Текст
70-летию
Великой Октябрьской
социалистической революции
посвящается
Первые декреты
Институт
марксизма-ленинизма
при ЦК КПСС
Советской власти
Сборник факсимильно
воспроизведенных документов
Москва «Книга»
1987
ББК 67.99(2)—3
П 26
Scan, processing, ocr- waleriy, 2018
Под общей редакцией
члена-корреспондента АН СССР
Г.Л.Смирнова
Составители:
Д.И.Антонюк
A.С.Масальская
Н.А.Хомякова
B.И.Теньтюков
Б.М.Яковлев
П
1203020100—100
без объявл.
002(01)—87
(C) Составление, предисловие, оформление, издательство «Книга», 1987 г.
Содержание
Предисловие
9
К гражданам России!
15
Декрет о мире
19
Декрет о земле
25
Декрет об образовании
Рабочего и Крестьянского правительства
33Декларация прав народов России
37
Декрет о введении государственной монополии на объявления
45
Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов
59
Положение о рабочем контроле
67
Декрет о праве отзыва делегатов
83
Декрет о монопольном распоряжении государства
сельскохозяйственными машинами и орудиями
93
Декрет об аресте вождей гражданской войны против революции
97
Декрет об учреждении Высшего совета народного хозяйства
101
Декрет о национализации банков
109
Декрет о роспуске Учредительного собрания
145
Декларация прав
трудящегося и эксплуатируемого народа
165
Декрет об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии
185
Декрет о свободе совести,
церковных и религиозных обществах
193
Декрет о национализации крупнейших зернохранилищ
207
Постановление о ратификации
Брест-Литовского мирного договора
215
Декрет о памятниках республики
223
Декрет о национализации внешней торговли
229
Всем губернским, уездным, волостным совдепам.
Всем, всем
239
Декрет о взяточничестве
261
Декрет об объединении учебных и образовательных
учреждений и заведений всех ведомств в ведомстве Наркомпроса
269
Декрет об организации и снабжении деревенской бедноты
277
Декрет об учреждении Центральной
жилищной комиссии для Москвы и ее окрестностей
297
Конституция (Основной Закон) РСФСР
305
Предисловие
Первые декреты. Черновые наброски,
начертанные ленинской рукой. Текст,
отпечатанный на старенькой совнарко¬
мовской машинке. Первая газетная пу¬
бликация. Листовка, которую клеили на
круглую афишную тумбу...
В этих бесценных документах запе¬
чатлелось великое Время, в них — ды¬
хание великой Эпохи. Но документы
эти — не просто драгоценные истори¬
ческие реликвии. Рожденные семь де¬
сятилетий назад, они прочитываются
сегодня и как средоточие революцион¬
ной ленинской мысли, которой живет
страна конца восьмидесятых. Вчитыва¬
ясь в тексты декретов, рожденных Ок¬
тябрем, мы зримо ощущаем нерастор¬
жимую связь времен: революция про¬
должается!
Первые декреты Советской власти вы¬
ражают существо революции. Об их
значении убедительно говорят прозву¬
чавшие в Обращении ЦК КПСС «К со¬
ветскому народу» слова об Октябре как
о событии наивысшей национальной
гордости советских людей, беспример¬
ном взлете исторического творчества
масс, звездном часе победившего наро¬
да, сбросившего ярмо капиталистиче¬
ской и помещичьей эксплуатации.
Первые декреты мы называем ленин¬
скими. В каждом из них, связанном
с именем вождя трудящихся, воплоще¬
ны его идеи о строительстве социали¬
стического государства, его глубочай¬
шая вера в безграничные силы и воз¬
можности свободного народа.
С основополагающих законодательных
актов, утвердивших перед всем миром
завоевания Великого Октября, нача¬
лась на практике подлинно народная
власть — власть самая представитель¬
ная, самая справедливая, самая чело¬
вечная.
Ленинское творческое наследие — не¬
иссякаемый источник революционного
действия, откуда новые и новые поко¬
ления черпают энергию, знания, вдох¬
новение. К нему обращаемся мы и
сегодня, когда развертывается глубо¬
кая перестройка всех сфер жизни об¬
щества, революционная по своей сути
созидательная работа. С Лениным све¬
ряем мы наши дела и планы, проводя
в жизнь линию апрельского (1985 г.)
Пленума ЦК, XXVII съезда партии,
январского и июньского (1987 г.) Пле¬
нумов ЦК КПСС, направленную на
ускорение социально-экономического
развития страны.
В сборник факсимильно воспроизведен¬
ных документов, подготовленный Ин¬
ститутом марксизма-ленинизма при
ЦК КПСС и издательством «Книга»
Госкомиздата СССР включено двадцать
семь важнейших законодательных ак¬
тов, которые были приняты на за¬
ре существования Советской респуб¬
лики.
Это был сложнейший, наполненный не¬
бывалыми общественными переменами
период — от II Всероссийского съезда
Советов, провозгласившего победу ре¬
волюции, до V Всероссийского съезда,
принявшего 10 июля 1918 года первую
Советскую Конституцию. Основными
вехами этого незабываемого времени
и являются первые декреты.
Написанные основателем нашей партии
и создателем первого на планете со¬
циалистического государства В.И.Ле-
ниным, отредактированные им, приня-
9
тые по его инициативе и при его непо¬
средственном участии законодательные
акты Октября представлены здесь вме¬
сте с подготовительными материалами.
В сборнике показан процесс создания
декретов — от рукописи до публикации
в печати. Ряд документов факсимильно
воспроизводится полностью впервые.
Вникая в творческую лабораторию вож¬
дя, мы можем проследить работу ге¬
ниальной ленинской мысли, как бы при¬
сутствуем при рождении тех коренных
принципов, которые и поныне опреде¬
ляют важнейшие направления развития
страны.
Глубоко раскрывая титаническую рабо¬
ту Ленина по руководству государст¬
вом, его неисчерпаемый опыт как ве¬
личайшего теоретика и практика социа¬
листического строительства, представ¬
ленные в альбоме документы высвечива¬
ют многие черты личности вождя ре¬
волюции, воплотившего в себе высшие
духовные и нравственные качества.
Мудрый политический и государствен¬
ный деятель, гениальный мыслитель,
борец по убеждению и темпераменту,
Ленин среди массы дел всегда думал
о живом человеке, умел расположить
к себе людей, бережно относился к ра¬
ботникам, вникал во все их нужды.
Эти особенности стиля и методов ле¬
нинского руководства ярко проявились
в ходе подготовки первых правительст¬
венных документов.
В.И.Ленин является основоположни¬
ком советского законодательства — за¬
конодательства совершенно нового типа,
поставленного на научный фундамент
марксистского учения о государстве и
праве. Юрист по образованию, он до¬
бивался предельной емкости, ясности
и отточенности формулировок, их про¬
стоты и доступности. Ведь написанные
или подписанные им документы адре¬
совались не только представителям го¬
сударственного аппарата, не узкому кру¬
гу лиц, а всему народу. Вчитываясь в ле¬
нинские рукописи, в сделанную ленин¬
ской рукой правку проектов декретов,
мы ощущаем, насколько созвучны пер¬
вые правительственные акты нашему
времени, когда проводится огромная
работа по глубокой демократизации об¬
щества в интересах лучшего использо¬
вания тех великих возможностей, ко¬
торые заложены в социалистическом
строе.
Ленинские декреты и поныне для нас
образец политической мудрости и даль¬
новидности, нержавеющее оружие в ар¬
сенале реальных ценностей социалисти¬
ческого общества. От них ведется от¬
счет революционных преобразований
в самых различных областях жизни
страны. Небывалый темп и размах при¬
няли эти преобразования сегодня. Под
руководством партии развернулась
борьба советского народа за ускоре¬
ние общественно-экономического раз¬
вития страны. Обстановка высокой тре¬
бовательности, нетерпимости к недо¬
статкам, критика и самокритика, все
более широкое участие трудящихся в
управлении производством и государст¬
венными делами, все более эффектив¬
ное использование нового хозяйствен¬
ного механизма дали мощный импульс
народной инициативе, в которой В.И.Ле¬
нин видел важнейшее условие успеш¬
ного осуществления планов социали¬
стического строительства.
Проходят годы и десятилетия слож¬
ного и противоречивого XX века, одно
крупное событие сменяется другим, но
первая в мире пролетарская револю¬
ция, давшая свободу угнетенным и обез¬
доленным, предопределившая весь ход
современного мирового процесса, оста¬
ется главным событием нашего столе¬
тия. Она и поныне поражает вообра¬
жение глубиной социальных и культур¬
ных перемен, размахом народного эн¬
тузиазма. Великий Октябрь продолжа-
10
ется в наших делах сегодня. Пережи¬
ваемое нами время глубоко, по-ленин¬
ски осмыслил XXVII съезд КПСС, со¬
единивший в своих решениях величие
целей и реализм возможностей. Съезд
дал бескомпромиссную, открытую
оценку всего, что мешает движению
вперед, стал уроком правды, имеющим
непреходящую политическую и нрав¬
ственную ценность.
Всему миру известны величайшие акты
конституционного характера — при¬
нятые историческим II Всероссийским
съездом Советов декреты о мире и зем¬
ле, постановление об образовании Ра¬
бочего и Крестьянского правительства.
Каждый из этих декретов, нацеленных
на решение важнейших политических
вопросов, стоявших перед властью ра¬
бочих и крестьян, перед народом, был
обращен в будущее.
Первым законодательным актом новой
власти был Декрет о мире, положив¬
ший начало неустанной борьбе Совет¬
ского правительства за мир, за актив¬
ное противодействие империалистиче¬
ской политике разбоя и агрессии, раз¬
вязывания войн. Советская рабоче-кре¬
стьянская власть обратилась с этим
политическим манифестом ко всем
странам и народам планеты, предло¬
жив в нем принципиально новую про¬
грамму развития международных отно¬
шений.
Вот уже 70 лет как КПСС и Советское
правительство неуклонно проводят в
жизнь идеи Декрета о мире, развивая,
углубляя и дополняя их в соответствии
с политико-экономическим положени¬
ем Советского государства и междуна¬
родной обстановкой. Дух и смысл этого
документа Советской власти, его глав¬
ные идеи, содержащийся в нем мощ¬
ный призыв к миру без войн были
актуальны для нас всегда. Современны
они и сегодня, когда Советский Союз
возглавляет борьбу народов за безъ¬
ядерный мир, за выживание челове¬
чества.
Великий Октябрь — в наших делах,
и история революции — наш великий
учитель. Нам дороги каждая мысль,
каждое слою ленинских декретов. В них
отражены мощь революционных замыс¬
лов и революционных свершений, поли¬
тика ленинской партии и рабоче-кре¬
стьянского правительства, направленная
на уничтожение буржуазно-помещичье¬
го и создание советского государст¬
венного и общественного строя. В них
воплощены гениальные идеи В.И.Лени¬
на о социалистических принципах ор¬
ганизации народного хозяйства.
Одним из первых декретов Советской
власти в экономической области было
принятое в ноябре Совнаркомом
и ВЦП К «Положение о рабочем контро¬
ле», проект которого был написан
В.И.Лениным. Установление всеобщего,
всенародного, универсального учета и
эффективной системы контроля —
с широким участием самих трудящихся
масс — за количеством и качеством
труда, за производством и распределе¬
нием продуктов было в то время глав¬
ной задачей молодой Советской рес¬
публики. Ленин призывал Советы и дру¬
гие органы смелее и инициативнее
браться за это дело, видя в нем условие
и залог победы социализма.
Эти идеи созвучны потребностям се¬
годняшнего дня. Необходимость обес¬
печения строжайшего учета и контро¬
ля — одна из важнейших задач пере¬
стройки. Речь идет прежде всего о рас¬
ширении гласности, повышении эффек¬
тивности контроля «снизу», контроля,
идущего от людей труда, последователь¬
ной реализации ленинского требования
о том, чтобы работа руководящих ор¬
ганов была открытой для всех, делалась
на виду у масс.
В развитие ленинских идей об орга¬
низации народного хозяйства были так-
11
же приняты декреты об образовании
Высшего совета народного хозяйства,
национализации банков, внешней тор¬
говли и крупнейших промышленных
предприятий.
Декретами были ликвидированы со¬
словные деления, отделены церковь от
государства и школа от церкви, введено
социальное равенство женщин и муж¬
чин, покончено с остатками полукре-
постнических отношений в России.
Первые декреты заложили основы со¬
циалистического интернационализма,
ленинской дружбы народов. Основные
принципы советской национальной по¬
литики провозгласила «Декларация
прав народов России»: равенство и су¬
веренность народов; право на самоопре¬
деление вплоть до отделения и обра¬
зования самостоятельного государства;
отмену всяких национальных ограниче¬
ний и свободное развитие всех нацио¬
нальностей.
Обозревая великий путь, пройденный
нашей страной за 70 лет Советской
власти, мы обращаемся и к первому
ее конституционному акту — написан¬
ной В.И.Лениным «Декларации прав
трудящегося и эксплуатируемого наро¬
да». Эта декларация, а позднее — Кон¬
ституция РСФСР закрепили историче¬
ские завоевания Октябрьской социа¬
листической революции: новый совет¬
ский государственный строй, отмену
частной капиталистической и помещи¬
чьей собственности, равноправие всех
народов России. Конституция наметила
перспективы дальнейшего развития Со¬
ветского государства по пути строи¬
тельства социализма.
Бессмертные ленинские идеи и сегодня
помогают нам в наших свершениях.
Политика Коммунистической партии и
Советского государства неотделима от
духа и традиций незабываемого 1917-го.
В первых документах Советской вла¬
сти — начало начал нового, справедли¬
вого общественного строя.
Победа Октября утвердила историче¬
ские беспримерные основы социального
бытия людей труда, социализм избавил
нашу Родину от недугов и бедствий,
до сих пор переживаемых народами
многих стран мира. Ради этого совер¬
шалась Октябрьская революция, ради
этого существует социализм.
Оригиналы включенных в настоящий сборник доку¬
ментов хранятся в Центральном партийном архиве Ин¬
ститута марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. В основу из¬
дания положены опубликованные тексты законодательных
актов, то есть тексты, имевшие официальное значение.
Документы воспроизводятся на фоне папок архив¬
ного хранения, оригиналы большого формата — с умень¬
шением на 15—20 процентов.
Документы подготовлены к изданию в соответствии
с археографическими положениями, выработанными в мно¬
готомном научном труде Института марксизма-ленинизма
при ЦК КПСС «Декреты Советской власти».
В сборнике принят хронологический порядок распо¬
ложения всех законодательных актов. Основанием для их
датировки служит дата, имевшаяся в опубликованном тексте.
Делопроизводственные пометки и официальные
штампы учреждений в расшифровках не воспроизводятся
и не оговариваются.
12
В примечаниях кратко изложена история прохож¬
дения документа во ВЦИК и СНК, дается оценка его
В.И.Лениным, а также указывается на участие В.И.Ленина
в работе над ним.
Для документального текста в расшифровках принят
прямой шрифт; текст В.И.Ленина печатается полужирным;
если он подчеркнут — полужирным вразрядку;
если он подчеркнут дважды или трижды — полужир¬
ным вразрядку с оговоркой в сноске. Редакционные
элементы издания текста (заголовки, пояснения в сносках)
печатаются курсивом.
Угловые скобки в тексте () означают зачеркнутое,
двойные угловые < <>> — первоначально зачеркнутое внут¬
ри зачеркнутого впоследствии, прямые [] — редакционные
вставки, сокращенные и явно пропущенные слова. В под¬
строчные примечания внесены все редакционные пояснения.
В настоящем издании приняты следующие сокра¬
щения:
«Газета» — «Газета Временного Рабочего и Кресть¬
янского Правительства» (№№ 1—45, 1917 г. и №№ 1 —12,
1918 г.); «Газета Рабочего и Крестьянского Правитель¬
ства» (№№ 13—44, 1918 г.).
«Известия» — «Известия Центрального Исполни¬
тельного Комитета и Петроградского Совета Рабочих
и Солдатских Депутатов» (№№ 208—260, 1917 г.); «Из¬
вестия Центрального Исполнительного Комитета Советов
Крестьянских, Рабочих и Солдатских Депутатов и Пет¬
роградского Совета Рабочих и Солдатских Депутатов»
(№№ 1—38, 1918 г.); «Известия Всероссийского Цент¬
рального Исполнительного Комитета Советов Крестьян¬
ских, Рабочих, Солдатских и Казачьих Депутатов»
(№№ 47—126, 1918 г.); «Известия Всероссийского Цент¬
рального Исполнительного Комитета Советов Крестьян¬
ских, Рабочих, Солдатских и Казачьих Депутатов
и Московского Совета Рабочих и Красноармейских
Депутатов» (№№ 127—198, 1918 г.).
«Собрание Узаконений» — «Собрание Узаконений
и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства».
Рабочая и крестьянская революция,
о необходимости которой все время говорили
большевики, совершилась...
Отныне наступает новая полоса в истории
России, и данная, третья русская революция
должна в своем конечном итоге привести
к победе социализма.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 2
Обращение написано
В.И.Лениным от имени Военно¬
революционного комитета
при Петроградском Совете
рабочих и солдатских депутатов.
Опубликовано: «Известия»
(27 октября, № 208), «Рабочий
путь» (26 октября, № 46),
«Рабочий и солдат»
(25 октября, № 8).
К гражданам России!
Обращение Петроградского
ВРК о победе Октябрьской
революции
25 октября (7 ноября) 1917 г.
Временное правительство низложено. Государственная
власть перешла в руки органа Петроградского Совета рабо¬
чих и солдатских депутатов, Военно-революционного коми¬
тета, стоящего во главе петроградского пролетариата и гар¬
низона.
Дело, за которое боролся народ: немедленное предложе¬
ние демократического мира, отмена помещичьей собственно¬
сти на землю, рабочий контроль над производством, создание
Советского правительства — это дело обеспечено.
Да здравствует революция рабочих, солдат и крестьян!
Военно-революционный комитет
при Петроградском Совете рабочих
и солдатских депутатов
25 октября 1917 г. 10 ч. утра
15
Проект В.И.Ленина
К 1 (всему населению) гражданам России2
Временное правительство низложено. Государ¬
ственная власть перешла в руки органа Петроградского Совета3, Военно¬
революционного комитета, (стоявшего и4) стоящего во главе (народной борьбы
против правительства народной измены) петроградского
пролетариата и гарнизона 5.
(В[оенно]-революционный] комитет созывает сегодня, 25 окт[ября],
в 12 час [ов] дня Петроградский Совет, ( (пред) > принимая так [им] обр [азом]
немедленные меры для создания Советского правительства.)
Дело, за которое боролся народ, (д> немедленное предложение 6
демократического мира, отмена помещичьей собственности на
землю, рабочий контроль за производством, создание Советского
правительства, это дело обеспечено.
Да здравствует революция (!Да здравствует социализм!)
рабочих, солдат и крестьян!7
1 Переправлено из: Ко.
2 Заголовок был написан после окончания работы над текстом.
3 органа Петроградского Совета вставлено при окончательной правке.
4 Над стоявшего и надписано стоявш[его] и снова зачеркнуто.
5 петроградского... гарнизона надписано над зачеркнутым.
6 Переставлено из: предложение немедленное.
7 рабочих, солдат и крестьян! приписано под зачеркнутым. Последние два
абзаца приписаны более убористым почерком при переработке обращения,
после того как был зачеркнут второй абзац.
16
Справедливый, немедленный мир,
предложенный нами международной
демократии, повсюду найдет горячий отклик
в международных пролетарских массах.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 2
Вопрос о мире есть жгучий вопрос, больной
вопрос современности.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 13
Проект Декрета о мире
был написан В.И.Лениным днем
26 октября (8 ноября) и с его
участием обсуждался
на заседании фракции
большевиков II Всероссийского
съезда Советов. Вечером того
же дня Ленин выступает
на втором заседании съезда
с докладом о мире, зачитывает
проект декрета, а затем
выступает с заключительным
словом. Съезд единогласно
принял исторический декрет.
Опубликовано: «Известия»
(27 октября, № 208), «Газета»
(28 октября и 25 ноября,
№№ 1 и 18), «Правда»
(27 октября, № 170),
«Собрание Узаконений» (№ 1.
Ст. 2).
Декрет о мире,
принятый единогласно
на заседании Всероссийского
съезда Советов рабочих,
солдатских и крестьянских
депутатов
26 октября (8 ноября) 1917 г.
Рабочее и Крестьянское правительство, созданное рево¬
люцией 24—25 октября и опирающееся на Советы рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов, предлагает всем вою¬
ющим народам и их правительствам начать немедленно пере¬
говоры о справедливом демократическом мире.
Справедливым или демократическим миром, которого
жаждет подавляющее большинство истощенных, измучен¬
ных и истерзанных войной рабочих и трудящихся классов
всех воюющих стран,— миром, которого самым определен¬
ным и настойчивым образом требовали русские рабочие и
крестьяне после свержения царской монархии,— таким ми¬
ром Правительство считает немедленный мир без аннексий
(т. е. без захвата чужих земель, без насильственного присое¬
динения чужих народностей) и без контрибуций.
Такой мир предлагает Правительство России заключить
всем воюющим народам немедленно, выражая готовность
сделать без малейшей оттяжки тотчас же все решительные
шаги впредь до окончательного утверждения всех условий
такого мира полномочными собраниями народных предста¬
вителей всех стран и всех наций.
Под аннексией или захватом чужих земель Правительст¬
во понимает сообразно правовому сознанию демократии во¬
обще и трудящихся классов в особенности всякое присоеди¬
нение к большому или сильному государству малой или сла¬
бой народности без точно, ясно и добровольно выраженного
согласия и желания этой народности, независимо от того,
19
когда это насильственное присоединение совершено, неза¬
висимо также от того, насколько развитой или отсталой
является насильственно присоединяемая или насильственно
удерживаемая в границах данного государства нация. Неза¬
висимо, наконец, от того, в Европе или в далеких заокеанских
странах эта нация живет.
Если какая бы то ни было нация удерживается в грани¬
цах данного государства насилием, если ей, вопреки выражен¬
ному с ее стороны желанию — все равно, выражено ли это
желание в печати, в народных собраниях, в решениях партий
или возмущениях и восстаниях против национального гне¬
та — не предоставляется права свободным голосованием,
при полном выводе войска присоединяющей или вообще бо¬
лее сильной нации, решить без малейшего принуждения
вопрос о формах государственного существования этой на¬
ции, то присоединение ее является аннексией, т. е. захватом
и насилием.
Продолжать эту войну из-за того, как разделить между
сильными и богатыми нациями захваченные ими слабые
народности, Правительство считает величайшим преступле¬
нием против человечества и торжественно заявляет свою
решимость немедленно подписать условия мира, прекращаю¬
щего эту войну на указанных, равно справедливых для всех
без изъятия народностей условиях.
Вместе с тем Правительство заявляет, что оно отнюдь не
считает вышеуказанных условий мира ультимативными, т. е.
соглашается рассмотреть и всякие другие условия мира, на¬
стаивая лишь на возможно более быстром предложении их
какой бы то ни было воюющей страной и на полнейшей яс¬
ности, на безусловном исключении всякой двусмысленности
и всякой тайны при предложении условий мира.
Тайную дипломатию Правительство отменяет, со своей
стороны выражая твердое намерение вести все переговоры
совершенно открыто перед всем народом, приступая немед-
20
ленно к полному опубликованию тайных договоров, под¬
твержденных или заключенных правительством помещиков
и капиталистов с февраля по 25 октября 1917 г. Все содержа¬
ние этих тайных договоров, поскольку оно направлено, как
это в большинстве случаев бывало, к доставлению выгод
и привилегий русским помещикам и капиталистам, к удер¬
жанию или увеличению аннексий великороссов, Правительст¬
во объявляет безусловно и немедленно отмененным.
Обращаясь с предложением к правительствам и народам
всех стран начать немедленно открытые переговоры о заклю¬
чении мира, Правительство выражает с своей стороны готов¬
ность вести эти переговоры как посредством письменных сно¬
шений, по телеграфу, так и путем переговоров между пред¬
ставителями разных стран или на конференции таковых
представителей. Для облегчения таких переговоров Прави¬
тельство назначает своего полномочного представителя в
нейтральные страны.
Правительство предлагает всем правительствам и на¬
родам всех воюющих стран немедленно заключить переми¬
рие, причем со своей стороны считает желательным, чтобы
это перемирие было заключено не меньше как на три месяца,
т. е. на такой срок, в течение которого вполне возможно как
завершение переговоров о мире с участием представителей
всех без изъятия народностей или наций, втянутых в войну
или вынужденных к участию в ней, так равно и созыв полно¬
мочных собраний народных представителей всех стран для
окончательного утверждения условий мира.
Обращаясь с этим предложением мира к правительствам
и народам всех воюющих стран, Временное рабочее и кре¬
стьянское правительство России обращается также в особен¬
ности к сознательным рабочим трех самых передовых наций
человечества и самых крупных участвующих в настоящей
войне государств, Англии, Франции и Германии. Рабочие
этих стран оказали наибольшие услуги делу прогресса и со-
21
циализма, и великие образцы чартистского движения в Ан¬
глии, рад революций, имевших всемирно-историческое зна¬
чение, совершенных французским пролетариатом, наконец,
в геройской борьбе против исключительного закона в Герма¬
нии и образцовой для рабочих всего мира длительной, упор¬
ной дисциплинированной работе создания массовых проле¬
тарских организаций Германии — все эти образцы пролетар¬
ского героизма и исторического творчества служат нам по¬
рукой за то, что рабочие названных стран поймут лежащие
на них теперь задачи освобождения человечества от ужасов
войны и ее последствий, что эти рабочие всесторонней
решительной и беззаветно энергичной деятельностью своей
помогут нам успешно довести до конца дело мира и вместе
с тем дело освобождения трудящихся и эксплуатируемых
масс населения от всякого рабства и всякой эксплуатации.
Председатель Совета Народных Комиссаров
Владимир Ульянов-Ленин
Крестьянский съезд всецело и всемерно
поддерживает закон (декрет) о земле
от 26 октября 1917 г., утвержденный
Вторым Всероссийским съездом Советов
рабочих и солдатских депутатов и ...выражает
свою твердую и непреклонную решимость
отстоять грудью осуществление этого закона,
призывает всех крестьян к единодушной
поддержке его...
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 96
...российский пролетариат отвоевал у эсеров
крестьянство и отвоевал буквально через
несколько часов после завоевания
пролетариатом государственной власти. Ибо
через несколько часов после победы над
буржуазией в Петрограде, победивший
пролетариат издал «декрет о земле», а в этом
декрете целиком и сразу, с революционной
быстротой, энергией и беззаветностью,
осуществил все насущнейшие экономические
нужды большинства крестьян,
экспроприировал полностью и без выкупа
помещиков.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 40. С. 13
Над проектом Декрета о земле
В.И.Ленин начал работать в ночь
на 26 октября (8 ноября)
на квартире В.Д.Бонч-Бруевича,
затем днем редактировал проект
уже в Смольном. 26 октября
между 19 и 21 часами Ленин
участвовал в обсуждении
проекта на заседании фракции
большевиков II Всероссийского
съезда Советов.
Для доклада о земле на съезде
Ленин использует
242 крестьянских наказа,
доставленных с мест депутатами
I Всероссийского съезда Советов
крестьянских депутатов.
На II заседании съезда
В.И.Ленин выступил с докладом
о земле и зачитал проект
Декрета о земле.
Декрет был принят в 2 часа ночи
с 26 октября (8 ноября)
на 27 октября (9 ноября).
Опубликовано: «Известия»
(28 октября, № 209), «Газета»
(28 октября и 25 ноября, №№ 1
и 18), «Правда» (28 октября,
№ 171), «Собрание
Узаконений» (№ 1. Ст. 3).
Декрет о земле
съезда Советов рабочих
и солдатских депутатов
(принят на заседании
26 октября в 2 час. ночи)
1) Помещичья собственность на землю отменяется не¬
медленно без всякого выкупа.
2) Помещичьи имения, равно как все земли удельные,
монастырские, церковные, со всем их живым и мертвым
инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлеж¬
ностями переходят в распоряжение волостных земельных
комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, впредь
до Учредительного собрания.
3) Какая бы то ни было порча конфискуемого имущест¬
ва, принадлежащего отныне всему народу, объявляется тяж¬
ким преступлением, караемым революционным судом. Уезд¬
ные Советы крестьянских депутатов принимают все необ¬
ходимые меры для соблюдения строжайшего порядка при
конфискации помещичьих имений, для определения того, до
какого размера участки и какие именно подлежат конфиска¬
ции, для составления точной описи всего конфискуемого
имущества и для строжайшей революционной охраны всего
переходящего к народу хозяйства на земле со всеми построй¬
ками, орудиями, скотом, запасами продуктов и проч.
4) Для руководства по осуществлению великих земель¬
ных преобразований, впредь до окончательного их решения
Учредительным собранием, должен повсюду служить следую¬
щий крестьянский наказ, составленный на основании
242 местных крестьянских наказов редакцией «Известий
Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов» и опубли¬
кованный в номере 88 этих «Известий» (Петроград, номер 88,
19 августа 1917 г.).
25
О земле
Вопрос о земле, во всем его объеме, может быть разрешен
только всенародным Учредительным собранием.
Самое справедливое разрешение земельного вопроса
должно быть таково:
1) Право частной собственности на
землю отменяется навсегда; земля не может
быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду,
либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема.
Вся земля: государственная, удельная, ка¬
бинетская, монастырская, церковная,
посессионная, майоратная, частновла¬
дельческая, общественная и крестьян¬
ская и т. д., отчуждается безвозмездно,
обращается в всенародное достояние и переходит в пользо¬
вание всех трудящихся на ней.
За пострадавшими от имущественного переворота при¬
знается лишь право на общественную поддержку на время,
необходимое для приспособления к новым условиям су¬
ществования.
2) Все недра земли: руда, нефть, уголь, соль и т. д.,
а также леса и воды, имеющие общегосударственное значе¬
ние, переходят в исключительное пользование государства.
Все мелкие реки, озера, леса и проч. переходят в пользование
общин, при условии заведования ими местными органами
самоуправления.
3) Земельные участки свысоко-культурными
хозяйствами: сады, плантации, рассадники, питомники, оран¬
жереи и т. под. не подлежат разделу, а пре¬
вращаются в показательные и передаются
в исключительное пользование государства или об¬
щин, в зависимости от размера и значения их.
Усадебная, городская и сельская земля, с домашними
26
садами и огородами, остается в пользовании настоящих
владельцев, причем размер самих участков и высота налога
за пользование ими определяется законодательным поряд¬
ком.
4) Конские заводы, казенные и частные племенные ско¬
товодства и птицеводства и проч. конфискуются, обращаются
во всенародное достояние и переходят либо в исключитель¬
ное пользование государства, либо общины, в зависимости
от величины и значения их.
Вопрос о выкупе подлежит рассмотрению Учредитель¬
ного собрания.
5) Весь хозяйственный инвентарь конфискованных зе¬
мель, живой и мертвый, переходит в исключительное поль¬
зование государства или общины, в зависимости от величины
и значения их, без выкупа.
Конфискация инвентаря не касается малоземельных
крестьян.
6) Право пользования землей получают все граждане
(без различия пола) Российского государства, желающие
обрабатывать ее своим трудом, при помощи своей семьи,
или в товариществе, и только до той поры, пока они в силах
ее обрабатывать. Наемный труд не допускается.
При случайном бессилии какого-либо члена сельского
общества в продолжение 2 лет, сельское общество обязуется,
до восстановления его трудоспособности, на этот срок прийти
к нему на помощь путем общественной обработки земли.
Земледельцы, вследствие старости или инвалидности,
утратившие навсегда возможность лично обрабатывать зем¬
лю, теряют право на пользование ею, но взамен того получают
от государства пенсионное обеспечение.
7) Землепользование должно быть уравнительным, т. е.
земля распределяется между трудящимися, смотря по мест¬
ным условиям, по трудовой или потребительной норме.
Формы пользования землей должны быть совершенно
27
свободны, подворная, хуторская, общинная, артельная, как
решено будет в отдельных селениях и поселках.
8) Вся земля, по ее отчуждении, поступает в общенарод¬
ный земельный фонд. Распределением ее между трудя¬
щимися заведуют местные и центральные самоуправления,
начиная от демократически организованных бессословных
сельских и городских общин и кончая центральными об¬
ластными учреждениями.
Земельный фонд подвергается периодическим переделам
в зависимости от прироста населения и поднятия производи¬
тельности и культуры сельского хозяйства.
При изменении границ наделов первоначальное ядро
надела должно остаться неприкосновенным.
Земля выбывающих членов поступает обратно в земель¬
ный фонд, причем преимущественное право на получение
участков выбывших членов получают ближайшие родствен¬
ники их и лица по указанию выбывших.
Вложенная в землю стоимость удобрения и мелиорации
(коренные улучшения), поскольку они не использованы при
сдаче надела обратно в земельный фонд, должны быть
оплачены.
Если в отдельных местностях наличный земельный фонд
окажется недостаточным для удовлетворения всего местного
населения, то избыток населения подлежит переселению.
Организацию переселения, равно как и расходы по пере¬
селению и снабжению инвентарем и проч., должно взять на
себя государство.
Переселение производится в следующем порядке: же¬
лающие безземельные крестьяне, затем порочные члены об¬
щины, дезертиры и проч. и, наконец, по жребию, либо по со¬
глашению.
Все содержащееся в этом наказе, как выражение без¬
условной воли огромного большинства сознательных кре¬
стьян всей России, объявляется временным законом, который
28
впредь до Учредительного собрания проводится в жизнь
по возможности немедленно, а в известных своих частях
с той необходимой постепенностью, которая должна опре¬
деляться уездными Советами крестьянских депутатов.
Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не кон¬
фискуются.
Председатель Совета Народных Комиссаров
Владимир Ульянов-Ленин
Какое значение имеет эта рабочая
и крестьянская революция? Прежде всего,
значение этого переворота состоит в том,
что у нас будет Советское правительство,
наш собственный орган власти, без какого
бы то ни было участия буржуазии. Угнетенные
массы сами создадут власть. В корне будет
разбит старый государственный аппарат
и будет создан новый аппарат управления
в лице советских организаций.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 2
Вопрос о составе Советского
правительства обсуждался
большевистской фракцией
II Всероссийского съезда
Советов с участием В.И.Ленина
26 октября (8 ноября).
Проект декрета
об образовании рабочего
и крестьянского правительства
был написан В.ИЛениным.
В тот же день состоялось
заседание ЦК РСДРП (б)
с приглашенными
представителями левых эсеров,
которым предлагалось войти
в Советское правительство.
Ввиду их отказа принимается
решение составить правитель¬
ство из одних большевиков.
Декрет был принят в конце
второго заседания съезда.
Председателем Совета
Народных Комиссаров съезд
утвердил В.И.Ленина.
Опубликовано: «Правда»
(28 октября, № 171), «Рабочий
и солдат» (27 октября, № 10),
«Газета» (28 октября
и 25 ноября, №№ 1 и 18),
«Собрание Узаконений»
(№ 1. Ст. 1).
Декрет
об образовании Рабочего
и Крестьянского
правительства,
принятый на заседании
Всероссийского съезда Советов
26 октября (8 ноября) 1917 г.
Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и кре¬
стьянских депутатов постановляет:
Образовать для управления страной, впредь до созыва
Учредительного собрания, Временное рабочее и крестьян¬
ское правительство, которое будет именоваться Советом
Народных Комиссаров. Заведывание отдельными отраслями
государственной жизни поручается комиссиям, состав кото¬
рых должен обеспечить проведение в жизнь провозглашен¬
ной съездом программы, в тесном единении с массовыми
организациями рабочих, работниц, матросов, солдат, кре¬
стьян и служащих. Правительственная власть принадлежит
коллегии председателей этих комиссий, т. е. Совету Народ¬
ных Комиссаров.
Контроль над деятельностью народных комиссаров
и право смещения их принадлежит Всероссийскому съезду
Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его
Центральному Исполнительному Комитету.
В настоящий момент Совет Народных Комиссаров со¬
ставляется из следующих лиц:
Председатель Совета — Владимир Ульянов (Ленин).
Народный комиссар по внутренним делам — А.И.Рыков.
Земледелия — В.П.Милютин.
Труда — А.Г.Шляпников.
33
По делам военным и морским — комитет в составе:
В.А.Овсеенко (Антонов), Н.В.Крыленко и П.Е.Дыбенко.
По делам торговли и промышленности — В.П.Ногин.
Народного просвещения — А.В.Луначарский.
Финансов — И.И.Скворцов (Степанов).
По делам иностранным — Л.Д.Бронштейн (Троцкий).
Юстиции — Г.И.Оппоков (Ломов).
По делам продовольствия — И.А.Теодорович.
Почт и телеграфов — Н.П.Авилов (Глебов).
Председатель по делам национальностей — И.В.Джуга-
швили (Сталин).
Пост народного комиссара по делам железнодорож¬
ным временно остается незамещенным.
Старому миру, миру национального
угнетения, национальной грызни или
национального обособления, рабочие
противопоставляют новый мир единства
трудящихся всех наций, в котором нет места
ни для одной привилегии, ни для малейшего
угнетения человека человеком.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 23. С. 150
«Декларация прав народов
России» — законодательный
акт, провозгласивший
основные принципы ленинской
национальной политики.
Опубликовано: «Правда»
(3 ноября, № 178), «Газета»
(3 и 25 ноября, №№ 4 и 18),
«Известия» (3 ноября, № 215)
и в «Собрании Узаконений»
(№ 2. Ст. 18).
Декларация
прав народов России,
принятая Советом Народных
Комиссаров РСФСР
2 (15) ноября 1917 г.
Октябрьская революция рабочих и крестьян началась под
общим знаменем раскрепощения.
Раскрепощаются крестьяне от власти помещиков,
ибо нет больше помещичьей собственности на землю — она
упразднена. Раскрепощаются солдаты и матросы
от власти самодержавных генералов, ибо генералы отныне
будут выборными и сменяемыми. Раскрепощаются рабо¬
чие от капризов и произвола капиталистов, ибо отныне
будет установлен контроль рабочих над заводами и фабрика¬
ми. Все живое и жизнеспособное раскрепощается от нена¬
вистных оков.
Остаются только народы России, терпевшие
и терпящие гнет и произвол, к раскрепощению которых
должно быть приступлено немедленно, освобождение кото¬
рых должно быть проведено решительно и бесповоротно.
В эпоху царизма народы России систематически на¬
травливались друг на друга. Результаты такой политики из¬
вестны: резня и погромы, с одной стороны, рабство наро¬
дов — с другой.
Этой позорной политике натравливания нет и не должно
быть возврата. Отныне она должна быть заменена политикой
добровольного и честного союза народов
России.
В период империализма, после февральской революции,
когда власть перешла в руки кадетской буржуазии, непри¬
крытая политика натравливания уступила место политике
трусливого недоверия к народам России, политике придирок
37
и провокации, прикрывающейся словесными заявлениями
о «свободе» и «равенстве» народов. Результаты такой поли¬
тики известны: усиление национальной вражды, подрыв вза¬
имного доверия.
Этой недостойной политике лжи и недоверия, придирок
и провокации должен быть положен конец. Отныне она
должна быть заменена открытой и честной политикой,
ведущей к полному взаимному доверию на¬
родов России.
Только в результате такого доверия может сложиться
честный и прочный союз народов России.
Только в результате такого союза могут быть спаяны
рабочие и крестьяне народов России в одну революцион¬
ную силу, способную устоять против всяких покушений со
стороны империалистско-аннексионистской буржуазии.
Исходя из этих положений, Первый съезд Советов в ию¬
не этого года провозгласил право народов России на свобод¬
ное самоопределение.
Второй съезд Советов в октябре этого года подтвердил
это неотъемлемое право народов России более решительно
и определенно.
Исполняя волю этих съездов, Совет Народных Комис¬
саров решил положить в основу своей деятельности по во¬
просу о национальностях России следующие начала:
1) Равенство и суверенность народов
России.
2) Право народов России на свобод¬
ное самоопределение, вплоть до отделе¬
ния и образования самостоятельного
государства.
3) Отмена всех и всяких националь¬
ных и национально-pелигиозных приви¬
легий и ограничений.
4) Свободное развитие национальных
38
меньшинств и этнографических групп,
населяющих территорию России.
Вытекающие отсюда конкретные дек¬
реты будут выработаны немедленно по¬
сле конструирования Комиссии по де¬
лам национальностей.
Именем Республики Российской
Народный комиссар по делам национальностей
Иосиф Джугашвили-Сталин
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин)
Подлинник
Декларация прав народов России
Октябрьская революция рабочих и крестьян началась под об¬
щим знаменем раскрепощения.
Раскрепощаются крестьяне от власти помещиков, ибо нет больше
помещичьей собственности на землю — она упразднена. Раскрепо¬
щаются солдаты и матросы от власти самодержавных генералов, ибо
генералы отныне будут выборными и смещаемыми. Раскрепощаются рабочие
от капризов и произвола капиталистов, ибо отныне будет установлен
контроль рабочих над заводами и фабриками. Все живое и жизнеспособ¬
ное раскрепощается от ненавистных оков.
Остаются только народы России, терпевшие и терпящие гнет и
произвол, к раскрепощению которых должно быть приступлено не¬
медленно, освобождение которых должно быть проведено решительно и
бесповоротно.
В эпоху царизма народы России систематически натравливались друг 1
на друга. Результаты такой политики известны: резня и погромы, с
одной стороны, рабство народов — с другой.
Этой позорной политике натравливания нет и не должно быть воз¬
врата. Отныне она должна быть заменена политикой добровольного и
честного союза народов России.
В период империализма, после февральской революции, когда
власть перешла в руки кадетской буржуазии, неприкрытая политика
натравливания уступила место политике трусливого недоверия к наро¬
дам России, политике придирок и провокации, прикрывавшейся словес¬
ными заявлениями о «свободе» и «равенстве» народов. Результаты
такой политики известны: усиление национальной вражды, подрыв
взаимного доверия.
Этой недостойной политике лжи и недоверия, придирок и провока¬
ции должен быть положен конец. Отныне она должна быть заменена
открытой и честной политикой, ведущей к полному взаимному
доверию народов России.
Только в результате такого доверия может сложиться честный
и прочный союз народов России.
Только в результате такого союза могут быть спаяны рабочие и
крестьяне народов России в одну революционную силу, способную
устоять против всяких покушений со стороны империалистско-аннек-
1 друг вставлено.
40
сионистской буржуазии.
Исходя из этих положений, Первый съезд Советов в июле
этого года провозгласил право народов России на свободное
самоуправление.
Второй съезд Советов в октябре этого года подтвердил это
неотъемлемое право народов России более решительно и определенно.
Исполняя волю этих съездов, Совет Народных Комиссаров ре¬
шил положить в основу своей деятельности по вопросу о националь¬
ностях России следующие начала:
1. Равенство и суверенность народов России.
2. Право народов России на свободное самоопре¬
деление вплоть2 до отделения и образования само¬
стоятельного государства.
3. Отмена всех и всяких национальных и нацио¬
нально-pелигиозных привилегий и ограничений.
4. Свободное развитие национальных меньшинств
и этнографических групп, населяющих территорию
России.
Вытекающие отсюда конкретные декреты будут выработаны
немедленно после конструирования комиссии по делам националь¬
ностей.
Именем Республики Российской Народный комиссар по делам
национальностей Иосиф Джугашвили-Сталин.
2 ноября 1917 г.
Председатель Совета
Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин).
2 вплоть вставлено.
42
Частные объявления должны быть признаны
монополией... Мы не можем дать буржуазии
возможность клеветать на нас... Мы должны
уйти от этой свободы печати, зависящей
от капитала. Этот вопрос имеет
принципиальное значение. Если мы идем
к социальной революции, мы не можем
к бомбам Каледина добавлять бомбы лжи.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 54
На необходимость признания
частных объявлений монополией
Советского государства указал
В.И.Ленин в речи на заседании
ВЦИК 4 (17) ноября.
По поручению Ленина
А.ВЛуначарским был написан
проект декрета.
15 (28) ноября на заседании
СНК был поставлен вопрос
об издании официальной газеты
с объявлениями. 18 ноября
(1 декабря) было опубликовано
постановление Комиссариата
по делам печати о том, что
декрет об объявлениях вступает
в законную силу 22 ноября
(5 декабря). Все объявления
должны были передаваться
в контору «Газеты Временного
Рабочего и Крестьянского
Правительства». Однако
22 ноября (5 декабря) газеты
вышли по-прежнему
с объявлениями. В связи с этим
все газеты, вышедшие 22 ноября
(5 декабря) с объявлениями,
были закрыты.
Опубликовано: «Газета»
(8 и 25 ноября, №№ 6 и 18),
«Известия» (8 ноября, № 219),
«Правда» (8 ноября, № 183),
«Собрание Узаконений»
(№ 2. Ст. 21).
Декрет
о введении государственной
монополии на объявления,
принятый Советом
Народных Комиссаров РСФСР
Не позднее 7 (20) ноября 1917 г.
1) Печатание за плату объявлений в периодических
изданиях печати, равно в сборниках и афишах, а также
сдача объявлений в киоски, конторы и т. п. учреждения
объявляются монополией государства.
2) Печатать таковые объявления могут только издания
Временного рабочего и крестьянского правительства в Петро¬
граде и издания местных Советов рабочих, солдатских
и крестьянских депутатов. За напечатание объявлений не
имеющие на это право издания закрываются.
3) Владельцы газет, контор для помещения объявлений,
а равно все служащие в конторах, экспедициях и каких
бы то ни было предприятиях подобного рода обязаны оста¬
ваться при своем деле впредь до сдачи его государству в лице
вышеуказанных органов, отвечая за полный порядок его,
за соблюдение непрерывности в ходе предприятий и за сдачу
в издания Советов как всех частных объявлений, так и всех
денежных сумм за принятые объявления, а равно и пол¬
нейшей отчетности с приложением документов.
4) Все заведующие изданиями и предприятиями, поме¬
щающими объявления за плату, а равно все служащие и ра¬
бочие этих предприятий обязуются немедленно собраться
в городские собрания и объединиться сначала в городские
союзы, а затем в всероссийский союз для более успешной
и правильной организации дела принятия и помещения
в советских изданиях частных объявлений, равно для выра-
45
ботки правил более удобного для населения приема и печа¬
тания этих объявлений.
5) Виновные в сокрытии документов или сумм, а равно
в саботаже указанной в §§ 3 и 4 меры, караются конфиска¬
цией всего имущества и тюремным заключением до 3 лет.
6) Платное помещение объявлений в частных изданиях,
в виде отчетов, рекламных статей или в других замаскиро¬
ванных формах, влечет за собой то же наказание.
7) Предприятия по приему и сдаче объявлений кон¬
фискуются государством с уплатой, в случае нужды, вре¬
менного государственного пособия владельцам их. Мелким
собственникам, вкладчикам и акционерам конфискуемых
предприятий возвращаются полностью их вклады.
8) Все издания, конторы, экспедиции и вообще пред¬
приятия, помещающие платные объявления, обязаны не¬
медленно дать в Советы рабочих и солдатских депутатов
точные сведения о своем местонахождении и приступить
к сдаче дел и объявлений под страхом наказаний, указан¬
ных в § 5.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин)
Народный комиссар по просвещению
А.ВЛуначарский
Скрепил: Секретарь Совета Н.Горбунов
Проект с правкой В.И.Ленина
Декрет о введении государственной
монополии на объявления
1. Печатание за плату объявлений в
периодических изданиях печати, равно
в сборниках и 1 афишах, (киосках,) а также сдача объявлений в киоски,
конторы и т. п. учреждения 2, объявляется
монополией государства.
2. Печатать таковые объявления могут
только издания Временного рабочего и
крестьянского правительства в Петрограде
и издания местных Советов рабочих (и),
солдатских и крестьянских депутатов.
За печатание объявлений за плату не имеющие на это право газеты закрываются.
3. Владельцы газет, контор для помещения объяв¬
лений, а равно все служащие в конторах,
экспедициях и каких бы то ни было предприятиях
подобного рода обязаны оставаться при своем
деле впредь до сдачи его государству в
лице вышеуказанных органов, отвечая за
полный порядок его, за соблюдение не¬
прерывности в ходе предприятий и за сдачу в
издания Советов как всех частных объявлений,
так и всех денежных сумм за принятые объявления 3, а равно
и полнейшей отчетности с приложением до¬
кументов.
4. Все (влад [ельцы]) заведующие <издани[й]) изданиями 4 и пред¬
приятий) ями, помещающи(х)ми объявления за плату,
а равно все служащие и рабочие этих предприятий
1 и вставлено.
2 а также ... учреждения надписано над зачеркнутым.
3 за ... объявления вставлено.
4 Надписано над зачеркнутым.
48
обязуются немедленно собраться в городские со¬
брания и объединиться сначала в городские
союзы, а затем во всероссийский союз
для более успешной и правильной орга¬
низации дела принятия и помещения в
(правитель [ственных]) советских изданиях частных
объявлений, равно для выработки правил
более удобного для населения приема и
печатания этих 5 объявлений.
5. (Владельцы) Виновные в сокрытии документов
или сумм, а равно в (нерадивости по исполнению) саботаже 6
указанной в §§ 3 и 4 меры (караются штрафом до 5000 р[ублей] ) караются
конфискацией
всего имущества и 7 тюремным заключением до 3 лет.
6. Платное помещение объявлений в частных изда¬
ниях, в виде отчетов, рекламных статей (и т [ому] под [об] ных) или в других 8
замаскированных формах (карается штрафом
до 10 000 руб [лей]) влечет за собой то же наказание.
(7. Содержание служащих и рабочих вышеозначенных предприятий,
( (произвол [ства] ) ) до сдачи их государству, производится из сумм
((подлежащих сдаче)> тех предприятий, в коих эти служащие
и рабочие заняты.)
(8.) 7. Предприятия (в целом или части их могут быть) по приему и 9 сдаче
заявлений (за [крываются]) 10 кон-
фиск (ованы)уются государством, с уплатой в случае н(адобности)ужды
временного 11 государственного пособия владельцам их. (Такое
пособие обязательно выдается в размере, выдаваемом Советами). Мелким соб¬
ственникам, вкладчикам и акционерам 12 конфискуемых предприятий
воз (ме> вращаются полностью их вклады.
(9.) 8. Все (существующие) издания, конторы, экспедиции и вообще пред¬
приятия, помещающие платные объявления, обязаны (не позже 7 дней со дня
вступления в силу этого декрета) немедленно 13
дать в Советы
рабочих, солдатских депутатов точные сведения о своем местонахождении
(под страхом штрафа до 5000 руб [лей] > и приступить к сдаче дел и к
сдаче объявлений, под страхом
наказаний, указанных в § 5.
5 этих вставлено.
6 Надписано над зачеркнутым.
7 караются ... имущества и надписано над зачеркнутым.
8 или ... других надписано над зачеркнутым.
9 приему и вставлено.
10 по ... закрываются надписано над зачеркнутым.
11 временного вставлено.
12 Первоначально вставка кончалась здесь точкой, затем Такое ... Советами
зачеркнуто, мелким переправлено на Мелким и приписан конец фразы.
13 Надписано над зачеркнутым.
50
(В тех местах, где существуют раздельные
Советы рабочих, солд [атских] и кр [естьянских] депутатов, эти Советы
соглашаются между собой об издании одного
советского органа для объявлений.) 14
14 Этот отрывок нового пункта написан В. И. Лениным отдельно, на обороте
листа.
52
Подлинник с правкой В.И.Ленина
Декрет о введении государственной монополии
на объявления
1) Печатание за плату объявлений в периодических изданиях печати,
равно в сборниках и афишах, а также сдача объявлений в киоски, конто¬
ры и т. п. учреждения объявляются монополией государства.
2) Печатать таковые объявления могут только издания Временного
рабочего и крестьянского правительства в Петрограде и издания местных
Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. За напечатание
объявлений не имеющие на это право издания 1 закрываются.
3) Владельцы газет, контор для помещения объявлений, а равно все
служащие в конторах, экспедициях и каких бы то ни было предприятиях
подобного рода обязаны оставаться при своем деле впредь до сдачи его
государству в лице вышеуказанных органов, отвечая за полный порядок
его, за соблюдение непрерывности в ходе предприятий и за сдачу в издания
Советов как всех частных объявлений, так и всех денежных сумм за
принятые объявления, а равно и полнейшей отчетности с приложением доку¬
ментов.
4) Все заведующие изданиями и предприятиями, помещающими объяв¬
ления за плату, а равно все служащие и рабочие этих предприятий обязуются не¬
медленно собраться в городские собрания и объединиться сначала в городские
союзы, а затем в всероссийский союз для более успешной и правильной орга¬
низации дела принятия и помещения в советских изданиях частных объяв¬
лений, равно для выработки правил более удобного для населения приема и
печатания этих объявлений.
5) Виновные в сокрытии документов или сумм, а равно в саботаже
указанной в §§ 3 и 4 меры, караются конфискацией всего имущества и тюрем¬
ным заключением до 3 лет.
1 издания вставлено.
54
6) Платное помещение объявлений в частных изданиях, в виде отче¬
тов, рекламных статей или в других замаскированных формах, влечет за
собой то же наказание.
7) Предприятия по приему и сдаче объявлений конфискуются государст¬
вом с уплатой, в случае нужды, временного государственного пособия вла¬
дельцам их. Мелким собственникам, вкладчикам и акционерам конфиску¬
емых предприятий возвращаются полностью их вклады.
8) Все издания, конторы, экспедиции и вообще предприятия, помещающие
платные объявления, обязаны немедленно дать в Советы рабочих и солдатских
депутатов точные сведения о своем местонахождении и приступить к сдаче
дел и объявлений под страхом наказаний, указанных в
§ 5.
Председатель Совета Народных
Комиссаров В.Ульянов (Ленин).
Народный комиссар по
просвещению А.ВЛуначарский.
Скрепил: Секретарь Совета
Н.Горбунов.
56
Непосредственной и ближайшей задачей
революции в России была задача буржуазно¬
демократическая: свергнуть остатки
средневековья, снести их до конца, очистить
Россию от этого варварства, от этого позора,
от этого величайшего тормоза всякой культуры
и всякого прогресса в нашей стране.
И мы вправе гордиться тем, что проделали
эту чистку гораздо решительнее, быстрее,
смелее, успешнее, шире и глубже с точки
зрения воздействия на массы народа, на
толщу его, чем великая французская
революция свыше 125 лет тому назад.
8 (21) ноября на заседании
ВЦИК было принято решение
об издании декрета; 10 (23)
ноября ВЦИК утвердил декрет.
Опубликовано: «Известия»
(12 ноября, № 223), «Газета»
(12 и 28 ноября, №№ 9 и 20),
«Правда» (вечерний выпуск,
13 ноября, № 10), «Правда»
(14 ноября, № 189),
«Собрание Узаконений»
(№ 3. Ст. 31).
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 44. С. 144
Декрет
об уничтожении сословий
и гражданских чинов,
принятый Всероссийским
Центральным Исполнительным
Комитетом и Советом Народных
Комиссаров РСФСР
11 (24) ноября 1917 г.
Ст. 1. Все существовавшие доныне в России сословия
и сословные деления граждан, сословные привилегии и огра¬
ничения, сословные организации и учреждения, а равно
и все гражданские чины упраздняются.
Ст. 2. Всякие звания (дворянина, купца, мещанина, кре¬
стьянина и пр.), титулы (княжеские, графские и пр.) и на¬
именования гражданских чинов (тайные, статские и проч. со¬
ветники) уничтожаются и устанавливается одно общее для
всего населения России наименование граждан Российской
Республики.
Ст. 3. Имущества дворянских сословных учреждений не¬
медленно передаются соответствующим земским самоуправ¬
лениям.
Ст. 4. Имущества купеческих и мещанских обществ не¬
медленно поступают в распоряжение соответствующих го¬
родских самоуправлений.
Ст. 5. Все сословные учреждения, дела, производства
и архивы передаются немедленно в ведение соответствую¬
щих городских и земских самоуправлений.
Ст. 6. Все соответствующие статьи доныне действовав¬
ших законов отменяются.
Ст. 7. Настоящий декрет вступает в силу со дня его
опубликования и немедленно пригодится в исполнение мест-
59
ными Советами рабочих, солдатских и крестьянских депу¬
татов.
Настоящий декрет утвержден Центральным Исполни¬
тельным Комитетом Советов рабочих и солдатских депута¬
тов в заседании 10 ноября 1917 г.
Подписали:
Председатель Центрального Исполнительного Комитета
Я.Свердлов
Председатель Совета Народных Комиссаров
Вл.Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В.Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Н.Горбунов
Подлинник
Декрет
об уничтожении сословий и гражданских
чинов
Ст. 1. Все существовавшие доныне в России со¬
словия и сословные деления граждан, сослов¬
ные привилегии и ограничения, сословные орга¬
низации и учреждения, а равно и все граждан¬
ские чины упраздняются.
Ст. 2. Всякие звания (дворянина, купца, мещанина,
крестьянина и пр.), титулы (княжеские, графские
и пр.) и наименования 1 гражданок<ие) их чин(ы)ов (тайные, статские и пр.
советники) 2 уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения
России — наименование граждан Российской
Республики.
Ст. 3. Имущества дворянских сослов<ий)ных учреждений 3 немедленно
передаются соответствующим земским самоуправ¬
лениям.
Ст. 4. Имущества купеческих и мещанских обществ
немедленно поступают в распоряжение соответ¬
ствующих городских самоуправлений.
Ст. 5. Все сословные учреждения, дела, производ¬
ства и архивы передаются немедленно в ведение
соответствующих городских и земских само¬
управлений.
Ст. 6. Все соответствующие статьи доныне действо¬
вавших законов отменяются.
1 наименования вставлено И. А. Теодоровичем.
2 (тайные ... советники) вставлено И. А. Теодоровичем.
3 учреждений вставлено И. А. Теодоровичем.
62
Ст. 7. Настоящий декрет вступает в силу со
дня его опубликования и немедленно приводит¬
ся в исполнение местными Советами рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов.
Настоящий декрет утвержден Центральным Исполнитель¬
ным Комитетом Советов рабочих и солдатских депутатов
в заседании 10-го ноября 1917 года.
Председатель Ц[ентрального]
И[сполнительного] К[омитета]
Я.Свердлов.
Председатель Совета Народных Комиссаров
Вл.Ульянов (Ленин).
Управляющий делами Совета Народи[ых] Комиссаров]
Влад.Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета
Н.Горбунов.
64
Вводя рабочий контроль ... мы хотели показать,
что признаем только один путь —
преобразований снизу, чтобы рабочие сами
выработали снизу новые основы экономических
условий.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 274
О необходимости установления
рабочего контроля В.ИЛенин
заявил в своей речи,
произнесенной в Петроградском
Совете 25 октября (7 ноября).
Вскоре после этого, примерно
между 26 и 31 октября (8 и
13 ноября), В.ИЛенин
написал проект
положения о рабочем контроле.
3 (16) ноября проект Ленина
был опубликован уже
в переработанном виде. 14 (27)
ноября после обсуждения во
ВЦИК был принят.
Опубликовано: «Газета»
(16 ноября и 28 ноября,
№№ 12 и 20), «Известия»
(16 ноября, № 227), «Правда»
(17 ноября, № 192),
«Собрание Узаконений»
(№ 3. Ст. 35).
Положение
о рабочем контроле,
принятое ВЦИК и СНК РСФСР
14 (27) ноября 1917 г.
1. В интересах планомерного регулирования народного
хозяйства во всех промышленных, торговых, банковых,
сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных, произ¬
водительных товариществах и пр. предприятиях, имеющих
наемных рабочих или же дающих работу на дом, вводится
рабочий контроль над производством, куплей, продажей
продуктов и сырых материалов, хранением их, а также
над финансовой стороной предприятия.
2. Рабочий контроль осуществляют все рабочие данного
предприятия через свои выборные учреждения, как-то: за¬
водские, фабричные комитеты, советы старост и т. п., причем
в состав этих учреждений входят представители от служащих
и от технического персонала.
3. Для каждого крупного города, губернии или промыш¬
ленного района создается местный совет рабочего контроля,
который, будучи органом Совета рабочих, солдатских и кре¬
стьянских депутатов, составляется из представителей про¬
фессиональных союзов, заводских, фабричных и иных ра¬
бочих комитетов и рабочих кооперативов.
4. Впредь до съезда советов рабочего контроля учреж¬
дается в Петрограде Всероссийский совет рабочего контроля,
в состав которого входят представители от следующих ор¬
ганизаций: Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета Совета рабочих и солдатских депутатов — 5; Все¬
российского Центрального Исполнительного Комитета кре¬
стьянских депутатов — 5; Всероссийского совета профес¬
сиональных союзов — 5; Всероссийского центра рабочей ко-
67
операции — 2; Всероссийского бюро фабрично-заводских
комитетов —5; Всероссийского союза инженеров и техни¬
ков — 5; Всероссийского союза агрономов — 2; от каждого
всероссийского союза рабочих, имеющего менее 100 000 чле¬
нов,— 1, от имеющего свыше 100 000 — 2; Петроградско¬
го совета профессиональных союзов — 2.
5. При высших органах рабочего контроля учреждаются
комиссии специалистов-ревизоров (техников, бухгалтеров и
т. д.), которые посылаются как по инициативе этих органов,
так и по требованию низших органов рабочего контроля
для обследования финансовой и технической стороны пред¬
приятия.
6. Органы рабочего контроля имеют право наблюдения
за производством, устанавливать нормы выработки предприя¬
тия и принимать меры к выяснению себестоимости произ¬
водимых продуктов.
7. Органы рабочего контроля имеют право контроля
всей деловой переписки предприятия, причем за сокрытие
корреспонденции владельцы ответственны по суду. Коммер¬
ческая тайна отменяется. Владельцы обязаны предъявлять
органам рабочего контроля все книги и отчеты как за теку¬
щий год, так и за прошлые отчетные годы.
8. Решения органов рабочего контроля обязательны для
владельцев предприятий и могут быть отменены лишь по¬
становлением высших органов рабочего контроля.
9. Предпринимателю или администрации предприятия
предоставляется трехдневный срок для обжалования в со¬
ответствующий высший орган рабочего контроля всех поста¬
новлений низших органов рабочего контроля.
10. Во всех предприятиях владельцы и представители
рабочих и служащих, выбранные для осуществления рабоче¬
го контроля, объявляются ответственными перед государст¬
вом за строжайший порядок, дисциплину и охрану имущест¬
ва. Виновные в сокрытии материалов, продуктов, заказов
68
и в неправильном ведении отчетов и т. п. злоупотреблениях
подлежат уголовной ответственности.
11. Районные (по пункту 3) советы рабочего контроля
разрешают все спорные вопросы и конфликты между низ¬
шими органами контроля, а также и жалобы владельцев
предприятий, и издают, сообразуясь с особенностями произ¬
водства и местными условиями, инструкции в пределах по¬
становлений и указаний Всероссийского совета рабочего
контроля и наблюдают за действиями низших органов конт¬
роля.
12. Всероссийский совет рабочего контроля вырабатыва¬
ет общие планы рабочего контроля, инструкции, издает
обязательные постановления, регулирует взаимоотношения
районных советов рабочего контроля и служит высшей ин¬
станцией для всех дел, связанных с рабочим контролем.
13. Всероссийский совет рабочего контроля согласует
деятельность органов рабочего контроля со всеми другими
учреждениями, ведающими дело организации народного хо¬
зяйства.
Положение о взаимоотношении между Всероссийским
советом рабочего контроля и другими учреждениями, ор¬
ганизующими и регулирующими народное хозяйство, будет
издано особо.
14. Все законы и циркуляры, стесняющие деятельность
фабричных, заводских и других комитетов и советов рабочих
и служащих, отменяются.
Именем Правительства Российской Республики
Председатель Совета Народных Комиссаров
Вл.Ульянов (Н.Ленин)
Народный комиссар труда Александр Шляпников
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Вл.Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Н.Горбунов
Проект В.И.Ленина
1. Во всех промышленных, торговых,
банковых, сельскохозяйственных и про¬
чих предприятиях, с числом рабочих
и служащих (вместе) не менее 5 лиц,
или с оборотом не менее 10 000 рублей
в год, вводится рабочий контроль1
за производством, хранением 2 и куплей-прода¬
жей всех продуктов и сырых материалов.
2. Рабочий контроль осуществля¬
ют все рабочие и служащие предприя¬
тия либо непосредственно, если
предприятие так мало, что это воз¬
можно, либо через своих выборных
представителей, которые должны
быть выбраны немедленно3 на
общих собраниях с протоколом
выборов и сообщением имен вы¬
бранных в Правительство и в мест¬
ные Советы р[абочих], солд[атских] и кр[естьянских] депутатов].
3. Без разрешения выборных предста¬
вителей от рабочих и служащих безусловно
воспрещается приостановка предприятия или
1 Подчеркнуто дважды.
2 хранением вставлено.
3 Подчеркнуто дважды.
70
производства, имеющего общегосуд [арственное] значение (см. § 7) 4,
а равно всякие
изменения в его ходе.
4. Для этих выборных
представителей должны быть
открыты все, без изъятия, кни¬
ги и документы, а равно все
склады и запасы материалов, ору¬
дий и продуктов, без всякого изъ¬
ятия.
5. Решения выборных предста¬
вителей раб[очих] и служащих] обязательны для
владельцев предприятий и могут быть
отменяемы лишь професс [иональными] союзами
и съездами.
6. Во всех предприятиях, име¬
ющих общегосударственное значение, все5
владельцы и в с е 5 выборные представители рабочих
и служащих, (осуществляющие) выбранные для осуществления 6
рабоч(ий)его контрол(ь)я, объявляются ответственными перед госу¬
дарством за строжайший порядок, дисциплину и охрану имущества. Виновные
в нерадивости, сокрытии запасов, отчетов и пр. ка¬
раются конфиск [ацией] всего имущества и тюрьмою
до 5 лет.
7. Предприятиями, имеющими общегосударствен¬
ное 7 значение, признаются все предприя-
4 имеющего ... (см. § 7) вставлено.
5 Подчеркнуто дважды.
6 выбранные ... осуществления надписано над зачеркнутым.
7Первоначально: государственное.
72
тия, работающие на оборону,
(или) а равно 8 связанные так или
иначе с производством продук¬
тов, необходимых для существо¬
вания массы населения.
8. Более подробные правила
рабочего контроля устана¬
вливаются местными Совета¬
ми раб[очих] депутатов и конферен¬
циями фабр [ично] -зав [одских] комитетов,
а равно комитетов служащих
на общих собраниях их пред¬
ставителей.
8 Надписано над зачеркнутым.
74
Подлинник
Положение о рабочем контроле
1. В интересах планомерного регулирова¬
ния народного хозяйства во всех промышленных,
торговых, банковых, сельскохозяйственных, транспортных
кооперативных, производительных товарищест¬
вах и пр. предприятиях, имеющих наемных ра¬
бочих или же дающих работу на дом, вводится
рабочий контроль над производством, куплей,
продажей продуктов и сырых материалов, хра¬
нением их, а также над финансовой стороной
предприятия.
2. Рабочий контроль осуществляют все ра¬
бочие данного предприятия через свои выбор¬
ные учреждения, как-то: заводские, фабричные
комитеты, советы старост и т. п., причем в
состав этих учреждений входят представители
от служащих и от технического персонала.
3. Для каждого крупного города, губернии
или промышленного района создается местный
совет рабочего контроля, который, будучи орга¬
ном Совета рабочих, солдатских и крестьян¬
ских депутатов, составляется из представите¬
лей профессиональных союзов, заводских,
фабричных и иных рабочих комитетов и рабо¬
чих кооперативов.
4. Впредь, до съезда советов рабочего
контроля учреждается в Петрограде Всероссий¬
ский совет рабочего контроля, в состав кото¬
рого входят представители от следующих орга¬
низаций: Всероссийского Центрального Исполнитель¬
ного Комитета Совета рабочих и солдатских
депутатов — 5;
1 транспортных вставлено.
76
Всероссийского Централь¬
ного Исполнительного Комитета крестьянских депута¬
тов — 5; Всероссийского совета профессиональных со¬
юзов — 5; Всероссийского центра рабочей кооперации
— 2; Всероссийского бюро фабрично-заводских комитетов
— 5; Всероссийского союза инженеров и техников — 5;
(от) Всероссийского союза агрономов — 2; от каждого
всероссийского союза рабочих (по 2), имеющего менее 100 000 членов — 1,
от имеющих свыше 100 000 — 2 2; Петроградского
совета профессиональных союзов — 2.
5. При высших органах рабочего контроля учрежда¬
ются комиссии специалистов-ревизоров (техников,
бухгалтеров и т. д.), которые посылаются как по
инициативе этих органов, так и по требованию низ¬
ших органов рабочего контроля для обследования
финансовой и технической стороны предприятия.
6. Органы рабочего контроля имеют право наблюдения
за производством, устанавливать минимум выработки
предприятия и принимать меры к выяснению себестоимости
производимых продуктов.
7. Органы рабочего контроля имеют право контроля
всей деловой переписки предприятия, причем за со¬
крытие корреспонденции владельцы ответственны по су¬
ду. Коммерческая тайна отменяется. Владельцы обязаны
предъявлять органам рабочего контроля все книги и
отчеты как за текущий год, так и за прошлые от¬
четные годы.
8. Решения органов рабочего контроля обязательны
для владельцев предприятий и могут быть отменены
лишь постановлением высших органов рабочего конт¬
роля.
9. Предпринимателю или администрации предприятия
предоставляется (3) трехдневный срок для обжалования
в соответствующий высший орган рабочего контроля
все постановления низших органов рабочего контро¬
ля.
10. Во всех предприятиях владельцы и представите-
2 имеющего ... свыше 100000 — 2 вставлено.
78
ли рабочих и служащих, выбранные для осуществления рабочего
контроля, объявляются ответственными перед государством за
строжайший порядок, дисциплину и охрану имущества. Виновные
в сокрытии материалов, продуктов, заказов и в неправильном
ведении отчетов и т. п. злоупотреблений подлежат уголовной
ответственности.
11. Районные (по пункту 3-му) советы рабочего контро¬
ля разрешают все спорные вопросы и конфликты между низшими
органами контроля, а также и жалобы владельцев предприятий, и
издают, сообразуясь с особенностями производства и местны¬
ми условиями, инструкции в пределах постановлений и указаний
Всероссийского совета рабочего контроля и наблюдают за дей¬
ствиями низших органов контроля.
12. Всероссийский совет рабочего контроля вырабатывает
общие планы рабочего контроля, инструкции, издает обязатель¬
ные постановления, регулирует взаимоотношения районных сове¬
тов рабочего контроля и служит высшей инстанцией для всех
дел, связанных с рабочим контролем.
13. Всероссийский совет рабочего контроля согласует
деятельность органов рабочего контроля со всеми другими
учреждениями, ведающими дело организации народного хозяйства.
Положение о взаимоотношении между Всероссийским
советом рабочего контроля и другими учреждениями, организую¬
щими и регулирующими народное хозяйство, будет издано особо.
14. Все законы и циркуляры, стесняющие деятельность
фабричных, заводских и других комитетов и советов рабо¬
чих и служащих — отменяются.
Именем Правительства Российской Республики:
Председатель Совета Народных Комиссаров
Вл.Ульянов (Ленин).
Народный комиссар труда Александр Шляпников.
Управляющий делами Совета Нар. Ком.
Влад.Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета Н.Горбунов.
Принят Веер [оссийским] Ц [ентральным] И [сполнительным]
Комитетом] с[ъезда] Сов[етов] р[абочих] и с[олдатских] депутатов].
14/XI-17 г.
80
Вопрос о перевыборах — это вопрос
действительного осуществления
демократического начала. Во всех передовых
странах принято и введено, что только
выборные могут говорить государственным
законодательным языком. Но, давая право
призывать для ведения государственной
машины, буржуазия умышленно не дала права
отзыва — права действительного контроля.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 109
Проект декрета о праве
отзыва был написан
В.И.Лениным и внесен
большевистской фракцией
на заседание ВЦИК 21 ноября
(4 декабря). Проект встретил
возражения со стороны
представителей объединенных
с.-д. (интернационалистов)
и левых эсеров. С речью
в защиту декрета выступил
Ленин. После прений декрет был
передан в созданную
согласительную комиссию и на
том же заседании единогласно
принят.
Опубликовано: «Известия»
(23 ноября, № 233),
«Газета» (24 ноября, № 17),
«Правда» (24 ноября, № 198),
«Собрание Узаконений»
(№ 3. Ст. 49).
Декрет
о праве отзыва делегатов,
принятый Всероссийским
Центральным Исполнительным
Комитетом
21 ноября (4 декабря) 1917 г.
Какое бы то ни было выборное учреждение или собрание
представителей может считаться истинно демократическим
и действительно представляющим волю народа только при
условии признания и применения права отзыва избирателями
своих выборных. Это основное принципиальное положение
истинного демократизма, относясь ко всем, без исключения,
собраниям представителей, относится также и к Учредитель¬
ному собранию.
Пропорциональная система выборов, будучи более демо¬
кратичной, чем мажоритарная, требует более сложных мер
для осуществления права отзыва, т. е. действительного под¬
чинения народу его выборных. Но всякий отказ на этом
основании от проведения в жизнь права отзыва, всякая за¬
держка в проведении его, всякое ограничение его, было бы из¬
меной демократизму и полным отречением от основных
принципов и задач Великой Российской революции. Про¬
порциональная система выборов требует лишь видоизмене¬
ния формы права отзыва, отнюдь не его уничтожения.
Так как пропорциональная система выборов исходит
из партийных группировок населения и осуществление выбо¬
ров предоставляет организованным партиям, то всякое круп¬
ное изменение в соотношении сил классов и в отношении
классов к партиям необходимо вызывает потребность в пере¬
выборах по тому избирательному округу, где несоответствие
между волей разных классов и их силой, с одной стороны,
83
и между партийным составом выборных, с другой стороны,
явно и несомненно. Истинный демократизм требует при
этом безусловно, чтобы назначение перевыборов не зависело
от одного только перевыбираемого учреждения, т. е. чтобы
интересы удержания своих мандатов не влияли на отзыв
представителей.
Поэтому Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских де¬
путатов постановляет:
Съезд Советов рабочих и солдатских и Советов кре¬
стьянских депутатов, созванный на паритетных началах
в каждом соответствующем избирательном округе, имеет
право назначать перевыборы во все городские, земские и во¬
обще во всякие представительные учреждения, не исключая
и Учредительного собрания.
По требованию более чем половины избирателей со¬
ответствующего избирательного округа Советы должны на¬
значать перевыборы.
Самые же перевыборы происходят обычным порядком
на строгих основаниях пропорциональной системы выборов.
Вновь избранные представители с момента избрания
замещают прежде избранных представителей.
Проект В.И.Ленина
Какое бы то ни было выборное учреждение
или собрание представителей может считаться истин¬
но демократическим и действительно представляющим
волю народа только при условии признания и при¬
менения права отзыва избирателями своих выбор¬
ных. Это основное, принципиальное положение
истинного демократизма, относясь ко всем без
исключения собраниям представителей, относится
также и к Учред[ительному] собранию.
Пропорциональная система выбо¬
ров, будучи более демократичн(ее)ой, чем ма¬
жоритарной) ая, требует более сложных мер
для осуществления права отзыва, то есть
действительного подчинения народу его
выборных. Но всякий отказ на этом осно¬
вании от проведения в жизнь права отзыва,
86
всякая задержка в проведении его, всякое огра¬
ничение его были бы изменой демократизму
и полным отречением от основных принципов и
задач начавшейся в России социалистической
революции. Пропорциональная система выборов
требует лишь видоизменения формы (обычного)
права отзыва, отнюдь не его умаления устранения 1.
Так как пропорциональная система выборов
(основана на признании партийности и на) исходит из партийных группировок
населения и 1 осуще¬
ствленное выборов предоставляет 1 организованным (и) партиям (и), то
всякое крупное изменение в соотношении
сил классов и в отношении классов к партиям,
в особенности же расколы внутри значитель¬
ных партий, необходимо вызывают потребность
в перевыборах по тому избирательному округу,
где несоответствие между волей разных классов
и их силой, с одной стороны, и между партий¬
ным составом выбранных, с другой стороны,
явно и несомненно. (Интересы) Истинн(ого)ый демо¬
кратизм требует при этом безусловно, чтобы на¬
значение перевыборов не зависело от одного только
1 Редакционная правка, сделанная в ходе обсуждения.
88
перевыбираемого учреждения, т. е. чтобы
интересы удержания своих мандатов выбранными 2 не могли
противодействовать осуществлению воли народа
на отзыв его представителей.
Поэтому Всеросс [ийский] Ц[ентральный] И[сполнительный ] К[омитет] 3
Советов раб [очих], солд [атских] и крест [ьянских] депутатов постановляет:
Советы раб [очих] и солд [атских] депутатов, а равно и
Советы крест [ьянских] депутатов каждого избирательного
округа имеют право назначать перевыборы
во все городские, земские и вообще во всякие
представительные учреждения, не исключая и Учре¬
дительного собрания. Советы имеют также
право назначить срок перевыборов. Самые же
перевыборы происходят обычным порядком на
строгих основаниях пропорциональной
системы выборов.
2 выбранными вставлено.
3 Переставлено из: Ц [ентральный] И [сполнительный] К [омитет] Всеросс [ий¬
ский] .
90
Заменив частную собственность на средства
производства и обращения общественною
и введя планомерную организацию
общественно-производительного процесса
для обеспечения благосостояния
и всестороннего развития всех членов
общества, социальная революция пролетариата
уничтожит деление общества на классы и тем
освободит все угнетенное человечество, так
как положит конец всем видам эксплуатации
одной части общества другою.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 38. С. 105
Вопрос об обеспечении сельского
хозяйства орудиями
производства слушался на
заседании СНК 18 ноября
(1 декабря). Вторично после
доработки вопрос обсуждался
в СНК 25 ноября (8 декабря),
и на этом заседании декрет был
принят.
Опубликовано: «Газета»
(30 ноября, № 21), «Известия»
(30 ноября, № 240), «Правда»
(вечерний выпуск, 30 ноября,
№ 24), «Собрание
Узаконений» (№ 5. Ст. 73).
Декрет
о монопольном
распоряжении государства
сельскохозяйственными
машинами и орудиями,
принятый Советом
Народных Комиссаров РСФСР
25 ноября (8 декабря) 1917 г.
Именем Республики Совет Народных Комиссаров по¬
становляет:
1. Все изготовленные и изготовляемые внутри страны,
а также ввозимые из-за границы сельскохозяйственные
машины и орудия в целях обеспечения сельского хозяйства
орудиями производства и обеспечения нужд трудящегося
сельского населения объявляются с момента опубликования
настоящего постановления в монопольном распоряжении
государства.
2. Распределение этих машин и орудий производится
на основании правил, которые будут особо изданы, через
органы Советской власти, земельные комитеты и другие де¬
мократические организации.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин)
Народный комиссар по продовольствию А.Шлихтер
Комиссар отдела снабжения сельского хозяйства
орудиями производства и металлами Козьмин
Управляющий делами Совета Вл.Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Н.Горбунов
93
Подлинник с правкой В.И.Ленина
Именем Республики Совет Народных Комиссаров
постановляет:
1. Все изготовленные и изготовляемые внутри страны,
а также ввозимые из-за границы сельскохозяйст¬
венные машины и 1 орудия в целях обеспечения сельского
хозяйства орудиями производства и обеспечения
нужд трудящегося сельского населения объявляются
с момента опубликования настоящего постановления
в монопольном распоряжении государства.
2. Распределение этих машин и орудий производится
на основании правил, которые будут особо изданы,
через органы Советской власти, земельные комитеты
и другие демократические организации.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин).
Народный комиссар по продовольствию А.Шлихтер.
Комиссар отдела снабжения сельского
хозяйства орудиями производства и металлами
Козьмин.
Управляющий делами Совета Влад.Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета Н.Горбунов.
1 машины и вставлено.
94
Когда революционный класс ведет борьбу
против имущих классов, которые оказывают
сопротивление, то он это сопротивление
должен подавлять; и мы будем подавлять
сопротивление имущих всеми теми
средствами, которыми они подавляли
пролетариат,— другие средства не изобретены.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 136
В целях подавления
антинародной деятельности
наиболее опасного врага
революции, партии кадетов,
В.ИЛениным на заседании СНК
28 ноября (11 декабря) был
предложен проект декрета.
Поводом к его принятию
послужила организованная
в этот день кадетами
контрреволюционная
демонстрация в «защиту
Учредительного собрания».
Декрет был обсужден
на заседании ВЦИК 1 (14)
декабря в связи.с протестом
левых эсеров против арестов
кадетов — членов
Учредительного собрания
и одобрен большинством
голосов.
Опубликовано: «Газета»
(30 ноября, № 21), «Известия»
(29 ноября, № 239), «Правда»
(30 ноября, № 202),
«Собрание Узаконений»
(№ 5. Ст. 70).
Декрет
об аресте вождей
гражданской войны
против революции,
принятый Советом Народных
Комиссаров РСФСР
28 ноября (11 декабря) 1917 г.
Члены руководящих учреждений партии кадетов, как
партии врагов народа, подлежат аресту и преданию суду
революционных трибуналов.
На местные Советы возлагается обязательство особого
надзора за партией кадетов ввиду ее связи с корниловско-
калединской гражданской войной против революции.
Декрет вступает в силу с момента его подписания.
Председатель Совета Народных Комиссаров
Вл.Ульянов (Ленин)
Народные комиссары: Н.Авилов (Н.Глебов). П.Стучка.
В.Менжинский. Джугашвили-Сталин. Г.Петровский.
А.Шлихтер. П.Дыбенко
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Влад.Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Н.Горбунов
97
Проект В.И.Ленина
Декрет об аресте (врагов народа) вождей
гражданской войны против революции
Члены руководящих учреждений
партии кадетов, как партии врагов наро¬
да, подлежат аресту и преданию
суду трибуналов революционных
На местные Советы возлагается обяза¬
тельство особого надзора за партией
кадетов ввиду ее связи с корнилов-
ско-калединской гражданской войной против революции.
Декрет вступает
в силу с момента его
подписания 2.
Предс [е дате ль] Сов[ета] Нар[одных] Комиссаров
В.Ульянов (Ленин).
Петр [оград]. 28 ноя[бря] 1917 г.
10 1/2 час. вечера3.
1 Первоначально: революционному суду трибуналов.
2 Декрет ... подписания приписано в конце листа и внесено в текст со знаком
вставки.
3 Далее на обороте листа следуют подписи народных Комиссарову управляющего
делами, секретаря СНК и дата: 28 ноября 1917 г.
98
...Высший совет народного хозяйства не может
быть сведен к парламенту, а должен быть
таким же боевым органом для борьбы
с капиталистами и помещиками в экономике,
каким Совет Народных Комиссаров является
в политике.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 134
Впервые идея о создании
Высшего совета народного
хозяйства как руководящего
органа экономической
политики пролетарской
диктатуры была выдвинута
Центральным Советом
фабрично-заводских комитетов
в связи с подготовкой декрета
0 рабочем контроле.
На заседании СНК 15 (28)
ноября была создана комиссия
для разработки проекта
организации ВСНХ. 18 ноября
(1 декабря) в СНК был
рассмотрен проект и принято
решение провести его через
ВЦИК. Во ВЦИК обсуждение
проекта началось 25 ноября
(8 декабря). Окончательно
декрет был утвержден
на заседании ВЦИК
1 (14) декабря.
Опубликовано: «Газета»
(5 декабря, № 25), «Известия»
(6 декабря, № 244), «Правда»
(5 декабря, № 206), «Собрание
Узаконений» (№ 5. Ст. 83).
Декрет
об учреждении
Высшего совета
народного хозяйства.
принятый Всероссийским
Центральным Исполнительным
Комитетом и Советом Народных
Комиссаров РСФСР
2 (15) декабря 1917 г.
1) При Совете Народных Комиссаров учреждается Выс¬
ший совет народного хозяйства.
2) Задачей Высшего совета народного хозяйства яв¬
ляется организация народного хозяйства и государствен¬
ных финансов. С этой целью Высший совет народного хо¬
зяйства вырабатывает общие нормы и план регулирования
экономической жизни страны, согласует и объединяет дея¬
тельность центральных и местных регулирующих учрежде¬
ний (совещаний по топливу, металлу, транспорту, Цент¬
ральный продовольственный комитет и пр.), соответствую¬
щих народных комиссариатов (торговли и промышленности,
продовольствия, земледелия, финансов, военно-морского и
т. д.), Всероссийского совета рабочего контроля, а также
соответственную деятельность фабрично-заводских и про¬
фессиональных организаций рабочего класса.
3) Высшему совету народного хозяйства предоставляет¬
ся право конфискации, реквизиции, секвестра, принудитель¬
ного синдицирования различных отраслей промышленности
и торговли и прочих мероприятий в области производства,
распределения и государственных финансов.
4) Все существующие учреждения по регулированию
хозяйства подчиняются Высшему совету народного хозяйст-
101
ва, которому предоставляется праю их реформирования.
5) Высший совет народного хозяйства образуется: а) из
Всероссийского совета рабочего контроля, состав которого
определен декретом от 14 ноября 1917 г.; б) из представите¬
лей от всех народных комиссариатов; в) из сведущих лиц,
приглашаемых с совещательным голосом.
6) Высший совет народного хозяйства разбивается на
секции и отделы (по топливу, металлу, демобилизации,
финансам и пр.), причем количество и сфера деятельности
этих отделов и секций определяется общим собранием Выс¬
шего совета народного хозяйства.
7) Отделы Высшего совета народного хозяйства ведут
работу по регулированию отдельных областей народнохо¬
зяйственной жизни, а также подготовляют мероприятия
соответствующих народных комиссариатов.
8) Высший совет народного хозяйства выделяет из своей
среды бюро в составе 15 человек для координации текущей
работы секций и отделов и выполнения задач, требующих
немедленного разрешения.
9) Все законопроекты и крупные мероприятия, имею¬
щие отношение к регулированию народного хозяйства в его
целом, вносятся в Совет Народных Комиссаров через Выс¬
ший совет народного хозяйства.
10) Высший совет народного хозяйства объединяет и
направляет работу местных экономических отделов Советов
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, включающих
в себя местные органы рабочего контроля, а также местных
комиссаров труда, торговли и промышленности, продовольст¬
вия и пр.
При отсутствии соответствующих экономических отделов
Высший совет народного хозяйства образует свои местные
органы.
Для экономических отделов местных Советов, являю¬
щихся местными органами Высшего совета народного хо-
102
зяйства, обязательны все постановления Высшего совета
народного хозяйства.
Председатель Центрального Исполнительного Комитета
Я.Свердлов
Председатель Совета Народных Комиссаров
Вл.Ульянов (Ленин)
Народные комиссары:
И.Сталин. Н.Авилов (Н.Глебов)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Вл.Бонч-Бруевич
Секретарь Н.Горбунов
Подлинник
Декрет о Высшем совете народного хозяйства
1) При Совете Народных Комиссаров учреждается Высший
совет народного хозяйства.
2) Задачей В.С.Н.Х. является организация народного хозяй¬
ства и государственных финансов. С этой целью В.С.Н.Х. вы¬
рабатывает общие нормы и планы регулирования экономической
жизни страны, согласуясь и объединяя деятельность центральных
и местных регулирующих учреждений (совещаний по топливу, ме¬
таллу, транспорту, Центральный продовольственный комитет и пр.),
соответствующих народных комиссариатов (торговли и промыш¬
ленности, продовольствия, земледелия, финансов, военно-морского
и т. д.), Всероссийского совета рабочего контроля, а также соот¬
ветственную деятельность фабрично-заводских и профессиональ¬
ных организаций рабочего класса.
3) В.С.Н.Х. предоставляется право конфискации, реквизиции,
секвестра, принудительного синдицирования различных отраслей
промышленности и торговли и прочих мероприятий и государствен¬
ных финансов.
4) Все существующие учреждения по регулированию хозяйства
подчиняются В.С.Н.Х., которому предоставляется право их рефор¬
мировать.
5) В.С.Н.Х. образуется: а) из Всероссийского Совета Рабочего
Контроля, состав которого определен декретом от 14
ноября 1917 г.; б) из представителей от всех народных ко¬
миссариатов; в) из сведущих лиц, приглашенных с совеща¬
тельным голосом.
6) В.С.Н.Х. разбивается на секции и отделы (по топливу,
металлу, демобилизации, финансам и пр.), причем количество и
сфера деятельности этих отделов и секций определяется общим
собранием В.С.Н.Х.
104
7) Отделы В.С.Н.Х. ведут работу по регулированию от¬
дельных областей народнохозяйственной жизни, а также под¬
готовляют мероприятия соответствующих народных комиссари¬
атов.
8) В.С.Н.Х. выделяет из своей среды бюро в составе
15-ти человек для координации текущей работы секций и отде¬
лов и выполнения задач, требующих немедленного разрешения.
9) Все законопроекты и крупные мероприятия, имеющие от¬
ношение к регулированию народного хозяйства в его целом,
вносятся в Совет Народных Комиссаров через В.С.Н.Х.
10) В.С.Н.Х. объединяет и направляет работу местных
экономических отделов Советов раб [очих], солд [атских] и крестьян [ских] депу¬
татов, включающих в себя местные органы рабочего контроля,
а также местных комиссаров труда, торговли и промышленности,
продовольствия и пр.
При отсутствии соответствующих экономических отделов
В.С.Н.Х. образует свои местные органы.
Для экономических отделов местных Советов, являющихся
местными органами В.С.Н.Х., обязательны все постановления
В.С.Н.Х.
Председатель Центрального Исполнительного
Комитета
Я.Свердлов.
Председатель Совета Народных
Комиссаров
В.Ульянов (Ленин).
Народные комиссары: А.Колегаев.
Эссен.
И.Сталин.
Управляющий Делами Совета Народных
Комиссаров
Секретарь Совета
Петроград. 2-го декабря 1917 г.
106
Большевики только два месяца у власти,
...а шаг вперед к социализму сделан уже
громадный. Не видит этого тот, кто не хочет
видеть или не умеет оценивать исторические
события в их связи... Не хотят видеть,
что рабочий контроль и национализация
банков начали проводиться в жизнь, а это
именно и есть первые шаги к социализму.
В.ИЛенин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 191
Одной из первых мер, направленных к тому,
чтобы не только исчезли с лица земли русской
помещики, но и для подрыва в корне
господства буржуазии и возможности гнета
капитала над миллионами и десятками
миллионов трудящихся, — был переход
к национализации банков.
В.ИЛенин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 273
Подготовка практических мер
к национализации банков
началась сразу после перехода
власти к Советам.
14 (27) декабря В.ИЛенин
передал на обсуждение бюро
Высшего совета народного
хозяйства проект декрета
о проведении в жизнь
национализации банков
и о необходимых в связи с этим
мерах. Протокол заседания, на
котором обсуждался этот
проект, не сохранился. Утром
14 (27) декабря отрядами
Красной гвардии были заняты
все банки и кредитные
учреждения Петрограда,
а вечером ВЦИК принял
декрет о национализации
банков.
Опубликовано: «Газета»
(17 декабря, № 35), «Известия»
(15 декабря, № 252), «Правда»
(15 декабря, № 215), «Собрание
Узаконений» (№ 10. Ст. 150).
Декрет
о национализации банков
принятый Всероссийским
Центральным Исполнительным
Комитетом РСФСР
14 (27) декабря 1917 г.
В интересах правильной организации народного хозяйст¬
ва, в интересах решительного искоренения банковой спеку¬
ляции и всемерного освобождения рабочих, крестьян и всего
трудящегося населения от эксплуатации банковым капита¬
лом и в целях образования подлинно служащего интересам
народа и беднейших классов — единого народного банка
Российской Республики, Центральный Исполнительный Ко¬
митет постановляет:
1) Банковое дело объявляется государственной моно¬
полией.
2) Все ныне существующие частные акционерные бан¬
ки и банкирские конторы объединяются с Государствен¬
ным банком.
3) Активы и пассивы ликвидируемых предприятий пере¬
нимаются Государственным банком.
4) Порядок слияния частных банков с Государственным
банком определяется особым декретом.
5) Временное управление делами частных банков пере¬
дается совету Государственного банка.
6) Интересы мелких вкладчиков будут целиком обеспе¬
чены.
109
Отрывок тезисов В.И.Ленина 1
(Счета расходов и приходов каждого
акц [ионерно] го предприятия сосредоточиваются
в как[...] 2
[регист] рируются по отдельным б [ан] кам
с группировкой предприятий
по отраслям пр[ои]з[водст]ва.)
5. Подробные правила о выпла¬
те 3 денег банками и об операци¬
ях банков по сведении частных4 счетов,
кредитных сделок и т. п.5
подлежат изданию особо.
(Плата за продукты взима¬
ется в размере 50% обычной
цены при условии продажи по¬
треб [ительным] общ [ест] вам и оплаты через те¬
кущие счета в банках.
7 6. Все деньги частных лиц 7, за исключ [ением] 100—200
р[ублей] в неделю на личное потр[е]бл [е]ние, д[олжны]
б[ыть] хранимы на тек[ущем] счете в Государственном] б[ан]ке
и его отделениях. Сокрытие ка¬
рается конфискацией.
8. Лица богатых классов обязы¬
ваются иметь потребительско-ра¬
бочие (бюджетные) книжки и выписки
из них еженедельно доставлять] в Г[осударственный] б[ан|к.
1 Начало тезисов не сохранилось, в Архиве хранятся только второй и третий
листы.
2 Счета ... как [...] приписано вверху страницы при вторичном просмотре.
3 В. И. Ленин поставил знак-разделитель.
4 частных вставлено.
5 кредитных ... и т. п. вставлено.
6 Нижеследующие пункты написаны с нарушением нумерации.
7 частных лиц вставлено.
110
9. К богатым классам при¬
надлежат владельцы недвижимости
на сумму > 25 000 р [ублей] или дохода свы¬
ше 500 р [ублей] в месяц8 или денежных за¬
пасов в размере более 1000 р[ублей].
10. В [ысший] сов [ет] нар [одного] хоз [яйства] создает летучие
группы контролеров (ревизоров,
счетчиков, бухгалтеров и проч. и т. п.),
и эти группы, с мандатом от В[ысшего]
с[овета] н[ародного] хоз [яйства] имеют право полнейшей и
абсолютной ревизии всякого
предприятия и всякого частного хозяйства 9
(лиц богатых классов).
11. Внешняя торговля объявляет¬
ся монополией государства.
8 Первоначально В. И. Ленин на этом окончил пункт и поставил точку, затем
дописал: или ... 1000 р[ублей].
9 Переставлено из: хозяйства частного.
112
Тезисы В.И.Ленина 1
1 2 Акц [ионерные] предпр [иятия] все объявл [яются]
соб [ственно] стью г [о] с [у] д [арст] ва.
2 Чл[ены] правд [ения], дир[екто]ра и акц [ионе] ры, име¬
ющие всего им [у] щ [ест] ва 5000 р [ублей], отвечают
им [у] щ [ест] юм и св[обо]дой за ведение дел в по¬
рядке («враги народа»).
(8) 3 Нас[е]л [е]ние объед[иняе]тся прин [у] д [и] т [ель] но в
7 потреб [отельные] общ [ест] ва.
(9) 4 Содействие бедноте (особенно] кр[естья]н[ст]ву)
в этом отношении. Преследование
спекулянтов и уклон [яю] щихся: «враги
народа».
(7) 5 Держание денег в банке, всех
свыше 500 р [ублей], под угр[озой] к [он] ф [иска] ции и арес¬
та (затем штемпел [евание], обмен на иные
бумажки и др[угие] меры). Потребит [ельская] нор¬
ма не >125 р [ублей] в неделю.
(3) 6 Вс[еобщая] тр[удовая] пов[инно]сть: первый шаг —
потреб [ительско]-рабочие, бюджетно-рабочие книжки
для богатых, контроль за
ними. Их долг — р [або] тать в указ [энном] напр [авлении],
иначе — «враги народа».
(12) (10) 7 Саботажники и бастующие] чин [овни] ки —
враги народа.
отправка на фр[онт] принуд [ительные] раб[оты]
к [он] ф [иска] ция аресты <расстр[ел]> 3
1 В рукописи все пункты тезисов зачеркнуты В. И. Лениным.
2 Все пункты занумерованы при вторичном просмотре; цифры в скобках, по-
видимому, являются номерами или другого варианта тезисов или плана.
3 отправка ... (расстр[ел]) написано на поле против пунктов 6 и 7.
114
(4) 8 Ж[елезные] д[оро]ги перевозят спешно, вне
очереди, продов [ольств] ие и необх [оди] мые
грузы, руководясь прежде всего орде¬
рами В [ысшего] с [овета] нар [одного] х [озяйства] и Советов р [абочих],
с[олдатских] и кр[естьянских] депутатов]. Борьба с «мешочниками»,
всеобщая травля спекулянтов4.
(5) 9 Переход на пр[ои]з[водст]во полезн[ых] продуктов]
и начало правильного товарообмена 5
хлеба на продукты: работа и снизу
и сверху, приискание заказов, сырья
и проч., браться со всех концов.
(6) 10 Аннулируются г [о] с [у] д [арст] в [енные] займы.
Охрана и соблюдение интересов
мелких вкладчиков.
(10) И Летучие группы к [онт] ролеров (В[ысший совет] н[ародного]
хозяйства] и Советы) с участием реком[ендованных] партийными]
о [рганиза] циями людей.
(11) 12 Суды из рабочих и кр[естья]н6 для учета к [о] л [ичес] тва
и качества труда.
4 Переставлено из: Всеобщая травля спекулянтов, борьба с «мешочниками».
5 Переставлено из: товарообмена правильного.
6 и кр[естья]н вставлено.
116
Проект В.И.Ленина
Критическое положение
продовольствия, угроза голодов¬
ки, созданная спекуляцией, са¬
ботажем капиталистов и чинов¬
ников, а равно общей разрухой,
делают необходимыми 1 чрезвычай¬
ные, революционные меры для
борьбы с этим злом.
В целях того, чтобы все
граждане государства, а в первую голову
все трудящиеся классы, под руковод¬
ством своих Советов раб[очих], солд[атских] и
крест [ьянских] депутатов, могли немедленно
1 В рукописи: необходимые.
118
и со всех сторон, не останавливаясь
ни перед чем и действуя наиболее 2
революционным путем, взяться
за такую борьбу и за налажи¬
вание правильной хозяйственной жизни страны, постановляют¬
ся следующие правила.
2 Переставлено из: наиболее действуя.
120
Проект В.И.Ленина
Проект декрета
о проведении в жизнь национали¬
зации банков и о необхо¬
димых в связи с этим мерах.
1. Все акционерные предприятия
объявляются собственностью государ¬
ства.
2. Члены правления и директора акц [ионерных]
обществ, а равно все акционеры, принад¬
лежащие к богатым классам (т. е. име¬
ющие свыше 5000 р. всего имущества или
дохода свыше 500 р. в месяц), обязаны
в полном порядке продолжать ведение
дел предприятий, (проводить) выполняя 1 закон о
рабочем контроле, предъявляя все акции
1 Надписано над зачеркнутым.
122
в Г[осударственный] банк и представляя местным
Советам раб[очих], солд[атских] и крест [ьянских] депутатов
еженедельные отчеты о своей дея¬
тельности.
3. Государственные займы, внеш¬
ние и внутренние, аннулируются (уни¬
чтожаются).
4 2. Интересы мелких
владельцев облигаций, а равно всяких
акций, т. е. владельцев, принадлежащих
к трудящимся классам населения, пол¬
ностью обеспечиваются.
5. Вводится всеобщая трудовая
повинность. <Каж[дый]> Все граждане обоего
пола, с 16 до 55 лет, обязаны выпол-
нять те работы, которые будут
назначаться местными Советами р[абочих], солд[атских]
2 Первоначально пункт 4 полностью входил в пункт 3, затем В. И. Ленин
поставил знак абзаца и вставил цифру. 4.
124
и крест [ьянских] депутатов или другими
органами Советской власти.
6. Как первый шаг по введению
в жизнь всеобщей трудовой повин¬
ности постановляется, что лица бога¬
тых классов (см. § 2) обязаны иметь
и правильно вести потребительско-
рабочие или бюджетно-рабочие
книжки, которые должны представлять¬
ся в соответственные рабочие организа¬
ции или в местные Советы и их орга¬
ны для еженедельной отметки о вы¬
полнении каждым взятой им на себя
работы.
7. Для правильного учета и
распределения как продовольствия, так
126
и других необходимых продук¬
тов все граждане государства обя¬
заны присоединиться к какому-
либо потребительному обществу.
Продовольственные управы, комитеты снабжения и другие подобные
организации, а равно железнодо¬
рожные и транспортные союзы, под
руководством Советов р[абочих], солд |атских] и
крест [ьянских] депутатов, вводят контроль
за выполнением этого закона.
Лица богатых классов обязуют¬
ся в особенности выполнять (те
работы) по организации и ведении
дел потреб [ительных] обществ те работы,
которые будут возлагаться на них
Советами.
128
8. Союзы железнодорожных ра¬
бочих и служащих обязаны (принять) спешно вы¬
работать и начать немедленно осуществлять 3 чрезвычайные меры для более
правильной постановки транспорта,
особенно для подвоза продоволь¬
ствия, топлива и других наибо¬
лее необходимых предметов, руко¬
водясь прежде всего заказами и ор¬
дерами Советов раб[очих], солд[атских] и крест[ьянских] депутатов],
затем учреждений, имеющих от них
полномочия, и Высш[его] совета нар [одного]
хозяйства.
Равным образом на ж[елезно]д[орожные] сою¬
зы, (в свя[зи]> в сотрудничестве с местными
Советами, возлагается обязанность
3 спешно ... осуществлять вписано между строками.
130
самой энергичной, не остана¬
вливающейся перед революцион¬
ными мерами, борьбы с мешоч¬
ничеством и беспощадного пре¬
следования всяких спекулянтов.
9. Рабочие организации, союзы
служащих и местные Советы
обязаны неотложно взяться за
перевод закрывающихся и демоби¬
лизуемых предприятий, а равно безра¬
ботных, на полезные работы и произ¬
водство необходимых продуктов, за
приискание заказов, сырых материа¬
лов и топлива. Ни в каком случае
не откладывая этой деятельности, а равно
132
и приступа к обмену
сельских продуктов на городские,
до получения особых приказов
сверху, местные союзы и Советы 4 обязуются
строго сообразоваться с указаниями
и предписаниями Высш [его] совета
нар [одного] хозяйства.
10. Лица богатых классов
обязаны держать в Гос [ударственном] банке
и его отделениях, а равно сбер [егательных]
кассах, все свои денежные
суммы, получая не более 100 —
125 р. в неделю (по установлению
местных Советов) на потребительские
4 и Советы вставлено.
134
нужды, а на производственные
и торговые лишь по письменным
удостоверениям учреждений рабо¬
чего контроля.
Для надзора за действительным
проведением в жизнь настоящего
узаконения будут введены пра¬
вила обмена ныне действующих де¬
нежных знаков на иные, и винов¬
ные в обмане государства и на¬
рода подвергнутся конфиска¬
ции всего имущества.
11. Той же каре, а равно
заключению в тюрьме или от¬
правке на фронт и на прину-
136
дательные работы под¬
вергаются все ослушники
настоящего закона, саботажни¬
ки и бастующие чиновники,
а равно спекулянты. Местные
Советы и учреждения, при них
состоящие, обязуются экстренно
выработать наиболее револю¬
ционные меры борьбы против
этих (настоящих) подлинных
врагов народа.
12. Профессиональные союзы
и другие организации трудящихся
в сотрудничестве с местными Со-
138
ветами организуют, с учас¬
тием наиболее надежных
и рекомендованных партийными
и другими организациями 5 лиц,
летучие группы контролеров
для наблюдения за введени¬
ем в жизнь этого закона, для
проверки количества и каче¬
ства работы и для привлечения
к революц [ионным] судам виновных
в нарушении или обходе зако¬
на.
5 Переставлено из: организациями и другими.
140
Запись выступления В.И.Ленина
Рабочие и служащие нацио¬
нализированных предприятий обя¬
заны напрягать все силы и прини¬
мать чрезвычайные меры для улуч¬
шения организации работы, укрепления
дисциплины, повышения производи¬
тельности труда. Органы рабочего конт¬
роля должны еженедельно предста¬
влять в В[ысший] с[овет] н[ародного] хозяйства] отчеты о том, что
достигнуто в этом отношении. За недо¬
четы и упущения виновные отвечают
перед революц [ионным] судом.
142
Громадное большинство трудовой России —
рабочие, крестьяне, солдаты — предъявили
Учредительному собранию требование
признать завоевания Великой Октябрьской
революции, советские декреты о земле,
мире, о рабочем контроле и прежде всего
признать власть Советов рабочих, солдатских
и крестьянских депутатов... Большинство
Учредительного собрания, однако, в согласии
с притязаниями буржуазии, отвергло это
предложение, бросив вызов всей трудящейся
России... Учредительное собрание в его
нынешнем составе явилось результатом
того соотношения сил, которое сложилось
до Великой Октябрьской революции.
Нынешнее контрреволюционное большинство
Учредительного собрания, избранное по
устаревшим партийным спискам, выражает
вчерашний день революции...
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 227
Вопрос о роспуске
Учредительного собрания
рассматривался на заседании
СНК 6 (19) января 1918 г.
К этому времени В.ИЛенин
в первоначальном наброске
тезисов и тезисах о роспуске
Учредительного собрания
наметил основное содержание
декрета. Тезисы, зачитанные
и утвержденные по пунктам,
были приняты. На этом же
заседании было принято также
постановление «предложить
ЦИК привлечь фракции
Учредительного собрания,
желающие работать с Советами,
в состав ЦИК с наделением
их правом решающего голоса».
В ночь с 6 на 7 (с 19 на 20)
января на заседании ВЦИК был
принят декрет, в основу которого
лег ленинский проект.
Опубликовано: «Правда»
(7 января, № 5), «Известия»
(7 января, № 5), «Собрание
Узаконений» (№ 15. Ст. 216).
Декрет
о роспуске Учредительного
собрания
принятый Советом Народных
Комиссаров РСФСР
6 (19) января 1918 г.
Российская революция, с самого начала своего, выдвину¬
ла Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов,
как массовую организацию всех трудящихся и эксплуатируе¬
мых классов, единственно способную руководить борьбою
этих классов за их полное политическое и экономическое
освобождение.
В течение всего первого периода российской революции
Советы множились, росли и крепли, изживая на собственном
опыте иллюзии соглашательства с буржуазией, обманчивость
форм буржуазно-демократического парламентаризма, прихо¬
дя практически к выводу о невозможности освобождения
угнетенных классов без разрыва с этими формами и со
всяким соглашательством. Таким разрывом явилась Октябрь¬
ская революция, передача всей власти в руки Советов.
Учредительное собрание, выбранное по спискам, состав¬
ленным до Октябрьской революции, явилось выражением
старого соотношения политических сил, когда у власти были
соглашатели и кадеты.
Народ не мог тогда, голосуя за кандидатов партии
эсеров, делать выбора между правыми эсерами, сторонниками
буржуазии, и левыми, сторонниками социализма. Таким об¬
разом, это Учредительное собрание, которое должно было
явиться венцом буржуазно-парламентарной республики, не
могло не встать поперек пути Октябрьской революции и Со¬
ветской власти. Октябрьская революция, дав власть Советам
145
и через Советы трудящимся и эксплуатируемым классам,
вызвала отчаянное сопротивление эксплуататоров и в по¬
давлении этого сопротивления вполне обнаружила себя, как
начало социалистической революции.
Трудящимся классам пришлось убедиться на опыте,
что старый буржуазный парламентаризм пережил себя, что
он совершенно несовместим с задачами осуществления со¬
циализма, что не общенациональные, а только классовые
учреждения (каковы Советы) в состоянии победить сопро¬
тивление имущих классов и заложить основы социалисти¬
ческого общества.
Всякий отказ от полноты власти Советов, от завоеван¬
ной народом Советской Республики в пользу буржуазного
парламентаризма и Учредительного собрания был бы теперь
шагом назад и крахом всей Октябрьской рабоче-крестьянской
революции.
Открытое 5 января Учредительное собрание дало, в силу
известных всем обстоятельств, большинство партии правых
эсеров, партии Керенского, Авксентьева и Чернова. Естест¬
венно, эта партия отказалась принять к обсуждению со¬
вершенно точное, ясное, не допускавшее никаких кривотол¬
ков предложение верховного органа Советской власти, Цент¬
рального Исполнительного Комитета Советов, признать про¬
грамму Советской власти, признать «Декларацию прав тру¬
дящегося и эксплуатируемого народа», признать Октябрь¬
скую революцию и Советскую власть. Тем самым Учреди¬
тельное собрание разорвало всякую связь между собой и Со¬
ветской Республикой России. Уход с такого Учредитель¬
ного собрания фракций большевиков и левых эсеров, кото¬
рые составляют сейчас заведомо громадное большинство
в Советах и пользуются доверием рабочих и большинства
крестьян, был неизбежен.
А вне стен Учредительного собрания партии большинст¬
ва Учредительного собрания, правые эсеры и меньшевики,
146
ведут открытую борьбу против Советской власти, призывая
в своих органах к свержению ее, объективно этим поддер¬
живая сопротивление эксплуататоров переходу земли и фаб¬
рик в руки трудящихся.
Ясно, что оставшаяся часть Учредительного собрания
может в силу этого играть роль только прикрытия борьбы
буржуазной контрреволюции за свержение власти Советов.
Поэтому Центральный Исполнительный Комитет поста¬
новляет:
Учредительное собрание распуска¬
ется.
Тезисы В.И Ленина
1. Исторический подход развивающейся русской рево¬
люции к конфликту между
У[чредительным] с[обранием] и Советской] властью:
— (рост и укрепл [ен] ие) Советы, к [а] к
единств [енная] народная
сила, добившая монархию;
— рост и укрепле¬
ние Советов с 28.II вплоть до 25.Х;
— выборы в У [чредительное] с [обрание] д о 1
раскола с [оциалистов] — р [еволюционеров] идо великой X рев [олюции];
— выборы с [оциалистов] — р [еволюционеров] по советским спискам.
2. Уход из Учредительного] с[обрания] обеих пар¬
тий заведомого большин¬
ства и в Советах и в трудящихся массах, б [ольш] е [ви] ков и
левых социалистов] —р[еволюционер]ов, <д> показал наг¬
лядно разрыв с Советами,
создал невозможное положение.
{уход мусульман {история одного дня?
3. Для социалистической рево¬
люции необх[оди]мы не т[ак] называемые] 2 «общенарод¬
ные» учреждения б [уржуа] з [ного] п [а] рл [а] м [ен] т [ари] зма,
а классовые учреждения] труд[ящихся] и экспл[уатируе]мых масс.
Развитие рус[ской] р [е] в [олю] ции изжило
б [уржуа] з [ный] п [а] р [ла] м [ен] т [ари] зм в ходе б [орь] бы и согл [а] ш [а] -
т [ельст] ва,
создав Советскую] Респ [у]б [ли]ку, к [а] к форму
дикт [а] т [у] ры прол [етариа] та и бедн[ейшего] кр[естьянст]ва.
Ни шагу назад.
4. На прямой и открытый 3 запрос Ц [ентрального] И [сполнительного] К [о-
митета] У [чредительное] с [обрание] не ответило...
5. Партия правых с [оциалистов] — р [еволюционеров] и ме [ньшеви] ков4 вне
У [чредительного] с[обрания] ведет бешеную к[онт]р-
р [е] в [олю] ц [ионную] б[орь]бу против X рев [олю] ции.
6. Итог: У [чредительное] с [обрание], в его оставшейся]
части, есть прикрытие
б [орь] бы к [онт] рр [е] в [олю] ц [ионе] ров за
свержение Советской власти...
7. У [чредительное] с [обрание] распускается.
8. Этот проект декрета вносится сегодня же
в Центральный] И[сполнительный] К[омитет].
1 Подчеркнуто дважды.
2 т [ак] н [азываемые] вставлено.
3 и открытый вставлено.
4 и ме [ньшеви] ков вставлено.
148
Проект В.И.Ленина
Российская революция, с самого начала своего, выдви¬
нула Советы раб[очих], солд[атских] и крест [ьянских] депутатов, как массовую
организацию 1
всех трудящихся и эксплуатируемых классов, един¬
ственно способную руководить борьбою этих классов за их
полное политическое и экономическое освобождение.
1 Переставлено из: организацию массовую.
150
В течение всего первого периода российской революции
Советы множились, росли и крепли, на собственном опыте
изживая иллюзии соглашательства с буржуазией 2, обманчивость форм
буржуазно-демократического парламентаризма, приходя
практически к выводу о невозможности освобождения угне¬
тенных классов без разрыва с этими формами и со вся¬
ким соглашательством. Таким разрывом явилась Октябрь¬
ская революция, передавшая всю власть в руки Советов.
(Выборы в У [чредительное] с[обрание], которое должно было стать венцом
буржуазно-парламентарной республики, ((состоялись как
раз)) производились по партийным спискам, которые соста¬
влены были как раз перед Октябрьской революцией, когда пар¬
тия, имевшая поддержку огромного большинства крестьян,
партия с [оциалистов] — р [еволюционер] ов, настолько еще не развернула своей
сущности,
своей действительной политической природы, что могла объеди¬
нять в себе чисто буржуазных правых с [оциалистов] — р [еволюционер] ов
и действительных 3 социа¬
листов левых с [оциалистов] — р [еволюционер] ов.
Конфликт У [чредительного] с [обрания] с Советской властью был, в
силу этого обстоятельств [а], неизбежен в особенно острой форме.)
2 с буржуазией вставлено.
3 действительных вставлено.
152
У [чредительное] с[обрание], выбранное по спискам, (когда) составленным
до Октябрьской революции, явилось выражением старого
соотношения политических сил, когда у власти были
соглашатели и кадеты. Народ не мог тогда, голосуя за
кандидатов партии с [оциалистов] — р [ еволюционеров], делать выбора между
правыми
с [оциалистами] — р [еволюционер] ами, сторонниками буржуазии, и
левыми, сторон¬
никами социализма. Так [им] обр[азом] 4, это У [чредительное]
с[обрание], которое должно было явиться
венцом буржуазной парламентарной республики, (неизбежно)
не могло не встать поперек пути Октябрьской ре¬
волюции и Советской власти.
4 Так [им] обр[азом] вставлено.
154
Октябрьская революция, дав власть Советам и
через Советы 5 — трудящимся и эксплуатируемым клас¬
сам, вызвала отчаянное сопротивление эксплуататоров и
в подавлении этого сопротивления вполне обнаружила
себя как начало социалистической революции. (Народу пр[ишлось]>
Трудящимся классам пришлось убедиться на опыте,
что старый буржуазный парламентаризм пережил себя,
что он совершенно несовместим с задачами осуществле¬
ния социализма, что не общена< родные >циональные, а только классовые
учреждения (каковы Советы) в состоянии победить со¬
противление имущих классов и (завоевать) заложить6 основ(ные)ы
(устои) социалистического общества. Всякий отказ от пол¬
ноты власти Советов, от завоеванной народом Советской Республики,
в пользу буржуазного парламентаризма и Учр [едительного] собрания 7, был
бы теперь 8 шагом назад
5 через Советы переправлено из: в Советах.
6 Надписано над зачеркнутым.
7 и ... собрания вставлено.
8 теперь вставлено.
156
и крахом всей Октябрьской рабоче-крестьян¬
ской революции.
(Собравшееся) открытое 9 5-го января У [чредительное] с [обранне] дало, в силу
изложен¬
ных выше обстоятельств, большинство партии правых с [оциалистов] -
р [еволюционеров],
партии Керенского, Авксентьева и Чернова. Естественно, эта
партия отказалась принять к обсуждению совершенно точ¬
ное, ясное, не допускавшее никаких кривотолков, пред¬
ложение верховного органа Советской власти (России),
Ц[ентрального] И[сполнительного] К[омитета] Советов, признать программу
Советской власти,
признать «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого
народа», признать Октябрьскую революцию и Советскую
власть. Тем самым У [чредительное] с[обрание] разорвало всякую связь ме¬
жду собой и Советской Республикой России. Уход с такого
У [чредительного] собрания фракций большевиков и левых с [оциалистов]-
р [еволюционер] ов, которые соста¬
вляют сейчас заведомо громадное большинство в Советах и поль¬
зуются доверием рабочих и большинства крестьян, был неизбежен.
9 Правка неизвестного.
158
(На деле партии правых эсеров и меньшевиков
ведут) В (в) не стен же У [чредительного] с [обрания], (самую отчаянную)
партия большинства Уч [редительного] с [обрания] партия правых эсеров
[ведет] отчаянную борьбу против
Советской власти, (открыто) призывая в своих органах
к свержению ее, (называя произволом и беззаконием необ¬
ходимое для ((подавления)) освобождения от10 эксплуата((торов))ции
((насил[ием])>
подавление ((насил[ием] >) силой (их сопротивления]
со стороны советов),
(трудящихся классов сопротивления эксплуататоров)
поддержив[ая] сопротивление эксплуататоров (к) переходу земли и средств
пр [оизводст] ва в руки трудящихся 11, защищая служащих капиталу саботаж¬
ников, доходя
до неприкрашенных призывов к террору, который
неизвестными группами и начал уже осуществляться.
Ясно, что оставшаяся часть У [чредительного] с [обрания] могла бы, в силу этого,
играть роль только прикрытия борьбы контрреволю¬
ционеров за свержение Советской власти.
10 освобождения от надписано над зачеркнутым.
11 В ... трудящихся правка И. В. Сталина.
160
Поэтому Ц[ентральный] И[сполнительный] К[омитет] постановляет
У[чредительное] с[обрание] распускается.
12 В. И. Ленин поставил знак абзаца.
162
Съезд видит в Декларации прав трудящегося
и эксплуатируемого народа, принятой
Центральным Исполнительным Комитетом,
выражение подлинной юли трудящихся
классов России. Каждая строка этой
Декларации продиктована самими
трудящимися классами и за требования,
выраженные в этой программе Советов,
будут до последней капли крови бороться
все сознательные рабочие, крестьяне
и солдаты.
Из резолюции Третьего Всероссийского съезда
Советов 12 (25) января 1918 г. об одобрении
политики ВЦИК и СНК и Декларации прав
трудящегося и эксплуатируемого народа
Проект Декларации прав был
внесен на заседание ВЦИК
3 (16) января и был принят
за основу. Для окончательного
редактирования Декларации
была выбрана комиссия.
Открывая 5 (18) января
заседание Учредительного
собрания, Я.М.Свердлов огласил
Декларацию и предложил
утвердить. Однако правое
большинство это требование
отвергло. 12 (25) января
Декларация прав была
утверждена III Всероссийским
съездом Советов и впоследствии
легла в основу Советской
Конституции.
Опубликовано: «Известия»
(19 января, № 14), «Собрание
Узаконений» (№ 15. Ст. 215).
Декларация
прав трудящегося
и эксплуатируемого
народа,
принятая Третьим
Всероссийским съездом
Советов рабочих,
солдатских и крестьянских
депутатов
12 (25) января 1918 г.
I
1) Россия объявляется Республикой Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре
и на местах принадлежит этим Советам.
2) Советская Российская Республика учреждается на
основе свободного союза свободных наций, как федерация
советских национальных республик.
II
Ставя своей основной задачей уничтожение всякой экс¬
плуатации человека человеком, полное устранение деления
общества на классы, беспощадное подавление эксплуатато¬
ров, установление социалистической организации общества
и победу социализма во всех странах, III Всероссийский
съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депута¬
тов постановляет далее:
1) В осуществление социализации земли частная собст¬
венность на землю отменяется и весь земельный фонд
объявляется общенародным достоянием и передается тру¬
дящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного
землепользования.
165
Все леса, недра и воды общегосударственного значения,
а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые по¬
местья и сельскохозяйственные предприятия объявляются
национальным достоянием.
2) Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов,
рудников, железных дорог и прочих средств производства и
транспорта в собственность Советской Рабоче-Крестьянской
Республики, подтверждается советский закон о рабочем кон¬
троле и о Высшем совете народного хозяйства в целях обе¬
спечения власти трудящихся над эксплуататорами.
Как первый удар международному банковому, финан¬
совому капиталу III съезд Советов рассматривает советский
закон об аннулировании (уничтожении) займов, заключен¬
ных правительствами царя, помещиков и буржуазии, выра¬
жая уверенность, что Советская власть пойдет твердо по это¬
му пути вплоть до полной победы международного рабочего
восстания против ига капитала.
3) Подтверждается переход всех банков в собственность
рабоче-крестьянского государства, как одно из условий ос¬
вобождения трудящихся масс из-под ига капитала.
4) В целях уничтожения паразитических слоев общест¬
ва и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая
повинность.
5) В интересах обеспечения всей полноты власти за
трудящимися массами и устранения всякой возможности
восстановления власти эксплуататоров декретируется воору¬
жение трудящихся, образование социалистической Красной
Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих
классов.
166
III
1) Выражая непреклонную решимость вырвать чело¬
вечество из когтей финансового капитала и империализма,
заливших землю кровью в настоящей, преступнейшей из
всех войн, Учредительное собрание всецело присоединяется
к проводимой Советской властью политике разрыва тайных
договоров, организации самого широкого братания с рабочи¬
ми и крестьянами воюющих ныне между собой армий
и достижения, во что бы то ни стало, революционными
мерами демократического мира трудящимися, без аннек¬
сий и контрибуций, на основе свободного самоопределения
наций.
2) В тех же целях III съезд Советов настаивает
на полном разрыве с варварской политикой буржуазной
цивилизации, строившей благосостояние эксплуататоров в не¬
многих избранных нациях на порабощении сотен миллионов
трудящегося населения в Азии, в колониях вообще и в малых
странах.
III съезд Советов приветствует политику Совета Народ¬
ных Комиссаров, провозгласившего полную независимость
Финляндии, начавшего вывод войск из Персии, объявив¬
шего свободу самоопределения Армении.
IV
III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских
и крестьянских депутатов полагает, что теперь, в момент ре¬
шительной борьбы народа с его эксплуататорами, эксплуа¬
таторам не может быть места ни в одном из органов власти.
Власть должна принадлежать целиком и исключительно
трудящимся массам и их полномочному представительст¬
ву — Советам рабочих, солдатских и крестьянских депу¬
татов.
Вместе с тем, стремясь создать действительно свобод¬
ный и добровольный, а, следовательно, тем более полный
167
и прочный союз трудящихся классов всех наций России,
III съезд Советов ограничивается установлением коренных
начал федерации советских республик России, предостав¬
ляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоя¬
тельно решение на своем собственном полномочном совет¬
ском съезде: желают ли они и на каких основаниях участ¬
вовать в федеральном правительстве и в остальных феде¬
ральных советских учреждениях.
Проект В.И.Ленина
Декларация прав
трудящегося и эксплу¬
атируемого народа1:
Учредительное] собрание постановляет:
I. 1. Россия объявляется (Социалистической) Республикой Советов
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть
в центре и на местах принадлежит этим Советам.
(II.) 2. Советская Российская Республика учреждается как
федерация советских национальных республик2,
как свободный союз свободных наций 3.
(3. Основным законом)
(3.)
II4. Ставя своей основной задачей уничгож(ить)ение всяк-
(ую)ой эксплуатаци(ю)и человека человеком, полное 5 устран(ить)ение (совер¬
шенно) делени(е)я общества на классы, (сломить) (ломку) 6 беспощадн(о)ое
подавление 7 сопротивлени(е)я эксплуататоров, (и) (упроч(ить)ение) установ¬
ление 8 социали¬
стическую) ой организаци(ю)и общества и (добиться)
побед(ы)у социализма во всех странах, Учредительное] собрани(я)е
постано¬
вляет далее:
1. Частная собственность на землю отменяется.
Вся земля, со всеми постройками 9, инвентарем и прочими принадлежностями
с [ельско] х [озяйственного] производства,
объявляется достоянием всего трудящегося народа.
1 Заголовок приписан В. И. Лениным позднее.
2 Первоначально было: советских республик каждой из, затем каждой из
зачеркнуто, приписано национальных и сделаны знаки перестановки.
3 Ввиду сложности работы В. И. Ленина над текстом дается окончательная
редакция этого пункта: Советская Российская Республика учреждается на
основе свободного союза свободных наций как федерация советских на¬
циональных республик.
4 Этот пункт подвергся правке И. В. Сталина, а затем окончательно отредакти¬
рован В. И. Лениным.
5 полное вставлено.
6 (ломку) надписано над зачеркнутым, а затем вновь зачеркнуто.
7 подавление вставлено.
8 Надписано над зачеркнутым.
9 со ... постройками зачеркнуто и затем вновь восстановлено.
170
2. Фабрики, заводы, рудники, жел [езные] дороги и прочие
средства транспорта переходят в собственность всего
рабоче-крестьянского государства 10.
Как первый шаг к осуществлению этой меры
и к обеспечению власти большинства трудящегося на¬
рода, рабочих и крестьян, над эксплуататорами, (уза-
кон [яется]) подтверждается советский закон о рабочем конт¬
роле и о Высшем совете нар [одного] хозяйства
3. Подтверждается переход всех банков в (руки) собственность 12
рабоче-крестьянского государства, как (первый шаг к) одно из 12
условий освобождения трудящихся масс из-
под ига капитала.
4. В целях уничтожения паразитических
слоев общества вводится всеобщая трудовая по¬
винность (; подробная разработка законов о
ней предоставляется органам Советской власти.).
5. В интересах обеспечения всей полноты
власти (в руках) за 12 трудяши(х)мися массами и устране¬
ния всякой возможности восстановления власти
эксплуататоров, (узаконяется) декретируется 12 вооружение (рабочих) трудя¬
щихся 12, образование социалистической Красной Армии
рабочих и крестьян и полное разоружение (помещиков и буржуазии) имущих
классов 13.
III. 1. Выражая непреклонную решимость выр¬
вать человечество из когтей финансового
капитала и империализма, заливших землю
кровью в настоящей преступнейшей из всех
войн, Учр [едительное] собрание всецело присоединяется
10 Первоначально было: всего государства; затем приписано: рабоче-крестьян-
ского и произведена перестановка.
11 Ввиду сложности работы В. И. Ленина над текстом дается окончательная
редакция этого пункта• Подтверждается советский закон о рабочем контроле
и о Высшем совете нар [одного] хозяйства в целях обеспечения власти
трудящегося народа над эксплуататорами и как первый шаг к полному пере¬
ходу фабрик, заводов, рудников, жел[езных] дорог и прочих средств произ¬
водства и транспорта в собственность рабоче-крестьянского государства.
12 Надписано над зачеркнутым.
13 имущих классов надписано над зачеркнутым.
172
к (начатой) проводимой Сов[ет] (ом)ской <Нар[одных] Ком [иссаров])
властью 14 политике разрыва тайных договоров, (и за вое [вания] ) организации
самого широкого 15 братанъя с (сол [датами]) рабочими и крестьянами
воюющих ныне между
собою армий и достижения, во что бы то ни стало 16,
революцион¬
ными мерами, демократического 17 мира между народа¬
ми, без аннексий и без контрибуций, на основе свободного само¬
определения наций 18.
(IV.) 2. В тех же целях У [чредительное] с[обрание] (поддержи¬
вает) настаивает на полном
разрыве с (буржуазной) варвар¬
ской политикой буржуазной
цивилизации, строившей благо¬
состояние эксплуататоров в 19 немногих избранных
(народов) нациях20 на порабощении сотен
миллионов трудящегося населения в
(азиатских) Азии, (и) в колониях вообще и в малых странах 21.
(Поэтому) 22 У [чредительное] с[обрание] приветствует политику
Совет(а Щародных] Ком [иссаров]) (ской власти) а Нар[одных]
Ком [иссаров] 23, (предоставившего) провозгласившего24 полную
независимость Финляндии, начавшего
вывод войск из Персии, объявившего свободу самоопределения (Турецкой)
Армении 25 (и помогающего
Советской власти в вольной Украинской
Республике свергнуть иго украинской
буржуазии).
3. Как первый удар междуна-
14 (начатой) ... Ком [иссаров] вставлено; затем переправлено на: проводимой ...
властью.
15 самого широкого вставлено.
16 во ... стало вставлено.
17 демократического вставлено.
18 без аннексий ... наций приписано.
19 эксплуататоров в вставлено Н. И. Бухариным.
20 Надписано над зачеркнутым.
21 и ... странах вставлено.
22 В. И. Ленин поставил знак абзаца.
23 Было исправлено: Советской власти, а затем восстановлено: Совета Народ¬
ных] Ком [иссаров].
24 Надписано над зачеркнутым.
25 Первоначально И. В. Сталиным написано: объявившего Турецкой Армении
свободу самоопределения, затем В. И. Ленин произвел цифровыми пометками
перестановку слов.
174
родному банковому, финансовому 26 капиталу,
У[чредительное] с[обрание] рассматривает советский
закон об аннулировании (уничтожении) займов, заключен¬
ных правительствами царя, по¬
мещиков и буржуазии, выражая
уверенность, что Советская власть
пойдет твердо по этому пути
вплоть до полной победы междуна¬
родного рабочего восстания против
ига капитала.
IV. Будучи выбрано на основа¬
нии партийных списков, соста¬
вленных до Октябрьской революции,
(не мог еще знать всей злостности его эксплуата¬
торов и не мог практически оценить задачи их ниспровержения) (всех приемов
сопро [тивления]) 27 (борьбы против народной власти со
стороны) 28 когда народ29 не мог еще (открытою)
всей массой восстать 30 против эксплуататоров, не знал все (го) й (упорства)
силы их сопротивления при отстаивании ими 31 своих классо¬
вых привилегий, не (брался) взялся 32 еще практически за созидание
социалистического общества,
У[чредительное] с[обрание] считало бы в
корне неправильным, даже с фор-
мальной точки зрения, противопоставлять
себя Советской власти.
26 финансовому вставлено.
27 (всех ... сопро [тивления] ) надписано над зачеркнутым, а затем вновь за¬
черкнуто.
28 (борьбы ... со стороны) надписано над зачеркнутым, а затем вновь зачеркнуто.
29 Слова когда народ, которыми начинается последняя редакция зачеркнутого
текста, оканчивающегося словом общества, вторично не воспроизводятся.
30 восстать надписано над неразобранным зачеркнутым словом.
31 ими вставлено.
32 Надписано над зачеркнутым.
33 Переправлено из: противоставить.
176
По существу же У[чредительное] с[обрание] полагает, что теперь,
в момент (отчаянной) последней 34 борьбы народа с его
эксплуататорами, (последним) — эксплуататорам не может
быть места ни в одном из органов власти.
Власть должна принадлежать целиком и ис¬
ключительно трудящимся массам и их
(представителям] ) полномочн(ым)ому представител(ям)ьству — Советам
рабочих, солд[атских] и кр [естьян] ских депутатов.
(Поэтому Учредительное] собрание36,
поддерживая ((власть)> Совет((a))скую ((Народных Комиссаров)> власть37
и ( (все) > ее 38 декреты ( (Сов [ета] Народных Комиссаров) ) ( (и поста) ) 39
новления этой власти, считает, что
задачи У [чредительного] с [обрания] выполнены настоящим
провоз¬
глашен [ием] основ социалистического пере¬
устройства общества и 40 ( (объявляет
себя распущенным и) ) предоставляет деталь¬
ную выработку вышеозначенных 41 законов и
мероприятий советским учрежде¬
ниям свободных федерирующихся
республик России и будущему
федеральному правительству,
объединяющему все нации.)
34 Надписано над зачеркнутым.
35 Надписано над зачеркнутым.
36 По существу ... собрание написано Н. И. Бухариным.
37 Надписано над зачеркнутым.
38 Надписано над зачеркнутым.
39 Советскую ... ((и поста)) правка И. В. Сталина.
40 поддерживая ... общества и является вставкой.
41 объявляет ... вышеозначенных написано Н. И. Бухариным.
178
Поддерживая Советскую
власть и декреты Совета Нар¬
одных] Комиссаров, У [чредительное] с[обрание] считает, что
его задачи исчерпываются уста¬
новлением (общих) коренных 42 оснований социа¬
листического переустройства общества.
42 Надписано над зачеркнутым.
180
(Чтобы) Вместе с тем, стремясь43 создать действительно
свободный и добровольный, а следо¬
вательно тем более тесный и
прочный, союз трудящихся классов44 всех наций России, ( ( (чтобы избегнуть
малейшей возможности
подозревать) > стремясь устранить всякие подозрения против45
великоруссов в желании навязать
свою волю другим нациям,
бывшим доселе в угнетении у цар(ей)я, помещиков и буржуазии,) 46
У [чредительное] с[обрание]
ограничивает (ся) свою задачу установле¬
на учреждением коренных начал федера(тивной)-
ции советск (ой) их республик (и) 47 России, предоста¬
вляя рабочим и крестьянам 48 каждой нации принять само¬
стоятельное решение на своем соб¬
ственном полномочном советском
съезде, жела(е)ют ли он (а) и и на каких
основаниях участвовать в (общих всероссийских) федераль¬
ном правительстве и в остальных 49 федеральных совет¬
ских учреждениях.
43 Вместе ... стремясь надписано над зачеркнутым: Чтобы.
44 трудящихся классов вставлено.
45 стремясь ... против надписано над зачеркнутым.
46 ( ( (чтобы ... буржуазии) является вставкой, затем зачеркнутой.
47 федера(тивной)ции ... республик(и) правка И. Б. Сталина.
48 рабочим и крестьянам вставлено.
49 федеральном ... остальных надписано над зачеркнутым Н. И. Бухариным.
182
Всякая революция лишь тогда чего-нибудь
стоит, если она умеет защищаться, но не сразу
революция научается защищаться.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 37. С. 122—123
Декрет был подготовлен
Народным комиссариатом по
военным и морским делам. Текст
декрета был отредактирован
В.И.Лениным 15 (28) января и
по его предложению утвержден
без прений на заседании СНК,
поскольку практически создание
Красной Армии уже велось.
Тогда же были утверждены
декреты об учреждении Все¬
российской коллегии по форми¬
рованию Рабоче-Крестьянской
Красной Армии и об ассигновании
20 миллионов рублей на
организацию Красной Армии.
Декрет об организации Рабоче-
Крестьянского Красного Флота
был подписан Лениным
29 января (11 февраля). Эти
ленинские декреты обеспечили
создание регулярной армии на
основе обязательной воинской
повинности.
Опубликовано: «Газета»
(20 января, № 13), «Знамя Труда
(18 января, № 121),
«Собрание Узаконений»
(№ 17. Ст. 245).
Декрет
об организации
Рабоче-Крестьянской
Красной Армии,
принятый Советом Народных
Комиссаров РСФСР
15 (28) января 1918 г.
Старая армия служила орудием классового угнетения
трудящихся буржуазией. С переходом власти к трудящимся
и эксплуатируемым классам юз никла необходимость созда¬
ния новой армии, которая явится оплотом Советской власти
в настоящем, фундаментом для замены постоянной армии
всенародным вооружением в ближайшем будущем и послу¬
жит поддержкой для грядущей социалистической революции
в Европе.
I
Ввиду этого Совет Народных Комиссаров постановляет:
организовать новую армию под названием «Рабоче-Кре¬
стьянская Красная Армия», на следующих основаниях:
1) Рабоче-Крестьянская Красная Армия создается из
наиболее сознательных и организованных элементов тру¬
дящихся масс.
2) Доступ в ее ряды открыт для всех граждан Рос¬
сийской Республики не моложе 18 лет. В Красную Армию
поступает каждый, кто готов отдать свои силы, свою жизнь
для защиты завоеваний Октябрьской революции, власти Со¬
ветов и социализма. Для вступления в ряды Красной Армии
необходимы рекомендации: войсковых комитетов или обще¬
ственных демократических организаций, стоящих на плат-
185
форме Советской власти, партийных или профессиональ¬
ных организаций или, по крайней мере, двух членов этих
организаций. При вступлении целыми частями требуется
круговая порука всех и поименное голосование.
II
1) Воины Рабоче-Крестьянской Красной Армии состоят
на полном государственном довольствии и сверх сего получа¬
ют 50 рублей в месяц.
2) Нетрудоспособные члены семей солдат Красной Ар¬
мии, находившиеся ранее на их иждивении, обеспечиваются
всем необходимым по местным потребительным нормам,
согласно постановлениям местных органов Советской власти.
III
Верховным руководящим органом Рабоче-Крестьянской
Красной Армии является Совет Народных Комиссаров.
Непосредственное руководство и управление армией сосредо¬
точено в Комиссариате по военным делам, в созданной при
нем особой Всероссийской коллегии.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин)
Верховный главнокомандующий Н.Крыленко
Народные комиссары по военным и морским делам:
Дыбенко и Подвойский
Народные комиссары: Прошьян, Затонский и Штейнберг
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Влад.Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Народных Комиссаров Н.Горбунов
Подлинник с правкой В.И.Ленина
ДЕКРЕТ
Совета Народных Комиссаров
« » января 1918 г.
г. Петроград
Старая армия служила орудием классов [ой] ого (борьбы в руках)
угнетения трудящихся 1 буржуази [и] ей. С переходом власти к (пролетариату
и беднейшему крестьянству) трудящимся и эксплуатируемым
классам 2 возникла необходимость создания новой армии, кото¬
рая явится оплотом Советской власти в настоящем, (и) фундаментом
для замены (регулярных войск) постоянной армии 3 всенародным вооружением
в ближайшем 4 буду¬
щем и послужит поддержкой для грядущей социалистической рево¬
люции в Европе.
I
Ввиду этого Совет Народных Комиссаров постановл(ива)яет:
организовать новую армию под названием «Рабоче-Крестьянская
Красная Армия», на следующих основаниях:
1) Рабоче-Крестьянская Красная Армия создается (без принуж¬
дения и насилия: она составляется только из добровольцев) из наиболее
сознательных и организованных (представителей) элементов трудящихся масс 5.
Доступ в ее ряды открыт для всех граждан Российской
Республики не моложе 18 лет. В Красную Армию поступает каждый,
кто готов отдать свои силы, свою жизнь для защиты завоеван (но)ий
Октябрьской Революции, (и) власти Советов и социализма 6. Для вступления
в ряды
Красной Армии необходимы рекомендации: войсковых комитетов
или общественных демократических организаций, стоящих на плат¬
форме Советской власти, партийных или профессиональных органи-'
заций или по крайней мере двух членов этих организаций. При
вступлении целыми частями требуется круговая порука всех и
поименное голосование.
II1) Воины Рабоче-Крестьянской Красной Армии состоят на пол¬
ном государственном довольствии и сверх сего получают (не
менее) 50 руб [лей] в месяц.
2) (Малолетние дети, жены и) Нетрудоспособные члены семей
(добровольцев) солдат 7 Красной Армии, находившиеся ранее на их иждиве-
1 угнетения трудящихся надписано над зачеркнутым.
2 трудящимся ... классом надписано над зачеркнутым.
3 постоянной армии надписано над зачеркнутым.
4 ближайшем вставлено.
5 из ... масс надписано над зачеркнутым.
6 и социализма вставлено.
7 Надписано над зачеркнутым.
188
нии, (получают натурою квартиру с отоплением и освещением,
одежду, обувь, хлеб, жиры и другие продукты) обеспечиваются всем необходи¬
мым 8 по местным по¬
требительным нормам, (а где таковых нет — по местным нор¬
мам довольствия армии, в тех деревнях, где население [не] ну¬
ждается в пищевых продуктах, взамен видов довольствия
продуктами выдаются металлические изделия, необходимые для
хозяйства, и мануфактура.
Примечание. Семьи солдат Красной Армии пользуются
бесплатной медицинской санитарной помощью.)
согласно постановлениям местных
органов Советской власти 9.
III
Верховным руководящим органом Рабоче-Крестьянской
Красной Армии является Совет Народных Комиссаров. Непо¬
средственное руководство и управление армией сосредоточено
в Комиссариате по военным делам, в созданной при нем
особой Всероссийской коллегии.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин).
Народный комиссариат по военным делам
П.Дыбенко. Н.Крыленко. Н.Подвойский.
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Влад.Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета Народных Комиссаров
Н.Г орбунов.
П.Прошьян.
Вл.Затонский.
И.Штейнберг.
8 обеспечиваются ... необходимым надписано над зачеркнутым.
9 согласно ... власти написано над и под зачеркнутым.
190
Советская республика объединяет трудящихся
всех наций и отстаивает интересы трудящихся
без различия наций. Советская республика
не знает никаких религиозных различий. Она
находится вне всякой религии и стремится
отделить религию от Советского государства.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 36. С. 536
11 (24) декабря 1917 года
состоялось заседание СНК,
на котором председательствовал
В.ИЛенин. Обсуждались
вопросы, связанные
с отделением церкви от
государства и школы от церкви.
Тогда же была образована
комиссия для разработки
проекта соответствующего
декрета. 20 января (2 февраля)
В.И.Ленин отредактировал
подготовленный проект. Декрет
был утвержден СНК в тот же
день.
Опубликовано: «Известия»
(21 января, № 16), «Правда»
(21 января, № 16), «Собрание
Узаконений» (№ 18. Ст. 263).
Декрет
о свободе совести,
церковных и религиозных
обществах,
принятый Советом Народных
Комиссаров РСФСР
20 января (2 февраля) 1918 г.
1. Церковь отделяется от государства.
2. В пределах Республики запрещается издавать какие-
либо местные законы или постановления, которые бы сте¬
сняли или ограничивали свободу совести, или устанавливали
какие бы то ни было преимущества или привилегии на
основании вероисповедной принадлежности граждан.
3. Каждый гражданин может исповедовать любую ре¬
лигию или не исповедовать никакой. Всякие праволишения,
связанные с исповеданием какой бы то ни было веры или
неисповеданием никакой веры, отменяются.
Примечание. Из всех официальных актов всякое
указание на религиозную принадлежность и непринадлеж¬
ность граждан устраняется.
4. Действия государственных и иных публично-правовых
общественных установлений не сопровождаются никакими
религиозными обрядами или церемониями.
5. Свободное исполнение религиозных обрядов обеспе¬
чивается постольку, поскольку они не нарушают общест¬
венного порядка и не сопровождаются посягательством на
права граждан и Советской Республики.
Местные власти имеют право принимать все необходи¬
мые меры для обеспечения в этих случаях общественного
порядка и безопасности.
193
6. Никто не может, ссылаясь на свои религиозные воз¬
зрения, уклоняться от исполнения своих гражданских обя¬
занностей.
Изъятия из этого положения, под условием замены
одной гражданской обязанности другой, в каждом отдель¬
ном случае допускаются по решению народного суда.
7. Религиозная клятва или присяга отменяется.
В необходимых случаях дается лишь торжественное обе¬
щание.
8. Акты гражданского состояния ведутся исключительно
гражданской властью: отделами записи браков и рожде¬
ний.
9. Школа отделяется от церкви.
Преподавание религиозных вероучений во всех госу¬
дарственных и общественных, а также частных учебных
заведениях, где преподаются общеобразовательные предме¬
ты, не допускается.
Граждане могут обучать и обучаться религии частным
образом.
10. Все церковные и религиозные общества подчиняются
общим положениям о частных обществах и союзах и не
пользуются никакими ни преимуществами, ни субсидиями
ни от государства, ни от его местных автономных и само¬
управляющихся установлений.
11. Принудительные взыскания сборов и обложений
в пользу церковных или религиозных обществ, равно как
меры принуждения или наказания со стороны этих об¬
ществ над их сочленами, не допускаются.
12. Никакие церковные и религиозные общества не име¬
ют права владеть собственностью.
Прав юридического лица они не имеют.
13. Все имущества существующих в России церковных
и религиозных обществ объявляются народным достоянием.
Здания и предметы, предназначенные специально для
194
богослужебных целей, отдаются, по особым постановлениям
местной или центральной государственной власти, в бесплат¬
ное пользование соответственных религиозных обществ.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин)
Народные комиссары:
Н.Подвойский. В.Алгасов. В.Трутовский
А.Шлихтер. П.Прошьян. В.Менжинский
А.Шляпников. Г.Петровский
Управляющий делами Вл. Бонч-Бруевич
Секретарь Н.Горбунов
Подлинник с правкой В.И.Ленина
Декрет
о свободе совести, церковных и религиозных
обществах
(1. Религия есть частное дело каждого гражданина
Российской Республики.)
1. Церковь отделяется от государства
2. В пределах Республики запрещается издавать
какие-либо местные законы или постановления,
которые бы стесняли или ограничивали свободу
совести, или устанавливали какие бы то ни было
преимущества или привилегии на основании веро¬
исповедной принадлежности граждан.
3. Каждый гражданин может исповедывать любую ре¬
лигию или не исповедывать никакой. Всякие пра-
волишения, связанные с исповеданием какой бы то ни было веры или
неисповеданием никакой веры, отменяются (навсегда).
Примечание. Из всех официальных актов всякое
указание на религиозную принадлежность и непри¬
надлежность граждан устраняется.
4. Действия государственных и иных публично-пра¬
вовых общественных установлений не сопровож¬
даются никакими религиозными обрядами или цере¬
мониями.
5. Свободное исполнение религиозных обрядов обес¬
печивается постольку, поскольку они не нару¬
шают общественного порядка и не сопровождаются
посягательством на права граждан и Советской 2 Республики.
1 Церковь ... государства надписано над зачеркнутым.
2 Советской вставлено.
196
(I) вычеркнуть из паспортов
и пр[очих]
2) метрики — пока3?
3) к § 6 — изъятия)
Прим [ечание] 3 к § 3.
Из всех официальных актов
(всяк[ое]> (какое бы) всякое указание на
религиозную принадлежность или непри¬
надлежность граждан устраняется.
(Из всех паспортов, государствен¬
ных удостоверений и каких бы то
ни было публично-правовых актов
всякое указание на религиозную
принадлежность гражданина
должно быть устранено.) 4
3 Подчеркнуто дважды.
4 Данные поправки написаны В. И. Лениным на обороте листа; поправка I нашла
свое отражение в примечании к пункту 3; поправка 2 не получила разви¬
тия; над окончательным текстом примечания к пункту 3 стоит пометка
В. И. Ленина: к § 3.
198
Местные власти имеют право принимать все не¬
обходимые меры для обеспечения в этих слу¬
чаях общественного порядка и безопасности.
6. Никто не может, ссылаясь на свои религиоз¬
ные воззрения, уклоняться от исполнения сво¬
их гражданских обязанностей. Изъятия из
этого положения, (либо) под условием 5 замен (а) ы одной гражданской
обязанности другой, в каждом отдельном
случае допускаются по решению народного суда.
7. Религиозная клятва или присяга отменяется.
В необходимых случаях дается лишь тор¬
жественное обещание.
8. Акты гражданского состояния ведутся исклю¬
чительно гражданской властью, отделами (по)
записи браков и рождений 6 (смерти.)
9. Школа отделяется от церкви. Преподавание
религиозных вероучений во всех государ¬
ственных и общественных, а также частных
учебных заведениях, где преподаются обще¬
образовательные предметы, не допускается.
Граждане могут обучать и обучаться религии
частным образом.
10. Все церковные и религиозные общества подчи¬
няются общим положениям о частных общест¬
вах и союзах и не пользуются никакими ни
преимуществами, ни субсидиями ни от государ¬
ства, ни от его местных автономных и само-
5 под условием надписано над зачеркнутым.
6 Переставлено В. И. Лениным из: рождений, браков и.
200
Местные власти имеют право принимать все не¬
обходимые меры для обеспечения в этих слу¬
чаях общественного порядка и безопасности.
6. Никто не может, ссылаясь на свои религиоз¬
ные воззрения, уклоняться от исполнения сво¬
их гражданских обязанностей. Изъятия из
этого положения, (либо) под условием 5 замен (а) ы одной гражданской
обязанности другой, в каждом отдельном
случае допускаются по решению народного суда.
7. Религиозная клятва или присяга отменяется.
В необходимых случаях дается лишь тор¬
жественное обещание.
8. Акты гражданского состояния ведутся исклю¬
чительно гражданской властью, отделами (по)
записи браков и рождений 6 (смерти.)
9. Школа отделяется от церкви. Преподавание
религиозных вероучений во всех государ¬
ственных и общественных, а также частных
учебных заведениях, где преподаются обще¬
образовательные Предметы, не допускается.
Граждане могут обучать и обучаться религии
частным образом.
10. Все церковные и религиозные общества подчи¬
няются общим положениям о частных общест¬
вах и союзах и не пользуются никакими ни
преимуществами, ни субсидиями ни от государ¬
ства, ни от его местных автономных и само-
5 под условием надписано над зачеркнутым.
6 Переставлено В. И. Лениным из: рождений, браков и.
200
управляющихся установлений.
11. Принудительное взыскание сборов и обложений
в пользу церковных или религиозных об¬
ществ, равно как меры принуждения или нака¬
зания со стороны этих обществ над их соч¬
ленами, не допускаются.
12. Никакие церковные и религиозные общества не
имеют права владеть собственностью. Прав
юридического лица они не имеют.
13. Все имущества существующих в России церков¬
ных и религиозных обществ объявляются народ¬
ным достоянием. (Порядок учета, хранения и
хозяйственного распоряжения зданиями или пред¬
метами, предназначенными специально для бого¬
служебных целей, определяется постановлениями
местной и центральной государственной власти.)
Здания и предметы, предназначен¬
ные специально для богослужебных
целей, отдаются, по особым постанов¬
лениям местной или центральной
государственной власти, в бесплатное
пользование соответственных религиозных
обществ.
Предс[едатель] Сов[ета] Нар[одных] Комиссаров]
В.Ульянов (Ленин)
Н.Подвойский. В.Алгасов. В.Трутовский.
A. Шлихтер. П.Прошьян.
B. Менжинский.
А.Шляпников.
Г.Петровский.
Управляющий делами
Правительства
Влад.Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета Народных
Комиссаров Н.Горбунов.
Петроград
20 янв[аря] 1918 г.
202
Конец § 1 3 7:
Здания и предметы, предназ¬
наченные специально для богослу¬
жебных целей, отдаются по особым
постановлениям местной или центральной
государственной власти в бесплатное
пользование соответственных религиозных обществ8.
7 Подчеркнуто дважды.
8 Данная поправка написана В. И. Лениным на отдельном листе с пометкой:
Конец § 13.
204
Товарищи рабочие... Совет Народных
Комиссаров ведет теперь в огромных
размерах обмен товаров на хлеб, приступил
к реквизиции вооруженными отрядами
у деревенской буржуазии залежей хлеба.
Если хотите помочь, оказать содействие своей
рабоче-крестьянской власти, действуйте
организованно: выделяйте из своей среды
лучших знатоков продовольственного дела для
работы в советских продовольственных
органах, вербуйте боевые отряды честных,
неподкупных, решительных революционеров,
верных защитников интересов рабочих
и крестьянства...
Помните твердо: или мы организованно,
с честью, выйдем из всех обрушившихся
на нашу голову неслыханных затруднений,
или же все неминуемо обречено на полную
гибель. Третьего не дано.
Декрет был принят на заседании
С НК, состоявшемся
15 февраля, по предложению
Д.З.Мануильского.
В тот же день декрет
был подписан В.ИЛениным.
Декрет был опубликован
в газетах «Известия» (17 и
19 февраля, № 27 и 28),
«Газета» (19 февраля, № 27)
и в «Собрании Узаконений»
(№ 25. Ст. 344).
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 50. С. 368—369
Декрет
о национализации крупнейших
зернохранилищ,
принятый Советом Народных
Комиссаров РСФСР
15 февраля 1918 г.
1. В целях объединения всех мероприятий по обеспе¬
чению продовольствием населения и планомерного снабже¬
ния, все крупнейшие зернохранилища, как Государствен¬
ного банка, так и железнодорожные, а равно принадле¬
жащие частным и общественным учреждениям и отдельным
лицам признаются государственной собственностью.
Список этих зернохранилищ составляется местными
Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и,
после утверждения списка Комиссариатом продовольствия,
публикуется во всеобщее сведение.
2. Заведывание Отделом зернохранилищ Государствен¬
ного банка передается временно в ведение Народного комис¬
сариата по продовольствию, местные учреждения названного
Отдела продолжают работу под руководством и контролем
продовольственных отделов Советов рабочих, солдатских,
крестьянских и казачьих депутатов.
3. Порядок передачи в ведение Народного комиссариата
по продовольствию вышеупомянутых зернохранилищ будет
определен особой о том инструкцией.
4. Финансирование дальнейших операций зернохрани¬
лищ будет производиться в общем порядке финансирова¬
ния продовольственных операций Правительства.
207
Проект с правкой В.И.Ленина
(Проект)
Декрет
Совета Народных Комиссаров
1) В целях объединения всех мероприятий по обес¬
печению продовольствием населения и планомерного снабжения,
все зернохранилища как Государственного банка, так и
+ 1 железнодорожные или принадлежащие частным учреждениям
и лицам признаются государственной собственностью.
2) Заведывание Отделом зернохранилищ Государственного
банка передается временно 2 в ведение Народного комиссариата по
продовольствию. Местные учреждения названного Отдела про¬
должают работу под руководством и контролем продоволь¬
ственных отделов Советов рабочих, (и) солдатских, (и) крест [ьянских]
и казач[ьих] 3 депута¬
тов.
3) Порядок 4 передач (а) и в ведение Народного комиссариата по про¬
довольствию (железнодорожи) вышеупомянутых 5 зернохранилищ (,а также и
принадлежащих частным учреждениям и лицам) будет
определен(а) особой о том инструкцией.
4) Финансирование дальнейших операций зернохранилищ
будет производиться в общем порядке финансирования
продовольственных операций Правительства.
Утверждено. Ленин.
1 Пометка В. И. Ленина для вставки своей редакции окончания первого пункта
(см. следующий лист).
2 временно вставлено.
3 крестьянских ... казачьих вставлено.
4 Порядок вставлено.
5 Надписано над зачеркнутым.
208
все крупнейшие зернохранилища как Г [осударственного]
банка, так и ж [елезно] д [оро] жные, а равно принадлежа¬
щие частным и общ[ест]в[ен]ным учреждениям и
отдельным лицам...
Список этих учре[ждений] зернохранилищ
составляется местными Советами р[абочих], с[олдатских] и кр [естьянских]
деп [утатов] и после утверждения списка К [омисса] риатом прод [овольствия] 6
публикуется во всеобщее сведение 7.
6 после ... прод [овольствия] вставлено.
7 все ... сведение написано В. И. Лениным на отдельном листе как редакция
окончания первого пункта.
210
Подлинник
Декрет
Совета Народных Комиссаров
1. В целях объединения всех мероприятий по обеспечению
продовольствием населения и планомерного снабжения, все
крупнейшие зернохранилища, как Государственного банка, так
и железнодорожные, а равно принадлежащие частным и общест¬
венным учреждениям и отдельным лицам признаются государст¬
венной собственностью.
Список этих зернохранилищ составляется местными Советами
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и, после утвержде¬
ния списка Комиссариатом продовольствия, публикуется во все¬
общее сведение.
2. Заведывание Отделом зернохранилищ Государственного бан¬
ка передается временно в ведение Народного комиссариата по про¬
довольствию. Местные учреждения названного Отдела продолжают
работу под руководством и контролем продовольственных отделов
Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов.
3. Порядок передачи в ведение Народного комиссариата по
продовольствию вышеупомянутых зернохранилищ будет определен
особой о том инструкцией.
4. Финансирование дальнейших операций зернохранилищ бу¬
дет производиться в общем порядке финансирования продоволь¬
ственных операций Правительства.
Председатель Совета Народных
Комиссаров
В.Ульянов (НЛенин).
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Влад.Бонч-Бруевич.
Секретарь Сов.Нар.Ком. Н.Горбунов.
212
Заключая сепаратный мир, мы в наибольшей,
возможной для данного момента, степени
освобождаемся от обеих враждующих
империалистских групп, используя их
вражду и войну,— затрудняющую им сделку
против нас,— используем, получая известный
период развязанных рук для продолжения
и закрепления социалистической революции.
В.ИЛенин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 250.
IV Чрезвычайный
Всероссийский съезд Советов,
созванный для решения вопроса
о ратификации Брестского
мирного договора, проходил
в Москве 14—16 марта 1918 г.
После информации заместителя
народного комиссара по
иностранным делам
Г.В.Чичерина о мирном договоре
с докладом по основному
вопросу от имени ВЦИК
выступил В.ИЛенин. Против
ратификации Брестского
договора выступили меньшевики,
правые и левые эсеры,
максималисты, анархисты и др.
После прений съезд поименным
голосованием принял
предложенную фракцией
большевиков резолюцию;
за нее было подано 784 голоса,
против — 261; 115 делегатов
воздержалось.
Опубликовано: «Известия»
(16 марта, № 49).
Постановление
о ратификации
Брест-Литовского мирного
договора,
принятое Четвертым
Чрезвычайным Всероссийским
съездом Советов
15 марта 1918 г.
Съезд утверждает (ратифицирует) мирный договор, за¬
ключенный нашими представителями в Брест-Литовске
3 марта 1918 года.
Съезд признает правильным образ действий Централь¬
ного Исполнительного Комитета Советов и Совета На¬
родных Комиссаров, постановивших заключить данный, не¬
вероятно тяжелый, насильственный и унизительный мир
ввиду неимения нами армии и крайнего истощения вой¬
ною сил народа, получавшего от буржуазии и буржуазной
интеллигенции не поддержку в его действиях, а корыстно¬
классовое использование их.
Съезд признает также безусловно правильным образ
действий мирной делегации, которая отказалась войти в под¬
робное обсуждение германских условий мира, ибо эти усло¬
вия навязаны нам явным ультиматумом и неприкрытым
насилием.
Съезд самым настойчивым образом выдвигает перед
всеми рабочими, солдатами и крестьянами, перед всеми
трудящимися и угнетенными массами самую главную оче¬
редную и необходимую задачу текущего момента: повыше¬
ние деятельности и самодисциплины трудящихся, создание
везде и повсюду крепких и стройных организаций, охваты¬
вающих, по возможности, все производство и все распре-
215
деление продуктов, беспощадную борьбу с тем хаосом,
дезорганизацией, разрухой, которые исторически неизбежны,
как наследие мучительнейшей войны, но которые в то же
время являются первейшей помехой делу окончательной
победы социализма и упрочения основ социалистического
общества.
Теперь, после Октябрьского переворота, после свержения
политической власти буржуазии в России, после разрыва
и опубликования нами всех тайных империалистических до¬
говоров, после аннулирования иностранных займов, после
предложения рабочим и крестьянским правительством спра¬
ведливого мира всем без изъятия народам, Россия, выр¬
вавшись из тисков империалистической войны, вправе зая¬
вить, что она не участвует в ограблении и подавлении
чужих стран.
Российская Советская Федеративная Республика, отныне
единодушно осуждая грабительские войны, признает свое
право и свою обязанность защиты социалистического оте¬
чества против всех возможных нападений со стороны лю¬
бой из империалистических держав.
Съезд признает поэтому безусловным долгом всех тру¬
дящихся масс напрячь все силы для воссоздания и повы¬
шения обороноспособности нашей страны, для воссоздания
ее военной мощи на началах социалистической милиции
и всеобщего обучения всех подростков и взрослых граж¬
дан обоего пола военным знаниям и военному делу.
Съезд выражает непреклонную уверенность, что Совет¬
ской властью, которая стойко выполняла все обязанности
международной солидарности рабочих всех стран в их борь¬
бе против капитала за социализм, будет делаться и впредь
все, что в наших силах, для содействия международному
социалистическому движению, для обеспечения и ускорения
пути, ведущего человечество к избавлению от ига капитала
и от наемного рабства, к созданию социалистического об-
216
щества и прочного, справедливого мира между народами.
Съезд глубочайше убежден, что международная рабочая
революция не за горами и что полная победа социалисти¬
ческого пролетариата обеспечена, несмотря на то, что импе¬
риалисты всех стран не останавливаются перед самыми
зверскими средствами подавления социалистического дви¬
жения.
Проект В.И.Ленина
Съезд (признает) утверждает (ратифицирует)
мирный договор, заключенный нашими предста¬
вителями в Брест-Литовске З.III.1918.
Съезд признает (безусловно) правильным образ
действий Центрального] И[сполнительного] К[омитета] и С[ове]та
Н[ародных] Комиссаров] постановивших за¬
ключить данный, невероятно тягостный, насиль¬
ственный и унизительный мир ввиду неимения
нами армии и крайнего истощения войною
сил народа, получавшего от буржуазии и буржуаз¬
ной интеллигенции не поддержку в его действи¬
ях, а корыстно-классовое использование их.
(так и нашей)
Съезд признает также безусловно правильным образ действий 2
мирной делегации, которая
отказалась обсуждать предложенные герман¬
цами условия мира, (как) ибо эти условия3 навязан(ные)ы нам
явным ультиматумом и неприкрытым
насилием.
Съезд самым настойчивым образом
выдвигает перед всеми рабочими, солдата¬
ми и крестьянами, перед всеми трудящими¬
ся и угнетенными массами самую глав¬
ную, очередную и неотложную задачу текуще¬
го момента — повышение дисциплины и само [дисциплины] 4...
1 Переставлено из первоначального: С[овет]а Н [ародных] К [омиссаров] и
Ц [ентрального] И [сполнительного] К [омитета].
2 Первоначально было: так и нашей мирной; затем В. И. Ленин зачеркнул:
так и нашей и над зачеркнутым написал: Съезд ... действий.
3 ибо эти условия надписано над зачеркнутым.
4 На этом оканчивается первая страница проекта В. И. Ленина, вторая страница
не сохранилась.
218
[Съезд признает] поэтому безусловным долгом всех
трудящихся масс напрячь все силы
для воссоздания и повышения 5 оборо¬
носпособности нашей страны, для вос¬
создания ее военной мощи на началах
социалистической милиции и 6 всеобщего
обучения всех подростков и взрослых граждан 7 обоего пола военным
знаниям и военному делу.
Съезд выражает непреклонную уверенность 8,
что Советскою властью, кото¬
рая стойко выполняла все обязан¬
ности международной солидарности
рабочих всех стран в их борьбе против
ига капитала за социализм, будет
делаться и впредь все, лежащее в
наших силах, для содействия между¬
народному социалистическому движе¬
нию, для обеспечения и ускорения пути,
ведущего человечество к избавлению от
ига капитала и от наемного рабства,
к созданию социалистического обще¬
ства и прочного, справедливого, мира
между народами.
5 Переставлено из первоначального: повышения воссоздания и.
6 и вставлено.
7 Переставлено из первоначального: всех взрослых граждан, подростков и.
8 Переставлено из первоначального: уверенность непреклонную.
220
Этот декрет, а также последующие
постановления Совнаркома о памятниках
вошли в историю как ленинский план
монументальной пропаганды. Бессмертно
значение этих документов. Они говорят
о первостепенном значении искусства
в социалистическом обществе. План
монументальной пропаганды сблизил
художников с идеями партии большевиков.
С.Т.Коненков
Мой век. М., 1972. С. 214
Декрет был принят на заседании
СНК 12 апреля по предложению
А.ВЛуначарского. В.ИЛенин
уделял большое внимание этому
вопросу. 15 июня Ленин послал
письмо в комиссариаты
просвещения и имуществ
Республики с требованием
незамедлительно представить
сведения о том, что сделано для
выполнения декрета. 8 июля
СНК по инициативе Ленина
обсудил вопрос о выполнении
декрета и принял предложенную
им резолюцию, в которой
отмечалась совершенно
недопустимая бездеятельность
Народных комиссариатов
просвещения и имуществ
Республики, а также президиума
Московского Совета по
проведению декрета в жизнь.
Московскому Совету
предлагалось ассигновать
комиссии, упомянутой в п. 2
декрета, 150 тыс. руб. на
проведение этого декрета
в Москве.
Опубликовано: «Известия»
(14 апреля, № 74), «Правда»
(14 апреля, № 72).
Декрет
о памятниках Республики
принятый Советом Народных
Комиссаров РСФСР
12 апреля 1918 г.
В ознаменование великого переворота, преобразившего
Россию, Совет Народных Комиссаров постановляет:
1) Памятники, воздвигнутые в честь царей и их слуг
и не представляющие интереса ни с исторической, ни с ху¬
дожественной стороны, подлежат снятию с площадей и улиц
и частью перенесению в склады, частью использованию ути¬
литарного характера.
2) Особой комиссии из народных комиссаров по про¬
свещению и имуществ Республики и заведующего Отделом
изобразительных искусств при Комиссариате просвещения
поручается, по соглашению с художественной коллегией
Москвы и Петрограда, определить, какие памятники подле¬
жат снятию.
3) Той же комиссии поручается мобилизовать худо¬
жественные силы и организовать широкий конкурс по вы¬
работке проектов памятников, долженствующих ознаме¬
новать великие дни Российской социалистической рево¬
люции.
4) Совет Народных Комиссаров выражает желание,
чтобы в день 1 мая были уже сняты некоторые наибо¬
лее уродливые истуканы и поставлены первые модели новых
памятников на суд масс.
5) Той же комиссии поручается спешно подготовить
декорирование города в день 1 мая и замену надписей,
эмблем, названий улиц, гербов и т. п. новыми, отражаю¬
щими идеи и чувства революционной трудовой России.
6) Областные и губернские Совдепы приступают к этому
223
же делу не иначе, как по соглашению с вышеуказанной
комиссией.
7) По мере внесения смет и выяснения их практической
надобности ассигновываются необходимые суммы.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин)
Народные комиссары: АЛуначарский. Сталин
Секретарь Совета Горбунов
Подлинник
Декрет о памятниках республики
В ознаменование великого переворота, преобразившего Россию,
Совет Народных Комиссаров постановляет:
1) Памятники, воздвигнутые в честь царей и их слуг 1 и не предста¬
вляющие интереса ни с исторической, ни с художественной сторо¬
ны, подлежат снятию с площадей и улиц и частью перенесению в
склады, частью использованию утилитарного характера.
2) Особой комиссии из народных комиссаров по просвещению
и имуществ Республики и заведующего Отделом изобразительных
искусств при Комиссариате просвещения поручается, по согла¬
шению с художественной коллегией Москвы и Петрограда, определить,
какие памятники подлежат снятию.
3) Той же комиссии поручается мобилизовать художественные
силы и организовать широкий конкурс по выработке проектов
памятников, долженствующих ознаменовать великие дни Российской
социалистической революции.
4) Совет Народных Комиссаров выражает желание, чтобы в
день 1-го мая были уже сняты некоторые наиболее уродливые
истуканы и выставлены первые модели новых памятников на суд
масс(ы).
5) Той же комиссии поручается спешно подготовить декори¬
рование города в день 1-го мая и замену надписей, эмблем, на¬
званий улиц, (проездов) гербов и т. п. новыми, отражающими идею чувства
в революционной (светлой удалой) трудовой 2 России.
6) Областные Губернские Совдепы приступают к этому же
делу не иначе, как по соглашению с вышеуказанной комиссией.
7) (На предварительные расходы в распоряжение Комиссии по
памятникам Республики ассигнуется из средств Казначейства
200000 рублей)
По мере внесения смет и выяснения их
практической надобности ассигновываются необходи¬
мые суммы 3.
12 апреля 1918 г.4
Председатель Совета
Народных Комиссаров В.Ульянов (Ленин).
Народные комиссары: АЛуначарский. И.Сталин.
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Секретарь
1 и ... слуг вставлено Л. А. Фотиевой.
2 Надписано над зачеркнутым Л. А. Фотиевой.
3 Надписано над зачеркнутым Л. А. Фотиевой.
4 Написано Л. А. Фотиевой.
226
Укрепить и упорядочить те государственные
монополии (на хлеб, на кожу и пр.),
которые уже введены,— и тем подготовить
монополизацию внешней торговли
государством; без такой монополизации
мы не сможем «отделаться» от иностранного
капитала платежом «дани».
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 36. С. 183
29 декабря 1917 г. (11 января
1918 г.) СНК принял
постановление о запрещении
ввоза и вывоза товаров без
разрешений Народного
комиссариата торговли
и промышленности.
Национализация отдельных
отраслей хозяйства поставила
на очередь и вопрос
о национализации внешней
торговли. Публикуемый декрет
был принят на заседании
СНК 22 апреля. На заседании
Президиума ВЦП К 25 апреля
декрет был принят к сведению.
Опубликовано: «Известия»
(23 апреля, № 80), «Правда»
(23 апреля, № 78), «Собрание
Узаконений» (№ 33. Ст. 432).
Декрет
о национализации внешней
торговли,
принятый Советом Народных
Комиссаров РСФСР
22 апреля 1918 г.
I
Вся внешняя торговля национализируется. Торговые
сделки по покупке и продаже всякого рода продуктов (до¬
бывающей, обрабатывающей промышленности, сельского хо¬
зяйства и пр.) с иностранными государствами и отдель¬
ными торговыми предприятиями за границей производятся
от лица Российской Республики специально на то уполно¬
моченными органами. Помимо этих органов всякие торго¬
вые сделки с заграницей для ввоза и вывоза воспрещаются.
Примечание. Правила ввоза и вывоза почтовых
посылок и пассажирских вещей будут изданы отдельно.
II
Органом, ведающим национализированной внешней тор¬
говлей, является Народный комиссариат торговли и про¬
мышленности.
III
Для организации вывоза и ввоза при Народном комисса¬
риате торговли и промышленности учреждается Совет внеш¬
ней торговли. В состав Совета входят представители сле¬
дующих ведомств, учреждений и организаций: а) ве¬
домств — военного, морского, земледелия, продовольствия,
путей сообщения, иностранных дел и финансов; б) пред¬
ставители центральных органов регулирования и управления
229
отдельных отраслей производства, как-то: Центрочай, Глав¬
сахар, Центротекстиль и т. д., и представители всех отделов
Высшего совета народного хозяйства; в) центральные ор¬
ганизации кооперативов; г) центральные представительства
торгово-промышленных и сельскохозяйственных организа¬
ций; д) центральные органы профессиональных союзов
и торгово-промышленных служащих; е) центральные органы
торговых предприятий по ввозу и вывозу важнейших про¬
дуктов:
Примечание. Народному комиссариату торговли
и промышленности предоставляется право привлекать в со¬
став Совета внешней торговли представителей организаций,
здесь не поименованных.
IV
Совет внешней торговли проводит план товарообмена
с заграницей, вырабатываемый Народным комиссариатом
торговли и промышленности и утверждаемый Высшим со¬
ветом народного хозяйства.
В задачи Совета внешней торговли входят: 1) учет
спроса и предложения вывозимых и ввозимых продуктов;
2) организация заготовки и закупки при посредстве со¬
ответственных центров отдельных отраслей промышленности
(Главсахар, Главнефть и т. д.), а при их отсутствии — при
посредстве кооперативов, собственных агентур и торговых
фирм; 3) организация закупки за границей при посредстве
государственных закупочных комиссий и агентов, коопера¬
тивных организаций и торговых фирм; 4) установление
цены вывозимых и ввозимых товаров.
V
1) Совет внешней торговли разделяется на отделы по
отраслям производства и важнейшим группам вывозимых
и ввозимых товаров, причем председателями отделов яв-
230
ляются представители Народного комиссариата торговли
и промышленности.
2) Председателем общего собрания членов Совета внеш¬
ней торговли и его президиума, избираемого общим со¬
бранием, является представитель Народного комиссариата
торговли и промышленности.
Примечание. Внутренняя организация Совета вне¬
шней торговли, число отделов, их задачи, права и круг
деятельности будут выработаны особо.
3) Все решения отделов представляются президиумом
Совета на утверждение Народного комиссариата торговли
и промышленности.
VI
Настоящий декрет входит в силу с момента его опу¬
бликования.
Председатель Совета Народных Комиссаров
Вл.Ульянов (Ленин)
Народные комиссары: Гуковский. Вронский.
Сталин. Чичерин
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Вл.Бонч-Бруевич
Секретарь Н.Горбунов
Подлинник
Декрет
о национализации внешней торговли
IВся внешняя торговля национализируется. Торговые
сделки по покупке и продаже всякого рода продуктов
(добывающей, обрабатывающей промышленности, сельского
хозяйства и пр.) с иностранными государствами и от¬
дельными торговыми предприятиями за границей произво¬
дятся от лица Российской Республики специально на то
уполномоченными органами. Помимо этих органов всякие
торговые сделки с заграницей для ввоза и вывоза воспр[ещаются].
Пр имечание. Правила ввоза и вывоза почтовых по¬
сылок и пассажирских вещей будут изданы отдельно.
II
Органом, ведающим национализированной внешней
торговлей, является Народный комиссариат торговли и
промышленности.
III
Для организации вывоза и ввоза при Народном ко¬
миссариате торговли и промышленности учреждается Со¬
вет внешней торговли. В состав Совета входят пред¬
ставители следующих ведомств, учреждений и организа¬
ций: а) ведомств — военного, морского, земледелия, про¬
довольствия, путей сообщения, иностранных дел и фи¬
нансов; б) представители центральных органов регу¬
лирования и управления отдельных отраслей производ¬
ства, как-то: Центрочай, Центросахар, Центротекстиль
и т. д. и представители всех отделов Высшего совета
народного хозяйства; в) центральные организации ко¬
оперативов; г) центральные представительства торго¬
во-промышленных и сельскохозяйственных организаций;
232
д) центральные органы профессиональных союзов и тор¬
гово-промышленных служащих; е) центр [альные] органы торго¬
вых предприятий по ввозу и вывозу важнейших продук¬
тов.
Пр имечание. Народному комиссариату торговли и
промышленности представляется право привлекать в со¬
став Совета внешней торговли представителей органи¬
заций, здесь не поименованных.
IV
Совет внешней торговли проводит план товаро¬
обмена с заграницей, вырабатываемый Народным комис¬
сариатом торговли и промышленности и утверждаемый.
В задачи Совета внешней торговли входят:
1) учет спроса и предложения вывозимых и ввозимых
продуктов; 2) организация заготовки и закупки при
посредстве соответственных центров отдельных отра¬
слей промышленности (Главсахар, Главнефть и т. д.), а
при их отсутствии — при посредстве кооперативов, соб¬
ственных агентур и торговых фирм; 3) организация
закупки за границей: а) при посредстве государственных
закупочных комиссий и агентов, кооперативных орга¬
низаций и торговых фирм; 4) установление цены выво¬
зимых и ввозимых товаров.
V
1) Совет внешней торговли разделяется на отделы
по отраслям производства и важнейшим группам выво¬
зимых и ввозимых товаров, причем председателями
отделов являются представители Народного комиссариа¬
та торговли и промышленности.
2) Председателем общего собрания членов Совета
внешней торговли и его президиума, избираемого общим
собранием, является представитель Народного комисса¬
риата торговли и промышленности.
234
П р имечание. Внутренняя организация Совета внеш¬
ней торговли, число отделов, их задачи, права и
круг деятельности будут выработаны особо.
3) Все решения отделов представляются президиу¬
мом Совета на утверждение Народного комиссариата тор¬
говли и промышленности.
VI
Настоящий декрет входит в силу с момента его
опубликования.
Председатель Совета Народных
Комиссаров:
В.Ульянов (Ленин).
Народные комиссары:
Управляющий делами Совета
Народных Комиссаров:
Влад.Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета: Н.Горбунов.
Москва,
22 апреля 1918 г.
236
Мы, партия большевиков, Россию убедили.
Мы Россию отвоевали — у богатых
для бедных, у эксплуататоров для трудящихся.
Мы должны теперь Россией управлять.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 36. С. 172
На заседании 26 апреля
ЦК партии поручил В.ИЛенину
выступить во ВЦИК с докладом
об очередных задачах Советской
власти. 29 апреля на заседании
был заслушан доклад Ленина
и принята резолюция (Декреты
Советской власти. Т. 2.
С.192—193). Основные
положения доклада и работы
«Очередные задачи Советской
власти» Ленин изложил в шести
тезисах, которые с небольшими
дополнениями были единодушно
утверждены на заседании
ЦК партии 3 мая, и на
следующий день Президиум
ВЦИК разослал их
радиограммой местным Советам.
Опубликовано: НЛенин.
Очередные задачи Советской
власти. М., 1918. С. 28—29;
«Известия Архангельского
Губернского Исполнительного
Комитета Советов
Крестьянских, Рабочих
и Солдатских депутатов»
(10 мая, № 29).
Всем
губернским, уездным,
волостным совдепам.
Всем, всем
Предписание Президиума
ВЦП К РСФСР всем
Советам руководствоваться
положениями, изложенными
в тезисах В.ИЛенина
об очередных задачах
Советской власти
4 мая 1918 г.
В заседании Всероссийского Центрального Исполкома
Совдепов от 29 апреля 1918 г., по заслушании и обсуждении
доклада т. Ленина об очередных задачах Советской власти,
выставленные им положения были единогласно утверждены.
Окончательное редактирование положений, которые должны
лечь в основу деятельности всех Совдепов, было поручено
Президиуму Центрального Исполкома совместно с доклад¬
чиком. Закончив порученную ему работу, Президиум сооб¬
щает всем местным Совдепам к сведению и руководству
нижеследующие положения:
1) Международное положение Советской Республики
в высшей степени трудное и критическое, ибо самые глу¬
бокие и коренные интересы международного капитала и им¬
периализма побуждают его стремиться не только к военному
натиску на Россию, но и к соглашению о дележе России
и об удушении Советской власти.
Только обострение империалистической бойни народов
на западе Европы и империалистическое соревнование Япо¬
нии и Америки на Дальнем Востоке парализует или сдер¬
живает эти стремления и то лишь отчасти и лишь на из-
239
вестное, вероятно, короткое время.
Поэтому обязательной тактикой Советской Республики
должно быть, с одной стороны, крайнее напряжение всех
сил для быстрейшего экономического подъема страны, по¬
вышения ее обороноспособности, создания могучей социа¬
листической армии; с другой стороны, в международной
политике обязательна тактика лавирования, отступления, вы¬
жидания до того момента, когда окончательно созреет меж¬
дународная пролетарская революция, зреющая теперь быст¬
рее, чем прежде, в целом ряде передовых стран.
2) В области внутренней политики на очередь дня вы¬
двигается в настоящий момент, согласно резолюции Все¬
российского съезда Советов от 16 марта 1918 г., задача
организационная. Именно эта задача, в применении к новой
и высшей постановке производства и распределения продук¬
тов на базе общественного крупного машинного (труда)
производства, составляет главное содержание и главное усло¬
вие полной победы социалистической революции, которая
начата в России 25 октября 1917 г.
3) С точки зрения чисто политической, гвоздем мо¬
мента является то, что задача убедить трудящуюся Рос¬
сию в правильности программы социалистической револю¬
ции и задача отвоевать Россию от эксплуататоров для тру¬
дящихся являются, в главных и основных чертах, завер¬
шенными, и на очередь дня выдвигается, как главная зада¬
ча, управлять Россией. Организация правильного управле¬
ния, неуклонного проведения в жизнь постановлений Совет¬
ской власти — такова насущная задача Советов, таково ус¬
ловие полной победы советского типа государства, каковой
тип недостаточно формально декретировать, недостаточно
учредить и ввести во всех концах страны, а необходимо фак¬
тически наладить и проверять на регулярной, повседневной
работе управления.
4) В области экономического строительства социализма
240
гвоздем момента является то, что наша работа по орга¬
низации всенародного и всеобъемлющего учета и контроля
за производством и распределением продуктов и по введе¬
нию пролетарского регулирования производства сильно от¬
стала от работы непосредственной экспроприации экспро¬
приаторов — помещиков и капиталистов. Это основной
факт, определяющий наши задачи.
Из него вытекает, с одной стороны, что борьба с бур¬
жуазией вступает в новый фазис, а именно: центром тяже¬
сти становится организация контроля и учета. Только таким
путем могут быть закреплены все те экономические завоева¬
ния против капитала и все те меры по национализации
отдельных отраслей народного хозяйства, которые с октября
были нами достигнуты, и только таким путем может быть
подготовлено успешное завершение борьбы с буржуазией,
т. е. полное упрочение социализма.
Из указанного основного факта вытекает, с другой сто¬
роны, объяснение того, почему Советской власти пришлось
в известных случаях сделать шаг назад или пойти на компро¬
мисс с буржуазными тенденциями. Таким шагом назад
и отступлением от принципов Парижской Коммуны было,
напр., введение высоких жалований для ряда буржуазных
специалистов. Таким компромиссом было соглашение с бур¬
жуазными кооперативами о шагах и мерах к постепенному
привлечению всего населения в кооперативы. Пока проле¬
тарская власть не поставит вполне на ноги всенародного
контроля и учета, подобного рода компромиссы необходи¬
мы, и наша задача состоит в том, чтобы, отнюдь не замалчи¬
вая перед народом их отрицательных черт, напрягать усилия
для улучшения учета и контроля, как единственного средства
и пути к полному устранению всяких подобных компромис¬
сов. В настоящий момент подобные компромиссы необходи¬
мы, как единственное (при нашем опоздании с учетом и конт¬
ролем) обеспечение более медленного, но и более прочного
241
движения вперед При полном проведении учета и контроля
за производством и распределением продуктов надобность
в таких компромиссах отпадет.
5) На очередь дня становятся в особенности меры по¬
вышения трудовой дисциплины и производительности труда.
Шаги, начатые уже в этом направлении, особенно профес¬
сиональными союзами, должны быть изо всех сил под¬
держаны, укреплены и усилены. Сюда относится, напр.,
введение сдельной платы, применение многого, что есть
научного и прогрессивного в системе Тэйлора, соразмерение
заработка с общими итогами работы фабрики или с эксплуа¬
тационными результатами железнодорожного и водного
транспорта и т. д Сюда относится также организация сорев¬
нования между отдельными производителями и потреби¬
тельными коммунами, отбор организаторов и т. п.
6) Диктатура пролетариата является безусловной необ¬
ходимостью при переходе от капитализма к социализму,
и в нашей революции эта истина получила свое полное
практическое подтверждение. Но диктатура предполагает
действительно твердую и беспощадную в подавлении как
эксплуататоров, так и хулиганов, революционную власть,
а наша власть слишком мягка. Подчинение, и притом бес¬
прекословное, во время труда, единоличным распоряжениям
советских руководителей, диктаторов, выборных или назна¬
ченных советскими учреждениями, снабженных диктатор¬
скими полномочиями (как того требует, напр., железно¬
дорожный декрет), обеспечено еще далеко и далеко недо¬
статочно. Здесь сказывается влияние мелкобуржуазной сти¬
хии, стихии мелкособственнических привычек, стремлений
и настроений, в корне противоречащих пролетарской дис¬
циплинированности и социализму. Все сознательное в про¬
летариате должно быть устремлено на борьбу с этой мелко¬
буржуазной стихией, которая находит себе выражение не
только прямое (в поддержке буржуазией и ее прихвостнями:
242
меньшевиками, правыми эсерами и т. п. всякого противо¬
действия пролетарской власти), но и косвенное (в том исте¬
рическом колебании, которое по главным вопросам поли¬
тики обнаруживает как мелкобуржуазная партия левых эсе¬
ров, так и опускающееся до приемов мелкобуржуазной рево¬
люционности, подражающее левым эсерам «левокоммуни¬
стическое» течение в нашей партии).
Железная дисциплина и до конца проведенная диктатура
пролетариата против мелкобуржуазных шатаний — таков
общий и итоговый лозунг момента.
Председатель Центрального Исполнительного Комитета
Свердлов
Секретарь Центрального Исполнительного Комитета
Аванесов
Тезисы В.И.Ленина
(Тезисы) Шесть тезисов
об очередных задачах Советской власти
1. Международное положение Советской Республики
в высшей степени трудное и критическое, ибо самые
глубокие и коренные интересы международного капитала и
империализма побуждают его стремиться не только к воен¬
ному натиску на Россию, но и к соглашению о дележе
России и об удушении Советской власти.
Только обострение империалистской бойни наро¬
дов на западе Европы и империалистское соревнование
Японии и Америки на Дальнем Востоке парализует
или сдерживает эти стремления и то лишь отчасти и
лишь на известное, вероятно, короткое время.
Поэтому обязательной тактикой Советской
Республики должно быть, с одной стороны, крайнее
напряжение всех сил для быстрейшего экономиче¬
ского подъема страны, повышение ее обороноспособности,
создание могучей социалистической армии; с другой
стороны, в международной политике обязательна тактика 1
1 Переставлено из: обязательна тактика в международной политике.
244
лавирования, отступления, выжидания до 2 того момента, когда
окончательно созреет международная пролетарская
революция, зреющая теперь быстрее, чем прежде, в целом
ряде передовых стран.
2. В области внутренней политики на очередь
дня выдвигается в настоящий момент, согласно ре¬
золюции Всероссийского съезда Советов от 16.III.1918 3, задача
организационная. Именно эта задача, в применении к
новой и высшей постановке производства и распреде¬
ления продуктов на базе обобществленного крупного
машинного (труда) производства, составляет главное
содержание — и главное 4 условие полной победы — социалисти¬
ческой революции, которая начата в России 25 окт[ября]
1917 года.
2 до вставлено.
3 16.III. 1918 — дата публикации резолюции, принятой 15 марта.
4 главное вставлено.
246
3. С точки зрения чисто политической, гвоздем
момента является то, что задача убедить трудящую¬
ся Россию в правильности большевизма и задача отвоевать
Россию от эксплуататоров для трудящихся являются, в
главных и основных чертах, завершенными, и на очередь
дня выдвигается, как главная задача, управлять Россией.
Организация правильного управления, неуклонного про¬
ведения в жизнь постановлений Советской власти —
такова насущная задача Советов, таково условие
полной победы советского типа государства, каковой
тип недостаточно формально декретировать, недостаточно
учредить и ввести во всех концах страны, а необходи¬
мо еще практически наладить и проверить на регу¬
лярной, повседневной работе управления.
248
4. В области экономического строительства социализма
гвоздем момента является то, что наша работа по
организации всенародного и всеобъемлющего учета и
контроля за производством и распределением продуктов
и по введению пролетарского регулирования производства 5
сильно отстала от работы непосредственной экспроприа¬
ции экспроприаторов, помещиков и капиталистов. Это
основной факт, определяющий наши задачи.
Из него вытекает, с одной стороны, что борьба с
буржуазией вступает в новый фазис, именно: центром тя¬
жести становится организация учета и контроля. Только
таким путем могут быть закреплены все те экономические
завоевания против капитала, которые с октября были нами
достигнуты, и только таким путем может быть подготовлено
успешное завершение борьбы с буржуазией, т. е. полное
упрочение социализма.
Из указанного основного факта вытекает, с дру¬
гой стороны, объяснение того, почему Советской власти
пришлось в известных случаях сделать шаг назад или пойти
[на] компромисс с буржуазными тенденциями. Таким шагом
5 и ... производства вставлено.
250
назад и отступлением от принципов Парижской Коммуны
было, напр[имер] 6, введение высоких жалований для ряда буржуазных
специалистов. Таким компромиссом было соглашение
с буржуазными кооперативами о шагах и мерах к
привлечению всего населения в кооперативы. Пока
пролетарская власть не поставила вполне на ноги все¬
народного контроля и учета, подобного рода компромис¬
сы необходимы, и наша задача состоит в том, чтобы, отнюдь
не замалчивая перед народом их отрицательных черт,
напрягать усилия для улучшения учета и контроля, как
единственного средства и пути к полному устранению
всяких подобных компромиссов. В настоящий мо¬
мент подобные компромиссы необходимы, как един¬
ственное (при нашем опоздании с учетом и контролем)
обеспечение более медленного, но и более прочного
движения вперед. При полном проведении учета и конт¬
роля за производством и распределением продуктов на¬
добность в таких компромиссах отпадет.
6 Напр[имер] вставлено.
252
5. На очередь дня становятся в особенности меры
повышения трудовой дисциплины и производитель¬
ности труда. Шаги, начатые уже в этом направлении
особенно профессиональными союзами, должны быть
изо всех сил поддержаны, укреплены и усилены. Сюда
относится, напр[имер], введение сдельной платы, приме¬
нение многого, что есть научного и прогрессив¬
ного в системе Тэйлора, соразмерение заработка
с общими итогами работы фабрики или с эксплуата¬
ционными результатами жел [езно] дор [ожного] и водного транс¬
порта и т. д. Сюда относится также организация
соревнования между отдельными производительны¬
ми и потребительными коммунами, отбор орга¬
низаторов и т. п.
254
6. Диктатура пролетариата является безусловной
необходимостью при переходе от капитализма к социа¬
лизму, и в нашей революции эта истина получила свое
полное практическое подтверждение. Но диктатура пред¬
полагает действительно твердую и беспощадную в пода¬
влении как эксплуататоров, так и хулиганов, революцион¬
ную власть, а наша власть слишком мягка. Подчи¬
нение, и притом беспрекословное, единоличным распо¬
ряжениям советски(м)х руководител(ям)ей диктатор(ам)ов во время
труда (как того требует, напр[имер], жел [езно] дор[ожный] декрет) обеспече¬
но еще далеко и далеко недостаточно. Здесь сказывается
влияние мелкобуржуазной стихии, стихии мелкособ¬
ственнических привычек, стремлений и настроений,
в корне противоречащих пролетарской дисциплини¬
рованности и социализму. Все сознательное в пролета¬
риате должно быть устремлено на борьбу с этой мелко¬
буржуазной стихией, которая находит себе выражение
не только прямое (в поддержке буржуазией и ее
256
прихвостнями: меньшевиками, правыми эсерами
и т. п. всякого противодействия пролетарской власти),
но и косвенное (в том истерическом колебании,
которое по главным вопросам политики обна¬
руживает как мелкобуржуазная партия левых эсе¬
ров, так и опускающееся до приемов мелко¬
буржуазной революционности подражающ(ая)ее
левым эсерам «лево-коммунистическое»
течение в нашей партии).
Железная дисциплина и до конца про¬
веденная диктатура пролетариата против
мелкобуржуазных шатаний,— таков общий
и итоговый лозунг момента.
258
На мой взгляд, есть три главных врага,
которые стоят сейчас перед человеком...
первый враг — коммунистическое чванство,
второй — безграмотность и третий — взятка...
Хуже будет от закона, если практически
он будет применяться в условиях допустимости
и распространенности взятки. При таких
условиях нельзя делать никакой политики,
здесь нет основного условия, чтобы можно
было заняться политикой.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 44. С. 173, 174
В.ИЛенин в записке
Д.И.Курскому от 4 мая 1918 г.
предлагал немедленно,
«с демонстративной быстротой»
(Полн. собр. соч., т. 50, с. 70)
внести законопроект
о наказании за взяточничество.
СНК на заседании 4 мая
поручил Народному
комиссариату юстиции
в ближайшее время разработать
проект декрета «О высоком
минимуме наказания
за взяточничество и всякую
прикосновенность ко
взяточничеству». На заседании
СНК 8 мая декрет был принят.
Опубликовано: «Известия»
(12 мая, № 93), «Правда»
(14 мая, № 92), «Собрание
Узаконений» (№ 35. Ст. 467).
Декрет
о взяточничестве.
принятый Советом Народных
Комиссаров РСФСР
8 мая 1918 г.
1) Лица, состоящие на государственной или обществен¬
ной службе в Российской Социалистической Федеративной
Советской Республике (как-то: должностные лица Советско¬
го правительства, члены фабрично-заводских комитетов, до¬
мовых комитетов, правлений кооперативов и профессиональ¬
ных союзов и т. п. учреждений и организаций, или слу¬
жащие в таковых), виновные в принятии взятки за вы¬
полнение действия, входящего в круг их обязанностей,
или за содействие в выполнении действия, составляющего
обязанность должностного лица другого ведомства, нака¬
зываются лишением свободы на срок не менее пяти лет,
соединенным с принудительными работами на тот же срок.
2) Тому же наказанию подвергаются лица: а) виновные
в даче взятки и б) подстрекатели, пособники и все прико¬
сновенные к даче взятки служащим.
3) Покушение на получение или дачу взятки наказыва¬
ется как оконченное преступление.
4) Усиливающими меру наказания за взятку обстоя¬
тельствами являются: а) особые полномочия служащего,
б) нарушение служащим своих обязанностей и в) вымо¬
гательство взятки.
5) Если лицо, виновное в даче или принятии взятки,
принадлежит к имущему классу и пользуется взяткой для
сохранения или приобретения привилегий, связанных с пра¬
вом собственности, то оно приговаривается к наиболее тяж¬
ким и неприятным принудительным работам и все его иму¬
щество подлежит конфискации.
261
6) Настоящий декрет имеет обратную силу с тем, од¬
нако, что от преследования за дачу взятки, если таковая
была произведена до издания этого декрета, освобождаются
те лица, кои в течение трех месяцев со дня издания на¬
стоящего декрета заявят судебным властям о даче ими
взятки.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Вл.Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Н.Горбунов
Подлинник
Декрет о взяточничестве
I. Лица, состоящие на государственной или общественной служ¬
бе в Российской Социалистической Федеративной Советской Рес¬
публике (как-то: должностные лица Советского правительства,
члены фабрично-заводских комитетов, домовых комитетов, пра¬
влений кооперативов и профессиональных союзов и т. п. учреж¬
дений и организаций, или служащие в таковых), виновные в
принятии взятки за выполнение действия, входящего в круг его
обязанностей, или за содействие в выполнении действия, состав¬
ляющего обязанность должностного лица другого ведомства, на-
казываются лишением свободы на срок не ме¬
нее пяти лет, соединенным с принудительными работами на тот же срок.
II. Тому же наказанию подвергаются лица: а) виновные в да¬
че взятки и б) подстрекатели, пособники и все прикосновен¬
ные к даче взятки служащим.
III. Покушение на получение или дачу взятки наказывается
как оконченное преступление.
IV. Усиливающими меру наказания за взятку обстоятельства¬
ми являются: а) особые полномочия служащего, б) нарушение слу¬
жащим своих обязанностей и в) вымогательство взятки.
V. Если лицо, виновное в даче или принятии взятки, при¬
надлежит к имущему классу и пользуется взяткой для сохране¬
ния или приобретения привилегий, связанных с правом соб¬
ственности, то оно приговаривается к наиболее тяжелым и не¬
приятным принудительным работам и все его имущество подле¬
жит конфискации.
VI. Настоящий декрет имеет обратную силу с тем, однако,
что от преследования за дачу взятки, если таковая была произ¬
ведена до издания этого декрета, освобождаются те лица, кои
264
в течение 3-х месяцев со дня издания настоящего декрета
заявят судебным властям о даче ими взятки.
Председатель Совета Народных
Комиссаров
В.Ульянов (Ленин).
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Влад.Бонч-Бруевич.
Секретарь Н.Горбунов.
8 мая 1918 г.
Москва.
266
Раньше весь человеческий ум, весь его гений
творил только для того, чтобы дать одним
все блага техники и культуры, а других
лишить самого необходимого — просвещения
и развития. Теперь же все чудеса техники,
все завоевания культуры станут
общенародным достоянием, и отныне никогда
человеческий ум и гений не будут обращены
в средства насилия, в средства эксплуатации.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 35. С. 289
Декрет об объединении учебных
и образовательных учреждений
и заведений всех ведомств
в ведомстве Народного
комиссариата по просвещению
был принят Комиссией при СНК
28 мая и утвержден СНК
30 мая.
Опубликовано: «Известия»
(5 июня, № 113), «Собрание
Узаконений» (№ 39. Ст. 507).
Декрет
об объединении учебных
и образовательных учреждений
и заведений всех ведомств
в ведомстве Наркомпроса,
принятый Советом Народных
Комиссаров РСФСР
30 мая 1918 г.
1) Для преобразования учебно-воспитательного дела,
объединения и обновления его на началах новой педагогики
и социализма все начальные, средние, высшие, открытые
и закрытые, общеобразовательные и специальные учебные
заведения (кроме специальных учебных заведений для взрос¬
лых, если заведения преследуют исключительно техниче¬
ские цели), а также и учреждения дошкольного воспитания
и внешкольного образования, казенные, общественные и част¬
ные, передаются в ведомство Народного комиссариата по
просвещению.
2) Все кредиты из казны, отпускаемые ныне по сме¬
там и штатам всех ведомств на нужды народного образова¬
ния, перечисляются в смету Народного комиссариата по
просвещению; одновременно Народному комиссариату по
просвещению передаются все имущества, инвентари зданий,
надворные постройки, земельные участки под зданиями,
земли, усадьбы, библиотеки, всякого рода пособия, цен¬
ности, капиталы, ценные бумаги и все, что предназначалось
для школ и учреждений всяких наименований, указанных
в ст. 1.
3) Предоставить Народному комиссариату по просвеще¬
нию образовать особые комиссии из представителей заинте¬
ресованных ведомств и Народного комиссариата по просве-
269
щению для установления сроков и порядка указанных в ст. 1
передач и завершения их к 15 июля.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Влад.Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Н.П.Горбунов
Проект с правкой В.И.Ленина
Декрет Совета Народных Комиссаров
об объединении учебных и образовательных учреждений
и заведений всех ведомств в ведомстве Народного
комиссариата по просвещению
1. Для преобразования учебно-воспитательного дела,
объединения и обновления его на началах новой педаго¬
гики и социализма все начальные, средние, высшие, от¬
крытые и закрытые, общеобразовательные и специальные
учебные заведения (кроме специальных учебных заведе¬
ний (Морского и Военного ведомств), для взрослых, если эти заведения 1
преследую (щих)т исклю¬
чительно технические цели), а также и учреждения дош¬
кольного воспитания и внешкольного образования, (на
которые отпускаются средства из казны на содержание
их или на вознаграждение преподающим) казенные, общественные и частные 2,
передаются в ведомство Народного комиссариата по просвещению.
2. Все кредиты из казны, отпускаемые ныне по сметам
и штатам всех ведомств на нужды народного образова¬
ния, перечисляются в смету Народного комиссариата по
просвещению; одновременно Народному комиссариату по
просвещению передаются все имущества, инвентари зда¬
ний, надворные постройки, земельные участки под зда¬
ниями, земли, усадьбы, библиотеки, всякого рода по¬
собия, ценности, капиталы, ценные бумаги и все, что предназначалось
для школ и учреждений всяких поиме-
нований, указанных в ст. 1.
3. Предоставить Народному комиссариату по просве¬
щению образовать особые комиссии из представителей
заинтересованных ведомств и Народного комиссариата
по просвещению для установления сроков и порядка
указанных в ст. 1 передач и завершения их к 15 июля.
Утверждено. Ленин.
1 для ... заведения надписано над зачеркнутым.
2 казенные ... частные надписано над зачеркнутым.
272
Подлинник
Декрет Совета Народных Комиссаров
об объединении учебных и образовательных учреждений
и заведений всех ведомств в ведомстве Народного комис¬
сариата по просвещению
1. Для преобразования учебно-воспитательного дела, объ¬
единения и обновления его на новых началах новой педаго¬
гики и социализма все начальные, средние, высшие, открытые
и закрытые, общеобразовательные и специальные учебные за¬
ведения (кроме специальных учебных заведений для взрослых,
если (же) эти заведения преследуют исключительно технические це¬
ли), а также и учреждения дошкольного воспитания и внеш¬
кольного образования, казенные, общественные и частные, пе¬
редаются в ведомство Народного комиссариата по просвещению.
2. Все кредиты из казны, отпускаемые ныне по сметам и
штатам всех ведомств на нужды народного образования, пере¬
числяются в смету Народного комиссариата по просвещению;
одновременно Народному комиссариату по просвещению передаются
все имущества, инвентари зданий, надворные постройки,
земельные участки под зданиями, земли, усадьбы, библиотеки,
всякого рода пособия, ценности, капиталы, ценные бумаги и
все, что предназначалось для школ и учреждений всяких наи¬
менований, указанных в ст. 1.
3. Предоставить Народному комиссариату по просвещению об¬
разовать особые комиссии из представителей заинтересованных
ведомств и Народного комиссариата по просвещению для уста¬
новления сроков и порядка указанных в ст. 1 передач и за¬
вершения их к 15 июля.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин).
Управляющий делами Совета
Народных Комиссаров
Влад.Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета Н.Горбунов.
274
Образование в деревне комитетов бедноты
было поворотным пунктом и показало, что
рабочий класс городов, объединившийся
в Октябре со всем крестьянством для того,
чтобы разбить главного врага свободной,
трудящейся и социалистической России,
чтобы разбить помещиков,— от этой задачи
пошел вперед, к гораздо более трудной
и исторически более высокой и действительно
социалистической задаче — и в деревню
внести сознательную социалистическую
борьбу, и в деревне пробудить сознание.
В.ИЛенин
Полн. собр. соч. Т. 37. С. 354
В.ИЛенин тщательно изучил
проект декрета и внес в него
поправки. 8 июня проект
обсуждался на заседании СНК
и был принят для внесения
во ВЦИК. 11 июня ВЦИК
утвердил декрет.
Опубликовано: «Известия»
(16 июня, № 122), «Собрание
Узаконений» (№ 43. Ст. 524).
Декрет
об организации и снабжении
деревенской бедноты.
принятый на заседании
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
11 июня 1918 г.
§ 1
Повсеместно учреждаются волостные и сельские комите¬
ты деревенской бедноты, организуемые местными Совдепа¬
ми, при непременном участии продовольственных органов и
под общим руководством Народного комиссариата продо¬
вольствия и Центрального Исполнительного Комитета. Всем
Совдепам предлагается немедленно приступить к проведе¬
нию в жизнь настоящего декрета. Губернские и уездные Сов¬
депы должны принять самое активное участие в организации
комитетов бедноты. На губернские и уездные Совдепы воз¬
лагается ответственность в равной мере с волостными и сель¬
скими Совдепами за неукоснительное осуществление на¬
стоящего декрета.
§ 2
Избирать и быть избранными в волостные и сельские
комитеты бедноты могут все без каких бы то ни было
ограничений, как местные, так и пришлые, жители сел и дере¬
вень, за исключением заведомых кулаков и богатеев, хозяев,
имеющих излишки хлеба или других продовольственных
продуктов, имеющих торгово-промышленные заведения,
пользующихся батрацким или наемным трудом и т. п.
Пр имечание. Пользующиеся наемным трудом для
277
ведения хозяйства, не превышающего потребительской нор¬
мы, могут избирать и быть избираемы в комитеты бедноты.
§ 3
В круг деятельности волостных и сельских комитетов
бедноты входит следующее:
1) Распределение хлеба, предметов первой необходимо¬
сти и сельскохозяйственных орудий.
2) Оказание содействия местным продовольственным
органам в изъятии хлебных излишков из рук кулаков и бо¬
гатеев.
§ 4
Круг лиц, снабжение которых хлебом, предметами пер¬
вой необходимости и сельскохозяйственными орудиями со¬
ставляет обязанность волостных и сельских комитетов бед¬
ноты, определяется самими комитетами.
Примечание. Постановления, принимаемые в свя¬
зи с этим волостными и сельскими комитетами бедноты с со¬
гласия уездных продовольственных органов, могут отменять¬
ся высшими продовольственными органами, если они проти¬
воречат основным целям организации деревенской бедноты.
§ 5
Образуемые местными продовольственными органами,
в зависимости от наличных запасов и от степени нужды
населения, особые запасы хлеба, предметов первой необхо¬
димости и сельскохозяйственных орудий поступают в ве¬
дение волостных комитетов бедноты.
§ 6
Распределение на указанных ниже льготных условиях
хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйст¬
венных орудий между деревенской беднотой производится
278
сельскими комитетами по спискам, составляемым ими же
и утверждаемым волостными комитетами бедноты.
Примечание. Распределительные списки, состав¬
ляемые сельскими комитетами бедноты и утверждаемые
волостными, могут быть опротестованы уездными и губерн¬
скими Совдепами и соответственными продовольственными
органами.
§ 7
Распределение хлеба, предметов первой необходимости
и сельскохозяйственных орудий производится по нормам,
вырабатываемым губернскими продовольственными органа¬
ми, в строгом соответствии с общими планами снабжения
Народного комиссариата по продовольствию и нормами,
устанавливаемыми губернскими продовольственными органа¬
ми.
Примечание. В зависимости от степени нужды
в хлебе в потребляющих районах и успешности изъятия
хлеба из рук кулаков и богатеев, размеры хлебного пайка,
выдаваемого бедноте, могут изменяться в разные периоды
распределения губернскими продовольственными органами.
§ 8
Временно, впредь до особого распоряжения народного
комиссара продовольствия, устанавливаются следующие пра¬
вила распределения хлеба:
а) из хлебных излишков, по распределению губерн¬
скими и уездными Совдепами и соответственными про¬
довольственными организациями изъятых полностью из рук
кулаков и богатеев и ссыпанных в государственные хлеб¬
ные запасы до 15 июля с. г., выдача хлеба деревенской
бедноте производится по установленным нормам бесплатно,
за счет государства,
б) из хлебных излишков, изъятых из рук кулаков и бо-
279
гатеев после 15 июля, но не позднее 15 августа с. г.,
выдача хлеба бедноте производится по установленным нор¬
мам за плату со скидкой 50% с твердой цены,
в) из хлебных излишков, изъятых из рук кулаков в те¬
чение второй половины августа, выдача хлеба деревенской
бедноте производится по установленным нормам за плату
со скидкой 20% с твердой цены.
§ 9
Временно, впредь до особого распоряжения народного
комиссара продовольствия, устанавливаются следующие ос¬
нования, на которых волостными комитетами бедноты рас¬
пределяются предметы первой необходимости и простейшие
сельскохозяйственные орудия:
а) в волостях, где к 15 июля хлебные излишки по опре¬
делению губернских и уездных Совдепов и соответствен¬
ных продовольственных организаций окажутся полностью
изъятыми из рук кулаков и богатеев, предметы первой необ¬
ходимости и простейшие сельскохозяйственные орудия от¬
пускаются бедноте со скидкой 50% с установленных цен,
б) в волостях, где хлебные излишки будут изъяты из
рук кулаков и богатеев к 15 августа, предметы первой необ¬
ходимости и простейшие сельскохозяйственные орудия бу¬
дут отпускаться со скидкой 25% с установленных цен,
в) в волостях, где хлебные излишки окажутся изъятыми
из рук кулаков и богатеев в течение второй половины ав¬
густа, предметы первой необходимости и простейшие сель¬
скохозяйственные орудия отпускаются бедноте со скидкой
15% с установленных цен.
§ 10В распоряжение волостных комитетов бедноты переда¬
ются сложные сельскохозяйственные орудия для организа¬
ции общественной обработки полей и уборки урожая дере-
280
венской бедноты, причем за пользование такого рода ору¬
диями плата не должна взиматься в местностях, где волост¬
ными и сельскими комитетами бедноты будет оказываться
энергичное содействие продовольственным органам в изъя¬
тии излишков из рук кулаков и богатеев.
§ 11Для осуществления настоящего декрета в распоряжение
Народного комиссариата по продовольствию отпускаются не¬
обходимые денежные средства в необходимых размерах,
по мере надобности, по постановлениям Совнаркома.
Председатель Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета Я.Свердлов
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин)
Секретарь Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета В.Аванесов
Поправки В.И.Ленина к проекту
Для общего руководства образованием,
составом и деятельностью комитетов бедноты
учреждается постоянное совещание из
двух представителей К [омисса] риата продовольствия
и одного представителя К [омисса] риата земледелия.
Все местные Совдепы, продов [ольственные] органы и к[омите]ты
бедноты, а равно все прочие органы Со¬
ветской власти подчиняются указаниям
этого совещания в соответств [енных] вопросах.
282
Подробные правила о
соотношении комитетов бедноты
и местных Совдепов, о распреде¬
лении (фу [нкций] ) предметов ведомства
тех и других (об условиях слия¬
ния) будут изданы особо.
284
(должны быть только 1) могут 2 все без каких бы то
ни было ограничений, как местные, так
и пришлые, жители деревень, не (продаю¬
щие) имеющие излишков хлеба или других
продовольственных продуктов, не (ведущие) имеющие 3 торго¬
вых, промышленных и т. п. заведений, не пользую¬
щиеся ни батрацким, ни поденным наем¬
ным трудом 4.
1 только вставлено.
2 Надписано над зачеркнутым.
3 Надписано над зачеркнутым.
4 Ср. § 2 декрета.
286
Подлинник
Декрет
об организации и снабжении деревенской бедноты,
принятый на заседании Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета 11-го июня 1918.
§ 1
Повсеместно учреждаются волостные и сельские комитеты деревен¬
ской бедноты, организуемые местными Совдепами, при непременном
участии продовольственных органов и под общим руководством
Народного комиссариата продовольствия и Центрального Исполнитель¬
ного Комитета. Всем Совдепам предлагается немедленно приступить
к проведению в жизнь настоящего декрета. Губернские и уездные
Совдепы должны принять самое активное участие в организации
комитетов бедноты. На губернские и уездные Совдепы возлагается
ответственность в равной мере с волостными и сельскими Совдепа¬
ми за неукоснительное осуществление настоящего декрета.
§ 2
Избирать и быть избранными в волостные и сельские комитеты
бедноты могут все без каких бы то ни было ограничений, как
местные, так и пришлые, жители сел и деревень, за исключением
заведомых кулаков и богатеев, хозяев, имеющих излишки хлеба
или других продовольственных продуктов, имеющих торгово-про¬
мышленные заведения, пользующихся батрацким или наемным трудом
и т. п.
П р имечание. 1) Пользующиеся наемным трудом для ведения хо¬
зяйства, не превышающего потребительской нормы, могут избирать
и быть избираемы в комитеты бедноты.
§ 3
В круг деятельности волостных и сельских комитетов бед¬
ноты входит следующее:
1) Распределение хлеба, предметов первой необходимости и
сельскохозяйственных орудий.
2) Оказание содействия местным продовольственным органам
в изъятии хлебных излишков из рук кулаков и богатеев.
288
§ 4
Круг лиц, снабжение которых хлебом, предметами первой необ¬
ходимости и сельскохозяйственными орудиями составляет обязан¬
ность волостных и сельских комитетов бедноты, определяется са¬
мими комитетами.
Пр имечание. Постановления, принимаемые в связи с этим во¬
лостными и сельскими комитетами бедноты с согласия уездных
продовольственных органов, могут отменяться высшими продоволь¬
ственными органами, если они противоречат основным целям ор¬
ганизации деревенской бедноты.
§ 5
Образуемые местными продовольственными органами, в зависимости
от наличных запасов и от степени нужды населения, особые за¬
пасы хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйствен¬
ных орудий поступают в ведение волостных комитетов бедноты.
§ 6
Распределение на указанных ниже льготных условиях хлеба,
предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий
между деревенской беднотой производится сельскими комитетами по
спискам, составляемым ими же и утверждаемым волостными комите¬
тами бедноты.
П р имечание. Распределительные списки, составляемые сельскими
комитетами бедноты и утверждаемые волостными, могут быть опро¬
тестованы уездными и губернскими Совдепами и соответственными
продовольственными органами.
§ 7
Распределение хлеба, предметов первой необходимости и сельско¬
хозяйственных орудий производится по нормам, вырабатываемым
губернскими продовольственными органами, в строгом соответствии
с общими планами снабжения Народного комиссариата по продоволь¬
ствию] и нормами, устанавливаемыми губернскими продовольственными орга¬
нами.
Примечание. В зависимости от степени нужды в хлебе в пот¬
ребляющих районах и успешности изъятия хлеба из рук кулаков
290
и богатеев, размеры хлебного пайка, выдаваемого бедноте, могут
изменяться в разные периоды распределения губернскими продоволь¬
ственными органами.
§ 8
Временно, впредь до особого распоряжения народного комиссара про¬
довольствия, устанавливаются следующие правила распределения хлеба:
а) из хлебных излишков, по распределен [ию] губ [ернскими] и уезд-
н [ыми] Совдеп [ами]
и соответственными продовольственны [ми] организац[иями] изъятых пол¬
ностью из рук кулаков и богатеев и ссыпанных в государственные
хлебные запасы до 15 июля с. г., выдача хлеба деревенской бедно¬
те производится по установленным нормам бесплатно, за счет
государства.
б) из хлебных излишков, изъятых из рук кулаков и бога¬
теев после 15 июля, но не позднее 15 августа с. г., выдача
хлеба бедноте производится по установленным нормам за плату
со скидкой 50 % с твердой цены.
в) из хлебных излишков, изъятых из рук кулаков в течение
второй половины августа, выдача хлеба деревенской бедноте производится по
установлен [ным] нормам за плату со скидкой 20% с твердой
цены.
§ 9
Временно, впредь до особого распоряжения народного комиссара
продовольствия, устанавливаются следующие основания, на которых
волостными комитетами бедноты распределяются предметы первой не¬
обходимости и простейшие сельскохозяйственные орудия:
а) в волостях, где к 15 июля хлебные излишки по определен [ию]
губ[ернских] и уездн[ых] Совдеп [ов] и соответственн [ых] продовольствен [ных]
организац [ий]
окажутся полностью изъятыми из рук кулаков и богатеев, пред¬
меты первой необходимости и простейшие сельскохозяйственные
орудия отпускаются бедноте со скидкой 50% с установленных цен.
б) в волостях, где хлебные излишки будут изъяты из рук ку¬
лаков и богатеев к 15 августу, предметы первой необходимости
и простейшие сельскохозяйственные орудия будут отпускаться со
скидкой 25% с установленных цен.
292
в) в волостях, где хлебные излишки окажутся изъятыми из
рук кулаков и богатеев в течение второй половины августа,
предметы первой необходимости и простейшие сельскохозяйствен¬
ные орудия отпускаются бедноте со скидкой 15% с установленных
цен.
§ 10В распоряжение волостных комитетов бедноты передаются
сложные сельскохозяйственные орудия для организации обществен¬
ной обработки полей и уборки урожая деревенской бедноты, при¬
чем за пользование такого рода орудиями плата не должна
взиматься в местностях, где волостными и сельскими комите¬
тами бедноты будет оказываться энергичное содействие про¬
довольственным органам в изъятии излишков из рук кула¬
ков и богатеев.
§ 11Для осуществления настоящего декрета в распоряжение Народ¬
ного комиссариата по продовольствию отпускаются необходимые
денежные средства в необходимых размерах, по мере надоб¬
ности, по постановлениям Совнаркома.
Председатель В [сероссийского] Ц [ентрального] И [сполнительного]
К [омитета] Я.Свердлов.
Председатель Сов [ета] Нар [одных] Ком [иссаров] В.Ульянов (Ленин).
Секретарь В [сероссийского] Ц [ентрального] И [сполнительного]
К [омитета] В.Аванесов.
294
Владимира Ильича в городах всегда
отталкивала казенщина, схематичность домов,
которые не привлекают своей внешностью.
Он всегда говорил, что жилище человека
должно быть прекрасно и удобно построено
и вместе с тем нарядно и красиво снаружи.
— В таких домах наши рабочие будут жить,
как только мы сколько-нибудь встанем
на ноги,— говорил он.
В.Д.Бонч-Бруевич
Воспоминания о Ленине. М., 1965. С. 383
Декрет был утвержден
на заседании CHK 27 июня.
CHK поручил Центральной
жилищной комиссии к 3 июля
разработать проекты декретов
о введении домовых книг
и о мерах к быстрому выселению
из Москвы и ее окрестностей
вредных и паразитических
элементов, а также подготовить
доклад о положении жилищного
дела в Москве и ее окрестностях.
Опубликовано: «Известия»
(3 июля, № 136), «Собрание
Узаконений» (№ 48. Ст. 571).
Декрет
об учреждении Центральной
жилищной комиссии
для Москвы
и ее окрестностей,
принятый Советом Народных
Комиссаров РСФСР
27 июня 1918 г.
1. В целях правильного распределения свободных поме¬
щений (как жилых, так и складочных) в г. Москве и ок¬
рестностях в радиусе 25 верст и обеспечения трудящихся
здоровыми помещениями — учет и распределение свободных
помещений (домов, особняков, комнат, торговых помещений
и т. п.) производится исключительно Жилищно-земельным
отделом Московского Совета рабочих и красноармейских
депутатов при участии жилищных комиссий районных Со¬
ветов, а равно уездных Совдепов указанного района.
2. Для контроля над распределением и уплотнением
помещений и для организации выселения из города парази¬
тических элементов Совет Народных Комиссаров постанов¬
ляет образовать особую Центральную жилищную комиссию
в следующем составе: один представитель от Жилищно-зе¬
мельного отдела Московского Совета рабочих депутатов,
один представитель от Центрального совета профессио¬
нальных союзов и один представитель от Всероссийской
чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и спе¬
куляцией.
3. Все другие организации и учреждения, ведающие
контролем и распределением помещений в г. Москве и ок¬
рестностях, должны немедленно передать все свои дела,
297
статистические материалы и специально ассигнованные сред¬
ства в распоряжение упомянутой Центральной жилищной
комиссии.
4. Все организации и учреждения, имеющие отноше¬
ние к распределению помещений и ведающие эвакуацией
из г. Москвы, обязаны исполнять все распоряжения Цент¬
ральной жилищной комиссии, а прочие ведомства обязаны
оказывать ей всемерное содействие.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Вл.Бонч-Бруевич
Секретарь Н.Горбунов
Проект с правкой В.И.Ленина
(Проект постановления)
Декрет С[овета] Н[ародных] Комиссаров]
1. В целях правильного распределения
свободных помещений (как жилых так и складочных)
в гор. Москве и окрестностях в радиусе 25 верст 1 и обеспече¬
ния трудящихся здоровыми помещениями —
учет и распределение свободных помеще¬
ний (домов, особняков, комнат, торго¬
вых помещений и т. п.) производится
исключительно Жилищно-земельным отд[елом]
М [осковского] С [овета] раб [очих] и красноарм [ейских] деп [утатов] при
участии жилищных комиссий районных Советов, а
равно уездных Совдепов указанного района.
2. Для контроля над распределением и
уплотнением помещений и для организации
выселения из города паразитических эле¬
ментов Совет Народных Комиссаров поста¬
новляет образовать особую Центральную жилищную комиссию в следующем со¬
ставе:
1 и окрестностях ... верст вставлено.
300
один представитель от Жилищно-земельного отд[ела]
М[осковского] С[овета] р[абочих] д[епутатов], один представитель от Цент¬
рального
совета профессиональных союзов и один представ [итель]
от Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе
с контрреволюцией и спекуляцией.
3. Все другие организации и учреждения, ве¬
дающие контролем и распределением помещений в
гор. Москве и окрестное (тей)тях 2 должны немедленно передать все свои
дела, статистические материалы и специально ас¬
сигнованные средства в распоряжение упомянутой
Центральной жилищной комиссии.
4. Все организации и учреждения, име¬
ющие отношение к распределению помещений и ве¬
дающие эвакуацией из гор. Москвы, обязаны (оказы¬
вать всемерное содействие) исполнять все распоряжения 3 Центральной жи¬
лищной
комиссии, а прочие ведомства обязаны
оказывать ей всемерное содействие.
Предс[едатель] С[овета] Н[ародных] Комиссаров] В.Ульянов (Ленин).
Москва, Кремль.
27 июня 1918.
Не для печати, а для сообщения] т[овари]щу Галкину:
Аппарат, созданный тов. Галкиным, передается равн [ым]
обр[азом] на основании § 3 наст[оящего] декрета.
2 и окрестностях вставлено.
3 исполнять ... распоряжения надписано над зачеркнутым.
В мире не бывало таких конституций, как наша.
В ней записан опыт борьбы и организации
пролетарских масс против эксплуататоров
и внутри страны, и во всем мире.
В.И.Ленин
Полн. собр. соч. Т. 37. С. 147
15 (28) января
III Всероссийским съездом
Советов было принято
постановление об основных
положениях Конституции
РСФСР. 26 и 28 июня на
заседаниях ЦК РКП (б) был
заслушан вопрос о работе
Комиссии ВЦИК и назначена
специальная комиссия под
руководством В.ИЛенина.
Комиссией ЦК РКП (б) были
внесены новые статьи в общие
положения и заново
разработаны статьи о правах
и обязанностях граждан. В ходе
выработки текста Конституции
В.И.Ленин лично внес ряд
исправлений в текст проекта.
10 июля на последнем заседании
V Всероссийского съезда
Советов проект Конституции
РСФСР был единогласно
принят. 18 июля Конституция
РСФСР была утверждена
в окончательной редакции.
Опубликовано: «Известия»
(27 июля, № 158).
Конституция
(Основной Закон)
Российской Социалистической
Федеративной Советской
Республики
Постановление
V Всероссийского
съезда Советов,
принятое в заседании
10 июля 1918 г.
Утвержденная III Всероссийским съездом Советов в ян¬
варе 1918 г. Декларация прав трудящегося и эксплуати¬
руемого народа вместе с утверждаемой V съездом Кон¬
ституцией Советской Республики составляют единый основ¬
ной закон Российской Социалистической Федеративной Со¬
ветской Республики.
Этот основной закон вступает в действие с момента
его опубликования в окончательной форме в «Известиях
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета».
Он должен быть распубликован всеми местными органами
Советской власти и выставлен во всех советских учрежде¬
ниях на видном месте.
V съезд поручает Народному комиссариату просвеще¬
ния ввести во всех без изъятия школах и учебных заведе¬
ниях Российской Республики изучение основных положений
настоящей Конституции, а равно и их разъяснение и истол¬
кование.
305
Раздел первый
Декларация прав трудящегося
и эксплуатируемого народа
Глава первая
1. Россия объявляется Республикой Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре
и на местах принадлежит этим Советам.
2. Советская Российская Республика учреждается на ос¬
нове свободного союза свободных наций, как федерация
советских национальных республик.
Глава вторая
3. Ставя своей основной задачей уничтожение всякой
эксплуатации человека человеком, полное устранение деления
общества на классы, беспощадное подавление эксплуатато¬
ров, установление социалистической организации общества
и победы социализма во всех странах, III Всероссийский
съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов
постановляет далее:
а) В осуществление социализации земли частная собст¬
венность на землю отменяется и весь земельный фонд
объявляется общенародным достоянием и передается трудя¬
щимся без всякого выкупа, на началах уравнительного земле¬
пользования.
б) Все леса, недра и воды общегосударственного зна¬
чения, а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образ¬
цовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объяв¬
ляются национальным достоянием.
в) Как первый шаг к полному переходу фабрик, заво¬
дов, рудников, железных дорог и прочих средств производст¬
ва и транспорта в собственность Советской Рабоче-Кре¬
стьянской Республики, подтверждается советский закон о ра-
306
бочем контроле и о Высшем совете народного хозяйства
в целях обеспечения власти трудящихся над эксплуататора¬
ми.
г) Как первый удар международному банковому, фи¬
нансовому капиталу, III съезд Советов рассматривает со¬
ветский закон об аннулировании (уничтожении) займов,
заключенных правительством царя, помещиков и буржуазии,
выражая уверенность, что Советская власть пойдет твердо
по этому пути вплоть до полной победы международного
рабочего восстания против ига капитала.
д) Подтверждается переход всех банков в собствен¬
ность рабоче-крестьянского государства, как одно из условий
освобождения трудящихся масс из-под ига капитала.
е) В целях уничтожения паразитических слоев общества
и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая по¬
винность.
ж) В интересах обеспечения всей полноты власти за
трудящимися массами и устранения всякой возможности
восстановления власти эксплуататоров декретируется воору¬
жение трудящихся, образование социалистической Красной
Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих
классов.
Г шва третья
4. Выражая непреклонную решимость вырвать челове¬
чество из когтей финансового капитала и империализма,
заливших землю кровью в настоящей, преступнейшей из всех
войн, III съезд Советов всецело присоединяется к проводи¬
мой Советской властью политике разрыва тайных договоров,
организации самого широкого братания с рабочими и кре¬
стьянами воюющих ныне между собой армий и достижения
во что бы то ни стало революционными мерами демо¬
кратического мира трудящимися без аннексий и контрибу¬
ций, на основе свободного самоопределения наций.
307
5. В тех же целях III съезд Советов настаивает на пол¬
ном разрыве с варварской политикой буржуазной цивилиза¬
ции, строившей благосостояние эксплуататоров в немногих
избранных нациях на порабощении сотен миллионов тру¬
дящегося населения в Азии, в колониях вообще и в малых
странах.
6. III съезд Советов приветствует политику Совета На¬
родных Комиссаров, провозгласившего полную независи¬
мость Финляндии, начавшего вывод войск из Персии, объ¬
явившего свободу самоопределения Армении.
Глава четвертая
7. III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдат¬
ских и крестьянских депутатов полагает, что теперь, в мо¬
мент решительной борьбы пролетариата с его эксплуата¬
торами, эксплуататорам не может быть места ни в одном
из органов власти. Власть должна принадлежать целиком
и исключительно трудящимся массам и их полномочному
представительству — Советам рабочих, солдатских и кресть¬
янских депутатов.
8. Вместе с тем, стремясь создать действительно сво¬
бодный и добровольный, а, следовательно, тем более полный
и прочный союз трудящихся классов всех наций России,
III съезд Советов ограничивается установлением коренных
начал федерации советских республик России, предоставляя
рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятель¬
ное решение на своем собственном полномочном советском
съезде: желают ли они и на каких основаниях участвовать
в федеральном правительстве и в остальных федеральных
советских учреждениях.
308
Раздел второй
Общие положения Конституции Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики
Глава пятая
9. Основная задача рассчитанной на настоящий переход¬
ный момент Конституции Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики заключается в установ¬
лении диктатуры городского и сельского пролетариата и бед¬
нейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Со¬
ветской власти в целях полного подавления буржуазии,
уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения
социализма, при котором не будет ни деления на классы,
ни государственной власти.
10. Российская Республика есть свободное социалисти¬
ческое общество всех трудящихся России. Вся власть в пре¬
делах Российской Социалистической Федеративной Совет¬
ской Республики принадлежит всему рабочему населению
страны, объединенному в городских и сельских Советах.
11. Советы областей, отличающихся особым бытом и на¬
циональным составом, могут объединяться в автономные
областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких
могущих быть образованными областных объединений во¬
обще, стоят областные съезды Советов и их исполнительные
органы.
Эти автономные областные союзы входят на началах
федерации в Российскую Социалистическую Федеративную
Советскую Республику.
12. Верховная власть в Российской Социалистической
Федеративной Советской Республике принадлежит Всерос¬
сийскому съезду Советов, а в период между съездами —
Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету.
13. В целях обеспечения за трудящимися действитель-
309
ной свободы совести церковь отделяется от государства
и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной
пропаганды признается за всеми гражданами.
14. В целях обеспечения за трудящимися действитель¬
ной свободы выражения своих мнений Российская Социа¬
листическая Федеративная Советская Республика уничтожа¬
ет зависимость печати от капитала и предоставляет в руки
рабочего класса и крестьянской бедноты все технические
и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг
и всяких других произведений печати и обеспечивает их
свободное распространение по всей стране.
15. В целях обеспечения за трудящимися действитель¬
ной свободы собраний Российская Социалистическая Феде¬
ративная Советская Республика, признавая право граждан
Советской Республики свободно устраивать собрания, митин¬
ги, шествия и т. п., предоставляет в распоряжение рабочего
класса и крестьянской бедноты все пригодные для устройст¬
ва народных собраний помещения с обстановкой, освещением
и отоплением.
16. В целях обеспечения за трудящимися действитель¬
ной свободы союзов Российская Социалистическая Федера¬
тивная Советская Республика, сломив экономическую и по¬
литическую власть имущих классов и этим устранив все
препятствия, которые до сих пор мешали в буржуазном
обществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой ор¬
ганизации и действия, оказывает рабочим и беднейшим кре¬
стьянам всяческое содействие, материальное и иное, для
их объединения и организации.
17. В целях обеспечения за трудящимися действитель¬
ного доступа к знанию, Российская Социалистическая Феде¬
ративная Советская Республика ставит своей задачей предо¬
ставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всесто¬
роннее и бесплатное образование.
18. Российская Социалистическая Федеративная Совет-
310
ская Республика признает труд обязанностью всех граждан
Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся да
не ест!»
19. В целях всемерной охраны завоеваний Великой ра¬
боче-крестьянской революции Российская Социалистическая
Федеративная Советская Республика признает обязанностью
всех граждан Республики защиту социалистического оте¬
чества и устанавливает всеобщую воинскую повинность.
Почетное право защищать революцию с оружием в руках
предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же эле¬
менты возлагается отправление иных военных обязанностей.
20. Исходя из солидарности трудящихся всех наций,
Российская Социалистическая Федеративная Советская Рес¬
публика предоставляет все политические права российских
граждан иностранцам, проживающим на территории Россий¬
ской Республики для трудовых занятий и принадлежащим
к рабочему классу или к не пользующемуся чужим трудом
крестьянству, и признает за местными Советами право предо¬
ставлять таким иностранцам, без всяких затруднительных
формальностей, права российского гражданства.
21. Российская Социалистическая Федеративная Совет¬
ская Республика предоставляет право убежища всем ино¬
странцам, подвергающимся преследованию за политические
и религиозные преступления.
22. Российская Социалистическая Федеративная Совет¬
ская Республика, признавая равные права за гражданами
независимо от их расовой и национальной принадлежности,
объявляет противоречащим основным законам Республики
установление или допущение каких-либо привилегий или
преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было
угнетение национальных меньшинств или ограничение их
равноправия.
23. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом,
Российская Социалистическая Федеративная Советская Рес-
311
публика лишает отдельных лиц и отдельные группы прав,
которые используются ими в ущерб интересам социалисти¬
ческой революции.
Раздел третий
Конструкция Советской власти
А. Организация центральной власти
Глава шестая
О Всероссийском съезде Советов рабочих, крестьянских,
казачьих и красноармейских депутатов
24. Всероссийский съезд Советов является высшей вла¬
стью Российской Социалистической Федеративной Совет¬
ской Республики.
25. Всероссийский съезд Советов составляется из пред¬
ставителей городских Советов, по расчету 1 депутат на
25 000 избирателей, и представителей губернских съездов
Советов, по расчету 1 депутат на 125 тысяч жителей.
Примечание 1. В случае, если губернский съезд
Советов не предшествует Всероссийскому съезду, то деле¬
гаты на последний посылаются непосредственно уездными
съездами.
Примечание 2. В случае, если областной съезд
Советов непосредственно предшествует Всероссийскому съез¬
ду, то делегаты на последний могут быть посланы об¬
ластным съездом.
26. Всероссийский съезд Советов созывается Всероссий¬
ским Центральным Исполнительным Комитетом не реже
двух раз в год.
27. Чрезвычайный Всероссийский съезд созывается Все¬
российским Центральным Исполнительным Комитетом по
собственному почину или по требованию Советов местно-
312
стей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения Рес¬
публики.
28. Всероссийский съезд Советов избирает Всероссий¬
ский Центральный Исполнительный Комитет в числе не свы¬
ше 200 человек.
29. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко¬
митет всецело ответствен перед Всероссийским съездом
Советов.
30. В период между съездами высшей властью Рес¬
публики является Всероссийский Центральный Исполни¬
тельный Комитет.
Глава седьмая
О Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете
31. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко¬
митет является высшим законодательным, распорядитель¬
ным и контролирующим органом Российской Социалисти¬
ческой Федеративной Советской Республики.
32. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко¬
митет дает общее направление деятельности Рабоче-Кре¬
стьянского правительства и всех органов Советской власти
в стране, объединяет и согласует работы по законодатель¬
ству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь
Советской Конституции, постановлений Всероссийских съез¬
дов Советов и центральных органов Советской власти.
33. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко¬
митет рассматривает и утверждает проекты декретов и иные
предложения, вносимые Советом Народных Комиссаров или
отдельными ведомствами, а также издает собственные декре¬
ты и распоряжения.
34. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко¬
митет созывает Всероссийский съезд Советов, которому пред¬
ставляет отчет о своей деятельности и доклады по общей
политике и отдельным вопросам.
313
35. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко¬
митет образует Совет Народных Комиссаров для общего
управления делами Российской Социалистической Федера¬
тивной Советской Республики и отделы (народные комис¬
сариаты) для руководства отдельными отраслями управ¬
ления.
36. Члены Всероссийского Центрального Исполнитель¬
ного Комитета работают в отделах (народных комисса¬
риатах) или выполняют особые поручения Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета.
Глава восьмая
О Совете Народных Комиссаров
37. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее
управление делами Российской Социалистической Федера¬
тивной Советской Республики.
38. В осуществление этой задачи Совет Народных Ко¬
миссаров издает декреты, распоряжения, инструкции и вооб¬
ще принимает все меры, необходимые для правильного
и быстрого течения государственной жизни.
39. О всех своих постановлениях и решениях Совет
Народных Комиссаров немедленно сообщает Всероссийско¬
му Центральному Исполнительному Комитету.
40. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко¬
митет вправе отменить или приостановить всякое поста¬
новление или решение Совета Народных Комиссаров.
41. Все постановления и решения Совета Народных
Комиссаров, имеющие крупное общеполитическое значение,
представляются на рассмотрение и утверждение Всерос¬
сийского Центрального Исполнительного Комитета.
Примечание. Мероприятия, требующие неотлож¬
ного выполнения, могут быть осуществлены Советом На¬
родных Комиссаров непосредственно.
314
42. Члены Совета Народных Комиссаров стоят во главе
отдельных народных комиссариатов.
43. Народных комиссариатов образуется 18, а именно:
а) по иностранным делам;
б) по военным делам;
в) по морским делам;
г) внутренних дел;
д) юстиции;
е) труда;
ж) социального обеспечения;
з) народного просвещения;
и) почт и телеграфов;
к) по национальным делам;
л) финансов;
м) путей сообщения;
н) земледелия;
о) торговли и промышленности;
п) народного продовольствия;
р) государственного контроля;
с) Высший совет народного хозяйства;
т) здравоохранения.
44. При каждом народном комиссаре, под его предсе¬
дательством, образуется коллегия, члены которой утвержда¬
ются Советом Народных Комиссаров.
45. Народный комиссар вправе единолично принимать
решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответ¬
ствующего комиссариата, доводя о них до сведения кол¬
легии. В случае несогласия коллегии с тем или иным ре¬
шением народного комиссара, коллегия, не приостанав¬
ливая исполнения решения, может обжаловать его в Со¬
вет Народных Комиссаров или Президиум Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета.
То же право обжалования принадлежит и отдельным
членам коллегии.
315
46. Совет Народных Комиссаров всецело ответствен
перед Всероссийским съездом Советов и Всероссийским
Центральным Исполнительным Комитетом.
47. Народные комиссары и коллегии при народных ко¬
миссариатах всецело ответственны перед Советом Народ¬
ных Комиссаров и перед Всероссийским Центральным Ис¬
полнительным Комитетом.
48. Звание народного комиссара принадлежит исклю¬
чительно членам Совета Народных Комиссаров, ведаю¬
щего общими делами Российской Социалистической Феде¬
ративной Советской Республики, и никаким иным пред¬
ставителям Советской власти как в центре, так и на местах
присвоено быть не может.
Глава девятая
О предметах ведения
Всероссийского съезда Советов и Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета
49. Ведению Всероссийского съезда Советов и Всерос¬
сийского Центрального Исполнительного Комитета подлежат
все вопросы общегосударственного значения, как-то:
а) Утверждение, изменение и дополнение Конституции
Российской Социалистической Федеративной Советской Рес¬
публики.
б) Общее руководство всей внешней и внутренней по¬
литикой Российской Социалистической Федеративной Со¬
ветской Республики.
в) Установление и изменение границ, а равно отчуж¬
дение частей территории Российской Социалистической Фе¬
деративной Советской Республики или принадлежащих ей
прав.
г) Установление границ и компетенции областных со¬
ветских союзов, входящих в состав Российской Социали¬
стической Федеративной Советской Республики, а также раз¬
решение споров между ними.
д) Принятие в состав Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики новых сочленов Со¬
ветской Республики и признание выхода из Российской
Федерации отдельных частей ее.
е) Общее административное разделение территории Рос¬
сийской Социалистической Федеративной Советской Респуб¬
лики и утверждение областных объединений.
ж) Установление и изменение системы мер, весов и де¬
нег на территории Российской Социалистической Федера¬
тивной Советской Республики.
з) Сношения с иностранными государствами, объявле¬
ние войны и заключение мира.
и) Заключение займов, таможенных и торговых дого¬
воров, а равно финансовых соглашений.
к) Установление основ и общего плана всего народ¬
ного хозяйства и отдельных его отраслей на территории
Российской Социалистической Федеративной Советской Рес¬
публики.
л) Утверждение бюджета Российской Социалистиче¬
ской Федеративной Советской Республики.
м) Установление общегосударственных налогов и по¬
винностей.
н) Установление основ организации вооруженных сил
Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики.
о) Общегосударственное законодательство, судоустрой¬
ство и судопроизводство, гражданское, уголовное законо¬
дательство и пр.
п) Назначение и смещение как отдельных членов Совета
Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Ко¬
миссаров в целом, а также утверждение председателя Со¬
вета Народных Комиссаров.
317
р) Издание общих постановлений о приобретении и ут¬
рате прав российского гражданства и о правах иностран¬
цев на территории Республики.
с) Право амнистии, общей и частичной.
50. Сверх перечисленных вопросов, ведению Всероссий¬
ского съезда Советов и Всероссийского Центрального Ис¬
полнительного Комитета подлежат все вопросы, которые они
признают подлежащими их разрешению.
51. Исключительному ведению Всероссийского съезда
Советов подлежат:
а) Установление, дополнение и изменение основных на¬
чал Советской Конституции.
б) Ратификация мирных договоров.
52. Разрешение вопросов, указанных в пунктах «в» и «з»
ст. 49, предоставляется Всероссийскому Центральному Ис¬
полнительному Комитету лишь при невозможности созыва
Всероссийского съезда Советов.
Б. Организация Советской власти на местах
Глава десятая
О съездах Советов
53. Съезды Советов составляются следующим образом:
а) Областные — из представителей городских Советов
и уездных съездов, по расчету 1 депутат на 25 тысяч жите¬
лей, а от городов — по 1 депутату на 5 тысяч избирателей,
но не более 500 делегатов на всю область,— либо из пред¬
ставителей губернских съездов Советов, избираемых по той
же норме, если этот съезд собирается непосредственно перед
областным съездом.
б) Губернские (окружные) — из представителей город¬
ских Советов и волостных съездов, по расчету 1 депутат на
10 тысяч жителей, а от городов по 1 депутату на 2 тысячи
318
избирателей, но не свыше 300 депутатов на всю губернию
(округ), причем, в случае созыва уездного съезда Советов
непосредственно перед губернским, выборы производятся по
той же норме не волостными, а уездным съездом.
в) Уездные (районные) — из представителей сельских
Советов, по расчету 1 депутат на 1 тысячу жителей, но не
свыше 300 депутатов на весь уезд (район).
г) Волостные — из представителей всех сельских Сове¬
тов волости, по расчету 1 депутат на каждые 10 членов
Совета.
Примечание 1. В уездных съездах участвуют
представители Советов городов, население которых не пре¬
вышает 10 тысяч человек; сельские Советы местностей,
насчитывающих менее 1 тысячи человек населения, для
избрания депутатов на уездный съезд объединяются.
Примечание 2. Сельские Советы, насчитывающие
менее 10 членов, посылают на волостной съезд по 1 пред¬
ставителю.
54. Съезды Советов созываются соответствующими по
территории исполнительными органами Советской власти
(исполнительными комитетами) по усмотрению последних
или по требованию Советов местностей, насчитывающих
не менее 1/3 всего населения данного района, но, во вся¬
ком случае, не реже двух раз в год по области, од¬
ного раза в три месяца по губернии и уездам и од¬
ного раза в месяц по волости.
55. Съезд Советов (областной, губернский, уездный, во¬
лостной) избирает свой исполнительный орган — исполни¬
тельный комитет, число членов которого не должно превы¬
шать:
а) по области и губернии — 25, б) по уезду — 20,
в) по волости — 10. Исполнительный комитет всецело от¬
ветствен перед избравшим его съездом Советов.
56. В границах своего ведения съезд Советов (областной,
319
губернский, уездный, волостной) есть высшая в пределах
данной территории власть; в период же между съездами
такой властью является исполнительный комитет.
Глава одиннадцатая
О Советах депутатов
57. Советы депутатов образуются:
а) В городах — по расчету 1 депутат на каждые 1000
человек населения, но в числе не менее 50 и не более
1000 членов.
б) В селениях (деревнях, селах, станицах, местечках,
городах с населением менее 10 000 человек, аулах, хуторах
и пр.) — по расчету 1 депутат на каждые 100 человек
населения, но в числе не менее 3 и не более 50 депутатов
на каждое селение.
Срок полномочий депутатов — 3 месяца.
Примечание. В тех сельских местностях, где это
будет признано осуществимым, вопросы управления разре¬
шаются общим собранием избирателей данного селения не¬
посредственно.
58. Для текущей работы Совет депутатов избирает из
своей среды исполнительный орган (исполнительный коми¬
тет) в количестве не свыше 5 человек в селениях, а в го¬
родах по расчету 1 на каждые 50 членов, но не менее
3 и не более 15 (Петербург и Москва не более
40)..
Исполнительный комитет всецело ответствен перед из¬
бравшим его Советом.
59. Совет депутатов созывается исполнительным коми¬
тетом по усмотрению последнего или по требованию не
менее половины членов Совета, но не реже 1 раза в неделю
в городах и 2 раза в неделю в селениях.
60. В границах своего ведения Совет, а в случае, преду-
320
смотренном в ст. 57 (примечание), общее собрание избирате¬
лей есть высшая в пределах данной территории власть.
Глава двенадцатая
О предметах ведения органов Советской власти на местах
61. Областные, губернские, уездные и волостные органы
Советской власти, а также Советы депутатов имеют пред¬
метом своей деятельности:
а) проведение в жизнь всех постановлений соответ¬
ствующих высших органов Советской власти;
б) принятие всех мер к поднятию данной территории
в культурном и хозяйственном отношениях;
в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное
(для данной территории) значение;
г) объединение всей советской деятельности в пределах
данной территории.
62. Съездам Советов и их исполнительным комитетам
принадлежит право контроля над деятельностью местных
Советов (т. е. областным — право контроля над всеми Со¬
ветами данной области, губернским — над всеми Советами
данной губернии, кроме городских, не входящих в состав
уездных съездов, и т. д.), а областным и губернским съездам
и их исполнительным комитетам,— кроме того, право отме¬
ны решений действующих в их районе Советов, с извеще¬
нием об этом в важнейших случаях центральной Советской
власти.
63. Для выполнения возложенных на органы Советской
власти задач при Советах (городских и сельских) и ис¬
полнительных комитетах (областных, губернских, уездных
и волостных) образуются соответствующие отделы во главе
с заведующими отделами.
321
Раздел четвертый
Активное и пассивное избирательное право
Глава тринадцатая
64. Правом избирать и быть избранными в Советы поль¬
зуются, независимо от вероисповедания, национальности,
оседлости и т. п., следующие обоего пола граждане Рос¬
сийской Социалистической Федеративной Советской Рес¬
публики, коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать
лет:
а) все добывающие средства к жизни производитель¬
ным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые
домашним хозяйством, обеспечивающим для первых воз¬
можность производительного труда, как-то: рабочие и слу¬
жащие всех видов и категорий, занятые в промышлен¬
ности, торговле, сельском хозяйстве и пр.; крестьяне и каза¬
ки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью
извлечения прибыли;
б) солдаты Советской армии и флота;
в) граждане, входящие в категории, перечисленные в
пунктах «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-
нибудь мере трудоспособность.
Примечание 1. Местные Советы могут, с утверж¬
дения центральной власти, понижать установленную в на¬
стоящей статье возрастную норму.
Примечание 2. Из лиц, не вступивших в число рос¬
сийских граждан, пользуются активным и пассивным из¬
бирательным правом также лица, указанные в ст. 20 (раздел
второй, глава пятая).
65. Не избирают и не могут быть избранными, хотя
бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:
а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извле¬
чения прибыли;
б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: про-
322
центы с капитала, доходы с предприятии, поступления с иму¬
щества и т. п.;
в) частные торговцы, торговые и коммерческие посред¬
ники;
г) монахи и духовные служители церквей и религиоз¬
ных культов;
д) служащие и агенты бывшей полиции, особого кор¬
пуса жандармов и охранных отделений, а также члены
царствовавшего в России дома;
е) лица, признанные в установленном порядке душевно¬
больными или умалишенными, а равно лица, стоящие под
опекой;
ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие пре¬
ступления на срок, установленный законом или судебным
приговором.
Глава четырнадцатая
О производстве выборов
66. Выборы производятся, согласно установившимся
обычаям, в дни, устанавливаемые местными Советами.
67. Выборы производятся в присутствии избирательной
комиссии и представителя местного Совета.
68. В тех случаях, когда присутствие представителя Со¬
ветской власти оказывается технически невозможным, его
заменяет председатель избирательной комиссии, а за отсут¬
ствием такового — председатель избирательного собрания.
69. О ходе и результате выборов составляется протокол
за подписью членов избирательной комиссии и представителя
Совета.
70. Подробный порядок производства выборов, а равно
участие в них профессиональных и иных рабочих орга¬
низаций определяется местными Советами согласно инструк¬
ции Всероссийского Центрального Исполнительного Коми¬
тета.
323
Глава пятнадцатая
О проверке и отмене выборов и об отзыве депутатов
71. Весь материал по производству выборов поступает
в соответственный Совет.
72. Совет для проверки выборов назначает мандатную
комиссию.
73. О результатах проверки мандатная комиссия докла¬
дывает Совету.
74. Совет решает вопрос об утверждении спорных канди¬
датов.
75. В случае неутверждения того или иного кандидата
Совет назначает новые выборы.
76. В случае неправильности выборов в целом вопрос
об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом
Советской власти.
77. Последней инстанцией по кассации советских выбо¬
ров является Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет.
78. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют
право во всякое время отозвать его и произвести новые
выборы согласно общему положению.
Раздел пятый
Бюджетное право
Глава шестнадцатая
79. Финансовая политика Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики в настоящий переход¬
ный момент диктатуры трудящихся способствует основной
цели экспроприации буржуазии и подготовления условий
для всеобщего равенства граждан Республики в области
производства и распределения богатств. В этих целях она
324
ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов
Советской власти все необходимые средства для удовлетво¬
рения местных и общегосударственных нужд Советской Рес¬
публики, не останавливаясь перед вторжением в право част¬
ной собственности.
80. Государственные доходы и расходы Российской Со¬
циалистической Федеративной Советской Республики объ¬
единяются в общегосударственном бюджете.
81. Всероссийский съезд Советов или Всероссийский
Центральный Исполнительный Комитет определяют, какие
виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюд¬
жет и какие поступают в распоряжение местных Советов,
а равно устанавливают пределы обложения.
82. Советы устанавливают обложение налогами и сбора¬
ми исключительно на нужды местного хозяйства. Потреб¬
ности общегосударственные удовлетворяются за счет средств,
отпускаемых из Государственного казначейства.
83. Ни один расход из средств Государственного казна¬
чейства не может быть произведен без установления на
него кредита в росписи государственных доходов и расхо¬
дов или путем издания особого постановления централь¬
ной власти.
84. На удовлетворение потребностей, имеющих обще¬
государственное значение, в распоряжение местных Советов
предоставляются подлежащими народными комиссариатами
необходимые кредиты из Государственного казначейства.
85. Все предоставленные Советам кредиты из средств
Государственного казначейства, а равно кредиты, утвержден¬
ные по сметам на местные нужды, расходуются ими в пре¬
делах сметных подразделений (параграфы и статьи) по
прямому назначению и не могут быть обращаемы на удовле¬
творение каких-либо иных потребностей без особого по¬
становления Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета и Совета Народных Комиссаров.
325
86. Местные Советы составляют полугодовые и годовые
сметы доходов и расходов на местные нужды. Сметы сель¬
ских и волостных Советов и Советов городов, участвующих
в уездных съездах, а также сметы уездных органов Со¬
ветской власти утверждаются соответственно губернскими
и областными съездами или их исполнительными комите¬
тами; сметы городских, губернских и областных органов
Советской власти утверждаются Всероссийским Централь¬
ным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Ко¬
миссаров.
87. На расходы, не предусмотренные сметами, а также,
в случае недостаточности сметных назначений, дополни¬
тельные кредиты Советы испрашивают у подлежащих на¬
родных комиссариатов.
88. В случае недостаточности местных средств для удов¬
летворения местных потребностей, необходимые для покры¬
тия неотложных расходов пособия или ссуды из средств
Государственного казначейства местным Советам разреша¬
ются Всероссийским Центральным Исполнительным Коми¬
тетом и Советом Народных Комиссаров.
Раздел шестой
О гербе и флаге Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики
Глава семнадцатая
89. Герб Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики состоит из изображений на красном
фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещен¬
ных крест-накрест рукоятками книзу, окруженных венцом
из колосьев, и с надписью:
а) Российская Социалистическая Федеративная Совет¬
ская Республика, и
326
б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
90. Торговый, морской и военный флаг Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики со¬
стоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу
которого — у древка, наверху, помещены золотые буквы
РСФСР или надпись: Российская Социалистическая Феде¬
ративная Советская Республика.
Проект с правкой В.И.Ленина
Конституция
Российской Социалистической Федеративной Советской Республики
Глава I.
Общие начала.
1. Вся власть в пределах Р[оссийской] С[оциалистической] Ф[едератив¬
ной] С[оветской] Республики принадлежит
всему рабочему населению страны, объединенному в Советы депута¬
тов, или Совдепы.
2. Для осуществления принадлежащей рабочему населению власти
рабочие, батраки, а равно крестьяне, казаки и (все) прочие 1 трудящиеся, не
пользующиеся наемным трудом, образуют местные — сельские, город¬
ские и районные — Советы депутатов.
3. Местные Советы депутатов объединяются в окружные Союзы
на Окружных Съездах Советов.
4. Местные и Окружные Советы в тех случаях, когда этого тре¬
буют хозяйственные и этнографические условия, могут образовы¬
вать особые областные Союзы на областных Съездах.
5. Все местные, окружные и областные Советы образуют (ся) единый
и неразрывный Союз Советов, именуемый Российской Социалистиче¬
ской Федеративной Советской Республикой.
6. Во главе Р [оссийской] С [оциалистической] Ф [едеративной] С [о-
ветской] Республики] стоит Всероссийский Съезд Советов
и Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет с Советом
Народных Комиссаров.
7. Власть Советов и их Съездов осуществляется в
пределах (устанавливаемых) настоящей конституци(ей)и.
8. По мере установления в других странах социалистической
советской власти Р[оссийская] С[оциалистическая] Ф[едеративная] С[овет-
ская] Р[еспублика] входит с ними в единый Союз со¬
циалистической) их федера(ции)тивных советских республик.
Советской 2 или иной пролетарской
1 прочие надписано над зачеркнутым.
2 советской вставлено.
328
Глава вторая.
О правилах местных Советов и их Съездов.
9. Местные Советы и их Съезды пользуются автономией во всех
областях хозяйственной и политической жизни за изъятием тех дел,
которые настоящей конституцией или постановлениями Центральной власти
Республики (ст. 6-я) предоставляются исключительному ее ведению.
10. Местные Советы и их Съезды могут входить между собой в
соглашения и создавать общие установления для ведения дел, предоста¬
вленных их ведению.
11. Местные Советы с утверждения подлежащих Съездов устанавли¬
вают по взаимному соглашению границы сельских, городских, районных,
окружных и областных советских объединений.
12. Местные Советы и их Съезды автономно обеспечивают права
национальной культуры рабочему населению, живущему в пределах подведомст¬
венной им территории.
(разработать)3 с обязательной гарантией равноправия и прав мень¬
шинств
13. Местные Советы и их Съезды самостоятельно определяют из¬
бирательное право рабочего населения (ст. 1—2) с нижеследующи¬
ми ограничениями, а именно:
I. Не могут быть допущены в состав избирателей или избираемых:
а) лица, пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли,
б) живущие на нетрудовой доход, как-то: % % с капитала, доходы от
предприятий, поступления с имущества, гонорары за услуги монополь¬
ного характера и т. п.,
в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники,
г) бывшие чины и агенты жандармерии и полиции, монахи и духовные слу
жители религиозных и церковных обществ, а равно члены царство¬
вавшего в России дома.
3 (разработать) приписано.
330
д) лица, лишенные избирательных прав в силу особых зако¬
нов или судебных решений Российской] С[оциалистической] Ф[едеративной]
С[оветской] Р [еспублики].
II. Норма представительства на Советах и Съездах уста¬
навливается исключительно соответственно количеству рабочего
населения в данной местности.
III. Избирателям обеспечивается право беспрепятственно¬
го отзыва и перевыборов.
14. Те Советы, где допускаются к участию в выборах
и пользуются правом быть избранными лица, обозначенные в 1-ой части
ст. 13 4, или нарушаются положения представительства, уста¬
новленные выше, лишаются права представительства на Съездах.
Этого мало: их надо распускать.
15. Все декреты, положения, узаконения, постановления или
распоряжения местных Советов и их Съездов, которые наруша¬
ют пределы их ведомства, установленные настоящей конститу¬
цией, отменяются по сообщению о том заинтересованных лиц
или установлений Центральной власти Республики (ст. 6-я).
16. Все споры Советов и Съездов между собою,
поскольку они не подлежат к ведению судов, окончательно
разрешаются в порядке ст. 15-ой.
17. В случае нарушений со стороны отдельных Советов и их Съездов
настоящей конституции 5 и установленного ею социалистического и совет¬
ского устройства Всероссийскому Центральному Исполнительному
Комитету Республики принадлежит право: 1) роспуска соответ¬
ственных установлений с назначением новых выборов и
2) принятие всех необходимых мер, включая мобилизацию
Советской армии и военного вмешательства.
4 В первой части статьи 13 перечислены лица, лишенные избирательных прав.
5 настоящей конституции вставлено.
332
Проект статьи 11 раздела 1 «Общие положения Конституции РСФСР»,
автограф ВМЛенина
Российская] С[оциалистическая] Ф[едеративная] С[оветская] Республика]
признает полное гражд [анское] и политич [еск] ое 1 равноправие иностранцев
трудящихся, занимающихся производительным трудом на
территории Р[еспубли]ки, с р(у[сскими])оссийскими гражданами2.
1 гражд [анское] и политич [еск] ое вставлено.
2 Вставка В. И. Ленина, вошедшая в окончательный текст Конституции, см.:
раздел 2 глава 5 статья 20.
334
Scan, processing, ocr- waleriy, 2018
Первые декреты Советской власти
Сборник факсимильно воспроизведенных документов
Макет и оформление В. В. Перлина
Фотосъемка С. М. Румянцева
Сотрудники издательства, ответственные за выпуск:
Заместитель главного редактора Е. И. Майоров
Заведующий редакцией В. И. Синюков
Главный художник А. Т. Троянкер
Технические редакторы Н. И. Аврутис, А. Ф. Берникова
Корректоры Л. В. Петрова, Н. И. Скворцова
Сотрудники типографии, ответственные за выпуск:
Директор типографии Г. И. Высоцкий
Начальник производственного отдела Л. П. Старкова
Главный технолог С. Н. Бибиков
В изготовлении сборника участвовали:
Наборщики А. А. Горкин, И. В. Жмурко
Оператор Р. Б. Ашкинадзе
Ретушер Л. Л. Вороновская
Пробист И. В. Ходасевич
Монтажист М. В. Костюченкова
Печатники Е. П. Асосков, М. А. Козеликов
В. В. Талдыкин, Ю. В. Талдыкин
Переплетчики П. Ф. Алфименков, П. И. Афонин, А. И. Кнейжиц
Е. М. Кристинина, Г. Н. Щеголева
ИБ № 1775. Сдано в набор 22.04.87.
Подписано в печать 28.07.87. Формат 70x90'/8
Бумага офсетная 160 г. Гарнитура Таймс
Печать офсетная. Уел. печ. л. 49,14. Уел. кр.-отт. 263,25
Уч.-изд. л. 23,96. Тираж 10 000 экз. Изд. № 1440. Зак. № 4420
Цена 20 р.
Издательство “Книга”
125047, Москва, ул. Горького, 50
Экспериментальная типография ВНИИ полиграфии
Государственного комитета СССР
по печати, полиграфии и книжной торговли
103051, Москва, Цветной бульвар, 30
На страницах 2—3 настоящего издания воспроизведен
фрагмент картины В. А. Серова (1910—1968)
«Выступление В. И. Ленина на II съезде Советов. Ноябрь 1917 г.»
1955 г. Холст, масло. Центральный музей В. И. Ленина