Ь 7 ЧЧ
Н.Д.КОЛЕСОВ
В
ВОПРОСАХ
И
ОТВЕТАХ


Н.Д.КОЛЕСОВ
ЖО1Н1ОМ1И1Я С0ШШЛ11И1ША
ВОПРОСАХ
И
ОТВЕТАХ
в
ИЗДАТЕЛЬСТВО
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Москва • 1975


33.043
К60
Колесов Н. Д.
К60 Политическая экономия социализма в вопросах и ответах. М., Политиздат, 1975.
192 с.
Предлагаемая читателю книга преследует цель помочь глубже изучить политическую экономию социализма. Автор — известный ленинградский экономист, доктор экономических наук — отвечает в популярной, сжатой форме на актуальные вопросы, в том числе и на те, которые мало освещаются в учебниках. Книга может быть использована пропагандистами и слушателями школ марксизма-ленинизма, а также учащимися средних школ, изучающими обществоведение.
К
10704—207
079(02)—75
191—74
33.043
© ПОЛИТИЗДАТ, 1975 г.


Глава I
ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ СОЦИАЛИЗМА
1. 	Что изучает политическая экономия социализма!
Политическая экономия как наука изучает производственные отношения людей на различных ступенях развития человеческого общества. В центре ее внимания — экономические законы, управляющие производством, распределением, обменом и потреблением материальных и духовных благ. Политическая экономия социализма как важнейшая составная часть марксистско-ленинской экономической теории изучает производственные отношения социалистического общества. Поскольку социалистические производственные отношения принципиально отличаются от всех предшествующих им производственных отношений (первобытнообщинных, рабовладельческих, феодальных, капиталистических), то и предмет политической экономии социализма имеет свои особенности.
Социалистическое общество возникает и развивается на той базе, которую оставляет ему капитализм. В этом смысле оно является продуктом всего предшествующего развития общества. Политическая экономия рассматривает социализм как продолжение развития общества, его подъем на новую качественную ступень с сохранением и усвоением всего прогрессивного, что создано человечеством до этого периода в материальной и духовной области. При этом социалистическое общество берет от капитализма не только производительные силы, но и многие экономические формы, связанные с общественным характером производства, очищая их от эксплуататорской сущности и наполняя новым содержанием, соответствующим социалистической природе общества. В ча3


стности, такие экономические категории, как товар, деньги, финансы, кредит, выработанные многовековой историей человечества и отражающие общественный характер производства, успешно служат социализму. Понять эти формы и категории молСйо лишь с учетом истории их возникновения и развития. Следовательно, необходимо знать их общие черты и специфические черты, присущие им в данной общественно-экономической формации или на определенном этапе развития. Именно поэтому политическая экономия социализма является важнейшей составной частью общей политической экономии, завершая последнюю на более высокой ступени развития общества.
В то же время между политической экономией капитализма и политической экономией социализма существуют принципиальные различия. Обусловлены они коренным различием между капиталистическими и социалистическими производственными отношениями.
Специфичность социалистических производственных отношений, особенность их взаимодействия с производительными силами и надстроечными институтами (например, государством, правом, политикой и т. п.) делают качественно отличным предмет политической экономии социализма. Это, в свою очередь, накладывает глубокий отпечаток на методы исследования и другие методологические проблемы.
Принципиально иная связь производственных отношений с производительными силами и надстройкой при социализме порождает необходимость в совершенно ином подходе к самим производственным отношениям. Планомерное развитие общественного производства, принципиально иная роль социалистического государства, усиление роли субъективного фактора неразрывно связаны с организацией массовых действий трудящихся в масштабах всего общества и его отдельных подразделений, что изменяет условия действия и использования экономических законов.
Политическая экономия социализма рассматривает производственные отношения в неразрывной связи и взаимодействии с производительными сила4


ми. Любой экономический закон и экономическую категорию социализма (закон планомерного развития, закон распределения по труду, закон стоимости, хозрасчет, кредит, дифференциальную ренту и т. п.) м£^$но понять и практически использовать лишь при условии, если их рассматривать с точки зрения того, как и в какой мере они влияют на развитие производительных сил.
Без изучения уровня и характера развития производительных сил нельзя понять, какие элементы производственных отношений являются прогрессивными, а какие тормозят развитие производительных сил. Политическая экономия социализма изучает законы развития производства, распределения, обмена и потребления, а это значит не только законы развития производственных отношений, но и законы развития производительных сил. Раскрывая экономические формы, условия и стимулы развития социалистического производства, политическая экономия тем самым показывает пути развития материально-технической базы социализма, перерастания ее в материально-техническую базу коммунизма. Отношения производства она изучает в динамике, в связи с развитием и совершенствованием факторов производства, ростом его эффективности. Развитие материально-технической базы исследуется с экономической стороны, как важнейший фактор роста общественной производительности труда, что открывает широкие возможности для количественной характеристики экономических явлений и процессов и позволяет широко использовать математические и статистические методы исследования экономических отношений.
Коммунистическое общество проходит две фазы в своем развитии: социализм и коммунизм. Обеим фазам присущи отношения общие и специфические для каждой фазы в отдельности. При социализме существует ряд таких производственных отношений, которых не будет на высшей фазе коммунистического общества (например, товарно-денежные отношения, распределение по труду и т. д.). В свою очередь, при коммунизме возникнут и разовьются такие производственные отношения, которых нет в социалистиче5


ском обществе. Если бы не существовало этих различий в производственных отношениях, то не было бы необходимости рассматривать две фазы и говорить о социализме и коммунизме. Однако при всех различиях между социализмом и коммунизмом они имеют общие производственные отношения, что и позволяет говорить не о двух различных обществах, а об одном и том же обществе, но на различных ступенях его развития.
В курсе политической экономии социализма из-' лагаются общие черты, присущие социализму и коммунизму, и специфические особенности социализма. Раскрывая социалистические производственные отношения в динамике, политическая экономия тем самым показывает основные пути перерастания их в коммунистические отношения.
2. 	Как связана политическая экономия социализма с другими экономическими науками и экономической политикой!
Политическая экономия развивается в неразрывной связи и взаимодействии с другими экономическими науками: статистикой, бухгалтерским учетом, экономической кибернетикой, народнохозяйственным планированием, экономикой промышленности, сельского хозяйства, торговли и др. Взаимосвязь и взаимодействие между ними проявляются в том, что успехи в области одних наук создают благоприятные условия для продвижения вперед в области других наук и наоборот. Например, недостаточно высокий уровень статистической науки задерживает разработку политико-экономических проблем.
Используя данные этих наук и разработанные ими научно обоснованные приемы, политическая экономия социализма делает свои теоретические обобщения. В свою очередь, такие науки, как народнохозяйственное планирование, экономическая кибернетика, отраслевые экономики, стоят ближе к общественной практике. Они конкретизируют и развивают общую экономическую теорию применительно к отдельным отраслям народного хозяйства и сферам 6


экономической жизни. Обеспечивая планомерное развитие общества, все экономические науки, включая и политическую экономию, превращаются в материальную и организующую силу социалистического^ общества.
Специализация и разделение функций между экономическими науками вызваны потребностями практики и самой науки. Если политическая экономия вскрывает общие экономические закономерности развития общества, то отраслевые экономические науки изучают особенности проявления социалистических производственных отношений в различных отраслях, конкретные формы их организации и использования.
Уровень развития политической экономии и других экономических наук выражается прежде всего в экономической политике социалистического общества, которая определяет основные принципы, цели, пути и средства его экономического развития. Опираясь на выводы экономической науки и учитывая потребности и имеющиеся ресурсы, экономическая политика формирует систему мер, методы и стимулы, которые должны обеспечить функционирование социалистической экономики в соответствии с экономическими законами.
Рассматривая специфику применения экономических законов и категорий в той или иной отрасли, отраслевые экономические науки решают конкретные практические задачи. Делая теоретические обобщения по своей отрасли, отраслевые экономические науки позволяют доводить теоретические выводы и обобщения политической экономии до отдельных предприятий и других подразделений общественного производства. Отраслевые экономические науки исследуют формы организации производительных сил в отдельных отраслях и сферах. Исходя из специфики и особенностей отрасли или сферы, они разрабатывают формы применения общих экономических принципов и закономерностей.
Но это не означает, что экономическая политика формируется под влиянием выводов и обобщений только отраслевых экономик, а политическая эконо7


мия не участвует непосредственно в формировании экономической политики. Общие принципы экономической политики, такие, как, например, ценообразование, соотношение темпов роста производительности труда и заработной платы, развитие двух подруг делений общественного производства, рост фондов накопления и потребления и т. д., разрабатывает политическая экономия. Эти общие принципы составляют основу экономической политики. Учитывая выводы отраслевых экономических наук, экономическая политика прежде всего должна исходить из общих принципов, определяющих соотношение между отраслями и подразделениями общественного производства. Следовательно, экономическая политика опирается на выводы и обобщения и политической экономии, и отраслевых экономических наук.
3. 	Каковы особенности метода политической экономии социализма!
Общим методом всякого научного исследования является материалистическая диалектика. Исследуя явления во взаимосвязи и взаимодействии, в постоянном развитии, она рассматривает всю экономическую жизнь как диалектический процесс. Но материалистическая диалектика является общим методом, применимым ко всякой науке. Экономическая же наука представляет особую отрасль знания, и использование законов материалистической диалектики здесь имеет свои особенности. Главное состоит в том, чтобы на основе общих черт найти свои, специфические методы исследования.
Экономические явления имеют качественную и количественную характеристику. Процесс изменения качества всегда связан с накоплением количественных изменений. Поэтому исследование требует и качественного и количественного анализа. Поскольку политическая экономия имеет дело с величинами, то она может и должна использовать не только арифметику, но и весь аппарат современной математики и статистики для обработки этих величин. Математика нужна и при составлении экономических моделей, 8


графиков, числовых и алгебраических примеров и т. д.
Важнейшим принципом политической экономии при исследовании любого процесса является единство исторического и логического. Любое явление, любой процесс можно глубоко понять лишь при условии, если рассматривать его в постоянном развитии.
Изучая экономические отношения в историческом плане, политическая экономия не может строго следовать за историей, так как историческое развитие часто подвергается воздействию случайных факторов, делает зигзаги, остановки и т. д. В этом случае на помощь приходит логика экономической науки. Поэтому важнейшим принципом метода политической экономии социализма является органическое сочетание исторического подхода с последовательно логическим раскрытием специфического содержания социализма. Логический метод, как говорил Ф. Энгельс,—- это тот же исторический метод, только освобожденный от случайностей исторического развития.
Единство исторического и логического учитывается и в структуре политической экономии социализма. Система экономических законов и категорий должна быть построена таким образом, чтобы она учитывала не только логику, но и историю становления и развития социализма. Так, например, начало социализму кладет переходный период, в течение которого происходят социалистические преобразования в политической, экономической, материальной и духовной сфере. Становление социализма в экономической области связано с утверждением господства социалистической собственности. Именно с нее начинается движение социализма. Поэтому после рассмотрения переходного периода от капитализма к социализму анализ экономических отношений начинается с анализа социалистической собственности, что соответствует историческому процессу и оправдано логически.
9


4. 	Почему необходимо развивать экономическую теорию, совершенствовать формы и методы социалистического хозяйствования!
Политическая экономия социализма прошла большой и сложный путь развития. Ее становление и развитие неразрывно связаны с успехами социалистического строительства. Социалистическая практика проверяет правильность тех или иных теоретических положений и, в свою очередь, ставит перед экономической теорией все новые и новые проблемы. С построением социализма не заканчивается развитие экономической теории социализма. Дело не только в том, что на путь социализма становятся и будут становиться все новые и новые страны, но и в том, что общество победившего социализма не стоит на месте. Оно постоянно развивается, все сложнее становятся его экономические отношения, которые необходимо исследовать.
Исследование экономических процессов и явлений необходимо для правильного их объяснения, выбора форм и методов ведения хозяйства. Под методами хозяйствования понимается совокупность приемов и средств, применяемых в организации производства, стимулировании работников и отдельных подразделений, в руководстве народным хозяйством. В основе их лежат определенные экономические законы. Проблема и заключается в том, чтобы найти и полнее использовать самые эффективные методы хозяйствования.
Совершенствование методов хозяйствования зависит от целого комплекса различных видов деятельности людей. Среди них прежде всего следует выделить познание экономических законов социализма, как первый важный этап на пути к совершенствованию методов хозяйствования. Когда говорят о познании экономических законов, то речь идет не только о научных исследованиях в экономической теории социализма, но и об овладении экономическими знаниями широкими массами трудящихся. Практика использования экономических законов — дело не только руководящих работников и центральных органов, занимающихся планированием и организацией общест10


венного производства. Это и дело каждого практического работника, независимо от того, в какой отрасли он работает и какую должность занимает. Именно поэтому Коммунистическая партия проявляет большую заботу о широком экономическом образовании трудящихся. Степень овладения экономическими знаниями теперь становится важнейшим элементом уровня квалификации любого работника народного хозяйства.
Улучшение руководства, совершенствование форм и методов социалистического хозяйствования находятся в прямой зависимости от глубины познания экономических процессов, дальнейшего развития экономической теории социализма и умения правильно ее применять в практической деятельности.
Значение экономической теории социализма не ограничивается тем, что она является теоретической основой организации практической деятельности трудящихся по дальнейшему развитию производства. Велика также ее роль в идеологической борьбе с империализмом, в привлечении новых слоев трудящихся на сторону социализма, в коммунистическом воспитании тружеников нового общества.


Глава II
СТАНОВЛЕНИЕ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛИЗМА
от*.
1. 	Почему на смену капитализму неизбежно приходит социализм!
На ранних стадиях своего развития капитализм был прогрессивным общественным строем. В тот период он способствовал быстрому развитию производительных сил. Но капиталистические производственные отношения, базирующиеся на частной собственности на средства производства, не могут обеспечить непрерывное развитие производительных сил. Более того, на определенной стадии капитализма они вступают в непримиримый конфликт с развивающимися производительными силами, тормозя их развитие.
С развитием капитализма, с вступлением его в империалистическую стадию углубляется общественное разделение труда, развивается процесс концентрации и централизации производства и капитала. На капиталистических предприятиях объединяются сотни и тысячи рабочих, расширяются производственные связи. Производство по своему характеру становится все более общественным. Присвоение же результатов производства остается по-прежнему частнокапиталистическим. Тем самым все более углубляется основное противоречие капитализма. Разрешить его можно лишь революционной сменой капиталистической собственности социалистической. Следовательно, объективная необходимость замены капитализма социализмом заключена в развитии капиталистического производства.
Капитализм в процессе своего развития порождает материальные предпосылки для революционного перехода человечества к новой, коммунистической общественно-экономической формации, первой 12


фазой которой является социализм. Но для осуществления революционной смены капитализма социализмом нужна сила, которая, осознав необходимость такой смены, была бы способна осуществить этот исторический акт. Капитализм создает такую общественную силу — пролетариат. В союзе с трудовым крестьянством и другими слоями трудящихся, под руководством марксистской партии пролетариат осуществляет свою историческую миссию. Следовательно, вместе с объективной необходимостью появляется и возможность замены капитализма социализмом.
Эпоху революционного перехода к социализму в мировом масштабе открыла Октябрьская социалистическая революция. В итоге разгрома сил империализма во второй мировой войне при решающей роли Советского Союза создались благоприятные условия для нового подъема революционного движения. Социалистическая революция произошла в ряде стран Европы, Азии. Затем на путь социализма встала и первая американская страна — Куба. За сравнительно короткий исторический период социализм превратился в мировую систему. Он стал великой притягательной силой не только в глазах коммунистов, но и всего прогрессивного человечества.
С каждым годом социализм завоевывает все большее число сторонников. Крепнет борьба широких масс народа против власти монополий, за мир, демократию, социальный прогресс. Растет национально-освободительное движение. Все это размывает капитализм и подготавливает переход человечества к социализму во всемирном масштабе.
В условиях ослабления империализма и укрепления мировой социалистической системы хозяйства перед любой страной или народом, независимо от того, какой ступени они достигли в своем развитии, появилась возможность стать на путь социализма. Это означает, что на путь социализма могут становиться страны, имеющие между собой большие различия, что порождает многообразие форм и методов социально-экономических преобразований.
13


2. 	При каких условиях можно перейти к социализму, минуя капитализм!
Человеческое общество в целом в своем развитии последовательно проходит пять общественцо- экономических формаций: первобытнообщинную, рабовладельческую, феодальную, капиталистическую и коммунистическую. Каждая из этих формаций характеризуется определенным уровнем развития производительных сил и производственных отношений и своей формой собственности на средства производства. Развивая производительные силы, общество переходит от одного типа к другому типу производственных отношений. Но некоторые народы при определенных условиях могут миновать ту или иную общественно-экономическую формацию или даже несколько из них.
Ни одна формация в прошлом не охватывала сразу все население земного шара. Всегда существовали народы, находившиеся на более высокой стадии развития, и народы, отставшие в общественно-экономическом развитии. После победы социализма в од-’ ной стране или нескольких странах отставшие народы могут перейти к социализму, минуя одну или[ несколько предшествующих формаций. 1
Основоположники научного коммунизма показали возможность «сокращенного» пути отсталых стран к социализму, открыли общие закономерности некапиталистического пути развития отсталых стран. Непременным условием «сокращенного» пути^ является победа социалистической революции, хотя бы в одной или нескольких промышленно развитых странах. Ф. Энгельс писал: только «...когда отсталые страны увидят... как поставить производительные силы современной промышленности в качестве общественной собственности на службу всему обществу в целом,— только тогда смогут эти отсталые страны встать на путь такого сокращенного процесса развития». Он подчеркивал, что возможность подобного пути относится «ко всем странам, находящимся на докапиталистической ступени развития» I
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 22, стр. 446.
14


В Советском Союзе — первом в мире социалистическом государстве — многие народы среднеазиатских республик перешли к социализму, минуя капиталистическую стадию, а некоторые народы Сибири и Дальнего Востока перешли к социализму от первобытнообщинного строя. С братской помощью других народов СССР они создали мощную материально-техническую базу и осуществили глубокие социально-экономические преобразования, создав систему социалистических производственных отношений.
Монгольская Народная Республика с помощью Советского Союза перешла непосредственно от феодализма к социализму, минуя капитализм. Опираясь на производительные силы СССР, всемерно развивая свои собственные и проводя соответствующие социально-экономические преобразования, монгольский народ заменил феодальные отношения социалистическими производственными отношениями. За: четыре десятилетия Монголия прошла путь, на кото-j рый другим народам потребовались столетия.
В современных условиях, когда образовалась и все более укрепляется мировая социалистическая система хозяйства, растет ее влияние на ход мирового {Развития, открываются еще более широкие возможности для народов, отставших в экономическом отношении, стать на путь социализма. Отсутствие у них современных производительных сил придает их развитию характерную особенность: построить социализм они могут лишь с экономической помощью других социалистических стран. В этом случае экономически отставшие страны могут опереться на материально-техническую базу развитых стран и мировой социалистической системы в целом, получить всестороннюю помощь, использовать ценный опыт других народов, чтобы мобилизовать свои внутренние ресурсы и ликвидировать отсталость, полученную в наследство от прошлого строя, развить свои собственные производительные силы.
Переход к социализму стран, ранее отставших в экономическом отношении, осуществляется в многочисленных формах и в каждой стране имеет свои особенности, которые определяются уровнем разви15


тия производительных сил и производственных отношений. Эксплуатация, социальный и национальный гнет, невозможность удовлетворять самые насущные потребности, характерные для капитализма, отталкивают трудящихся отставших стран от этого строя и подводят к необходимости выбора некапиталистического пути развития.
Огромное воздействие на выбор пути этими народами оказывают успехи мировой социалистической системы в соревновании с капитализмом. Социализм открывает неограниченный простор для быстрого общественного прогресса. Он ликвидирует национальный и социальный гнет, открывает самые широкие возможности для быстрого материального и духовного развития трудящихся.
3. 	Какие факторы влияют на формы, методы и темпы социалистических преобразований переходного периода!
В силу неравномерного развития капитализма в каждой стране складывается свой уровень экономического развития, который оказывает существенное влияние на выбор форм, методов и темпы социалистических преобразований. В конечном счете уровень экономического развития страны определяется состоянием производительных сил. В странах, где производительные силы неразвиты, как правило, больше остатков докапиталистических отношений. Они, в свою очередь, задерживают развитие производительных сил, а с победой социалистической революции затрудняют социально-экономические преобразования. В этих странах переходный период усложняется необходимостью более глубоких преобразований в экономике, политике, идеологии, культуре и других сферах общественной жизни. Разрыв между исходным и необходимым уровнем развития производительных сил и производственных отношений здесь оказывается гораздо большим. В капиталистически развитых странах уровень развития производительных сил высок, что облегчает социалистические преобразования.
16


В. И. Ленин подчеркивал, что начать социалистическую революцию в высокоразвитых странах труднее, чем в странах с менее развитой экономикой, однако в них будет намного легче построить социализм. Более высокий уровень развития капитализма облегчает строительство социализма, ибо обеспечивает более прочную материальную основу, дает навыки и опыт организации крупного машинного производства и т. д. Однако развитие капитализма вместе с тем усложняет социалистическое преобразование общества. Достаточно вспомнить о наличии устоявшейся частнособственнической психологии некоторых социальных групп, укоренении принципа частной собственности на землю и т. д.
Переход от развитых капиталистических производственных отношений к социалистическим осуществляется не только быстрее во времени, но и в более совершенных организационных формах. Переход от докапиталистических или недостаточно развитых капиталистических отношений требует больше промежуточных, переходных ступеней. Так, например, преобразование мелких частных хозяйств в социалистические требует проведения различных подготовительных мер в течение более продолжительного времени, чем преобразование крупных капиталистических хозяйств в социалистические. Вместе с тем они преобразуются в менее зрелые формы социалистического хозяйствования. Следовательно, чем больше элементов докапиталистических или недостаточно развитых капиталистических отношений, тем сложнее и длительнее процесс социалистических преобразований.
Сами формы и темпы социалистических преобразований неразрывно связаны между собой. Правильный выбор форм социалистических преобразований ускоряет переход к социализму, и, наоборот, ошибки в выборе организационных форм замедляют этот переход. Если, например, социалистические преобразования в сельском хозяйстве проводить без использования низших форм обобществления средств производства (товарищества по совместной обработке земли, сельскохозяйственные кружки, бригады трудовой взаимопомощи и т. д.), то это мо2
н. Д. Колесов
17


жет оттолкнуть от социалистических форм хозяйства значительные слои крестьян и задержать темпы социалистических преобразований.
Успех социалистических преобразований во многом зависит от правильного определения темпов их осуществления. Всякая торопливость, забегание вперед, использование организационных форм, для которых еще не созрели условия, не ускоряют, а, наоборот, задерживают социалистическое переустройство общества. Например, торопливость в осуществлении политики ликвидации кулачества как класса до общей коллективизации наносит серьезный ущерб развитию производства.
Уровень экономического развития страны, политические, исторические, международные и другие факторы определяют также продолжительность переходного периода от капитализма к социализму. Так, например, в СССР период от установления советской власти до победы колхозного строя занял 17 лет, а в Монголии — 38 лет. На период от установления народной власти и до завершения производственного кооперирования в некоторых других странах потребовалось меньше времени: в Болгарии— 14 лет. в ГДР — 11, в Чехословакии — 12, в Корейской Народно-Демократической Республике — 13 лет. Определяющим фактором продолжительности переходного периода выступает уровень экономического развития той или иной страны.
На продолжительность переходного периода от капитализма к социализму большое влияние оказывает победа социализма в других странах и их помощь, Быстрое развитие и укрепление мировой социалистической системы хозяйства способствуют сокращению переходного периода.
4. 	Как преобразуется капиталистическая частная собственность в социалистическую!
Захват власти рабочим классом, установление диктатуры пролетариата — необходимые предпосылки ликвидации частной собственности и замены ее общественной, социалистической собственностью. 18


В свою очередь, чтобы сохранить и укрепить завоеванную в результате революции политическую власть, пролетариат должен подкрепить ее своим экономическим господством. «После захвата вла- ОТИ,— учил В. И. Ленин,— рабочий класс держит, сохраняет власть и укрепляет ее, как всякий класс, изменением отношения к собственности...» 1
Многообразны пути, которыми пролетариат приходит к власти, многообразны и пути замены частной собственности социалистической общественной собственностью. Различие конкретно-исторических условий победы социалистической революции в той или иной стране обусловливает особенности методов и темпов социалистического обобществления средств производства.
На характер социалистических мероприятий, проводимых пролетариатом, серьезное влияние оказывают соотношение классовых сил, положение и поведение буржуазии. Если она сопротивляется этим мероприятиям, открыто выступает против пролетариата, последний вынужден осуществить национализацию принадлежащих ей основных средств производства быстрыми темпами и в форме конфискации. Если сопротивление буржуазии не принимает острых форм, национализация может быть проведена постепенно. При определенных исторических условиях, когда национальная буржуазия участвует в блоке демократических сил, возглавляемых рабочим классом, поддерживает борьбу с иностранным империализмом, возможно постепенное преобразование капиталистической частной собственности в социалистическую через систему государственного капитализма.
При определенных исторических условиях создается возможность выкупить средства производства у капиталистов.
В связи с развитием государственно-монополистического капитализма в каждой капиталистической стране к началу социалистической революции часть средств производства находится в собственности капиталистического государства. С ликвида1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 40, стр. 270.
19


Цией буржуазного господства эти средства производства сразу превращаются в социалистические. Слом капиталистического государства, являющегося собственником некоторых средств производства, и установление диктатуры пролетариата приводит к передаче средств производства в собственность всего общества, независимо от того, издаются ли на этот счет какие-либо законодательные акты или нет.
Вместе с тем ликвидируется крупная капиталистическая собственность монополистических объединений. Антинародная деятельность монополистического капитала, его тесная связь с международным капиталом требует от победившего пролетариата самых быстрых, решительных мер по превращению средств производства, находящихся в руках монополий, в общенародную собственность.
Вследствие неравномерности развития капиталистические предприятия и отдельные отрасли существенно различаются между собой по степени обобществления и концентрации производства. Поэтому при ликвидации капиталистической частной собственности нельзя действовать по какой-либо единственной и постоянной схеме. Здесь необходим дифференцированный подход. Например, в мелких капиталистических предприятиях с небольшим количеством наемных рабочих и в особенности в отраслях, где на мелких предприятиях производится основная масса продукции, торопливость в осуществлении национализации может причинить большой ущерб, задержать развитие производительных сил, а при определенной расстановке классовых сил внутри страны и на международной арене может привести к гибели завоеваний пролетариата.
Преобразование капиталистической частной собственности в социалистическую не только требует времени, но и совершается в определенных социально-экономических формах. Переходной формой от капитализма к социализму являются рабочий контроль и государственный капитализм.
Рабочий контроль формально не отменяет частную собственность и означает ограничение частнохозяйственных интересов. Деятельность капиталиста 20


ставится в такие условия, при которых производство все более подчиняется интересам трудящихся. Поэтому трудящиеся капиталистических предприятий, находящихся под рабочим контролем, выступают за повышение производительности труда, рационализацию производства, снижение себестоимости и т. п.
Государственный капитализм как экономический уклад переходного периода основан на соединении (в том или ином виде) двух противоположных форм собственности на средства производства: социалистической государственной и частной капиталистической. Сущность госкапитализма в переходный период состоит в регулировании, контроле, ограничении и использовании в интересах социализма допущенных в экономику капиталистических элементов. Ограничивая отрицательные стороны государственного капитализма (присвоение капиталистами прибавочной стоимости и эксплуатацию трудящихся, анархию производства, конкуренцию и т. п.), социалистическое государство строит свою политику таким образом, чтобы капитализм «не мог и не смел выходить из рамок и условий, определенных ему пролетариатом, из условий, которые выгодны пролетариату» 1.
Таким образом, в процессе преобразования экономического базиса общества пролетариат применяет различные методы и приемы борьбы с буржуазией, одни из которых сразу лишают ее средств производства, другие ведут к утверждению социалистической собственности постепенно, через промежуточные ступени. В зависимости от конкретно-исторических условий страны, ставшей на путь социализма, пролетариат действует быстро и постепенно, мирно и немирно, насильственно и путем убеждения, применяя прямую и косвенную экспроприацию эксплуататорских классов. Вследствие того, что к моменту социалистической революции не все стороны капиталистической экономики в одинаковой степени готовы для коренных преобразований, пролетариат использует то один, то другой метод социалистического обобществления или сочетает их вместе. Однако при всем многообразии применяемых методов общей законо1 В. И. Ленин. Поли. собр. сон., т. 45, стр. 119.
21


мерностью возникновения социалистической собственности является национализация основных средств производства, под которой понимается изъятие средств производства у эксплуататоров и передача их в собственность пролетарского государства. Социалистическая национализация — необходимый этап в превращении капиталистической частной собственности в социалистическую.
Победа социалистической революции в России была первым прорывом цепи империализма. Превращение капиталистической частной собственности в социалистическую здесь было осуществлено путем быстрой, насильственной и полностью безвозмездной национализации средств производства, принадлежавших свергнутым эксплуататорским классам. Тем самым были созданы условия для дальнейшего наступления на капитал и строительства социализма.
В европейских социалистических странах национализация началась с наиболее крупных предприятий монополистического капитала, главным образом принадлежавших крупным нацистам и военным преступникам, капиталистам, которые сотрудничали с оккупантами. Национализация эта была принудительной и без всякого возмещения. На данном этапе революции национализация не применялась к средней буржуазии, которая еще входила в антиимпериалистическую коалицию. Лишь в дальнейшем, когда политические и экономические позиции буржуазии были ослаблены, а государственный строй стал одной из форм диктатуры пролетариата, круг национализируемых предприятий расширился. Но при национализации предприятий средней буржуазии законодательными актами предусматривалась определенная (полная или частичная) компенсация за национализируемое имущество. В большинстве социалистических европейских стран—Болгарии, Чехословакии, Польше, ГДР — часть предприятий национализировалась с возмещением, при этом компенсация была частичной и выплачивалась облигациями государственных займов. По такому же примерно принципу осуществлялась национализация и в социалистических странах Азии. В Корейской Народно-Демократической Республике и в Демократической Рес22


публике Вьетнам применялся выкуп принадлежащих капиталистам средств производства.
Формирование государственной социалистической собственности нельзя сводить только к экспроприации собственности помещиков и капиталистов, только к национализации основных средств производства. Для их превращения в социалистическую собственность недостаточно издания соответствующего декрета. Надо осуществить социалистическое обобществление производства на деле, то есть освоить и использовать отнятые у эксплуататоров средства производства как материальную основу для новой, социалистической организации общественного производства.
Организационные, экономические задачи по созданию социалистических производственных отношений требуют сложной, кропотливой, осмотрительной постоянной работы по организации чрезвычайно тонкой и сложной сети новых отношений, охватывающих планомерное производство и распределение продуктов в масштабах всего общества.
5. 	Как крестьянство переходит к социализму!
В социалистических преобразованиях одной из наиболее сложных задач является перевод крестьян на социалистические формы хозяйствования. Необходимость такого перехода отмечали К. Маркс и Ф. Энгельс. В. И. Ленин разработал кооперативный план, в котором указал конкретные пути социалистического преобразования мелкого крестьянского хозяйства.
Крестьяне идут к социализму иным путем, чем рабочий класс. Происходит это вследствие того, что их положение при капитализме отличается от положения рабочих.
Крестьяне — мелкие собственники. Их собственность основана на личном труде. Поэтому экспроприировать мелкую частную собственность точно так же, как капиталистическую, невозможно. Процесс превращения мелкой частной собственности в социалистическую— процесс длительный. «Сразу из мно23


жества мелких крестьянских хозяйств сделать крупное невозможно,— говорил В. И. Ленин.— Сразу добиться того, чтобы сельское хозяйство, которое велось вразброд, стало общественным и приняло формы крупного, общегосударственного производств#!?, невозможно» ’.
Кроме того, собственническая природа крестьянина не позволяет ему сразу пойти на обобществление средств производства и труда в масштабе всего общества. Переделать крестьянские хозяйства «каким-нибудь быстрым способом, каким-нибудь приказом, воздействием извне, со стороны, было бы мыслью совершенно нелепой... воздействовать на миллионные мелкие крестьянские хозяйства можно только постепенно, осторожно, лишь удачным практическим примером, ибо крестьяне — люди слишком практичные, слишком крепко связанные со старым земельным хозяйством, чтобы пойти на какие-либо серьезные изменения только на основании советов и указаний...»1  2. Крестьяне могут быть переведены на путь социализма лишь постепенно, при строгом соблюдении принципа добровольности и материальной заинтересованности.
Основная особенность движения крестьян по пути социализма состоит в том, что их средства производства добровольно обобществляются в рамках отдельных групп. Но принцип добровольности отнюдь не означает, что крестьяне стихийно, в порядке самотека идут за рабочим классом по пути социалистического развития. Укрепляя союз между рабочим классом и крестьянством, Коммунистическая партия активно воздействует на крестьянство, помогая ему в переходе к коллективной форме хозяйствования. Советское государство оказывало возникающим колхозам всестороннюю поддержку: кредитную, финансовую, техническую, организационную и т. д.
Следовательно, на путь социализма крестьяне могут перейти только через кооперирование средств производства и своего труда.
Подобная политика характерна для всех социали1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 37, стр. 175—176.
2 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 39, стр. 373.
24


стических стран. Социалистические преобразования сельского хозяйства осуществлялись там путем объединения крестьянских хозяйств в кооперативы. Исключением является только Куба, где организовывались государственные сельскохозяйственные предприятия (государственные имения) на основе крестьянских хозяйств. Кубинские крестьяне к моменту революции уже не были мелкими собственниками, они превратились, по существу, в наемных рабочих. Опыт Кубы не опровергает ленинской идеи о кооперировании крестьян как единственно возможном пути их развития к социализму. Необходимость в кооперировании отпадает, если некого объединять в сельскохозяйственные кооперативы. Необходимость кооперирования существует там, где существует многочисленный класс крестьян, ведущих собственное мелкое хозяйство собственным трудом.
6. 	По каким признакам можно судить о том, что социализм в стране построен!
При рассмотрении этапов строительства социализма возникает ряд вопросов. Когда заканчивается переходный период от капитализма к социализму? Когда можно считать социализм построенным в данной стране? Почему мы говорим, что в одной стране социализм построен, а в другой он только строится? Правильные ответы на эти вопросы имеют большое значение при определении этапа, на котором находится данная страна, для сравнительной характеристики различных стран, строящих или уже построивших социализм.
Строительство социализма включает в себя решение ряда сложных задач в политике, экономике и идеологии. Оно представляет комплекс сложных материально-технических, социально-экономических, политических и культурных преобразований. В результате этих преобразований ликвидируются эксплуататорские классы, исчезает эксплуатация, происходят глубокие изменения в положении рабочего класса, крестьянства и интеллигенции, складываются совершенно иные отношения между всеми классами и со25


циальными группами. Отношения между людьми строятся на принципах сотрудничества и товарищеской взаимопомощи.
Социалистическая революция побеждает в странах с различным уровнем развития производительных сил. В связи с этим уровень производительности труда, материального благосостояния и культуры в них также неодинаков. Характерной чертой материально-технической базы капитализма являются большие разрывы в уровнях техники между странами, отраслями и предприятиями. Социализм ликвидирует эти большие разрывы и постепенно сближает уровни технического развития не только отдельных предприятий и отраслей, но и отдельных стран. Однако он не может устранить эти разрывы полностью. Решение этой задачи станет возможным лишь в коммунистическом обществе.
Строительство социализма предполагает в качестве обязательного условия создание соответствующей материально-технической базы, В ходе социалистических преобразований проводится техническая реконструкция всех отраслей народного хозяйства, осуществляется индустриализация, обеспечивающая в дальнейшем победу крупного машинного производства, а также кооперирование мелкого крестьянского хозяйства.
Важнейшим условием победы социализма является осуществление культурной революции. Социалистическое общество развивается в интересах всех трудящихся и обеспечивает не только высокий уровень удовлетворения материальных потребностей, но и высокий уровень культуры. Культурная революция отвечает интересам трудящихся и в то же время способствует дальнейшему развитию производства, ибо крупное машинное производство требует работников с высоким общеобразовательным уровнем и глубокими специальными знаниями. В ходе культурной революции ликвидируется неграмотность, обеспечивается подъем общего уровня образования, массовое овладение профессионально-техническими навыками.
Победа социализма требует проведения важных социально-экономических преобразований, и прежде 26


всего преобразования капиталистических производственных отношений в социалистические, утверждения общественной социалистической собственности. При всех особенностях форм и методов социалистического обобществления средств производства в различных странах обязательным для всех стран является ликвидация капиталистической частной собственности и постепенное преобразование мелкой частной собственности в социалистическую.
Победа социализма предполагает прежде всего создание планомерно функционирующего народного хозяйства с широким использованием экономических законов социализма, переход к осуществлению принципа распределения по труду. Она предусматривает решение таких важнейших социально-экономических задач, как ликвидация противоположности между городом и деревней, между умственным и физическим трудом.
Все процессы, характеризующие строительство социализма, тесно взаимосвязаны между собой. Например, создание материально-технической базы социализма требует и создает условия для проведения культурной революции. В свою очередь, последняя ускоряет строительство материально-технической базы социализма. Однако каждый из этих процессов имеет самостоятельное движение и может отставать или опережать другие процессы. Но для победы социализма необходимо, чтобы совершились все указанные преобразования.
Построение социализма означает ликвидацию классового и национального гнета, политическое и экономическое освобождение трудящихся, превращение всех богатств общества в достояние народа. Именно по общим чертам определяется степень построения социалистического общества в данной стране.
7. 	Какие этапы проходит социалистическое общество!
Социализм — первая, низшая фаза в развитии коммунистического общества — занимает сравнительно длительный исторический период. В своем развитии он проходит ряд этапов, каждому из которых 27


присущи свои социально-экономические задачи, характерные особенности. Исследование стадийности в развитии общества имеет большое значение для определения первоочередных экономических проблем и их взаимосвязи. Оно позволяет глубже понять об- щие закономерности и специфические особенности развития социализма в каждой отдельной стране и в различные исторические периоды.
Первым этапом возникновения и становления социализма был переходный период, который в нашей стране начался с Великой Октябрьской социалистической революции и закончился победой социализма в конце 30-х годов. Социализм был построен в основном. В течение этого периода социализм превратился в единственную, всеохватывающую форму хозяйства. Но на этом развитие социалистического общества не приостанавливается. После победы социализма материально-техническая база и все общественные отношения совершенствуются и поднимаются на более высокую ступень зрелости.
На втором этапе, который в СССР длился с конца 30-х до 60-х годов, было построено развитое социалистическое общество.
В 60-х годах начался и продолжается третий этап — совершенствование развитого социалистического общества и строительство материально-технической базы коммунизма. Задачи этого этапа не менее сложны, чем первых двух этапов, и решение их потребует не одного пятилетия.
Каждый из указанных этапов исторически обусловлен и является обязательным для любой страны, ставшей на путь социализма. Обязательным является прохождение и этапа развитого социалистического общества, ибо он отражает определенную ступень зрелости производственных отношений. Развитое социалистическое общество означает, что в своем поступательном развитии производительные силы и производственные отношения достигли определенной ступени, которая характеризуется новыми чертами и признаками по сравнению с предшествующей ступенью. Поскольку для социалистического общества является закономерным неуклонное и поступательное развитие производительных сил, то и производ28


ственные отношения в поступательном развитии проходят ряд этапов. Следовательно, в основе перехода к этапу развитого социалистического общества лежит объективно необходимый закономерный про- цеёо развития производительных сил и социалистических производственных отношений, процесс перехода их с одной ступени на другую, более высокую ступень. Переход к развитому социализму не означает смены способа производства или общественно-экономической формации. Он означает дальнейшее развитие социализма, вызревание всех его отношений.
Различия между социализмом, построенным в основном, и этапом развитого социалистического общества состоят в уровне развития производительных сил и социалистических производственных отношений, в сфере действия и использования экономических законов социализма, в уровне решения важнейших социально-экономических проблем.
На XXIV съезде КПСС дана развернутая характеристика современного этапа развития советского общества и его перспектив. Выводы съезда об обществе развитого социализма имеют огромное теоретическое и практическое значение не только для нашей страны, но и для других социалистических стран. В ГДР поставлена цель создания развитого социализма, в Венгрии — полного социализма, в Румынии — всесторонне развитого социалистического общества, в Чехословакии — завершения строительства социализма. Несмотря на некоторые различия в формулировках цели, суть остается одна: построение развитого социалистического общества в этих странах.
8. 	Каковы характерные признаки развитого социалистического общества!
Развитое социалистическое общество — это высшая ступень социализма, новый исторический этап на пути к коммунизму. В нем более полно сочетаются достижения развертывающейся научно-технической революции с преимуществами социализма, наиболее полно проявляются экономические и социальные возможности первой фазы коммунистического общест-
29


ва. Благодаря качественно новой ступени развития производительных сил и производственных отношений социализма общество имеет возможность ставить и решать более сложные по своему характеру и масштабам экономические задачи, о которых на предыдущих этапах не могло быть и речи. В числе таких задач на первое место выдвигается обеспечение непрерывного и быстрого подъема материального и культурного уровня народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повышения его эффективности, научно-технического прогресса.
Общество развитого социализма имеет целый ряд характерных признаков, отличающих его от других этапов социалистического общества. Этот этап нельзя, например, характеризовать только по уровню развития производительных сил или только производственных отношений. Необходимо рассматривать изменения во всех основных элементах материального производства и общественных отношений, изменения характера взаимосвязи и взаимодействия их между собой.
Развитое социалистическое общество имеет динамичное, комплексное и огромных масштабов народное хозяйство, высоко развитые другие сферы общественной жизни. Важнейшее качественное изменение в материально-технической базе с построением развитого социалистического общества состоит в широком развитии крупного машинного производства. В конце 30-х годов, когда был построен социализм, была осуществлена социалистическая индустриализация и в производстве широко применялись машины, но вместе с тем велика была доля ручного труда. Важнейшая особенность материально-технической базы развитого социализма состоит в том, что она широко использует достижения современной научно-технической революции. Наука вторгается во Есе сферы производства и становится непосредственной производительной силой общества.
Материально-техническая база развитого социалистического общества характеризуется не только высоким уровнем развития науки и техники и широким применением их в производстве, но и комплек¬
се


сным, всесторонним развитием. Если в период строительства социализма общество концентрировало свои усилия на самых важных, жизненно необходимых направлениях, без которых социалистическое общество не могло выжить, то в период развитого социалистического общества оно совершенствует весь комплекс отраслей с учетом международного социалистического разделения труда. Получили развитие отрасли, находившиеся ранее в зарождающемся состоянии, появилось много новых отраслей.
В народном хозяйстве произошли серьезные структурные сдвиги, выражающиеся в более быстром росте отраслей, определяющих технический прогресс,— электроэнергетики, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения и особенно радиоэлектроники и приборостроения.
Переход к развитому социалистическому обществу связан с глубокими изменениями в главной производительной силе — трудящихся. По данным переписи 1939 г., среди всего работающего городского населения СССР лиц со средним (полным и неполным) и высшим образованием было 24,2%, а на селе — только 6,3%. В 1974 г. среднее и высшее образование имели 81% трудящихся города и более 60% тружеников села. Все это дает основание говорить, что если главной фигурой в производстве в 1940 г. был работник с начальным образованием, то в 1973 г.— работник со средним образованием.
На XXIV съезде КПСС был сделан вывод: «Создана огромная экономическая мощь, основой которой являются многоотраслевая индустрия и крупное социалистическое сельское хозяйство, передовая наука, квалифицированные кадры рабочих, специалистов, хозяйственных руководителей» I
Важным показателем развитого социалистического общества является степень зрелости социалистических производственных отношений. Повышение уровня обобществления, укрепление социалистических принципов присвоения в государственном и кооперативно-колхозном секторах производства спо-
1 «Материалы XXIV съезда КПСС». М., Политиздат, 1972, стр. 38.
31


собствовали развитию социалистической собственности вглубь. Усилилась ведущая роль социалистической государственной собственности. Укрепился принцип демократического централизма в распоряжении общенародным достоянием. Более полно сочетаются экономические интересы общества, производственного коллектива и отдельной личности.
Одним из важнейших результатов построения развитого социалистического общества является сдвиг в классовой структуре общества, переход основной массы населения из колхозно-кооперативной сферы в общенародную сферу производства. Это явление связано с глубокими изменениями в технических условиях и организации производства. Если в 1939 г. с кооперативным сектором была связана почти половина всего населения страны, то в 1974 г.— 17,8%.
Развитое социалистическое общество характеризуется переходом к преимущественно интенсивным методам ведения хозяйства. На первое место выдвигается более эффективное использование имеющихся средств производства и рабочей силы.
Переход к этапу развитого социалистического общества связан с расширением сферы действия и применения экономических законов социализма: основного экономического закона социализма, закона планомерного развития народного хозяйства, закона распределения по труду, закона стоимости и др.
Глубокие изменения претерпели не только внутренние, но и внешние условия развития социалистического общества. Это произошло прежде всего в результате подъема на новую ступень всей мировой социалистической системы хозяйства.
В других сферах общественной жизни развитое социалистическое общество характеризуется утверждением социально-политического и идейного единства народа. Для него характерна и соответствующая политическая надстройка — общенародное государство.


Г лава III
СИСТЕМА СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
1. 	Какое отношение является основным!
Производственные отношения, охватывая сферу производства, распределения, обмена и потребления, представляют взаимосвязанную систему. Решающими в этой системе являются отношения производства. Эти отношения многообразны. Они включают отношения, связанные со средствами производства, произведенным продуктом, разделением труда, специализацией и концентрацией производства и т. д. Основным отношением в производстве являются отношения по поводу присвоения средств производства и произведенного продукта — форма собственности. В зависимости от характера присвоения средств производства складываются все другие производственные отношения. Какой бы элемент производственных отношений мы ни взяли — отношения по поводу произведенного продукта, специализации и кооперирования труда, другие отношения между производителями, производственными звеньями, экономическими районами и т. п.,— все они находятся в прямой или косвенной зависимости от формы собственности на средства производства.
В любой общественно-экономической формации форма собственности на средства производства определяет социально-экономическую структуру общества, экономическое и политическое положение каждого класса, каждой группы людей и взаимоотношения между ними.
В социалистическом обществе господствует общественная собственность на средства производства. Это главная черта, характеризующая социализм. Земля и ее недра, фабрики и заводы, рудники и шахты, 3
Н. Д. Колесов
33


железные дороги, средства связи принадлежат всему народу, трудящимся. Все трудящиеся совместно выступают собственниками средств производства и используют их в интересах всего общества, участвуют в общем труде и пользуются результатами коллективного труда. Социалистическая собственность на средства производства как экономическая категория выражает отношения между членами социалистического общества по совместному присвоению ими материальных условий общественного производства.
Поскольку средства производства при социализме принадлежат самим работникам, то в социалистическом обществе нет эксплуатации человека человеком, рабочая сила перестала быть товаром, существуют отношения товарищеского сотрудничества и взаимопомощи. Таким образом, социалистическая собственность на средства производства определяет новый способ соединения рабочей силы со средствами производства: производители непосредственно соединяются со средствами производства, что исключает всякую возможность эксплуатации.
Социалистическая собственность на средства производства:
1) порождает новые отношения обмена деятельностью производителей и ее результатами. Обмен в социалистическом обществе основан на согласованном разделении труда между отраслями и подразделениями народного хозяйства, предприятиями и т. д.;
2) определяет характер отношений распределения создаваемых трудящимися материальных благ. Материальные блага, которые являются общим достоянием, распределяются в интересах народа;
3) обусловливает характер отношений в процессе потребления материальных благ. Средства труда и предметы труда потребляются в процессе производства сообща, предметы потребления — сообща (через общественные фонды) и индивидуально, главным образом пропорционально трудовому Екладу работника в общественное производство.
Таким Q6pd&5fa, социалистическая собственность на средства производства выступает как основное отношение в системе отношений производства, распределения, обмена и потребления материальных 6rfar.
34


2, 	В чем сущность основного экономического закона социализма!
Поскольку экономические явления и процессы различны по своей силе и глубине, по форме связи с другими явлениями, роль выражающих их экономических законов в общественном развитии неодинакова. Среди них выделяется основной экономический закон, который выражает главный мотив и средство развития данного способа производства. Он охватывает самые существенные черты и связи в экономике, определяющие взаимоотношения производства, распределения, обмена и потребления. Наиболее концентрированное выражение эти черты и связи находят в цели производства. Цель производства выражает специфику господствующих производственных отношений.
При капитализме основным экономическим законом является, как известно, закон прибавочной стоимости. Отсюда и цель каждого капиталиста в отдельности состоит в том, чтобы выжать из рабочих посредством эксплуатации максимум прибавочной стоимости, превратить ее в ходе реализации товара в наибольшую прибыль, значительная часть которой опять-таки становится капиталом, приносящим новую прибыль. Потребление трудящихся при капитализме не цель производства, а лишь средство само- возрастания капитала, оно интересует капиталиста лишь постольку, поскольку это необходимо для накопления капитала.
Социализм коренным образом изменяет цель производства, подчиняя последнее интересам трудящихся, то есть всего народа. Это предвидели классики марксизма-ленинизма. Энгельс писал, что социализм создает возможность «обеспечить всем членам общества путем общественного производства не только вполне достаточные и с каждым днем улучшающиеся материальные условия существования, но также полное свободное развитие и применение их физических и духовных способностей...»1. В. И. Ленин еще в 1902 г. отмечал, что производство при социа1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 20, стр. 294.
35


лизме будет вестись «для обеспечения полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех его членов» ’. Обобщая опыт строительства социализма и коммунизма, Программа КПСС сформулировала цель социализма как «все более полное удовлетворение растущих материальных и культурных потребностей народа путем непрерывного развития и совершенствования общественного производства». Эта цель логически вытекает из общественной собственности на средства производства и всей совокупности социалистических производственных отношений, из того факта, что собственники средств производства, производители и потребители продукции сливаются в одном лице — в лице народа. Всякая иная цель производства противоречила бы сущности социализма. Такова суть основного экономического закона социализма.
Основой наиболее полного удовлетворения потребностей общества является всемерное развитие производства, совершенствование его технического уровня и организационной структуры. Основной экономический закон порожден социалистическим производством и является движущей силой его дальнейшего развития.
Для успешного осуществления цели социализма необходимо непрерывно развивать общественное производство, совершенствовать материально-техническую базу, обеспечивать быстрый научно-технический прогресс.
Экономическая политика Коммунистической партии и социалистического государства учитывает всю систему экономических законов, и прежде всего основной экономический закон социализма. Действие его в довоенный период ограничивалось сравнительно узкими масштабами производства. Общество сознательно шло на то, чтобы мобилизовать имеющиеся ресурсы на укрепление обороноспособности страны, обеспечить ее технико-экономическую независимость. Всемерно развивая производство, общество отказывало себе в удовлетворении многих насущных потребностей. В настоящее время условия измени1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 6, стр. 204.
36


лись, общество имеет возможность сконцентрировать внимание на значительном повышении материального и культурного уровня жизни советского народа.
Повышение благосостояния трудящихся достигается за счет развития производства. Возрастающие требования к работникам производства предусматривают получение ими специальных знаний, высокой профессиональной подготовки, общей культуры. Обеспечить все это можно лишь при высоком уровне жизни трудящихся. Таким образом, поворот экономики к решению многообразных задач, связанных с повышением благосостояния народа, обеспечивает реализацию основной цели социалистического производства.
3. 	В чем общность и различия общенародной и кооперативно-колхозной собственности!
Социалистическая собственность на*средства производства выступает в двух формах — общенародной и колхозно-кооперативной. Они имеют общую социально-экономическую природу. Присвоение средств производства и произведенного продукта осуществляется всем обществом и его отдельными коллективами, что исключает эксплуатацию человека человеком, возможность безвозмездного присвоения результатов чужого труда, привилегированного положения какой-либо группы по отношению к другим группам людей. Материальные и духовные блага присваиваются в интересах всего общества и его отдельных коллективов. Отношения строятся на основах товарищества и взаимной помощи. Все, что создается на государственных и кооперативно-колхозных предприятиях, идет на расширение социалистического производства, в фонд распределения по труду и на удовлетворение различных общественных потребностей. В обоих производственных секторах осуществляются одни и те же социалистические принципы: всеобщность и обязательность труда, планомерность развития производства, распределение по ТРУДУ и т. п. С этой точки зрения между государст37


венной и кооперативно-колхозной собственностью нет принципиальных различий.
Но вместе с тем между ними имеются и существенные различия. Основное различие состоит в разном уровне обобществления производства, обусловленном недостаточно высоким развитием производительных сил общества. Меры по совершенствованию обеих форм собственности неизбежно ведут к развитию производительных сил и всей системы производственных отношений, способствуя сближению двух видов предприятий и перерастанию их в единый тип предприятий.
В социалистических странах государственная, все- народная собственность охватывает основные, решающие средства производства и является ведущей формой социалистической собственности. На ее долю приходится подавляющая часть производственных и непроизводственных фондов общества. Она безраздельно господствует в крупной промышленности. Лишь небольшая доля промышленных средств производства принадлежит кооперативным организациям. Но они находятся в основном в отраслях, занимающихся производством предметов потребления, и не могут играть в развитии производства решающую роль. Государству принадлежат все крупные промышленные предприятия, основные средства транспорта и связи, торговые и кредитные учреждения, часть крупных сельскохозяйственных предприятий, а также многочисленные научные и культурные учреждения. Хотя в некоторых социалистических странах в собственности государства находится лишь часть земли (в СССР и Монголии вся земля является общенародной собственностью), но все богатства ее недр принадлежат обществу.
Ввиду такого своего положения государственная собственность в решающей мере определяет направление и темпы роста всего народного хозяйства, тейпы увеличения национального дохода, совершен-* ствование всего общественного производства и повышение Материального и культурного уровня жизни народа.
Сосредоточение в руках социалистического государства подавляющей части национального богатзз


ства позволяет обществу осуществлять глубокие технические и социально-экономические преобразования, планомерно развивать все отрасли экономики в интересах народа.
Государственная собственность не только ведущая форма социалистической собственности в СССР и странах мировой социалистической системы, но и более развитая, более зрелая, высшая форма социалистической собственности. Будучи всенародным достоянием, она выражает более высокую по сравнению с кооперативно-колхозной собственностью степень развития социалистических производственных отношений и обеспечивает более последовательное осуществление социалистических принципов в организации производства, распределении продукта и т. д. Она более полно воплощает в себе и социалистический принцип обобществления, ибо на государственных предприятиях средства производства, труд рабочих и служащих обобществлен в масштабе всего общества. Хотя средства производства распределены между отдельными предприятиями, выступающими как самостоятельные хозяйственные единицы, они составляют единый фонд и принадлежат государству, представляющему весь народ. Средства производства принадлежат всему обществу в целом. Произведенная на государственных предприятиях продукция также составляет всенародное достояние, которым распоряжается государство в интересах всего общества. Оно распределяет ее между членами социалистического общества и на их общие нужды.
Кооперативные предприятия также являются социалистическими предприятиями. В них исключается возможность присвоения средств производства и произведенного продукта отдельными лицами в ущерб интересам всего народа. Поскольку господствующей формой собственности в обществе является общенародная, кооперативные предприятия развиваются также в интересах всего народа.
В колхозах производство ведется трудом их членов. Только в исключительных случаях колхоз может привлекать к работе не членов кооператива. Распределение в колхозе социалистическое, оно осуществляется по принципу: от каждого — по способностям, 39


каждому — по его труду. Члены колхоза работают на себя, на свое общество. Таким образом, вся система общественных отношений в колхозах по поводу средств производства и производимой продукции, по распределению и использованию необходимого и прибавочного продукта является социалистической.
4. 	В каких сферах существует кооперативная собственность!
В социалистическом обществе существует несколько видов кооперативной собственности, которые различаются между собой не только сферами своей деятельности, но и по степени обобществления, по характеру организации. В СССР, например, кооперативная собственность возникла в виде колхозной, промысловой и потребительской кооперации. Колхозы объединили мелких частных производителей в сельском хозяйстве и обеспечили победу социализма в этой жизненно важной отрасли народного хозяйства. Мелких частных производителей в промышленности (кустарей и ремесленников) объединила промысловая кооперация. В сфере обмена возникла и успешно развивается потребительская кооперация, которая призвана объединить интересы потребителя и продавца. Следовательно, кооперативные предприятия возникли и развиваются во всех основных сферах народного хозяйства: промышленности, сельском хозяйстве, торговле. Кроме того, на отдельных этапах социалистического строительства возникают и существуют различные виды кредитной, снабженческой, сбытовой, жилищно-дачной коопераций. Почти все виды кооперативной собственности, возникшие в СССР, существуют также и во всех других социалистических странах.
Основным видом кооперативной собственности в сельском хозяйстве является колхозная собственность, которая играет большую роль в жизни социалистических стран. В СССР в 1973 г. в общем производстве колхозы дали продукции: зерновых культур — 53%, хлопка-сырца — 74, сахарной свеклы — 91, картофеля — 23 и овощей — 27%. В общем производстве продуктов животноводства на долю колхозов 40


приходилось 34% мяса, 38% молока, 36% шерсти. Колхозы являются преобладающей формой сельскохозяйственного производства.
Быстро развивающееся колхозное производство с каждым годом увеличивает продовольственную и сырьевую базу в стране и является решающим фактором в создании изобилия сельскохозяйственных продуктов. Колхозники составляют почти пятую часть (в 1974 г.—17,8%) всего населения страны. Это огромная производительная сила, правильное использование которой важно для всего социалистического общества.
Основное назначение кооперативных промысловых предприятий — производство предметов широкого народного потребления на базе использования местных ресурсов сырья. Благодаря концентрации и превращению средств производства мелких частных производителей в социалистическую кооперативную собственность был создан дополнительный источник расширения промышленного производства. В то же время масса мелких частных производителей была переведена на рельсы социализма, вовлечена в социалистическое производство.
Практика социалистического строительства показала, что кооперативная форма собственности в промышленности является необходимой на сравнительно продолжительный период времени в том случае, если та или иная страна имеет значительную прослойку мелких производителей в промышленности. Вместе с тем эта форма собственности не является необходимой на весь период социализма, поскольку она применяется в промышленности, где с построением социализма уровень производительных сил и их обобществления быстро растет.
Условия для преобразования собственности промысловой кооперации в социалистическую государственную собственность создаются развитием государственной промышленности и самих предприятий промысловой кооперации. В СССР в 60-х годах в связи с полной передачей производства товаров народного потребления государственным промышленным предприятиям промысловая кооперация постепенно прекратила свою деятельность.
41


Кооперативные предприятия существуют и в торговле в виде потребительских обществ, объединяющих в основном сельское население. В СССР к 1974 г. в потребительской кооперации состояло свыше 62 млн. пайщиков, или почти половина взрослого населения страны. На ее долю в 1973 г. приходилось 28,7% всего розничного товарооборота. В сельской местности она имеет разветвленную сеть предприятий торговли и общественного питания. Вместе с тем потребительская кооперация осуществляет заготовки сельскохозяйственных продуктов у колхозов и колхозников.
Жизненность кооперативной формы собственности в сфере обращения подтверждается и опытом других социалистических стран, где она имеет некоторые особенности в формировании и функциях. В ГДР и Польше, например, потребительская кооперация обслуживает не только сельское, но и городское население. В других странах она функционирует только в деревне.
Под воздействием быстрого развития производительных сил и социально-экономических сдвигов в сельском хозяйстве происходят изменения и в собственности потребительской кооперации. Здесь также развиваются процессы концентрации и централизации. Потребительские общества укрупняются. Образование более крупных кооперативных организаций свидетельствует о повышении уровня обобществления в сфере обращения.
5. 	Какие особенности имеет личная собственность при социализме и каковы изменения, которые происходят в ней с переходом к коммунизму!
Общественная социалистическая собственность на средства производства не отрицает, а предполагает личную собственность граждан на предметы потребления. Часть произведенного обществом продукта, выраженная в предметах личного потребления, распределяется среди членов социалистического общества в соответствии с затратами труда каждого. Часть совокупного продукта в виде заработной пла42


ты, пенсий, стипендий, премий и т. д. поступает в полное распоряжение трудящихся, становится их личной собственностью. Личная собственность охватывает определенный круг материальных и духовных благ, которые предназначены для удовлетворения личных потребностей трудящегося и его семьи.
По своему происхождению, назначению, характеру использования личная собственность при социализме выражает социалистические производственные отношения. Она неразрывно связана с общественной собственностью на средства производства. Это совершенно новый вид личной собственности, который не мог существовать в других общественноэкономических формациях.
Основным источником формирования и роста личной собственности является личный труд.
Вся система экономических отношений социализма исключает возможность приобретения отдельными лицами средств производства и найма рабочей силы для организации частного производства. Соответственно экономическим отношениям социализма строятся и правовые нормы. Социалистическое общество следит за тем, чтобы объект личной собственности не превратился в средство эксплуатации и наживы за счет всего общества. С этой целью круг предметов и вещей, поступающих в личную собственность, ограничивается лишь предметами личного потребления.
Поскольку затраты труда работников неодинаковы, то и доля общественного продукта, идущая в личное присвоение каждого, неодинакова. Чем больше производит трудящийся материальных благ, тем большую долю национального дохода он получает от общества. Последовательное осуществление социалистического принципа распределения по труду в государственных и кооперативно-колхозных предприятиях создает материальную заинтересованность у рабочих, колхозников и служащих в дальнейшем развитии производства, повышении эффективности общественного труда. Благодаря этому укрепляется и умножается общественная собственность, а на этой базе непрерывно возрастает масса материальных благ, поступающих в личную собственность членов 43


социалистического общества. Чем быстрее растет общественная социалистическая собственность, тем быстрее идет рост личной собственности граждан, выше личное благополучие каждого члена общества. Производный характер личной собственности от общественной определяет гармоническое сочетание личных и общественных интересов, заинтересованность каждого человека в развитии общественной собственности.
От уровня развития производства непосредственно зависят объем и структура материальных благ, а следовательно, их ассортимент, попадающий в личное потребление, который постоянно расширяется. Значит, на натурально-вещественную структуру личного присвоения непосредственное воздействие оказывает развитие производительных сил, создающих материальную основу для постепенного изменения характера личного присвоения.
Развитие производительных сил сопровождается обобществлением многих сторон жизни и быта людей, появлением таких средств удовлетворения их личных потребностей, которые не могут находиться в личной собственности. Процесс обобществления потребления проявляется в неуклонном росте общественных фондов удовлетворения потребностей, расширении сферы общественного питания, коммунальнобытового и культурного обслуживания трудящихся и т. д. Само развитие производительных сил, таким образом, расширяет сферу общественного присвоения. Но это только одна сторона процесса. Другая его сторона состоит в том, что с прогрессом науки и производства круг предметов личного потребления постоянно увеличивается, в связи с чем расширяется ассортимент и растет масса предметов потребления, которые, удовлетворяя только индивидуальные потребности, относятся к личной собственности.
Следовательно, в развитии личной собственности по мере движения к коммунизму проявляются две противоположные тенденции. Во-первых, возрастают масса и разнообразие присваиваемых трудящимися материальных и духовных благ. Во-вторых, из личной собственности выпадает большой круг материальных благ: отмирает личное подсобное хозяйство, 44


широкое государственное жилищное строительство сокращает долю личных жилых домов и т. п. Потребности, удовлетворяемые этими благами, начинают удовлетворяться за счет общественных фондов.
Таким образом, общественные фонды и личная собственность не исключают, а дополняют друг друга. Отмирают те элементы личной собственности, которые приходят в противоречие с ростом общественной собственности. Последняя вытесняет личную собственность по тем объектам присвоения, по которым она имеет преимущество в удовлетворении потребностей трудящихся. Сокращение личной собственности не ущемляет в этом случае интересы отдельной личности. «Предметы личного потребления,— говорится в Программе КПСС,— будут находиться в полном владении и распоряжении каждого члена общества»
По мере создания изобилия материальных и духовных благ и превращения труда в первую жизненную потребность труд перестанет нуждаться в личном материальном стимулировании. Поэтому личная собственность уже не будет средством поддержания личного материального интереса в развитии общественного производства. С приближением общества к изобилию материальных и духовных благ производство начнет вступать в противоречие с распределением по труду, появятся необходимость и возможность перехода к распределению по потребностям. Однако осуществит такой переход общество не сразу, поскольку для создания изобилия потребуется длительный период.
1 «Программа Коммунистической партии Советского Союза». М., Политиздат, 1961, стр. 64.


Глава IV
РАБОЧАЯ СИЛА И ПРОЦЕСС ТРУДА
i
1. 	Как соединяется рабочая сила со средствами производства при социализме!
При социализме все члены общества сообща (всем обществом или отдельными коллективами) выступают собственниками средств производства и произведенной продукции. Поскольку средства производства находятся не в частной, а в общественной собственности, принадлежат самим работникам, то и рабочая сила перестает быть товаром, объектом купли-продажи.
Средства производства не противостоят непосредственному производителю как чуждая и порабощающая сила. Он соединяется с ними непосредственно как член общества или коллектива, как собственник средств производства. Средства производства не являются монополией какого-либо класса, группы лиц или отдельной личности и поэтому могут использоваться лишь в интересах всего общества и его отдельных членов. В социалистическом обществе нет социальных и экономических преград для соединения рабочей силы со средствами производства. Непосредственное соединение рабочего со средствами производства осуществляется путем вступления его в производственный коллектив завода, фабрики, шахты и т. п. Это вступление оформляется трудовым договором, по которому администрация предприятия должна предоставить работу определенной специальности и квалификации, с определенным уровнем оплаты за выполненную работу. Вступая в трудовые отношения с предприятием, рабочий тем самым утверждает свое право трудиться с помощью этих средств производства, а не каких-либо других. Но предприятие не обособлено от общества как само-
46


стоятельный собственник. Собственником предприятий выступает все социалистическое общество. Поэтому в еще до поступления на завод трудящийся наряду с другими был собственником того, что принадлежит всему обществу. Следовательно, как собственник трудящийся соединен со средствами производства раньше, чем с ними соединяется его рабочая сила.
Характер соединения рабочей силы со средствами производства определяется характером собственности на средства производства. Общество как собственник определяет основные принципы привлечения и использования рабочей силы в процессе производства, готовит рабочую силу, регулирует ее движение.
Каждый работник может выбрать в соответствии со своими склонностями и способностями профессию и место работы, а общество через предприятия привлекает необходимую рабочую силу. Трудящийсяне только свободен в выборе профессии и места работы, но и в беспрепятственном переходе с одного предприятия на другое. Но целой системой экономических мер (заработной платой, жилищными условиями, строительством культурно-бытовых заведений и т. д.) общество направляет движение рабочей силы в необходимое русло, добиваясь наилучшего сочетания личных и общественных интересов.
2. 	Под влиянием каких причин изменяется профессиональная и квалификационная структура работников производства!
Производительные силы включают в себя три элемента: предмет труда, рабочую силу и орудия труда. Только в единстве всех трех элементов, в соединении личных и вещных факторов в процессе производства они превращаются в производительные силы.
Степень развития производительных сил определяется уровнем развития всех элементов. Это означает, что появление нового работника с высокой профессиональной квалификацией и культурным уровнем умножает производительные силы лишь в том
47


случае, когда для его труда имеются условия, и прежде всего соответствующая материально-техническая база. Например, общество не может готовить и тедо более производительно использовать^ экскаваторщиков или водителей электровозов, если оно не имеет еще экскаваторов и электровозов. Точно так же обстоит дело с любой другой профессией: токаря, фрезеровщика, шофера и т. д. Без соответствующей техники эти кадры останутся потенциальной производительной силой. Существует и обратная зависимость. Появление новой машины требует квалифицированных кадров работников, способных производительно ее использовать. Без подготовленных кадров новая машина может остаться ненужной вещью. Следовательно, техника и рабочая сила неразрывно связаны между собой. И степень развития производительных сил определяется не по элементу, ушедшему вперед в своем развитии, а, наоборот, по тому элементу, который более всего отстал в своем развитии, ибо он сдерживает использование и развитие других элементов.
Технический прогресс сопровождается глубокими изменениями в совокупной рабочей силе. Строительство новых предприятий, замена старых машин новыми, появление новых отраслей промышленности вызывают необходимость в работниках новой специальности или более высокой квалификации, приводят к отмиранию ряда профессий. В условиях быстрого научно-технического прогресса один и тот же рабочий должен не только постоянно повышать свою квалификацию, но зачастую по независящим от него причинам менять одну профессию на другую. Если, например, в некоторых отраслях машинный парк полностью обновляется в 7—10 лет, то за 30 лет рабочему надо переучиваться 3—4 раза.
Под влиянием технического прогресса непрерывно повышается культурно-технический уровень работников производства. С каждым годом увеличивается доля работников инженерно-технического труда, а среди рабочих растет доля имеющих среднее образование. Так, в СССР доля высококвалифицированных и квалифицированных рабочих в 1973 г. составляла более половины, а в 1925 г. она равнялась 48


лишь 18,5%. Изменяются соотношения между различными профессиональными группами рабочих. Быстро растет численность и доля работников машинного труда, все более вытесняется тяжелый ручной труд. Уходят в прошлое такие профессии, как землекоп, молотобоец, грузчик и т. п. Однако полностью профессии ручного труда исчезнуть сразу не могут. Современная автоматизация производства ведет к возрастанию роли наладочных, регулировочных, ремонтных работ, которые, как правило, являются ручными. Но в этом случае характер ручного труда изменяется. Он требует квалифицированных работников с широким общим образованием и глубокими специальными знаниями.
В результате развития техники появляется рабочий широкого кругозора, владеющий несколькими профессиями и специальностями, выполняющий функции контроля и регулирования. К такого типа рабочим относятся, в частности, наладчики автоматических линий, доля которых в общей численности рабочих постоянно повышается.
Крупносерийное и массовое производство, позволяющее перейти к непрерывному и поточному выпуску продукции в большом объеме, оказали существенное влияние на рабочего и с другой стороны. На место рабочих, обладающих профессиями широкого профиля, они поставили рабочих-операционников, труд которых сводится к выполнению одной или нескольких обособленных операций. За счет специализации повысилась производительность труда, однако вместе с тем сузилась база для развития личности. Парализовать или ослабить данное отрицательное явление можно особой системой подготовки рабочей силы и организации ее всестороннего использования.
Технический прогресс приводит к тому, что часть рабочих на действующих предприятиях высвобождается и может использоваться на новых предприятиях и в других отраслях. Встают проблемы переквалификации рабочей силы и ее межотраслевого и территориального перераспределения. В СССР организованы республиканские государственные комитеты и местные органы по использованию трудовых ресурсов.
4
Н. Д. Колесов
49


Происходят значительные изменения в территориальном и отраслевом использовании рабочей силы. Широкое промышленное строительство в Сибири и на Дальнем Востоке, в среднеазиатских республиках привело к созданию там новых промышленных центров, увеличению числа квалифицированных кадров рабочих и инженерно-технических работников. При общем росте численности работников в стране число работающих в этих районах увеличивалось быстрее за счет привлечения населения из других областей и подготовки национальных кадров.
Отрасли народного хозяйства развиваются неравномерно. Более быстрые темпы характерны для тяжелой индустрии, а в ней — для химии, электроэнергетики, машиностроения и т. д. Это вызывает более быстрый рост численности работников, причем высокой квалификации, в этих отраслях.
В изменении отраслевой структуры совокупной рабочей силы существенной чертой является абсолютное и относительное уменьшение численности занятых в сельском хозяйстве. Технический прогресс, обеспечивающий быстрый рост производительности сельскохозяйственного труда, приводит к постоянному сокращению числа работников в сельском хозяйстве и переходу их в другие отрасли народного хозяйства. Доля занятых в сельском и лесном хозяйстве в общем числе работающих в народном хозяйстве с 80% в 1928 г. снизилась до 25% в 1973 г.
Характерной чертой изменения структуры совокупной рабочей силы является увеличение доли населения, занятого в отраслях непроизводственной сферы. Повышение культурно-технического уровня трудящихся, забота об охране здоровья, быстрое развитие науки, культуры, искусства, бытового обслуживания требуют более быстрого роста численности работников в этой сфере. Так, доля населения, занятого в отраслях материального производства, за период 1940—1973 гг. сократилась с 88,3 до 76,5% от общего числа занятых в народном хозяйстве, а доля населения, занятого в отраслях непроизводственной сферы, за тот же период увеличилась в 2 раза — с 11,7 до 23,5%.
Следовательно, профессиональная и квалифика60


ционная структура работников производства находится под воздействием многих факторов: научно- технического прогресса, появления и развития новых отраслей, изменений в размещении производительных сил, развития непроизводственной сферы.
3. 	Какие факторы влияют на продолжительность рабочего дня!
Время суток трудящегося распадается на рабочее и внерабочее время. В рабочее время (рабочий день) трудящийся создает материальные блага или различные услуги. Внерабочее время распадается на время, необходимое для удовлетворения естественных физиологических потребностей (сон, прием пищи, туалет и т. д.), время на ведение домашнего хозяйства и воспитание детей и свободное время. Сокращение рабочего времени при прочих равных условиях ведет к увеличению свободного времени. Следовательно, рабочее и внерабочее время неразрывно связаны между собой, обеспечивая человеку нормальное функционирование в процессе труда, восстановление его жизненных сил и развитие способностей.
Каждый трудящийся, все общество в целом заинтересованы в рациональном использовании рабочего времени, установлении правильной зависимости между продолжительностью, производительностью и интенсивностью труда.
Рабочий день имеет нижнюю и верхнюю границы, за пределы которых нельзя сокращать или увеличивать рабочий день. Нижняя граница рабочего дня может приближаться к рабочему времени, в течение которого создается продукт, необходимый для возмещения затрат рабочей силы, но она никогда не может совпасть с последней, ибо в этом случае рабочий будет создавать только продукт для себя и ничего не будет давать на расширение производства и удовлетворение других общественных потребностей. Если рабочий день достигнет нижней границы, то исчезнет источник повышения жизненного уровня трудящихся. Верхняя граница рабочего дня может приближаться ко времени, охватывающему не только 51


рабочее, но и все свободное время. В этом случае трудящийся не будет иметь досуга и не сможет заниматься деятельностью, способствующей его всестороннему умственному и физическому развитию. Поэтому нижняя и верхняя границы рабочего дня существуют лишь теоретически. Фактически продолжительность рабочего дня устанавливается между этими двумя крайними точками, колеблясь под влиянием многочисленных экономических и политических факторов. Границы рабочего дня устанавливаются в зависимости от уровня развития материально-технической базы, прямо влияющей на производительность труда и степень удовлетворения потребностей людей. Общество заинтересовано в сокращении рабочего дня и увеличении свободного времени, но оно может осуществить это лишь тогда, когда при сокращающемся рабочем дне оно одновременно развивает производство и повышает благосостояние народа.
Социалистическое общество не может установить рабочий день, равный по продолжительности рабочему времени, необходимому для простого воспроизводства рабочей силы. Оно должно предусмотреть в рабочем дне и прибавочное время. Но на продолжительность рабочего дня влияет не только деление его на необходимое и прибавочное время, но и соотношение между рабочим и свободным временем. В силу того, что общество все более освобождает людей от чрезмерного труда и создает условия для всестороннего развития личности, при определении продолжительности рабочего дня последнее соотношение приобретает все большее значение.
Социалистическое общество в законодательном порядке регулирует рабочее время: продолжительность рабочего дня, недели, продолжительность отпусков и т. д. Это обеспечивает единство государственных норм во всех отраслях и районах. Нарушение этих норм недопустимо даже по соглашению между рабочим и предприятием. Сверхурочные работы применяются лишь в особых случаях, предусмотренных трудовым законодательством. Оплата их по повышенному тарифу ставит им определенные экономические границы, а контроль профсоюзных организаций позволяет свести их к минимуму.
52


Предприятию предоставлено право регулировать рабочее время в пределах лишь рабочего дня: определять время начала и конца рабочего дня, время и сроки обеденного перерыва, смен. Все эти вопросы решаются также по согласованию с местными комитетами профсоюзов.
Государственное регулирование рабочего дня и отпусков не распространяется на колхозы. Колхозы сами, исходя из достигнутого уровня экономики и имеющихся трудовых ресурсов, определяют продолжительность рабочего дня, отпусков и т. д. Вследствие резко выраженной сезонности производства и недостатка трудовых ресурсов в колхозах в период полевых работ продолжительность рабочего дня и рабочей недели колхозников в среднем выше, чем у рабочих и служащих. Однако если взять распределение рабочего времени в течение всего года, то средняя годовая продолжительность рабочего дня у колхозников меньше, чем на государственных предприятиях. По мере подъема и выравнивания уровня экономического развития колхозов там возникает необходимость государственного регулирования рабочего времени. Вместе с тем идет процесс сближе ¬ ния продолжительности рабочего времени и отпусков для колхозников, рабочих и служащих. В этом проявляется одна из характерных черт стирания социально-экономических различий между классами социалистического общества.
При определении продолжительности рабочего дня учитывается особенность труда в разных отраслях. Рабочий день устанавливается короче в тех отраслях, где труд тяжелее, и продолжительнее там, где он легче. В СССР в 1973 г. при средней продолжительности рабочей недели в промышленности 40,7 часа в угольной промышленности, где велика доля подземных работ, она равняется 37,6 часа.
По мере повышения производительности труда социалистическое общество сокращает продолжительность рабочего дня. Однако между производительностью труда и продолжительностью рабочего времени нет прямой зависимости. Из общей суммы сэкономленного времени, полученной в результате роста производительности труда, какая-то часть дол53


жна быть сохранена как необходимое время в целях осуществления расширенного воспроизводства рабочей силы, другая — должна пойти на расширение прибавочного времени и лишь оставшаяся после этого часть времени может стать свободной. На эту часть и может сокращаться рабочий день.
Сокращение рабочего времени — сложная эконо-* мическая проблема, неразрывно связанная с организацией производства и заработной платы, использованием оборудования и рабочей силы, повышением производительности труда.
По мере сокращения рабочего дня каждый новый час свободного времени требует более высокого темпа прироста производительности труда. При сокращении рабочего дня различной продолжительности на один час фонд рабочего времени уменьшается, но не в одинаковой мере. Чтобы возместить сокращение фонда рабочего времени при сокращении продолжительности рабочего дня с 8 до 7 часов, необходимо повысить производительность труда на 12,5%, а при сокращении рабочего дня с 7 до 6 часов — на 17%, при сокращении рабочего дня с 6 до 5 часов производительность труда надо увеличить на 20%. Из этого становится ясно, насколько велико значение роста производительности труда для сокращения рабочего времени.
4. 	Почему необходимо увеличивать свободное время и каковы пути его рационального использования!
Свободное время, по выражению К. Маркса,— это пространство для развития человеческой личности, его способностей. «...Свободное время,— говорил Л. И. Брежнев в речи на XV съезде профсоюзов,— может считаться действительно общественным богатством, когда оно используется в интересах всестороннего развития человека, его способностей и тем самым — для еще большего умножения материального и духовного потенциала всего общества» \
1 Л. И. Брежнев. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 3. М., Политиздат, 1972, стр. 481.
54


Сокращение рабочего и увеличение свободного времени способствуют всестороннему развитию личности, повышению ее культурно-технического уровня, а это, в свою очередь, влияет на рост производительности труда и дальнейшее сокращение рабочего времени.
Следовательно, свободное время выступает не только следствием, но и важным фактором дальнейшего роста производительности труда.
С точки зрения воспроизводства рабочей силы свободное время можно разделить на две части: одна часть призвана способствовать восстановлению сил, израсходованных в рабочее время, а другая — умножить и развивать их. Но использование свободного времени нельзя рассматривать лишь с точки зрения нужд производства. Оно необходимо человеку для выполнения социальных функций, товарищеского общения, для совершенствования в науке, технике, литературе, искусстве, для активного участия в научно-техническом и художественном творчестве.
Хотя свободное время означает, что каждый трудящийся использует его по своему усмотрению, но обществу не безразлично, как оно используется. Оно заинтересовано в рациональном использовании свободного времени. Для этого создаются материальные условия: постоянно расширяются общественные фонды потребления, увеличивается сеть учебных, культурно-просветительных и других учреждений и организаций. Общество проводит большую воспитательную работу. Воспитание коммунистической сознательности, преодоление пережитков капитализма в сознании людей являются важным фактором разумного отношения людей к своему свободному времени.
Свободное время выступает одним из компонентов внерабочего времени. Поэтому большим резервом для увеличения свободного времени является совершенствование структуры внерабочего времени. Пока что доля, приходящаяся на свободное время, невелика. По данным выборочного обследования, из 127 часов в неделю, составляющих внерабочее время, только 20 часов (по 3 часа в день) приходится на свободное время. Примерно 14 часов косвенно связано с произ55


водством (поездка на работу и обратно), 31 час в неделю расходуется на домашний труд и самообслуживание.
В использовании свободного времени проявляются элементы неравенства между отдельными социальными группами, обусловленные недостаточным уровнем развития производительных сил. Так, в колхозах вследствие группового характера кооперативно-колхозной собственности и сохранения личного подсобного хозяйства свободного времени у колхозников, как правило, меньше, чем у рабочих, и используется оно менее рационально. Жители деревни имеют меньше культурно-бытовых услуг, меньший доступ к произведениям культуры и искусства, чем горожане. Изживание социально-экономических различий между городом и деревней требует также и ликвидации различий между ними в возможностях использования свободного времени. Рост материального благосостояния, подъем культуры колхозников, широкое строительство на селе школ, Домов культуры, кино, развитие телевидения, радио, транспорта сближают деревню с городом.
Остатки неравенства в использовании свободного времени имеются также между мужчинами и женщинами. На женщину ложится основная тяжесть по ведению домашнего хозяйства: приготовление пищи, уход за детьми, уборка квартиры и т. п. При низком уровне механизации домашнего труда свободное время женщины сильно сокращается. Широкое развитие сети бытовых учреждений (прачечных, столовых, бытовых мастерских, детских садов и яслей и т. д.), дальнейшая механизация домашнего труда (пылесосы, полотеры, стиральные машины и т. д.) являются важным фактором увеличения и более рационального использования свободного времени женщин.
Только при условии рационального использования свободного времени оно превращается в фактор роста богатства общества и всестороннего развития личности.
56


5. 	Что следует понимать под ростом производительности общественного труда!
Производительность труда — это показатель эффективности целесообразной деятельности работников, занятых в сфере производства. Она измеряется количеством потребительных стоимостей, созданных в единицу рабочего времени, или величиной времени, затрачиваемого работником на производство единицы продукта труда.
Общественная производительность труда складывается в конечном счете из производительности труда отдельных работников. Увеличение производительности труда всех или значительной части работников повышает общественную производительность труда. Поэтому социалистическое общество стремится к тому, чтобы производительность труда постоянно возрастала на каждом рабочем месте.
Однако не всегда увеличение производительности труда на отдельном рабочем месте означает его рост в масштабах всего общества, так как экономия труда с точкй зрения отдельного производителя может обернуться для общества прямым расточительством труда. Например, сократив время на изготовление детали, рабочий в то же время может ухудшить ее качество, что в дальнейшем выведет преждевременно из строя целый агрегат или машину. В данном случае создается видимость экономии, которая оборачивается для общества в сотни или тысячи рублей убытка. Точно так же происходит и тогда, когда рабочий или предприятие производят устаревшую продукцию при наличии возможностей производства менее трудоемкой и более ценной по качеству. Бывает так, что у отдельного производителя или на каком-либо предприятии производительность труда снижается. Это происходит, например, в том случае, если рабочий или предприятие увеличивают затраты труда для улучшения качества продукции. Но выпуск этой продукции и ее дальнейшее использование позволяет обществу экономить больше труда, чем затрачено на улучшение ее качества. Следовательно, общественная производительность труда не равна сумме индивидуальной производительности труда рабочих.


Преимущества социализма в развитии производительных сил и характере производственных отношений проявляются в более высоких темпах роста производительности труда. Ликвидация эксплуататорских классов и безработицы, как и устранение чрезмерного труда, привлечение всех трудоспособных к общественно полезному труду, устранение потерь от кризисов и анархии производства, а главное — планомерный характер, организация свободного труда обеспечили социалистическому обществу неизмеримые преимущества перед капитализмом в повышении производительности труда. Эти формы экономии труда недоступны капитализму.
В социалистических странах производительность труда растет более быстрыми темпами, чем в капиталистических странах. Так, рост производительности труда в промышленности СССР за период 1950— 1973 гг. составил 401%, а в США — 221, в Англии — 197, во Франции — 334%. Среднегодовые темпы роста производительности труда работающих в промышленности за 1951—1973 гг. в СССР были более чем в 1,7 раза выше по сравнению с США. Среднегодовые темпы прироста производительности промышленного труда в социалистических странах превышают темпы роста в самых развитых капиталистических странах, разрыв в темпах роста производительности труда между социалистическими и капиталистическими странами все более увеличивается в пользу первых. Однако при высоких темпах роста в большинстве социалистических стран производительность труда остается пока ниже, чем в развитых капиталистических странах. Например, при более высоких темпах уровень производительности труда в промышленности СССР в 1973 г. составлял 54% от уровня производительности труда в промышленности США, в строительстве — более 65, в сельском хозяйстве— примерно 20—25% к уровню США. Отставание большинства социалистических стран по уровню производительности труда от некоторых развитых капиталистических стран объясняется историческим прошлым. Например, в 1913 г. производительность труда в промышленности нашей страны по отношению к США составляла всего 11%. Слишком боль58


шой разрыв в уровне производительности труда между этими странами в прошлом даже при более высоких темпах роста не позволил пока еще социалистическим странам догнать развитые капиталистические страны.
Однако более высокие темпы роста производительности труда в социалистических странах обеспечат им в конечном счете победу и в этой области над капиталистическими странами. Победа социализма в уровне производительности труда будет иметь огромное значение в соревновании с капитализмом, ибо от этого в конечном счете зависит решение многих других экономических проблем: сокращение рабочего дня, повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся и т. д. Поэтому социалистическое общество постоянно заботится о том, чтобы производительность труда росла непрерывно, высокими и устойчивыми темпами.
6. 	Каковы факторы повышения производительности труда на современном этапе!
Уровень и темпы роста производительности труда зависят от многих факторов, которые можно свести к следующим трем группам:
1) материально-технические и естественные условия труда (количество и качество орудий и средств труда, специализация и комбинирование процесса производства и труда, уровень развития науки и степень ее практического применения, природные условия и т. п.);
2) накопленный производственный опыт, квалификация, интенсивность трудовых операций и другие факторы, зависящие от личных качеств рабочего;
3) вся совокупность экономических отношений и условий их организации.
В реальном производственном процессе эти факторы существуют во взаимосвязи, тесном взаимодействии.
В каждой отрасли, на каждом предприятии и на каждом рабочем месте имеются свои методы повышения производительности труда. Существуют и об59


щие методы повышения производительности труда, применимые во всех отраслях и на всех предприятиях. В современных условиях важнейшим фактором повышения производительности труда является всемерное развертывание научно-технической революции и внедрение ее достижений в производство. Прогресс науки и техники вызывает глубокие изменения в характере всех производственных процессов и их организации, сопровождается большой экономией живого и овеществленного труда на единицу продукции и приводит к появлению новых видов продукции, которые по своим полезным свойствам превосходят ранее выпускавшуюся продукцию. Комплексная механизация, электрификация, автоматизация, химизация и т. д., в которых заключены важнейшие направления технического прогресса и развития науки, позволяют резко увеличить производительную силу труда, экономить на затратах живого и овеществленного труда. Например, замена металлов синтетическими материалами, как более дешевыми и прочными, требующими меньше труда при обработке, повышает производительность труда в 6—10 раз и даже более.
Использование достижений научно-технического прогресса, внедрение новой, более совершенной техники и технологии, повышение технического уровня производства имеют первостепенное значение и дают более половины всего прироста производительности труда.
Важная роль в повышении производительности труда на современном этапе принадлежит углублению специализации и кооперирования производства. Специализация раздвигает возможности применения новой техники и более производительного ее использования и является важным условием перехода к автоматизации и массово-поточному производству. Она обеспечивает большую экономию живого и овеществленного труда.
На рост производительности труда существенное влияние оказывает повышение культурно-технического уровня рабочих. Квалифицированный рабочий за один час производит больше продукции, так как он может применять новую и более производитель60


но использовать старую технику. Он активнее участвует в научно-техническом прогрессе, больше дает изобретений и рационализаторских предложений. Быстрый рост культурного уровня, технических знаний и квалификации работников обеспечивает рост производительности труда.
С повышением технического уровня производства значение культурно-технического уровня подготовки работника возрастает.
Особое место в повышении производительности общественного труда на современном этапе занимает повышение качества продукции. Хотя масса продукции в этом случае не увеличивается, повышение качества обеспечивает экономию труда обществу. Например, если срок работы тракторов удлиняется с 8 до 10 лет, при равной годовой загрузке, то 4 трактора за полный срок эксплуатации выполнят такую же работу, какую раньше выполняли 5 тракторов. Улучшение качества продукции обеспечивает удовлетворение большего объема потребностей. Даже при некотором увеличении затрат труда на улучшение качества общество получает в целом экономию труда. Например, затраты на повышение качества автомобильных шин возросли на 20%, а срок их службы вследствие улучшения качества увеличился в 2 раза. Это означает, что, затрачивая дополнительно 20 руб. на улучшение качества шин, общество получает экономию в 100 руб., то есть в 5 раз больше, чем затрачивает. Иными словами, увеличивая расходы на повышение качества шин на одну пятую, оно получает как бы удвоенное число шин.
По мере развития производительных сил усиливается воздействие человека на природу, и в связи с этим обостряется проблема восстановления, сохранения и умножения природных ресурсов, вовлечения их в процесс производства. От того, насколько успешно будет решаться эта проблема, зависит дальнейший рост производительности общественного труда.
Улучшение территориального размещения производства в масштабе общества сокращает издержки на транспортных перевозках, позволяет вовлечь в производство более богатые природные ресурсы. Это означает, что при той же или даже увеличивающейся 61


массе продукции общество затрачивает меньше труда.
Социалистическое общество постоянно заботится о повышении производительности труда, так как только на этой основе можно решить многие экономические проблемы социалистического общества. В производительности труда проявляются все технические и социально-экономические преимущества нового общественного строя. «Производительность труда,— указывал В. И. Ленин,— это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя» !.
Решающее преимущество социализма в повышении производительности труда заключено в характере социалистических производственных отношений, породивших мощные побудительные стимулы и движущие силы в развитии производства. Отношения товарищеского сотрудничества и взаимопомощи являются базой для развития социалистического соревнования, постоянного обмена опытом и взаимопомощи как между отдельными работниками, так и между целыми коллективами предприятий, районов, областей и республик. Общенародная собственность объединяет интересы всех производителей и производственных коллективов, поэтому производственные достижения не становятся коммерческой тайной, как в условиях частной собственности, а превращаются в общее достояние. Повышение производительности труда на одном участке вызывает цепную реакцию на других участках и во всем народном хозяйстве. Сила примера получает возможность оказывать массовое действие и тем самым способствует общему подъему производительности труда. Повышение степени зрелости социалистических производственных отношений означает и более активное их воздействие на рост производительности труда.
Рассмотренные факторы роста производительности труда действуют не изолированно друг от друга, а в едином комплексе. Нельзя, например, рассматривать применение достижений науки и техники в производстве в отрыве от социалистического сорев-
1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 39, стр. 21. 62


нования или рост культурно-технического уровня в отрыве от применения достижений науки и техники. Только полное использование всех этих факторов и тесное их взаимодействие обеспечивают наиболее быстрый рост производительности труда.
7. 	Что такое НОТ!
В повышении производительности труда огромное значение имеет организация труда. Усложнение производства в связи с появлением новых машин и технологических процессов, повышением культурно- технического уровня работников еще более усложняет организацию труда, ибо в огромной мере возрастает число вариантов расстановки работников, средств производства, их взаимосвязи. Организация труда по видимым на первый взгляд признакам, «на глазок» уже не дает должного экономического эффекта. Существует острая необходимость в научрой организации труда, и по мере развития производства эта необходимость усиливается.
Научная организация труда (НОТ) — это комплекс мероприятий, который позволяет на научной основе соединить технику и людей в едином производственном процессе. Она призвана вскрыть все резервы производства, устранить потери, улучшить условия тРУДа, повысить его эффективность. За один рабочий день работник выполняет тысячи разных или однотипных операций. В какой последовательности и как лучше выполнить эти операции? Как лучше расставить машины и подавать сырье? Где должны находиться вспомогательные орудия труда и материалы? Куда должны идти готовые изделия и как их учитывать? Все эти и многие другие подобные вопросы решает научная организация труда. Она выявляет, какие трудовые операции лишние и как лучше проводить необходимые операции. Она отвечает на вопрос о том, какие условия наиболее благоприятны для повышения эффективности труда рабочего.
В НОТ имеется много общего не только для-двух родственных цехов, но и для заводов и министерств. Вместе с тем научная организация труда имеет свою
63


специфику для каждого цеха и каждого рабочего места. Поэтому НОТ отражает общие моменты и учитывает местные условия.
НОТ решает многообразные и сложные задачи: экономические, психофизиологические и социальные. В области экономической НОТ направлена на увеличение объема выпуска продукции и повышение ее качества, на наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурс^Ь, повышение производительности труда. Психофизиологическая сторона НОТ призвана обеспечить наименьшие затраты человеком физической и нервной энергии в процессе труда. Социальной задачей НОТ является способствование всестороннему развитию личности, повышению содержательности и привлекательности труда, развитию творческой инициативы, превращению труда в первую жизненную потребность человека.
Внедрение и совершенствование научной организации труда идет прежде всего по линии рационального разделения и кооперирования труда, совершенствования организации и обслуживания рабочих мест, внедрения передовых приемов и методов работы. Она направлена на повышение квалификационного и культурного уровня кадров, совершенствование нормирования и стимулирования труда и воспитание коммунистического отношения к труду. Большое внимание НОТ уделяет улучшению условий труда и производственной эстетике, повышающей культуру производства.


Глава V
ПЛАНОМЕРНОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ
1. 	Почему появляются необходимость и возможность планомерного развития социалистической экономики!
Господство общественной собственности на средства производства порождает планомерность как форму экономической связи производителей. Утверждение общественной собственности означает, что средства производства и произведенный продукт находятся в руках всего общества, которое может определять направление развития производства и его результат, регулировать пропорции в народном хозяйстве.
Необходимость планомерного развития порождается крупным машинным производством еще при капитализме, но существующие там экономические условия не позволяют вести общественное производство планомерно. Развиваться планомерно хозяйство может лишь тогда, когда возникает возможность сознательного централизованного регулирования производства в масштабе всего общества. Частная же собственность на средства производства разъединяет и противопоставляет предприятия, порождает анархию и конкуренцию. План как заранее разработанная программа рациональной деятельности возможен при капитализме лишь в масштабах хозяйства одного собственника — в масштабах предприятия или монополистического объединения. Однако и на отдельном капиталистическом предприятии нельзя, строго говоря, планомерно вести производство, ибо для этого необходимы согласованные действия во всем обществе.
В ряде капиталистических стран в послевоенное время начали разрабатываться различные программы по долгосрочному регулированию экономики. б
H. Д. Колесов
65


Созданы специальные органы, занятые разработкой планов хозяйственного развития. Но эти попытки государственного регулирования не в силах изменить частнособственнической природы капиталистического производства. Антагонистические противоречия, анархия производства по-прежнему характерны для него. Программирование экономики, составление долгосрочных экономических программ не имеют и не могут иметь успеха в условиях капиталистической частной собственности.
Только в социалистическом обществе, где общенародная собственность объединяет хозяйства в единое целое, существуют и объективная необходимость, и экономическая возможность планомерного развития производства.
Социалистическое общество является собственником решающих средств производства, что позволяет ему в лице государства учитывать совокупные общественные, потребности и все наличные трудовые и материальные ресурсы и условйя производства. У общества появляется экономическая возможность распоряжаться всеми ресурсами, распределять их в соответствующих пропорциях по отраслям, экономическим регионам и предприятиям. Иными словами, создается экономическая возможность планомерного развития. Вместе с тем социалистическая экономика не может развиваться без планового регулирования, ибо с ликвидацией частной собственности на средства производства был ликвидирован и стихийный регулятор экономического развития. Следовательно, планомерность развития является объективной необ-, ходимостью социалистической экономики.
Планомерность обеспечивает в каждый данный момент определенную; пропорциональность в народном хозяйстве. Однако планомерность шире пропорциональности. Если пропорциональность выражает соответствие между различными' отраслями и сферами, то планомерность выражает не только соответствие, но и способ, каким он достигается.
Пропорциональность является общим экономическим законом, так как никакой общественно-экономический строй не может существовать без соблюдения определенных пропорций между сферами, отрас66


лями и отдельными подразделениями народного хозяйства.
Пропорциональность может осуществляться стихийно, то есть существовать и' без планомерности. Пропорциональность становится планомерной лишь дри социализме. «Постоянная, сознательно поддерживаемая пропорциональность,— указывал В. И. Ленин,— действительно, означала бы планомерность...» 1
Планомерность следует отличать от планирования. Если первое понятие выражает объективную необходимость и возможность, одну из важнейших сторон социалистических производственных отношений, то планирование выступает как практическая деятельность людей по реализации данной объективной необходимости.
Планирование организуется таким образом, чтобы учесть факторы и необходимые пропорции в производстве. Из этого еще не следует, что оно всегда в достаточной мере учитывает их. Однако социалистическое общество может добиваться полного использования закона планомерного развития в планировании. В результате утверждения общенародной собственности на средства производства появляется единый общественный центр в лице социалистического государства, определяющий задания и сроки их выполнения, распределяющий средства на дальнейшее развитие производства и выполнение плановых заданий. Различные органы государства (Госплан, министерства, госкомитеты) осуществляют централизованное планирование народного хозяйства, руководят согласованными действиями производственных звеньев во всех сферах.
2. 	Какое значение имеет принцип демократического централизма в планировании!
Господство социалистической общенародной собственности на средства производства порождает необходимость и создает возможность централизо1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 3, стр. 620.
67


ванного руководства и планирования из единого центра и в интересах всего общества. Централизованное планирование сосредоточивается главным образом на решении коренных вопросов развития экономики. Это — установление основных пропорций в народном хозяйстве, разработка важнейших показателей государственного плана, проведение единой политики в области научно-технического прогресса, капитальных вложений, размещения производительных сил, оплаты труда, цен, финансов и др. Вместе с тем сложное общественное хозяйство со множеством отраслей, предприятий и производственных участков не может успешно функционировать только по указаниям из единого центра.
Предприятия, в соответствии с утвержденными плановыми заданиями, самостоятельно разрабатывают перспективные и годовые планы по многим показателям своей деятельности (себестоимость продукции, численность персонала, система мер по повышению экономической эффективйости производства, материальное стимулирование работников, внедрение новых методов работы).
Необходимость принятия самостоятельных планов в масштабах отдельного предприятия, объединения, района, города, области и т. п. появляется потому, что наряду с пропорциями, затрагивающими все народное хозяйство, имеются частные пропорции, затрагивающие лишь отдельные отрасли, предприятия, участки. В первом случае требуется централизованное плановое руководство, а во втором — планомерное руководство только данным производственным звеном.
Для социалистической практики большое значение имеет правильное разграничение функций планомерного руководства между центральными и местными органами. Чрезмерная централизация в планировании сдерживает инициативу и активность местных и низовых плановых органов, а в конечном счете снижает активность широких масс трудящихся. Ни один центральный орган, каким бы совершенным он ни был, не может учесть все местные условия. Это может хорошо сделать только Данный производственный коллектив при предоставлении ему экономнее


ческих возможностей и необходимых прав в планировании и выполнении плана. Планы предприятий и других низовых производственных звеньев призваны конкретизировать и полнее реализовать общий план. Поэтому необходимо укреплять и расширять роль низовых звеньев в планировании и выполнении плана. Единство централизованного начала и инициативы мест позволяет вовлечь в планирование миллионы трудящихся, повысить роль каждого члена коллектива в составлении производственных планов. Это полностью отвечает ленинскому принципу демократического централизма в управлении экономикой страны. Однако чрезмерное расширение прав местных органов и производственных коллективов за счет центральных плановых органов может повести к нерациональному использованию материальных и трудовых ресурсов, появлению диспропорций в народном хозяйстве.
Демократический централизм в планировании проявляется, в частности, в том, что в составлении, обсуждении различных планов, от общенародных до планов отдельных звеньев, принимают участие широкие массы трудящихся, которые своими замечаниями и предложениями дают возможность обществу полнее учесть и использовать имеющиеся резервы.
Принцип демократического централизма в планировании воспитывает чувство хозяина у трудящихся, способствует развитию социалистического соревнования за выявление новых резервов в ходе выполнения планов.
3. 	Почему могут возникнуть диспропорции в народном хозяйстве и как они преодолеваются!
Диспропорциональность, то есть нарушение объективно необходимых пропорций народного хозяйства, может появиться и в социалистической экономике. Но причины и характер ее принципиально отличаются от диспропорциональности при капитализме. Капиталистические диспропорции — неизбежное следствие господства частной собственности и анархии 69


производства, и носят они антагонистический характер. При социализме они могут возникнуть в результате ряда причин: неправильного выбора форм материального стимулирования работников, влияния стихийных сил природы, недостатков в планировании, ■просчетов отдельных должностных лиц и т. п.
Планирование призвано наметить изменение пропорций на определенную перспективу, но на практике оно не всегда может достаточно полно учесть закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства и другие экономические законы. Поэтому в самих планах может быть заложено некоторое нарушение пропорциональности.
Диспропорции могут появляться и в ходе выполнения плана в результате недостатка или избытка средств производства и предметов потребления, несоответствия их количества, ассортимента и качества общественному спросу и т. п. Частичная диспропорциональность может быть и в том случае, когда основные пропорции сложились, но технический прогресс требует их изменения в течение короткого времени. Например, необходимость замены одного вида топлива другим, более экономичным и эффективным, может создать несоответствие в топливном балансе страны в том случае, если эта замена не была заранее предусмотрена и обеспечена (машинами, кадрами и т. д.). Появление новых, более совершенных машин, технологических процессов, материалов и т. п. может вызвать необходимость глубоких изменений в сложившихся и намечаемых пропорциях, что должно быть предусмотрено планом. Важнейшей причиной появления диспропорций является действие необузданных сил природы. При современном состоянии производительных сил общество еще не может подчинить себе природу так, чтобы исключить влияние стихии. В особенности ярко это проявляется в сельском хозяйстве. По мере развития науки и техники общество все более будет ограничивать разрушительное действие сил природы. Сооружение каналов и плотин, искусственное орошение и осушение заболоченных мест, создание водоемов и полезащитных лесных полдЬ, широкое применение удобрений, научных приемов обработки земли, и многие 70


другие подобные этим меры уменьшают возможность появления диспропорций под влиянием природных факторов.
Появлению диспропорций способствует также нарушение единства экономических интересов общества, коллектива и отдельной личности. Например, преувеличенное внимание к личным или групповым интересам в ущерб общенародным может привести к диспропорциям. Так, отдельный производственный коллектив, забывая об общенародных интересах и преследуя только свою, групповую выгоду, начинает выпускать продукцию, выгодную ему, но не всему обществу. Через различные экономические и административные рычаги подобные отклонения ликвидируются, а групповые и личные интересы приводятся в соответствие с общенародными интересами.
К числу причин, порождающих диспропорции, следует также отнести несовершенство форм использования товарно-денежных отношений. В планировании широко используются категории товарного производства: деньги, цена, кредит и т. п. Однако движение стоимостных категорий не всегда совпадает с движением натуральных показателей. Поскольку стоимостные категории являются косвенными измерителями труда и продукта, то не всегда существует соответствие их между собой: стоимостная оценка не совпадает с натуральной, движение денег не совпадает с движением продукта, движение цены не совпадает с движением общественно необходимых затрат труда на производство товара и т. д. Преодоление этих противоречий идет путем более глубокого познания экономических явлений, правильного использования цен, кредита, прибыли, совершенствования техники планирования и т. д.
Существенное влияние на пропорциональность оказывает обеспеченность планов соответствующими ресурсами. Планы выпуска продукции должны быть увязаны с планами материально-технического снабжения и кооперированных поставок. Планы строительства также должны быть обеспечены материальными, денежными и трудовыми ресурсами, своевременно представленными проектами и поставками оборудования и сырья.
71


Дипропорциональность может возникать и вследствие перевыполнения плановых заданий. Перевыполнение планов может быть оправдано лишь тогда, когда оно сочетается с перевыполнением планов смежниками и направлено на расширение выпуска продукции, нужной обществу. В противном случае оно ведет к омертвлению средств и труда на одних участках и нехватке их на других. Перевыполнение плана экономически целесообразно по дефицитным продуктам, так как способствует росту их производства и тем самым обеспечивает потребность в них народного хозяйства. Диспропорции в этом случае не возникают потому, что ранее составленный план исходил из недостаточно высокого уровня развития их производства.
В преодолении и предупреждении диспропорций большое значение имеют материальные, денежные и трудовые резервы. Они позволяют ликвидировать последствия стихийного действия сил природы, пополнить могущий возникнуть в результате определенных причин недостаток материальных ресурсов и тем самым обеспечить нормальный процесс всего общественного воспроизводства. Материальные резервы должны быть по величине такими, чтобы иметь возможность ликвидировать перерывы в производстве и в то же время не омертвлять материальные средства. Слишком большие запасы материальных резервов изымают материальные ценности из процесса производства и задерживают его развитие. Поэтому социалистическое общество находит для каждого этапа наиболее целесообразный вариант формирования страхового фонда и по величине, и по структуре.
4. 	Как социалистическое государство осуществляет плановое руководство колхозами!
Колхозы являются неотъемлемой составной частью социалистической экономики и неразрывно связаны со всем народным хозяйством.
Колхоз — собственник средств производства и производимой продукции. Поэтому он самостоятельно планирует свое производство. Но пропорциональ72


ность необходимо соблюдать и в связях колхоза со всем народным хозяйством. Он должен приобретать необходимые сельскохозяйственные машины, строительные материалы, удобрения, более продуктивные породы животных и сорта растений, продавать свою продукцию социалистическому государству. Социалистическое государство через эти разнообразные связи планомерно воздействует на колхозное производство и направляет его развитие в интересах всего общества.
По мере изменения исторических и экономических условий, накопления опыта планирования изменялись и формы планомерного руководства колхозами. На первых этапах развития колхозов, когда государство брало на себя содержание машинно- тракторного парка и был еще низок уровень развития колхозного производства, устанавливались плановые задания по посевным площадям основных сельскохозяйственных культур и поголовью скота. При таком методе планирования сковывалась инициатива колхозов, часто не принимались во внимание местные условия производства.
С переходом к продаже сельскохозяйственной техники колхозам, расширением их самостоятельности государство стало планировать заготовки сельскохозяйственных продуктов. Вместо плана посевной площади, которую необходимо засеять той или иной сельскохозяйственной культурой, или численности поголовья скота колхозу дается задание по продаже государству определенного количества сельскохозяйственной продукции: зерна, мяса, молока и т. п. В пределах этого планового задания колхоз, учитывая местные условия, может сам планировать структуру посевных площадей и поголовья скота. В результате появилось больше возможностей для развития экономически выгодных отраслей. Это выгодно и государству, так как увеличивается производство той продукции, которая наиболее нужна населению. Заинтересованность колхозов в производстве необходимой государству продукции поддерживается при помощи определенной экономической политики государства. Премии, снабжение колхозов техникой, материалами, удобрениями, квалифициро73


ванными кадрами, цены стимулируют производство нужной сельскохозяйственной продукции. Тем самым интересы колхоза в еще большей мере приводятся в соответствие с интересами всего общества.
Важной особенностью совершенствования планирования колхозного производства на современном этапе является введение твердых планов-заказов по закупкам сельскохозяйственных продуктов на 5 лет. Такой порядок позволяет колхозам планировать свое производство на более длительный период, шире внедрять в практику достижения агрономической и зоотехнической науки, иметь больше возможностей для маневрирования. Стабильность плана-заказа позволяет колхозу организовать свое производство так, чтобы полностью удовлетворить интересы общества и получить наибольший экономический эффект.
5. 	Как совершенствуется планирование в СССР и других социалистических странах!
В большинстве европейских социалистических стран в связи с проводимыми хозяйственными реформами совершенствуются формы и методы планирования. Характерными чертами этого совершенствования являются укрепление централизованных основ планирования, расширение прав и экономической самостоятельности предприятий и производственных объединений, более полное использование товарно- денежных отношений, учет условий реализации продукта. Центр тяжести все более переносится с административных ^а экономические рычаги: цены, прибыль, заработную плату, кредит, плату за производственные фонды и Tf*ц.
Усиление экономической самостоятельности предприятия в составлении и выполнении плана никоим образов не ослабляет роли центральных планирующих органов. Сознательное координирование хозяйственной деятельности всех составных частей социалистического общества посредством народнохозяйственного плана является одним из решающих преимуществ социалистической экономики. Расширение прав предприятий и других хозяйственных и терри74


ториальных звеньев народного хозяйства предусматривает более эффективное разграничение функций между центральными и низшими планирующими звеньями. Те функции, которые могут успешно выполнять отдельные предприятия или территориальные ячейки, передаются им, а функции, имеющие общенародное значение, остаются у центральных ор- ганов.| Проблема состоит в том, чтобы обеспечить оптимальное сочетание централизованного планового руководства с широкой самостоятельностью и инициативой предприятий и объединений.
Разграничение функции между центральными и местными органами планирования нашло отражение прежде всего в разграничении показателей деятельности предприятий на директивные и расчетные, одни из которых остаются для «внутреннего пользования», а другие служат для оценки деятельности хозяйственной единицы с точки зрения всего общества.
Все показатели плана условно можно свести к трем группам: обязательные, ориентировочные и тэте называемые экономические инструменты. Первая группа показателей сокращается, вторая группа показателей, имеющая контрольные функции, несколько увеличилась. Во многих социалистических странах наметилась тенденция к сокращению обязательных плановых показателей. Они нацеливают на повышение экономической эффективности производства.!Например, в Болгарии такие показатели, как объем продукции, себестоимость, прибыль, фонд заработной платы, численность рабочих и служащих, Производительность труда и др., предприятие разрабатывает самостоятельно. , В Чехословакии многие из обязательных показателей перешли в разряд ориентировочных. Усилилась также роль оперативных экономических инструментов, таких, как цены, накидки и скидки к ним, дотации, налог с оборота, тарифные ставки, формы заработной платы, нормы выработки, нормы отчислений в отдельные фонды предприятий, целевые дотации, валютные кредиты, штрафы, пени и т. д. Применением экономических рычагов социалистическое государство побуждает предприятия к выполнению плана по всем показателям. Одновременно изменяется и характер директивных показа75


телей. Они нацеливают на повышение экономической эффективности производства.
I Технический прогресс, изменения в народнохозяйственных пропорциях требуют повышения научного уровня всей работы в области планирования. Научное обоснование планов предусматривает установление оптимальных пропорций прежде всего между производством средств производства и производством предметов потребления, между накоплением и потреблением, спросом и предложением, производительностью труда и ростом заработной платы и т. д. Все эти пропорции необходимы для того, чтобы обеспечить сбалансированный экономический рост в каждой отрасли и во всем народном хозяйстве в целом. В связи с этим поднимается роль экономической науки, экономических расчетов и экономической эффективности производства. Социалистическое общество представляет сложную, постепенно развивающуюся систему. Процессы производства, распределения, обмена, потребления становятся все более взаимосвязанными и взаимозависимыми. Усиливается необходимость планирования комплекса взаимозависимых отраслей. Комплексный подход в плановом руководстве требует не только учета взаимосвязей общественного производства по вертикали и горизонтали, взаимосвязей его с распределением, обменом и потреблением, но и учета влияния других сфер общественной жизни. Этим объясняется широкое и быстрое развитие комплексного планирования социальных процессов в рамках отдельных предприятий, производственных' объединений, районов и т. п.
Важнейшим направлением совершенствования планирования является повышение научной обоснованности планов, что требует более глубокого познания необходимых пропорций и связей в народном хозяйстве, экономических законов социализма, расширения арсенала средств и совершенствования методов планирования.
Народнохозяйственное планирование на современном этапе строится на органическом сочетании текущих (годовых) и перспективных (пятилетних и долгосрочных) планов. Такое сочетание важно потому, что оно позволяет правильно определить про76


порции в народном хозяйстве и изменять их в соответствии с требованиями научно-технической ре- вдлюции.
Долгосрочное планирование определяет основную линию хозяйственного развития страны на длительный период. В этих планах намечается решение крупных социально-экономических задач. Первым долгосрочным планом социалистического государства был план ГОЭЛРО, который представлял собой программу, охватившую все стороны развития общества: от технологии и экономики производства до социального и культурното развития. Долгосрочные планы воплощают научно обоснованную экономическую политику партии и социалистического государства.
В настоящее время в СССР разрабатывается долгосрочный перспективный план развития народного хозяйства на 1976—1990 гг. Он призван конкретизировать основные общественно-политические и экономические задачи, поставленные в Программе КПСС. Разрабатываются также прогнозы развития социалистического общества на 2000 г., которые охватывают не только развитие народного хозяйства, но и многие другие сферы жизни и деятельности человека.
Прогнозы и перспективные планы позволят повысить научный уровень и реальность текущих планов.


Глава VI
ТОВАРНО-ДЕНЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ
1. 	Какие причины порождают необходимость товарного производства при социализме и в чем его особенности!
Причиной существования товарного производства и связанных с ним категорий (товар, деньги, кредит и др.) во всех общественно-экономических формациях являются общественное разделение труда и наличие различных собственников или экономически обособленных звеньев хозяйства. Без какого-либо из этих условий товарное производство существовать не может.
В социалистическом обществе действуют оба эти условия. Не только сохраняется, но еще более развивается общественное разделение труда, которое предполагает необходимость обмена продукцией между предприятиями, отраслями. Наличие двух форм собственности (государственной и кооперативно-колхозной), а также сам характер социалистической собственности обусловливают существование экономически обособленных хозяйственных единиц как внутри кооперативно-колхозного, так и внутри государственного секторов народного хозяйства.
Экономические отношения между государственными, с одной стороны, и кооперативно-колхозными предприятиями, с другой, а также между колхозами строятся на товарнотденежной основе, поскольку это отношения разных собственников. Обмен между ними осуществляется на основе возмещения затраченного труда, через куплю-продажу.
Товарно-денежные отношения существуют и внутри государственного сектора, между государственными предприятиями. Причина этого в особом характере общенародной собственности, который проявляется прежде всего в относительной экономической
73


обособленности социалистического государственного предприятия. Государственное предприятие имеет в пользовании и владении выделенные обществом материальные и денежные ресурсы. Производственный коллектив предприятия имеет определенную самостоятельность в распоряжении имеющимися ресурсами, не входящими в объект распоряжения другого предприятия. В этих условиях отношения между предприятиями строятся на основе возмездности, эквивалентности обмена. ‘
Причины существования товарных отношений при социализме заключены также в особенностях характера труда при социализме, связанных с достигнутым уровнем развития производительных сил. Труд при социализме не достиг еще такой степени зрелости, чтобы его можно было выразить прямо и непосредственно его естественной мерой — рабочим временем. В сопоставлении одного продукта труда с другим приблизительно, косвенно выражается масса овеществленного в продукте труда рабочего времени.
Товарные отношения необходимы и во внешнеэкономических отношениях социалистических стран с другими странами. При обмене продуктами социалистических стран друг с другом и с капиталистическими странами действуют различные собственники, поэтому и обмен принимает форму товарного обмена.
Итак, при социализме существуют товарное производство и товарно-денежные отношения. Каковы же особенности социалистического товарного производства?
Главное, что отличает товарные отношения при социализме от товарных отношений при капитализме, заключается в том, что они наполнены другим содержанием. При социализме товарные отношения и присущие ему категории (товар, деньги, кредит и др.) выражают не отношения эксплуатации одних людей другими, а отношения товарищеского сотрудничества и взаимопомощи свободных людей труда. В социалистическом обществе товарные отношения используются для всемерного развития производства и повышения его эффективности в интересах всего общества и каждого его члена, тогда как при капи79


тализме они стоят на службе эксплуататоров. Меняется и сам характер осуществления товарных отношений. При социализме они имеют планомерный характер и используются для осуществления и укрепления плановых начал экономики. При капитализме же товарные отношения осуществляются стихийно, используются для конкурентной борьбы, усиливая анархию экономического развития общества.
Господство социалистической собственности сужает сферу товарных отношений. Перестает быть товаром рабочая сила. Из сферы товарных отношений выпадает значительная часть национального богатства: земля и ее недра, леса и воды, предприятия промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Таким образом, товарная форма теперь уже не является всеобщей и господствующей формой общественного производства.
При социализме нет противоречия между частным и общественным характером труда, поскольку нет частного труда. Здесь труд функционирует на основе общественной собственности, планомерно организован в масштабах всего общества. Пропорции общественного труда, подготовка рабочей силы, ее распределение по сферам осуществляются под контролем общества по заранее намеченному плану. Следовательно, труд при социализме является непосредственно общественным, ибо все его виды включены в единую кооперацию социалистического труда на основе общественной собственности на средства производства и произведенный продукт. Однако его непосредственно общественный характер развит пока недостаточно полно. Вследствие наличия двух форм собственности, экономической обособленности производственных звеньев труд, затраченный на производство продукта, должен окончательно доказать свой общественный характер в процессе обмена, в актах купли- продажи товара.
Следовательно, в труде при социализме заключено противоречие. С одной стороны, труд, планомерно вовлеченный в производство, выступает как непосредственно общественный, с другой стороны, конкретные виды труда соизмеряются не непосредственно в единицах рабочего времени, а косвенно, пу80


тем приравнивания различных видов труда, заключенного в продуктах — товарах. Поэтому труд только тогда будет признан обществом, когда товар будет реализован.
2. 	В чем проявляется противоречие между потребительной стоимостью и стоимостью товара при социализме!
Товар представляет единство потребительной стоимости и стоимости. Утрачивая какую-либо из этих двух сторон, продукт труда перестает быть товаром. Продукт труда должен обладать полезными свойствами, удовлетворять ту или иную потребность общества или отдельного человека. Только в этом случае физические свойства товара выступают как потребительная стоимость. При социализме общественный характер потребительной стоимости получает дальнейшее развитие. Она предназначена для удовлетворения растущих потребностей общества, в интересах которого и организуется производство.
В обмене потребительных стоимостей проявляется вторая сторона товара — стоимость. Стоимость выступает как одна из форм проявления социалистических производственных отношений. Она выражает воплощенные в товаре затраты непосредственно-общественного труда. Как потребительные стоимости товары качественно различаются между собой, а как стоимости они качественно однородны и различаются количественно. |Если товар как потребительная стоимость предназначен для потребления, то как стоимость он предназначается для продажи, для реализации.! Раздвоение товара проявляется в различии интересов продавца и покупателя. Первого интересует стоимость, а второго — потребительная стоимость. Реализоваться как потребительная стоимость товар может лишь после реализации его как стоимости. С другой стороны, товар может реализовать свою стоимость лишь в том случае, когда он имеет потребительную стоимость, то есть труд затрачен в полезной форме для других.
6
H. Д. Колесов
81


Для социалистического общества важны обе стороны товара. Его интересуют потребительные стоимости не только как вещественные носители стоимости, но и сами по себе, как вещественные ценности, способные удовлетворять различные человеческие потребности. Но вместе с тем для общества важна стоимость, ибо в ней отражается величина общественно необходимых затрат труда, уровень производительности общественного труда.
В плановом руководстве народным хозяйством широко используются и натуральные, и стоимостные показатели. Обществу важно получить массу потребительных стоимостей в определенном ассортименте и определенного качества. Поэтому оно дает, например, задания по производству чугуна и стали в тоннах, электроэнергии — в киловатт-часах, тканей — в метрах, станков — в штуках и т. д. Но оно заинтересовано также в учете и сокращении затрат общественно необходимого труда, в повышении экономического эффекта, в сопоставлении различных видов продукции. При социализме это можно сделать лишь с помощью стоимостных, денежных показателей. Без последних нельзя раскрыть динамику производства с изменяющимся ассортиментом продукции, соотношение между отраслями и многие другие экономические показатели (себестоимость, рентабельность, величина накоплений, движение фондов и т. п.).
Две стороны товара — потребительная стоимость и стоимость — не остаются застывшими, неизменными. В каждой из них происходят непрерывные изменения, которые часто не согласуются друг с другом. Например, замена дешевого сырья дорогостоящим влечет за собой изменение стоимости готового продукта. Хотя потребительная стоимость его часто не изменяется, товар может остаться нереализованным вследствие повышения стоимости. Изменение в потребительной стоимости нередко происходит без соответствующих изменений в стоимости, и, наоборот, изменение величины стоимости может происходить без какого-либо изменения потребительной стоимости, в результате чего проявляется существующее в скрытом виде противоречие в товаре между потребительной стоимостью и стоимостью. Появление новых то82


варов приводит к тому, что старые товары иногда теряют свою потребительную стоимость. И в первом, и во втором случае товар может не найти общественного признания, и затраченный на него труд окажется простой потерей времени. На практике это проявляется в том, что товары не находят покупателя, происходит затоваривание.
Разрешение противоречия между потребительной стоимостью и стоимостью на социалистических предприятиях осуществляется путем разработки и выполнения плановых заданий по ассортименту и стоимости. С одной стороны, от предприятия требуется выпуск определенных потребительных стоимостей, а с другой — оно побуждается к выполнению плана по стоимости, то есть выпуску выгодной продукции, обеспечивающей максимальный объем денежной выручки. Если в плановых заданиях нарушено соотношение между стоимостью и потребительной стоимостью, то предприятие начинает выпускать или ненужную, или дорогую продукцию и в то же время сокращать производство необходимой и дешевой продукции. Задача органов руководства народным хозяйством состоит в том, чтобы, используя экономические рычаги (план, цены, фонды стимулирования и т. п.), материально и морально заинтересовать предприятие в производстве продукции необходимого ассортимента и высокого качества, в увеличении массы потребительных стоимостей, удовлетворяющих необходимые потребности трудящихся, и снижении их стоимости. Общество имеет в своих руках все необходимые средства для подчинения местных или ведомственных интересов своим интересам, для поддержания пропорциональности и планомерной организации всего хозяйства.
Было бы неправильно сводить противоречие между потребительной стоимостью и стоимостью к одной только стороне — заинтересованности товаропроизводителя в получении стоимости. Может быть и обратный случай, когда предприятие заинтересовано в натуральных показателях, в массе потребительных стоимостей. Выполняя план по ассортименту, оно не всегда заботится о том, чтобы снижать общественно необходимые затраты труда для производства продукции.


Можно привести и другие факты проявления противоречия между двумя сторонами товара. Например, просчеты в размещении товарной массы по территории страны могут приводить к тому, что в одних областях и районах не хватает товаров, а в других образуются излишки.
Под влиянием каких причин проявляются противоречия между потребительной стоимостью и стоимостью? Это могут быть субъективные факторы: неправильный выбор форм руководства хозяйством, недостатки планирования, ошибки, просчеты и т. д. Но если бы дело было только в субъективном факторе, то это противоречие легко было бы устранить. Однако есть причины, которые коренятся глубже и лежат в общих условиях существования товарного производства.
Как составная часть народного хозяйства социалистическое предприятие производит продукцию для всего народного хозяйства. Но как относительно экономически обособленное звено оно иногда заинтересовано реализовать больше стоимости и получить прибыль в ущерб общественным интересам (путем снижения качества продукции, нарушения ассортимента, необоснованного повышения цен и т. д.). Возникает противоречие между потребительной стоимостью и стоимостью, трудом конкретным и абстрактным.
Двойственность и противоречие товара как потребительной стоимости и стоимости порождается тем, что труд, воплощенный в товаре, имеет двойственный характер. С одной стороны, он выступает всегда в конкретной форме: как труд токаря, слесаря, ткачихи, металлурга, шахтера и т. д. С другой стороны, он труд вообще, абстрактный труд, то есть отвлеченный от его конкретной формы. Конкретный труд качественно разнороден и количественно несравним, а абстрактный труд качественно однороден и количественно сравним. Конкретный труд формирует потребительные стоимости товаров и делает их несопоставимыми, а абстрактный труд формирует стоимость и делает товары сопоставимыми и количественно соизмеримыми.
Разрешение противоречий между потребительной 84


стоимостью и стоимостью возможно путем улучшения руководства и планирования народным хозяйством на базе более глубокого познания и полного использования объективных экономических закономерностей развития общества. Например, совершенствование планирования проявляется в том, что предприятию даются такие натуральные и стоимостные показатели, которые обеспечивают наилучшее сочетание интересов общества и предприятия. В этом же направлении идет и совершенствование цен, которые должны создавать у предприятия заинтересованность в расширении производства наиболее необходимой обществу продукции.
3. 	Какие функции выполняют деньги при социализме!
Существование товарного производства при социализме порождает необходимость денег. Нельзя отказаться от денег, сохранив товарное производство: в развитом хозяйстве товары не могут непосредственно обмениваться один на другой.
Деньги при социализме воплощают экономические отношения, основанные на товарищеском сотрудничестве и взаимопомощи. Общенародная социалистическая собственность и плановый характер экономики сузили сферу денежного обращения, ограничили силу и сферу действия денег, придали им новые характерные черты и функции. Деньги перестали быть средством эксплуатации и обогащения одних за счет других.
Как всеобщий эквивалент, деньги применяются во всем социалистическом хозяйстве: в сфере производства, распределения, обмена и потребления. Они по своей природе едины для сферы, производящей и средства производства, и предметы потребления, в отношениях между государством и колхозами, а также и между самими государственными предприятиями.
Деньги при социализме используются как средство плановой организации социалистического производства во всем обществе и всех его подразделени85


ях: отраслях, объединениях, предприятиях и т. п. С их помощью учитываются затраты живого и овеществленного труда, выражается стоимость созданного продукта, распределяются продукты по количеству и качеству затраченного труда. Они используются как средство контроля за хозяйственной деятельностью предприятий, распределения и перераспределения народных средств в целях их наиболее эффективного использования. С помощью денег осуществляется возобновление и расширение производства, учитываются все элементы процесса труда, развиваются экономические связи между предприятиями и отраслями.
Деньги выполняют различные функции: меры стоимости, средства обращения, средства платежа, социалистического накопления и сбережений трудящихся, мировых денег.
В функции меры стоимости деньги выступают идеально, как мысленно представляемое количество золота. В деньгах товары отражают величину своей стоимости. Конкретное проявление эта функция находит прежде всего в цене, с помощью которой устанавливаются пропорции обмена одного товара на другой, определяются себестоимость и общественные издержки производства товаров.
Всеобщим эквивалентом, мерилом стоимостей может быть товар, сам имеющий стоимость. Бумажный денежный знак, как таковой, не имеет и не может иметь своей стоимости. Он выражает стоимость других товаров только потому, что является знаком, представителем реального денежного товара. Денежным товаром при социализме, как и в предшествующих общественно-экономических формациях, является золото.
Функция денег как меры стоимости осуществляется посредством масштаба цен. В основе масштаба цен лежит зафиксированное государством количество золота в денежной единице страны. Это означает, что в каждой стране имеется свой масштаб цен, в зависимости от количества зафиксированного золота в валюте. Так, польский злотый содержит 0,222168 г чистого золота, чехословацкая крона — 0,123426, венгерский форинт — 0,07575, румынская 86


лея — 0,148112, болгарский лев — 0,759548, марка ГДР — 0,399902, советский рубль — 0,987412 г чистого золота. Под влиянием тех или иных причин социалистические страны могут изменять масштаб цен. Например, в СССР в 1961 г. в целях упрощения и облегчения учета и расчетов в народном хозяйстве, сокращения расходов по ведению денежного хозяйства, создания лучших условий для торговли автоматами был изменен масштаб цен (повышено золотое содержание рубля).
Деньги в функции средства обращения обслуживают главным образом розничный товарооборот, выступая посредником в обращении товаров. Выполнение этой функции связано в основном с обращением предметов потребления и реализацией доходов населением. Она проявляется в обращении товаров в государственной и кооперативной розничной торговле, на колхозном рынке, а также во всех случаях обращения товаров между государственными предприятиями, учреждениями, кооперативными организациями, колхозами, если оплата товаров производится наличными деньгами. Если в функции меры стоимости деньги выступают как идеальные, то здесь они выступают как реальные деньги.
В купле-продаже товаров происходит перевоплощение стоимости из товарной формы в денежную (Т—Д) и, наоборот, из денежной снова в товарную (Д—Т). При посредстве денег товар переходит из рук продавца в руки покупателя, а деньги в обратном направлении — из рук покупателя в руки продавца. Движение товара и движение денег идет одновременно, хотя и в противоположных направлениях. Таким образом, задержка в движении денег означает в то же время задержку в движении товаров, и наоборот. Возможность превращения товара в деньги и выполнение последними функции средства обращения зависят от соответствия массы денег массе обращающихся товаров. Это соответствие должно быть также по ассортименту, качеству, фасону товаров. Несоответствие товарной массы спросу покупателей по ассортименту создает дефицит одних товаров и избыток других. Возникает трудность реализации товаров.
87


Товарное обращение при социализме выражает совершенно иные отношения, чем в условиях частной собственности. Оно не содержит в себе антагонистических противоречий. Однако в нем могут проявиться неантагонистические противоречия товара.
Противоречие между товарами и деньгами может проявиться не только в акте Т—Д, но и в акте Д—Т. Если покупательный спрос населения опережает производство товаров, то у населения останутся нереализованные денежные суммы и акт Д—Т также не состоится. Разрешение этого противоречия требует, чтобы рост платежеспособного спроса происходил на основе роста производства.
Следовательно, в функции средства обращения деньги позволяют контролировать выполнение планов товарооборота, активно воздействовать на производство и обращение товаров, регулировать денежное обращение.
Движение денег и движение товаров может не совпадать по времени. Товар переходит из рук продавца в руки покупателя, а деньги совершают обратное движение по истечении определенного периода времени. Здесь уже функция денег как средства обращения уступает место их функции как средства платежа, так как деньги вступают в обращение после того, как товар вышел из него. В этом случае деньги являются средством погашения долговых обя-^ зательств в процессе экономического оборота материальных благ. В функции средства платежа они выступают во многих формах и во многих сферах экономических отношений: в расчетах за проданные в кредит населению товары и услуги, при получении и погашении социалистическими предприятиями банковского кредита, при выплате заработной платы рабочим и служащим, денежных доходов колхозникам, при уплате налогов, страховых и других платежей, при выдаче денег по счетам в сберкассах и банках. На основе этой функции развивается кредитная и финансовая система социализма. Реализуя кредитные и финансовые связи, деньги в функции средства платежа используются для контроля за выполнением плана, для перераспределения материальных ценностей между предприятиями и отраслями в интересах 88


дальнейшего развития производства. Контролируя, например, выплату заработной платы на предприятии, социалистическое государство в то же время контролирует многие другие стороны хозяйственной деятельности, и прежде всего выполнение производственного плана.
Развитие товарного производства и товарного обращения вызывает к жизни функцию денег как средства накопления общественного труда. В этой функции ярко проявляется природа денег как средства воплощения общественного богатства и общественного труда. Эта функция отличается от функции денег как сокровища, характерной для других общественно-экономических формаций. Накоплению материальных ценностей предшествует денежная форма накопления. Выпадение денег из процесса обращения означает накопление.
Оно выступает в двух формах: как общественное и как индивидуальное накопление. Социалистическое государство накапливает денежные средства для капитальных вложений, увеличения запасов на общественные фонды потребления и на выплату заработной платы работникам непроизводственной сферы. Накопление денег осуществляют и отдельные предприятия, но не в форме наличных денег, а на счетах в Госбанке. Все свои денежные поступления они обязаны держать в банке, что уменьшает денежную массу, необходимую для обращения, позволяет рационально использовать средства в масштабах всего общества. Накапливаемая сумма денег не превращается в сокровище, она мобилизуется государством и распределяется в интересах народного хозяйства.
В руках трудящихся накопление денежных знаков происходит, как правило, в форме взноса их в сберегательные кассы. Трудовые сбережения представляют отложенный на будущее спрос на предметы потребления: на покупку автомашины, путевки на курорт, кооперативной квартиры и г. д. С ростом доходов возрастают и сбережения трудящихся. Аккумулированные в сберегательных кассах, они используются социалистическим государством для экономического развития общества.
89


Функция денег как сокровища при социализме проявляется только при накоплении золотого запаса, который служит для обеспечения устойчивости денег. Золото здесь служит резервом закупок и платежей на мировом рынке. Золото и драгоценности концентрируются у социалистического государства и используются для расширения закупок товаров, расчетов с капиталистическими странами, проведения кредитных операций.
В международном экономическом обороте социалистические страны используют в качестве мировых денег золото. На мировом рынке деньги сбрасывают свои национальные мундиры и выступают в форме золота как всеобщего эквивалента.
Функция мировых денег во внешнеэкономическом обороте с капиталистическими и социалистическими странами осуществляется по-разному, ибо они выражают разные по своему социально-экономическому содержанию отношения. Для осуществления внешнеэкономических операций с капиталистическими странами (получение и предоставление кредитов, покрытие расходов своих граждан и учреждений за границей и т. п.) социалистическое государство использует золото и представляющие его капиталистические бумажные валюты: американские доллары, английские фунты стерлингов, французские франки и т. п. Поскольку цены на товары устанавливаются в национальных валютах, то для определения размера платежа требуется сопоставление национальных валют по их золотому эквиваленту. Фиксация твердого золотого содержания денежных единиц социалистических стран необходима не только для функционирования денег как меры стоимости внутри страны, но pf для того, чтобы служить базой для определения соотношения (курса) с иностранными денежными единицами.
Внешнеторговый оборот на мировом социалистическом рынке также обслуживается деньгами, но здесь они функционируют в качестве счетных денег при осуществлении безналичных расчетов. Поэтому здесь нет необходимости в обращении золота между странами. Золото используется в качестве меры стоимости и масштаба цен. Внешнеэкономические отно90


шения строятся на основе согласованности товарных поставок и услуг двух и более стран.
Для облегчения расчетов и развития экономических связей между социалистическими странами применяется переводной рубль. Его название и золотое содержание (0,987412 г чистого золота) совпадают с названием и золотым содержанием советской валюты. Переводной рубль служит для расчетов в торговле и других платежах, которые осуществляет Международный банк экономического сотрудничества. Он используется Международным инвестиционным банком для предоставления кредитов отдельным социалистическим странам. Переводной рубль представляет собой международную валюту нового типа. Он выполняет все основные функции: меры стоимости, средства платежа и средства накопления в международных экономических отношениях. Его покупательная способность не связана с внутренним товарооборотом и ценами какой-либо отдельной страны, она предопределяется внешнеторговыми ценами, исходя из потребностей международного обмена. Товарное обеспечение переводного рубля в основном предусматривается уже на стадии координации народнохозяйственных планов социалистических стран, при подготовке и подписании торговых договоров и соглашений.
4. 	Как планируется и регулируется денежное обращение!
В функции денег как средства обращения заложена возможность и необходимость замены золота бумажными денежными знаками и монетами. Это целесообразно экономически, ибо обращение золота в качестве денег повысило бы издержки обращения, привело бы к распылению государственного золотого запаса.
Замена золота бумажными деньгами облегчает социалистическому государству регулирование и контроль за денежным обращением, ибо бумажные деньги легче пускать в обращение и изымать из обращения, легче контролировать их движение. Она 91


позволяет шире использовать отклонение цены от стоимости в интересах социалистического общества.
Однако замена золота бумажными знаками и монетами дает обществу экономический эффект лишь в том случае, когда она осуществляется в соответствии с законом денежного обращения. Закон денежного обращения, сформулированный К. Марксом, имеет всеобщее значение. Суть его схематично сводится к тому, что количество денег, необходимых для обращения, определяется суммой цен товаров, деленной на число оборотов одноименных денежных единиц. Но в каждой формации закон используется по-своему. Капиталистическое производство развивается стихийно, поэтому и денежное обращение не может регулироваться планомерно. В целях усиления эксплуатации трудящихся буржуазное государство, как правило, бросает в обращение денег больше, чем необходимо. Валюта обесценивается. Капиталистические страны постоянно потрясают валютные кризисы. Лишь при социализме планомерная организация производства, регулирование движения цен позволяют оказывать решающее воздействие на количество и скорость обращения денег. Денежное обращение, дополнительный выпуск или изъятие денег из обращения в социалистических странах являются объектом планирования, также как и многие другие экономические процессы.
Планомерное производство и обращение товаров, установление постоянных твердых цен, по которым реализуются товары, обеспечивают устойчивость денег при социализме. Выпуск государством товаров по твердым ценам создает у трудящегося уверенность, что и сегодня и завтра он за полученную заработную плату и другие доходы получит заранее известную массу товаров.
Планируя и приводя в соответствие объем денежных доходов населения и рыночные фонды, социалистические страны обеспечивают устойчивость цен на товары, в том числе и цен на товары, реализуемые на колхозном рынке. В свою очередь, твердые и устойчивые цены свидетельствуют о том, что в обращении находится такое количество денег, которое необходимо для нормального процесса обращения.
92


В отдельные периоды в экономике социалистических стран могут возникнуть инфляционные явления (обесценение валюты). Так, в СССР в период Великой Отечественной войны в обращении находилось денежных знаков в несколько раз больше, чем до войны. Резко сократилась товарная масса, и замедлилась скорость обращения денег. Все это привело к падению покупательной способности рубля. Однако подобные явления не характерны для социалистической экономики. Они вызываются чрезвычайными обстоятельствами. Кроме того, обесценение валюты в данном случае не носит всеобщий характер и проявляется лишь в свободной розничной торговле, главным образом на колхозном рынке. В подавляющей части сферы обращения (оптовый оборот, снабжение населения по карточкам, государственные закупки) цены остаются стабильными, а значит, стабильна и покупательная способность рубля.
Одним из важнейших преимуществ денежного обращения при социализме является его централизация. Оно организуется на принципе единства кассы, одним Государственным банком. От огромной массы предприятий и отдельных лиц деньги поступают в Государственный банк, являющийся единым центром, и возвращаются обратно предприятиям и отдельным лицам. Поскольку расчеты между государственными и кооперативными предприятиями и организациями осуществляются в порядке безналичных расчетов, постольку наличные деньги обслуживают, главным образом, расчеты между населением и социалистическими предприятиями, а также между различными группами населения. Между же социалистическими предприятиями и учреждениями наличные деньги используются как исключение в мелких платежах. Разграничение сферы обращения наличных знаков, обслуживающей в основном розничную торговлю, и сферы оборота между социалистическими предприятиями через банк путем безналичных расчетов (перечисления с одного счета на другой) имеет большое значение в правильном регулировании и сокращении издержек денежного обращения.
В СССР в обращение выпускаются билеты Госу93


дарственного банка СССР достоинством в 100, 50, 25 и 10 руб. Чтобы удовлетворять потребности в более мелких купюрах, банк выпускает казначейские билеты достоинством в 5, 3 и 1 руб., а также монеты в 1 руб., 50, 20, 10, 5, 3, 2, 1 коп. Такое разнообразие бумажных денежных знаков и монет облегчает расчет ты, способствует торговле посредством автоматов.
Дополнительный выпуск денег или их изъятие из обращения определяются кредитным планом Государственного банка, утверждаемым правительством. Но кредитный план не может отразить всего оборота. Поэтому оперативное планирование денежного обращения и контроль за ним осуществляются особым планом денежного обращения, или кассовым планом. Кассовый план отражает весь кругооборот денежной массы: поступление наличных денег населению (заработная плата, пенсии, премии, выигрыши и т. д.), поступление денег в кассы Госбанка (выручка предприятий торговли, транспорта и связи, уплата населением налогов, страховых взносов, плата за коммунальные и бытовые услуги и т. д.).
Основная масса денег пускается в обращение через заработную плату, а изымается из обращения через розничный товарооборот. Так, в совокупном доходе семей рабочих промышленности СССР в 1973 г. на долю заработной платы приходилось 74,6%, торговая же выручка составляет основную массу всех поступлений наличных денег в Госбанк. Соотношение этих двух каналов в основном и определяет необходимость дополнительного выпуска денег в обращение или их изъятие из обращения.
При составлении кассового плана большую роль играет баланс денежных доходов и расходов населения, который является частью народнохозяйственного плана и характеризует движение наличных денег в течение года по стране в целом и по отдельным районам, социальным группам. Баланс денежных доходов и расходов помогает определить покупательные фонды населения, возможный объем вкладов в сберегательные кассы и наиболее полно учесть действие закона денежного обращения.
94


5- Как действует и используется при социализме закон стоимости!
Исторические границы действия закона стоимости определяются границами товарного производства. С углублением специализации производства и расширением экономических связей между производственными звеньями все большее количество продуктов принимает товарную форму, а значит, и подвержено действию закона стоимости. Поскольку сфера товарного производства расширяется, то расширяется и сфера действия закона стоимости при социализме. ! Закон стоимости действует через многие стоимостные категории — цены, хозрасчет, кредит, финансы, заработную плату, прибыль и т. д. Усиление роли этих категорий или расширение сферы их действия также означает расширение сферы действия закона стоимости и усиление его роли в производстве. Вместе с тем расширяется и усиливается арсенал средств и рычагов планомерного руководства производством и повышением его эффективности.
В то же время дальнейшее усиление процесса обобществления социалистического производства, проявляющееся в укрупнении первичных производственных звеньев — предприятий, и переход к крупным производственным объединениям означают сокращение числа товаропроизводителей. Это ведет к определенному сужению сферы товарного производства и сферы действия закона стоимости. Следовательно, развиваются две противоположные тенденции, которые находят выражение в усилении централизованного руководства и самостоятельности отдельных предприятий, более четком разграничении общенародных и коллективных интересов, более широком использовании прямых и косвенных методов руководства.
За последние годы в большинстве социалистических стран усиливается значение экономических методов, как более гибких и эффективных на современном этапе, что связано с более полным использованием экономических законов социализма, в том числе и закона стоимости. Отдельные предприятия получили больше прав в распоряжении закрепленны-
95


ми за ними средствами производства, реализации ненужных и приобретении требующихся средств производства, реализации произведенного продукта, формировании различных фондов производства и потребления. Введена плата за производственные фонды. Следовательно, усилилась роль стоимостных категорий в развитии производства, в распределении и реализации продукции.
Система материально-технического снабжения постепенно принимает форму плановой торговли, с тем чтобы предприятия и хозяйственные организации приобретали только те средства производства, которые им необходимы. Раньше избыток средств мало беспокоил предприятие. Оно страдало от недостатка некоторой дефицитной продукции и поэтому стремилось увеличить запасы. Но излишек средств производства у одних предприятий оборачивался нехваткой этих средств производства у других предприятий.
Закон стоимости есть закон цен. Цены в конечном счете регулируются стоимостью. Усиление роли закона стоимости, в частности, проявляется и в усилении регулирующей роли стоимости в ценообразовании. Подавляющее большинство проведенных изменений и реформ розничных и оптовых цен в социалистических странах направлено на приближение цен к стоимости.
Важной формой проявления закона стоимости является рыночный механизм. Поэтому социалистические страны уделяют большое внимание соответствию спроса и предложения, планомерному регулированию товарного обращения. Реализация продукции выдвигается на первый план хозяйственной деятельности каждого предприятия.
Расширение сферы действия закона стоимости происходит не только в сфере обращения, но прежде всего в сфере производства. Предприятия получили больше экономической самостоятельности в формировании собственных средств производства, их модернизации, замене более совершенными. Повышается роль собственных источников в развитии производства на каждом предприятии, что связано с усилением роли прибыли. Расширение самостоятельно96


сти предприятия как раз и проявляется в том, что оно должно возместить все свои затраты на оплату труда и средства производства за счет произведенной продукции и получить еще излишек стоимости — прибыль, которую можно использовать для дальнейшего расширения производства и улучшения жизни членов коллектива.
Однако как бы ни расширялась сфера действия закона стоимости, он не может стать основным регулятором социалистического производства. Основной целью производства при социализме служит не стоимость, не прибыль, а потребительная стоимость, ассортимент и качество продукции, в конечном счете удовлетворение потребностей человека. Стоимостные категории (цена, прибыль, кредит и т. д.) служат ориентирами и стимулами в достижении этой основной цели. Они являются экономическими рычагами в руках социалистического государства в развитии производства, в реализации сознательно поддерживаемой пропорциона л ьности.
Общенародная собственность является экономической основой прямого распределения труда, средств производства и произведенного продукта между сферами, отраслями, различными подразделениями общественного производства и отдельными членами общества. Закон стоимости в этих условиях не может стать, как при капитализме, регулятором производства. Но и при социализме он наряду с другими экономическими законами сохраняет некоторую регулирующую роль. Предприятия производят не только потребительные стоимости для удовлетворения общественных потребностей, но и стоимости. Это означает, что продукт попадет потребителю лишь в том случае, когда он удовлетворяет какую-либо потребность и в то же время будет реализован, пройдет через куплю-продажу. Следовательно, пропорциональность должна быть не только по натурально-вещественной форме, но и по стоимости. В противном случае продукты, обладающие полезными свойствами, не дойдут до потребителя, они не будут обеспечены соответствующим денежным эквивалентом в процессе реализации.
7
H. Д. Колесов


Глава VII
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ТРУДУ. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОНДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ
1. 	Почему при социализме необходимо распределение по труду!
Для социализма — низшей фазы коммунизма — характерно распределение по количеству и качеству затраченного труда, по принципу «от каждого — по способностям, каждому — по труду». Необходимость этого принципа диктуется в конечном счете достигнутым уровнем развития производительных сил и производственных отношений. Производительные силы социалистического общества пока еще не могут обеспечить изобилия материальных и духовных благ, необходимого для перехода к распределению по потребностям. Имеются различия между трудом в промышленности и сельском хозяйстве, между квалифицированным и неквалифицированным, легким и тяжелым, механизированным и ручным трудом и т. п. Труд пока еще не стал первой жизненной потребностью человека. Поэтому общество вынуждено устанавливать контроль за мерой труда и потребления, распределять материальные и духовные блага в зависимости от количества и качества затраченного труда. Другими словами, количество продуктов, получаемых работником, ставится в непосредственную зависимость от его трудового вклада в общественное производство.
Социалистический строй разбудил величайший энтузиазм народа, его готовность на трудовые подвиги, породил моральные стимулы к труду. Но одних моральных стимулов на социалистическом этапе развития общества недостаточно. Огромное значение имеет принцип материальной заинтересованности отдельных рабочих и целых коллективов в результатах труда. В. И. Ленин учил, что социализм надо 98


строить «не на энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на личной заинтересованности, на хозяйственном расчете...» \ Распределение по труду стимулирует участие всех трудящихся в общественном производстве, нацеливает их работать в полную меру своих творческих сил и возможностей, развивать общественное производство.
Поскольку труд осуществляется в различных коллективных формах, то существует необходимость учета затрат труда не только отдельной личности, но и целых коллективов и распределения продукта в соответствии с затратами и личного, и коллективного труда.
Распределение по труду, выражая существенные связи, свойственные социалистическим производственным отношениям, выступает в качестве экономического закона социализма. Этот закон регулирует распределение основной массы материальных благ, выражает связь между затратами труда работника и его долей в фонде материальных благ.
Распределение определяется условиями производства — распределять можно лишь то, что произведено. В прямой зависимости от характера производства находятся формы и принципы распределения. Каждый член общества и отдельный производственный коллектив должен затрачивать свой труд в той форме и в том качестве, в которых он необходим обществу. Если они производят ненужную обществу продукцию или затрачивают на нее труда больше, чем надо, или труд низкого качества, то и получить от общества они могут лишь в той мере, в какой их труд признан необходимым для общества. Распределение по труду побуждает каждого члена общества и каждый производственный коллектив производить необходимую для общества продукцию, повышать эффективность своего труда. Следовательно, распределение по труду является не только следствием социалистического производства, но и необходимым условием его дальнейшего развития. Экономический закон распределения по труду выступает не только
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 44, стр. 151 99


законом распределения материальных и духовных благ, но и законом развития социалистического производства.
Закон распределения по труду находится во взаимодействии с другими экономическими законами социализма. Например, действие закона неуклонного роста производительности труда приводит к возрастанию общественного продукта, который распределяется по труду. В свою очередь, закон распределения по труду выступает в качестве одного из условий быстрого роста производительности труда, поскольку стимулирует производственную активность, обеспечивает сочетание общественных и личных интересов трудящихся. Имеется неразрывная связь и взаимообусловленность между законом распределения по труду и законом планомерного развития социалистического производства. Сознательное использование закона распределения по труду является одним из условий достижения устойчивых, сознательно поддерживаемых пропорций, планомерности в народном хозяйстве. Экономический закон распределения по труду находится в неразрывной связи с законом стоимости. Распределение по труду строится на использовании многих стоимостных категорий: заработной платы, цен, прибыли и т. д. Есть связи и с другими экономическими законами.
Социалистическое распределение по труду означает: 1) равную оплату за равный труд независимо от пола, возраста, национальности; 2) более высокую оплату труда сложного, квалифицированного, чем труда простого, неквалифицированного; 3) более высокую оплату труда тяжелого или протекающего в менее благоприятных условиях (на подземных работах, в горячих цехах), чем труда легкого и выполняемого при нормальных условиях.
2. 	Почему при социализме распределение не может быть уравнительным!
Мелкобуржуазные теоретики утверждают, что распределение по труду в социалистическом обществе несправедливо, так как оно предполагает нера100


венство в получении доходов и соответственно неравенство в потреблении. По их мысли, избежать такого неравенства можно путем «справедливого» уравнительного распределения. На самом деле, уравнительное распределение не только несправедливо, но и вредно для общества. Оно находится в противоречии с основной задачей социализма — повышением благосостояния трудящихся, поскольку неизбежно ведет к торможению производства.
В истории социалистического строительства в нашей стране и некоторых других странах были попытки распределять не по труду, а по семьям, едокам и т. д. Практика показала, что игнорирование необходимости распределения в соответствии с затратами труда (это могло проявляться и в отсутствии или низкой дифференциации оплаты труда за разного вида работы) наносит вред социалистическому производству. Уравниловка не способствует повышению производительности труда, росту квалификации работников, сковывает инициативу, порождает пассивность, ставит в одинаковое положение честно работающего и лодыря.
Уравнительное распределение находится в противоречии с производственными отношениями социализма, которые обусловливают необходимость материального стимулирования труда на общество. На первой фазе развития коммунистического общества, как уже отмечалось, имеются значительные различия между видами труда по степени его квалификации, интенсивности, тяжести и т. п., что вызывает необходимость дифференциации долей продукта, достающихся при распределении каждому члену общества по его трудовому вкладу в общественное производство. Применение одинаковой меры в распределении— по трудовому вкладу — вызывает неравенство в уровне материальной обеспеченности людей, в степенц удовлетворения их потребностей. Это и понятно: неодинаковы трудоспособность разных людей, их отношение к делу, состав семьи по количеству трудоспособных, различны потребности их и т. п.
Неравенство в области потребления постепенно преодолевается. Во-первых, с развитием социалистического производства и культуры трудящихся посте101


пенно устраняются существенные различия между умственным и физическим трудом, разница в квалификации рабочих. Это ведет к уменьшению различий в оплате труда при общем росте заработков. Во- вторых, правильное сочетание распределения по труду с потреблением за счет общественных фондов уменьшает неравенство в доходах трудящихся.
Таким образом, распределение предметов потребления по труду является экономическим законом первой фазы коммунизма. Под равенством марксизм- ленинизм понимает не уравниловку в области личных потребностей и сбыта, не равенство физических и духовных способностей, а социально-экономическое равенство: одинаковое отношение людей к средствам производства, устранение эксплуатации, равное право всех трудоспособных работать по способностям и получать по труду.
3. 	Чем вызывается необходимость различных форм заработной платы и какова роль каждой из них!
Заработная плата при социализме — это часть национального дохода, которая распределяется в денежной форме в зависимости от количества и качества затраченного труда. Она существует в форме повременной и сдельной заработной платы. Существование двух форм заработной платы объясняется тем, что количество и качество труда можно измерить либо непосредственно рабочим временем, либо продуктом труда.
Поскольку естественной мерой труда является рабочее время, то исходной, первоначальной формой заработной платы выступает повременная. Она начисляется в зависимости от величины отработанного времени и от квалификации рабочего. Разновидностями (системами) повременкой зарплаты выступают простая повременная и повременно-премиальная. Простая повременная система заработной платы не учитывает качество и результаты труда и поэтому имеет элементы уравниловки. Чтобы устранить этот недостаток, применяется повременно-премиальная система заработной платы, при которой помимо по* 102


стоянно установленного тарифа или оклада выдается премия за выполнение заранее установленных показателей. Эти показатели различны для разных участков и отраслей народного хозяйства. Обычно премии выдаются за выполнение и перевыполнение планов, улучшение качественных показателей, экономию топлива, сырья, электроэнергии, создание и внедрение новой техники и т. д.
Повременная оплата применяется в тех случаях, когда: 1) результаты труда не поддаются точному учету и нормированию. Например, труд многих вспомогательных рабочих, ИТР и служащих не связан непосредственно с производством какого-либо продукта или его части; 2) учет результатов труда экономически нецелесообразен или особое значение имеет качество продукции. Так, перевод на сдельную оплату рабочих, изготовляющих точные приборы, побуждал бы их к увеличению количества в ущерб качеству, тогда как высокое качество приборов имеет первостепенное значение; 3) темп работы, интенсивность труда определяются в основном действием машины, а не самим рабочим. Например, на автоматических линиях применение сдельной оплаты нецелесообразно, так как ритм работы задан заранее и рабочий не может его уменьшить или увеличить.
Наиболее распространенной формой оплаты труда в социалистической промышленности пока является сдельная заработная плата. В условиях, когда производительность труда во многом зависит от усилий отдельного работника, эта jfenpivra- оплаты лее полно заинтересовывает его в результатах своего труда. Ее преимущество заключается в том, что заработок рабочего находится в прямой зависимости от количества произведенной им продукции. Рабочий-сдельщик всячески старается повышать свое мастерство, совершенствовать орудия труда, лучше их использовать, экономить труд, чтобы повысить свою индивидуальную выработку.
Исходной и наиболее распространенной системой сдельной оплаты является прямая сдельщина. При этой системе рабочий получает вознаграждение в прямой зависимости от количества произведенных им единиц продукции. Разновидности сдельной оплаты: 103


сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная, аккордная системы.
Сдельные и повременные системы заработной платы могут быть индивидуальными и коллективными. Для лучшего обслуживания высокомеханизированных процессов труда создаются комплексные бригады при широком совмещении профессий и взаимопомощи. Успех производства здесь зависит не только от усилий отдельного рабочего, но и от всего коллектива бригады. Труд членов таких бригад оплачивается по конечным результатам производства.
И повременная, и сдельная оплата труда объективно необходимы, и поэтому нельзя противопоставлять одну форму оплаты труда другой. Каждая из них имеет свои положительные и отрицательные черты. В одних отраслях наиболее приемлемой оказывается повременная, а в других — сдельная заработная плата. Например, сдельная оплата сильнее побуждает работника к расширению производства, чем повременная оплата. Но ее применение может способствовать погоне за максимальными количественными результатами за счет качества и небрежного обращения с машинами, оборудованием и сырьем. Она требует большого количества норм выработки. А для их разработки нужен большой штат нормировщиков и счетных работников, что удорожает производство.
Применение той или иной формы и системы заработной платы обусловливается техническим уровнем производства, его организацией. Коренные изменения в технике и организации производства, связанные с внедрением комплексной механизации и автоматизации, химизации производственных процессов и т. п., вызывают необходимость перехода от сдельной к повременной оплате труда. За последние годы произошли значительные изменения в соотношении различных форм и систем оплаты труда, применяемых в промышленности. В частности, вырос удельный вес рабочих, оплачиваемых повременно. Это связано прежде всего с изменением самого характера труда. В труде многих рабочих все большее место занимают такие функции, как расчет и управление производственными процессами, настройка и наладка оборудования. А это объективно ведет к 104


тому, что становится труднее регламентировать содержание и последовательность трудовых операций, устанавливать индивидуальные нормы выработки. Развитие комплексной механизации и автоматизации, распространение поточных методов организации производства, повышение качественных показателей работы неизбежно ведут к расширению сферы действия повременной заработной платы. Этому же процессу способствует повышение дисциплины труда и социалистической сознательности работников.
В ряде социалистических стран (ГДР, Венгрия, Чехословакия) широкое распространение получает так называемая смешанная форма заработной платы, характерной особенностью которой является применение повременной и сдельной систем одновременно. Рабочий за каждый отработанный час получает определенный процент тарифной ставки независимо от выработки и, кроме того, за каждую произведенную единицу продукции — по сдельной расценке. Эта форма оплаты труда получила наиболее широкое распространение в металлургии и текстильной промышленности. Соотношение между постоянной (повременной) и переменной (сдельной) частями заработной платы определяется конкретными условиями производства. Чем меньше постоянная и соответственно больше переменная часть, тем больше материальных стимулов у рабочих в повышении выработки.
В настоящее время самостоятельность предприятий в выборе форм и систем оплаты труда значительно расширяется. Им предоставлено право в пределах установленного фонда зарплаты применять сдельную, повременную и аккордную оплату труда, самостоятельно, без регистрации в финансовых органах утверждать структуру и штаты, а также смету административно-управленческих расходов. Все это обязывает руководителей предприятий, коллективы и общественные организации глубоко вникать и анализировать действенность тех или других форм и систем оплаты труда.
105


4. 	Какую роль играют премии в материальном стимулировании!
К производству на любом предприятии, в цехе или на участке и к деятельности любого работника предъявляется много самых разнообразных требований, выражаемых различными показателями. Чтобы эти показатели были достигнуты, необходимо стимулировать деятельность коллективов и отдельных работников. Оплата труда по тарифу не может справиться с этой задачей, поскольку не в состоянии учесть все разнообразие условий производства и требований к нему. Поэтому на предприятиях широко применяется система выплаты премий, которые выдаются из создаваемых поощрительных фондов.
Системы премирования разрабатываются самими предприятиями, что позволяет полнее учесть особенности и конкретные условия производства. Премирование производится за индивидуальные и коллективные результаты работы предприятия.
Производственные процессы по своему характеру неоднородны. Одни отличаются высокой трудоемкостью и незначительным количеством перерабатываемых материалов, например добыча угля. Для других, наоборот, характерна большая материалоемкость, что особенно характерно для текстильной, кондитерской промышленности. Некоторые процессы весьма энергоемки, например в алюминиевой промышленности и др. Поэтому в каждой отрасли и на каждом предприятии имеются свои особо важные направления материального стимулирования. Система показателей премирования призвана заинтересовать одних рабочих в максимальной экономии прежде всего трудовых затрат, других — сырья и материалов, третьих — энергии и т. д. Она должна способствовать систематическому улучшению качества продукции. Необходимо также добиться, чтобы система показателей и условия премирования были достаточно гибкими и давали возможность руководителю предприятия лучше приспосабливать ее к нуждам производства.
В системе премирования важное значение имеет определение периода, за который выдается премия, 106


а также правильное сочетание разных видов премий. Премирование по результатам работы за месяц, квартал и за год призвано обеспечить разные виды стимулов. Поэтому одна форма премирования не может противопоставляться другой: Например, ежемесячное и квартальное премирование не может заменить премирование по итогам года. И то и другое при правильном сочетании составляет важное звено в общей цепи материального стимулирования. Текущее премирование стимулирует постоянное, повседневное улучшение хозяйственной деятельности. Премирование по итогам года заинтересовывает каждого рабочего в улучшении экономических показателей всего предприятия. Оно учитывает стаж работы, что способствует закреплению кадров. На премирование по итогам года выделяется, как правило, 25—30% всего фонда материального поощрения.
Источники премирования рабочих и инженерно- технических работников неодинаковы. Источником премирования рабочих является фонд заработной платы и фонд материального поощрения, тогда как инженерно-технические работники премируются только из фонда материального поощрения, то есть из прибыли.
Повышение доли премий в материальном стимулировании не означает, что они могут безгранично возрастать. Между премией и заработком по тарифу должно быть найдено правильное соотношение, обеспечивающее единство общенародных, коллективных и индивидуальных интересов. Доля премий в общих заработках рабочих составляет около 10%, а у инженерно-технических работников — до 25% их заработка. В перспективе доля премий в доходах тех и других должна повыситься.
5. 	В каком направлении совершенствуется оплата труда в колхозах!
В кооперативных, как и в государственных предприятиях, распределение осуществляется по труду, хотя кооперативно-колхозная фЪрма собственности вызывает немалые особенности претворения в жизнь этого принципа. Основная особенность состоит в том, 107


что каждый кооператив формирует собственный фонд распределения по труду в зависимости от уровня развития хозяйства, его доходности. Неодинаковые уровни развития хозяйства в колхозах вызывают различия в доходах, что отражается на величине оплаты труда колхозников.
В последние годы вследствие более быстрого развития экономически отстававших колхозов все более сглаживаются различия в доходах хозяйств, а на этой основе происходит сближение уровней оплаты труда в них.
Важнейшей особенностью распределения по труду в колхозах было применение трудодня. Практика колхозного строительства уже в начале 30-х годов выдвинула трудодень как наиболее отвечающую уровню развития экономики того времени меру затрат труда и распределения продукции. С его помощью количественно соизмерялись различные виды труда. Труд каждого колхозника получал общественную оценку. Трудодень стал важным орудием борьбы с уравниловкой (распределением по едокам, по внесенному паю и т. п.), средством социалистического воспитания. Но он выступает как условная мера и имеет существенные недостатки. Так, он не позволяет установить непосредственную связь между трудом и доходом колхозника, так как реальный доход при трудодне колхозник узнает лишь в конце года, когда становится известным общее количество выработанных трудодней и результаты хозяйственной деятельности колхоза. Большой разрыв во времени между затратами и оплатой труда ослаблял материальную заинтересованность колхозника в результатах труда, в повышении его производительности. Трудодень недостаточно полно учитывал качество труда, вследствие чего приходилось применять многочисленные формы дополнительной оплаты. Применение трудодня связано также с распределением продукта в натуральной форме, что приводило к созданию излишков продуктов в отдельных колхозных семьях и требовало необоснованно высоких затрат на их реализацию. Натуральная форма распределения продукта свидетельствовала о низком уровне обобществления производства.
108


В целях устранения указанных отрицательных черт трудодня в колхозах постоянно расширялись новые формы распределения, которые постепенно приближались к гарантированной денежной оплате труда. Важным этапом на этом пути был переход в конце 50-х годов к ежеквартальному, потом- ежемесячному денежному авансированию, а затем и к ежемесячной гарантированной оплате труда.
Основным источником гарантированной оплаты труда колхозников является доход колхоза. Расходы по гарантированной оплате труда колхоз может покрывать деньгами и натурой, выделяя в фонд оплаты труда определенную часть денежных поступлений и долю валового сбора зерна и других сельскохозяйственных продуктов. Колхозники по желанию могут получать наряду с деньгами также зерно и другие продукты, корма для личного скота в размерах и порядке, установленных общим собранием колхозников. При недостатке собственных средств (денег и натуры) для обеспечения гарантированной оплаты труда колхозников колхозы могут получать в установленном порядке долгосрочный кредит Госбанка СССР. Размер кредита определяется в пределах разницы между фондом гарантированной оплаты труда колхозников, рассчитанным по тарифным ставкам соответствующих работников совхозов, и собственными денежными средствами и натуральной продукцией (в денежной оценке), предусмотренными на эту цель в производственно-финансовом плане колхоза. Натуральная продукция, включаемая в фонд гарантированной оплаты труда, в этом случае оценивается по государственным розничным ценам.
Денежная оплата труда является более совершенной и прогрессивной формой распределения в колхозах. При ней устанавливается прямая связь между выработкой и доходом колхозника. За выполненный труд колхознику начисляется по соответствующим расценкам определенная денежная сумма. Эта форма оплаты позволяет контролировать рублем количество и качество затраченного труда, создает более широкие возможности для повышения материальной заинтересованности колхозников в повышении производительности своего труда.
109


Денежная оплата труда усиливает роль экономических рычагов в руководстве колхозами: себестоимости, прибыли, рентабельности, хозрасчета. Она расширяет сферу и облегчает применение этих категорий.
Эта форма оплаты труда ближе к форме оплаты на социалистических государственных предприятиях, что свидетельствует о стирании социально-экономических различий между двумя классами нашего общества. Колхозное крестьянство приближается к рабочим и интеллигенции не только по формам, но и по уровню оплаты труда. Реальные доходы рабочих и служащих в расчете на одного работающего в 1973 г. по сравнению с 1940 г. увеличились в 3,2 раза, а реальные доходы колхозников — в 5,5 раза. Введено пенсионное обеспечение и страхование колхозников. Все это сближает их по условиям труда и жизни с рабочими и интеллигенцией.
6. 	Из чего состоят общественные фонды потребления и в каких формах они поступают трудящимся!
К общественным фондам потребления относятся те фонды, которые распределяются сверх вознаграждения за труд. Они удовлетворяют прежде всего социальные и культурные нужды трудящихся.
Основная часть общественных фондов формируется за счет средств государственного бюджета. Государственные предприятия, организации за счет прибыли создают фонды социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. В колхозах образуются фонды культурно-бытовых мероприятий, социального обеспечения и материальной помощи колхозникам.
Основные каналы, по которым общественные фонды потребления поступают трудящимся бесплатно или на льготных условиях,— это охрана здоровья и медицинское обслуживание населения, воспитание и обеспечение детей и подростков за счет общества, народное образование и культура, оплачиваемые отпуска, предоставление жилья на льготных условиях, социальное обеспечение престарелых и нетрудоспособных.
110


Из всей суммы общественных фондов около 30% направляется на просвещение, детские сады и ясли, примерно 15% —на здравоохранение и развитие физической культуры, 36%—на социальное обеспечение и социальное страхование,’ более 5 % — на содержание жилого фонда и около 13% —на оплату очередных отпусков и некоторые другие выплаты. В
1973 г. из общей суммы выплат и льгот более 50% составили денежные выплаты.
Социалистическое общество, затрачивая огромные средства, увеличивает реальные доходы трудящихся. Например, квартирная плата, вносимая трудящимися, составляет около трети расходов на содержание жилого фонда, а остальные две трети расходов покрывает государство из своих фондов. Расходы на содержание одного ребенка в детском саду за год составляют примерно 300 руб., из которых на долю родителей приходится менее трети. На содержание одного школьника расходуется 90 руб. в год, а одного студента — 850 руб. В общеобразовательных школах всех видов в 1973/74 учебном году обучалось 49,2 млн. учащихся и в высших учебных заведениях — 4,8 млн. студентов. Простой арифметический подсчет показывает, какие огромные средства затрачивает общество на обучение молодого поколения. Но не меньшая забота проявляется и о тех, кто вышел из трудоспособного возраста или имеет инвалидность. В
1974 г. пенсии получали 44 млн. человек. Содержание нетрудоспособных членов семьи за счет общественных фондов сглаживает различия в доходах семей с различным числом трудоспособных членов.
Общественные фонды, расходуемые на нужды просвещения и здравоохранения, на содержание спортивных центров и т. д., не распределяются в денежной форме, а поступают населению в виде определенных услуг, что ставит в равное положение все социальные группы. В результате всем членам общества создаются равные условия для получения образования и квалификации, медицинской помощи, воспитания детей в дошкольных учреждениях и т. д.
На социалистической стадии распределение через общественные фонды и распределение по труду тесно взаимосвязаны между собой. Величина многих вып111


лат из общественных фондов зависит от затрат труда в общественном производстве. Размер пенсий, пособий по социальному страхованию зависит от среднего заработка, от стажа работы и т. д.; продолжительность оплачиваемого отпуска — от условий работы, квалификации. Следовательно, общественные фонды в значительной мере влияют и на личную материальную заинтересованность работников в результатах своего труда.
Общественные фонды потребления возрастают не только абсолютно, но и относительно, что объясняется более высокими темпами их роста по сравнению с оплатой труда. Например, в СССР в девятой пятилетке реальные доходы в расчете на душу населения возрастут примерно на 30%, а общественные фонды — на 40 %.
В течение периода строительства коммунизма оплата по труду будет оставаться основным источником удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся. Одновременно по мере продвижения к коммунизму личные потребности все больше будут удовлетворяться за счет общественных фондов потребления.
7. 	За счет чего повышаются реальные доходы рабочих и служащих!
Рост реальных доходов трудящихся является основой их жизненного уровня, под которым понимается степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека. Увеличивая свои доходы, трудящиеся получают материальную базу для удовлетворения своих растущих потребностей, для всестороннего развития своих физических и духовных способностей. Лишь непониманием цели социалистического производства и пренебрежением коренными интересами народа можно объяснить стремление маоистов представить улучшение жизни народа как «обуржуазивание», «грубый эгоизм», «своекорыстие» и т. д. Пролетариат в союзе с крестьянством берет власть в свои руки не для того, чтобы увековечить свое пролетарское положение, а для того, что112


бы навсегда покончить с ним, переделать весь мир во имя человека и для его блага. В этом великий смысл и гуманизм социализма.
Жизненный и культурный уровень народа можно повышать различными путями: увеличением номинальной заработной платы, снижением налогов и розничных цен на потребительские товары и услуги, ростом общественных фондов потребления. На разных исторических этапах преобладает то одна, то другая форма. Для общества не безразлично, в каких формах осуществляется повышение благосостояния народа. Из множества форм оно должно выбрать одну или несколько таких, которые обеспечивали бы не только рост материального благосостояния и культуры народа, но и усиливали бы стимулы дальнейшего развития производства и решали многие другие социально-экономические проблемы преобразования общества и продвижения общества к коммунизму. Но выбранные формы не могут быть постоянными на весь исторический период. Изменение экономических и исторических условий требует перехода к иным формам повышения материального благосостояния.
Какими путями пойдет дальнейший рост благосостояния народа? Какие формы оказываются наиболее эффективными на современном этапе? Эти и многие другие связанные с ними вопросы имеют огромное значение для теории и практики коммунистического строительства.
Повышение материального благосостояния и культурного уровня народа возможно лишь на основе развития производства. Сфера материального производства, где создаются все необходимые предметы потребления, должна обеспечить реализацию возросшей суммы денежных доходов трудящихся и создать материальные условия для развития других сфер человеческой деятельности: просвещения, здравоохранения, науки, культуры и т. п. Рост благосостояния народа является следствием и в то же время важным фактором дальнейшего развития производства.
8
H. Д. Колесов


Глава VIII
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ И ХОЗРАСЧЕТ
1. 	В каких направлениях совершенствуется хозрасчет!
Экономические реформы, проводимые во многих социалистических странах, внесли существенные изменения в систему экономического руководства народным хозяйством, и прежде всего в систему хозяйственного расчета на предприятии. Получили дальнейшее развитие все основные принципы хозрасчета: хозяйственно-оперативная самостоятельность предприятия, материальная ответственность за результаты своей деятельности, материальная ответственность предприятия в целом и каждого его работника в отдельности за результаты производства.
Предприятия получили более широкие возможности использования и приобретения средств производства, реализации продукции, набора рабочей силы и оплаты труда. Предприятиям предоставлено право самостоятельного решения большого круга экономических, технических и организационных вопросов. Они могут принимать от других предприятий и организаций заказы на производство работ и изготовление продукции сверх плана как из сырья и материалов заказчика, так и из своих материалов и отходов производства при условии, если это не нанесет ущерба выполнению государственного плана и договорных обязательств.
Руководителям предприятий предоставляется право в пределах установленного фонда заработной платы применять сдельную, повременную или аккордную оплату труда, самостоятельно, без регистрации в финансовых органах утверждать структуру и штаты, а также смету административно-управленческих расходов и т. п.
114


Значительно расширились права предприятий, связанные с использованием оборотных средств, их маневрированием. В настоящее время предприятию устанавливается общий размер (норматив) оборотных средств. А куда направить эти средства, решают уже руководители предприятий. Изменился также и порядок использования амортизационных отчислений: за счет этих средств теперь можно приобретать новое оборудование взамен устаревшего. На капитальные вложения сверх утвержденного годового плана предприятия могут также направлять средства, полученные от продажи излишнего оборудования и других материальных ценностей.
Предприятия самостоятельно решают вопросы о строительстве жилых домов, детских садов, яслей, пионерских лагерей, объектов культурно-бытового и производственного назначения за счет своих поощрительных фондов. При этом жилая площадь, построенная за счет фондов предприятия, распределяется между его работниками.
Расширение прав социалистических предприятий способствует развитию инициативы в руководстве производством. Вместе с тем на хозяйственных руководителей возлагается еще более высокая ответственность перед государством, своими коллективами за правильное, эффективное и рачительное ведение производства.
Расширение прав предприятий и укрепление материальной базы их самостоятельности, более полное и гибкое использование товарно-денежных отношений, усиление материальной заинтересованности коллективов и личности осуществляются одновременно с мероприятиями по повышению роли централизованного управления экономикой.
Совершенствование хозяйственного расчета проявляется также в повышении материальной заинтересованности предприятия в результатах своей хозяйственной деятельности. За счет прибыли формируются фонды предприятия, улучшается его финансовое состояние, выдаются премии и другие денежные вознаграждения.
Вместе с материальной заинтересованностью усиливается и материальная ответственность. Укрепле115


ние хозрасчета проявляется в том, что предприятие считает не только свои доходы, но и убытки. Более жесткими стали экономические санкции к нарушителям — возмещение убытков, штрафы, повышенный процент за просроченный кредит и т. п. Усиливается контроль рублем за деятельностью предприятия со стороны банка, финансовых органов, других предприятий.
Совершенствование хозрасчета проявляется не только в укреплении его основных принципов, но и его проникновении в отношения между отдельными подразделениями предприятий (внутризаводской хозрасчет), а также в отношения предприятия (производственного объединения) с вышестоящими руководящими органами. Элементы хозрасчета все более внедряются в промышленных объединениях и министерствах, что, в свою очередь, укрепляет хозрасчет предприятий.
Производственные объединения более полно осуществляют принципы хозрасчета, ибо они имеют больше возможностей для их реализации по сравнению с мелкими предприятиями и в связи с этим могут достичь наилучших результатов.
2. 	Каковы пути улучшения использования производственных фондов!
Каждое социалистическое предприятие наделяется основными и оборотными фондами. Основная масса средств предприятия находится в процессе производства в форме основных производственных фондов. В 1973 г. в промышленности производственные основные фонды составили 326 млрд, руб., а оборотные средства — 90,8 млрд. руб.
В составе основных фондов промышленности примерно половина приходится на здания и сооружения и 35,6% —на машины и оборудование. Однако в каждой отрасли имеются особенности, определяемые характером производственного процесса. В отраслях добывающей промышленности в составе основных фондов преобладают сооружения. Так, если во всей промышленности на их долю приходилось 19,4%, то 116


в нефтедобывающей — 69, в газовой — 47,9, в угольной промышленности — 57,8%, в то же время доля сооружений в легкой промышленности составляла 4,9%, в машиностроении и металлообработке — всего 7,8% ко всем производственным основным фондам.
Основные производственные фонды быстро возрастают, что служит материальной основой развития производства. Но развитие производства зависит не только от темпов их роста, но и от степени их использования. Основные производственные фонды могут увеличиться в 2 раза, но если они будут в 2 раза меньше использоваться, то количество продуктов не возрастет. И наоборот, переход от односменной к двухсменной работе на предприятии равносилен тому, что построено новое такое же предприятие.
Улучшение использования основных фондов играет большую роль в ускорении темпов роста продукции, повышении производительности труда, снижении себестоимости, экономии денежных средств и материалов. Социалистическое общество заинтересовано в постоянном росте производства, но с меньшими производственными фондами. Оно стремится к максимальной экономии фондов с целью достижения наиболее выгодного соотношения результатов работы предприятия и стоимости использованных фондов. Для стимулирования более эффективного использования производственных фондов была введена оплата за них. В СССР оплата^.производится из прибыли. Такая мера усиливает материальную заинтересованность предприятия: вфациональном. исполь- зовании средств производства^ обеспечивает максимальный прирост национального дохода_за_счехде_йст- вующего производственного аппарата и ограничивает до минимума нерациональные" капитальные вложения. Плата за фонды постепенно заменяет такую форму изъятия прибавочного продукта, как налог с оборота. Эта мера укрепляет хозяйственный расчет, поскольку побуждает предприятия сопоставлять затраты на производство с результатами хозяйственной деятельности.
В разных отраслях народного хозяйства имеются свои натуральные показатели степени эффективно117


сти функционирования основных фондов: съем стали с одного квадратного метра пода мартеновской печи, тонно-километры пробега автомашин и т. д. Наиболее обобщающим показателем является стоимость продукции на каждый рубль основных производственных фондов. ^Если фонды растут медленнее, чем выпуск продукции, то эффективность их использования повышается^
Улучшение использования основных производственных фондов достигается двумя путями: увеличением времени использования машин и других орудий (экстенсивный путь) и увеличением степени исполь- зования~шш!ин в единицу времени (интенсивный путь). Первый путь находит конкретное выражение в росте длительности работы машин и оборудования за счет сокращения простоев, увеличения сменности работы, сокращения времени ремонтов при постоянном ^увеличении их качества. Все это предполагает бережное отношение кугехнике, устранение обезлички в ее использовании. Второй путь — интенсификация работы машин и оборудования, позволяющая увеличить выпуск продукции с наличных производственных единиц без нарушения технологического режима. Она проявляется во внедрении скоростного резания на металлорежущих станках, скоростных плавок в мартеновских цехах, увеличении скорости движения транспорта и т. д.
Применение передовой техники и прогрессивной технологии производства, совершенствование машин и повышение за счет этого производственной мощности, повышение уровня квалификации работников, внедрение научной организации труда, развитие социалистического соревнования являются постоянно действующими факторами повышения эффективности использования основных фондов. '
Повышению эффективности основных фондов способствует также рациональное использование производственных площадей путем размещения в цехах дополнительного количества машин при соблюдении правил" техники безопасности, сокращения площадей подсобных помещений, что позволяет экономить на строительстве новых производственных зданий и сооружений.
118


С улучшением использования основных фондов неразрывно связано улучшение использования.и оборотных фондов. Так, интенсификация производственных процессов сокращает время производства и тем самым уменьшает период оборота оборотных средств. Чем выше скорость оборота оборотных средств, тем меньше их требуется для производства. Например, при четырех оборотах за год для выпуска продукции в 100 млн. руб потребуется 25 млн. руб. оборотных средств, а при пяти оборотах за год. их потребуется 20 млн. рубм_то есть на 5 млн. руб. меньше. Следовательно, ускорение оборачиваемости оборотных средств позволяет расширять производство при той же массе оборотных средств или даже при их сокращении./
Ускорение оборачиваемости оборотных средств достигается путем сокращения времени производства и времени, обращения. Сокращение времени производства возможно прежде всего за счет уменьшения рабочего периода путем совершенствования технологических процессов, внедрения поточных методов производства. Сокращению оборотных фондов способствует также уменьшение времени, в течение которого сырье, материалы, топливо пребывают в виде производственных запасов. Улучшение материально-технического снабжения, рациональное размещение предприятий, правильное их кооперирование, строгое выполнение договорных обязательств всеми предприятиями позволяют сократить производственные запасы без ущерба для производства. На оборачиваемость оборотных средств влияет не только хозяйственная деятельность предприятия, но также целый ряд лежащих вне ее факторов: деятельность снабженческих, сбытовых и торговых организаций, банка.
3. 	Как определяется экономическая эффективность капитальных вложений!
Определяющим критерием экономической эффективности капитальных вложений с точки зрения общества являются устойчивые и высокие темпы роста 119


производства и народного потребления. Внедрение новой техники целесообразно в том случае, когда она способствует повышению производительности труда, увеличению объема производства материальных благ при наименьших затратах живого и овеществленного труда. Этот общий показатель эффективности определяется прежде всего основной целью социалистического общества — наиболее полное удовлетворение потребностей трудящихся. Вместе с тем необходимо определять экономическую эффективность для отдельной отрасли, отдельного предприятия. Отношение прироста чистого дохода к сумме капиталовложений показывает экономическую эффективность производства для отдельного предприятия или отрасли. Чем больше величина чистого дохода на предприятии и чем меньше при этом требуется капиталовложений, тем выше их экономическая эффективность.
Определение экономической эффективности капитальных вложений на практике часто связано с выбором наиболее выгодного варианта решения хозяйственной задачи. При одном и том же объеме производства один из вариантов требует больше капитальных вложений, другой — меньше вложений, но больше текущих затрат на производство. Например, для строительства гидроэлектростанции нужны более крупные капитальные вложения по сравнению со строительством тепловой электростанции, хотя текущие затраты на тепловой электростанции будут выше. Себестоимость электроэнергии на гидроэлектростанции ниже, чем на тепловой. В этом случае определяется относительная эффективность капиталовложений. Вариант с большими капитальными вложениями (в нашем примере строительство гидроэлектростанции) можно будет осуществлять лишь в том случае, если излишек капитальных вложений по сравнению с другими вариантами окупается в достаточно короткий срок экономией на издержках производства.
В социалистическом обществе для определения экономической эффективности наряду со стоимостными показателями большое значение имеют натуральные, особенно если варианты по стоимостным 120


показателям мало отличаются друг от друга. При одних и тех же стоимостных показателях один вариант требует дефицитного сырья, другой — импортного оборудования, третий — увеличения численности работников. При прочих равных условиях может быть принят наиболее приемлемый вариант.
Внедрение новой техники является необходимым условием быстрого экономического развития- и дает большой экономический эффект. Но это не означает, что в социалистическом обществе нет экономических границ применения машин и любая машина может использоваться в производстве. Машина может способствовать увеличению производительности труда рабочего, но затраты труда на ее производство могут превышать экономию живого труда. В этом случае предприятие не заинтересовано в применении машины, ибо это снижает рентабельность производства.
При капитализме применение машин выгодно лишь в том случае, когда стоимость ее меньше затрат на вытесняемых ею рабочих. В социалистическом обществе границы применения машин более широкие. Здесь машины применяются во всех случаях, когда способствуют экономии всей массы живого труда. Кроме того, в условиях социализма действуют еще и социальные факторы. Например, машина может применяться не только как средство экономии общественного труда, но и для освобождения человека от тяжелого труда.
4. 	Какое значение имеет прибыль в оценке работы предприятия!
Прибыль в количественном выражении представляет собой разницу ме^сду затратами на производство и денежной суммой, полученной от реализации продукции. Чем больше этот йзлишек, тем больше средств имеет предприятие для расширения производства, формирования различных поощрительных фондов. Предприятие может также больше перечислять средств в государственный бюджет. Если же предприятие не имеет излишка над затратами, то оно не может расширять производство и улучшать 121


условия своей деятельности. Прибыль — это один из важнейших показателей эффективности социалистического производства, который позволяет судить об основных сторонах деятельности предприятия. Увеличение выпуска продукции, улучшение ее качества, повышение производительности труда и снижение издержек производства, успехи в реализации продукции— все это находит отражение в сумме полученной прибыли.
Однако величина прибыли, полученной предприятием, сама по себе еще не говорит о том, насколько успешно оно хозяйствовало. Одну и ту же массу прибыли могут получить различные по размерам предприятия. Поэтому при оценке деятельности предприятия учитывается не только масса прибыли, но и то, какой массой средств производства она получена. В одном случае предприятие применяло средств производства на 2 млн. руб., другое — на 5 млн. руб., а прибыль получили оба предприятия одинаковую. Поэтому для оценки хозяйственной деятельности того или иного предприятия используется наиболее обобщающий показатель — рентабельность. Норма рентабельности представляет собой отношение массы полученной прибыли ко всей массе используемых производственных фондов. Она показывает, насколько эффективно используются имеющиеся в распоряжении предприятия средства производства.
В прибыли проявляются не только коллективные, но и общенародные интересы. Часть ее поступает в бюджет в виде платы за производственные фонды и фиксированных рентных платежей, а также в виде свободного остатка после отчисления в фонды предприятия и финансирования плановых мероприятий. Прибыль — важнейший источник доходов государственного бюджета, источник и мера материального поощрения за достижение успехов в индивидуальном и коллективном труде, основа финансовой базы предприятия. Тем самым в ней соединяются материальные интересы всего общества, производственного коллектива и каждого трудящегося.
122


5. 	Какие фонды стимулирования образуются на предприятии и на какие цели они расходуются!
В ходе производственной деятельности на предприятии из прибыли и других источников формируются различные поощрительные фонды развития производства, материального поощрения и социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Все три фонда неразрывно связаны между собой.
Фонд развития производства формируется за счет собственных средств * предприятия, определенной доли амортизационных отчислений (30—50%), части прибыли, выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества и используется на предприятии. Часть амортизационных отчислений предназначается для поддержания средств производства в активном состоянии.
Из прибыли в фонд развития производства отчисления производятся по двум показателям: за каждый процент запланированного увеличения (по сравнению с предшествующим годом) объема реализации или размера прибыли и за каждый процент уровня рентабельности, предусмотренной в годовом плане. Оба норматива определяются в процентах к среднегодовой стоимости производственных основных фондов. Такой порядок позволяет более правильно увязывать средства предприятия, предназначенные для внедрения технического прогресса, с размерами основных производственных фондов и создает одинаковые условия для предприятий различных отраслей. При невыполнении плана прибыли отчисления в фонд развития устанавливаются в пониженных размерах. При невыполнении плана по прибыли и уровню рентабельности производятся дополнительные отчисления от прибыли в фонд развития производства, но в пониженном за 30—40 % нормативе против установленного для планового отчисления. Такой порядок призван создать у предприятия заинтересованность в составлении реальных напряженных планов. Предприятие в этих условиях заинтересовано в увеличении планируемого объема реализации.
123


Фонд развития производства расходуется на капитальные вложения по внедрению новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации оборудования, обновлению основных фондов, совершенствованию производства и труда. Средства фонда служат также источником погашения ссуд банка.
Фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства также формируются из прибыли, в размерах, зависящих от ее роста, предусмотренного в плане. Такой порядок преследует цель — заставить руководителей предприятий реалистически оценивать производственные возможности и эффективнее их использовать. Существует минимальный размер отчислений в фонд поощрения. Он не должен быть ниже 40% от планового. Тем самым гарантируется образование фонда материального поощрения.
Из фонда материального поощрения премируются рабочие, инженерно-технические и руководящие работники предприятия, выплачиваются премии коллективам и отдельным работникам — победителям во внутризаводском соревновании, вознаграждения за общие годовые итоги работы предприятия, оказываются единовременная помощь и единовременное поощрение отличившихся работников. Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства используется на улучшение культурно-бытового и медицинского обслуживания работников предприятия, для приобретения путевок в дома отдыха и санатории, на оборудование столовых и буфетов, домов отдыха, санаториев, клубов, детских учреждений, на спортивные цели, строительство и ремонт жилых домов, клубов, пионерских лагерей, домов отдыха и другие социально-культурные мероприятия.
Эти фонды имеют цель — усилить личные и коллективные материальные стимулы в развитии общественного производства, поставить их на службу всему обществу.


Глава IX
ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА И СИСТЕМА ЦЕН В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ
1. 	Из чего складываются издержки производства и каковы пути их снижения!
Совокупные затраты живого и овеществленного труда составляют общественные издержки производства. Они характеризуют полную .стоимость товара, то есть показывают,. сколько стоит данный товар об- ществу. Свое выражение общественные^. издержки находят в стоимости, а последняя —в цене_, _.
'Поскольку при соцйализме существует экономическая обособленность предприятий, то имеются различия между общественными издержками производства и издержками предприятия. Издержки предприятия показывают, во что обходятся производство и реализация продукции данному предприятию. Эти издержки, выраженные в денежной форме, -выступают как себестоимость продукции. В нее входят: стоимость израсходованного сырья, материалов, топлива, энергии, перенесенная стоимость кгашин; зданий, сооружений (амортизационные отчисления), затраты на оплату труда (заработная плата с начислениями). В нее включаются также общехозяйственные, административно-управленческие и другие расходы, издержки предприятия по реализации продукции и начисления в фонд социального страхования. По показателю себестоимости в определенной мере можно судить, насколько эффективно использует предприятие средства производства и трудовые ресурсы, насколько экономно ведет свое хозяйство, организует производство и реализует свою продукцию.
Между стоимостью и себестоимостью товара существует неразрывная связь, поскольку себестоимость есть обособившаяся часть стоимости. Но между ними имеются и различия. Себестоимость меньше 125


стоимости на величину прибавочного продукта. Стоимость определяется общественными затратами труда, а себестоимость—денежными затратами пред- 1триятия. Величина себестоимости зависит от того, в какой пропорции труд распадается на необходимый и прибавочный, от. величины заработной платы, а ве- личина стоимости не зависит от этого деления.
Себестоимость товара отдельного предприятия, являясь выражением стоимости потребленных средств производства и необходимого продукта, по своей величине, как правило, не совпадает с этой частью сто- ц мост и. Себестоимость и выражаемая ею часть стоимости количественно совпадают лишь в масштабах всего народного хозяйства. Различие между ними в конечном счете выступает как различие между индивидуальной и среднеотраслевой себестоимостью. Первая представляет затраты денежных средств отдельного предприятия на производство товара, а вторая— затраты денежных средств всеми предприятиями в расчете на производство единицы товара.
Себестоимость каждого товара имеет определенную структуру, то есть характеризуется соотношением разных видов затрат. Поскольку каждой отрасли присуща специфика производства (в одной больше требуется сырья, в другой— электроэнергии, в тре-
Структура себестоимости промышленной продукции в некоторых отраслях промышленности СССР в 1973 г.
(в % к итогу всех затрат на производство)
Основные элементы затрат
Отрасли
Сырье, топливо, энергия, основные и вспомог, материалы
Амортизация
Заработная плата и отчисления на соц. страхование
Прочие затраты
Вся промышленность ....
Машиностроение и металлообработка
Нефтедобывающая ....
Угольная
Легкая
75,3
5,5
14,8
4,4
64,9
5,1
24,3
5,7
17,8
36,3
9,3
36,6
48,3
12,4
31,2
8,1
90,1
1,1
8,0
0,8
126


тьей — живого труда, в четвертой — велики амортизационные отчисления и т. п.), то и структура себестоимости существенно различается (см. табл, на стр. 126).
Структура себестоимости в каждой отрасли не остается постоянной величиной. Чем выше органическое строение производства, тем больше удельный вес стоимости потребленных средств производства и ниже удельный вес заработной платы в себестоимости товара. За период с 1932 по 1973 г. доля зйработ- ной платы в себестоимости промышленной продукции СССР снизилась с 35,6 до 14,8%, доля материальных затрат, включая амортизацию, выросла с 57 до 80,8% в общем объеме затрат на производство.
Знание структуры себестоимости и перспектив ее изменения имеет огромное значение для определения путей ее снижения. Если в легкой промышленности затраты на сырье и материалы составляют основную долю в себестоимости продукции, в угольной промышленности — заработная платаг в нефтедобьь- вающей промышленности — амортизационные отчисления, то тем самым уже предопределяется ^..основное направление снижения себестоимости. Разумеется, оно не исключает необходимости добиваться снижения себестоимости по всем ее элементам, в том числе и по тем, которые имеют малый удельный вес в себестоимости.
В каждой. отрасли имеются свои пути и средства снижения себестоимости. Однако^“ёсть“*й “общие "для всех отраслей, которые можно сгруппировать следующим образом: 1) повышение производительности труда, опережающее ростз^аботно^ шение эффективности использования средств труда; 3) экономное и наиболее рациональное использование сырья, топлива, энергии, вспомогательных материалов ит. д.; 4) снижение прочих затрат на производство и реализацию продукции. Все указанные пути снижения себестоимости неразрывно связаны между собой.
Рост производительности труда проявляется в сокращении затрат живого труда и влияет на уровень себестоимости через заработную плату. Рост производительности труда идет и должен идти быстрее,
127


чем рост заработной платы, иначе себестоимость за счет этого фактора не снизится.
Повышение эффективности использования средств труда находит выражение в сокращении доли амортизации. Сокращение простоев машин и оборудования, времени капитальных ремонтов, увеличение коэффициента сменности, повышение интенсивности использования оборудования проявляются в сокращении затрат предприятия на восстановление потребленных орудий производства. К снижению себестоимости ведет также экономное и рациональное использование сырья, топлива, энергии, вспомогательных материалов. Организационную роль в этом деле призваны играть нормы расхода материальных ресурсов, которые надо устанавливать на основе научных расчетов. Огромные возможности экономии содержатся в замене дорогостоящих материалов, видов топлива более дешевыми, при условии, если это не наносит ущерба качеству производимой продукции, в сокращении брака в производстве.
Другими путями снижения себестоимости являются лучшее использование основных фондов, уменьшение затрат на обслуживание и управление производством.
Снижение себестоимости имеет большое значение и для отдельного предприятия, и для всего общества, ибо оно означает сокращение затрат овеществленного и живого труда, увеличение массы продукции. Оно способствует удешевлению продукции, расширению капитальных вложений. За счет снижения себестоимости предприятие увеличивает прибыль и все формирующиеся из нее фонды.
2. 	В каких формах выступает чистый доход!
Чистый доход общества — это денежное выражение стоимости прибавочного продукта, созданного прибавочным трудом работников сферы материального производства. Прибавочный продукт в социалистическом обществе не принимает форму прибавочной стоимости, так как не является следствием эксплуатации рабочих. Он принадлежит всему обществу 128


и отдельным производственным коллективам, которые используют его в своих интересах.
Чистый доход общества существует в двух основных формах: прибыли предприятий (объединений) и налога с оборота. Различие между ними состоит в механизме образования и использования. Прибыль выступает как величина переменная, так как она при неизменных ценах зависит от уровня себестоимости. Налог с оборота является величиной постоянной, он фиксируется государством как твердая часть оптовой цены. Прибыль реализуется в каждом нормально работающем хозрасчетном предприятии (объединении), налог с оборота взимается с отдельных групп товаров и поступает непосредственно обществу.
Прибыль используется предприятиями (объединениями) на расширение производства, внедрение технического прогресса, образование поощрительных фондов. Но не вся полученная прибыль остается предприятию. Часть ее (примерно 60%) направляется в централизованный доход государства. Из прибыли предприятие прежде всего вносит в бюджет плату за производственные фонды (как правило, она равна 6% стоимости основных фондов и оборотных средств). Плата за фонды побуждает предприятие более рационально их использовать, внедрять наиболее эффективную новую технику.
Преобладающую долю в централизованном чистом доходе государства занимает налог с оборота. Хотя в практику прочно вошло название «налог с оборота», но в подлинном смысле слова эта часть чистого дохода налогом не является, так как, по существу, это — одна из форм прибавочного продукта. Налог с оборота применяется как средство изъятия части чистого дохода_в централизованный фонд об- щества для тех отраслей, в которых другие формы перераспределения неприемлемы. С его помощью регулируется также величина прибыли. При неизменной цене и себестоимости увеличение налога с оборота приведет к снижению прибыли и, наоборот, при уменьшении налога с оборота увеличивается прибыль предприятия. Следовательно, обе основные формы чистого”'дохода неразрывно связаны между собой.
9
Н. Д. Колесов
129


3. 	Как строятся оптовые цены и какие функции они выполняют!
Стоимость товара находит свое выражение в цене. Поскольку товар в своем движении проходит различные стадии, то существует необходимость в различных видах цен: оптовых, закупочных, заготовительных, розничных. Каждый вид цен выражает определенные экономические отношения. Первым этапом движения цены является оптовая цена, в которой выражаются отношения между социалистическими предприятиями, а также отношения между обществом и предприятием по поводу произведенного товара. Но и оптовые цены выступают в различных видах.
Цена, по которой реализуется промышленная продукция одного предприятия другому и не содержит налог с оборота, получила название оптовой цены предприятия. Она устанавливается для предприятия- производителя. На ней строится оптовая цена промышленности. По оптовой цене промышленности средства производства реализуются потребителям, а предметы потребления — торговым организациям. Если в оптовой цене предприятия отражаются себестоимость и плановая прибыль, то в оптовой цене промышленности отражается оптовая цена предприятия, издержки снабженческо-сбытовых организаций, а по ряду видов продукции — налог с оборота. В некоторых отраслях (химия, машиностроение и др.) в настоящее время существует лишь оптовая цена предприятия.
Оптовые цены используются для планомерного руководства предприятиями, укрепления хозрасчета, применения различных форм материального стимулирования. Через цены социалистическое государство контролирует затраты предприятия, распределяет прибавочный продукт между обществом и предприятием.
Особенность цены состоит в том, что она выражает не индивидуальные, а средние общественные затраты труда. Это означает, что индивидуальные затраты на производство единицы продукции каждого “предприятия не_должны быть ниже общественных, 130


иначе предприятие не будет возмещать в цене свои затраты и иметь средства для расширения производства. Отклонение цены от индивидуальных затрат делает продукцию «выгодной» и «невыгодной». Эти отклонения могут возникать под влиянием объективных и субъективных факторов, зависящих и не зависящих от предприятия. Цена должна учесть более полно текущие издержки производства и обеспечить получение определенной массы прибыли с учетом применяемых производственных фондов (уровень рентабельности).
Отдельные предприятия получают дифференцированный доход под влиянием определенных условий. В этом случае государство устанавливает подвижные цены и различную систему финансовых платежей в бюджет. При локальных различиях в деятельности предприятий могут применяться зональные цены. Это означает, что общество оплачивает продукцию различных предприятий по разным ценам. Той группе предприятий, которая находится в менее благоприятных условиях производства (например, низкое содержание металла в руде, глубокое залегание руд и т. п.), устанавливается более высокая расчетная цена, чтобы эти предприятия могли покрывать свои расходы и получать нормальную прибыль. И наоборот, группе предприятий, находящейся в более благоприятных условиях (близость природных ресурсов к поверхности земли, современное техническое оснащение и т. п.), цена устанавливается низкой, чтобы у предприятий не было излишних накоплений, полученных без каких-либо дополнительных усилий с их стороны. Однако, если бы предприятия приобретали друг у друга продукцию по различным ценам, то одни покупатели оказались бы в привилегированном, а другие —в невыгодном положении. Поэтому продукция предприятиям реализуется по единой, оптовой цене.
В структуре оптовых цен промышленности в СССР в 1973 г. на издержки производства приходилось 74,1%, на прибыль — 12,9 и на налог с оборота — 13% всей цены. Имеются существенные различия в оптовых ценах отраслей. Так, в легкой и пищевой промышленности доля прибыли и налога с оборота в 131


оптовой цене составляла 30,2%, а в отраслях тяжелой промышленности — 22,7%. Прибавочный продукт создается во всех отраслях, однако реализация его в значительной мере осуществляется в ценах на продукцию легкой и пищевой промышленности. Это означает, что цены в отраслях тяжелой промышленности установлены ниже стоимости.
Совершенствование оптовых цен идет по линии максимального приближения их к общественно необходимым затратам труда, их стабилизации, с тем чтобы создать твердые, гарантированные на длительный срок нормативы стимулирования. Однако цены должны иметь некоторую подвижность, чтобы учитывать изменение условий производства и реализации продукции. «Старение» цен, проявляющееся в отрыве их от общественно необходимых затрат, также вредно, так как оно мешает правильному определению экономической эффективности производства.
Оптовая цена имеет прямое отношение к регулированию межотраслевых пропорций. Например, потребности в тепловой энергии могут удовлетворяться за счет угля, сланцев, торфа, нефти, газа, электроэнергии, дров и т. д. Цены на взаимозаменяемую продукцию должны устанавливаться таким образом, чтобы стимулировать наиболее рациональное использование материальных ресурсов общества. В ценах необходимо учитывать сравнительную экономическую эффективность различных взаимозаменяемых продуктов с учетом возможных сфер их применения. На дефицитные продукты оптовые цены устанавливаются с учетом их использования в той сфере, где обеспечивается их наибольшая эффективность.
4. 	Как цены влияют на научно-технический прогресс!
Ценообразование служит важным средством стимулирования научно-технического прогресса. Чтобы способствовать созданию и внедрению новых высокопроизводительных машин, цены устанавливаются с таким расчетом, чтобы выгода от выпуска таких машин делилась между производителями и потреби132


телями, Производитель может быть заинтересован в выпуске новой продукции лишь в том случае, когда выручка от ее реализации покрывает дополнительные затраты и обеспечивает, как правило, повышенную рентабельность, дополнительную экономию.
Предположим, себестоимость старой машины 4 тыс. руб. Завод реализовал ее за 4,5 тыс. руб., то есть возместил издержки производства и получил прибыль. В конструкторском бюро завода сделали усовершенствования, которые позволили увеличить производительность машины или срок ее службы в 2 раза. Но и затраты труда возросли в связи с усовершенствованием в 1,5 раза — с 4 тыс. до 6 тыс. руб. Если завод будет реализовать ее по старой цене (за
4.5 тыс. руб.), то он не будет покрывать свои издержки. На каждой машине завод будет нести убытки в
1.5 тыс. руб. Следовательно, чтобы завод был заинтересован в увеличении выпуска новых машин, необходимо повысить цены на машину с учетом ее качества. Производство новой машины будет выгодно заводу в том случае, когда цена на нее будет не менее 6750 руб. (6 тыс. руб. на покрытие издержек + прибыль в 750 руб.). Однако потребитель будет в этом случае единолично получать на каждой новой машине дополнительный выигрыш в 2250 руб. (9000 руб.— 6750 руб). А это несправедливо. Усовершенствование машины производилось не на заводе потребителя. Нельзя также весь выигрыш отдавать только заводу, изготовляющему новые машины. Для того чтобы применение новой машины было выгодно предприятиям-производителям и потребителям, выигрыш должен делиться между ними.
Если в нашем примере установить цену на новую машину в 8 тыс. руб., то предприятие, выпускающее ее, покроет все свои издержки и получит еще 2 тыс. руб. прибыли. Предприятия, покупающие новую машину, также будут получать выигрыш в 1 тыс. руб.
Используя цены, социалистическое общество стимулирует научно-технический прогресс, внедрение достижений науки и техники в производство.
133


Глава X
ТОВАРНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
1. 	В чем сущность товарного обращения при социализме!
Товарное производство порождает необходимость товарного обращения. Благодаря товарному обращению произведенный продукт реализуется, то есть переходит от производителя к потребителю, меняет форму стоимости. Реализация продукта означает признание соответствия его нуждам общества. В сфере реализации дается окончательная общественная оценка деятельности каждого предприятия. Обращение товаров обособляется в специфическую отрасль, в которую вкладываются материальные и денежные средства, в которой занята определенная часть совокупной рабочей силы.
Товарное обращение при социализме представляет собой планомерный обмен товаров, осуществляемый в целях удовлетворения производственных и личных потребностей общества.
Товарное обращение в своей основе имеет производство. Объем, интенсивность, структура, формы обращения находятся в прямой зависимости от производства. Сужение сферы производства означает сужение сферы товарного обращения, а развитие производства вызывает необходимость развития товарного обращения. В то же время товарное обращение имеет определенную самостоятельность и оказывает обратное воздействие на производство. Ускорение или замедление процесса товарного обращения может ускорить или замедлить развитие производства.
Сфера товарного обращения охватывает движение средств производства и предметов потребления. Обращение средств производства осуществляется в большей мере в пределах общенародной и коопера134


тивно-колхозной собственности, то есть между- социалистическими предприятиями, и обеспечивает процесс производства. Купля-продажа осуществляется в порядке прямых связей, между предприятиями, производящими и потребляющими эти средства производства, и через специальные заготовительные, снабженческие и сбытовые организации. Обращение же предметов потребления осуществляется между предприятиями и трудящимися через торговые организации и обеспечивает связь между производством и личным потреблением.
Благодаря общественному разделению труда между сферами производства и обращения ускоряется оборот средств, занятых в производстве. Обращение- в этом случае обходится обществу дешевле, чем если бы производственные предприятия сами занимались операциями по купле и продаже товаров. В результате общество получает значительную экономию живого и прошлого труда, что и вызывает экономическую необходимость дальнейшего развития товарного обращения.
Товарное обращение при социализме выполняет следующие функции: обеспечивает поступление материальных благ, необходимых для возмещения потребленных средств производства, расширения производства, воспроизводства рабочей силы и для всего народного потребления; возмещает в деньгах стоимость произведенных и поставленных на рынок товаров; возмещает издержки предприятий, что обеспечивает возобновление производства; реализует созданный прибавочный продукт как источник расширения производства и содержания непроизводственной сферы; удовлетворяет платежеспособные потребности населения.
2. 	В каких формах осуществляется товарное обращение внутри страны!
Социалистическое товарное обращение существует между государственными социалистическими предприятиями и государственным и кооперативноколхозным секторами народного хозяйства. Обраще135


ние предметов народного потребления осуществляется в форме государственной, кооперативной и колхозной торговли.
Особенность товарного обращения между социалистическими государственными предприятиями состоит в том, что товар здесь не меняет своего собственника, поскольку обмен происходит между обособленными хозрасчетными предприятиями, основанными на общенародной собственности.
Материальной основой обращения товаров между государственными социалистическими предприятиями является разделение труда, специализация и кооперирование производства. Оно отражает экономические связи между отраслями народного хозяйства и экономическими районами страны.
Товарное обращение средств производства осуществляется прежде всего в форме материально-технического снабжения социалистических предприятий, организованного в плановом порядке, в общегосударственном масштабе, в соответствии с требованиями народнохозяйственного плана, через специальную систему организаций по снабжению и сбыту (снаб- сбыты) или непосредственно предприятиями.
Система хозяйственных договоров между предприятиями регулирует отношения предприятий по поводу обращения. В договорах определяются условия поставки, объем, ассортимент и качество продукции, сроки поставки, цена, порядок оплаты за поставляемую продукцию и размеры материальной ответственности за нарушение договора. Специальные государственные органы в соответствии с централизованными планами выделяют предприятиям фонды на средства производства, прикрепляют к поставщикам и в большинстве случаев сами осуществляют между ними денежные расчеты за поставки. Роль продавца и покупателя в сфере материально-технического снабжения менее значительна по сравнению с их ролью в торговле предметами потребления.
Наиболее серьезная отрицательная сторона организации товарного обращения средств производства на началах централизованного планового распределения при их дефиците заключается в том, что предприятия лишены, права свободно выбирать необхо136


димые им виды техники и материальных ресурсов и закупать их в таких количествах, которые наиболее целесообразны. Органы материально-технического снабжения и сбыта, занимающиеся распределением средств производства между предприятиями, выделяют предприятиям фонды, исходя из средних, то есть обезличенных, норм потребления материальных ресурсов. В результате не всегда получаемые предприятием фонды соответствуют потребности в них. При такой практике снабжение предприятий не всегда увязано с реальным спросом, а это ведет к образованию на одних предприятиях сверхнормативных запасов материальных ценностей и замедлению оборачиваемости оборотных средств, а на других — к искусственному дефициту, неритмичности производства, удорожанию себестоимости готовой продукции.
Рост производства, углубление общественного разделения труда, непрерывное сокращение круга дефицитных средств производства, переход на новую систему планирования и экономического стимулирования, расширение хозяйственной самостоятельности предприятий потребовали внесения соответствующих коррективов в материально-техническое снабжение, перехода от централизованного фондирования к более гибким формам и прежде всего к свободной торговле некоторыми средствами производства.
В настоящее время организуются магазины по продаже средств производства, в которых предприятия подбирают необходимую им продукцию. Торговля средствами производства позволяет предприятиям также избавиться от излишних запасов и в то же время обеспечить бесперебойный процесс производства.
Товарное обращение между государственными и кооперативно-колхозными предприятиями (объединениями) охватывает планомерную продажу предприятиями промышленности средств производства колхозам и государственные закупки сельскохозяйственной продукции у колхозов. Сюда же входит обращение предметов потребления и некоторых средств производства между государственными предприятиями и организациями, с одной стороны, и потреби137


тельской кооперацией — с другой. При этой форме товарного обращения происходит смена собственников, так как планомерное движение товаров происходит между двумя секторами социалистического хозяйства.
Товарное обращение между колхозами, между колхозами и потребительской кооперацией обслуживает кооперативный сектор и сопровождается сменой собственности на товары. Эта сфера регулируется государственным планом, планами колхозов и потребительской кооперации.
В сфере обращения предметов потребления население на свои денежные доходы покупает у государственных, кооперативных, колхозных предприятий и у колхозников необходимые ему средства существования и услуги, а указанные продавцы реализуют основную массу предметов потребления. В этой сфере осуществляется также покупка предметов потребления государственными и общественными организациями и учреждениями (детские ясли, детские сады, интернаты, больницы, санатории и т. д.). Через сферу товарного обращения проходит основная масса предметов личного потребления и услуг. Некоторая их часть поступает в потребление помимо товарного обращения — продукты, получаемые колхозниками из общественного хозяйства, и потребляемая ими и членами их семей продукция подсобного хозяйства колхозного двора, подсобных хозяйств, садов рабочих и служащих, детских учреждений, больниц, санаториев и т. д.
Особенностями товарного обращения предметов потребления является, во-первых, то, что продавцами выступают не только государственные и кооперативные предприятия, но и колхозники и другие граждане; во-вторых, то, что товар в результате купли-продажи меняет собственника, переходя либо из общественной собственности в личную, либо из личной собственности одного члена общества в личную собственность другого члена общества.
Существование различных форм торговли дает возможность, во-первых, полнее мобилизовать товарные ресурсы и, во-вторых, шире развернуть соревнование за лучшее обслуживание потребителя.
138


Высшей формой социалистического товарного-обращения является государственная торговля. Она основана на всенародной социалистической собственности, является более высокой ступенью социалистического обобществления и играет ведущую роль в товарообороте. Преобладающая часть предметов личного потребления (около 69% всей суммы товарооборота) продается населению государственными торговыми предприятиями. Государственная торговля обслуживает в основном городское население.
В кооперативную торговлю входят предприятия, торгующие предметами личного потребления, оказывающие услуги, и предприятия общественного питания. Средства кооперативных торговых организаций являются коллективной собственностью их членов- пайщиков.
Государственная и кооперативная торговля образует так называемый организованный рынок, охватывающий в СССР около 98% всего розничного товарооборота. Кроме того, имеется еще колхозная торговля. В осуществлении торговых функций колхозами по сравнению с государственными предприятиями имеются особенности, обусловленные групповой природой кооперативно-колхозной формы собственности. Часть их продукции продается государству по закупочным ценам. Остальная часть может продаваться внутри колхоза, кооперации или в порядке колхозной торговли. Другим источником поступления товаров на колхозный рынок является личное подсобное хозяйство колхозников, а также продукты, полученные в личных подсобных хозяйствах рабочих и служащих. Если в государственной торговле планируются объем и структура товарооборота, размещение товарных фондов, оптовые и розничные цены и другие показатели, то в колхозной торговле ни один из названных показателей не планируется. Колхозная торговля вследствие этого относится к неорганизованному рынку. Государство воздействует на развитие колхозной торговли и ставит ее на службу обществу главным образом путем продажи товаров через государственную торговую сеть.
139


3. 	Из чего складываются издержки обращения и каковы пути их снижения!
Обращение товаров требует определенных затрат общественного труда. Выраженные в денежной форме затраты живого и овеществленного труда торговых предприятий и организаций по доведению товаров от производителя к потребителю составляют издержки обращения. Сюда относятся расходы, связанные с продажей и закупками, расходы на транспортировку, хранение, упаковку, реализацию товаров и т. п.
Издержки обращения по своему экономическому содержанию подразделяются на два вида:
1) издержки, связанные с процессом производства в сфере обращения (перевозка товаров, упаковка, хранение, сортировка, отбраковка и т. п.). По своей природе они тождественны издержкам производства и увеличивают стоимость товара. Возмещаются они за счет вновь созданной, присоединенной стоимости продукта. Труд, затрачиваемый на выполнение этих функций, является производительным трудом. Издержки этого вида обычно называются дополнительными издержками обращения (они дополняют издержки производства);
2) издержки, непосредственно связанные с реализацией товара, с изменением формы стоимости, с превращением товарной формы продукта в денежную и денежной в товарную (затраты по закупке и продаже товаров, учету торговых операций, изготовлению денежных знаков, обслуживанию денежного обращения кассирами, по охране товаров и денег и т. д.). Эти издержки являются непроизводительными. Возмещаются они за счет вновь созданной в сфере производства стоимости.
Основная особенность издержек товарного обращения социалистического общества заключается в том, что они связаны с планомерным доведением товаров до потребителя. Результатом этого в первую очередь является то, что в социалистическом товарном обращении преобладают производительные издержки обращения.
Уровень издержек обращения, то есть отношение суммы издержек к товарообороту, в социалистиче140


ских странах проявляет тенденцию к уменьшению, что является следствием совершенствования материально-технической базы торговли, повышения организационного уровня производства и обращения, укрепления плановой дисциплины и все возрастающей роли планового начала в товарообороте. Так, издержки обращения в розничной торговле СССР были равны в 1940 г. 8,21% к обороту, в 1950 г.— 6,78, в 1955 г.— 6,06, в 1965 г.— 6,61, в 1973 г.— 6,7%. Вместе с тем абсолютная сумма издержек обращения по розничной торговле страны увеличилась с 1250 млн. руб. в 1940 г. до 10 897 млн. руб. в 1973 г.
Сокращение издержек обращения идет по направлениям ускорения оборота товаров вследствие улучшения качества, ассортимента товаров, правильного распределения их по районам страны; уменьшения транспортных издержек за счет сокращения нерациональных дальних перевозок, времени обращения, организации своевременной погрузки, выгрузки; сокращения административно-управленческих расходов, числа звеньев, через которые проходит товар от производства до потребителя; повышения производительности труда в торговле путем его механизации и лучшей организации; развертывания социалистического соревнования среди работников торговли за улучшение работы торговой сети, материального стимулирования более высоких показателей работы; снижения потерь при заготовках, что связано с расширением сети складов, элеваторов, холодильников.
Сокращение издержек обращения неразрывно связано с укреплением хозрасчета в торговых предприятиях. Торговые предприятия, как и все социалистические предприятия, должны работать рентабельно, возмещать свои затраты и иметь накопления.
Наряду с факторами, способствующими снижению издержек обращения, в торговле имеются и такие факторы, которые противодействуют их снижению.
Снижение уровня издержек обращения имеет свои пределы, которые определяются качеством обслуживания населения.
Издержки обращения покрываются за счет части чистого дохода, которая принимает форму оптовой 141


и торговой скидки. Розничная цена для промышленных товаров складывается из себестоимости производства, прибыли промышленности, налога с оборота и торговой скидки, получаемой торговыми организациями с розничной цены товара. Деньги, вырученные при реализации товара, направляются: в части, соответствующей себестоимости производства,— на возмещение затрат живого и прошлого труда, произведенных в промышленности; в части, соответствующей прибыли промышленности,— на образование внутрипромышленных накоплений, чистого дохода промышленности; налог с оборота поступает непосредственно в доход государства, в государственный бюджет; наконец, торговая скидка остается в торговле и используется для возмещения издержек обращения и образования прибыли торговых организаций.
Чистый доход торговли, как сказано выше, частично создается трудом торговых работников, а частично образуется за счет перераспределения прибавочного продукта, создаваемого в сфере материального производства. Это перераспределение производится в плановом порядке. В качестве регулятора используется уровень торговой скидки, то есть отношение абсолютной величины торговой скидки к розничной цене товара. Прибыль торговых организаций выступает как разность между торговой скидкой и издержками обращения.
4. 	Что такое розничная цена!
Розничная цена — это конечная цена, по которой предметы личного потребления продаются населению. От уровня розничных цен зависят реальные доходы трудящихся, покупательная сила денег. Розничная цена — важнейший инструмент экономической политики. Она используется при перераспределении национального дохода для дальнейшего развития производства и повышения благосостояния трудящихся. Через цены общество стимулирует производство одних и сокращение производства других товаров, воздействует на размещение производства, ис142


пользование ресурсов, влияет на условия реализации, на соответствие спроса и предложения.
Розничная цена включает издержки производства, прибыль промышленных предприятий, издержки обращения и прибыль торговых организаций.
В основе розничной цены лежит стоимость товара. Под влиянием многочисленных факторов цена отклоняется от стоимости в ту или иную сторону.
В пределах организованного рынка (в государственной и кооперативной торговле) розничные цены утверждаются государством. Государство применяет несколько видов розничных цен. Например, в СССР существуют единые общесоюзные цены, то есть такие, по которым данный товар продается по всей территории Советского Союза. Единые общесоюзные цены устанавливаются на те предметы народного потребления, издержки производства которых мало отличаются в различных районах страны, а затраты на транспортировку сравнительно невелики по отношению к цене. Они охватывают небольшой круг товаров: трикотаж, фотоаппараты, чай, табачные изделия, обувь и др.
Товары, транспортировка которых обходится дорого, продаются по единым поясным розничным ценам. Это подавляющее большинство продовольственных товаров, а также неудобные к перевозке промышленные (непродовольственные) товары. К поясу с наименьшей ценой относятся районы массового производства данного товара, к поясу с более высокой ценой относятся районы, ввозящие данный товар, и, наконец, пояс наиболее высокой цены включает отдаленные районы страны (Крайний Север, высокогорные районы, Дальний Восток и т. п.).
На некоторые продовольственные товары (овощи, картофель, яйца, фрукты) устанавливаются сезонные цены, меняющиеся по временам года.
5. 	Какова сущность внешней торговли при социализме!
Между странами имеются большие различия в природных, исторических и экономических условиях развития, что определяет своеобразие отраслевой 143


структуры производства и является объективной причиной международного разделения труда. Международное разделение труда обусловливает необходимость и возможность торговли между странами.
Основной формой экономических связей между государствами является внешняя торговля. Она позволяет каждой стране получить дополнительные материальные ресурсы для развития внутреннего производства, использовать достижения мировой науки и техники, улучшить снабжение населения предметами народного потребления.
Социалистические страны успешно развивают внешнюю торговлю, постоянно расширяют число стран-партнеров, увеличивают объем продаваемой и покупаемой продукции. За последние годы в связи с наступившей разрядкой международной напряженности развивается торговля с капиталистическими странами. За период 1960—1973 гг. внешняя торговля СССР с развитыми капиталистическими странами возросла более чем в 4 раза. За этот же период объем внешней торговли с развивающимися странами возрос в 5,9 раза.
Внешняя торговля социалистических стран ведется по принципу монополии внешней торговли, который был впервые провозглашен в СССР 22 апреля 1918 г. и в настоящее время стал интернациональным явлением. Сущность монополии внешней торговли состоит в исключительном праве государства совершать или разрешать другим организациям или предприятиям внутри страны осуществлять внешнеторговые операции.
Возможность монополии внешней торговли вызывается характером социалистической государственной собственности. Так как решающие средства производства и подавляющая масса произведенного продукта принадлежат всему обществу, то продавцом и покупателем на внешнем рынке выступает все общество в лице представляющего его государства. Монополия внешней торговли ограждает социалистические страны от экономического давления империализма, укрепляет их экономическую независимость. Она является важным фактором планового руководства народным хозяйством.
144


Внешняя торговля социалистических стран ведется на основе государственных экспортно-импортных планов, составляющих неотъемлемую часть общенародных хозяйственных планов этих государств. Цены, по которым социалистические страны покупают и продают товары друг другу, устанавливаются планомерно на основе учета закона стоимости и мировых цен.
Действие закона стоимости на мировом социалистическом рынке отличается некоторыми особенностями по сравнению с его действием в каждой социалистической стране. Внутри каждой страны в основе цены лежит национальная стоимость. На мировом рынке каждая страна — это составная часть целого. Поэтому в основе цены на мировом рынке лежит интернациональная стоимость. Национальная и интернациональная стоимость одного и того же товара отличаются друг от друга вследствие различий в производительности труда в каждой стране. Интернациональная стоимость определяется условиями производства той страны или группы стран, которые производят и поставляют на рынок основную массу данного товара. От соотношения национальной и интернациональной стоимости экспортируемых и импортируемых товаров зависит размер выигрыша от внешнеторговых операций. Экономический выигрыш выступает главным критерием экономической эффективности внешней торговли. Основные пути повышения эффективности внешней торговли — снижение общественных издержек производства и обращения в результате роста производительности труда, повышение качества продукции, реализуемой на внешних рынках, улучшение внешнеторговых услуг, использование конъюнктуры на мировых рынках.
Внешнеторговые операции между социалистическими странами осуществляются на основе долгосрочных торговых соглашений и в основном посредством клиринговых расчетов. Система клиринговых расчетов состоит в том, что оплата поставок товаров из одной страны производится не валютой, а посредством взаимных расчетов товарами. Причем если на первом этапе развития мировой системы социализма, когда существовали преимущественно двусторон10 Н. Д. Колесов
145


ние экономические связи, развивался только двусторонний клиринг, то по мере расширения и углубления экономических связей стран, входящих в мировую систему социализма, развивается многосторонний клиринг.
С 1964 г. страны — члены СЭВ применяют систему многосторонних платежей в переводных рублях, которая дает возможность каждой стране использовать денежную выручку в любой другой стране, и не обязательно в той, где она получена. С одной страной экспорт может быть больше импорта, а с другой — наоборот, но в целом для данной страны в платежах со всеми странами — членами СЭВ доходы и расходы должны быть сбалансированными. Такая система платежей дает больше свободы маневра в движении товаров и денег, способствует развитию многосторонней, взаимовыгодной кооперации. Для осуществления многосторонних расчетов в переводных рублях и предоставления кредитов в 1963 г. создан Международный банк экономического сотрудничества. Страна, имеющая средства в этом банке в переводных рублях, может свободно их использовать для расчетов с другими социалистическими странами. В осуществлении мероприятий, связанных с международным социалистическим разделением труда, большую роль играет Международный инвестиционный банк, созданный в 1971 г., который осуществляет свои операции в переводных рублях.
Комплексная программа социалистической интеграции предусматривает широкий круг мер по повышению роли переводного рубля в международных расчетах, по введению обратимости его в национальные валюты, а также обратимости национальных валют в переводной рубль.
За последние годы в товарной структуре экспорта и импорта социалистических стран произошли значительные изменения. В экспорте изменилось соотношение сельскохозяйственной и промышленной продукции в пользу последней, готовые изделия преобладают над сырьем и полуфабрикатами, возрастает удельный вес машин и оборудования. Так, например, доля машин, оборудования, транспортных средств в экспорте за период 1938—1973 гг. поднялась с 5 до 146


21,8°/), а топлива и электроэнергии — с 8,9 до 19,2%. Значительные достижения в области развития науки и техники в СССР обусловили появление такой новой статьи экспорта, как патентные лицензии.
Интенсивный рост спроса на средства производства и предметы личного потребления удовлетворяется в нашей стране прежде всего за счет собственного производства. Однако многие виды продукции государству более целесообразно импортировать, чем производить их. Первое место в импорте (35%) занимают машины и оборудование. Ввоз наиболее совершенных машин и оборудования при громадных масштабах капитального строительства и технического перевооружения в нашей стране дает возможность ускорить создание материально-технической базы коммунизма.


Глава XI
ФИНАНСЫ И КРЕДИТ
1. 	Какова роль финансов при социализме!
Финансы — это денежные отношения, при которых движение денег непосредственно не сопровождается движением товара (налоги, кредит, страховые платежи и т. п.). Отсутствие непосредственной связи между движением материальных ценностей и денег особенно типично для распределения. Поэтому финансовые отношения охватываюТ-Прежде всегоl распределение и перераспределение и через эту сферу воздействуют на производство, обмен и потребление.
Социалистические финансы выполняют две основные функции: распределения и контроля. Обе функции неразрывно связаны между собой и имеют под собой общую экономическую основу — общественную собственность. Благодаря тому, что решающие средства производства и подавляющая часть производимой продукции принадлежат всему обществу, социалистическое государство концентрирует в своих руках денежные ресурсы, распределяет и перераспределяет их между отдельными звёньямрГ народного хозяйства, контролирует их использование.
Особенности социалистических финансов состоят в их плановом характере и тесной связи с движением натурально-вещественной формы совокупного обще- ственного продукта. Возможность планирования финансов обусловлена плановым характером развития общественного производства. Государство через финансовый аппарат заранее определяет поступление денежных средств и их планомерное распределение.
Движение денег увязывается с движением материальных ценностей. Поэтому финансовые отноше-
148


ния при социализме имеют под собой прочную материальную основу.
Сложная отраслевая и организационная структура народного хозяйства определяет существование сложной финансовой системы, состоящей из различных звеньев.
Денежные отношения, связанные с образованием и расходованием денежных ресурсов, возникают внутри каждого социалистического предприятия и отрасли: создается денежный фонд возмещения потребленных средств производства, денежный фонд вознаграждения за труд, прибыль предприятия и отрасли. Эти денежные отношения и образуют финансы социалистических предприятий и отдельных отраслей народного хозяйства!'
?В процессе общественного воспроизводства возникают _денежные.отношения, связанные с образованием общенародного, централизованного фонда^денежных ресурсов, предназначенного для расширения производства, содержания непроизводственной сферы и удовлетворения других общественных потребностей. Эти денежные отношения образуют общего1 сударственные, централизованные ^.финансьЕ
В процессе кругооборота средств социалистических предприятий происходит временное высвобождение денежных средств и вместе с тем постоянно возникает потребность в дополнительных средствах на временные нужды. На этой основе возникает дви- жение_ временно высвобождающихся денежных средств. Эти денежные отношения составляют основу кредита.
Таким образом, финансы включают в себя следующие три звена:
1) финансы социалистических предприятий и отраслей народного хозяйства. Они являются исходным звеном всей финансовой системы;
2) общегосударственные, централизованные финансы. Они представляют собою ведущее и направляющее звено финансовой системы;
3) кредит, выражающий движение временно высвобождающихся средств в процессе общественного воспроизводства.
Все эти формы образования, распределения и ис149


пользования денежных средств, несмотря на их существенные особенности, органически связаны между собою. Они составляют единую финансовую систему социалистического общества. Их единство определяется характером социалистического строя.
2. 	По каким каналам формируются доходы государственного бюджета!
Для руководства народным хозяйством и выполнения многих других экономических и политических функций социалистическому государству необходимы денежные средства. Государство создает централизованный денежный фонд доходов и получает возможность использовать его в интересах дальнейшего развития производства и других общественных целей.
Мобилизация необходимого государству централизованного фонда денежных средств и его использование производятся с помощью бюджета, который представляет собой план денежных доходов и расходов государства. Часть бюджетных ресурсов государство направляет на дальнейшее развитие социалистического производства. Исходя из заданий народнохозяйственного плана и учитывая конкретные особенности внутренней и международной обстановки, государство ассигнует из бюджета средства на развитие соответствующих отраслей, экономических районов и республик страны. При этом учитывается прогрессивность новых отраслей, эффективность новых вложений. Через бюджет перераспределяются накопления между отраслями и республиками, и таким образом поддерживаются оптимальные пропорции в народном хозяйстве.
Благодаря бюджетному перераспределению средств успешно функционирует и развивается непроизводственная сфера: просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, покрываются расходы на управление и оборону страны.
Бюджету принадлежит ведущая роль в распределении и перераспределении национального дохода. Через него осуществляется контроль за выполнением 150


народнохозяйственных планов. Поэтому годовые планы развития народного хозяйства и бюджетные планы обсуждаются и принимаются единовременно.
Но государственный бюджет — это не только финансовый план создания и распределения общегосударственного фонда денежных средств. Государственный бюджет можно определить и как систему экономических отношений, связанных с привлечением денежных средств в централизованный фонд и их распределением. В бюджете выражаются отношения между государством и государственными предприятиями и организациями, между государством и кооперативно-колхозными предприятиями, государством и населением. Все перечисленные виды экономических отношений являются отношениями сотрудничества, взаимного участия в создании централизованных денежных фондов, необходимых для укрепления экономического потенциала страны и удовлетворения потребностей населения.
Источником поступления денежных средств в бюджет социалистического государства является национальный доход. Высокие темпы увеличения производительности труда и численности работников, занятых в сфере материального производства, ведут
Структура основных доходов государственного бюджета на 1973 г.
Доходы
В млрд. В % it
руб. итогу
Всего
187,8 100
в том числе:
А. Поступления и бюджет от социалисти¬
ческого хозяйства 170,9 91,0
в том числе:
Отчисления из прибыли государствен¬
ных организаций 60,0 32,0
Налог с оборота 59,1 31,5
Средства государственного социального
страхования 9,9 5,3
Б. Поступления от населения 16,2 8,6 151


к непрерывному возрастанию национального дохода, а вместе с тем и доходов бюджета. В 1973 г. доходы бюджета СССР по сравнению с 1940 г. выросли в
10.4 раза и составили 187,8 млрд. руб.
Главное место в доходах бюджета занимают поступления от государственного сектора, так как в нем производится большая часть национального дохода. Доходы от государственных предприятий и организаций поступают в бюджет в форме отчисления от прибылей, налога с оборота, платы за производственные основные и оборотные фонды, рентных и фиксированных платежей, свободного остатка от прибыли. Наибольший удельный вес в доходной части бюджета имеют отчисления от прибыли, составляющие более трети всех доходов. Доля их постоянно возрастает в связи с ростом рентабельности производства. Например, прибыль промышленных предприятий за период 1965—1973 гг. возросла с
22.5 млрд, до 60 млрд, руб., а уровень рентабельности поднялся с 13 до 18%. Почти треть поступлений в бюджет приходится на налог с оборота, но его доля постоянно снижается. От государственного сектора поступают в бюджет и другие виды платежей:^ взносы на социальное страхование, лесной доход, налог со зрелищ, доходы внешнеторговых организаций.
В формировании денежного фонда, необходимого государству для удовлетворения общенародных нужд, непосредственное участие принимают также колхозы и кооперативные организации.
Формой обязательного участия трудящихся в формировании доходов государственного бюджета служат налоги. Они содействуют развитию социалистической экономики и в конечном счете возвращаются трудящимся в виде увеличивающейся оплаты труда и общественных фондов потребления.
В прошлом некоторая часть доходов населения привлекалась в государственный бюджет в виде займов. Они сыграли большую роль в осуществлении индустриализации страны, в покрытии расходов государства в период Великой Отечественной войны, в восстановлении и развитии народного хозяйства в послевоенные годы. В современных условиях необходимость в выпуске займов отпала, и с 1958 г. в сво152


бодном обращении оставлен лишь Государственный 3-процентный внутренний выигрышный заем, который свободно продается и покупается сберегательными кассами.
3. 	Какие причины порождают необходимость кредита и какова его роль при социализме!
Кредит — особая форма перераспределения денежных средств. Он предусматривает возврат ссуды с уплатой установленного процента.
Природа кредитного хозяйства определяется природой денежного хозяйства, товарно-денежных отношений. В условиях капитализма кредит — форма движения ссудного капитала. В социалистическом обществе отсутствует капитал в какой бы то ни было форме, поэтому кредит представляет собой форму плановой аккумуляции временно свободных в народном хозяйстве денежных средств. Предназначаются эти средства на выдачу возвратных ссуд социалистическим предприятиям с целью увеличения их основных и оборотных фондов.
Откуда же берутся в социалистическом народном хозяйстве свободные денежные средства? Их источником является кругооборот производственных фондов социалистических предприятий. Стоимость основных производственных фондов переносится на готовый продукт, входит в обращение, возмещается в готовом продукте частями. А возобновление основных производственных фондов в натуральной форме происходит через более или менее продолжительный промежуток времени. В связи с этим из кругооборота фондов предприятий временно высвобождается перенесенная стоимость. Образуется амортизационный фонд, который, следовательно, накапливается постоянно, а расходуется (на приобретение новых машин, оборудования, на капитальный ремонт) только через определенный период времени.
Срок поступления денежной выручки от реализации продукции и сроки денежных затрат на производственные нужды, как правило, также не совпадают. Денежные средства, поступающие предприя153


тиям, расходуются не сразу, а постепенно и через определенные промежутки времени. Например, денежные средства, предназначенные для приобретения сырья, топлива, периодически накапливаются, так как закупка этих материальных ценностей происходит лишь через определенные промежутки времени. Точно так же происходит постоянное накопление фонда заработной платы по мере реализации продукции, в то время как заработная плата выплачивается, как правило, два раза в месяц.
Чистый доход общества превращается в фонды государственных предприятий только после того, как он будет распределен при посредстве финансовой системы, или после того, когда произойдет его накопление в отдельных предприятиях в достаточных размерах. Все это приводит к образованию временно свободных денежных средств социалистических предприятий. Временно свободные денежные средства образуются и у населения, которые через сберегательные кассы концентрируются в банке.
Таким образом, создается возможность с помощью кредита использовать временно высвобождающиеся денежные средства одних предприятий на нужды других.
Потребность в заемных денежных средствах возникает у предприятий также в процессе кругооборота их средств. Величина средств предприятий в денежной форме не бывает постоянной, она колеблется. Денежные накопления в одни периоды превышают потребности предприятия, в другие — они недостаточны. Например, сахарные заводы во время заготовки сахарной свеклы испытывают потребность в дополнительных денежных средствах. В период же реализации готовой продукции такая потребность у этих заводов сокращается, а у других предприятий в этот период может возникнуть потребность в дополнительных денежных средствах.
Кредит всегда имеет прямое и целевое назначение. Выдается он дифференцированно, с учетом потребности и эффективности использования кредитных средств.
Кредит играет большую роль в расширении основных фондов и осуществлении технического прогрес154


са, формировании оборотных средств предприятий. Ускоряя процесс производства, он способствует также ускорению реализации продукции, сокращает разрыв во времени ее производства и потребления.
В кредитных отношениях большое значение имеет правильное установление величины процента. Предприятиям и хозяйственным организациям, которые имеют свободные деньги на расчетных счетах, банк выплачивает 0,5%. Выдавая деньги в ссуду, банк взимает определенный процент. Это способствует тому, что предприятия не берут лишних кредитов, стремятся более рационально и полно использовать собственные ресурсы и в срок возвратить ссуды. За просроченные ссуды взимается повышенный процент.
Размер процентных ставок имеет объективные границы. Они должны быть достаточными для того, чтобы создать у предприятий-заемщиков действенные стимулы экономии вложений за счет кредита и вместе с тем способствовать наибольшей концентрации денежных ресурсов в банках и сберкассах. Кредит дифференцируется в зависимости от цели и эффективности использования, поэтому процентная ставка в зависимости от характера кредита колеблется от 1 до 10%. Такая дифференциация направлена на то, чтобы увязать процентную политику с интересами производственных коллективов и всего общества. С ростом общих размеров денежных накоплений и сбережений ставки процента планомерно снижаются.
4. 	Какие функции выполняют банки при социализме!
Банки при социализме находятся в руках государства. Они выполняют функцию перераспределения денежных средств путем кредита. Они обеспечивают наиболее полную аккумуляцию и планомерное распределение кредитных ресурсов, контроль за эффективным их использованием в производстве и обращении. Например, в СССР в 1973 г. банковские краткосрочные ссуды составили 134 660 млн. руб., долгосрочные ссуды — 34 220 млн. руб.
155


Центральное место в кредитной системе каждой социалистической страны занимает Государственный или Национальный банк. Государственный банк — единый расчетный центр страны. Он сосредоточивает все свободные денежные средства предприятий, учреждений и организаций, государственного бюджета, учреждений государственного имущественного и личного страхования и средства общественных организаций. Государственный банк производит все расчеты между предприятиями, между ними и бюджетом, между социалистическими предприятиями и организациями, с одной стороны, и населением — с другой.
Государственный банк является единым центром краткосрочного кредитования. Он осуществляет краткосрочное кредитование всех предприятий и организаций, находящихся на хозяйственном расчете (кроме строительных организаций).
Организуя расчеты между предприятиями и организациями, осуществляя кредитование, Государственный банк проводит систематический контроль рублем за производством и обращением товаров (выдача кредитов в зависимости от выполнения плана хозяйственной деятельности, требование возврата ссуд в строго установленные сроки, взимание повышенного процента за просрочку возврата ссуд, применение льготного режима кредитования в отношении хорошо работающих предприятий, более строгого в отношении плохо работающих предприятий и т. п.).
Государственный банк является единым эмиссионным центром, планирующим и регулирующим выпуск денег в обращение и их изъятие из обращения в соответствии с потребностями хозяйственного оборота. Являясь единым эмиссионным центром, ведя все расчеты в народном хозяйстве, осуществляя кассовое обслуживание бюджетных учреждений, общественных организаций, Государственный банк выполняет функцию регулирования денежного обращения.
Государственный банк является единым валютным центром: в нем хранятся все валютные ресурсы страны и он производит все международные расчеты по торговым и другим операциям с зарубежными 156


странами (в СССР некоторая часть этих расчетов проводится через банк внешней торговли СССР — Внешторгбанк, находящийся при Госбанке СССР). Государственный банк выполняет свои функции по валютным операциям непосредственно или через иностранные банки (корреспондентов).
Государственный банк действует на началах хозяйственного расчета. Он покрывает расходы по осуществлению своей деятельности за счет разницы между процентами, получаемыми по ссудам, и платежами по вкладам. Остаток этой разницы после покрытия всех расходов составляет прибыль Госбанка, которая в основном перечисляется в бюджет.
Особое место в кредитной системе занимают банки долгосрочных вложений (инвестиционные банки). В настоящее время почти во всех социалистических странах имеется по одному инвестиционному банку (в СССР банк финансирования капиталовложений — Стройбанк). Эти банки занимаются финансированием капитального строительства в государственном секторе хозяйства по принципу безвозвратных вложений средств. По существу, это расчетные центры по финансированию строительства, они сосредоточивают на своих счетах все средства, направляемые на эти цели,— собственные ресурсы предприятий (часть амортизации, выручка от реализации выбывшего имущества, прибыль), ассигнования из бюджета — и выдают эти средства для капитальных вложений, осуществляя систематический контроль за их расходованием и за ходом строительства. Важнейшей задачей инвестиционных банков является контроль за снижением стоимости строительства, ускорением ввода в эксплуатацию строящихся объектов, за рентабельностью работы строительных организаций.


Глава XI!
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ РАСШИРЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО
1. 	Какова структура совокупного общественного продукта!
Совокупный, или валовой, общественный продукт— это результат общественного производства за определенный промежуток времени, например за год. Он создается в сфере материального производства главным образом на общенародных (государственных) и кооперативных предприятиях и в объединениях (некоторая его часть — в личном подсобном хозяйстве). К сфере материального производства относятся промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, материальнр-техническое снабжение, а также грузовой транспорт, связь по обслуживанию производства. Создателями совокупного общественного продукта являются трудящиеся, занятые в производственной сфере. В непроизводственной сфере, то есть в учреждениях и организациях здравоохранения, образования, культурно-бытового обслуживания населения и обороны, не создается общественного продукта. Расходы на ее содержание покрываются за счет прибавочного продукта, произведенного в сфере материального производства. Хотя работники, занятые в непроизводственной сфере, и не создают непосредственно совокупный продукт, но своим трудом они способствуют его созданию. Труд этих лиц является общественно необходимым и полезным.
Совокупный общественный продукт — материальный носитель производственных отношений. Поэтому экономическое содержание общественного продукта при социализме коренным образом отличается от экономического содержания общественного продукта при капитализме. В социалистическом обще158


стве совокупный общественный продукт в своей подавляющей части является объектом социалистической собственности, он воплощает непосредственнообщественный труд. Движение совокупного общественного продукта неразрывно связано с развитием социалистических производственных отношений. Поскольку совокупный продукт проходит все фазы процесса воспроизводства — производство, распределение, обмен и потребление, то он выражает все основные экономические отношения между обществом и отдельными работниками, обществом и отдельными производственными коллективами, между самими производственными коллективами, между ними и отдельными работниками. Значение его для общества определяется также тем, что от его объема в прямой зависимости находится дальнейшее развитие производства и рост материального благосостояния трудящихся.
Совокупный общественный продукт состоит из самых разнообразных потребительных стоимостей, создаваемых в сфере материального производства. Одни из них имеют вещную форму, другие ее не имеют (электроэнергия, транспортные перевозки и т. п.).
Основу вещественной структуры совокупного общественного продукта образует его деление на средства производства и предметы потребления. В соответствии с этим и общественное производство делится на первое и второе подразделение. Средства производства поступают в производственное потребление. Предметы потребления идут на удовлетворение личных потребностей трудящихся. Средства производства обеспечивают восстановление и развитие вещественного фактора производства, предметы потребления — личного.
К средствам производства — первому подразделению— относятся: продукция тяжелой промышленности (машины, металл, уголь и т. п.); известная часть продукции легкой и пищевой промышленности, поскольку она служит сырьем для дальнейшей переработки; строительство производственного назначения; продукция сельского хозяйства, используемая для производительного потребления (семена, корм для скота, сельскохозяйственное сырье и т. д.).
159


К предметам потребления — второму подразделению— относятся: основная масса продукции легкой и пищевой промышленности; часть продукции сельского хозяйства; вся продукция строительства в непроизводственной сфере (строительство жилищ, школ, клубов, медицинских учреждений и др.). Предметами потребления является также часть продукции, производимой в машиностроении (легковые автомобили, телевизоры и др.), в химической промышленности (продукция бытовой химии) и в ряде других отраслей народного хозяйства. Особое положение занимает военная продукция. Она не участвует в воспроизводственном процессе.
Деление совокупного общественного продукта на две группы способствует выяснению того, как же совершается процесс воспроизводства. Полная реализация совокупного общественного продукта происходит тогда, когда его состав в натуральной форме обеспечивает потребности общества в средствах производства и предметах потребления.
Совокупный продукт социалистического общества имеет не только натуральную, но и стоимостную форму, позволяющую свести все его составные части к единому общему денежному показателю. Она объективно необходима, и без нее нельзя показать динамику и изменения в структуре совокупного общественного продукта. Стоимостная форма совокупного общественного продукта нужна для поддержания пропорций в производстве различных продуктов, для распределения на фонды возмещения, накопления и потребления. По стоимости совокупный продукт измеряется либо в ценах текущих лет, либо в неизменных ценах, то есть в ценах какого-либо года, принятого за базу.
Общество не может использовать совокупный продукт произвольно, обратив его, например, только на потребление или на накопление. Часть совокупного общественного продукта воплощает в себе прошлый труд, стоимость, которая ранее существовала в средствах производства и лишь перенесена на продукт. Поэтому она идет на возмещение потребленных в процессе производства средств и предметов труда и образует фонд возмещения. Другая часть, которая 160


остается после возмещения материальных затрат, воплощает в себе вновь затраченный труд, вновь созданную стоимость. Это — национальный доход. Вновь созданная стоимость состоит из стоимости необходимого продукта (фонд воспроизводства рабочей силы) и стоимости прибавочного продукта, предназначенного для расширения общественного производства, образования резервов и содержания непроизводственной сферы.
2. 	Под воздействием каких факторов возрастает национальный доход!
Величина национального дохода, как вновь созданной стоимости, находится в прямой зависимости, во-первых, от количества отработанного рабочего времени производительными работниками и, во-вторых, уровня их квалификации. Чем больше рабочего времени отработано в сфере материального производства, тем больше величина национального дохода. По мере развития социалистического производства, роста его технического строения возрастает производительность труда. Это создает условия для сокращения продолжительности рабочего времени.
Рост производительности труда и сокращение рабочего времени по-разному влияют на рост национального дохода. Если с повышением производительности труда национальный доход возрастает, то с сокращением рабочего времени он уменьшается. Для того чтобы обеспечить рост национального дохода, необходимо превышение темпов роста производительности труда над темпами сокращения продолжительности рабочего времени.
Главным фактором роста национального дохода является увеличение производительности труда. За три года девятой пятилетки (1971—1973 гг.) за счет роста производительности труда получено около 80% прироста национального дохода, что дало экономию труда 13 млн. человек. За счет же новых работников, дополнительно вовлеченных в сферу материального производства, получено всего 20% прироста национального дохода. Роль этого фактора е росте национального дохода падает, так как фактиче11
Н. Д. Колесов
1G1


ски возможность привлечения в общественное производство трудоспособного населения из домашнего и личного подсобного хозяйства почти исчерпана. В черной и цветной металлургии, угольной, легкой промышленности объем производства возрастает только за счет повышения производительности труда. Рост производительности труда, как фактор увеличения национального дохода, приобретает все большее значение и потому, что быстро развивается непроизводственная сфера, которая требует рабочей силы. В свою очередь, непроизводственная сфера, например охрана здоровья, развитие науки, подготовка квалифицированных кадров и т. п., оказывает воздействие на рост производительности труда, а тем самым и на возрастание национального дохода. Все факторы, влияющие на рост производительности труда, в то же время являются и факторами роста национального дохода (внедрение научно-технического прогресса, повышение квалификации работников, совершенствование организации производства и многие другие).
Возрастание объема национального дохода зависит также от интенсификации производства, повышения его эффективности за счет преимущественного развития прогрессивных отраслей, изменения пропорций в промышленности, структурных сдвигов в сельском хозяйстве, рационального использования трудовых ресурсов, улучшения использования основных фондов.
3. 	Каково соотношение в темпах роста между первым и вторым подразделениями общественного производства!
Пропорциональность развития народного хозяйства предполагает прежде всего определенное соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления. От этих пропорций зависят темпы развития производства и роста материального благосостояния народа.
Они же влияют во многом и на характер воспроизводства: будет ли оно простым, расширенным или 162


суженным. Если весь прибавочный продукт будет потребляться, то воспроизводство простое. Если часть прибавочного продукта идет на расширение производства, то воспроизводство расширенное. В том же случае, когда общество потребляет не только прибавочный продукт, но и часть продукта, в котором воплощена перенесенная стоимость, воспроизводство осуществляется на суженной основ.е.
Социалистическое общество развивается на расширенной основе и высокими темпами, что требует определенных пропорций . между производством средств производства и производством предметов потребления. Пропорции между двумя подразделениями не остаются неизменными, под воздействием различных факторов они постоянно изменяются. Однако как бы они ни изменялись, характерной чертой социалистического воспроизводства, как и всякого расширенного воспроизводства, является более быстрый рост первого подразделения по сравнению со вторым.
Преимущественный рост производства средств производства по сравнению с производством предметов потребления выражает объективное требование расширенного производства и является экономическим законом. Без преимущественного развития отраслей первого подразделения нельзя технически перевооружать все народное хозяйство, обеспечивать рост производительности труда, укреплять оборонную мощь нашей страны. Действие этого закона связано с научно-техническим прогрессом, изменением соотношения между овеществленным и живым трудом, заменой ручного труда машинным, с ростом производительности труда.
Социалистическое общество сознательно устанавливает пропорции между двумя подразделениями общественного производства, но руководствуясь объективной необходимостью. Оно находит такое соотношение между ними, которое призвано обеспечить быстрое развитие производства и рост благосостояния трудящихся. Здесь нет антагонистического противоречия между производством и потреблением. Закон преимущественного роста производства средств производства по сравнению с производством предметов потребления имеет иные социальные последст163


вия, чем при капитализме. Его действие ведет к росту и укреплению социалистической общественной собственности, ускорению научно-технического прогресса, росту материального благосостояния трудящихся, улучшению условий их труда.
Используя этот закон, Коммунистическая партия Советского Союза на всем протяжении строительства социализма и коммунизма проводила политику первоочередного развития отраслей тяжелой индустрии, а на этой основе развития всех других отраслей. На всех этапах социалистического строительства СССР быстрыми темпами развивал производство средств производства, что крайне необходимо было не только для того, чтобы обеспечить быстрое развитие всего общественного производства в дальнейшем, но и для того, чтобы в наиболее короткие сроки преодолеть техническую и экономическую отсталость страны, укрепить ее военную мощь. После Великой Отечественной войны быстрый рост первого подразделения способствовал восстановлению и развитию народного хозяйства. За период 1940—1973 гг. производство средств производства в промышленности (группа А) возросло в 19,84 раза, а производство промышленных товаров народного потребления (группа Б) — в 7,96 раза. Следствием более быстрого роста первого подразделения является постоянное повышение его удельного веса. В общем объеме промышленной продукции в 1928 г. группа А составляла 39,5%, в 1973 г.—73,7%.
Высокий удельный вес первого подразделения при внедрении в народное хозяйство более экономичных средств производства, повышение эффективности их использования позволили сократить разрыв в темпах роста подразделения. В конце 60-х годов в промышленности СССР появилась возможность для более быстрого роста производства предметов потребления. В 1967—1971 гг. темпы роста группы Б опережали (в отдельные годы были равны) темпы роста группы А, что привело к стабилизации их удельного веса в валовой продукции. В Директивах XXIV съезда КПСС по девятому пятилетнему плану предусмотрено, что при сохранении ведущей роли отраслей, обеспечивающих неуклонный научно164


технический прогресс и повышение эффективности общественного производства, произойдет дальнейшее ускорение производства предметов потребления.
Временное превышение темпов роста производства предметов потребления в промышленности (группа Б) не опровергает действие закона преимущественного роста первого подразделения. Если брать не только промышленность, а все народное хозяйство (включая сельское хозяйство, строительство и т. д.), то темпы роста производства средств производства по-прежнему опережают темпы роста второго подразделения.
Преимущественное развитие производства средств производства — необходимое условие повышения технического уровня всех отраслей народного хозяйства, создания материально-технической базы коммунизма, дальнейшего повышения материального и культурного уровня народа.
4. 	Как распределяется национальный доход!
Процесс распределения национального дохода состоит в образовании основных или первичных доходов (главным образом в виде денежных доходов). В первичном распределении национального дохода принимают участие работники предприятий сферы материального производства и государство. Поскольку национальный доход распадается по стоимости на необходимый и прибавочный продукт, то и распределение его идет по этим двум каналам.
Стоимость необходимого продукта распадается на обособившиеся друг от друга доходы, принимающие форму заработной платы рабочих и служащих государственных предприятий сферы материального производства, начисления на заработную плату в фонд социального страхования, доходы колхозников от общественного хозяйства колхозов, доход работников потребительской кооперации, занятых производством. Все эти доходы, за исключением начислений на заработную плату в фонд социального страхования, поступают непосредственно в личную собственность рабочих, служащих, колхозников, чле165


нов кооперативных предприятий. Начисления на заработную плату в фонд социального страхования поступают в распоряжение всего общества. Они используются на выплату пособий по временной нетрудоспособности.
Стоимость прибавочного продукта, созданного в масштабе всей страны, принимает форму обособившихся доходов. Это — централизованный доход государства, прибыль государственных предприятий производственной сферы, колхозов, производственных предприятий потребительской кооперации.
Кроме того, к основным, или первичным, доходам относятся доходы, получаемые колхозниками, рабочими, служащими от личного подсобного хозяйства.
Национальный доход подвергается вторичному распределению или перераспределению, которое обусловлено необходимостью использования части национального дохода на содержание непроизводственной сферы. Распределение национального дохода охватывает весь национальный доход, а перераспределение— только его часть. В результате перераспределения национального дохода образуются производные доходы, которые получают лица, занятые в непроизводственной сфере: работники просвещения, здравоохранения, искусства, государственного управления и т. д.
Перераспределение национального дохода и образование производных доходов происходит, во- первых, через государственный бюджет. Часть аккумулированного в бюджете национального дохода расходуется на выплату заработной платы работникам непроизводственной сферы (врачам, учителям, работникам государственного аппарата, военнослужащим и т. д.), пенсий, стипендий и т. д.
Во-вторых, перераспределение национального дохода происходит путем оплаты населением услуг, которые оказывают ему предприятия непроизводственной сферы: театры, городской пассажирский транспорт, коммунально-бытовые предприятия (бани, прачечные, парикмахерские и т. п.), жилищное хозяйство, связь и т. д.
На темпы роста национального дохода, его распределение и перераспределение большое влияние 166


оказывает развитие не только производственной, но и непроизводственной сферы. Важнейшая особенность распределения и перераспределения национального дохода на этапе развитого социалистического общества состоит в более быстром развитии непроизводственной сферы, и прежде всего сферы услуг. Расходы на просвещение, здравоохранение и другие культурно-бытовые нужды населения быстро увеличиваются, вследствие чего их доля в национальном доходе постоянно поднимается. Более быстрый рост сферы услуг подготовлен сравнительно высоким уровнем развития материального производства и является объективной необходимостью. Увеличение фонда свободного времени и обеспечение всестороннего и гармоничного развития человека вызывают необходимость ускоренного развития образования, спорта, индустрии быта и досуга и т. д.
Социалистическое государство предоставляет работникам материального производства и всему населению ряд услуг бесплатно или на льготных условиях. На содержание учреждений, оказывающих услуги (детские ясли, детские сады, больницы, дома отдыха, санатории, клубы и т. д.), расходуются средства государственного бюджета. На эти же цели расходуют свои доходы государственные предприятия и колхозы.
Часть национального дохода перераспределяется через взносы и платежи в различные общественные организации (партия, комсомол, профсоюзы, спортивные организации и т. д.). Расходуются эти поступления на оплату труда работников и другие нужды этих организаций.
В результате перераспределения национального дохода образуются доходы работников и предприятий непроизводственной сферы и той части населения, которая является уже нетрудоспособной или занимается в техникумах и высших учебных заведениях.
Основными формами производных доходов являются: 1) заработная плата работников непроизводственной сферы; 2) пенсии, пособия, стипендии; 3) различного рода выплаты и пособия, предоставляемые государством и профсоюзами трудящимся; 4) до-
167


Схема распределения национального дохода
tt о
о
3
3
я о н
со X
ко С
о
со
о
и о я сх
и
3
гх о а
3 о СО о_
о е
• I О 0) 55
О а ь о о
5 ко
о
с
о
168


ходы, получаемые военнослужащими (денежные и в натуральной форме); 5) прибыль, получаемая предприятиями непроизводственной сферы; 6) проценты, получаемые населением по вкладам в сберегательные кассы, выигрыши по займам и т. д.
В итоге распределения и перераспределения национального дохода образуются конечные денежные доходы населения, с одной стороны, и денежные доходы государства, социалистических предприятий (в том числе колхозов и кооперативных предприятий) — с другой.
Распределение и перераспределение национального дохода в плановом порядке определяет соотношение между фондами накопления и потребления. В СССР около трех четвертей национального дохода используется на потребление, одна четверть — на накопление.
Фонд накопления — это часть национального дохода, которая используется социалистическим обществом для обеспечения непрерывного роста и совершенствования социалистического производства, расширения непроизводственных фондов, образования резервов, необходимых для нормального хода производства. По своей вещественно-натуральной форме фонд накопления состоит из средств производства и предметов потребления. Последние предназначаются для работников, которые в ходе расширенного социалистического воспроизводства дополнительно вовлекаются в производство.
Фонд потребления состоит из двух частей: фонда общественного потребления и фонда личного потребления.
Фонд личного потребления (фонд оплаты труда) работников, занятых в производственной и непроизводственной сфере, является в настоящее время основной формой удовлетворения потребностей работников и членов их семей. В СССР из всего фонда потребления в народном хозяйстве примерно три четверти составляет фонд оплаты по труду. Фонд общественного потребления расходуется на развитие культуры, народного образования, выплату пенсий, пособий, содержание органов управления и т. п.
169


Г лава XIII
МИРОВАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ХОЗЯЙСТВА
1. 	Каковы причины возникновения мировой социалистической системы хозяйства!
Мировая социалистическая система хозяйства образовалась в результате утверждения социализма в ряде стран, укрепления экономических связей между ними. Материальной основой для ее возникновения служит процесс интернационализации производительных сил. Приобретая в ходе своего поступательного движения все более и более ярко выраженный общественный характер, производительные силы требуют интернационализации производства и обмена, развития экономических отношений между социалистическими странами, объединения их усилий в области развития производства, науки, техники.
Процесс интернационализации хозяйства, образование мировой системы хозяйства начинается при капитализме. Крупная капиталистическая машинная индустрия вызывает широкую специализацию производства и разделение труда сначала внутри отдельных стран, а затем и между странами. В результате этого уже в недрах капитализма устанавливается тесная экономическая взаимозависимость между отдельными странами, зависимость между производителями и потребителями, продавцами и покупателями средств производства, сырья, готовой продукции. Национальные хозяйства уже при капитализме постепенно утрачивают свою замкнутость и превращаются в звенья капиталистической мировой системы хозяйства, где отдельные страны связаны между собой разделением труда и разными формами экономической взаимозависимости. Но эти связи и отношения строятся на капиталистических принципах. Капита- 170


диетическая частная собственность разъединяет и противопоставляет и отдельных производителей, и отдельные страны.
Победа социалистической революции в целом ряде стран создала необходимые условия для объединения национальных хозяйств в мировую систему на принципиально новой основе, на базе общественной социалистической собственности.
Для всех стран, входящих в мировую систему социализма, "характерна однотипная экономическая основа в виде общественной социалистической собственности на средства производства, что порождает новый тип отношений между странами. Общественная собственность делает социалистическими отношения не только внутри стран, но и между социалистическими странами.
Общая экономическая основа, общность политического строя, идеологии, интересов и целей — все это приводит к тому, что между социалистическими государствами возникают и развиваются принципиально новые отношения, отношения равноправия, сотрудничества и взаимопомощи. Социалистические отношения между странами выступают как своеобразная форма проявления отношений, сложившихся внутри страны.
Объединение социалистических стран в единую систему хозяйства, в братское содружество отвечает интересам каждой социалистической страны в отдельности и всех вместе, согласует национальные и интернациональные интересы. Только на пути широкого сотрудничества и взаимной помощи возможно кардинальное решение таких важнейших для каждой отдельной страны народнохозяйственных проблем, как рациональное использование природных богатств, производственных мощностей, трудовых ресурсов, рациональное размещение транспортных магистралей, энергетических центров, непрерывное совершенствование науки и техники и т. п.
Экономические отношения между социалистическими странами многообразны и охватывают все основные сферы общественной жизни. Субъектами этих отношений выступают не только отдельные страны, но и отдельные звенья народного хозяйства (плано171


вые органы, предприятия, объединения и т. п.), трудящиеся. Экономические отношения возникают при координации производственных программ, международной специализации и кооперировании производства, совместном сооружении и эксплуатации различных объектов, обмене товарами, валютных расчетах, международных перевозках.
Следовательно, конечная причина образования и развития мировой социалистической системы хозяйства коренится, в развитии производительных сил и, как неизбежное следствие, в развитии экономических отношений между социалистическими странами.
2. 	Какие этапы в своем развитии проходит мировая социалистическая система хозяйства!
Мировая социалистическая система хозяйства в своем развитии прошла три этапа, каждый из которых характеризуется особенностями формирования и совершенствования экономических, политических и других связей между социалистическими странами.
На первом этапе (1945—1949 гг.) стали действовать мощные политические, а потом и экономические факторы объединения социалистических стран в единую систему. В странах наррдной демократии шла борьба за установление диктатуры пролетариата, за демократические и социалистические преобразования. Восстанавливалось разрушенное войной народное хозяйство. Налаживались экономические связи между странами. В то время они выступали главным образом в виде двусторонних соглашений о товарообороте и платежах.
Второй этап (1949—1960 гг.) характеризовался тем, что внутри каждой страны, ставшей на путь социализма, упрочился и окреп новый политический строй — диктатура пролетариата, осуществлялись коренные социально-экономические преобразования: социалистическая национализация средств производства, принадлежащих эксплуататорским классам, кооперирование крестьян и кустарей и т. д. На этом этапе социалистический уклад в большинстве стран социалистического содружества стал безраздельно 172


господствующим, социализм в . основном был построен.
По мере восстановления и развития народного хозяйства и осуществления глубоких социалистических преобразований расширялись и укреплялись экономические связи между странами. Наряду с внешней торговлей, которая продолжала играть чрезвычайно важную роль, между социалистическими странами развились и другие формы экономического сотрудничества: научно-техническое, в области подготовки кадров, взаимное согласование народнохозяйственных планов и т. п.
В 1949 г. была создана организация экономического сотрудничества социалистических стран — Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), в который в настоящее время входят Болгария, Венгрия, ГДР, Монголия, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия, Куба; в работе ряда органов СЭВ по интересующим ее вопросам принимает участие Югославия. Своих наблюдателей в Совете имеют КНДР и ДРВ. Главная задача Совета Экономической Взаимопомощи — развивать всестороннее экономическое сотрудничество на основе последовательного осуществления принципов международного социалистического разделения труда в интересах построения социализма и коммунизма. СЭВ призван содействовать планомерному развитию народного хозяйства участвующих государств, ускорению экономического и технического прогресса, непрерывному росту производительности труда и неуклонному подъему благосостояния народов. Образование СЭВ свидетельствует о том, что хозяйственные связи между социалистическими странами стали прочными и устойчивыми и что эти связи нуждаются в определенной организации.
К концу второго периода мировая социалистическая система хозяйства уже выступает как полностью сформировавшееся содружество свободных братских стран, объединенных общностью экономической основы, задач и целей.
С 1960 г. начинается третий этап развития мировой социалистической системы хозяйства, который характеризуется появлением новых форм экономического сотрудничества, переходом на более высокую 173


ступень развития международного разделения труда и размещения производства, что связано и с более высокой ступенью экономического развития каждой социалистической страны в отдельности. В международных экономических отношениях возникли такие качественно новые явления, как международная социалистическая собственность, координация народнохозяйственных планов, новые формы экономического и научно-технического сотрудничества.
Построение социалистического общества в ряде европейских стран и развитого социалистического общества в СССР поднимает на новую ступень экономическое сотрудничество социалистических стран. Быстрое развитие народного хозяйства и усиление экономических связей между социалистическими странами создало широкие возможности для развития социалистической интеграции. В связи с этим расширяются функции СЭВ, увеличивается число его основных структурных подразделений: постоянных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
XXV сессия СЭВ в июле 1971 г, приняла Комплексную программу дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции, рассчитанную на 15—20 лет. Она предусматривает широкое объединение научно-технических и производственных ресурсов для совместного решения крупнейших народнохозяйственных проблем. Уже в ходе координации народнохозяйственных планов стран — членов СЭВ на 1971—1975 гг. были разработаны крупные мероприятия, имеющие существенное значение для укрепления интеграционных связей этих стран. Они нашли отражение не только в торговле, но и в принятых планах развития народного хозяйства. Конкретное проявление они получили в соглашениях о производственной кооперации и специализации, о сотрудничестве в области научных исследований, создании совместных предприятий. В соответствии с Комплексной программой социалистические страны приступили к объединению своих ресурсов для решения важнейших проблем развития энергетической базы, создания дополнительных мощностей для про174


изводства нефти, газа, целлюлозы, изделий черной металлургии, асбеста, фосфорных удобрений, производства грузовых автомобилей большой грузоподъемности, средств для обеспечения перевозок грузов в контейнерах, средств механизации сельскохозяйственных работ.
В области плановой деятельности предусмотрена организация работ по совместному планированию отдельных отраслей и видов производства. В 1972" г. были подписаны такие соглашения, а в 1973 г. начата их реализация в области планирования производства некоторых видов металлорежущих станков, контейнерной транспортной системы. Осуществляются непосредственные связи между министерствами, ведомствами, предприятиями отдельных стран. Программа предусматривает также совершенствование деятельности существующих и создание новых международных экономических организаций.
3. 	Какое значение имеет международное социалистическое разделение труда!
В основе экономических отношений, в том числе и международных экономических отношений, лежит развитие производительных сил, а развитие последних проявляется прежде всего в степени разделения труда. В основе углубления социалистической экономической интеграции лежит международное социалистическое разделение труда. Учитывая объективную необходимость, социалистические страны сознательно и планомерно углубляют разделение труда, что свидетельствует о преимуществах социализма и обеспечивает ему победу в соревновании с капиталистической системой хозяйства.
Социально-экономическую окраску разделению труда придают господствующие производственные отношения. Они определяют направленность, формы и принципы разделения труда. Если при капитализме разделение труда идет в целях обеспечения монопольных прибылей капиталистам, то при социализме оно развивается в интересах трудящихся.
Международное социалистическое разделение 175


труда способствует установлению правильных пропорций в народном хозяйстве, рациональному размещению производительных сил, использованию материальных и трудовых ресурсов, укреплению оборонной мощи социализма. Оно развивается в интересах всего содружества социалистических стран и каждой социалистической страны в отдельности. Как указывал В. И. Ленин, «экономический расчет... требует скорейшего сближения и слияния всех наций в социалистическом обществе» 1.
Расчленение производственной деятельности на отдельные операции служит важнейшим фактором специализации, а на этой основе — концентрации производства и повышения его эффективности. Успешно выступать на мировом рынке страна может лишь при условии массового производства дешевой продукции. Если же она производит все виды продукции и понемногу, то она распыляет свои силы и не сможет дать высокую производительность труда. Председатель Совета Министров Польской Народной Республики П. Ярошевич, оценивая участие Польши в международном разделении труда, говорил: «Мы отдаем себе отчет в том, что не сможем производить все, что необходимо для развития нашей экономики. Следовательно, мы должны использовать поставки из других стран, мы должны специализироваться в производстве значительно узкого ассортимента изделий по сравнению с выпускаемым ныне».
Специализация позволяет сократить ассортимент производимой продукции, но дает большой выигрыш за счет увеличения массы производимой продукции и роста производительности труда.
Именно эти экономические факторы и лежат в основе углубления разделения труда между социалистическими странами. Организуя производство какого-либо продукта, социалистическая страна в то же время испытывает потребность в продуктах, производимых с меньшими затратами труда в других социалистических странах. Следовательно, задачи, которые встают перед социалистическими странами в экономической области, не могут решаться с позиции 1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 30, стр. 121.
176


одной страны. Успешное их решение возможно только в комплексе развития всех отраслей и сотрудничества с другими социалистическими странами. Но экономика отдельных стран развивается неоднрбоко. В «Основных принципах международного социалистического разделения труда» записано: «В мировой социалистической системе хозяйства имеются благоприятные условия не только для последовательного и планомерного углубления разделения труда между странами, но и для образования в каждой из них рационального комплекса взаимосвязанных и взаимодополняющих отраслей народного хозяйства. Это означает создание многоотраслевой структуры народного хозяйства социалистических стран, сочетающей в оптимальном комплексе промышленность и сельское хозяйство, добывающие и перерабатывающие отрасли, производство средств производства и производство предметов потребления и способствующей повышению темпов и эффективности их экономического развития» *.
На углубление разделения труда между социалистическими странами воздействуют естественные, географические, исторические и экономические факторы. Так, например, специализации и превращению Венгрии в крупнейшего производителя и экспортера алюминия и изделий из него, а Румынии — в производителя и экспортера нефтепродуктов способствовало наличие соответствующих природных ресурсов.
Благодаря специализации социалистические страны могут расширять внешнюю торговлю и с другими странами.
Углубление разделения труда между социалистическими странами сопровождается развитием отношений обмена, производственной кооперации, совместной хозяйственной деятельности. Оно является основой развития различных форм экономического сотрудничества: координации народнохозяйственных планов, торговли, подготовки кадров, кредитно-финансовых отношений и т. д. Именно международное социалистическое разделение труда усиливает вза1 «Основные принципы международного социалистического разделения труда». М., Экономика, 1964, стр. 24—25.
12 н д. Колесов
177


имозависимость хозяйственного развития отдельных социалистических стран, превращает их в звенья единого комплекса взаимосвязанных * государственных социалистических хозяйств.
Опыт социалистических стран, добившихся крупного специализированного производства, показывает его большую экономическую эффективность. Примером специализации, ведущей к высокой ступени концентрации, могут служить обувная промышленность в Чехословакии, точная механика и оптика ГДР, строительно-дорожное машиностроение СССР. В настоящее время успешно развивается разделение труда между социалистическими странами в производстве транспортных средств, что позволяет обеспечить ими все социалистические страны. Болгария развивает производство на экспорт электрокаров, Чехословакия — трамвайных вагонов, Польша — товарных вагонов, ГДР — вагонов-рефрижераторов. Быстро развивается подетальная и поузловая международная специализация, при которой страны специализируются на производстве отдельных деталей или узлов сложных машин, что дает экономическую выгоду всем странам и облегчает производство сложной технической продукции. Например, для легковых автомобилей «Жигули», которые выпускает СССР, производят в массовом масштабе детали и узлы Венгрия, Болгария, Польша, Чехословакия и Югославия. Существует также специализация в сельском хозяйстве, на транспорте, в научно-техническом сотрудничестве, туризме.
Углубление разделения труда между социалистическими странами и необходимость его регулирования вызывают к жизни соответствующие международные хозяйственные организации (объединения), которые осуществляют производство, научно-исследовательскую, проектно-конструкторскую и торговую деятельность в своей отрасли или сфере. К числу таких объединений относятся, например, «Интер- атоминструмент», «Интертекстильмаш», «Интератом- энерго», «Ассофото» и др. Объединяя исследование, проектирование, производство и сбыт продукции, такие организации эффективно воздействуют на специализацию и кооперирование производства, подни178


мают экономическое сотрудничество социалистических стран на более высокую ступень.
Важнейшим показателем достигнутой степени разделения труда является развитие внешней торговли, ибо в ней прежде всего проявляется уровень специализации и концентрации производства. Если темпы роста внешней торговли превышают темпы роста валового продукта и национального дохода, то это свидетельствует о растущем разделении труда между странами. Так, за 1950—1972 гг. внешнеторговый оборот социалистических стран, входящих в СЭВ, вырос более чем в 9 раз, а национальный доход— в 5,3 раза, объем промышленного производства стран — членов СЭВ за 1951—1973 гг. возрос в 8,4 раза.
Однако по многим видам производства и в целом разделение труда между странами находится пока на начальном этапе развития. Например, доля обмена прокатом между странами — членами СЭВ составляет немногим более 5% общего объема производства. Если учесть огромный ассортимент проката, требующегося машиностроителям, а также высокую стоимость строительства прокатных станов, то станет ясно, что в этой отрасли все еще плохо используются огромные резервы сокращения затрат труда, дальнейшего углубления международного разделения труда.
Большое значение в развитии разделения труда между социалистическими странами будет иметь выполнение Комплексной программы дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ. Она содержит свыше 200 крупных мероприятий по развитию экономики и сотрудничества социалистических стран, касающихся всех этапов производственной деятельности, начиная с капитальных вложений и кончая сбытом продукции.
Социалистическая интеграция затрагивает не только производство, но и другие сферы общественной жизни: политическую, культурную и т. д. Разумеется, центральным звеном социалистической интеграции являются производство, наука, техника, от развития которых в прямой зависимости находится 179


развитие других сфер. Поскольку социализм создает самые благоприятные условия для интернационализации производства, то и в других сферах ускоряется процесс интернационализации.
Как отмечал В. И. Ленин, «...вся хозяйственная, политическая и духовная жизнь человечества все более интернационализируется уже при капитализме. Социализм целиком интернационализирует ее» \
4. 	Какие особенности имеет координация народнохозяйственных планов на современном этапе!
Разделение труда между социалистическими странами развивает общность хозяйственной жизни, порождает необходимость некоторых общих экономических пропорций, общих производственных организаций и институтов. Появляется необходимость и возможность использования закона планомерного, пропорционального развития в мировой социалистической системе хозяйства. Основой для действия и использования этого экономического закона является не только победа социалистических производственных отношений в отдельных странах, но появление и развитие экономических отношений между самими социалистическими странами., Важнейшей формой использования этого закона в мировой системе социализма является координация народнохозяйственных планов.
Необходимость координации народнохозяйственных планов социалистических стран усиливается по мере объединения национальных хозяйственных комплексов в единый международный хозяйственный комплекс. В едином народнохозяйственном комплексе объективно необходимо гармоническое единство между отдельными составными частями. Поэтому требуется определять перспективу и очередность выполняемых задач, научно предвидеть и сознательно регулировать пропорции, с тем чтобы обеспечить высокие темпы и эффективность разви-
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 23, стр. 318. 180


тия общественного производства. С усилением взаимосвязи национальных народнохозяйственных комплексов усложняется, углубляется и расширяется сфера планирования. Выступая следствием разделения труда, координация народнохозяйственных планов в то же время является главным средством дальнейшего углубления разделения труда между социалистическими странами.
Под координацией народнохозяйственных планов следует понимать присущую только социалистическим странам форму совместной плановой деятельности, позволяющую сочетать усилия по развитию национального хозяйства с общими усилиями по упрочению мировой социалистической системы хозяйства. Координация планов дает возможность учесть общественные потребности и определить длительную перспективу развития производства, рационально сочетать специализацию производства с комплексным развитием экономики отдельных стран. С помощью координации достигается необходимая слаженность в развитии взаимосвязанных отраслей экономики отдельных государств, уравновешенность их платежных отношений, выравнивание уровней экономического развития.
Координация народнохозяйственных планов социалистических стран непрерывно развивается и совершенствуется. На-' первых порах существования мировой системы социализма нельзя было перейти к координации планов вследствие низкого уровня разделения труда, а также недостаточного опыта планирования в самих социалистических странах. Лишь после восстановления народного хозяйства, развития специализации производства и разделения труда, накопления опыта плановой работы стало возможным перейти к координации народнохозяйственных планов.
Первые успехи в координации народнохозяйственных планов были сделаны на втором этапе развития мировой социалистической системы, когда была проведена многосторонняя координация перспективных народнохозяйственных планов на 1956—1960 гг. и разработаны определенные рекомендации по развитию отдельных отраслей каждой из стран, входя- 181


тия общественного производства. С усилением взаимосвязи национальных народнохозяйственных комплексов усложняется, углубляется и расширяется сфера планирования. Выступая следствием разделения труда, координация народнохозяйственных планов в то же время является главным средством дальнейшего углубления разделения труда между социалистическими странами.
Под координацией народнохозяйственных планов следует понимать присущую только социалистическим странам форму совместной плановой деятельности, позволяющую сочетать усилия по развитию национального хозяйства с общими усилиями по упрочению мировой социалистической системы хозяйства. Координация планов дает возможность учесть общественные потребности и определить длительную перспективу развития производства, рационально сочетать специализацию производства с комплексным развитием экономики отдельных стран. С помощью координации достигается необходимая слаженность в развитии взаимосвязанных отраслей экономики отдельных государств, уравновешенность их платежных отношений, выравнивание уровней экономического развития.
Координация народнохозяйственных планов социалистических стран непрерывно развивается и совершенствуется. На-' первых порах существования мировой системы социализма нельзя было перейти к координации планов вследствие низкого уровня разделения труда, а также недостаточного опыта планирования в самих социалистических странах. Лишь после восстановления народного хозяйства, развития специализации производства и разделения труда, накопления опыта плановой работы стало возможным перейти к координации народнохозяйственных планов.
Первые успехи в координации народнохозяйственных планов были сделаны на втором этапе развития мировой социалистической системы, когда была проведена многосторонняя координация перспективных народнохозяйственных планов на 1956—1960 гг. и разработаны определенные рекомендации по развитию отдельных отраслей каждой из стран, входя181


щих в СЭВ. Но на первых этапах координация в основном сводилась к согласованию взаимных поставок машин, сырья, топлива и других товаров, то есть она затрагивала главным образом внешнюю торговлю. Важнейшая особенность координации народнохозяйственных планов на современном этапе состоит в том, что она охватывает основные направления дальнейшего развития производства. Неизмеримо расширились сфера и горизонты плановой деятельности, масштабы и сроки планов. От координации планов на пятилетний период социалистические страны перешли к координации планов на 15—20 лет. Ярким примером в этом отношении может служить принятие Комплексной программы экономической интеграции.
В координации планов на современном этапе большую роль играют прогнозы в важнейших областях экономики, науки и техники, которые дают возможность повысить научный уровень планов на длительную перспективу, увеличить глубину планирования.
Они позволяют улучшить текущее планирование, придать ему большую устойчивость и целенаправленность.
На современном этапе важное значение приобретает дальнейшее углубление экономического сотрудничества в решении перспективных экономических задач. Для предшествующих этапов характерно было повышенное внимание к планированию количественных показателей, и прежде всего устранению дефицита. Теперь особое значение приобретают качественные показатели, более глубокий экономический подход к координации. В связи с этим повышается внимание к научно-техническому сотрудничеству.
Если в капиталистическом мире научно-технические достижения, будучи собственностью монополий, засекречиваются ими или превращаются в предмет спекуляции для извлечения монопольных прибылей, то в социалистических странах результаты научно- технических открытий становятся общественным достоянием. Этим объясняется широкое развитие совместных научных исследований, передача производственного опыта и технических новинок. В 1973 г. около 1600 научно-исследовательских институтов и других организаций стран — членов СЭВ участво- 182


щих в СЭВ. Но на первых этапах координация в основном сводилась к согласованию взаимных поставок машин, сырья, топлива и других товаров, то есть она затрагивала главным образом внешнюю торговлю. Важнейшая особенность координации народнохозяйственных планов на современном этапе состоит в том, что она охватывает основные направления дальнейшего развития производства. Неизмеримо расширились сфера и горизонты плановой деятельности, масштабы и сроки планов. От координации планов на пятилетний период социалистические страны перешли к координации планов на 15—20 лет. Ярким примером в этом отношении может служить принятие Комплексной программы экономической интеграции.
В координации планов на современном этапе большую роль играют прогнозы в важнейших областях экономики, науки и техники, которые дают возможность повысить научный уровень планов на длительную перспективу, увеличить глубину планирования.
Они позволяют улучшить текущее планирование, придать ему большую устойчивость и целенаправленность.
На современном этапе важное значение приобретает дальнейшее углубление экономического сотрудничества в решении перспективных экономических задач. Для предшествующих этапов характерно было повышенное внимание к планированию количественных показателей, и прежде всего устранению дефицита. Теперь особое значение приобретают качественные показатели, более глубокий экономический подход к координации. В связи с этим повышается внимание к научно-техническому сотрудничеству.
Если в капиталистическом мире научно-технические достижения, будучи собственностью монополий, засекречиваются ими или превращаются в предмет спекуляции для извлечения монопольных прибылей, то в социалистических странах результаты научно- технических открытий становятся общественным достоянием. Этим объясняется широкое развитие совместных научных исследований, передача производственного опыта и технических новинок. В 1973 г. около 1600 научно-исследовательских институтов и других организаций стран — членов СЭВ участво182


вали в совместной или скоординированной разработке более 2 тыс. научно-технических проблем.
Благодаря тесному экономическому сотрудничеству страны социализма имеют возможность широко внедрять у себя наиболее эффективную новую технику, методы современной организации производства. Каждой социалистической стране не приходится тратить время, средства и энергию на решение тех проблем, которые решены в других- братских странах.
Совершенствование координации народнохозяйственных планов состоит не только в том, что наряду с пятилетними координируются планы на более длительную перспективу. Оно проявляется и в том, что совершенствуется координация самих пятилетних планов. Оно теперь предусматривает и создание новых производственных мощностей, совместное участие в развитии наиболее прогрессивных отраслей. Растет число отраслей и видов производства, в которых страны объединяют свои ресурсы.
Изменяется и сам характер координации. Если раньше она осуществлялась после составления народнохозяйственных планов, то теперь координация осуществляется в процессе работы над национальными планами. Социалистические страны обмениваются между собой информацией об основных направлениях экономической политики. Согласование в ходе координации решений по основным вопросам сотрудничества, как правило, предшествует утверждению национальных пятилетних и перспективных планов развития народного хозяйства. Такая система позволяет обеспечить в первую очередь условия и средства выполнения соглашений, вытекающих из координации планов.
Координация на современном этапе носит многосторонний и комплексный характер. Она дает возможность ставить и решать важные народнохозяйственные проблемы, объединять ресурсы на главных направлениях развития, комплексно подходить к решению народнохозяйственных проблем.
183


5. 	В чем сущность и каковы основные показатели соревнования двух мировых систем хозяйства!
Социалистическая революция побеждает не во всех капиталистических странах сразу. Поэтому сравнительно продолжительный период времени одновременно существуют капитализм и социализм, между которыми развертывается острая борьба. Борьба между социализмом и капитализмом на международной арене идет в экономической, политической и идеологической области. Соревнование в экономической области и является одной из форм борьбы между двумя системами. В ходе экономического соревнования социалистические страны решают задачу — обеспечить полное экономическое превосходство над системой капитализма, опередив сначала весь капиталистический мир, затем наиболее развитые капиталистические страны по основным экономическим показателям.
Существует множество экономических показателей, по которым идет соревнование между двумя мировыми системами. Наиболее важные из них — производство на душу населения, производительность труда, темпы экономического развития, уровень жизни трудящихся. Каждый из этих показателей характеризует важную область экономической жизни общества и включает в себя ряд других экономических показателей. Например, уровень жизни трудящихся определяется такими важными показателями, как производство национального дохода на душу населения, величина заработной платы и общественных фондов потребления, продолжительность рабочего дня и отпусков.
Экономическое соревнование между социализмом и капитализмом началось с Великой Октябрьской социалистической революции. Оно проходило в исключительно неблагоприятных условиях для социализма. Из всего периода существования СССР не менее трети времени ушло на войны, навязанные империализмом, и восстановление разрушенного народного хозяйства. И в таких неблагоприятных условиях СССР показал величайшие преимущества социализма в экономическом соревновании с развитыми ка184


питалистическими странами. За короткий период СССР догнал и перегнал по основным экономическим показателям многие развитые капиталистические страны и вплотную приблизился к самой развитой капиталистической стране — США. О том, насколько сократился разрыв между СССР и США в экономическом соревновании, свидетельствуют следующие данные: промышленная продукция нашей страны по отношению к промышленной продукции США в 1913 г. составляла всего 12,5%, в 1950 г.— менее ЗОив 1973 г.— более 75%, а производительность труда в промышленности за весь период поднялась с 11 до 54% относительно американского уровня. Производство национального дохода в СССР по отношению к национальному доходу США за 1950—1973 гг. поднялось с 31 до 66%. Такие же процессы наблюдаются по всем основным показателям соревнования. Они свидетельствуют о том, что СССР постепенно выигрывает экономическое соревнование с США и тем самым вносит решающий вклад в общую победу в экономическом соревновании социалистической системы хозяйства с капиталистической.
Одна из самых существенных черт экономического соревнования на мировой арене на современном этапе состоит в том, что в нем участвуют не только отдельные государства, а целые системы государств. Социалистические страны выигрывают соревнование по всем основным показателям экономического развития. Так, доля стран социализма в мировой промышленной продукции в 1917 г. составляла менее 3%, в 1937 г.— менее 10, в 1950 г.— примерно 20, в 1973 г. она составила примерно 39%. Если учесть, что население социалистических стран составляет 32,2% от населения земного шара, а производится в них около 39% промышленной продукции, то станет ясно, что в производстве промышленной продукции на душу населения социалистические страны превзошли весь остальной мир. Однако для победы социализма в экономическом соревновании важно, чтобы был превзойден уровень развитых капиталистических стран. В 1973 г. промышленная продукция социалистических стран достигла примерно 70% промышленной продукции экономически развитых ка185


питалистических стран, а по численности населения первые превосходили вторые в 2,2 раза. Это означает, что задача догнать и перегнать развитые капиталистические страны в производстве промышленной продукции на душу населения может быть решена лишь при высоких темпах роста производства и производительности труда, превосходящих темпы роста производства в развитых капиталистических странах. Борьба за высокие и устойчивые темпы экономического развития стала одним из стратегических направлений в соревновании двух мировых систем хозяйства.
Социалистическая экономика развивается устойчиво высокими темпами. В 1951—1973 гг. промышленное производство в странах социализма развивалось вдвое быстрее, чем в капиталистических странах. За 25 лет существования СЭВ (1949—1974 гг.) промышленное производство стран — членов Совета возросло более чем в 12 раз, тогда как в развитых капиталистических странах за этот же период — менее чем в 4 раза.
Решающим условием выигрыша в экономическом соревновании с капитализмом является дальнейшее развертывание научно-технической революции и широкое использование ее результатов в народном хозяйстве. «...Берет верх тот,— говорил В. И. Ленин,— у кого. величайшая техника, организованность, дисциплина и лучшие машины...»1 Вот почему в итоговом Документе международного Совещания крммунистических и рабочих партий (1969 г.) говорится: «Широкое развертывание научно-технической революции, которая стала одним из главных участков исторического соревнования между капитализмом и социализмом, является важным условием развития социалистического общества»2. Решение задачи внедрения достижений научно-технического прогресса осуществляется социалистическими странами на базе многоотраслевой индустрии, крупного социалистического сельского хозяйства, на- 1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, стр. 116.
2 «Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы». М., Политиздат, 1969, стр. 303.
186


лячия высококвалифицированных кадров. Страны — члены СЭВ располагают мощным научно-исследовательским аппаратом (треть всех научных работников мира — граждане этих стран), который направляет совместные усилия на исследование наиболее важных научно-технических проблем современности. Социалистические страны неуклонно наращивают свой научно-технический потенциал.
Важным фактором в экономическом соревновании двух систем выступает производительность труда. По темпам роста производительности труда страны — члены СЭВ опережают капиталистические страны. Но по уровню производительности труда мы пока отстаем от развитых капиталистических стран. Устранению такого положения будет способствовать быстрое внедрение достижений науки и техники в производство.
Социализм создает условия для неуклонного повышения благосостояния всех членов общества. В социалистических странах нет эксплуатации, безработицы, кризисов, расовой и другой дискриминации в оплате труда. Из года в год растет национальный доход общества. По уровню народного образования и медицинского обслуживания социалистические страны обогнали развитые капиталистические страны.
Таким образом, преимущества в экономическом соревновании двух систем находятся на стороне социализма.


ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I
ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ СОЦИАЛИЗМА 3
1. Что изучает политическая экономия социализма? —
2. Как связана политическая экономия социализма с
другими экономическими науками и экономической политикой? С»
3. Каковы особенности метода политической экономии
социализма? 8
4. Почему необходимо развивать экономическую тео¬
рию, совершенствовать формы и методы социалистического хозяйствования? 10
Глава II
СТАНОВЛЕНИЕ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛИЗМА 12
1. Почему на смену капитализму неизбежно приходит
социализм? —
2. При каких условиях можно перейти к социализму,
минуя капитализм? 14
3. Какие факторы влияют на формы, методы и темпы
социалистических преобразований переходного периода? 16
4. Как преобразуется капиталистическая частная собственность в социалистическую? 18
5. Как крестьянство переходит к социализму? 23
6. По каким признакам можно судить о том, что социализм в стране построен? 25
7. Какие этапы проходит социалистическое общество? 27
8. Каковы характерные признаки развитого социалистического общества? 29
188


Глава III
СИСТЕМА СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ 33
1. Какое отношение является основным? —
2. В чем сущность основного экономического закона
социализма? 35
3. В чем общность и различия общенародной и кооперативно-колхозной собственности? ♦ 37
4. В каких сферах существует кооперативная собственность? 40
5. Какие особенности имеет личная собственность при
социализме и каковы изменения, которые происходят в ней с переходом к коммунизму? 42
Глава IV
РАБОЧАЯ СИЛА И ПРОЦЕСС ТРУДА 46
1. Как соединяется рабочая сила со средствами производства при социализме? —
2. Под влиянием каких причин изменяется профессио¬
нальная и квалификационная структура работников производства? 47
3. Какие факторы влияют на продолжительность рабочего дня? 51
4. Почему необходимо увеличивать свободное время и
каковы пути его рационального использования? 54
5. Что следует понимать под ростом производительности общественного труда? 57
6. Каковы факторы повышения производительности
труда на современном этапе? 59
7. Что такое НОТ? • 63
Глава V
ПЛАНОМЕРНОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ 65
1. Почему появляются необходимость и возможность
планомерного развития социалистической экономики? —
2. Какое значение имеет принцип демократического
централизма в планировании? 67
3. Почему могут возникнуть диспропорции в народном
хозяйстве и как они преодолеваются? 69
4. Как социалистическое государство осуществляет
плановое руководство колхозами? 72
5. Как совершенствуется планирование в СССР и других социалистических странах? 74
189


Глава VI
ТОВАРНО-ДЕНЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ
1. Какие причины порождают необходимость товарного производства при социализме и в чем его особенности?
2. В чем проявляется противоречие между потребительной стоимостью и стоимостью товара при социализме?
3. Какие функции выполняют деньги при социализме?
4. Как планируется и регулируется денежное обращение?
5. Как действует и используется при социализме закон стоимости?
Глава VII
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ТРУДУ. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОНДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ
1. Почему при социализме необходимо распределение по труду?
2. Почему при социализме распределение не может быть уравнительным?
3. Чем вызывается необходимость различных форм заработной платы и какова роль каждой из них?
4. Какую роль играют премии в материальном стимулировании?
5. В каком направлении совершенствуется оплата труда в колхозах?
6. Из чего состоят общественные фонды потребления и в каких формах они поступают трудящимся?
7. За счет чего повышаются реальные доходы рабочих и служащих?
Глава VIII
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ И ХОЗРАСЧЕТ
1. В каких направлениях совершенствуется хозрасчет?
2. Каковы пути улучшения использования производственных фондов?
3. Как определяется экономическая эффективность капитальных вложений?
4. Какое значение имеет прибыль в оценке работы предприятия?
5. Какие фонды стимулирования образуются на предприятии и на какие цели они расходуются?
190


Глава IX
ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА И СИСТЕМА ЦЕН В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ 125
1. Из чего складываются издержки производства и каковы пути их снижения? —
2. В каких формах выступает чистый доход? 128
3. Как строятся оптовые цены и какие функции они
выполняют? * 130
4. Как цены влияют на научно-технический прогресс? 132
Глава X
ТОВАРНОЕ ОБРАЩЕНИЕ 134
1. В чем сущность товарного обращения при социализме? —
2. В каких формах осуществляется товарное обращение внутри страны? 135
3. Из чего складываются издержки обращения и каковы пути их снижения? 140
4. Что такое розничная цена? 142
5. Какова сущность внешней торговли при социализме? 143
Глава XI
ФИНАНСЫ И КРЕДИТ 148
1. Какова роль финансов при социализме? —
2. По каким каналам формируются доходы государственного бюджета? 150
3. Какие причины порождают необходимость кредита
и какова его роль при социализме? 153
4. Какие функции выполняют банки при социализме? 155
Глава XII
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ РАСШИРЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО 158
1. Какова структура совокупного общественного продукта? —
2. Под воздействием каких факторов возрастает национальный доход? 161
3. Каково соотношение в темпах роста между первым
и вторым подразделениями общественного производства? 162
4. Как распределяется национальный доход? 165
191


Глава XIII
МИРОВАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ХОЗЯЙСТВА 170
1. Каковы причины возникновения мировой социалистической системы хозяйства? —
2. Какие этапы в своем развитии проходит мировая
социалистическая система хозяйства? 172
3. Какое значение имеет международное социалистическое разделение труда? 175
4. Какие особенности имеет координация народнохозяйственных планов на современном этапе? 180
5. В чем сущность и каковы основные показатели соревнования двух мировых систем хозяйства? 184
Колесов Николай Дмитриевич
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ СОЦИАЛИЗМА
В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
Заведующий редакцией В. Т. Пискунов
Редактор И. Н. Жук
Младший редактор С. Е. Басина
Художник В. В. Федоров
Художественный редактор С. И. Сергеев
Технический редактор О. М. Семенова
Сдано в набор 24 января 1975 г. Подписано в печать 24 апреля 1975 г. Формат 84 х Ю8*/з2. Бумага типографская № 2. Условн. печ. л. 10,08. Учетно-изд. л. 9,24. Тираж 200 тыс. экз. А 00067. Заказ № 4227. Цена 35 коп.
Политиздат. 125811, ГСП, Москва, А-47, Миусская пл., 7.
Ордена Ленина типография «Красный пролетарий». Москва, Краснопролетарская, 16.


35 коп.