Автор: Ильин В.Н. Плотников А.Н.
Теги: управление предприятиями, организация производства, торговли и транспорта экономика экономические науки строительство
ISBN: 978-5-222-17866-9
Год: 2011
Текст
Серия «Высшее образование»
В.Н. Ильин,
А.Н. Плотников
СМЕТНОЕ
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Учебное пособие
Допущено УМО по образованию в области
производственного менеджмента в качестве учебного
пособия для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности 080502 Экономика
и управление на предприятии строительства
Ростов-на-Дону
еникс
2011
УДК 65.0(075.8)
ББК 65.31я73
КТК 0982
И46
Издание подготовлено совместно
с издательским центром IPR Media (www.iprmedia.ru)
Рецензенты: кафедра «Национальная и региональная эко-
номика» Саратовского государственного социально-экономиче-
ского университета, д.э.н., проф. С.В. Ермасов
Авторы: Ильин Владимир Николаевич — к.э.н., доц. ка-
федры «Экономика и управление в строительстве» Института
производственного и социального менеджмента при Саратовс-
ком государственном техническом университете; Анатолий
Николаевич Плотников — д.э.н., проф., декан факультета про-
изводственного менеджмента Института производственного и
социального менеджмента при Саратовском государственном тех-
ническом университете
Ильин В.Н.
И46 Сметное ценообразование в строительстве / В. Н. Иль-
ин, А. Н. Плотников. — Ростов н/Д : Феникс, 2011. —
318 с. — (Высшее образование).
ISBN 978-5-222-17866-9
В книге рассматриваются теоретические вопросы ценообра-
зования в соответствии с условиями рыночных отношений, из-
ложенные с учетом действующего законодательства Российской
Федерации, нормативных актов Правительства России и Ми-
нистерства регионального развития РФ. В пособии приводятся
практические примеры расчета сметной документации и дого-
ворных цен на строительную продукцию, даются разъяснения
и методическое обеспечение, связанное с подготовкой сметной
документации, проверкой ее достоверности, согласования цен,
экспертизы сметной документации.
Издание предназначено для студентов экономических и
инженерных строительных специальностей, менеджмента стро-
ительной отрасли. Пособие может быть использовано практи-
ческими работниками, занимающимися вопросами сметного це-
нообразования и сметного нормирования, проектированием
объектов капитального строительства и отдельных видов стро-
ительно-монтажных работ.
УДК 65.0(075.8)
ISBN 978-5-222-17866-9 ББК 65.31я73
© Ильин ВН., Плотников А.Н.: текст, 2010
© ООО «Феникс»: оформление, 2011
Введение
Система ценообразования и сметного нормирования в
строительстве изменялась с течением времени. До пере-
хода экономики России на рыночные отношения она ба-
зировалась на фиксированных, неизменных в течение
длительного периода времени (от 5 до 15 лет) оптовых
ценах, тарифах и других элементах стоимости, составля-
ющих основу цены строительной продукции. С перехо-
дом российской экономики на рыночные отношения про-
изошли существенные изменения в системе ценообразо-
вания в строительстве. Это в первую очередь связано с
тем, что произошло изменение формы собственности прак-
тически всех участников инвестиционного процесса, ко-
ренным образом изменилась структура источников фи-
нансирования инвестиционных проектов, появились но-
вые формы и методы заключения договоров между
заказчиками и подрядчиками на основе договорных цен
на конкурентной основе.
Кроме того, в стоимости строительной продукции по-
явились новые виды затрат, которые необходимо учиты-
вать при разработке сметной документации: плата за зем-
лю, затраты на получение исходных данных, оплата услуг
федеральных и региональных центров ценообразования,
затраты на разработку и экспертизу проектно-сметной до-
кументации и т. д.
Цена строительной продукции стала результатом до-
говора между заказчиком и подрядчиком, следствием
спроса и предложения на рынке инвестиций, предметом
купли и продажи. Сметная стоимость и рыночная сто-
имость первичного и вторичного рынка различны. Возве-
дение объекта, будь то жилой дом или иные сооружения,
а следовательно, его стоимость и расчеты за него должны
определяться по смете. Только после того как заказчик
вступит в права владельца и в силу коммерческих или
иных причин захочет продать свою собственность, сто-
имость ее будет определяться рыночным путем, с учетом
спроса и предложения.
4
Сметное ценообразование в строительстве
Ценообразование — это причинно обусловленный про-
цесс, предполагающий свои правила и порядок, при ко-
торых нельзя ориентироваться только на рыночную конъ-
юнктуру с ее непредсказуемостью. В соответствии с Фе-
деральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений» регла-
ментирующим началом взаимоотношения -заказчика и
подрядчика является договор подряда, который опреде-
ляет цену строительной продукции и способы ее установ-
ления. Исходя из этого, основной задачей системы цено-
образования в строительстве является обеспечение пол-
ного набора сметных нормативов и условий их применения
для формирования договорных цен на строительную про-
дукцию, их экономической оптимизации и государствен-
ного регулирования через отдельные виды ресурсов.
Нормативное и методическое регулирование процесса
ценообразования осуществляется Министерством регио-
нального развития РФ и Федеральным агентством по стро-
ительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Все
большую роль в методическом и нормативном обеспече-
нии ценообразования в строительстве играют региональ-
ные центры по ценообразованию в строительстве, коор-
динационный центр по ценообразованию, сметному нор-
мированию и др.
В последнее время система ценообразования в строи-
тельстве постоянно развивается и совершенствуется. В
частности, с 2008 года впервые законодательно были клас-
сифицированы сметные нормативы на государственные,
территориальные, отраслевые, а также регламентирован
порядок их введения в действие. Отраслевые и территори-
альные сметные нормативы до введения их в действие дол-
жны быть согласованы с Минрегионом России на предмет
их соответствия государственным сметным нормативам.
Кроме того, было внесено много изменений и дополнений
в сметно-нормативную базу ценообразования сборников
ГЭСН-2001 и ФЭР-2001, а также введен электронный эта-
Введение
5
лон сметно-нормативной базы ценообразования СНБ-2001,
сопровожденный регистрационной картой ФЦЦС, которая
является основным признаком достоверности содержимо-
го баз данных автоматизированных программ сметных
расчетов действующей редакции сборников сметных нор-
мативов всех уровней (ГЭСН-2001, ФЭР-2001, ТЭР-2001,
отраслевых сметных норм ОЕР-2001).
Глава 1
СОСТАВ И СТРУКТУРА
СМЕТНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ
1.1. Цена как экономическая категория рынка:
понятие, виды, функции.
Особенности и принципы построения системы
ценообразования и сметного нормирования
в строительстве
В условиях рыночных отношений перед предприяти-
ями и организациями в качестве одной из основных про-
блем встает проблема определения цены на свои товары,
работы и услуги. Цена находит свое отражение практи-
чески во всех сторонах деятельности предприятия, опре-
деляя структуру и объем производства, движение мате-
риальных и финансовых потоков, массу прибыли и рен-
табельность производства. Выбранная в этой связи ценовая
политика оказывает всестороннее воздействие на процесс
и результаты функционирования предприятия, его кон-
курентоспособность и положение на рынке.
Цена для предприятия является не только важным фак-
тором, определяющим его прибыль, но и условием ценово-
го продвижения товаров на рынок и их реализации.
Исторически сложилось так, что цены устанавлива-
лись в результате переговоров (договорные цены) между
продавцом (изготовителем) и покупателем (потребителем).
Следует отметить, что цена была решающим фактором,
определяющим выбор покупателя. Однако на покупатель-
ском выборе в последнее время кроме фактора дешевиз-
ны все более стали отражаться другие ценовые факторы,
в частности, стимулирование сбыта, организация распре-
деления товаров и услуг и т. д.
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
7
Выделяют три основных теоретических подхода к
концепции ценообразования,
1. Классический подход — наиболее известен как зат-
ратная теория ценообразования (Смит, Риккардо,
Маркс и др.). Стоимость товара при данном подходе
определяется количеством труда, необходимого для
производства товара. Рыночная цена здесь формиру-
ется из средних затрат производителей, выпускаю-
щих данные товары. Недостатком этой модели явля-
ется недооценка рыночного спроса.
2. Теория предельной полезности (Вальрас, Паретто,
Самуэльсон и др.). Основой для определения цены при
таком подходе являются не затраты труда на произ-
водство товара, а его предельная полезность для по-
требителя. Главная трудность в данном случае — ко-
личественное измерение полезности, методы ее учета.
3. Теория спроса и предложения (Маршалл, Кларк,
Пигу и др.). Основоположник этой теории Маршалл
рассматривал спрос и предложение как равнозначные
ценообразующие факторы. Ценовое решение, не со-
ответствующее спросу, ведет к серьезным изменени-
ям хозяйственной деятельности. Данный подход ори-
ентирует участников рынка на оптимизацию прини-
маемых ценовых решений, что связано с оценкой
альтернативных затрат в связи с изменением спроса.
Вместе с тем воспользоваться рыночными механизма-
ми сложно. На сегодняшний день цена любого вида про-
дукции, в том числе и строительной, содержит в себе зна-
чительную долю «случайности», продиктованную эконо-
мическим положением субъекта рынка. Это цена каждого
отдельно взятого объекта (работы, услуги), в то время
как объективной рыночной цены нет.
Приоритет, к сожалению, остается у затратного спо-
соба ценообразования в строительстве, как и затратный
подход в оценке недвижимости. Ни в условиях станов-
ления рыночных отношений, ни в условиях кризиса нет
иного способа, как расчетный способ для обоснования
8
Сметное ценообразование в строительстве
строительных затрат. Сущность затратного подхода к фор-
мированию стоимости строительства интегрирует в себе
нормативный и рыночный методы ценообразования. Во-
первых, участники строительного процесса при построе-
нии своих взаимоотношений опираются на нормативы. Не-
зависимо от позитивного или негативного отношения к
ним, они приняты и работают. Нормативы могут коррек-
тироваться согласно требуемым условиям, но их осново-
полагающая роль в образовании стоимости не вызывает
сомнений. Рыночный же подход в затратном ценообразо-
вании реализуется на уровне отдельно взятой единицы
ресурса (трудового, технического, материального). Вся
система норм и нормативов раскладывается на элемент-
ные частицы — элементные ресурсные показатели (чел.-ч,
маш.-ч, т, км, шт.), каждый из которых имеет рыночное
обоснование — сформированную рыночную цену.
Следует отметить, что цена — это сложная экономи-
ческая категория, в которой сфокусированы практичес-
ки все экономические отношения в обществе. Цена опос-
редствует все товарно-денежные отношения, цена — это
денежное выражение стоимости, а ценообразование —
процесс ее формирования. Прежде чем принимать на прак-
тике ту или иную ценовую политику, необходимо повсед-
невно отслеживать складывающийся уровень цен. Пред-
ставление о динамике цен, как правило, формируется из
рассмотренных цен фактических сделок; биржевых, цен
аукционов и торгов; цен, приводимых в статистических
справочниках, цен предложений, справочных цен.
Наиболее полное представление о складывающемся
уровне цен дают фактические сделки и договоры. Эти
цены могут рассматриваться как конкурентные при ве-
дении переговоров.
Биржевые котировки служат хорошим ориентиром
при торговле биржевыми товарами, которые отражают
фактические сделки на определенный период времени.
Эти цены подвержены влиянию экономической конъ-
юнктуры.
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
9
Цены аукционов и торгов близки к котировкам бирж.
Справочные цены публикуются в справочных издани-
ях, каталогах, журналах, газетах и т. д. при их рассмот-
рении следует иметь ввиду, что они не отражают реальной
действительности, так как в них при реализации может
иметь место система скидок. Характерной чертой спра-
вочных цен является их стабильность во времени, они мало
меняются при изменении конъюнктуры, тогда как скид-
ки и надбавки чаще подвергаются пересмотру.
Контрактные цены — это цены, по которым можно
продавать товар, но чаще всего в результате переговоров
участников торга (покупателя и продавца) происходит их
снижение, для чего в контрактной цене имеется неболь-
шой резерв.
Подвижная цена — в случае изменения условий, ого-
воренных в контракте, она может быть пересмотрена.
Скользящая цена исчисляется в момент исполнения
контракта путем пересмотра договорной базисной цены с
учетом изменения издержек производства, произошедших
в момент исполнения контракта.
Экспортная цена товара — устанавливается на осно-
ве так называемых базисных условий, которые учитыва-
ют стоимость самого товара, обязанности продавца по
оплате расходов по транспортировке и страхованию това-
ра (франкирование цены). На уровень экспертной цены
влияют объем продаж, прибыльность сбыта на внешнем
рынке, время и сроки продажи товара, его поставки, ус-
ловия экономического, политического, правового и куль-
турного развития страны-импортера.
В зависимости от порядка установления цены де-
лятся на регулируемые, свободные и мировые. Методы
государственного регулирования проявляются под воздей-
ствием государства на процесс ценообразования. Разли-
чают методы прямого и косвенного регулирования.
К методам прямого регулирования относятся:
административное установление цен;
«замораживание» цен;
10
Сметное ценообразование в строительстве
установление предельного уровня цен;
регламентация уровня рентабельности;
установление норматива для определения цен.
К методам косвенного регулирования относятся:
налогообложение;
регулирование денежного обращения;
индексация заработной платы;
кредитная политика;
регулирование государственных расходов;
установление норм амортизации и др.
Свободные (договорные) цены устанавливаются по
соглашению сторон на основе спроса и предложения.
Мировые цены применяются в международной тор-
говле и устанавливаются на основе коммерческих сделок
(чаще всего биржевых торгов).
Экономическая сущность цен проявляется в выпол-
няемых ею функциях. Функция цены — это совокупность
общих свойств, которые объективно присуще цене как
экономической категории. Выделяют пять основных фун-
кций цены:
учетно-измерительная — определяется сущностью
цены как денежного выражения стоимости и реали-
зуется посредством измерения затрат общественного
труда;
перераспределительная — реализуется посредством
распределения и перераспределения национального до-
хода через акцизы, НДС и т. п. между отраслями, ре-
гионами, населением, видами товаров;
стимулирующая — стимулирует товаропроизводите-
лей через уровень заключенной в ней прибыли путем
варьирования его надбавками, скидками и т. п.
балансирующая (балансирование спроса и предложе-
ния) — осуществляет связь производства и потребле-
ния, предложения и спроса;
размещения производства — действует совместно с
перераспределительной функцией, способствует пере-
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
11
ливу капиталов в те сферы экономики, в которых име-
ются повышенный спрос и высокая норма прибыли.
В рыночной экономике государство не несет ответ-
ственности за обязательства и действия предприятия.
Фактор риска является сильным стимулом активизации
предпринимательской деятельности, изучения возможно-
стей рынка и изыскания резервов снижения цены и по-
вышения конкурентоспособности.
Особенности ценообразования в строительстве
обусловлены спецификой строительной продукции: ее
индивидуальностью, сложностью, зависимостью от при-
родно-климатических условий, крупным размером зат-
рат, особенностями движения факторов производства по
сравнению с другими отраслями экономики.
Уникальность места системы ценообразования в
строительстве в совокупности отраслей национальной
экономики определяется тем, что она находится на сты-
ке различных отраслей строительного производства, эко-
номики, финансов, бухгалтерского учета, управления и
др. и должна учитывать требования и интересы каждой
из них. Исходя из этого, экономисты считают, что опре-
деление стоимости строительной продукции должно под-
чиняться общим экономическим законам; инженеры и
проектировщики ставят во главу угла правила и нормы
проектирования; финансовый сектор — обязательность
следования принципам .финансового менеджмента; бух-
галтера — руководствуются законодательством о бухгал-
терском учете и подзаконными положениями. Специали-
сты по ценообразованию в строительстве обязаны устра-
нить противоречия, возникающие между участниками
инвестиционно-строительного процесса, и установить об-
щие правила для тех, кто строит, кто считает, кто пла-
тит и, в первую очередь, кто пишет законы.
Следует отметить, что цены на строительную про-
дукцию определяются исходя из общих принципов це-
нообразования. Вместе с тем система цен в капитальном
12
Сметное ценообразование в строительстве
строительстве характеризуется специфическим чертами,
отражающими технико-экономические особенности
этой отрасли. К числу этих особенностей относятся: тер-
риториальная закрепленность строительной продукции
и использование ее в тех местах, где она создана; высо-
кий уровень материалоемкости, относительно большая
продолжительность производственного цикла; исполь-
зование при возведении каждого объекта широкой но-
менклатуры материалов, изделий, конструкций и обо-
рудования; постоянные воздействия атмосферно-клима-
тических факторов.
Специфика строительной отрасли — это максималь-
ная в сравнении с другими отраслями капиталоемкость,
стационарность конечной продукции при нестационарно-
сти самого характера строительного производства, техно-
логическая взаимосвязь операций, составляющих строи-
тельный процесс, длительность инвестиционно-строитель-
ного процесса и огромное количество его участников. Все
это необходимо учитывать при формировании стоимости
объектов строительства или отдельных видов работ.
Существенная особенность строительной продук-
ции состоит в ее многообразии. Она изготавливается «на
заказ», который определяется проектом. Каждый проект
на строительство нового, расширение, реконструкцию и
техническое перевооружение действующих предприятий
следует разрабатывать исходя из необходимости приме-
нения новых передовых видов техники и прогрессивной
технологии, обеспечивающих его конкурентоспособность
и большую вероятность победы на подрядных торгах. С
учетом этих требований в проекте должны быть учтены
такие технологические, конструктивные, объемно-плани-
ровочные и архитектурные решения, которые обеспечи-
вали бы всесторонний учет природно-географических ус-
ловий района, в котором сооружены объекты.
Все это предопределяет необходимость индивидуаль-
ного характера ценообразования строительной продук-
ции, определяемой на основе смет. Механизм формирова-
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
13
ния цен на строительную продукцию базируется на нор-
мативных методах, носящих рекомендательный характер.
В процессе формирования цены используются сотни
сметных нормативов, а в целом в капитальном строитель-
стве их тысячи. Следует отметить, что по масштабам ох-
вата нормируемых видов и комплексов работ, ресурсов и
затрат и по их номенклатуре система сметного нормиро-
вания и ценообразования в строительстве не имеет ана-
логов ни в одной отрасли материального производства.
При формировании цены на строительную продукцию
применяются затратные методы, суть которых сводится
к последовательному калькулированию затрат, опреде-
лению сметных цен на производственные ресурсы, виды
работ, объекты и на стройку в целом. Основа цены стро-
ительной продукции состоит из двух элементов: объе-
мов (количества), относящихся к конструктивным час-
тям здания (видам строительных и монтажных работ),
предусмотренных проектом, и величины нормативных
(сметных) затрат на единицу конструктивных частей зда-
ния (видов работ).
Становление и развитие рынка инвестиционных ре-
сурсо-капитальных вложений, проектов, строительных
услуг потребовало принципиально новых подходов к оп-
ределению цены на строительную продукцию, основан-
ных на применении договорных цен.
В условиях рыночных отношений цена стройки во все
большей степени определяется наряду с расчетами сто-
имости, учитывающими технологические и конструктив-
ные решения объектов, влияние «факторов рынка», со-
отношением спроса и предложения, количеством участ-
ников торгов и качеством их оферт, влиянием налогов и
других экономических индикаторов. В этой связи и сис-
тема цен, и механизм их разработки и реализации долж-
ны развиваться, отражая динамику сложных, порой про-
тиворечивых процессов, происходящих в инвестицион-
ной сфере в условиях ее развития с учетом требований
рынка. Стадии этого развития должны быть органически
14
Сметное ценообразование в строительстве
связаны с основными этапами происходящей в стране
экономической реформы, в том числе и с реформой в си-
стеме ценообразования.
Поскольку рынок инвестиционных ресурсов еще не
начал работать в полную силу, договорные цены на стро-
ительную продукцию должны обеспечить существенное
снижение сферы централизованного сметного нормиро-
вания, даже при условии бюджетного финансирования
капитальных вложений. Это становится более очевидным,
так как сметные нормативы разработаны по принципу
« усредненности ».
К особенностям ценообразования в строительстве
следует отнести и то, что цена строительной продукции —
это своего рода «собирательная» цена. Она включает в
себя и оптовые цены промышленности, и тарифы на транс-
портные перевозки и энергоносители и др. В договорных
ценах на строительство необходимо учитывать измене-
ния в условиях ценообразования в промышленности, на
транспорте, в сфере обращения.
Согласование заказчиком и подрядчиком особых ус-
ловий строительства, реализация которых связана с не-
обходимостью выделения дополнительных ресурсов, так-
же делает специфичной договорную цену стройки (сред-
ства на строительство временных зданий и сооружений,
дополнительные средства, связанные с производством
работ в зимнее время, и т. п.). Стороны договариваются о
включении в цену строительной продукции индексов ее
удорожания, вызываемых инфляционными процессами,
а также величины «строительного риска», обусловленно-
го неопределенностью экономических, социальных и иных
условий проектирования и строительства.
Могут иметь место и другие факторы, учет которых
возможен в договорной цене строительной продукции. По
мере развития рыночных отношений, ликвидации моно-
полизма подрядных организаций, преодоления разбалан-
сированности рынка и создания условий для свободной
конструкции договорные цены во все большей степени
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
15
становятся следствием результата спроса и предложения.
Этим и определяется разница между сметной стоимо-
стью объекта, исчисленной по сметным нормам и расцен-
кам, и его договорной ценой.
Исходным моментом при определении договорных цен
является сметная стоимость, учитывающая конкрет-
ные технологические, конструктивные и объемно-плани-
ровочные решения, экономико-географические и природ-
но-климатические условия районов и зон, особенности
«привязки» стройки к местным условиям.
Оценка стоимости строительной продукции осуществ-
ляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком в ходе
заключения и исполнения договора подряда на строитель-
ство. По заказу инвестора разрабатывается инвесторская
смета (расчеты, калькуляции издержек, стартовые цены),
которая предназначена для предварительной оценки за-
казчиком стоимости строительства на различных стади-
ях его подготовки. Для обоснования предложений по до-
говорной цене строительной продукции подрядная орга-
низация составляет более подробные сметные расчеты
(сметы) подрядчика.
Сметная стоимость строительства, таким образом,
представляет собой сумму денежных средств, необходи-
мых для осуществления строительства (реконструкции,
капитального ремонта), определяемую в соответствии с
проектными материалами.
На разных этапах реализации инвестиционно-строи-
тельного проекта формируются различные виды цены —
сметная, рыночная, договорная, фактическая и балансо-
вая (инвентарная).
Сметная стоимость строительства определяется на
основе обобщения опыта уже выполненных строитель-
но-монтажных работ и усреднения прошлых показате-
лей затрат заказчика и подрядчика при аналогичном
строительстве. В рыночных условиях хозяйствования
сметная стоимость является только начальным, отправ-
ным пунктом процесса расчета договорной цены и может
16
Сметное ценообразование в строительстве
стать основополагающим документом по финансирова-
нию строительства лишь при условии внесения специ-
альной оговорки в договор подряда между заказчиком и
подрядчиком.
Рыночная цена строительной продукции определяет-
ся как объективно обусловленная стоимость возведения
конкретного объекта на данном региональном рынке в
реальный период времени, устанавливается по законам
рыночной конъюнктуры подрядной деятельности и под
влиянием спроса и предложения на строительную про-
дукцию. Она является переходным элементом от смет-
ной стоимости к договорной цене строительства и учиты-
вает дополнительные рыночные факторы изменения смет-
ной стоимости и определяется экспертными методами или
в процессе конкурсов, подрядных торгов и тендеров.
Договорная цена строительной продукции формиру-
ется на основе данных о сметной стоимости строитель-
ства и рыночной цене строительной продукции. Договор-
ная цена устанавливается с учетом сметных расчетов и
прогноза, изменения уровня предстоящих затрат за рас-
четный период времени проведения строительства. Дого-
ворная цена зависит также от формы подрядного догово-
ра, продолжительности строительства; порядка аванси-
рования и расчетов за выполненные работы.
Фактическую цену строительной продукции опреде-
ляют акты выполненных работ, которые дополнительно
учитывают компенсацию фактических затрат подрядчи-
ка, корректировку цен по фактическим срокам выполне-
ния работ, индексацию накладных расходов, прочих зат-
рат и сметной прибыли, отличную от индексации пря-
мых затрат.
Фактическая цена строительства используется в ка-
честве основы для формирования балансовой (инвентар-
ной) стоимости законченных строительных объектов.
С учетом мирового опыта и конкретных условий раз-
вития рыночных отношений можно сформулировать сле-
дующие основные принципы построения новой систе-
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
17
мы ценообразования и сметного нормирования в стро-
ительстве.
1. Определение стоимости строительства осуществля-
ется как инвестором, так и подрядчиком.
При разработке предпроектной или проектно-сметной
документации по заказу инвестора составляются инвес-
торские сметы (расчеты, калькуляции издержек), пред-
назначенные для предварительной оценки заказчиком
стоимости строительства (при подготовке торгов или для
переговоров с подрядчиками).
При подготовке к заключению договора подряда на
капитальное строительство подрядчиком или по его за-
казу проектной организацией на основании объявленной
(разосланной) тендерной документации или материалов,
ее заменяющих, разрабатываются сметы (расчеты, каль-
куляции издержек производства) подрядчика.
2. В базисный уровень цен для расчета величины на-
кладных расходов, сметной прибыли, прочих и лимити-
руемых затрат не рекомендуется включать стоимость
материальных ресурсов, используемых при строительстве.
З.При разработке инвесторских смет используются
укрупненные показатели базисной стоимости строитель-
ства, а также данные о базисной стоимости строитель-
ства ранее построенных объектов-аналогов, приведенные
к текущему уровню цен путем расчета интегральных ин-
дексов на базе набора ресурсов и статистических индек-
сов цен по отдельным ресурсам.
4. Сметы подрядчика разрабатываются в текущих (про-
гнозных) ценах на основании данных об объемах работ и
потребности в ресурсах, которые содержатся в сметах
инвестора, составляемых в базисном уровне цен, и соб-
ственных оценок уровня цен на ресурсы и работы, скла-
дывающихся для данной подрядной организации.
5. Выбор метода составления смет осуществляется в
каждом конкретном случае инвестором и подрядчиком в
зависимости от условий контракта и общей экономичес-
кой ситуации.
18
Сметное ценообразование в строительстве
6. Основными параметрами договора о цене строитель-
ной продукции являются:
1) строительная часть капитальных вложений (стро-
ительство зданий, сооружений с их инженерным
оборудованием);
2) технологическая часть капитальных вложений (из-
готовление, приобретение, доставка, хранение, мон-
таж и наладка технологического оборудования);
3) части 1) и 2) вместе (строительство «под ключ»).
7. Основой сметного нормирования и ценообразования
в строительстве является принцип усреднения. Принцип
усреднения имеет место как при нормировании расхода
материалов, так и заработной платы, затрат по эксплуата-
ции строительных машин и механизмов. Этот принцип в
полной мере относится и к сметному ценообразованию.
На многие идентичные материалы у разных поставщиков
цена разная. Различие достигает 10%, а иногда и превы-
шает их. Составить сметные цены на основе данных како-
го-то одного предприятия-изготовителя было бы неверно.
Нет никаких гарантий, что в ближайшее время этот за-
вод-изготовитель не повысит цену на свою продукцию и,
следовательно, сметная цена не окажется заниженной.
Еще в большей степени принцип усреднения имеет
место при нормировании лимитированных затрат. Так,
затраты на удорожание работ в зимнее время начисляют-
ся круглогодично, в то время как усложняющие факторы
имеют место только зимой. Отсюда: летом строителям пе-
реплачивают часть средств, а зимой недоплачивают.
1.2. Сметно-нормативная (информационная)
база ценообразования в строительстве
Действующая система ценообразования и сметного
нормирования в строительстве включает в себя государ-
ственные сметные нормативы и другие сметные норма-
тивные документы, необходимые для определения сто-
имости строительства.
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
19
Сметные нормативы обязательны для всех предприя-
тий и организаций, осуществляющих капитальное стро-
ительство с привлечением средств государственного бюд-
жета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.
Сметные нормативы носят рекомендательный характер
для юридических и физических лиц, финансирующих
строительство за счет собственных средств.
Сметные нормативы — это обобщенное название ком-
плекса сметных норм, расценок и цен, объединенных в
отдельные сборники. Вместе с правилами и положения-
ми, они содержат в себе необходимые требования и явля-
ются той нормативной базой, на основе которой опреде-
ляется сметная стоимость строительства.
Сметная норма есть совокупность ресурсов, установ-
ленных на принятый измеритель строительных, монтаж-
ных и других работ.
Ресурсы, в свою очередь, представляют собой затра-
ты труда строителей, время работы строительных машин,
потребность в материалах, изделиях и конструкциях.
Главной функцией сметных норм является опреде-
ление нормативного количества ресурсов, необходимых
для выполнения соответствующего вида работ, как осно-
вы для последующего перехода к стоимостным показате-
лям. Сметные нормы могут быть использованы для опре-
деления потребности в ресурсах при разработке проектов
организации строительства (ПОС) и проектов производ-
ства работ (ППР).
Сметными нормами предусмотрено выполнение работ
в нормальных условиях, без отрицательного воздействия
внешних факторов. При производстве работ в особых ус-
ловиях — стесненности, загазованности, вблизи действу-
ющего оборудования, в районах со специфическими ус-
ловиями (безводность, высокогорность и др.) — к смет-
ным нормам применяются поправочные коэффициенты,
которые приводятся в общих разделах соответствующих
сборников нормативов.
20
Сметное ценообразование в строительстве
Расценка — это стоимость строительных, монтажных
и других работ, установленная на принятую единицу из-
мерения и зафиксированная на определенную дату.
Сметная цена определяет стоимость единицы изме-
рения строительных материалов, изделий и конструк-
ций или стоимость машино-часа эксплуатации машин,
зафиксированную на определенную дату (базисный уро-
вень цен).
Классификация сметных нормативов может быть
представлена следующим образом:
государственные — ГСН;
отраслевые — ОСН;
территориальные — ТСН;
фирменные — ФСН;
индивидуальные — ИСН.
Государственные, производственно-отраслевые, терри-
ториальные и индивидуальные сметные нормативы обра-
зуют систему ценообразования и сметного нормирования
в строительстве.
К государственным сметным нормативам относятся
сметные нормативы, входящие в состав 8-й группы под-
группы 81, 82 и 83 «Документы по экономике».
К отраслевым сметным нормативам относятся смет-
ные нормативы, введенные для строительства, осуществ-
ляемого в пределах соответствующей отрасли.
К территориальным сметным нормативам относят-
ся нормативы, выделенные для строительства, осуществ-
ляемого на территории соответствующего субъекта РФ
независимо от его ведомственной подчиненности и ис-
точников финансирования выполненных работ.
К фирменным сметным нормативам относятся смет-
ные нормативы, учитывающие реальные условия деятель-
ности конкретной организации — производителя работ.
Как правило, эта нормативная база основывается на нор-
мативах государственного, отраслевого или территориаль-
ного уровня с учетом особенностей и специализации под-
рядной организации.
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
21
В случае отсутствия в действующих сборниках сметных
норм и расценок отдельных нормативов по предусматрива-
емым в проекте технологиям работ допускается разработка
соответствующих индивидуальных сметных норм и расце-
нок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в со-
ставе проекта (рабочего проекта). Индивидуальные смет-
ные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкрет-
ных условий производства работ со всеми усложняющими
факторами. Применение индивидуальных сметных норма-
тивов для определения стоимости строительства, финанси-
рование которого производится с привлечением средств
федерального бюджета, рекомендуется их согласование с
соответствующими федеральными органами наполнитель-
ной власти в области строительства. При применении ин-
дивидуальных сметных норм и расценок начисление на них
повышающих коэффициентов не производится.
Государственные элементные сметные нормы
(ГЭСН) предназначены для определения состава и потреб-
ности в материально-технических и трудовых ресурсах,
необходимых для выполнения строительных, монтажных,
ремонтно-строительных и пусконаладочных работ.
Для специального технологического оборудования
министерствами, ведомствами и другими отраслевыми
структурами разрабатываются ведомственные элемен-
тные нормы на пусконаладочные работы (ВЭСНп).
Сборники сметных цен на ресурсы включают федераль-
ные, территориальные и отраслевые. На федеральном уров-
не разработаны сборники сметных расценок на эксплуата-
цию строительных машин и автотранспортных средств и сбор-
ник сметных цен на материалы, изделия и конструкции
(в 5 частях). Федеральные сборники составлены для условий
базового района — Московской области. Территориальные
сборники сметных цен на ресурсы разрабатываются в
субъектах РФ в базовых и текущих ценах (с последую-
щим индексированием или обновлением). На территори-
альном и отраслевом уровнях разрабатывается сборник
сметных цен для перевозки грузов для строительства.
22
Сметное ценообразование в строительстве
1.3. Состав и структура сметной стоимости
Сметная стоимость строительства в соответствии с тех-
нологической структурой капитальных вложений и поряд-
ком осуществления деятельности строительно-монтажных
организаций подразделяется следующим образом:
1 ) стоимость строительных работ (Сср);
2 ) стоимость работ по монтажу производственного обо-
рудования (Смр);
3 ) стоимость производственного оборудования, мебели
и инвентаря (СобУ,
4 ) прочие затраты (Спр).
Таким образом, сметная стоимость строительства мо-
жет быть выражена формулой'.
С = С + С + С А + С . (1.3.1)
смет ср мр об пр ' 7
При определении сметной стоимости строительства к
строительным работам относятся:
работы по возведению зданий и сооружений: земля-
ные работы; устройство строительных конструкций,
проемов, полов, кровель, отделочные работы;
работы по электроосвещению и слаботочным устрой-
ствам жилых и общественных зданий;
работы по внутренним санитарно-техническим устрой-
ствам (водопровод, канализация, отопление, газоснаб-
жение, вентиляция и кондиционирование воздуха), а
также другим внутренним трубопроводам;
работы по строительству наружных инженерных се-
тей и сооружений;
работы по благоустройству и озеленению территории
на завершающемся этапе строительства;
работы по подготовке территории строительства: вы-
рубка леса и кустарников, корчевание пней, плани-
ровка территории, намыв грунта, снос и перенос стро-
ений и др.;
работы по устройству фундаментов под производствен-
ное оборудование;
работы по разборке строительных конструкций, выпол-
няемые при реконструкции и капитальном ремонте.
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
23
Монтажные работы включают:
сборку и установку всех видов производственного обо-
рудования, в том числе компрессорных машин, насо-
сов, вентиляторов, электротехнических установок,
электрических печей, средств автоматизации и вы-
числительной техники;
прокладку линий электроснабжения к электросило-
вым установкам;
прокладку технологических трубопроводов;
монтаж и установку технологических металлоконст-
рукций и других устройств, конструктивно связан-
ных с оборудованием;
демонтаж оборудования, осуществляемый при рекон-
струкции и капитальном ремонте предприятий, зда-
ний и сооружений.
К стоимости оборудования, мебели и инвентаря
относятся:
стоимость приобретения (изготовления) и доставка на
приобъектный склад всех видов монтируемого и не-
монтируемого оборудования, а также транспортных
средств, технологически связанных с производствен-
ным процессом;
стоимость конструирования машин и сложного тех-
нологического оборудования разовых (единичных)
заказов с длительным циклом изготовления;
стоимость дополнительного изготовления (укрупнен-
ной сборки) и доведения в построечных условиях круп-
ногабаритного и тяжеловесного оборудования, отгру-
женного заводом-изготовителем в виде отдельных уз-
лов и деталей;
стоимость шефмонтажа оборудования;
стоимость инструмента, инвентаря, приспособлений,
оснастки, запасных частей, включаемых в первона-
чальный фонд вводимого в действие производства;
стоимость оборудования, инструмента, инвентаря, ме-
бели и других устройств внутреннего убранства, необ-
ходимых для первоначального оснащения общежитий,
24
Сметное ценообразование в строительстве
объектов коммунального хозяйства, просвещения, куль-
туры, здравоохранения.
Сметную стоимость оборудования рекомендуется оп-
ределять по ценам франко-приобъектный склад строи-
тельства или франко-место, определенное договором под-
ряда, для передачи оборудования в монтаж.
К прочим затратам относятся расходы, сопутству-
ющие строительству, а именно: связанные с-отводом тер-
риторий под строительство, на проектно-изыскательские
работы, содержание дирекции (технадзора) строящегося
предприятия, а также прочие затраты по основной дея-
тельности подрядчика, включаемые в стоимость подряд-
ных работ.
Анализ приведенного состава стоимости строительных
и монтажных работ, оборудования, мебели и инвентаря
позволяет сделать вывод, что для целей оценки недви-
жимости сметная стоимость строительства должна вклю-
чать только стоимость строительных работ (за исключе-
нием фундаментов под оборудование) и прочие затраты.
Стоимость монтажных работ, оборудования, мебели и
инвентаря не имеет отношения к строительной части оце-
ниваемых объектов, так как формирует активную часть
основных фондов и поэтому будет рассмотрена отдельно.
Сметная стоимость строительных работ вклю-
чает прямые затраты (С^), накладные расходы (Снр) и
сметную прибыль (Ссп):
С = С + С + С . (1.3.2)
ср пз нр СП v 7
Прямые затраты непосредственно связаны с произ-
водством конкретных видов строительных работ. Их ве-
личина определяется по объему и величине сметных зат-
рат с использованием соответствующих сметных расце-
нок. Прямые затраты включают:
затраты на оплату труда рабочих-строителей (Зотс);
затраты на эксплуатацию строительных машин и ме-
ханизмов (Сэльи), включая заработную плату рабочих-
машинистов;
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
25
затраты на строительные материалы, изделия и кон-
струкции (СЛГ):
С = 3 + С + С = 3 (3 + С ) + С , (1.3.3)
пз отс эмм м отс ' м э' м* к '
где Зм — заработная плата рабочих-машинистов, обслужи-
вающих строительные машины и механизмы;
Сэ — затраты на эксплуатацию машин (без зарплаты
машинистов).
При производстве капитального ремонта и реконст-
рукции, в соответствии с письмом Минрегионразвития
РФ от 6 ноября 2008 г. № 28511-СМ/08 со ссылкой на
Методику определения стоимости строительной продук-
ции на территории РФ (МДС 81-35.2004), выполняемые
работы, аналогичные процессам в новом строительстве,
следует нормировать с применением коэффициентов 1,15
к нормам затрат труда и 1,25 — к нормам времени эксп-
луатации строительных машин.
Указанные коэффициенты компенсируют косвенные
затраты и потери подрядных организаций при выполне-
нии работ по реконструкции, учитывают также потери,
связанные с малообъемностью работ при ремонте и ре-
конструкции, а коэффициент 1,25 к нормам времени эк-
сплуатации строительных машин компенсирует потери
строительных организаций, связанные со снижением уров-
ня годового режима работы строительных машин:
С = х 1,15 + С х 1,25 + С . (1.3.4)
пз отс , эмм м v '
Накладные расходы — это косвенные затраты, связан-
ные с управлением строительством, организацией строи-
тельного производства и обслуживанием его работников.
Сумма прямых затрат и накладных расходов состав-
ляет сметную себестоимость (Cc(J) строительных работ:
С. = С + С . (1.3.5)
со пз нр ' '
Сметная прибыль — это прибыль подрядных строи-
тельных организаций, идущая, в основном, на развитие
производственной базы и социальной сферы подрядчика.
26
Сметное ценообразование в строительстве
Структура сметной стоимости строительных
работ (в процентах) следующая:
затраты на материалы, изделия и конструкции —
50-60;
затраты на оплату труда рабочих — 10-17;
затраты на эксплуатацию строительных машин и ме-
ханизмов, включая заработную плату рабочих-маши-
нистов, — 5-10;
итого прямые затраты — 65-80;
накладные расходы — 12-20;
сметная прибыль— 8-11;
всего сметная стоимость строительных работ — 100.
Федеральные органы, осуществляющие проверку смет-
ной стоимости, имеют право издавать акты, устанавлива-
ющие особенности организации и проведения проверки с
учетом специфики объектов капитального строительства.
Применяемые в Положении о проведении проверки
понятия означают следующее:
а) сметная стоимость строительства — показатель по-
требности в денежных средствах, необходимых для
осуществления объекта капитального строительства,
определяемый расчетным путем в сметной докумен-
тации;
б) сметные нормы — количественные и (или) стоимост-
ные показатели финансовых и материальных ресур-
сов, в том числе затрат труда рабочих и времени экс-
плуатации машин и механизмов, установленные на
соответствующую единицу измерения;
в) сметные нормативы — сметные нормы и методичес-
кие документы, регламентирующие порядок разра-
ботки и применения сметных норм при определении
сметной стоимости;
г) федеральный реестр сметных нормативов — пере-
чень сметных нормативов, подлежащих применению
при определении сметной стоимости;
д) сметная документация — совокупность расчетов, со-
ставленных с применением сметных нормативов, пред-
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
27
ставленных в виде сводки затрат, сводного сметного
расчета стоимости строительства, объектных и локаль-
ных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на
отдельные виды работ и затрат;
е) норматив цены конструктивного решения — средняя
норма возведения отдельных конструктивных элемен-
тов объектов капитального строительства, рассчитан-
ная применительно к видам таких элементов;
ж) элементная сметная норма — сметная норма, подле-
жащая применению при определении потребности в
ресурсах применительно к видам работ, выполняемых
при строительстве.
Организация по проведению проверки сметной сто-
имости не имеет права осуществлять проверку, если она
участвовала в разработке раздела 11 «Смета на строитель-
ство объектов капитального строительства» или раздела
9 «Смета на строительство» проектной документации,
предусмотренных Положением о составе разделов проек-
тной документации и требованиях к их содержанию, ут-
вержденного постановлением Правительства РФ от 16 фев-
раля 2008 г. № 87.
1.4. Организация проверки сметной
стоимости и порядок ее проведения
С 1 января 2010 г. Постановлением Правительства РФ
от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения провер-
ки достоверности определения сметной стоимости объек-
тов капитального строительства, строительство которых
финансируется с привлечением средств федерального
бюджета» была введена проверка достоверности опреде-
ления сметной стоимости финансируемых из федераль-
ного бюджета объектов капитального строительства.
Разработанные сметные нормативы, правила форми-
рования и ведения реестра сметных нормативов, класси-
фикация сметных нормативов будут содействовать успеш-
ному применению при определении достоверности смет-
ной стоимости.
28
Сметное ценообразование в строительстве
Проблеме обеспечения достоверности сметной стоимо-
сти строительства объектов всегда уделялось должное
внимание. Это связано с необходимостью сохранения в
проекте показателя величины эффективности капиталь-
ных вложений (с минимальными приведенными затра-
тами, с необходимым уровнем рентабельности и сроком
окупаемости) к моменту завершения строительства
объекта, который служил основным критерием для при-
нятия решения об осуществлении строительства или
отказа от него. Проверка сметной стоимости проводится
по всем объектам независимо от получения разрешения
на строительство, обязательности подготовки проектной
документации и обязательности государственной экспер-
тизы проектной документации и результатов инженер-
ных изысканий. При этом проверяется стоимость толь-
ко тех объектов, строительство которых полностью или
частично финансируется за счет средств федерального
бюджета.
Основным экспертирующим органом здесь является
федеральное государственное учреждение, подведомствен-
ное Минрегиону. Оно проверяет стоимость всех объек-
тов, в том числе тех, частичное финансирование которых
осуществляется за счет средств региональных и (или)
местных бюджетов. Исключение составляют объекты во-
енной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ и иные
объекты обороны и безопасности государства.
В отношении объектов военной инфраструктуры про-
верка сметной стоимости проводится Минобороны России,
иных объектов обороны и безопасности — соответствую-
щими федеральными органами власти, уполномоченными
на проведение экспертизы проектной документации и ре-
зультатов инженерных изысканий.
Проверка сметной стоимости может осуществ-
ляться:
одновременно с проведением государственной экспер-
тизы проектной документации и результатов инже-
нерных изысканий;
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
29
после проведения такой экспертизы (если организа-
ция, которая ее проводит, и организация, уполномо-
ченная на проведение проверки сметной стоимости,
не совпадают);
без проведения государственной экспертизы (если под-
готовка проектной документации и ее государствен-
ная экспертиза не являются обязательными).
Проверка сметной стоимости документации и экспер-
тиза проектной документации — две различные процедуры
государственного контроля. При этом экспертиза — более
емкое мероприятие, предметом которого является оценка
соответствия проектной документации требованиям техни-
ческих регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологи-
ческим, экологическим требованиям, требованиям государ-
ственной охраны объектов культурного наследия, требова-
ниям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и
иной безопасности. При проведении экспертизы проектной
документации необходимо руководствоваться специальным
постановлением о проведении экспертизы (утверждено Пра-
вительством РФ от 5 марта 2007 г. Ху 145).
Проверка сметной стоимости не заменяет экспертизы
проектной документации. Если экспертиза сметной доку-
ментации подтверждена положительным заключением, то
такой документ рассматривается как положительное зак-
лючение о достоверности определения сметной стоимости,
то есть проверку сметной стоимости проводить не нужно.
Если проверка сметной стоимости и экспертиза проводят-
ся одновременно, то для проверки сметной стоимости мо-
жет потребоваться документ, подтверждающий проведе-
ние экспертизы проектной документации.
Если проверка сметной стоимости проводится после
проведения экспертизы, то из списка представленных
документов следует исключить копию заявления на вы-
полнение инженерных изысканий и результаты таких
изысканий.
Проверка сметной стоимости может проводиться по
отдельному этапу строительства объекта, если создание
30
Сметное ценообразование в строительстве
объекта капитального строительства будет осуществляться
отдельными этапами.
Органы, которые осуществляют проверку сметной сто-
имости, могут направить учреждению мотивированный
письменный запрос о необходимости представления до-
полнительных расчетных обоснований, предусмотренных
в сметной документации затрат, для расчета которых не
установлены сметные нормы либо нет конструктивных,
технологических и других решений, предусмотренных и
проектной документацией.
Для проведения проверки сметной стоимости застрой-
щик или лицо, действующее от его имении (заявитель)
представляет в организацию по проведению провер-
ки сметной стоимости:
а) заявление о проведении проверки сметной стоимос-
ти, в котором указываются:
идентификационные сведения о лицах, осуществив-
ших подготовку проектной документации, выполнив-
ших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество,
реквизиты документов, удостоверяющих личность, по-
чтовый адрес места жительства индивидуального пред-
принимателя, полное наименование и место нахожде-
ния юридического лица);
идентификационные сведения об объекте капиталь-
ного строительства, проектная документация в отно-
шении которого представлена для проверки сметной
стоимости (наименование объекта, его основные тех-
нико-экономические характеристики (площадь, объем,
протяженность, количество этажей, производственная
мощность), почтовый (строительный) адрес объекта;
идентификационные сведения о заявителе: фамилия,
имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего
личность, почтовый адрес места жительства застрой-
щика — физического лица, полное наименование юри-
дического лица, если застройщик и заявитель не одно
и то же лицо — указанные сведения и в отношении
заявителя;
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
31
б) проектную документацию на объект строительства,
если разработка такой документации и ее государ-
ственная экспертиза не являются обязательными. В
случае, если проведение государственной экспертизы
является обязательным, одновременно с заявлением
о проведении проверки сметной стоимости подается
заявление о проведении государственной экспертизы;
в) копию задания на проектирование и выполнение ин-
женерных изысканий;
д) положительное заключение государственной эксперти-
зы, если проведение такой экспертизы в соответствии
с законодательством РФ является обязательным;
е) документы, подтверждающие полномочия заявителя
действовать от имени застройщика, на заключение,
изменение, исполнение и расторжение договора о про-
ведении проверки сметной стоимости.
Указанные материалы и обоснования представляют-
ся заявителем в 10-дневный срок с даты получения соот-
ветствующего запроса.
При проведении проверки сметной стоимости изуча-
ются и оцениваются расчеты, содержащиеся в сметной
документации в целях установления их соответствия смет-
ным нормативам, физическим объемам работ, конструк-
тивным, организационно-технологическим решениям.
Допускается во время проверки внесение изменений в
проектную документацию. При проведении проверки
могут быть выявлены такие недостатки, как отсутствие
либо неполнота сведений, описаний, чертежей, схем, не
позволяющих сделать выводы о достоверности или недо-
стоверности представленных расчетов.
К нарушениям, выявленным при проверке затрат,
включаемых в акт выполненных работ, можно отнести
завышение норм накладных расходов, сметной прибы-
ли, дополнительных затрат при производстве работ в
зимнее время, затраты на строительство временных зда-
ний и сооружений, затраты на непредвиденные работы.
При этих и других нарушениях уполномоченные органы
32
Сметное ценообразование в строительстве
и бюджетные учреждения, являющиеся заказчиком стро-
ительства, могут руководствоваться действующей Мето-
дикой определения стоимости строительной продукции
(МДС 81-35.2004). В данном документе составлению
сметной документации посвящен отдельный раздел, в
котором детально прописываются все расходы на строи-
тельство, закладываемые в смету.
В случае, если после составления проектного докумен-
та стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом
которых были осуществлены расчеты сметной стоимости
строительства, изменились, представление сметной доку-
ментации для проведения проверки сметной стоимости
осуществляется после корректировки этой документации
с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для
проведения проверки.
Если создание объекта капитального строительства
будет осуществляться отдельными этапами, проверка
сметной стоимости может проводиться применительно к
определенному этапу строительства. Для проведения про-
верки сметной стоимости сметная документация представ-
ляется на бумажном носителе и в электронном виде.
Предметом проверки сметной стоимости являются
изучение и проверка расчетов, содержащихся в сметной
документации, в целях установления их соответствия
сметным нормативам, включенным в федеральный ре-
естр сметных нормативов, физическим объемам работ,
конструктивным, организационно-технологическим и
другим решениям, предусмотренным проектной докумен-
тацией.
Срок проведения проверки составляет не более 30 ра-
бочих дней (в рамках экспертизы проектной документа-
ции — в пределах срока проведения экспертизы).
За проверку сметной стоимости взимается плата —
20 тыс. руб. (если проверка проводилась одновременно с
госэкспертизой проектной документации) либо 20% сто-
имости экспертизы проектной документации (если про-
верка проводится после экспертизы). Плата за проверку
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
33
сметной стоимости включается в смету на разработку
проектной документации.
Результаты проверки оформляются в виде заключе-
ния о достоверности или недостоверности определения
сметной стоимости объекта капитального строительства.
Заключение должно содержать обоснование выводов о
достоверности (недостоверности) определения сметной сто-
имости объекта со ссылками на конкретные положения
сметных нормативов и с перечислением несоответствий,
связанных с неправильностью или необоснованностью при-
нятых в расчетах физических объемов работ, конструк-
тивных, организационно-технологических и других реше-
ний, предусмотренных проектной документацией.
Заключение может быть либо положительным (дос-
товерным), либо отрицательным (недостоверным). Осно-
вания для неудовлетворительного заключения сле-
дующие:
выявленные недостатки невозможно устранить в про-
цессе проверки сметной стоимости или заявитель в
установленный срок их не устранил;
расчеты, содержащиеся в сметной документации, про-
изведены в соответствии со сметными нормами.
Заключение выдается заявителю лично или путем на-
правления заказного письма в 4 экземплярах. Если после
получения положительного заключения до начала строи-
тельства в проектную документацию были внесены изме-
нения, в результате чего сметная стоимость увеличилась,
но не превысила предполагаемую сметную стоимость объек-
та, проверка сметной стоимости производится повторно.
При неблагоприятном исходе учреждение вправе пре-
доставить материалы на повторную проверку после их
доработки по замечаниям и предложениям, изложенным
в отрицательном заключении. Если это не помогло и бюд-
жетное учреждение уверено в своей правоте, свою право-
ту оно может доказать в судебном порядке — предоста-
вив заключения о недостоверности определения сметной
стоимости объекта строительства.
2. Зак. 724
34
Сметное ценообразование в строительстве
Для определения сметной стоимости строительства
проектируемых предприятий, зданий и сооружений со-
ставляется сметная документация.
В состав проекта (рабочего проекта) входят:
локальные и объектные сметные расчеты;
сметные расчеты на отдельные виды затрат;
сводный сметный расчет стоимости строительства;
сводка затрат (при необходимости).
Локальные сметы являются первичными сметными
документами и составляются на отдельные виды работ и
затрат по зданиям и сооружениям или общим работам на
основе объемов работ, определившихся при разработке
рабочей документации (РД).
Локальные сметные расчеты составляются в тех
случаях, когда объемы работ окончательно не определе-
ны и подлежат уточнению на основании РД или если объе-
мы работ и методы их выполнения не могут быть точно
определены при проектировании и уточняются в процес-
се строительства.
Объектные сметы составляются на объект в целом,
объединяя в своем составе данные локальных смет, и
являются сметным документом, на основе которого фор-
мируются договорные цены.
Объектные сметные расчеты составляются на
объект на основе данных локальных смет и подлежат
уточнению, как правило, на основе РД.
Сметные расчеты на отдельные виды затрат составля-
ются в тех случаях, когда требуется определить затраты,
не учтенные сметными нормативами. Эти затраты, как
правило, входят в состав «прочих затрат», включаемых
в главы 1, 9, 10, 12 сводного сметного расчета стоимости
строительства.
Сводные сметные расчеты стоимости строительства
составляются на основе объектных сметных расчетов, объек-
тных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.
Сводка затрат определяет стоимость строительства в
том случае, если наряду с объектами производственного
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
35
назначения составляется проектно-сметная документация
на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.
Порядок разработки сметной документации установ-
лен Строительными нормами и правилами СНиП 1.02.01-85
«Инструкция о составе, порядке разработки, согласова-
ния и утверждения проектно-сметной документации на
строительство предприятий, зданий и сооружений», ут-
вержденными постановлением Госстроя СССР от 23 де-
кабря 1985 г. № 253.
При двухстороннем проектировании полный состав
сметной документации разрабатывается на первой ста-
дии — ТЭО (проект) в виде сметных расчетов и может
быть уточнен на стадии рабочих документаций путем со-
ставления локальных и объектных смет, если это предус-
мотрено договором на проектные работы.
Одновременно со сметной документацией в составе
проекта и РД могут разрабатываться ведомость сметной
стоимости строительства объектов, входивших в пуско-
вой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов
и работ по охране окружающей среды.
Формы перечисленных сметных документов позволя-
ют заполнять их в определенной последовательности,
постепенно переходя от мелких элементов строительства
к более крупным.
1.5. Классификация понятия
«строительная продукция»
При определении сметной стоимости строительной
продукции применяются такие понятия, как новое стро-
ительство, расширение, реконструкция, техническое пе-
ревооружение и поддержание действующих предприятий,
а также работы по капитальному ремонту зданий и со-
оружений.
К новому строительству относится возведение комп-
лекса объектов основного, подсобного и обслуживающих
назначения вновь создаваемых предприятий, зданий, со-
оружений, а также филиалов и отдельных производств,
2*
36
Сметное ценообразование в строительстве
которые после ввода в эксплуатацию будут находиться
на самостоятельном балансе. Новое строительство осуще-
ствляется на свободных территориях в целях создания
новых производственных мощностей.
Если строительство предприятия осуществляется оче-
редями, то к новому строительству относятся первые и
последующие очереди до ввода в действие всех запроек-
тированных мощностей.
К новому строительству относится также строитель-
ство на новой площадке предприятий такой же или боль-
шей мощности взамен ликвидируемого.
Капитальный ремонт зданий — это ремонт зданий с
целью восстановления исправности (работоспособности)
его конструкций и систем инженерного обеспечения, а так-
же поддержания эксплуатационных показателей в связи
с их физическим износом и разрушением с заменой на
более долговечные и экономичные, улучшающие их экс-
плуатационные показатели.
Капитальный ремонт должен включать устранение
неисправностей всех изношенных элементов, восстанов-
ление или замену (кроме полной замены каменных и бе-
тонных фундаментов, несущих стен и каркасов). При этом
могут осуществляться экономически целесообразная мо-
дернизация здания или объекта, его перепланировка, не
вызывающая изменения основных технико-экономичес-
ких показателей здания.
Реконструкция здания представляет собой комплекс
строительных работ и организационно-строительных ме-
роприятий, связанных с изменением технико-экономи-
ческих показателей (количества и качества квартир, стро-
ительного объема и общей площади здания, вместимос-
ти, пропускной способности и т. д.) или его назначения в
целях улучшения условий проживания, качества обслу-
живания, увеличения объема услуг.
При реконструкции зданий помимо работ, выполняе-
мых при капитальном ремонте, могут осуществляться:
изменение планировки помещений;
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
37
возведение надстроек, встроек, пристроек, а при на-
личии необходимых оснований — их частичная раз-
борка;
повышение уровня инженерного оборудования, вклю-
чая реконструкцию инженерных сетей (кроме магис-
тральных);
улучшение архитектурной выразительности здания.
При реконструкции объектов коммунального и со-
циально-культурного назначения могут предусматривать-
ся расширение существующих и строительство новых
зданий и сооружений подсобного и обслуживающего на-
значения.
К реконструкции действующих предприятий относит-
ся переустройство существующих цехов и объектов ос-
новного, подсобного и обслуживающего назначения, как
правило, без расширения имеющихся зданий и сооруже-
ний основного назначения, осуществляемое по комплек-
сному проекту на реконструкцию предприятия в целом,
в целях увеличения производственных мощностей, улуч-
шения качества и изменения номенклатуры продукции,
в основном без увеличения числа работающих.
Относить работы к реконструкции или капитально-
му ремонту следует не на основе источника финансиро-
вания, а исходя из характера работ.
В тех случаях, когда работы носят реконструктив-
ный характер — перепланировка здания, замена сгорае-
мых конструкций перекрытий на несгораемые, введе-
ние вентсистем или кондиционирования и т. п. — вне
зависимости от источников финансирования указанных
работ, индекс перевода от базисных цен в текущие сле-
дует применять для объектов реконструкции, а не для
объектов капитального ремонта.
При реконструкции здания могут выполняться рабо-
ты и по капитальному ремонту (это неизбежно). Однако
факт наличия работ по капитальному ремонту не дает
основания для принятия решения о применении индекса
перевода в текущие цены для капитального ремонта.
38
Сметное ценообразование в строительстве
К расширению действующих предприятий относит-
ся строительство дополнительных производств на действу-
ющих предприятиях, а также строительство новых и рас-
ширение отдельно существующих цехов и объектов ос-
новного, подсобного и обслуживающего назначения на
территории действующего предприятия или примыкаю-
щих к нему площадках в целях создания дополнитель-
ных или новых производственных мощностей.
К расширению действующих предприятий относится
также строительство филиалов и производств, входящих
в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не бу-
дут находиться на самостоятельном балансе.
К техническому перевооружению действующих пред-
приятий относится комплекс мероприятий по повыше-
нию технико-экономического уровня отдельных произ-
водств, цехов и участков на основе внедрения передовой
технологии и новой техники, механизации и автомати-
зации производства, модернизации и замены устаревше-
го и физически изношенного оборудования новым, более
производительным, а также по совершенствованию об-
щезаводского хозяйства и вспомогательных служб.
При техническом перевооружении действующих пред-
приятий могут осуществляться установка на существую-
щих производственных площадках дополнительного обо-
рудования и машин, внедрение автоматизированных сис-
тем управления и других современных средств в управлении
производством, модернизация и техническое переустрой-
ство природоохранительных объектов, отопительных и вен-
тиляционных систем, присоединение предприятий, цехов
и участков к централизованным источникам тепло- и элек-
троснабжения.
При этом допускаются частичная перестройка (уси-
ление несущих конструкций, замена перекрытий и дру-
гие мероприятия) и расширение существующих произ-
водственных зданий и сооружений, обусловленных габа-
ритными размерами нового оборудования и расширением
существующих или строительством новых объектов под-
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
39
собного и обслуживающего назначения (например, объек-
тов складского хозяйства, компрессорных и т. п.), если
это связано с проводимыми мероприятиями по техничес-
кому перевооружению.
К поддержанию мощности действующего предприя-
тия относятся мероприятия, связанные с постоянным
возобновлением выбывающих в процессе производствен-
ной деятельности основных фондов. В основном это отно-
сится к добывающим отраслям и производствам.
Применительно к составлению сметной документации
объектом строительства является отдельно стоящее зда-
ние или сооружение со всеми относящимися к нему обу-
стройствами, оборудованием, мебелью, инвентарем, а при
необходимости — с прилегающими к нему инженерны-
ми сетями и общеплощадочными работами (вертикаль-
ная планировка, благоустройство, озеленение и т. п.). Если
на строительной площадке по проекту возводится только
один объект основного назначения, без строительства
подсобных и вспомогательных объектов, то понятие
«объект» может совпадать с понятием «стройка».
Пусковой комплекс — это совокупность нескольких
объектов (или их частей) основного производственного и
вспомогательного назначения, являющихся частью строй-
ки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспе-
чивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмот-
ренных проектом, и нормальные условия труда для обслу-
живающего персонала согласно действующим нормативам.
Очередь строительства представляет собой часть стро-
ительства, состоящую из группы зданий, сооружений и
устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает
высокие продукции или оказание услуг, предусмотрен-
ных проектом.
Стройка — это совокупность зданий и сооружений
различного назначения, строительство, расширение или
реконструкция которых осуществляется по единой про-
ектно-сметной документации в объеме, определенном свод-
ным сметным расчетом или сводкой затрат.
40
Сметное ценообразование в строительстве
Здание — строительная система, состоящая из несу-
щих и ограждающих или совмещенных конструкций,
образующих наземный замкнутый объем, предназначен-
ный для проживания или пребывания в нем людей (в
зависимости от функционального назначения) и для вы-
полнения различного вида производственных процессов.
1.6. Определение объемов работ
Объемы конструктивных элементов, земляных, бе-
тонных, каменных и других работ исчисляются для оп-
ределения потребности в материальных, трудовых и фи-
нансовых ресурсах, для составления смет и сметных
расчетов.
Разновидность, перечень и объемы работ, конструк-
тивных элементов, которые необходимо выполнить или
смонтировать, устанавливаются на основе рабочих черте-
жей, текстовых материалов (пояснительной записки и
проекта организации строительства), спецификаций и т. п.
с учетом последующего построения сметных норм и рас-
ценок, перечня и количества работ, которые необходимо
выполнить при возведении здания или сооружения.
Подсчет объемов работ следует вести по отдельным
законченным конструктивным элементам и по видам ра-
бот и в такой последовательности, чтобы результаты ра-
нее выполненных подсчетов могли быть использованы для
последующих расчетов. Все работы, относящиеся к одно-
му конструктивному элементу, группируются в одном
разделе (внутренние и наружные отделочные работы рас-
сматриваются как самостоятельные конструктивные эле-
менты). Также выделяются подземная и надземная час-
ти здания.
Отдельные подсчеты объединяются в ведомости под-
счета объемов работ, которые совместно с единичными
расценками позволяют определить в локальных сметах
(расчетах) стоимость каждого вида работ.
Рассмотрим особенности определения объемов не-
которых видов работ.
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
41
Объем земляной массы при устройстве котлована под
здание с прямоугольным основанием вычисляется по
формуле:
V = [ab + (а +с) x(b + d)] м3, (1.6.1)
О
где Н — глубина котлована, м (определяется как разность
проектной отметки подошвы заложения фундамента или
подушки под фундамент и наружной отметки земли или
проектной отметки верха фундамента);
а и b — длина и ширина котлована по дну, м;
с и d — длина и ширина котлована по верху, м.
Площадь поперечного сечения выемки, траншеи, кю-
вета и котлована Sb определяется по формуле:
sb= ВН + mH2, (1.6.2)
где В — ширина основания выемки, траншеи, кювета или
котлована;
Н — то же, глубина;
т — крутизна откосов (1:/п).
Площадь поперечного сечения земляного полотна на-
сыпи Su определяется по формуле:
SH = ЬН + mH2, (1.6.3)
где Ъ — ширина земляного полотна;
Н — высота насыпи;
т — крутизна откосов (1:тп).
Фактический объем грунта, необходимого для соору-
жения насыпей, в тех случаях, когда требуется плотность
грунта в теле насыпи более естественной плотности грун-
та в карьере, определяется по формуле:
(1-6-4)
где VH — объем проектируемой насыпи, м2;
— коэффициент относительного уплотнения грунта в
теле насыпи, определенный по формуле:
(1.6.5)
р
rdp
42
Сметное ценообразование в строительстве
где Pd,t,P<ip — плотность сухого грунта, г/м3, соответственно
требуемая в насыпи, и естественная (в карьере).
Объем изоляции «в деле» (Ои) м3, провода или оборудо-
вания цилиндрической формы исчисляется по формуле:
Ои = 3,14 х(Д + Т)хТ, (1.6.6)
где Т — плотность изоляционного слоя, мм;
Д — наружный диаметр трубопровода или оборудова-
ния, мм.
При определении строительного объема здания не-
обходимо руководствоваться следующим.
1. Объем надземной части здания с чердачным пе-
рекрытием следует определять умножением площа-
ди здания на его высоту. Площадь здания определя-
ется площадью горизонтального сечения по внешне-
му обводу здания на уровне первого этажа выше
цоколя, включая слой штукатурки и облицовки. Вы-
сота здания измеряется от уровня чистого (строитель-
ного) пола первого этажа до верха засыпки (утепли-
теля) чердачного перекрытия.
2. Объем надземной части здания без чердачного
перекрытия следует определять умножением площа-
ди вертикального поперечного сечения здания на его
длину. Площадь здания вертикального поперечного
сечения здания определяется по обводу наружной по-
верхности стен, по верхнему очертанию кровли и по
уровню чистого пола первого этажа. При этом высту-
пающие на поверхности стен архитектурные детали,
а также ниши учитывать не следует. Длина здания
измеряется между наружными поверхностями торце-
вых стен на уровне первого этажа выше цоколя.
3. Объем подвала или цокольного этажа следует оп-
ределять умножением площади горизонтального се-
чения подвала в уровне первого этажа выше цоколя
на высоту, измеренную от уровня чистого пола под-
вала (цокольного этажа) до уровня чистого пола пер-
вого этажа.
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
43
4. Объем мансард, светелок и мезонинов следует оп-
ределять умножением площади их горизонтального
сечения по внешнему обводу стен в уровне пола на
высоту от пола мансарды (мезонина) до верха засып-
ки чердачного перекрытия. При криволинейном очер-
тании перекрытия мансарды (мезонина) следует при-
нимать среднюю высоту.
5. Технические этажи жилых и общественных зданий
(котельные, мастерские и др.) должны включаться в
строительный объем зданий.
6. В общий объем здания также включаются: объемы
эркеров, веранд, тамбуров, лоджий, закрытых ниш и
других частей здания, увеличивающих его полезный
объем, а также объемы световых фонарей, выступаю-
щих за наружное очертание крыш.
7. В объем зданий не включаются: объемы портиков,
крылец, крытых и открытых балконов, проездов,
чердаков, используемых для технических целей.
8. Общий строительный объем зданий с подвалами
следует определять как сумму объема надземной час-
ти и объема подвала.
9. Пристройки одного и того же назначения и из одно-
го и того же материала, что и основное здание, вклю-
чаются в объем основной части здания; не отвечаю-
щие этим требованиям пристройки обмеряются и учи-
тываются самостоятельно и в объем основного здания
не включаются.
10. При определении объема зданий полученные данные
следует округлять до целого кубического метра.
Для определения показателей, раскрывающих эконо-
мичность и рациональность объемно-планировочных ре-
шений жилых (общественных, промышленных) зданий,
подсчитываются:
площадь застройки — площадь в пределах внешнего
периметра здания, измеренная по первому этажу;
жилая площадь (площадь рабочих помещений), из-
меренная на уровне пола между плинтусами. В домах
44
Сметное ценообразование в строительстве
квартирного типа жилую площадь составляет сумма
площадей жилых комнат и кухонь, свыше 6 м2, а в
общежитиях — сумма площадей спальных комнат;
подсобная (вспомогательная) площадь, включающая
площадь нижних помещений — коридоров, санузлов,
вестибюлей;
общая площадь — сумма жилой площади (площади
рабочих помещений) и площади нежилых помещений
(вспомогательной площади);
для жилых зданий определяется приведенная общая
площадь, включающая дополнительно (с коэффициента-
ми) летние помещения — балконы, лоджии и террасы;
поэтажная площадь коммуникационных помещений
жилых зданий — внеквартирные лестничные клетки,
лифтовые шахты, вестибюли и т. п.
Площадь летних помещений исчисляется с учетом
понижающих коэффициентов для:
лоджий, полностью размещенных в габаритах зда-
ния, — 0,5;
лоджий, полностью или частично выходящих за га-
бариты здания, террас и балконов с боковыми экра-
нами, — 0,35;
обычных выносных балансов — 0,25.
Общая (полезная) площадь в общежитиях определя-
ется как сумма всех жилых и подсобных помещений,
включая площадь встроенных шкафов и шлюзов — пере-
дних при жилых комнатах, а также помещений культур-
но-бытового и медицинского обслуживания.
Общая площадь общественных зданий определяется
как сумма площадей всех этажей (надземных, включая
технические, цокольные и подвальные), измеренных в
пределах внутренних поверхностей наружных стен, пло-
щадей антресолей и переходов в другие здания.
Общая площадь производственных зданий представ-
ляет собой площадь всех этажей (надземных, техничес-
ких, цокольных, подвалов), измеренных в пределах внут-
ренних поверхностей наружных стен или осей крайних
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования
45
колонн (где нет наружных стен), галерей, переходов в
другие здания.
Определение объемов конструктивных элементов,
деталей, узлов выполняется по спецификациям, приве-
денным в рабочих чертежах конструкций, разработанных
в составе основного комплекта рабочих чертежей проек-
тируемого здания, сооружения.
Объемы монолитных бетона и железобетона исчис-
ляются отдельно по рабочим чертежам конструкций с
выделением по классам (маркам) бетона.
При подсчете объемов работ при сборке и установке
металлических конструкций, как правило, следует
пользоваться деталировочными чертежами (КМД), а в
случае их отсутствия — чертежами (КМ) с соблюдением
правил, изложенных в общей и технической частях глав
СНиП IV, ГЭСН, ФЕР, ТЕР сборника № 8.
Вопросы для повторения
1. В чем заключается суть ценовой политики?
2. Назовите три основных теоретических подхода к кон-
цепции ценообразования.
3. Виды цен и порядок их установления.
4. Особенности ценообразования в строительстве.
5. Основные принципы системы ценообразования и смет-
ного нормирования в строительстве.
6. Сметные нормативы и сметные нормы. Главная фун-
кция сметных норм.
7. Особенности новой редакции сметно-нормативной базы
ценообразования в строительстве.
8. Состав и структура сметной стоимости: сметная сто-
имость строительства и сметная стоимость СМР, в чем
различие?
9. Чем обусловлена необходимость проверки достовер-
ности сметной стоимости в сметной документации?
10. Понятие «строительная продукция» и ее виды.
11. Особенности определения объемов строительных ра-
бот и формулы их расчета.
Глава 2
МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. Общие положения
При составлении смет на альтернативной основе мо-
гут применяться следующие методы определения стоимо-
сти: базисно-индексный, ресурсный, ресурсно-индекс-
ный, а также метод на основе банка данных о стоимо-
сти ранее построенных или запроектированных
объектов-аналогов.
Выбор того или иного метода ценообразования строи-
тельной продукции при разработке сметной документа-
ции зависит от целого ряда факторов и условий, в кото-
рых они действуют. Так, при расчете стоимости строи-
тельства объектов, финансируемых из бюджетных
источников, применяются, в основном, базисно-индекс-
ный и ресурсно-индексный методы, а на объектах, фи-
нансируемых из внебюджетных источников, предпочте-
ние отдается ресурсному методу. Особое значение ресурс-
ный метод расчета стоимости имеет при проектировании
и строительстве объектов с участием иностранного капи-
тала, так как одним из важнейших требований иност-
ранных инвесторов является обеспечение точности и дос-
товерности оценки показателей стоимости.
В первом случае договорная цена объекта строитель-
ства может определяться на основе базисных цен с учетом
ее возможного изменения в связи с корректировкой про-
ектных решений и меняющихся условий строительства, а
финансирование инвестиционных проектов осуществляется
с учетом изменения уровня инфляции. Во втором случае
стоимость строительства может определяться ресурсным
методом в текущих ценах, а в контрактах может устанав-
ливаться четкая или плавающая договорная цена.
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
47
Определение сметной стоимости строительства объек-
тов в большинстве случаев рассчитывается в базисном
уровне цен с использованием различного рода индексов
для перехода к текущим ценам. В ряде случаев эти ин-
дексы носят общий характер (например, вводятся на
объект в целом), их расчетная база не в полной мере учи-
тывает особенности конструктивных и объемно-планиро-
вочных решений. Такие индексы имеют значительные
погрешности. В этой связи необходимо применить ресур-
сный метод расчета, позволяющий на основе выборки
основных видов ресурсов (ресурсов-представителей), оп-
ределяющих не менее 90% стоимости прямых затрат,
осуществить сметные расчеты с высокой степенью точно-
сти в текущем уровне цен.
2.2. Базисно-индексный метод
Базисно-индексный метод определения стоимости ос-
нован на использовании системы текущих и прогнозных
индексов по отношению к стоимости, определенной в ба-
зисном или текущем уровне цен предшествующего перио-
да. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен про-
изводится путем перемножения базисной стоимости по
строкам сметы и каждому из элементов технологической
структуры капитальных вложений на соответствующий
индекс по отрасли (подотрасли), виду работ с последую-
щим суммированием итогов по соответствующим графам.
Для пересчета базисной стоимости в текущие (про-
гнозные) цены могут применяться укрупненные сметные
нормативы — индексы:
к статьям прямых затрат (на комплекс и по видам
строительных работ);
к итогам прямых затрат или полной сметной стоимо-
сти (по видам строительных работ, а также по отрас-
лям народного хозяйства).
Применение данного метода требует очень тщатель-
ного определения стоимости в базисном уровне, так как
малейшее отклонение от истинного его значения дает
48
Сметное ценообразование в строительстве
большое пропорциональное отклонение индекса текуще-
го уровня цен. Кроме того, индексы носят весьма усред-
ненный характер, что приводит к значительным погреш-
ностям в определении сметной стоимости.
В ряде случаев для определения договорных цен по
объектам и видам работ рекомендуется применять толь-
ко три индекса: по заработной плате основных рабочих,
по стоимости эксплуатации строительных машин и по
стоимости материальных ресурсов. Такой подход в опре-
делении договорных цен является также приближенным,
так как заработная плата в различных регионах и орга-
низациях колеблется в значительных пределах, стоимость
эксплуатации строительных машин зависит от состава и
технического состояния, от стоимости топливно-энерге-
тических ресурсов, стоимость материалов — от уровня цен
поставщика, форм снабжения и транспортных расходов.
Несмотря на указанные недостатки, базисно-индекс-
ный метод является наиболее распространенным мето-
дом оценки стоимости строительства.
2.3. Ресурсный метод
Как уже отмечалось, вся процедура ценообразования
изначально связана с определением издержек производ-
ства. Этим требованиям в наибольшей мере отвечает ре-
сурсный метод определения стоимости строительства,
представляющий собой калькулирование в текущих (про-
гнозных) ценах и тарифах элементов затрат (ресурсов),
необходимых для реализации проектных решений. Каль-
кулирование предстоящих издержек производства (себе-
стоимости) ведется на основе выраженной в натуральных
измерителях потребности в материалах, изделиях и кон-
струкциях (в том числе вспомогательных, применяемых
в процессе производства работ), данных о расстоянии и
способах их доставки на строительную площадку, расхо-
да энергоносителей на технологические цели, времени
эксплуатации строительных машин и их состава, затрат
труда рабочих.
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
49
Ресурсно-индексный метод представляет собой соче-
тание ресурсного метода с системой индексов (текущих
или прогнозных) по отношению к сметной стоимости,
определенной на основе расчета ресурсов, оцененных в
базисном или текущем уровне цен. Ресурсно-индексный
метод позволяет более точно определить сметную сто-
имость по сравнению с базисно-индексным. Дело в том,
что при ресурсно-индексном методе индексы применяют-
ся только к незначительной части стоимости показате-
лей (прочим машинам и прочим материалам), составля-
ющим, как правило, до 5% (в исключительных случа-
ях— до 10%) от стоимости эксплуатации машин и
стоимости материалов (от каждого элемента), а при ба-
зисно-индексном — к полной стоимости всех элементов
сметных затрат. Исходя из сказанного, достоверность
ресурсно-индексного метода является более надежной.
В качестве информационной базы ресурсного (ресурсно-
индексного) метода, наиболее полно соответствующей ры-
ночным условиям, являются государственные элементные
сметные нормы (ГЭСН). В этих нормах отсутствуют показа-
тели «Прочие машины», «Машины и прочие материалы»,
выраженные в единицах измерения «рубли», которые име-
ют место в Элементных сметных нормах. Эти показатели в
ГЭСН раскрыты по полному перечню, и расход их приве-
ден в соответствующих физических измерителях.
Для оценки стоимости строительной продукции мо-
гут применяться сметные цены следующих видов:
фактические текущие сметные цены, которые фор-
мируются с учетом условий строительства на основа-
нии данных бухгалтерского, складского и производ-
ственного учета;
средние территориальные текущие сметные цены,
формируемые региональными центрами по ценообра-
зованию в строительстве (РЦЦС), независимыми ре-
гиональными центрами мониторинга цен в строитель-
стве и публикующиеся в ежемесячных каталогах смет-
ных цен;
50
Сметное ценообразование в строительстве
индексированные средние территориальные текущие
сметные цены, формирующиеся путем индексации
базисных цен с применением текущих индексов
РЦЦС.
Для определения стоимости работ ресурсным мето-
дом рекомендуется применять локальные ресурсные ве-
домости.
Ресурсные показатели, составляющие* собственную
нормативную базу пользователя, могут сопоставляться
между собой, и наиболее приемлемый, по мнению пользо-
вателя, вариант применяется в сметных расчетах.
В этой связи подрядным строительно-монтажным орга-
низациям рекомендуется отслеживать и формировать те-
кущие сметные цены на материальные ресурсы с состав-
лением ведомостей по разделам в зависимости от вида
франко и от того, по какой транспортной схеме они заво-
зятся: сразу на строительную площадку или с промежу-
точным складированием. При необходимости из сметной
стоимости объекта могут быть выделены транспортные
расходы.
Преимущества ресурсного (ресурсно-индексного)
метода сводятся к возможности:
осуществлять вариантный подход в выборе ресурсных
показателей, системы расчета накладных расходов,
сметной прибыли и других затрат;
применять ресурсные показатели с учетом отрасле-
вых и региональных особенностей строительства;
осуществлять более гибкий подход к нормативной базе,
относительно которой производится расчет тех или
иных ресурсных показателей.
Вместе с тем ресурсный метод оценки стоимости стро-
ительства представляется достаточно громоздким при его
применении «в чистом виде», так как требует отслежи-
вания текущих цен по большинству ресурсов. Выход из
этого видится в применении автоматизированных систем
расчета. Более широкое поле применения этот метод на-
ходит при оценке стоимости отдельных видов работ, обыч-
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
51
но в субподрядных организациях, где номенклатура ма-
териальных ресурсов в сравнении с общестроительными
организациями более ограниченна.
2.4. Метод расчета стоимости строительства
на основе базы данных объекта-аналога
При отсутствии необходимых укрупненных нормати-
вов стоимости строительства на предпроектной стадии
могут быть использованы стоимостные показатели объек-
тов-аналогов по ранее построенным или запроектирован-
ным объектам. В качестве укрупненных измерителей зда-
ний и сооружений применяют следующие показатели
стоимости: 1 м3 строительного объема, 1 м2 площади, 1 км
длины инженерных сетей и т. п.
На основе анализа показателей стоимости по большо-
му числу объектов (более 400), построенных на террито-
рии региона, составлен справочник инженера-сметчика
и оценщика объектов недвижимости «Укрупненные по-
казатели базисной стоимости строительства по объектам-
аналогам» УПБС-2001. Этот справочник может быть ис-
пользован для определения стоимости строительства на
стадии обоснования инвестиций, при планировании ка-
питальных вложений и при подготовке подрядных тор-
гов. Стоимость, определенная в УПБС-2001, включает сто-
имость строительно-монтажных работ, оборудования,
мебели, прочих работ и затрат.
При выборе аналога в максимальной стадии должно быть
обеспечено соответствие характеристик проектируемого
объекта и объекта-аналога по производственно-технологи-
ческому и по конструктивно-планировочному решению.
Укрупненные показатели стоимости и показатели по
объектам-аналогам должны быть приведены к условиям
строительства основного здания или сооружения: соответ-
ствие природно-климатических особенностей и уровня цен
в районе строительства. Для строительства в сейсмичес-
ких районах применяются отдельные поправки, величина
которых принимается на основе имеющегося опыта.
52
Сметное ценообразование в строительстве
Что касается метода применения банка данных о
стоимости ранее построенных или запроектирован-
ных объектов, то его название говорит само за себя. Этот
метод сводится к использованию стоимостных данных по
зданиям и сооружениям, аналогичным проектируемому
в данный момент. Он может с успехом применяться в
условиях стабилизации экономики, при отсутствии инф-
ляционных процессов и, следовательно, неизменности цен.
2.5. Конкурсные торги
как методы оптимизации стоимости
строительной продукции
2.5.1. Аукцион как приоритетная форма
размещения заказа
В международной практике капитального строительства
выбор инвестором (заказчиком) проектировщиков, подряд-
чиков, поставщиков технологического оборудования обыч-
но осуществляется на основе проведения конкурсных тор-
гов (аукционов) на право заключения государственных или
муниципальных контрактов, победителем которых призна-
ется лицо, предложившее более низкую цену контракта.
Выбор формы размещения заказа является важным
фактором при осуществлении бюджетного финансирова-
ния. Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполне-
ние работ, оказание услуг для государственных и муни-
ципальных нужд» предусмотрены следующие виды раз-
мещения заказа:
1) путем проведения торгов в форме конкурса или аук-
циона (в том числе электронного);
2) без проведения торгов в форме запроса в форме зап-
роса котировок у единственного поставщика на то-
варных биржах.
На сегодняшний день аукционы, согласно официаль-
ной версии Минэкономразвития России и Федеральной
антимонопольной службы, являются приоритетной фор-
мой размещения заказа как наиболее прозрачной и не-
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
53
коррумпируемой процедурой размещения заказа.
Заказчик вправе размещать заказ путем открытого
проведения аукциона в традиционной или в электронной
форме в соответствии с Федеральным законом «О разме-
щении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд». Заказчик вправе проводить и закрытый аукцион
в случае размещения заказов на работы и услуги, сведе-
ния о которых составляют государственную тайну.
Возможность заключения договора путем проведения
торгов предусмотрена гл. 28 «Заключение договора» ГК
РФ. При проведении торгов, как указывается в ст. 447
ГК РФ, формой их проведения являются аукцион или
конкурс, и договор заключается с лицом, выигравшим
их, т. е. с тем, кто предложил на аукционе наиболее вы-
сокую цену, а по конкурсу — лучшие условия.
2.5.2. Подрядные торги:
сферы применения и порядок проведения
Подрядные торги могут проводиться при размеще-
нии заказов на:
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт
предприятия, зданий и сооружений производственно-
го и непроизводственного назначения, в том числе на
условиях «под ключ»;
выполнение проектных, инженерно-изыскательских,
конструкторских, строительных, монтажных, пуско-
наладочных и других видов работ;
поставку комплектов технологического оборудования,
в том числе на установку «под ключ»;
управление проектом, консультирование, надзор;
любые технические и организационно обоснованные
сочетания указанных работ и услуг.
Основными видами подрядных торгов являются:
с предварительной и без предварительной квалифи-
кации (в зависимости от проведения организатором
торга отбора претендентов);
54
Сметное ценообразование в строительстве
с участием и без участия иностранных оферентов;
гласные и негласные (в зависимости от участия оферен-
тов в процедуре торгов и оглашении их результатов);
первичные и повторные;
открытые и закрытые (ограниченные по числу пре-
тендентов).
При соблюдении правил проведения конкурсных тор-
гов (особенно при исключении проявлений монополиз-
ма) торги являются основным инструментом экономичес-
кой оптимизации цены строительной продукции. Опыт
проведения торгов в ряде стран покавал, что при прочих
равных условиях цена контракта по результатам тендера
находится в обратной зависимости от числа оферентов.
Конкурсная форма размещения заказов на строитель-
ство путем проведения открытых или закрытых подряд-
ных торгов представляет собой составление оферт, пере-
данных претендентами с точки зрения их соответствия
критериям, содержащихся в тендерной документации.
Процедура проведения торгов состоит из следующих
этапов:
на первом этапе заказчик уведомляет претендентов о
своем намерении вступить в сделку. При этом состав-
ляется документ, именуемый «предложение» или
«приглашение к торгам», и разрабатывается тендер-
ная документация (тендер), состоящая из техничес-
кой и коммерческой частей;
на втором этапе претенденты представляют заказчи-
ку свои предложения, именуемые офертой;
третий этап — определение победителя торгов, офор-
мляемое протоколом тендерного комитета, который
не является актом юридического скрепления сделки;
заключительный этап в случае успешного проведения
окончательных торгов завершается подписанием кон-
тракта.
По способам проведения торги подразделяются на от-
крытые (публичные) и закрытые (ограниченные и неглас-
ные). В открытых торгах (о них даются объявления в
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
55
периодической печати) могут принять участие все жела-
ющие иностранные и местные фирмы.
Публичное приглашение позволяет организаторам об-
народовать и пригласить квалифицированных претенден-
тов к подаче предложений. Представители претендентов
выкупают за определенную плату тендерную документа-
цию, в которой подробно описаны требования заказчика.
На закрытые торги приглашаются лишь определен-
ные, известные в данной отрасли фирмы. При их прове-
дении допускаются торг по ценам и согласование ряда
других условий, предложенных оферентами. Результаты
этих торгов в открытой печати не публикуются.
Подробные условия по каждым конкретным торгам
содержатся в тендерной документации, которая представ-
ляется претендентам. В ней помимо указания места, дня
и часа открытия и закрытия торгов, названия организа-
ции, которая их проводит, содержится следующая ин-
формация: о характере объекта, его мощности, произво-
дительности, об основных технико-экономических харак-
теристиках, коммерческих и технических условиях, в том
числе о сроках строительства, об условиях платежа и
другая информация.
Обычно содержание тендерной документации (тен-
дера) делится на две части:
общую (общие условия), которая, как правило, явля-
ется аналогом для многих объектов;
специальную, содержащую необходимые сведения о
данном конкретном объекте: подробные технико-эко-
номические характеристики, спецификации, чертежи
и другие документы.
Для успешного выступления оферентов на торгах важ-
ное значение имеет строгое соблюдение всех положений
и требований, указанных в общих и технических услови-
ях торгов, а также составление оферт (предложений) по
строго определенной форме. Без соблюдения этих требо-
ваний возможность выиграть торги практически не ре-
альна, так как их организаторы имеют право не только
56
Сметное ценообразование в строительстве
отклонить, но и совсем не рассматривать оферты как не
соответствующие оговоренным условиям.
Предложения участников торгов должны быть надле-
жащим образом подписаны, заверены печатью оферента
и направлены организаторам торгов в запечатанных двой-
ных конвертах. На внешнем из них пишется только ад-
рес организации, проводящей торги, на внутреннем —
номер торгов, наименование объекта и дата.
Для оценки конкурсных предложений и выбора луч-
шего варианта решения из представленных на подряд-
ные теории оферт относительно предмета торга может быть
использована система показателей, объединенная в опре-
деленные группы, отражающие те или иные стороны кон-
курсных предложений.
В первую группу целесообразно включить показате-
ли оценки коммерческой части конкурсных предло-
жений:
цену (стоимость) предмета торгов как в целом на объект,
так и на отдельные виды работ и услуг, с указанием, в
каком уровне рассчитана цена предложения;
метод учета при осуществлении расчетов за выпол-
ненные работы с последующим изменением в связи с
инфляцией законодательства в области налоговой по-
литики и по другим вопросам;
условия и порядок финансирования и кредитования
подрядных торгов;
удельные стоимостные показатели по предмету тор-
гов, если торги проводятся на проектирование и стро-
ительство объектов «под ключ».
Вторая группа включает временные показатели
выполнения обязательств оферентами:
продолжительность выполнения подряда с определе-
нием срока начала и окончания работ;
срок ввода объекта в эксплуатацию;
сроки поставки продукции и др.
К третьей группе относятся показатели качества
продукции или услуг у представленных претендентом.
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
57
Четвертая группа включает показатели, характе-
ризующие организацию выполнения работ оферентом
с соблюдением норм безопасности, охраны здоровья лю-
дей и окружающей среды.
Пятая группа содержит показатели оценки уровня
организации управления процессами проектирования,
строительства, модернизации, капитального ремон-
та объектов.
Шестая группа включает показатели, характери-
зующие степень использования местных ресурсов
подрядчиками из других регионов Российской Федера-
ции и иностранными подрядчиками.
К седьмой группе относятся показатели, характе-
ризующие технические и имущественные гарантии,
представленные оферентом, такие как бесплатное уст-
ранение обнаруженных дефектов и недоделок в течение
гарантийного срока, компенсации возможных ущербов
заказчику и др.
Восьмая группа включает показатели надежности
выполнения подряда.
Для оценки конкурсных предложений из всех пока-
зателей следует выбрать основные, которые будут являться
критериями оценки, а все остальные — принимать в ка-
честве условий, которые должны выполняться в соответ-
ствии с требованиями заказчика.
Для определения победителем подрядных торгов в ка-
честве критериев оценки оферт целесообразно использовать
следующие технико-экономические показатели (ТЭП):
стоимость (цена) выполнения подряда (Сп);
продолжительность и сроки выполнения подряда (Тп);
качество выполнения подряда (#л);
надежность выполнения подряда (НЛ).
В настоящее время для определения критериев оцен-
ки конкурсных предложений используются следующие
методы:
экспертный, основанный на оценке системы выбран-
ных показателей;
58
Сметное ценообразование в строительстве
экономический, базирующийся на соизмерении зат-
рат и прибыли путем расчета приведенных затрат;
комплексный (смешанный) метод, основанный на со-
четании экспертного и экономического методов;
интегральный, базирующийся на сочетании комплек-
сного метода и метода искусственного интеллекта с
использованием базы данных экспертных систем.
Сущность экспертного метода, основанного на балль-
ной оценке системы выбранных показателей, состоит в
том, что для оценки устанавливается максимально воз-
можная сумма баллов по оферте. В настоящее время ис-
пользуются, в основном, десятибалльная и тысячебалль-
ная шкалы оценок.
Для оценки по тысячебалльной шкале сумма баллов
по оцениваемой оферте (N) рассчитывается по формуле:
У = Л', <1000, (2.5.1)
/=1
где N"rM — максимально возможное число баллов, которые
возможно присвоить i-му показателю (примерно), уста-
навливаемое тендерным комитетом на этапе, предшеству-
ющем проведению оценки оферт;
Kt — коэффициент отношения i-ro показателя в других
офертах;
п — количество рассматриваемых критериев (показателей).
Если каждый показатель рассматривается по десяти-
балльной шкале, то сумма баллов по каждой оферте (N)
рассчитывается по выражению:
= (2.5.2)
/=1
где Ki — коэффициент весомости i-ro показателя в других
конкурсных предложениях;
Ni — количество баллов, присвоенных данной оферте по
i-му показателю (критерию).
Полученные значения по этой зависимости использу-
ют для определения победителя подрядных торгов.
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
59
Качественная оценка проводится с учетом следующих
градаций десятибалльной шкалы: 8-10 баллов — лучше,
чем требования, предъявляемые к конкурсному предло-
жению; 6-7 баллов — соответствует предложениям; 3-
5 баллов — частично соответствует требованиям; 1-2 бал-
ла — полностью не соответствует требованиям тендерной
документации.
Экономический метод предусматривает расчет по каж-
дому конкурсному предложению величины приведенных
затрат по предмету торгов за расчетный период. Победи-
телем здесь является оферент, значение приведенных зат-
рат в конкурсном предложении которого является мини-
мальным. Этот метод рекомендуется применять для про-
изводственных зданий.
Экономическая оценка производится здесь по крите-
рию минимума приведенных затрат (3 /Л) и рассчитыва-
ется по формуле:
3min = ць- ДПТ — (П — ЛП,) Д1\, (2.5.3)
где Ц. — предложенная i-м оферентом цена предмета тор-
гов, млн руб.;
ЛП1 — экономия эксплуатационных затрат или увеличе-
ние прибыли по объекту при повышении качества стро-
ительства (предложенного i-м оферентом в сопоставлен-
ном уровне цен), млн руб. в год;
ЛТ. — предложенное i-м оферентом ускорение срока вво-
да объекта в эксплуатацию по сравнению со сроком, ука-
занных в условиях тендера;
Т — расчетный период эксплуатации (рекомендуется
применять не более 10 лет);
П — ожидаемая заказчиком среднегодовая прибыль после
ввода объекта в эксплуатацию, млн руб.
Стоимостные показатели должны быть приведены в
стоимостных ценах (например, на момент проведения
торгов). Побеждает тот оферент, у которого приведенные
затраты минимальны (min).
Цена предмета торга определяется как договорная
цена. Основной трудностью в определении договорной
60
Сметное ценообразование в строительстве
цены является учет дополнительных затрат, вызванных
формированием и внедрением рыночных отношений в
строительстве.
2.6. Индексы цен на строительную продукцию
и методы их расчета
Индексы цен — это коэффициенты перехода от базис-
ной стоимости к стоимости на текущую дату, численно оп-
ределяемые через отношение стоимости продукции, работ
или услуг на текущем уровне цен к стоимости на базовом
уровне цен. Следует отметить, что механизм индексирова-
ния цен широко используется во всем мире, так как позво-
ляет достаточно просто решать проблему ценообразования
в условиях инфляции. Они применяются к базисным сто-
имостным показателям на сопоставимые по номенклатуре
ресурсы, наборы ресурсов или ресурсно-технологические
модели строительной продукции, а также ее отдельных
калькуляционных составляющих. Ресурсно-технологичес-
кая модель (РТМ) на продукцию капитального строитель-
ства в целом или на ее отдельные составляющие представ-
ляет собой унифицированный набор ресурсов, характери-
зующий базисный уровень затрат материалов, изделий,
конструкций, строительных машин, энергоресурсов, транс-
порта, труда работников строительства и др. Индексы вы-
ражаются в безразмерных величинах, как правило, не бо-
лее чем с двумя знаками (цифрами) после запятой.
РТМ могут быть отраслевыми (подотраслевыми), по
видам зданий (сооружений), видам работ и конструктив-
ным элементам, по отдельным калькуляционным элемен-
там и видам затрат.
Для определения стоимости строительства на различ-
ных стадиях инвестиционного процесса в текущем (про-
гнозном) уровне цен необходимо использовать систему
текущих и прогнозных индексов, дифференцированных
по элементам технологической структуры капитальных
вложений и по уровням укрупнения строительной про-
дукции. Эта система индексов приведена в таблице 1.
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
61
Текущие индексы могут формироваться на основе
данных статистической отчетности, материалов первич-
ного бухгалтерского учета, а также результатов специ-
ального статистического наблюдения, организованного
региональными центрами по ценообразованию в строи-
тельстве.
Прогнозные индексы рекомендуется разрабатывать с
помощью:
математической обработки показателей динамики
индексов цен за предшествующие кварталы или ме-
сяцы;
количественной оценки влияния изменения степени
воздействия ранее действовавших факторов инфляции,
роста регулируемых цен на энергоносители, а также
факторов, влияние которых появится впервые в про-
гнозном периоде;
количественного воздействия на уровень цен антиин-
фляционных мероприятий и мер по регулированию
цен, осуществляемых федеральными органами и мес-
тными администрациями с участием региональных
центров по ценообразованию в строительстве, инвес-
торами и подрядными организациями.
При регистрации текущих цен на ресурсы, потребляе-
мые в строительстве, и показателей деятельности строи-
тельно-монтажных организаций, необходимых для расче-
та индексов цен, рекомендуется проводить анализ исход-
ных данных с целью выявления и устранения завышенных
цен на продукцию и услуги предприятий-изготовителей,
транспортных, посреднических и строительно-монтажных
организаций, а именно:
сопоставлять отпускные цены на продукцию местных
предприятий — изготовителей материалов, конструк-
ций и изделий с отпускными ценами на аналогичную
продукцию, производимую предприятиями соседних
регионов;
требовать от предприятий — поставщиков промыш-
ленной продукции обязательного указания в товарно-
62
Сметное ценообразование в строительстве
платежных документах величины свободной (отпуск-
ной) цены предприятия-изготовителя, его наименова-
ния и даты производства;
не допускать неоднократного включения посредничес-
ких снабженческо-сбытовых надбавок на применяе-
мые в строительстве материальные ресурсы, повтор-
ного учета транспортных издержек, налога на добав-
ленную стоимость;
не учитывать размер оплаты труда и прибыль, полу-
ченные за счет других сфер деятельности в составе
показателей, предназначенных для расчета индекса
цен на строительно-монтажные работы;
сопоставлять по возможности количество человеко-
дней, отработанных рабочими на строительно-монтаж-
ных работах, с соответствующими нормативными тру-
дозатратами и регистрировать текущий уровень опла-
ты труда, накладных расходов и прибыли на единицу
нормативных затрат труда рабочих-строителей и ме-
ханизаторов.
Индексы стоимости показателей, приведенные в таб-
лице 1, рекомендуется использовать на федеральном и
региональном уровнях при определении стоимости стро-
ительства, выполнении общеэкономических, плановых и
статистических расчетов, а также расчетов на конкрет-
ный объект приватизации основных фондов и объемов
незавершенного строительства в случаях:
приведения объемов капитальных вложений, исчис-
ленных в базисном уровне цен, в уровень текущих
(прогнозных) цен;
приведения объемов незавершенного строительства,
исчисленных в соответствующих уровнях цен пред-
шествующего периода в уровень текущих цен задан-
ного периода;
приведения объемов капитальных вложений, учтен-
ных в текущих ценах в сопоставимый уровень цен;
определения восстановительной стоимости основных
производственных фондов.
Таблица 1
Система текущих и прогнозных индексов стоимостных показателей в строительстве
Уровни укрупнения строительной продукции, условные обозначения индексов Капитальные вложения, всего В том числе по элементам технологической структуры на:
Строительные работы Монтажные работы Оборудование, мебель, инвентарь Прочие затраты
1 2 3 4 5 6 7
1 Капитальное строительство в целом Ис, Имр И() И из
2 Отрасли, подотрасли, предприятия, здания, сооружения (в том числе временные) яА7 иы И№ Иш
3 Виды строительных работ (ЯС/я) +
4 Виды монтажных работ {Им,}^ +
5 Виды технологического оборудования, мебели и инвентаря (Я<Л) +
6 Виды прочих затрат (ИПз^ +
7 Экономические элементы стоимости (отдельные калькуляционные статьи затрат)
7.1 Материальные затраты, всего (Имз} + + +
в том числе по классификационным группам материалов, конструкций и изделий, энергетических ресурсов, транспортных услуг (Им.„) + + +
7.2 Оплата труда {И()1) + + +
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
Окончание табл. 1
1 2 3 4 5 6 7
7.3 Эксплуатация строительных машин и механизмов, всего + 4- +
в том числе по классификационным группам (#□„,) 4- 4- 4-
7.4 Отчисления на социальные нужды (Исп) 4- 4- 4-
7.5 Амортизационные отчисления (И3) + 4- 4-
7.6 Другие затраты в себестоимости 4- 4- 4-
7.7 Накладные расходы в строительстве (Инр) 4- 4- 4-
7.8 Прибыль (ИцР) 4- 4- 4-
7.9 Дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время (Изу) 4- 4- 4-
8 Затраты на содержание заказчика- застройщика и технический надзор (Изт) 4-
9 Затраты па проектные и изыскательские работы (ИПИР} 4-
в том числе:
на проектные работы (Иц] 4-
на изыскательские работы (Иц} 4-
Сметное ценообразование в строительстве
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
65
Приведение объемов капитальных вложений в уро-
вень текущих (прогнозных) цен производится, как видно
из таблицы 1, по каждому элементу технологической
структуры капитальных вложений (стоимость СМР, обо-
рудования, прочие затраты). При этом в процессе индек-
сации прочих затрат из стоимости их в базисном уровне
цен исключается часть, подлежащая учету в фонде опла-
ты труда, в том числе:
надбавки к тарифным ставкам и окладам;
вознаграждение за выслугу лет;
выплаты, обусловленные районным регулированием
оплаты труда;
надбавки за подвижной и разъездной характер рабо-
ты, а также надбавки к зарплате при выполнении работ
вахтовым методом;
суммы, выплачиваемые в размере тарифной ставки,
оклада за дни в пути от места нахождения предприя-
тия (пункта сбора) к месту работы и обратно, предус-
мотренные графиком работы на вахте;
полевое довольствие;
оплата дополнительных отпусков;
оплата стоимости проезда к месту работы и обратно
работникам предприятий, расположенных в районах
Крайнего Севера, приравненных к ним местностям и
в отдельных районах Дальнего Востока;
другие виды оплаты, входящие в фонд оплаты труда.
По заданию инвестора (заказчика) определение сто-
имости строительства может производиться:
в составе ТЭО инвестиций с составлением сводного
расчета стоимости строительства на основе объектных
расчетов стоимости по отдельным зданиям и соору-
жениям;
в составе проекта (эскизного проекта) с составлением
сводного сметного расчета стоимости строительства на
основе объектных сметных расчетов (смет) по отдель-
ным зданиям и сооружениям;
3. Зак. 724
66
Сметное ценообразование в строительстве
в составе рабочей документации с составлением объек-
тных смет по отдельным зданиям и сооружениям и
локальных смет по отельным видам работ.
При этом предварительные расчеты стоимости пред-
стоящего строительства могут выполняться в базисном,
прогнозном или текущем уровнях цен.
Приведение стоимости в составе ТЭО инвестиций, оп-
ределенных по сводному расчету стоимости строительства
в базисных сметных ценах в уровень прогнозных цен,
рекомендуется производить с использованием прогнозных
отраслевых (подотраслевых) и объектных индексов. При-
ведение сметной стоимости в составе проекта (эскизного
проекта), определенной по сводному сметному расчету сто-
имости строительства в базисных ценах в уровень про-
гнозных цен, рекомендуется проводить с использовани-
ем объемов капитальных вложений (по главам, объек-
там) с дифференциацией периода осуществления работ и
затрат по кварталам (месяцам).
Индексы стоимостных показателей, предназначенные
для обоснования подрядчиком своих предложений по цене
строительной продукции, должны основываться на соб-
ственной регистрации цен на ресурсы, потребление дан-
ной подрядной организацией, и на ресурсно-технологи-
ческих моделях, приспособленных к специфике деятель-
ности данной организации.
При установлении и применении подрядчиком про-
гнозных индексов стоимостных показателей для исполь-
зования их при обосновании цены на строительную про-
дукцию могут быть наряду с общими рекомендациями,
приведенными выше, дополнительно учтены возможнос-
ти оптимизации стоимости за счет:
организации собственной службы по наблюдению за
ценами предприятий — изготовителей материалов,
конструкций, изделий и за тарифами на транспорте и
энергетические ресурсы;
содействовать органам ценообразования (РЦЦС) мес-
тных администраций по регулированию цен на про-
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
67
дукцию и услуги предприятий-монополистов и дру-
гих предприятий на основе анализа декларации о по-
вышении свободных цен;
осуществление программы рационализации собствен-
ного производства за счет выбора эффективных кон-
структивных технологических и организационных
решений.
Расчеты за выполнение СМР, как правило, осуществ-
ляются по стоимости, определенной исходя из фактичес-
ки действующих цен на соответствующие ресурсы, под-
твержденных бухгалтерскими документами. При нали-
чии обоюдного согласия сторон, взаимной договоренности
между заказчиком и генподрядчиком (генподрядчиком и
субподрядчиком) допускается использование текущих
индексов стоимостных показателей с соблюдением сле-
дующих условий:
согласования сторонами стоимости строительной про-
дукции, по которой предстоят расчеты между ними,
в базисном уровне сметных цен, а также конкретных
видов текущих индексов и их уточнении не реже, чем
раз в квартал;
возможности проверки (экспертизы) предоставленных
другой стороной обоснований по размерам индексов с
привлечением для этого специалистов региональных
центров по ценообразованию в строительстве, экспер-
тных органов, проектных институтов и других ком-
петентных организаций с корректировкой индексов в
ту или другую сторону по результатам проверки.
2.7. Порядок формирования договорных цен
Исходя из текущего или прогнозируемого уровня сто-
имости, определенного в составе сметной документации,
инвестор (заказчик) и подрядчик формируют договорные
цены на строительную продукцию.
Подготовка материалов для обоснования договорной
цены является обязанностью той стороны, которой по-
ручается это выполнить в соответствии с достигнутой
3*
68
Сметное ценообразование в строительстве
договоренностью. Как правило, этой стороной является
подрядчик. Если проводят подрядные торги, то договор-
ная цена устанавливается после оценки и сопоставле-
ния предложений, предъявленных подрядчиками. В слу-
чаях, когда торги не проводятся, указанная цена согла-
совывается между заказчиком и подрядчиком в процессе
заключения договора.
В результате положительного решения вопроса оформ-
ляется протокол согласования (ведомость) свободной
договорной цены на строительную продукцию по форме 7.
Договорные цены на строительную продукцию реко-
мендуется формировать по стройкам в целом с распреде-
лением по объектам и комплексам субподрядных работ,
а при необходимости — и по пусковым комплексам. Пос-
ле установления договорной цены на строительство и
получения сведений о стоимости приобретенного обору-
дования сводка затрат, сводный сметный расчет стоимо-
сти строительства и другие сметные документы подле-
жат уточнению заказчиком и служат в качестве доку-
ментации, определяющей общий размер средств,
необходимых для осуществления соответствующей строй-
ки. При этом может уточняться и базисная стоимость
строительства, которая должна быть единой для заказ-
чика и подрядчика.
В рыночном ценообразовании договорная (контракт-
ная) стоимость строительства заменяет расчетную смет-
ную стоимость после заключения подрядного договора на
строительство. Договорная цена строительства является
элементом правовой основы, регулирующей производ-
ственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъек-
тов инвестиционно-строительной деятельности. Фактичес-
кий учет всех видов затрат и отчетность в строительстве
ведутся только на основе договорных (контрактных) цен.
Договорная (контрактная) цена устанавливается в ре-
зультате подрядных торгов и определяется в договоре на
строительство между подрядчиком и заказчиком. В за-
висимости от использования в договорном процессе по-
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
69
казателей расчетной сметной стоимости, условий догово-
ра и учета рыночных факторов ценообразования договор-
ная стоимость может соответствовать рыночной или сур-
рогатной цене строительства.
Рыночная цена строительства определяется как сред-
няя, объективно обусловленная стоимость строительства
конкретного объекта в данном регионе в реальный ка-
лендарный период времени с максимальным учетом конъ-
юнктуры стоимости строительных работ, ресурсов, услуг
и коммерческих интересов сторон подрядного договора.
В сметном ценообразовании настоящего времени рыноч-
ная цена строительства формируется в договорном про-
цессе на основе базовой сметной стоимости в текущих
ценах и затрат, учитывающих рыночные факторы изме-
нения расчетной стоимости за период строительства. Ба-
зовая сметная стоимость строительства отражает затрат-
ные элементы ценообразования и учитывает текущие из-
держки на строительство, а рыночная составляющая цены
включает инфляционное ожидание и возмещение строи-
тельных рисков подрядчиков и заказчиков при текущей
конъюнктуре строительного рынка.
Суррогатная цена в строительстве устанавливается
заказчиком или подрядчиком в одностороннем и обяза-
тельном порядке, при отсутствии конкуренции или моно-
польном положении на рынке инвестиций и строитель-
ных услуг. Суррогатная цена определяется на основе смет-
ных расчетов, выполненных по особым правилам, с
использованием сметных норм, расценок, цен и индексов,
разработанных и утвержденных ведомственными и адми-
нистративными органами исполнительной власти и отрас-
левого управления. Суррогатная цена в договорной сто-
имости отражает административный (или корпоративный)
лимит финансирования строительства объекта в рыноч-
ных условиях инвестиционно-строительной деятельности
на территории РФ.
В зависимости от условий и целей, стоящих перед
заказчиком и подрядчиком, способов фиксации цен в
70
Сметное ценообразование в строительстве
договорных отношениях между ними используются раз-
личные виды цен на строительную продукцию.
1. Твердая (окончательная) цена, являющаяся неиз-
менной на весь период строительства, устанавливается в
период подписания контракта и не подлежит пересмот-
ру, за исключением случаев внесения заказчиком изме-
нений в проект в ходе его выполнения. Такой вид цен
рекомендуется применять для технически несложных
объектов, когда предоставляется возможность с необхо-
димой достоверностью определить текущие изменения цен
на потребляемые ресурсы. Следует, однако, отметить, что
договор строительного подряда с фиксированной (твер-
дой) ценой по мере развития рыночных отношений и ста-
билизации рынка строительных ресурсов для участни-
ков инвестиционно-строительного процесса становится
предпочтительнее. В составе этих цен могут учитываться
средства, обеспечивающие компенсацию риска подряд-
чика, в том числе вызываемого инфляционными процес-
сами. Размер указанных средств может определяться на
основе применения согласованных сторонами прогнози-
руемых факторных поправок, индексов, коэффициентов.
2. Открытая (подвижная) цена, уточняемая в соответ-
ствии с условиями договора в ходе строительства в связи с
изменениями цен на материальные ресурсы, используе-
мые в строительстве, условий оплаты труда и появлением
других затрат, не учтенных этой ценой. При этом все из-
менения стоимости строительства подтверждаются подряд-
чиком документально. Открытая (подвижная) цена харак-
теризуется тем, что в контракт вносится оговорка о повы-
шении или понижении цены к моменту исполнения
договора. Оговорка определяет условия пересмотра, допу-
стимый уровень отклонения от начальной цены, при кото-
ром договорная цена пересматривается, а также источник
(документ или рыночная публикация), на основе которого
принимается решение об изменении цены.
Открытая цена может иметь установленный сторона-
ми предельный фиксированный уровень, не превышая
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
71
который в соответствии с договором подряда, она уточ-
няется в процессе строительства.
По решению сторон на часть объектов (работ, услуг) в
составе стройки могут устанавливаться твердые цены, а
на другую часть — открытые. Такая цена на стройке в
целом считается открытой.
3. Скользящая цена предусматривает ее ежекварталь-
ную корректировку с использованием индекса цен на стро-
ительно-монтажные работы. Определяется в момент ис-
полнения договора путем пересмотра базовой цены с уче-
том изменений в издержках производства, произошедших
в период исполнения контракта. Скользящая цена пред-
ставляет собой разновидность контрактов с возмещением
фактических затрат. Скользящая цена может быть опре-
делена расчетом по формуле с пересмотром индексов. При
установлении скользящей цены может быть предусмот-
рено, что скольжение распространяется не на всю сумму
издержек, а лишь на определенные их элементы или что
скольжение цены может быть ограничено более корот-
ким периодом времени.
4. Начальная цена договора — это сметная стоимость
работы, определенная с учетом прогнозируемого уровня
изменения цен на ресурсы, применяемые в строительстве
объекта (выполнении работ). Используется при органи-
зации торгов или для обсуждения сметной стоимости ра-
бот и затрат в процессе переговоров.
Прогнозируемый индекс-дефлятор — индексы (коэф-
фициенты), принимаемые с учетом прогнозируемого вли-
яния инфляции на изменение стоимости различных ре-
сурсов, применяемых в строительстве, или объектов в
целом в течение намеченного срока строительства объек-
та (выполнения работ).
Предметом формирования твердой договорной цены
являются работы и услуги по осуществлению строитель-
ства объекта или его отдельных частей (этапов), субпод-
рядных работ при новом строительстве, реконструкции и
капитальном ремонте зданий и сооружений.
72
Сметное ценообразование в строительстве
Аналогичным образом могут формироваться твердые
договорные цены на работы и услуги по проектированию,
проведению инженерных изысканий, а также отдельные
услуги по осуществлению функций заказчика, поставке,
монтажу и наладке оборудования, входящие в состав свод-
ного сметного расчета стоимости строительства.
Определение цены контракта с позиции подрядчика
состоит в следующем. Прежде всего, подрядчик должен
определить, в какую сумму превратится для него осу-
ществление контракта и по какой цене он будет прода-
вать свою будущую продукцию (объект или его часть)
заказчику. Следует просчитать несколько вариантов
цены: в диапазоне от «вольготной» до «жесткой», но
приемлемой.
Решение вопроса о том, какую цену внести в оферту,
зависит от умения подрядчика ориентироваться в ситуа-
ции, владеть информацией о потенциальных возможнос-
тях других составителей на получение контракта. После
тщательного анализа всей имеющейся информации и
оценки потенциала конкурентов подрядчик предлагает
свою расчетную цену контракта.
Цена контракта (Ц) в общем виде определяется сле-
дующим образом:
Ц = 3 + С, (2.7.1)
где Ц — затраты на производство (стоимость работ);
С — сумма надбавки по капиталу данной организации.
Затраты на производство (выполнение контракта) рас-
считываются по формуле:
3 = М + Зппт +А + П, (2.7.2)
опт v '
где М — материальные затраты, в том числе оплата услуг
сторонних организаций, осуществляющих транспорти-
ровку грузов, поставку топлива, энергии, запасных час-
тей, ГСМ и др.;
30Лт — затраты на оплату труда, в том числе учебных
отпусков и отчисления на социальные нужды;
А — амортизационные отчисления;
Глава 2. Методы определения стоимости строительства
73
П — прочие затраты (арендная плата; страховые плате-
жи; проценты по кредитам банка; суточные и подъем-
ные; налоги, включаемые в себестоимость работ; отчис-
ления в фонды — внебюджетный, ремонтный; оплата за
услуги: информационно-вычислительные, пассажирско-
го транспорта, охраны, банков, аудиторских организа-
ций, служб коммунального хозяйства, управленческих
организаций и др.).
Расчеты надбавки (наценки) по капиталу выполня-
ются на уровне подрядной организации с учетом ее по-
стоянных расходов и желаемой прибыли. Руководство
акционерного общества или собрания акционеров опре-
деляет процент ежегодной прибыли (Ппр) на капитал орга-
низации (К); из зарубежной практики известно, что ве-
личина этого процента колеблется в пределах 12-20.
Сумма надбавки по капиталу рассчитывается по фор-
муле:
С - Р" + П'Ч> . (2.7.3)
100
где Рп — постоянные расходы на содержание управленчес-
кой структуры.
Наценка к стоимости работ (И) определяется как:
где Ор — объем СМР подрядной организации в планируе-
мом году.
Условия осуществления расчетов за выполненные ра-
боты по договорной цене необходимо устанавливать при
заключении договоров подряда по следующим схемам:
за объект в целом (при сроке строительства до 6 ме-
сяцев);
за выполненные и принятые заказчиком этапы и ком-
плексы работ;
ежемесячно за выполненные объемы работ;
ежемесячно по проценту выполнения.
74
Сметное ценообразование в строительстве
Государственное воздействие на формирование цен в
строительстве осуществляется, как правило, косвенны-
ми методами регулирования: путем предоставления
льготных кредитов, дотаций, финансовой поддержки от-
дельных предприятий за счет бюджета и внебюджетных
фондов, изменения уровня налоговых ставок и др. К пря-
мым методам государственного воздействия следует
отнести установление фиксированных цен (или коэффи-
циентов их изменения) и предельных цен на отдельные
виды ресурсов, применяемых в строительстве.
При определении договорной цены государственные
сметные нормы и индексы используются в качестве ре-
комендуемых. Вмешательство государственных органов
и должностных лиц в осуществление договорных отно-
шений между заказчиком и подрядчиком в случаях, не
предусмотренных законодательством, не допускается.
При продолжительности строительства более одного
года твердая договорная цена определяется в уровне цен
первого года строительства. Цены на работы, переходя-
щие на последующие годы, индексируются в начале каж-
дого года по индексам (коэффициентам) инфляции, уста-
навливаемым Минэкономразвития России в федеральном
бюджете, и уточняются по итогам года.
В твердой договорной цене учитывается резерв средств
на непредвиденные работы и затраты в согласованном с за-
казчиком размере. В этом случае сумму превышения фак-
тической стоимости строительства над твердой договорной
ценой подрядчик погашает за счет собственных средств.
В открытой договорной цене резерв средств на непред-
виденные работы и затраты не учитывается.
Вопросы для повторения
1. Сущность базисно-индексного метода определения
стоимости строительной продукции, его достоинства
и недостатки.
2. Ресурсный, ресурсно-индексный метод: сущность,
исходные данные для расчета.
Глава 2. Методы определения стоимости строительства 75
3. Метод расчета стоимости строительной продукции на
основе базы данных объекта-аналога.
4. В чем сущность проведения подрядных торгов?
5. Этапы проведения подрядных торгов.
6. Участники проведения подрядных торгов, их права и
обязанности.
7. Состав тендерной документации.
8. Особенности размещения заказов на производство СМР
через аукцион.
9. Система текущих и прогнозных индексов и методы
их расчета.
10. Состав договорной цены и порядок ее формирования
11. Протокол согласования договорной цены, виды дого-
ворных цен.
Глава 3
ЭЛЕМЕНТНЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМЫ
И ЦЕНЫ ПО ВИДАМ РЕСУРСОВ
3.1. Сметная стоимость
материальных ресурсов
В условиях рыночной экономики цена строительства
не является объектом государственного регулирования, а
цены на продукцию предприятий строительной индуст-
рии и основные строительные материалы административ-
ными органами государственной власти не устанавлива-
ются. Государственное регулирование цен применяется
только к ограниченному перечню топливно-энергетичес-
ких и сырьевых ресурсов, перечисленных в Постановле-
нии Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О ме-
рах по упорядочению государственного регулирования цен
(тарифов)».
Сметные цены на материалы как в плановом хозяй-
стве, так и в рыночной экономике определяют норматив-
ный размер затрат (в расчете на установленную единицу
измерения) на приобретение и доставку их на стройки,
которые учитываются в сметах на строительство. Опреде-
ляя стоимость материалов на строительной площадке
(франко-приобъектный склад), сметные цены на материа-
лы в строительстве представляют собой специфический
норматив, не имеющий аналогов в системе ценообразова-
ния других отраслей промышленного производства. По
сметным ценам строительные материалы непосредственно
не реализуются на товарных биржах, а используются толь-
ко в экономических расчетах стоимости строительства.
Основой проектирования сметных цен на ресурсы яв-
ляется понятие о сметных показателях, причем усредне-
ние исходных данных выполняется по всем объектам
нормирования: по номенклатуре материалов, по террито-
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
77
рии применения сметных цен, производителям и постав-
щикам строительных материалов.
В настоящее время формулировки и определения ры-
ночных цен на ресурсы для планирования и организации
строительства указаны в Гражданском кодексе РФ, а эко-
номические условия функционирования рыночных цен
и принципы их определения для целей учета и налогооб-
ложения представлены Налоговым кодексом РФ.
Стоимость ресурсов при реализации строительного
проекта устанавливается в соответствии с фактическими
затратами на их приобретение и доставку на стройку с
учетом условий и ограничений, принятых в подрядном
договоре.
Определение рыночных цен происходит по заключен-
ным на данный момент и на данной территории сделкам
с идентичными (однородными) ресурсами в сопоставимых
условиях. Сопоставимость условий сделок с идентич-
ными ресурсами определяется на основе сравнения объе-
мов поставляемых ресурсов, сроков использования обя-
зательств, порядка платежей и других разумных усло-
вий, которые могут влиять на уровень цен.
При отсутствии на соответствующем рынке сделок или
предложений по идентичным ресурсам, а также отсут-
ствии либо недоступности информационных источников
для определения рыночной цены могут использоваться
другие методы: метод цены последующей реализации и
затратный метод.
Метод цены последующей реализации состоит в оп-
ределении рыночной цены ресурсов, реализуемых поку-
пателем, как разницы цены, по которым такие ресурсы
реализуются (перепродаже), и разумных затратах, поне-
сенных покупателем для продвижения их на рынок для
последующей реализации.
Затратный метод установления рыночной цены ре-
сурсов определяется суммой произведенных затрат и
наценки. При этом учитываются расчетные или фак-
тические прямые и косвенные затраты на производство
78
Сметное ценообразование в строительстве
(приобретение) или реализацию ресурсов, включая не-
обходимые затраты на транспортировку, хранение, стра-
хование ресурсов.
Наценки в рыночной цене строительных ресурсов во
всех методах определения цены устанавливаются так,
чтобы обеспечить разумную прибыль для данного вида
хозяйственной деятельности.
Новый порядок формирования сметных цен на строи-
тельные материалы определяется исходя из фактического
наличия предложений материалов на рынке, уровня и струк-
туры цены по поставщикам и профессиональных возмож-
ностей специалистов строительного инжиниринга к пере-
работке исходной информации в сметные показатели.
Проблема сметных цен на материалы в рыночном це-
нообразовании состоит в том, что, разработав базовую
текущую цену, необходимо их постоянно пересчитывать.
Это предопределяет необходимость организации постоян-
ного наблюдения за ценами и расчета показателей цен
при решении разноплановых задач управления стоимос-
тью строительства.
Определение среднего уровня региональных оптовых
цен на материалы невозможно без создания системы по-
стоянного наблюдения за ценами — системы региональ-
ного мониторинга цен на строительные ресурсы.
Основные положения концепции формирования те-
кущих цен на ресурсы в строительстве регионов:
рыночный характер исходных данных расчета теку-
щих цен;
оптимизация уровня текущих цен по времени и мес-
ту определения;
открытость и публичность сбора, переработки и ис-
пользования цен;
организация профессионального регионального мони-
торинга текущих цен;
применение методов математической статистики для
расчета средних региональных показателей;
независимость и объективность расчета текущих цен.
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
79
Объективность и достоверность уровня рыночной сто-
имости ресурсов можно обеспечить, разделив процесс фор-
мирования региональных сметных цен на материалы в стро-
ительстве на блоки, работающие по самостоятельным мето-
дикам, технологиям и программам. Основным методическим
положением расчета текущих цен ресурсов в строительстве
является декомпозиция — разделение сметной цены на
составляющие блоки меньшей размерности и разработка
для них отдельных методик расчета стоимости.
Текущие цены на ресурсы принимаются для сметного
ценообразования в том виде, в каком они поступили на
рынок потребителей, с минимальной доработкой для удоб-
ства пользования. В то же время в сметном расчете но-
менклатура строительных материалов (названия и еди-
ницы измерения) абстрактна и не меняется длительное
время. В этой связи применение рыночных цен в смет-
ном ценообразовании требует разработки специальных
трансляторов информационной совместимости, увязыва-
ющих уровень отпускных поставщиков строительных
материалов и средних расчетных цен для сметных расче-
тов стоимости строительства.
Стоимость строительства складывается из расчетной
стоимости ресурсов и услуг, используемых в строитель-
ном процессе.
Стоимость каждого ресурса в общей стоимости стро-
ительства определяется по сметной формуле характери-
стиками двух показателей: величиной потребности в ре-
сурсе (Пр) на строительство объекта и текущей ценой
этого ресурса.
В составе локальных сметных расчетов (смет) сто-
имость материальных ресурсов определяется исходя из
данных об их нормативной потребности (в физических
единицах измерения) и соответствующей цены на этот
или иной вид материального ресурса.
Стоимость материальных ресурсов включается в со-
став сметной документации независимо от того, кто их
приобрел.
80
Сметное ценообразование в строительстве
Стоимость материальных ресурсов может опреде-
ляться:
в базисном уровне цен — по сборникам (каталогам)
сметных цен на материалы, изделия и конструкции —
федеральным, территориальным (региональным) и от-
раслевым;
в текущем уровне цен — по фактической стоимости
материалов с учетом транспортных и заготовительно-
складских расходов, наценок (надбавок), комиссион-
ных вознаграждений, уплаченных снабженческим
внешнеэкономическим организациям, оплаты услуг
товарных бирж, включая брокерские услуги, тамо-
женные пошлины.
Определение текущих цен на материальные ресурсы
по конкретной стройке осуществляется на основе исход-
ных данных, полученных от подрядной организации, а
также поставщиков и предпринимателей — производи-
телей продукции.
В целях выбора оптимальных и обоснованных показа-
телей стоимости участникам строительства рекомендуется
осуществить мониторинг цен на материальные ресурсы.
Для продукции естественных монополий применяют-
ся цены и тарифы, по которым осуществляется государ-
ственное регулирование, в том числе тарифы на электри-
ческую и тепловую энергию, тарифы на железнодорож-
ные, речные и морские перевозки и др.
Стоимость импортной продукции (оборудования, ма-
териалов, изделий и конструкций) определяется, как
правило, по закупкам, осуществленным в установленном
порядке.
Свободная рыночная цена, как правило, складыва-
ется из:
внешнеторговой (контрактной) цены (таможенной сто-
имости), включая расходы в иностранной валюте по
доставке продукции до границы Российской Федера-
ции, пересчитанной в рубли по курсу Центрального
банка РФ, действующему на данной территории, гру-
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
81
зовой таможенной декларации к таможенному офор-
млению;
таможенных платежей, состоящих из таможенной
пошлины, сборов за таможенное оформление, других
таможенных платежей, установленных законодатель-
ством РФ;
прочих расходов по закупке, транспортировке и реа-
лизации, отнесенных на издержки, включая транс-
портные расходы, страховые платежи, расходы по хра-
нению, стоимость погрузо-разгрузочных работ, комис-
сионные вознаграждения посредникам, расходы по
реализации;
налога на добавленную стоимость (НДС).
Так как НДС предусматривается в сводном сметном
расчете за итогом глав 1-12, в стоимости материальных
ресурсов в составе локальных смет НДС не учитывается.
Сметные цены на материалы (СЦМ) содержат на уста-
новленную единицу измерения следующие элементы
стоимости:
отпускную цену единицы измерения (с учетом тары,
упаковки, реквизита);
наценки (надбавки) снабженческо-сбытовых органи-
заций;
таможенные пошлины и сборы (при получении из-за
границы);
стоимость транспортировки до приобъектного склада
и погрузо-разгрузочных'работ (как правило, стоимость
погрузочных работ учитывается непосредственно отпус-
кной ценой, а стоимость разгрузочных работ — в со-
ставе единичных расценок на строительные работы);
заготовительно-складские расходы, включая затраты
на комплектацию.
Сметная цена материалов (СЦМ) применяется при
разработке единичных расценок (ЕР), расценок на мон-
таж оборудования, прейскурантов и укрупненных смет-
ных нормативов, а также при составлении смет на строи-
тельство.
82
Сметное ценообразование в строительстве
Сметные цены (СЦ) определяют нормативную сумму
затрат на материалы (на установленную единицу измере-
ния) франко-приобъектный склад строительной площадки.
Сборники СЦ по своему назначению подразделяются
на федеральные, территориальные и отраслевые.
Федеральный сборник СЦ на материалы разработан
в уровне цен на материалы для базового района страны
(Московская область) и является основой для разработки
сборников федеральных единичных расценок (ФЕР).
Территориальные сборники СЦ на материалы вклю-
чают в свой состав полный набор материалов, применяе-
мых в соответствующем районе, утверждаются и вводятся
в действие администрациями субъектов РФ, регистриру-
ются в Госстрое РФ и включаются в Перечень действую-
щих нормативных документов в строительстве.
Территориальные сборники СЦ на материалы служат
основанием для составления сметной документации на
строительство в соответствующих регионах страны.
Однако массовый переход на новые сметные нормы и
цены в целом по России сдерживается вследствие недо-
статочного внимания к данной проблеме руководителей
администраций субъектов РФ.
В этой связи Постановлением Госстроя РФ от 8 апре-
ля 2002 г. № 16 рекомендовано при разработке сметной
документации использовать сборник Федеральных еди-
ничных расценок (ФЕР-2001) для базового района Мос-
ковской области с применением соответствующих тер-
риториальных коэффициентов. Следует, однако, отме-
тить, что указанное выше постановление Госстроя России
в первую очередь относится к тем организациям, кото-
рые выполняли строительно-монтажные работы за счет
бюджетных средств (федеральные, региональные и т. д.).
Если производство СМР ведется за счет собственных ис-
точников, то решение вопроса о применении сметно-нор-
мативной базы ценообразования зависит от обоюдной до-
говоренности хозяйствующих субъектов (заказчика и
подрядчика).
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
83
Отраслевые сборники СЦ на материалы включают в
свой состав полный набор материалов, используемых для
производственных объектов, разрабатываются и для специ-
ализированных видов строительства (энергетическое, транс-
портное, водохозяйственное, газопроводы, отдельные виды
промышленных объектов и т. п.) и утверждаются министер-
ствами Российской Федерации, а также другими федераль-
ными органами исполнительной власти и отраслевыми
структурами. Отраслевые сборники СЦ на материалы, при-
веденные к местным условиям строительства, предназначе-
ны для составления сметной документации по специализи-
рованным стройкам, в том числе линейные железные и ав-
томобильные дороги, газо- и нефтепроводы и т. п.
Отраслевые сборники СЦ на перевозки грузов для стро-
ительства, как и соответствующие сборники СЦ на мате-
риалы, разрабатываются также для специализированных
видов строительства и содержат СЦ на транспортные ус-
луги в соответствии с установленным порядком.
3.1.1. Содержание и структура сборников
сметных цен на материалы
Сборник сметных цен на материалы состоит из следу-
ющих частей:
1) «Материалы для общестроительных работ»;
2) «Строительные конструкции и изделия»;
3) «Материалы и изделия для санитарно-технических
работ»;
4) «Бетонные, железобетонные и керамические изделия.
Нерудные материалы. Товарный бетон и растворы»;
5) «Материалы, изделия и конструкции специальных
монтажных строительных работ».
Каждый сборник включает техническую часть, раз-
делы по видам материалов, изделий и конструкций, ог-
лавление и алфавитный указатель.
В ходе разработки и применения сборников СЦ на
материалы следует соблюдать принцип материалов-пред-
ставителей, выделяемых из группы однородных ресурсов
84
Сметное ценообразование в строительстве
по унифицированной номенклатуре (см. пример З.1.1.).
Данный подход позволяет сократить количество наиме-
нований ресурсов, по которым ведется прямое отслежи-
вание (маркетинг) отпускных цен текущего уровня. Пря-
мое отслеживание следует вести по материалам-предста-
вителям.
Пример 3.1.1 Эталонная запись кодов. Материалы,
изделия и конструкции.
Код 02*5*6*2*3*0001-Битум нефтяной строительный
кровельный марки БНК-45/180,
где:
02 — класс, относящийся к нефти по Общероссийско-
му классификатору продукции (ОКП);
5— подкласс «Нефтепродукты»;
6 — группа «Битумы нефтяные»;
2— подгруппа «Строительные»;
3— вид продукции «Кровельный»;
0001 — порядковый номер.
По остальным ресурсам соответствующей группы, при-
мыкающим к материалу-представителю, отпускные цены
при очередном их фиксировании определяются прямым
применением текущего индекса изменения стоимости ма-
териала, рассчитанного по материалу-представителю.
Ресурсы, включаемые в сборник СЦ на материалы,
подразделяются по классам продукции и группам, коди-
руются в зависимости от их назначения по десятизнач-
ной системе с применением Общероссийского классифи-
катора продукции ОК 005-93, а также отраслевого клас-
сификатора. При этом соблюдается принцип: первые два
знака означают класс продукции, следующий знак —
подкласс продукции, после чего два знака — группа и
подгруппа продукции, затем один знак — вид продук-
ции, а остальные знаки — порядковый номер материала,
изделия или конструкции.
Сметные цены на материалы (кроме стальных конст-
рукций) являются обязательными для строек, располо-
женных в радиусе до 30 км от железнодорожных
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
85
ций (речпорта, пристани), открытых для грузовых опе-
раций или от ведомственных веток, включая ветки стро-
ительных баз, баз снабженческих организаций, а смет-
ные цены на остальные конструкции — для строек, рас-
положенных в радиусе до 10 км.
Сметная цена Цсм материальных ресурсов определя-
ется по следующей формуле:
Ц =(Ц + Цтп) * (1 + Н/100 Л (3.1.1)
“еле ' 'опт 'игр' ' зс' ' v '
где Цопт — фактическая отпускная цена материала, предъяв-
ляемая поставщиком с учетом стоимости тары, упаков-
ки, реквизита;
Ц — транспортные расходы;
Нзс— норма заготовительно-складских расходов,%.
Для получения информации о материалах, поставля-
емых в регион для строительства и капитального ремон-
та зданий и сооружений, в ремонтно-строительные под-
разделения, в предприятия — изготовители соответству-
ющей продукции, в снабженческие и другие организации
направляются опросные листы по установленной в реги-
оне форме, где приведены следующие данные:
наименование материала;
коды ОКП и отраслевой;
единица измерения;
вид «франко», принятый в отпускной цене;
отпускная цена предприятия-поставщика;
наценки снабженческих организаций.
Поставляемая информация подлежит анализу и обра-
ботке в организации — разработчике сборников СЦ на
материалы и в РЦЦС. Результаты анализа отражаются в
форме калькуляции.
Отпускные цены на материалы, изделия и полуфаб-
рикаты (бетон, раствор, битум и т. п.), изготавливаемые
в построечных условиях, также определяются по каль-
куляции. В калькуляции кроме затрат на приготовление
материалов и полуфабрикатов учитываются с их приго-
товлением накладные расходы, необходимая прибыль,
86
Сметное ценообразование в строительстве
налоги и сборы, начисляемые в соответствии с действую-
щим законодательством. В калькуляции накладные рас-
ходы и прибыль исчисляются от средств на оплату труда
рабочих.
В целях получения объективной информации об от-
пускных ценах на материалы для строительства реко-
мендуется пользоваться данными, полученными непос-
редственно от предприятий-изготовителей, региональ-
ных дилеров, поставщиков соответствующей продукции
(каталоги, прайс-листы, счета), результатами телефон-
ных опросов, а также данными средств массовой ин-
формации.
3.1.2. Виды цен на материальные ресурсы
в зависимости от учета транспортных расходов
Оптовые цены на транспортные услуги подразделя-
ются на два вида в зависимости от того, где происходит
их окончательное формирование: в пунктах отправления
или в пунктах назначения (местах потребления). Такое
деление определяет оплату транспортных расходов по
доставке продукции от производителя к потребителю. На
практике это отражается в системе учета транспортных
расходов в зависимости от пункта, до которого распрост-
раняются расходы предприятия, отгружающего готовую
продукцию. Эта система учета называется франкирова-
нием цен. «Франко» в буквальном смысле означает сво-
бодный. В нашем случае пункт отправления или пункт
назначения являются теми точками, за пределами кото-
рых предприятие свободно от расходов на транспорти-
ровку грузов. Все тарифы на перевозку грузов различа-
ются по видам и формам построения.
Термин «франко» в договорах купли-продажи и по-
ставки применяется в сочетании с обозначением какого-
либо пункта доставки материалов и означает, что поку-
патель свободен от расходов по страхованию и транспор-
тировке товара до этого пункта. Обозначение вида
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов 87
«франко» в договоре перевозки определяет, что часть
расходов по транспортировке товаров несет поставщик.
Условия применения вида «франко» в стоимости стро-
ительных материалов в качестве примера сформулирова-
ны в международной системы ИНКОТЕРМС.
Франко-завод поставщик или поставщик с предпри-
ятия, склада и т. д. означает, что обязанность продавца
(поставщика) ограничивается предоставлением товара в
распоряжение покупателя на своем предприятии или
складе. Особенно важно, что при этом условии продавец
не несет ответственности за погрузку товара на автомо-
бильный или железнодорожный транспорт, предостав-
ленный покупателем. Покупатель несет все расходы и
риск перевозки материала с завода или склада постав-
щика до места назначения и оплачивает необходимые
экспортные лицензии. Это условие означает, таким об-
разом, минимальный риск продавца. Иностранный по-
купатель находится в таком же положении, как и наци-
ональный покупатель.
1. Продавец обязан:
1) поставить товар в соответствии с условиями договора
купли-продажи;
2) предоставить товар в распоряжение покупателя в ука-
занный срок, в пункте поставки в то место, которое
обозначено в договоре или которое является обычным
для поставки такого товара и для его погрузки на
предоставленные покупателем транспортные средства;
3) если требуется упаковка товара, обеспечить ее за свой
счет, чтобы покупатель имел возможность принять
поставку товара;
4) заблаговременно уведомить покупателя, каким спо-
собом и в какой день товар будет передан в его распо-
ряжение;
5) нести расходы, связанные с операциями по проверке
(как проверка качества, размера, веса, количества),
которые необходимы для предоставления товара в
распоряжение покупателя;
88
Сметное ценообразование в строительстве
6) нести риск, которому может подвергнуться товар, и
все расходы, связанные с товаром, до момента, когда
товар передан покупателю в срок, указанный в дого-
воре, при условии, что товар будет соответствующим
образом идентифицированным, т. е. обособлен или обо-
значен любым способом как товар, являющийся пред-
метом данного договора;
7) оказывать покупателю по его просьбе, на его риск и
за его счет содействие в получении необходимых до-
кументов, выдаваемых в стране отправления или про-
исхождения, которые могут потребоваться покупате-
лю для ввоза товара в страну назначения (а в случае
необходимости — для транзитной перевозки через
третью страну).
2. Покупатель обязан:
1) принять поставку товара, как только он будет пере-
дан в его распоряжение, в месте и сроки, установлен-
ные в договоре, и уплатить цену товара в соответ-
ствии с договором;
2) нести все расходы, связанные с товаром, и риск, ко-
торому может подвергнуться товар с момента получе-
ния покупателем товара в месте, указанном в догово-
ре, при условии, что товар будет соответствующим
образом идентифицирован;
3) оплатить все таможенные пошлины, другие пошли-
ны и налоги, взимаемые при ввозе товара или начис-
ляемые на вывозимый товар;
4) указать срок, не позднее которого покупатель обязу-
ется вступить во владение товаром или имеет право
выбрать место доставки товара;
5) оплатить все расходы и сборы по получению доку-
ментов, включая расходы по получению свидетель-
ства о происхождении товара, экспортные лицензии
и консульские.
Заготовительно-складские расходы определяются на
основании расчетов, исходя из сложившихся в регионе
условий. По стройкам, финансируемым из федерального
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
89
бюджета, они принимаются в процентах от стоимости ма-
териалов (франко-приобъектный склад) в следующих раз-
мерах: по строительным материалам, изделиям и конст-
рукциям (за исключением металлоконструкций)— 2%;
по металлическим строительным конструкциям — 0,75%;
оборудования — 1,2%.
В случае поставки материальных ресурсов заказчи-
ком подрядные организации имеют право на возмещение
им заказчиком затрат по приемке и хранению материа-
лов. Размер указанных затрат, предусмотренных в соста-
ве заготовительно-складских расходов, оговаривается в
договоре подряда.
В ходе определения цен на строительные материалы
целесообразно соблюдать принцип материалов-представи-
телей, когда на группы однородных ресурсов выбирается
материал наиболее часто применяемой марки с опреде-
ленными свойствами, по которым будет вестись прямое
отслеживание (мониторинг) отпускных цен текущего уров-
ня. Для получения более точной информации о ценах по
каждой однородной группе материалов выбирается не-
сколько материалов-представителей, по которым будет
осуществляться мониторинг цен.
По остальным ресурсам соответствующей группы,
примыкающим к материалу-представителю, отпускные
цены при очередном их фиксировании определяются пу-
тем применения текущего индекса изменения цен мате-
риалов-представителей и рассчитываются по формуле:
Ц = Ц х хК , (3.1.2)
мат. те к мат.баз. тек.9 v 7
где Цмат тек — текущие отпускные цены строительного ма-
териала соответствующей группы, примыкающего к ма-
териалу-представителю ;
Цмат баз — базовая отпускная цена строительного мате-
риала соответствующей группы, примыкающего к мате-
риалу-представителю ;
Ктек — текущий индекс изменения цен строительных
материалов, рассчитанный по материалам-представи-
телям.
90
Сметное ценообразование в строительстве
Расчет сметной цены на строительный материал про-
изводится по формуле:
Ц = Ц + С+С+С+3, (3.1.3)
^см ^ср.отп тр зс уп сн* ' 7
где Цсм — сметная цена на строительный материал;
Цср отп — средняя отпускная цена на строительный ма-
териал;
— сметная цена на перевозку грузов;
Cjc — стоимость заготовительно-складских расходов;
Суп — расходы на тару, упаковку и реквизит;
Зсн — затраты на услуги снабженческих организаций.
Сметная цена на перевозку грузов для строительства
(С ) определяется по формуле:
С = (В х С )/ Гр, (3.1.4)
тр ' пр маш.-ч' /г9 ' 7
где Впр — нормативное время пробега;
С ш — стоимость маш.-ч автомобиля, перевозящего
груз;
Гр — грузоподъемность автомобиля, перевозящего груз.
Сметные цены на перевозку определяются для услов-
ной перевозки грузов бортовыми автомобилями (в зави-
симости от вида строительных материалов), автомобиля-
ми-самосвалами и тракторами с прицепами и зависят от
класса перевозимых грузов.
В стоимости автомобильных и тракторных перевозок
учтены оплата за перевозку грузов, а также простой ав-
томобильного транспорта в местах погрузки и разгрузки
в пределах установленных норм и доли порожнего пробе-
га от пункта расположения автотранспортного предприя-
тия до первой загрузки и разгрузки и от места последней
разгрузки до автотранспортного предприятия.
Стоимость погрузо-разгрузочных работ в сметных це-
нах на перевозку грузов не учитывается, за исключением
выгрузки из кузова автомобилей-самосвалов.
В случае приобретения строительных материалов без
услуг организаций-посредников заготовительно-складские
расходы не учитываются.
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
91
Цена франко-станция отправления показывает, что
в оптовую цену включаются расходы по транспортировке
продукции только до станции отправления, все осталь-
ные расходы по транспортировке грузов оплачивает по-
требитель. Цена франко-станция (пристань) назначения
включает в оптовую цену все транспортные расходы
вплоть до станции назначения (в том числе расходы по
выгрузке). Эти цены распространяются на большинство
средств производства и товаров народного потребления.
Достоинство цены франко-станция назначения состоит в
том, что все потребители находятся в одинаковых усло-
виях по расходам на транспортировку грузов.
Расходы по доставке материалов потребителю долж-
ны учитывать стоимость:
погрузо-разгрузочных затрат;
подачи вагонов под погрузку и выгрузку на ветках
железных дорог;
оплаты тарифов за перевозку по железной дороге,
автомобильным дорогам к месту отгрузки и от места
назначения до строительной площадки;
расходы по погрузо-разгрузочным работам на перева-
лочных базах, если они имеются в транспортной схеме.
Транспортная составляющая сметной стоимости в
Федеральном сборнике сметных цен на материалы с уче-
том заготовительно-складских расходов усреднена и при-
нята в размере 13% от отпускной цены.
В сметных ценах на материалы (кроме стальных кон-
струкций) для строек, расположенных в радиусе до 30
км от железнодорожной станции МПС (речпорта, при-
стани) или от ведомственных веток баз (складов) снаб-
женческих организаций, учтены транспортные расходы,
а в сметных ценах на стальные конструкции — для стро-
ек, расположенных в радиусе до 10 км.
При транспортировке железобетонных изделий, дета-
лей из дерева, литых материалов обязательно использу-
ются прокладки, средства крепления на платформах, спе-
циальные приспособления. Размеры на тару и реквизит
92
Сметное ценообразование в строительстве
рекомендуется определять для каждого материала на ос-
нове сметных цен. Они должны учитывать все необходи-
мые затраты на тару, в том числе возврат стоимости от
реализации тары.
Размер транспортных расходов в сметных ценах
определяется с учетом вида перевозимого материала, ис-
пользуемого транспорта, условий и расстояний перево-
зок, а также вида, учтенного в оптовой (отпускной) цене.
По видам тарифы различаются в следующем порядке:
общие, применяемые для большинства грузов;
исключительные — для отдельных направлений гру-
зопотоков;
льготные — для перевозки грузов на местных транс-
портных сообщениях.
По формам построения тарифы подразделяются:
табличные — плата за 1 т груза, 1 вагон к определен-
ному пункту;
схемные — плата за перевозку грузов в зависимости
от тоннажа и расстояния с добавлением расходов (став-
ки) на начально-конечные операции.
К примеру, тарифы на перевозки железнодорожным
транспортом устанавливаются исходя из единой тариф-
ной номенклатуры грузов, которые дифференцируются
по родам грузов и видам отправки, по расстояниям пере-
возки с применением поясов дальности, по скорости пе-
ревозки. К их недостаткам следует отнести отсутствие
скидки с тарифов или штрафные санкции за несвоевре-
менность доставки грузов.
Тарифы на железнодорожные перевозки учитывают:
транспортировку по путям общего пользования;
определенную тарифную схему;
нормы загрузки вагонов;
расстояние перевозки.
Тарифы на перевозку грузов автомобильным транс-
портом учитывают:
класс груза;
расстояние перевозки.
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
93
Погрузо-ротгрузочные работы включают подноску,
сортировку, штабелирование материалов. Сумма перечис-
ленных затрат образует стоимость материалов по виду
франко-приобъектный склад.
Сметные цены на тару, упаковку, реквизит форми-
руются по государственным стандартам, техническим усло-
виям и отпускным ценам. Эти цены включают стоимость
тары, упаковки и реквизита, затраты на затаривание гру-
зов, транспортные и заготовительно-складские расходы и
устанавливаются с учетом возврата различных видов тары.
Сметные цены на автомобильные и транспорт-
ные перевозки должны определяться на 1 т перевозимо-
го груза согласно действующим в регионе тарифам или
отраслевым сборникам с дифференциацией по регионам.
Класс грузов определяется в соответствии с их но-
менклатурой и классификацией. За перевозку предусмот-
ренных грузов провозная плата должна взиматься по
классу груза, соответствующему фактической степени
использования грузоподъемности автомобиля (табл. 2).
Если коэффициент использования грузоподъемности
Таблица 2
Коэффициенты использования грузоподъемности
по классу груза
Класс груза Коэффициент использования грузоподъемности
1-й 1,0
2-й 0,99-0,71
3-й 0,70-0,51
4-й 0,50-0,40
автомобиля ниже 0,40 при полной его загрузке по габари-
ту (объему) с применением наращенных бортов, провоз-
ная плата должна определяться делением тарифа, уста-
новленного для 1-го класса грузов, на фактический коэф-
фициент использования грузоподъемности автомобиля.
В качестве приобъектного склада при определении
сметной стоимости строительства применяется предусмот-
ренная проектом организации строительства:
94
Сметное ценообразование в строительстве
для материалов открытого хранения — площадка,
используемая для их размещения на территории стро-
ительства объекта;
для остальных материалов — склад (место склади-
рования) их для соответствующего объекта.
Стоимость доставки материалов от приобъектного
склада до рабочей зоны учитывается в составе элемент-
ных сметных норм и расценок на строительно-монтаж-
ные работы, а также в составе ресурсных сменных нор-
мативов.
Расходы по доставке материалов определяются с уче-
том массы брутто. Коэффициенты перехода от массы нет-
то к массе брутто принимаются по данным, приведенным
в сборнике сметных цен на перевозки грузов для строи-
тельства.
Транспортная составляющая сметной цены на мате-
риалы может быть определена на основе:
фиксированного на определенный период процента
(доли) к усредненной отпускной цене на любой вид
или группу материалов, используемых в регионе;
расчетов стоимости, составляемых исходя из факти-
чески сложившейся в регионе или расчетной (прогноз-
ной), т. е. установленной участниками строительства,
транспортной схемы поставки соответствующего вида
материалов.
Для строек, расположенных в районах Крайнего Се-
вера и местах, приравненных к ним, а также специали-
зированных строек, в том числе линейных, определение
сметных цен на материалы рекомендуется вести на осно-
ве транспортных схем, обоснованных проектом орга-
низации строительства (ПОС).
Для отдельных наименований продукции (например,
стальные строительные конструкции, поставляемые с
заводов, расположенных вне территории региона) транс-
портная составляющая рассчитывается по фактической
транспортной схеме при составлении сметной документа-
ции, а изначально в СЦ материала не учитывается.
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
95
Транспортные схемы в зависимости от вида
«франко», принятого в отпускных ценах на материалы,
должны учитывать условия и расстояния их транспорти-
ровки последовательно:
от предприятия-поставщика до станции (порта, при-
стани) отправления;
от станции (порта, пристани) отправления до станции
(порта, пристани) назначения, на которых имеется база
(склад) подрядной организации;
от станции (порта, пристани) назначения до приобъ-
ектного склада строительной площадки;
от предприятия-поставщика до приобъектного скла-
да строительной площадки (при прямых перевозках).
При определении расстояний поставок материалов по
железной дороге должны учитываться установленные нор-
мальные направления грузопотоков с соблюдением мини-
мальных расстояний, на которые железные дороги прини-
мают к транспортировке материалы, а также степень заг-
рузки железных дорог в соответствующем регионе.
Автомобильные перевозки материалов, как правило,
следует принимать на расстояние до 200 км. В отдель-
ных случаях (отсутствие железных дорог в районе изго-
товления и потребления строительных грузов) допуска-
ется перевозка материалов автомобильным транспортом
на расстояние более 200 км.
Транспортные схемы на местные материалы не долж-
ны учитывать использование перевалочных баз и складов,
за исключением смешанных перевозок, при которых ис-
пользование прирельсовых (припортовых) складов обус-
ловлено технологией перевозки и хранения грузов. Допол-
нительные транспортные затраты, возникающие при этом,
должны быть обоснованы ПОС и учитываться в виде по-
правок непосредственно в сметной документации.
Сметные цены на железнодорожные перевозки гру-
зов для строительства определяются в соответствии с Та-
рифным руководством МПС России, в котором учитыва-
ются перевозки материалов грузовой скоростью по путям
96
Сметное ценообразование в строительстве
общего пользования. Весовые нормы загрузки подвижно-
го состава определяются на основании Технических усло-
вий погрузки и крепления грузов, утвержденных МПС
России, а на грузы, не предусмотренные в этом докумен-
те, — по схемам погрузки и крепления грузов, согласо-
ванным с управлениями (отделениями) железных дорог.
Стоимость подачи и уборки вагонов следует прини-
мать в соответствии со сборником СЦ на перевозку гру-
зов для строительства.
Калькуляции транспортных расходов составляются
по укрупненной номенклатуре материалов. Позиции ук-
рупненной номенклатуры должны быть синхронизирован-
ными. По каждой позиции должен быть определен мате-
риал-представитель с указанием его технической харак-
теристики (габариты, масса и т. д.).
При определении размера затрат, включаемых в каль-
куляцию, следует учитывать класс груза (при автомобиль-
ных и тракторных перевозках), тарифную схему и норму
загрузки вагонов (при железнодорожных перевозках), а
также условия и расстояния перевозки.
При перевозке материалов автомобильным транспор-
том с использованием универсальных контейнеров затра-
ты следует учитывать в следующем порядке:
для груженых контейнеров принимается их номиналь-
ная масса (грузоподъемность);
при перевозке порожних контейнеров в пределах го-
рода, подаче их под погрузку или при возврате их
после разгрузки принимается их фактическая масса
(собственный вес контейнера);
затраты на обратную доставку специальных контей-
неров, пакетов и поддонов, предназначенных для пе-
ревозки кирпича автомобильным транспортом, в каль-
куляции сметных цен не учитываются.
Для учета в калькуляциях транспортных расходов по-
вышенных тарифов на перевозку грузов автомобильным
транспортом по грунтовым дорогам в период бездорожья
(по климатическим условиям) устанавливается средний
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
97
размер повышенных тарифов исходя из условий осуще-
ствления строительства в соответствующем регионе.
Сметные цены на погрузо-разгрузочные работы при
железнодорожных и автомобильных перевозках, как пра-
вило, устанавливаются для строек, расположенных в рай-
онах с поясным коэффициентом к заработной плате, рав-
ным 1. Для других районов следует применять поправоч-
ные коэффициенты, приводимые в сборнике СЦ на
перевозку грузов для строительства.
Размер расходов по доставке материалов следует опре-
делять с учетом массы брутто. Переходные коэффициенты
от массы нетто к массе брутто принимаются по сборнику
сметных цен на перевозки грузов для строительства.
Сметные цены на тару, упаковку и реквизит (в случа-
ях, когда они не учтены в отпускной цене) принимаются
по указанному выше сборнику с переходом от базисных
сметных цен к текущему уровню цен путем применения
индексов изменения сметной стоимости СМР.
Стоимость тары учитывается в калькуляциях в тех
случаях, когда при перевозке требуется затаривание, а
отпускные цены не учитывают стоимость тары.
Стоимость материальных ресурсов включается в со-
став сметной документации независимо от того, кто их
приобрел — заказчик или подрядчик.
Если в период составления сметы известны номенк-
латура и количество материалов, приобретаемых заказ-
чиком, транспортные расходы по доставке материалов
калькулируются на основании исходных данных, указан-
ных в проекте.
Стоимость перевозок железнодорожным, речным,
морским и автомобильным транспортом и прочие расхо-
ды, связанные с применяемым видом транспорта, опре-
деляются по действующим тарифам и указаниям по их
применению.
Стоимость перевозок по железнодорожным путям стро-
ек и действующих предприятий, а также перевозок, осу-
ществляемых собственным флотом строек и действующих
4. Зак. 724
98
Сметное ценообразование в строительстве
предприятий, определяется по калькуляциям, утвержден-
ным для этих строек в установленном порядке.
Стоимость погрузо-разгрузочных работ и связанных с
ними дополнительных операций принимается по действу-
ющим сметным нормам и ценам.
Заготовительно-складские расходы начисляются в ус-
тановленных размерах на стоимость материалов (изделий,
конструкций и полуфабрикатов) франко-стройплощадка.
Транспортные схемы на местные строительные мате-
риалы не учитывают использование перевалочных баз и
складов, за исключением смешанных перевозок, при ко-
торых использование прирельсовых складов обусловлено
технологией перевозок и хранения груза. В случае, когда
по местным условиям, в виде исключения, доставка ма-
териалов производится с использованием промежуточных
баз (складов), дополнительные транспортные и прочие
затраты, обоснованные проектом организации строитель-
ства (ПОС) или другими документами, должны учиты-
ваться в виде поправок к сметной документации.
Транспортные расходы по доставке материалов опре-
делены с учетом массы брутто. Заготовительно-складс-
кие расходы приняты к стоимости строительных матери-
алов в размере 2%, по металлическим строительным кон-
струкциям — 0,75%.
Стоимость указывается за итогом сметы как сумма, под-
лежащая возврату, заказчику при расчетах с подрядчиком.
При взаиморасчетах между заказчиком и подрядчи-
ком из сметной стоимости следует исключить стоимость
материалов поставки заказчика по их фактической сто-
имости, подтвержденной бухгалтерскими документами.
Сметные цены на погрузо-разгрузонные работы,
приводимые в сборниках СЦ на перевозку грузов для стро-
ительства, предназначены для определения стоимости
этих работ при железнодорожных, автомобильных (трак-
торных) и других перевозках строительных материалов,
изделий и конструкций в случае их перевалки с одного
вида транспорта на другой. Как правило, стоимость по-
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
99
грузочных работ учитывается в отпускных ценах на ма-
териалы, изделия и конструкции, а стоимость разгрузоч-
ных работ — в составе единичных расценок на работы.
Сметные цены на материалы, изделия и конст-
рукции принимаются франко-приобъектный склад стро-
ительной площадки.
Стоимость доставки материалов от приобъект-
ного склада до рабочей зоны учитывается в составе эле-
ментных сметных норм и расценок на строительно-мон-
тажные работы, а также в составе ресурсных сметных
нормативов.
При определении исходных данных по всем видам
материалов следует принимать наиболее экономичные
схемы их перевозки от предприятий-изготовителей (по-
ставщиков) до районов сосредоточенной застройки.
Транспортные схемы в зависимости от вида «фран-
ко», принимаемые в отпускных ценах на материалы, дол-
жны учитывать условия и расстояния их транспортиров-
ки последовательно:
от предприятия-поставщика до станции (порта, при-
стани) отправления;
от станции (порта, пристани) отправления до станции
(порта, пристани) назначения, на которой имеется база
(склад) подрядной организации;
от станции (порта, пристани) назначения до приобъ-
ектного склада строительной площадки;
от предприятия-поставщика до приобъектного скла-
да строительной площадки (при прямых перевозках).
Транспортная схема представляет собой документ,
определяющий источники получения строительных ма-
териалов и виды транзита, которыми предполагается до-
ставить эти материалы до приобъектных складов строек.
На основании транспортных схем определяются расстоя-
ния перевозок.
Источники приобретения материальных ресурсов,
расстояние и способ их транспортировки от места изго-
товления до приобъектного склада, а также факторы,
4’
100
Сметное ценообразование в строительстве
влияющие на размер затрат по их доставке, указывают-
ся в «Ведомости об источниках получения, расстояниях
и способах транспортировки материалов, изделий и кон-
струкций».
Затраты на внутрипостроечный транспорт лесо-
материалов опалубки монолитных бетонных и железобе-
тонных конструкций следует учитывать дополнительно.
Вес лесоматериала следует определять по формуле:
V= 0,1 х0,7 х2, (3.1.5)
где V — объем бетона;
0,7 — объемный вес лесоматериала;
2 — коэффициент, учитывающий внутрипостроечный
транспорт от приобъектного склада до рабочей зоны и
обратно, после разборки опалубки.
На основании калькуляций разрабатываются сметные
цены на погрузо-разгрузочные работы.
Нормы затрат труда и заработная плата определяют-
ся на основе действующей нормативной базы по труду
(сборники ЕНиР, ВНиР, ТНиР и др.). По этим же сбор-
никам определяются нормы затрат машинного времени
или, при необходимости, по местным нормам, разрабо-
танным методами технического нормирования.
3.1.3. Порядок расчета показателей логистических
затрат в сметной цене материалов
Сметные затраты, объединенные в логистическую со-
ставляющую сметной цены строительных материалов,
прямому наблюдению не поддаются, так как имеют слож-
ную структуру.
В сметном нормировании натуральные и стоимостные
показатели строительных материалов представляются в
натуральных единицах измерения и в обезличенных тон-
нах — в обобщающих показателях для всех видов строи-
тельных материалов.
Задача определения логистических затрат сводится
к разработке типового алгоритма расчета нормативных
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
101
показателей расхода ресурсов: затрат труда рабочих, вре-
мени работы погрузо-разгрузочных и транспортных ма-
шин по перевозке грузов, текущих цен и тарифов на эти
работы.
В расчете алгоритма логистических затрат следует
предусмотреть возможность выделения затрат на пере-
возку материалов автотранспортом в отдельный раздел
сметного расчета с сохранением традиционного вариан-
та, когда транспортные затраты входят в сметную сто-
имость материалов.
Основным видом сметных логистических затрат яв-
ляется стоимость перевозки строительных грузов, состав-
ляющая более половины этих затрат. Стоимость перевоз-
ки в транспортной составляющей сметной цены является
переменной по видам материалов, размещению объектов
строительства и поставщиков материалов, видам транс-
портных средств.
Основным элементом логистической составляющей
сметных цен является стоимость перевозки грузов, кото-
рая составляет более половины этих затрат. Стоимость
перевозки строительных грузов в транспортно-заготови-
тельных затратах не зависит от стоимости перевозки пе-
ревозимых материалов и является величиной перемен-
ной по классу материалов, типу автотранспорта и его гру-
зоподъемности, расстояния перевозки.
Размер транспортных затрат прямо пропорционален
расстоянию перевозки грузов на объекты строительства,
которое значительно варьируется по видам материальных
ресурсов и отличается в зависимости от месторасположе-
ния объекта строительства.
В сметном ценообразовании при определении сметной
стоимости строительных материалов достаточно принять
для всех видов сметных расчетов один вид транспорта —
автомобильный. Расстояния от строек до поставщиков
основных строительных материалов в регионе не превы-
шают оптимального расстояния перевозки грузов авто-
транспортом — 200 км. Другие виды транспорта, как
102
Сметное ценообразование в строительстве
правило, используются при доставке материальных ре-
сурсов до региональных складов поставщиков, а эти зат-
раты включаются в отпускные цены и учитываются в
оптовых региональных ценах.
Типовые показатели перевозки грузов для разра-
ботки сметных нормативов на перевозку принима-
ются в следующих вариантах:
по единому, одинаковому для всех материалов, орга-
низаций-поставщиков, заказчиков и подрядчиков рас-
стоянию перевозки грузов в регионе;
по типовым, различным для разных материалов, рас-
стояниям транспортировки ресурсов;
базовые расстояния перевозки грузов для строитель-
ства могут быть дифференцированы по уровню укруп-
нения ресурсов — по конкретным материалам, видам
материалов, по номенклатурным группам.
Для реализации этих вариантов учета транспортных
затрат в определении сметных цен на материалы пред-
полагается возможность выполнить корректировку
транспортных затрат по разнице между типовым рас-
стоянием перевозки и фактическими маршрутами дос-
тавки ресурсов.
Наиболее привлекательным для начального этапа вне-
дрения новой сметно-нормативной базы является вари-
ант с типовым, усредненным расстоянием перевозки для
всех материалов и любых объектов, принимается крат-
ное 10 км.
Такой методический прием возможен при реализации
следующих условий:
преддоговорные сметные расчеты не требуют высокой
точности, и в расчете могут быть использованы рас-
ценки с фиксированными логистическими составля-
ющими;
удельный вес логистических затрат в общей сметной
стоимости строительства составляет 6—10% , поэтому
увеличение точности определения транспортных зат-
рат за счет уточнения перевозки материалов может
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
103
повлиять на общую сметную стоимость в пределах до-
пустимой ошибки (3-5%);
для тендерной документации важной характеристи-
кой является сметная стоимость, одинаковая для всех
участников подрядных торгов;
типовое расстояние транспортировки для всех мате-
риалов упрощает дополнительные расчеты по коррек-
тировке транспортной составляющей для конкретно-
го объекта строительства.
Логистическая составляющая сметной цены опреде-
ляет стоимость материалов франко-приобъектный склад
строительной площадки и включает в себя:
наценки снабженческо-сбытовых организаций;
расходы на тару, упаковку и реквизит;
складские расходы;
затраты на погрузку и разгрузку материалов;
затраты на перевозку грузов.
Наценки снабженческо-сбытовых организаций исклю-
чаются из расчета сметной цены материала, так как в ры-
ночных условиях при приобретении материалов эта статья
отсутствует, а торговые издержки включаются в состав от-
пускной цены на материалы на складе поставщика.
Удельные затраты на тару, упаковку и реквизит в
сметной цене материала определяются по формуле:
3 =Ц хК /100, (3.1.6)
м.тара м.опт м.торг > 1 v '
где тара ~ Удельные затраты на тару, упаковку и рекви-
зит в сметной цене материала, руб./ед.изм.;
Цмотп— оптовая цена материала, руб./ед.изм.;
Км торг— коэффициент, учитывающий затраты на тару,
упаковку и реквизит при транспортировке материала до
строительной площадки.
Постоянную величину в логистических затратах для
всех видов материальных ресурсов или для номенклатур-
ной группы материалов составляют погрузо-разгрузочные
работы, затраты на тару, реквизит и экспедицию строи-
тельных грузов. Постоянные затраты включают в себя
104
Сметное ценообразование в строительстве
складские расходы, издержки на производственно-техно-
логическую комплектацию, естественную убыль при пе-
ревозке и хранении материалов.
Определение логистических затрат является слож-
ной методической проблемой определения сметных цен
на ресурсы в строительстве, так как путем прямого на-
блюдения за ценами можно определить только времен-
ные тарифы за работу рабочих, грузоподъемных машин
и автотранспорта, независимо от объема и физической
характеристики перевозимых грузов. Логистические
затраты в планировании строительства не связаны с уров-
нем цен на строительные материалы, в этой связи раз-
работка тарифов и цен на транспортно-заготовительные
работы выполняется в системе регионального монито-
ринга отдельным блоком. Расчетные цены и тарифы ло-
гистических услуг в системе рыночного мониторинга
являются средними региональными показателями сто-
имости предстоящего строительства и в планировании
транспортных и складских работ в подрядных строитель-
ных организациях.
Логистические затраты по доставке материалов на
стройки являются расчетными показателями, в которых
отражаются и учитываются как потребительские свой-
ства строительных материалов, так и их свойства транс-
портабельности.
3.1.4. Трудноустранимые потери и отходы
материалов в строительстве
Потери — это та часть материалов, которая не может
быть использована в производстве: затвердевшие в транс-
портных средствах бетонная смесь или раствор, осколки
кирпича, схватившийся цемент и т. п.
Трудноустранимые потери и отходы сырья, материа-
лов, изделий и конструкций и естественная убыль мате-
риалов при транспортировке — это количество материа-
лов, которые не входят в массу продукции (бетонная и
растворная смесь, изделия и т. п.), возникающие в про-
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
105
цессе производства работ при соблюдении правил и ис-
пользовании качественных материалов, необходимых
машин и механизмов.
Естественная убыль — это потери продукции (массы,
объема) вследствие ее физико-химических свойств при
транспортировке и хранении, включая погрузо-разгрузоч-
ные операции.
К этим потерям относятся:
усушка и выветривание (улетучивание, вымерзание,
испарение) содержащейся в продукции влаги или уле-
тучивание из нее отдельных частиц при температур-
ных изменениях;
утечка при перекачивании из одной тары в другую,
просачивание через тару;
раструска и распыление при погрузо-разгрузочных
операциях.
Нормы естественной убыли при операциях на складе
(разгрузка из вагонов, укладка в штабели, перевалка,
хранение) учитываются до года включительно (табл. 3).
Отходы — это остатки материалов, которые не могут
быть использованы при изготовлении данной продукции
(опилки, обрезки пиломатериалов, обрезки стекла и т. п.).
К трудноустранимым потерям относятся отходы, воз-
никновения которых трудно избежать при соблюдении
правил производства работ и рациональном использова-
нии материалов. Трудноустранимые потери и отходы
включаются в норму расхода материалов.
По месту возникновения трудноустранимые потери и
отходы рекомендуется подразделять на четыре группы:
1) транспортные;
2) складские;
3) от переработки материалов;
4) при производстве строительно-монтажных работ.
Нормы трудноустранимых потерь и отходов
материалов рекомендуется использовать:
при разработке федеральных, территориальных и ме-
стных норм расхода материалов в строительстве;
Типовые нормы естественной убыли нерудных строительных материалов
при транспортировании и хранении
Таблица 3
Материал Вид транспорта Условия перевозки Типовая норма естественной убыли, % от массы
при транспортировке при хранении
РДС 82-202-96
(прил. Г) (прил. Д)
Щебень и гравий морской навалом 1,15 0,4
железнодорожный 1,20
автомобильный 1,15
Песок строительный железнодорожный навалом 1,30 0,7
Песчано-гравийная смесь
0,45
Отвесы дробления 0,75
Песок строительный автомобильный 1,20 0,7
Песчано-гравийная смесь 0,45
Песчано-гравийная смесь 0,75
Известь, гипс, мел железнодорожный навалом 1,08
речной навалом без перегрузок 0,90
речной навалом с перегрузкой с речного на железнодорожный и обратно 1,20
Сметное ценообразование в
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
107
для определения потребности в материальных ресур-
сах при расчете стоимости, если стоимость определя-
ется по сметным нормам, а расход материалов — по
рабочим чертежам;
при списании материалов на производство.
3.2. Определение размера средств
на оплату труда
По статье «Расходы на оплату труда рабочих» отра-
жаются все расходы по оплате труда производственных
рабочих (включая рабочих, не состоящих в штате) и ли-
нейного персонала при включении его в состав работни-
ков участков (бригад), занятых непосредственно на стро-
ительных работах, исчисленные по принятым в строи-
тельных организациях системам и формам оплаты труда.
По данной статье отражаются также расходы по оп-
лате труда рабочих, осуществляющих перемещение стро-
ительных материалов и оборудования в пределах рабо-
чей зоны, т. е. от приобъектного склада до места их ук-
ладки в дело, если это перемещение производится
вручную.
Следует отметить, что в указанной статье не учиты-
вается оплата труда рабочих вспомогательных произ-
водств, обслуживающих хозяйство строительной орга-
низации, а также рабочих, занятых управлением маши-
нами и механизмами, выполнением некапитальных работ
(включая работы по во'зведению временных зданий и
сооружений) и другими работами, осуществляемыми за
счет накладных расходов (благоустройство строительных
площадок, подготовка объекта к сдаче и другие), а так-
же оплата труда рабочих, занятых погрузкой, разгруз-
кой и доставкой материалов до приобъектного склада,
включая их разгрузку с транспортных средств на при-
объектном складе.
При определении средств на оплату труда рабочим в
текущем уровне цен к тарифным ставкам в соответствии с
действующим законодательством, нормативными актами
108
Сметное ценообразование в строительстве
и условиями производства работ могут устанавливаться
надбавки и доплаты, к числу которых можно отнести
доплаты к тарифным ставкам за тяжелые и вредные ус-
ловия труда.
По системам, формам и условиям оплаты труда ра-
ботников предприятия, организации и учреждения инве-
стиционно-строительного комплекса могут быть разделе-
ны на три основные группы:
1) предприятия и учреждения органов власти и управ-
ления. В них труд работников оплачивается по долж-
ностным окладам с надбавками за квалификацион-
ный разряд, выслугу лет, особые условия работы, а
также им выплачиваются премии в пределах уста-
новленного фонда оплаты труда (ФОТ);
2) предприятия и организации, финансируемые из бюд-
жетных источников. В них оплата труда производит-
ся на основе единой тарифной системы с соответству-
ющими надбавками и доплатами;
3) предприятия и организации других форм собственно-
сти, самостоятельно решающие вопросы оплаты тру-
да на основе действующего законодательства.
Предприятия и организации третьей группы, к кото-
рой в большинстве своем относятся строительно-монтаж-
ные и ремонтно-строительные организации и промышлен-
ные предприятия строительной индустрии, могут исполь-
зовать отдельные элементы оплаты труда, применимые в
первых двух группах. Действующим законодательством о
труде предприятиям предоставлено право самостоятельно
определять вид, системы оплаты труда, размер тарифных
ставок, окладов, премий и поощрений. Решение этих воп-
росов в строительных организациях обуславливает размер
средств на оплату труда, включаемых в договорные цены
и сметы на строительство.
Особенностями нормативной базы при определении
цены строительной продукции являются стабильность тех-
нически обоснованных норм затрат труда (в чел.-часах,
маш.-часах и т. п.) на традиционные строительно-мон-
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
109
тажные работы и процессы и динамичность, изменчивость
во времени стоимости (цены) труда, а следовательно, и
сдельных расценок.
3.2.1. Структура расходов средств на оплату труда
В расходы на оплату труда включаются любые начис-
ления работникам в денежной или натуральной формах,
стимулирующие начисления и надбавки, компенсацион-
ные выплаты, связанные с режимом работы или услови-
ями труда, премии и единовременные начисления, а так-
же расходы, связанные с содержанием этих работников,
предусмотренные трудовыми или коллективными дого-
ворами. К этим расходам относятся:
суммы, начисленные по тарифным ставкам, должно-
стным окладам, сдельным расценкам или в процен-
тах от выручки в соответствии с принятыми формами
и системами оплаты труда;
начисления стимулирующего характера — премии за
производственные результаты, надбавки к тарифным
ставкам и окладам за профессиональное мастерство,
высокие достижения в труде;
начисления стимулирующего и компенсирующего
характера, связанные с режимом работы и условиями
труда: надбавки к тарифным ставкам и окладам за
работу в ночное время, за совмещение профессий, рас-
ширение зоны обслуживания, за работу в тяжелых,
вредных и особо вредных условиях труда, за сверху-
рочную работу, стоимость бесплатных представляемых
работникам в соответствии с законодательством ком-
мунальных услуг, питания и продуктов, включая фор-
менную одежду и обмундирование, остающихся в лич-
ном постоянном их пользовании;
сумма начисленного работникам среднего заработка,
сохраняемого на время выполнения ими государствен-
ных или общественных обязанностей;
расходы на оплату труда, сохраняемую работникам
на время отпуска, на оплату проезда работников и
110
Сметное ценообразование в строительстве
лиц, находящихся на их иждивении, к месту исполь-
зования отпуска и обратно, работающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
денежные компенсации за неиспользованный отпуск;
единовременные вознаграждения за выслугу лет (над-
бавки за стаж работы по специальности);
надбавки, обусловленные районным регулированием
оплаты труда;
расходы на оплату труда, сохраненную на время учеб-
ных отпусков;
расходы на доплату до фактического заработка в слу-
чае временной утраты работником трудоспособности;
суммы в размере тарифной ставки или оклада (при
выполнении работ вахтовым методом) за дни нахож-
дения в пути от пункта сбора к месту работы и об-
ратно;
расходы на оплату труда работников-доноров за дни
обследования, сдачи крови, отдыха и другие.
3.2.2. Общая нормативно-расчетная база
для определения средств на оплату труда
Основой всех форм и систем оплаты труда в строи-
тельстве является тарифная система, которая обеспе-
чивает соответствие квалификации и оплаты труда ра-
ботников сложности выполненных работ. Тарификация
работ и присвоение квалификационных разрядов рабо-
чим производятся по единому тарифно-квалификацион-
ному справочнику работ. Тарифной системой устанавли-
ваются также тарифные ставки по квалификационным
разрядам и тарифные коэффициенты, представляющие
собой отношение тарифной ставки соответствующего раз-
ряда к тарифной ставке первого разряда.
На основании Федерального отраслевого соглашения
по строительству и промышленности строительных мате-
риалов Российской Федерации на 2008-2010 годы с 1
января 2008 г. в коллективных договорах, локальных
нормативных актах должны быть установлены следую-
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
111
щие основные условия оплаты труда работников
отрасли:
а) минимальный размер оплаты труда при работе в нор-
мальных условиях и полной отработке месячной нор-
мы рабочего времени и выполнении нормы затрат
труда не ниже 1,2 величины прожиточного миниму-
ма для трудоспособного населения, официально уста-
новленного в соответствующем субъекте РФ, с уче-
том сложности межотраслевых соотношений;
б) среднемесячная заработная плата на уровне 5-6-крат-
ной величины прожиточного минимума для трудо-
способного населения в соответствующем субъекте РФ;
в) в тех случаях, когда у организации отсутствуют фи-
нансовые возможности для выполнения Соглашения,
работодатель обязан в месячный срок разработать план
поэтапной реализации Соглашения, который должен
быть закреплен в коллективном договоре;
г) обеспечить ежеквартальную индексацию месячной
тарифной ставки (оклада) на величину, опережающую
не менее чем на 10%, рост потребительских цен на
товары и услуги (по данным Росстата).
В размер минимальной тарифной ставки рабочего не
включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощ-
рительные выплаты, а также выплаты в условиях, откло-
няющихся от нормальных, за работу в особых климатичес-
ких условиях, компенсационные и социальные выплаты.
Тарифные ставки рабочих последующих разрядов ус-
танавливаются в коллективных договорах и при расчете
средств на оплату труда в сметных расчетах на основа-
нии нижеприведенных межотраслевых тарифных коэф-
фициентов по 8-разрядной сетке.
Тарифные коэффициенты для рабочих, занятых
в строительстве и на ремонтно-строительных работах
Разряды оплаты труда 1 2 3 4 5 6 7 8
Тарифные коэффициенты 1 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,2 2,4
112
Сметное ценообразование в строительстве
На вспомогательных производствах отрасли уровень
заработной платы работников рекомендуется устанавли-
вать на 20-30% ниже, чем в основных производствах.
Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов
производятся с учетом Единого тарифно-квалификаци-
онного справочника работ и профессий рабочих, Единого
квалификационного справочника должностей руководи-
телей, специалистов и служащих.
В целях устранения крайней дифференциации зара-
ботной платы работников рекомендуется устанавливать
разрыв между категориями, 10% высокооплачиваемых
и 10% низкооплачиваемых работников, не превышаю-
щий 4-5 раз.
К тарифным ставкам и должностным окладам работ-
ников в соответствии с действующим законодательством
установлены следующие надбавки и доплаты:
на тяжелых работах — 15%, на работах с вредными или
опасными и иными особыми условиями труда — 30%;
за подвижной и разъездной характер работ (соответ-
ственно 30-40% и 15-20%).
При выполнении работ вахтовым методом:
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей— 75% тарифной ставки (оклада);
в районах Сибири и Дальнего Востока — 50% тариф-
ной ставки (оклада);
в остальных районах — 30% тарифной ставки (оклада);
за работу в многосменном режиме (вечернее время —
30%, ночное время — 50%;
за работу в выходные и праздничные дни, в сверх-
урочное время — в двойном размере.
В целях стимулирования роста производительности
труда и улучшения качества работы из фонда заработной
платы работникам устанавливаются надбавки за профес-
сиональное мастерство к тарифным ставкам в следую-
щих размерах:
для рабочих III разряда— до 12%;
IV разряда— до 16%;
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
113
V разряда — до 20%;
VI и более высоких разрядов — до 24%.
Рекомендуемый размер годового вознаграждения ра-
ботника составляет:
при стаже работы от 1 до 3 лет — 0,6;
от 3 до 5 лет — 0,8;
от 5 до 10 лет — 1,0;
от 10 до 15 лет — 1,2;
свыше 15 лет — 1,5 месячной тарифной ставки (дол-
жностного оклада).
При выполнении работ вахтовым методом за каждый
календарный день в период вахты, а также за дни нахож-
дения от места расположения предприятия (пункта сбора)
к месту работы и обратно в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях выплачивается надбавка
в размере 75% тарифной ставки (дополнительного окла-
да), в районах Европейского Севера, Сибири и Дальнего
Востока — 50%, остальных районах страны — 30% ме-
сячной тарифной ставки (дополнительного оклада).
Надбавки в часовой тарифной ставке остальных рабо-
чих и рабочих, занятых обслуживанием машин и меха-
низмов, связаны со сменностью и превышением нормаль-
ной продолжительности работы в смену (рабочую неделю).
В случае обоснованности указанного режима работы
в ПОС они учитываются в локальных сметах (сметных
расчетах) дополнительно отдельной строкой перед ито-
гом прямых затрат (табл. 4).
Рабочим, специалистам, руководителям, направлен-
ным для выполнения строительно-монтажных и пуско-
наладочных работ, выплачивается надбавка к заработной
плате взамен суточных в размере 50% тарифной ставки
или должностного оклада, но не свыше размера установ-
ленной нормы суточных при командировках в пределах
территории Российской Федерации.
Надбавка за подвижной характер работы начисляет-
ся в процентах к тарифной ставке (должностному окладу)
без учета коэффициентов и доплат: в районах Крайнего
114
Сметное ценообразование в строительстве
Таблица 4
Надбавки в часовой тарифной ставке
остальных рабочих
Виды затрат Доплаты по часовой тарифной ставке (должностному окладу)
За работу в вечернюю смену 20%
За работу в ночную смену 40%
За работу в сверхурочное время: за первые два часа за последующее время не менее 1,5 не менее 2,0
За работу в выходные и нерабочие, праздничные дни не менее 2,0
Севера и приравненных к ним местностях — 40%, в дру-
гих районах страны — 30%.
В случае, когда работа носит разъездной характер, а
ее продолжительность составляет 12 и более дней в ме-
сяц и при этом работники имеют возможность ежедневно
возвращаться к месту жительства, надбавка выплачива-
ется в размере до 20% месячной тарифной ставки (допол-
нительного оклада), а при продолжительности работ ме-
нее 12 дней в месяц — до 15%.
В случае невозможности представления жилого поме-
щения работникам при производстве строительно-монтаж-
ных и пусконаладочных работ расходы по найму жилого
помещения возмещаются по фактическим затратам, под-
твержденным соответствующими документами.
Затраты, связанные с подвижным и разъездным ха-
рактером, указываются в составе прямых затрат сметной
стоимости «оплаты труда рабочих».
На строительно-монтажных работах с тяжелыми и
вредными условиями труда тарифные ставки рабочих
повышаются до 12%, а на работах с особо тяжелыми и
особо вредными условиями труда — до 24%. При выпол-
нении работ в более сложных производственных услови-
ях по сравнению с предусмотренными в единых ведом-
ственных нормах времени (при реконструкции, техни-
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
115
ческом перевооружении, капитальном ремонте, ликви-
дации последствий аварий, стихийных бедствий и т. п.),
где снижается производительность рабочих, допускается
устанавливать к нормам времени и расценкам коэффи-
циенты в следующих размерах:
от 1,10 до 1,20 — на действующих предприятиях при
наличии в зоне производства работ действующего тех-
нологического оборудования;
от 1,1 до 1,15 — на предприятиях, остановленных для
производства СМР, а также в зданиях и сооружени-
ях, при наличии в зоне производства работ загромож-
дающих помещение предметов (станков, установок,
аппаратов);
от 1,15 до 1,25 — при температуре воздуха на работе
более 40 °C;
1,1 — при производстве работ в закрытых сооруже-
ниях и помещениях (бункера и т. п.).
Оплата труда при работе в сверхурочное время уста-
навливается за первые два часа не менее, чем в полутор-
ном размере, а за последующие часы — не менее чем в
двойном размере.
В ценах на строительную продукцию должны предус-
матриваться средства на выплату среднего заработка ра-
ботникам, начисляемого в установленном порядке.
Средний заработок выплачивается:
при предоставлении ежегодных, дополнительных от-
пусков;
при временном переводе на нижеставочную работу на
срок до 1 мес.;
при переводе по состоянию здоровья на более легкую
работу — в течение 2 недель со дня перевода;
при выполнении государственных и общественных
обязанностей в рабочее время — на период выполне-
ния этих обязанностей и др.
Районные коэффициенты к заработной плате являют-
ся надбавками в процентах к заработной плате, компенси-
рующими различия в вещественном составе потребления
116
Сметное ценообразование в строительстве
из-за тяжелых природных условий стоимости жизни по
районам страны. Районный коэффициент начисляется на
все виды заработной платы, выплачиваемой из фонда оп-
латы труда (ФОТ), за исключением: вознаграждения за
выслугу лет, годовых результатов работы организации,
премий, носящих разовый характер, выплат по среднему
заработку (за отпуска и командировки и т. п.).
Премирование работников из ФОТ за текущие резуль-
таты работы осуществляется по действующим в органи-
зациях положениям. Средства на эти цели предусматри-
ваются в сметах и договорных ценах на строительную
продукцию по соглашению сторон в размерах, сложив-
шихся за предшествующий год. Рекомендуется также
выплачивать работникам вознаграждение за выслугу лет.
3.2.3. Методы определения размера средств
на оплату труда в договорных ценах и сметах
на строительство
Порядок составления расчетов средств на оплату тру-
да для учета в сметах и договорных ценах на строитель-
ную продукцию зависит от метода определения сметной
стоимости СМР, наличия исходной информации в конк-
ретной строительно-монтажной организации, а также
статистических данных. В связи с длительностью про-
цесса строительства и ростом за этот период цен на по-
требительские товары и услуги и прожиточного миниму-
ма в целом результаты расчетов, полученные при любом
методе, должны индексироваться. Вопрос об индексации
размера средств на оплату труда должен отражаться в
договоре подряда.
При применении ресурсного метода, когда в про-
цессе составления локальных смет (сметных расчетов) раз-
мер средств на оплату труда в текущем уровне цен (Зр)
требуется определить на основе показателей трудоемкости
работ, рекомендуется использовать следующую формулу:
3 = (3.2.1)
р t
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
117
где Т — трудоемкость работ (затраты труда рабочих-строи-
телей и монтажников), которая определяется по нормам,
применяемым в подрядной организации, по объекту (его
части), чел.-час;
^Факт — фактическая (на момент расчета) или прогнози-
руемая (договорная) на будущий период среднемесяч-
ная оплата труда одного рабочего в подрядной органи-
зации, руб.;
t — среднемесячное количество часов, фактически отра-
ботанных одним рабочим в конкретной организации в
предшествующий период.
Указанную формулу используют также при определе-
нии стоимости строительства базисно-индексным и дру-
гими методами.
Так как сметными нормами предусмотрено производ-
ство работ в нормальных условиях, при расчете затрат
труда (Т) необходимо учитывать влияние на них особых
условий труда путем применения поправочных коэффи-
циентов.
При применении индексного метода составления
сметной документации, когда расчеты строятся на осно-
ве сметной величины заработной платы, для определе-
ния средств на оплату труда в составе прямых затрат (3nj)
может быть применена следующая формула:
3nJ = (3c + 3M)xHom, (3.2.2)
где Зс и Зм — суммарная по объекту величины основной за-
работной платы соответственно рабочих-строителей и
механизаторов в уровне сметных норм и цен;
Иот — индекс текущего (прогнозного) уровня средств на
оплату труда в строительстве, который определяется как
отношение среднемесячной фактической оплаты труда
одного рабочего к месячной оплате труда рабочего сред-
него разряда.
При определении в составе прямых затрат размера
средств на оплату труда по видам и комплексам работ и
объектам в целом на основе тарифных ставок, устанавли-
118
Сметное ценообразование в строительстве
ваемых отраслевыми тарифными соглашениями, может
быть применена следующая формула:
3_TxC,x/cm(1 + £/q ! пв
+ К„ tp
(3.2.3)
где Т — нормативные затраты труда рабочих на выполне-
ние конкретного объема работ по их видам, конструк-
тивным элементам или объекту в целом, чел.-ч;
t — расчетное число часов одного рабочего в месяц;
С, — месячная тарифная ставка рабочего первого разря-
да при работе в нормальных условиях труда, руб.;
К1П — тарифный коэффициент среднего разряда выпол-
няемых работ или соответствующего ему среднего раз-
ряда;
К — районный коэффициент к заработной плате;
Кп — коэффициент премиальных выплат, производимых
из ФОТ (Кл>1);
ПВ — прочие выплаты, производимые за счет средств
на оплату труда, включаемые в прямые затраты;
К. — коэффициент, учитывающий доплаты и надбавки к
тарифным ставкам и окладам работников за особые усло-
вия труда (при работе в действующих цехах, сверхуроч-
ные работы и т. п.); за работу с тяжелыми и вредными
либо с тяжелыми и особо вредными условиями труда, на
работах по реконструкции, техническому перевооруже-
нию, капитальному ремонту, ликвидации последствий
аварий и стихийных бедствий, за разъездной и подвиж-
ной характер работ; надбавки к профессиональному мас-
терству, расширение зон обслуживания, выполнение осо-
бо важных заданий и другие.
В отдельных организациях и предприятиях могут быть
установлены тарифные ставки при работе в нормальных
условиях труда в более высоких размерах, чем в целом
по отрасли или региону. Использование таких ставок при
определении размера средств на оплату труда по договор-
ной цене и смете может быть допущено по соглашению
сторон договора подряда.
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
119
Тарифный коэффициент (Кт) определяется по сред-
нему размеру работ, указанному в укрупненных норма-
тивах, или на основе квалификационного состава звена
рабочих, выполняющих этот вид работ, по формуле:
«т = КМ + (Кб - Км) (Рс - Рм)> (3.2.4)
где Км и Кб — меньший (предшествующий) или больший
(последующий) тарифные коэффициенты;
Рс и Рм — средний и меньший разряды.
К прочим выплатам (ПВ) в составе формулы (3.2.3)
относятся выплаты за непроработанное время на произ-
водстве: оплата очередных и дополнительных отпусков,
оплата льготных часов подростков, оплата времени, свя-
занного с выполнением гособязанностей, и т. д.
Коэффициент премиальных выплат (Кп) определяет-
ся на основе данных статистики или самих организаций
о сложившемся в предыдущий год удельном весе премий,
носящих систематический характер (премии по сдельно-
премиальной, повременно-премиальной и подобным им
системам оплаты труда).
Если, например, удельный вес указанных премий в
среднем заработке рабочих составит 10%, то Кп будет
равен:
Кп =1 + (10 / (100 - 10)) =1,11. (3.2.5)
Коэффициенты, учитывающие надбавки и доплаты за
условия труда, режим работы и т. п. (К.), могут приме-
няться только в том случае, когда имеет место объектив-
ное сочетание этих условий.
Расчеты по этой формуле могут производиться при-
менительно как к одному работнику, так и по их звену;
могут осуществляться как по каждой позиции сметы, так
и по более укрупненным ее разделам.
Все системы оплаты труда, размеры тарифных ста-
вок, окладов, премий, других поощрительных выплат
предприятий и организаций определяют самостоятельно
и фиксируют их в коллективных договорах или иных
локальных нормативных актах.
120
Сметное ценообразование в строительстве
3.2.4. Порядок выделения в составе
сметной документации нормативной
трудоемкости и средств на оплату труда рабочих,
занятых на СМР
Нормативная трудоемкость и сметная заработная плата
выделяются в локальных и объектных сметных расчетах
и сметах, составляемых при разработке проекта, рабоче-
го проекта и рабочей документации.
Нормативная трудоемкость, выделяемая в локальных
и объектных сметных расчетах (сметах), отражает коли-
чество труда рабочих (в чел.-ч), которое по сметным нор-
мам должно затрачиваться на выполнение соответствую-
щих строительных, ремонтно-строительных и монтажных
работ, и определяется по формуле:
Т = Т + Т + Т + Т т Т , (3.2.6)
ос пр нр вр зу н* v '
где Тос— нормативная трудоемкость, выделяемая в объект-
ных сметах;
Тпр — нормативная трудоемкость работ в прямых затратах;
Тнр — нормативная трудоемкость работ, учтенная наклад-
ными расходами;
Твр— нормативная трудоемкость работ по возведению
титульных временных зданий и сооружений;
Т — нормативная трудоемкость работ, учтенная в зим-
них удорожаниях;
Тн — нормативная трудоемкость работ, учтенная в дру-
гих начислениях на строительные и монтажные работы,
включаемые в объектную смету.
При прямом счете в локальных сметах нормативная
трудоемкость определяется по формуле:
Т = Т -г Т . (3.2.7)
Нормативная трудоемкость работ, предусматриваемая
в прямых затратах (Т ), определяется по формуле:
Т = тп + т„> (3.2.8)
пр р М v '
где Т — затраты труда рабочих-строителей, не занятых уп-
равлением и обслуживанием машин (принимается пря-
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
121
мым счетом непосредственно из локальной сметы по итогу
графы «Затраты труда рабочих-строителей, всего»);
Тм — затраты труда рабочих, занятых управлением и
обслуживанием машин, определяются прямым счетом
из элементных сметных норм или по формуле:
Тм = КмхЗм, (3.2.9)
где Км — коэффициент перехода от заработной платы рабо-
чих-машинистов в сметной стоимости в рублях к затра-
там труда рабочих-машинистов в чел.-ч. Принимается в
следующих размерах:
— для всех строительно-монтажных работ (кроме зим-
них работ, выполняемых с применением строительных
машин) — 0,068;
— для зимних работ, выполняемых с применением стро-
ительных машин, — 0,076;
Зм — заработная плата рабочих, обслуживающих маши-
ны (принимается прямым счетом непосредственно из ло-
кальной сметы по итогу «В том числе заработная плата
машинистов»).
При определении нормативной трудоемкости в локаль-
ной смете должны применяться в необходимых случаях
различные коэффициенты, приведенные в технической
части соответствующих сборников норм и расценок, а
также в общих указаниях к ним.
В тех случаях, когда в локальных сметных расчетах
или сметах нормативная трудоемкость прямым счетом
не определена, затраты труда рабочих, не занятых обслу-
живанием машин (Тр), могут исчисляться от размера за-
работной платы по формуле:
Т = К хЗ. (3.2.10)
р ОСН v '
где Зосн — основная заработная плата рабочих, принимае-
мая из локального сметного расчета в сметных ценах;
К — коэффициент перехода от основной заработной пла-
ты в сметных ценах (в руб.) к затратам труда (в чел.-ч),
принимаемый в следующих размерах:
— для строительных и ремонтно-строительных работ —
0,09;
122
Сметное ценообразование в строительстве
— для монтажных работ — 0,085;
— для подземных работ — 0,058.
К работам, учтенным в составе накладных расходов и
выполняемым рабочими, относятся возведение нетитуль-
ных временных зданий и сооружений, благоустройство и
содержание строительных площадок, подготовка объек-
та к сдаче и другие.
Нормативная трудоемкость работ, учтенных наклад-
ными расходами, включается в локальную смету отдель-
ной строкой (вслед за суммой накладных расходов) и по-
казывается в отдельной графе «Затраты труда рабочих».
В составе сметной прибыли нормативная трудоемкость
не выделяется.
Затраты труда по СМР, выполняемым при возведе-
нии временных зданий и сооружений, в том случае, ког-
да стоимость этих работ включается в объектные сметы в
установленном проценте, определяются по формуле:
Т = КйхМ. (3.2.11)
вр вр вр* v 7
гдеМвр— сумма, принимаемая из строки «Временные зда-
ния и сооружения» объектной сметы, тыс. руб.;
Квр — коэффициент перехода от суммы по временным
зданиям и сооружениям (в рублях) и затратам труда ра-
бочих (в чел.-ч).
Затраты труда рабочих, приходящиеся на зимние удо-
рожания, определяются по формуле:
ТЧ = К3уХМЧ’ (3-2.12)
где Мзу— сумма удорожания СМР в зимнее время, тыс. руб.;
К — коэффициент перехода от сметной стоимости зим-
них удорожаний (в рублях) к нормативной трудоемкос-
ти (в чел.-ч), принимаемый в размере 0,4.
Затраты труда рабочих, относящихся к отдельным
видам прочих работ и затрат, включенных в объектные
сметы как СМР, определяются в том же проценте, в ка-
ком подсчитывается их сметная стоимость, т. е. от ито-
гов нормативной трудоемкости по всем локальным сме-
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
123
там и по временным зданиям и сооружениям. Норматив-
ная трудоемкость в объектной смете выделяется также
из состава резерва средств на непредвиденные работы и
затраты, находящегося в распоряжении подрядчика (при
твердых договорных ценах на строительную продукцию),
путем применения норматива к предшествующему итогу
нормативной трудоемкости, приведенному в графе «Зат-
раты труда рабочих».
Нормативная трудоемкость в составе объектной сме-
ты показывается в отдельной графе (в тыс. чел.-ч).
Сметная заработная плата определяется в локальных
и объектных сметах по формуле:
3 =3 +3+3 +3 +3 +3, (3.2.13)
рм осн м нр вр зу и’ v '
где 3 — сметная заработная плата;
3 — основная заработная плата рабочих-строителей,
занятых непосредственно на строительных, ремонтно-
строительных и монтажных работах в текущем уровне
цен;
Зм — заработная плата машинистов в текущем уровне
цен;
Знр — заработная плата рабочих, учтенная в сметных
накладных расходах;
Звр — заработная плата рабочих в стоимости возведения
титульных временных зданий и сооружений;
3 — заработная плата рабочих, учтенная в составе зим-
них удорожаний;
Зн — заработная плата рабочих, учтенная в составе дру-
гих начислений на строительные и монтажные работы
объектной сметы.
При определении сметной заработной платы в локаль-
ной смете должны применяться в необходимых случаях
различные коэффициенты, приведенные в технических
частях соответствующих сборников расценок, а также в
общих указаниях к ним.
Заработная плата рабочих, выполняющих работы за
счет сметных накладных расходов, в локальной смете
определяется по формуле:
124
Сметное ценообразование в строительстве
Знр = 0,051 хмнр, (3.2.14)
где М — масса накладных расходов, принимаемая из ло-
кальной сметы, руб.;
0,051 — доля основной заработной платы, учтенная в
накладных расходах (по отчетным данным составляет
5,1%).
Сметная заработная плата рабочих, выполняющих
работы по возведению временных зданий и сооружений,
в том числе когда стоимость этих работ включается в
объектные сметы в установленном проценте (Звр), опре-
деляется по формуле:
Зяп = 9Д9хМ. (3.2.15)
вр * вр v 7
где М — сумма, принимаемая из строки «Временные зда-
ния и сооружения» объектной сметы, тыс. руб.;
0,19 — доля заработной платы рабочих в структуре норм
на временные здания и сооружения (составляет 19%).
Сметная заработная плата в составе зимних удорожа-
ний определяется по формуле:
8Jy=K3yxMJy, (3.2.16)
где М — сумма удорожаний СМР в зимнее время, тыс. руб.;
К — коэффициент перехода от сметной стоимости зим-
них удорожаний к сметной заработной плате рабочих в
составе этих удорожаний, принимаемый в размере 0,4.
Сметная заработная плата рабочих, относящаяся к
остальным видам прочих расходов и затрат, включае-
мых в объектные сметы как СМР, определяется в том
же проценте, в каком подсчитывается их сметная сто-
имость, т. е. от итога сметной заработной платы по всем
локальным сметам и по строке «Временные здания и
сооружения».
Сметная заработная плата в объектной смете выделя-
ется также из состава резерва средств на непредвиденные
работы и затраты, находящегося в распоряжении под-
рядчика (при твердых договорных ценах на строитель-
ную продукцию), путем применения норматива к пред-
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
125
шествующему итогу сметной заработной платы, приве-
денному в графе «Сметная заработная плата».
Сметная заработная плата в составе объектной сметы
показывается в одноименной графе (в тыс. руб).
3.3. Сметные нормы и расценки
на эксплуатацию строительных машин
и автотранспортных средств
В соответствии с приказом Министерства региональ-
ного развития РФ от 28 июля 2009 г. № 307 утверждены
государственные сметные нормативы «Федеральные смет-
ные расценки на эксплуатацию строительных машин и
автотранспортных средств» по новой уточненной редак-
ции. Органам исполнительной власти субъектов РФ в срок
до 1 января 2010 г. было рекомендовано привести соот-
ветствующие территориальные сметные расценки в соот-
ветствие с государственными нормативами.
Сметные нормы и расценки на эксплуатацию строи-
тельных машин и автотранспортных средств (ФСЭМ-2001)
разработаны Федеральным центром ценообразования в
строительстве и промышленности строительных матери-
алов с учетом изменений и дополнений (письмо Росстроя
от 08 августа 2007 г. № СК-2919/02) для условий произ-
водства строительно-монтажных работ, соответствующих
базисному территориальному району (Московская область)
и предназначены для:
разработки единичных расценок на строительные,
монтажные, специальные строительные и ремонтные
работы;
определения сметной стоимости строительства ресур-
сным методом;
формирования стоимостных показателей (планово-
расчетных цен) при осуществлении взаиморасчетов
между генподрядчиком и подразделениями Стройме-
ханизации;
разработки сметных цен для перевозки грузов для
строительства;
126
Сметное ценообразование в строительстве
разработки сметных цен на материалы, изделия и
конструкции.
Сметные расценки исчислены в расчете на 1 час ка-
лендарного среднесменного времени эксплуатации стро-
ительных машин и включают в себя:
время выполнения технологических операций (для
автотранспортных средств, в том числе время на пере-
мещение с базы механизации (строительной площад-
ки) на строительную площадку (базу механизации);
время замены быстроизнашивающихся частей, режу-
щих инструментов и сменной оснастки;
время перемещения машины по фронту работ в пре-
делах строительной площадки;
время технических перерывов в работе машин при
выполнении строительных работ;
время подготовки машин к работе и их сдачи в конце
смены или по окончании работ;
время на ежесменное техническое обслуживание ма-
шин;
время перерывов в работе машиниста (отдых, личные
надобности), регулируемые законодательством о труде.
Годовой режим работы строительных машин — про-
должительность рабочего времени и перерывов в течение
года устанавливается в порядке, определенном МДС 12-
13.2003 «Механизация строительства. Годовой режим
работы строительных машин».
В разделе «Сметные цены на эксплуатацию автотранс-
портных средств» накладные расходы учитываются в раз-
мере 120% и прибыли в размере 65% от ФОТ водителей.
В тех случаях, когда проектом предусмотрено обслу-
живание одним машинистом двух насосов, к норматив-
ным показателям оплаты труда машиниста применяется
коэффициент 1,5, одним машинистом одного насоса —
коэффициент 3.
Для машин, технические характеристики которых
отличаются от учтенных в сборнике, допускается приме-
нение методов интерполяции и экстраполяции.
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
127
В составе локальных сметных расчетов (смет) затра-
ты на эксплуатацию строительных машин определяются
исходя из норм времени использования (нормативная
потребность) необходимых машин (маш.-ч) и соответству-
ющей цены 1 маш.-ч эксплуатации машин.
Нормативная потребность в строительных машинах
может быть определена на основе выделения и суммиро-
вания в локальной ресурсной ведомости или в локальном
ресурсном сметном расчете (смете) ресурсных показате-
лей на машины, необходимые для выполнения работ на
объекте, с последующим сопоставлением полученных ре-
зультатов с данным ПОС или ППР с целью выбора наибо-
лее приемлемого варианта для пользователя.
Определение стоимости эксплуатации строительных
машин рекомендуется осуществлять:
в базисном уровне цен — по сборнику сметных норм
и расценок на эксплуатацию строительных машин и
автотранспортных средств;
в текущем уровне цен — на основании информации о
текущих (прогнозных) ценах на эксплуатацию строи-
тельных машин.
Информация о текущих ценах может быть получена
в региональных органах по ценообразованию в строитель-
стве, от подрядных строительно-монтажных организаций,
трестов (управлений) механизации и других организаций,
в распоряжении которых находится техника.
Текущий уровень сметных цен на эксплуатацию соот-
ветствующего вида строительных машин может быть оп-
ределен на основе базисного уровня цен, приведенных в
соответствующем сборнике сметных цен и расценок и
индексов изменения стоимости эксплуатации машин. При
этом может быть использован как прямой расчет (путем
калькулирования), так и метод унифицированных ресур-
сно-технологических моделей (РТМ) по соответствующим
группам машин, в которых приводятся данные о потреб-
ности в ресурсах, и базисная оценка этих ресурсов сопо-
ставляется с текущим уровнем цен.
128
Сметное ценообразование в строительстве
Нормативные показатели сметных норм и расценок
исчисляются в расчете на машино-час среднесменного
времени эксплуатации машин, которые включают:
единовременные затраты (расходы на доставку машин
на строительную площадку, а также на монтаж и де-
монтаж машин);
годовые затраты (расходы по амортизации машин);
эксплуатационные затраты (расходы на текущее об-
служивание и текущий ремонт, включая заработную
плату рабочих-машинистов и ремонтных рабочих, сто-
имость расходных материалов и запасных частей, а
также расходы на энергетические ресурсы — элект-
роэнергию, топливо, сжатый воздух, смазочные мате-
риалы и др.).
Введенные в действие с 1984 г. цены эксплуатации
строительных машин включают сметные цены одного
маш.-ч работы машин, выделяя при этом заработан-
ную плату рабочих, занятых эксплуатацией и ремон-
том машин.
Показатели даны в виде дроби: в числителе указана
сметная цена машино-часа, в знаменателе — в том числе
заработная плата рабочих, занятых управлением маши-
ны (машинистов), а также выполняющих работы по ее
транспортировке с одной площадки на другую и по ее
техническому обслуживанию и ремонту.
Сборники сметных норм и расценок на эксплуатацию
машин и автотранспортных средств подразделяются на
федеральные, территориальные и отраслевые по анало-
гии сборников сметных цен на материалы, изделия и
конструкции и перевозку грузов для строительства.
Сметные нормы и расценки на эксплуатацию машин
разрабатываются с учетом их дифференциации по типо-
размерным группам, устанавливаемым по основному тех-
ническому параметру для данного вида машин (для экс-
каватора — вместимость ковша, для бульдозера — мощ-
ность; для крана — грузоподъемность и т. д.).
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
129
Сметные нормы и расценки формируются как средне-
взвешенные величины по маркам (моделям), входящим
в типоразмерную группу.
Сметные нормы и расценки на эксплуатацию машин
содержат прямые затраты, в состав которых помимо экс-
плуатационных затрат включены накладные расходы и
сметная прибыль, начисленные на показатель оплаты
труда рабочих, занятых на ремонте и техническом обслу-
живании, замене быстроизнашивающихся частей и пере-
базировке машин.
Накладные расходы и сметная прибыль на показатели
оплаты труда машинистов начисляются дополнительно при
определении сметной стоимости строительства и осуществ-
лении взаиморасчетов между подрядными строительными
организациями и подразделениями Строймеханизации.
При разработке норм и расценок на эксплуатацию
машин НДС не учитывается.
Нормативные показатели сметных норм и расценок в
расчете на 1 маш.-час. среднемесячного времени эксплу-
атации машин включают:
время участия машин в выполнении технологических
операций
время замены быстроизнашивающихся частей, режу-
щего инструмента и сменной (рабочей) оснастки;
время перемещения машины по фронту работ в пре-
делах строительной площадки;
время технологических перерывов в работе машин при
выполнении СМР;
время подготовки машин к работе и их сдачи по окон-
чании работы;
время на ежемесячное техническое обслуживание
машин;
перерывы в работе машиниста, регламентируемые
законодательством о труде.
Сметные нормы и расценки имеют код «ОКП» и шес-
тизначный отраслевой код: два первых знака обозначают
5. Зак. 724
130
Сметное ценообразование в строительстве
код раздела, третий и четвертый знаки — код подразде-
ла, пятый и шестой знаки — код типоразмерной группы
машин.
Наименования машин устанавливаются в соответствии
с действующими стандартами (по классификатору про-
дукции ОКП), а при отсутствии информации — по пас-
портным данным.
Сметные нормы и расценки, дифференцированные по
типоразмерным группам, объединяются в разделы, соот-
ветствующие видам строительных, монтажных и специа-
лизированных строительных работ, работ по монтажу
технологического оборудования, а также видам машин:
машины для земляных работ;
тракторы;
краны, подъемники, трубоукладчики;
погрузчики, автогидропогрузчики, домкраты и ле-
бедки;
машины для дорожного и аэродромного строительства;
машины для приготовления, транспортировки и ук-
ладки бетона и строительных растворов;
машины для сварных работ;
машины для прокладки и ремонта инженерных ком-
муникаций;
машины для буровых работ;
машины для горнопроходческих работ;
машины для гидротехнического строительства;
машины для озеленения и благоустройства;
компрессоры;
насосы и установки водоснабжения;
передвижные электростанции и оборудование для сва-
рочных работ;
машины для отделочных работ
технологические автотранспортные средства и др.
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
131
3.4. Порядок расчета постатейных
показателей затрат на эксплуатацию машин
В состав сметных расценок на эксплуатацию машин
(Слаш) входят следующие статьи затрат (руб./маш.-ч):
Смаш = А + Р + Б + З + Э + С + Г + П, (3.4.1)
где А — амортизационные отчисления на полное восстанов-
ление;
Р — затраты на выполнение всех видов ремонтов, диаг-
ностирование и техническое обслуживание;
Б — затраты на замену быстроизнашивающихся частей;
3 — оплата труда рабочих, управляющих машиной (ма-
шинистов, водителей);
Э — затраты на энергоносители;
С — затраты на смазочные материалы;
Г — затраты на гидравлическую и охлаждающую жид-
кость;
П — затраты на перебазировку машины с одной строи-
тельной площадки (базы механизации) на другую (базу
механизации), включая монтаж и демонтаж машины с
выполнением пусконаладочных операций, транспорти-
ровку с погрузо-разгрузочными работам.
3.4.1. Амортизационные отчисления
на полное восстановление
Нормативный показатель амортизационных отчис-
лений на полное восстановление для строительных ма-
шин (Аси) определяется по формуле:
А = В х Н х К / Т х 100 (3.4.2)
см с а а ' v '
где Вс — средневзвешенная восстановительная стоимость
машин данной типоразмерной группы.
Показатель Вс определяется по формуле
Вс = Ц + 3, (3.4.3)
где Ц — средневзвешенная цена франко завод-изготовитель
(продавец), определяемая на основе рыночных цен на
машины данной типоразмерной группы и показателей
балансовой стоимости машин-представителей по данным
51
132
Сметное ценообразование в строительстве
подразделений Строймеханизации на дату введения в
действие сметной расценки (без учета НДС), руб.;
3 — затраты на первоначальную доставку машины от
продавца к потребителю с учетом транспортных расхо-
дов, затрат на погрузо-разгрузочные работы, затрат на
тару, упаковку, реквизит, заготовительно-складских рас-
ходов на дату введения в действие сметной расценки, руб.
Показатель Вс может определяться по формуле:
Вс = ДхКзЭ, (3.4.4)
где Кзд — коэффициент затрат на первоначальную доставку,
который определяется по фактически сложившемуся
уровню затрат для данного региона;
На — норма амортизационных отчислений (АО), процент/
год, принимается по установленным АО на машины дан-
ного вида и данной типоразмерной группы;
Ка — коэффициент к норме АО, учитывающий регио-
нальную и отраслевую специфику использования строи-
тельных машин при производстве СМР, а также интен-
сивность их использования (коэффициент интенсивнос-
ти). Применяется при привязке сметных норм и расценок
к конкретным условиям строительства. При установле-
нии (Ка) следует руководствоваться Положением по при-
менению единых норм АО на полное восстановление ос-
новных фондов;
Т— годовой режим эксплуатации машин, маш.-ч/год.
Устанавливается на основе анализа фактических дан-
ных по использованию строительных машин в течение
года. Потери времени использования машин, связан-
ные с отсутствием фронта работы, низким уровнем орга-
низации производства и т. п., при определении норма-
тивного показателя годового режима работы машины
не учитываются.
Нормативный показатель годового режима рабо-
ты машины (Т) определяется по формуле:
Т = (365 - (52 х 2 + Пд + М + Р + П)) х
хКрсхКс, (3.4.5)
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
133
где 365 —количество дней в году;
52 — количество недель в году;
2 — количество нерабочих дней в неделю;
Пд — количество праздничных дней в году;
М, Р, П — количество целодневных перерывов в работе
машины в течение года (или рабочего сезона), связан-
ных с природно-климатическими условиями: ветер,
дождь, отрицательная температура, промерзание грун-
та — (М), ремонтом, техническим обслуживанием — (Р),
перебазировкой машины с одной строительной площад-
ки на другую (базу механизации) — П.
Показатели М, Р, П устанавливаются на основе среднего-
довых статистических данных о работе машин;
Крс — нормативная продолжительность рабочей смены,
маш.-ч/смена;
Кс — коэффициент сменности работы машины в тече-
нии года, смена/день;
Кс исчисляется как отношение времени, отработанно-
го машиной за сутки, в среднем в течение года (маш.-ч./
день), к нормативной продолжительности рабочей сме-
ны(маш.-ч/смена).
Показатель восстановительной стоимости для
импортных машин (Вси) определяется по формуле:
В„„ = ц. + + 3 + Т + Т п, (3.4.6)
си “ к о с п пр у '
где Цк — контрактная цена машины независимо от фирмы
(страны)-изготовителя без учета стоимости комплекта
запасных и быстроизнашивающихся частей, руб.;
Зд — затраты на доставку машин до потребителя, руб.
Зс — затраты на страхование машин при их доставке
потребителю, руб. Зс принимается по контракту;
Тп — затраты на оплату ввозной таможенной пошлины, руб.
Тпр — затраты на оформление таможенных процедур, руб.
Показатели, входящие в формулу (3.4.6) и имеющие
в исходном виде валютную стоимость, пересчитываются
в рублевый эквивалент. Индексация показателей (Вси)
должна производиться с учетом изменения цены приоб-
ретения машин по текущему курсу.
134
Сметное ценообразование в строительстве
3.4.2. Затраты на выполнение
всех видов ремонта, диагностирования
и технического обслуживания
Нормативный показатель указанных затрат (Р) опре-
деляется по формуле:
вс*нр
ТхЮО ’
(3.4.7)
гдеВс— восстановительная стоимость машин, руб.;
Нр — норма годовых затрат на ремонт и техническое
обслуживание в процентах от восстановительной стоимо-
сти машины определяется по формуле:
У(Р + ТО)
нг= ^Вс х100’ (3-4-8)
где ^(Р + ГО) — сумма среднегодовых затрат на ремонт (Р)
и техническое обслуживание (ТО) машин данного типа
или вида, руб./год, которые включают в себя:
— затраты на приобретение запасных частей с учетом
затрат на их доставку к потребителю, включая погрузо-
разгрузочные работы, стоимость тары, упаковки и т. д.;
— стоимость ремонтных материалов с учетом затрат на
их доставку;
— оплату труда ремонтных рабочих;
— затраты по эксплуатации ремонтных баз в части пря-
мых затрат;
— накладные расходы, связанные с организацией и осу-
ществлением ремонта по индивидуальной норме;
— прибыль на основе индивидуальной нормы;
Вс — сумма восстановительной стоимости машин (при-
нимается по данным бухгалтерской отчетности предпри-
ятий).
При возникновении трудностей определения затрат
на ремонт можно воспользоваться данными таблицы 5.
Нормативный показатель затрат на замену бы-
строизнашивающихся частей (Б) определяется по
формуле:
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
135
Таблица 5
Нормы годовых затрат на ремонт и техническое
обслуживание машин (в % к балансовой стоимости)
№ Наименование машин Для регионов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним Для остальных районов террито- рии РФ
1 2 3 4
1 Автогрейдеры 33 25
2 Башенные краны, козловые краны 24 18
3 Бульдозеры 51 38
4 Краны на автомобильном ходу 30 23
5 Краны на гусеничном ходу 26 20
6 Краны на пневматическом ходу 26 20
7 Погрузчики 35 26
8 Прицепные машины с двигателем внутреннего сгорания (компрес- соры, передвижные электростан- ции и т. д.) 20 15
9 Ручные машины (лебедки, дом- краты и т. д.) 13 9
10 Самоходные машины с двигате- лем внутреннего сгорания (буровая и сваебойная техника, автогидронаборы и т. д.) 26 20
11 Скреперы 50 38
12 Стационарные машины с электро- приводом (бетоно- и растворо- мешалки, штукатурные станции и т. д.) 15 И
13 Экскаваторы 33 25
с (ЦГ1Ч + 3,йч + 3И ЙЧ (1 х Я + Я)) X Кбч (349)
ТР
где Цбч — цена быстроизнашивающейся части данного вида
франко-продавец, руб./ед. Принимается на основе теку-
щих (рыночных) цен на дату введения в действие смет-
ной расценки на эксплуатацию машин данного вида;
136
Сметное ценообразование в строительстве
Здбч— затраты на доставку быстроизнашивающихся
частей данного вида к потребителю с учетом транспорт-
ных расходов, погрузо-разгрузочных работ, стоимости
тары и т. д., руб./ед. Устанавливается по транспортной
схеме, характерной для данного региона;
Знбч— оплата труда ремонтных рабочих, включая ма-
шиниста (машинистов), руб./ед.;
Кбч — количество быстроизнашивающихся частей дан-
ного вида, одновременно заменяемых на машине, ед.;
Н+П — индивидуальные нормы соответственно наклад-
ных расходов и сметной прибыли в долях от оплаты труда
рабочих, занятых на замене быстроизнашивающихся
частей;
Тр — нормативный ресурс (срок службы) быстроизнаши-
вающихся частей данного вида, маш.-ч.
В таблице 6 приведены рекомендуемые показатели
нормативного ресурса (срока службы) по некоторым ви-
дам быстроизнашивающихся частей.
При наличии обобщенных фактических данных по
затратам на доставку быстроизнашивающихся частей
и по оплате труда ремонтных рабочих может приме-
няться следующая формула исчисления нормативного
показателя на замену быстроизнашивающихся ча-
стей (Б):
^Ц^кдОчхкГп
(3.4.10)
гдеК^бч— коэффициент, учитывающий затраты на достав-
ку быстроизнашивающихся частей и оплату труда ре-
монтных рабочих с учетом накладных расходов и при-
были, принимаемой на основе фактически сложившего-
ся уровня затрат в данном регионе.
3.4.3. Оплата труда рабочих,
управляющих машинами
Количество и квалификационные разряды рабочих
управляющих машинами, устанавливаются с учетом и
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
137
Таблица 6
Нормативный ресурс (срок службы)
быстроизнашивающихся частей
№ Наименование Сроки службы, маш.-ч
1 Гибкий электрический кабель: — козловые краны; — башенные краны; — электрические экскаваторы 4500 5000 9000
2 Канаты стальные (тросы) грузоподъемных машин: — вахтовые; — подъемные; — стрелоподъемные 5000 1500 3000
3 Канаты стальные (тросы) одноковшовых экскаваторов: — опрокидные и оттяжные для ковша; — подъемные; — стрелоподъемные; — тяговые 700 500 1800 700
4 Канаты стальные (тросы) скреперов 500
5 Лента транспортеров 2800
6 Приводные ремни клиновидные 5000
7 Рукава насосов 3000
8 Цепи стальные опрокидные и оттяжные 650
9 Шланги: — краскопультов и растворонасосов; — пескоструйных аппаратов и пневматических инструментов 1900 1200
Бульдозеров, скреперов и других прицепных машин с гидравлическим приводом 2300
на основе нормативных источников, в число которых
входят:
инструкции по эксплуатации машин;
единый тарифно-квалификационный справочник;
действующие производственные нормы;
рекомендаций заводов и фирм-изготовителей.
При отсутствии необходимых данных в перечислен-
ных документах количество и квалификационные разря-
ды рабочих определяются по фактическим условиям экс-
плуатации машин.
138
Сметное ценообразование в строительстве
Показатель затрат труда рабочих в чел.-ч устанавли-
вается в расчете на маш.-ч работы машин.
Нормативный показатель оплаты труда рабочих,
управляющих машинами (3), определяется по формуле:
3 = S3pt, (3.4.11)
где Зр — оплата труда рабочего данного квалификационного
разряда;
t — затраты труда рабочих данного квалификационного
разряда, чел.-ч/маш.ч.
3.4.4. Затраты на энергоносители
Нормативные показатели затрат на энергоносители
исчисляются по следующим основным видам: бензин,
кг/руб.; дизельное топливо, кг./руб.; электроэнергия,
кВт-ч/руб.; сжатый воздух, м3/руб.
Нормативные показатели затрат на бензин для
строительных машин (Эб) определяются по формуле:
Эб = Нбх (Цб + Здб), (3.4.12)
где Нб — норма расхода бензина при работе машин в техни-
ческом режиме в летнее время (при положительных тем-
пературах наружного воздуха), кг/маш.-ч.
Затраты, связанные с повышенным расходом бензина при
работе машины в зимнее время, подлежат учету в смет-
ных нормах дополнительных затрат при производстве
СМР в зимнее время;
Цб — текущая рыночная цена бензина (автозаправочная
станция) на дату введения сметной расценки, руб./кг;
Здб — затраты на доставку бензина до заправляемой ма-
шины, руб./кг.
Нормативный показатель затрат на дизельное
топливо (Эд) определяется по формуле:
Э, = Н. х К х (Ц, + 3. J, (3.4.13)
где Нд — норма расхода дизельного топлива при работе ма-
шины в технологическом режиме в летнее время (при
положительных температурах наружного воздуха) с уче-
том внутреннего расхода;
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
139
Кп — коэффициент, учитывающий затраты на бензин при
работе пускового двигателя, устанавливается на основе
рекомендаций завода-изготовителя или по фактическим
затратам;
Цд — цена приобретения дизельного топлива франко-
наливная база (автозаправочная станция), руб./кг;
Здд — затраты на доставку дизельного топлива до зап-
равляемой машины, руб./кг.
Нормативный показатель затрат на жидкое топ-
ливо (Эт) можно определить по формуле:
Эт = Рн хМ.х (II + 3), (3.4.14)
т у о ' “ т tn' ' '
где Ру — удельный расход энергоносителя на единицу мощнос-
ти двигателя, устанавливаемый изготовителем, кг/кВт (л.с.);
Мд— паспортная мощность двигателя, кВт (л.с.);
Цт 4- 3 — цена приобретения топлива данного вида и
затраты на его доставку до заправляемой машины.
При отсутствии данных по затратам на доставку жид-
кого топлива (бензина, дизельного топлива) эти затраты
учитываются посредством применения к цене приобрете-
ния коэффициентов, фактически сложившихся в рынке
по данному элементу затрат.
Для машин с электроприводом нормативный показа-
тель затрат на электроэнергию (Ээ) определяется по
формуле:
Э= 1,1 хМ хК хК (3.4.15)
«7 П JH О
где 1,1 — коэффициент, учитывающий пусковой момент
электродвигателя;
Мп — суммарная паспортная мощность электродвигате-
лей устанавливается на машине, кВт;
Км — коэффициент использования электродвигателей по
мощности (отношение используемой мощности к сум-
марной паспортной мощности электродвигателей);
Кв — коэффициент использования электродвигателей по
времени (отношение времени ритмичной работы элект-
родвигателей в смену к нормативной продолжительнос-
ти рабочей смены).
140
Сметное ценообразование в строительстве
Показатели Км и Кв устанавливаются по фактичес-
ким данным (по счетчикам расхода; рекомендации при-
водятся в нормативных (технических) источниках.
Нормативный показатель затрат на сжатый воз-
дух (Эв) определяется по формуле:
Ээ = РвхЦв, (3.4.16)
где Рв— расход сжатого воздуха, м/маш.-ч., определяется
по инструкции завода-изготовителя; данные приводятся
в нормативной технической литературе, фактические
данные;
Цв — сметная расценка на сжатый воздух, руб./м3, ис-
числяется по формуле:
Цв = ср+Пк- (3-4.17)
где Ср — сметная расценка на эксплуатацию компрессорной
установки данной производительности, руб./маш.-ч.
3.4.5. Затраты на смазочные материалы
Нормативные показатели затрат на смазочные мате-
риалы для карбюраторных машин (работающих на бен-
зине) (Ск) определяются по формуле:
ск = (0,035 Цмм + 0,004 цпс + 0,015 Ц^) хНб, (3.4.18)
где 0,035; 0,004; 0,015 — коэффициенты, учитывающие рас-
ход смазочных материалов;
Цмм’ Цпс’ Цтм — рыночные цены соответственно на мо-
торные масла, пластичные смазки и трансмиссионные
масла с учетом затрат на их доставку до обслуживаемой
машины, руб./кг;
Нб — норма расхода бензина для машин данной типо-
размерной группы (модели) в среднем за год, кг/маш.-ч.
Нормативный показатель затрат на смазочные
материалы для дизельных машин (Сд) определяется по
формуле:
сд = (0,044 цмм + 0,004 цпс + 0,015 Цтм) х
хНдхКп, (3.4.19)
где 0,044; 0,004; 0,015 — коэффициенты, учитывающие рас-
ход смазочных материалов;
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
141
Нд — норма расхода дизельного топлива для машин дан-
ной типоразмерной группы (модели) в среднем за год,
кг/маш.-ч;
Кп — коэффициент, учитывающий затраты на бензин при
работе пускового двигателя.
3.4.6. Затраты на гидравлическую жидкость
Нормативный показатель затрат на гидравлическую
(рабочую) жидкость (Г) определяется по формуле:
Г = О х Дг х кд х пг х (цг + Заг), (3.4.20)
где О — средневзвешенный показатель емкости гидравли-
ческой системы машин данной типоразмерной группы,
л (устанавливается по паспортным данным);
Дг — плотность гидравлической жидкости — 0,87 кг/л;
Кд — коэффициент доливок гидравлической жидкости,
восполняющих систематические ее утечки при работе
машины. При отсутствии необходимых данных Кд при-
нимается равным 1,5;
Пг — периодичность полной замены гидравлической жид-
кости для машин данной типоразмерной группы, раз/год.
Если иное не предусмотрено инструкцией по эксплуата-
ции машины, Пг принимается равным 2, что означает
переход в течение года с летнего сорта гидравлической
жидкости на зимний сорт и наоборот;
Цг — цена приобретения гидравлической жидкости фран-
ко-наливная база (автозаправочная станция), руб./кг;
Здг — затраты на доставку гидравлической жидкости до
обслуживаемой машины, руб./кг;
Т— годовой режим работы машины, маш.-ч/год.
3.4.7. Затраты на перебазировку машин
Нормативные показатели затрат на перебазировку
определяются по следующей схеме: своим ходом, на бук-
сире, на прицепе без демонтажа, на прицепе с демонта-
жем и последующим монтажом.
Затраты на перебазировку своим ходом (кран на авто-
мобильном ходу, автогудронатор, автобетононасос и т. п.)
(Псх) определяются по формуле:
142
Сметное ценообразование в строительстве
(Зя+Э,яя+С)х5
V п тр /
(3.4.21)
где Зп — оплата труда машиниста перебазируемой машины,
руб./маш.-ч;
Этр — затраты на энергоноситель при работе машины в
транспортном режиме, руб./маш.-ч.
Показатель (Этр) определяется по формуле:
, Н^Д3хГ„х{Ц^ЗдД
тр
(3.4.22)
Т
где Нл — среднегодовая норма расхода энергоносителя дан-
ной марки л/100 км пробега (принимается по паспорт-
ным данным, по нормативам или по единому фактичес-
кому расходу);
Дэ— мощность энергоносителя данного вида, кг/л;
Гп— годовой пробег строительной машины данной ти-
поразмерной группы, 100 км/год;
Цэ— цена приобретения энергоносителя, руб./кг;
Здэ— затраты на доставку энергоносителя, руб./кг;
Т — годовой режим работы перебазируемой машины,
маш.-ч/год;
С — затраты на смазочные материалы, руб./маш.-ч;
Тп — время работы машины на одной строительной пло-
щадке, маш.-ч. (для машин, которые перемещаются сво-
им ходом в рамках одного дня (суток), этот показатель
определяется по формуле:
Г (3.4.23)
п рс С ' '
где Крс — нормативная продолжительность рабочей смены,
маш.-ч/смена;
Кс— коэффициент сменности работы машины, смена/
день (сутки).
Затраты на перебазировку на буксире (передвиж-
ная компрессорная станция, передвижная электростан-
ция, кран на пневмоколесном ходу и т. п.), с использова-
нием тягача (Пб), определяются по формуле:
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
143
пл = + ^'1С , (3.4.24)
где Рт — сметная расценка на эксплуатацию тягача, руб./
маш.-ч;
Рмс— сметная расценка на эксплуатацию машины со-
провождения, руб./маш.-ч;
Зп — оплата труда машиниста перебазируемой машины,
руб./маш.-ч;
Тп — время работы машины на одной строительной пло-
щадке, маш.-ч;
В — время перебазирования машины, маш.-ч/день.
Тп ограничивается режимами периода между двумя
перебазировками и определяется по формуле:
Тп = Т/КпеР’ (3.4.25)
где Т — годовой режим работы перебазируемой машины,
маш.-ч/год;
Кпер — количество перебазировок, раз/год (принимается
по фактически сложившейся частоте перевозок).
Затраты на перебазировку машины на прицепе
(полуприцепе, прицепе- тяжеловесе и т. п.) без демонта-
жа и последующего монтажа определяются по формуле,
аналогичной формуле 3.4.24 с выделением в числитель
формулы слагаемого показателя. В затратах на перебази-
ровку учитываются накладные расходы и сметная при-
быль организации, исчисляемые от ФОТ рабочих, уча-
ствующих в перебазировке.
3.5. Порядок разработки
текущих сметных цен на ресурсы
Сметные цены на трудовые ресурсы в базе 1984 или
1991 гг. определялись на основе соответствующих часо-
вых тарифных ставок, установленных для каждого раз-
ряда рабочих. В итоге средний разряд работ определял
среднюю стоимость человека-часа на тот или иной вид
работы.
144
Сметное ценообразование в строительстве
В настоящее время тарифные ставки в текущих це-
нах не установлены, и в период постоянно растущих цен
это сделать практически невозможно. В этой связи опре-
деление сметной цены заработной платы в текущих це-
нах имеет определенные трудности, а поэтому лучше брать
среднестатистические данные о фактической заработной
плате на те или иные виды работ. Однако такой подход к
расчету сметной заработной платы трудно считать досто-
верным, так как большая часть заработной платы проис-
ходит через так называемый черный нал.
Сметные цены на работу строительных машин и
механизмов в рыночных ценах текущего периода не раз-
рабатывались. При необходимости их следует разрабаты-
вать в индивидуальном порядке на основе статистичес-
ких данных. В этой связи следует очень осторожно под-
ходить к данным так называемых прайс-листов.
Во-вторых, следует уточнить — в ценах прайс-лис-
тов учтен НДС или нет, учтены ли затраты на перебази-
ровку машин? Следует помнить, что цены на аренду
машин и механизмов, работающих на двигателях внут-
реннего сгорания, даются, как правило, с учетом расхо-
да топлива и его стоимости, а на аренду машин, работа-
ющих от электродвигателей, — без учета расхода сто-
имости электроэнергии, за которую организация,
взявшая машину в аренду, должна дополнительно пла-
тить. Все это обуславливает необходимость сбора наибо-
лее полной информации.
В рыночных ценах отпускная стоимость материа-
лов официально не издается. Публикуемые в сборниках
региональных центров ценообразования в строительстве
данные рыночной стоимости материалов, изделий и кон-
струкций (там, где они публикуются) взяты на основе
справочных данных, прайс-листов и другой справочной
информации.
Как и в случае с машинами и механизмами, цена,
приводимая в прайс-листе, — цена предложения, кото-
рая зачастую значительно отличается от цены продажи.
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
145
В первую очередь следует определить, каким транс-
портом будут доставлять тот или иной груз. Сметная сто-
имость перевозок строительных грузов автомобильным
транспортом в зависимости от класса груза в базисных
ценах 1984 и 1991 гг. приводится в соответствующих сбор-
никах сметных цен на перевозку строительных материа-
лов и изделий автомобильным и железнодорожным транс-
портом. В этих же сборниках приводится и классифика-
ция строительных грузов по классу грузов, а также
сметные цены на погрузо-разгрузочные работы при авто-
мобильных и железнодорожных перевозках.
Данные о сметной стоимости перевозок одной тонны
строительных грузов в рыночных ценах отсутствуют. Один
из способов определения сметной стоимости автоперево-
зок строительных грузов — индексация соответствую-
щих базисных цен. Однако достоверность расчета здесь
не гарантирована, возможны погрешности, иногда — зна-
чительные.
Следующий метод — определение удельного веса зат-
рат на автомобильные перевозки 1 тонны строительных
грузов в процентном отношении к оптовой цене этих же
материалов установленной в пределах оптовых цен к еди-
нице измерения — одна тонна.
Полученный таким образом результат переводится к
новой отпускной цене, и получается новая рыночная сто-
имость автомобильных перевозок строительных грузов.
При данной методике расчёта могут иметь место погреш-
ности (и существенно) в том случае, когда стоимость ма-
териалов имеет градации в зависимости от каких-либо
характеристик. К примеру, стоимость кирпича повыша-
ется с повышением марки. Реально это никак не отража-
ется на транспортных затратах, но при использовании
данного метода стоимость автоперевозок будет расти про-
порционально росту стоимости кирпича, в зависимости
от его марки.
Другой метод определения автоперевозок — метод пря-
мого счета, метод калькулирования. При наличии данных
146
Сметное ценообразование в строительстве
на цену аренды автотранспорта, стоимости машино-сме-
ны, нормы скорости движения, загрузки, расстояния пе-
ревозки можно составить достаточно точные расчеты сто-
имости автоперевозок строительных грузов в рыночных
ценах. Однако и здесь возможны погрешности: во-первых,
не всегда можно угадать грузоподъемность автомобиля;
во-вторых, могут иметь место просчеты при определении
загрузки автотранспорта.
Затраты по разгрузке материалов и изделий (сто-
имость погрузки учтена в цене материалов) определяются
путем калькулирования в базисных ценах с учетом време-
ни пробега транспортного средства туда и обратно, сто-
имости его машино-часа, времени непосредственной рабо-
ты по разгрузке, времени работы рабочих стропальщиков
и т. д. Полученный таким образом результат и будет ре-
альной стоимостью работ по разгрузке тех или иных стро-
ительных материалов и конструкций в базисных ценах с
учетом конкретных особенностей работы по разгрузке.
Стоимость работы по разгрузке в текущих ценах можно
определить, либо индексируя базисную стоимость работы
по разгрузке строительных материалов с автотранспорта
на индекс по статье «материалы», либо определяя удель-
ный вес затрат по разгрузке по отношению к оптовым це-
нам, либо прямым счетом, составляя калькуляции и вы-
полняя для этого все необходимые расчеты.
Затраты на тару, упаковку и реквизит в теку-
щих рыночных ценах нигде не приведены. Данные об их
стоимости следует получать от изготовителей и постав-
щиков. Следует отметить, что очень часто стоимость ма-
териалов в текущих ценах приводится уже с учетом сто-
имости тары, упаковки и реквизита.
При определении заготовительно-складских расходов
приходится либо руководствоваться нормативом (2% от
стоимости материалов и конструкций за исключением
металлоконструкций, где их норма в размере 0,75%), либо
решение об их размере отдавать на откуп заказчику и
подрядчику.
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
147
Определение сметной стоимости перевозок строитель-
ных грузов железнодорожным транспортом методологи-
чески не отличается от порядка определения сметной сто-
имости транспортных затрат при автоперевозках, хотя
есть конкретные особенности при определении стоимос-
ти железнодорожных перевозок.
Во-первых, практически нет стройки, на которую стро-
ительные грузы подвозились бы по железнодорожной
ветке прямо на приобъектный склад. Поэтому при каль-
куляции затрат по железнодорожным перевозкам в по-
давляющем большинстве учитываются затраты на авто-
перевозки от подъездной ветки до приобъектного скла-
да. Только в этих случаях в сметные расчеты добавляются
затраты по разгрузке материалов и изделий из железно-
дорожных вагонов и погрузке их в автотранспорт.
Во-вторых, сметная стоимость железнодорожных пе-
ревозок (базисная) приводится от станции до станции.
Но на станции вагоны, как правило, не загружаются и не
разгружаются, обычно это делается на подъездных вет-
ках предприятий-отправителей (загрузка вагонов) и пред-
приятий-получателей (выгрузка вагонов). Следовательно,
имеют место затраты по подаче и уборке вагонов. В це-
нах 1984 г. стоимость этих затрат за 1 тонну составила
на станциях отправки — 0,4 руб., на станции назначе-
ния — 0,5 руб. Когда для местных строительных матери-
алов величина этих затрат превышает 0,4 руб., на стан-
ции назначения величину йх стоимости следует кальку-
лировать с учетом всех фактических расходов. Но сейчас,
через 20 лет, трудно скалькулировать фактические зат-
раты 1984 г., данные не сохранились. Остается либо до-
вольствоваться теми минимальными ценами, которые
приведены выше, либо брать затраты по подаче и уборке
вагонов в базисных ценах и индексным методом приво-
дить их в соответствие.
В-третьих, стоимость перевозки строительных грузов
железнодорожным транспортом зависит от номера тариф-
ной схемы грузов и от нормы загрузки четырехосных
148
Сметное ценообразование в строительстве
вагонов в тоннах. Эти параметры приведены в сборни-
ке сметных цен на автомобильные и железнодорожные
перевозки.
Все изложенное выше касается вопросов определения
цен на железнодорожные перевозки при расчете в базис-
ных ценах. При выполнении аналогичных расчетов в те-
кущих ценах методы определения транспортных затрат
остаются аналогичными, что и при автоперевозках.
В-четвертых, изложенный выше порядок обязателен
при составлении калькуляции сметных цен на материа-
лы в базисных ценах. При составлении этих калькуля-
ций в текущих ценах порядок может быть изменен. Если,
например, известно, что относительная цена в текущих
ценах установлена без учета затрат по погрузке, то ее
стоимость должна быть включена в транспортные каль-
куляции сметных цен.
После этого можно переходить к разработке единич-
ных расценок, которая осуществляется в следующем
порядке:
получение задания на разработку документа и заклю-
чение договора на выполнение работы;
корректировка (проверка) исходных данных с отбо-
ром нормативов (ГЭСН и др.) в соответствии с полу-
ченным заданием на разработку;
разработка единичных расценок на основе исходных
данных;
рассмотрение проекта документа РЦЦС;
внесение разработчиком в проект расценки корректи-
вов по полученным замечаниям;
окончательное редактирование разработчика совмес-
тно с заказчиком подготовительного проекта.
Вопросы для повторения
1. В каком уровне цен и в каких видах цен определяет-
ся стоимость материальных ресурсов?
2. Виды сборников сметных цен на материалы и их со-
держание.
Глава 3. Элементные сметные нормы и цены по видам ресурсов
149
3. Состав сметной цены на материалы и порядок ее фор-
мирования.
4. Виды цен на материальные ресурсы в зависимости от
учета транспортного фактора.
5. Состав транспортной составляющей в сметной цене
материалов
6. Статьи затрат калькуляции транспортных расходов
и методика их расчета.
7. Виды трудноустранимых потерь и отходов материа-
лов в строительстве.
8. Состав и структура расходов средств на оплату труда.
9. Нормативно-расчетная база для определения средств
на оплату труда.
10. Методы определения размера средств на оплату труда.
11. Методы расчета нормативной трудоемкости в составе
накладных расходов, стоимости временных зданий и
сооружений, зимних удорожаний.
12. Методы расчета сметной заработной платы в составе
накладных расходов, стоимости временных зданий и
сооружений, зимних удорожаний.
13. Какие виды затрат входят в стоимость машино-часа
эксплуатации строительных машин?
14. Порядок расчета амортизационных отчислений для
строительных машин.
15. Затраты на энергоносители и способы их расчета.
16. Порядок разработки текущих цен на ресурсы.
Глава 4
НАКЛАДНЫЕ РАСХОДЫ И СМЕТНАЯ ПРИБЫЛЬ
4.1. Накладные расходы
4.1.1. Накладные расходы и методы их расчета
Сметная себестоимость строительных и монтажных
работ подразделяется на сметные прямые затраты и на-
кладные расходы. К сметным прямым затратам относят-
ся стоимость материалов, изделий и конструкций, основ-
ная заработная плата рабочих и стоимость эксплуатации
строительных машин и механизмов.
Для определения стоимости строительства на различ-
ных стадиях инвестиционного процесса используется си-
стема норм накладных расходов, которые по своему фун-
кциональному назначению и масштабу применения под-
разделяются на следующие виды:
укрупненные нормативы по основным видам строи-
тельства;
нормативы по видам строительных и монтажных
работ;
индивидуальные нормы для конкретной строительно-
монтажной или ремонтно-строительной организации;
предельные нормы накладных расходов на строитель-
ные, монтажные, специальные строительные работы,
предназначенные для определения стоимости работ в
базисном уровне цен.
Укрупненные нормативы накладных расходов по ос-
новным видам строительства целесообразно использовать
для разработки инвесторских смет и на стадии разра-
ботки тендерной документации при проведении подряд-
ных торгов.
Нормативы накладных расходов по видам строитель-
ных и монтажных работ следует применять на стадии
Глава 4. Накладные расходы и сметная прибыль
151
разработки рабочей проектно-сметной документации, а
также при расчетах за выполненные работы.
Индивидуальный норматив накладных расходов для
конкретной организации определяется на основании рас-
чета, составленного по данным бухгалтерского учета.
Расчет индивидуальных норм накладных расходов це-
лесообразно осуществлять методом постатейного кальку-
лирования, предусматривающим расчет массы накладных
расходов расчетно-аналитическим методом по статьям зат-
рат с отнесением ее к фонду оплаты труда рабочих-стро-
ителей и механизаторов.
Постатейное калькулирование затрат следует осуще-
ствлять:
по нормируемым статьям затрат — на основании дей-
ствующих законодательных и нормативных докумен-
тов, регламентирующих их величину;
по ненормируемым статьям затрат — в соответствии
с данными бухгалтерского учета подрядных органи-
заций.
При расчете норматива накладных расходов использу-
ют данные по первым четырем статьям (административ-
но-хозяйственные расходы, расходы по обслуживанию
работников строительства, расходы на организацию работ
на строительной площадке, прочие накладные расходы).
При расчете индивидуальной нормы накладных рас-
ходов на строительные работы, накладные (цеховые) рас-
ходы подсобных, вспомогательных производств, обслу-
живающих и прочих хозяйств не учитываются.
Накладные расходы — это сумма средств, предусмот-
ренных в сметных расчетах и предназначенных для воз-
мещения затрат строительных и монтажных организа-
ций, связанных с созданием общих условий строительно-
го производства, его организацией, управлением и
обслуживанием, нормируемых косвенным способом в
процентах от выбранной базы исчисления: средств на
оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в со-
ставе прямых затрат.
152
Сметное ценообразование в строительстве
При определении сметной стоимости ремонтных ра-
бот в жилых и общественных зданиях с использованием
сборников ТЭР-2001 (ФЭР-2001) нормативы накладных
расходов следует применять с коэффициентом 0,9. Ука-
занный коэффициент не применяется при определении
стоимости работ по капитальному ремонту наружных
инженерных частей улиц и дорог общегородского, рай-
онного и местного назначения, мостов и путепроводов.
При реконструкции объектов метрополитена, а так-
же мостов, путепроводов, относящихся к категории слож-
ных, к нормативам накладных расходов применяется
коэффициент 1,2.
Для определения накладных расходов в сметной сто-
имости базисного уровня цен 2001 г. коэффициент 0,94
применять не следует, так как он учтен индексом изме-
нения стоимости СМР.
При применении индексов к статьям прямых затрат
и последующем начислении на оплату труда рабочих (стро-
ителей и механизаторов) в текущем уровне цен наклад-
ных расходов и сметной прибыли нормативы накладных
расходов следует применять с коэффициентом 0,94.
При выполнении пусконаладочных работ по отрас-
левому технологическому оборудованию норма наклад-
ных расходов принимается в размере 65% от фонда оп-
латы труда.
При составлении сметной документации, когда неиз-
вестна субподрядная организация, выполняющая отдель-
ные виды СМР, рекомендуется сметную стоимость таких
работ определить с применением нормы накладных рас-
ходов для генподрядчика, а при расчете его с субподряд-
чиком за выполненные работы применять норму наклад-
ных расходов субподрядчика.
При использовании в локальных сметах укрупненных
нормативов накладных расходов по видам строительства
или по видам строительных, монтажных и ремонтно-стро-
ительных работ и указанным нормативам применяется
коэффициент 0,7.
Глава 4. Накладные расходы и сметная прибыль
153
Нормативы накладных расходов на работы по капи-
тальному ремонту производственных зданий и сооруже-
ний, выполняемые подрядными организациями, приме-
няются в размерах, установленных для строительных
работ.
При этом для определения сметной стоимости капи-
тального ремонта объектов производственных назначе-
ний с использованием нормативов накладных расходов
по видам СМР понижающий коэффициент 0,9 не при-
меняется.
Величина накладных расходов на строительные и ре-
монтно-строительные работы, осуществляемые хозяйствен-
ным способом, определяется по индивидуальной норме.
При использовании в сметах нормативов накладных
расходов по видам строительства по хозяйственному спо-
собу ведения работ необходимо применить коэффици-
ент 0,6.
При определении сметной стоимости материалов, по-
луфабрикатов, а также металлических и трубопроводных
заготовок, изготавливаемых в построечных условиях,
накладные расходы исчисляются по индивидуальным
нормам или в размере 66% от ФОТ рабочих (строителей
и механизаторов).
Указанный порядок расчета применяется и при рас-
четах за выполненные работы между заказчиком и под-
рядчиком.
Для определения стоимости строительных работ, вы-
полненных индивидуальным предпринимателем (физичес-
ким лицом), по договорам бытового или строительного
подряда, величину накладных расходов рекомендуется
рассчитывать на основе индивидуальной нормы путем
калькулирования по статьям затрат, принимая во
внимание только те статьи затрат и расходов, которые со-
ответствуют фактическим условиям выполненных работ.
При этом индивидуальная норма не должна превы-
шать 50% от фактической величины средств на оплату
труда рабочих — строителей и механизаторов.
154
Сметное ценообразование в строительстве
Разработка индивидуальных норм для конкретных
строительно-монтажных и ремонтно-строительных орга-
низаций осуществляется самими подрядными организа-
циями или региональными центрами по ценообразова-
нию (РЦЦС) на основе заключенных с подрядными орга-
низациями договоров на выполнение указанных работ.
Разработанные проекты индивидуальных норм наклад-
ных расходов передаются заказчику для рассмотрения и
проведения соответствующей экспертизы. После этого на
основе экспертных заключений организации-разработчики
вносят соответствующие коррективы в проекты норм на-
кладных расходов и передают их заказчику для оконча-
тельного согласования.
Статьи затрат накладных расходов дифференцирова-
ны по пяти разделам:
1. Административно-хозяйственные расходы.
2. Расходы по обслуживанию работников строительства.
3. Расходы на организацию работ на строительной пло-
щадке.
4. Прочие накладные расходы.
5. Затраты не учитываемые в нормах накладных расхо-
дов, но относимые на накладные расходы.
К статье затрат 5-го раздела относятся:
пособия в связи с потерей трудоспособности из-за про-
изводственных травм;
налоги, сборы, платежи, производимые в соответствии
с установленным законодательством порядке;
затраты на платежи (страховые взносы) по доброволь-
ному страхованию средств транспорта, имущества
гражданской ответственности организаций, ответ-
ственности перевозчиков, профессиональной ответ-
ственности, по добровольному страхованию от несча-
стных случаев и болезней, а также медицинскому стра-
хованию;
отчисления в резерв на возведение временных титуль-
ных зданий в тех случаях, когда средства на их возве-
дение предусмотрены в договорной цене строительства;
Глава 4. Накладные расходы и сметная прибыль
155
расходы, возмещаемые заказчиками строек за счет
прочих затрат, относящихся к деятельности подряд-
чика, и другое.
Указанные затраты в сметной документации включа-
ются в главу 8 «Временные здания и сооружения» и гла-
ву 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного рас-
чета стоимости строительства, а в бухгалтерской отчет-
ности — на статью «Накладные расходы». Для экспертной
оценки накладных расходов рекомендуется использовать
данные постатейные структуры накладных расходов по
элементам затрат, а также по среднеотраслевой структу-
ре накладных расходов.
4.1.2. Применение нормативов накладных
расходов при составлении
сметной документации
При составлении локальных сметных расчетов (смет)
без деления на разделы начисление накладных расходов
производится в конце расчета (сметы) — за итогом пря-
мых затрат, а при формировании по разделам — в конце
каждого раздела и в целом по сметному расчету. Поря-
док применения нормативов накладных расходов в сме-
тах зависит от метода определения сметной стоимости
СМР и стадийности проектной документации.
При применении ресурсного метода в процессе со-
ставления локальных сметных расчетов средства на оп-
лату труда рабочих определены в текущем уровне цен,
величина накладных расходов (Нр) может быть опреде-
лена по формуле:
на стадии проекта:
Н = ЗхН / 100, р с ' (4.1.1);
на стадии рабочей документации:
Нр = ЗхНи/ 100, (4.1.2)
н =Узхн„,./юо, (4.1.3),
156
Сметное ценообразование в строительстве
где 3 — величина средств на оплату труда рабочих — строи-
телей и механизаторов, учитываемая в составе прямых
затрат локального сметного расчета, руб. или тыс. руб.;
Нс — укрупненная норма накладных расходов по видам
строительства, в%;
Ни — индивидуальная норма накладных расходов для
подрядной организации, в%;
Hpi — норматив накладных расходов по i-му виду строи-
тельных и монтажных работ, в %.
При применении базисно-индексного метода, когда
расчет средств на оплату труда рабочих производится на
основании сметной величины основной заработной пла-
ты, учтенной в сметно-нормативной базе, действовавшей
по состоянию на 01 января 1991 г., могут быть примени-
мы следующие формулы.
На стадии проекта:
Нп = (3„ + 3) х I х Н /100. (4.1.4)
р ' с м7 от с ' v 7
На стадии рабочей документации:
^ = ГЗс + зж;х/втхяп/юо, (4.1.5)
Нр = /100 н. t (4Л 6)
/ = |
где Зс и Зм — суммарная по объекту сметная величина ос-
новной заработной платы рабочих — строителей и меха-
низаторов в уровне сметных норм и цен, введенных с
1 января 1991 г. (или в уровне сметных норм и цен, вве-
денных с 01 января 1984 г. с повышенным коэффициен-
том 1,25), руб.;
1от —индекс текущего уровня средств на оплату труда в
строительстве по отношению к уровню сметной заработ-
ной платы рабочих, установленному сметными нормами
и ценами с 01 января 1991 г.;
3ci и 3Mi —суммарные по i-тому виду работ сметные ве-
личины основной заработной платы рабочих — строите-
лей и механизаторов в уровне сметных цен с 01 января
1991 г., руб.;
п — общее количество видов работ по данному объекту.
Глава 4. Накладные расходы и сметная прибыль
157
4.2. Сметная прибыль
4.2.1. Затраты, учитываемые
и не учитываемые в сметной прибыли
Сметная прибыль в составе сметной стоимости стро-
ительной продукции — это средство, предназначенное
для покрытия расходов подрядных организаций на раз-
витие производства и материальное стимулирование ра-
ботников.
Сметная прибыль является нормативной частью сто-
имости строительной продукции и не относится на себес-
тоимость работ.
В составе норматива сметной прибыли учтены
затраты на:
налог на прибыль организаций, налог на имущество,
налог на прибыль организаций и предприятий по став-
кам, установленным органами местного самоуправле-
ния в размере не выше 5%;
расширенное воспроизводство подрядных организаций
(модернизация оборудования, реконструкция объек-
тов основных фондов);
материальное стимулирование работников (материаль-
ная помощь, проведение мероприятий по охране здо-
ровья и отдыха, не связанные непосредственно с уча-
стием работников в производственном процессе);
организацию помощи и бесплатных услуг учебным
заведениям
К затратам, не учитываемым в нормативах сметной
прибыли, относятся следующие:
1) затраты, не влияющие на производственную де-
ятельность подрядной организации:
благотворительные взносы;
развитие социальной и коммунально-бытовой сферы;
добровольные пожертвования в избирательные фон-
ды; премирование работников непроизводственной
сферы;
оплата дополнительных отпусков;
158
Сметное ценообразование в строительстве
единовременные пособия работникам, уходящим на
пенсию, надбавки к пенсии;
возмещение расходов сверх установленных норм при
направлении работников для выполнения строитель-
но-монтажных и наладочных работ, за подвижной и
разъездной характер их деятельности, за производ-
ство работ вахтовым методом;
оплата командировочных расходов сверх установлен-
ных норм;
страхование персонала строительных организаций
(кроме обязательного социального и медицинского
страхования);
на создание совместных предприятий;
покупку акций, облигаций и других ценных бумаг и
затрат, связанных с их распространением;
содержание аппарата управления вышестоящих орга-
нов управления (объединения, ассоциации, концерны);
погашение кредитов коммерческих банков и выплата
процентов по ним;
частичные погашения банковского кредита работни-
кам на жилищное строительство, на обзаведение до-
машним хозяйством;
содержание подсобного семейного хозяйства;
другие расходы, произведенные за счет собственных
средств организации;
2) затраты, связанные с пополнением оборотных
средств. Порядок пополнения указанных средств пре-
дусматривается при заключении договоров подряда,
включая авансирование работ или получении банков-
ского кредита на получение материалов, изделий и
конструкций;
3) затраты, связанные с инфраструктурой строи-
тельно-монтажных организаций: содержание на-
ходящихся на балансе строительно-монтажных орга-
низаций объектов и учреждений здравоохранения,
культуры и спорта, жилищного фонда, детских до-
школьных учреждений и детских лагерей отдыха;
Глава 4. Накладные расходы и сметная прибыль
159
строительство жилых и других объектов непроизвод-
ственной сферы; техническое перевооружение, рекон-
струкции, расширение и строительство новых объек-
тов производственного назначения.
В качестве базы для начисления сметной прибыли
принимается величина средств на оплату труда рабочих
(строителей и механизаторов) в текущих ценах в составе
сметных прямых затрат.
4.2.2. Порядок расчета
величины сметной прибыли
Сметная прибыль определяется с использованием:
общеотраслевых нормативов, установленных для ис-
полнителей работ;
нормативов по видам строительных и монтажных работ;
индивидуальных норм, разрабатываемых (в отдельных
случаях) для конкретной подрядной организации.
Решение по выбору варианта начисления величины
сметной прибыли принимается инвестором (заказчиком-
застройщиком) и подрядчиком на равноправной основе.
Порядок расчета величины сметной прибыли в про-
центах от сметной себестоимости в базисном уровне на
1984 г. — 8% и в текущем уровне — 12% упразднен «Ме-
тодическими указаниями по определению величины смет-
ной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001)».
Логика такого упразднения понятна. Ведь прибыль
создается живым и только живым трудом в форме его
оплаты. Прежний же порядок предусматривал образова-
ние величины сметной прибыли за счет совокупного тру-
да, живого и прошлого. Последний овеществляется в сто-
имости сырья, материалов, полуфабрикатов, топлива и
энергии. Он не образует новую субстанцию стоимости, а
лишь переносит свою стоимость на себестоимость вновь
созданной продукции (работ и услуг).
Речь в нашем случае идет о производственной дея-
тельности, непосредственно связанной с изготовлением
продукции, выполнением работ, оказанием услуг.
160
Сметное ценообразование в строительстве
При определении сметной стоимости СМР общеотрас-
левой норматив сметной прибыли составляет 65% к ве-
личине средств на оплату труда (рабочих и механизато-
ров, а в составе сметной стоимости ремонтно-строитель-
ных работ — 50%).
С вводом в действие с января 2003 г. главы 26.2 На-
логового кодекса РФ организации и индивидуальные пред-
приниматели при использовании упрощенной системы
налогообложения платят единый налог вместо налога на
прибыль, налога на имущество организации и налога на
добавленную стоимость (НДС).
В соответствии с методическими указаниями по опре-
делению сметной прибыли в строительстве (МДС 81-
25.2001, п. 1.2.) в составе норматива сметной прибыли
учтены затраты, связанные с уплатой налога на прибыль
предприятий и организаций по ставкам, установленным
органом сметного самоуправления в размере не выше 5%.
При применении упрощенной системы налогообложения
указанные налоги не начисляются и подлежат исключе-
нию из нормативов сметной прибыли. При этом единый
налог, введенный взамен исключенных налогов и возме-
щаемый за счет сметной прибыли, включается в расчет
нормативов сметной прибыли.
Исходя из этого, при использовании в сметной сто-
имости работ нормативов сметной прибыли согласно МДС
81-25.2001 к нормативам применяется понижающий ко-
эффициент 0,9.
Общеотраслевые нормативы сметной прибыли целе-
сообразно применять для разработки инвесторских смет,
технико-экономических обоснований проектов и опреде-
ления начальной (стержневой) цены предмета конкурса
при проведении подрядных торгов. По согласованию меж-
ду подрядчиком и заказчиком эти нормативы могут при-
меняться на стадии разработки рабочей документации и
при расчетах за выполненные работы.
При определении сметной стоимости СМР на стадии
разработки рабочей документации и расчетах за выпол-
Глава 4. Накладные расходы и сметная прибыль
161
ненные работы применяются нормативы сметной прибы-
ли по видам строительных и монтажных работ.
В тех случаях, когда условия производства работ отли-
чаются от принятых в усредненных нормативах и при-
быль, рассчитанная на их основе, не покрывает расходы
подрядной организации на развитие производства и мате-
риального стимулирования работников, по согласованию
с заказчиком можно разрабатывать и применять индиви-
дуальный норматив сметной прибыли (за исключением
строек, финансируемых из федерального бюджета).
Индивидуальные нормативы сметной прибыли опре-
деляются на основе расчетов подрядных организаций,
путем калькуляции статей затрат, входящих в состав
сметной прибыли.
В частности, при определении средств по статье «Мо-
дернизация оборудования объектов основных фондов»,
необходимо сделать анализ показателей, характеризую-
щих имущественное положение подрядных организаций
(доля основных средств в активах, доля активной части
основных средств) и фактического состояния основных
производственных фондов (обновление и выбытие, коэф-
фициент износа, наличие собственных оборотных средств).
Размер средств по указанной статье определяется расче-
том на основе данных бизнес-плана развития организа-
ции и бухгалтерского учета о расходах организации на
эти цели в предстоящий период.
Размер средств, связанных с материальным стиму-
лированием работников, следует определять на основе
данных приложения к бухгалтерскому балансу в пред-
шествующий период. В приложении отражаются денеж-
ные выплаты и поощрения, не связанные с производ-
ством продукции, выполнением работ, оказанием услуг.
В их число входят:
материальная помощь (в том числе безвозмездная) в си-
стеме ипотечного кредитования или на частичное по-
гашение кредита на индивидуальное жилищное
строительство;
6. Зак. 724
162
Сметное ценообразование в строительстве
оплата путевок на лечение или отдых, занятий в
спортивных секциях, кружках или клубах и т. п.;
расходы на отдельные виды вознаграждений, помимо
предусмотренных в трудовых договорах.
Налог на прибыль определяется в соответствии с рас-
четными показателями по каждой статье включаемой в
расчет планируемой сметной прибыли. Расчет налога на
имущество выполняется на основе данных об основных
фондах, используемых при выполнении СМР, а также пла-
нируемых средств на их приобретение и модернизацию.
Расчет индивидуальной нормы сметной прибыли
(Нц) осуществляется по формуле:
_П.х100
Н‘-^~
(4.2.1)
где Пп — размер прибыли, определяемой по расчету для
конкретной подрядной организации, тыс. руб.;
3 — величина средств на оплату труда рабочих (в соста-
ве прямых затрат), тыс. руб.
При составлении локальных сметных расчетов (смет)
начисление сметной прибыли производится в конце сме-
ты, а при формировании по разделам — в конце каждого
раздела и в целом по сметному расчету (смете).
При определении сметной стоимости строительной
продукции в текущем уровне цен величина сметной
прибыли (17) может быть определена по формулам.
На стадии «проект»:
/7 = ^-
100
На стадии «рабочая документация»:
100 ’
где 3 — величина средств на оплату труда рабочих-строите-
лей и механизаторов, учитываемая в составе прямых
затрат локального сметного расчета (сметы), тыс. руб.;
(4.2.2)
(4.2.3)
Глава 4. Накладные расходы и сметная прибыль
163
Н3 — общеотраслевой норматив сметной прибыли в про-
центах к ФОТ рабочих (строителей и механизаторов) в
составе прямых затрат;
Hcni — норма сметной прибыли по i-му виду СМР, в %.
При применении базисно-индексного метода вели-
чина сметной прибыли (17) определяется по формуле.
На стадии «проект»:
П = 36xHom ХН3/100, (4.2.4)
На стадии «рабочая программа»:
П = Н. /100 х X (3. + 3.) х И , (4.2.5)
где Зб — величина средств на оплату труда рабочих-строите-
лей и механизаторов, учитываемая в составе прямых зат-
рат локального сметного расчета (сметы), составленного в
сметных нормах и ценах базисного уровня, тыс. руб.;
Зс/ + 3Mi — суммарные по i-му виду работ сметные вели-
чины оплаты труда (основной заработной платы труда)
рабочих-строителей и механизаторов, тыс. руб.;
Иот — индекс текущего уровня средств на оплату труда
в строительстве по отношению к основной сметной зара-
ботной плате рабочих в сметных нормах и ценах базис-
ного уровня.
При определении стоимости СМР, выполняемые инди-
видуальными предпринимателями (физическими лица-
ми) по договорам бытового или строительного подряда,
величину сметной прибыли рекомендуется определять по
индивидуальной норме, согласованной с заказчиком.
Разработка индивидуальных норм для отдельных под-
рядных организаций осуществляется непосредственно под-
рядными организациями или региональными центрами
по ценообразованию в строительстве (РЦЦС), проектны-
ми и другими организациями на основе заключенных до-
говоров на выполнение указанных работ. Разработанные
проекты индивидуальных норм сметной прибыли пере-
даются подрядчиком заказчику для рассмотрения и про-
ведения экспертизы. На основании экспертных заключе-
ний организации-разработчики вносят соответствующие
6*
164
Сметное ценообразование в строительстве
коррективы в проекты норм и передают их для согласо-
вания заказчику.
В случае экономической целесообразности, что долж-
но быть подтверждено проектом организации строитель-
ства (ПОС), допускается включение затрат, связанных с
инфраструктурой строительно-монтажной организации и
развитием производственной базы.
При составлении локальных сметных расчетов (смет)
без деления на разделы начисление сметной прибыли
производится в конце расчета (сметы), а при формирова-
нии по разделам — в конце каждого раздела (сметы).
Нормативы сметной прибыли на работы по реконст-
рукции объектов производственного и непроизводствен-
ного назначения, выполняемые подрядными организаци-
ями, принимаются в размере, установленном для строи-
тельных работ.
При этом для определения сметной стоимости работ
по реконструкции зданий с использованием нормативов
сметной прибыли по видам работ коэффициент 0,85, со-
ответственно, не применяется.
Величина сметной прибыли при выполнении ремон-
тных работ может определяться с использованием:
общеотраслевого норматива в размере 50% от средств
на оплату труда (строителей и механизаторов);
нормативов по видам ремонтно-строительных работ
при использовании ФЭРр-2001(ТЭРр-2001);
нормативов по видам строительных работ при приме-
нении ФЭР-2001(ТЭР-2001) с коэффициентом 0,85;
индивидуальных нормативов (за исключением стро-
ек, финансируемых за счет средств федерального
бюджета).
При применении упрощенной системы налогообложе-
ния единый налог включается в расчет нормативов смет-
ной прибыли.
Необходимо также отметить, что затраты организа-
ций на уплату НДС поставщикам строительных матери-
алов или управлениям механизации за оказываемые ус-
Глава 4. Накладные расходы и сметная прибыль
165
луги при упрощенной системе налогообложения подле-
жат возмещению заказчиком, не относятся на сметную
прибыль.
Накладные расходы и сметная прибыль исчисля-
ются по индивидуальным нормам и принимаются в раз-
мерах*.
накладные расходы — 65% (при определении стоимо-
сти в текущем уровне цен, начиная с 1 января 2005 г.,
к норме должен применяться коэффициент 0,94);
сметная прибыль — 40%.
Вопросы для повторения
1. Дать определение понятия «накладные расходы» и
состава их затрат.
2. Виды накладных расходов и методика их расчета.
3. Как рекомендуется определять норму накладных рас-
ходов для определения стоимости строительных работ,
выполненных индивидуальным предпринимателем?
4. Что входит в состав затрат, не учитываемых в нор-
мах накладных расходов, но относимых на наклад-
ные расходы?
5. Что входит в состав сметной прибыли?
6. Затраты, не учитываемые в нормативах сметной при-
были.
7. Каков порядок расчета сметной прибыли?
8. Какие средства материального стимулирования вып-
лачиваются из прибыли?
9. Как может быть определена величина сметной при-
были на стадии «проект» и «рабочая документация»?
Глава 5
СМЕТНЫЕ НОРМЫ
И РАСЦЕНКИ НА ВИДЫ РАБОТ
5.1. Государственные
элементные сметные нормы (ГЭСН-2001)
и порядок их применения
В настоящее время при определении стоимости стро-
ительства используют сборники территориальных единич-
ных расценок (ТЕР-2001), которые формируются на ос-
нове государственных элементных сметных норм (ГЭСН-
2001), разработанных и утвержденных Госстроем России
путем адаптации их к условиям территорий субъектов
Российской Федерации. В то же время в переходный пе-
риод допускается также применение старой сметно-нор-
мативной базы 1984 г. с приведением ее в текущий уро-
вень цен методом индексации. Несмотря на ряд принци-
пиальных отличий, структура сборников сметных норм
и расценок сметно-нормативной базы 2001 г. и 1984 г.
имеют много общего.
ГЭСН-2001 предназначены для определения состава
ресурсов и потребности в них при выполнении строитель-
ных работ и составления сметных расчетов (смет) ресурс-
ным методом. ГЭСН являются исходными нормативами
для разработки единичных расценок, индивидуальных и
укрупненных норм (расценок).
ГЭСН отражают среднеотраслевые затраты на эксплу-
атацию строительных машин и механизмов, технологию
и организацию в зависимости от видов работ.
Они обязательны для всех предприятий и организа-
ций, осуществляющих капитальное строительство с при-
влечением средств государственного бюджета всех уров-
ней и целевых внебюджетных фондов. Для строительства,
финансирование которого осуществляется за счет собствен-
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
167
ных средств предприятий, организаций и физических лиц,
ГЭСН носят рекомендательный характер.
Таблицы ГЭСН содержат следующие показатели:
затраты труда рабочих-строителей, в чел.-ч;
средний разряд работы;
затраты труда машинистов, чел.-ч;
состав и время эксплуатации строительных машин, в
маш.-ч;
расход материалов, изделий и конструкций в физи-
ческих единицах измерения;
расход энергоносителей (топливо, электрическая и
тепловая энергия, сжатый воздух) в физических еди-
ницах измерения.
Потребность в строительных машинах, изделиях и
конструкциях на принятый измеритель ГЭСН определя-
ется на основании сборников нормативных показателей
расхода материалов на основные виды строительных,
монтажных и специализированных строительных работ.
При отсутствии на отдельные виды работ норм расхода
строительных материалов и других материальных ресур-
сов их потребное количество определяется по рабочим
чертежам или местным нормам, утвержденным в уста-
новленном порядке.
При определении потребности в строительных ма-
териалах учитываются неизбежные трудноустраняемые
потери и отходы, возникающие в пределах строитель-
ной площадки при выполнении рабочих операций, пре-
дусмотренных технологией и организацией производ-
ства работ.
Нормы потерь и отходов на отдельные виды ресурсов
принимаем на основании «Правил применения нормати-
вов трудноустраняемых потерь и отходов материалов в
строительстве» (РДС 82-202-96), принятых и введенных
в действие Государственным комитетом Минстроя РФ от
08 августа 1996 г. № 18-65, и приложения к ним, кото-
рым является «Справочник норм потерь материальных
ресурсов в строительстве». По материалам и зданиям,
168
Сметное ценообразование в строительстве
отсутствующим в указанных документах, принимаются
местные нормы потерь и отходов, разработанные и утвер-
жденные в установленном порядке.
Потребность в прочих материалах принимается в раз-
мере до 5% от стоимости основных материалов, изделий
и конструкций.
Затраты, связанные с доставкой материальных ресур-
сов от места их заготовки (приобретения) до приобъект-
ного склада (за исключением погрузки на приобъектном
складе) в составе ГЭСН не учитываются.
В составе ГЭСН учитываются затраты, связанные с
внутрипостроечной транспортировкой материальных ре-
сурсов. Также учитываются затраты, связанные с пода-
чей в рабочую зону к месту монтажа и укладки в дело
материальных ресурсов. Для отдельных видов ресурсов в
объеме до 20% могут предусматриваться затраты на го-
ризонтальный транспорт при расстоянии до 1 км в преде-
лах строительной площадки до зоны действия подъемно-
го механизма.
Потребность в затратах труда по выгрузке материа-
лов на строительные площадки включается в сводку зат-
рат труда рабочих, а затраты машинного времени внутри
построечного транспорта — в сводку потребности в стро-
ительных материалах и механизмах и затрат труда меха-
низаторов.
С введением сметно-нормативной базы 2001 г. измени-
лась и схема начислений накладных расходов и сметной
прибыли и, соответственно, их нормы. В сметно-норма-
тивной базе 1984 г. накладные расходы исчислялись в
процентах как к прямым затратам (при общестроитель-
ных работах), так и к основной заработной плате (при
монтажных работах); а сметная прибыль — только к сум-
ме прямых затрат и накладных расходов, т. е. к сметной
себестоимости. С переходом на сметно-нормативную базу
2001 г. базой начисления накладных расходов и сметной
прибыли стали средства на оплату труда рабочих-строите-
лей и механизаторов. При этом появилась возможность
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
169
использования трех групп накладных расходов (укрупнен-
ные — по девяти видам строительства, по видам строи-
тельно-монтажных работ и индивидуальные нормативы)
и трех групп нормативов сметной прибыли: среднеотрас-
левых (65% — новое строительство, 50% — ремонтно-стро-
ительные работы), по видам строительно-монтажных ра-
бот и индивидуальные нормативы.
Использование ГЭСН-2001 позволяет отражать в смет-
ной документации реальные расходы, имеющие место при
строительстве объектов, получает результаты, сравнимые
с действительными издержками.
5.2. Порядок расчета затрат,
связанных с осуществлением строительно-
монтажных работ вахтовым методом
Вахтовый метод является особой формой организа-
ции работ, основанной на использовании трудовых ре-
сурсов вне места их постоянного проживания, периоди-
ческого выезда работников к месту производства работ
на объекты, значительно удаленные от места постоянной
дислокации строительных организаций.
При вахтовом методе работники в период нахожде-
ния на объекте производства работ проживают в специ-
ально созданных работодателем вахтовых поселках.
Цель применения вахтового метода — это сниже-
ние сроков строительства за счет повышения эффективно-
сти капитальных вложений, направленных на ускорение
ввода объектов в эксплуатацию. Методические рекомен-
дации для определения затрат, связанных с осуществле-
нием строительно-монтажных работ вахтовым методом,
разработаны ФГУ ФЦЦС и введены в действие с 04 апреля
2007 г. письмом Росстроя № СК-1320/02.
Вахтовый метод применяется при значительном уда-
лении места производства работ от места постоянного
проживания работников или места их сбора в необжи-
тых, отдаленных районах или районах с особыми при-
родными условиями, а также в любом регионе страны,
170
Сметное ценообразование в строительстве
на всех видах строительства, если в ходе обоснования
применения данного метода производства работ будет
определена его целесообразность.
Целесообразность применения вахтового метода стро-
ительства определяют следующие факторы:
необеспеченность трудовыми ресурсами в местах про-
изводства работ;
высокие темпы работ и, как следствие, сокращение
сроков строительства;
значительная удаленность объекта строительства от
места дислокации строительной организации и посто-
янного проживания работников;
малообъемность работ на объекте или его пионерское
освоение;
рассредоточенность и протяженность линейных объек-
тов в одном титуле стройки;
сложность и неустойчивость транспортных коммуни-
каций;
сезонный характер производства строительных работ;
экстремальные условия жизнедеятельности.
Условием применения вахтового метода является на-
личие или организация временного поселения — вахто-
вого поселка или жилого фонда, арендуемого на время
строительства объекта с элементами социальной инфра-
структуры, рассчитанной на проживание работников без
членов их семей.
Решение о вахтовом методе принимается на стадии
разработки проектной документации, а также заключе-
ния договора генерального подряда по согласованию ру-
ководителей организаций заказчика, подрядчика и про-
ектировщика.
Экономический эффект от внедрения вахтового мето-
да определяется сопоставлением с вариантами-аналога-
ми, в качестве которых могут рассматриваться:
вариант организации строительства с созданием при
строящемся объекте временного поселка для прожи-
вания работников и членов их семей;
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
171
вариант организации строительства с ежедневной пе-
ревозкой работников от постоянного места житель-
ства к строящемуся объекту и обратно.
Основными факторами экономического эффекта
являются:
сокращение продолжительности строительства объек-
та, обеспечивающее экономию условно-постоянной
части расходов строительной организации и получе-
ние заказчиком дополнительной прибыли за период
досрочного ввода объекта в эксплуатацию;
сокращение затрат на создание и содержание соци-
альной инфраструктуры в зоне строительства и транс-
портирование работников от места жительства к стро-
ящемуся объекту и обратно.
Экономический эффект от внедрения вахтового
метода по сравнению с вариантами-аналогами опреде-
ляется по формуле:
э = Н( 1 - Тв /та) + Енф (Та - Тв)Са - св, (5.2.1)
где Н — условно-постоянная часть расходов, определяемая
произведением объема СМР на коэффициент, учитыва-
ющий их долю в объеме СМР (Н = О/Кн) тыс. руб.;
Тв — срок строительства объекта с применением вахто-
вого метода, год;
Та — то же, по варианту объекта-аналога, год;
Ен — нормативный коэффициент эффективности капи-
тальных вложений (0,12);
Ф — стоимость основных фондов, досрочно введенных в
эксплуатацию, тыс. руб.,
Са — затраты на организацию строительства по вариан-
ту-аналогу, тыс. руб.,
Св — то же, вахтовым методом.
Затраты на организацию строительства вахто-
вым методом определяются по формуле:
С = С +С +С + С +С + С , (5.2.2)
в су п.х тр тр.в.р в.пос стр* v '
где Ссу, Спх, Стр — доплаты вахтовым работникам соответствен-
но за работу по суммарному учету рабочего времени, за
172
Сметное ценообразование в строительстве
подвижной характер работ, за время пребывания в пути
от места дислокации и строительной организации до мес-
та строящегося объекта и обратно, тыс. руб;
Стрвр9 Св.пос + Сстр “ затраты строительной организации
соответственно по транспортировке вахтовых работни-
ков, по созданию и содержанию вахтового поселка, по
страхованию вахтовых работников, тыс. руб.
При определении коммерческого экономического эф-
фекта строительной организации при внедрении вахто-
вого метода наряду с эффектом от экономии условно-по-
стоянной части расходов и снижении затрат на обустрой-
ство работников могут учитываться дополнительное
получение прибыли в размере 50% от проектной прибы-
ли заказчика, повышенный процент премии, а также ос-
вобождение строительной организации от уплаты процен-
та за банковский кредит при досрочном вводе объектов в
эксплуатацию.
Экономический эффект от внедрения вахтового мето-
да организации строительства по сравнению с варианта-
ми-аналогами определяется по формуле:
Э = Н (1-Та/Тв + ЕнФ (Та-Тв)(Са-Св), (5.2.3)
где Н — условно-постоянная часть расходов, определяемая
произведением объема СМР на коэффициент, учитыва-
ющий их долю в объеме СМР (Н = Осмр х Кн), тыс.руб.;
Тв — срок строительства объекта с применением вахто-
вого метода, год;
Та — срок строительства объекта по варианту-аналогу,
год;
Ен — нормативный коэффициент эффективности капи-
тальных вложений (0,12);
Ф — стоимость основных фондов, досрочно введенных в
эксплуатацию, тыс. руб.;
Са — затраты на организацию строительства по вариан-
ту-аналогу, тыс. руб.;
Св — затраты на организацию строительства вахтовым
методом, тыс. руб.
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
173
Социальный эффект от применения вахтового метода
состоит в обеспечении нормальных условий труда, отды-
ха и быта работников в специфических условиях рассре-
доточенного строительства в экстремальных условиях
жизнедеятельности. Он позволяет сократить время пре-
бывания там строителей и обеспечить их постоянным
комфортабельным жильем и необходимым социальным
обслуживанием.
5.3. Порядок определения стоимости
ремонтно-строительных работ
К капитальному ремонту зданий и сооружений отно-
сятся работы по замене и восстановлению отдельных ча-
стей или целых конструкций (за исключением полной
замены основных конструктивных элементов — фунда-
менты, каркасы, стены) и инженерно-технического обо-
рудования зданий в связи с их физическим износом.
Предупредительный (текущий) ремонт заключается
в систематических и своевременно проводимых работах
по предупреждению износа конструкций, отделки, ин-
женерного оборудования, а также в работах по устране-
нию мелких повреждений и неисправностей.
Для определения сметной стоимости ремонтно-строи-
тельных работ применяется нормативная база, включаю-
щая в себя Государственные элементные сметные нормы
на ремонтно-строительные работы ГЭСНр-2001 и, соот-
ветственно, федеральные (территориальные) единичные
расценки ФЭРр (ТЭРр)-2001.
Территориальные единичные расценки на ремонт-
но-строительные работы (ТЭРр-2001) предназначены для
определения прямых затрат в сметной стоимости ремон-
тно-строительных работ, включая разработку, демонтаж,
ремонт, усиление и замену конструкций, инженерного
оборудования и выполнение отделочных покрытий.
В сборниках ТЭРр отражен среднеотраслевой уровень
затрат по принятой технике, технологии и организации
работ на каждый вид ремонтно-строительных работ. В них
174
Сметное ценообразование в строительстве
учтены усложненные условия выполнения работ, огра-
ниченная возможность применения высокопроизводитель-
ных средств механизации, повышенные затраты ручного
труда и т. п.
Вместе с тем в них не учтены внешние усложняющие
факторы, такие как загазованность, наличие вблизи
объектов под напряжением и т. д. При производстве ра-
бот в эксплуатируемых зданиях и сооружениях в стес-
ненных условиях, вблизи от зон повышенной опасности
и т. п. в этом случае к нормам затрат труда и основной
заработной плате, затратам на эксплуатацию машин и
механизмов следует применять следующие поправочные
коэффициенты (табл. 7).
Вместе с тем действие ТЭРр не распространяется на
работы по ремонту конструкций и отделке уникальных
зданий и сооружений, а также реставрации памятников
архитектуры, к капитальности и качеству которых предъ-
являют повышенные требования. В этих случаях должны
разрабатываться и применяться индивидуальные расцен-
ки, утвержденные заказчиком в составе проекта.
Каждый сборник ТЭРр содержит технологическую
часть и расценки на измеримые конструкции или работы.
В технической части приводятся общие указания о
порядке применения единичных расценок сборника, пра-
вила определения объемов работ и коэффициенты, учи-
тывающие условия производства работ, отличающихся
от принятых в расценках данного сборника.
Таблицы ТЭРр содержат показатели сметных затрат,
установленные на соответствующий измеритель конструк-
ций или работ:
прямые затраты;
затраты на оплату труда рабочих-строителей (фонд
заработной платы);
затраты на эксплуатацию строительных машин, в том
числе:
затраты на заработную плату рабочих, обслуживаю-
щих машины;
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
175
затраты на материалы, изделия и конструкции;
затраты труда рабочих-строителей, в чел.-ч.
Все единичные расценки в сборниках являются зак-
рытыми, т. е. учитывают сметную стоимость материалов
широко применяемых марок (из предусмотренных как
сметными нормами, так и проектом) и стоимость эксплу-
атации строительных машин по базисным ценам, приве-
денных в приложении сборников ТЭРр.
Затраты по вывозке строительного мусора, получен-
ного от разборки конструктивных элементов зданий и
сооружений, следует определить по действующим ценам
(тарифам) на перевозку грузов для строительства, исходя
из массы мусора (в тоннах) и расстояний отвозки его от
строительной площади до места свалки (в километрах)
и включать в прямые затраты.
В ТЭРр учтены затраты по перемещению материалов
от приобъектного склада к месту укладки в дело.
При отсутствии сборников ТЭРр расценок на ремонт
отдельных конструкций зданий и сооружений следует
применять расценки как на их монтаж и установку на
соответствующие виды строительно-монтажных работ
по данным ТЭР, но только в части понедельной оплаты
труда и эксплуатации машин, включая оплату труда
машинистов, со следующими понижающими коэффи-
циентами:
при демонтаже сборных железобетонных и бетонных
конструкций — 0,8;
то же, сборных деревянных конструкций — 0,8;
то же, внутренних санитарно-технических устройств
(водопровода, канализации, водостоков, отопления,
вентиляции) — 0,4;
то же, наружных сетей водопровода, канализации,
тепло- и газоснабжения — 0,6;
то же, металлических конструкций: к основной зат-
рате рабочих — 0,6; к стоимости эксплуатации ма-
шин, включая оплату труда рабочих, обслуживающих
машины, — 0,7.
Коэффициенты к расценкам на ремонтно-строительные работы
Таблица 7
№ п/п Наименование работ Коэффи- циент
1 Производство ремонтно-строительных работ в помещениях эксплуатируемых зданий, освобожден- ных от мебели, оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ 1,2
2 То же, с наличием в зоне производства работ действующего технологического оборудования (стан- ков, установок, кранов), загромождающих предметов (лабораторное оборудование, мебель) или движение транспорта по внутрицеховым путям; производство работ в помещениях высотой до 1,8 м 1,35
2.1 То же при температуре воздуха на рабочем месте более 40 °C (в помещении т. п.) 1,5
2.2 То же, с вредными условиями груда, где рабочий день нормальной продолжительности 1,5
2.3 То же, где рабочие переведены на сокращенный рабочий день при 36-часовой рабочей неделе 1,55
2.4 То же, где рабочие переведены на сокращенный рабочий день при 24-часовой рабочей неделе 2,3
3 Производство ремонтно-строительных работ на открытых и полуоткрытых производственных пло- щадках с наличием в зоне производства действующего технологического оборудования или движе- ния технологического транспорта 1,1
3.1 То же, при особой стесненности рабочих мест 1,15
3.2 То же, с вредными условиями труда (наличие пара, пыли, вредных газов, дыма и т.п.), где рабочим предприятия установлен рабочий день, а рабочие-строители имеют рабочий день нормальной про- должительности 1,25
4 Производство ремонтно-строительных работ в охранной зоне действующей воздушной линии электроэнергии высокого напряжения 1,2
5 Производство ремонтно-строительных работ в закрытых сооружениях и помещениях (коллекторах, резервуарах, бункерах, камерах и т.п.), верхняя стенка которых находится ниже 3 м от поверхности земли 1,1
6 Ремонт и замена инженерных сетей и сооружений в стесненных условиях застроенной части городов 1,1
Сметное ценообразование в строительстве
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
177
Коэффициенты применяются в локальных сметах к
указанным показателям расценок.
Учитывая, что из каждой таблицы ГЭСНр образуется
несколько единых расценок, номер (шифр) расценки со-
стоит из трех раздельных числовых значений:
первые — номер сборника ТЭРр (в соответствии с но-
мером сборника ГЭСНр);
вторые — номер нормативной таблицы ГЭСНр;
третьи — графа в таблице ГЭСНр.
5.4. Порядок определения стоимости
оборудования и инвентаря
В соответствии с приказом Министерства региональ-
ного развития РФ от 4 августа 2009 г. № 321 ФГУ ФЦЦС
поручено организовать методическое обеспечение органов
исполнительной власти субъектов РФ в части приведе-
ния соответствующих территориальных единичных рас-
ценок в соответствие с государственными сметными нор-
мами на монтаж оборудования, а также на капитальный
ремонт оборудования и пусконаладочные работы.
Государственные сметные нормативы на монтаж
оборудования (ГЭСНм) предназначены для определения
потребности в ресурсах (затратах труда рабочих, маши-
нистов, материальных ресурсов) при выполнении соот-
ветствующих видов работ и для составления на их основе
сметных расчетов (смет) на производство указанных ра-
бот ресурсным и ресурсно-индексным методами.
ГЭСНм являются исходными нормами для разработ-
ки других сметных нормативов: единичных расценок
федерального, территориального и отраслевого уровней,
индивидуальных и укрупненных сметных нормативов.
ГЭСНм отражают среднеотраслевые затраты на эксп-
луатацию строительных машин и механизмов, техноло-
гию и организацию работы по монтажу оборудования,
подразделяются по технологическому принципу и видам
монтажных работ.
178
Сметное ценообразование в строительстве
Методика определения стоимости строительной про-
дукции на территории РФ МДС 81-35.2004 допускает
определение сметной стоимости оборудования по прейс-
курантам оптовых цен соответствующего периода. Но
при этом возникают проблемы по пересчету стоимости
оборудования в текущий уровень цен. Следует, однако,
отметить, что индексы изменения сметной стоимости тех-
нологического оборудования опубликовываются в отрас-
левом разрезе, и пересчет в этой связи не является дос-
товерным при определении стоимости конкретной еди-
ницы оборудования.
При составлении сметных расчетов и смет на обору-
дование в них раздельно показывается стоимость:
1) оборудования, предназначенного для производствен-
ных нужд; инструмента и инвентаря производствен-
ных зданий;
2) оборудования и инвентаря общественных и админис-
тративных зданий.
В составе сметных расчетов и сметах на строитель-
ство предприятий, зданий и сооружений учитывается
стоимость предусмотренного проектом оборудования, как
монтируемого, так и не требующего монтажа.
Сметная стоимость оборудования определяется по це-
нам франко-приобъектный склад строительства или фран-
ко-место, определенное контрактом.
Указанные цены складываются из цены приобрете-
ния оборудования у поставщика или организации-посред-
ника, транспортных расходов, заготовительно-складских
расходов (аналогично при расчете стоимости материаль-
ных ресурсов).
Основные принципы определения сметной стоимости
оборудования сводятся к определению суммы всех затрат
на его приобретение и доставку на приобъектный склад
или место передачи в монтаж.
В процессе составления сметной документации необ-
ходимо руководствоваться классификацией оборудования
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
179
по его видам, функциональному назначению, условиям
изготовления и поставки.
Составляющими сметной стоимости оборудова-
ния могут являться:
свободная (рыночная) или регулируемая цена приоб-
ретения оборудования;
стоимость запасных частей;
стоимость тары, упаковки и реквизита;
транспортные расходы и услуги посредников или снаб-
женческо-сбытовых организаций;
расходы на комплектацию;
заготовительно-складские расходы;
другие затраты, относимые к стоимости оборудования.
Свободные оптовые цены на продукцию производствен-
но-технического назначения устанавливаются изготови-
телями по согласованию на равноправной основе с потре-
бителями.
Цена приобретения может определяться на основании
информации, представленной отечественными и зарубеж-
ными поставщиками оборудования. Можно определять
стоимость оборудования и путем пересчета стоимости обо-
рудования в базисных ценах в текущий или прогнозиру-
емый уровень цен с применением соответствующих ин-
дексов изменения цен.
Цены приобретения отечественного оборудования, как
правило, устанавливаются франко-вагон (судно), станция
(пристань) отправления. В них учитываются затраты от-
правителя по доставке продукции на станцию или при-
стань и ее погрузке, в том числе расходы по подаче и
уборке вагонов, станционные сборы и другие расходы на
станции (в порту) отправления.
В сметную стоимость оборудования включаются зат-
раты на приобретение запасных частей, обеспечива-
ющих работу оборудования в период гарантийного срока
эксплуатации. Запасные части, как правило, включают
в комплект поставки оборудования, а их стоимость —
180
Сметное ценообразование в строительстве
в цену приобретения оборудования. В том случае, когда
запасные части не входят в комплект поставки оборудо-
вания, их стоимость учитывается дополнительно, исходя
из спецификации на запасные части по договорным це-
нам. Если спецификации отсутствуют, то их стоимость
определяется в процентах от отпускных цен на оборудо-
вание по нормативам отраслевых министерств и ведомств,
или усредненно — до 2%.
Стоимость тары и упаковки, если она входит в
цену приобретения оборудования, учитывается в сметной
документации дополнительно. При отсутствии данных она
принимается в процентах от стоимости оборудования по
отраслевым нормативам или в соответствии с рекоменда-
циями МДС 81-35.2004:
для крупного технологического оборудования — 0,1-
0,5%;
для станочного оборудования — до 1 %;
для электрооборудования, КИПиА, инструмента —
до 1,5%.
Затраты на перевозку оборудования определяются на
1 т его массы брутто на основании калькуляций транс-
портных расходов.
К исходным данным для определения транспорт-
ных затрат относятся:
вид франко, учтенных в цене приобретения оборудо-
вания;
наименование пункта отправления и пункта назна-
чения;
кратчайшее расстояние, определенное по справочным
данным и схемам железных дорог (речным и морс-
ким путем) от станции отправления до станции на-
значения груза с учетом принятого вида франко;
условия доставки оборудования от станции (приста-
ни, порта) назначения до приобъектного склада (вид
транспортных средств, цена провоза, расстояние пе-
ревозки);
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
181
тарифная характеристика оборудования (номер тариф-
ной схемы для повагонной отправки, класс, разно-
видность и группа погрузо-разгрузочных работ при
автомобильных перевозках).
При невозможности определения транспортных рас-
ходов на основе калькуляции они могут быть рассчитаны
по укрупненным показателям, в рублях на 1 т оборудова-
ния или в процентах от отпускной цены оборудования
для определенных строек и районов. Размеры указанно-
го норматива здесь могут устанавливаться в размере 3-
6% от отпускной цены оборудования.
При поступлении оборудования от посреднических и
сбытовых организаций учитывается снабженческо-сбы-
товая наценка у которая устанавливается в процентах от
отпускной цены предприятия — изготовителя оборудо-
вания. В эту наценку входят транспортные расходы по
доставке оборудования на склад потребителя, посредни-
ческие услуги, косвенные налоги (НДС и т. п.) и другие
расходы, которые могут быть приняты в размере до 5%
от отпускной цены оборудования.
Так как расчет транспортных расходов ведется по
массе брутто, то переход от массы нетто к массе брутто
осуществляется с помощью переходных коэффициентов,
имеющих значения от 1,05 до 1,5 в зависимости от типа
оборудования.
Расходы на комплектацию включаются в сметную
стоимость оборудования, если комплектация производится
подрядчиком или другой организацией по поручению
заказчика. Затраты на комплектацию определяются по
договорным ценам. В сметных расчетах они могут быть
приняты по рекомендациям МДС 81.35.2004 в размере
0,5-1% от отпускной цены на оборудование.
Заготовительно-складские расходы у предназначен-
ные для покрытия затрат на приемку, учет и хранение
оборудования, принимаются в размере 1,2% от стоимос-
ти оборудования франко-приобъектный склад.
182
Сметное ценообразование в строительстве
Кроме перечисленных затрат при определении сто-
имости оборудования могут иметь место и другие виды
затрат:
на приобретение технологической оснастки, инстру-
мента и производственного инвентаря, если они не
входят в комплект поставки оборудования;
на шеф-монтаж, если он осуществляется представи-
телями предприятия — изготовителя оборудования
или специализированными организациями, имеющи-
ми лицензию на выполнение монтажа данного вида
оборудования;
на предмонтажную ревизию оборудования, если на-
рушен гарантийный срок его хранения на складе за-
казчика;
на проектирование оборудования, изготовляемого ин-
дивидуально по специальным техническим условиям
в связи с отсутствием стандартов и отраслевых нор-
мативов, а также другие виды затрат.
На инструмент, производственный и хозяйственный
инвентарь сметная стоимость определяется отдельно, исхо-
дя из их типовых наборов и свободных (отпускных) цен с
учетом транспортных и заготовительно-складских расходов.
Средства на покрытие затрат на инструмент и произ-
водственный инвентарь в сметной документации приво-
дятся в графе сметной стоимости «оборудование, мебель
и инвентарь», а затраты на хозяйственный инвентарь —
в графе «прочие затраты».
Сметная стоимость оборудования и инвентаря для
первоначального оснащения вновь строящихся, а также
расширяемых объектов общественного и административ-
ного назначения определяется, как и для производствен-
ных зданий, на основе типовых наборов оборудования и
инвентаря и свободных (отпускных) цен с учетом транс-
портных и заготовительно-складских расходов. В составе
этих наборов предусматриваются:
встроенная мебель, затраты на которую включаются
в стоимость СМР;
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
183
дорогостоящие предметы внутреннего убранства по-
мещений (ковры, картины и т. п.);
мягкий инвентарь и мелкие предметы хозяйственно-
бытового назначения (столовая посуда, канцелярские
принадлежности и т. п.).
Средства на покрытие этих затрат приводятся в графе
сметной стоимости «оборудование, мебель и инвентарь».
В технических данных, характеризующих оборудова-
ние, необходимо привести:
подробное наименование оборудования;
тип или марку;
техническое назначение оборудования;
массу брутто и нетто;
конструктивную характеристику;
габаритные размеры;
условия поставки с указанием количества узлов, их
наименования и массы;
ГОСТ, ОСТ или ТУ, в соответствии с которыми осу-
ществляется поставка;
виды упаковки.
В исходных условиях определяются:
среднее расстояние перемещения оборудования от
приобъектного склада до места установки и способы
горизонтального и вертикального перемещения;
основные машины и механизмы, требующиеся для
установки оборудования;
количество установок, снятий и перемещений для
неподвижных механизмов (мачт, электролебедок,
электроталей, полиспастов, балок и т. п.);
номера и наименование стандартов, технических ус-
ловий глав СНиП, устанавливающих состав работ по
монтажу оборудования;
номера и наименование сборников ЕНиР, ВНиР,
ТНиР, а при их отсутствии — местных норм, на ос-
новании которых следует определять перечень и рас-
ход материалов, изделий и конструкций, с указанием
184
Сметное ценообразование в строительстве
оборачиваемости для вспомогательных нормируемых
материальных ресурсов.
Основанием для перечисленных данных служат ре-
зультаты анализа проектов производства работ по ха-
рактерным объектам соответствующих отраслей промыш-
ленности.
В технологических картах монтажа оборудования сле-
дует указать наименование процессов монтажа, выпол-
няемых с момента получения оборудования на приобъек-
тном складе до его индивидуального испытания после
монтажа, физические объемы работ на принятые едини-
цы измерения по каждому проекту монтажа, наименова-
ние и расход ресурсов и соответствующие обоснования.
При составлении технологических карт монтажа не-
обходимо учитывать следующие особенности:
расход ресурсов (затрат труда рабочих-монтажников
и машинистов, времени эксплуатации машин) опре-
деленный на основании местных норм, применяется
без поправочного коэффициента 0,9;
время работы монтажных машин и механизмов при-
нимается по нормам, приведенным в сборниках ЕНиР
и ВНиР;
расход материальных ресурсов в технологических
картах монтажа принимается по утвержденным нор-
мативам. При их отсутствии — на основе проектов
производства работ, рабочих чертежей или расчетных
данных.
Средний разряд работ устанавливается исходя из ква-
лификационного состава звена (бригады) рабочих, вы-
полняющих конкретный вид работ, с учетом удельного
веса затрат труда по каждому разряду. Затраты труда
на мелкие (трудно поддающиеся учету) работы прини-
маются в размере 5% от затрат труда, исчисленных по
ЕНиР, ВНиР и ТНиР.
Локальные сметы на монтаж оборудования составляют-
ся базисно-индексным методом по единичным расценкам
или ресурсным методом по элементным сметным нормам.
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
185
Нормативная база для определения сметной стоимос-
ти монтажных работ предусмотрена в сборниках государ-
ственных элементных сметных норм (ГЭСНм-2001) и раз-
работанных на их основе федеральных (ФЕРм-2001), тер-
риториальных (ТЕРм-2001) и отраслевых (ОЕРм-2001)
сборников единичных расценок.
5.5. Порядок определения
сметной стоимости
пусконаладочных работ
Пусконаладочные работы относятся к числу заверша-
ющего этапа создания производственных мощностей и
объектов и выполняются после монтажа технологическо-
го оборудования. В этот период производятся наладка
оборудования и ввод в эксплуатацию как отдельных про-
изводств, технологических линий, так и предприятий в
целом. Методические рекомендации по применению го-
сударственных элементных сметных норм на пусконала-
дочные работы (МДС 81-27.2007) разработаны ФГУ ФЦЦС
и введены в действие Федеральным агентством по строи-
тельству и жилищно-коммунальному хозяйству от 5 сен-
тября 2007 г. № СК-3253/02.
Положения, приведенные в Методических рекомен-
дациях, могут быть использованы предприятиями и орга-
низациями, независимо от их ведомственной принадлеж-
ности, формы собственности и источников финансирова-
ния строительства. В Методических рекомендациях
приводятся состав и характеристика государственных
элементных сметных норм на пусконаладочные работы
по оборудованию межотраслевого назначения, порядок
применения норм при выполнении работ в более слож-
ных производственных условиях по сравнению с предус-
мотренными в сборнике. Кроме того, в них содержатся
рекомендации по применению ресурсного метода опреде-
ления сметной стоимости пусконаладочных работ и оп-
ределения отдельных видов затрат, включаемых в свод-
ные сметы.
186
Сметное ценообразование в строительстве
Пусконаладочные работы — это комплекс работ, вы-
полняемых в период подготовки и проведения как инди-
видуальных испытаний, так и комплексного опробова-
ния оборудования. Пусконаладочные работы «под нагруз-
кой» рассматриваются как работы номенклатурного
характера и учитываются в составе расходов, связанных
с производством и реализацией продукции с отнесением
их на основную деятельность эксплуатируемого предпри-
ятия. Сметными нормами предусмотрено выполнение пус-
коналадочных работ в нормальных условиях, не ослож-
ненных внешними факторами, при положительных тем-
пературах окружающей среды.
5.6. Применение ресурсного метода
при расчете стоимости
пусконаладочных работ
Локальные сметы на пусконаладочные работы обычно
составляются ресурсным методом. Ресурсный метод, как
известно, основан на калькулировании предстоящих рас-
ходов производства по элементам затрат (ресурсам). При
этом необходимо исходить из того, что пусконаладочные
работы являются составной частью комплекса мер, прово-
димых заказчиком (а при строительстве «под ключ» гене-
ральным подрядчиком) с участием специализированных
подрядных организаций, по вводу предприятий, зданий и
сооружений. Для их реализации расходуются трудовые
ресурсы подрядчика и заказчика, энергетические и дру-
гие материальные ресурсы, сырье и полуфабрикаты, необ-
ходимые для выпуска первой партии продукции в период
комплексного опробования оборудования, используются до-
рогостоящие приборы, стенды для испытаний и т. п.
Исходя из этого, в сметной стоимости, рассчитанной
ресурсным методом, должны быть отражены все виды
затрат, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию:
затраты на оплату труда, приобретение энергетических
ресурсов, материалов, сырья и полуфабрикатов, эксплуа-
тацию производственного оборудования, организацию,
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
187
управление и обслуживание производства, нормативная
прибыль, прочие затраты подрядной организации и дру-
гие затраты.
Для определения сметной стоимости пусконаладоч-
ных работ и других затрат по вводу объекта в эксплуата-
цию составляется следующая сметная документация:
сводная смета на ввод в эксплуатацию предприятия,
здания, сооружения;
локальные сметы на все виды пусконаладочных работ;
расчеты затрат на приобретение материальных ресур-
сов и сырья;
расчет затрат на содержание эксплуатационного пер-
сонала;
расчет прочих затрат.
В качестве нормативной базы при составлении смет
ресурсным методом используются сборники ресурсных
сметных норм (РСН) на пусконаладочные работы межот-
раслевого назначения, состоящие из 9 сборников:
«Электротехнические устройства»;
«Автоматизированные системы управления»;
«Системы вентиляции и кондиционирования воздуха»;
«Подъемно-транспортное оборудование»;
«Металлообрабатывающее оборудование»;
«Холодильные и компрессионные установки»;
«Теплоэнергетическое оборудование»;
«Деревообрабатывающее оборудование»;
«Сооружение водоснабжения и канализации»
и общие положения по их применению, введенные Гос-
строем России в качестве рекомендуемых нормативов для
применения предприятиями и организациями независи-
мого от ведомственной принадлежности и форм собствен-
ности; ведомственные сборники ресурсных сметных норм
на пусконаладочные работы отраслевого применения; соб-
ственная нормативная база пользователя; производствен-
ные нормы, данные экспертных оценок, опытные данные,
статистические и другие материалы, устанавливающие
расход ресурсов для производства пусконаладочных работ.
188
Сметное ценообразование в строительстве
Ресурсные показатели могут сопоставляться, и выб-
ранный вариант, наиболее приемлемый, по мнению
пользователя, применяется в сметах и работах.
Сметная стоимость пусконаладочных работ может
определяться в текущем, прогнозируемом или базисном
уровне цен в зависимости от условий формирования до-
говорных цен или расчетов.
Объекты, на которых производится данный вид ра-
бот, могут при необходимости выделиться в самостоя-
тельные разделы системы с расчетом по ним итоговых
показателей.
Исходными данными для составления локальной
сметы могут служить:
проект — рабочие чертежи, принципиальные схемы,
спецификации оборудования и др.;
проект производства работ, программы проведения
пусконаладочных работ и графики;
результаты натуральных обследований;
руководящие технические материалы;
техническая документация предприятий — изготови-
телей оборудования, нормы и правила по производ-
ству и приемке работ;
ресурсные сметные нормативы;
информация о ценах и тарифах на потребляемые ре-
сурсы.
Ресурсные показатели, по данным ресурсных норма-
тивов, должны применяться со всеми поправками (коэф-
фициентами), которые приведены в технических частях,
вводных указателях соответствующих сборников РСН и
в общих положениях об их применении. При необходи-
мости могут учитываться затраты на вспомогательные
материальные ресурсы (прочие материалы) в рублях.
Стоимость трудовых ресурсов (основная заработная
плата пусконаладочного персонала) рассчитывается ум-
ножением стоимости чел.-ч на показатели трудоемкости
в чел.-ч. Стоимость чел.-ч может рассчитываться по каж-
дой позиции сметы исходя из состава звена, приведенно-
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
189
го в сборнике РСН, или принимается усредненной по дан-
ной локальной смете.
Стоимость чел.-ч может быть рассчитана на основа-
нии сложившегося (прогнозируемого) уровня цен опла-
ты труда в соответствующей подрядной организации по
формуле:
где Зфаскт — фактическая на момент расчета или прогнозиру-
емая на будущий период среднемесячная заработная
плата одного работника-наладчика;
169,2 — среднемесячная норма рабочего времени при
40-часовой рабочей неделе, ч/мес.
Сметные затраты на оплату труда в локальных сметах
определяются с учетом местных условий выполнения ра-
бот. Для этого к итоговым показателям по заработной плате
применяются коэффициенты. Так, при производстве пус-
коналадочных работ в действующих ценах предприятий с
вредными условиями труда, в которых рабочим промыш-
ленного предприятия установлен сокращенный рабочий
день, а работники, выполняющие пусконаладочные рабо-
ты, имеют рабочий день нормальной продолжительности —
1,5, с сокращенным рабочим днем при 24-часой рабочей
неделе — 2,3.
Сметная стоимость изначально определяется на осно-
ве информации о ценах эксплуатации машин в соответ-
ствующей подручной организации или о ценах на услуги
организации, предоставляющей указанные машины.
Накладные расходы и сметная стоимость в составе
локальных смет определяются в соответствии с методи-
ческими рекомендациями по расчету величины указан-
ных показателей.
Стоимость пусконаладочных работ в текущих (про-
гнозируемых) ценах может быть также определена мето-
дом расчета затрат по цене единицы рабочего времени
как произведения цены (чел.-ч или чел.-дня) на общую
190
Сметное ценообразование в строительстве
трудоемкость предстоящих работ. Цена единицы рабоче-
го времени (чел.-ч, чел.-дни) при данном методе кальку-
лируется с учетом всех видов затрат, формирующих себе-
стоимость работ и гарантированную прибыль.
Сводные сметы на ввод в эксплуатацию пред-
приятий, зданий и сооружений составляются на ос-
новании:
данных проекта: технических и технико-экономичес-
ких показателей; проектно-сметных расходов матери-
альных и топливно-энергетических ресурсов, штатного
расписания эксплуатационного персонала и др.;
продолжительности пускового периода, комплексно-
го опробования оборудования и других нормативов,
устанавливаемых ведомственными положениями и ин-
струкциями;
нормативов по охране труда, промышленной санита-
рии и пожарной безопасности;
смет, расчетов, калькуляций контрактов, договорных
условий привлекаемых организаций и сметчиков;
производственной программы и графиков.
В сводные сметы включаются статьи затрат по
разделам:
стоимость пусконаладочных работ, выполняемых под-
рядными организациями;
стоимость сырья, полуфабрикатов и материальных
ресурсов;
содержание эксплуатационного персонала;
прочие затраты.
К сводной смете при необходимости составляется по-
яснительная записка, в которую включаются техничес-
кие сведения о предприятии, технико-экономических
показателях проекта, составе сметной документации,
приемлемых нормативах и другие данные.
В раздел 1 сводной сметы включается стоимость пус-
коналадочных работ по объектам основного и вспомога-
тельного производства, определенная на основании ло-
кальных смет.
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
191
В раздел 2 включается стоимость сырья, основных
средств и вспомогательных материалов, покупных изде-
лий, полуфабрикатов, образующих основу изготавливае-
мой продукции изделий или являющихся необходимыми
компонентами при ее изготовлении, а также топлива, элек-
троэнергии, пара, воды и других ресурсов, расходуемых в
период пусконаладочных работ, включая комплексное оп-
робование оборудования. Стоимость сырья и материально-
энергетических ресурсов определяется на основании ре-
сурсного расчета. Расход сырья, материалов и энергоре-
сурсов принимается по данным технико-экономической
части проекта с учетом продолжительности пусконаладоч-
ных работ и программ выпуска продукции в период комп-
лексного опробования. Расход ресурсов может быть изме-
нен исходя из конкретных условий. Стоимость сырья и
ресурсов рассчитывается по действующим ценам и тари-
фам на сырье, продукцию, ресурсы и услуги.
Затраты на содержание эксплуатационного персона-
ла определяются на основании ресурсного расчета. В рас-
чете приводятся затраты труда (в чел.-днях или чел.-ч)
основных производственных рабочих (аппаратчиков, опе-
раторов, машинистов и т. п.), вспомогательных рабочих,
инженерно-технических работников и служащих, млад-
шего обслуживающего персонала, привлекаемых на пе-
риод проведения пусконаладочных работ. Затраты труда
указанного персонала рассчитываются исходя из их не-
обходимой численности по данным проекта и продолжи-
тельности участия в пусконаладочных работах. Сметные
затраты (в руб.) определяются на основании действую-
щей в отрасли оплаты труда.
5.7. Порядок определения сметных затрат
на строительство временных зданий
и сооружений
Затраты на строительство временных зданий и соору-
жений относятся к лимитируемым затратам, определяе-
мым по федеральным нормативам.
192
Сметное ценообразование в строительстве
(5.5.1)
К временным зданиям и сооружениям относятся
специально возведенные производственные, складские,
вспомогательные, жилые и общественные здания и соору-
жения, необходимые для производства строительно-мон-
тажных работ и обслуживания работников строительства.
Временные здания и сооружения подразделяются на
титульные и нетитульные.
Титульные временные здания и сооружения — это
такие объекты, средства на строительство которых вклю-
чаются в главу «Временные здания и сооружения» свод-
ного сметного расчета стоимости строительства.
Затраты на их строительство относятся к лимитируе-
мым затратам, определяемым по централизованно разра-
ботанным нормативам, и рассчитываются по формуле:
С _ Ссмр х
" 100% ’
где Ссмр — сметная стоимость СМР;
Нвз — норма затрат на временные здания,%.
Нвз учитывают средства на строительство временных
зданий и сооружений, монтаж и демонтаж оборудования,
разборку временных зданий после окончательного строи-
тельства.
Перечень основных работ и затрат, относящихся
к титульным временным зданиям и сооружениям:
1. Временное приспособление вновь построенных посто-
янных зданий и сооружений для обслуживания ра-
ботников строительства, производственных нужд,
восстановление и ремонт их по окончании использо-
вания.
2. Аренда и приспособление существующих помещений
с последующей ликвидацией обустройств.
3. Амортизационные отчисления (или арендная плата),
расходы на текущий ремонт мобильных (инвентар-
ных) зданий контейнерного сборно-разборного типа
(за исключением предназначенных для санитарно-бы-
тового обслуживания).
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
193
4. Временные материально-технические склады на стро-
ительной площадке закрытые (отапливаемые и не
отапливаемые) и открытые для хранения материалов,
конструкций и оборудования, поступающих для дан-
ной стройки.
5. Временные производственные мастерские многофун-
кционального назначения (ремонтно-механические,
арматурные, столярно-плотничные и др.).
6. Электростанции, трансформаторные подстанции, ко-
тельные, насосные, компрессорные, водопроводные,
канализационные, калориферные, вентиляторные и
т. п. здания (сооружения) временного пользования.
7. Полигоны для изготовления железобетонных и бетон-
ных изделий и доборных элементов с припарочными
камерами.
8. Временные конторы строительных участков, поездов,
строительных управлений и трестов-площадок.
9. Временные лаборатории для испытаний строительных
материалов и изделий на строительных площадках.
10. Временные сооружения, связанные с противопожар-
ными мероприятиями и охраной на территории стро-
ительства, в жилом поселке, пожарном депо и др.
Возможность повторного использования материалов
при разборке и последующем возведении временных зда-
ний и сооружений учитывается в составе так называе-
мых возвратных сумм в сводных сметных расчетах.
Нетитульные временные здания и сооружения — это
объекты, обычно небольшие по стоимости и объему, расхо-
ды по возведению, сборке, разборке и по текущему ремонту
которых учитываются нормами накладных расходов.
К нетитульным объектам относятся: складские
помещения и навесы, кладовые прорабов, душевые, туа-
леты (без канализации), помещения для обогрева рабо-
чих, заборы и ограждения, переходные мостики, инвен-
тарные подмостки и др.
Расчеты между заказчиками и подрядчиками за вре-
менные здания и сооружения по взаимной договоренности
7. Зак. 724
194
Сметное ценообразование в строительстве
могут производиться либо по установленной сметой нор-
ме, либо за фактически построенные временные здания и
сооружения. В первом случае средства, предусмотренные
на эти цели, начисляются на стоимость СМР в объект-
ных сметах, составленных по рабочим чертежам. При рас-
чете за фактически построенные временные здания и со-
оружения на каждый такой объект, предусмотренный
ПОС или согласованный генеральным подрядчиком и ут-
вержденный заказчиком, составляются рабочие’чертежи
и сметы к ним.
Порядок расчета за временные здания и сооружения,
установленный между заказчиком и подрядчиком, дол-
жен применяться от начала до окончания строительства.
Построенные титульные временные здания и сооруже-
ния принимаются в эксплуатацию и зачисляются в основ-
ные средства заказчика (кроме временных автодорог,
подъездных путей и архитектурно оформленных заборов).
Затраты по разборке временных зданий и сооруже-
ний оплачиваются при их ликвидации.
Возвратные суммы от реализации материалов, дета-
лей, оборудования и производственно-хозяйственного
инвентаря, получаемые от разборки находящихся на ба-
лансе заказчика временных зданий и сооружений, опре-
деляются расчетами, учитывающими реализацию этих
материалов и деталей в текущем уровне цен (за вычетом
расходов по приведению их в пригодное состояние и дос-
тавке в места складирования).
Материалы и конструкции, получаемые от разборки
временных зданий и сооружений, приходуются бухгал-
терией заказчика и продаются подрядчику при его со-
гласии.
При использовании при строительстве временных ав-
томобильных дорог сборных железобетонных плит воз-
вратная стоимость, полученная при разборке плит опре-
деляется на основании акта, подписанного заказчиком и
подрядчиком.
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
195
5.8. Сметные нормы дополнительных затрат
при производстве работ
в зимнее время (НДЗ), прочие затраты
Дополнительные затраты на производство работ в зим-
нее время относятся к лимитируемым затратам.
Сметными нормами учтены все дополнительные зат-
раты, связанные с усложнением производства работ в
зимнее время, в том числе доплаты к заработной плате
рабочим при работе на открытом воздухе и в неотаплива-
емых помещениях, а также затраты, связанные с изме-
нением технологий производства отдельных работ, уст-
ройством тепляков и с повышенным расходом материа-
лов, затрат на эксплуатацию строительных машин,
обусловленные рядом факторов, связанные с воздействи-
ем отрицательных температур воздуха, а также ветра
скоростью до 10 м/с включительно.
К таким факторам относятся:
а ) факторы, влияющие на снижение производительнос-
ти труда:
стесненность движений рабочих теплой одеждой и
неудобством работы в рукавицах;
ухудшение видимости в зимнее время на рабочем ме-
сте; наличие на рабочем месте льда и снега; обледене-
ние обуви, материалов, конструкций и инструментов;
потери рабочего времени, связанные с перерывом в
работе для обогревания рабочих при температуре на-
ружного воздуха от -20 до -35 °C и за счет сокраще-
ния рабочего дня при температуре ниже -30 °C;
снижение в зимнее время производительности строи-
тельных машин и механизмов;
б ) усложнения в технологических процессах, вызванные
низкой температурой (подготовка временных соору-
жений для обогревания рабочих, применение средств
утепления бетона и раствора при транспортировке;
в ) необходимость использования специальных методов
производства СМР при отрицательных температурах
наружного воздуха:
7*
196
Сметное ценообразование в строительстве
рыхление мерзлых грунтов;
предохранение грунтов от промерзания;
оттаивание грунтов;
применение электропрогрева бетона.
Температурная зона и продолжительность расчетного
зимнего периода для каждого конкретного объекта опре-
деляются в соответствии с местом его нахождения неза-
висимо от фактической температуры наружного воздуха
при производстве работ.
В местностях, расположенных южнее 1-й зоны, до-
полнительные затраты, вызываемые специфическими ус-
ловиями работ в зимнее время, могут возмещаться орга-
низациями по нормам, установленным для 1-й зоны, за
рабочие дни со среднесуточной температурой наружного
воздуха ниже О °C. При этом сумма дополнительных зат-
рат, исчисленная на весь объем выполненных работ,
уменьшается пропорционально отношению числа рабо-
чих дней со среднесуточной температурой наружного воз-
духа ниже О ’С к общему числу календарных рабочих
дней за период выполнения всего объема работ.
Количество рабочих дней с отрицательной температу-
рой следует принимать по данным метеорологической
службы, а при ее отсутствии в данной местности — на
основе данных заказчика и подрядчика.
В местностях, подверженных воздействию ветров ско-
ростью выше 10 м/с, к сумме дополнительных затрат за-
казчиком могут осуществляться доплаты. При количе-
стве ветреных дней в зимний период в процентах допла-
ты составляют:
от 10 до 30% — 1,05;
свыше 30% — 1,08.
Ндз установлены в процентах к сметной стоимости
строительно-монтажных работ по главам 1-8 сводного
сметного расчета и вычисляются по формуле:
Сдз = (Ссмр + свз) х ндз / 100%, (5.8.1)
где Ссмр — сметная стоимость СМР;
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
197
Свз — сметные затраты на временные здания и соору-
жения;
Ндз — норма затрат на зимнее удорожание.
Если сводный сметный расчет или объективная смета
не составляются, дополнительные затраты определяются
по итогу локальной сметы после начисленных наклад-
ных расходов, сметной прибыли и средств на временные
здания и сооружения.
Нормами дополнительных затрат (за исключением
случаев, оговоренных в технической части сборника) уч-
тены все дополнительные затраты из-за усложнения про-
изводства работ в зимнее время, в том числе:
доплаты к заработной плате рабочих в связи со сни-
жением производительности труда;
дополнительные расходы на эксплуатацию строитель-
ных машин при работе на открытом воздухе и в нео-
тапливаемых помещениях;
связанные с изменением технологии производства
отдельных видов строительных работ и повышенным
расходом некоторых строительных материалов;
связанные с устройством, разборкой и отоплением
обычных тепляков;
связанные с выдерживанием монолитных железобе-
тонных и бетонных конструкций в необходимых тем-
пературно-влажностных условиях для достижения
проектной прочности;
связанные с применением специальных добавок, а так-
же другими факторами, вызванными изменением тех-
нологии строительного производства в зимнее время.
Прочие работы и затраты (ПРЗ) являются составной
частью сметной стоимости строительства, включаются в
отдельную графу сметной документации и могут отно-
ситься и к отдельным объектам и работам.
Порядок учета ПРЗ установлен Госстроем России.
ПРЗ, относящиеся к отдельным работам и объектам,
учитываются в соответствующих локальных и объектных
198
Сметное ценообразование в строительстве
сметных расчетах (сметах). ПРЗ, относящиеся к строитель-
ству в целом, учитываются в отдельных главах сводного
сметного расчета (ССР) в виде лимитов средств, расходуе-
мых заказчиком для возмещения соответствующих затрат:
в главе 1 «Подготовка территории строительства»
учитываются прочие затраты, относящиеся к строи-
тельству в целом и связанные с отводом и освоением
застраиваемой территории, устанавливаются сметны-
ми расчетами и договорными ценами;
в главе 9 «Прочие работы и затраты» учитываются
ПРЗ, относящиеся в основном к деятельности под-
рядчика и не учитываемые действующими нормати-
вами; часть из них устанавливается в процентах от
итоговых сумм глав 1-8;
в главе 10 «Содержание службы заказчика. Строи-
тельный контроль» учитываются ПРЗ, относящиеся
к деятельности заказчика и связанные с содержани-
ем службы заказчика. Могут устанавливаться в про-
центах от итоговых сумм глав 1-9;
в главе 11 «Подготовка эксплуатационных кадров для
строящегося объекта капитального строительства»
учитываются ПРЗ на подготовку эксплуатационных
кадров для вновь строящихся и реконструируемых
предприятий. Расчет производится исходя из количе-
ства и квалификации рабочих, сроков обучения, рас-
ходов на обучение (зарплата и стипендии), стоимости
проезда и пр.;
в главе 12 «Проектные и изыскательные работы, ав-
торский надзор» учитываются ПРЗ на проектно-изыс-
кательные услуги, авторский надзор за строительством
и экспертизу проектно-сметной документации; могут
учитываться в процентах от итоговых сумм глав 1-9;
в конце сводного сметного расчета отдельной строкой
предусматривается «резерв средств на непредусмот-
ренные работы и затраты», которые возникают в про-
цессе проектирования или в ходе строительства в ре-
зультате уточнения проектных решений или измене-
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
199
ния условий строительства; устанавливаются в про-
центах от итоговых сумм глав 1-12.
В состав сводного сметного расчета могут включаться
средства на возмещение затрат подрядных организаций
за подвижной характер работ, если эти затраты не вклю-
чены в локальные сметы. В среднем размер этих затрат
составит 2,5-4,5% при подвижном характере работ и 9,5-
14,5% — при вахтовом методе строительства.
5.9. Порядок расчета стоимости проектных
и изыскательских работ
Порядок определения стоимости проектных работ
Архитектурно-строительное проектирование осуществ-
ляется путем подготовки проектной документации при-
менительно к объектам капитального строительства и их
частям, строящимся, реконструируемым в границах при-
надлежащего застройщику земельного участка, а также
в случае проведения капитального ремонта объектов ка-
питального строительства, если при его проведении зат-
рагиваются конструктивные и другие характеристики на-
дежности и безопасности таких объектов.
Проектная документация представляет собой докумен-
тацию, содержащую материалы в текстовой форме и в
виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функ-
ционально-технологические, конструктивные и инженер-
но-технические решения для обеспечения строительства,
реконструкции объектов строительства, их частей, капи-
тального ремонта, если при его проведении затрагивают-
ся конструктивные и другие характеристики надежнос-
ти и безопасности объектов строительства.
Виды работ по подготовке проектной документации,
которые оказывают влияние на безопасность объектов
строительства, должны выполняться только индивиду-
альными предпринимателями или юридическими лица-
ми, имеющими выданные саморегулируемыми организа-
циями свидетельства о допуске к таким видам работ.
В случае, если подготовка проектной документации
осуществляется физическим или юридическим лицом на
200
Сметное ценообразование в строительстве
основании договора с застройщиком или заказчиком,
последние обязаны представить такому лицу:
1) градостроительный план земельного участка;
2) результаты инженерных изысканий (в случае, если
они отсутствуют, договором должно быть предусмот-
рено задание на выполнение инженерных изысканий);
3) технические условия (в случае, если функционирова-
ние проектируемого объекта невозможно обеспечить
без подключения такого объекта к сетям йнженерно-
технического обеспечения).
Проектная документация состоит из текстовой и гра-
фической частей.
Текстовая часть содержит сведения в отношении
объекта строительства, описание принятых технических
и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и
технические документы, используемые при подготовке
проектной документации, и результаты расчетов, обосно-
вывающие принятые решения.
Графическая часть отображает принятые решения
и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других
документов в графической форме.
В целях реализации принятых в проектной докумен-
тации решений разрабатывается рабочая документация в
текстовой форме, в форме рабочих чертежей, специфика-
ций оборудования и изделий.
В случае, если для разработки проектной документа-
ции на объект капитального строительства требований
по надежности и безопасности, установленных норматив-
ными документами, недостаточно или такие требования
не установлены, разработке проектной документации дол-
жны предшествовать разработка и утверждение в уста-
новленном порядке специальных технических условий.
Необходимость разработки проектной документации
к отдельным этапам строительства устанавливается за-
казчиком и указывается в задании на проектирование.
Разрешение на строительство представляет собой
документ, подтверждающий соответствие проектной до-
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
201
кументации требованиям градостроительного плана зе-
мельного участка и дающий застройщику право осуще-
ствлять строительство, реконструкцию и капитальный
ремонт объекта.
Стоимость проектно-изыскательных работ (ПИР),
включаемая в главу 12 сводного сметного расчета при
производственном и жилищно-гражданском строительстве
и 9 — при капитальном ремонте, определяется на осно-
вании смет, составленных с использованием расценок
справочников базовых цен на ПИР для строительства.
Базовые цены в сборниках установлены в зависимос-
ти, во-первых, от натуральных показателей объема проек-
тирования (НПО), в состав которых входят такие показа-
тели, как мощность, протяженность, емкость, площадь и
др., во-вторых — от общей стоимости строительства (ОСС).
Следует отметить, что в ценах на проектные работы
не учтены стоимость изыскательских работ и налог на
добавленную стоимость (НДС).
В случае отсутствия цен в указанных выше докумен-
тах они могут быть определены величиной себестоимос-
ти и сложившимся уровнем рентабельности в организа-
ции — разработчике проектной документации.
Во вновь выпущенных справочниках базовых цен, как
правило, цены устанавливаются в зависимости от НПО
на аналогичные виды работ, которые содержатся в сбор-
нике цен СЦ-91.
Справочник базовых цен с целью последующего фор-
мирования договорных цен предназначен на разработку
проектной документации как на новое строительство, так
и на расширение, реконструкцию и техническое перевоо-
ружение объектов производственного и жилищно-граж-
данского назначения.
Разработка дополнительных вариантов проекта (ра-
бочего проекта, отдельных технологических, архитектур-
ных и других решений) устанавливается в задании на
проектирование. Степень проработанности вариантов ус-
танавливается по согласованию с заказчиком.
202
Сметное ценообразование в строительстве
Порядок определения базовых цен в зависимости от
НПО (Цб) рассчитывается по формуле:
Цб = (а + вХ)х К, (5.9.1)
где а, в — постоянные величины для определенного интерва-
ла основного показателя проектируемого объекта (при-
водятся в справочнике СБЦ-01);
X — основной показатель проектируемого объекта (на-
пример, объем здания), определяется в размерности ус-
тановленной при разработке цен;
К — интегральный коэффициент:
К = КценхКуслхИинфл, (5.9.2)
где Кцсн — общий ценообразующий коэффициент на разра-
ботку проекта;
Кусл — общий коэффициент на усложняющие факторы;
Иинфл — индекс изменений стоимости проектных работ
для строительства объекта (инфляционный индекс).
К ценообразующим коэффициентам относятся ко-
эффициенты, определяющие базовую цену по стадиям
проектирования, видам строительства, разделам проек-
та, а также коэффициенты для определения цены отдель-
ных объектов и видов работ. Эти коэффициенты при рас-
чете цены перемножаются и дают общий ценообразую-
щий коэффициент Хцен.
Факторы, усложняющие проектирование, учитывают-
ся с помощью повышающих коэффициентов (на сейсмич-
ность, вечномерзлые и просадочные грунты, оползневые
явления и т. п.) к справочникам базовых цен.
В зависимости от общей стоимости строительства ба-
зовая цена на проектные работы устанавливается в про-
центах от общей стоимости строительства и от категории
сложности объекта проектирования по сборнику базовых
цен СБЦ-95.
Стоимость проектных работ (ЦПР) в текущих ценах
определяется путем умножения общей стоимости строи-
тельства в текущих ценах на процент, указанный в таб-
лицах справочников, по формуле:
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
203
ц _ Ссп,р (5.9.3)
ИО
где Сстр — стоимость строительства в текущих ценах;
% Цб — процент базовой цены проектных работ, опреде-
ляемый в общей стоимости строительства в ценах 1991 г.
и применяемый к стоимости строительства на данный
момент.
В случае, когда проектируемый объект имеет величи-
ну стоимости строительства, которая находится между
показателями, приведенными в таблицах, базовая цена
(процент) разработки проектной документации определя-
ется путем интерполяции.
Базовая цена разработки проектной документации на
реконструкцию и техническое перевооружение определя-
ется исходя из стоимости реконструкции или техничес-
кого перевооружения с применением к базовой цене ко-
эффициента в строительстве с трудоемкостью проектных
работ от 1,0 до 2,0.
По сборнику базовых цен 2001 г. (СБЦ-01) базовая
цена проектной документации «проект + рабочая доку-
ментация» определяется от общей стоимости строитель-
ства в зависимости от категорий сложности объектов про-
ектирования.
В цену проектной документации включается стоимость
проектирования всего комплекса зданий, сооружений и
видов проектных работ, -нашедших отражение в общей
стоимости строительства, определяемой по объекту-ана-
логу с учетом их сопоставимости или по укрупненным
показателям смежных нормативов: 1 м2 общей площади,
1 м3 объема здания, 1 пог. м трассы и др.).
Текущая цена (Цтек) проектной документации опре-
деляется по формуле:
ЦтеК=С01хК, (5.9.4)
где Со1 — цена проектной документации на 1 января 2001 г.;
Ki — коэффициент, отражающий инфляционные процес-
сы на момент расчета цены проектных работ.
204
Сметное ценообразование в строительстве
Если стоимость строительства меньше или больше
крайних показателей стоимости, приведенных в таблице
цен, базовая цена проектных работ принимается в разме-
рах, установленных для крайних показателей (без экст-
раполяции в сторону уменьшения или увеличения).
Расчет стоимости проектных работ по себестоимости
на основании трудозатрат и сложившемуся уровню рен-
табельности осуществляется следующим образом:
заработная плата непосредственных исполнителей рас-
считывается по штатному расписанию исходя из сред-
них окладов соответствующих категорий работников
(ГИПы, ГАПы, главные специалисты, техники);
коэффициент отношения заработной платы непосред-
ственных исполнителей представляет собой соотноше-
ние суммарной величины основной заработной платы
непосредственных исполнителей согласно штатному
расписанию и себестоимости, предусмотренной сме-
той затрат проектной организации;
расходная база по уровню рентабельности (по отно-
шению к себестоимости) устанавливается в соответ-
ствии с финансовым планом проектной организации.
Порядок расчета стоимости изыскательских работ
Согласно ст. 47 Градостроительного кодекса РФ ин-
женерные изыскания выполняются для подготовки про-
ектной документации, строительства, реконструкции
объектов капитального строительства. Не допускаются
подготовка и реализация проектной документации без
выполнения соответствующих инженерных изысканий.
Виды работ по инженерным изысканиям, которые
оказывают влияние на безопасность объекта капитально-
го строительства, должны выполняться только индиви-
дуальными предпринимателями и юридическими лица-
ми или юридическими лицами, имеющими выданные
саморегулируемой организацией свидетельства о до-
пуске к таким видам работ. Другие виды работ по инже-
нерным изысканиям могут выполняться любыми физи-
ческими или юридическими лицами.
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
205
Лицами, выполняющими инженерные изыскания,
являются застройщик либо привлекаемое на основании
договора с застройщиком или уполномоченным им ли-
цом физическое или юридическое лицо, соответствующее
предъявляемым к ним требованиям.
Основными целями саморегулируемых организаций
являются:
1) предупреждение причинения вреда жизни или здоро-
вью физических или юридических лиц, государствен-
ному или муниципальному имуществу, окружающей
среде, жизни или здоровью животных и растений,
памятникам истории и культуры вследствие недостат-
ков работы, которые оказывают влияние на безопас-
ность объектов капитального строительства и выпол-
няются членами саморегулируемых организаций;
2) повышение качества выполнения инженерных изыс-
каний, осуществления архитектурно-строительного
проектирования, строительства, реконструкции, капи-
тального ремонта объектов капитального строительства.
Статус саморегулируемой организации может приоб-
рести некоммерческая организация в форме некоммер-
ческого партнерства следующих видов:
1) саморегулируемые организации, основанные на член-
стве лиц, выполняющих инженерные изыскания;
2) саморегулируемые организации, основанные на член-
стве лиц, осуществляющих подготовку проектной
документации;
3) саморегулируемые организации, основанные на член-
стве лиц, осуществляющих строительство.
Изыскательские работы подразделяются на инженер-
но-геологические, инженерно-геодезические, инженерно-
гидрологические и инженерно-экологические.
Сметный расчет базисной цены составляется в период
разработки ПСД организацией-исполнителем в соответ-
ствии с прилагаемой к сметному расчету программой изыс-
каний, составленной на основе технического задания за-
казчика. В этой программе дается обоснование основных
206
Сметное ценообразование в строительстве
ценообразующих факторов, таких как состав и объемы
работ, условия и сроки их производства, категории слож-
ности, природные условия, степень изученности террито-
рии и т. д.
При необходимости представления заказчику испол-
нительной сметы сметный расчет базовой цены составля-
ется по окончании изысканий на основе технического
отчета по результатам изысканий в соответствии с соста-
вом и объемом фактически выполненных работ.
Все дополнительные работы, выполненные по просьбе
заказчика, которые не были предусмотрены договором и,
следовательно, не учтенные договорной ценой, осуществ-
ляются после представления заказчиком гарантийного
письма об их оплате.
Следует отметить, что стоимость отдельных видов
изыскательских работ, цены на которые отсутствуют в
справочниках базовых цен, может определяться по:
прейскурантам и ценникам, разработанным отдель-
ными министерствами, непосредственно выполняющи-
ми инженерные изыскания с приведением их в соот-
ветствие на отраслевом или региональном уровне;
трудозатратам (в текущих ценах) на выполнение изыс-
кательских работ по форме № ЗП или калькуляции;
цены на изыскательские работы даны в виде дроби,
где в числителе приводятся стоимость полевых работ,
а в знаменателе — камеральных работ (стоимость об-
работки материалов, полученных в результате поле-
вых работ).
Следует отметить, что цены на изыскательские рабо-
ты рассчитаны для условий средней полосы Европейской
части России (по уровню заработной платы) на благопри-
ятные периоды года и нормальный режим проведения
работ. При проведении изыскательских работ, отличных
от приведенных выше, их стоимость рассчитывается с
учетом надбавок, учитывающих потери рабочего време-
ни при проведении изысканий.
Расходы, не учтенные справочником базовых цен и
соответствующими коэффициентами надбавок к ним, ре-
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
207
комендуется выделить в отдельный раздел сметы (про-
чие расходы) и определять следующим образом.
Расходы по внутренней транспортировке, предусмат-
ривающие компенсацию затрат по переездам изыскате-
лей и перевозке оборудования и материалов в пределах
участка производства изысканий, включаются в сметный
расчет согласно нормативам таблицы 4 справочников к
стоимости всех таковых работ со всеми надбавками.
Расходы по внешнему транспорту, связанные с ком-
пенсацией затрат по проезду изыскателей и перевозке их
оборудования и материалов от постоянного места нахож-
дения организации до участка изыскания и обратно, оп-
ределяются по нормативам таблицы 5 справочников ко
всей стоимости полевых и камеральных работ, если пос-
ледние проводились в экспедиционных условиях. При
этом стоимость работ определяется с учетом:
надбавок за условия выполнения изысканий;
затрат по внутреннему транспорту;
затрат на содержание изыскательских баз.
Расходы по внешнему транспорту могут быть опреде-
лены по фактическим затратам в ценах текущего перио-
да с учетом действующих транспортных материалов и
размеров командировочных (суточных) или паевого до-
вольствия.
Расходы по организации и ликвидации, связанные с
потерей рабочего времени на оказание транспортных
средств для доставки персонала к месту работы и обрат-
но, с получением или сдачей необходимых инструмен-
тов, материалов, спецодежды и другие работы, рассчи-
тываются по соответствующим нормативам п. 13 «Общих
указаний» справочников и к стоимости всех полевых и
камеральных работ, если последние выполнялись в экс-
педиционных условиях.
Расходы, связанные с выдачей промежуточных мате-
риалов (если это предусмотрено договором или техничес-
ким заданием заказчика), определяются применением
соответствующего коэффициента к стоимости всех основ-
ных и вспомогательных работ (за исключением расходов
208
Сметное ценообразование в строительстве
по внутреннему и внешнему транспорту, организации и
ликвидации работ, содержанию изыскательских баз) со
всеми надбавками.
Расходы по метрологическому обеспечению единства
и точности средств измерения и дополнительных амор-
тизационных отчислений по производственному обору-
дованию и транспорту определяются согласно СЦиР-82.
Предварительный итог сметной стоимости измеритель-
ных работ формируется как сумма:
расходов на выполнение всех видов основных и вспо-
могательных работ;
надбавок и расходов, не предусмотренных табличны-
ми ценами.
Необходимость включения в смету статьи и затрат
«непредвиденные расходы» обусловлена отсутствием у
исполнителей сведений о предстоящих дополнительных
расходах, не предусмотренных ценами справочников и
СЦиР-82, при составлении исполнительной сметы ве-
личина «непредвиденных расходов» корректируется с
фактическими затратами на эти цели (счета, наклад-
ные, чеки и т. п.).
Вопросы для повторения
1. В чем состоит особенность государственных элемент-
ных сметных норм (ГЭСН-2001) и порядка их приме-
нения?
2. Порядок расчета стоимости работ вахтовым методом.
3. Каков порядок определения стоимости ремонтно-стро-
ительных работ?
4. Особенности определения накладных расходов и смет-
ной прибыли при капитальном ремонте зданий и со-
оружений.
5. Каков порядок определения сметной стоимости обо-
рудования и инвентаря?
6. Технологическая карта монтажа оборудования и ее
содержание.
7. Что входит в состав пусконаладочных работ?
Глава 5. Сметные нормы и расценки на виды работ
209
8. Исходные данные и порядок расчета вводной сметы
на пусконаладочные работы.
9. Порядок определения стоимости на строительство
временных зданий и сооружений.
10. Состав прочих затрат и особенности их расчета в гла-
вах сводного сметного расчета.
Глава 6
УКРУПНЕННЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ СТОИМОСТИ НА ЗДАНИЯ,
СООРУЖЕНИЯ И ВИДЫ РАБОТ
6.1. Общие положения
Действующая система сметного нормирования и це-
нообразования в строительстве базируется на решениях,
принятых в проектной документации. Определение смет-
ной стоимости строительства и ремонтно-строительных
работ основывается на нормативных расходах ресурсов
для отдельных элементных рабочих операций и процес-
сов, не имеющих вид конечной строительной продукции.
Сметные расчеты, позволяющие определить сметную ве-
личину прямых затрат на все виды строительно-монтаж-
ных и ремонтно-строительных работ, требуют большого
массива единичных норм, расценок, коэффициентов и
индексов, включают несколько десятков тысяч сметных
нормативов.
Применение в сметном ценообразовании элементных
норм определяет недостатки и традиционных методов
расчета сметной стоимости: ориентации на измеритель,
параметры которых имеются преимущественно в рабо-
чих чертежах; необходимость детальной проработки про-
екта; сбор текущей информации о ценах на ресурсы и
услуги в строительстве; значительные затраты труда спе-
циалистов и большой объем расчетов. Однако на началь-
ных этапах планирования стоимости строительства и ре-
монта не требуется повышенной точности расчетов и де-
тальной проработки проектов. На преддоговорных этапах
инвестиционно-строительного проекта во многих случа-
ях достаточно получить предварительную, ориентировоч-
ную стоимость строительства и ремонта, основанную на
укрупненных сметных расценках.
Глава 6. Укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости
211
Кроме того, широкое использование типизации в стро-
ительном проектировании открывает дополнительные
возможности для разработки и применения сметных норм
на укрупненные элементы зданий и сооружений и виды
конечной строительной продукции. Укрупненные смет-
ные расценки сокращают объем сметных нормативов в
десятки раз, позволяют получить достоверную информа-
цию в размере прямых затрат в целом на здание, корен-
ным образом упрощают и ускоряют процесс определения
сметной стоимости строительства и ремонта.
Основной проблемой использования укрупненных
сметных норм на виды конечной строительной и ремонт-
но-строительной продукции, на здания и сооружения в
целом, является учет возможных отклонений проектных
решений строительства и ремонта на конкретных объек-
тах от типовых характеристик рабочих процессов, зало-
женных в расчете укрупненных норм. Решается этот воп-
рос двумя путями — устанавливаются пределы отклоне-
ний показателей от принятых в укрупненных сметных
нормах и вводятся поправки, позволяющие учесть изме-
нения в уровне прямых затрат при тех или иных конк-
ретных условиях или возможных проектных решениях.
Система укрупненных сметных расценок, таким обра-
зом, принята как целостная система определения стоимо-
сти строительства — если требуется ориентировочная цена
строительства и является полуфабрикатом, который при-
обретает законченное стоимостное выражение привязки к
конкретным условиям — если требуется детализация и по-
вышенная точность сметных расчетов. Корректировка смет-
ной стоимости, рассчитанной по укрупненным сметным
расценкам, может выполняться при разработке сметной
документации как на объект строительства, так и непос-
редственно при формировании укрупненной расценки пу-
тем разработки типовых поправочных коэффициентов.
Большое количество единичных расценок хотя и позво-
ляет определить прямые затраты на все виды строитель-
ных и монтажных работ, но вместе с тем обуславливает и
212
Сметное ценообразование в строительстве
недостатки методов определения сметной стоимости. Си-
стема сметного нормирования базируется в основном на
решениях, принятых в рабочих чертежах, ориентирует-
ся на единичные измерения, которые также имеются в
рабочих чертежах, требует большого объема сметных рас-
четов, не говоря уже об их трудоемкости и ненадежности
результатов.
Альтернатива такому подходу — применение укруп-
ненных нормативов. Преимущества укрупнения сметных
нормативов можно раскрыть на следующем примере.
Суть вопроса в том, что любой конструктивный элемент
здания представляет собой набор работ, состав которых
можно установить заранее. Например, перекрытия зда-
ния можно представить в виде набора различных несу-
щих элементов (балок, типов перекрытий, утеплителей,
стяжек, вариантов чистого пола). Такой набор можно
оценить (в расчете на единицу измерения площади) за-
ранее, создав тем самым укрупненную единичную рас-
ценку на перекрытие данного типа. Пользоваться такой
расценкой просто и удобно — расценку следует умно-
жить на площадь готовых перекрытий без детальных
расчетов.
Укрупненные сметные нормативы получили широкое
распространение в нормативной базе 1984 г. В их состав
входили:
укрупненные сметные нормы и расценки на конст-
рукции и виды работ (УСН, УР);
укрупненные сметные нормы на здания и сооруже-
ния (УСН);
прейскуранты на здания и сооружения (ПРЗС);
укрупненные показатели стоимости строительства
(УПСС).
В 1992-1994 гг. были разработаны и рекомендованы
Госстроем России укрупненные сметные нормативы и
показатели:
укрупненные показатели базисной стоимости строи-
тельства (УПБС);
Глава 6. Укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости
213
укрупненные показатели базисной стоимости строи-
тельства по видам работ (УПБС ВР);
сборники показателей стоимости на виды работ (сбор-
ники ПВР);
укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укруп-
ненные показатели ресурсов (УПР) по основным ви-
дам строительства — рекомендованы сводом правил
(СПС 81-01-94).
Несмотря на наличие большого количества укрупнен-
ных расценок, появляется возможность существенно со-
кратить объем расчетов при составлении сметной доку-
ментации и повысить достоверность оценки стоимости
строительства, избежать ошибок в расчетах. Укрупнен-
ные нормативы (УН) по сути могут давать информацию о
размере прямых затрат на здание или сооружение в це-
лом. Сложность вопроса заключается в учете возможных
отклонений проектных параметров возводимых объектов
от параметров, заложенных в УН.
С целью достижения повышения точности сметных
расчетов при составлении сметной документации на
основе укрупненных сметных нормативов допускает-
ся возможность применения поправок, которые бы
обеспечивали:
изменения технического уровня и социального про-
гресса за период от времени окончания строительства
объекта-аналога до времени проектирования и строи-
тельства нового объекта;
региональные колебания цен на материально-техни-
ческие ресурсы;
различия в архитектурно-планировочных и конструк-
тивных решениях;
иные факторы.
В связи с уточнением редакции СНБ-2001 приняты к
организации разработки, формирования и внедрения в
действие:
укрупненных показателей стоимости строительства
(УПСС), предназначенных для обоснования затрат на
214
Сметное ценообразование в строительстве
стадии принятия решения его экономической целесо-
образности (при проверке эффективности инвестици-
онных проектов), а также для определения стоимости
строительства объектов на ранних стадиях проекти-
рования;
укрупненных показателей по видам работ (УПВР),
необходимых для повышения точности сметных рас-
четов на этапе проектирования и проверки достовер-
ности сметной стоимости инвестиционных проектов,
сформированных по видам конструктивных решений
на единицу измерения вида работ (на м2 стены, м3
кладки, м3 бетона и т. д.).
отраслевых сметных нормативов и необходимых мето-
дических документов, учитывающих особенности стро-
ительства в отдельных отраслях промышленности;
сборников сметных норм на оборудование, применяе-
мое в строительстве;
сборников сметных норм и расценок на ремонт техно-
логического оборудования, а также сборников норм и
расценок на техническое обслуживание и ремонт обо-
рудования городского хозяйства;
нормативно-методических документов, необходимых
для определения стоимости отдельных видов затрат
на стадиях, предшествующих началу строительных
работ, а также методических документов для повы-
шения достоверности расчетов сметной стоимости ра-
бот на объектах, в отношении которых не проводится
государственная экспертиза проектной документации
(работ по капитальному и текущему ремонту и др.).
Заслуживает внимания сборник укрупненных пока-
зателей стоимости строительства по субъектам РФ в раз-
резе федеральных округов для практического примене-
ния всеми участниками инвестиционного процесса на
территории РФ с ежеквартальным изданием.
Сборник предназначен для формирования начальной
цены при подготовке конкурсной документации, стоимо-
стных объектов инвестиционной сферы, связанных с пред-
Глава 6. Укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости
215
варительным определением стоимости строительства для
объектов, финансирование которых осуществляется с
привлечением средств федерального бюджета.
Меры по совершенствованию системы сметных нор-
мативов вызваны тем, что действующие в настоящее
время сметные нормативы разрабатывались в период
плановой экономики СССР 1984 и 1991 гг., а также с
учетом изменившегося в последнее время законодатель-
ства в градостроительной и экономической сферах, по-
требовалась значительная переработка нормативно-ме-
тодических документов по ценообразованию в строи-
тельстве. При этом одним из основных сметных
нормативов должны стать укрупненные сметные нор-
мативы и показатели сметной стоимости конст-
руктивных решений.
В качестве укрупненных сметных нормативов в 2008 г.
начата работа по разработке в новой уточненной редакции:
укрупненных показателей стоимости конструктивных
элементов (ПСКР по видам работ);
укрупненных показателей стоимости строительства
(УПСС по видам строительства).
6.2. Укрупненные сметные нормативы (УСН)
УСН разрабатываются на здания и сооружения в це-
лом и на части зданий и виды работ.
В первом случае УСН разрабатываются, как правило,
для несложных объектов на основе типовых проектов и
типовых проектных решений, перспективных в отноше-
нии их применения на ближайшие четыре и более года.
УСН на здания и сооружения содержат:
конструктивную характеристику объекта со ссылкой
на типовой проект;
данные об инженерном оборудовании;
основные показатели здания (объем, площадь, базис-
ная стоимость с выделением общестроительных, сан-
технических, электротехнических работ, технологи-
ческого оборудования, инвентаря);
216
Сметное ценообразование в строительстве
стоимость строительных работ с выделением перемен-
ных затрат (без стоимости местных материалов и кон-
струкций);
расход местных строительных материалов в натураль-
ных единицах измерения;
стоимость работ по монтажу оборудования;
характеристику оборудования, включая его наимено-
вание и стоимость.
УСН на части здания и виды работ содержат:
конструктивную характеристику здания;
конструктивную характеристику части здания со ссыл-
кой на типовую серию.
А — переменные затраты в денежном выражении,
включающие:
основную заработную плату рабочих (по базисному рай-
ону с районным коэффициентом, равным 1);
затраты на эксплуатацию строительных машин с вы-
делением заработной платы рабочих-машинистов;
стоимость материалов и изделий, за исключением
местных.
Б — расход местных материалов в натуральных еди-
ницах измерения.
УСН данной группы разрабатываются на повторяю-
щиеся комплексы работ на основе типовых и индивиду-
альных проектов, предусматривающих применение ти-
повых решений, узлов и конструкций. Они обеспечива-
ют точность емкости расчетов до 10%.
Величина прямых затрат определяется путем сумми-
рования показателей переменных затрат и сметных зат-
рат на местные материалы и конструкции. УСН не учи-
тывают накладных расходов и сметной прибыли.
6.3. Прейскуранты на строительство зданий
и сооружений (ПРЗС)
ПРЗС являются укрупненными сметными нормати-
вами, на основе которых наиболее просто и достоверно
определяется стоимость строительства.
Глава 6. Укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости
217
ПРЗС, как правило, разрабатываются на такие вари-
анты зданий и сооружений, которые применяются в со-
ответствующих районах страны.
ПРЗС учитывают полный комплекс строительных и
монтажных работ, предусмотренных типовыми проекта-
ми в условиях массового возведения объектов с учетом
местных условий. В ранее разработанных прейскурантах
учитываются только прямые затраты.
Таблицы ПРЗС содержат:
прямые затраты по всем районам и подрайонам стра-
ны с учетом коэффициентов к заработной плате;
основную заработную плату рабочих-строителей;
стоимость эксплуатации строительных машин с вы-
делением заработной платы рабочих-машинистов;
материальные ресурсы по районам и подрайонам;
затраты труда рабочих, чел.-ч.
Перечень территориальных районов и подрайонов, для
которых разработаны цены прейскурантов, приводится в
приложениях к ним.
В прейскурантах приводятся технические характери-
стики зданий со ссылкой на типовую серию, а также фа-
сады, планы и разрезы типовых зданий.
Измеренными могут быть: здание в целом, для жилых
домов — на 1 или 100 м2 приведенной общей площади.
6.4. Укрупненные показатели стоимости
строительства (УПСС)
УПСС учитывают полный комплекс работ по возведе-
нию здания, включая общестроительные и внутренние
сантехнические работы, электроосвещение, монтаж и сто-
имость оборудования, приобретение мебели.
По сравнению с УСН и прейскурантами УПСС явля-
ются более укрупненными нормативами, в которых сто-
имость определена на укрупненную единицу измерения,
учитывающую отраслевую метрику норматива (1 м3 стро-
ительного объема, 1 м2 площади застройки, 1 км длины
инженерных сетей и т. п.).
218
Сметное ценообразование в строительстве
Некоторые УПСС определены на измерители мощности
предприятия (в тоннах или штуках готовой продукции).
УПСС обеспечивают точность сметных расчетов до 15%.
УПСС учитывают и прямые затраты, накладные рас-
ходы, сметную прибыль. Сметная прибыль учтена в раз-
мере 8% от сметной себестоимости.
УПСС не учитывают:
лимитируемые и прочие затраты;
затраты на технический и авторский надзор;
подготовку эксплуатационных кадров;
стоимость проектных и изыскательских работ;
резерв средств на непредвиденные работы и затраты.
УПСС ориентированы на определение стоимости про-
мышленных зданий, разрабатываются в нормах и ценах
базисного района (1-й территориальный район, Московс-
кая область).
Для перехода к уровню цен других районов применя-
ются поправочные районные коэффициенты к стоимости
СМР, приводимые в сборниках УПСС.
6.5. Укрупненные показатели
базисной стоимости строительства зданий
и сооружений (УПБС)
Укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС),
разработанные для объектов производственного и жилищ-
но-гражданского назначения, предназначены для опре-
деления стоимости строительства в текущих и прогноз-
ных ценах на ранней стадии проектирования, а также
при расчетах капитальных вложений как по отдельным
зданиям и сооружениям, так и по видам работ.
Система УПБС отличается степенью укрупнения состав-
ляющих их элементов стоимости строительной продукции
и, следовательно, уровнем достоверности, а также поряд-
ком их применения на различных стадиях проектирования
и оценки стоимости строительной продукции. Так, напри-
мер, если УПБС на предприятии и комплексы объектов
могут применяться при разработке ТЭО строительства, то
Глава 6. Укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости
219
укрупненные показатели на виды работ и конструктивные
элементы могут использоваться и при оценке тендерной
документации, и при разработке рабочей документации.
УПБС разрабатываются как по типовым, повторно-
применяемым, так и по индивидуальным, прогрессивным
и более экономичным проектам и проектным решениям.
Укрупненные показатели разрабатываются преимуще-
ственно на базе проектно-сметной документации, состав-
ленной на стадии разработки рабочих чертежей по зап-
роектированному и осуществленному строительству.
Укрупненные показатели не разрабатываются на ра-
боты, выполненные в особо сложных, гидрогеологичес-
ких условиях, характер и объемы которых изменяются
в процессе производства работ и значительно отличаются
в каждом отдельном случае (разнообразные виды искус-
ственного укрепления грунтов, сложные виды изоляции
и т. п.) В этих случаях стоимость работ определяется по
отдельной смете (расчету), составленной с учетом при-
вязки проекта к местным условиям строительства.
В период становления и развития рыночных отноше-
ний в инвестиционной сфере предполагается использова-
ние ранее действовавших укрупненных показателей на
строительство объектов (УПСС, прейскурантов на потре-
бительскую единицу и т. п.) путем приведения их в фор-
му соответствующего вида УПБС.
По объектам производственного назначения УПБС
могут разрабатываться как для предприятий в целом, так
и для отдельных зданий и сооружений.
УПБС приводятся как в целом на здания (сооруже-
ния), так и на 1 м2 площади застройки, 1 м2 производ-
ственной (полезной) площади, 1 м3 объема зданий, 1 км
линейных сооружений и т. п.
В УПБС включаются затраты на выполнение все-
го комплекса СМР:
общестроительные работы;
внутренние санитарно-технические работы, включая
стоимость санитарно-технического оборудования;
220
Сметное ценообразование в строительстве
электротехнические работы и монтаж слаботочных
устройств;
монтаж всех видов технологического, транспортного,
энергетического и другого оборудования.
Стоимость приобретенного технологического оборудо-
вания в УПБС, как правило, не учитывается.
Для определения сметной стоимости строительства в
реальных ценах с использованием УПБС параллельно
разрабатываются объектные ресурсно-технологические
модели (РТМ), которые дифференцируют стоимость по
статьям затрат и на основании которых рассчитываются
индексы изменения стоимости в текущих ценах по отно-
шению к базисному уровню УПБС.
По объектам жилищно-гражданского назначения для
определения их стоимости в текущих ценах используют-
ся УПБС, разрабатываемые на основе объектов-предста-
вителей, характеризующих тип жилых зданий массовой
застройки в конкретном регионе.
УПБС по жилым домам разрабатываются на 1 м2 об-
щей площади жилого дома с определенным уровнем по-
требительных свойств (этажность, тип дома, конструк-
ции стен и др.).
УПБС по общественным зданиям разрабатываются на
одно рабочее место, ученическое место, на один квадрат-
ный метр типовой площади и т. п.
УПБС по жилым и общественным зданиям долж-
ны учитывать:
стоимость СМР, включая внутренние санитарно-тех-
нические и электромонтажные работы, а также сто-
имость сооружения лифтов и мусоропровода;
затраты на освоение и инженерную подготовку тер-
ритории;
стоимость прокладки всех наружных инженерных
сетей;
затраты на благоустройство территории.
Разработка УПБС производится отраслевыми проект-
ными институтами по заданию инвесторов. Разработан-
ные УПБС зданий и сооружений подлежат регистрации в
Глава 6. Укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости
221
Межрегиональном центре ценообразования в строитель-
стве (МЦЦС) Минстроя России. По договорам с инвесто-
рами на коммерческой основе МЦЦС осуществляет экс-
пертизу разработанных институтами УПБС.
6.6. Укрупненные ресурсные нормативы (УРН),
укрупненные показатели ресурсов (УПР),
укрупненные расценки (УР)
УРН и УПР — это новые виды укрупненных норма-
тивов, рекомендуемые для объектов производственного
назначения по отдельным видам строительства (транспор-
тное, энергетическое и т. п.).
Целью разработки УРН и УПР является существен-
ное укрупнение номенклатуры материалов и машин по
соответствующим укрупненным комплексам работ, кон-
структивным элементам или объектам в целом для пос-
ледующего применения в ресурсных расчетах (сметах).
Разработка и применение сборников УРН и УПР будут
осуществляться в отраслях промышленности.
Укрупненные расценки на конструкции и виды работ
рекомендуется применять в жилищно-гражданском стро-
ительстве. Разрабатываются на основе единичных расце-
нок и сметных цен на материалы, изделия и конструк-
ции. УР на общестроительные работы учитывают только
прямые затраты.
УР на электротехнические работы и на монтаж сла-
боточных устройств, а также на монтаж лифтов включа-
ют накладные расходы и сметную прибыль.
УР составлены:
на 1 м2 площади застройки — для земляных работ
(УР-1), свайных фундаментов (УР-3) и кровли (УР-11);
на 1 пог. м длины стен — для ленточных фундамен-
тов (УР-2);
на 1 м2 площади стен — для кирпичных наружных и
внутренних стен (УР-4, УР-5, УР-8);
на 1 м2 площади перекрытий (УР-9);
на 1 м3 строительного объема для внутренней отдел-
ки (УР-21).
222
Сметное ценообразование в строительстве
6.7. Показатели на виды работ (ПВР)
Эти виды федеральных укрупненных нормативов пре-
дусматривают порядок определения сметной стоимости
на стадии разработки рабочей документации с примене-
нием показателей по видам работ (ПВР) по объектам стро-
ительства. В условиях рыночных отношений ПВР пред-
назначены для разработки и применения единой для ин-
весторов в соответствующем регионе и индивидуальной
для каждой подрядной организации системы норм и цен,
отражающих реальные условия деятельности.
Показатели ПВР содержат в своем составе показате-
ли элементов затрат как в базисном уровне цен, так и в
натуральном измерении.
Они разрабатываются на строительные и монтажные
работы на основе типовых проектных решений частей
зданий и сооружений, а также повторно применяемых
экономичных индивидуальных проектов. ПВР формиру-
ются по отдельным конструктивным элементам и видам
работ, что обеспечивает возможность взаимозаменяемос-
ти конструктивных решений.
При применении ПВР используются данные отслежи-
вания и регистрации цен на применяемые ресурсы, учиты-
ваются природно-климатические и территориальные усло-
вия, а также производственные особенности подрядчика.
В таблицах ПВР из каждого вида работ выделяется
базовый ПВР, который является наиболее характерным
для данной работы. Исходя из базовых таблиц ПВР опре-
деляется состав материалов-представителей и ведущих
строительных машин, которые затем распространяются
на все работы, учтенные в данной таблице ПВР.
ПВР комплектуются в сборники, которые, как пра-
вило, содержат техническую часть и таблицы показате-
лей на виды работ по их унифицированной номенклату-
ре. Самые большие достоинства системы ПВР — это быс-
трое (в автоматизированном режиме) определение текущей
стоимости работ и объектов в ходе разработки РД и полу-
чение стоимостных данных в составе сметы в укрупнен-
Глава 6. Укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости
223
ном виде, а также возможность уточнения этих данных
подрядными организациями.
Укрупненные показатели базисной стоимости на
виды работ (УПБС ВР) предназначаются для предвари-
тельной оценки заказчиком стоимости строительства в
составе проектно-сметной документации на ранних ста-
диях проектирования с выбором проектных решений на
различных этапах планирования капитальных вложе-
ний, подрядных торгов или переговоров с подрядчика-
ми, для расчета стоимости подрядных работ в процессе
подготовки подрядчиком предложений по цене строи-
тельной продукции.
УПБС ВР разрабатываются для условий строитель-
ства базового района (Московская область) в ценах ба-
зисного уровня.
Базисный уровень сметной стоимости — это стоимость
строительства для базового района, выражается в смет-
ных ценах по состоянию на 1 января 1991 г. При приме-
нении УПБС ВР стоимость строительства определяется
ресурсно-индексным методом с использованием данных
регистрации текущего уровня цен на ресурсы региональ-
ными центрами по ценообразованию в строительстве.
УПБС ВР разрабатываются для постоянного их при-
менения в базисном уровне цен и для временного исполь-
зования (как правило, раз в квартал) в текущем уровне.
Затраты труда, заработная плата, эксплуатация стро-
ительных машин, расход материалов определены на ос-
нове базовых таблиц сборников показателей по видам
работ (ПВР).
В таблицы сборника УПБС ВР включаются следую-
щие показатели:
затраты труда рабочих-строителей, чел.-ч;
заработная плата рабочих-строителей, руб.;
нормы затрат машинного времени основных строи-
тельных машин, маш.-ч;
стоимость машино-часа строительных машин, руб.;
заработная плата машинистов, руб.;
224
Сметное ценообразование в строительстве
общая стоимость затрат на эксплуатацию строитель-
ных машин, руб.;
приведенный расход материалов-представителей, раз. ед.;
базисный уровень сметной стоимости единицы изме-
рения материалов-представителей, руб.;
общая стоимость материалов, руб.;
общая стоимость прямых затрат по видам работ в це-
нах базисного района строительства.
УПБС ВР кодируются. Код состоит из кода объекта,
кода конструктивного элемента, кода конструктивного
решения и кода вида работ по данному конструктивному
решению.
Составлению сметной документации с использовани-
ем УПБС ВР должна предшествовать разработка регио-
нального каталога базовых цен на виды работ или в теку-
щих ценах на ресурсы, отслеживаемых в РЦЦС и в под-
рядных организациях.
6.8. Укрупненные сметные нормы
на капитальный ремонт зданий и сооружений
Укрупненные расценки на капитальный ремонт зда-
ний и сооруженный формируются в двух уровнях: смет-
ные нормы и расценки на укрупненные виды ремонтных
работ — УВР и сметные нормы и расценки на комплексы
ремонтных работ — УКР. Нормативы УВР являются пер-
вым уровнем укрупненных элементных сметных норм в
технологически законченные виды ремонтных работ,
а нормативы УКР объединяют сметные работы в комп-
лексы конечной ремонтно-строительной продукции по ос-
новным конструктивным элементам, видам отделки, ин-
женерного оборудования, отдельным частям зданий и со-
оружений.
Укрупненные расценки на виды ремонтных работ
(УВР) разрабатываются методом агрегирования показа-
телей элементных сметных норм на ремонтные работы
по объемам (удельным весам) элементных сметных норм
в проектируемом укрупненном ремонтно-строительном
Глава 6. Укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости
225
процессе. Базисный объем и состав элементных сметных
норм на ремонтно-строительные работы принят на осно-
ве данных сборников СНиР-92 на ремонтно-строительные
работы. Укрупненные сметные нормы и расценки на виды
работ и конструктивные элементы разрабатываются на
повторяющиеся комплексы ремонтных работ, типичные
для практики капитального ремонта зданий и сооруже-
ний на территории РФ.
Нормативы общего применения — укрупненные рас-
ценки на виды и комплексы ремонтных работ, сформи-
рованные по данным элементной сметно-нормативной
базы, — могут дополняться индивидуальными укрупнен-
ными расценками пользователей сметной документации —
заказчиками, подрядчиками, другими субъектами капи-
тального ремонта. Индивидуальные укрупненные расцен-
ки формируются в процессе разработки локальных смет
в сметной документации конкретных объектов ремонта
и реконструкции по данным сметной стоимости разделов
сметы и соответствующих характеристик основных кон-
структивных и технологических элементов ремонтируе-
мого здания.
В процессе проектирования укрупненных норм пос-
ледовательно выполняются этапы разработки укруп-
ненных сметных нормативов:
определяется состав рабочих процессов, входящих в
нормируемый комплекс ремонтно-строительных работ.
Состав процессов принимается в соответствии с тех-
нологией и организацией работ, предусмотренных
строительными нормами и правилами;
выбираются единицы измерения законченной продук-
ции укрупненного ремонтного процесса. При этом
учитываются назначение укрупненных норм, просто-
та определения объемов работ на объектах ремонта и
возможность агрегирования соответствующих показа-
телей исходной нормативной базы;
рассчитываются численные значения укрупненных
норм расхода ресурсов. Расчеты выполняются методом
8. Зак. 724
226
Сметное ценообразование в строительстве
синтеза норм — уменьшения числовых значений каж-
дой элементной сметной нормы расхода ресурсов на
соответствующий коэффициент перехода. Коэффици-
енты синтеза норм определяются с учетом выбранной
единицы измерения, соотношения величины элемент-
ной сметной нормы и укрупненной нормы;
определяется значение укрупненной сметной расцен-
ки. Стоимостная характеристика укрупненного вида
или комплекса ремонтных работ определяется в теку-
щих ценах регионального рынка строительных ресур-
сов и услуг. Мониторинг текущих цен для определе-
ния типовых расценок производится в базовом регио-
не России;
разрабатываются коэффициенты приведения типовых
характеристик укрупненных сметных расценок к воз-
можным вариантам отклонений на реальных объемах
реконструкции и капитального ремонта зданий и со-
оружений.
Основным пользовательским элементом в системе ук-
рупненных сметных нормативов являются стоимостные
показатели — закрытые укрупненные расценки, в кото-
рых приводятся в текущем уровне цен все виды ресур-
сов, необходимых для выполнения ремонтно-строитель-
ных процессов, видов и комплексов работ. Нормы расхо-
да ресурсов в натуральных единицах составляют
непубличную часть информационной базы укрупненных
нормативов и используются для поддержания сметных
расценок в актуальном состоянии конъюнктурного рын-
ка строительных работ, ресурсов и услуг на любую ка-
лендарную дату текущего периода.
Укрупненные расценки на виды ремонтных работ (УВР)
разработаны методом агрегирования показателей норм
СНиР на ремонтные работы по объектам (удельным весам)
элементных работ в проектируемом укрупненном ремонт-
но-строительном процессе. В качестве основной исходной
базы расчета агрегированных сметных норм и расценок
принимаются показатели элементной сметно-информаци-
Глава 6. Укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости
227
онной базы на ремонтно-строительные работы СИБрем-
2006: для объектов жилищно-гражданского назначения —
сборник СНиРразбор. Кроме того, в формировании укруп-
ненных сметных норм на ремонтно-строительные работы
использовались отраслевые нормативы других сметных баз
и новые разработки сметных норм, адаптированные по
структуре и нормам к базовым нормативам.
Укрупненные расценки на комплексы ремонтных ра-
бот (УКР) разрабатываются методом синтеза сметных рас-
ценок для рабочих процессов и видов работ на главный
измеритель законченной продукции ремонтов конструк-
ций, инженерного оборудования и элементов зданий и со-
оружений. Кроме того, индивидуальные расценки УКР
формируются в процессе разработки локальных смет в
сметной документации ремонта конкретных объектов по
данным о сметной стоимости разделов и соответствующих
характеристик основных конструктивных и технологичес-
ких элементов ремонтируемого здания и сооружения.
Показатели укрупненных расценок в сборниках смет-
ных норм на ремонтно-строительные работы содержат
идентификационные, дескриптивные и нормативные
характеристики вида или комплекса ремонтных работ.
Нормативные характеристики в системе укрупненных
расценок на ремонтные работы (графы 4-7 таблицы 8)
представлены в виде удельных показателей текущей сто-
имости ремонтно-строительных работ (в тыс. руб.) по
Таблица 8
Шифр норм Наименование укрупненных работ (законченной продукции) Состав работ (описание законченной продукции) Ед. изм. Всего (тыс. руб) ^зтр (чел.-ч) И.,, (смен) Состав бригады (чел)
в том числе (тыс. руб.):
Оплата труда Стои- мость матери- алов Аренда строй- машин Аренда автомашин
1 2 3 4 5 6 7
8’
228
Сметное ценообразование в строительстве
структуре прямых затрат (оплата труда, материалы, стро-
ительные машины, автотранспорт). Справочно, в смет-
ных расценках представлены натуральные показатели
затрат труда рабочих (Н ) в чел.-ч (чел.-ч); нормы вре-
мени выполнения работ (Нвр), в сменах (8 часов); состав
бригады (человек) — количество рабочих в бригаде (зве-
не) всех специальностей и квалификации. Перечень и
содержание нормативных показателей в сметной расцен-
ке определяют нормаль укрупненных сметных нормати-
вов и устанавливают область применения и правила оп-
ределения сметной стоимости нормативным методом —
на основе укрупненных сметных расценок на ремонтно-
строительные работы.
Сметная расценка — всего, тыс. руб. Показатель те-
кущей стоимости ремонтных работ в сметной расценке
«Всего» включает цену всех видов работ и услуг, необхо-
димых для получения законченной ремонтно-строитель-
ной продукции по виду укрупненной ремонтно-строитель-
ной работы. Сметный показатель расценки «Всего» вклю-
чает затраты на технологические операции ремонта
объекта; на внутрипостроечный транспорт материалов в
пределах строительной площадки; на работы по доставке
материальных ресурсов от поставщиков до строительных
площадок. Для укрупненных сметных работ, включаю-
щих операции по разборке и демонтажу строительных
конструкций, когда образуются возвратные отходы и стро-
ительный мусор, в сметной расценке «Всего» учитыва-
ются затраты на вывозку мусора и материалов от разбор-
ки до мест свалки или складирования.
Оплата труда, тыс. руб., представляет сметную со-
ставляющую укрупненной расценки, определяющую смет-
ный фонд оплаты труда рабочих, занятых на основных
технологических ремонтно-строительных процессах и на
вспомогательных процессах по транспортировке матери-
алов от поставщиков до рабочих мест на строительной
площадке. В фонд оплаты труда включены номинальная
заработная плата рабочих из всех источников оплаты
труда и отчисления работодателей на оплату труда в со-
Глава 6. Укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости
229
ответствии с действующим законодательством. Номиналь-
ная заработная плата включает оплату труда рабочих по
тарифным ставкам и расценкам фирмы, премиальные и
компенсационные выплаты рабочим всех специальностей.
Уровень номинальной заработной платы в типовых рас-
ценках УВР принят в среднем размере — 10 тыс. руб. в
месяц на одного рабочего любой специальности и квали-
фикации. Для других вариантов оплаты труда конкрет-
ных объектов ремонта могут применяться поправочные
коэффициенты. Необходимо учитывать отчисления рабо-
тодателей в фонд оплаты труда рабочих, отчисления на
образование резерва на отпуска рабочих. Общий размер
отчислений работодателей на оплату труда в укрупнен-
ных расценках на ремонтные работы принят в уровне 62%
от номинальной заработной платы.
Стоимость материалов в укрупненной расценке вклю-
чает расчетную стоимость основных строительных мате-
риалов на производство ремонтно-строительной продук-
ции по оптовым ценам регионального рынка строитель-
ных материалов.
Аренда строительных машин включает полные затра-
ты на работу технологического оборудования, механизмов
и механизированного инструмента при производстве ремон-
тно-строительных работ на рабочем месте; затраты на рабо-
ту внутрипостроечного транспорта в пределах стройплощад-
ки; затраты на работу погрузочных и грузоподъемных ма-
шин и др. Нормативная стоимость работы строительных
машин и оборудования в сметных укрупненных расценках
определяется по средней рыночной цене аренды строитель-
ных машин на региональном рынке механизации строи-
тельства. Рыночная цена аренды включает все прямые и
косвенные (накладные) расходы, а также плановую при-
быль региональных поставщиков строительных машин с
учетом рыночной конъюнктуры спроса и предложения.
В рыночную цену аренды не включаются затраты на дос-
тавку несамоходного оборудования и механизмов на объек-
ты ремонта и их перемещение в процессе работы. В смет-
ных укрупненных расценках затраты на перебазировку
230
Сметное ценообразование в строительстве
учтены коэффициентом 1,05 к рыночной цене аренды всех
видов строительных машин, механизмов и оборудования
(кроме механизированного инструмента).
Аренда автотранспорта в укрупненных расценках учи-
тывает затраты на перевозку строительных материалов со
склада поставщика до строительных площадок. Стоимость
перевозки строительных грузов определяется на основе
данных о средней рыночной цене аренды основных типов
и видов автомашин на региональном рынке автотранспор-
тных перевозок. В расценках принято среднее расстояние
перевозимых грузов в пределах до 30 км по городским
дорогам с учетом использования полной грузоподъемнос-
ти автомобилей. При вывозке строительного мусора и воз-
вратных материалов с объектов ремонта расстояние пере-
возки принято до 10 км.
Прочие логистические затраты (определяются допол-
нительно) включают затраты на хранение материалов на
центральных и приобъектных складах, производственно-
технологическую комплектацию материалами объекта ре-
монта; экспедирование строительных грузов при доставке
их на объекты. Прочие логистические затраты в сметных
расценках укрупненных ремонтно-строительных работ оп-
ределяются как разница стоимости «Всего» (графа 4) и сум-
мой стоимости прямых затрат (графы 4-7 «в том числе»).
Норма затрат труда рабочих (Нтр) устанавливается
путем расчета удельных затрат труда рабочих всех спе-
циальностей и квалификации на выполнение единицы
укрупненной сметной работы со всеми сопутствующими
затратами труда. Сменная норма затрат труда (графа 5
таблицы 8) определяет время работы всех строительных
рабочих на технологических операциях ремонта, указан-
ных в наименованиях укрупненных сметных расценок и
время работы такелажных и транспортных рабочих на
всех этапах по доставке материалов от поставщика до
рабочих мест на объектах реконструкции и ремонта.
Норма времени выполнения работ (Нвр) смен опре-
деляется только для бригады (звена) рабочих, выполня-
ющих работы по технологии ремонта, без учета времени
Глава 6. Укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости
231
выполнения транспортных и прочих операций, которые
производятся вспомогательным составом рабочих парал-
лельно основным строительным и ремонтным работам.
Норма времени устанавливается в сменах из расчета 8-
часовой работы.
Для выполнения расчетов сметной стоимости необхо-
димо установить объемы ремонтных работ (на соответ-
ствующие единицы измерения) на конкретный объект по
базовому перечню укрупненных расценок на ремонтно-
строительные работы. Количественные показатели объе-
мов работ принимаются по данным обследования и про-
ектных разработок ремонта объекта.
Определение сметной стоимости ремонта выполняет-
ся по типовому алгоритму нормативного расчета смет в
строительстве. Сметная цена определяется умножением
нормативных показателей расценки на объем соответству-
ющих работ с последующим суммированием результатов
по разделам и в целом по смете.
При определении объектной сметной стоимости к сто-
имости прямых затрат добавляются косвенные затраты и
сметная прибыль подрядчиков по относительным норма-
тивам. Минимальный норматив косвенных затрат и смет-
ной прибыли для объектов ремонта составляет 12% и 10%
от расчетной суммарной стоимости строительных мате-
риалов и средств на оплату труда рабочих по смете.
Укрупненные расценки на ремонтно-строительные ра-
боты рассчитываются на начало текущего года в ценах ре-
гионального рынка строитёльных ресурсов базового регио-
на, для нормальных условий производства ремонтно-строи-
тельных работ. Для других условий проведения ремонта
допускается применение поправочных коэффициентов.
Расчетная стоимость ремонта в любой момент планово-
го периода может быть рассчитана по текущим базисным
расценкам с корректировкой сметной стоимости по коэф-
фициентам дисконтирования, учитывающим инфляцион-
ные изменения стоимости работ, ресурсов и услуг. Коэффи-
циент дисконтирования на заданный момент времени пере-
счета базовой стоимости определяется по формуле:
232
Сметное ценообразование в строительстве
кдисконт = а+д/юо)/т, (6.8.1)
где Д — плановый уровень инфляции потребительских цен,
установленный для текущего периода Минэкономразви-
тия РФ,% в месяц;
Т — количество месяцев от начала текущего года (или
даты расчета базовых расценок) до расчетного периода
планирования стоимости ремонта.
Стоимость ремонта для территорий России определя-
ется по базовым укрупненным расценкам с корректиров-
кой расчетной стоимости прямых затрат по поправочным
территориальным коэффициентам, представленным в таб-
лице 9.
Таблица 9
Поправочные территориальные коэффициенты
к укрупненным расчетам сметной стоимости
ремонтно-строительных работ
№ п/п Наименование регионов Оплата труда Стоимость материалов Аренда строй- машин Аренда авто- машин
1 Центральный федеральный округ: 0,77 0,86 0,94 0.89
2 Северо-Западны й федеральный округ 0,91 0,98 1,11 1,06
3 Южный федеральный округ 0,81 0,89 0,89 0,87
4 Приволжский федеральный округ 0,91 0,89 0,96 0,95
5 Уральский федеральный округ 0,87 0,90 1,02 0,98
6 Сибирский федеральный округ 0,96 0,98 0,99 0,98
7 Дальневосточный федеральный округ 1,20 1,05 1,05 1,09
8 Северные и приравненные к ним регионы 1.72 1,68 1,09 1,27
Глава 7
СОСТАВ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК РАСЧЕТА
СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
7.1. Состав и назначение
проектно-сметной документации
Порядок определения цены как экономического обо-
снования стоимости строительства установлен в ст. 709
Гражданского кодекса РФ, согласно которой в догово-
ре строительного подряда указываются цена подлежа-
щей выполнению работы или способы ее определения,
цена в договоре подряда включает компенсацию издер-
жек подрядчика и причитающееся ему вознагражде-
ние, цена работы может быть определена путем состав-
ления сметы.
Строительная смета является обобщающим поняти-
ем, объединяющим все виды экономических расчетов и
обоснований на этапах планирования, организации ра-
бот и учета расхода ресурсов при возведении строитель-
ного объекта и на период его полезной эксплуатации.
Сметой устанавливаются как средние, общественно-необ-
ходимые затраты ресурсов, так и индивидуальные издер-
жки производителей строительных работ и заказчиков
строительства. Смета в строительстве может принимать
разные формы и качества экономических расчетов в за-
висимости от поставленных задач, интересов потребите-
лей, уровня управления проектом, конъюнктуры рынка
строительных ресурсов и услуг. В строительной смете
отражаются все элементы экономических обоснований,
представляются исходная информация расчетов, источ-
ники ее получения и результаты составления сметы. За-
дачей сметных расчетов является определение потребно-
сти во всех видах ресурсов, необходимых для строитель-
ства объектов.
234
Сметное ценообразование в строительстве
Сметная документация является итогом сметных рас-
четов, определенным образом оформленных материалов
расчета потребности в ресурсах — для основных этапов и
уровней планирования и управления строительным про-
ектом. Общепринятая публичная форма сметного расче-
та реализуется в виде сметной документации, которая
является собственностью заказчика, независимо от раз-
работчиков — составителей сметных расчетов..
Сметная стоимость является составной частью смет-
ных расчетов, наиболее важным и значительным резуль-
татом разработки смет на строительство, и устанавливает
потребность строительства в финансовых ресурсах. Фак-
тические показатели сметы (перечни и объемы работ,
расход ресурсов, потребность в услугах) в натуральных
измерителях определяются в полном объеме при проек-
тировании строительства и являются постоянными, не-
изменяемыми характеристиками строительного проекта,
а сметная стоимость может быть рассчитана на любой
момент времени по новым текущим ценам на ресурсы и
услуги в строительстве.
Стоимостные показатели сметного расчета — сметная
стоимость строительства, используется только в преддо-
говорной период реализации инвестиционно-строитель-
ного проекта. После проведения конкурсов (торгов) и зак-
лючения подрядных договоров взаимоотношения между
участниками строительства осуществляются только на
основе договорной (контрактной) стоимости строи-
тельства.
В рыночных условиях ценообразования строительная
смета определяется как экономический расчет потребно-
сти всех видов ресурсов, необходимых для осуществле-
ния строительства объекта. К ресурсам в сметном норми-
ровании и ценообразовании относятся затраты живого
труда, предметы и орудия труда, цены, ассигнования,
услуги, время выполнения работ и прочие ресурсы, ис-
пользуемые в процессе строительного производства для
создания объектов недвижимости — зданий, сооружений,
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
235
передаточных устройств. Порядок, методы и формы раз-
работки строительных смет (сметные расчеты) не регла-
ментированы, однако практика делового оборота сметно-
го дела установила определенные правила составления
смет и характеристик результатов сметного расчета в виде
сметной документации с типовым содержанием, струк-
турой и формами публикации.
Для определения сметной стоимости строительства
предприятий, зданий и сооружений или их пусковых ком-
плексов, очередей, объектов и работ по охране окружаю-
щей среды составляется сметная документация, состоя-
щая из локальных смет, локальных сметных расчетов,
объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных
расчетов на отдельные виды работ и затрат, сводных смет-
ных расчетов стоимости строительства, сводок затрат.
Состав проектно-сметной документации объектов
капитального строительства, за исключением проек-
тно-сметной документации линейных объектов, включа-
ет следующие разделы:
1) пояснительную записку с исходными данными для
архитектурно-строительного проектирования, строи-
тельства, реконструкции и капитального ремонта
объектов строительства, в том числе с результатами
и инженерными изысканиями и техническими усло-
виями;
2) схему планировочной организации земельного участ-
ка, выполненную в соответствии с градостроительным
планом земельного участка;
3) архитектурные решения;
4) конструктивные и объемно-планировочные решения;
5) сведения об инженерном оборудовании и сетях инже-
нерно-технического обеспечения, содержание техно-
логических решений;
6) проект организации строительства объектов;
7) проект организации работ по сносу или демонтажу
объектов капитального строительства, их частей (при
необходимости сноса или демонтажа);
236
Сметное ценообразование в строительстве
8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;
9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной бе-
зопасности;
10) перечень мероприятий по обеспечению доступности
инвалидов к объектам здравоохранения, образования,
культуры, отдыха, спорта и иным объектам социаль-
но-культурного и жилищно-коммунального назначе-
ния, объектам транспорта, торговли, общественного
питания, объектам делового, административного, фи-
нансового, религиозного назначения, объектам жи-
лищного фонда;
11) смету на строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт объектов, финансируемых за счет средств со-
ответствующих бюджетов.
Раздел «Смета на строительство объектов капиталь-
ного строительства» содержит текстовую часть в составе
пояснительной записки и сметную документацию.
Пояснительная записка должна содержать следую-
щую информацию:
а) сведения о месте расположения строительства;
б) перечень сборников и каталогов сметных нормати-
вов, принятых для составления сметной документа-
ции на строительство;
в) наименование подрядной организации (при наличии);
г) обоснование особенностей определения сметной сто-
имости строительных работ для объектов капиталь-
ного строительства;
д) другие сведения о порядке определения сметной сто-
имости строительства объекта, характерные для него.
В Гражданском кодексе РФ (ст. 743) установлено, что
подрядная строительная организация обязана осуществлять
строительство и связанные с ним работы в соответствии с
технической документацией, определяющей объем, содер-
жание работы и другие предъявляемые к ним требования,
и его сметой, определяющей цену работ. Следовательно, тех-
ническая документация и смета являются обязательными
приложениями к договору строительного подряда.
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
237
Это означает, что все выполненные подрядной строи-
тельной организацией объемы строительно-монтажных
работ, но не обеспеченные необходимой проектно-сметной
документацией (ПСД), заказчик оплачивать не обязан.
Даже если расходы приняты и оплачены заказчиком,
то инвестор имеет право не признать произведенные рас-
ходы и не возмещать их.
Исходя из этого, следует, что своевременная и пра-
вильная разработка проекта сметной документации слу-
жит достижению, как принцип, двух основных целей:
во-первых, обеспечению законности начала строи-
тельства;
во-вторых, определению размеров необходимых источ-
ников финансирования по срокахм осуществления капи-
тальных вложений и их технологической структуре.
Помимо того, что сметная документация является
обязательной, ее данные, определяющие предполагаемый
объем и стоимость СМР, позволяют определить обязан-
ности сторон договора. В случае выявления в ходе строи-
тельства не обходимости проведения дополнительных
работ вовсе необязательно вносить в договор изменения —
достаточно в этом документе предусмотреть возможность
корректировки данных, и изменения вносить не в дого-
вор, а в техническую и сметную документацию.
Что касается цены работ, то, как было сказано ра-
нее, в капитальном строительстве она выступает в фор-
ме двух цен — так называемых сметных и текущих или
договорных.
Данное обязательство существенно упрощает взаимо-
отношения между заказчиком и подрядчиком, с одной
стороны, и между заказчиком и инвестором — с другой.
Дело в том, что стоимость выполненных работ в текущих
ценах и, соответственно, задолженность заказчика по сто-
имости выполненных работ подрядчику можно определить
на основе сметных цен с применением коэффициентов, учи-
тывающих удорожание материально-производственных
ресурсов, увеличение расходов на оплату труда, рост амор-
238
Сметное ценообразование в строительстве
тизационных отчислений в связи с проводимыми переоцен-
ками основных средств и т. д.
Для определения комплекта документов, необходи-
мых для ведения СМР, в строительном комплексе исполь-
зуется термин проектно-сметная документация (ПСД).
Основанием для определения сметной стоимости
строительства служат:
проект и рабочая документация, включая чертежи,
ведомости объемов СМР, спецификации и ведомости
на оборудование, основные решения по организации
и очередности строительства, принятые в ПОС, а так-
же пояснительная записка к проектным материалам;
действующие сметные (в том числе ресурсные) норма-
тивы, а также отпускные цены на оборудование, ме-
бель и инвентарь;
отдельные отношения к соответствующей стройке,
решения центральных и других органов государствен-
ного управления.
Вся проектно-сметная документация объединяется в
рабочий проект, в котором в соответствии с требования-
ми задания на проектирование должны внедряться пус-
ковые комплексы. Рабочий проект (проект) на новое
строительство, расширение и реконструкцию дей-
ствующих предприятий, зданий и сооружений или их
очередей должен состоять из следующих разделов'.
общая пояснительная записка;
генеральный план и транспорт;
технологические решения;
научная организация труда;
управление предприятием;
строительные решения;
организация строительства;
охрана окружающей и природной среды;
сметная документация.
Для определения сметной стоимости проектируемых
предприятий, зданий, сооружений или их очередей со-
ставляется следующая сметная документация*
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
239
сводный сметный расчет;
сводка затрат;
объектные и локальные сметы (при продолжительно-
сти строительства предприятий, зданий и сооруже-
ний до двух лет, а также при строительстве по типо-
вым и повторно применимым проектам);
объектные и локальные сметные расчеты (при про-
должительности строительства предприятий, зданий,
сооружений свыше двух лет, а на объект работ пер-
вого года строительства — объектные и локальные
сметы);
сметы на проектные и изыскательские работы.
Одновременно со сметной документацией в составе
рабочего проекта разрабатываются: ведомость сметной
стоимости объектов и работ, стоимости объектов и работ
по охране окружающей природной среды и ведомость
сметной стоимости товарной строительной продукции (при
строительстве предприятий, зданий и сооружений до двух
лет, а при большей продолжительности — на объекты,
вводимые в эксплуатацию в первом году строительства).
Полная сметная стоимость всех работ и затрат, пре-
дусмотренных рабочим проектом, включает сметную сто-
имость СМР, затраты на приобретение оборудования,
инструмента, приспособлений, инвентаря, а также всех
сопутствующих затрат, определяется сводным сметным
расчетом стоимости строительства.
7.2. Локальные сметные расчеты (сметы)
Локальные сметные расчеты (сметы) входят в состав
сметной документации, в зависимости от точности опре-
деления объемов работ и затрат подразделяются на ло-
кальные сметы и локальные сметные расчеты.
Локальные сметы являются первичными сметными
документами и составляются на отдельные виды работ (зат-
рат) по зданиям, сооружениям, а также по общеплоща-
дочным работам на основе объемов, определенных в соста-
ве рабочей документации (РД) или рабочих чертежей.
240
Сметное ценообразование в строительстве
При составлении локальных смет, как правило, ис-
пользуются единичные расценки. В случаях применения
ресурсного метода при составлении локальных смет ис-
пользуются государственные сметные нормы.
Локальные сметные расчеты составляются в случаях,
когда объемы работ и размеры затрат окончательно не
определены и подлежат уточнению, или в случаях, когда
объемы работ, характер и методы их выполнения не мо-
гут быть достаточно точно определены при проектирова-
нии. Локальные сметные расчеты составляются на осно-
вании укрупненных сметных нормативов, данных из
объектов-аналогов и поправок к ним.
Локальные сметные расчеты (сметы) на отдель-
ные виды строительных и монтажных работ, а так-
же на стоимость оборудования составляются исходя
из следующих данных',
параметров зданий и сооружений, их частей и конст-
руктивных элементов, принятых в проектных реше-
ниях;
объемов работ, принятых из ведомостей строительных
и монтажных работ и определяемых по проектным
материалам;
номенклатуры и количества оборудования, мебели и
инвентаря, принятых из заказных спецификаций,
ведомостей и других проектных материалов;
действующих сметных нормативов и показателей на
виды работ, конструктивные элементы, а также ры-
ночных цен и тарифов на продукцию производствен-
но-технического назначения и услуги.
Применительно к особенностям отдельных видов стро-
ительства, специализации подрядных строительных орга-
низаций, структуре проектной документации локальные
сметные расчеты (сметы) составляются:
а) по зданиям и сооружениям:
строительные работы — земляные работы; фундамен-
ты и стены подземной части; стены; каркасы; пере-
крытия; перегородки; полы и основания покрытия
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
241
кровли; заполнение проемов; лестницы и площадки;
отделочные работы; разные работы (крыльцо, отмост-
ки и прочие) и т. п.;
внутренние санитарно-технические работы — водопро-
вод, канализация, отопление, вентиляция и система
кондиционирования воздуха и т. п.;
внутренние электротехнические;
электросиловые установки;
монтаж слаботочных устройств — радио, телевидение,
сигнализация, связь и т. п.;
приобретение и монтаж технологического оборудова-
ния, КИП и автоматики;
приобретение приспособлений, мебели, инвентаря;
специальные строительные работы — фундаменты под
оборудование, футеровка и изоляция, химические за-
щитные покрытия и т. п.
б) по общеплощадочным работам на:
вертикальную планировку;
устройство внешних инженерных сетей, путей, дорог
и т. п.; благоустройство территории;
малые архитектурные формы;
другие работы.
Исходными данными для составления локальных
сметных расчетов (смет) являются:
параметры зданий, сооружений и их частей и конст-
руктивных элементов, принятые в проектных реше-
ниях;
объемы работ, взятые из ведомостей строительных и
монтажных работ, определяемые по рабочим черте-
жам;
номенклатура и количество оборудования, мебели,
инвентаря, принятые из заказных спецификаций,
ведомостей и других проектных материалов;
действующие сметные нормативы и показатели на виды
работ, конструктивные элементы, а также рыночные
и регулируемые цены и тарифы на продукцию произ-
водственно-технического назначения и услуги.
242
Сметное ценообразование в строительстве
При проектировании сложных зданий и сооружений,
осуществлении разработки технической документации
для строительства несколькими проектными организа-
циями, а также при формировании сметной стоимости
по пусковым комплексам допускается составление на
один и тот же вид работ двух и более локальных смет-
ных расчетов (смет).
В локальных сметных расчетах (сметах) производит-
ся группировка данных по отдельным конструктивным
элементам зданий (сооружений), видам работ и устройств.
Порядок группировки должен соответствовать техничес-
кой последовательности работ и учитывать специфичес-
кие особенности отдельных видов строительства. Этот
порядок должен регламентироваться отраслевыми нор-
мативными документами. При этом по зданиям и соору-
жениям может быть допущено разделение на подземную
часть (работы «Нулевого цикла») и надземную часть.
Исходя из названных принципов группировки локаль-
ные сметные расчеты (сметы) могут иметь разделы (смот-
реть составление пункта «А»).
Локальные сметные расчеты составляются по той же
форме и на основании тех же исходных данных, что и ло-
кальные сметы, но в тех случаях, когда объемы работ и
размеры затрат окончательно не определились и подлежат
уточнению на основании РД или в ходе строительства.
Составление смет по единичным расценкам базисно-
индексным методом остается приоритетным в новой
системе сметного ценообразования. Базисно-индексный
метод предусматривает применение различных индек-
сов (коэффициентов) пересчета сметной стоимости (как
общей, так и отдельных элементов затрат) для пересче-
та из базисного (на 1 января 2000 г.) в текущий или
прогнозный уровень. Составление смет по единичным
расценкам осуществляется в базисном и текущем уров-
нях цен или в двух уровнях цен одновременно, когда
такая необходимость установлена заказчиком сметной
документации.
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
243
Стоимость материалов, изделий и конструкций, не
включенных в стоимость прямых затрат по базисным
единичным расценкам (так называемые неучтенные ре-
сурсы) и приводимые отдельной строкой непосредствен-
но в единичных расценках с указанием кода, наименова-
ния и расхода на измеритель расценки, принимается, как
правило, в текущем уровне цен по условиям поставки
(комплектации) или путем индексации базисной стоимо-
сти. В актах выполненных работ фактические текущие
цены строительных ресурсов подтверждаются соответству-
ющими расчетно-платежными документами и данными
складского и производственного учета.
Указанный подход является основой новой системы
сметного ценообразования в строительстве и реализует ее
важнейший принцип — контроль сметной стоимости
(как со стороны заказчика (инвестора), так и со стороны
подрядчика (внутрифирменный контроль) через контроль
стоимости основных (так называемых ценообразующих)
ресурсов (в первую очередь строительных материалов,
изделий и конструкций).
В процессе строительного производства участвует ог-
ромное количество материальных ресурсов. Детальная
выборка материалов из сметы многоквартального жило-
го дома может составить до 20-25 тысяч наименований
по маркам, классам, сортиментам и т. д. Просчитать фак-
тические цены по такой номенклатуре практически не
представляется возможным. Все эти материалы можно
разделить на две группы:
1-я группа — вспомогательные (или как их часто на-
зывают, «прочие» материалы. Это, как правило, все-
возможные метизы, мелкие металлоконструкции,
электроды, добавки, лакокрасочные и битумные ма-
териалы и т. д.;
2-я группа — основные (ценообразующие) материа-
лы, конструкции и изделия — бетонные и железобе-
тонные изделия, кирпич, арматура, растворы, бето-
ны и т. д.
244
Сметное ценообразование в строительстве
Номенклатура вспомогательных материалов в несколь-
ко раз превосходит номенклатуру основных, но при этом
общая стоимость основных материалов составляет не ме-
нее 95% общей стоимости материалов. Стоимость вспо-
могательных материалов составляет около 5%. В этой
связи важнейшей задачей здесь является максимально
точное определение сметной стоимости основных мате-
риалов, а вспомогательные материалы могут быть при-
няты по средним ценам. Даже если при детальном расче-
те (как при ресурсном методе) какие-то прочие материа-
лы окажутся дороже или дешевле среднего уровня, то в
своей совокупности произойдет взаимное «поглощение»
низких и высоких цен, иначе говоря, «нивелирование»
общей стоимости, а с учетом 5%-го влияния— погреш-
ность сметных расчетов окажется ничтожной. Тратить
время на обсчет вспомогательных материалов представ-
ляется нецелесообразным.
Система единичных расценок предусматривает, что все
вспомогательные материалы просчитаны разработчиками
расценок и включены по средним (средневзвешенным) ба-
зисным ценам. При составлении смет они будут проиндек-
сированы в текущий уровень цен. Таким образом, состав-
ление смет по единичным расценкам в новой редакции
сметно-нормативной базы предусматривает определение
стоимости основных (ценообразующих) материалов-пред-
ставителей. Как отмечалось ранее, в отдельных расценках
(ФЭР-2001, ТЭР-2001 в графу 4 локальной сметы (сметно-
го расчета) «Прямые затраты» и графу 8 «Материалы» не
включена стоимость основных строительных материалов,
изделий и конструкций, принимаемая исходя из проект-
ных данных и текущих цен по условиям поставки (комп-
лектации). Такие материалы приводятся отдельной стро-
кой непосредственно в единичных расценках с указанием
кода, наименования и расхода на измеритель расценки.
Техническая характеристика принимается по проектным
данным (рабочим чертежам). Указанные расценки полу-
чили наименование открытых.
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
245
При составлении сметной документации и при расче-
тах за выполнение работы стоимость работ по таким еди-
ничным расценкам определяется двумя строками:
в первой — исчисляется стоимость работ по соответ-
ствующей единичной расценке;
во второй — стоимость не учтенных расценками ма-
териалов, изделий и конструкций.
Допускается суммирование материалов, не учтенных
расценками, по каждому из разделов локальной сметы
или по объекту в целом. По некоторым материалам, из-
делиям и конструкциям в расценках указаны только наи-
менования, а расход их принимается по проектным дан-
ным (рабочим чертежам). В случае, когда на момент со-
ставления сметной документации отсутствуют данные о
стоимости указанных материалов, необходимо использо-
вать данные о ценах, приводимых в сборнике средних
сметных цен на материалы, изделия и конструкции и
другие справочно-информационные материалы о текущих
ценах на строительные работы.
Позиции смет по открытым расценкам очень на-
глядны и легко контролируемы со стороны заказчика.
Здесь сразу виден основной материал (что, собственно
говоря, «тянет» по цене), его расход и сметная стоимость.
Закрытые расценки не обладают таким преимуществом,
особенно, когда стоимость будет индексироваться в теку-
щий уровень цен. С другой стороны, за счет таких расце-
нок значительно увеличится трудоемкость сметных рас-
четов (от 30 до 50%), но преимущества получения объек-
тивной цены во многом перекрывают трудовые издержки.
Для составления ресурсной ведомости могут быть
использованы:
А. Проектные материалы:
ведомость потребности материалов (ВМ) и сводные
ведомости потребности материалов (СВМ);
данные о затратах труда рабочих и времени использо-
вания строительных машин в разделе проекта «Орга-
низация строительства (ПОС, ПОР, ППР).
246
Сметное ценообразование в строительстве
Б. Общие производственные нормы расхода матери-
алов (ОПНРМ), а также ведомственные и местные произ-
водственные нормы расхода материалов, применяемые для
конкретных подрядчиков и заказчиков.
В. Сметно-нормативная база (нормативно-информа-
ционная база) — сборники сметных норм и расценок на
строительные работы— ГЭСН-2001.
Г. Сборники ресурсных сметных норм (РСН).
Д. Собственная нормативно-сметная база пользо-
вателя.
Ресурсные показатели, полученные из различных ис-
точников, могут сопоставляться, и выбранный наиболее
приемлемым, по мнению пользователя, показатель при-
меняется в смете для определения стоимости работ.
Стоимость, определенная локальными сметными рас-
четами (сметами), включает в себя прямые затраты, на-
кладные расходы и сметную прибыль. Начисление ука-
занных сумм при составлении локальных сметных рас-
четов (смет) производится в конце расчета (сметы) за
итогом прямых затрат, а при формировании по разде-
лам — в конце каждого раздела и в целом по сметному
расчету (смете).
Сущность совершенствования форм сметной докумен-
тации применительно к локальному сметному расчету
(локальной смете) в целях реализации нормативно-пра-
вовых актов РФ состоит в следующем.
Расширен перечень технико-экономических показа-
телей по локальным сметным расчетам (сметам).
1. Расчетный измеритель конструктивного элемента.
Локальный сметный расчет (смета) разрабатывается
на отдельный конструктивный элемент. В проектной
документации по каждому конструктивному элемен-
ту объекта капитального строительства определяется
расчетный измеритель (м3 кирпичной кладки наруж-
ной стены, м2 площади кровли и т. д.);
2. Показатель единичной стоимости конструктивного
элемента. Итоговая сметная стоимость в текущем
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
247
уровне цен делится на расчетный измеритель конст-
руктивного элемента;
3. Индекс изменения сметной стоимости строительно-
монтажных работ. В соответствии с требованием по-
становления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г.
№ 87 «О составе разделов проектной документации
и требованиях к их содержанию» сметные расчеты
должны быть в двух уровнях цен — текущем и ба-
зисном.
В текущем уровне цен сметная документация состав-
ляется ресурсным методом. Индекс определяется пу-
тем деления итоговых показателей, полученных в теку-
щем уровне цен ресурсным методом, на итоговый пока-
затель в базисном уровне НСБ-2001.
7.3. Порядок составления локальных смет
ресурсным методом
Перечень ресурсов, входящих в состав локальной
сметы, известен, это:
затраты труда;
затраты на эксплуатацию строительных машин;
материальные ресурсы.
Рассмотрим некоторые вопросы, имеющие место при
составлении локальных смет ресурсным методом в теку-
щих ценах.
Затраты труда. Размер средств, необходимых для
оплаты труда рабочих, непосредственно зависит от коли-
чества времени, необходимого для выполнения рабочими
той или иной работы и стоимости труда рабочих.
Стоимость труда рабочих в виде стоимости ночной,
дневной либо почасовой оплаты труда принимается на
основании соглашения между заказчиком и подрядчи-
ком. По объектам, финансируемым из бюджетных ис-
точников, стоимость труда рабочих следует принимать
по данным РЦЦС того региона, в котором будет возво-
диться объект, либо на основании соглашения с местной
администрацией, если объект финансируется из местных
248
Сметное ценообразование в строительстве
источников, или представителями федеральных органов,
если объект финансируется из федерального бюджета.
Затраты на эксплуатацию строительных машин.
Нормативная потребность в строительных машинах и
времени их работы не всегда отвечает фактическому по-
ложению дел. Ее можно определить:
на основе данных таблиц сборников ГЭСН-2001;
по данным ПОС, согласованного с подрядчиком;
по данным ППР.
Наиболее простым способом определения потребности в
строительных машинах и механизмах и времени их работы
являются данные таблиц сборников ГЭСН-2001 и ГЭСНр-
2001. Но достоверность такого способа определения потреб-
ности не всегда отвечает фактическому положению дел.
Во-первых, при данном способе не всегда можно пра-
вильно определить перечень применяемых машин и ме-
ханизмов. ЭСН рекомендует одни механизмы, а факти-
чески на объекте (что отражено в ПОС) будут применять-
ся совсем другие.
Во-вторых, смогут возникнуть трудности при опреде-
лении времени работы машин и механизмов. Дело в том,
что в соответствии с методическими указаниями по раз-
работке ЭСН, нормы ГЭСН-2001 и ГЭСНр-2001 составле-
ны исходя из условий передовых методов производства
работ и ими, как правило, не учитываются технологи-
ческие перерывы в работе механизмов, когда один из них
работает, а другой (или несколько) стоят в ожидании своей
очереди, не работают, хотя плата за аренду идет за время
пребывания их на объекте. Что касается норм ГЭСН-2001,
то ими учтено только время, необходимое для выполне-
ния основных и вспомогательных работ. ПОС предостав-
ляет возможность предусмотреть технологические пере-
рывы и тем самым обосновать дополнительные затраты
времени. В этой связи подрядчик при составлении ло-
кальных смет ресурсным методом в текущих ценах отда-
ет предпочтение не данным таблиц ГЭСН-2001, а данным
ПОС. Хотя и здесь есть свои проблемы.
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
249
Во-первых, ПОС разрабатывает график потребности
только в основных строительных машинах и транспорт-
ных средствах, а для правильного определения стоимос-
ти затрат по эксплуатации строительных машин и меха-
низмов полный перечень всех строительных машин и
механизмов, а не только основных. А в нормах ГЭСНр-
2001 приводится полный перечень этих механизмов.
Во-вторых, в графике потребности основных строи-
тельных машин и транспортных средств не приводится
время работы машинистов. Ставить знак равенства меж-
ду временем работы машин и временем работы машини-
стов будет неправильно. Дело в том, что далеко не все
машины и механизмы обслуживаются машинистами,
напротив, некоторые строительные машины обслужива-
ются двумя машинистами. Это очень важный показатель,
так как время работы машинистов относится ко времени
работы рабочих, т. е. к трудозатратам. В нормах сборни-
ков ГЭСН-2001 и ГЭСНр-2001 эти показатели есть, но
они привязаны к строительной технике.
В-третьих, в ПОС не всегда приводится потребное ко-
личество маш.-часов для каждого механизма. Не решает
этот вопрос и ППР. Для того чтобы выйти из этого «зако-
нодательного круга», нужно в каждом конкретном слу-
чае решать эти вопросы по-своему: где-то перечень ма-
шин и механизмов в ПОСе расширить, где-то применить
по таблицам ГЭСН-2001.
Порядок разработки сметных норм и расценок на эк-
сплуатацию строительных машин и механизмов приве-
ден в соответствующих методических указаниях (МДС
81-35. 2004).
Что касается затрат по перебазировке строительной
техники при составлении сметной документации ресурс-
ным методом в текущих ценах, то их не надо определять
по базовым ценам по состоянию на 1 января 2000 г., а
разрабатываются в текущем уровне.
Один из вариантов формы сметного расчета на эксплу-
атацию строительных машин и механизмов приводится
ниже (табл. 10).
Таблица 10
Сметный расчет определения сметной стоимости затрат по эксплуатации
строительных машин и механизмов и затрат по заработной плате машинистов,
обслуживающих строительные машины
№ п/п Шифр/ код Наименование строительных машин и механизмов Кол-во маш.-/ч Разряд маши- нистов Стоимость 1 маш./ч Общая стоимость
Всего В т. ч. время работы машинистов Всего В т. ч. зарплата машиниста Всего В т. ч. зарплата машиниста
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Итого
250 Сметное ценообразование в строительстве
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
251
Материалы. Сметная стоимость материальных ресур-
сов разрабатывается централизованно региональными цен-
трами по ценообразованию в строительстве в тех регио-
нах, где выпущены сборники сметных цен на материалы в
ценах по состоянию на 01 января 2000 г. Там, как прави-
ло, публикуются данные о сметной стоимости материалов
и изделий в текущем уровне цен. Если такие сборники
еще не выпущены, стоимость материальных ресурсов сле-
дует определить примерно в том же порядке, что и сто-
имость эксплуатации строительных машин и механизмов.
При этом необходимо обратить внимание на следующее.
Во-первых, расход материальных ресурсов, приведен-
ный в таблицах ГЭСН-2001 и ГЭСНр-2001, установлен с
учетом потерь и отходов. Напротив, в рабочих чертежах
расход ресурсов указан без потерь и отходов. Следова-
тельно, при составлении локальных смет к расходу мате-
риальных ресурсов по данным рабочих чертежей следует
добавлять затраты на потери и отходы.
Во-вторых, как и по механизмам, при определении
стоимости материалов следует уточнить, учтен ли в них
НДС. Если стоимость приведена с учетом НДС, надо «очи-
стить» ее от НДС.
В-третьих, следует уточнить, учтена ли стоимость по-
грузки, разгрузки и доставки в стоимости материалов,
предлагаемой в прайс-листе. Если не учтена, то предус-
мотреть эти затраты отдельно. Причем стоимость эксплу-
атации машин и механизмов и трудозатраты следует учи-
тывать по соответствующим статьям локальной сметы.
В-четвертых, следует учесть, что цена, предлагаемая
в прайс-листах и справочниках, — это цена предложе-
ния. Насколько ниже может быть цена продажи от цены
предложения — это следствие предмета переговоров. Скид-
ка зависит от объемов закупок, от сроков, предоплаты и
ряда других факторов.
Отпускная цена — это цена завода-изготовителя, кро-
ме того, в отпускной цене учитываются затраты по по-
грузке.
252
Сметное ценообразование в строительстве
Существует такое понятие как «вид франко». В част-
ности, понятие «франко-приобъектный склад строитель-
ной площадки» означает, что стоимость материала учи-
тывает все затраты, включая доставку на строительную
площадку и разгрузку там, т. е. в данной цене «франко»
учтены:
отпускная (оптовая) цена изделия;
стоимость погрузки на заводе-изготовителе;
стоимость тары, упаковки, реквизита;
стоимость затрат по транспортировке до строитель-
ной площадки;
стоимость разгрузки на стройплощадке.
Другие виды франко означают либо «франко-завод-
изготовитель» — стоимость материалов на заводе-изго-
товителе без учета затрат по их погрузке в транспортное
средство, либо «франко-транспортное средство» на за-
воде-изготовителе — стоимость материалов, погруженных
в транспортное средство.
В случае, когда поставка материалов от завода-изго-
товителя до стройки осуществляется только автомобиль-
ным транспортом, понятие «франко-транспортное сред-
ство на приобъектном складе» не учитывает затрат на
разгрузку материалов при приобъектном складе.
Транспортные затраты в случае смешанных перево-
зок (железнодорожных, речных (или наоборот), а затем
автомобильных), кроме затрат на перевозку грузов тем
или иным видом транспорта, должны учитывать затраты
на погрузо-разгрузочные работы в местах перегрузки с
одного вида транспорта на другой, по хранению строи-
тельных грузов в местах перегрузки и по аренде террито-
рии по содержанию подъездных путей и по подаче и убор-
ке вагонов при железнодорожных перевозках, по подаче
судов под погрузку и разгрузку. Помимо затрат на пере-
возку грузов должны учитываться и затраты на тару,
упаковку и реквизит.
Очень часто строительные организации приобретают
материалы не непосредственно у изготовителей, а у по-
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
253
средников. В таких случаях значительная доля затрат
(растаможивание, транспортные и погрузо-разгрузочные
затраты от изготовителя до посредника и т. д.) учтены
ценой, установленной посредником (в том числе и его
наценка). Здесь определение сметной стоимости материа-
лов сводится, как правило, к дополнительному расчету
стоимости автоперевозок от базы подрядчика до приобъ-
ектного склада плюс цена посредника.
На итоговую сметную стоимость (сумма отпускной
цены, транспортные затраты, наценка снабженческо-сбы-
товых организаций, таможенных сборов и пошлин (при
необходимости) начисляются заготовительно-складские
расходы в следующих процентах:
по строительным материалам, изделиям и конструк-
циям (за исключением металлоконструкций) — 2%;
по металлическим строительным конструкциям —
0,75%;
по оборудованию— 1,2%.
Итоговая локальная смета, составленная ресурсным
методом в текущих ценах, примет следующий вид
(табл. 11).
Таблица 11
(наименование стройки)
основание _______________________________________________
№ п/п Наименование ресурсов' Стоимость В том числе заработная плата
1 2 3 4
1 Заработная плата
2 Машины и механизмы
3 Материалы
Итого:
Сметные расчеты на отдельные виды затрат, предназ-
наченные для тех случаев, когда необходимо определить
в целом по стройке размер средств, необходимых для воз-
мещения затрат, не учтенных в сметных нормативах,
254
Сметное ценообразование в строительстве
составляются в том же порядке и по той же форме, что и
локальные сметные расчеты.
Если в наличии имеются нормативы, выраженные в
процентах от полной сметной стоимости или стоимости
СМР, то названные сметные расчеты могут не составлять-
ся, а в главы 1, 9, 11 и 12 сводного сметного расчета
стоимости строительства отдельной стройкой включают-
ся средства исходя из имеющегося норматива.
7.4. Объектные сметные расчеты (сметы)
Объектные сметные расчеты составляются по форме
№ 3 на объекты в целом путем суммирования данных
локальных смет с группировкой работ и затрат по соот-
ветствующим графам формы. Они составляются в теку-
щем уровне цен. Объектный сметный расчет определяет,
как правило, сметный лимит по соответствующему объек-
ту в составе проекта, а объектная смета — стоимость
объекта в составе РД.
С целью определения полной стоимости объекта в
конце объектной сметы и стоимости строительных и мон-
тажных работ, определенной в текущем уровне цен, до-
полнительно включаются следующие средства на покры-
тие лимитированных затрат:
на удорожание работ, выполняемых в зимнее время,
стоимость временных зданий и сооружений и другие
подобные затраты, включаемые в сметную стоимость
СМР, предусматриваемые в главе «Прочие работы и
затраты» сводного сметного расчета стоимости строи-
тельства, — в соответствующем проценте для каждо-
го вида работ или затрат от итога строительно-мон-
тажных работ по всем локальным сметам;
резерв средств на непредвиденные работы и затраты,
предусмотренный в сводном сметном расчете, в час-
ти, предназначенной для возмещения затрат подряд-
чика, размер которых определяется по согласованию
между заказчиком и подрядчиком. Резерв включает-
ся в том случае, когда расчеты осуществляются исхо-
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
255
дя из твердой договорной цены на строительную про-
дукцию.
При расчетах между заказчиком и подрядчиком за
фактически выполненный объем работ эта часть резерва
подрядчику не передается, а остается в распоряжении
заказчика. В этом случае объемы фактически выполнен-
ных работ фиксируются в обосновывающихся расчетных
документах, в том числе и тех работ, которые дополни-
тельно могут возникать при изменении заказчиком в ходе
строительства ранее принятых проектных решений. В
договоре подряда должны предусматриваться порядок и
сроки согласования дополнительной сметы в случае из-
менений, вносимых в техническую документацию после
принятия ее в производство работ исполнителем.
Если стоимость продукции определена по одной ло-
кальной смете, то объектная смета не составляется. В этом
случае роль объектной сметы выполняет локальная сме-
та, в конце которой включаются средства на покрытие
лимитированных затрат в том же порядке, что и для
объектных смет. При совпадении понятий «объект» и
«стройка» в сводный сметный расчет стоимости строи-
тельства включаются также данные из локальных смет.
В объектом сметном расчете или смете построчно и в
итоге приводятся единичные показатели на 1м3 объема,
на 1 м2 площади зданий и сооружений, 1м протяженнос-
ти сетей и т. п.
В соответствии с проектом организации строительства
(ПОС) в объектных сметах учитываются затраты, не вклю-
ченные в сметные нормы, на содержание временных уст-
ройств, необходимых для выполнения отдельных видов
строительных и монтажных работ только для конкретно-
го объекта:
рельсовых путей под грузоподъемные краны (подкра-
новые пути) с устройством основания под них;
оснований для обеспечения устойчивой работы свае-
бойного оборудования при забивке свай, а также обо-
рудования для производства работ методом «стена в
256
Сметное ценообразование в строительстве
грунте», конвейерных линий для монтажа стальных
конструкций крупными блоками;
временных ограждающих конструкций, отделяющих
действующие помещения от вновь строящихся, при-
страиваемых или ремонтируемых, а также огражда-
ющих конструкций, необходимых для обеспечения
ввода в эксплуатацию отдельных частей зданий;
возведение сетей и сооружений, необходимость кото-
рых вызвана вводом объектов в эксплуатацию по вре-
менной схеме;
временных дорог внутри строящихся зданий для мон-
тажа каркаса;
причалов для производства берегоукрепительных работ;
промежуточных опор;
конструкций для защиты зданий и сооружений от
повреждений при производстве буровзрывных работ;
возведение временных надшахтных зданий;
укладка временных открытых путей;
сооружение временных железнодорожных или авто-
дорожных объездов (обходов), связанных со строитель-
ством новых или переустройством действующих зда-
ний и сооружений.
Этот перечень может быть дополнен на основании
проекта организации строительства (ПОС).
За итогом объектной сметы показывается итог воз-
вратных сумм, определенных локальными сметами, от-
носящимися к этому объекту.
При размещении в жилых домах встроенных или при-
строенных предприятий и организаций торговли, обще-
ственного питания и коммунально-бытового обслужива-
ния, объектные сметные расчеты составляются отдельно
для жилых зданий и предприятий и организаций. Рас-
пределение стоимости общих конструкций и устройств
между жилой частью здания и встроенным или пристро-
енным помещением производится путем составления
объектных смет отдельно для этих предприятий. Допус-
кается составление сводного сметного расчета или сме-
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
257
ты, но с выделением за ее итогом стоимости жилой части
здания и встроенных и пристроенных помещений.
Объектные сметные расчеты составляются, как пра-
вило, с использованием укрупненных сметных нормати-
вов (показателей), а также стоимостных показателей по
объектам-аналогам. Выбор аналога должен обеспечивать
максимальное соответствие характеристик проектируемо-
го объекта и объекта-аналога по производственно-техно-
логическому или функциональному назначению и по кон-
структивно-планировочной схеме.
Выбор единицы измерения при составлении сметных
расчетов к рабочим чертежам аналогичных объектов про-
изводится в зависимости от типа здания и сооружения
или вида конструктивного элемента (вида работ).
Составление объектных сметных расчетов и объект-
ных смет не имеет существенных различий и произво-
дится на основе одинаковых данных по общим формам.
Объектные сметные расчеты не являются документом для
расчетов за строительную продукцию.
7.5. Сводный сметный расчет и сводка затрат
Сводный сметный расчет стоимости строительства
предприятий, зданий, сооружений или их очередей пред-
ставляет собой документ, определяющий сметный лимит
средств, необходимых для полного завершения строитель-
ства всех объектов, предусмотренных проектом. Он слу-
жит основанием для определения лимита капитальных
вложений и открытия финансирования строительства.
В сводный сметный расчет стоимости строительства
включаются отдельными строками итоги по всем объект-
ным сметам (без сумм на покрытие лимитированных зат-
рат). Сметная стоимость каждого объекта распределяет-
ся по графам, обозначающим стоимость «строительных
работ», «оборудования, мебели, инвентаря», «прочих зат-
рат» и «общей сметной стоимости».
Сводный сметный расчет составляется в базисно-теку-
щем и базисно-прогнозном уровне цен. Базисно-прогнозный
9. Зак. 724
258
Сметное ценообразование в строительстве
уровень цен предназначен, как правило, для решения воп-
росов о целесообразности и финансовой возможности осу-
ществления строительства. Каждый уровень цен может
быть показан в виде дроби на одном документе, либо каж-
дый уровень цен раздельно, то есть каждый уровень на
своем экземпляре.
В сводный сметный расчет стоимости строитель-
ства включаются следующие главы:
1. Подготовка территории строительства.
2. Основные объекты строительства.
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
4. Объекты энергетического хозяйства.
5. Объекты транспортного хозяйства и связи.
6. Наружные сети и сооружения водоснабжения,водо-
отведения, теплоснабжения и газоснабжения.
7. Благоустройство и озеленение территории.
8. Временные здания и сооружения.
9. Прочие работы и затраты.
10. Содержание службы заказчика. Строительный контроль.
11. Подготовка эксплуатационных кадров для строяще-
гося объекта капитального строительства.
12. Проектные и изыскательские работы.
Для отдельных отраслей народного хозяйства, про-
мышленности и видов строительства наименование и но-
менклатура глав свободного сметного расчета могут быть
изменены.
Сводный сметный расчет составляется в целом на стро-
ительство независимо от числа генеральных подрядных
строительно-монтажных организаций, участвующих в
нем. Стоимость работ и затрат, выполненных каждой ге-
неральной подрядной организацией, оформляется приме-
нительно к форме сводного сметного расчета. К сводному
сметному расчету составляется пояснительная записка,
в которой приводится:
ссылка на территориальный район, где расположено
строительство;
уровень сметных цен, в которых составлен расчет;
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
259
перечень каталогов сметных нормативов, принятых
для составления смет на строительство объектов;
наименование генеральной подрядной организации;
нормы накладных расходов и сметной прибыли;
особенности определения сметной стоимости строи-
тельных работ для данной стройки;
особенности определения сметной стоимости оборудо-
вания и его монтажа для данной стройки;
особенности определения для данной стройки средств
по главам 8-12 (при наличии ссылок на отчетные дан-
ные рекомендуется приложить копии соответствую-
щих документов);
расчет распределения средств по направлениям капи-
тальных вложений (для жилищно-гражданского стро-
ительства);
другие сведения (наличие проектов для строительства
объектов общего пользования и др.), а также ссылки
на решения правительственных и других органов го-
сударственной власти по вопросам ценообразования и
льготам для данного строительства.
В сводном сметном расчете (в графах 4-8) приводятся
итоги: по каждой главе (при наличие в графе разделов —
по каждому разделу; по сумме глав 1-7, 1-8, 1-9, 1-12,
а также после начисления суммы резерва средств на не-
предвиденные работы и затраты — «Всего по сводному
сметному расчету».
В главу 1 «Подготовка территории строительства»
включаются средства на работы и затраты, связанные с
отводом и освоением застраиваемой территории. К этим
работам и затрат относятся:
отвод земельного участка, выдача архитектурно-пла-
нировочных решений зданий и красных линий заст-
ройки;
разбивка основных осей зданий и сооружений и зак-
репление их пунктами и знаками;
освобождение территории строительства от имеющих-
ся на ней строений, лесонасаждений, промышленных
9’
260
Сметное ценообразование в строительстве
отвалов и других мешающих предметов, переселение
жильцов из сносимых домов, перенос и переустрой-
ство инженерных сооружений т. п.;
компенсация стоимости сносимых строений и насаж-
дений, принадлежащих государственным, обществен-
ным организациям и отдельным лицам (владельцам
на правах частной собственности;
плата за землю при изъятии (выкупе) земельного уча-
стка для строительства;
возмещение потерь сельскохозяйственного производ-
ства, вызванных изъятием или ограничением исполь-
зованных сельскохозяйственных угодий;
другие затраты, связанные с освоением застраивае-
мой территории и возмещением компенсаций, пола-
гающихся по действующему законодательству.
Стоимость подготовительных работ определяется на
основе проектных объемов и действующих расценок.
Размер средств, включаемых в гл. 1, должен учиты-
вать также стоимость работ, необходимых для размеще-
ния на подготавливаемой территории временных зданий
и сооружений.
В главу 2 «Основные объекты строительства» вклю-
чается сметная стоимость зданий и сооружений и видов
работ основного производственного назначения.
В главу 3 «Объекты подсобного и обслуживающего
назначения» включается сметная стоимость следующих
объектов:
для промышленного строительства — здания ремонт-
но-технических мастерских, заводоуправления, эста-
кады. Галереи, складские помещения и др.;
для жилищно-гражданского строительства — хозяй-
ственные корпуса, проходные, теплицы в больничных
и научных городках и др., а также стоимость зданий
и сооружений культурно-бытового назначения для
обслуживания работников (поликлиники, столовые,
магазины и т. п.), расположенные в пределах терри-
тории, отведенной для строительства предприятия.
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
261
В том случае, когда разрабатывается отдельный про-
ект со сводным сметным расчетом стоимости строитель-
ства, таких объектов, как котельная, линии электропере-
дачи, тепловые сети и т. п., которые обычно указываются
в главах 3-7 сводного сметного расчета к комплексному
проекту, стоимость этих объектов должна включаться в
главу 2 в качестве основных объектов.
В главы 4—7 включаются объекты, перечень которых
соответствует наименованиям глав.
В главу 8 «Временные здания и сооружения» вклю-
чаются средства на строительство и разработку титуль-
ных временных зданий и сооружений, к которым отно-
сятся специально возводимые или приспособляемые на
период строительства производственные, складские, вспо-
могательные, жилые и общественные здания и сооруже-
ния, необходимые для производства СМР и обслужива-
ния работников строительства. Временные здания и со-
оружения подразделяются на титульные (то есть для
обеспечения нужд строительства в целом) и нетитульные
(для обеспечения нужд отдельного объекта, они учиты-
ваются в составе накладных расходов).
Размеры средств, предназначенных для титульных
зданий и сооружений, могут определяться либо по расче-
ту, основанному на данных ПОС (ПОР), либо по нормам,
приведенным в сборнике сметных норм и затрат на стро-
ительство временных зданий и сооружений (ГСП 81-05-
01-2001), в процентах от сметной стоимости СМР по ито-
гам глав 1-7 сводного сметного расчета.
В главу 9 «Прочие работы и затраты» включаются
средства:
на дополнительные затраты при производстве СМР в
зимнее время;
на возмещение различных прочих затрат, не учтен-
ных действующими сметными нормативами.
В главу 10 включаются средства на содержание аппа-
рата заказчика-застройщика. По строительству, осуществ-
ляемому за счет средств федерального бюджета, расчеты
262
Сметное ценообразование в строительстве
на содержание заказчика согласовываются с Госстроем
России, за счет местных бюджетов — с местными органа-
ми государственной исполнительной власти.
В главу 11 включаются средства на подготовку эксп-
луатационных кадров для вновь строящихся и реконст-
руируемых предприятий, определяемые расчетами, ис-
ходя из:
количества и квалификационного состава студентов,
обучение которых должно быть осуществлено в учеб-
ных центрах, учебно-курсовых комбинатах, техничес-
ких школах, на предприятиях с аналогичными про-
изводствами и т. п.;
сроков обучения;
расходы на теоретическое и производственное обучение;
заработной платы (стипендии) обучающимся с начис-
лениями к ней;
прочих расходов, связанных с подготовкой указан-
ных кадров.
Как правило, расчеты при этом выполняются в теку-
щем уровне.
В главу 12 включаются средства на:
выполнение проектно-изыскательских работ (услуг) —
раздельно на проектные и изыскательские;
проведение авторского надзора проектных организа-
ций за строительством;
проведение экспертизы предпроектной и проектно-
сметной документации;
испытание свай, проводимое подрядной организаци-
ей по техническому заданию заказчика.
Стоимость проектных и изыскательских работ для
строительства определяется по договорным ценам. При
этом для ориентировки участников инвестиционного про-
цесса Госстрой России до их сведения доводит поквар-
тальную информацию о состоянии сложившихся цен на
рынке строительной продукции.
Средства на проведение авторского надзора определя-
ются расчетом, составляемым на договорной основе. Не-
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
263
обходимость проведения авторского надзора определяет
заказчик.
Средства, связанные с испытанием свай, определяют-
ся сметным расчетом на основании проектных данных и
сборников на строительные конструкции и работы с на-
числением накладных расходов и сметной прибыли.
В сводный сметный расчет стоимости строительства
включается резерв средств на непредвиденные рабо-
ты и затраты, потребность в котором возникает в про-
цессе разработки рабочей документации или в ходе стро-
ительства в результате уточнения проектных решений или
условий строительства, предусмотренных в утвержден-
ном проекте.
Данный резерв средств определяется от итога глав 1-
12 (1-9 по объектам капитального ремонта7 пропорцио-
нально предыдущим итогам по ним и показывается
отдельной строкой с распределением по графам 4-8.
Резерв средств может определяться в размере не бо-
лее 2% для объектов социальной сферы и не более 3% —
для объектов производственного назначения.
По уникальным и особо сложным объектам строитель-
ства размер средств на непредвиденные работы и затраты
может быть установлен в размере до 10% по согласова-
нию с соответствующим уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в области строительства.
При составлении сметных расчетов по объектам-ана-
логам и другим укрупненным нормативам на предпроек-
тной стадии резерв средств на непредвиденные работы и
затраты возможно принимать в размере до 10%.
Резерв средств предназначен для компенсации допол-
нительных затрат, связанных:
с уточненным объемом работ по рабочим чертежам,
разработанным после утверждения проекта (рабочего
проекта);
с ошибками в сметах, включая арифметические, вы-
явленные после утверждения проектной докумен-
тации;
264
Сметное ценообразование в строительстве
с изменениями проектных решений в рабочей доку-
ментации и т. п.
Резерв средств на непредвиденные затраты начисля-
ется без учета средств, предназначенных для премирова-
ния работников за ввод объектов в эксплуатацию. Сумма
средств на эти цели приводится в графе 7 после определе-
ния резерва средств по этой графе.
При расчете за выполненные работы по догово-
рам подряда с установленной твердой договорной
ценой резерв средств на непредвиденные работы и затра-
ты в актах приемки выполненных работ не расшифровы-
вается и оплачивается заказчиком по норме, согласован-
ной при формировании договорной цены.
В тех случаях, когда расчеты между заказчиком и
подрядчиком производятся за фактически выполненные
объемы работ, эта часть резерва подрядчику не передает-
ся, а остается в распоряжении заказчика.
Их расход может осуществиться на основании
актов на дополнительные работы и затраты, утверждае-
мых заказчиком, в которых устанавливается необходи-
мость выполнения тех или иных работ, отсутствующих в
выданной заказчиком сметной документации.
Дополнительные средства на возмещение затрат, вы-
явившихся после утверждения проектной документации
в связи с введением в действие новых нормативных ак-
тов, рекомендуется включать в сводный сметный расчет
отдельной строкой (в соответствующие главы) с последу-
ющим изменением итоговых показателей стоимости стро-
ительства.
При составлении сметы на дополнительные работы,
выявленные в процессе строительства (ремонта), резерв
средств на непредвиденные работы и затраты не
учитывается.
За итогом сводного сметного расчета стоимости стро-
ительства указываются также:
1. Возвратные суммы, учитывающие стоимость: мате-
риалов и деталей, получаемых от разборки временных
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
265
зданий и сооружений в размере 15% сметной стоимости
временных зданий и сооружений (с амортизируемой час-
тью стоимости) независимо от срока осуществления стро-
ительства; материалов и деталей, получаемых от разбор-
ки конструкций, сноса и переноса зданий и сооружений;
мебели, оборудования и инвентаря, приобретенных для
меблирования жилых и служебных помещений для ино-
странного персонала, осуществляющего шеф-монтаж обо-
рудования; материалов, получаемых в порядке попутной
добычи. Возвратные суммы, приводимые по итогам свод-
ного сметного расчета, слагаются из итогов возвратных
сумм, показанных в объектных и локальных сметных
расчетах.
2. Суммарная (по итогам объектных и локальных смет-
ных расчетов) балансовая (остаточная) стоимость обору-
дования, демонтируемого или переставляемого в преде-
лах действующего реконструируемого предприятия.
3. Данные о долевом участии предприятий и органи-
заций в строительстве объектов общего пользования за
итогом сводного сметного расчета предприятий (инвесто-
ров) — дольщиков, указываются суммы долевого учас-
тия в строительстве.
Принципы оформления в составе сметной доку-
ментации средств на долевое участие сводятся к сле-
дующему.
Если строительство объектов, обеспечивающих раз-
личные организации и предприятия (включая иностран-
ных инвесторов) водой, топливом, электроэнергией и т. п.,
осуществляется в порядке кооперирования нескольких
строек (при отсутствии промышленных узлов), то смет-
ная документация для этих организаций и предприятий,
одно из которых является основным застройщиком (глав-
ным потребителем), а другие — дольщиками, составля-
ется с учетом следующих положений.
В сводном сметном расчете к проекту предприятия
основного застройщика учитывается (с распределением
по соответствующим главам) полная сметная стоимость
266
Сметное ценообразование в строительстве
строительства предприятия, здания, сооружения, вклю-
чая стоимость объектов общего пользования. За итогом
сводного сметного расчета (в графах 4—8) указывается
отдельной строкой для каждого дольщика размер его до-
левого участия в строительстве в виде следующей запи-
си: «В том числе долевое участие (наименование пред-
приятия-дольщика) в строительстве... (например, котель-
ной)...тыс. руб.». После перечисления сумм всех
дольщиков делается запись: в том числе общая сумма
долевого участия». В последнюю строку сводного сметно-
го расчета, именуемого «итого к утверждению», включа-
ется разница между сметной стоимостью строительства и
общей суммы долевого участия (с распределенным по гра-
фам 4-8). Суммарный итог последней строки в графе 8
подлежит утверждению как сметная стоимость строитель-
ства предприятия основного застройщика.
В каждом из сводных сметных расчетов к проектам
на строительство предприятий-дольщиков (не основных
застройщиков) за итогом сметной стоимости (с распре-
делением по графам 4-8) отдельной строкой (или не-
сколькими строками — в зависимости от числа коопе-
рируемых объектов и основных застройщиков) указы-
вается согласованный размер долевого участия. После
перечисления всех кооперированных объектов и основ-
ных застройщиков подсчитывается общий размер доле-
вого участия, который заносится в строку под наимено-
ванием «Кроме того, общая сумма долевого участия».
Общая сумма долевого участия прибавляется к итогу
сметной стоимости строительства в сводных сметных
расчетах каждого предприятия-дольщика, и новый итог
(по графе 8) утверждается как полная сметная стоимость
строительства.
Сметная стоимость строительства общих для группы
предприятий (промышленных узлов) объектов вспомога-
тельных производств и хозяйств, подъездных железно-
дорожных и автомобильных дорог и других объектов оп-
ределяется по отдельному сводному сметному расчету на
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
267
эти объекты и распределяется между предприятиями-
дольщиками пропорционально их потребности в продук-
ции или услугах общих объектов.
В сводные сметные расчеты к проектам на строитель-
ство предприятия головного застройщика и всех других
предприятий включаются средства на долевое участие в
строительстве общих объектов в размере, определенном
генеральным проектировщиком предприятия головного
застройщика. Эти средства в указанном размере за ито-
гом сводного сметного расчета прибавляются к сметной
стоимости (по всем графам сводного сметного расчета)
соответствующего предприятия-дольщика, и общий итог
по сводному сметному расчету утверждается как полная
сметная стоимость.
Размер долевого участия определяется на основе тех-
нических показателей (мощности и т. п.) в разрабатыва-
емых проектах.
4. Итоговые данные о распределении общей сметной
стоимости строительства микрорайона или комплекса
жилых и общественных зданий. По направлениям капи-
тальных вложений в случае, когда в составе этого строи-
тельства предусмотрены встроенные, пристроенные или
отдельно стоящие здания и сооружения, относящиеся к
различным направлениям капитальных вложений.
5. Сумма налога на добавленную стоимость (НДС). Для
строительных, строительно-монтажных и ремонтно-стро-
ительных организаций,облагаемым оборотом является
стоимость реализованной строительной продукции, ис-
численной исходя из договорных цен на нее. Строитель-
но-монтажные работы, выполненные хозяйственным спо-
собом, приравнены к работам, выполненным на сторону,
и также облагаются НДС.
Сумма средств по уплате НДС принимается в разме-
ре, устанавливаемым законодательством РФ от итоговых
данных по сводному сметному расчету и показывается
отдельной строкой под наименованием «Средства на
покрытие затрат по уплате НДС».
268
Сметное ценообразование в строительстве
В тех случаях, когда по отдельным видам объектов
строительства установлены льготы по уплате НДС, в дан-
ную строку включаются только средства, необходимые
для возмещения затрат подрядчика по уплате им НДС
поставщикам материальных ресурсов и другим организа-
циям за оказание услуг (в том числе их ПИР). Резерв
этих средств определяется расчетом в зависимости от
структуры СМР.
С переходом на упрощенную систему налогообло-
жения организации и индивидуальные предпринимате-
ли продолжают оплачивать НДС поставщикам матери-
альных ресурсов и управлениям механизации за оказы-
ваемые услуги.
При этом затраты организаций на указанные цели
должны определяться по расчету в зависимости от струк-
туры выполненных СМР (табл. 12).
От итоговых данных по сводному сметному расчету
сумма НДС показывается отдельной строкой (в графах 4-
8) под наименованием «Средства на покрытие затрат по
уплате НДС».
Средства на выполнение работ, связанных с осуще-
ствлением архитектурно-художественных решений,
включаются в графу сметной стоимости «строительные
работы» (гр. 4) соответственно объектного сметного рас-
чета и сводного сметного расчета на основе отдельно со-
ставленного локального сметного расчета на указанные
работы.
Если строительство объектов, обеспечивающих пред-
приятия и организации водой, теплом, электроэнергией и
т. п., осуществляется в порядке кооперирования несколь-
ких строек или для группы предприятий, ведется строи-
тельство общих вспомогательных производств и других
объектов общего пользования, то за итогом сводного смет-
ного расчета предприятий (инвесторов) — дольщиков ука-
зываются суммы долевого участия в строительстве.
Сводка затрат на стройку в целом или на отдельные
ее очереди составляется по форме № 2, когда, во-первых,
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
269
Таблица 12
Пример расчета затрат на уплату НДС
при упрощенной системе налогообложения
Статьи затрат Сметная стоимость строительства в текущем уровне цен (тыс. руб.) Расчет затрат на уплату НДС по ставке 18%
Прямые затраты, в том числе: материалы оплата труда рабочих затраты на эксплуатацию машин в том числе оплата труда машинистов 6150 1960 1890 370 6150x0,18=1107 (1890-370) хО, 18=224
Итого 10 000 1381
Накладные расходы 1827 1822 хО. 1712x0.18=56
Сметная прибыль 1363 147
Примечание.
1,12 — укрупненный норматив накладных расходов по
жилищно-гражданскому строительству;
0,171 — удельный вес затрат на материалы в_структу-
ре накладных расходов;
0,15 — удельный вес затрат на материалы в__структу-
ре сметной прибыли;
0,65 — общестроительный норматив сметной прибыли.
по проектируемому предприятию одновременно со строи-
тельством производственных объектов предусматривает-
ся строительство жилищно-гражданских объектов или
базы строительной индустрии; во-вторых, за счет средств
на производственное строительство запроектированных
на обособленной территории или в других населенных
пунктах объекты жилищно-гражданского назначения,
базы строительной индустрии, а также профтехучилища,
профилактории, объекты подсобного сельского хозяйства
и населения, городского пассажирского транспорта др.
В нее включаются отдельными строками итоги по
всем свободным расчетам стоимости строительства,
270
Сметное ценообразование в строительстве
а также по возвратным суммам с подведением соответ-
ствующих итогов.
В сводку затрат объекты городского пассажирского
транспорта, дороги, путепроводы и другие инженерные
сооружения включаются в том случае, когда в акте о
выборе площадки для строительства установлена необхо-
димость строительства новых объектов городского пасса-
жирского транспорта, а объектов бытового обслужива-
ния населения — когда численность работающих состав-
ляет 1500 человек и более.
7.6. Ведомость сметной стоимости объектов
и работ по охране окружающей среды
и объектов, входящих в пусковой комплекс
Ведомость сметной стоимости объектов и работ
по охране окружающей среды составляется в том слу-
чае, когда проектом предусматриваются мероприятия по
охране окружающей среды. При составлении этой ведо-
мости по форме №8 в ней, как правило, сохраняется ну-
мерация объектов и работ, принятая в сводном сметном
расчете. В ведомость включается сметная стоимость объек-
тов и работ, непосредственно относящихся к природоох-
ранным мероприятиям.
Ведомость приводится в составе проекта. В этих це-
лях предварительно разрабатываются локальные и объек-
тные сметы на строительство сооружений по охране ок-
ружающей среды (очистных сооружений, канализации,
оборотных систем водоснабжения, утилизации и исполь-
зования отходов производства и т. д.).
Показатель стоимости работ по охране окружающей
среды включается в сводный сметный расчет стоимости
строительства.
Пусковой комплекс предприятия или его очереди
состоит из объектов основного производственного, вспо-
могательного и обслуживающего назначения, энергети-
ческого и транспортного хозяйства, очистных сооруже-
ний канализации, устройств по очистке газов, инженер-
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
271
ных систем водоснабжения, канализации, теплоснабже-
ния объектов связи и т. п.
Функционирование этих объектов должно обеспечи-
вать выпуск продукции и полную переработку отходов
производства при соблюдении требований обеспечения
нормальных санитарно-бытовых условий работников и
населения.
Аналогично выделяются пусковые комплексы при
строительстве жилых домов, зон отдыха, спортивных
сооружений и т. п. Указанные комплексы должны быть
обеспечены необходимыми услугами (предприятия тор-
говли, общественного питания, бытового обслуживания,
школы, детские сады, общественный транспорт).
Перечень соответствующих объектов включается в
ведомость сметной стоимости строительства объектов,
входящих в пусковой комплекс, с указанием их сметной
стоимости по форме № 7 (табл. 13).
При этом, если не представляется возможным выде-
лить средства по объекту для данного пускового комп-
лекса, они могут быть определены пропорционально доле
сметной стоимости пускового комплекса в общей смет-
ной стоимости. После общего итога отдельной строкой
показывается резерв средств на непредвиденные работы
и затраты.
При выделении на стройке двух и более пусковых
комплексов, а также пусковых объектов (эксплуатация
которых необходима и возможна до полного окончания
строительства) ведомость дополняется соответствующи-
ми графами.
Сметная стоимость строительства объектов пускового
комплекса, принятая в проекте, может уточниться при раз-
работке рабочей документации. При этом ведомость состав-
ляется на каждый пусковой комплекс (пусковой объект).
Расчет стоимости строительных предприятий с выде-
лением очередей строительства осуществляется по форме
сводного сметного расчета с указанием в нем стоимости
каждой из очередей и общей стоимости в целом.
Таблица 13
Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс
Наименование объектов (зданий и сооружений) и затрат, включаемых в пусковой комплекс Полная сметная стоимость объектов и затрат но проекту, тыс. руб. Сметная стоимость объектов и затрат, включенных в пусковой комплекс, тыс. руб.
всего в том числе всего в том числе
строительно- монтажных работ оборудо- вания строительно- монтажных работ оборудо- вания
1 2 3 4 5 6 7
Всего по предприятию (жилому району и т. д.) В том числе по объектам пускового комплекса (наименование объектов)
Итого Средства, предусмотренные в гл. 1,8- 12 сводного сметного расчета Резерв средств на непредвиденные работы и затраты Договорная цена на строительство
272 Сметное ценообразование в строительстве
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
273
Стоимость первой очереди в этом документе указыва-
ется в строке «Итого сметная стоимость строительства
первой очереди». В нее заносятся данные из конечного
итога всех граф сводного сметного расчета к проекту на
эту очередь.
Аналогичным образом в расчет стоимости строитель-
ства на полное развитие предприятия включаются дан-
ные из расчета стоимости строительства последующих
очередей.
В итоговой графе «Общая стоимость строительства»,
по соответствующим графам суммируются стоимостные
показатели всех очередей.
Стоимость строительства второй и последующих оче-
редей определяется расчетами стоимости строительства
на каждую очередь, составленными по форме сводного
сметного расчета. При этом следует учитывать измене-
ния ценообразующих факторов по строительству пред-
приятий, зданий и его сооружений.
Расчет стоимости строительства второй и последующих
очередей базируется на объектных расчетах стоимости,
которые составляются на отдельные здания и сооружения
по форме для объектных смет и на общеплощадочные ра-
боты по форме, установленной для локальных смет.
Расчет стоимости строительства на его полное разви-
тие включается в состав проекта на строительство первой
очереди и утверждается в его составе.
7.7. Порядок согласования, проведения
и утверждения экспертизы
сметной документации
Согласно Постановлению Правительства РФ от 5 мар-
та 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведении
государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий» государственная
экспертиза проводится федеральным органом исполни-
тельной власти, органом исполнительной власти субъекта
РФ, уполномоченными на проведение государственной
274
Сметное ценообразование в строительстве
экспертизы, или подведомственными указанным орга-
нам бюджетными или автономными учреждениями.
Предметом государственной экспертизы являют-
ся оценка соответствия проектной документации требо-
ваниям технических регламентов, в том числе санитар-
но-эпидемиологическим, экологическим требованиям,
требованиям государственной охраны объектов культур-
ного наследия, требованиям пожарной, промышленной,
ядерной, радиационной и иной безопасности, а также
результатам инженерных изысканий, и оценка соответ-
ствия результатов инженерных изысканий требованиям
технических регламентов.
Срок проведения государственной экспертизы опре-
деляется сложностью объекта, но не должен превышать
3 месяцев.
Результатом государственной экспертизы проек-
тной документации является заключение, содержащее
выводы о соответствии (положительное заключение) или
несоответствии (отрицательное заключение) требованиям
технических регламентов и результатам инженерных
изысканий, а также соответствие результатов инженер-
ных изысканий требованиям технических регламентов,
если результаты инженерных изысканий были направле-
ны на государственную экспертизу одновременно с про-
ектной документацией.
При отрицательном заключении проектная докумен-
тация не может быть утверждена застройщиком или за-
казчиком. Вместе с тем отрицательное заключение госу-
дарственной экспертизы может оспариваться застройщи-
ком или заказчиком в судебном порядке. Застройщик или
заказчик вправе направить повторно проектную докумен-
тацию после внесения в нее необходимых изменений.
Исключительным правом подготовки заключений го-
сударственной экспертизы обладают лица, аттестованные
в порядке, установленном Федеральным агентством по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству,
в качестве государственных экспертов.
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
275
Государственный эксперт независим и обязан руко-
водствоваться только требованиями законодательства РФ.
Никто не имеет права давать ему обязательные для ис-
полнения указания в части выводов относительно соот-
ветствия или несоответствия проектной документации
требованиям технических регламентов. Это относится и
к инженерным изысканиям.
Государственная экспертиза проектной документации
объектов капитального строительства и результатов ин-
женерных изысканий организуется и проводится:
в отношении объектов, являющихся объектами воен-
ной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ, в отноше-
нии других объектов обороны и безопасности, находя-
щихся в ведении федеральных органов исполнитель-
ной власти, — федеральными органами исполнительной
власти, уполномоченными на проведение государствен-
ной экспертизы указами Президента РФ;
в отношении иных объектов — уполномоченными на
проведение государственной экспертизы органами
исполнительной власти субъектов РФ или подведом-
ственными этим органам государственными учрежде-
ниями.
Согласно Положению о проведении проверки о досто-
верности определения сметной стоимости объектов капи-
тального строительства, строительство которых финан-
сируется с привлечением средств федерального бюджета,
утвержденного постановлением Правительства РФ от
18 мая 2009 г. № 427, регламентирован порядок проведе-
ния проверки достоверности сметной стоимости объек-
тов капитального строительства, финансирование строи-
тельства, реконструкции или технического перевооруже-
ния которых планируется осуществить полностью или
частично за счет средств федерального бюджета.
Государственной экспертизе подлежат проектная до-
кументация объектов капитального строительства и ре-
зультаты инженерных изысканий, выполненных для под-
готовки такой проектной документации.
276
Сметное ценообразование в строительстве
Проверка сметной стоимости осуществляется в
отношении объекта капитального строительства
независимо от:
а) необходимости получения разрешения на строитель-
ство;
б) обязательности подготовки проектной документации;
в) обязательности государственной экспертизы проект-
ной документации и результатов инженерных изыс-
каний.
Порядок определения сметной стоимости может
осуществляться:
а) одновременно с проведением государственной экспер-
тизы проектной документации и результатов инже-
нерных изысканий;
б) после проведения государственной экспертизы, если
организация, которая проводила экспертизу, и орга-
низация, уполномоченная на проведение проверки
сметной стоимости, не совпадают;
в) без проведения государственной экспертизы, если
проведение государственной экспертизы не является
обязательным.
Не подлежат государственной экспертизе проект-
ная документация и результаты инженерных изысканий
в отношении следующих объектов:
а) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей
не более трех, предназначенные для проживания од-
ной семьи (объекты индивидуального жилищного
строительства);
б) жилые дома с количеством этажей не более трех, со-
стоящие из не более десяти блоков, каждый из кото-
рых предназначен для проживания одной семьи;
в) многоквартирные дома с количеством этажей не более
трех, состоящие из не более четырех блок-секций,
в каждой из которых находится несколько квартир;
г) отдельно стоящие объекты капитального строитель-
ства с количеством этажей не более двух, общая пло-
щадь которых составляет не более 1500 м2, и кот--
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
277
рые не предназначены для осуществления производ-
ственной деятельности;
д) отдельно стоящие объекты капитального строитель-
ства, предназначенные для осуществления производ-
ственной деятельности, с количеством этажей не бо-
лее двух с площадью не более 1500 м2, для которых
не требуется установка санитарно-защитной зоны.
Государственная экспертиза проводится в отно-
шении следующих видов объектов капитального строи-
тельства:
а) объекты, строительство, реконструкция и (или) ка-
питальный ремонт которых предполагается осуще-
ствить на территориях двух и более субъектов РФ;
б) объекты, строительство, реконструкция и (или) ка-
питальный ремонт которых осуществляются в исклю-
чительных экономических зонах РФ;
в) объекты обороны и безопасности, объекты, сведения
о которых составляют государственную тайну;
г) объекты культурного наследия (памятники истории
и культуры) федерального значения (при проведении
их капитального ремонта);
д) особо опасные и технически сложные объекты;
е) уникальные объекты: высотой более 100 м, пролетом
более 100 м, наличие консоли длиной более 20 м.
Для проведения государственной экспертизы пред-
ставляются:
а) заявление, в котором указываются сведения о выпол-
нении работ — лицах, осуществивших подготовку
проектной документации и выполнивших инженер-
ные изыскания; сведения об объектах строительства,
проектная документация и результаты инженерных
изысканий в отношении объекта строительства; све-
дения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизи-
ты документов, удостоверяющих личность, адрес ме-
ста жительства заказчика — физического лица, пол-
ное наименование юридического лица, место его
нахождения;
278
Сметное ценообразование в строительстве
б) проектная документация на объект капитального стро-
ительства;
в) копия задания на проектирование;
г) положительное заключение государственной экологи-
ческой экспертизы;
д) документы, подтверждающие полномочия заявителя
действовать от лица застройщика.
Проведение государственной экспертизы начинается
после представления заявителем документов, подтверж-
дающих внесение платы за ее проведение в соответствии
с договором. При проведении экспертизы проектной до-
кументации может осуществляться оперативное внесение
изменений в ее содержание в порядке, установленном
договором.
Размер платы за проведение государственной эк-
спертизы результатов инженерных изысканий, вы-
полненных для строительства, реконструкции, ка-
питального ремонта жилых объектов (РПиж), опре-
деляется по формуле:
РПиж-БСимхКи, (7.7.1)
где БСиж — базовая стоимость государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий (руб.);
Ки — коэффициент, отражающий инфляционные процес-
сы по сравнению с 1 января 2001 г.
Базовая стоимость государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий объектов капи-
тального строительства (БСиж) определяется по фор-
муле:
ВС = А + В хС , (7.7.2)
иж иж иж ж’ v '
гдеАиж — первая постоянная величина, равная 13 000 руб.;
Виж— вторая постоянная величина, равная 5 руб.;
Сж — площадь земли, измеряемая в пределах периметра
жилого объекта капитального строительства (в м2).
Размер платы за проведение государственной эк-
спертизы проектной документации жилых объектов
(РПпд) определяется по формуле:
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
279
РПпд = БСпджхКи, (7.7.3)
где ВСпдж — базовая стоимость государственной экспертизы
проектной документации жилых объектов (в руб.);
Ки — коэффициент, отражающий инфляционные процес-
сы по сравнению с 1 января 2001 г.
Базовая стоимость государственной экспертизы
проектной документации жилых объектов (ВСпдж)
определяется по формуле:
БС a = (А Л + хС хУ )х
паж 1 паж паж ж паж ж7
хКнхКс, (7.7.4)
где Апдж — первая постоянная величина, равная 100 000 руб.;
В д— вторая постоянная величина, равная 35 руб.;
Сж — площадь земли, измеряемая в пределах периметра
жилого объекта (в м2);
Хпдж— третья постоянная величина, равная 3,5 руб.;
У — общая площадь жилого объекта (в м2);
Кн — коэффициент, учитывающий назначение проект-
ной документации, равный 1, если проектная докумен-
тация предназначена для строительства или реконст-
рукции, и равный 0,5 — при капитальном ремонте
объекта;
Кс — коэффициент сложности проектной документации,
равный:
1,15 — если земельный участок расположен в зонах сей-
смичности 7 баллов, карстовых и оползневых явлений,
вечномерзлых, просадочных грунтов;
1,2 — если земельный участок расположен в зоне сейс-
мичности 8 баллов;
1 — в иных условиях.
При расчете размера платы за проведение государствен-
ной экспертизы учитывается сумма НДС, если иное не ус-
тановлено законодательством РФ. Государственная экспер-
тиза проектной документации осуществляется за счет
средств заявителя. Оплата услуг проводится независимо
от результатов государственной экспертизы. За проведе-
ние повторной государственной экспертизы взимается плата
280
Сметное ценообразование в строительстве
в размере 30% от размера платы первичной государствен-
ной экспертизы.
Государственная экспертиза проектной документации
объектов‘капитального строительства и результатов ин-
женерных изысканий проводится в отношении объектов,
сметная документация которых подлежит государствен-
ной экспертизе и утверждению в составе проекта незави-
симо от источников финансирования, форм собственнос-
ти и принадлежности проектов в соответствии с поряд-
ком, принятым в Российской Федерации.
Утверждение проектов на строительство в зависимос-
ти от источников финансирования производится:
на объекты, строительство которых осуществляется
частично или полностью за счет средств бюджетов
субъектов РФ, государственных кредитов, а также
опасные и технически особо сложные объекты неза-
висимо от источников финансирования и форм соб-
ственности и подлежат государственной экспертизе до
утверждения проектной документации;
при строительстве за счет собственных финансовых
ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесто-
ров (включая иностранных инвесторов) — непосред-
ственно заказчиками (инвесторами).
Целями государственной экспертизы предусмотрен-
ной и проектной документации являются:
предотвращение создания объектов, строительство и
эксплуатация которых нарушают права физических
и юридических лиц или не отвечают требованиям ут-
вержденных в установленном порядке норм и правил;
оценка эффективности капитальных вложений на
строительство объектов за счет средств федерального
бюджета и средств бюджетов РФ.
В процессе экспертизы проверяется соответствие сле-
дующих видов работ и затрат: соответствие проекта зада-
нию на проектирование; соответствие принятых в проек-
те технологических процессов и оборудования последним
достижениям науки и техники, архитектурно-строитель-
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
281
ных решений — современному уровню строительной тех-
ники, архитектурно-строительных решений современно-
му уровню строительной техники и индустриализации
строительства, правильному определению сметной стоимо-
сти и т. п. Особое внимание при экспертизе проектов уде-
ляется требованиям, связанным с охраной окружающей
среды. Должно быть отмечено с выделением стоимости
строительно-монтажных работ, затрат на оборудование,
резерва средств на непредвиденные работы и затраты по
таким направлениям охраны окружающей среды, как:
использование твердых отходов промышленного произ-
водства; охрана и рациональное использование водных,
земельных, минеральных ресурсов; мероприятия по уст-
ранению шумов, вибраций и др. Расчет сметной стоимо-
сти объектов и работ по охране окружающей природной
среды производится по специальной форме № 8, утверж-
денной постановлением Госстроя России.
При проведении экспертизы проектно-сметной доку-
ментации проверяется ее соответствие нормам, правилам,
инструкциям и государственным стандартам. Рабочие
чертежи должны быть разработаны к утвержденным ра-
бочим проектам.
Конструктивные решения зданий и сооружений, свод-
ный сметный расчет и проект договорной цены заказчик
представляет генеральному подрядчику, если предложе-
ния по инвестициям не вынесены на подрядные торги.
По поручению заказчика проектная организация вносит
в проектно-сметную документацию изменения по приня-
тым замечаниям генподрядчика.
При проведении экспертизы осуществляется оценка
соблюдения комплексности строительства, обеспечи-
вающей сооружение наряду с производственными объек-
тами объектов социального назначения. В случае изме-
нения проектных решений рабочий проект подлежит со-
гласованию в соответствующих органах государственного
надзора, к которым относятся: санитарные органы, инс-
пекция по охране атмосферного воздуха от загрязнения,
282
Сметное ценообразование в строительстве
газовый надзор и др. Заказчик согласовывает с генераль-
ным подрядчиком раздел рабочего проекта «Организация
строительства».
Стоимость работ за проведение экспертизы устанавли-
вается экспертным органом и заказчиком при заключе-
нии договора на проведение экспертизы. Размер оплаты
за проведение экспертизы определяется с коэффициен-
том на базе 0,3 от стоимости экспертизы, а по проектно-
сметной документации со значительной степенью
переработки — с коэффициентом не более 0,6.
При проведении экспертизы предпроектной и проек-
тной документации особо сложных и важных народнохо-
зяйственных объектов, требующей привлечения научных,
проектных и других организаций, оплата этих работ про-
изводится за счет средств заказчика, дополнительно.
Стоимость работ по экспертизе оплачивается заказ-
чиками с отнесением затрат на главу 12 сводного расчета
стоимости и рассчитывается в процентах от стоимости
проектно-изыскательных работ.
7.8. Порядок проведения
негосударственной экспертизы
На основании Положения о проведении негосудар-
ственной экспертизы проектной документации и резуль-
татов инженерных изысканий, утвержденного постанов-
лением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1070,
установлен порядок проведения негосударственной экс-
пертизы проектной документации объектов капитально-
го строительства и результатов инженерных изысканий.
Негосударственная экспертиза проводится организа-
циями, аккредитованными в порядке, установленном
Правительством РФ (экспертная организация), по ини-
циативе застройщика либо лица, осуществляющего на
основании договора с ним подготовку проектной доку-
ментации или инженерных изысканий.
Объектом негосударственной экспертизы являют-
ся проектная документация в полном объеме или ее от-
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
283
дельные разделы, а также результаты инженерных изыс-
каний, осуществляемых на основании договора между за-
казчиком и экспертной организацией, заключенного в со-
ответствии с гражданским законодательством (договором).
Негосударственная экспертиза проектной документа-
ции и результатов инженерных изысканий может прово-
диться в отношении любого объекта капитального строи-
тельства (отдельного этапа строительства, реконструкции,
капитального ремонта), в том числе объекта капитально-
го строительства, проектная документация которого в
соответствии с законодательством РФ подлежит обяза-
тельной государственной экспертизе.
Предметом негосударственной экспертизы проек-
тной документации является оценка соответствия про-
ектной документации:
а) техническим регламентам (в том числе санитарно-эпи-
демиологическим, экологическим требованиям, требо-
ваниям государственной охраны объектов культурно-
го наследия, требованиям пожарной, промышленной,
ядерной, радиационной и иной безопасности);
б) результатам инженерных изысканий;
в) установленным (утвержденным, выбранным для рас-
чета) сметным нормам — в части оценки сметной до-
кументации, разработанной в составе проектной до-
кументации;
г) градостроительным регламентам;
д) градостроительному плану земельного участка;
е) национальным стандартам;
ж) стандартам организаций;
з) заданию на проектирование.
Что касается предмета негосударственной эксперти-
зы результатов инженерных изысканий, то таковым
является оценка их соответствия требованиям техничес-
ких регламентов и заданию на проведение инженерных
изысканий.
Направление проектной документации и результатов
инженерных изысканий для проведения негосударственной
284
Сметное ценообразование в строительстве
экспертизы не освобождает застройщика (заказчика) от
обязанности направить указанные документы на государ-
ственную экспертизу, если проведение негосударственной
экспертизы предусмотрено законодательством РФ.
Результатом негосударственной экспертизы является
заключение, содержащее выводы:
о соответствии или несоответствии проектной доку-
ментации или ее разделов требованиям настоящего
Положения;
о соответствии или несоответствии результатов инже-
нерных изысканий требованиям технических регламен-
тов и заданию на проведение инженерных изысканий.
В заключении могут содержаться рекомендации по
внесению изменений в проектную документацию и улуч-
шению проектных решений.
Для проведения негосударственной экспертизы в экс-
пертную организацию представляются:
а) заявление о проведении негосударственной эксперти-
зы, в котором указываются:
идентификационные сведения о заявителе (фамилия,
имя, отчество, реквизиты основного документа, удос-
товеряющего личность, почтовый адрес места житель-
ства заявителя — физического лица, полное наимено-
вание юридического лица, идентификационный номер
налогоплательщика, место нахождения заявителя —
юридического лица);
идентификационные сведения об объекте капиталь-
ного строительства, проектная документация и (или)
результаты инженерных изысканий, в отношении ко-
торых представлены на негосударственную эксперти-
зу (наименование объекта предполагаемого строитель-
ства, почтовый (строительный) адрес объекта, основ-
ные технико-экономические характеристики объекта);
предмет негосударственной экспертизы в соответствии
с требованиями Положения о проведении негосудар-
ственной экспертизы проектной документации и ре-
зультатов инженерных изысканий;
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
285
б) проектная документация и результаты инженерных
изысканий в необходимом для проведения эксперти-
зы объеме, который определяется в договоре;
в) копия задания на проектирование и на выполнение
инженерных изысканий;
г) документы, подтверждающие полномочия заявителя
действовать от имени застройщика (заказчика), а если
заявитель не является таковым, полномочия его дол-
жны быть оговорены особо;
д) расчеты конструктивных и технологических решений,
используемых в проектной документации, а также
материалы инженерных изысканий — в случае допол-
нительного истребования экспертной организации.
Форма заключения негосударственной экспертизы ус-
танавливается Министерством регионального развития РФ.
Следует отметить, что для проведения негосударствен-
ной экспертизы заявитель вправе обратиться в одну или
несколько экспертных организаций по своему усмотре-
нию. Заключения, подготовленные различными эксперт-
ными организациями, имеют одинаковую юридическую
силу и могут использоваться заявителем по своему ус-
мотрению, в том числе прилагаться к заявлению на по-
лучение разрешения на строительство.
7.9. Программное обеспечение составления
сметных расчетов
В настоящее время, в условиях развития рыночных от-
ношений, определить стоимость строительной продукции
без применения средств вычислительной техники и про-
граммного обеспечения практически невозможно. Главная
цель автоматизации сметных расчетов, в конечном
счете, сводится к повышению производительности на этом
участке инвестиционного процесса. Это позволит не только
сократить время проведения расчетов на аналитической
работе и тем самым повысить качество проектно-сметной
документации, но, главное, сократить время прохождения
проекта от его замысла до реального выполнения в готовое
286
Сметное ценообразование в строительстве
к эксплуатации здание и сооружение. В современных усло-
виях рынка, при наличии конкурентной среды строитель-
ных организаций это становится особенно важным.
К средствам автоматизации сметных расчетов отно-
сятся персональные компьютеры (Hard Ware) и их про-
граммное обеспечение (Soft Ware).
Из программного обеспечения следует выделить опе-
ративную систему, офисные программы, информацион-
но-справочные системы и сметные программы.
Сущность оперативной системы сводится к управ-
лению аппаратной частью персонального компьютера и
работой других программ. С помощью этой системы
пользователь запускает нужные ему программы, копиру-
ет нужную и удаляет ненужную информацию и т. п. Офис-
ные программы — это текстовые и табличные редакто-
ры, которые служат для создания документов разнооб-
разных типов и форматов, табличные редакторы — для
выполнения разнообразных расчетов. Информационно-
справочные системы представляют собой постоянно на-
копленные электронные библиотеки документов.
Среди сметных программ, позволяющих автомати-
зировать наиболее трудоемкие операции при составлении
сметной документации, применяемых в стране, следует
выделить ABC, APOL, БАГИРА, БАРС, ГЕКТОР, ГРАНД,
РИК SMETA, WinCMera, WinABePC и т. д.
Самой распространенной программой в постсоветский
период, используемой практически всеми проектными
организациями, была система АВС. Следует отметить, что
данная программа не была адаптирована к персональным
компьютерам, в ней, кроме того, не были учтены функ-
ции заказчика и подрядчика по учету выполняемых ра-
бот. На сегодняшний день в программе отсутствует диа-
логовый режим работы, что в конечном счете не позволя-
ет оценить параметры локальной сметы на стадии ввода
ее в срок.
Широкое распространение в строительстве в конце 90-
х годов прошлого столетия получили программы БАГИ-
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
287
РА, БАРС и некоторые другие. Наибольшее распростра-
нение получила программа БАРС+, изначально предназ-
наченная для автоматизации взаимоотношений между
проектировщиками, заказчиками и подрядчиками.
При вводе в программу информации сразу же уста-
навливается связь между стройкой, объектом и локаль-
ными сметами, что позволяет не только быстро найти
необходимую локальную смету, но и, по мере ввода строк
сметы, в автоматизированном режиме формировать ин-
формацию для последующих расчетов объектных смет,
сводного сметного расчета, сводки затрат, пусковых ком-
плексов и других расчетов.
Выборка результатов в программе производится из
используемой нормативной базы по каждой строке сме-
ты с возможностью корректировки выбора результатов и
их объемных показателей для учета специфики произ-
водства работ. Для расчета отсутствующих стоимостей на
ресурсы, которые практически всегда имеют место, в
программе предусмотрено использование ряда функций.
Самая простая из них — это определение цен по ресурсу-
аналогу (ресурсно-индексный метод) путем проставления
индексов, рассчитываемых по самому близкому по свой-
ствам ресурсу. Кроме того, в программе имеется функ-
ция расчета базовых сметных цен по данным конкретно-
го поставщика для последующей автоматизированной
привязки их к расценкам участка трассы при строитель-
стве линейных сооружений;
На объектах с наибольшей продолжительностью стро-
ительства, где заказчик требует согласования стоимости
на весь объем работ, в программе предусмотрено исполь-
зование функции построчного пересчета сметы ресурсным
методом.
Для заказчиков и подрядчиков важное значение имеет
автоматизированный учет выполненных работ по строкам
сметы, месяцам с переходом на следующий год, по всей
смете. В программе расчет стоимости выполненных работ
предусмотрен любым методом как по всем исполнителям
288
Сметное ценообразование в строительстве
работ в целом, так и по каждому исполнителю в отдель-
ности. На любом этапе строительства в программе мож-
но менять методику пересчета в текущие цены или по
заказчику в целом, или по отдельным исполнителям.
Кроме того, программа позволяет рассчитывать кальку-
ляции, вводить новые или дополнять имеющиеся сбор-
ники, хранить текущие цены на только что появившие-
ся ресурсы.
Вместе тем имеются и некоторые сложности данного
программного комплекса: из-за множества функциональ-
ных возможностей овладение программой в совершенстве
за короткий период времени является весьма проблема-
тичным. Освоение происходит, как правило, от решения
простых задач к более сложным.
Систему ГРАНД-СМЕТА очень легко использовать
даже тому, кто впервые открывает программу и с ее по-
мощью может сделать любую смету за несколько минут.
Следует отметить, что ГРАНД-СМЕТА при этом удовлет-
ворит самые высокие требования профессиональных
пользователей благодаря грамотному, спроектированно-
му интуитивно-понятному внешнему виду и большому
количеству возможностей и настроек.
Программный комплекс ГРАНД-СМЕТА предназна-
чен для автоматизации работ по составлению и проверке
смет, учету выполненных объемов работ, расчету потреб-
ностей в материалах и механизмах для выполнения СМР,
а также выпуска проектно-сметной документации на
любые виды работ.
В состав данного программного комплекса входят воз-
можности:
составление и проверка локальных смет;
учет выполненных объемов работ за месяц, за период
с разложением по позициям и по материалам;
составление объектных смет;
расчет потребности в материалах:
— по объекту;
— на смету;
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
289
— на выполненный объем работ;
— на несколько объектов и смет;
работа с нормативной базой;
ресурсная смета, методы расчета локальных смет:
— ресурсный метод;
— базисный метод;
— базисно-индексный;
дефектная ведомость.
При работе с программой для выполнения какого-либо
действия необходимо выбрать его из меню. При выборе
любого элемента меню появляется список либо часто ис-
пользуемых команд, либо всех. Список меню откроется
весь при нажатии в конце списка двух стрелочек по исте-
чении 5 секунд.
Для удобства работы с нормативной базой расценок вся
нормативная база программы структурирована, т. е. разде-
лена на типы нормативных баз. Каждый тип нормативной
базы, в свою очередь, разделен на группы сборников. В груп-
пе сборников содержатся сборники на определенные виды
работ («земляные работы», «отделочные работы» и т. д.).
После выбора нужного раздела сборника выполняется пе-
реход на список расценок сборника на строительно-монтаж-
ные работы, на монтаж оборудования и т. д.
Составление и проверка смет осуществляются по ка-
ким-либо строкам и объектам. С этой целью в программе
вводятся нужное наименование строки и заголовок объек-
та с последующим выбором' региона и зоны строитель-
ства, и только после этого можно приступить к вводу
заголовка локальной сметы.
Позиции в локальную смету можно вводить двумя
различными способами, в зависимости от того, известно
или нет обоснование расценки. После того как нужная
расценка найдена, вводится физический объем в пози-
ции сметы. Для получения дополнительной информации
или изменения каких-либо данных необходимо выбрать
нужную позицию сметы, открыть меню «Смета» и выб-
рать команду «Дополнительная информация»:
10. Зак. 724
290
Сметное ценообразование в строительстве
стоимость — информация о стоимости позиции с уче-
том коэффициентов, норм накладных расходов и смет-
ной прибыли;
состав затрат — информация о ресурсах, входящих в
состав расценок;
состав работ — информация о составе работ, входя-
щих в состав расценок;
коэффициент — информация о коэффициентах, при-
меняемых в расценке;
вид работ — информация о виде работ, автоматичес-
ки или вручную привязанная к расценке;
индексы — информация об индексах пересчета сто-
имости;
прочее — информация о дополнительных возможнос-
тях учета стоимости.
Для составления смет в определенном пользователем
уровне цен существуют следующие способы расчета
стоимости позиций сметы.
1. «В ценах 2001 г. с переводом в текущие цены» — сто-
имость всех позиций в локальной смете, имеющих
уровень цен 1984 г. (ЕРЕР), 2001 г. (ФЕРы, ТЕРы),
будет перечислена в текущие цены непосредственно
на уровень позиции сметы с применением к разделу,
к каждой расценке либо группе расценок индексов
пересчета (при необходимости — к каждому из эле-
ментов переменных затрат) в текущие цены.
2. «В ценах 2001 г.» — стоимость позиций в локальной
смете рассчитывается в уровне цен 2001 г. При этом
возможно использование базы 1984 г. (при ранее на-
чатых объектах) и 2001 г. с применением соответству-
ющих индексов пересчета.
3. «В ценах 1984 г. с переводом в текущие цены» — сто-
имость всех позиций в локальной смете, имеющих
уровень цен 1984 г., пересчитывается в текущие цены
с применением индексов пересчета цен. Начисление
накладных расходов и сметной прибыли производит-
ся в текущем уровне цен.
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
291
В сметах, составленных в текущих ценах, ресурсный
метод формирования сметной стоимости производится на
основе стоимости ресурсов (трудозатрат, материалов т. п.),
заданной в текущем уровне цен с использованием смет-
но-нормативной базы 2001 г. (ГЭСН, ФЕР, ТЭР).
Чтобы составить смету в ценах 2001 г. и в конце
сметы перевести итоговую стоимость в текущие цены, в
ГРАНД-СМЕТЕ необходимо нажать кнопку «Парамет-
ры сметы», расположенную на панели, перейти на зак-
ладку «Параметры»; проверить правильность заданного
региона, зоны и значение районных коэффициентов.
В разделе «Параметры расчета в базисных ценах»
поставьте «точку» напротив строки «В ценах 2001г.».
в разделе «Перевод стоимости в итогах сметы» поставьте
«точку» напротив «По стандартным видам работ», вы-
ставьте «галочку» в строке «Группировать СМР и ЛЗ»
(строительно-монтажные работы и лимитированные за-
траты).
Программный комплекс Smeta.ru является универ-
сальным средством, предназначенным для автоматиза-
ции сметно-экономических расчетов. Комплекс облада-
ет широкими функциональными возможностями, в то
же время предусматривает достаточно простой подход к
разработке и ведению сметной документации. Комплекс
обладает многими преимуществами по сравнению с дру-
гими средствами автоматизации, решающими аналогич-
ные задачи.
Комплекс Smeta.ru предназначен для составления и
проверки строительной сметной документации, позволя-
ющий рассчитывать локальные, объектные и сводные
сметы, ресурсные расчеты, акты приемки выполненных
работ, накопительные ведомости, ведомости потребности
в ресурсах и формы списания материалов. В частности,
Smeta.ru позволяет:
формировать строительные сметы различного уровня
и характера, хранить, корректировать и рассчитывать
сметную документацию;
10-
292
Сметное ценообразование в строительстве
осуществлять сметные расчеты по принятым и вновь
задаваемым формулярам, а также производить пересчет
сметной стоимости в текущие цены;
наглядно отслеживать процесс выполнения работ,
формировать акты приемки работ и накопительные
ведомости;
контролировать плановый и фактический расход стро-
ительных материалов, изделий и конструкций, фор-
мировать ведомости потребности в ресурсах и формы
списания материалов М-23;
составлять сметы в многопользовательском режиме в
локальной сети, определять права доступа каждого
пользователя;
привлекать к составлению сметной документации об-
ширный массив нормативных данных: сборники смет-
ных нормативов (расценки на работы, ценники на ма-
териалы, изделия и конструкции, ценники на эксп-
луатацию машин и механизмов), элементные сметные
нормы, нормативно-методическую литературу;
составлять и корректировать собственную норматив-
ную базу пользователя;
проводить автоматическую проверку сметной докумен-
тации на предмет соответствия нормативной базы и
другим источниками.
По сравнению с другими программными средствами,
предназначенными для автоматизации сметно-экономи-
ческих расчетов, Smeta.ru обладает большими преиму-
ществами.
Во-первых, ориентирует на работу как профессиона-
лов с самыми высокими потребностями, так и начинаю-
щих специалистов, чьи познания в сфере сметного дела
невелики.
Во-вторых, комплекс работает в сетевом режиме, что
позволяет автоматизировать взаимодействие между подраз-
делениями предприятий с развитой компьютерной сетью.
Предусмотрена возможность разграничения полномочий и
прав доступа пользователей при реализации общих задач.
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
293
В-третьих, в Smeta.ru имеется возможность автома-
тического резервного копирования нормативных баз и
сметных данных, что позволяет предотвратить потерю
информации при ошибочных действиях пользователя.
В-четвертых, комплекс имеет мощную поисковую си-
стему. Все трудности специалистов по поиску нужных
нормативов сведены к минимуму. Возможность построе-
ния сложных логистических запросов и задание диапа-
зонов изменения стоимости показателей решают пробле-
му построения узкой выборки нормативов.
В-пятых, механизм применения поправок к сметным
показателям позволяет контролировать базовые (как пра-
вило, без изменения) и единичные (с учетом применяе-
мых поправок) стоимостных величин.
В-шестых, в комплексе прост и удобен режим на-
числения лимитированных затрат. Пользователю пред-
ставлена возможность задавать любые итоговые начис-
ления ко всем элементам структуры объекта (локаль-
ным сметам, их разделам и подразделам), а также к
объекту в целом.
Программный комплекс WinABePC предназначен для
составления сметной документации в строительных, ре-
монтно-строительных, монтажных и реставрационных
организациях. Программа предназначена как для малых,
так и средних и крупных организаций. Для малых пред-
приятий предлагается составление локальных смет и про-
центовок. Для крупных и средних, кроме этого, — отсле-
живание объектов вспомогательных и оставшихся невы-
полненных работ, формирование отчетов о расходе
материалов по форме № 29, составление и расчет объект-
ных смет. Программа может быть реализована для ис-
пользования крупным заказчиком, проверяющим смет-
ную документацию, поступающую от большого количе-
ства подрядчиков, благодаря отработанному механизму
обмена готовыми и частично готовыми сметами и про-
центовками между различными пользователями системы
WinABePC.
294
Сметное ценообразование в строительстве
Чаще всего WinABePC используется в ПТО (произ-
водственно-технический отдел). В этом отделе составля-
ются сметы, которые затем утверждаются руководством
предприятия и заказчиком, а также формируются про-
центовки, передаваемые в бухгалтерию.
Функциональные возможности WinABePC проявляют-
ся в составлении и расчете локальных смет, процентовок,
ресурсных ведомостей. Основные профессиональные возмож-
ности программного комплекса сводятся к составлению:
локальных смет любым из существующих методов;
процентовок путем поэтапного отслеживания выпол-
нения работ;
ресурсных ведомостей;
накопительных смет;
отчета о выполненных работах;
объектных смет;
справочника сметных материалов и др.
Основные сервисные и уникальные возможности про-
граммы сводятся к полной открытости системы:
возможности создания собственной нормативной базы
произвольной структуры, справочников сметных ко-
эффициентов, расчету смет с учетом реальных (фак-
тических) цен на материалы;
возможности создания сметы полностью произволь-
ной структуры;
копированию смет, позиций из сметы в смету;
использованию любого количества коэффициентов
пересчета (в том числе к отдельным элементам пря-
мых затрат);
к системе расценок по коду и контексту по всей нор-
мативной базе или отдельным сборникам;
к импорту смет и нормативных сборников из програм-
мы АВС;
к экспорту данных составленных смет в DBF-формат,
в 1С-бухгалтерию, системы календарного планирова-
ния и управления проектами MS Progect 98, Time
Line, Open Plan, Spider.
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
295
Нормативно-сметная база. В составе различных ком-
плектов могут быть максимально представлены: расцен-
ки — ЕРЕРы 1984 г., СНиРы 1981 г., МТСН-81-98 1998 г.
(для Москвы), база Госстроя 2001г.
1. Новая база Госстроя — ГЭСН-2001, ФЕР-2001 постав-
ляется в составе программы WinABePC в том объе-
ме, в котором она разработана и выпущена Госстроем
на настоящий момент.
2. Нормативы 1984 г., разработанные Госстроем СССР.
Кроме названных в программе имеют место нормати-
вы 1998 г. (для Москвы), нормативы 1991 г. — Сметные
Нормы Расценки.
Программа WinABePC 2000 — это современная сис-
тема составления расчета строительных смет.
Основные возможности программы сводятся к следу-
ющим:
возможность поддерживать в одной смете различные
методы расчета — индексный, ресурсный, смешанный;
использовать три и более индекса пересчета для от-
дельной позиции;
уникальная возможность разделения материальных и
других ресурсов сметы на несколько групп (напри-
мер, «Материалы заказчика» и «Материалы подряд-
чика»);
различные способы применения лимитированных зат-
рат как для всего документа, так и для любой его
части, включая отдельный материал;
создание многоуровневых разделов в сметах и спра-
вочниках;
полная интеграция со средой Windows с пакетом
Microsoft Office.
Win Смета NEO — это новый продукт для составле-
ния смет.
Отличия Win Смета NEO от Win Смета 2000 в сле-
дующем:
возможность проверки смет — сравнение сметы с нор-
мативной базой с другими сметами;
296
Сметное ценообразование в строительстве
включен модуль расчета объемов позиции. Модуль
выглядит в виде закладки при поставке курсора на
позицию, представляет собой простой калькуляцион-
ный лист;
добавлен отдельный независимый коэффициент к за-
работной плате машинистов;
добавляется возможность контроля над незапроцен-
тованными объемами и вывод на печать документа,
содержащего сведения о незапроцентованных остат-
ках по смете;
добавляется база контрагентов — подрядчиков заказ-
чиков с возможностью вставки названия и реквизи-
тов фирмы-контрагента в условиях договора сметы;
НДС выведен из списка обычных лимитированных зат-
рат и начисляется на смету в автоматическом режиме;
добавилась возможность автоматизированной работы
с электронной почтой; с помощью нескольких нажа-
тий на клавиши можно отправить письмо с прикреп-
ленным к нему сметой заказчику или подрядчику;
появилась возможность автоматически привязывать
к расценке коэффициенты, указанные в технических
частях нормативных сборников.
Win Смета NEO Старт является упрощенным вари-
антом Win Смета NEO Проф с точки зрения интерфейса
и имеет несколько урезанных функциональных возмож-
ностей:
отключены закладки на уровне позиций «Расчет объе-
мов», «Лимитированные затраты»;
отключено поле «Заметки» на закладке «Описание»;
коэффициенты к нормам расхода стоимости позиций
/ раздела представлены в упрощенном виде: на каж-
дую позицию / разделы можно создать только один
коэффициент к нормам и коэффициент к стоимости;
отсутствует база контрагентов;
отключен модуль проверки смет;
отключена возможность пересылки смет по электрон-
ной почте.
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
297
Смета Плюс предназначена для выпуска и проверки
сметной документации, подготовки строительного про-
изводства, управления строительным производством.
Система может использоваться всеми участниками инве-
стиционного процесса: проектными институтами, заказ-
чиками, банками, подрядными организациями и регио-
нальными центрами по ценообразованию в строительстве.
В состав системы входят:
типовая конфигурация Смета Плюс;
внешняя база сметных цен и норм, внешние базы ряда
регионов;
информационно-поисковая система «Технические ча-
сти ».
Смета Плюс позволяет:
эффективно и быстро подготовить проектно-сметную
документацию в соответствии с действующими нор-
мативными требованиями: локальные, объектные,
сводные сметы;
определить стоимость строительства, базисно-индекс-
ным методом с применением коэффициентов пересче-
та как к стоимости, так и к элементам затрат;
определить стоимость строительства ресурсным мето-
дом, учитывающим реальные условия производства и
современную номенклатуру строительных ресурсов;
подготовить ведомость ресурсов, необходимых для
выполнения работ, по любому типу сметы (стройка,
объект, вид работ) для оперативного планирования
поставок материалов, механизмов, трудозатрат;
одновременно работать с несколькими региональными
базами, создать собственную нормативную базу, в том
числе на основе расчетов внешней нормативной базы.
Пользователями системы Смета Плюс могут быть
предприятия и организации любой специализации и форм
собственности. Функции формирования сметной докумен-
тации, заложенные в системе, могут использоваться в
проектных институтах, в проектно-сметных бюро и отде-
лах, функции работы с готовыми сметами используются
298
Сметное ценообразование в строительстве
в производственных подразделениях предприятия, в служ-
бах материально-технического снабжения и т. д. Систе-
ма также может с успехом использоваться Управлением
капитального строительства для контроля правильности
составления сметной документации.
Обучение сметным программам длится от нескольких
дней до нескольких недель. Все зависит от того, какие
задачи стоят перед пользователем, и от самой програм-
мы. Большое значение для ускорения процесса обучения
имеет наличие качественной документации для учебных
пособий.
Сегодня многие строительные и проектные организа-
ции используют одновременно несколько сметных про-
грамм. Это позволяет им разрабатывать сметную доку-
ментацию под конкретного заказчика в привычном для
него виде с возможностью обмена сметами в электронном
формате. Следует отметить, что специалисты, умеющие
работать в разных сметных программах, широко востре-
бованы на рынке труда с соответствующей его оплатой.
В комплексном решении проблем организации и эко-
номики строительства успешно зарекомендовал себя про-
граммный комплекс APOC-W (автоматизированный рас-
чет объектов строительства). Он предназначен для со-
ставления и расчета локальных смет в соответствии с
расценками на работы в текущем и базисном уровнях
цен с учетом индексации цен при базисном уровне, до-
полнительных затрат и налогов. В APOC-W реализуют-
ся следующие методы расчета смет:
базисно-индексный метод (по единичным расценкам);
ресурсный метод;
ресурсно-индексный метод.
Этот программный комплекс представляет возмож-
ность формирования накопления, ведения и обновления:
принятых и утвержденных сметных нормативов с 1984
по 2001 г.;
собственных (пользовательских) баз расценок и цен
на материалы, механизмы, работы и услуги;
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
299
сборников региональных цен на материалы;
индексов перевода в текущие цены;
коэффициентов, учитывающих условия производства
работ;
групп действующих налогов.
В соответствии с нормативными требованиями АРОС-
W обеспечивает формирование и вывод на бумажный
носитель устройство полного комплекта локальной смет-
ной документации по объекту строительства — смет, ак-
тов, справок и т. п.
Он может быть использован в проектных и строитель-
но-монтажных организациях и в организациях — заказ-
чиках строительства.
Существенные отличия APOC-W от других про-
граммных комплексов заключаются в следующем:
полный многоканальный интерфейс с широкими воз-
можностями обмена данными между окнами (непосред-
ственного переноса данных из одного окна в другое);
формирование пользовательских справочников из
строк существующих справочников;
сортировка данных по выбранному полю;
обеспечение поиска нормативов по выбранным пользо-
вателем критериям;
ввод результатов поиска нормативов в отдельные окна
в виде списка найденных нормативов;
возможность одновременного отображения на экране
монитора выбранной строки базы и формируемой стро-
ки сметы;
возможность формирования группы смет;
обеспечение независимой индексации (пересчета смет-
ной стоимости) отдельных строк сметы;
расширенный инструментарий работы с заменой ма-
териалов и текущих цен в смете;
быстрый просмотр отчетов;
автоматическое сохранение накопленных данных и др.
Автоматизированный расчет смет по программному
комплексу АРОС-W предполагает использование основных
300
Сметное ценообразование в строительстве
комплектов сборников сметных нормативов и различные
типовые элементы. Сборники сметных нормативов содер-
жат единичные расценки и показатели ресурсов по видам
работ, цены на материалы и эксплуатацию механизмов
(представлены в составе программы АРОС). Но в процессе
использования могут изменяться и дополняться пользова-
телем по мере необходимости. Типовые элементы включа-
ют информацию, которая позволяет использовать при рас-
чете смет различные данные, учитывающие изменение цен,
условия выполнения работ, дополнительные затраты, на-
логи и т. п.
В программе APOC-W используется понятие «базо-
вая смета». Это некоторая заготовка (шаблон) для разра-
ботки смет. На первом этапе «заготовка», как правило,
пуста. Когда создается новая смета, в нее автоматически
копируется содержимое базовой сметы. При применении
APOC-W пользователь может наполнить базовую смету
данными, которые содержатся в сетях, создаваемых в
данной организации. По мере накопления эксплуатации
комплекса АРОС в базовую смету можно будет внести
требуемые разделы, коэффициенты, произвести переста-
новки в алгоритмах расчета. Рекомендуется следующий
порядок действий при разработке сметы.
1. Если создается группа смет по одному объекту, сле-
дует открыть меню «Добавить», после чего открыва-
ется экранная форма «Новая группа смет».
2. Ввести краткое и полное наименование группы в спис-
ке, таким образом формируется новая строка, кото-
рую необходимо открыть.
3. Ввести краткое и полное наименование сметы. В спис-
ке смет формируется новая строка, в которую зано-
сят номер, дату создания и наименование сметы. Дан-
ные в новой строке описывают новую смету, которая
является точной копией базовой сметы.
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
301
7.10. Программный комплекс
ГОССТРОЙСМЕТА
Программный комплекс ГОССТРОЙСМЕТА является
победителем открытого конкурса по выбору автоматизи-
рованного программного комплекса сметных расчетов,
проведенного Федеральным центром ценообразования в
строительстве. Рекомендуется следующий порядок дей-
ствий при разработке сметы:
если создается группа смет по одному объекту, следу-
ет открыть меню «Добавить», после чего открывается
экранная форма «Новая группа смет»;
ввести краткое и полное наименование группы в спис-
ке, таким образом формируется новая строка, кото-
рую необходимо открыть;
ввести краткое и полное наименование сметы. В списке
смет формируется новая строка, в которую заносят
номер, дату создания и наименование сметы. Данные
в новой строке описывают новую смету, которая яв-
ляется точной копией базовой сметы.
Данные в новой строке описывают новую смету, кото-
рая является точной копией базовой сметы.
Файлы программы ГОССТРОЙСМЕТА являются стан-
дартными в представленной операционной системе
Windows (ОС Wihdows). Их можно копировать, переме-
щать, удалять, редактировать наименование, архивиро-
вать, используя стандартные средства. Данная програм-
ма является стандартным приложением ОС Windows. Она
поддерживает такие возможности, как копирование,
вставка и удаление выделенных фрагментов файла ГОС-
СТРОЙСМЕТА, причем не только в рамках одного фай-
ла, но и в стандартных приложениях ОС Windows (Office
и т. п.).
Любую команду для работы с буфером обмена мож-
но вызвать:
из меню правка;
из панели инструментов стандартная;
с помощью функциональных клавиш.
302
Сметное ценообразование в строительстве
Программа ГОССТРОЙСМЕТА обладает широкими
возможностями по оформлению внешнего вида докумен-
тов. Являясь стандартным приложением, ориентирован-
ным на выпуск сметной документации, программа по-
зволяет осуществить все действия по форматированию
и печати документов непосредственно в своей среде, без
использования других программ. Программа ГОССТРОЙ-
СМЕТА поддерживает многоканальный интерфейс.
Файлы данной программы являются структурой форм
отчетности, каждая из которых располагается в своем
собственном окне.
Работа с несколькими окнами позволяет видеть на
экране одну из форм в процессе работы с другой. Это
удобно, например, при копировании и вставке между
разными формами.
Все команды в программе выполняются с использова-
нием следующих инструментов, дублирующих друг друга:
панель меню (специализированное меню);
панель инструментов (пиктографическое меню);
конструктор документа;
контекстное меню;
стандартные комбинации клавиш.
Регистрация баз данных и ценников производится
непосредственно из окна сметно-нормативной базы, вос-
пользовавшись командой Сметно-нормативная база меню
Справочник.
Чтобы создать новый файл, ГОССТРОЙСМЕТА должна:
запустить программу: запуск программы — работа с
файлом и сетью;
в меню файл выполнить команду создать.
Наиболее часто используемым документом в сметном
деле и программе ГОССТРОЙСМЕТА является форма 4
Локальная смета. Для ее создания необходимы следую-
щие действия:
в открытом окне файла программы на панели инстру-
ментов необходимо нажать кнопку Создать форму или
воспользоваться командой Создать меню «Форма»;
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
303
в диалоговом окне Создание формы выбрать строку
Локальная смета.
Общая информация, необходимая для создания ло-
кальной сметы сводится к следующему:
Базовая дата — дата, по которой определяются цены
на ресурсы при составлении нормативной базы. Базис-
ная дата — это дата уровня цен учитываемых ресурсов, а
также ценников на эксплуатацию машин и механизмов
и тарифных ставок оплаты труда. Например, при состав-
лении сметы в ценах 1984 г. базисной ценой является
январь 1984 г., а при работе в нормативной базе 2001 г.
такой датой является январь 2000 г.
Дата привязки цен — дата ценников на неучтенные
ресурсы и затраты при составлении сметы индексным
методом или дата уровня цен на все ресурсы и затраты
(ценников на материалы, машины и механизмы и тариф-
ные ставки оплаты труда) при составлении сметы ресур-
сным методом (год и месяц выпуска сборника ССЦ, из
которого берутся цены на ресурсы).
Регион — регион действия подключенных сборников
ССЦ.
Выбирается способ создания локальной сметы.
Объектная смета формируется на основе аналогич-
ных форм. На форму объектной сметы создаются локаль-
ные сметы. Форма объектной сметы может быть сохране-
на в виде шаблона. Для этого используется команда Со-
хранить как шаблон Меню Форма и открывается
диалоговое окно Сохранение документа с указанием име-
ни сохраняемого шаблона.
Объектная смета формируется на основе вложенных
форм, то есть на форму объектной сметы создаются фор-
мы локальных смет. Если локальная смета уже создана в
том или другом файле, то ее можно скопировать в дан-
ную объектную смету.
Сводный сметный расчет (ССР) предназначен для
сведения информации по локальным и объектным сме-
там. Сводный сметный расчет может быть представлен в
304
Сметное ценообразование в строительстве
виде шаблона. Чтобы создать шаблон ССР, нужно вос-
пользоваться командой Сохранить как шаблон меню
Форма и в открывшемся диалоговом окне Сохранение
документа указать имя сохраняемого шаблона.
Сводный сметный расчет формируется на основании
вложенных форм локальных и объектных смет. На фор-
му ССР создаются формы локальных и объектных смет.
Если локальная (объектная) смета уже создана в этом
или другом файле, ее можно скопировать в данный свод-
ный расчет.
ССР позволяет получить итоги по вложенным локаль-
ным и объектным сметам. По объектным сметам, вло-
женным в сводный сметный расчет, можно получить сле-
дующие итоги:
1) с учетом расчета перехода в цены — стоимость по
объектной смете будет внесена в ССР с учетом расче-
та коэффициентов перехода в цены;
2) без учета расчета переходов цены — стоимость по
объектной смете будет внесена в ССР без учета расче-
та коэффициента перехода в цены.
Сметно-нормативная база программы ГОССТРОЙС-
МЕТА содержит расценки и ценники, необходимые для
составления сметных документов. На панели Класси-
фикатор отображены сборники, разделы, подразделы и
таблицы, то есть структура открытой сметно-норматив-
ной базы.
Панель Расценка предназначена для отображения
общей информации: шифра и обоснования расценки, зна-
чения прямых затрат, зарплаты, машин, единиц измере-
ния, года расценки и так далее.
На панели Ресурсы:
на закладке Материалы отображены все материалы
(учтенные и неучтенные), используемые в расценке,
единица измерения, норма расхода, базисная сто-
имость;
на закладке Машины и механизмы отображены наи-
менования машин и механизмов, используемых в рас-
Глава 7. Состав, формы и порядок расчета сметной документации
305
ценке, их шифр, единица измерения, базисная сто-
имость и норма;
закладка Трудозатраты отображает: затраты труда
рабочих и машинистов, их разряд, единицу измере-
ния и количество работы.
закладка Состав работ предназначена для отображе-
ния состава работ по расценке;
на закладке Техническая часть определены коэффи-
циенты технических частей к расценке.
При добавлении в смету расценочных строк неучтен-
ных затрат автоматически открывается диалоговое окно
Сметно-нормативная база. Для переноса записей в рас-
чет таблицы затрат необходимо воспользоваться кнопкой
ОК. Перенос записей в смету может производиться как
из открытой таблицы, так и из диалога поиска.
В программе ГОССТРОЙСМЕТА представлены осно-
вополагающие документы для нормативной базы 2001 г.
(МДС, ГСН, и т. п.). Для их просмотра необходимо вы-
полнить команду Общая нормативная документация
меню СПРАВОЧНИКИ.
.Вопросы для повторения
1. Что входит в состав проектно-сметной документации
и каково ее назначение?
2. Локальные сметные расчеты (сметы), их состав и по-
рядок составления.
3. Особенности расчета локальных смет ресурсным ме-
тодом.
4. Объектные сметные расчеты (сметы), их состав и по-
рядок расчета.
5. Сводный сметный расчет стоимости строительства: со-
став, содержание глав и порядок расчета показателей.
6. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты:
цель резерва, допустимый размер — в каких случаях
не передается подрядчику?
7. Принципы оформления средств на долевое участие: в
чем суть?
306 Сметное ценообразование в строительстве
8. Сводка затрат и ведомость сметной стоимости объек-
тов и работ по охране окружающей среды: содержа-
ние и показатели.
9. Порядок согласования, утверждения и проведения
экспертизы сметной документации.
10. Какие основные продукты программного обеспечения
сметных расчетов вы знаете и в чем их суть?
11. ГОССТРОЙСМЕТА— современный программный
комплекс сметного нормирования и ценообразования.
Его отличительные возможности и преимущества.
Глоссарий
Экономика строительства (общие понятия)
Затраты — выраженные в денежной форме экономичес-
кие расходы (сырье, материалы, труд, основные средства,
финансовые ресурсы), уничтоженные в процессе производ-
ства и обращения ради получения продуктов производства.
Инвестиции — все виды имущественных или интеллек-
туальных ценностей, вкладываемые в объекты предприни-
мательской деятельности, в результате которой образуется
прибыль или достигается социальный эффект.
Инжиниринг — предоставление инженерно-консультаци-
онных услуг коммерческого характера по доведению науч-
но-исследовательских работ до стадии производства.
Конкуренция — состязательность хозяйствующих субъ-
ектов, когда их действия ограничивают возможность каж-
дого из них воздействовать на общие условия обращения
товаров на соответствующем товарном рынке.
Логистика — наука об управлении и оптимизации мате-
риальных потоков, потоков услуг и связанных с ними ин-
формационных и финансовых потоков.
Материальные ресурсы — вещественные средства про-
изводства, используемые в качестве предметов труда в ос-
новных и вспомогательных процессах производства — раз-
личные виды сырья, материалов, изделий, конструкций.
Место франко — пункт на пути продвижения товара от
продавца к покупателю, до которого поставщик возмещает
все транспортные расходы.
Мониторинг — постоянное отслеживание уровня цен на
ресурсы, работы и услуги, их, обработка и публикация, со-
здание банка данных ценной информации.
Монополистическая деятельность — противоречащие
антимонопольному законодательству действия хозяйствую-
щих субъектов, направленные на недопущение, ограниче-
ние или устранение конкуренции.
Оферта — предложение заключить контракт в отноше-
нии конкретного предмета торга на условиях тендерной до-
кументации.
Предпринимательская деятельность — самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная
на получение прибыли от пользования имуществом, реали-
зации товаров, выполнения работ или оказания услуг лица-
308
Сметное ценообразование в строительстве
ми, зарегистрированными в этом качестве в установленном
порядке.
Прибыль — обобщающий показатель финансовых резуль-
татов, являющийся целью предпринимательской деятель-
ности, определенный превышением в денежном выражении
дохода от реализации товаров и услуг над затратами на про-
изводство и сбыт товаров и услуг.
Продукция — результат деятельности, представленный в
материально-вещественной форме и предназначенный для даль-
нейшего использования в хозяйственных или иных целях.
Проект — целенаправленное, заранее проработанное и зап-
ланированное изменение какой-либо системы, предприятия.
Работа — технологически однородная часть деятельнос-
ти по оказанию услуги или процесса производства продук-
ции, имеющая самостоятельный или промежуточный резуль-
тат, подлежащий оценке (приемке).
Расходы — перемещение средств в процессе хозяйствен-
ной деятельности, приводящее к уменьшению средств пред-
приятия или увеличению его долговых обязательств в це-
лях получения прибыли.
Ресурсы — средства, законы, возможности и другие ис-
точники, используемые в процессе производства и реализа-
ции продукции.
Рынок ресурсов (работ, услуг) — сфера обращения ре-
сурсов, определяемая возможностями покупателя (потреби-
теля) приобрести товар (работу, услугу).
Рыночная цена работы (услуги) — цена, сложившаяся
при взаимодействии спроса и предложения на рынке одно-
родных (идентичных) товаров (работ, услуг).
Спецификация — перечень предлагаемых или постав-
ляемых товаров с указанием их качества по каждому сорту,
марке, а в необходимых случаях — цены и качественных
показателей.
Справедливая цена — обоснованная рыночная стоимость,
по которой недвижимость переходит от продавца к покупа-
телю при условии, что обе стороны надлежащим образом
осведомлены о всех характеристиках объекта и условиях
сделки и ни одна из сторон не испытывает принуждения к
покупке или продаже.
Стоимость — экономическая категория, определяемая
количеством общественно-необходимых затрат, выраженных
в денежных средствах на приобретение товаров, выполне-
ние работ и услуг.
Глоссарий
309
Строительные ресурсы — основные средства строитель-
ного производства, включающие совокупность предметов и
орудий труда и живой труд.
Управление проектом — методология, методы, средства
координации и руководства людскими, финансовыми и ма-
териальными ресурсами на протяжении всего цикла осуще-
ствления проекта.
Управление стоимостью проекта — процессы выполне-
ния проекта, включающие планирование ресурсов, оценку
их стоимости, составление смет и контроль стоимости.
Услуга — деятельность, результаты которой могут не
иметь материального выражения, но реализуются и потреб-
ляются в процессе осуществления этой деятельности.
Цена — денежное выражение стоимости товара (рабо-
ты, услуги), проявляющееся в процессе обмена.
Цена договорная — исполнение договора оплачивается
по цене, установленной соглашением сторон, заключивших
договор.
Регулирование
и стандартизация ценообразования
Административное ценообразование — определение
цены проекта на основе методов и нормативов планового,
централизованного хозяйства, установленных администра-
тивными органами, и обязательное для всех участников хо-
зяйственной деятельности.
Затратный механизм ценообразования — правила оп-
ределения стоимости, при котором величина цены товара
ставится в непосредственную зависимость от издержек про-
изводства и обращения.
Методология — система ^наиболее общих принципов,
положений и методов, составляющих основу той или иной
теории, учения о методах познания и преобразования дей-
ствительности.
Норма — положение, устанавливающее количественные
или качественные критерии, которые должны быть удов-
летворены.
Правило — положение нормативного документа, описы-
вающее действие, которое должно быть выполнено.
Рыночное ценообразование — процесс формирования
уровня и структуры цен, которые отвечают рыночным зако-
нам развития производства и удовлетворяют всех участни-
ков экономической деятельности.
310
Сметное ценообразование в строительстве
Саморегулируемая организация — некоммерческая орга-
низация, созданная путем объединения юридических лиц и
(или) индивидуальных предпринимателей.
Сертификат — форма осуществляемого органом по сер-
тификации подтверждения соответствия объектов требова-
ниям технического регламента, положениям стандартов.
Система ценообразования — совокупность принципов,
методов, нормативов и правил формирования цен на про-
дукцию, работы, услуги.
Сметно-информационная база — система сметных норм,
расценок, правил и регламентов, используемых при выпол-
нении сметных расчетов для строительства в определенных
организационно-технологических условиях.
Сметный нормативный документ (сметный норматив) —
методики, правила, сметные нормы, расценки, цены, коэф-
фициенты, объединяемые в отдельные сборники и предназ-
наченные для определения сметной стоимости.
Стандартизация — деятельность по установлению пра-
вил и характеристик в целях их многократного использова-
ния, направления на достижение упорядоченности в сфере
производства и обращения.
Технико-экономическое обоснование — документ, фор-
мулирующий цели проекта, доказывающий необходимость
и возможность их достижения, обоснованный выбор кон-
цепции проекта и его основных показателей.
Сметные расчеты,
сметная документация строительства
Базисно-индексный метод — сметный расчет, выполнен-
ный по расценкам базисных (прошлых) периодов с приведе-
нием расчетной сметной стоимости в текущий уровень цен
по индексам изменения сметной стоимости.
График строительства и финансирования — распределе-
ние по времени последовательности выполнения этапов и ком-
плексов строительных работ с расчетом по датам планов обес-
печения строительства необходимыми материально-техничес-
кими, трудовыми и финансовыми ресурсами.
Императивный тип планирования — традиционная
модель сметного расчета, установленная в системе дирек-
тивного планирования, определяет сметный лимит финан-
совых ресурсов путем калькулирования сметных затрат на
основе централизованно установленных цен.
Глоссарий
311
Инвесторская смета — комплект документов в составе
предпроектной или проектной сметной документации по
стройке, предназначенных для оценки заказчиком стоимос-
ти строительства на различных этапах определения размера
капитальных вложений.
Индикативный тип планирования — рыночные модели
сметного расчета, оптимизирующие стоимость строительства
в системе заказчик-подрядчик.
Исполнительная смета — детальный сметный расчет
подрядчика, составленный с учетом условий подрядного
договора и после согласования с заказчиком, являющийся
правовой основой взаимоотношения сторон.
Калькулирование затрат — традиционные методы смет-
ного нормирования, на основе описания затрат по типовой
структуре работ, по элементным рабочим операциям, вхо-
дящим в рабочий процесс.
Концептуальная смета — ориентировочный расчет сто-
имости предстоящего строительства в произвольной форме
экономического обоснования затрат по сводным и укруп-
ненным нормативам.
Локальная смета — основной элемент поэлементного
калькулирования прямых затрат сметной стоимости строи-
тельства, составленный в технологической или ресурсной
форме сметного расчета.
Метод декомпозиции — разделение проекта стоимости на
самостоятельные блоки меньшей размерности с целью их изу-
чения в отдельности и во взаимосвязи и разработка для них
отдельных методик и порядка расчета стоимости.
Метод дисконтирования — расчетный порядок приве-
дения учетной процентной ставки (дисконта), определяю-
щей уровень инфляции цен.
Норма расхода ресурсов — оптимальное количество ре-
сурсов на единицу продукции (работ) при выполнении рабо-
чего процесса в установленных организационно-технических
условиях.
Нормативно-калькуляционный метод — порядок каль-
кулирования стоимости строительства, использующий рас-
четные показатели расхода ресурсов и цен, установленных в
сметно-информационной базе.
Нормативный метод — сметный расчет, в котором по-
требность в ресурсах определяется по сметным нормам рас-
хода ресурсов и объемам работ, а цены ресурсов принима-
ются в текущем уровне цен.
312
Сметное ценообразование в строительстве
Объектная смета — сводка расчетных показателей всех
локальных смет, относящихся к объекту с начислением кос-
венных затрат и сметной прибыли.
Оптимальное планирование — выбор наилучшего вари-
анта стоимости строительства исходя из целей коммерчес-
кого проекта, объема экономической информации об объек-
те и установленного критерия оптимальности. Определение
цены строительства по этапам жизненного цикла проекта,
которое соответствует уровню общественно-необходимых
затрат на возведение объекта в текущей рыночной конъюн-
ктуре.
Проектно-технологическая модель — усредненный со-
став и объемы работ (набор работ) по выделенным типовым
объектам строительства, используемый для расчета коэф-
фициентов (индексов) изменения сметной стоимости.
Проектный метод — сметный расчет, выполненный в
текущих ценах регионального рынка на основе потребности
в ресурсах, принятой по рабочим чертежам, спецификаци-
ям и расчета в проектной документации.
Ресурсная смета — форма калькулирования расчета сто-
имости строительства, представленная ведомостью сметной
потребности на ресурсы и услуги объекта строительства с
текущими расчетными ценами и сопутствующими затрата-
ми строительного производства.
Сводная смета — сводка сметных затрат по всем объек-
тным сметам с объявлением собственных затрат заказчика
на период строительства.
Сметная документация — сметный расчет, составленный
по правилам делового отбора в стандартной форме профес-
сионального сметного дела или по указанию заказчика.
Сметная норма — совокупность расхода ресурсов (зат-
рат труда работников строительства, времени работы строи-
тельных машин, количества материалов, изделий и конст-
рукций), установленных на принятый измеритель строитель-
но-монтажных или других работ.
Сметная формула — описание основных структурных
составляющих, порядка и последовательности сметного
расчета стоимости строительства с указанием ограниче-
ний и индивидуальных особенностей применения типо-
вых методик, нормативов и цен для конкретного строи-
тельного проекта.
Строительная смета — расчет потребности в ресурсах
на объект предстоящего строительства.
Глоссарий
313
Тендерная смета — базовый сметный расчет заказчика,
выполненный в стандартной форме сметной документации с
определением сметной стоимости в текущих ценах на мо-
мент утверждения сметы заказчиком.
Фактическая смета — детальный сметный расчет стро-
ительства, откорректированный по фактически выполнен-
ным работам и затратам на основе данных бухгалтерского и
налогового учета подрядчика.
Сметные цены и стоимость строительства
Базисная сметная стоимость — общая стоимость строи-
тельства по смете, рассчитанной на основе сметных расце-
нок и нормативов на строительные работы и услуги, утвер-
жденных на прошлую, базисную дату.
Базовая сметная стоимость — общая стоимость строитель-
ства по смете, рассчитанная любым методом в ценах на строи-
тельные работы и услуги, сложившихся на дату разработки
или утверждения заказчиком сметной документации.
Договорная стоимость — цена строительства объекта,
установленная в результате подрядных торгов и зафиксиро-
ванная в подрядном договоре между заказчиком и подряд-
чиком.
Рыночная цена строительства — договорная стоимость,
определенная по месту и времени строительства на основе
рыночной конъюнктуры стоимости строительных работ,
ресурсов, услуг и коммерческих интересов сторон подряд-
ного договора.
Сметная стоимость — результаты сметного расчета, ус-
танавливающие потребность в финансовых ресурсах (денеж-
ных средствах) на выполнение отдельных строительных ра-
бот, этапов и объектов в целом.
Собственность строительства — совокупность учетных
затрат предприятия (заказчика, подрядчика) на производ-
ство и реализацию строительной продукции, выраженных в
денежной форме.
Справедливая цена строительства — обоснованная ры-
ночная стоимость строительства, отражающая минимальный
суммарный уровень приведенных единовременных затрат на
возведение зданий и эксплуатационных затрат на весь срок
службы объекта с учетом конъюнктуры на региональном
рыке недвижимости, финансовых возможностей потенциаль-
ных покупателей, общего состояния экономики в регионе и
стране в целом.
314 Сметное ценообразование в строительстве
Стоимость строительной продукции — общая стоимость
объекта, сформированная по правилам принятой системы
ценообразования на этапе строительства.
Суррогатная цена строительства — сметная стоимость,
принятая как договорная цена, рассчитанная по особым пра-
вилам, сметным нормам, расценкам, ценам и индексам, ут-
вержденным ведомствами или административными органами.
Текущая сметная стоимость — общая стоимость строи-
тельства по смете, рассчитанная любым методом в ценах на
строительные работы, ресурсы и услуги, сложившихся на
региональном рынке в текущий момент времени.
Список нормативных актов
и используемых источников
1. Градостроительный кодекс РФ.
2. Гражданский кодекс РФ.
3. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке органи-
зации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результа-
тов инженерных изысканий».
4. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе раз-
делов проектной документации и требованиях к их содержанию».
5. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведе-
ния проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального
строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств феде-
рального бюджета».
6. Положение о проведении негосударственной экспертизы проектной документа-
ции и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правитель-
ства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1070.
7. Порядок ведения реестра заключений о достоверности определения сметной сто-
имости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с
привлечением средств федерального бюджета, и представлении сведений в указанном
реестре (приложение к приказу Министерства регионального развития РФ от 20 августа
2009 г. № 352).
8. Строительные нормы и правила СНиП 1.02.01-85 «Инструкция о составе, по-
рядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на стро-
ительство предприятий, зданий и сооружений», утвержденные постановлением Гос-
строя СССР от 23 декабря 1985 г. № 253.
9. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Рос-
сийской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденная постановлением Госстроя РФ от
5 марта 2004 г. № 15/1.
10. Методические рекомендации по определению размера средств на оплату тру-
да в договорных ценах и сметах на строительство и оплату труда работников строи-
тельно-монтажных и ремонтно-строительных организаций МДС 83-1.99.
11. Методические указания МДС 81-25.2001 по определению величины сметной при-
были в строительстве, принятые постановлением Госстроя РФ от 28 февраля 2001 г. Ns 15.
12. Александров В.Т. Ценообразование в строительстве. — СПб.. Питер, 2001.
13. Ардзинов В.Д. Ценообразование и составление смет в строительстве. — СПб..
Питер, 2006.
14. Барановская Н.И. Основы сметного дела в строительстве / Н.И. Барановская,
А.А. Котов. — М.—СПб., 2005.
15. Бузырев В.В. Ценообразование и определение сметной стоимости в строи-
тельстве / В.В. Бузырев, А.П. Суворова. — М.: Академия, 2008.
16. ГОССТРОЙСМЕТА: Руководство пользователя.— М., 2007.
17. Ильин В.Н. Сметное ценообразование и нормирование в строительстве в ус-
ловиях рынка. — Саратов: Сарат. гос. техн, ун-т, 2004.
18. Ильин В.Н. Сметное ценообразование и нормирование в строительстве / В.Н.
Ильин, А.Н. Плотников. — М.: Альфа-Пресс, 2006.
19. Ильин В.Н. Сметное ценообразование и нормирование в строительстве / В.Н.
Ильин, А.Н. Плотников. — Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: Альфа-Пресс, 2008.
20. Определение сметной стоимости, договорных цен и объемов работ в строи-
тельстве на основании сметно-нормативной базы ценообразования 2001 года: практи-
ческое пособие. — М., 2004.
21. Ермолаев Е.Е. Особенности определения затрат в локальных сметных расче-
тах (сметах) на основе сметно-нормативной базы ценообразования 2001 г. Практичес-
кое пособие / Е.Е. Ермолаев, В.М. Симанович. — М.: ФГУ ФЦЦС.
22. Указания по применению федеральных единичных расценок на монтаж обору-
дования (ФЕРм-2001). МДС 81-37.2004 / Госстрой России. — М., 2004.
23. Цены в строительстве. — М.: ПРИОР, 2002.
Оглавление
Введение........................................................3
Глава 1. СОСТАВ И СТРУКТУРА СМЕТНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ..........................................6
1.1. Цена как экономическая категория рынка: понятие, виды,
функции. Особенности и принципы построения системы
ценообразования и сметного нормирования в строительстве........6
1.2. Сметно-нормативная (информационная) база ценообразования
в строительстве 18
1.3. Состав и структура сметной стоимости 22
1.4. Организация проверки сметной стоимости и порядок
ее проведения 27
1.5. Классификация понятия «строительная продукция» 35
1.6. Определение объемов работ 40
Вопросы для повторения 45
Глава 2. МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА 46
2.1. Общие положения..........................................46
2.2. Базисно-индексный метод 47
2.3. Ресурсный метод..........................................48
2.4. Метод расчета стоимости строительства на основе
базы данных объекта-аналога...................................51
2.5. Конкурсные торги как методы оптимизации стоимости
строительной продукции 52
2.5.1. Аукцион как приоритетная форма размещения заказа.....52
2.5.2. Подрядные торги: сферы применения и порядок проведения 53
2.6. Индексы цен на строительную продукцию и методы их расчета 60
2 7. Порядок формирования договорных цен 67
Вопросы для повторения 74
Глава 3. ЭЛЕМЕНТНЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМЫ
И ЦЕНЫ ПО ВИДАМ РЕСУРСОВ 76
3.1. Сметная стоимость материальных ресурсов 76
3.1.1. Содержание и структура сборников сметных цен
на материалы 83
3.1.2. Виды цен на материальные ресурсы
в зависимости от учета транспортных расходов................86
3.1.3. Порядок расчета показателей логистических затрат
в сметной цене материалов................................. 100
3.1.4. Трудноустранимые потери и отходы материалов
в строительстве........................................... 104
3.2. Определение размера средств на оплату труда............ 107
3.2.1. Структура расходов средств на оплату труда......... 109
3.2.2. Общая нормативно-расчетная база
для определения средств на оплату труда....................110
Оглавление
317
3.2.3. Методы определения размера средств на оплату труда
в договорных ценах и сметах на строительство................116
3.2.4. Порядок выделения в составе сметной документации
нормативной трудоемкости и средств на оплату труда рабочих,
занятых на СМР 120
3.3. Сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных
машин и автотранспортных средств 125
3.4. Порядок расчета постатейных показателей затрат
на эксплуатацию машин 131
3.4.1. Амортизационные отчисления на полное восстановление... 131
3.4.2. Затраты на выполнение всех видов ремонта,
диагностирования и технического обслуживания 134
3.4.3. Оплата труда рабочих, управляющих машинами...........136
3.4.4. Затраты на энергоносители........................... 138
3.4.5. Затраты на смазочные материалы 140
3.4.6. Затраты на гидравлическую жидкость 141
3.4.7. Затраты на перебазировку машин...................... 141
3.5. Порядок разработки текущих сметных цен на ресурсы 143
Вопросы для повторения 148
Глава 4. НАКЛАДНЫЕ РАСХОДЫ И СМЕТНАЯ ПРИБЫЛЬ 150
4.1. Накладные расходы....................................... 150
4.1.1. Накладные расходы и методы их расчета 150
4.1.2. Применение нормативов накладных расходов
при составлении сметной документации 155
4.2. Сметная прибыль......................................... 157
4.2.1. Затраты, учитываемые и не учитываемые
в сметной прибыли 157
4.2.2. Порядок расчета величины сметной прибыли 159
Вопросы для повторения 165
Глава 5. СМЕТНЫЕ НОРМЫ И РАСЦЕНКИ НА ВИДЫ РАБОТ 166
5.1. Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001)
и порядок их применения 166
5.2. Порядок расчета затрат, связанных с осуществлением
строительно-монтажных работ вахтовым методом................. 169
5.3. Порядок определения стоимости ремонтно-строительных работ 173
5.4. Порядок определения стоимости оборудования и инвентаря.... 177
5.5. Порядок определения сметной стоимости пусконаладочных работ 185
5.6. Применение ресурсного метода при расчете стоимости
пусконаладочных работ 186
5.7. Порядок определения сметных затрат на строительство
временных зданий и сооружений 191
5.8. Сметные нормы дополнительных затрат при производстве
работ в зимнее время (НДЗ), прочие затраты 195
5.9. Порядок расчета стоимости проектных и изыскательских работ 199
Вопросы для повторения......................................208
318
Сметное ценообразование в строительстве
Глава 6. УКРУПНЕННЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ СТОИМОСТИ НА ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ
И ВИДЫ РАБОТ 210
6.1. Общие положения..........................................210
6.2. Укрупненные сметные нормативы (УСН)......................215
6.3. Прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС).216
6.4. Укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС) 217
6.5. Укрупненные показатели базисной стоимости строительства
зданий и сооружений (УПБС).................................. 218
6.6. Укрупненные ресурсные нормативы (УРН), укрупненные
показатели ресурсов (УПР), укрупненные расценки (УР)..........221
6.7. Показатели на виды работ (ПВР)...........................222
6.8. Укрупненные сметные нормы на капитальный ремонт
зданий и сооружений 224
Глава 7. СОСТАВ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК РАСЧЕТА
СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ........................................... 233
7.1. Состав и назначение проектно-сметной документации 233
7.2. Локальные сметные расчеты (сметы) 239
7.3. Порядок составления локальных смет ресурсным методом 247
7.4. Объектные сметные расчеты (сметы) 254
7.5. Сводный сметный расчет и сводка затрат 257
7.6. Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране
окружающей среды и объектов, входящих в пусковой комплекс.. 270
7.7. Порядок согласования, проведения и утверждения экспертизы
сметной документации 273
7.8. Порядок проведения негосударственной экспертизы 282
7.9. Программное обеспечение составления сметных расчетов 285
7.10. Программный комплекс ГОССТРОЙСМЕТА......................301
Вопросы для повторения 305
Глоссарий 307
Список нормативных актов и используемых источников..............315
Учебное издание
ИЛЬИН Владимир Николаевич
ПЛОТНИКОВ Анатолий Николаевич
СМЕТНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Учебное пособие
Ответственный редактор Н. Казакова
Технический редактор Г. Логвинова
Корректор Л. Потысъева
Макет обложки: А. Рунов
Компьютерная верстка: Л. Никитина
Сдано в набор 15.08.2010 г.
Подписано в печать 15.09.2010 г.
Формат 84x108 3/32- Бумага осет.
Гарнитура «Школьная». Тираж 2 000 экз.
Заказ № 724.
ООО «Феникс»
344082, г. Ростов-на-Дону, пер. Халтуринский, 80,
e-mail: kazakova-fenix@mail.ru, kazakova_nv@aaanet.ru.
Тел. (863) 261-89-60, тел./факс (863) 261-89-50
Отпечатано с готовых диапозитивов в ЗАО «Книга».
344019, г Ростов-на-Дону, ул. Советская, 57
Качество печати соответствует предоставленным диапозитивам.