АКАДЕМИЯ НАУК СССР
Институт Латинской Америки
КУБА:
строительство социализма
Экономические
и социально-политические
аспекты
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
Москва 1983


Авторы:
А. Д. БЕКАРЕВИЧ, В. А. БОРОДАЕВ, Н. И. ЖУКОВ, К. О. ЛЕЙНО, 3. И. СОКОЛОВА
Монография посвящена строительству социалистического общества на Кубе. В ней анализируются проблемы создания материально-технической базы, формирования народнохозяйственного комплекса, развития социалистических производственных отношений, управления и планирования экономики. В книге рассматривается также процесс становления новой социально-классовой структуры общества, социалистических преобразований в деревне, совершенствования политической системы социализма.
Ответственный редактор
А. Д. БЕКАРЕВИЧ
0802020000-056J
91-82, кн. 1
© Издательство «Наука», 1983 г.
042 (02)-83


Введение
Вступление Кубы в 80-е годы ознаменовалось качественными сдвигами в строительстве социалистического общества. Эти сдвиги нашли свое отражение в больших успехах в экономической, социально-политической и культурной областях, что со всей убедительностью подтвердил II съезд Компартии Кубы, состоявшийся в декабре 1980 г. К своему съезду партия пришла идейно сплоченной, окрепшей организационно, обогащенной новым опытом. Она на практике, осуществляя руководство строительством нового общества, показала, что способна «приложить общие и основные принципы коммунизма к тому своеобразию отношений между классами и партиями, к тому своеобразию в объективном развитии к коммунизму, которое свойственно каждой отдельной стране и которое надо уметь изучить, найти, угадать» L
Истекшие годы показали, что Компартия Кубы умеет решать сложные задачи. Силы ее — в монолитном единстве с народом. В трудные моменты развития революционного процесса в стране это проявлялось со всей убедительностью. Партия завоевала доверие народа и уверенно ведет его по пути социалистического строительства.
Под руководством своего марксистско-ленинского авангарда кубинский народ добился больших успехов в создании материально-технической базы социализма, в развитии производительных сил страны, в совершенствовании социалистических производственных отношений, в управлении народным хозяйством.
В стране произошли глубинные изменения в социально-классовой структуре. Рабочий класс превратился в ведущую силу кубинского общества, кубинская деревня в свою очередь в результате социалистических преобразований также кардинальным образом меняет свой социальный облик, культурная революция позволила сформировать в подлинном смысле революционную народную интеллигенцию.
На Кубе созданы и накопили ценный опыт представительные органы народной власти, углубляется социалистическая демократия, на новую ступень поднялась работа общественных организаций. Сложилась политическая система социализма, которая прошла испытание на прочность и сегодня является надежным щитом революционных завоеваний.
Коммунистическая партия прочно утвердилась в качестве руководящей и направляющей силы кубинского социалистического 3


общества, ядра его политической системы. Дальнейшее упрочение политической системы, развитие социалистической демократии и всех сторон общественно-политической жизни неразрывно связаны с ростом и укреплением самой Компартии Кубы.
Поступательное и динамичное движение Кубы по пути социалистического строительства тесно связано со всесторонним сотрудничеством со странами социалистического содружества. На современном этапе это сотрудничество характеризуется тем, что Куба активно участвует в интеграционных процессах, в экономической, научно-технической и культурной областях жизни стран социалистического содружества.
Достижения Кубы за последние годы неопровержимо свидетельствуют о том, что только соблюдение и творческое развитие общепризнанных принципов социалистического строительства может обеспечить быстрое и эффективное поступательное движение вперед в созидании нового общества.
Практика неопровержимо показывает, что изучение накопленного опыта другими странами социализма открывает большие возможности для более глубокого понимания общих закономерностей и их правильного учета в специфических условиях каждой страны при решении такой сложнейшей задачи, как строительство социалистического общества.
«Современное кубинское общество, — как подчеркивается в Программной платформе Компартии Кубы, — находится на этапе строительства социализма. Поэтому главная и непосредственная программная цель кубинского народа состоит в продолжении строительства социализма на научной основе марксизма- ленинизма вплоть до достижения первой фазы коммунистического общества»2. Эта качественная ступень в развитии кубинского общества обусловила те новые цели и задачи, которые были намечены в программных документах исторического I съезда Компартии Кубы и конкретизированы с учетом прошедшего пятилетия II съездом партии.
Значение этих программных документов, выдержанных в духе марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма и ставших делом всего кубинского народа, исключительно велико.
Как справедливо подчеркивается в Декларации коммунистических партий стран Латинской Америки и Карибского бассейна, ныне достижения Кубы в области экономики и социального развития, ее глубоко демократический строй представляют собой резкий контраст с нищетой, отсталостью и угнетенным положением большинства народов Латинской Америки. В этих условиях успехи социалистической Кубы являются мощным идеологическим оружием в борьбе против империалистической пропаганды и капиталистического гнета, в борьбе за торжество идей социализма в Западном полушарии. «С завершением строительства социализма, — говорится в Программной платформе Компартии Кубы, — кубинский народ выполнит свой исторический долг перед мировым пролетариатом и народами Латинской Америки, 4


состоящий в построении первого па американском континенте социалистического общества» 1 2 3.
Эту историческую задачу кубинский народ решает в специфических, исключительно сложных внешнеполитических условиях, созданных тем, что «империалисты не хотят примириться с существованием Кубы революционной и социалистической, Кубы, навсегда освободившейся от ига Соединенных Штатов» 4.
Научное исследование проблем строительства социализма на острове Свободы необходимо для более глубокого понимания особенностей и форм проявления общих закономерностей социализма, для повышения эффективности и углубления сотрудничества Кубы с другими странами социалистического содружества.
Особенно ценен опыт революционной Кубы для народов развивающихся стран, и в первую очередь для латиноамериканских и африканских, встающих на путь революционного развития и социально-экономических преобразований.
Настоящая монография является продолжением серии работ Института Латинской Америки АН СССР по изучению опыта Кубинской революции, начало которой было положено публикацией труда «Великий Октябрь и Кубинская революция».
В исследовании «Куба: строительство социализма» предпринята попытка рассмотреть внутриэкономические и социально- политические аспекты социалистического строительства на Кубе: создание оптимального агропромышленного комплекса; осуществление социалистической индустриализации и рационального размещения производительных сил; становление системы управления и планирования экономики; социалистические преобразования в деревне, формирование социально-классовой структуры и политической системы социалистического общества.
Следующие работы данной серии будут посвящены внешнеэкономическим и внешнеполитическим факторам строительства социализма на Кубе, а также критике антимарксистских концепций, фальсифицирующих и искажающих опыт Кубинской революции и строительства первого социалистического государства в Западном полушарии.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 74.
2 I съезд Коммунистической партии Кубы. Гавана, 17—22 декабря 1975 г.
М.: Политиздат, 1976, с. 322.
3 Там же, с. 32.
4 II съезд Коммунистической партии Кубы. Гавана, 17—20 декабря 1980 г. М.: Политиздат, 1982, с. 112—113.


Глава первая
Агропромышленная интеграция и развитие производительных сил в сельском хозяйстве
оздание развитой материально-технической базы социализма
и формирование рационального народнохозяйственного комп-
V-Л лекса, важнейшим звеном которого является агропромышленное производство, основывается на Кубе на строгом учете того положения, что «сельскохозяйственное производство и впредь будет составлять важнейшую часть экономики страны» L
Быстрое развитие сельскохозяйственного производства и связанных с ним отраслей промышленности и инфраструктуры обусловливает пути формирования рационального агропромышленного комплекса страны (АПК), являющегося в условиях социалистического строительства важнейшим звеном экономической политики Компартии и Правительства Кубы, узловой проблемой национального производства, важнейшим фактором укрепления позиций Кубы в международном социалистическом разделении труда и дальнейшем участии в социалистической интеграции.
Успешное решение задач создания современного сельского хозяйства и формирования оптимального агропромышленного комплекса занимает особое место в осуществлении политики Компартии Кубы на повышение благосостояния народа и свидетельствует о чрезвычайной актуальности ленинского вывода о том, что «настоящие основы хозяйства — это продовольственный фонд. . . Без такого фонда социалистическая политика останется только пожеланием»2. Перспективы развития всей экономики Кубы на современном этапе находятся в непосредственной зависимости прежде всего от быстрого роста производительности труда в сельском хозяйстве, от характера преломления открытого К. Марксом закона о том, что «на известной ступени развития... производительность земледелия должна увеличиваться относительно быстрее, чем производительность промышленности» 3.
Обеспечение опережающих темпов роста производительности труда в сельском хозяйстве социалистической Кубы, являющееся одним из важнейших условий создания материально-технической базы социализма, определяет и магистральный путь развития агропромышленной интеграции — формирование оптимального агропромышленного комплекса.
Глубокая трансформация сельскохозяйственного производства дореволюционной Кубы на капиталистической основе предопределила закономерность формирования и созревания материальных предпосылок развития агропромышленного комплекса. Особенно6


сти развития капитализма в сельском хозяйстве оказали прямое воздействие на структуру агропромышленного комплекса, вызвав к жизни урезанность одних отраслей и гипертрофию других. Засилье иностранного капитала явилось определяющим фактором функционирования всех звеньев агропромышленного комплекса, обрекая их все вместе и каждое в отдельности на экономическую, техническую и технологическую зависимость от иностранных компаний, конъюнктуры мирового рынка и мировой капиталистической экономики.
Принципиально новые основы развития агропромышленного комплекса Кубы в условиях строительства социализма в значительной степени определяются органической взаимосвязанностью национального и международного аспектов, действием общих закономерностей мировой социалистической системы хозяйства. На современном этапе в странах СЭВ внутристрановая интеграция и формирование АПК переплетаются с различными процессами международной социалистической экономической интеграции.
Опыт Кубы в этом плане представляет особый интерес. Это вызвано тем, что производственно-экономические связи сельского хозяйства и промышленности Кубы не ограничиваются национальными рамками, а обусловливаются в первую очередь экономическими условиями международного разделения труда. Связи агропромышленного производства- Кубы проникают в производство и экономику государств—членов СЭВ. В решении проблемы повышения эффективности агропромышленной сферы и всего национального производства Кубы заинтересованы все страны социалистического содружества. В коммюнике о XXX сессии Совета Экономической Взаимопомощи в 1976 г. социалистические государства заявили «о готовности продолжать разработку специальных мероприятий, направленных на ускорение развития и повышение эффективности экономики.. . Республики Куба, с учетом специфических условий строительства социализма»4 в этой стране.
В связи с этим стратегия экономического развития Кубы была направлена прежде всего на расширение и увеличение отраслей индустрии, непосредственно обслуживающих сельское хозяйство; интеграционные нити именно этих отраслей обусловливают характер образования агропромышленного комплекса страны, основные направления его развития.
Возникновение АПК на Кубе было результатом единства двух, на первый взгляд противоречивых, процессов: разделения (дифференциации) труда с обособлением производства конечного продукта (сахара, табака и др.) по отраслям и видам деятельности и интеграции, включающей взаимоувязку, взаимоприспособление и переплетение между расчлененными специализацией отраслями путем товарного обмена.
АПК Кубы — это самое крупное структурное хозяйственное образование, на долю которого приходится: 30% валовой продукции страны, 70% — промышленной; примерно 60% всех работаю7


щих в сфере материального производства, или 43% занятых в национальном хозяйстве5. Экспорт продукции агропромышленного производства дает основной источник средств для развития отраслей, не имеющих непосредственных экономических связей с АПК или связанных с ним косвенно (цветная металлургия, промышленность строительных материалов и др.). АПК так или иначе пронизывает все отрасли народного хозяйства и является фундаментом кубинской экономики, основой формирования народнохозяйственного комплекса.
Национальный АПК включает: сельское хозяйство (где преобладает выращивание сахарного тростника, цитрусовых, табака, а также риса, производится продукция животноводства); отрасли промышленности, обеспечивающие аграрный сектор машинами и оборудованием и перерабатывающие сырье; транспорт, снабжение, торговлю. Углубление процесса развития народнохозяйственного агропромышленного комплекса Кубы объективно способствует созданию органического единства сельскохозяйственного производства и промышленности.
АПК социалистической Кубы возник, с одной стороны, как межотраслевое образование, как следствие широкого переплетения хозяйственных связей и экономических отношений между предприятиями и отраслями, а с другой — как решающая форма закрепления и углубления экономически обусловленных и превратившихся в систему связей *. В результате их развития проявляется прежде всего экономическое, а затем уже и технологическое единство различных стадий производственного процесса, обеспечивается тем самым комплексность в производстве конечного продукта.
АПК Кубы как продукт экономических отношений, обусловленных разделением труда производителей, можно расчленить по аналогии с имеющейся в научной литературе классификацией на крупные компоненты, сферы, выполняющие определенные функции в цепи производства конечного продукта.
Сельскохозяйственная сфера экономическими потоками формирует первичный источник жизненных благ человека, продукция которой не может быть произведена в других отраслях и заменена другими видами. Этим определяется особое положение сельского хозяйства не только в агропромышленном комплексе, но и во всей национальной экономике. Получение продукции в сель* «Агропромышленный комплекс — понятие не отраслевое и не статическое, а экономическое», — правомерно подчеркивают авторы книги «Аграрнопромышленная кооперация в странах СЭВ и международное сотрудничество в этой области» (М.: Наука, 1975, с. 5). Отдельные ученые- экономисты вкладывают в сущность АПК прежде всего технологическое, а не экономическое содержание: «функциональное единство, производственно-технологическое, планово-экономическое и организационноуправленческое». См.: Шаламанов С. Социалистическая интеграция и развитие агропромышленных комплексов в странах—членах СЭВ: Пер. с болг. М.: Колос, 1979, с. 19, 24; Народнохозяйственный агропромышленный комплекс: теория и практика. М.: Экономика, 1980, с. 5, 7, 39.
8


ском хозяйстве определяется специфическими средствами производства: землей, растениями, животными. Вместе с тем естественный процесс производства тесно переплетается с экономическим. Последний направлен на создание благоприятных условий для более эффективного использования специфических средств производства. Эта сфера служит сырьевой основой функционирования последующего крупного структурного компонента АПК.
Перерабатывающая сфера включает отрасли пищевкусовой промышленности, которые, как правило, «доводят» продукт до личного потребления. Эта структурная единица АПК оказывает огромное влияние на развитие рассмотренной нами выше сельскохозяйственной сферы «заказами» на объем производства продукции. В отраслях перерабатывающей сферы на Кубе производятся сахар, спирт, ликеро-водочные изделия, табак, цитрусовые и другая продукция, большая доля производства которой выступает как предмет экспорта. Поэтому внешнеторговая направленность составляет важнейшую структурообразующую часть пищевкусовой промышленности и АПК в целом.
Для роста производства продукции в сельскохозяйственной и перерабатывающей сферах требуется соответствующее материально-техническое насыщение. Процесс производства в земледелии обеспечивается взаимодействием естественных ресурсов, с одной стороны, и промышленных — с другой, что предопределяет необходимость выделения ресурсной сферы. Поскольку естественные ресурсы характеризуют сельскохозяйственную сферу, рассмотренную нами выше, то здесь речь идет о материально-технических ресурсах промышленного производства, т. е. о ресурсной сфере АПК промышленного происхождения. Отрасли, формирующие эту структурную единицу, являются основой технического развития всех сфер АПК. Наряду с рассмотренными выше производственными сферами представляется важным выделить также и социально-экономическую сферу.
Таким образом, в АПК Кубы различаются три производственные (сельскохозяйственная, перерабатывающая, ресурсная) и социально-экономическая сферы. Состав этого структурного образования представлен специализированными комплексами (иначе говоря, АПК в целом «распадается» на койечноцелевые подсистемы). Среди таких конечноцелевых комплексов на Кубе выделяются тростниково-сахарный, табачный, цитрусовый и др.
Интеграционные потоки, связывающие в единое целое различные отрасли АПК, наибольшее распространение имеют в трост- никово-сахарном производстве, что предопределило образование на Кубе самой крупной подсистемы агропромышленного комплекса страны, а именно агропромышленного тростниково-сахар- ного комплекса (АПТСК), который по структуре формирования может являться прототипом для других специализированных комплексов.
9


Агропромышленный тростниково-сахарный комплекс: состояние и перспективы развития
На современном этапе развитие Агропромышленного тростни- ково-сахарного комплекса (АПТСК) Кубы определяется социалистическим характером общественных отношений, уровнем научно- технического прогресса, степенью общественного разделения труда.
Расчленение тростниково-сахарного производства на самостоятельные отрасли выдвинуло новые формы организационно-экономических связей между сырьевой зоной и перерабатывающей промышленностью. Условия их развития в дореволюционный период диктовались международным капиталистическим разделением труда, интересами иностранных, и в первую очередь североамериканских монополий, стремившихся к извлечению максимальных прибылей за счет эксплуатации трудовых и природных ресурсов страны.
Достигнутая к моменту революции концентрация в тростни- ково-сахарном хозяйстве, использовавшем в качестве основной производительной силы сельскохозяйственный пролетариат *, явилась одной из определяющих предпосылок превращения около 70% сельскохозяйственных угодий в общенародную собственность в кратчайшие сроки (аграрные реформы 1959 и 1963 гг.) и создания на плантациях сахарного тростника государственных хозяйств.
Интеграционные связи между производителями сахарного тростника и предприятиями по его переработке, сложившиеся еще до революции, получили простор для развития на новой, социалистической основе хозяйствования.
В соответствии со стратегией экономического развития Кубы, разработанной партией в 1963 г., ведущее место в структуре национального хозяйства было отведено тростниково-сахарному производству. Период 1971 — 1980 гг. характеризовался стабильностью в его развитии, заметным увеличением ежегодного производства сахара: 1971 — 1975 гг. — 5,5 млн. т; 1976—1980 гг.— около 7 млн. т и в 1981 —1985 гг. оно должно достигнуть 8,4— 8,75 млн. т6.
Сахар-сырец рассматривался в качестве главного продукта товарообмена кубинской экономики и привлечения средств с внешнего рынка, необходимых для развития экономики страны. Однако чрезвычайно важно подчеркнуть, что роль и значение сахарного производства для Кубы не исчерпывается экспортными целями, не ограничивается получением валюты от продажи сахара и продуктов сахарной промышленности. Сахар относится ♦ До революции сельскохозяйственный пролетариат на Кубе составлял две трети сельского населения. См.: Бекаревич А. Д., Онуфриев Ю. Г. Проблемы развития экономики Кубы. — В кн.: Куба. 10 лет революции. М.: Наука, 1968, с. 150.
10


к продуктам смешанного назначения и использования, он может быть попеременно употреблен и как предмет потребления, и как средство производства. На возможность многих товаров служить производству средств производства или производству предметов потребления обращал внимание К. Маркс. «Наконец, — писал он, — третий тип производительных капиталов доставляет продукты. . . которые могут служить как непосредственно в качестве жизненных средств, так и в качестве элементов постоянного капитала, могут входить в своей натуральной форме как в индивидуальный процесс потребления, так и в процесс производства» 7. И в качестве примера такого товара смешанного типа К. Маркс приводил сахар-песок, который может войти и в индивидуальное потребление и служить сырьем для нового продукта, например для изготовления рома и т. д.8 Процесс промышленной переработки сахарного тростника и вторичного сырья вызывает развитие разнообразных производств и целых отраслей промышленности, возникает «клубок» экономических связей между ними.
Продукция тростниково-сахарного производства занимает значительное место в отраслях экономики, непосредственно связанных с потреблением. Она составляет основу развития таких отраслей пищевой промышленности, как кондитерская, ликеро-водочная и др.
В результате переработки сахарного тростника вырабатывается сок, жом, меласса, твердый остаток (качаса) и т. д., которые в свою очередь являются сырьем для производства самых разнообразных предметов производственного и личного потребления. Из тростникового сока можно получить сахар-сырец, рафинированный сахар, пищевой и технический спирт, спирт для выработки синтетического каучука, сахар низкой поляризации, используемый на корм скоту, столовые и инвертированные сиропы; из жома сахарного тростника — корм, жмых, топливо, генераторный газ, искусственную древесину, бумажную массу; из мелассы — ацетон, алкогольные напитки, жирные кислоты (аконитовая, лимонная, молочная), углекислоту для выработки искусственного льда, глицерин, дрожжи; из твердых отходов — воск, топливо, удобрения, жиры, сырье для производства медикаментов и др. Многие из названных продуктов в настоящее время уже производятся в промышленных масштабах, а производство более пятнадцати из них находится в стадии изучения (такие, как лигнин, пластмасса, продукты органического синтеза, используемые в промышленности, целлюлоза и др.).
Широкие возможности для развития различных видов производства имеет использование такого побочного продукта сахарного производства, как багасо *. В условиях ограниченных лесных ре-
♦ Из каждой тонны сухого багасо в сочетании с другими компонентами можно получить соответственно 800 кг древесно-стружечных плит, 80 кг фурфурола, 320 кг беленой целлюлозы, 200 кг дрожжей или 110 л спирта (Латинская Америка, 1975, № 1, с. 117). 11


сурсов он может служить сырьем для получения бумажной массы, искусственной древесины, целлюлозы. В 45 км от Гаваны построен экспериментальный центр «Куба-9» с целью разработки новой технологии промышленного производства пульпы, различных сортов газетной бумаги из субпродукта сахарного тростника багасо. Этот промышленный комплекс стоимостью 20 млн. песо (4,5 млн. долл, предоставляются Программой развития ООН) будет до 1983 г. работать в экспериментальном режиме и производить ежедневно 34 т газетной бумаги и 5 т пульпы-растворителя. На основании эксперимента предусматривается разработать и внедрить в производство технологию получения бумаги из отходов сахарного тростника. В настоящее время на Кубе функционируют две бумажные фабрики — «Дамухи» и «Пульпа Куба». Они производят типографскую и писчую бумагу, различный картон и др.* Искусственная древесина, получаемая из багасо, используется для изготовления досок, мебели и др. Багасо и другие отходы сахарного тростника входят в состав компонентов производства древесно-стружечных плит, а получаемая из него целлюлоза применяется в текстильной промышленности. В связи с этим ставится задача «удовлетворить потребности страны в багасо, улучшить его качество с целью использования в производстве целлюлозной массы, бумаги и искусственных древесных плит» 9. Предусматривается также развитие производства различных пластмасс. Химия пластмасс, основанная на использовании багасо, в перспективе может полностью удовлетворить потребности Кубы, а в ряде случаев иметь экспортное значение. Багасо в основном используется и как энергетический источник на электрических станциях сахарных заводов 10. Внедрение диффузионного способа извлечения сахара позволит меньше расходовать багасо в качестве энергетического сырья11.
Таким образом, побочная продукция сахароварения на Кубе делает возможным развитие разнообразных производств и целых отраслей промышленности **. Через переработку тростника устанавливаются постоянные устойчивые экономические связи, с одной стороны, сахарной промышленности, а с другой — кондитерской, ликеро-водочной, химической, бумажной, химико-фармацевтической, деревоперерабатывающей, мебельной, топливной, холодильной и др.
Вторичные продукты сахарного производства являются сырьем не только промышленно-производственного потребления. Они используются также в сельском хозяйстве. Меласса сахарного производства на Кубе широко используется на корм крупному рога-
* В 1981—1985 гг. эти предприятия подвергнутся реконструкции с целью увеличения производства продукции. В стадии пуска фабрика по производству картона в г. Санта-Крус-дель-Норте.
** Ставится задача дальнейшего развития индустрии побочных продуктов сахароварения. См.: II Congreso del Partido Comunista de Cuba. Informe central. Presentado рог el companoro Fidel Castro Ruz, Primer Secretario del Comite Central del Partido Comunista de Cuba. — Editora Politica, La Habana, 1980, p. 10. 12


тому скоту, свиньям и птице. По общей питательности меласса приравнивается к концентратам. В соответствии с планами развития животноводства на Кубе увеличение использования мелассы на корм скоту составляет одно из слагаемых: решения кормовой проблемы. Из мелассы непосредственно и в процессе производства этилового спирта изготовляются также кормовые дрожжи (из 4 т мелассы можно получить примерно 1 т кормовых дрожжей), отличающиеся высоким содержанием протеина (от 45 до 53%), в состав которого входит десять незаменимых аминокислот12, а также ценные для животных микроэлементы. В рационе кормления животных 1 т кормовых дрожжей заменяет 3,5—5 т зерна *. Замена части концентрированных кормов дрожжами и мелассой позволит Кубе уменьшить дефицит и сократить объем импорта комбикормов, часть которых приобретается на валюту. В настоящее время производство дрожжей составляет всего 24 тыс. т, что не удовлетворяет потребности животноводства. В стране предусматривается построить фабрики кормовых дрожжей, а их ежегодное производство довести до 100 тыс. т 13.
Таким образом, продукция тростникового производства, пройдя одну или несколько фаз промышленной переработки, частично возвращается в сельское хозяйство в качестве ресурса для развития многих его отраслей. Такие материальные потоки, которые направлены в сторону сельскохозяйственного производства, мы называем обратными связями. Наряду с обратными связями между сахарной промышленностью и сельским хозяйством существуют непосредственно прямые отношения. Именно они являются материальным носителем последующих, рассмотренных выше связей, исходной их основой. Поэтому в общей цепи потоков по производству конечных продуктов прежде всего зарождается экономическое взаимодействие между тростниковым и сахарным производствами;. Следовательно, сельское хозяйство не только потребляет сопутствующие продукты сахарного производства; оно выступает прежде всего материально-сырьевой основой выработки сахара-сырца и его субпродуктов, вещественным их носителем. Вместе с тем тростниково-сахарному производству обязана высокая дробность общественного разделения труда, обусловившая развитие и интеграцию многих отраслей народного хозяйства страны. Наряду с нисходящими связями (переработка сахарного тростника) проявляются восходящие, обеспечивающие сахарную промышленность и другие отрасли сырьем. В целом же «эти различные процессы производства различных товаров... представляют в действительности, если рассматривать продукт в его конечной форме, ряд следующих друг за другом фаз про* При этом дополнительно производится 0,7—0,8 т свинины, или 1,5— 2,5 т мяса птицы, или 15—35 тыс. штук яиц, так как возрастают привесы у свиней на 27%, у цыплят — на 35%. (Экономика сельского хозяйства, 1971, № 5, с. 21).
13


изводства по восходящей линии, так что более поздняя ведет вперед более раннюю и обусловливается ею» 14.
К. Маркс, исследуя вопросы воспроизводства, показал образцы классификации общественного хозяйства, расчленяя его на структурные компоненты и их взаимосвязи. Движение общественного капитала им представлено как совокупность оборотов многих индивидуальных капиталов, т. е. раскрыта диалектика их связей. Фундаментальные положения К. Маркса по вопросам воспроизводства структур и взаимосвязей народного хозяйства являются непреходящими и общезначимыми.
Опираясь на отправные положения К. Маркса, представляется возможным показать последовательные, параллельные, альтернативные фазы производства в тростниково-сахарном хозяйстве Кубы, проходя которые его продукты принимают конечную или окончательную форму. В совокупности процессов, возникающих в связи с выращиванием тростникового сырья, его переработкой и реализацией продукции, устанавливаются отношения тесного их единства, целостности *. Эту цепь взаимосвязанных друг с другом процессов производства нельзя рассматривать только как возрастающую последовательность стадий, в которых продукты тростниково-сахарного производства поднимаются со ступени на ступень. Для производства тростникового сырья, его йереработки необходимы соответствующие средства производства, которые взаимодействуют между собой (скажем, машина и горючее) без какой-либо последовательности. «Отдельный товар не мог продолжать свой процесс производства, или не мог бы быть воспроизведен без одновременно непрерывного производства во всех сферах, которые доставляют элементы его производства» 15.
Следовательно, для осуществления тростниково-сахарного производства требуется совокупный параллельный процесс воспроизводства различных, в то же время определенных его фаз, расчлененных нами по основному функционально-целевому признаку на четыре производственные сферы. Лишь условно, по отношению к сахароварению непосредственно, одни из видов производства предшествуют ему, другие следуют за ним.
По аналогии с агропромышленным комплексом мы также «разбиваем» АПТСК на сферы. Однако последний имеет свои особенности и выступает прообразом для других специализированных комплексов, что побуждает рассмотреть его структуру подробно. В отличие от АПК в тростниково-сахарном комплексе выделяется пять сфер: тростниковая (досахарная), перерабатывающая (сахарная), послесахарная (субпродуктовая), ресурсная и социально-экономическая.
♦ Сельское хозяйство по своей природе является комплексной отраслью экономики, однако с развитием производительных сил в нем сущность этого понятия наполняется новым содержанием. См.: Морозов В. В. Структурные проблемы формирования аграрнопромышленного комплекса. — Вопросы экономики, 1973, № 3, с. 88—-89.
14


Тростниковая (досахарная) сфера является объектом и ядром интеграции. Она включает производство сахарного тростника и обеспечивает сырьем последующие процессы производства в перерабатывающей и послесахарной сферах, что обусловливает тесные экономические связи этих трех крупнейших компонентов АПТСК. Тростниковое растениеводство является ведущей отраслью сельского хозяйства Кубы. В структуре сельскохозяйственного производства его удельный вес наибольший и составляет около 40% 16. В 1976—1979 гг. сахарным тростником была занята почти четвертая часть сельскохозяйственных угодий и около половины посевных площадей страны 17. Сахарный тростник, являясь многолетней культурой, характеризуется здесь высокой продуктивностью на протяжении 5—7 лет.
Перерабатывающая (сахарная) сфера принимает сырье, созданное в тростниковой сфере, и вырабатывает из него основной продукт — сахар-сырец и другую продукцию, так называемые субпродукты, которые могут быть с пользой утилизованы в различных отраслях народного хозяйства, включая сельское хозяйство. В отличие от социалистических стран, в частности европейских, сырьем для производства сахара на Кубе, как мы уже отмечали, служит сахарный тростник, что вызывает особенности переработки сырья. Сахароварение на Кубе ограничивается в основном производством полуфабриката — сахара-сырца *, тогда как промышленность европейских социалистических стран имеет законченный технологический цикл с выработкой рафинированного сахара. По этой причине экспортируемый с Кубы сахар- сырец завершающую форму, как правило, принимает на сахарных заводах других стран. Такое международное разделение труда в производственном процессе выработки сахара как конечного продукта потребления в условиях социалистической системы хозяйства позволяет эффективнее использовать установленные мощности.
Послесахарная (субпродуктовая) сфера ** на Кубе охватывает производные и сопутствующие отрасли сахароварения, относящиеся к химической, пищевой, бумажной, легкой, деревообрабатывающей, топливно-энергетической промышленности и др. Свеклосахарное же производство характеризуется небольшим ассортиментом побочных продуктов: жом, меласса, дефекат 18.
Ресурсная сфера обеспечивает процесс сельскохозяйственного производства в тростниковой сфере, который протекает под дей-
* В 1976—1979 гг. производство рафинированного сахара на Кубе составило 800 тыс. т в среднем, что не превышает 12% общей его выработки в стране. Подсчитано по: Anuario estadistico de Cuba. 1979. Comite Esta- tal de estadisticas. La Habana, 1980, p. 90.
♦♦ Отрасли общественного производства, формирующие эту подсистему, можно отнести к сахарной сфере, однако ее роль значительна в условиях Кубы и в перспективе будет возрастать, поэтому мы считаем целесообразным выделить ее в самостоятельную структурную единицу.
15


ствием природных сил, с одной стороны, и увеличивающегося «вмешательства» промышленности — с другой. На современном этапе научно-технической революции ведущее значение при возделывании сахарного тростника приобрели такие отрасли промышленного производства, как сельскохозяйственное, автомобильное и химическое машиностроение, химия минеральных удобрений, гербицидов, пестицидов, ядохимикатов, сельскохозяйственное строительство, плантационный транспорт, мелиорация и др. <
Кроме того, для развития тростниково-сахарного производства требуется также жилищное, культурно-бытовое обеспечение и другие элементы социальной инфраструктуры. Иными словами, можно выделить социально-экономическую сферу АПТСК.
Для успешного функционирования АПТСК требуются согласованное развитие сфер материального производства и социальной сферы, органическое переплетение восходящих и нисходящих интеграционных нитей.
Агропромышленный комплекс по производству и переработке сахарного тростника на Кубе как межотраслевое образование отличается рядом структурных особенностей. Если рассматривать его с точки зрения конечной продукции и сырья для нее, то он складывается из отраслевых комплексов. Но уже взаимодействие тростникового и сахарного производства приводит к межотраслевым связям *. Проходя дальнейший производственный процесс, продукция сахароварения в свою очередь расщепляется на серию сырых, вспомогательных материалов и предметов потребления и вовлекает в процесс производства многие отрасли народного хозяйства.
В тростниково-сахарном производстве наблюдается последовательность стадий получения конечного продукта. Сахарный тростник, например, выходит из определенного процесса производства; в другом процессе он используется как сырье и превращается в сахар-сырец и другие продукты; сахар-сырец выступает уже готовым продуктом этого второго процесса производства; в свою очередь он служит сырым материалом для производства рафинированного сахара и т. д.
Исходя из степени разветвленности, глубины проникновения экономических и технологических связей, а также масштабов производства, нам представляется, что АПТСК Кубы на микро- и макроэкономическом уровнях свойственны минимальная и максимальная ступени (стадии) **.
♦ Заслуживает внимания также точка зрения тех исследователей, которые и сельское хозяйство, и пищевую промышленность рассматривают как единую отрасль экономики. См.: Мартон Я. Агропромышленное кооперирование в Венгрии. — В кн.: Агропромышленное кооперирование в странах СЭВ. М.: ИЭМСС, 1974, с. 38.
♦♦ Нами не исключается наличие промежуточных стадий. В данном случае мы рассматриваем те, которые имеют ту или иную форму управления.
16


Минимальная ступень представлена Лишь Отдельным предприятием — сахарным заводом — вместе с соответствующими плантациями сахарного тростника, материально-техническим снабжением, социально-культурным обеспечением, управлением и др. На макроэкономическом уровне разветвленность этих связей достигает такой степени, что формируется крупный, народнохозяйственный АПТСК в национальном масштабе. АПТСК высшей ступени включает четыре производственные сферы, а также социальную сферу. Минимальная ступень АПТСК также пронизывает эти сферы, но только меньше ее глубина, разветвление и набор связей.
Агропромышленный тростниково-сахарный комплекс социалистической Кубы представляет определенную динамическую систему интеграции сфер и ступеней, пронизанных непрерывной одновременностью межотраслевых экономических связей, приводящих к выработке сахара-сырца, производных от него и сопутствующих продуктов однотипной исходной сырьевой основы.
Народнохозяйственный АПТСК пока еще не полностью сформирован как пропорционально развитый организм всех сфер и ступеней. В нем, например, еще недостаточно развита ресурсная сфера, обеспечивающая технический прогресс в сахарной промышленности и тростниковом хозяйстве в одинаковой степени. Например, в тростниковой сфере еще большой удельный вес занимает ручной труд. Решение этой проблемы важно для повышения эффективности всего тростниково-сахарного комплекса *.
В наследство от капитализма социалистической Кубе досталась слаборазвитая (за исключением сахарной) промышленность. Металлургическая и металлообрабатывающая база в стране практически отсутствовала. К примеру, выплавка стали не превышала 24 тыс. т в год 19. В стране не было тракторостроения и сельскохозяйственного машиностроения. Поэтому и после победы кубинской революции материально-техническую потребность для развития тростникового растениеводства и других отраслей сельского хозяйства страна могла обеспечить за счет внешних связей. В условиях экономической блокады со стороны США и других капиталистических государств такую возможность Кубе могли предоставить только страны социалистического содружества.
Для реализации программы экономического строительства социалистическая Куба получает от СССР и других социалистических стран значительное количество машин, оборудования, современной сельскохозяйственной техники, топлива и сырья, которые направляются в основном на развитие тростникового и сахарного производства.
В результате импорта тракторов общая их численность в стране за период 1958—1980 гг. увеличилась с 9 тыс. до 70 тыс. штук20. Уже в конце 70-х годов в расчете на один трактор * Эксплуатация ручного труда на плантациях сахарного тростника приносила капиталистам большие прибыли, чем внедрение машин.
2 Заказ № 1337
17


Приходилось 110 га сельскохозяйственных угодий, тогда как до революции 700 га. Но обеспеченности тракторами на единицу обрабатываемой площади социалистическая Куба превзошла дореволюционный 1958 г. в 3,7 раза, а современный уровень других латиноамериканских стран -- почти в 1,7 раза 21.
Оснащение тракторами привело к значительному росту подвижных механических энергоресурсов сельского хозяйства. Общая мощность тракторов, используемых в сельском хозяйстве, к 1980 г. достигла 3,8 млн. л. с., что превышает показатель 1958 г. в 12 раз. Энергообеспеченность подвижными механическими ресурсами на 100 га сельскохозяйственных угодий в 1978 г. составила свыше 50 л. с., тогда как в 1959 г. не превышала 8 л. с.22
Сельское хозяйство Кубы, и прежде всего его ведущие отрасли, постоянно оснащается автопогрузчиками, комбайнами для уборки тростника, риса, картофеля, мощными тягачами, сельскохозяйственной авиацией, обеспечивается запасными частями для тракторов и сельскохозяйственных машин.
Техническое оснащение тростникового производства Кубы при помощи стран—членов СЭВ позволило модернизировать его и заменить ручной труд во многих его процессах.
Усилиями советской и кубинской инженерной мысли практически полностью механизирована одна из самых тяжелых и трудоемких операций, которой является погрузка сахарного тростника, тогда как до революции эта работа выполнялась в основном мускульной силой. В 1967 г. машинами было погружено 53% тростника, в 1970 г. — 89% (свыше 70 млн. т), а в настоящее время эта операция почти полностью выполняется механизмами. Механизирована также посадка сахарного тростника и достигнуты успехи в его рубке, требующей огромного количества рабочих рук. В 1980—1981 гг. тростниковоуборочными комбайнами было убрано 47% урожая сахарного тростника, что высвободило примерно 87 тыс. рубщиков 23.
Наряду с механизацией интенсификация тростникового и другого растениеводства страны включает также химизацию. Поэтому в химической промышленности важное место занимает производство минеральных удобрений и средств защиты сахарного тростника и других сельскохозяйственных культур от сорняков, вредителей и болезней. Так, среднегодовое производство минеральных удобрений в стране составило: 1959—1966 гг.— 420 тыс. т; в 1966—1978 гг. — 686,7 тыс. т; в 1978 г. — свыше 1 млн. т против 185,9 тыс. т в 1952—1958 гг.24
Значительную часть потребности в минеральных удобрениях социалистическая Куба удовлетворяет за счет импорта. Ежегодный ввоз минеральных удобрений в период 1970—1974 гг. составил 752 тыс. т, а в 1975—1978 гг. — свыше 1 млн. т 25. С полным освоением заводов по производству минеральных удобрений в г. Сьенфуэгос (мощностью 450,0 тыс. т) и в г. Нуэвитас (235,0 тыс. т), построенного при техническом и научном содей18


ствии СССР, их производство увеличится на 62,4%, что позволит сократить импорт этой продукции. В расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий применение минеральных удобрений в 1976—1980 гг. достигло 2,2—2,4 ц26.
Внесение минеральных удобрений выросло за годы революционной власти в 56 раз по сравнению с дореволюционным периодом. Примерно 40% общего количества минеральных удобрений и гербицидов используется для увеличения производства сахарного тростника. На один гектар уборочной площади сахарного тростника в 1971 —1979 гг. вносилось от 3 до 4 ц минеральных удобрений против 1 ц в предреволюционные годы, что явилось основой увеличения урожайности и валового сбора этой культуры. Так, в период 1976—1980 гг. уборочные площади под сахарным тростником увеличились всего на 11,3%, тогда как урожайность с единицы площади — на 20% 27, что свидетельствует о преобладании интенсивных факторов в увеличении производства сырья.
В целях интенсификации тростникового хозяйства и других отраслей земледелия осуществляется крупномасштабное строительство гидромелиоративных систем. Стоимость гидротехнического строительства составляет пятую часть всех капиталовложений в народное хозяйство. На основе гидрологического баланса было установлено, что водных ресурсов на Кубе достаточно для орошения всех земель, нуждающихся в поливе. К 1981 г. площади орошаемых земель достигли 849,5 тыс. га, или возросли более чем на 40% против 1975 г. и в 5,3 раза по сравнению с 1959 г. Почти 55% орошаемых земель приходится на сахарный тростник 28. Объем гидротехнического строительства в 1976— 1980 гг. возрос на 29%. Построено свыше 140 км каналов и других систем орошения 29.
Водохозяйственное строительство на Кубе осуществляется в основном при техническом и научном сотрудничестве с СССР. Поставляя машины, строительное и технологическое оборудование, СССР помогает кубинскому народу создавать современную базу водохозяйственного строительства.
Таким образом, ресурсная сфера АПТСК, создающая своей промышленной частью базу индустриализации и интенсификации тростникового хозяйства, формируется в основном благодаря экономическому сотрудничеству с социалистическими государствами.
Развитие кубинского тростниково-сахарного производства во многом зависит от степени использования материально-технических ресурсов, т. е. от соответствующих организационно-экономических и технологических факторов, которые претерпевают изменения по мере технического насыщения кубинского земледелия *.
♦ К примеру, внедрение механических погрузчиков позволило организовать так называемые центры по очистке сахарного тростника, что подняло производительность труда рубщика в два раза. См.: Куба, 1971, № 4, с. 6.
19
2*


Модернизация производства требовалась и в сахарной промышленности. Производственное оборудование многих перерабатывающих предприятий, доставшихся Кубе от капитализма, характеризовалось высоким моральным и физическим износом. Из общего количества сахарных заводов 74 (46%) уже функционировали в течение 58—110 лет, 87 (54%) были построены в нынешнем столетии, но не позже 1924 г. Наряду с крупными заводами, перерабатывающими в сутки 10—13 тыс. т сырья, насчитывалось много мелких малопроизводительных предприятий в 12 — 13 раз меньшей мощности30. В целом перерабатывающие предприятия характеризовались устаревшей технологией, ветхим оборудованием и низкой производительностью труда. Поэтому требовалась модернизация почти всех перерабатывающих предприятий кубинской сахарной промышленности. На 114 сахарных заводах необходимо было провести реконструкцию, в том числе на 102 из них увеличить мощности переработки сахарного тростника. В 1976—1980 гг. реконструкции и модернизации подверглись 40 предприятий, в результате чего мощность сахарной промышленности возросла на 10%, а по сравнению с дореволюционным периодом — на 30,2% 31. В провинциях Пинар-дель-Рио и Камагуэй впервые за последние 50 лет были построены два новых сахарных завода ежегодной мощностью свыше 100 тыс. т каждый. В завершающей стадии находится строительство двух других таких предприятий в провинциях Гранма и Сьеифуэгос и начато возведение еще двух *. Объем капитальных вложений в модернизацию и реконструкцию сахарных заводов и средств транспорта в 1976—1980 гг. достиг 968 млн. песо против 554 млн. песо в 1966—1975 гг.32
Вместе с реконструкцией сахарных заводов требовалось и усовершенствование такой важнейшей составной части производственной инфраструктуры, как транспортная система: пополнение железнодорожного состава и автомобильного парка, расширение и модернизация ремонтных заводов сахарной промышленности и мастерских при сахарных заводах. Сахарная промышленность Кубы располагает 9,5 тыс. км железных дорог, что составляет примерно две трети общей их протяженности в стране, и в расчете на 1000 кв. км плотность их достигает 85,5 км33. Эксплуатационная длина железнодорожных линий общего пользования еще увеличивает их плотность на 45,9 км 34.
Высокая плотность железных дорог вызывалась в основном необходимостью снабжения перерабатывающих предприятий сырьем и вывоза сахара к морским портам. В общих перевозках грузов железнодорожным транспортом удельный вес сахарного тростника и продуктов его переработки составляет примерно 4/б, а из расчета по стоимости — более 2/з35. Именно железные дороги
♦ Следует отметить, что примерно около двух третей оборудования для новых сахарных заводов изготовляется на предприятиях страны. См.: Granma. Resumen semanal. Suplemento, 1980, 9 nov., p. 6. 20


обусловили концентрацию тростниково-сахарного производства, продвинули его в восточные районы страны, расширили интеграционные связи между промышленностью и сельским хозяйством. За годы революционной власти повышена пропускная способность железных дорог, приобретены новые тепловозы и вагоны. Только за первую кубинскую пятилетку (1976—1980 гг.) железнодорожный транспорт сахарной промышленности пополнился 195 дизельными локомотивами, что способствовало улучшению работы всего железнодорожного хозяйства отрасли36. Учитывая высокую плотность линий, дальнейшее направление развития железнодорожного транспорта на Кубе заключается в основном не в строительстве новых дорог, а в модернизации наиболее важных магистралей. На улучшение отраслевой железнодорожной системы используется значительная часть вложений в сахарную промышленность37.
Кроме того, имеется 145,6 тыс. км грунтовых дорог, обслуживающих сахарную промышленность 38. На каждую 1000 кв. км территории Кубы приходится около 270 км безрельсовых путей, 110 км из них с твердым покрытием.
Одновременно с усовершенствованием и расширением транспортной системы и реконструкцией сахарных заводов проводилась работа по расширению складов бестарного хранения сахара и увеличению пропускной мощности портов по его отгрузке насыпью. Перевозка и погрузка сахара насыпью исключают необходимость затаривания его в мешки и сокращает затраты живого труда. Такая загрузка производится с помощью специальных механизированных погрузочных устройств *. С введением четырех новых таких устройств в период 1976—1980 гг. погрузка сахара навалом увеличилась на 53% и достигла 69,7% 39.
С целью реконструкции и модернизации, увеличения мощностей сахарной промышленности на Кубе необходимо было изготовить несколько тыс. единиц оборудования40. Однако это количество не покрывало потребностей, так как сахарной промышленности страны требовалось еще 10,2 тыс. единиц оборудования, 16,3 тыс. единиц транспортных и других средств, более 7 тыс. наименований различных материалов, которые страна могла удовлетворить лишь за счет внешних источников 41.
Модернизацию сахарной промышленности Куба осуществляет в основном с помощью социалистических стран. Поставки СССР и других социалистических стран на Кубу предусматривают прежде всего увеличение мощности технологического оборудования сахарных заводов, отдельных цехов и участков, приемных устройств, транспортеров и реконструкцию внутризаводских подъездных железнодорожных линий. Для комплектации оборудования, изготовляемого в социалистических странах, Советский Союз * Расчеты показывают, что производительность труда при погрузке насыпью и обычным способом различается в 10 раз: 0,08 и 0,8 человеко-часа на 1 т. При этом только за счет экономии мешковой тары расходы сокращаются на 3,2 долл./т сахара (Granma, 1970, 1 епего, 30 mayo).
21


поставляет: в Румынию — колесные пары для железнодорожных вагонов, в Венгрию — тормозное оборудование для тепловозов, в Польшу — пускорегулирующую аппаратуру для электродвигателей насосов. На модернизацию сахарной промышленности Кубы другие страны СЭВ поставляют: ГДР — центрифуги, вакуумна- сосы, котельные установки, турбогенераторы, котлы; Румыния — цистерны и вагоны различных типов; ЧССР — тандемы, мельницы, гидропрессы, турбины для привода тандемов и мельниц и др.; Венгрия — тепловозы широкой колеи и некоторые типы насосов; Польша — регуляторы тяги для котлов, редукторы, котлы, насосы и ставни.
Помощь стран СЭВ Кубе не ограничивается лишь этими производственными сферами *. Развитие АПТСК обусловливается не только производственным процессом, но и: состоянием социально- экономической сферы, включающей кадры; прикладными научными исследованиями; научно-техническим сотрудничеством и др. Потребность кубинского агропромышленного комплекса по производству и переработке сахарного тростника в рабочей силе п кадрах различной квалификации удовлетворялась различными источниками. На уборке сахарного тростника, где уровень механизации пока еще недостаточный и поэтому требуется ручной труд, используется рабочая сила городского населения, рабочих, служащих, студентов, а также солдат кубинской армии. Дефицит в неквалифицированной рабочей силе в отраслях сельского хозяйства несколько уменьшается за счет привлечения к производительному труду женщин, составляющих на Кубе половину трудоспособного населения. Но все же процент женщин в общем числе занятых в сельском хозяйстве небольшой.
Пока еще ощущается недостаток и в кадрах высокой квалификации. Решение задач подготовки квалифицированных кадров в стране осуществлялось: ликвидацией неграмотности, прохождением всеми работающими программы так называемого техминимума, созданием рабоче-крестьянских факультетов, спецшкол и техникумов сельскохозяйственных и других направлений, расширением деятельности университетов по подготовке кадров. В стране активно проводится массовая кампания за всеобщее шестилетнее образование. Растет количество учебных заведений.
♦ Советский Союз и другие страны—члены СЭВ оказали и продолжают оказывать содействие в сооружении и реконструкции более 500 различных сельскохозяйственных объектов, 400 из которых приходятся на долю СССР (Экономическое сотрудничество стран—членов СЭВ, 1981, № 6, с. 92). Предприятия, построенные с помощью СССР, производят на Кубе 95% стали, 40 — электроэнергии, 100 — проката и 97% азотных удобрений (Там же, с. 92). Вопрос об экономическом и техническом содействии европейских социалистических стран Кубе в развитии различных отраслей производственной сферы подробно разработан. См.: Бекаревич А. Д. Куба: внешнеэкономические отношения. М.: Наука, 1970, с. 79—151; Он же. Создание материально-технической базы социализма на Кубе и сотрудничество со странами—членами СЭВ. — В кн.: Советский Союз и Куба : 15 лет братского сотрудничества. М.: Наука, 1973, с. 146—172. 22


Значительное развитие получило профессионально-тёхйияескбе образование. В системе высшего образования наибольшее внимание уделяется подготовке специалистов для отраслей производственного направления *. В 1978 г. выпуск сельскохозяйственных специалистов высшей квалификации увеличился в 11, а средней — в 24 раза по сравнению с 1960 г.42 В 1978 г. каждый третий житель страны посещал школу, училище, техникум или вуз. Между 1960 и 1979 гг. численность учащихся на 10 000 человек возросла более чем в 7 раз и составила 246 человек.
Страны СЭВ, и в первую очередь СССР, участвуют и в формировании профессионального потенциала кубинского народа в таких формах, как подготовка кубинских национальных кадров на территории Кубы, своих государств, поставка учебного и научного оборудования, оказание технического содействия в строительстве учебных и научно-исследовательских учреждений, передача опыта работающих на Кубе специалистов социалистических государств, проектные изыскания, совместные научные исследования и др.43
Таким образом, основой формирования АПТСК, особенно его ресурсной и социально-экономической сфер, служит экономическое и научно-техническое сотрудничество Кубы с СССР и другими странами СЭВ **. Реализация подписанного на XXXIV сессии СЭВ (1980 г.) Генерального соглашения о сотрудничестве стран—членов СЭВ по ускоренному развитию науки и техники Республики Куба продвинет вперед создание отечественной научно-технической базы, что будет способствовать развитию производительных сил страны.
Дальнейшее развитие АПТСК вызывает необходимость углубления этого сотрудничества в интеграционном процессе социалистических государств, нашедшем отражение в Комплексной программе государств—членов СЭВ.
Возможности, открытые социалистической экономической интеграцией стран Совета Экономической Взаимопомощи, позволяют Кубе не только стабилизировать, но и увеличивать производство сахара и других продуктов.
Рост производства сахара на Кубе связан с дальнейшей реконструкцией тростникового хозяйства, сахарной промышленности и интегрируемых с ней отраслей: строительство новых и увеличение мощностей существующих сахарных заводов, энергетики, строительной базы, транспорта, химии, сельскохозяйственной техники, гидростроительства и др. Поэтому предусматривается осуществить «значительные капиталовложения для перестройки,
♦ В 1978/79 уч. г. па Кубе на каждые 10 000 человек приходился 131 студент, что превышает показатель всех стран—членов СЭВ, кроме СССР (Народное хозяйство стран—членов Совета Экономической Взаимопомощи, 1979, с. 12, 352).
♦♦ Научно-техническое сотрудничество Кубы и СССР к началу 1980 г. характеризовалось 30 совместными научно-техническими разработками, включавшими около 200 различных тем (Куба, 1980, № 2, с. 7).
23


Модернизации и расширения существующих мощностей, включая реконструкцию ряда сахарных заводов и начало строительства новых сооружений для сахарной промышленности» 44.
Развитие тростникового производства будет идти в направлении повышения его продуктивности путем интенсификации. С повышением урожайности тот же объем сырья можно получить с меньшей площади, используя земли под другие культуры.
Для выращивания одного и того же количества тростника площади возрастают примерно во столько раз, во сколько ниже урожайность сахарного тростника при его неизменной сахаристости. Так, например, при сахаристости тростника 12% и при урожайности 516 ц/га (на уровне 1976—1980 гг.) для производства 8,5 млн. т сахара-сырца требуется 71 млн. т тростника, для чего необходимо 1,4 млн. га уборочных площадей. Если же поднять урожайность до 600 ц/га, то для производства того же количества сахара при одинаковой сахаристости 12% уборочные площади составят около 1,2 млн. га, т. е. сократятся на 200 тыс. га, для производства 10 млн. т сахара площади составят 1,4 млн. га, т. е. останутся на уровне 1976—1980 гг., а для производства при тех же условиях 11,5 млн. т сахара площади составят 1,6 млн. га.
Таблица 1. Расчет площадей сахарного тростника на Кубе в зависимости от содержания сахара *
Производство сахара
8,5 млн. т | 10 млн. т | 11,5 млн. т
Уровень содержания сахара, %
Выход сахара с 1 га, ц
Площади для такого производства, млн. га
8
41,3
2,1
2,4
2,8
10
51,6
1,6
1,9
2,2
12
61,9
1,4
1,6
1,9
14
72,2
1,2
1,4
1,6
16
82,6
1,0
1,2
1,4
♦ Расчет по фактической урожайности сахарного тростника в 1976—1980 гг. (в среднем).
Сделанные нами расчеты показывают, что увеличение содержания сахара в тростнике с 8 до 12 и 16% при одинаковой урожайности с гектара позволяет сократить площади соответственно
в 1,5 и 2 раза. Другими словами, для выработки 8,5 млн. т сахара при сахаристости тростника 8% уборочные площади составят 2,1 млн. га, при сахаристости 12% — 1,6 млн. га и при сахаристости 16% —соответственно 1 млн. га при прочих равных других условиях. Таким образом, повышение урожайности тростника и содержания в нем сахара является одним из основных направлений повышения эффективности сельскохозяйственной сферы АПТСК, всего агропромышленного комплекса страны45.
24


С повышением сахаристости можно также уменьшить объем производства сырья. При содержании сахара в тростнике 12 и 16% для производства 8,5, 10,0 и 11,5 млн. т этого продукта требуется в 1,5 и 2 раза меньше сырья, чем при сахаристости 8%. Каждый процент увеличения сахаристости в расчете на одну тонну дает прирост примерно 0,01 т сахара.
Таблица 2. Расчет влияния содержания сахара на объем производства сырья
Уровень содержания сахара, %
Потребность в сырье * для выработки сахара (в млн. т)
8,5 млн. т
10,0 млн. т
11,5 млн. т
8
106
125
144
10
85
100
115
12
71
83
96
14
61
71
82
16
53
63
72
* Без учета коэффициента извлечения сахара.
Снижение потребности в сырье при повышении сахаристости сокращает массу овеществленного и живого труда. В результате этого возрастает экономическая эффективность производящей и потребляющей сырье сфер АПТСК.
Увеличение сахаристости и повышение урожайности сахарного тростника является составной частью интенсификации тростникового растениеводства, которую обеспечивают все сферы АПТСК. В 1976—1980 гг. продолжалось внедрение сортов, позволяющих увеличить производство сахара с гектара ♦, сделаны сдвиги в сторону организации уборки урожая на период, когда он достигает наибольшей сахаристости.
Вместе с расширением посевов более урожайных и разных по срокам созревания сортов тростника процесс интенсификации включает широкое применение средств защиты растений, удобрений и орошения. На каждом орошаемом гектаре урожайность сахарного тростника повышается до 900—1000 ц (100—110 ц сахара), или в два раза по сравнению с возделыванием на богаре46. При такой урожайности производство сахара в объеме 8,5, 10,0 и 11,5 млн. т можно обеспечить на площади 0,8—1 млн га, или в 1,2—1,5 раза меньшей, чем уборочные плантации 1975—1979 гг.
♦ В 1976—1980 гг. было внедрено 10 новых высокоурожайных скороспелых и более устойчивых к «ржавчине» сортов сахарного тростника (Granma, 1980, 18 die.). Особенно быстрое распространение получили сорта Харану — Х-60-5 и С-8751. Если в 1975 г. удельный вес этих сортов в площадях сахарного тростника составлял 26,8%, то к 1980 г. — более половины.
25


в среднем. В первой кубинской пятилетке (1976—1980 гг.) площади поливных земель под этой культурой удвоились и составили 467 тыс. га, или 28,6% всех плантаций, а к 1985 г. ставится задача, чтобы они составили не менее одной трети47. Для нужд сельского, и в первую очередь тростникового, хозяйства планируется ввести в эксплуатацию 33 новых гидротехнических объекта и расширить производство оросительной техники на заводах в городах Мансанилья и Сьенфуэгос.
В процессе интенсификации тростникового производства требуется не только дальнейшее количественное насыщение современной техникой, но и создание системы машин, применяемых от посадки до уборки сахарного тростника*. Последняя поглощала огромное количество тяжелого ручного труда. В 1974 г. 350 тыс. рабочих занимались рубкой и примерно 150 тыс. человек — переработкой и транспортировкой сахарного тростника. В настоящее время значительная часть трудовых ресурсов занята в других отраслях народного хозяйства, так как механизированная уборка тростника возросла с 25% в 1975 г. до 45% в 1980 г., что позволило высвободить 75 тыс. человек48.
Для решения этой проблемы с 1973 г. с помощью СССР осуществляется план комплексной механизации возделывания и уборки сахарного тростника, предусматривающий усовершенствование машин по механизированной погрузке срубленного тростника, разработку и модернизацию конструкций комбайнов для его рубки, строительство предприятий по изготовлению и сборке тростниковоуборочных комбайнов и прицепов для перевозки сахарного тростника и др. Советскими специалистами были сконструированы опытные модели тростниковоуборочных комбайнов. В настоящее время хорошо зарекомендовала себя советско- кубинская модель тростниковоуборочного комбайна КТП-1 и КТП-2 **. Одна такая машина заменяет труд 29 рубщиков сахарного тростника высокой квалификации и 40 — средней 49.
Предварительные расчеты показывают, что для замены труда 350 тыс. рубщиков и других категорий на уборке тростника потребуется не менее 4—5 тыс. комбайнов, 24—30 тыс. единиц транспортных средств (без железнодорожного транспорта), в том числе 8—10 тыс. грузовых автомобилей. В целом энергонасыщенность тростникового хозяйства в перспективе должна составить 3,7—4,7 млн. л. с., или на 100 га площади 220—278 л. с.***
* К 1981 г. более чем на 90% механизированы обработка почвы, внесение удобрений и выращивание сахарного тростника (Cuba socialista, 1981, N 1, р. 76).
** Производство этого комбайна осуществлялось на заводе им. Ухтомского, под Москвой. На Кубе в г. Ольгин в 1977 г. пущен в эксплуатацию завод по производству тростниковоуборочных комбайнов (Granma, 1977, 30 Julio).
♦♦♦ Латинская Америка, 1978, № 1, с. 61. В период уборки сахарного тростника в 1979/80 г. па тростниковых полях работали более 2,5 тыс. трост- пиковоуборочных комбайнов, около 3,8 тыс. механизированных погруз-
26


В структуре энергетических мощностей удельный вес тракторных двигателей и двигателей комбайнов составляет примерно по одной трети. Увеличение овеществленного труда на такой операции, как рубка сахарного тростника, вызывается необходимостью широкого применения тростниковоуборочных комбайнов» Большая доля энергетических мощностей в перспективе должна приходиться на механизированный транспорт, проблема рационального использования которого связана с поставкой сырья на сахарные заводы по железным дорогам. Исследованиями установлено, что при ручной рубке и механизированной погрузке расстояние 25—30 км является оптимальным для транспортировки сырья грузовыми автомобилями (ЗИЛ-130) непосредственно сахарным заводам. Себестоимость тонно-километра при этом составляет 0,045 песо50. Сравнительно низки издержки также при перевозке тростника колесными тракторами (МТЗ-50) с двумя тележками на расстояние 9 км, когда себестоимость тонно-километра не превышает 0,112 песо51, хотя при этом выгодность автотранспорта больше. При транспортировке сахарного тростника более чем на 30 км экономические преимущества обнаруживаются комбинированной поставкой сырья с использованием автомобильного и железнодорожного транспорта. Механизированная рубка и погрузка делают экономически возможным расширить радиус транспортировки сырья грузовыми автомобилями и тракторами соответственно до 45 и 20 км52. Для ритмичной и эффективной работы сахарной промышленности и других отраслей народного хозяйства ставится задача взаимосвязанного развития всех видов транспорта.
Несмотря на то что в перспективе удельный вес тракторного и автомобильного транспорта в доставке сырья на сахарные заводы повысится, железнодорожный транспорт будет продолжать играть основную роль*. В 1981 — 1985 гг. предусматривается дальнейшее увеличение локомотивного парка железных дорог для обслуживания сахарной промышленности **.
Ростом инфраструктуры и реконструкцией последней не исчерпываются направления увеличения сахарного производства. Для этого намечено также строительство новых сахарных заводов. Только во вторую кубинскую пятилетку (1981 —1985 гг.) будут построены не менее восьми новых перерабатывающих предприятий 53.
Обновление и ввод в действие новых основных фондов сахарной промышленности позволят к 1985 г. увеличить суточный при-
чиков, более 2 тыс. гусеничных и 30 тыс. колесных тракторов (Дару- сенков О. Т. Республика Куба: Справочник. М.: Политиздат, 1981, с. 70).
* В начале 80-х годов почти две трети сахарного тростника доставлялось на перерабатывающие предприятия железнодорожным транспортом (Куба, 1981, № 10, с. 7).
♦♦ В 1981—1985 гг. только из Советского Союза поступят на Кубу 190 новых тепловозов, 30 из них уже работают на острове (Куба, 1981, № 10, с. 7). 27


рост продукции перерабатывающих предприятий Кубы па 13— 15%, что доведет ежесуточную переработку до 613—624 тыс. т сырья *.
Таким образом, крупные капиталовложения для развития перерабатывающей сферы АПТСК, предусмотренные второй кубинской пятилеткой, позволят увеличить производство сахара на 20—25% по сравнению с предыдущим пятилетием и довести его выработку до 8,4—8,75 млн. т в год.
Одновременно большие капиталовложения предусматриваются в тростниковую сферу АПТСК, которая в 1981 — 1985 гг. должна произвести для перерабатывающих предприятий не менее 84 млн. т сырья.
Интенсификация всех сфер рассматриваемого комплекса, и особенно тростниковой, потребует совершенствования технологии возделывания сахарного тростника — выравнивания площадей для механизированной уборки, а также и внедрения сортов тростника, выравненных по стеблестою, т. е. создания так называемых типовых полей, контейнерного способа загрузки и транспортировки сырья и др. Тростниковое производство постепенно будет переходить от механизации отдельных процессов к комплексной механизации всего цикла — от посадки до уборки и транспортировки сахарного тростника к перерабатывающим предприятиям. Комплексная механизация постепенно сократит потребность в рабочей силе на уборке сахарного тростника в 4— 5 раз, или будет обслуживаться 70—90 тыс. рабочих**. Это означает, что в тростниковой сфере АПТСК будет работать примерно столько же рабочих, сколько на сахарных заводах в 1975 г.54
Взаимосвязи, действующие между предприятиями по выращиванию и переработке сахарного тростника и другими компонентами АПТСК, вызывают необходимость разработки и внедрения соответствующей системы управления, чтобы обеспечить наивысшую эффективность производства, и в первую очередь тростникового. Повышение эффективности АПТСК зависит от разработки и осуществления пропорционального развития всех его сфер и ступеней; необходим переход от отраслевого управления к управлению АПТСК как одним из звеньев народнохозяйственного комплекса на основе программно-целевого подхода. Методом управления при этом могут быть: определение структуры капиталовложений по компонентам комплекса; маневрирование рабочей силой и материально-техническими ресурсами между тростниковой, перерабатывающей и другими сферами; планирование соответствующих пропорций воспроизводства между ними.
* Расчет сделан по фактической переработке сахарного тростника в 1975— 1979 гг. (по наиболее эффективному времени работы сахарных заводов). См.: II Congreso del Partido Comunista de Cuba. Informe Central..p. 43; Anuario estadistico de Cuba, 1979, p. 89).
** По расчетам Кубинского национального управления механизации, на уборку сахарного тростника потребуется 50 тыс. рабочих (Куба, 1973, № 4, с. 10).
28


Расширение и углубление меж- и внутриотраслевых связей АПТСК осуществляются при определенных формах экономических и хозяйственных отношений, развитие и изменение которых образует вторую важнейшую сторону этого комплекса *.
В 1980 г. было положено начало новым организационным условиям развития АПТСК, направленным на углубление интеграции. В порядке эксперимента на локальном уровне были образованы четыре тростниково-сахарных комплекса, объединившие в один организационно-хозяйственный организм выращивание и переработку сырья. В этих тростниково-сахарных комплексах выше организация и производительность труда55. В сафру 1981/82 г. количество таких комплексов достигла 17.
Послереволюционное формирование АПТСК в направлении создания его рациональной структуры наглядно демонстрирует различие процессов экономического развития в системе социализма и капитализма. До революции тростниково-сахарный комплекс на Кубе, экономика которой служила периферийным придатком США, развивался по существу в одном направлении — производство дешевого сахара-сырца для нужд американского рынка. Ныне АПТСК превращается в гармоничное структурное образование, имеющее многоцелевой характер. Ликвидировано отчуждение от национальной экономики; АПТСК тесно связан с нетростниковым сектором сельского хозяйства, вносит вклад в кормовую базу животноводства, его сопутствующие продукты идут в переработку во многие отрасли промышленности.
АПТСК прошел различные этапы развития и в настоящее время вступает в высший. Это — крупная, объективно формирующаяся социально-экономическая совокупность отношений, которая требует планомерного и гармоничного развития всех своих компонентов и элементов, оптимального сочетания и взаимодействия с другими секторами народного хозяйства. Значение агропромышленного тростниково-сахарного комплекса Кубы перерастает национальные рамки, и он все больше вовлекается в интеграционный процесс социалистических государств.
Социалистическая экономическая интеграция представляет мощное средство развития не только тростникового растениеводства, но и других отраслей сельского хозяйства.
Сельское хозяйство Кубы
в условиях социалистической экономической интеграции
Формирование материально-технической базы социализма непосредственно связано с совершенствованием социалистических производственных отношений в стране и действием общих зако-
♦ Многие экономисты смешивают производственную и организационную систему агропромышленного комплекса, видя в последней причину интеграции, тогда как она является следствием процесса. 29


номерностей мировой социалистической системы хозяйства, открывших новые, ранее скрытые возможности и резервы преодоления в кратчайшие исторические сроки отставания в экономическом развитии и создания гармоничного народнохозяйственного комплекса, важнейшим звеном которого выступает сельское хозяйство.
Сельское хозяйство Кубы на современном этапе в значительной степени определяет динамику ее экономических отношений с другими странами социалистического содружества, выступает важным звеном в агропромышленной интеграции стран—членов СЭВ. Этому способствуют многие факторы. Одним из них являются природно-климатические условия Кубы, влияющие в значительной степени на характер специализации Кубы в международном социалистическом разделении труда.
Землеобеспеченность Кубы сравнительно высока и составила на конец 1979 г. 0,72 га сельскохозяйственных угодий па человека, в том числе 0,33 га естественных пастбищ56. По обеспеченности земельными ресурсами Куба уступает только Советскому Союзу. Наличие больших площадей естественных пастбищ, свидетельствующее о недостаточно интенсивном использовании сельскохозяйственных угодий, несет в себе значительные резервы расширения производства сельскохозяйственной продукции путем интенсификации *.
II съездом Компартии Кубы поставлена задача увеличения экспорта традиционных товаров и расширения ассортимента новых, включая главным образом продукты сельского хозяйства или продукты перерабатывающей промышленности. При этом признано целесообразным стремиться к сокращению импорта и развитию импортозамещающих производств. Импортная часть в производстве выпускаемой продукции на Кубе должна быть сокращена в 1981 —1985 гг. на 15% 57-
На приобретение пищевых продуктов Куба ежегодно начиная с 1974 г. расходовала свыше 500 млн. песо (от 15 до 25% стоимости всего импорта). Только ввоз зерна и муки в целом составил от 1,5 до 1,7 млн. т стоимостью 278—300 млн. песо ежегодно 58.
Для удовлетворения потребностей Кубы в пшенице, фуражном зерне другие страны СЭВ должны выращивать эти культуры на площади примерно 300—500 тыс. га. Чтобы исключить ввоз риса, на Кубе необходимо ежегодно засевать примерно 250—300 тыс. га вместо 187,6 тыс. га в 1975 г.59 и получать урожайность 30 ц/га. В ближайшие годы ставится задача в основном удовлетворить основную часть потребности страны в этом продукте за счет собственного производства60.
♦ За прошлую пятилетку (1976—1980) в сельскохозяйственный оборот было введено 850 тыс. га земли (II Congreso del Partido Comunista de Cuba. Informe Central. Presentado por el companero Fidel Castro Ruz. Primer Secretario del Comite Central del Partido Comunista de Cuba. La Habana: Editora Politica, 1980, p. 11).
30


Потребление продуктов питания в перспективе будет иметь тенденцию роста как в целом, так и на душу населения, но увеличение численности населения в 1990 г., по расчетным данным, ведет к тому, что темпы роста объема потребления некоторых продуктов будут опережать темпы прироста продукции в расчете на душу населения.
По таким продуктам, как зерно и мука, потребление за счет собственного производства удовлетворяется менее чем на одну треть. По остальным основным продуктам питания показатель национальной обеспеченности значительно выше и составляет почти от 2/3 до 9/ю. К 1990 г. использование зерна на корм скоту должно снизиться за счет создания кормовой базы, которая будет продолжать формироваться в основном собственным производством61, широко используя отходы сахарной промышленности.
Научно обоснованное изменение структуры потребления основных продуктов путем увеличения в рационе питания так называемой предохраняющей пищи, фруктов, овощей, продуктов животноводства (удельный вес животных белков в общем количестве потребляемых белков возрастет до 52,9%) является одним из важнейших условий сокращения импорта продуктов питания.
Для увеличения собственного производства различных пищевых продуктов требуются значительные земельные ресурсы.
Площади сельскохозяйственных угодий колеблются с изменением выхода продукции с единицы площади, потребления и потребности. Для обеспечения потребностей страны в основных пищевых продуктах и продукции сельскохозяйственного происхождения собственным производством Куба ежегодно должна использовать в обороте до 9 млн. га земли при общем наличии 7,1 млн. га обрабатываемой площади в сельскохозяйственном секторе62. При более высоком уровне интенсификации сельскохозяйственного производства, когда с каждого гектара выход продукции увеличится (по зерну в 1,3 раза, овощам — в 4, фруктам—в 2,5 раза, а по сахару на 10%), площади для возделывания названных культур необходимо увеличить всего па 44 тыс. га, или на 9%. Двукратный рост производства мяса и молока на единицу сельскохозяйственных угодий не снижает потребность в земельных ресурсах, что объясняется увеличением населения и потребления в расчете на одного жителя. Для получения основных продуктов животноводства земельных ресурсов требуется значительно больше, чем для продуктов растениеводства, несмотря на то что к 1990 г. интенсивность в производстве первых удвоится. По существу производство продуктов животноводства является одной из важнейших проблем интенсификации всего сельского хозяйства Кубы.
Закономерности развития мировой социалистической системы хозяйства исключают необходимость полного самообеспечения каждой страны всеми без исключения сельскохозяйственными продуктами. Общественный труд должен концентрироваться на производстве тех потребительских стоимостей, для которых име-
31


ются наиболее благоприятные естественные условия и более высокая производительность труда в стране по сравнению с государствами—членами СЭВ *. Недостающую часть сельскохозяйственной продукции социалистической Кубе целесообразнее приобретать путем товарообмена, используя преимущества международного социалистического разделения труда, позволяющего кубинскому сельскому хозяйству специализироваться на производстве продукции, требующей меньших затрат общественного труда. Вытекающее из природно-климатических условий «различие в производительности труда как раз и обусловливает то, что одно и то же количество труда выражается то в меньшей, то в большей совокупной массе товаров и, следовательно, каждая отдельная часть этой совокупной массы содержит в себе то большее, то меньшее абсолютное количество затраченного труда, т. е. имеет, в соответствии с этим, то большую, то меньшую стоимость», как указывал К. Маркс63.
Процесс производства многих потребительских стоимостей сельскохозяйственного происхождения на Кубе по срокам не совпадает с соответствующим производством европейских стран— членов СЭВ. Например, период переработки сахарного тростника на Кубе длится с января по июнь, а в восточноевропейских странах этот производственный процесс к январю уже заканчивается. Поскольку Куба вырабатывает в основном сахар-сырец, а другие социалистические страны его рафинируют, то у последних открывается возможность продлить процесс сахароварения на 5—7 месяцев, что позволяет улучшить технико-экономические показатели работы сахарных заводов СССР и других социалистических стран: удлиняется производственный сезон, улучшается использование основных фондов предприятий сахарной промышленности, сокращается текучесть рабочей силы. В результате снижаются издержки производства на единицу продукции и повышается рентабельность. Таким образом, сахарная промышленность Кубы и социалистических стран связаны непосредственно в производственном процессе, разделяя трудовое участие в стадиях выработки конечного продукта.
Среди сахаропроизводящих стран Совета Экономической Взаимопомощи выработка этого продукта из сахарного тростника на Кубе характеризуется меньшими издержками, чем из сахарной свеклы в европейских социалистических странах. На Кубе в стадии сельскохозяйственного цикла в середине 70-х годов на производство 1 ц сахара трудовые затраты составили примерно 2,5 человеко-часа, а в СССР они были больше 64. Совокупные денежные затраты сельскохозяйственного и промышленного цикла в производстве весовой единицы сахара также ниже на Кубе, * Самообеспечение страны ограничивается как естественными, так и экономическими условиями, правомерно указывает Г. Шмелев. См.: Проблемы развития сельского хозяйства социалистических стран Европы. М.: ИЭМСС, 1973, с. 31—32.
32


чем в СССР. Это связано с тем, что выход сахара с 1 га сахарного тростника на Кубе составляет 56—58 ц*, а сахарной свеклы в СССР — 29,5 ц при урожайности первого 500—516 ц, второй — 242 ц с га и сахаристости 11,6 и 12,2 %.
В связи с меньшими издержками производства тростникового сахара по сравнению со свекловичным перед странами СЭВ встает вопрос об увеличении производства первого. Это относится и к СССР, который среди европейских социалистических стран имеет не лучшие природные условия для производства сахарной свеклы.
В СССР площади под сахарной свеклой для производства сахара размещены в различных природных зонах и экономических районах: в нечерноземной полосе, Поволжье, районах Восточпой Сибири и Дальнего Востока, Средней Азии, Северном Кавказе, Центральночерноземных областях, на Украине. Однако с точки зрения экономической целесообразности наиболее благоприятными районами свеклосеяния являются области Украины, центральные районы Кубани, Центральночерноземная зона, ряд поливных районов Киргизии и Узбекистана, а также Алтайский край и Приморье. В других районах страны нецелесообразно развивать производство сахарной свеклы. Экономически это будет обосновано в тех случаях, когда СССР и другие страны СЭВ увеличивающуюся потребность в сахаре будут удовлетворять за счет расширения импорта этого продукта с Кубы. В свою очередь европейские социалистические страны смогут расширить у себя производство тех сельскохозяйственных продуктов, для которых имеются наилучшие по сравнению с Кубой условия.
Что же касается природно-климатических условий Кубы, они мало отвечают биологическим особенностям зерновых колосовых. В обмен на сахар Куба может получать продукцию различных видов певозделываемых в стране культур на международном социалистическом рынке. Тем самым создаются объективные предпосылки для совершенствования экономических связей Кубы с государствами социализма для повышения их эффективности65.
Примерно 9/ю производимого сахара социалистическая Куба экспортирует. По объему выработки этого продукта среди социалистических стран—членов СЭВ Куба уступает только СССР. На долю двух стран — Советского Союза и Кубы — приходится почти 4/б производства сахара, тогда как на остальные шесть европейских государств—членов СЭВ — оставшаяся часть.
Выработка сахара на одного жителя на Кубе в 12,5 раза больше, чем в европейских социалистических странах в среднем.
Увеличение производства сахара в 1981 — 1985 гг. и последующие годы имеет твердую основу в условиях международного со-
♦ В 1976—1980 гг. выход сахара с 1 га площади сахарного тростника составил в среднем 55 ц, а в 1981 г. — 65 ц. (Cuba socialista, 1981, N 1, р. 44). Заказ Кв 1337
№


циалистического разделения труда и осуществления Комплексной программы социалистической экономической интеграции стран- членов СЭВ. Международный социалистический рынок отличается динамической емкостью и обеспечивает расширенное воспроизводство сахарной промышленности Кубы, всего АПТСК независимо от мировой рыночной конъюнктуры цен. По сравнению с мировым капиталистическим рынком Советский Союз закупал кубинский сахар по более высоким ценам *.
Стабильность и емкость советского рынка и рынка других социалистических стран для кубинского сахара, а также высокая окупаемость последнего ценами создают благоприятные условия для планомерного, устойчивого и эффективного развития кубинского сахарного производства, АПТСК и всей экономики страны. В отличие от торговли с капиталистическими странами в экономических отношениях с СССР «заранее известны цены на наши продукты... цена па товары, .импортируемые нами из Советского Союза, а также условия торгового обмепа, действительно выгодные и благоприятные для пашей страпы»66, как говорил Ф. Кастро. На XXXV сессии СЭВ в 1981 г. было подписано многостороннее генеральное соглашение о комплексном развитии производства сахара в Республике Куба67.
Материализацию развития агропромышленного производства Кубы Советский Союз осуществляет и в форме предоставления различных кредитов на льготных для Кубы условиях. Новые долгосрочные кредиты, предоставляемые Кубе в соответствии с соглашением от 23 декабря 1972 г., предусматривают беспроцентную возвратность в течение 25 лет, начиная с 1985 г.68 Это и другие экономические соглашения, подписанные 23 декабря 1972 г., являются важнейшей основой экономического, торгового и научно- технического сотрудничества двух стран на плановой, долговременной основе. Советско-кубинское экономическое и научно-техническое сотрудничество превратилось в один из главнейших факторов развития агропромышленной интеграции, формирования материально-технической базы социализма на Кубе.
На основе решения XXX сессии СЭВ (1976 г.) на Кубу распространены поощрительные условия участия в международном социалистическом разделении труда. Среди них договоренность социалистических государств по вопросам: установления льготных цен на специализированную продукцию; оказания широкой научно-технической помощи; предоставления льготных кредитов; расширения кредитного участия заинтересованных стран в наращивании соответствующих производственных мощностей в Республике Куба.
♦ В соответствии с рекомендациями Комплексной программы и решениями сессии СЭВ Советским Союзом на период 1976—1980 гг. была установлена преференциальная минимально гарантированная цена на сахар- сырец в размере 500 руб./т, другими странами СЭВ — 325 руб./т (Desar- Tollo у perspectives de la economia cubana. La Habana, 1975, p. 32).
34


курс на дальнейшее расширение экономического сотрудничества Кубы в рамках СЭВ закреплен решениями II съезда Коммунистической партии Кубы. Реализация этого курса позволит еще больше снизить негативное воздействие мирового экономического кризиса на экономику страны69.
II съездом Коммунистической партии Кубы поставлена задачД превышения темпов роста экспорта над импортом не только путем увеличения вывоза сахара. Расширение кубинского экспорта не ограничивается тростниково-сахарным производством. «... Стал б осознанной необходимостью содействие росту экспорта как традиционных товаров, так и большого числа новых...» 70
Наряду с производством сахара сохраняется экспортное значение табаководства и цитрусоводства. Обилие тепла, высокая инсоляция, хорошие почвенные условия создают благоприятную природно-климатическую основу для выращивания высококачественного табака, продукция которого известна во всем мире. Кубинский табак отличается непревзойденным ароматом и поэтому пользуется большим спросом на международном рынке. По экспорту табака Куба среди стран—членов СЭВ, в которые направляет 16% вывоза табачной продукции, занимает второе место после Болгарии71.
Особенно благоприятными условиями для возделывания табака (легкие песчаные и супесчаные аллювиальные почвы) характеризуется центральная часть провинции Пинар-дель-Рио, па которую приходится большая часть табачной продукции страны. Поэтому Западный экономико-географический район, в который входит эта провинция, отличается ярко выраженным табачным производством. В провинциях Вилья-Клара и Санкти-Спиритус, расположенных в Центрально-Западном экономико-географическом районе, заготавливается соответственно 10 и 13% табака. Остальная часть продукции производится в провинциях Сантьяго- де-Куба, Гавана, Сьего-де-Авила, находящихся соответственно в Юго-Восточном, Западном и Центрально-Восточном экономико-географических районах Кубы72-73.
Производство продукции табаководства на Кубе не отличается стабильностью, что объясняется различными факторами, связанными с метеорологическими, фитопатологическими, экономическими и другими условиями. Поэтому не наблюдалось устойчивого увеличения производства продукции *.
II съезд Компартии Кубы поставил задачу увеличить производство табака путем повышения урожайности и увеличения по* В 1971—1975 гг. ежегодное производство табака в среднем не превышало 39 тыс. т, в 1976—1980 гг. — 35,3 тыс. т, т. е. снизилось почти на 4 тыс. т. Подсчитано по: Anuario estadistico de Cuba, 1979, p. 74; Развитие экономики стран—членов СЭВ за 1971—1980 гг.: (К 10-летию Комплексной программы). М.: СЭВ, 1981, с. 105. Это было обусловлено тем, что болезнь, голубая плесень, нанесла сильный урон посевам этой культуры.
35
3*


севных площадей, а также совершенствования обработки продукции. В перспективе табачные плантации расширятся примерно до 84 тыс. га против 53,3 тыс. в 1980 г., в среднем урожайность поднимется до 9—10 ц/га. Увеличение на 43,4% площадей и на 40% урожайности табака по сравнению с фактически сложившимся к началу 80-х годов позволит стране ежегодно получать 75—85 тыс. т продукции. Для реализации программы развития табаководства делаются значительные капиталовложения *.
Производство табака на Кубе характеризуется большими затратами ручного труда. Минимальная потребность в рабочей силе составляет четыре рабочих на гектар табака **. При существующей технологии возделывания этой культуры па площади 84 тыс. га потребуется 336 тыс. человек. Механизировать уборку, проводимую в восемь этапов, пока не представляется возможным из-за технических и технологических ограничений. Основная доля (примерно 80%) производства табака приходится на частный сектор, в котором выращивается продукция на небольших участках. Практически механизацию в табаководстве можно применять только на 10% площади. Решение проблемы обеспечения табаководства рабочей силой облегчается привлечением в сезон уборки горожан.
Между уборкой урожая табака и выходом его конечной продукции (сигары, сигареты) существуот ряд последовательных технологических операций по сушке, классировке и ферментации табака, поэтому нельзя провести четкой границы между сельскохозяйственным и промышленным циклом, между сельскохозяйственными и промышленными предприятиями.
Основное число предприятий и рабочих приходится на так называемые центры по ферментации и сортировке табака. Потенциальные возможности сигарных фабрик используются неполностью. Из-за плохого технического состояния станков, отсутствия запасных частей и причин организационного характера производственные мощности сигарных фабрик используются только на 75% ***.
Принимаемые меры по решению вышеуказанных проблем дадут возможность значительно увеличить производство сигар в ближайшие годы.
Существующая на Кубе технология обработки табака характеризуется длительным процессом ферментации черных сортов * В районах выращивания табака построено 12 тыс. новых помещений по первичной обработке черных и 1,6 тыс. по обработке светлых сортов табака; отремонтировано 2,2 тыс. сараев для сушки табака, сооружено 830 микроводохранилищ, что позволяет орошать значительные площади табака. Подсчитано по: Resumcn estadistico. Sector campe- sino..., p. 20.
♦* Трудоемкость возделывания этой культуры в 4 раза больше сахарного тростника (Дарусенков О. Т. Республика Куба, с. 72).
**♦ По данным Центра научных исследований национального объединения «Кубатабако», ежегодное производство сигар в стране не превышает 200 млн. шт.
36


табака, продолжающимся 6—6,5 месяцев, что не позволяет реализовать продукцию табаководства в год уборки урожая.
При участии советских специалистов на Кубе уже построена и прошла производственные испытания ферментационная камера. В перспективе будет осуществлен переход на промышленную технологию обработки табака, принятую в СССР и других странах *, что позволит повысить его качество и эффективность производства, включая увеличение валютных поступлений.
Промышленные основы машинизации труда нарастающими темпами будут внедряться в кубинское цитрусоводство. Рост производства продуктов этой отрасли является одной из возможностей улучшения рациона собственного потребления и расширения экспорта. В результате роста посевных площадей и урожайности среднегодовое производство продуктов плодоводства в 1976— 1980 гг. составило 734 тыс. т против 393 тыс. т в 1971 —1975 гг.74 Еще более заметны успехи в развитии цитрусоводства, на долю которого в 1980 г. приходилась примерно половина продукции плодоводства75. За пятилетие (1976 — 1980 гг.) валовой сбор цитрусовых возрос на 60% по сравнению с 1971 —1975 гг., достигнув в 1980 г. 400 тыс. т, что позволило половину этой продукции экспортировать, в результате чего вывоз превзошел их ежегодное производство в первой кубинской пятилетке76. Из 122,9 тыс. га цитрусовых, площадь которых по сравнению с дореволюционным периодом возросла в 8 раз, доля плантаций, приносящих продукцию, в 1979 г. достигла 46,2%. Удельный вес апельсинов в плодоносящих площадях цитрусовых составил почти две трети, грейпфрутов — пятую, лимонов — десятую часть77. Более 60% продукции заготовляется только в трех провинциях: Гавана, Сьего-де- Авила и Сантьяго-де-Куба, удельный вес которых в общих заготовках фруктов в стране также наивысший и составляет примерно половину78. Таким образом, производство фруктов, в том числе цитрусовых, размещено в основном в Западном, Центрально-Восточном и Юго-Восточном экономико-географических районах страны.
На период 1981—1985 гг. ставится задача увеличить продукцию цитрусовых в 2—2,5 раза по сравнению с предшествующим пятилетием79. Для этого необходимо удвоить продуктивные площади и урожайность путем орошения и химизации **. В ближайшие годы «цитрусоводство должно составить одну из важных статей нашего экспорта и выступать одновременно сырьевым ресурсом для производства различных продуктов перерабатывающей промышленности» 80.
* Одновременно с организационными и технологическими мероприятиями развертываются научные исследования. В стране создано пять научно- исследовательских лабораторий, ведущих в основном исследования по вопросам ферментации, технологии сушки, генетики и др.
** Орошение позволяет получать 250—350 ц/га цитрусовых против 70 ц, полученных в средпем в 1980 г. (Сельское хозяйство Республики Куба: Обзор лит. М.: ВНИИТЭИсельхоз, 1970, с. 19; Дарусенков О. Т. Указ, соч., с. 71).
37


На развитие цитрусоводства направляются крупные капиталовложения. В 1976—1980 гг. было построено семь складских помещений, увеличены мощности холодильного и погрузочного хозяйства. Предполагается строительство нового консервного завода мощностью 350 тыс. т, глубоководного порта на острове Хувен- туд стоимостью примерно 40 млн. песо и других объектов.
В развитии цитрусоводства на Кубе заинтересована не только Республика Куба, по и другие страны—члены Совета Экономической Взаимопомощи. Поэтому на XXXV сессии этой организации (2—4 июля 1981 г., г. София) подписано многостороннее генеральное соглашение о комплексном развитии сельскохозяйственного производства и промышленной переработке цитрусовых в Республике Куба, имеющей своей целью укрепление ее экспортного потенциала и более полное удовлетворение потребностей европейских стран—членов СЭВ в этих видах продукции на длительный период81.
Статьями кубинского экспорта в более значительных масштабах могут стать также такие редкие фрукты, как ананасы, бананы, манго и другие. Увеличения экспортных поступлений в перспективе Куба может достичь также за счет вывоза части продукции овощеводства и бахчеводства. Основной сбор урожая овощных, бахчевых и плодовых культур проводится в периоды, когда в социалистических странах Европы, а также в Западной Европе выращивание возможно только в закрытом грунте, что связано с большими издержками производства *.
Несмотря па то что этот период уборки урожая овощей и фруктов па Кубе более продолжительный, однако и здесь в течение жаркого дождливого лета ощущается их недостаток, особенно овощей, частично восполняющийся выращиванием многих листовых и прянно-зеленых травянистых культурных растений.
Складывающаяся межгосударственная специализация на производстве ряда продуктов сельского хозяйства, отсутствующих или не удовлетворяющих полностью потребности в других странах социализма, углубляет экономическое сотрудничество Кубы с этими государствами. Это способствует развитию собственной экономики и всей мировой экономической системы социализма. Социалистическая Куба как составная часть формирующегося единого народнохозяйственного агропромышленного комплекса государств Совета Экономической Взаимопомощи будет оставаться крупным экспортером продукции сахарной и табачной промышленности, фруктов, развивать производство овощей и бахчевых до экспортных масштабов.
Развитие животноводства на Кубе не будет иметь существенного экспортного значения в ближайшие 5—10 лет, так как про-
* В практику товарооборота Кубы и ГДР вошли взаимные сезонные поставки овощей, что способствует более равномерному обеспечению населения обеих стран этой продукцией. Определенное количество овощей экспортируется Кубой также в Канаду (Сельское хозяйство Республики Куба..., с. 39).
38


изводство в этой отрасли не выйдет за рамки внутренних потребностей страны. Тем не менее значение развития этой отрасли трудно переоценить, поскольку в ней формируются важнейшие- пищевые и сырьевые ресурсы, наиболее необходимые человеку.. Увеличение производства мяса, молока, яиц и других продуктов,, кроме того, сокращает валютные средства на ввоз этих продуктов, в страну. 1
Поэтому в этих пятилетних планах хозяйственного строительства развитию животноводства на Кубе отводится одно из ведущих мест. В структуре валового производства продукции сельского хозяйства Кубы на долю животноводства приходится примерно одна треть, хотя здесь работает не более 5% активного населения страны82.
За прошедшую пятилетку (1976—1980 гг.) по сравнению с 1971 — 1975 гг. производство свежего молока возросло более чем в 1,5 раза, свинины и мяса птицы — в 2 раза, заготовка яиц увеличилась на 17% 83-
Успехи кубинского животноводства за годы социалистического строительства выглядят контрастом по сравнению с дореволюционным периодом, когда развитие дапной отрасли носило экстенсивный характер. Животноводство основывалось на «вольном», полудиком пастбищном содержании, где преобладал мясной крупный рогатый скот, хотя и хорошо приспособленный к климатическим условиям, но имевший низкую мясную и особенно молочную продуктивность, остальные же отрасли животноводства были либо развиты слабо, либо вообще не представлены.
После победы революции встала задача преобразовать социальную и техническую базу всех, без исключения, отраслей животноводства, поставить его развитие на путь интенсификации, разнообразить и увеличить производство продукции. Для этого требовались большие капиталовложения.
Однако эффективность технических нововведений могла полностью проявиться только при организации крупного производства. Поэтому земли и поголовье скота, перешедшие в общенародное достояние, были приобщены к коллективным формам производства в народных имениях. Животноводство требует особых усилий, направленных на то, чтобы увеличить производство в соответствии с ростом населения и его потребностей.
Развитие его отраслей на Кубе характеризуется крупными инвестициями. Только за первую пятилетку (1976—1980 гг.) почти все сельскохозяйственные объекты, введенные в эксплуатацию, составили животноводческие постройки: 555 коровников на 109 тыс. голов, 95 телятников на 73 тыс. голов, 289 свинарников на 160 тыс. голов и 61 птичник. В основном объекты построены по типовым проектам, с максимально возможной механизацией трудоемких процессов84.
Одновременно со строительством животноводческих объектов шел процесс интенсификации кормопроизводства и развертывания селекционно-племенной работы. Климатические условия 39


Кубы благоприятны для создания прочной кормовой базы животноводства 85, в том числе для основной его отрасли — скотоводства, если использовать на современной научной и технической основе все виды угодий.
Естественные пастбища Кубы расположены, как правило, на почвах саванн и расчищенных от леса и кустарника непахотопригодных площадях. В дождливый сезон (май—ноябрь) естественные травы, особенно злаковые, дают сравнительно неплохие урожаи, в сухой же сезон (декабрь—апрель) их продуктивность, а также продуктивность и упитанность животных резко снижаются. Один гектар таких земель прокармливает не более одной- двух условных голов крупного рогатого скота.
В связи с этим перед народной властью возникла необходимость интенсификации кормопроизводства путем постоянного расширения культурных пастбищ и особенно с орошением площадей, увеличения заготовок сена, а также силоса, более полного использования отходов тростниковой и перерабатывающей сфер АПТСК *, включая широкое развитие на их основе производства кормовых дрожжей и кормовых антибиотиков, заменяющих полностью или частично дорогостоящие импортные концентраты.
В мероприятиях центральных и местных органов народной власти по увеличению производства кормов предусматривается коренное улучшение естественных и сеяных пастбищ и сенокосов; замена низкоурожайных малоценных трав высокоурожайными; введение в структуру кормовых бобовых трав; внесение удобрений и применение орошения.
Для создания и улучшения культурных пастбищ и сенокосов требуются специальные пастбищные травы. Злаковые травы играют основную роль в обеспечении крупного рогатого скота кормами, отличаются высокой урожайностью массы **. Их урожайность достигает 1000—1200 ц зеленой массы с га против 600 ц на неорошаемых пастбищах. Вместе с тем кормовая ценность злаковых трав в условиях тропиков примерно в 1,6 раза ниже, чем в странах с умеренным климатом, они содержат мало протеина и микроэлементов, имеют невысокий коэффициент переваримости 85а. Один центнер кормовых единиц пастбищных кормов на Кубе обеспечивает производство только 56 кг молока, тогда как в Нечерноземной зоне РСФСР — 90 кг.
Высокая продуктивность культурных пастбищ способствовала расширению площадей, прирост которых в последние годы ежегодно составлял 161 тыс. га86, под ними занято примерно 1,2 млн. га, 13% из которых орошаемые. Зеленый корм пастбищ и получаемые с них или других площадей сено, сенаж, силос,
♦ В сухой сезон как раз проводятся уборка и переработка сахарного тростника.
** Злаковые травы представлены многолетними мпогоукосными формами, а бобовые, кроме кудзу, — однолетними, что имеет особенности их хозяйственного использования. 40


а также отходы вегетативной массы сахарного тростника в перспективе должны занимать не менее 80% рациона крупного рогатого скота, лишь 20% будет приходиться на корма промышленного производства — патоку с добавкой мочевины, рыбную муку и импортируемые концентраты. В 1976—1980 гг. производство сена и силоса на Кубе удвоилось, было построено много цехов для использования в кормовых целях патоки и багасо. Проблема создания собственной кормовой базы является, следовательно, задачей не только сельского хозяйства, но и многих отраслей промышленности, это — народнохозяйственная задача, поставленная I и II съездами Коммунистической партии Кубы87.
Вместе с производством кормов возникает необходимость их эффективного использования, которое в большей степени зависит от возможностей животного, его генетически наследуемых признаков. Поэтому наряду с кормопроизводством важнейшей основой увеличения и удешевления производства молока и мяса является улучшение селекционной и племенной работы в животноводстве. На I съезде Компартии Кубы была поставлена задача «улучшить показатели воспроизводства... и обеспечить улучшение породы скота путем скрещивания и селекции, что позволит повысить производство не только молока, но и мяса» 88. В широких масштабах осуществляются меры по улучшению породного состава и созданию новых пород крупного рогатого скота, свиней, птицы. Работу по улучшению породного состава крупного рогатого скота возглавляет созданный в 1965 г. в Гаване Национальный центр генетики сельскохозяйственных животных с сетью генетических станций, расположенных в разных провинциях Кубы89. В этом же направлении проводятся научные исследования.
Совместными усилиями ученых, специалистов и практиков, учитывающих и зарубежный опыт, и в первую очередь стран социализма, селекционно-племенная работа в скотоводстве, свиноводстве и птицеводстве социалистической Кубы поднялась на качественно новую ступень. Особенно заметны успехи в развитии молочного скотоводства, которое по существу превратилось в ведущую отрасль кубинского животноводства.
Перед народной властью открылись три возможности в производстве молока и молочных продуктов: ориентация на импорт этих продуктов; периодический ввоз животных молочных пород и их производственное использование; создание собственных линий и пород животных. Первые два пути — дорогостоящие и ненадежные, поэтому был избран третий. В связи с этим встала задача, как создать животных, характеризующихся высокой молочной продуктивностью и адаптированных к местным природно- климатическим условиям. Для этого был избран известный в селекции животных метод межпородного разведения (скрещивания), позволяющий устойчиво сочетать продуктивные качества улучшенной породы и качества устойчивости к среде обитания местной породы (зебу-браман) и голыптино-фризской, завезен- 41


йой из Канады й отличающейся высокими надоями молокй. В результате многолетних усилий получены помеси первого, второго и третьего поколений и чистокровные животные, характеризующиеся высокой продуктивностью * и приспособленностью к местным условиям, о чем свидетельствуют данные табл. 3.
Таблица 3. Поголовье, продуктивность коров и производство молока на Кубе в 1979 г. в зависимости от породности скота ♦
Породность коров
Поголовье
Продуктивность в год
——— 1 ——
Производство молока
тыс. голов
%
кг
к общему поголовью, °/о
тыс, т
%
Общее поголовье
384,8
100
2054
100
790,2
100
В том числе молочные
328,6
85
2239
109,0
735,8
93,1
породы
Из них: гольштейн
250,4
65,1
2454
119,5
614,6
77,8
в том числе помеси:
1-е поколение
120,2
31,2
1896
92,3
227,9
28,8
2-е поколение
72,2
18,9
2499
121,7
180,4
22,8
чистокровные
27,7
7,2
4394
213,9
121,7
15,4
'* Источник: Anuario estadistico
de Cuba. 1979, р.
75.
В настоящее время усилия кубинских селекционеров направлены на выведение кубинской высокопродуктивной молочной коровы гольштейн с устойчивыми полезными хозяйственными признаками. В структуре маточного поголовья в период 1965— 1979 гг. удельный вес молочных коров возрос с 10 до 85% 90-
Среднегодовые темпы прироста продуктивности (28,4%) в 1976—1979 гг. были почти в два раза выше темпов прироста поголовья (15,3%) против 1971 —1975 гг. и в общем производстве молока первая преобладала.
Это означает, что в приросте производства молока доля роста продуктивности и поголовья коров соответственно составили 68,2 и 31,8%, т. е. более двух третей получено за счет качественного улучшения стада **.
В решении проблемы увеличения продукции молочного скотоводства предпочтение отдается качественным, интенсивным * На острове Хувентуд от коровы по кличке Убре Бланка (помесь второго поколения гольштейн X зебу) надоили 108,2 кг молока в сутки, что превышает все известные в мире достижения. С августа 1981 и по январь 1982 г. удой от этой коровы также был сенсационно высокий — 107,3 кг в день (Granina, 1982, 16 епего).
** Методика расчетов сделана по: Христич А. Г. Сельскохозяйственная статистика с основами экономической статистики. М.: Колос, 1967, с. 199—202.
42


факторам. Такой путь наиболее эффективный, так как сберегаются материальные, денежные и трудовые ресурсы *, о чем свидетельствует опыт стран с развитым молочным животноводством, в которых поголовье молочных коров даже сократилось при абсолютном росте производства продукции.
В развитии сельскохозяйственных предприятий Кубы наблюдается тенденция повышения эффективности молочного скотоводства с увеличением его продуктивности. Необходимо отметить, что увеличение поголовья молочного стада значительно опережает рост общей численности крупного рогатого скота, которая в 1979 г. была всего на 212 тыс. голов (4,2%) больше по сравнению с 1960 г. и составила 5,2 млн. голов91. В расчете на единицу населения общее количество крупного рогатого скота к концу 70-х годов стало даже меньше почти в 1,5 раза и составило 53,5 голов на 100 жителей против 78,7 голов в 1960— 1962 гг. Однако «тут важно не абсолютное количество рогатого скота, а именно количество молочного скота и его качество» 92. Поголовье же молочного скота на Кубе как раз возрастало быстрыми темпами: с 4 тыс. голов в дореволюционный период в целом по стране до 328,6 тыс. голов в 1979 г. только в государственных скотоводческих хозяйствах 93.
Следовательно, развитие скотоводства Республики Куба в 60— 80-х годах не только не замедлилось, но шло стремительно, претерпело качественные изменения.
Достижения социалистической Кубы в развитии молочного скотоводства имеют большое политическое значение. Они показали, что раскрепощение производительных сил на основе социалистического обобществления производства дает возможность за короткий срок добиться невиданных результатов **. Опыт Кубы опроверг теоретические концепции фатальной дегенерации молочной породы в условиях тропиков, практически доказав большие возможности молочного скотоводства. Это свидетельство преимуществ социалистической системы хозяйствования. «... То, что мы сделаем здесь, на Кубе, по этому вопросу, не только принесет пользу нашей стране, но также сотням тысяч и миллионов человек, которые живут в странах, похожих на нашу, и в настоящее время пока что не имеют тропического молочного скотоводства» 94, — говорил Ф. Кастро.
В текущей пятилетке (1981 —1985 гг.) предусматривается увеличение производства молока более чем на 30%, которое планируется достигнуть в основном путем повышения продуктивно* Высокопродуктивная корова с удоем 4000 кг в год расходует корма лишь на 33% больше, чем корова той же массы, но с удоем 2000 кг (Добрынин В. А. Экономика молочного скотоводства. М.: Колос, 1969, с. 95).
♦♦ Среди 12 стран Карибского бассейна и Южной Америки в 1970—1978 гг. Куба имела самые высокие темпы производства молока (Перес Марин X. Э. Указ, соч., с. 5).
43


сти скота *. Для этого созданы необходимые объективные предпосылки: расширяется и структурно улучшается кормовая база, возрастает роль в ее формировании тростниковой сферы, сахарного и других видов промышленного производства; совершенствуется структура стада молочного скота и улучшается его породность; достигла высокого уровня селекционно-племенная работа; углубляется специализация и концентрация молочного животноводства с переводом его на индустриальную основу, возможность развития которого обеспечивают социалистические производственные отношения. «Этот результат в области производства молока, который для более развитых социалистических стран не представляется особенным фактом, является для нас, однако, важным, обнадеживающим итогом огромных усилий, прилагаемых на Кубе для развития этой отрасли» 95, — сказал в своем выступлении на XXXV сессии СЭВ заместитель председателя Государственного Совета и Совета Министров Республики Куба Карлос Рафаэль Родригес. Социалистические условия производства на Кубе позволят в недалекой перспективе достигнуть самообеспечения страны молоком и молочными продуктами.
Вместе с тем успехи кубинского молочного животноводства ставят и новые задачи, часть из которых подробно рассматривалась выше.
В развитии молочного скотоводства возможна более глубокая специализация и концентрация производства на базе межхозяйственной кооперации с тем, чтобы одни хозяйства занимались только производством молока, а другие — выращиванием молодняка для воспроизводства стада. Во взаимоотношениях между кооперирующимися хозяйствами новые возможности открывают межхозяйственные хозрасчетные принципы отношений, которые позволяют связать экономические и технологические интересы единой цепи производства продукции.
Решение проблемы оптимизации размеров молочных, скотооткормочных хозяйств и хозяйств по воспроизводству стада предполагает определение научных критериев управляемости, развития «центробежных» принципов ответственности и организации производства.
Новое строительство животноводческих помещений осуществляется исходя из развития межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, с тем чтобы приблизить молочные предприятия к урбанизированным центрам и предприятиям сахарной промышленности.
Неотложной проблемой является создание устойчивого пастбищного и сенокосного кормопроизводства для всего поголовья скота, особенно в сухой период, путем выведения засухоустойчивых сортов кормовых растений, расширения площадей куль-
♦ Выполнение этой задачи позволит ежегодно сокращать импорт молочных продуктов на 50 млн. песо (Куба, 1981, № 9, с. 15). 44


турных орошаемых пастбищ, увеличения заготовок сена, сенажа, силоса и других кормов.
В производстве кормов для молочного скота предстоит оптимизировать соотношение между аграрным и промышленным секторами: в сельском хозяйстве в свою очередь между пастбищным и стойловым содержанием скота, травопольным и полевым кормодобыванием, естественными и культурными пастбищами и сенокосами, неорошаемыми и поливными их площадями; в промышленности между производствами, прямо или опосредствованно связанными с животноводством.
За годы революционной власти новые импульсы развития получила традиционная отрасль кубинского животноводства — мясное скотоводство. В целях более полного обеспечения населения страны в говядине надо было решить задачу интенсификации отрасли, ускорить процесс производства мяса и тем самым повысить ее эффективность.
Пути развития кормопроизводства и создания прочной кормовой базы мало отличаются от уже изложенных нами по молочному животноводству. Поэтому отпадает необходимость рассмотрения этого важнейшего фактора развития отрасли.
Неотъемлемым фактором повышения эффективности отрасли, как и в молочном животноводстве, стала организация селекционно-племенной работы. С этой целью было создано управление племенного мясного животноводства, в распоряжении которого находятся семь сельскохозяйственных предприятий, каждое из которых занимается разведением определенных пород животных 96. Например, племенным центром по разведению мясной породы санта-гертруда является хозяйство «Туригуано», расположенное в провинции Камагуэй. Здесь ведется селекционная работа по улучшению продуктивных качеств животных.
Работа других госхозов управления племенного мясного скотоводства по содержанию мало отличается и заключает в основном те же функции, что и в «Туригуано». Изучаются возможности получения животных с нежным мясом и высоким убойным выходом *.
Вопросы развития мясного животноводства страны решаются путем концентрации производства, что вначале связано с капиталовложениями. Однако в последующем эти средства не только окупаются, по и оборачиваются высокой эффективностью. В связи с этим на Кубе осуществляется крупнейшее мероприятие по созданию откормочного цептра страны, способного ежегодно откармливать 500 тыс. голов скота, а с расширением орошаемых площадей пастбищ — до 1 млн. голов 97. Причем с увеличением возраста и живой массы скот перемещается ближе к мясоперерабатывающему предприятию в г. Нуэвитас (провинция Кама-
♦ Около 70% мясного скота откармливается на пастбищах с травостоем панголы, Гвинеи и других культур с добавлением побочных продуктов сахарного производства мелассы и багасы, обогащенных 2—4% карбамида, и 400—500 г рыбной муки и поваренной соли.
45


гуэй), что исключает необходимость использования транспорта.
В целях достижения наибольшей эффективности откорма селекционеры-животноводы отбирают типичных зебу для улучшения и планируют разведение животных методом скрещивания перспективных пород и генетических линий. Для повышения показателей воспроизводства стада принята новая технология содержания молодняка.
В заготовках основных видов мяса — говядины, свинины и птицы, которые в 1976—1979 гг. по сравнению с 1971 — 1975 гг. ежегодно возрастали на 53,3 тыс. т, на долю крупного рогатого скота приходилось 71,8%, или 3Д всех закупок этого продукта98. Следовательно, мясное скотоводство — это важнейшая отрасль животноводства, которая благодаря социалистическим производственным отношениям получила качественно новые возможности развития: интенсификации, концентрации, специализации и достижения механизации процессов труда и производства.
В текущую пятилетку (1981 —1985 гг.) ставится задача увеличить производство мясных продуктов на 20% ". В увеличении производства мяса наибольший удельный вес будет сохраняться за крупным рогатым скотом. Предварительные расчеты показывают, что реализация мероприятий по селекционно-племенной работе и созданию устойчивой и обеспеченной кормовой базы позволят в ближайшей перспективе увеличить в 2—3 раза производство говядины п на душу населения получать 35—45 кг (убойный выход) этого ценного продукта.
Большие сдвиги сделаны и в евино- и птицеводстве, вставших также на путь интенсивного развития путем внедрения технологии промышленного типа производства продукции, которую применяют в основном развитые в экономическом отношении страны. Этот пример наглядно говорит о возможностях развивающихся стран в условиях социалистической экономической интеграции.
В 1976—1980 гг. ежегодное производство свинины составило 58 тыс. т, мяса птицы — 40 тыс. т, яиц — 1,9 млрд, штук против 28, 25,8 тыс. т и 1,7 млрд, штук в предшествующей пятилетке100.
Основа этих успехов заключена в социалистической системе хозяйствования. Прежде всего были проведены организационные мероприятия, сформировавшие соответствующую структуру управления. В 1968 г. было создано национальное управление свиноводства, а четырьмя годами раньше — Национальный птицеводческий комбинат Кубы. Вся работа отраслей стала систематизироваться и оформляться организационно на всех уровнях управления производством 101.
С 1975 г. в свиноводстве начала применяться технологическая схема промышленного типа.
В настоящее время в свиноводстве Кубы решаются следующие задачи: разработка новых технологических схем производства; внедрение механизации на всех объектах; создание генотипов животных, способных давать оптимальную продуктивность 46


fe тропических условиях; замена импортируемых концентратов местными источниками кормов, включая перерабатывающую промышленность и пищевые отходы*; совершенствование организационной структуры предприятий и организаций, прямо или косвенно влияющих на производство свинины, с ориентацией их на конечный результат.
Следует отметить также исключительно большие успехи, достигнутые в птицеводстве, которое по существу поставлено уже на промышленную основу 102.
В настоящее время кубинские птицеводы работают над совершенствованием режима выращивания, кормления и содержания поголовья, прилагают усилия к созданию новых высокопродуктивных линий и кроссов птицы.
Достижения животноводства являются результатом социалистического хозяйствования, экономической политики правительства Кубы, направленной на полное решение продовольственной проблемы и обеспечение населения страны высококачественными продуктами.
Перспективы сельского хозяйства, задачи совершенствования агропромышленного комплекса* страны и повышения его эффективности определены решениями I и II съездов Компартии Кубы. В них первостепенное значение придается совершенствованию экономического механизма управления, учету объективных экономических законов, и в первую очередь закона стоимости и товарно-денежных отношений. Отлаженный стоимостной механизм требуется для успешного функционирования всех составляющих компонентов и элементов агропромышленного комплекса. Товарно-денежные отношения — основа совершенствования связей сельского хозяйства с перерабатывающей промышленностью.
В этой связи, как подчеркивалось в документах I съезда Компартии Кубы, для создания системы экономического управления «необходимо прежде всего осуществить упорядочение действующих цен» 103.
Особенно большое значение имеет установление правильных экономических отношений первичного звена АПК, сельскохозяйственной сферы с другими компонентами и элементами комплекса. В связи с этим с 1 января 1981 г. на Кубе была введена новая, более прогрессивная система заготовительных цен на сельскохозяйственную продукцию, которая будет способствовать стимулированию роста сельскохозяйственного производства.
Важнейшим аспектом развития АПК, как и всего народнохозяйственного комплекса, является территориальное планирование, выступающее в условиях социалистической системы хозяйства одной из форм хозяйственного механизма и одновременно одним из рычагов, используемых партией и правительством для проведения экономической политики.
♦ Удельный вес пищевых отходов, отходов сельскохозяйственного производства, патоки, кормовых дрожжей уже достиг 40% общего расхода кормов в свиноводстве (Свиноводство, 1979, № 5, с. 40).
47


I И Congreso del Partido Comunista de Cuba: Informe Central Presen- tado por el companero Fidel Castro Ruz, Primer Secretario del Comite Central del Partido Comu- irista de Cuba. La Habana, 1980,
р. 53.
* Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 150.
3 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 26, ч. II, с. 115.
4 Экономическое сотрудничество стран-членов СЭВ, 1976, № 4,
с. 51.
5 Волкова Е. Д., Игнатов Е. И., Торшин М. П. Республика Куба. М.: Мысль, 1979, с. 114, 116, 120.
6 Правда, 1980, 21 нояб.
7 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд.,
т. 49, с. 415. В первом варианте второго тома «Капитала» К. Маркс специально остановился на рассмотрении продуктов смешанного назначения (Там же, с. 290, 347, 350, 415, 416, 440—450, 456, 483- 486).
8 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 49, с. 350.
9 I съезд Коммунистической партии Кубы. Гавана, 17—22 декабря 1975 г. М.: Политиздат, 1976, с. 470.
10 Латинская Америка, 1975, № 1, с. 117.
II См.: Поляков М. И., Чопик В. И. Сахарная промышленность Кубы. М., 1969, с. 47.
12 Фробишер М. Основы микробиологии: Пер. с англ. М., 1965,
с. 631—632, 634-636.
13 I съезд Коммунистической пар тии Кубы, с. 471.
14 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд.,
т. 49, с. 483.
15 Там же, с. 485.
16 Cuba en cifras 1979. Comite esta- tal de estadisticas. La Habana, 1980, p. 38.
17 Ibidem, p. 39.
18 См.: Проблемы формирования и развития аграрно-промышленных комплексов. Киев: Урожай, 1972, с. 62.
19 См.: Вестник статистики, 1976, № 6, с. 51. В 1978 г. выплавка стали на Кубе достигла 331 тыс. т, в расчете на душу населения 34,1 кг против 3,9 кг в 1960 г. (Народное хозяйство стран—членов Совета Экономической Взаи¬
мопомощи: Стат. сб. М.: СЭВ,
1979, с. 93, 109).
20 II Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 11.
21 Подсчитано по: I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 167; II Congreso del Partido Comunista de Cuba. Informe Central...,
р. 70; Латинская Америка: Энцикл. справочник. В 2-х т. М.: Сов. энциклопедия, 1979, т. 1,
с. 143—146.
22 Подсчитано по: Ушачев И.Г. Экономика сельского хозяйства Республики Куба и перспективы его развитид: Автореф. дис. ... канд. эконом, наук. Одесса, 1976, с. 9; Народное хозяйство стран—членов Совета Экономической Взаимопомощи. М.: СЭВ, 1979, с. 184; Granma, 1975, 21 die.
23 Сел. жизнь, 1981, 1 янв., с. 1; Granma, 1980, 18 die.; Cuba socia- lista, La Habana, 1981, N 1, p. 36, 40.
24 Составлено и подсчитано по: Народное хозяйство стран—членов СЭВ, с. 101; Boletin estadistico. 1970, La Habana, 1971, p. 144; Bohemia, 1970, N 42, p. 3; Правда, 1975, 20 дек.; Granma, 1975, 21 die.
25 См.: Бекаревич А. Д., Kyxa- рев H. M. Советский Союз и Куба: экономическое сотрудничество. М., 1973, с. 276; Статистический ежегодник стран—членов СЭВ. М.: СЭВ, 1974, с. 367.
26 Подсчитано по: I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 167; II Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 11.
27 Подсчитано по: II Congreso del Partido Comunista de Cuba. Informe central..., p. 9. Anuario estadistico de Cuba, La Habana,
1980, p. 68.
28 Подсчитано по: II Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 9.
29 Cuba socialista, La Habana, 1981, № 1, p. 36.
30 Пять лет Кубинской революции. М.: Изд-во АН СССР, 1963, с. 148.
31 II Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 8; Cuba socialista, La Habana, 1981, N 1, p. 37.
32 Правда, 1981, 1 янв.; II Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 8-9.
33 Экон, газ., 1974, № 4; Desarrollo у perspectives de la economia cubana. La Habana, 1975, p. 54. 48


34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
Народное хозяйство стран—членов Совета Экономической Взаимопомощи. Стат. сб. М.: СЭВ, 1979, с. 15.
Народное хозяйство стран—членов Совета Экономической Взаимопомощи: Стат. сб. М.: СЭВ, 1979, с. 15, 225.
Anuario azucarero de Cuba. La Ha- bana, 1959, p. 50.
II Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 9.
II съезд Коммунистической партии Кубы. М.: Политиздат, 1982, с. 13.
Economia у desarrollo, La Habana, 1972, N 9, р. 149, 150; Bohemia, 1972, N 45, р. 47.
Banco Nacional de Cuba. Informe Economico. La Habana, agosto de 1982, p. 29.
Granma, 1968, 8 junio.
Бекаревич А. Д., Кухарев H. M. Указ, соч., c. 87.
Народное хозяйство стран—членов СЭВ, 1979, с. 353, 355.
Вопросы подготовки кубинских национальных кадров, научных исследований и участие в этом Советского Союза и других социалистических стран см.: Тирео Саэнс В., Капоте Гарсия Э. Социалистическая Куба: развитие науки и техники. — Лат. Америка, 1976, № 2, с. 22—34; Колесников Н. С. Куба: народное образование и подготовка национальных кадров (1959—1979). М.:
Наука, 1980.
I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 498.
Подсчитано по: Anuario Estadisti- со de Cuba, 1981, La Habana, 1982, p. 109-113.
Сельское хозяйство Республики Куба..., с. 19; Экономика сел. хоз-ва, 1970, № 3, с. 111.
II Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 9, 43; Anuario estadi- stico de Cuba, 1979, p. 67.
Эконом, газ., 1974, № 30, с. 20; II съезд Компартии Кубы, с. 14. Правда, 1975, 22 янв.
Economia у desarrollo, La Habana, 1972, N 14, р. 94.
Ibid., р. 106.
Ibid., р. 107-109.
II Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 43.
Granma, 1975, 19 die.
Cuba socialista, 1981, p. 40—41.
56 Подсчитано no: Resumen estadi- stico. Sector campesino. La Habana, 1977, p. 11, 14; Anuario esta- dfstico de Cuba, 1979. La Habana, 1980, p. 28—29.
57 II Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 41—42.
58 Подсчитано по: Народное хозяйство стран—членов Совета Экономической Взаимопомощи. М.: СЭВ, 1980, с. 299. Anuario estadP stico de Cuba, 1979, p. 164, 171 и
59 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 70.
60 См.: I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 478. В 1976— 1980 гг. урожайность риса увеличилась на 44% по сравнению с предшествующим пятилетием, соответственно возросли валовые сборы, хотя посевная площадь уменьшилась на 22% (II Congreso del Partido Comunista de Cuba. Informe central..., p. 11).
61 II Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 53.
62 Resumen estadistico. Sector campesino. .., p. 14; Granma, 1975, 21 die.
63 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 26, ч. II, с. 284.
64 Подсчитано по: Народное хозяйство СССР в 1979 г. М.: Статистика, 1980, с. 310; Resumen estadistico. Sector campesino..., p. 16.
65 Визит Леонида Ильича Брежнева в Республику Куба. 28 января—3 февраля 1974 г.: Речи и док. М., 1974, с. 86.
66 Правда, 1976, 20 февр. На мировом капиталистическом рынке «пляска» цен составила: 1974 г. — 20,4 ам. центов за англофунт; 1976—1979 гг. —7—8; 1980 г.— 30 центов. Поэтому в истекшей пятилетке (1976—1980) доходы от экспорта в капиталистические страны сократились в два с лишним раза, что уменьшило и импортные возможности.
67 Правда, 1981, 7 июля.
68 Desarrollo у perspectives de la economia cubana, 1975, p. 32—36.
69 Granma, 1980, 18 die.
70 Там же. В план экспорта 1981 г. уже включено 25 новых товарных позиций (ВИКИ, 1981, 15 янв.).
71 Anuario estadistico de Cuba. 1973. La Habana, 1974, p. 215, 216.
4 Заказ № 1337
49


72-73 Подсчитано по: Anuario cstadi- stico de Cuba. 1979..., p. 74; Развитие экономики стран—членов СЭВ за 1971—1980 гг.: (К 10-летию Комплексной программы). М.: СЭВ, с. 105.
74 Развитие экономики стран—членов СЭВ за 1971—1980 гг., с. 107.
75 Подсчитано по: Развитие экономики стран—членов СЭВ за 1971— 1980 гг., с. 107; Aspectos destaca- dos del desarrollo econdmico у social de Cuba 1976—1980 у princi- pales objetivos para 1981—1985. — II Congress of third world economists. Habana, 1981, p. 18.
76 II Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 11.
77 Подсчитано по: Дарусенков О. T. Республика Куба: Справочник. М.: Политиздат, 1981, с. 71; Anuario estadistico de Cuba, 1979, p. 74.
78 Anuario estadistico de Cuba. 1979,
р. 152.
79 Granina, 1980, 18 die.
80 Soler Francisco Martinez. Hacia una estrategia econdmico у social de Cuba hasta el ano 2000. — II Congreso de los economistas del tercer mundo. La Habana. 1981, p. 34.
81 Коммюнике о XXXV сессии СЭВ. — Правда, 1981, 7 июля.
82 Народное хозяйство стран—членов Совета Экономической Взаимопомощи, с. 148; Куба, 1981, № 9,
с. 10.
83 Подсчитано по: Aspectos destaca- dos del desarrollo econdmico de Cuba 1976—1980 у principiales objetivos para 1981—1985. II Congress of third world economists. Habana, 1981, p. 18.
84 Экономическое сотрудничество стран—членов СЭВ, 1981, № 5, с. 30—31. Для нужд животноводства построена тысяча различных объектов.
85 Давитая Ф. Ф., Трусов И. И. Климатические ресурсы Кубы и их использование в народном хозяйстве. Тбилиси, 1966, с. 48.
85а Подсчитано по: Перес Марин X. Э. Экономическая эффективность специализации и концентрации производства молока в условиях Кубы: Автореф. дис. ... канд. эконом, наук. М., 1981, с. 13.
86 Корма, 1977, № 4, с. 45.
87 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 467; II Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 53.
88 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 479.
89 О направлении работы этих станций см.: Куликов Л. В. Скотоводство Республики Куба. — Животноводство, 1968, № 4, с. 90—94.
90 См.: Перес Марии X. Э. Указ, соч., с. 16.
91 Подсчитано по: Мир социализма в цифрах. 1980; Справочник. М.: Политиздат, 1981, с. 65; Boletin estadistico. 1970. La Habana: JUCEPLAN, 1971, p. 61; Anuario estadistico de Cuba. 1979, p. 28.
92 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 3, с. 258. «... Количество скота на единицу населения оказывается всего больше в местностях „экстенсивного скотоводства11, куда относится «... именно нагульное мясное скотоводство» (Там же, с. 256, 258).
93 Животноводство, 1981, № 4, с. 60; Anuario estadistico de Cuba. 1979,
р. 75.
94 Granma, 1980, 2 sept.
95 Экон, сотрудничество стран—членов СЭВ, 1981, № 4, с. 21.
95 Подробно о содержании этих племенных станций (хозяйств) см.: Ерин И. Т. О племенной работе в животноводстве Кубы. — Животноводство, 1976, № 8, с. 90— 93; Куликов Л. В. Указ, соч.,
с. 90-94.
97 Перов Н. Г., Клиценко Г. М. Развитие скотоводства на Кубе. — Животноводство, 1974, № 1, с. 92.
98 Подсчитано по: Anuario estadistico de Cuba, 1979, p. 78, 157.
99 II Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 46.
100 Подсчитано по: Экон, сотрудничество стран—членов СЭВ, 1981, № 5, с. 31; Anuario estadistico de Cuba. 1979, p. 77, 157.
101 См.: Свиноводство, 1978, № 5, 11, 1979, № 1 и др.
102 См.: Куликов Л. В. и др. Птицеводство Республики Куба. М.: Колос; Крус Трухильо О., Пилипчук Р. Промышленное птицеводство Кубы. — Птицеводство, 1977, № 1, с. 42-43.
103 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 445.


Глава вторая
Социалистическая индустриализация и размещение производительных сил
существление социалистических преобразований, утвержде¬
ние общественной собственности на основные средства про-
изводства открыли перед Кубой, совершившей революцию, объективные предпосылки и реальную возможность формирования социалистической экономики. Главной задачей в этой области стало создание материально-технической базы социализма, составляющее одну из общих закономерностей переходного периода от капитализма к социализму.
Вступив на путь социалистического строительства, страна столкнулась с объективной необходимостью индустриализации, поскольку только она могла разрешить противоречие между передовой политической властью и технико-экономической отсталостью. Социалистическая индустриализация превратилась в главное и решающее средство создания материально-технической базы нового общества.
В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что социализм как общественный строй, а не одна ориентация или уклад становится реальностью только на фундаменте крупной машинной индустрии при планомерном развитии народного хозяйства в интересах трудящихся. Он указывал, что «только тогда, когда страна будет электрифицирована, когда под промышленность, сельское хозяйство и транспорт будет подведена техническая база современной крупной промышленности, только тогда мы победим окончательно» L
Важным, органическим направлением в социалистическом строительстве, в создании материально-технической базы, адекватной низшей из двух фаз коммунистической общественно-экономической формации, является централизованное плановое размещение производительных сил.
Как явление оно присуще лишь указанной формации. «Только общество, способное установить гармоническое сочетание своих производительных сил по единому общему плану, — предвидел Ф. Энгельс, — может позволить промышленности разместиться по всей стране так, как это наиболее удобно для ее развития и сохранения, а также и для развития прочих элементов производства» 2.
51


Социалистическая индустриализация — путь преодоления отраслевых и территориальных диспропорций в развитии экономики
До революции в этой стране в размещении производительных сил по существу полностью отсутствовало рациональное, плановое начало. Определяющим фактором в размещении промышленных предприятий в основном являлись конъюнктура, рыночный спрос на тот или иной вид товарной продукции и степень хозяйственной освоенности районов. Решение соответствующих проблем отличалось исключительно частнохозяйственным подходом, принципиальной основой которого служило стремление к получению максимальной прибыли единичной фирмой или же иностранной монополией, завладевшей той или иной отраслью промышленности.
Зависимость Кубы от монополий США проявлялась прежде всего в том, что ее экономика находилась на положении «периферийной» — страна представляла собой аграрно-сырьевой придаток Соединенных Штатов и служила для них резервом производственных мощностей, земли, рабочей силы, известным «амортизатором» циклических колебаний их экономики в целом.
Чтобы получать максимальную прибыль, монополистическая буржуазия США стремилась расширить сырьевую базу промышленности своей страны, захватить как можно больше внешних источников, с тем чтобы лишить их своих конкурентов. Захват дешевых сырьевых источников обеспечивал им ряд важных преимуществ, ибо «стоимость сырья и вспомогательных материалов», как указывал К. Маркс, «сразу и целиком входит в стоимость продукта.. . в то время как стоимость элементов основного капитала переходит на продукт. . . лишь постепенно. Отсюда следует, что цена продукта в гораздо большей степени затрагивается ценой сырого материала, чем ценой основного капитала, хотя норма прибыли определяется общей суммой стоимости применяемого капитала, независимо от того, какая часть его потребляется в данное время» 3.
Американский капитал был заинтересован в использовании на Кубе прежде всего таких источников сырья, которые отличались высоким естественным базисом производства * и соответственно низкой себестоимостью добычи и высокой нормой прибыли. Вовлечение в хозяйственный оборот этих ресурсов увеличило объем товаров, выкачиваемых США из Кубы, углубив неэквивалентный обмен и увеличив отрыв перерабатывающей промышленности от сырьевых источников.
Таким образом, в дореволюционный период размещение производительных сил па Кубе всецело определялось ее местом в международном капиталистическом разделении труда (МКРТ). На * Большое содержание металла, поверхностное залегание руды, удобное расположение месторождения и т. д.
52


империалистической фазе развития это разделение, как известно, выражалось следующей структурной формулой: концентрация крупной машинной индустрии в США, а ее сырьевой базы — в зависимой Кубе.
Добывающая промышленность представляла собой типичный пример для системы МКРТ, характеризующейся технологической и территориальной разорванностью производственных циклов. В то время как добыча и первичная переработка различных видов металлического минерального сырья (никелевых, кобальтовых, медных, хромовых, марганцевых и прочих руд) сосредоточивались на Кубе, «верхние этажи» производственных циклов (рафинировочные и прочие предприятия) находились в Соединенных Штатах. Северный сосед обрекал экономику Кубы на специализацию в зависимости от ее природных условий по производству высокорентабельных для промышленности США видов сырья.
Монополизация рынков финансовым капиталом ориентировала сельское хозяйство Кубы на производство продукции, идущей почти целиком на экспорт. В результате экономическая структура страны еще более деформировалась, приобретала все более однобокий характер. Монокультура — сахарный тростник, монопродукт — сахар-сырец и монорынок — США — вот чем в основном определялась экономическая структура Кубы в канун революции.
В промышленности создавалось не более 25% НД страны, причем доля сахарной промышленности в ВПП составляла 46%. Тростниковое растениеводство давало 65% валовой продукции сельского хозяйства, где господствующей формой организации являлась латифундия. Сахар составлял более 80% экспорта страны, а в структуре импорта доля потребительских товаров равнялась 41,9%. На ввоз предметов роскоши затрачивалось больше половины (62%) всей валюты, расходуемой ежегодно на приобретение машин и оборудования.
В структуре ВПП 78,4% приходилось на легкую и пищевую промышленность, причем 73,7% всего сырья, на котором работали предприятия, возведенные в 1950—1958 г., ввозилось из-за рубежа. Металлообрабатывающая и машиностроительная промышленность была развита крайне слабо, и доля ее в ВПП не превышала 1%. Промышленность в целом характеризовалась низким техническим уровнем, отсутствием интеграции и отечественной сырьевой базы. Установленные мощности отрасли использовались всего на 40%. Ко всему этому можно добавить неразвитость производственной инфраструктуры и крайнюю нехватку квалифицированной рабочей силы 4.
Вместе с тем закон неравномерного развития капитализма обусловливал не только существование стран, но и наличие в них отдельных районов резко различного уровня развития. Односторонняя специализация районов Кубы, некомплексность развития ее хозяйства, недоиспользование в огромных масштабах природ- 53


пых и трудовых ресурсов, большие потери на транспортных издержках вследствие отрыва обрабатывающих отраслей от источников сырья и центров потребления — все это в совокупности оборачивалось значительным снижением производительности общественного труда. Размещение отраслей экономики и территориальное разделение труда приобрело уродливые формы.
Обрабатывающая промышленность сосредоточивалась главным образом в провинции Гавана. Размещение индустрии по районам (за исключением сахарной, имевшей в силу специфики сырьевой базы более или менее рациональное территориальное распределение) находилось в противоречии с принципами и факторами оптимальной территориальной организации производства, а экономическое развитие районов не всегда соответствовало особенностям их природных и трудовых ресурсов.
Гипертрофированная концентрация промышленности (за исключением сахарной) еще более усилилась в 50-х годах: если в 1950 г. на провинцию Гавана приходилось около 60% всех капиталовложений и 66% промышленности5, то в 1958 г. здесь разместилось уже 75% валового промышленного производства6.
Сосредоточение важнейших отраслей промышленности в провинции Гавана объяснялось главным образом тем, что они не располагали собственной сырьевой базой, а проводимая инвестиционная политика определялась ие народнохозяйственной эффективностью и оценкой ее во времени, а наоборот: каждый капиталист, как уже отмечалось выше, руководствовался не долгосрочными перспективами, а стремлением к получению максимальной прибыли за минимальный срок.
Хозяйственное пространство характеризовалось, с одной стороны, ярко выраженной моноцентричностью (г. Гавана являлся практически единственным национальным центром экономического тяготения), а с другой — наличием весьма слабых связей между центром и периферией. Стихийное развитие подобной территориальной структуры обернулось усилением концентрации производства в относительно развитом районе. Так, например, в 1958 г. провинция Гавана, в которой насчитывалось 22% населения страны, давала, как уже указывалось, 75% ВПП (без сахарной), тогда как провинция Орьенте, располагавшая 33% всего населения и наиболее крупными запасами природных ресурсов, — всего 13% ВПП 7.
Если учесть, что в этих двух провинциях сконцентрировалось 88% промышленного производства (без сахарного) страны*, то
♦ Еще в 1965 г. столичный экономический район (Гавана—Матансас) сосредоточил 90% предприятий металлургической и машиностроительной промышленности, 84 — химической, 80 — промышленности строительных материалов, 91 — текстильной, 90 — швейной, 79 — мебельной, 75 — табачной, 67 — кожевенной и 58% пищевой промышленности страны. При этом в трех западных наиболее бедных природными ресурсами провинциях, занимавших лишь 26% национальной территории и располагавших 40% населения, было сконцентрировано 64% всех промышленных предприятий страны (в том числе г. Гавана — 46%) и производилось 76% ВПП 54


становится ясным, в каком положении находились остальные четыре провинции, которые, располагая 45% населения и 60% территории, давали всего 12% промышленного производства Кубы8.
Размещение производственных фондов не соответствовало существующему размещению населения, которое характеризовалось образованием значительных центростремительных миграционных потоков в главный город страны.
Говоря о движущих мотивах и главных целях капиталистического размещения производства, Ф. Энгельс в свое время указывал, что ими являются прибыль и стремление получить более дешевую рабочую силу. При этом он подчеркивал, что как концентрация промышленности в крупных городах, так и миграция капитала, ведущая к размещению новых предприятий на периферии, подчинены одному и тому же закону прибавочной стоимости. «Чем больше город, — писал он, — тем выгоднее в нем обосноваться: тут и железная дорога, и каналы, и шоссе; выбор обученных рабочих становится все больше; благодаря конкуренции в строительном деле и в производстве машин организация новых предприятий тут, где все под рукой, обходится дешевле, чем в более отдаленных местностях, куда нужно предварительно доставить не только строительный материал и машины, но и строительных и фабричных рабочих... Этим обусловливается поразительно быстрый рост больших фабричных городов» 9.
После того как на Кубе свершилась революция, на развитие производства на первых порах решающее влияние продолжало оказывать сложившееся в капиталистический период общественное разделение труда, обусловившее экономическую зависимость одних зон от других и слаборазвитость в индустриальном отношении периферии.
Унаследованная от прошлого экономика оставалась в рамках моновариантности, своеобразным выражением чего являлась мо- нотоварная внешнеэкономическая специализация страны, а во внутреннем плане — преобладание одной отрасли (сахарной) в структуре ее хозяйства, моноцентризм территориальной структуры. Поэтому перед промышленным строительством на первых порах встала прежде всего задача реконструкции и расширения имеющихся объектов, создания ремонтно-технической базы на действующих предприятиях. Однако со временем все большее значение приобрело строительство новых заводов и фабрик: практическая ликвидация полученной в наследство неоколониалыюй зависимости от США сопровождалась стремлением осуществить переход от моповариантности к поливариантности.
(в том числе в провинции Гавана — 68%), тогда как три восточные провинции, занимавшие соответственно 74% территории и имевшие 60% населения, давали лишь 24% промышленной продукции (Известия АН СССР. Сер. геогр. М., 1965, № 3, с. 110—119; Семевский Б. Н. Экономическая география Кубы. Л., 1970, с. 46).
55


Отразилось это, как Известно, в стратегии индустриализации, проводившейся в стране в 1960—1963 гг. и предусматривавшей, в частности, что тяжелая промышленность должна составить стержень народнохозяйственного комплекса Кубы, вокруг которого будут группироваться все остальные отрасли 10.
Однако недоучет реальных возможностей кубинской экономики, ряд объективных условий, прежде всего отсутствие необходимых финансовых, а также трудовых и сырьевых ресурсов, привел к тому, что курс этот вскоре был признан несостоятельным и отсрочен на более отдаленное будущее — на 70-е годы. Тем не менее, по мере того как рос национальный доход, увеличивалась возможность финансировать промышленное строительство и рос объем капитальных вложений, направляемых на развитие отраслей материального производства. Достаточно сказать, что в период с 1960 по 1963 г. в стране были построены 62 новых промышленных объекта11. Всего в 1959—1963 гг. объем капиталовложений в промышленное строительство составил 77,4 млн. песо 12. Новая концепция, сформулированная Революционным правительством в 1963 г. и нацеленная на изыскание финансовых средств, образование необходимых для индустриализации накоплений, предусматривала ускоренное развитие экспортных отраслей экономики и проведение политики, направленной на замещение импорта, т. е. на освоение производства тех видов продукции, которые традиционно ввозились на Кубу из-за рубежа.
Индустриализация, таким образом, получила качественно новый импульс. Она ориентировалась на использование возможностей оптимального развития экономики страны в условиях кооперации и специализации в рамках СЭВ.
Промышленное строительство, одной из главных задач которого стало создание отраслей, обслуживающих сельскохозяйственное производство, и развитие экспорта, начало играть в поступательном развитии страны все более важную роль. При этом сооружение новых объектов не сопровождалось коренным преобразованием структуры промышленности, но теперь оно непосредственно содействовало видоизменению структуры территориальной — росту степени диверсификации (полицентричности) экономического пространства. Рациональное размещение вновь строящихся предприятий с целью обеспечить пропорциональное развитие промышленности в различных районах страны стало важнейшим направлением в ее индустриализации.
Направление это соответствовало новому, социалистическому пути индустриализации — максимальному использованию людских и природных ресурсов, формированию новых экономических районов, повышению уровня жизни населения. Ф. Кастро еще в 1963 г. отметил, что Революционное правительство будет размещать промышленность в соответствии с нуждами экономики, потребностями трудящихся. «Теперь, — указал он, — предприятия будут размещены по всей нашей территории. Заводы строятся не там, где они больше всего были бы выгодны какому-либо 56


хозяйчику или предпринимателю, который, может быть, жил в столице и хотел, чтобы его завод был в столице. Революция руководствуется не этим, она ищет подходящее место и строит заводы в самых отдаленных населенных пунктах» 13.
Развитие промышленности в различных районах осуществлялось с учетом их конкретных особенностей. В западных районах этому содействовало сложившееся размещение производства, а также ряд других факторов, таких, как сравнительная обеспеченность кадрами (прежде всего высоких квалификаций) и жильем, относительно более развитая транспортная сеть (что облегчало новое строительство без крупных затрат на инфраструктуру) и т. д.
В восточных районах отсутствовал достаточно развитый экономический потенциал, поэтому здесь приходилось начинать с создания опорных баз индустриализации, новых полюсов промышленного производства.
Так, в 1960 г. начал разрабатываться Генеральный план развития г. Нуэвитас (провинция Камагуэй), в соответствии с которым последний превратился не только в крупнейший сахаровывозящий порт (в настоящее время через него проходит около !/б всего экспорта этого вида продукции), но и в один из главных индустриальных центров страны 14, в «современный промышленный город * — комплекс индустриальных предприятий» 15.
Чтобы избежать отрицательных последствий для окружающей среды, которыми чревата индустриализация, был проведен целый ряд демографических, экологических, физических, технологических, экономических и социальных исследований. В частности, был проанализирован вопрос о будущих капиталовложениях, форме и расположении строительных объектов, с тем чтобы обеспечить их экономичность и функциональность. Начался поиск рациональной планировки города и промышленных предприятий.
Согласно плану здесь был значительно расширен и модернизирован порт, считающийся единственным перспективным на всем северном побережье Кубы от г. Матансас до залива Нипе, появилась современная окружная шоссейная дорога.
* Решение превратить г. Нуэвитас в промышленный центр, который содействовал бы индустриализации восточных районов Кубы, не было случайным. Значительную роль в этом сыграло его удобное географическое положение — бухта Нуэвитас в три раза больше гаванской и ближе расположена к Европе, имеющийся порт мог обеспечить завоз машин и оборудования, а нефтеналивной причал — горючее, приводящее их в движение. Причал был построен в конце 20-х годов американским капиталом ценой мизерных инвестиций, ибо холмистая местность (50 м) в этой части провинции, ландшафт которой исключительно равнинный, позволяла обойтись без насосных станций. Кроме того, здесь были обнаружены залежи известняка, кремнистого песка и железа, достаточные для строительства цементного завода. Все это было принято во внимание, когда начал разрабатываться Генеральный план,
07


В 1962 г. в г. Нуэвитас был построен первый в республике завод по производству электродов и колючей проволоки, имеющих большое значение для реализации планов развития животноводства и других отраслей народного хозяйства — для судоверфей, ремонтных мастерских, сахарных заводов и строительства, где широко используется сварка. (В 1975 г. завод давал 75% всего производства колючей проволоки, 100% скобяных изделий и 40% сварочных электродов в стране 16.)
Вслед за этим в соответствии с Генеральным планом был построен и ряд других предприятий: цементный завод* (1968 г.) мощностью 600 тыс. т продукции в год 17, ТЭС им. 10 Октября (1968 г.) начальной мощностью 100 тыс. кВт и силовая подстанция 18, давшая возможность завершить объединение двух разрозненных энергосистем «Запад» и «Восток» **. Кроме того, был введен в строй комбинат азотных удобрений мощностью свыше 200 тыс. т аммиачной селитры и 35 тыс. т мочевины в год, что позволило поднять содержание азота в почвах провинции Кама- гуэй па 8%. В дальнейшем здесь появились асфальтовый завод, завод по производству сжиженного газа и ряд других важных индустриальных объектов.
Промышленный подъем г. Нуэвитас заключался не только в строительстве заводов тяжелой индустрии. Одновременно здесь были сооружены холодильник; пищевой комбинат, включающий хлебозавод; пастеризационный завод; фабрика прохладительных напитков; холодильник для мороженого и др.19
В свою очередь стремительный рост промышленных предприятий активизировал строительство культурно-бытовых объектов, ибо прямым следствием индустриализации явился значительный рост населения.
К 1975 г. общий объем капиталовложений, выделенных на развитие г. Нуэвитас, составил около 170 млн. песо 20. Промышленное сердце провинции Камагуэй — г. Нуэвитас — стал олицетворять собой «символ индустриализации, которая закладывает материальную базу строящегося социализма» 2I.
* До революции в провинции Камагуэй цемент не производился. Завод, работающий по технологии ГДР, выпускает цемепт высокого качества (по спецификации ДИН-1164 он соответствует марке Портланд-1), причем каждая тонна произведенной продукции позволяет сэкономить 11,28 валютных песо. Исходным сырьем служит известняк, запасы которого рассчитаны на 150 лет. Он доставляется с карьера, расположенного всего в 600 м. Кремнистый песок добывается в 10 км от завода, железо же доставляется с расстояния в 75 км, но оно занимает в технологическом процессе всего 10%. Гипс, предохраняющий массу от затвердения, завозится по железной дороге из Пунта-Алегре.
** Электрификация провинции Камагуэй, как и всей страны, в широких масштабах началась только после революции. (В 1958 г. провинция потребляла всего 20—30 тыс. кВт. ч, т. е. столько же, сколько будет потреблять одип только завод азотных удобрений в муниципии Нуэвитас, когда полностью войдет в строй). ТЭС в муниципии Нуэвитас заняла по мощности 3-е место в стране, а подстанция (с 110 до 220 кВт ч) обеспечила возможность передавать энергию на большие расстояния без ощутимых потерь.


Разумеется, г. Йуэвитас не был единственным центром, получившим в 60-х годах бурное промышленное развитие. Аналогично тому, как Нуэвитас играл первостепенную роль в создании основ индустриализации восточных районов Кубы, в центральном районе все более отчетливо стал выделяться г. Сьеифуэгос (см. ниже). Одновременно с развитием этих двух опорных баз развернулось промышленное строительство в других городах страны — таких, как Матансас, Карденас, Санкти-Спиритус, Сьего-де-Авила, Гуантанамо и др.
В середине 70-х годов Куба стала располагать уже достаточно мощной базой, для того чтобы начать второй этап индустриализации — этап ускоренной индустриализации, основной задачей которого провозглашались «создание внутренних факторов систематического развития производительных сил, снабжение промышленности и сельского хозяйства оборудованием и материалами, максимальное замещение импорта и развитие экспортных возможностей с целью компенсировать прежде всего внешнее финансирование, в основном из капиталистических стран» 22. Свидетельство тому: значительно более эффективная структура экономики, прежде всего промышленности (табл. 1), возросший уро-
Таблица 1. Структура ВПП Кубы в 1959—1974 гг., %
Отрасль промышленности
1959 г.*
1962 г**
1974 г.**
Электроэнергетика
3,2
2,9
2,8
Горнодобывающая
1,8
2,4
1,4
Металлургическая, металлообрабатываю¬
1,4
4,7
9,7
щая и машиностроительная
Производство строительных материалов
4,1
5,5
5,4
Нефтяная и нефтеперерабатывающая
6,6
10,2
7,4
Химическая
7,0
8,4
11,6
Текстильная
10,1
10,0
9,6
Пищевая
49,9
38,4
35,6
В том числе сахарная
26,0
15,5
11,5
Производство напитков и табачная
10,9
10,2
8,8
Прочие
5,0
7,3
7,7
Всего
100,0
100,0
100,0
* Оценка. ** В постоянных ценах 1965 г.
Источник: Gonzalo М. Rodriguez. Op. cit., р. 211.
вень интеграции национальной экономики, относительно высокий уровень модернизации сельского хозяйства, возросший объем НД, который наряду со сравнительно высоким уровнем потребления обеспечивал необходимый уровень накопления, позволявший' вкладывать все более крупные средства в тяжелую промышленность; развитие интеграционных связей с остальными странами—членами СЭВ, гарантирующее стабильный внешний рынок, техническую и финансовую помощь в рамках координации пятилетних и долгосрочных планов; увеличившаяся емкость 59


внутреннего рынка, что вместе с возможностями сбыта в странах СЭВ позволило приступить к осуществлению крупных промышленных проектов в ряде решающих отраслей индустрии; создание и быстрое развитие системы подготовки квалифицированных кадров; укреплепие производственной инфраструктуры и создание условий для ее дальнейшего роста в соответствии с требованиями социально-экономического развития страны.
Темпы развития отраслей группы «А» в 70-х годах стали значительно опережать темпы развития отраслей группы Б. Вопрос этот, как известно, рассматривался еще в 60-х годах, когда было признано необходимым «установить в качестве критерия для будущего развития правильное соотношение, гармоничное равновесие между базовой промышленностью, т. е. производством средств производства, содействующих развитию страны, и легкой промышленностью, которая создает необходимые населению предметы потребления» 23. Однако в силу объективных условий возможность осуществления существенных сдвигов в этой области появилась лишь в 70-х годах (табл. 2).
Таблица 2. Стоимость и среднегодовой прирост ВПП по отраслям промышленности (в постоянных ценах 1965 г.)
Стоимость ВПП, млн. песо
Среднегодовой прирост, %
1962 г. |
1970 г.
| 1974 г.
1962—1974 | 11
>70—1974
2743,0
4000,3
5395,6
5,8
7,8
Группа А
875,4
1213,3
1974,1
7,0
12,7
Металлургическая, металлообрабатывающая и маши¬
127,7
222,1
523,6
12,5
24,0
ностроительная
Промышленность строитель¬
- 152,0
102,0
292,5
3,6
30,0
ных материалов Химическая
231,1
460,1
624,2
8,6
7,9
Нефтяная и нефтеперераба¬
279,8
318,3
397,0
3,0
5,8
тывающая
р'
Электроэнергетика *
17,9
40,9 ’
** 60,2
10,6
10,2
Горнодобывающая
66,9
69,9
76,6
1,1
2,3
Группа Б
1867,6
2787,0
3421,5
5,2
5,3
Пищевая
626,5
1030,6
1299,7
6,3
6,0
Текстильная и кожевенная
273,7
323,0
520,6
5,5
12,1
Сахарная
425,7
704,4
618,0
3,2
—
Прочие
541,7
729,0
983,2
5,1
7,8
* Только для нужд промышленности и сельского хозяйства. ** Оценка.
Источник: Gonzalo М. Rodriguez. Op. cit., р. 214.
Индустриализация, ранее направленная в основном на техническое перевооружение сельского хозяйства, с середины 70-х годов ориентируется на то, чтобы существенно расширить собственно промышленное производство, что еще больше интенси60


фицировало промышленное производство. Год от года увеличивавшийся объем его предусматривает создание новых прогрессивных производств, многоотраслевого хозяйства.
Так, за период 1976—1980 гг. на капитальное строительство, на образование основных производственных фондов было выделено на 75% больше средств, чем в 1971—1975 гг.24 При этом преимущественное развитие получило промышленное строительство, объем которого в 1976—1980 гг. (1350 млн. песо) многократно превысил соответствующий показатель за предыдущее пятилетие, когда он составил 480 млн. песо25. И это не случайно.
Как известно, «каждая форма общества имеет определенное производство, которое определяет место и влияние всех остальных производств и отношения которого поэтому также определяют место и влияние всех остальных производств. Это — общее освещение, в котором исчезают все другие цвета и которое модифицирует их в их особенностях. Это — особый эфир, который определяет удельный вес всего сущего, что в нем обнаруживается» 26.
Для социализма таким производством является крупная промышленность.
Как указывалось в Программной платформе Коммунистической партии Кубы, для создания современной индустриальной базы необходимо «быстрое и пропорциональное развитие энергосистемы, химии, металлургии, машиностроения и производства строительных материалов; внедрение промышленных методов в основные сферы сельскохозяйственного производства; развитие науки и техники и внедрение их достижений в промышленность» 27.
Выдвинув директиву — осуществить в качестве центральной задачи программу капиталовложений, направленную на развитие промышленности, съезд подчеркнул, что главное в проводимой индустриализации — это «создать свою базу обеспечения оборудованием и материалами самой промышленности, земледелия и животноводства для непрерывного развития производительных сил»28, и отметил особую роль, которую должно играть в этом дальнейшее развитие таких отраслей, как машиностроение («основное звено намеченной индустриализации»), черная металлургия («является необходимой базой для развития промышленности»), химическая промышленность («призвана играть существенно важную роль в усилиях по превращению Кубы в индустриально-аграрную страну» 29), атомная энергетика и др.
Как указал Ф. Кастро в 1978 г. на состоявшемся на литейном заводе им. Энрике Бароны митинге, «план строительства промышленных предприятий — это наиболее важное из всего того, что мы делаем в последние годы»30. «...Рабочие предприятий промышленного строительства, — подчеркнул он, — находятся на переднем крае битвы за развитие страны»31. Убедительным подтверждением этого может служить тот факт, что в 70-х годах 61


темпы роста объемов строительно-монтажных работ в промышленном строительстве были выше, чем в других видах строительства, и значительно превышали темпы роста этих работ по стране в целом:
Затраты на строительно-монтажные работы
в 1970—1980 гг. в млн. песо
Год
Всего по стране
В том числе в промышленном строительстве
1970
363
42
1975
1296
160
1980
1486
321
Источник: Anuario estadistico de Cuba. 1974. La Habana, 1976; Anuario estadistico de Cuba. 1979. La Habana, 19Ы; Boletin estadistico mensual de Cuba. La Habana, febrero de 1981.
Неуклонный рост объемов строительно-монтажных работ и наращивание мощностей строительных подразделений позволили построить на Кубе большое количество производственных предприятий, имеющих исключительно важное значение для ее народного хозяйства. Достаточно сказать, что только за 1976—1980 гг. в стране были сданы в эксплуатацию около 300 промышленных предприятий, в целом же за 20 послереволюционных лет на строительство индустриальных объектов были израсходованы 10,8 млрд, песо и сооружены свыше 800 промышленных предприятий:
Промышленные объекты *, построенные в 1959—1978 гг. на Кубе
Отрасль Количество
Энергетика 27
Металлообработка и ма- 37
шиностроение
Химическая 33
Производство строитель- 128
Отрасль Количество
Легкая 15
Пищевая 152
Сахарная 315
Прочие 102
Всего 809
ных материалов
* Включая хранилища и другие вспомогательные сооружения (Granma, 1969, 12 lev.) Ио другим данным, за указанный период были введены в строй 1056 промышленных объектов (Juventad rebclde, 1979, 31 oct.).
В обстановке дальнейших макросдвигов в отраслевой структуре промышленности все более важное значение приобрело формирование адекватных территориальных пропорций.
Пропорциональность отраслевой структуры производства и пропорциональность территориальной структуры производства, как известно, тесно связаны между собой, поскольку и та и другая вытекают из общественного разделения труда, на неизбежность которого при любом способе производства указал еще К. Маркс32. «В непосредственной связи с разделением труда вообще, — писал впоследствии В. И. Ленин, — стоит... территориальное разделение труда, специализация отдельных районов...»33
62


Руководствуясь этим положением применительно к конкретной действительности Кубы, группа регионального планирования Института экономики Гаванского университета в 70-х годах в своей деятельности все более активно стала проводить мысль о том, что «отраслевые и территориальные структуры социалистического производства должны отличаться гармоничностью» 34. В основе ее лежит ясное понимание того, что единое социалистическое планирование требует гармоничности всех элементов народного хозяйства: 1) оптимального соотношения темпов развития, обеспечивающего непрерывность расширенного воспроизводства без кризисов и депрессий, т. е. своеобразной пропорциональности во времени] 2) гармоничной структуры общественного производства, т. е. оптимального соотношения его отдельных отраслей и элементов при расширенном воспроизводстве; 3) пропорциональности общественного производства в пространстве, т. е. гармоничного распределения всего общественного производства как по территории всей страны, так и пропорционального размещения производства внутри каждого экономического района в отдельности35.
Как показывают практика промышленного строительства и анализ вызванных им сдвигов в территориальной структуре провинций, в 1971 —1975 гг. коэффициент территориальной концентрации (КТК) промышленности в стране заметно снизился, что свидетельствует о тенденции к более равномерному размещению ее по республике:
Коэффициенты территориальной концентрации промышленности
Кубы
1975 г.
в 1971—1975 гг. по отраслям *
1971 г.
Вся промышленность
39,2
35,7
Металлообрабатывающая и машиностроительная
19,2
26,2
Производство строительных материалов
56,0
32,9
Химическая
90,1
70,1
Электроэнергетика
45,8
42,3
Легкая
63,3
61,5
Пищевкусовая
9,1
7,8
В том числе сахарная
4,2
3,4
Другие отрасли пищевкусовой промышленности
38,6
26,2
Источник: Территориальные структуры промышленности.
M., 1978, с. 69.
* Рассчитано О. А. Панюшкиной по данным о доле провинций по занятым в промышленности и в общенациональной площади по формуле коэффициента территориальной концентрации:
71
(Qi-bi)
где ai — доля г-той провинции по занятым в промышленности, %; Ъ{ — доля i-той провинции в площади страны, %; п — число провинций с положительной величиной (а£ _ Ъ{), т. е. с превышением.
Как свидетельствуют эти данные, наибольшее снижение коэффициента наблюдалось в промышленности строительных материалов, что связано с расширением ее сырьевой базы и при-
63


ближением производства к потребителю (строительство новых цементных заводов в провинциях Камагуэй и Санкти-Спиритус). Развитие химической промышленности в городах Сантьяго-де-Ку- ба, Нуэвитас и Сьенфуэгос привело к сокращению удельного веса двух старых районов отрасли — городов Гавана, Матансас и Карденас, что способствовало улучшению территориальной структуры отрасли.
Незначительное снижение КТК для легкой и электроэнергетической промышленности в указанный период объясняется доминированием единого центра в производстве продукции этих отраслей: для первой отрасли — Гаванской агломерации, для второй— городов Гавана, Мариэль, причем в будущем ожидаются новые сдвиги (в легкой промышленности — в связи с сосредоточением основных резервов рабочей силы на востоке, в электроэнергетике — в связи со строительством АЭС в провинции Сьенфуэгос) .
Приведенные данные показывают также, что паймепыпий коэффициент территориальной концентрации характерен для пищевкусовой промышленности, и прежде всего сахарной, размещающейся повсеместно. (В будущем, однако, концентрация в отрасли заметно возрастает, поскольку предусматривается сосредоточить основной объем капиталовложений на 20 крупных сахарных заводах и построить ряд новых.)
То, что в 1971 —1975 гг. рост КТК наблюдался только в машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности, объясняется дальнейшим строительством в этой отрасли заво'дов сельскохозяйственных машин и запасных частей, а также созданием ремонтной базы 36.
Таким образом, территориальное разделение труда как одна из форм общественного разделения труда, огромное значение которого отметил в первом томе «Капитала» К. Маркс, в 70-х годах, особенно во второй половине 70-х годов, получает на Кубе планомерное развитие. Оно означает специализацию страны и отдельных ее районов на тех отраслях, которые обеспечивают наиболее рациональное использование природных и экономических условий, и приобретает особое значение в настоящее время, когда республикой претворяется в жизнь широкая программа социалистического строительства.
Как известно, общий объем капиталовложений в народное хозяйство в 1976—1980 гг. был установлен в размере 11,8 млрд. песо37, более V4 из которых предусматривалось инвестировать в промышленность и примерно 3Д — в сферу материального производства в целом38. В связи с таким масштабом капиталовложений первостепенное значение приобрели вопросы о том, как наиболее рационально распределить их по отраслям и районам, как обеспечить их наибольшую экономическую эффективность, каким путем при наименьших затратах средств и труда может быть обеспечено вовлечение в народнохозяйственный оборот значительных природных ресурсов, как при данном объеме капиталовло-
64


жений обеспечить максимальный рост производительности общественного труда.
В связи с этим в Директивы по пятилетнему плану экономического и социального развития на 1976—1980 гг. был впервые введен специальный раздел о размещении производительных сил. Непреходящее значение для социалистического размещения производительных сил и решения связанных с ним территориальных проблем, как известно, имеет положение, сформулированное В. И. Лениным в работе «Набросок плана научно-технических работ». Предлагая Академии наук составить план научно-технических работ, В. И. Ленин писал: «В этот план должно входить: рациональное размещение промышленности в России с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта» 39.
Это ленинское положение является сегодня основополагающим и для практики социалистического строительства па Кубе.
«Развитие народного хозяйства в период пятилетки, — указывается в Директивах по пятилетнему плану экономического и социального развития на 1976—1980 гг., — должно осуществляться с учетом рационального размещения производительных сил в различных районах страны, и прежде всего новых капиталовложений» 40. «Исходя из возможностей, а также экономической и общественной целесообразности, — подчеркивается в этом документе, — при решении вопроса о размещении объектов необходимо тщательно, в соответствии с особенностями каждого конкретного случая, учитывать следующие требования:
.. .Приблизить производственные предприятия к источникам сырья и рабочей силы, к путям сообщения и к потребителю, стремясь вместе с тем строить новые мощности в районах, относительно менее развитых на сегодняшний день.
Учитывать исторически сложившиеся традиции заселения территории страны, с тем чтобы продолжать или сдерживать осуществление новых капиталовложений.
При решении вопроса о повых капиталовложениях учитывать пропускную способность портов, паличие источников воды, электроэнергии и других элементов инфраструктуры, а также технико-экономические факторы, не исключая возможности принятия в определенных случаях, в связи с соображениями социального характера и задачами дальнейшего развития, других решений» 41.
Кроме того, съезд признал необходимым «обеспечить сооружение намечаемых для каждого района основных объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления предусмотренного там размещения производительных сил», а также реорганизовать на экономически разумных началах систему материально- технического снабжения через общенациональную сеть, способную обеспечить оперативное перемещение сырья и материалов,
5 Заказ № 1337 65


с тем чтобы закрепить предусматриваемое размещение производительных сил42.
В связи с этим огромное значение для рационального размещения производительных сил на Кубе приобрело новое политикоадминистративное деление, одобренное I съездом КП. «Новое политико-административное деление, — подчеркивается в соответствующей резолюции форума кубинских коммунистов, — основывается на принципах экономического районирования, учитывает географические и демографические факторы и перспективы их развития, а также имеющуюся сеть населенных пунктов и городов, выполняющих роль административных центров различных территориальных подразделений, важнейшие города и уровень развития всех отраслей экономики, в частности сельского хозяйства, специализирующегося на возделывании одной культуры на обширных площадях, уровень развития промышленности, состояние путей сообщения, главным образом центральных, а также целой сети вспомогательных дорог, обеспечивающих доступ вовсе районы страны, что способствует созданию более совершенных форм территориального устройства, отвечающих интересам всей страны» 43.
Как отмечалось в исследовании, проведенном Отделом регионального планирования Центра по изучению планирования при Институте экономики Гаванского университета, «необходимость максимального использования всех факторов повышения общественной производительности труда в социалистической стране предполагает наибольшее сближение между политико-административным делением и экономическим районированием»44, ибо «взаимосвязи между системой экономических районов и политикоадминистративным делением аналогичны взаимосвязям, проявляющимся между базисом и надстройкой, в виде специфических форм территориальной организации производительных сил. Следовательно, экономическое районирование (регионализация экономики) является базисом политико-административного деления» 45.
Образование и развитие экономических районов на Кубе — объективный и закономерный процесс, первоосновой которого являются экономические отношения, включающие и географическую базу, на которой они возникают и прогрессируют. «В понятие экономических отношений, — отмечал в свое время Ф. Энгельс, — включается далее и географическая основа, на которой эти отношения развиваются, и фактически перешедшие от прошлого остатки прежних стадий экономического развития, которые продолжают сохраняться зачастую только по традиции или благодаря vis inertiae (в силу инерции), а также, конечно, внешняя среда, окружающая эту общественную форму» 46.
Образование в 1976 году четырнадцати провинций и одной особой муниципии * представляло собой по сути дела создание экономических административных районов как территориальных ча- * О-в Пипос (ныне Хувептуд). Общее число муниципий равпо 169. Z
66


втей народного хозяйства страны, обладающих не только экономическим, но и административным единством, с едиными органами управления и планирования хозяйства на территории провинций. Образование и развитие их неразрывно связано с общественным разделением труда, и прежде всего с разделением труда территориальным.
Территориальное разделение общественного труда в современных условиях проводится в соответствии с законом планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. Как подчеркивалось на I съезде, новое деление призвано обеспечить «осуществление политики регионального развития страны, направленного на сбалансированное развитие различных районов и на максимальное использование природных и людских ресурсов»47. Важнейшим фактором в наиболее эффективном использовании природных богатств и трудовых навыков населения страны является специализация экономических районов, имеющая огромное значение для развития производительных сил, поскольку она резко повышает производительность общественного труда и ускоряет процесс расширенного социалистического воспроизводства.
«.. .Для каждого района, — подчеркивалось в вышеупомянутом исследовании, — характерна определенная специализация, своя основная линия экономического развития, основанная на более эффективном использовании его естественных ресурсов с учетом их рационального размещения» 48.
Так, в новых экономических административных районах Кубы сочетается целая группа взаимосвязанных отраслей промышленности и сельского хозяйства. «Деление страны на 14 провинций, включающих обширные специализированные районы и промышленные предприятия соответствующей специализации .. .устанавливает необходимое разграничение в управлении экономикой, и прежде всего правильные взаимосвязи между промышленностью и сельским хозяйством» 49.
Хозяйственный комплекс этих районов складывается вокруг тех отраслей промышленности и сельского хозяйства, которые имеют межрайонное или общенациональное значение.
Вместе с тем некоторые проблемы, связанные со специализацией и комплексным развитием хозяйства, выходят далеко за рамки экономических административных районов и решение их, как правило, предполагает совместные усилия нескольких смежных экономических административных районов, объединенных в крупные экономико-географические районы, представляющие собой экономически целостную, комплексно развивающуюся территорию, выделяющуюся своей производственной специализацией в масштабе Кубы. Западный, Центрально-Западный, Центрально- Восточный, Северо-Восточный (совпадает с экономическим административным районом Ольгин) и Юго-Восточный районы относятся к образованиям именно данного типа50.
Поскольку крупный экономико-географический район — это группа смежных экономических административных районов, по67
5*


стольку круг взаимосвязанных отраслей в каждом из них шире, чем в экономических административных районах.
В настоящее время в связи с огромным масштабом нового строительства решается вопрос о том, чтобы размещение отраслей производства соответствовало правильной специализации и комплексному развитию хозяйства экономических районов. Это одно из важнейших условий роста производительности общественного труда, повышения эффективности капитальных вложений и ускорения темпов расширенного воспроизводства.
Как уже говорилось выше, территориальная структура промышленного производства в 1975 г. характеризовалась почти повсеместным распространением отраслей пищевой и легкой промышленности и высокой степенью пространственной концентрации отраслей, производящих средства производства для сельского хозяйства (машиностроение и металлообработка, химическая промышленность). Объяснялось это тем, что большинство отраслей обрабатывающей промышленности, дававших около 43% ее валовой продукции, все еще сосредоточивалось преимущественно в Гаванской индустриальной агломерации51.
О существенных различиях, сохранявшихся в уровне экономического развития между столицей и остальной территорией страны, свидетельствовали и такие показатели, как производство общественного продукта в расчете па душу населения и распределение занятых по отраслям народного хозяйства. Так, в провинции Гавана производство общественного продукта в расчете на душу населения было в 2 раза больше, чем в Пинар-дель-Рио, и в 2,5 раза больше, чем в восточных провинциях52. Структура занятых в провинции Гавана приблизительно совпадала со средними показателями по стране, тогда как в восточных провинциях, например в провинции Гуантанамо, доля занятых в промышленности в 2 раза меньше среднего показателя по стране, а доля за-
Пинар-дель-Рио
15
49
5
31
Камагуэй
13
40
13
34
Гавана
17
43
9
31
Лас-Тунас
13
56
4
27
Город Гавана
27
5
11
57
Ольгин
15
46
10
29
Матансас
20
29
7
44
Гранма
10
55
9
26
Сьенфуэгос
16
40
15
29
Сантьяго-де-Куба
12
38
9
41
Вилья-Клара
16
41
11
32
Гуантанамо
8
51
8
33
Санкти-Спиритус
18
44
7
31
Куба
17
36
9
38
Сьего-де-Авила
17
49
6
28
Источник: DPA.
Division politico-administrativa. La Habana.
1975 die.,
р. 12.
68


нятыХ в сельском хозяйстве в 1,5 раза больше (в провинции Гавана соответственно 1,7 и 1,5 раза) (табл. 3).
Об уровне индустриального развития отдельных провинций на 1975 г. по числу занятых в промышленности на 100 жителей свидетельствуют следующие данные (%) •
Пинар-дель-Рио
3,8
Вилья-Клара
4,3
Ольгин
3,3
Гавана
5,2
Санктп-Спиритус
4,4
Гранма
2,3
Город Гавана
9,5
Сьего-де-Авила
5,6
Сантьяго-де-Куба
3,0
Матансас
6,9
Камагуэй
4,1
Гуантанамо
1,5
Сьенфуэгос
4,3
Лас-Тунас
3,1
Куба
4,4
Источник: XX лет кубинской революции. М.» 1980, с. 271.
Чтобы постепенно устранить существующие диспропорции в сложившейся территориальной структуре промышленного производства, более полно и с меньшими издержками использовать материальные и трудовые ресурсы страны, обеспечить дальнейший рост производительности общественного труда, партия и правительство наряду с коренной реконструкцией старых предприятий, находящихся в большинстве своем в районах Центра, в послесъездовский период стали придавать огромное значение новому индустриальному строительству в отсталых прежде периферийных районах, что выражается, в частности, в территориальной концентрации инвестиций в восточных провинциях, удельный вес которых в ВПП пока не превышает 25% 53.
«По мере накопления средств, — подчеркнул в июле 1980 г. Ф. Кастро, — не будет забыт ни один уголок нашей Родины. Родина — это не только столица; столица, разумеется, имеет важное значение... Однако страну населяют почти 10 млн. человек, распределенных по различным районам, которые нуждаются в источниках занятости, располагают определенными сырьевыми ресурсами и рабочей силой. Вот почему мы особенно заинтересованы в равномерном развитии всей страны» 54.
Отметив в ноябре 1976 г. на торжественном акте, посвященном образованию пяти новых провинций на территории бывшей провинции Орьенте, что в этой провинции за послереволюционный период произошел «настоящий демографический взрыв», Ф. Кастро указал, что этот регион, в котором в прошлом ощущалась наибольшая нехватка фабрик и прочих источников занятости, нуждается в более быстром развитии, чем остальная часть страны55. Именно этим объясняется то бурное новое промышленное строительство, которое развернулось здесь за последнее время.
Так, в частности, было принято решение разместить: в г. Лас- Тунас предприятие по производству стеклотары и завод металлоконструкций; в Мансанильо — завод по производству труб и соединительных элементов для оросительных систем и аккумуляторный завод; в Саитьяго-де-Куба — крупнейший в стране текстильный комбинат; в г. Пальма-Сорьяпо — полиграфический комбинат; в г. Гуантанамо — полиграфический комбинат и завод по производству чугунных поковок для строительства; в г. Оль69


гин — завод йо производству тростниковоуборочпых комбайнов, предприятие по производству сельскохозяйственной техники, завод прицепов для перевозки сахарного тростника, завод санитарно-технического оборудования, а также на базе крупных месторождений сырьевых ресурсов два новых никелевых предприятия и металлургический комбинат с полным циклом производства. Во всех провинциях появилось множество предприятий строительной индустрии, пищевой и других отраслей промышленности.
Так, за последние 10 лет коренным образом изменился облик провинции Ольгин, на долю которой в настоящее время приходится 5,7% ВОП56. В прошлом преимущественно сельскохозяйственный, район Ольгин быстро индустриализируется. За 1976— 1980 гг. здесь был осуществлен ввод в строй таких крупных предприятий, как: завод по производству комбайнов КТГ1, ставших уже предметом экспорта; завод по производству труб; прядильная фабрика; кислородный завод; предприятия по производству санитарно-технических изделий, кормовых дрожжей и др.
В 1978 г. промышленность давала уже 67% валовой продукции провинции, причем процент этот продолжает увеличиваться. Достаточно сказать, что из всех вложений, запланированных государством на 1981 —1985 гг., 36% приходится на провинцию Ольгин 57.
Ускоренное развитие окраинных районов, разумеется, не означало, что промышленное развитие старопромышленных районов заморозилось вообще. Однако общие для всех провинций Кубы экономические закономерности развития и размещения производства по-разному проявляются в районах нового освоения и промышленных районах. В отличие от первых, где хозяйственное освоение предполагает строительство или расширение транспортных путей сообщения, инженерную подготовку местности, жилищное и культурно-бытовое строительство, создание систем связи, энергоснабжения, строительных баз, различных вспомогательных производств и хозяйств и т. д., в старопромышленных районах развитие производительных сил, как правило, не связано (или связано в значительно меньшей мере) с подобного рода затратами.
Дальнейший прирост производства в старопромышленных районах обеспечивается в значительной мере за счет реконструкции и расширения существующих предприятий, а новое строительство базируется в определенной степени на уже созданной материально-технической базе промышленности, транспорта и строительства, достигнутом уровне технической культуры, имеющихся трудовых ресурсах, жилищном и культурно-бытовом комплексе, инженерных сооружениях, коммуникациях и т. д., что обеспечивает не только ускорение сроков строительства предприятий и освоения их производственной мощности, но и существенное снижение капитальных и эксплуатационных затрат.
Наиболее промышленно развитый экономико-географический район страны — Западный, объединяющий три провинции: Га70


вана, Город Гавана и Пинар-дель-Рио, как известно, дает около 45% произведенного в стране НД и примерно 60% ВПП Кубы58. Он специализируется на таких отраслях промышленности, как нефтепереработка, химия, передельная металлургия, машиностроение и металлообработка, легкая промышленность (в том числе текстильная), и сосредоточивает почти всю черную металлургию, до 9/ю химической, более металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности, !/з производства сахара-рафинада, около 2/б — алкогольных напитков и более производства кормовых дрожжей (по стоимости продукции) 59.
Важнейшая особенность территориальной структуры района — определяющая роль провинции Город Гавана. Город Гавана вместе с пригородами, образуя единственную в стране городскую промышленную агломерацию, концентрирует около 3А промышленности (без сахарной) района60:
У дельный вес провинции Город Гавана в промышленном производстве страны, %
Отрасль промышленности:
фармацевтическая
86
базовая 52
легкая
63
производство стро- 30
пищевая
31
ительных материалов
рыбная
40
Источник: Cuba internaclonal, 1978, N 104, р. 16.
Важно подчеркнуть, однако, что удельный вес провинции в общем объеме инвестиций, запланированном на 1976—1980 гг., в базовую промышленность не превысил 8% 61. Объясняется это также и проводимым правительством страны курсом продолжать по возможности политику ограничения промышленных капиталовложений в г. Гавана, чтобы избежать отрицательных последствий чрезмерного роста столицы62.
В интервью, данном в 1974 г., Ф. Кастро подчеркивал: «Мы стремимся децентрализовать промышленность, так как в прошлом она была сконцентрирована вокруг столицы. В Гаване мы строим лишь те предприятия, которые нельзя сооружать в другом месте...». «Предприятия, — разъяснял он, — создаются в столице только в том случае, если они выпускают для нее продукцию или же получают от нее необходимое сырье» 63.
Учет экономических особенностей развития и размещения производительных сил старопромышленных районов — важное условие совершенствования планирования территориальной организации производства, установления оптимальных зональных пропорций развития производительных сил, повышения эффективности капитальных вложений и роста производительности труда. Реконструкция и расширение действующих в старопромышленных районах (например, провинции Город Гавана, Гавана и такой муниципии как Сантьяго-де-Куба) предприятий, техническое их перевооружение обеспечивают на современном этапе социалистического строительства решение многих поставленных I и И съездами задач.
71


Новое строительство в этих районах предусматривает обеспечение эффективных структурных сдвигов промышленности, ускоренное и экономически обоснованное развитие прогрессивных ее отраслей, что гарантирует рациональное использование промышленно-производственных основных фондов и природных ресурсов, повышение эффективности общественного производства.
Формирование территориально-производственных комплексов — закономерный процесс планового развития экономики
Современная тенденция в развитии производительных сил Кубы характеризуется усилением комплексного подхода, что является одним из важных условий повышения эффективности общественного производства — основпого направления экономического развития страны как на ближайшее будущее, так и па длительную перспективу.
Комплексный подход к размещению производительных сил обеспечивает значительную экономию общественных затрат производства в результате снижения текущих издержек и единовременных капитальных вложений, рациональной территориальной концентрации производства, эффективного использования производственной и социальной инфраструктуры. Экономия, обусловленная действием всех этих факторов, при значительных объемах нового строительства (и прежде всего в восточных районах Кубы) может достигнуть весьма существенных размеров.
Создание рациональных по размеру и внутренней структуре территориально-производственных комплексов (ТПК) вместо размещения разрозненных и разобщенных отдельных предприятий обеспечивает крупный народнохозяйственный эффект, что может дать экономию капитальных затрат в среднем до 20—30% общей стоимости строительства.
Формирование ТПК, усложнение существующих в них функциональных связей в настоящее время становится признанным методом рациональной территориальной организации социалистического хозяйства Кубы.
Пространственное сочетание различных производств в разного рода ТПК играет огромную роль в повышении производительности общественного труда. Степень его роста, равно как и наиболее рациональные формы подобного рода сочетания в виде отдельных ТПК (в пределах географических пунктов, узлов или центров и экономических районов), взаимосвязь между ними, рациональные пределы и направления их развития — все это, как известно, определяется законом территориальной организации социалистического производства, представляющим собой форму проявления экономических законов обобществления производства.
Общий для всего народного хозяйства экономический закон — 72


Закон планомерного, пропорционального развития социалистического хозяйства, важность нозпаппя и использования которого постоянно подчеркивает Компартия Кубы, применительно к территориальной организации общественного производства проявляется в особых формах — специальных экономических законах, определяющих пропорциональное развитие отдельных экономических районов и, кроме того, пропорциональное развитие всех производств внутри них, т. е. отдельных ТИК меньшего масштаба — производственных центров или узлов, специализация которых создается в результате территориального разделения труда.
Важная форма проявления этого общего закона — комплексное, гармоничное развитие производительных сид района. Действие его всецело направлено на оптимальное сочетание отдельных отраслей и обеспечение таких пропорций между ними, при которых достигается максимальное и разностороннее развитие производительных сил района, наиболее целесообразное использование его природных и экономических условий и ресурсов с целью эффективного удовлетворения общегосударственных и местных потребностей.
Яркий тому пример — формирующийся районный промышленный ТПК провинции Ольгин. Значение его определяется прежде всего тем, что в недалеком будущем этот район в соответствии с отведенной ему производственной специализацией образует первую общегосударственную металлургическую базу Кубы. Исходя из данной основной специализации уже определено направление и осуществляется развитие других отраслей производства, проводится обоснование строительства и размещения внутри ТПК отдельных предприятий различных отраслей промышленности, тесно связанных между собой по лииии внутрирайонных пропорций.
Металлургия, как цветная, так и черная, — сложная индустриальная отрасль, сочетающая в себе несколько процессов. От других отраслей промышленности она отличается самостоятельностью отдельных стадий производственного процесса, каковыми являются: добыча руд и песков, или горнорудное производство; обогащение добытой руды и песков и получение богатого по содержанию металла концентрата; металлургическая переработка концентратов, руд и лома и получепие металла; обработка металлов, придание им определенной формы для лучшего использования в других отраслях промышленности и получение различных сплавов.
Каждая из этих стадий имеет самостоятельную экономику и может быть отделена во времени и пространстве.
Значение минерально-сырьевых ресурсов в развитии этой отрасли огромно. Еще К. Маркс, указывая на различную роль естественных и минеральных ресурсов в развитии производства, отмечал, что внешние природные условия экономически распадаются на две большие группы: «естественное богатство средствами жизни, следовательно, плодородие почвы, обилие рыбы в водах 73


й т. п., й естественное богатство средствами труда, каковы: действующие водопады, судоходные реки, лес, металлы, уголь и т, д. На начальных ступенях культуры имеет решающее значение первый род, на более высоких ступенях — второй род естественного богатства» 64.
В. И. Ленин считал проблему обеспечения страны собственными ресурсами одной из основных наряду с важнейшими факторами развития и размещения производительных сил, способствующими более высокой эффективности народного хозяйства.
Вот почему выявление новых перспективных месторождений высококачественных минеральных ресурсов, улучшение территориального размещения сырьевой базы, рациональное использование ресурсов, повышение эффективности геологоразведочных работ стали наиболее актуальными задачами, решение которых на Кубе ведется с нарастающим успехом.
Еще относительно недавно степень геологической изученности территории оставалась сравнительно низкой (около 5% в 1975 г.65). Как подчеркнул в этой связи на состоявшейся в октябре 1976 г. XXXII сессии Постоянной комиссии СЭВ по геологии представитель Республики Куба, индустриальное развитие страны требует значительного расширения геологоразведочных работ, с тем чтобы создать прочную сырьевую базу, способную обеспечить развитие цветной и черной металлургии, а также химической промышленности, промышленности строительных материалов и других отраслей66.
Большую роль в осуществлении этой задачи сыграл I съезд КП Кубы, который наметил и одобрил конкретные меры, направленные на интенсификацию работ в этой области. Так, реализация комплексной съемки наиболее перспективных районов с использованием аэрогеофизических, аэрофотогеологических и геохимических методов позволила поднять уровень геологической изученности страны в 1980 г. до 15% (к 1985 г. этот уровень намечено довести до 30%, а к 1990 г. он, видимо, составит 50%) 67.
Важное значение для достижения этой цели будет иметь предусмотренная Генеральным соглашением о сотрудничестве по усилению геологоразведочных работ на территории Республики Куба программа совместных с другими странами—членами СЭВ работ в этой области, основной задачей которой в 1981 — 1990 гг. является проведение комплексных геологосъемочных работ в масштабе 1:50 000 и 1 : 100 000, поисковых работ, а также обобщение соответствующих материалов *.
* При этом территория страны с точки зрения специфики ее минерализации разделяется на несколько металлогенических районов, наиболее перспективными из которых являются: Ольгин и Майяри-Баракоа.
Первый из них является перспективным на выявление: новых месторождений меди, полиметаллов, бокситов, фосфоритов, пирита, барита, кварцевого песка; строительных материалов (кварциты, глины, сырье для цемента); и в меньшей степени золота и марганца.
Район Санта-Клара является перспективным для выявления месторождений: меди, золота, бокситов, фосфоритов, асфальтитов, графита.
74


Завершилась работа, результатом которой явилась первая геологическая карта Кубы масштабом 1 : 250 000. Обладая большой теоретической и практической ценностью, карта дает более точное представление о геологическом строении страны, запасах ее полезных ископаемых и открывает перед республикой новые перспективы промышленного развития.
Реализация этой и других намеченных программ68, среди которых выделялась промышленная оценка новых месторождений минеральных ресурсов (и, в частности, запасов латеритных руд, с тем чтобы обеспечить соответствующее производство сырьем не менее чем на 30 лет вперед), существенно расширила сырьевой потенциал для действующих и вновь строящихся заводов многих отраслей тяжелой индустрии, в том числе таких, как цветная и черная металлургия, основная база развития которых находится в провинции Ольгин.
Программа развития цветной металлургии в этом районе стала осуществляться еще в 1963 г., когда вслед за обоснованием перспектив добычи с помощью СССР началась реконструкция двух существующих никелевых заводов в Моа и Никаро, в результате чего суммарная их мощность увеличилась вдвое — до 36 тыс. т (в пересчете на металл) продукции в год *.
Учитывая огромное значение, которое имеет никель для развития страны (никель — вторая по стоимости статья экспорта Кубы), в 1972 г. в соответствии с Планом горнометаллургического развития северной части Орьенте (ныне провинция Ольгин), на востоке республики было решено создать новый административный район с центром в Никаро. Это обосновывалось тем, что здесь находится одно из крупнейших месторождений никель-кобальтовых латеритных руд. К тому же основной массив латеритных руд в районе приурочен к коре выветривания гипербазитов, образующей сплошной покров мощностью от 5 до 25 м и тянущейся на 150 км. Это дает возможность разрабатывать их открытым способом, что делает производство никеля на Кубе чрезвычайно экономичным и придает соответствующей продукции, поставляемой на мировой рынок, высокую конкурентоспособность.
Рост разведанных запасов этих руд открывает новые перспективы и позволяет увеличить производство никеля уже в 1985 г.
барита, асбеста, мрамора, полиметаллов, железа, пирита, бентонита, талька, доломита; строительных материалов.
Район Камагуэй является перспективным для выявления: редких земель; месторождений золота, меди, молибдена, хромита, никеля, бокситов, керамического сырья, бентонитов, барита, галита; строительных материалов (пески, чистые глины, цементное сырье и облицовочный камень) .
Район Ольгин является перспективным для выявления: месторождений хромитов, золота, меди, пирита, марганца, асбеста; строительных материалов (цементное сырье, строительный и облицовочный камень); и в меньшей степени полиметаллов.
♦ Что же касается запасов латеритных руд, то они оцениваются в 19 млн. т (в пересчете на металл), что составляет 10% мировых запасов (World Mining, 1979, vol. 32, 8, р. 155). 75


до 100 тыс. т. С этой целью I съездом КП Кубы было принято решение, предусматривавшее довести в 1980 г. мощность предприятия в Моа с 18 до 24 тыс. т, а предприятия в Никаро — соответственно с 18 до 22,5 тыс. т, а также строительство двух новых современных заводов мощностью по 30 тыс. т в год. Детальная геологическая разведка, имевшая целью выбор наиболее подходящей из двух уже апробированных па Кубе технологий, а также определение мест размещения новых предприятий, выявила в качестве оптимальных районы Пунта-Горда — Ягрумахе (в 5—8 км от Моа) и Кемадо-дель-Негро — Лас-Камариокас. В одном в настоящее время в сотрудничестве с СССР строится завод, первую очередь которого предполагается ввести в строй в 1983 г.69, в другом — аналогичный завод при содействии СЭВ с пуском в 1985—1986 гг.
В дальнейшем с учетом выявленных перспектив и условий здесь возможно строительство еще одного-двух заводов, с тем чтобы довести производство до 150 тыс. т никеля в год (общие известные запасы руд в Моа позволяют создать в этом районе восемь заводов с дополнительной мощностью 250 тыс. т никеля в год, в пересчете на металл) 70.
Таким образом, на размещение в данном районе предприятий цветной металлургии первостепенное влияние оказывают природный (сырьевой) фактор, географическое расположение месторождений и горногеологические условия.
Большое воздействие оказывает п технический прогресс, в том числе постоянное совершенствование технологии производства, и в первую очередь комплексное использование сырья.
Последнее обстоятельство имеет огромное народнохозяйственное значение для Кубы, поскольку обеспечивает рост объема промышленной продукции без больших дополнительных капиталовложений и увеличение ее сырьевой базы. Оно является одним из важпейших факторов повышения производительности общественного труда, уменьшения удельных затрат труда и материалов, а также энергии в народном хозяйстве. Более полное извлечение всех попутных компонентов, содержащихся в латеритных рудах, позволит дополнительно ежегодно получать большое количество дефицитных металлов.
Как фактор размещения комплексное использование сырья оказывает существенное влияние на размещение отраслей металлургии.
Как выше уже отмечалось, латеритная руда — это комплексное сырье, содержащее, помимо никеля, еще и другие минеральные компоненты (кобальт, железо, алюминий, хром, марганец и др.).
Комплексный состав латеритных руд является исключительно важным в их промышленной оценке. Из одного и того же сырья можно получить не один, а несколько металлов, в связи с чем промышленная ценность комплексных месторождений увеличивается по сравнепию с монометаллическими. Комплексное содер76


жание руд позволяет рассматривать проблемы размещения не одной (никелевой), а нескольких отраслей как цветной, так и черной металлургии, а также других отраслей промышленности.
Еще Г. М. Кржижановский в 1929 г. в докладе на V съезде Советов о пятилетием плане народнохозяйственного строительства СССР подчеркивал, что «все промышленное строительство надо собирать в определенные узлы и рассчитывать, как можно комбинировать различные производства, создавая их внутреннюю увязку таким образом, чтобы отбросы одного производства служили питательной пищей другому» 71.
Так, в начале 70-х годов в провинции Ольгин началась работа, направленная на осуществление проектов («Проект 101» и др.), предусматривавших комплексное использование латеритов с получением железа и других компонентов для нужд черной металлургии. С этой целью в Моа был сооружен экспериментальный цех по утилизации отходов («хвостов») никелевого производства, содержащих 33—40% железа (при магнитной сепарации возможно их обогащение до 58—69%), запасы которых исчисляются в 50 млн. т (в пересчете па сухой вес).
В настоящее время комплексное извлечение сырья планируется перевести па промышленную основу и рассматривается как один из важнейших факторов, позволяющих осуществить и усилить комбинирование и кооперирование металлургических отраслей, отдельных их предприятий, с тем чтобы ускорить производственный процесс, сократить объем перевозок, повысить производительность труда, рационально переработать отходы производства.
Подбор предприятий для размещения в том или ином районе уже обеспечивает совершенствование его отраслевой структуры, определение же подрайонов или пунктов размещения — повышение эффективности структуры территориальной72.
Подбор предприятий в провинции Ольгип осуществляется с учетом двух главных требований: 1) соответствие предприятий специализации района; 2) вписываемость их в его хозяйственный комплекс по линии поставок сырья, энергии, обеспеченности рабочей силой, использования преимуществ транспортно-географического положения для сбыта намечаемой продукции и, наконец, что важно подчеркнуть, — эффективности технологических взаимосвязей с соседними предприятиями.
Совершенствование производственной (отраслевой) структуры района достигается путем размещения в нем не только предприятий, принадлежащих к уже имеющимся здесь отраслям специализации (например, горнодобывающей промышленности, цветной металлургии), но и предприятий, использующих существующие благоприятные возможности для создания новых отраслей специализации, в том числе таких, которые перерабатывают продукцию уже сложившихся здесь отраслей специализации. Для провинции Ольгин в числе таких отраслей фигурируют черная металлургия и машиностроение.
77


С учетом использования отвалов и «хвостов» никелевого производства на предприятии в Никаро, прежде всего железа, в Маяри, в районе Коруа-Кахимая на берегу крупнейшего на Кубе залива при содействии СССР предусмотрено строительство металлургического завода с полным циклом производства, т. е. па базе предприятий, объединяющих выпуск чугуна, стали и проката, который образует крупный межотраслевой комплекс — систему отраслей, связанных между собой производственно-экономическими отношениями. На первом этапе пуска в эксплуатацию он, как ожидается, даст 1 млн. 400 тыс. т чугуна, 410 тыс. т листовой стали, 20 тыс. т холодного проката, 110 тыс. т жести и 50 тыс. т оцинкованной листовой стали 73.
Продукция будущего комбината послужит ускоренному развитию металлообработки и машиностроения.
В условиях планового социалистического хозяйства черная металлургия никогда пе развивается изолированно. Кроме добывающих отраслей, снабжающих данную отрасль сырьем, создаются отрасли, использующие металл как основной материал в процессе производства. Вблизи той или иной металлургической базы осуществляется размещение прежде всего отраслей металлоемкого машиностроения.
На востоке, в провинции Ольгин построен и вошел в строй завод по производству тростниковоуборочных комбайнов мощностью 600 машин п 1 тыс. т запасных частей в год; сооружен завод, который будет выпускать 11 видов сельскохозяйственных орудий (бороны, плуги, культиваторы и др.) в количестве 10,8 тыс. единиц и дополнительно 7 тыс. т запасных частей в год. По своей универсальности и передовой технологии ои явится первым в стране предприятием подобного рода74. Рядом с ним строится завод одноосных прицепов для перевозки сахарного тростника. Кроме того, на северо-востоке, в Моа сооружается крупный механический комбинат, который будет не только выпускать запасные части, металлоконструкции и оборудование для никелевых заводов, но и обеспечивать ими весь будущий горно- металлургический комплекс 75.
Таким образом, черная металлургия с закопченным циклом производства в скором времени станет основой развития разветвленного промышленного комплекса, охватывающего наряду с комбинированным предприятием самой черной металлургии также его сырьевую базу и различные отрасли тяжелой и легкой промышленности.
Важным фактором, влияющим на размещение черной металлургии, является ее производственная структура, в первую очередь концентрация и комбинирование, специализация и кооперирование.
Концентрация производства в данной отрасли обеспечит ряд экономических преимуществ, что будет проявляться в экономии труда и повышении его производительности, в снижении удельных капитальных затрат и себестоимости. (Как показывает миро75


вая практика, в странах с наиболее развитой металлургической техникой — СССР и США — решающую роль в выплавке металла играют крупные предприятия мощностью свыше 1 млн. т стали и проката в год.)
Как отмечал еще К. Маркс, «рост размеров промышленных предприятий повсюду служит исходным пунктом для более широкой организации совместного труда многих, для более широкого развития его материальных движущих сил, т. е. для прогрессирующего превращения разрозненных и рутинных процессов производства в общественно комбинированные и научно направляемые процессы производства» 76.
Не меньшее влияние на размещение отрасли оказывает ее комбинирование. Известно, что экономия топлива и электроэнергии, равно как и сокращение различных других затрат на передел металла, обеспечивает более низкую его себестоимость и более высокую производительность труда на металлургическом предприятии, где комбинирование осуществляется, чем там, где этот процесс отсутствует. Среди прочих именно этим объясняется, что будущий металлургический завод в Маяри — это предприятие комбинированное.
Комбинирование здесь будет осуществляться в виде объединения различных производств. Сочетание ранее независимых друг от друга металлургических переделов ориентируется уже не на условия, определяющие размещение каждого из его разрозненных переделов, а на условия, определяющие размещение предприятия в целом.
При этом вырисовывается следующая взаимосвязь: наличная сырьевая база— степень ее использования — первичные ресурсы; отрасли индустрии, применяющие первичные ресурсы; вторичные ресурсы — обрабатывающая промышленность — потребитель конечной продукции. Так, добытое при производстве никелькобальтовых концентратов железо выступает в качестве сырья для отраслей машиностроения и вписывается в цепь: добыча руды — ее обогащение — выплавка чугуна — выплавка стали — производство проката — производство машин.
С развитием общественного производства характер связей, как вертикальных, так и горизонтальных, будет усложняться: появятся новые виды производства, существующие не изолированно, а в теснейшей взаимосвязи с отраслями не только промышленного, по и всего хозяйственного комплекса района. Таким образом, имеющаяся в провинции минеральная база определяет ее специализацию, а уровень развития провинции — полноту промышленного комплекса. Ввиду того что выявленные запасы не ограничивают развитие отраслей горнодобывающей промышленности в необходимых масштабах, в этой отсталой в прошлом провинции создаются благоприятные объективные условия для возникновения широкого круга отраслей, использующих вторичные ресурсы.
Правильное сочетание в одном районе разнородных, но в определенном отношении взаимно дополняющих друг друга произ79


Водств позволит лучше и полнее использовать местные трудовые ресурсы.
Динамичный металлургический комплекс, развитие всех связанных с ним отраслей вызовут в районе значительный рост населения, что в свою очередь послужит поводом для возникновения многочисленных отраслей группы Б, развитие которых облегчается наличием ресурсов женского труда (в добывающей и металлургической промышленности преимущественно используется мужская рабочая сила). Таким образом, размещение в районе предприятий, экономически связанных с отраслями специализации и дополняющих их отраслями использования общерайонных ресурсов, эффективно будет совершенствовать структуру его хозяйства. В этом же направлении будет влиять размещение предприятий, требующихся повсеместно и представляющих собой необходимое условие пропорциональности хозяйственного комплекса района (например, предприятия строительной индустрии, пищевой промышленности и т. п.). Экономический эффект при всем этом будет достигаться за счет «удачного (планового) подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением» 77, что и составляет суть понятия «территориально-производственный комплекс ».
Вместе с тем соответствующим сочетанием в ТПК разнородных производств можпо смягчить, если пе устранить, влияние сезонности некоторых производств (сахарной промышленности, например) на использование в пределах года населения данного ТПК.
Кроме того, в ТПК значительно облегчаются условия подготовки квалифицированных кадров для всех имеющихся в нем промышленных предприятий.
Важность концепции развития металлургической промышленности подчеркивал в свое время первый вице-президент АН Кубы Т. Саэнс. По его словам, эта концепция исходит из важнейшего для слаборазвитых стран критерия — комплексного использования своих природных ресурсов — и вместе с тем она ориентирует на поиск новых ресурсов, непосредственно связанных с этим процессом. С другой стороны, такое развитие приведет к росту экспорта пикелькобальтового концентрата, сокращению импорта стали, жести, проката и т. д. Оно способствует, таким образом, специализации в рамках международного разделения труда, служит важным элементом в деле создания металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности в стране. Одновременно происходит вертикальное развитие этой отрасли, которая связана с другими по горизонтали. Что это значит? Прежде всего то, что на базе латеритов будет происходить дальнейший рост добывающей промышленности, которая, развиваясь по вертикали, ориентируется на металлургическую промышленность, служащую опорой для металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности; последние в свою очередь явля80


ются основой для развития других отраслей и с ними горизонтально взаимосвязаны (например, с сахарной промышленностью); в то же время опорой для развития металлургической промышленности служит энергетика и т. д. Следовательно, развитие металлургической промышленности — это не только строительство какого-либо одного предприятия или комплекса предприятий, но и создание гораздо более гармоничной структуры промышленности по всей стране, которая будет содействовать ускоренному развитию экономики 78.
Нетрудно видеть, что в этих словах отражается отмеченная еще В. И. Лениным необходимость «образцовой постановки небольшого „целого44, но именно „целого44, т. е. не одного хозяйства, не одной отрасли хозяйства, не одного предприятия, а суммы всех хозяйственных отношений, суммы всего хозяйственного оборота, хотя бы в небольшой местности» 79.
Сочетание в провинции Ольгин крупной металлургической базы и развитого машиностроения будет влиять на характер и эффективность не только хозяйства района, но и всей экономики.
Таким образом, пример провинции Ольгин достаточно убедительно свидетельствует о том, что формирование ТПК — это закономерный процесс социалистического планового развития народного хозяйства, методологические основы которого заложены в марксистско-ленинской теории общественного разделения труда. Территориально-производственный комплекс как форма пространственной организации общественного производства наиболее полно отвечает требованиям современного уровня развития производительных сил страны. Комплексный подход к использованию сырьевых, природных и трудовых ресурсов — один из важных факторов, обеспечивающих решение основной социально-экономической задачи — повышения эффективности общественного производства.
Базируясь на социалистических закономерностях развития и плановых началах руководства хозяйством, кубинское государство имеет возможность определить не только где и какому производству разместиться, но и какое направление хозяйственного развития дать той или иной территории для наиболее полного использования природных и экономических ресурсов страны, для обеспечения неуклонного роста и пропорционального развития народного хозяйства в целом, а также, какое сочетание отраслей создать, чтобы удовлетворять требованиям комплексного развития районов.
ТПК существуют двух родов. Кроме районных ТПК (например, в районе Ольгин), охватывающих более или менее крупные части территории страны и включающих ряд более локальных ТПК, существуют ТПК в пределах одного географического (населенного) пункта или центра, включающие сравнительно небольшую территорию и называемые ТПК центра либо узла, или промышленными узлами80. Под последними обычно понимается группа промышленных предприятий, расположенных вблизи друг 6 Заказ Кв 1337
81


от друга на компактной территории совместно с населенным пунктом (городом пли поселком городского типа), обслуживаемых общими вспомогательными производствами и инженерными сооружениями, коммунально-бытовым хозяйством и едипой системой культурно-лечебных учреждений и транспорта.
Опыт, накопленный Кубой, доказывает экономическую неэффективность изолированного размещения отдельных предприятий вдали друг от друга. Сочетание различных предприятий иа одной общей территории, экономически рационально организованной, оборачивается большой народнохозяйственной экономией затрат на обслуживание и вспомогательные сооружения и производства, на транспорт, связь и коммунальное хозяйство, удешевляет общее строительство и обеспечивает повышение производительности общественного труда. Все это выдвигает задачу комплексного хозяйственного освоения территории и в связи с этим — задачу районной планировки.
Как подчеркивает академик Н. Н. Некрасов, составление районных планировок, позволяющих с учетом конкретных особенностей территории осуществить действительно комплексную организацию экономического и социального развития района, является одним из важных направлений конкретного изучения территории народного хозяйства и территориально-производственных комплексов 81.
На основе перспективных планов развития народного хозяйства и территориального разделения труда районная планировка позволяет довести размещение промышленности внутри того или иного района до конкретных географических пунктов, обеспечить рациональное сочетание в них предприятий различных отраслей и конкретизировать территориальное планирование вплоть до инженерно-архитектурных планов освоения выбранных строительных площадей.
На Кубе существует так называемое физическое планирование, которое в зависимости от конкретных задач и временных горизонтов делится па: 1) подготовку общих структурных и региональных прогнозов расселения и урбанизации, разрабатывающихся на 25—30-летний период82; 2) собственно физическое планирование, т. е. составление территориальных долгосрочных (15 лет), среднесрочных (5 лет) и годовых планов в соответствии с основными директивными положениями и направлениями регионального экономического развития.
Одной из важнейших задач в области физического планирования в 60-х годах являлись разработка планов регионального развития отдельных территорий и городов, формирование политики постепенного преодоления гипертрофии развития г. Гавана при одновременном подъеме экономики районов, расположенных за пределами столицы и ее окружения. Составление планов развития провинции Гавана заложило основу и начало разработкам типа районных планировок83.
Чтобы выявить характер и степень воздействия сочетаний 82


различных социально-экономических факторов на развитие коп- кретных территорий с целью определения стратегии развития последних, разработка экономических прогнозов в настоящее время ведется как для страны в целом, так и для отдельных территорий. Составляемые на базе этих прогнозов общегосударственные и региональные планы развития народного хозяйства состоят из национальных и провинциальных планов развития, планов развития хозяйственных зон, генпланов городов, а также градостроительных планов.
Основная цель общенациональных планов регионального развития — достижение наибольшей эффективности преобразования существующих и формирование новых территориальных экономических структур, а также более рациональное размещение производственных центров, с тем чтобы постепенно преодолеть неравномерность экономического развития отдельных территорий страны и обеспечить решение социально-экономических проблем. В связи с этим в задачу данных планов среди прочих входят: рациональное использование природных и сырьевых ресурсов для развития промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры и образования систем оптимального расселения; размещение промышленности и других отраслей народного хозяйства и определение их роли в формировании территориальных интегральных систем; совершенствование отраслевой и территориальной структуры трудовых ресурсов; оценка системы городского расселения (размеров, структуры и направлений развития основных городских центров, входящих в состав этой системы); региональное развитие транспортных систем и сетей (в том числе портовых комплексов), систем энергоснабжения и т. д.
Территориальные провинциальные планы экономического развития разрабатываются либо для всей провинции, либо для части ее, причем основная задача этих планов, как и национальных планов регионального развития, — улучшение размещения производства и ликвидация региональных различий в уровне жизни населения. В числе прочих задач они предусматривают: совершенствование отраслевой и территориальной структуры хозяйства; выявление ресурсов и определение характера использования земель; размещение предприятий промышленности и других отраслей материального производства на территории соответствующей провинции, их специализацию, кооперирование и территориальную концентрацию; размещение предприятий, обслуживающих сельскохозяйственное производство; формирование территориальной и отраслевой структур городского и сельского населения; регулирование процессов урбанизации; обеспеченность жилым фондом и развитие сферы обслуживания; решение проблем развития и совершенствования местных и региональных транспортных и энергетических систем и др.
Разработка планов развития хозяйственных зон, городского и сельского строительства ведется для всех основных уровней территориального планирования: национального, провинциального и 83
6*


для генпланов развития городских и сельских поселений. Достаточно сказать, что (по состоянию на 1976 г.) были разработаны 363 проекта развития сельскохозяйственных зон, охватывающих около 28% всей территории страны84.
Задача генеральных планов развития городов, составляемых для отдельных городов и поселков городского типа и зон их непосредственного влияния, — повышение эффективности инвестиций и сбалансированное развитие городских территорий.
Так, например, Управление физического планирования провинции Сьенфуэгос, призванное непосредственно содействовать тому, чтобы развитие провинции осуществлялось в оптимальных экономических условиях (т. е. максимальное использование природных ресурсов и соответствующее размещение производительных сил), разработало в 1977 г. (тогда впервые территориальный аспект был включен в народнохозяйственный план на 1978 г.): 1) региональный (провинциальный) план экономического развития; 2) генеральные планы развития городов; 3) планы развития хозяйственных зон и городского строительства; 4) планы распределения капитальных вложений85.
Эти планы предусматривали: 1) обеспечение комплексного развития провинции; 2) составление проектов развития г. Сьенфуэгос и административных центров муниципальных округов Родас, Крусес, Куманаягуа, Агуада, Пальмира, Лахас, а также новых городских и сельских поселений (таких, например, как поселки электроэнергетиков при будущей АЭС, рабочих при новом сахарном заводе в муниципальном округе Родас, а также поселки Ла-Парра, Бреньяс, Аримао, Эль-Таблон, Альтамира, Ахуриа, Лаберинто и Сильверита); 3) проектирование жилых районов г. Сьенфуэгос, административных центров муниципальных округов, промышленных районов г. Сьенфуэгос, портовых, сельскохозяйственных зон (таких, как Эль-Таблон, Новый сахарный завод, Сахарный завод им. 1 мая, Аримао и т. д.), зон отдыха и т. д.; 4) распределение средств на строительство конкретных объектов промышленности, социальной и производственной инфраструктуры.
Следует отметить, что подобная система территориальной организации на Кубе, охватывающая всю территорию страны и все народное хозяйство, стала возможной только в условиях единого планирования, только при социализме.
В соответствии с планами регионального развития вырос и успешно развивается целый ряд новых ТПК центра или узла. Один из них — г. Сьепфуэгос, который в настоящее время получает наибольшее индустриальное развитие. Выбор его местом для крупных промышленных инвестиций объясняется прежде всего его удобным географическим положением (бухта Сьенфуэгос как гавань не имеет себе равных в мире, кроме того, город является единственным крупным портом в западном и центральном секторах южного побережья острова) и природными условиями. Как отметил в одном из своих выступлений Ф. Кастро, «Сьенфуэгос — 84


... это один из районов страны, где предусматривается бурное промышленное развитие. И дело не в том, что революция предоставляет какие-то привилегии Сьенфуэгосу — привилегии этому городу дала сама природа» 86. В настоящее время в провинции размещена Vs всех промышленных капиталовложений страны87.
Как в г. Нуэвитас, в г. Сьенфуэгос, который в дореволюционный период частный капитал намеревался превратить в тропическое Монте-Карло, с 1962 г., когда был разработан первый проект его индустриального развития, возникли новые современные промышленные предприятия и объекты: завод по производству запасных частей для дизельных двигателей; крупнейший в мире порт для бестарной отгрузки сахара; ТЭС, обеспечивающая также энергией находящийся здесь крупнейший в стране комбинат азотных удобрений; зернохранилища (общее число их составит 16); кукурузная мельница с использованием отходов на фуражной фабрике, производящей корма для птиц; мукомольное предприятие; современный рыбный порт с верфыо, холодильником и заводом по производству готовой продукции, сетевой фабрикой и др.; завод дождевальных установок для ирригационных систем; завод керамических плиток; винорозливочный завод; домостроительный комбинат; нефтеперегонный завод (строится) мощностью на начальном этапе 3 млн. т продукции в год и др.
Крупные индустриальные новостройки возникли и сооружаются в окрестностях Сьеифуэгоса. Так, здесь был построен самый большой на Кубе цементный завод мощностью 1664 тыс. т в год (это вдвое больше того, что производилось по всей стране до революции), воздвигаются второй цементный завод мощностью 1400 тыс. т, АЭС, рассчитанная на 880 тыс. кВт, и другие объекты.
Все это не оставляет сомнений в том, что проводимое партией и правительством размещение промышленных центров, их рациональная группировка приобретают принципиальное значение для повышения эффективности производства. Развитие существующих и создание новых промышленных центров идет непрерывно.
Кроме Сьеифуэгоса, среди новых промышленных узлов все более отчетливо выделяются: в центре — Санта-Клара (машиностроение, металлообработка, табачная промышленность) и Матан- сас (химическая, текстильная, кожевенно-обувная промышленность) ; на западе — Мариэль (электроэнергетика, производство строительных материалов); на востоке— Ольгин (сельскохозяйственное машиностроение), Нуэвитас (см. выше), Никаро и Моа (металлургия), Камагуэй (пищевкусовая и легкая промышленность), Гуантанамо (металлообработка, полиграфическая промышленность) и др.
Все более заметное индустриальное развитие получают Баия- Онда, Артемиса, Санта-Крус-дель-Норте, Колон, Сагуа, Морон, Мансанильо и ряд других городов 88.
Выше рассматривался вопрос о территориальном (межрайонном) разделении труда и формах его организации в промышлеН’ 85


пости внутри страны как отдельно взятого географического целого. Однако существует еще и другой вид территориального разделения труда — между социалистическими странами. Постоянно расширяющееся и углубляющееся международное социалистическое разделение труда сопровождается рационализацией территориальной организации общественного производства всех социалистических стран в целом и выбором наиболее целесообразной специализации хозяйства каждой из них.
Несмотря па ряд существенных отличий МСРТ от межрайонного разделения труда (т. е. внутри отдельной страны), у них имеется общая принципиальная основа: критерий эффективности и задача разделения труда в своей основе для обоих случаев одно и то же — повышение производительности общественного труда.
Вместе с тем определение экономического эффекта МСРТ и производственной специализации отдельных стран имеет свою специфику, которая выражается прежде всего в том, что определение эффекта при первом случае основывается па соотношениях национальных стоимостей продукции (а не районных стоимостей, как во втором случае). Все это обусловливает использование таких необходимых для измерения экономического эффекта МСРТ исходных показателей, как себестоимость и удельные капитальные затраты.
Предпосылкой МСРТ является неодинаковая производительность общественного труда в производстве идентичных продуктов в разных странах или невозможность производства некоторых продуктов в отдельных странах. При этом экономический эффект МСРТ образуется вследствие того, что та или иная социалистическая страна, используя свои природные и исторические преимущества, равно как и преимущества соответствующей общественной организации производства и географического положения, обеспечивающие производство определенных видов продукции при более высокой производительности общественного труда, расширяет выпуск этих видов продукции сверх своей собственной потребности для снабжения ими других социалистических стран. Экспорт таких видов продукции оказывается экономически эффективным, если стоимость вывозимой продукции (включая издержки па транспорт) ниже стоимости ее производства внутри импортирующей страны.
Кроме того, «наряду с расчетами экономической эффективности при совершенствовании международного социалистического разделения труда, — указывается в „Основных принципах международного социалистического разделения труда“ (документ, одобренный Совещанием представителей коммунистических и рабочих партий стран—членов СЭВ), — учитывается также необходимость обеспечения полной занятости рабочей силы, равновесия платежного баланса, роль данного производства в повышении общественной производительности труда во всем народном хозяйстве и в обеспечении выравнивания уровня экономического 86


развития страны, укрепления обороноспособности и другие факторы» 89.
Как известно, в настоящее время Совет Экономической Взаимопомощи прилагает особые усилия к «ускоренному развитию наиболее прогрессивных видов производства в менее развитых в промышленном отношении странах—членах СЭВ» 90, в числе которых наряду с МНР и СРВ находится и Республика Куба 91.
Создание современной структуры хозяйства здесь происходит с помощью других социалистических стран в условиях МСРТ, что дает широкий простор для прогрессивных изменений упомянутой структуры, позволяет обеспечить рынок сбыта для продукции как традиционных, так и новых отраслей промышленности и сельского хозяйства Кубы.
Создание отраслей специализации на традиционной основе и на базе вновь вовлекаемых в хозяйственный оборот ресурсов осуществляется с учетом интересов всех стран—членов СЭВ, а также : экономических условий, в которых они в настоящее время развиваются. «Условия современного экономического развития, — подчеркнул на XXXII сессии СЭВ К. Р. Родригес, — предопределяют возможность быстрого перехода к индустриализации лишь только .посредством масштабного развития экономики, что почти никогда не может быть осуществлено при ограниченности рынка каждой отдельно взятой развивающейся страны» 92. Установление устойчивых связей с рынком других социалистических стран опирается на учет их импортных потребностей и, следовательно, предполагает необходимость взаимной адаптации национальных хозяйственных структур. Научно обоснованная взаимная адаптация отраслевых структур Кубы и других стран — членов СЭВ дает значительный эффект в результате концентрации сил и средств на сравнительно ограниченном круге специализированных производств.
В Республике Куба в число таких производств входят прежде всего сахарная промышленность (с использованием субпродуктов переработки тростника в качестве исходного сырья для других отраслей, таких, как химическая, целлюлозно-бумажная), горнодобывающая промышленность (производство никель-кобальтовых концентратов), фруктово-консервная промышленность (переработка цитрусовых).
С целью развития этих производств на XXX сессии СЭВ (1976 г.) был принят ряд специальных долгосрочных программ, которые должны способствовать индустриализации Кубы, а также помочь ей в создании современного интенсивного сельского хозяйства 93.
Одна из этих программ, которая осуществляется в соответствии с Генеральным соглашением о комплексном развитии производства сахара, подписанным на XXXV сессии СЭВ (1981 г.) СССР, НРБ, ГДР и Кубой, предусматривает развитие сахарной промышленности последней с целью удовлетворения потребностей в сахаре этих стран—членов СЭВ, тогда как с развитием ее са87


Харохимической промышленности связан многосторонний интеграционный проект, направленный на многоцелевое промышленное использование багасо, в первую очередь для производства высококачественной бумаги, целлюлозы и искусственной древесины.
В то же время реализуемая страной долгосрочная программа развития горнодобывающей промышленности предусматривает не только существенный рост производства никеля, но и пока еще «побочных» продуктов переработки исходного сырья (см. выше). Как указывалось в материалах I съезда Коммунистической партии Кубы, «с началом комплексного металлургического производства на севере Орьенте, выпуска проката, включая сортовой, Куба уже в ближайшем десятилетии сможет поднять металлургическую базу на требуемый уровень» 94.
Ускоренное развитие горнодобывающей промышленности выведет страну в число крупнейших мировых производителей никеля, позволит полностью покрыть спрос стран—членов СЭВ на этот металл ♦. С ростом производства никель-кобальтсодержащего концентрата, а также с расширением металлургической базы Кубы связан проект создания в стране при участии заинтересованных государств—членов СЭВ производства некоторых видов специальных и легированных сталей на никельхромовой основе. К будущем возможно возникновение в стране некоторых специализированных в рамках СЭВ отраслей промышленности, использующих эти виды сталей (например, производство медицинских инструментов и оборудования).
Другая программа, выполняющаяся в рамках СЭВ, касается увеличения производства на Кубе цитрусовых и продуктов их промышленной переработки * ** с целью удовлетворения потребностей членов СЭВ и снижения объемов закупок их на капиталистическом рынке. Международная специализация страны в этой области связана с дальнейшим совершенствованием отраслевой и территориальной структуры ее хозяйства. Увеличивая многообразие производимых в стране сельскохозяйственных продуктов при соответствующем развитии фруктово-консервной промышленности, транспортной сети, специализация эта, с одной стороны, способствует укреплению позиций промышленного сектора в экономике и интенсификации его связей с сельским хозяйством, а с другой — * В конце 70-х годов около половины производимого никеля (18 тыс. т) в виде никелевых концентратов и сернистого кобальта Куба экспортировала в СССР, 5 тыс. т никеля (по содержанию) — в другие страны СЭВ и оставшуюся треть (около 13 тыс. т/год) — в капиталистические страны. Предполагается, что половина продукции новых никелевых заводов будет экспортироваться в страны СЭВ (Mining Annual Review, 1979, р. 387—388).
** Программа эта в настоящее время осуществляется в соответствии с Генеральным соглашением о комплексном развитии сельскохозяйственного производства и промышленной переработки цитрусовых в Республике Куба, подписанным на XXXV сессии СЭВ НРБ, ВНР, ГДР, СССР, ЧССР и Кубой. См. подробнее: Granma. Resumen semanal, 1981, 6 sept.
88


ведет к освоению малообжитых районов страны, не пригодных к земледелию (например, о-в Хувентуд, где в настоящее время создается крупный территориально-производственный комплекс по выращиванию цитрусовых).
Таким образом, как свидетельствует вышеизложенное, «в мировой социалистической системе хозяйства имеются благоприятные условия не только для последовательного и планомерного углубления разделения труда между странами, по и для образования в каждой из них рационального комплекса взаимосвязанных и взаимодополняющих отраслей народного хозяйства. Это означает создание многоотраслевой структуры народного хозяйства социалистических стран, сочетающей в оптимальном комплексе промышленность и сельское хозяйство, добывающие и перерабатывающие отрасли, производство средств производства и производство предметов потребления и способствующей повышению темпов и эффективности их экономического развития» 95.
Трудовые ресурсы — одна из основ территориальной организации общественного производства
Планомерное размещение производства на Кубе все чаще выступает регулятором территориального распределения трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы общества — один из важнейших факторов ускоренного развития и рационального размещения социалистического производства, который занимает в нем особое положение, поскольку, как указывал еще В. И. Ленин, «первая производительная сила всего человечества есть рабочий, трудящийся» 96. Размещение их является отражением исторических особенностей заселения и экономического освоения территории. В то же время оно выступает как одна из основ территориальной организации общественного производства, и в первую очередь промышленности.
Социалистическая революция, выразившаяся среди прочих проявлений в ликвидации огромных потерь труда, связанных с анархией производства и экономическими кризисами, присущими капитализму, открыла возможность планомерного и наиболее рационального использования средств производства и рабочей силы на основе постоянного совершенствования техники и организации труда.
В настоящее время плановое развитие народного хозяйства все более предполагает соответствующее потребностям социалистического общества пропорциональное распределение ресурсов труда по отраслям и районам как средство осуществления расширенного воспроизводства и роста производительности труда.
Наряду с экономией рабочего времепи, писал К. Маркс, «планомерное распределение рабочего времепи по различным отраслям 89


производства остается первым экономическим законом на основе: коллективного производства» 97.
Закон планомерного распределения рабочего времени проявляется конкретно в пропорциях распределения трудовых ресурсов, ибо «для соответствующих различным массам потребностей масс продуктов требуются различные и количественно определенные массы общественного совокупного труда» 98.
Одной из наиболее характерных закономерностей размещения населения на Кубе является более быстрое возрастание его численности в восточных районах. Значение этого фактора для развития и размещения производительных сил страны раскрыл Ф. Кастро, который в 1974 г. указал: «Прирост населения в Орь- енте наиболее высок — почти 4% в год, т. е. значительно выше, чем в западных районах. Поэтому мы имеем в восточных районах гораздо больше рабочей силы, и в этом — причина, почему 75— 80% наших усилий по развитию страны сосредоточено в Орь- епте» ".
На распределение населения по районам огромное влияние оказывает социалистическая индустриализация, которая по мере преобразования хозяйственного облика страны изменяет и географию ее населения, и территориальное разделение труда. Непосредственное выражение это находит в росте и размещении городского населения. Так, последнее возросло с 3 млн. человек в 1953 г. (51,4% всего населения) до 5,2 млн. в 1970 г. (60,5%) и до 6,7 млн. в 1981 г. (69,0% всего населения) 10°. Причем этот рост происходил интенсивно как в старых крупных городах, так и во вновь образованных рабочих поселках. Так, например, за период 1953—1970 гг. население городов Санта-Клара, Пинар- дель-Рио, Ольгин и Гуантанамо удвоилось, а в городах Гавана, Сантьяго-де-Куба, Камагуэй и Сьенфуэгос увеличилось в полтора раза. Особенно быстрый рост наблюдался в восточных районах. Так, например, если среднегодовой темп прироста населения в 1953—1970 гг. составлял в г. Сантьяго-де-Куба 31,5%о и в г. Ольгин 49,5%о, то в 1970—1973 гг. уже соответственно 32,5 и 1О7,5%о101. Одновременно в результате политики, предусматривающей ускоренное развитие ранее отсталых районов, сократилась доля г. Гавана* в общей численности населения страны —с 23% в 1959 г. до 19,8% в 1981 г.102
В период между переписями населения 1953 и 1970 гг. в стране наблюдались значительные изменения в структуре городских поселений. Число населенных пунктов (с 50 тыс. и более жителей) увеличилось с 8 до 14, а городов (с населением 100 тыс. * Небезынтересно отметить, что в предреволюционный период Гавана должна была превратиться в трехмиллионный город, мало связанный с остальной частью страны, но входящий в треугольник Майами—Лас- Вегас—Гавана — ареал отдыха и развлечений североамериканских туристов. Постепенно Гавана превратилась в город, где в 1959 г. концентрировалось свыше Vs населения всей страны и около !/з ее городского паселепия.
90


Человек и более) — с 3 до 6, причем треть их населения занята в промышленности (Гавана — 37,8%, Санта-Клара — 35,3, Камагуэй — 32,6, Ольгин — 33,4, Сантьяго-де-Куба — 38,2, Гуантанамо— 32,0%) 103. Если на долю крупных городов (100 тыс. и более жителей) в 1953 г. приходилось около 25% общей численности населения, то в 1970 г. — уже 30,5 %, или 50,1% городского населения, а в 1981 г. — соответственно 33,4, или 48,4% 104.
Поскольку в этот период сильно разрослась сеть городов различной величины, в общей структуре заметно снизился удельный вес столицы. Рост основных отраслей промышленности и размещение их не только в Гаване, но и в других городах становился важным фактором возникновения новых промышленных центров и территориального перераспределения населения страны. Характерно, что в период между переписями 1970 и 1981 гг. темпы роста численности населения административных центров провинций значительно опережали г. Гавану 1и5.
В результате принятия различных мер, обеспечивающих сокращение миграционных потоков в центр, происходит сдерживание роста населения его городов, и прежде всего столицы. Одновременно первостепенное внимание обращается на хозяйственное оживление городов средних размеров в отсталых прежде районах (таких, например, как Нуэвитас, Ольгин, Баракоа и др.), становящихся в настоящее время местом притяжения выезжающих из сельских местностей. Развитие средних и малых городов, образование и рост новых административных и культурных центров, быстрое хозяйственное освоение новых территорий — все это сопровождается ускоренным развитием промышленности, размещением в них современных предприятий. Общая направленность внутренних миграций — из сельских районов в города, в развивающиеся промышленные центры.
Среднегодовой темп прироста городского населения в стране (по провинциям) за 1970—1976 гг. составил (%):
Куба в целом
2,50
Сьенфуэгос
1,51
Гранма
3,43
Пинар-дель-Рио
3,77
Санктп-Сппритус
1,90
Сантьяго-де-Куба
3,59
Гавана
1,92
Сьего-де-Лвила
2,73
Гуантанамо
2,68
Город Гавана
1,48
Камагуэй
2,79
Муниципия
6,70
Матансас
2,49
Лас-Тунас
4,51
Остров Ху-
Вилья-Клара
2,52
Ольгин
4,68
вентуд
Источник: Atlas demografico de Cuba. La Habana, 1979, p. 31.
Более быстрый рост городского населения во всех районах страны, особенно в окраинных, свидетельствует об их усиливающейся индустриализации.
Ускоренное развитие промышленности в окраинных, и прежде всего в восточных, районах объясняется, в частности, тем, что именно в них концентрируется значительная часть природных и трудовых ресурсов страны. Так, в то время как доля шести западных провинций (за исключением Пинар-дель-Рио) в общей численности населения упала, доля восточных в 1970—1981 гг. 91


заметно возросла: провинция Камагуэй— с 6,3 до 6,9%; провинция Ольгин — с 9,1 до 9,4; провинция Гранма — с 7,5 до 7,6; муниципальный округ Остров Хувентуд — с 0,4 до 0,6%. Доля провинции Город Гавана и провинции Гавана за этот период сократилась соответственно с 20,8 до 19,8% и с 6,1 до 6,0% 106. Помимо провинции Город Гавана, наиболее населенными районами страны являются восточные провинции Сантьяго-де-Куба (909,5 тыс. жителей в 1981 г.) и Ольгин (911,0 тыс.) 107.
Важный фактор в планомерном регулировании перемещения рабочей силы — соответствующее распределение жизненных средств, т. е. фонда личного потребления трудящихся. Основной экономический закон социализма на Кубе проявляется в постоянной заботе государства о повышении уровня жизни трудящихся во всех районах страны, и прежде всего в ранее отсталых окраинных провинциях — районах с неблагоприятными природными условиями и удаленных от основных центров.
В числе основных элементов жизненных условий, одинаково важных во всех провинциях, фигурируют обеспеченность жильем, коммунально-бытовое и социально-культурное обслуживание, медицинская помощь, материальное снабжение. Именно этим объясняется директива, данная I съездом партии: «Создать минимум социально-бытовых условий, способствующих притоку трудящихся в районы, испытывающие потребность в рабочей силе, и следующему их закреплению там» 108.
Важность задач, выдвинутых I и II съездами КП Кубы в области размещения производительных сил, требует улучшения территориального распределения и использования трудовых ресурсов. Их полное и наиболее рациональное применение позволит существенно ускорить темпы роста производства, быстрее решить основную экономическую задачу Кубы.
Если в 1959—1970 гг. источником удовлетворения быстро растущих потребностей народного хозяйства в рабочей силе являлись естественный прирост населения, вовлечение в общественное производство занятых в частном секторе и в домашнем хозяйстве, а также ликвидация безработицы и обеспечение работой всех трудоспособных, то в 70-х годах первоочередной задачей стали рациональное, эффективное использование трудовых ресурсов, всемерное повышение производительности труда и интенсификация производства.
Так, например, превышение темпов производительности труда над темпами роста производства в сахарной промышленности позволило сократить количество занятых в отрасли с 120 тыс. человек в 1970 г. до 89 тыс. в 1975 г.109 и перераспределить высвобожденную рабочую силу между другими отраслями и районами страны. Разумеется, это всего один пример.
В связи со сдвигом промышленности на восток первостепенное значение в этих богатых рабочей силой районах имеет использование местных трудовых ресурсов. Вместе с тем определенное значение в ускоренном развитии их производительных 92


Сил имеет межрайонная миграция (например, положительное сальдо в провинции Камагуэй в 1977 г. равнялось 6,6 тыс. человек) ио.
Острая нехватка рабочей силы, объясняется тем обстоятельством, что за период с 1953 по 1970 г. трудоспособное население страны увеличилось всего в 1,4 раза, т. е. менее, чем любая другая возрастная группа. Компенсация отрицательных экономических последствий существующей возрастной структуры населения осуществляется в русле всемерного роста производительности общественного труда, повышения образовательного и профессионального уровня трудящихся. Подрастающее поколение сейчас охватывается общим и профессионально-техническим образованием. Это в течение ближайших 10 лет обеспечит пополнение трудовых ресурсов контингентом с высоким уровнем профессиональной подготовки 111.
Как ожидается, в период с 1970 по 1985 г. население в трудоспособном возрасте будет расти на 2,3% в год, тогда как все население — на 1,9% 112.
Тенденция эта сохранится, по расчетам, и на будущее. Таким образом, запланированное на период до 2000 г. завершение строительства материально-технической базы социализма на Кубе сможет опираться на благоприятные внутренние факторы: обеспеченность национальными трудовыми ресурсами с возросшим уровнем квалификации.
♦ ♦ ♦
Как свидетельствует вышеизложенное, социалистическая индустриализация на Кубе включает два весьма отчетливо различаемых этапа. Первый из них (до середины 70-х годов) характеризуется следующими специфическими чертами и особенностями:
выделение значительной доли НД (22—23%) на накопление; ключевая роль сельскохозяйственного производства, модернизация и развитие которого предопределяют сопряженное развитие других, обслуживающих это производство отраслей народного хозяйства, и прежде всего промышленности;
преимущественное развитие в промышленности отраслей группы А, а именно: металлообрабатывающей и машиностроительной, химической промышленности, производства строительных материалов и электроэнергетики. Ускоренное развитие в рамках группы Б сахарной и других экспортных отраслей;
курс на всемерное использование преимуществ МСРТ;
форсированная подготовка национальных кадров, квалифицированной рабочей силы;
максимальное использование внутренних возможностей для финансирования развития промышленности, а также значительная внешняя помощь из.
93


Ё этот период процесс совершенствования территориальной организации народного хозяйства предусматривал прежде всего преодоление диспропорций в развитии производительных сил, унаследованных от капитализма. С этой целью постепенно создавалась и укреплялась энергетическая и сырьевая база страны, причем большая часть капиталовложений направлялась в уже существующие предприятия и центры, располагавшие квалифицированной рабочей силой, — реконструкция и расширение этих объектов, равно как и реновация промышленного производства, приобрели особое значение в связи с тем, что около 66% оборудования в этой отрасли народного хозяйства было установлено еще до революции 114. Одновременно с этим набирало темп новое промышленное строительство, расширялась его география.
Второй этап социалистической индустриализации (с середины 70-х годов) отличается прежде, всего ускорением ее темпов, что стало возможным благодаря созданию за предшествующий период необходимых предпосылок. Анализ потенциальных возможностей страны позволил выбрать на этом этапе в качестве решающих звеньев дальнейшей индустриализации сахарную, металлургическую, машиностроительную, химическую и электротехническую промышленность.
При этом с ускорением развития отраслей, производящих продукцию, замещающую импорт, связывается задача, выдвинутая в число главных I — II съездами КП Кубы, а именно достижение большей интеграции национальной экономики. В этой области предусматриваются организация и дальнейшее развитие крупных межотраслевых комплексов, таких, как агропромышленный сахаропроизводящий, агропромышленный продовольственный и горнодобывающий—металлургический—машиностроительный. Причем речь здесь идет не только об интеграции вертикальной, но и, что не менее важно, об интеграции территориальной как форме повышения эффективности общественного производства путем размещения в одном географическом пункте или районе предприятий, связанных между собой по линии производства или совместного использования элементов инфраструктуры и услуг.
Вместе с тем новый этап отличается созданием реальных условий для осуществления количественных и качественных сдвигов в планомерном размещении производительных сил. Крупные промышленные предприятия стали создаваться во всех провинциях, причем все большее внимание обращалось на развитие отсталых в экономическом и социальном отношении территорий. Стало осуществляться более рациональное размещение производительных сил по всей стране, выразившееся в углублении территориального разделения труда, усложнении и совершенствовании территориальной структуры отраслей материального производства, постепенном преодолении дисперсного характера территориальной организации производительных сил в промышленности. Изменились внутрирайонные отраслевые и территориальные пропорции в сторону усиления значения промышленности.
94


Былое, полученное в наследство от капитализма деление экономических районов на промышленные и аграрные в процессе социалистической индустриализации преодолевается. Во всех экономических районах хозяйство развивается все более комплексно, причем та или иная провинция специализируется на тех отраслях промышленности и сельского хозяйства, для развития которых имеются наиболее благоприятные условия. В рамках рационализации территориальных производственных связей по всей стране, систематического выравнивания уровней развития производительных сил провинций, повышения уровня жизни населения успешно создается новая экономическая карта страны.
«Повышение эффективности общественного производства и рациональное размещение производительных сил, — как пишет академик Н. Н. Некрасов, — взаимосвязанные процессы. Рост капиталовложений, новых производственных фондов, стремительный научно-технический прогресс, расширяющиеся масштабы народного хозяйства — все это предполагает особое внимание к проблемам территориальной организации хозяйства» 115.
Развернувшееся в настоящее время капитальное строительство активно влияет па решение главной экономической задачи партии и кубинского народа — построение материально-технической базы социализма. Размах его огромен, и эффект от него все более отчетливо проявляется в возросших темпах и значительном увеличении абсолютных приростов общественного производства. Так, если в 1961 — 1965 гг. среднегодовой прирост ВОП составлял около 100 млн. песо, то в 1966—1970 гг. он равнялся примерно 250 мли. песо, а в 1971 — 1975 гг. — уже более 1 млрд, песо. Существенно вырос ВОП страны и в 1976—1980 гг. — с 14,4 до 17,6 млрд, песо 116.
Общий объем капиталовложений в народное хозяйство Кубы в 1976—1980 гг. достиг 13,2 млрд, песо, что почти на 75% больше, чем в предыдущем пятилетии, и в 3 раза больше, чем в период с 1966 по 1970 г. Характерно при этом, что на промышленность приходилось уже 35% всех вложений — 4570 млн. песо, т. е. в 3 раза больше, чем в период 1971 —1975 гг., и на 1 млрд, песо больше, чем общий объем капиталовложений за все 15 лет, предшествовавших 1975 г.117 Причем если на протяжении предыдущих пятилетий на развитие сельского хозяйства ассигновалось около 40% всех инвестиций, а на развитие промышленности лишь 25—30%, то в 1976—1980 гг. это соотношение составляло соответственно уже 19 и 35%. Рост производства сопровождался усложнением его структуры в пользу группы А (см. табл. 4).
Дальнейший прирост ВОП предусмотрен па 1981 — 1985 гг. В соответствии со вторым пятилетним планом ВОП Кубы за этот период будет расти в среднем на 5% в год против 4% в 1971 — 1975 гг. Преимущественное развитие по-прежнему получит промышленность, доля которой в ВОП, как ожидается, в 1985 г. составит примерно 50% 118.
95


Таблица 4. Удельный вес отраслей промышленности по валовой продукции, %
Отрасль промышленности
1975 г.
1980 г.
Электро- и теплоэнергетика
2,7
4,4
Топливная
7,7
6,6
Черная металлургия, включая добычу руд
1,0
1,1
Машиностроение и металлообработка
9,6
11,9
Химическая и резпноасбестовая
11,9
8,7
Промышленность строительных материалов
5,2
5,2
Лесная и деревообрабатывающая
2,5
2,6
Текстильная и трикотажная
2,6
2,3
Швейная
4,7
2,8
Кожевенная и обувная
2,2
2,3
Пищевкусовая, включая производство напитков и
42,1
41,6
табачных изделий
Развитие экономики стран—членов СЭВ за 1971—1980 гг.: Экон.-стат, обзор. М., 1981,
с. 47-50.
Общий объем капиталовложений па 1981—2000 гг. определен в размере около 120 млрд, песо, что более чем в 4 раза превышает соответствующий объем за предыдущие 20 лет. Характерно, что 55% из них выделяется на развитие производственной сферы и направляется в основном в промышленность, причем 66% всех вложений в промышленность ассигнуется на развитие шести основных отраслей (электроэнергетика — 24%, черная металлургия — 10, горнодобывающая и цветная металлургия — 8, машиностроительная — 7, химическая 7 и сахарная промышленность — 11%) 119.
Мы остановились на этих цифрах не случайно. Планомерное размещение промышленности на Кубе — проблема комплексная. Как показывает практика, в республике ежегодно вводится в строй множество различных индустриальных объектов. Ввод их в эксплуатацию обеспечивает не только прирост мощностей в той или иной отрасли промышленности — все они непосредственно или косвенно воздействуют на хозяйственную деятельность и социальную структуру каждого района в отдельности и страны в целом.
Этим объясняется то большое значение, которое в настоящее время приобретает дальнейшая глубокая разработка теоретических основ размещения социалистической промышленности, ибо, как известно, планирование социалистического строительства требует не только общих формулировок законов размещения промышленности, но и установления функциональных зависимостей отдельных факторов и условий, а также конкретных, по возможности количественно определенных форм, в которых должно осуществляться рациональное размещение как отдельных отраслей промышленности, так и территориально-производственных комп96


лексов в зависимости от того или иного сочетания экономических, исторических и природно-географических условий.
В системе народного хозяйства Кубы функционирует и складывается множество разнообразных по структуре, масштабам, специализации и территориальной локализации хозяйственных комплексов, наиболее крупные из которых составляют основу разделения страны на экономические районы. Известно, однако, что установление правильных территориальных пропорций размещения производительных сил страны зависит от оценки предпосылок развития хозяйств района, от выбора критерия оценки результатов хозяйственной деятельности, от определения структуры производства в районе (республике) на период развития. Как подчеркивает академик В. С. Немчинов, «технико-экономическая оценка природных ресурсов как основы развития производительных сил в сущности есть одновременно технико-экономическая оценка природного базиса размещения социалистического производства. Она лежит в основе тех методов, которые используются для комплексного изучения производительных сил» 120.
Все это предполагает разработку и дальнейшее совершенствование сложившихся на Кубе методов экономических расчетов, научное обоснование размещения социалистических производительных сил, в том числе выбор и научное обоснование наиболее эффективных решений размещения социалистической промышленности — решений, определяемых экономическими законами социализма в конкретных условиях Кубы.
Важное значение во всем этом приобретают накопившийся практический опыт социалистического размещения производства как в СССР, так и в других странах мировой социалистической системы, его глубокое теоретическое обобщение.
Последнее обстоятельство тем более важно, что в стране, как указывает Национальная ассоциация экономистов Кубы, принцип территориального планирования используется впервые и сколько-нибудь значительный собственный опыт в этой области пока еще отсутствует121.
Все это выдвигает перед сравнительно еще молодой наукой о социалистическом размещении и территориальной организации общественного производства большие и ответственные задачи, которые с особой остротой выступают сейчас, когда страна вступила в решающий период строительства материально-технической базы социализма. «Размещение производительных сил, — подчеркнул состоявшийся в декабре 1980 г. II съезд Коммунистической партии Кубы, — должно иметь своей целью дальнейшее преобразование существующих территориальных структур, более эффективное размещение производств, более полное и рациональное использование природных и людских ресурсов, более сбалансированное и быстрое развитие наиболее отсталых провинций и постепенное выравнивание условий жизни в различных районах страны, принятие мер по регулированию внутренних миграционных потоков и последовательное формирование системы городов» 122,
? Заказ № 1337
97


Чтобы добиться этого, «необходимо увязать цели отраслевого развития с местными факторами, которые обусловливают территориальное размещение различных отраслей экономики; принять меры, регулирующие внутренние миграционные потоки и последовательное формирование системы городов, и в соответствии с этим наметить территориальное распределение сетей производственной инфраструктуры и предприятий сферы услуг. Кроме того, необходимо комплексно проанализировать будущее развитие каждой провинции, принимая во внимание местные возможности и их потенциальный вклад в решение общих задач развития» 123.
Как известно, максимальная экономия общественного труда — это «определяющий принцип (и критерий степени рациональности) размещения социалистических производительных сил в целом и каждого предприятия в отдельности» 124. Практика Кубы показывает, что в числе важнейших факторов реализации этого принципа на современном этапе (и в перспективе) все большее значение получают комплексное использование природных ресурсов, рациональное использование трудовых ресурсов, оптимальный размер производства и его организация, а также высокая эффективность производственных связей вновь размещаемых предприятий.
Плановое размещение производительных сил, и прежде всего в промышленности, — одно из важнейших преимуществ социалистической системы хозяйства, играющее большую роль в решении сложных политических и социально-экономических задач, стоящих перед Кубой. Оно основывается на экономических законах социалистического способа производства, системе экономических районов и политико-административных единиц.
Совершенствование территориальной организации производительных сил и впредь будет относиться к принципиальным вопросам экономической и социальной политики Коммунистической партии Кубы. Партия и государство продолжают решать эти проблемы как часть общей задачи повышения экономической эффективности народного хозяйства и совершенствования социалистических производственных отношений.
1 Ленин В. И. Поля. собр. соч., т. 42, с. 159.
2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 20, с. 307.
3 Маркс К. Капитал. М., 1955, т. III, с. 114.
4 Gonzalo М. Rodrtguez. El proceso de industrialization de la economia cubana. La Habana, 1980,
p. 	129, 304, 305.
5 Informe sobre Cuba. Washington,
1951, t. 1, libro III, cap. 6, p. 3.
6 Gonzalo M. Rodrtguez. Op. cit.,
p. 	154.
7 Cuba socialista. La Habana, 1966, p. 146.
8 Gonzalo M. Rodrtguez. Op. cit., p. 154.
9 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 2, с. 261—262.
10 Кастро Ф. Речи и выступления. 1961—1963 гг. М., 1963, с. 256.
11 Pcrfil de Cuba. La Habana, 1966, p. 147.
12 Ibid., p. 163.
13 Кастро Ф. Указ, соч., с. 381.
14 4 paginas de Granma. Suplemento especial, 1967, 3 junio.
15 Bohemia, 1976, N 8, p. 17.
16 Ibid., p. 16.
17 Cuba international. Numero especial dedicado a la provincia de 98


Camagiiey. La Habana, 1974, abr., p. 63.
18 Bohemia, 1976, N 8, p. 16.
19 Granma, 1978, 1 abr.
20 Bohemia, 1976, N 8, p. 17.
21 Ibid., p. 16.
22 Trabajadores, 1978, 15 abr.
23 El panel del Che en el desarrollo cientitico у tecnologico de la Re- volucion Cubana. (Conferencia pronunciada por el Ing. Tirso W. Saenz en el Salon Antonio Maceo, Sede central de la Academia de Ciencias da Cuba, el 19 de oc- tubre de 1977). La Habana, 1978, p. 10—11.
24 Правда, 1980, 19 дек.
25 Granma, 1980, 18 die.
26 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 12, с. 733.
27 I съезд Коммунистической партии Кубы: Гавана, 17—22 декабря 1975 г. М., 1976, с. 322.
28 Там же, с. 324.
29 Там же, с. 325.
30 Bohemia, 1978, N 16, р. 59.
31 Ibidem.
32 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 32, с. 460—461.
33 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 3, с. 431.
34 Economia у desarrollo, La Habana, 1973, N 16, р. 50.
35 См.: Пробст А. Е. Эффективность территориальной организации производства: (Методологические очерки). М., 1965, с. 7.
36 См.: Территориальные структуры промышленности. М., 1978, с. 70— 71.
37 Granma, 1975, 16 enero.
38 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 485.
39 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 228.
40 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 496.
41 Там же, с. 497.
42 Там же.
43 Там же, с. 437.
44 Economia у desarrollo, 1975, N 28, р. 74.
45 Региональные проблемы и территориальное планирование в социалистических странах: Сб. пер. статей. М., 1978, вып. 2, с. 197; Economia у desarrollo, 1973, N 16, р. 60.
46 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 1-е изд., т. 29, с. 283.
47 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 438.
48 Региональные проблемы и территориальное планирование в социалистических странах, с. 197— 198.
49 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 437—438.
50 См.: Волкова Е. Д. и др. Республика Куба. М., 1979, с. 187—215.
51 См.: XX лет кубинской революции: Материалы междунар. конф. «XX лет кубинской революции» (Москва, декабрь 1978 г.). М., 1980, с. 270.
52 См.: Там же.
53 Bohemia, 1980, N 4, р. 17.
54 Granma. Resumen semanal, 1980,
14 ag.
55 Bohemia, 1976, N 46, p. 45.
56 Куба, 1980, № 2, c. 16.
57 Куба, 1980, № 2, c. 21.
58 См.: Волкова E. Д. и др. Указ, соч., с. 191.
59 Там же, с. 192—193.
60 Bohemia, 1972, N 26, р. 27.
61 Bohemia, 1977, N 45, р. 21.
62 Granma, 1980, 15 julio.
63 Mankiewicz F., Jones К. With Fidel: a Portrait of Castro and Cuba. Chicago, 1975, p. 107.
64 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23, с. 521.
65 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 64.
66 Granma, 1976, 28 oct.
67 Granma, 1980, 18 die.; 1981,
12 mayo.
68 Convenio General sobre la colabo- racion para intensificar los tra- bajos de prospeccion geologica en el territorio de la Republica de Cuba. — Convenios. N 2. Junta central de planificacion, 1980, di- ciembre, p. 24—25; Juventud re- belde, 1976, 12 julio; Juventad re- belde, 1976, 19 nov.
69 Bohemia, 1980, N 33, p. 21.
70 Mining Annual Review, 1979, p. 387—388; Engineering and Mining Journal, 1977, vol. 178, N 11,
р. 123—126.
71 Кржижановский Г. M. Сочинения. М., 1934, т. 2, с. 451—452.
72 См.: Вопросы географии. М., 1972, сб. 90. Экономическая география и территориальное планирование,
с. 39.
73 Granma. Resumen semanal, 1979, 11 marzo.
99
7*


74 Granma. Resumen semanal, 1978, 30 abr.
75 Bohemia, 1980, N 33, p. 21.
7G Маркс K.f Энгельс Ф. Соч. 2-е изд.,
т. 	23, с. 642.
77 См.: Колосовский Н. Н. Основы экономического районирования. М, 1958, с. 138.
78 El papel del Che en el desarrollo cientifico у tecnologico de la Revolution Cubana, p. 14.
79 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 234.
80 См.: Некрасов Н. И. Региональная экономика: Теория, проблемы, методы. М., 1978, с. 276— 278.
81 См.: Плановое хозяйство, 1975, № 7, с. 19.
82 По другим данным, на 30— 40-летний период. См.: Региональные социально-экономические исследования в странах СЭВ. М., 1979, с. 115.
83 Региональные социально-экономи¬
ческие исследования в странах СЭВ, с. 114.
84 Experiencia sobre planificacion territorial en la Republica de Cuba, La Habana, 1976, agosto, p. 13.
85 Bohemia, 1977, N 35, p. 23.
86 Цит. по: Куба, 1975, № 10, c. 24.
87 Bohemia, 1980, N 36, p. 20.
88 Bohemia, 1980, N 51, p. 37.
89 Правда, 1962, 17 июля.
90 Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран—членов СЭВ. М., 1971, с. 28.
91 Resumen del desarrollo de las eco- nomias de los paises miembros del CAME en condiciones de su cola- boracion economica multilateral у solution del problema de igua- lacion de los niveles del desarrollo economico. Consejo de Ayuda Mu- tua Econdmica. Moscu, 1980, p. 29.
92 Экономическое сотрудничество стран—членов СЭВ, 1978, № 4,
с. 21.
93 См.: Куба, 1981, № 4, с. 45.
91 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 325.
95 Основные документы Совета Экономической Взаимопомощи. М., 1968, с. 44.
96 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 38, с. 359.
97 Архив Маркса и Энгельса. М., 1935, т. 4, с. 119.
98 Маркс К., Энгельс Ф. Избранные письма. М., 1947, с. 208.
93 Mankiewicz F., Jones К. Op. cit., р. 107.
100 Первушин А. С. Население Республики Куба. М., 1976, с. 48; Granma, 1981, 30 oct.
101 Первушин А. С. Указ, соч., с. 51, 52.
102 Granma, 1981, 30 oct.; Ciudad у territorio, 1976, N 1, р. 63—72.
103 Atlas demografico de Cuba. La Habana, 1979, p. 22.
104 Первушин А. С. Указ, соч., с. 52; Granma, 1981, 30 oct.
105 Granma, 1981, 30 oct.
106 Ibidem.
107 Ibidem.
108 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 497.
109 Там же, с. 62.
110 Anuario estadistico de Cuba, 1977, p. 46.
111 Первушин А. С. Указ, соч., с. 31.
112 Там же.
113 Gonzalo М. Hodriguez. Op. cit., p. 307.
114 См.: Куба, 10 лет революции. M., 1968, с. 160.
115 Экономические законы и руководство хозяйством: Экон, пропаганда в соврем, условиях. М., 1966, с. 100.
116 Aspectos destacados del desarrollo economico у social de Cuba 1976— 1980 у principales objetivos para 1981—1985. La Habana, 1981 enero, p. 3.
117 Granma, 1980, 18 die.
118 Cuba internacional, 1980, N 139, p. 38.
119 Informe resumen de los estudios de la Estrategia de desarrollo perspective economico у social hasta el ano 2000. La Habana, 1980, noviembre, p. 103.
120 Немчинов В. С. Избранные произведения. М., 1967, т. 4, с. 39— 40.
121 Economia у desarrollo, 1979, N 52, р. 52.
122 Granma, 1980, 19 die.
123 Francisco Martinez Soler. Hacia una estrategia de desarrollo economico у social de Cuba hasta el ano 2000. La Habana, 1981, p. 38— 39.
124 Некрасов H. H. Проблемы региональной экономики. M., 1974, с. 1.


Глава третья
Управление
и планирование экономики
Высшей целью развития социалистического общества марксизм-ленинизм, как известно, считает максимально полное удовлетворение материальных и духовных потребностей людей на основе высокого уровня развития производительных сил. Свержение власти эксплуататорских классов, установление диктатуры пролетариата и социалистическое преобразование производственных отношений представляют собой создание объективных условий для развития производительных сил. Однако комплексом объективных условий общественно-исторический процесс своего содержания не исчерпывает — он немыслим без сознательной, организованной деятельности людей.
«Социализм, — писал В. И. Ленин, — не мыслим... без планомерной государственной организации, подчиняющей десятки миллионов людей строжайшему соблюдению единой нормы в деле производства и распределения продуктов»
В силу господства общественной собственности на средства производства планомерное, пропорциональное развитие народного хозяйства становится объективным экономическим законом.
Становление планирования и управления в Республике Куба теснейшим образом связано с хозяйственно-политической деятельностью партии и правительства на различных этапах строительства нового общества.
Каждый из них характеризовался в силу объективных условий собственной спецификой форм и методов управления экономикой. Рассмотрение этой важной сферы хозяйственно-политической деятельности государства, без которой невозможно становление нового, социалистического способа производства, с учетом присущих каждому этапу важнейших проблем и составляет предмет исследования данной главы.
Первый опыт управления и планирования
Как известно, К. Маркс и Ф. Энгельс предвидели, что в результате пролетарской революции и обобществления средств производства народное хозяйство будет вестись «в общественных интересах, по общественному плану и при участии всех членов общества» 2. «Пролетариат, — писал Ф. Энгельс, — берет общественную власть и обращает силой этой власти ускользающие из рук буржуазии общественные средства производства в собственность 101


всего общества. Этим актом ой освобождает средства производства от всего того, что до сих пор было им свойственно в качестве капитала, и дает полную свободу развитию их общественной природы. Отныне становится возможным общественное производство по заранее обдуманному плану» 3.
К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривали плановое управление не только как возможность, но и как объективную потребность крупного производства. «Всякий непосредственно общественный или совместный труд, — указывал К. Маркс, — осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его самостоятельных органов» 4. «Только там, — писал он, — где производство находится под действительным предопределяющим это производство контролем общества, общество создает связь между количеством общественного рабочего времени, затрачиваемым на производство определенного предмета, и размерами общественной потребности, подлежащей удовлетворению при помощи этого предмета» 5.
На Кубе возможность планировать народное хозяйство появилась в результате возникновения необходимых экономических и политических предпосылок: к концу 1960 г. в стране сложилась одна из форм диктатуры пролетариата, который осуществил обобществление основных средств производства и приступил к созданию нового, планомерного по своему характеру способа производства. Революционное правительство в феврале 1961 г. провело реформу важнейших экономических и планирующих органов *. * Учитывая известный рост государственного сектора (в силу различных факторов, главным из которых явилась конфискация собственности лиц, ответственных за политические и экономические преступления в предреволюционный период), а также прогресс в становлении новых экономических органов управления хозяйством, Революционное правительство еще на демократическом этапе приняло решение создать авторитетный орган, ответственный за определение общих направлений деятельности государства в области экономики, разработку планов ее развития, централизацию экономических, статистических и технологических исследований, координацию и контроль над деятельностью различных экономических учреждений.
Таким органом призван был стать Центральный совет планирования (ХУСЕПЛАН), созданный Революционным правительством в марте 1960 г. Закон уполномочивал ХУСЕПЛАН «определять, направлять, осуществлять надзор и координировать экономическую политику различных государственных и автономных организаций, а также устанавливать общие нормы, направляющие деятельность частного сектора».
Однако в этот период он еще не мог стать подлинно планирующим органом. Государственный сектор был еще недостаточно развит. Функции, возложепные на ХУСЕПЛАН, оказались неадекватны существующим в стране производственным отношениям. Условия для реального планирования в республике только создавались. Таким образом, ХУСЕПЛАН на данном этапе — пока еще «отражение досоциалистического периода развития в экономике».
102


Одновременно в стране сложилась высокоцентрализованная (трехзвенная) структура управления народным хозяйством. На принципах, существующих в других социалистических странах, стала вырабатываться методика планирования. На Кубе в 1961 г. начал разрабатываться первый среднесрочный план — план развития экономики на 1962—1965 гг.6
Разработка его имела немалое значение для молодой республики. Как писал в свое время Ф. Энгельс, «все существовавшие до сих пор способы производства имели в виду только достижение ближайших, наиболее непосредственных полезных эффектов труда. Дальнейшие же последствия, появляющиеся только позднее и оказывающие действие благодаря постепенному повторению и накоплению, совершенно не принимались в расчет»7. Пример Кубы, сразу же приступившей к перспективному планированию, лишний раз подтвердил, что социализм устраняет эту несообразность.
Как и всякий перспективный план, который традиционно играет свою роль как общий знаменатель стратегии развития, разработанный в стране план отражал определенный хозяйственнополитический курс, призванный модифицировать структуру экономики Кубы таким образом, чтобы добиться максимальной «са- мообеспечиваемости», замещения импорта как потребительских товаров, так и сырья и материалов для промышленности8. Однако он, как это вскоре показал конкретный ход развития кубинской экономики, не являлся эффективным и уже в 1963 г. был признан нереальным. Направленный на слом унаследованных структурных диспропорций путем форсированной индустриализации, этот курс сопровождался радикальной переориентацией инвестиционной политики с экспортных отраслей на внутренний сектор, отличавшийся высоким коэффициентом импорта. Интенсивный рост вложений в промышленность сопровождался соответствующим увеличением импортных поставок, который не уравновешивался экспортом. Таким образом, проводимый курс не только не ослаблял, а, напротив, усиливал зависимость Кубы от внешних рынков.
В начале 60-х годов ХУСЕПЛАНом был разработан также ряд годовых планов 9.
Составление их — явление, безусловно, прогрессивное в экономическом развитии страны. Однако вместе с тем следует отметить ряд факторов (объективных в своем содержании и типичных для многих освободившихся стран), под влиянием которых на практике снижался конечный эффект этих планов, таких, в частности, как отсутствие налаженной статистической отчетности, обусловливающей качество и реальность планов, крайняя нехватка квалифицированных кадров, слабость нормативной базы планирования, отсутствие вспомогательных исследований, отсутствие опыта в данной области в целом, вследствие чего во многих случаях в качестве единственной альтернативы приходилось применять механический перенос методов, используемых планирую103


щим аппаратом экономически более развитых социалистических стран без учета своих специфических условий и особенностей.
Помимо технико-экономических факторов, планирование народного хозяйства в этот период чрезвычайно осложнялось жесткой экономической блокадой. Куба — полувековой «сахарный цех», сырьевой придаток и рынок сбыта Соединенных Штатов, практически «интегрированный» в народнохозяйственный организм США, который традиционно функционировал при минимальных резервах и импортировал широчайший круг товаров, — по истощении резервов и прекращении поставок из США, последовавшем вскоре после введения эмбарго США и других стран- членов ОАГ (за исключением Мексики), оказалась в положении, близком к экономической изоляции в континентальном масштабе.
Тем не менее, несмотря на несовершенство планирования, нереальность многих конкретных заданий и наметок, что объяснялось комплексом различных внутренних и внешних условий, кубинское государство на протяжении 1962—1965 гг. все же сумело оказывать планово-регулирующее воздействие на развитие всех отраслей национальной экономики. Хотя в отдельных областях степень этого воздействия была различной, все же оно распространялось на народное хозяйство в целом, охватывая промышленность, сферу заготовок, организацию труда и использование рабочей силы.
Основной круг задач, на решение которых был направлен разработанный на 1962—1965 гг. план, не мог быть рассчитан на базе достаточно определенных политико-экономических директив. Кроме того, на практике он не всегда отвечал реальным экономическим возможностям, что объясняется недостаточным проведением отраслевых исследований и неразработанностью главных социально-экономических проблем, касающихся социальных перемен и структурных преобразований в рассматриваемый период.
Перспективный план развития народного хозяйства на 1962— 1965 гг. в экономической практике Кубы оказался единственным в 60-х годах. «... Накопленный опыт, — мотивировал отказ от перспективных планов развития народного хозяйства на XII сессии ЭКЛА представитель Кубы, — подсказывает, что в наших специфических условиях более разумной является выработка стратегии развития, основанной на отраслевых перспективных планах, которые конкретизируются в годовых с учетом изменяющихся условий и возможностей, чем разработка перспективных народнохозяйственных моделей, которые, даже если они строятся на лучших теориях планирования, в условиях нехватки кадров, отсутствия вспомогательных исследований и т. д., заставляют концентрировать внимание на проблемах макроэкономических взаимоотношений при высокой степени абстрагирования и впоследствии, на практике, в период глубоких структурных преобразований, оказываются неоперативными» 10.
Это по сути дела означало временный отказ как от перспективных планов развития народного хозяйства, так и от текущих. W4


Более того, подобный методологический подход поставил под сомнение и эффективность самих отраслевых планов, ибо шел вразрез с законом планомерного, пропорционального развития, требующим строгой координации и комплексной увязки планов развития отдельных отраслей (а это, как известно, может дать лишь единый народнохозяйственный план). «Все планы отдельных отраслей производства, — подчеркивал в свое время В. И. Ленин, — должны быть строго координированы, связаны и вместе составлять тот единый хозяйственный план, в котором мы так нуждаемся» и.
В конкретной действительности Кубы это наглядно подтвердилось во второй половине 60-х годов, когда возникли трудности в ходе реализации новой модели развития, выработанной Революционным правительством во втором полугодии 1963 г.
Опыт, накопленный Кубой в 1962—1963 гг., показал, что процесс индустриализации «любой ценой» и в максимально сжатый срок не является рациональным. Связанная с этим процессом переориентация специализированных на выпуске монопродукции производственных мощностей страны обернулась сокращением ее экспортной выручки, известным замедлением темпов развития экономики. Опыт этот убедительно показал, что ошибочным является стремление создать в каждой небольшой стране полный комплекс всех современных производств. Такое распыление сил и средств, механическое копирование отраслевой производственной структуры самых крупных стран способно лишь снизить эффективность экономики страны 12. Конечно, «стремление к широкой диверсификации промышленности и форсированному развитию „антиимпортных“ производств вполне объяснимо в условиях капиталистического окружения, неустойчивости международного положения, географической оторванности некоторых стран от основного массива социалистического содружества. Однако при установлении нормальных экономических связей со странами социализма необходимо шире использовать возможности, заложенные в международном социалистическом разделении труда. Идея самообеспечения в ее чрезмерных, крайних выражениях способна привести к нерациональным решениям в вопросах структурной политики» 13, которая должна базироваться не на престижных соображениях и автаркических концепциях, а на трезвой научной оценке природных и экономических условий страны 14.
Растущий платежный дисбаланс, отсутствие в начале 60-х годов необходимых условий для реализации широкой программы индустриализации, с одной стороны, и значительный сельскохозяйственный, главным образом ориентированный на экспорт, исторически сложившийся сахаропроизводственный потенциал Кубы — с другой, — все это со всей очевидностью свидетельствовало о том, что основным фактором развития страны все еще должно оставаться сельское хозяйство. В стоимости производимой сельскохозяйственной продукции импортный компонент являлся наименьшим — всего 4% по сравнению с продукцией любой другой 105


Отрасли (в горнодобывающей промышленности — 40%, химича ской — 58% и т. д.) 15.
В середине 1963 г. Революционное правительство сформулировало новый курс. В соответствии с ним базой развития кубинской экономики до 1970 г., а возможно, и на более длительный срок должно было оставаться сельское хозяйство, в первую очередь тростниковое растениеводство 16.
Сформулированный курс отразил принципиально новый подход к экономическому развитию Кубы — процесс ее индустриализации впредь должен был развертываться не на отрицании сложившейся специализации страны, а на максимальном учете и рациональном использовании всех ее преимуществ (естественных и исторических), с тем чтобы в будущем, опираясь на взаимовыгодное международное социалистическое разделение труда (МСРТ), сформировать более сложную модель национальной экономики — современный народнохозяйственный комплекс. Определяющим фактором в том, что был избран новый курс, явилось стремление Кубы всемерно расширить и углубить свое участие в МСРТ17. «Условия современного экономического развития, — говорил впоследствии на XXXII сессии СЭВ (1978 г.) глава делегации Кубы К. Р. Родригес, — предопределяют возможность быстрого перехода к. индустриализации лишь только посредством масштабного развития экономики, что почти никогда не может быть осуществлено при ограниченности рынка каждой отдельно взятой развивающейся страны» 18.
Организационно новый курс нашел свое воплощение в разработанном в 1964 г. «Перспективном плане производства сахара на 1966—1970 гг.», в котором ставилась нелегкая для страны задача — довести производство сахара-сырца в 1970 г. до 10 млн. т *.
Как отметил впоследствии Ф. Кастро, цель эта, которую кубинский народ с энтузиазмом принялся осуществлять, была одна из самых благородных, оправданных как с практической, так и с моральной точек зрения19. Однако осуществить ее не удалось. Объясняется это как объективными, так и субъективными причинами.
Как известно, составляя какую-либо производственную программу, особо важно соблюдать два условия. «Во-первых, по общим масштабам производства, — подчеркивал видный советский экономист академик С. Г. Струмилин, — она не должна выходить за пределы наличных производственных мощностей в области труда и средств производства и, во-вторых, в своем отраслевом разрезе должна удовлетворять требованиям закона планомерного, пропорционального развития всех отраслей труда» 20.
На Кубе, задуманный как отраслевой, перспективный план производства сахара перерос свои рамки, мобилизовав на «сахарный фронт» в ущерб развитию других отраслей значительный
♦ В 1959—1965 гг. среднегодовое производство составило 5,3 млн. т.
106


контингент материальных и людских ресурсов. Закон планомерного, пропорционального развития, требующий строгой координации и комплексной увязки планов развития отдельных отраслей, сфер воспроизводства и экономических районов в едином народнохозяйственном плане, оказался нарушен. Единый народнохозяйственный план, как текущий, так и перспективный, в рассматриваемый период в стране отсутствовал. В 1970 г. Ф. Кастро, подводя итоги выполнения перспективного плана, констатировал, что усилия, приложенные с целью обеспечить производство сахара в 10 млн. т, обернулись спадом в других отраслях и в конечном счете временным ростом трудностей21.
Начало выполнения Перспективного плана производства сахара на 1966—1970 гг. на Кубе совпало с периодом, когда под воздействием объективных трудностей в стране начались пересмотр сложившихся в социалистическом обществе концепций экономических отношений, поиск новых подходов и организационных форм управления хозяйством.
В результате во второй половине 60-х годов в республике появилась система управления22, отличавшаяся как по форме, так и по существу от методов, использовавшихся в социалистическом строительстве в других странах. В этот период была предпринята попытка создать новое общество при максимально возможном развитии коммунистических форм, что в действительности обернулось отходом от правильных методов, характер и содержание которых диктует переходный период23.
Эксперимент этот имел главным образом эмпирическое обоснование — в ходе его обнаружилась степень познанности экономических законов, а вместе с тем и ошибочное порой представление о них. Начавшееся в 1970 г. критическое осмысление хозяйственной деятельности, сконцентрированным выражением которой явился Перспективный план производства сахара на 1966— 1970 гг., выявило настоятельную необходимость осуществить пересмотр практиковавшихся методов управления экономикой.
Возникает закономерный вопрос: в чем же корень тех просчетов, которые в этот период имели место на Кубе в области управления? Ответ па него нужно прежде всего искать в следующем.
Период до 1970 г. в развитии революционной Кубы — этап особенный: «... страна боролась не для того, чтобы развиваться: она боролась, чтобы выжить»24. Естественно, что социалистическое строительство на этом этапе не обошлось без издержек. Дорога к социализму, подчеркивал в свое время В. И. Ленин, «никогда прямой не будет — она будет невероятно сложной.. .» 25 На Кубе сложность эта усугубилась тем, что в ее специфических условиях необходимо было «сплошь и рядом идти ощупью»26. Деформированная структура и общая слабость национальной экономики, трудности, связанные с ломкой старых производственных отношений, оголтелая антикубинская политика империалистических кругов, вооруженная интервенция, экономическая блокада,
МП


внутренняя и внешняя контрреволюция, крайняя нехватка квалифицированных кадров и отсутствие опыта в области управления народным хозяйством — все это породило поиск, а порой, разумеется, и просчеты, связанные главным образом с тем, что Революционное правительство, руководствуясь естественным желанием как можно скорее «вырваться из состояния отсталости, в которую ввергли страну эксплуататоры, империалисты, колониалисты»27, стремилось чрезмерно форсировать развитие национальной экономики. Однако «уменье управлять с неба не валится и святым духом не приходит, и оттого, что данный класс является передовым классом, он не делается сразу способным к управлению» 28. Вот что говорил по этому поводу Ф. Кастро: «Очень немногие имели опыт в вопросах организации и руководства. Каждый из нас должен был выполнять ту работу, которой он прежде никогда не занимался, а отсюда судьба всей страны, изменение ее структуры, руководство страной перешло в руки людей, не имеющих и не имевших никогда прежде какого-либо опыта в этой работе. . . И естественно поэтому, что мы совершали ошибки»29.
К тому же характерно не это, а другое: «... в основных чертах, в стратегии, в основном вопросе революции мы шли по правильному пути»30. Что же касается допущенных тактических ошибок, то ключевым для их понимания является тот факт, что в этот период невозможно было мирно строить хозяйство, спокойно анализировать и планировать экономическое развитие.
Управление и планирование экономики на современном этапе
В 1918 г. в работе «Как организовать соревнование?» В. И. Ленин подчеркивал, что невозможно сразу создать новые формы общественной жизни, что если в этой области происходит эксперимент, если мы делаем неоднократные исправления частичных ошибок, то это неизбежно. «...Теория, — писал он, — превращается в практику, оживляется практикой, исправляется практикой, проверяется практикой. . .» 31
Поиск новых форм общественной организации и проверка их практикой осуществляются в процессе непосредственного творческого труда масс. «Нам нужно, — отмечал В. И. Ленин, — в самом ходе работы, испытывая те или иные учреждения, наблюдая их на опыте, проверяя их коллективным общим опытом трудящихся и, главное, опытом результатов работы, нам нужно тут же, в самом ходе работы. . . строить наше экономическое здание» 32.
Компартия Кубы в 1970 г. отказалась от тех форм и методов управления экономикой, которые, став тормозом в поступательном движении страны, не оправдали себя на практике, и сконцентрировала свое первоочередное внимание на внедрении в народное хозяйство принципов управления, адекватных переходному периоду. Важнейшее место среди них занял демократический 108


централизм — принцип, как известно, основополагающий в том, что касается организации и функционирования системы управления при социализме. Разработанный В. И. Лениным, он предусматривает органическое сочетание централизованного планового руководства, воплощающего единую и обязательную для всех звеньев управления и хозяйствования экономическую политику, с широким участием в управлении трудящихся масс.
В единстве централизма (управление крупным производством из единого центра по общему плану) и демократизма (широкая самостоятельность трудовых коллективов и местных органов власти) В. И. Ленин видел сущность организации управления социалистической экономикой, необходимое условие его эффективности. «Наша задача теперь, — писал он в работе „Очередные задачи Советской власти44, — провести именно демократический централизм в области хозяйства, обеспечить абсолютную стройность и единение... экономических предприятий. .. а в то же самое время централизм, понятый в действительно демократическом смысле, предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели» 33.
Необходимость централизма В. И. Ленин обосновывал общественным характером производства, который объективно предполагает единство воли, связывающее «всю наличность трудящихся в один хозяйственный орган, работающий с правильностью часового механизма»34. При этом В. И. Ленин подчеркивал, что «социализм порожден крупной машинной индустрией. И если трудящиеся массы, вводящие социализм, не сумеют приспособить своих учреждений так, как должна работать крупная машинная индустрия, тогда о введении социализма не может быть и речи» 35. Он указывал, что построение социализма «есть построение централизованного хозяйства, хозяйства из центра» 36, что «только то строительство может заслужить название социалистического, которое будет производиться по крупному общему плану, стремясь равномерно использовать экономические... ценности»37.
К единому хозяйственному плану революционная Куба пришла не сразу, хотя задача эта ставилась с первых же месяцев 1960 г.38 В силу различных причин, отмеченных выше, планирование в сущности до 70-х годов не практиковалось в полной мере39. Завершившийся в 1970 г. хозяйственный эксперимент, сопровождавшийся спадом производства40 и образованием известных диспропорций в развитии экономики, по-новому поставил этот вопрос. Ориентиром в сложившейся обстановке в стране послужил советский хозяйственный опыт, который убедительно свидетельствовал о том, что «основным условием хозяйственного возрождения страны является неуклонное проведение единого хозяйственного плана» 41 и что в подобной ситуации в управлении производством прежде всего необходимо перейти к подлинному
109


социалистическому централизму, охватывающему единым планом хозяйство во всех его отраслях и во всех частях страны42.
Чтобы составить единый народнохозяйственный план — важнейший инструмент государственного централизованного управления экономикой, правительство Кубы реорганизовало Центральный совет планирования, который уже в 1971 г. подготовил Методику и порядок разработки годового плана — документ, ставший значительным шагом вперед в деле восстановления и развития планирования в стране43. С 1973 г. в этой области был введен новый порядок, в соответствии с которым экономический план стал составляться не только в натуральном, как прежде, но и в стоимостном выражении.
В основу его легла Система экономического контроля (СЭК), разработанная ХУСЕПЛАНом в сентябре 1972 г. совместно с Национальным банком и рядом других ведомств, которая была призвана выявить эффективность производства, определить зависимость расценок от норм выработки; обеспечить сбор и анализ информации об использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов и о выполнении предприятиями плановых заданий 44. Она должна была восполнить пробел, образовавшийся в данной области хозяйственной практики в прошлом, когда внимание главным образом сосредоточивалось на выполнении производственных заданий при полном игнорировании затрат45, когда на себестоимость, эффективность производства обращалось мало внимания, ибо точный учет имеющихся материальных и трудовых ресурсов не велся, а система статистической информации, способная отразить использование основных фондов, отсутствовала46. Страна, подчеркивал в этой связи в 1973 г. председатель ХУСЕПЛАНа, не может надеяться на развитие, если она не будет исходить из необходимости прилагать напряженные усилия, что означает в первую очередь оптимальное использование материальных ресурсов, а это в свою очередь требует самой высокой и самой строгой экономической и финансовой дисциплины, наилучших и бескомпромиссных форм контроля за использованием экономических ресурсов47. Система экономического контроля на Кубе стала, таким образом, и первым шагом на пути систематического и упорядоченного изучения экономических явлений48.
Выработка упомянутых методик (1971 и 1973 гг.) позволила ХУСЕПЛАНу приступить к созданию годовых планов хозяйственного развития. Как отметил в своем первомайском выступлении 1972 г. Ф. Кастро, в стране развернулась серьезная работа по составлению планов развития экономики на 1973, 1974 и 1975 гг., равно как и по обеспечению внешних поставок и средств, гарантирующих успех планов49. Одновременно был поставлен вопрос о том, чтобы разработать перспективный план развития национальной экономики. И это закономерно.
Текущие планы, как известно, если они не являются органической составной частью долгосрочных планов, лишены элементов


1федвидения будущего, вследствие чего решения, принимаемые на их основе в расчете на перспективу, оказываются научно не обоснованными и порождают диспропорции в развитии отраслей производства.
Постоянное сочетание решения текущих хозяйственных задач с перспективными — один из важнейших принципов организации плановой работы. Еще в 1920 г. на VIII Всероссийском съезде Советов В. И. Ленин подчеркивал: «Товарищи, нужно уметь соединять и то и другое; нельзя работать, не имея плана, рассчитанного на длительный период и на серьезный успех»50.
Органическая увязка текущих и перспективных планов в начале 70-х годов на Кубе стала объективной необходимостью. «... Будущее развитие нашей экономики, — разъяснил в этой связи О. Дортикос, — явно нуждается в перспективном планировании» 51. С одной стороны, этого требовала сама организация современного хозяйства, ибо решение многих важнейших экономических задач возможно не иначе как только на основе перспективных планов. С другой — это обусловливалось начавшейся координацией народнохозяйственных планов между Кубой и СССР *, а в последующем и другими странами—членами СЭВ — этой первой в мире международной организации социалистических стран, прокладывающей пути наиболее эффективного, равноправного и взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества52, членом которой Куба стала в июле 1972 г.
Координация народнохозяйственных планов была очень важна для Кубы, ибо дала возможность планомерно участвовать в МСРТ и служила надежной гарантией обеспечения ускоренного развития ее производительных сил, повышения эффективности общественного производства и совершенствования его структуры, внедрения достижений научно-технического прогресса, формирования рационального народнохозяйственного комплекса страны.
Существенный интерес вызвала у Кубы также возможность совместно с заинтересованными странами—членами СЭВ планировать и координировать отдельные отрасли промышленности и виды производства, объединив усилия для обеспечения прогресса в науке и технике, а также высокой конкурентоспособности их экспортных товаров на мировом рынке.
Руководствуясь изложенным, ХУСЕПЛАН Кубы выработал общую модель развития экономики на период до 1975 г., которая уточнялась и согласовывалась в ходе взаимных переговоров с СССР и другими социалистическими странами53. Так, в январе 1973 г. заместитель постоянного представителя Кубы при СЭВ уже мог сообщить, что страной разработан предварительный трехлетний план развития национальной экономики до 1975 г. Тогда же в рамках Комплексной программы дальнейшего углуб-
* С этой целью еще в 1969 г. была создана особая Группа перспективного плана, которая выполнила основной объем предварительных работ. Координация планов на 1973—1975 гг. началась в конце 1970 г. (Ecorid* mla у desarrollo, 1975; N 30, р. 238).
Ill


ления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран—членов СЭВ начал составляться первый пятилетний план развития экономики Кубы на 1976—1980 гг., предварительный проект которого был представлен на рассмотрение ЦК КП и Революционного правительства Кубы в октябре 1974 г.54
Вместе с тем особую актуальность приобрел вопрос о качественной стороне планов. Необходимость в этом особенно возросла в связи с вступлением Кубы в СЭВ, потребовавшим тщательной выверки и согласования планов55.
Составив первый в истории республики единый пятилетний план социального и экономического развития на 1976—1980 гг., правительство Кубы и его планирующие органы обеспечили органическое единство, взаимосвязь и преемственность среднесрочных и текущих планов.
Централизованное государственное плановое управление народным хозяйством — только одна сторона демократического централизма. Другой, не менее важной его стороной является демократизм, который проявляется в определенной децентрализации принятия хозяйственных решений между различными звеньями социалистической экономики в рамках и на основе народнохозяйственного плана56. В. И. Ленин указывал, что только тот централизм прочен и глубок, который стимулирует, поддерживает и опирается на инициативу и активность всех звеньев социалистического хозяйства. «...Наша политика и администрирование,— писал он, — держатся на том, чтобы весь авангард был связан со всей пролетарской массой, со всей крестьянской массой. Если кто-нибудь забудет про эти колесики, если он увлечется одним администрированием, то будет беда»57.
Осудив применение односторонних административных методов 58, которые «не могут обеспечить контроль, бдительность, производительность труда, боевитость и энергию масс, необходимые для преодоления трудностей» 59, Центральный Комитет Компартии Кубы в 1970 г. решительно выступил за дальнейшее расширение социалистического демократизма. «Социализм,— говорил Ф. Кастро, — может. . . преодолевать. . . трудности только при самом широком участии масс» 60.
Свое практическое воплощение это нашло во все более активном привлечении трудящихся к управлению государством и народным хозяйством, прежде всего посредством профсоюзов. «Профсоюзы, — писал в свое время В. И. Ленин, — должны быть ближайшим и непременным сотрудником госвласти, которою руководит во всей ее политической и хозяйственной работе сознательный авангард рабочего класса, компартия. Будучи школой коммунизма вообще, профсоюзы должны быть, в частности, школой управления социалистической промышленностью (а затем постепенно и земледелием) для всей массы рабочих, а затем и для всех трудящихся»61. Охарактеризовав различные формы участия профсоюзов в хозяйственных и плановых органах проле112


тарского государства в процессе строительства социалистйческой экономики, В. И. Ленин выдвинул требование сознательно и решительно, перейти «к упорной, деловой, рассчитанной на долгий ряд лет работе практического обучения рабочих и всех трудящихся управлять нархозяйством целой страны» 62.
Чтобы обеспечить демократизм всей общественно-политической жизни, а тем самым и демократический характер организации и управления производством, на Кубе в 1970 г. было развернуто мощное профсоюзное движение, важнейшей чертой которого явились демократическая реорганизация и обновление — благотворный процесс, вылившийся в создание 23 отраслевых профсоюзов и созыв в ноябре 1973 г. XIII съезда Профцентра трудящихся Кубы63. Новая роль, отведенная съездом организации трудящихся, практически подтвердила общезначимость высказанных В. И. Лениным в 1919 г. на II Всероссийском съезде профессиональных союзов положений о том, что «профессиональные союзы с величайшим переворотом, который наступил в истории, когда пролетариат взял в свои руки государственную власть, испытывают величайший перелом во всей своей деятельности. Они становятся главным созидателем нового общества, потому что созидателем этого общества могут быть только многомиллионные массы» 64.
Чтобы повысить роль профсоюзов и усилить их влияние на развитие производства, активизировать поиск действенных форм привлечения масс к управлению, улучшить деловую взаимосвязь в деятельности общественных организаций и административных органов, XIII съезд Профцентра трудящихся Кубы постановил предоставить организованным трудящимся возможность принимать самое широкое участие в управлении, ибо именно в сочетании централизованного руководства и планирования с инициативой рабочих коллективов заложено то преимущество, которое гарантирует непрерывный и динамичный подъем социалистической экономики. «Битва за экономику является главной, — подчеркнул на съезде ПТК Ф. Кастро, — и в ней можно победить только при условии максимального участия наших трудящихся»65.
Наиболее важной формой участия профсоюзов в управлении хозяйством стало регулярное (созываемое не реже, чем раз в два месяца) производственное собрание на предприятии. Производственное собрание, отмечалось в резолюции съезда, — важная форма социалистической демократии, общественного контроля и практического участия трудящихся масс в управлении экономикой, необходимая мера, позволяющая совершенствовать производство, повышать производительность труда и вместе с тем поддерживать и контролировать деятельность администрации66.
Другой практической формой участия трудящихся в управлении экономикой стало представительство профсоюзов в советах управления предприятий, производственных объединений, министерств и других органов (вплоть до Исполнительного комитета Совета Министров), поскольку именно в этих инстанциях об- 8 Заказ № 1337
из


суйщаются и принимаются решения, определяющие деятельность предприятий67.
Резко возросла роль профсоюзов и в планировании. И это понятно, ибо только развитие инициативы трудящихся может обеспечить поиск путей, средств и способов реализации плановых заданий с наибольшим эффектом. Советский хозяйственный опыт убедительно показал, что основным условием, гарантирующим эффективность планирования народного хозяйства, является активное участие профсоюзов во всех плановых органах социалистического государства, в выработке хозпланов, программ производства и расходования фондов, материального снабжения. Он показал необходимость все шире и глубже втягивать трудящихся в строительство социалистической экономики, «знакомя их со всем кругом хозжизни, со всем кругом промышленной работы, начиная от заготовки сырья и кончая реализацией продукта, и давая все более конкретное представление как о едином государственном плане социалистического хозяйства, так и о практической заинтересованности рабочего и крестьянина в осуществлении этого плана» 68.
Закономерность этих положений отчетливо подтвердил и пример Кубы. Как подчеркивалось в Тезисах XIII съезда ПТК, трудящиеся прямо заинтересованы в ознакомлении с экономическими планами не только из-за того значения, которое эти планы имеют для страны и для строительства социализма, они хотят также знать, какая роль отводится им в выполнении этих планов, и проследить, чтобы администрация предприятий и учреждений приняла эффективные и своевременные меры для выполнения и перевыполнения планов и для достижения максимальной экономии затрат и высокой производительности труда69.
В соответствии с вышеизложенным в 1974 г. хозяйственный план (в виде контрольных цифр к плану развития народного хозяйства на 1975 г.) впервые обсуждался кубинскими трудящимися, причем активное участие в этом принимал как государственный сектор, так и частный — мелкокрестьянский, организованный в АНАП. Партия приложила максимум усилий к тому, чтобы гарантировать успех этого важного мероприятия, развернув предварительно огромную организационную работу *. В повсеместном обсуждении хозяйственных планов на производствен* Так, во всех провинциях были проведены семинары под председательством первых или вторых секретарей провинциальных комитетов партии при участии работников Экономического отдела ЦК КП Кубы и сотрудников Института экономики Гаванского университета. Вслед за проведением провинциальных семинаров развернулась организация семинаров в районных и муниципальных комитетах. Заключительный, общенациональный семинар был проведен для руководителей отделов и секторов ЦК, а также членов бюро провинциальных комитетов партии. Механизм практического доведения контрольных цифр до трудящихся был раскрыт Исполкомом ПТК и Центральным управлением ХУСЕПЛАНа на пресс-конференции, а среди трудящихся с помощью профорганизаций был распространен соответствующий материал (Granma, 1975, 5 julio).
114


ных собраниях с 1974 по 1978 г. приняли участие в общей сложности около 85% всех трудящихся70.
В 70-х годах в стране сложилась также такая новая форма привлечения трудящихся к управлению хозяйством, как участие их в местных органах народной власти. Она появилась вследствие эксперимента, проведенного в провинции Матансас в период с 1974 по 1975 г., который имел своей целью: выявление наиболее подходящих форм сочетания централизации и децентрализации в управленческом аппарате и основных принципов, определяющих отношения между низшими органами народной власти, с одной стороны, и министерствами и центральными ведомствами — с другой; выявление форм участия масс в руководстве общественными делами и в решении различных вопросов на местах, механизмов участия местных органов в планировании и контроле за использованием имеющихся ресурсов, а также наиболее подходящей структуры управления и др.71
Создание представительных органов государства на Кубе — шаг чрезвычайной важности в революционном процессе72. Решающее значение в их появлении — утверждение социалистических производственных отношений, консолидация революции.
Создание органов народной власти * дало трудящимся возможность непосредственно участвовать в управлении государством, руководить экономической, культурной и другими областями общественной жизни на различных (муниципальном, провинциальном, общенациональном) уровнях73. Таким образом, в стране впервые, выражаясь словами В. И. Ленина, был сделан «приступ к тому, чтобы действительно поголовно население училось управлять и начинало управлять» 74.
По мере того как постепенно внедрялся и укреплялся основополагающий принцип социалистического управления — демократический централизм, все более актуальным на Кубе становилась задача осознать и обеспечить единство политического и хозяйственного руководства и в то же время разграничить функции управления.
Партийно-политическое руководство хозяйственным строительством В. И. Ленин считал обязательным условием и решающим фактором успешного построения социализма и коммунизма. Отстаивая политический подход как непременное условие управления народным хозяйством при социализме, В. И. Ленин исходил из того, что хозяйственное руководство само по себе без решения вопросов сугубо политических не может обеспечить поступательное движение общества к коммунизму, с другой же стороны — * Создание провинциальных и муниципальных органов народной власти сопровождалось передачей в их ведение местных предприятий производственной сферы и сферы обслуживания, радиус действия которых не выходил за пределы соответствующих политико-административных единиц. Одновременно изучалась целесообразность передачи им функций, связанных с планированием, распределением и осуществлением контроля за использованием на данной территории трудовых ресурсов.
115
8*


политическое руководство в отрыве от решения экономических задач нежизнеспособно. Следовательно, органическое единство политического и хозяйственного руководства — объективная потребность созидательной деятельности трудящихся, строящих социализм. Обеспечивается оно руководящей и направляющей ролью коммунистической партии.
Как и в других социалистических странах, на Кубе во главе политического руководства экономическим строительством стоит коммунистическая партия. Общее руководство народным хозяйством в масштабе страны осуществляют высшие органы партии — съезд КП Кубы и ЦК КП Кубы, высшие органы государственной власти — Национальная Ассамблея народной власти, Государственный совет и правительство Кубы — Совет министров. Директивы партийных съездов по развитию народного хозяйства — программа партии на определенный период, которая воплощается в Государственном плане развития народного хозяйства, имеющем силу закона и обязательном к исполнению всеми плановыми и хозяйственными органами, предприятиями и организациями.
Опираясь на теорию марксизма-ленинизма и накопленный опыт, КП Кубы вырабатывает политическую линию, осуществляет руководство массами, экономикой, объединяет, координирует и направляет деятельность всех звеньев системы управления. В настоящее время в стране сложился стройный механизм партийно-политического руководства хозяйственным строительством.
Задача социалистической организации хозяйства — наиболее сложная из всех революционных задач, вставших перед Коммунистической партией Кубы в 70-х годах. Достаточно отметить, что еще в начале 70-х годов в центре внимания ее Политбюро, Секретариата ЦК, отделов ЦК по экономическим вопросам, провинциальных комитетов находились жизненно важные для страны проблемы: повышение эффективности общественного производства; совершенствование планирования основных отраслей экономики; введение нормирования труда; борьба за экономию материальных ресурсов; контроль за соблюдением финансовой дисциплины; преодоление односторонней ориентации на моральное стимулирование; организация работы по привлечению к общественно-полезному труду всего трудоспособного населения.
В то же время ЦК КП Кубы взял твердый курс на более четкое разделение функций партийных и государственных органов.
Чтобы укрепить партийный, государственный и административный аппарат, совершенствовать формы и методы его работы, Политбюро ЦК и правительством Кубы был принят ряд конкретных мер *.
* До осени 1970 г., когда этот вопрос был рассмотрен Политбюро ЦК, компартия занималась как партийной, так и оперативной хозяйственной работой. Так, на секретарей райкомов партии было возложено все оперативное руководство осуществлением планов хозяйственного развития районов. Секретари парткомов предприятий в то же время явля-
116


В то же время в целях совершенствования государственного управления экономикой, лучшего руководства, координирования и контроля за деятельностью различных отраслей народного хозяйства в ноябре 1972 г. был реорганизован высший коллегиальный орган государства в сфере управления общественным производством — Совет министров, создан его Исполнительный комитет *. В провинциях завершилось создание советов, призванных координировать деятельность местных органов министерств и ведомств, оказывать содействие и следить за выполнением производственных планов и директив центральных органов, премьер- министра и его заместителей. При советах был организован институт исполкомов. Все это значительно увеличило возможность эффективной организации государственной и хозяйственной деятельности в масштабах всей страны.
Далее, в 1974 г. в связи с созданием местных органов Народной власти в провинции Матансас и начавшимся процессом децентрализации управления был поставлен вопрос и о передаче им всех функций центральных государственных органов, касавшихся решения местных проблем. Образование органов народной власти вызвало необходимость существенных изменений в методах и формах руководства экономикой и государством. По мере осуществления этих изменений постепенно отпадала потребность в деятельности провинциальных советов и их исполнительных комитетов, а также в сохранении должности представителя заместителя премьер-министра в провинциях.
Становление представительных органов, таким образом, помимо всего прочего, означало искоренение бюрократизма в государственном аппарате, замену централизма бюрократического централизмом демократическим75. «Мы должны стремиться к тому, — указывал в этой связи Р. Кастро, — чтобы они (представительные органы.—Авт.) родились без недостатков... которые за годы отсутствия этих институтов, чрезмерной централизации, неподходящих методов управления, непонимания и смешения роли и функций партии, государственных органов и массовых организаций развились во всех нас» 76.
Касаясь взаимоотношений партии, государственных органов и органов народной власти, Р. Кастро особо отметил, что партия
лись директорами этих предприятий. Однако уже в 1973 г. положение это в корне изменилось.
Одновременно был реорганизован аппарат ЦК КП Кубы — он стал насчитывать 16 отделов, в том числе экономический и несколько производственных. Отделы по всем направлениям партийной работы начали создаваться и в парткомах на провинциальном, районном и муниципальном уровнях. Продолжался процесс создания первичных партийных организаций на всех более или менее значительных производственных предприятиях и в учреждениях.
♦ В комитет вошли премьер-министр (председатель) и семь его заместителей. Последние совместно с премьер-министром и президентом республики стали отвечать за деятельность центральных административных органов, объединенных в девять секторов. 117


осуществляет руководящую роль в отношении как своих организаций и членов, так и государственных органов и массовых организаций, но не управляет77.
Чтобы отношения между государственными, административными, партийными и профсоюзными органами развивались нормально и согласованно, в соответствии с функциями и задачами, которые выполняет каждая из этих организаций в рамках общей структуры управления обществом, партия приняла и претворила в жизнь принципиально важные меры, определила характер и общие основы этих отношений в социалистической действительности.
Как подчеркивалось на XIII съезде ПТК, основы этих отношений заключаются прежде всего в том, что:
а) государство, административные органы, партия и профсоюзы являются органами трудового народа;
б) социалистическое государство, его административные органы, Коммунистическая партия и профсоюзы являются представителями и выразителями интересов трудящихся и считают своей главной миссией покончить со всеми формами эксплуатации человека человеком, построить и развивать такое общество, которое базировалось бы на солидарности всех своих членов, чтобы все разделяли пропорционально труд и его плоды, усилия и блага и, таким образом, имели бы возможность удовлетворять свои разумные материальные и духовные запросы;
в) поскольку в стране ликвидирована буржуазная и латифун- дистская частная собственность, соответственно нет и собственников, которые могли бы присваивать результаты труда рабочих и служащих; благодаря этому все, что производится трудящимися, идет на благо им самим.
Поэтому, сделал диалектически верный вывод съезд ПТК, чтобы повысить уровень жизни каждого, нужно увеличивать производство, а так как стремление развивать экономику, производить больше и лучше отвечает коренным интересам всех трудящихся, оно, следовательно, совпадает с усилиями как государства, так и администрации, партии и профсоюзов78.
Таким образом, во имя высшей, общей цели каждая из этих организаций на Кубе в рассматриваемый период стала располагать собственной сферой и методом действий. Именно этим руководствовалась партия, когда определяла и развивала форму их взаимоотношений.
Все принятые партией и правительством меры содействовали тому, что к середине 70-х годов кубинское общество, как об этом справедливо заявил тов. Л. И. Брежнев, смогло достичь такой стадии развития, когда неизбежный и необходимый период ломки старого и поисков новых форм постепенно перешел в фазу позитивного планомерного строительства79.
К середине 70-х годов в народном хозяйстве Кубы наметились определенные количественные п качественные сдвиги. В 1975 г. общий объем капиталовложений в народное хозяйство увеличился 118


tio сравнению с 1970 г. на 221%, ВОП — соответственно на 88, валовая продукция промышленности — на 50% 80. Среднегодовой темп прироста промышленной продукции за 1971—1975 гг. составлял 9,5%, в 1975 г. эта отрасль обеспечила уже около 60% прироста ВОП81. Качественно улучшилась внутриотраслевая структура материального производства. Преимущественное развитие сельского хозяйства и производственной инфраструктуры, являвшихся основным объектом капиталовложений в период до 1975 г., в 70-х годах органически сопровождалось существенным прогрессом в таких отраслях, как машиностроение, химическая промышленность, электроэнергетика, промышленность строительных материалов, представляющих собой основу повышения технического уровня и улучшения других качественных показателей всего общественного производства. Совершенствование структуры экономики становилось все более реальной предпосылкой преодоления унаследованной экономической отсталости Кубы, основой стабильного научно-технического прогресса, создания материально-технической базы нового общества.
Как известно, рост масштабов и качественные сдвиги в экономике предъявляют новые, все более высокие требования к управлению и не позволяют довольствоваться сложившимися формами и методами, даже если они хорошо служили в прошлом82.
Под влиянием таких динамичных факторов, как развитие производительных сил, рост уровня концентрации и обобществления промышленного и сельскохозяйственного производства, усложнение производственно-технических и экономических связей, практиковавшаяся на Кубе система хозяйствования вступила в противоречие с потребностями решения социально-экономических задач на основе повышения эффективности общественного производства.
Между закономерностями воспроизводства и изменениями в плановом управлении существует взаимосвязь. Еще Ф. Энгельс указал на необходимость «выводить форму хозяйства из производства» 83.
Сдвиги в производительных силах и объективные изменения в производственных отношениях, интересы социалистического строительства в целом — все это требовало не отдельных частных решений или поправок в сложившейся системе хозяйствования*, а выработки принципиально нового подхода к руководству экономикой 84, и прежде всего совершенствования планирования, организационной структуры управления, стимулирования, а также повышения социальной активности масс, с тем чтобы улучшение системы управления оказало непосредственное воздействие на развитие экономики и выступило важным фактором повышения эффективности производства.
♦ Как показал опыт Кубы первой половины 70-х годов, изолированные, не согласованные друг с другом меры (даже если каждая из них достаточно обоснована) не в состоянии обеспечить резкое повышение эффективности производства.
119


Реализация богатейших возможностей нового общественного строя на Кубе в 1975 г. выдвинута в качестве главной и первоочередной задачи. Задача эта органически предполагает поиск наиболее действенных форм и методов планового социалистического хозяйствования, поскольку именно через них можно превратить возможность в действительность, обеспечить неуклонный рост народного хозяйства и повышение производительности труда.
Постоянный поиск лучших форм управления хозяйством, адекватных каждому определенному этапу исторического развития, — процесс закономерный. Еще в 1921 г. В. И. Ленин указывал: «Настоящий „хозяйственник44, товарищи (позвольте уж и мне немного заняться „производственной пропагандой44!), знает, что капиталисты и организаторы трестов даже в самых передовых странах по многу лет, иногда по десять лет и больше, занимались изучением и проверкой своего (и чужого) практического опыта, исправляя, переделывая начатое, возвращаясь назад, исправляя много раз, чтобы добиться вполне подходящей к данному делу системы управления, подбора высших и низших администраторов и т. д. Так было при капитализме, который во всем цивилизованном мире опирался в своей хозяйственной работе на опыт и привычки веков. А мы строим на новой почве, требующей самой долгой, упорной и терпеливой работы перевоспитания привычек, которые капитализм оставил нам в наследство и переделка коих возможна лишь очень постепенная» 85.
Состоявшийся в декабре 1975 г. I съезд КП Кубы ознаменовал вступление страны в новый этап ее развития. Главная и непосредственная программная цель, которую съезд поставил перед кубинским народом, — это продолжать строительство социализма вплоть до достижения первой фазы коммунистического общества. Съезд при этом особо подчеркнул, что «развитие нового общества— это неизбежный объективный процесс, протекающий в соответствии с общественными законами, игнорирование, нарушение или неправильное толкование которых может привести к перерывам и отклонениям в развитии общественного прогресса. Строительство социализма требует строгого соблюдения и сознательного использования этих законов» 86.
Научное познание экономических законов и их сознательное использование — необходимое условие планомерного развития социалистической экономики.
Однако для того чтобы социалистическое общество могло сознательно учитывать и с максимальным эффектом использовать законы экономического развития, требуется ряд условий87. Важнейшими из них являются:
а) 	научное познание сущности объективных экономических законов социализма, объективных тенденций экономического развития, вызываемых их действием, и границ, которые они ставят развитию тех или иных экономических процессов. Как указывал еще К. Маркс, социализм как «работающее общество» должен 120


«по-научному относиться к процессу своего прогрессирующего воспроизводства во все расширяющихся размерах» 88;
б) наличие соответствующих уровню развития производительных сил и требованиям экономических законов организационных форм и методов управления народным хозяйством, его отраслями;
в) наличие научной методологии планирования народного хозяйства, т. е. методологии изучения, анализа и учета требований экономических законов и объективных возможностей экономического развития в конкретных условиях планируемого периода.
Методологическая основа познания экономических законов социализма — это марксистско-ленинская теория, а исходная ступень их познания — изучение конкретных форм хозяйственных связей.
Проанализировав совокупность основных форм этих связей за предшествующий период, I съезд КП Кубы сделал принципиальный вывод о том, что «во многих случаях наши ресурсы не использовались максимально. Наша экономическая деятельность не всегда была достаточно эффективной, а применявшиеся методы управления экономикой — оптимальными. . . В управлении нашей экономикой мы, безусловно, страдали от идеалистических ошибок, а иногда не отдавали себе отчета в существовании объективных экономических законов, которым мы должны следовать»89. Отсюда сформулированная высшим форумом кубинских коммунистов задача: «В соответствии с нерушимыми принципами марксизма-ленинизма и творчески используя опыт, накопленный международным революционным движением за последние десятилетия в деле строительства социализма, а также учитывая наши конкретные условия, следует стремиться к максимальной эффективности производственного аппарата, применяя для этого самые совершенные методы. Система управления экономикой должна исходить из объективного характера экономических законов социализма. . .» 90.
Еще К. Маркс и Ф. Энгельс предвидели, что социализм не только создает нужные социально-экономические и материально- технические условия для быстрого развития общественного производства и повышения его эффективности, но и сделает это объективной необходимостью. «... Экономия времени, — писал К. Маркс, — равно как и планомерное распределение рабочего времени по различным отраслям производства, остается первым экономическим законом на основе коллективного производства. Это становится даже в гораздо более высокой степени законом» 91.
Повышение экономической эффективности общественного производства и составляет наиболее общую и вместе с тем основную цель хозяйственной реформы, которая последовательно стала проводиться на Кубе с конца 1975 г. Важнейшим источником роста эффективности является совершенствование тех экономических и социальных форм, в которых происходит развитие производительных сил, в том числе и прежде всего системы планового управления социалистической экономикой,
121


Так, выработанная в 1975 г. руководством страны новая Система управления и планирования экономики (СУПЭ) должна «служить главным инструментом в деле достижения целей, которые стоят перед обществом, строящим социализм и идущим к коммунизму: рационально и во все возрастающем объеме удовлетворять материальные и духовные потребности человека путем развития производительных сил и совершенствования производственных отношений; воспитывать трудящихся в духе новых отношений между людьми и нового отношения к собственным обязанностям в соответствии с принципами коммунистической морали» 92.
При этом принципиально новым является то, что эти меры основаны на сочетании единого государственного планирования с хозрасчетом предприятий, централизованного управления с широкой местной хозяйственной инициативой, принципа единоначалия с повышением роли производственных коллективов. Такая система хозяйственного управления отвечает современным требованиям и в отличие от предыдущих лет позволяет лучше использовать преимущества социалистического способа производства.
Как отметил Л. И. Брежнев, «более чем полувековой опыт социалистического хозяйствования убедительно подтверждает, что руководство экономикой представляет собой, пожалуй, самую сложную и самую творческую задачу из всех, которые встают после революции. Здесь, как, впрочем, и в других областях общественной жизни, практически нет окончательных решений, которые бы раз и навсегда избавили от забот. Экономика — это сложный и динамичный организм, развитие которого само по себе постоянно рождает новые проблемы» 93.
Вполне закономерно, что форум кубинских коммунистов одобрил СУПЭ, руководствуясь опытом, накопленным странами социалистического содружества в строительстве социализма, с учетом конкретно-исторических условий своей страны.
«Разработанная система, — подчеркивал Ф. Кастро, — исходит из практики, существующей во всех социалистических странах.
Мы лишь реалистически обобщили этот опыт и стараемся применять его с учетом наших условий. . .» 94
Осуществление хозяйственных реформ в социалистических странах Европы началось еще в 60-х годах. Поиск новых форм управления, более или менее одновременно развернувшийся в них, объясняется общностью главных проблем,” выдвинутых развитием социалистической экономики на современном этапе, а следовательно, и общностью целей — обеспечить всестороннее совершенствование методов управления и планирования, с тем чтобы добиться более полной реализации преимуществ социализма в условиях НТР, повысить эффективность общественного производства и тем самым обеспечить дальнейший рост благосостояния трудящихся *.
♦ Так, в СССР начало хозяйственной реформе положил сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС. Чтобы обеспечить резкое повышение эффективности общественного производства, Пленум выработал новую систему


Новые методы хозяйствования в СССР и других социалистических странах Европы, равно как и богатый коллективный опыт, накопленный в ходе подготовки и осуществления хозяйственных реформ, имеют международное значение. Опыт этот убедительно доказывает: что всякая попытка увековечить те или иные формы организации производства рано или поздно начнет тормозить рост производительных сил; что социалистические производственные отношения, являясь общественной формой развития производительных сил, в то же время составляют содержание организационных форм развития общества и управления хозяйством; что соответствие и единство производительных сил и социалистических производственных отношений достигается лишь путем совершенствования этих форм. «Нельзя приспосабливать живой, развивающийся организм управления хозяйством к устоявшимся, привычным формам, — подчеркивал Л. И. Брежнев на XXVI съезде КПСС, состоявшемся в феврале 1981 г. — Наоборот, формы должны приводиться в соответствие с изменяющимися хозяйственными задачами, только так может ставиться вопрос» 95.
Совершенствование системы управления — процесс поэтапный, длительный. В ходе него решается множество взаимосвязанных проблем, направленных на создание высокоэффективных организационных форм и методов хозяйствования, перестраивающихся в соответствии с качественными изменениями в способе производства. На современном этапе такие изменения происходят:
планирования и экономического стимулирования, поскольку, как отметил Л. И. Брежнев на XXIII съезде партии, «действовавшие до недавнего времени формы и методы управления, планирования и экономического стимулирования производства не соответствовали новому, более высокому уровню производительных сил страны и стали сдерживать их развитие» (Брежнев Л. И. Об основных вопросах экономической политики КПСС на современном этапе: Речи и докл. М., 1975, т. 1, с. 123). Новая система явилась отражением изменившихся условий социалистического хозяйствования, возросших масштабов современного производства, качественных сдвигов в его структуре и требований НТР. «Являясь последовательно социалистической по своему существу, — указывается в тезисах ЦК КПСС к 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции, — выражая необходимость привести в соответствие экономические отношения социализма с уровнем и характером развития производительных сил, экономическая реформа означает новый подход к управлению экономикой. Суть ее состоит в том, чтобы усилить роль экономических методов руководства, совершенствовать государственное планирование и расширить хозяйственную самостоятельность и инициативу предприятий, всемерно внедрять и совершенствовать хозрасчет» (50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. М., 1967, с. 33). В соответствии с тем, как В. И. Ленин призывал постоянно развивать и улучшать систему управления хозяйством [«Каждая ступень, что нам удастся вперед, вверх в деле развития производительных сил и культуры, должна сопровождаться доделыванием и переделыванием нашей советской системы» (Поли. собр. соч., т. 44, с. 224)], свое дальнейшее развитие новая система получила в решениях партийных съездов, вылившись в целенаправленный, планомерно организованный процесс Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, с. 66; Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 33; Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981. с. 49—51).
123


в средствах труда — под воздействием НТР; в рабочей силе — в связи с ростом благосостояния, профессионального, культурного и духовного уровня населения; в обобществлении производства — в связи с углублением специализации и расширением масштабов кооперации труда; в системе экономических отношений — в связи с дальнейшим развитием и укреплением социалистической собственности 96.
На Кубе совершенствование хозяйственного механизма управления и планирования экономикой обусловливается рядом причин и факторов. Как отметил I съезд Компартии Кубы, это и возросший масштаб общественного производства, и усложнение связей между отдельными его звеньями, и задача удовлетворения растущих потребностей трудящихся и оказания помощи другим народам, а также связанное с этим требование наиболее рационального распределения и эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов97. СУПЭ имеет свою специфику, что объясняется непосредственным влиянием конкретных исторических и социально-экономических условий развития страны. Специфика эта прежде всего заключается в том, что совершенствование планирования и управления экономикой проводится при осуществлении курса на индустриализацию, составляющую главное звено экономической политики партии в период 1976—1980 гг. Объясняется это тем, что Куба, с одной стороны, должна сокращать разрыв, отделяющий ее от других, экономически более развитых социалистических стран, осуществляя крупномасштабное капитальное строительство, а с другой — повысить эффективность народного хозяйства, более интенсивно использовать производственные ресурсы.
Характерно, что курс этот составил основной замысел и стержень первого пятилетнего плана экономического и социального развития страны. На Кубе, выражаясь словами Г. М. Кржижановского, сказанными им об особенностях первого пятилетнего плана страны Советов в марте 1929 г. при открытии Пятого съезда Госпланов, «общий рост хозяйственного строительства. .. реконструктивные сдвиги в самом хозяйственном режиме настоятельно требуют нового усиления плановых приводов, требуют перспективного народнохозяйственного плана на ряд лет» 98.
Новую систему управления и планирования Куба разработала, опираясь на марксистско-ленинскую экономическую теорию, которая чрезвычайно обогатилась практикой социалистического строительства в других странах. Марксизм-ленинизм всегда рассматривал механизм планового управления социалистической экономикой как целостную систему, которая включает в себя и различные подсистемы, и разнообразные методы, и приемы, но при всем этом остается взаимосвязанным единым комплексом. Точно так же трактовал этот механизм I съезд кубинских коммунистов, когда записал в соответствующей резолюции: «Система управления экономикой представляет собой совокупность принципов, подсистем, методов и средств, на основе и с помощью 124


которых осуществляются организация, планирование, управление и контроль за экономической деятельностью» ".
II съезд Коммунистической партии Кубы подтвердил резолюцию о системе управления и планирования экономики, принятую I съездом, и подчеркнул, что основные усилия в этой сфере в будущей пятилетке должны быть направлены на дальнейшее повышение экономической эффективности 10°. Он убедительно подтверждает непреходящее значение и великую жизненную силу ленинской концепции планирования, хозяйствования и управления экономикой.
Исторический опыт социально-экономического строительства в Советском Союзе и других странах социалистического содружества показал огромные возможности и преимущества планомерного развития народного хозяйства. Планирование стало испытанным и надежным средством, с помощью которого все страны—члены СЭВ развивают производительные силы и совершенствуют производственные отношения, успешно решают задачи социалистического и коммунистического строительства.
Именно поэтому важнейшее место в СУПЭ на Кубе занимает планирование. Оно — ее главное звено, которое охватывает все общественно-экономические процессы и призвано оказывать активное влияние на достижение и поддержание пропорционального развития народного хозяйства и на постоянное развитие социалистических производственных отношений101.
Сущность мероприятий, направленных на совершенствование планирования, состоит в творческом использовании и дальнейшем развитии (с учетом конкретно-исторических условий страны) общепринятых ленинских принципов организации плановой работы, таких, как демократический централизм, сочетание отраслевого и территориального планирования, решение текущих хозяйственных задач с учетом перспективных, а также сочетание интересов общества, коллективов, личности при приоритете общественных интересов и др. И это глубоко закономерно. Как писал еще в 1934 г. В. В. Куйбышев, «ленинские статьи, речи и письма по вопросам планирования являются величайшим теоретическим сокровищем, определявшим и определяющим направление нашей большевистской плановой мысли. И чем большее значение с победой социализма приобретают план и организация плановой работы, чем больше растет и крепнет сила планирования, тем все ярче становится величие этого ленинского наследства по планированию» 102.
Для Кубы в настоящее время характерно усиление роли показателей, отражающих эффективность производственной деятельности предприятий, укрепление их хозяйственной самостоятельности. Активно проводится в жизнь идея о том, что набор показателей для различных уровней должен быть таким, чтобы сделать процесс планирования оперативным и гибким, способствовать мобилизации внутренних резервов предприятия и предоставлять ему большую автономию в планировании 103.
125


«Может ли централизация решить все проблемы, которые стоят перед экономикой?» — спрашивал, выступая перед участниками Международного симпозиума по проблемам планирования развития в г. Мехико зам. председателя Госсовета и Совмина Кубы К. Р. Родригес. И ответил: «Международный опыт, в том числе опыт Кубы, свидетельствует, что нет. Централизация всех решений ведет к нежелательной негибкости, опасной скованности факторов производства. Даже в наш век экономических моделей, „input-output“ * и ЭВМ ни один центр не может правильно планировать производство товара и его распределение» 104.
Конкретные формы сочетания централизованного и децентрализованного планирования на разных этапах социалистического строительства не могут быть одинаковыми. Они видоизменяются. В одних условиях (например, в 60-х годах), когда этого требовали внутреннее положение и международная обстановка, круг плановых задач, решаемых централизованно, чрезмерно расширялся. В других, а именно в современных, условиях, наоборот, права предприятий и местных органов в области планирования несравнимо выросли.
При этом центральный плановый аппарат все более сосредоточивает свое внимание на решении коренных, стратегических задач развития социалистической экономики, тогда как определение конкретных путей и средств выполнения плановых заданий входит в компетенцию непосредственных исполнителей — предприятий и объединений.
Вместе с тем в плановой деятельности существенно возросло значение местных органов управления **. Отраслевое планирование впервые сочетается с территориальным. Необходимость в этом стала очевидной. Как известно, еще в 1934 г. В. В. Куйбышев в своем выступлении на майском пленуме Госплана СССР подчеркивал: «Территориальный разрез, районный разрез должен быть проведен как принцип с самого начала; начиная с директив мы уже обязаны иметь кое-какое представление о районном раз-
♦ Таблицы «затраты—выпуск». — Примеч. ред.
♦* Усилению роли местных органов в планировании, как и в хозяйственном строительстве в целом, способствуют мероприятия по экономическому районированию страны. Работа эта заметно активизировалась в последние годы. На основе указаний ЦК КП Кубы о задачах рационального размещения производительных сил была намечена схема разделения национальной территории на ряд административно-хозяйственных районов с учетом природных и экономических условий с целью лучшего использования естественных, материальных и трудовых ресурсов и установления рациональных хозяйственных связей между отдельными районами. Схема эта послужила основой для последующей работы по принятому политико-административному делению Кубы, которое было законодательно введено в июле 1976 г. Внедрение его позволяет добиться эффективной специализации отдельных районов, осуществить выравнивание уровней хозяйственного развития различных районов страны, приблизить управление к производству.
126


резе плана с тем, чтобы на местах прорабатывались вопросы не только по отраслям, не только на отдельных заводах, в трестах, объединениях, но чтобы этот план мог прорабатываться уже и в районном разрезе и в районном масштабе. Только тогда, корректируя друг друга, внося соответствующие поправки, мы будем иметь действительно увязанный во всех отношениях. . . план» 105.
Впервые на Кубе план развития народного хозяйства на 1978 г. был разработан и в территориальном разрезе, В связи с этим в стране была создана широкая сеть соответствующих территориальных управлений, которые в административном отношении подчиняются провинциальным органам Народной власти (и муниципальным в случае необходимости), а во всем, что касается функций и методов, — ХУСЕПЛАНу. В обязанность их входит увязка на соответствующем уровне планов всех предприятий данной территории по таким аспектам, как финансы, трудовые и природные ресурсы и т. д.
Дальнейшее улучшение взаимосвязи отраслевого и территориального аспектов планирования — важнейшее направление повышения действенности планов.
Большое внимание в настоящее время на Кубе уделяется перспективному, долгосрочному планированию.
В первоначальный период развития у революционной Кубы практически не было планов, рассчитанных на длительный срок. В 1975 г. был принят первый пятилетний план, положивший начало становлению среднесрочных планов. С учетом опыта реализации первого пятилетнего плана составлен и претворяется в жизнь план на 1981 —1985 гг. Вместе с тем все более очевидной становятся необходимость в перспективном планировании, потребность сочетать решение текущих хозяйственных задач со стратегическими, долгосрочными в силу требований закона социалистического расширенного воспроизводства, которое совершается непрерывно и предопределяется растущим размахом строительства нового общества, в том числе усложнением структуры экономики, ростом межотраслевых связей, углублением международного разделения труда и т. д.
Чтобы обеспечить расширение горизонтов планирования, интенсивно разрабатывается научно обоснованная стратегия развития. Необходимость в этом резко возросла. «Партия, — указал еще в 1975 г. высший форум кубинских коммунистов, — через различные государственные организации будет проводить работу по определению генеральных направлений долгосрочного развития. Это даст возможность более конкретно подходить к разработке пятилетних планов. Стратегия перспективного развития экономики даст научное обоснование общим задачам того или иного характера. В этих целях будут разрабатываться на более длительный срок, чем пятилетние планы, прогнозы развития науки и техники, демографические прогнозы, включающие данные о квалифицированной рабочей силе, внешнеторговые прогнозы, про-
127


гнозы природных ресурсов и их использования, прогнозы цен и порядка распределения и т. д. Стратегия экономического развития будет орудием чрезвычайной важности в повышении качества планирования» 106.
Руководствуясь данной установкой, ХУСЕПЛАН в 1977 г. унифицировал ряды основных показателей развития народного хозяйства за период с 1960 по 1975 г. и провел их экономический анализ, с тем чтобы обеспечить адекватную информационную базу для осуществления необходимых исследований. Одновременно он начал разрабатывать предварительный вариант глобального прогноза макроэкономических показателей и приступил к определению основных целей долгосрочного развития.
Как отмечалось в докладе ЦК Компартии Кубы II съезду партии, более двух лет назад были сделаны первые шаги в разработке документа, получившего название «Стратегия экономического и социального развития на период до 2000 г.» В его создании приняли участие сотни специалистов и руководящих работников из всех соответствующих органов, которые проделали значительную работу, позволяющую наметить некоторые отправные моменты и цели дальнейшего развития страны.
В ближайшие годы намечено завершить работу над перспективными планами на период до 2000 г., для чего предусмотрено разработать с участием других социалистических стран Генеральную схему экономического и социального развития 107.
Пятилетний план будет вписываться в перспективный, рассчитанный на 15—20 лет. Система народнохозяйственных планов выстраивается как схема «долгосрочный — среднесрочный — текущий», что означает непосредственную взаимосвязь планов, рассчитанных на длительную перспективу, и планов, подлежащих реализации в конкретный исторический период, а также органическую взаимосвязь и преемственность целей и задач. Схема эта, отражая одно из главных направлений совершенствования планирования на современном этапе, даст возможность определить основные направления развития национальной экономики на длительный срок (в данном случае на 15—20 лет через «стратегический» план), установить поэтапность решения задач (посредством пятилетних, «тактических» планов), осуществить конкретизацию перспективных планов в сответствии с меняющейся обстановкой (с использованием годовых, оперативных планов). Таким образом, разработка взаимосвязанных планов явится важным условием обеспечения непрерывности планирования, повышения его целевой направленности и социальной ориентации.
Как отметил на закрытии национального подготовительного семинара «Разработка исследований в области политики перспективного социально-экономического развития на период до 2000 года» кандидат в члены Политбюро ЦК КП Кубы, заместитель Председателя Совета Министров, председатель Госплана Кубы У, Перес, только долгосрочное планирование обеспечит условия 128


для осуществления на практике коренных социально-экономических преобразований, необходимых для быстрого и постоянного роста производительных сил общества и для изменения деформированной структуры народного хозяйства 108. Потребность в нем, указал он, настоятельно диктуется также координацией народнохозяйственных планов Кубы и других социалистических стран, уже располагающих соответствующими разработками на 15 лет. Поэтому, отметил Перес, если Куба хочет, чтобы другие социалистические страны в своих планах учитывали ее интересы, и стремится развиваться вместе с ними, взаимно дополняя экономические структуры друг друга, то планировать на длительный срок просто необходимо 109.
Вопрос о разработке научной модели социалистического разделения труда на долгосрочную перспективу назрел уже относительно давно110. В настоящее время усложнение интеграционного процесса неизбежно ставит вопрос о выборе ключевых направляющих звеньев МСРТ, о синхронизации этих избранных направлений сотрудничества, о системной целевой увязке их с национальными народнохозяйственными планами 1И.
Как отметил в июне 1978 г. на XXXII заседании сессии СЭВ в Бухаресте член Политбюро ЦК Компартии Кубы, заместитель Председателя Госсовета и Совмина Кубы К. Р. Родригес, «проведенные до сих пор исследования свидетельствуют о том, что возможность участия в целевых программах существует не только для наиболее развитых в промышленном отношении стран нашего содружества. На примере Кубы подтверждается, что в области сельского хозяйства и минерального сырья есть значительные возможности сотрудничества для относительно менее развитых стран, доказательством чего служат представленные нами программы по сахару, цитрусовым, никелю, целлюлозе из багасо сахарного тростника и др. Таким образом, Куба, опираясь на свои природные ресурсы, может содействовать, хотя и в скромных масштабах, решению важных экономических проблем, стоящих перед нашим содружеством, и в то же время реализовать преимущества многостороннего сотрудничества для рационального использования своих богатств» 112.
Претворение в жизнь двусторонних программ специализации и кооперирования производства не только еще более укрепит плановые основы социалистической экономической интеграции, но и создаст прочную базу для значительного повышения степени взаимной дополняемости экономик стран содружества, для осуществления согласованного стратегического курса братских стран на дальнейшее укрепление экономического и научно-технического сотрудничества, что позволит поднять эффективность коллективных усилий по решению узловых экономических проблем, обеспечит динамичное развитие каждой страны и социалистического содружества в целом, будет способствовать выравниванию уровней экономического развития братских стран из.
9 Заказ № 1337
129


Задача по координации народнохозяйственных планов, как известно, сводится не только к подготовке торговых соглашений, но и к созданию плановой основы для развития международной специализации и кооперирования производства, объединения усилий на ряде участков капитального строительства, научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ114. Как свидетельствует вышеизложенное, задача эта в настоящее время активно решается.
Разумеется, работа над стратегией развития — дело нелегкое, поскольку одновременно предстояло решить немало других сложных задач: разработать пятилетний план на 1981—1985 гг., составить и выполнить ряд годовых планов (на 1979,1980 и 1981 гг.), а также множество задач, связанных с внедрением СУПЭ. Успех ее зависит от четкой организации, от совместных усилий всех трудящихся во всех сферах общественной и производственной деятельности — административной, политической, экономической. Выступая па национальном подготовительном семинаре, У. Перес говорил, что «мы не пожалеем сил и будем работать так же напряженно, как это делали экономисты, руководители и трудящиеся победоносной Октябрьской революции, когда они под руководством Ленина в 1920 г., в условиях гражданской войны, имея меньше опыта, чем мы сейчас, без внешней помощи, оказываемой нам сегодня, разработали всего за 10 месяцев План электрификации всей России — план создания фундамента социалистической экономики на 10—15 лет, составив тем самым первый в истории перспективный план» 115.
Разрабатываемая в настоящее время при участии других социалистических государств Генеральная схема экономического и социального развития позволит Кубе выбрать наиболее целесообразный вариант долгосрочного развития, выработать ряд конкретных программ и мер, обеспечивающих его осуществление, и определить главные направления участия Кубы в международном социалистическом разделении труда.
По-новому в настоящее время решается вопрос о выборе адекватной системы связи между планирующим аппаратом и исполнителями, о методах обеспечения реализации плановых заданий.
В соответствии с новым положением, первичное структурное звено народного хозяйства Кубы — это государственное предприятие116, которое, помимо территориального и внутреннего технико-экономического единства производственного процесса, обладает еще и относительной хозяйственно-оперативной самостоятельностью. Предприятие выступает как экономически обособленное хозяйство и самостоятельное юридическое лицо, которое может иметь как общенациональное значение (подчиняется непосредственно соответствующему национальному органу), так и местное (подчиняется провинциальным и муниципальным органам Народной власти).
Исходя из цифр плана предприятии с участием трудящихся разрабатывают проекты годовых и среднесрочных планов своей 130


деятельности по всем позициям в соответствии с типовой метй^ дикой, одобренной для отрасли, принимая во внимание интересы народного хозяйства и нужды потребителей его продукции либо его услуг 117.
Ранее плановое воздействие на работу предприятия не было достаточно эффективным, поскольку оценка его деятельности преимущественно по показателю валовой продукции не создавала у коллектива достаточных стимулов к повышению экономической эффективности своей работы. В связи с этим важное значение в настоящее время приобретают материальная заинтересованность, усиление ее роли и налаживание целостной системы, обеспечивающей органическое сочетание интересов общества, коллективов, личности.
В. И. Ленин, подчеркивая необходимость соединить трудовой энтузиазм масс, рожденный великой целью, с личной материальной заинтересованностью трудящихся, указывал, что выполнение планов должно отмечаться и поощряться, что массы «должны не только знать, но и чувствовать», что улучшение условий их жизни «всецело зависит от скорейшего выполнения ими наших хозяйственных планов» 118.
В практике плановой деятельности на Кубе этот ленинский принцип не всегда выдерживался. До принятия СУПЭ управление основывалось в целом на административных методах — считалось, что директивный характер плановых заданий является наилучшей гарантией их выполнения. В связи с этим внимание кон- щентрировалось исключительно на том, чтобы выполнить план «любой ценой и во что бы то ни стало», без учета материальных и трудовых затрат 119.
Полемизируя с теми, кто в свое время отстаивал подобный же 'взгляд на роль административных методов в управлении в СССР, •советский экономист В. А. Пешехонов справедливо отмечал: «То, что планомерность предполагает согласованность в действиях iBcex участников производства и подчинение локальных интересов юбщим, текущих перспективным, бесспорно. Но выводить из этого преобладание административно-приказных форм в управлении, утверждать, что „административный метод управления, т. е. ^решения, которые непосредственно не апеллируют ни к интересу предприятия, ни к интересу отдельных работников, соответствует природе социализма" 12°, на наш взгляд, неправильно. Конечно, в практике социалистического строительства, особенно на первоначальном этапе социализма, иногда делался акцент на административных (внеэкономических) методах в управлении хозяйством, по это следует рассматривать не как закономерное (отвечающее природе социализма), а как временное, вынужденное различными, главным образом внешними, причинами явление. Выполнение плановых заданий, которые сами по себе неизбежно гдолжны носить директивный характер, реально обеспечивается шак раз через „апелляцию" к интересам предприятий и трудящихся» 121.
131
9*


В настоящее время с развертыванием хозяйственной реформы прежняя система на Кубе, в которой решающее значение имели количественные, натуральные показатели, существенно меняется. Новая система пронизана сознанием того: что сбалансированное производство и потребление материальных благ невозможно без стоимостных показателей; что в экономике не существует других показателей, с помощью которых можно было бы выразить динамику, темпы, пропорции развития различных подразделений и отраслей производства; что без стоимостных категорий невозможно осуществить учет и распределение материальных благ; наконец, что вне сферы товарно-денежных отношений невозможно реализовать ленинский принцип материальной заинтересованности в результатах труда.
Современная система предусматривает более полное использование принципов управления хозяйством, основанных на широком применении товарно-денежных категорий. Как показал опыт проведения соответствующих реформ в других социалистических странах, эти категории хорошо «работают» на социализм и отнюдь не являются инородным телом в нем, а органически ему присущи 122.
Возросшая роль товарно-денежных отношений находит свое выражение в расширении самостоятельности социалистических предприятий как товаропроизводителей, в широком внедрении стоимостных показателей в систему планирования, поскольку только на их основе можно связать план с хозрасчетом, выступающим как обобщающий, синтезирующий метод, через который действует весь комплекс экономических рычагов (цена, себестоимость, прибыль, заработная плата, фонды экономического стимулирования, кредит, платежи в бюджет и др.), и повысить роль экономических методов управления хозяйством. Как показала практика второй половины 60-х годов, плановое руководство, изолированное от экономических рычагов и стимулов, неизбежно превращается в администрирование со всеми присущими ему отрицательными последствиями.
Обеспечить наиболее полное использование экономических интересов и стимулов, сочетание интересов общества, коллективов, личности призван хозяйственный расчет как специфически социалистический метод планового руководства предприятиями, который позволяет объединить централизованное управление при одновременном развитии инициативы на местах.
«Перевод госпредприятий на так называемый хозяйственный расчет», как подчеркивал в свое время В. И. Ленин, неизбежен 123. Он не раз разъяснял, что «мы не должны чуждаться коммерческого расчета, а должны понять, что только на этой почве можно создать сносные условия, удовлетворяющие рабочих и в смысле заработной платы, и в смысле количества работы и т. д. Только на этой почве коммерческого расчета можно строить хозяйство. Мешают этому предрассудки и воспоминания того, что было вчера» 124.
132


В. И. Ленин неоднократно125 обращал внимание на то, что хозрасчет призван создавать материальную заинтересованность, стимулировать производство, что он вводится для того, чтобы обеспечить безубыточность, рентабельность государственных предприятий, интересы пролетарского государства.
Характерная особенность хозяйственного механизма, функционирующего в настоящее время на Кубе, в том и состоит, что он направлен на как можно более полную реализацию ленинских идей организации хозрасчета.
Задача эта сложная и решается постепенно, по мере создания необходимых условий. Так, чтобы осуществить перевод государственных предприятий на хозрасчет126, в 1978 г. перед ними был поставлен целый ряд практических задач, в том числе: обеспечение полного и безусловного внедрения Национальной системы бухгалтерского учета; обеспечение регулярной и своевременной статистической отчетности; соблюдение установленного режима расчетных отношений как по текущим операциям, так и по капиталовложениям; калькуляция инвентарных норм и норм расхода сырья и материалов предприятия для обеспечения его бесперебойной работы; калькуляция финансовых норм предприятия; овладение методами работы с банковским кредитом; строгое выполнение обязательств перед государственным бюджетом как по налогу с оборота, так и по отчислениям от прибыли и др.*
Внедрение СУПЭ на Кубе проводилось не сразу, а поэтапно (предварительный этап завершился в 1976—1977 гг.) **. К пер* Среди прочих требований, призвапных подготовить переход на хозрасчет государственных предприятий, выделялись: осуществление систематического переучета своих материально-производственных запасов; разработка и внедрение проекта НОТ во всех видах деятельности предприятий, прежде всего осуществление перехода от опытно-статистических на технически обоснованные нормы труда; разработка штатного расписания в соответствии с планом производства или обслуживания; наличие необходимого квалифицированного персонала; применение действующего положения о заработной плате с учетом зависимости между средней заработной платой, уровнем занятости и производительности труда, с одной стороны, и произведенной продукцией — с другой; переоценка всех основных фондов; переход на новые амортизационные нормы; руководство официальными прейскурантами цен; применение в торговых операциях тарифа надбавок и скидок; разработка проекта технико-экономического плана на 1979 г. по всем его разделам.
♦* В этот период в стране был создан ряд несуществовавших ранее, но необходимых для внедрения СУПЭ предпосылок, таких, как: полная реорганизация системы центральных административных органов; создание новых государственных органов, ответственных за руководство системой цеп и финансами (Государственные комитеты по ценам и по финансам), арбитражем (Национальная арбитражная комиссия), материально-техническим снабжением (Государственный комитет по материально-техническому снабжению) и др.; распространение сферы товарно-денежных отношений на государственный сектор, образование необходимых для этого механизмов; разработка новой методики планирования; создание общенациональной системы экономической статистики и бухгалтерского учета; повсеместное образование органов народной власти; введение нового политико-административного деле-
755


вому этапу республика практически приступила, осуществив в 1978 г. широкий эксперимент, переведя на новые условия работы большую группу предприятий (около 10% всех государственных предприятий страны), представлявших большинство сфер хозяйственной деятельности, существующих на Кубе. Эксперимент имел своей целью выявление наиболее адекватных форм использования экономических законов социализма в копкретпых условиях кубинской экономики. Второй этап проводился в 1979 г., в период, когда началось внедрение апробированных в экспериментальном порядке рациональных форм на более чем 1,5 тыс. предприятий. Завершающий этап включил 1980 г. — в этом году на хозяйственный расчет была переведена оставшаяся группа из 1,1 тыс. предприятий.
Чтобы добиться наилучших результатов и свести к минимуму возможные издержки в деле внедрения СУПЭ в общенациональном масштабе, руководством страны был выработан общий график (хронограмма) работ, содержавший перечень основных задач и определявший последовательность их выполнения на период до 1980 г. включительно. С той же целью был создан специальный орган — Национальная комиссия по внедрению СУПЭ во главе с Первым секретарем ЦК КП Кубы, Председателем Государственного совета и Совета Министров тов. Ф. Кастро.
Конечно, внедрение СУПЭ — дело нелегкое и требовало нового подхода к решению многих проблем. «... Несмотря па то что мы располагаем опытом других социалистических стран, — говорил в этой связи У. Перес, — опыт этот, как известно, ни в коем случае не может быть перенесен механически на конкретные условия другой страны. Тем более такой, как наша, где на протяжении многих лет создавались условия, отнюдь не благоприятствующие внедрению системы управления, базирующейся на хозяйственном расчете...» 127
Как и всякое крупное новое начинание, внедрение СУПЭ наталкивалось на известный психологический барьер в виде укоренившихся в сознании ряда руководителей предприятий взглядов и основанных на них неэффективных, но привычпых и хорошо освоенных методов хозяйствования. Главным при этом являлось недопонимание того, что внедряемая система — это тот инструментарий, с помощью которого на качественно более высоком уровне будет реализоваться целевая функция социалистического производства, находящая свое прямое отражепие в основном экономическом законе *.
ния страны; разработка повой системы цеп; реорганизация национальной банковской системы и др.
♦ Вот ряд данных за 1978 г., иллюстрирующих то положение, которое создалось на предприятиях в результате недооценки значения СУПЭ для повышения эффективности экономики: 8% предприятий не разработали план па 1979 г., 34 — план составили, по не обсуждали с трудящимися, 55 — не включили в план предложения и поправки, высказанные трудящимися, 17 — не представили статистическую информацию
134


Чтобы успешно и в кратчайший срок решить эту проблему, КП Кубы развернула последовательную и упорную работу в данной области. В частности, были созданы Национальная школа управления экономикой и институт ее провинциальных центров для переквалификации руководителей предприятий, широкая сеть соответствующих краткосрочных курсов и семинаров Профцентра трудящихся Кубы для народных масс.
Комплексный характер мер, направленных на совершенствование планирования, улучшение организационной структуры управления и повышение действенности экономических рычагов — важное направление деятельности Компартии Кубы в 1976— 1980 гг. В результате проведенной работы в 1980 г. производственный план, пополнившийся такими хозрасчетными категориями, как себестоимость, прибыль и рентабельность, стал играть ту роль, которая отводилась ему как решающему фактору хозяйственной деятельности 128.
Существенно улучшилась организация производственной деятельности: из имевшихся па конец 1980 г. 2420 предприятий на 95% уже практиковался хозрасчет, а па 200 из них в экспериментальном порядке был образован фонд материального стимулирования 129.
Значительно повысилась финансовая дисциплина, возросла забота предприятий о качественных показателях хозяйственной деятельности, о росте производительности труда, правильном сочетании материальных и моральных стимулов.
Характеризуя общий ход хозяйственной реформы, следует отметить, что за пятилетие 1976—1980 гг. были созданы все основные компоненты СУПЭ, предусмотренные для этого этапа. Что касается периода 1981—1985 гг., то он будет отличаться дальнейшим упрочением всех механизмов СУПЭ, а пятилетие 1986— 1990 гг. станет периодом достижения большей эффективности от внедрения системы в целом.
Важно отметить, однако, что Куба уже сейчас располагает значительно более усовершенствованным механизмом управления, способным обеспечить дальнейшее развитие ее экономики. Подтверждение тому — положительные результаты деятельности предприятий в новых условиях хозяйствования.
Ряд новых направлений работы по совершенствованию хозяйственного механизма определил II съезд Компартии Кубы. В целом они сводятся к следующему. Это, во-первых, дальнейшее
в срок, 25 — не выполнили требования о внедрении бухгалтерского учета, 42 — игнорировали систему отраслевых цен производства, 80 — имели сверхнормативные оборотные средства, 21 — не руководствовались официальными нормами амортизации, а 13 — утвержденными ценами и тарифами, 52 — не разработали инвентарных норм, 42 — не заключили хоздоговоров, 39 — не придерживались методических указаний к разработке норм по средствам производства, 65,9% предприятий представили ненужную статистическую информацию, т. е. информацию, не предусмотренную соответствующей общенациональной системой (Bohemia 1979 N 8, р. 56-57). ’ ' 135


улучшение планирования; во-вторых, более широкое использование экономических стимулов и рычагов хозрасчета — прибыли, цен, премий; в-третьих, совершенствование организационной структуры и методов управления, дальнейшее укрепление демократического централизма; в-четвертых, последовательное расширение участия масс в управлении производством, развитие инициативы трудовых коллективов.
Так, в области повышения уровня планирования особое внимание обращается на совершенствование системы и методов планирования как важного средства обеспечения сбалансированности и пропорциональности развития экономики.
Основным методом планирования на послереволюционной Кубе, как известно, был и остается балансовый, однако в прошлом и в настоящем степень полноты его использования была различной. Достаточно сказать, что до 1965 г. разработка сводных балансов, и в частности баланса совокупного общественного продукта (СОП), ограничивалась лишь попыткой составить четырехлетний план социально-экономического развития на 1962—1965 гг. В дальнейшем недооценка роли стоимостного учета и планирования привела к тому, что начиная со второй половины 60-х годов разработка балансов не выходила за рамки составления в отдельные годы баланса СОП в весьма упрощенной форме.
С внедрением СУПЭ и восстановлением в народном хозяйстве финансовых категорий и экономического учета сложившаяся в этой области ситуация существенно изменилась.
«Эффективное и полное функционирование внедряемых в рамках СУПЭ финансовых механизмов, укрепление и совершенствование статистической системы, а также методики разработки балансов, — говорится в отчете Национального совещания по контролю за ходом внедрения СУПЭ, состоявшегося в июле 1980 г., — позволят добиться того, что уже в ближайшие годы они будут играть ту роль, которая им отводится в процессе составления плана» 130.
Все большее значение приобретает балансовый метод в перспективном планировании. Как подчеркивалось еще в проекте Основных направлений экономического и социального развития на 1981 —1985 гг., одна из неотложных задач здесь заключается в том, чтобы «усилить роль балансов совокупного общественного продукта и национального дохода в разработке вариантов Единого плана социально-экономического развития» 131. В нем же указывалось на необходимость обеспечить сбалансированность планов путем взаимной увязки производства и имеющихся ресурсов и отмечалось, что главным средством достижения этого должны стать нормирование и система плановых материальных балансов народного хозяйства 132, которые, как известно, служат средством обоснования натурально вещественных внутриотраслевых и межотраслевых пропорций, складывающихся в национальной экономике. «В материальных балансах, — подчеркнул образно на состоявшемся в сентябре 1980 г. в г, Мехико Между136


народном симпозиуме по проблемам планирования развития заместитель Председателя Госсовета и Совмина Республики Куба К. Р. Родригес, — скрыто сердце плана и гарантия его выполнения» 133.
Важно отметить, что в упомянутом отчете Национального совещания по контролю за ходом внедрения СУПЭ огромное внимание уделялось тому, чтобы разработать баланс общеэкономических связей в виде таблицы «затраты—выпуск» и составить статистический материальный баланс по промышленной продукции с целью использования его при разработке пятилетнего плана на 1986—1990 гг. В настоящее время эта установка уже претворяется в жизнь, причем в гораздо более широком масштабе, чем первоначально намечалось, ибо в стране ведется активная работа по составлению первого в стране межотраслевого баланса производства и распределения продукции, предусмотренная «Генеральной программой разработки сводных балансов и развития общеэкономической статистики». Как указывалось в преамбуле Декрета № 79, которым Исполком Совета Министров обязал Госкомитет статистики разработать отчетный межотраслевой баланс за 1981 г., «одним из адекватных инструментов научного планирования экономики» в данный период является межотраслевой баланс 134. Это тот инструмент, который позволит скорректировать итоги Общей реформы цен, кроме того, послужит основой для составления третьего пятилетнего плана Кубы (на 1986—1990 гг.) и даст возможность осуществить окончательную выверку долгосрочного плана развития на период до 2000 г.
Таким образом, разрабатываемая в стране экономико-математическая статическая модель межотраслевого баланса, выступая важнейшим средством взаимной увязки структуры общественного производства со структурой потребления, позволит осуществить комплексный подход к планированию. Он будет характеризовать производство и распределение продукции 75 отраслей материального производства, в том числе 63 отраслей промышленности, 4 — сельского хозяйства, 1 — строительства, 1 — транспорта, 1 — лесного хозяйства, 1 — связи, 1 — торговли и 1 — прочих отраслей материального производства по номенклатуре, охватывающей около 800 видов товаров или товарных групп 135.
Разработка его будет осуществляться в два этапа: первый из них охватит производственные функции отдельных отраслей и коэффициенты импорта и должен завершиться к концу 1982—началу 1983 г. Второй этап призван выявить межотраслевые связи производства и распределения СОП — все то, что принято отражать в квадрантах I, IT и III межотраслевого баланса, а также коэффициенты прямых и полных затрат, — и дать анализ результатов использования межотраслевого баланса, которые должны быть получены к концу 1983—началу 1984 г.
Необходимость располагать межотраслевым балансом к этому времени диктуется тем, что, во-первых, именно тогда начнется составление пятилетнего плана на 1986—1990 гг.; во-вторых, завер-
137


Шится процесс разработки долгосрочной стратегии развития йа период до 2000 г. и, несмотря на то что в начальный период ее разработки межотраслевой баланс еще отсутствует, на заключительном этапе можно будет воспользоваться им для выверки упомянутой стратегии. При этом, к 1983 г. со времени проведения Общей реформы цен прошло не менее двух лет и возникла возможность приступить к пересмотру сложившихся в экономике взаимосвязей исходя из новых цен с целью внесения необходимых изменений, а межотраслевой баланс в этом окажет огромную помощь.
В системе мер, направленных на совершенствование планирования и усиление воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работ, все большее место в настоящее время занимает улучшение плановых показателей и критериев оценки результатов деятельности предприятий и хозяйственных организаций.
Решение новых задач в области экономики, изменение условий производства неизбежно вызывает соответствующее изменение и в системе показателей и критериев, что выражается в ориентации их на более точное и полное отражение реального вклада каждого предприятия в увеличение НД, в удовлетворение растущих потребностей народного хозяйства. Пример тому — эксперимент по переходу к планированию объемов производства, производительности труда и фондов заработной платы в промышленности в основном по нормативной чистой продукции — НЧП (вместо валовой или товарной).
Эксперимент этот проводится с января 1981 г. на четырех специально отобранных Национальной комиссией по внедрению СУПЭ предприятиях: «Аригуанабо» и «Медиас Авана» (Министерство легкой промышленности) и «Мануэль Анейро Субиратс» и «Гонсалес Эстебан Луго» (Министерство металлургии и машиностроения) . Проводимый здесь эксперимент — направлен на «повышение эффективности производства и качества работы, более полное использование возможностей и преимуществ социалистического производства» 136. Как отражение вновь созданной стоимости, отмечает в этой связи орган КП Кубы газета «Гранма», показатель НЧП выражает результаты собственных усилий трудовых коллективов, устраняет заинтересованность в росте материалоемкости производства, способствует объективной оценке деятельности предприятий.
В соответствии со своим экономическим содержанием показатель этот будет применяться для определения темпов роста физических объемов производства и производительности труда, для планирования фонда заработной платы и контроля за его использованием, калькуляции фондоотдачи и др.137
Исчисленный по нормативной чистой продукции, показатель роста производительности труда на экспериментальных предприятиях будет использован при определении фонда материального поощрения, образуемого за счет прибыли. При этом выдача средств для выплаты заработной платы банком будет произво¬
ле


диться в соответствии с выполнением плана по нормативной чистой продукции.
С переходом к применению показателя НЧП показатель товарной продукции потеряет свой директивный характер и больше не будет использоваться для оценки работы предприятий.
Чтобы определить степень выполнения взаимных обязательств по поставкам продукции, на экспериментальных предприятиях вводится показатель, характеризующий полную стоимость изделий, — объем реализуемой товарной продукции.
Развернувшийся на четырех вышеупомянутых предприятиях эксперимент по введению и применению показателя НЧП будет осуществляться на протяжении всего текущего пятилетия (1981 — 1985 гг.). Главная задача, которая ставится перед ним, — это проанализировать и исправить выявленные в ходе его проведения недостатки, с тем чтобы начиная с 1986 г. постепенно распространить использование этого показателя и на другие предприятия.
В новых методах хозяйствования все большее место отводится органическому единству планирования с применением экономических рычагов и стимулов. С этой целью усиливается воздействие хозяйственного расчета, оплаты труда, оптовых цен, меняется механизм распределения прибыли, формирования и расходования фонда заработной платы и фондов экономического стимулирования на основе более тесной их увязки с производительностью труда, качеством и поставками продукции в соответствии с договорами. Укрепление хозрасчетных отношений тесно связано с дальнейшим развитием инициативы трудовых коллективов, расширением прав предприятий.
Вместе с тем, как свидетельствует кубинская печать, организация производственной деятельности на предприятиях порой еще отстает от тех требований, которые выдвигаются СУПЭ. Так, несмотря на то что было разработано и утверждено Общее положение о госпредприятии как первичном структурном звене народного хозяйства, пока еще не удалось полностью претворить в жизнь принцип их оперативно-хозяйственной самостоятельности. Чрезмерная опека отраслевых ведомств над предприятиями объясняется не изжитой до конца недооценкой экономических методов управления и переоценкой административных 138. Кроме того, заключение хоздоговоров между предприятиями во многих случаях носит формальный характер. Актуален также вопрос о более активном участии трудящихся в составлении производственных планов предприятий, организации труда на них и т. д. Имеется и ряд других нерешенных проблем.
Следует отметить, что внедрение и совершенствование СУПЭ — процесс длительный, динамичный. Ряд новых важных задач в этой области поставил состоявшийся в декабре 1980 г. II съезд КП Кубы, который решительно подчеркнул, что «борьба за последовательное применение принципов и положений системы управления и планирования экономики, за преодоление 139


еще имеющихся нарушений дисциплины, равнодушия, беспечности, безответственности и за выполнение поставленных задач является высоким политическим и революционным долгом всех, и в первую очередь партии, центральных государственных органов, органов народной власти, всех массовых организаций, всех экономических и административных кадров, всех руководителей народного хозяйства, всех трудящихся страны» 139. Через внедрение ее принципов и их осмысление складывается и прогрессирует более высокое, чем прежде экономическое сознание, столь необходимое для решения новых задач социально-экономического развития, выдвинутых партией на 1981 —1985 гг.
Важно отметить в этой связи, что в стране в настоящее время все более укрепляется принцип обязательности выполнения планов, ширится стремление перевыполнить их. Выполнив план на 1981 —1985 гг., Куба сделает значительный шаг вперед и обеспечит себе условия для достижения еще больших результатов в 1985—2000 гг.140 (на период этот, как выше уже отмечалось, в настоящее время составляется соответствующий перспективный план). Как заявил в декабре 1980 г. па закрытии II сессии Национальной ассамблеи народной власти Ф. Кастро, Куба начинает пожинать то, что она посеяла за истекшее пятилетие, причем теперь страна намного лучше организована, ее кадры значительно выросли, а коллективный опыт гораздо больше141.
Подытоживая вышеизложенное, следует отметить, что внедрение новой системы — не единовременный акт. Это процесс совершенствования управления экономикой с целью максимального использования всех преимуществ социалистического способа производства.
Накопленный опыт работы предприятий в новых условиях планирования и материального стимулирования уже позволил выявить некоторые аспекты хозяйственной реформы, нуждающиеся в дальнейшем уточнении и развитии. На первый план в настоящее время выдвигается совершенствование конкретных методов распределения прибавочного продукта в его стоимостной форме для удовлетворения общественных, коллективных и личных интересов. Как отмечалось на II съезде КП Кубы, образование фондов материального поощрения должно охватить в 1981 — 1985 гг. все без исключения предприятия142.
Таким образом, концепция дальнейшего развития хозяйственного механизма на Кубе будет определяться ее ведущей идеей, известной еще из практики СССР, а именно: «Наладить такую практику планирования, в которой общие интересы страны в наибольшей гармонии сочетались бы с повседневными интересами каждого» 143. Это тем более верно потому, что с плановым хозяйством связаны все успехи социалистической экономики, следовательно, от качества планирования в значительной мере будут зависеть и ее будущие достижения.
Важнейшая задача второй пятилетки Кубы — это последовательно осуществляемый курс Компартии Кубы на дальнейший 140


подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе динамичного и пропорционального развития общественного производства и повышения его эффективности, ускорения научно- технического прогресса, роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Новым мощным рычагом в этом, как и в строительстве социалистического общества в целом, является комплексная Система управления и планирования экономики. Главная задача, которая ставится перед пей, — это приведение системы управления экономикой в соответствие с уровнем развития производительных сил и социалистических производственных отношений, повышение научного характере! планирования па основе все более полного использования всех условий и факторов, которые присущи экономической природе социализма.
Важное место в рамках проводимой экономической политики занимает систематическое совершенствование подготовки управленческих кадров — хозяйственных руководителей, способных взять на себя решение задач, связанных с внедрением и развитием СУПЭ. И это закономерно. «Как указывал Ленин, — отмечается в резолюции I съезда КП Кубы, — после того как выработана и намечена стратегическая линия и определены методы ее осуществления, наиболее важной задачей партии является работа с кадрами» 144. От методов, форм, целеустремленности их работы в значительной степени зависит результативность функционирования всей системы управления.
Задача эта приобретает особую актуальность в силу того, что использование в управлении и хозяйственной деятельности в прошлом некоторых неадекватных методов лишало руководящий экономический аппарат возможности применять комплекс таких элементов и категорий, как бюджет, механизм расчетных отношений, прибыль, налог, ряд же других элементов, например цена, устанавливался произвольно, вне всякой связи с законом стоимости. Следствием подобной практики явилось то, что было потеряно ценное время в экономическом образовании и подготовке кадров, а также и то, что у некоторых из них создалось неверное представление о природе управленческой деятельности.
В связи с этим Коммунистическая партия Кубы ставит задачу как перед руководителями, так и трудящимися всемерно повышать уровень своих экономических знаний, глубже изучать опыт других социалистических стран и творчески применять его с учетом местных условий. При этом Коммунистическая партия Кубы обращает особое внимание на необходимость экономического образования трудящихся в духе основных принципов и законов социализма.
«Чтобы уметь успешно и эффективно руководить экономикой, — подчеркнул второй секретарь ЦК КП Кубы, первый заместитель Председателя Государственного совета и Совета Министров, министр РВС Р. Кастро, — всем нам нужно учиться» 145”146.
Об этом же в Отчетном докладе I съезду партии говорил 141


Ф. Кастро, который не раз подчеркивал необходимость подготовки кадров экономистов различных ступеней, обеспечения необходимого уровня соответствующих знаний у государственных и партийных деятелей, и особенно у руководителей предприятий 147.
В марте 1976 года в г. Гавана открылась первая в стране Национальная школа управления экономикой *, ставшая опорным центром в области специализированной подготовки руководящих хозяйственных кадров — лиц, от деятельности которых в значительной степени зависит успех внедрения СУПЭ.
Школа занялась не только обучением наиболее высоких категорий работников, по и научной работой в области управления,, координацией деятельности других органов в этой области и оказанием им методологической и другой помощи. Национальная школа стала головным центром. Вслед за ним соответствующие центры были организованы в каждой провинции.
В основе деятельности этих центров лежит системный подход, заключающийся прежде всего в том, что весь обучаемый контингент руководящих работников подразделяется в зависимости от занимаемой должности и степени подготовленности на ряд категорий, каждая из которых охватывается соответствующей формой учебы
Учебный процесс здесь не ограничивается только специальной проблематикой, а обращается большое внимание и на идейнополитическое воспитание слушателей. Как было указано еще I съездом кубинских коммунистов, первоочередная задача кадров — изучать марксистско-ленинскую теорию, роль партийных и государственных органов, СМК и массовых организаций, их внутренний механизм и взаимосвязь. Практикуемый в школах подход обеспечивает более широкий взгляд и понимание задач управления, учит принимать политически правильные решения.
♦ В НРБ подобный центр существует в составе Академии общественных наук и социального управления при ЦК БКП и создан он в 1970 г.; в ВНР — это Всевенгерский центр по подготовке руководителей (1967 г.); в ГДР — Центральный институт социального руководства хозяйством при ЦК СЕПГ (1965 г.); в СРР — Центр по совершенствованию руководящих кадров (1967 г.); в ЧССР — Институт управления при правительстве ЧССР. См. подробнее: Евстигнеев Р. Н. Новые тенденции в управлении экономикой: (Из опыта европейских стран СЭВ). М., 1972, с. 68—74.
♦♦ Так, в Национальной школе велось обучение трех контингентов руководящих кадров: а) директоров, заместителей директоров по экономическим вопросам и других руководителей предприятий национального подчинения; б) руководителей экономических служб министерств и центральных ведомств; в) руководителей и заместителей политических и массовых организаций па общенациональном уровне. В провинциальных школах — соответственно двух контингентов: а) директоров, заместителей директоров и других руководителей предприятий местного значения; б) хозяйственных работников местных органов Народной власти, а также политических и массовых организаций на провинциальном и муниципальном уровнях. В зависимости от категории был организован и учебный процесс — один поток был рассчитан па пять месяцев, другой—соответственно на девять. См.: Plenaria Nacional de Chequeo sobre el Sistema de Direction у Planificacion de la Economfa. La Habana, 1979, p. 144-145. !
142


Ёо всем этом находит свое конкретное отражение известное положение, высказанное в свое время Л. И. Брежневым о том, что «люди, которым партия доверила руководство теми или иными участками хозяйственной деятельности, призваны неустанно совершенствовать методы и стиль этого руководства. Они должны в полной мере обладать чувством нового, проявлять инициативу, своевременно использовать все возможности, открываемые научно-техническим прогрессом. Большевистская непримиримость к недостаткам, к любому равнодушию в работе, глубокая партийная ответственность за то, чтобы получить наибольший народнохозяйственный эффект, затрачивая наименьшие ресурсы, должны стать неотъемлемыми качествами каждого руководителя» 148.
Характерно, что на первых порах на Кубе профессиональное совершенствование управленческих кадров как объективно неизбежный процесс проводилось преимущественно путем их переподготовки — в соответствии с неотложными задачами внедрения новой системы. Со временем, однако, переподготовка руководящих работников все более перемещается на второй план — главной в этой области стала их подготовка *.
В общей сложности за период с 1976 по 1980 г. национальная Система школ управления экономикой (СЭДЭ), охватившая все провинции, подготовила более 10 тыс. специалистов 149. «Мы научились управлять экономикой, нашими заводами и фабриками, — указал в этой связи в апреле 1981 г. Ф. Кастро. — Мы будем и дальше учиться этому, ибо социализм сделал нас подлинными хозяевами наших богатств, всей нашей земли» 15°.
Развитие кубинской экономики выдвигает все более сложные задачи перед научным планированием экономики, учетом и контролем над производством. Этим объясняется широкое применение в этой области электронно-вычислительной техники.
Как и в других социалистических странах, на Кубе все более широкое внедрение быстродействующих ЭВМ происходит в благоприятных объективных условиях, гарантирующих наиболее полное их применение. «Благодаря преимуществам социалистической системы хозяйства, позволяющей управлять экономическими и социальными процессами в масштабе всей страны, — говорил в свое время А. Н. Косыгин, — широкое применение электронно-вычислительной техники поможет усилить обоснован-
♦ Объясняется это тем, что на начальной стадии самая неотложная, первоочередная задача, которую решала Национальная школа, — это была переподготовка руководителей «экспериментальных» предприятий и их заместителей по экономическим вопросам. В 1980 г. Национальная школа была преобразована в стационарный вуз — Институт управления экономикой (ИСДЭ), в котором ведутся подготовка и повышение квалификации специалистов на макроэкономическом уровне для центральных ведомств страны. Обязанностью провинциальных школ — филиалов ИСДЭ — являются стационарное обучение и переквалификация кадров местного (провинциального и муниципального) значения на уровне предприятия. 143


ность наших планов и найти оптимальное для пих решение» 151. Оно значительно ускоряет получение и обработку информации, разработку различных вариантов плана.
Как отметил в ноябре 1978 г. на открытии IX заседания Совета главных конструкторов по системе мини-ЭВМ, являющегося одним из органов многосторонней Межправительственной комиссии социалистических стран по сотрудничеству в области вычислительной техники, директор ИНСАК X. Вальядарес, республика только за четыре года благодаря усилиям стран—членов СЭВ, принимавших участие в создании упомянутой техники на Кубе, стала располагать унифицированной семьей малых ЭВМ 152.
Качественно совершенствуется разработка машин с целью вывести их производство на уровень мировых стандартов. Так, успешно завершились международные испытания кубинских компьютерных систем CID-300/10 и Alfa-CID-702, представляющих собой новый важный шаг в развитии отечественной вычислительной техники, который позволит стране наладить ее экспорт. Кроме того, Куба, очевидно, уже в скором будущем сможет специализироваться на производстве этой техники в рамках СЭВ.
Важную роль в создании новых типов и систем ЭВМ, а также в разработке методов их наиболее рационального использования на Кубе играет созданный в 1974 г. Институт математики, кибернетики и вычислительной техники (ИМАКК) АН Кубы153, работающий в тесном сотрудничестве с ЦЭМИ АН СССР, Институтом автоматизации и теории информации и Институтом технической кибернетики ЧССР, Институтом автоматизации и вычислительной техники ВНР, а также Институтом технической кибернетики НРБ.
При этом важно подчеркнуть, что правительство осуществляя курс на все более широкое применение математических методов и вычислительной техники, решительно отвергает технократическую концепцию управления экономикой 154.
Создание технической базы управления на Кубе, как и в других европейских странах—членах СЭВ, включает в себя широкий круг различных проблем — от обеспеченности ЭВМ до организации сети вычислительных центров и единой государственной системы информации, от соединения управления производством с регулированием технологических процессов до подготовки кадров специалистов и т. д. В решении этих проблем страна добилась значительных успехов. Как вынужден был признать известный американский специалист Р. К. Баркин, «этот изолированный (экономической блокадой.—Авт.) остров Карибского бассейна весьма быстро преодолел путь от почти полного вакуума в области вычислительной техники до ведущего положения по многим ее аспектам в развивающемся мире» 155.
Последовательное внедрение новых принципов хозяйствования в условиях экономической реформы, когда управление производством строится на сочетании централизованного планирования с широкой оперативно-хозяйственной самостоятельностью пред144


приятий, содействует дальнейшему повышению роли субъективного фактора, всемерному развитию творческой активности трудящихся. «Активизация трудящихся в деле управления производством, — справедливо отмечает советский экономист Р. Н. Евстигнеев, — не только следствие, но и одна из важнейших предпосылок успешного проведения хозяйственных реформ, ибо судьба этих реформ находится в конечном счете в руках их непосредственных проводников в жизнь» 156. Централизованное плановое руководство экономикой — важное преимущество и отличительная особенность социалистического строя. «Но мы, — говорил на XVI съезде профсоюзов СССР Л. И. Брежнев, — никогда не забываем и о другом. Социализм в дополнение к хорошему управлению, как говорят, «сверху» имеет еще одну могучую силу ускорения экономического роста. Это — идущие «снизу», а точнее говоря, из самых глубин общества творческая активность, инициатива, трудовой энтузиазм миллионов» 157.
Целиком направленная на повышение эффективности общественного производства, инициатива трудящихся проявляется в различных формах социалистического соревнования, а также в развертывании изобретательства и рационализации, внедрении НОТ. Все это позволяет не только улучшать использование внутрипроизводственных резервов, распространять методы высокопроизводительного труда, но и совершенствовать сам механизм социалистического хозяйствования, обеспечивая более рациональное и экономное ведение народного хозяйства страны.
Весь комплекс общественных форм участия трудящихся в управлении производством — социалистическое соревнование, участие трудящихся в разработке планов является одним из основных элементов политики Коммунистической партии и социалистического государства, способствующих развитию инициативы масс и кадров и составляющих основу социалистической демократии 158.
Таким образом, важнейшая особенность мероприятий по совершенствованию управления производством на современном этапе — это прежде всего их комплексность. Одновременно с изменением организационных форм управления обогащается их экономическое содержание, управленческая деятельность все больше опирается на новую, современную техническую базу и усиливается растущей активностью масс. Характерная черта этих мероприятий в том, что они осуществляются на научной основе, после всестороннего обсуждения, необходимой подготовки и проведения соответствующих экспериментов.
Опыт, накопленный Кубой в области управления и планирования экономики на современном этапе, отчетливо показывает, что создание нового, социалистического общества — сложный процесс и осуществлять его в стране может только марксистско-ленинская партия, органически соединяющая революционную теорию научного социализма с деятельностью рабочего класса и всех трудящихся масс.
Ю Заказ Кв 1337
145


Кроме того, он свидетельствует о том, что экономическая политика коммунистической партии и правительства эффективна, если она базируется на знании и правильном использовании объективных экономических законов социализма.
Вместе с тем опыт этот показал, что по мере строительства и укрепления социализма, увеличения ресурсов в руках общества, более глубокого познания законов и овладения механизмами их действия, повышения культурно-технического и политического уровня кадров становится возможным сделать управление хозяйством все более точным, более полным по охвату сфер народного хозяйства и по долговременности действия, основанном на широком участии масс в управлении.
Наконец, он ясно продемонстрировал, что планирование, развивающееся от краткосрочных народнохозяйственных планов к среднесрочным и далее — к долгосрочным, их координация в рамках СЭВ, социалистической экономической интеграции предполагают разрешение сложных теоретических и практических проблем.
Более того, поскольку наука управления пока еще находится в стадии становления, ибо, по выражению академика С. Г. Стру- милина, своего «полного расцвета в связи с задачами международного разделения труда и братского сотрудничества всех народов она достигнет лишь в условиях развернутого коммунизма», опыт этот выявил, что в отдельных ее разделах возможны различные мнения, но в то же время, что особенно важно подчеркнуть, он подтвердил, что «должны быть по крайней мере твердыми и общепризнанными те исходные позиции, на которых базируется наука планирования» 159.
Планирование — это центральное звено управления общественным производством. «Планирование развития народного хозяйства, — указывается в постановлении ЦК КПСС „О 50-й годовщине первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР“, — одно из важнейших научных и социальных завоеваний XX века и революционной практики преобразования общественной жизни» 16°. Опыт Кубы, особенно 70-х годов, убедительно подтвердил, что только социализм с его возможностью планировать и рационально использовать все ресурсы может осуществить ускоренное экономическое и социальное развитие.
Вместе с тем он ясно доказал, что марксизм-ленинизм, как подчеркнул в интервью, данном члену ЦК Компартии Боливии Л. Падилье Ф. Кастро, нужно «интерпретировать и применять к конкретным условиям, но не отрекаться ни от одного из его общих принципов» 16L
Далее он отметил, что «творчество в революционном процессе является необходимым и важным фактором. При этом следует обладать скромностью, которая очень важна для революционеров, потому что без революционной скромности будет недостаточно 146


творчества и практического подхода. Если революционер не усваивает опыт других стран, то он проявляет зазнайство» 1б2.
Свое непосредственное воплощение эта исключительно важная мысль нашла при разработке и внедрении новой системы управления и планирования национальной экономики, главная цель которой — резко повысить эффективность общественного производства, привести в действие резервы экономики, создать предпосылки для новых успехов в социалистическом строительстве.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 300.
2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 4, с. 330.
3 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 20, с. 675—676.
4 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23, с. 342.
5 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 25, ч. I, с. 205.
6 Leyes del Gobierno Provisional de la Revolution. Cuad. XVIII. La Habana, 1960, p. 9—10; Notas sobre la planificacion economica у la experiencia de Cuba. XII Periodo de Sesiones de la CEPAL. Venezuela, mayo de 1967. La Habana, 1967, p. 22. (Далее: Notas...).
7 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 20, с. 497.
8 Lataste Hoffer A. Cuba: Hacia una nueva economia politica del socia- lismo? Santiago de Chile, 1968,
р. 26.
• См. подробнее: Cuba socialista, La Habana, 1961, N 4; 1963, N 20; 1964, N 31.
10 Notas..., p. 33.
11 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 154.
12 См.: Плановое хозяйство, 1976, № И, с. 81.
13 Экономические науки, 1980, № 5,
с. 56-57.
14 См.: Плановое хозяйство, 1976, № И, с. 81.
15 Cuba socialista, 1963, N 28, р. 3.
16 Trimestre de finanzas al dia. La Habana, 1963, mayo—junio, N 6, p. 7.
17 См. подробнее: Великий Октябрь и кубинская революция. М., 1977, с. 172—173.
18 Экономическое сотрудничество стран—членов СЭВ, 1978, № 4, С; 21.
19 См.: I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 54—55.
20 Струмилин С. Г. Планирование в СССР. М., 1957, с. 52.
2? Granma, 1970, 27.VII.
22 См. подробнее: I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 105— 112.
23 См.: Там же.
24 Кастро Ф. Сила революции — в единстве. М., 1972, с. 143.
25 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 	36, с. 47.
26 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 138.
27 Granma, 1971, 3 mayo.
28 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 252.
29 Кастро Ф. Речи и выступления. 1961—1963 гг. М., 1963, с. 280.
30 Кастро Ф. Сила революции — в единстве, с. 143.
31 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 35, с. 202.
32 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 36, с. 378—379.
33 Там же, с. 152.
34 Там же, с. 157.
35 Там же.
36 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 37, с. 422.
37 Там же, с. 21—22.
38 См.: Закон Революционного правительства № 757 от И марта 1960 г.— Leyes del Gobierno Provisional de la Revolution. Cuad. XVIII. La Habana, 1960, p. 9—10.
39 Granma, 1972, 25 julio.
40 Economia у desarrollo, 1972, N 11,
p. 	44.
41 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. М., 1957, т. 1, с. 159.
42 См.: Там же, с. 164.
43 Economia у desarrollo, 1971, N 7,
р. 	191,
147
10е


44 См.: Куба, 1973, № 4, с. 2; Verde olivo, La Habana, 1977, N 11,
p. 	29.
45 Bohemia, La Habana, 1973, N 1, p. 22.
46 Ibidem.
47 El militante comunista, La Habana, 1973, febr., p. 18.
48 См.: Куба, 1974, № 8, c. 5.
49 Granma, 1972, 2 mayo.
50 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 153-154.
51 Economia у desarrollo, 1972, N 12, р. 55.
52 См.: Пресс-бюллетень Секретариата СЭВ. М., 1979, № 4, с. 3.
53 Economia у desarrollo, 1972, N 12, р. 55-60; N 13, р. 190-204.
54 Economia у desarrollo, 1975, N 30, р. 239.
55 См.: Правда, 1972, 10 окт.
56 См. подробнее: Попов Г. X. Проблемы теории управления. М., 1974, с. 104.
57 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 107.
58 Granma, 1970, 27 julio; Ediciones COR, La Habana, 1970, N 14, p. 4; Granma, 1970, 24 ag.
59 Granma, 1970, 10 sept.
60 Ediciones COR, 1970, N 13, p. 44— 45.
61 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 346.
62 Там же, с. 348.
63 См.: I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 164. Съезд профсоюзов рассмотрел важнейшие вопросы профсоюзного движения и определил его задачи на новом этапе. Предсъездовская дискуссия, в которой приняли участие свыше 1,5 млн. человек, а также работа и решения съезда наглядно показали силу профсоюзной демократии, рост социалистической сознательности трудящихся. Съезд нацелил профсоюзы на всемерное развитие творческой инициативы масс в решении экономических проблем страны.
64 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 37, с. 451.
65 Bohemia, 1973, N 47, 62.
66 См.: XIII съезд Профцентра трудящихся Кубы. 11 — 15 ноября 1973 года. Гавана: Материалы и док. М., 1974, с. 125.
67 См. подробнее: там же, с. 126; Куба, 1973, № И, с. 41—42.
68 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 347.
69 См.: Куба, 1973, № И, с. 42.
70 Granma, 1978, 1 die.
71 Economia у desarrollo, 1976, N 36,
р. 146.
72 Подробнее об этом см.: Великий Октябрь и кубинская революция,
с. 196—202.
73 Granma, 1975, 23 die.
74 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 36, с. 203.
75 Granma, 1974, 24 ag.
76 Ibidem.
77 Ibidem.
78 См.: Куба, 1973, № И, с. 47.
79 См.: Визит Леонида Ильича Брежнева в Республику Куба. 28 января—3 февраля 1974 г.: Речи и док. М., 1974, с. 34-35.
80 Статистический ежегодник
стран—членов Совета Экономической Взаимопомощи. 1978. М.,
1978, с. 30.
81 Economia у desarrollo, 1976, N 38,
р. 216—217.
82 См.: Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, с. 66.
83 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 38, с. 412.
84 См.: Великий Октябрь и кубинская революция, с. 186.
85 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 284—285.
86 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 322.
87 См.: Экономическое планирование в СССР. М., 1967, с. 11—12.
88 Marx К. Grundrisse der Kritik der politischen Okonomie. Berlin, 1953, S. 231.
89 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 106.
90 Там же, с. 334.
91 Архив Маркса и Энгельса. М., 1935, т. 4, с. 119.
92 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 440.
93 Брежнев Л. И. Вопросы управле¬
ния экономикой развитого социалистического общества: Речи, докл., выступления. М., 1976,
с. 219-220.
94 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. ИЗ.
95 Правда, 1981, 24 февр.
96 См.: Современный этап совершен¬
ствования планового управления экономикой: (По материалам
съездов коммунистических и рабочих партий). М., 1978, с. 49.
148


97 	См.: I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 333.
93 Кржижановский Г. М. Соч. М.; Л., 1934, т. 2. Проблемы планирования, с. 397.
99 Economia у desarrollo, 1976, N 36,
р. 125.
100 II съезд Коммунистической партии Кубы. М.: Политиздат, 1982,
с. 264.
101 См.: I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 443.
102 Большевик, 1934, № 1, с. 13.
103 Economia у desarrollo, 1976, N 36,
р. 129.
101 Comercio exterior, vol. 30, N 11, Mexico, 1980, nov., p. 1218.
105 Плановое хозяйство, 1931, № 4,
с. 8.
106 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 332.
107 II съезд Коммунистической партии Кубы, с. 58, 63.
108 Granma, 1978, 18 oct.
109 Bohemia, 1979, N 7, р. 72.
110 См. подробнее: Экон, газ., 1974, № 4, янв., с. 13.
1.1 См. подробнее: Плановое хозяйство, 1976, № И, с. 78.
1.2 Цит. по: Пресс-бюллетень Секретариата СЭВ, 1979, № 4, с. 34—35.
113 Там же, с. 15.
114 См.: Косыгин А. Н. Избранные речи и статьи. М., 1974, с. 382.
115 Granma, 1978, 18 oct.
116 См.: Общее положение о госу¬
дарственном предприятии от 24 мая 1979 г. Совет Министров. Декрет № 42. — В кн.: Республика Куба: Конституция и законодательные акты. М., 1980,
с. 441—459.
117 См.: Там же, с. 447—448.
118 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 42, с. 154. Подробнее об этом см.: Развитие ленинских принципов руководства народным хозяйством в современных условиях. Л., 1970, с. 97.
119 Bohemia, 1976, N11, Suplemento,
р. 1.
120 Научные основы управления социалистическим производством/ Под ред. Н. А. Цаголова. М., 1972, с. 51.
12‘ Проблемы совершенствования управления социалистическим производством: Механизм управления соц. экономикой. Л., 1975,
с. 46.
122 	См. подробнее: Прохоренко И. Д. Развитие социалистических производственных отношений. М., 1972, с. 47.
123 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 	44, с. 342.
124 Там же, с. 219—220.
125 См., например: VII Московская губпартконференция 29—31 октября 1921 г. Заключительное слово 29 октября. — Поли. собр. соч., т. 44, с. 214—220; К четырехлетней годовщине Октябрьской революции. — Там же, с. 144—152; Проект тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической поли тики. — Там же, с. 341—353; Планы тезисов «О роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики. — Там же, с. 494—500; и др.
126 В 1979 г. — свыше 1,5 тыс. предприятий и в 1980 г. — около 1,1 тыс. (Granma, 1978, 27 die.).
127 Intervention de Humberto Perez en la clausura del Evento Cienti- fico de la Facultad de Economia de la Universidad de La Habana en conmemoracion del 250 Aniver- sario de su fundacion. El dia 3 de diciembre de 1977. La Habana, s/f, p. 3.
128 Granma, 1980, 18 die.
129 Ibidem.
130 Informe central. Reunion nacional SDPE, La Habana, 1980, julio, p. 16.
131 Granma, 1980, 15 julio.
132 Bohemia, 1981, N 10, p. 29.
133 Comercio exterior, Mexico, 1980, vol. 30, N 11, p. 1217.
134 Granma, 1981, 30 enero.
135 Bohemia, 1981, N 10, p. 29—30.
136 Bohemia, 1980, 22 nov.
137 Ibidem.
138 Granma, 1980, 27 nov.
139 II съезд Коммунистической партии Кубы, с. 268—269.
140 Granma, 1980, 29 die.
141 Ibidem.
142 Granma, 1980, 18 die.
143 Вопр. экономики, 1968, № 9, c. 23.
144 Economia у desarrollo, 1976, N 36, p. 168.
145 Bohemia, 1976, N 11, Suplemento, p. 1.
146 Ibidem.
147 Economia у desarrollo, 1976, N 36, p. 63.
148 Брежнев Л. И. О пятидесятилетии Союза Советских Социали149


стических Республик. М., 1972, с 52.
149 Granma, 1981, 2 junio.
150 Granma, 1981, 18 abr.
151 Материалы XXIV съезда КПСС, с. 174.
152 Granma, 1978, 29 nov.
153 Подробнее о роли Института см.: Bohemia, 1979, N 15, р. 90—91.
154 Economia у desarrollo, 1972, N 12, р. 148; 1973, N 20, р. 42, 43.
155 Cuban Studies/ Estudios cubanos, 1975. July, vol. 5, N 2, p. 1.
’56 Евстигнеев P. И. Новые тенденции в управлении экономикой: (Из опыта европейских стран СЭВ). М., 1972, с. 91.
157 Брежнев Л. И. Советские профсоюзы — влиятельная сила нашего общества: Речь на XVI съезде профессиональных союзов СССР 21 марта 1977 г. М., 1977, с. 7.
158 II съезд Коммунистической партии Кубы, с. 259.
159 Цит. по: Сорокин Г. М. Планирование народного хозяйства СССР: Вопр. теории и организации. М., 1961, с. 6—7.
160 Правда, 1979, 18 марта.
161 Проблемы мира и социализма, 1979, № 1, с. 5.
162 См.: Там же, с. 8.


Глава четвертая
Рабочий класс Кубы и формирование новой социально-классовой структуры
Проблемы формирования новой социально-классовой структуры общества в переходный от капитализма к социализму период относятся к числу магистральных в социалистическом строительстве. Динамика социально-классовой структуры является одним из важнейших показателей принципиального характера изменений, происходящих в экономике и политике пролетарского государства на стадии создания собственной основы социализма, и одновременно одним из определяющих критериев оценки уровня и степени зрелости социалистического общества. «Социальная структура общества и власти, — подчеркивал В. И. Ленин, — характеризуется изменениями, без уяснения которых нельзя сделать ни шагу в какой угодно области общественной деятельности. От уяснения этих изменений зависит вопрос о перспективах, понимая под этим, конечно, не пустые гадания насчет того, чего не ведает никто, а основные тенденции экономического и политического развития, — те тенденции, равнодействующая которых определяет ближайшее будущее страны, те тенденции, которые определяют задачи, направление и характер деятельности всякого сознательного общественного деятеля» L
Характерно, что анализ общих закономерностей становления нового общественного строя основоположники научного социализма неизменно связывали с раскрытием внутреннего содержания таких категорий, как «социальная основа», «классовая основа» государства, «социальная структура власти» 2, и обращали при этом особое внимание на необходимость рассмотрения путей и форм развития классов и социальных групп в условиях диктатуры пролетариата в ходе непосредственного решения всей совокупности задач переходного периода. Диалектическая глубина ленинского тезиса о том, что «социализм есть уничтожение классов» 3, не может быть верно раскрыта вне связи с ленинской оценкой сущности диктатуры пролетариата как периода «классовой борьбы, которая пеизбежпа, пока пе уничтожены классы, и которая меняет свои формы, становясь первое время после свержения капитала особенно ожесточенной и особенно своеобразной» 4. В их взаимосвязанности следует искать и методологический ключ для понимания динамики развития социально-классовой структуры, характера и траекторий ее движения, отражающего объективный процесс складывания системы закономерных связей и отношений между определенными классами и социальными груп- 151


Нами, включающего в себя одновременно и систему классовых союзов, характер и специфика которых обусловлены революционными преобразованиями, степенью их глубины, их социально-экономическим содержанием. «При этом, — отмечал В. И. Ленин,— все классы... рассматриваются не в статическом, а в динамическом виде, т. е. не в неподвижном состоянии, а в движении (законы которого вытекают из экономических условий существований каждого класса). Движение в свою очередь рассматривается не только с точки зрения прошлого, но и с точки зрения будущего и притом не в пошлом понимании «эволюционистов», видящих лишь медленные изменения, а диалектически...»5
Ленинское понимание движения классов «с точки зрения будущего» должно быть положено в основу анализа исторических судеб классов, как таковых; на этапе строительства основ социализма это движение включает в себя лишь тенденцию к уничтожению классов, а не само уничтожение. «Ясно, что для полного уничтожения классов надо не только свергнуть эксплуататоров, помещиков и капиталистов, не только отменить их собственность, надо отменить еще и всякую частную собственность на средства производства, надо уничтожить как различие между городом и деревней, так и различие между людьми физического и людьми умственного труда. Это — дело очень долгое. Чтобы его совершить, нужен громадный шаг вперед в развитии производительных сил... надо преодолеть громадную силу привычки и косности, связанной с этими остатками» 6.
Ленинская концепция путей формирования социально-классовой структуры социалистического общества основана на признании закономерности диалектических противоречий развития социального организма на этапе создания его материально-технической базы и исторической необходимости видоизменения природы классов и социальных групп как важнейшего шага к уничтожению классов. «Классы остались, — писал В. И. Ленин, — но каждый видоизменился в эпоху диктатуры пролетариата; изменилось и их взаимоотношение» 7.
Процесс формирования новой социально-классовой структуры на Кубе8 в ходе строительства основ социализма самым непосредственным образом связан с характером революционной ломки старой экономики, отражает ее темпы, всецело включает в себя объективно сложившуюся систему классовых союзов, в совокупности определяющих пролетарский характер установившейся в стране политической власти и поэтапный характер ее поступательного развития. Становление новой социально-классовой структуры кубинского общества, характер количественных и качественных изменений во внутриклассовой структуре каждого из сохранившихся классов подчинены действию общих закономерностей строительства социализма и свидетельствуют о чрезвычайной актуальности ленинских мыслей о динамичности социалистического общества, о диалектическом характере изменений внутриклассовой структуры каждого из сохраняющихся в пере- 752


ходныи период классов, о взаимосвязанности с этими изменениями всей совокупности системы классовых взаимоотношений. «.. .Как бесконечно лживо, — писал В. И. Ленин, — обычное буржуазное представление, будто социализм есть нечто мертвое, застывшее, раз навсегда данное, тогда как на самом деле только с социализма начинается быстрое, настоящее, действительно массовое, при участии большинства населения, а затем всего населения, происходящее движение вперед во всех областях общественной и личной жизни» 9. Ленинская мысль о том, что «только социализм дает возможность широко распространить и настоящим образом подчинить общественное производство и распределение продуктов по научным соображениям, относительно того, как сделать жизнь всех трудящихся наиболее легкой, доставляющей им возможность благосостояния» 10, позволяет раскрыть глубинные основы социального развития, показать неразрывную связь сложных социальных процессов с экономическим фундаментом социализма, его постоянным движением по пути совершенствования характера производственных отношений.
Учитывая научную неразработанность проблем становления и развития новой социально-классовой структуры Кубы после свержения тирании Батисты, основываясь на ленинской концепции об определяющей роли общих закономерностей движения социальноклассовой структуры в условиях диктатуры пролетариата, исходя из марксистско-ленинской методологии исследования всей совокупности проблем, выдвигаемых необходимостью диалектического анализа путей и форм изменения социального организма кубинского общества в рассматриваемый период, можно выделить ряд направлений принципиальной важности, не претендующих на всесторонний охват многогранного процесса, но дающих возможность проследить характер действия общих закономерностей с учетом специфики кубинских условий и факта существования мировой социалистической системы, оказывающей решающее воздействие на весь ход процесса.
В ленинской методологии оценки внутреннего содержания той или иной эпохи, того или иного процесса, того или иного явления решающее место отводится выяснению их классового характера. «... Мы можем знать и мы знаем, — писал В. И. Ленин, — какой класс стоит в центре той или иной эпохи, определяя главное ее содержание, главное направление ее развития, главные особенности исторической обстановки данной эпохи и т. д.» 11 Процессы коренной ломки старой социально-классовой структуры и формирования новой системы социально-классовых отношений связаны прежде всего с превращением пролетариата в господствующий класс. Именно его положением гегемона в революции — руководящей силы в революционных преобразованиях на демократическом и социалистическом ее этапах — определяется и стержневая линия анализа совокупности изменений, происходящих в социальноклассовой структуре общества, становящегося на путь строительства социализма. Процесс превращения кубинского пролетариата 153


в господствующий класс нового, социалистического общества и основные тенденции его внутриклассовых изменений в ходе создания материально-технической базы социализма относятся к числу наиболее актуальных проблем рассматриваемой темы.
Анализ этой головной проблемы необходим также для понимания структурных изменений происходящих в ходе строительства социализма, в положении главного союзника пролетариата — крестьянства, а также в социальном составе кубинской интеллигенции. Без рассмотрения совокупности этих проблем, каждая из которых имеет нуждающиеся в самостоятельном исследовании аспекты, трудно отразить все богатство и многогранность сложного и противоречивого процесса становления и развития новой социально-классовой структуры, увидеть характер преломления общих закономерностей в специфических условиях Кубы, обратить внимание на взаимосвязанный характер изменений, происходящих в положении классов и социальных групп, на их взаимодействие.
Социально-экономические предпосылки и факторы превращения рабочего класса Кубы в ведущую силу общества
Обеспечение гегемонии пролетариата в кубинской революции явилось главной предпосылкой свержения старой власти и решающим условием установления в стране революционно-демократической диктатуры народных масс: рабочих, крестьян, мелкой городской буржуазии и других слоев населения, не заинтересованных в господстве империализма и буржуазно-латифундистской олигархии12.
Сложившаяся же под руководством кубинского пролетариата система революционно-демократической диктатуры стала действенным инструментом фактической реализации исторической программы перерастания демократической революции в социалистическую и важнейшим средством и шагом в овладении пролетариатом всей полнотой политической власти, что коренным образом меняло его политический облик, определяло пути решения задач по превращению его в господствующий класс. Траектория движения революционно-демократической диктатуры к диктатуре пролетариата была обусловлена социальной базой революционной власти, коренной ломкой старой социально-классовой структуры путем ликвидации эксплуататорских классов, начало которой было положено первыми же революционными актами. К их числу следует отнести прежде всего процесс уиичтожепия латифупдистско- олигархической элиты па основе Закона об аграрпой реформе от 17 мая 1959 г.*
♦ Вопрос о ликвидации эксплуататорских классов на Кубе является самостоятельной научной проблемой, требует исследования многих аспектов па базе привлечения широкого круга источников, для рассмотрения путей и приемов ликвидации господствовавших в дореволю-
154


В создании наиболее благоприятных предпосылок формирования нового социального организма решающую роль сыграло то обстоятельство, что ликвидация эксплуататорских классов * на Кубе сопровождалась одновременно борьбой политического авангарда революции за освобождение трудящихся масс из-под буржуазного и мелкобуржуазного влияния, большой работой по их объединению в массовые организации, превращавшиеся в опору Революционного правительства и составлявшие одновременно основные звенья системы диктатуры пролетариата, классовую сущность которой определял союз рабочего класса и крестьянства, без которого, по мнению В. И. Ленина, «невозможна политическая власть пролетариата, немыслимо сохранение ее», ибо «высший принцип диктатуры — это поддержание союза пролетариата с крестьянством, чтобы он мог удержать руководящую роль и государственную власть» 13.
Ко времени установления диктатуры пролетариата в стране рабочий класс Кубы пришел хорошо организованной политической силой, пройдя серьезную школу политического руководства широкими народными массами, значительная часть которых, как подчеркивалось в Отчетном докладе Ф. Кастро I съезду КП Кубы, «не имея элементарных представлений о социальных корнях национальных проблем и объективных законах развития человеческого общества... находилась в плену ложных идей и представлений» 14. Историческая необходимость и возможность преодоления политического отставания масс в ходе осуществления революционно-демократического преобразования была вызвана и обусловлена, как отмечал Ф. Кастро, тем, что «эксплуататорам удалось даже не столько внедрить свои политические идеи, сколько привить многим самые реакционные рефлексы» 15. Преодоление пролетариатом Кубы силы инерции старого общественного строя, который держался «не только па силе оружия, власти государства и экономическом могуществе привилегированных классов, но и в большей мере на реакционных идеях и политических предрассудках, внушенных массам» 16, на пути его движения к установлению своей политической власти было неотложной очередной исторической задачей. Рождение пролетарской диктатуры па Кубе явилось прямым следствием того, что «революционный процесс сопровождался постоянной интенсивной мобилизацией и политическим воспитанием масс» 17, и доказательством глубокой правоты ленинского положения о том, что «диктатура пролетариата есть самое полное осуществление руководства всеми трудящимися и
ционной Кубе классов, характера конкретного преломления общих закономерностей решения этой задачи в условиях Кубы. Задача эта крайне сложная, и советская кубинистика, практически не затрагивавшая до сих нор социологических проблем развития кубинского общества, стоит только на подступах к ней.
* Процесс ликвидации эксплуататорских классов па Кубе прошел определенные этапы и был завершен в октябре 1963 г. ликвидацией сельской буржуазии, экспроприированной на оспове Закона об аграрной реформе от 3 октября 1963 г. 155


эксплуатируемыми, которые угнетены, забиты, задавлены, запуганы, раздроблены, обмануты классом капиталистов, со стороны единственного класса, подготовленного к такой руководящей роли всей историей капитализма» 18.
Энергия и методы политического воздействия кубинского пролетариата, во главе которого стоял испытанный революцией политический авангард, были объективно вызваны к жизни не только высоким уровнем пролетаризации кубинского общества: кубинский пролетариат насчитывал в своих рядах 1269 тыс. человек и составлял 65,3% экономически активного населения19. Он доказал на деле, что «способен и низвергнуть буржуазию и привлечь затем на свою сторону многих союзников из такой массы полупролетариев и мелких буржуа, которая никогда заранее за господство пролетариата не выскажется, условий и задач этого господства не поймет, а только из дальнейшего своего опыта убедится в неизбежности правильности, закономерности пролетарской диктатуры» 20.
Установление диктатуры пролетариата на Кубе убедительно показало, что «революция вплотную подошла к решению задач социалистического характера. Начался исторический период строительства социализма на Кубе»21. Это явилось историческим условием чрезвычайной значимости, изменившим политический облик кубинского пролетариата, превратившим его в государственно организованную политическую силу, прочность и условия функционирования которой были поставлены в прямую зависимость от характера решения всей совокупности проблем подведения под новую власть новой социальной базы путем коренного изменения социально-классовой структуры общества. Сущность социальной политики пролетариата Кубы в этих конкретных исторических условиях определялась тем, что «нужна диктатура пролетариата, власть одного класса, сила его организованности и дисциплинированности, его централизованная мощь, опирающаяся на все завоевания культуры, науки, техники капитализма, его пролетарская близость к психологии всякого трудящегося, его авторитет перед распыленным, менее развитым, менее твердым в политике трудящимся человеком из деревни или из мелкого производства, чтобы пролетариат мог вести за собой крестьянство и все мелкобуржуазные слои вообще» 22.
Объективная необходимость и реальная возможность выполнения рабочим классом Кубы этой исторической миссии требовали учета ряда факторов, действие которых определялось, во- первых, общими закономерностями принципиального изменения характера и форм классовой борьбы в условиях диктатуры пролетариата; во-вторых, специфическими особенностями условий прихода кубинского пролетариата к своей диктатуре путем максимального использования политического потенциала революционно- демократической диктатуры «низов», оказавшейся достаточно жизнеспособной и жизнедейственной реальной силой, чтобы заложить основы коренных изменений в социально-классовой струк156


туре кубинского общества посредством ликвидации наиболее реакционной части господствовавших классов в ходе революционной ломки старой, отжившей общественно-экономической формации; в-третьих, своеобразием внутриклассовой структуры кубинского пролетариата накануне победы революции; в-четвертых, четко выраженной классовой направленностью системы классовых союзов кубинского рабочего класса с крестьянством и мелкой буржуазией города в интересах углубления революционного процесса.
Совокупность отмеченных факторов, формировавших своеобразие социальных условий, приведших к установлению диктатуры пролетариата на Кубе представляет большой научный интерес только в том случае, если рассматривать их не в застывшем виде, а в их диалектическом развитии, в их взаимозависимости и взаимодействии на базе строгого учета ленинской оценки сущности и содержания самой диктатуры пролетариата. «Диктатура пролетариата, — писал В. И. Ленин, — есть классовая борьба победившего и взявшего в свои руки политическую власть пролетариата против побежденной, но не уничтоженной, не исчезнувшей, не переставшей оказывать сопротивление, против усилившей свое сопротивление буржуазии. Диктатура пролетариата есть особая форма классового союза между пролетариатом, авангардом трудящихся, и многочисленными непролетарскими слоями трудящихся (мелкая буржуазия, мелкие хозяйчики, крестьянство, интеллигенция и т. д.), или большинством их, союза против капитала, союза в целях полного свержения капитала, полного подавления сопротивления буржуазии и попыток реставрации с ее стороны, союза в целях окончательного создания и упрочения социализма. .. Это союз твердых сторонников социализма с колеблющимися его союзниками, иногда с „нейтральными44 (тогда из соглашения о борьбе союз становится соглашением о нейтралитете), союз между неодинаковыми экономически, политически, социально, духовно классами» 23.
Уже сам факт установления на Кубе диктатуры пролетариата является весомым аргументом и дает основание для утверждений об изменении социальной природы рабочего класса Кубы, овла девшего главным инструментом по реализации задач социалистического строительства в строгом соответствии с открытыми научным социализмом законами и закономерностями. И тем не менее мы не получим реальной картины ни конкретных задач, ни действительных трудностей, которые возникли перед рабочим классом Кубы в новой исторической ситуации в связи с переходом к этапу строительства социализма, если мы абстрагируемся прежде всего от рассмотрения во всей ее реальной значимости внутриклассовой структуры дореволюционного кубинского пролетариата.
Важность рассмотрения этой структуры представляется тем более необходимой, что это позволяет с большей глубиной увидеть социальные аспекты решения задачи создания материально- технической базы социализма. Сама социально-классовая структура является одним из наиболее объективных показателей не 157


Только степени зрелости материальных предпосылок социалистической революции на Кубе, но и своеобразия их природы, связанной с особенностями путей развития капитализма в стране.
Научное преломление общих закономерностей строительства социализма применительно к конкретным условиям Кубы было возможным лишь при учете реальной готовности страны к переходу на социалистические рельсы развития, о чем можно судить по данным о структуре дореволюционного рабочего класса (табл. 1).
Таблица 1. Структура рабочего класса Кубы по отраслям экономики (1953 г.)
Сфера экономики
Численность рабочего класса
Сфера экономики
Численность рабочего класса
тыс. человек
°/0 от общего числа
тыс. человек
°/0 от общего числа
Промышленность
299,2
23,1
Сельское хозяйство 501,0
38,8
Строительство
61,4
4,7
Сфера обслужива¬
■ 257,7
19,9
Транспорт и связь
137,5
10,6
ния
Прочие
33,0
2,5
Всего:
1289,8
99,6
Источник: Islas,
, 1976, N 56,
р. 38.
Данные табл. 1 свидетельствуют о том, что в рабочем классе Кубы наиболее многочисленным был отряд сельскохозяйственного пролетариата. На долю пролетариев, занятых в промышленности, приходилось около 300 тыс. человек, что составляло 23,1%. Обращают на себя внимание крайне невысокий процент отряда строителей и сравнительно высокий уровень численности рабочих, занятых в сфере обслуживания24.
Из 299,2 тыс. рабочих, занятых в промышленности, на долю пищевкусовой промышленности приходилось 80 тыс. человек, сахарной — 60 тыс., табачной — 33,6 тыс., горнометаллургической и металлообрабатывающей промышленности — 21 тыс., текстильной — 9 тыс. человек. Небезынтересно, что в машиностроении было занято столько же человек, сколько в ювелирной промышленности — 2 тыс.25
Характерной особенностью внутриклассовой структуры дореволюционного пролетариата, не связанного с сельским хозяйством, была его распыленность по мелким предприятиям, о чем свидетельствует приводимая ниже табл. 2.
Из табл. 2 видно, что более 70% было занято на предприятиях с числом менее 100 рабочих. На долю этого типа предприятий приходилось более 97% от их общего числа. Распыленность оказывала самое непосредственное влияние на общий социальный облик городского пролетариата Кубы, ограничивая возможности его научно-технического и культурного роста и являясь одним из
158


Таблица 2. Распределение городского пролетариата Кубы по типу предприятий (числу занятых рабочих)
Число
Число пред¬
°/0 от общего
Общее число
% от общего
рабочих
приятий
числа предприятий
занятых
числа рабочих
5 или меньше
2635
14,45
11536
2,36
6-10
5124
28,11
37923
7,27
11-25
6356
34,87
109302
22,41
26-100
3587
19,68
184548
37,84
101-250
271
1,48
39445
8,08
251-500
179
0,98
62435
12,80
Более 500
71
0,38
42475
8,70
Всего:
18223
99,95
487664
99,96
Источник: Islas, 1976, N 54, р. 47.
главных препятствий на пути социального самосовершенствования. Низкий жизнеппый уровень лишь усугублял невозможность решения всей совокупности задач по ликвидации отсталой внутриклассовой структуры без радикальной ломки, революционного обновления всей сферы экономических отношений26.
Неразвитость внутриклассовой структуры кубинского пролетариата накануне революции подкрепляется и данными о численности женщин в различных отраслях промышленности (табл. 3).
Таблица 3. Участие женщин в сфере производства в 1953 г.
Сфера экономики
Общее число занятых, тыс.
Из них женщин, тыс.
% женщин
Промышленность Строительство Транспорт и связь Сельское хозяйство Сфера обслуживания Прочие
Всего:
299,2
42,5
14,2
61,4
1,3
0,2
137,5
22,0
16,0
501,0
8,3
1,6
257,7
95,7
36,7
33,0
1,0
3,3
1289,8
170,8
13,2
Источник: Censos de poblacion, viviendas у electoral Enero 28 de 1953. Informe general. La Habana, 1955.
В табл. 3 обращает на себя внимание крайне незначительная доля женщин, занятых в сфере производства в целом, не говоря уже о таких отраслях, как строительство и сельское хозяйство. Сравнительно высокий уровень занятости женщин в сфере обслуживания был достигнут главным образом за счет домработниц, насчитывавших 78,3 тыс. человек, что составляло треть от общего числа работавших женщин. Характерно также, что 55% от общего числа работавших жепщин (131 тыс. человек) приходилось тта столицу Кубы — Гавану. Эти данные являются объективным
J59


свидетельством недостаточно высокого уровня социального развития рабочего класса Кубы, ибо, как подчеркивал К. Маркс, «общественный прогресс может быть точно измерен по общественному положению прекрасного пола» 27.
Социальная пестрота, определявшая внутриклассовую структуру дореволюционного пролетариата Кубы, была прямым следствием условий его развития, связанных с капитализмом. В. И. Ленин подчеркивал, что «капитализм не был бы капитализмом, если бы „чистый" пролетариат не был окружен массой чрезвычайно пестрых переходных типов от пролетария к полупролетарию (тому, кто наполовину снискивает себе средства к жизни продажей рабочей силы), от полупролетария к мелкому крестьянину (и мелкому ремесленнику, кустарю, хозяйчику вообще), от мелкого крестьянина к среднему и т. д.; если бы внутри самого пролетариата не было делений на более и менее развитые слои, делений земляческих, профессиональных, иногда религиозных и т. п.» 28.
При анализе условий развития дореволюционного пролетариата Кубы, оценке его внутриклассовой структуры, отражающей низкий уровень индустриализации кубинской экономики и являющейся в свою очередь следствием этого, нельзя ограничиться констатацией отсталого характера этой структуры, не видеть динамики ее внутреннего развития, игнорировать тем самым специфику потенциальных возможностей пролетариата как класса в целом для ликвидации негативных сторон процесса своего внутриклассового развития, преодоление которых требовало принципиально новых исторических условий, связанных с необходимостью подведения под эту социальную основу более зрелой, нежели позволяли это сделать возможности национальной экономики, материально-технической базы.
Не вызывает сомнений факт исторической готовности рабочего класса Кубы воспринять и реализовать на практике наиболее прогрессивные тенденции, которые несет в себе существование мировой социалистической системы и которые связаны прежде всего с действием объективных закономерностей развития мировой социалистической системы. Дореволюционное развитие рабочего класса Кубы, и прежде всего формирование в его структуре самого многочисленного, «вполне развитого, революционно сознательного, прошедшего солидную профессионально- и политически-организованную школу сельского пролетария»29, было решающим условием и определяющим звеном, позволившими поставить после завоевания власти пролетариатом фундаментальной задачи коренных изменений природы рабочего класса, совершенствования его внутриклассовой структуры и превращения его в новый, социалистического типа рабочий класс, способный в кратчайший исторический срок стать ведущей силой общества в осуществлении всей научно обоснованной программы строительства социализма.
Процесс превращения рабочего класса Кубы в ведущую силу
16Q


общества после установления в стране диктатуры пролетариата определяется ведущей ролью пролетариата во всех сферах — политической, экономической, социальной, находится в тесной взаимозависимости с характером и темпами изменения социального облика господствующего политически класса. Этот процесс включает в себя задачи развития нового социального организма на этапе, внутреннее содержание которого определяет «обучение одним классом, пролетариатом, всех трудящихся» 30.
Общие закономерности становления нового типа рабочего класса и их преломление в условиях Кубы
Ленинская мысль о том, что «класс есть понятие, которое складывается в борьбе и развитии»31, является методологической основой анализа процесса формирования социалистического рабочего класса на Кубе, позволяет глубже понять общие закономерности, действие которых на Кубе было предопределено конкретно-историческими условиями строительства социализма.
Исходя из того что «рабочий класс после захвата власти начинает осуществлять свои принципы», В. И. Ленин подчеркивал особую важность разработки методов их осуществления в соответствии с классовыми интересами нового рабочего класса, закладывающего фундамент социализма. «После захвата власти, — писал В. И. Ленин, — рабочий класс держит, сохраняет власть и укрепляет ее, как всякий класс, изменением отношения к собственности и новой конституцией. Это — первое мое основное положение, которое бесспорно! Второе положение, что всякий новый класс учится у предыдущего класса и берет представителей управления у старого класса, — тоже абсолютная истина. Наконец, мое третье положение, что рабочий класс должен увеличивать число администраторов из своей среды, создавать школы, подготовлять в государственном масштабе кадры работников. Эти три положения неоспоримы. . .» 32 Эти принципиальные замечания В. И. Ленина, учитывающие перспективы развития рабочего класса в условиях переходного периода, имеют в свою очередь важное методологическое значение для исследования процесса укрепления социальных позиций рабочего класса Кубы, намечают контуры анализа этой большой и сложной проблемы, позволяют раскрыть более рельефно всю глубину и реальную значимость ленинской мысли о необходимости обобществления на деле, которое неосуществимо без обеспечения условий управления рабочим классом всей хозяйственной жизнью страны. «... Главной задачей пролетариата и руководимого им беднейшего крестьянства во всякой социалистической революции... — писал В. И. Ленин, — является положительная или созидательная работа нала- жения чрезвычайно сложной и тонкой сети новых организационных отношений, охватывающих планомерное производство и расЦ Заказ X? 1337
161


пределение продуктов, необходимых для существования десятков миллионов людей. Такая революция может быть успешно осуществлена только при самостоятельном историческом творчестве большинства населения, прежде всего большинства трудящихся. Главная трудность лежит в экономической области: осуществить строжайший и повсеместный учет и контроль производства и распределения продуктов, повысить производительность труда, обобществить производство на деле» 33.
Процесс внутреннего развития рабочего класса Кубы в рассматриваемый нами период включает в себя всю совокупность перемен, происшедших в положении рабочего класса в целом и его отдельных отрядов в частности, все изменения в развитии идеологии и организационной структуры общества; он отражает сложность конкретного осуществления руководящей роли рабочего класса Кубы в системе его союзов с остальными трудящимися, интересы которых, несмотря па наличие диалектических противоречий, он один способен выразить, защитить, удовлетворить.
Период до 70-х годов в строительстве социализма сам по себе был временем поиска наиболее адекватных форм движения общества по социалистическому пути в соответствии со степенью зрелости субъективного фактора, решающая роль в котором исторически принадлежала рабочему классу Кубы и его партии.
Изменения в органической структуре рабочего класса Кубы связаны прежде всего с количественными показателями, с ростом его численности по сравнению с дореволюционным периодом, с темпами этого роста, вызванного развитием экономики страны во всех ее отраслях. Существенный рост рабочего класса в свою очередь был важнейшей предпосылкой формирования основ принципиально новой социально-классовой структуры всего кубинского общества в новых исторических условиях. Сравнение данных об удельном весе рабочих и служащих в составе всего населения по последней дореволюционной переписи (1953 г.) с идентичными данными за 1970 г. свидетельствует о значительных переменах в структуре населения. Если в 1953 г. на долю рабочих и служащих приходилось 57,9%, то в 1970 г. они составляли 69,5% всего населения34.
Давая оценку первому десятилетию развития общества на I съезде КП Кубы, Ф. Кастро обратил особое внимание па факт количественных изменений в составе рабочего класса. «В первые 10 лет революции, — отметил Ф. Кастро, — почти миллион граждан пополнили ряды трудящихся, что па 58,5% увеличило численность рабочей силы страпы и обеспечило полную занятость мужской рабочей силы» 35. Это первое десятилетие строительства социализма фактически явилось этапом становления социалистического рабочего класса Кубы, внутреннее содержание данной стадии определяли прежде всего количественные изменения в рядах рабочего класса; одновременно закладывались основы, зрели условия и для его качественного самосовершенствования. В под162


готовке качественных изменений следует видеть прежде всего социальную сущность поиска путей экономического развития и преодоления обусловленных объективными трудностями ошибок, связанных с недооценкой значения использования практического опыта, накопленного странами социалистического содружества36.
Для второго этапа развития кубинского рабочего класса, приходящегося на 70-е годы, по-прежнему характерен рост его численности, о чем можно судить по данным табл. 4.
Таблица 4. Среднегодовая численность рабочих и служащих в государственном и кооперативном секторах народного хозяйства, тыс. человек
1970
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1981
Всего рабочих и
2064 *
2125
2245
2313,3
2394
2469
2608
2638,1
служащих
В том числе в:
промышленности
—
438,5
453,2
466,7
506
514
567
—
строительстве
—
153,7
176,5
183,5
208
243
293
—
сельском хозяй¬
—
636,9
670,3
674,5
626
624
609
—
стве транспорте
—
155,6
159,1
163,0
164
174
156
—
Источники: Статистический ежегодник стран—членов Совета Экономической Взаимопомощи. М.: Статистика, 1978, с. 398.
* Anuario estadistico do Cuba 1972. La Habana, 1972, p. 35.
Из табл. 4 видно, что общая численность и служащих за этот срок выросла более чем на 27%. Пристальное изучение данных табл. 4 позволяет увидеть, что темпы роста были неодинаковыми в различных отраслях экономики. Отсутствие некоторых сведений не дает возможности зафиксировать с необходимой точностью те изменения, которые произошли в развитии отдельных отрядов рабочего класса. Можно говорить лишь о тенденции, свидетельствующей, что этот темп был наиболее высоким в сфере строительства, не претерпел существенных изменений в транспорте. Что же касается отряда рабочего класса, занятого в сельском хозяйстве, то здесь в рассматриваемый период наметилась тенденция к снижению, составившему в 1977 г. 4,5% в сравнении с 1972 г. Косвенные доказательства в правильности этих наблюдений, характерных именно для середины 70-х годов, можно получить при более внимательном рассмотрении данных о распределении населения, занятого в народном хозяйстве по отраслям (табл. 5).
Если сравнить процентное соотношение занятости населения в промышленности и сельском хозяйстве, то в 1975 г. этот разрыв в пользу промышленности и строительства — 2,6; в 1974 г. — 4,3; в 1977 г. — 8,8; в 1979 — 13,937. Разница станет особо ощутимой, если сравнить эти данные с дореволюционным положе-
163
11*


Таблица 5. Распределение населения, занятого в народном хозяйстве, по отраслям (%)]
Занято в народном хозяйстве
1975 г.
1976 г.
1977 г.
1979 г.
В сфере материального производства Из них в отраслях:
72,4
72,2
74,8
72,5
промышленность и строительство
29,8
30,6
32,9
33,3
сельское и лесное хозяйство
27,2
26,3
24,1
19,4
транспорт и связь
7,9
8,0
6,8
7,0
торговля, материально-техническое снабжение и заготовки
7,5
7,3
10,8
11,7
в непроизводственной сфере
27,6
27,8
25,2
27,5
Всего:
100
100
100
100
Источник: Статистический ежегодник стран—членов Совета Экономической Взаимопомощи- М.; Статистика, 1978, с. 394.
нием, когда разрыв между этими отраслями был в пользу сельского хозяйства на 11% (см. табл. 1).
Быстрый рост промышленного пролетариата в сравнении с сельскохозяйственным отрядом рабочего класса Кубы в послереволюционный период был обусловлен двумя факторами:
количественным ростом отряда рабочего класса, занятого в промышленности и строительстве, в результате появления новых промышленных объектов и дальнейшего развития производи- * тельных сил в этой сфере на первом этапе создания материально- технической базы социализма; этот рост был определяющим фактором укрепления позиций рабочего класса в сфере экономики;
качественными изменениями во внутриклассовой структуре сельскохозяйственного отряда рабочего класса, когда по мере укрепления позиций Кубы в международном социалистическом разделении труда в рамках Совета Экономической Взаимопомощи и в ходе проведения в жизнь курса на преимущественное развитие сельского хозяйства было положено начало созданию в этой отрасли того типа предприятий, которые с успехом могут рассматриваться как разновидность агроиндустриальных.
Подведение под сельское хозяйство страны современной индустриальной основы, что стало возможным лишь при наличии мировой социалистической системы, оказало влияние на специфику изменения внутриклассовой структуры рабочего класса Кубы, заключающуюся, на наш взгляд, в том, что начало качественным сдвигам в рабочем классе было положено изменениями, происшедшими прежде всего в его сельскохозяйственном отряде.
Более того, значительные качественные изменения произошли во внутриклассовой структуре той части рабочего класса Кубы, которая занята в основной отрасли кубинской экономики — производстве сахара. Характерно также и то, что эти качественные 164


изменения коснулись не только отряда сельскохозяйственных рабочих, ио и отряда рабочих, занятых непосредственно на сахарных заводах. Можно говорить о том, что изменения во внутриклассовой структуре рабочего класса, занятого в сахарной промышленности, опосредствованы прежде всего и в значительной мере структурными изменениями отряда рабочего класса, обеспечивающего сырьем эту отрасль промышленности.
Развитию прогрессивной тенденции к сокращению численности рабочих, занятых в этой отрасли хозяйства, содействовали радикальные меры, предпринятые правительством Кубы по решению задач ускорения механизации уборки сахарного тростника и Рабочей группой по механизации уборки в рамках Межправительственной советско-кубинской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
Большой интерес для понимания объективной обусловленности действия этой прогрессивной тенденции развития социально-классовой структуры представляет табл. 6.
Таблица 6. Механизация уборки сахарного тростника в послереволюционный период, % к общему объему работы
Способ уборки
1958 г.
1964 г.
1970 г.
1973 г.
1974 г.
Ручная уборка
100
82
15
9
4
Полумеханизпрованная уборка
—
18
83
80
77
(ручная рубка, механизирован¬
на погрузка)
Механизированная уборка с по
—
—
2
И
19
пользованием комбайнов
Источник: Латинская Америка, 1975, №
1, с. 113.
Табл. 6 интересна не только тем, что наглядно раскрывает взаимосвязанность процесса сокращения удельного веса ручного труда в уборке сахарного тростника с прогрессирующим ростом его полной механизации, по и тем, что свидетельствует о материальной готовности качественного скачка, происшедшего в развитии одного из важнейших отрядов рабочего класса Кубы и подтвердившего объективный и закономерный характер процесса совершенствования структуры рабочего класса в целом. Увеличение механизированной уборки сахарного тростника явилось также следствием сотрудничества Кубы со странами СЭВ, что способствовало не только развитию экономического потенциала страны, ио п качественному сдвигу в структуре рабочего класса.
В улучшении организации основных и вспомогательных работ, совершенствовании системы оплаты труда и внедрении более производительных методов уборки заложена основа повышения производительности труда.
165


Анализ внутреннего Содержания периода, охватывающего 1970 — 1974 гг., представляет особый интерес для понимания характера предпосылок, обеспечивших переход к качественно новому этапу развития не только сахарной промышленности, но и всего народного хозяйства в целом, свидетельствовавших также о том, что кубинское общество достигло «такой стадии развития, когда неизбежный и необходимый период ломки старого и поисков новых форм постепенно переходит в фазу позитивного планомерного строительства» 38.
Расширение механизированной уборки сахарного тростника и повышение производительности труда самих рабочих, занятых на уборке, предопределили сокращение численности рабочих в этой отрасли хозяйства, подготовили решающий перелом, происшедший именно в период между 1970 и 1975 гг. Об этом можно судить по данным о численности рабочих, занятых на рубке сахарного тростника. Если в 1958 г. па этой работе было занято 350 тыс. человек, то в 1975 г. число рубщиков сократилось до 180 тыс. «Начиная с 1970 г., — говорил Фидель Кастро в Отчетном докладе I съезду Компартии Кубы, — было высвобождено для других видов продуктивной деятельности около 170 тыс. грудящихся»39. Процесс сокращения численности этой категории рабочих продолжался уже на планомерной основе в годы первой пятилетки. В 1979 г. число рубщиков сахарного тростника составило 130 тыс. человек, другими словами, сократилось почти в 2,7 раза в сравнении с 1958 г. Весомость качественных изменений станет более наглядной, если обратиться к данным о производстве сахара в период 1975—1979 гг. и сравнить их с данными за 1954— 1958 гг. В рассматриваемое нами пятилетие в среднем за год сахара было произведено 6859 тыс. т, или на 1830 тыс. т больше среднего ежегодного производства в последнее предреволюционное пятилетие, когда производилось 5029 тыс. г40. Взаимосвязь сокращения численности рабочих с одновременным ростом производства в этой отрасли хозяйства Кубы представляется очевидной и закономерной. В 1982 г. в стране было произведено около 8,2 мл п. т сахара41. Объяснения этого явления коренятся в совершенствовании производительных сил па базе учета современных научно-технических достижений и опыта организации социалистического производства, в улучшении организации, форм и методов социалистического соревнования.
В Отчетном докладе II съезду КП Кубы Ф. Кастро подчеркнул, что производство сахара в первую пятилетку (1976— 1980 гг.) увеличилось на 25% в сравнении с предшествующим пятилетием, и обратил особое внимание на взаимосвязанность этого явления с совокупностью перемен, происшедших в совершенствовании самого производства и условий развития производительных сил в этой отрасли хозяйства, представляющей собой по существу достаточно высокоразвитую форму агропромышленного комплекса. Рост энерговооруженности труда рабочих за счет внедрения новой техники, увеличение урожайности сахарного трост166


ника путем совершенствования культуры его выращивания и уборки, повышение квалификации рабочей силы посредством подготовки специалистов со среднеспециальным и высшим образованием явились определяющими факторами в изменении не только характера самого производства, но и органической структуры главной производительной силы, количественных и качественных изменений в составе рабочего класса42.
Было бы недостаточным, говоря о качественном скачке43, происшедшем в развитии сахарного производства, ограничиваться оценкой сугубо технико-экономических или хозяйственных проблем, хотя и естественно подчеркнуть важность позитивных достижений в ходе осуществления программы экономической интеграции, выдвигающей на первый план задачу по «достижению наивысшего научно-технического уровня и максимальному повышению экономической эффективности общественного производства, а также максимальному росту производительности труда» 44. Необходимо видеть принципиальный характер возникновения новых форм и путей социального самосовершенствования кубинского рабочего класса в целом и его авангардного отряда, связанного с сахарным производством, в частности. В Отчетном докладе I съезду КП Кубы обращалось особое внимание на органическую связь роста производительности сахарных заводов и сокращения количества рабочей силы: со 120 тыс. человек в 1970 г. до 89 тыс. в 1975 г., т. е. па 26% 45. Высвобождающаяся рабочая сила, ранее занятая в сахарном производстве, использовалась на железнодорожном транспорте и на ремонтных предприятиях, где в результате этого увеличилось производство оборудования и запасных частей для сахарных заводов.
Если в 1970 г. практически все рабочие по окончании сафры привлекались на ремонтные работы, то в 1973—1974 гг. на капитальном ремонте оборудования было занято только 60%. Остальная часть рабочих временно использовалась в сельском хозяйстве: на посадке, прополке, внесении удобрений и других работах, связанных с возделыванием сахарного тростника 46.
Количественные изменения в составе рабочего класса ведут к качественным изменениям. Это станет особенно наглядным, если рассмотреть распределение рабочей силы по категории занятости за последнее десятилетие (см. табл. 7).


«чтобы овладеть управлением не только политической машиной, но и всем общественным производством» 47.
Более наглядным позитивный характер происшедших в социальной структуре рабочего класса изменений становится при анализе данных об удельном весе рабочих и служащих по категории занятости (табл. 8).
Следует отметить, что при росте абсолютной численности рабочих в рассматриваемый период их удельный вес в занятом населении, показывает определенную тенденцию к сокращению, составившему в 1981 г. 5% в сравнении с 1970 г. Эта же тенденция обнаруживается по категории служащих, где снижение составило почти 9%. В то же время на 6,5% увеличился удельный вес техников и на 3,8% — административного персонала. Кроме того, несомненный интерес вызывает то обстоятельство, что тенденция к сокращению удельного веса рабочих наметилась именно после 1974 г. При сравнении данных об удельном весе рабочих в период 1970—1974 гг. можно заметить даже некоторое увеличение его, тогда как с 1975 г. тенденция к сокращению становится определяющей. Решающую роль в создании условий для успешного развития этой тенденции после принятия па I съезде КП Кубы первого пятилетнего плана (1975 г.) играли совершенствование системы ведения хозяйства на плановой основе и совершенствование организационной структуры руководства этой системой, о чем позволяют судить данные о росте удельного веса администраторов: с 3,9% в 1970 г. до 7,7% в 1981 г.48
Принципиальное значение для понимания условий развития кубинского рабочего класса после победы революции, оценки новых факторов, определивших количественное и качественное изменения его внутриклассовой структуры, анализа природы, характера и форм самих изменений имеет рассмотрение источников его роста и резервов пополнения. Необходимость решения такой социальной проблемы, как ликвидация безработицы в стране с недостаточно высоким уровнем развития производительных сил и преимущественным развитием капитализма в сельском хозяйстве, естественно, привела к тому, что резервная армия труда, сложившаяся в дореволюционное время, явилась основным источником пополнения рядов рабочего класса и формирования его главных отрядов.
< Вместе с тем более внимательное изучение источников пополнения рядов рабочего класса убеждает в том, что его количественный рост непосредственным образом был связан с таким качественным изменением, как рост занятости женщин, о чем свидетельствуют данные табл. 9. Увеличение занятости женщин в производственной сфере было существенным. Если в 1958 г. число работающих женщин составляло 194 тыс., то в 1973 г. оно равнялось 553,8 тыс. человек, т. е. увеличение произошло более чем в 2,8 раза. Это вдвое превосходит темпы роста занятости мужчин, численность которых за этот же самый период увеличилась с 1405,3 тыс. до 2037,8 тьтс., т. е. в 1,4 раза. Особо резким
168


I
Таблица 7. Распределение рабочей силы по категории занятости, тыс. человек
ч^^со^г-^сй
СО Q0~ I'-" 00* I О
Ю 1 О
о о
са
Т-1 О о
т-^00 тн со г>^ о
СО 1О СО LO о
LQ тгЧ т-1
О О
ссГ с\Г о
НО т-t -ч-<
О СО СО 00 СМ,
НО СМ >гТ С0~
Ю СМ т-t
sF со ^с^со со csT оГ со со LTj М ти
А
о f-f ф о PQ
Источник: Anuario Estadistico de Cuba, 1972; Anuario Estadistico de Cuba, 1976,


был рост занятости >кенщий в таких сферах, как сельское хозяйство (с 15,2 тыс. в 1958 г. до 88,8 тыс. в 1973 г.), в строительстве (с 0,9 тыс. до 9,7 тыс.), в транспорте и связи (с 4,5 тыс. до 19,3 тыс.). Более тогб< можно заметить не только абсолютный рост занятости жейЩйн в этих сферах, но и увеличение соответственно их доли за счет внутреннего перераспределения, вызванного сокращением занятости женщин в сфере промышленности более чем на 10% (с 26,5 до 16%) и торговле почти на 2% (с 21,5 до 19,7%). Происшедшие в занятости женщин сдвиги представляются характерными для стадии становления социалистических производственных отношений и закономерными для страны, где зрелость материальных предпосылок социализма проявлялась прежде всего в сельскохозяйственной экономике, специфика развития которой в послереволюционный период определила в свою очередь и своеобразие путей развития индустриализации, являющейся фундаментальной основой всех объективных изменений в органической структуре рабочего класса, накоплении им потенциальной энергии для своего быстрого и всестороннего развития и совершенствования.
Обращает на себя внимание и довольно высокий процент женщин в составе рабочей силы, пополнивший ее за 15 послереволюционных лет. Из 992,6 тыс. человек, за счет которых произошло уве170


личение рабочей силы, на долю женщин приходится 359,8 тыс. человек, т. е. более 36%.
Было бы, однако, преждевременным на основе приведенных данных преувеличивать позитивный характер изменений, происшедших в использовании женских трудовых ресурсов, хотя нельзя не видеть, что средние показатели ежегодного прироста занятости женщин были значительно выше, чем у мужчин. По расчетным данным кубинского исследователя Идальберто Леона Бильбао, эти средние показатели выглядели следующим образом: в 1960— 1965 гг. у женщин они составляли 11,2%, у мужчин — 1,2%; в 1965—1970 гг. соответственно 7,1 и 2,3%; в 1970—1975 гг.— 5,8 и 1,7% 49.
Интересен вывод автора о том, что увеличение работающих женщин в 1960—1975 гг. иа 460 тыс. человек позволяло практически обеспечить естественную потребность общественной экономики в этой категории рабочей силы50. Проблему вовлечения женщин в производственную деятельность нельзя свести только к решению задачи расширения трудовых ресурсов и пополнения рабочей силы. Речь идет прежде всего о решении женского вопроса в условиях диктатуры пролетариата.
Специфика решения этой социальной задачи на Кубе состояла в том, что в ходе борьбы за диктатуру пролетариата кубинский рабочий класс укрепил свою ведущую роль включением в политическую систему Федерации кубинских женщин, которая была создана в 1960 г. Наличие «собственной организации, которая представляла бы их специфические интересы и помогла бы им более широко участвовать в экономической, политической и общественной жизни революции» 51, в значительной мере облегчало руководство всем сложным процессом вовлечения женщин в строительство социализма.
«... Федерация кубинских женщин, — говорил Ф. Кастро на I съезде Компартии Кубы, — развернула широкую и важную деятельность на самых различных участках. Федерация содействовала привлечению более полумиллиона женщин в производство и сферу обслуживания. Она мобилизовала женщин на решение обширных задач, таких, как оборона страны, ликвидация неграмотности, создание курсов повышения квалификации, выполнение сельскохозяйственных заданий, решение вопросов здравоохранения, проявление солидарности с другими народами, политическая учеба и т. д. Самым важным и решающим результатом был глубочайший перелом в политическом и идеологическом сознании наших женщин, что, вне всякого сомнения, является одним из важнейших исторических завоеваний, которым может гордиться сегодня наша революция» 52.
Важнейший поворот в проведении в жизнь реальной эмансипации кубинской женщины был намечен на II конгрессе ФКЖ, который особо подчеркнул, что, находясь «в центре организованного нашими женщинами широкого движения за достоинство, социальное освобождение и раскрепощение личности», ФКЖ бу171


дет бороться «за искоренение последних дискриминационных пережитков и за достижение полного равноправия и освобождения женщин» 53. На чрезвычайную общественную значимость решения этой задачи обратил особое внимание Ф. Кастро в своей речи на II конгрессе ФКЖ. «Эта борьба против дискриминации женщины, борьба за ее равноправие, за ее вовлечение в общественную жизнь является делом всего общества. Но прежде всего это задача партии, нашей системы образования и наших массовых организаций. . . Для достижения этой цели необходима совместная борьба мужчин и женщин» 54.
О реальности поставленных задач, наличии для их решения материальных, политических и социальных условий свидетельствуют те достижения, которые имела социалистическая Куба в решении женского вопроса к середине 70-х годов55. Данные табл. 10 показывают рост удельного веса женщины в различных отраслях хозяйства.
Таблица 10. Сравнительные данные о занятости мужского и женского населения в отраслях народного хозяйства в период 1958—1973 гг., % *
1958 г.
1973 г.
1958 г.
1973 г.
Отрасли хозяйства
Мужчины
Женщины
Мужчины
Л S 3
J
Отрасли хозяйства
Мужчины
Женщины
М ужчины
3 s-
Сельское хозяйство 97,5 2,5 91,0 9,0 Транспорт и связь 94,5 5,5 89,5 10,5
Промышленность 82,0 18,0 78,5 21,5 Торговля 85,5 14,5 67,6 32,4
Строительство 98,8 1,2 95,5 4,5 Обслуживание 60,9 39,1 46,1 53,9
* Без учета служащих государственного аппарата.
Источник. Aspectos Sociales de la Formacion de los Recursos Laborales у de la Utilizacion Racional. La Habana, 1975, p. 67.
В табл. 10 обращает на себя внимание то, что процент работающих женщин в 1973 г. составил 21,4 против 12 в 1958 г. Это значит, что средний показатель за кратчайший исторический срок увеличился ощутимо и реально, хотя он и продолжал оставаться не очень высоким, а число неработающих женщин все еще составляло 1,5 млн. человек56. О потенциальных возможностях дальнейшего привлечения к труду женщин можно судить по данным о возрастном распределении трудоспособного населения и удельном весе в нем женщин (табл. 11).
Из табл. 11 видно, что в самой молодой возрастной группе доля занятых женщин значительно выше средних показателей. Характерно также, что сами средние показатели для этой возрастной группы намного ниже в таких отраслях, как сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля. Интересно также
172


Таблица 11. Распределение занятости по отраслям, возрасту и полу на 1970 г., %
Обслуживание
В том числе женщин
Всего занятых
Торговля
1
X
* 3
о
S3? ч ? Й
Всего занятых
| Связь
В том числе женщин
Всего занятых
Транспорт
В том числе женщин
Всего занятых
Строительство
В том числе женщин
Всего занятых
Промышлен¬
ность
В том числе женщин
и
оВ
Сельское хозяйство
В том числе женщин
Всего занятых
Возрастная группа трудоспособного населения
sf С0 tO со
CD о о
T“<
^^tO о
о
о о
т-1
со
tO to'tO*'
о"
о
т-<
CWW Г-
о
О to 00
о
о
D т^со.
о
to CD ^7 о
о
to со
о
Т“1
СМ
О'
CD Di Qj tO
о
CO
о
Т-1
о
О и Ю
о
tO
о
т-<
<00^ oo
о
Ci о CM~ CD
о
CM 1O t-i
о
^CD_CO О
О'
com th
оГ
to CO
о
т-1
CO О CO
О О CO CD
о
CO tO t-i
о
00^ CO to
О'
to" t"-" oT
о
co •<!<
о
т-1
со
^^ФСО
О'
со
CO t>-”
о
а
CO
о
тч
сл
CO CO CD^CO
а
00~ to О
o'
св
CO
о
"о
Т-1
о
сл
о
tO CM О
о
*^0^0
о
о а
CO
о
сл
т-<
к
g
..
я
о
я
ODD E
I fH
о
CM^tO o
II 1 g. О
CQ
f-« о S
отметить, что уже в 1970 г. в сфере обслуживания доля занятых женщин была почти на 7% ниже среднего показателя. Это было достигнуто ростом занятости женщин прежде всего в сфере производства.
Рост численности занятых в сфере производства женщин, отражающий сам по себе факт внесения важнейших качественных изменений в социальный состав рабочего класса Кубы, позволяет увидеть прямую взаимозависимость, существующую между вовлечением женщины в общественно полезную деятельность и решением такой социальной проблемы, как взятие государством на себя основных расходов по общественному воспитанию подрастающего поколения, организацию в государственном масштабе системы образования и воспитания, что становится возможным только в условиях социализма57. Не случайно «Резолюция о полном осуществлении равноправия женщин», принятая I съездом Компартии Кубы, особо подчеркивала, что именно «революция, осуществив подлинную независимость и суверенитет страны, отменив частную собственность на основные средства производства и приступив к строительству социализма, заложила основы для установления равенства всех граждан и тем самым равноправия между мужчиной и женщиной» 58.
Принятие в 1978 г. Закона № 1263 о материнстве, закрепившего социальные завоевания общества в области охраны труда женщин и содействовавшего дальнейшему развитию социальных функций матери, явилось, как было подчеркнуто в Отчетном докладе XIV конгрессу Профцентра 173


трудящихся Кубы, одной из важнейших мер по решепию задачи: вовлечения женщин в трудовую деятельность.
Особое внимание вопросу о мерах по обеспечению роста занятости женщин в сфере производства было уделено на III конгрессе Федерации кубинских женщин59. Резолюции и решения этого конгресса, как подчеркнул Ф. Кастро на II съезде партии, легли в основу работы партийных и общественных организаций по решению задачи обеспечения реального равноправия женщины 60.
Рост материальных возможностей общества для решения этой задачи и совокупность мер, принимаемых Компартией Кубы, правительством при поддержке Федерации кубинских женщин, позволили обеспечить неуклонный рост занятости женщин, о чем свидетельствуют данные табл. 12.
Таблица 12. Численность рабочих и служащих в государственном и кооперативном секторах народного хозяйства, тыс. человек
Год
Всего
В том числе женщин
°/0 женщин к общему числу
1970
2064
490
23,8
1975
2443
669
27,4
1976
2497
705
28,3
1981
2638
888,2
34,0
Источник: Статистический ежегодник стран—членов Совета Экономической Взаимопомощи. М.: Статистика, 1978, с. 401.
Из табл. 12 следует, что рост численности женщин шел значительно более быстрыми темпами, нежели общий рост численности рабочих и служащих. Так, за период с 1970 по 1981 г. удельный вес женщин среди работающих возрос с 23,8 до 34%. За это же время общая численность женщин, занятых в хозяйстве, увеличилась с 490 тыс. до 888,2 тыс., т. е. в 1,8 раза, тогда как рост числа рабочих и служащих составил 22%. Ф. Кастро подчеркивал, что достигнутые успехи определены правильной политикой, осуществляемой в женском вопросе под руководством партии, и что ни в коем случае нельзя допускать, чтобы показатели успехов пошли на снижение 61.
Суть решения проблемы повышения занятости женщин не сводится, однако, только к увеличению количественных показателей, охвату женщин трудовой деятельностью. Речь идет о необходимости повышения образовательного уровня трудящихся женщин, их общественной активности. Важно отметить, что 39,4% приходится на долю женщин из общего числа трудящихся, которые заняты в различных видах обучения, что в системе руководства работой профсоюзов на различных уровнях женщины составляют 42,7%, причем в составах профсоюзных бюро па их долю приходится 32,6% 62<
174


Тенденция к росту занятости женщин обеспечивается рядом социальных факторов, среди которых важнейшую роль играет расширение сети дошкольных учреждений, интернатов и полуинтернатов для детей школьного возраста. За период с 1965 по 1977 г. число детских дошкольных учреждений увеличилось со 165 до 713, а численность детей в них — соответственно с 97,7 тыс. до 190 тыс.63
В Резолюции о полном осуществлении равноправия женщин обращается особое внимание на важность и реалистичность этого пути вовлечения женщин в трудовую деятельность, подчеркивается, что «революция предприняла огромные усилия, для того чтобы вложить значительные государственные средства в строительство детских садов, школ-полуинтернатов, ввести систему стипендий, а также другие виды услуг, однако всего этого недостаточно, чтобы обеспечить все условия для вовлечения женщин в общественно полезную работу» 64. Поэтому поиск новых форм и методов дальнейшего вовлечения женщин в активную общественную и трудовую деятельность продолжает оставаться очень актуальным 65.
Основные задачи по проведению в жизнь принципиальной политики Компартии Кубы в этом вопросе возлагаются на массовые организации, в первую очередь на такие, как Союз молодых коммунистов, профсоюзы Кубы, Национальная ассоциация мелких земледельцев, Федерация кубинских женщин. На I съезде партии было заявлено: «Необходимо, чтобы женщина, которой наша социалистическая Революция вернула достоинство и которую она возвеличила, заняла соответствующее ей место и чтобы те, кто не понял справедливых принципов равноправия, на которые опирается наше общество, отбросили предрассудки и осознали, что достижение полного равноправия женщины зависит от повседневных индивидуальных и коллективных усилий, от отношений между людьми и должно быть теснейшим образом связано с утверждением в жизни общества социалистической морали...» 66.
Основные факторы и условия формирования нового социального облика рабочего класса Кубы
Методологически важное значение для определения самого понятия «новый социальный облик» рабочего класса Кубы имеет ленинская оценка критериев классово-социальной дифференциации людей, а именно различение их по «роли в общественной организации труда» 67. Само же понятие общественной организации труда получает наиболее полное развитие только в условиях социализма, когда возникает возможность подлинного творчества, повышения квалификационного и профессионально-технического уровня, роста общей культуры, идейного и идеологического со175


вершенствования как отдельного рабочего, так и всего рабочего класса в целом.
Методологически важным для раскрытия форм движения кубинского рабочего класса к изменению своей социальной природы, осуществляющемуся в условиях выравнивания уровней не только экономического, но и социального развития, представляется классическое определение облика современного передового рабочего, данное Л. И. Брежневым в его выступлении на XV съезде советских профсоюзов: «Передовой рабочий сегодня — это человек, обладающий глубокими знаниями, широким культурным кругозором, сознательным и творческим отношением к труду, он чувствует себя хозяином производства, человеком, ответственным за все, что происходит в нашем обществе. Такой рабочий политически активен, он нетерпим к расхлябанности и безответственности, к любым недостаткам в организации производства. Он непримиримый враг всякого мещанства, любых пережитков прошлого в сознании и поведении людей. Идеалы партии, идеалы коммунизма стали для такого рабочего сутыо всего его мировоззрения, они определяют его поступки, его отношения с людьми, всю его жизненную линию» 68.
Пути и характер формирования нового социального облика кубинского рабочего класса свидетельствуют об универсальности законов развития рабочего класса в социалистическом обществе. На эти законы обращали особое внимание основоположники научного коммунизма, отметившие важность коллективных форм труда для развития производительных сил. По мнению К. Маркса, кооперация — это «та форма труда, при которой много лиц планомерно работает рядом и во взаимодействии друг с другом в одном и том же процессе производства или в разных, но связанных между собой процессах производства» 69. К числу факторов, содействующих повышению производительной силы труда, К. Маркс относил и то, что «пробуждается соперничество отдельных лиц и напрягается их жизненная энергия» 70. «Своеобразное возбуждение жизненной энергии» рассматривалось Марксом как явление, «увеличивающее индивидуальную производительность отдельных лиц» 71. Обращая внимание на принципиальную разницу между конкуренцией, присущей организации производства при капитализме, и социалистическим соревнованием, К. Маркс подчеркивал, что последнее означает «ниспровержение самой конкуренции» 72. Разрабатывая методологические основы и принципы организации социалистического производства, Ф. Энгельс отмечал, что «конкуренция отдельных лиц между собой, соперничество капитала с капиталом, труда с трудом и т. д. при этих условиях сведется к соревнованию, основанному на человеческой природе. . . соревнованию, которое, с устранением противоположных интересов, будет ограничено присущей ему своеобразной и разумной сферой» 73.
Преломив идеи К. Маркса и Ф. Энгельса сквозь призму опыта строительства нового общества первой страной социализма,
176


В. И. Ленин дальше развил идеи организации социалистического соревнования, подчеркнул принципиально новый характер условий, коренным образом меняющих и отношение к труду, создающих принципиально новую дисциплину. Если «крепостническая организация общественного труда держалась па дисциплине палки», а «капиталистическая организация общественного труда держалась на дисциплине голода», то «коммунистическая организация общественного труда, к которой первым шагом является социализм, держится и чем дальше, тем больше будет держаться на свободной и сознательной дисциплине самих трудящихся, свергнувших иго как помещиков, так и капиталистов» 74.
Исходя из того что «организация соревнования должна занять видное место среди задач Советской власти в экономической области» 75, В. И. Ленин дал отпор буржуазным экономистам, выступавшим за сохранение конкуренции, не делавшим разницы между конкуренцией и социалистическим соревнованием. «Конкуренция же, — говорил В. И. Ленин, — является особенной формой соревнования, свойственного капиталистическому обществу и состоящего в борьбе отдельных производителей за кусок хлеба и за влияние, за место на рынке. Уничтожение конкуренции, как борьбы, связанной только с рынком производителей, нисколько не означает уничтожения соревнования, — напротив, именно уничтожение товарного производства и капитализма откроет дорогу возможности организовать соревнование в его не зверских, а в человеческих формах» 76.
Соревнование в условиях социализма рассматривалось В. И. Лениным как средство выражения творческой активности самых широких масс. «Социализм, — отмечал В. И. Ленин, — не только не угашает соревнования, а, напротив, впервые создает возможность применить его действительно широко, действительно в массовом размере, втянуть действительно большинство трудящихся па арену такой работы, где они могут проявить себя, развернуть свои способности, обнаружить таланты, которых в народе — непочатой родник. . .» 77
Социальный смысл социалистического соревнования, наглядно убеждающего в том, что именно рабочий класс «представляет и осуществляет более высокий тип общественной организации труда по сравнению с капитализмом» 78, не исчерпывается решением лишь задач организации труда. Само соревнование становится одним из важнейших факторов формирования наиболее благоприятных условий для укрепления социальных позиций рабочего класса и утверждения его ведущей роли в социальных процессах. Не случайно В. И. Лепин проводил четкое разграничение понятий «соревнование на социалистических началах» и «социалистическая организация соревнования» 79. Исходя из признания объективного характера соревнования как важнейшего компонента всей совокупности отношений, складывающихся между людьми в процессе производства, В. И. Ленин придавал большое значение и субъективной стороне, считал возможным и необхо-
12 Заказ Кв 1337 177


Дймым воздействовать на эти отношения путем поиска наиболее совершенных форм и методов организации социалистического соревнования. В овладении рабочим классом этими формами и методами В. И. Ленин видел один из путей укрепления ведущей роли рабочего класса в системе классовых союзов в переходный период, один из рычагов прямого воздействия па формирование нового социального облика сохранившихся классов и социальных групп.
Анализ характера развития социалистического соревнования на Кубе80 показывает, что оно явилось не только важнейшим средством раскрытия потенциальных возможностей самосовершенствования рабочего класса, формирования нового типа производственных и социальных отношений, но и своего рода определителем и показателем степени зрелости самого субъективного фактора, призванного в новых исторических условиях решать всю совокупность задач строительства новой жизни в соответствии со степенью зрелости материальных предпосылок. Социалистическое соревнование на Кубе становилось действенным средством мобилизации творческой активности масс в национальном масштабе.
После XIII съезда Профцентра трудящихся Кубы (1973 г.) социалистическое соревнование стало определяющим фактором развития трудовой деятельности рабочего класса. В Резолюции о социалистическом соревновании, принятой па XIII съезде ПТК, оно рассматривалось как массовое движение, полностью сочетающее «личные интересы каждого рабочего с интересами всего народа». Здесь была дана глубокая оценка его резервам, творческое изыскание которых способствует внедрению наиболее передовых методов труда и основывается на взаимной помощи, сотрудничестве и обмене опытом между соревнующимися рабочими или коллективами. В социалистическом соревновании XIII съезд Профцентра видел: важнейшее средство использования опыта передовиков и превращения его в основу развертывания массового движения; движущую силу прогресса, способствующую улучшению планирования экономики и управления ею; важнейшее условие формирования человеческих отношений па идеалах, воспитывающих трудящихся в духе высокой морали, политической сознательности, понимания необходимости повышать техническую грамотность, в духе стремления к защите социалистической собственности и революционных завоеваний парода и родины, в духе интернационалыюй солидарности 81.
Положение об организации и развитии социалистического соревнования 82 представляло собой дальнейшее развитие ленинских принципов применительно к специфическим условиям Кубы, стимулировало повышение роли социалистического соревнования в совершенствовании производственной, общественно-политической, культурно-массовой жизни трудящихся. Эффективность воздействия социалистического соревнования на изменение социально-классовой структуры общества опосредствована совершенство178


ванном механизма управления хозяйством, связана с необходимостью, как подчеркивал Р. Кастро, «всемерно вносить в социалистическое соревнование элементы экономического анализа, который позволит достичь того, чтобы каждая победа в соревновании стала реальным успехом в народном хозяйстве» 83.
Идея необходимости совершенствования самого социалистического соревнования, обогатившегося практикой и творческой активностью трудящихся масс, получили дальнейшее развитие в решениях XIV съезда профсоюзов (1978 г.) и II съезда Компартии Кубы (1980 г.). Эффективность социалистического соревнования находилась в непосредственной связи с развитием многообразных форм его организации, его массовым характером, свидетельствующим и о действительной популярности этого движения среди трудящихся и о совершенствовании методов руководства им со стороны ПТК и других общественных организаций. Если в 1974 г. в личное соревнование включилось 1,5 млн. человек, то в 1977 г. эта цифра возросла до 2,1 млн. Число выполнивших свои социалистические обязательства в 1974 г. составило 977,9 тыс. человек, а в 1977 г. — 1,8 млн., т. е. возросло за кратчайший срок почти вдвое 84.
В условиях роста трудовой активности масс под влиянием социалистического соревнования, принимавшего все более совершенные формы, развивалось и закреплялось принципиально новое отношение к труду, что проявилось с особой наглядностью в проведении воскресников по знаменательным датам. Традиционными стали воскресники, организуемые в честь Великой Октябрьской социалистической революции. Первый такой воскресник под лозунгом «1 млн. трудящихся на Красный воскреснйк в честь Октябрьской революции» был проведен в 1977 г., на него явились 1,4 млн. трудящихся. Высокую оценку политической и экономической значимости этих воскресников дал Ф. Кастро на II съезде Компартии Кубы, подчеркнув их мобилизующую силу 85.
Социалистическое соревнование на Кубе превратилось в важный фактор совершенствования всех сторон общественно-экономической и политической жизни. На это особое внимание обратил кандидат в члены Политбюро ЦК партии, генеральный секретарь Профцентра трудящихся Кубы Роберто Вейга при подведении итогов соревнования среди промышленных предприятий. Он подчеркнул, что социалистическое соревнование на современном этапе развития экономики и общества играет определяющую роль ие только как мобилизующий фактор, ио и как одно из действенных условий наиболее объективной оценки успехов и упущений в руководстве производством, как одна из мер, позволяющая своевременно вскрывать и устранять имеющиеся недостатки, устанавливать необходимый контроль за производством со стороны самих масс, обеспечивая тем самым их непосредственное участие в решении задач руководства производством 86.
Роль профсоюзов Кубы как массовой организации, укренив- 179
12е


шей свои позиции в рядах рабочего класса, завоевавшей авторитет путем совершенствования методов работы по развитию активности масс, на современном этапе строительства социализма на Кубе значительно расширилась. В характере деятельности профсоюзов Кубы находят в свою очередь отражение высокий^ уровень организованности кубинского рабочего класса и формирование его нового социального облика. Ф. Кастро в Отчетном докладе II съезду Компартии Кубы, отметив, что профсоюзы Кубы объединяют в своих рядах 2383 тыс. человек и представляют 97,1% активной рабочей силы, подчеркнул решающую роль именно рабочего класса Кубы в развитии страны 87.
Рабочий класс Кубы вносит свой вклад в совершенствование руководства хозяйственной жизнью страны прежде всего через свою массовую организацию, которая действительно становится школой коммунизма.
Совершенствование хозяйственного механизма в век научно- технической революции связано с овладением трудящимися достижениями науки и техники, поэтому внесение качественных изменений во внутриклассовую структуру каждого из сохранившихся в переходный период классов и во внутреннюю структуру сохранившихся социальных групп представляется закономерным и объективно обусловленным. Эти качественные изменения находят свое отражение в повышении профессионально-технического уровня рабочих различных отраслей, увеличении числа инженерно-технических работников и их роли в производстве, в росте научно-технической интеллигенции и увеличении ее удельного веса среди интеллигенции вообще, изменении социального происхождения новой интеллигенции, а именно пополнение ее из числа передовых рабочих и выходцев из рабоче-крестьянской среды. Наиболее ощутимыми эти изменения были в развитии отряда рабочего класса, занятого в сахарной промышленности, где, как отметил Ф. Кастро на I съезде Компартии Кубы, «значительно повысилась квалификация рабочих, руководящего состава и технических специалистов. . . Быстро развивалась механизация уборочных работ» 88.
Качественные изменения в структуре рабочего класса органически связаны с решением задач формирования новой научно- технической интеллигенции, внедрения в хозяйство достижений науки и техники, подготовки соответствующих кадров из рядов рабочих путем совершенствования системы народного образования89. Однако эта проблема несколько шире, нежели научно- техническое совершенствование облика рабочего класса страны, потому что она решается в непосредственной связи с совокупностью других социальных проблем, отражающих общественный прогресс, а именно проблемы сближения умственного и физического труда, создающего предпосылки для стирания существенных граней между рабочим классом и научно-технической интеллигенцией, без чего невозможно движение общества к социальной однородности, являющейся в конечном итоге главной й опре-
180


деляющей задачей формирования новой социально-классовой структуры. Безусловно, для кубинского общества в рассматриваемый нами период эта задача не выдвигалась как непосредственная, но не вызывает сомнений также и то, что именно в рассматриваемый нами период уже закладывались основы для движения общества к социальной однородности. Не случайно Ф. Кастро обратил особое внимание на необходимость сближения умственного и физического труда как на одну из важнейших задач, которую должно решить общество. «Университет и завод, — говорил Ф. Кастро на II съезде Союза молодых коммунистов Кубы (1972 г.), — должны объединиться с тем, чтобы вкладом университета стал высокий теоретический и интеллектуальный уровень, а вкладом завода — подлинно рабочий дух» 90.
Задачи подготовки специалистов для народного хозяйства требовали коренной ломки всей системы образования в соответствии с необходимостью создания материально-технической базы социализма.
Обращает па себя внимание крайне недостаточный удельный вес специалистов для сферы промышленности и сельского хозяйства из числа выпускников с высшим образованием, подготовленных в период 1960—1963 гг. Из 5575 человек только 469 (6,9%) направлялись на промышленные предприятия, 292 (4,3%) —в сельское хозяйство91. Принятие Закона об основных положениях реформы высшего образования (январь 1962 г.) и утверждение Положения об университете (январь 1964 г.) заложили основы крутого поворота в характере подготовки специалистов. О ломке, которая произошла в подготовке специалистов, свидетельствует табл. 13.
Таблица 13. Специальности в вузах Кубы
До 1959 г.
1975 г.
Сельское хозяйство
2
7
Геология и добыча полезных ископаемых
1
6
Металлургия и машиностроение
—
3
Энергетика, электроника, автоматика, связь
1
5
Химия, химическая промышленность
2
8
Строительство
4
5
Транспорт
1
3
Экономика и право
6
8
Здравоохранение, физкультура
2
5
Педагогика
1
8
Источник: Современная высшая школа, 1977, № 1/17, с. 6.
Из табл. 13 видно, что наибольшее внимание было уделено таким отраслям, как геология и горнорудная промышленность, металлургия и машиностроение, энергетика, электроника, автоматика, химия и химическая промышленность.
1&1


Конечно, структура специальностей * лишь косвенно позволяет судить о характере изменений, происшедших в подготовке специалистов в соответствии с нуждами народного хозяйства, но тем не менее резко бросается в глаза значительное возрастание специальностей, имеющих непосредственное отношение к созданию материально-технической базы социализма, подведению под экономику Кубы современной индустриальной базы.
За период с 1961 по 1975 г. произошли большие изменения в структуре выпуска студентов по различным специальностям (табл. 14).
Таблица 14. Структура выпуска студентов по факультетам
в 1961—1975 гг.
Факультеты
1961—1965 гг.
1966—1970 гг.
1971—1975 гг.
число
%
число
°/о
число
°/о
Технологические
745
9,6
2 628
18,7
3 792
17,9
Естественнонаучные
461
6
862
6,1
2 298
10,8
Медицинские
2101
27,2
3 488
24,9
6 165
29
Сельскохозяйственные
383
5
1 015
7,2
2 452
11,6
Экономические
1206
15,6
1 259
9
895
4
Гуманитарные
1209
15,6
834
6
1 410
6,6
Педагогические
1622
21,0
3 937
28,1
4 231
19,9
Всего:
7727
100
14 023
100
21 243
100
И с т о ч н и к: Современная высшая школа,
1977, № 1/17, с. 8.
Данные табл. 14 показывают, что выпуск студентов в 1971 — 1975 гг. в среднем превышал выпуск студентов в 1961 — 1965 гг. в 2,7 раза. Но средние показатели не могут отразить картины реальных изменений. Нельзя не заметить, что больших успехов страна добилась в этот период в подготовке специалистов для сельского хозяйства, хотя удельный вес подготовленных специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием был ниже, чем в выпуске на таких факультетах, как медицинский, педагогический, технологический. Число выпускников сельскохозяйственных факультетов в рассматриваемый период увеличилось в 6,4 раза, технологических — более чем в 5 раз, естественнонаучных — почти в 5 раз. Доля выпускников этих факультетов в 1975 г. составила более 40%, тогда как в 1965 г. она была чуть более 20%. Масштабы революционных преобразований в области подготовки специалистов для народного хозяйства хорошо видны при анализе цифровых данных (см. табл. 15).
Почти 77% специалистов с высшим образованием были подготовлены в послереволюционный период. Характерно, что этот
♦ По многим специальностям кадры готовились не только на Кубе, но и в странах социалистического содружества.
182


Таблица 15. Число специалистов по различным отраслям знаний в сравнении с 1959 г.
Специалисты с высшим образованием, окончившие факультеты
Всего в 1975 г.
Число специалистов, подготовленных в 1959—1975 гг.
Технологические
8 715
8 029
Сельскохозяйственные
2 594
2 565
Естественнонаучные
4 779
3 508
Медицинские
11 225
9 928
Гуманитарные
3 532
3 193
Экономические
3 637
3 521
Всего:
40 069
30 744
Источник: Aspectos sociales.. р. 81.
процент значительно выше среди специалистов по таким отраслям знаний, как технологические — более 92%, селькохозяй- ственные — почти 99 %. Политика Революционного правительства Кубы в области подготовки специалистов для народного хозяйства отражала генеральную линию социально-экономического и политического развития Кубы.
Было бы неверным, однако, представлять процесс коренной ломки характера подготовки специалистов в рассматриваемый нами период сплошным триумфальным шествием, не видеть неизбежных трудностей и закономерных издержек, забывать об исходных позициях и уровне развития, с которых начинал строительство нового общества кубинский народ. Эти естественные трудности станут наглядными, если обратиться к рассмотрению структуры специалистов с высшим образованием в 1970 г.
Так, в народном хозяйстве страны были заняты 16 295 человек, т. е. в 1970 г. приходился всего 81 специалист с высшим образованием на 10 тыс. рабочих. Но трудности станут еще более понятными, если учесть, что в стране, где основной отраслью было сельское хозяйство, насчитывалось всего 1046 агрономов и ветеринаров; на 10 тыс. рабочих приходились в среднем 13 экономистов. Тяжелое наследие неоколониализма, которое получил рабочий класс Кубы после завоевания политической власти, не могло не сказаться на самых трудных и ответственных участках строительства социализма. Совершенствование социального облика ведущего класса, немыслимое без качественных изменений во внутриклассовой его структуре, без повышения его профессионально-технического, квалификационного уровня, наталкивалось на то, что еще в 1974 г. 1 млн кубинских рабочих имел образование ниже 6 классов, причем 800 тыс. из них не имели подготовки для того, чтобы сразу включиться в кампанию за получение 6-классного образования92.
Ликвидация остатков неоколониализма требовала целого комплекса мер и мероприятий. Важнейшее место в решении стоящих
183


8
Таблица 16. Структура контингента студентов по группам специальностей
*
Рост числа студентов в 1976177 г. по сравнению с 1956/57 г. %
Учебный год
ts. «S’
O>
«о
S'
о»
«о ь» S'
«О
S'
о> "ч
’Ч
S'
Ci
’-ч
«о «о
S'
«о Ci
*-ч
JO S' >o
Ci ’'-I
Специальности
О СО
СО Ст)
СМ
00
СО
г- см
05
05
■^4
co
00
co
о
00
00
о
05
co
Ю
о
00
CD
о
о
CM
CM
CO
co
00
CM
4-1
^-1
co
CM
co
CM
co
^■4
uo
00
•*
co
CM
CM
^4
00
чН
05
т-Ч
CO
05
05
00
со
00
см
со
о, o’
СО ю
СМ
00 о
о
CO
00
co
r*
co
05
co CM
CM
•4-1
05
LO
СМ
ю
00
О
00
см
ш
05
со
00
8
00
ягЧ ‘'О
00
r-
05
ю
oo
CO
05
О- CO
CM
О
TH
НО
^■ч
8
t-
05
СО
г—
со
05
см
00 со
см
о о
с©
со
00
ю
со
оо
735
05
Ю
СО
05
00
см
см
см
со”
оо
см
00
со
см
см
М4
о- со
ю
ю
о со оо
о-
см
о
05 ю
оо
см
см
со
о
со
U0
оо
см
о
см
СО
г-
см
г-
00
05
о
ю
L—
оо”
•ч-t
со”
см
со о
со
8
со
со
05 СО
со
оо
со
00 о
ю
со
05
00
1>-
00
СМ
ю
о”
см
со
со
о
о
00
см
ю
см
со
см
см
*
* г-
05 ю со
о
го см
НО
о
00
о
см
см
со
со
U0
00 со со
О-
U0
со
со
см
1^-
со
05
со см
о о
8
* Подсчитано по: Архив ГКЭС, ф., оп. 19, д. 363, л. 122; статистическим материалам Министерства образования Кубы (за 1976 г.) ** В приведенных показателях числитель — абсолютное число студентов, знаменатель — процент.


перед страной задач в этой области отводилось последовательно проводимой в жизнь политике по совершенствованию структуры контингента студентов по группам специальностей в соответствии с интересами строительства в стране социализма. Переломом в этом деле стал период подготовки I съезда Компартии Кубы. Если мы обратимся к анализу данных табл. 16, то заметим значительные позитивные сдвиги в подготовке кадров новой интеллигенции. По сравнению с учебным 1956/57 г. в 1976/77 г. контингент студентов расширился по таким специальностям, как медицинские (более чем в 20 раз), сельскохозяйственные (более чем в 19 раз), технологические (почти в 13 раз), педагогические (более чем в 8 раз), при расширении контингента студентов в среднем в 9 раз. Однако, отражая в целом верную тенденцию, эти данные не могут служить мерилом более глубоких изменений, происшедших в структуре контингента студентов. Так, если обратиться к данным за учебный 1970/71 г., то окажется, что только медицинские и технологические специальности отражают эту тенденцию во всей полноте, есть незначительный сдвиг в сельскохозяйственных специальностях, а в подготовке педагогических кадров произошел спад. В результате удельный вес медицинских специальностей составлял 27,4%, технологических — 22,3, естественных — 12,3, сельскохозяйственных — 8,9, а педагогических, на которых обучались 1104 студента, — всего 3,5%, тогда как в дореволюционный период на долю педагогических специальностей приходилось 23,9%. Ненормальность положения с подготовкой педагогических кадров в стране с таким молодым населением, как Куба, в стране с низким уровнем грамотности взрослого населения, занятого на производстве, представлялась очевидной. Это подтверждается в дальнейшем движением шкалы цифр контингента студентов по этой специальности. Если в учебном 1970/71 г. контингент студентов по педагогической специальности составлял 1104 человека, то уже в следующем году он увеличился в 10 раз, а в последующие три года еще почти в три раза, и в 1976/77 г. он составил 31 483 человека, на долю этой специальности приходился самый высокой процент — 32. Распределение удельного веса специальностей в 1976/77 г. существенно изменилось: помимо педагогических специальностей, он по-прежнему был высоким для технологических специальностей (хотя и заметен некоторый спад — с 22,3 до 21,5%, но этот спад произошел при абсолютном возрастании числа студентов, занятых на этих специальностях, почти в 3 раза), для экономических — 12,7%, сельскохозяйственных — 11,2%. Резко снизилась доля медицинских специальностей — до 6,8% (с 27,4% в 1970/71 г.). Следует помнить, что за этими цифрами скрываются не только успехи в их абсолютном значении, но и потенциальные возможности, которые мог принести кубинскому обществу только социализм; эти изменения позволяют увидеть ту огромную роль, которую играет субъективный фактор в решении задач совершенствования социально-классовой структуры общества. Роль пролетарского го185


сударства в решении этих задач чрезвычайно велика. Не случайно В. И. Ленин подчеркивал преимущества, создаваемые диктатурой пролетариата. «... Мы теперь получили, — говорил Ленин, — довольно редкий в истории случай устанавливать сроки, необходимые для производства коренных социальных изменений, и мы ясно видим теперь, что можно сделать в пять лет и для чего нужны гораздо большие сроки» 93.
Совершенствование системы высшего образования в стране позволило поставить перед специалистами более сложную задачу — дальнейшее развитие науки в интересах социалистического строительства. Это нашло свое отражение в материалах I съезда Компартии Кубы. «Строительство социализма в нашей стране в условиях научно-технической революции, — говорится в Резолюции о политике в области образования, — требует повышения квалификации специалистов с высшим образованием, а также систематического уточнения’программ обучения в соответствии с требованиями, которые обеспечивают стабильность в динамике. Поэтому необходимо организовать специализированные аспирантуры и создать единую систему ученых степеней» 94.
Коренные изменения в социальной области В. И. Лепин неизменно связывал с решением задач развития науки, техники, общей культуры. Ленинская постановка этого вопроса предельно четка и ясна. «Сотрудничество представителей науки и рабочих, — только такое сотрудничество будет в состоянии, — говорил В. И. Ленин, — уничтожить весь гнет нищеты, болезней, грязи...
Перед союзом представителей науки, пролетариата и техники не устоит никакая темная сила» 95.
Повышение уровня профессиональной подготовки основной массы трудящихся и повышение квалификации всех отрядов рабочего класса стало главной заботой Компартии и правительства Кубы в 70-х годах. Развивая дальше положения Закона № 680 от 23 декабря 1959 г. о реформе образования90 и Закона № 3664, принятого в мае 1971 г., об организации молодежных центров и школ-мастерских 97, с тем чтобы помочь отставшим в своем образовании, покинувшим школу до получения шестилетпего образования, Совет Министров в 1971 г. утвердил новую структуру Министерства образования Кубы, согласно которой была установлена должность вице-министра по профтехобразованию, создано вицеминистерство по профтехобразованию с тремя управлениями: по промышленно-технологическому, сельскохозяйственно-технологическому и экономико-административному образованию. Важной вехой в развитии научно-технического образования рабочих явился Закон о повышении технической квалификации трудящихся, принятый в июне 1974 г. Необходимость принятия этого закона обосновывалась тем, что «использование новейших достижений науки и техники, а также передового опыта» не может быть эффективным без единой линии в подготовке технических кадров 98.


ших в свое время возможности получить образование. Обучаясь в различных типах учебных заведений", масса взрослого населения подняла к 1978 г. свой образовательный уровень до шестилетнего образования. В Отчетном докладе XIV съезду ПТК отмечалось, что великая битва за шестилетнее образование практически выиграна. Решение этой задачи рассматривалось Ф. Кастро, выступившим на этом съезде, в качестве одного из важнейших факторов дальнейшего совершенствования профессионально-технического образования. «Увеличиваются, — говорил Ф. Кастро, — наши возможности развернуть выполнение грандиозной программы повышения общей и профессиональной подготовки рабочих» 10°.
Очередная задача профсоюзов, по мнению Ф. Кастро, в этой области состоит в том, чтобы довести общеобразовательный уровень трудящихся до 9 классов к 1985 г. и дать им полное среднее образование к 1990 г. Ф. Кастро отметил, что страна имеет для этого реальные материальные возможности и достаточно опыта для преодоления возникающих трудностей. Ф. Кастро подчеркнул также, что параллельно решается и задача получения высшего образования трудящимися, что из 145 тыс. студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, 50% составляют трудящиеся, что с целью оказания помощи рабочей молодежи созданы учебные заведения типа рабфаков 101.
Всего за 1959—1980 гг. шестплетнее образование получили почти 1,4 млн трудящихся, запятых непосредственно в хозяйстве. В соответствии с планом Профцентра к 1985 г. 700 тыс. трудящихся должны получить девятилетнее образование 102.
Состоявшееся в мае 1979 г. первое национальное совещание по вопросам повышения квалификации стало важным шагом на пути к закреплению имеющихся достижений. Оценкой квалификации рабочих в национальном масштабе занимались 17 тыс. комиссий. Сам этот факт стал возможным в условиях успешного социалистического строительства. Состоявшаяся в стране в сентябре 1979 г. первая перепись рабочих с учетом их квалификации представляется весьма важной для реальной оценки положения и внесения на научной основе корректив в формирование новой социально-классовой структуры кубинского общества, в которой ведущая роль во всех сферах жизни по праву принадлежит рабочему классу Кубы 103,
Принципиально важным для характеристики качественных изменений, происшедших во внутриклассовой структуре рабочего класса, является решение им проблемы воспроизводства своей рабочей силы. Главным и определяющим источником пополнения рабочего класса стала молодежь, получающая подготовку через систему специальных учебных заведений профессионально-технического образования. Начиная с 1971 г. подготовка специалистов для народного хозяйства через широкую сеть специальных учебных заведений развивалась неуклонно, о чем свидетельствует табл. 17.
187


Таблица 17. Сеть учебных заведений и контингент учащихся
Учебный год
Число учебных заведений
Контингент
всего
техников
рабочих
1971/72
86
30 429
12 111
13 318
1972/73
97
41 940
19 057
22 883
1973/74
ИЗ
56 959
24 517
32 442
1974/75
132
80 171
38 042
42 129
1975/76
152
99 974
50 495
49 479
1976/77
205
145 205
67 389
77 816
Источник: Колесников Н. С. Указ, соч., с. 107.
Из табл. 17 видно, что за период с 1972 по 1977 г. народное хозяйство получило значительное пополнение из квалифицированных рабочих и техников. Подготовка этого пополнения, составившего в общей сложности более 450 тыс. человек, осуществлялась на основе Протокола V конференции министров высшего образования социалистических стран, состоявшейся в сентябре 1970 г. в Берлине. Протокол этот предусматривал «расширение и совершенствование подготовки высококвалифицированных кадров со средним специальным образованием», видя в этом важную предпосылку «для достижения более высокого научно-технического уровня производства в соответствии с потребностями социалистического и коммунистического общества» 104.
Этот путь воспроизводства рабочей силы, характерный для всех стран социалистического содружества, становится определяющим па будущее и для Кубы, он становится одним из решающих факторов совершенствования социального облика кубинского рабочего класса: полученная этой категорией квалификация в соответствии с достижениями современной пауки п техники является важнейшим источником роста потенциальных возможностей рабочего класса.
Формирование этой категории рабочих в условиях интегрирования Кубы со странами социалистического содружества и выравнивания тем самым не только экономического уровня, по и уровня профтехобразования 105, превращает не только эту категорию рабочих, но и весь рабочий класс Кубы в один из высокоподготовленных отрядов рабочего класса социалистических стран, что в свою очередь содействует дальнейшему углублению интеграции в области экономики. В формировании нового социального облика кубинского рабочего класса, когда значительно сокращаются исторические сроки осуществления качественных изменений в условиях развития и совершенствования интеграционных процессов во всех сферах общественно-экономической деятельности людей, эта черта является специфической, ио в ней находят отражение общие тенденции и закономерности развития сил мирового социализма.
188


Основная задача, суть которой емко выражена в словах Ф. Кастро о том, что страна должна представлять собой «общество технически грамотных трудящихся и специалистов-тружеников» 106, стала реально разрешимой.
Одной из важнейших форм совершенствования социального облика рабочего класса Кубы стало движение новаторов и рационализаторов, получившее широкое развитие после XIII съезда ПТК, принявшего специальную резолюцию по этому вопросу. Обосновывая необходимость создания Национальной ассоциации новаторов и рационализаторов, резолюция отмечала, «что творческая активность масс является жизненной необходимостью для развития нашей экономики на основе достижений научно-технической революции; что рабочий класс располагает большими резервами, используя которые он смог бы развивать производство» 107.
Важнейшей мерой в проведении в жизнь этой резолюции стало создание в 1976 г. Национальной ассоциации новаторов и рационализаторов. За первые 5 лет своего существования эта ассоциация, объединяющая в своих рядах 33 тыс. человек, внедрила в производство тысячи новаторских предложений 108. Работой этой ассоциации руководит Профцентр трудящихся Кубы, его отделения действуют по отраслевому принципу, накопленный опыт изучается и обобщается путем организации национальных встреч новаторов и рационализаторов 109.
По сообщению генерального секретаря профсоюза легкой промышленности Педро Гонсалеса, в этой системе действуют 229 комитетов, объединяющих 1838 рационализаторов и новаторов. Только за первые шесть месяцев 1981 г. были внесены 207 новых новаторских предложений, рассмотрено — 191, а внедрены в производство — 184. Экономический эффект от их внедрения составил 780 тыс. песо110.
Формирование нового социального облика кубинского рабочего класса столкнулось с рядом специфических явлений и трудностей, среди которых особого внимания заслуживает так называемая «историческая» зарплата, оказывавшая самое непосредственное и тормозящее воздействие на процесс укрепления социалистических производственных отношений, реализацию основного принципа социализма — оплаты по труду, препятствовавшая в конечном итоге повышению производительности труда, затруднявшая политику компартии в области труда и зарплаты, вносившая путаницу в оценку квалификации рабочих и явившаяся в значительной мере итогом того, что «к моменту победы революции в системе заработной платы царила полная анархия».
Условия возникновения «исторической» зарплаты, ее социальное содержание требуют глубоко диалектического анализа111, поскольку в этом социальном явлении можно увидеть ряд противоречий, отражающих специфические условия развития кубинской революции на ее демократическом этапе. Не вызывает сомнений, 189


что сам факт повышения заработной платы, к которому прибегли господствующие классы, связанные с иностранным и национальным капиталом, после свержения тирания Батисты стал возможным только в условиях победы рабочего класса, установившего свою революционно-демократическую диктатуру, и именно поэтому его следует рассматривать как одно из революционных, демократических завоеваний. Но в ходе осуществления на практике этого завоевания господствующие классы, вынужденные пойти па эту меру под нажимом революционного народа, попытались использовать ее в своих классовых интересах и помешать углублению революционного процесса, консолидации революционных сил.
«Сразу же после победы революции, — говорил Ф. Кастро, — владельцы заводов и латифундий, представители иностранных концернов всячески способствовали углублению этих различий, преднамеренно повышали заработную плату, тщетно пытались расколоть народ и создать трудности для революции» 112. Стихийный характер повышения заработной платы, отсутствие каких бы то ни было норм, полная несоотпесенность с уровнем квалификации того или иного отряда рабочего класса внесли большую путаницу, создав тем самым одну из сложнейших проблем перед молодым пролетарским государством в осуществлении политики в вопросах труда и зарплаты. «Революция с первых же дней, — отметил Ф. Кастро, — полностью встала на защиту завоеваний трудящихся. Бегство владельцев заводов и фабрик, необходимость объединения тысяч предприятий, по существу кустарных, и перераспределение рабочей силы, а также отсутствие сырья в результате преступной блокады — все это не должно было привести к тому, чтобы трудящиеся остались без работы или заработной платы. «Историческая» заработная плата сохранялась независимо от должности. Позднее, после замораживания заработной платы в 1962 г., введения повой шкалы, создания новых организаций и предприятий, а также в связи с административными ошибками и недосмотрами, сложилась практика сохранения заработной платы трудящегося даже при его переходе на нижеоплачиваемую работу, что исказило прежнее понятие „исторической44 зарплаты» 113.
Система «исторической» зарплаты не ограничивалась ранее зафиксированными выплатами для отдельных категорий работников, а продолжала насаждаться; возникла опасность злоупотребления принципом ее установления114. «Когда в 1962 г. ввели шкалу заработной платы, 79,9% всех трудящихся имели право на надбавку в качестве разницы между оплатой в соответствии с занимаемой должностью и „исторической44 зарплатой, которую они получали ранее» 115.
Естественно, что такое состояние, когда почти 80% трудящихся приходилось платить заработную плату, не соответствовавшую реальным затратам труда, свидетельствовало о потере «исторической» заработной платы своего первоначального содержания. 190


Пролетарское государство несла большие издержки, но принцип неизменной верности интересам трудового народа, революционная щепетильность не позволяли ему применять какие бы то ни было санкции по отношению к трудящимся. Пути выхода из сложившейся ситуации можно было найти только, мобилизуя объективные факторы по мере вызревания материальных условий производства, по мере формирования новых отрядов социалистического рабочего класса и тех качественных изменений, которые нес в себе этот процесс. «Мы не хотим ущемлять интересов трудящихся, так как во многих случаях „историческая" зарплата, — говорил Ф. Кастро, — являлась результатом упорной борьбы рабочих за свои права в прежнее время, и правительство не хотело нарушать эти завоеванные трудящимися права» 116. Курс на ликвидацию «исторической» зарплаты не мог носить характер кампании. «Было решено, — говорил Ф. Кастро, — не применять радикальных мер, не проявлять торопливости, не подрывать доверия трудящихся к революции, поскольку многие ставки исторической зарплаты имели законное происхождение. Л потому, когда этот вопрос встал на повестке дня, нужно было решать его осторожно, учитывая законные интересы трудящихся. Следовало проводить такую политику, чтобы в первую очередь избежать возникновения впредь новых ставок „исторической" зарплаты и постепенно, различными путями, идти к ее упразднению» 117. Процесс постепенной ликвидации «исторической» зарплаты оправдал себя. «Принятие ряда мер в рамках новой системы оплаты труда улучшило положение многих рабочих и способствовало тому, что в 1972 г. накану по XIII съезда Профцентра трудящихся Кубы эта цифра снизилась, и лишь 18,9% трудящихся, не занятых в сельском хозяйстве, получали надбавку» 118.
Решающая роль в постепенной ликвидации «исторической» зарплаты принадлежала такой массовой организации рабочего класса, как Профцептр трудящихся Кубы. В Резолюции об организации труда и заработной платы, принятой на XIII съезде профсоюзов, вопросу об «исторической» зарплате было уделено специальное внимание. Пункт восьмой этой резолюции предусматривал не только принципиальную оценку недопустимости дальнейшего сохранения «исторической» зарплаты, но и устанавливал пути практического решения вопроса в каждом конкретном случае. «Профсоюзы совместно с администрацией должны бороться за постепенную ликвидацию так называемой „исторической" заработной платы, так как она противоречит социалистическому принципу распределения. При этом каждая профсоюзная секция совместно с администрацией предприятия, — говорилось в резолюции, — должна проанализировать каждый случай, когда работник получает заработную плату большую, чем та, которая соответствует выполняемой им работе. Этот анализ должен носить индивидуальный характер и проводиться с учетом различиях ситуаций в приемлемых и справедливых формах, чтобы не нанести ущерба законным или оправданным иптересам трудящихся» И9.
191


Свое дальнейшее развитие принципиальные положения этой резолюции нашли в законе № 12 о прекращении создания новых «исторических» заработных плат, принятом Национальной ассамблеей народной власти 27 декабря 1977 г.120 Этот закон своим острием был направлен не против «исторической» зарплаты как таковой, явившейся итогом революционного завоевания рабочего класса, а против политики неверного ее толкования, основанного па недооценке, с одной стороны, специфических условий, породивших «историческую» зарплату, с другой — на непонимании необходимости приведения заработной платы в соответствие с действием такого объективного экономического закона социализма, как распределение жизненных благ по труду.
Насаждение новых «исторических» зарплат в иных исторических условиях, на стадии интенсивного создания материально- технической базы социализма, представляло собой прецедент, не оправданный ни действием объективных экономических законов социализма, пи уровнем социально-политического развития рабочего класса страны, превратившегося в подлинно ведущую силу строительства социализма, пи условиями развития культурной революции в стране, ни характером и уровнем интегрирования кубинской экономики с экономикой стран социалистического содружества, ни степенью развития научно-технического сотрудничества Кубы со странами мировой социалистической системы. Введение этого закона отнюдь не означало полную ликвидацию системы надбавок к заработной плате отдельным работникам, по природа этих надбавок и их социальный смысл не имеют ничего общего с системой «исторической» зарплаты, поскольку система надбавок поставлена в зависимость от необходимости совершенствования социалистических производственных отношений и подчинена интересам действия объективных экономических законов.


занятых приходился 221 специалист с высшим образованием, тогда как в провинции Орьенте — 57, а в Камагуэе — 39 специалистов 122. Преодоление этого ненормального явления могло лежать только на путях принципиального, законодательного решения всей совокупности проблем, связанных с использованием высококвалифицированных специалистов и оплатой их труда, на путях подчинения личных интересов интересам общественным. Важнейшую роль в закреплении достигнутых в этой области завоеваний играет осуществление всеобщей реформы заработной платы, введенной в 1980 г. Ее проведение в жизнь направлено на укрепление социалистических производственных отношений в соответствии с действием социалистического принципа оплаты по труду.
Та последовательность и настойчивость, с которой рабочий класс Кубы утверждает свое право на решение всей совокупности вопросов в интересах строительства социализма в одной из самых основных его сфер — сфере распределения материальных благ, та демократичность, с которой он шел к законодательному оформлению своего права, стали сами по себе возможными в условиях превращения рабочего класса в действительно ведущую силу общества не на словах, а на деле, когда степень его социальной зрелости находит концентрированное выражение в его конкретной политике по обеспечению действия принципов социализма на научной основе.
Процесс становления и развития рабочего класса Кубы как ведущей силы в строительстве социализма подчинен действию общих закономерностей переходного периода. Количественные и качественные изменения в его структуре непосредственным образом связаны с решением задач социалистической индустриализации как одного из важнейших факторов формирования материально-технической базы социализма.
Революционно преобразующая деятельность рабочего класса Кубы в новых исторических условиях показала, что именно он является выразителем всех прогрессивных тенденций развития социального организма новой общественно-экономической формации, что «только этот класс может помочь трудящимся массам объединиться, сплотиться и окончательно отстоять, окончательно закрепить коммунистическое общество, окончательно его построить» 123.
Важнейшая характерная черта ведущей роли рабочего класса Кубы заключается в действенной силе его инициативы, убежденности, примера, ставшего концентрированным выражением его опыта руководства остальными трудящимися массами. «Сила примера, которая не могла проявить себя в обществе капиталистическом, — писал В. И. Ленин, — получит громадное значение в обществе, отменившем частную собственность на земли и на фабрики, — не только потому, что здесь будут, может быть, следовать хорошему примеру, но и потому, что лучший пример организации производства будет сопровождаться неизбежным облегчением |3 Заказ X, 1337
193


труда и увеличением суммы потребления для тех, кто эту лучшую, организацию провел» 124.
Организаторская деятельность рабочего класса Кубы по руко- водству остальными трудящимися с особой последовательностью проявилась в укреплении им союза с крестьянством. Политика перехода к массовому производственному кооперированию, основанная на строгом учете экономических, политических и социальных возможностей Кубы, свидетельствует о действии общих закономерностей, и в первую очередь о наступлении решающего этапа в создании материально-технической базы социализма, в осуществлении социалистической индустриализации, поставившими на повестку дня социалистического строительства задачи производственного кооперирования единоличного крестьянства.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 20, с. 186.
2 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 6, с. 206; т. 19, с. 27; Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 20, с. 186; т. 44, с. 346, и др.
3 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 279.
4 Там же, с. 14—15.
5 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 26, с. 77—78.
6 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 39, с. 15.
7 .Там же, с. 279.
8 _ Вопросы становления и развития
новой социально-классовой структуры кубинского общества относятся к числу научно неразработанных. Отдельные аспекты этой большой и сложной темы были затронуты в некоторых исследованиях советских ученых по общим проблемам изменений внутриклассовой структуры кубинского. крестьянства и рабочего класса. См.: Первушин А. С. На-
* селение Республики Куба. М.:
* Статистика, 1976; Платонов Л. А.
Рабочий класс Кубы. 20 лет революции. — Рабочий класс и современный мир, 1979, № 4; Соколова 3: И. Опыт организации крестьянских масс на Кубе. 1961—1967 гг. ,М.: Наука, 1973. Некоторые вопросы социальноклассовой структуры дореволюционной Кубы были рассмотрены в работах: Акулай В. Е. Кубинское крестьянство накануне революции. — Вести. МГУ. Сер. 8, История, 1965, № 2; Войко П. {Социально-экономическая струк-
- тура Кубы в условиях господства иностранного монополистического капитала. — В кн.: Иностранные монополии на Кубе. 1898—1958 годы. М.: Наука, 1976; Скляр В. И. Борьба рабочего класса против гнета иностранных монополий в годы тирании Батисты. — Там же.
9 Ле ни н В. И. Поли.
собр. соч.,
т. 33, с. 99—100.
10
Ленин В. И. т. 36, с. 381.
Поли.
собр.
соч.,
и
Ленин В. И. т. 26, с. 142.
Поли.
собр.
соч.,
12 См.: I съезд Коммунистической партии Кубы. Гавана. 17—22 декабря 1975 г. М.: Политиздат, 1976, с. 313.
13 Ленин В. И. Поли. собр. соч., ... т. 44, с. 47.
14 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 39.
15 Там же.
16 Там же.
17 Там же, с. 41.
18 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 191.


бочий класс в оСйободй-ГельйоМ движении народов Латинской Америки» (М.: Госполитиздат, 1962, с. 78), где приводится цифра 801 тыс.
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 23.
21 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 312.
22 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 386.
23 Там же, с. 377.
24 В это число включены 78,3 тыс. домработниц. (Censos de pobla- cion, viviendas у electoral, 1953,
р. 205). Кубинский исследователь данной проблемы Эдди Триминьо Вергара утверждает, что внутриклассовая структура дореволЮ' ционного рабочего класса отражает зависимый характер капитализма (Trimino Vergara Е. Op. cit, р. 39). Нам представляется,
f что подобная трактовка является неубедительной и поверхностной, поскольку суть вопроса заключена не в «зависимости» как таковой, а как раз, наоборот, в невозможности этой зависимости воспрепятствовать развитию капитализма в стране.
25 Цит. по: Скляр В. Борьба рабочего класса против гнета иностранных монополий в годы тирании Батисты. — В кн.: Иностранные монополии на Кубе,
с. 265.
26 В своей речи «История меня оправдает» Ф. Кастро дал яркую картину ужасающей нищеты трудящихся масс, и это касалось прежде всего рабочего класса. См.: Кастро Ф. Речи и выступления. М.: ИЛ, 1960, с. 41—42.
27 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд.,
т. 32, с. 486.
28 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 58—59.
29 Там же, с. 178.
30 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 457.
31 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 309-310.
32 Там же, с. 270.
33 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 171.
34 Статистический ежегодник
стран—членов Совета Экономической Взаимопомощи. М.: Статистика, 1978, с. 15.
35 1 съезд Коммунистической партии Кубы, с. 149.
36 См.: Там же, с. 105—112. .
37 Характерно, что в 1970 г. в распределении населения в этих двух сферах народного хозяйства практически не было разницы: 869,3 тыс. было занято в промышленности и строительстве, 835,2 тыс. — в сельском хозяйстве (Anuario estadistico de Cuba, 1972, La Habana, p. 37).
33 Визит Леонида Ильича Брежнева в Республику Куба. 28 января—3 февраля 1974 г.г Речи и док. М.: Политиздат, 1974, с. 33— 34.
39 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 61.
40 Granina, 1979, 4 agosto; 1978,
23 junio; Aspectos sociales...,
р. 49.
41 Granma, 1982, 27 de julio.
42 II Congreso del Partido Comu- nista de Cuba. Informe Central. Presentado por el companero Fidel Castro Ruz, Primer Secretario del Comite Central del Partido Comunista de Cuba. Editora Poli- tica. La Habana, 1980, p. 8.
43 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 51.
44 Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран—членов СЭВ. М.: Политиздат, 1971,
с. 9.
45 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 62.
46 Латинская Америка, 1975, № 1,
с. 111.
47 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд.,
т. 22, с. 432.
48 Интересной представляется попытка рассмотрения ряда аспектов качественных изменений в структуре рабочего класса Кубы Хуаном Рикардо Гусманом Эрнандесом, обращающего особое внимание на укрепление социальных позиций рабочего класеа, динамику его развития в период 1969—1978 гг. См.: Guzman Hernandez J. R. Apuntes sobre la composicion de la ocupacion por categoria ocupacional у sexo. — Revista estadistica, Ciudad de la Habana, Cuba, 1979, Junio, N 4, p. 43—51.
195
13*


49 Bilbao Idalberto L. Apuntes acerca de la utilization de los recursos laborales femininos en Cuba. Cue- stiones de la economia planificada. Ano III/ N 1, enero-febrero 1980. Junta Central de Planificacion, p. 100.
50 Ibidem.
51 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 170.
52 Там же.
53 Там же, с. 171.
54 Цит. по кн.: I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 557.
55 Научных разработок по проблемам решения женского вопроса на Кубе по существу нет, если не считать отдельных замечаний относительно изменения положения кубинской женщины в послереволюционный период. См., например: Первушин А. С. Население Республики Куба. М.: Статистика, 1976, с. 34—36.
56 Aspectos sociales..., р. 67—68.
57 Эта проблема рассмотрена в трудах: Бекаревич А. Д. и др. Великий Октябрь и кубинская революция. М.: Наука, 1977; Григу- левич И. Р. Культурная революция на Кубе. М.: Наука, 1965; Куба: опыт общественного развития. М.: Наука, 1979, и др.
58 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 556.
59 XIV Congreso de la СТС. Memo- rias. Ciudad de la Habana. Cuba. 28 de noviembre—2 de diciembre 1978, Ana del XI Festival, Edi- tora ORBE. La Habana, 1980, p. 119.
60 II Congreso del Partido Comu- nista de Cuba. Informe Central..., p. 84.
61 Ibid., p. 82.
62 Ibidem.
63 Статистический ежегодник
стран—членов Совета Экономической Взаимопомощи. М.: Статистика, 1978, с. 435.
64 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 558.
65 Там же.
66 Там же, с. 560.
67 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 15.
68 Брежнев Л. И. Решения XXIV съезда КПСС — боевая программа деятельности советских профсоюзов. М.: Политиздат, 1972, с. 14.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изД., т. 23, с. 337.
Там же, с. 340.
Там же, с. 337.
Маркс К., Энгельс т. 4, с. 164.
Маркс К., Энгельс т. 1, с. 562.
Ленин В. И.
т. 39, с. 13—14. Ленин В. И.
т. 36, с. 150. Там же, с. 150— Ленин В. И.
т. 35, с. 195.
Ленин В. И.
т. 39, с. 13.
Ленин В. И.
т. 36, с. 151, 191 Более подробно Становление и развитие социа¬
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
Ф. Соч. 2-е изд.,
Ф. Соч. 2-е изд.,
Поли.
собр.
соч.,
Поли.
собр.
соч.,
-151. Поли.
собр.
соч.,
Поли.
собр.
соч.,
Поли.
п
собр.
соч.,
I см.: Руснак
Э. А.
листического соревнования на Кубе (1959—1975 гг.). Кишинев: Штиинца, 1981.
81 XIII съезд Профцентра трудящихся Кубы. И—15 ноября 1973 г. Гавана. М.: Профиздат, 1974, с. 107—108.
82 Там же, с. 109—124.
83 Цит. по кн.: XIII съезд Профцентра трудящихся Кубы. М., 1974, с. 108.
84 XIV Congreso de la СТС. Memo- rias. Editorial ORBE. La Habana, 1980, p. 105.
85 II Congreso del Partido Comu- nista de Cuba..., p. 75.
86 Trabajadores, 1981, 12 sept.
87 II Congreso del Partide Comu- nista de Cuba..., p. 74.
88 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 61.
89 Совокупность проблем, связанных с развитием и совершенствованием системы народного образования на Кубе, рассмотрена в монографии: Колесников Н. С. Куба: народное образование и подготовка национальных кадров. М.: Наука, 1980.
90 Granma, 1972, 5 abril.
91 Aspectos sociales..., p. 79.
92 Более подробно см.: Колесников Н. С. Указ, соч., с. 62—93.
93 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 385.
94 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 524—525.
95 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 189.
96 См.: Основные законодательные
196


акты Кубинской Республики. М., Изд-во Юрид. лит., 1962.
97 Gaceta Oficial, 1971, 1 junio.
98 Ley 1272. Sobre la capacitacion tecnica de los trabajadores. La Habana, 1974, 6 junio.
99 Более подробно см.: Колесников И. С. Указ, соч., с. 68—76.
100 XIV Congreso de la СТС..., р. 58-59.
101 Ibid., р. 11-12.
102 II Congreso del Partido Comunista de Cuba..p. 76.
103 Granma, 1979, 13 julio.
104 Протокол V конференции министров высшего образования социалистических стран. Берлин, 1970, т. 1, с. 27.
105 О сотрудничестве стран социалистического содружества в области профтехобразования см.: Колесников И. С. Указ, соч., с. 80— 93.
106 Informe de la delegacion cubana. Conferencia de dirigentes de la education tecnica у profesional de los paises socialistas. Bulgaria, oct., 1974, p. 27.
107 Ibid., p. 139.
108 II Congreso del Partido Comunista de Cuba..., p. 75; XIV Congreso de la CTC..., p. 56.
109 В сентябре 1981 г. состоялась вторая национальная встреча новаторов и рационализаторов профсоюза металлургов. На этой встрече присутствовали 250 делегатов. Ее важнейшими вопросами были пути совершенствования работы различных комиссий по реализации рацпредложений и содействия передовиков производства повышению производительности труда (Trabajadores, 1981, 10 set.).
110 Trabajadores, 1981, 12 sept.
111 Вопрос этот научно не исследован. Отдельные аспекты этого сложного явления рассмотрены очень схематично в таких работах, как: Богомолов А. М. и др. Куба: опыт общественного развития. М.: Наука, 1979, с. 183— 186; Республика Куба: Основы государственного строя. М.: Гос- юриздат, 1978, с. 94—97.
112 Там же, с. 148.
113 Там же, с. 148—149.
,u XIV Congreso de la СТС..., р. 51. Советские исследователи уже обращали внимание на негативные моменты действия системы «исторической» зарплаты. См., в частности, коллективную книгу «Куба: опыт общественного развития», где говорится о том, что во многих случаях, перестав быть выражением трудовых затрат в различных видах деятельности, этот вид зарплаты превратился в персональную привилегию лиц, получавших ее в неизменных размерах независимо от характера и объема работы, выполнявшейся ими в последующее время. Наряду с высококвалифицированными специалистами, работавшими в соответствии с полученным образованием и накопленным опытом, многие из получавших этот тип вознаграждения занимали должности или рабочие места, зарплата на которых согласно установленной схеме оказывалась значительно ниже уровня их доходов (указ, соч., с. 184).
115 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 149.
116 XIII съезд Профцентра трудящихся Кубы, 1974, с. 45.
117 Там же, с. 46.
118 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 149. Советские исследователи обратили внимание на такие факторы собственного «изживания» исторической зарплаты, как включение в трудовую деятельность больших контингентов молодежи и увеличение численности женщин, на которых не распространялся рассматриваемый тип зарплаты, уход на пенсию, выезд из страны, добровольный отказ от надбавки. См.: Куба: опыт общественного развития, с. 184.
119 XIII съезд Профцентра трудящихся Кубы, с. 144—145.
120 Granma, 1977, 23 die.
121 Aspectos sociales..., p. 80.
122 Ibidem.
123 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 310.
124 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т, 36, с. 150.


Глава пятая
Ленинский кооперативный план и путь кубинского крестьянства к социализму
пыт социалистической перестройки сельскохозяйственной экономики на Кубе вызывает интерес диалектическим вза-
х-/ имодействием двух, на первый взгляд трудно сочетаемых, путей ее осуществления в стране, которая не может быть отнесена к разряду крестьянских в общепринятом понимании этой категории.
Выбор первого и основного пути был связан с глубокой трансформацией дореволюционной кубинской деревни на капиталистической базе, с формированием более чем полумиллионной армии сельскохозяйственного пролетариата, с созданием крупных предприятий капиталистического типа при достаточно высокой степени концентрации наемной рабочей силы и высоком уровне порайонной специализации. Совокупность этих факторов предопределила быстрые темпы социалистических преобразований в сельском хозяйстве после победы революции. Ленинская мысль о том, что «не только повышение, но даже сохранение крупного производства в земледелии предполагает вполне развитого, революционно сознательного, прошедшего солидную профессионально- и политически-организационную школу сельского пролетария» *, позволяет глубже раскрыть классовые позиции сельскохозяйственного пролетариата Кубы, сумевшего в ходе первой аграрной реформы (май 1959 г.) понять ошибочность идеи «необходимости разделить на мелкие участки крупные земельные угодья, не допустить превращения сельскохозяйственных рабочих в крестьян- единоличников или даже членов кооперативов»Это было бы, как подчеркнул Ф. Кастро, «шагом назад с общественной точки зрения», вело бы к ослаблению пролетариата, «в первую очередь это относилось к рабочим, занятым на сахарных плантациях» 3. Сельскохозяйственный пролетариат Кубы стал главной пружиной процесса, который уже на этапе перерастания демократической революции в социалистическую «привел к замене частной собственности государственной собственностью на одно из основных средств производства — землю», что в тех конкретных условиях поступательного развития кубинской революции означало «рождение нового сектора — прообраза социалистического сектора экономики» 4"5.
Второй путь социалистической перестройки кубинской деревни состоит в постепенном приобщении кубинского крестьянства к социалистическим формам хозяйства через ленинский коопера198


тивный план, ставший, как показала практика строительства социализма в Жировом масштабе, концентрированным выражением классической формы движения крестьянства к социализму — движения, завершающего историческую судьбу этого класса мелких производителей.
Признание бесспорным факта, что Куба не была крестьянской страной, что лицо кубинской деревни и ведущие тенденции ее развития численно, экономически и социально-политически определял сельскохозяйственный пролетариат, ни в коей мере не дает никаких оснований квалифицировать кубинское крестьянство как некий второстепенный класс, прежде всего уже потому что «без союза с ними невозможна политическая власть пролетариата, немыслимо сохранение ее... Высший принцип диктатуры — это поддержание союза пролетариата с крестьянством, чтобы он мог удержать руководящую роль и государственную власть»6. По мнению В. И. Ленина, «союз, тесный союз» выражает «практически в развитии революции отношение пролетариата, держащего в своих руках власть, к крестьянству» 7.
Более того, было бы неверным при оценке численности дореволюционного крестьянства Кубы ограничиться учетом только 43 тыс. крестьян-собственников, игнорировать различные категории арендаторов, занятых непосредственно обработкой земли, не видеть, что многослойная система аренды, связанная с уродливыми формами развития капитализма в кубинской деревне, несла в себе значительные резервы количественного роста крестьянства, добивавшегося революционного решения земельного вопроса *. «Стремление крестьян владеть участками земли, которые они сами обрабатывают, было удовлетворено»8 Законом об аграрной реформе от 17 мая 1959 г., численность крестьян-собственников выросла более чем в 4,5 раза и составила 190 тыс. человек9. Выполнив свой союзнический долг на демократическом этапе революции, кубинский пролетариат с установлением своей диктатуры заложил новые основы дальнейшего союза с крестьянством, социально ставшего более однородным и более организованным, взял на себя ответственность за дальнейшую судьбу класса, который «нельзя экспроприировать или прогнать, — здесь борьба должна вестись иначе» 10.
Укрепление кубинского крестьянства как класса в ходе демократических преобразований определило условия действия общих закономерностей и их решающую роль в выборе крестьянством пути движения к социализму, явилось фактором чрезвычайной важности при разработке Компартией Кубы стратегической линии по аграрно-крестьянскому вопросу на этапе социалистического
♦ «Первый закон об аграрной реформе безвозмездно отдал землю в собственность 100 тыс. мелких арендаторов, колонов, издольщиков и испольщиков, которые лично ее обрабатывали. Закон передал в руки государства огромные площади не разделенной на мелкие участки земли, которые раньше принадлежали помещикам...» (См.: I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 67). 199


строительства. Сущность этой стратегической линии, имевшей ряд тактических поворотов принципиального значения, заключалась в том, чтобы в конечном итоге подвести все крестьянство в целом как класс к реализации идеи производственного кооперирования на базе объединения индивидуальных крестьянских хозяйств.
Нет необходимости повторять широко известные ленинские положения о социалистической природе кооперации в условиях диктатуры пролетариата. Это открытие В. И. Ленина составляет фундаментальную основу идеи перевода крестьянства на рельсы социализма. Но в ленинском кооперативном плане большое внимание уделяется не только самому факту создания производственных кооперативов, но и диалектическому взаимодействию этапов и стадий движения крестьянства по этому пути, его поступательному характеру, не исключающему, однако, самостоятельной значимости для решения задач социалистического строительства каждой его стадии, потому что основная цель, по мнению В. И. Ленина, заключается в том, чтобы «научиться практически строить этот социализм так, чтобы всякий мелкий крестьянин мог участвовать в этом построении» 11. Эта ленинская мысль чрезвычайно актуальна для понимания специфики преломления ленинского кооперативного плана к условиям развития кубинской деревни и положения кубинского крестьянства на этапе социалистического строительства *.
Этапы развития кооперативного движения на Кубе
Начало развитию кооперативного движения на Кубе после победы революции было положено в процессе проведения в жизнь Закона об аграрной реформе от 17 мая 1959 г. Оформление юридических прав крестьян на владение землей, которую они фактически обрабатывали, сопровождалось интенсивной работой революционных организаций по объединению крестьянства на классовой основе вокруг революционной программы решения аграрно-крестьянского вопроса, на базе разрушения старых отраслевых ассоциаций и создания новых крестьянских ячеек как основы Национальной ассоциации мелких земледельцев (АНАП) **. К моменту организационного оформления, в мае 1961 г., АНАП среди 1500 своих низовых ячеек насчитывала 300 кооперативов кредита и услуг 12. Идея кооперирования была оформлена и законодательно включением в текст Закона об аграр* Наш акцент на этом моменте не случаен, потому что в отдельных исследованиях советских авторов встречалась недооценка значения и возможностей кооперирования кубинского крестьянства как фактора социалистической перестройки сельского хозяйства, что означало фактическое игнорирование процесса, уже имевшего место. См., например: Куба: опыт общественного развития. М.: Наука, 1980.
♦* Сокращенное название этой организации — АНАП — образовано от наименования ее на испанском языке (La Asociacion Nacional de Agricultures Pequenos).
200


ной реформе от 17 мая 1959 г. статьи о необходимости создания кооперативов. «Кооперативы по выращиванию сахарного тростника, созданные, условно говоря, искусственно, — подчеркивал Ф. Кастро в выступлении на V конгрессе АНАП, — позже были превращены в государственные имения... Но в момент создания их учитывались не столько интересы рабочих, занятых на этих предприятиях, сколько интересы крестьян, до которых следовало донести прогрессивность идеи кооперирования» 13.
Отличительной чертой развивавшегося в стране кооперативного движения с самого начала являются его непосредственная зависимость от функционирования АНАП, его связь с изменением структуры ее низовых ячеек, максимальное использование резервов простейших форм кооперирования для обеспечения решения задачи перехода на определенной стадии к производственному кооперированию.
При изучении процесса приобщения единоличного крестьянства к социализму логично выделить три периода, отражающие одновременно и наиболее важные вехи внутренней жизни АНАП: первый период— 1961 — 1967 гг. (т. е. между I и III конгрессами АНАП); второй период— 1967—1977 гг. (т. е. между III и Vконгрессами АНАП); третий период —с мая 1977 г.*
Внутреннее содержание первого периода определила необходимость решения двух главных задач: повсеместное создание низовых крестьянских организаций с целью обеспечения на практике объединения крестьян на классовой основе; мобилизация тем самым трудящегося крестьянства на борьбу с сельской буржуазией. Экспроприация этой буржуазии по Второй аграрной реформе (1963 г.) означала принципиальную победу политики по обеспечению поворота трудящегося крестьянства к социализму, коренное изменение системы классовых отношений в деревне. Организационное оформление классового размежевания трудящегося крестьянства с сельской буржуазией, зафиксированное в Уставе АНАП, утвержденном на II ее конгрессе 14, содействовало дальнейшему развитию простых форм кооперирования: к 1967 г. в кооперативы кредита и услуг были объединены чуть менее 40% членов АНАП, их численность составила 1119 15.
Взаимосвязь ликвидации сельской буржуазии с развитием процесса кооперирования трудящегося крестьянства представляется очевидной и свидетельствует об универсальном характере этой общей закономерности, действовавшей практически во всех странах социалистического содружества. Но действие этой закономерности в условиях Кубы отмечено своеобразием. Если ликвидация сельской буржуазии в других странах социализма сопровождалась переходом трудящегося крестьянства к производст-
♦ Четкое определение этапов движения важно для понимания тактических приемов решения важной стратегической задачи. Впервые данная проблема была поставлена нами в работе «Ленинский кооперативный план и решение аграрно-крестьянского вопроса». См.: XX лет кубинской революции: Материалы междунар. конф. М., 1980, с. 258—265. 201


вейному кооперированию, то для трудящегося крестьянства Кубы на данном историческом этапе движения крестьянства к социализму характерны простые формы кооперирования, хотя и внедрявшиеся более интенсивно, чем в момент создания АНАП (1961 г.). Объяснение этому следует искать в специфике конкретных условий развития кубинской деревни в тот период. Некоторое форсирование процесса ликвидации сельской буржуазии на Кубе (на пятом году после победы революции) было вызвано объективной необходимостью, связанной с резко негативной позицией по отношению к революции самой сельской буржуазии, ставшей на путь экономического саботажа 16. Однако недостаточная к тому моменту зрелость материальных условий для перехода к производственному кооперированию на базе объединения индивидуальных крестьянских хозяйств явилась объективной основой политического курса, показавшего преждевременность решения этой задачи и необходимость прежде всего интенсивного освоения земель, перешедших в собственность государства по двум аграрным реформам, создания на этих землях подлинно социалистических предприятий. Очередность решения задач производственного кооперирования индивидуальных крестьянских хозяйств была несколько отодвинута. Однако, ограничив себя лишь констатацией этого факта, мы допустили бы однозначность и недиа- лектичность оценки политики Революционного правительства Кубы в тот период по отношению к крестьянству, практических мероприятий самой АНАП, поскольку именно после второй аграрной реформы было заметным значительное возрастание внимания к проблемам организации производства в индивидуальных крестьянских хозяйствах, стремление включить их в систему государственного планирования путем поддержки и интенсификации развития наиболее прогрессивной тенденции этих хозяйств — их порайонной специализации. Более того, природа кооператива кредита и услуг была сама по себе сложнее и динамичнее, нежели простое кооперативное объединение. Его уставом преду- сматривались забота о повышении производительности труда в индивидуальных крестьянских хозяйствах, содействие ликвидации отставания отдельных хозяйств, более широкое использование невозделывавшихся ранее земель, забота о целевом использовании кредитов для развития сельского хозяйства по плану, с использованием машин, коллективных форм труда и т. д.17 В устав были включены статьи, призывающие и обязывающие крестьян строить различного рода помещения для хозяйственных нужд (сушилки, хранилища и т. д.), приобретать машины для их совместного использования в крестьянских хозяйствах18.
Трансформация природы этого кооператива на социалистической основе была запрограммирована в статье о материальной его основе, складывающейся из:
а) 	земель, посевов, строительных сооружений, машин, оборудования, движимого инвентаря, взносов в пользу кооператива с момента его основания;
202


б) движимого и недвижимого имущества, приобретенного кооперативом с момента его основания;
в) финансов, полученных кооперативом от государства в соответствии с установленными законом правилами;
г) общественных фондов кооператива 19.
Создаваемая на этой основе собственность кооператива имела много своеобразного, но: во-первых, это была собственность коллективная; во-вторых, это собственность коллектива на средства производства, а именно машины и оборудование; в-третьих, это постоянно растущая собственность. Если учесть к тому же, что устав предусматривал создание производственных бригад «для проведения ряда сельскохозяйственных работ и более эффективного использования рабочих рук в подготовке земли под посевы, по орошению, уборке урожая и т. д.20, то станет ясно, что общественные формы организации производства, основанные на обобществлении средств производства и общественных формах труда, укрепляли социалистические тенденции в природе этого кооператива. Переход к социалистическим формам производства зависел исключительно от количественного накопления необходимых для этого предпосылок, от создания и вызревания соответствующей материально-технической базы и организации крестьянину такой помощи, «которая бы давала ему возможность в громадных размерах улучшить всю земледельческую технику, преобразовать ее в корне» 21.
В обязанность кооператива вменялась ответственность за ведение своих хозяйств крестьянами-единоличниками, выполнение ими требований, предъявляемых государством к качеству продукций. Эти взаимоотношения между государством и крестьянами были весьма существенными, если учесть, что, например, мелкие табаководы, объединенные в кооперативы кредита и услуг, были основными поставщиками сырья для табачной промышленности страны 22.
Потенциальные силы кооператива кредита и услуг для поступательного развития свидетельствовали о том, что это и есть та пайденная форма объединения крестьян на хозяйственном интересе, которая может «прочно обеспечить и дальнейший переход, а дальнейший переход неминуемо состоит в том, чтобы наименее выгодное и наиболее отсталое, мелкое, обособленное крестьянское хозяйство, постепенно объединяясь, сорганизовало общественное, крупное земледельческое хозяйство»23. По мнению А. Регаладо, известного деятеля по организационным вопросам в национальном руководстве АНАП, в кооператив кредита и услуг были объединены крестьяне, «наиболее заинтересованные в развитии социалистического кооперирования»24. Не случайно III конгресс АНАП в кооперативах кредита и услуг усмотрел наиболее доступную форму. объединения крестьянства с целью развития духа коллективизма в производстве, в распределении ресурсов, в общественном пользовании машинами, оборудованием и т. д.
Рост материальной оснащенности кооперативов кредита и ус-


луг *, содействовавший все большему их укреплению, уже на первом этапе кооперативного движения убеждал в чрезвычайной актуальности ленинского вывода о том, что, «раз государственная власть уже в руках рабочего класса, раз политическая власть эксплуататоров свергнута и раз все средства производства... находятся в руках рабочего класса... мы вправе сказать, что простой рост кооперации для нас тождественен... с ростом социализма» 25.
Именно в этой форме кооперативного объединения кубинского крестьянства нашли свое последовательное и емкое выражение прогрессивные тенденции кооперативного движения в целом и его первого этапа в частности **.
Для второго периода характерны поворот к проблеме роста производства в индивидуальных крестьянских хозяйствах и подготовка условий для их перехода к общественным формам производства, что нашло четкое отражение в осуществлении курса на специализацию крестьянских хозяйств, провозглашенного III конгрессом АНАП (мая 1967 г.), объективно подготовленного и обусловленного исторически сложившейся порайонной специализацией ***. Реализация курса была непосредственным образом связана с необходимостью учета исторической перспективы развития индивидуальных крестьянских хозяйств и ее несовместимостью, как подчеркнул Ф. Кастро, с насаждением и поддержкой минифундий, не позволяющих решать принципиальные проблемы перестройки сельскохозяйственной экономики — повышения производительности труда и обеспечения тем самым высокого уровня производства26. Практика проведения в жизнь этого курса потребовала поисков наиболее эффективных путей и методов приспособления индивидуальных крестьянских хозяйств к общественным формам производства. Обращает на себя внимание их обилие:
покупка государством земельного надела у крестьянина на основе решения ИНРА № 120-66 от 19 апреля 1966 г.;
* В 1967 г. кооперативы кредита и услуг располагали 179 тракторами, 157 различными типами комплектов оборудования, общая стоимость машин и оборудования составляла 1,4 млн. .песо (III Congreso..., р. 33).
♦♦ На этом этапе кооперирования была предпринята также попытка создания производственных кооперативов, получивших название сельскохозяйственных обществ, но они оказались нежизнеспособными, их количество резко сократилось (с 358 в 1963 г. до 43 в 1977 г.); к малым формам кооперирования можно отнести создание бригад взаимопомощи, получивших широкое распространение и оказавшихся весьма действенными в решении проблемы нехватки рабочей силы.
*♦* 60 проц, единоличного крестьянства Кубы специализировались на выращивании только трех культур — сахарного тростника (51,7 тыс. хозяйств), табака (39 тыс. хозяйств), кофе (30 тыс. хозяйств) (Cuba So- cialista, 1965, N 48, р. 37—38). Но в рассматриваемый период наметилась негативная тенденция, выразившаяся в отказе, в частности, производителей сахарного тростника от углубления специализации, в результате чего из 67,7 тыс. каб. земли, находившейся в руках производителей сахарного тростника, только 26,7 тыс. каб. было отведено под основную культуру.
204


создание «микропланов» на базе превращения индивидуального крестьянского хозяйства при материально-технической поддержке со стороны государства в своего рода специализированное предприятие;
переселение единоличных крестьян с предоставлением им эквивалентных наделов и строительством жилья вне пределов зоны специализации в случае их несогласия присоединиться к государственным предприятиям;
присоединение к государственным агрокомплексам, принявшее различные виды участия в специализированных планах и интеграции *.
Исторический смысл самих этих поисков заключался в стремлении ликвидировать в кратчайшие сроки отсталые формы ведения хозяйства в крестьянском секторе. Практика вместе с тем показала, что процесс этот подчинен общим закономерностям, принципиально определяющим и своеобразие путей, состоящее прежде всего в совмещении интегрирования крестьянских хозяйств с государственными предприятиями и производственного кооперирования на базе объединения индивидуальных крестьянских хозяйств. Движение по этим двум путям к социалистическим формам производства определяет характер перестройки крестьянского сектора на социалистической основе на современном этапе. Логически было бы неоправданным обособлять каждый из этих путей с целью выявления их потенциальной силы и резервов, хотя их сопоставление и представляет определенный интерес. Важно увидеть их взаимосвязанность, обусловленную гораздо большей, нежели совпадение во времени, зависимостью друг от друга. Не случайно именно в процессе начавшегося интегрирования индивидуальных крестьянских хозяйств с государственными предприятиями завершилось развитие идеи производственного кооперирования и оформились хозяйственные контуры новых производственных объединений крестьян. Эту зависимость можно проследить на примере рассмотрения процесса создания специализированных планов. При их разработке государство принимало во внимание такие факторы, как характер порайонной специализации, размещение производительных сил, характер связей индивидуальных крестьян с государством, степень развития коопери-
♦ Попытка монографического исследования совокупности проблем, связанных с социалистической трансформацией индивидуальных крестьянских хозяйств, была предпринята В. И. Бондарчуком. Но, на наш взгляд, автор чрезмерно увлекается и преувеличивает роль интегрирования, усматривая в нем решающий фактор перестройки на социалистической основе индивидуальных крестьянских хозяйств, и недооценивает соответственно историческую значимость создания производственных кооперативов как интенсивно развивающегося процесса, с одной стороны, и как неизбежное проявление общей закономерности строительства социализма в деревне — с другой. См.: Бондарчук В. И. Формы и методы включения крестьянских хозяйств в социалистическую экономику Кубы. — Латинская Америка, 1978, № 4; Куба: опыт общественного развития, с. 95—130.
205


рования и т. д. Дифференцированный подход к крестьянским хозяйствам при определении пригодности для них того или иного плана привел к тому, что сложились следующие три типа планов 27
Специализированный план — создание производственно-территориальных объединений индивидуальных и государственных хозяйств со специализацией на выращивании определенной культуры в соответствии с порайонной специализацией. Материально- техническое снабжение, планирование, руководство хозяйством находится у государства, присоединившиеся крестьяне используются в качестве рабочей силы, их доходы зависят от вкладов, внесенных ими в момент присоединения, а также от количества и качества выполняемой ими работы.
Управляемый план — одна из разновидностей специализированного плана. Индивидуальные и государственные хозяйства независимо друг от друга заняты выращиванием той или иной культуры по плану, разработанному государством; в его руках находится и управление этим своеобразным объединением.
Интегральный план — создание производственно-территориальных, специализированных хозяйств на базе полного присоединения крестьянских владений к государственным предприятиям и превращения индивидуальных крестьян в рабочих данного предприятия. -
К концу 1972 г. различного рода специализированными планами было охвачено 136,5 тыс. крестьянских хозяйств, но на полное интегрирование с государством пошли только 24,5 тыс. хозяйств28. Это главным образом малоземельные крестьяне, близкие по природе своей к сельскохозяйственным рабочим. Характерно также, что из крестьянских хозяйств, охваченных специализированными планами, 86,2 тыс. отказались от присоединения своих земель, и согласны были вести хозяйства единоличным способом в соответствии с управляемым планом. На их долю приходилось почти 65% от общего числа крестьянских хозяйств29. Если учесть к тому же, что 25% крестьян с наиболее состоятельными хозяйствами не пожелали присоединиться ни к одному из типов плана, нетрудно убедиться в том, что йа практике путь интегрирования крестьянских хозяйств с государственными предприятиями не вызывал особого энтузиазма и вряд ли может рассматриваться как решающее средство перевода крестьянства . на социалистические рельсы развития *. Это ни в коей
* На наш взгляд, вывод В. И. Бондарчука о том. что «в условиях Кубы процесс обобществления частного сектора до 1977 г. осуществлялся в основном путем инкорпорации индивидуальных хозяйств непосредственно в состав государственных, минуя промежуточный этап коллективизации мелких землевладельцев путем объединения земли и других средств производства» (Куба: опыт общественного развития, с. 124), не отражает реальной картины и основан на недооценке накопления потенциальной энергии для движения к социалистическим формам производства в самих ипдивидуальпых хозяйствах. К тому же он игнорирует главное в ленинском кооперативном пЛайё — социалистический ia-


мере не является следствием действия частнособственнической стихии (в условиях Кубы она была резко ограничена), а отражает прежде всего факт укрепления середняцкой части кубинского крестьянства и является основным доказательством наличия больших резервов для развития именно производственного кооперирования на определенном этапе. В политике КП Кубы и кубинского правительства по отношению к крестьянству не было стремления к предпочтению того или иного пути перевода единоличного крестьянства на социалистические рельсы. И это со всей определенностью было высказано Ф. Кастро в выступлении на IV конгрессе АНАП, где он подчеркнул, что суть вопроса не в интегральных планах самих по себе, а в том, чтобы «сельское хозяйство превратить в передовое, поднять производительность труда, оснастить его машинами. Маленькое хозяйство становится помехой на пути широкого использования имеющейся техники, не позволяет рационально использовать рабочую силу. Суть вопроса в конечном итоге состоит в том, чтобы привести сельское хозяйство в соответствие с требованиями современных задач экономического развития страны» 30.
Итоги работы по социалистической перестройке крестьянской экономики на втором этапе развития кооперативного движения показывают, что только 10% крестьян от общего числа членов АНАП объединили свои земли с государственными31, что численность кооперативов кредита и услуг выросла с 1119 до 1735, они составляли почти 40% от общего числа низовых крестьянских организаций АНАП32. Наиболее интенсивно именно на втором этапе кооперативного движения развивалось кооперирование труда, нашедшее свое выражение в создании различного типа производственных бригад *. Первый тип — бригады взаимопомощи, в 7313 бригад объединяли 81 тыс. крестьян; второй тип — женские бригады, в 7672 бригады входили 108 тыс. женщин (бригады ФКЖ—АНАП); третий тип — бригады рубщиков сахарного тростника, 408 бригад объединяли 16 тыс. человек33.
По своим масштабам использование кооперированных форм труда индивидуальными крестьянами приняло огромные размеры в период между IV и V конгрессами АНАП, серьезные и качественные изменения в кооперировании труда связаны не только с ростом количества бригад, но и с превращением их в постоянно действующие производственные коллективы. Характерны для этих бригад такие черты, как оснащение их соответствующей техникой и необходимым оборудованием. Это свидетельствовало о том, что речь в данном случае идет уже не о простом объеди-
рактер природы кооперативов, создаваемых на базе объединения индивидуальных крестьянских хозяйств. Они не являются «промежуточным звеном», как это утверждает В. И. Бондарчук.
♦ Заслуживает внимания глубоко верная мысль, высказанная в моногра- Shh «Куба: опыт общественного развития»: «Бригады взаимной помощи актически стали одной из простейших форм производственной корпорации» (с. 119).
'207


нонйи рабочих рук: рабочие рукй членов бригад помножались на находящуюся в их распоряжении технику. Не случайно в кооперировании труда К. Маркс видел возникновение «новой производительной силы, которая по самой своей сущности есть массовая сила» 34.
Очевидна и взаимная связь между созданием производственных бригад и углублением специализации крестьянских хозяйств, она явилась одним из определяющих факторов в развитии прогрессивных тенденций индивидуальных крестьянских хозяйств на пути их кооперирования. С этими прогрессивными тенденциями связан процесс накопления потенциальных сил частного сектора для качественного скачка, наступившего в ходе выполнения членами АНАП решений V конгресса, положившего начало новому, третьему этапу развития кооперативного движения на Кубе.
V конгресс АНАП и его значение для развития кооперативного движения
V конгресс АНАП, состоявшийся в мае 1977 г., был одним из самых представительных конгрессов Национальной ассоциации мелких земледельцев. На нем присутствовали 1008 делегатов *. Характер выдвинутых для обсуждения на конгрессе задач отражает происшедшие в положении кубинского крестьянства изменения и готовность самой крестьянской организации перейти к завершающему этапу перевода единоличного крестьянства на рельсы социализма. Переход к качественно новому этапу решения задач кооперирования кубинского крестьянства непосредственным образом отражает вступление в решающую стадию развития самого процесса строительства основ социализма. Взаимосвязанность этих двух процессов позволяет глубже рассмотреть действие наиболее общих закономерностей строительства социализма, а именно невозможность обеспечения создания основ социализма без решения всей совокупности задач переходного периода, важнейшим компонентом которого является ликвидация единоличных крестьянских хозяйств путем перевода крестьянства
♦ Интерес вызывает сам по себе состав делегатов V конгресса: 87,3% — мужчин, 12,7 — женщин; 71,5%—из числа крестьян, 28,5 — профессиональные кадры АНАП; 10 человек были делегатами крестьянского конгресса, созванного 21 сентября 1958 г. в Соледад-де-Майяри Арриба; 5,8%—делегаты I конгресса АНАП (1961 г.); 10,3 — делегаты II конгресса АНАП (1963 г.); 15,7 — делегаты III конгресса АНАП (1967 г.); 26,1— делегаты IV конгресса (1971 г.); 53,7% сражались на Плая-Хирон в 1961 г., защищая социалистическую революцию от интервенции; 7,7%—представители местной власти; 2%—делегаты провинциальных ассамблей народной власти; 7 человек были депутатами Национальной ассамблеи; 63 человека награждены медалью «XX годовщина», 28 — орденом Антеро Регаладо; 7 Героев Труда; 42 Героя сафры; 692 — передовых крестьянина (ANAP. V Congreso. Memories. Editora Ро- litica. La Habana, 1978, p. 14). 208


на рельсы производственного кооперирования, позволяющего решить не только экономические, но и социально-политические проблемы фактического равенства между двумя классами: пролетариатом и крестьянством. Фактическое равенство рассматривалось В. И. Лениным как главное условие обеспечения выполнения принципов социализма. «.. .Тотчас вслед за осуществлением равенства всех членов общества, — писал В. И. Ленин, — по отношению к владению средствами производства, т. е. равенства труда, равенства заработной платы, пред человечеством неминуемо встанет вопрос о том, чтобы идти дальше, от формального равенства к фактическому...» 35
Производственное кооперирование как важнейший фактор решения экономических и социально-политических задач перестройки кубинской деревни представляет собой сложное явление. Речь идет не только о полном соответствии процесса строительства социализма в стране общим закономерностям в их преломлении через специфику кубинской действительности. В производственном кооперировании на Кубе можно проследить действие закономерностей, присущих мировой социалистической системе, социалистическому содружеству как компактному целому. Речь идет не о тех или иных формах использования накопленного социалистическими странами опыта, а о создании самим социалистическим содружеством реальных условий наиболее эффективного использования этого опыта, опираясь на материально- техническую базу мирового социализма и существующее международное социалистическое разделение труда, с тем чтобы сократить историческую дистанцию подведения под производственное кооперирование материальной основы в национальных рамках. Характер развития производственного кооперирования на Кубе позволяет проследить диалектическое сочетание внутреннего и внешнего факторов прежде всего в действии такой закономерности, как необходимость обеспечения ведущей роли социалистической индустриализации на процесс производственного кооперирования. Выполнение социалистическим содружеством Комплексной программы экономического развития и выравнивания его уровней подняло на качественно новую ступень условия действия этой закономерности. Ведущая роль социалистической индустриализации в решении проблемы подведения современной материально- технической базы под кооперативные хозяйства единоличных крестьян проявляется не в узких национальных рамках данной страны, а в рамках всей мировой системы социализма.
Для того чтобы понять исторические условия перехода страны к непосредственному решению задач производственного кооперирования, следует рассмотреть объективные изменения, происшедшие в положении крестьянского сектора, играющего большую роль в производстве и заготовках сельскохозяйственной продукции государством. По статистическим данным 1976 г., доля крестьянских хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции составляла: 18% по сахарному тростнику, 54 — по 14 Заказ К. 1337
209


кофе, 81 — по табаку, 51 — по овощам и корнеплодам, 65 — по фруктам, 45 — по цитрусовым, 45% — по зерновым; 31% крупного рогатого скота приходился на долю крестьян36. В выступлении на V конгрессе АНЛП министр сельского хозяйства Кубы в свою очередь также подчеркнул, что от индивидуальных крестьянских хозяйств в значительной мере зависит решение страной таких задач, как обеспечение роста сахарного производства, снабжение пищевой промышленности сырьем, создание новых экспортных фондов, обеспечение потребностей населения в продуктах питания, сокращение импорта37.
Имевшее место укрепление единоличных крестьянских хозяйств на предшествующей переходу к производственному кооперированию стадии их развития является следствием расширения материально-технической базы этого сектора, углубления специализации, связанной с совершенствованием и упрочением экономических связей между государством и АНАП.
Большую роль в укреплении крестьянских хозяйств путем поощрения их специализации сыграла система кредитования, развивавшаяся в различных формах с момента проведения в жизнь первого аграрного закона. За период с 1972 по 1976 г. характер распределения кредитов отражает изменения принципиальной важности. Из общей суммы кредитов в 294,8 млн. песо 200 млн. (почти 70%) было предназначено для производства двух культур: табака и сахарного тростника, 49 млн. (16,6%) — для производства кофе и чуть более 15%—на все остальные культуры (табл. 1).
Таблица 1. Распределение кредитов по отраслям хозяйств, млн песо
Год
Табак
Кофе
Сахарный тростник
Другие отрасли
Всего
1972
21,3
14,4
13,7
6,0
55,4
1973
22,5
11,4
18,6
6,9
59,4
1974
19,9
9,7
18,7
9,3
57,5
1975
22,3
7,1
20,6
7 11,0
61,0
1976
23,3
6,6
19,8
11,9
61,6
Итого:
109,3
49,2
91,4
45,1
294,9
Источник: Comite Estatal de Estadisticas. Resumen Estadistico. Sector Campesino. 1977, Mayo, p. 47.
В статистических данных по распределению кредитов обращает на себя внимание характер изменений соотношения расходов на текущие нужды производства и капиталовложение по отраслям хозяйства и по годам (табл. 2).
На долю капиталовложений в 1972 г. в среднем приходилось 10% от общей суммы кредитов (5,9 млн. песо); более 52% из них предназначалось для производства сахарного тростника и около
210


34% —на производство табака. Другими словами, почти 90% кредитов, выделенных на капиталовложения, приходилось на две экспортные культуры — табак и сахарный тростник.
В 1976 г. картина изменилась: средний процент кредитов на капиталовложения увеличился до 16, более половины по-прежнему расходовалось па сахарное производство, по в других отраслях произошли заметные изменения: в производстве табака они сократились с 34 до 20% и резко возросли (с 5% в 1972 г. до 27% в 1976 г.) в других отраслях (без кофе).
Таблица 2. Распределение кредитов по категориям расходования ♦ и отраслям хозяйства, млн. песо
Год
Табак
Кофе
С ахарный тростник
Другие отрасли
Всего
I
II
I
II
I
II
I
II
I
II
1972
19,3
2,0
14,0
0,4
10,6
3,1
5,7
0,3
49,5
5,9
1973
19,9
2,6
11,1
0,3
12,8
5,8
6,1
0,8
49,9
9,5
1974
17,8
2,1
9,4
0,3
13,2
5,5
7,9
1,4
48,3
9,2
1975
19,1
3,2
6,9
0,2
14,8
5,8
8.6
2,4
49,4
11,6
1976
21,4
1,9
6,4
0,2
14,8
5,0
9,3
2,6
51,8
9,8
Итого:
97,5
11,8
47,8
1,2
66,2
25,2
37,6
7,6
248,9
45,9
* I — текущие расходы на производство;
II — капиталовложения.
Источник: Comite Estatal 1977, Mayo.
du Estadisticas. Resumen
Estadistico.
Sector Campesino.
Кредитование крестьянских хозяйств на всех этапах его развития рассматривалось государством как один из важнейших каналов укрепления союза рабочего класса и крестьянства *. После IV конгресса (1971 г.) основное внимание обращалось на необходимость повышения эффективности кредитов38, что явилось основной предпосылкой для увеличения капиталовложений с учетом характера отрасли.
Важное место в укреплении прогрессивных тенденций развития крестьянского сектора занимало дальнейшее совершенствование форм кооперирования труда: широкое распространение бригадных методов выполнения различных видов сельскохозяйственных работ, соревнования**, привлечение крестьян к рубке сахарного тростника путем создания специальных бригад.
Следует отметить не только увеличение числа бригад с 12,3 тыс. в 1972 г. до 15 тыс. в 1977 г., но и качественные из-
♦ По данным министра-президента Национального банка Кубы Р. Леона Терраса, кредитованием крестьян непосредственно занимались 155 отделений Национального банка (ANAP. V Congreso..., р. 117).
♦* Соревнования организуются в период подготовки к празднованию исторических дат: 1 япваря, 26 июля, 10 октября. Крестьяне особо отмечают такие даты, как 17 мая, 21 септября (депь созыва копгресса в горах в годы повстанческой борьбы).
211
14*


менения в характере самих бригад, и прежде всего в значительном росте числа женских бригад (АНАП—ФКЖ), что представляется важным не только с точки зрения экономической — решение проблемы рабочей силы, но и с социальной. Вовлечение женщины в общественно-полезную деятельность, приобщение к общественным формам труда оказывали прямое и существенное воздействие на процесс становления новой социально-классовой структуры кубинского общества.
О качественных изменениях в организации труда кубинского крестьянства свидетельствует успешная работа бригад рубщиков сахарного тростника, чей труд совершенствовался по мере расширения механизированной уборки.
Прогрессивные тенденции развития страны по пути создания материально-технической базы социализма и социалистических производственных отношений находят свое отражение и в факте уменьшения числа бригад и занятых в них рубщиков сахарного тростника. Существует прямая зависимость между ростом механизированной рубки сахарного тростника и сокращением численности рубщиков сахарного тростника. Так, при значительном сокращении из года в год (с 42,1 тыс. человек в сафру 1971/72 г. до 32,2 тыс. человек в сафру 1975/76 г.) общего количества рубщиков тростника, объединенных в бригады (в 1976/77 г. в стране насчитывалось 408 бригад с общей численностью 15,8 тыс. человек) 39, производительность их труда за это время выросла более чем в полтора раза, число бригад-миллионеров * увеличилось почти в 15 раз, Героев сафры — в 77 раз. Характерно, что более 20% среди Героев сафры — женщины. Интересны данные об участии рубщиков сахарного тростника в сафре, взятые в непосредственной связи с ростом механизированной рубки за 1970— 1976 гг. по провинциям Камагуэй и Сьего-де-Авила (на долю этих двух провинций приходится почти 25% национального производства сахара):
Год
Число рубщиков тростника, тыс.
М еханизирован- ная рубка, %
Год
Число рубщиков тростника, тыс,
Механизированная рубка, %
1970
80,6
1
1974
37,3
17,2
1971
42,1
3,2
1975
18,8
49,1
1972
38,3
8J
1976
14,3
57,0
Источник: El Militante Comunista, 1977, Mayo, р. 55.
Необходимость в ручных рубщиках тростника постепенно, по мере роста механизации уборки тростника, уменьшалась, высвобождая тем самым рабочую силу для других отраслей хозяйства.
Все прогрессивные изменения в сфере производства в целом по стране и в крестьянском секторе в частности свидетельствовали о несоответствии структуры низовых крестьянских организаций созревшим материальным условиям и потребностям их дальнейшего развития. Внутреннее содержание происшедших * Бригады-миллионеры — бригады, срубившие за сафру миллион арроб сахарного тростника.
212


в крестьянском секторе изменений требовало более совершенных форм организации производства. Достигнутый уровень кооперирования труда, т. е. в данных конкретных условиях его фактического обобществления, в свою очередь вызывал необходимость и обусловливал возможность перехода к более высоким формам организации крестьянских хозяйств и совершенствования тем самым структуры низовых крестьянских ячеек АНАП в интересах дальнейшего развития крестьянского производства в целом. Другими словами, общественные формы труда, активно развивавшиеся в рамках деятельности АНАП, требовали перехода к общественным формам производства, что представляется закономерным в условиях строительства социализма, когда возрастает действенная роль субъективного фактора.
Приводимые ниже данные о распределении крестьян-единоличников по типам низовых крестьянских ячеек свидетельствуют, что основная масса этих крестьян была объединена в низовые ассоциации — наипростейший тип среди низовых ячеек (1977 г.):
Низовые ассоциации
Число низовых 2992
ячеек
Число крестьян, 127,4
тыс.
Кооперативы Сельскохозяйст- кредита и услуг венные общества
1735 43
57,0 0,6
Источник: Comite Estatal de Estsdisticas. Resumen Estsdistico. Sector Campesino. . p. 56.
В то же время именно эта часть была приобщена к кооперированным формам труда, бригадным методам работы. Парадоксальность ситуации заключалась в том, что крестьянство, фактически порвавшее с единоличными формами труда, было привязано к единоличным хозяйствам, тормозившим дальнейшее развитие новых производственных отношений. Это явное противоречие, в котором отразились сложности развития крестьянского хозяйства в новых исторических условиях, могло быть преодолено путем перехода к более совершенным, т. е. коллективным, формам организации производства, что должно было способствовать приведению в соответствие высокого уровня кооперирования труда, характерного для крестьянского сектора, с кооперированием производства на базе объединения индивидуальных крестьянских хозяйств при соблюдении принципа добровольности и строгом учете личной заинтересованности в этом самого крестьянина. При наличии для этого достаточно зрелой материально- технической базы и заинтересованности общества в отказе от отсталых форм обработки земли трудящимся крестьянством решение этой задачи представляется объективной необходимостью.
В данном случае она обусловлена несоответствием высокого уровня кооперирования труда, когда более 94% членов АНАП (205,2 тыс. крестьян) по существу отказались от индивидуальных форм обработки земли и прошли школу коллективизма, ко213


гда в канун V конгресса массовое движение крестьянства за звание передового крестьянина * вступило в противоречие с архаичными формами ведения хозяйства на земле, находившейся в собственности индивидуального крестьянства. Принципиальная оценка состояния аграрного вопроса на Кубе была дана в выступлении Ф. Кастро на V конгрессе АНАП. По мере интенсивного освоения государственным сектором невозделанных ранее земель земельный вопрос, как отметил Ф. Кастро, выдвинулся «на первый план, поскольку во владениях крестьян находится 112 тыс. кабальерий ** плодородной земли»40. Ситуация в крестьянских хозяйствах была такова, что из этой площади земли только 50% обрабатывалось с помощью техники, а другая половина — это либо естественные пастбища, либо залежи и примет нение современной техники, машин наталкивалось здесь на трудности41. Необходимость интенсивного использования каждого участка земли вызвана и тем, что в стране сократилась земельная площадь на душу населения. Если в первый год после победы революции она составляла 1,1 га, то в настоящее время — 0,7 га ***. Необходимость рационального использования каждой пяди земли и повышения урожайности культур с каждого гектара при такой ситуации становится задачей первостепенной важности. Помимо экономической заинтересованности государства в решении этой задачи, как отметил Ф. Кастро, существует необходимость решения и важнейшей социальной проблемы кубинской деревни — недопущение миграции сельского населения, особенно молодежи, в города, поскольку это может стать серьезной помехой на пути прогрессивного развития деревни на современном этапе, лишит ее квалифицированных кадров. Основной вопрос в решении данной проблемы, помимо совершенствования форм сельскохозяйственного производства, состоит в улучшении жилищных условий сельского населения, строительстве поселков городского типа 42.
В развитии производственного кооперирования, по мнению Ф. Кастро, заложены основы ускорения темпов движения крестьянства Кубы к социализму. «Я абсолютно уверен в том, что в наших условиях, с нашими ресурсами, с учетом всех факторов, включая и политические соображения, — говорил Ф. Кастро, ~ мы должны всемерно содействовать развитию кооперативных хозяйств в крестьянских районах» 43. Речь на V конгрессе, однако, не шла об абсолютизации производственного кооперирования как единственного пути движения крестьянства к социализму. Напротив, Ф. Кастро обратил особое внимание на необходимость
♦ В это движение включились 118,7 тыс, крестьян (84,4 тыс. мужчин и 34,3 тыс. женщин) (ANAP. V Congreso. Memorias..., р. 263).
♦* Кабальерия равна 13,42 га (далее — каб.).
♦♦♦ Это связано прежде всего с ростом численности населения: до революции — 6 млн. человек, в настоящее время — 9.7 млн. (ANAP. V Соп- greso. Memorias..., р. 70). 214


сочетания и комбинирования обоих путей в зависимости от характера размещения производительных сил в том или ином районе и специфики расположения крестьянских владений. Если участок крестьянина расположен на территории госхоза, наиболее логично объединение его с госхозом. Объединение с госхозами оправдано и там, где для обеспечения рентабельного производства требуются значительные капиталовложения, которые оказываются не под силу кооперативу. В районах наибольшей концентрации крестьянских хозяйств особенно выгодным является создание производственных кооперативов 44. .
Идея перехода к массовому производственному кооперированию на основе объединения индивидуальных крестьянских хозяйств была оформлена в решениях V конгресса АНАП. Резолюция об изменении существующих форм крестьянского производства раскрывала перед крестьянством Кубы бесперспективность парцеллярного хозяйства, поскольку мелкое единоличное хозяйство не позволяет в широких размерах использовать достижения науки и техники, ограничивает возможность интенсивного ведения хозяйства, без чего не может быть и ускоренных темпов развития сельскохозяйственного производства. Вместе с тем резолюция подчеркивала, что Конституция Республики Куба уважает право мелкого крестьянина на собственность.
В резолюции была дана развернутая характеристика кооперативу сельскохозяйственного производства (КСП) как одной из социалистических форм производства, как производственному объединению, создаваемому на добровольной основе на демократических принципах. Вместе с тем в ней фиксировалось право крестьян выбирать один из двух путей: либо объединение с госхозами* либо создание кооператива 45.
Переход к производственному кооперированию рассматривался как назревшая задача, решение которой подготовлено развитием простых форм кооперирования в виде кооперативов кредита и услуг и крестьянских ассоциаций 46.
Более того, резолюция ориентировала на дальнейшее развитие и простейших форм кооперирования там, где нет возможности перейти к сельскохозяйственным производственным кооперативам47. Это вносило элемент гибкости в проведение в жизнь решений V конгресса и подготавливало новые резервы для производственного кооперирования на более поздней стадии *.
♦ Непосредственно с резолюцией о преобразовании существующих форм крестьянского производства связаны и в значительной мере дополняют ее и другие резолюции: «О развитии сельскохозяйственного производства в пятилетке» (ANAP. V Congreso. Memoria..р. 229—233); «О вкладе крестьян в общественно-экономическое развитие и расходы общества». — Там же, с. 235—238; «Об идеологической работе в крестьянских зонах».—Там же, с. 239—246; «Об образовании, политучебе, спорте и отдыхе в крестьянских зонах». — Там же, с. 247—256; «О соревновании». — Там же, с. 257—260; «О крестьянской семье». — Там же, с. 261—267; «О политике подбора, расстановки, продвижения, подготовки и переподготовки 215


конгресс обсудил изменения, внесенные в Общий устав АНАГ148, примерный Устав сельскохозяйственного производственного кооператива на базе действовавшего Устава сельскохозяйственного общества и с учетом новых условий создания производственных кооперативов49* на современном этапе. Также был обсужден и принят примерный Устав кооператива кредита и услуг50, являющегося в настоящее время важным звеном в развитии кооперативного движения на Кубе.
В решениях V конгресса АНАП нашли свое конкретное воплощение идеи I съезда Компартии Кубы. В их основу была положена Резолюция по аграрному вопросу и об отношениях с крестьянством, предусматривавшая необходимость «продолжать в течение ближайших лет постепенное движение к более высоким формам организации производства на землях, принадлежащих крестьянам, с тем чтобы полностью преобразовать это производство и добиться его вовлечения в социалистический сектор нашей экономики» 51.
Резолюция определяла природу кооператива сельскохозяйственного производства как предприятия, основанного на социалистической форме собственности, созданного «на добровольной основе, по желанию самих крестьян, передающих в общее пользование свою землю и остальные средства производства» 52.
Производственное кооперирование рассматривалось съездом как постепенный процесс, «темпы которого будут зависеть от двух взаимодействующих факторов: от развития производительных сил и от роста сознательности трудового крестьянства». «Решающим аргументом в борьбе за это постепенное преобразование мелкой собственности трудового крестьянства, — подчеркивает резолюция, — должно служить доказательство преимуществ крупного хозяйства перед мелким как для экономического и социального развития всей страны, так и для благополучия самого крестьянина и его семьи» 53.
кадров АНАП». — Там же, с. 269—272. Все эти резолюции были подчинены решению главной и очередной задачи АНАП — обеспечение перехода крестьян к производственному кооперированию.
Кроме того, были приняты резолюции: «О международном положении». — Там же, с. 273—278; «О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции». — Там же, с. 279—283; «О XI Международном фестивале молодежи и студентов». — Там же, с. 285—288.
* Обсужденный на конгрессе проект примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива основывался на том, что это — добровольный союз крестьян, которые объединяют свои земли и другие средства производства с целью ведения коллективного хозяйства. На кооператив возлагалась обязанность по обеспечению эффективности производства, повышению жизненного уровня его членов, улучшению жилищных условий. Устав регламентировал внутреннюю жизнь кооператива, фиксировал структуру его руководящих органов, определял источники формирования собственности кооператива, устанавливал систему создания и распределения его фондов, а также систему оплаты труда и прочих вознаграждений членам кооператива.
216


Развитие кооперативного движения на Кубе на современном этапе
Незавершенность процесса кооперирования, начало которому было положено V конгрессом АНАП, естественно, не позволяет дать глубокий и всесторонний анализ кооперативного движения на современном этане. Тем не менее современный уровень и степень интенсивности развертывающегося кооперирования единоличного крестьянства дают возможность рассмотреть основные тенденции его развития, выделить наиболее характерные и существенные черты.
Специфическим своеобразием развития процесса производственного кооперирования среди кубинского крестьянства в отличие от других социалистических стран является его несовпадение с процессом ликвидации класса сельской буржуазии. Если в странах социалистического содружества оба эти процесса развивались параллельно, были тесно взаимосвязаны и даже переплетены и тем самым обусловливали неизбежность возникновения острых форм классовой борьбы в деревне, то на Кубе процесс ликвидации сельской буржуазии предшествовал переходу массы крестьянства к социалистическим формам производства со значительным (почти 15 лет) разрывом во времени. Это обстоятельство, смягчая остроту качественного скачка, несколько продлевает во времени и сам скачок. Убедительным доказательством этого своеобразия является практика создания сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК) * в национальном масштабе (табл. 3).
Данные табл. 3 показывают, что кооперативное движение в новых формах стало общенациональным движением, охватило все провинции. Конечно, обращают на себя внимание неравномерность создания кооперативов по провинциям, неодинаковые темпы их роста. На долю трех провинций — Пинар-дель-Рио, Вилья Клара и Ольгин — приходится 40% от общего количества кооперативов, созданных к 26 июля 1980 г. При более внимательном рассмотрении нетрудно заметить, что процент кооперированной земли в среднем невысок, его распределение по провинциям неравномерно. Более того, в ведущих провинциях с относительно большой численностью кооперативов этот процент не самый высокий, хотя и несколько выше среднего национального. В целом за первые годы (1977—1979 гг.) развития кооперативного движения было кооперировано менее десятой части земли, находящейся в руках крестьянства.
♦ На новом этапе (с 1977 г.) производственного кооперирования АНАП отказалась от старого названия производственного кооператива — «сельскохозяйственные общества». В этом отказе имеется исторический смысл, подчеркивающий принципиально новый тип кооперирования и принципиально новую основу его создания.
217


Таблица, 3. Развитие производственного кооперирования на Кубе в 1977—1980 гг.
x
°o
<э
CD
О
о
со
<э
00
<э
о
со
ci
о
of
co
cm”
о”
х”
со
См”
х”
х”
со”
ш”
см
т-<
*
-CF
Ci
CO
X~
<D
co
1П
TH
cd.
CD
CO
о
co
of
3
*cF
of
О
co
co
о
co”
in
Г"-”
q”
Ci
in
CM
co
^F
b-
t"-
CO
Ci
Ci
*CF
1?^
sF
О
Ш
co
CO
m
Ci
CO
00
co
CM
ЧГ-1
T-l
■’T-l
о ь*”
in^
co
co
Ci
X
Ci
CM
Ш
о
-CF.
t—<
CM~
CM~
Ci.
oo
X
г-
in
in
о
co*
co
cT
in
oo”
Ci”
co
^f”
X
-cF
cm”
*cf”
^CF
Ci
тг-<
CM
Ci
X
о
'CF
Ci
CD
X
X
M1
■чн
co
in
•ЧН
sF
Ci
CD
X
in
X
*CF
CM
t>-
ЧГ-1
■H
CD
in
co
in
SF
CM
X
b-
о
SF
CM^
x.
00
3
in”
Г-”
oo”
*cf”
CO
co”
см”
CD
r-”
cm”
о
C3
in
*4*
in
X
*cF
о
CO
м<
X
-cF
-cF
in
тг4
CM
CM
CM
I I
r-
Ci
X
*cF
X
CM
CO
X
CD
X
X
Ci
X
Ci
in
*cF
Ci
CD
Ю
co
X
in
in
TH
X
rH
CM
^F
X
X
t''-
t-
О
Ci
о
CD
X
X
о
*cF
CO
X
CD
in
о
CM
X
vF
X
X
CD
O-
Ci
CD
X
CM
X
CD
r*
X
CO
X
X
CM
ЧГ-1
■r-t
CM
vF
■^r-<
X
X
■чгН
Ci
^—1
x 5?
sF
in
sF
CM
r>-
X
CM
о
in
Ci
Ci 00
X
CM
in
■'T-l
CO
CM
X
X
I
ci
ion sobre el pfoceso de cooperativizacion


Большой интерес для характеристики представляют приводимые ниже данпые (на
кубинской деревни
31 октября 1979 г.):
Размер владений, каб.
Число коопер активов
Количество земли, каб.
Число членов кооператива
Менее 10
386
2421,7
7163
10-20
218
2970,5
1666
20-30
29
680,1
899
30-40
8
278,2
430
40—50
5
230,0
370
Более 50
5
296,4
429
Всего:
651
6876,9
10 957
Источник: Analisis del movimiento cooperativo hasta Octubre 31/79 у cumplimiento del compromiso de construccion de GPA.
Из приведенных данных видно, что земельная собственность большинства кооперативов не превышала 20 каб. Они составляли в рассматриваемый нами период 91% от общего числа кооперативов. Как правило, эти кооперативы создавались на базе объединения наиболее мелких производителей главным образом двух культур — сахарного тростника и табака. Из 604 кооперативов этого типа на долю табаководов и крестьян, занятых выращиванием сахарного тростника, приходится 370, т. е. более 60%. Владения первых производственных кооперативов в среднем не превышали 11 — 12 каб., а численность членов — 23—25 человек54. Несмотря на это, создание кооперативов имело огромное значение. Ведущим принципом, определяющим характер СПК с самого начала стала его специализация на выращивании определенной культуры. Чрезвычайная важность этого как с точки зрения учета имеющихся в крестьянских хозяйствах достижений, так и перспектив развития в новых условиях включения их в систему государственного планирования была обоснована в выступлении Ф. Кастро на открытии кооператива «Республика Чили» 55.
О характере специализации кооперативов свидетельствуют данные табл. 4, показывающие, что практически все кооперативы специализируются на выращивании определенной культуры. Важно подчеркнуть, что исторически сложившаяся порайонная
Таблица 4. Характер специализации в СПК
к)
Всего
‘3
h Н
обк
Табак
CD *8»
о
Зелень
Животноводство
Фрукты,
Зерно кукуруза,
рис
Цветы
1977
136
41
43
9
33
6
2
1
1
1979
651
198
206
65
122
42
10
15
1
1980
993
305
262
113
195
93
13
И
1
Источники: ANAP. Esfera de
Production. Informe sobre
el movimiento coopera-
tivo: Analisis del movimiento cooperativo hasta octubre 31/79 у cumplimiento del compromiso de construccion de GPA; ANAP. Direccion Nacional. Informacion sobre el pro- ceso de cooperativizacion en el Sector campesina hasta 26 de Julio de 1980. p. 2.
219


специализация с созданием производственных кооперативов вступает в новый этап развития.
В национальном масштабе под основную культуру, на выращивании которой специализируется кооператив, в среднем отведено 44% находящихся в распоряжении кооперативов земли. Но этот процент неодинаково распределяется как по провинциям, так и по видам культуры. В провинции Гавана процент отведенной под основную культуру земли в СПК составляет 70, в Сьего- де-Авила и Лас-Тунасе — 59; в кооперативах по выращиванию сахарного тростника — 54, у табаководов — только 23. Характерно, что этот средний процент в общем не отражает положения дел со специализацией. Так, в провинции Пинар-дель-Рио с традиционной специализацией на производстве табака он равен 29, в Лас-Тунасе — 24, Вилья-Кларе —- 16, Санкти-Спиритусе — 13; самый высокий он у табаководов двух провинций: Ольгин — 47 и Сьего-де-Авила — 44.
Средний процент земли, отведенной под основную культуру, у производителей кофе равен 24, зелени — 36 (в провинции Гавана — 72, Матансасе — 54), животноводстве — 75 56.
Сравнив эти данные, нетрудно заметить, что самый низкий средний процент земли, отведенной под основную культуру в СПК, у табаководов *, а самый высокий — у животноводов. Однако эти цифры в их абсолютном выражении отнюдь не свидетельствуют о соответствии их глубине качественных изменений в СПК. Не вызывает сомнений, что высокий процент в животноводстве достигается главным образом за счет естественных пастбищ, используемых к тому же экстенсивно. Если сравнить данные о количестве земли, приходящейся в среднем на долю одного члена СПК в различных отраслях, можно увидеть, что он самый высокий именно у животноводов (0,69 каб.) и самый низкий (0,33 каб.) у табаководов; у производителей сахарного тростника — 0,59 каб., кофе — 0,52 каб.57 Можно говорить о неиспользованных до конца резервах и наличии потенциальных сил у животноводов как факторах для глубоких качественных изменений в СПК этой отрасли.
Та часть земли, которая не отведена под основную культуру СПК, используется для решения другой важной проблемы — самообеспечения членов СПК продуктами питания. Этот принцип является одним из главных в практике создания производственных кооперативов и как один из стимулов повышения производительности труда играет весьма существенную роль в утверждении социалистических производственных отношений в новых кооперативных объединениях.
♦ Это интересное явление требует специального анализа, и цифровых данных в процентах здесь явно недостаточно. Табак относится к интенсивным культурам, требует значительных затрат общественного труда. Трудоемкость выращивания этой культуры имеет и свою специфику. Бригадные методы труда, используемые в кооперативных хозяйствах, при выращивании особенно дорогостоящих сортов могут оказаться неэффективными.
220


Ё кооперативном движении, призванном поднять на более высокую ступень развитие производительных сил в деревне, решающим является создание соответствующей материально-технической базы *. В этом состоит одна из закономерностей социалистического кооперирования крестьянского производства — ведущая роль социалистической индустриализации в повышении производительности труда в сельском хозяйстве.
Объединение земельных владений крестьян при обеспечении кооператива необходимой материально-технической базой объективно создает предпосылки для повышения производительности труда. Первые шаги в организации производственной деятельности СПК показывают, что они привлекают внимание крестьян возможностью повысить урожайность выращиваемой культуры и поднять производительность труда членов кооперативов. Создание специализированных хозяйств несет в себе дополнительные резервы расширения и углубления производства в СПК. Давая оценку изменениям, связанным с созданием СПК, в развитии производства сахарного тростника, президент провинциального отделения АНАП в 1979 году подчеркнул также их прогрессивный характер именно с точки зрения повышения урожайности этой культуры в провинции. «До революции, — говорил он, — урожайность сахарного тростника в провинции никогда не превышала 35 тыс. арроб с кабальерии, в 1965 г. она составила 52 тыс. арроб, в настоящее время благодаря применению техники и использованию новых сортов тростника она достигает 84 тыс. арроб с кабальерии» 58. С переходом к кооперативным формам ведения хозяйства, их постепенным укреплением связано повышение урожайности и у табаководов. В частности, в 33 СПК урожайность табака за 1978 г. составила 245 кинталей с каб., что на 149 кинталей выше средних показателей по стране 59.
При всей чрезвычайной важности этих показателей для понимания исторической значимости кооперирования не менее значительной представляется коренная ломка всего жизненного уклада крестьян-единоличников. Высокий уровень организованности крестьянства, четкая система функционирования АНАП позволяют наиболее демократично, с наименьшими издержками, на базе изучения живого опыта вносить в случае необходимости своевременные коррективы в это массовое движение. Во взаимодействии объективных факторов, подготовивших и обеспечивших переход к производственному кооперированию, с находящимся в постоянном изменении, движении, созревании и совершенствовании субъективного фактора заключается одна из самых характерных черт современного этапа кооперирования.
Свидетельством большой заинтересованности кубинского крестьянства в успехах кооперирования является их участие в совещаниях «за круглым столом», организованным по провинциям
♦ В распоряжении СПК находилось 1006 тракторов, 638 плугов, 380 борон, 1491 комплект различного оборудования и др. (1980 г.).
221


Национальным руководством АНАП й ее официальном органом —- журналом «АНА11». Участникам этих совещаний предстояло рассмотреть и дать анализ ответов на вопросы о ходе кооперирования и об отношении к этому процессу крестьянства. Характерно, что специальный вопрос касался трудностей, с которыми пришлось столкнуться организаторам кооперативов, а также перспектив расширения участия в деятельности кооперативов женщин и молодежи 60. Эти совещания по массовому производственному кооперированию стали действенной формой обмена опытом в решении всей совокупности сложных проблем, оценке достижений и упущений. Участие в них представителей Компартии Кубы, массовых общественных организаций (Профцентр трудящихся Кубы. Федерация кубинских женщин, Комитеты защиты революции, Союз молодых коммунистов), ответственных работников различных министерств и ведомств обеспечивало не только их представительность, но и возможность делового квалифицированного решения задач по преодолению возникавших трудностей.
Основное внимание было уделено главному вопросу — организации производственной деятельности кооператива с таким расчетом, чтобы гарантировать постоянный рост производительности тРУДа и урожайности главной культуры, на выращивании которой специализируется кооператив. Однако у участников «круглого стола» самый живой интерес вызвали такие проблемы, как создание в СПК партийных и комсомольских ячеек, эффективное функционирование массовых общественных организаций, налаживание спортивной, политико-воспитательной, культурно-массовой работы, строительство детских садов, а также вопросы занятости членов кооператива в период между сафрами. Совокупность поднятых участниками «круглого стола» вопросов отражает глубокую, жизненно важную заинтересованность крестьянства в переходе к новым условиям труда и жизни, их веру в реальность решения всех этих проблем исключительно па коллективных началах 61.
Решающее значение для укрепления социалистической природы СПК имеет обеспечение в них руководящей роли КП Кубы путем создания низовых партийных организаций в каждом кооперативе. В выступлении на VI конгрессе АНАП член Политбюро ЦК КП Кубы X. Р. Мачадо Вентура отметил, что число партийных ячеек среди крестьянства выросло с 424 в 1980 г. до 598 к маю 1982 г. Из них 491 приходится на СПК. Число членов партии в СПК выросло с 2825 до 5350 человек. Он подчеркнул необходимость создания в самое ближайшее время в каждом СПК своей низовой партийной ячейки62.
Наличие партийных и комсомольских организаций в СПК содействовало совершенствованию их общественно-политического облика, меняло качественно социальную, внутриклассовую структуру кубинского крестьянства, приводя ее в соответствие с ведущими прогрессивными тенденциями движения общества.
222


Текущие трудности в развитии производственного кооперирования были связаны с некоторыми нарушениями сроков создания отдельных СПК, задержкой тем самым выполнения плана формирования кооперативов, что осложняло работу системы кредитования и распределения материально-технических средств, мешало своевременному включению новых хозяйств в систему государственного планирования. Некоторая задержка создания отдельных кооперативов в свою очередь была вызвана нерешенностью жилищной проблемы, что в условиях исторически сложившейся па Кубе дисперсной системы расселения крестьян превращалось в действительно серьезное препятствие на пути объединения крестьянских владений в единое компактное хозяйство. Некоторое снижение темпов производственпого кооперирования ни в коей мере не носит определяющий характер и представляет собой временное явление 63.
Практика создания СПК на Кубе подтверждает, что принцип добровольности объединения крестьян в производственные кооперативы соблюдается и последовательно проводится в жпзпь. Однако было бы исторически пеоправдаппым и недиалектичным анализировать упомянутый принцип добровольности как зафиксированный курс на согласие с общественной пассивностью и хозяйственной инертностью, которые не могут не проявляться среди наиболее отсталых слоев крестьянства в ходе коренной ломки их жизненных устоев. Это согласие означало бы ориентацию на признание решающей роли стихийности в движении крестьянских масс на пути к социализму в условиях, когда для этого созрели объективные предпосылки и существует настоятельная необходимость обеспечения экономического и социального прогресса общества. Стихийность несовместима с действием общих закономерностей строительства социализма, где определяющая роль принадлежит субъективному фактору. Возрастание его роли по мере укрепления социалистических производственных отношений предъявляет повышенные требования к совершенствованию его качественного содержания, что в данном конкретном случае означает повышение сознательности крестьянина путем воспитания его политической активности в восприятии И признании прогрессивности идеи производственного кооперирования. Огромная роль в решении этой задачи принадлежит КП Кубы и АНАП.
Высокий уровень организованности кубинского крестьянства, повсеместное функционирование различного типа низовых крестьянских ячеек, сама структура руководства этими ячейками, предусматривающая ответственность за проведение идеологической работы среди крестьян в соответствии с Уставом АНАП, в значительной мере облегчает практику решения совокупности задач, связанных с политическим воспитанием масс. Особое значение в рассматриваемый период имели решения пленумов Национального комитета АНАП. Заметной вехой стал VTT пленум НК АНАП, состоявшийся в преддверии II съезда КП Кубы —
223


в июне 1980 г. Стержневой линией всей повестки дня пленума были вопросы, связанные с ходом выполнения решений V конгресса АНАП по производственному кооперированию. Пленум отметил, что крестьянской организацией проделана большая работа по укреплению организационной структуры АНАП и расширению каналов связи крестьянской организации с СМК и ФКЖ.
При рассмотрении вопросов кооперативного движения пристальное внимание было обращено на важность и необходимость координационных действий АНАП и различных отраслевых министерств и других государственных органов по реализации выполнения плана производственного кооперирования, подчеркивались важность и ответственность решения задачи по обеспечению эффективного функционирования новых производственных объединений и четкого выполнения ими не только уставных положений, но и обязательств, которые возлагались на коллектив новым типом производственных отношений и новыми формами организации общественно-политической и культурной жизни64.
Пленум наметил конкретные меры по осуществлению программы создания СПК и ликвидации имеющих место упущений и недостатков в их организации.
Огромное воспитательное значение имела первая национальная встреча представителей СПК накануне II съезда КП Кубы*. Выступивший перед участниками этой встречи Ф. Кастро дал анализ условий развития кооперативного движения, подчеркнул перспективность создания кооперативов сельскохозяйственного производства и заинтересованность страны в них65.
Задачи дальнейшего развития кооперативного движения были поставлены II съездом Компартии Кубы в Резолюции по,аграрному вопросу и об отношениях с крестьянством. Съезд указал на особую политическую и экономическую значимость решения задачи перевода индивидуального крестьянства на рельсы социалистического ведения хозяйства на современном этапе, когда на долю крестьянства приходится 79% от всего производимого в стране табака, 60 — кофе, 47 — овощей и зелени, 18% — сахарного тростника и крестьяне владеют 27% крупного рогатого скота66. ,
♦ До организации этой встречи широко практиковалась работа по обмену опытом на уровне провинций. Показательны и типичны материалы первой встречи членов СПК провинции Сьего-де-Авила, состоявшейся в 1979 г. Среди факторов, предопределивших успешное развитие кооперативного движения, на встрече отмечались такие, как: объединение земель, позволяющее рационально и максимально использовать имеющуюся в распоряжении кооператива технику; организация использования рабочей силы с таким расчетом, чтобы при создании бригад учитывать характер выполняемой работы, возможности повышения производительности труда и его эффективности; нормирование оплаты труда исходя из принципа «от каждого по способности, каждому по труду». Планирование, контроль за производством и рентабельным использованием рабочей силы, строгий учет доходов и расходов кооператива рассматривались как важнейшие рычаги успешного ведения хозяйства в кооперативах.
224


В резолюции II съезда КП Кубы отмечалось, что задачи дальнейшего совершенствования социалистических производственных отношений в сельском хозяйстве связаны, во-первых, с укреплением государственных сельскохозяйственных предприятий; во-вторых, с дальнейшим углублением и интенсификацией процесса производственного кооперирования всюду, где есть для этого условия, возможности, необходимость, поскольку эта форма организации производства является более прогрессивной, чем единоличные хозяйства; в-третьих, с укреплением и развитием кооперативов кредита и услуг для выполнения стоящих перед ними задач67.
Концентрированным выражением роста социальной и политической активности трудящегося крестьянства в ходе проведения в жизнь решений II съезда КП Кубы явилось проведение IX расширенного пленума Национального комитета АНАП (февраль 1981 г.). Выступивший на его закрытии Ф. Кастро подчеркнул, что «вне сомнения успехи, достигнутые в создании кооперативов сельскохозяйственного производства, вне сомнения и энтузиазм масс в кооперировании» 68.
На пленуме был дан анализ кооперирования, были рассмотрены план создания кооперативов на текущий год, итоги соревнования среди крестьян, их участие в сафре, вопрос о создании кадров АНАП на различных уровнях, заслушана была информация о ходе подготовки Национальной ассоциации мелких земледельцев к своему VI конгрессу. Особое внимание было уделено некоторым негативным моментам, возникшим в связи с тем, что отдельные крестьяне реализовывали излишки своей сельскохозяйственной продукции па свободном крестьянском рынке* через перекупщиков. На недопустимость этого обратил внимание президент АНАП, кандидат в члены Политбюро ЦК КП Кубы Хосе Рамирес, подчеркнув, что путь участия крестьян в решении продовольственной проблемы страны связан с переходом их на рельсы производственного кооперирования.
Он отметил, что участие крестьян в решении продовольственной проблемы страны связано с их переходом па рельсы производственного кооперирования и что ни в коей мере земля, находящаяся во владении крестьян-единоличников, не может быть превращена в средство производства продукции, поглощаемой стихией свободного крестьянского рынка.
Рассмотрение практики создания СПК в течение 1977—1981 гг. убеждает в том, что это очень сложный, неоднозначный процесс поступательного развития кооперативного движения. В нем сочетаются и переплетаются две взаимосвязанные линии кооперирования крестьян-единоличников. Первая — территориальный охват
♦ Свободный крестьянский рынок как форма реализации излишков крестьянской продукции был создан экспериментально. 3 апреля 1980 г. на основе Декрета № 66 Исполнительного Комитета Совета Министров создапие рынка было оформлено законодательно, принят его устав (ANAP, 1980, N 5/6, р. 6-8).
|5 Заказ № 1337 225


крестьянских районов страны новым типом объединений, что на первых порах приводило к созданию своего рода карликовых кооперативов, не превышавших 12,5 каб., а число членов кооператива составляло 26 человек69. Но уже сам факт их возникновения был чрезвычайно важен с точки зрения накопления потенциальной энергии кооперативным движением для перспективы его развития. По существу именно они стали основой второй, исключительно значимой линии развития, заключающейся в интенсификации кооперирования, которая приняла несколько форм. Это, с одной стороны, постепенное расширение ранее созданного кооператива за счет приобретения расположенных вокруг кооператива индивидуальных крестьянских владений, а с другой — объединение кооперативов (двух, трех ранее самостоятельных) в единый хозяйственный организм. В настоящее время размеры территориальных владений кооперативов пе унифицированы, апробируются главным образом основные принципы их функционирования, изучаются потенциальные возможности кооперированных хозяйств к расширенному воспроизводству и дальнейшей интенсификации производства. Именно это позволило выдвинуть на первой национальной встрече представителей СПК в качестве очередной задачи повышение урожайности сахарного тростника в кооперативах и доведение ее до 100 тыс. арроб с кабальерии 70. Решение этой задачи связывалось с укрупнением кооперативов, специализирующихся на выращивании сахарного тростника *. Так, путем объединения двух кооперативов в октябре 1980 г. был создан кооператив «Антонио Масео» (провинция Ольгин) с общей земельной площадью 61,5 каб. и 86 членами кооператива. Его основная культура — сахарный тростник, урожайность которого в хозяйстве составила 80 тыс. арроб. Кооператив имеет восемь тракторов, комбайн, погрузчик, две телеги для перевозки сахарного тростника, три автомашины ЗИЛ-130, три насоса для орошения. Есть перспективы расширения кооператива за счет приобретения окружающих индивидуальных крестьянских хозяйств 71.
После объединения трех кооперативов был создан кооператив «Эфиопская революция». Его земельные владения составили 139 каб., из которых 105 выделены под основную культуру — сахарный тростник. В хозяйстве этого кооператива 4 комбайна, 10 грузовиков, 19 тракторов и другое оборудование72. Это один из самых крупных кооперативов в Сьега-де-Авила.
Показательным является процесс создания и дальнейшего развития кооператива «Ленинград» (провинция Лас-Тунас). Он возник на базе семи кооперативов, специализируется на выращива-
♦ Так был создан на основе соглашения между Министерством сахарной промышленности и АНАП своеобразный план 60X60. Смысл его состоит в том, чтобы создать кооперативы по выращиванию сахарного тростника с земельной площадью не менее 60 каб. и 60% ее выделить под основную культуру (ANAP, 1980, N 5/6, р. 85). 226


нии сахарного тростника, его земельные владения в момент объединения составляли 132 каб., в него входили 149 крестьян. В течение года (к маю 1981 г.) к кооперативу присоединились еще 12 человек и его земельные владения расширились до 140,37 каб. Основная культура — сахарный тростник, занимающий &ЦТ1 каб. Урожайность тростника в среднем с кабальерии составила 80 тыс. арроб, но с экспериментальных участков было получено до 140 тыс. арроб. В соответствии с планом развития кооператив в ближайшее время должен выделить под основную культуру 80 каб. Кооператив располагает 12 тракторами, 2 погрузчиками, автомашиной ЗИЛ и другим оборудованием. Общая стоимость инвентаря составляет 743 тыс. песо. 15 каб. отведены на выращивание культур для собственного потребления, 38 каб. выделены под пастбища (кооператив насчитывает 679 голов скота). В кооперативе действует партийная ячейка73.
В этой же провинции два кооператива, объединившись, создали кооператив «Георгий Димитров» с земельными владениями чуть более 60 каб., 32 из которых отведены под сахарный тростник (в ближайшее время предстоит расширение территории под сахарным тростником до 54 каб.). Кооператив располагает комбайном КТП-1, 4 автомашинами ЗИЛ-130, погрузчиком, 4 тракторами. Из 46 членов этого кооператива 16 женщин, которые объединены в женскую бригаду, занимающуюся главным образом выращиванием культур для самообеспечения членов кооператива продуктами питания 74.
В порядке включения в движение 60X60 в провинции Санкти- Спиритус были созданы кооперативы «Патриа о Муерте», «Рей- нел Паэс» и «Камило Сьенфуэгос» 75.
Показательна судьба кооператива «Хулио Антонио Мелья» (провинция Камагуэй), возникшего на базе трех кооперативов в августе 1980 г. Вначале кооператив насчитывал 119 человек (59 из них женщины) и 67,98 каб. земли. В течение полугодия он путем покупки земли и благодаря вступлению в него новых членов расширил свои владения до 160 каб., число его членов возросло до 250 человек. Кооператив располагает 15 тракторами, 18 телегами для перевозки тростника, 2 автопогрузчиками, оборудованием для орошения и другой техникой. 87 каб. земли в 1981 г. выделены для выращивания сахарного тростника. Кооператив рассчитывает повысить урожайность тростника в самое ближайшее время до 150 тыс. арроб с каб., т. е. вдвое в сравнении с урожайностью 1981 г. (в среднем 74 тыс. арроб). Среди членов кооператива много молодежи — 42 человека. У кооператива тщательно продуманная программа социального развития коллектива: расширение жилищного строительства, строительство школы, столовой, детского сада. 42 человека из состава членов кооператива поступили в школу для получения 9-классного образования 76.
Укрупнение кооперативов с целью укрепления прежде всего их хозяйств отражает ведущую тенденцию их развития: увели227
15*


чить производство сахарного тростника для лучшего обеспечения сырьевой базы сахарной промышленности.
На современном этапе развития кооперативного движения среди табаководов тенденции к интенсификации производства путем расширения хозяйства выражены с меньшей определенностью, чем у производителей сахарного тростника, преобладают в основном некрупные кооперативы, среди которых имеются и образцовые хозяйства. К их числу можно отнести кооператив «Республика Чили», на открытии которого выступил Ф. Кастро. Это был один из самых первых СПК не только в провинции Пинар-дель-Рио, по и в стране. Его земельные владения составляют 28,6 каб., под основную культуру — табак — отведено 4 каб., в кооперативе 139 членов, из них 40 женщин. Урожайность табака с кабальерии в 1980 г. равнялась 300 кипталям, т. е. вдвое превышала среднюю общенациональную. Кооператив имеет партийную организацию из 22 членов и низовую комсомольскую организацию, в которую входит 21 член. Кооператив отличают передовые формы организации труда: 91 член кооператива (18 из них женщины) завоевал звание передового крестьянина. Табаководы живут в домах городского типа, строятся дома для новых членов кооператива77.
Процесс создания кооперативов среди производителей кофе столкнулся со специфическими трудностями: выращивание кофе сконцентрировано главным образом в горных районах. И тем не менее в муниципии Майей (провинция Гуантанамо) единоличниками были лишь 10% крестьян. Наиболее доступными и популярными здесь оказались кооперативы кредита и услуг. Важнейшим событием в жизни производителей кофе горного района Сантьяго-де-Куба явилось основание в марте 1981 г. кооператива, носящего имя I конгресса крестьян *. На открытии СПК прибыли Рауль Кастро, руководивший работой конгресса, Вильма Эспин, Хосе Рамирес, принимавшие участие в работе конгресса 21 сентября 1958 г., Хуан Альмейда. С речью на открытии кооператива выступил 77-летний Хосе Канедо, бывший делегат конгресса: Вильма Эсппп и Хосе Рамирес в своих выступлениях подчеркнули закономерность и политическую важность перехода крестьян к новым формам организации производства и к новым условиям жизни. Факт основания этого кооператива, небольшого по своим размерам (10 каб. земли, 39 членов кооператива, из них 18 женщин) явился событием большой политической значимости. Это один из 9 СПК, созданных в зоне Второго Восточного фронта78.
Кооперативным движением охвачены горные районы и Эскам- брая. Созданный в провинции Сьенфуэгос СПК «Победа па Хирон» имеет 12 каб. земли и 22 кооперативиста. Вступление в кооператив позволило более чем вдвое повысить урожайность кофе: * Этот конгресс был проведен 21 сентября 1958 г., явился важной вехой по мобилизации кубинского крестьянства перед решающим штурмом военной диктатуры. Делегатами конгресса были крестьяне зоны действия Второго Восточного фронта им. Ф. Паиса.
228


если до объединения в кооператив индивидуальные производители получали с кабальерии 43—45 кинталей кофе, то материально-техническое оснащение хозяйства объединенных крестьян позволило получить ИЗ кинталей79. Характерно также, что в провинции Сьенфуэгос урожайность кофе в среднем в кооперативах сельскохозяйственного производства составляет 90 кинталей, а в кооперативах кредита и услуг — 5580.
Рассмотрение и анализ основных тенденций развития кооперативного движения на современном этапе показывают, что его нельзя свести к однозначной кампании по созданию кооперативов сельскохозяйственного производства вне учета конкретных условий того или иного района, характера специализации крестьянских хозяйств, степени социальной зрелости различных категорий крестьян для восприятия самой идеи производственного кооперирования. Тем более что параллельно с созданием кооперативов сельскохозяйственного производства в различных районах идет процесс их укрупнения на базе интенсификации производства сахарного тростника. Одновременно осуществляется переход крестьян-единоличников к объединению в кооперативы кредита и услуг, причем процесс создания современных кооперативов кредита и услуг отличается от ранних его этапов тем, что они сами по себе крупнее и ближе к производственным кооперативам, чем те, что были созданы 20 лет назад. Так, например, на базе 236 низовых крестьянских ассоциаций были созданы всего 88 кооперативов кредита и услуг (провинция Лас-Тунас) 81, а в провинции Камагуэй из 36 низовых крестьянских ассоциаций были созданы 110 кооперативов кредита и услуг82.
Кооперативы кредита и услуг по содержанию являются объединениями более высокого типа, нежели низовая крестьянская ассоциация. Занимая промежуточное положение между низовой крестьянской ассоциацией и СПК, они сами по себе уже являются значительным шагом вперед по пути производственного кооперирования на новой, более глубокой основе. Этот тип кооператива на всех этапах развития кооперативного движения на Кубе после победы кубинской революции был наиболее популярной и практически доступной формой объединения индивидуального крестьянства, извлекавшего реальные, ощутимые выгоды от получения кредитов и использования необходимой техники, которой располагал кооператив, выполнявший одновременно функции посредника между государством и индивидуальным крестьянством. Тот факт, что эти кооперативы имели право на приобретение машин и оборудования, свидетельствует о преимуществе их над простейшими формами кооперирования уже тем, что в кооперативе создавалась коллективная собственность на средства производства. Характерно, что доля этого типа кооперативов в общей массе низовых крестьянских организаций возрастала из года в год. Если накануне V конгресса АНАП в 1977 г. они составляли 36% от общего числа низовых организаций АНАП, то в 1980 г. на их долю приходилось более 62% 8а. Но в массе своей 229


современные кооперативы кредита и услуг представляют собой недавно созданные объединения, так как абсолютное большинство ранее созданных кооперативов подобного типа были превращены в СПК. Однако создание новых кооперативов в сравнении с ранними кооперативами кредита и услуг идет на более высокой материально-технической основе. Это обстоятельство является главной и определяющей предпосылкой для сокращения исторической дистанции движения этих кооперативов к кооперативам сельскохозяйственного производства. При сохранении общей своей природы п основных принципов функционирования современные кооперативы кредита и услуг имеют и принципиальные отличия, связанные не только с тем, что они создаются на более передовой материальной основе, по и с качественным изменением характера самих условий развития кубинской деревни, вызванных, во-первых, интенсивностью процесса создания кооперативов сельскохозяйственного производства (за период с мая 1977 г. по начало 1981 г. их численность увеличилась почти в 25 раз84), во-вторых, функционированием свободного крестьянского рынка как одного из каналов реализации излишков сельскохозяйственной продукции в основном крестьянского сектора. Взаимосвязанность этих условий при более глубоком рассмотрении представляется очевидной и закономерной.
В диалектическом взаимодействии и органической взаимосвязи этих двух важных факторов заложена одна из специфических черт современного этапа развития кооперативного движения на Кубе. Но на пути поступательного развития кооперативного движения па Кубе процесс создания новых кооперативов кредита и услуг — это прежде всего подготовка огромного резерва для перехода в широких масштабах к глубокой перестройке на кооперативных началах хозяйства индивидуальных крестьян. В бесспорной победе производственного кооперирования как определяющего средства ликвидации единоличной системы хозяйства убеждают экономические достижения кооперативов.
По данным национального руководства АНАП, в 1980 г. из 237 кооперативов сельскохозяйственного производства, которые к августу представили отчет о хозяйственной деятельности, 213 показали высокий уровень рентабельности своих хозяйств, убыточными были хозяйства лишь 24 кооперативов (один — по выращиванию сахарного тростника, 4 — овощей и зелени, 3 — производству кофе и 16 — табака). Низкие затраты были в кооперативах по животноводству: они составили 42 сентаво на 1 песо произведенной продукции, самые высокие — у табаководов (81 сентаво). В выращивании сахарного тростника они равнялись 67 сентаво, возделывании овощей и зелени — 63, у производителей кофе — 77 85. Средние затраты на песо произведенной продукции, включая и кооперативы, которые несли убытки (потери несли главным образом табаководы из-за заболевания растений), составили 0,69 песо. Об успешном развитии кооперативов свидетельствует и характер распределения доходов: 1,4 млн. песо было 230


выплачено в денежной форме членам кооператива (это составило 50% доходов); 25%, или 686,4 тыс., составил амортизационный фонд; 13%, или 354,9 тыс., было выделено на приобретение средств производства; 8%, или 229,3 тыс., — на общественный фонд; 4%, или 118,2 тыс., — на культурно-просветительные и спортивные мероприятия 86.
Показательны успехи СПК в долине Каухери (провинция Гуантанамо) за период с 1978 по 1981 г. К маю 1981 г. 267 членов АНАП, составляющих 51% от общего числа крестьян долины, объединились в различные кооперативы, специализирующиеся главным образом на выращивании овощей, зелени и зерновых (культуры, наиболее рентабельные для данного района). В собственность кооперативов перешло 34% от общей площади земли, находящейся в руках крестьянства района. До объединения в кооператив в 1977 г. крестьяне производили зелени 365,3 т, овощей — 276, зерновых — 73,6 т. В 1980 г. с этих же участков теми же крестьянами было произведено зелени — 3097 т, овощей — 2424,2, зерновых — 85,9 т. Урожайность культур в 1977 г. составила: зелени — 3 т (с 1 га), овощей—1,1, зерновых — 0,089 т. В 1980 г. зелени — 6,4 т, овощей — 5,5, зерновых — 0,267 т. Затраты на песо произведенной продукции в 1978 г. превысили 1 песо, в 1979 г. равнялись 0,68, в 1980 г. — 0,51 песо. Собственность крестьян увеличилась, ее стоимость в 1977 г. составляла 240 тыс. песо, в 1980 г. — 536 тыс. песо87. Затраты на песо произведенной продукции в кооперативе «Ромарико Кордеро» в 1981 г. составили 0,41 песо, в кооперативе «Викториа де Хирон» — 0,40, в кооперативе «17 мая» —0,48 песо88. Давая оценку всем этим изменениям в долине Каухери, журнал «АНАП» подчеркивал, что они являются итогом успешного претворения в жизнь «ленинской концепции кооперирования» 89.
Развертывание и интенсификация кооперативного движения на Кубе, естественно, ведут к существенным изменениям в структуре низовых крестьянских ассоциаций. На конец 1980 г. 192,7 тыс. членов АНАП были объединены в 3507 низовых организациях, 1017 из них составляли СПК, 2180 — кооперативы кредита и услуг, 310 — крестьянские артели90.
Несомненно, структура низовых организаций дает возможность представить характер, уровень, глубину и направление развития кооперативного движения, которое, конечно, не может быть сведено к реорганизации структуры низовых крестьянских ассоциаций. Современная структура низовых крестьянских организаций дает возможность увидеть и разную степень готовности различных категорий кубинского крестьянства к переходу на путь социалистической организации самого производства. Эта своеобразная «многоступенчатость» процесса кооперирования имеет свои закономерности и определенные социальные предпосылки, вызванные внутриклассовой структурой кубинского крестьянства.
Рассмотрение низовых крестьянских организаций убеждает, что наиболее характерной и самой существенной чертой совре-
331


менного этапа развития кооперативного движения является то, что он осуществляется в рамках единой классовой организации АНАГ1, взявшей на себя под руководством партии «основную роль в проведении терпеливой и систематической работы по популяризации, разъяснению этих вопросов, а также по убеждению каждой крестьянской семьи с целью помочь ей при строгом соблюдении принципа добровольности перейти в надлежащий момент к социалистическим формам ведения хозяйства» 91.
Современный этап кооперирования, его основные тенденции свидетельствуют о качественно новой основе и принципиально новых условиях укрепления союза рабочего класса и крестьянства, связанных как с изменениями, происшедшими в положении рабочего класса Кубы, превратившегося в ведущую силу кубинского социалистического общества во всех сферах социально-политической, экономической и духовной жизни, так и изменениями в положении его главного классового союзника — кубинского крестьянства, магистральный путь которого к социализму связан с преломлением основных положений ленинского кооперативного
плана к специфическим условиям
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 178.
2 I съезд Коммунистической партии Кубы. М.: Политиздат, 1976,
с. 67.
3 Там же.
4-5 Там же, с. 311.
6 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 44, с. 47.
7 Там же, с. 42.
8 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 67.
9 См.: Соколова 3. И. Опыт организации крестьянских масс на Кубе. 1961—1967. М, 1973, с. 7, 34 и др.
10 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 41.
11 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 370.
12 См.: Соколова 3. И. Опыт организации. .., с. 38.
13 Granma, 1977, 18 mayo.
14 2-do Congreso Nacional de la ANAP. La Habana, 1963; Regla- mento General de la ANAP. — ANAP, 1963, N 10.
15 III Congreso de la ANAP, La Habana, 1967.
16 Более подробно см.: Соколова 3. И. Указ, соч., с. 29—39.
17 ANAP, 1961, N 2, р. 46—47.
18 Ibidem.
19 Ibid., р. 48; ANAP, 1963, N 10, р. 64.
20 ANAP, 1963, N 10, р. 62—63.
развития Кубы.
21 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 277.
22 Более подробно см.: Соколова 3. И. Указ, соч., с. 52—58.
23 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 148.
24 III Congreso de la ANAP. La Habana, 1967, p. 34.
25 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 376.
26 ANAP, 1967, N 5/6, р. 50.
27 Более подробно см.: Куба: опыт общественного развития..., с. 123— 125; Бондарчук В. И. Формы и методы включения крестьянских хозяйств..., с. 27—28.
28 Los campesinos cubanos у la revolution. La Habana, 1973, p. 50.
29 Ibidem; Economia у desarrollo, 1973, N 17, p. 158.
30 IV Congreso campesino. Discursos, acuerdos. Reglamento comunicado, 1972, La Habana, p. 83, 88—89.
31 Comite Estatal de Estadisticas. Resumen estadistico. Sector Campesino, 1977, mayo, p. 56.
32 Ibidem.
33 Comite Estatal de Estadisticas. Resumen estadistico. Sector Campesino. .., p. 56.
31 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23, с. 337.
35 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 33, с. 99.
36 ANAP. V Congreso. Memorias..., р. 144, 158—159.
232


37 	Ibidem.
33 Ibid., p. 120.
39 Comite Estatal de Estadisticas. Resumen estadistico. Sector Campe- sino..., p. 56.
40 ANAP. V Congreso. Memorias..., p. 64.
41 Ibid., p. 68.
42 Ibid., p. 71.
43 Ibid, p. 64, 65.
44 ANAP. V Congreso. Memorias.., p. 64.
45 Resolution «La transformation de las actuates formas de production del campesinado». — ANAP. V Congreso. Memoria.. , p. 224—226.
46 Ibid.
47 Ibid, p. 225.
48 Modification del Reglamente de la ANAP. — ANAP. V Congreso Proy- ectos, p. 3—25.
49 Estatutos Modelos de las cooperatives de production agraria que modifican el Reglamento General Vigente de las Sociedades Agrope- cuarias. — Ibid, p. 27—58.
50 Estatutos Modelos de las Cooperatives de Creditos у Servicios que modifican el Reglamento General Vigente de las Cooperativas de Creditos у Servicios. — Ibid, p. 59—75.
51 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 553.
52 Там же, с. 554.
53 Там же.
54 Analisis del movimiento cooperativo hasta octubre 31/79 у cumplimiento del compromiso de construccion de CPA, p. 4.
55 Granma, 1977, 4 junjo.
56 ANAP. Direction Nacional. Information sobre el proceso de coope- rativizacion en el sector campesino hasta 26 de Julio de 1980, p. 2—3.
57 Ibid, p. 3.
ANAP, 1979, N 5, p. 13.
59 Ibid, p. 9.
60 Ibid, p. 51.
61 Ibid, p. 52—66.
62 Granma, 1982, 18 de mayo.
63 ANAP. Direction Nacional. Information sobre el proceso.., p. 4.
64 VII Pleno del Comite Nacional de la ANAP. Resolution del VII Pleno del Comite Nacional de la ANAP. Estado de cumplimiento de los acuerdos del V Congreso campesino. — ANAP, 1980, N 8, p. 26—29.
65 ANAP, 1980, N 12, p. 26—29.
66 ANAP, 1981, N 2, p. 30.
67 II съезд Коммунистической партии Кубы, с. 350.
68 ANAP, 1981, N 3, р. 26.
69 Analisis del movimiento cooperativo. . , p. 4.
70 ANAP, 1981, N 3, p. 9.
71 ANAP, 1981, N 1, p. 14—15.
72 ANAP, 1980, N 5/6, p. 75.
73 ANAP, 1980, N 5/6, p. 27, 29, 75; N 10, p. 6; Granma, 1981, 31 julio.
74 ANAP, 1981, N 3, p. 14—15.
75 ANAP, 1981, N 1, p. 23.
76 ANAP, 1981, N 4, p. 6—7.
77 ANAP, 1980, N 8, p. 15—17.
78 ANAP, 1981, N 4, p. 14-15.
79 ANAP, 1981, N 1, p. 10—11.
80 Ibid., p. 11.
81 ANAP, 1979, N 5, p. 12.
82 Ibid, p. 14.
83 ANAP, 1981, N 2, p. 30.
84 ANAP, 1981, N 3, p. 27.
85 Granma, 1980, 4 nov.
36 Ibidem.
87 Granma. Resumen Semanal, 1981, 31 mayo.
88 ANAP, 1981, N 5, p. 6.
89 Ibidem.
90 II съезд Коммунистической партии Кубы, с. 79.
91 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 555.


Глава шестая
Политическая система социалистического общества
реди гигантски трудных задач, встающих перед всякой социа¬
листической революцией, В. И. Ленин выделял особо задачи
«внутренней организации». «Отличие социалистической революции от буржуазной, — говорил он, — состоит именно в том, что во втором случае есть готовые формы капиталистических отношений, а Советская власть— пролетарская — этих готовых отношений не получает...» 1.
Политическая система социалистического общества складывается из правящей марксистско-ленинской партии, государства, массовых общественных объединений трудящихся, принимающих активное участие в политической жизни общества. Центральное место в системе политических институтов социализма принадлежит марксистско-ленинской партии рабочего класса, которая является ведущей и направляющей силой всей политической организации, и социалистическому государству как главному орудию в построении нового общества 2.
«...Диктатура пролетариата, — писал В. И. Ленин, — неизбежно должна принести с собой не только изменение форм и учреждений демократии, говоря вообще, но именно такое их изменение, которое дает невиданное еще в мире расширение фактического использования демократизма со стороны угнетенных капитализмом, со стороны трудящихся классов»3.
Важнейшими гарантами социалистической демократии па Кубе являются коммунистическая партия, тысячами нитей связанная с народом, государство, открывающее доступ ко всем рычагам законодательной, исполнительной и судебной власти; общественные организации, охватывающие практически все взрослое население страны. «Граждане должны участвовать поголовно в суде и в управлении страны, — подчеркивал В. И. Ленин. — И для нас важно привлечение к управлению государством поголовно всех трудящихся. Это — гигантски трудная задача. Но социализма не может ввести меньшинство — партия. Его могут ввести десятки миллионов, когда они научатся это делать сами. Нашу заслугу мы видим в том, что мы стремимся к тому, чтобы помочь массе взяться за это самим немедленно, а не учиться этому из книг, из лекций» 4.
Политическая организация кубинского общества основывается на концепциях и положениях марксизма-ленинизма о диктатуре пролетариата, в основе которой лежит союз рабочего класса, трудового крестьянства и других категорий работников умственного 234


и физического труда при гегемонии рабочего класса и руководстве его передового отряда — Коммунистической партии Кубы5.
Политическая организация социалистической Кубы имеет много общего с соответствующими институтами других социалистических стран. Однако особенности кубинской революции, уровень социально-экономического и культурного развития, с которого начался переход к социализму, а также внешние условия наложили свой отпечаток на формы и методы построения и функционирования революционной власти, предопределили своеобразие политической организации па Кубе.
Куба — одна из молодых стран социалистического содружества. Ее опыт по созданию нового общества и соответствующей ему политической организации охватывает относительно малый период. Несмотря на это, кубинская революция внесла значительный вклад в сокровищницу марксизма-ленинизма, в решение проблемы формирования политической системы социализма в ранее зависимой от империализма стране.
Коммунистическая партия — ядро политической системы социализма
Руководящим ядром политической системы социалистического общества является коммунистическая партия. Опыт всех, без исключения, социалистических стран со всей убедительностью подтвердил, что социалистическая революция не может быть осуществлена, а борьба за переустройство общества будет обречена на провал без руководящей и направляющей деятельности марксистско-ленинского авангарда — коммунистической партии.
«Без партии, железной и закаленной в борьбе, без партии, пользующейся доверием всего честного в данном классе, без партии, умеющей следить за настроением массы и влиять на него, вести успешно такую борьбу невозможно» — подчеркивал В. И. Ленин 6.
Анализ истории формирования Коммунистической партии Кубы и изучение ее роли в строительстве социализма, места в политической системе социалистического общества на Кубе показывает всеобщий характер и великую жизненную силу этого ленинского положения.
Создание Коммунистической партии Кубы было обусловлено факторами объективного характера, в первую очередь существованием многочисленного пролетариата в стране, осознанием последним своих коренных интересов, развитием классовой борьбы пролетариата, направленной против власти как национального, так и иностранного капитала. Существование па Кубе мощного рабочего движения и первой коммунистической партии, созданной в 1925 г., обусловили широкое распространение идей научного социализма, способствовали эволюции революционной демократии в сторону пролетарской идеологии, усвоению ею марксизма-ленинизма в процессе национально-освободительной, классовой борьбы 235


и созданию на этой основе единой партии после свержения тирании.
В апреле—мае 1961 г. было осуществлено слияние «Движения 26 июля», Народно-социалистической партии и Революционного директората 13 марта в Объединенные Революционные Организации 7. Практическое единство кубинских революционеров было достигнуто задолго до этого в ходе совместной революционной борьбы и работы по преобразованию общества *. Партия вырастала в результате сложного и относительно длительного процесса и творческого поиска и труда. Партия кубинских коммунистов выковывалась в горниле революционной борьбы, ярчайшими моментами которой были события апреля 1961 г., когда был провозглашен социалистический характер революции и разгромлена империалистическая агрессия на Плая-Хирон. Не случайно, Компартия Кубы считает день провозглашения социалистического характера революции 16 апреля 1961 г. датой своего основания8.
«На Плая-Хирон, — говорил Ф. Кастро, — был провозглашен социалистический характер нашей революции, па Плая-Хирон практически была выкована наша партия. В то время мы как раз работали над задачей объединения революционных сил во главе с единым руководством. Поэтому мы можем сказать, что, совпав с этим моментом, когда мы осуществляли указанную задачу, появилась наша партия. Поэтому считается, что 16 апреля — день провозглашения социалистического характера нашей революции и является датой создания нашей партии» 9.
ОРО еще не были партией в полном смысле этого слова. Они являлись временным политическим образованием, где объединение произошло на основе признания всеми составными частями общих принципов марксизма-ленинизма. Главной целью ОРО было подготовить почву для создания марксистско-ленинской партии.
Раскрывая роль Объединенных Революционных Организаций, Ф. Кастро отмечал в декабре 1961 г., что эта организация будет школой революционеров. «Партия, — говорил он, — еще не создана официально как таковая, еще не проведен первый съезд; он будет проведен. Когда? Не скоро, но будет. Однако наиболее важ* И ранее советские историки датировали начало официального слияния революционных организаций серединой 1961 г. Новые данные, почерпнутые из фондов архива Института истории коммунистического движения и кубинской социалистической революции при ЦК КП Кубы, подтверждая сделанные выводы, вносят повые штрихи в исследование данного вопроса. Они указывают на то, что объединительные координационные органы были созданы на всех уровнях уже во второй половине 1960 г. В первой же половине 1961 г., преимущественно в апреле—мае, на всех ступенях организаций прошли объединительные совещания. Все это подготовило условия для официального провозглашения ОРО. См.: Аг- chivo del Instituto de la Historia, fondo N 1. Comision Organizadora de la Asamblea Provincial de Unidad у Coordination de las Organizations Revolucionarias de Camaguey, diciembre 4 de 1960; Secretaria de Organization. Informe sobre la integracion de las Organizaciones Revolucionarias Integradas (del Sectional о Regional de que se trate). Mayo 27 de 1961.
236


ным является то, что мы сегодня самым серьезным образом продвинулись в вопросе слияния и союза, и что на деле эта авангардная революционная организация уже существует, и что сотни школ функционируют и более десяти тысяч граждан посещают курсы революционной подготовки, занимаются и овладевают знаниями» 10.
Практика выявила жизненную необходимость быстрого перехода к новым организационным формам партийного строительства. Необходима была монолитная партия, а не сумма составлявших ее частей. Только органически единая партия, построенная на принципах-демократического централизма, прочно стоящая на платформе марксизма-ленинизма, могла подняться до уровня стоявших перед страной задач социалистического строительства.
С весны 1962 г. началась перестройка Объединенных Революционных Организаций, их преобразование в Единую партию социалистической революции (ЕПСР). В 1962 г. были созданы первые партийные ячейки11. На начало октября 1962 г. было образовано лишь ИЗ ячеек ЕПСР. Но к 1 июня 1963 г. их было уже 2850 12. Одновременно предпринимались шаги по выработке уставных норм партии, которыми руководствовались в своей деятельности партийные организации. Был введен институт кандидатов при вступлении в члены партии, установлена уплата членских взносов.
При создании партии огромное внимание уделялось выработке механизма связи членов Единой партии социалистической революции с массами, что имело первостепенное значение для ее превращения в руководящую силу кубинского общества. Руководство партии своевременно реагировало на сигналы трудящихся о проявлении бюрократизма или о злоупотреблениях властью со стороны коммунистов, особенно работников руководящего звена. При вынесении партийных взысканий за указанные нарушения обеспечивалась широкая гласность 13.
В период с 1962 по 1965 г. происходил процесс поиска форм и методов партийного строительства, накапливался практический партийный опыт кубинских коммунистов. Велась активная работа по созданию низовых партийных организаций. Много делалось для повышения идейного и теоретического уровня членов партии. Такая работа была особенно необходима из-за низкого общеобразовательного и культурного уровня и сохранения буржуазных предрассудков в среде трудящихся слоев кубинского народа, откуда партия получала пополнение. Сказанное выше подтверждают данные, которые приводились в официальных партийных документах. Так, например, в материалах 1-й отчетно-выборной конференции в провинции Орьенте указывалось, что на начало 1965 г. среди членов партии в провинции было неграмотных и полуграмотных 22%, лиц с шестилетним образованием и больше — 25% 14. Эта проблема особенно обострилась в связи с необходимостью создания массового политического авангарда.
237


Работа, проведенная кубинскими коммунистами в течение 4 лет (1962—1965 гг.), подготовила условия для преобразования Единой партии социалистической революции в Коммунистическую партию Кубы. Преобразование не было простым актом переименования партии, а сопровождалось рядом важных организационных изменений, поднявших партию па качественно более высокий уровень.
С 30 сентября но 1 октября 1965 г. в Гаване было проведено совещание партийного актива страны. По своему уровню и значению оно носило характер общепартийной конференции. В работе указанного партийного форума приняли участие члены бюро провинциальных комитетов партии, секретари всех районных комитетов, коммунисты—руководители местных органов власти и массовых общественных организаций. Среди вопросов, поднятых на совещании, наибольшую важность представляли относящиеся к партийному строительству. Был создан Центральный Комитет партии в составе 100 человек. ЦК на своем первом Пленуме (октябрь 1965 г.) избрал Политбюро и Секретариат ЦК партии соответственно в составе восьми и шести человек. Первым секретарем ЦК был избран Ф. Кастро. Центральный Комитет образовал пять рабочих комиссий: Революционных Вооруженных Сил и государственной безопасности; экономическую, конституционную, но образованию, по иностранным делам. Вскоре после Пленума была создана комиссия по трудовым вопросам. Первый пленум Центрального Комитета принял решение о переименовании Единой партии социалистической революции в Коммунистическую партию Кубы 15.
В соответствии с решением актива газеты «Ой» и «Рево- люсьон» были слиты в единый общепартийный центральный орган. Новая газета получила название «Гранма» 16.
Пленум принял также ряд постановлений по вопросам государственного и хозяйственного строительства.
Решения национального совещания общепартийного актива и первого Пленума ЦК Компартии Кубы имели огромное значение для дальнейшего развития партии. Они дали мощный импульс партийному строительству на принципах демократического централизма, способствовали активизации партийной жизни и дальнейшему развитию внутрипартийной демократии.
По решению октябрьского (1965 г.) Пленума ЦК в Коммунистической партии Кубы была проведена первая общенациональная отчетно-выборная кампания: собрания в партийных ячейках, конференции на всех уровнях 17.
Конференции проанализировали проблемы партийного строительства, внутрипартийной жизни. На них обсуждались вопросы формирования органов местной власти, задачи коммунистов по развитию производства, руководству массовыми общественными организациями.
На конференциях были вскрыты недостатки и отмечены позитивные результаты отчетного периода. Среди последних были 238


названы: большие успехи в деле идеологического воспитания членов партии и руководителей во всех партийных организациях; повышение уровня организационной работы, что проявилось в подготовке и проведении первой отчетно-выборной кампании в партии; организационное укрепление партийных организаций 18.
Проведение первой отчетно-выборной кампании сыграло важную роль в строительстве Коммунистической партии Кубы на принципах демократического централизма. С этого времёни в практику внутрипартийной жизни Компартии Кубы вошли ежегодные отчетные собрания и конференции партийных органов от ячейки и до провинции и перевыборы раз в два года партийных комитетов 19.
Все это создавало основу для дальнейшего развития партии в качестве руководящей и направляющей силы кубинского социалистического общества.
Важную роль в становлении коммунистической партии сыграла большая работа по правильному определению функций компартии, их разграничению с функциями государственных и общественных организаций.
Проблеме разграничения функций партийного и государственного аппарата много внимания уделял.В. И. Ленин. «... Необходимо, — писал он, — разграничить гораздо точнее функции партии (и Цека ее) и Соввласти; повысить ответственность и самостоятельность совработников и совучреждений, а за партией оставить общее руководство работой всех госорганов вместе, без теперешнего слишком частого, нерегулярного, часто мелкого вмешательства» 20.
Марксисты-ленинцы выступают против подмены партией государственных и общественных органов не только потому, что это вело бы к принижению роли и ответственности последних, сковыванию их инициативы и активности. Такая подмена вела бы в конечном итоге к ослаблению руководящей роли самой партии. Ведь совершенно очевидно, что партия лишь тогда в состоянии выполнить роль политического руководителя, если она не принимает на себя груз работы государственных органов и общественных организаций.
Вопрос о разграничении функций остро встал на Кубе еще в начале 70-х годов. Поиски решения этого сложного вопроса нашли свое отражение в решении Политбюро Центрального Комитета Компартии Кубы о разграничении функций партийных и государственных органов, принятом в августе 1970 г.
Однако перестройка отношений между партией и государством оказалась делом нелегким. Причина заключалась в нехватке высококвалифицированных партийных и государственных кадров, в сложности самого механизма взаимоотношений между правящей партией, революционно преобразующей общество, и государственным и хозяйственным аппаратом этого общества.
239


Коренйой поворот в сторону эффективного разграничения функций партии и государства наметился с 1973 г. 4 мая 1973 г. Политбюро ЦК КП Кубы приняло документ, призванный служить в качестве руководства при выработке отношений партии и государства. Этот документ известен под названием «Структура, механизм функционирования и методы партийного контроля и руководства государством и обществом»21.
«Ни одна руководящая партийная инстанция не дублирует и не выполняет функции и обязанности государственных органов, — говорится в указанном документе, — и поэтому партийное руководство не лишает их власти, а, наоборот, способствует сохранению и укреплению этой власти, осуществляемой в пределах их компетенции. С другой стороны, партия сохраняет свои бесспорные и неотъемлемые права руководства и контроля за всеми остальными организациями и общественными институтами, включая в их число прежде всего государственные» 22.
Успешному воплощению в жизнь принятого решения способствовала ускоренная подготовка новых кадров для партийной, государственной и общественной работы, а также реорганизация самого партийного и государственного аппарата, проведенная в начале 70-х годов. Так, в феврале 1973 г. Политбюро расширило состав Секретариата ЦК в целях его укрепления. Одновременно была разработана новая структура для всего партийного аппарата на национальном уровне и нижестоящих инстанциях, вплоть до первичных партийных организаций. В Центральном Комитете, провинциальных, районных, муниципальных и низовых партийных комитетах были созданы отделы по всем направлениям партийной работы *.
При этом руководство Компартии Кубы приняло меры, чтобы создание отделов не привело к повторению прошлых ошибок, связанных со смешением функций партии и государства. В документе Политбюро указывалось по этому поводу, что отделы Центрального Комитета составляют вспомогательный аппарат ЦК, Политбюро и Секретариата и не заменяют государственные органы «в своих задачах государственного руководства». «Эти отделы,— подчеркивалось в документе, — выполняют функции, дополняющие функции государственных органов, а не дублируют и не заменяют их» 23.
Эта же линия была твердо проведена и в других партийных документах, посвященных данному вопросу: в инструкции Политбюро об отношениях между Секретариатом Центрального Комитета и заместителями премьер-министра, в положении о работе Секретариата ЦК, в положении о работе отделов ЦК и т. д.24
Работа по разграничению функций партии и государства была закреплена решениями I съезда Коммунистической партии Кубы.
Как политический руководитель компартия призвана формулировать принципиальную позицию по любому вопросу, который
♦ Так, в аппарате ЦК КП Кубы были созданы 16 отделов.
240


имеет или в определённой обстановке может приобрести политический характер, и добиваться проведения этой позиции в жизнь. К любому вопросу общественной жизни партия обеспечивает прежде всего политический подход.
Как отмечал Л. И. Брежнев, «главное в деятельности Коммунистической партии — выработка генеральной перспективы развития общества, правильной политической линии и организация трудящихся в целях претворения ее в жизнь» 25.
Особое значение имеют документы, принимаемые высшими партийными форумами, где даются принципиальные решения актуальных проблем социалистического строительства.
В £вете сказанного выше становится понятным то огромное значение, которое имели для развития кубинского общества I и II съезды партии, состоявшиеся соответственно в декабре 1975 и 1980 гг.
Особое место в жизни Компартии Кубы и страны в целом занял I съезд. Этот съезд, будучи первым, отличился широтой и разнообразием поставленных вопросов. На него легла ответственность определить принципы, наметить цели, уточнить задачи в многочисленных аспектах, связанных с дальнейшим развитием революционного процесса в первой социалистической стране Западного полушария. В документы и резолюции, принятые I съездом, вошли самые важные теоретические положения, разъясняющие будущие цели, и основные директивы в отношении практической работы в области внутренней и внешней политики. В этом историческое, непреходящее значение I съезда.
I съезд КП Кубы явился этапным событием для организационного строительства и конституирования партии. Он подвел итог развитию КП Кубы за предшествующий период, дал глубокий анализ процесса социалистического строительства в стране, наметил перспективы, принял ряд основополагающих партийных документов.
На съезде были приняты Программная платформа и Устав партии. Программная платформа была составлена в соответствии с ленинским положением о характере и содержании партийной программы. По всем основным вопросам строительства нового общества Программная платформа наметила политику, отвечающую требованиям объективных законов построения социализма. В ней определены программные принципы и цели партии на весь период строительства социализма: создание материально-технической базы социализма, всемерное развитие новой культуры, идеологии; содержится развернутая характеристика политической организации кубинского социалистического общества, вскрыты классовая сущность и лживость буржуазной демократии. В Программной платформе КП Кубы нашли свое отражение важнейшие ленинские положения о диктатуре пролетариата, руководящей роли партии и пролетарском интернационализме.
Важные программные цели пятилетки были достигнуты. На решении задач экономического характера, запланированных 16 Заказ № 1337
241


нй этот период, оказали влияние неблагоприятная международная конъюнктура, стихийные бедствия, а также некоторые недостатки управления. Цели более долгосрочного характера, как подчеркивается в Резолюции о Программной платформе Коммунистической партии Кубы, принятой II съездом партии, «потребуют нескольких пятилеток папряженпой и творческой работы во всех сферах экономической, политической, культурной и общественной деятельности» 26.
В Отчетном докладе ЦК II съезду Компартии Кубы были сформулированы лишь основные положения проекта перспективного плана развития экономики страны до 2000 г. II съезд принял решение отложить принятие Программы партии до тех пор, пока не будут созданы необходимые условия для ее выработки, и поручил ЦК партии обеспечить руководство и контроль за работой по подготовке необходимых условий для завершения выработки проекта Программы партии. В ближайшее пятилетие Программная платформа будет, как п прежде, являться основным партийным документом.
Событием огромной важности для строительства партии явилось принятие I съездом Устава КП Кубы. Устав закрепил позитивные изменения, происшедшие в уставных вопросах с начала 70-х годов *. Он со всей ясностью определил классовый характер партии.
Принятый I съездом КП Кубы Устав исходит из ленинских организационных принципов. Основной из них — принцип демократического централизма. Высший форум кубинских коммунистов сделал его партийным законом. С принятием I съездом Устава партия получила важный документ, регламентирующий всю ее деятельность.
Принятие I съездом КП Кубы Программной платформы и Устава, последовательное проведение в жизнь положений этих основополагающих документов в истекшем пятилетии способствовало укреплению партии в качестве руководящей и направляющей силы общества.
За пять лет, прошедших после I съезда, Устав партии прошел проверку на практике. Это создало необходимые условия Для его совершенствования. На II съезде в Устав были внесены некоторые изменения. Они направлены па дальнейшее укрепление основы партии — первичных организаций. Изменения в Уставе также предусмотрели меры по укреплению руководящих партийных органов. Введен институт кандидатов в члены Политбюро ЦК КП Кубы. Эта мера имеет большое значение для обеспечения преемственности руководства. Институт кандидатов призван служить школой партийной работы. В числе кандидатов в члены Политбюро ЦК КП Кубы — руководители всех основных массо-
♦ За предшествовавшие I съезду годы были приняты меры по совершенствованию уставных норм партийного строительства. В частности, были восстановлены уплата членских взносов, кандидатский стаж при приеме в партию.
242


вых общественных организаций. Это еще более укрепило связи партии с широкими массами трудящихся, всеми слоями общества. По решению II съезда был значительно расширен состав ЦК партии, улучшена социальная структура этого руководящего партийного органа. В настоящее время по социальному происхождению он па две трети состоит из представителей трудящихся.
Важным направлением борьбы за укрепление K1I Кубы, повышение ее руководящей роли в политической организации социалистического общества являлась работа по расширению рядов партии. Значение, которое придается этому вопросу в Компартии Кубы, объясняется тем, что эта партия молодая, растущая. Одновременно увеличение численности партии и улучшение ее качественного состава, как это отмечалось на II съезде, способствуют расширению ее влияния на трудящиеся массы, позволяют ей полнее и эффективнее осуществлять руководящую роль в обществе 27.
КП Кубы всегда уделяла большое внимание росту своих рядов. Если в конце 1962 г., когда процесс создания парторганизаций находился на начальном этапе, в партии насчитывалось около 8 тыс. членов и кандидатов, то уже через полгода их было 23,5 тыс.28 Вскоре после образования Единой партии социалистической революции на повестку дня встал вопрос о ее превращении из «партии кадров в партию с членской массой». Без массовой партии, организации которой были бы в каждом трудовом коллективе, было бы трудно руководить социалистическим строительством. Эта мысль подчеркивалась па совещаниях и провинциальных конференциях Единой партии социалистической революции, состоявшихся в 1964 г.29
К 1965 г. были достигнуты некоторые успехи по приданию более массового характера партии. Однако до подлинно массовой партии еще была довольно большая дистанция. Об этом свидетельствуют следующие данные: на 20 июля 1964 г. в партии состояло 35 558 членов и 3532 кандидата30.
Важную роль в дальнейшем росте партии сыграл национальный семинар по оргвопросам, проведенный Оргсекретариатом ЦК КП Кубы в феврале 1968 г. В семинаре участвовали оргсекре- тари провинций, представители Революционных Вооруженных Сил, Министерства внутренних дел и представители национальных руководящих инстанций массовых общественных организаций.
На семинаре было пересмотрено принятое в октябре 1965 г. положение о приеме в партию, согласно которому он осуществлялся в ходе единовременных кампаний раз в два года31. Уже в своих выступлениях 20 февраля и 28 сентября 1967 г. Ф. Кастро указывал на то, что прием в партию должен вестись систематически. Задачи социалистического строительства требовали укрепления партийных организаций, прежде всего в сфере материального производства. Систематический прием открывал возможности дополнить партию людьми, преданными делу революции и гото243
16*


выми активно участвовать в строительстве социализма. С 1968 г. прием в члены Компартии Кубы стал осуществляться систематически32. При этом большее, чем прежде, внимание стало уделяться идеологической подготовке и общественно-политической активности вступавших в партию.
В тот же период в целях быстрого создания партийных организаций на промышленных предприятиях и в госхозах временно был отменен институт кандидатов при вступлении в партию33.
Все вышеперечисленные мероприятия ускорили рост партийных рядов. Так, только в провинции Гавана за год, с июля 1968 г. по июль 1969 г., было принято в партию 4765 человек, т. е. число коммунистов увеличилось почти на 40%. Было создано 240 новых партийных ячеек с общим числом 1126 человек34. Такие же темпы партийного строительства в этот период характерны и для других провинций страны35.
К концу 1970 г. Коммунистическая партия Кубы насчитывала в своих рядах уже более 100 тыс. членов и кандидатов в члены партии. Был сделап важный шаг к превращению КП Кубы в массовую партию.
В преддверии I съезда КП Кубы была проведена большая работа по созданию партийных организаций там, где их до сих пор практически не было: на всех мелких и средних промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, в учреждениях и но месту жительства коммунистов. К I съезду партия Насчитывала в своих рядах 202 тыс. человек.
В принятом на I съезде Уставе была подтверждена обязанность руководящих органов по регулированию приема новых членов и росту партийных рядов главным образом за счет рабочих и других трудящихся, непосредственно связанных с производством или сферой обслуживания.
В результате последовательного осуществления намеченного I съездом курса численность партии за пятилетие более чем удвоилась. Число членов и кандидатов в члены партии возросло с 202 тыс. человек в декабре 1975 г. до 434 тыс. в июле 1980 г.
Однако рост численности КП Кубы не является самоцелью. Укрепление партийных рядов осуществлялось преимущественно в тех отраслях, которые имеют особое значение для страны. Так, в сахарной промышленности число рабочих-коммунистов в 1978 г. удвоилось36. Выросло представительство рабочих в руководящих органах первичных организаций. В 1979 г. рабочие составляли в них уже 24,5%, что было на 4% больше, чем в 1978 г. Увеличение числа рабочих в руководящих органах первичных организаций положительно отразилось на их деятельности, позволило им глубже вникать в существо производственных и социальных проблем, более эффективно влиять на их решение37.
Рост численности партийных организаций на производстве служит дальнейшему их укреплению, делает массовыми, полнокровными. Работа по привлечению новых членов в партию сопровождалась анализом морально-политических качеств трудя244


щихся с целью их подготовки к вступлению в ряды Коммунистической партии. Это явилось одной из форм партийной работы с массами, позволило первичной организации лучше узнать членов коллектива в отдельности и коллектив в целом, способствовало укреплению ее связей с массами.
В связи с линией КП Кубы на создание массовых партийных организаций на производстве встала задача более внимательно следить за качественной стороной процесса. Важную роль в этом деле, помимо Устава, было призвано сыграть принятое ЦК КП Кубы Положение о приеме в члены партии.
Большую работу по пропаганде указанного положения проделал Организационный отдел ЦК. Им были обобщены наиболее важные вопросы, которые ставились членами партии, первичными организациями и комитетами промежуточных инстанций. В нескольких номерах центрального теоретического печатного органа ЦК Коммунистической партии Кубы журнала «Эль милитанте комуниста» были опубликованы разъяснения по этим вопросам, имевшие целью дать первичным партийным организациям правильные ориентиры в работе по приему новых членов 38.
Первичные партийные организации — основа партии. Уставом КП Кубы предусматривается повышение роли первичных партийных организаций в политической и экономической жизни страны, прежде всего парторганизаций крупных предприятий с большим числом членов партии.
В целях совершенствования работы первичных партийных организаций, укрепления их роли на производстве и в общественной жизни был разработан ряд документов. Среди них — Положение о деятельности первичных партийных организаций, Положение о приеме в члены партии и др. Эти документы разъясняли важнейшие положения Устава.
Число первичных партийных организаций выросло с 20 344 в декабре 1975 г. до 26 500 на декабрь 1980 г. Только за три последних года перед II съездом партии были созданы первичные организации на 3195 предприятиях и в учреждениях, где до того их не было. «Без сомнения, — отмечал на II съезде партии Ф. Кастро, — этот фактор позволил нашей партии еще более расширить свое непосредственное влияние среди трудящихся масс и ее возможности осуществлять свою деятельность и контроль на тех предприятиях, где она действует» 39.
Начатый в первой половине 70-х годов процесс институциали- зации социалистического общества на Кубе получил новый импульс после I съезда КП Кубы. Были достигнуты большие успехи в развитии социалистической демократии: созданы органы народного представительства, совершенствовалось законодательство, сложился развитый социалистический государственный аппарат, на новый уровень поднялась работа общественных организаций. Развитие старых и создание новых государственно-политических институтов на Кубе шло параллельно с глубокими преобразованиями в сфере народного хозяйства, увеличением масштабов об245


щественного производства, перестройкой всей системы народного хозяйства в соответствии с требованиями экономических законов социализма. Большие изменения наблюдались и в области совершенствования социальной структуры кубинского общества. Все эти процессы происходили в условиях острой нехватки квалифицированных кадров и отсутствия необходимого опыта, что обусловило определенные трудности при реализации решений I съезда Компартии Кубы.
Наряду с объективными трудностями имели место и недостатки субъективного характера. «К субъективным факторам, — отмечал Рауль Кастро, — относятся отсутствие дисциплины и контроля, безответственность, приспособленчество, кумовство. Они мешают решеппю некоторых задач, усугубляют трудности объективного характера, естественно, раздражают население, поскольку являются основными причинами неэффективной работы отдельных отраслей, данные проблемы отвлекают партию и весь народ от решения кардинальных задач, тормозят и затрудняют социально-экономическое развитие» 40. В этих условиях возникла питательная среда для деятельности антисоциальных элементов. Наряду с ломкой устаревших представлений, форм и методов руководства поступательное развитие общества требовало замены и тех руководителей, которые были не в состоянии перестроить свою работу в новых условиях.
Трудности, имевшие место на Кубе в процессе развития революционного процесса, являются одним из подтверждений вывода XXVI съезда КПСС о том, что для партии, для укрепления ее руководящей роли важпо «чутко прислушиваться к голосу масс, решительно бороться со всякими проявлениями бюрократизма, волюнтаризма, активно развивать социалистическую демократию» 41.
Компартия Кубы, будучи тесно связанной с самыми широкими массами трудящихся, развернула активную работу по решению возникших проблем. На необходимость преодоления сложившегося положения указал VIII Пленум ЦК Компартии Кубы, состоявшийся в мае 1979 г. В этой связи 12 июля 1979 г. Политбюро ЦК КП Кубы обратилось к первичным организациям с призывом развернуть активную борьбу с имевшимися недостатками42. Провинциальные комитеты в течение июня 1979 г. провели пленумы, где были обсуждены и одобрены различные меры, направленные на выполнение обращения Политбюро ЦК КП Кубы. На пленумах также обсуждался ход выполнения решений I съезда партии. Были проанализированы экономическое и социальное развитие, вопросы идеологической борьбы, деятельпость государственных и юридических органов, работа СМК, массовых общественных организаций, внутрипартийная работа.
Вскоре после провинциальных прошли пленумы муниципальных комитетов партии. Они обсудили вышеуказанные задачи применительно к конкретным условиям своих муниципий. Следующим этапом явились обсуждение в первичных организациях мер, 246


прйнйтых Муниципальными комитетами, выработка ими программы для осуществления поставленных задач.
Огромную роль в решении назревших задач сыграли кампания по подготовке ко II съезду КП Кубы и само его проведение* Кубинские коммунисты в ходе обсуждения внутрипартийных проблем отмечали, что в механизме такого важнейшего звена, каковым является муниципальный комитет, проявились бюрократические тенденции и сопутствующая им медлительность. Комитеты уделяли внимание лишь наиболее крупным вопросам. Вопросы, имевшие принципиальное значение для отдельного предприятия, первичной партийной организации, отдельной местности, микроколлектива, оставались без внимания.
Перестройка работы партийных организаций велась по пути совершенствования каналов связи между муниципальным партийным руководством и первичной организацией, улучшения механизма этой связи.
Среди намеченных мер в Компартии Кубы важное место заняла работа с предложениями, поступающими в той или иной форме от первичных партийных организаций. Было признано необходимым давать ответ на каждый запрос и предложение, вникать в существо поставленной проблемы. В зависимости от направленности вопроса его конкретным изучением занимается тот или иной отдел муниципального комитета партии.
В настоящее время все большее место в повседневной жизни партийных организаций промышленных предприятий занимает деятельность временных рабочих комиссий, в которые входят члены и кандидаты в члены Компартии Кубы43. Образование временных комиссий является важной новой формой в работе кубинских коммунистов. Комиссии создаются в целях глубокого изучения анализа и обобщений разнообразных проблем, с которыми сталкивается партия. Формирование временных комиссий позволяет партийным организациям оперативно выносить объективную оценку по конкретным производственным вопросам или общим экономическим проблемам предприятия, а также осуществлять критический анализ внутренних проблем самой партийной организации. Это способствует принятию наиболее оптимальных решений, которые позволяют улучшить существующее положение.
В деятельности Компартии Кубы важное место занимает идеологическая работа. Внешнеполитические условия, в которых развивается революционный процесс в стране, выдвигают зачастую на первый план вопросы идеологической борьбы в решении коренных задач социалистического строительства. II съезд указывал на внешние факторы, требующие от КП Кубы усиления идеологической работы. Среди них особое внимание обращалось на реакционную направленность внешней политики новой администрации США во главе с Р. Рейганом.
Высший форум кубинских коммунистов указал на общее обострение международной обстановки. В этих условиях воспитание человека нового типа, сознательного и активного строи- 247


'геля социалистического общества, также требует постоянного усиления идеологической работы. «Мировоззрения, привычки и стереотипы поведения, унаследованные от прошлого, укоренявшиеся на протяжении десятилетий и веков и передававшиеся из поколения в поколение, — отмечалось еще в материалах I съезда КП Кубы, — остаются в сознании людей даже после победы социализма в области экономических отношений и в сфере государственного строительства. Они препятствуют делу революционного созидания, поэтому необходимо вести настойчивую идеологическую борьбу с целью их преодоления» 44.
Главным оружием пролетарской идеологии является правда. Это объясняет тот факт, что в условиях социализма важным рычагом созидания нового общества становится критика, которая является одной из форм идеологической борьбы.
II съезд КП Кубы, развивая идеи I съезда, подчеркнул, что критика должна охватывать все сферы общественного развития. Она должна быть направлена на разоблачение различных пережитков буржуазной и мелкобуржуазной идеологии, которые пока существуют в кубинском обществе. Съезд призвал коммунистов вести борьбу против недостатков в работе массовых политических и общественных организаций45.
В резолюции VIII пленума ЦК КГ1 Кубы, в выступлениях Ф. Кастро в 1979 г. на июльской и декабрьской сессиях Национальной ассамблеи Народной власти, в Обращении Политбюро ЦК к первичным партийным организациям от 12 июля 1979 г. и в других партийных документах была отмечена необходимость создания атмосферы общественной нетерпимости по отношению к неправильным поступкам и методам, где бы они ни проявлялись 46. «Представление некоторых о том, что нельзя открыто говорить о своих недостатках, чтобы не дать врагам пищи для организации нападок, является неправильным, — отмечал Р. Кастро. — Именно их сокрытие делает сильными врагов, и лишь решительная борьба против них делает сильными нас» 47.
Право и обязанность развивать критику закреплено в Уставе КП Кубы. Критика является обязательным элементом функционирования государственных органов. Об этом говорится в 53-й статье Конституции республики. Право на критику в соответствии с Основным законом страны предоставлено всем ее гражданам. Это вытекает из сути социалистической демократии.
Было бы неправильным считать, что КП Кубы не уделяла до рассматриваемого момента должного внимания вопросам борьбы против извращений социализма. На борьбу против них партия была нацелена всегда. Работа по искоренению недостатков велась с создания марксистско-ленинского авангарда кубинской революции. Большое внимание этим вопросам уделялось в выступлениях кубинских руководителей, периодических партийных изданиях, публикациях, предназначенных для сети партийной учебы48. Однако поступательное развитие кубинского общества, усложнение задач, наслоение нерешенных проблем потребовали поднять идео248


логическую работу на новую высоту, радикально повысить ее эффективность, заострить внимание партии на самых злободневных проблемах, на основных недостатках, мешавших социалистическому строительству.
Важная роль в критике недостатков принадлежит средствам массовой информации. «В целях дальнейшего совершенствования работы органов массовой информации и прежде всего повышения их роли в деле социалистического строительства, — подчеркивалось в материалах I съезда КП Кубы, — партия будет оказывать им всю необходимую помощь и поддержку для непрерывного повышения количества и качества информации, предназначенной для народа, а также для развертывания критики в области политики и идеологии, литературы и искусства, критики во всем, что касается ошибок или недостатков в деятельности экономических и административных органов» 49.
Месту средств массовой информации в преодолении негативных явлений и дальнейшем развитии общества была посвящена работа IX пленума ЦК КП Кубы, состоявшегося в ноябре 1979 г. Отметив успехи, достигнутые средствами массовой информации в данном вопросе, ЦК партии указал на имеющиеся в их работе недостатки и резервы. Одним из наиболее серьезных недостатков было признано отсутствие механизма, который бы сделал обязательным ответ на письма, получаемые в большом количестве от трудящихся редакциями газет, журналов, радио и телевидения и содержащие критику и конкретные предложения по устранению недостатков.
«Работа настоящего строительства, — подчеркивал В. И. Ленин, — это есть применение критики и ее содержание» 50. Важнейшее место в деле критического осмысления недостатков, мешающих созиданию нового общества, В. И. Ленин видел в привлечении к этому широких трудящихся масс51. Внимательная работа с письмами трудящихся составляет один из каналов привлечения масс к борьбе за осуществление идеалов социализма. В письмах одновременно кроются неисчерпаемые резервы общественного опыта рабочих, крестьян, представителей интеллигенции.
Вопрос о развертывании критики вновь был поднят па II съезде. В резолюции о средствах массовой информации, принятой съездом, перед ЦК партии ставится задача содействовать всемерному развитию критики и самокритики52.
Другой важнейшей формой идеологической деятельности КП Кубы является пропаганда. Если основной целью марксистско- ленинской идеологии являются разработка и защита системы взглядов, выражающих интересы рабочего класса, то целью партийной пропаганды являются их распространение и внедрение в массовое сознание.
Компартия Кубы ведет большую работу по формированию стройной системы пропаганды. Она включает в себя политическое просвещение, лекционную работу, пропаганду через средства мае- 249


совой информации. Все это тесно увязывается с другими видами и средствами идеологической работы.
Центральное место в идеологической деятельности КП Кубы занимают борьба за чистоту идей марксизма-ленинизма, формирование научного мировоззрения кубинского народа, борьба против всех явных и скрытых буржуазных и империалистических концепций, против проникновения враждебной идеологии.
«Особое внимание, — отмечалось в материалах I съезда КП Кубы, — будет уделено повсеместному распространению систематического изучения марксизма-ленинизма как научного инструмента, необходимого для успешного выполнения задач социалистического строительства, формирования научного мировоззрения у членов партии и всех трудящихся, успешной идеологической борьбы, повышения революционной сознательности и ведения должной борьбы против наших врагов» 53.
Огромная роль в пропаганде идей марксизма-ленинизма принадлежит центральным партийным изданиям — ежедневному печатному органу ЦК КП Кубы газете «Грапма», ежемесячному журналу, освещающему вопросы партийной жизни, «Эль мили- танте комуписта» и др. Важную роль в деле распространения идей научного коммунизма призван сыграть ежеквартальный теоретический журнал Центрального Комитета Компартии Кубы «Куба сосиалиста», первый номер которого вышел в декабре 1981 г. Как отмечается во вводном слове Политбюро ЦК КП Кубы к первому номеру журнала, «Куба сосиалиста» призван стать важнейшим инструментом в распространении идей марксизма-ленинизма, линии и политики нашей партии, успехов и опыта других стран в деле социалистического строительства, достижений движения национального освобождения, современного развития революционной теории и результатов исследований и социальных анализов, который бы способствовал повышению идейно-политического уровня членов партии и всего народа»54.
Большую работу по формированию марксистско-ленинского мировоззрения кубинского народа ведет Отдел революционной ориентации ЦК КП Кубы.
Первоочередной задачей в области идеологической работы является пропаганда партийных решений и документов. Одновременно большое внимание уделяется разоблачению различных проявлений правого и «левого» ревизионизма.
Значительное место в пропаганде заняли работа по разоблачению американского империализма, показ достижений реального социализма, прежде всего на примере Советского Союза. Важным направлением идеологической работы является пропаганда руководящей роли коммунистической партии в развитии кубинского социалистического общества55.
Залог успеха партийной пропаганды руководство КП Кубы видит в активной опоре при ее проведении на марксистско-ленинскую теорию. Учтя прежние недостатки в пропагандистской работе, партийное руководство стало добиваться, чтобы пропаган- 250


дйстский аппарат, уделяя внимание глобальным проблемам, занимался также конкретными проблемами каждой муниципии, провинции и страны в целом.
Научный подход к ведению идеологической работы предполагает оптимальное воздействие на чувства и сознание людей с целью достижения поставленных задач. По этой причине исключительную важность приобретают выявление специфических особенностей различных групп населения, изучение их дум, чаяний, восприятия ими тех или иных общественно-политических и экономических процессов.
В последние годы на Кубе больше внимания стало уделяться изучению общественного мнения. В провинциальном и муниципальном аппарате Отдела революционной ориентации в числе других были созданы группы по изучению общественного мнения. Среди форм его изучения и научного анализа наибольшее распространение получил анкетный опрос56.
Компартия Кубы сформулировала требование к партийным пропагандистам, которое гласит: «Жить в недрах масс, знать все, понимать массы, завоевать их абсолютное доверие» 57.
Изучение истории Коммунистической партии Кубы показывает, что идеологическая работа всегда занимала и занимает важнейшее место в ее деятельности. Ярким свидетельством этого служат материалы II съезда. Основываясь на фундаментальных принципах научного социализма, партия с помощью различных форм идеологической деятельности мобилизирует народные массы на решение важнейших задач социалистического строительства, формирует морально-политическое единство кубинского социалистического общества.
Это хорошо проявилось в массовых манифестациях кубинских трудящихся в поддержку призывов руководства партии и правительства во время событий апреля—мая 1980 г., когда контрреволюционные и антисоциальные элементы, подстрекаемые империалистической пропагандой, пытались нарушить общественный порядок и законность в стране. Поведение широких трудящихся масс во время этих событий, их решительные выступления в защиту революции и социалистических завоеваний — убедительный показатель их высокой политической зрелости, сознательности и революционной бдительности. Новым свидетельством этого является и активное участие практически всех трудящихся в создании по призыву ЦК КП Кубы Территориального ополчения в ответ на агрессивную политику и угрозы новой администрации США по отношению к Кубе. Помимо чисто военного значения, они являются важным фактором мобилизации революционного и патриотического духа трудящихся.
Твердая решимость кубинского народа отстоять революционные завоевания позволила Ф. Кастро заявить во время празднования XX годовщины победы на Плая-Хирон: «Ошибаются те, кто воображает, что социализм на нашей родине можно ослабить, что мы расслабимся, что нас можно взорвать изнутри. История 251


прошедших двадцати лет показывает, что социализм с каждым днем становится более прочным, и мы сумеем сберечь его...»58.
Эти слова Фиделя Кастро перекликаются с выводом, который сделал XXVI съезд КПСС о борьбе коммунистов социалистических стран за построение нового общества. «История мирового социализма, — подчеркивается в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии, — знает всякие испытания. Были в пей и сложные, и кризисные моменты. По коммунисты всегда смело встречали атаки противника и побеждали. Так было и так будет» 59.
Важную роль в становлении коммунистической партии в качестве ядра политической системы на Кубе имело законодательное закрепление ее руководящей роли в Конституции республики. «Коммунистическая партия Кубы, — говорится в ст. 5 Конституции, — организованный марксистско-ленинский авангард рабочего класса — является высшей руководящей силой общества и государства, организующей и направляющей общие усилия для достижения высоких целей строительства социализма и продвижения к коммунистическому будущему» 60.
Вопреки утверждениям идеологических противников социализма конституционное закрепление руководящей роли компартий есть не какое-то законодательное навязывание «господства» коммунистов, а выражение важнейшей черты политического механизма социалистических стран. Руководство коммунистической партии складывается отнюдь не потому, что оно закрепляется в конституционном порядке, напротив, оно закрепляется потому, что представляет давно сложившуюся объективную политическую реальность, отражающую коренное отличие социалистической политической организации от капиталистической.
Высоко неся знамя марксизма-ленинизма, Коммунистическая партия Кубы добилась больших успехов в развитии экономики, науки и культуры, в создании представительных форм социалистического народовластия. Она стала подлинным руководителем кубинского общества, ядром политической системы социализма на острове Свободы.
Государство
в политической системе социализма на Кубе
Особое место в политической системе социализма занимает государство. Оно образует основу этой системы, главный инструмент общественных преобразований. Это обусловлено прежде всего тем, что является непосредственным и наиболее мощным выразителем политической власти, ее концентрированным материальным и организационным воплощением.
Государство — одна из форм классовой организации. Пролетариат, разбив буржуазную государственную машину, может материализовать свою власть лишь в форме государства. Поэтому 252


В. И. Ленин указывал на необходимость сейчас же после свершения революции «заняться постройкой пролетарского социалистического государства» 61. «Мы, — писал В. И. Ленин, — знаем лишь один путь пролетарской революции: овладеть неприятельской позицией — научиться власти на опыте. . .» 62 Залог успеха в осуществлении политической власти пролетариатом В. И. Ленин видел «в организации всей трудящейся массы» 63. Как подчеркивал вождь Октября, «пролетариат должен стать господствующим классом в смысле руководительства всеми трудящимися. ..» 64. «Нужно бороться с предрассудком, — писал В. И. Ленин, — что управлять государством может только буржуазия. Управление государством должен взять на себя пролетариат» 65.
Говоря о значении революционного государства, В. И. Ленин писал: «Пролетариату необходима государственная власть, централизованная организация силы, организация насилия и для подавления сопротивления эксплуататоров и для руководства громадной массой населения, крестьянством, мелкой буржуазией, полупролетариями в деле „налаживания44 социалистического хозяйства» 66.
Кубинская революция началась как антиимпериалистическая национально-освободительная революция. Она была направлена против как иностранного, преимущественно американского, империалистического гнета, так и эксплуататорских классов внутри страны. Задачи революции определили и необходимость переходного этапа в государственном строительстве республики. При этом практически с самого начала задачей кубинской революции было создание революционного государства диктатуры пролетариата.
В ходе демократического этапа кубинской революции в стране сложилась одна из форм государства — революционно-демократическая диктатура пролетариата и крестьянства, руководящую роль в котором играл рабочий класс. На демократическом этапе революции была выполнена основная работа по слому буржуазного военно-бюрократического аппарата. Поэтому процесс перехода от революционно-демократического государства к социалистическому на Кубе проходил в форме довольно плавного перерастания, по мере все большего наполнения государства революционной демократии социалистическим по существу содержанием. Само государство революционной демократии на Кубе было непосредственной подготовкой к созданию пролетарского государства, послужило «перекидным мостиком» к социалистическому государству.
Первые декреты Революционного правительства Кубы были направлены на отстранение буржуазии от управления обществом, слом всей старой государственной машины, ее замену принципиально новой организацией власти. В первую очередь были уничтожены государственно-политические институты, служившие непосредственной опорой тиранического режима Батисты: армия, полиция, бутафорный национальный конгресс. Был положен ко253


нец существованию военно-бюрократической машины, обслуживавшей на Кубе интересы американского империализма, а также наиболее реакционных кругов буржуазии и латифундистов, тесно связанных с США. Последовательно осуществляя процесс слома аппарата реакционного режима, революционные силы не ограничились этим, а приступили к ликвидации сложившейся в стране в дореволюционный период буржуазной политической системы в целом.
Одновременно шло формирование нового механизма власти, в котором наряду с принципиально новыми государственно-политическими институтами продолжали действовать некоторые прежние учреждения, перестройка которых осуществлялась прежде всего по линии последовательного наполнения их новым содержанием, изменения их качественных характеристик. Такой подход кубинских революционеров к государственному строительству полностью соответствовал ленинскому учению о государстве. По этому поводу В. И. Ленин писал в статье «Удержат ли большевики государственную власть?»: «Кроме преимущественно „угне- тательского“ аппарата постоянной армии, полиции, чиновничества, есть в современном государстве аппарат, связанный особенно тесно с банками и синдикатами, аппарат, который выполняет массу работы учетно-регистрационной, если позволительно так выразиться. Этого аппарата разбивать нельзя и не надо. Его надо вырвать из подчинения капиталистам, от него надо отрезать, отсечь, отрубить капиталистов с их нитями влияния, его надо подчинить пролетарским Советам, его надо сделать более широким, более всеобъемлющим, более всенародным» 67.
На Кубе, особенно на первом этапе революции, левые силы стремились использовать возможности старых государственных учреждений, наполняя их новым содержанием, не спешили изменить традиционные институционные формы органов государственной власти. Для работы в этих учреждениях активно привлекалась буржуазная интеллигенция, обладавшая необходимыми профессиональными знаниями и организационными навыками. Однако по мере углубления революционного процесса, когда четко обозначилась социалистическая направленность революции, значительная часть буржуазных специалистов покинула государственные учреждения или начала саботировать их деятельность. В результате потребовались решительная чистка государственного аппарата от контрреволюционных элементов, усиление контроля за их деятельностью со стороны левых сил и дальнейшая перестройка этих учреждений с целью превращения их в эффективный инструмент революционной пролетарской диктатуры.
Вскоре после победы революции, в феврале 1959 г., был принят Основной закон страны. Созданный на базе конституции 1940 г. (попранной в период диктатуры Батисты), он содержал ряд важных новых положений, позволивших поставить его на службу антиимпериалистическим преобразованиям, открывавшим путь к социализму. Среди главных отличий Основного закона 254


от конституции 1940 г. следует прежде всего назвать передачу законодательных функций верховного законодательного органа Революционному правительству. Совет Министров в течение 17 лет после победы революции, помимо функций, которые обычно выполняют правительства, был наделен такими полномочиями законодательного органа, как изменение конституции и принятие законов 68. Тем самым конституция исключила противопоставление законодательной и исполнительной власти, характерное для буржуазных республик.
Конституцией устранялся «президентский режим». Руководство в деле проведения в жизнь политики правительства осуществлял премьер-министр. Соединение законодательной и исполнительной функции в руках Совета Министров являлось мерой, необходимой для оперативного руководства процессом осуществления задач революции в чрезвычайно сложных условиях экономической блокады, острой классовой борьбы, агрессивной политики США.
Важную роль в первых шагах по институционализации нового общества на Кубе сыграли Закоп об аграрной реформе от 17 мая 1959 г., Первая и Вторая гаванские декларации, принятые соответственно в 1960 и 1962 гг.
В этих документах были сформулированы принципы народовластия, национального суверенитета, интернациональной солидарности народов, провозглашалось право крестьян на землю, рабочих на плоды труда, осуждался латифундизм, расовая дискриминация, утверждался социалистический характер кубинской революции 69.
Основпой закоп Кубы и другие законодательные акты Революционного правительства расчистили дорогу для формирования на Кубе социалистического государства. Рабочий класс под руководством революционных организаций (Движения 26 июля, НСП и Революционного Директората), опираясь на Повстанческую армию и сплотившись вокруг вождя кубинской революции Ф. Кастро, уже в течение первого года революции покончил с попытками буржуазии захватить политическую власть в республике.
Революционное правительство, взяв власть в свои руки, не располагало готовой формой государственного аппарата нового типа по всей стране (хотя в освобожденных районах органы Народной власти начали складываться уже в ходе повстанческой борьбы), но революция обладала такими элементами политической системы для строительства нового общества, как политические революционные организации, общественные объединения, таким важным органом государства, как армия и т. д.
В 1961 г. была создана временная структура повой власти, формы и методы деятельности которой были обусловлены внутренними и внешними причинами. Кубинские революционеры не копировали имевшиеся образцы социалистических государств, а учитывали международный опыт социалистического строитель-
255


ства применительно к конкретным условиям своей страны, использовали такие формы власти, которые вырастали в ходе революционного творчества масс и были наиболее приемлемы для Кубы.
Строительство нового государства на Кубе пошло первоначально по пути создания невыборной революционной администрации, работавшей в тесном контакте с массовыми общественными организациями70. Важную роль в механизме функционирования революционного государства в первые годы народной власти играла и прямая демократия. В условиях угрозы империалистической агрессии, экономической блокады, навязанной Соединенными Штатами Америки, в условиях яростного сопротивления кубинской реакции созданный на Кубе механизм функционирования государственной власти помогал Революционному правительству более мобильно управлять страной и поддерживать связь с широкими народными массами 71. «Революционная целесообразность выше формального демократизма» 72, — подчеркивал В. И. Ленин.
Как показал собственный опыт Кубы, осуществление диктатуры пролетариата без представительных органов власти трудящихся, без широкой социалистической демократии может рассматриваться лишь как временное, вызванное огромными объективными трудностями явление. «Без представительных учреждений, — писал В. И. Ленин, — мы не можем себе представить демократии, даже и пролетарской демократии. . .» 73
Созданная в тот момент структура власти рассматривалась как временная самим кубинским руководством. Однако для создания более развитой представительной формы социалистической демократии на Кубе в первые годы после победы революции не было необходимых условий.
Куба вступила на путь социализма в тот момент, когда существовал мощный социалистический лагерь и был накоплен большой опыт строительства нового общества. Тем не менее и для первой пролетарской революции в Западном полушарии каждый шаг был поиском. Всякая революция, подчиняясь общим законам в решении практических задач, сталкивается с конкретной обстановкой. Это заставляет революционеров искать адекватное конкретной действительности решение стоящих перед ними задач.
Ф. Кастро во время своего визита в СССР в 1963 г. подчеркнул: «Мы не хотели поступать, как идеалисты. Мы предпочитали не спешить, так как нет ничего хорошего в том, чтобы придумывать законы и институты, а затем пытаться приспособить действительность к этим идеальным формам. Не реальности следует приспосабливать к институтам, а институты должны приспосабливаться к реальностям» 74.
Первым этапом строительства нового государственного аппарата явилась организация верховных и местных органов власти, судебных органов. Сразу же после победы революции были сме256


щены со своих постов губернаторы провинций, члены провинциальных советов, алькальды и муниципальные советники.
По законам № 36 и № 37, принятым 29 января 1959 г., управление каждой провинцией на Кубе вверялось одному, а каждой муниципией — трем уполномоченным, назначенным министром внутренних дел75. Уполномоченные были призваны работать в тесном контакте с местными органами власти в лице Советов по делам координации исполнения и контроля (Хусей) провинций и муниципий. В состав этих советов входили представители всех общественных организаций провинций, уполномоченные центральных ведомств и вооруженных сил. В промежутках между сессиями Хусей действовали его исполнительные органы. Эти местные органы решали все вопросы экономического развития, просвещения, труда и заработной платы на местах.
Позднее, в 1963 г., па Кубе было введено повое административное деление. Между провинцией и муниципией была введена промежуточная инстанция — район. Этой мерой правительство стремилось привести политико-административное деление страны в соответствие с новым размещением производительных сил и демографическими сдвигами. Шесть традиционных провинций страны были разбиты на 44 района.
Вскоре после введения нового политико-административного деления был сделан действительно существенный шаг в сторону развития в стране социалистической демократии. Члены районной и муниципальной администрации стали избираться путем открытого (нетайного) голосования с последующим их утверждением вышестоящими органами. Члены советов избирались на заводах, в народных имениях, крестьянских ассоциациях (от 100 человек — один делегат). Депутаты региональных и муниципальных советов являлись членами многочисленных комиссий: просвещения, здравоохранения, дорожного строительства и т. д.
Местная администрация возглавлялась председателем и несколькими секретарями: экономики, администрации и координации. Секретарь экономики руководил всей финансовой деятельностью предприятий района, секретарь администрации — всем коммунальным обслуживанием населения данного района, секретарь координации руководил взаимодействием с другими государственными организациями района.
Существование указанных органов подготовило переход к более зрелым формам социалистической государственности. Таким образом, уже в пачале 60-х годов на Кубе были созданы основные органы государственного управления, которые в дальнейшем укреплялись и совершенствовались.
В процессе социалистического строительства возрастает роль государства как самой массовой организации трудящихся, призванной развивать политическую активность масс, их участие в управлении делами общества. Одной из важнейших задач социалистического государства является создание механизма взаимодействия между массой и руководителями таким образом, чтобы 17 Заказ № 1337
257


максимально развить все творческие возможности народа и поставить их на службу строительства социализма. Как отмечал В. И. Ленин, конкретный план организации нового общества может дать только «масса снизу, путем опыта»76. Такой опыт не дается легко, без мучительных поисков. «Пусть будут ошибки, — писал В. И. Ленин, — это ошибки нового класса при создании новой жизни» 11. Задачи руководства — непрерывное изучение этого опыта, обобщение его, извлечение из него самого рационального, превращение ценного опыта в достояние всего общества.
Строительство органов народного представительства также непосредственно связано с проблемой упрочения классовых союзов пролетариата в процессе созидания нового общества. Р. Кастро подчеркивал, что, «если диктатура пролетариата означает, что рабочий класс обладает всей полнотой власти в обществе и это позволяет ему навязывать свою волю и свои интересы в обязательном порядке всему обществу, делается необходимым, без сомнения, иметь в виду, что рабочий класс, сохраняя роль гегемона и руководителя, должен осуществлять диктатуру в союзе с другими трудящимися классами, которые в своей совокупности должны иметь конституционную возможность в руководстве и управлении обществом, располагая конституционным механизмом, который бы позволил им выражать свою волю и принимать активное и постоянное участие в диктатуре пролетариата»78.
С вступлением кубинской революции в этап зрелости, с решением в основном задач выживания революции вопросы институ- циализации кубинского социалистического общества, в том числе государственного строительства, стали занимать более важное место в жизни республики. Главным содержанием государственного строительства на новом этапе стало развитие социалистической демократии, представительных функций социалистического государства.
Важным рубежом в строительстве социалистического государства на Кубе явился I съезд Компартии страны. На нем были одобрены проекты конституции и закона о переходном конституционном периоде, проект нового политико-административного деления страны, был рассмотрен вопрос о создании по всей стране органов народной власти. Сразу после съезда программа государственного строительства начала воплощаться в жизнь.
Важным шагом в деле налаживания и совершенствования государственной структуры явилось принятие в 1976 г. социалистической конституции, юридически закрепившей социально-экономические и политические завоевания революции. Ее принятию предшествовал довольно длительный и сложный процесс *. 10 ап- ♦ Около десяти лет над проектом конституции работала редакционная комиссия ЦК КП Кубы во главе с Блас Рока. 24 февраля 1975 г. предварительный проект был вручен Фиделю Кастро. 9 апреля 1975 г. были оглашены результаты дискуссии по предварительному проекту конституции в Политбюро и Секретариате ЦК Компартии Кубы (Juventud Rebelde, 1976, 4 епего).


реля 1975 г. предварительный проект конституции был представлен на всенародное обсуждение. Трудящиеся массы одобрили предложенный текст и внесли уточнения и дополнения. Предварительный проект был вынесен на обсуждение I съезда партии и одобрен в качестве проекта79.
На всенародном референдуме за одобрение конституции высказались 98% голосовавших.
«Наше революционное государство, — подчеркнул Ф. Кастро на I съезде, — на протяжении долгого времени имело временную структуру. Революция не спешила дать стране окончательную форму государственного устройства. Речь шла не просто о выполнении формальности, а о создании хорошо продуманных и долговременных прочных институтов, которые отвечали бы реальностям страны. Однако временное устройство длилось слишком долго и настал час окончательно заменить его. Процесс уже созрел и накоплено достаточно опыта, чтобы поставить эту задачу и правильно решить ее. Для современного поколения революционеров это не только неотложная необходимость, но и исторический и моральный долг» 80.
Конституция 1976 г. соответствует характеру кубинского социалистического общества, общественному сознанию народа, марксистско-ленинской идеологии. В ней нашли отражение общие законы социалистического общества, глубокие экономические, социальные и политические преобразования, осуществленные на Острове Свободы. Значение конституции заключается в том, что она консолидирует исторические завоевания революции и помогает вести работу по выполнению планов дальнейшего развития.
Кубинская конституция была создана на основе обобщения собственного опыта страны, а также опыта народов, которые раньше Кубы встали на путь строительства социализма81.
«Буржуазные конституции, — подчеркнул в своем выступлении на I съезде Ф. Кастро, — даже в странах с развитыми конституционными традициями, не идут и не могут идти дальше деклараций о формальных свободах и правах, которые жестокое классовое общество повседневно попирает и игнорирует. Наша конституция, наоборот, будет существовать, чтобы ее соблюдали полностью и до конца, и любые провозглашенные в ней права являются действительными, реальными и осязаемыми правами, полностью гарантированными достижениями революции в материальной, политической и моральной областях» 82.
Основу государственного аппарата на Кубе в соответствии с конституцией составляют органы народного представительства, являющиеся самыми массовыми организациями трудящихся. Выборы в первичное звено народной власти — муниципальные ассамблеи — всеобщие, тайные, прямые и равные: один человек — один голос. На Кубе установлен самый низкий в мире возрастной ценз. Граждане имеют право голоса с 16 лет. В этом же возрасте они могут быть избраны в муниципальные и провинциальные ассамблеи, а в Национальную ассамблею — с 18 лет 83.
259
17*


В октябре—ноябре 1976 г. па Кубе впервые после революции были проведены всеобщие выборы в органы народной власти. 2 декабря 1976 г. открылась Учредительная сессия Национальной ассамблеи. В ходе подготовки к выборам процесс выдвижения и составления поименного списка кандидатов в делегаты муниципальных ассамблей народной власти возглавили муниципальные избирательные комиссии *.
Депутаты выдвигаются по месту жительства, от первичных территориальных общин — коллективов граждан. Избиратели голосуют также по месту жительства. От одного избирательного участка выдвигается не более одного кандидата. Причем кандидатом может быть только гражданин, живущий в соответствующем избирательном округе 84. Что касается кандидатов в делегаты провинциальных ассамблей народной власти и в депутаты Национальной ассамблеи народной власти, то они выдвигаются комиссиями, состоящими из представителей политических и массовых организаций, назначенных их муниципальным руководством, возглавленными представителем партии, и избираются делегатами муниципальных ассамблей.
Кандидаты в делегаты провинциальных и в депутаты национальной ассамблеи народной власти могут быть или не быть делегатами муниципальной ассамблеи, т. е. непосредственно избранными народом. Если же делегат муниципальной ассамблеи будет избран в вышестоящую ассамблею, то он может выполнять обе обязанности 85.
На всех уровнях во время выборов соблюдается принцип выдвижения большего числа кандидатов по отношению к числу мест. В списки для голосования при выборах в муниципальные ассамблеи вносятся не менее двух, но не более восьми кандидатов.
Муниципальные ассамблеи избирают также и депутатов в Национальную ассамблею народной власти 86. Национальная ассамблея выбирает Государственный совет республики87.
Проведенные в 1976 г. всеобщие выборы в органы народной власти со всеми сопутствующими им мероприятиями явились важным политическим событием в жизни страны. 4,3 млн. избирателей приняли участие в собраниях по выдвижению кандидатов в депутаты органов народной власти, что составило 77% от их общего числа 88. Сами выборы прошли при высокой активности населения. В первом туре выборов, 10 октября 1976 г., приняли участие 95,2% избирателей. Во втором туре голосовали 94,5%.
* Во время первых выборов Совет Министров на основе избирательного закона назначил членов Национальной избирательной комиссии. В дальнейшей, согласно Конституции и избирательному закону, члены Национальной избирательной комиссии стали назначаться Государственным советом. Национальная избирательная комиссия назначает членов провинциальных избирательных комиссий и муниципальной избирательной комиссии о-ва Хувентуд; провинциальные избирательные комиссии — членов муниципальных избирательных комиссий.
260


Всеобщие выборы в органы народной власти прошли уже в границах нового политико-административного деления. Оно было введено в стране в соответствии с решением I съезда Коммунистической партии Кубы. Старое деление (провинциальное) было создано более ста лет назад, когда Куба являлась колонией Испании, и с небольшими изменениями просуществовало до наших дней. Это деление устарело, ибо произошли большие демографические и экономические изменения. Как уже говорилось, в 1963 г. была предпринята попытка найти выход из создавшегося положения введением районов, как промежуточного звена между муниципией и провинцией.
Однако это нововведение по оправдало себя. Оно значительно увеличило персонал государственного аппарата, усложняло оперативную связь между центром и муниципиями. На I съезде коммунистов была поставлена задача вести решительную борьбу против любых проявлений бюрократизма, за сокращение необоснованно раздутых штатов, за повышение эффективности системы административного управления. Важным шагом в указанном направлении явилось введение нового политико-административного деления. По нему число провинций увеличилось с 6 до 14, были укрупнены муниципии и упразднены районы. Новое политико-административное деление отвечает современному экономическому районированию страны и призвано способствовать лучшему управлению административными единицами. 5 июля 1976 г. оно вступило в силу89.
Народное представительство как форма осуществления власти трудящихся обладает стройной организацией, базируется на принципе демократического централизма, отличается оперативностью функционирования, обеспечивает выявление и юридическое оформление интересов и воли народа.
На Кубе, подобно другим социалистическим странам, используются различные формы народовластия: непосредственная и представительная демократия, деятельность профессионального аппарата управления.
За годы народной власти на Кубе сформировался новый социалистический профессиональный аппарат государственного управления. Его роль до создания выборных органов народной власти была практически универсальной. В условиях возрастающей роли органов представительной демократии происходит большее смещение функций этого аппарата в плоскость практически- исполнительской работы, где необходима высокая профессиональная подготовка и опыт.
В первом социалистическом государстве Западного полушария активно применяются методы непосредственной демократии — всенародное обсуждение проектов важнейших законов, проведение референдумов, избрание делегатов муниципальных ассамблей непосредственно населением, принятие избирателями наказов делегатам, регулярная обязательная отчетность делегатов перед избирателями.
261


Задачей пролетарской диктатуры является установление органической связи между властью и трудящимися. Впервые эти задачи были решены после Великой Октябрьской революции с установлением власти Советов. Права и обязанности депутата в органах народной власти на Кубе во многом аналогичны регламенту работы депутата в Советах.
«Создавая систему органов народной власти, — пишет Блас Рока, — мы тщательно изучали опыт социалистических стран, и прежде всего Советского Союза. Мы изучили все конституции, посылали товарищей в другие страны для ознакомления с конкретной практикой государственного строительства.. . И конечно, мы учли весь опыт, накопившийся у нас за прошедшие годы» 90.
Вопрос о роли делегатов и депутатов находится в центре внимания Центрального Комитета Коммунистической партии Кубы и высшего законодательного органа республики. Так, на июньской сессии 1979 г. после оживленной дискуссии Национальная ассамблея одобрила Методологию подготовки и проведения отчетных собраний делегатов и принятия наказов избирателей91.
Важную роль в упрочении нитей, связывающих органы власти с народом, призваны играть, помимо центральных средств массовой информации, местные пресса, радио и т. д. В настоящее время газеты выходят в провинциях и части муниципий. Как правило, они являются совместными органами местных партийных, государственных и общественных организаций. Важным событием явилось учреждение в 1980 г. печатного органа провинциальных комитетов партии и исполнительных комитетов города и провинции Гавана газеты «Ла трибуна де ла Авана».
В целях совершенствования работы самих делегатов, обмена опытом, постановки и решения проблем народной власти издаются различные материалы. Ценную инициативу проявила провинциальная ассамблея города Гаваны. С 1977 г. она регулярно издает информационный бюллетень «Информасьон аль деле- гадо» 92-93.
Другим способом поддержания функциональной связи органов народной власти и масс па Кубе являются периодическая отчетность делегатов и право их отзыва по решению избирателей94. На Кубе делегат не получает специальной зарплаты, он продолжает работать на прежнем месте, государство лишь компенсирует ему расходы на ведение делегатских дел. Эти положения закреплены конституцией страны. Как указывал В. И. Ленин, «полная выборность, сменяемость в любое время всех без изъятия должностных лиц, сведение их жалованья к обычной „заработной плате рабочего4*, эти простые и „само собою понятые44 демократические мероприятия, объединяя вполне интересы рабочих и большинства крестьян, служат в то же время мостиком, ведущим от капитализма к социализму» 95.
Программная платформа Коммунистической партии Кубы определила главную цель, стоящую перед кубинским социалистическим государством на современном этапе. Это — строитель- 262


€тво и укрепление социализма. Для достижения этой цели ему предстоит решить ряд исключительно важных задач, заключающихся в основном в следующем:
подавить и уничтожить сопротивление классов, лишенных вла ¬ сти, и их союзников;
организовать производство и другие виды экономической деятельности, осуществлять планирование и контроль над ним;
повышать материальное благосостояние народа;
направлять развитие культуры и руководить социалистическим воспитанием народа;
защищать социалистическую собственность и социалистическую законность;
постоянно совершенствовать и повышать оборонную мощь страны;
осуществлять внешнюю политику, основанную на принципах пролетарского интернационализма96.
Для успешного решения задач социалистического строительства партия направляет свои усилия па развитие и постоянное совершенствование всего государственного аппарата, и особенно его основы — органов народной власти, па борьбу против пассивности в работе государственных органов, против проявления бюрократизма.
Большое внимание КП Кубы уделяет совершенствованию работы высшего законодательного органа страны — Национальной ассамблеи народной власти.
Прошло более пяти лет после созыва 2 декабря 1976 г. Учредительной сессии Национальной ассамблеи народной власти. За это время были проведены еще 10 очередных форумов высшего законодательного органа республики и одна торжественная сессия, посвященная XX годовщине кубинской революции.
Завершила свою работу Национальная ассамблея народной власти первого созыва, приступила к работе Национальная ассамблея второго созыва, избранная в конце 1981 г.97 Деятельность Национальной ассамблеи получила высокую оценку на II съезде Коммунистической партии Кубы. За рассматриваемый период были приняты 34 закона. Ряд из них относится к области экономики, планам экономического и социального развития и государственным бюджетам на 1978—1981 гг. и на вторую пятилетку (1981 — 1985 гг.). Другие направлены на совершенствование социалистического законодательства, приведение в соответствие с требованиями жизни политико-административного деления страны и т. д. Высший законодательный орган страны принял постановления и положения, призванные обеспечить наиболее последовательное, полное осуществление па практике линии компартии па всемерное расширение социалистического общественного производства и развертывание социалистической демократии. В общем русле развития социалистической демократии важное место занимают выработка и совершенствование законодательных норм деятельности самих органов народной власти,


Так, на сессии Национальной ассамблеи, состоявшейся в июле 1982 г., было одобрено в новой редакции Положение о деятельности Национальной ассамблеи.
В результате создан уставной документ — Положение о национальной, провинциальных и муниципальных ассамблеях98. На одной из сессий Национальной ассамблеи были избраны 20 постоянных рабочих комиссий. При их создании учитывался опыт других социалистических стран.
Прежде чем принять решение о создании рабочих комиссий, ассамблеи и их исполнительные комитеты определяют, оправдано ли оно объемом и сложностью встающих перед ними задач. Они следят также за тем, чтобы количество, квалификация и опыт их членов соответствовали предстоящей работе и чтобы они занимались только вопросами проверки, контроля, анализа и помощи, а не брали на себя административных функций.
Органы народной власти на Кубе живут полноценной жизнью, непрерывно приобретают опыт, совершенствуют свою деятельность. За относительно короткий срок ими проделана большая работа по дальнейшему развитию социалистической демократии в стране.
Подводя итог пятилетней работы выборных органов, секретарь Национальной ассамблеи народной власти Кубы Хосе Араньябуро отметил, что сегодня «можно с уверенностью констатировать, что одним из главных достижений явилось умение нашего народа руководить страной, участвовать в принятии важных государственных решений па всех уровнях руководства. Ныне все это вполне осязаемая реальность, означающая качественно новый этап в укреплении революции и строительстве социализма» ".
«... Социалистическая демократия, — говорится в Программной платформе КП Кубы, — несравнимо выше любой буржуазной демократии, при которой показная, формальная свобода всегда скрывает самую жесткую диктатуру меньшинства — эксплуататоров и их приспешников — по отношению к широким народным массам — создателям богатства, живущим в нищете и невежестве, лищенным на практике самых элементарных демократических прав» 10°.
На сессиях Национальной ассамблеи звучат и критические замечания. Депутаты высшего государственного органа страны вскрывают недостатки, мешающие дальнейшему социалистическому строительству в стране, предлагают пути их преодоления. Так, большое внимание было уделено вопросу о повышении сознательной дисциплины и требовательности на всех участках социалистического строительства, и прежде всего па производстве. Выступая на июньской сессии 1979 г., Ф. Кастро привлек внимание делегатов к необходимости выработки более эффективных законов и приведения в соответствие с требованиями реальности судебной системы 101.
В целях укрепления производственной дисциплины, и прежде всего па транспорте, где вопрос стоит наиболее остро, Националь-
?64


ная ассамблея приняла серию новых законов. Они призваны улучшить контроль за работой транспорта, предъявляют более высокие требования к профессиональной подготовке работников этой важной отрасли народного хозяйства.
Значительные трудности имели место и в процессе становления местных органов народной власти. Среди них были как объективные, так и субъективные. Причем те и другие тесно переплетены и взаимосвязаны. Опрос общественного мнения, выступления избирателей на отчетных собраниях, их запросы делегатам, письма трудящихся в редакции газет и журналов свидетельствуют о том, что значительная часть населения страны ожидала «с созданием органов народной власти немедленного и повсеместного разрешения всех существовавших материальных проблем и т. п.» 102. Наказы избирателей составлялись первоначально в ряде мест без учета реальных возможностей.
Кроме того, делегаты и депутаты органов народной власти па всех уровнях, особенно провинциального и муниципального звена, часто не имели опыта государственного управления. Для них была разработана масса различных пособий, проводились семинары, что способствовало их подготовке для выполнения возложенных на них обязанностей. Однако требовалось время, чтобы избранники народа освоили практические навыки государственной работы, могли соотнести приобретенные теоретические знания с конкретной ежедневной практикой. Им приходилось по ходу дела учиться отличать жизненно важные проблемы от несущественных, учиться отделять вопросы, решение которых сулило сиюминутный психологический эффект, от тех, для решения которых требуются большие затраты времени и средств, но результаты достигаются фундаментальные, создающие основу для последующего движения.
Органы народной власти возникли в период совершенствования государственного и хозяйственного механизма. Происходила повсеместная перестройка существовавших учреждений, упразднялись многие из старых органов, создавались новые, работа осуществлялась на новых принципах. Огромные задачи в этих условиях возлагались на органы народной власти. Они должны были, по мнению руководства Компартии Кубы, «заменить чисто административные методы управления демократическими, изжить административные методы, несущие в себе опасность вырождения в бюрократические» 103. Это была сложная задача.
Успехи, достигнутые в этой области органами народной власти, существенны. Они в настоящий момент учатся решать комплексно экономические и социальные проблемы, проводят большую работу в области культуры, образования и воспитания, предпринимают усилия для мобилизации неиспользованных резервов, улучшения работы самих органов народной власти 104.
Мощным оружием народной власти в реализации стоящих перед ней задач призвана стать критика и самокритика, на необходимость развития которой постоянно в последние годы указы265


вает руководство Компартии Кубы. Практика последних лет показала, что органы народной власти все активнее пользуются этим оружием в интересах созидания нового общества. Во всех органах народной власти обеспечена свобода дискуссии, критики и самокритики, а меньшинство подчиняется большинству105.
Изучение процесса формирования политической организации кубинского общества показывает, что в ходе социалистического строительства на Кубе вместе с укреплением руководящей роли партии возрастает и роль государства — главного орудия революционных преобразований в стране.
В первые годы после победы революции вопросы формирования представительных органов народной власти были отодвинуты на второй план. Это было обусловлено концентрацией внимания на задачах обороны республики, борьбы с происками внешней и внутренней реакции, борьбы против экономической блокады. Однако уже тогда были заложены прочные основы социалистической демократии на Кубе.
Вступление революции в этап зрелости поставило перед кубинским народом задачу совершенствования социалистической демократии. С начала 70-х годов ЦК КП Кубы вплотную занялся вопросами институционализации общества, совершенствования форм и методов функционирования социалистического государства.
Реорганизация государственного аппарата, принятие социалистической конституции, введение нового политико-административного деления, проведение всеобщих выборов и создание на их основе органов народной власти по всей стране и на всех уровнях свидетельствует о том, что кубинский народ практически приступил к созданию зрелой формы своей социалистической государственности.
Общественные организации политической системы социализма
Коммунистическая партия Кубы и социалистическое государство в своей деятельности опираются на массовые общественные организации.
В докладе ЦК Компартии Кубы I съезду подчеркивалось: «В лице массовых и общественных организаций наша Революция имеет могучий и неисчерпаемый источник политической и революционной энергии. Эти организации обеспечивают наиболее тес- иую связь партии с широкими массами. Они являются гарантией воспитательного, направляющего и мобилизующего влияния партии. Они служат той большой школой, в которой формируется сознание миллионов и миллионов трудящихся, мужчин и женщин, стариков, молодежи и детей. Они кузница, выковывающая бесчисленные кадры борцов Революции. Они позволяют руководству нашей партии знать настроения, проблемы и мнения всех слоев населения, специфические интересы которых они представляют и защищают» 106.
266


Активным помощником и резервом коммунистической партии является Союз молодых коммунистов Кубы (СМК), который как революционное и политическое, стоящее на позициях марксизма-ленинизма объединение молодежи непосредственно примыкает к КП Кубы. В этом его отличие от других массовых общественных организаций. Одновременно СМК организационно независим от партии. Как отмечалось на II съезде Коммунистической партии Кубы, основная и самая важная задача, стоящая перед Союзом молодых коммунистов, — привлекать молодежь к выполнению задач революции, активно способствовать всестороннему коммунистическому воспитанию молодежи на традициях революционной борьбы и готовить ее к вступлению в партию.
С момента своего создания, в октябре 1960 г., кубинский комсомол принимает активное участие в защите революционных завоеваний и социалистическом строительстве.
Важную роль в становлении СМК сыграл II съезд этой организации, состоявшийся в 1972 г. Съезд поставил задачу превратить СМК в массовую организацию молодежи, надежный резерв партии. Были намечены мероприятия, направленные на налаживание систематического марксистско-ленинского образования молодежи, улучшение ее идеологического воспитания.
Подготовка ко II съезду и его проведение позволили в значительной степени укрепить СМК, оживить массовые молодежные и пионерские организации, пробудили широкую инициативу молодежи.
Большой вклад в улучшение работы Союза молодых коммунистов внес I съезд Коммунистической партии Кубы. В ряде документов, принятых высшим партийным форумом, значительное внимание было уделено проблемам развития молодежного движения в стране, и прежде всего СМК. Съезд поставил перед кубинским комсомолом важные задачи в области социалистического строительства. «СМК, — говорится в Программной платформе Компартии Кубы, — должен развивать активную деятельность, чтобы мобилизовать самые широкие массы молодежи на выполнение как своих собственных задач, так и тех, которые вытекают из настоящей Программной платформы. Он должен культивировать в сознании молодежи черты социалистической нравственности, а через Союз пионеров Кубы, значение которого постоянно возрастает, проводить и расширять работу по патриотическому и коммунистическому воспитанию детей — самого драгоценного резерва нашего народа» 107.
В условиях дальнейшего упрочения позиций социализма и совершенствования всей системы общественных отношений в марте-апреле 1977 г. состоялся III съезд Союза молодых коммунистов. Съезд проходил под лозунгом «За коммунистическое отношение к делу строительства социализма». Форум кубинских комсомольцев продемонстрировал крупные достижения СМК в работе по мобилизации кубинской молодежи па выполнепие решений Компартии Кубы.
267


В Уставе СМК, принятом на III съезде, определены основные принципы деятельности этой организации. Согласно Уставу, СМК строит свою деятельность на основе демократического централизма. Организации СМК строятся по территориально-производственному признаку 108. В настоящее время в рядах Союза молодых коммунистов насчитываются около полумиллиона человек.
Стратегической и первейшей задачей Союза, поставленной перед ним II съездом Компартии, па ближайшее будущее является эффективное и активное участие в решении задач в области развития производства и образования.
Компартия Кубы рассматривает комсомол как своего верного и надежного помощника, важное звено политической системы, которому принадлежит большая роль в создании материально-технической базы социалистического общества. СМК направляет усилия молодежи на повышение профессиональной квалификации, развитие научных исследований, внедрение повой техники, укрепление трудовой дисциплины, бережливое отношение к материальным ресурсам.
Устав Компартии Кубы предусматривает, что «лица моложе 25 лет принимаются в партию только из числа членов Союза молодых коммунистов, хотя в виде исключения кандидатами в члены партии могут быть приняты отдельные лица, не являющиеся членами СМК» 109. Этот путь роста партийных рядов стал рассматриваться как основной.
СМК выполняет поставленную перед ним компартией задачу — воспитывать в своих рядах будущих членов партии. В последние годы более половины всех вступивших в ряды Компартии Кубы были рекомендованы организациями Союза молодых коммунистов. Большую помощь в деле воспитания подрастающего поколения СМК оказывает пионерская организация им. X. Марти, насчитывающая в своих рядах более 2 млн. членов.
С 1 по 4 апреля 1982 г. состоялся IV съезд СМК. Высший форум этой организации продемонстрировал, что Союз коммунистической молодежи стал признанным резервом партии, надежным проводником партийных идей в массы кубинской молодежи, ударной бригадой социалистического строительства. IV съезд кубинского комсомола послужит его дальнейшему укреплению, явится важным этапом в еще более активной мобилизации кубинской молодежи на решение задач строительства социализма, выполнение планов второй пятилетки, защиту революционных завоеваний кубинского народа110.
Важной составной частью политической системы социализма па Кубе является Профцентр трудящихся Кубы (ПТК).
Победа революции и установление диктатуры пролетариата внесли радикальные изменения в положение кубинского рабочего класса. Из класса угнетенного он превратился в класс господствующий. Соответственно изменились и задачи пролетариата. На первый план все больше стали выдвигаться вопросы социалисти268


ческого строительства. Важнейшая роль в этом принадлежала рабочему классу и его самой массовой организации — профсоюзам.
Новые задачи требовали организационной перестройки профсоюзов. В августе 1961 г. Революционное правительство приняло Закон о профсоюзных организациях, разработанный совместно с ПТК. Закон предусматривал перестройку структуры профсоюзов, согласно которой па одном предприятии создавался единый профсоюз вместо нескольких параллельных профорганизаций, а в каждой отрасли — общенациональный отраслевой профсоюз. Вместо ранее существовавших 1800 профсоюзов в составе 33 федераций создавались 25 национальных отраслевых профсоюзов, объединенных в единый профсоюзный центр. Основным организационным принципом профсоюзов был провозглашен демократический централизм111.
XI съезд ПТК, состоявшийся в конце ноября 1961 г., принял Устав профсоюзов, который закрепил новые принципы их организационного строительства. На съезде было также одобрено повое название организации — Профцептр трудящихся Кубы 112.
XI съезд явился повой важной вехой на пути очищения кубинских профсоюзов от мухалистских, анархо-синдикалистских и других контрреволюционных элементов. Это был первый высший форум массового рабочего движения, проведенный в условиях диктатуры пролетариата. Его значение определялось прежде всего тем, что он ознаменовал собой создание социалистического профсоюзного движения в стране и определил практические задачи профсоюзов в социалистическом строительстве.
«Вчера, — писал В. И. Ленин, — главною задачею профессиональных союзов была борьба против капитала и отстаивание классовой самостоятельности пролетариата. Вчера лозунгом дня было недоверие к государству, ибо это было государство буржуазное. Сегодня государство становится и стало пролетарским. Рабочий класс становится господствующим классом в государстве. Профессиональные союзы становятся и должны стать государственными организациями, на которые в первую очередь ложится ответственность за реорганизацию всей хозяйственной жизни па началах социализма» 113.
После XI съезда в стране начало разворачиваться социалистическое соревнование, которое вскоре превратилось в важнейшее средство повышения производительности труда.
Одновременно опыт первых лет развития социалистического соревнования в стране вскрыл определенные недостатки в его организации: его строгую регламентацию, а также формализм, сложную систему учета и контроля за выполнением обязательств, что сказалось на эффективности самого движения. В целях устранения недостатков в середине 70-х годов были проведены мероприятия, значительно упростившие организацию социалистического соревнования и открывшие большой простор инициативе масс. В то же время ПТК провел совместно с экономическими государственными органами и администрацией предприятий боль209


шую работу по усовершенствованию организации труда рабочих и служащих, упорядочению заработной платы и нормированию труда; получила развитие система социального страхования, впервые оно было распространено на сельскохозяйственных рабочих114. Эти мероприятия имели важное положительное значение для социалистического строительства, способствовали повышению жизненного уровня широких масс.
В целом в первой половине 60-х годов, несмотря на определенные просчеты и недостатки, массовое рабочее движение развивалось по правильному пути, выверенному опытом братских социалистических стран.
«Этого опыта, — подчеркивал В. И. Ленин, — у рабочих, которые сейчас соединены в профессиональные союзы и местные организации и берутся практически за дело общенационального налаживания всего производства, этого опыта, что бы ни было, как бы тяжелы ни были перипетии русской революции и международной социалистической революции, этого опыта отнять нельзя. Он вошел в историю, как завоевание социализма, и на этом опыте будущая международная революция будет строить свое социалистическое здание» 115.
Используя этот опыт, опираясь па собственные традиции, преломляя их к специфическим условиям социалистического строительства, Профцентр трудящихся Кубы занимал важное место в политической системе страны, эффективно выполнял роль «приводного ремня» от политического авангарда рабочего класса к широким массам трудящихся.
Процесс формирования диктатуры, пролетариата и ее развития на Кубе протекал в сложных специфических условиях. Ряд факторов объективного и субъективного характера создавали трудности и на пути развития профдвижения.
Наиболее сложный период в развитии массового рабочего движения на Кубе пришелся на 1967—1970 гг., т. е. после XII съезда ПТК, состоявшегося в конце августа 1966 г. Этот съезд внес изменения в структуру Профцентра трудящихся Кубы. В результате слияния ряда профсоюзов их число было сокращено с 24 до 14 Иб. Такое укрупнение, как показала последующая практика, не оправдало себя в условиях Кубы. Связь между первичными профорганизациями и отраслевыми профсоюзами усложнялась.
Вскоре после XII съезда ПТК начало быстро расти движение передовиков производства. Это движение в течение 1968—1969 гг. заменило профсоюзы, взяв на себя их функции117. Однако движение передовиков, хотя и носило массовый характер, тем не менее охватывало лишь меньшую часть трудящихся. Те же, кто не вошел в число передовиков, практически оказались вне организованного рабочего движения. Движение передовиков смогло стать «приводным ремнем» от политического авангарда рабочего класса, партии, к авапгардпым слоям трудящихся, и, сводя на пет деятельность профсоюзов, усложнило связь политического 270


Авангарда (малочисленного в то время на Кубе) со всей массой трудящихся.
Предостерегая от подобных ошибок, В. И. Ленин указывал, что «одной из самых больших и грозных опасностей для численно скромной компартии... является... опасность того, что авангард забежит слишком далеко вперед, не «выровняв фронта», не сохраняя прочной связи со всей армией труда, т. е. с громадным большинством рабочей и крестьянской массы. Как самая лучшая фабрика с превосходным двигателем и первоклассными машинами окажется бездействующей, если попорчен передаточный механизм от двигателя к машинам, так неизбежна катастрофа нашего социалистического строительства, если неправильно построен или неправильно работает передаточный механизм от компартии к массам — профсоюзы. Эту истину недостаточно разъяснять, напоминать, подтверждать; она должна быть организационно закреплена во всем строении профсоюзов и в их повседневной работе» 118.
Выступая 28 сентября 1970 г. на митинге, посвященном 10-й годовщине КЗР, Ф. Кастро отметил, что в 1968—1969 гг. рабочие организации отстали от требований жизни. «Это произошло, — подчеркнул вождь кубинской революции, — в результате некоторого идеализма. Создавая организацию, в значении которой мы не сомневаемся, — Движение передовых рабочих, мы перестали уделять должное внимание рабочему движению в целом. Имело место также определенное отождествление функций партии и администрации, что еще больше осложнило положение» 119.
На профсоюзы стали смотреть как на пережиток, организацию, необходимую рабочему классу для борьбы за свои права при капитализме и теряющую свой смысл при социализме 12°. Однако практика социалистического строительства в СССР, других социалистических странах и собственный опыт Кубы подтвердили сделанный В. И. Лениным вывод о том, что, даже когда власть находится в руках рабочего класса, «на профсоюзы безусловно ложится обязанность защиты классовых интересов пролетариата и трудящихся масс против их нанимателей» 121. Эта функция профсоюзов сохраняется и тогда, когда нанимателем является социалистическое государство. При этом В. И. Ленин указывал, что формы защиты изменяются, ибо между работодателем и трудящимся нет классового антагонизма, но сама защитная функция остается122. По мнению В. И. Ленина, роль профсоюзов как стража интересов трудящихся возрастает в условиях хозяйственного расчета 123.
На Кубе с 1970 г. началось восстановление хозрасчетных отношений в экономике. «Анализ бесчисленных примеров, — говорил Ф. Кастро на XIII съезде ПТК, — ясно показывает, что в настоящее время наше общество, наш народ не обладают достаточной культурой, чтобы жить по-коммунистически, наша экономика недостаточно развита, чтобы мы могли жить по-коммунистически. Реалистически оценивая это, мы должны применять методы, со271


ответствующие данной фазе нашей революции, и применять их не только в распределении, не только в оплате труда, но также и в руководстве хозяйством. И если мы допустили какие-то ошибки, то надо уметь их исправлять» 124.
В условиях экономической реформы еще более настоятельной становилась задача восстановления мощного профсоюзного движения в стране. «Рабочие организации, — подчеркивал Ф. Кастро, — организованы в соответствии с производственной деятельностью. Отсюда малейшее ослабление рабочего движения лишает революцию ее самого мощного рычага, ее самой мощной базы в производ- 1 9R ственном процессе» .
Положение, сложившееся в конце 60-х годов в кубинском рабочем движении, мешало осуществлению профессиональными союзами защитных функций и не позволяло с полной эффективностью мобилизовать трудящихся на социалистическое строительство. Упала производительность труда, производственная дисциплина, имели место и другие негативные тенденции.
Руководители Компартии Кубы и правительства, и прежде всего Ф. Кастро, быстро смогли оценить опасность для социалистического строительства тех негативных явлений, которые имели место в работе профсоюзов после XII съезда ПТК.
Характеризуя ситуацию, сложившуюся в рабочем движении страны, Ф. Кастро говорил: «Сегодня партия — авангард. Мы имеем также движение передовиков. Прекрасно! ... Однако остаются те, кто не является ни членом партии, ни передовиком, но с которыми нужно работать, нужны организации, которые объединяли бы всех рабочих. И если в какой-то момент роль профсоюзной организации была неправильно попята как естественный пережиток прошлой борьбы против капитала и соответственно могли быть допущены ошибки, это только означает, что нужно признать ошибки, определить, установить роль, которая соответствует в строительстве социализма рабочим организациям, роль, которая соответствует каждой массовой организации, и укрепить их. Так же как на заводе, партийная ячейка — это организация передового авангарда, рядом с пей должен существовать профсоюз. Кое-кому не правится это слово, по нам нечем заменить его» 126.
С конца 1970 г. па Кубе начался процесс возрождения и укрепления массовых организаций, в первую очередь профсоюзов 127. Таким образом, па Кубе вновь подтвердилась правильность ленинского положения о том, что «профсоюзы лишь тогда реальны, когда они объединяют очень широкие слои беспартийных рабо- 19R Х
ЧИХ» .
Важнейшей вехой на пути развития профсоюзного движения явился XIII съезд Профцентра трудящихся Кубы, состоявшийся в ноябре 1973 г. Как было подчеркнуто в докладе ЦК КП Кубы I съезду партии, XIII съезд ПТК имел историческое значение для страны 129. Принятый на высшем форуме кубинского рабочего движения, Устав ПТК закрепил организационные изменения, осуществленные в профсоюзах с конца 1970 г. Отраслевые проф272


союзы были разукрупнены. Число отраслевых профсоюзов увеличилось до 24. При этом структурные изменения были осуществлены с учетом преобразований, происшедших в структуре народного хозяйства.
Съезд ПТК подвел итог деятельности организации за предшествующие годы и наметил перспективы развития массового рабочего движения, определил формы и методы работы профсоюзов, их задачи на новом этапе. Этот этап на Кубе характеризуется введением новой системы управления и планирования экономикой. Последняя, как отмечалось в докладе ЦК КП Кубы I съезду партии, «учитывает существование экономических законов периода строительства социализма, действующих независимо от нашей воли и наших желаний» 13°. На XIII съезде ПТК Ф. Кастро определил основную задачу революции на ближайшие годы — достижение максимальной эффективности экономики. Принятые на нем решения явились важным и решительным шагом в борьбе за достижение максимальной эффективности кубинской экономики и развитии социалистической демократии 131.
Большое значение для экономики страны имеет развитие социалистического соревнования. Съезд уделил этому вопросу особое внимание. «Социалистическое соревнование, — говорится в Положении об организации и развитии социалистического соревнования, — организуется профсоюзом для того, чтобы неустанно направлять, использовать и стимулировать инициативу трудящихся, совершенствовать деятельность профсоюзов и административного аппарата. Оно помогает успешно выполнять наш долг, чтобы обеспечить постоянное повышение материального и культурного уровня жизни всех членов общества» 132.
Важное место съезд ПТК уделил улучшению идеологической работы среди трудящихся, повышению их общеобразовательного уровня и ряду других вопросов.
Выполнение профсоюзами все возрастающего объема задач невозможно без высокого уровня партийного руководства. Поэтому особое значение приобрело включение в принятый на XIII съезде Устав положения, гласящего, что «ПТК, национальные отраслевые профсоюзы и профсоюзные секции с одобрения всех своих членов сознательно и открыто признают руководящую роль партии — авангарда и высшей формы организации рабочего класса, поддерживают политику партии и следуют ей» 133.
Огромное значение для дальнейшего развития массового рабочего движения на Кубе имели решения I съезда Коммунистической партии этой страны. Высший форум кубинских коммунистов определил роль и место, которое должны занимать профсоюзы в кубинском социалистическом обществе. «Профсоюзы, которые организационно объединяют рабочий класс — самый передовой класс общества, — говорится в материалах съезда, — непосредственно связаны с производством и представляют собой, как учил Ленин, школу управления и коммунизма; отсюда вытекает первостепенная, выдающаяся роль, которую они играют в строитель18 Заказ № 1337
273


стве нового общества вместе со всеми массовыми и общественными организациями страны» 134.
Съезд Компартии Кубы определил также круг вопросов, которые должны непосредственно входить в компетенцию ПТК: «Профсоюзы — зачинатели и организаторы социалистического соревнования; они являются могущественным инструментом воспитания трудящихся в духе нового, коммунистического отношения к труду и общественному долгу. Являясь выразителями специфических интересов трудящихся, они следят за выполнением мер, которые принимает наше правительство на благо трудящихся» 135.
Важное значение для закрепления революционных завоеваний кубинского рабочего класса имело принятие в феврале 1976 г. социалистической конституции республики. Основной закон первого социалистического государства в Западном полушарии провозглашает руководящую роль рабочего класса и его партии в кубинском социалистическом государстве 136, «признает, защищает и способствует деятельности... Профцентра трудящихся Кубы» 137.
Большое значение для дальнейшего развития ПТК, его становления как важного звена политической системы социализма на Кубе имел XIV съезд этой организации, состоявшийся 28 ноября—2 декабря 1978 г. В повестке дня форума кубинских трудящихся основное внимание занимали вопросы совершенствования форм и методов участия профсоюзов в развитии социалистической экономики, повышения культурно-технического уровня рабочих и служащих, а также проблемы, касающиеся жилищного строительства, соблюдения техники безопасности на производстве, положения работающих женщин, идеологической работы ПТК и развития внутрипрофсоюзной демократии 138.
На съезде были отмечены большие успехи, достигнутые кубинскими трудящимися в различных областях. Особо были выделены успехи в деле повышения культурно-технического уровня трудящихся.
Ведущая роль рабочего класса как строителя нового общества укрепляется по мере того, как растут его общая культура, образовательный уровень, политическая активность. В этой связи становится понятным то внимание, которое уделяется этим вопросам на Кубе. Большие усилия для повышения культурного и образовательного уровня трудящихся предпринял во второй половине 70-х годов ПТК. Так, если в 1974 г. около миллиона трудящихся па Кубе имели образование менее 6 классов, то к 1980 г. практически все, кто мог учиться, получили шестилетнее образование. Большие успехи достигнуты в деле создания необходимых условий для получения рабочими среднего и высшего образования. Уже XIV съезд ПТК мог констатировать, что во второй половине 70-х годов «в университетском образовании произошел подлинный взрыв, связанный с притоком в вузы рабочих, которые составляют 50 процентов всех принятых на учебу» 139.
274


Под руководством КП Кубы Профцентр трудящихся добился больших успехов в формировании социалистического сознания трудящихся. При этом кубинские профсоюзы рассматривают идеологическую борьбу не только в общеполитическом или территориальном плане, а прежде всего как борьбу за эффективность производства, экономию материальных ресурсов, совершенствование и прогресс общества.
С каждым годом ширится социалистическое соревнование на Кубе. Большое внимание его дальнейшему развитию уделил XIV съезд ПТК.
Враги кубинской революции всячески стремятся принизить значение трудового энтузиазма кубинского народа, доказать, что социалистическое соревнование навязано сверху и никогда не будет органически воспринято им. Однако кубинский рабочий класс своим самоотверженным трудом опрокидывает подобные измышления буржуазных фальсификаторов.
Социалистическое соревнование на Кубе приняло в настоящее время всенародный характер. Оно дает огромный экономический эффект. Об этом говорилось на XIV съезде ПТК. Особо следует отметить также, что в последние годы на Кубе получила развитие такая форма общественного научно-производственного движения, характерного для стран социализма, как движение изобретателей и рационализаторов, которые в сентябре 1976 г. создали свою национальную организацию. «Говоря об экономии, — подчеркивал Р. Вейга, — мы не можем не отметить огромный вклад, который вносят изобретатели и рационализаторы под руководством Национальной ассоциации изобретателей и рационализаторов, учрежденной по резолюции XIII съезда ПТК» 14°. Как отмечалось на II съезде КП Кубы, изобретатели и рационализаторы, объединенные в ассоциации, внедрили за пятилетку 14 872 изобретения с экономическим эффектом 127 228 тыс. песо.
Решающее значение в укреплении Профцентра играет научный марксистско-ленинский подход Компартии Кубы к политике по отношению к профсоюзам. Постоянная работа всех партийных инстанций и первичных организаций по руководству профсоюзами, по повышению их активности, разъяснению задач и целей, особенно по защите интересов трудящихся, дают позитивные результаты. Как отметил на XIV съезде Профцентра заведующий Отделом ЦК КП Кубы по общественным организациям X. Монтане (ныне кандидат в члены Политбюро ЦК КП Кубы), «осуществляя свою защитную функцию, профсоюзы не только крепнут сами, но и укрепляют также революционное государство, делают более прочной власть рабочего класса и всех трудящихся. Это требует от них также необходимости бороться против всяких бюрократических извращений и неустанно и бескомпромиссно бороться против всех других проявлений буржуазной и мелкобуржуазной идеологии, которые могут выражаться конкретно в таких феноменах, как злоупотребления, нарушения трудового зако275
18*


нодательства, отсутствие требовательности, кумовство, терпимость и равнодушие по отношению к плохим поступкам» 141.
Большое значение для дальнейшего развития рабочего движения страны имел II съезд Компартии Кубы. Высший форум кубинских коммунистов подвел итог поступательного развития профсоюзного движения во второй половине 70-х годов. На нем было отмечено, что выполнение фундаментальных решений XIII и XIV съездов ПТК создало основу для еще более активного участия рабочего класса в развитии страны 142.
В годы первой пятилетки ПТК сделал много для введения хозрасчетных методов на предприятиях. Значительное внимание, как и прежде, уделялось привлечению женщин к общественно полезному труду.
Большое значение для рабочего класса страны имело принятие правительством ряда законов, которые призваны закрепить права трудящихся, усовершенствовать систему социального обеспечения и т. п.143 II съезд Компартии Кубы поставил перед ПТК новые задачи, среди которых важнейшей является мобилизация сил всех трудящихся на выполнение второго пятилетнего плана страны.
История революционной борьбы кубинского рабочего класса против проимпериалистической диктатуры, борьбы за социалистическую перестройку общества и создание основ социализма является ярким подтверждением его исторической миссии при переходе от капитализма к социализму. «На протяжении всей своей истории рабочий класс Кубы вместе со всеми трудящимися не раз показывал свою политическую зрелость, классовую сознательность, высокую идейность, боеспособность и интернационализм» 144, — говорится в Программной платформе Коммунистической партии Кубы. Последние годы являются новым ярким подтверждением сказанного выше.
Говоря о роли и месте кубинского рабочего класса на нынешнем этапе социалистического строительства, Фидель Кастро на II съезде партии подчеркнул: «Сегодня наше рабочее движение как никогда является мощным и динамичным. Его связывают с партией и революцией прочные и нерушимые узы» 145. Под руководством компартии кубинский народ с огромным энтузиазмом трудится над выполнением задач социалистического строительства, поставленных II съездом Коммунистической партии Кубы. В авангарде битвы за построение первого социалистического общества в Западном полушарии идет кубинский рабочий класс.
В ходе своего развития за годы народной власти Профцентр трудящихся Кубы стал действительно массовой организацией рабочего класса и всех трудящихся. В настоящее время ПТК объединяет около 2,5 млн. членов, что составляет более 97% активной рабочей силы страны 146. Сегодня он представляет собой огромную общественную силу, служит надежной опорой Компартии Кубы в борьбе за создание основ социализма в стране.
276


Диктатура пролетариата представляет собой особую форму классового союза пролетариата с многочисленными непролетарскими слоями трудящихся, союза с целью построения социализма. Основу его составляет классовый союз рабочего класса и крестьянства.
На Кубе интересы трудового крестьянства представляет Национальная ассоциация мелких земледельцев (АНАП), которая активно организует кубинское крестьянство на участие в строительстве социализма. Созданная в 1961 г., эта организация сохраняет свое значение и поныне, поскольку крестьянский сектор играет существенную роль в экономической жизни страны, а именно в сельскохозяйственном производстве. На конец 1981 г. АНАП насчитывала около 195 тыс. членов 147.
Представляя интересы крестьян-единоличников и организуя их производственную деятельность, АНАП вносит большой вклад в дело сплочения трудящегося крестьянства вокруг коммунистической партии, способствует укреплению его союза с рабочим классом. В своей деятельности она охватывает не только чисто экономические, но и политические вопросы, а также вопросы воспитания и опирается на тесную связь с государственными учреждениями и другими массовыми организациями, ведущими работу в этих направлениях. АНАП выступает проводником социалистических идей в кубинской деревне, непосредственным организатором крестьянских масс.
Благодаря высокому политическому сознанию крестьян и росту их материального благосостояния в кубинской деревне уже сейчас сложились условия для перехода к более высоким формам кооперации. Но, как неоднократно подчеркивал Ф. Кастро, процесс приобщения крестьян к общенациональным планам развития довольно сложен и должен происходить на принципах абсолютной добровольности и свободного выбора. Каждое нарушение принципа добровольности, указывал он, будет означать покушение на политические принципы, на которых зиждется кубинская революция.
Исходя из принципов уважения воли трудового крестьянства, кубинское социалистическое государство признает право крестьян на единоличное ведение своего хозяйства, оказывает ему материальную и техническую помощь, устанавливает с ним взаимовыгодные экономические отношения. Правительство Кубы, принимая те или иные решения, постоянно имеет в виду специфические интересы крестьянства. Одновременно, исходя из программных целей и основываясь на том, что коллективные формы ведения хозяйства являются высшими по сравнению с единоличными, социалистическое государство ведет работу по переходу в сельском хозяйстве к производственным кооперативам.
Большое внимание решению указанного вопроса уделил I съезд Компартии Кубы. Проанализировав глубокие преобразования, осуществленные в сельском хозяйстве за годы народной власти, высший форум кубинских коммунистов определил как 277


ближайшие, так и более отдаленные перспективы развития деревни. Съезд наметил курс перехода единоличных хозяйств к более прогрессивным формам ведения хозяйств.
Под руководством компартии Национальная ассоциация мелких земледельцев осуществляет в настоящее время основпую работу по популяризации высших форм ведения хозяйства, разъяснению и убеждению каждой крестьянской семьи с целью помочь ей при строгом соблюдении принципа добровольности перейти в надлежащий момент к социалистическим формам ведения хозяйства 148.
Важную роль для конкретизации и воплощения в жизнь решений партии по аграрному вопросу сыграл V съезд Национальной ассоциации мелких земледельцев, состоявшийся в мае 1977 г. Съезд ЛПЛП продемонстрировал, что кубинское крестьянство поддерживает линию коммунистической партии на дальнейшее осуществление социалистических преобразований в деревне.
За два десятилетия, прошедших с момента создания АНАП, эта организация утвердилась в качестве прочного звена политической системы кубинского социалистического общества. Велики заслуги ассоциации в формировании единства крестьянских масс, в его сплочении вокруг коммунистической партии и правительства, повышения уровня политического сознания тружеников земли.
II съезд Компартии Кубы поставил перед всеми общественными организациями страны па ближайшее пятилетие две основные задачи — развитие производства и укрепление обороны. На призыв партии активно откликнулась крестьянская ассоциация. Члены АНАП взяли на себя обязательство внести более двух миллионов песо в качестве своего вклада в финансирование территориальных войск милиции. До конца 1981 г. ими было собрано уже более половины этой суммы. Одновременно крестьяне принимают активное участие в их формировании и боевой подготовке. Многие из них вступили в ряды милиции, демонстрируя беззаветную преданность революции и готовность сменить мачете на винтовку, если возникнет угроза революционным завоеваниям первой страны социализма в Западном полушарии.
Большую работу проводит ассоциация по мобилизации крестьянских масс на выполнение производственных планов, наиболее полное удовлетворение необходимой сельскохозяйственной продукцией тружеников города.
На необходимость дальнейшего развития кооперативного движения в стране нацелил АНАП II съезд Коммунистической партии Кубы.
Важное место в политической системе социализма на Острове Свободы занимают Комитеты Защиты Революции (КЗР). Это — самая массовая общественная организация, объединяющая по территориальному принципу подавляющую часть взрослого населения страны. КЗР насчитывают более 5,3 млн. членов. Комитеты 278


были созданы 28 сентября 1960 г. в ответ па происки американского империализма и внутренней контрреволюции149.
Порожденные революционным творчеством народных масс, КЗР с первых дней существования продемонстрировали эффективность своей организационной структуры и проявили себя действенной силой в борьбе с классовым врагом, стали «руками революции в городах и селах», надежным инструментом диктатуры пролетариата на Кубе.
Начиная с 1961 г. КЗР постоянно работали в области идеологического воспитания самых широких масс кубинского народа. Они внесли ценный вклад в интернациональное воспитание, мобилизуя своих членов на изучение борьбы других народов за национальное и социальное освобождение и на конкретные акции в их поддержку, на проявление дружбы с социалистическими странами. Комитеты Защиты Революции проводили неустанную работу по мобилизации масс на добровольный труд.
Быстро и решительно откликаясь на призыв II съезда Коммунистической партии Кубы, Комитеты защиты Революции приняли активное участие в создании территориальных частей милиции. КЗР развивают культурную и спортивную работу. Они работают также по ряду других направлений, проводят огромную работу по военно-патриотической подготовке.
Все многообразие и масштабы их работы сводятся к трем основным направлениям: революционная бдительность, идеологическая работа и участие в решении многих задач в экономической, социальной и культурной областях. Но практически трудно указать какую-либо проблему, к решению которой не были бы причастны Комитеты Защиты Революции. Помимо обеспечения революционной бдительности, КЗР мобилизуют население на сельскохозяйственные и строительные работы, приобщают каждую кубинскую семью к решению насущных задач революции. Огромную роль они сыграли в деле организации контроля и распределения товаров первой необходимости.
Выступая проводником политики партии в массах, КЗР постепенно превратились в школу управления обществом, в школу политического просвещения и воспитания. Этому способствуют территориальный принцип организации комитетов, система периодической отчетности и выборности всех руководящих органов, массовый охват практически всего населения (более 80%) в возрасте от 14 лет и т. п.150
Новые задачи встали перед Комитетами защиты Революции после институциализации кубинского общества. Укрепление и рост авторитета партии, расширение функций профсоюзов, создание органов народной власти по всей стране, наконец, укрепление и рост боеспособности РВС Республики Куба — все эти факторы предопределили постепенное изменение характера деятельности Комитетов Защиты Революции. Хотя партия по-прежнему ориентирует КЗР на рост и укрепление рядов, задачи КЗР меняются, многие из их функций переходят в ведение партии, комсомола, 279


органов народной власти, а также других общественных организаций.
Однако все это не означает, что роль КЗР будет падать. «КЗР, — говорится в материалах I съезда КП Кубы, — представляют собой силу, способную внутри общества решить самые различные экономические, культурные и общественные задачи. .. В лице КЗР наш народ располагает боевым, энергичным, мобильным и незаменимым отрядом, на который революция всегда будет опираться в решении своих задач» 151.
Важным событием в жизни КЗР явился I съезд этой организации, состоявшийся в сентябре 1977 г. Съезд подвел итог деятельности Комитетов Защиты Революции за время их существования, определил в соответствии с директивами партийного съезда задачи организации на новом этапе социалистического строительства.
Съезд КЗР принял Устав. В нем определены основные задачи организации, которые состоят в следующем:
выполнять роль, которая отведена им в системе диктатуры пролетариата в качестве массовой организации, созданной кубинской революцией с целью мобилизации народа на решение задач защиты революционной власти и строительства социализма и коммунизма;
укреплять сплоченность всего парода вокруг Коммунистической партии Кубы;
повышать политический и идеологический уровень народа на основе принципов марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма, отраженных в Программной платформе Коммунистической партии Кубы;
содействовать воспитанию народа в духе верности революции; бороться против всех враждебных проявлений, высоко поддерживая бдительность в отношении любой контрреволюционной или антиобщественной деятельности врагов народа;
развивать активное участие народных масс в претворении в жизнь планов социалистического государства;
способствовать практике демократии, строгому соблюдению и защите социалистической законности, созданию атмосферы братского сотрудничества и взаимной помощи между всеми членами общества;
оказывать максимальную поддержку местным органам народной власти, уделяя особое внимание усилению работы организации по воспитанию, разъяснению и убеждению;
расширять и укреплять отношения с другими народами в общей борьбе против империализма, неоколониализма, за национальное освобождение и социализм 152.
Самой первой общественной организацией, созданной на Кубе после победы революции, была Федерация кубинских женщин (ФКЖ). В определенной степени это объясняется тем особым, исключительно бесправным положением кубинских женщин, в котором они находились в течение нескольких веков. Уровень их 280


экономической активности до 1959 г. был чрезвычайно низким: работали лишь около 10% всех трудоспособных женщин, причем 70% из них — домработницами, а остальные были заняты неквалифицированным и низкооплачиваемым трудом. Фактически кубинские женщины представляли собой массу неграмотных или малограмотных, обремененных большой семьей, религиозных и далеких от политической жизни домохозяек. Разбудить их от вековой и политической «спячки», раскрепостить их, вовлечь в строительство повой жизни — такую задачу была призвана решить Федерация кубинских женщин, созданная в августе 1960 г.
Характерным отличием ФКЖ от женских организаций других социалистических стран являются ее массовость, четкая организационная структура, непрерывность функционирования и членство с уплатой взносов.
Деятельность федерации строилась в разные периоды в зависимости от основных задач революции. В первые годы после свержения диктатуры Батисты все ее усилия направлялись па развитие политической активности женщин и их мобилизацию па защиту революционных завоеваний. По мере развития революции и осуществления планов строительства основ социализма ФКЖ все большее внимание уделяет привлечению женщин к развитию социалистической экономики.
За годы революции число работающих женщин возросло в четыре раза, и сейчас они составляют около трети всей рабочей силы на Кубе. Более 800 тысяч женщин заняты ныне общественно полезным трудом153. Однако динамичное развитие социалистической экономики страны ставит задачу вовлечения в производство все новых и новых контингентов рабочей силы. Поэтому участие женщин в производительном труде до сих пор остается актуальной проблемой.
Более активному участию женщин в сфере производства до настоящего времени мешает ряд объективных и субъективных факторов. Важную роль в их преодолении сыграл состоявшийся в конце 1974 г. II съезд ФКЖ. На нем был принят ряд мер, направленных па дальнейшую эмансипацию женщин и их полную и равноправную интеграцию в социалистическое общество. Важное значение имеет принятие вскоре после II съезда ФКЖ Кодекса о семье, который направлен на закрепление равноправного положения женщины в семье и обществе.
Большое значение для развития женского движения на Кубе имел I съезд Компартии Кубы. Он высоко оценил работу, проделанную федерацией за годы ее существования. Съезд подчеркнул, что ФКЖ была и остается активным проводником политики партии среди женщин. I съезд принял резолюцию о полном осуществлении равноправия женщин, призвал коммунистов, мужчин и женщин, стать авангардом в борьбе за полное равноправие женщины, направлять свои усилия на решение практических задач, способствующих его достижению, и своей активной полити281


ческой работой, и прежде всего своим примером, вносить вклад в идеологическую борьбу.
В марте 1980 г. состоялся III съезд Федерации кубинских женщин.. К этому времени в рядах этой федерации были объединены 2 362 559 человек, что составляет 80% всего женского населения страны старше 14 лет. III съезд конкретизировал задачи ФКЖ па нынешнем этапе социалистического строительства. Новый импульс для деятельности федерации дал II съезд Компартии страны.
В настоящее время в рамках выполнения решений II съезда Компартии Кубы, III съезда ФКЖ предпринимаются важные меры с целью добиться равноправного положения женщины в обществе, повышения ее культурного уровня, привлечения к общественно полезному труду. Создается широкая сеть дошкольных заведений, школ-интернатов, ведется большая работа по борьбе с консервативными представлениями в общественной психологии по отношению к роли и месту женщины в социалистическом обществе. Важную работу проводит женская комиссия ПТК, призванная решать специфические проблемы, с которыми сталкиваются женщины па производстве. Компартия и правительство республики считают, что осуществление всех указанных мероприятий создаст необходимые условия для более активного участия женщин в социально-экономической и политической жизни страны.
В политическую систему социализма на Кубе входит и ряд других массовых общественных организаций. Среди них Федерация университетских студентов, Федерация учащихся средних школ и техникумов, Союз писателей и деятелей искусств, Союа журналистов Кубы и некоторые другие объединения.
Положение массовых общественных организаций как важных звеньев политической системы социализма на Кубе закреплено» в конституционном порядке. В соответствии со ст. 86 Конституции национальным руководящим органам массовых и общественных организаций предоставляется право законодательной инициативы. Одновременно все общественные организации в своих уставах добровольно признают руководящую роль Компартии Кубы. Руководители ведущих общественных организаций были на II съезде избраны кандидатами в члены Политбюро ЦК Коммунистической партии Кубы. Это свидетельство роста авторитета и роли общественных организаций в жизни кубинского социалистического общества. Это же указывает на упрочение связей партии с общественными организациями, на которые она опирается в деле созидания нового общества.
Укрепление руководящей роли Коммунистической партии Кубы, полнокровная и активная деятельность представительных государственных органов, массовых общественных организаций трудящихся свидетельствуют о том, что кубинский народ добился больших успехов в деле создания развитой политической системы социализма.
282


1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 6—7.
2 Ленинская теория социалистической революции и современность. М., 1975, с. 426.
3 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 37, с. 499.
4 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 53.
5 I съезд Коммунистической партии Кубы. Гавана, 17—22 декабря 1975 г. М.: Политиздат, 1976,
с. 357.
6 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 41, с. 27.
7 Подробнее о процессе слияния революционных организаций см.: Великий Октябрь и Кубинская революция. М.: Наука, 1977; Очерки истории Кубы. М.: Наука, 1979; Масягин А. К. Укрепление единства революционных сил на Кубе в процессе перерастания национально-освободительной революции в социалистическую (1959—1961). — В кн.: Национально-освободительная борьба народов на современном этапе. М., 1966.
8 Плая-Хирон: историческое значение и уроки. М.: ИЛА АН СССР, 1982.
9 Granma, 1981, 21 abr.
10 Selection de discursos acerca del Partido. Fidel Castro, Raul Castro. La Habana, 1975, p. 14.
11 El Archivo del Institute de la Historia, fondo N 1, signa- tura 1/5/44.1. Informes sobre la reestructuracion de los NRA, 1962, Camagiiey; fondo N 1, signa- tura 1/5/34.1. Correspondencia. Las Villas, 1962; fondo N 1, signa- tura 1/5/9, Pinar del Rio, Asam- bleas de Obreros Ejemplares, 1962; fondo N 1, signatura 1/5/4, Sobre la reestructuracion de los NRA, 1962, etc.
12 El Achivo del Institute de la Historia, fondo N 1, signatura 1/5/4, Sobre la reestructuracion de los NRA, 1962; fondo N 1, signatura 1/5/6. La construction del Partido en todo el pais (hasta el I de junio de 1963).
13 La lucha por la purezo de las fil- las del Partido. La Habana, 1964,
p. 	13-14.
14 La asamblea provincial de renovation о ratification de mandates. Oriente. La Habana, 1966, p. 21.
15 	El Mundo, 1965, 2 oct.
10 Cuba socialista, 1965, N 51, p. 12.
17 La Asamblea provincial de revona- cion о ratification de mandates. Oriente. La Habana, 1966; Ibidem. Las Villas. La Habana, 1966; Ibidem. Pinar del Rio. La Habana, 1966; Ibidem. Camaguey. La Habana, 1966.
18 La Asamblea provincial de renovation о ratification de mandatos. La Habana, 1966, p. 7.
19 Hart Davalos A. Consideraciones sobre las asambleas de balance, el trabajo de los cuadros у los metodos de direction en el Partido. La Habana, 1966.
20 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 61.
21 El Partido Comunista de Cuba. Comite Central. Comunicado del Secretario del Comite Central del Partido Comunista de Cuba sobre las relaciones entre el aparato del Comite Central у los organismos centrales del estado. Mayo de 1973. La Habana, 1973.
22 Ibid., p. 7.
23 Ibidem.
24 Ibid., p. 8.
25 Брежнев Л. И. Ленинским курсом: Речи и статьи. М., 1972, т. 3,
с. 	297.
26 II съезд Коммунистической партии Кубы, с. 191.
27 Segundo Congreso del Partido Comunista de Cuba, p. 6.
28 El Archivo del Instituto de la Historia, fondo N. 1, signatura 1/5/6. La construccion del Partido en todo el pais (hasta el I de Junio de 1963).
29 Partido Unido de la Revolution Socialista. Provincia de Camaguey. Asamblea anual, 1964, p. 23.
30 Boletin. Construyendo el Partido.
Ano II, 1964, N 9.
31 Orientaciones sobre el ingreso al Partido. Departamento resumen del Seminario de Organization ce- lebrado el 24 de Febrero de 1968. La Habana, 1968, p. 47.
32 El militante comunista, 1968, agosto, p. 5.
33 Ibid., p. 29.
34 Ibid., 1969, julio, p. 54.
35 El militante comunista, 1969, abr.,
p. 	76—80.
36 Resultados del trabajo de creci- miento del Partido en 1978. — El
283


militante comunista, 1979, marzo,
p. 	1—2.
37 Algunos resultados del ultimo pro- ceso asambleario en las organisa- ciones de base. — El militante comunista, 1979, agosto, p. 25—27.
38 Preguntas у respuestas acerca del Reglamento de las organizaciones de base del Partido. — El militante comunista, 1979, oct., p. 13— 26; novicm., p. 3—20; die., p. 14— 21.
39 Granma, 1980, 19 die.
40 Granma, 1979, 1 die.
41 Материалы XXVI съезда КПСС. M., 1981, с. 10.
42 El militante comunista, 1979, agosto, p. 8.
43 El militante comunista, 1982, enero, p. 16.
44 См.: I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 513.
45 Segundo Congreso del Partido Comunista de Cuba..., p. 129.
46 Documentos sobre el fortaleci- miento del ejercicio de la critica en los medios de difusion ma- siva. — El militante comunista. Suplemento, 1980, marso, p. 11.
47 Granma, 1979, 1 die.
48 Diseno, 1970, N 1; Victoria, 1972, 19 nov.; Acerca de la lucha idco- logica en la construction del so- cialismo en Cuba. Curso de la education politica. 1978—1979. La Habana, 1978.
49 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 353.
50 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 	42, с. 37.
51 См.: Там же.
52 Segundo Congreso del Partido Comunista de Cuba..., p. 61—62.
53 I съезд Коммунистической пар- тии Кубы, с. 351.
54 Cuba socialista, 1981, N 1, р. 1.
55 Seminario Nacional del Departa- miento de Orientacion Revolucio- naria del CC del PCC. — Materials sobre propaganda, 1977, N 2,
p. 	2—3.
56 Experiencia de Villa Clara: Resultados obtenidos en la adecuacion de los campanas de propaganda a los distintos niveles del Partido. — Materiales sobre propaganda, 1978, N 1, p. 17; Experiencia del Pinar del Rio: Adecuacion de las campanas, jornadas e indica- ciones generales de propaganda: (Elaborado por la Section de Campana de propaganda del DOR del Comite provincial del Partido en Pinar del Rio). — Materiales sobre propaganda, 1977, N 11, p. 41, etc.
57 Perez Herrero A. En la lucha poi crear solidas convicciones revolu- cionarias. — Materiales sobre propaganda, 1978, N 1, p. 7.
58 Granma, 1981, 21 a hr.
59 Материалы XXVI съезда КПСС,
с. 10.
60 Конституция Республики Куба. М., 1976; с. 19.
61 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 35, с. 3.
62 Там же, с. 274.
63 Там же, с. 148.
G4 Там же, с. 147.
65 Там же.
66 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 33, с. 26.
67 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 307.
68 El Consejo de ministros. Sus fun- ciones. — Lcgalidad socialista, 1977, N 13, p. 1.
G9 Подробнее о Гаванских декларациях см.: В. Juan. More Benitez. El transito constitutional hacia el socialismo. — Cuba socialista, 1963, N 28, p. 40—41.
70 Подробнее об органах государ¬
ственной власти в первые годы после победы революции см.: Основные законодательные акты Кубинской Республики. М., 1966; Крашенинникова Н. А. История государства и права. М., 1966;
с. 	76—79; Разумович II. II. Государственные преобразования революционной Кубы. М., 1964,
с. 21—41.
71 Organos de Poder Popular. Documentos rectores para la experiencia de Matanzas. La Habana, 1974,
p. 	49—50.
72 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 42, с. 246.
73 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 	33, с. 48.
74 Цит. по кн.: Республика Куба. Основы государственного строя. М., 1978, с. 7.
75 El Archivo Nacional de Cuba. Secretaria, caja N 328, N de or- den 31758; Mateo Domingo A. Hi- storia de la division politico admi- nistrativa (1607—1976). La Habana, p. 72—73.
284


i* Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 35, с. 147.
77 Там же.
78 Principios generales del funciona- miento de los organos de Poder Popular у del sistema de direction de la economia. Santiago de Cuba, 1976, p. 59.
79 Constitution de la Republica de Cuba, p. 7—8.
80 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 153.
81 Там ж, с. 154.
82 Там же, с. 155.
83 Constitution de la Republica de Cuba, p. 71—72; Granma, 1976, 21 julio.
84 Granma, 1976, 21 julio.
85 Ibidem.
86 Ibidem.
87 Республика Куба. Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1980, с. 51.
88 Granma, 1976, 30 nov.
89 Gaceta oficial, 1976, 5 julio.
93 Рока Б. Об особенностях строительства социалистической демократии па Кубе. — Проблемы мира и социализма, 1977, № 2, с. 13.
91 Asamblea Nacional del Poder Popular. Primer periodo de sesiones de 1979. — Bohemia, 1979, N 28,
p. 	52.
92-93 Information al delegado, 1977, N 1.
94 Granma, 1976, 22 julio.
9з Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 33, с. 44.
95 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 361.
97 Les S. En el quinto aniversario de la Asamblea Nacional. — Granma, 1981, 26 die.
93 Reglamento de las asambleas nacional, provincial у municipal del Poder Popular. La Habana, 1979.
99 Куба, 1981, № 11, c. 5.
100 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 367.
101 Asamblea Nacional del Poder Popular. Primer periodo de sesiones de 1979. — Bohemia, 1979, N 28, p. 51.
102 Experiencia de Pinar del Rio. Ade- cuacion de las campanas, jorna- das e indicaciones generales de propaganda. — Materiales sobre propaganda, 1977, N 11, p. 41.
10^ Documentos sobre los Organos del Poder Popular. La Habana, 1979,
р. 131.
104 Sobre las dificultades objetivas de la revolution. Lo que el pueblo debe saber. La Habana, 1979, p. 12.
105 См.: Куба. 1981, № 11, c. 4.
106 I съезд Коммунистической партии Кубьт, с. 161.
107 Там же, с 363.
108 Подробнее об Уставе СМК см.: Республика Куба. Основы государственного строя, с. 120—123.
109 П съезд Коммунистической партии Кубы, с. 201.
110 Granma, 1982, 1—6 abr.
111 См.: Профсоюзы стран Централь¬
ной Америки и Карибского моря. М., 1966, с. 71—72; Telleria
Тоса Е. Los congresos obreros de Cuba. La Habana, 1973, p. 489— 490.
112 Telleria Тоса E. Op. cit., p. 503.
113 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 160.
114 См.: Профсоюзы стран Центральной Америки и Карибского моря,
с. 73—75.
115 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 36, с. 383.
116 См.: Профсоюзы стран Центральной Америки и Карибского моря,
с. 78.
117 См.: I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 109.
118 Ленин В. И. Поли. собр. соч.,
т. 44, с. 348—349.
119 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 111.
120 Telleria Тоса Е. Op. cit., р. 549.
121 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 343.
122 См.: Там же, с. 344.
123 См.: Там же, с. 343.
124 XIII съезд Профцентра трудящихся Кубы. М., 1974, с. 40—41.
125 Granma, 1970, 29 sept.
126 Granma, 1970, 21 mayo.
127 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 112.
128 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 351i
129 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. ИЗ.
130 См.: Там же.
131 XIII съезд Профцентра трудящихся Кубы, с. 69.
132 См.: Там же, с. 109.
133 Там же, с. 69.
285


’34 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 364.
135 Там же, с. 364.
13С Constitution de la Republica de Cuba. La Habana, 1976, p. 15.
137 Ibidem.
138 Granma, 1978, 30 nov.
139 XIV съезд Профцентра трудящихся Кубы. 28 ноября—2 декабря 1978 г. Гавана. М., 1979, с. 53.
140 Bohemia, 1978, 10 nov.
141 Granma, 1978, 30 nov.
142 Granma, 1980, 19 die.
143 Granma, 1980, 18 die.
u4 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 357.
145 Granma, 1980, 19 die.
140 Ibidem.
147 Куба, 1981, № И, с. 20.
148 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 554—555.
149 Fundadores. CDR. La Habana, 1977, р. 41.
150 I съезд Коммунистической партии Кубы, с. 171.
151 Там же, с. 172—173.
152 Цит. по: Республика Куба. Основы государственного строя, с. 134—135.
153 Granma, 1980, 7 marzo.


Оглавление
Введение 3
Глава первая
Агропромышленная интеграция и развитие производительных сил в сельском хозяйстве 6
Агропромышленный тростниково-сахарный комплекс: состояние и перспективы развития 10
Сельское хозяйство Кубы в условиях социалистической экономической интеграции 29
Глава вторая
Социалистическая индустриализация и размещение производительных сил 51
Социалистическая индустриализация — путь преодоления отраслевых и территориальных диспропорций в развитии экономики 52
Формирование территориально-производственных комплексов — закономерный процесс планового развития экономики 72
Трудовые ресурсы — одна из основ территориальной организации общественного производства 89
Глава третья
Управление и планирование экономики 101
Первый опыт управления и планирования 101
Управление и планирование на современном этапе 108
Глава четвертая
Рабочий класс Кубы и формирование новой социально-классовой структуры 151
Социально-экономические предпосылки и факторы превращения рабочего класса Кубы в ведущую силу общества 154
Общие закономерности становления нового типа рабочего класса и их преломление в условиях Кубы 161
Основные факторы и условия формирования нового социального облика рабочего класса Кубы 175
Глава пятая
Ленинский кооперативный план и путь кубинского крестьянства к социализму 198
Этапы развития кооперативного движения на Кубе 200
V конгресс АНАП и его значение для развития кооперативного движения 208
Развитие кооперативного движения на Кубе на современном этапе 217
Ж


Глава шестая
Политическая система социалистического общества .... 234
Коммунистическая партия — ядро политической системы социализма 235
Государство в политической системе социализма на Кубе 252
Общественные организации политической системы социализма . . . 266
Куба: строительство социализма
Утверждено к печати Институтом Латинской Америки АН СССР
Редакторы издательства: Н. П. Бобрик, Г. В. Моисеенко Художник О. В. Камаев. Художественный редактор Н. А. Фильчагина Технические редакторы О. М. Гуськова, Р. М. Денисова Корректоры Ф. А. Дебабов, Л. Р. Мануильская
ИБ № 25142
Сдано в набор 13.04.82. Подписано к печати 13.01.83. Т-00010. Формат бОхЭО1/^.
Бумага книжно-журнальная. Гарнитура обыкновенная. Печать высокая. Усл. печ. л. 18. Усл. кр. отт. 18. Уч.-изд. л. ,21,5. Тираж 3400 экз. Тип. зак. 1337. Цена 2 р. 40 к.
Издательство «Наука», 117864 ГСП-7, Москва, В-485, Профсоюзная ул., 90 Ордена Трудового Красного Знамени Первая типография издательства «Наука» 199034, Ленинград, В-34, 9 линия, 12