/
Автор: Лозинскій С.Г.
Теги: правоведение право законодательство государство и право избирательная модель политіка
Год: 1906
Текст
^^
зданіе В. И- Раппъ.
тшЫ
',
С/.
€/b03UH0KlU.
іъ изОиірательныхъ
еистема^ъ.
ш. СЙСТ.
Цѣна 5
коп.
Харьковъ.
Тиішірафія Молчадскаго, Пртровскій
19
0
6.
переуюкъ.
jg
11
Ивданія М. Д. Орѣхова.
Ежъ. На
разсвѣтѣ.
божденія бопгаръ
отъ
Повѣсть изъ эпохи освотурецкаго ига, ц. 40 к.
Мордовцевъ. Знаменія врѳмѳни. Ром., ц. 2 р.
Франко. Въ потѣ кица. ц. 1 р. 50 к.
Гербертсонъ. Чѳповѣкъ ж его трудъ, съ 97 рис.
цѣна
1 р.
Кропоткинъ. Взаимопомощь среди животпюдей, ц. 1 р. 25 к.
Н. Сѣверовъ. ПІербекскіѳ выборы, ц. 50 к.
Кн. П.
ныхъ и
■
Новая библіотека:
тѳй
Крѣпостноѳ право
стихотворѳній, п;.
и
на
8
Руси. Сборникъ
ста-
к.
Лѣсъ ідумжтъ. В. Г. Короленко (съ 7
2-ѳ изданіѳ.
рис.)'
ц. 6 к.
Сонъ Макара. Его-же (съ 6 рис), ц. 8 к.
Дочь народа. A. Р. Крандіевской. ц. 5 к.
Государственное вмѣшатеньство ж заработная
лната.
H.
25
Пер.
подъ ред. М. И.
Туганъ-Барановскаго.
к.
Маттео Фапьконе. П. Мериме (съ 5
рпс.) ц. 5
к.
2-ѳ издан.
Удружшгь. Старый панъ. Осѣдпость. А. Ябло(съ 5 рис.) ц. 8 к.
Въ непогоду. В. Мужейль.
Якимъ Мачукъ (Избпратель). Н. Кобринской
(съ 7 рис.) цѣна 8 кѳп.
Освобожденіе негровъ въ Америкѣ. Герштеккера
(съ 7 рис.) цѣна 10 коп. 2-е издан.
Митрошкино жертвоприношѳніе. Н. Рубакина
новскаго
ц. 10
коп.
Послѣднее
слово.
(съ
5
рис.)
ц. 6 к.
Складъ изданій М. Д. Орѣхова въ книшномъ магазинѣ 0. Н. Поповой
С.-П.-Б., Невскій пр., № 54.
Объ
йзбйратерыіыХъ
ейстема^ъ.
Въ старину. когда государствъ въ настоягцемъ смыслѣ слова ѳіце не бнгло, а вмѣсто
нихъ существовали общины, всѣми дѣлами
общины вавѣдывали всѣ взрослые мужчины.
Они созывались на площадь и тамъ
сообща рѣпіали общественныя дѣла. Это
явлеяіе наблюдалось не въ одной какойпибо
общинѣ,
уголкѣ
не
въ
одномъ
какомъ-либо
вездѣ и повсюду.
Въ Аѳинахъ общественными дѣлами управземного
піара,
а
взрослые мужчжны, то я-ге было
и въ Спартѣ. Изъ исторіи Рима мы знаемъ,
что вначалѣ
бѣдные были удалены изъ
общественныхъ собраній, и нто имъ удалось
сдѣлаться полноправными гражданами лишь
послѣ цѣлаго ряда стодкновеніи съ тѣми, въ
рукахъ которыхъ была сосредоточена вся
ляли
всѣ
общественная сила.
Когда сдавяне и германцы двинудись къ
римской имперіи, и ихъ бытъ и нравы стади
знакомы учеяымъ римпянамъ, то послѣдніе,
длянихъ народы, говорили,
существуютъ народныя вѣна,
а у германцевъ народныя собранія; на тѣхъ
и другихъ участвовали всѣ взрослые мужнины и
сообща разсматривапись общественныя дѣла. И въ нынѣпіней Франціи, гдѣ
когда-то жили^-^^н-зщ,^ были такъ называеописывая новые
нто
у
славянъ
2
—
Мартовскія
—
позднѣѳ Майскія поля,
всѣ взрослые франки для
рѣшенія общихъ дѣлъ, касаюіцвхся всѣхъ
гражданъ. Подобныѳ порядки существовали
мыя
или
куда
созывались
и
Англіи, гдѣ
въ
моты
занимались
такъ
называемые
фодвк-
общественвыми
всѣми
дѣлами, вполнЬ соотвѣтствуя
спавянскимъ
вѣчамъ.
Долго,
однако, отдѣльныя,
общины существовать
ныя
самостоятельмогли:
не
не
нредставляя собою никакой силы, онѣ подвергались нанаденіямъ сосѣдей, которые
грабили
имущества и могли даже превратить всѣхъ членовъ спабой общины въ
рабовъ. "Чтобы пріобрѣсти какую-либо силу,
ихъ
объединятъся,
общины вынуждены были
составлять изъ
гихъ
нѣсколькихъ
общинъ нѣнто цѣлое,
даже
мно-
одно тѣло. Такъ
менѣе крупныя госутенерь всѣ взрослые
мужчивы не могли уже собираться на нлощадь и тамъ разсматривать и рѣшать обвозникли
дарства.
болѣе
или
или
Разумѣется,
дѣла; увеличеніе размѣровъ
общей страны сдѣлало невозможнымъ существованіе старыхъ народныхъ собраній,
щественныя
такъ какъ
въ
собирать изъ
отдаленныхъ угловъ
одинъ какой-либо городъ всѣхъ
лыхъ
шой
мужчинъ было сопряжено
потерей времени
гими
очень
для
всѣхъ,
значительными
Эти-то обстоятельства
и
и
взрос-
съ
съ
больдру-
нѳудобствами.
и вызвали
къ
жизни
выборное, представитедьное начало. Разъ
на общественную площадь трудно созвать
3
~
вѳсь
народъ,
мѣрѣ
то
—
должны быть
по^крайней
которыя
могутъ говорять отъ имени народа, быть ѳго
представителями. Но для того, чтобы не
всякій могъ себя считать представитедемъ
народа, были предварительныя, небольшія
народныя сходки, на которыхъ избирались
аѣ, которые являются достойбыми говорить
на
общественныхъ, государственныхъ собраніяхъ отъ имени народа. Таково нанало
выборнаго принципа народнаго представисозваны
тѣ
лица,
тедьства.
Правомъ
говорить отъ имени народа воснаиболѣе сильные, т. е. болюди, и вскорѣ не безъ вліянія бо-
нользовались
гатые
людей возникло уненіе,
общественными дѣлами
должно находиться лишь въ рукахъ тѣхъ,
кто владѣетъ недвижимымъ имуществомъ,
гатыхъ и сильныхъ
завѣдываніе
нто
не
имѣіощія
должны
въ
же
собственности лица
пользоваться
не
никакимъ голосомъ
дѣлахъ общественныхъ.
крестьяне къ тому времѳни
подпали подъ власть крунвыхъ землевладѣльцевъ и были въ крѣиостномъ состояніи,
то
отъ
ихъ имени имѣли право говорить
только богатые помѣщики, которые
являлись
единственными представителями народа. Бпрочемъ, наряду съ дворянами-помѣщиками засѣдали и духовныя лица, такъ
какъ духовенство владѣло громадными земТакъ
лями
и
какъ
нѳ
считалось
дворянъ. Когда,
съ
въ
зависимости отъ
теченіемъ времени,
въ
—
4
—
болыпихъ городахъ возникла крупная тор-
нѣкоторые ивъ торговцевъ сильно
разбогатѣли, ж такъ какъ деньги всюду и
всегда представляли силу, то вскорѣ управ-
говля,
леніѳ всѣми государствевными
дѣлами
со-
средоточипось въ рукахъ дворянъ, духокрупнаго торгово-промышленнаго
класса. Ыадъ вими стоялъ король, который
въ суіцности являлся вначадѣ однимъ изъ
такнхъ же равноправныхъ членовъ дворянства, какъ любой изъ тѣхъ, которые участвовали въ управленіи государственными
дѣлами. Однако, между королемъ и тѣми
сословіями, которыя вмѣстѣ съ нимъ управляли государствомъ, стали возникать развенства и
личныя
недоравумѣнія
и
разногласія,
на-
борьба между спорящами сторонами,
изъ этой борьбы въ большинствѣ случаевъ
чалась
и
побѣдителемъ
самодержавіе
вышелъ
король.
Возникдо
или, какъ ,говорятъ,
тизмъ, когда всѣ
законы
абсолюдиктовались однимъ
королемъ, и всѳ дѣлапось отъ имени
короля.
Однако и абсопютизмъ не могъ навсегда
успокоить общество: истекшее столѣтіезнаменуетъ собою эноху, когда всѣ евроиейскіе народы, такъ или иначе, ограничиди
лишь
обсолготную власть королей и добидись
введенія принципа участія народа въ государственныхъ дѣлахъ. He вездѣ, разумѣется, участіе народа въ государственныхъ дѣлахъ проведено одинаковымъ образомъ: въ нѣкоторыхъ странахъ дѣйстви-
—
5
—
отъ
себя
представитедей въ і-осударственное
ральноѳ учрѳжденіе, въ другихъ дишь
цѳнт-
тѳдьно
весь
народъ
посылаетъ
часть
участіѳ въ дѣлахъ страны, но какъ бы то ни было, въ
настоящее врѳмя во воей Европѣ, нѳ исключая и Россіи, выборное начало считаѳтся
необходимоотью, безъ которой государство
народа принимаетъ прямоѳ
правильно развиваться и усоверпіенствоваться. Народъ достигъ, наконе можетъ
нецъ,
гговсюду
созывается для
совершеннолѣтія и вездѣ
участія въ государственной
жизни.
Вопросу о томъ, какъ народъ унаствуетъ
въ управленіи госз^дарствомъ, т. е. какимъ
образомъ посылаетъ онъ въ представительныя унрежденія Западной Европы своимъ
довѣріемъ облѳченныхъ людей, и посвящается
эта книжка.
I.
Избирательныя
Наиболѣе
боровъ
системы.
распространенной формой
явдяѳтся,
такъ
называемая,
вы-
одно-
избирательная система. Она закдюсдѣдующемъ: вся страна дѣдится
опредѣленноѳ колинество избиратѳль-
именная
нается въ
на
округовъ, при чемъ каждый округъ
себя въ центральный представитѳльный органъ одного депутата. Въ
ныхъ
посылаетъ отъ
парламентѣ будетъ, такимъ образомъ,
столь-
—
ко
дѳпутатовъ,
6
сколько
—
въ
избирательныхъ округовъ;
странѣ
имѣѳтся
если, напр., въ
нѳй 150 округовъ, то въ парламѳнтѣ будѳтъ
150 депутатовъ, при чѳмъ каждый депутатъ
будетъ прѳдставлять одинъ ивбирательный
округъ. Слѣдуетъ, однако, замѣтить, что
депутаты тѣмъ нѳ менѣе являготся представитедями всѳго народа и имѣютъ право
говорить не только отъ именж одного избиратѳльнаго округа.
Выборы происходятъ сдѣдуіощимъ образомъ: каждая партія, а въ странѣ такихъ
партій
можетъ
обыкновенно
быть и много,
одного
каждой партій
при
парламентъ
отъ
выставляетъ
депутата
выставлятъ
товъ, когда
—
много
(къ
нему
кандида-
одноименной системѣ
въ
каждаго округа попадаетъ
дишь одинъ депутатъ?), и всѣ сторонники
данной партій вотируютъ, т. е. голосуютъ
за
этого
кандидата. Такъ, консерваторы
выставляютъ одного кандидата въ палату,
либералы другого, радикалы трѳтьяго, принѳмъ всѣ консерваторы подаютъ свои голоса за консервативннаго кандидата, всѣ
либералы за либеральнаго и всѣ радикалы
за
радикальнаго. Избраннымъ въ парламентъ считается тотъ кандидатъ, который
получилъ больше всего голосовъ. Такъ, если
консерваторъ получилъ 700 голосовъ, либебералъ 600 и радикалъ 500, то депутатомъ
провозглашаѳтся консерваторъ. Такой способъ выборовъ очень несправедливъ: 1) избранный консерваторъ получилъ 700 голо-
—
совъ, а
(700 конс,
1800) 1800,
—
округѣ
всемъ
во
7
избирателей
было
либер.
и 500 радик., т. е.
жшсерваторъ подучилъ
меньше дажѳ половины всѣхъ избирателей;
2) консерваторовъ въ округѣ меныпе, нежели либераловъ и радикаловъ, а между тѣмъ
послѣдніе не имѣютъ представителя въ
парламентѣ, и округъ представленъ лишь
консерваторомъ, т. е. той партіеи, которая
600
фактинески
1 /з
больше
устраненія
шинствѣ
е.
т.
составляетъ только
округа.
Ддя
этой несправедливости въ боль-
странъ существуетъ
прибавка:
другихъ
немногимъ
избирательнаго
слѣдующая
получившій
кандидатъ,
кандидатовъ годосовъ,
избраннымъ
липгь
томъ
въ
болѣе
снитается
случаѣ,
если
получилъ абсолютное большинство, т.
ноловину всѣхъ избирателей-j-l (мини-
онъ
е.
мумъ).
Такъ,
если, какъ
въ
нашемъ
ири-
мѣрѣ, въ избирательномъ округѣ имѣется
1800 избирателей, то абсолютное больлшнство будетъ равно(1800:2)-)-1,т.е.901.Толькотогда, когдаконсерваторъ полу нитъ свыше
900 голосовъ,
депутатомъ; въ
когда
равно
онъ
онъ
будетъ
нашемъ
нолучилъ
700
какъ и остальные
избраннымъ
провозглашенъ
же
слунаѣ,
годосовъ,
кандидаты, не
т.
е.
онъ,
сни-
пардаментъ. Итакъ,
при томъ распредѣденіи годосовъ, которое
мы предподожили, ни одинъ кандидатъ не
имѣѳтъ абсодготнаго больщинства и потому
тается
ни
одинъ
въ
не можетъ считаться
Приходится
назначить
избраннымъ.
выборы въ
новые
8
—
надѳждѣ,
авосв
—
теперв кто-либо
получитъ
абсолютное большинство. Происходитъ такть
перебаллотировка. Ояѳвидно,
избиратели останутся при прежраспредѣленіи и при прежней подачѣ
навываемая
что
если
немъ
гопосовъ, ничего не измѣнится
старая
имѣетъ
исторія.
не
подана
раталей
которой
дать
ни
и
повторится
одна
партія
абсопготнаго болвшинства.
безполезная и
татовъ
когда
дающая
гопосовъ
при
партіи созКонсѳрваторы и либе-
какой-пибо
возможно
большинство.
обращаются
резулвнобуждаетъ избиникакихъ
такую комбинацію,
составить
не
Такая
радикаламъ, заявляя
имъ, нто они, радикалы, какъ попучившіе
въ первый разъ меньше всего гопосовъ, не
имѣютъ піансовъ попастъ въ парламѳнтъ;
вся боръба происходитъ пиіпъ между тѣми
двумя партіями, которыя бпиже всего стоятъ
ралы
къ
къ
абсопютному большинству,
—
въ нашемъ
слу чаѣ между либералами и консерваторами.
Какимъ же образомъ какая-пибо изъ этихъ
двухъ
партіи
болыиинство?
можетъ
имѣть
Разумѣется
лишь
абсолютное
тогда, когда
радикалы отдадутъ кому-либо изънихъ свои
голоса,отдать же ихъ онимогутъ лишь въ
томъ спучаѣ, еслипопучатъ заэтокакое-либо
удовлетвоненіе,
т.
е.
когда
въ
программу
заискивающей партіи войдутъ нѣкоторыя
требованія радикаловъ. Такъ какъ либералы
скорѣе могутъ сдѣлать нѣкоторыя уступки
радикаламъ,
нятно,
что
нежели
радикалы
консерваторы, то поподавать свои
будуть
—
9
пибераповъ,
голоса за
и
прж
йерѳбаллотй-
ровкѣ
получится слѣдующая картина: за
консерватора подано 700 голосовъ, а за ли-
берала ІЮО^осдѣднійполучилъ абсодютное
большинство я считаѳтся, поэтому, ивбраннымъ
въ
парпамѳнтъ.
Охсюда
мы
видимъ,
что
прибавка „абсо-
большинство" совершенновидоизмѣнила рѳзультатъ
выбора нашего округа:
посдѣдній теперь представденъ либераломъ,
лютное
вкдюиивпіимъ
свою
въ
программу нѣкото-
требованія, а не консерваторомъ, какъ въ первомъ случаѣ. Правда,
и въ данномъ случаѣ налицо крупная несправедливость.-округъ, насчитывающій 700
рыя радикальныя
консерваторовъ,
всего
нить
представденъ
парла-
въ
либераломъ, иартія котораго имѣетъ
ментѣ
600 сторонниковъ. Какъ
можно
устра-
эту несправедливость, выяснится
сдѣдствіи,
впо-
будемь говорить
пропоргцональномъ представитѳльствѣ,
когда
мы
о
11.
Познакомивпшсь
съ
сущностью
одно-
избирательной системы, мы моперейти къ другой формѣ выборовъ,къ такъ называемой списочной сис-
имѳнной
жемъ
теперь
темѣ.
Она
состоитъ въ
томъ,
что
даннымъ
избиратѳдьнымъ
одинъ
округомъ выбираѳтся не
какой-либо депутатъ, какъ при од-
ноимѳнной системѣ,
кандидатовъ, при
а
сразу цѣдый
чемъ
списокъ
выбраняымъ
счи-
—
тается
тотъ
торый
больше
10
кандидатовъ,
списокъ
практикѣ
это
обрэзомъ:
вся
всего
—
подано
за
ео-
голосовъ.
На
происходитъ слѣдуіощимъ
страна дѣлится на опредѣленное колииество избиратѳльныхъ округовъ, скажемъ, на столько округовъ, сколько
въ
этой странѣ губерній. Эти округа,
охватывающіе довольно знапитедьныя пространства каждый, уже не распадаются,
какъ при одноименной избирательной системѣ, на болѣе мелкіе избиратѳльные округа, скажемъ, на уѣзды. Итакъ, страна
раздѣлена на округа, совнадающіе терріторіально съ крупными административными единицами. Каждый такой округъ долженъ избратъ уже не одного денутата, какъ
при одноименной избирательной системѣ,
а сразу нѣсколько, скажемъ, 30 депутатовъ.
Всѣ, имѣгощіе право подаии голоса жители
избиратедьнаго
даннаго болыпого
руга сразу голосуютъ
датовъ, принемъ
руетъ
не
дидата
дидатовъ,
иными
кандидатовъ той
т.
а
е.
за
каждаго
кан-
кан-
за весь списокъ
партіи, которой
пувствуетъ.
Для простоты изложенія
воти-
всѣхъ 30
не за
сразу
словами,
глядный примѣръ.
ок-
всѣхъ 30 канди-
каждый избиратель
30 разъ,
отдѣльно,
за
онъ
со-
приведемъ
на-
Крупный избиратѳль-
ный округъ А долженъ
ментъ или
товъ.
носдать въ парлагосударственную думу 30 депута-
Консерваторы, населягощіе этотъ окпользующіеся правомъ голоса, изби-
ругъ и,
—
раютъ
изъ
—
своей среды 30 кандидатовъ,
ставляютъ,
сдучаяхъ,
11
какъ
говорятъ
кандидатскій
въ
со-
подобныхъ
списокъ и съ ѳтимъ
выступаютъ предъ своими избиратедями. Кто соглапіается и одобряетъ
программу консерваторовъ, тотъ и голосуетъ за этотъ списокъ, на которомъ имѣются имена 30 консервативныхъ кандидаспискомъ
товъ.
Избиратель,
сказывается
дидата,
а
не
за
за
такимъ
того
списокъ, т. е.
консерваторовъ
тивную партііо.
образомъ,
вы-
другого канза программу
или
лунше, за консерваВсѣ консерваторы округа
подавать-свои гопоса за конили,
будутъ
сервативный списокъ, такъ какъ въ противномъ случаѣ ихъ списокъ не полунитъ
необходимаго большинства, и они не будутъ имѣть отъ избирательнаго округа A
ни одного представителя въ парламентѣ.
To же самое дѣлаютъ и дибералы: они
А
выступаютъ
«
со
спискомъ
кандидатовъ,
на
которомъ точно также 30 неловѣкъ, и каждый приверженецъ либеральной программы
подаѳтъ свой голосъ за либеральный
списокъ.
Если ему одинъ изъ 30 лицъ,
имѣющахся въ либеральномъ спискѣ, приходится не по душѣ, онъ, нѳсмотря на это,
всетаки должѳнъ подаватв свой голосъ за
весь снисокъ, такъ какъ всякое воздержаніе отъ голосованія, не говоря уже о вотированіи противъ этого списка, ведетъ
за собою опасность для всей либеральной
партіи даннаго избирательнаго округа: весь
12
—
либеральный
лоса,
а въ
—
одного
списокъ лишается
иныхъ
имѣетъ значеніѳ,
случаяхъ
—
и
одиыъ
напримѣръ
голосъ
тогда, когда
два соперничающихъ списка имѣютъ
ти
равноѳ
голосовъ.
количество
го-
поч-
Итакъ,
въ
округѣ появляется во время выборовъ или, какъ говорятъ, во время избярателвной кампаніи столько кандидатскихъ
списковъ, сколько въ немъ имѣется партій.
Скажемъ, что въ избирательномъ округѣ
А находится 300 тысячъ избирателей и
каждомъ
_
,
этотъ
ментъ
округъ долженъ послать въ парла30 депутатовъ. Прѳдъ избирателами
этого
округа 3 избирателъныхъ списка:
консервативньтй, либеральный и радикаль-
ный. Всѣ консерваторы вотируютъ
ва кон-
сервативный списокъ кандидатовъ, всѣ пибералы за либеральный и всѣ радикалы
за
радикальный. Выборы, скажемъ, дали
сдѣдующіе результаты: за консервативный
списокъ
подано 120
тыс.
беральный
100 тысячъ,
остальные
80
сервативный
слунаѣ
ликомъ,
тысячъ.
списокъ
бодыпе
какъ
всего
а
голосовъ, за
за
Такъ
какъ
подано
въ
голосовъ,
говорится,
ли-
радикальный
то
за
кон-
нашемъ
онъ
прошелъ,
цѣ-
т.
е.
избирательный округъ А будетъ представленъ въ парламентѣ
30 консервативными
депутатами, при немъ
лучившіе каждый
въ
остальные
списки,по-
отдѣльности
меньше
консервативнаго голосовъ, не имѣютъ ни
одного представителя въ парламентѣ, такъ
какъ отъ округа А всего должно быть 30
—
13
—
депутатовъ.
Несправедливость этой ивбирательной сибросается въ глаза: стоитъ пишь
вспомнить, что округъ А, прѳдставленный
стемы
въ
парламентѣ
одними
рами, насчитываетъ
серваторовъ цѣлыхъ
телей,
го
т.
ѳ.
числа
нять
только
пишь
120
на
300
консерватотысяяъ
немного
больше 1 /з
избирателей округа А,
всю
неправильность
кон-
избира-
тысячъ
все-
чтобы
по-
предста-
этого
избирательная сиссловами, нерѣдко даетъ та-
вительства! Списочная
тема, другими
кіе
ство
результаты,
имѣетъ въ
чество
имѣетъ
при которыхъ
парламентѣ
представителеи,
ни
одного.
меньшин-
болыпое
коли-
большинство
а
Такъ,
въ
нашемъ
не
слу-
чаѣ меныпинство (консерваторы въ количествѣ 120 тыс. чедовѣкъ составляютъ меньшинство при населеніи въ 300 тыс.) имѣетъ
30 представителеи въ парламентѣ, a
большинство (всѣ избиратели, кромѣ консерваторовъ, т. е. 100 тыс. либераловъ и
80 тыс. радикаловъ) никѣмъ не представлено въ парламентѣ.
Вотъ какимъ несправедливостямъ приводитъ иногда списочная
избирательная система. Правда, и къ ней,
какъ
при одноименной системѣ, можно
сдѣлать прибавку въ видѣ требованія абсолютнаго
Можно
болыпинства,
установить,
случаѣ выборы
не
только
считаются
ми, если за наиболѣе
съ
что
а
простого.
въ
счастливый
кандидатами подано
^
томъ
дѣйствительнывсѣхъ
списокъ
голосовъ
14
—
всего
—
избирательнаго округа -\-1 (мини-
мумъ), въ нашемъ примѣрѣ
(3000:2) + 1).
1601
голосъ
Но устанавливатъ перебаллотировки при
неудобпростой одноимѳнной системѣ
подвергается перебаллотировкѣ, т. е. вторичному вотированію, лишь одинъ депутатъ,
списочной системѣ представляется
нымъ:
а
при
при
этой
системѣ
30 чѳловѣкъ,
сразу
дѣлаетъ выборы дѣломъ
обыкновенно
затрудгромоздкимъ. Вотъ почѳму
при списочпой системѣ не
существуѳтъ
перебаллотировокъ,
ч.то
нительнымъ
и
кандидатныи листъ
въ
парламентъ,
большинство
гаютъ
очень
который
тотъ
голосовъ.
получилъ простое
Если
нѣкоторыя затрудненія
тическаго
и
снитается прошедшимъ
свойства,
то
зато
этимъ
нисто
въ
избѣпрак-
принципі-
отношеніи это является болыпимъ
минусомъ, такъ какъ нерѣдко, какъ уже
видѣли, приводитъ къ тому, нто въ парламентѣ представлены не тѣ силы, которыя существуіотъ въ странѣ, по крайней
мѣрѣ,
взаимотношеніѳ
общественныхъ
группъ въ странѣ полунаѳтъ однобокое,
неправильное и искаженное отраженіе въ
парламентѣ, которое по существу своему
должно
служить настоящимъ зеркаломъ
альномъ
даннаго
общества.
Устранить этотъ недостатокъ, противорѣчащій принципу справедливаго представительства,
можетъ
опятътакитасистема,
котороймыупомянули
въ
концѣ
о
1-й гдавы,
15
—
и
которая
--
пропорціональнымъ
навывается
представительствомъ.
III.
Говоря
одноименной
объ
списочной
и
выборовъ, мы указывали на неи той и другой системы: обѣ онѣ,
системахъ
достатки
давая
возможность
прѳдставителямъ
поиасть въ
отъ
парламентъ
болыпинства, совер-
шенно липіаютъ мѳньшинство всякаго
ставитепьства
однобокое,
и
даютъ,
искаженное и
ражѳніѳ народной
этихъ
двухъ
воли.
системахъ
посылаютъ въ
вителей
такимъ
прѳд-
образомъ,
искривлѳнное
Мало
того:
выборовъ,
от-
при
иногда,
падату депутатовъ предста-
только
отъ
меныпинства, и тѣмъ
нарушается самый важный приннароднаго представитепьства. Это
бываетъ тогда, когда на перебаплотировкѣ,
напр., ни у кого изъ кандидатовъ нѣтъ абсосамымъ
ципъ
двѣ партіи,
количественно третьей,
большинства,
лютнаго
когда
устуная
превышаютъ. Такъ,-
каждая
вмѣстѣ
и
ее
еспи на пе-
ребаллотировкѣ въ округѣ А, насчнтывающѳмъ 3000 избирателѳй, за консерватора
подано 1200 голосовъ, а за представителей
либеральной и радикальной партій вмѣстѣ
подано 1800 (порознь, скажемъ, 1000 и 800),
то
избраннымъ снитается консерваторъ,
нѳсмотря
тія
въ
чески
на
то, нто консервативная нар-
избирательномъ округѣ А фактине
обладаетъ большинствомъ
голо-
—
J6
—
совъ всѣхъ ивбиратѳлей.
перебаллотировокъ нѣтъ,
Въ странахъ,
это
явлѳніе,
гдѣ
т. е.
когда представительство принадлежитъ
болыпинству,
не
менынинству встрѣчается
сплошь
да
рядомъ. Эту
несправедливость, какъ мы уже говорили устраняѳтъ
а
пропорціональное представительство.
Пропорціональное
полагаетъ
му,
т.
е.
систе-
предвотируютъ сраву, ісакъ при
ставитедьствѣ
системѣ,
списопной
кандидатами,
а
отдѣльности,
въ
прѳдставитѳльство пред-
прежде всего списочную
при пропорціональномъ
не
за
при
цѣпый
листъ
съ
каждаго кандидата
за
пемъ
вдѣсь разсз жт
слѣдующимъ образомъ: данный избирательный округъ А, наспитывающій
300 тыс. избирателей, долженъ послать въ
даютъ
палату
скажемъ,
депутатовъ,
ставителей,
—
знапитъ
сдѣлаться дѳпутатомъ
дидатъ могъ
пред-
30
для того, птобы каниди на-
роднымъ представитедемъ,ему нужно имѣть
10
но
голосовъ,
тысяпъ
Итакъ,
10
если
тыс.
за
голосовъ,
послать въ
ставителя;
(300.000:30=10.000).
какую-либо партію
то
она
пода-
имѣетъ право
палату депутатовъ одпого преднее подано 20 тыс. гоимѣетъ въ палатѣ депутатовъ
если за
лосовъ
она
двухъ
представителей и т. д. Подожимгб,
нашемъ избирательномъ округѣ, на-
пто
въ
300 т. избирателей, за консерваторовъ подано 180 тысячъ голосовъ,
за
либеральный списокъ подано 60 тыс.
считываіощемъ
голосовъ,
за
радикальный
50
тыс. и за со-
17
—
-^
ціалистическій остальныя 10 тыс. голосовъ,
тогда избирателъный округъ А будетъ
ирѳдставленъ въ парламентѣ слѣдующимъ
образомъ:
Консѳрваторовъ
18 (180000:10000=18).
Либераловъ-—
6 (60000 : 10000= 6).
Радикаловъ
б (50000 :10000= 5).
Соціалистовъ
1 (10000 :10000= 1).
—
—
—■
.
.
.
.
.
.
.
.
—
.
Итого 30.
Итакъ, избирателъный округъ, посылающій въ парламентъ 30 депутатовъ, будетъ
представленъ въ немъ нѳ дицами одной
лишь партіи, а цѣлыхъ четырехъ, цри яемъ
въ
пропорціи, въ какой соотвѣтственпартія дѣйствитедьно населяетъ дан-
той
ная
ный
округъ.
дѣйствуетъ
Въ
этомъ
именно
видѣ
и
пропорціональное
представитѳяьство въ Бельгіи. Въ другихъ странахъ
эта избирательная система представляетъ
липіь идеалъ, къ которому стремятся наиболѣе передовые сдои общества. Но нравящіе классы хорошо понимаютъ, насколько пропорціональное нредставитѳльство можетъ измѣнить
въ пользу крайней лѣвой
физіономіи европейскихъ парламентовъ, и
нотому ііовсюду отказываются отъ введенія этой избиратѳльной системы.
Для простоты изложенія мы вездѣ бради, такъ сказать, кругдыя цифры. Но въ
сущности отъ этого дѣло онень мало измѣнилось. На практикѣ,
конечно, онень
насто
бываетъ,
нто
за
кандидата подано
18
—
не
ровно 10
9 тысячъ,
13, скажемъ, тысячъ. Вс-
голосовъ, а
наоборотъ,
или
ди
т.
9
жетъ
какъ
тыс.
—
значитъ
то
—
лишь
ѳта
партія
не мо-
имѣть представителя въ палатѣ, такъ
необходимыи минимумъ въ нашемъ
примѣрѣ
10 тыс;
если
же,
наоборотъ, дан-
ный кандидатъ получилъ 13 т., то его партія посылаетъ въ палату лишь одного депутата, такъ какъ каждый кандидатъ долженъ имѣть 10 тыс. и, слѣдовательно, Зтысяпи голосовъ второго депутата пропадаютъ.
Слунается, однако, нерѣдко, гдѣ изъ требуемаго количества депутатовъ, въ нашемъ
примѣрѣ 30 неловѣкъ, не всѣ получили
10 тыс. голосовъ или болыпе и что необходимыи минимумъ полунили лишь 28 неловѣкъ, а всѣ остальные менѣе 10 тысячъ.
Такъ какъ данный ивбирательный
округъ посылаетъ въ парламентъ не 28
пеловѣкъ,
двухъ
a
30,
такихъ
то
приходится
посылать
которые не
необходимому минимуму,
кандидатовъ,
удовлетворяютъ
въ
нашемъ
слупаѣ 10 тысяяъ.
Берутся эти два кандидата изъ тѣхъ избиратепьныхъ списковъ, которые болѣе всего
приближаются къ необходимому мини:
равяому
муму. Такъ,
двухъ
кан-
дидатовъ консервативныхъ голосовъ 9
тыс.
если за оставшихся
пиберальныхъ 7,
то
выбранными
ваторъ
б тыс.
и
а
одинъ
радикальныхъ 5 тысяяъ,
считается одинъ
консер-
либералъ. „Остатокъ"
голосовъ
представительствѣ
при
не
въ
пропорціональномъ
имѣетъ
такимъ
об-
разомъ
nap ламентѣ
депутата, и
если
избиратѳльныхъ округовъ много, и
въ каждомъ изъ такихъ округовъ получаются
крупныѳ остатки, результатъ предвъ
своего
соотвѣтствуетъ истинному настроенію страны. Такъ, въ 1904
ставитепьства
г.
далеко
не
Бельгіи христіанскіе дѳмократы, сово всей странѣ 17 тыс. голосовъ,
имѣли ни одного прѳдставителя въ пар-
въ
бравшіе
не
ламентѣ,
такъ какъ выпіеознаненная
цыфра
полунилась изъ однихъ только „остатковъ".
Но все это сравнительно уже мелони, и
въ общемъ нужно сказать, нто пропорціонадьноѳ
представительство является наибодѣѳ справедливымъ и наиболѣе вѣрно
отражающимъ волю народа представительствомъ.
стема
Нужно,
эта
однако, замѣтить,
довольно
нто
си-
сложна, и страны, въ
отставпіія, врядъсостояніи будутъ скоро усвоить всю
технику этой системы.
Познакомившись съ тремя избирательными систѳмами, мы можемъ тепѳрь перейти
къ другимъ
вопросамъ, стоящимъ въ связи съ народнымъ прѳдставитепьствомъ.
политинескомъ отнопіеніи
ли въ
IY.
Всеобщее избирательное право.
время всеобщее избираправо, закяюнающееся въ томъ,
всякій взрослый мужнина имѣетъ пра-
Въ настоящее
тельное
нто
/
—
во
подавать
голосъ
20
—
при
выборахъ депутата
центрапъное представжтельноѳ учрежденіе, существуетъ попти во всѣхъ вападно-европейскихъ государствахъ. Правда, въ
нѣкоторыхъ странахъ оно полупаетъ такія
въ
которыя фактически огранипиваютъ его и подрываютъ его цѣльностъ
и
прочностъ. Такъ, итальянскій
законъ
24 сентября 1882 г., устраняетъ отъ избирательной урны всѣхъ тѣхъ, которые не
„доподнѳнія",
умѣютъ
вниманіе,
питать
пто
Принимая
безграмотныхъ
писать.
писло
іожной Италіи
легко
и
доводьно
поймѳмъ,
что
во
въ
знапительно, мы
всеобщее избиратрль-
право существуетъ въ Италіи скорѣе
на бумагѣ, чѣмъ въ дѣйствительности.
И въ другомъ государствѣ, въ маленькой
Бельгіи, всеобщее избирательное право нужно понимать
Съ извѣстными
оговорками;
здѣсь, правда, всѣ имѣютъ право вотировать за того кандидата, котораго
они хотятъ нослать
въ
пентральноѳ представительноѳ упрежденіе, но въ то время, какъ
бѣдный человѣкъ, не имѣющій никакой
собственности, рабочій,
все богатство котораго
ограничивается . способностыо къ
труду, пользуется однимъ липіь голосомъ
во врѳмя выборовъ, лица болѣе состоятельныя и платящія по меныпей мѣрѣ 5 франковъ личнаго налога на жилища, имѣютъ
ное
—
два голоса,
т.
раза
чѳловѣка. И
въ
два
е.
ихъ
избирательная
сила
нревосходитъ силу бѣднаго
на
этомъ
несправѳдливость
21
—
бельгійской
ся
еще
систѳмы
идетъ
и
въ
—
томъ
же
не останавливает-
направпѳніи
даль-
основаніи § 47 конститул;іи тремя
голосами пользуются лица, занимагощія высокія общественныя должности, а также
имѣющія диппомы объ окончаніи высшаго
уяебнаго заведенія. Эги „поправки" ко всеобщему избяратѳльному праву подрываютъ
ше:
на
дѣйствіѳ послѣднясго и даіотъ возможность
консервативнои партіи, опирающѳйся на
двойные голоса
мѳдкихъ
собственнирукахъ власть,
огромная часть промышденной Бельгіи, нѳ имѣя права располагать двумя
голосами, стреыится къ новому режиму, къ піирокому, дѳмократическому либерализм}/.
Въ нѣкоторыхъ другихъ странахъ всеобщее избирательное право огранипивается требованіемъ опредѣленнаго
срока жи-
ковъ,
держатъ
нѳсмотря
на
въ
своихъ
то, пто
тельства на
одномъ
разумѣется,
пѣмъ срокъ
тепънѣе,
болѣе
тѣмъ
томъ
и
же
мѣстѣ,
и,
продолжиогранипѳнъ кругъ
этотъ
избирателей. Требованіе
постояннаго
мѣ-
стожитепьства, особенно, сильно отражается
на
тѣхъ
отхожими
не
рабочихъ, которые занимаіотся
промыслами и вслѣдствіе этого
могутъ допго
Наконецъ,
во
жить
на
одномъ
мѣстѣ.
всеобщее избирательное пра-
еіце огранипѳніе, гласящее,
избирательной урны устраняются
всѣ нѳ дѣеспособныѳ, т. е. маполѣтніе и
находящіеся подъ опекой. Къ этой катего-
во
что
вносится
отъ
—
22
—
ріи прибавляютъ еще и тѣхъ, которые пользуются правительственнымъ вспомоществованіемъ по праву бѣдности, а также лицъ
опороченной вравственности
и
объявлен-
несостоятельными должниками. Замѣтимъ тутъ жѳ, что ни въ одной европейской избирателъной странѣ женіцины
не
пользуются избирательнымъ правомъ
ныхъ
и
не
участія въ народпредставительныхъ унрежденіяхъ.
могутъ принвмать
ныхъ,
Онѣ,
рію
образомъ,
дѣеспособныхъ.
такимъ
не
Что
касается
входятъ
въ
катего-
возраста политинеской дѣѳ-
способности, то онъ далеко не совпадаетъ
съ гражданскимъ совершеннопѣтіемъ,
и въ
то
время,
какъ
въ
ПІвейцаріи избиратель-
правомъ пользуется всякій, достигшій 20-пѣтняго возраста, въ Гѳрманіи право
голоса полунаютъ въ
25 лѣтъ, а въ
Даніи лишь въ 30 лѣтъ. Всѣ эти „допод-
нымъ
всеобщему избирательному нрасильной степени извращаютъ это
„естественное право каждаго неловѣка" и
ненія"
ву
ко
въ
формула
всѳобщаго избирательнаго права требуетъ
опредѣлѳнныхъ поясненій и точваго перечня тѣхъ условій, при которыхъ функзаставляютъ насъ помнить, нто
—
—
ціонируетъ
развитой
эта
основа
всякой политинески
страны.
Знанѳніе всеобщаго избирательнаго прагромадно: при немъ государство попучаетъ широкую, устойчивую базу,
и правительство опирается на могучія
ппѳчи
ва
—
23
—
народа. Въ ѳтомъ смыслѣ многіе и
говорятъ, что избирательное право, данноѳ
всѳму народу, дѣлаетъ нѳвозможнымъ насильствѳнные,
внезапные перевороты въ
всего
государственномъ строѣ. Въ исторіи воеобщее избирательное нраво нерѣдко защищалось
съ
Такъ, когда
консервативной
въ
1861 году
зрѣнія.
Франціи хо-
тонки
во
тѣли огранинить всесбщее избирательное
право Викторъ Гюго прямо заявилъ, что
такое
ограниченіе
народныхъ правъ
мо-
гутъ защищать одни липіь революціонеры,
и
перечислилъ тѣ свѣтлыя стороны все-
общаго избиратепьнаго права, которыя попучаются для общества, жѳлающаго мира
и спокойствія.
Приведемъ отрывокъ изъ
знаменитой рѣчи Виктора Гюго, въ которой великій поэтъ въ безсмертныхъ словахъ охарактеризовадъ значеніе
реформы
1848 года, т. е. предоставленія народу всеобщаго избирательнаго права. (Рѣчь эту будемъ цитировать по книгѣС.Позинскаго „Ис2-й французской ресгіублики". Изд.
В. И. Раппъ и В. И. Потапова. 1904 г.).
торія
„Свѣтлая
сторона всеобщаго избирательнаго права заключается въ томъ, что несчастный бѣднякъ можетъ хоть одинъ день
чувствовать, что на его долю выпадаютъ
не только страданія,
но
и
высшее право
управлять государствомъ; хоропіая сторона
всеобщаго избирательнаго права состоитъ
въ томъ, что голооъ
законодателя иногда
раздаѳтся въ жапкой хижинѣ бѣдняка, го-
—
24
—
воря ему: отнынѣ найдешь ты свое спасевіе въ мирномъ попьзованш твоимъ высшимъ правомъ. 0, благодѣтельная и великая революція,
навѣки, изгнавшая вооруженные
бунты, мятѳжи и возстанія и
провозгласившая царство мира, спокойствія и легальности!".
%
Мы уже говориди, что въ формуду „всеобщее, равное. прямое и тайное избирательное право"
нерѣдко вносятся такія „поправки", которыя въ суіцности подрываютъ
это самое право и лишаютъ многихъ гражданъ тѣхъ политияескихъ правъ, которыя
составляютъ альфу и омегу истинно демокра,тич:ескаго госіударства. Къ этимъ „поправкамъ" отяосигся, аакъ мы уже знаѳмъ,
множѳственность голосовъ, существуяпцая
наяр, въ Бельгіи, гдѣ иные избяратели пользуются трѳмя голосами, вмѣсто нормальнаго
одного голоса. Въ эту же категорію „поправокъ" можетъ войти и неправильноѳ распредѣденіе избирательныхъ округовъ, распредѣленіе, принимающее въ Германіи самыѳ
чудовищные размѣры. Германія до сихъ
поръ, можео смѣдо сказать, неимѣетъраѳмаго
избирательнаго права, несмотря на то, піо
избирательныи законъ 31 мая 1869 года
видимо даетъ всѣмъ германскимъ избирателямъ одянаковыя права.. Законъ этотъ гласитъ:
„Въ
каждомъ союзномъ
государствѣ,
—
среднимъ числомъ
26
—
100
на
тысячъ
народонаселенія, которое было
основу выборовъ, выбираѳтся
душътого
попожено въ
одинъ депу-
нарламентъ. Увелиненіе нисла дѳпутатовъ вслѣдствіе растущаго народонаселенія онредѣляется особымъ вакономъ".
татъ въ
Вотъ этотъ-то особый
законъ
и
долженъ былъ
примѣняться наканунѣ каждыхъ новыхъ
выборовъ, онъ долженъ былъ бы увелинибы
ватьколинествопредставителейодногоокрууменьшать количество другого, т. е.
представительство соотвѣтственно нзмѣнѳніямъ,
происходящимъ въ
самой странѣ.- Такъ, если народонаседеніе
городовъ растетъ въ ущербъ населенію деревень, то и народныѳ представителв въ
рейхстагѣ должны были увеличиваться количествѳнно отъ городовъ и уыеныпаться
га
и
видоизмѣнять
отъ
деревень.
Къ сожалѣнію, германское правительство
ни разу за 35 лѣтъ существованія нынѣпіней германской объединенной имггеріи не
прибѣгло
къ
слѣдствіемъ
этому
такого
„особому закону",
и
поведенія германскнхъ
властей является тотъ ненормальньш фактъ,
нто округа съ 10 тыс. избирателей имѣготъ
поднасъ такое же количество депутатовъ,
какъ округа съ 120 тыс. избирателей; иными словами, есть такіе избиратели, голоса
которыхъ равны 12 голосамъ другихъ изби-
рателей.
Невыгоды
отражаіотся
такого
распредѣленія
образомъ
главнымъ
округовъ
на
горо-
—
26
дахъ, ростъ которыхъ
замѣчается
все
—
съ
каждымъ днемъ
сильнѣй; въ нѣдеревня прѳдставдена
городъ, несмотря на то,
снльнѣй
мецкомъ
парламентѣ
сильнѣе,
нежели
и
городское насепеніе германской имперіи въ очень значительной степени превышаетъ ея деревенскоѳ населеніе.
Чтобы положить конецъ этой неправильности, въ нѣмецкій парпаментъ (рейхстагъ)
что
то
и
дѣло
вносятся
распредѣленіи
Первоѳ
такое
преддоженія
о
новомъ
избирательныхъ округовъ.
быдо сдѣпано
предпоженіе
ещѳ 23 года тому назадъ депутатомъ Пай-
еромъ,
но
подъ
различными предлогами
предложенію не даютъ хода, и до
сихъ поръ въ Германіи
въ
сидѣ остается
старое распредѣленіе
округовъ, нарушаю-
этому
щее равенство
мецкихъ
политическихъ
избирателей. Понему
распредѣленіе
правъ нѣэто
устарѣ-
сохраняется,
мы поймемъ, если вспомнимъ, нто сравнительно очень недавно депутатъ Паапіе заявилъ, что ; ,духу имперскои конституціи
дое
вовсе
не
округовъ
соотвѣтствуетъ увеличеніе
на
50
человѣкъ рядовъ соціалистнческихъ
депутатовъ. Есди городъ въ парламентѣ
будетъ представлять сильнѣе, а деревня
слабѣе, то консерваторы соотвѣтственно
уменьшатся, а прогрессисты увеличатся.
Это намъ невыгодно".
Исходя изъ такого принципа, легко провести и такой избирательный законъ, въ
силу котораго представители какой-либо
—
60
—
27
—
партіи были бы совѳршенно ) исЕлючены
изъ представительнаго учрѳжденія.
Больнѣмецкаго парламента, очевидно,
проникнуто ученіемъ покойнаго
графа Бисмарка, говорившаго, что сила
есть право, и что тот ь,
въ чьихъ рукахъ
шинство
все
еще
г
сила, диктуетъ
странѣ
законы,
ціальную справедливость
и
е.
т.
оффи-
право.
YI.
Прямые
и
косвенные
Всеообщее избиратепьноѳ
выборы.
право
знаетъ
выборовъ: прямые и косвенные.
Прямыми выборами называются такіе выборы, при которыхъ избиратеди посылаютъ
своихъ
выборныхъ въ представительное
два рода
правленіе
прямо, безъ всякаго посредства
какихъ-либо учреждепій или спеціальныхъ
для
біоро;
этого
косвенные
же
выборы
предполагаютъпосреднинество между избирателями и депутатами въ видѣ особаго
упрежденія,
ісуда посылаются выборщики,
которые въ свою онередь уже избираготъ
депутатовъ. Сами же выборщики избираются всѣмъ народомъ и, посылая отъ
себя депутатовъ въ парламентъ, тѣмъ самымъ
выражаютъ
съ
ками, о которыхъ мы
дю
извѣстными оговорговоримъ ниже, во-
народа, націи. Обыкновенно
выборы
рами
называютъ
въ
отлиніе
косвенные
двустепенными выбо-
отъ
прямыхъ,
которые
—
называютъ
—
одностепѳнными;
выборамъ передовыѳ
относятся
28
къ косвеннымъ
всѣхъ странъ
обыкновеыно отрицатѳльно, такъ
элѳменты
ііарушаютъ основное положеніе
гдасящее, что парламентъ додженъ быть
составленъ на основаніи всеобщей, прямой, равной и тайной подачи
какъ
они
демократіи,
голосовъ.
He
слѣдуетъ,
кратія
однако, думать,
ч.то
демо-
проводила въ жизнь принципъ прямыхъ или одностепенныхъ выбопостоянно
Наоборотъ, исторія показываетъ, что
пѳрвоначальной формой выборовъ даже
ровъ.
наиболѣе рѣшительныхъ и смѣлыхъ закоыодателей были косвенные выборы. Такъ,
великая
французская револіощя
конца XYHt
стодѣтія, провозгласившая равенство всѣхъ
ввела 'ту самую систему выборовъ,
людей,
которую мы теперь называемъ двустепенной или косвенными выборами. Согласно
этой конституціи не народъ непосредствѳнно должѳнъ былъ посыдать депутатовъ въ
конвентъ (спеціальное
народное представительство, на додю котораго выпала трудная задана спасенія Франціи въ 1792 году
отъ внѣшнихъ враговъ и организаціи
республики послѣ обнаруживпіейся измѣны
со стороны короля
Людовика XVI), а выборщики, въ свою очередь, разумѣется,
избранные всѣмъ народомъ, производившимъ
на
выборы
основаніи
Уже
тогда,
этихъ самыхъ
выборщиковъ
всеобщей подапи
впрочемъ,
голосовъ.
многими
указы-
—
вадось
на
29
—
недостатки такой
посредствую-
непрямой избирательной системы:
фильтруясь по различнымъизбирательнымъ
учрежденіямъ, проходя черезъ горнило всевозможныхъ избиратѳльныхъ
комитетовъ,
щей,
народная
народная мысль достигали
національнаго, представитедьнаго унрежденія не въ своемъ чистомъ, иѳрвоначальномъ видѣ, а въ искаженномъ, искривленномъ, со многими тѣми „приправами", которыя считали нужнымъ сдѣлать „посреднииескія бюро" ,передатонныеаипараты,соединяющіе яародъ съ парламентомъ звенья.
„Мы вводимъ истину,
говорилъ одинъ
французскій иублицистъконца XYIII вѣка,
въ народный храмъ въ неестественномъ
одѣяніи, въ сгортукѣ, который на нее набрасываютъ тѣ умницы выборщики, единственное назнаненіѳ которыхъ, повидимому,
состоитъ въ исжаженіи народной воли".
Несмотря на эти единичные протесты,
косвенные выборы въ то время пользовались
симпатіями даже крайнихъ элемѳнтовъ общества.
Въ защиту ихъ приводилась технинеская невозможность органиволя и
—
—
—
заціи всеобп^ей и прямой избирательной
системы. Говорили, нто провѣрка депутатскихъ полномочій
при всеобщемъ и прямомъ
избирательномъ правѣ немыслима,
чго народу необходимъ большой срокъ для
производства выборовт, и что въ парламентъ могутъ
попасть лица, мало заслуживающія чести считааься народвыми вред-
30
—
ставителями.
Всѣ ѳти вовраженія противъ всеобіцаго
и прямого ивбирательнаго права оказались
мало состоятедъными, и въ настоягцее время
въ
западно-европейскихъ
болыпинствѣ
государствъ суш,ествуетъ всеобщая
мая
подача голосовъ, дагощая
удачные
лѣе
резупьтаты,
и
пря-
гораздо бо-
чѣмъ
система
выборовъ. Всть страны на континентѣ Европы, гдѣ одновременно существуетъ и та, и другая система выборовъ,
и гдѣ онѣ обѣ успѣли уже настолько себя
косвенныхъ
проявить, что теперъ не можетъ быть сомнѣнія въ преимуществѣ прямыхъ выборовъ надъ косвенными.
YII.
Тайное голосованіе.
Зависимые люди
мя
пи
выборовъ
рабочій
голосовать
рому
отъ
дать
ся
и
боятся во вреоткрыто; такъ, ес-
округа
противъ
А,
скажемъ,
того
станетъ
кандидата,
кото-
покровитедьствуетъ фабрикантъ,
фабрикѣ
то
нерѣдко
гопосовать
котораго
этого
ѳтотъ
на
рабочій работаетъ,
голосованія
можетъ
постра-
рабочій. Фабрикантъ разсердитразсчитаетъ рабочаго; можно съ увѣ-
самъ
ренностью сказать,
случится тогда,
парламентъ будетъ
самъ фабрикантъ, тогда уже рабочему вѣрно
не сдобровать, еслионъ будетъ вотировать
когда
кандидатомъ
что это
въ
N
.
__
31
—
противъ своѳго хозяина. Вотъ почѳму явная,
открытая подача голосовъ отвѳргается всѣми
тѣми, которые хотятъ, чтобы выборы
точно выражали настроѳніе страны, а
не
являлись искусственнымъ созданіемъ
нѣскопьеихъ лицъ, которыя своимъ вліяніемъ
могли отправлять въ парламѳнтъ людей,
которыѳ имъ приходятся по вкусу. Для
всѣхъ друзей справѳдливости тайная подача
голосовъ
является
необходимой
со-
ставной частыо всеобщаго избирательнаго
права. Большинство дажѳ умѣренныхъ людей сочувствуетъ тайнойпо даяѣ голосовъ,
которая, однако, на практикѣ довольно часто примѣняется съ нѣкоторыми ограниченіями. Такъ, далеко не вездѣ во время выборовъ уотраиваются особыя комнатки,куда входятъ избиратели и опускаютъ въ
ящики
свои
избирательнвіе
бюллетени;
очень
пасто они опускаются въ присутствіи должностныхъ лицъ, которыя не имѣютъ права заглянуть въ бголпетени, но всетаки разными способами стараіотся узнать
и
насто
успѣваютъ
въ
этомъ,
—
ва
кого
иной избиратѳлъ.
Требованіе тайной подапи голосовъ знаетъ и свои жертвы. Это было въ наналѣ
18 вѣка въ Женевѣ, когда нѣкто Делаіпаназъ сталъ требовать, нтобы народъ подавалъ свои голоса. не на ухо секретарю
ообранія, являвшемуся въ то же время чи-
голосовалъ тотъ, или
новникомъ и не въ
ва,
а
присутствіи правительст-
посредствомъ билѳтиковъ
въ
особой
—
комнатѣ, куда
скій
32
не могъ
секретаря
глазъ
—
бы проникнуть отечѳи
другихъ
чиновни-
Защтзіцалъ тайную подачу
Делашаназъ посредствомъ тѣхъ
ковъ.
голосовъ
же
дово-
мы. „Мелкіе торговцы города
говорилъ онъ, часто вынуждены
открыто голосовать за того, за кого
они въ глубинѣ души вовсе не хотятъ вотировать; они это дѣлаютъ потому, что
боятся крупныхъ кліентовъ и фабрикантовъ."
Делашаназа стали поддерживать
очень многіе
гражданѳ, и вскорѣ вокругъ
довъ,
что
и
Женевы,—
—
образовалась цѣлая партія, вожакъ
которой, адвокатъ Фатіо значитедьяо распіирилъ программу Делашаназа и потребовалъ многихъ реформъ. Женевское пра-
нѳго
сурово по отшенію къ Делашаназу, Фатіо и ихъ товарищамъ, и въ 1708 году Фатіо и Леметръ
были казнены, Деланіаназъ приговоренъ
къ вѣчной ссылкѣ и многіе другіе къ тгорѳмному заключенію.
Помянѳмъ добрымъ словомъ нервыя жертвы тайной подачи голосовъ: онѣ этого заслуживаютъ ужѳ потому, что нынѣ ужъ
мало кто
сомнѣвается въ снраведливости
вительство
поступило
очень
требованій, являющихся,
вается, азбучнымп истинами.
этихъ
^иетоРйчбойАя
С.
*
Дозволено дензурою, ХарькоБЪ,
3
Нолбря
что
назы-
Г. Лозинсній.
1906
года.
Изданія S. И. Раппъ.
1. К. Кі. Станюковичъ. Отчаянный. ц. 5 к. 3-е изд.
В. I. Дійитріева. Ванька д. 7 и. 2-е изд.
3. Ивановичъ. Степанъ Ежикъ. ц. 10 к. 2-е изд.
4. ПЛелыішнъ. Любимдн каторги. ц. 7 к.
5. Евг. Чириковъ. Бродячіи мальчикъ. ц. 7 к. 2-е изд.
6.' В. I. Дмитріева. Митюха учитель. ц. 25 к. 2-е изд.
7. К. М. Станюковичъ. Исайка. ц. 7 к. 2-е изд.
8. К. Ш. Станюковичъ. Оборотъ. ц. 5 к.
10. В. I. Дмитріева. Марфутка ц. 10 е. 2-е изд.
11. К. IW. Станюковичъ. Блестящій капитанъ. ц. 5 к. 2-е изд.
13. А. Яблоновокій. За докторомъ. ц. 3 к. 2-е изд.
14. В. I. Дмитріева, Димка. ц. 20 к. 2-е изд.
15. В. Вересаевъ. Въ степи. ц. 3 к. 2-е изд.
16. А. Свирскій. Али. ц. 5 к. З-е изд.
17. Н. Рубакинъ. Еораллы и люди. ц. 10 к. 2-е изд.
18. А. П. Установленіе народовластія въ Аѳинахъ.ц.8к.2-еизд.
19. Семенъ Подъячевъ. Мытарства. ц. 25 к. 2-е изд.
20. Экономическіе очерки. Съ польск. подъ ред. П. Нежданова. ц. 10. к
21. Д. Айзманъ. Саванъ ц. 5 к.
22. Дѣло Иерома. Съ франдузскаги. ц. 3 к.
23. А. Фогаццаро. Холера. ц. 3 к.
24. В. Г. Короленко. Страотная суббота. ц. 3 к.
25. В. I. Дмитріева. Бурмистерша. (Драма). ц. 20 к.
26. Октавъ ІИирбо. Ребенокъ. д. 2 к.
27. Д. Айзманъ. Въ чужой сторонѣ. ц. 7 к.
28. А. Бибикъ. Пріятеди. д. 7 к.
29. Семенъ Подъячевъ. По эгапу. ц. 25. к.
30. Н. Темный. Обыскъ. д. 3 к.
31. Л. Н. Толстой. Тяжелое бремя. д. 2 к.
32. Ив. Наживинъ. Съ нами Богъ! ц. 4 к.
83. Проф. Н. Райхесбергъ. Рабочій вопросъ. д. 10 к. 2-е изд.
84. Вл. Короленко. Домъ № 13-й. д. 6 к.
35. В. Тайербокъ. Дочь паотора, переводъ съ англійскаго д. 20 к.
36. Ив. Наживинъ. Плотояднне д. 8 к.
37. Вл. Короленко. Яшка. ц. 10 к.
88. И. Данилинъ. Довольио! д. 8 к.
39. Ив. Наживинъ. Сорныя травы. д. 8 к.
40. С. Г. Лозинскій; Объ избирательныхъ системахъ. д. 5 к.
41. Бьернстернъ-Бьернсонъ. Эли Зангъ, изъ драмы^Сверхъсилъ" д. 15к..
42. С. Г. Лозинскій. Наканунѣ 1848 г. д. 10 к.
2.
0. Давыдова.
Изъ воспоминаній учитеЛьнпды. д. 30 к.
I. Дмитріева. Червоныи хуторъ. ц. 1 р.
Ея-же На скалѣ. д. 10 к. 2-е изд.
М. Дрейеръ. Кандидатъ. (Драма). д. 30 к.
C. Г. Лозинскій. Исторія второй франдузской республики. д. 2 р. 50 к.
Проф. Н. Райхесбергъ. Международное фабричное законодательство.
ц. 25 коп.
А. Яблоновсній. Очерки изъ гимназической жизни и другіе разсказн.
д. 1 р.
B.
^.g^^^ff';
СЕЛАДЪ ИЗД1ШЙ
в.
і^:.
:р .а. хт хт ъ
«■s
г.
Харинсиій
Харьнавѣ,
переулонъ,
№ 8.
М складѣ шѣется:
Короленко. На Вонгѣ.
ц. 3
коп.
Изданіе
М. А. Коломенкиной.
Выписываюіціе
пересылну
изъ
снлада
на
(no Европ. Россіи)
Отдѣленія
два
не
рубля
за
платятъ.
склада:
Пѳтербургѣ книжные магазины 0. Н.
„Трудъ" п „Школьное Дѣпо". Въ
Москвѣ^
книжные магазпны „Трудъ" nil. Д.
Въ
—
Поповой,
—
ПутппоЕОП. Въ Одессѣ книяіный магазннъ
„Образованіе". ВъКіевѣ кнпжный скпадъ 06щества Грамотностж. Въ Саратовѣ, Тамбовѣ и
—
—
ВяткЬ—
кнпжные
скдадыГубернскихъ земствъ.