юо
вопросов
и
ответов
>40(г /(6Щ44.Ж& //)" л ' "
У ' .лЗш-а
к
Л$Г

вопросов
и
ответов
Издательство

Агентства

печати

Новости

Москва, 1978 г.

Брошюра переведена на английский, болгарский, венгер¬

ский, голландский, греческий, дари, датский, испанский,

итальянский, немецкий, польский, португальский, пушту,

румынский, сербскохорватский, словацкий, суахили, фарси,

французский, чешский, шведский и японский языки.
© Издательство Агентства печати Новости, 1978

Эта книга — о стране, занимающей Ше¬

стую часть земной суши: добрую половину

Европы и треть Азии. С запада на восток она

протянулась почти на десять тысяч километров.

Крайние ее точки так удалены друг от друга,

что когда на одной из них занимается рассвет,

на другой сгущаются сумерки.
Вечные льды Арктики и субтропики Закав¬

казья, знойные пустыни Туркмении и необозри¬

мые таежные массивы Сибири, заоблачные гор¬

ные хребты Памира и Тянь-Шаня и ровные, как

стол, степи Украины и Казахстана... Поистине

бесконечно разнообразие ее ландшафта и кли¬

матических условий. Когда в долинах Средней

Азни майское солнце прогревает воздух до 30

с лишним градусов Цельсия, на Крайнем Севе¬

ре громоздятся ледяные торосы.
Эта книга — о стране, которую неред¬

ко продолжают называть Россией. Это не точно.

Россия, вернее, Российская Советская Федера¬

тивная Социалистическая Республика (РСФСР)
—	лишь одна, хотя и самая крупная, из 15 рав¬

ноправных союзных республик, составляющих

Союз Советских Социалистических Республик

(СССР).
260 миллионов его граждан говорят на 130

языках н пользуются при письме пятью алфави¬

тами, что не мешает им отлично понимать друг

друга, совместно решать сложнейшие проблемы,

создавать материальные и духовные ценности.
Эта книга —о стране, 60 лет, назад на¬

чавшей невиданный социально-экономический

эксперимент — построение социалистического об¬

щества. Не будем забывать, что старт в буду¬

щее она взяла, отставая в технико-экономиче-
з

ском отношении от наиболее развитых капита¬

листических государств на 50—100 лет. Три чет¬

верти ее населения не умели даже писать и чи¬

тать. Добавьте к этому чудовищную разруху, го¬

лод и нищету масс — тяжелейшие последствия

первой мировой и гражданской войн. Добавьте

к этому враждебное окружение капиталистиче¬

ских держав, стремившихся еще в колыбели за¬

душить первое в мире государство рабочих и

крестьян.
Все это и многое другое предстояло преодо¬

леть народам страны, веками представлявшейся

иностранцам эдаким загадочным спящим гиган¬

том. Тогда, 60 лет назад, мало кто верил в ус¬

пех невиданного социального эксперимента.
Советский народ под руководством партии Ле¬

нина пошел путем, которым до него не шел ни¬

кто. И он построил развитое социалистическое

общество. Его успехи и неизбежные для перво¬

проходца просчеты стали историческим опытом,

доступным другим народам.
Эта книга — о стране, на долю которой

сегодня приходится примерно пятая часть миро¬

вой промышленной продукции. Она вышла на

первое место в мире:
—	но выплавке стали и добыче нефти;
—	по производству тракторов н минеральных

удобрений;
—	по объему капитальных вложений в народ¬

ное хозяйство и но размаху жилищного строи¬

тельства;
по устойчивости темпов роста производства

п благосостояния широких народных масс.
Советский Союз стал одним из лидеров науч-

но-технического прогресса. Он занимает первое
I

место в мире по числу научных работников и ин

женеров.
СССР — первооткрыватель космоса. Ему при¬

надлежал первый искусственный спутник Земли.

Его космические ракеты первыми преодолели

земное притяжение и вышли на межпланетные

трассы. Его гражданин — Юрий Гагарин — был

первым человеком планеты, совершившим полет

в просторы Вселенной.
Эта книга — о стране, которая с момента

своего рождения настойчиво, неутомимо прово¬

дит политику мирного сосуществования госу¬

дарств с различным общественным строем, ак¬

тивно борется за разоружение, за развитие ши¬

рокого сотрудничества всех народов на основе

равноправия и взаимной выгоды.
СССР вынес на себе главную тяжесть вто¬

рой мировой войны, сыграл решающую роль в

разгроме фашизма. Победа в этой войне была

одержана ценой огромных человеческих и мате¬

риальных жертв. Колоссальные усилия потребо¬

вались стране, чтобы залечить раны, нанесенные

хозяйству, и восстановить довоенный уровень

производства.
...Феномен Советского Союза вызывает за ру¬

бежом бесконечную череду вопросов. Их зада¬

ют советским гражданам, выезжающим в другие

страны по служебным делам и в туристические

поездки. Они приходят и в Агентство печати Но¬

вости от читателей издаваемых им газет, журна¬

лов, книг и брошюр. Из этой массы вопросов

мы выбрали 100 — наиболее типичных и, по на¬

шему мнению, наиболее важных для понимания

внутренней и внешней политики СССР.

1. ГОСУДАРСТВО,

ПАРТИЯ

И ПРОФСОЮЗЫ
«Что социализм дал

человеку за 60 лет?»
—	В принципе, ответ на этот вопрос требует

подробного разговора. Многих аспектов его мы

коснемся в соответствующих разделах книги.

Здесь же телеграфно отметим главное.
Социализм превратил в реальность то, о чем

прежде лишь мечтали:
—	он сделал народ действительным коллек¬

тивным хозяином страны;
—	освободил его от всех форм эксплуатации;
—	ликвидировал классовые, сословные, расо¬

вые, национальные и другие привилегии, обеспе¬

чил реальное социальное равенство;
—	создал принципиально новый тип демокра¬

тии, открывший перед каждым гражданином воз¬

можность практически участвовать в управлении

делами производственного коллектива, города,

всего общества;
—	каждому способному трудиться гарантиро¬

вал работу по специальности, покончил с безра¬

ботицей и нищетой;
—	открыл всем без исключения гражданам

доступ к образованию, к вершинам мировой

культуры;
Я

—	сделал бесплатными и общедоступными ме¬

дицинскую помощь, социальное обеспечение, по¬

лучение комфортабельного жилья;
—	выдвинул в качестве основной задачи вос¬

питание гармонически развитой личности и це¬

леустремленно и планомерно эту задачу ре¬

шает;
—	добился устойчивого роста производства и

благосостояния, освободил человека от тревоги

за завтрашний день, дал ему уверенность в бу¬

дущем;
—	сформулировал и на деле неуклонно про¬

водит в жизнь политику мира и сотрудничества

между народами.
«Вы называете свое государство

общенародным. Чем оно отличается

от диктатуры пролетариата?»
—	Прежде всего следует пояснить, что входит

в понятие «диктатура пролетариата». Это — на¬

учный термин. Он означает государственную

власть рабочего класса. Социалистическое об¬

щество вырастает постепенно. Между капита¬

лизмом и социализмом лежит переходный пери¬

од революционного превращения первого во вто¬

рое. Государство этого периода и было названо

основоположниками марксизма-ленинизма рево¬

люционной диктатурой пролетариата.
Иными словами, диктатура пролетариата —

это власть рабочего класса — класса, который в

союзе с крестьянами, вместе с широкими масса¬

ми трудящихся создает новое общество — обще¬

ство без эксплуатации.
Каковы ее задачи, функции?
Это — создание новой, социалистической
7

экономики, ликвидация деления общества на

враждебные классы, уничтожение почвы для

всякой эксплуатации человека человеком, куль¬

турная революция.
Чтобы решить эти задачи, власть рабочего

класса в России вынуждена была быстрыми

темпами осуществить национализацию экономи¬

ки, сломать старый государственный аппарат и

создать новый. Чтобы не допустить влияния ста¬

рых враждебных элементов на советские органы

власти, все лица, живущие на нетрудовые дохо¬

ды (рантье, капиталисты, помещики и др.), бы¬

ли лишены избирательных прав. Число этих лиц

не превышало 2—3% населения. Но 98 процен¬

тов — абсолютнейшее большинство! — впервые

получили реальный доступ к управлению госу¬

дарством. В созданной при царе Государствен¬

ной думе из более 400 депутатов было лишь

около десяти рабочих и небольшое количество

крестьян, остальные же — помещики, духовенст¬

во, буржуа, торговцы. После победы социали¬

стической революции в Советах — новых органах

государственной власти всех уровней — стали

вершить дела рабочие и крестьяне, и их власть

означала на деле демократию для большинства

населения.
Но и бывших капиталистов, инженеров и офи¬

церов не отстраняли от участия в жизни страны.

Их приглашали на службу. И многие соглаша¬

лись сотрудничать с Советской властью. Больше

того, в 1919 году, например, в рядах Красной

Армии сражалось около 35 тысяч генералов и

офицеров, служивших раньше в царской армии.
История знает примеры применения револю¬

ционного насилия со стороны рабочего класса.

Но такие случаи определялись степенью сопро¬

тивления эксплуататоров. Революция и силы, ее
я

представляющие, должны уметь себя защитить.

Вспомним Парижскую Коммуну 1871 года —

первое в истории государство диктатуры проле¬

тариата. Контрреволюционная буржуазия навя¬

зала тогда пролетариату гражданскую войну и

потопила в крови движение парижских коммуна¬

ров.
Можно вспомнить также многочисленные заго¬

воры, мятежи и иностранную интервенцию в пер¬

вые годы Советской власти в России, инспириро¬

ванные российской и международной буржуази¬

ей и направленные против революционных пре¬

образований. Не следует забывать и о жестоком

подавлении буржуазией пролетарских револю¬

ций в Германии в 1918 году, в Венгрии и Латвии

в 1919. Все это говорит о том, что револю¬

ционный народ, в отличие от буржуазии, далеко

не до конца использовал силу своей власти, что

он был мягок в отношении своих антагонистов.
Такая мягкость была проявлена и русским

пролетариатом. После Октябрьской революции,

например, не были распущены буржуазные пар¬

тии. И только саботаж и белый террор со сторо¬

ны буржуазии (покушение на В. И. Ленина,

убийство ряда известных советских деятелей)

вынудили Советскую власть принять суровые от¬

ветные меры. В той стране, где буржуазия будет

благоразумна, говорил Ленин, задачи пролетар¬

ской власти будут легче и пролетариату не нуж¬

но будет прибегать к насилию.
К настоящему времени в Советском Союзе по¬

строено развитое социалистическое общество.

Это понятие было сформулировано Лениным в

1918 году для обозначения той стадии развития

социализма, когда он вполне упрочится во всех

сферах общественной жизни — в политической,

экономической, социальной, духовной.
О

С построением социализма государство дикта¬

туры пролетариата постепенно превращается в

общенародное государство, в политическую ор¬

ганизацию всего народа при руководящей роли

рабочего класса. В связи с ликвидацией эксплуа¬

таторских классов отмирают функции подавле¬

ния их сопротивления. Всестороннее развитие

получают главные функции социалистического

государства — хозяйственно-организаторская и

культурно-воспитательная. В этом и состоит

главное отличие общенародного государства от

диктатуры пролетариата.
«Что такое демократический

централизм? Совместим ли

централизм с демократией?»
—	Демократический централизм — важней¬

ший принцип организационного строения и дея¬

тельности Советского государства. Он означает:
—	выборность всех государственных органов

власти снизу доверху;
—	подотчетность их народу;
—	обязательность решений вышестоящих ор¬

ганов для нижестоящих.
Именно в сочетании этих требований заключе¬

на гарантия того, что демократия — полновла¬

стие трудящихся, самодеятельность и инициати¬

ва широких народных масс — осуществляется на

деле, в жизни.
Централизм, но нашему убеждению, не проти¬

востоит демократии, а дополняет ее. Точнее, они

взаимодополняют друг друга. Демократический

централизм предполагает самое широкое и сво¬
10

бодное обсуждение вопросов на стадии выработ¬

ки решений. Принятое после широкой дискуссии

большинством и в интересах большинства реше¬

ние безусловно должно выполняться. Нарушение

воли большинства есть нарушение демокра¬

тии. Это относится и к государственным планам

развития народного хозяйства, и к другим зако¬

нам.
Принцип демократического централизма скре¬

пляет систему Советов снизу доверху.
«Какая тенденция преобладает в СССР—

централизация власти или,

напротив, ее децентрализация?»
—	Л почему эти тенденции нужно противопо¬

ставлять друг другу? Советская политическая

система имеет такую организационную структу¬

ру, в которой постоянно происходит как бы два

встречных движения. С одной стороны, совер¬

шенствование централизованного руководства

жизнью общества, с другой — расширение ком¬

петенции и инициативы низовых органов власти

при растущем участии в политической жизни

страны широких трудящихся масс.
Интересы социалистического государства,

главная цель которого — рост благосостояния

народа, требуют концентрации сил и ресурсов

для наиболее эффективного их использования.

С ростом масштабов хозяйственного и культур¬

ного строительства повышается и роль центра¬

лизованного управления. В сфере управления

экономикой централизация необходима для вы¬

полнения важнейших общегосударственных про¬

грамм, для более правильного сочетания интере¬
11

сов отраслевого и территориального развития,

перспективного и текущего планирования.
По централизации — лишь одна сторона дела.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду пар¬

тии говорилось: «...очень важное, звено в улучше¬

нии руководства экономикой — это совершенст¬

вование организационной структуры и методов

управления. Нам предстоит одновременно укре¬

пить оба начала демократического централизма.

С одной стороны, следует развивать централизм,

ставя тем самым преграду ведомственным и ме¬

стническим тенденциям. С другой же — надо раз¬

вивать демократические начала, инициативу

мест, разгружать верхние эшелоны руководства

от мелких дел, обеспечивать оперативность и

гибкость в принятии решений».
Особенно наглядно развитие демократических

начал видно на примере работы органов власти

па местах. В последние годы были значительно

расширены права местных Советов. В их веде¬

ние переданы все предприятия, учреждения и

организации, обслуживающие местное населе¬

ние, а также весь государственный жилищный

фонд. Они участвуют в планировании и коорди¬

нации деятельности заводов и фабрик, располо¬

женных на их территории.
Другой пример — большая и разносторонняя

работа профсоюзов. Практически ни один важ¬

ный вопрос, касающийся планов, зарплаты, норм

выработки, распределения доходов, не решается

без их участия. Еще один важный канал уча¬

стия граждан в управлении делами общества —

различные общественные организации. Вместе с

профсоюзами, насчитывающими более 113 мил¬

лионов человек, они охватывают почти все взрос¬

лое население страны.
12

«Почему возникла необходимость

в принятии новой Конституции

и чем она отличается от старой?»
—	Прежняя Конституция СССР была приня¬

та в 1936 году; она отражала и законодательно

закрепляла победу социализма в СССР, его ос¬

новные принципы. Новая Конституция СССР

принята 7 октября 1977 года. Между этими дву¬

мя датами пролегли четыре десятилетия, за ко¬

торые советское общество стало значительно бо¬

лее зрелым.
Вместо основ социалистической экономики те¬

перь мы имеем развитую и хорошо оснащенную

технически систему хозяйства. Происходит ак¬

тивный процесс стирания различий между горо¬

дом и деревней, между рабочим классом и кре¬

стьянством. Постоянно растет удельный вес ин¬

теллигенции в составе общества. Труд физиче¬

ский все больше приобретает черты умственного.

За эти годы заметно сблизились все классы и

социальные группы, и общество становится все

более социально однородным.
Сделан большой скачок в развитии культуры.

Страна перешла к всеобщему обязательному

среднему образованию. Две трети занятого насе¬

лении получили среднее п высшее образование.
Миллионы люден привлекаются к участию в

управлении делами общества, к выработке и при¬

нятию решений.
Построено развитое социалистическое обще¬

ство и начато практическое решение задач ком¬

мунистического строительства.
Коренным образом изменилось международное

положение СССР. Возникла мировая система

социализма.
Новая Конституция отразила эти изменения
13

и обобщила весь конституционный опыт СССР

и других стран социализма.
Главное направление того нового, что она со¬

держит, отметил товарищ Л. И. Брежнев, «это

расширение и углубление социалистической де¬

мократии». Прежде всего дальнейшее развитие

получают демократические принципы формиро¬

вания и деятельности Советов. Определены пути

укрепления связей Советов, их депутатов с мас¬

сами. Широко отражена важная роль, которую

играют в жизни страны профсоюзы, комсомол,

кооперативные и другие массовые общественные

организации, коллективы трудящихся.
Значительно обогащены положения Конститу¬

ции о правах советских граждан. Наряду с про¬

возглашением общего принципа равноправия

граждан углублены, развиты и расширены поло¬

жения о конкретных социально-экономических

правах, затрагивающих самые основы жизни

людей (право на труд, на отдых, на охрану здо¬

ровья и другие). Гораздо полнее, чем раньше,

сформулированы политические права и свободы

граждан СССР.
В Конституции вместе с тем подчеркнута обя¬

занность гражданина честно и добросовестно

трудиться, защищать Родину. Характер консти¬

туционного требования приобрели и обязанности

оберегать интересы Советского государства, со¬

действовать охране общественного порядка и

имущества, беречь природу и охранять ее бо¬

гатства, заботиться о сохранении культурных

ценностей. Конституция обязывает также забо¬

титься о воспитании детей, растить их достойны¬

ми членами социалистического общества.
Основной закон содержит главу «Социальное

развитие и культура», в которой говорится о том,

что государство заботится о развитии образова¬
14

ния, науки и искусства, об улучшении условий

труда и жизни граждан.
Четкое выражение нашло в Конституции даль¬

нейшее укрепление социалистической законности

и правопорядка.
Полностью сохранены оправдавшие себя ос¬

новные черты федеративного устройства СССР.
Отражая новый этап в развитии народного

хозяйства, Конституция содержит указание на

то, что экономика СССР превратилась в единый

народнохозяйственный комплекс, охватывающий

все звенья общественного производства, распре¬

деления и обмена на территории страны. Закреп¬

лено и такое важное начало социалистической

экономики, как сочетание планового централи¬

зованного руководства с хозяйственной само¬

стоятельностью и инициативой предприятий и

объединений.
Впервые в Конституцию вводится специальная

глава «Внешняя политика». В ней говорится, что

Советское государство последовательно прово¬

дит политику мира, выступает за упрочение безо¬

пасности народов и широкое международное со¬

трудничество.
«Почему вопреки теории Маркса

новая Советская Конституция

закрепляет государственность?
Когда же наступит

отмирание государства?»
—	В новой Конституции СССР ничто не про¬

тиворечит учению Маркса ни в целом, ни в той

его части, где речь идет о государстве. Отмира¬

ние государства — не единовременный акт, а

длительный и сложный диалектический процесс

перерастания социалистической государственно¬
15

сти в коммунистическое общественное само¬

управление. Суть этого процесса в том, что по

мере развития и совершенствования социалисти¬

ческого государства миллионы граждан все бо¬

лее активно участвуют в работе органов власти,

народного контроля, в управлении производст¬

вом и распределением, в осуществлении социаль¬

ной и культурной политики, правосудия.
В статье 9-й новой Конституции СССР гово¬

рится: «Основным направлением развития поли¬

тической системы советского общества является

дальнейшее развертывание социалистической

демократии: все более широкое участие граж¬

дан в управлении делами государства и общест¬

ва, совершенствование государственного аппара¬

та, повышение активности общественных органи¬

заций, усиление народного контроля, укрепление

правовой основы государственной и обществен¬

ной жизни, расширение гласности, постоянный

учет общественного мнения».
Возьмем только один аспект — «все более ши¬

рокое участие граждан в управлении делами го¬

сударства и общества». Эти слова фигурируют в

Основном Законе страны, где уже сегодня более

двух миллионов граждан — депутаты Советов,

почти 30 миллионов — активисты Советов, 9 мил¬

лионов— члены выборных органов народного

контроля, более 5 миллионов — участники посто¬

янно действующих производственных совещаний

п т. д. Иначе говоря, в работе только этих орга¬

нов постоянно участвует больше четверти всего

взрослого населения нашей страны.
Если учесть периодическую сменяемость их

состава, то уже сейчас в управлении делами го¬

сударства и общества так или иначе принимает

участие подавляющее большинство советских

граждан. А что это, как не важнейший элемент
16

перерастания государства в общественное само¬

управление? Отмирание государства и есть про¬

цесс его перерастания в общественное самоуп¬

равление. Завершится этот процесс с построени¬

ем коммунистического общества.
«Прошу пояснить,

почему на выборах в Советы

у вас выставляется

только один кандидат?»
—	Это не требование закона, который не ог¬

раничивает числа баллотирующихся кандидатов,

а сложившаяся традиция.
Отметим, что и в буржуазных государствах от

каждой партии в избирательном округе обычно

баллотируются не два и не три, а всего лишь

один кандидат. Общее число кандидатов на каж¬

дое депутатское место там, как правило, соответ¬

ствует числу партий, принимающих участие в

выборах. У нас же одна партия — Коммунисти¬

ческая, и если она выставляет своего кандидата,

то тоже одного на место.
Нам могут возразить, что в капиталистических

странах баллотируются и независимые кандида¬

ты. Это верно. Но и у нас есть независимые кан¬

дидаты, хотя мы их так не называем. И у нас

кандидат в депутаты вовсе не обязательно дол¬

жен быть членом партии. Кандидаты выдвигают¬

ся и от беспартийных граждан. Обычно в ходе

предвыборной кампании между представителя¬

ми Коммунистической партии, профсоюзов, ком¬

сомола, многочисленных общественных организа¬

ций достигается согласие, по какому избиратель¬

ному округу и от кого будут баллотироваться
2-1040
17

кандидаты. Заметим также, что в результате та¬

кой договоренности коммунисты непременно под¬

держивают беспартийного кандидата. Приведем

пример: в результате выборов в местные Сонеты

в 1975 году было избрано более 2 миллионов де¬

путатов, среди которых членов Коммунистиче¬

ской партии было меньше половины.
«В одной из ваших брошюр утверждается,

что государством в СССР управляют рабочие

и крестьяне. Значит ли это, что вы отрицаете

роль профессиональных парламентариев?»
—	Действительно, основную массу депутатов

Советов у нас составляют представители рабочих

и крестьян. Они осуществляют депутатские

полномочия, не порывая со своей производствен¬

ной деятельностью и безвозмездно.
Такая система нам более подходит. Почему?

Потому что она позволяет в максимально полной

мере обеспечить проведение демократических

принципов в управлении государством, в реше¬

нии всех важнейших государственных дел. Она

гарантирует избирателям, делегировавшим путем

выборов своего представителя в органы власти,

постоянный контроль за его деятельностью, за

тем, как он выполняет те их наказы, которые

были ему даны в период избирательной кампа¬

нии и которые он обязан выполнить.
Не менее существенным с точки зрения демо¬

кратизма органов государственной власти явля¬

ется то, что депутатами избираются действитель¬

но подлинные представители трудящихся, широ¬

ких народных масс.
Что же касается профессиональных парламен¬
18

тариев, то опыт буржуазных государств показы¬

вает, что они являются, как правило, предста¬

вителями состоятельной части общества, а не

трудовых слоев.
Такую систему мы отрицаем.
Тут может возникнуть вопрос: «А каким же

образом непрофессиональный парламентарий

может профессионально решать важнейшие го¬

сударственные дела? Достанет ли у него знаний

и опыта, если значительную часть своего времени

он проводит, допустим, у станка или в поле?»
Вопрос резонный. Но дело в том, что при от¬

боре кандидатов в депутаты большие коллекти¬

вы, их выдвигающие, тщательно взвешивают де¬

ловые, политические, нравственные качества воз¬

можных кандидатов, учитывают их опыт работы

в партии, в профсоюзах, в Советах на более низ¬

ких уровнях, их организаторские способности.

И, как правило, кандидатами, а затем и депута¬

тами становятся те, кто соответствует этим тре¬

бованиям. Такие люди, конечно, оказываются

способными решать большие государственные

вопросы.
Но и это не все. Депутатам предоставлены

широчайшие возможности консультироваться у

юристов, экономистов, статистиков и других спе¬

циалистов. И потому при разработке законопро¬

ектов они могут прояснить для себя любые во¬

просы, если таковые у них возникают.
На время выполнения ими своих функций де¬

путаты освобождаются от работы, с сохранением

заработка, они пользуются в таких случаях бес¬

платным проездом на всех видах транспорта.

Разумеется, им гарантирована законом непри¬

косновенность.
19

«Вы пишете, что депутат, нарушивший
взятые на себя предвыборные обязательства,

может быть отозван и заменен другим.

Значит ли это, что депутат, будучи избранным,

не становится «представителем нации»,

независимым от своих избирателей?»
—	Частично на этот вопрос мы уже ответили.

Да, действительно, у нас в стране депутат, будучи

избранным, не становится независимым от сво¬

их избирателей. Он не может поступать вопреки

их воле.
Наша система представительства отвергает

концепцию, согласно которой депутат может иг¬

норировать мнение избирателей, если оно, по его

представлению, не соответствует их интересам.
Мы считаем, что депутат должен быть ответ¬

ствен перед избирателями и им подотчетен. Кол¬

лективное мнение избирателей — это выражение

их насущных нужд и потребностей. Избиратели

направляют своего представителя в органы вла¬

сти для того, чтобы он был проводником их

воли и выполнял их наказы, как того требует

демократическое правление, основанное на под¬

линном демократическом представительстве.
Сущность социалистической демократии состо¬

ит в том, чтобы привлечь как можно больше лю¬

дей к управлению государством, а это, естест¬

венно, предполагает их право не только избирать

своих представителей в органы власти, но и ак¬

тивно сотрудничать с ними в решении больших

и малых задач, контролировать их деятельность.
Ежегодно практически все депутаты выступа¬

ют перед своими избирателями с отчетами о ра¬

боте своего Совета и о выполнении наказов. Если

же депутат не оправдывает ожиданий избирате¬

лей, не выполняет своих обязательств перед ни¬

ми, его отзывают и назначают новые выборы.

Подобные случаи бывают. За последние 10 лет

из Советов всех уровней избиратели отозвали

более 4 тысяч депутатов.
«Почему сессии Верховного Совета СССР

продолжаются несколько дней,

а буржуазные парламенты

заседают месяцами?»
—	За пределами СССР бытует такое мнение,

будто работа Верховного Совета коротка и не¬

сложна, что, мол, всего лишь два раза в год де¬

путаты съезжаются в Москву, утверждают зако¬

ны, а затем разъезжаются по домам, что на этом

вроде бы и кончается вся их парламентская

деятельность.
На самом же деле все далеко не так просто.
Сессии Верховного Совета созываются два

раза в год и длятся несколько дней. Но созыву

их предшествует длительная и кропотливая ра¬

бота, проводимая депутатами, по подготовке

проектов законов н постановлений, которые

должны быть обсуждены сессиями и приняты

ими.
Как же проводится вся эта предварительная

работа?
В составе Верховного Совета СССР 1517 де¬

путатов, п почти две трети из них — около 1000

депутатов — входят в состав 28 постоянных ко¬

миссий Совета Союза и Совета Национально¬

стей, то есть тех рабочих органов, где рассмат¬

риваются и обсуждаются все вопросы, входящие

в компетенцию Верховного Совета. Постоянные

комиссии участвуют в подготовке законопроек¬

тов, контролируют, как выполняются ранее при¬

нятые законы, заслушивают отчеты министров

и т. п.
21

НаприМёр, только за три лётнйх месяца 1976

года — с июня по август, когда парламентарии

многих стран разъехались на каникулы, депута¬

ты — члены постоянных комиссий шесть раз со¬

бирались в Кремле на рабочие заседания для

подготовки очередной сессии.
Другим примером деятельности постоянных

комиссий может послужить изучение состояния

охраны природы в Азербайджане и мер, пред¬

принимаемых в этой республике для защиты

Каспийского моря от загрязнения. Восемьдесят

депутатов Верховного Совета СССР приняли

участие в этой работе. Среди них были нефтя¬

ники Исрафил Гусейнов и Рагиля Ибрагимова,

вице-президепт Академии наук Грузии Евгений

Харадзе и другие. Они побывали на местах, про¬

анализировали собранные материалы и пред¬

ставили их на обсуждение в комиссию по охране

природы. Критические замечания и рекоменда¬

ции депутатов были учтены Верховным Советом,

правительством, соответствующими министерст¬

вами и ведомствами.
Кроме того, Верховный Совет создаст и спе¬

циальные комиссии для изучении и решения во¬

просов, которые не входят в компетенцию посто¬

янных комиссий.
«Я прочитал брошюру о ваших

местных Советах, но не получил ответа

на интересующий меня вопрос.
Чем же они отличаются от муниципалитетов,

скажем, в Англии или во Франции?»
—	У нас нет традиционного для капиталисти¬

ческих стран деления на органы управления (из

назначаемых чиновников) и органы самоуправ¬

ления, ведающие местными делами под надзо¬
22

ром вышестоящих учреждений. В советской го¬

сударственной системе нет самого понятия «ад¬

министративная опека» над органами местного

самоуправления.
Нет и противостоящих друг другу по своим

интересам высшей и местной властей. Все мест¬

ные исполнительные органы избираются Совета¬

ми и полностью подотчетны им.
На сессиях местных Советов рассматриваются

и решаются практические вопросы промышлен¬

ного и сельскохозяйственного производства, на¬

родного образования и культуры, здравоохране¬

ния и социального обеспечения, торговли и об¬

щественного питания, бытового обслуживания

населения и благоустройства, жилищного строи¬

тельства и коммунального хозяйства, соблюде¬

ния социалистической законности и охраны об¬

щественного порядка.
В отличие от муниципалитетов Советы — един¬

ственные распорядители земли на подведомст¬

венной им территории (частных владельцев зем¬

ли нет). Они отличаются от муниципалитетов

капиталистических стран и своим составом. Сре¬

ди депутатов большинство составляют, как уже

отмечалось, рабочие и крестьяне. Более четверти

депутатов — не старше 30 лет.
Продолжают совершенствовать функции и ме¬

тоды своей работы постоянные комиссии мест¬

ных Советов. Участие в их работе — одна из

главных форм депутатской деятельности. В со¬

ставе постоянных комиссий местных Советов--

почти 1,8 миллиона депутатов, то есть более трех

четвертей общего числа депутатов. В деятельно¬

сти комиссий участвует почти 3 миллиона акти¬

вистов— представителей широких кругов обще¬

ственности.
Полновластные хозяева на своей террито¬
23

рии — вот, пожалуй, самая сжатая характери¬

стика Советов, их главное отличие от муниципа¬

литетов капиталистических стран.
«Партия большевиков возникла как партия

революции, крайне оппозиционная

существовавшему в России строю.
Затем она стала правящей партией.
Сохранила ли она в силу этого свою былую

революционность и если сохранила, то в чем?»
—	С того времени, как Коммунистическая

партия Советского Союза (КПСС) стала парти¬

ей правящей, ее революционность проявлялась

в руководящей революционно-преобразующей

советское общество деятельности, а также в вы¬

полнении ею своего исторического интернацио¬

нального долга перед революционным движени¬

ем в мире.
В чем эта ее революционность проявлялась

внутри страны? Индустриализация страны, пре¬

образования в сельском хозяйстве, культурная

революция, создание мощной материально-тех¬

нической базы социализма, решение националь¬

ного вопроса, построение развитого социалисти¬

ческого общества — словом, все те огромные

экономические и социальные преобразования, о

которых выше уже говорилось,— разве все это

не было революционной деятельностью партии

по воплощению в жизнь революционных идей

Октября?
КПСС — партия марксизма-ленинизма, с кото¬

рым связана целая эпоха всемирной истории —

эпоха коренных революционных преобразований

в социальном облике мира. Наша партия всегда

оказывала и продолжает оказывать моральную,

материальную и политическую поддержку наро¬
24

дам, борющимся за свою свободу и независи¬

мость, против империализма и неоколониализ¬

ма во всех их формах. «Мы поступаем, как велят

нам наша революционная совесть, наши комму¬

нистические убеждения»,— сказал Генеральный

секретарь ЦК партии товарищ Л. И. Брежнев на

XXV съезде КПСС.
В этой верности принципам пролетарского ин¬

тернационализма наиболее последовательно про¬

является революционность КПСС. И эту ее рево¬

люционность приветствовали народы Вьетнама и

Чили, Лаоса и Анголы, народы десятков других

стран, которым Коммунистическая партия Со¬

ветского Союза оказывала свою всестороннюю

поддержку.
«Почему у вас одна партия?
Совместим ли социализм

с многопартийной системой?»
—	То, что в Советском Союзе есть лишь одна

политическая партия — Коммунистическая, объ¬

ясняется конкретными историческими условиями.
До Октябрьской революции 1917 года в Рос¬

сии было несколько политических партий. Одни

из них открыто поддерживали царизм, другие

проводили реформистскую политику. И только

одна партия — коммунистов — ставила своей

целью коренное революционное переустройство

общества путем уничтожения экономического,

социального, политического и прочих неравенств.

Программа коммунистов отвечала интересам по¬

давляющего большинства народа.
Коммунисты представляли интересы прежде

всего рабочего класса. Были и другие демокра¬

тические силы, отражавшие, в частности, взгля¬

ды части крестьянства. Так, довольно влиятель¬
25

ной силой была партия социалистов-революцио-

неров (эсеры). Коммунисты не только не отка¬

зывались от совместных действий с эсерами, но

и считали необходимым вступить с ними в союз.
И после победы Октябрьской революции Ком¬

мунистическая партия проявила готовность про¬

должать этот союз. Несмотря на то, что она

располагала абсолютным большинством в из¬

бранном Вторым Всероссийским съездом Советов

высшем органе государственной власти — Все¬

российском Центральном Исполнительном Коми¬

тете (среди его членов было 62 коммуниста, 29

левых эсеров и 10 представителей еще трех пар¬

тий) и потому имела право на создание одно¬

партийного кабинета, она предложила левым

эсерам принять участие в формировании прави¬

тельства.
Под давлением рядовых членов партии, мно¬

гие из которых склонны были примкнуть к боль¬

шевикам, лидеры левых эсеров ответили согла¬

сием на это предложение, заявив, что «обязуют¬

ся проводить советскую политику». В правитель¬

ство вошло семь их представителей.
Однако вскоре обнаружилось, что эсеры не со¬

бирались сотрудничать с коммунистами в осуще¬

ствлении программы социалистических преобра¬

зований. Уже в марте 1918 года они по собствен¬

ной инициативе вышли из коалиционного прави¬

тельства, а затем, в июле того же года, подняли

в Москве вооруженный мятеж против Советской

власти.
Мелкобуржуазные партии не были «разогна¬

ны», как утверждают некоторые западные исто¬

рики. Они сошли с политической арены, ском¬

прометировав себя перед народом. Сам ход исто¬

рических событий вынудил коммунистов взять

на себя ответственность за судьбы страны.
20

Однопартийное^ совсем не обязательный при¬

знак социалистического общества. В ряде стран

социализма, например в Болгарии, Польше, ГДР

и других, функционируют многопартийные систе¬

мы в рамках народного фронта, который объеди¬

няет в каждой стране демократические партии

и общественные организации, выступающие за

строительство социализма. Многопартийные си¬

стемы социалистических стран отличает от бур¬

жуазной многопартийности то, что в них веду¬

щая роль принадлежит коммунистическим и ра¬

бочим партиям.
«Если все советские граждане

разделяют коммунистическую идеологию,

то почему только 16 миллионов из них-^

члены Коммунистической партии?»
—	Коммунистическая партия не стремится во¬

брать в себя все взрослое население страны. Она

объединяет па добровольных началах лишь наи¬

более сознательных, активных представителен

рабочего класса, крестьянства и интеллигенции.

Чтобы быть членом КПСС, мало просто при¬

знавать и разделять положения Программы н

Устава партии — для этого необходимо еще ак¬

тивно лично работать в одной из партийных ор¬

ганизаций, проводить решения партии в жизнь,

быть передовым производственником.
Усиление руководящей роли партии в жизни

общества, рост ее авторитета и влияния достига¬

ются отнюдь не за счет механического расшире¬

ния ее рядов. Политическая линия, отвечающая

коренным интересам народа,— вот что гаранти¬

рует партии доверие и поддержку всего общест¬

ва. Знаменательно, что многие граждане, не при¬

надлежащие к партии, называют себя «беспар¬
27

тийными коммунистами», подчеркивая тем са¬

мым свое согласие с ее политической линией.
«Когда вы говорите о руководящей роли

Коммунистической партии,

то что имеете в виду под этим?»
—	Прежде всего то, что она выступает как по¬

литический вождь народа, определяет направле¬

ние развития общества.
Коммунизм строится на базе революционной

марксистско-ленинской теории. Научный подход

лежит в основе управления всеми процессами

его строительства. Сейчас, когда создается мате¬

риально-техническая база будущего общества,

еще большее значение приобретает теория науч¬

ного коммунизма. Мы идем непроторенным пу¬

тем, строим общество, какого еще не было. По¬

этому так важно для пас творчески обогащать

марксистско-ленинскую теорию, обобщать опыт

социалистического и коммунистического строи¬

тельства в СССР и в других странах, умело сое¬

динять теорию с практикой. От этого во многом

зависит дальнейшее успешное развитие нашего

общества.
Рост масштабов и сложность задач коммуни¬

стического строительства требуют постоянного

совершенствования политического, организаци¬

онного и идейного руководства всей громадной

созидательной работой. Партия направляет со¬

ветских люден к единой цели.
«Мне не раз приходилось читать,

что коммунисты в СССР имеют

значительно большие привилегии,

чем остальные граждане. Это правда?»
—	Если понимать привилегию как возмож¬

ность получить дополнительные блага, то
28

привилегий у советских коммунистов нет. Люди,

которые пытаются использовать членство в пар¬

тии для пх получения, исключаются из ее ря¬

дов.
Быть членом партии — значит всегда ставить

общенародные интересы выше личных. Можно

быть специалистом в своей области, хорошим

работником и гражданином, формально не буду¬

чи коммунистом, но нельзя быть коммунистом,

не показывая примера в труде, в общественной

и личной жизни.
Если это — привилегия, то она у коммунистов

есть.
«Каковы взаимоотношения государства

и профсоюзов в вашей стране?»
—	Сразу же поясним, что советские профсою¬

зы и профсоюзы в капиталистических странах

действуют в принципиально различных услови¬

ях, и потому к ним нельзя подходить с одной

и той же меркой.
Советские профсоюзы создаются на предприя¬

тиях, которые принадлежат не частным лицам,

как при капитализме, а всему обществу. Они

действуют в условиях государства трудящихся,

стремящегося из года в год постоянно повышать

материальный и культурный уровень жизни про¬

стого человека. Поэтому интересы профсоюзов

и государства совпадают.
Что же касается государства, то оно помогает

профсоюзам в ряде отношений. Прежде всего,

оно оказывает им материальное содействие. Го¬

сударство обеспечивает профсоюзы помещения¬

ми для их работы, за его счет содержатся клубы

и библиотеки, спортивные сооружения и пр.

В частности, оно передало профсоюзам санато¬
29

рии со всем их оборудованием, выделяет день¬

ги для всей прочей культурно-просветительной и

спортивной работы.
Правовое содействие государства профсою¬

зам— это, прежде всего, наделение их широки¬

ми правами. Все вопросы труда и заработной

платы, затрагивающие интересы работающих,

решаются государственными органами только

совместно с представителями профсоюзов. Проф¬

союзы непосредственно участвуют в управлении

производством: более 70 управленческих функ¬

ций администрация предприятий не может осу¬

ществлять без согласия профсоюзных комите¬

тов, а еще 20 — находятся в полной компетенции

профсоюзов. Профсоюзы участвуют в разработке

и в реализации планов развития народного хо¬

зяйства страны.
Профсоюзы пользуются правом законодатель¬

ной инициативы. При активном участии Всесо¬

юзного Центрального Совета Профессиональных

Союзов (ВЦСПС — высший профсоюзный ор¬

ган) разработаны «Основы законодательства

Союза ССР и союзных республик о труде», «По¬

ложение о правах фабричного, заводского, мест¬

ного комитета профессионального союза», зако¬

ны о государственных пенсиях, правительствен¬

ные постановления о повышении заработной пла¬

ты и многие другие государственные акты.
Наконец, государство передало в ведение

профсоюзов часть общегосударственного бюдже¬

та, ассигнуемую на социальное страхование. Они

составляют бюджет социального страхования и

им распоряжаются. В 1977 году этот бюджет

был определен в 29,8 миллиарда рублей. (Для

сравнения: бюджет СССР на оборону страны в

1977 году составил 17,2 миллиарда рублей.)
30

«От кого защищает рабочего

советский профсоюз?»
—	Отвечая кратко, можно сказать: от чрез¬

мерного ведомственного усердия и бюрократиз¬

ма отдельных администраторов, которые иска¬

жают политику партии и государства в вопро¬

сах производственной демократии, которые не

умеют правильно организовать производство,

пренебрегают трудовым законодательством и ус¬

ловиями коллективных договоров.
Эта защитительная функция деятельности со¬

ветских профсоюзов состоит также в том, что

без их согласия не может быть уволен ни один

работник; ни один цех, ни одно предприятие не

может войти в строй, пока профсоюз не даст на

это свое «добро», а «добро» это будет зависеть

от того, в частности, насколько на этом предпри¬

ятии будут соблюдены все технические требова¬

ния, связанные с охраной труда рабочих и слу¬

жащих.
Руководители производства назначаются госу¬

дарственными органами, но каждое такое пер¬

сональное назначение может вступить в силу

лишь при согласии соответствующего профсою¬

за. Профсоюзу предоставлено право требовать

увольнения администратора, если он нарушает

законодательство о труде или обязательства по

коллективному договору. Случаи увольнения ад¬

министраторов по требованию профсоюзов име¬

ли и имеют место. Их, правда, не так много.

Объясняется это, очевидно, и тем, что советские

администраторы в подавляющем своем большин¬

стве сами начинали свой путь рабочими или вы¬

шли из рабочих семей. Поэтому и серьезные кон¬

фликты между ними и рабочими — явление ред¬

кое.
81

«Есть ли в Советском Союзе законы,

ограничивающие права профсоюзов?»
—	За 60 лет не было издано ни одного зако¬

на, направленного против профсоюзов или хотя

бы частично ограничивающего их права. Проф¬

союзы не подлежат регистрации в государствен¬

ных органах, их деятельность и бюджет госу¬

дарством не контролируются. Они самостоятель¬

ны в своей работе и действуют в соответствии с

Уставом профессиональных союзов СССР и ус¬

тавами отраслевых профсоюзов.
«Могут ли советские граждане

создавать свои общественные

организации, издавать периодику?»
—	Могут и широко пользуются этим правом.

Возникли десятки массовых общественных орга¬

низаций. Помимо профсоюзов — это молодеж¬

ные и спортивные организации, творческие сою¬

зы композиторов, писателей, журналистов, ху¬

дожников, кооперативные объединения, культур¬

ные, технические, научные и другие общества.
Право граждан на объединение в обществен¬

ные организации гарантировано Конституцией

СССР. Им предоставлено право законодатель¬

ной инициативы, они выдвигают своих кандида¬

тов на выборах в органы государственной вла¬

сти. Добровольные общества и организации под¬

держивают контакты с родственными организа¬

циями за рубежом, принимают у себя иностран¬

ных гостей, являются членами соответствующих

международных организаций.
Государство предоставляет общественным ор¬

ганизациям помещения, средства связи, типогра¬

фии, запасы бумаги, т. с. обеспечивает матери¬
32

альные условия для публикации ими своих пе¬

риодических изданий, книг и брошюр.
Немного цифр... Одна из таких массовых ор¬

ганизаций — Всесоюзный Ленинский Коммуни¬

стический Союз Молодежи (ВЛКСМ, или Ком¬

сомол, объединяющий в своих рядах более 36

миллионов юношей и девушек. Комсомол руко¬

водит пионерской организацией — в ней 23 мил¬

лиона детей школьного возраста. ВЛКСМ распо¬

лагает широкой базой для разносторонней рабо¬

ты среди молодежи — издает 226 молодежных и

детских газет и журналов с разовым тиражом

более 70 миллионов экземпляров; имеет три из¬

дательства с годовым выпуском около 50 мил¬

лионов экземпляров книг и брошюр и т. д.

И. ЭКОНОМИКА,

ПЛАНИРОВАНИЕ,

ЗАНЯТОСТЬ
. «Как за 60 лет

изменился удельный вес СССР

в мировом хозяйстве?»
— Вот официальные статистические данные.
1913
1976
Доля СССР в мировом промышленном

производстве
4%
20%
СССР в процентах к США:
— промышленная продукция
12,5
более 80
— выработка электроэнергии
8
51
— добыча нефти
27
130
—	выплавка стали
—	производство минеральных
15
121
удобрений
3
126
— производство цемента
13
175
В 1913 году был достигнут наивысший дорево¬

люционный уровень экономического развития

России. Затем последовали первая мировая вой¬

на, гражданская война и иностранная военная

интервенция, которые отбросили хозяйство стра¬

ны далеко назад. Уровень 1913 года удалось

восстановить только в 1926 году.
Если же максимально обобщить трудности и

сложности, с которыми столкнулось наше эконо¬

мическое развитие, то их можно было бы свести
34

к следующему. На навязанные нам капиталисти¬

ческим миром войны с их разрушительными для

хозяйства нашей страны последствиями, а также

на периоды восстановления разрушенного в ре¬

зультате этих войн пришлось в общей сложно¬

сти около 20 лет (1917—1926 и 1941 —1948).

Отсюда нетрудно убедиться в том, что свой

гигантский скачок в экономическом развитии Со¬

ветская страна сделала не за 60, а всего лишь за

40 лет!..
Судя по всему, именно этот динамизм нашего

развития и пугает приверженцев капиталистиче¬

ского мира, экономика которого в последнее де¬

сятилетие как бы топчется на месте. Им хоте¬

лось бы затормозить это неблагоприятное для

них развитие гонкой вооружений, вынуждая Со¬

ветский Союз тратить свои средства на эти не¬

производительные цели. Для оправдания неви¬

данной гонки вооружений Запад вновь и вновь

вытаскивает многократно обнаруживавшие свою

лживость выдумки о «советской военной угрозе».
На протяжении текущего пятилетия (1976—

1980) абсолютные приросты важнейших показа¬

телей развития народного хозяйства будут са¬

мыми высокими за всю историю нашей страны.

За пять лет производство ста^и в СССР выра¬

стет на 27,2 миллиона тонн, нефти — на 149,2

миллиона тонн, газа — на 145,7 миллиарда куби¬

ческих метров, электроэнергии — на 341,4 мил¬

лиарда киловатт-часов. На 40 миллионов тонн

должен увеличиться среднегодовой сбор зерна.
«Кто в СССР распоряжается землей,

ее недрами, основными средствами

производства?»
—	Земля и ее недра в нашей стране — обще¬

народная государственная собственность. Ею
з*
35

распоряжаются выборные органы государствен¬

ной власти — Советы народных депутатов. Земля,

как и воздух, не продается и не покупается

и потому не может быть объектом спекуляций.

Участки под строительство заводов, жилых до¬

мов, дорог и т. д. предоставляются бесплатно.
Государственной собственностью является и

земля, которую обрабатывают колхозы — кол¬

лективные крестьянские хозяйства. Государство

безвозмездно передало им землю в вечное поль¬

зование. Остальные средства производства кол¬

хозов— машины, постройки,, ремонтные и пере¬

рабатывающие предприятия и пр.— их коллек¬

тивная собственность. Многими крупными фер¬

мами, теплицами, мастерскими и т. д. на паевых

началах владеют одновременно несколько кол¬

хозов.
Подавляющее большинство промышленных

предприятий — государственная собственность.

Их хозяйственной деятельностью руководят от¬

раслевые министерства — союзные или республи¬

канские. Предприятия местной промышленности,

бытового обслуживания чаще всего находятся в

ведении местных Советов.
«Почему ваша десятая пятилетка

названа пятилеткой эффективности

и качества? Разве прежде такие

задачи не ставились?»
—	Ставились, но ис столь энергично и широ¬

ко, как это сделано сейчас.
Многие западные эксперты признают, что эф¬

фективность советской экономики повышается

значительно быстрее, нежели капиталистической.

То, что в ряде отраслей народного хозяйства
36

СССР масштабы производства не столь широки,

а качество некоторых видов продукции пока ни¬

же, чем в высокоразвитых капиталистических

странах, можно объяснить крайне неблагоприят¬

ным для нашей страны исходным уровнем ее

промышленного развития и рядом других объек¬

тивных факторов, о которых уже говорилось.
Но неоспоримо и другое. Например, никто,

кроме СССР, не производит столь мощных и

технически совершенных реакторов, турбин и

генераторов, которые работают на крупнейших

в мире советских гидро- и электростанциях.

Можно напомнить и об отвечающих самым выс¬

шим мировым стандартам советской бурильной

технике, металлургическом, металлосварочном и

другом оборудовании.
Все это было достигнуто в полосу нашего в ос¬

новном экстенсивного развития, когда хозяйство

страны росло главным образом вширь. В то вре¬

мя именно этот путь развития был для нас не¬

обходим, считался главным, ведущим, хотя уде¬

лялось много внимания и качественной стороне

того, что мы производили. Достаточно сказать,

что именно на завершающем этапе нашего эк¬

стенсивного развития мы первые достигли вы¬

дающихся успехов в освоении космоса.
Для нас было важно как можно точнее опре¬

делить момент, когда хозяйство страны следова¬

ло переключить с режима экстенсивного роста

на режим интенсивный. И это сделано. К чему

это должно привести?
Несколько примеров. В прошлой — девятой —

пятилетке капитальные вложения в народное

хозяйство росли в 1,5 раза быстрее, чем нацио¬

нальный доход. В текущем пятилетии они будут

увеличиваться (практически впервые в истории
37

советской экономики!) медленнее национального

дохода. Капиталоемкость народного хозяйства

снизится.
Каждый год выпуск промышленной продукции

высшего качества увеличивается, и рост этот, как

надеемся, должен будет сохраниться и в даль¬

нейшем. В результате объем продукции, соответ¬

ствующей высшим мировым стандартам, воз¬

растет к 1980 году по сравнению с 1975 в не¬

сколько раз.
Провозглашенный XXV съездом КПСС курс на

эффективность и качество в развитии народного

хозяйства — это ориентация и на растущие по¬

требности советского человека, на дальнейшее

и ускоренное улучшение уровня его жизни.
«Вы стремились к выравниванию уровней

экономического развития республик.
Но ведь это могло происходить

только в ущерб дальнейшему развитию

более развитых в промышленном

отношении районов.
Справедливо ли это?»
—	Справедливо, если руководствоваться не

сиюминутными, а долговременными общенацио¬

нальными интересами.
Октябрьская революция застала народы, на¬

селявшие Россию, на разных ступенях социаль¬

но-экономического развития. Европейская часть

России и Украина к тому времени в промышлен¬

ном отношении лидировали, Белоруссия и За¬

кавказье сильно отставали от них, а у народов

Средней Азии и Казахстана господствовали еще

феодальные отношения. И потому свой интерна¬

циональный долг рабочий класс России и его

политическая партия видели в том, чтобы по¬
зе

мочь отставшим в хозяйственном и культурном

развитии окраинам страны как можно быстрее

ликвидировать существовавший разрыв.
Уже в результате выполнения первого пяти¬

летнего плана (1928—1932) объем промыш¬

ленного производства в старых индустриальных

районах СССР увеличился вдвое, тогда как в на¬

циональных республиках — в 3,5 раза (в рес¬

публиках Средней Азии рост этот был еще вы¬

ше— примерно в пять раз). Форсированные тем¬

пы экономического развития бывших окраин со¬

хранялись и в последующие пятилетки. Этому

способствовали централизованное планирование,

единая техническая политика и т. п. Но основ¬

ную роль играло централизованное перераспре¬

деление национального дохода. Например, за

первую пятилетку бюджет Таджикской ССР со¬

ставил 417 миллионов рублей, но из этой суммы

только 127 миллионов рублей республика покры¬

ла за счет своих доходов.
Советской экономике вообще свойственны вы¬

сокие темпы развития. Но по отдельным райо¬

нам и республикам ее рост был поистине колос¬

сальным. И это было достигнуто благодаря

ленинской политике планомерного выравнивания

уровней экономического развития.
Сказывался ли такой подход на темпах про¬

мышленного роста более развитых районов стра¬

ны? Конечно. Но лишь до тех пор, пока различия

между ними и отсталыми республиками были

существенны. С ликвидацией таких различий по¬

явились возможности сосредоточения усилий

всех республик на решении уже других, не менее

важных и актуальных проблем во имя их общего

благополучия. Достигается это путем коопера¬

ции их усилий и хозяйственной специализации.
30

«Что отличает колхоз от совхоза?»
—	В стране свыше 28 тысяч колхозов и 18 ты¬

сяч совхозов. «Совхоз» — сокращение от слов

«советское хозяйство». Советское — значит госу¬

дарственное. «Колхоз» — «коллективное хозяй¬

ство».
Иными словами, совхозы — это государствен¬

ные предприятия, как и заводы, фабрики, шахты

и т. п., а колхозы — коллективные самоуправляе¬

мые хозяйства, производственные кооперативы.
В совхозе все средства производства являются

государственной собственностью. Те, кто занят в

совхозном производстве, имеют точно такие же

права, пользуются такой же системой социально¬

го и пенсионного обеспечения, как и заводские

рабочие; они — часть рабочего класса. Вся про¬

дукция, произведенная совхозом, полностью при¬

надлежит государству.
В колхозе — по-другому. Средства производ¬

ства, за исключением земли, являются коллектив¬

ной собственностью крестьян — членов колхоза.

Продукция, произведенная крестьянами на об¬

щественном поле или ферме, принадлежит кол¬

хозу. Он распоряжается ею по собственному ус¬

мотрению: часть оставляет для собственных

нужд или распределяет между своими членами,

часть продает государству, а остальное может

реализовать на колхозных рынках или через ма¬

газины торговой кооперации. Некоторые колхозы

имеют собственные магазины в городах или так

называемые «палатки» (маленький магазин с

одним продавцом) на рынках, ярмарках и т. п.
Совхозом управляет администрация, назначен¬

ная государством, колхозники же избирают сво¬

их руководителей.
Колхозы имеют свои уставы, своего рода кон*
40

ституцию колхозной жизни. Высший орган уп¬

равления хозяйством — общее собрание его чле¬

нов. Оно избирает правление во главе с пред¬

седателем — коллегиальный исполнительно-рас¬

порядительный орган, который осуществляет

повседневное руководство деятельностью колхоза

и представляет его в отношениях с государст¬

венными учреждениями, общественными органи¬

зациями и другими колхозами. Собрание выби¬

рает и органы контроля, не зависимые ни от

правления, ни от председателя, а подотчетные

только всему коллективу крестьян, их избрав¬

ших.
Совхозы и колхозы работают в соответствии с

их планами. Планирование в совхозах прямо

увязано с общегосударственными планами раз¬

вития народного хозяйства страны. Планирова¬

ние в колхозах имеет свою специфику.
С одной стороны, государство не может дик¬

товать колхозу, сколько ему произвести продук¬

ции, какую часть ее он должен продать государ¬

ству, а какую оставить для собственных нужд,

а с другой — государству необходимо знать все

это наперед. Дело в том, что удельный вес про¬

дукции коллективных и государственных хо¬

зяйств примерно одинаков, и, следовательно,

вклад колхозов в экономику страны велик. Сти¬

хия в колхозном производстве сделала бы нере¬

альным осуществление единого общегосударст¬

венного планирования в масштабе всей страны.
Практика подсказала методы, с помощью ко¬

торых государство планирует работу колхозов,

не ущемляя их самостоятельности в выборе ре¬

шений, не нарушая принципы колхозной демо¬

кратии. Согласно им колхоз получает на не¬

сколько лет вперед своего рода заказ — так на¬

зываемый «твердый план». Это минимум, выпол¬
41

нить который коллективному хозяйству не со¬

ставляет труда, а государство может на него

рассчитывать. Все, что колхоз произведет сверх

этого минимума, государство готово купить у

него по более высоким ценам. Поэтому коллек¬

тивному хозяйству выгодно расширять и интен¬

сифицировать свое производство.
Колхозы превратились в крупные высокоме¬

ханизированные и высокотоварные сельскохо¬

зяйственные предприятия. Сейчас в среднем на

один колхоз приходится 6,5 тысячи гектаров уго¬

дий (16 тыс. акров), около 5 тысяч голов скота.

Средний совхоз — вдвое крупнее.
Развитие коллективных хозяйств и укрепление

экономического потенциала страны позволили

осуществить важные социальные мероприятия,

прежде всего ввести гарантированную денеж¬

ную оплату труда колхозников, создать для них

систему пенсионного обеспечения и социального

страхования. Все это помогло сблизить условия

труда и жизненный уровень колхозного кресть¬

янства и рабочих совхозов, значительно умень¬

шить различия в условиях жизни трудящихся го¬

рода и деревни.
«Чем объяснить,

что царская Россия вывозила зерно,

а Советский Союз ввозит его?»
—	В 1909—1913 годах, в период наивысшего

подъема российского капитализма, страна выво¬

зила за рубеж в среднем 11 миллионов тонн зер¬

на ежегодно. Зерно в те годы было практически

монокультурой (88,5 процента посевных площа¬

дей), а хлеб — важнейшим продуктом питания

крестьян. Сам факт экспорта не означал, что

царская Россия имела «излишки»: в 1911 году в
42

стране голодало 30 миллионов человек (каждый

пятый в России), но вывоз зерна в связи с вы¬

годной конъюнктурой на мировом рынке достиг

рекордной цифры—13,5 миллиона тонн.
Сейчас зерновые сборы возросли по сравнению

с дореволюционным периодом втрое, и тем не

менее СССР вынужден покупать зерно. В чем

дело?
Коренным образом изменилась структура пи¬

тания народа. В 1913 году на душу населения

потреблялось 200 килограммов хлеба и 29 кило¬

граммов мяса. Сейчас: хлеба — 142 килограмма,

а мяса — 58 килограммов. Хлеб уже не является

основой повседневного питания. Рацион, как ви¬

дим, изменился в пользу продуктов животновод¬

ства, более ценных в пищевом отношении. Но

чтобы интенсивно развивать животноводство с

целью дальнейшего увеличения потребления мя¬

са, надо иметь достаточное количество зерна,

идущего на корм скоту.
В свое время академик Немчинов, один из

крупнейших советских экономистов, определил

общую потребность страны в зерне: тонна в год

на одного жителя. Вот как соотносился рост про¬

изводства зерна в СССР с ростом народонаселе¬

ния страны:
Годы
Средне¬

годовые

сборы

зерна

(млн. тони)
Рост

(в %

%)
Годы
Рост насе¬

ления

(в млн.)
Рост

(В %%)
1961—1965
130,3
1966
232,2
1966—1970
167,6
22,7
1971
243,9
5,0
1971—1975
181,5
7,7
1976
255,5
4,7
43

Падение темпов роста производства зерновых

в первой половине 1970-х годов объяснялось, как

известно, катастрофическими засухами, постиг¬

шими страну, и связанными с ними сильными

неурожаями. Но и при этом все же произошло

наращивание производства. Если же учесть фак¬

тор этих неурожаев, то нетрудно увидеть, что

темпы роста сбора зерновых у нас значительно

обгоняют темпы прироста населения, и дело идет

к тому, что оптимальный рубеж — одна тонна на

душу населения — со временем будет достигнут.
Пока же, однако, нужда в зерне — и именно в

фуражном зерне — сохраняется.
К хлебу как таковому это отношения не имеет.

Даже самый низкий за последнее десятилетие

сбор зерна (140 млн. тонн в 1975 г.— следствие

засухи) —это много больше того количества, ко¬

торое требуется Советскому Союзу для полного,

повсеместного и бесперебойного удовлетворения

нужд населения в хлебе и во всех остальных из¬

делиях из муки.
До того как мы начали переводить животно¬

водство на индустриальные рельсы, такого ост¬

рого недостатка в фуражном зерне не ощуща¬

лось. Характерно, что еще в 1960 году, когда

страна собрала всего 125,5 миллиона тонн зер¬

на, было вывезено за рубеж 6,8 миллиона тонн, а

импортировано — всего 0,2 миллиона.
Сейчас, когда расход зерна на фуражные цели

превысил 100 миллионов тонн в год, даже при

максимальных по сегодняшним критериям сбо¬

рах (220—235 млн. тонн в год) полностью обес¬

печить нужды животноводства без импорта зер¬

на трудно. По этой причине Советский Союз и

покупает зерно. Притом не только покупает, но

и продает, выполняя даже в годы засух ранее
44

взятые на себя обязательства. Но в данном слу¬

чае речь идет уже не о фуражном, а о «пище¬

вом» зерне.
«Почему в СССР урожаи зерновых ниже,

чем в Западной Европе и США?»
—	Главная причина — сложность природных

условий Советского Союза.
В Соединенных Штатах половина всей пашни

получает в год 700 и более миллиметров осад¬

ков. Так же хорошо увлажняются обычно жит¬

ницы Бельгии, ФРГ, Франции. Только один про¬

цент пашни США расположен в зоне недоста¬

точного увлажнения, а Западная Европа, как

правило, с этим затруднением вообще не сталки¬

вается. Недаром засуха 1976 года считалась там

«климатической катастрофой века».
Советский Союз две трети зерновых культур

собирает в зоне так называемого рискованного

земледелия. 40 процентов его пашни имеет в год

менее 400 миллиметров осадков, а наилучшее

для земледелия количество влаги (700 мм) полу¬

чает только один процент пашни.
Засуха — не единственный бич нашего сель¬

ского хозяйства. Характерен был в этом отно¬

шении 1976 год: влаги хватило, но зато недо¬

ставало тепла. В малоснежные зимы осенние по¬

севы нередко вымерзают. Что же касается Се¬

вера и Сибири то там условия для вегетации

зерновых тяжелы почти ежегодно: поздневесен-

нне заморозки заканчиваются в начале июня, а

раннеосенние начинаются иногда с конца июля.
В целом, как считают специалисты, биоклима-

тический потенциал земледельческой зоны СССР

вдвое ниже, чем в США и Западной Европе.

А если ниже, значит, и урожаи соответственно
45

меньше. Если засуха, то поле погорит независи¬

мо от того, кто его засеял — крестьянин-колхоз-

ник или фермер-единоличник. Если в 1976 году

Франция из-за отсутствия дождей не собрала хо¬

рошего урожая зерна и вынуждена была импор¬

тировать его, то всем на Западе было понятно:

причина в погоде. Однако в тех случаях, когда

засуха постигает Советский Союз, некоторые ор¬

ганы буржуазной печати ищут причину не в по¬

годе, а в социальном строе: «виноваты колхозы».
В 1971 —1975 годах урожайность зерновых

поднялась в среднем по стране до 14,7 центнера

с гектара, а в отдельные более или менее благо¬

приятные годы превышала 16—17 центнеров.

Там же, где условия земледелия более или ме¬

нее сопоставимы с США и Западной Европой

(например, Северный Кавказ, Крым и юг Укра¬

ины, Прибалтика), урожайность давно уже пе¬

ревалила за 30 центнеров с гектара, что несколь¬

ко ниже, чем в наиболее развитых странах За¬

падной Европы, но выше, чем в США.
Проводя курс на интенсификацию сельского

хозяйства, вкладывая огромные средства в эту

отрасль экономики, увеличивая и дальше про¬

изводство машин и удобрений, осуществляя са¬

мую крупную в мире мелиоративную программу,

Советский Союз ориентируется на то, чтобы из¬

бавить свое земледелие от капризов погоды.
«Можно ли сопоставить —

сколько человек «кормит» фермер США и

соответственно советский крестьянин?»
—	В США 4 миллиона фермеров на 212 мил¬

лионов населения, в СССР 24 миллиона занятых

в сельском хозяйстве на 260 миллионов населе¬

ния. Следовательно, один советский крестьянин
46

кормит 11 человек, или почти в пять раз меньше,

чем американский фермер.
Такое сопоставление часто приводится в за¬

падной печати. Внешне — все это вроде бы дей¬

ствительно так. И тем не менее такой подсчет

неверен. Поясним — почему.
В украинском колхозе «Победа» (Тернополь¬

ская область) работают полторы тысячи кресть¬

ян 136 специальностей. Среди них: инженеры-

механики, специалист по технике безопасности,

слесари, токари и фрезеровщики, работающие в

ремонтных мастерских колхоза; электрики, об¬

служивающие 500 моторов. Более того, в их

число входят руководители хозяйства, экономи¬

сты, бухгалтеры, повара и официанты колхозных

столовых, ночные сторожа, уборщицы, шоферы;

бетонщики, каменщики и плотники межколхоз¬

ных строительных организаций; лесники, рабо¬

тающие в колхозных лесах; операторы, обслужи¬

вающие внутрихозяйственную радиотелефонную

связь... По нашей статистике, все они включают¬

ся в категорию крестьян.
По принципам американской статистики, все

эти категории работников должны быть отнесе¬

ны (и относятся) к сфере администрации, серви¬

са, транспорта, связи, строительства, лесного

хозяйства и т. п. То есть как фермеры они не

учитываются.
Мы вовсе не собираемся поставить под сомне¬

ние тот бесспорный на сегодня факт, что по про¬

изводительности труда в сельском хозяйстве Со¬

ветский Союз уступает Соединенным Штатам.

Соотношение среднегодового производства сель¬

скохозяйственной продукции двух стран в 1971 —

1975 годах выглядело как 100 к 85. Но утверж¬

дать, что производимая в США и в СССР сель¬
47

скохозяйственная продукция является результа¬

том труда соответственно 4 и 24 миллионов ра¬

ботников, значит многократно увеличить сущест¬

вующую между ними реальную дистанцию.
«Способно ли государственное

планирование все предусмотреть?»
—	Нет, не способно. И наше планирование ни¬

когда не ставило перед собой такой задачи.
Общественная собственность на землю, ее нед¬

ра и средства производства создает реальную

возможность для планирования в общенацио¬

нальном масштабе. Социалистическое государ¬

ство разрабатывает экономическую и социальную

политику, исходя из коренных, долговременных

интересов всего народа, выявляет и удовлетворя¬

ет действительные общественные потребности,

разумно использует ресурсы и рационально раз¬

мещает производительные силы. Планирова¬

ние— основополагающая черта социалистическо¬

го хозяйствования. Результат (и немаловаж¬

ный): социалистическое общество избавилось от

кризисов, безработицы и инфляции, которые не¬

отъемлемы от экономики капиталистических

стран.
Но наше государство не ставит перед собой

невыполнимых задач — планирования и регла¬

ментации экономической и социальной жизни в

мельчайших деталях. Научно обосновывая и оп¬

ределяя на перспективу (в количественных и ка¬

чественных показателях), сколько стране потре¬

буется угля, нефти, стали, хлеба и т. п., цент¬

ральные государственные планирующие органы

во всем остальном полагаются на местную ини¬

циативу. На местах решается, как лучше выпол¬

нить плановые задания, как эффективнее исполь¬
48

зовать выделенные средства. Иными словами,

речь идет об инициативе в рамках плана, об ини¬

циативе, полезной обществу.
«Может ли социалистическое планирование

заменить конкуренцию?»
—	Прежде всего, что такое конкуренция?

Борьба между производственными или торговы¬

ми объединениями, а равно и между людьми в

условиях рыночной стихии, когда победа одного

из них часто означает поражение и даже разоре¬

ние другого.
Как писал американский исследователь Эшли

Монтагю в книге «Американский образ жизни»:

«Простая формула конкуренции означает: прев¬

зойди другого, даже если нанесешь другому и его

семье ущерб. Что ж, не твоя забота. В конце кон¬

цов, у тебя своя семья, чтобы думать о ней. Та¬

кое безразличие к тому, какие осложнения при¬

чинит твоя конкурентоспособность другому,—

неотъемлемое свойство конкуренции».
Конкуренция возможна лишь в обществе, где

господствует частная собственность и где поэто¬

му действует правило — «каждый за себя».
Могут сказать: но конкуренция порождает

предприимчивость, стремление к нововведениям,

деловитость. Верно. Но не только это. Она по¬

рождает и другое — корыстолюбие, жестокость,

безразличие к общественным интересам, эгоизм.
Поскольку у нас нет частной, капиталистиче¬

ской собственности, то отсутствует и почва для

такой конкуренции. Вместо частной собственно¬

сти у нас общественная собственность. Совет¬

ские предприятия не конкурируют друг с другом.

У них один хозяин — народ. Они не стремятся

держать за семью замками свои технические
4—1040
49

новшества и открытия. Коммерческой или произ¬

водственной тайны у них не существует. Любое

новшество в технике, в организации труда, внед¬

ренное на предприятии, становится общим до¬

стоянием. В наших условиях иначе и быть не мо¬

жет: это целесообразно, это выгодно всем и каж¬

дому.
В социалистическом обществе на смену конку¬

ренции пришло товарищеское соперничество —

социалистическое соревнование. Оно означает,

что миллионы людей — в цехе, на ферме или на

железной дороге — соревнуются друг с другом,

то есть стремятся как можно лучше, быстрее и

с наименьшими затратами труда и материальных

средств выполнить план, изыскивают и использу¬

ют внутренние резервы производства для дости¬

жения более высоких количественных и качест¬

венных показателей. Материальное вознаграж¬

дение соревнующихся соответствует трудовому

вкладу каждого из них в общее дело. Каждый

заинтересован в повышении эффективности не

только той части своего труда, которая оборачи¬

вается для него повышением его непосредствен¬

ного заработка, но и той доли вознаграждения

за труд, которая поступает в «общий котел», а

затем возвращается к нему, его семье, к его то¬

варищам и согражданам в виде бесплатно пре¬

доставляемых квартир,бесплатного лечения, обу¬

чения в школах и высших учебных заведениях

и т. п.
Соревнуются между собой не только товарищи

по работе, но целые предприятия, города, обла¬

сти и республики. В этом соревновании есть пе¬

редовые коллективы и отстающие, но нет разо¬

рившихся. Опыт лучших становится достоянием

всех, побежденные учатся у победителей. Все это

формирует чувство товарищеской взаимопомощи
60

и сотрудничества. Моральный кодекс строителя

коммунизма гласит: «...каждый за всех, все за

одного».
Показательна в этом отношении судьба одес¬

ского токаря Г. Нежевенко, ныне персонального

пенсионера. Его отец был искуснейшим кузнецом

до революции и свои профессиональные секреты

держал втайне от других. Подковывая лошадь,

он оглядывался, не подсматривает ли кто за ним.

Его сын — выдающийся мастер (Большая Совет¬

ская Энциклопедия помещает справку о нем:

его резец произвел настоящую революцию в то¬

карном деле); он частый гость на многих пред¬

приятиях — передает свои методы резания ме¬

талла на больших скоростях, возглавляет на за¬

воде радиальных станков рабочий институт по

повышению квалификации.
Примеры отца и сына Нежевенко доказывают:

дело не в самом человеке, а в тех социальных

условиях, которые его окружают, и в том психо¬

логическом климате, в котором он живет. Со¬

циальные условия могут убить человека в чело¬

веке, но могут и возвысить его.
«Не подавляет ли социалистическое

планирование местную инициативу?»
—	Обратимся к конкретным фактам.
План на десятую пятилетку (1976—1980) был

утвержден Верховным Советом СССР 29 октяб¬

ря 1976 года. Примерно за год до того советские

газеты опубликовали проект «Основных направ¬

лений развития народного хозяйства» страны на

очередное пятилетие. В ходе всенародного об¬

суждения этого документа от коллективов и от¬

дельных граждан поступило свыше миллиона

предложений, дополнений и поправок к нему.
4*
51

Наиболее важные из них были учтены в приня¬

том XXV съездом КПСС документе «Основные

направления развития народного хозяйства

СССР на 1976—1980 годы». Остальные, заслу¬

живающие внимания предложения трудящихся

были направлены в различные учреждения для

их конкретного рассмотрения и компетентной

оценки.
На базе «Основных направлений» Совет Ми¬

нистров СССР разработал проект Государствен¬

ного пятилетнего плана с разбивкой его по го¬

дам, по министерствам и по союзным республи¬

кам. На этом этапе в его рааработке принимали

участие все министерства и ведомства СССР, Со¬

веты Министров республик, центральные и мест¬

ные хозяйственные органы, Академия наук СССР

и другие организации.
Затем работа над пятилетним планом была

продолжена в комиссиях Верховного Совета, и

только после этого Закон о пятилетием плане

был принят советским парламентом.
Даже из этого довольно схематичного ответа

следует, что пятилетние планы составляются от¬

нюдь не горсткой высших руководителей, а что

в их разработке, обсуждении и утверждении при¬

нимает участие широчайший актив страны, кото¬

рому в дальнейшем и предстоит воплотить в

жизнь записанные в плане положения.
«Если в ваших государственных планах

все взаимоувязано,

то зачем их надо перевыполнять?»
—	Не столько «надо», сколько желательно.

В каждом народнохозяйственном плане есть про¬

изводственные задания, перевыполнение которых

может принести только пользу. Каждому ясно,
52

что в современном мире не могут быть «лишни¬

ми» дополнительные тонны нефти, угля, «лиш¬

ние» медикаменты, жилье, многие предметы по¬

требления и пр. Потому и задания отраслям про¬

изводства, работающим непосредственно на по¬

требление, у нас рассматриваются как мини¬

мальные.
Значит ли это, что плановые задания устанав¬

ливаются в заведомо заниженных объемах? Нет.

Мы уже отмечали, что в любой отрасли совет¬

ской экономики, на любом предприятии, безу¬

словно, имеются резервы увеличения производст¬

ва, которые при составлении общегосударствен¬

ного плана трудно учесть. Использование таких

резервов желательно, и с инициативой увеличе¬

ния плановых заданий выступают всегда сами

трудящиеся — материально они от этого выиг¬

рывают. В таких случаях никому в голову не

придет, разумеется, выпускать «дополнительные»

автомобили, к которым нет шин, или дома без

окон, или строить линии электропередачи, для

которых нет электроэнергии. Выпуск сверхпла¬

новой продукции целесообразен лишь тогда, ког¬

да превышение плановых заданий согласовы¬

вается и обеспечивается по всей технологической

цепочке и когда — что особенно важно — в том

испытывают нужду потребители производимой

продукции.
Широко известно, что все предыдущие пяти¬

летние планы СССР перевыполнялись. И за пер¬

вый год нынешней, десятой пятилетки было про¬

изведено и реализовано сверх плана продук¬

ции более чем на 5 миллиардов рублей. Эти

пять миллиардов — то дополнительное богатство

страны, которое создано личной инициативой

советских людей. На эти средства можно по¬

строить свыше полумиллиона квартир или шесть
58

Братских ГЭС (крупнейшая электростанция на

сибирской реке Ангаре).
«Не расточительно ли, с вашей

точки зрения, спортивное строительство,

предпринятое в Москве в связи

с Олимпиадой 1980 года?»
—	Мы так не считаем по двум причинам.
Первая: еще до того, как было решено прове¬

сти 0лимпиаду-80 в Москве, город располагал

практически всеми необходимыми для этого

спортивными сооружениями. Москва принимала

финалистов Спартакиад народов СССР (это со¬

ревнование по размаху вполне сравнимо с Олим¬

пийскими играми), была организатором «Уни¬

версиады», многочисленных мировых и европей¬

ских чемпионатов и международных турниров.
В городе на сегодня 69 стадионов, более 1300

спортивных залов, 22 спортивных плавательных

бассейна, два теннисных комплекса, два ве¬

лотрека, гребной канал и т. д. Многие из этих со¬

оружений отвечают международным требовани¬

ям и могут быть использованы для проведения

Олимпиады.
Вторая причина: к Олимпийским играм в Мо¬

скве строится только то, что пригодится и в

дальнейшем, что и без Олимпиады было бы по¬

строено в соответствии с Генеральным планом

развития города. По этому плану оптимальная

норма обеспеченности города спортивными со¬

оружениями составляет 3,5 квадратного метра в

расчете на человека. Это в три с лишним раза

больше того, что есть на сегодня. Спортивное

строительство будет, естественно, продолжено и

после Олимпиады. Она не столько принесла до¬

полнительные, не запланированные расходы,

сколько заставила скорректировать сроки соору¬
64

жения ряда объектов. Ни о каком сокращении

жилищного строительства в этой связи нет и

речи.
—	Мы вовсе не ставили перед собой цели зат¬

мить своих предшественников гигантизмом в

спортивном строительстве, а стремимся к рацио¬

нальности,— сказал председатель Оргкомитета

Олимпиады, заместитель Председателя Совета

Министров СССР Игнатий Новиков.
Несколько слов о строящихся объектах.
Олимпийская деревня (пять многоэтажных

корпусов на территории в 120 гектаров). После

Игр это будет новый жилой район.
Гостиничный комплекс на 10 тысяч мест. Авто¬

матическая международная телефонная станция

на 1500 каналов. Автоматизированная система

управления и информационного обеспечения

Игр. Универсальный спортивный зал. Крытый

стадион. Конноспортивный комплекс... Полез¬

ность этих объектов для города независимо от

Олимпиады не может вызывать сомнений.
«Как в советских условиях

решается проблема занятости

и чем подход к решению

этой проблемы отличается

от подходов западных государств?»
—	Проблема занятости в СССР (притом пол¬

ной занятости) не решается, а уже решена почти

полвека назад. И это достижение было зафик¬

сировано п Конституции страны, которая гаран¬

тирует каждому гражданину право на труд.
По нашему мнению, это право на труд следу¬

ет считать важнейшим мерилом уровня разви¬

тия демократии в каждом государстве. Не имея

гарантированной работы, человек лишается воз¬

можности материально обеспечить себя и свою
65

семью, становится игрушкой в руках работода¬

телей, вынужден либо слепо подчиняться их воле,

либо рано или поздно пополнить армию безра¬

ботных. Сегодня в капиталистическом мире

18 миллионов полностью безработных, живущих

на пособия и без них (с членами семей эта циф¬

ра достигает 50 млн. человек!).
В конституциях буржуазных государств гаран¬

тии права на труд отсутствуют, разумеется, не

случайно. Чтобы искоренить безработицу в ка¬

питалистическом мире, нужно, чтобы он пере¬

стал быть капиталистическим, надо, чтобы част¬

ную собственность и порождаемую ею стихию

свободного предпринимательства заменила об¬

щественная собственность на средства производ¬

ства и плановая экономика.
Наше государственное планирование в обще¬

национальных масштабах позволило увязать по¬

требности в рабочей силе с наличием трудовых

ресурсов — как сегодня, так и на перспективу.

В частности, строить новые предприятия в пер¬

вую очередь там, где есть возможность вовлечь

в общественное производство дополнительных ра¬

ботников. В отличие от капиталистических госу¬

дарств проблема занятости повернулась для нас

несколько иной стороной. Проблема эта превра¬

тилась в свою противоположность: рабочих рук

не хватает! Типично: у нас уже почти полвека

не человек ищет работу, а работа ищет чело¬

века...
«Какие принимаются меры

в связи с нехваткой рабочей силы,

вызванной снижением

прироста населения?»
—	С 1959 по 1969 год население СССР увели¬

чилось на 30,7 миллиона человек, после 1969 го¬
56

да — еще на 30,1 миллиона. В 1959—1969 го¬

дах среднегодовой прирост населения в трудоспо¬

собном возрасте составлял 0,97 миллиона чело¬

век, в 1970—1974 годах — 2,44 миллиона. Иначе

говоря, до недавнего времени нельзя было вести

речь ни о замедлении прироста населения, ни о

снижении темпов прироста трудовых ресурсов.
Теперь эта проблема возникла: начиная с 1977

года трудоспособное население пополняется мо¬

лодежью, родившейся в 60-е годы, то есть деть¬

ми людей, родившихся в период войны. К тому

же, с конца 70-х годов пенсионного возраста бу¬

дут достигать все больше мужчин и женщин, по¬

явившихся на свет в годы сравнительно высо¬

кой рождаемости и не участвовавших в войне.
Снижение естественного прироста трудоспо¬

собного населения не оказалось неожиданным.

Предвидели мы и снижение прироста числа заня¬

тых в народном хозяйстве. Это — неизбежное

следствие отсутствия в Советском Союзе без¬

работицы. В 1950 году 74 процента трудоспособ¬

ного населения были заняты в общественном

производстве или учились, в 1960 году — 78, се¬

годня— 92 процента. Резерв прироста рабочей

силы — вовлечение в общественное производство

лиц, занятых в домашнем и личном подсобном

хозяйстве,— на сегодняшний день практически

исчерпан. В прошлые годы именно этот источник

давал основное пополнение работников. Теперь

рассчитывать можно только на естественный

прирост.
Однако все это не привело и не приведет к за¬

медлению темпов роста советской экономики.

Они поддерживаются за счет повышения произ¬

водительности труда благодаря дальнейшей ме¬

ханизации и автоматизации производства, совер¬

шенствованию технологии. В 1961—1966 годах
шт

этот фактор обеспечил 62 процента прироста

промышленной продукции, в 1966—1970 годах —

73, в 1971—1975 годах — 84 процента. Намечен¬

ный на 1976—1980 годы рост производительно¬

сти труда позволит сэкономить труд 26 миллио¬

нов человек (примерно столько занято в сель¬

ском хозяйстве по всей стране).
«Есть ли в вашей стране

иностранные рабочие?»
—	Есть. Больше того: поскольку Советский

Союз все шире участвует в международном раз¬

делении труда, число иностранных граждан, осу¬

ществляющих здесь свою трудовую деятельность,

увеличивается. Но между ними и «гастарбайте¬

рами» на Западе существуют принципиальные

различия.
«Гастарбайтерами» там называют тех, кто

приехал в поисках работы. Это, в сущности, из¬

гои, потерявшие надежду прокормить себя и

семью на родине. Загнанные в «угол», мигранты

вынуждены соглашаться на любые условия и вы¬

полняют, как правило, самую тяжелую и мало¬

оплачиваемую работу. Они пользуются значи¬

тельно меньшими правами, чем местные граж¬

дане, а иногда вообще не имеют прав.
У пас закон предоставляет иностранцам рав¬

ные с советскими гражданами права, в том чис¬

ле и в такой важной области жизни, как труд и

трудовые отношения. Изъятий из этого принципа

немного. Статья 19 Воздушного кодекса Союза

ССР, например, ограничивает состав экипажа

самолетов советскими гражданами, а статья 41

Кодекса торгового мореплавания Союза ССР ус¬

танавливает такое же правило для экипажей со¬

ветских судов.
58

За исключением этих и немногих других огра¬

ничений, касающихся узкой сферы деятельности,

иностранцы могут вступать в трудовые отноше¬

ния на равных с советскими гражданами основа¬

ниях, пользуются равными с ними трудовыми

правами и выполняют равные обязанности. На

них распространяются нормы советского законо¬

дательства о равноправии и запрещении дискри¬

минации, об условиях труда, трудовой дисципли¬

не, охране труда, труде женщин и молодежи,

разрешении трудовых споров, вступлении в про¬

фессиональные союзы и т. п.
Статус в сфере трудовых отношений регулиру¬

ется и нормами международных договоров. Со¬

шлемся в качестве примера на соглашения о со¬

трудничестве в заготовке леса с Болгарией — в

Коми АССР и с КНДР — на Дальнем Востоке.

Поскольку занятые здесь тысячи болгарских и

корейских рабочих и специалистов представля¬

ют собой компактные национальные трудовые

коллективы, действующие на определенной тер¬

ритории, советская сторона сочла возможным

допустить распространение на них трудового

права их стран.
Если же иностранцы работают в одном кол¬

лективе с советскими трудящимися, то в таком

случае действуют два закона: советский и стра¬

ны, направившей работника. На строительстве,

например, газопровода Оренбург — Западная

граница СССР, в котором участвуют рабочие и

специалисты из Венгрии, ГДР, Польши и Чехо¬

словакии, вопросы их найма, увольнения, оплаты

труда, социального обеспечения, профсоюзных

прав и т. д. регулируются законами этих стран.

На основе советского трудового права регламен¬

тируются рабочее время и время отдыха, охрана

труда и техника безопасности.
69

Эти же принципы применяются к работникам

международных хозяйственных объединений,

международных организаций, совместных науч¬

ных коллективов, находящихся в СССР.
Сложившаяся в СССР практика позволяет

максимально учесть специфические условия тру¬

да и быта иностранцев, надежно охранять их

трудовые права. В международных соглашениях

предусматриваются многочисленные льготы для

иностранных рабочих: в частности, единовремен¬

ные пособия по прибытии, возмещение стоимости

проезда и провоз багажа и выплата суточных за

время пути, дополнительные оплачиваемые сво¬

бодные дни для соблюдения праздников своих

стран, освобождение от прямых налогов и сборов

с заработной платы и, наконец, право перевода

заработной платы в свою страну.
«Научно-технический прогресс

требует от человека постоянного

пополнения профессиональных знаний,

а иногда и смены специальности.
На то, чтобы учиться, переучиваться,

у нас нужны деньги.
Как решается эта проблема у вас?»
—	У нас бесплатны все виды образования и

профессиональной подготовки и переподготовки.

Этот принцип закреплен в нашей Конституции.

На научной основе выявляется в перспективе об¬

щественная потребность в специалистах того или

иного профиля, а потом начинается их подготов¬

ка. Каждому выпускнику высшего или среднего

специального учебного заведения, профессио¬

нально-технического училища гарантировано ра¬

бочее место. Как правило, не выпускник ищет ра¬

боту, а работа ждет выпускника. Аналогичная
•о

картина и с курсами повышения квалификации

и с другими формами профессиональной подго¬

товки и переподготовки. Скажем, на предприя¬

тии вводится более совершенная технология;

надобность в работниках той или иной профес¬

сии отпадает. Им заблаговременно предоставля¬

ется возможность либо перейти на другое пред¬

приятие, либо овладеть другой специальностью,

нужной на этом заводе. Ни в коем случае ни

один человек не останется без работы.
«Можно ли обеспечить

трудовую дисциплину,

если люди у вас

не боятся потерять работу?»
—	Мы считаем, что можно. Мы делаем ставку

на сознательную дисциплину, а не на дисципли¬

ну страха. Оправдала ли себя такая линия на

практике? Да, хотя положение дел с дисципли¬

ной труда нас еще не во всем удовлетворяет.
В стране, где людям обеспечена полная заня¬

тость, где рабочих мест больше, чем работников,

человек действительно не испытывает страха по¬

терять работу. Хорошо работать его побуждает

другое: прямая зависимость между результата¬

ми его труда и материальным благополучием

семьи, моральные стимулы, понимание того, что

с ростом национального богатства страны улуч¬

шаются и условия жизни людей. Все это требует,

разумеется, высокой сознательности. А она, к со¬

жалению, у части людей не всегда соответствует

уровню демократизма нашего общества.
Разрешить это противоречие мы стремимся не

путем урезывания демократических прав (гаран¬

тированное право на труд) и свобод (свобода от

безработицы), а путем повышения сознательно¬
61

сти масс. Мы считаем такой путь единственно

приемлемым для социалистического государства.
«Ценится ли в Советском Союзе

предприимчивость?»
—	Да, ценится и поощряется. Но только та¬

кая, которая служит интересам общества.
Скажем, советский хозяйственный руководи¬

тель проявляет умение рационально использо¬

вать общественные средства, он оперативен, на¬

ходчив, смел в принятии решений, умело выби¬

рает оптимальные пути для выполнения плано¬

вых заданий. Все это будет приветствоваться.
Но если его предприимчивость будет ставить¬

ся на службу корыстным интересам его «фир¬

мы»— пусть даже советской, и тем более ис¬

пользоваться в целях личного обогащения за

счет общества и в ущерб государству, то его

будут ждать неприятности. Такая «предприим¬

чивость» у нас не только не поощряется, но и

наказывается.
«В какой мере ваша страна

испытывает энергетический кризис?»
—	Такого кризиса мы не испытываем. Совет¬

ский Союз полностью обеспечен собственными

природными ресурсами и практически не зависит

от импорта сырья и энергоносителей.
Как и весь народнохозяйственный организм

страны, топливно-энергетический комплекс раз¬

вивается в соответствии с Государственным пла¬

ном. Наша система хозяйствования позволяет

предусмотреть в плане сбалансированность по¬

требностей и возможностей их удовлетворения,

она дает возможность заблаговременно выявить

«узкие места» и заранее предотвращать возник¬

новение кризисных ситуаций.
62

Топливно-энергетическим отраслям, как реша¬

ющим для прогресса общественного производст¬

ва, у нас уделяется первостепенное внимание, и

они развиваются опережающими темпами.
Добыча энергетических ресурсов характери¬

зуется следующими данными.
1965
1970
1975
1980
Нефть (млн. т)
243
353
491
640
Уголь (млн. т)
578
624
701
805
Газ (млрд. м куб.)

Электроэнергия
128
198
289
435
(млрд. квтч)
507
741
1039
1380
В нашей стране нет тех, кто был бы заинтере¬

сован в создании искусственных энергетических

трудностей ради повышения цен на нефть, уголь,

электроэнергию, кто бы стремился придать топ¬

ливному балансу страны однобокую ориентацию

на «свою» продукцию, кому выгодно было бы

искусственно форсировать потребление отдель¬

ных энергоносителей, скажем, нефти.
Ряд государственных законов и постановле¬

ний обеспечивает рациональное отношение к ес¬

тественным богатствам страны. Изучение ее недр

поставлено на научную основу, ведется по еди¬

ному плану, включающему все стадии — от фун¬

даментальных научных разработок до бурения

разведочных скважин. На эти цели выделяются

большие средства. Вновь открытые месторожде¬

ния нефти и угля помогли Советскому Союзу

выйти на первое место в мире по их добыче.
Но успешная работа геологов — это лишь одна

сторона дела. Открытые ими месторождения не¬

обходимо вводить в хозяйственный оборот. Во

многих случаях процесс этот исключительно
63

сложный. Главные подземные кладовые были

открыты в труднодоступных, необжитых райо¬

нах Сибири, Севера, в пустынях Средней Азии.

Огромного труда и гигантских затрат требовали

и требуют как разработка месторождений, так и

транспортировка добытого сырья и топлива к

потребителю — часто не за одну тысячу киломе¬

тров. Месторождения — даже самые богатые,—

к сожалению, не бездонны. Поэтому мы стре¬

мимся к тому, чтобы в меру возможности при¬

рост разведанных запасов перекрывал текущую

добычу. Ради этого наше государство, уже до¬

бившееся в этой области наиболее благополуч¬

ного по сравнению с другими положения, не сни¬

жает темпов геологоразведочных работ, продол¬

жает осваивать новые месторождения.
«Холодные зимы приносят немало

трудностей жителям США и других стран.
В Америке в связи с резким

похолоданием в январе — феврале

1977 года закрылись 4000 предприятий,

три миллиона человек уволены,

снижена температура в жилых домах

и учреждениях... Что происходит

в подобных случаях у вас?»
—	Для нас холода тоже проблема, причем

объективно куда более серьезная, чем для дру¬

гих промышленно развитых стран. Когда в США

в начале 1977 года температура снизилась до

минус 10—15 градусов Цельсия, у нас морозы

достигали минус 40. Но не произошло того, что

случилось в Соединенных Штатах: предприятия

и учреждения не закрывались, никого не уволь¬

няли, температура в помещениях не снижалась

и цены на топливо и энергию не повышались.
64

Потребляя в морозы удвоенное количество

газа, москвичи, например, продолжали платить

по 16 копеек (21 ам. цент) в месяц на человека

вне зависимости от количества расхода газа.

Точно так же за горячую воду — по 67 копеек

(89 ам. центов), за центральное отопление — по

89 копеек (1,18 ам. доллара) в месяц. Не были

изменены ни стоимость электроэнергии, ни цена

на бензин. Удары холода, дополнительные затра¬

ты, связанные с этим, приняло на себя государ¬

ство.
К каждой предстоящей зиме у нас готовятся

еще летом. В подземные резервуары закачивают

запасы газа, который расходуется в самые хо¬

лодные месяцы. До осени ремонтируются все

котельные и системы центрального отопления.

Готовится к зиме весь транспорт и особенно

парк снегоочистительных машин.
«Согласно докладу,

недавно распространенному

американской разведывательной службой,

Советский Союз начиная с 1980 года

вступит в фазу тяжелого экономического спада
из-за недостатка энергии.

Имеет ли под собой реальную почву

это предположение?»
—	Нет, не имеет. Не будет ни спада, ни недо¬

статка энергии. У нас потребности в топливе и

энергии и возможности их удовлетворения сба¬

лансированы в общегосударственном масштабе

и на сегодня и в перспективе. За последние

11 лет (1965—1976) мощность электростанций

и выработка электроэнергии более чем удвои¬

лись, до 1990 года произойдет новое удвоение.

В два с лишним раза увеличилась и добыча неф¬
Б—1040
65

ти, в два с половиной раза — добыча природного

газа. Угля в 1976 году получено почти на 34 мил¬

лиона тонн больше, чем в 1965; добыча его про¬

должает расти.
В целом топливно-энергетический комплекс

СССР развивается так, как это предусмотрено

пятилетними планами. Страна имеет и будет

иметь то, на что мы рассчитываем. Никаких

оснований для тревоги или неприятных неожи¬

данностей.
Кстати, эту точку зрения разделяют и серьез¬

ные западные специалисты. Авторитетный жур¬

нал научной общественности США «Сайенс» от¬

мечал в апреле 1976 года, что «энергетический

потенциал Советского Союза возрастает». Этот

же журнал привел данные, из которых следует,

что советские запасы природного газа вчетверо

превышают американские, а гидроэнергетиче¬

ский потенциал СССР составляет 12 процентов

мирового. Высокую оценку дает «Сайенс» и до¬

стижениям нашей страны в разработке реакто¬

ров-размножителей (США создадут первый об¬

разец лишь в 80-х годах) и магнитогидродина¬

мических генераторов энергии. Общий вывод

журнала: разнообразие и объем энергетических

возможностей СССР увеличиваются.
«А как же быть с предсказанием спада?» — мо¬

жет спросить читатель. Проще всего ответить:

«Время рассудит». Подобных предсказаний мы

слышали в прошлом немало, особенно из США.

Советская власть, которая, согласно этим пред¬

сказаниям, должна была рухнуть еще в 1917 го¬

ду, отметила свое 60-летие. «Блеф» пятилетних

планов стал реальной экономической мощью.

«Неизбежное поражение Советов» стало победой

над фашизмом. Американская монополия на

атомную и водородную бомбы, вопреки прогно¬
вб

зам из того же источника, продержалась недол¬

го. Первый спутник, вопреки им же, оказался

советским...
Будущее покажет несостоятельность и нового

пессимистического предсказания.
«Насколько актуальна

для ваших городов проблема

загрязнения окружающей среды?»
—	Была и остается очень актуальной. Какие

меры в этом отношении предпринимаются —

можно проиллюстрировать на примере Москвы.
В Москве было закрыто 4,5 тысячи мелких

котельных. Их заменили теплоцентрали, которые

используют не уголь, а газ. В результате удалось

резко сократить вредные выбросы в атмосферу.

Теперь практически все жилые дома в Москве

обеспечены центральным отоплением. Все тепло¬

централи оборудованы пыле- и газоуловителями.
За пределы Москвы были вынесены и рассре¬

доточены десятки производств. Благодаря ко¬

ренной перестройке автострад и ограничению

использования большегрузных автомобилей в

черте города удалось существенно снизить за¬

грязнение атмосферы выхлопными газами.
Подобные мероприятия были осуществлены в

Ленинграде, Новосибирске и многих других круп¬

ных индустриальных центрах страны. Охранять

чистоту их воздушного бассейна намного слож¬

нее и дороже, чем в других, менее развитых в

промышленном отношении населенных пунктах.

В той же Москве, например, в минувшем пятиле¬

тии (1971 —1975) объем капитальных вложений

в охрану атмосферы составил примерно 8,5 мил¬

лиона рублей. И это не считая посадок зеле¬

ных насаждений и ухода за ними, реконструк¬
67

ции магистралей, передислокации предприятий

и т. д., на что потрачено и тратится средств в

десятки раз больше.
Одна из главных проблем охраны воздушною

бассейна — расширение площади городских пар¬

ков и скверов. Вокруг городов созданы и созда¬

ются огромные лесопарковые зоны. Москву, на¬

пример, окружает зеленый пояс, включающий

в себя 175 тысяч гектаров (440 тыс. акров) лес-

пых угодий.
Наша страна первой установила санитарные

нормы на предельно допустимые концентрации

вредных веществ в воде, почве и атмосфере.

Ежегодно в народнохозяйственный план разви¬

тия экономики включаете» раздел «Охрана при¬

роды и рациональное использование природных

ресурсов», в котором конкретизируются очеред¬

ные задачи по охране вод, лесов, воздушного

бассейна, воспроизводству рыбных запасов,

охране недр и т. д.
«Как в СССР организована

охрана окружающей среды?»
—	К 1980 году загрязнение окружающей сре¬

ды в стране не увеличится, хотя промышленное

производство возрастет более чем на треть.
Прогноз может показаться излишне оптими¬

стичным— особенно в условиях обострения эко¬

логической ситуации во многих промышленно

развитых странах. Но он вытекает из опыта раз¬

вития социалистической индустрии, имеет четкие

материальные и юридические гарантии.
Опыт заключается прежде всего в планомер¬

ном и рациональном использовании природных

ресурсов. Уже в первом государственном плане

(электрификации России) предусматривалось,
•8

например, «ограждение вод от загрязнения».

Предполагалось «рассеяние промышленности»

по всей стране — с целью использования не толь¬

ко новых богатств, но и естественных бассейнов

очистки.
С тех пор капиталовложения на защиту окру¬

жающей среды предусматривались в планах от¬

дельно по каждой отрасли. В результате даже

при огромном росте промышленного потенциала

страна сохранила относительное природное бла¬

гополучие.
Материальные гарантии заложены в самом

пятилетием народнохозяйственном плане.

В 1976—1980 годах лишь прямые вложения на

охрану природы планируются в размере 11 мил¬

лиардов рублей. Если к этому добавить ассигно¬

вания на борьбу с водной и ветровой эрозией,

лесовосстановление и т. д., а также децентрали¬

зованные вложения, то все эти затраты соста-

вят примерно 50 миллиардов рублей. Это

2,7 процента национального дохода СССР.
Планом предусмотрен комплексный подход к

размещению промышленных предприятий и ра¬

циональному использованию природных ресур¬

сов. Он предполагает включение в хозяйственный

оборот всего ассортимента природных богатств —

скажем, руды, леса, воды, как это планируется

на предприятиях Усть-Илимского (Сибирь) тер¬

риториально-промышленного комплекса. Значи¬

тельно изменяется н технология добычи полез¬

ных ископаемых. В недалеком будущем, напри¬

мер, до 80 процентов железной руды, три чет¬

верти руд цветных металлов, больше половины

угля станет добываться открытым способом и

потери сократятся.
Комплексный подход — это эффективное ис¬

пользование каждого из полезных ископаемых.
во

Подсчитано, к примеру, что руда 11 основных

цветных металлов может дать еще 60 элемен¬

тов. Первые шаги уже сделаны. В Казахстане,

на Усть-Каменогорском свинцово-цинковом ком¬

бинате, коэффициент использования сырья дове¬

ден уже до 93 процентов, резко повышен выход

цветных металлов. А на Балхашском горно-ме¬

таллургическом комбинате полнота извлечения

полезных элементов достигла практически ста

процентов. Такой подход становится основой

технической политики в использовании природ¬

ных ресурсов и ведет к резкому сокращению за¬

грязнений.
Юридические гарантии. За последние годы

принята целая серия законов и правительствен¬

ных постановлений. Это, к примеру, Основы зе¬

мельного, водного законодательства, законода¬

тельства о недрах, об охране лесов, о здраво¬

охранении, постановления правительства о защи¬

те Каспийского, Черного, Азовского и Балтий¬

ского морей, бассейнов рек Волги и Урала, озе¬

ра Байкал.
Положения об охране природы и ответствен¬

ности за их нарушения содержатся также в пра¬

вовых актах, не имеющих на первый взгляд от¬

ношения к природе. Скажем, Основы законода¬

тельства о труде запрещают ввод в эксплуата¬

цию новых и реконструированных предприятий,

не обеспечивающих эффективной очистки, обез¬

вреживании п улавливаипя вредных отходов.

Установлены исключительно жесткие нормы пре¬

дельно допустимых концентраций для 487 ве¬

ществ, сбрасываемых в водоемы, для 145 — вы¬

брасываемых в атмосферу.
Значительная роль в охране среды отведена

уголовному и административному законодатель¬

ствам. Виновные в загрязнении внутренних вод
70

нефтью и другими вредными продуктами нака¬

зываются крупными штрафами и даже лише¬

нием свободы.
Но индустриальное воздействие на окружаю¬

щую среду стало столь интенсивным, что эколо¬

гического регулирования в рамках одной стра¬

ны уже недостаточно. Вот почему все большее

значение приобретает международное сотрудни¬

чество в этой области.
Хорошим примером такого сотрудничества

стала деятельность Совета Экономической Вза¬

имопомощи. В его рамках создан специальный

Совет по проблемам охраны и улучшения окру¬

жающей среды, осуществляется программа со¬

трудничества ученых почти по 160 экологиче¬

ским проблемам, на основе кооперации налаже¬

но производство очистного оборудования и при¬

боров.
Сотрудничество стран СЭВ становится приме¬

ром для других стран и еще одной гарантией в

деле защиты природы. Представители СССР и

других прибалтийских государств заключили,

папример, конвенцию по защите морской среды

Балтийского моря, ЧССР и Швеция — соглаше¬

ние о научно-техническом сотрудничестве по

охране окружающей среды.

III.	ЖИЗНЕННЫЙ

УРОВЕНЬ
«Когда речь идет об уровне жизни,

американцы называют одни показатели,

а советские авторы — другие.
Как их сопоставить?»
—	Действительно, и та и другая стороны при¬

бегают при характеристике уровня жизни своих

народов к разным показателям. В США часто

склонны измерять уровень жизни количеством

легковых автомашин и их стоимостью, в то вре¬

мя как в нашей стране чаще оперируют в таких

случаях количеством бесплатных услуг, предо¬

ставляемых всем гражданам.
Спору нет, вещи в жизни человека важны,

особенно хорошие вещи, в том числе и автома¬

шины. И Соединенные Штаты в этом отношении

все еще впереди.
Но, на наш взгляд, уровень жизни человека

определяется далеко не только (и даже не столь¬

ко) материальными вещами. Все же для истин¬

ной полноты жизни, удовлетворенности человека

ею и его уверенности в будущем значительно

важнее нечто более фундаментальное — хорошее

здоровье, образование, духовное богатство лич¬

ности, гарантированная работа по призванию,

гарантированный материальный достаток в

семье, уверенность в обеспеченной старости.

И вот если говорить об этих основополагающих

составных человеческого благополучия, то для

советских людей они реальны.
72

Наша логика рассуждений по поводу уровня

и качества жизни примерно такая...
Пока в семье все здоровы, состояние здраво¬

охранения в стране, стоимость пребывания в

больнице, медикаментов и пр. мало влияют на

степень ее благосостояния. Но здоровыми, к со¬

жалению, мы бываем не всегда. Поэтому каждо¬

му далеко не безразлично все то, что связано

с организацией здравоохранения.
Наш человек уверен в том, что его болезнь не

отразится на материальном благополучии семьи.

Лечить его будут бесплатно, каких бы затрат это

от государства ни потребовало. Ни пребывание в

больнице, ни консультация у крупнейшего спе¬

циалиста не будут стоить ему ни копейки. Во

время болезни его не уволят с работы (это за¬

прещено законом), и он будет получать пособие

по временной потере трудоспособности (причем

на это пособие сам он не делает никаких пред¬

варительных взносов).
Мы исходим из того, что возможность учиться

где угодно — от средней школы до университе¬

та— не должна зависеть от достатка семьи, что

учебные заведения не должны делиться на при¬

вилегированные, куда могут попасть лишь из¬

бранные, и на общедоступные. Бесплатность об¬

разования гарантирована.
Теперь перейдем к области материального до¬

статка семьи,— что она «может купить» и «ре¬

ально покупает».
В США, в частности, средняя семья имеет

возможность тратить на покупки лишь 40 про¬

центов дохода, а остальные 60 процентов у нее

уходят как раз на то, что находится за предела¬

ми «мира вещей»: на налоги, взносы в кассы со¬

циального страхования, на плату за лечение,

образование, квартиру и т. д.
78

В СССР средняя семья расходует на покупки

80 процентов своих денежных доходов.
Уровень жизни — понятие не только сложное,

но и динамичное. Его реальное содержание за¬

висит не только от того, что есть сегодня, но и

от того, что было вчера и будет завтра. Важно,

«как ведут» себя доходы, цены, тарифы на услу¬

ги. Можно ли быть уверенным в будущем или

надо готовиться к «черным дням»? Короче го¬

воря, куда ведет кривая благосостояния?
В нашей стране она устойчиво ведет вверх.

При стабильности розничных цен, квартирной

платы и тарифов на услуги доходы граждан за

последние 15 лет удвоились и продолжают уве¬

личиваться.
Нельзя упускать из вида и то, что «средне¬

статистическая семья» в странах Запада куда

чаще встречается на бумаге, чем в жизни. Мил¬

лионер и безработный, уже переставший полу¬

чать пособие, владелец роскошной виллы с бас¬

сейном и бездомный — все они вносят свой вклад

в формирование среднестатистических показате¬

лей, но от этого не перестают находиться на раз¬

ных полюсах уровня благосостояния.
На каждом этапе своего развития общество

располагает определенной суммой материальных

благ. На сегодня в США, например, эта сумма

больше, чем в СССР. Этот разрыв сложился

исторически и не может быть отнесен на счет

«несовершенств» социализма. Социализм «вино¬

ват» в том лишь, что разрыв этот неуклонно и

довольно быстро сокращается, что он — социа¬

лизм— более справедливо и равномерно распре¬

деляет среди своих граждан имеющееся богат¬

ство.
Довольны ли мы сами достигнутым уровнем?

Нет, не довольны. Мы хотим и будем иметь
74

больше. В том числе и автомобилей. В 1965 году

наше население купило их 64 тысячи, а в 1976

году уже более миллиона. Мы и дальше будем

развивать автомобилизацию, но не в ущерб об¬

щественному транспорту, окружающей среде,

топливному балансу. И уж, конечно, не сделаем

автомобиль мерилом уровня жизни.
«Способна ли советская экономика

развиваться без инфляции?»
—	Она именно так и развивается. Лишь на¬

вязанные нам войны, вызывая дефицит государ¬

ственного бюджета, порождали инфляцию. Кро¬

ме коротких периодов в первые годы Советской

власти, в ходе второй мировой войны и первых

послевоенных лет, у нас не было и нет ни превы¬

шения государственных расходов над доходами,

пи инфляции.
Общий индекс цен на сегодняшний день па че¬

тверть ниже, чем 25 лет назад, и примерно такой

же, как в 1970 году.
«Как в СССР обеспечивается

стабильность цен на основные

потребительские товары?»
—	В 1976 году 99 процентов наших продоволь¬

ственных п 92 процента непродовольственных

товаров продавались но тем же ценам, что п в

1970 году. Такое возможно только в условиях

централизованного планового ценообразования.

Планирование и материальное стимулирование

построено так, что каждое предприятие получает

прибыль не за счет повышения цен на свою про¬

дукцию, а путем понижения издержек производ¬

ства. Иными словами, в нашем народном хозяй¬
76

стве цены не растут потому, что в его недрах нет

механизма, работающего на их взвинчивание.

Без этого фактора никакие даже самые совер¬

шенные методы контроля помочь не могут.
Цены у нас устанавливаются Государственным

комитетом цен и его органами. Этот Комитет —

посредник между производителями товаров и их

потребителями. Если бы цены устанавливали са¬

ми предприятия, это привело бы к стихии, по¬

рождающей инфляцию. Комитет утверждает

оптовые, розничные, закупочные и другие цены,

тарифы на электрическую и тепловую энергию,

перевозки и услуги. И одновременно постоянно

пересматривает утвержденные им цены, тарифы,

наценки и скидки по мере изменения условий

производства и реализации отдельных видов

продукции и оказания услуг. Изменения цен и

тарифов, вызывающие потери для государствен¬

ного бюджета, производятся Комитетом с согла¬

сия правительства — Совета Министров СССР.
Устанавливая цены на те или иные товары, у

нас прежде всего исходят из их социальной зна¬

чимости. Поэтому ниже себестоимости и по неиз¬

менным ценам продаются мясо и мясопродукты,

молоко и молочные продукты, многие сорта ры¬

бы и рыбопродуктов. В убыток продаются дет¬

ская одежда и обувь, учебники для школ и ву¬

зов, игрушки, тетради и другие письменные при¬

надлежности, медикаменты, хлопчатобумажные

ткаии и многие другие товары. Государственные

дотации на эти цели составляют десятки милли¬

ардов рублей ежегодно. Частично свои убытки

государство покрывает за счет высоких цен на

ювелирные изделия, натуральные меха и другие

предметы роскоши, на спиртные напитки.
Но главный источник дотаций — прибыль го¬

сударственных предприятий. Расходуя сущест¬
1Ь

венную часть прибыли своих предприятий на до¬

тации, государство покрывает свои убытки.

Убытки в пользу потребителя.
«У нас в ФРГ за последние 10 лет

квартплата повысилась почти вдвое

и составляет чуть ли не треть

заработка рабочей семьи.
Сколько ваши граждане платят

за квартиру?»
—	Преобладающая часть советского населе¬

ния проживает в домах, построенных государст¬

вом и предоставляемых новоселам бесплатно.

В таких домах квартирная плата вместе с ком¬

мунальными услугами (электричество, газ, ото¬

пление, вода) в среднем не превышает 4—5 про¬

центов бюджета семьи. С 1928 года — т. е. за

полвека! — она не изменялась, хотя намного

улучшилась техническая оснащенность зданий.

87 квартир из 100 имеют водопровод, 80 — цент¬

ральное отопление, 86 — канализацию, 74 — ван¬

ные, 88 — газ. Не многие страны имеют такой

высокий процент современных по оснащенности

жилых домов. При этом темпы газификации —

около 5 миллионов квартир в год — более чем

вдвое опережают темпы жилищного строитель¬

ства.
Мы рассматриваем строительство жилья не

как коммерческое дело, а как социальную услу¬

гу наравне с образованием и здравоохранением.
Несколько иначе оплачиваются квартиры в

кооперативных домах, на долю которых прихо¬

дится примерно 7 процентов строящегося в СССР

жилья. Они строятся с помощью банковского

кредита государственными организациями, а зе¬
77

мельные участки под их застройку предоставля¬

ются бесплатно.
Стоимость кооперативных домов определяется

по тем же расценкам и нормам, которые дейст¬

вуют для жилых зданий, возводимых за счет го¬

сударственного бюджета. Вступающие в жилищ¬

ный кооператив вносят 30—40 процентов стоимо¬

сти квартиры, остальная сумма покрывается

кредитом, который предоставляется на 10—20

лет из расчета 1 процента годовых.
Строятся и индивидуальные жилые дома — в

основном в сельской местности. На них прихо¬

дится около 8 процентов общего строительства.

Будущий владелец дома вносит 30 процентов его

стоимости (часто — с помощью колхоза, в кото¬

ром он работает). На остальную сумму Государ¬

ственный банк предоставляет кредит на 10—

20 лет (полпроцента годовых), но нередко более

трети стоимости дома погашает государство.

Каждый такой домовладелец никакой квартир¬

ной платы не платит и содержит жилище за свой

счет.
«В США государственные ассигнования

на социальные нужды растут медленно,

подчас даже сокращаются,

от чего страдают прежде всего

малообеспеченные семьи.
Как обстоит дело у вас?»
—	У нас ассигнования на эти цели растут так.
На просвещение: 1940 — 2,4 млрд. рублен,

1965— 16,1 млрд., 1975 — 31 млрд., 1976 —

32,1 млрд. рублей.
На здравоохранение и физическую культуру:

1940 — 1,1 млрд., 1965 — 7,9 млрд., 1975 —
14,6	млрд., 1976— 15 млрд. рублей. На социаль¬
78

ное обеспечение и социальное страхование:

1940 — 0,9 млрд., 1965 — 14,3 млрд., 1975 —
34,6	млрд., 1976 — 36,9 млрд. рублей.
Многие блага и услуги, за которые гражданам

капиталистических государств приходится в той

или иной форме платить, советские люди полу¬

чают бесплатно. Их общий объем в расчете на

душу населения менялся следующим образом:

1940 — 24 рубля, 1965—182 рубля, 1975 —

354 рубля, 1976 — 370 рублей.
«Бесплатное здравоохранение

дорого обходится государству.
На эти цели идут средства,

за счет которых можно было бы

увеличить заработную плату.
Почему вы не пошли по этому пути?»
—	Потому что будучи платным, когда де¬

нежные доходы семей неодинаковы (социалисти¬

ческий принцип оплаты труда в зависимости от

его количества и качества предполагает такие

различия), медицинское обслуживание было бы

в неодинаковой мере доступно различным кате¬

гориям граждан, что в свою очередь способство¬

вало бы углублению экономического неравенст¬

ва. Имеющие большие доходы получили бы и

большие возможности для получения высококва¬

лифицированной медицинской помощи, чем менее

обеспеченные граждане.
Мы стремимся к полному свциальному равен¬

ству. Поэтому обеспечение населения важнейши¬

ми видами услуг — лечением, всеми видами об¬

разования, жильем (исключая кооперативное)

и т. д. — сознательно не поставлено у нас в зави¬
та

симость от уровня доходов. Они в равной мере

доступны всем благодаря их бесплатности.
«Я слышал, что у вас доходы

удваиваются за 15 лет.
Не становитесь ли вы, как и Запад,

обществом потребления?»
—	Смысл, который вкладывается в это поня¬

тие, связан не с уровнем потребления, а с прев¬

ращением последнего из средства удовлетворе¬

ния потребностей в самоцель, т. е. с созданием

«культа вещей».
Для такого превращения в социалистическом

обществе нет объективных предпосылок. Нашему

обществу чужд «культ вещей», оно возвеличива¬

ет не вещи, а человека, его труд. Это наши люди

постигают с детства — в семье, в школе, через

литературу, средства массовой информации и пр.
Однако было бы неправильно утверждать, что

у нас нет «вещеманов». Они есть. Материальный

достаток (реальные доходы у нас, как говори¬

лось выше, удваиваются за 15 лет) растет бы¬

стрее сознания многих граждан. Возможности

гармоничного развития личности, расширения

кругозора, повышения социальной активности

значительны, но в своем развитии опередили

внутреннюю потребность таких людей их исполь¬

зовать. Диспропорция эта выражается по-разно¬

му, в частности и в том, что мир для человека

замыкается па вещах, на их приобретении.
В отличие от Запада у нас такое «замыкание»

происходит вопреки обществу, а не вытекает из

логики его развития. Отсюда и неизмеримо мень¬

шее распространение потребительства у нас, и
80

критическое отношение к нему со стороны обще¬

ственности.
«Есть ли у вас модные курорты?
Кто ими пользуется?»
—	Популярные курорты есть на Черномор¬

ском и Балтийском побережьях, в горах Кавка¬

за, в Средней Азии, на юге Украины. Ежегодно

на курортах лечатся и отдыхают примерно

50 миллионов человек — почти пятая часть насе¬

ления страны. Причем это только «организован¬

ные» отдыхающие, которые через профсоюз или

органы здравоохранения приобретают путевки и

по ним обеспечиваются на месте полным пансио¬

ном. Подавляющая их часть платит за путевки

лишь 30 процентов их реальной стоимости, а ос¬

тальное доплачивает профсоюз из фондов соци¬

ального страхования. Этими средствами из гос¬

бюджета распоряжаются профсоюзы. Двухне¬

дельное пребывание в доме отдыха в таких слу¬

чаях обходится человеку недорого — двадцатая

часть среднемесячной зарплаты.
Курорт у нас рассматривается не как сфера

коммерции, призванная принести прямой доход,

а как социальная услуга.
«Доступны ли рядовому гражданину

культурные ценности?»
—	Ежегодное число посетителей музеев при¬

ближается у нас к половине населения страны,

а театров, концертов и представлений — превы¬

шает общую численность населения.
Характерно, что распространение телевидения

(и 1976 г. на 100 семей было 77 телевизоров)
6-1040
81

не привело у нас к снижению интереса к теат¬

рам, концертам, кино, музеям.
Результаты обследования жизни рабочих Че¬

лябинской области (Урал) показали, что 95 из

каждых ста рабочих бывают в кинотеатрах, две

трети — в театрах и на концертах, почти все чи¬

тают книги.
60 процентов рабочих других уральских горо¬

дов— Свердловска и Нижнего Тагила — имеют

личные библиотеки. Такие же результаты дают

обследования и в других районах страны.
Наши люди больше других в мире читают книг

(это подтверждают данные ЮНЕСКО), а также

периодики — в среднем по четыре издания на

семью. Они чаще посещают кинотеатры. На че¬

ловека у нас приходится в год 18 посещений ки¬

нотеатров — втрое больше, чем в США, в шесть

раз больше, чем в Англии и Франции, в девять

раз больше, чем в ФРГ.
Эти факты, свидетельствующие о широчайшем

приобщении советских людей к культурным цен¬

ностям, имеют двоякое объяснение. Первое — ма¬

териальное. Цены на книги, периодику, билеты в

театры и кинотеатры и т. д. у нас намного ниже,

чем на Западе. Максимальная стоимость билета

на кинофильм — 70 копеек (93 ам. цента), в

Большой театр — 3,5 рубля (4,7 ам. доллара).

Естественно, продавая билеты по низкой цене,

ни театры, ни музеи не покрывают своих расхо¬

дов. Государство дает им дотации.
Вторая причина заключается в том, что наше

общество сознательно пробуждает в людях по¬

требность приобщаться к культурным ценностям,

потребность использовать открывающиеся для

этого возможности.

«У нас часто возникают скандалы

из-за того, что широко

разрекламированные медикаменты

оказываются бесполезными

или даже вредными.
Случается ли подобное у вас?»
—	У нас не было случая, чтобы лекарствен¬

ный препарат, использующийся в медицинской

практике, приходилось снимать с производ¬

ства из-за того, что у него обнаруживались свой¬

ства, способные нанести вред здоровью боль¬

ного.
Действует жесткая система контроля за произ¬

водством и применением лекарств; изучению в

лабораториях подвергаются даже препараты,

хорошо зарекомендовавшие себя в клиниках

других стран.
Испытания лекарственных средств проводят¬

ся в государственных учреждениях, материально

не зависящих от тех, кто их разрабатывал. Все

новые средства получают путевку в жизнь лишь

после разрешения Министерства здравоохране¬

ния СССР. Экспертизу проводит Фармакологиче¬

ский комитет при Управлении по внедрению но¬

вых лекарственных средств и медицинской тех¬

ники. Ни одно лекарство — а над их созданием

работают десятки научно-исследовательских ин¬

ститутов разных ведомств — не минует этого ор¬

гана Министерства здравоохранения.
Пример. В 1965 году в Институте органическо¬

го синтеза Академии наук Латвии был получен

фторафур — новый препарат против рака. В те¬

чение двух лет ученые института вместе с физи¬

ологами, биохимиками, онкологами, фармаколо¬

гами изучали его свойства и характер побочных

реакций сначала в культуре клеток, а затем на

животных. Все данные были представлены в

Фармакологический комитет. После его согласия

сотрудники Всесоюзного института эксперимен¬

тальной и клинической онкологии Академии ме¬

дицинских наук СССР разработали единую ме¬

тодику и схемы применения препарата, показа¬

ния к лечению.
Результаты лечения ограниченного континген¬

та больных были вновь вынесены на обсуждение

Фармакологического комитета, который, вторич¬

но оценив достоинства препарата, характер его

воздействия на организм человека, рекомендо¬

вал внести его в Государственный реестр лекар¬

ственных средств.
Сейчас в этом реестре 2,5 тысячи препаратов.

Для сравнения: в Испании продается 25 тысяч

медикаментов, в Бразилии— 14 тысяч, во Фран¬

ции — 11 тысяч лекарств местного производства

и несколько тысяч импортных.
Мы видим в этом результат не нашей отста¬

лости, а более строгого подхода к новинкам.

Централизованная система их внедрения гаран¬

тирует интересы пациента, ограждает его от

того, о чем говорил известный французский фар¬

маколог Прадаль. По его славам, две трети ме¬

дикаментов, которые покупают французы, беспо¬

лезны, а некоторые даже вредны.

IV.	НАУКА,

ОБРАЗОВАНИЕ,

КУЛЬТУРА
«Не мешает ли планирование в науке

ее свободному развитию,

раскованному поиску?»
—	Это вмешательство в свободный полет твор¬

ческой мысли, в ее внутреннюю логику, которой

тесны рамки любых «заданий»...
Такие голоса раздавались в 1927 году, когда

общее собрание Академии наук СССР утвердило

первый ее послереволюционный устав, пришед¬

ший на смену старому (принятому в 1836 г.) и

провозгласивший принцип плановости в исследо¬

вательской деятельности. Многим тогда казалась

странной сама мысль о каком бы то ни было

«регулировании сверху», о «правительственном

командовании фронтом поисков». До социалисти¬

ческой революции (1917 г.) научная работа ве¬

лась главным образом по индивидуальным, а не

по общегосударственным программам. Исследо¬

ватели работали разрозненно, изолированно, не

встречая особой заинтересованности со стороны

государства.
Уже в апреле 1918 года под руководством

В. И. Ленина был разработан план широкого

развития науки, изучения проблем рационально¬

го размещения промышленности в стране, элект¬

рификации промышленности, транспорта и сель¬
85

ского хозяйства, комбинированного использова¬

ния сырья и энергии.
За последние 60 лет научные исследования

получили небывалый размах, принесли огромную

пользу народному хозяйству. Крупные научно-

технические проблемы тесно увязываются с об¬

щими планами развития страны, решаются объе¬

диненными усилиями больших научных коллек¬

тивов, состоящих из представителей многих спе¬

циальностей. Работа широкой сети научных уч¬

реждений координируется Академией наук СССР

и Государственным комитетом по науке и техни¬

ке Совета Министров СССР и соответствующи¬

ми учреждениями союзных и автономных рес¬

публик.
Что же означает принцип плановости?
Разумеется, никто не предписывает ученым

«открыть то-то и то-то к такому-то сроку». Но

определяются общие задачи исследований, выде¬

ляются основные направления, ставятся задачи

перед отдельными научно-исследовательскими

учреждениями, чтобы не распылять усилия по

бесчисленным темам и темкам, а концентриро¬

вать их на самых перспективных участках рабо¬

ты. Стратегию такого наступления должна опре¬

делять сама Академия, анализируя тенденции,

прогнозируя их, координируя индивидуальные

планы своих сотрудников и учреждений в соот¬

ветствии с общегосударственными программами.
Такой подход к науке — плановый, програм¬

мный— оправдал себя. Но, быть может, он изжи¬

вет себя ныне, когда в СССР «индустрией идей»

и ее обслуживанием заняты миллионы специали¬

стов? Нет, напротив, он еще нужнее. Если бы

они действовали обособленно, несогласованно,

то некоторые направления исследований не полу¬

чили бы должного внимания или, наоборот, дуб¬
80

лирование их снизило бы продуктивность иссле¬

довательского труда.
Подсчитано, что одними лишь организацион¬

ными усовершенствованиями можно поднять эф¬

фективность науки в 4—5 раз без дополнитель¬

ных капиталовложений. Этой задаче особое вни¬

мание уделено в пятилетием плане на 1976—

1980 годы.
«Чем была вызвана необходимость

создания крупных научных центров

в Сибири и других районах страны?»
—	Еще в 1931 году общее собрание Академии

наук СССР постановило: всюду, где только воз¬

можно, закладывать местные комплексные на¬

учные базы, которые должны стать зародышами

будущих исследовательских центров в союзных

и автономных республиках. Так возникли Казах¬

ская, Таджикская и Хибинская базы, Закавказ¬

ский, Уральский и Дальневосточный филиалы

АН СССР. К 1936 году имелось уже б филиалов,

и число их продолжало расти.
Однако война помешала этому процессу, хотя и

не прервала его. После нее в 50-е годы активно

начали осваиваться восточные районы страны с

их огромными естественными богатствами. Там

возникла большая потребность в помощи науки.

Требовалось и дальнейшее совершенствование

управления наукой, в частности путем децентра¬

лизации. И в 1957 году было создано Сибирское

отделение АН СССР. К 1961 году были созданы

Академии наук во всех союзных республиках

страны.
При огромном разнообразии природных усло¬

вий страны каждый из ее регионов имеет свою

стратегию экономического развития. Она опреде¬
87

ляется общегосударственным планом на каж¬

дые очередные 5 лет, а прогнозом — на десяти¬

летия. Глубже обосновать ее как раз и помога¬

ют региональные научные центры, подобные Си¬

бирскому отделению АН СССР.
Большую помощь в становлении и организа¬

ции крупных научных центров в республиках

страны, в подготовке национальных кадров ока¬

зали русские ученые.
«Оправданы ли экономически огромные

затраты на космические исследования?»
—	Спору нет, космические исследования весь¬

ма дороги. Но уже за первое десятилетие косми¬

ческой эпохи стоимость этих экспериментов

уменьшилась в сотни раз. По предварительным

подсчетам, когда космические корабли будут ис¬

пользоваться многократно, стоимость доставки

на орбиту килограмма полезного груза будет

снижена еще в несколько десятков раз. Это вре¬

мя близко.
Исследования космоса не только оправдают

затраты, но и будут приносить прибыль. Уже те¬

перь метеорологические спутники, спутники свя¬

зи покрывают затраченные на их изготовление и

запуск средства. Так, прогнозы нашей гидроме¬

теослужбы, основанные на данных, получаемых

из космоса, позволяют ежегодно сохранять ма¬

териальные ценности на 500—700 миллионов

рублей. Снимки, сделанные из космоса, помогли

обнаружить подземные хранилища воды, место¬

рождения полезных ископаемых.
А геодезия и картография? С орбиты за 24 ча¬

са можно в дневном освещении сфотографиро-

эать всю земную поверхность. Для такого объе-
Н»

ма работы пришлось бы непрерывно держать в

воздухе тысячу самолетов.
Не меньшее народнохозяйственное значение

приобретает сегодня космическая технология.

В земных условиях создать на длительное время

уникальные условия космического пространства

(скажем, невесомость или глубокий вакуум) не¬

возможно. А между тем, используя их, можно

наладить производство особо чистых веществ,

сваривать материалы, которые немыслимо соеди¬

нить на Земле. Одно только выращивание в кос¬

мосе монокристаллов высочайшей прочности су¬

лит переворот в радиоэлектронике, средствах

связи, лазерной и вычислительной технике. По

расчетам специалистов, в ближайшее десятиле¬

тие можно будет произвести за пределами Зем¬

ли сотни тонн полезных материалов на десятки

миллиардов рублей.
Не следует забывать и о такой «непрямой» от¬

даче космических исследований, как совершен¬

ствование обычной земной технологии. Вот не¬

сколько примеров из области медицины. Датчик,

подсчитывающий метеориты, ударяющиеся о по¬

верхность космического корабля, послужил ос¬

новой для прибора, который, измеряя дрожание

мускулов, помогает выявлять ранние признаки

некоторых нервных заболеваний. Насос, приме¬

няемый в ракетных системах, может стать осно¬

вой искусственного сердца. Включатель на дуж¬

ке очков, приводимый в действие движением

глазного яблока космонавта, подсказал идею уп¬

равления передвижным креслом для парализо¬

ванных больных.
Средства, израсходованные на космические ис¬

следования, не сгорают бесследно, а прнносят

реальную пользу людям.

«Насколько справедливы суждения о том,

что Советский Союз, занимая

лидирующее положение в одних отраслях

науки и техники, отстает в других,

не столь престижных?»
—	Как ни велики в СССР затраты на науку

(более 17 млрд. рублей в год), как ни мно¬

гообразны направления исследований, тем не ме¬

нее на лидирующее положение во всех областях

фундаментальных и прикладных знаний совет¬

ская наука претендовать не может. Причин тому

много.
Главная из них — недостаток средств и спе¬

циалистов для того, чтобы обеспечить равное

продвижение по всему фронту научных исследо¬

ваний. С ростом национального дохода увеличи¬

ваются и наши расходы на науку; они будут рас¬

ти и впредь, ибо никакие капиталовложения не

оказываются столь эффективными, как в науку.
В принципе Советский Союз, имея один из са¬

мых крупных в мире научно-технических потен¬

циалов и могущественнейшую экономику, вы¬

нужден развивать исследования на довольно ши¬

роком фронте. Какие же факторы обуславлива¬

ют выбор их преимущественных направлений?
Во-первых, народнохозяйственные нужды,

во-вторых, общее значение проблем, их пер¬

спективность и, наконец, в-третьих, научные ин¬

тересы крупнейших ученых страны.
Как все это получается на практике?
Составленный Академией наук план на деся¬

тую пятилетку включает более 500 наиболее зна¬

чительных фундаментальных проблем. Естест¬

венно, план этот не предусматривает обязатель¬

ности достижения конечных результатов в пяти¬

летний период. Центральное место в нем зани¬
90

мают долгосрочные программы комплексных ис¬

следований в области молекулярной биологии,

физиолого-биохнмических основ жизнедеятельно¬

сти человеческого организма, физики элементар¬

ных частиц, атомного ядра и плазмы, квантовой

электроники, химии и химической технологии,

математики и механики, автоматического управ¬

ления.
Будут продолжены исследования в космосе —

области, которую, видимо, кое-кто относит к пре¬

стижным. По мнению советских ученых, такая

точка зрения неверна. Едва ли нужно доказы¬

вать, насколько ценно применение космических

средств для изучения природных ресурсов Земли,

в метеорологии, океанологии, для связи и других

нужд. Например, в результате дешифрования

снимков горного Алтая (юг Сибири), получен¬

ных с космической станции «Салют», установле¬

но блоковое строение этой территории, не нашед¬

шее отражения в ранее составленных геологиче¬

ских картах. Полученные данные стали основой

оценки перспектив поисков в этом районе место¬

рождений полезных ископаемых. Таких приме¬

ров немало, хотя космическое землеведение де¬

лает только первые шаги.
Отнюдь не ради престижа мы проектируем и

строим такие гигантские заводы, как Камский

автомобильный завод, такие гидроэлектростан¬

ции, как Саяно-Шушенская (6,4 млн. квт),

такие домны, как Криворожская (объемом

5000 куб. м). Для тех масштабов, которые

имеет наше народное хозяйство, для его расту¬

щих потребностей они выгодны экономически.
Советский Союз — наиболее обеспеченная при¬

родными ресурсами страна. Тем не менее значи¬

тельные средства и силы мы вкладываем в поиск

новых источников энергии. Мы первыми построи¬
01

ли атомную станцию на тепловых нейтронах, а

затем на быстрых нейтронах. Общепризнаны ус¬

пехи советской науки в деле овладения управляе¬

мой термоядерной реакцией. От решения этой

проблемы зависит будущее человечества, его

спасение от угрозы энергетического голода.
Многие кардинальные открытия, как говорят,

лежат на стыке наук. К этому можно добавить:

и на путях развития широкого международного

сотрудничества в области исследований. И неза¬

висимо от того, является ли Советский Союз ли¬

дером или не лидером на тех или иных научных

направлениях, он проявляет готовность к само¬

му широкому международному сотрудничеству.

Т акое сотрудничество — активный стимулятор

исследований, фактор, ускоряющий решение

многих важных для человечества проблем.
«Какое образование получает

советская молодежь?»
—	В 1976 году завершен переход ко всеобще¬

му среднему образованию, которое должен полу¬

чить каждый — и в городе, и на селе. Можно вы¬

бирать, какое именно среднее учебное заведение

окончить — общеобразовательную школу, про¬

фессионально-техническое училище или техни¬

кум, но программа любого из них включает об¬

щее среднее образование, дающее возможность

продолжать учебу в любом вузе.
На 1 января 1977 года население СССР соста¬

вило 258 миллионов человек. Учащихся общеоб¬

разовательных школ было 46,5 миллиона, про¬

фессионально-технических училищ — 3,5 миллио¬

на, техникумов и других средних специальных
02

учебных заведений — 4,6 миллиона, высших учеб¬

ных заведений — 5 миллионов.
Сейчас в жизнь вступает самое образованное

поколение в истории нашей страны.
«Что такое всеобщее обязательное среднее

образование — престижное дело

или объективная потребность?»
—	Потребность — экономическая и социальная.

Экономическая потребность и даже необходи¬

мость обусловлена научно-технической револю¬

цией. Без достаточного образования человек не

может эффективно использовать ее достижения.

Рабочие, окончившие среднюю школу, вдвое бы¬

стрее осваивают новую технику, чем те, кто окон¬

чил только семь классов.
Однако не каждому рабочему иа производстве

сегодня нужны знания в том объеме, который

дает среднее образование,— многие справились

бы с выполняемой ими работой и без них. По¬

чему же тем не менее страна перешла на всеоб¬

щее среднее образование?
Характер труда быстро меняется, и рабочих

мест с относительно низкими требованиями к

уровню образования становится все меньше. Тот,

кто в полной мере не применяет получаемых зна¬

ний на производстве сегодня, сделает это завтра.
Но дело не только в этом. Мы никогда не рас¬

сматривали образование с потребительской точ¬

ки зрения, а человека—только как участника

производства. Для нас не менее важна и соци¬

альная сторона образования — то, что оно дает

человеку более широкий кругозор, увеличивает

его общественную активность, дает большие воз¬

можности участвовать в управлении, помогает
»3

правильно выбрать профессию, вырабатывает

творческое отношение к труду.
Гармоничное развитие личности, к которому

мы стремимся, немыслимо без широкого образо¬

вания.
«Людям разных профессий

нужен разный объем знаний.
У вас единая система образования.
Не приводит ли это

к бессмысленному расточительству?»
—	Частично мы уже говорили об этой пробле¬

ме в предыдущем ответе. Добавим следующее.

Общеобразовательные средние школы работают

у нас по единой программе: учащиеся получают

одинаковый объем знаний, различия в уровне

подготовки зависят только от способностей и

усердия каждого. Такая постановка дела, по

нашему мнению, справедлива: все поставлены в

равные условия, все вступают в самостоятель¬

ную жизнь, не имея ни привилегий, ни ограни¬

чений.
Продолжая образование в среднем техниче¬

ском или высшем учебном заведении, наша мо¬

лодежь получает разную профессиональную

ориентацию, то есть изучает набор дисциплин,

необходимых для избранной специальности.

И естественно, что этот набор в различных тех¬

никумах или вузах различен. Но одновременно

все учащиеся без исключения готовятся к актив¬

ной социальной жизни и ради этого овладевают

основами общественных наук. Таким образом,

единая система образования вовсе не означает

идентичности учебных программ или, к примеру,

неоправданной стандартизации учебного про¬

цесса. Скажем, инженеру не обойтись без сопро¬
94

тивления материалов, а филолог сможет рабо¬

тать, не имея об этой науке представления.

А вот знание основ политической экономии, уме¬

ние грамотно выражать свои мысли, способность

читать и говорить на иностранном языке и мно¬

гое другое пригодится каждому. Если не непо¬

средственно на рабочем месте, то в обществен¬

ной жизни, в дальнейшем самообразовании. Мы

не видим здесь расточительства, хотя нам и при¬

ходится из года в год увеличивать ассигнования

па образование.
«Каково ваше отношение

к массовой культуре?»
—	Мы отвергаем как деление людей на «из¬

бранных» и «толпу», так и обоснованное этим

разделение культур на «массовую» и «элитар¬

ную». Социалистическая культура — едина, и в

своем единстве в подлинном смысле слова — на¬

родна.
Для господствующей в капиталистическом об¬

ществе «массовой культуры» с ее внешним демо¬

кратизмом характерны, на наш взгляд, серьезное

снижение эстетических критериев, схематизация

художественных приемов, сведение всех содер¬

жательных функций искусства к простой бездум¬

ной занимательности.
По сути дела, «массовая культура» преврати¬

лась в культурный ширпотреб, сильно приправ¬

ленный культом насилия и секса. Такая «куль¬

тура» не только уводит человека от подлинного

искусства, отвлекает от решения серьезных жиз¬

ненных проблем, стоящих перед обществом, но и

становится препятствием для развития духовной

национальной самобытности.
95

«Почему искусство

не может быть вне политики?»
—	Попытки художников «убежать» от полити¬

ки были, есть и, по-видимому, будут. Но это не

удавалось пока никому.
Конечно, художник может считать, что его ис¬

кусство вне политики. Но это всего лишь иллю¬

зия. Любое его обращение к читателю, зрителю,

слушателю — это уже политика. Даже если он

искренне заявляет: «Политикой я не интересу¬

юсь»,— он не уходит от политической борьбы,

объективно он может оказаться с теми, кого

устраивают существующие порядки, и против

тех, кто стремится их изменить.
Как мы подходим к оценке взаимосвязей меж¬

ду искусством и политикой? В. И. Ленин считал

важным, чтобы художник проникся передовым

для своего времени мировоззрением, чтобы его

убеждением стала вера в человека, в возмож¬

ность преодоления социального зла, несправед¬

ливостей, в победу добра и правды, в великое ре¬

волюционное дело. В этом, собственно, заключа¬

ется смысл ленинского принципа партийности

искусства.
Читатель жаждет встречи с героем деятель¬

ным, активно вмешивающимся в жизнь, смело

берущим на себя бремя ответственности, чувст¬

вующим себя творцом истории. Такого героя ро¬

дила сама жизнь, новая действительность.
. Почти полвека назад появился на экранах эй-

зенштейновский «Броненосец «Потемкин» —

фильм о русской революции, остро политический,

который виднейшие киноведы мира называли и

называют «лучшим фильмом всех времен и на¬

родов». Вспомним о гениальной шолоховской

эпопее «Тихий Дон», поразившей читателей си-
и

лой своих социально-политических обобщений,

глубиной психологического анализа; о публици¬

стической поэзии Маяковского — дерзкой, огнен¬

ной, о насыщенных огромным философским со¬

держанием симфониях Прокофьева и Шостако¬

вича. Все это — искусство подлинно новаторское,

способное открыть человеку правду о нем самом

и о нашем мире. Это искусство надежды и веры

в человека-творца.
Ничто не возвышает личность так, как актив¬

ная жизненная позиция. И помочь человеку об¬

рести такую позицию — задача в том числе и

искусства.
«Что такое социалистический реализм?»
—	Это творческий метод литературы и искус¬

ства, сущность которого состоит в правдивом,

исторически конкретном изображении действи¬

тельности в ее революционном развитии. Он воз¬

ник как естественное продолжение и развитие

предшествовавших течений в литературе и ис¬

кусстве в условиях коренных изменений в обще¬

ственных отношениях, вызванных социалистиче¬

ской революцией, победой и утверждением ново¬

го социалистического общества и новой, жизне¬

утверждающей их ролью в нем.
И именно из-за революционизирующей роли

этого метода в искусстве наши недоброжелатели

на Западе не принимают его, стремятся его дис¬

кредитировать. Они третируют его как набор

«разрешенных» жанров и «дозволенных» тем,

как «наручники», наброшенные на представите¬

лей творческой интеллигенции. Стремясь именно

дискредитировать понятие «социалистический ре¬

ализм», они пытаются опорочить и само револю¬
7*1040
97

ционное дело в искусстве, которое за этим поня¬

тием стоит.
Метод социалистического реализма не сковы¬

вает творческих возможностей — напротив, он

помогает художнику активнее и глубже втор¬

гаться в жизнь, сохранить свою творческую ин¬

дивидуальность. Если бы это было не так, то ка¬

ким образом у нас могли бы расцвести такие ми¬

ровые светила в искусстве, как, например, Эй¬

зенштейн и Пудовкин — в кино, Прокофьев и Шо¬

стакович — в музыке, Дейнека и Сарьян — в

живописи, Образцов и Товстоногов — в театре,

Утесов и Райкин — на эстраде, Уланова и Мои¬

сеев— в балете. Таких величин в советском ис¬

кусстве и литературе можно назвать много. И все

это ярчайшие индивидуальности, каждая из ко¬

торых для любой страны Запада могла бы стать

украшением.
Вот в чем истинная сила социалистического

реализма.
«Насколько свободны

в своем творчестве

художники-модернисты?
Могут ли они выставляться?»
—	В 1974—1976 годах у нас экспонировалось

шесть выставок модернистов, или, как еще при¬

нято говорить на Западе, «авангардистов», «нон¬

конформистов». Эти смотры поначалу привлекли

внимание публики, но потом интерес к ним за¬

метно ослаб. Большинство выставлявшихся

художников-модернистов посетители оценивали

(об этом свидетельствовали записи в книгах от¬

зывов) как «любителей скандальной популярно¬

сти», «жаждущих обратить на себя внимание»,

«безуспешно и слепо копирующих Кандинского,
08

Сальвадора Дали, Шагала». Были, разумеется,

отзывы и хвалебные.
Меньшая часть модернистов показала себя

как действительно талантливая. Эти художники

ищут свой стиль, почерк, творческое лицо. Все

они пишут в разных манерах, и некоторые их

работы закуплены Министерством культуры

СССР.
«Кто и как определяет эталоны

в советском искусстве?»
—	Любые попытки регламентировать художе¬

ственное творчество или выдать за эталон рабо¬

ты какого-то одного художника не могут способ¬

ствовать развитию литературы или искусства.

Нельзя, признавая Бальзака, отрицать Стендаля,

почитая Маяковского, забыть о Блоке. Однако

возможно и желательно выявлять лучшие про¬

изведения и попытаться определить, что именно

делает их таковыми.
Выдающиеся работы в области литературы и

искусства ежегодно удостаиваются у нас Ленин¬

ских и Государственных премий. Такие произве¬

дения можно отнести к образцам искусства со¬

циалистического реализма. Произведения на со¬

искание этих премий выдвигают творческие

союзы (писателей, архитекторов, композиторов),

редакции журналов, коллективы театров, изда¬

тельств, библиотек. Затем в прессе происходит

обсуждение и самих произведений, и творчества

их авторов с участием широких кругов общест¬

венности. В комитеты по Ленинским и Государ¬

ственным премиям приходят тысячи писем с «за»

и «против», с мотивировкой высказываемых мне¬

ний. Обсудив поступившие предложения и выне-

ся свое суждение, члены комитетов — видные
7*
90

деятели литературы и искусства — называют

наиболее достойных кандидатов, которым эти

премии и присуждаются. Но это вовсе не делает

их произведения «эталонными».

V.	ОБЩЕСТВО

И ПРАВА ГРАЖДАН
«Какие в СССР есть классы

и существуют ли между ними

противоречия?»
—	Паше общество состоит из рабочих, кресть-

яп-колхозпиков и интеллигенции.
Из каждой тысячи человек населения: рабо¬

чих— 612, крестьян—164.
Около 37 миллионов человек сегодня в пашей

стране занимаются умственным трудом.
В марксистском понимании главный критерий

классовой принадлежности — отношение к сред¬

ствам производства. Мы не согласны с теми,

кто на первый план выдвигает другие признаки,

например род занятий. При таком подходе в

один «слой» попадают президент корпорации и

ее мелкий служащий.
Именно характер собственности определяет

классовую структуру общества, форму получения

и распределения прибыли. Это видно и на приме¬

ре Советского Союза. Ликвидация частной соб¬

ственности на средства производства привела к

коренному изменению классовой структуры на¬

шего общества. Не стало помещиков, городской

и сельской буржуазии, исчезло деление людей на

владеющих средствами производства — эксплуа¬

таторов и не владеющих ими — эксплуатируемых.
101

Ликвидирована почва для антагонистических

классовых противоречий и классовой борьбы.
Интеллигенция никогда не рассматривалась

нами как класс,— мы считаем ее социальным

слоем.
Классовые различия в СССР пока существу¬

ют. В характере труда и быта, в уровне доходов

и т. д. Но эти различия не углубляются, а на¬

против— постепенно сходят на нет.
Сельскохозяйственный труд постепенно при¬

обретает все больше черт труда индустриаль¬

ного.
Исчезают различия и в уровне образования

(вся наша молодежь — и городская, и сель¬

ская — получает как минимум среднее образо¬

вание). В 1939 году на 1000 рабочих приходи¬

лось 84 человека с высшим п средним образова¬

нием, на 1000 колхозников—18. В 1976 — соот¬

ветственно 715 и 537.
Доходы крестьян, в силу исторических причин

долгое время отстававшие от доходов городско¬

го населения, сегодня растут быстрее последних.

И здесь происходит сближение.
То же самое можно сказать об уровне бытово¬

го комфорта, о возможности выбора профессий,

об условиях для интересного использования сво¬

бодного времени и т. д.
Исчезают постепенно и другие различия, в ча¬

стности между умственным и физическим трудом.
В целом происходит процесс, ведущий ко все

большей социальной однородности нашего об¬

щества. Он обусловлен как объективными пред¬

посылками, так и целенаправленной деятельно¬

стью Коммунистической партии и Советского го¬

сударства.
102

«Мы знаем, что у вас нет закрытых

или привилегированных колледжей,

нет клубов для «избранных»
по имущественному или сословному признаку.
Но у вас есть различия в доходах людей.
Не способствует ли это

возникновению перегородок между

отдельными слоями населения?»
—	У нас, действительно, есть различия в уров¬

не доходов. Но, во-первых, у нас есть лишь тру¬

довые доходы и размер их зависит только от ко¬

личества и качества труда. Во-вторых, эти раз¬

личия неизмеримо меньше, чем в капиталисти¬

ческих государствах, и систематически сокраща¬

ются путем более быстрого роста доходов срав¬

нительно менее обеспеченных слоев населения.

В-третьих, реальная возможность получения це¬

лого ряда важнейших благ и услуг вообще не

зависит у нас от уровня денежных доходов (бес¬

платно предоставляются квартиры, медицинская

помощь, образование и т. д.).
Перегородок между отдельными слоями насе¬

ления у нас нет. Нет «избранного общества», до¬

ступ в которое закрыт или затруднен для «ниже¬

стоящих социальных кругов».
Вот перечень профессий, с которых нынешние

члены Советского правительства начинали тру¬

довую жизнь: рабочий маслозавода, наладчик

автоматов, инженер-конструктор, слесарь, по¬

мощник машиниста, летчик, электромонтер, сто¬

ляр, чертежник, чернорабочий и т. д. Около 70

процентов сегодняшних министров и председа¬

телей Государственных комитетов вступали в са¬

мостоятельную жизнь рабочими и крестьянами.

Больше половины депутатов высшего органа
103

власти — Верховного Совета СССР — тоже рабо¬

чие и крестьяне.
Таковы факты. Людям, занимающим ныне са¬

мые ответственные посты в государстве, такой

путь не был «написан на роду». Они начинали

его, не получая «особого» домашнего воспита¬

ния, не учились в привилегированных колледжах

и университетах, не состояли в замкнутых клу¬

бах (ничего подобного в нашей стране нет). Их

никто не убеждал в том, что они родились для

того, чтобы руководить. Они стали руководителя¬

ми, делом доказав свои организаторские способ¬

ности, обнаружив необходимые для этого знания,

трудолюбие, бескорыстие. Став же руководите¬

лями, они, однако, не получили на это «вечного

мандата», не образовали особую касту, отгоро¬

женную от остального общества и неподотчетную

ему. Когда у нас руководители не справляются

с возложенными на них обязанностями, не оп¬

равдывают оказанного им доверия, их освобож¬

дают от занимаемых постов.
«В какой мере ваша новая Конституция

соответствует пактам

о правах человека?»
—	В полной мере. Больше того — в области

прав человека она идет значительно дальше этих

и других международных документов. Скажем,

Международный пакт об экономических, соци¬

альных и культурных правах начинается с про¬

возглашения права каждого на труд. Государст¬

ва обязуются «предпринять надлежащие шаги к

обеспечению этого права» (статья 6). Наше госу¬

дарство уже давно предприняло эти шаги и поч¬

ти пять десятилетий обеспечивает полную заня¬

тость. Новая Конституция гарантирует всем
104

гражданам не только работу вообще, но и выбор

профессии, оплату труда в соответствии с его ко¬

личеством и качеством.
Статья 13 упомянутого пакта признает право

каждого человека на образование, включая обя¬

зательное и бесплатное начальное образование

и постепенный переход к бесплатному среднему

и высшему. Наша Конституция закрепляет бес¬

платность всех видов образования и провозгла¬

шает всеобщее обязательное среднее образова¬

ние молодежи.
Перечень подобных примеров можно было бы

продолжить. Отметим главное: Советская Кон¬

ституция ни в чем не отстает от международных

документов по правам человека, а во многом

идет впереди них. К тому же она в отличие от

них не только декларирует права и свободы, но

п содержит реальные гарантии их осуществле¬

ния.
Кое-кому за рубежом не правятся те положе¬

ния пашей Конституции, где говорится, что ис¬

пользование гражданами СССР прав и свобод

пе должно наносить ущерба интересам общества

и государства, правам других граждан, что осу¬

ществление прав и свобод неотделимо от выпол¬

нения гражданином своих обязанностей.
Нравится-не нравится — это личное дело каж¬

дого. Но то, что указанные положения нашей

Конституции полностью соответствуют важней¬

шим международным документам,— это совер¬

шенно бесспорно. Напомним, что в принятой

ООН Всеобщей декларации прав человека гово¬

рится: «Каждый человек имеет обязанности пе¬

ред обществом, в котором только и возможно

свободное и полное развитие его личности». Осу¬

ществление прав и свобод граждан требует

«должного признания и уважения прав и свобод
105

других и удовлетворения справедливых требова¬

ний морали, общественного порядка и общего

благосостояния в демократическом обществе».
«Считаете ли вы, что в вашей стране

удалось разрешить национальный вопрос?»
—	Да, считаем. На восьмой день после Ок¬

тябрьской революции, 2(15) ноября 1917 года,

Советское правительство опубликовало под¬

писанную В. И. Лениным «Декларацию прав на¬

родов России». В ней провозглашалось: равен¬

ство и суверенность народов России, их право на

самоопределение вплоть до отделения и образо¬

вания самостоятельного государства; отмена всех

национальных и религиозных привилегий и огра¬

ничений; свободное развитие национальных

меньшинств.
Так, с первых же дней победы социалистиче¬

ской революции народы бывшей Российской им¬

перии были совлечены с пути взаимной вражды,

неприязни и антагонизмов и между ними стали

быстро укрепляться отношения взаимопомощи и

сотрудничества. Мы уже касались важного зна¬

чения политики выравнивания уровней их эко¬

номического, социального и культурного разви¬

тия.
Правильное решение национального вопроса

привело к объединению пародов па доброволь¬

ных началах в единое многонациональное госу¬

дарство — Союз Советских Социалистических

Республик (СССР), который представляет фе¬

дерацию из 15 союзных республик.
Взаимная помощь позволила всем республи¬

кам создать современную промышленность, на¬

циональные кадры рабочего класса и интелли¬

генции, развить национальную по форме и со¬
106

циалистическую по содержанию культуру. Мно¬

гие ранее отсталые народы пришли к социализ¬

му, минуя капиталистическую стадию развития.
О результатах происшедшей культурной ре¬

волюции можно судить на примере Киргизии. До

революции на 500 киргизов приходился один гра¬

мотный. Сегодня в республике неграмотность

практически ликвидирована, на каждые десять

тысяч населения в Киргизии приходится больше

студентов, чем в США или во Франции. В науч¬

ных учреждениях работают национальные кад¬

ры — более 2400 докторов и кандидатов наук.
Удивительный скачок совершили киргизская

литература и искусство: от бесписьмениости —

к профессиональной литературе, от народной

песни (она, естественно, не забыта)—к нацио¬

нальной опере и симфонической музыке.
Такую же картину можно наблюдать и в дру¬

гих республиках. Интерес к этому советскому

опыту проявляется за рубежом огромный. Не

случайно в разгар туристического сезона в наши

республики Средней Азии устремляются тысячи

иностранных гостей, желающих своими глазами

увидеть те перемены, о которых им приходилось

лишь читать и в которые им было трудно пове¬

рить.
«Какие национальные привилегии

или ограничения

у вас существуют?»
—	Нет ни тех, пи других. Статья 36 Конститу¬

ции СССР, принятой в 1977 году, гласит: «Граж¬

дане СССР различных рас и национальностей

имеют равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается по¬
ют

литикой всестороннего развитий и сближения

всех наций и народностей СССР, воспитанием

граждан в духе советского патриотизма и социа¬

листического интернационализма, возможностью

пользоваться родным языком и языками других

народов СССР».
Часть вторая этой статьи предусматривает

следующие гарантии: «Какое бы то ни было пря¬

мое или косвенное ограничение прав, установле¬

ние прямых или косвенных преимуществ граж¬

дан по расовым и национальным признакам, рав¬

но как и всякая проповедь расовой или нацио¬

нальной исключительности, вражды или прене¬

брежения — наказываются по Закону».
«Часты ли межнациональные браки

и как вы к ним относитесь?»
—	Каждая седьмая советская семья объеди¬

няет люден разных национальностей. Доля сме¬

шанных браков постоянно увеличивается. В Лат¬

вии, Казахстане, на Украине каждый пятый

брак — межнациональный, в городах Средней

Азии — каждый четвертый брак.
Межнациональные браки мы рассматриваем

как один из факторов, способствующих укреп¬

лению единства общества. Никаких юридических

препятствий к заключению таких браков не су¬

ществует. Доти, рожденные от смешанного бра¬

ка, по достижении 16 лег сами определяют свою

национальность — но матери или отцу.
Как отмечают социологи, в межнациональных

семьях процент разводов гораздо ниже, чем при

национально однородных браках. Причина, види¬

мо, в том, что смешанные браки заключаются

более обдуманно.
108

«Как вы понимаете равенство?»
—	Равенство в нашем понимании—это рав¬

ные права н возможности, предоставляемые об¬

ществом своим гражданам без каких бы то ни

было ограничений по национальному, расовому,

религиозному, социальному признаку.
Основа равенства — реальное право на труд,

без которого все прочие права и свободы оста¬

ются во многом красивой, но пустой деклара¬

цией. Безработица была ликвидирована у нас в

начале 30-х годов. Планомерное и неуклонное

развитие народного хозяйства обеспечивает воз¬

можность миллионам молодых людей, оканчи¬

вающих общеобразовательные школы, высшие и

средние специальные учебные заведения, профес¬

сионально-технические училища, получить рабо¬

ту по специальности.
Как мы уже отмечали, равная оплата за рав¬

ный труд, общедоступное и бесплатное медицин¬

ское обслуживание, образование и социальное

обеспечение по старости, в случае болезни, при

потере трудоспособности или кормильца, право

на отдых — все это законодательно закреплено

и материально гарантировано.
Однако это не означает уравниловки. Социа¬

листический принцип оплаты труда — по его ко¬

личеству и качеству — предполагает определен¬

ные различия в уровнях денежных доходов меж¬

ду разными категориями работников. Кроме то¬

го, семьи, получающие равные доходы, в зависи¬

мости от своего количественного состава, могут

иметь неодинаковый материальный достаток.
Есть и другие факторы, которые влияют на

уровень жизни отдельных людей, семей или це¬

лых групп работников. К примеру, людям, жи-
100

вущим в суровых условиях Крайнего Севера, в

отдаленных и малоосвоенных районах Сибири

или Дальнего Востока, требуется значительно

больше средств па постройку жилища, па при¬

обретение одежды, транспортные расходы, даже

на питание. Эта проблема, кстати сказать, суще¬

ствует не в одной нашей стране. Советское госу¬

дарство делает все возможное, чтобы создать

равно благоприятные условия жизни Всем своим

гражданам, где бы они ни жили — в столице, в

Средней Азии или в Сибири. Людям, работаю¬

щим в особо трудных климатических условиях,

предоставляются определенные льготы: повы¬

шенная заработная плата, увеличенный отпуск,

бесплатный проезд к месту отдыха и т. п.
Уже проведенное и осуществляемое в этой пя¬

тилетке повышение заработной платы касается

в первую очередь граждан и семей с низкими и

средними доходами, что постепенно ведет к со¬

кращению разрыва между минимумом и макси¬

мумом в заработках. Этому же способствует и

повышение пенсий, стипендий, пособий, увеличе¬

ние объема бесплатных благ и услуг.
В коротком ответе невозможно рассказать обо

всех мероприятиях, проводимых нашим государ¬

ством для обеспечения реального социального

равенства. Приведем еще один пример. В такой

огромной стране, как СССР, в большом городе

и маленьком поселке пока имеются неодинако¬

вые возможности для выбора профессии, для

приобщения к культурным ценностям, для полу¬

чения различных коммунальных услуг и т. п. Но

мы стремимся сблизить условия и уровни жизни

в городе и деревне. Многие мероприятия, разра¬

ботанные партией и правительством и предусмат¬

ривающие улучшение быта и материальных ус¬

ловий жизни сельского населения, помогающие
110

сельской молодежи в получении высшего или

среднего специального образования и т. д., прет¬

ворены в жизнь. Многое намечено в планах.
«Кто и кого может критиковать в СССР?»
—	Каждый гражданин имеет право критико¬

вать деятельность любых советских и партийных

органов, а также любых работников, невзирая на

то, какой пост они занимают.
Право это широко и в самых разных формах

используется на практике. Развитие общества не

мыслится нами без развития критики. Трудно

найти номер газеты или журнала, в котором не

было бы критических писем, заметок, статей.

Каждая пятая публикация на внутренние темы

в ведущих газетах страны кого-нибудь или что-

нибудь критикует. Много это или мало? В СССР

8000 газет, их суммарный разовый тираж —

165 миллионов экземпляров. Из них свыше 25

миллионов экземпляров приходится на такие

центральные газеты, как «Правда», «Известия»,

«Труд». Есть и специальные сатирические изда¬

ния, скажем, журнал «Крокодил» и его собратья,

выходящие в республиках на национальных язы¬

ках.
Критика не ограничивается выступлениями в

прессе. Пожалуй, еще больше критических заме¬

чаний можно услышать на профсоюзных и пар¬

тийных собраниях, причем как по местным про¬

блемам, так и по общегосударственным. Руково¬

дитель любого ранга — будь то начальник цеха

или министр — обязан дать ответ по существу

высказанных в его адрес критических замечаний

и сообщить, какие меры приняты или будут при¬

няты для устранения непорядков.
111

Широкое использование права на критику —

свидетельство глубокого, активного интереса на¬

ших людей к жизни страны, к деятельности пред¬

приятий и учреждений, где они работают.
Наш человек чувствует себя хозяином, и это

порождает у него сознание ответственности, не

позволяет ему оставаться безразличным к тому,

что еще мешает нам жить и работать, что за¬

трудняет движение нашего общества к осуще¬

ствлению коммунистических идеалов.
«Советские люди

производят впечатление

уверенных в будущем.
На чем основана эта уверенность?»
—	Во-первых, это уверенность людей, видя¬

щих свое завтра. Их будущее — в планах разви¬

тия страны, которые всенародно обсуждаются и

неуклонно выполняются. Эти планы — их планы,

и люди обоснованно рассчитывают на выполне¬

ние того, что сами задумали и сами осущест¬

вляют.
Политическая стабильность советского обще¬

ства, устойчивые темпы его экономического раз¬

вития и повышения благосостояния граждан из¬

бавили их от угрозы кризисов, безработицы, ин¬

фляции с их последствиями.
Оптимизм нашего человека — это, конечно, и

результат жизненного опыта нескольких поко¬

лений. В трудные годы иностранной интервенции

и гражданской войны, экономической разрухи и

голода, затем в суровые годы Великой Отечест¬

венной войны против гитлеровской Германии со¬

ветские люди никогда не теряли уверенности в

будущем, они сумели защитить свою Родину и
112

построили развитое социалистическое общество,

в котором делается все для блага человека.
Это не значит, конечно, что наши люди не

сталкиваются с неудачами. Кто может быть за¬

ранее уверен, что успешно сдаст экзамен или

защитит диссертацию, в том, что сразу сумеет

правильно выбрать профессию и т. п. От личных

неудач и даже трагедий никто не может быть га¬

рантирован.
«Характерен ли для вашего общества

конфликт поколений?»
—	Если взять общество в целом, то такого

конфликта не существует, как не существует и

причин, способных его породить. Взаимное непо¬

нимание, конфликтные ситуации возникают в от¬

дельных ячейках общества — там, где старшие не

принимают манеру поведения, вкусы, моду и ув¬

лечения молодых, а молодые проявляют чрез¬

мерную напористость в их отстаивании. Недо¬

статок такта с обеих сторон, стремление моло¬

дых к ранней самостоятельности, не всегда под¬

крепленной реальными возможностями, порой

порождают в семьях весьма острые ситуации.
Но споры, дискуссии между представителя¬

ми разных поколений не затрагивают у нас про¬

блемы, определяющие жизненное кредо. В глав¬

ном дети воспринимают и развивают идеалы от¬

цов, их взгляды на социальный строй, представ¬

ления о будущем, о цели жизни, активно про¬

должают их практические дела.
Эта общая платформа позволяет разрешать

противоречия, возникающие по частным вопро¬

сам, без широкого конфликта, без «бунта моло¬

дых», характерного для буржуазного общества.
8-1040
113

«Вы говорите, что равноправие женщин

гарантировано в вашей стране законом.
Но в какой мере осуществлено

равное положение

женщины в обществе?»
—	Равноправие женщин, закрепленное в Кон¬

ституции СССР, обеспечено юридическими и ма¬

териальными гарантиями и неукоснительно пре¬

творяется в жизнь.
В процентном отношении количество женщин

со средним и высшим образованием у нас в стра¬

не несколько выше, чем мужчин. Женщины со¬

ставляют 51 процент всех занятых в народном

хозяйстве (в этом сказываются отчасти огром¬

ные потери мужчин в годы войны), получая рав¬

ную оплату за равный труд. При этом большин¬

ство женщин занято в сфере интеллектуального

и механизированного труда: женщины составля¬

ют четыре пятых работников здравоохранения,

абсолютное большинство среди работников про¬

свещения, две трети — в радиоэлектронике и т. п.
Более четырех тысяч тружениц возглавляют

промышленные предприятия, руководят работой

административных учреждений, более 200 тысяч

женщин — начальники цехов, отделов, лаборато¬

рий.
Советские женщины играют важную роль в

политической и общественной жизни страны, в

женском международном движении, в борьбе за

укрепление мира и сотрудничества между наро¬

дами. В Верховном Совете СССР женщины со¬

ставляют 31 процент общего числа депутатов, в

Верховных Советах союзных республик — 35 и

в местных Советах депутатов трудящихся — 48

процентов. (Соавните: в США женщины зани¬
114

мают лишь пять процентов мест в федеральных

и местных органах власти).
Опыт нашей страны, других стран социализма

показывает, что деятельное участие женщин в

общественно полезном труде и в управлении го¬

сударством возможно. Более того, мы считаем

это непременной предпосылкой экономического

и социального прогресса вообще.
Как показали социологические опросы, боль¬

шинство женщин предпочитают работать, в пер¬

вую очередь, из-за личного престижа и мораль¬

ного удовлетворения, во вторую — из экономиче¬

ской необходимости.
Успехи несомненны, но проблемы еще остают¬

ся. Партия и государство постоянно уделяют им

серьезное внимание. В частности, в Программе

КПСС прямо записано: «Должны быть полно¬

стью устранены остатки неравного положения

женщины в быту».
Что делается для этого? Объем бытовых услуг

населению возрос за двадцатилетие почти в семь

раз, вдвое больше детей стало посещать детские

сады и ясли. За последние 10 лет в семьях стало

втрое больше электропылесосов и стиральных

машин, в шесть раз — холодильников.
Сейчас во многих семьях, особенно молодых,

проблема «разделения труда» волнует не только

женщин, но и мужчин. Социологи подсчитали,

что представительницы «слабого» пола стали

«главой» двух из каждых пяти семей. Однако те

же социологи приводят и такие данные: хозяйки

заняты семьей, где есть дети, почти в два раза

больше мужчин.
Новая широкая программа облегчения жен¬

ского труда — и в народном хозяйстве, и в

семье — намечена десятым пятилетним планом.

При обеих палатах советского парламента — Со-
8*
115

иста Союза и Совета Национальностей — обра¬

зованы постоянные комиссии по вопросам труда

и быта женщин, охраны материнства и детства.
Даже при том, что в десятой пятилетке впер¬

вые за послевоенные годы удельный вес мужчин

в трудовых ресурсах страны станет преобладать,

значимость женского труда сохранится, но сам

нх труд станет значительно легче. Из 1165 ос¬

новных рабочих профессий примерно 200 (вред¬

ные для здоровья, сопряженные с физическими

нагрузками) признаны противопоказанными для

женщин, и перечень этот постоянно попол¬

няется.
В народнохозяйственном плане СССР в спе¬

циальном разделе намечено дальнейшее улучше¬

ние условий труда и быта работающих женщин.

Для них вводится частично оплачиваемый отпуск

по уходу за ребенком до достижения им одного

года, разрешение работать неполный день или

неделю, работать на дому.
И далее будет облегчаться труд женщин в до¬

машнем хозяйстве. На 48 процентов возрастет

объем бытовых услуг, в полтора раза увеличит¬

ся численность детей в школах с группами про¬

дленного дня, почти на 2,8 миллиона — в детских

садах и яслях. Отсюда нетрудно заметить, на¬

сколько «феминизирована» социальная програм¬

ма десятой пятилетки, в ходе которой предстоит

сделать новый шаг на пути к фактически равно¬

му положению женщин в обществе и семье.
«Как у вас обеспечиваются

права подростка?»
—	До совершеннолетия (18 лет) дети пользу¬

ются определенными привилегиями, гарантиро¬

ванными законами.
Советское правительство на четвертый день
116

после Октябрьской революции специальным де¬

кретом запретило использовать труд детей, пе

достигших 14 лет. 4 января 1919 года был утвер¬

жден особый Совет защиты детей. В самые

трудные для молодой Советской республики вре¬

мена гражданской войны, интервенции и хозяй¬

ственной разрухи рождались и воплощались в

жизнь новые законы, охранявшие подрастающее

поколение. Например в мае 1919 года, когда вся

страна голодала, был издан декрет о введении

бесплатного питания для всех детей до 14 лет,

независимо от того, кем были их родители — сто¬

ронниками или противниками Советской власти.
Гуманные законы первых лет легли в основу

дальнейшей правотворческой деятельности по

защите и охране прав детей и подростков. Се¬

годня в кодексах содержатся статьи, имеющие

непосредственное отношение к детям. Так, из

256 статей Кодекса законов о труде (РСФСР)

48 посвящены вопросам охраны труда и льготам

для работающих подростков и женщин, имею¬

щих детей. Установлено, в частности, что на ра¬

боту принимаются, как правило, подростки, до¬

стигшие 16 лет, и лишь в исключительных слу¬

чаях с согласия профсоюза — 15-ти. Прием их

на работу возможен лишь после разрешения

врачей
Запрещено использование труда подростков на

тяжелых и подземных работах, вредных произ¬

водствах, в ночные смены, их не разрешается

привлекать к работе в выходные дни. Для под¬

ростков от 16 до 18 лет продолжительность ра¬

бочей недели составляет 36 часов (в стране 41-

часовая рабочая неделя). При этом заработная

плата им выплачивается в таком же размере,

что и взрослым соответствующей квалификации.
Число льгот для работающих подростков на¬
117

столько значительно, что у иных администрато¬

ров появляется «соблазн» заменять их взрослы¬

ми. Однако и это учтено в законодательстве:

увольнение подростков не по их инициативе воз¬

можно только с согласия комиссий по делам не¬

совершеннолетних, созданных при местных Со¬

ветах. Но даже если увольнение состоялось, под¬

росток должен быть незамедлительно трудо¬

устроен по его желанию.
Хотя полная дееспособность наступает лишь

в 18 лет (таков, в частности, возрастной избира¬

тельный ценз в СССР), многими гражданскими

правами реально пользуются лица, не достиг¬

шие этого возраста. Например подросток, со¬

здавший литературное или музыкальное произ¬

ведение, приобретает на него все авторские пра¬

ва. Подросток также имеет право на жилую

площадь на равных основаниях с родителями.

Право собственности дети получают с момента

рождения, например при дарении им материаль¬

ных ценностей или наследовании ими иму¬

щества.
Важным моментом в равноправии подрастаю¬

щего поколения стало распространение на детей

и подростков социального обеспечения и соци¬

ального страхования. Работающим подросткам,

как и взрослым, оплачиваются периоды времен¬

ной нетрудоспособности, они получают ежегод¬

ные оплачиваемые отпуска, а те, кто совмещает

работу с учебой, получают и дополнительные

учебные отпуска.
В стране для всех детей осуществляется

принцип равных возможностей. Наиболее пока¬

зателен он на примере образования; СССР был

первой страной в мире, на практике осущест¬

вившей бесплатное образование на всех уров¬

нях, включая высшее.
118

«Можно ли в СССР купить оружие?»
—	В статье 218 Уголовного кодекса РСФСР

записано, что «ношение, хранение, изготовление

и сбыт огнестрельного оружия (кроме гладко¬

ствольного охотничьего), боевых припасов или

взрывчатых веществ без соответствующего раз¬

решения — наказываются лишением свободы на

срок до двух лет или исправительными работами

на срок до одного года, или штрафом до ста руб¬

лей. Ношение, изготовление или сбыт кинжалов,

финских ножей или иного холодного оружия без

соответствующего разрешения, за исключением

тех местностей, где ношение холодного оружия

является принадлежностью национального ко¬

стюма или связано с охотничьим промыслом, —

наказываются лишением свободы на срок до од¬

ного года или исправительными работами на тот

же срок, или штрафом до тридцати рублей».
Оружие у нас не продается. Исключение

делается для охотников и занимающихся спор¬

тивной стрельбой. Охотничьи ружья и спортив¬

ное оружие можно приобрести только в специ¬

альных магазинах. Для того чтобы купить охот¬

ничье ружье или малокалиберную винтовку,

необходимо иметь разрешение. Оно выдается

иностранным гражданам органами внутренних

дел СССР, советским гражданам — отделением

милиции по месту жительства при предъявлении

охотничьего билета или членского билета спор¬

тивного общества.
Охотнику должно быть не менее 18 лет. Чтобы

вступить в спортивное охотничье общество, нуж¬

но доказать свое умение обращаться с ору¬

жием.
Магазины регистрируют каждое проданное

ружье, фамилию и адрес покупателя, а также
110

помер его охотничьего билета. Соответственно

охотничье общество регистрирует серийные но¬

мера ружей своих членов. Охотничьи ножи так¬

же могут быть приобретены только по предъяв¬

лении охотничьего билета.
Категорически запрещено продавать любое

оружие несовершеннолетним, слабоумным, ду¬

шевнобольным, людям, находящимся под судом

или следствием, или людям, которые ранее осуж¬

дались за тяжелые преступления.
«Как организована борьба

-	с хулиганством?»
—	Наше общество, поставившее перед собой

задачу полного искоренения преступности, нетер¬

пимо относится и к хулиганству. Меры наказа¬

ния, предусмотренные законом за хулиганство,

различны — от небольшого штрафа до лишения

свободы.
Но первостепенное значение имеют у нас меры

общественного воздействия, в том числе через

товарищеские суды. Многие правонарушители

больше боятся морального осуждения со сторо¬

ны коллектива, в котором они работают, чем на¬

казания по закону.
Борьбу с нарушениями общественного поряд¬

ка ведет не только милиция, но и добровольные

народные дружины, состоящие из рабочих, слу¬

жащих, студентов. Они помогают поддерживать

порядок на улицах и стадионах, в парках и клу¬

бах.
При районных Советах есть комиссии по де¬

лам несовершеннолетних, в которые наряду с де¬

путатами входят представители общественных

организаций, органов народного образования и

здравоохранения. Не только воздействовать па
120

молодых людей, совершивших те или иные на¬

рушения общественного порядка и морали, но

и предупреждать безнадзорность, помогать

«трудным» подросткам — в этом главный смысл

большой и разносторонней работы комиссий.
В целом у нас достигнуты неплохие результа¬

ты в борьбе с хулиганством. «Есть тысячи насе¬

ленных пунктов, где в течение продолжительного

времени не было зарегистрировано ни одного

серьезного нарушения общественного поряд¬

ка», — говорит министр внутренних дел СССР

Николай Щелоков.
«Как в СССР поступают с теми,

кто может работать, но не хочет?»
—	В нашей Конституции записано, что добро¬

совестный общественно полезный труд является

обязанностью каждого способного к нему чело¬

века.
Не слишком ли это категорично? Мы считаем,

что нет. Общество предоставляет своим членам

многочисленные блага, которые мы уже выше

перечисляли. Но все это, вполне естественно,

предполагает определенную, по мере способно¬

стей, общественно полезную отдачу каждого тру¬

доспособного человека (разумеется, к обществен¬

но полезному труду мы относим и семейные за¬

боты женщин). Но нам трудно понять тех от¬

дельных лиц — и прежде всего мужчин, которые

полны сил, способны работать, но не желают

этого делать. И если мы относимся к ним с

осуждением — особенно, когда такие личности

ведут аморальный образ жизни, — то, думается,

это вполне резонно. Почему они должны пользо¬

ваться такими же общественными благами, как

н тс, кто честно трудится? Резонен и другой во¬
121

прос: на какие законные средства могут жить

такие люди в обществе, где в принципе исключе¬

на нажива на чужом труде?
На лиц, не желающих работать (их называют

у нас тунеядцами), мы стремимся оказывать

воздействие с помощью общественного мнения,

убеждения. Тем более что найти работу — не

проблема, если учесть обилие вакантных мест и

всяческое содействие различных бюро по трудо¬

устройству населения.
Но бывают и особые случаи, когда отлынива¬

ние от работы признается общественно опасным

бездействием Например, когда речь идет о ли¬

цах, которые обязаны выплачивать алименты на

своих несовершеннолетних детей, или же о тех,

кто, не работая, занимается спекуляцией или

иной преступной деятельностью. К таким лю¬

дям — после того как исчерпаны все меры убеж¬

дения — применяется Уголовный кодекс. Но, по¬

вторяем, судят их не за безделье, а за преступ¬

ные действия.
«Существуют ли в СССР какие-либо

ограничения прав и свобод?»
—	Существуют. Никто не может у нас, напри¬

мер, эксплуатировать человека, присваивать ре¬

зультаты чужого труда. Пропаганда войны, на¬

силия во всех формах, проповедь национальной

или расовой исключительности считаются пре¬

ступлениями. Никто не имеет права игнориро¬

вать принцип равноправия мужчины и женщины.

Дискриминация в любых сферах общественной,

государственной или трудовой деятельности су¬

рово карается законом. Запрещены проституция,

порнография во всех ее проявлениях.
Эти ограничения мы считаем справедливыми,
122

ибо они отвечают интересам всего общества. За¬

метим, что они соответствуют Международному

пакту о гражданских и политических правах.
«Есть ли в СССР ограничения

для редактора?»
—	Есть. Они вытекают из советского законо¬

дательства. Редактор не имеет права публико¬

вать сведения, разглашающие военную и госу¬

дарственную тайны. Он не может оскорблять

чувства верующих, разжигать шовинистические

настроения, допускать диффамацию, подстрекать

к расизму, проповедовать антисемитизм, призы¬

вать к войне, культивировать порнографию и са¬

дизм.
На наш взгляд, это тоже оправдано и необ¬

ходимо.
«Можно ли в вашей стране

молиться богу?»
—	По Конституции «гражданам СССР гаран¬

тируется свобода совести, то есть право испове¬

довать любую религию или ие исповедовать ни¬

какой, отправлять религиозные культы или вести

атеистическую пропаганду». Государство не вме¬

шивается в деятельность религиозных организа¬

ций, не оказывает им материальной поддержки,

а церковь, в свою очередь, не вмешивается в го¬

сударственные дела. Любой человек может из¬

менить свою веру или вовсе отказаться от нее.
В гражданской жизни человека его отношение

к религии не играет никакой роли. Ни в одном

из официальных документов — в паспорте, анке¬

тах, листках переписи населения нет графы о

вероисповедании.
123

У пас запрещена какая-либо дискриминация

верующих. За воспрепятствование совершению

религиозных обрядов, если они не нарушают об¬

щественного порядка и не сопровождаются по¬

сягательством на другие права граждан, винов¬

ные привлекаются к уголовной ответственности.

Грубыми нарушениями закона считается также

отказ гражданам в приеме на работу или в учеб¬

ное заведение, увольнение с работы или исклю¬

чение из учебного заведения, лишение граждан

установленных законом льгот и преимуществ, а

равно иные ограничения гражданских прав в за¬

висимости от отношения их к религии.
Все вероисповедания пользуются в стране

одинаковыми правами и возможностями незави¬

симо от того, какое распространение они име¬

ют — большое или малое.
По договору с местными органами государст¬

венной власти религиозные объединения или об¬

щества (в составе не менее 20 верующих) полу¬

чают в бесплатное пользование участок земли,

па котором стоит храм или молитвенный дом;

содержатся и ремонтируются они за счет прихо¬

жан. Священники и другие служители культа

получают плату из средств, поступающих от до¬

бровольных приношений верующих, от сбора за

религиозные обряды.
Религиозным центрам и обществам предостав¬

лено право аренды, постройки и приобретения

зданий для свечных заводов и мастерских для

изготовления предметов культа.
Для связи между государством и религиозны¬

ми объединениями при правительстве СССР су¬

ществует Совет по делам религий. Совет не вме¬

шивается во внутренние дела религиозных куль¬

тов. Основные функции Совета — контроль за
124

применением законодательства, регулирующего

положение религиозных организаций.
В стране действуют более 20 тысяч храмов,

молитвенных домов и монастырей, относящихся

к различным религиозным объединениям.' Все

конфессии пользуются равными правами.
«Кто издает

религиозную литературу?»
—	Все основные конфессии выпускают рели¬

гиозную литературу. Московская Патриархия,

например, в 1976 году осуществила очередное

переиздание Библии и Евангелия. В ближайшее

время выйдут первый том трудов Патриарха Пи¬

мена, ряд богословских изданий, богослужебные

книги для нужд духовенства. Большим тиражом

издается «Журнал Московской Патриархии», в

котором не только освещается церковная жизнь,

но и публикуются проповеди, богословские

статьи и т. д.
Всесоюзный совет евангельских хрнстиан-бап-

тистов также регулярно выпускает Библию и

Евангелие, календари, молитвенники, сборники

песнопений. Журнал «Братский вестник» выхо¬

дит не только на русском, но и на ряде нацио¬

нальных языков.
Духовное управление мусульман Средней

Азии и Казахстана за последние годы шесть раз

издавало Коран, выпустило сборники хадисов

имама аль-Бухари «Аль-Джами ас-Сахих» и

«Аль-Адаб аль-Муфрад», книгу Исмаила Махму¬

да Саттиева об истории Корана Халифа Османа,

хранящегося в Ташкенте. Управление выпускает

журнал «Мусульмане Советского Востока».
125

«Кто такие диссиденты?
Сколько их?»
—	«Нас, диссидентов, не более тридцати чело¬

век»,— обронил однажды в беседе с иностран¬

ным корреспондентом Андрей Сахаров.
Что же представляют собой эти люди, имена

которых на Западе сопровождаются эпитетами

«выдающийся», «известнейший», «популярней¬

ший»?
Люди, которых выдают на Западе за борцов

«в защиту свобод», на наш взгляд, пешки в но¬

вой операции, которая ведется против СССР.

И против разрядки. Пресса крупнейших стран

Запада пытается убедить своих читателей, что

диссиденты выступают не против Советской вла¬

сти. Они якобы хотят лишь улучшить Советскую

власть. И ничего больше.
Увы, это очень далеко от истины.
Если последовать советам диссидентов, нам

пришлось бы не то, что провести мелкий ремонт

в собственном доме, по полностью от него отка¬

заться.
Послушайте, к чему призывают наиболее из¬

вестные диссиденты, где лежат их симпатии.
Кузнецов: «...я ПРОТИВ Советской власти»

(заявление в газете «Русская мысль», Париж).
Сахаров: Пиночет открыл в Чили «эпоху воз¬

рождения и консолидации» (из заявления для

прессы). «...Капиталистические, но демократиче¬

ские государства ближе к истинно человеческо¬

му обществу», чем социалистические, считает

Сахаров и призывает Запад оказывать «самое

сильное п чувствительное для советских властей

давление» (из книги «Говорит Сахаров», издан¬

ной в США); нужно передать в частные руки

всю сферу обслуживания и всю промышлеп-
126

ность СССР, «кроме тяжелой, грузового транс¬

порта и почты» (из дайджеста его книги в

«Шпигеле»). Другими словами, назад, к капита¬

лизму!
Буковский: как он говорит на пресс-конферен¬

ции, с детства мечтал «о вооруженной револю¬

ции против Советской власти», «однако из этого

ничего не получится, пока Запад будет считать

правилом, что он не имеет права вмешиваться

во внутренние дела Советского Союза. Именно

поэтому так опасно Хельсинкское соглашение».
Маскируясь под борцов за права человека,

диссиденты, а самое главное, те, кто стоит за

ними, призывают похоронить разрядку. Вот в

чем суть! На вопрос — чего же ты хочешь? —

Солженицын ответил: «Крестовый поход против

Советского Союза». Так он заявил в интервью

неофашистскому итальянскому журналу.
Отдают ли эти люди себе отчет, что означает

в нынешних условиях «крестовый поход» про¬

тив СССР?
Нам понятна тревога лондонской газеты «Дей¬

ли миррор», которая в возмущении от выступле¬

ния Солженицына в Англии задавала вопрос:

чего же он хочет? Чтобы началась война?!
«Видный писатель» и член «Пен-Клуба» Вла¬

димир Буковский окончил лишь среднюю школу.

С первого курса биологического факультета

МГУ был исключен за неуспеваемость. Никогда

не занимался полезной трудовой деятельностью.

Жил за счет подачек заграничных антисоветских

организаций. Из всего того, что буржуазная

пресса сообщала о Буковском, правда лишь то,

что он действительно был осужден советским

судом. Однако отнюдь не безвинно. В 1963, 1967

и 1972 годах на основе статей 70, часть I и 1903

Уголовного кодекса РСФСР за организацию и
127

активное участие в групповых действиях, нару¬

шающих общественный порядок, за откровенные

призывы использовать террор в качестве глав¬

ного метода борьбы против советского государ¬

ственного строя он приговаривался к различным

срокам лишения свободы, а в конце 1976 г. вы¬

дворен из СССР. Судом было установлено, что

враждебная деятельность Буковского направля¬

лась из-за рубежа.
Те же, кто сделал Буковского «писателем»,

объявили Андрея Амальрика, эмигрировавшего

из СССР, «крупным советским историком». При

этом, разумеется, умалчивается, что в свое вре¬

мя Амальрика в возрасте 23 лет исключили за

неуспеваемость со 2-го курса исторического фа¬

культета Московского государственного универ¬

ситета.
Валентин Мороз даже среди «диссидентов»

пользуется недоброй славой человека, который

преклоняется перед террористической деятель¬

ностью украинских националистов, сотрудничав¬

ших с Гитлером во время второй мировой войны.

Своим взглядам Мороз попытался придать фор¬

му политической программы, в которой видное

место отводится разжиганию ненависти к рус¬

ским и белорусам и делается ставка на воору¬

женную борьбу с Советской властью при воен¬

ной поддержке определенных сил Запада. В 1966

году в соответствии с советским законодательст¬

вом Мороз за антисоветскую агитацию и пропа¬

ганду был осужден на 4 года лишения свободы.

После отбытия наказания он возобновил враж¬

дебную антигосударственную деятельность. Это

явилось причиной его вторичного осуждения.
И еще о нескольких «инакомыслящих», про¬

живающих сейчас вне пределов СССР. Вокруг

имен Н. Горбаневской, В. Максимова и умершего
128

недавно А. Галича тоже создан ореол «выдаю¬

щихся литературных деятелей». Этих эмигрантов

определенные круги на Западе используют для

подрывной антисоветской деятельности.
Что это за «писатели» и «идейные борцы»,

можно судить хотя бы по тому, что, проживая в

СССР, Галич написал пьесу «Под счастливой

звездой» и киносценарий «Государственный пре¬

ступник», в которых клеймил изменников Совет¬

ской Родины, сотрудничавших с гитлеровцами во

время войны. Оказавшись за рубежом, он сразу

же сделал поворот на 180 градусов и рисовал

жизнь в СССР только черными красками.
Таковы советские «инакомыслящие» — люди,

которые нужны только тем, кто ведет психологи¬

ческую войну против СССР, против социализма,

против международной разрядки.
«На недавнем международном

конгрессе психиатров в Гонолулу

советские специалисты были обвинены

в использовании психиатрических

лечебниц в политических целях —

против так называемых инакомыслящих.
Насколько правильны

обвинения такого рода?»
—	Совершенно неправильны. Советские пси¬

хиатры ставят диагноз после всестороннего об¬

следования больного. В Гонолулу их заключения

подвергли сомнению люди, не видевшие ни са¬

мих больных, ни результатов обследования.
Мы считали и считаем, что публичное обсуж¬

дение в массовой прессе историй болезни есть

нарушение элементарной врачебной этики, и по¬

этому не стремились опровергать подобную кле¬

вету выписками из историй болезней, заключе¬

ниями специалистов и т. д.
9-1040
120

Двери советских психиатрических лечебниц

никогда не закрывались перед зарубежными спе¬

циалистами. Возможностей познакомиться с

практикой советских коллег у них было немало.

Были у них случаи «перепроверить» советские

диагнозы и у себя дома: по крайней мере десяток

будто бы здоровых пациентов наших психиатри¬

ческих лечебниц живет сейчас на Западе. Уча¬

стникам конгресса не было представлено ни од¬

ного медицинского заключения, которое опровер¬

гало бы мнение советских психиатров. Не рас¬

сказали участникам и о другом: многие эмигран¬

ты из нашей страны, которых прежде называли

«здоровыми узниками советских психиатрических

лечебниц, пострадавшими за инакомыслие», се¬

годня госпитализированы в клиниках западных

стран.
Что же все-таки позволило поставить под сом¬

нение диагнозы советских врачей? Заявления не¬

которых советских «диссидентов» и самих боль¬

ных. Каждому психиатру известно: большинство

душевнобольных считают себя здоровыми. Всем

известно и другое: поставить или опровергнуть

диагноз может только специалист.
Антисоветская кампания в Гонолулу опира¬

лась на мнение далеких от психиатрии и вообще

от медицины людей, ее организаторы постара¬

лись превратить научный форум в недостойное

политическое шоу.
«В западных странах дискуссионным

продолжает оставаться вопрос

законности абортов.
А как вы решаете его?»
—	Я против абортов и тем не менее убежде¬

на: они должны быть разрешены. Не может быть
130

свободей Человек, лйШённЫй возмбжнос+и саМ

решать важнейший для йего ёопрое— сколько

иМетЬ детей,— говорит заМссти+Сль Министра

здра&оОхраНсИия СССР профессор Елена Нови¬

кова, возглавляющая советскую службу охраны

Матерййст&а й Детства.
Аборты в нашей стране разрешены. Это есте¬

ственная позиция государства, признающего рав¬

ноправие женщин. Закон* разрешающий аборты,

позволил свести к минимуму вред, наносимый

здоровью женщины нелегальными операциями;

ведь запреты, не снижая числа абортов, вынуж¬

дают женщин обращаться за помощью к людям,

подчас невежественным в медицине. В странах,

где закон преследует искусственное прерывание

беременности, тысячи женщин расплачиваются

за это своим здоровьем и даже жизнью.
Современная женщина не желает ограничи¬

вать свою жизнь рамками семьи — она стремится

получить широкое образование, утвердить себя

как личность независимую, развить свои интел¬

лектуальные и духовные способности. Социоло¬

гические исследования показали, что большин¬

ство советских женщин считает идеальной семью

с 2—3 детьми. По-видимому, это разумно — не¬

большое число детей в семье позволяет более

гармонично воспитывать их.
Кроме того, благодатные для организма роды

не благодатны, если женщина рожает пять-де-

сять детей. Эксперты Всемирной организации

здравоохранения утверждают, что после третьих

родов возрастает опасность материнской смерт¬

ности, риск развития диабета, некоторых форм

рака.
Естественно, что женщины стремятся ограни¬

чить число детей. Аборты — не лучшее средство

регулирования рождаемости. Но сегодня у нас
т

нет надежных и притом не вызывающих опас¬

ных побочных реакций средств предупреждения

беременности. В Советском Союзе па базе Все¬

союзного научно-исследовательского института

акушерства и гинекологии организован центр

Всемирной организации здравоохранения, где

изучаются возможности использования гормонов.
Мы с осторожностью относимся к гормональ¬

ным препаратам и не рекламируем их, потому

что они оказывают на женский организм не без¬

вредное воздействие. Это не значит, что мы вооб¬

ще против контрацепции. Создано немало мето¬

дов, которые помогают (хотя и не в 100 процен¬

тах случаев) предупреждать нежелаемую бере¬

менность. Научить женщин пользоваться ими —

реальный путь снижения числа абортов.
Другая возможность — устранить объективные

причины, вынуждающие прерывать беремен¬

ность. Одна из них — тяжелые хронические за¬

болевания: пороки сердца, диабет, недуги по¬

чек... Они создают опасность для жизни жен¬

щины, если ей предстоит стать матерью, и столь

осложняют роды, что сами врачи подчас реко¬

мендуют аборт. Сейчас такие рекомендации ста¬

новятся все более редкими. Для женщин, нуж¬

дающихся в особом медицинском контроле, в

СССР организованы специализированные сана¬

тории, родильные дома, разработаны програм¬

мы подготовки их к родам.
Иногда решение прервать беременность быва¬

ет случайным, без серьезных оснований. Поэтому

направлению в клинику (а аборты в СССР про¬

водятся только в медицинских учреждениях, в

тех же условиях, что и любые другие хирургиче¬

ские вмешательства) всегда предшествует бесе¬

да врача с пациенткой.
182

«Б последние десять лет несколько десятков

тысяч советских евреев эмигрировали на Запад.
Почему они решили эмигрировать?

В какие страны переселились?»
—	Почти все пожелавшие уехать (98,4 про¬

цента на 1 июня 1977 года) уже эмигрировали.

Заявления остальных рассматриваются. Появив¬

шиеся на Западе утверждения, будто более мил¬

лиона советских евреев хотят эмигрировать в

Израиль и что на рассмотрении советских вла¬

стей находится 180 тысяч заявлений на выезд

в эту страну, не соответствуют действительности.
Число тех советских евреев, кто имеет родст¬

венников за рубежом, или тех, кто стремился в

Израиль, исходя из религиозных побуждений, ис¬

сякает. Туда устремляются люди либо с уголов¬

ным прошлым, либо зараженные частнособствен¬

ническими пережитками, чуждыми нашему социа¬

листическому обществу. Мы нисколько не сожа¬

леем об их выезде. Есть, одпако, немало и за¬

блуждающихся. Показательно в этой связи, что

пс менее половины лиц, официально выезжающих

в Израиль, фактически не помышляют о том,

чтобы оказаться в этой стране. Они оседают в

Западной Европе и даже добираются до США.

Об их бедственном положении часто пишут в за¬

падной прессе. Сами тель-авивские ведомства

подсчитали, что за пределами Израиля находится

в настоящее время 300 тысяч граждан этого го¬

сударства. И число эмигрантов из Израиля по¬

стоянно увеличивается. Вот эти-то печальные

факты и заставляют господ сионистов всячески

возбуждать вопрос об «ограничениях», якобы

чинимых евреям советскими властями при выез¬

де в Израиль.
133

Что касается миллиона советских евреев, яко¬

бы желающих выехать в Израиль, и 180 тысяч

заявлений советских евреев о выезде, находя-

щихся-де на рассмотрении советских властей, то

быть может, авторы этой версии основывались

на количестве вызовов в Израиль, посланных в

адреса советских евреев? Известна недостойная

практика массовой засылки официальными из¬

раильскими властями в Советский Союз фаль¬

шивых вызовов от несуществующих родственни¬

ков. Для этой цели у эмигрантов, прибывающих

в Израиль, всякими способами выуживаются ад¬

реса советских евреев, проживающих в Советском

Союзе, а нередко используются и просто телефон¬

ные справочники различных советских городов.

До сих пор органы внутренних дел, другие совет¬

ские организации, пресса получают множество

писем от советских граждан еврейской нацио¬

нальности, выражающих свое возмущение полу¬

чением подобных «вызовов».

VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ

СОТРУДНИЧЕСТВО
«Как вы подходите

к проблеме

разоружения?»
—	Мы давно и самым решительным образом

выступаем за всеобщее и полное разоружение

под эффективным международным контролем.

Именно в этом мы видим наиболее прочную га¬

рантию мира и безопасности народов и — поми¬

мо всего прочего — колоссальную экономию

средств, которые могли бы быть использованы на

пользу человечеству.
Однако мы отнюдь не ставим вопрос так: все

или ничего. С не меньшей решительностью Со¬

ветский Союз выступает за любые шаги, веду¬

щие к ограничению и прекращению гонки воору¬

жений, к сокращению вооружений. (Конечно,

они не должны давать преимущества одной сто

роие за счет другой.) Фактически все междуна¬

родные соглашения, которые удалось заклю¬

чить с этой целью за последние 10—15 лет, за¬

ключены по инициативе СССР.
В последнее время наша страна выступила с

целым рядом новых важных инициатив в этой

области. Мы предложили активизировать уси¬

лия по достижению нового соглашения об огра¬

ничении стратегических наступательных воору¬
135

жений. Мы возобновили свое предложение о со¬

кращении военных бюджетов. Мы добиваемся за¬

прещения и ликвидации химического оружия, за¬

прещения создавать новые виды и системы ору¬

жия массового уничтожения, предлагаем догово¬

риться о полном и всеобщем прекращении испы¬

таний ядерного оружия, заключить всемирный

договор об отказе от применения силы в между¬

народных отношениях. Мы добиваемся сокра¬

щения вооруженных сил и вооружений в Цент¬

ральной Европе, вместе с партнерами по Вар¬

шавскому Договору призываем все страны, уча¬

ствовавшие в общеевропейском совещании, до¬

говориться о неприменении первыми ядерного

оружия друг против друга.
Советская программа широкая и конкретная.

Предлагаемые нами меры, разумеется, не сни¬

мают вопрос о всеобщем и нолном разоружении,

а, напротив, создают более благоприятные усло¬

вия для его решения.
«В последнее время

на Западе

много пишут о том,

что советская

гражданская оборона

угрожает миру,

«дестабилизируя стратегическое

соотношение сил».

Так ли это?»
—	Нет, не так. Наша гражданская оборона

никогда никому не угрожала и не может угро¬

жать. Ее задачи — защита населения в случае

возникновения войны, обеспечение устойчивости
130

народного хозяйства в военное время и ликви¬

дация последствий нападения агрессора.
Некоторые американские авторы утверждали,

что усилия нашей гражданской обороны особен¬

но активизировались с середины 1972 года. Оче¬

видно, при этом имелось в виду вот что. Именно

в 1972 году из-за длительной засухи в ряде рай¬

онов страны возникли очаги крупных лесных по¬

жаров. Во многих местах они угрожали насе¬

ленным пунктам. Борьба с этим стихийным бед¬

ствием потребовала не только привлечения зна¬

чительной части населения, но и соответствую¬

щей его организации. И тут сама жизнь подска¬

зала идею активного использования сил и

средств гражданской обороны для борьбы не

только с массовыми пожарами, но и для ликви¬

дации последствий стихийных бедствий. Такая

«активизация», разумеется, никому не угрожает.
Организация нашей гражданской обороны и

способы защиты населения и народного хозяй¬

ства от нападения агрессора с воздуха, а также

и от стихийных бедствий постоянно совершенст¬

вуются. Этот факт был известен и во время за¬

ключения советско-американского соглашения

по противоракетной обороне, не был препятст¬

вием для его подписания и ни у кого не вызы¬

вал тревоги до тех пор, пока в 1976 году не раз¬

горелась борьба вокруг военного бюджета США

па последующие годы.
Мы, зная о больших программах американ¬

ской гражданской обороны, никогда не объявля¬

ли ее мероприятия угрожающими миру и безо¬

пасности других народов, никогда не пытались

выдвинуть их в качестве препятствия на пути к

прекращению гонки вооружений и к всеобщему

разоружению.
137

«Признает ли Советский Союз,

что он в долгу перед Западом

в области обмена

информацией?»
—	Такого долга не существует.
Советский Союз систематически импортировал

из западных стран произведений печати в не¬

сколько раз больше, чем эти страны закупали в

СССР. Общий наш ввоз произведений печати из

стран Запада в 1976 году выразился в сумме

6181 тысячи рублей, в то время как экспорт лите¬

ратуры из СССР в эти страны составил всего

3186 тысяч рублей.
Вот наиболее характерные официальные дан¬

ные об обмене литературой в 1976 году (в тыс.

руб.):
Страны
Экспорт из

СССР
Импорт в

СССР
США
705
1893
Англия
216
1389
Франция
437
1027
ФРГ
397
544
Швейцарии
54,5
210
Австрия
59,5
105,5
Голландия
111,5
466
Более 20 тысяч наименований периодических

изданий и 70 тысяч наименований книг ежегодно

закупает В/О «Международная книга» в зару¬

бежных странах по заказам советских организа¬

ций и торговой сети. При заказе иностранной ли¬

тературы мы отдаем предпочтение оригинальным

произведениям печати, наиболее полно отра¬
138

жающим успехи в области науки, техники, лите¬

ратуры, искусства соответствующих стран.
Ассортимент закупаемой литературы нами по¬

стоянно расширяется. Ведутся закупки для про¬

дажи в розницу около 40 названий газет запад¬

ных стран, в том числе: «Монд», «Таймс», «Нью-

суик», «Форвертс», «Трибюн», «Интернешнл Ге¬

ральд Трибюн», «Файнэншл тайме», «Франкфур-

тер альгемайне», «Ди прессе», «Пепль», «Хель-

сингин саномат», «Эко», «Юните», «Дагенс нюхе-

тер», «Майнити» и др.
К сожалению, даже после Совещания в Хель¬

синки положение в области обмена информацией

со странами Запада по их вине не улучшилось.

К тому же «Международная книга» по-прежне¬

му получает отказы в приобретении различных

западных изданий с мотивировкой: «В страны за

железным занавесом не высылаются» (?!). Си¬

стематически плохо выполняются советские за¬

казы па такие политические еженедельники

США, как «Ю. С. пыос энд уорлд рипорт» и

«Тайм-интернешпл».
Серьезный барьер в деле расширения обмена

информацией между СССР и странами Запа¬

да — непомерно высокие цепы на западные из¬

дания. Стоимость годовой подписки авиапочтой

па «Нью-Йорк тайме», например, составляет

2982 доллара, что практически делает се недо¬

ступной. Обычной почтой (220 долларов)

«Пыо-Иорк тайме» доставляется в СССР спу¬

стя месяц, что сводит на нет ее информативную

ценность. Вместе с тем годовая подписка авиа¬

почтой на «Правду» в любой западной стране

стоит 14,4 доллара, на «Известия» соответствен¬

но— 12 долларов, на популярные советские еже¬

недельники «Литературная газета»— 14,4 долла¬

ра и «За рубежом»—18 долларов и т. д.
139

Книги на Западе также стоят много дороже,

чем в СССР.
Из года в год Советский Союз издает в не¬

сколько раз больше произведений западных авто¬

ров, чем Запад — советских.
Нет у Советского Союза долга перед Западом

и в области кинематографии и театра.
В наших театрах идет 35 пьес американских

авторов, в театрах США — 2 наши пьесы. У нас

ставят спектакли по 14 английским, 21 француз¬

ской и 15 итальянским пьесам. В Англии зритель

знает лишь одного советского автора (Алексея

Арбузова), во Франции и Италии советская дра¬

матургия не представлена вообще.
Такова истина.
«Может ли СССР

обойтись без западной

техники и технологии?»
—	Конечно, может. Неужели наши достижения

в космосе пс дают ответа па этот вопрос?
В минувшей пятилетке (1971 —1975) Советский

Союз импортировал машин, оборудования и

транспортных средств на 29 миллиардов рублей

(примерно 38 млрд. долларов). За 1974—1975 го¬

ды эти статьи советского импорта из социалисти¬

ческих стран составили более 9,5 миллиарда дол¬

ларов, а из капиталистических — около 5—0 мил¬

лиардов долларов. Это значит, что Советский

Союз, менее других промышленно развитых го¬

сударств зависящий от внешнего рынка в це¬

лом, еще в меньшей мере зависит от своих ка¬

питалистических партнеров; объем его импорта

из капиталистических стран составляет менее

полутора процентов от советского валового об¬

щественного продукта.
140

На 1976—1980 годы СССР планирует увели¬

чить торговлю с социалистическими странами на

41 процент, а с развитыми капиталистически¬

ми — па 31. Иначе говоря, в 1980 году товарообо¬

рот с США, Канадой, Западной Европой и Япо¬

нией должен будет составить около 20 миллиар¬

дов рублей. На импорт, очевидно, придется при¬

мерно половина этой суммы — 10 миллиардов

рублей, в том числе на импорт техники 3—4 мил¬

лиарда рублей — цифра, прямо скажем, неболь¬

шая, если учесть, что объем капиталовложений

за пятилетку составит в СССР 621 миллиард

рублей, а прирост национального дохода —

91 миллиард рублей.
Характерно и другое. Монополии западных

стран сами ведут конкурентную борьбу за полу¬

чение советских заказов и с каждым годом сами

все шире используют советскую технику и техно¬

логический опыт. Они делают это ради собствен¬

ной выгоды. Но получить выгоду от экономиче¬

ских связей с СССР можно лишь при условии,

что эти связи будут выгодными и для Советско¬

го Союза.
Технические возможности и достижения СССР

таковы, что он сам способен разрешить любую

возникающую перед ним проблему. Относится

это к технике и к технологии. Но иногда дешевле

и проще купить необходимое на стороне, чем

делать самому. Было бы неразумно для нас не

использовать преимущества международного

разделения труда.
«Что мешает развитию советско-

американской торговли?»
—	Тарифная дискриминация советских това¬

ров Соединенными Штатами.
141

СредНйй ТаМо&еННай пОШлййа На иНоёТраННЫе

МаШиНЫ й оборудование составляет й Соединен¬

ных Штатах 4,8 процента ИХ стоимости, а для

сойотских — 38 процентов» На элекТрооборудойа-

ние соответственно 9,7 и 42 процента, На ТраНс-

портные средства — 5,2 и 30 проЦентой и Т; д.
Договоренность об отмене такого порядка, То

есть о распространении на СССР прайил» дейст¬

вующих в Америке в отношении 140 других госу¬

дарств, была Достигнута еще в 1972 году, но до

сих пор американской стороной не выполнена.
Административные ограничения в США на экс¬

порт американских товаров в СССР.
Поставка многих изделий требует выдачи

американскими властями индивидуальных экс¬

портных лицензий. Характерно, что законода¬

тельство США на этот счет настолько расплыв¬

чато, что экспортер заранее не знает, получит он

лицензию или нет, и это приводит к бесконечным

проволочкам. Например, в 1973 году советская

организация «Интурист» договорилась с ИБМ

о поставке оборудования для автоматизирован¬

ной системы управления гостиницами. На полу¬

чение этой лицензии ушло три с лишним года.
Или другой пример. Советская сторона пред¬

ложила американской обменяться информацией

относительно характера товаров, которые обе

стороны по каким-либо причинам не хотят друг

другу продавать. Это позволило бы покончить с

двусмысленностью и взаимным непониманием.

Предложение это не было принято.
Мешают развитию советско-американской тор¬

говли и установленные конгрессом США ограни¬

чения в области кредитования экспорта амери¬

канских товаров в нашу страну. В результате

американские фирмы нередко оказываются не¬

конкурентоспособными и лишается советских
142

заказов, которые они в нормальных условиях

могли бы получить.
С советской стороны препятствий для разви¬

тия торговли с США нет.
«Какова структура

советского импорта

из западных стран?»
—	Как мы уже отметили, наша страна поку¬

пает у западных партнеров машины, оборудова¬

ние и транспортные средства. На эти товары при¬

ходится немногим более трети импорта. Значи¬

тельная часть импорта — это черные металлы,

прокат черных металлов, трубы (примерно

40 процентов импорта). Остальная часть совет¬

ских закупок на Западе — товары народного по¬

требления и сырье для их производства, продо¬

вольственные продукты, зерно.
«Что Советский Союз

может предложить

Западу, кроме нефти, газа

и других видов сырья?»
—	За 1971 —1975 годы зарубежные партнеры

приобрели 1150 тысяч советских автомобилей,

170 тысяч тракторов, 8,5 тысячи бульдозеров,

72 тысячи металлорежущих станков, 13 тысяч

экскаваторов и т. п. Растет экспорт оборудования

для атомных станций, электронной техники,

авиационной техники, судов на подводных

крыльях, станков с программным управлением.
Экспорт советских машин и оборудования со¬

ставил в 1970 году 2,5 миллиарда рублен

(3,25 млрд. долларов), а в 1976—5,5 миллиарда

рублей (более 7 млрд. долларов).
143

Электродвигатели, сделанные в СССР, работа¬

ют в ФРГ, Франции, Италии, Австрии, Дании

и т. д. Советские установки для контактной свар¬

ки рельсов используются на железных дорогах

США, Японии, Италии, Австрии и Греции. Разви¬

тые капиталистические страны используют нашу

электрошлаковую технологию сварки; такого ро¬

да установки поставлены во Францию, Швецию,

Японию, то есть в страны, считающиеся законо¬

дателями в мировой металлургии.
Французские фирмы приобрели советское

ппевмоперерабатывающее оборудование, Италия

и Финляндия — стационарные воздушные комп¬

рессоры и текстильное оборудование, Англия и

ФРГ — полиграфическое и химическое оборудо¬

вание.
В 80 с лишним странах на полях и строитель¬

ных площадках работают около 400 тысяч совет¬

ских тракторов, 70 тысяч зерноуборочных ком¬

байнов, более 40 тысяч дорожно-строительных

машин. Шведские фермеры считают, что совет¬

ские тракторы полностью отвечают требованиям

рынка: они мощны, выносливы, их конструкция

проста и удобна, двигатели легко запускаются

в мороз. С похвалой отзываются о них в Кана¬

де и в других странах.
Фирма «Эберхард Хел» (ФРГ) во многих стра¬

нах продает фильтровальные прессы, изготовлен¬

ные по советской лицензии. На многих машино¬

строительных заводах ФРГ применяются сверх¬

прочные резцы для обработки особо твердой ста¬

ли— тоже советская лицензия. В ФРГ и в 10

других странах применяется советская техноло¬

гия испарительного охлаждения доменных печей.
Короче говоря, можно привести бесконечное

множество фактов и мнений, свидетельствующих
144

о больших возможностях экспорта советской тех¬

ники и технологии в развитые капиталистические

страны.
Почему же эти возможности используются в

неполной мере? Почему вторая промышленная

держава мира, выпускающая пятую часть миро¬

вой промышленной продукции, все еще сравни¬

тельно слабо представлена на западных рынках

технических изделий?
Есть, разумеется, и объективные причины: на¬

сыщенность этих рынков такого рода товарами,

жесткая конкуренция, привычка потребителя к

традиционным поставщикам, в число которых

СССР чаще всего не входит.
Но вот что характерно: нередко, ссылаясь на

якобы низкое качество советских машин и дру¬

гой техники, объявляя их неконкурентоспособны¬

ми, Запад ставит на их пути дополнительные

барьеры дискриминационного характера. Это

уже противоречит элементарной логике. Кто мо¬

жет заставить капиталистическую фирму купить

изделие, которое ее не устраивает? Никто. Зачем

же тогда накладывать эмбарго на ввоз советских

цветных телевизоров в Англию и количественно

ограничивать импорт советских транзисторных

приемников и радиол? Зачем вводить повышен¬

ные пошлины на советские товары в США?
Естественно, подобные меры препятствуют экс¬

порту советской техники в развитые капитали¬

стические страны и одновременно сокращают

встречные закупки Советским Союзом западных

машии и оборудования. То, что не удается реа¬

лизовать на капиталистическом рынке, Совет¬

ский Союз с успехом использует внутри страны.

Западные же фирмы, специализирующиеся на

экспорте, лишаясь советских заказов, проигрыва¬

ют многое.
10-1040
145

Мы считаем такое положение нелепым: зачем

создавать неудобства и терпеть убытки там, где

все могут получить выгоду?
«Почему в своей внешней торговле

Советский Союз ориентируется

главным образом на самые крупные

фирмы Запада и пренебрегает

сотрудничеством

небольших фирм?»
—	Высокое качество товара и справедливая

цена на него — вот главные факторы, способные

открыть дорогу экспорту в Советский Союз. Кто

предложит лучший товар и лучшие условия, тот

и получит преимущество. Ни размер фирмы, ни

ее национальная принадлежность не имеют для

нас решающего значения.
Однако на Западе упорно распространяется

мнение, будто наша страна предпочитает иметь

дело только с самыми мощными корпорациями.

При этом ссылаются на крупнейшие советские

проекты, в реализации которых участвовали или

участвуют западные фирмы — строительство ав¬

томобильных заводов в Тольятти и Набережных

Челнах, трубопроводов, ряда заводов минераль¬

ных удобрений и т. д.
Действительно, в отдельных случаях то, что

хочет получить Советский Союз, ему может пре¬

доставить не каждая фирма. Отсюда и выбор

главных партнеров, например «Фиата». Но в

осуществлении тех же проектов в меру своих

возможностей участвовали и участвуют многие

менее крупные фирмы. В ряде случаев они вы¬

ходят даже на первые роли.
146

«Почему у СССР возник дефицит

торгового баланса в экономических

связях с Западом?»
—	В 1975 году дефицит СССР в торговле с

Западом составил 3,6 миллиарда рублей. Это

было вызвано отчасти нашими крупными закуп¬

ками зерна в связи с сильной засухой и неуро¬

жаем. Но уже в 1976 году дефицит этот сущест¬

венно сократился (к слову сказать, за первые

шесть месяцев 1977 года отрицательное сальдо

внешнеторгового баланса США составило

12,5 млрд. долларов).
Напомним также, что западные государства в

последние годы предоставили нашей стране

крупные кредиты для содействия своему экспор¬

ту, а также ради получения в дальнейшем не¬

обходимых им товаров. В этом — суть кредита,

особенно по долгосрочным крупномасштабным

контрактам компенсационного типа. Характерно,

что во взаимоотношениях с главными кредито¬

рами (Франция, Англия, Италия, Япония, Кана¬

да) советский дефицит торгового баланса много

ниже суммы предоставленных ими кредитов, и

поэтому он не может считаться ни «колоссаль¬

ным», ни «неожиданным», ни «внушающим опа¬

сения».
Состояние торгового баланса любой страны

бессмысленно рассматривать в отрыве от общего

экономического контекста. Иначе самый тяже¬

лый для Запада 1975 год — год глубочайшего

спада производства, инфляции и безработицы —

окажется чуть ли не самым благополучным. В са¬

мом деле, имея в 1974 году суммарный дефицит

27 миллиардов долларов, они завершили 1975 год

с активом в 6,7 миллиарда.
Индустриальные державы частично смягчи¬
10*
147

ли свои трудности тем, что при падении спроса

сокращали не собственное производство, а им¬

порт. Худшие проявления спада они переклады¬

вали на других.
Не зная кризисов и спадов, советская экономи¬

ка не имеет подобных побудительных мотивов

для сокращения импорта, не опасается перена¬

сыщения рынка, появления «лишних» производ¬

ственных мощностей.
Кредиты, предоставляемые Советскому Союзу,

стимулируют западный экспорт в СССР, то есть

оказывают положительное влияние на одну из

двух сторон в товарообороте. Дефицит же, как

известно, это разность между импортом и экспор¬

том данной страны, и ликвидировать его можно

лишь двумя путями: свертывая импорт или на¬

ращивая экспорт.
В 1976 году США продали Советскому Союзу

товаров на 2003,7 миллиона рублей, а импорти¬

ровали лишь на 198,7 миллиона — почти вдвое

меньше Бельгии, почти впятеро меньше Велико¬

британии. И причина такого явно ненормального

положения не в том, что Советскому Союзу не¬

чего продать, а в дискриминационных ограниче¬

ниях на импорт из СССР многих товаров.
Дальнейшее развитие взаимовыгодного со¬

трудничества в значительной мере зависит от

того, насколько быстро и радикально будут уст¬

ранены искусственные препятствия, закрываю¬

щие доступ советским товарам на рынки разви¬

тых капиталистических государств.
«Из каких интересов исходит

Советский Союз, предоставляя кредиты?»
—	В отличие от капиталистических государств,

где есть свободные денежные капиталы и пеза-
148

груженные производственные мощности, плано¬

вый характер советской экономики исключает

наличие избыточных ресурсов п, следовательно,

необходимость их вывоза.
Все наличные средства нужны нашей стране

для динамичного развития народного хозяйства

(в 1971—1975 гг. среднегодовой прирост про¬

мышленного производства составлял 7,4 про¬

цента против 0,3 процента в США) и осуществ¬

ления беспрецедентной по размаху программы

социального развития.
Чем же тогда объяснить, что Советский Союз

предоставляет долгосрочные кредиты развиваю¬

щимся странам?
Интересами коммерческой выгоды?.. Не совсем

так. Мы предоставляем кредиты на 8—12 лет

(иногда и на более длительный срок) под про¬

центы, которые вдвое ниже ставок по долгосроч¬

ным кредитам па мировых рынках капиталов.

Средства, вложенные в народное хозяйство

СССР, обеспечивают более высокую прибыль.

И такая деталь: мы предоставляем развиваю¬

щимся странам кредиты под проценты, которые

в два раза ниже тех, что сам Советский Союз

платит капиталистическим государствам.
Потребностью в свободной валюте?.. Но мы не

требуем от развивающихся стран погашения кре¬

дитов в свободно конвертируемой валюте, а при¬

нимаем товары их традиционного экспорта и

часть продукции предприятий, построенных прн

содействии СССР.
Политическими условиями?.. Наша страна не

выдвигала их никогда, — это противоречило бы

принципам социалистической внешней политики.
Продажей товаров, имеющихся у СССР в из¬

бытке?.. Вот один из примеров. На XXV съезде

КПСС министр энергетики и электрификации
149

СССР Петр Непорожний говорил о том, что в

последние годы потребность в электрической и

топливной энергии стала опережать ввод энерге¬

тических мощностей. Занимая первое место в

мире по добыче нефти и угля, опережая по про¬

изводству электроэнергии Великобританию, ФРГ

и Францию, вместе взятые, Советский Союз тем

не менее не располагает и не может располагать

лишними мощностями.
Вместе с тем при техническом содействии

СССР в развивающихся странах строятся

электростанции мощностью 11,6 миллиона кило¬

ватт. Вывот очевиден: на электростанциях в

Азии, Африке и Латинской Америке устанавли¬

ваются советские турбины, которые очень бы

пригодпись народному хозяйству нашей стра¬

ны. Этс же можно сказать и о других отраслях

производства развивающихся стран, — именно в

эти сферы направляется девять десятых совет¬

ских кредитов.
Наконец, может быть, желанием СССР внед¬

риться в экономику развивающихся стран с

целью получения прибылей в дальнейшем?.. Со¬

ветский Союз не владеет и не контролирует (и

не претендует на это) ни одного объекта, по¬

строенного при его содействии за рубежом. Все

они являются полной собственностью соответст¬

вующих государств. Больше того, советские спе¬

циалисты — и это вменено им в обязанность —

делают все для того, чтобы возможно быстрее

подготовить специалистов из числа местных

граждан, которые смогли бы самостоятельно уп¬

равлять предприятием.
И все-таки ради чего Советский Союз предо¬

ставляет кредиты?
Версию о благотворительности следует сразу

же отвергнуть. Прав был Председатель Револю¬
150

ционного Совета Алжира Хуари Бумедьен, когда

несколько лет назад заявил, что благотворитель¬

ности в современных международных отношени¬

ях нет и разговоры о ней оскорбительны для

тех, кто ею якобы пользуется.
Советский Союз предоставляет развивающим¬

ся странам кредиты и оказывает им иное содей¬

ствие, потому что объективно их интересы соот¬

ветствуют нашим интересам и нашему понима¬

нию интернационального долга. Советский Союз

исходит из того, что задача укрепления мира,

консолидации антиимпериалистических сил, ус¬

тановления справедливого порядка в междуна¬

родных экономических отношениях неразрешима

без участия развивающихся стран, без достиже¬

ния ими хозяйственной самостоятельности.
«Соблюдаются ли взаимные интересы

в торговле между социалистическими
странами?»
—	В рамках Совета Экономической Взаимо¬

помощи (СЭВ) ни одно решение, касающееся

страны-участницы, не может быть принято без

ее согласия. Именно национальные интересы

нынешних партнеров по СЭВ обусловили их эко¬

номическое объединение, а затем постоянное

расширение и углубление сотрудничества; они

координируют свои народнохозяйственные пла¬

ны, специализируют и кооперируют производ¬

ство, развивают взаимовыгодный торговый обмен

и т. д.
Сейчас страны СЭВ претворяют в жизнь

Комплексную программу социалистической эко¬

номической интеграции. Механизм сотрудниче¬

ства отлажен так, чтобы полностью исключить

возможность неэквивалентного обмена, какой
151

бы то ни было выигрыш одной страны в ущерб

другой или другим, способствовать их экономи¬

ческому выравниванию. В частности, порядок

ценообразования в торговле между партнерами

по СЭВ устанавливается по взаимному согласию

всех заинтересованных сторон и в случае необ¬

ходимости изменяется точно таким же образом.
Цены социалистического рынка отличаются от

текущих мировых: во-первых, они ниже (напри¬

мер на советскую нефть), во-вторых, они не под¬

вержены резким конъюнктурным колебаниям.

За базу их образования берутся усредненные

цены основных мировых товарных рынков за

прошедшие пять лет. В течение обусловленного

срока они не меняются, независимо от событий

па капиталистическом рынке.

СОДЕРЖАНИЕ
I.	ГОСУДАРСТВО, ПАРТИЯ И ПРОФСОЮЗЫ
Что социализм дал человеку за 60 лет?
Вы называете свое государство общенародным.

Чем оно отличается от диктатуры пролета¬

риата?
Что такое демократический централизм? Сов¬

местим ли централизм с демократией?
Какая тенденция преобладает в СССР —

централизация власти или, напротив, ее де¬

централизация?
Почему возникла необходимость в принятии

новой Конституции и чем она отличается от

старой?
Почему вопреки теории Маркса новая Совет¬

ская Конституция закрепляет государствен¬

ность? Когда же наступит отмирание госу¬

дарства?
Прошу пояснить, почему на выборах в Советы

у вас выставляется только один кандидат?
В одной из ваших брошюр утверждается, что

государством в СССР управляют рабочие и

крестьяне. Значит ли это, что вы отрицаете

роль профессиональных парламентариев?
Вы пишете, что депутат, нарушивший взятые

на себя предвыборные обязательства, может

быть отозван и заменен другим. Значит ли это,

что депутат, будучи избранным, не становится

«представителем нации», независимым от своих

избирателей?
Почему сессии Верховного Совета СССР про¬

должаются несколько дней, а буржуазные

парламенты заседают месяцами?
Я прочитал брошюру о ваших местных Со¬

ветах, но не получил ответа на интересую¬

щий меня вопрос. Чем же они отличаются от

муниципалитетов, скажем, в Англии или во

Франции?
Партия большевиков возникла как партия ре¬

волюции, крайне оппозиционная существовав¬

шему в России строю. Затем она стала правя¬

щей партией. Сохранила ли она в силу этого

свою былую революционность, и если сохра¬

нила, то в чем?
6
7
10
11
13
15
17
18
20
21
22
24
153

Почему у вас одна партия? Совместим ли со¬

циализм с многопартийной системой?
Если все советские граждане разделяют ком¬

мунистическую идеологию, то почему только

16 миллионов из них — члены Коммунисти¬

ческой партии?
Когда вы говорите о руководящей роли Ком¬

мунистической партии, то что имеете в виду

под этим?
Мне не раз приходилось читать, что комму¬

нисты в СССР имеют значительно большие

привилегии, чем остальные граждане. Это

правда?
Каковы взаимоотношения государства и проф¬

союзов в вашей стране?
От кого защищает рабочего советский проф¬

союз?
Есть ли в Советском Союзе законы, ограни¬

чивающие права профсоюзов?
Могут ли советские граждане создавать свои

общественные организации, издавать периоди¬

ку?
II.	ЭКОНОМИКА, ПЛАНИРОВАНИЕ,
ЗАНЯТОСТЬ
Как за 60 лет изменился удельный вес СССР

в мировом хозяйстве?
Кто в СССР распоряжается землей, ее недра¬

ми, основными средствами производства?
Почему ваша десятая пятилетка названа

пятилеткой эффективности и качества? Разве

прежде такие задачи не ставились?
Вы стремились к выравниванию уровней эко¬

номического развития республик. Но ведь это

могло происходить только в ущерб дальней¬

шему развитию более развитых в промышлен¬

ном отношении районов. Справедливо ли это?

Что отличает колхоз от совхоза?
Чем объяснить, что царская Россия вывозила

зерно, а Советский Союз ввозит его?
Почему в СССР урожаи зерновых ниже, чем

в Западной Европе и США?
Можно ли сопоставить — сколько человек «кор¬

мит» фермер США и соответственно советский

крестьянин?
25
27
28
28
29
31
32
32
34
35
36
38
40
42
45
46
164

Способно ли государственное планирование все

предусмотреть?
Может ли социалистическое планирование за¬

менить конкуренцию?
Не подавляет ли социалистическое планирова¬

ние местную инициативу?
Если в ваших государственных планах все

взаимоувязано, то зачем их надо перевы¬

полнять?
Не расточительно ли, с вашей точки зрения,

спортивное строительство, предпринятое в

Москве в связи с Олимпиадой 1980 года?
Как в советских условиях решается проблема

занятости и чем ваш подход к решению этой

проблемы отличается от подходов западных

государств?
Какие принимаются меры в связи с нехваткой

рабочей силы, вызванной снижением прироста

населения?
Есть ли в вашей стране иностранные рабочие?

Научно-технический прогресс требует от че¬

ловека постоянного пополнения профессиональ¬

ных знаний, а иногда и смены специальности.

На то, чтобы учиться, переучиваться, у нас

нужны деньги. Как решается эта проблема у

вас?
Можно ли обеспечить трудовую дисциплину,

если люди у вас не боятся потерять работу?

Ценится ли в Советском Союзе предприимчи¬

вость?
В какой мере ваша страна испытывает энер¬

гетический кризис?
Холодные зимы приносят немало трудностей

жителям США и других стран. В Америке

в связи с резким похолоданием в январе — фев¬

рале 1977 года закрылись 4000 предприятий, три

миллиона человек уволены, снижена темпера¬

тура в жилых домах и учреждениях... Что про¬

исходит в подобных случаях у вас?
Согласно докладу, недавно распространенному

американской разведывательной службой, Со¬

ветский Союз начиная с 1980 года вступит в

фазу тяжелого экономического спада из-за не¬

достатка энергии. Имеет ли под собой реаль¬

ную почву это предположение?
48
49
51
52
54
55
56
58
60
61
62
62
64
65
155

Насколько актуальна для ваших городов

проблема загрязнения окружающей среды?
Как в СССР организована охрана окружаю¬

щей среды?
III.	ЖИЗНЕННЫЙ УРОВЕНЬ
Когда речь идет об уровне жизни, американцы

называют одни показатели, а советские авто¬

ры — другие. Как их сопоставить?
Способна ли советская экономика развиваться

без инфляции?
Как в СССР обеспечивается стабильность цен

на основные потребительские товары?
У нас в ФРГ за последние 10 лет квартплата

повысилась почти вдвое и составляет чуть ли

не треть заработка рабочей семьи. Сколько ваши

граждане платят за квартиру?
В США государственные ассигнования на со¬

циальные нужды растут медленно, подчас

даже сокращаются, от чего страдают прежде

всего малообеспеченные семьи. Как обстоит

дело у вас?
Бесплатное здравоохранение дорого обходится

государству. На эти цели идут средства, за

счет которых можно было бы увеличить зара¬

ботную плату. Почему вы не пошли по этому

пути?
Я слышал, что у вас доходы удваиваются за

15 лет. Не становитесь ли вы, как и Запад, об¬

ществом потребления?
Есть ли у вас модные курорты? Кто ими поль¬

зуется?
Доступны ли рядовому гражданину культур¬

ные ценности?
У нас часто возникают скандалы из-за того,

что широко разрекламированные медикаменты

оказываются бесполезными или даже вредны¬

ми. Случается ли подобное у вас?
IV.	НАУКА, ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА
Не мешает ли планирование в науке ее сво¬

бодному развитию, раскованному поиску?
Чем была вызвана необходимость создания

крупных научных центров в Сибири и других

районах страны?
67
68
72
75
75
77
78
79
80
81
81
83
85
87
156

Оправданы ли экономически огромные затраты

на космические исследования?
Насколько справедливы суждения о том, что

Советский Союз, занимая лидирующее поло¬

жение в одних отраслях науки и техники, от¬

стает в других, не столь престижных?
Какое образование получает советская моло¬

дежь?
Что такое всеобщее обязательное среднее об¬

разование — престижное дело или объективная

потребность?
Людям разных профессий нужен разный объем

знаний. У вас единая система образования.

Не приводит ли это к бессмысленному расто¬

чительству?
Каково ваше отношение к массовой культуре?

Почему искусство не может быть вне поли¬

тики?
Что такое социалистический реализм?
Насколько свободны в своем творчестве ху¬

дожники-модернисты? Могут ли они выстав¬

ляться?
Кто и как определяет эталоны в советском

искусстве?
V.	ОБЩЕСТВО И ПРАВА ГРАЖДАН
Какие в СССР есть классы и существуют ли

между ними противоречия?
Мы знаем, что у вас нет закрытых или при¬

вилегированных колледжей, нет клубов для

«избранных» по имущественному или сословному

признаку. Но у вас есть различия в доходах

людей. Не способствует ли это возникновению

перегородок между отдельными слоями населе¬

ния?
В какой мере ваша новая Конституция соот¬

ветствует пактам о правах человека?
Считаете ли вы, что в вашей стране удалось

разрешить национальный вопрос?
Какие национальные привилегии или ограниче¬

ния у вас существуют?
Часты ли межнациональные браки и как вы

к ним относитесь?
Как вы понимаете равенство?
Кто и кого может критиковать в СССР?
88
90
92
93
94
95
96
97
98
99
101
103
104
106
107
108
109
111
157

Советские люди производят впечатление уве¬

ренных в будущем. На чем основана эта уве¬

ренность?
Характерен ли для вашего общества конфликт

поколений?
Вы говорите, что равноправие женщин гаранти¬

ровано в вашей стране законом. Но в какой

мере осуществлено равное положение женщины

в обществе?
Как у вас обеспечиваются права подростка?

Можно ли в СССР купить оружие?
Как организована борьба с хулиганством?
Как в СССР поступают с теми, кто может ра¬

ботать, но не хочет?
Существуют ли в СССР какие-либо ограниче¬

ния прав и свобод?
Есть ли в СССР ограничения для редактора?

Можно ли в вашей стране молиться богу?
Кто издает религиозную литературу?
Кто такие диссиденты? Сколько их?
На недавнем международном конгрессе пси¬

хиатров в Гонолулу советские специалисты

были обвинены в использовании психиатри¬

ческих лечебниц в политических целях — про¬

тив так называемых инакомыслящих. Насколь¬

ко правильны обвинения такого рода?
В западных странах дискуссионным продолжа¬

ет оставаться вопрос законности абортов. А

как вы решаете его?
В последние десять лет несколько десятков ты¬

сяч советских евреев эмигрировали на Запад.

Почему они решили эмигрировать? В какие

страны переселились?
VI.	МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Как вы подходите к проблеме разоружения?
В последнее время на Западе много пишут

о том, что советская гражданская оборона

угрожает миру, «дестабилизируя стратеги¬

ческое соотношение сил». Так ли это?
Признает ли Советский Союз, что он в долгу

перед Западом в области обмена информа¬

цией?
Может ли СССР обойтись без западной техни¬

ки и технологии?
112
113
114
116
119
120
121
122
123
123
125
126
129
130
133
135
136
138
140
158

Что мешает развитию советско-американской

торговли?
Какова структура советского импорта из за¬

падных стран?
Что Советский Союз может предложить Запа¬

ду, кроме нефти, газа и других видов сырья?

Почему в своей внешней торговле Советский

Союз ориентируется главным образом на са¬

мые крупные фирмы Запада и пренебрегает

сотрудничеством небольших фирм?
Почему у СССР возник дефицит торгового ба¬

ланса в экономических связях с Западом?
Из каких интересов исходит Советский Союз,

предоставляя кредиты?
Соблюдаются ли взаимные интересы в торгов¬

ле между социалистическими странами?

СССР. 100 ВОПРОСОВ И ОТВЕТОВ
Редактор Л. Лебедева

Художественный редактор Ю. Еремин

Технический редактор Л. Крюкова
Сдано в набор 9.12.1977 г. 'Г-20959 Подписано в печать 21.12.1977 г.

Формат 70Х90/з2- Объем 5,0 печ. л., 5,85 уел. л., 5,83 уч.-изд. л.

Тираж 400 000 зкз. Зак. 1040. Изд. № 4414. Цена 20 коп.
Издательство Агентства печати Новости.
Типография издательства Агентству печати Новости.
Москва, ул. Фр. Энгельса, 46.

I