Уголовно-правовая борьба с преступлениями несовершеннолетних в СССР - Грабовская Н.П.

Автор: Грабовская Н.П.

Теги: история ссср криминалистика издательство ленинградского университета криминальное право

Год: 1961

Похожие

Наше преступное общество. Социальные и правовые источники преступности в Америке

Империализм. События, факты, документы. Похитители разума. Психохирургия и контроль над деятельностью мозга.

О личности преступника и причинах преступности в СССР

Мир политики и социологии 08

Текст

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ БОРЬБА
С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
СССР

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ им. А. Л. 3Ф~ДАНОВА
и. и. ГРАБОВСКАЯ
1,.",
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ЬЬР~БА
С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
НЕСОВЕРШЕННОйЕХНИХ
В СССР
с-
Г
ИЗДАТЕЛЬСТВО
ЛЕНИН ГРАДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
1961

ВВЕДЕН ИЕ
Социалистическая действительность создает реальные воз- .
можности для развития лучших сторон человеческой личности,
для формирования нового человека вЂ” строителя коммунистиче-
ского общества, человека вЂ” созидателя, человека вЂ” творца.
«Формирование нового человека с коммунистическими чер-
тами характера, привычками и моралью, ликвидация пережит-
ков капитализма в сознании людей является в настоящее время
одной из главных практических задач»..'
Неуклонный рост материального благосостояния советского
народа обусловливает повышение уровня сознания трудящихся
и развитие принципов социалистической нравственности. Однако
у некоторых людей еще сохраняются старые взгляды, традиции,
привычки, противоречащие социалистической морали. В речи на
XXI сьезде КПСС тов. Суслов отметил, что в советском обще-
стве имеются еще пережитки капитализма в сознании. людей.
«Они выражаются прежде всего в частнособственнической пси-
хологии и морали у некоторой части граждаы, в недобросовест-
ном отношении к труду и социалистической собственности, в не-
правильном отношении к женщине, в пьянстве и хулиганстве, в
неуважении к правилам социалистического общежития. Живу-
честь этих пережитков прошлого в сознании советских людей
обьясняется отставанием сознания от общественного бытия и
проникновением в нашу среду чуждых взглядов и буржуазной
идеологии из капиталистического мира».~
Преступления в социалистическом обществе представляют
собой отдельные эксцессы, порождаемые отставанием общест-
венного сознания от общественного бытия. Но социализм соз-
' «О задачах партийной пропаганды в современных условиях». Постанов-
ления ЦК КПСС. Госполитиздат, 1960, стр. 3 вЂ” 4.
2 Внеочередной XXI съезд Еоммунистическок партии Советского Союза
Стенографический отчет, т. 1, !959. стр. 363.

Печатается по постановленшо
Редакционно-издательского совета
Ленинградского университета
В работе анализируются состояние и причины детской преступ-
ности в СССР, характер преступлений, совершаемых несовершенио-
легними, профилактика детской преступности и работа учреждений
а общественных организаций в этом направлении, выбор меры воз-
действия в отйошении несовершеннолетних правонарушителей, рас-
сматриваются принудительные меры воспитательного характера,
особенности назнанения и исполнения наказания в отношении несо-
вершеннолетних и некоторые формы участия общественности во
всей этой работе.
Кратко изложен вопрос об уголовнои ответственности несовер-
шеннолетних в капиталистических странах.
В работе рассмотрено действующее законодательство, учтен
проект примерного положения о комиссиях по делам несовершенно-
летних, а также исяользован опыт борьбы с детской преступностью
в r. Ленинграде за последние годы.
Книга рассчитана на работников детских учреждений, ведущих
борьбу с детской безнадзорностью и преступностью, работников ми-
лиции, суда, прокуратуры, органов народного образования, комис-
сий по устройству детей и подростков при исполкомах местных Со-
ветов, преподавателей и студентов юридических факультетов и ин-
ститутов и специальных учебных заведений.
Кроме того, работа может представлять интерес для широкого
круга читателей.

дает все условия для постепенного сокращения и последующей
ликвидации преступности.
~ ~.Чрезвычайно важно в интересах строительства коммунисти-
ческого обшества воспитать молодое поколение в духе социали-
стической нравственности, предупредив тем самым влияние на
него чуждых остатков частнособственнической морали, в част-
ности некоторых современных веяний, идущих из капиталисти-
ческих государств. Борьба с детскои преступностью является
одним Н3 важнейших средств предупреждения преступности в
будущем~
Выступая на Всероссийском съезде учителей, H. С. Хрущев
призывал учить и BocIIHTblBBTI достойных строителей коммуниз-
ма. «У нас хорошая, жизнерадостная, трудолюбивая молодежь.
Когда знакомишься с жизнью в капиталистических странах,
лишний раз убеждаешься, насколько нравственночище наша мо-
лодежь, насколько широк у нее круг интересов, как ясно пред-
ставляет она себе идеалы, цель и смысл жизни. Но нельзя забы-
вать, что в жизни еще продолжается борьба нового быта, новой
морали с пережитками старого, которые цепко держатся, упор-
но сопротивляются У небольшой части молодежи, не прошед-
шей хорошей школы жизни, еще наблюдается легкомысленное и
даже презрительное отношение к труду, иждивенческие настрое-
иия, есть факты безыдейности, этакого нигилизма».~
В соответствии с решениями XXI съезда КПСС в СССР осу-
ществляются большие общегосударственные мероприятия по
улучшению условий жизни и воспитания детей и подростков.
Проведение в жизнь закона «06 укреплении связи школы с
жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования
B СССР», строительство школ-интернатов, организация групп
продленного дня, забота о дальнейшем развитии детских до-
школьных учреждсний и другие меры создают реальные возмож-
ности для воспитания детей в духе высокой коммунистической
нравственности.
„~ Тем не менее прав Г. N. Миньковский, который пишет: «Не- х
i
верно, однако, полагать, что заложенная в общественном строе
нашего государства возможность преодоления преступности
среди несовершеннолетних сама по себе без борьбы приведет к ',
ее ликвидации».4 Для успешной борьбы с детской преступностью
и ее ликвидации, наряду с осуществлением общих мер по улуч-
шению условий жизни и воспитания молодого поколения в
СССР, требуется принятие и ряда специальных, в первую оче-
редь профилактических, мер~„
В проекте Закона «Î повышении роли общественности в
борьбе с нарушителями советской законности» указано: «Счи-
тать важной задачей общественных организаций, коллективов
«Правда», 10 июля 1960 г.
4 Г. Я. Ми н bKO8 ñ ê è й. Особенности расследования и судебного раз-
Сирательства дел о несовершеннолетних. М.. Госюриздат, !959, стр. 5.

трудящихся, органов народного образования, культуры, здраво-
охранения, социального обеспечения, суда, прокуратуры, мини-
стерства внутренних дел вЂ” усиление борьбы с безнадзорностью
и правонарушениями несовершеннолетних на основе коренного
улучшения предупредительной и воспитательной работы, широ-)
кого привлечения к этой работе трудящихся и повышения от-
ветственности родителей и всех граждан за воспитание детей».&
Создание комиссий по делам несовершеннолетних, имеющих
более широкие полномочия, чем ныне действующие комиссии по
устройству детей и подростков при исполкомах местных Сове-
тов,вЂ” соответствует ленинским идеям о необходимости создания
наилучших условий для воспитания детей. Проект аПримерного
положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» преду-
сматривает выявление детей, нуждающихся в Общественной по-
мощи, контроль за работой детских учреждений, принятие мер в
отношении нерадивых родителей, наблюдение за подростками
после их пребывания в закрытых детских учреждениях, чрудо-
устройство подростков, применение к несовершеннолетним раз-
нообразных принудительных мер воспитательного характера,
выделение общественных инспекторов по работе среди несовер-
шеинолстних и ряд других мер.
В союзных республиках устанавливаются новые виды ири-
нудительных мер воспитательного характера например, ст. 63
УК РСФСР) к несовершеннолетним правонарушителям. Приме-
нение к ним наказания сохраняет свое значение только в слу-
чаях совершения ими преступлений, представляющих собой зна-
чительную опасность, повторных преступлений и рецидива.
В &lt;Осно ах уголовн го законодательс ва С С и союз
республик» повышен возраст с которого может быть установ-
лена уголовная ответ енность, вЂ” до 16-ти лет и or нич
к г и ° -ì ° -, за которые в виде исключения мог
и е аны с д несовершеннолетние с 4- етнего воз ас а. Про
фила~тика и воспитательные меры, меры разъяснения и убеж
дения приобретают в современных условиях все большее значе
ние. Наиболее широко это проявляется в практике борьбы с пра
вонарушениями несовершеннолетних. Однако в некоторых слу
чаях закон сохраняет неотвратимость уголовного наказания и
отношении несовершеннолетних.
.Неуклонное сокращение детской преступности в СССР сви-
детельствует об эффективности применяемых мер борьбы с
преступлениями несовершеннолетних. Некоторое изменение в
соотношении мер борьбы - с преступлениями в условиях раз-
вернутого строительства коммунизма вызвано особенностями
развития советского общества в этот период, дальнейшей демо-
кратизацией советского государства, постепенной передачей не-
которых государственных функций общественным организа-
циям, процессом постепенного превращения правовых норм в эти-
ческие. В речи на Всероссийском съезде учителей H. С. Хрущев

сказал: «Силы воспитательного воздействия школы, семьи,
комсомола и всей общественности безмерно велики. Если эти
силы умело и вдумчиво объединены и направлены к одной цели,
они способны до конца и безвозвратно выкорчевать все отрица-
тельные явления в жизни молодого поколения».
Успешная ликвидация детской беопризорности в СССР
при широкой помощи общественности также свидетсльствует
об этом. В нынешних условиях, в связи со все возрастающим
значениеМ общественного мнения, наряду с другими мерами по
воспитанию молодого поколения, весьма действенна помощь
общественности в организации внешкольной работы с детьми,
в воспитании детей, в создании новых социалистических тради-
ций, в обсуждении фактов неправильного воспитания и в органи-
зации обмена опытом по воспитанию детей. Значительна также
роль общественности и в предупреждении безнадзорности.
Эффективность борьбы с детской преступностью и реальное
ее предупреждение требует объединенных усилий, принятия
совместных мер различными органами и общественными орга-
низациями, что и было отмечено на межведомственном со-
вещании, проведенном в июле 1958 г. в г. Ленинграде по ини-
циативе UK ВЛКСМ и Министерства внутренних дел.
В ряде мест уже возникла тесная связь комиссий по устрой-
ству детей и подростков с комсомольскими организациями, пе-
дагогами, общественностью предприятий и учреждений, но иног-
да суды, милиция, дружины, общественные организации все еще
действуют обособленно, без достаточной связи между собой.
Усиленная борьба с детской преступностью, предупреждение
детской преступности предполагает также глубокое изучение
личности несовершеннолетних, условий их жизни и воспитания,
установление конкретных причин, под влиянием которых у под-
ростков возникали чуждые социализму потребности, взгляды,
побуждения, поступки.
Большое значение имеет также выбор меры воздействия в
отношении правонарушителей и ее осуществление в строгом
соответствии с действующим законодательством, общими зада-
чами воспитания в современных условиях с учетом особенностей
данного подростка. Это вызывает необходимость более актив-
ной совместной деятельности педагогов, юристов, психологов,
социологов и, в некоторых случаях, врачей. Вопросы борьбы с
детской преступностью, особенно при перенесении центра тя-
жести на применение предупредительных и воспитательных мср,
еще в большей степени становятся смежными для ряда отрас-
лей знаний вЂ” педагогики, психологии, права, социологии, этики.
A. Г. Ковалев справедливо отметил необходимость сотрудни-
чества этиков, психологов и педагогов в исследовании нрав-
«Правда», 10 июля 1960 г.

ственных явлений.6 Необходимо отметить, что об участии юри-
стов в решении этих вопросов обычно не упоминают, обосновы-
вая это тем, что преступность в социалистическом обществе
особой проблемы не представляет. Сторонники этой правильной
по существу точки зрения забывают, что поскольку преступньи.
явления все еще существуют, юристы должны участвовать в об-
щей работе по воспитанию молодого поколения. Такое сотрудни-
чество необходимо и для наилучшей организации борьбы с
преступностью, вплоть до ее ликвидации. Разработка мер борь-
бы общими усилиями юристов, психологов и педагогов должна-
происходить в единении теории с практикой. Следует помнить
указания А. С. Макаренко о том, что «воспитательное средство
может быть выведено только из опыта (и проверено и утверж-
дено положениями таких наук, как психология, биология и дру-
гие)»".
Различные специалисты дожкны участвовать в первую оче-
редь в практической деятельности комиссий по устройству де-
тей и подростков, а в дальнейшем в комиссиях по делам несо-
вершеннолетних. Участие в работе этих комиссий при решении
конкретных вопросов, обследование условий жизни и воспита-
ния детей, последующее наблюдение за подростками, делами
которых занималась комиссия, обобщение и изучение работы
комиссий, детских учреждений, обсуждение изучаемых данных с
участием работников различных ведомств и общественности
крайне необходимы в практике.
Некоторый опыт проведения такой работы имеется в Ленин-
граде, и он дает положительные результаты. Например, широко
обсуждались меры борьбы с детской безнадзорностью и пре-
ступностью в Смольнинском районе г. Ленинграда по итогам
изучения практики в этом районе. Присутствовало около
500 человек вЂ” педагогов, родительского и комсомольского ак-
тива, народных заседателей, работников общественных органи-
заций, работников суда, прокуратуры, милиции.
Необходимо также участие педагогов и нсихологов в разра-
ботке методики изучения условий, способствующих совершению
несовершеннолетними преступлений.
Задача ликвидации детской преступности в СССР требует
значительного повышения качества работы органов милиции,
прокуратуры, суда, детских учреждений и широкого участия
общественности, в том числе и научной, во всей этой работе.
& t; A. Г. К в ал в К вопр с о соотноц1е ии эт к с психолог е и
дагогикой. &lt;Вопр сы философи ъ, 19 0 М 6, с р. 1
~ А. С. Ма к арен ко. Собр. соч. М., Изл. ЛПН РСФ(.Р, 1958, т. V.
стр. 113.

ПРИЧИНЫ ПРЕСТУПЛЕНИИ,
СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
Общие положения. Снижение преступности, в ТоМ числе и
детской, является закономерной тенденцией в социалистических
странах, ибо социализм создает условия для всестороннего раз-
вития человеческой личности и не порождает преступности.
Преступность при социализме не имеет и не может иметь своих
социальных корней в сфере социалистических производствен-
ных отношений.
Совершение преступлений в СССР объясняется: 1) нали-
чием пережитков капитализма в сознании некоторых людей;
2) влиянием империалистической идеологии.
Именно пережитки капитализма порождают уродливые по-
требности, низменные побуждения, обычные в условиях капи-
тализма, но находящиеся в антагонистическом противоречии с
социалистической нравственностью. К,орысть, месть, трусость,
хулиганские и другие подобные побуждения в большинстве
случаев определяют преступное поведение человека. Пережитки
капитализма в сознании существуют. не сами по себе, а как
процесс борьбы старого, отживающего, с новым, в конечном
счете неодолимым. Несомненно, что условия жизни, воспитания
человека, уровень его сознания и другие конкретные обстоя-.
тельства обусловливают восприятие или невосприятие конкрет-
ным лицом чуждых социализму идей, взглядов, оказывают тем
cBMbTM влияние и на его поведение. «Понимание роли обьектив-
ных жизненных обсгоятельств и воспитания в происхождении
особенностей личности является основой правильного разреше-
ния вопроса о положительных и отрицательных качествах
личности»8.
Пережитки капитализма, проявляющиеся во взглядах, по-
ступках, поведении отдельных людей, оказывают, в ряде случа-
8 Л. Г. Ков алев и В. И Ми с и ще в. Психологические особенности
человека. Издательство ЛГУ, 1957, т. 1, стр. 10.

ев, отрицательное влияние и на некоторых молодых людей,
рожденных в условиях социалистического строя. В этом также
сказывается живучесть таких пережитков.
«Уроды в нравственном отношении могут формироваться и
в нравственно здоровом окружении вследствие запущенности
педагогической, воспитательной работы. Так, например, если
человек с детства не был приучен к труду, если к нему не предь-
являлись нужные требования и не формировалось чувство ответ-
ственности по отношению к обязанностям, если соответствую-
щее идейное влияние не подкреплялось нужной организацией
жизни и деятельности, то нет ничего удивительного, если «соз-
ревший& t; инди ид бу ет проявл ть иждивенчес ие настроен
избегать серьезного труда, искать легкой жизни, обнаруживать
безответственность в поведении и легко поддаваться всякого
рода аморальным влияниям&gt
В условиях социалистического строя, создающего условия
для наиболее полного развития человеческой личности, воспи-
тайие молодого поколения правильно направляется Коммуни-
стической партией, всей деятельностью социалистического госу-
дарства. Школа, семья, общественные организации, детские
учреждения воспитывают подрастающее поколение в духе со-
циалистической нравствснности, воспитывают активных строи-
телей социалистического общества, правильно направляя раз-
витие несовершеннолетних. В некоторых случаях при неблаго-
приятных условиях жизни и воспитания подростка он может
воспринимать старые традиции и взгляды, подражать вредным
поступкам других людей, подчинять им свое поведение, что в
свою очередь затрудняет восприятие и усвоение им принципов
социалистической нравственности.
Оценивать влияния, которым подвергается несовершенно-
летний, следует с учетом не только условий ero жизни и воспи-
тания, но и его возрастиых особенностей, а также своеобразия
его личности.
Общепринято положение о том, что преступление совер-
шается под влиянием пережитков прошлого в сознании винов-
ного.'о Действительно в большинстве случаев общественно-
опасное поведение подростка определяется отрицательным
влиянием нездоровой среды, обстановки, отражением в ero
сознании отдельных пережитков капитализма, еще существую-
щих в нашем обществе..
11апример, М., помощник капитана дальнего плавания, раз-
решил своему сыну Валерию, 15 лет, иметь сберегательную
книжку. Родители товарищей Валерия сделали то же. Все
карманные деньги подростки сдавали в сберкассу, и между
9 А. Г. Ковалев. К вопросу о соотношении этики с психологией и пе-
дагогикой. «Вопросы философии». Изд. ЛН СССР, 1960, Я 6, стр. 100.
1О См., например: Б. С. У т е в с к и й. Об организации и мегодике изуче-
ния преступности и преступника. «Советское государство и право»; 1959, № 11,
стр. 62.

ними-возникло нездоровое соревнование «кто больше накопит».
Вскоре для этого они стали совершать мелкие кражи вЂ” воро-
вали деньги из карманов пальто в передней, посуду на кухне,
продукты, авторучки и т. д. Все эти вещи они сдавали Х., кото-
рый платил им за любую похищенную вещь по 5 рублей. Так,
по вине родителей запало в сознание подростков чуждое со-
циалистической нравственности стремление K стяжательству,
корысть, толкнувшие их впоследствии и на преступление. Ко-
нечно, кроме того, на них влияли и другие условия, способство-
вавшие возникновению у подростков подобных тенденций.
В семье Валерий не получал надлежащего воспитания, он не-
редко находился на улице до 10 вЂ” 11 часов вечера, контроля
за его успеваемостью не было, между его родителями бйл раз-
лад. Данный пример весьма характерен и соответствует общему
правилу, изложенному, в частности, в указанпой статье
5. С. Утевского.
Однако, изучая преступление в совокупности с личностью
виновного, можно установить, что в отдельных случаях на
' деятельность подростка может оказать влияние поведение кон-
& t; кретн го взросл го челове а, подчинивш го с бе созна ие п
ростка, в котором еще только вырабатывается отношение к лю-
дям, к труду и т. д. Этому способствуют такие возрастные осо-
бенности подростков, как крайняя доверчивость, внушаемость,
наивность, неопытность, неспособность иногда критически оце-
нить поведение других лиц и свое собственное. Так, например,
К., вор-рецидивист, привлек 3., 14 лет, к совершению хищений.
3. ночью через форточку похищал книги из библиотеки, а затем
совместно с К. продавал их. К. объяснил 3., что ему якобы из-
вестно, что заведующий библиотекой связан с иностранной раз-
ведкой и намеренно не выдает читателям книги о бдительности
и разоблачении иностранной агентуры и другие полезные книги
и что, похищая книги из библиотеки, они якобы парализуют его
вредную деятельность. Иногда К. давал 3. читать книги. Мате-
риальной заинтересованности в хищении 3. не проявлял.
3. взялся за выполнение подобного «задания» из лучших побуж-
дений, будучи еще не в состоянии правильно оценить содеянное.
Преступная деятельность несовершеннолетнего в этих слу-
чаях осуществляется не под влиянием воспринятых подростком
чуждых социализму идей, потребностей, но под непосредствен-
ным воздействием другого лица, сознание которого характери-
зуется наличием этих идей.
1
Иногда преступления совершаются, например, из ложного
чувства товарищества, ложно понятой чести и т. д. «Учителяч
хорошо известно, например, что поступки и действия подростка,
определяемые ложно понятой честью, далеко не соответствуют
тому, что объективно выражает это понятие»".
1' В. Л. К руте цкий и Н. С. Л уки и. Психология подростка. Учпед-
г из, М., 1959, стр. 19.
10

Подростка нередко в первую очередь занимает форма дей-
ствия, а оценка его содержания происходит только после совер-
шения этого действия. «Подросток значительно больше обра-
щает внимания на внешнюю сторону поступка, чем на цель и
мотивы его».'2 Необходимо также особо учесть присущую под-
росткам склонность к подражанию, ибо именно подражан~~е
взрослым и тем самыч якобы утверждение себя в качестве
взрослого в ряде случаев приводит к копированию преступного
поведения взрослых, без оценки содержания этого поведения.
Нездоровая обстановка в семье подростка, стяжательство,
корыстолюбие родителей, пьянство, мошенничество, эгоизм и
другие уродливые явлс ия не могут не отражаться на сознании
ребенка и на его поведении. Подростку очень трудно отграни-
чивать свою привязанность к родителям от оценки их безнравст-
венного поведения. В некоторых случаях это приводит к тому,
что отрицательное влияние прошлого оказывается подкреплен-
ным родительским авторитетом отца-пьяницы, спаивающего
своего сына, или матери, подающей детям примеры безнравст-
венного поведения. У участника шайки Б., 16 лет, дома были
обнаружены краденые вещи и бутылки от водки. Б. показал,
что on курит и выпивает и что этому он научился от приходящих
к матери мужчин.
В других случаях чуждые социализму идеи проникают в
сознание подростка под влиянием поведения других лиц вЂ” со-
седей, товарищей и т. д. Необычайность поступка, активность
позиции другого лица привлекают подростка, еще неспособного
правильно оценить такое поведение. Так, О., 15 лет, направился
в кино. По дороге он встретил тридцатилетнего Н., который
предложил ему выпить водки. До этого О. водки не пил, но,
польщенный приглашением, согласился. На квартире у Н. нахо-
дилось еще двое парней, которые приняли участие в выпивке.
Там же между Н. и одним из парней возник спор, перешедший
в драку. Опьяневший О. тоже принял участие в драке и нанес
удар в грудь столовым ножом одному из присутствовавших.
Так называемые «стиляги» под влиянием некоторых взгля-~
дов, существующих в современном буржуазном обществе, обре1~
тиот чуждые социалистическому воспитани~о представления;1
паразитические потребности, которые иногда приводят K пре-.
ступлению.
Характерно «дело стиляг», рассмотренное в 1958 г. Ленин-
градским Городским судом. Группа молодых людей, часть из
которых не поступила в вуз, объединились для того, чтобы
«красиво жить». Крикливо разряженные, они устраивали пьянки
и оргии, а когда деньги родителей иссякли вЂ” совершили ряд
разбойных нападений и убийство.
Задача ликвидации детской преступности требует выявле-
HHH обстоятельств, условий, которые влияют на возникновение
Там жЕ.

г
4
а 1
с
(
в сознании чуждых социализму пережитков прошлого. Эти
конкретные, особые для каждого случая условия самостоятель-
но ие вызывают преступного поведения, но могут содействовать
восприятию чуждых социализму взглядов, затруднять утверж-
дение в сознании подростка принципов социалистической нрав-
ственности и тем самым способствовать преступным проявле-
ниям. Поэтому в практике их обычно называют конкретными
причинами преступления, в отличие от общих причин. Такое их
деиствие определяется в первую очередь тем, что в большинстве
своем они материально воплощают разнообразные пережитки
прошлого в сознании, в быту, в экономике. Например, недостат-
ки воспитания могут сказаться в семье, где бьиует неправиль-
ное отношение к женщине, культивируется праздность, тунеяд-
ство и другие пороки, противоречащие социалистической
нравственности.
Такими конкретными причинами преступности несовершен-
нолетних в настоящее время у нас являются: недостатки воспи-
тания в некоторых семьях, недостаточно высокий уровень воспи-
тательной работы в отдельных школах и детских учреждениях,
недостатки в организации трудоустройства подростков, безду-
шие и бюрократизм отдельных должностных лиц, отрицательное
влияние отдельных взрослых лиц, совершающих антиобщест-
венные поступки и иногда вовлекающих несовершеннолетних на
преступный путь, употребление несовершеннолетними алкоголя,
имеющего особое влияние на неокрепший организм подростка,
нарушения законодательства в отношении несовершеннолетних
и т &gt
К числу конкретных причин следует отнести и некоторью
объективные причины, существующие в социалистическом об-
ществе, еще не свободном от ~родимых пятен» капитализмя.
Так, например, некоторое неравенство трудовых доходов не
порождает преступности, но иногда создает возможность для
» Г. М. Миньковский называет «каналами~, «через которые социально
вредные взгляды проникают в сознание отдельных юношей и девушек и при
соответствующих условиях толкают их на совершение преступления», дур-
ной пример родителсй, ненормальные отношения между членами семьи, влия-
ние преступной средь~, отсутствие у подрослка определенных занятий и дру-
гие обстоятельства. Там же перечислены факторь~, способствующие этим про
цсссам, например: недостатки воспитательной работы в школе и других
учебных заведениях, а также на производстве, употребление спиртных на-
питков и другие. Такая систематизация является спорной. Даже сам термин
«каналы& t; неправил н, ак ак не затрагив ет сущес ва влия ия указан
явлений, хотя они в ряде случаев прсдставлягот собой истс,чник, причину,
условие. Неправильное воспитание в семье несомненно включает в себя и
дурной пример родителей, и ссоры взрослых, и отсутствие должного надзора
за поведением несовершеннолетнего, и, в ряде случаев, употребление спирг-
ных напитков. Трудно усмотреть основания, например, для разграничения
«недостатков воспитательной работы в школе~ в качестве условия, способ-
ствующего проникновению чуждой идеологии и «неправильного воспитания в
семье&gt;, Ђ” ак кана а, по котор му проник ют чуж ые взгля ы. Практ ке
вестны случаи и обратного взаимодействия этих обстоятельств.
12

возникновения стремлений, превышающих материальные воз-
можности дащ~ого лица, а это в отдельных случаях может при-
вести к совершению преступлений. Хищения по нужде, из-за ~
материальной необеспеченности, у нас, как правило, отсутст-(
вуют. Так, в ленинграде за последние годы среди имуществен-
ных преступлений, совершенных несовершеннолетними, не было
ни одного, совершенного по нужде, для приобретения жизненно
необходимых г~редметов или ценностей.
В некоторых случаях жизненные обстоятельства неправиль-
но воспринимаются отдельными подростками, и тогда это может
привести к эксцессам. В практике был такой случаи: мальчик
}4 лет отобра~ велосипед у подростка, так как знал, что у него
имеется второй- После того как он сам накатался, ои &lt;подар
велосипед товарищу, которому родители приобрести велосипед
не имели возьюжности. Объясняя происшедшее, мальчик зая-
вил, что считал свой поступок справедливым.
Отрицательное влияние на воспитание подростков имеет
недостаточное обеспечение некоторых семей жилой площадью.
Это отрицательно сказывается на условиях воспитания и жизни
детей, но самостоятельного значения в качестве причины пре-
ступления не имеет. Неблагоприятное влияние на поведение
подростка могут оказать и другие обстоятельства, связанные с
ошибками и недостатками в работе отдельных учреждений,
общественных организаций и отдельных должностных лиц. На
совершение отдельного преступления могут одновременно ока-
зать влияние различные причины или условия.
Выявление конкретных причин совершения преступлений
способствует предупреждению преступности, определению опас-
ности виновного и содеянного, выявлению мотивов преступле-
ния, правильному избранию меры наказания или воздействия и
помогает воспитанию осужденного в месте заключения. Поэто-
му следует более подробно остановиться на некоторых, наибо-
лее распространенных конкретных причинах детской преступ-
ности.
Недостатки воспитания детей в некоторых семьях. Воспита-
ние детей вЂ” это важная и ответственная обязанность родителей.
Ф. Э. Дзержинский указывал, что ~вина или заслуга детей в
огромной степ~ни ложится на головы и совесть их родителей».и
Конкретной причиной совершения преступлений несовершенно-
летними в значительном числе случаев является неправильное
воспитание детей родителями, безнадзорность детей по вине
родителей. Оп~ибки родителей в воспитании детей выражаются
в различной форме: задаривание их с детства в ущерб своим
жизненным потребностям, награда деньгами за школьные ус-
пехи, примерь| стяжательства и жадности, грубость в отноше-
ниях ме)~(ду собою, несправедливая строгость или равнодушие
l4 ф дарржински й. Дневник и письма. Изд. &l ;' Моло ая Гварди
i»., 1956, стр. Ф6.
/

дома, и был задержан, пришедшая B детскую комнату милиции
мать начала обвинять сотрудников детской комнаты в незакон-
ных действиях и утверждала, что сама дала ему эту авторучку.
g,последствии мальчик перестал посещать школу, приходил
домой в нетрезвом виде, но родители мер не принимали. В кон-
це концов он был привлечен к уголовной ответственности за
другую кражу, совершенную совместно с товарищем.
Некоторые родители после осуждения подростка за то или
иное преступление не проявляют к нему должной требователь-
ности и тем самым способствуют возвращению его на преступ-
ный путь. Р. после отбытия наказания за участие в разбойном
нападении вернулся из детской трудовой колонии, получив тру-
довую квалификацию и будучи подготовлен к переходу в 10-й
класс школы. Однако мать отправила его на несколько месяцев
отдыхать в Крым, а после этого он не поступил ни работать, ни
учиться и вскоре совершил новое преступление. В момент задер-
жания он был прекрасно одет, имел на пальце золотое коль-
цо вЂ” подарок матери. В совершение последнего преступления
(кража из магазина через пролом в стене) он вовлек своего
пятнадцатилетнего брата.
Предоставление подростка самому себе, что иногда встре-
чается в семьях, где одйн из-родителей вступил во второй брак,
делает его замкнутым, нелюдимым, подверженным случайным
влияниям. П., отец, давая показания по делу своего 16-летнего
сына, совершившего кражу, сказал: ~Сын не был дома 6 меся-
цев. Он ночевал в сарае. Это было летнее время, и я особенно
не беспокоился. -13 декабря (в день кражи) я выпивал с ним
вместе». И дальше: &lt Он пл хо воспит н, навер о, пото у,
я его не бил. Я не интересовался, как он живет. Уже два года
моя жена за ним не сладит, так как îí ее обозвал и не хочет
признавать HH мать, ни отца».
При изучении преступлений, совершенных несовершенно-
летними в Ленинграде в 1959 году, было установлено, что до со-
вершения преступления проживали с родителями почти 90%
преданных суду несовершеннолетних, проживали в общежити-
ях вЂ” 7,3%, в детских учреждениях находились вЂ” 2,5%; и толь-
ко 0,8% ие имели определенного местожительства. Это под-
тверждает необходимость повышения ответственности родите-
,чей за поведение несовершеннолетних.
Обращают на себя внимание и следующие данные о семсй-
ном положении преданных суду несовершеннолетних. По изу-
ченным делам, обоих родителей имели более 55О~О несовершен-
нолетних; из них имели одного из родителей неродного вЂ” 15%;
имели одну мать вЂ” 39,6%; 4% вЂ” являлись сиротами.
Характер отношений в некоторых семьях несомненно оказал
значительное влияние на сознание и поведение ряда подростков,
преданных суду. В одних случаях родители, старшие братья,
сестры сами вели антиобщественный образ жизни, пьянствова-

к занятиям и интересам ребенка, оставление семьи и детей, же-
стокость по отношению к своим собственным родителям, чван-
ство, пьянство, несправедливость к людям и т. и. Такое «воспи-
тание» может привести к возникновению у ребенка эгоизма,
пренебрежения к труду, лживости, расточительности, трусости,
распущенности и других аморальных качеств и способствовать
в отдельных случаях совершению преступления. Практике из-
вестен ряд преступлений, совершенных подростками, HB которых
оказали отрицательное влияние подобные семейные условия.
В некоторых случаях, стремясь оградить своих детей от ка-
ких-либо трудностей, родители безмерно балуют их, не приу-
чают к труду, стремятся освободить от выполнения каких-либо
обязанностей не только дома, но и в школе. Это подрывает
основы школьного воспитания, приводит к конфликту с коллек-
тивом шкОлы.
Излишние заботы о подростке, мелочная опека, отсутствие
требовательности к нему уродуют ребенка и подрывают авто-
ритет родителей. Иногда об этом говорят сами несовершенно-
летние. К., 17 лет, совершивший разбойное нападение, давая
показание по делу, сказал: «... Мать не имела у меня особого
уважения. Я имел от нее все, что хотел, а обращалась она со
мной, как смаленьким». Другой подросток, 14лет, просил напра-
вить его в колонию за содеяпное правонарушение, «так как
мать все меня жалеет, считает ребенком, выгораживает, даже
неправду говорит из-за меня».
Бывают случаи, когда в детской колонии воспитанники отка-
зываются от свидания с родителями, просят не возвращать их
в семью и т. д. Это объясняется тем, что у самого подростка нет
веры своим родителям, авторитет родителей подорвал.
Чрезмерная занятость родителей не освобождает их or обя-
занностей по воспитанию детей. Подтверждением этото являет-
ся письмо С., которая с 16 лет вступала в половую связь с раз-
личными лицами и была заражена венерической -болезнью.
В 17 лет ей был сделан аборт. В письме из венерологического
диспансера она писала матери, работавшей техником в одном
из научно-исследовательских институтов: «... Я все поняла и
прошу простить меня. Я страдала, но поддержки не видела,
искренне душу не могла открыть, так как боялась презрения с
твоей стороны. Я никогда не слышала от тебя слова ласки. Ты
никогда не пыталась заглянуть мне в душу. Я была предостав-
лена сама себе, улице, «друзьям». Если бы со мной не случи-
лось несчастья, твой покой не был бы нарушен, а я заблужда-
лась бы дальше» °
Иногда родители устраняются Or воспитания подростка,
зная, что он ведет недостойный образ жизни, либо препятствуют
мерам по его воспитанию, принимаемым общественными орга-
низациями и должностными лицами.
Например, когда И. пытался продать авторучку, украденную

ли и не были в состоянии воспитывать несовершеннолетних.
Так, подражая старшему брату, который пьет, скандалит с ма-
терью, Л. вмешался в драку, затеянную старшим братом, нанес
побои гражданам. По другому делу, Т., 14 лет, совершивший
ряд мелких краж, дал следующие показания: «Школу я бросил,
учиться не хочу, по всем предметам у меня двойки. Курю. Вы-
пивал раз десять&g ;. По д лу б ло установле о, то Т. воспи
вала бабушка, так как мать Т. умерла, когда ему было семь
лет. Отец Т. часто пьет, «три раза менял жен», находился с ба-
бушкой в неприязненных отношениях, воспитанием T. u ero
младшего брата не занимался. Бабушка нсоднократно прятала
братьев, когда они убегали из школы, предоставляла ночлег
взрослым ворам, давала Т. деньги на водку, привлекала детей
к участию в попойках.
В некоторых семьях, хорошо материально обеспеченных, у
подростков нередко складывается паразитическое отношение
-. к труду и к деньгам. Так, Р., отец осужденного, сам имея дли-
тельный трудовой стаж, показал по делу, что он разрешил сво-
ему семнадцатилетнему сыну отдохнуть от работы (сын рабо-
тгл несколько месяцев), а тот, бездельничая, вскоре совершил
преступление.
В тех семьях, где отцы погибли на фронте или оставили
семью, а воспитание подростка осуществлялось одной работа-
ющей матерью, подростки иногда оказывались в значительной
степени безнадзорными, излишне самостоятельными, бескон-
трольными, рано начинали получать в свое распоряжение на-
личные деньги. В случаях, когда родственники, учителя, соседи,
внешкольные учреждения не привилиим здоровых интересов, не-
которые подростки сделались замкнутыми, пассивными, безыни-
циативными. Именно такие подростки требуют к себе особого
внимания со стороны школ и общественных организаций. Мо-
ральная неустойчивость этих подростков приводит к тому, что
под влиянием впервые проявленного к ним внимания взрослого
человека, не задумываясь о характере предстоящей деятельно-
сти, они легко подпадают под влияние рецидивистов, пьяниц,
стараются сохранить эти отношения, входят в их компании,
с1ремятся им подражать. При этом они бросают учебу, работу,
становятся грубыми. В свою очередь их поведение отталкивает
лиц, которые должны проявлять заботу об их воспитании. Ма-
тери в таких случаях нередко «опускают руки», учителя, зная
что в школьный коллектив подросток не вернется, не занимают-
ся его воспитанием, à»а производстве, если такой подросток
работал, не хотят с ним «нянчиться», легко увольняют, не про-
являя интереса к pro дальнейшей судьбе. Иногда даже мать,
не занимаясь воспитанием сына, находит время всячески огра-
дить его от чьего бы то ни было вмешательства, скрывает его
неблаговидные поступки и фактически препятствует принятию
реальных воспитательных мер. Подросток Л., 14 лет, система-
16

ния, организовать обмен опытом между родителями. Следует
более широко пропагандировать необходимость педагогических
знаний для родителей, расширить для них сеть университетов
и приблизить эти университеты к конкретной действительности.
Практика свидетельствует, что работа, проводимая с родителя-
ми местными Советами, общественными организациями, шкс-
лой, детскими комнатами милиции, приносит хорошие резуль-
таты. Особенно действенны в отношении помощи родителям
обьединенные усилия общественности по месту их работы и об-
щественности домохозяйства и школы.
Выявление недостатков семейного воспитания органами
власти должно становиться достоянием общественности. К со-
жалению, рассматривая дела о несовершеннолетних, суды не
l~
6 r '-ф ' ~ "'
Н РС
15 «Учительская газета», 16 июля 295
1ь Л. С. Макаренко. Собр. соч.
стр. 25 вЂ” 26.
, М., 2957, г. IV,
т
ически совершал мелкие кражи, бросил учиться, «так как в
школе занятия начинаются раньше, чем я высыпаюсь&g ;. Он
твердо уверен, что мать никогда не даст согласия на направле-
ние ego в детскую воспитательную колонию, поскольку и обще-
ственные организации по месту работы матери заняли позицию
невмешательства в семейные дела.
Вопросам семейного воспитания много уделял внимания
М. Горький. И. Гриневский 'пишет, что писателю очень хоте-
лось написать обращение к родителям: «Я бы сказал им так,вЂ”
вЂ”,творил Ллексей Максимович: вЂ” Дорогие мамаши и папаши!
от вас и через вас идут все начала и концы. Вы источник жизни!
И вот мой вам задушевный совет вЂ” результат «ума холодных
наблюдений и сердца горестных замет»... Поскорее вытрав-
ляйте из себя остатки госпожи Простаковой вЂ” мамаши Митро-
~

~~иванушки и мамаши Илюши Обломова, и прочих подобных чад.
Бы им дали жизнь, и вы их можете умертвить для жизни, отняв
у них, по неразумению своему, радость труда и погасив тем са-
мым для них красоты мира! ..»
Общественное значение семейного воспитания подчеркивал
l

А. С. Макаренко: «Рост и воспитание детей вЂ” это большое,
серьезное и страшно ответственное дело, и это дело, конечно.
трудное... Если аы родили ребенка,вЂ” это значит на много лет,
вперед вы отдали ему все напряжение вашей мысли, все ваше
внимание и всю вашу волю. Вы должны быть не только отцом
и шефом ваших детей, вы должны быть и организатором вашей
собственной жизни, ибо вне вашей деятельности как граждани-
ElB, вне вашего самочувствия как личности не может существо--
вать и „воспитатель"»."
Для улучшения воспитания детей необходимо усилить влия-
ние общественности, шире проводить обследования, обсужде-
2 kl П. Грабовская
17

всегда выносят соответствующие частные определения, а орга-
ны милиции, хотя и пишут письма по месту работы родителей,
редко пртоверяют результаты этого деиствия.
Партия и правительство принимают все меры для воспита-
ния молодого поколения. В частности, широкое строительство
школ-интернатов реально способствует устранению влияния
недостатков семейного воспитания на детей.
Недостатки воспитательной работы в некоторых школах и дет-
ских учреждениях. В некоторых дстских домах, ремесленных учи-
лищах, школах ФЗО и ФЗУ и в детских приемниках-распреде=
лителях недостаточно хорошо поставлена воспитательна я ра-
бота, не созданы надлежащие бытовые условия, имеются факты
нспедагогического подхода работников к учащимся и воспитан-
никам, а также факты самовольного ухода детей и подростков
из этих учреждений. Министерство просвещения недостаточно
обеспечивает должный уровень воспитательной работы с детьми
в школе и вне школы, не принимает необходимых мер для прс-
дупреждения отсева из школ.
Постановление Совета Министров СССР от 13 октября
!956 года «0 мерах помощи женщинам-матерям, работающим
на предприятиях и в учреждениях» предусматривает ряд мер,
направленных на улучшение воспитательной работы с детьми
в школе и вне школы.
Изданное в развитие этого акта Постановление Совета Ми-
нистров РСФСР от 4 октября 1957 года «О мерах улучшения
раба.гы среди детей вне школы и предупреждения детской без-
надзорности»'" является развернутой программой деятельности
местных Советов, различных учреждений и общественности по
предупреждснию детской безнадзорности и преступности. Оно
предусматривает устранение недостатков в работе групп про-
дленного дня в школах, создание при школах и домоуправлениях
детских спортивных площадок, технических и других детских
кружков, проведение экскурсий, улучшение всей внешкольной
работы с детьми, улучшение обслуживания детей кино и зре-
лищными предприятиями, обязательное выделение помещений
для работы с детьми во всех вновь вводимых в эксплуатацию
домах, устранение недостатка трудоустройства подростков, соз-
дание родительских комитетов и комиссий содействия при всех
домоуправлениях и ряд других мер.
Решаюшее значение н улутчшении работы школы имеет закон
«Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем разви-
тии системы народного образования в СССР», принятый Вер-
Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного
Говета СССР и постановлений правительства РСФСР, т. 6. Госюриздат, М.,
1959, стр. 532 вЂ” 533.

ховным Советом СССР 24 декабря 1958 r., и решения Всерос-
~'ийского съезда учителей, состоявшегося в июле 1960 г. Устра-
нение недостатков в работе школы имеет тем . более важное
-начение, что через систему школьного обучения проходят, как
отравило, все дети. Недостатки воспитания в школе могут отри-
цательно сказаться и на поведении отдельныхх школьников.
Невыполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 15 февраля 1960 г. об организации школ с продленным
днем, недостатки в работе школ-интернатов, наличие двух- и
трехсменного обучения в некоторых школах, слабо разверну-
тая в некоторых случаях культурно-массовая работа в школах
во внеучебное время, неудовлетворительное осуществление
политехнизации в отдельных школах, некоторый отсев из школ,
слабая работа с родителями могут в отдельных случаях спо-
собствовать и общественно опасному поведению некоторых
подростков.
По изученным уголовным делам за 1959 год, в Ленинграде
среди всех несовершеннолетних, преданных суду за совершение
преступлений, школьники составляли ЗЯ&g ;. Одн ко ср ди не
вершеннолетних, совершивших малозначительные правонару-
шения, озорство, нарушения правил уличного движения и дру-
гие подобные действия, вЂ” школьники составляли свыше 80 j~.
Это, главным образом, школьники в возрасте от 10 до 14 лет,
что подчеркивает необходимость особенно ответственного отно-
шения к воспитанию детей именно данного возраста, когда воз-
никают и формируются интересы подростка. В это время рас-
ширяется круг новых для ребенка школьных предметов, что мо-
жет вызывать и трудности в их усвоении. Расширяется и круг
лиц, с которыми сталкивается подросток, в том числе и учите-
лей, появляется возможность критических сравнений, что иног-
да ведет к ломке сложившегося ранее авторитета родителей,
~чителя и т. д. Детские внешкольные учреждения охватывают
своей работой сравнительно небольшую часть школьников, прн-
гом наиболее активных и способных, а наиболее пассивные под-
ростки нередко остаются вне их внимания.
Недостатки воспитания в отдельных школах проявляются
также, например, в стремлении без достаточных оснований из-
бавиться от ученика, нарушившего школьную дисциплину,
в укрывательстве отдельных нарушений, в неправильном под-
ходе к детям, в аморальных поступках отдельных учителей и
т. п. Все это весьма отрицательно сказывается на воспитании
подростков, а иногда способствует и совершению отдельными
школьниками общественно опасных действий. Имеются и слу-
чаи антипедагогического отношения к детям. Так, например, в
одной из школ у ученика было похищено пальто. Директор
школы Г., стремясь избежать ответственности, уговаривала
ученика признать, что пальто им утеряно не в школе, и просила
не сообщать об этом в милицию. В некоторых школах еще и те-
2*
19

перь иногда обращаются в милицию за помощью в проведении
школьных вечеров или посылают нарушителей дисциплины с
дневниками в детские комнаты милиции и т. д. В городе H. обу-
чался в школе подросток Б.; который в драке тяжело ранил но-
жом своего товарища. Б. отбыл 2 года лишения свободы в дет-
ской трудовой колонии и, как твердо вставший на путь исправ-
ления, за хорошее поведение был досрочно освобожден. Семья
переехала в другой город, и при поступлении в школу об этом
было рассказано только директору школы. Однажды, выступая
перед классом, директор легкомысленно сообщил, что в их шко-
ле учится Б., который совершил преступление, а теперь пре-
красно себя ведет. После этого Б., взяв портфель, направился
домой, где вскрыл себе вену. Его удалось спасти, но он стал
нетерпим и в школе, и дома, связался с преступными элемен-
вЂ”.ами и бросил школу. Потребовалась помощь прокуратуры,
чтобы вернуть его на правильный путь.
Устранение недостатков в работе школ тесно связано с осу-
ществлением трудового воспитания школьников, с вовлечением
школьников в производительный труд в самых разнообразных
формах.
По изученным в Ленинграде за 1959 год уголовным делам
установлено, что 220/о из всех преданных суду несовершенно-
летних являлись учащимися школ ФЗО и ремесленных училищ,
а в одном из районов города они составляли почти половину
преданных суду несовершеннолетних. В училищах в ряде слу-
чаев плохо поставлена внеучебная работа, досуг ребят не орга-
низован, вследствие чего подростки предоставлены самим себе,
а иногда подвержены случайным влияниям. Учащиеся этих
школ нередко проживают в общежитии, оторваны от семьи, что
должно быть также учтено при организации работы с ними.
Между тем, даже в случаях уже совершенных преступлений,
некоторые работники этих училищ не делают правильных выво-
дов. Так, по поводу совершения двумя учениками одного из
училищ Свердловского района крайне циничных хулиганских
действий (предусмотренных ч. II ст. 74 УК РСФСР) директор
этого училища издал приказ, в котором хотя и отметил тяжесть
наступивших последствий, но называл совершенные действия
«внешне мелким озорством» и, вместо усиления внимания вос-
питательной работе, приказал своему помощнику по культурно-
воспитательной работе «провести полное дознание по дан-
ному делу».
Изучение прокуратурой одного из районов города причин
совершенных учащимися школ ФЗО и ремесленных училищ
преступлений показало неудовлетворительную организацию
воспитательной работы в отдельных училищах, бездеятельность
преподавательского коллектива, проявленную по отношению к
взятым на поруки лицам, вследствие чего некоторые из них
снова совершили преступлсния.
20

д~достатки в трудоустройстве подростков. В организации тру-
доу&lt;~ройс Ва подрост ов имею ся та же недостат и в э
отношении работа комиссий исполкомов Советов по устройству
подростков нечетко организована. Практика показывает, что и
сейчас в числе несовершеннолетних, совершивших уголовные
преступления, имеются лица, которые в момент соверше-
ния преступления не учились и не работали. Так, по изу.
ченным делам за 1959 год, в Ленинграде не училось и не рабо-
тало 8/о из всех преданных суду несовершеннолетних. Некото-
рые из них были направлены на работу комиссиями по устрой-
ству детей и подростков, но вскоре оставили работу. Вопрос о
найме и увольнении молодых рабочих заслуживает особого
внимания. По изученным за 1959 год делам установлено, что
молодые рабочие, поступив на работу, в ряде случаев оста-
вались вне влияния коллектива и легко уходили с работы.
Иногда должностные лица, специально призванные рабо-
тать с молодыми кадрами, оставались безучастными к судьбе
молодых людей, предоставляя им действовать по своему
усмотрению.
Л. совершил хищение одежды из общежития, имел ранее
несколько приводов. В момент совершения преступления он
нигде не работал, проживал с родителями, по делу показал:
«Работал раньше резчиком по металлу на Ленинградском стале-
прокатном заводе 10 дней, вЂ” ушел, не нравилась работа. До
этого работал слесарем на заводе имени Жданова 1'/q месяца и
ушел: не понравилась работа. До завода им. Жданова работал
на другом заводе слесарем-сборщиком. Уволился потому, что
наступило лето, а летом работать не хотел&g ;. то не единич
пример, ибо трудоустройство в отдельных случаях еще носит
формальный характер, вопреки общей широкой практике забот-
ливого, чуткого и требовательного отношения к людям, к их вос-
питанию. Один .факт пребывания молодого рабочего на производ-
стве еще явно недостаточен для его воспитания. По изученным
за 1959 г. делам 55% составляют лица, которые работали на
производстве, многие из них в качестве учеников. В то же время
число лиц, которые совмещали работу с учебой в вечерних шко-
лах, составляет всего лишь 5% из всех несовершеннолетних,
преданных суду. Это подтверждает, что при воспитании моло.
Лого рабочего работа должна сочетаться с повышением его об-
разования и культурного уровня, что соответствует общим за-.
дачам нашего времени.
К числу недостатков в области трудоустройства подростков
также относягся: отказ в приеме подростков на работу админи-
страцией отдельных предприятий, заинтересованной в приеме
на работу взрослых, случаи использования на неквалифициро-
ванной работе подростков, имеющих специальность, нарушение
законов о труде подростков, отсутствие квалифицированного
технического руководства и подсобной рабочей силы, слабая
21

воспитательная работа с молодыми рабочими на производстве
и в общежитии, бездушное отношение некоторых должностных
лиц и т. и..
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
12 сентября 1957 r. ¹ 1112 (СП СССР, 1957, № 13) «О вовле-
чении в промышленное и сельскохозяйственное производство
молодежи,' окончившей средние общеобразовательные школы»
отмечает ряд недостатков в вовлечении на производство и тру-
доустройстве молодых рабочих и обязывает партийные органы
и Советы Министров союзных и автойомных республик, испол-
комы местных Советов: рассмотреть с участием совнархозов и
местных управлений трудовых резервов состояние трудоустрой-
ства молодежи, обеспечить вовлечение молодежи в промышлен-
ное или сельскохозяйственное производство, установить броню
приема па работу и на производственное обучение молодежи и
подростков, охватить их профессиональны~м обучением, создать
им жилищно-бытовые условия, пресекать действия отдельных
руководителей, отказывающих в приеме на работу молодежи и
т. д. Осуществление этого постановления создает реальные усло-
вия для наилучшей организации всей системы трудового
устройства молодежи и подростков.
Отрицательное влияние антиобщественных элементов. Прак-
z ика свидетельствует, что значительная часть преступлений
(свыше 400/О по изученным делам) совершена несовершеннолет-
ними под иепосредствей~ым влиянием других лиц. К их числу
относятся взрослые лица, совместно проживающие с подрост-
ками или работающие с ними, либо случайные лица, встречен-
ные подростком на улице, в магазине, товарищи несовершенно-
летних, чаще всего старшие по возрасту, но в отдельных слу-
чаях и младшие, но более испорченные. Особенно большую
роль в деле вовлечения несовершеннолетних в преступную дея-
тельность играют преступные элементы и, главным образом,
рецидивисты.
Практически влияние таких лиц чаще всего выражается в
привлечении несовершеннолетних к пьянкам, к участию в со-
вершении совместных краж или хулиганских действий. Влия-
ние посторонних лиц нередко заключается в привитии подростку
паразитических стремлений, корыстных намерений, в развраще-
нии ero и т. д.
Алкогольное опьянение обычно не является самостоятельной
причиной, влияющей на поведение подростка. Н. С. Хрущев
призывал решительнее бороться с таким нетерпимым явлением
среди молодежи, как пьянство'8. Употребление подростком
спиртных напитков, как правило, свидетельствует о более глу-
боких причинах, оказываюших отрицательное влияние на его
&g ;8 Н. С р ще в. Воспитыв ть актив ы и сознатель ых строите
коммунистического общества. Речь на Xlll съезде ВЛКСМ 18 апреля 1958 r.
Изд. «Молодая Гвардия», N., )958, стр. 25.
22

воспитание, как-то: об отсутствии положительного воздействия
семьи, о вредном влиянии на него других лиц, о тяжелом стече-
нии обстоятельств и т. и. Алкоголь оказывает особенно сильное
воздействие на неокрепший организм подростка, в одних слу-
чаях ослабляя его волю, в других вызывая искусственное воз-
буждение, создавая у него ложное впечатление храбрости, силы,
якобы равняющих его со взрослыми. Практике известен ряд
уголовных преступлений, совершенных несовершеннолетними,
когда состояние опьянения в совершении преступления сыграло
решающую роль. Так, В. длительиое время упорно не согла-
шался на ограбление квартиры своих родственников. Под влия-
нием опьянения он отдал ключи от их квартиры участникам
шайки и подробно рассказал, где что лежит. Впоследствии он
глубоко в этом раскаивался и пытался покончить жизнь само-
убийством.
По изученным делам в г. Ленинграде за 1959 год, из общего
числа преданных суду несовершеннолетних действовали под
влиянием опьянения 40%. Почти все хулиганские действия и
преступления, соединенные с насилием совершены ими в со-
стоянии опьянения (98 (p). В то же,время около 20% всех пре-
ступлений (преимущественно кражи) совершены ради получе-
ния средств для выпивки.
Вовлечение несовершеннолетних в картежные игры, в раз-
личные игры на деньги, поручение им вести торговлю на рынке,
присутствие их при изготовлении самогона, совершение с их по-
мощью или в их присутствии различных неправомерных и анти-
общественных поступков, бахвальство их совершением и ряд
подобных действий, а также равнодушие, проявленное взрос-
лыми, присутствующими при совершении подростками амораль-
ных поступков, вЂ” вредно отражаются на формировании созна-
ния подростков.
Создание общественного мнения по таким фактам, устано-
вление уголовной ответственности за отпуск спиртных напитков
несовершеннолетним и за вовлечение несовершеннолетних в
пьянство, что предусмотрено, например, ст. 201 УК Казахской
ССР,вЂ” реально способствуют искоренению этого зла."
Методы вовлечения несовершеннолетних в преступную дея-
тельность различны: запугивание, принуждение, обещание сво-
его покровительства, подарки, подачки, совместные выпивки и
т. д.
К сожалению, по изученным делам в случаях, когда было
а ста новлеио подстрекательство несовершеннолетнего взрослы-
ми лицами, вЂ” привлечение последних по ст. 732 УК РСФСР
почти не имело места, несмотря на прямое предписание закона
19 В Болгарии новая редакция ф 3 ст. 155 уголовного кодекса гласит:
«Лицо, напоившее спиртными напитками несовершеннолетнего или ~ушевно-
больнОГО. наказывается лишением свободы до 6 месяцев&g
23

и наличие состава преступления в действиях виновных. Это на-
носит значительный ущерб борьбе с преступлениями несовер-
шеннолетних.
Изучение и обобщсние причин преступности несовершенно-
летних в каждом районе, городе, области, республике и приня-
тие мер к устранению этих причин является одной из ваиней-
ших задач органов юстиции. Этого настоятельно требует прак-
тика. Oб этом неоднократно напоминают ведомственные при-
казы и распоряжения. Однако при изучении уголовных дел о
несовершеннолетних часто выясняется, что причины преступле-
ния не всегда достаточно глубоко проанализированы или вооб-
ще не нашли отражения в деле. Так, по изученным за 1959 год
делам, причины преступления были в 50% дел отражены след-
ствием, и в 20Я~ вЂ” судом. Без установления причин преступле-
HHg не может быть правильно избрана и осуществлена мера
воздействия. Несомненно, что причины преступления должны
быть выяснены и зафиксированы следствием, а затем они долж-
ны быть проверены судом и отражены в судебных документах
и, в частности, в приговоре. В новом уголовно-процессуальном
кодексе РСФСР, в ст. 392, предусмотрено: «При производстве
предварительного следствия и судебного разбирательства по
делам несовершеннолетних необходимо обратить особое внима-
ние на выяснение следующих обстоятельств:
1) возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рожде-
ния);
2) условия жизни и воспитания;
3) причины и условия, способствовавшие совершению пре-
, ступления несовершеннолетним;
4) наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников.
При наличии данных об умственной отсталости несовершен-
нолетнего, не связанной с душевным заболеванием, должно быть
выявлено также, мог ли ои полностью сознавать значение своих
действий.& t; За он устанавлив ет так е, то ля установле
этих обстоятельств должны быть допрошены родители и другие
лица, могущие дать нужные сведения, а равно истребованы не-
обходимые документы и проведены иные следственные и судеб-
ные действия.
Полноценное изучение состояния преступности в городе,
районе предполагает, безусловно, и изучение ее причин. Изуче-
ние причин совершенных преступлений может иметь место и в
отношении определенной группы несовершеннолетних (напри-.
мер, учащихся школ производственного обучения), и в отноше-
нии определенных категорий преступлений (например, хище-
ний) с целью выяснения некоторых общих для ННх причин и
принятия единых мер для их устранения.

Задачи предупреждения детской преступности требуют изу-
чения не только причин совершенных преступлений, но одно-
временного изучения и устранения причин и мелких правонару-
шений, уличного озорства, нарушений подростками правил
уличного движения и других проступков, как правило, регистри-
руемых работниками детских комнат милиции.

СОСТОЯНИЕ ДЕТСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ХАРАКТЕР
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
Изучение практики и статистические данные свидетельствуют
о снижении детской преступности в условиях социалистического
строя.
Перед Октябрьской революцией в России детская преступ-
ность во много раз превышала детскую преступность в других
капиталистических странах. Молодая Советская республика по-
лучила в наследство от царизма армию беспризорных, нищих
детей, часть которых совершала преступления из-за тяжелых
жизненных условий.
Голод, война, хозяйственная разруха усугубили положение,
увеличив число детей-сирот, лишенных крова и нормальных
условий жизни. По данным Главсоцвоса, в РСФСР было более
чем два миллиона беспризорных детей.
Советское государство уже в первые годы своего существо-
вания провело большую работу по улучшению жизни детей. В
программе Коммунистической партии, принятой на VIII съезде,
подчеркивалась задача создания нормальных условий для жиз-
ни детей. «Согласно официальным данным, в детских домах
РСФСР воспитывалось: в 1917 r. вЂ” около 30 тысяч детей, в
1918 г. вЂ” 75 тысяч, в 1919 г. вЂ” 125 тысяч, в 1920 г. вЂ” 400 тысяч,
в 1921 r. вЂ” 540 тысяч. Свыше 2-х миллионов детей получали от
государственных и общественных организаций помощь в иных
формах (пенсии, общественные столовые). Но оставалось еще
огромное количество ребят, нуждающихся в немедленной под-
держкеъ."
Были приняты решительные меры по оказапию помощи де-
тям. Ф. Э. Дзержинский говорил наркому просвещения Л. В. Лу-
начарскому: «Одному Наркомату просвещения справиться не
под силу... Нужно создать при ВЦИК широкую комиссию, ку-
~о И. Г. С а ф о н о в. Очерки истории Всероссийской Чрезвычайной комис-
сии (1917 вЂ” 1922 гг.). Госполитиздат, М., 1960, стр. 215.

да бы вошли все ведомства и все организации, могущие быть
полезными в этом деле... Я хотел бьг стать сам so главе этой
комиссии... Я хочу реально включить в работу аппарат ВЧК...
я думаю, что наш аппарат вЂ” один из наиболее четко работаю-
щих. Ero разветвления есть повсюду. С ним считаются. Его по-
баиваются. А между тем даже в таком деле, как спасение и
снабжение детей, встречаются и халатность, и даже хищниче-
ство».~'
Борьбу с детской беспризорностью возглавила партия. Актив-
но участвовали в этом большом деле комсомол и широкие кру-
ги общественности. Это обеспечило значительное уменьшение
беспризорности, а в последующем и ее ликвидацию. Начала
снижаться также и детская преступность. Много внимания этим
вопросам и большую заботу о детях проявили В. И. Ленин,
Ф. Э. Дзержинский, Н. К. Крупская, А. В. Луначарский,
A. N. Горький. Положительный опыт по перевоспитанию несо-
вершеннолетних правонарушителей был накоплен под руковод-
ством талантливого организатора и педагога А. С. Макаренко,
имевшего особые заслуги и в борьбе с педологией.
Укрепление социалистического строя, рост материального
благосостояния трудящихся создали реальную базу для успеш-
ной борьбы с детской преступностью и для ликвидации беспри-
зорности. Борьбе с детской преступностью также способствовал
Закон от 7 апреля 1935 r., который определял лишение свободы
на срок не ниже 5 лет за вовлечение несовершеннолетних в пре-
ступную деятельность и установил уголовную ответственность
с 12 лет за кражи, телесные повреждения и некоторые другие
преступления. До принятия этого закона уголовная от-
ветственность наступала только с 16 лет, что в тех усло-
виях нередко способствовало вовлечению несовершеннолетних
преступными элементами в преступную деятельность.
Даже в условиях военного времени (1941 вЂ” 1945 rr.) в обста-
новке народного бедствия, разрушения жилого фонда, потери
многими детьми родителей, эвакуации и продовольственных
трудностей меры, принятые Советским государством, обеспечи-
ли устройство детей, оставшихся без родителей, и беспризор-
ность не приняла размеров, обычных для капиталистических го-
сударств. Были созданы новые детские учреждения и учебные
заведения для детей, лишившихся родителей. При исполкомах
местных Советов были учреждены комиссии по устройству де-
тей, оставшихся без родителей. Сироты войны усыновлялись
многими семьями.
В Советском Союзе и в других социалистических странах дет-
ская преступность неуклонно снижается. В СССР в 1955 r. пре-
ступления несовершеннолетних по отношению к преступлениям,
совершенным взрослыми, составляли 5,6%, а в 1956 г.вЂ” 5,2'/О.
~~ Известия ВЦИК, 20 лекабря 1933 г. (цитируегся по указанной работе
И- Г- Сафонова стр. 215)

Лица в возрасте до 16 лет составляли в 1955 r. 1,2%, в 1956 г.вЂ”
1% Ilo отношению к общем числу всех лиц, привлеченных к
уголовной ответственности 2 На сессии Верховного Совета
РСФСР в октябре 1960 г. было отмечено, что если в СШЛ с 1949
по 1957 год преступность среди несовершеннолетних возросла
более чем в 2,5 раза, то в СССР преступность среди несовершен-
нолетних из года в год снижается, и с 1946 по 1959 год она сни-
зилась почти в четыре раза.
В г. Ленинграде из общего числа всех рассмотренных дел
число дсл о несовершеннолетних составляло:
1954 r.вЂ” 9% 1957 г вЂ” 6oj
1955 г. вЂ” 8,3% 1958 г. вЂ” 5%
1956 г.вЂ” 7 2% 1959 г. вЂ” 32%
Приведенные, данные свидетельствуют о сокращении числа
преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Снижается детская преступность и в других социалистиче-
ских странах. Так, например, в Чехословакии в 1957 r. по срав-
нению с 1937 r. преступность несовершеннолетних понизилась
на 59%.2' В Болгарии преступность несовершеннолетних по от-
ношению к преступности взрослых составляла:
1951 г. вЂ” 8,3% 1955 г. вЂ” 3,9%
1952 г. вЂ” 7,9% 1956 г. вЂ” 31%
1953 г.вЂ” 3,4 g 1957 г. вЂ” 3%~4
1954 г. вЂ” 32%
В ГДР количество осужденных несовершеннолетних в абсо-
лютных цифрах неуклонно снижалось, особенно начиная с
1953 r.2'
Этот процесс происходит и в других социалистических стра-
нах. Но в силу определенных для каждого случая причин воз-
можен и временный рост детской преступности в отдепьном
районе, городе, что не оказывает влияния на общую тенденцию
снижения преступности вообще, и в частности детской.
В ГДР значительное число судебных процессов над несовер-
шеннолетними показало, что в основе совершенных ими пре-
ступлений лежит увлечение молодежи гангстерскими фильма-
ми и бульварной литературой, идущими из Западного Берлина.26
11есомненно, что такое обстоятельство в какой-то момент могло
вызвать увеличение числа определенного вида преступлений.
Как рассказывает один из старейших работников в области
борьбы с детской преступностью в r. Ленинграде вЂ” В. П. Боч-
ков, несколько лет тому назад в одном из.районов города резко
возросло число мелких краж, совершенных подростками, в том
&g ;&gt; «Зас дания Верх вного овет С СР IV оз ва &lt;6 сессия).
фический отчет». Изд. Верховного Совета СССР 1957, стр. 635.
2З «Советская юстиция», 1957, № 8, стр. 69 вЂ” 70.
24 Журнал «Социалистическо право», Болгария, 1959, ¹ 1, стр. 9.
&g ;~ С и. H. С е в. Бор б с преступнос ью несоверщеннолег и
ГДР. М., Госюриздат, 1959, стр. 46.
26 «Советская юстиция», 1957, № 8, стр. 70.

числе и хищений из садов и огородов, которые иногда принима-
ли характер набегов. Было установлено, что работники столовой
одного из детских домов, не желая задерживаться на работе до
вечера для выдачи ужина, начали выдавать детям ужин в 17
часов, одновременно с полдником. Это и послужило непосред-
ственной причиной того, что голодные подростки начали совер-
шать хищения, и увеличило число преступлений в данном
районе.
Некоторому временному увеличению детской преступности в
отдельной местности могут способствовать отдельные ошибки в
применении уголовного закона. Неосновательное освобождение
от наказания некоторых лиц, в том числе и несовершеннолетних,
неприменение изоляции к опасным преступникам и к лицам, со-
вершившим значительные преступления,вЂ” могут сыграть отри-
цательную роль и в отношении преступности несовершеннолет-
д .К дддю ыалх ~~ д ~~д - д д» д~~ю~
уы щ дауд д уд м юю д рд д ддддддр
нолетним в период испытательного срока, отсутствие контроля
за подростками, к которым применены принудительные меры
воспитательного характера, не до конца проведенная работа по
разложению групп несовершеннолетних, находящихся под влия-
нием преступных или антиобщественных элементов, и другие
недостатки.
Как уже было отмечено, это не оказывает влияния на основ-
ную закономерную для социализма тенденцию постепенного
снижения преступности, в том числе и детской.
Общая тенденция снижения детской преступности в СССР 1
выражается и в изменении характера преступлений. Тяжкие
преступления совершаются крайне редко. Несовершеннолетние
пе совершают таких преступлений, как бандитизм, крупные хи-
щения, спекуляция. В Ленинграде убийства, совершенные несо-
вершеннолетними в 1958 г., составляли 2% по отношению к об-
щему числу всех преступлений, совершенных несовершеннолет-
ними в городе. А в 3959 г. умышленных убийств несовершенно-
летними в r. Ленинграде совершено не было.~7 Из общего числа
11реступлений, совершенных подростками, по изученным делам,
имущественные преступления составляют 60,2%, в том числе и
мелкие кражи, совершенные повторноР Объектом хищений ча-
ще является личная собственность, чем социалистическая (свы-
ше 34% из общего числа совершенных преступлений).
-'~ До революции в Петербурге детская преступность была высокой и
приват-доцент A. И. Гогель, читавший курс о детской преступности в Петер-
бургском университете считал, что 20О~~ всех преступлений, совершаемых деть-
ми в России, падает на Петербург. П. И. Люблинский указывает, что в Пе-
-тербурге на 1000 человек населения в соответствующем подоостковом воз-
расте было осуждено в 1915 г.вЂ” 8,2ОО («Борьба с преступностью в детском и
юношеском возрасте». М., 1923, стр. 29).
-'8 В 1929 r. на 1000 человек выселения приходилось несовсршеннолетних,
совепшивших имущественные преступления: в СССР вЂ” 3. в Германии вЂ” 6,
в СШЛ вЂ” 8.

14 вЂ” 16 лет вЂ” около 10;
16 вЂ” 18 вЂ” свышс 90;
мужского пола вЂ” 95;
женского „вЂ” 5;
до 4-х классов вЂ” 6,2;
от 4 до 7 класса вЂ” 68,3;
по возрасту:
по полу:
по образованию:
29 Поскольку по ряду дел имела мссто совокупность преступлений, число
совершенных преступлений превышает число преданных суду ллц {по научен-
ным делам).
ЗО
\
Предметами хищений чаще всего являются вино, деньги, ча-
сы, спортивный инвентарь, детали радиоприемников, телевизо-
ров и автомашин, промтовары. В одном случае несовершенно-
летним был похищен для собственного пользования магнитофон.
Способом хищения в большинстве случаев является тайная кра-
жа. Похищение имущества путем разбоя составляет около 20%
совершенных преступлений, причем в большинстве случаев не-
совершеннолетние применяют психическое насилие в виде угро-
зы. Корыстные мотивы этих преступлений не отличаются особой
стойкостью. Некоторые подростки вЂ” участники групповых хи-
щений вообще не проявили никакого интереса к использованию
похищенного имущества, а совершали преступление «по друж-
бе», из стремления «испытать острые ощущения» и т. д. Боль-
шинство хищений совершено группой (более 50%), и нередко
под влиянием взрослых лиц (около 20о~о). Многие кражи совер-'
шены повторно (около 40%).
Другую группу преступлений, совершаемых подростками, об-
разуют хулиганские действия (27% по отношению к числу всех
совершенных несовершеннолетними преступлений из числа изу-
ченных дел) . Большинство подростков из этого числа пре-
дано суду по ч. II ст. 74 УК РСФСР, т. е. за злостное хули-
ганство. Чаще всего оно вь:ражалось в нецензурной брани, из-
биении отдельных лиц из хулиганских побуждений и реже вЂ” в
причинении им телесных повреждений или повреждении имуще-
ства. По нескольким делам несовершеннолетние привлекались
по.совокупности ст.ст. 73 и 74 УК РСФСР.~~ 98% всех хулиган-
ских действий совершено в состоянии опьянения.
Преступления против личности составляют около 4% всех
преступлений, совершенных несовершеннолетними, в том числе
телесные повреждения, неосторожное убийство и половые пре-
ступления, причем число последних также уменьшается.
Сокращается также число преступных групп несовершенно-
летних и их участников. Группы, совершающие преступления,
как правило, малочисленны, нестойки н в ряде случаев возни-
кают непосредственно перед совершением преет лений.
ичность преданных суду несовер етних (по изучен-
ным делам) характеризуется следуюшими данными (в 'ф);

от 8 до 10 „вЂ” 22,2;
окончили ФЗУ, РУ вЂ” 3,3;
Обращает на себя внимание, что наименьшее число пре-
ступлений совершают лица, уже закончившие какое-либо про-
изводственное обучение и имеющие специальности. Кроме того,
как было уме указано, по сравнению с числом преданных
суду только работающих подростков (55% ), незначительно
число преданных суду подростков, совмещающих учебу с рабо-
той (5%). Невелик также процент несовершеннолетних, являв-
шихся школьниками в момент совершения преступления (3%),
и лиц, обучающихся в техникумах (1,5%); учащиеся жс ФЗУ,
РУ составляют 22%.
Общая оценка преступного поведения, определение основа-
ний ответственности вЂ” одинаковы в целом и для -взрослых; и
для несовершеннолетних. Однако влияние возраста на 'харак-
тер преступлений, совершаемых несовершеннолетними, и на
уголовную ответственность вЂ” несомненно.зо Ст. 10 Основ уго-
ловного законодательства Союза ССР и союзных республик
гласит: &lt;Уголов ой ответственно ти подле ат ли а, кото ы
до совершения преступления исполнилось шестнадцать лет.
Лица, совершившие преступление в возрасте от четырна- '
дцати до шестнадцати лет, подлежат уголовной ответственности '
лишь за убийство, умышленное нанесение телесных поврежде-
ний, причинивших расстройство здоровья, изнасилование, раз-
бойное нападение, кражу, злостное хулиганство, умышленное
уничтожение или повреждение государственного, общественного
имущества или имущества граждан, повлекшее тяжелые по-
следствия, а также за умышленное совершение действий, могу-
щих вызвать крушение поезда». Соответственно этому, ст. 10
нового УК РСФСР перечисляет статьи, предусматривающи ..
да нные преступления. Почти все указанные преступлениявЂ”
умышленные. Только за-убийство ответственность может насту-
пить и при наличии неосторожной вины (ст. 106 УК РСФСР).
Если убийство или телесные повреждения совершены при пре-
вышении необходимой обороны (статьи 105 и 111), то вина
может быть в форме умысла или неосторожности.з' Убийство,
зо Своеобразие вопросов, связанных с личностью несовершеннолетнего и
его ответственностью за общественно опасное поведение, неоднократно вы-
зывало стремление выделить их в самостоятельную отрасль уголовного права
(например: «Детское право советских республик», Харьков 1927). Система
советского социалистического права исключает такое деление, однако ком-
плексное изучение ряда вопросов о несовершеннолетних полезно как для
практических работников, так и для разработки теоретических правовых
проблем.
Отличие уголовной ответственности детей и взрослых лиц сложилось
главно. Уже в римском законе XVII таблиц (450 r. до н. э.) было предусмот-
Ино применение к детям меньшего наказания, чсы ко взрослым. В более
позднее время в большинстве стран законы предусматривали обязательное
смягчение наказания для детей и подростков. Например, суд Лондона в ХИ

умышленные тяжкие телесные повреждения, изнасилование,
разбойное нападение, умышленное уничтожение имущества,
повлекшее тяжкие последствия, выделены в законе в связи с
важностью объектов этих преступлений, для всемерной их ох-
раны, независимо от того, кем совершены эти преступления, но
с учетом, что несовершеннолетний в состоянии осознать их
опасность. Привлсчение нссовершеннолетних к ответственности
за кражу связано несомненно с относительной распространен-
ностью этого преступления срсди несовершсннолетних'~.
Привлечение несовершеннолетнего к отвстственности за
умышленные действия, могущие повлечь крушение поезда, вы-
эвано прежде всего опасностью данного преступлсния, а также
,и тем, что в результате безнадзорности некоторых детей детское
зорство может принять и такую опасную форму. Но в практике
одобные дела почти не встречаются, и это предписание закона
имеет главным образом общепредупредительное значение.
Личность нссовершеннолетнего, и в том числе его возраст-
У
ныс особенности, при совершении преступления могут отразить-
ся на характере преступления, на способе его совсршения., мо-
тиве, целях и т. п. При этом могут иметь значение уровень со-
знания несовершеннолетнего, его зрелость, условия ero воспита-
ния, влияние на него других лиц и ряд других обстоятельств.
В тяжелых условиях голода и разрухи в первые годы существо-
вания Советского государства преступления несовершеннолет-
них выражались в основном в кражах продовольствия и топ-
лива. Но даже при совершении этих преступлений сказалось
влияние некоторых возрастных особенностей подростков. На-
пример, в книге регистрации вещественных доказательств, ото-
бранных у несовершеннолетних правонарушителей (Петроград-
ская КОМОНЕС, март 1920 r. вЂ” декабрь 1921 r.), наряду с
записью: «1 пуд и 3 .фунта соли в мсшке~, указано: «фарфоро-
веке постановил: «Вор может избежать немедленнои казни лишь в там слу-
чае, если ему не исполнилось 12 лет и если стоимость украденного не
достигает 12 пенсов». В России, в Воинском уставе (1716 г.) было указано:
«Если отрок седми лет убиет, то неповинен есть смерти». Однако детей нередко
жестоко карали наряду со взрослыми. В конце Х1Х века и начале ХХ века в
ряде стран были созданы специальные детские суды, рассматривавшие все
преступления, кроме наиболее опасных. подлежащих рассмотрению в общих
судах.
з~ В этом отношении имеют значение не только возрасгные особенности
несовершеннолетних, но и социально-экономические условия. В Берлине, в пе-
риод 1914 вЂ” 1920 гг. имущественные преступления сосгавляли в среднем
около 90О4 всех преступлений. В Петрограде в 1916 г. дела о кражах состав-
ляли 97Ц» всех дел, рассмотренных в суде для несовершеннолетних.
(П. И. Л юбли иск и й. Борьба с преступностью в детском и юношеском
возрасте. M., 1923, стр. 23 и 27). В настоящее время в СШЛ совершается зна-
чительное число 'имущественных преступлений несовершеннолетними, нередко
сопровождаемых насилиями, убийствами, поджогами и т. п. Число их воз-
растает, так как экономические условия и буржуазная мораль способствуют
этому. (См.. например: К r amer D., K a r z М. «!ееп-age gangs». New York,
Holt, 1953).
32

вая кукла без головы», «мешок с шестью пакетами угля и искус-
ственная поломанная птица в клетке» и т. дР
Наряду с признаками общего и непосредственного состава,
характеризующими данное преступление как в отношении
взрослых, так и в отношении несовершеннолетних, в ряде пре-
ступлений, совершенных несовершеннолетними, можно отме-
тить их своеобразие. Так, например, если грузчик при перевозке
товаров похитил 3 банки варенья, вЂ” налицо состав мелкого
хищения социалистического имущества. Когда подросток 14 лет
похитил и съел 3 банки консервированных ананасов, забрав-
шись на ночь в магазин,вЂ” это тоже мелкая кража, но при при-
ьлечении подростка к ответственности необходимо учесть его
возрастные особенности. Впешне эти действия сходны, но мате-
11иальное содержание преступлений и их общественная опас-
ность в каждом случае различны.
Своеобразие личности несовершеннолетних и совершаемых
ими преступлений требует особого подхода при применении к
ним мер воздействия, и в частности наказания. Отсюда выте-
кает необходимость изучения особенностей детского возраста и
личности несовершеннолетнего для юристов, ведущих работу
в области борьбы с детской преступностью. При этом следует
иметь в виду, что «личность вЂ” это универсальное понятие, ха-
рактеризующее человека в целом, но главным образом, как члена
общества, со стороны его общественных отношений, составляю-
щих основное социальное содержание человека»З4. Употребле-
ние в уголовном законодательстве, юридической литературе и
практике термина «личность» включает в себя и характер чело-
века, ибо и «личность» и «характер», хотя и имеют отличие, но
являются взаимосвязанными понятиями. Для оценки опасности
преступления и решения вопроса об ответственности личность
имеет значение как продукт общественных отношений, что вклю-
чает в себя и индивидуальные особенности данного лица вЂ” осо-
бенности ero психического склада, интересы, привычки, род
деятельности, образование, состояние здоровья и т. п. В отно-
шении жс несовершеннолетних к понятию «личность» присоеди-
няются и их возрастные особенности. Как было уже отмечено,
уголовная ответственность в СССР установлена с 16 лет за
все преступления и с 14 вЂ” за некоторые, специально указанпые
и законе." Уголовное дело не может быть возбуждено, а воз-
зз ГЛОРСС (Л.), ф. 2552, оп. 15, ел. хр. 1.
З4 Л. Г. Ковале в и В. }-1. Мясищев. Психологические особенности
человека, т. 1. Изд. ЛГУ, 1957, стр. 100.
~5 В странах народной дечократии возраст, с которого может наступить
уголовная ответственность, различен: в Болгарии и Польше вЂ” c 13 лет, в Ал-
бании, Вснгрии и КНДР вЂ” с 14 лет, в ~1ехословакии вЂ” с 15 лет. В капитали-
стических государствах ответственность устанавливается 8 более раннем воз-
расте (напр., в СШЛ вЂ” с 7 лет, в Англии вЂ” с 8 лет, в Израиле вЂ” с 9 лет,
в Греции вЂ” с 12 лет, во Франции вЂ” с 1:3 лет, и И галии, Лвстрии, Швейцарии,
Норвегии, Бельгии вЂ” с 14 лет, в Швеции и Дании вЂ” с 15 лет, в ФинлянлиивЂ”
3 Н. П. Грабовская

бужденнос дело подлежит прекращению, если лицо не достигло
к моменту совершения общественно опасного деяния того воз-
раста, по достижении которого, согласно закону, возможна
уголовная ответственность (п. 5 ст. 5. УПК РСФСР 1960 г.).
Достигшим совершеннолетия лицо признается после истечения
календарных суток, в которые ему исполнилось 18 лет (пг ста-
новление пленума Верховного Суда СССР от 24 марта 1959 r.
по делу К.). Возраст несовершеннолетнего должен быть точно
установлен по документам о рождении, а при их отсутствии не-
совершеннолетний подлежит направлению на судебно-медицин-
скую экспертизу для установления возраста, что предусмотрено
ст. ст. 79 и 392 УПК РСФСР (1960 r.).~~ Это важно и потому,
что в практике встречаются случаи, когда взрослые лица пы-
таются выдать себя за несовершеннолетних для смягчения уго-
ловной ответственности.
Возрасту, который оказывает влияние на уголовную отвст-
ственность несовершеннолетних, соответствует переходный пе-
риод в развитии 'несовершеннолетнего. В работе В. А. Крутец-
кого и II. С. Лукина «Психология подростка& t; говорит я: «Ï
ростковый возраст называется иначе переходным возрастом,
так как он характеризуется переходом от детского состояния к
взрослому, от незрелости к зрелости»." Авторы относят к этому
периоду лиц от 11 вЂ” 12 до 14 вЂ” 15 лет. Безусловно, что возраст
этот по выростковый, но на этом не заканчивается переходный
возраст, период перехода от детского состояния к взрослому.
V,. Д. Ушинский писал: «Мы~ считаем период жизни человече-
ской от 16 до 22 вЂ” 23 лет самым решительным. Здесь завершает-
ся период образования отдельных верениц представлений, и
если не все они, то значительная часть их группируется в одну
сеть, достаточно обширную, чтобы дать решительный перевес
тому или другому направлению в образе мыслей человека и 610
с 16 лет). К малолстним, не достигшим этого-возраста, могут быть применены
только меры предупреждения. Так, уголовный кодекс Швейцарии (1937 год)
предусматривает, что дети, достигшие 6 лет, нравственно запущенные, испор-
ченные или, если это им угрожает, могут быгь переданы на воспитание в за-
служивающую доверие семью, или направлены в воспитательное заведение
(ф 89). Полная уголовная ответственность может наступить в Бельгии с
16 лет, в Англии, Греции вЂ” с 1? лет, во многих странах вЂ” с 19 лет.
В Норвегии лица от 18 до 23 лет, в Бельгии вЂ” от 18 до 20 ле1, в АвстриивЂ”
с 18 лет до 21 года, а в Швеции от 21 до 25 лет признаются «не достигшими
зрелости» (в Австрии вЂ” «полувзрослыми~), что является смягчающим обстоя-
тельством. В США в различных штатах полная ответственность по закону
может наступить с 16 вЂ” 19 лет, а в некоторых вЂ” с 21 года. Шестой междуна-
родный конгресс уголовного права (Рим, 1953 год) выразил пожелание, чтобы
в дальнейшем были запрещены все формы уголовного наказания лиц мо-
ложе 16-ле пего возраста.
зб Приказ Наркомюста СССР и Прокурора СССР от 1 окгября 1938 г.
и Приказ Гснерального Прокурора Союза ССР № 78 от 29 апреля 1950 г.
(Сборник з,жонодательных актов, руководящих и ведомственных материалов
о несовершеннолетних, Учпедгиз, 1959, стр. 275 вЂ” 276.)
з7 В. Л. Крутецкий и Н. С. Луки н. Психология подростка, стр. 5.

характере». H далее: «В огне, оживляющем юность, отливается
характер человека».'8
H. А. Арямов относит к переходному периоду и подростко-
вый возраст от 12 до 16 лет, и юность (начиная с 16 лет). Он
указывает, -что переходный возраст делится на три стадии:
«1) предшеству1ощую половому созреванию, 2) полового созре-
вания и 3) начало половой зрелости, т. е. юности».'9
В этот период происходит бурный рост и развитие организ-
ма, что вызывает изменения и в психической сфере, которые не
могут несказаться и на поведении несовершеннолетнего. «Слож-
ность психических процессов, формирование интересов, склон-
ностей, характера в юности имеют место в большей степени, чем
в каком-либо другом возрастном периоде, принимая во внима-
ние быстроту и противоречивость развития в это время». 4О .-
Следует учесть, что на развитие психики подростков огром-
ное влияние оказывают социальные условия. По общему пра-
вилу, несовершеннолетним присущи кипучая энергия, любозна-
тельность, стремление быть полезным, проявить мужество, сме-
лость, ловкость. В этом возрасте появляется интерес к приклю-
чениям, путешествиям, к героическому, возникают различные
увлечения и т. д. При этом подростки проявляют инициатив-
ность и эмоциональность, жизнерадостность, но бывают слиш-
ком восприимчивы, излишне доверчивы, склонны к фантазиро-
ванию и быстрой раздражительности. Они делаются болезненно
самолюбивы, обидчивы. В то же время у них ещс не выработано
должное критическое отношение к себе и посторонним лицам,
которым они нередко подражают, не задумываясь о сущности
их поведения. Эти возрастные качества оказывают влияние на
поведение подростка и в определенных условиях могут способ-
ствовать совершению ими и общественно опасных действий.
Сложная система социальных связей, совокупность всех от-
ношений, в которых находится несовершеннолетний, психиче-
ский склад, все это в совокупности определяет его поведение
и поступки. Поэтому в каждом конкретном случае, анализируя
поведение подростка, следует учитывать совокупность всех об-
стоятельств, которые могли оказать на него влияние.
Так, интересное для многих подростков занятие вЂ” разведе-
ние голубей вЂ” при опредсленных условиях общественно полез-
ное дело. Но если вор-рецидивист использует этот интерес под-
ростков, организуя хищение детьми голубей ради продажи и
извлечения корыстной выгоды, то эти действия подростков яв-
ляются преступными, хотя и в первом и во втором случае про-
является одно и то же стремление подростка.
В некоторых случаях подростки совершают преступления с
З8 К. Д. У ш и н с к и й. Собр. соч., т. 8. Изд. ЛПН РСФСР, 1950, стр. 141.
з9 И. A. А ря м ов. Особенности детского возраста. Учиедгиз, М., 1953,
стр. 153.
4о Там же, стр. 165.
3"

целью показать себя взрослыми, обратить на себя внимание. Г.,
ученик 6 класса, совершив разбойное нападение на гражданку
Ф., показал: «Б. познакомил меня с каким-то бывалым
Генкой, который спросил у меня, что я умею делать. Я и решил
ограбить кого-нибудь, чтобы доказать, на что я способен». Из-
вестны также отдельные случаи покушения на соучастие в изна.
силовании опьяневшими подростками, фактически не достигши-
ми половой зрелости. Иногда подростки умышленно скрывают
документы о рождении, но не для того, чтобы исключить при-
влечение к ответственности, а из стремления показать себя
взрослыми, способными нести полную ответственност~-..
. Подростка могут увлечь внешние обстоятельства соверше-
ния преступления (например, таинственность) . Поэтому среди
преступлений, совершенных несовершспнолетними, преобладают
не заранее обдуманные преступления, а совершаемые под влия-
нием обстоятельств, непосредсч венно прсдшествовавших совер-
шению преступления. Так, отсутствие способности к длительным
трудовым усилиям в сочетании с ложным самолюбием и зам-
кнутостью при неблагоприятных условиях жизни и воспитания и
плохом влиянии способствовали совершению такого преступле-
ния: К. ушла из дому, так как было трудно учиться. В школе
она получала много двоек, «было неудобно перед родными». Она
решила уехать ил дома и «сама встать на ноги». При этом она
взяла из дому б тысяч рублей, золотые и серебряные часы,
уехала на юг, жила в Сочи, Тбилиси и других городах. Остав-
шись без денег, она приехала к знакомым в Ленинград и украла
у них ценные вещи.
Преступлениям, совершенным несовершеннолетними по не-
Осторожности, сопутствуют обычно излишняя беспечность, не-
осмотрительность, самоуверенность, неопытность. На школьном
вечере мальчик 14 лет показал товарищу самодельный пистолет
своего изготовления. Объясняя его устройство он по неосторож-
ности ранил своего товарища и живот. Потерпевший вместе с
виновным пошел в аптеку, купил там пластырь и заклеил себе
рану, затем пришел домой, и, никого не потревожив, лег спать.
Мать слышала, что ои ворочается, спит неспокойно. К утру он
начал бредить. Мальчик был направлен в больницу, но спасти
его не удалось.
Стремление оказать помощь другому лицу нередко перера-
стает в ложное чувство товарищества, значение ко;.орого несо-
вершеннолетние не всегда могут объективно осознать С., 17 лет,
работавший токарем на заводе, не имел в данный момент воз-
можности одолжить своему товарищу вЂ” учащемуся школы В.
40 рублей на билеты в клуб. Ради этих денег оп пошел вместе
с ним на совершение разбойного нападения. Они выследили в
магазине пожилую гр-ку Ф., следовали за ией до ее дома, а в
парадной, с криками «молчи, à То убьем» вЂ” сняли с нее караку-
левую шапку и воротник. Оружия они не имели. С. передал сня-
36

тую им шапку В. Больше к результатам хищения он интереса не
проявлял. Иа следующий день оба были задержаны. Во время
судебного следствия С. сказал, что он был бы- плохим другом,
если бы поступил иначе.
Переходный возраст характеризуется крайней противоречи-
востью в характере и поведении лица. Быстро смсняются на-
строения, интересы, поступки.
Различного рода увлечения нерс-.дко оказывают влияние на
поведение подростка. М., участвовавший в школьном соревнова-
нии на изготовление лучшего радиоприемника по собственной
сложной схеме, не имел возможности приобретать детали за
свой счет, так как заработок матери целиком уходил на содер-
жание семьи. В школу или другие организации он не обращал=
ся, а интереса к нему никто не проявил, хотя он по поводу при-
емника неоднократно советовался с учителем физики. Его това-
рищ, сын более обеспеченных родителей, неоднократно показы-
вал ему новые детали и говорил о скором окончании своей рабо-
ты над приемником. М. изготовил лучший в школе радиоприем-
ник, но для этого использовал детали, похищенные им в различ-
ных учреждениях, в том числе и в свосй школе, всего на сумму
более двух тысяч рублей. Характерно, что М. никогда не брал
денег и продуктов, оставляемых соседями на столе в общей
кухне.
Такое увлечение, как влюбленность, впервые переживаемое в
переходном возрасте, может также иногда сказаться на поведе-
нии подростка, вызывая стремление показать себя, бравировать
своими поступками, что иногда приводит к опасным послед-
ствиям.
По дслу об убийстве одинокой старухи, совершенному ради
получения денег на вечеринки, гулянье и т. д. (1943 г.), можно
было установить, что между подростками вЂ” мальчиками и девоч.-
ками, входящими в эту группу, имеются отношения влюблен-
ности. Несомненно, что это придало больше дерзости самому
характеру совершенного преступлсния и, кроме того, проявля-
лось и в суде. В суде подростки перемигивались, шутили, будто
не отдавая отчета в том, где они находятся, проявляли повы-
шенный интерес к своей внешности, давали показания, рассчи-
танные на внешний эффект, не считаясь с тем, что ими они
усугубляют свою вину и положение родителей. В этом слу-
чае характерно также принятие вины на себя и выгораживание
других даже вопреки явно установленным обстоятельствам
дела.
Необычайность способа совсршения преступления, проявле-
ние без особой цеобходимости фантазии, изобретательности при
выполнении преступления, присущи некоторым несовершенно-
летним.
На мотивы поведения подростка могут иногда оказать влия-,
ние некоторые малозначительные или второстепенные обстоя-

тельства. Практике известны случаи сов ршения подростками
общественно опасных действий из любопытства, ради экспери-
мента и т. д.
Своеобразие личности несовершеннолетнего должно быть уч-
тено и при решении вопроса о его вменяемости. Н некоторых
случаях поведение подростков внешне можст быть сходно с пси-
, хопатическим состоянием или даже с врожденными . сихически-
, ми недостатками. В отношении несовершеннолетнего в некото-
' рых случаях иначе, чем в отношении взрослых, может решаться
вопрос об оценке состояния опьянения. Алкоголь оказывает
резко отравляющее действие на.подростка: он дольше задержи-
вается в организме и сильнее поражает сознание. Алкоголь мо-
жет в значительной степени усилить решительность несовершен-
нолетнего, в том числе и преступную решимость, и понизить его
сопротивляемость. Подросток, употребляющий впервые алко-
гольные напитки, не знает действия, которое они могут оказать
на него, и той реакции, которую он может вызвать, т. е. не знает
тех обстоятельств, знание которых обычно усугубляет вину
взрослого лица, совершившего преступление под влиянием опья-
нения. В некоторых случаях алкогольное опьянение подростка
может рассматриваться как смягчающее обстоягельство.
В итоге следует отметить, что личность несовершеннолетнего
может оказать существенное влияние на признание обществен-
но опасного действия в одном случае преступлением, в другомвЂ”
проступком. Это еще раз свидетельствует о необходимости раз-
решения назревшего в практике вопроса о разграничении пре-
ступления и проступка.4'
Внешнее сходство преступления и проступка в ряде случаев
очевидно. Обычно основанием разграничения преступления и
проступка признается степень их общественной опасности. В
свою очередь степень общественной опасности определяется ха-
рактером содеянного, конкретными обстоятельствами дела, лич-
ностью виновного.
В соответствии с ч. II ст. 7 Основ уголовного законодатель-
ства СССР и союзных республик вопрос об общественной опас-
ности совершенных действий решается одинаково, как в отноше-
нии взрослых, так и в отношении несовершеннолетних. По об-
щему правилу ч. II этой статьи Основ применяется к несовершен-
нолетним, совершившим мелкие кражи, озорство, мелкое хули-
ганство и другие малозначительные действия (постановление
Пленума Верховного Суда СССР от 17 февраля 1948 г. и приказ
Генерального Прокурора СССР от 14 июля 1956 r.).
Однако, если сам несовершеннолетний не представляет об-
ю
4~ См., например: Ю. В. Субоцкий. Административное право вЂ” нару-
шение и преступление. Вестник МГУ, серия экономики, философии, права,
(959, № 2, стр. 167.

щественной опасности, то даже при наличии общественной опас-
ности содеянного в этих случаях может возникнуть вопрос об
освобождении его от уголовной ответственности в соответствии
со ст. 43 Основ. При этом особое значение имеет трудовая дея-
тельность несовершеннолетнего хорошие успехи в школе, усло-
вия его жизни и воспитания.

МЕРЫ БОРЬЬЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Профилактика преступности несовершеннолетних. Трудовое
воспитание, развитие идейных и моральных стимулов к труду на
благо общества, являюшееся основным звеном идеологической
работы в современных условиях, подчинено задачам строитель-
ства коммунистического общества, формированию нового совст-
ского человека. Борьба за ликвидацию детской преступности в
СССР неразрывно связана с основными задачами коммунисти-
. ческого строительства.
Главной задачей в области борьбы с преступностью, в том
числе и детской, является профилактика, предупреждение пре-
ступности. Эффективность мер, применяемых дчя предупрежде-
ния и снижения детской преступности, непосредственно опреде-
ляется сущностью советского строя и решением в советском го-
сударстве общих вопросов повышения жизненного уровня гру-
дящихся, что обеспечивает нормальные условия жизни, развития
и воспитания молодого поколения. Особое значение имеет реа-
лизация закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о
дальнейшем развитии системы народного образования~, широкое
строительство школ-интернатов, разработка программы мораль-
ного воспитания школьников, рекомендованной Всероссийским
съездом учителей в 1960 г., воспитание новых социалистических
традиций, правовое воспитание школьников. Равнодушие к де-
тям, плохое их воспитание и другие факты отрицательного отно-
шения к обязанностям по воспитанию детей резко осуждаются
общественностью, партийными, комсомольскими и профсоюзны-
ми организациями. Широкое участие общественности во всей
работе по предупреждению и ликвидации детской преступности
в СССР является непременным условием успеха такой работы.
Имеется значительный опыт участия общественности в ликви-
дации детской беспризорности в СССР. Участие общественности
в борьбе с детской безнадзорностью и преступностью закономер-

но возрастает, принимая разнообразные формы. Обществен-
ность участвует в выявлении ненормальных условий воспита-
ния детей и подростков, организует шефство и контроль над дет-
скими учреждениями, отдельными семьями и некоторыми под-
ростками, проводит внешкольную работу с детьми, патрулирует
на улицах и в общественных местах и т. д.
В домохозяйствах при жилищных конторах общественность
обсуждает факты плохого поведения детей, плохих условий их
воспитания, принимая меры к их устранению. Родительский
комитет при жилищной конторе № 8 Кировского района г. Ленин-
града состоит из 23 человек, имеет ряд секторов. Комитет орга-
низовал проведение культурно-массовых мероприятий с детьми,
занятия по иностранному языку и ряд других мер, ликвидиро-
вав полностью безнадзорность детей жилмассива. В других до-
мохозяйствах общественность организует спортивные команды,
кружки по домоводству, кружки «умелые руки» и т. д. Большую
работу проводят с детьми в домохозяйствах учителя-пенсионе-
ры, офицеры Советской Армии в отставке. Особое внкмание этой
работе должны уделять педагоги школ и пионерские организа-
ции. Внешкольная работа с детьми, умение занять их полезным
делом, оборудование специальных помещений для этого при до-
мохозяйствах вЂ” одна из сторон работы по воспитанию молодого
поколения. Большую роль в воспитании детей выполняют дет-
ские театры, детские клубы, дома пионеров и школьников, дет-
ские кружки при музеях, библиотеках и т. д.
Постановление Совета Министров РСФСР от 4 октября
1957 r. «О мерах улучшения работы среди детей вне школы и
предупреждения детской безнадзорности» обязывает Советы
Министров автономных республик и исполкомы местных Сове-
тов разработать конкрегные мероприятия для улучшения рабо-
ты с детьми и предупреждения детской бсзнадзорности. Проку-
рор РСФСР обязал органы прокурагуры осуществлять постоян-
ный надзор за исполнением настоящего постановления.
Специальные профилактические меры соответствуют по сво-
им задачам общим мерам, применяемым для воспитания моло-
Лого поколения, находятся с ними в единстве и в ряде случаев
с ними сливаются. Общие и специальные м~ры содействуют вы-
явлению и устранению влияния на несовершеннолетних чуждой
социализму идеологии и тех конкретных причин (условий), ко-
торые способствуют совершению преступлений.
о каких случаях и какие специальные меры следует приме-
нять вЂ” решается в зависимости от конкретных обстоятельств.
В книге Г. М. Миньковского, в которой подробно рассматри-
ваются вопросы профилактики, указано, что работа по преду-
преждению преступлсний несовершеннолетних должна прово-
литься, когда: а) имеюгся факты, указывающие на реальную
возможность совершения подросгками преступления; б) под-
ростком уже было совершено преступление (для предотвраще-

ния совершения преступления другим подростком под влиянием
тех же причин и условий); в) необходимо обеспечить должное
повеление несовершеннолетних, отбывших наказание (освобож-
денных досрочно) или осужденных к ыере наказания, не связан-
ной с лишением свободы, или возвращенных родителям после
пребывания в детской воспитательной колонии.4'
В развитие первого пункта следует заметить, что работу по
предупреждению преступности следует проводить и в случаях,
когда в данной местности появляются антиобщественные или
преступные элементы, оказывающие или могущие оказать отри-
цательное влияние на несовершеннолетних, а также при без-
надзорности подростков, плохих условиях их воспитания, когда
они не работают и не учатся, или же совершают побеги из дет-
ских учреждений либо из дому, или группируют вокруг себя
других несовершеннолетних с целью совершения преступлений
и при других обстоятельствах, способствующих общественно
опасной деятельности несовершеннолетних. Следовательно,
профилактические меры должны применяться не только при
сложившейся реальной возможности совершения преступления,
но и до этого, при наличии определенных условий (причин),
которые могут к этому привести.
Когда преступление уже совершено, целью профилактиче-
ских мер является не только предупреждение совершения нового
преступления другими лицами, но также и повторения опасных
действий подростком, уже совершившим первое общественно
опасное действие. В связи с этим особое значение имеет выбор
меры пресечения. Статья 393 УПК РСФСР (1960 r.) предусма-
тривает, что «задержание и заключение под стражу в качестве
меры пресечения могут применяться к несовершеннолетнему
лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тя-
жестью совершенного преступления, при наличии оснований,
указанных в статьях 91, 96 и 122 настоящего Кодекса». Закон
предусматривает также новую меру пресечения, применяемую к
несовершеннолетним наряду с другими мерами, указанными
в ст. 89 УПК вЂ” отдачу несовершеннолетнего под присмотр роди-
телей, опекунов, попечителей, а к несовершеннолетним, воспиты-
вающимся в закрытых детских учреждениях, вЂ” отдачу под над-
зор администрации этих учреждений. В статье 304 УПК РСФСР
определено, что отдача под присмотр состоит в принятии на себя
кем-либо из указанных лиц письменного обязательства обеспе-
чить явку несовершеннолетнего к следователю и в суд, а также его
надлежащее поведение. Особо следует отметить профилактиче-
ское значение принудительных мер воспитательного характера
и наказания, применяемых к несовершеннолетним правонаруши-
телям.
К лицам, указанным в пункте «в» приведенной цитаты из ра-
4& t; Г. М. ин ко вск й. Особенно ти расследова и и судебн го р
бирательства дел о несовершеннолетних. Госюриздат, М., 1959, стр. 23.

боты Г. М. Миньковского, следует отнести также некоторых под-
ростков, оправданных по суду, но сохранивших связи с преступ-
ной средой.
В указанной работе Г. М. Миньковского подробно рассмо-
трены такие профилактические меры, как беседы с подростками
и их родителями, направление представлений по месту работы
или учебы подростков или по месту работы их родителей, приня-
тие мер по организации досуга детей, организация шефства об-
щественности над отдельными подростками, вынесение частных
определений судами, постановлений прокуратуры для устране-
ния обстоятельств, отрицательно влияющих на подростков, на-
ложение штрафа на родителей и другие меры.4'
Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос об усилении
ответственности родителей и всех граждан за воспитание детей,
так как усиление ответственности родителей также является
одной из мер борьбы с безнадзорностью и преступностью несо-
вершеннолетних. Большое значение приобретает в практике об-
щественное воздействие на родителей.
В детскую комнату при 31-м отделении милиции г. Ленин-
града поступило заявление от гр-на Х. с просьбой направить его
сына С., 12 лет, в колонию. Общественность дома проверила
бытовые условия жизни мальчика. Было установлено, что мать
его давно умерла, а неродная бабушка и мачеха невзлюбили
его, плохо кормят, мальчик нередко шатается без дела на ули-
це, боится идти домой, так как его жестоко избивает отец. Инс-
пектор детской комнаты связалась с профсоюзным комитетом по
месту работы отца. В школе, где учится С., совместно с предста-
вителем местного комитета в присутствии классного руководи-
теля была проведена беседа с С. После этого на работе Х. было
проведено собрание сотрудников, резко осудивших отношение
отца к сыну. В комиссию по устройству детей Кировского рай-
исполкома был приглашен представитель профсоюзного комите-
та учреждения, где работает Х., вызваны на заседание мачеха и
неродная бабушка мальчика. После обсуждения комиссия обя-
зала Х. и членов его семьи создать нормальные условия для вос-
питания С. Эти меры дали положительные результаты. Отноше-
ние к мальчику в семье изменилось к лучшему, он успешно пе-
решел в 5-й класс.
Проект «Примерного положения о комиссиях по делам несо-
вершеннолетних» предусматривает, что комиссии могут приме-
нять, в связи с правонарушениями несовершеннолетних, к роди-
телям или лицам, их заменяющим, следующие меры воздей-
ствия: общественное порицание, передачу дела в товарищеский
суд; возложение обязанности возместить причиненный несовер-
шеннолетним ущерб, если его сумма не превышает 200 рублей
4З Г. М. Мин ьк os ск и й. Особенности расследования и судебного
разбирательства дел о несовершеннолетних, стр. 28 вЂ” 40.

(при большей сумме ущерба дело о его возмещении подлежит
рассмотрению в судебном порядке).
Кроме того, комиссии вправе при помещении детей в детские
учреждения и в воспитательную колонию принять решение о
взыскании с родителей средств на полное или частичное возме-
щение расходов, связанных с содержанием детей, в зависи-
мости от материального положения родителей. Комиссии также
имеют право возбуждать перед судом ходатайство о лишении
родительских прав, если будет ~ становлено злоупотребление
этими правами или злостное уклонение от обязанностей по вос-
питанию детей, а также входить с представлениями в соответ-
ствующие государственные органы и общественные организации
о привлечении к ответственности взрослых, созда~ощих условия
для совершения детьми и подростками правонарушений, а так-
же подстрекающих или привлекающих несовершеннолетних к
совершению преступлений и иных антиобщественных поступков.
Некоторые из этих мер применяются и в настоящее время, на-
пример: лишение судом родительских прав в определенных слу-
чаях, привлечение к уголовной ответственности за злостный не-
платеж алиментов и другие. Ст. 73' УК РСФСР; которая пре-
дусматривает ответственность за подстрекательство несовершен-
нолетних к преступлению, к сожалению, редко применялась в
практике. В УК РСФСР (1960 г.) предусмотрено лишение сво-
боды до 5 лет за вовлечение несовершеннолегних в преступную
деятельность, занятие попрошайничеством, проституцией, азарт-
ными играми, а равно использование несовершеннолетних для
паразитического существования (ст. 210). Азартные игры прийо-
сят ущерб правильному воспитанию подростков, как правило,
сопряжены с извлечением корыстной выгоды, например: игра
на деньги в карты, кости, на биллиарде и т. д. Сюда следует от-
нести вовлечение несовершеннолетних в заключение пари ко-
рыстного характера. Использование несовершеннолетних для
паразитического существования отрицательно влияет на их вос-
питание H может заключаться в использовании несовершенно-
летнего для извлечения нетрудовых доходов, например путем
спекуляции, торгашества, в привлечении несовершеннолетнего к
участию или обслуживанию паразитического образа жизни
и т. и., а также в использовании взрослым лицом для себя
средств, предназначенных для воспитания несовершеннолетнего
(например, алиментов), в ущерб последнему.
Ст. 227 УК РСФСР (1960 г.) устанавливает ответственность
за вовлечение несовершеннолетних в группу, деятельность кото-
рой, проводимая под предлогом проповедования религиозных ве-
роучений, сопряжена с принесением вреда здоровью или поло-
вой распущенностью.
Задачи профилактики требуют усиления ответственности
взрослых, и за другие действия, оказывающие отрицательное
влияние на несовершеннолетних. В первую очередь это относит-
44

ся к пьянству. Ч. II ст. 201 УК Казахской CCP устанавливает,
что «вовлечение несовершеннолетнего в азартные игры, пьянство,
нищенство и другие вредные для общества и самого несовершен-
нолетнего действия» влечет лишение свободы до 3 лет.
Следовало бы также дополнить Проект «Примерного поло-
жения о комиссиях по делам несовершеннолетних» указанием
на то, что комиссии имеют право возбуждать перед судом хода-
тайство о применении принудительного лечения к гражданам,
страдающим алкоголизмом и имеющим несовершеннолетних де-
тей, так как в некоторых случаях это могло бы способствовать
сохранению семьи и созданию нормальной семейной обстановки
для воспитания детей.
Применение указанных выше мер, как предусмотренных дей-
ствующим законодательством, так и содержащихся в Проекте
«Примерного положения о комиссиях по делам несовершенно-
летних», должно сочетаться с широкой пропагандой основ со-
циалистического воспитания детей и обменом опытом по воспи-
танию детей. Организация университетов для родителей, лекции
по воспитанию детей, издание популярных книг по вопросам вос-
питания вЂ” все это служит предупреждению детской преступ-
ности.
Предупреждение детской преступности на практике осущест-
вляют местные Советы, органы народного образования, здравс-
охранения, органы МВД, прокуратура, суд, а также обществен-
ные организации.
И нспекторы по охр ан е детств а районных отделов
народного образования, а также при некоторых детских меди-
цинских учреждениях специально выявляют ненормальные ус-
ловия жизни и воспитания детей и подростков, причем с самого
раннего возраста. Обнаруживая случаи невыполнения родителя-
ми или заменяющими их лицами обязанностей по воспитанию
детей, а также злоупотребление родительскими или опекунскими
правами, инспекторы принимают конкретные меры для улучше-
ния условий воспитания детей при помощи общественности и
совместно с детскими комнатами милиции и комиссиями по
устройству детей и подростков исполкомов местных Советов.
Тем самым фактически осуществляется предупреждение детской
безнадзорности и преступности.
Большую воспитательную работу по предупреждению дет-
ской преступности и безнадзорности проводят детские комнаты
при отделениях милиции и детские приемники-распределители.
Детские комнаты при отделениях милиции
созданы по Постановлению СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 31 мая
1935 г. для борьбы с детской беспризорностью и безнадзор-
ностью. В детские комнаты доставляются беспризорные и без-
надзорные дети, откуда они направляются в соответствующие
детские учреждения (приемники-распределители, дома ребенка,
больницы), либо возвращаются родителям. Несовершенноле1-

ние, задержанные за совершение уголовных преступлений при-
ему в детскую комнату не подлежат. Они должны находиться в
других помещениях, но изолированно от взрослых.
Работники детских комнат обязаны выявлять подростков,
бежавших из детских учреждений, устанавливать связь с этими
учреждениями и возвращать туда подростков. Помещение дет-
ской комнаты должно быть специально оборудовано, в нем
должна быть библиотека. игры, детские газеты и журналы. Пре-
бывание несовершеннолетних в детской комнате не может пре-
вышать шести часов, в течение которых должны быть приняты
меры по розыску родителей подростка и он должен быть или пе-
редан родителям или направлен в соответствующее учреждение.
Особое значение имеет установление возраста несовершеннолет-
него, так как с 16 лет он может быть подвергнут паспортным
ограничениям.
На основании Закона от 7 апреля 1935 г. органы милиции
имеют право подвергать родителей штрафу в размере ио 200 руб-
лей за озорство, хулиганство и безнадзорность их детей. С рабо-
той детских комнат тесно связана работа инспекторов по охране
детства РОНО.
Работники детских комнат должны широко привлекать к сво-
еА работе общественность, педагогов, комсомольцев, иногда в
качестве общественных инспекторов. Связываясь с активом до-
мохозяйств, родителями, они выявляют подростков прекратив-
ших посещение школ, оставивших работу и совместно с комис-
сиями исполкомов местных Советов по устройству детей оказы-
вают им помощь в устройстве на учебу или работу, сообщают о
фактах плохого воспитания детей общественным организациям
по месту работы родителей. Управление Внутренних Дел Псков-
ского облисполкома наградило почетной грамотой и денежным
вознаграждением учительницу В. В. Никитенко, которая актив-
но участвует в рейдах по выявлению продажи подросткам спирт-
ных напитков и табачных изделий, систематически дежурит в
общественных местах, беседует с подростками, совершающими
нарушения, и с их родителями.
Однако некоторые работники детских комнат организуют
работу с подростками только после задержания их за озорство.
шалости, нарушения правил уличного движения. Между тем
задачи профилактики требуют перенесения центра тяжести всей
работы детских комнат именно на предупреждение безнадзор-
ности и правонарушений.
Специальное педагогическое образование работников дет-
ских комнат позволяет предъявлять к ним требования не только в
отношении педагогически верного подхода к каждому ребенку,
но и в отношении активного их участия в оргaHH3aUHH совмест-
но с общественностью внешкольной работы с детьми. Многие ра-
ботники детских комнат это уже делают совместно с работника-
ми школ, домохозяйств, с комсомольским и пионерским активом.

В связи с ликвидацией беспризорности в СССР представляет-
ся целесообразной подготовка к передаче детских комнат мили-
ции в настоящее время в ведение органов народного образова-
ния, что наилучшим образом обеспечит предупреждение безнад-
зорности и детской преступности. Это подтверждается опытом
работы детских педагогических комнат в Болгарии, находящихся
в ведении Министерства культуры.
Детские приемники- р а спр едел ители создава-
лись уже в первые годы советской власти.4~ Они являются каран-
тинно-распределительными учреждениями и в то же время ока-
зывают воспитательное воздействие на несовершеннолетних.
В детском приемнике-распределителе должна быть установ-
лена личность ребенка, наличие у него родителей, возраст и
место рождения, причины его безнадзорности и совершения
озорства или других нарушений.
В приемник дети (от 3-х до 18 лет) доставляются из детских
комнат или других органов милиции. В случаях, когда дети при-
ходят сами, вЂ” они беспрепятственно должны быть ' приняты.
Срок пребывания в приемнике вЂ” 1 месяц. Помещение при-
емника должно быть хорошо, уютно оборудовано. В приемнике
с детьми проводится воспитательная работа и, в частности, бе-
седы на общеобразовательные темы для определения уровня их
развития и образования. Там же им прививаются санитарно-
гигиенические и культурно-бытовые навыки.
Согласно Постановлению СНК от 31 мая 1935 г. в детских
приемниках-распределителях дети должны всесторонне изучать-
ся и должны приниматься все возможные меры к возвращению
их в семью, когда это целесообразно. Если дети не совершили
общественно опасных действий, они направляются в детские до-
ма. Больные дети направля1отся в лечебные учреждения.
Надзор за деятельностью детских комнат и приемников-рас-
пределителей осуществляется прокуратурой.
Другие органы милиции также проводят большую
профилактическую работу в отношении детской преступности.
Они выявляют источники отрицательного влияния на воспита-
ние детей и подростков, учитывают прибывших из мест заключе-
ния, направляют работу участковых уполномоченных по выявле-
нию несовершеннолетних, которые не работают и не учатся, по-
могают в трудоустройстве подростков, содействуют розыску де-
тей и родителей, потерявшихся во время войны, разыскиваюг
лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Особенно вниматель-
но работники паспортного стола должны осуществлять паспорт-
ный режим в отношении несовершеннолетних, выдавая им пас-
порта, разрешая вопросы прописки и т. д. Работники милиции
проводят ряд других мероприятий в тесном сотрудничестве с об-
44 В Ленинграде один из приемников-распределителей в 1918 вЂ” 1919 гг.
был организован в помещении Европейской гостиниц~1, оборудование которой
".àêæå бьло передано тогда приемнику.
47

щественностью, в частности выявляют преступные группировки
и добиваются полного отказа их участников от преступных за-
мыслов.
Комиссии по устройству детей и подростков
действуют на основании «Положения о комиссиях по устройству
детей и подростков при Советах Министров автономных респуб-
лик и исполкомах краевых, областных, окружных, городских и
районных Советов депутатов трудящихся», принятого Советом
Министров РСФСР 4 октября 1957 г.
Эти комиссии были созданы взамен комиссий по устройству
детей, оставшихся без родителей, которые были учреждены По-
-становлением СНК СССР от 23 января 1942 г. Комиссии по
устройству детей и подростков при исполкомах местных Советов
проводят большую работу по предупреждению детской безнад-
зорности и преступности.
В состав комиссии входят представители Министерства про-
свещения АССР или соответствующих отделов народного обра-
зования, местных органов МВД, соответствующих комитетов
ВЛКСМ, профсоюзов, промышленных предприятий и колхозов,
а также депутатов местных Советов. Председателем комиссии
является заместитель председателя Совета Министров автоном-
ной республики, или заместитель председателя, или секретарь
исполкома местного Совета. Комиссии привлекают обществен-
ность к выявлению детей, нуждающихся в общественной помо-
щи, к трудоустройству подростков и к организации внешколь-
ной работы, к применению принудительных мер воспитательного
характера и т. д.
Широкое участие общественности в работе комиссии Дзер-
жинского района города Ленинграда обеспечило эффективность
ее деятельности. Комиссия Свердловского района организует с
участием общественности рейды по проверке соблюдения под-
ростками правил уличного движения и поведения подростков на
улице. Комиссии проводят большую работу с активом, работ-
никами детских комнат, с инспекторами РОНО по охране дет-
ства. Комиссии должны объединять усилия различных ведомств
и активизировать деятельность общественности в направлении
предупреждения детской преступности.
В практике еще встречается формализм, равнодушие, а ино-
гда и безответственность отдельных. должностных лиц и пред-
ставителей общественности. Письма, написанные работниками
детских комнат в общественные организации по месту работы
родителей об общественно опасном поведении их детей, иногда
остаются без ответа и без результата. Редко еще в первичных
партийных организациях и профсоюзных комитетах обсуждают-
ся факты безответственного отношения родителей к воспитанию
своих детей. Комсомольские организации еще мало уделяют
внимания поведению молодежи и влиянию этого на подрос-.ков.
Некоторые учителя, ссылаясь на загруженность учебными часа-

ми, весьма неохотно участвуют во внешкольной работе с детьми.
Отдельные организации.не предоставляют помещений для рабо-
ты с детьми.
Еще ббльшие возможности для организации профилакгиче-
ской работы будут иметь комиссии по делам несовершеннолет-
них, согласно проекту имеющие своей главной задачей преду-
преждение правонарушений несовершеннолетних, а также осу-
ществление мер борьбы с безнадзорностью. Проект Примерного
положения о комиссиях по делам несовершенно. летних преду-
сматривает, что они организуются на основе широкого вовлече-
ния профсоюзных, комсомольских и других общественных орга-
низаций, а также работников просвещения, здравоохранения,
социального обеспечения и. учреждений Министерства внутреп-
них дел (ст. 3). Комиссии должны будут широко привлекать к
своей работе фабрично-заводские и местные профсоюзные ко-
митеты, комиссии содействия при домохозяйствах, родительские
комитеты, дружинников.
В проекте указано, что «комиссии выделяют общественных
инспекторов по работе среди несовершеннолетних». Было бы
цслесообразно, чтобы это осуществляла не только комиссия.
Почти в каждом коллективе имеются лица, которые уделяют
большое внимание воспитанию детей, обучению молодежи. На
общем собрании коллектива следует выделять из лучших людей,
имеющих опыт воспитательной работы, общественных инспекто-
ров.по работе среди несовершеннолетних, распространив это и
на случаи, когда такие люди вЂ” педагоги, мастера, родители, хо-
рошо воспитавшие своих детей, уходят на пенсию. Но, конечно,
переложить работу комиссии на плечи общественности было бы
неправильным. Комиссия обязательно должна иметь в своем со-
ставе ответственного штатного работника, не совмещающего
эту работу ни с какой другой штатной работой. Это вызвано за-
дачами комиссии, объемом ее работы. Также обязательно в ко-
миссии участие прокурора при решении вопросов о направлении
или выпуске из детских колоний, что сейчас не всегда соблю-
дается.
Другие вопросы профилактики и участия общественности и
борьбе с детской преступностью будут рассмотрены ниже, в свя-
зи с вопросом о применении принудительных мер воспитатель-
ного характера и наказания к несовершеннолетним.
P ~ Выбор мер воздействия в отношении несовершеннолетних
правонарушителей. Целью применения мер воздействия в отно-
шении несовершеннолетних правонарушителей является повы-
шение уровня их образования, воспитание в духе социалистиче-
ской нравственности, подготовка к общественно полезному тру-
ду, к выполнению советских законов и правил социалистиче-
ского общежития.
Л. С. Макаренко писал: «Я под целью воспитания понимаю
программу человеческой личности, программу человеческого ха-
4 H. П. Грабовская
49

рактера, причем в. понятие характера я вкладываю все содержа-
ние личности, т. е. характер внешних проявлений и внутренней
убежденности и политичсское воспич ание и знания, положитель-
но всю картину человеческой личности...»." Это относится ко
всем видам воспитания, ибо воспитательные принципы в отно-
шении всех несовершеннолетних вЂ” едины. При этом нужно исхо-
дить из общего положения о том, что «нет людей неисправи-
мых...»46 Особое значение это имеет в отношении несовершенно-
летних правонарушителей, делу перевоспитания которых в прош-
лом был нанесен ущерб педологами, признавшими значительное
количество детей умственно отсталыми, дефективными, неиспра-
вимыми в силу наследственной и социальной обусловленности.'~
Постановлением ЦК ВКП(б) от 4 июля 1936 г. педология была
окончательно разгромлена.'а Руководствуясь блестящим опы-
тоы Л. С. Макаренко, советская психология отказаласьотстати-
ческой характерологии отношений. Проф. В. H. Мясищев ука-
зывает: «Необходимо развенчать миф о закономерной неиспра-
вимости или стойкости дефектов характера, в ряде случаев воз-
рождающийся при педагогических трудностях», вЂ” и дальше:
«...даже внешне устойчивые стереотипно-привычные отношения
могут медленно и быстро изменяться,, взрываться", путем фор-
мирования новых отношений».'9 Это в первую очередь следует
отнести к переходному возрасту, когда устойчивость даже при-
вычных отношений весьма относительна.
«Со всем сложнейшим миром окружающей действительности
ребенок входит в бесчисленное число отношений, каждое из ко-
торых неизменно развивается, переплетается с -другими отноше-
ниями, усложняется физическим и нравственным ростом самого
ребенка. Весь этот „хаос" не поддается как будто никакому
учету, тем не менее он создает в каждый данный момент опреде-
ленные изменения, в личности ребенка. Направить это развитие
и руководить им вЂ” задача воспитателя&gt;
Совершая общественно опасные действия, подросток всту-
пает в конфликт с социалистической действителы остью, с прин-
ципами социалистической морали и права, поэтому весьма важ-
но избрать в отношении его такую меру воздействия, которая
~5 А. С. И а ка р енко. Собр. соч. Изд. ЛГПИ, 1958, т. V, стр. Ils.
&l ;6 Н. С Х рущ в. Служе ие нар ду Ђ” высо ~с призва ие советс
писателей. Речь на Ш съезде писателей 22 мая 1959 г. Госполитиздат, М.,
1959, стр. 15.
47 В отчете о деятельности КОМОНЕС в г. Петрограде за январь 1923 r.
указано, что из 117 несовершеннолетних, дела о когорых рассматривала ко-
миссия, 42 человека были направлены в специальные отделения психиатри-
ческих лечебниц и в дома морально-дефективных детей, [ГАОРСС(Л),
ф. 2552, оп. 15, ед. хр. 10, стр. 4].
48 Сборник руководящих материалов о школе. Изд. АПН РСФСР, М,
1952, стр. 95 и сл.
~9 Доклады на совещании по вопросам психологии личности. Изд. Ака-
демии педагогических наук, М., 1956, стр. 13.
5О А. С. М а к а р е и к о. Собр. соч., т. IV, 1958, crp. 20.

обеспечит доведение ао его сознания отрицательной обществен-
ной оценки его поведения, а при наказании вЂ” неодобрительной
оценки его деятельности судом, действующим от имени государ-
ства. Ф. E. Дзержинский писал: «Исправить может только такое
средство, которое заставит виновного осознать, что он поступил
плохо, что надо жить и поступать иначе».~' Этому должен спо-
собствовать коллектив, в котором находится данный подросток,
и ero семья. Важно, чтобы проступок несовершеннолетнего нс
остался безнаказанным, так как это отрицательно влияет нс
гояько на самого виновного, но -и на окружающих подростков.
При выборе меры воздействия в отношении несовершенно-
летнего, совершившего общсственно опасные действия, нужно
также руководствоваться задачей создать для него такие усло-
вия жизни, развития и воспитания, которые обеспечат наилуч-
шее воспитательное воздействие на данного подростка. Дей-
ствующее законодательство предусматривает следующие виды
воздействия на несовершеннолетних,'совершивших общественно
опасные действия:
а) принудительные меры воспитательного характера (ч. 3 и
ч 4 ст, 10 Основ, ч. 3 и ч. 4 ст. 10 и ст. 63 УК РСФСР (1960 г.) и
соответствующие статьи УК других союзных республик, а также
ст.ст. 8 и 402 УПК РСФСР 1960 г.).
б) уголовное наказание (ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Основ, ч. 1 и ч. 2
ст. 10 УК РСФСР (1960 г.) и соответствующие статьи УК других
союзных рсспублик, а также глава 32 УПК РСФСР 1960 г.) ..
Кроме того, могут быть применены меры общественного воз-
действия (ст. 10 УПК РСФСР 1960 г.).
К душевно больным, психически неполноценным и исвменяе-
MbIM несовершеннолетним, совершившим общественно опасные
действия, судом могут быть применены принудительные меры
медицинского характера (ст.ст. 58 вЂ” 62 УК РСФСР 1960 r. и со-
ответствующие статьи УК других союзных республик, а- также
глава ЗЗ УПК РСФСР 1960 г.).
Опыт, накопленный в борьбе с детской преступностью в Со-
ветском государствс, свидетельствует о том, что цель воспита-
ния может быть во многих случаях достигнута в результате при-
менения мср педагогического воздействия. В трудных условиях
первых лет существования Советского государства эти меры
применялись очень широко.
По декрету от 14 января 1918 г., принятому при непосред-
ственном участии В. И. Ленина, суды и тюремное заключение
'1ля малолетних и несовершеннолетних упразднялись. Декрет
4 марта 1920 г. предоставил комиссиям по делам о несовершенно-
летних право передавать дела о несовершеннолетних в возрасте
от 14 до 18 лет в суд, если комиссия сочтет применение воспита-
Феликс Дзе р ж и иски й. Дневник и письма. Изд. «Молодая Гвар-
дия&g ;, 19 6, с р. 1

тельных мер недостаточно эффективным средством воспитатель-
ного воздействия.
По данным работы Петроградской КОМОНЕС, к несовер-
шеннолетним в 1922 г. в течение одного дня заседания были при-
менены следующие меры воздействия: И., 15 лет, вЂ” за кражу ве-
щей из музея вЂ” объявлен выговор; дело С., 17 лет, обвинявше-
гося в тех же действиях,вЂ” передано в суд; Ф., 12 лет, зо домаш-
нюю кражу сделано внушение и учрежден надзор обследовате-
лем Б.; К., 15 лет, беспризорный, помещен в детский дом № 7;
С., 12 лет, за ломку баржи на дрова сделано внушение; в отно-
шении Л., 15 лет, обвинявшегося в краже селедок, в связи с пол-
ным ero исправлением (по сообщению обследователя) дело пре-
кращено; Ф., 14 лет, обвинявшийся в мошенничестве, был под-
вергнут задержанию и приводу на приемный пункт; В., 12 лет,
за участие в изнасиловании несовершеннолетней был объявлен
выговор, а в отношении 19-летнего М. дело передано в суд за
подстрекательство В. Ряд подростков был направлен в учрежде-
ния для морально дефективных детей 5'
Педологи, действовавшие в составе комиссий по делам несо-
вершеннолетних, нередко извращали их задачи, часто признава-
ли правонарушителей дефективными, применяя к ним преиму-
щественно меры медицинского характера. Иногда без достаточ-
ных оснований применялись только педагогические меры. Это
приводило к возникновению у некоторых подростков чувства без-
ответственности за совершение правонарушений, и остатки клас-
сово враждебных элементов, а также рецидивисты нередко во-
влекали несовершеннолетних в преступную деятельность.
Этому способствовало и то, что в УК 1922 r. и последующих ак-
тах уголовная ответственность' несовершеннолетних была уста-
новлена с 16-летнего возраста. Только в отдельных случаях де-
ла о несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет могли быть
переданы комиссиями в суд. «Основные начала уголовного зако-
нодательства СССР и союзных республик» 1924 г. в ст. 8 опреде-
лили, «по меры медико-педагогического характера должны при-
меняться к малолетним, а в отношении несовершеннолетнихвЂ”
только в случаях, когда соответствующие органы признавали не-
возможность применения к ним наказания. В других случаях
вопрос о применении медико-педагогических мер решался су-
дом.5Э Возраст, с которого устанавливалась уголовная ответ-
ственность, был определен республиканским законодательством.
Ст. 50 УК РСФСР 1926 г. предусматривала обязательное смяг-
чение наказания для несовершеннолетних в возрасте от 14 до
16 лет наполовину, а в возрасте от 16 до 18 лет на одну треть.
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от ЗО октября 1929 r. уста-
новило, что к несовершеннолетним до 16-летнего возраста могут
52 ГЛОРСС(л), ф. 2552, on. 15, ед. хр. 6.
~э Сборник материалов по истории социалистического чголовного законо-
дательства (1917 â€ 19 гг.). Юриздат, М., 1938, стр. 179.

быть применены только меры медико-педагогического характера
и дела о них передаче в суд не подлежат.5~
7 апреля 1935 г. был издан закон, предусматривающий уго-
ловную ответственность за все преступления с 14 лет, à за не-
которые вЂ” кражи, насилия и т. д., осознать опасность которых
можно и в указанном возрасте вЂ” с 12 лет (ст. 12 УК РСФСР и
соответствующие статьи УК других союзных республик). В этой
части закон имел в первую очередь общепредупредительное зна-
чение. Кроме того, им была установлена уголовная ответствен-
ность за подстрекательство несовершеннолетних к совершению
преступлений, занятию спекуляцией, проституцией, нищенством
и другими тому подобными действиями (ст. 73~ УК РСФСР и
соответствующие статьи УК других союзных республик). Поста-
новление СИК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «О ликви-
дации детской беспризорности и безнадзорности» предусмотре-
ло ряд мер, направленных на улучшение работы детских учреж-
дений, усиление ответственности родителеи за воспитание детей,
организацию детских комнат, привлечение общественности к
борьбе с беспризорностью и т. д. Комиссии по делам несовершен-
полетних при отделах народного образования были ликвидиро-
ваны.~~ Эти меры способствовали значительному снижению дет-
ской преступности и ликвидации детской беспризорности.
Во время Великой Отечественной войны были созданы спе-
циальные детские учреждения для сирот, организованы детские
воспитательные колонии (1943 г.), что было одной из предупре-
дительных мер против детской беспризорности и преступности.
В настоящее время в соответствии с решениями XXI съезда
КПСС осуществляются важные государственные мероприятия
по улучшению воспитания молодого поколения. В условиях раз-
вернутого строительства коммунизма сфера применения мер уго-
ловного принуждения закономерно сужается. Большее значе-
ние приобретают меры общественного воздействия, которые
наилучшим образом содействуют раскрытию положительных
сторон личности правонарушителя и сго воспитанию. Больше
всего это относится к несовершеннолетним правонарушителям.
Ст. 10 Основ уголовного законодательства Союза ССР и Союз-
ных республик установила: «Если суд найдет, что исправление
лица, совершившего в возрасте до 18 лет преступление, не пред-
ставляющее большой общественной опасности, возможно без
применения уголовного наказания, он может применить к тако-
му лицу принудительные меры воспитательного характера, не
являющиеся уголовным наказанием». В то жс время неренесе-
нис центра тяжести на применение принудительных мер воспи-
тательного характера в отношении несовершеннолетних право-
54 Сборник материалов по истории социалистического уголовного законо-
дательства (1917 вЂ” 1937 гг.). 10риздат, М., !938, стр. 288.
~~ Там же, стр. 351 вЂ” 352.
53

нарушителей не устраняет необходимости применения наказа-
ния к несовершеннолетним, совершившим преступления, кото-
рые представляют значительиую общественнуо опасность, что
также предусмотрено ст. 10 Основ и новыми УК союзных рес-
публик.
В постановлении № 3 Пленума Верховного Суда СССР от
19 июня 1959 г. «О практике применения судами мер уголовного
наказания» указывается: «При рассмотрении дел в отношении
несовершеннолетних суды обязаны в каждом отдельном случае
особо обсуждать вопрос о возможности исправления виновного
без назначения уголовного наказания, применяя в этих случаях
принудительные меры воспитательного характера (помещение в
воспитательную колонию, передача под наблюдение соответ-
ствующих организаций и т. п.). Это предусмотрено и в Приказе
генерального прокурора СССР от 20 июля 1959 r. «О практике
органов црокуратуры по привлечению к уголовной ответствен=
ности и осуществлению надзора за правильным применением
мер уголовного наказания». По общему правилу, не следует при-
менять меры уголовного наказания при наличии хотя бы одного
из следующих обстоятельств:
а) малозначительность совершенного преступления (мелкие
кражи, хулиганство и т. п.) вЂ” ч. 2 ст. 7 Основ, постановление
Верховного Суда СССР от 17 февраля 1948 г. и Приказ гене-
рального прокурора СССР от 14 июля 1956 г., ст. 10 УПК
РСФСР (1960 r.)
б) совершение преступления, не представляющего большой
общественной опасности, в первый раз, или под влиянием слу-
чайных обстоятельств (например, принуждения), или при нали-
чии других конкретных обстоятельств, когда исправление несо-
вершеннолетнего возможно без назначения уголовного наказа-
ния (ч. 3 ст. 10 Основ, ч. 3 и ч. 4 ст. 10 УК РСФСР, 1960 г.).
Сюда относятся случаи, например, когда несовершеннолет-
ний чистосердечно раскаивается в содеянном или после соверше-
ния преступления резко изменились условия семейного воспита-
ния подростка, ранее отрицательно влиявшие на него: возвраще-
ние в семью отца, способного оказать положительное влияние
на воспитание сына, и т. п. (ч. 3 ст. 10 Основ, ч. 3 и ч. 4 ст. 10 и
ст. 63 УК РСФСР (1960 г.), ст. 8 и ст. 402 УИК РСФСР (1960 г.)
в) если несовершеннолетний к моменту рассмотрения вопро-
са î его ответственности не является общественно опасным (на-
пример, если с момента совершения преступления прошло дли-
тельное время и подросток успешно работает, учится) вЂ” ст. 43
Основ, ст. 50 УК РСФСР (1960 г.).
Решение вопроса о привлечении несовершеннолетнего к уго-
ловной ответственности, а также выбор меры воздействия в от-
ношении несовершеннолетнего, совершившего преступление,
определяется обстоятельствами дела. Наряду с установлением
степени опасности совершенного деяния, его последствий, особое

внимание должно быть уделено изучению личности несовершен-
нолетнего, условий его жизни и воспитания Следует учесть его
возраст, отрицательные влияния, которым он подвергался в дан-
ное время и легко подвергается вообще, его склонности, интере-
сы, здоровье и т. д. Необходимо выявить все конкрстныс причи-
ны, обусловившие совершение пресчупления или способствовав-
шие его совершению. Лнализ конкретных причин преступления
способствует правильному определению опасности действия и
самого несовершеннолетнего, помогает правильно выбрать меру
воздействия и служит для предупреждепия преступлений, совер-,
шенных другими подростками. Большое значение имеет также
необходимость исключить возможность отрицательного влияния
данного подростка, совершившего правонарушение, на других
несовершеннолетних: на братьев, сестер, подростков, проживаю-
щих по соседству, школьных товарищей и т. д. Но при этом не.
во всех случаях требуется изъятие подростка из данного коллек-
тива.
Одним из примеров такого правильного подхода может слу-
жить случай, о котором рассказал народный артист А. А. Брян-
цев на одном из заседаний секции по борьбе с детской беспри-
зорностью, в 1938 году, в годы гражданской войны работавший
воспитателем в Центральном карантинном приемнике в г. Ле-
нинграде: в 1928 году, когда преступность в Ленинграде была
еще значительной, один подросток ударил ножом активиста
ТЮЗа. В театре решили принять меры своими силами. Один из
артистов познакомился с главарем хулиганов и заключил взаим-
ный договор, по которому театр, в лице артиста Макарьева,
обязался организовать для них военный и театральный кружки,
предоставлять билеты на спектакли, а бригада подростков бра-
ла на себя обеспсчение порядка в театре и на Моховой улице,
где расположен театр, и охрану активистов от хулиганов. Бри-
гада превратилась в актив театра, члены которого в дальней-
шем, уходя на производство, учебу, были премированы театром~
книгами с надписью.56
Преступные группы среди несовершеннолетних в настоящее
время чаще всего малочисленны и насчитывают два-три чсло-
века. Возникают они непосредственно перед совершением пре-
ступления, либо складываются вначале нередко на основе друж-
бы, совместного времяпрепровождения, но не из преступных по-
буждений. Преступления ими совершаются преимущественно при
случайных обстоятельствах и имеют единичный характер. Так,
например, обнаружив открытой дверь склада жилконторы,
группа подростков похитила болсе сотни противогазов, которые
впоследстви'и были возвращены. Другая группа через разбитое
окно мастерской похитила 30 авторучек, большинство которых
было «подарено~ своим знакомым. В третьем случае группа по-
а
~~ ГАОРСС(Л), ф. 313, оп. 11, е~. хр. 299.

хитила 2 ящика конфет, которые они намеревались в ближай-
шее время съесть. Естественно, что в подобных случаях целесо-
образно ограничиваться, как правило, применением обычных
воспитательных мер, а в отношении некоторых подростковвЂ”
применением принудительных мер воспитательного характера,
особенно если подобные действия совершаюгся не впервые. На-
ряду с этим должны изучаться условия воспитания этих под-
ростков и приниматься меры для их улучшения.
Но в отдельных случаях, когда совершены более опасные
действия, к уголовнои ответственности иногда привлекают одно-
го или двух наиболее опасных участников группы вЂ” чаще всего
организаторов, наиболее старших по возрасту и совершивших
ранее общественно опасные действия. В отношении других участ-
ников органы слелствия, как правило, применяют воспитатель-
ные меры или в нужных случаях передают материал в комиссии
для решения вопроса о направлении в детскую воспитательную
колонию. Но иногда это не выполняется и второстепенные участ-
ники остаются вне сферы применения каких-либо мер. Несо-
мненно, что факт привлечения к уголовной ответственности
одного из участников оказывает на остальных, особенно в первое
время, некоторое предупредительное воздействие. Важно улуч-
шить условия воспитания каждого из участников преступной
группы и некоторое время контролировать их поведение.
При решении вопроса о непривлечении подростка к уголов-
ной ответственности, если совершение им правонарушения оче-
видно, необходимо обеспечить всестороннее обсуждение вопроса
о применении к нему мер воздействия, что до сих пор не всегда
имело место. УПК РСФСР (1960 r.) устанавливает, что суд,
прокурор, а также следователь, с согласия прокурора, вправе
прекратить уголовное дело в отношении несовершеннолетнего,
совершившего преступление, которое не представляет большой
общественной опасности, и направить дсло на рассмотрение-
Комиссии по делам несовершеннолетних, если по обстоятель-
ствам дела и данным, характеризующим личность правонаруши-
теля, его исправление возможно без применения уголовного на-
казания.
О прекращении дела до передачи его на рассмотрение Ко-
миссии по делам несовершеннолетних уведомляются обвиняемьцг
и его законный представитель (родители, усыновители, опскуны,
представители учреждений и организации, на попечении кото-
рых находится несовершеннолетний), а гакже потерпевший, ко-
торые в течение пяти суток вправе обжаловать определение су-
да или постановлепие прокурора или следователя соответствен-
но в вышестоящий суд или вышестоящему прокурору (ст. 8).
Суд передает дело Комиссии, если он прекращает дело в распо-
рядительном заседании, а если в результате судебного разби-
рательства суд придет к вьиоду о возможности исправления не-
совершеннолетнего, совершившего преступление, которое не
5б

представляет большой обществснной опасности, без применения
уголовного наказания, он выносит определение о прекращении
уголовного дела и о применении одной из принудительных мер
воспитательного характера (ст. 402).
Передаче в Комиссию подлежат также материалы о несовер-
шеннолетних, совершивших малозначительные или не представ-
ляющие большой общсственной опасности преступления, когда
факт их совершения очевиден, а лицо, его совершившее, можег
быть исправлено мерами общественного воз.действия. Эти мате-
риалы могут бьггь переданы в Комиссию не только судом, про-
курором и следователем с согласия прокурора, но также и орга-
ном дознания, с согласия прокурора (ст. 10).
Такое толкование этой статьи в отношении несовершеннолет-
него, исключающее возможность выбора между передачей мате-
риалов в Комиссию либо в товарищеский суд или передачей ли-
ца на поруки, подтверждается толкованием ее в сочетании со
ст.ст. 8 и 402 УПК РСФСР, а также ч. 4 ст. 10 УК РСФСР:
(1960 r.).
Все дела и материалы о несовершеннолетних должны прохо-
дить через комиссии для более глубокого их рассмотрения, если
они не подлежат рассмотрению в судебном заседании.
Комиссии могут направить дело о несовершеннолетнем в то-
варищеский суд или примснить другую принудительную меру
- воспитательного характера, в том числс и передать на поруки,
что в то же время является и мерой общественного воздействия
(см. ст. 63 УК РСФСР 1960 г.).
Передача этих материалов в Комиссию обеспечит единство
в применении мер воздействия и не создаст ее перегрузки, так
KBK число дел и материалов о нссовершепнолетних в практике.
нс велико.
Порядок, предусмотренный проектом «Примерного положе-
ния о комиссиях Ilo делам несовершсннолетних»," наилучшим
образом обеспечивает обсуждение вопроса о несовершеннолет-
- них правонарушителях. На Комиссии возлагается рассмотрение
дел:
I) о несовершеннолетних, совершивших в возрасте до 14 лет
общественно опасные действия;
2) о несовершеннолетних, совершивших в возрасте от 14 до
16 лет общественно опасные действия, не предусмотренные ч. 2
ст. 10 Основ;
3) о несовершеннолетних, совершивших в возрасте от 14 до
18 лет преступления, в отношении которых дело прекращено ор-
Ганами прокуратуры или судом с направлением в комиссии пс.
делам несовершеннолетних;
4) о несовершеннолетних, совершивших иные антиобществен-
ные поступки (мелкое хулиганство, мелкая спекуляция и т. и.)
«Известия», 24 октября )959 г.

. Обсуждение дела о несовершеннолетнем нарушителе в Ко-
миссии или в товарищеском суде подчинено задаче наилучшего,
.наиболее полного изучения всех обстоятельств, связанных с пра-
вонарушением и личностью нарушителя, выявлению и устране-
нию конкретных причин преступления, выбору наиболее эффек-
тивной меры воспитания, что, в свою очередь, обеспечит и наи-
лучшее общепредупредительное воздействие.
Принудительные меры воспитательного характера. Ст. 10 Ос-
нов предусматривает, что виды принудительных мер воспита-
тельного характера устанавливаются законодательством союз-
ных республик. В УК РСФСР 1926 г. были указаны следующие
меры:
1) отдача несовершеннолетнего па попечение родителей, усы-
новителей, опекунов, попечителей, родственников, если таковые
имеют возможность его содержать, или иных лиц и учреждений;
2) помещение в специальное лечебно-воспитательное учреж-
дение (ст. 25).
В новом законодательстве союзных республик число этих мер
возросло. Например, по ст. 63 УК РСФСР (1960 г.) принудитель-
ными мерами воспитательного характера являются:
1) возложение обязанности публично или в иной форме, опре-
деляемой судом, принести извинение потерпевшему;
2) объявление выговора или строгого выговора;
-3) предостережение;
4) возложение на несовершеннолетнего, достигшего пятна-
,.дцатилетнего возраста, обязанности возместить причиненнь~й
ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный зара-
боток и сумма ущсрба не превышает двухсот рублей, или возло-
жение обязанности своим трудом устранить причиненный мате-
риальный ущерб, не превышающий двухсот рублей; при причи-
нении ущерба на сумму свыше двухсот рублей возмещение
ущерба производится в порядке гражданского судопроизвод-
ства;
5) передачу несовершеннолетнего под строгий надзор роди-
телям или лицам, их заменяющим;
6) передачу несовершеннолетнего под наблюдением коллек-
тиву трудящихся, общественной организации с их согласия,
а также отдельным гражданам по их просьбе;
7) помещение в специальное лечебно-воспитательное учреж-
дсние для детей и подростков;
8) направление несовершеннолетнего в воспитательную коло-
нию для несовершеннолетних.
Разнообразие принудительных мер воспитательного характе-
ра обеспечивает возможность избрания наиболес эффективной
меры в каждом отдельном случае.
Законы стран народной демократии предусматривают широ-
кое применение принудительных мер воспитательного характера
к несовершеннолетним, совершившим общественно опасные дей-

ствия. В Уголовном кодексе Чехословакии указано, что целью
этих мер является защита общества от преступных деяний, кото-
рые могут быть совершены в будущем, и содействие тому, чтобы
лица, которые вследствие ненадлежащего воспитания могут со-
вершить преступное деяние, стали полезными членами общества
(ф 68).
(Принудительные меры воспитательного характера приме-
яются, если суд не назначает наказания несовершеннолетнему
вследствие отсутствия сознания общественной опасности своих
действий, малозначительности преступления, совершенного цод
влиянием случайных или тяжелых личных или семейных обстоя-
тельств, либо если малоз ачительное преступление совершено по
необдуманности или под влиянием другого лица, или если суд
считает, что эти меры могут заменить наказание (g 58). Там же
предусмотрено, что эти меры применяюгся и при отсутствии над-
лежащего воспитания несовершеннолетнего и при совершении
преступного действия лицом, не достигшим 15 лет (ф 17). Меры
~ти разнообразны. В Венгрии, например, к несовершеннолетним
могут быть применены: судебный выговор, испытательный срок,
исправительное воспитание, лечебно-педагогическое воспитание
(Указ № 34 1954 r.).
Проект «Примерного положения о комиссиях по делам несо-
вершеннолетних»~8 предусматривает применение разнообразных
мер. В этом проекте полнее учтены возможности воспитатель-
ного воздействия на несовершеннолетних и предусмотрено уча-
стие общественности не только в выборе меры воздействия, но и
в процессе исполнения большинства из них.
Кроме мер, вошедших в ст. 63 УК РСФСР (1960 г.), проект
предусматривает, что при предостережении устанавливается
испытательный срок до одного года. Эта мера, успешно приме-
няемая, в частности, и по венгерскому законодательству, явилась
бы несомненно эффективным способом воспитательного воздей-
ствия на несовершеннолетних, обнаруживших стремление и спо-
собность к известной самостоятельности в улучшении своего по-
ведения. Возложение обязанности своим трудом устранить при-
чиненный материальный ущерб, не превышающий двухсот руб-
лей, ограниченное статьей 63 УК РСФСР условием обязатель-
ного достижения пятнадцатилетнего возраста, следовало бы
распространить и на более младших подростков в случаях,
когда это не требует особых производственно-трудовых уси-
лий (например, посадить новые цветы вместо поломанных
и т. д.).
Задачам профилактики реально служит также предусмотрен-
ная проектом передача материалов о несовершеннолетнем в
общественные организации по месту учебы, работы или житель-
ства для обсуждения и принятия необходимых мер.
&g ;8 ~сИзвести », 24 октя ря 1 59
59

Особого внимания заслуживает рассмотрение вопроса о пере-
даче несовершеннолетнего на поруки. Высокая действенность
этой меры подтверждена практикой. Ст. 63 УК РСФСР (1960 г.)
и проскт «Примерного положения о комиссиях по делам несо-
вершсннолетних» предусматривают передачу несовершеннолет-
него под наблюдение: 1) коллективу трудящихся, общественной
организации с их согласия или 2) о~дельным гражданам по их
просьбе. При этом должны соблюдаться обшие указания о пере-
даче на поруки, предусмотренные в ст. 52 УК РСФСР (1960 г.)
и ст. 9 УПК РСФ(:Р (1960 r.). Передача ня поруки может иметь
место, если совершенное преступление и лицо, его совершившее,
не представляют болыной общественной опасности, н если дея-
ние виновного не повлекло тяжких последствий, а сам он чисто-
сердечно раскаялся. Н» поруки не может бить передано лицо,
которое ранее было осуждено за совершение умышленного пре-
ступления, либо уже передавалось на поруки, либо если лицо не
считает себя виновным и по каким-либо причинам настаивает иа
рассмотрении дела в суде. IIecoMHeHHO, что по делам несовер-
шеннолетних это требование а рассмотрении дела в суде может
быть заявлено как самим несовершеннолетним, так и его закон-
ным представителем.
«Если лицо, взятое на поруки, в течение года не оправдало
доверия коллектива, нарушило обещапие примерным поведением
и честным трудом доказать свое исправление, не подчиняется
нормам социалистического общежития или оставило трудовой
коллектив с целью уклониться от общественного воздействия, то
общественные организации или коллектив т1удящихся, взявшие
его на поруки, выносят решение об отказе от поручительства и
направляют это решение в прокуратуру или суд для рассмотре-
ния вопроса о привлечении виновного к уголовной ответствен-
ности за то преступление, в связи с совершением которого он
был передан на поруки» (ч. 4 ст. 52 УК РСФСР 1960 r.). Сле-
дует распространить это положение и на передачу несовершен-
нолетнего под наблюдение отдельным гражданам.
Эффективность передачи на поруки повышается, если в кол-
лективе было хорошо проведено обсуждение вопроса о взятии
на поруки в присутствии нарушителя и была высказана ему от-
рицательная оценка его действий. Это не только оказывает вос-
питательное воздействие на виновного, но и повышает ответ-
ственность коллектива за его воспитание. Положительные ре-
зультаты дает также установление в некоторых случаях инди-
видуального шефства над этими лицами. Иногда же, в зависи-
мости от личности, уместно'обычное внимание к этим лицам без
излишних напоминаний о поруках. В практике возникает вопрос
о том, может ли быть передан на поруки старшим (9 вЂ” 10) клас-
сам, ученик того же класса. На этот вопрос следует ответить по-
ложительно, так как клесс вЂ” это часть школьного коллектива,
в нем имеется комсомольская организация, классом руководит и

педагогический коллектив, и партийная организация школы.
Практика свидетельствует, что такое поручи гельство оказывает-
ся весьма действенным. Это относится к случаям, когда харак-
тер совершенного правонарушения позволял ставить вопрос о
поручительстве в школьном коллективе.
Кроме того, следует признать целесообрззным передачу не-
совершеннолетних, в отличие QT взрослых, на поруки и в такие
коллективы трудящихся, где раньше эти подростки не работали,
но которые принимают на себя обязательство по их воспитанию,
трудовому устройству, обучению и созданию нормальных усло-
вий жизни. Передача на поруки отдельным гражданам предпо-
лагает передачу хорошим производственникам. педагогам, пен-
сионерам, военнослужащим и ьообще проверенным, честным
людям.
Наиболее строгой принудительной мерой воспитательного ха-
рактера является помешение несовершеннолетнего в детские вос-
питательные колонии. Эта мера предусмотрена и ранее действо-
вавшим законом.
Детские воспитательныс колонии существуют в СССР с
1943 r. и отличаются от детских трудовых колоний (название по-
следних несколько не соогветствует возрасту находящихся там
несовершеннолетних), являющихся местом заключения для от-
бытия наказания несовершеннолетними по приговору суда. По-
ложение о детских воспитательных колониях принято 19 июля
1956 г.
Детские воспитательные Молонии находятся в ведении МВД
союзных республик и местных Советов, на территории которых
они расположены. Эти колонии являются учреждениями закры-
того типа для безнадзорных детей и подростков, нуждаю~цихся
в особых условиях воспитания и строгом педагогическом ре-
жиме.
Направлению в детские воспитательные колонии подлеждт
дети и подростки в возрасте от 11 до 16 лет включительно (т. е.
до исполнения 17 лет). К этой категории относятся, во-первых,
беспризорные, не имеющие родителей или длительное время жи-
вущие без родителей и не имеющие определенного местожитель-
ства (в практике это встречается редко); во-вторых, задержан-
ные за хулиганство, мелкие кражи и другие незначительные
преступления, возбуждение уголовного преследования против
которых будет признано нецелесообразным; в-третьих, воспи-
танники детских домов, систематически нарушающие внутрен-
ний распорядок и дезорганизующие нормальную постановку
учебы и воспитания в детском доме.
Направление в детскую воспитательную колснию имеет место
преимущественно в случаях, когда семейные условия несовер-
шеннолетнего не обеспеяивают правильного его воспитания и
когда несовершеннолетний стад на путь совершения обществен-

но опасных действий, за которые возможно привлечение его к
уг0ловной ответственности.
Так, например, К., 14 лет, украл из сумки учительницы
65 рублей, далее украл 3 голубей, похитил мелкие вещи на не-
большую сумму из чужой квартиры через раскрытое окно. При
рассмотрении дела о нем па заседании комиссии было уста-
новлено, что его отец оставил семью, когда К. не было года.
Мать, которая воспитывает К., работает на заводе, уделяет сы-
ну мало внимания. К. пропускал занятия в школе. Мать в тече-
ние последнего года, уходя на работу, запирала его, лишая
возможности регулярно посещать школу, никуда его не пускала,
иногда привязывала, не доверяла делать покупки в магазине.
За 2 года до этого К. отстал в школьных занятиях и год обучал-
ся в школе с особым режимом, причем, живя в школе, хорошо
учился. По возвращении домой он снова пропускал занятия в
школе, увлекся голубями и перестал учиться. По решению ко-
миссии К. был направлен в детскую воспитательную колонию..
При решении вопроса о направлении в детскую воспитатель-
ную колонию особо следует учитывать семейные условия воспи-
тания подростка вЂ” пьянство или развратный образ жизни отца
или матери, жестокое обращение и T. iI.
Дети и подростки могут содержаться в воспитательных коло-
ниях, как правило, не менее шести месяцев -и до 3 лет. Только в
отдельных случаях предоставляется возможность оставлять под-
ростков в колонии свыше указанного срока до завершения ими
профессионального обучения или окончания учебного года в
школе. В колониях организуется обучение по программам семи-
летней или средней школы, а для достигших 14-летнего воз-
раста вЂ” и профессиональное обучение в учебно-производствен-
ных мастерских, с последующим присвоением производственных
разрядов.
В колонии имеется профсоюзная, комсомольская и пионер-
ская организации воспитанников, работает попечительский со-
вет, куда входят представители местных партийных, комсомоль-
ских, профсоюзных и други~ советских организаций, представи-
тели шефов, администрация колонии и родители воспитанников.
Родители участвуют в воспитательной работе колонии, бы-
вают на школьных родительских собраниях, помогают организа-
ции воспитательной работы. Однако некоторые родители и здесь
оказывают отрицательное влияние вЂ” приносят подросткам спирт-
ные напитки и т. д.
'В колонии работает учебно-воспитательный совет, методиче-
ский кабинет, клуб, библиотека, комнаты отдыха, спортивная
база, имеются бытовые и лечебно-санитарные учреждения. Сре-
ди воспитанников проводится большая политико-воспитательная
и культурно-массовая работа, имеются органы самоуправления
воспитанников.
Мерами поощрения в воспитательной колонии являются:
62

объявление благодарности, награждение грамотой илй ценным.
подарком, разрешение выезда к родным в период школьных ка-
никул.
Меры взыскания могут применяться следующие: предупре-
ждение, объявление выговора устно или в приказе начальника
колонии, водворение в штрафную камеру сроком до 3 суток.
Выпуску из колонии подлежат воспитанники примерного по-
ведения, добросовестно относящиеся к труду и учебе, дальней-
шее содержание которых в колониях по представлению учебно-
воспитательного совета является нецелесообразным. Вопрос о
выпуске из колонии решается комиссиями по устройству детей и
подростков. В то же время решается вопрос о дальнейшей его
учебе, работе, возвращении к родигелям или помещении в orIpe-
деленное детское учреждение. При выпуске из колонии воспи-
танники обеспечиваются обувью, одеждой, а если они направ-
ляются на учебу или работу, то постельными принадлежностями
и предметами хозяйственного обихода. Колония поддерживает
связь с бывшими воспитанниками.
Направить в колонию, как и применить другие принудитель-
ные меры воспитательного характера, может суд, признавший,
что воспитание данного несовершеннолетнего может быть до-
стигнуто без применения уголовного наказания или при оправ-
дательном приговоре, когда это вызвано поведением несовер-
шеннолетнего и условиями ero жизни и воспитания.
В остальных случаях принудительные меры воспитатель--
ного характера и направление в детскую воспитательную коло-
нию может быть применено комиссиями по устройству детей
и подростков.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 октября
1957 r. в городах Москве и Ленинграде право направления
в детские воспитательные колонии предоставлено также соот-
ветствующим комиссиям исполнительных комитетов районных
Советов. Неразрешенным остается вопрос о направлении в дет-
скую воспитательную колонию подростков от !7 до 18 лет, что
ссобо интересует практику.
Практика свидетельствует, что рассмотрение вопроса о на-
правлении подростка в детскую воспитательную колонию в его
присутствии, с вызовом родителей, иногда с участием педагогов
школы, в которой он учился, и работников милиции, проводивших
предварительную работу с таким несовершеннолетним, не толь-
ко обеспечивает правильное решение его судьбы, но и непосред-
ственно оказывает большое воспитательное воздействие на
самого подростка. Некоторые несовершеннолетние, не нуждаю-
щиеся в применении принудительных педагогических мер, но
улучшить условия жизни и воспитания которых необходимо,
могут быть направлены в детские дома. Им оказывается помощь
в поступлении в школы-интернаты, производственные или другие
специальные учебные заведения, в устройстве их на работу.

За применением принудительных мер воспитательного харак-
тера и, в частности, за направлением, условиями пребывания
ч выпуском несовершеннолетних из колонии осуществляется
прокурорский надзор.
Применение уголовного наказания к несовершеннолетним.
Ьель применения наказания, в том числе и в отношении несо-
вершеннолетних, сформулирована в ст. 20 Основ уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик: «Наказание
не только является карой за совершенное преступление, но и
имеег целью исправление и перевоспитание осужденных в духе
честного отношения к труду, точного исполнения законов, ува-
жения к правилам социалистического общежития, а также
предупреждение совершения новых преступлений как осужден-
ными, так и иными лицами. Наказание не имеет целью причи-
нение физических страданий или унижение человеческого до-
стоинства~.
Таким образом, наказание является одним из воспигательных
средств, причем средством вспомогательным.
Наказание может быть применено к лицам, которым до
сг,вершения преступления исполнилось шестнадцать лет. Только
за некоторые перечисленные в законе преступлсния, опасность
которых может быть осознана и в более раннем возрасте, уста-
новлена ответственность с 14 лет (ст. 10 Основ и ст. 10 УК
РСФСР 1960 г. и соответствующие статьи УК других союзных
республик) °
Однако применение наказания к несовершеннолетним огра-
-ничено той же статьей закона, если преступление не представ-
ляет большой общественной опасности и в то же время лицо,
.его совершившее, может быть исправлено без применения уго-
ловного наказания (ч. 3 ст. 10 Основ, ч. 3 ст. 10 УК РСФСР,
1960 r., и соответствующие статьи УК других союзных рес-
публик).
Таким образом, практически наказанию подлежат несовер-
шеннолетние, совершившие тяжкие преступления (умышленное
убийство, тяжкие телесные повреждения, разбой, изнасилование
и т. п.), либо повторные кражи или хулиганство. К этому
перечню следует присоединить также лиц, являвшихся актив- .
ными организаторами или участниками .организованных групп
(шаек) несовершеннолетних, совершивших преступления псе
грименения к ним наказания (рецидив) и.пи в некоторых слу-
чаях после безуспешного применения таких мер, как пребыва-
ние в детской воспитательной колонии, передача на поруки.
Правильное применение наказания, его индивидуализация,
проявляющаяся в глубоком изучении личности несовершенно-
летнего, изучение причин совершения им преступления, условий
ero жизни и воспитания и оценки опасности им содеянного
в связи с его личностью обеспечивает воспитание несовершен-
нолетнего в духе социалистической нравственности, получение

им образования, трудовой квалификации, приучение его к вы-
полнению правил " социалистического общежития. Отбывание
лишения свободы в специально организованных для осужден-
ных несовершеннолетних детских трудовых колониях целиком
подчинено этой задаче. Досрочное освобождение, применяемое
после отбытия одной трети наказания только к несовершенно-
летним, создает возможность освобождения несовершеннолет„-
него от наказания при условии, что он твердо встал на путь
исправления. Особенности применения наказания к несовершен-
нолетним являются ярким проявлением принципа гуманности,
присущего советскому уголовному праву.
К несовершеннолетним применяются не все виды наказания.
Несовеушеннрлетнне на масут быть нриговорены к сиертноГ~- вЂ” '
казни (ст. 22 Основ). В случае совершения несовершеннолетним
преступления, за которое предусматривается смертная казнь,
ему может быть назначено наказание в пределах максимального
срока лишения свободы, который может быть определен несо-
вершеннолетним, т. е. десяти лет. Ссылка и высылка не приме-
няется к лицам, нс достигшим до совершения преступления
восемнадцатилетнего возраста. Исправительные работы могут
быть применены к несовершеннолетнему при условии, что он
работает. При этом их целесообразно назначать по месту рабо-
ты. Назначать исправительно-трудовые работы на общих осно-
ваниях учащимся нецелесообразно. Директивное письмо Верхов-
ного Суда СССР от 31 августа 1936 r. предлагает руко-
водствоваться следующим: «В каждом отдельном случае
вынесение в отношении учащихся приговора к исправигельно-
трудовым работам на общих основаниях, когда по характеру
совершенного преступления представляется возможным оста-
вить осужденного в этом же учебном заведении, суды могут
заменить исправительно-трудовые работы другими наказаниями,
не связанными с отрывом от учебы (условное осуждение,
общественное порицание)».
К несовершеннолетним, имеющим самостоятельный зарабо-
ток, может быть применен денежный штраф.
Совершение преступления несовершеннолетним приз~~ается
смягчающим обстоятельством (ст. 33 Основ, уголовного законо-
дательства Союза ССР и союзных республик) . Отсутствие
в законе пониженных пределов санкций для несовершеннолетних
приводит на практике к тому, что несовершеннолетие нередко
признается исключительным обстоятельством, дающим основа-
ние для значительного смягчения ответственности. Несовершсы-
аолетие, являясь смягчающим обстоятельством, только в соче-
тании с другими конкретными обстоятельствами дела может
быть основанием для значительного снижения наказания, услов-
ного осуждения или перехода к другой, более мягкой, мере
наказания. 3Т0 вытекает и из постановления Верховного. Суда
СССР от 17 февраля 1948 r. Гак, например, У,, 17 лет, была
5 Н. П. Грабовская
)Э

осуждена по ч. 1 ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 4 июня 1947 r. &lt; lt;06 уго овной ответстве но ти
щение государственного и общественного имущества» за кражу
носильных вещей стоимостью -1000 рублей у своих подруг по
общежитию, с которыми она проживала в одной комнате.
Применение к У. условного осуждения было мотивировано
в приговоре тем, что У. 17 лет, она росла сиротой, хорошо
работала, чистосердечно призналась в совершенном пре-
ступ.чен ии.
Ст. 32 Основ уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик устанавливает, что «при назначении наказа-
ния суд, руководствуясь социалистическим правосознанием,
учитывает характер и степень общественной опасности совер-
шенного преступления, л ичность виновного и обстоятельства
дела, смягчающие и отягчающие ответственность&g ;. Социалис
ческое правосознание при определении общественной опасности
содеянного должно быть основано на особо детальном изучении
личности несовершеннолетнего и причин совершения им прсступ-
ления, для выбора эффективной меры наказания.
Неправильное назначение наказания, не соответствующего
Но своей тяжести опасности содеянного и личности несовершен-
нолетнего, приносит ему большой вред. Неосновательное
оправдание, освобождение от наказания или слишком мягкое
наказание способствует, в ряде случаев, продолжению пре-
ступной деятельности. В то же время неосновательное осужде-
ние или чрезмерно тяжкое наказание может причинить значи-
тельную психическую травму несовершеннолетнему, препят-
ствующую, хотя бы на некоторое время, воспитательному воз-
действию на него коллектива детской трудовой колонии.
Не было никаких оснований у суда для смягчения наказа-
ния по следующему делу: Т.. 17'/г лет, образование 4 класса,
ранее не судимый, учащийся ремесленного училища, 16 июня
зашел в квартиру знакомой М. и, пользуясь ее отсутствием
Б комнате, похитил принадлежащие М. часы, которые в даль-
нейшем продал за 150 рублей. 20 июня Т., находясь в гостях
у своих родственников в поселке P. и поздно вечером возвра-
щаясь с танцев, встретил на улице rp-ку С., схватил ее за руку
и потребовал снять часы, но С. вырвалась и убежала. Идя
по той же улице, Т. встретил гр. К., спросил, есть у него часы,
но убедившись, что часов у К. нет, отошел от него. Затем T.
подошел к другому подростку и потребовал снять часы. Terr
отказался, тогда присутствовавший при этом В. свалил его,
а Т. снял с него часы, которые впоследствии продал за 150
рублей. Т. был осужден ио ч. 1 ст. 1 Указа и по ч. 1 ст. 2 Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 r. «Об
усилении охраны личной собственности граждан» к двум годам
лишения свободы. Несомненно, что такие мотивы, как несовер-

и~ениолетие и отсутствие судимости,вЂ” в данном случае не да-
вали основания для сйижения наказания.
Наиболее часто в отношении несовершеннолетних наказание
иазначается в виде лишения свободы. В других случаях, когда
не возникает специальная необходимость изолировать виновного,
E,ðèìåíÿþòñÿ преимущественно меры, не связанные с лишением
свободы, или воспитательные меры.
Ж., 17 лет, окончив среднюю школу, работал учеником резь-
бошлифовальщика. Отец его погиб на фронте, а мать работала
врачом. Он имел хорошую характеристику из домохозяйства
и с производства. Он был осужден к двум годам лишения
свободы по ч. I ст. 74 УК РСФСР и ч. и ст. 73 УК РСФСР
за то, что на улице «подставил ножку» незнакомой девушке,
которая стала возмущаться этим, а Ж. начал ругать девушек.
вообще. Подошедщему милиционеру Ж. отказался предъявить
документы, а когда ему было предложено следовать в огделение
милиции вЂ” оказал сопротивление милиционеру, «подставив ему
ножку». В дальнейшем шел в отделение спокойно.
В данном случае не было необходимости применять лишение
свободы, однако данный приговор был изменен только Президи-
умом Городского Суда, который указал, что мера наказания
избрана без учета смягчающих обстоятельств и определил нака-
зание условно с 3-летним испытательным сроком.
Правильно был назначен максимальный срок лишения
свободы Ч., 17 лет, который ранее был осужден к 3 годам
лишения свободы за кражу белья с чердака по ч. 2 ст. 1 Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г.
«Об усилении охраны личной собственности граждан». Во время
отбывания наказания совершил побег из детской трудовой
колонии и участвовал в разбойном нападении.
В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от l T
февраля 1947 г. указан порядок условного осуждения несовер-
шеннолетних, который открыл большие возможности широкого
привлечения общественности к работе суда, что важно для
повышения эффективности этого наказания.
Постановление предусматривает необходимость разъяснять,
несовершеннолетним значение испытательного срока и устанав-
ливать в этот период контроль за их поведением, который суд
должен возложить на родителей, педагогов, общественные
организации. В настоящее время это требование предписываетск
сг. 38 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союз-
ных республик в отношении всех условно осужденных: «Учиты-
вая обстоятельства дела, личность виновного, а также ходатай-
ство общественных организаций или коллектива рабочих,
служащих, колхозников по месту работы виновного о его услов-
ном осуждении, суд может возложить на эти организации илн
коллектив обязанности по перевоспитанию и испр явлению
условно осужденного».
~ф 67

Необходимость установления контроля за поведением несо-
вершеннолетнего во время испытательного срока подтверж-
дается и практикой. Возложение судом обязанности осуществ-
лять контроль за несовершеннолетним в период испытательного
срока имеет воспитательное значение для несовершеннолетнего
и повышает ответственность лиц, обязанных его воспитывать.
Условное осуждение несовершеннолетних может быть дей-
ственной мерой воспитания только при постоянном обществен-
ном контроле в период испытательного срока.
Условное осуждение не должно применяться к лицам, кото-
рые характеризовались отрицательно еще до совершения пре-
ступления. Так, неосновательно был осужден условно за кар-
манную кражу М., который бросил вечернюю школу, совершал
прогулы на производстве, пьянствовал и ранее имел 2 привода
за кражи.
Условное осуждение несовершеннолетних весьма целесооб-
разно при наличии положительной характеристики поведения
подростка до совершения преступления, если совершение пре-
ступления вызвано исключительными или, в известной мере,
случайными обстоятельствами, при особо смягчающих мотивах
преступления, при раскаянии и правильном отношении несо-
вершеннолетнего к содеянному после совершения преступления
и при наличии, к тому же, надлежащих условий его воспитания.
В целях профилактики было бы также целесообразно, чтобы
суд сообщал органам милиции о применении условного осуж-
дения к определенным лицам.
Суд при наличии оснований для прекращения уголовного
дела или для неприменения уголовного наказания может
передать такое лицо на поруки общественности, г. е. по суще-
ству применить принудительную меру воспитательного ха-
рактера.
В тех же случаях, когда по обвинительному приговору на-
значается лишение свободы или исправительные работы, но
смягчающие обстоятельства позволяют применить условное
осуждение, то в приговоре обычно указывается, что это лицо,
приговоренное условно, также передается по ходатайству об-
щественных организаций им на поруки на период испытатель-
ного срока. Сходство формулировок в обоих приговорах при-
водит к тому, что условно осужденный и его окружающие, в том
числе и общественность, ходатайствовавшая о передаче на
поруки, иногда воспринимают условное осуждение не как нака-
зание, а только как передачу на поруки. Поэтому разъяснение
значения испытательного срока при условном осуждении оказы-
вает воспитательное воздействие не только на осужденного, но
и на других лиц, а также играет важную роль как для обще-
ственности, под надзор которой это лицо передается, так и для
всех граждан, присутствующих в зале судебного заседания.

Освобождение от уголовной ответствен ности и наказания
может последовать, если ко времени расследования или рассмо-
трения дела в суде совершенное деяние, вследствие изменения
.обстановки, потеряло характер общественно опасного или если
лицо, совершившее преступление, перестало быть общественно
опасным (ст. 43 Основ и ст. 50 УК РСФСР 1960 г. и соответ-
ствующие статьи УК других союзных республик). К тому же
несовершеннолетний может быть освобожден от наказания,
если будет признано, что для его исправлен ия достаточно
применения принудительных мер воспитательного характера
(ст. 10 Основ уголовного законодательства СССР и союзных
республик) .
По проекту «Примерного положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних», ком исси и могут входить в судебные
оргаиы с ходатайствами в отношении несовершеннолетних:
о неприменении наказания; о применении более мягкого нака-
зания; об условном осуждении; о досрочном освобождении;
о досрочном снятии судимости. Это будет способствовать
правильному осуществленйю правосудия.
Досрочное освобождение или замена наказания более мяг-
ким применяется к лицам, совершившим преступление в возра-
сте до восемнадцати лет, если осужденный к лишению свободы
или к исправительным работам доказал свое исправление при-
мерным поведением и честным отношением к труду и отбыл
нс менее одной трети наказания.
Если же решение об освобождении от наказания было при-
нято после достижения несовершеннолетним восемнадцатилет-
него возраста, но преступление совершено им до восемнадцати
лет, он освобождается не досрочно, а условно-досрочно, но после
отбытия им одной трети наказания (ст. 45 Основ уголовного
законодательства Союза CCP и союзных республйк). Там же
предусмотрена замена назначенного наказания более мягким
после отбытия несовершеннолетним не менее одной трети срока
наказания.
Весьма необходимо тщательное изучение поведения несовер-
шеннолетнего, представляемого на досрочное освобождение,
искренности его исправления и т. д., так как неосновательное
досрочное освобождение способствует рецидиву.
Для решения вопроса о досрочном освобождении или замене
наказания более мягким администрация колонии должна пред-
с гавить мотивированное ходатайство в суд, а также личное
дело осужденного. Рассмотрение дел производится в открытом
судебном заседании.
Применение досрочного освобождения должно осуществ-
ляться в соответствии с общими задачами наказания. Поспеш-
ные выводы о том, что подросток стал на путь исправления,
69

извращают принципы наказания.'9 Изучение данных по одной
из детских трудовых колоний свидетельствует, что освобождение
из колонии преимущественно происходит досрочно, а средниВ
срок пребывания осужденных в колонии равен 11'/~ месяцам.
Пога~цение судимости, в соответствии со ст. 47 Основ.
предусматривающей возможность снятия судимости по хода-
тайству общественных организаций до истечен ия установлен-
ных для этого сроков, имеет также большое значение и для
несовершеннолетних.
В новом УПК РСФСР (1960 г.) в отдельной главе рассмат-
риваются особенности производства по делам несовершеннолет-
них. Там изложены следующие вопросы: порядок производства
пс делам несовершеннолетних (ст. 391); обстоятельства, нод-
лежащие установлению по делам несовершеннолетних (ст. 392).
задержание и заключение под стражу несовершеннолетних
(ст. 393); отдача несовершеннолетнего под присмотр (ст. 394);
порядок вызова обвиняемого (ст. 395); выделение дела о несо-
вершеннолетнем в отдельное производство (ст. 39б); участие
педагога в допросе несовершеннолетнего обвиняемого (ст.397);
ознакомление законного представителя несовершеннолетнего
обвиняемого с материалами дела( ст. 398); участие в судебном
заседании законных предсгавителей несовершеннолетнего по~-
судимого (ст. 399); участие в судебном заседании представите'-
лей учебно-воспитательных учреждений и общественных орга-
низаций (сч. 400); удаление несовершеннолетнего подсудимою
из зала судебного заседания (ст. 401); применение судом к не-'
совершеннолетнему принудительных мер воспитательного харак-
тера (ст. 402).
Необходимо рассмотреть также некоторые вопросы испол-
нения наказания в отношении несовершеннолетних, и в частно-
сти отбывание ими лишения свободы в детских трудовых
колониях.
Детские трудовые колонии являются местами заключения
для содержания и воспитания несовершеннолетних до 18 лет,
осужденных к лишению свободы.
В детских трудовых колониях осужденных несовсршенно-
летних воспитывают в соответствии с принципами социалистиче-
ской нравственности и подготавливают их к общественно полез-
ной трудовой жизни. Распределение по колониям происходит
с учетом тяжести совершенного преступления и сроков лишения
свободы. В колониях организовано школьное и производствен-
ное профессиональное обучение. Они имеют много общего с дет-
скими воспитательными колониями в организации производ-
ственного обучения, школьного образования, клубной работы,
59 П. Г. В ол ода рски й. Институт досрочного освобождения в совет-
ском уголовном праве и практика его применения. «(.оветское государство и
rpaso», l957. _#_2 7, стр. 43 вЂ” 5l.
70

ио существенно отличаются от них, так как являются местом
заключения, чт.о сопряжено с изоляцией.
В трудовых колониях нет комсомольской и профсоюзной
с&gt;рганиза ий воспитанник в, установ ен бо ее стро ий ре
содержания. Однако также имеется совет воспитанников, коман-
диры отрядов назначаются из числа воспитанников, воспитан-
ники участвуют в работе различных комиссий, кружков в клуб-
ной самодеятельности, в спортивных мероприятиях.
Режим, установленный в колонии, создает условия для
правильного развития, и воспитания несовершеннолетних и
обеспечивает изоляцию, дисциплинированность и порядок.
8 колонии применяются меры поощрения: благодарность, грамо-
.ты, подарки вЂ” и меры взыскания: предупреждение, выговор
устный или в приказе, помещение в штрафной изолятор.
За выполненную производственную работу воспитанники
получают плату, которая частично может быть ими израсходо-
вана, но в большей своей части оставляется к моменту выхода
их из колонии.
Освобождение из колонии происходит по отбытии срока
наказания или в результате досрочного освобождения. -При '
освобождении из колонии воспитанникам выдается новая
одежда, проездные билеты к месту жительства родных, продук-
ты питания, оказывается помощь в трудоустройстве. Колонии
° осуществляют связь с бывшими воспитанниками.
Родители вызываются на школьные. собрания и участвуют
з работе родительского комитета и попечительского совета
колонии. Этот совет, созданный для оказания помощи колонии
в улучшении воспитания, обучения и содержания воспитанников,
является органом общественности. В него входят начальник
колонии, представители местного Совета, партийной, комсомоль-
ской и профсоюзной организации, шефы, родители.
Большое влияние на воспитательную работу в колонии
-оказывает общественность, шефы. Посещение колонии кадровы-
ми производственниками, специалистами сельского хозяйства,
студентами, беседы с воспитанниками (как в воспитательной,
.так и в трудовой колонии) способствуют их перевоспитанию,
выбору места работы. Еще больше содействует воспитанию
подростков индивидуальное шефство, которое иногда осуще-
° ствляется уже в период пребывания воспитанника в колонии,
а иногда после его освобождения. Особенно это важно потому,
что некоторые уголовные элементы иногда пыгаются вовлечь
бывших воспитанников снова и преступную деятельность. Так,
еще в период пребывания Б. в детской трудовой колонии они
пытались установигь с ним отношения. После освобождения,
когда Ь. поступил на работу и учился в lO классе вечерней шко-
лы, опи снова пытались преследовать его, принуждая к участию
а преступлениях. Б. обратился в райком комсомола за помощью.
B настоящее время Б. вЂ” студент 2-го курса сельскохозяйствен-

ного техникума, состоит в дружине по охране общественного
порядка. В некоторых случаях уголовные элементы применяют
угрозы, запугивание, а иногда и насилие для вовлечения в пре-
счупную деятельность бывших воспитанников. Все это выдвигает
задачу тесной связи колонии с органами милиции для совмест-
ной борьбы с этими отрицательными явлениями.
Большое значение в работе колонии имеет изучение личности
воспитанников, условий их жизни и воспитания до поступления
в колонию, причин совершения преступления, их интересов,
способностей, выявление влияния на них родителей и т. д.
Изучение личности воспитанника в момент нахождения его
в колонии, данных о нем до осуждения и.после его освобож-
дения, должно органически входить во всю систему работы
колонии.
Участие общественности в работе колонии и общественная
помощь воспитанникам после их освобождения служат делу
вослитания их в духе социалистической нравственности и пре-
дупреждению рецидива.

О ДЕТСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ.
СТРАНАХ
В капиталистических странах детская преступность значи-
тельна и неуклонно возрастает. По официальным статисти-
ческим данным, от 2 до 5% американской молодежи являются
иреступниками. Обследование, проведенное в 1477 американ--
ских городах, показывает, что 42,3% всех арестованных за круп-
ные. преступления приходится на молодежь до 18-летнего воз-
раста.
По сообщениям американской печати, в Нью-йорке насчи--
тывается свыше 150 организованных банд подростков, каждая."
со своим центром и ~владениями». 8 США число беспризорных
детей, кочующих по штатам, превышает 20000 человек. Специ-
ально созданная сенатская комиссия установила, что лишь-
в 1958 r. было арестовано около двух миллионов малолетних
преступников, и четвертая часть совершенных ими преступлении
была настолько серьезна, что дела о них подлежали рассмотре-
иию в суде.
На конгрессе по борьбе с преступностью, состоявшемся;
летом 1960 г. в Лондоне, было подсчитано, что если детская-,
преступность в Соединенных Штатах будет расти такими же
темпами, то к 19б5 г. в СЕЛ перед судом предстанет уже-
свыше 1 миллиона детей.
Как было отмечено на Первом Конгрессе Организации
Объедииенных Наций по предупреждению преступности и обра-
щению с преступниками, в некоторых с~ранах рост преступности:.
превышает рост населения.
Так, например, в судах для малолетних в США прошло:
в 1948 г. вЂ” 300000 чел.
в 1953 г. вЂ” 435000 чел.
Только Щ из этого числа может быть объяснен естествен-
иым увеличением числа молодежи.
Увеличение детской преступности в США отмечает и ряи;

американских авторов. Так, например, профессор социологии
бруклинского колледжа Герберт Блох и профессор Чикагского
университета Франк Флинн отметили, что в 1952 г. число лиц,
совершивших преступления в возрасте от 10 до 17 лет, по срав-
нению с 1940 r. возросло на 65%, в то время как число детей
того же возраста в 1952 r. было на 50~& t; мень е, е в 1 40
Авторы считают, что это не отражает действительности и что
детская преступность в США процентов на 25 больше, чем это
официально признается 6".
В то же время Кенни и Иарсют пишут, что нет тревожной
тенденции роста преступности несовершеннолетних, как об этом
пишут газеты6'. Однако в той же работе они указывают, что
от 50 до 75О~О работы полиции прямо или косвенно касается
или затрагивает молодежь ~'.
Английская газета «Таймс» сообщает о переполнении тюрем,
борстальских учреждений (учреждения для исправительного
воспитания) и детских приемников правонарушителями, об
открытии четырех новых бортстальских учреждений"'.
Даже в такой стране, KBK Швеция, имеющей самый высокий
жизненный уровень в Европе и характеризуемой буржуазными
авторами как «государство всеобщего благосостояния», необык-
новенно быстро растет преступность. В Швеции несовершенно-
летние за последние.годы совершили в 6 раз больше краж
и сексуальных преступлений, чем взрослые. Министр внутренних
дел Швеции Руне Юхансон в своем докладе на конгрессе поли-
цейских работников в июле 1959 г. привел данные о значитель-
ном увеличении числа преступлений в 1957 r. по сравнению '
с 1950 г. и в том числе краж (на 75 $), и при этом отметил,
что «большой процент падает на молодежь»6'.
В Японии детская преступность увеличилась к 1959 г. по
сравнению с 1953 г. более чем в 3 раза. В 1958 г. арестовано
20000 подростков по обвинению в убийствах, насилиях, грабе-
жах. Ио сообщению агентства Дзидзи Цусин, из общего числа
совершивших преступления в Японии в 1957 r.вЂ” 44% аресто-
ванных составляют юноши 16 вЂ” 18 лет 6'.
Детская преступность растет и в других капиталистических
странах. Снижение детской преступности в отдельные годы в не-
которых странах (например, в Англии) не исключает общей
60 B l och Н. A., F I y n n F. T. Delinquency. The Juvenile Offender ia
America today, New York. condom Ilouse, 1956, р. 27.
6& t; Ке п у D. . r su it D. G. Pol ce W rk w th Juvenil s. Sprig
horn as., 1954, р. 204.
6~ Там же, р. 5.
63 «Times», 1959, 21 VIII, р. 7.
64 Л. Л Г о л о в и н, Н. В. О и а р и и. Общество всеобщего благосостоя-
ния, или Социализм по-шведски. «Вопроси философии», 1960, И б, стр. 7б.
65 Ю. Широков. Рост преступности в Японии. &lt;Советс ая юстици
1959, ¹ б, erp. 75.

тенденции, присущей капиталистическому строю, вЂ” тендеицнм
роста преступности, и в том числе преступности детской.
Причины детской преступности в капиталистических странах,
тенденция ее увеличения определяются действием экономических
законов капитализма, порождающих такие явления, как рос-
кошь господствующего класса и бедственное положение
большинства трудящихся, распространение человеконенавистни-
ческой морали, широкое использование детского труда, раз-
ложение семьи и т. и.
Безудержная погоня за максимальнычи прибылями, изли-
шества и извращения приводят к тому, что жестокость, алч-
ность, мстительность, злоба и другие подобные побуждения
воспринимаются как обычные, оправданные жизнью мотивы
человеческого поведения. Гангстерские кинофильмы, комиксы.
теле- и радиопередачи, воспевающие хладнокровных убийц
и ловких преступников, увлекают воображение молодых людей,
которые и сами нередко становятся преступниками, ибо их жиз-
ненные условия HQ способствуют нравственному воспитанию.
Продажа подросткам оружия, якобы непригодного к дейсгвию,
употребление подростками алкоголя и на ркотиков (в Чикаго
каждый пятый, арестованный за употребление наркотиков,вЂ”
несовершеннолетний 66), отсутствие работы для подростков,
освобожденных из исправительных, учреждений, несомненно
способствуют росту числа малолетних преступников и увеличе-
лию рецидива.
В колониальных странах крайне низкий жизненный уровень,
отсутствие возможности получить .работу и образование (на-
пример, только 5 вЂ” 6% детей в Черной Лфрике могут посе-
щать школу) также обусловливают рост детской преступности.
.Вполне закономерным для капиталистического строя следует
признать совершение тяжких преступлений, рост организован-
ной и профессиональной преступности, обучение некоторымп
преступниками своих детей преступному ремеслу и т. д.
В буржуазной литературе имеются различные объяснения
причин детской преступности. Некоторые авторы указывают ряд.
весьма важных социальных и экономических причин вЂ” хрони-
ческую и массовую безработицу, скверные жилищные условия,
трудносгь в получении общего и специального образования,
разлагающее действие гангстерских кинофильмов и другие
мпогочисленные факторы, но не дают общего вывода, что все
эти причины являются порождением самой капиталистической
системы. Так, например, Герберт Блох и Франк Флинн указы-
вали, что определяющими факторами являются не субъективные
причины, выражающиеся в физическом строении или психи-
6& t; м. аннота ию Э. С. О ан на ки гу Бенджам на Фа на «Милл он rt
ступников», вышедшую в CIIIA в 1955 г. «Советское государство и право».
l956, ¹ 77, стр. 158.

ческом складе преступника, а влияние окружающей среды, в том
числе социальные факторы и культурные условия.
Профессор Мартин Ньюмайер, автор обширной работы
«Детская преступность в современном обществе», подробно
рассматривает «основные» факторы и условия, определяющие
возникновение и развитие правонарушений среди юношества
(экономические, культурные, домашние и семейные условия
и т. д.) 6'. Автор. указывает, что бедность сама по себе не
является непременной причиной правонарушений 68. Он отме-
чает тяжелые условия жизни детей в городских трущобах, где,
по признанию автора, совершается наибольшее количество пре-
ступлений 6'. В работе указано, что неправильно было бй
объяснять увеличение преступности войной, ибо и после войны,
после 1948 г., например в США, рост ес продолжается. В то же
время автор признает влияние на преступность такого
обстоятельства, как эмиграция из России молоканской общины -~
в 1905 г., обосновавшейся в Лос-Анжелосе ". В некоторых
работах рассматриваются отдельные факторы, влияющие на
преступность, которым придается решающее значение. ТаК,
г-жа Гарриетт Вильсон, преподаватель социологии Кардифф-
ского колледжа, обстоятельно исследует влияние воспитания
детей в неблагополучных семьях в Кардиффе. По ее мнению..
«образ жизни неблагополучной семьи вызывает детские пре-
ступления» ". В буржуазных государствах часто признаются
причиной преступности наследственные склонности к преступ-
лению '~.
Выступившие в Москве на международном семинаре сту-
дентов, изучающих право, представители Бельгии Ги-Моро и
Сентевье отрицали наличие объективных экономических и со-
ииальных факторов роста детской преступности и объясняли
причины преступности врожденными склонностями '~.
Тюремный священник Гервиг Лотар, признавая, что «разви-
тие человека определяется врожденными данными и условиямивЂ”
ереды...», отмечает, что «подсознательные элементы души
решающим образом определяют поведение людей». Далее выска-
зано мнение, что «не от общества зависит то, что именуется
преступлением, а от человека, который впадает в грех»74
67 N e w m е у е г Martin. Juvenile delinquency in modern. Society. Toron-
to, Van Nostrand, 1955; рр. 79 вЂ” 314.
68 Там же, р. 273.
~9 Там же, р. 282.
7О Там же, р. 2б4.
71 Harriett С. Wi l son. Juvenile delinquency 1п ргоЫет families in Car-
diff. Reprinted from the Hritian Journal of delinquency, vol. IX, No 2, р. 94.
7~ Подробно рассматривает биокриминологические и другие буржуазные
теории угол.явного права проф. М. Д. Шаргородский в своей лекции «Совре-
иенные теории буржуазного уголовного права». Изд. ЛГУ, 1958, стр. 7 вЂ” 19.
тз В. Менжинский. Международный семинар студентов, изучающих
право. «Советская юстиция», 1957, ¹ 8, стр. 70.
74 Н е г г w i g h L. Е. Menschen ohne Schlussel. Witten, Luther, 1955, $$. 16,
82 вЂ” 83.

Не имея возможности скрыть рост детской преступности,
буржуазные теоретики указывают производные второстепенные
причины или ничего реально не значащие обстоятельства,
отвлекая тем самым внимание общественности or коренных,
классовых причин преступности, порождаемых самим капита-
листическим строем.
Меры борьбы с преступностью несовершеннолетних в капи-
талистических странах весьма разнообразны. Наряду с наказа-
ниями, в том числе в некоторых странах и телесными, широко
применяются разнообразные превентивные меры воспитатель-
ного характера. - Мартин Ньюмайер, подробно рассматривая
вопрос о мерах борьбы с правонарушениями несовершеннолет-
них, отмечает: «Без устранения причин правонарушений никакая
программа предупреждения не может дать успеха». В то же
аремя автор подчеркивает, что для уменьшения детской преступ-
ности нужно улучшить условия жизни детей в больших городах
США '5.
К несовершеннолетним в США применяются принудительные
меры воспитательного характера: выговоры, передача на вос-
питание в другие семьи, помещение в школы-тюрьмы, школы
,для перевоспитания, реформатории, исправительные и воспита-
тельные дома, установление надзора за находящимися на сво-
боде детьми, штрафование родителей и т. и.
Воспитательные учреждения создаются как государством,
так и частными лицами-благотворителями. Но деятельность
иоспитательных учреждений характеризуется отсутствием еди-
ной педагогической системы иногда даже в пределах одной
и той же страны.
Организацией досуга детей и молодежи занимаются проф-
союзные, религиозные и другие организации и частные лица.
Деятельность растущих прогрессивных сил в капиталистических
странах и ряда международных организаций направлена на
борьбу с детской преступностью. В большинстве крупных капи-
талистических стран имеются специальные детские суды, спе-
циальная детская полиция. В некоторых городах Франции су-
ществуют специальные женские отряды детской полиции, оказы-
вается помощь лицам, освобожденным из исправительных
учреждений '6.
Однако воспитательное значение деятельности судов, детских
учреждений в большинстве случаев невелико. Так, по свидетель-
ству Бенджамена Файна, из числа заключенных каторжных
75 N e me ye r Магии. Juvenile delinquency ш m&lt;»l rn Socie y. 1'огоп
Van Nostr.апд, 1955, рр. 374, 396.
76 О мерах борьбы с детской преступностью в капиталистических стра-
4!ах см. В. Тадевосян. «Детская преступность в капиталистических странах».
&lt;Социалистичес ая законност », lo 7, Ко 1, с р. 60 Ђ”
77

порем 36 штатов 51 вЂ” 53 о~ являлись ранее воспитанниками
«йсправительных» школ '7.
Разнообразные меры, указанные в резолюции, принятой
Первым конгрессом ООН по предупреждению преступности
K обращению с преступниками, как и другие меры, применяемые
в различных капиталистических государствах, в условиях ка-
питалистической действительности не приводят и не могут
привести к значительному реальному снижению детской пре-
ступности. Не способствует этому и ожесточение наказания, при-
меняемого к несовершеннолетнему, что было отмечено на Вто-
ром конгрессе в июле 1960 г.
~~ В. F i и е. l 000000 delinquents. Cleveland вЂ” Иеъ York, World руЫ
~965, вЂ” цитир. по аннотации Э. С. Онан. &lt;&lt;Сов тское госуд р тво и п
1956, N7, ,стр. 154.

ОГЛЛВЛЕНИЕ
Введение .
Причины преступлений, совершаемых несовершеннолетними
Состояние детской преступности и характер преступлений, совер-
ыюаемых несовершеннолетними
Меры борьбы с преступлениями несовершеннолетних
О детской преступности в капиталистических странах
Стр.
3
8
2б
40-
73