ИСТОРИЯ
НОВЕЙШЕГО
ВРЕМЕНИ
СТРАН ЕВРОПЫ
И АМЕРИКИ
1945-1990
ИСТОРИЯ
НОВЕЙШЕГО
ВРЕМЕНИ
СТРАН ЕВРОПЫ
И АМЕРИКИ
1945-1990
Под редакцией Е.Ф.Язькова
Рекомендовано Комитетом по высшей школе
Министерства науки, высшей школы
и технической политики Российской Федерации
в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности «История»
ГорЬКОВС!.’ C'SY)
ИН ri j'.i
МОСКВА
«ВЫСШАЯ ШКОЛА»
1993
ББК 63.3(0)6
И90
Федеральная целевая программа книгоиздания России
Учебное пособие издается
в авторской редакции
Л. С. Белоусов, И. В. Галкин, И. В. Григорьева, И. И. Орлик,
М. И. Орлова, Ю. Н. Рогулев, В. П. Смирнов, С. А. Соловьев,
О. С. Сороко-Цюпа, А. И. Строганов, Е. Ф. Язьков
Рецензенты:
кафедра новой и новейшей истории Пермского государственного уни-
верситета им. А. М. Горького (зав. кафедрой профессор /7. Ю. Рах-
шмир)\ академик Г. Н. Севостьянов (Институт всеобщей истории
АН СССР)
Редакционная коллегия:
Е. Ф. Язьков (ответственный редактор), М. И. Орлова,
Ю. Н. Рогулев, В. П. Смирнов, С. А. Соловьев, О. С. Со-
роко-Цюпа, А. И. Строганов
История новейшего времени стран Европы и Амери-
И90 ки: 1945—1990 гг.: Учеб, пособие для студ. вузов по
спец. «История»/И. В. Григорьева, Ю. Н. Рогулев,
В. П. Смирнов и др.; Под ред. Е. Ф. Язькова.— М.:
Высш, шк., 1993. 447 с.: карты.
ISBN 5-06-000575-5
В учебном пособии, подготовленном учеными Московского государст-
венного университета, излагается история стран Европы и Америки во вто-
рой период новейшей истории. Специальные проблемные главы посвящены
вопросам социально-экономического развития, рабочего и демократического
движения, международных отношений после второй мировой войны и на
современном этапе. Авторы попытались дать студентам представление о
политическом спектре буржуазного общества, эволюции партийно-полити-
ческих структур, о процессах, происходящих в странах Центральной и
Юго-Восточной Европы, о состоянии культуры в современном мире, предла-
гая свой (не всегда бесспорный) взгляд на сложнейшие проблемы нашего
времени. Большое место отводится страноведческим главам.
0503010000(4309000000) - 01	ББК 63А/(«^
И---------001 (01) - 93------ КБ-21-18-92	9(М)7
ISBN 5-06-000575-5	© Коллектив авторов, 1993
2
Предисловие
Почти полвека, отделяющие нас от вре-
мени окончания второй мировой войны,
прошли под знаком крупнейших перемен
во всех сферах жизни человеческого обще-
ства. Национально-освободительные и де-
мократические революции во многих
странах мира открыли перед народами
новые, разнообразные пути развития. Пол-
ное крушение потерпела колониальная
система империализма. Научно-техниче-
ская революция создала возможности для
перехода производительных сил современ-
ного общества, а на их основе и производ-
ственных отношений на качественно новый
уровень. Под влиянием научно-техниче-
ской революции, под мощным воздействи-
ем идей социалистического переустройства
общества произошли кардинальные изме-
нения в экономической и социальной поли-
тике буржуазных государств, возникла
разветвленная социальная инфраструкту-
ра современного общества, повысился
жизненный уровень населения. В совре-
менной системе международных отноше-
ний на первый план все более выходят об-
щие усилия всех стран с целью предотвра-
щения угрозы термоядерной войны, пре-
одоления экологического кризиса и реше-
ния других глобальных проблем, стоящих
перед человечеством. На исходе XX века
все большее признание получает характе-
ристика современного мира как чрезвычай-
но сложного и противоречивого, но и вза-
имозависимого в своей цельности, много-
вариантного на путях перехода к более вы-
сокому строю общества.
Предлагаемое вниманию читателя но-
вое учебное пособие по второму периоду
новейшей истории стран Европы и Амери-
ки (1945—1990) как раз и посвящено ана-
лизу всех этих основополагающих процес-
сов второй половины XX в., создающих
предпосылки для вступления человеческой
цивилизации в новую фазу своего разви-
тия. Это пособие, завершающее универси-
тетский.курс всеобщей истории, является
продолжением учебника по первому перио-
ду новейшей истории (1918—1945), подго-
товленного тем же авторским коллективом
и опубликованного в 1989 г.
Как и в первой части данного издания, в
структуру учебного пособия по второму
периоду новейшей истории внесены су-
щественные изменения. Резко увеличен
удельный вес глав и разделов проблемно-
теоретического характера. Авторы делают
упор на исследовании общих для стран
Европы и Америки процессов и проблем в
соответствующие хронологические отрезки
послевоенного периода и уже на этой осно-
ве более или менее обстоятельно анализи-
руют конкретно-историческое развитие
отдельных стран и регионов. Применение
этого проблемно-синхронного принципа по-
строения книги по второму периоду новей-
шей истории представляется особенно пра-
вомерным, так как во второй половине
XX в. происходит дальнейшая глобализа-
ция исторического развития, свойственные
этому периоду процессы и явления при-
обретают всемирный характер, растет
взаимосвязь и взаимозависимость госу-
дарств и народов.
Авторский коллектив в полной мере со-
знает сложность стоящих перед ним задач.
Более глубокое осознание исторического
процесса, постепенное преодоление догма-
тических представлений, которые были
характерны для периода сталинизма и по-
следующего времени и от которых истори-
ческая наука сейчас стремится избавиться,
по-новому ставят многие, казалось бы, дав-
но уже решенные методологические и кон-
кретно-исторические проблемы. По сути
дела, в настоящее время идет процесс осно-
вательного переосмысления всего хода
послевоенной истории. К тому же содержа-
ние данного пособия — это недавнее прош-
лое и настоящее, это быстротекущая и
изменчивая историческая действитель-
ность, в которой еще далеко не завершены
процессы, начавшиеся после второй миро-
вой войны. В научной периодике, в публи-
цистике, в средствах массовой информации
3
ведутся оживленные дискуссии по многим
актуальным проблемам новейшей истории,
и далеко не всегда они могут дать обосно-
ванные ответы на поставленные вопросы,
тем более, что ученые пока еще не имеют
доступа ко многим архивным документам,
с привлечением которых можно будет дать
адекватную оценку реальных исторических
процессов послевоенного периода. Поэтому
учебное пособие не претендует на закон-
ченность трактовок и полноту освещения
исторических процессов и явлений. Авторы
ставят перед собой более скромную задачу:
дать общее представление о характере
исторического процесса во второй полови-
не XX в. и об особенностях его проявления
в истории отдельных стран в той мере, в
какой это представляется возможным при
данном состоянии исторической науки и
степени изученности истории различных
стран и регионов.
В пособии нет специальных глав по ис-
тории так называемых малых стран
(Скандинавские страны, Бельгия, Ни-
дерланды, некоторые страны Центральной
и Южной Европы, а также Центральной и
Южной Америки). Кроме того, в нем тра-
диционно не рассматривается история
славянских стран, поскольку она изучается
в отдельном курсе истории южных и запад-
ных славян. История всех этих стран в той
или иной мере освещена в общих проблем-
ных главах.
* * *
Учебное пособие подготовлено группой
профессоров и преподавателей кафедры
новой и новейшей истории исторического
факультета Московского государственно-
го университета им. М. В. Ломоносова.
Авторский коллектив выражает глубо-
кую признательность своим коллегам по
кафедре, а также профессорам и препода-
вателям различных университетов страны
за их большую помощь в подготовке учеб-
ного пособия.
Авторами отдельных глав и параграфов
являются: Л. С. Белоусов (главы 7, § 2,
в соавторстве; 12 в соавторстве); И. В.
Галкин (глава 15, § 1); И. В. Григорьева
(главы 4, § 4; 9, § 5; 15, § 5); И. И. Орлик
(главы 1, 5, 10, 16); М. И. Орлова (главы
4, § 5; 9, § 4; 15, § 4); Ю. Н. Рогулев (гла-
вы 7, § 2, в соавторстве; 12 в соавторстве;
18); В. П. Смирнов (главы 2, 3, 4, § 3; 7,
§ 1; 9, § 3; 15, § 3); С. А. Соловьев (главы
4, § 2; 9, § 2; 15, § 2) ; О. С. Сороко-Цюпа
(введение; главы 14, 19) ; А. И. Строганов
(главы 6, 8, 11, 13, 17) ; Е. Ф. Язьков (пре-
дисловие; главы 4, § 1; 9, § 1).
Хронология и библиография составле-
ны Е. П. Наумовой. Карты и иллюстра-
тивный материал подобраны В. И. Тере-
ховым. Научно-вспомогательная и орга-
низационная работа выполнена Е. П. На-
умовой. Ученый секретарь редколлегии —
Е. П. Наумова.
Введение
Ход новейшей истории убедительно про-
демонстрировал переходный характер со-
временного этапа развития человеческого
общества. После второй мировой войны
во всех сферах жизни человечества про-
изошли крупнейшие изменения. С каж-
дым десятилетием становится все более
ясным, что мир вступает в новую эпоху,
в новую стадию своего развития.
Осознание этого переходного характера
современной эпохи лежало в основе кон-
цепции общего кризиса капитализма, кото-
рый трактовался в марксистской историо-
графии как важнейшая сущностная черта
периода новейшей истории. Вплоть до
последнего времени в марксистской на-
учной литературе господствовали догмати-
ческие представления о глобальности рево-
люционного процесса, ведущего к «миро-
вой революции», о сущности общего кризи-
са капитализма как о периоде все большего
упадка и загнивания этой общественной
системы, что якобы свидетельствовало о
неизбежности близкого краха капитализма
и скорейшей замене его социализмом. На
деле оказалось, что после второй мировой
войны капитализм проявил весьма высо-
кую степень жизнеспособности, что он смог
успешно приспособиться к новой ситуации
в мире и к условиям, созданным современ-
ной научно-технической революцией. По-
этому во второй половине 80-х годов преж-
ние догматические представления о харак-
тере современной эпохи сменились понима-
нием того, что современная цивилизация
придет к созданию нового, более высокого
общественного строя только в итоге долго-
временного исторического развития, толь-
ко в ходе постепенного совершенство-
вания существующих в настоящее время
общественных отношений. Крупнейшие
сдвиги в жизни общества, происшедшие
во второй половине XX в., как раз и закла-
дывают основы для последующего перехо-
да человеческой цивилизации в новую,
более высокую стадию своего разви-
тия.
Все эти кардинальные изменения, ха-
рактерные для второй половины XX в., яви-
лись результатом ряда взаимосвязанных
между собой процессов всемирно-истори-
ческого значения.
«Мировая социалистическая система» и
ее крушение. Крупнейшим историческим
событием после второй мировой войны
стали народно-демократические револю-
ции в ряде стран Европы и Азии. Народы
этих стран вступили на путь глубоких
преобразований всей системы социально-
экономических и политических отношений.
В ходе проведения этих реформ был взят
курс на строительство социализма. Обра-
зовалось сообщество стран, вошедшее в
историю под названием «мировой социа-
листической системы». Союз этих госу-
дарств стал важным фактором после-
военной системы международных отно-
шений.
Однако всем этим странам в конце
40-х годов была навязана сталинская
модель командно-административной систе-
мы, отличавшаяся непомерно высокой
степенью централизации экономической
структуры и засильем партийно-государст-
венной бюрократии в политической жизни.
Эта тоталитарная система оказалась не-
способной обеспечить постоянные высокие
темпы экономического развития, социаль-
ную защищенность человека и его демо-
кратические права. Попытки экономиче-
ских реформ, предпринятые в ряде стран
Центральной и Юго-Восточной Европы в
60-е годы, не увенчались успехом и не вы-
вели их на современный мировой уровень.
Более того, в 70-х и в 80-х годах в стра-
нах, называвших себя социалистически-
ми, стали обостряться кризисные явления.
К концу 80-х годов эти явления переросли
в глубокий кризис всей экономической
и политической структуры сложившегося
там авторитарно-бюрократического режи-
ма. В результате в ряде стран Централь-
ной и Юго-Восточной Европы, а затем и
в СССР, на рубеже 80—90-х годов про-
изошла революционная ломка структур
власти. Эти события показали, что система
авторитарно-бюрократического социализ-
ма с его тоталитарным политическим
строем и экономической неэффектив-
ностью полностью дискредитирована и
утратила свое значение в качестве альтер-
нативы современному капитализму.
Распад и крушение колониальной сис-
темы. До второй мировой войны в колониях
и подмандатных территориях проживало
около одной трети населения Земли, коло-
ниальные владения занимали примерно
треть ее суши. Такая же доля населения
и территории приходилась на полуколони-
альные страны. Победа Советского Союза
и его союзников над германским фашиз-
мом и японским милитаризмом создала
благоприятные предпосылки для торже-
ства национально-освободительных рево-
люций в большой группе стран Азии и Аф-
рики. Уже к середине 50-х годов колониаль-
ные владения сократились по сравнению с
довоенным периодом почти вдвое. На месте
колоний и полуколоний в Южной и Юго-
Восточной Азии, на Ближнем Востоке, в
Северной Африке возникла группа незави-
симых национальных государств. В 60-е
годы волна освободительного движения и
завоевания политической независимости
пришла в Тропическую Африку. Наконец,
в 70—80-е годы произошло крушение пос-
ледней, португальской колониальной импе-
рии, прекратили существование колони-
альные режимы на большинстве островов
Атлантического, Индийского и Тихого оке-
анов. Достижение независимости послед-
ней крупной колонией — Намибией — в
марте 1990 г. венчает этот глобальный про-
цесс ликвидации старого колониализма.
Создание около сотни новых независимых
государств на прежней колониальной пери-
ферии имеет огромное историческое значе-
ние. Эти государства стали важным факто-
ром в мировой политике, они составляют
примерно две трети государств — членов
Организации Объединенных Наций.
Достижение политической независимо-
сти бывшими колониями и полуколониями
не означало автоматической ликвидации
их экономической зависимости от центров
капитализма. Напротив, старые методы ко-
лониальной эксплуатации были заменены
различными формами неоколониализма.
В этих условиях некоторые из освободив-
шихся государств рассчитывали преодо-
леть экономическую отсталость на путях
некапиталистического развития, избрав
«социалистическую ориентацию» и взяв в
качестве образца утвердившуюся в СССР
систему государственно-бюрократического
социализма. Однако попытки практиче-
ского осуществления этого курса, да еще
в условиях крайне слабой материально-
технической базы, чрезвычайно низкого
уровня политического развития и зрелости
социальной структуры не могли не кончить-
ся полным крахом. Поэтому надежды на
быстрый прорыв к современной цивилиза-
ции не сбылись.
Страны «третьего мира» наглядно де-
монстрируют многовариантность и разно-
образие путей общественного развития.
Они существенно отличаются друг от друга
по формам, методам и темпам социально-
экономических преобразований, по различ-
ному уровню связей со странами высоко-
развитого капитализма, по достигнутому
уровню развития. В большинстве стран,
освободившихся от колониальной зависи-
мости, идет развитие капиталистических
отношений, а интернационализация миро-
вых хозяйственных связей вовлекает их в
общий процесс международного разделе-
ния труда. Но все это создает для них но-
вые трудные проблемы. Увеличивается их
отставание от высокоразвитых капиталис-
тических стран. Все усиливается гигант-
ская внешняя задолженность. Поэтому
многие из стран «третьего мира» активно
участвуют в борьбе с диктатом в между-
народных экономических отношениях, с
произволом транснациональных корпора-
ций, отстаивая принципы нового междуна-
родного экономического порядка, принци-
пы равноправного международного со-
трудничества и демократизации системы
международных отношений.
Научно-техническая революция и ее
социальные последствия. Во второй поло-
вине XX в. человечество вступило в эпоху
бурной научно-технической революции.
НТР явилась естественноисторическим
процессом развития производительных сил,
связанным с овладением ядерной энер-
гией, освоением космоса, автоматизацией
производства и другими важнейшими дос-
тижениями науки и техники. По своему
6
размаху она приобрела интернациональ-
ный характер. Важной особенностью со-
временной научно-технической революции,
существенно отличающей ее от промыш-
ленного переворота XVIII—XIX вв., явля-
ется то, что она соединяет в себе качествен-
ные преобразования техники и превраще-
ние науки в непосредственную производи-
тельную силу. Научно-техническая рево-
люция радикально преобразует все
основные элементы общественного произ-
водства — орудия труда, предметы труда и
источники энергии. Она предъявляет к
труду и творчеству человека качественно
новые требования и одновременно предо-
ставляет ему новые безграничные возмож-
ности.
Первый этап научно-технической рево-
люции начался во второй половине 50-х го-
дов. Для этого этапа НТР было характерно
быстрое развитие химии и технология, нау-
ки о строении атома и ядерной техники,
теоретической и практической космонавти-
ки, создание первых поколений электрон-
но-вычислительных машин. В 70-е годы
начался второй этап научно-технической
революции, который ознаменовался элект-
ронной автоматизацией научно-техниче-
ского творчества, материального производ-
ства, сферы информации, обращения и ус-
луг, массовым внедрением электронно-
вычислительной техники в быт. Новый ка-
чественный скачок в развитии НТР опреде-
лялся созданием «сверхбольших» интег-
ральных схем и микропроцессоров, кото-
рые открыли широчайшие возможности
для кардинального преобразования элект-
ронно-вычислительных устройств. Мини-
атюризация и удешевление блоков ЭВМ
позволили развернуть их массовое приме-
нение в производстве карманных кальку-
ляторов, персональных ЭВМ, электронных
управляющих устройств в производствен-
ной и бытовой технике. Особенно важны
два направления современного научно-
технического прогресса. Одно из них пред-
ставлено развитием электронно-информа-
ционной техники с перспективой созда-
ния «искусственного интеллекта» и элек-
тронной автоматизацией материального
производства, открывающей путь от ро-
бототехники и создания гибких производ-
ственных систем до появления комплексно-
автоматизированных машиностроительных
заводов. Другое направление научно-тех-
нического прогресса на новом этапе НТР
связано с открытиями в области биологиче-
ских наук и внедрением в производство
достижений биотехнологии и генной инже-
нерии.
Новый этап научно-технической рево-
люции создал базу для перехода от экс-
тенсивного к интенсивному типу матери-
ального производства, т. е. к использова-
нию ресурсосберегающей и энергосбере-
гающей техники и технологии.
Социальные последствия научно-техни-
ческой революции весьма противоречивы.
Все более распространяются такие виды
труда, которые связаны с выполнением ис-
следовательских, конструкторских, конт-
рольно-управляющих функций, а также с
обслуживанием техники. Следовательно,
возрастают интеллектуальные функции че-
ловеческого труда, что, в свою очередь,
требует коренного изменения содержания
и методов подготовки рабочей силы, новых
форм организации труда. Не случайно во
всех развитых капиталистических странах
за послевоенные годы в несколько раз вы-
росли расходы на образование, на профес-
сиональную подготовку и переподготовку
наемной рабочей силы. Но в то же время
процесс автоматизации делает ненужными
многие профессии, вытесняя из трудовой
деятельности значительные группы трудя-
щихся, которые по тем или иным причинам
не могут пройти переподготовку.
Научно-техническая революция вызва-
ла серьезные структурные сдвиги в составе
наемной рабочей силы. Растет числен-
ность высококвалифицированных специа-
листов, ученых, инженеров, техников, ад-
министративно-управленческого персона-
ла. Показателен также рост числа работ-
ников в системах обработки информации,
планирования, контроля, в науке и образо-
вании. В этих сферах занято до 40 % наем-
ной рабочей силы в странах развитого
капитализма.
Произошли и крупные отраслевые сдви-
ги в занятости. Резко сократилось число
рабочих в обрабатывающей промышлен-
ности, строительстве, энергетике, на тран-
спорте. Это привело к сокращению доли
промышленных рабочих в общей числен-
ности самодеятельного населения: в боль-
шинстве развитых капиталистических
7
стран она составляет менее половины
занятых. Зато быстро росла численность
рабочей силы в сфере услуг. В 80-х годах
в США и Великобритании ее доля превы-
сила 60 %.
Профессионально-квалификационные
сдвиги в составе рабочей силы вносят серь-
езные изменения в структуру рабочего
класса. Значительно усложняется его со-
став, углубляется дифференциация внутри
него. Сокращается та часть рабочего клас-
са, которая традиционно была оплотом
профсоюзов и рабочих партий. Серьезным
негативным последствием научно-техниче-
ского прогресса является усиление марги-
нализации населения и пополнение струк-
турной армии безработных за счет тех сло-
ев городского населения, которые в силу
отсутствия специальной профессиональной
подготовки не находят себе постоянного
занятия в современной промышленности и
других отраслях хозяйства.
Таким образом, научно-техническая ре-
волюция оказывает огромное воздействие
на материально-техническую базу капита-
листического общества, на его производ-
ственные отношения, на социальную струк-
туру, коренным образом меняет его идеоло-
гию, образ жизни, быт. Поэтому в наиболее
развитых регионах возникает новое состоя-
ние современного общества, для характе-
ристики которого часто применяются тер-
мины: «индустриальное», «постиндуст-
риальное», «технотронное» общество.
Государственно-монополистический ка-
питализм и его эволюция. После второй
мировой войны государственно-монополис-
тический капитализм стал неотъемлемой
характерной чертой современной стадии
развития капитализма. Бурный процесс кон-
центрации производства, осознание необ-
ходимости решения назревших социальных
проблем, классовая борьба трудящихся —
все это показало идеологам и политикам
капиталистических государств, что проя-
вившаяся в предшествующие десятилетия
тенденция к усилению государственного
регулирования с целью достижения отно-
сительной планомерности и пропорцио-
нальности развития экономики и обеспече-
ния достаточной стабильности общества
является необратимой.
Государственно-монополистический ка-
питализм вносит существенные изменения
в капиталистические производственные
отношения. Наряду с индивидуальной
частной собственностью широкое распро-
странение находят различные формы кол-
лективной собственности. Расширяется
сфера государственного регулирования
найма рабочей силы. Создается разветв-
ленная социальная инфраструктура совре-
менного общества: расширяется система
социального обеспечения, субсидируемого
или бесплатного образования и медицин-
ского обслуживания, вспомоществования
низкодоходным группам населения.
Для государственно-монополистичес-
кого регулирования в развитых капита-
листических странах характерен целый ряд
общих черт, которые так или иначе видоиз-
меняются в зависимости от национальной
специфики различных стран. Важнейшим
инструментом регулирования экономики
является государственный бюджет, через
который перераспределяется от 30 до 50%
национального дохода капиталистических
государств.
Широко используются также регули-
рование налоговой системы и манипули-
рование ставкой банковского процента,
что позволяет воздействовать на состо-
яние рынка, на курсы акций и валют, на ин-
вестиционный процесс и на уровень потреб-
ления. Все эти инструменты регулирова-
ния, а также непосредственное государ-
ственное предпринимательство дают воз-
можность оказывать кратковременное
конъюнктурное, а также и долговременное
воздействие на рыночную экономику.
Государственное регулирование в раз-
личных странах Запада после второй миро-
вой войны осуществлялось в разных мас-
штабах и формах. Тем не менее в большин-
стве стран в первое послевоенное десятиле-
тие предпочтение отдавалось краткосроч-
ным методам воздействия на экономику,
направленным на ослабление кризисных
спадов или на предотвращение перегрева
экономики. В последующем стала очевид-
ной необходимость перехода к долговре-
менным формам воздействия, а затем к
программированию или прогнозированию
капиталистической экономики. В 50—60-е
годы эти методы распространились почти
во всех странах Западной Европы. Програм-
мирование и тем более прогнозирование
экономики носят индикативный характер.
8
Но они выполняют важные функции сти-
мулирования и ориентации бизнеса, усиле-
ния планомерности капиталистического
производства и обеспечения достаточно
высоких темпов экономического роста.
Теоретической основой политики госу-
дарственно-монополистического регулиро-
вания после второй мировой войны стала
неокейнсианская теория, в основе кото-
рой лежит идея активного использования
бюджетных расходов и денежно-кредит-
ных механизмов для ослабления цикличе-
ских колебаний в экономике. Эта политика
получила название политики стимулирова-
ния эффективного производственного и по-
требительского спроса. Энергичное вмеша-
тельство государства в экономику должно
было обеспечить высокие и устойчивые
темпы экономического роста.
В 50—60-е годы экономическая полити-
ка, базировавшаяся на неокейнсианстве,
была принята всеми развитыми капиталис-
тическими государствами. В зависимости
от масштабов государственного вмеша-
тельства в процесс функционирования эко-
номики и в социальные отношения государ-
ственно-монополистическое регулирование
тех лет приняло две основные формы —
либерально-реформистскую и социал-ре-
формистскую. Последний вариант, отли-
чавшийся от первого более решительным
вторжением в отношения собственности и
большей глубиной проводимых социальных
реформ, был характерен для тех стран, где
более влиятельными были левые силы и где
рабочему движению удавалось добиться
прихода к власти социал-демократов.
В 70-х и начале 80-х годов капиталисти-
ческий мир пережил целый ряд экономи-
ческих кризисов, тяжесть которых усили-
валась одновременно развернувшимися
структурными кризисами. Характерные
для этого переломного периода одновре-
менное падение производства и бурная ин-
фляция (стагфляция) выявили неэффек-
тивность неокейнсианских методов госу-
дарственного регулирования. К тому же
начавшийся в 70-е годы новый этап научно-
технической революции и обострение меж-
дународной конкуренции потребовали но-
вых усилий для капиталистической рацио-
нализации производства с целью повыше-
ния его эффективности и конкурентоспо-
собности. Поэтому кейнсианская модель
государственного регулирования стала
подвергаться резкой критике со стороны
консервативных сил. Консервативная кри-
тика была направлена на ограничение го-
сударственного вмешательства в экономи-
ку, на перенесение акцентов в государст-
венном регулировании на стимулирование
рыночных механизмов, на сокращение со;
циальных расходов государства.
Выдвинутые на смену неокейнсианству
монетаризм и так называемая теория пред-
ложения в начале 80-х годов стали знаме-
нем неоконсерватизма в экономической
политике Великобритании (тэтчеризм) и
США (рейганомика). В течение 80-х годов
неоконсервативная модель государствен-
но-монополистического регулирования бы-
ла принята практически всеми развитыми
капиталистическими государствами. Эта
политика позволила повысить темпы эконо-
мического роста и эффективность произ-
водства. Но в то же время она имела нега-
тивные последствия для значительной час-
ти трудящихся: увеличилась армия безра-
ботных, уменьшилась социальная защи-
щенность населения, особенно его низко-
доходных групп, снизился их жизненный
уровень.
Во второй половине XX в. усилились
процессы интернационализации хозяйст-
венной жизни. Новые условия между-
народной конкуренции и неравномерность
развития капиталистических государств
привели к изменению соотношения сил
в мировой капиталистической системе.
К началу 70-х годов четко обозначи-
лись три основных центра современного
капитализма — Соединенные Штаты, За-
падная Европа и Япония. В то же время
развивались процессы экономической
интеграции. Наиболее оформленным ее
вариантом явилось Европейское экономи-
ческое сообщество («Общий рынок»),
представляющее собой наднациональное
государственно-монополистическое обра-
зование. Региональные интеграционные
группировки были созданы и в других час-
тях мира. Все возрастающие масштабы,
особенно в 70—80-х годах, приобретает
экономическая экспансия транснациональ-
ных корпораций (ТНК), в деятельности
которых проявляется интернационализа-
ция хозяйственной жизни на частномоно-
полистической основе.
9
Таким образом, в современных услови-
ях все более сказывается необходимость
переноса государственно-монополистиче-
ского регулирования на международный
уровень. Впервые состоявшиеся в середине
70-х годов и ставшие затем регулярными
ежегодные совещания глав правительств
семи ведущих капиталистических госу-
дарств — США, Великобритании, Фран-
ции, ФРГ, Японии, Италии и Канады — с
целью координации экономической полити-
ки представляют собой одну из первона-
чальных форм этого важного процесса.
Политические тенденции и особенности
классовой борьбы. Расстановка политиче-
ских сил в различных странах Европы и
Америки после второй мировой войны опре-
делялась действием многих факторов, наи-
более важными среди которых были до-
стигнутый уровень материального произ-
водства, масштабы и формы государствен-
но-монополистического регулирования
экономики и социальных отношений, сте-
пень организованности и зрелости созна-
ния трудящихся масс, исторические тради-
ции и уровень политической культуры насе-
ления.
С начала 50-х годов, после сравнитель-
но короткого периода послевоенного вос-
становления экономики и государственно-
политических институтов, в странах высо-
коразвитого капитализма сложилась бла-
гоприятная экономическая и политическая
обстановка. Относительно устойчивый эко-
номический рост на протяжении 50—60-х
годов, сравнительно неглубокие и разно-
временные в разных странах циклические
колебания, наличие финансовых ресурсов,
необходимых для социального маневриро-
вания,— все это обусловило упрочение у
власти в большинстве развитых капита-
листических стран буржуазно-реформист-
ских или социал-реформистских партий.
Широкую популярность приобрели в тот
период оптимистические идеологические
концепции, объявлявшие о вступлении в
эпоху «государства всеобщего благосо-
стояния», о наступлении «индустриальной»,
«постиндустриальной» или «технотронной»
стадии в развитии человеческой цивилиза-
ции, в которой будто бы полностью преодо-
леваются социальные противоречия. В 50-е
и особенно в 60-е годы активизировалось
рабочее движение; росли ряды участников
массовых демократических движений. Ра-
бочее движение этого периода последова-
тельно наращивало свои требования и до-
билось немалых успехов в улучшении ма-
териального положения трудящихся и
обеспечении их социальной защищен-
ности.
Экономические потрясения 70-х и нача-
ла 80-х годов существенно изменили ситуа-
цию в капиталистическом мире и открыли
новую полосу в партийно-политической и
классовой борьбе. Ухудшение экономиче-
ской конъюнктуры, неэффективность кейн-
сианских методов государственного регу-
лирования, рост бюрократизма в государ-
ственном управлении, разгул преступности
и терроризма — все это привело к падению
влияния либерально-буржуазного рефор-
мизма. На первый план вышли правые,
консервативные силы, которые уже на ру-
беже 70—80-х годов пришли к власти в ря-
де ведущих капиталистических стран (Ве-
ликобритания, США, ФРГ). Правда, этот
поворот вправо в политической жизни в
80-е годы не стал всеобщим явлением. Он
не был, например, характерен для стран
Южной Европы. Но все же в целом для пе-
риода 80-х годов была характерна значи-
тельная активизация правых, консерватив-
ных сил, а реформистский фланг буржуаз-
ных партий оказался неспособным проти-
востоять наступлению консерватизма и вы-
двинуть реальную альтернативную про-
грамму.
После прихода к власти консерватив-
ные партии сумели разработать и осущест-
вить на практике политику структурной
перестройки экономики, что в определен-
ной степени способствовало вступлению
капиталистических стран во второй поло-
вине 80-х годов в период длительного эко-
номического подъема. Были сокращены не-
которые социальные программы. Тем не
менее попытки свернуть социальные функ-
ции государства оказались несостоятель-
ными. Сами потребности функционирова-
ния современного общества и сопротивле-
ние массовых движений трудящихся позво-
лили сохранить важнейшие социальные
завоевания послевоенных десятилетий. Это
со всей очевидностью свидетельствовало
об эффективности послевоенной социаль-
ной политики буржуазного государства, не
раз предотвращавшей перерастание соци-
10
альной напряженности в опасные для него
социально-политические потрясения.
Периодизация истории стран Европы и
Америки после второй мировой войны. Все
рассматриваемые нами в пособии наиболее
важные процессы экономического и со-
циально-политического развития стран Ев-
ропы и Америки после второй мировой вой-
ны позволяют поставить вопрос о периоди-
зации послевоенного этапа новейшей исто-
рии с иных позиций, чем это делалось ранее.
До сих пор в качестве определяющего кри-
терия для выделения второго периода но-
вейшей истории и отдельных этапов внутри
него выступало меняющееся соотношение
сил между двумя мировыми системами. Это
было проявлением крайней идеологизации
процесса мирового развития, ведущей к его
оценке с позиций непримиримого классово-
го противостояния. Очевидно, что в таком
подходе была заложена чрезмерная прямо-
линейность в объяснении исторического
процесса, который, как нам представлялось,
шел в направлении все более углубляюще-
гося кризиса капитализма и неуклонного
роста социализма. Жизнь показала, что та-
кая картина современного мира не соответ-
ствует действительности. Концепция трех
этапов общего кризиса капитализма как
проявление вульгарно-социологической
трактовки современного капитализма была
отвергнута. Стало ясно, что трактовка ис-
торического процесса через призму кон-
фронтации двух мировых систем вела к не-
дооценке таких базисных процессов, как
развитие производительных сил и произ-
водственных отношений в условиях совре-
менной научно-технической революции, иг-
норировала крупные изменения в структу-
ре современного капиталистического об-
щества, связанные со складыванием и раз-
витием системы государственно-монополи-
стического регулирования экономики и со-
циальных отношений во всех странах высо-
коразвитого капитализма, отражала непо-
нимание диалектического единства и мно-
гообразия современного мира.
Предложенная в настоящем учебном
пособии периодизация послевоенного эта-
па новейшей истории исходит не из какого-
либо одного, а из всей суммы факторов,
влияющих на ход исторического процесса.
В учебном пособии выделены три основных
периода послевоенной истории, каждый из
которых отличается известным своеобра-
зием и представляет собой определенную
ступень в экономическом и политическом
развитии изучаемых стран.
Первый период послевоенной истории
стран Европы и Америки охватывает при-
мерно полтора десятилетия со времени
окончания второй мировой войны и до кон-
ца 50-х годов. Для этого периода были ха-
рактерны такие важные процессы, как на-
чало научно-технической революции, раз-
витие народно-демократических револю-
ций в странах Центральной и Юго-Восточ-
ной Европы и навязывание им сталинской
модели «казарменного социализма», нача-
ло распада колониальной системы, склады-
вание разветвленной системы государ-
ственно-монополистического капитализма,
развязывание «холодной войны» между
двумя военно-политическими блоками и
ее постепенное ослабление к концу
50-х годов.
Второй период послевоенной истории
стран Европы и Америки освещает ход ис-
торического процесса с конца 50-х до нача-
ла 70-х годов. В эти годы на основе даль-
нейшего развития научно-технической ре-
волюции складывается и применяется на
практике неокейнсианская модель государ-
ственно-монополистического регулирова-
ния и развертывается процесс интернацио-
нализации хозяйственной жизни. В стра-
нах «третьего мира» идет бурный процесс
крушения старых колониальных империй.
В странах, называвших себя социалисти-
ческими, предпринимаются попытки уско-
рения экономического развития, но
экстенсивный путь их осуществления был
исчерпан, что вело к экономической не-
устойчивости и застою. В международных
отношениях тех лет рецидивы «холодной
войны» и конфронтации двух систем стиму-
лируют взаимную гонку вооружений, и в
конце 60-х годов устанавливается пример-
ное равновесие в стратегических ядерных
вооружениях СССР и США.
Наконец, третий период послевоенной
истории стран Европы и Америки охваты-
вает 70—80-е годы. Этот период стал вре-
менем острых экономических и социально-
политических кризисов, осложненных глу-
бокими глобальными кризисами, угрожаю-
щими всему человечеству. Утвердившаяся
в странах капитализма неокейнсианская
модель государственно-монополистическо-
го регулирования вступает в противоречие
с потребностями приспособления к новому
этапу научно-технической революции и
сменяется консервативным вариантом
ГМК. Ускоряется процесс интернациона-
лизации и экономической интеграции. В
странах государственно-бюрократического
социализма все более усиливаются кри-
зисные явления. Сложившаяся в них
командно-административная система ока-
зывается неспособной освоить достиже-
ния научно-технической революции, соз-
дать эффективную экономику и обеспечить
социальную защищенность населения. По-
этому в конце 80-х годов происходят карди-
нальные революционные преобразования в
восточноевропейских странах: рушится
система авторитарно-бюрократического
социализма. В международных отноше-
ниях конца XX в. на первый план выходят
проблемы международной безопасности,
ликвидации угрозы термоядерного кон-
фликта, преодоления экологического кри-
зиса, помощи бедствующим народам
«третьего мира». Решение всех этих задач
на путях международного сотрудничест-
ва — центральная проблема современной
цивилизации.
Разумеется, авторский коллектив далек
от того, чтобы считать предложенную в
настоящем учебном пособии периодизацию
послевоенного этапа новейшей истории
окончательной и единственно возможной.
Дальнейшие исследования и новые углуб-
ления наших представлений о сущности со-
временной эпохи могут внести существен-
ные коррективы в эту схему.
Часть первая
Страны Европы и Америки
в период послевоенной реконструкции
и «холодной войны»
1945—вторая половина 50-х годов
Глава
1
Страны Центральной и Юго-Восточной Европы
в 1944—1947 гг.
§ 1.	Основные черты и особенности
послевоенного развития
Разгром фашистской Германии и ее со-
юзников оказал огромное революционизи-
рующее влияние на послевоенные процес-
сы в экономической, политической и соци-
альной жизни европейских стран. Народы
многих стран, которым в годы второй миро-
вой войны был навязан фашистский «но-
вый порядок», поднялись на борьбу за воз-
рождение своей государственности, вос-
становление национального достоинства,
за решительную демократизацию общест-
венной жизни. Эта борьба за националь-
ное возрождение и социальный прогресс
развернулась и в странах Центральной
и Юго-Восточной Европы, где начавшиеся
процессы преобразований приняли форму
народно-демократических революций.
Революционный характер перемен был
обусловлен прежде всего наличием благо-
приятных внешних и внутренних условий.
Важнейшими среди них стали разгром фа-
шизма, освобождение Советской Армией
Польши, Венгрии, Чехооловакии, Румы-
нии, Болгарии, участие народов этих стран
в борьбе против фашизма. Разгром Совет-
ской Армией немецко-фашистских войск
помог народам Югославии и Албании сбро-
сить фашистские режимы силами парти-
занских национально-освободительных ар-
мий.
Однако для реализации этих благо-
приятных возможностей и проведения
глубоких социально-экономических и поли-
тических преобразований определяющее
значение имела деятельность самих народ-
ных масс, способность возрождающихся
политических организаций возглавить на-
роды освобожденных стран на борьбу за
национальное возрождение и социальный
прогресс.
За 1944—1947 гг. в Польше, Румынии,
Венгрии, Чехословакии, Болгарии, Алба-
нии и Югославии были созданы народные
органы власти, искоренены остатки фа-
шистского прошлого, восстановлены неза-
висимость и внешнеполитический сувере-
нитет, проведены крупные социально-эко-
номические реформы.
Народно-демократические революции в
разных странах протекали в различном
темпе, в зависимости от внутренних усло-
вий и соотношения классовых сил в каждой
стране.
Большое, но весьма неоднозначное
влияние на ход событий в этих странах
оказывал Советский Союз. Помогая в осу-
ществлении демократических реформ, ста-
линское руководство СССР в то же время
стремилось направить ход событий в нуж-
ную ему сторону, привести к власти ком-
мунистов и навязать странам народной
демократии советскую модель развития.
На этом основании в дискуссиях по-
следнего времени высказывалась иная
точка зрения на существо процессов, про-
исходивших в 1944—1947 гг. в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы. Ее
сторонники ставят под сомнение само на-
личие народно-демократических револю-
ций в этих странах, отрицают факт широ-
кого народного движения за демократи-
ческие преобразования и считают, что
Советский Союз с самого начала навязал
странам Центральной и Юго-Восточной
Европы сталинскую модель общественного
развития.
Авторский коллектив учебного пособия
не считает такую оценку событий в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы
обоснованной. По нашему мнению, в
1945—1946 гг. в этих странах при актив-
ном участии различных слоев населения
были проведены революционные демокра-
тические преобразования.
Социально-экономические и политиче-
ские реформы, проведенные вскоре после
второй мировой войны в странах Цент-
ральной и Юго-Восточной Европы, решали
относительно общие для всех этих стран
задачи: демократизация общественной
жизни, восстановление буржуазно-демо-
1 л
кратических форм государственности. Но
в ряде стран создавались народные органы
власти (комитеты, советы), которые по
своему характеру стали формами власти
рабочего класса, выступавшего в союзе
с крестьянством. В социально-экономиче-
ской области важнейшей целью реформ
было искоренение остатков докапиталис-
тических отношений в деревне, конфиска-
ция крупнопоместного землевладения,
земельной собственности военных прес-
тупников и распределение изъятых зе-
мель среди трудящегося крестьянства.
Отличительной особенностью аграрных
реформ в странах народной демокра-
тии было отсутствие национализации зем-
ли. Земля, как правило, изымалась и рас-
пределялась между крестьянами на услови-
ях выкупа (часто за чисто символическую
плату) в частную собственность, но с из-
вестными ограничениями (запрещение или
ограничение купли-продажи, аренды, ипо-
теки). С развитием кооперативного движе-
ния и созданием коллективных хозяйств
имело место дальнейшее ограничение прав
частной собственности на землю (прекра-
щение со временем паевого возмещения
или сокращение выплат по земельному
паю).
Другой важной реформой стала нацио-
нализация крупной капиталистической
собственности в промышленности и в бан-
ковской сфере. Она осуществлялась по-
этапно. Прежде всего в государственную
собственность передавались крупные капи-
талистические предприятия. Таким обра-
зом создавался государственный сектор в
экономике, удельный вес которого возрас-
тал. Кроме промышленности национали-
зация охватывала средства транспорта и
связи. Собственность фашистского го-
сударства и военных преступников кон-
фисковывалась безвозмездно. В отдельных
случаях изъятие собственности крупной
буржуазии производилось на условиях
компенсации, которая, однако, носила
частичный, часто символический характер.
На этом этапе народно-демократических
революций сохранялась значительная
часть мелких и даже средних пред-
приятий в промышленности, ремесле, роз-
ничной торговле и сфере услуг. После про-
ведения аграрных реформ качественно ме-
нялись производственные отношения в де-
ревне, начался процесс создания коопера-
тивов различного типа, но все же в аграр-
ном секторе преобладало частное мелкото-
варное хозяйство. Следовательно, для на-
родно-демократических революций в
странах Центральной и Юго-Восточной
Европы характерна была многоукладное^
экономики.
Создание государственного сектора
и соответствующих государственных уп-
равленческих структур позволило уже в
первые послевоенные годы проводить пла-
новое руководство восстановлением и
развитием народного хозяйства. Это были
сравнительно кратковременные экономиче-
ские планы (на 1—2 года). Масштабы
огосударствления промышленности и дру-
гих сфер народного хозяйства свидетель-
ствовали о том, что система производствен-
ных отношений качественно изменялась.
Большую помощь в восстановлении и
развитии народного хозяйства стран Цент-
ральной и Юго-Восточной Европы оказал
Советский Союз, заинтересованный в том,
чтобы эти страны стали его верными сто-
ронниками. Они получали из СССР техни-
ческую документацию, промышленное обо-
рудование, сырье, топливо, продовольст-
вие. Эта широкая материальная поддерж-
ка оказывалась Советским Союзом не-
смотря на его колоссальные потери в войне
и громадные послевоенные трудности. Осо-
бенно большую помощь, прежде всего про-
довольствием, он предоставил этим стра-
нам в первые послевоенные годы, когда в
некоторых из них возникла вполне реаль-
ная угроза голода.
Поддержка Советского Союза оказала
большое влияние на утверждение стран
народной демократии как субъектов меж-
дународного права и суверенных независи-
мых государств. В 1947 г. были заключены
мирные договоры Болгарии, Румынии и
Венгрии со странами антигитлеровской
коалиции. Страны народной демократии
вошли в качестве равноправных членов в
Организацию Объединенных Наций.
Демократические преобразования в
странах Центральной и Юго-Восточной
Европы осуществлялись в острой идейно-
политической борьбе. На этом этапе в стра-
нах народной демократии сохранялась
многопартийность. Наряду с коммунисти-
ческими партиями, которые уже в тот пери-
15
од с помощью Советского Союза добива-
лись ведущих позиций, а их предста-
вители нередко возглавляли правитель-
ства, действовали социал-демократические
партии, крестьянские и либерально-буржу-
азные партии и организации. Во всех этих
странах были сформированы общественно-
политические объединения типа народных
фронтов. Многопартийность сохранялась
и на правительственном уровне: прави-
тельства формировались на коалиционной
основе. Межпартийная борьба концентри-
ровалась на вопросах о характере и мас-
штабах обобществления частной собствен-
ности в промышленности, об аграрных пре-
образованиях, о характере политической
организации общества.
Таким образом, за короткий промежу-
ток времени после окончания второй миро-
вой войны в странах Центральной и Юго-
Восточной Европы произошли крупные
экономические, социальные и политические
преобразования. Народная демократия
вошла в историю как переходная форма
политической системы общества в резуль-
тате революций 40-х годов. Уже на этом
этапе революции вставали вопросы о перс-
пективах дальнейшего общественного
развития. Еще возможны были альтер-
нативные пути этого развития. Однако
осуществление основных демократических
задач породило в этих странах убеждение
в возможности быстрого перехода к реше-
нию социалистических задач. Некоторые
из них (Югославия, Болгария) заявили о
вступлении на социалистический путь раз-
вития сразу после освобождения, при
попутном решении задач демократическо-
го этапа революции. В других странах
Центральной и Юго-Восточной Европы о
завершении народно-демократических ре-
волюций и перерастании их в социали-
стические было заявлено через три-четыре
года после начала преобразований. Так,
в Чехословакии, освобожденной Совет-
ской Армией и восставшим народом, в пер-
вые годы после войны были проведены
важные демократические реформы, созда-
но коалиционное правительство на много-
партийной основе.
Однако в феврале 1948 г. в результате
острейших политических столкновений и
внешнего вмешательства власть в стране
перешла в руки коммунистов, провозгла-
сивших курс на «социалистическое стро-
ительство».
Объявление этого нового политического
курса в странах народной демократии в
немалой степени объяснялось идейно-тео-
ретической слабостью руководства комму-
нистических партий, которые сосредоточи-
ли в своих руках всю полноту государ-
ственной власти. Канонизация советского
опыта привела к механическому копирова-
нию модели государственно-бюрократи-
ческого социализма в СССР.
В то же время решающее воздействие
на ход событий оказал внешний фактор —
мощное давление со стороны советского
руководства. Сталинским руководством
было инспирировано принудительное объе-
динение коммунистических и социал-демо-
кратических партий. Другие политические
партии оттеснялись на обочину политиче-
ской жизни, их деятельность подавлялась,
а представители правых и либерально-де-
мократических течений подвергались го-
нениям. Навязывание сталинской модели
социализма в 1947—1948 гг. искусствен-
но прервало процесс народно-демократи-
ческой революции. Страны народной демо-
кратии стали на путь «ускоренного социа-
листического строительства».
§ 2.	Народно-демократическая
революция в Румынии
Весной 1944 г., когда советские войска,
освободив Северную Молдавию, вышли к
румынской границе, были созданы благо-
приятные условия для развертывания
антифашистского движения в Румынии.
1 мая 1944 г. было достигнуто соглашение
о единстве действий коммунистов и социал-
демократов — в глубоком подполье был
создан единый рабочий фронт. В июне того
же года на его основе сформировался
национально-демократический блок, куда
вошли представители широких слоев об-
щественности, а также представители
основных «исторических» партий Румы-
нии — Национал-либеральной и Нацио-
нал-царанистской (крестьянской).
Важную роль в борьбе с фашист-
ской диктатурой Антонеску сыграло объе-
динение демократических сил. Был создан
военно-революционный комитет для руко-
водства восстанием. Непосредственная
16
подготовка к нему развернулась в середине
августа 1944 г.
Решающим условием для ликвидации
фашистского режима в Румынии стало
развернувшееся 20 августа 1944 г. мощное
наступление Советской Армии под Яссами
и Кишиневом. Стремительное продвижение
советских войск в глубь страны обеспечило
успех начавшегося в ночь на 23 августа
вооруженного народного восстания. Буха-
рест и ряд районов страны были освобож-
дены вооруженными рабочими отрядами и
некоторыми частями румынской армии, пе-
решедшими на сторону восставших. Фа-
шистская диктатура была свергнута, дик-
татор Антонеску и его приспешники арес-
тованы.
Восстание 23 августа 1944 г. стало на-
чалом народно-демократической револю-
ции в Румынии. Вопрос о власти не сразу
был решен в пользу демократических сил.
Румынский король Михай стремился со-
хранить трон и его буржуазно-помещичью
опору. Он поручил формирование прави-
тельства своему адъютанту генералу
К. Санатеску. Ключевые позиции в прави-
тельстве заняли королевские чиновники. В
его состав вошли и лидеры национал-либе-
ралов и национал-царанистов К. Братиану
и Ю. Маниу. Обстановка требовала от пра-
вительства принятия важных демократиче-
ских мер: немедленного заключения пере-
мирия со странами антигитлеровской коа-
лиции, вывода страны из антисоветской
войны, восстановления национальной неза-
висимости и суверенитета. Коммунистиче-
ская партия считала необходимым принять
участие в реализации всех этих мероприя-
тий, и представитель компартии Л. Пат-
рашкану вошел в состав правительства.
12 сентября 1944 г. в Москве было под-
писано перемирие с Румынией, которое
предусматривало участие румынских войск
в борьбе против фашистской Германии,
роспуск фашистских организаций, демо-
кратизацию политической жизни страны.
Для контроля за ходом выполнения пере-
мирия была учреждена союзная контроль-
ная комиссия в составе представителей
СССР, Англии и США.
Соглашение о перемирии предусматри-
вало чистку государственного аппарата и
армии от профашистских сил, установле-
ние подлинной демократии, провеяемийорййм.	__
I ' БИБЛИОТЕКА |
форм в социально-экономической жизни
страны. Консервативные круги, представ-
ленные в правительстве, саботировали
выполнение условий соглашения о переми-
рии. Тем не менее участие в правительстве
представителей демократических сил стра-
ны заставило его провести ряд мероприя-
тий демократического и антифашистского
характера. В определенной мере в них были
заинтересованы и представители буржуаз-
ных партий. Была объявлена амнистия
политическим заключенным, разрешена
деятельность политических партий и ор-
ганизаций, запрещенных в годы фа-
шизма.
Однако меры по решительной демокра-
тизации общественно-политической жизни
наталкивались на сопротивление консер-
вативных сил. Ставший в декабре 1944 г.
новым главой правительства генерал
Н. Радеску препятствовал смещению
реакционных чиновников в местных орга-
нах власти.
Острота борьбы демократических и кон-
сервативных сил достигла особого напря-
жения в начале 1945 г., когда крестьяне
стали занимать помещичьи земли и рас-
пределять их между собой. Были созданы
тысячи деревенских комитетов по прове-
дению аграрной реформы. Почти одновре-
менно рабочие стали устанавливать
контроль над производством.
Тогда новый премьер-министр, не огра-
ничившись угрозами в адрес рабочих и
крестьян, стал готовить против них прямые
репрессивные акции. 24 февраля 1945 г.
полумиллионная демонстрация в Бухарес-
те потребовала отставки правительства Ра-
деску. В ответ на это против демонстрантов
были брошены солдаты, открывшие стрель-
бу из пулеметов. Это была явная попытка
спровоцировать в стране гражданскую
войну и расправиться с народной револю-
цией силой оружия.
В Бухаресте и по всей стране прошли
массовые политические демонстрации и
митинги протеста. 6 марта 1945 г. прави-
тельство пало. К власти пришло демокра-
тическое правительство, которое возглавил
руководитель Фронта земледельцев Петру
Гроза. В новое правительство вошли ком-
мунисты, социал-демократы, а также пред-
ставители левых групп национал-либера-
‘т^ьо.и-н-на^идпн? л - ца р а н и сто в.
Первым важнейшим шагом нового пра-
вительства было законодательное оформ-
ление и завершение начатой крестьянски-
ми массами аграрной реформы. 20 марта
1945 г. был принят закон, согласно кото-
рому размер землевладения ограничивался
50 гектарами. Все земельные владения
свыше этой нормы, а также земли, принад-
лежавшие фашистским пособникам,подле-
жали конфискации.
Всего народно-демократической вла-
стью было экспроприировано более
1,4 млн. гектаров земли. Из них 1,1 млн.
гектаров были распределены среди беззе-
мельных и малоземельных крестьян, а ос-
тальная земля перешла в государственный
фонд. Земля передавалась крестьянам в
частную собственность. Но ее нельзя было
продавать и покупать. В результате рефор-
мы в Румынии был ликвидирован помещи-
чий класс.
Решительные меры были предприняты
по искоренению в стране фашизма. Перед
судом предстали румынские военные пре-
ступники во главе с Антонеску, понесшие
суровое наказание. От фашистских элемен-
тов был очищен государственный аппарат,
отменено законодательство времен фа-
шистской диктатуры, было введено всеоб-
щее избирательное право, внесены сущест-
венные изменения в восстановленную кон-
ституцию.
Демократические социально-экономи-
ческие акции встретили острое сопротивле-
ние. Саботаж владельцев промышленных
предприятий привел к сокращению произ-
водства. Дезорганизация хозяйства сопро-
вождалась ростом инфляции, падением
реальной заработной платы. Летом 1945 г.
король потребовал отставки правительства
П. Гроза и отказался подписывать приня-
тые им постановления, чтобы придать им
неконституционный характер. Эта так
называемая королевская забастовка про-
должалась пять месяцев.
Нужны были решительные меры. Такие
меры были разработаны в конце 1945 г.
Они были направлены на борьбу с эконо-
мическим хаосом и саботажем, на быстрое
восстановление промышленных предприя-
тий и транспорта.
Деятельность демократических сил
обеспечивала им поддержку народных
масс. Это показали результаты первых
послевоенных выборов в парламент в нояб-
ре 1946 г. Блок демократических пар-
тий завоевал большинство мест в парла-
менте. Правительство вновь возглавил
П. Гроза.
Победа на выборах 1946 г. позволила
народной власти ускорить восстановление
народного хозяйства и провести новые
крупные реформы в социально-экономиче-
ской сфере. В феврале 1947 г. был издан
правительственный декрет о национализа-
ции Румынского национального банка.
Правительство получило важный рычаг
государственного контроля за хозяйствен-
ной деятельностью в стране. Летом того же
года были созданы государственные отрас-
левые промышленные управления, которые
регулировали работу предприятий, снаб-
жали их сырьем,оборудованием,топливом.
Правительство провело закон о государ-
ственном экономическом контроле за дея-
тельностью частных предпринимателей,
ввело санкции (вплоть до национализации
предприятий) за нарушение положений
закона о строгом учете запасов сырья и
готовой продукции, о соблюдении государ-
ственных цен.
В июле 1947 г. правительство провело
меры по улучшению экономического и
финансового положения страны. Преду-
сматривались значительное увеличение
объема промышленного производства, ме-
ры по восстановлению сельского хозяйст-
ва, проведение налоговой и денежной
реформ. Это была первая попытка эконо-
мического планирования.
В экономическом восстановлении Ру-
мынии велика была роль помощи Советско-
го Союза. Уже в 1945 г. советское прави-
тельство освободило Румынию от преду-
сматривавшихся условиями перемирия
продовольственных поставок в СССР. Оно
неоднократно предоставляло ей взаймы
крупные партии зерна, что спасло страну
от голода. Был продлен срок выплаты
репараций, а позже вдвое сокращена их
оставшаяся часть. Предприятия металлур-
гической и нефтяной промышленности,
многие другие заводы и фабрики смогли
относительно нормально работать благо-
даря советским поставкам руды, металла,
угля, хлопка, шерсти и другого сырья. Ак-
тивные усилия СССР обеспечили благо-
приятные для Румынии условия мирного
18
договора со странами антигитлеровской
коалиции, подписанного в феврале 1947 г.
Однако в отношениях между Советским
Союзом и Румынией не соблюдались прин-
ципы равноправия. Сталинское руковод-
ство СССР вмешивалось во внутренние
дела Румынии, толкало на принятие совет-
ской модели социализма, поощряло скла-
дывавшиеся там командно-административ-
ные методы управления жизнью общества.
Упрочение позиций коммунистов в
социально-экономической и политической
жизни страны, взятый правительством
курс на ограничение позиций буржуазии —
все это неизбежно вызывало сопротивле-
ние. Руководители Национал-царанист-
ской и Национал-либеральной партий пы-
тались помешать проведению этого курса.
Они защищали свой собственный, бур-
жуазно-демократический путь преобразо-
ваний. Однако их действия были грубо
пресечены. В 1947 г. группа деятелей
Национал-царанистской и Национал-либе-
ральной партий по обвинению в мнимом
«заговоре против государства» была осуж-
дена, представители этих партий были
удалены из правительства, а сами партии
прекратили существование.
Преградой на пути реализации нового
правительственного курса стала и монар-
хия. Королевский двор скомпрометировал
себя односторонней ориентацией на пра-
вые силы. В стране ширилось движение
за ликвидацию монархии. Король был
вынужден отказаться от престола.
30 декабря 1947 г. парламент принял
акт отречения короля. Румыния была про-
возглашена народной республикой. Взя-
тый правительством курс на строительство
социализма прервал развитие народно-
демократической революции.
§ 3.	Народно-демократическая
революция в Венгрии
По мере освобождения Венгрии от фа-
шизма на освобожденных территориях
разворачивалась деятельность демократи-
ческих организаций. Важнейшая роль в
осуществлении антифашистско-демокра-
тических преобразований принадлежала
Венгерскому национальному фронту неза-
висимости (ВНФН). Кроме компартии в
него вошли представители Социал-демок-
ратической и Национально-крестьянской
партий, Партии мелких сельских хозяев и
ряда других организаций.
Национальные комитеты, сформиро-
ванные этими партиями, стали в конце
1944 г. первыми демократическими органа-
ми местной власти в освобожденных вос-
точных районах Венгрии. Программа на-
ционального освобождения и демократиче-
ских преобразований, принятая в тот пери-
од, предусматривала уничтожение фашиз-
ма и наказание сотрудничавших с гитле-
ровцами лиц, гарантирование политиче-
ских свобод, осуществление антифеодаль-
ной аграрной реформы, ликвидацию моно-
полий и установление контроля над
производством, ограничение эксплуатации.
В ходе осуществления этой программы
предполагалось сотрудничество с теми
представителями буржуазии, которые
включатся в борьбу за освобождение стра-
ны и восстановление ее хозяйства.
Во второй половине декабря 1944 г. в
г. Дебрецене было созвано временное на-
циональное собрание, а затем сформиро-
вано коалиционное временное националь-
ное правительство. В правительство, со-
стоявшее в основном из буржуазных по-
литических деятелей, вошли также три
коммуниста.
28 декабря 1944 г. временное прави-
тельство заявило о разрыве отношений с
Германией и о вступлении в войну с ней.
Одновременно оно запросило у советского
правительства условия перемирия, а затем
направило в Москву делегацию для пере-
говоров. 20 января 1945 г. соглашение о
перемирии между СССР, Англией и США,
с одной стороны, и Венгрией — с другой,
было подписано. Контроль за выполнением
условий перемирия должна была осуществ-
лять союзная контрольная комиссия из
представителей трех держав.
С 1945 г. в Венгрии началось проведе-
ние глубоких демократических преобразо-
ваний, которые по своему характеру яви-
лись народно-демократической револю-
цией. Ее содержанием было искоренение
фашизма, создание органов народной
власти, ликвидация монархии (пост реген-
та королевства долгое время занимал
фашистский диктатор Хорти).
Одной из самых насущных задач было
восстановление экономики страны, разру-
шенной войной. Трудящиеся стали подни-
мать из руин промышленные предприятия,
налаживать работу транспорта. Большую
помощь в восстановлении народного хо-
зяйства Венгрии оказал Советский Союз.
Временное правительство приступило к
проведению важных социально-экономи-
ческих преобразований. Для крестьянской
страны, в которой более 3 млн. крестьян
владели небольшими наделами либо вовсе
не имели земли и батрачили у помещиков,
первоочередной задачей была земельная
реформа. 17 марта 1945 г. временное пра-
вительство провело закон об аграрной ре-
форме. Земельная собственность венгер-
ских фашистских главарей и военных
преступников была конфискована. На
условиях выкупа отчуждались все земель-
ные владения свыше 500 га, а также зе-
мельные излишки сверх 50 га у лиц, имев-
ших до 500 га. Проведение реформы было
поручено созданному совету по земле-
устройству.
Аграрная реформа уничтожила круп-
ные помещичьи хозяйства в Венгрии. В
результате реформы более 1,6 млн. га кон-
фискованных земель было распределено
между малоземельными крестьянами, бат-
раками, сельскохозяйственными рабочими.
Более 1,3 млн. га этих земель осталось в
руках государства. На них создавались
государственные сельские хозяйства.
Аграрная реформа и другие социально-
экономические преобразования проводи-
лись в условиях острой политической борь-
бы. Левые силы выступали за ограничение
эксплуататорских классов. Напротив, бур-
жуазные партии стремились ограничить
революцию рамками антифеодальных пре-
образований. Им удалось увлечь за собой
значительную часть крестьянства. На пар-
ламентских выборах в ноябре 1945 г. 57 %
голосов завоевала Партия мелких сельских
хозяев, тогда как коммунистам и социал-
демократам удалось получить только около
трети голосов избирателей. Тем не менее
демократические силы страны вели упор-
ную борьбу за завоевание на свою сторону
большинства трудящихся.
Позиции левых сил упрочились в нача-
ле 1946 г. после упразднения монархии.
1 февраля 1946 г. Венгрия была
провозглашена республикой. Сотрудниче-
ство демократических организаций приве-
ло к сформированию в начале марта 1946 г.
левого блока, куда вошли коммунисты, со-
циал-демократы, Национально-крестьян-
ская партия и профсоюзы. Отстаивая сох-
ранение осуществленного в ходе реформы
раздела помещичьих земель, левый блок
провел 7 марта 1946 г. в Будапеште 300-ты-
сячную демонстрацию под лозунгом «Об-
ратно землю не отдадим!». На состоявшем-
ся митинге демонстранты приняли резолю-
цию с требованием подавить саботаж аг-
рарной реформы, национализировать ряд
отраслей промышленности, очистить госу-
дарственный аппарат от реакционеров.
Правительство во главе с лидером Пар-
тии мелких сельских хозяев Ференцем
Надем вынуждено было официально за-
явить о недопустимости пересмотра аграр-
ной реформы. Оно провело национализа-
цию угольных шахт и электростанций, а
в августе 1946 г. осуществило финансовую
реформу.
К этому времени в центр политической
борьбы в Венгрии выдвинулся вопрос о
перспективах дальнейшего развития стра-
ны. Программу такого развития сформули-
ровал в конце сентября 1946 г. съезд Ком-
мунистической партии. Он предложил при-
нять трехлетний план экономического
строительства и поставил задачу, идя по
пути народной демократии, «без граждан-
ской войны продвигаться к социализму».
Этот путь все более энергично навязывался
Венгрии советским руководством.
В октябре 1946 г. левый блок предъявил
главе правительства меморандум с требо-
ванием проведения радикальных экономи-
ческих мер, к числу которых относились
установление контроля над банками, наци-
онализация химической промышленности,
снижение цен на промышленные товары.
Однако возглавлявшие правительство
представители Партии мелких сельских хо-
зяев во главе с премьером выступили про-
тив требований левого блока. У них были
собственные представления о перспективах
развития страны, основанные на принци-
пах парламентской демократии.
В острой политической борьбе, развер-
нувшейся в стране, лидеры Партии мелких
сельских хозяев потерпели поражение. Они
были обвинены в «заговоре против респуб-
лики», исключены из партии и удалены из
правительства. К руководству Партией
9А
мелких сельских хозяев пришли те из лиде-
ров, которые выступали за продолжение
сотрудничества с компартией. В результате
сложились условия для проведения комму-
нистами и их союзниками дальнейших
преобразований, утверждения и реализа-
ции трехлетнего плана восстановления
хозяйства Венгрии. Укрепилось и внешне-
политическое положение страны в связи
с подписанием 10 февраля 1947 г. мирного
договора Венгрии со странами антигитле-
ровской коалиции.
В этих условиях состоялись парламент-
ские выборы 1947 г.
Блок четырех партий во главе с комму-
нистами одержал верх. Партия мелких
сельских хозяев резко сократила свое пред-
ставительство в парламенте. Хотя и после
выборов 1947 г. ее представители возглав-
ляли правительство, наиболее влиятельной
силой в стране стали коммунисты, активно
поддерживаемые советским руководством.
Это предопределило характер дальнейших
социально-экономических преобразований.
Осенью 1947 г. началась национализация
крупных банков, а над остальными банка-
ми был установлен государственный конт-
роль. Были национализированы все про-
мышленные предприятия, на которых рабо-
тало более 100 человек. Однако проведение
этих социально-экономических преобра-
зований сопровождалось распростране-
нием командно-административных методов
управления экономикой и всей жизнью
общества, насаждавшихся под непосред-
ственным влиянием сталинского руковод-
ства СССР.
Ликвидация монархии, политическая
изоляция буржуазии, отстранение ее от
власти, завершение аграрной реформы —
все это послужило для коммунистов оправ-
данием их вывода о переходе к решитель-
ным социалистическим преобразованиям.
§ 4.	Народно-демократическая
революция в Албании
В ходе национально-освободительной
борьбы албанского народа против фашист-
ской оккупации складывались условия для
коренных социальных преобразований. На-
ционально-освободительный фронт, соз-
данный в Албании, в своих программных
документах предусматривал демократи-
ческое развитие страны после разгрома
фашизма. Руководимые фронтом нацио-
нально-освободительные советы постепен-
но превращались в органы народной влас-
ти.
В мае 1944 г. представители националь-
но-освободительных советов учредили на
освобожденной территории в г. Пермете
антифашистский национально-освободи-
тельный комитет, который ставил своей
целью создание демократического строя.
Было заявлено об изгнании короля Ахмета
Зогу и его окружения, а также о непризна-
нии какого-либо эмигрантского албанского
правительства.
К осени 1944 г., когда большая часть
страны была освобождена народно-освобо-
дительной армией Албании от фашистской
оккупации, вся власть на местах фактиче-
ски перешла к национально-освободитель-
ным советам. В октябре 1944 г. в г. Берате
была принята декларация о демократиче-
ских правах и свободах албанского народа,
в том числе о введении всеобщего избира-
тельного права, равноправия женщин, сво-
боды слова, печати и других демократиче-
ских прав и свобод. Антифашистский на-
ционально-освободительный комитет был
преобразован во временное демократиче-
ское правительство Албании.
К концу ноября 1944 г., когда вся стра-
на была освобождена от захватчиков,
сложились благоприятные внутренние ус-
ловия для народно-демократических пре-
образований. Была осуществлена конфис-
кация и национализация собственности
военных преступников. Албанский на-
циональный банк был также национали-
зирован. В январе 1945 г. правительство
национализировало бывшие итальянские и
германские компании. Государство заяви-
ло о введении монополии внешней торгов-
ли. Внутренняя оптовая торговля также
перешла в руки государства.
Для сельскохозяйственной страны,
какой была Албания, важнейшей предпо-
сылкой демократического обновления ста-
ла аграрная реформа. 29 августа 1945 г.
был принят закон, объявлявший о ликви-
дации крупного помещичьего землевладе-
ния и конфискации помещичьей собствен-
ности. Конфискованная земля распределя-
лась среди безземельных и малоземельных
крестьян. Более 70 тыс. крестьянских дво-
О1
ров получили 155 тыс. га пахотной земли —
из расчета 5 га на главу семьи и по 2 га на
каждого женатого члена семьи. Законом
запрещалась продажа и аренда земли.
Среди крестьян были распределены кон-
фискованные у помещиков виноградники,
сады, тягловый скот.
В течение 1946—1947 гг. были национа-
лизированы рудники, промышленные
предприятия, транспорт. Государственные
промышленные управления стали направ-
лять и контролировать их деятельность.
Почти 3/4 всего промышленного производ-
ства давал государственный сектор про-
мышленности.
Одновременно с экономическими пре-
образованиями шел процесс создания и
укрепления органов государственной вла-
сти. 2 декабря 1945 г. на выборах в учре-
дительное собрание победу одержали
кандидаты демократического фронта,
руководимого коммунистами. Первая сес-
сия народного (учредительного) собрания
11 января 1946 г. провозгласила Алба-
нию народной республикой. Через два ме-
сяца народное собрание приняло конститу-
цию, которая законодательно закрепила
важнейшие завоевания албанского наро-
да, обретенные в ходе национально-освобо-
дительной борьбы и народно-демократиче-
ской революции.
Социально-экономические и политиче-
ские преобразования проводились в усло-
виях обострения борьбы против внутрен-
них оппозиционных сил и давления со
стороны правящих кругов США и Англии,
которые пытались установить свой конт-
роль в этом стратегически важном районе
Адриатического побережья.
В сложных международных условиях
становления албанского народного госу-
дарства Советский Союз оказал Албании
существенную помощь, рассчитывая на
распространение своего влияния в этом
регионе. 10 ноября 1945 г. СССР признал
албанское правительство. Советские пред-
ставители поддерживали Албанию на
Парижской мирной конференции, при об-
суждении в ООН вопроса о принятии Алба-
нии в эту международную организацию.
СССР направлял в Албанию продовольст-
вие, тракторы, оборудование для гидро-
электростанций, текстильного и сахарного
комбинатов, других предприятий.
Успешное развитие народно-демокра-
тических преобразований побудило албан-
ское руководство, во главе которого стоял
лидер компартии Энвер Ходжа, взять курс
на переход к осуществлению задач социа-
листического характера. Уже в феврале
1946 г. на пленуме центрального комитета
Коммунистической партии Албании была
поставлена задача строительства социа-
лизма.
Выдвижение этой задачи в Албании
произошло в условиях, существенно отли-
чавшихся от условий в других странах,
вступивших на путь народно-демократиче-
ского обновления. Прежде всего старые
органы власти уже в ходе национально-
освободительной борьбы албанского наро-
да были разрушены. Национально-осво-
бодительные советы, руководимые комму-
нистами, возглавили новую власть. Кроме
того, в Албании не было такого сильного,
как в других странах, сопротивления
буржуазных и помещичьих кругов и соот-
ветствующих политических партий.
Однако сильнейшая отсталость Алба-
нии крайне затрудняла проведение даже
самых элементарных демократических
преобразований. Все эти реформы пред-
стояло проводить в отсталой аграрной
стране, которая только вступала еще на
путь промышленного развития. Албанский
пролетариат был крайне слаб и малочис-
лен. Тем не менее албанское руководство,
игнорируя объективные трудности, провоз-
гласило курс на энергичное осуществление
«социалистических преобразований».
§ 5.	Создание антифашистско-
демократического строя
в Восточной Германии
После капитуляции фашистской Герма-
нии в соответствии с решениями Потсдам-
ской конференции ее территория была
разделена на четыре оккупационные зоны.
Перед страной стояли задачи ликвидации
немецкого милитаризма и фашизма, обес-
печения мирного демократического разви-
тия. Эти задачи были выражены в воззва-
нии компартии Германии, с которым она
выступила И июня 1945 г. В воззвании го-
ворилось о необходимости полной ликвида-
ции остатков гитлеровского режима,
наказании активных нацистов, восстанов-
22
лении демократических прав и свобод,
конфискации имущества активных нацис-
тов и военных преступников, ликвидации
крупного землевладения, полном уничто-
жении феодальных пережитков и прусско-
го милитаризма, участии рабочих и
служащих в управлении предприятиями,
введении охраны труда и борьбы с безрабо-
тицей. Компартия выдвинула лозунг уста-
новления антифашистского демократиче-
ского режима, демократической парла-
ментской республики.
В Восточной Германии, куда входили
земли Бранденбург, Мекленбург, Саксо-
ния-Ангальт, Тюрингия и Саксония, раз-
вернулся процесс демократизации. Насе-
ление этих земель начало создавать орга-
ны самоуправления. Возобновилась ле-
гальная политическая деятельность демок-
ратических организаций. Вслед за компар-
тией в Восточной Германии возродилась
Социал-демократическая партия. Были
созданы также Либерально-демократиче-
ская партия и Христианско-демократиче-
ский союз. Были восстановлены профсою-
зы. Общими целями всех этих организаций
стали восстановление экономической
жизни и создание органов самоуправле-
ния. Советская военная администрация
поощряла развитие этих демократических
тенденций.
В июле 1945 г. в Восточной Германии
сформировался антифашистско-демокра-
тический блок партий и массовых органи-
заций. В него вошли компартия, Социал-
демократическая партия, Либерально-
демократическая партия, Христианско-
демократический союз, профсоюзы и ряд
других массовых организаций. Антифа-
шистско-демократический блок стал поли-
тическим выражением союза рабочего
класса со средними слоями населения и
демократическими элементами буржуазии.
Он обеспечил в первые послевоенные годы
проведение важных демократических пре-
образований.
Была проведена демилитаризация эко-
номики. В 1946 г. были конфискованы пред-
приятия военных преступников и монопо-
лий. В ведение городских и земельных
органов самоуправления перешло более
3 тыс. конфискованных предприятий. Об-
разовался сектор народных предприятий,
в котором производилось около 60 % всей
промышленной продукции Восточной Гер-
мании. Процесс экономического восстанов-
ления шел довольно эффективно. Этому
содействовали возрожденные профсоюзы,
их участие в управлении заводами и фаб-
риками. На предприятиях, перешедших в
собственность государства, были созданы
заводские производственные советы, в ве-
дении которых находились важнейшие хо-
зяйственные и социальные вопросы.
Демократические преобразования про-
водились и в аграрном секторе хозяйства.
В течение 1945—1946 гг. в Восточной Гер-
мании была осуществлена аграрная ре-
форма. В результате реформы было ликви-
дировано юнкерское землевладение.
3,3 млн. гектаров земли, принадлежавших
помещикам, военным преступникам, быв-
шему фашистскому государству, подверг-
лись конфискации. Они были переданы
560 тыс. безземельных и малоземельных
крестьянских хозяйств. Крестьяне получи-
ли также хозяйственные постройки, около
450 тыс. голов скота, более 6 тыс. тракто-
ров, различный сельскохозяйственный ин-
вентарь. Одновременно с реформой созда-
вались центральное и общинные объедине-
ния крестьянской взаимопомощи, куда
вошли более 550 тыс. крестьянских хо-
зяйств.
Прогрессивные преобразования в эко-
номике Восточной Германии осуществля-
лись в ходе острой борьбы. Часть руко-
водства буржуазных партий пыталась тор-
мозить проведение аграрной реформы,
ограничить ее лишь изъятием земель у на-
цистов или, по крайней мере, установить
выплату компенсации за конфискованные
земли.
Эти действия правых лидеров ХДС
и ЛДПГ вызывали возмущение рядовых
членов этих партий, которые все более
активно участвовали в процессе демокра-
тического переустройства общества. Де-
мократизация экономической жизни встре-
чала поддержку не только со стороны рабо-
чего класса и крестьянства. Она находила
понимание и со стороны средних городских
слоев. Мелкие и средние предприниматели,
ремесленники, частные торговцы получали
экономическую поддержку органов управ-
ления. Сохранение и развитие некоторых
форм частной собственности, развитие
частной инициативы способствовали вос-
23
становлению народного хозяйства и слу-
жили укреплению сотрудничества рабочего
класса со средними слоями.
Социально-экономические преобразо-
вания в Восточной Германии, восстановле-
ние хозяйственной жизни были невозмож-
ны без создания и активной деятельности
демократических органов управления. На
это и были направлены усилия демо-
кратических сил. Старый нацистский
государственный аппарат был полностью
уничтожен, из административных, эконо-
мических, культурных и прочих учрежде-
ний изгнаны бывшие фашистские руково-
дители и чиновники. Вместо них стали
функционировать избранные народом
осенью 1946 г. демократические органы
самоуправления — земельные (ландтаги),
уездные (крайстаги) и общинные народ-
ные представительства.
В 1946 г. произошло объединение
двух рабочих партий — Коммунистиче-
ской и Социал-демократической — и
создание на их основе Социалистической
единой партии Германии (СЕПГ).
Объединительный съезд КП Г и СДПГ
состоялся 21—22 апреля 1946 г. Съезд ут-
вердил программный документ «Принципы
и цели Социалистической единой партии
Германии», устав новой партии и мани-
фест к немецкому народу. В этих докумен-
тах излагались цели и задачи партии, сре-
ди которых подчеркивалась необходимость
завершения антифашистско-демократи-
ческих преобразований. В документах
ставились также задачи борьбы за мир и
единство Германии. Объединительный
съезд избрал двух равноправных предсе-
дателей СЕПГ — В. Пика и О. Гроте-
воля.
Социально-экономические преобразо-
вания в Восточной Германии были осу-
ществлены при поддержке со стороны
Советского Союза. Действия советской
военной администрации, наложившей
секвестр на имущество активных нацистов
и военных преступников, на имущество
нацистской партии и фашистского государ-
ства, заложили основу государственного
сектора в экономике восточной зоны окку-
пации. Весной 1946 г. все секвестрован-
ное и конфискованное имущество было
передано органам местного самоуправле-
ния.
Особую роль в восстановлении и разви-
тии хозяйства Восточной Германии сыгра-
ла советская репарационная политика. Не-
смотря на острую нужду в оборудовании
для своей промышленности, СССР отка-
зался от своего законного права на демон-
таж многих промышленных предприятий в
восточной зоне. Эти предприятия стали
основой народного хозяйства Восточной
Германии. Одновременно были снижены
установленные ранее репарационные пла-
тежи.
Процесс антифашистско-демократиче-
ских преобразований шел на востоке Гер-
мании в условиях острой политической
борьбы. Усложнялись и международные
условия. Но народно-демократическое пе-
реустройство общества продолжалось.
В экономике сохранялись значительные
позиции частнокапиталистического секто-
ра и мелкотоварного производства, однако
государственный сектор все в большей
степени определял хозяйственную жизнь.
В политической сфере строго выполнялись
Потсдамские решения о демилитаризации
и денацификации.
Глава
2
Международные отношения
после второй мировой войны
§ 1. Проблемы послевоенного
урегулирования
Два курса в международной политике.
Победа антифашистской коалиции во вто-
рой мировой войне привела к ровому соот-
ношению сил в мире. В результате разгро-
ма фашизма вырос авторитет Советского
Союза, возросло влияние демократических
сил. Изменилось соотношение сил внутри
капиталистической системы. Потерпевшие
поражение Германия, Италия и Япония на
24
время выбыли из числа великих держац.
Позиции Франции ослабли. Даже Велико-
британия — одна из трех великих держав,
антифашистской коалиции — утратила
прежнее влияние. Зато чрезвычайно воз-
росла мощь Соединенных Штатов Амери-
ки. Обладая монополией на атомное ору-
жие и крупнейшей армией, далеко превос-
ходя остальные страны в области эконо-
мики, науки и техники, США превратились
в гегемона капиталистического мира.
Основные направления послевоенного
мирного урегулирования были намечены во
время войны ведущими державами анти-
фашистской коалиции. На конференциях
руководителей СССР, США и Великобри-
тании в Тегеране, Ялте и Потсдаме, а так-
же на совещании руководителей США, Ве-
ликобритании и Китая в Каире были согла-
сованы главные вопросы: о территориаль-
ных изменениях, об отношении к побежден-
ным фашистским государствам и наказа-
нии военных преступников, о создании
специальной международной организации
для поддержания международного мира
и безопасности. Союзные державы решили
оккупировать фашистскую Германию и
милитаристскую Японию с целью искоре-
нения милитаризма и фашизма. Они поста-
новили предать главных военных преступ-
ников суду Международного трибунала.
Территориальные захваты Германии,
Италии, Японии и их союзников аннулиро-
вались. СССР, США и Англия заявили,
что необходимо восстановить независи-
мость Австрии и Чехословакии, вернуть
Северную Трансильванию Румынии.
Границу между Германией и Польшей
союзники договорились провести по линии
рек Одер и Нейсе (Одра и Нисса). Восточ-
ная граница Польши должна была прохо-
дить вдоль линии Керзона. Город Кениг-
сберг и прилегающие к нему районы пере-
давались Советскому Союзу. Германия и
ее союзники должны были уплатить репа-
рации странам, ставшим жертвами фаши-
стской агрессии.
Предполагалось освободить из-под
власти Японии все территории, «которые
она захватила при помощи силы», и огра-
ничить японский суверенитет четырьмя
главными островами. Корее была обещана
независимость. Северо-Восточный Китай
(Маньчжурия), остров Тайвань (Формо-
за) и другие китайские острова, захвачен-
ные Японией, предполагалось возвратить
Китаю. Советскому Союзу возвращался
Южный Сахалин и передавались Куриль-
ские острова, некогда принадлежавшие
России. С согласия китайского правитель-
ства СССР должен был получить в аренду
военно-морскую базу в районе городов
Порт-Артур (Люйшунь) и Дальний (Да-
лянь) на Ляодунском полуострове Китая.
Многие из этих решений были проведе-
ны в жизнь еще в ходе войны при заключе-
нии перемирий с бывшими союзниками
Германии — Италией, Румынией, Болга-
рией, Венгрией и Финляндией,— а также
в результате безоговорочной капитуляции
Германии и Японии. Полное осуществле-
ние согласованных между союзниками
принципов мирного урегулирования пред-
полагало продолжение сотрудничества
между тремя великими державами анти-
фашистской коалиции — Советским Сою-
зом, США и Великобританией. Однако
после окончания войны, ликвидации опас-
ности со стороны фашистского блока и
возникновения народно-демократических
государств в Европе и Азии обострились
противоречия между главными государст-
вами антифашистской коалиции. Сталин-
ское руководство Советского Союза рас-
считывало установить свой прочный конт-
роль в странах, освобожденных советской
армией, ликвидировать в них буржуазные
отношения, привести к власти коммунис-
тов и, таким образом, нанести мощный
удар мировой капиталистической системе.
С другой стороны, руководящие деяте-
ли США при поддержке правительства
Великобритании стремились помешать пе-
реходу стран Центральной и Юго-Восточ-
ной Европы под контроль Советского Сою-
за и не допустить распространения со-
циалистических порядков на новые терри-
тории. Разгромив своих прежних сопер-
ников — Германию, Италию и Японию —
Соединенные Штаты стали претендовать
на мировое лидерство. «Победа, которую
мы одержали, возложила на американский
народ бремя постоянной ответственности
за руководство миром»,— заявил прези-
дент США Г. Трумэн в послании конгрессу
в декабре 1945 г.
В результате в международной полити-
ке наметились два противоположных кур-
25
са. Их борьба определила ход послевоен-
ного урегулирования и общее состояние
международных отношений.
Образование ООН. Важным событием
международной жизни было создание Ор-
ганизации Объединенных Наций (ООН),
главной задачей которой стало поддержа-
ние международного мира и безопасности,
развитие сотрудничества между народами
и государствами.
Основные принципы ООН формирова-
лись еще в годы войны. По договоренности
между СССР, США и Великобританией
Учредительная конференция ООН откры-
лась в апреле 1945 г. в Сан-Франциско
(США). Конференция приняла Устав
ООН, зафиксировавший важнейшие прин-
ципы международного права: развитие
дружественных отношений между нациями
на основе принципа равноправия и само-
определения народов, невмешательство во
внутренние дела других государств, разре-
шение международных споров мирными
средствами, воздержание от угрозы приме-
нения силы. В Уставе указывалось, что
международное сотрудничество должно
осуществляться в духе «уважения к пра-
вам человека и основным свободам для
всех, без различия расы, пола, языка и
религии».
Согласно Уставу, руководящими орга-
нами ООН являются Генеральная Ассамб-
лея и Совет Безопасности. Генеральная
Ассамблея, т. е. собрание всех членов
ООН, где каждая страна имеет один голос,
периодически собирается на сессии, кото-
рые рассматривают общие принципы меж-
дународного сотрудничества и проблемы,
связанные с поддержанием международно-
го мира и безопасности. Решения Гене-
ральной Ассамблеи носят не обязательный,
а рекомендательный характер, но облада-
ют высоким международным авторитетом.
Совет Безопасности, на который возложе-
на главная ответственность за поддержа-
ние международного мира и безопасности,
принимает решения, обязательные для
членов ООН. Совет Безопасности состоит
из постоянных и непостоянных членов.
Постоянными членами являются пять ве-
ликих держав: СССР, США, Великобрита-
ния, Китай, Франция. Непостоянные чле-
ны, в число которых первоначально входило
шесть стран, избираются Генеральной Ас-
самблеей сроком на два года. Решения
Совета Безопасности действительны лишь
при условии единогласия всех его постоян-
ных членов (право вето).
В ООН действуют Экономический и
Социальный совет, Совет по опеке,
Международный суд и Секретариат во гла-
ве с Генеральным секретарем, избираемым
Генеральной Ассамблеей по рекомендации
Совета Безопасности сроком на 5 лет с
правом переизбрания еще на один срок.
Кроме того, при ООН существует ряд
международных специализированных ор-
ганизаций, в том числе завоевавшая боль-
шой авторитет Организация Объединен-
ных Наций по вопросам образования, нау-
ки и культуры (ЮНЕСКО). День вступле-
ния в силу Устава ООН — 24 октября
1945 г.— ежегодно отмечается как день
ООН. В 1945 г. в ООН вступило 51 государ-
ство. Затем количество ее членов значи-
тельно увеличилось и к концу 50-х годов
достигло 83. Постепенно ООН стала наибо-
лее авторитетной международной органи-
зацией, играющей крупную роль в деле
сохранения мира, предотвращения ядер-
ной войны, борьбы против колониализма,
защиты прав человека.
Процессы над главными военными
преступниками. В соответствии с соглаше-
ниями военного времени СССР, США,
Англия и Франция учредили Международ-
ный военный трибунал для суда над глав-
ными военными преступниками. Заседания
трибунала открылись 20 ноября 1945 г. в
городе Нюрнберге, где раньше проходили
съезды фашистской партии. Суду были
преданы 24 оставшихся в живых главных
нацистских военных преступника, в том
числе заместители Гитлера Геринг и Гесс,
адмирал Дёниц, сменивший Гитлера на
посту главы правительства, бывший канц-
лер Папен, министр иностранных дел Риб-
бентроп, руководители военного командо-
вания Кейтель и Йодль, банкир Шахт. Им
было предъявлено обвинение в заговоре
против мира путем подготовки и ведения
агрессивных войн, в военных преступлени-
ях и в преступлениях против человечества,
заключавшихся, в частности, в обращении
в рабство и массовом истреблении мирно-
го населения по политическим, расовым
или религиозным мотивам.
Трибунал приговорил 12 обвиняемых к
26
смертной казни через повешение, осталь-
ных — к различным срокам тюремного зак-
лючения. Трибунал признал преступными
организациями руководство нацистской
партии, охранные отряды (СС) и тайную
полицию (гестапо). Вместе с тем в ходе
работы трибунала выявилось стремление
Англии и США облегчить участь некоторых
представителей политических и деловых
кругов Германии. Вопреки особому мне-
нию члена трибунала от СССР трибунал
счел возможным не применять смертную
казнь к Гессу, осудив его на пожизненное
заключение, оправдал Шахта и Папена,
не признал преступными организациями
правительство, генеральный штаб и выс-
шее военное командование Германии.
Главные японские военные преступни-
ки также были преданы суду Международ-
ного военного трибунала, заседания кото-
рого начались в Токио 3 мая 1946 г. Обви-
нения в подготовке и развязывании агрес-
сивных войн, нарушении международных
договоров, правил и обычаев ведения вой-
ны (в частности, убийства военнопленных)
были предъявлены 28 бывшим руководя-
щим деятелям Японии. В их числе находи-
лись 4 бывших премьер-министра, 11 ми-
нистров, командующие армией и флотом.
7 обвиняемых, в том числе бывшие премь-
ер-министры Тодзио и Хирота, были пове-
шены, остальные осуждены на различные
сроки тюремного заключения.
Нюрнбергский и Токийский процессы
над главными военными преступниками
были первыми в истории судебными про-
цессами над организаторами войн и других
преступлений против мира и человечества.
Их приговоры, осуждающие агрессию, во-
енные преступления, террор против мирно-
го населения, не только покарали главных
военных преступников, но и стали важным
источником международного права.
Мирные договоры с Италией, Румы-
нией, Венгрией, Болгарией, Финляндией.
Одним из самых неотложных вопросов
послевоенного урегулирования было зак-
лючение мирных договоров. Поскольку
Германия не имела правительства, держа-
вы-победительницы решили в первую оче-
редь заключить мирные договоры с евро-
пейскими союзниками Германии — Ита-
лией, Румынией, Венгрией, Болгарией и
Финляндией.
На Потсдамской конференции был уч-
режден Совет Министров иностранных дел
СССР, США, Великобритании, Франции и
Китая, на который в качестве немедленной
и важной задачи возлагалась подготовка
мирных договоров с союзниками Герма-
нии. Проекты этих договоров были вынесе-
ны на обсуждение мирной конференции,
работавшей в Париже летом и осенью
1946 г. В процессе подготовки договоров,
как и во время работы Парижской конфе-
ренции, вновь обнаружились серьезные
противоречия между СССР, США и Англи-
ей. Правительство СССР поддерживало
созданные при его содействии народно-
демократические правительства Румынии,
Венгрии и Болгарии, а правительства
США и Англии требовали их коренной
реорганизации. Они также возражали про-
тив поддержанного Советским Союзом
предложения Югославии — воссоединить
с ней славянские земли, входившие после
первой мировой войны в состав Италии:
Юлийскую крайну с главным городом
Триест.
В результате требования США и Анг-
лии были отвергнуты. 10 февраля 1947 г.
в Париже состоялось подписание мирных
договоров с Италией, Румынией, Венгрией,
Болгарией и Финляндией.
Территориальные постановления мир-
ных договоров ликвидировали приобрете-
ния, осуществленные ранее фашистскими
государствами. Италия признала сувере-
нитет Албании и Эфиопии. Оккупирован-
ные Италией Додеканезские острова возв-
ращались Греции. Юлийская крайна, за
исключением Триеста, передавалась Юго-
славии. Триест с прилегающей к нему не-
большой областью был объявлен «свобод-
ной территорией» ’. Италия лишилась сво-
их колоний в Африке — Ливии, Эритреи и
Итальянского Сомали. В соответствии с
условиями перемирия с Румынией и
Венгрией мирные договоры закрепили воз-
вращение Румынии части Трансильвании.
Финляндия возвратила СССР область
Петсамо (Печенга), уступленную ей в
1920 г. советским государством, и предо-
1 В 1954 г. по соглашению между Италией и
Югославией западная часть «свободной терри-
тории» вместе с г. Триест отошла к Италии, а
восточная часть — к Югославии.
27
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЕВРОПЕ
1945-1949 гг.
i
Мурманск
1
60.
км 180	0	180	360	540 км
К западу от Гринвича 0 К "востоку от Гринвича
16	'	;
/ Н°РВЕЖСКОЕ МОРЕ
Фарерские о-ва (Дат.) /
Шетландские о-ва
..z=-j (Брит)
10
*

S


СЕВЕРНОЕ
МОРЕ
’So’
Г* >
* С
Архангельск
/
*

/ПЕТРОЗАВОДСК \ z
/	@^==±Онежское
f=>^	озеро^^^
ДУБЛИН
ИРЛАНДИЯ=^Ё=
О
50.
О I
:ло
/СТОНГОЛЫ
ХВТЬСИНКИ^
ГЛадожское
озеро С
Й
Ленинград
==?Т5ГТАЛЛИНН\ /
^ЭСТОНСКАЯА _ \ А_,
сср V? “ \ ЛС
£”rA ГИ
L g	^ЛАТВийдсАЯ сср
ЮПЕНГАГЕН^Ш^ЛИТОВСКАЯ *Y*^*^JH
Ж ^'ВИЛЬНЮС ОНЛ
h^hcW
^Бирмингем
_ °*<Q\
f-51®л ь ни a\
''ja I ЛЮКСЕМБУРГ^^4Й»Йф»0^^^т7-®ПРАГА'^риАмыстЖ2^
ПАРИЖ^Саарбрюн^АМайне> .	4* o оБрно
'белорусская
ССР
Ф
с
Смоленск
:ква?
/б**

БИСК^С^
3^ЛЦв _=
(ФРАН

оКлун*

Z 
Бильбао:
Тулуза
о
Т “75ч	4i==gg£ ХМОНАК(Д
i	^марсель	— ~ ।
^/АНДОРРаЖ
ЧИюанУ	РУ МЫНИЯ |
БУХАРЕСТ 1
САНЬМАРИНС^^^Задар	~
Сараево	СОФИЯ
V® БОЛГАРИЯ
?(СССР)?С=. а„__
). Змеиный—тушта
ч£РН°Е
1 М0РЕ -:

о. Корсика!
|рселона (фр.) =
чРИМ.
'®


<Ге-°'ва (Йсп.) _
' о Сардиния:
-----(Ит
4

г
СРЕДИЗЕМНОЕ МОРЕ |
__________________Ю
^РРЕНСКО^
F МОРЕ
(о Сииилия
= (Ит.)

\ Пловдив 74
Т1Я
gt-ТЧФйны!
£2?
Ер\
ТУРЦИЯ
Измир
Зоныоккупации Германии и Австрии по решениям Закарпатская Украина, вое
Крымской конференции 4-П.П 1945 г. и Потсдаме- _________ соединённая с УССР по
кой конференции 17.VII-2.VIII1945 г.	договору между СССР и
СССР	США	1——J Чехословакией от 29.VI
Англии	Франции _______ Территория, переданная
Территории, переданные по решению Потсдамской 1	Польше по договору между
конференции ________ h h з СССР и Польшей от
SCCCP	|zZz/J Польше	16.VIII 1945 г.
я подтверждены договорами между	.Область Петсамо(Печенги),
Польшей и ГДР отбУП 1950г.,СССРи ГДР от 12.VI 1964	возвращённая СССР по мирному
СССР и ФРГ от 12.VIII 1970 г., Польшей и ФРГ от 7.XII 19/0 г.) договору с Финляндией от 10.11.1947 г. Границы даны на конец 1949 г.

30
Территории, отошедшие от Италии
по Парижскому договору от 10.11
Парижскому договору от Ю.П
__	1947 г. __
к» Югославии! |к Греции
____Свободная территория Триест
|ЖН(8 1954 г. северная часть с го-
родом Триест отошла к Ита-
лии, южная - к Югославии)
ставила Советскому Союзу территорию
Порккала-Удд на северном побережье
Финского залива (недалеко от Хельсинки)
в аренду сроком на 50 лет для создания
там советской военно-морской базы *.
Политические постановления мирных
договоров обязывали Италию, Венгрию,
Румынию, Болгарию, Финляндию обеспе-
чить всем гражданам основные демократи-
ческие права и свободы, запрещали воз-
рождение и деятельность фашистских ор-
ганизаций, предусматривали привлечение
к суду военных преступников. Этим стра-
нам разрешалось иметь для целей обороны
ограниченное количество вооруженных
сил, но запрещалось производить атомное
оружие и другое оружие массового унич-
тожения.
Экономические разделы договоров пре-
дусматривали выплату соответствующими
странами репараций жертвам агрессии:
Советскому Союзу, Албании, Греции, Юго-
славии, Чехословакии и Эфиопии.
Проблема мирных договоров с Герма-
нией, Австрией и Японией. На Ялтинской
и Потсдамской конференциях СССР, США
и Великобритания договорились о том, что
после капитуляции Германия будет под-
вергнута длительной оккупации. Целями
оккупации являлись разоружение, демили-
таризация и денацификация Германии, в
том числе полное упразднение ее воору-
женных сил, уничтожение фашистской
партии и всех других фашистских органи-
заций, подготовка к реконструкции герман-
ской политической жизни на демократиче-
ской основе. Потсдамская конференция
предусмотрела сохранение Германии «в ка-
честве единого экономического целого», но
решила децентрализовать германскую эко-
номику «с целью уничтожения существую-
щей чрезмерной концентрации экономиче-
ской силы, представленной особенно в фор-
ме картелей, синдикатов, трестов и других
монополистических соглашений».
Территорию Германии разделили на че-
тыре зоны оккупации: советскую — на во-
стоке, английскую — на северо-западе,
французскую — на западе и американ-
1 В 1955 г. советское правительство, прини-
мая во внимание дружественные отношения
между СССР и Финляндией, досрочно отказа-
лось от своих прав на аренду Порккала-Удд.
скую — на юго-западе. Столица Герма-
нии — Берлин, находившийся на террито-
рии советской зоны,— также делилась на
четыре сектора оккупации: советский, анг-
лийский, французский и американский.
Верховную власть в Германии временно
осуществляли главнокомандующие союз-
ными войсками, каждый в своей зоне окку-
пации. Координацию действий четырех
держав по всем вопросам, затрагивающим
Германию, осуществлял Контрольный со-
вет, состоявший из командующих оккупа-
ционными войсками. Общее управление
Берлином возлагалось на четырехсторон-
нюю межсоюзническую комендатуру.
Контрольный совет и межсоюзническая
комендатура действовали по принципу еди-
ногласия.
Оккупационный режим устанавливался
и в Австрии, которая в 1938—1945 гг. вхо-
дила в состав Германии. Подобно Герма-
нии Австрия была разделена на четыре
зоны оккупации: советскую, английскую,
американскую и французскую. Верховную
власть в Австрии временно осуществлял
Союзнический совет, состоявший из пред-
ставителей СССР, США, Великобритании
и Франции.
В советской зоне оккупации Германии
советская военная администрация ликви-
дировала фашистский государственный
аппарат, издала декреты о введении рабо-
чего контроля, конфискации имущества
фашистского государства, нацистской пар-
тии и военных преступников, о проведении
демократической аграрной реформы. При
ее содействии ведущую роль в политиче-
ской жизни советской зоны стали играть
немецкие антифашистские группировки,
в первую очередь коммунисты.
В западных зонах оккупации Германии
военная администрация США, Великобри-
тании и Франции организовала несколько
процессов над военными преступниками,
восстановила демократические свободы,
провела аграрную реформу. Была разре-
шена деятельность всех антифашистских
партий, однако военная администрация
западных держав поддерживала прежде
всего возрождаемые буржуазные партии
христианских демократов и свободных
демократов.
Разногласия между СССР, США и Анг-
лией сказались и на подготовке мирного
29
договора с Японией. Согласно решениям
Каирской и Потсдамской конференций,
Япония подлежала оккупации с це< ью
полного военного разоружения, наказания
военных преступников и восстановления
демократических свобод, в том числе
свободы слова, совести и мысли.
В ходе военных действий американцы
оккупировали все Японские острова, а так-
же находившиеся под властью Японии Ка-
ролинские, Маршалловы и Марианские
острова в Тихом океане. Поэтому в Японии
в отличие от Германии и Австрии не суще-
ствовало различных зон оккупации. Окку-
пацию осуществляли только американские
войска. Созданные по соглашению между
СССР, США и Великобританией Союзный
совет и Дальневосточная комиссия для
Японии, состоявшие из представителей
США, СССР, Китая и Великобритании,
не располагали реальной властью и могли
лишь давать рекомендации главнокоман-
дующему американскими оккупационными
войсками. Фактически американские окку-
пационные власти единолично контролиро-
вали японское правительство.
В зону американской оккупации вошла
и Южная Корея (до 38-й параллели), тог-
да как Северная Корея (где впоследствии
образовалась Корейская Народно-Демо-
кратическая Республика) была занята
советскими войсками.
В 1947 г. Каролинские, Маршалловы и
Марианские острова были переданы под
опеку Организации Объединенных Наций,
однако США, осуществлявшие опеку от
имени ООН, продолжали управлять этими
островами.
Советский Союз, США и Великобрита-
ния не смогли прийти к соглашению отно-
сительно проекта мирного договора с Япо-
нией. Тогда США и Англия в сентябре
1951 г. созвали в Сан-Франциско междуна-
родную конференцию для выработки усло-
вий мирного договора. В ней приняли
участие 52 государства, включая Совет-
ский Союз. Китайская Народная Респуб-
лика, Корейская Народно-Демократиче-
ская Республика, Монгольская Народная
Республика и Демократическая Респуб-
лика Вьетнам, правительства которых тог-
да не были признаны Англией и США, на
конференцию не приглашались. Индия и
Бирма отказались прислать делегатов.
Подготовленный Англией и США про-
ект мирного договора объявлял о прекра-
щении войны между Японией и ее против-
никами. Япония признавала независимость
Кореи, отказывалась от всяких претензий
на Курильские острова и Южный Сахалин,
а также на острова Тайвань, Пэнхуледао,
Парасельские острова.
Большинство участников Сан-Фран-
цисской конференции не согласилось с
предложениями Советского Союза, пре-
дусматривавшими запрет на размещение
на территории Японии иностранных войск,
запрещение вступать в военные блоки,
направленные против воевавших с Япо-
нией стран, выплату репараций жертвам
японской агрессии. В свою очередь Совет-
ский Союз, Польша и Чехословакия от-
вергли американо-английский проект, счи-
тая, что он закрепляет пребывание иност-
ранных войск в Японии, не обеспечивает ее
демократического развития и не дает до-
статочных гарантий против возрождения
японского милитаризма.
В конечном итоге 49 участников конфе-
ренции подписали Сан-Францисский мир-
ный договор, в основном соответствовав-
ший англо-американскому проекту. СССР,
Польша и Чехословакия отклонили его.
Тем самым они не приняли и некоторые
важные позитивные моменты, зафиксиро-
ванные в тексте договора.
Отказались признать Сан-Францис-
ский договор не участвовавшие в мирной
конференции Индия, Бирма, Демократиче-
ская Республика Вьетнам, Корейская На-
родно-Демократическая Республика, Ки-
тайская Народная Республика и Монголь-
ская Народная Республика.
После подписания Сан-Францисского
договора Соединенные Штаты Америки
односторонним актом ликвидировали Со-
юзный совет и Дальневосточную комиссию
для Японии. Одновременно они заключили
с Японией так называемый договор безо-
пасности, предоставивший США право
держать в Японии свои вооруженные силы.
§ 2. Национально-
освободительные революции.
Начало распада колониальной системы
Одной из характерных особенностей
послевоенного развития были рост нацио-
нально-освободительного движения и на-
30
ционально-освободительные революции,
которые в конечном счете привели к рас-
паду колониальной системы империа-
лизма.
Национально-освободительные рево-
люции были направлены на уничтожение
иностранного господства, завоевание на-
циональной независимости и создание
суверенных государств на месте прежних
колониальных владений. Их движущими
силами являлись интеллигенция, нацио-
нальная буржуазия, мелкая городская
буржуазия, крестьянство, рабочие, часто—
патриотически настроенные военные. В хо-
де этих революций использовались различ-
ные методы борьбы: от массовых демонст-
раций и кампаний гражданского неповино-
вения до вооруженных восстаний и нацио-
нально-освободительных войн.
К моменту окончания второй мировой
войны национально-освободительное дви-
жение достигло наибольшего размаха в
странах Азии. В результате японской окку-
пации в Бирме, Малайе, Индонезии, Индо-
китае, на Филиппинах была ликвидирова-
на власть европейских и американских
колонизаторов, причем Бирма, Индокитай
и Филиппины получили фиктивную «неза-
висимость» под контролем японских вла-
стей. В борьбе против японских оккупантов
возникло широкое освободительное дви-
жение, объединившее патриотов различ-
ных политических и религиозных взглядов.
В Бирме, Индонезии, Индокитае, Малайе,
на Филиппинах были сформированы орга-
низации единого национального фронта,
созданы вооруженные партизанские отря-
ды, а иногда и целые партизанские армии.
В большинстве этих стран руководство
национально-освободительным движением
осуществляли деятели национальной бур-
жуазии или революционные демократы. Во
Вьетнаме (входившем тогда в состав Фран-
цузского Индокитая) руководящую роль в
освободительном движении завоевали ком-
мунисты, по инициативе которых была
основана Лига независимости Вьетнама
(Вьетминь) и создана вьетнамская осво-
бодительная армия.
При первых известиях о капитуляции
Японии Вьетнам, Индонезия и Бирма про-
возгласили свою независимость.
Во Вьетнаме по призыву Коммунисти-
ческой партии и Лиги независимости Вьет-
нама 15 августа 1945 г. началась Августов-
ская революция, носившая национальный
народно-демократический характер. Вьет-
намская освободительная армия разору-
жила японские гарнизоны. Патриоты во
главе с коммунистами разогнали создан-
ную японскими оккупантами марионеточ-
ную администрацию. Ее глава — импера-
тор Бао-Дай — отрекся от престола.
Власть перешла к Национальному комите-
ту освобождения, возглавленному руково-
дителем компартии Хо Ши Мином. 2 сен-
тября 1945 г. Хо Ши Мин объявил о незави-
симости Вьетнама.
В Индонезии комитет по подготовке
независимости во главе с видным деятелем
национально-освободительного движения
Сукарно 17 августа 1945 г. провозгласил
независимость. Сукарно стал первым пре-
зидентом независимой Индонезии.
В Бирме антифашистская Лига народ-
ной свободы, объединившая национали-
стов и коммунистов, 19 августа 1945 г.
опубликовала манифест с призывом из-
гнать японских оккупантов и выработать
конституцию независимой Бирмы. Руко-
водимая антифашистской лигой армия
освобождения Бирмы разоружила япон-
ских оккупантов, а ее командующий —
генерал Аун Сан — фактически стал осу-
ществлять власть в стране.
Решительно требовали независимости
народные массы и часть национальной
буржуазии Филиппин, Индии, Малайи, а
также Сирии, Ливана, Палестины, Транс-
иордании.
Столкнувшись с мощным подъемом
национально-освободительного движения
и не имея достаточно вооруженных сил для
его подавления, правящие круги стран-
метрополий сочетали репрессии с уступка-
ми. Там, где освободительное движение
было сравнительно слабым, колонизаторы
стремились подавить его вооруженным пу-
тем, а там, где им сил не хватало, они шли
на соглашение с местной буржуазией или
даже предоставляли своим бывшим коло-
ниям политическую независимость. В пра-
вящих кругах стран-метрополий сформи-
ровались две группировки: группировка
колониалистов традиционного типа, стре-
мившихся удержать колонии военной си-
лой, и группировка неоколониалистов,
предпочитавших компромисс с буржуазны-
31
ми деятелями национально-освободитель-
ного движения, вплоть до признания поли-
тической независимости бывших колоний.
В 1946 г. Соединенные Штаты заявили,
что они предоставляют независимость Фи-
липпинским островам, но одновременно
заключили с правительством Филиппин
ряд соглашений, согласно которым США
получали на Филиппинских островах воен-
ные базы и экономические привилегии.
В 1946 г. Англия объявила об отмене
мандата на Трансиорданию (принявшую
наименование Иордании) и заключила с ее
правительством соглашение, по которому
английские войска оставались в Иордании.
Правительство Великобритании согласи-
лось предоставить самоуправление или не-
зависимость части своих бывших колоний
в Азии, но выразило желание поддержи-
вать с ними тесные связи в рамках Британ-
ской империи (переименованной в Британ-
ское содружество наций). 15 августа
1947 г. Англия объявила о разделе Индии
по религиозному признаку на два государ-
ства — Индию и Пакистан — ио предо-
ставлении каждому из них статуса доми-
ниона (т. е. права на самоуправление).
К Пакистану отошли районы с преоблада-
нием мусульманского населения, к Ин-
дии — с населением, исповедующим ин-
дуизм. Главой первого независимого пра-
вительства Индии стал выдающийся дея-
тель индийского национально-освободи-
тельного движения Д. Неру, главой прави-
тельства Пакистана — глава Мусульман-
ской лиги Лиакат Али Хан. В 1950 г.
Индия отказалась от статуса доминиона и
объявила себя республикой. В 1956 г. была
провозглашена республика в Пакистане.
В январе 1948 г. завершилась победой
длительная борьба народов Бирмы. Под
напором национально-освободительного
движения правительство Великобритании
признало ее независимость. Бирма вышла
из Британского содружества наций. В
феврале 1948 г. получил права доминиона
входивший ранее в состав колонии Индии
остров Цейлон (ныне Шри Ланка).
Наряду с английскими в 40-е годы доби-
лась независимости часть французских и
голландских колоний. В 1946 г/ Франция
была вынуждена подтвердить независи-
мость Сирии и Ливана и вывести из этих
стран свои войска. Французская империя
по английскому примеру была переимено-
вана во Французский союз, все члены
которого формально должны были обла-
дать равными правами и обязанностями.
В 1947 г. Голландия признала респуб-
лику Индонезию, но лишь как фактическую
власть, существующую в части страны, на
некоторых островах. Другую часть Индо-
незии оккупировали голландские войска,
которые пытались удержать ее под своим
контролем.
Освобождение колоний означало побе-
ду национально-освободительной револю-
ции в этих странах, оно положило начало
распаду колониальной системы.
§ 3. «Холодная война»
Начало «холодной войны». Формирова-
ние двух военно-политических блоков.
Нарастание разногласий между западны-
м и ^странами во главе^с С Ш А >и объеди н и в -
шимися вокруг Советского Союза госу-
дарствами, провозгласившими курс на
строительство социализма, привелсГк фор-
мированию двух идеологических и военно-
пшгит и чётких1 блоков? которые вступили в
противоборствтфут с другом. Наступил
период резкого обострения международ-
ных отношений, вошедший в историю под
названием «холодной войны» и сопровож-
давшийся острой полемикой обеих сто-
рон.
Одним из первых пропагандистских
актов «холодной войны» стала речь бывше-
го __премьер-министр а Великобритании
Черчилля, произнесенная им 5 марта
1946 г7в"присутствии президента Трумэна
в американском городе Фултоне. В этой
речи, заранее согласованной с Трумэном,
Черчилльобвинил Советский Союз ваирес-
сивности и тирании, а коммунистические
партии назвал «пятыми колоннами», пред-
ставляющими «растущую угрозу для хрис-
тианской цивилизации». Утверждая, что
Советский Союз отделил Восточную Евро-
пу от остального мира «железным занаве-
сом», Черчилль предложил создать для
борьбы против СССР и коммунизма «ассо-
циацию народов, говорящих на английском
языке», которая обладала бы ядерным
оружием и могла рассчитывать на подав-
ляющее военное превосходство над Совет-
ским Союзом.
Вслед за речью Черчилля в Фултоне
началась активная пропагандистская кам-
пания как в капиталистических странах,
так и в странах «советского блока». Амери-
канское правительство объявило своей
официальной доктриной «сдерживание
коммунизма» и стало широко прибегать^
«атомной дипломатии», т. е. к угрозам
прим£ненйя~~ атомного оружия. Вл а дея
атомными бомбами и зная, что американ-
ские бомбардировщики могут достичь
территории СССР с военных баз в Европе
и на Тихом океане, правительство США
считало Америку неуязвимой для ответно-
го удара, потому что Советский Союз тогда
не имел атомного оружия.
В свою очередь советское руководство,
возглавляемое И. В. Сталиным? разверну-
ло политическую и пропагандистскую кам-
па~нйю против англо-американских «под-
жйгателей войны». Допуская явные преу-
величения и искажения фактов, оно обви-
няло правящие круги США в стремлении
«превратить весь мир в колонию американ-
ских империалистов, низвести суверенные
народьГдо положения рабов», установить
«зверский фашистский режим не только в
Стад,' но и в других странах».
Столкнувшись с угрозой атомного напа-
дения, Советский Союз форсировал работы
по созданию своего собственного ядерного
оружия. ^29 августа 194?Г) г. состоялось
первое испытание советской атомной
бомбы.
В ноябре 1952 г. США произвели пер-
вый испытательный взрыв еще более мощ-
ного ядерного оружия — наземного термо-
ядерного устройства — на острове Бикини
в Тихом океане. Советский Союз испытал
свое термоядерное оружие 12 августа
1953 г.
Потеряв монополию на атомное и тер-
моядерное оружие, США сначала сохраня-
ли преимущество в средствах его доставки.
В 1953 г. в США были сконструированы
межконтинентальные стратегические бом-
бардировщики, а в 1955 г.— межконтинен-
тальные баллистические ракеты, способ-
ные доставить ядерное оружие в любую
точку земного шара. Советский Союз лик-
видировал и это___преимущество. Летом
J957 г. была испытана первая советская
Межконтинентальная баллистическая ра-
кета? Стартуя с территории СССР, она мог
2 Зак. 326	}
ла достичь основных городов США за
20—30 минут.
Создание мощного советского ракетно-
ядерного оружия покончило с атомной мо-
нополией США, но не остановило гонку
вооружений, в которую втянулся и Совет-
ский Союз Конфронтация двух блоков
продолжалась и усиливалась.
Доктрина Трумэна и план Маршалла.
Важной составной частью американской
доктрины «сдерживания коммунизма» яв-
лялась экономическая и военная помощь
другим капиталистическим странам. Пер^
вым официальным шагом в этом направле-
нии была (Доктрина Трумэн^ сформулиро-
ванная в послании президента Трумэна
конгрессу США 12 марта 1947 г. Ссылаясь
на просьбы, полученные от правительств
Греции и Турции, Трумэн объявил о предо-
ставлении этим странам военной и эконо-
мической помощи для борьбы с коммуниз-
мом в размере 400 млн. долл. В Грецию и
Турцию посылались американское воору-
жение и военные советники, там создава-
лись американские военные базы.
Доктрина Трумэна касалась не только
Грецйй"и Турцни. По существу, она~носила
мировой характер. В ней прямо ука-Шва-
лось, что политика Соединенных Штатов
должна состоять в поддержке всех наро-
дов, борющихся против коммунизма? В
соответствии с этим принципом Соединен-
ные Штаты поддерживали китайское пра-
вит елТство~ЧанКайши, которое до 1949 г.
вело гражданскую войну против револю-
ционных сил Китая, возглавляемых Ки-
тайской коммунистической партией, а так-
же оказывали постоянную экономическую
невоенную помощь правительству Южной
Кореи.
Особое внимание правящие круги США
уделяли странам Западной Европы, где,
по их мнению, в результате войны и после-
военного кризиса возникла «угроза комму-
низма». Американское правительство раз-
работало специальный план помощи стра-
нам Европы, который был оглашен в вы-
ступлении государственного секретаря
США^^^^^^ш^о^^^^ляТ94ТТ~Мар^’
шалл говбриТ^о пережившая множество*
бедствий Европа «должна либо цолучить
с ущественную дополнительную помо щь,
либо встретиться с экономическими, со-
циальными и политическими испытаниями
Жэжающего характера». Он заявил, что
фика готова оказать Европе безвоз-
мездную экономическую помощь, которая
будет направлена «не против какой-либб
страны или доктрины, а против голода,
бедности, отчаяния и хаоса».
Советское правительство выступило
против плана Маршалла, утверждая, что
это «план закабаления Европы», имеющий
целью «реставрировать власть капитализ-
ма в странах новой демократии», укрепить
империализм и фашизм, подготовить но-
вую империалистическую войну. Исходя из
таких не соответствовавших действитель-
ности оценок, Советский Союз отказался
участвовать в плане Маршалла, даже не
обсуждая его конкретных условий. Приме-
ру СССР последовали всё государства
народной демократии и Финляндия. На-
против, 16 капиталистических стран, в том
числе такие крупные, как Англия, Италия и
Франция, выразили готовность получать
американскую помощь 1 и создали для этой
цели специальную постоянную междуна-
родную Организацию европейского эконо-
мического сотрудничества (ОЕЭС).
В течение 1948 года члены ОЕЭС зак-
лючили с США двусторонние соглашения
об условиях получения помощи по плану
Маршалла. В обмен на американские
поставки продовольствия, сырья, промыш-
ленных товаров и оборудования они обя-
зывались предоставлять правительству
США информацию о состоянии своей
эконоаГики снабжать США дефицитными
материалами, не допускать продажу
«стратегических товаров» Советскому Со-
юзу, поощрять американские капиталовло-
жения. В каждую страну направлялись
специальные американские миссии, конт-
ролировавшие выполнение плана Маршал-
ла. Средства, вырученные от продажи
американских товаров, полученных по пла-
ну Маршалла, могли расходоваться только
с согласия этих миссий.
Принятие плана Маршалла сопровож-
далось изменениями* в правительствах ря-
1 Кроме Англии, Италии и Франции в число
16 государств входили Бельгия, Голландия,
Дания, Люксембург, Швеция, Норвегия, Ислан-
дия, Ирландия, Португалия, Австрия, Швейца-
рия, Греция, Турция. В 1949 г. к ним присоеди-
нилась Западная Германия.
да западноевропейских стран, исключени-
ем из них коммунистов и других левых сил.
План Маршалла действовал 4 года:
с 1948 по 1952 г. За это время США поста-
вили в Западную Европу оборудование,
промышленные товары и продовольствие
на сумму около 17 млрд. долл. Ежегодные
расходы по плану Маршалла составляли
в среднем около 1 % валового националь-
ного продукта США. Наибольшую долю
поставок получили Англия (2,8 млрд.),
Франция (2,5 млрд.), Италия (1,5 млрд.)
и Западная Германия (1,3 млрд. долл.).
В этих странах поступления от плана Мар-
шалла доходили до 10% общих капитало-
вложений в экономику. Поставки по плану
Маршалла дали толчок развитию эко но-
гмики западноевропейских стран? но на оп-
ределенное время увеличили их зави-
симость от США и способствовали кон-
солидации консервативных сил.
Попытку применить замысел плана
Маршалла к бывшим колониальным и за-
висимым странам предпринял президент
Трумэн. Четвертый пункт его послания
от 20 января 1949 г. содержал обещание
использовать научные и технические дости-
жения Америки «для развития и процвета-
ния слаборазвитых стран». По образцу
плана Маршалла получатели помощи
должны были заключать с США особые
двусторонние соглашения, причем помощь
оказывалась лишь в том случае, если аме-
риканский президент считал, что она укре-
пит «безопасность США». За три года,
с 1950 по 1953 г., американскую помощь
по «программе 4-го пункта» получили
37 развивающихся стран, в том числе такие
крупные, как Индия и Индонезия.
В Китае американская политика под-
держки правительства Чан Кайши закон-
чилась провалом. Китайская народно-
освободительная армия, действовавшая
под руководством Коммунистической пар-
тии, разгромила войска Чан Кайши.
С остатками своих войск Чан Кайши
укрылся на острове Тайвань под охраной
американского флота. 1 октября 1949 г.
была провозглашена Китайская Народная
Республика.
Раскол Геомании.и Поворотов политике
США, Англиии Франции от союза с. СССР
к борьТхГ против него привел к коренному
изменению их отноптримя к бывшим ^вря -
34
ж£рким государствам. «Нашей лучшей на-
*деждой было сделать этих прежних врагов
1949 г., собравшись на свою первую сессию,
он объявил о создании нового германского
гюсуд'арства"^Федеративнои Республики'
Германии (ФРГ). Оккупационные вбиска~
США, Англии и Франции остались на тер-
ритории Федеративной Республики. Их
взаимоотношения с властями ФРГ регули-
ровались «Оккупационным статутом», ко-
торый сохранял за оккупационными вла-
стями право «взять на себя полностью или
частично всю полноту власти, если они
сочтут это необходимым». На Западную
Германию был распространен план Мар-
шалла.
После этого в советской зоне оккупации
началось формирование восточногерман-
ского государства. 7 октября 1949 г. была
основана Германская Демократическая
Республика. Советская военная админист-
рация в Германии передала принадле-
жавшие ей ранее функции управления вре-
менном у правительству ГДР._________
^ГНа немецкой земле возникло два гер-
манских государства с различным общее-
денежная реформa,L которую США, Англия
й^Фран^я^^
оккупированный англо-американсю4ми и
французскими_войска ми?но находящийся
в советской зоне оккупаЕЩр^РгветТовет^^
"скай ИО^ннаЯ администрация ввела ограни-
чения на перевозки из Тризонии в Запад-
ный Берлин, фактически установив блока-
ду Берлина. Для противодействия блокаде
США, Англ и я и Ф р анция создали «воздуш-
ный мост» между Западным Берлином и
Тризонией, по которому американские са-
молеты переправляли продовольствие, го-
рючее и снаряжение.
«Берлинский кризис» крайне обострил
отношения между Советским Союзом и
западными державами. Некоторые амери-
канские генералы предлагали силой про-
рвать блокаду Берлина и даже использо-
вать против Советского Союза атомное
оружие, но правительство США не реши-
лось на такие меры и вступило в перегово-
ры с СССР. В мае 1949 г. «берлинский
кризис», продолжавшийся около года,.з~а^
вершился тем, что СССР снял все ограни"
чения на перевозки в Западный Берлин.
В августе 1949 г. состоялись выборы в
парламент Западной Германии. 7 сентября
2 *
‘до б ро вол ь н ы ми и сильными союз ника-
'мЙ»,— писал государственный секретарь
США Д. Ачесон. Для достижения этих це-
лей правящие круги США и Великобрита-
нии при поддержке Франции взяли курс на”’
пересмотр Потсдамских соглашений и на .
восстановление экономического и военного I
потенциала Западной Германии.
В 1946 г. США и Англия объединили
свои\зоны оккупации в так называемую
Бизонию (двойную зону). Eg 1948 г. к ним
присоединилась французская зона — об-
разовалась Тризония. Оккупационн ые вл а -
сти в западных зонах постепенно передава-
ли функции управления в руки немецкой
администрации, возглавляемой представи-
телями буржуазных партий.
В 1948 г. на совещании в Лондоне
правительства	нглий( |франции[
Бельгии, Голландии й Люксембурга окон-
чательно решили создать на территории
Тризонии отдельное государство. Важ-
ным шагом на этом пути была сепаратная утвецным и политическим строем.
‘	” Военно-политические союзы. Северо-
атлантический пакт. В годы «холод-
ной войны» под руководством США
сформировались военно-политические сою-
зы в Европе, Азии и Латинской Америке.
Первым из них был Межамериканский
«договор о взаимной помощи», подписан-
ный в 1947 г. Его членами стали все
американские государства, за исключе-
нием Канады. Договор предусматривал
совместные действия американских госу-
дарств в случае вооруженного нападения
на одно из них, а также в случае «агрессии,
не представляющей собой вооруженное на-
падение», например при возникновении
«внеконтинентального или межконтинен-
тального конфликта» и вообще любой
ситуации, которая может «угрожать миру
Америки». Столь широко сформулирован-
ные обязательства значительно отличались
от общепринятой дипломатической практи-
ки и открывали правящим кругам США
большие возможности для вмешательства
в дела латиноамериканских государств.
Созданная в 1948 г. постоянная Организа-
ция американских государств, где США
играли ведущую роль, окончательно офор-
мила военно-политический союз госу-
дарств Американского континента.

В Европе глав ными инициатора м и
формирования блоков были правящие
круги Англии и Франции. 4 марта 194/ г.
Англия и Франция подписали в Дюнкерк^
договор о взаимной помощи. Формально
он был направлен против возможности
н о в о й агрессии со стороны Германии,
но фактически представлял собой соглаше-
ние двух крупнейших держав Западной
Европы ~целью защиты своих интересов.
В"1Ч48~Т. к Англии и Франции присоедини -
лись^правительства Бельгии, Голландии
и Люксембурга. Они^образовали Западный
союз, члены которого обязались оказывать
помощь друг другу в случае_аг2ессии
в "Европу. Гаквозникла'~замкнутая военно-
Тюлитическая группировка западноевро-
пейских государств, тесно связанных
с Соединенными Штатами.
Крупнейшим военно-политическим сою-л
зом, объединившим страны Западной
Европы и Америки, стала Организация
Североатлантического договора (НАТО),
подписанного 4 апреля 1949 ~Е Перво-
начально в него вошлиТ? государств, в том
числе ведущие державы капиталисти-
ческого мира: США, Англия, Франция,
Италия, с 1955 г.— Федеративная Респуб-
лика Германии, а затем и другие государ-
ства1. Они обязывались оказывать помощь
друг другу в случае вооруженного нападе-
н и я ~<проти в одной из них или нескольки х
из' них в Европе или в Северной Амер и ке».
Подобно Межамериканскому договору
о взаимной помощи, Североатлантический
договор содержал положения, допускав-
шие возможность вмешательства во внут-
ренние дела его членов. Совместные
действия стран — участниц НАТО могли
осуществляться не только при вооружен-
ном конфликте, но и в том случае, если
«территориальная целостность, полити-
ческая независимость или безопасность
любой из сторон будут поставлены под
угрозу». В отличие от обычных договоров
о взаимной помощи Североатлантический
союз имел специальную интегрированную
военную организацию, постоянные воору-
1 Кроме указанных выше стран членами
Североатлантического союза с 1949 г. являлись
Канада, Бельгия, Голландия, Люксембург,
Дания, Исландия, Норвегия, Португалия,
а с 1952 г.— Греция и Турция.
женные силы и объединенное командова-
ние, во главе которого стал американский
генерал.
Война в Корее. Новые военно-полити-*
ческие пакты. 25 июня 1950 г. наступлени-
ем войск Корейской Народно-Демократй-
ческой Республики началась война между
Северной и Южной Кореей, которая еще
более обострила международную обста-
новку^Правительство США обвинило
Корейскую Народно-Демократическую
Республику в агрессии и направило
в'Корею свои вооруженные силы, которые
приняли участие в боевых действиях на
стороне Южной Кореи. К американским
войскам присоединились, правда, в незна-
чительном количестве, войска Англии,
Франции, Канады и некоторых других
союзников США. Американские диплома-
ты провели на заседании Генеральной
Ассамблеи ООН резолюцию, которая
осуждала Корейскую Народно-Демократи-
ческую Республику и объявляла войска
США и их союзников, действующие в
Корее, войсками ООН.
Война в Корее длилась более трех лет.
Сначала Народная армия КНДР установи-
ла контроль над 90% территории Южной
Кореи, но американское командование
высадило" в Корее крупный десант и пере-
шло в наступление. К октябрю 1950 г.
войска США оккупировали значительную
часть КНДР, заняли ее столицу —
Пхеньян и приблизились к границам Ки-
тая. Тогда на помощь Корейской Народно-
Демократической Республике пришли во-
инекие части Китайской Народной Респуб-
лики, официально действовавшие в качест-
ве . добровольцев. Вместе с корейской
Народной армией они отбросили своих
противников к границам КНДР.
Командующий американскими войска-
ми в Корее генерал Макартур предложил
пустить в ход атомную бомбу, но прави-
тельство США отклонило это предложение,
грозившее самыми опасными последствия-
ми. Летом 1951 г. начались мирные перего-
воры, которые через два года, 27 июля
ГСЬЗ г., завершились подписанием переми-
рия. Силы воюющих сторон остались на ли-
-ТГии~фронта, которая проходила в районах,
близких к 38-й параллели, т. е. почти
на тех же рубежах, с которых началась
война.
36
Во время войны в Корее и после ее
о ко нчания Соединенные Штаты Америки
дополнили систему военно-политических
блоков новыми договорами с государства-
ми Азии и Тихого океана. Сохраняя в Силе
«договор безопасности» с Японией и дого-
вор о взаимной помощи с Южной Кореей,
США в 1951 г. заключили «договор
безопасности» с Австралией и Новой Зе-
ландией (договор АНЗЮС). Затем они
при ступили к организации многосторон -
него блока — Организации договора для
Юго-Восточной Азии (СЕАТО). Договор
СЕАТО, подписанный 8 сентября 1954 г.
в~Маниле, должен был играть на Дальнем
Востоке и в Тихом океане такую же роль,
как Североатлантический пакт на Западе.
В него вошли 8 стран: США, Англия,
Франция и 5 стран Азии и Тихого океана —
Пакистан, Таиланд, Филиппины, Австра-
лия, Новая Зеландия. Подобно Северо-
атлантическому пакту, договор СЕАТО
был направлен не только против внешней,
нои против «внутренней опасности» или
£ подрывной деятельности». Члены СЕАТ О
обещали оказывать помощь друг другу как
при вооруженном нападении извне, так
и в том случае, когда их территориальная
целостность и политическая независимость
«будут поставлены под угрозу каким-либо
иным путем». При СЕАТО существовал
ряд постоянно действующих органов, в том
числе группа военных советников и коми-
тет по борьбе с «подрывной деятель-
ностью».
В 1955 г. в Багдаде был подписям
Багдадский пакт. В него вошли Турция,
Ирак, Пакистан" Иран и Великобритания.
Все они поддерживали тесные связи
с США.
Во время войны в Корее часть амери-
канских правящих кругов перешла от
доктрины «сдерживания коммунизма» к
доктрине «освобождения» социалистиче-
ских стран и «отбрасывания коммунизма».
Вскоре она была дополнена доктриной
«массированного возмездия», т. е. угрозой
массового применения атомного оружия.
В соответствии с этим США и их союзники
окружили Советский Союз и другие социа-
листические страны целой системой воен-
ных баз, с которых их авиация могла бы
наносить удары по социалистическим го-
сударствам.
В свою очередь СССР стремился укре-
пит ь^свою безопасность созданием против
востоящей системы военно-политических
союзов.После окончания войны Советский
Союз* установил союзные отношения с
социалистическими государствами Цент-
ральной и Юго-Восточной Европы. 14 фев-
раля L950 г. был подписан Договор о
дружбе, союзе и взаимопомощи между
Советским Союзом и Китайской Народной
Республикой.
14 мая_ 1955 г. на совещании руководи-
телей СССР и других европейских со-
циалистических стран в Варшаве был под-
писан Договор о дружбе, сотрудничестве
и взаимной помощи между Албанией,
Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Ру-
мынией, Чехословакией и СССР. У ча ст7
ники Варшавского договора об я з а л и с ь
немедленно оказывать помощь друг другу,
если один из них подвергнется вооружен-
ному нападению в Европе.
Колониальные войны. Пойдя на пре-
доставление независимости части колоний,
западные державы попытались удержать
другую их часть силой оружия. Начались
длительные колониальные войны, кото-
рые правящие круги Голландии, Англии
и Франции вели в своих бывших владе-
ниях: Индонезии, Малайе, Индокитае.
Признав на словах независимость
Индонезии, голландские колонизаторы ле-
том 1947 г. предъявили ей ультиматум,
требуя формирования совместного «феде-
рального» голландско-индонезийского пра-
вительства, в котором Голландия играла
бы решающую роль, а также немедленного
возвращения национализированных ранее
предприятий. Когда Индонезия отклонила
ультиматум, голландские войска, находив-
шиеся в Индонезии, начали военные
действия, продолжавшиеся более двух лет.
Лишь в ноябре 1949 г. в результате мас-
сового противодействия индонезийского
народа и поддержки мирового обществен-
ного мнения Голландия признала Индоне-
зию независимым государством, но до
1963 г. продолжала удерживать под своей
властью часть индонезийской террито-
рии —Западный Ириан (на острове Новая
Гвинея).
В Малайе английские войска разору-
жили народную антияпонскую армию
и восстановили господство колонизаторов.
.47
Отделив от Малайи крупнейший порт и
город Сингапур, англичане провозгласили
его самостоятельной территориальной
единицей, которая с 1959 г. превратилась
в самоуправляющееся государство. Ма-
лайские патриоты начали партизанскую
войну против колонизаторов. Она продол-
жалась с перерывами до 1955 г. Только
весной 1956 г. английское правительство
заявило, что готово признать независи-
мость Малайи. Официальное провозгла-
шение независимости последовало в
августе 1957 г.
Самой длительной и кровопролитной из
всех колониальных войн этого периода
была война французских колонизаторов
в Индокитае,' на территории которого рас-
положены Вьетнам, Лаос и Камбоджа.
Она длилась почти 8 лет, с 1946 по 1954 г.
В ходе этой войны, справедливо прозван-
ной «грязной войной», колонизаторы при-
бегали к пыткам и убийствам патриотов,
к массовым репрессиям против мирного
населения. Вместе с тем они широко ис-
пользовали политические маневры, создав
находящиеся под их контролем марио-
неточные правительства Вьетнама, Лаоса
и Камбоджи. В 1949 г. французское
правительство объявило о предоставлении
независимости в рамках Французского
союза Южному Вьетнаму, Лаосу и Кам-
бодже. Эти государства получали право
на самоуправление, но французские войска
оставались на их территории, контролиро-
вали вооруженные силы и внешнюю поли-
тику.
Война французских колонизаторов
против Демократической Республики Вьет-
нам закончилась их поражением. В марте
1954 г. части вьетнамской народной армии
окружили укрепленный район Дьенбьенфу,
где находились главные силы французско-
го экспедиционного корпуса. Правительст-
во США, к которому Франция обратилась
за помощью, предложило сбросить на
Дьенбьенфу атомную бомбу, но француз-
ское правительство отказалось от такого
предложения, одним из ближайших ре-
зультатов которого была бы гибель фран-
цузского гарнизона. После двухмесячной
осады гарнизон Дьенбьенфу капитули-
ровал.
В июле 1954 г. на совещании министров
иностранных дел СССР, США, Англии,
Франции, Китайской Народной Ре-
спублики и Демократической Республики
Вьетнам в Женеве были подписаны согла-
шения о прекращении военных действий
в Индокитае. Территория Вьетнама вре-*
менно была разделена демаркационной
линией вдоль 17-й параллели: к северу
от этой линии должны были сосредото-
читься войска Демократической Республи-
ки Вьетнам, к югу — войска южновьетнам-
ского правительства. Впоследствии пред-
полагалось провести на всей территории
Вьетнама свободные выборы под наблюде-
нием международной комиссии. Однако
проведение свободных выборов было сор-
вано, и демаркационная линия надолго
превратилась в границу между ДРВ
и Южным Вьетнамом.
Женевские соглашения не были пол-
ностью выполнены. Тем не менее они поло-
жили конец войне в Индокитае и спо-
собствовали достижению независимости
странами Индокитайского полуострова.
Франция окончательно признала незави-
симость Вьетнама, Лаоса, Камбоджи
и вывела оттуда свои войска.
Борьба за независимость государств
Ближнего Востока и Северной Африки.
Упорную борьбу против колонизаторов
вели народы Ближнего Востока и Северной
Африки. Особенно активную роль играли
арабские народы, составляющие по-
давляющее большинство населения этого
региона. После достижения независимости
Сирией, Ливаном и Трансиорданией в
районе Ближнего Востока осталась лишь
одна колония — Палестина, являвшаяся
подмандатной территорией Англии. Па-
лестина была населена смешанным населе-
нием: арабским и еврейским. Кроме того,
она являлась важнейшим историко-рели-
гиозным центром: Палестину и ее столицу
Иерусалим считали «Святой землей»
представители трех мировых религий —
христиане, иудеи и мусульмане.
Большинство еврейского населения
следовало за сионистами, добивавшимися
создания на территории Палестины еврей-
ского государства Израиль. Большинство
арабского населения требовало основать
арабское палестинское государство. Орга-
низация Объединенных Наций, неодно-
кратно обсуждавшая «палестинский воп-
рос», в ноябре 1947 г. приняла резолюцию
38
о создании на территории Палестины двух
независимых государств: арабского (пло-
щадью 11,1 тыс. кв. км) и еврейского
(площадью 14 тыс. кв. км). «Святые места»
Иерусалима предполагалось интерна-
ционализировать, обеспечив свободный
доступ к ним всех желающих.
Резолюция ООН не была осуществле-
на. 14 мая 1948 г. Великобритания заявила,
что она отказывается от мандата на Палес-
тину. В тот же день была провозглашена
независимость Израиля, но находившийся
в Иордании арабский легион предпринял
наступление против израильтян. Так нача-
лась первая арабо-израильская война,
в которой с арабской стороны наиболее
активно участвовали отказавшиеся при-
знать существование Израиля Иордания,
Египет, Сирия, Ливан, Ирак. В 1949 г.
война закончилась поражением арабов.
В дополнение к отведенной ему резолюцией
ООН территории Израиль занял еще
6,7 тыс. кв. км арабских земель. Населяв-
шее их арабское население в значительной
части было изгнано и нашло прибежище
в соседних арабских странах. Общее число
арабских беженцев превысило 900 тыс.
человек, тогда как численность еврейского
населения Израиля в 1948 г. составляла
лишь 717 тыс. человек. На Ближнем Восто-
ке появился новый источник международ-
ной напряженности и военной опасности.
Вслед за государствами Ближнего
Востока развернули борьбу против коло-
низаторов страны Северной Африки.
В 1951 г. добилась независимости бывшая
итальянская колония Ливия. В июле
1952 г. в Египте произошла антиимпериа-
листическая и антифеодальная революция.
Монархия была свергнута. К власти приш-
ла группа патриотически настроенного
офицерства во главе с Г. Насером. Прави-
тельство Насера начало борьбу за укреп-
ление политической независимости Египта
и за вывод английских войск с его тер-
ритории. Оно оказывало поддержку наци-
онально-освободительному движению в
других арабских странах.
Все шире развертывалась борьба за не-
зависимость во французских протектора-
тах в Северной Африке — Марокко и Туни-
се. В 1956 г. они добились независимости.
В Алжире, также находившемся под
властью французских колонизаторов, 1 но-
ября 1954 г. началось вооруженное восста-
ние. Французские власти попытались пода-
вить его силой, и в Алжире началась коло-
ниальная война, длившаяся почти 8 лет.
Тройственная англо-франко-нзранль-
ская агрессия против Египта (Суэцкий
кризис). Подъем освободительной борьбы
арабских народов, независимая политика
Египта, Сирии, некоторых других стран
угрожали империализму потерей важных
экономических и политических позиций.
Союзником западных держав был
Израиль, продолжавший экспансионист-
скую политику в отношении арабских тер-
риторий. Правящие круги Израиля стреми-
лись завладеть всей Палестиной и некото-
рыми территориями за ее пределами. Свои
притязания они обосновывали идеей об
исключительном праве евреев на «землю
обетованную», некогда, в глубокой древ-
ности, заселенную их предками, игнорируя
право на свою родину поселившихся здесь
в раннем средневековье арабов. Наиболее
экстремистские группировки мечтали о соз-
дании «Великого Израиля» от Суэцкого
канала до Евфрата. Для подавления со-
противления арабского населения Палес-
тины и проведения экспансионистской
политики Израиль нуждался в экономи-
ческой, политической и военной помощи
США и других западных держав, которая
щедро ему предоставлялась.
Важной составной частью освободи-
тельной борьбы арабских народов явля-
лась революция, начавшаяся в Египте
в 1952 г. и возглавленная Гамалем Абде-
лем Насером. 26 июля 1956 г. Насер
объявил о национализации компании
Суэцкого канала, в которой доминировал
англо-французский капитал, обещая вы-
платить компенсацию и гарантировать
свободный проход по каналу судов всех
стран. В ответ последовала бурная
реакция Великобритании и Франции, ре-
шивших наказать Египет и любой ценой
восстановить свои позиции в зоне канала.
Советский Союз поддержал право Егип-
та на национализацию канала и осудил
попытки вмешательства в его внутренние
дела.
Египетское правительство отказалось
отменить акт о национализации канала,
и тогда Великобритания и Франция
совместно с Израилем предприняли во-
39
оружейное нападение на Египет.
В ночь на 30 октября 1956 г. 100-ты-
сячная армия Израиля внезапно пе-
решла границу Египта и устремилась
через Газу и Синайский полуостров к Суэц-
кому каналу. 31 октября англо-француз-
ская авиация бомбардировала египетские
города. 5 ноября англо-французские
войска высадились в Порт-Саиде, в зоне
канала, к которому уже подошли израиль-
ские войска. Египетская армия оказала
упорное сопротивление, хотя силы были
неравны.
Тройственная англо-франко-израиль-
ская агрессия против Египта вызвала
протест во всем мире. Советский Союз
сразу же осудил агрессию. Отказались
поддержать военное вторжение в Египет
и США, стремившиеся усилить собствен-
ные позиции на Ближнем Востоке. Чрезвы-
чайная сессия Генеральной Ассамблеи
ООН 2 ноября приняла резолюцию о пре-
кращении огня в Египте. Поскольку агрес-
сия продолжалась, советское правитель-
ство вечером 5 ноября потребовало немед-
ленного прекращения боевых действий
и очищения территории Египта, предупре-
див, что в противном случае СССР не оста-
нется безучастным и окажет помощь жертве
агрессии, в том числе посылкой доброволь-
цев и любым оружием. Это заставило
агрессоров в ночь на 7 ноября прекратить
военные действия. В декабре англо-фран-
цузские войска были выведены из зоны
канала, а в марте 1957 г. завершился вывод
с египетской территории израильских
войск.
Исход Суэцкого кризиса серьезно
подорвал позиции старых колониальных
держав — Великобритании и Франции —
на Ближнем Востоке, стимулировал да-
льнейшие успехи освободительного движе-
ния. 14 июля 1958 г. революция смела
монархию в Ираке. Ирак вышел из Ба-
гдадского пакта, созданного в 1955 г.
по инициативе США и Великобритании
в составе Великобритании, Турции, Ирана,
Пакистана и Ирака. Выход Ирака су-
щественно ослабил пакт, который с 1959 г.
был воссоздан остальными его участника-
ми под именем Организации Центрального
договора (СЕНТО).
Ослаблением позиций Великобритании
и Франции на Ближнем Востоке воспользо-
вались США. В январе 1957 г. президент
США Д. Эйзенхауэр выдвинул доктрину,
согласно которой после ухода Великобри-
тании и Франции на Ближнем Востоке
образовался «вакуум силы», который
призваны заполнить США. Осенью 1957 г.
США создали угрозу военного вторжения
в Сирию, а тотчас после иракской револю-
ции с согласия президента Ливана К- Ша-
муна ввели свои войска в Ливан. Одновре-
менно английские войска вошли в сосед-
нюю с Ираком Иорданию под предлогом
защиты ее королевского режима. В обоих
случаях Советский Союз поддержал араб-
ские народы и выразил протест против
ввода иностранных войск. К концу 1958 г.
войска США и Великобритании были выве-
дены из Ливана и Иордании.
§ 4. Борьба миролюбивых сил
против угрозы войны
Борьба за разоружение и смягчение
международной напряженности. В услови-
ях «холодной войны» р а з в е р н у л асьГакт и в -
ная борьба прогрессивных сил за разору-
жение и смягчение международной напря-
женности. Ряд важных инициатив в этом
направлении предпринял Советский Союз.
По инициативе СССР Генеральная Ассамб-
лея ООН 14 декабря 1946 г. приняла резо-
люцию, призывающую все государства за-
претить атомное оружие, сократить так на-
зываемые обычные вооружения и вывести
иностранные войска с территорий всех
государств — членов ООН. В 1948 г. СССР
предложил, чтобы пять постоянных членов
Совета Безопасности — США, Советский
Союз, Англия, Франция и Китай — в ка-
честве первого шага к общему сокращению
вооружений сократили в течение года
свои сухопутные, морские и воздушные
силы на одну треть.
В сентябре 1949 г. Советский Союз
внес в ООН предложение заключить Пакт
мира между пятью великими державами —
постоянными членами Совета Безопаснос-
ти. Идея Пакта мира не была, однако, пре-
творена в жизнь. Более благоприятный
прием встретил другой советский проект:
запретить пропаганду войны. Генеральная
Ассамблея ООН приняла советское пред-
ложение.
В 1951 г. в Советском Союзе был при-
нят закон о защите мира, который объявил
40
пропаганду войны, в какой бы форме она
ни велась, тягчайшим преступлением. Ана-
логичные законы приняли и другие со-
циалистические страны.
Эти и другие аналогичные действия
Советского Союза в какой-то мере помога-
ли участникам движения сторонников ми-
ра в их борьбе за разрядку международной
напряженности. Однако многие внешне-
политические акции СССР носили про-
пагандистский характер и не могли поло-
жить конец «холодной войне». Сложную
картину международных отношений того
времени сталинское руководство сводило к
борьбе двух «лагерей»: «лагеря империа-
листического и антидемократического с
одной стороны и лагеря антиимпериалис-
тического и демократического — с другой».
Исходя из представлений Сталина
о неизбежности войн при империализме
и уверенности в превосходстве «лагеря
демократии и социализма» над «лагерем
империализма», советские руководители
утверждали, что «третья мировая война
вызовет развал мировой капиталисти-
ческой системы», и поэтому «не нам,
а империалистам и агрессорам надо
бояться войны». Высказываясь за мир и
дружбу между народами, предлагая унич-
тожить атомное оружие и сократить обыч-
ные вооружения, сталинское руководство
на практике часто не считалось с интереса-
ми других государств, отказывалось от
поисков компромиссов с ними, стремилось
сохранить свое превосходство в области
обычных вооружений.
После смерти Сталина в 1953 г. новое
советское руководство предприняло ряд
крупных шагов по смягчению международ-
ной напряженности. В связи с окончанием
войны в Корее возобновились встречи
и совещания представителей великих дер-
жав. В 1954 г. на Женевском совещании
министров иностранных дел СССР, КНР,
США, Великобритании и Франции было
заключено соглашение о прекращении
военных действий в Индокитае. В 1955 г.
в Женеве состоялось первое после оконча-
ния второй мировой войны совещание
глав правительств США, СССР, Велико-
британии и Франции. На нем обсуждались
проблемы сокращения вооружений, запре-
щения атомного оружия, а также пробле-
мы европейской безопасности и объедине-
ния Германии. Хотя соглашений по этим
вопросам не было достигнуто, совещание
способствовало ослаблению международ-
ной напряженности.
В новой международной обстановке
удалось решить некоторые унаследованные
от прошлого вопросы. В 1955 г. Советский
Союз опубликовал заявление об официаль-
ном прекращении состояния войны с Гер-
манией и установил дипломатические отно-
шения с ФРГ. 15 мая 1955 г. правительства
СССР, США, Великобритании и Франции
подписали с Австрией Государственный
договор об окончании оккупации и вос-
становлении независимой и демократи-
ческой Австрии. Договор запрещал ан-
шлюс и обязывал австрийское прави-
тельство не допускать фашистской и мили-
таристской деятельности на территории
страны. После вступления в силу Госу-
дарственного договора и вывода оккупа-
ционных войск из Австрии австрийский
парламент принял конституционный закон
о постоянном нейтралитете.
В 1956 г. в Москве была подписана
советско-японская декларация, которая
положила конец официальному состоянию
войны между Японией и СССР и привела
к восстановлению дипломатических отно-
шений между этими двумя странами.
СССР поддержал просьбу Японии о при-
нятии ее в ООН, согласился освободить
всех японских граждан, осужденных
в СССР, и репатриировать их в Японию.
После XX съезда КПСС, выдвинувше-
го широкую внешнеполитическую програм-
му, Советский Союз выступил с рядом
новых внешнеполитических инициатив.
Развивающиеся страны в борьбе за
мир, против империализма и колониализ-
ма. В большинстве стран, освободившихся
от колониальной зависимости в результате
национально-освободительных революций,
к власти пришла буржуазия. Эти страны
составили особую группу так называемых
развивающихся стран, или стран «третьего
мира». По многим важным вопросам
международной политики, особенно в
борьбе за мир, против империализма и ко-
лониализма, развивающиеся страны вы-
ступали вместе с СССР и его союзниками.
Большинство из них взяли на себя обяза-
тельство руководствоваться «Пятью прин-
ципами мирного сосуществования»,
41
которые были впервые провозглашены
премьер-министром Индии Неру и
премьером Государственного Совета Ки-
тайской Народной Республики Чжоу
Эньлаем в июне 1954 г. «Пять принципов»
включали: 1) взаимное уважение тер-
риториальной целостности и суверенитета;
2) ненападение; 3) невмешательство во
внутренние дела друг друга; 4) равенство
и взаимную выгоду; 5) мирное сосу-
ществование. В 1955 г. «Пять принципов
мирного сосуществования» были одобрены
конференцией 29 стран Азии и Африки
в Бандунге (Индонезия). Конференция,
в которой приняли участие крупнейшие
страны Азии и Африки, в том числе
Индия, Бирма, Индонезия, Пакистан, Япо-
ния, Египет, Эфиопия, Китайская На-
родная Республика и Демократическая
Республика Вьетнам,— единодушно при-
няла «Декларацию о содействии всеобще-
му миру и сотрудничеству». Участники
Бандунгской конференции призвали к ра-
зоружению и запрещению атомного ору-
жия. Они высказались за самоопределение
народов и ликвидацию расовой дискрими-
нации, подчеркнув, что «колониализм
во всех его проявлениях представляет
собой зло, которое надлежит быстро
пресечь».
Глава
3
Страны капитализма:
экономика, политика, идеология, культура
§ 1.	Переход к экономике
мирного времени.
Система послевоенного
государственно-монополистического
капитализма
Переход к экономике мирного времени.
После окончания войны и разгрома фашиз-
ма массы населения, особенно в странах-
победительницах, были охвачены энтузи-
азмом, жаждали новой счастливой жизни.
Однако они сразу столкнулись с огромны-
ми трудностями.
Война нанесла народам колоссальный
ущерб. Не менее 50 млн. человек погибли,
десятки миллионов умерли от голода и бо-
лезней или стали инвалидами. Материаль-
ные потери, вызванные войной, составили
астрономическую цифру —3300 млрд,
долл. Особенно тяжелым было положение
тех стран Европы и Азии, на территории
которых велись боевые действия. Многие
города и деревни лежали в развалинах,
промышленные предприятия были разру-
шены, сельское хозяйство пришло в упа-
док. Миллионы людей находились в плену,
были угнаны фашистами на принудитель-
ные работы, оказались беженцами, пере-
мещались в связи с установлением новых
границ. Общая численность лиц, оторван-
ных от обычного места жительства, дости-
гала 10 млн. человек.
Перед всеми государствами, участво-
вавшими в войне, остро встали задачи
демобилизации многомиллионных армий,
трудоустройства демобилизованных, пе-
ревода промышленности на выпуск продук-
ции мирного времени, восстановления
военных разрушений.
В 1945—1946 гг. большинство военно-
пленных и беженцев вернулись к прежнему
месту жительства. США и Англия
осуществили демобилизацию своих воору-
женных сил. В Соединенных Штатах за год
было демобилизовано более 12 млн. солдат
и офицеров. Им предоставлялись различ-
ные льготы, в том числе займы на строи-
тельство жилья или открытие предприятия,
специальные пособия на период поис-
ков работы, освобождение от платы за
учебу.
Одновременно с демобилизацией воо-
руженных сил промышленность переводи-
лась на мирное производство, был ослаб-
лен или отменен контроль над ценами и
зарплатой, ликвидированы органы военно-
го регулирования экономики. Прави-
тельство США продало большинство
42
построенных во время войны государствен-
ных предприятий в частные руки.
Вследствие военных разрушений, изно-
шенности оборудования, нехватки квали-
фицированной рабочей силы промышлен-
ность и сельское хозяйство Европы в пер-
вые послевоенные годы значительно от-
ставали от довоенного уровня. В 1946 г.
объем промышленного производства капи-
талистических стран Европы составил
70%, а объем сельскохозяйственной про-
дукции —77% от довоенного уровня.
Больше всего пострадала экономика по-
бежденных стран, особенно Германии
и Японии. В 1946 г. объем их промышлен-
ного производства не достиг и */з от до-
военного. В большинстве европейских
стран сохранилась карточная система
распределения, ощущался острый недоста-
ток продовольствия, жилья, промышлен-
ных товаров. Только в 1949 г. промышлен-
ное и сельскохозяйственное производство
капиталистической Европы восстановило
довоенный уровень.
Гораздо более быстрыми темпами
развивалась экономика США и Канады,
а также некоторых стран Латинской Аме-
рики, не пострадавших от войны. Разорен-
ные войной страны Европы и Азии
предъявляли огромный спрос на промыш-
ленные и продовольственные товары,
создавая невиданный ранее международ-
ный рынок для промышленности американ-
ских государств, особенно Соединенных
Штатов, располагавших самой мощной
в мире промышленностью, наиболее совер-
шенным оборудованием и высококвалифи-
цированной рабочей силой. Емкость внут-
реннего рынка США значительно выросла
благодаря увеличению денежных доходов
населения, которые невозможно было
реализовать в военное время. В результате
по темпам развития и объему промышлен-
ной продукции США далеко опередили
все остальные капиталистические страны.
В 1948 г. объем американского промыш-
ленного производства на 78% превысил
довоенный уровень. Соединенные Штаты
производили тогда более 55% промышлен-
ной продукции всего капиталистического
мира и сосредоточили в своих руках
почти 75% мировых запасов золота. Про-
дукты американской промышленности про-
никали на рынки, где ранее преобладали
товары Германии, Японии или союзников
США — Англии и Франции.
Второе место в капиталистическом ми-
ре занимала Великобритания, производив-
шая в то время около 12% промышленной
продукции капиталистического мира, за
ней следовали Франция (около 4%)
и другие капиталистические страны.
Превосходство США было закреплено
новой системой международных валютно-
финансовых отношений. В 1944 г. на кон-
ференции Объединенных наций по валют-
ным и финансовым вопросам в г. Бреттон-
Вудс (США) было решено создать
Международный валютный фонд (МВФ)
и Международный банк реконструкции
и развития, которые стали межправитель-
ственными учреждениями, регулирующими
валютно-кредитные отношения между вхо-
дящими в них капиталистическими госу-
дарствами. Согласно достигнутым в Брет-
тон-Вудсе договоренностям, члены МВФ
зафиксировали паритеты своих нацио-
нальных валют по отношению к доллару
и не могли их менять без разрешения
руководства МВФ, где решающую роль
играли представители США. Доллары
обменивались на золото из расчета
35 долл, за 1 тройскую унцию (31,1 г)
золота.
Международный банк реконструкции
и развития, в котором также преобладали
США, предоставлял членам МВФ займы
и кредиты для развития экономики и под-
держания равновесия платежных балан-
сов.
К началу 50-х годов страны Западной
Европы и Япония в основном преодолели
последствия войны. Их экономическое
развитие ускорилось. Начался быстрый
экономический подъем, стимулированный
в значительной мере планом Маршалла.
К середине 50-х годов объем промышлен-
ного производства в Западной Европе
и Японии увеличился на 60—70% по срав-
нению с довоенным. Объем сельскохо-
зяйственного производства на 20—30%
превзошел довоенный уровень. Восстано-
вили свое хозяйство и стали обгонять
соперников ФРГ и Япония. Стремительные
темпы их развития в это время называли
«экономическим чудом».
Тем не менее США сохраняли экономи-
ческое превосходство. В середине 50-х го-
43
дов объем производства американской
промышленности был в 2,5 раза, а объем
сельскохозяйственной продукции — почти
на 50% выше довоенного.
Система послевоенного государствен-
но-монополистического капитализма. Не-
смотря на отмену военного регулирования
экономики, государственно-монополисти-
ческий капитализм (ГМК) развивался
после войны быстрыми темпами. Вмеша-
тельство государства в экономику, которое
раньше носило чрезвычайный характер
и осуществлялось главным образом в пе-
риоды кризисов и войн, стало в послевоен-
ный период постоянным элементом функ-
ционирования капиталистического воспро-
изводства. Государственно-монополисти-
ческий капитализм окончательно превра-
тился в систему, регулировавшую основ-
ные сферы экономики и социальных
отношений.
Формы, темпы и уровень развития
ГМК в разных странах были различными.
В некоторых странах Европы была прове-
дена частичная национализация промыш-
ленности и банков. Наибольший размах
она приобрела во Франции, Англии и
Австрии. Национализации банков и про-
мышленности в этих странах добивались
широкие народные массы, стремившиеся
таким образом открыть путь социальному
прогрессу. В то же время за национализа-
цию выступали и некоторые круги буржуа-
зии, считавшие, что государственное руко-
водство экономикой может укрепить по-
зиции буржуазии, избавить их страны от
экономических кризисов и социальных по-
трясений. В этих странах в государствен-
ную собственность перешли крупные банки
и страховые компании, угольная и стале-
литейная промышленность, производство
электроэнергии и газа, часть транспорта
и средств связи, отдельные предприятия
автомобильной и авиационной промышлен-
ности. Образовался крупный государствен-
ный сектор, на долю которого приходилось
10—15% промышленной продукции и
около 30% капиталовложений. По сравне-
нию с довоенным уровнем значительно
увеличилась доля национального дохода,
перераспределяемая через государствен-
ный бюджет и систему социального
страхования.
Во Франции были созданы органы
государственного планирования и разра-
ботаны планы экономического развития,
носившие рекомендательный характер.
В Италии сохранился государственный
сектор, возникший еще в межвоенный
период в результате частичной национали-
зации некоторых банков и предприя-
тий.
Трудящиеся нередко видели в национа-
лизации меру социалистического характе-
ра, однако национализированные пред-
приятия, будучи собственностью буржуаз-
ного государства, остались частью капита-
листической экономики. Их бывшие соб-
ственники получили значительный выкуп
и нередко входили в состав правлений
национализированных предприятий. В ко-
нечном итоге частичная национализация,
проведенная в ряде стран Западной Евро-
пы, привела к расширению государствен-
ного сектора и созданию «смешанной
экономики».
Иначе происходило развитие ГМК
в Соединенных Штатах Америки, где
позиции буржуазии и частного пред-
принимательства были значительно проч-
нее, чем в Европе. За всю историю США
там никогда не проводилась национализа-
ция и государственная собственность
была невелика. Она главным образом
включала дороги, порты, аэродромы
и т. п. В послевоенное время в собствен-
ности государства остались лишь немногие
предприятия, производившие военную про-
дукцию, и некоторые энергетические систе-
мы. Государственные капиталовложения
в американскую промышленность не пре-
вышали 4%.
Правительственное регулирование
американской экономики осуществлялось
по преимуществу косвенными методами:
путем перераспределения национального
дохода через бюджет, при помощи госу-
дарственных заказов и закупок, кредитной
и налоговой политики. Важную роль игра-
ла созданная еще в 1913 г. полугосу-
дарственная банковская организация —
Федеральная резервная система, которая
распоряжалась кредитом и определяла
ставки учетного процента. Через Феде-
ральную резервную систему правительство
могло влиять на кредитование частных
предприятий и, следовательно, на все раз-
витие экономики.
44
В Западной Германии и в Японии, где
были отменены установленные во время
войны формы военно-бюрократического
регулирования экономики, государство
контролировало часть банков и участвова-
ло в предприятиях со смешанным (госу-
дарственным и частным) капиталом. В эко-
номике ФРГ господствовала концепция
«социального рыночного хозяйства», пре-
дусматривавшая лишь ограниченное вме-
шательство государства в экономику и за-
щиту малоимущих слоев населения при
помощи различных социальных гарантий.
Таким образом, в послевоенные годы
стали складываться две основные формы
государственно-монополистического регу-
лирования: одна — с большей или меньшей
степенью прямого вмешательства госу-
дарства в экономику (во Франции, Велико-
британии, Австрии), другая—с преобла-
данием косвенных методов регулирования,
главным образом через налоги и кредит
(в США и ФРГ).
Особый характер носило государствен-
ное регулирование в Латинской Америке,
где ключевые позиции в экономике занима-
ли иностранные монополии, а складывание
местного монополистического капитализма
началось лишь в некоторых наиболее
развитых странах. Созданный в ряде стран
Латинской Америки (Аргентина, Мексика,
Бразилия и др.) государственный сектор
экономики, а также предпринимаемые
этими странами меры государственного
стимулирования и контроля над экономи-
кой нередко были направлены против
преобладания иностранного капитала.
Характерной чертой послевоенного
государственно-монополистического капи-
тализма явилось усиление государствен-
ного регулирования социальных отноше-
ний. В первые послевоенные годы в боль-
шинстве стран Европы и в США было
обновлено и расширено социальное законо-
дательство, усилена государственная рег-
ламентация отношений между трудом
и капиталом, восстановлены платные
отпуска, увеличены различные социальные
пособия, в том числе семейные пособия,
пособия по безработице, по болезни, по ин-
валидности и т. д. Таким образом, была
создана разветвленная социальная инфра-
структура. Государство стало играть
решающую роль в развитии науки, образо-
вания и здравоохранения, в строительстве
школ, больниц и т. п. В результате капита-
лизм приобрел некоторые новые черты,
материальное положение трудящихся
улучшилось.
Подъем экономики, научно-техниче-
ский прогресс, значительное расширение
государственной системы образования
и медицинского обслуживания повлекли
за собой существенные изменения в струк-
туре населения. Увеличилось количество
занятых в промышленности и особенно
в сфере обслуживания, сокращалось число
занятых в сельском хозяйстве. Быстрее
всего эти процессы шли в США. Количест-
во ремесленников, кустарей, мелких про-
мышленников и торговцев менялось незна-
чительно, зато быстро росла численность
«новых средних слоев»: учащихся, препо-
давателей, врачей, инженеров, работников
государственных учреждений.
В идеологии правящих классов капи-
талистических стран также произошли
серьезные изменения. Классический либе-
рализм, основоположники которого счита-
ли, что государство не должно вмешивать-
ся в экономику, отошел в прошлое. Веду-
щую роль теперь играли сторонники госу-
дарственного регулирования экономики,
вдохновлявшиеся по преимуществу идеями
Кейнса и стремившиеся приспособить
их к новым условиям. Традиционных либе-
ралов и консерваторов, отстаивавших
принцип невмешательства государства
в экономику, оттеснили неолибералы
и неоконсерваторы, которые являлись сто-
ронниками различных масштабов и форм
государственного регулирования экономи-
ки и в большей или меньшей степени
признавали необходимость социальных
реформ.
§ 2.	Интеграционные процессы
в Западной Европе
Предпосылки западноевропейской ин-
теграции. Одной из важнейших тенденций
развития в послевоенные годы было стрем-
ление к экономической, политической и
военной интеграции. В ней нашли свое вы-
ражение объективно существующая исто-
рическая тенденция к интернационализа-
ции хозяйственной жизни, политики, науки,
культуры, стремление народов к взаимному
45
сближению и сотрудничеству. Экономи-
ческие предпосылки интеграции корени-
лись в постоянно растущей интернациона-
лизации производства и обмена, в созда-
нии крупных хозяйственных комплексов,
деятельность которых выходила за преде-
лы одной страны.
Быстрее всего интеграционные про-
цессы развивались в Западной Европе.
Предприниматели ряда европейских стран,
пострадавших от войны, стремились рас-
ширить связи друг с другом, объединить
свои усилия, чтобы увеличить про-
изводство, сохранить старые и завоевать
новые рынки.
Идейно-политической основой запад-
ноевропейской интеграции служили пред-
ставления об общности исторических судеб
Европы, единстве европейской и хри-
стианской цивилизации, однотипность
общественно-политических режимов за-
падноевропейских стран. Немалую роль
играли антисоветские и антикоммунисти-
ческие настроения правящих кругов капи-
талистических стран. Они считали, что
мощный экономический и военно-полити-
ческий блок западноевропейских стран
даст европейской буржуазии возможность
более успешно бороться против Советского
Союза и в то же время ослабит зависи-
мость Западной Европы от США.
Часть сторонников интеграции Европы
выступала за создание «Соединенных
Штатов Европы», т. е. за объединение
всех европейских государств в единую
федерацию или «сверхгосударство», упра-
вляемое наднациональным, «европейским»
правительством. Другая часть не хотела
отказываться от национального суверени-
тета и национальных государств. Объеди-
нение Европы она мыслила в виде тесного
экономического и политического союза
государств, сохраняющих свои прави-
тельства, органы власти и вооруженные
силы.
В первое послевоенное десятилетие
наиболее острые противоречия среди сто-
ронников европейской интеграции вызыва-
ло отношение к Западной Германии
(с 1949 г.— ФРГ). Сторонники интеграции
желали включить экономику ФРГ в общую
экономику Западной Европы, но в то же
время опасались конкуренции со стороны
немецких монополий. Еще больше опасе-
ний было связано с перспективой военно-
политической интеграции, предполагавшей
перевооружение ФРГ. Планы перевоору-
жения ФРГ вызывали решительные
протесты европейских народов, которые
только что понесли огромные жертвы в
войне, развязанной гитлеровской Герма-
нией.
Экономическая интеграция стран За-
падной Европы. Первым шагом к экономи-
ческой интеграции стран Западной Европы
был план Шумана, предложенный фран-
цузским министром иностранных дел
Р. Шуманом 9 мая 1950 г. Согласно плану
Шумана, Франция и ФРГ вместе с другими
западноевропейскими странами должны
были поставить производство угля и стали
под контроль международного верховного
органа и взаимно ликвидировать таможен-
ные пошлины на эти товары. План Шумана
приняли 6 стран: Франция, ФРГ, Италия
и Бенилюкс (таможенное объединение
Бельгии, Голландии ,и Люксембурга).
В 1951 г. они подписали соглашение о соз-
дании Европейского объединения угля
и стали (ЕОУС). Таможенные пошлины
на уголь и сталь в торговле между членами
ЕОУС отменялись. Контроль над про-
изводством стали и угля передавался
международному верховному органу, ре-
шения которого являлись обязательными.
Верховный орган, заседавший в Лю-
ксембурге, определял размеры произ-
водства, капиталовложения и уровень цен
на сталь и уголь во всех странах ЕОУС.
Так появилось первое межгосударственное
монополистическое объединение стран За-
падной Европы.
Постепенно страны ЕОУС расширяли
экономические связи друг с другом и вза-
имно снижали таможенные пошлины.
В мае 1957 г. в Риме они заключили дого-
вор о создании Европейского экономи-
ческого сообщества, или «Общего рынка».
В соответствии с Римским договором чле-
ны Европейского экономического сооб-
щества (ЕЭС) обязались проводить
общую экономическую и социальную поли-
тику, ввести единые цены на промышлен-
ную и сельскохозяйственную продукцию,
постепенно ликвидировать таможенные
барьеры в торговле друг с другом и устано-
вить одинаковые таможенные тарифы
в торговле с остальными странами. Конеч-
46
ной целью, намеченной к осуществлению
в 1992 г., объявлялось свободное обраще-
ние товаров, капиталов и рабочей силы
между всеми странами «Общего рынка».
Деятельностью «Общего рынка» руко-
водили постоянные международные орга-
ны: Совет, Ассамблея и Суд, состоявшие
из представителей шести европейских го-
сударств. На правах «ассоциированных
членов» (не принимавших участия в рабо-
те руководящих органов) к «Общему рын-
ку» присоединились 22 африканские стра-
ны, которые тогда являлись колониальны-
ми владениями членов ЕЭС.
Одновременно с ЕЭС было основано
Европейское сообщество по атомной энер-
гии (Евратом), объединившее добычу
радиоактивного сырья, атомную промыш-
ленность и научные изыскания в шести
странах «Общего рынка».
Попытки военно-политической интегра-
ции стран Западной Европы. В мае 1949 г.
по инициативе Черчилля возник первый
постоянный европейский консультативный
политический орган — Европейский Совет,
разместившийся во французском городе
Страсбурге. Первоначально его членами
были страны, принявшие план Маршалла
(кроме Швейцарии и Португалии); затем
их количество увеличилось. В составе
Европейского Совета действовали Комитет
министров иностранных дел и Консульта-
тивная ассамблея — «Европейский парла-
мент»,— члены которой назначались на-
циональными парламентами. Решения
Европейского Совета носили рекоменда-
тельный характер, но его деятельность
постепенно приобрела немаловажное по-
литическое и пропагандистское значение.
Государственные деятели ряда стран
стремились к более полной политической
и даже военной интеграции, предполагав-
шей перевооружение Западной Германии
и включение ее вооруженных сил в состав
единой «европейской армии». Инициативу
взял на себя премьер-министр Франции
Рене Плевен. 24 октября 1950 г. он, ссыла-
ясь на «угрозу с Востока», предложил
создать «европейскую армию», в которую
вошли -бы западногерманские воинские
части.
В соответствии с планом Плевена
Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюк-
са 27 мая 1952 г. подписали договор,
учреждавший так называемое «Евро-
пейское оборонительное сообщество»
(ЕОС) и «европейскую армию». Согласно
договору, «Европейское оборонительное
сообщество» должно было действовать
«в рамках НАТО и в тесном сотрудничестве
с ней». «Европейскую армию» предполага-
лось формировать из войск шести госу-
дарств (включая 12 дивизий ФРГ), для нее
вводилась форма и создавалось самостоя-
тельное «европейское командование». В
оперативном отношении она подчинялась
командующему войсками Североатланти-
ческого пакта. Члены ЕОС лишались права
свободного распоряжения своими нацио-
нальными вооруженными силами. Они
могли использовать их лишь с согласия
командования НАТО, например в случае
«волнений» в колониях или в метрополии.
По существу, «Европейское оборони-
тельное сообщество» становилось при-
датком Североатлантического пакта. Оно
открывало путь к перевооружению Запад-
ной Германии и ставило вооруженные силы
членов ЕОС под контроль наднациональ-
ных европейских органов. Одновременно
с договором о ЕОС должен был вступить
в силу «Общий договор» ФРГ с Англией,
Францией и США, который отменял
«Оккупационный статут», но разрешал
США, Англии и Франции держать свои
войска на территории ФРГ.
Договор о ЕОС вызвал энергичные
протесты со стороны различных полити-
ческих сил: от коммунистов, выступав-
ших против создания агрессивных импе-
риалистических пактов, до правых нацио-
налистов, не желавших согласиться с пере-
вооружением ФРГ и фактической ликвида-
цией национальных армий. Особенно
активно эти силы выступили во Франции.
Под их влиянием французский парламент
30 августа 1954 г. большинством голосов
отказался ратифицировать договор о
создании ЕОС. Тогда сторонники ЕОС
выдвинули новый план, который предлагал
заменить единую «европейскую армию»
союзом национальных армий шести госу-
дарств, но по-прежнему разрешал пере-
вооружение Западной Германии.
Советское правительство заявило, что
перевооружение Западной Германии про-
тиворечит как решениям Потсдамской
конференции, так и формально еще оста-
47
вавшимся в силе англо-советскому и фран-
ко-советскому договорам о союзе и взаим-
ной помощи. Оно предупредило, что в слу-
чае перевооружения Западной Германии и
ее вступления в западноевропейский блок
СССР откажется от этих договоров.
Предупреждения советского правитель-
ства не принесли ожидаемых результатов.
23 октября 1954 г. Англия, Франция, ФРГ,
Италия, США и другие страны Северо-
атлантического пакта подписали Па-
рижские соглашения, которые предусмат-
ривали перевооружение ФРГ и ее при-
соединение к Североатлантическому пакту.
Федеративной Республике Германии раз-
решалось иметь армию в составе 12 диви-
зий, но запрещалось производство атомно-
го и других видов оружия массового
уничтожения. Оккупационный статут отме-
нялся, но английские, американские и
французские войска, согласно «Общему
договору», оставались на территории ФРГ.
Италия и ФРГ вступили в Западный союз,
членами которого уже были Англия, Фран-
ция и страны Бенилюкса.
После того как в мае 1955 г. парламен-
ты Англии и Франции ратифицировали
Парижские соглашения, Советский Союз
аннулировал англо-советский и франко-
советский договоры о союзе и взаимо-
помощи.
§ 3.	Изменения
в партийно-политической структуре
и государственном устройстве
Идейно-политические течения и пар-
тии. После второй мировой войны произош-
ли серьезные изменения в партийнб-поли-
тической системе многих стран Европы,
особенно тех из них, которые ранее находи-
лись под гнетом фашизма или подверга-
лись фашистской оккупации. Значительно
вырос авторитет коммунистических пар-
тий, боровшихся в рядах движения
Сопротивления против оккупантов и мест-
ных фашистов. Восстановили, а иногда
и увеличили свое влияние социал-демокра-
тические партии, также участвовавшие
в движении Сопротивления. Традиционные
консервативные правые и центристские
партии, сотрудничавшие с оккупантами
или распавшиеся во время войны, потеряли
прежнее влияние. Им на смену пришли
новые или обновленные буржуазные пар-
тии, которые часто имели связи с движе-
нием Сопротивления и считали необходи-
мым проведение социальных реформ.
Большой авторитет завоевали христи-
анско-демократические партии. В после-
военных программах христианско-демо-
кратических партий Италии, Франции,
ФРГ фигурировали популярные в массах
требования аграрной и налоговой реформ,
государственного регулирования экономи-
ки, уничтожения фашизма и господства
крупного капитала, расширения демокра-
тических свобод. В них осуждалась клас-
совая борьба и проповедовалось классовое
сотрудничество в духе «христианской эти-
ки и морали». Отвергая социализм и ком-
мунизм, они провозглашали своей целью
создание «христианской цивилизации» при
сохранении капитализма.
Военные бедствия, обычно сопро-
вождающиеся ростом религиозных на-
строений, участие христиан в движении
Сопротивления, обещания социальных
реформ привлекли к христианским демо-
кратам симпатии тех трудящихся (особен-
но крестьян), которые желали перемен,
но не разделяли социалистических убежде-
ний. Через христианские профсоюзы эти
партии оказывали влияние на часть рабо-
чих. С другой стороны, христианских демо-
кратов поддержали буржуазные слои насе-
ления, которые ранее следовали за правы-
ми партиями, а после их краха рассматри-
вали христианскую демократию как оплот
против коммунизма.
В ряде стран христианско-демократи-
ческие партии стали массовыми. Они воз-
главляли правительства Италии, Франции
и ФРГ, участвовали в правительствах
Бельгии, Голландии, Австрии.
Наряду с христианско-демократиче-
скими партиями в послевоенной Европе
приобрели популярность и вновь создан-
ные буржуазные партии, предлагавшие
программы социальных реформ и нередко
связанные с движением Сопротивления.
К ним относилась, например, партия
«Объединение французского народа»
(РПФ), которую в 1947 г. основал
генерал де Голль.
Почти все ведущие буржуазные партии
Западной Европы восприняли доктрины
буржуазного реформизма. Даже англий-
48
ские консерваторы объявили, что они
не выступают против необходимых
социальных реформ.
В Соединенных Штатах Америки в
рамках традиционной двухпартийной сис-
темы продолжалась борьба между неоли-
бералами и неоконсерваторами. В первые
послевоенные годы влияние неолибераль-
ных сторонников «нового курса» Рузвельта
падало. Преобладание в правящих кругах
получил неоконсервативный блок, состояв-
ший из правого крыла Демократической
и Республиканской партий и выступавший
за ограничение государственного вмеша-
тельства в экономику и социальные
отношения.
Большим своеобразием отличалось
положение в Латинской Америке, где часть
национальной буржуазии и интеллигенции
участвовала в борьбе против правящей
олигархии и иностранного империализма.
В буржуазных и мелкобуржуазных кругах
ряда стран Латинской Америки получила
широкое распространение концепция на-
ционал-реформизма, сочетавшая призна-
ние необходимости социальных и полити-
ческих реформ и укрепления национальной
независимости с отказом от революцион-
ных методов борьбы. Левое крыло на-
ционал-реформистов требовало освобож-
дения Латинской Америки от засилья
американского империализма, а правое
крыло, наоборот, утверждало, что амери-
канский империализм является «прогрес-
сивным» и поэтому желательно «гармонич-
ное сотрудничество» с ним.
Новые конституции. В 1945—1947 гг.,
отмеченных подъемом антифашистских
и демократических сил, в трех крупней-
ших капиталистических государствах —
Франции, Италии и Японии — были раз-
работаны новые конституции. В этих
конституциях нашли свое отражение мно-
гие требования трудящихся. Французская
конституция 1946 г. восстановила демокра-
тические свободы, ликвидированные во
время войны. Итальянская конституция
1947 г. зафиксировала факт упразднения
монархии и провозгласила республику.
Согласно японской конституции 1947 г.,
монархия сохранялась, но император
лишался всякой реальной власти и рас-
сматривался только как «символ государ-
ства и единства народа».
Во всех этих конституциях наряду
с политическими свободами (свободы сло-
ва, печати, личности, религии и др.)
были записаны и социальные права,
представляющие первостепенный интерес
для трудящихся: право на труд, на отдых,
на социальное обеспечение и образование.
В 1949 г. в обстановке «холодной
войны» была принята конституция ФРГ.
Она объявила Западную Германию рес-
публикой, провозгласила основные де-
мократические свободы и запретила их
использование для борьбы «против основ
свободного демократического порядка».
Все новые конституции признавали
равенство граждан перед законом и ра-
венство прав мужчин и женщин, свободу
политической и профсоюзной деятельнос-
ти, право на стачку («в рамках законов»).
Предусматривалась возможность огра-
ничения частной собственности в общест-
венных интересах, в том числе путем на-
ционализации источников сырья, энергии
и крупных предприятий. Конституции Ита-
лии, Франции и ФРГ осуждали завоева-
тельные войны и отказывались рассматри-
вать войну как способ разрешения между-
народных конфликтов. Конституция Япо-
нии сверх того декларировала отказ
«на вечные времена» от войны как суверен-
ного права нации.
Конституционное провозглашение этих
прав и свобод создало преграду для
произвола властей и предпринимателей,
облегчало борьбу трудящихся за мир,
демократию и социальный прогресс.
§ 4.	Наука и искусство
Научно-технический прогресс. В пер-
вые послевоенные годы продолжалось
быстрое развитие науки и техники, начав-
шееся еще во время второй мировой войны.
В годы войны появилась радиолокация,
были сконструированы боевые реактив-
ные самолеты и ракеты, получены новые
пластмассы и новые лекарственные ве-
щества (в том числе антибиотики).
В 1944—1945 гг. американские ученые
создали первые, еще очень громоздкие
и несовершенные электронно-вычислитель-
ные машины — ЭНИАК и МАНИАК.
Величайшим научным достижением воен-
ного времени явилось овладение атомной
49
энергией. В 1942 г. в США был пущен пер-
вый экспериментальный атомный реактор.
Созданное в Америке атомное оружие
вызвало подлинную революцию в военном
деле.
В первое послевоенное десятилетие
быстрыми темпами продолжались работы
по овладению атомной энергией. 25 декаб-
ря 1946 г. в Советском Союзе под руковод-
ством академика И. В. Курчатова был
введен в действие первый в СССР и в Евро-
пе атомный реактор. Советский Союз
выступил инициатором применения ядер-
ной энергии в мирных целях. 27 ию-
ня 1954 г. в Советском Союзе вступила
в строй первая в мире атомная электро-
станция. Затем строительство атомных
реакторов и атомных электростанций
началось и в других странах, прежде
всего в США, Англии и Франции.
Наряду с работами по овладению
атомной энергией быстрыми темпами шли
исследования в области реактивной авиа-
ции и ракетостроения. В первые после-
военные годы военная авиация стала
реактивной. Скорость и дальность полетов
резко возросли. В 1949 г. американский
летчик Дж. Галлагер на реактивном
бомбардировщике Б-50 впервые совершил
беспосадочный полет вокруг земного шара.
К середине 50-х годов появились первые
реактивные пассажирские самолеты: со-
ветский ТУ-104, французская «Каравел-
ла», американский «Боинг-707». В США
и СССР были созданы межконтиненталь-
ные баллистические ракеты. 4 октября
1957 г. советские ученые под руководством
академика С. П. Королева впервые в мире
осуществили запуск искусственного спут-
ника Земли, положив начало «космической
эре» — периоду освоения космического
пространства.
Одним из основных направлений
научно-технического прогресса в после-
военные годы было развитие информатики
и постоянное совершенствование электрон-
но-вычислительных машин (ЭВМ). Воз-
никла новая отрасль знания — кибернети-
ка — наука о законах получения, хране-
ния, передачи и переработки информации.
Ее основателем был американский ученый
Н. Винер, который в 1948 г. дал название
новой науке и сформулировал ее основные
теоретические положения.
Усовершенствование ЭВМ и быстрый
прогресс многих других областей электро-
ники, включая радио и телевидение,
стали возможными благодаря транзисто-
ру — полупроводниковому прибору для
усиления и преобразования электромаг-
нитных колебаний, который в 1948 г.
изобрели американские ученые У. Шокли,
У. Браттейн и Дж. Бардин.
Больших успехов достигла генетика.
Учейые выявили материальный носитель
наследственности — дезоксирибонуклеи-
новую кислоту (ДНК), локализованную
в хромосомах. В 1953 г. английские
биофизики Ф. Крик и М. Уилкинс совмест-
но с американским биохимиком Дж. Уотсо-
ном расшифровали структуру молекулы
ДНК, имевшую форму двойной спирали.
Были найдены способы деления ДНК на
отдельные гены и их «сшивания» друг
с другом. Возникла так называемая
генная инженерия, поставившая перед
собой задачу управления наследствен-
ностью.
Ведущую роль в развитии науки и тех-
ники в послевоенные годы играли Соеди-
ненные Штаты Америки. Собрав у себя
многих европейских ученых, искавших
в Америке убежище от фашизма, распола-
гая наиболее развитой промышленностью
и огромными ресурсами, США далеко
опередили все остальные страны. За пер-
вые 10 послевоенных лет, с 1946 по 1955 г.,
американские ученые получили почти поло-
вину (14 из 30) Нобелевских премий,
которыми традиционно отмечаются выс-
шие мировые достижения в области физи-
ки, химии, физиологии и медицины.
На долю английских ученых пришлось
в это время 6 Нобелевских премий, ученых
ФРГ —3, Японии —1. Ученые таких круп-
ных стран, как Италия, Франция, СССР,
не получили в эти годы ни одной Нобелев-
ской премии.
Научные открытия и изобретения после-
военного времени дали мощный толчок
развитию промышленности. Появились но-
вые отрасли, в том числе атомная и ракет-
ная промышленность, производство полу-
проводников, особо чистых веществ, жаро-
прочных, сверхлегких и сверхпрочных
сплавов и т. п. Были глубоко преобразо-
ваны многие другие отрасли промышлен-
ности, в том числе автомобильная, авиа-
50
ционная, радиотехническая, химическая,
металлургическая, производство пла-
стмасс, синтетических материалов, медика-
ментов, удобрений и т. д. Выдающиеся
научно-технические достижения и их быст-
рое использование промышленностью по-
ложили начало научно-технической рево-
люции, оказали глубокое влияние на образ
жизни населения высокоразвитых капита-
листических стран. Успехи медицины при-
вели к сокращению смертности и увеличе-
нию продолжительности жизни. В быт
населения постепенно входили телевизоры,
транзисторные радиоприемники, холодиль-
ники, стиральные машины, которые ранее
считались предметами роскоши. В странах
Западной Европы предметом массового
потребления стали автомобили, уже давно
распространившиеся в США. Быстро раз-
вивался международный туризм.
Научно-технический прогресс улучшил
условия жизни широких слоев населения.
Вместе с тем он породил новые проблемы и
противоречия. Рост городов, промышлен-
ности и транспорта приводил к увеличению
скученности населения, дополнительной
эмоциональной и нервной усталости, к за-
грязнению окружающей среды.
Новые явления в общественной мысли.
Самым модным философским течением в
европейских странах стал возникший в
межвоенные годы экзистенциализм, или
«философия существования» (от лат. «эк-
зистенция» — существование).
Являясь разновидностью иррационали-
стической философии, экзистенциализм
резко критиковал рационализм и благо-
душную веру в прогресс. Экзистенциали-
сты подчеркивали трагичность существо-
вания человека, который с самого рожде-
ния обречен на смерть. По их мнению, это
свидетельствует о неразумности и «абсурд-
ности» мира, противостоящего человеку
как чуждая ему сила. Ощущая враждеб-
ность окружающего мира, человек обречен
постоянно испытывать «безмотивную не-
удовлетворенность существованием», чув-
ство тоски и отчаяния. Единственный
смысл деятельности человека, с точки зре-
ния экзистенциализма, состоит в само-
выражении личности, в выборе правильной
линии поведения, в стоическом выполнении
своего долга даже в самой неблагоприят-
ной обстановке.
Наиболее видными представителями
послевоенного экзистенциализма были
французские философы и писатели Ж.-П.
Сартр, А. Камю, М. Мерло-Понти и немец-
кие философы К. Ясперс и М. Хайдеггер.
Характерное для экзистенциализма
пессимистическое мироощущение отра-
жало настроение части населения, потря-
сенного ужасами войны, предчувствиями
социальных бедствий. В то же время про-
поведь самовыражения личности и выпол-
нения долга привлекала к экзистенциализ-
му симпатии интеллигенции, особенно мо-
лодежи, которая разочаровалась в преж-
них философских учениях.
Помимо экзистенциализма сохраняли
свое влияние и другие направления фило-
софской мысли, в первую очередь неопози-
тивизм и неотомизм.
Неопозитивизм, зародившийся в меж-
военный период, считал своей главной за-
дачей не изучение фактов, а логический
анализ сообщений об этих фактах и лин-
гвистический анализ самого языка науки,
полагая, что познание фактов входит
в компетенцию конкретных наук. Наиболь-
шее распространение неопозитивизм имел
в Англии и США, где деятельность его
представителей способствовала развитию
математической логики и структурной лин-
гвистики.
Неотомизм, ведущий свое название от
имени христианского философа, католи-
ческого святого Фомы Аквинского, возник
еще в XIX в. Он представлял собой попыт-
ку ассимилировать выводы науки приме-
нительно к теологии, сохранив представле-
ние о боге как первопричине бытия. Неото-
мизм был признан католической церковью
единственной философией, соответствую-
щей христианству. Он пользовался боль-
шим влиянием в тех странах Европы и
Латинской Америки, где сильна католиче-
ская традиция.
Крупные изменения произошли в после-
военные годы в социологии. В 40-е годы
в США приобрела популярность социоло-
гическая теория, получившая наименова-
ние теории «человеческих отношений». Ее
основатель американский социолог Э.
Мэйо еще до войны провел ряд исследова-
ний, которые показали, что производитель-
ность труда на предприятии значительно
повышается, если предприниматель отно-
51
сится к своим рабочим «по-человечески»,
т. е. проявляет внимание к личности рабо-
чих, выслушивает их требования, иногда
идет на уступки. После войны Мэйо и его
ученики попытались создать теорию «чело-
веческих отношений» и «технику социаль-
ного руководства», т. е. научить предпри-
нимателей использовать социально-психо-
логические факторы для того, чтобы избе-
жать конфликтов и повысить производи-
тельность труда.
Реализм и модернизм в литературе и
искусстве. Общественно-политический
подъем первых послевоенных лет привел к
усилению реалистических традиций в лите-
ратуре и искусстве.
Во французской литературе большой
авторитет приобрели участники движения
Сопротивления, писатели-коммунисты Л.
Арагон и Э. Триоле. В романе Арагона
«Коммунисты» (1949) автор рассказал
о героической деятельности французских
коммунистов в годы второй мировой войны.
Э. Триоле опубликовала сборник рассказов
о движении Сопротивления и цикл со-
циально-психологических романов «Нейло-
новый век». Нобелевскими премиями
по литературе были отмечены французские
писатели-реалисты старшего поколения
А. Жид и Ф. Мориак. Широкую извест-
ность получили произведения участника
Сопротивления, коммуниста, поэта
П. Элюара, который выступал в защиту
мира и свободы. В 1953 г. он был награж-
ден Международной премией мира.
В Италии большое влияние на литера-
туру и кинематографию оказал возникший
в первые послевоенные годы неореализм.
Первым произведением и своеобразным
художественным манифестом неореализма
был фильм режиссера Р. Росселини
«Рим — открытый город» (1945). С беспо-
щадной правдивостью он показал страда-
ния и мужество участников итальянского
Сопротивления. Затем в Италии появился
еще целый ряд неореалистических филь-
мов, завоевавших высокий авторитет во
всем мире: «Похитители велосипедов»
(режиссер В. де Сика), «Дорога надежды»
(режиссер П. Джерми), «Земля дрожит»
(режиссер Л. Висконти), «Нет мира под
оливами» (режиссер Дж. де Сантис) и др.
В центре всех этих фильмов, нередко по-
ставленных на документальной основе, по-
рой без привлечения профессиональных
актеров, находилась показанная с большой
симпатией жизнь и борьба трудящихся.
В Западной Германии главной темой
литературы первого послевоенного десяти-
летия была тема преодоления фашистского
прошлого. С наибольшей силой она выра-
жена в рассказах Г. Бёлля и в его анти-
фашистском романе «Где ты был, Адам?»
(1951). Разоблачение фашистских поряд-
ков и защита гуманистических ценностей
составляли главное содержание произ-
ведений известных немецких писателей,
оставшихся в эмиграции: философского
романа Т. Манна «Доктор Фаустус» (1947)
и романов Э.-М. Ремарка «Триумфальная
арка» (1946), «Время жить и время уми-
рать» (1954), «Черный обелиск» (1956).
Недовольство капиталистическим об-
ществом и буржуазной системой ценностей
нашло отражение в произведениях группы
английских писателей, обычно объединяе-
мых под названием «рассерженные моло-
дые люди». В романах Дж. Уэйна «Спеши
вниз» (1953), К- Элиса «Счастливчик
Джим» (1954), Дж. Осборна «Оглянись во
гневе» (1957) осуждались успех, деньги,
многие устои буржуазного общества, кото-
рому были противопоставлены недоволь-
ные своей судьбой, разочарованные герои.
В США продолжали работать знамени-
тые американские писатели У. Фолкнер и
Э. Хемингуэй. В послевоенные годы Фол-
кнер, получивший Нобелевскую премию по
литературе за 1949 год, продолжал серию
своих романов, посвященных жизни амери-
канского Юга и взаимоотношениям негров
и белых. Э. Хемингуэй в повести «Старик и
море» (1952) развивал традиционную для
него тему мужества человека перед лицом
страданий и смерти. В 1954 г. ему была
присуждена Нобелевская премия по лите-
ратуре. Крах иллюзий «маленького чело-
века» и его надежд на успех в американ-
ском обществе стал темой трагедии изве-
стного американского писателя А. Мил-
лера «Смерть коммивояжера» (1949).
Модернистская литература первого
послевоенного десятилетия часто вдохно-
влялась идеями экзистенциализма, особен-
но свойственными ему трагическим ощу-
щением абсурдности окружающего мира и
необходимости делать выбор перед лицом
судьбы. Ведущую роль в литературе этого
52
направления играли Сартр и Камю, кото-
рые, не ограничиваясь философскими тру-
дами и публицистикой, выражали свои
взгляды в художественной литературе.
В 40-е годы Сартр написал серию романов,
объединенных общим заглавием «Дороги
свободы», в которых он исследовал глав-
ным образом конфликт между требования-
ми общественно-политической деятельно-
сти и моральными убеждениями своих ге-
роев. Еще более активно работал в художе-
ственной литературе Камю, удостоенный
в 1957 г. Нобелевской премии. В центре его
наиболее известного романа-аллегории
«Чума» (1947)—проблема неуклонного
выполнения долга в обстановке неслыхан-
ного общественного бедствия.
С начала 50-х годов на авансцену лите-
ратурной жизни вновь вышли авангарди-
сты. В 1953 г. С. Беккет поставил в Пари-
же пьесу «В ожидании Годо», которая по-
ложила начало так называемому театру
абсурда. Герои пьесы, два не понимающих
друг друга жалких персонажа, на всем
протяжении действия тщетно ожидают
некоего Годо, который должен их спасти.
Абсурдность этой ситуации должна была,
по мнению автора, символизировать аб-
сурдность и бессмысленность человече-
ского существования. «Театр абсурда»
имел шумный успех, и позднее, в 1969 г.,
Беккету была присуждена Нобелевская
премия по литературе.
В живописи реалистическим традициям
следовали французские художники Б. Тас-
лицкий и А. Фужерон, глава итальянского
«социал ьно-реалистического направле-
ния» художник Р. Гуттузо, американский
художник Р. Кент.
Труд рабочих, изображаемых в геомет-
ризированных, уподобленных машинным,
формах, прославлял французский худож-
ник Ф. Леже. Борьба за мир, против войны
и фашизма стала темой многих послевоен-
ных картин знаменитого французского ху-
дожника П. Пикассо. Работая иногда
в реалистической, но чаще в условной
манере, Пикассо создал в послевоенные
годы ряд произведений большого обще-
ственного звучания: «Голубь мира», «Лицо
мира», «Война и мир». Заслуги Пикассо
отмечены присуждением ему международ-
ной Ленинской премии «За укрепление ми-
ра между народами».
Народными художественными тради-
циями вдохновлялось творчество выдаю-
щегося мексиканского художника Д. Си-
кейроса, одного из основателей мексикан-
ской школы монументальной живописи.
Созданные им настенные росписи («мура-
ли») в яркой, динамичной, патетической
форме отражали борьбу народов Латин-
ской Америки за лучшее будущее. Широ-
кую известность завоевали выдающиеся
деятели культуры Латинской Америки:
бразильский писатель Ж. Амаду и чилий-
ский поэт П. Неруда.
В изобразительном искусстве стран За-
падной Европы и Америки наибольшим
успехом продолжали пользоваться сло-
жившиеся еще в межвоенный период сюр-
реализм, для которого характерно сочета-
ние отдельных реалистических деталей
с общим фантастическим содержанием
картины, и абстракционизм, сводящий жи-
вопись к «свободному» сочетанию линий и
красок.
Центром модернистского изобразитель-
ного искусства наряду с Францией стали
Соединенные Штаты Америки, куда в пред-
военные и военные годы эмигрировали мно-
гие европейские художники-модернисты,
в том числе один из основателей сюр-
реализма С. Дали. Виднейший представи-
тель американского абстракционизма Дж.
Поллок проповедовал необходимость ин-
туитивного, не контролируемого разумом
искусства. Его картины ничего не «изобра-
жают», они представляют собой лишь
сочетания красочных пятен.
Характерной чертой культурной жизни
капиталистических стран в послевоенное
время была своеобразная «американиза-
ция», вызванная экономическим, военно-
политическим и научно-техническим пре-
обладанием США. После войны Америка
задавала тон не только в экономике и поли-
тике, но и в науке и культуре. Достижения
американской науки и техники распростра-
нялись по всему миру. Во всех капитали-
стических странах продавались американ-
ские газеты и журналы. Мощная амери-
канская кинопромышленность наводнила
мир американскими фильмами. Появив-
шаяся в США в начале 50-х годов музыка
стиля «рок-н-ролл» приобрела всемирную
популярность. По примеру США в Европе,
а затем и в других странах вошли в моду
53
жевательная резинка, напиток «Кока-ко-
ла», джинсы. Американские идеалы покло-
нения успеху и богатству оказали глубокое
влияние на формирование массового соз-
нания и поведения молодежи во многих
странах Европы, Азии, Африки, Латинской
Америки.
Глава
4
Основные капиталистические страны
после второй мировой войны
§ 1. США
Итоги второй мировой войны. После-
военный внешнеполитический курс США.
Развязывание «холодной войны».'Вторая
мировая война завершила процесс превра-
щения Соединенных Штатов Америки
в главную страну капиталистического ми-
ра. В первые послевоенные годы они обла-
дали неоспоримой экономической гегемо-
нией, оставив далеко позади всех своих
империалистических соперников. Удель-
ный вес США в промышленном производ-
стве капиталистического мира, составляв-
ший в 1938 г. около 40 %, увеличился
в 1948 г. до 55 %.
Закрепив свое экономическое первен-
ство, в громадной степени увеличив воен-
ный потенциал страны, правящие круги
США стремились использовать свое воз-
росшее политическое влияние для стабили-
зации мировой капиталистической системы
и установления руководящего положения
Америки в послевоенном мире. Однако по-
пытки реализации этих претенциозных
планов неизбежно наталкивались на соп-
ротивление Советского Союза, междуна-
родные позиции которого после второй ми-
ровой войны значительно укрепились. При
его активном содействии и под его прочным
контролем началось формирование систе-
мы государств, провозгласивших курс на
строительство социализма. На между-
народной арене возникло жесткое противо-
стояние двух сверхдержав.।
Поэтому выработка курса по отноше-
нию к СССР сразу же по окончании войны
стала центральным моментом внешней по-
литики США. Хотя среди политических
деятелей были сторонники продолжения
сотрудничества с Советским Союзом,
в правящих кругах США все более брала
верх жесткая линия по отношению к СССР.
Этот резкий поворот во внешней поли-
тике США проявился;уже в марте 1946 г.,
когда в миссурийском городке Фултон
в присутствии Трумэна У. Черчилль произ-
нес речь, в которой обвинил Советский
Союз в установлении «железного занаве-
са» и призвал все силы «западной демокра-
тии» развернуть борьбу против «мирового
коммунизма».гЧтобы оказать давление на
СССР, сторонники жесткого курса активно
использовали тогдашнюю монополию
США на обладание ядерным оружием.
В 1947 г. была разработана и основная
стратегическая линия внешней политики
США, рассчитанная на то, чтобы ослабить
Советский Союз. Для достижения этих це-
лей/была выдвинута доктрина «сдержива-
ния», предложенная сотрудником государ-
ственного департамента Дж. Кеннаном.
Она гласила, что «главным элементом
политики Соединенных Штатов по отноше-
нию к Советскому Союзу должно быть
длительное, терпеливое, но твердое и бди-
тельное сдерживание русских экспансио-
нистских тенденций».
Конкретным выражением этого внешне-
политического курса стала доктрина Тру-
мэна, провозглашенная президентом 12
марта 1947 г. Под предлогом оказания
экстренной помощи Греции и Турции
в борьбе против «коммунистической угро-
зы» Соединенные Штаты в одностороннем
порядке заявили о своем праве на вмеша-
тельство во внутренние дела любой страны
мира в случае возникновения опасности
для существования капиталистических по-
рядков.
Эта общая внешнеполитическая декла-
рация вскоре нашла свое практическое
54
воплощение в плане экономической помо-
щи европейским странам, с которым высту-
пил в июне 1947 г. генерал Дж. Маршалл,
ставший незадолго до того государствен-
ным секретарем США. С помощью плана
Маршалла Соединенные Штаты стреми-
лись способствовать восстановлению раз-
рушенной войной экономики стран Запад-
ной Европы с целью укрепления в них
устоев капитализма, подрыва возросшего
влияния коммунистов, а заодно и утверж-
дения политической гегемонии США. На
осуществление этих целей были затрачены
крупные средства: в течение 1948—1952 гг.
страны Западной Европы получили по пла-
ну Маршалла около 17 млрд. долл.
Программу экономической помощи пра-
вящие круги США стремились дополнить
заключением военно-политических союзов.
Первым шагом на пути этой «блоковой
дипломатии» стало подписание в сентябре
1947 г. Межамериканского договора
о взаимной безопасности, или «пакта Рио-
де-Жанейро», использованного Соединен-
ными Штатами для дальнейшего усиления
своего влияния в странах Латинской Аме-
рики./
Но важнейшим объектом «блоковой
дипломатии» США стала Европа. Нару-
шая давнюю традицию отрицательного от-
ношения к военным союзам с европейскими
странами в мирное время, сенат в июне
1948 г. одобрил резолюцию, разрешавшую
президенту заключать договоры с другими
государствами в целях совместной оборо-
ны «свободного мира». Путь к созданию
военного блока США и капиталистических
стран Европы, направленного против
СССР и стран народной демократии, был
открыт.
Социально-экономическая обстановка
в стране. / Экономическая конъюнктура
в США в первые послевоенные годы была
весьма благоприятной. / Правда, после
окончания войны в связи со свертыванием
военного производства произошло значи-
тельное сокращение промышленной про-
дукции. Однако вскоре промышленный
подъем возобновился, и/в 1948 г. индекс
промышленного производства США повы-
сился до 178 % довоенного уровня./
Преодоление кризисно-депрессивного
состояния экономики, характерного для
всего периода 30-х годов, существенно ук-
репило позиции крупного капитала. Уси-
лившись за годы войны, влиятельные круги
монополистической буржуазии потребо-
вали решительного сокращения государ-
ственного регулирования экономики и
социальных отношений. Представители
наиболее консервативных групп крупного
капитала шли еще дальше. Они мыслили
начавшуюся в 1945 г. ликвидацию органов
чрезвычайного регулирования как демон-
таж всего того, что было сделано в годы
«нового курса» Ф. Рузвельта. На этой
основе вновь получила широкое распро-
странение идеология крайнего индивидуа-
лизма.
Однако вопреки стремлениям реакцион-
ных кругов возврат к «нормальным» време-
нам, аналогичным периоду американского
«просперити» 20-х годов, стал уже невоз-
можен. Мир изменился. На международной
арене активизировались силы, борющиеся
за демократию и социальный прогресс. В
самих Соединенных Штатах усилилось ста-
чечное движение. Позицию «твердых» ин-
дивидуалистов ослабляла и боязнь нового
экономического кризиса, наступления ко-
торого с тревогой ожидали после войны
многие американцы. В данных условиях
большинство ведущих идеологов и полити-
ков США пришло к заключению, что отказ
от государственного регулирования может
привести к серьезному осложнению поли-
тической обстановки в стране.
Отражая эту точку зрения, президент
Г. Трумэн в сентябре 1945 г. обратился
с посланием конгрессу, в котором изложил
обширную программу социально-экономи-
ческих реформ, получившую впоследствии
название «справедливого курса». Глава
Белого дома заявил о необходимости раз-
работки и принятия законов о полной заня-
тости, об увеличении минимума заработной
платы, о расширении системы социального
обеспечения, об ограничении расовой дис-
криминации, а также проведения ряда мер
в области здравоохранения, образования и
жилищного строительства.
Однако выдвинутая президентом про-
грамма либеральных реформ встретила
сопротивление ряда ведущих организаций
крупного капитала и консервативных кру-
гов в Республиканской и Демократической
партиях. Укрепление позиций консерватив-
ных сил привело к тому, что попытки
55
либеральных демократов провести через
конгресс серию законопроектов, расширяв-
ших социальные права трудящихся, окон-
чились неудачей.
Вместе с тем в послевоенный период
консерваторы, как правило, уже не отвер-
гали саму идею государственного регули-
рования. Они только требовали ограниче-
ния масштабов государственного вмеша-
тельства в экономику и замены либераль-
ной социальной политики правительства ее
более консервативным вариантом. Переход
значительной части политических деятелей
на позиции неоконсерватизма нашел свое
выражение в принятии в феврале 1946 г.
закона о занятости. В ходе обсуждения
законопроекта идея либералов об осуще-
ствлении полной занятости была отвергну-
та. В то же время в новом законе деклари-
ровалась ответственность главы государ-
ства за состояние экономики, а для выра-
ботки конкретных рекомендаций в этой
области при президенте создавался коми-
тет экономических советников.
Таким образом,4юсле окончания войны
наметилось существенное отступление от
неолиберальных принципов «нового курса»
Ф. Рузвельта. Реконверсия и ликвидация
органов чрезвычайного военного регулиро-
вания не означали, разумеется, демонтажа
государственно-монополистического капи-
тализма. Но та конкретная его модель,
которая стала складываться в США после
окончания войны, отличалась от своего
довоенного варианта меньшим либерализ-
мом в сфере социальной политики./
Наступление реакции./С еще большей
активностью консервативные силы стали
действовать после победы Республикан-
ской партии на промежуточных выборах
1946 г./ Завоевав большинство в обеих
палатах конгресса, республиканцы в союзе
с южными демократами направили глав-
ные усилия на ревизию либерального тру-
дового законодательства «нового курса».
/ В июне 1947 г. конгресс принял закон
Тафта — Хартли<подавляющим большин-
ством голосов отвергнув президентское ве-
то. Принцип «нечестной трудовой практи-
ки», который по закону Вагнера применял-
ся только к предпринимателям, был теперь
распространен и на профсоюзы. Отныне
запрещались и должны были пресекаться
попытки профсоюзов внести в коллектив-
ный договор пункт о «закрытом цехе»,
«принуждение» рабочих к вступлению
в профсоюз, практика вторичных бойкотов
и некоторые другие виды профсоюзной дея-
тельности. Серьезную угрозу профсоюзам
создала и статья 14 (б) нового акта, предо-
ставившая законодательным собраниям
штатов право запрещать даже те формы
профсоюзных гарантий, которые разреша-
лись федеральным трудовым законода-
тельством.
Закон Тафта — Хартли урезал и право
рабочих на проведение стачек. Забастовки
государственных служащих запрещались.
О любой стачке в частном секторе рабочие
обязаны были уведомить предпринимателя
за 60 дней до ее начала. Если же забастов-
ка, начавшаяся после этого «охладитель-
ного» периода, создавала, по мнению пре-
зидента, «национальное чрезвычайное по-
ложение», она могла быть отложена реше-
нием суда еще на 80 дней.
Наконец, новый закон вводил жесткий
государственный контроль над деятельно-
стью профсоюзов. Они должны были регу-
лярно представлять министру труда отчеты
о своих делах, а также давать письменные
показания под присягой о непринадлежно-
сти своих функционеров к Коммунистиче-
ской партии.
Принятие закона Тафта — Хартли ста-
ло поворотным пунктом в рабочей политике
буржуазного государства. В ее основу был
положен неоконсервативный принцип рас-
ширения репрессивного государственного
регулирования трудовых отношений при
одновременном ограничении вмешатель-
ства в сферу частного предприниматель-
ства.
i Ограничение прав профсоюзов сопро-
вождалось фронтальным наступлением
против левых сил рабочего движения,
в первую очередь коммунистов/Позиции
Коммунистической партии США после вто-
рой мировой войны существенно ослабля-
лись тем, что Советский Союз и междуна-
родное коммунистическое движение взяли
в тот период курс на жесткую конфронта-
цию с миром капитализма, а странам на-
родной демократии силовыми методами на-
вязывалась сталинская модель социализ-
ма. Непопулярность этого курса в широких
кругах демократической общественности
облегчала реакционным силам борьбу про-
56
тивкоммунистов. Активное участие в этой
борьбе приняло и правительство Трумэна.
В марте 1947 г. Трумэн издал приказ
о проверке лояльности государственных
служащих.кЛица, обвиненные в связях
с коммунистами и занесенные в «черные
списки», увольнялись с работы и подверга-
лись всевозможным преследованиям/ Не
ограничиваясь этим, реакционные силы
требовали от правительства еще более ре-
шительных мер борьбы против «коммуни-
стической угрозы», которая якобы нависла
над Америкой.
Рабочее движение на распутье. После
окончания войны в США обнаружились
признаки нового подъема рабочего движе-
ния. Общее число членов профсоюзов за
годы войны значительно возросло: с
8,8 млн. в 1939 г. до 14,3 млн. в 1945 г.
Признание коллективного договора как
основы трудовых отношений укрепило по-
зиции профсоюзов. Это дало возможность
рабочим более успешно вести борьбу за
улучшение условий жизни и труда.
В 1946 г. развернулось мощное забасто-
вочное движение, в котором участвовало
4,6 млн. рабочих, т. е. больше, чем когда-
либо в истории США. В ходе упорной борь-
бы рабочие заставили предпринимателей
пойти на значительное увеличение зара-
ботной платы.
Вместе с тем в развитии рабочего дви-
жения США было немало сложностей. Ши-
рокое распространение среди рабочих по-
лучили представления о возможности уста-
новления классового мира и добровольно-
ного сотрудничества рабочих и предприни-
мателей под эгидой буржуазного государ-
ства. Президент АФТ У. Грин и другие
представители консервативного крыла
профсоюзов призывали рабочих к утвер-
ждению «индустриального мира», к защите
системы «свободного предприниматель-
ства» от посягательств на нее со стороны
коммунистов и их сторонников в профсоюз-
ном движении.
Заметный сдвиг вправо стал сказы-
ваться после войны и в рядах Конгресса
производственных профсоюзов. Праворе-
формистская группа профсоюзных лидеров
во главе с У. Рейтером добивалась разры-
ва с левым крылом КПП, где большим
влиянием пользовались коммунисты, и тре-
бовала выхода объединения из Всемирной
федерации профсоюзов. На эти же позиции
постепенно переходили президент КПП
Ф. Мэррей и другие представители центри-
стской группировки. Коммунистическая
партия пыталась помешать расколу проф-
союзного движения и не допустить изоля-
ции левых профсоюзов. Но в условиях
набиравшей силу антикоммунистической
кампании действия левых сил оказались
неэффективными.
Переход большинства лидеров АФТ и
КПП к более консервативному политиче-
скому курсу оказал неблагоприятное влия-
ние на развитие рабочего движения США.
При всей масштабности стачечной борьбы
1946 г. она не вышла за рамки экономиче-
ских требований. Участники забастовок,
как правило, не ставили перед собой широ-
ких политических целей. Антимонополи-
стическая направленность рабочего дви-
жения, столь характерная для классовых
битв 30-х годов, ослабла. Все это позво-
лило предпринимателям в значительной
мере компенсировать более высокий уро-
вень заработной платы повышением цен.
Распространение антикоммунизма в ря-
дах профсоюзного движения США и свя-
занная с этим изоляция левого крыла
профсоюзов сделали невозможным эффек-
тивное сопротивление закону Тафта —
Хартли. Призывы Дж. Льюиса и предста-
вителей левого крыла профсоюзов к бойко-
ту закона были отвергнуты. Уже к концу
1948 г. более 80. тыс. профсоюзных фун-
кционеров дали требуемые новым законом
письменные показания о непринадлежно-
сти к Коммунистической партии. Окончи-
лись неудачей и организационные кампа-
нии АФТ и КПП по вербовке новых членов.
В 1948 г. в профсоюзах США числилось
14,3 млн. членов, т. е. столько же, сколько
их было в 1945 г.
Таким образом, послевоенный подъем
рабочего движения в США продолжался
недолго. Наступление реакции и позиция
реформистских профсоюзных лидеров сни-
зили результативность рабочих выступле-
ний, ограничили возможности для дейст-
вий левых сил и способствовали начавше-
муся в конце 40-х годов ослаблению
рабочего движения.
Выборы 1948 г. К началу избиратель-
ной кампании 1948 г. послевоенный поли-
тический курс США определился уже до-
ят
статочно четко. Но это, разумеется, не
означало полного единства взглядов в по-
литических кругах страны. Между Респуб-
ликанской и Демократической партиями
сохранялись существенные разногласия по
вопросу о методах осуществления тех об-
щих политических целей, которые поста-
вили перед собой после окончания войны
правящие круги США.
В ходе предвыборной кампании многие
республиканские политики выступали с по-
зиций традиционной индивидуалистиче-
ской идеологии. Тем не менее и в избира-
тельной платформе партии, и в речах ее
кандидата на пост президента, губернато-
ра штата Нью-Йорк Т. Дьюи, уже не было
требований полного отказа от реформ,
проведенных в период «нового курса» Ф.
Рузвельта. Республиканцы признавали
необходимость ограниченного вмешатель-
ства государства в экономику и социаль-
ные отношения, но настаивали на передаче
властям штатов полномочий федерального
правительства в области социального
страхования, жилищного строительства и
сохранения естественных ресурсов. Это
свидетельствовало о постепенном усвое-
нии Республиканской партией государ-
ственно-монополистической идеологии в ее
неоконсервативной форме, хотя в речах
республиканских политиков по-прежнему
звучало восхваление «свободного предпри-
нимательства» как «основы материаль-
ного благосостояния и политической сво-
боды».
В курсе правительства Трумэна и лиде-
ров Демократической партии, в целом не
выходившем за рамки умеренного либера-
лизма, все заметнее сказывались консерва-
тивные тенденции. Это вызвало противо-
действие левого крыла партии во главе
с Г. Уоллесом, которое, порвав с демокра-
тами, оформилось в 1948 г. в самостоя-
тельную Прогрессивную партию. Ее пред-
выборная платформа осуждала агрессив-
ный внешнеполитический курс правитель-
ства США и призывала к нормализации
отношений с Советским Союзом, к ограни-
чению монополий, к национализации клю-
чевых отраслей промышленности и отмене
закона Тафта — Хартли.
Кампания Прогрессивной партии, актив-
но поддержанная коммунистами и левым
крылом КПП, оказала большое влияние на
результаты предвыборного съезда Демо-
кратической партии. Важную роль в его
работе сыграла созданная группой либе-
ральных деятелей организация «Амери-
канцы за демократические действия»
(АДА), которая поддерживала внешнепо-
литические установки правительства Тру-
мэна, но в то же время требовала от него
оказать противодействие внутренней реак-
ции. По инициативе АДА съезд включил
в предвыборную платформу Демократиче-
ской партии пункт о необходимости отмены
закона Тафта — Хартли и высказался в за-
щиту гражданских прав негров.
Осуждение съездом демократов систе-
мы расовой дискриминации вызвало возму-
щение диксикратов Юга. Они ушли со
съезда и, собравшись отдельно, объявили
о создании самостоятельной партии демо-
кратов — сторонников прав штатов. Кан-
дидатом этой партии на пост президента
стал губернатор Южной Каролины реак-
ционер С. Термонд.
Таким образом, на выборах 1948 г. Де-
мократическая партия оказалась в состоя-
нии глубокого раскола. Это ослабило пози-
ции Г. Трумэна как кандидата демократов
и породило в рядах республиканцев уве-
ренность в победе. Однако их надежды не
оправдались. Либеральная платформа де-
мократов, основанная на трумэновской
программе «справедливого курса», оказа-
лась для большинства избирателей более
предпочтительной, нежели платформа Рес-
публиканской партии, обильно насыщен-
ная индивидуалистическими лозунгами и
обещавшая проведение лишь отдельных
скромных мер в социальной области, к тому
же торпедированных самими республи-
канцами в ходе специальной сессии кон-
гресса, созванной президентом в июле
1948 г. На стороне демократов выступила
основная масса членов профсоюзов, на-
деявшихся на скорейшую отмену закона
Тафта — Хартли. В условиях нараставшей
«холодной войны» и антикоммунистиче-
ской пропаганды широкую поддержку по-
лучили и внешнеполитические установки
Демократической партии. В обстановке си-
лового противостояния США и СССР и
чересчур жесткой реакции советского пра-
вительства на антисоветский внешнеполи-
тический курс Соединенных Штатов при-
зывы Г. Уоллеса к установлению добро-
58
соседских отношений с СССР не нашли
должного отклика со стороны избирателей.
Кандидат Прогрессивной партии получил
в 1948 г. лишь 1157 тыс. голосов и не обес-
печил ни одного выборщика.
Все это позволило/Г. Трумэну одержать
победу на выборах. За него голосовали
в 1948 г. 24,2 млн. избирателей, что дало
ему 303 выборщика, тогда как Т. Дьюи
получил 22 млн. голосов и 189 выборщиков/
а кандидат диксикратов С. Термонд—1,2
млн. голосов и 39 выборщиков.'Демократы
возвратили себе большинство в обеих па-
латах конгрессам
Усиление внутриполитической реакции.
Маккартизм/Одержав убедительную побе-
ду на выборах, Трумэн в январе 1949 г.
обратился к конгрессу с посланием, в кото-
ром была выдвинута обширная программа
либеральных реформ, названная «справед-
ливым курсом». Она предусматривала от-
мену закона Тафта — Хартли, повышение
минимума заработной платы, расширение
системы социального обеспечения, введе-
ние медицинского страхования/строитель-
ство дешевого жилья для низкодоходных
семей, обеспечение устойчивого дохода
фермеров, осуществление обширной про-
граммы гидроэнергостроительства, огра-
ничение расовой дискриминации. Програм-
ма президента рассматривалась либера-
лами как продолжение и развитие «нового
курса» Ф. Рузвельта.
z Однако сдвиг вправо, происшедший
в США в первые послевоенные годы, соз-
давал серьезные преграды на пути осуще-
ствления программы «справедливого кур-
са»./ Положение еще более осложнилось,
когда осенью 1948 г. начался<новый эконо-
мический кризис/продолжавшийся в тече-
ние всего следующего года. Хотя этот
кризис был сравнительно неглубоким (ин-
декс промышленного производства сокра-
тился в 1948—1949 гг. на 10%), он ухуд-
шил положение трудящихся. Усилилась
безработица: число безработных достигло
4,1 млн. человек, т. е. 6,4% численности
рабочей силы. Началось снижение зара-
ботной платы. Все это подорвало веру
в эффективность государственного регули-
рования экономики и активизировало дей-
ствия реакционных сил.
/ В этих условиях правительству Трумэна
удалось провести через конгресс только
часть своей либеральной программы. Так,
были ассигнованы средства на строитель-
ство 800 тыс. квартир для семей с низкими
доходами/Минимум почасовой заработной
платы был повышен с 40 до 75 центов.
Наконец, были несколько увеличены раз-
меры пенсионных выплат и/расширен на
10 млн. человек круг лиц, подпадающих
под действие закона о социальном обеспе-
чении/Но остальная программа «справед-
ливого курса» была отвергнута конгрессом
голосами консервативного блока респуб-
ликанцев и южных демократов.
* Провал большей части правительствен-
ной программы усилил позиции внутри-
политической реакции. В стране с новой
силой развернулась антикоммунистиче-
ская кампания. В 1949 г. был организован
судебный процесс над лидерами Коммуни-
стической партии,'которым предъявили об-
винение в пропаганде насильственного
свержения правительства США. На осно-
вании принятого еще в 1940 г. закона
Смита они были приговорены к различным
срокам тюремного заключения. Тогда же
из рядов КПП по обвинению в потворстве
коммунистам были изгнаны 11 прогрессив-
ных профсоюзов, насчитывавших более
1 млн. членов. Буржуазная пропаганда
обвиняла правительство Трумэна в том,
что оно не принимает решительных мер
борьбы против «коммунистической угро-
зы». Реакционеры предъявили ему об-
винение в «пособничестве мировому ком-
мунизму».
Так уже*в конце 40-х годов в Соединен-
ных Штатах была создана обстановка раз-
гула реакции, получившая по имени одного
из ее главных проводников название мак-
картизма. По инициативе сенатора-респуб-
ликанца Джозефа Маккарти, без всяких
на то оснований объявившего о том, что
весь аппарат федерального правительства
наводнен коммунистами, в стране воцари-
лась настоящая вакханалия шпиономании
и запугивания «коммунистической угро-
зой». Но Маккарти и его последователи
наносили удар не только по коммунистам.
Под знаменем антикоммунизма они стре-
мились добиться ослабления профсоюзов,
дискредитировать либералов и тем самым
помешать проведению любых реформ,бсоть
в какой-то мере учитывавших интересы
трудящихся.
59
/ Маккартизм был выражением взглядов
наиболее реакционных кругов монополи-
стической буржуазии, в первую очередь
представителей новых региональных фи-
нансово-промышленных групп Юга и За-
пада, которые после войны значительно
усилились, но в отличие от старых монопо-
листических группировок Северо-Востока
еще не успели приспособиться к сложив-
шейся к тому времени в США государ-
ственно-монополистической структуре.'
Они выставляли себя защитниками тради-
ционных американских ценностей и, обиль-
но уснащая свои выступления восхвале-
ниями «свободного предпринимательства»,
выдвигали ультраконсервативную прог-
рамму ликвидации государственного регу-
лирования экономики и отказа от всяких
социальных реформ.
Проповедь индивидуализма и апология
«свободного предпринимательства» при-
влекала на сторону маккартистов широкие
слои мелкой буржуазии, недовольные осла-
блением своих экономических позиций. На-
личие массовой социальной базы увеличи-
ло политический вес маккартизма.
В своих политических действиях мак-
картисты не раз использовали те консерва-
тивные тенденции, которые ощутимо ска-
зывались в политическом курсе трумэнов-
ской администрации. Но Маккарти и его
последователи пошли гораздо дальше ли-
бералов, придав своей борьбе против «ком-
мунистической угрозы» характер настоя-
щего «крестового похода». В сентябре
1950 г. они добились того, что конгресс,
преодолев президентское вето, принял
реакционный закон о «внутренней безопа-
сности», на основании которого создава-
лось управление по контролю над подрыв-
ной деятельностью. Оно должно было вести
борьбу против компартии и других органи-
заций «коммунистического действия» и
«коммунистического фронта». Всем этим
организациям под угрозой тюремного за-
ключения предписывалось зарегистриро-
ваться в качестве агентов иностранной
державы. Печатью антикоммунизма был
отмечен и закон об ограничении иммигра-
ции, который в 1952 г. был принят конгрес-
сом вопреки вето президента и на основа-
нии которого все «политически опасные
лица» могли быть высланы за пределы
страны.
* С приходом к власти республиканцев,
одержавших победу на выборах 1952 г.,
маккартизм стал оказывать еще более си-
льное влияние на внутреннюю политику
федерального правительства/ Заняв веду-
щие позиции в расследовательских комите-
тах конгресса, Маккарти и группа его
сторонников использовали их как орудие
борьбы за искоренение всех «нелояльных
элементов». И их усилия во многих случаях
были успешными/ Под давлением маккар-
тистов президент Д. Эйзенхауэр уволил
с государственной службы более 8 тыс.
сотрудников федеральных ведомств по
обвинению в «нелояльности»>Из профсою-
зов и других общественных организаций
изгонялись все новые группы «коммуни-
стов». Многие из них были осуждены и
брошены в тюрьмы по обвинению в «под-
рывных действиях»?!} августе 1954 г. кон-
гресс большинством голосов представите-
лей обеих^партий принял еще один анти-
коммунистический закон — акт о «контро-
ле над коммунистами», который лишил
компартию «всех прав, привилегий и га-
рантий», предоставляемых любой законной
организации./
В удушливой атмосфере маккартизма
с новой силой развернулась травля про-
грессивных деятелей во всех сферах жизни
американского общества. Летом 1953 г.
в ряде городов дело дошло до сожжения
маккартистами «крамольных книг».
Апогей «холодной войны».«На рубеже
40—50-х годов «холодная война» приобре-
тала все более ожесточенный характер:
Правительство Трумэна направило свои
усилия на создание военно-политического
блока в Европе под эгидой Соединенных
Штатов. В апреле 1949 г. государствен-
ный секретарь США Д. Ачесон и предста-
вители ряда капиталистических стран Ев-
ропы подписали соглашение о создании
Организации Североатлантического дого-
вора.
Создание НАТО явилось практическим
осуществлением доктрины «сдерживания
коммунизма». * В своей внешнеполитиче-
ской стратегии американское правитель-
ство исходило из представлений о Совет-
ском Союзе как о перманентном враге Со-
единенных Штатов, с которым не может
быть нормальных отношений до тех пор,
пока не произойдут решительные измене-
60
ния в характере советской системы. Поэто-
му был взят курс на достижение военного
превосходства США и на проведение поли-
тики по отношению к СССР только «с пози-
ции силы».
Но/столь же непримиримую, конфрон-
тационную позицию занимало и советское
правительство.Юно далеко не всегда огра-
ничивалось политическими методами раз-
решения международных конфликтов, не-
редко прибегая к силовым способам воз-
действия. Так/в 1948 г. в ответ на сепарат-
ную денежную реформу в Западной Герма-
нии Советский Союз начал блокаду Запад-
ного Берлина, которая продолжалась
около девяти месяцев. «Берлинский кри-
зис»/ вызвал ответные силовые действия
США. Жесткая, конфронтационная линия,
которой придерживались в тот период обе
великие державы — и Соединенные Шта-
ты, и Советский Союз,— способствовала
еще большему обострению «холодной
войны».
Острое противоборство двух систем
проходило тогда не только в Европе, но и
в других частях земного шара. Стремясь
укрепить капиталистические порядки
в странах Азии, Африки и Латинской Аме-
рики, правительство Трумэна провозгла-
сило в 1949 г. программу технико-эконо-
мической помощи этим странам, которая
должна была дать им возможность «учи-
ться демократии» под надзором Вашин-
гтона. Поток американских капиталов,
устремившийся в страны «третьего мира»,
был рассчитан на то, чтобы добиться укре-
пления в этих странах позиций американ-
ских монополий.
Однако сдержать мощное движение на-
родов за национальное освобождение и
социальный прогресс было невозможно. Ог-
ромное влияние на освободительную борь-
бу оказали победа народной революции
в Китае и провозглашение в 1949 г. Китай-
ской Народной Республики. Продолжалась
национально-освободительная борьба
народов Индокитая, Индонезии и других
стран Азии и Африки. В этих условиях
в июне 1950 г. наступлением войск Корей-
ской Народно-Демократической Респуб-
лики началась гражданская война в Корее.
Соединенные Штаты немедленно вме-
шались в этот конфликт. Правительство
Трумэна добилось от Организации Объеди-
ненных Наций решения о вооруженном
вмешательстве в войну в Корее и ввело ту-
да крупные соединения войск США и их
союзников, действовавшие под флагом
ООН.
/Корейская война оказала большое
влияние на экономическое развитие США.
Военные расходы увеличились за годы вой-
ны в несколько раз. В 1953 г. они достигли
14% валового национального продукта.
Милитаризм стал неотъемлемым элемен-
том социально-экономического облика
страны./
Затянувшаяся война породила и острые
политические конфликты. Когда вооружен-
ные силы КНДР и пришедшие им на по-
мощь китайские «добровольцы» нанесли
американской армии ряд серьезных пора-
жений, командующий войсками США и их
союзников в Корее генерал Д. Макартур
ультимативно потребовал от правитель-
ства Трумэна согласия на неограниченное
расширение масштабов военных действий
и на применение атомного оружия. На столь
опасный шаг, грозивший развязыванием
третьей мировой войны, ни Белый дом, ни
даже Пентагон пойти не могли. Поэтому
Трумэну в апреле 1951 г. пришлось снять
вышедшего из повиновения генерала с по-
ста командующего вооруженными силами
в Корее. Это вызвало в США настоящую
бурю. Ультраправые круги требовали пре-
дать суду президента и членов его кабине-
та, «продавшихся коммунистам». Вернув-
шемуся на родину Макартуру они устро-
или триумфальную встречу.
Антикоммунистическая истерия, развя-
занная ультрареакционерами, обвинения
правительства Трумэна в «потворстве ком-
мунистической агрессии», призывы занять
более жесткую позицию по отношению
к СССР — все это помогло Республикан-
ской партии нанести поражение демокра-
там/на выборах 1952 г. Генерал Д. Эйзен-
хауэр, ставший кандидатом республикан-
цев, одержал победу над кандидатом демо-
кратов, губернатором штата Иллинойс
Э. Стивенсоном. Республиканская партия
завоевала в 1952 г. и обе палаты кон-
гресса/
После прихода к власти республиканцы
по-прежнему руководствовались в своей
политике постулатами «холодной войны».
Правда, убедившись в невозможности по-
61
беды в войне в Корее, правительство Эй-
зенхауэра в июле 1953 г. подписало согла-
шение о перемирии. Однако в то же время
оно приступило к пересмотру руководящих
внешнеполитических доктрин США. ^От-
бросив доктрину «сдерживания коммуни-
зма», которая, по мнению республиканцев,
обрекала американскую внешнюю полити-
ку на пассивность, президент Эйзенхауэр и
государственный секретарь Дж. Ф. Даллес
провозгласили, что отныне они возьмут
курс на «освобождение» от коммунизма на-
родов, находящихся под «советским гос-
подством». Доктрина «освобождения» бы-
ла вскоре дополнена тезисом о «массиро-
ванном возмездии». В январе 1954 г. в ре-
чи Даллеса было заявлено, что в любой
«критической ситуации» США будут
впредь по собственному выбору обраща-
ться к «устрашающей силе массирован-
ного возмездия». I
Конкретная внешнеполитическая прак-
тика республиканской администрации да-
же в 1953—1954 гг. не могла полностью
соответствовать ее теоретической модели.
Любая попытка осуществления доктрины
«массированного возмездия» неизбежно
привела бы к всеобщей ядерной войне.
Поэтому уже в апреле 1954 г. Даллесу
пришлось успокаивать обеспокоенную об-
щественность. Он вынужден был говорить
о необходимости «гибкости» в проведении
внешнеполитического курса. На практике
правительство Эйзенхауэра вернулось к
политике «сдерживания коммунизма», хо-
тя официально этого и не признавало.
Окончание войны в Корее не привело
к сколько-нибудь существенному сокраще-
нию военных расходов США. Правитель-
ство Эйзенхауэра оказывало большую по-
мощь французским колонизаторам в их
войне против народов Индокитая. После
провала этой колониальной авантюры Со-
единенные Штаты пошли на / создание
СЕАТО — блока государств Юго-Восточ-
ной Азии и прилегающих к ней районов
Тихого океана. Летом 1954 г. с помощью
США была подавлена революция в Гвате-
мале. Но все же в 1954 г. появились первые
признаки ослабления международной на-
пряженности. На международной конфе-
ренции в Женеве в июле 1954 г. было
подписано соглашение об установлении
мира в Индокитае./
Борьба прогрессивных сил против реак-
ции. Даже в самые трудные годы маккар-
тизма представители левых сил, в том чис-
ле и коммунисты, вели мужественную
борьбу против реакции, против «холодной
войны» и милитаризма. Они боролись про-
тив маккартистских посягательств на де-
мократические завоевания народа, требо-
вали прекращения войны в Корее, высту-
пали за нормализацию отношений с СССР.
Однако репрессии против коммунистов
резко ограничили их возможности.
В первой половине 50-х годов почти все
руководство компартии и многие ее рядо-
вые члены находились в тюрьмах. Изгна-
ние прогрессивных союзов из КПП и усиле-
ние позиций реформистских профсоюзных
боссов ослабили связи Коммунистической
партии с рабочим классом, а травля комму-
нистов и обвинения их в антиамериканской
деятельности, распространявшиеся средст-
вами массовой информации, породили
стойкие антикоммунистические стереотипы
в массовом сознании.
Большие трудности переживало и проф-
союзное движение. Сопротивление рабочих
наступлению реакции существенно ослаб-
лялось антикоммунистической позицией
профсоюзных лидеров и их активной под-
держкой политики «холодной войны».
И тем не менее в эти трудные годы
рабочие вписали немало ярких страниц
в историю классовой борьбы в США.
В 1952 г., в разгар корейской войны, ба-
стовало более 3,5 млн. рабочих. В ходе
этих забастовок были сорваны планы замо-
раживания заработной платы. Выросли ря-
ды профсоюзного движения: за 1948—
1954 гг. число купонизированных рабочих
увеличилось с 14,3 млн. до 17 млн.
Профсоюзы внесли заметный вклад
в борьбу против маккартизма. Особой ак-
тивностью отличались исключенные из
КПП левые профсоюзы. Под их руковод-
ством в ряде районов страны были проведе-
ны демонстрации рабочих против позорных
действий маккартистских комиссий, выез-
жавших на места для расследования «под-
рывной деятельности».
Постепенно в борьбу против маккартиз-
ма начали включаться и другие профсою-
зы, входившие как в КПП, так и в АФТ. На
съездах этих профсоюзных объединений
стали звучать голоса протеста против мак-
62
картистского разгула. На выборах 1952 г.
оба профсоюзных центра поддержали кан-
дидата демократов Э. Стивенсона и защи-
щаемую им программу умеренного либера-
лизма, в основном повторявшую програм-
му «справедливого курса» Г. Трумэна. Пос-
ле прихода к власти республиканцев анти-
маккартистская кампания профсоюзов
развернулась с новой силой. Деятели мно-
гих профсоюзов подвергли администрацию
Эйзенхауэра суровой критике за ее попу-
стительство маккартистам.
Против маккартистской истерии высту-
пили и некоторые радикальные и либераль-
ные группы и организации. Они направля-
ли основные усилия на защиту демократи-
ческих свобод и политических прав народа.
Видную роль в этой борьбе сыграли негри-
тянские организации, особенно Наци-
ональная ассоциация содействия прогрес-
су цветного населения, либеральная про-
фессура ведущих университетов, некото-
рые организации протестантской церкви,
а также ряд органов центральной и мест-
ной прессы (журнал «Нэйшн», газеты «Кэ-
питал тайме», «Сент-Луис пост диспетч»
и др.).
Традиции политической умеренности
существенно ограничивали антимаккарти-
стскую кампанию лидеров профсоюзов и
руководителей либеральных групп, меша-
ли вовлечь в борьбу широкие слои народа.
Поэтому в США так и не возникло массо-
вого, организованного политического дви-
жения против маккартизма.
Тем не менее выступления демократи-
ческой общественности оказали немалое
влияние на позиции либералов в конгрессе.
Группа либеральных сенаторов, в которую
входили республиканец Р. Фландерс, де-
мократы Г. Лимэн, Э. Кефовер, П. Дуглас,
Г. Хэмфри, начали все энергичнее противо-
действовать кампании маккартистов.
Стали усиливаться и разногласия меж-
ду маккартистами и республиканской ад-
министрацией. Маккартистские обвинения
правительства Эйзенхауэра в том, что оно
недостаточно решительно борется против
«коммунистической угрозы», нелепые поис-
ки «коммунистов» в самых высоких сферах
государственного аппарата, включая Пен-
тагон, заставили, наконец, Эйзенхауэра
выступить с прямым осуждением маккар-
тистов за многочисленные нарушения ими
прав граждан. А это, в свою очередь, при-
дало силу противникам Маккарти в кон-
грессе. 2 декабря 1954 г. сенат 67 голосами
против 22 вынес решение, осуждавшее по-
ведение Маккарти как несовместимое со
званием сенатора.
Таким образом, к концу 1954 г. мак-
картизм как политическое течение потер-
пел серьезное поражение. В Соединенных
Штатах постепенно началось отступление
ультрареакционных сил, обозначились
признаки перехода республиканской адми-
нистрации к более умеренному курсу поли-
тики.
Внешняя политика Эйзенхауэра —
Даллеса/В середине 50-х годов началась
некоторая переориентация внешнеполити-
ческого курса США. Республиканская ад-
министрация стала постепенно отходить от
даллесовских доктрин «освобождения» и
«массированного возмездия». Это было
связано с крупными изменениями между-
народной обстановки, которые во многом
были вызваны выдвижением целой серии
конструктивных предложений нового руко-
водства Советского Союза по мирному уре-
гулированию спорных международных
проблем./
Процесс усвоения более реалистиче-
ских внешнеполитических концепций стал-
кивался с огромными препятствиями. Но
все же постепенно в международных отно-
шениях пробивала себе дорогу идея мир-
ного сосуществования государств с раз-
личным общественным строем. Особую
популярность приобрела тогда идея созы-
ва совещания на высшем уровне. Несмотря
на то что большинство руководителей госу-
дарственного департамента во главе с Дж.
Ф. Даллесом высказались против участия
во встрече/президент Эйзенхауэр принял
участие в состоявшемся в июле 1955 г.
в Женеве совещании глав правительств
СССР, США, Англии и Франции. *
Хотя ни Женевское совещание на выс-
шем уровне, ни проведенное вслед за ним
совещание министров иностранных дел
четырех великих держав не привели к ре-
шению каких-либо конкретных проблем
мировой политики, <<дух Женевы» оказал
успокаивающее воздействие на весь мир,
что способствовало некоторому ослабле-
нию международной напряженности.*
Во второй половине 50-х годов произо-
63
шло известное улучшение американо-со-
ветских отношений. Неизгладимое впечат-
ление на американскую общественность
произвело известие о запуске первого ис-
кусственного спутника Земли, осуще-
ствленном в СССР в октябре 1957 г. Боль-
шую роль в преодолении антисоветских
предубеждений, внедренных в массовое
сознание американцев в годы «холодной
войны», сыграли визиты советских госу-
дарственных деятелей, особенно первый
официальный визит председателя Совета
Министров СССР Н. С. Хрущева в сентяб-
ре 1959 г. В конце 50-х годов было подпи-
сано советско-американское соглашение
о регулярных обменах в области науки,
культуры и образования.
Однако несмотря на некоторое ослабле-
ние международной напряженности, став-
ка на достижение ядерного превосходства
над СССР осталась генеральной линией
внешней политики Вашингтона. Не ослаб-
ла и приверженность республиканской ад-
министрации постулатам «глобальной от-
ветственности» США. Так, в 1957 г., вско-
ре после провала англо-франко-израиль-
ской агрессии против Египта и связанного
с этим ослабления позиций европейских
колониальных держав на Ближнем Восто-
ке, Вашингтон выдвинул доктрину Эйзен-
хауэра, которая, по расчетам правитель-
ства США, должна была заполнить создав-
шийся «вакуум» на Ближнем Востоке.
В 1958 г. Соединенные Штаты попытались
воплотить эту доктрину в жизнь, осуще-
ствив вторжение в Ливан, и лишь широ-
кий протест международной обществен-
ности заставил их вывести оттуда свои
войска.
Несмотря на улучшение советско-аме-
риканских отношений, продолжались и
разведывательные полеты американских
военных самолетов, один из которых в мае
1960 г. был сбит над территорией Совет-
ского Союза. В результате этого инци-
дента были сорваны готовившиеся в то
время совещание в верхах в Париже и
визит президента Эйзенхауэра в СССР.
Социально-экономическая политика
республиканцев. Большое влияние на эво-
люцию внутриполитического курса прави-
тельства Эйзенхауэра оказало развитие
экономики.началу 1953 г., ко времени
прихода республиканцев к власти, эконо-
мическая конъюнктура в США была весь-
ма благоприятной. Страна переживала
промышленный подъем/начавшийся после
преодоления кризиса 1948—1949 гг. и еще
более ускоренный в период войны в Корее.
В 1952 г. промышленное производство
США превысило уровень, достигнутый
американской экономикой в наиболее бла-
гоприятные для нее годы второй мировой
войны.
/В этих условиях первые шаги прави-
тельства Эйзенхауэра в сфере экономиче-
ской политики были направлены на огра-
ничение государственного вмешательства
в прерогативы частного предприниматель-
ства. Уже в феврале — марте 1953 г. Эй-
зенхауэр отменил введенный демократами
в годы корейской войны контроль над це-
нами и заработной платой/Он пошел даже
на ликвидацию Реконструктивной финан-
совой корпорации, которая была создана
еще в 1931 г. и с тех пор активно исполь-
зовалась в целях экономического регули-
рования.
/Однако промышленный подъем в США
оказался непродолжительным. Летом
1953 г. в стране вновь начался экономи-
ческий кризис. К весне 1954 г. производ-
ство промышленной продукции сократи-
лось в среднем на 10%. Столь же кратко-
временным оказался и период промышлен-
ного подъема, в который Соединенные
Штаты вступили после выхода из кризиса
1953—1954 гг. В 1957—1958 гг. разразил-
ся очередной экономический кризис, кото-
рый повлек за собой еще большее сокраще-
ние промышленной продукции — почти на
15%/Хотя оба эти кризиса и не достигли
силы кризисных потрясений 30-х годов, они
все же существенно замедляли темпы эко-
номического развития страны. В течение
всех 50-х годов прирост промышленного
производства США составлял в среднем
лишь 2,5—3% в год. Уровень безработицы
ни разу не опускался ниже 4,2% рабочей
силы, значительно возрастая в периоды
углубления кризиса: в 1954 г.— до 5,6%,
в 1958 г.— даже до 6,8%.
1 Изменение экономической конъюнкту-
ры заставило республиканскую админи-
страцию усилить использование методов
государственного регулирования в целях
стимулирования экономики. Она сократила
налоги на корпорации и на личные доходы,
64
облегчила доступ к банковским кредитам/
В последующие годы правительство Эйзен-
хауэра приступило к широкому строитель-
ству жилищ и шоссейных дорог, начало
реконструкцию водного пути по реке Св.
Лаврентия и осуществление других круп-
ных строительных проектов.
/Серьезные сдвиги произошли и в соци-
альной политике республиканцев/ Прави-
тельство Эйзенхауэра пошло на дальней-
шее расширение того аппарата социальной
помощи, который создавался демократами
со времени «нового курса» Ф. Рузвельта.
В 1953 г. было организовано новое агент-
ство — министерство здравоохранения, об-
разования и социальных услуг./Система
социального обеспечения была распро-
странена еще на 10 млн. человек, и к уже
имеющимся формам социального страхо-
вания было добавлено страхование по ин-
валидности. Минимум заработной платы
был повышен с 75 центов до 1 долл, в час.*
Наконец, в 1958 г., в условиях экономиче-
ского кризиса, республиканская админи-
страция пошла на временное продление
сроков выплаты пособий некоторым кате-
гориям безработных.
Таким образом, период деятельности
правительства Эйзенхауэра характеризо-
вался дальнейшим усвоением Республи-
канской партией идеологии неоконсерва-
тизма. Важной отличительной чертой этой
консервативной модели государственно-
монополистической идеологии и политики
было то, что, признавая за федеральным
правительством определенную ответствен-
ность за состояние экономики и социаль-
ных отношений, она в то же время отводи-
ла главную роль в этой области штатам и
местным органам власти, где было больше
возможностей для ограничения социально-
экономического регулирования и для при-
дания ему более консервативной, промоно-
полистической направленности.
/ Большую роль в формировании внут-
риполитического курса правительства Эй-
зенхауэра играли демократы, особенно
после того, как на выборах 1954 г. им
удалось вернуть себе большинство в обеих
палатах конгресса. /Преобладание в кон-
грессе демократов оказывало сдерживаю-
щее влияние на правительство республи-
канцев, мешая ему отклоняться слишком
далеко вправо.
3 Зак. 26
Взаимодействие республиканской ад-
министрации и демократического боль-
шинства в конгрессе было облегчено проис-
шедшим к тому времени поправением
неолиберальной доктрины. Э. Стивенсон и
другие лидеры демократов говорили о не-
обходимости достижения позитивного со-
трудничества между государством и круп-
ным капиталом как «двумя краеугольными
камнями демократического капитализма».
В отличие от 30-х годов они заняли теперь
гораздо более критическую позицию по
отношению к профсоюзам.
/ Таким образом, в 50-х годах и республи-
канцы, и демократы оказались в целом
на единой государственно-монополистиче-
ской платформе, различаясь между собой
лишь методами и масштабами применяе-
мого ими государственного регулирования.
На этой основе и установился неоконсерва-
тивно-неолиберальный консенсус во вза-
имоотношениях между двумя главными
партиями./
Важнейшим проявлением этого консен-
суса стал новый антипрофсоюзный закон
Лэндрэма — Гриффина, принятый в сен-
тябре 1959 г. дружными усилиями респуб-
ликанцев и демократов всех политических
оттенков. Этот закон еще более усилил
диктат властей в решении внутрипроф-
союзных дел, поставил под жесткий госу-
дарственный контроль выборы всех дол-
жностных лиц профсоюзов, их финансовую
деятельность, взаимоотношения проф-
союзных лидеров и рядовых членов проф-
союзов. Кроме того, новый закон ввел еще
более жесткие меры против вторичных бой-
котов и категорически запретил коммуни-
стам занимать какие-либо должности
в профсоюзах.
Рабочее и демократическое движение.
Трудности, с которыми столкнулось в пос-
левоенный период профсоюзное движение,
заставили новых лидеров АФТ и КПП —
Джорджа Мини и Уолтера Рейтера — пре-
кратить долголетние распри между проф-
союзными центрами и пойти на их объеди-
нение. В декабре 1955 г. этот процесс
завершился созданием единого проф-
центра США — Американской федерации
труда — Конгресса производственных
профсоюзов (АФТ — КПП).
Устав объединенной федерации отра-
зил изменения, происшедшие к тому време-
65
ни в профсоюзном движении США. Он
зафиксировал не только характерную для
АФТ идеологию делового юнионизма, но и
некоторые прогрессивные достижения
КПП. Так, в преамбуле устава признава-
лась социальная ответственность проф-
союзов и их важная роль в служении
интересам народа. Резкой критике была
подвергнута реакционная политика госу-
дарства в трудовых отношениях.
Тем не менее объединение профсоюзных
центров произошло на правореформист-
ской идейно-политической основе, после
изгнания из КПП левых сил. Командные
позиции в АФТ — КПП сохранила группа
профсоюзных боссов во главе с Дж. Мини.
Это ограничивало деятельность профсою-
зов рамками коллективно-договорного про-
цесса и мешало им активно участвовать
в борьбе за социальные реформы, сводя их
политические действия к поддержке либе-
ральных кандидатов двух буржуазных
партий.
Окончилась неудачей и кампания по
вовлечению в профсоюзы новых групп не-
организованных рабочих. Лидеры АФТ —
КПП были против сочетания организа-
ционной кампании с массовой борьбой, со
стачками и демонстрациями, т. е. с теми
радикальными методами, которые оказа-
лись столь успешными в организационных
кампаниях 30-х годов. Поэтому какого-ли-
бо прироста профсоюзного членства
в США во второй половине 50-х годов не
произошло: численность профсоюзов коле-
балась от 17,5 до 18,5 млн. человек, а
удельный вес юнионизированных рабочих
даже сократился (с 24,4 до 23,3% рабочей
силы).
Политика классового сотрудничества,
проводимая лидерами АФТ — КПП, не
могла остановить развитие забастовочной
борьбы. В ряде крупных стачек рабочие
активно противодействовали натиску мо-
нополий, добиваясь расширения влияния
профсоюзов на производстве. Эти пробле-
мы были главной причиной крупнейшего
трудового конфликта тех лет — четырех-
месячной забастовки рабочих сталелитей-
ной промышленности, проведенной в
1959 г.
В середине 50-х годов обнаружились и
первые симптомы подъема массового нег-
ритянского движения. Это было связано
с крупными изменениями в социальной
структуре негритянского населения, с уве-
личением в нем доли лиц, занятых наемным
трудом, с массовым переселением негров
из сельских районов Юга в города. Важ-
ную роль в активизации негритянского
движения сыграло решение Верховного су-
да США о неконституционности сегрегиро-
ванного обучения в школах, принятое
в мае 1954 г.
Основной формой негритянского дви-
жения на новом этапе его развития стали
массовые ненасильственные действия
в южных штатах, этой главной цитадели
расизма. В декабре 1955 г. в Монтгомери,
административном центре Алабамы, нача-
лась массовая кампания негров против
расовой сегрегации на городском транс-
порте, продолжавшаяся целый год. Эта
кампания бойкота, проходившая под руко-
водством молодого негритянского священ-
ника Мартина Лютера Кинга, окончилась
победой. В последующие годы большого
размаха достигла борьба против сегрега-
ции в школьном обучении и в сфере ком-
мунального обслуживания.
Засилье консерваторов в руководстве
АФТ — КПП помешало профсоюзам стать
в авангарде борьбы трудящихся за демо-
кратические права. Не могла сыграть су-
щественной роли в рабочем и демократи-
ческом движении и Коммунистическая
партия, которая понесла большие потери
во время массовых репрессий против нее.
Дело осложнилось возникновением серьез-
ных разногласий в руководстве партии.
В середине 50-х годов, после разоблачения
культа личности Сталина, влиятельная
группа лидеров компартии США во главе
с Дж. Гейтсом и А. Биттлмэном подвергла
суровой критике политический курс ком-
мунистического движения. В критике ста-
линских деформаций социализма в СССР,
в анализе сектантских извращений страте-
гического и тактического курса между-
народного коммунистического движения,
в разоблачении многочисленных наруше-
ний демократических норм внутрипартий-
ной жизни было много справедливого. Од-
нако группа Гейтса — Биттлмэна делала
из этого вывод о необходимости роспуска
компартии США и создания вместо нее
беспартийной «ассоциации политических
действий», возвращаясь таким образом
66
к браудеровским рецептам. У. Фостер и его
сторонники в руководстве партии реши-
тельно выступили против предложений о ее
роспуске. Но в то же время они обвинили
группу Гейтса — Биттлмэна в ревизио-
низме и добились ее исключения из рядов
компартии. Все это нанесло Коммунисти-
ческой партии США огромный ущерб.
В 1957 г. в ней осталось всего лишь 7 тыс.
членов. В 1958 г. прекратилось издание
ежедневной газеты «Дейли уоркер». Толь-
ко к концу 50-х годов американским ком-
мунистам удалось добиться неко!орой ста-
билизации своих рядов. XVII съезд ком-
партии, состоявшийся в декабре 1959 г.,
призвал коммунистов активизировать ра-
боту в профсоюзах и других массовых
организациях трудящихся, чтобы вместе
с ними вести борьбу за создание в стране
широкой антимонополистической коали-
ции.
§ 2. Великобритания
Итоги второй мировой войны для Анг-
лии. ^Во второй мировой войне Англия
потеряла убитыми и пропавшими без вести
около 300 тыс. человек — вчетверо меньше,
чем в 1914—1918 гг. Однако материаль-
ный ущерб был гораздо более значитель-
ным: прямые и косвенные материальные
потери страны оценивались суммой в 8,5
млрд. ф. ст. Израсходовав за годы войны
25 млрд. ф. ст., Англия утроила свой госу-
дарственный долг, достигший в июне
1945 г. 21 млрд. ф. ст. Особенно быстро
возрастала внешняя задолженность: за
время войны внешний долг страны вырос
в семь раз и составил 3355 млн. ф. ст?
Не только на мировом капиталисти-
ческом рынке, но даже на рынках Британ-
ской империи । Англия все более сдавала
свои экономические позиции Соединенным
Штатам. Общее сокращение зарубежных
инвестиций Великобритании составило
к концу войны 31,5%, при этом внутри
империи английские капиталовложения
уменьшились на 37%, а вне ее — на 24%.
Американский экспорт в страны Британ-
ской империи более чем в полтора раза
превысил английский.'Проведенная Соеди-
ненными Штатами еще до окончания вой-
ны с Японией отмена поставок по ленд-
лизу вынудила Англию оплачивать за-
океанские товары наличными. В результа-
те значительная часть золотого запаса
Англии переместилась в американские бан-
ки, резко вырос дефицит платежного ба-
ланса, составивший в 1945 г. 800 млн.
ф. ст.
/ Сколь ни велики были моральные и
материальные тяготы долгой и трудной
войны, Англия заканчивала ее победитель-
ницей и одной из ведущих держав анти-
гитлеровской коалиции.’Ощущение победы
в справедливой борьбе над силами реакции
и фашизма пробудило мощное стремление
к прогрессивным изменениям у англий-
ских трудящихся и к национальному осво-
бождению у народов Британской коло-
ниальной империи. Победа в войне отнюдь
не упрочила мировые, имперские и внут-
ренние позиции британского монополисти-
ческого капитала.'«Триумф и трагедия» —
так кратко резюмировал итоги второй ми-
ровой войны для Англии лидер консервато-
ров У. Черчилль.’
Третье лейбористское правительство.
В обстановке огромного подъема демокра-
тических настроений в массах трудового
населения Великобритании на заключи-
тельном этапе мировой войны быстро рос-
ло политическое влияние Лейбористской
партии. Она объединяла к этому времени
более 3 млн. членов, 4/5 из которых входи-
ли в профсоюзные организации — кол-
лективные члены партии.
/Весной 1945 г. лейбористское руковод-
ство, готовясь к разрыву правительствен-
ной коалиции с консерваторами, обнаро-
довало свою программу послевоенных пре-
образований — манифест «Лицом к буду-
щему»7 Авторам программы — лейборист-
ским лидерам К. Эттли, Э. Бевину, Ф. Мор-
рисону и другим — пришлось учитывать
общее полевение масс и большие надежды
рядовых избирателей на коренное улучше-
ние своего положения. Это определило бо-
лее радикальный характер манифеста
«Лицом к будущему» в сравнении с пред-
шествовавшими программными докумен-
тами лейбористов.
/Лейбористская партия, подчеркивалось
в манифесте, «есть социалистическая пар-
тия и гордится этим». Ее конечной целью
провозглашалось создание «Социалистиче-
ского содружества Великобритании». Наи-
лучший путь к этой цели авторы манифеста
3*
67
видели в плавной и постепенной эволюции
в рамках «смешанной экономики» в сторо-
ну повышения в ней удельного веса государ-
ственной собственности. В этой связи цент-
ральным пунктом программы стала нацио-
нализация тех отраслей экономики Англии,
которые, по словам документа, «созрели
для передачи в общественную собствен-
ность». Это прежде всего относилось
к угледобывающей, газовой, электроэнер-
гетической промышленности, железнодо-
рожному транспорту, а также Английско-
му банку.
Лейбористская программа обещала
широкие мероприятия в социальной обла-
сти: совершенствование системы здраво-
охранения и социального страхования,
развертывание жилищного строительства
с участием государства, улучшение систе-
мы народного образования/Будущее лей-
бористское правительство обязывалось
отменить ненавистный рабочим закон
1927 г. о профсоюзах и обеспечить «высо-
кий и растущий жизненный уровень».
Важное место в манифесте «Лицом
к будущему» занял призыв к сохранению
сложившегося в годы войны .союза между
Великобританией, США и СССР. Симпа-
тии масс к героическому советскому наро-
ду, вынесшему на своих плечах основную
тяжесть борьбы с фашизмом, также учиты-
вались вождями лейбористов в ходе пред-
выборной кампании. Э. Бевин, например,
не раз подчеркивал в своих выступлениях,
что только правительство лейбористов смо-
жет устранить «взаимные страхи и подо-
зрения» в отношениях между СССР и За-
падом.
/Консерваторы, абсолютно уверенные
в популярности своего лидера У. Черчилля,
даже не пытались противопоставить что-
либо подобное развернутой лейбористской
программе. В предвыборной борьбе, как
заметил позже английский историк, в их
арсенале была «лишь фотокарточка Чер-
чилля». Вместо избирательной программы
лидер консерваторов выступил с личным
обращением, в котором отстаивал прин-
ципы свободы частной инициативы и пред-
принимательства (включая и «свободу
поисков работы»), а в области внешней
политики выдвигал туманный лозунг
«добрых отношений между всеми государ-
ствами»?* Стремясь максимально исполь-
зовать свой авторитет военного лидера,
приведшего страну к победе, У. Черчилль
поспешил назначить парламентские выбо-
ры на 5 июля 1945 г.
Консервативная партия потерпела на
выборах тяжелое поражение. Собрав око-
ло 10 млн. голосов избирателей (почти
40 %), консерваторы получили лишь 209
депутатских мест в палате общин, потеряв
тем самым едва ли не половину мандатов
по сравнению с выборами 1935 г. Крупного
успеха добилась Лейбористская партия:
за ее кандидатов голосовало почти 12 млн.
человек (48,3 %), что позволило ей занять
393 депутатских места и впервые обеспе-
чить себе абсолютное большинство в 146
голосов над всеми другими партиями./12
мандатов завоевала Либеральная партия,
собравшая 2,2 млн. голосов избирателей.
Об общем сдвиге влево в настроениях
избирателей свидетельствовал и опреде-
ленный успех на выборах Коммунистиче-
ской партии Великобритании, которая вы-
ставила своих кандидатов в 21 избира-
тельном округе, собрала свыше 100 тыс.
голосов и смогла провести в палату общин
двух депутатов (вместо одного на выборах
1935 г.) —У. Галлахера и Ф. Пирэтина.
✓Через три недели после выборов было
сформировано третье лейбористское пра-
вительство, почти целиком состоявшее из
представителей правого крыла партии.
Премьер-министром стал К. Эттли, его за-
местителем — Г. Моррисон, министром
иностранных дел — Э. Бевин. /Лишь один
второстепенный пост министра здравоох-
ранения занял левый лейборист Эньюрин
Бивен.
Социально-экономическая политика
лейбористов./В первые послевоенные годы
экономика Англии развивалась довольно
быстрыми темпами: прирост промышлен-
ного производства составлял в среднем
6 % в год. К концу 1947 г. его объем достиг
довоенного уровня. Этому во многом спо-
собствовали особенности экономической
конъюнктуры того времени. С одной сторо-
ны, в процессе послевоенной реконверсии
промышленности происходило широкое об-
новление основного капитала в новых от-
раслях промышленности: химической,
электротехнической, авиа- и автомобиле-
строительной, нефтеперерабатывающей и
некоторых других. С другой, восстановле-
68
ние разрушенного войной хозяйства За-
падной Европы потребовало увеличения
производства продукции экспортных от-
раслей британской индустрии. К началу
50-х годов английский экспорт вырос на
53 % по сравнению с 1937 г.
Росту британской экономики способ-
ствовала и политика расширения государ-
ственного сектора, осуществлявшаяся
лейбористским правительством. В конце
1945 г. в собственность государства пере-
шел Английский банк. В начале 1946 г.
была проведена национализация угледо-
бывающей промышленности. Статус госу-
дарственных предприятий получили 800
угольных компаний с числом рабочих свы-
ше 770 тыс. человек. В августе 1947 г.
были национализированы железнодорож-
ный транспорт и электроэнергетика, вклю-
чая производство, передачу и распределе-
ние электроэнергии. Еще год спустя госу-
дарство стало собственником газовой про-
мышленности. Кроме того, были национа-
лизированы внутренний водный тран-
спорт, часть автомобильных перевозок,
ряд авиакомпаний, значительная доля
радио- и телекоммуникаций страны./
По своему социально-экономическому
содержанию, как и по методам осуществле-
ния, лейбористская национализация не вы-
ходила за рамки капиталистической систе-
мы хозяйства. Во-первых, национализации
подверглись отрасли хозяйственной инф-
раструктуры, обеспечивающие нормальное
функционирование производящих отрас-
лей. Многие из них за годы войны превра-
тились в убыточные, а некоторые отрасли
были таковыми и ранее. Капиталистиче-
ское государство, таким образом, руками
лейбористского правительства и за счет
облегчения карманов налогоплательщиков
взяло на себя ответственность за поддер-
жание оптимальных условий для развития
производства.
Во-вторых,/все владельцы национали-
зированных предприятий получили от пра-
вительства выкуп. Размеры выкупных пла-
тежей обычно превышали реальную стои-
мость национализируемых компаний. Все-
го бывшие собственники получили от госу-
дарства облигаций и других ценных бумаг
на сумму в 2,5 млрд. ф. ст., что гарантиро-
вало им ежегодный доход в размере 80
млн. ф. CTJ
В-третьих, проведенная лейбористским
правительством национализация ничуть не
расширила прав рабочих на участие
в контроле и управлении предприятиями.
На первых вагонах угля, добытого после
национализации шахт, горняки с гордо-
стью писали мелом: «Теперь это наше!», но
очень скоро им пришлось убедиться в своей
ошибке. Председателем национального
управления угольной промышленности
стал крупный угольный магнат лорд Хайн-
дли; многие директора и управляющие
остались на прежних постах и в новой
государственной администрации. Около
половины назначенных правительством
директоров одновременно возглавляли
частные компании, а каждый шестой имел
дворянский титул.
Лейбористская национализация в пос-
левоенных условиях не противоречила ин-
тересам британского монополистического
капитала. Переход в руки государства всей
промышленной инфраструктуры позволил
переложить на казну значительную часть
издержек и поднять доходы монополий:
только за первый послевоенный год они
превысили 1,5 млрд. ф. ст. Не случайно
национализация фактически не встретила
противодействия со стороны консерватив-
ной оппозиции ни в парламенте, ни вне его.
В палате общин и в разработанном консер-
ваторами новом программном «Промыш-
ленном манифесте» (1947) они провозгла-
шали ценность традиционных принципов
свободного предпринимательства и осуж-
дали национализацию в принципе, как шаг
к всеобщему обобществлению, но одновре-
менно признавали необходимым и полез-
ным расширение государственного вмеша-
тельства в экономику.
Действительно серьезный отпор со сто-
роны консерваторов вызвал только лейбо-
ристский проект национализации метал-
лургической промышленности страны. Эта
отрасль не принадлежала к инфраструк-
туре и, что еще более важно, не была
убыточной. Спрос на металл на внутреннем
и особенно на внешнем рынке в послевоен-
ных условиях разрушенной Европы был
значительным, а национализация угледо-
бычи, электроэнергетики и железных дорог
существенно снизила издержки стальных
магнатов на сырье и перевозки.
В октябре 1948 г. правительство внесло
69
в парламент билль, предусматривавший
национализацию 107 металлургических
компаний, производивших 97 % чугуна и
стали в Англии. Оппозиции не удалось про-
валить законопроект в палате общин, но
консервативная палата лордов наложила
на него вето. В результате напряженной
борьбы, в процессе которой пришлось пой-
ти на ограничение права вето палаты лор-
дов одним годом вместо двух лет, 24 октяб-
ря 1949 г. билль стал законом, но его
вступление в силу было отложено до 15 фев-
раля 1951 г. Такой компромисс устраи-
вал обе стороны: лейбористы могли занес-
ти в свой актив одержанную победу, а
консерваторы надеялись на то, что в случае
успеха на очередных парламентских выбо-
рах, которые должны были состояться
в 1950 г., они не допустят проведения
этого закона в жизнь.
Параллельно с национализацией лей-
бористское правительство провело ряд мер,
расширявших сферу государственного ре-
гулирования экономики. Его экономиче-
ский курс содействовал концентрации про-
изводства и капитала. Правительство, осо-
бенно с начала 50-х годов, щедро разда-
вало монополиям военные заказы, финан-
сировало программы развития и научных
исследований, пыталось регулировать им-
порт, экспорт и вывоз капитала. В 1947 г.
был образован консультативный совет
экономического планирования. В том же
году парламент принял закон о контроле
над занятостью, предоставивший правите-
льству широкие права по регулированию
рынка рабочей силы.
При переходе от войны к миру, таким
образом, в Англии произошло укрепление
и развитие государственного сектора эко-
номики и государственно-монополистиче-
ского регулирования частнокапиталисти-
ческого хозяйства. Сложилась система го-
сударственно-монополистических отноше-
ний, просуществовавшая в этом виде три
десятилетия. / Важной особенностью бри-
танской модели ГМК явилось наличие
достаточно большого и прочного государ-
ственного сектора экономики, объединяв-
шего в разные годы от ‘/5 до 1/4 всей
английской промышленности.
Другой важнейшей характеристикой
британской модели ГМК, основы которой
также были заложены реформами лейбо-
ристского правительства во второй поло-
вине 40-х годов, стала огромная роль госу-
дарства в регулировании социальных про-
цессов. Летом 1948 г. закончилось введе-
ние в действие разработанной в 1945—
1948 гг. новой системы социального стра-
хования. Она предусматривала выплату
государственных пособий по безработице,
по болезни, при потере трудоспособности
(в том числе из-за профессиональных забо-
леваний и производственного травматиз-
ма), на рождение и воспитание ребенка,
пенсий по старости,/вдовам, инвалидам
с детства и пособий на похороны. В общем
страховом фонде наибольшая доля взно-
сов — более трети — приходилась на самих
трудящихся, чуть менее трети поступало
от предпринимателей и около четверти —
из государственного бюджета. Системой
социального страхования было охвачено
более 23 млн. человек, и она, несомненно,
явилась крупным социальным завоеванием
британских трудящихся.
/В 1946 г. был принят закон о создании
национальной службы здравоохранения,
а реальная ее деятельность началась
с июля 1948 г. Впервые в истории Англии
эта реформа вводила принцип государ-
ственной бесплатной медицинской помощи
населению./Правда, уже через год была
введена плата за выписку рецептов, кото-
рая с тех пор неуклонно возрастала, а поз-
же были переведены в разряд платных
услуги некоторых специалистов, например
дантистов и офтальмологов, но в целом
медицинское обслуживание населения зна-
чительно улучшилось. Государственная
организация здравоохранения в Великоб-
ритании стала по тем временам едва ли не
самой передовой в развитых капиталисти-
ческих странах.
Выполняя предвыборные обещания,
лейбористское правительство приняло
участие в решении жилищной проблемы.
К концу 1948 г. в Англии было построено
852 тыс. одноквартирных домов (вместо
1,5 млн., предусмотренных жилищной прог-
раммой 1945 г.). Были внесены некоторые
улучшения в систему народного образова-
ния. Наконец, был отменен просущество-
вавший почти 20 лет закон о профсоюзах.
Все эти реформы явились итогом длитель-
ной борьбы трудящихся за свои права,
за улучшение условий своего существова-
70
ния. Они стали возможны в обстановке
великой победы, одержанной всеми прог-
рессивными силами мира над фашизмом
и милитаризмом.
/Проведение в жизнь государственных
социально-экономических программ требо-
вало значительных расходов, а дефицит
платежного баланса страны между тем
уже приобрел хронический характер. Одна-
ко лейбористское правительство не обреме-
няло себя поисками новых источников
накопления, оно прибегло к традиционным
способам покрытия государственных рас-
ходов. Если в 1938/39 финансовом году
сумма налоговых поступлений приближа-
лась к 900 млн. ф. ст., то лейбористы довели
ее к 1951/52 г. до 4 млрд. ф. ст. Одновре-
менно правительство обратилось к амери-
канским банкирам с просьбой о займе.
В 1946 г. оно получило заем в размере
937 млн. ф. ст. (4,4 млрд, долл.), но на
крайне невыгодных условиях (отмена или
снижение таможенных пошлин на амери-
канские товары, восстановление свобод-
ного обмена долларов на фунты и т. п.).
Несколько меньший заем на тех же усло-
виях был получен также в Канаде. В после-
дующие годы финансовая зависимость от
США еще более усилилась в результате
принятия Англией американской помощи
по плану Маршалла.
Выполняя условия займа, Англия с 15
июля 1947 г. ввела свободный обмен валю-
ты, но эта мера продержалась лишь чуть
более месяца, в течение которого золотые
и долларовые запасы страны сократились
на четверть миллиарда фунтов/ С весны
1949 г. финансовые трудности вновь нача-
ли угрожающе расти. Министр финансов
С. Криппс прибег к политике жесткой эко-
номии, одним из элементов которой впер-
вые стала / политика ^«замораживания»
заработной платы. Но серьезных успехов
эти меры не принесли, и 18 сентября 1949 г.
правительство вынуждено было провести
девальвацию фунта стерлингов на
30,5 %— с 4,03 долл, за 1 ф. ст. до 2,8 долл./
Возникшие в конце 40-х годов финан-
сово-экономические трудности лейборист-
ские министры пытались объяснить «слиш-
ком быстрыми» темпами проводимых ими
преобразований. Уже/в 1948 г. в прави-
тельственной политике реформ обозначил-
ся поворот: лейбористское руководство за-
говорило о необходимости «сделать пере-
дышку» для того, чтобы «консолидировать
достигнутое»./В опубликованных в 1949 г.
предвыборных документах Лейбористской
партии принцип национализации не ста-
вился под сомнение, но конкретные меры
в этом направлении сводились лишь к пере-
даче в руки государства части пищевой
промышленности (скотобоен, сахарных
заводов) и производства цемента, а со-
циальная программа ограничивалась, по
существу, призывом производить больше,
не требуя прибавки к заработной плате.
Внешняя и колониальная политика пра-
вительства К. Эттли/Внешнеполитический
курс лейбористского правительства соот-
ветствовал общим целям британского
империализма, озабоченного ростом влия-
ния идей социализма в послевоенном мире,
дальнейшей утратой Англией положения
великой державы и началом распада Бри-
танской колониальной империи. /Лейбо-
ристский министр иностранных дел Э. Бе-
вин выступил в августе 1945 г. с изложе-
нием внешнеполитической программы пра-
вительства. Он провозгласил преемствен-
ность политике Черчилля и заявил о реши-
мости правительства продолжить военную
интервенцию в Греции и противодейство-
вать навязыванию «коммунистических ре-
жимов» в странах Восточной Европы.
/5 марта 1946 г. в небольшом амери-
канском городке Фултоне лидер британ-
ской консервативной оппозиции У. Чер-
чилль произнес знаменитую речь, в которой
призвал страны Запада к организации
похода против СССР и сил «мирового ком-
мунизма»./Фултонская речь Черчилля вы-
звала возмущение широких кругов бри-
танской общественности. Более ста депута-
тов парламента потребовали ее осуждения,
однако премьер-министр К. Эттли отказал-
ся комментировать речь «частного лица»,
к тому же «произнесенную в другой стра-
не». На деле реальные шаги лейбористско-
го кабинета все более наполнялись духом
«холодной войны».
/В 1947 г. закончились провалом англо-
советские переговоры о продлении с 20 до
50 лет срока действия двустороннего дого-
вора 1942 rj Великобритания активно уча-
ствовала в развертывании неравноправной
торгово-экономической политики в отноше-
нии СССР и стран Центральной и Юго-
71
Восточной Европы. При этом лейборист-
ское правительство стремилось всемерно
укреплять и развивать военно-политиче-
ское сотрудничество с США. Англия одоб-
рила доктрину Трумэна и получила аме-
риканскую помощь по плану Маршалла*
Не был распущен созданный в годы войны
англо-американский объединенный совет
начальников штабов. В 1947 г. был разра-
ботан, а с начала 1949 г. вступил в силу
закон о воинской повинности, установив-
ший срок службы в 1,5 года и позволив-
ший в мирных условиях держать под
ружьем более миллиона солдат и офице-
ров. Лейбористское правительство (осо-
бенно Э. Бевин) сыграло заметную роль
в создании послевоенной системы военно-
политических союзов и прежде всего
в подготовке и подписании в апреле 1949 г.
договора об образовании Североатланти-
ческого союза.
Как и консерваторы, лейбористский
кабинет стремился к укреплению пошат-
нувшихся позиций Британской империи, но
делать это прежними колонизаторскими
методами в послевоенных условиях стано-
вилось все труднее./Развязанные Англией
«малые» колониальные войны в Малайе,
Нигерии, Уганде, Кении, на Золотом Бере-
гу приняли затяжной характер. Британ-
ским колонизаторам пришлось отказаться
от части позиций, приобретенных ими
после первой мировой войны на Ближнем
Востоке: была предоставлена независи-
мость Трансиордании и объявлено об отка-
зе Англии от мандата на Палестину./
Победа сил демократии во второй
мировой войне создала благоприятные
условия для подъема национально-освобо-
дительного движения народов колоний, а
их непосредственное участие в изгнании
из своих стран чужеземных захватчиков
(особенно японских) обеспечило их необ-
ходимым военным и политическим опытом,
кадрами национальных политиков и воена-
чальников, обученными и вооруженными
армиями, способствовало огромному росту
национального самосознания.
/Еще в марте 1946 г. премьер-министр
К. Эттли официально признал в парламен-
те право Индии на получение самостояте-
льности. Но лишь 15 августа 1947 г. Индия
перестала быть британской колонией. Она
получила статус доминиона, причем тер-
ритория страны была искусственно, по
религиозному признаку, разделена на две
части и мусульманская часть — Паки-
стан— также была объявлена доминио-
ном 1. В следующем году статус доминиона
получил также остров Цейлон./Положение
доминиона было предложено и Бирме, но
народ этой страны, завоевавший свое осво-
бождение в борьбе с японскими оккупан-
тами, не желал возврата к колониальному
прошлому даже в смягченной форме.
/4 января 1948 г. Бирма провозгласила
себя независимой республикой и вышла
из состава Британского содружества.
С 1947 г. в официальных документах
лейбористского правительства термин
«Британская империя» заменяется терми-
ном «Британское содружество наций», а
вместо слова «доминион» возникает поня-
тие «член Содружества», fe апреле 1949 г.
конференция премьер-министров стран
Содружества отменила формулу Вестмин-
стерского статута 1931 г. о «верности
короне», объединяющей членов Содруже-
ства, и признала монарха «символом сво-
бодной ассоциации независимых наций».
Тогда же/два доминиона покинули Содру-
жество: Ньюфаундленд после проведен-
ного там референдума присоединился к
Канаде, и официально заявила о своем
выходе Ирландская Республика.,
Прекращение британского колониаль-
ного владычества на огромных террито-
риях Азиатского континента нанесло тяже-
лый удар Британской империи и сыграло
важную роль в изменении соотношения сил
на мировой арене. Однако условия и ого-
ворки, которыми лейбористское правитель-
ство обставляло предоставление независи-
мости народам колоний, сохранение бри-
танским монополистическим капиталом
ключевых позиций в экономике и политике
молодых государств, курс на укрепление
Содружества и позиций метрополии в
нем — все это свидетельствовало о начале
применения правящими кругами Англии
новых, более гибких, неоколониалистских
методов эксплуатации зависимых стран,
1 Независимой республикой в составе Сод-
ружества Индия провозгласила себя 26 января
1950 г. Первая в истории страны конституция,
объявившая Пакистан республикой, была при-
нята в марте 1956 г.
72
о стремлении лейбористского руководства
увековечить эту зависимость.
Социально-политическая борьба. Чет-
вертое лейбористское правительство. Пос-
левоенные годы, когда у власти находились
лейбористские кабинеты, были отмечены
существенным снижением забастовочного
движения в Англии. В 1946—1951 гг.
в стачках и локаутах было потеряно всего
12,7 млн. человеко-дней (по сравнению
с более чем 180 млн. человеко-дней, поте-
рянных в период подъема рабочего движе-
ния после первой мировой войны). Выступ-
ления рабочих в основном выливались
в стихийные «дикие» стачки, не получав-
шие поддержки со стороны профсоюзного
руководства. Более того, в феврале 1948 г.
лидеры Британского конгресса тред-юнио-
нов (БКТ) официальным решением Генсо-
вета БКТ одобрили введение правитель-
ством «замораживания» заработной
платы.
Заметно окреп в те годы авторитет бри-
танских коммунистов. Они входили в руко-
водство многих тред-юнионов, в том числе
таких крупных, как профсоюзы шахтеров,
механиков, электриков и др. На первой
после войны ежегодной конференции Лей-
бористской партии предложение о приня-
тии в нее КПВ в качестве коллективного
члена собрало чуть меньше половины голо-
сов делегатов.
Коммунисты сыграли большую роль в
развертывании движения сторонников ми-
ра в Англии. При их активном учас-
тии в июне 1949 г. был образован
Английский комитет защиты мира, в кото-
рый вошли представители самых разных
слоев английского общества — от настоя-
теля Кентерберийского собора X. Джон-
сона до известного ученого профессора
Дж. Бернала, ставшего первым председа-
телем комитета. В октябре 1949 г. первый
конгресс участников этого движения пред-
ставлял около миллиона британских сто-
ронников мира, а под Стокгольмским воз-
званием за запрещение атомного оружия
поставили подписи 1,3 млн. англичан.
Внутри Лейбористской партии росло
недовольство политикой правительства.
Группа левых лейбористских депутатов
парламента весной 1947 г. выпустила мани-
фест «Держись влево!», в котором требо-
вала решительной демократизации внутри-
и внешнеполитического курса. Но право-
лейбористскому большинству удалось до-
вольно быстро справиться с внутрипартий-
ной оппозицией. На лейбористской конфе-
ренции 1948 г. исполком партии потребовал
прекращения деятельности «организован-
ной оппозиции партии» и пригрозил наибо-
лее активным критикам исключением. Эта
угроза была осуществлена: в конце 1948 —
начале 1949 г. исполком исключил из Лей-
бористской партии депутатов парламента
Дж. Плэттс-Миллса и К. Зиллиакуса. Од-
новременно правительство Эттли приняло
активное участие в антисоветской и анти-
коммунистической кампании, искусно ис-
пользуя тот факт, что некоторые внешне-
политические акции, принятые тогда Со-
ветским правительством, проводившим
жесткий конфронтационный курс по отно-
шению к капиталистическим странам, были
крайне непопулярными в глазах обще-
ственного мнения Англии. Под флагом
обеспечения безопасности страны лейбори-
стское правительство начало чистку госу-
дарственного аппарата от коммунистов.
^Развернувшаяся в преддверии очеред-
ных парламентских выборов борьба с ле-
вой оппозицией вне и внутри Лейборист-
ской партии не могла обеспечить сторон-
никам К. Эттли ни желанного единства
партии, ни поддержки широких масс рядо-
вых избирателей, хотя они еще не отка-
зывали ему в доверии. Эту ситуацию в пол-
ной мере отразили итоги состоявшихся
23 апреля 1950 г. парламентских выборов.
Завоевав 315 депутатских мандатов, лей-
бористы смогли сохранить лидерство в па-
лате общин и право на формирование пра-
вительства, но в сравнении с прошлыми
выборами они утратили без малого 80 депу-
татских мест. Консерваторы, напротив,
увеличили свое представительство почти
на 90 депутатов и теперь располагали 297
местами. С учетом примыкавших к оппози-
ции депутатов от мелких партий лейборист-
ское большинство свелось всего к 6 голо-
сам и стало крайне неустойчивым./Около
100 тыс. избирателей отдали свои голоса
за кандидатов-коммунистов, но этого ока-
залось недостаточно для получения депу-
татских мандатов, и КПВ утратила места
в палате общин.
/Четвертое лейбористское правитель-
ство продержалось у власти всего полтора
года/За это время оно приступило к нацио-
нализации части металлургических заво-
дов, но особенно с этим не спешило. Зато
оно поддержало вмешательство Соединен-
ных Штатов в начавшуюся летом 1950 г.
гражданскую войну в Корее и энергично
взялось за осуществление широкой про-
граммы перевооружения Великобритании.
С началом перевооружения, как вспоминал
позже лейбористский министр обороны
Дж. Стрэчи, на правительство буквально
хлынул «золотой дождь»: крупные корпо-
рации и банки предоставили ему огромные
кредиты, в которых раньше неизменно от-
казывали. Вместе с тем быстрый рост госу-
дарственного долга требовал сокращения
правительственных расходов, и кабинет
К. Эттли пошел на введение оплаты за не-
которые виды медицинского обслуживания
и сокращение расходов на здравоохра-
нение.
/В апреле 1951 г., вскоре после принятия
этого решения, подал в отставку министр
здравоохранения Э. Бивен. Его примеру
последовали еще два лейбористских
«младших» министра, в том числе Гарольд
Вильсон./После этого на левом фланге
Лейбористской партии сложилась ситуа-
ция, вполне отражавшая и силу, и сла-
бость левого лейборизма. У левых появил-
ся признанный лидер — Э. Бивен, но само
течение осталось организационно нео-
формленным. Бивен, как правило, не выхо-
дил за рамки традиционной лейбористской
доктрины, а поддерживавшие его массы
отстаивали более радикальные позиции.
Иначе говоря, демонстративная отставка
Бивена и его соратников хотя и сплотила
левое крыло Лейбористской партии, но
не привела ни к расколу партии, ни к пра-
вительственному кризису.
/Лейбористское руководство, учитывая
эту ситуацию и стремясь максимально
использовать атмосферу «холодной войны»
для противодействия укреплению левых
настроений, решилось на проведение до-
срочных парламентских выборов, состояв-
шихся 25 октября 1951 г. Обе ведущие
партии собрали на них почти равное число
голосов избирателей (13,9 млн.— лейбо-
ристы, 13,7 млн.— консерваторы), но побе-
да на сей раз досталась Консерватив-
ной партии: 321 депутатский мандат про-
тив 295 у лейбористов. На долгих 13 лет
власть перешла к консервативным каби-
нетами
Англия в 1951 —1957 гг. Суэцкий кри-
зис. * Лидер консерваторов У. Черчилль
в последний раз в своей политической
карьере занял кресло премьер-министра
и сформировал консервативное правитель-
ствоУСоциальный состав нового кабинета,
из 33 членов которого 19 входили в советы
директоров 75 крупных промышленных и
банковских компаний, наглядно демонст-
рировал стремление британского финансо-
вого капитала, преодолевшего с помощью
лейбористов трудности послевоенного пе-
риода, вернуть себе всю полноту власти.
^Консервативное правительство остави-
ло в силе осуществленные лейбористами
реформы по расширению регулирующей
роли государства в экономике и социаль-
ной сфере, признав их, по выражению
Черчилля, «свершившимся фактом».' Это
было важно, во-первых, как свидетельство,
и весьма весомое, соответствия лейборист-
ских реформ интересам британского моно-
полистического капитала и, во-вторых, как
доказательство не конъюнктурного, выз-
ванного лишь сложностями послевоенного
периода, а структурного, долговременного
характера происшедших в хозяйственном
механизме английского капитализма пере-
мен, превращения его в капитализм госу-
дарственно-монополистический.
/ Проведенные кабинетом У. Черчилля
контрреформы не затронули существа этих
перемен, они лишь несколько ограничили
их масштабы. Начиная с 1953 г., консерва-
тивное правительство осуществило пере-
дачу в руки частных компаний (реприва-
тизацию) на выгодных для их владельцев
условиях 55 металлургических заводов/ а
также грузового автомобильного транс-
порта, ранее национализированных лейбо-
ристами./В угоду частным строительным
фирмам была сокращена государственная
программа строительства муниципальных
жилых домов. Если в начале 50-х годов
на каждый возведенный частной фирмой
жилой дом приходилось шесть домов, пост-
роенных за счет средств муниципалитетов,
то к концу десятилетия их соотношение
составило лишь 1:2/ Кроме того, в 1957 г.
консерваторы отменили государственный
контроль над платой за жилье, и она сразу
же выросла в среднем в полтора раза,
а в столице и ряде крупных городов удвои-
лась. В том же году был увеличен размер
взносов трудящихся в фонд национальной
службы здравоохранения, продолжался
рост стоимости платных медицинских ус-
луг.
I'SO-e годы были временем относительно
медленного, но достаточно стабильного
роста английской экономики. Небольшое,
на 3%, падение производства имело место
лишь в 1952 г., а в целом общий объем
промышленной продукции в рассматривае-
мый период вырос на 18%. Доля Англии
в мировом капиталистическом производ-
стве за десятилетие сократилась с 12 до
10%, но страна еще удерживала за собой
второе после США место в экономике
капиталистического мира. Вместе с тем
все отчетливее проявлялась общая тенден-
ция к снижению экономических показате-
лей и замедлению темпов развития.Вели-
кобритания начинала проигрывать эконо-
мическое соревнование не только США, но
и другим конкурентам, в первую очередь
ФРГ. Хронический внешнеторговый дефи-
цит и серьезные валютно-финансовые
затруднения сочетались с быстрым нарас-
танием военных расходов, достигших к се-
редине 50-х годов 37% государственного
бюджета, или десятой части годового про-
дукта страны.
Низкие темпы экономического роста и
политика консервативного правительства,
направленная на усиление бремени воен-
ных расходов, ограничение ввоза в страну
сельскохозяйственной продукции и эконо-
мию на социальных нуждах, обусловили
замедление роста жизненного уровня тру-
дящихся Англии. Вплоть до середины 50-х
годов размер реальной заработной платы
рабочих оставался ниже довоенного уров-
ня, но и превзойдя его в 1955 г., он продол-
жал повышаться крайне медленно и нерав-
номерно по отдельным отраслям хозяйства.
С приходом к власти консерваторов
английское рабочее движение заметно
активизировалось. В среднем в течение
50-х годов ежегодно бастовало не менее
полумиллиона рабочих.
Рост массовой борьбы и усиление бое-
вых настроений рабочих свидетельствова-
ли о начале нового полевения английского
рабочего движения. В крупнейших органи-
зациях рабочего класса — тред-юнионах
и Лейбористской партии — этот процесс
проявился прежде всего в нарастании
оппозиции правому руководству. Так, в мае
1956 г. новым лидером самого большого
(свыше 1,3 млн. членов) тред-юниона
транспортных и неквалифицированных ра-
бочих был избран Фрэнк Казенс — после-
довательный сторонник бескомпромиссной
борьбы с предпринимателями за интересы
рабочих. Его деятельность в Генсовете
БКТ серьезно ослабила позиции оппорту-
нистов, но не привела к решительному
изменению их соглашательской политики.
Рост противоречий внутри Лейбористской
партии вынудил ее лидера К. Эттли в конце
1955 г. оставить свой пост. Правда, разоб-
щенность левых сил не позволила им раз-
вить этот успех, и новым лидером лейбо-
ристов опять был избран представитель
правого крыла партии Хью Гейтскелл.
50-е годы стали важным этапом в исто-
рии Коммунистической партии Великобри-
тании. В январе 1951 г. исполком КПВ
одобрил, а в 1952 г. XXII съезд КПВ утвер-
дил новую партийную программу «Путь
Британии к социализму». Магистральным
направлением перехода к социализму
в Англии программа называла борьбу за
создание «широкой народной коалиции или
союза всех слоев трудящихся» во главе
с рабочим классом, достижение на этой
основе парламентского большинства (ибо,
как подчеркивалось в этом документе,
народ Британии способен «превратить ка-
питалистическую демократию в подлинно
народную демократию») и установление
народного правительства, которое уничто-
жит политическую власть буржуазии,
осуществит социалистическую национали-
зацию крупной промышленности, торговли
и земельной собственности и тем самым
сделает Англию страной, «идущей по пути
к социализму».
Принятие программы «Путь Британии
к социализму» явилось крупным вкладом
английских коммунистов в теорию и прак-
тику международного коммунистического
движения. КПВ, по существу, впервые
предложила реальный, опирающийся на
конкретные условия страны вариант мир-
ного, парламентского пути перехода к со-
циализму. Значение этого шага особенно
зримо проступало на фоне господствовав-
ших в начале 50-х годов в коммунистиче-
75
ском движении сектантско-догматических
представлений о характере и перспективах
социалистических революций на Западе.
Основной тактической задачей КПВ
стала борьба за сплочение всех левых сил.
Однако успеха на этом пути в 50-е годы
партии добиться не удалось. Это объясня-
лось не только распространенностью анти-
коммунистических настроений в Англии
в годы «холодной войны», но и усилением
внутрипартийных разногласий, вызванных
как спорами по вопросам стратегии и так-
тики КПВ, так и различными оценками
итогов XX съезда КПСС и событий 1956 г.
в Венгрии. В мае 1956 г. Г. Поллит, около
четверти века возглавлявший компартию
Великобритании, стал председателем пар-
тии, а ее новым генеральным секретарем
был избран Джон Голлан. В ходе развер-
нувшейся в партии дискуссии прозвучали
мнения о необходимости пересмотра взаи-
мотношений КПВ с КПСС и другими ком-,
партиями, об усилении демократических
начал в партийном строительстве и даже
о возможности полной интеграции КПВ
с левым крылом Лейбористской партии.
Выражавшие подобные взгляды коммунис-
ты во главе с членом руководства КПВ
П. Доганом были объявлены ревизионис-
тами и в декабре 1956 г. пленумом ЦК КПВ
исключены из партии. Все эти события
привели к ее ослаблению. Только за один
год численность компартии Великобрита-
нии сократилась с 34 до 27 тыс. человек.
Участники бурно развивавшегося
демократического движения сторонников
мира выступали за запрещение ядерного
оружия, против возрождения германского
милитаризма в ФРГ. Они активно поддер-
жали предложения по мирному урегулиро-
ванию в Корее. К многочисленным резолю-
циям конференций тред-юнионов, местных
отделений Лейбористской партии и коми-
тетов общественности вынуждены были
присоединить свои голоса и руководители
БКТ и Лейбористской партии, включая
К. Эттли. Летом 1953 г. перемирие в Корее
было достигнуто, а в следующем году Анг-
лия совместно с СССР стала сопредседате-
лем Женевского совещания, итогом кото-
рого явилось прекращение огня во Вьет-
наме.
Менее успешной была борьба англий-
ских сторонников мира против/программы
ядерного перевооружения Великобрита-
нии. Первая стадия этой программы, нача-
тая еще в 1946 г., завершилась в октябре
1952 г. испытательным взрывом англий-
ской атомной бомбы в Тихом океане к севе-
ру от Австралии. С 1954 г. велись интенсив-
ные работы по созданию собственной водо-
родной бомбы, окончившиеся серией тер-
моядерных испытаний в 1957 г.
Особую тревогу британской обществен-
ности вызывала растущая зависимость
Англии от США. В рамках Североатланти-
ческого союза в годы «холодной войны»
на Британских островах появились амери-
канские военные базы.- Ноцым шагом на
этом пути стала совместная англо-амери-
канская правительственная декларация
1957 г., провозгласившая доктрину «взаи-
мозависимости», согласно которой англий-
ские ядерные силы должны были быть
объединены с американскими в рамках об-
щих военно-стратегических планов/
Всемерное укрепление блока НАТО
было приоритетным направлением внешне-
политического курса консервативного
кабинета Черчилля. Важная роль в его
планах отводилась восстановлению воен-
ного потенциала Западной Германии и
включению ФРГ в НАТО. После подписа-
ния США, Англией и Францией в мае
1952 г. «Общего договора» с ФРГ, сохра-
нявшего их военное присутствие на терри-
тории ФРГ при одновременном упраздне-
нии ее оккупационного статуса, демократи-
ческие силы в Англии развернули массо-
вую кампанию протеста против планов
возрождения германского милитаризма.
Однако в этом вопросе консервативное
правительство во главе с Черчиллем и ми-
нистром иностранных дел А. Иденом реши-
тельно отказалось идти на какие-либо
уступки требованиям сторонников мира.
/Совместно с администрацией США оно
добилось подписания в октябре 1954 г.
Парижских соглашений, позволивших
ФРГ в мае следующего года вступить в
НАТО и сформировать 12 дивизий новой
армии — бундесвера. Такая позиция про-
тиворечила советско-английскому дого-
вору 1942 г., и потому в мае 1955 г. СССР
аннулировал его.
В апреле 1955 г. престарелого У. Чер-
чилля вынудили уйти в отставку. Его кресло
занял Антони Иден, имевший репутацию
76
«прогрессивного консерватора», что, впро-
чем, не помешало ему сохранить прежний
курс как внутренней, так и внешней поли-
тики. Проведенные в мае того же года
парламентские выборы подтвердили при-
мерное равенство сил двух ведущих поли-
тических партий при некотором преимуще-
стве консерваторов. Лейбористы потеряли
примерно 1,5 млн. голосов избирателей
и 18 депутатских мест по сравнению с вы-
борами 1951 г., а окончательный итог был
таков: 345 мест у консерваторов, 277—
у лейбористов, 8— у либералов.
С деятельностью правительства А. Иде-
на связано участие Англии в крупнейшей
колониальной военной авантюре 50-х го-
дов — англо-франко-израильской агрессии
против ЕгиптауДва года спустя после
национально-освободительной революции
1952 г. в Египте последний гарнизон бри-
танских колониальных войск покинул еги-
петскую землю. А еще через два года пра-
вительство Г. А. Насера национализирова-
ло Всеобщую компанию Суэцкого морского
канала. Как только об этом справедливом
шаге независимого Египта стало известно
в Лондоне, английские колонизаторы нача-
ли подготовку военной акции, призванной
не просто «наказать» непокорных египтян,
но и дать предметный «урок» народам
других колониальных владений.
30 октября 1956 г. израильские войска
вторглись' на территорию Египта, а на
следующий день вооруженные силы Анг-
лии и Франции приступили к обстрелу
побережья Египта с моря и нанесению
бомбовых ударов с воздуха по его внутрен-
ним районам. Египетский народ сумел
оказать агрессорам решительный воору-
женный отпор, волна солидарности с его
борьбой поднялась во всем мире. В такой
обстановке правящие круги США не реши-
лись открыто поддержать своих союзников.
Агрессоры оказались в изоляции. Важную
роль в провале «суэцкой авантюры» сыгра-
ла твердая позиция Советского Союза,
заявившего 5 ноября, что в случае продол-
жения агрессии он окажет Египту всю
необходимую помощь, включая военную.
6 ноября Англия прекратила военные дей-
ствия.
Безрассудная военная акция консерва-
тивного правительства серьезно повлияла
на характер внутриполитической борьбы
в Англии. В первую неделю ноября 1956 г.
массовое противодействие агрессии на
деле объединило коммунистов, рядовых
лейбористов и членов тред-юнионов, все
демократические силы страны. На про-
мышленных предприятиях, в больших
городах — Бирмингеме, Ливерпуле, Ман-
честере и других — проходили массовые
демонстрации и митинги протеста. Круп-
нейший митинг, организованный Чрезвы-
чайным комитетом по суэцкому вопросу
и Английским комитетом защиты мира,
состоялся 4 ноября на Трафальгарской
площади в Лондоне. В обстановке демо-
кратического подъема и общенародного
возмущения политикой правящих кругов
с недвусмысленным осуждением действий
кабинета Идена выступило лейбористское
руководство во главе с X. Гейтскеллом.
/Впервые в послевоенной истории Англии
официальная парламентская оппозиция
отказалась поддержать развязанную пра-
вительством войну.
В самой Консервативной партии также
обострились разногласия. В конце ноября
Иден отошел от дел «по состоянию здоро-
вья», а в январе 1957 г. новым премьер-
министром и лидером консерваторов стал
«умеренный консерватор» Гарольд Мак-
миллан. Провал «суэцкой авантюры» стал
крахом не только личной политической
карьеры А. Идена. Он обнаружил банкрот-
ство колониалистских методов британского
империализма, усилил центробежные тен-
денции в Содружестве и ускорил процесс
распада Британской колониальной импе-
рии.
§ 3. Франция
Временный режимов ходе освобожде-
ния Франции от фашистских оккупантов
летом 194Тг7власть перешла к возглавляе-
мому генералом де Голлем Временному
правительству, в котором участвовали все
основные группировки Сопротивления,
включая коммунистов. Во Франции устано-
вился Временный режим, существовавший
вплоть до принятия в 1946 г. конституции
Четвертой республики.
Война и фашистская оккупация нанесли
тяжелый ущерб французской экономике.
В 1944 г. объем ее промышленного произ-
водства упал до 38%, а сельскохозяйствен-
77
ного — до 60% от довоенного уровня.
Из-за военных потерь, голода и болезней
н а селение Франции сократилось на 3 мл н.
чел о век./В стране ощущался острый недо-
статок топлива, сырья, продовольствия.
Цены почти в 6 раз превысили довоенный
уровень. Во французской колониальной
империи быстро росло национально-осво-
бодительное движение. Народ Вьетнама,
входившего ранее в состав Французского
Индокитая, провозгласил свою независи-
мость и создал самостоятельное государ-
ство—Демократическую Республику
Вьетнам.
/Политическая обстановка в освобож-
денной Франции определялась огромным
влиянием движения Сопротивления/подъ-
емом антифашистского, демократического
и рабочего движения, ростом дружеских
чувств к Советскому Т^оюзу, который сыг-
рал решающую роль в победе над фашиз-
мом. Правые партии, дискредитировавшие
себя поддержкой правительства Виши,
сотрудничавшего с оккупантами, а также
Радикальная партия, которая в годы войны
распалась и не участвовала в движении
Сопротивления, потеряли прежнее влия-
ние. Цд первый план выдвинулись анти -
фашистские, демократические группиров-
кам С3мбй круп ной политической партйёй
Франции стала	1-2Р’
активный борец против фашистских
оккупантов и режима Виши.'В 1945 г.
в нее входило более 900 тыс. человек*—
в два с половиной раза больше, чем до
войны, {коммунисты имели преобладающее
влияние в самом крупном профсою^щФран-
ции — Всеобщей конфедерации труда
(ВКТ), стоявшей на позициях классовой
борьбы. В 1946 г. численность ВКТ достиг-
ла наивысшего в ее истории уровня —
5,5 млн, членов. Она была в 7 раз больше,
<Чем численность второго общенациональ-
ного профсоюзного центра — Французской
конфедерации христианских трудящихся,
отстаивавшей принципы классового сот-
рудничества и насчитывавшей тогда 750
тыс. членов.
/ 1^рммунистическая партия, руководство
которой возглавлял М. Торез, считала, что
неотложные задачи, стоявшие перед Фран-
цией, заключаются, в восстановлении эко-
номики, обеспечении демократических
прав и свобод, проведении независимой
внешней политики. Их осуществление тре-
бовало сплочения всех патриотических сил.
Компартия предлагала провести в жизнь
программу Национального совета Сопро-
тивления (HtC){ предусматривавшую на-
казание вишистских изменников, повыше-
ние жизненного уровня трудящихся, час-
т и ч ную национализацию промышленност и
и банков, установление «подлинной эконо-
мической и социальной демократии, пред-
п о л а гающей устранение финансовых и эко-
номических олигархий от руководства эко-
номикой».
Благодаря деятельности социалистов
в движении Сопротивления сумела укре-
пить свои позиции Соц и а л и ст и чес ка я пар-
тия, лидером которой вновь стал Л. Блюм.
В первые послевоенные годы ее численность
составляла около 350 тыс. членов — боль-
ше, чем до войны. Социалисты поддержи-
вали программу НСС, входили в состав
руководства ВКТ и первоначально выска-
зывались за единство действий с коммуни-
стами. Оставаясь на позициях социал-
реформизма, они тем не менее называли
себя марксистами, утверждали, что стре-
мятся к уничтожению капитализма и лик-
видации классов.
Помимо коммунистов и социалистов
влиянием в массах пользовалась та часть
буржуазии, которая принимала участие
в движении Сопротивления.
/ В ноябре 1944 г. группа католических
деятелей Сопротивления организовала
новую партию — Народно-республикан-
ское движение (МРП)/ Характерной
особенностью доктрины МРП являлось
сочетание и дей движения Сопротивл е -
ния с социальным католицизмом. Призна-
й"ая программу НСС, лидеры МРП подчер-
кивали необходимость «структурных ре-
форм»: частичной национализации банков
и промышленности, а также «реформы
предприятия» в духе классового сотрудни-
чества, при «участии» рабочих в управле-
нии. Партия МРП выражала интересы
части "буржуазии, считавшей необходи-
мыми социальные реформы, для того чтобы
избежать революции. Вместе с тем ее под-
держивали и другие слои населения: с од-
ной стороны, многие участники Сопротив-
ления, трудящиеся, привлеченные обеща-
ниями социальных реформ, с другой —
католики (особенно крестьяне), видевшие
78
в МРП наследницу католических тради-
ций.
' Исключительным авторитетом пользо-
вался глава Временного правительства,
Основатель «Свободной Франции» гене-
рал Ц^рль^^д^Голль. Многие фран-
цузы считали его главным организатором
Сопротивления,«спасителем» и «освободи-
телем Франции»/Де Голль надеялся вер -
нуть Франции ее величие при помощи силь-
н о го го сударства2 способного к проведению
соц иал ь ных реформ и независимой внеш -
ней политики. К числу необходимых реформ
де Голль относил частичную национализа-
цию промышленности и банков, государст-
венный контроль над экономикой, развитие
системы социального страхования. Много-
численные сторонники де Голля, именовав-
шие себя голлистами, сперва не были
оформлены в особую политическую пар-
тию.
Распространение влияния голлистов и
МРП показывало, что в среде французской
Буржуазии происходит поворот от тради-
ционного экономического либерализма,
отстаивавшего принцип невмешательства
государства в экономику к буржуазному
реформизму и «дирижизму», которые пре-
д у с м атривали государственное регули р о -
вание экономики и проведение социальных
реформ. Вместе с тем во Франции продол-
жали~дёйствовать противники дирижизма,
выражающие интересы более консерватив-
ных групп буржуазии. Их точку зрения
защищали созданная в 1946 г. правая
«Республиканская партия свободы»
(ПРЛ) и отчасти Радикальная партия.
✓ Опираясь на поддержку демократиче-
ских и антифашистских сил, Временное
правительство осуществило ряд мер, пре-
дусмотренных программой НСС. Началась
чистка государственного аппарата от сто-
ронников вишистского режима. Более 2
тыс. активных вишистов во главе с руко-
водителями правительства Виши Петэном
и Лавалем были приговорены к смертной
казни, еще около 40 тыс.— к тюремному
заключению.'Лаваля расстреляли, а Петэ-
ну заменили смертную казнь пожизненным
заключением.
/ Правительство восстановило 40-часо-
вую рабочую неделю и двухнедельные
оплачиваемые отпуска. В 1945 г. был при-
нят закон о социальном страховании, зна-
чительно расширивший и дополнивший
прежнее социальное законодательство.'
Французская система социального страхо-
вания стала одной___из лучших в мире.
Она предусматривала выплату пособий
в случае инвалидности или болезни, пенсии
по старости, пособия по безработице, раз-
личные семейные пособия. Материальное
положение трудящихся улучшилось. Зара-
ботная плата, далеко отставшая от ро£га
цен, увеличилась на 45—50%, а семейные
пособия — на 50—80%.
'В 1944—1946 гг. были приняты законы
о н а ци о н алйзации угольных шахт?" част и
авиа ционных заводов, автомобильного за -
вода Рено. Затем были национализиро-
ваны 5 главных банков, основные страхо-
вые компании, электроэнергетическая и
газовая промышленностью Собственникам
национализируемых предприятий (за иск-
лючением лиц, сотрудничавших с оккупан-
тами) уплачивался выкуп. В начале 1946 г.
был создан Государственный комиссариат
по планировать, который занялся разра-
боткой плана оснащения и модернизации
французской промышленности.
Коммунисты считали, что^проведенные
правительством реформы должны стать
началом" более глубоких общественных
преобразований. Напротив, буржуазные
деятели видели в них средство для
предотвращения революционных взрывов,
а также для повышения эффективно-
сти экономики. Сохранив власть, буржуа-
зия использовала национализацию в своих
интересах. Как и в других капиталистиче-
ских странах, национализация во Франции
о х в а тила лишь часть отраслей промышлен -
н о с т и. Управление нацио нализированными
предприятиями находилось в руках бур-
жуазного государства.
По существу, национализация озн а ч а -
ла переход некоторых предприятий и бан-
ков из частной в государственно-капитали-
стическую собственность, т. е. шаг в разви-
т и и государственно-монополитического ка-
питализма.
"'ТГ облает и внешней политики Временное
правительство вы сказы валось за укрепле-
ние связей со всеми участниками антигит-
леровской коалиции. 10 декабря 1944 г,
оно заключило с СССР Договор о союзе
и взаимной помощи'—первый договор ос-
вобожденной Франции с великой держа-
79
вой. В то же время Франция поддерживала
тесные связи с Англией и США.
'Большое место во внешней политике
Временного правительства занял вопрос
о судьбе побежденной Германии. Времен-
ное правительство добивалось присоеди-
нения к Франции Саара и левого берега
Рейна, настаивало на «интернационализа-
ции» Рура, требовало выплаты репараций
в пользу Франции/
Колониальная политика Временного
правительства предусматривала ряд усту-
пок местному населению с целью сохране-
ния колониальной империи. Оно обещало
допустить коренное население колоний
к некоторым административным постам и
дать ему представительство во француз-
ском парламенте._______________________
.^/"Выборы в Учредительное собрание^)
Конституция 1946 г.уКрупным событием
"внутриполитической жизни Франции стали
выборы в Учредительное собрание и приня-
тие новой конституции.^Выборы в Учреди-
тельное собрание и одновременно референ-
дум о его полномочиях состоялись _21 _ок-
тября 1945 гJ Выборы происходйлг1по
пропорциональной системе, в соответствии
с которой число депутатских мандатов
должно быть прямо пропорционально ко-
личеству голосов, полученных каждой
партией. Впервые право голоса было пре-
доставлено женщинам. Подавляющее бо-
льшинство избирателей (более 96%) выс-
казалось за созыв Учредительного собра-
ния. Оно должно было разработать консти-
туцию, сформировать правительство и осу-
ществлять функции парламента вплоть до
вступления конституции в силу.
4 По числу собранных на выборах голо-
сов и мандатов в Учредительное собрание
на, первое место вышла Коммунистическая
партия. Она собрала с^яше 5 млн. mnocQR
^избирателей (26% от числа голосовавших)
и завоевала 152 депутатских мандата (из
545). Второе место заняла Социалистиче-
ская партия —4,6 млн. голосов 72?% °т
числаТбЛОСбвавших) и 142 мандата в Уч-
редительное собрание. Совместно комму-
нисты и социалисть<~имелй~~абсол'ютн6е
большинство мандатов. На третьем месте
оказалась партия МРП —4.5 млн. голосов
(23,6% голосовавших) и 141 мандат. Всё
остальные партии остались далеко позади.
Партия радикалов, которая была одной
из ведущих партий Третьей республики,
получила немногим более 10% голосов.
На долю всех правых группировок, вклю-
чая ПРЛ, пришлось около 15% голо-
сов.
После выборов компартия предложила
образовать демократическое правитель-
ство, в котором большинство принадлежа-
ло бы коммунистам и социалистам. Руко-
водство Социалистической партии откло-
нило это предложение. В^ результате/ было
вновь сформировано коалиционное праТпг-
тельство под председательством генерала
!де Голлям В него вошл1ГЛГредставители
трех самых крупных партий: Коммунисти-
ческой, Социалистической и МРП, а также
голлисты, считавшиеся беспартийными,
и близкие к ним группы. Большинство мест,
в том числе решающие посты председателя
совета министров, военного министра, ми-
нистра иностранных дел, министра финан-
сов, находилось в руках буржуазных деяте-
лей. Пост министра внутренних дел занял
социалист. Коммунисты получили посты
министров вооружения, экономики, про-
мышленного производства и труда. Гене-
ральный секретарь ФКП М. Торез стал
государственным министром, т. е. минист-
ром высшего ранга.
Между партиями и группировками, вхо-
дившими в состав правительства, суще-
ствовали разногласия и время от временй
возникали серьезные конфликты. Один из
них был связан с взаимоотношениями
правительства с Учредительным собрани-
ем. Будучи сторонником авторитарных
методов управления, генерал дё Голль на-
ходил обременительным постоянный конт-
роль Учред и те л ь н о г о собран и я~н ад пр а в и -
тельством. Напротив, социалисты и комму-
нисты, располагавшие большинством мест
в Учредительном собрании, считали, что
в демократическом государстве парламент
должен строго контролировать исполни-
тельную власть./Не сумев избавиться от
контроля Учредительного собрания и не
желая принимать против него насильствен-
ные меры, которые к тому же не имели бы
никаких шансов на успех, де_Голль решил
уйти в отставку 20 января 1946 г. он офи-
ц иально объявил о своем реш е н и и.
После отставки де Голля предсёдателем
совета министров был избран социалист
Ф. Гуэн, 'сформировавший правительство
80
трехпартийной коалиции — из коммуни-
стов, социалистов и членов партии МРП.
/ мае 1946 г. Учредительное собрание
вынесло на референдум подготовленный им
проект конституции/! 1реобладание комм^
нистов и социалистов в Учредительном
собрании предопределило демократиче-
ский характер этого проекта. ВДекларации
прав наряду ~с траТГитЛюнными политиче-
скими свободами были зафиксированы
социальные и экономические права: право
на труд и на^отдых, право на получение
работы, право на участие трудящихся
доопределении условий труда. Право соб-
ственности гарантировалось, но преду-
сматривалась возможность национализа-
ции «фактических монополий». Проект
подтверждал светский хяряктрр государ-
ства и школы.
Руководящее место в системе высших
государственных органов отводилось одно-
палатному Национальному собранию, об-
ладавшему ши роки ?<й~пра вам и и контро-
лировавшему де^тел .ность правительства.
Полномочия избираемого Национальным
собранием президента республики резко
ограничивались.
Цроект__конституции вызвал решитель-
нпрдтрптикпдрйствие правых сил, которые
опасались, что в однопалатном Националь-
ном собрании смогут (как это случилось
в Учредительном собрании) получить пре-
облздание левые партии, которые, исполь-
зуя положения конституции о национали-
зации «фактических монополий», пойдут
по пути глубоких социальных преобразова-
ний К ним присоединилась партия МРП,
требовавшая двухпалатного парламента
и свободы деятельности религиозных школ.
' Незначительным большинством голосов
(51,5%Г проект конституции был отклонен*1
П р и ш л ось проводить выборы во второе
Учредительное собрание, чтобы разрабо-
тать новый проект конституции.
Состав второго Учредительного собра-
ния мало отличался от первого, но социа-
листы потеряли часть голосов, а партия
МРП приобрела. В итоге коммунисты и
социалисты утратили абсолютное боль-
ши нство!ГУч редител ьном собрании. а'ли-
дер МРП Бидо сменилс оциалиста Г у э н а
нгГпосту главы трехпартии н о го п р а в и тел ь-
ст в а Г'
Желая быстрее покончить с Временным
режимом, коммунисты и социалисты пошли
навстречу ^партии МРП и согласились
внести в 1<бИституцию положенияо двух-
палатном~гГарламёнте и свободе образова-
ния, сохранив в неприкосновенности основ-
ное содержание проекта. После этого за
новый проект конституции призвали голо-
совать все партии трехпартийной коали-
ции: коммунисты, социалисты и МРП.
На референдуме 13 октября 1946 г Г
новый проект был утвержден голосами
52,3% избирателей, участвовавших в голо-
совании/'	"
/Согласно новой конституции, Франция
провозглашалась «светской, демократиче-
ской и социальной ^еспубликбиТП^быч-
ным демократическим правам и свободам",
содержавшимся еще в Декларации прав
человека и гражданина 1789 г., она добав-
ляла «как особо необходимые в наше вре-
мя» социальные права: на труд, на отдых,
на социальное обеспечение, на образова-
ние.
^Торжественно декларировались равен-
ство прав мужчины и женщины, право
т р удящихся на участие в руководств е
п редприятиями, на профсоюзную и пол и-
тическую деятельность, на забастовку
«в рамках законов»'Допускалась возмож-
ность национализации крупных предприя-
тий, эксплуатация которых «приобретает
черты национальной общественной служ-
бы или фактической монополии».
В конституции говорилось, что Франция
обязывается избегать «всякой системы ко-
лонизации, основанной на произволе».
Воспроизводя текст первой французской
конституции 1791 г., она обещала «не пред-
принимать никаких войн с целью завоева-
ния и никогда не употреблять своих сил
против свободы какого-либо народа». Наи-
менование «Французская империя» заме-
нялось термином «Французский союз»/
Провозглашалось равенство прав и обя-
занностей населения Франции и населения
колониальных стран, входивших во Фран-
цузский союз.
Центральную роль в системе органов
государственной власти по конституции
1946 г. играл парламент, состоя в ш и й из
Национального собрания и Совета респуб-
лики. Национальное собрание, избираемое
на 5 лет прямым всеобщим голосованием,
издавало законы. Совет республики, изби-
81
раемый косвенным голосованием, мог от-
срочить их принятие. Правительство несло
ответственность перед Национальным соб-
ранием и по его требованию обязано
было уходить в отставку. Президент рес-
публики избирался обеими палатами пар-
ламента. Он имел ограниченные полномо-
чия, все его акты нуждались в утверждении
правительствомл
Зафиксированные в конституции права
и свободы являлись немаловажным завое-
ванием демократических сил. Французская
конституция 1946 г. была одной из самых
демократических конституций.
>В ноябре 1946 г. состоялись первые
выборы в Национальное собрание. Ком-
партия вновь заняла первое место, собрав
28,6% голосов избирателей. Это был наи-
высший результат за всю историю ФКП.
На второе место вышла партия МРП
(26,3%), на третье — Социалистическая
партия (17,9%) )В соответствии с демокра-
тическими традициями коммунисты пред-
ложили на пост председателя совета мини-
стров лидера самой крупной фракции На-
ционального собрания — генерального
секретаря ФКП М. Тореза, но его кандида-
тура не собрала необходимого числа голо-
сов. Главой правительства стал лидер
социалистов Блюм. Его правительство сос-
тояло только из социалистов и просуще-
ствовало всего месяц. В январе 1947 г.
было восстановлено правительство трех-
партийной коалиции, которое возглавил
социалист П. Рамадье.
С вступлением в силу конституции и
проведением выборов в Национальное соб-
рание закончился Временный режим.^На-
чался период Четвертой республики, про-
должавшийся Ц2 лер— с 1946 по 1958 ₽<
Перегруппировка классовых сил. Рас-
кол демократического и рабочего движе-
ния/В первые годы Четвертой республики
во Франции произошла глубокая перегруп-
пировка классовых сил, сопровождавшая-
ся расколом трехпартийной коалиции^
Проведенные правительством социаль-
ные реформы не удовлетворяли трудящих-
ся, недовольных своим материальным по-
ложением и добивавшихся более глубоких
общественных преобразований. В то же
время усиление влияния компартии и рабо-
чего класса встревожило широкие слои
мелкой и средней буржуазии, опасавшейся
за свою собственность, вызвало рост кон-
сервативных настроений. Французская
буржуазия, сохранив власть и сдержав
первый натиск демократических сил, пе-
решла в контрнаступление. В обстановке
обострения международной напряжен-
ности и «холодной войны» она, пользуясь
поддержкой правящих кругов США, раз-
вернула широкую антисоветскую и анти-
коммунистическую кампанию.
Лидеры Социалистической партии от-
казались от единства дёйствий'с коммунис-
там и и развернули борьбу против~~щГх.
Дв и ж е ние Сопротивления раскололось.
Одни его участники продолжали сотрудни-
чать с коммунистами и добиваться осу-
ществления программы НСС, другие пе-
решли на антикоммунистические поз и ци и
и стали сближаться с бы в ш и м и в и ш и ст а ми.
Судебные процессы против сторонников
Виши прекратились. Осужденных ранее
вишистов амнистировали или досрочно
освобождали. Демократическое движение
ослабевало, росло влияние правых сил.
✓В апдел^Н^/ г. генерал де Голль и
близкие к нему буржуазные деятели Со-
противления основали новую политиче-
скую партию правого толка — «Объедине-
ние французского народа» (РПФ)/Руко-
водители РПФ резко нагшдали на ком-
партию и на все остальные политические
партии, борьба которых якобы «парализует
государство»*Они требовали отмены кон-
ститу ции 1946 г. и создания «сильной вл а с -
ти» в лице независимого от партий прези-
дента, обладающего широкими полномо-
чиями.^ Внешнеполитическая линия РПФ
предусматривала объединение западноев-
ропейских стран в экономический и полити-
ческий блок, который мог бы противостоять
СССР, но в то же время обеспечивал бы
Западной Европе независимость от США.
, На выборах в местные органы самоуп-
равления в октябре 1947 г. партия РПФ
вышла на первое место, собрав более 38%
голосов: Ссылаясь на эти результаты, она
потребовала роспуска Национального соб-
рания (уже не отражающего, по ее мне-
нию, настроений избирателей) и проведе-
ния досрочных выборов, которые привели
бы РПФ к власти.
Оживилась деятельность и других пра-
вых группировок. ПРЛ и остатки довоен-
ных правых партий объединились в груп-
82
пировку «независимых». Руководители
«независимых» (П. Рейно, А. Пине, Ж. Ла-
ньель и др.) стояли на консервативных
позициях. Они возражали против расшире-
ния социального законодательства и госу-
дарственного вмешательства в экономику.
Обострились разногласия в правитель-
стве трехпартийной коалиции. Вопреки
обещанию сохранять дружественные отно-
шения как с Советским Союзом, так и
с Великобританией и США, руководство
МРП и Социалистической партии стало
поддерживать Соединенные Штаты Амери-
ки и Англию против СССР. Несмотря на
содержавшиеся в конституции 1946 г. обя-
зательства «никогда не употреблять своих
сил против свободы какого-либо народа»,
французское правительство в декабре
1946 г. начало колониальную войну во
Вьетнаме. Ссылаясь на необходимость бо-
рьбы с ростом цен, Социалистическая пар-
тия и МРП возражали против повышения
заработной платы. Компартия решительно
требовала соблюдения предвыборной прог-
раммы трехпартийной коалиции, высту-
пала за повышение заработной платы
трудящихся, за немедленное прекращение
колониальных войн, за дружбу с Советс-
ким Союзом, но, не имея большинства
ни в правительстве, ни в Национальном
собрании, не могла добиться осуществле-
ния своих требований.
Когда с министры-коммунисты поддер-
жали бастующих рабочих завода Рено?,
требовавших повышения заработной пла-
ты, остальные партии правительственной
коалиции отказались удовлетворить тре-
бования трудящихся. Используя этот по-
вод,"4 глава правительства социалист Рама-
дье обвинил коммунистов в нарушении
правительственной солидарности и 5 мая
1947 г. издал декрет об их исключении из
правительства. Национальное собрание
большинством голосов утвердило это реше-
ние. Трехпартийная коалиция распалась.»
Самая крупная партия Франции была отст-
ранена от участия в правительстве. Вскоре
коммунистов начали изгонять из государ-
ственного аппарата и армии. Во Франции,
как и в некоторых других западноевро-
пейских странах, произошел поворот
вправо.
Контрнаступление буржуазии привело
к обострению классовой борьбы. Во Фран-
ции вспыхнули массовые забастовки.
В ноябре 1947 г. по призыву ВКТ началась
всеобщая стачка, в которой приняли учас-
тие около 3 млн. человек. Частично была
прервана подача электроэнергии, прекра-
тилось поступление топлива, остановились
поезда. Нередко бастующие рабочие зани-
мали шахты и заводы, вступали в столкно-
вения с полицией и войсками. Хотя основ-
ным требованием бастующих было повы-
шение заработной платы, буржуазная пе-
чать запугивала население угрозой «пов-
станческой забастовки», гражданской вой-
ны и «коммунистической диктатуры». Пра-
вительство мобилизовало резервистов и
направило против бастующих войска.
В самый разгар забастовки социал-
реформисты, входившие в руководство
ВКТ, осуществили» раскол профсоюзов-
Обвинив большинство руководства ВКТ
во главе с коммунистами в том, что оно
придает профсоюзному движению полити-
ческий характер, социал-реформисты выш-
ли из ВКТ и основал ценовое профсоюзное
объединение «Форс увриер» («Рабочая
сила»). Лидеры «Форс увриер» призвали
прекратить стачкугВ результате она закон-
чилась лишь частичным удовлетворением
требований трудящихся.
С возникновением «Форс увриер» за-
вершился новый раскол французского ра-
бочего движения. Его левое крыло
представляли компартия и ВКТ, а правое,
социал-реформистское, крыло — Социали-
стическая партия, лидеры «Форс увриер»
и христианских профсоюзов.
Социально-экономическое развитие
Франции в годы Четвертой республики.
> Экономическое положение Франции в пер-
вые годы Четвертой республики было труд-
ным. Только в 1948 г. объем промышленно-
го производства превысил довоенный уро-
вень. В 1950 г. был превзойден довоенный
уровень сельского хозяйства. Затем эконо-
мическое развитие ускорилось, хотя было
неравномерным. Ликвидация последствий
войны, научно-технический прогресс, круп-
ные государственные капиталовложения,
заказы и кредиты способствовали повыше-
нию темпов развития экономики. В 1957 г.
объем французского промышленного про-
изводства в два с лишним раза превысил
довоенный. Но темпам роста Франция обо-
гнала Великобританию и США, но отста-
83
вала от Италии и ФРГ. Особенно быстро
росли новые отрасли промышленности:
электронная, химическая, самолетострое-
ние, автомобилестроение/ Старые отрас-
ли — угольная, текстильная, кожевен-
ная — развивались медленнее. В сельском
хозяйстве значительно увеличилось коли-
чество тракторов, комбайнов и других
сельскохозяйственных машин. Стали ши-
роко использоваться химические удобрения
и средства защиты растений. Большинство
сельскохозяйственных районов было
электрифицировано.
В связи с быстрым ростом промыш-
ленности, транспорта и сельского хозяй-
ства французский империализм постепенно
утрачивал ростовщический характер. Ос-
новная масса капиталовложений теперь
направлялась в промышленность. Вывоз
капитала за границу сократился и стал
осуществляться главным образом в форме
производительного, а не ссудного капитала.
Е ели в начале XX в/"француз с кие ка"пит а -
ловложения в облигации государственных
займов и иностранные ценные бумаги в 10
раз превышали вложения в промышлен-
ность и торговлю, то в конце 50-х годов
размер вывезенных за границу капиталов
был почти в 6 раз меньше вложений в про-
мышленность, торговлю и транспорт.
/ Ведущую роль во французской эконо-
мике по-прежнему играли промышленные
монополии и финансовый капитал.
В 1952 г. крупнейшие предприятия, чис-
ленность которых не превышала 0,5 % от
общего количества промышленных и торго-
вых заведений, использовавших наемную
рабочую силу, выплатили почти половину
(48,2%) всей суммы заработной платы.1
Зато на долю мелких и средних предприя-
тий, составлявших 54,3% общей числен-
ности, пришлось всего 2,5 % суммы за-
работной платы.
Наряду с высококонцентрированной
промышленностью во Франции продолжа-
ло существовать множество мелких и мель-
чайших предприятий, ремесленных мастер-
ских, мелких лавочек с 1—2 рабочими
или совсем без наемных рабочих. В 1948 г.
в стране насчитывалось около 1 млн. ремес-
ленных заведений, причем половина из них
не применяла наемного труда.
В сельском хозяйстве число крупных
капиталистических хозяйств (свыше 50 га)
за годы Четвертой республики выросло
почти в два раза. Составляя всего 5%
общего числа хозяйств, они обрабатывали
более 25% земли. Напротив, мелкие хозяй-
ства (около 50% всех хозяйств) распола-
гали лишь 16% обрабатываемой земли.
‘ Главными особенностями послевоен-
ного французского государственно-моно-
п ол и с т и ческого капитализма являлись
!2LZ2S2^apCTBeHHbI^ сект°р и широ-
кое применение пдодашл^	-
мики. К 1957 г. вс^ственностц„го£удар-
ства находилось 36% всего национального
имущества^' Черёз государственный бюд-
жет и государственные финансовые учреж-
дения перераспределялось около 50% на-
ционального дохода. Государство управ-
ляло основными банками и значительной
частью энергетики и транспорта, в нор-
мальном функционировании которых бы-
ли заинтересованы все частные предприя-
тия.
Наличие крупного национализирован-
нопГсектора создавало возможность пря-
мого государственного регулирования и
планирования французской экономики.
1^9^ г. правительство приняло первый
в истории Франции обпц^ государствен-
ный план модернизации и реконструкции
п^^^^^^^^^и^п^^^^^^ТТ^ГеТго
завершения появился так называемый
второй план (1954—1957), действовавший
почти до конца Четвертой республики. Го-
сударственные планы экономического (а
затем и социального) развития стали пос-
тоянным элементом французской эконо-
мики.
Французская система программирова-
ния или планирования носила не обязате-
льный, а рекомендательный характер. Раз-
работ а н н ы ё правительством прогр а м м ы
были обязательны только для предприятий
национализированного сектора. С част-
ными предприятиями государство заклю-
чало специальные контракты, по которым
предприниматели в обмен на предостав-
ленные им преимущества обязывались при-
держиваться плановых заданий. Кроме
того, системой косвенных мер (предостав-
лением государственных кредитов и нало-
говых льгот, введением предварительных
разрешений на строительство крупных
предприятий и т. п.) правительство также
могло влиять на развитие экономики.
84
Как правило, плановые задания разра-
батывались при участии и в интересах мо-
нополий. Получив в результате национа-
лизации банков огромные финансовые ре-
сурсы, снабжая монополии за счет госу-
дарственного сектора углем, электроэнер-
гией, газом, транспортом по низким тари-
фам, государство способствовало концент-
рации производства и техническому пере-
оснащению крупных предприятий.
Развитие промышленности и научно-
технический прогресс повлияли на струк-
туру населения Франции, как и других
высокоразвитых капиталистических стран.
Численность самостоятельных хозяев —
ремесленников, торговцев, лавочников —
сокращалась, количество лиц наемного
труда увеличивалось. Сельскохозяйствен-
ное население уменьшалось, городское
росло.
За годы Четвертой республики число
занятых в сельском хозяйстве сократилось
почти на 10% по сравнению с довоенным
уровнем. Количество занятых в промыш-
ленности возросло почти на 8%, работни-
ков системы обслуживания, транспорта,
связи — на 2%. По переписи 1954 г. более
37% активного населения было занято
в промышленности, свыше 35%—в сфере
обслуживания и около 28%—в сельском
хозяйстве. Процесс индустриализации и
урбанизации Франции ускорился, хотя и
отставал от хода этого процесса в таких
странах, как США, Япония или ФРГ.
Внешняя политика Четвертой респуб-
лики у После устранения коммунистов из
правительства Франция полностью присое-
динилась к англо-американскому блоку.
Ъ 1947 г. Франция подписала Дюнкеркский
договор о взаимопомощи с Англией, а
в 1948 г. стала членом Западного союза.
Она приняла американскую помощь по
плану Маршалла, в 1949 г. вступила в Ор-
ганизацию Североатлантического догово-
ра, а в Г954 г,-в СЕАТСГ^
Французское правительство п о дде р ж а -
ло американское вмеш а тел ьст во в г р а ж -
данскую войну в Корее и приняло активное
участие в гбнкё ЬббруЖёйИЙ.—Военные
расходы Четвёртой республики от времени
ее вступления в НАТО до 1957 г. возросли
более чем в три раза. На французской
территории разместились штаб-квартира
и военные базы НАТО, появились амери-
канские военно-воздушные, а затем и ра-
кетные войска. «Атлантизм» (т. е. следова-
ние линии Североатлантического пакта),
участие в «холодной войне» стали глав-
ным направлением внешней политики
Четвертой республики. Европе йская пол и -
тика Франции после ее присоединения
к англо-американскому блоку также изме-
нилась. Видя в Западной Германии союз-
ника против СССР, Франция вопреки
своим прежним требованиям отказалась
от получения немецких репараций и согла-
силась на участие Западной Германии
в плане Маршалла. Французское правите-
льство поддержало англ о-американск и е
планы раскола Германии и создания ФРГ.
Оно приняло активное участие в разработ-
ке проектов интеграции Западной Европы
с участием ФРГ. В 1950 г. в соответ-
ствии с планом Шумана Франция вошла
в^ Европейское объединение угля и стали.
В 1957 г. она подписала Римский договор,
учредивший Европейское экономическое
сообщество («Общий рынок»).
Согласно плану Плевена, фр а н цу з с кое
правительство в 1952 г. подписало договор
о Европейском оборонительном сообще-
стве, частью которого должна была стать
возрожденная армия ФРГ. Этот план
встретил отпор со стороны Коммунисти-
ческой партии и других патриотических
сил. Против него выступили генерал де
Голль и его сторонники, часть радикалов
и социалистов. В августе 1954 г. Национа-
льное собрание большинством голосов от-
клонило договор о «европейской армии».
Но французское правительство вскоре под-
писало Парижские соглашения 1954 г.,
предусматривавшие создание Западноев-
ропейского союза, вооружение ФРГ и ее
вступление в Североатлантический блок.
Советский Союз, неоднократно предупреж-
давший французское правительство, что
подписание Парижских соглашений несов-
местимо с франко-советским- Договором
о союзе и взаимопомощи, 7 мая 1955 г.
аннулировал этот договор. '
Колониальная политика Четвертой рес-
публики была направлена на сохранение
колониальной империи силой оружия. В те*
чение 8 лет — с 1946 по 1954 г.— Франция
вела колониальную войну в Индокитае.
В ноябре 1954 г. в ответ на восстание
алжирских патриотов Франция начала
85
колониальную войну в Алжире. В ходе
этих войн во французских правящих кру-
гах'Сложилась группировка «ультраколо-
ниалистов», которые стремились любой
ценой подавить освободительное движение
в колониях. Вместе с тем постепенно фор-
мировалась и противостоящая им группи-
ровка «неоколониалистов», т считавших
неизбежным пересмотр прежних методов
колониальной политики. Они предлагали
покончить с обреченными на провал попыт-
ками военного подавления национально-
освободительного движения, заключить
мир во Вьетнаме и предоставить полити-
ческую независимость бывшим колониям,
чтобы сохранить там свои экономические
позиции.
К середине 50-х годов наиболее извест-
ным лидером неоколониалистов стал
видный деятель партии радикалов П. Мен-
дес-Франс.ДЗ июне 1954 г., после пораже-
ния французских колонизаторов в битве
при Дьенбьенфу, Мендес-Франс, обещав-
ший добиться мира в Индокитае, был изб-
ран премьер-министром Франции. Его пра-
вительство подписало Женевские соглаше-
ния о прекращении военных действий в Ин-
докитае и начало переговоры об автономии
Туниса и Марокко. В июле 1954 г. прави-
тельство Мендес-Франса провозгласило
«внутреннюю автономию» Туниса, но отка-
залось предоставить независимость Ма-
рокко и повело колониальную войну
в Алжире^
Борьба классов и партий в годы «холод-
ной войны». «Холодная война», раскол ра-
бочего и демократического движения, чув-
ство разочарования, вызванное тем, что
обещанные программой НСС глубокие со-
циальные преобразования в полной мере
не осуществились, сказались на настроени-
ях народных масс. Общественный подъем
первых послевоенных лет сменился сниже-
нием политической активности. Числен-
ность политических и профсоюзных орга-
низаций рабочего класса значительно со-
кратилась. Социалистическая партия и
реформистские профсоюзы потеряли боль-
ше половины своих членов. Численность
Коммунистической партии упала до
500 тыс., а численность ВКТ — до 2 млн.
членов.
Расколов трехпартийную коалицию, ли-
деры Социалистической партии и партии
МРП повели яростную борьбу против ком-
мунистов. Вместе с тем они не хотели
уступать власть партии РПФ, которая без-
успешно требовала проведения досрочных
парламентских выборов. В ноябре 1947 г.,
в разгар всеобщей стачки, Социалистиче-
ская партия и МРП образовали совместно
с радикалами и частью «независимых»
коалицию так называемой третьей силы,
которая официально поставила своей
целью бороться как против коммунизма,
так и против голлизма. Фактически поли-
тика «третьей силы», означавшая союз
между социал-реформистами и частью
буржуазии, была рассчитана прежде всего
на борьбу против компартии и на удержа-
ние власти партиями «третьей силы».
В ожидании очередных парламентских
выборов 1951 г. коалиция «третьей силы»
провела выгодный для себя избирательный
закон, который заменил пропорциональное
представительство мажоритарной систе-
мой. Если пропорциональное представите-
льство обеспечивало каждой партии коли-
чество депутатских мест, пропорциональ-
ное числу собранных ею голосов, то при
мажоритарной системе партия или блок
партий, за которых проголосовало больше
половины избирателей, получали все депу-
татские мандаты данного округа.
\ В результате выборов 1951 г. Комму-
нистическая партия утратила часть изби-
рателей, но осталась на первом месте,
собрав более 26% голосов. Зато партии
«третьей силы» — социалисты и МРП —
потеряли 40—50% своих прежних избира-
телей, которые перешли главным образом
к РПФд Влияние РПФ, «независимых» и
других правых партий возросло, но все же
ни одна из политических группировок не
добилась абсолютного большинства. Если
в Национальном собрании 1946 г. три глав-
ные партии получили 75% депутатских
мандатов, то/геперь 6 политических груп-
пировок — коммунисты, социалисты, ради-
калы, МРП, «независимые» и РПФ —
имели крупные фракции в Национальном
собрании, прозванном поэтому шестигран-
ным. Разногласия между партиями обрека-
ли на неустойчивость любое правительство.
За пятилетний период существования изб-
ранного в 1951 г. Национального собрания
во Франции сменилось 12 правительств
Социалистическая партия, увидев, что ее
86
влияние падает, перешла в оппозицию.
Страной стал править правоцентрист-
ский блок, состоявший из правых («неза-
висимых») и центристов (МРП и радика-
лов) .
Главной задачей рабочего движения в
годы «холодной войны» была борьба за
мир, демократию и национальную незави-
симость. Французские коммунисты резко
критиковали план Маршалла и Североат-
лантический пакт, выступали против евро-
пейской интеграции и перевооружения
Западной Германии, боролись за дружбу
с Советским Союзом. Широкий обществен-
ный резонанс получило торжественное
заявление генерального секретаря ФКП
М. Тореза: «Народ Франции не будет,
никогда не будет воевать против Советско-
го Союза».
Коммунисты стали душой движения
сторонников мира, одним из основателей
которого был выдающийся французский
ученый, член ЦК ФКП Ф. Жолио-Кюри.
14 млн. французов подписали обращение
Всемирного Совета Мира с призывом за-
претить атомное оружие. 12 млн. подписей
было собрано в поддержку предложения
заключить Пакт мира между пятью вели-
кими державами.
Однако позиции французских комму-
нистов существенно ослаблялись некри-
тическим отношением к политике сталин-
ского руководства Советского Союза, их
безоговорочной поддержкой всех его внеш-
неполитических акций.
Следуя традициям международной со-
лидарности, ФКП вела упорную борьбу
против колониальных войн, в первую оче-
редь против «грязной войны» во Вьетнаме.
По призыву коммунистов докеры Тулона,
Марселя, Бреста и других французских
портов отказывались грузить оружие для
войны в Индокитае. Приобрел известность
мужественный поступок молодой францу-
женки Раймонды Дьен, которая легла
на рельсы, чтобы остановить состав с ору-
жием, предназначенным для войны во
Вьетнаме. Компартия возглавила кампа-
нию в защиту моряка Анри Мартена, отка-
завшегося участвовать в колониальной
войне.
Большим упорством отличалась борь-
ба французских трудящихся за сохранение
и повышение своего жизненного уровня и
улучшение условий труда. После ряда ста-
чек добились повышения заработной платы
шахтеры, рабочие черной металлургии,
докеры, железнодорожники. В феврале
1950 г. был принят закон о коллективных
договорах и урегулировании трудовых
конфликтов, который официально запретил
дискриминацию в оплате и условиях труда
в зависимости от расы, пола и возраста.
Законом устанавливался гарантированный
минимум заработной платы (СМИТ), кото-
рый составлял около половины средней
заработной платы.
В середине 50-х годов во Франции раз-
вернулось массовое крестьянское движе-
ние. Крестьяне требовали снижения нало-
гов и установления справедливых закупоч-
ных цен на сельскохозяйственные продук-
ты. Чтобы привлечь внимание к своим
требованиям, они устраивали массовые
демонстрации, воздвигали заграждения на
дорогах, останавливали движение транс-
порта. На юге и в центре Франции возник-
ло движение лавочников и ремесленников,
которое возглавил владелец писчебумаж-
ной лавки П. Пужад. Пужадисты протесто-
вали против высоких налогов и жесткой
правительственной регламентации торговли
и ремесла, но критиковали правительство
с правых позиций, нападали на все полити-
ческие партии, требовали распустить пар-
ламент, установить «сильную власть» и
беспощадно подавлять освободительное
движение в колониях.
Конец Четвертой республики. Во второй
половине 50-х годов Четвертая республика
о к аза л а сь в состоянии глубокого кризиса".
Неспособность правящих партий серьезно
улучшить положение народных масс, раз-
рыв между официальными декларациями
и рёа ль н ы ми делами, постоянная правите -
льственная чехарда подрывали авторитет
парла?мёнтской системы? Зависимость
Франции от США, падение ее международ-
ного престижа, бесконечные колониальные
воины вызывали острую критику широких
слоев населения и даже части буржуазии
" Основные буржуазные партии Четвер-
той республики оказались расколотыми.
Почти в каждой из них имелись сторонники
ультраколониализма и неоколониализ-
ма, «атлантисты» и их противники, при-
верженцы «интеграции Европы» и защит-
ники национальной независимости. Сло-
ят
жившаяся ранее партийно-политическая
система претерпела серьезные изменения.
Партия РПФ, так и не сумевшая прийти
к власти, потерпела поражение на муници-
пальных выборах 1953 г. и прекратила
политическую деятельность. Партия МРП,
отказавшись от программы НСС и социа-
льных реформ, быстро теряла влияние,
превращаясь в сравнительно небольшую
группировку, сделавшую основой своей по-
литики «атлантизм» и «интеграцию Евро-
пы». В 1955 г. произошел раскол в Партии
радикалов. Правые радикалы продолжали
сотрудничать с МРП и «независимыми»,
а левое крыло во главе с Мендес-Франсом
взяло курс на разрыв с ними. Социалисти-
ческая партия также отказалась от союза
с МРП и «независимыми» и стала сбли-
жаться с левыми радикалами.
с Парламентские выборы, состоявшиегя
в январе 1956 г., показали, что в CTpajje
происходит сдвиг влево.г Несмотря на ата-
к и ре а к ц ии, первое место опять заняла
Коммунистическая партия^ На второе
место вышла Социалистическая партия,
объединившаяся с левыми радикалами и
близкими к ним группировками в «респуб-
ликанский фронт». Правые партии поте-
ряли значительную часть имевшихся у них
ранее депутатских мандатов.
• Отклонив предложение коммунистов
о совместных действиях, социалисты и
левые радикалы образовали правительство
Главой пра-
вительства стал генеральный секретарь
Социалистической партии|Ги Моллера его
заместителем — лидер ле вых ради калов
[Мендес ФращЧПри поддержке компартии
й других левых сил правительство «респуб-
ликанского фронта» повысило заработную
плату и пенсии, увеличило продолжитель-
ность оплачиваемого отпуска с 2 до 3
недель. Ги Молле совершил поездку
в СССР и после переговоров с новым
советским руководством подписал заявле-
ние, в котором намечалась перспектива
сотрудничества между Францией и СССР,
от м ечалась общность взглядов обоих гос у -
дарств по проблемам разоружения и помо-
щи развивающимся странам.
В марте 1956 г. правительство «рес-
публиканского фронта» признало незави-
симость Туниса и Марокко. в июне —
заявило о предоставлении"местного само-
управления коренным жителям француз-
ских колоний в Тпоп инее кой Африке. Оно
обещало восстановить мир в Алжире, но
под давлением колонизаторов отказалось
от своих обещаний и продолжало войну,
перебрасывая в Алжир все новые и новые
подкрепления.'Осенью 1956 г. правитель-
ство Ги Молле приняло решение об участии
Франции в агрессии против Египта. Ли-
шившись после этого голосов депутатов-
коммунистов, но не получив прочной
поддержки правых, правительство Ги
Молле в мае 1957 г. было вынуждено
уйти в отставку.’
После отставки Ги Молле политическая
обстановка во Франции еще более ослож-
нилась. Массы населения устали от ми-
нистерской чехарды. Они потеряли дове-
рие к левым силам, которые не выполнили
своих обещаний. Война в Алжире превра-
тилась, по выражению Тореза, в «язву
на теле страны». Расходы на нее в 4 раза
превысили расходы на войну в Индокитае.
В Алжир была направлена громадная
французская армия общей численностью
в 500 тыс. человек, но она не могла спра-
виться с освободительным движением.
Командный состав этой армии глубоко
проникся ультраколониалистскими на-
строениями, широко применял пытки и
массовые репрессии против мирного насе-
ления. Генералы и офицеры — ультрако-
лониалисты не скрывали своего презрения
к «слабым» и неустойчивым правитель-
ствам Четвертой республики, которые, по
их мнению, не вели войну с достаточной
энергией и будто бы были готовы «отка-
заться от Алжира» (т. е. признать его
независимость). Они требовали продол-
жать войну до победного конца.
К началу 1958 г. среди ультраколониа-
листов сложился заговор, имевший целью
создание «сильной власти», способной
победоносно завершитьвоину в Алжире^
Заговорщики установили связи с окруже-
нием генерала де Голля, который был из-
вестен как сторонник сильной власти, и
стали добиваться его возвращения к уп-
равленикГгосударством. Эта кампания на-
ходила отклик среди народных масс, для
которых имя де Голля символизировало
связь с движением Сопротивления и де-
мократическими реформами Временного
правительства.^ 13 мая 1958 г. ультраколо-
88
ниалисты подняли мятеж и захватили
власть в столице Алжира. При поддержке
командования находившейся в Алжире
армии они потребовали передать власть
де I оллю? Т5'мая ~дё Гол;Гь"заявйл,~~что
готов «взять на себя власть Республики»
при условии предоставления ему чрезвы-
чайных полномочий и отмены конституции
1946 г' Над Францией нависла угроза
Троенного переворота.
Коммунистическая партия призвала
трудящихся к забастовкам и демонстра-
циям протеста. Она предложила всем ле-
вым силам совместно выступить в защиту
республики против мятежников. Однако
лидеры социалистов и других левых групп
не поддержали компартию, утверждая,
будто союз с коммунистами против мя-
тежников неизбежно вызовет граждан-
скую войну. Социалистическая партия
и реформистские профсоюзы отказались
принять участие в забастовке протеста,
организованной компартией и ВКТ. Охва-
ченные смятением, напуганные, с одной
стороны, мятежниками, а с другой — воз-
можностью быстрого роста народных сил
во главе с коммунистами,'ведущие деятели
буржуазных партий при поддержке руко-
водства Социалистической партии пред-
почли передать власть де Голлю.
у 1 июня 1958 г. Национальное собрание
большинством голосов выразило доверие
правительству де Голля/в которое вошли
представители всех главных буржуазных
партий, а также два социалиста, включая
Гй Молле. Против голосовали только
коммунисты и отдельные левые депутаты,
в том числе П. Мендес-Франс и Ф. Мит-
терану На следующий день правительство
де Голля получило чрезвычайные полномо-
чия и разрешение на разработку новой
конституции. Затем Национальное собра-
ние разошлось «на каникулы» и более не
собиралось.
i Период Четвертой республики закон-
чился-
§ 4. Италия
Характер и итоги итальянского Сопро-
тивления. Разгром фашизма оказал глу-
бокое и долговременное воздействие на
весь ход общественно-политического раз-
вития Италии после второй мировой
войны.
Фашизм просуществовал в Италии
более двадцати лет. Летом 1943 г. фаши-
стский режим рухнул. 25 июля Муссолини
был с согласия короля отстранен от власти
оппозиционной ему частью фашистской
иерархии и генералитета. Эти круги рас-
считывали таким образом открыть путь
к соглашению с Англией и США, чьи
войска уже вступили на итальянскую тер-
риторию. Действовавшие в подполье ан-
тифашистские партии были в тот момент
еще недостаточно сильны и разобщены,
чтобы покончить с фашизмом по-иному.
После капитуляции Италии (сентябрь
1943 г.) ее северная и центральная части
были оккупированы гитлеровскими войска-
ми, восстановившими здесь режим Мус-
солини. В сложившейся ситуации анти-
фашистские партии (от коммунистов до
либералов) перешли к единству действий
в борьбе за освобождение страны от на-
цистской оккупации и окончательное
уничтожение фашизма. Началась герои-
ческая эпопея итальянского Сопротивле-
ния, в которой участвовали сотни тысяч
бойцов партизанских соединений. В апреле
1945 г. она завершилась всенародным
восстанием в крупнейших городах Север-
ной Италии, которые были освобождены
партизанами и населением еще до подхода
союзнических войск.
В огне Сопротивления Италия воз-
рождалась духовно после фашистского
«черного двадцатилетия», ее народ реаль-
но и активно включался в общую борьбу
свободолюбивых сил человечества против
фашистской тирании. Совершался громад-
ный перелом в общественном сознании,
массы населения приобретали новый
политический опыт, как никогда ранее
ощущали себя причастными к решению
коренных вопросов жизни страны.
Политическая гегемония в итальянском
Сопротивлении принадлежала рабочему
классу. Его партии (Коммунистическая и
Социалистическая), в то время действо-
вавшие в тесном единстве, в ходе Сопро-
тивления приобрели массовый характер:
к концу 1945 г. ИКП насчитывала 1700 тыс.,
ИСППЕ * 1— 700 тыс. членов. Буржуазные
1 Итальянская социалистическая партия
пролетарского единства — название, принятое
ИСП в августе 1943 г.
89
партии не смогли выдвинуть из своей среды
силы, способные оспаривать у коммуни-
стов и социалистов завоеванную ими ве-
дущую роль в антифашистском фронте.
В Сопротивлении итальянский рабочий
класс впервые за всю свою историю высту-
пал не изолированно, а в союзе с кре-
стьянством, интеллигенцией, городской
мелкой и частью средней буржуазии, т. е.
во главе большинства нации.
Масштабы и характер движения Сопро-
тивления позволили ИКП оценить его как
великую демократическую революцию, ка-
кой Италия не знала никогда прежде. Это
была не просто вооруженная борьба про-
тив немецких оккупантов и итальянских
фашистских формирований. Чтобы покон-
чить с фашизмом и закрыть возможность
его возрождения в будущем, необходимо
было уничтожить его социальные корни,
т. е. подорвать экономическое господство
монополий и крупной земельной собствен-
ности. В той или иной степени это осозна-
вали почти все антифашистские партии,
предусматривавшие в своих программах
на послевоенный период различные ва-
рианты демократических антимонополи-
стических преобразований, аграрной ре-
формы и т. д. Осуществление подобных
мер было неотделимо от глубокого обнов-
ления политической системы страны.
Антифашистская коалиция у власти.
Победа республики. С апреля 1944 г.
блок антифашистских партий, сотрудни-
чавших в рамках созданных в ходе Сопро-
тивления комитетов национального осво-
бождения, превратился в правительствен-
ную коалицию. Левое крыло этого блока
составляли ИКП, ИСППЕ и мелкобур-
жуазная Партия действия, возникшая на
основе движения «Справедливость и сво-
бода». На правом фланге находились Ли-
беральная партия (в дофашистский пе-
риод являвшаяся правящей) и близкая
к ней партия «Демократия труда». Роль
центра принадлежала католической Хри-
стианско-демократической партии, пред-
шественницей которой была просущество-
вавшая с 1919 по 1926 г. Народная партия.
В отличие от старых буржуазных партий
ХДП имела массовый характер (в 1945 г.
она насчитывала 1 млн. членов). Это об-
стоятельство, а также прямая поддержка
со стороны Ватикана и церковного аппара-
та способствовали превращению ХДП
в ведущую буржуазную партию после-
военной Италии.
На протяжении трех лет (до мая 1947 г.)
в Италии сменилось 7 правительств «на-
ционального единства», куда входили
представители партий антифашистской
коалиции, включая ИКП. Это был период
острой политической борьбы по всем ко-
ренным проблемам, вставшим перед стра-
ной после освобождения от фашизма. Ког-
да эта главная общая цель, объединявшая
антифашистские партии, была достигнута,
между ними начали нарастать расхожде-
ния, отражавшие весьма различное пони-
мание новых задач и перспектив. Ситуация
осложнялась тем, что до конца 1947 г.
на территории Италии оставались англо-
американские войска и органы союзниче-
ской военной администрации. Их присут-
ствие было фактором, работавшим в поль-
зу умеренных сил и против левых партий,
которым приходилось действовать крайне
осторожно во избежание конфликта с
союзниками.
Тем не менее до тех пор, пока един-
ство действий антифашистских партий
(в том числе и на правительственном уров-
не) сохранялось, возможность закрепле-
ния и расширения завоеваний Сопротив-
ления оставалась открытой. В первые
послевоенные годы демократическим си-
лам Италии удалось добиться в этом
плане существенных успехов.
Итальянский рабочий класс в период
Сопротивления возродил свои профсоюз-
ные организации, уничтоженные при фа-
шизме. В 1944 г. была создана Всеобщая
итальянская конфедерация труда (ВИКТ),
впервые в истории итальянского профдви-
жения объединившая в своих рядах все
его течения, в том числе профсоюзы, ру-
ководимые коммунистами, социалистами,
католиками. В уставе ВИКТ был зафик-
сирован принцип независимости проф-
союзов от всех политических партий и го-
сударства, но одновременно подчеркива-
лось, что это не означает их безразличия
по отношению к коренным политическим
вопросам общедемократического характе-
ра, интересующим не какую-либо одну
партию, а большинство трудящихся. Мощ-
ное единое профдвижение (к началу 1947 г.
ВИКТ насчитывала 7 млн. членов) ста-
90
ло весомой силой в общественной жизни
страны. Его крупным завоеванием, достиг-
нутым при поддержке представителей
рабочих партий в правительстве, явилось
введение подвижной шкалы заработной
платы, т. е. принципа ее автоматического
повышения в зависимости от роста цен.
В борьбу за возрождение национальной
экономики активно включились советы
управления — органы, созданные рабочи-
ми на предприятиях Северной Италии
в апреле 1945 г. и сыгравшие важнейшую
роль в том, что промышленный потенциал
этой области был спасен от разрушения
при отступлении нацистских войск. Они
могли стать важнейшей силой в антимоно-
полистической борьбе, однако их суще-
ствование так и не было официально уза-
конено. По инициативе коммунистов, ко-
торым в ряде правительств «националь-
ного единства» принадлежал пост мини-
стра земледелия, были декретированы
важные меры в интересах трудящихся
деревни — запрещение произвольных
увольнений батраков и сгона с земли арен-
даторов, увеличение доли крестьян-исполь-
щиков при разделе урожая, передача
в пользование крестьянских кооперативов
необрабатываемых земель помещичьих
латифундий на Юге.
В ходе освободительной борьбы с фа-
шизмом в Италии была уничтожена соз-
данная им система политических инсти-
тутов — распущена сама фашистская
партия, ликвидированы фашистская ми-
лиция, Особый трибунал, политическая
полиция (ОВРА) и другие репрессивные
органы режима Муссолини. Был создан
верховный комиссариат по чистке государ-
ственного аппарата от фашистских эле-
ментов, однако в послевоенный период
его деятельность стала тормозиться враж-
дебными демократизации силами, а в 1946 г.
он был упразднен.
Одной из важнейших проблем после-
военной политической жизни Италии стал
вопрос о форме ее государственного
устройства. Монархия скомпрометировала
себя активным пособничеством фашизму
на протяжении почти всего периода его
существования. Левые партии на своих
прошедших после освобождения страны
съездах высказались за провозглашение
Италии республикой. Лозунг республики
был поддержан и большинством делегатов
съезда ХДП, хотя в этой партии он встре-
тил довольно сильную оппозицию. Либе-
ральное крыло антифашистского блока
выступало за сохранение в Италии мо-
нархии.
На 2 июня 1946 г. были назначены
референдум по вопросу о форме государ-
ственного устройства и выборы в Учреди-
тельное собрание, которому предстояло вы-
работать новую конституцию страны. Ре-
ферендум принес победу сторонникам
республики (12 718 тыс. голосов против
10 719 тыс. голосов, поданных за монар-
хию). Выборы в Учредительное собрание
выявили концентрацию голосов избирате-
лей вокруг трех массовых партий: ИКП
(18,97%), ИСППЕ (20,72 %), ХДП
(35,18%).
Республиканская конституция 1947 г.
Разрыв антифашистского единства. Проект
конституции Итальянской республики вы-
рабатывался в ходе острых дискуссий
в Учредительном собрании. Особые споры
вызвал вопрос о том, признает ли респуб-
лика статус взаимоотношений государства
и церкви, закрепленный Латеранскими
соглашениями 1929 г. Ватикан был
заинтересован в том, чтобы сохранить их
в полном объеме, и через ХДП добивался
их безоговорочного подтверждения. Левые
партии считали, что это было бы отступ-
лением от светского характера государства
и ограничением провозглашаемой в кон-
ституции свободы совести. На такой пози-
ции стояла и ИКП. Однако, чтобы избе-
жать крайне опасной в условиях Италии
конфронтации между республикой и церко-
вью, коммунисты проявили готовность к
компромиссу. В итоге в конституции было
записано (ст. 7): «Государство и католи-
ческая церковь независимы и суверенны
в принадлежащей каждому из них сфере.
Их отношения определяются Латерански-
ми договорами. Изменения этих договоров,
принятые обеими сторонами, не требуют
пересмотра конституции».
Главой Итальянской республики по
конституции становился президент, изби-
раемый сроком на 7 лет на совместном
заседании двух палат парламента (палаты
депутатов и сената) и представителей
автономных областей, которые должны
были быть созданы. Обе палаты парла-
91
мента избирались на основе пропорцио-
нальной системы представительства всеми
совершеннолетними гражданами обоего
пола (на выборах в Учредительное собра-
ние женщины впервые получили право
голоса). Предусматривалось, что респуб-
ликанская форма правления не может
быть предметом конституционного пере-
смотра. Запрещалось восстановление в лю-
бой форме фашистской партии. В числе
основных принципов конституции был от-
каз от войны как орудия посягательства
на свободу других народов и способа
разрешения международных споров.
Свойственный конституции демокра-
тизм не исчерпывался, однако, лишь после-
довательным развитием принципов парла-
ментского государственного устройства
и закреплением вновь отвоеванных в борь-
бе с фашизмом традиционных граждан-
ских прав и свобод. Многие ее положения
были вообще необычны по меркам прежних
конституций буржуазных стран, а в срав-
нении с принимавшимися в это же время
отличались большим радикализмом. Ита-
лия провозглашалась демократической
республикой, основывающейся на труде
(ст. 1). Ее задачей было «устранять пре-
пятствия экономического и социального
порядка, которые, фактически ограничивая
свободу и равенство граждан, мешают
полному развитию человеческой личности
и действительному эффективному уча-
стию всех трудящихся в политической
и социальной организации страны» (ст. 3).
Не ограничиваясь лишь признанием права
на труд, конституция декларировала,
что республика «поощряет условия, кото-
рые делают это право реальным» (ст. 4).
В ней нашли отражение принципы законо-
дательного ограничения рабочего дня и
равной оплаты за равный труд, право тру-
дящихся на еженедельный отдых, ежегод-
ный оплачиваемый отпуск, социальное
обеспечение, свобода профсоюзов, право
стачек (в рамках регулирующих его за-
конов). Свобода частной хозяйственной
инициативы признавалась, но с оговоркой,
что она не должна приходить в противо-
речие с общественной пользой. В соответ-
ствии с этим предусматривалось, что пред-
приятия, составляющие «предмет важных
общественных интересов», могут быть в
законном порядке отчуждены у владель-
цев на началах выкупа и переданы госу-
дарству, общественным учреждениям или
объединениям трудящихся. Предусматри-
валось также, что частная земельная соб-
ственность будет в законодательном по-
рядке ограничена пределом, устанавли-
ваемым с учетом различия областей и
сельскохозяйственных зон.
Эти черты конституции объяснялись
тем, что она была рождена Сопротивле-
нием и отражала вклад в победу над
фашизмом трудящихся масс Италии во
главе с рабочим классом. В ней было
зафиксировано не только то, что уже было
реально завоевано, но и вдохновлявшие
бойцов Сопротивления цели, которые еще
предстояло достичь. Демократическим си-
лам удалось добиться принятия такой
конституции, которая становилась легаль-
ной основой борьбы за глубокие анти-
монополистические преобразования, за
коренную аграрную реформу, за полную
реализацию социально-политической про-
граммы Сопротивления.
Однако к концу 1947 г., когда консти-
туция была принята, антифашистское
единство периода Сопротивления уже
перестало существовать. В начале 1947 г.
произошел раскол в Социалистической
партии, принявшей после этого свое ста-
рое название — ИСП. От нее отделилось
правое крыло во главе с Дж. Сарагатом,
выступавшее против сотрудничества с ком-
мунистами. Во время состоявшейся тогда
же поездки премьер-министра А. Де Гас-
пери (ХДП) в США на него был оказан
прямой нажим с целью добиться устране-
ния представителей левых партий из пра-
вительства. В мае 1947 г. разразился пра-
вительственный кризис, завершившийся
созданием однопартийного правительства
христианских демократов во главе с Де
Гаспери.
Относительная легкость, с какой ХДП
удалось осуществить разрыв антифашист-
ской коалиции, объяснялась несколькими
причинами. ХДП действовала при актив-
ной политической поддержке США, Вати-
кана, правых сил внутри Италии (за дове-
рие однопартийному правительству Де
Гаспери проголосовало все правое крыло
Учредительного собрания, включая монар-
хистов и фашиствующий «Фронт рядового
человека»). С другой стороны, коммунисты
92
и социалисты упустили момент для свое-
временной мобилизации масс в защиту
антифашистского единства. Не в послед-
нюю очередь это произошло потому, что
ИКП в ответ на измышления противни-
ков о якобы подготовленном ею восста-
нии проявила чрезмерную осторожность,
вообще не обратившись к массам за под-
держкой.
Установление политического господ-
ства ХДП. Исключение коммунистов и со-
циалистов из правительства существенно
изменило политическую обстановку в поль-
зу консервативных сил итальянского обще-
ства, основным оплотом которых стала
ХДП. Разорвав сотрудничество с левыми
партиями, ХДП направила свои усилия
на их изоляцию и ослабление.
18 апреля 1948 г. предстояли выборы
в первый республиканский парламент.
Избирательная кампания велась в атмос-
фере нагнетаемой правительственным ла-
герем антикоммунистической истерии.
Против ИКП вновь было выдвинуто про-
вокационное обвинение в подготовке к во-
оруженному восстанию, использованное
как предлог для чрезвычайных полицей-
ских мер. Полиция часто разгоняла пред-
выборные митинги левых партий. В поли-
тическую борьбу активно вмешивалась
церковь, призывая массы верующих отдать
голоса за ХДП. Христианские демократы
опирались на финансовую поддержку
конфедерации итальянских промышленни-
ков. Сильным пропагандистским козырем
им служила экономическая помощь, кото-
рую обещали Италии Соединенные Шта-
ты при условии, что в стране будут обеспе-
чены «спокойствие и порядок». Правящие
круги США, Англии и Франции изъявили
готовность в случае победы ХДП на выбо-
рах добиваться передачи Италии Триеста,
являвшегося по мирному договору 1947 г.
свободной территорией под управлением
ООН ’. Вывод из Италии последнего кон-
тингента американских войск не был осу-
ществлен в обусловленный мирным дого-
вором срок (15 декабря 1947 г.) и отложен
на неопределенное время, а в начале
1 Триест Италия получила позднее — в
1954 г., по соглашению с Югославией, под-
писанному при участии Англии, Франции и
США.
1948 г. в итальянские порты начали при-
бывать военные корабли США.
ИКП и ИСП шли на выборы в блоке
под названием Народно-демократический
фронт. Несмотря на преследования и трав-
лю, которой подвергались левые партии,
этот блок собрал 31,03 % голосов изби-
рателей. Но по сравнению с выборами
в Учредительное собрание коммунисты
и социалисты потеряли более 8,5 % голо-
сов. Частично эта потеря объяснялась
расколом Социалистической партии в
1947 г. (за вышедших из нее сторонни-
ков Дж. Сарагата было подано 7,09 %
голосов), но прежде всего — общим изме-
нением политической атмосферы в стране,
поворотом к резкой конфронтации между
силами, ранее сотрудничавшими в борьбе
против фашизма. ХДП получила 48,48 %
голосов, завоевав таким образом господ-
ствующее положение среди представлен-
ных в парламенте политических партий.
В правительстве, сформированном ли-
дером ХДП А. Де Гаспери после выборов,
ей принадлежало большинство министер-
ских постов (кроме ХДП в правительство
вошли представители Либеральной и Рес-
публиканской партий, располагавших
вместе примерно 6,3 % голосов). По сути
дела, ХДП стала партией, безраздельно
осуществлявшей политическую власть.
Покушение на Тольятти и всеобщая
забастовка 14—16 июля 1948 г. После
выборов 18 апреля в Италии продолжа-
лась ожесточенная антикоммунистическая
кампания. 14 июля в Риме было совер-
шено покушение на генерального секре-
таря ИКП П. Тольятти. Он был тяжело
ранен тремя выстрелами. Ответом на этот
террористический акт стала начавшаяся
стихийно, а затем санкционированная
ВИКТ всеобщая политическая забастовка
с участием около 7 млн. человек. В парла-
менте и на народных митингах выдвига-
лось требование отставки правительства,
на которое возлагалась моральная ответ-
ственность за случившееся. В ряде горо-
дов происходили столкновения манифе-
стантов с полицией. Полиция пускала в ход
огнестрельное оружие. 20 убитых, 600 ра-
неных, 7 тыс. задержанных и арестован-
ных — таков был итог полицейской рас-
правы с этим массовым народным дви-
жением.
93
Но расчет противников ИКП на то, что
забастовка увлечет трудящихся на путь
фронтального столкновения с властью,
оправдает утверждение о повстанческих
планах коммунистов и даст повод поста-
вить их вне закона, был сорван. ВИКТ
и ИКП настаивали, что забастовка долж-
на оставаться в рамках мирного полити-
ческого протеста, и в целом сумели добить-
ся этого. 16 июля забастовка по призыву
ВИКТ была организованно прекращена.
Углубление раскола в рабочем движе-
нии. Забастовка продемонстрировала мас-
совость поддержки, которой пользовалась
ИКП, ее престиж как политической силы
общенационального значения. Однако на-
чавшееся раньше (расколом в ИСП)
ослабление достигнутого в борьбе с фа-
шизмом единства действий рабочего клас-
са продолжалось. После забастовки 14—
16 июля 1948 г. объявили о своем выходе
из ВИКТ католические профсоюзы. Они
еще раньше требовали полностью исклю-
чить ВИКТ из сферы политики, ограни-
чив ее деятельность чисто профсоюзной
борьбой, и использовали как повод для
раскола политический характер этой заба-
стовки. Порвав с ВИКТ, они создали соб-
ственный профцентр, который с 1950 г.
принял название Итальянской конфедера-
ции профсоюзов трудящихся (ИКПТ).
Ее численность более чем втрое уступала
численности ВИКТ, но все же составила
на 1950 г. 1,6 млн. членов.
Новый раскол пережила в 1949 г. ИСП.
Из нее вслед за сарагатовцами вышла
еще одна правая группировка во главе
с Дж. Ромитой. В дальнейшем обе эти
группировки объединились, приняв назва-
ние Итальянской социал-демократической
партии (ИСДП). В отличие от находив-
шейся в оппозиции к правительству ИСП
социал-демократы с конца 1948 г. входили
(хотя и с перерывами) в его состав. Ру-
ководимые ими профсоюзы отделились от
ВИКТ и образовали в 1950 г. еще один
профцентр — Итальянский союз труда
(ИСТ), по численности уступавший как
ВИКТ, так и ИКПТ.
Католические профсоюзы были важней-
шим звеном целой системы массовых орга-
низаций, группировавшихся вокруг ХДП
и служивших опорой ее политической вла-
сти. В эту систему помимо них входили
Христианская ассоциация итальянских
трудящихся, Католическое действие, На-
циональная конфедерация крестьян и т. д.
Точная общая численность этих органи-
заций неизвестна, так как зачастую в них
состояли одни и те же лица, но несомненно,
что счет шел на миллионы. В конце 40-х —
начале 50-х годов массовое католическое
движение безоговорочно следовало в русле
антикоммунистической политики ХДП и
занимало резко враждебные позиции по
отношению к профсоюзам и другим орга-
низациям, руководимым коммунистами
и социалистами.
Клерикальные и авторитарные тенден-
ции во внутренней политике ХДП. Во вре-
мя аудиенции, которую в феврале 1949 г.
дал Де Гаспери папа Пий XII, полити-
ческий курс ХДП получил официальное
благословение Ватикана. Вскоре папа
объявил об отлучении от церкви коммуни-
стов, социалистов и всех, кто отдаст за них
свой голос на выборах. Поддержка и опека
со стороны высшей церковной иерархии
придавала власти ХДП отпечаток клери-
кализма в нарушение принципов республи-
канской конституции, утвердившей свет-
ский характер итальянского государства.
Вмешательство церкви в политическую
жизнь Италии осуществлялось постоянно
и в различных формах — от повседневного
воздействия приходских священников на
массу верующих до прямых директив Вати-
кана лидерам ХДП.
Возглавляемое ХДП правительство
взяло курс на подавление силой массовых
выступлений трудящихся. Особенно сви-
репствовали учрежденные перед выборами
1948 г. новые полицейские формирова-
ния — отряды моторизованной полиции.
В атмосфере, созданной антинародными
действиями официальных властей, безна-
казанно осуществляли свой террор против
трудящихся и их организаций мафия и нео-
фашисты, еще в конце 1946 г. образовав-
шие собственную партию — Итальянское
социальное движение (ИСД). Кровавые
расправы 1949—1950 гг. унесли десятки
жизней, свыше 3 тыс. человек были ранены,
свыше 92 тыс. задержаны полицией или
арестованы. Удар направлялся прежде
всего против коммунистов, на долю кото-
рых неизменно приходилось подавляющее
большинство жертв.
94
Свою репрессивную политику ХДП
вознамерилась подкрепить ограничением
демократических свобод с помощью ряда
чрезвычайных законов (о печати, о проф-
союзах и т. д.), проекты которых были
внесены в парламент на протяжении
1951 —1953 гг. Но в парламенте и в стране
они встретили сильную оппозицию. Против
них выступила даже часть депутатов пра-
вительственного большинства парламента.
Закон о профсоюзах не прошел вообще.
Принятый в 1951 г. закон о «гражданской
обороне», сформулированный так, что под
его положения о «подрывных элементах»
можно было подвести и фашистов, но
реально обращенный против левых сил,
в результате противодействия обществен-
ности так и не получил практического при-
менения.
Внешняя политика ХДП в конце 40-х —
начале 50-х годов. Активная поддержка,
которую получила ХДП со стороны правя-
щих кругов США в борьбе за оттеснение
левых партий и полновластное господство
в стране, предопределила ориентацию
ее внешней политики после победы на
выборах 1948 г.
В июне 1948 г. США заключили с Ита-
лией соглашение сроком на два года о пре-
доставлении ей экономической помощи по
плану Маршалла. Общий объем поставок
по этому соглашению составил 1,5 млрд,
долл. Первоначально в Италию ввозились
преимущественно продукты питания, затем
был начат импорт промышленного обору-
дования. США контролировали расходо-
вание средств, поступавших от продажи
их товаров на внутреннем итальянском
рынке,— так называемого фонда лир.
В результате действия плана Маршалла
усилилось проникновение в итальянскую
экономику американского капитала, а про-
цесс послевоенной промышленной рекон-
струкции пошел по пути, благоприятному
для монополистической буржуазии.
С созданием военного блока НАТО Ита-
лия присоединилась к нему. Участие в
НАТО противоречило налагаемому на
Италию мирным договором 1947 г. обяза-
тельству не предпринимать никаких дейст-
вий, направленных против подписавших
его государств.
В 1950 г. в соответствии с условиями
Североатлантического пакта на террито-
рии Италии были размещены военные шта-
бы и контингенты войск НАТО (в Неаполе,
Вероне и некоторых других городах).
С США было подписано двустороннее
соглашение «о взаимной помощи в целях
обороны». Оно предусматривало поставки
в Италию американского вооружения и
передачу в распоряжение США ряда ита-
льянских портов, военно-морских баз и
аэродромов.
Подобная направленность внешнеполи-
тического курса ХДП вызывала резкое
осуждение со стороны находившихся в оп-
позиции левых партий, разделяемое широ-
кими массами’населения. Особенно острая
борьба развернулась вокруг вопроса о
вступлении Италии в НАТО. Рассмотре-
нию его в парламенте предшествовало
множество митингов, демонстраций, за-
бастовок протеста. Когда после бурной
дискуссии парламент все же высказался
за присоединение Италии к Североатлан-
тическому пакту, массовое движение пере-
ключилось на борьбу против его ратифи-
кации. Под соответствующим обращением
было собрано 8 млн. подписей.
Аграрная реформа 1950 г. Хотя в сло-
жившейся после выборов 1948 г. ситуации
условия борьбы трудящихся за глубокие
социальные преобразования существенно
ухудшились, эта борьба продолжалась и не
оставалась безрезультатной. В частности,
получившие в 1949—1950 гг. громадный
размах крестьянские выступления выну-
дили правительство пойти на проведение
аграрной реформы.
Эти выступления охватили весь италь-
янский Юг — зону крупного помещи-
чьего землевладения (латифундий). Кре-
стьяне здесь были в подавляющей массе
безземельными и на кабальных условиях
арендовали землю у помещиков, а зна-
чительная часть помещичьих земель вооб-
ще не обрабатывалась. Захват крестьяна-
ми пустующих земель латифундистов был
на Юге исстари известной формой клас-
совой борьбы в деревне, но еще никогда
не достигал таких масштабов, как в конце
40-х годов. Начавшись стихийно, это кре-
стьянское движение было поддержано и
возглавлено ИКП. Крестьяне шли зани-
мать помещичьи земли под красными
флагами, часто подвергаясь нападениям
полиции. Создавались крестьянские орга-
95
ны боробы за аграрную реформу — зе-
мельные комитеты.
Опираясь на это массовое движение,
ИКП начала разрабатывать проект общей
(т. е. охватывающей всю страну) аграрной
реформы, который был одобрен крестьян-
ским съездом в Риме и затем внесен ком-
мунистами и социалистами в парламент.
По этому проекту предполагалось устано-
вление предельного размера земельной
собственности в 100 га, выкуп государ-
ством излишков сверх этого предела и их
передача на льготных условиях в поль-
зование крестьянам. Парламент отклонил
его, однако в 1950 г. одобрил два частных
правительственных законопроекта. Один
из них относился к той зоне Калабрии,
где было особенно сильно крестьянское
движение, сфера действия другого рас-
пространилась на ряд районов в разных
областях Центральной и Южной Италии
и Сардинию. Оба закона предусматривали
принудительное (но за выкуп) изъятие
излишков земли, в первом случае — у вла-
дельцев, имеющих более 300 га, во вто-
ром — у получающих с земли более 30 тыс.
лир годового дохода. Отдельный местный
закон был принят в Сицилии, являвшей-
ся автономной областью с особым ста-
тутом.
Отчуждаемые у собственников земли
поступали в распоряжение специальных
государственных органов — комитетов по
проведению реформы, которые должны
были финансировать работы по мелиора-
ции и другим улучшениям на этих землях
и передавать их в собственность беззе-
мельным и малоземельным крестьянам
за выкуп с рассрочкой на 30 лет. На них
же возлагалось оказание наделяемым
землей крестьянам технической, экономи-
ческой и финансовой помощи. В районах
проведения реформы создавались обяза-
тельные для крестьян кооперативы.
По всем этим районам подлежало от-
чуждению в общей сложности около
720 тыс. га. Предполагалось раздавать из
этого фонда как наделы, могущие стать
основой самостоятельных семейных хо-
зяйств (в количестве примерно 80 тыс.),
так и более мелкие участки. Реально до
конца 50-х годов по реформе было рас-
пределено 616 тыс. га земли.
При наличии в Италии приблизительно
1 млн. нуждавшихся в земле крестьян-
ских семей правительственная аграрная
реформа удовлетворила их потребности
далеко не в полной мере. Однако в соче-
тании с принятыми еще в 1948 г. законо-
дательными мерами, облегчавшими кре-
стьянам покупку земли (налоговые льготы,
государственные кредиты желающим ку-
пить землю), реформа способствовала су-
щественному изменению структуры зе-
мельной собственности. Тем или иным
путем в руки крестьян перешло к 1959 г.
около 1,5 млн. га земли, а система по-
мещичьих латифундий на Юге практи-
чески перестала существовать.
Попытка пересмотра избирательной
системы и ее провал. Сталкиваясь с по-
стоянным противодействием сильной левой
оппозиции в парламенте и оказавшись не
в состоянии провести через него серию
антидемократических законов чрезвычай-
ного характера, ХДП ввиду предстоявших
в 1953 г. новых выборов выдвинула
проект избирательной реформы, предпола-
гавший переход от распределения манда-
тов пропорционально числу собранных го-
лосов к мажоритарной системе. По этому
проекту 50% голосов плюс хотя бы еще
один голос давали собравшей их партии
или блоку партий право на 2/3 парламент-
ских мест.
Проект этого закона, окрещенного в
Италии «мошенническим» и напоминавше-
го фашистский избирательный закон 1923 г.,
вызвал возмущение демократической об-
щественности. В парламенте и вне его
началась борьба за то, чтобы не дать
пройти «мошенническому закону».
Несмотря на развернувшуюся в стране
массовую кампанию протеста, ХДП уда-
лось добиться одобрения «мошеннического
закона» парламентом. Однако левые пар-
тии призывали продолжать борьбу против
него: оставалась еще возможность поме-
шать ему вступить в действие, если на
выборах ХДП и ее союзники «не дотянут»
до желанного процента голосов. И эта
цель была достигнута — на выборах 7
июня 1953 г. за ХДП проголосовало лишь
40,08%, а за весь правительственный блок
(ХДП, либералы, республиканцы и со-
циал-демократы) — 49,24% избирателей.
В то время как ХДП и ее партнеры по-
несли чувствительные потери (в общей
96
сложности более 12% голосов), ИКП и
ИСП улучшили свои позиции: за них было
подано соответственно 22,64% и 12,73%
голосов, т. е. в совокупности на 4,34%
больше, чем собрал Народно-демократи-
ческий фронт в 1948 г.
Такой исход выборов означал не просто
провал «мошеннического закона» и сохра-
нение пропорциональной системы предста-
вительства в парламенте. Потеря ХДП
и союзными с ней партиями абсолютного
большинства голосов лишала прочной
опоры правительственную коалицию, сло-
жившуюся после 1948 г. Это ставило ХДП
перед необходимостью в чем-то менять
и состав партнеров по коалиции, и свой
политический курс вообще.
ХДП после Де Гаспери. Центризм.
Выборы подвели неутешительный для ХДП
итог всей политики, проводившейся после
разрыва антифашистского единства ее
влиятельнейшим лидером — А. Де Гаспе-
ри. Он не сразу признал свое поражение.
Выдвинув после выборов лозунг «ничего
не переменилось», он попытался сформи-
ровать однопартийное правительство в
расчете на поддержку монархистов и нео-
фашистов. Но это правительство не полу-
чило доверия парламента. Де Гаспери ока-
зался вынужден уйти с политической сцены
и через год с небольшим умер.
В августе 1953 г. правительство (также
однопартийное) сформировал Дж. Пел-
ла — один из вдохновителей экономиче-
ской политики Де Гаспери, в основе кото-
рой лежал курс на развитие чисто рыночной,
не регулируемой государственным вмеша-
тельством экономики. Правительство Пел-
лы рассматривалось как переходное. Оно
просуществовало до начала 1954 г.
С созданием в феврале 1954 г. пра-
вительства М. Шельбы (при Де Гаспери
он был министром полиции и стяжал пе-
чальную известность расправами с массо-
вым движением) образовалась коалиция
ХДП с либералами и социал-демократами,
получившая название центристской.
Центризм в этом понимании означал отказ
как от сотрудничества с крайне правыми
партиями, так и от дальнейшего расши-
рения правительственного блока влево.
На протяжении шести лет (до начала
1960 г.) у власти сменилось пять пра-
вительств, опиравшихся на центристский
А Яяк. 26	П*7
блок в парламенте. В двух из них участво-
вали все три партии этого блока, в од-
ном — ХДП и ИСДП, два были одно-
партийными.
Центризм этого периода складывался
как своего рода равнодействующая в борь-
бе более левых и более правых тенденций
внутри самой ХДП. На ее съезде в 1954 г.
утратило решающие позиции консерватив-
ное крыло, выступавшее за продолжение
политики Де Гаспери. Активизировались
левые, предлагавшие дифференцировать
отношение к ИКП и ИСП и привлечь
социалистов к участию в коалиции. Их
лидер Дж. Гронки в 1955 г. был избран
президентом республики. Но ведущую
роль в ХДП стало играть стремившееся
уравновесить обе эти крайности течение
во главе с А. Фанфани, который с 1954
по 1959 г. был политическим секретарем
партии. Центризм и был линией компро-
мисса между ними, но с преобладанием
тенденции к сохранению политического
статус-кво над пока еще робкими новыми
веяниями.
Итальянское «экономическое чудо».
С начала 50-х годов Италия вступила
в период исключительно быстрого инду-
стриального развития, обгоняя по темпам
среднегодового прироста промышленной
продукции все западноевропейские стра-
ны, а в мировом масштабе уступая лишь
Японии. За 1950—1963 гг. общий объем
ее промышленного производства вырос
втрое. Особенно высокими темпами разви-
вались некоторые специализированные от-
расли химической промышленности (пере-
работка нефти и газа и производство син-
тетического волокна за 1953—1962 гг. дали
прирост продукции в 28 раз, производство
пластмасс — в 10 раз) и точное машино-
строение. Менее чем за полтора десяти-
летия Италия из страны среднего уровня
промышленного развития превратилась
в высокоразвитую в промышленном отно-
шении страну.
Этот рывок был совершен благодаря
крупным капиталовложениям в ключевые
отрасли производства, позволившим ко-
ренным образом обновить их. Капитало-
вложения такого масштаба оказались под
силу прежде всего наиболее мощным, за-
нимавшим командные позиции в соответ-
ствующих отраслях компаниям, которые
осуществляли их как за счет собственных
средств, так и с помощью доставшихся
преимущественно им кредитов по плану
Маршалла (35% этих кредитов получил
один лишь автомобильный концерн ФИАТ,
40% — несколько компаний, господство-
вавших в электроэнергетике, и т. д.). Тому,
что ведущие монополистические группи-
ровки выступили застрельщиками широкой
модернизации производства, способство-
вала уверенность в будущем буржуазного
строя в Италии, вернувшаяся к «капита-
нам индустрии» после разрыва антифа-
шистского единства.
Для перевооружения промышленности
активно использовались и рычаги государ-
ственного вмешательства в экономику.
Сохранился и продолжал играть важную
роль в долгосрочном кредитовании про-
мышленности созданный при фашизме го-
сударственный финансовый институт ИРИ.
С открытием в Италии запасов нефти была
учреждена государственная компания
ЭНИ (Национальное управление жидкого
топлива), целиком взявшая в свои руки
новую отрасль промышленности — нефте-
химическую. Государственные капитало-
вложения составили в 1952—1953 гг. 41%
всех народнохозяйственных инвестиций,
а в 1959 г. только на долю ИРИ и ЭНИ
приходилось 30% их общей массы.
Промышленный прогресс в Италии сти-
мулировался ее участием в процессе эко-
номической интеграции стран Западной
Европы. Став в 1957 г. членом ЕЭС, Ита-
лия должна была подтягиваться к уровню
своих более сильных партнеров, иначе
ей грозило поражение в конкурентной
борьбе с ними на общеевропейском рынке.
Интенсивное развитие промышлен-
ности вызвало массовую миграцию в город
сельского населения, особенно из южных
областей. Правительственная аграрная ре-
форма не привела к созданию на Юге
сколько-нибудь значительного слоя жизне-
способных крестьянских хозяйств, так как
большинство распределенных по реформе
наделов было мелкими (2—4 га), а их
владельцы оказались под бременем тяже-
лых выкупных платежей и задолженности
комитетам по проведению реформы. Не-
мало крестьян, недавно получивших зем-
лю, забрасывали свои наделы и пересе-
лялись в город. Всего на протяжении
1950—1960 гг. из деревни ушло 1,8 млн.
человек. Доля занятых в сельском хозяй-
стве, составлявшая в 1952 г. 39,6% само-
деятельного населения, спустя десять лет
снизилась до 26,2%. Но далеко не всем,
кто покинул деревню, удавалось найти
работу в городе. Постоянно располагая
огромным резервом рабочих рук, итальян-
ские предприниматели имели возможность
удерживать заработную плату в про-
мышленности на уровне более низком, чем
в других странах ЕЭС, и за счет этого
сокращать издержки производства и уси-
ливать конкурентоспособность своих то-
варов.
Сделав за годы «экономического чуда»
скачок вперед в своем экономическом
развитии, Италия по-прежнему оставалась
страной острых социальных проблем. Уси-
ление промышленного потенциала Севера
происходило при продолжающемся отста-
вании аграрного Юга. На Юге в этот
период возникали лишь отдельные остров-
ки промышленности, размещение которых
отвечало не потребностям самой южно-
итальянской экономики, а интересам моно-
полий Севера. Доля Юга в создании на-
ционального дохода сократилась с 23,5%
в 1951 г. до 20,3% в 1962 г. В инду-
стриальных районах Севера массовый при-
ток переселенцев с Юга приводил к бур-
ному и беспорядочному разрастанию горо-
дов и их предместий, порождал острую
нужду в жилье при наличии множества
пустующих квартир за недоступную тру-
дящимся плату. В 1951 —1961 гг. в усло-
виях благоприятной экономической конъ-
юнктуры средний почасовой заработок
промышленных рабочих вырос на 20%, но
такой рост зарплаты далеко не соответ-
ствовал увеличению затрат их физической
и нервной энергии в результате широкого
внедрения поточно-конвейерного произ-
водства.
Политические партии в поисках новой
стратегии. На протяжении 50-х годов Ита-
лия существенно изменилась не только по
сравнению с периодом Сопротивления, но
и с тем, какой она была к началу этого
десятилетия. Внутри господствующего
класса на передний план выдвинулись
наиболее динамичные монополистические
группировки, «оседлавшие» в своих инте-
ресах процесс технологической перестрой-
ки промышленности. По отношению к рабо-
чему классу они делали ставку не на
фронтальное столкновение, а на то, чтобы
приобщить какую-то его часть к выгодам
капиталистической модернизации произ-
водства и таким образом ослабить его
сопротивляемость хозяйскому диктату.
Этим целям должна была служить прово-
димая крупными компаниями (особенно
широко — ФИАТ) политика так называе-
мого патернализма — «отеческой заботы»
о социальных нуждах рабочих своих
предприятий (строительство дешевого
жилья, детских садов и т. д.) в обмен на
лояльность с их стороны (устанавливались
специальные премии рабочим за «сотруд-
ничество» с фирмой, т. е. за неучастие
в забастовках) при одновременном жест-
ком контроле за их настроениями и систе-
матическом удалении «неблагонадежных».
На какое-то время (1954—1957) предпри-
нимательским кругам удалось таким обра-
зом ослабить волну забастовок и других
массовых выступлений, хотя и тогда в них
ежегодно участвовало более миллиона
рабочих. Крестьяне все больше ощущали
гнет крупных монополий, действовавших
в сфере производства удобрений, сельско-
хозяйственной техники и т. д. Начав-
шийся в аграрной экономике технический
переворот и участие Италии в ЕЭС при-
вели к разрушительным для множества
крестьянских хозяйств последствиям. Не-
маловажные сдвиги произошли в обще-
ственных настроениях: «экономическое
чудо» позволило вновь упрочить в мас-
совом сознании серьезно подорванный
в годы освободительной антифашистской
борьбы социальный престиж капитализма.
В этих условиях три крупнейшие по-
литические партии Италии (ХДП, ИКП,
ИСП) оказались перед необходимостью
заново переосмыслить свой предшествую-
щий опыт и стратегический курс на бу-
дущее.
ИСП к середине 50-х годов претерпела
значительную эволюцию вправо. Ее руко-
водство во главе с П. Ненни сделало из
«экономического чуда» стратегические вы-
воды чисто реформистского характера, по-
лагая, что в данной ситуации единственно
возможной для партии деятельностью яв-
ляется борьба за реформы в рамках ка-
питалистического строя, желательно при
4 *
доступе в «комнату с кнопками», т. е. при
участии в правительстве. ИСП взяла, та-
ким образом, курс на отказ от роли оп-
позиционной партии, каковой она была
вместе с ИКП с весны 1947 г. Начало
ослабевать и ее политическое сотрудни-
чество с коммунистами, длившееся почти
без перерыва с 1934 г. В 1956 г., после
XX съезда КПСС, сказавшего страшную
правду о преступлениях Сталина, руко-
водство ИСП заявило о невозможности
возобновить соглашение с ИКП о единстве
действий.
Принципиально иной характер носила
выработанная в 50-е годы стратегическая
платформа ИКП, которая была нацелена
на борьбу за социалистическое пере-
устройство Италии с учетом как ее нацио-
нально-исторической специфики вообще,
так и тех изменений, которые произошли
в ее социально-политическом развитии со
времени освобождения от фашизма. Стра-
тегия «итальянского пути к социализму»,
сформулированная VIII съездом ИКП
(декабрь 1956 г.), исходила из того, что
главный удар рабочего класса и его союз-
ников должен быть на данном этапе на-
правлен против монополий, чьи интересы
враждебны интересам громадного боль-
шинства народа. Республиканская консти-
туция позволяла провести глубокие анти-
монополистические преобразования, име-
нуемые структурными реформами (нацио-
нализацию ключевых отраслей промыш-
ленности с передачей их под демократи-
ческий общественный контроль, налоговую
реформу в интересах основной массы
населения и т. д.), с полным соблюдением
законности. Но антимонополистические
структурные реформы при всем их соот-
ветствии духу конституции могли быть
лишь завоеванием массовой борьбы, а не
благодеянием сверху. Для их осуществ-
ления рабочий класс должен был спло-
тить под своим руководством все социаль-
ные слои, заинтересованные в подрыве
экономического могущества монополий
(крестьянство, интеллигенцию, городскую
мелкую и даже среднюю буржуазию).
Учитывалось, что борьба за антимонопо-
листические преобразования будет дли-
тельной и трудной, так как в послевоен-
ные годы монополиям удалось не только
оставить за собой прежние командные
99
высоты в экономике, но и овладеть но-
выми. Предусматривалось, что она раз-
вернется в виде целой цепи частичных
битв, а не единовременной решающей
схватки, но каждое частичное завоева-
ние, достигнутое в этой борьбе, следует
использовать как плацдарм для дальней-
шего продвижения вперед — в конечном
счете к социализму. Новый стратегиче-
ский курс ИКП исходил из того, что борь-
ба против монополий и борьба за социа-
лизм не тождественны друг другу, но и не
являются двумя разновременными, четко
разграниченными этапами, а теснейшим
образом переплетаются между собой, так
как одержать верх над монополиями зна-
чит победить главного противника социа-
лизма. В интересах рабочего класса
было сохранить в борьбе за социализм
поддержку возможно большей части своих
союзников по антимонополистической
борьбе, так как это позволило бы создать
на его стороне такой перевес сил, который
воспрепятствует развязыванию граждан-
ской войны и обеспечит наиболее благо-
приятный для трудящихся мирный путь
к социализму.
Таким образом, ИКП в отличие от ИСП
не потеряла из виду социалистическую
перспективу, хотя вполне отдавала себе
отчет в усложнившихся условиях борьбы
за ее реализацию. С другой стороны,
стратегия ИКП делала главный упор на
максимальную активизацию массовых
действий, т. е. оставалась стратегией клас-
совой борьбы, а не реформаторства на
почве «неокапитализма».
Главная буржуазная партия Италии —
ХДП — вступила в период, ознаменован-
ный для страны глубокими переменами,
с тяжелым политическим поражением за
плечами. Проводившийся ею с 1954 г.
в сотрудничестве с социал-демократами
и либералами центристский курс не озна-
чал каких-либо принципиальных, страте-
гических изменений в ее политике. В то же
время центристская коалиция не была
достаточно прочной и не обеспечивала
желаемой политической стабильности.
Для наиболее дальновидных деятелей
ХДП становилось очевидным, что нужно
искать новых, нетрадиционных полити-
ческих союзников и разработать опреде-
ленную программу, которая могла бы
скрепить сотрудничество с ними на пра-
вительственном уровне. Такая программа
должна была бы дать ответ с приемлемых
для ХДП позиций на вопросы, связанные
с социально-экономическими сдвигами
50-х годов.
Наиболее желанным для ХДП партне-
ром была в этих условиях ИСП, разор-
вавшая сотрудничество с коммунистами
и сама активно стремившаяся к участию
в правительстве. Привлечение ее в пра-
вительство позволило бы еще глубже
вбить клин межд\ двумя массовыми ра-
бочими партиями и. как надеялась ХДП,
ослабить политические позиции ИКП.
Именно участие социалистов должно было
придать качественно новый характер
коалиции, куда предполагалось также
включить социал-демократов и республи-
канцев.
Маневр влево — в сторону ИСП —
облегчался для ХДП новыми веяниями,
обозначившимися с конца 50-х годов в по-
литике Ватикана. В октябре 1958 г. умер
папа Пий XII, при котором церковь
открыто вмешивалась в политическую
жизнь Италии, поддерживая ХДП как
оплот социального консерватизма и про-
тивовес левым силам. Его преемник
Иоанн XXIII был деятелем совершенно
иного склада, способным широко и трезво
взглянуть на происшедшие в мире необра-
тимые социальные перемены и осознать,
что попытки противодействовать им на-
носят ущерб интересам самой церкви.
Он стал терпимо относиться к диалогу
между верующими и неверующими и, не
отменив формально провозглашенного
Пием XII отлучения от церкви коммуни-
стов, социалистов и голосующих за них
избирателей, практически предал этот акт
забвению. Новый папа отказался от роли
политического наставника ХДП и дал
понять, что не будет препятствовать ее
сближению с социалистами.
Постепенно определялись контуры про-
граммы, на основе которой предполага-
лось объединить будущую коалицию. Что-
бы сделать эту программу приемлемой
для социалистов, ХДП пошла на включе-
ние в нее пунктов, отвечавших требованиям
демократических сил. Среди них были та-
кие, как национализация (за выкуп)
производства электроэнергии, программи-
100
рование экономического развития, ликви-
дация системы испольщины в деревне,
градостроительная реформа, реформа
системы образования, реформа пенсион-
ного обеспечения, осуществление записан-
ного в конституции принципа автономии
исторически сложившихся областей !. Не
последнюю роль играло при этом и стрем-
ление ХДП, сделав подобные требования
частью правительственной программы ре-
форм, сломить таким образом борьбу за
их осуществление снизу. С другой сторо-
ны, проведение таких мер не противоре-
чило устремлениям тех монополистиче-
ских кругов, которые сделали ставку на
технический прогресс и патерналистскую
социальную политику. Они выиграли бы
от выкупа государством электроэнергети-
ческой промышленности, так как это поз-
волило бы снизить продиктованные част-
ными монополиями этой отрасли высокие
тарифы на электроэнергию. Они были
заинтересованы в повышении уровня
общеобразовательной и профессиональной
подготовки рабочих и в инженерных
кадрах новой формации, а следовательно,
в массовом школьном обучении и пере-
смотре односторонне гуманитарной ориен-
тации итальянских университетов. Их
социальной стратегии отвечало как более
сбалансированное, менее хаотичное разви-
тие экономики в условиях программи-
рования, так и ожидаемое в результате
намеченных реформ общее ослабление
остроты классовых конфликтов. Из 10
руководителей крупнейших промышлен-
ных корпораций наиболее решительно в
пользу предполагаемого политического по-
ворота высказались представители ФИАТ,
ЭНИ и химического треста «Монтека-
тини».
Так вызревал политический курс, полу-
чивший в дальнейшем название лево-
центризма, т. е. сотрудничества ХДП,
занимающей в итальянской партийной
системе позицию центра между левыми
и правыми, с партиями, стоящими левее
! Этот общий, относящийся к территории
всей страны конституционный принцип еще
не был реализован. Автономию с особым
статутом имели лишь острова Сицилия и Сар-
диния, франкоязычная область Валле д’Аоста
и область с немецким национальным меньшин-
ством Трентино-Альто Адидже.
ее, включая ИСП. Левоцентризм был за-
думан как долговременная стратегия и
являл собой отвечавший условиям «нео-
капиталистической» Италии вариант поли-
тики буржуазного реформизма.
§ 5. Федеративная
Республика Германии
Обстановка в западных зонах оккупа-
ции. Военно-политический крах герман-
ского фашизма открывал перспективу
демократического обновления Германии.
Однако крушение фашизма не могло
автоматически привести к демократизации
страны. Дезорганизация общественной
жизни действовала деморализующе на
широкие массы населения. Многие находи-
лись в состоянии депрессии и замешатель-
ства: крах фашизма нередко отождеств-
лялся с ликвидацией немецкой государ-
ственности и нации. Значительная часть
авангарда рабочего класса в нацистское
двенадцатилетие была уничтожена. КПГ
потеряла половину своих членов. Появи-
лось новое поколение, не имевшее адекват-
ных представлений о прошлом. С трудом,
болезненно усваивались новые реальности.
Хотя монополистическая буржуазия
утратила политический механизм своего
господства, лишилась прежнего положе-
ния в экономике, германские промышлен-
ники и банкиры не пали духом. Они стре-
мились к восстановлению своего экономи-
ческого могущества и политического
господства, рассчитывая на солидарность
оккупационной администрации западных
держав.
Но и демократические силы Западной
Германии активизировали свои действия.
По мере продвижения союзников на
освобожденных территориях Германии
создавались антифашистские комитеты,
организации «Свободная Германия», фаб-
завкомы. Нередко они брали в свои руки
управление предприятиями, налаживали
производство и распределение товаров,
руководили расчисткой руин. Как и на
востоке Германии, в ее западных зонах
«активисты первого часа» отражали фор-
мировавшиеся антиимпериалистические
настроения и надежды трудящихся.
Политика оккупационных властей
(1945—1949). В результате войны Герма-
101
ния была оккупирована войсками держав-
победительниц. 5 июня 1945 г. в соответ-
ствии с Актом о капитуляции оккупацион-
ные державы — СССР, США, Франция и
Великобритания — взяли на себя верхов-
ную власть в Германии. Для управления
ею был создан четырехсторонний Кон-
трольный совет, а в отдельных зонах ок-
купации — соответствующая зональная
администрация. Ее целью было уничтоже-
ние германского милитаризма и нациз-
ма — денацификация, декартелизация
и демократизация страны.
Под контролем западных держав на-
ходилось 2/3 территории Германии, И ее
западных земель (в 1952 г. в результате
объединения и укрупнения их число сокра-
тилось до 10). Западные оккупационные
власти проводили политику жесткого воен-
ного администрирования и мелочной рег-
ламентации хозяйственной жизни. Не-
смотря на катастрофическую нехватку
потребительских товаров, производствен-
ные мощности в западных зонах оккупации
использовались лишь частично. В резуль-
тате сохранялся низкий уровень промыш-
ленного производства: в 1945 г. оно
составляло лишь 12% от уровня 1936 г.
Хотя в 1946—1947 гг. и наметился неко-
торый подъем промышленного производ-
ства — соответственно до 33 и 37% этого
уровня,— ситуация в снабжении товарами
по-прежнему оставалась критической.
Политика западных держав сразу после
окончания войны была непоследователь-
ной, что отражало борьбу двух тенденций
в решении германского вопроса. Круги,
разделявшие^очку зрения американского
политика Г. Моргентау и английского
политического деятеля лорда Р. Ванси-
тарта, стремились ослабить Германию как
конкурента США и Англии, превратив
ее в «картофельное поле», т. е. в аграр-
ное государство. Напротив, силы, близкие
к президенту Трумэну, стремились кйос-
становлению Германии как базы амери-
канского влияния в Европе. Последние
уже в 1946 г. взяли верх в американской
администрации. Политика французских
оккупационных властей была направлена
на максимальное ослабление Германии.
Ссылаясь на интересы безопасности Фран-
ции, ее представители делали ставку на
раскол Германии, установление границ по
Рейну, включение Саара в состав фран-
цузского государства. Британская админи-
страция сначала заявляла о необходи-
мости радикальных преобразований в Гер-
мании. Лейбористы обещали, что так же,
как и в Великобритании, там будет про-
ведена национализация. Однако под дав-
лением США они отказались реализо-
вать свои намерения.
Администрации США, Англии и Фран-
ции искусственно тормозили развитие
общественной жизни в своих зонах. Под
предлогом «поддержания порядка» был
объявлен «политический карантин», на
основании которого были распущены
стихийно возникавшие антифашистские
комитеты. Ограничения политической дея-
тельности сохранялись до конца 1945 —
начала 1946 г. После их отмены созда-
ние демократических организаций допу-
скалось только на локальном уровне и
лишь позднее — в зональном масштабе.
Таким образом создавался барьер на пути
общенационального объединения антифа-
шистских сил.
Демократическое движение натолкну-
лось и на другие препятствия. В органах
оккупационной администрации оказалось
немало бывших нацистов. Так, в англий-
ской зоне 90% чиновников и при Гитлере
занимали руководящие посты.
Формирование партийно-политической
системы. Процесс формирования партий-
но-политической структуры в западных
зонах носил сложный характер. Компар-
тия воссоздавалась в условиях ограниче-
ния политической деятельности. Тем не
менее к весне 1946 г. ее организационная
структура была восстановлена. Коммуни-
сты западных зон являлись частью дей-
ствовавшей с 10 июня 1945 г. в советской
зоне общегерманской КПГ, а затем СЕПГ.
К весне 1947 г. компартия западных зон
насчитывала в своих рядах 324 тыс. чле-
нов. В начальный период оккупации ком-
мунисты играли значительную роль в мест-
ных органах управления и на предприя-
тиях. На земельных выборах в 1946—
1947 гг. они получили 113 мандатов,
заняв третье место среди политических
партий по числу депутатских мандатов.
КПГ вела за собой 71% членов фабрич-
ных комитетов индустриальных районов.
В ряде случаев коммунисты добивались
102
эффективного сотрудничества с социал-
демократами.
.Социал-демократическая партия Гер-
мании (СДПГ) во главе с О. Гротево-
лем, воссозданная в Берлине в июне
1945 г., рассматривала себя как общегер-
манскую партию. Однако ее правые лиде-
ры находившиеся в Западной Германии
или в эмиграции, отказались признать пол-
номочия Берлинского ЦК. Особую роль в
этом сыграл К. Шумахер. Ореол мученика
и жертвы фашистского террора, жесткая
хватка опытного оратора и политика,
поддержка оккупационной администрации
облегчили выдвижение Шумахера в каче-
стве претендента на ведущую роль в воз-
рождавшейся Социал-демократической
партии в Западной Германии. Уже в 1945 г.
он основал собственное «бюро» в Ган-
новере, а к концу 1945 г. сумел поставить
под свой контроль социал-демократиче-
ские организации западных зон. Окон-
чательное конституирование СДПГ про-
изошло после создания СЕПГ в апреле
1946 г. на съезде в Ганновере.
В отличие от КПГ, выступившей с
программой антифашистско-демократиче-
ских преобразований, Шумахер объявил
непосредственной задачей дня установле-
ние социализма. «После Гитлера — мы»,—
заявил он. Шумахер исходил из ошибочной
гипотезы, будто в Германии вместе с на-
цизмом рухнул и капитализм. Он призна-
вал необходимость обобществления основ-
ных средств производства, национа-
лизации крупных банков, проведения
аграрной реформы, предоставления рабо-
чему классу возможности «соучаствовать»
в управлении экономикой. Однако провоз-
глашение социалистических целей сочета-
лось в практической деятельности правых
лидеров социал-демократии с отказом от
внепарламентских действий и от сотрудни-
чества с коммунистами. Шумахер пред-
ставлял себе развитие к социализму в
традициях социал-реформизма — как
постепенное совершенствование сущест-
вующего общества, рассчитывая на побе-
ду партии на ближайших выборах и на
подталкивание оккупационных властей
к «социалистическим» решениям.
«Карантин», объявленный оккупацион-
ными властями, практически не мешал
политической самоорганизации буржуаз-
ной элиты. Еще до капитуляции Герма-
нии при посредничестве церкви началась
разработка «стратегии выживания» в
послевоенное время. Прежние лидеры
партии Центра, отказавшись от восста-
новления веймарской партийной структу-
ры, взяли курс на создание одной круп-
ной политической организации на бикон-
фессиональной основе, т. е. с участием
католиков и протестантов. Ставилась за-
дача основать партийно-политический
блок, способный консолидировать бур-
жуазное общество и создать важнейший
оплот против «красной опасности». Новый
альянс мыслился как «народная партия».
Центром рождения новой партии ста-
ли Рейнская область и Вестфалия. В Кёль-
не еще до снятия карантина был создан
первый христианский «кружок», началась
разработка партийной программы. Подоб-
ные «кружки» партии, названной позднее
Христианско-демократическим союзом
(ХДС), стали создаваться в других
западных зонах. Они получили поддержку
крупнейших представителей монополисти-
ческого капитала — Г. Пюндера, Г. Абса,
Г. Динкельбаха, Р. Пфердменгеса и дру-
гих. К. Аденауэр, избранный председате-
лем ХДС британской зоны, развернул
бурную деятельность по сплочению пар-
тийных сил. К 1947 г. ХДС был создан
во всех трех зонах. Христианско-социаль-
ный союз (ХСС), возникший в Баварии
в 1946 г., установил с ХДС отношения
«содружества». В феврале 1947 г. была
принята Аленская программа ХДС бри-
танской зоны, вобравшая в себя различ-
ные идейные течения тех лет. Выдвига-
лись требования «социализации» ключе-
вых отраслей промышленности, соучастия
рабочих в управлении экономикой и дру-
гие. Аленская программа синтезировала
различные гуманистические идеи, выдви-
гавшиеся в 1945—1947 гг. рабочим дви-
жением и сторонниками христианского
социализма. Сам Аденауэр и его ближай-
шее окружение их не разделяли, но и не
могли публично игнорировать, не рискуя
падением своего влияния в массах.
Кроме уже упомянутых партий в За-
падной Германии создавались и другие
политические организации. Позже многие
из них сошли с политической сцены.
Среди сохранившихся наиболее жизне-
способной оказалась буржуазно-либе-
ральная .Свободная демократическая пар-
тия (СвДП), которая стала играть важ-
ную роль в партийной системе ФРГ.
Параллельно шел процесс воссоздания
предпринимательских союзов. В июле
1947 г. во Франкфурте-на-Майне было
образовано «рабочее содружество» трех
зон. Возрождение организационных основ
крупного бизнеса завершилось созданием
в 1949 г. могущественного Федерального
союза германской промышленности.
Социально-политическая борьба
в западных зонах. Первые послевоен-
ные годы отличались надеждами на обнов-
ление Германии. Противниками капитализма
выступали различные политические силы.
Широкие слои населения находились под
влиянием идеалов христианского социа-
лизма, включавшего и антикапиталисти-
ческие идеи. Из его среды звучали при-
зывы к «искоренению капитализма»,
проведению «социализации», соучастию
трудящихся в управлении предприятиями
и в распределении доходов, к планиро-
ванию экономики. В низовых организа-
циях ХДС эти настроения получили
активную поддержку и организационное
оформление: были созданы христианские
комитеты, игравшие роль оппозиционного
крыла ХДС. Программные документы,
подготовленные ими в 1946—1947 гг., во
многом совпадали с позицией ХДС со-
ветской зоны и носили в целом антимоно-
полистический характер. Верхушка за-
падногерманского ХДС вынуждена была
учитывать эти факторы. В таком кон-
тексте следует рассматривать и характер
Аленской программы, воспринявшей наи-
более популярные требования «низов»
с целью расширения влияния ХДС в мас-
сах.
Вместе с тем в западных зонах были
и силы, выступавшие против притязаний
ХДС. К ним относились КПГ, СДПГ, орга-
низации узников фашизма и другие.
Коммунисты добились в эти годы серьез-
ных успехов в проведении политики
единства действий рабочих партий. Со-
циал-демократы и коммунисты входили
в состав первых земельных правительств
(в 10 землях из 11). В более чем 50 крупных
городах были подписаны соглашения о
единстве действий социал-демократов и
коммунистов на антимонополистической
основе. Даже после создания СЕПГ,
несмотря на саботаж Шумахером объеди-
нения партий, во многих местах западных
зон предпринимались отчаянные попытки
не допустить раскола рабочего класса.
На многотысячных митингах в крупных
городах и на предприятиях Рейнско-Рур-
ской области, в Южной Баварии и других
землях выступали лидеры СЕПГ. Несмотря
на противодействие Шумахера в ряде мест,
особенно на крупных предприятиях, в за-
падных зонах создавались ячейки СЕПГ.
Однако в последующем оккупационные
власти запретили въезд в Западную Гер-
манию представителей СЕПГ, а в отноше-
нии совместных ячеек партий были приня-
ты полицейские меры.
Хотя на выборах в ландтаги в 1946—
1947 гг. победу одержал блок ХДС/ХСС,
возглавивший 6 правительств (а СДПГ
соответственно 5), КПГ имела своих де-
путатов в 8 ландтагах. В пяти из них
(в Гросс-Гессене, Бремене, Гамбурге, Ба-
варии, Шлезвиг-Гольштейне) коммунисты
и социал-демократы составляли большин-
ство, что открывало возможность совмест-
ных действий. По инициативе СДПГ в ряд
земельных конституций были внесены
положения об обобществлении монополи-
зированных отраслей, плановом ведении
хозяйства, производственной демократии.
Но лидеры СДПГ отказались от сотруд-
ничества с коммунистами. В этих небла-
гоприятных условиях компартия также
проявляла инициативу в разработке
антимонополистических по своему харак-
теру конституций земель. В 1946 г. ландтаг
Гессена принял конституцию, предусмат-
ривавшую обобществление ключевых
отраслей промышленности — горноруд-
ной, сталелитейной,— а также энергетики,
транспорта и некоторых других отраслей.
В ходе референдума она была одобрена
76% населения. Невзирая на столь убеди-
тельно продемонстрированную позицию
широких слоев народа, оккупационные
власти отказались признать результаты
этого референдума.
Прогрессивные тенденции прояви-
лись и на выборах в производствен-
ные советы. В ходе первых выборов,
проведенных 20 ноября 1945 г. на 80 пред-
приятиях Рурской области, 44% голосов
получили коммунисты, 28% — социал-
демократы. Коммунисты получили боль-
шинство голосов на 55 крупнейших пред-
приятиях Баварии, а в Гамбурге — в 75%
советов верфей. По инициативе КПГ на 15
шахтах (свыше 20 тыс. рабочих) было
организовано пробное голосование по во-
просу об экспроприации монополистиче-
ских концернов в Руре и в Рейнской
области. В итоге 89% опрошенных выска-
зались за безвозмездное отчуждение соб-
ственности. Аналогичная картина сложи-
лась тогда на десятках шахт.
Возродившиеся в 1945 г. профсоюзы
действовали как единые организации. Во
главе Объединения немецких профсоюзов
(ОНП) был Г. Бёклер, видный деятель
из окружения Шумахера. Рядовые члены
профсоюзов выдвигали антимонополисти-
ческие требования проведения глубоких
социально-экономических преобразований,
зафиксированные в программных доку-
ментах. В 1946—1947 гг. важной формой
борьбы рабочего класса являлось заба-
стовочное движение. В ходе забастовок
выдвигались лозунги регулярного снабже-
ния продовольствием, заключения кол-
лективных договоров, соучастия рабочих
в управлении производством и т. д.
Таким образом, в первые послевоенные
годы итоги противоборства консерватив-
ных сил и сил демократии в западных зонах
еще не были очевидны. Эти годы характе-
ризовались не только реставрационными
акциями буржуазии, но и значительно
возросшей мобильностью и готовностью
к борьбе рабочего класса.
Саботаж решений Потсдамской конфе-
ренции. Требования Потсдамской конфе-
ренции о декартелизации, денацификации
и' демократизации предусматривали под-
рыв монополистической структуры герман-
ской экономики, лишение активных нацис-
тов собственности и влияния на полити-
ческую жизнь. Еще в 1945 г. Контрольный
совет издал закон о конфискации имуще-
ства ИГ Фарбениндустри. Декартелизации
подлежали также крупные банки, горно-
металлургическая промышленность, кон-
церны с числом занятых свыше 10 тыс.
человек, а также предприятия Круппа,
Флика, Рёхлинга и других магнатов. Но
западные оккупационные власти стреми-
лись обойти эти решения. Английская ад-
министрация создала в октябре 1946 г.
«Опекунское управление» во главе с быв-
шим директором Стального треста Г. Дин-
кельбахом, под «надзором» которого нахо-
дились «декартелированные» угольные
шахты и металлургическая промышлен-
ность Рура. Таким образом, практическое
проведение декартелизации передавалось
в руки самих предпринимателей. Она све-
лась к некоторому разукрупнению акцио-
нерных обществ, причем право собствен-
ности, как правило, не затрагивалось. Ру-
ководящие посты в «декартелированных»
предприятиях заняли крупные держатели
акций или их доверенные лица. Некоторые
концерны были взяты под контроль окку-
пационных властей. Аналогичные меры по
декартелизации были приняты и админи-
страцией США. Созданные в ходе разу-
крупнения автономные в правовом отноше-
нии предприятия в последующие годы вновь
воссоединились в могущественные монопо-
лии. Уже в 1950 г. восстановили свои
позиции три крупнейших банка ФРГ (Не-
мецкий, Дрезденский и Коммерческий).
В результате разукрупнения монопо-
листических объединений произошло лишь
некоторое снижение уровня концентрации
капиталистического производства. Ряд
крупных предприятий, прежде всего воен-
ного характера, оккупационные власти
взяли под свой контроль. В последующем
они были возвращены прежним владель-
цам.
Проведение аграрной реформы переда-
валось аппарату, который ранее занимался
в Германии вопросами поселений. Речь
шла о продаже части земли, принадлежав-
шей государству, а также о скупке участ-
ков у частных владельцев, о мелиорации
болот и обработке пустошей. Администра-
ция поселенческих обществ находилась
под контролем крупных аграриев. В амери-
канской зоне было выделено для поселения
около 25 тыс. га земли вместо предполагав-
шихся вначале 290 тыс. га. В Шлезвиг-
Гольштейне (британская зона) около 30—
40 тыс. безземельных крестьян и переселен-
цев претендовали на получение земли. Од-
нако вместо 128 тыс. га, предусмотренных
законом, до 1957 г. было предоставлено
для поселений лишь около 30 тыс. га.
Ничтожные результаты имела аграрная
реформа и во французской зоне.
105
В конечном итоге не было последова-
тельно выполнено и решение Потсдамской
конференции о денацификации, являвшей-
ся ключевым звеном демократизации в за-
падных зонах. К ней привлекалось почти
все взрослое население. Лишь в американ-
ской зоне ведомство по денацификации
распространило 13 млн. анкет, в каждой из
которых необходимо было ответить на 133
вопроса. В британской зоне анкеты запол-
нили 12 млн. человек (из 15,5 млн.). По-
добная процедура затрудняла выявление
активных нацистов. В британской зоне ви-
новными были признаны лишь 0,1 % под-
вергшихся проверке, из них на 75 % был
наложен всего лишь денежный штраф, а
20 % ограничены в профессиональной дея-
тельности. К проведению денацификации
привлекались и бывшие нацисты. В резуль-
тате фашистские бонзы нередко спокойно
проходили «чистку», получая такое же на-
казание, -как и рядовые члены. Так, гене-
ральный директор предприятий Опеля В.
Опель, который еще до 1933 г. оказывал
поддержку нацистской партии, в марте
1933 г. голосовал за предоставление Гит-
леру чрезвычайных полномочий, а затем
бесперебойно снабжал фашистскую армию
оружием, был оштрафован на такую же
сумму, как и рядовой почтовый служащий.
Оккупационными властями было прове-
дено несколько судебных процессов над
эсэсовцами, врачами концлагерей, крупны-
ми промышленниками, в том числе над
Ф. Фликом, А. Круппом и другими. Флик
был приговорен к 7 годам тюремного за-
ключения, отбывал его вместе с Круппом
в замке Ландсберг, откуда он управлял
своей «империей».1 Из тюрьмы Флик руко-
водил и «декартелизацией», передав свои
фирмы управляющим по своему выбору —
Р. Пфердменгесу, Г.-И. Абсу и другим.
После освобождения по амнистии в авгус-
те 1950 г. он создал мощный промышлен-
ный концерн. 1 февраля 1951 г. американ-
ский верховный комиссар освободил и
Круппа, заметив, что он не более виновен,
чем Флик. Еще раньше покинул тюрьму
банкир Абс, приговоренный к 15 годам ка-
торжных работ, но пробывший в тюрьме
лишь 90 дней. В 1946 г. он стал советником
английской зональной администрации.
Западные державы, вопреки решениям
Ялтинской и Потсдамской конференций,
отказывались рассматривать Германию
как единое экономическое целое. В 1946—
1947 гг., после объединения американской
и британской зон, была создана Бизония.
Французская зона присоединилась к ней
в 1948 г. Началось формирование трехзо-
нальных органов, согласовывалась концеп-
ция раскола Германии, создания сепарат-
ного западногерманского государства.
В этой ситуации западногерманские
коммунисты на конференции в Герне в ап-
реле 1948 г. создали Коммунистическую
партию Германии для трех зон. В январе
1949 г. была упразднена ее организацион-
ная связь с СЕПГ.
В условиях начавшейся «холодной вой-
ны» коммунисты были удалены из всех
земельных органов, профсоюзных и дру-
гих инстанций. Неблагоприятное влияние
на позиции КПГ оказала жесткая кон-
фронтация СССР и США в германском
вопросе и особенно предпринятая Совет-
ским Союзом в 1948—1949 гг. в ответ на
действия западных держав блокада Запад-
ного Берлина. Непопулярность этих кон-
фронтационных мер СССР среди населе-
ния Западной Германии привела к резко-
му сокращению численности и влияния
КПГ.
Раскол Германии и создание ФРГ. В ус-
ловиях оккупации активно формировалась
политика западных держав, нацелен-
ная на раскол Германии. На этом пути
к началу 1948 г. уже был возведен солид-
ный фундамент. Западной Германии отво-
дилась важная роль в условиях «холодной
войны» против СССР и народно-демокра-
тических стран. План Маршалла должен
был значительно укрепить позиции буду-
щего партнера США в центре Европы.
Подобная перспектива вполне устраивала
германские консервативные силы.
К середине 1948 г. под раскол Германии
была подведена основательная финансово-
экономическая база. Решающая роль на
этом этапе принадлежала сепаратной де-
нежной реформе, объявленной 20 июня
1948 г. В соответствии с ней был проведен
обмен бумажных денег в пропорции 10:1.
Трудящиеся теряли свои сбережения, а
крупные собственники сохранили свои ак-
тивы — запасы сырья, оборудования,това-
ров. На следующий день после реформы
магазины были полны товаров. Фабрики,
106
работавшие раньше «на склад», выбросили
на рынок припрятанные в период инфляции
«реальные ценности». Толпы народа, давно
отвыкшего от подобного изобилия, скапли-
вались у витрин магазинов. Но заработная
плата была заморожена до конца года на
низком уровне.
Денежная реформа и включение Запад-
ной Германии в план Маршалла означали
углубление раскола страны. Дальнейшие
меры явились оформлением этого про-
цесса.
По поручению западных держав из
представителей ландтагов был создан
Парламентский совет, осуществлявший
функции учредительного собрания, которо-
му поручалась разработка конституции.
Учитывая, что совет не представлял всю
Германию, авторы конституции рассматри-
вали ее как временный документ.
При обсуждении проекта конституции
левым силам удалось внести в его текст ряд
пунктов о демократических и социальных
правах трудящихся. Вместе с тем в преам-
буле конституции, получившей название
«Основного закона», был зафиксирован
принцип «единоличного представитель-
ства» Западной Германией всех нем-
цев. Парламентскому совету был пере-
дан разработанный тремя державами «Ок-
купационный статут», ограничивавший су-
веренитет Западной Германии. США, Анг-
лия и Франция оставляли за собой конт-
роль над внешней политикой и внешней
торговлей, заграничными активами, над
внутриполитической ситуацией. Оккупаци-
онные власти ввели особый статут для
Рура: контроль над его промышленностью
передавался международному органу.
8 мая 1949 г. Парламентский совет
утвердил «Основной закон Федеративной
Республики Германии». 14 августа того же
года состоялись выборы в бундестаг —
нижнюю палату парламента. В результате
выборов блок ХДС/ХСС получил 141 ман-
дат, СДПГ — 132, СвДП — 52, КПГ — 15
(5,7 % голосов). Бундесрат — верхняя па-
лата формировалась из представителей зе-
мель. 7 сентября Д949 г. произошло кон-
ституирование бундестага и бундесрата,
знаменовавшее образование ФРГ. 12 сен-
тября лидер СвДП Т. Хейс был избран пре-
зидентом республики (на 5 лет), а 20 сен-
тября федеральный канцлер К. Аденауэр
представил парламенту состав первого
правительства ФРГ.
В отличие от Веймарской конституции
права президента были сильно ограничены,
а полномочия канцлера усилены. Для обес-
печения устойчивости кабинета вводился
конструктивный вотум недоверия, т. е. оп-
позиции в парламенте предоставлялась
возможность выдвинуть канцлера, опираю-
щегося на большинство бундестага. «Ос-
новной закон» не предусматривал плебис-
цита.
22 ноября 1949 г. правительства США,
Англии, Франции и ФРГ подписали Петер-
сбергское соглашение, предусматривавшее
включение ФРГ в систему военных блоков
западных государств.
Массовые народные конгрессы за един-
ство Германии, проведенные в 1947—1949
гг. по инициативе демократических сил Во-
сточной Германии, не смогли помешать
расколу страны.	/
Экономический подъем 50-х годов.
Доктрина социального рыночного хозяйст-
вах Экономика ФРГ в течение 50-х годов
развивалась высокими темпами. Промыш-
ленное производство росло в среднем на
9 % в год, уступая лишь темпам промыш-
ленного роста Японии и Италии.
Экономический рывок ФРГ — так назы-
ваемое экономическое чудо, творцом кото-
рого называли министра экономики Л. Эр-
харда,— не был случайным.*В его основе
лежали вполне реальные объективные при-
чины.^РГ располагала достаточными про-
изводственными мощностями. Их сокраще-
ние, обусловленное войной и послевоенным
демонтажем, составляло лишь 15,4 %.
Подъем производства диктовался , не-
обходимостью обновления основного
капитала, так как значительная часть
его к началу 50-х годов была не менее
чем 20-летней давности. Крупные капита-
ловложения требовались также для устра-
нения диспропорций, возникших в резуль-
тате раскола Германии. Значительную роль
играл так называемый отложенный спрос.
Долгие годы рационированного снабжения
в фашистской Германии, голод первых пос-
левоенных лет, потери личного имущества
в результате разрушений, эвакуации и т. д.
резко обострили потребности в продоволь-
ствии, обуви, одежде. Потребление товаров
повседневного спроса увеличилось и в ре-
107
зультате увеличения численности населе-
ния за счет «перемещенных лиц» (к началу
60-х годов численность работающих по
найму в ФРГ была больше, чем во всей
Германии в ее прежних границах), а также
роста заработной платы, особенно со вто-
рой половины 50-х годов.
Рост потребления создавал условия для
интенсивного развития отраслей, обслужи-
вавших население, что в свою очередь сти-
мулировало подъем в тяжелой промышлен-
ности. Уже к 1956 г. удельный вес самого
новейшего оборудования достиг 43 %. Бы-
ли созданы благоприятные предпосылки
для развития НТР. С конца 50-х годов на
уровень инвестиций начали оказывать вли-
яние структурные изменения в экономике,
обусловленные механизацией сельского хо-
зяйства. Фактором экономической актив-
ности являлась и внешнеторговая экспан-
сия.
В^нейшим источником инвестиций
были ^внутренние накопления/т. е. само-
финансирование предприятий, получавших
в годы высокой конъюнктуры огромные
прибыли/Этому способствовала более низ-
кая, чем в других развитых странах, реаль-
ная заработная плата и более длитель-
ный рабочий день.^Американская финансо-
вая помощь по плану Маршалла,''составив-
шая около 4 млрд, долл., обеспечила только
около 8 % валовых капиталовложений, но
она явилась вовремя и помогла «завести
хозяйство». Необходимо учитывать также,
что в ФРГ в 50-е годы был/самый низкий
среди капиталистических стран уровень
военных расходов, а это способствовало
увеличению доли накопления.
* Теоретической концепцией возрожде-
ния Западной Германии являлась доктри-
на «социального рыночного хозяйства»,
основные положения которой были сфор-
мулированы основоположником западно-
германского неолиберализма В. Ойкеном.
Основными принципами «социального ры-
ночного хозяйства» являлись частная соб-
ственность на средства производства, от-
рицание необходимости планирования,
свободное ценообразование, экономиче-
ская самостоятельность и ответственность
бизнеса. / Доктрина западногерманских
неолибералов отвечала начальному этапу
становления ФРГ, который характеризо-
вался относительно невысоким уровнем
концентрации производства. В подобных
условиях кейнсианские рецепты не были
приемлемы. Авторы доктрины не отрицали
роли государства, но его задачи ограничи-
вались обеспечением нормального функ-
ционирования рынка. Этой цели служили
контроль над монополиями, политика рас-
пределения доходов, трудовое законода-
тельство. Капиталовложения в частном
секторе не были подчинены общехозяйст-
венному регулированию.
х 50-е годы были лишь началом формиро-
вания современного ГМК в ФРГ. Государ-
ственное вмешательство не было постоян-
ным и всеохватывающим, оно носило пре-
имущественно косвенный характер<Лишь
в неотложных случаях правительство бра-
ло на себя более активную роль. Так, учи-
тывая состояние западногерманской энер-
гетики, государство приняло ряд программ
помощи этим отраслям. Оно же в известной
мере обеспечивало возможность предпри-
нимательского самофинансирования (с по-
мощью налоговых льгот и др.).
Более энергичное государственное регу-
лирование имело место в аграрном секторе.
Ставилась цель «оздоровления» и «усовер-
шенствования» аграрной структуры путем
ликвидации нерентабельных хозяйств. Чис-
ло занятых в сельском хозяйстве благода-
ря этим мерам значительно сократилось.
Таким образом, в 50-е годы, в период
бурного экономического подъема, упроче-
ния позиций монополистического капита-
ла, усиления его связей с государством,
формировался ГМК и в ФРГ. Но по своей
«зрелости» он еще отставал от развития
ГМК в США, Великобритании, Франции.
Один из видных экономистов ФРГ К. Таль-
гейм отмечал, что политика государства
в ФРГ была в тот период скорее «суммой
изолированных единичных акций без внут-
ренней связи и единой концепции».
Социальная политика. В концепции «со-
циального рыночного хозяйства» не слу-
чайно был сделан акцент на социальный
аспект, на обеспечение позитивного «соци-
ального климата» в стране/В ФРГ уже в
50-е годы была создана правовая основа
социальной политики/В ее проведении осо-
бое значение приобрело соседство ГДР.
Нередко в ходе тарифных переговоров до-
статочно было лишь угрозы забастовки,
как предприниматели шли на уступки.
108
В ФРГ получили распространение раз-
личные модели государственной социаль-
ной политики и частной патерналистской
практики. Законодательно в ФРГ устанав-
ливалась 48-часовая рабочая неделя. Од-
нако в последующем рабочее время сокра-
щалось и все большее число лиц наемного
труда переходило на 40-часовую рабочую
неделю.
9 В 1949 г. был издан закон о коллектив-
ных договорах.* Он не определял размер
фактической заработной платы, предпри-
ниматель мог ее повысить или снизить
до тарифных ставок. Переговоры тариф-
ных партнеров формально проходили на
основе «автономной свободы решений»,
т. е. без содействия государственных ор-
ганов. Но в случае разногласий было воз-
можно вмешательство федерального тру-
дового суда и правительства.
/ В 50-е годы под давлением рабочего
класса был принят .ряд законов, регулиру-
ющих отношения работодателей и рабо-
чих:^ 1951 г.— закон о паритетном соуча-
стии в наблюдательных советах крупных
фирм горнозаводской и металлургической
промышленности, а в 1952 г. — закон о
статусе предприятия. Насаждая патерна-
листскую психологию, эти законы вместе с
тем открывали возможность использова-
ния правовых норм в борьбе рабочих за
улучшение своего положения. В те же годы
правительство ФРГ приняло ряд законо-
дательных актов, расширявших правовую
основу социального страхования, которое
включало пособия по старости, болезни,
по случаю увечья, по безработице. Послед-
ние выплачивались в течение года.
Совокупная заработная плата лиц
наемного труда в ФРГ имела сложную
структуру. Наряду с тарифной, т. е. обус-
ловленной договором, заработной платой
существовало два основных типа «побоч-
ных выплат»: установленные законом
(взносы предпринимателей в фонд соци-
ального страхования, оплата отпусков, вы-
ходных дней и т. п.) и добровольно-патер-
налистские (специальное производствен-
ное страхование, участие рабочих в при-
былях, всякого рода премии и дотации).
Патерналистские формы и системы выплат
к началу 60-х годов составляли почти по-
ловину всех социальных расходов предпри-
нимателей. Они зависели от «доброй воли»
хозяев, являясь эффективным средством
раскола рабочего класса.
” Развитая социальная политика и рост
уровня жизни западногерманских рабочих
были в рассматриваемые годы в значитель-
ной мере результатом высокой экономиче-
ской конъюнктуры. В ФРГ со второй поло-
вины 50-х годов практически не было без-
работицы. Более того, в промышленности
ФРГ были заняты десятки тысяч иностран-
ных рабочих< Все это оказывало влияние
на массовое сознание. Большинство рабо-
чих абсолютизировало свои достижения,
считало их необратимыми, нередко оцени-
вая акции предпринимателей как резуль-
тат сознательности социально ответствен-
ного партнера.
Курс на ремилитаризацию ФРГ и мас-
совые антивоенные движения. Правитель-
ство Аденауэра пришло к власти под анти-
милитаристскими лозунгами. Но в то же
время в тайных переговорах с бывшими
противниками оно настойчиво уговаривало
их принять «германский дар» для «оборо-
ны Запада». Речь шла о создании «европей-
ской армии» и включении в ее состав запад-
ногерманского контингента* В 1952 г. ФРГ
вместе с Францией, Италией и странами
Бенилюкса подписала договор о создании
Европейского оборонительного сообщества
(ЕОС). В том же году США, Англия,
Франция и ФРГ подписали в Бонне так на-
зываемый Общий договор. Он предусмат-
ривал отмену «Оккупационного статута».
Но одновременно сохранялись особые пра-
ва западных держав на территории ФРГ.
В этой обстановке Народная палата
ГДР разработала проект закона о проведе-
нии общегерманских выборов. 10 марта
1952 г. советское правительство выступило
с проектом мирного договора на принципах
Потсдама. Однако Аденауэр отказался да-
же обсуждать предложения СССР и ГДР.
Ремилитаризация ФРГ и внешнеполи-
тические амбиции Бонна с самого начала
наталкивались на активное сопротивление
и протесты западногерманского населения.
Первым проявлением антивоенных наст-
роений был лозунг «Без нас», с которым
выступили прежде всего мужчины призыв-
ных возрастов. Фракция КПГ в бундестаге
заявила протест против планов создания
вооруженных сил. Активную борьбу вели и
социал-демократы. Съезд СДПГ в 1950 г.
109
призвал «противодействовать ремилитари-
зации любыми средствами и в любой
форме».
В ФРГ развернулось широкое антивоен-
ное движение. Была выдвинута идея про-
ведения референдума. Выборочные опросы
показывали, что движение захватило все
слои общества: если в ноябре 1951 г. под
антивоенными лозунгами было собрано
4 млн. подписей, то год спустя — 14 млн.
Правительство, встревоженное успехом
идеи референдума, объявило его проведе-
ние антиконституционным.
Острый характер носили антимилита-
ристские выступления в период ратифика-
ции Парижских соглашений в конце 1954—
начале 1955 г. Съезд КПГ, проходивший
в декабре 1954 г., призвал СДПГ к един-
ству действий в борьбе против соглашений.
Однако руководство СДПГ отвергло это
предложение. 29 января 1955 г. лидеры
СДПГ и ОНП провели манифестацию в
церкви Св. Павла во Франкфурте-на-Май-
не — в здании, где заседал парламент пе-
риода революции 1848—1849 гг. Собрав-
шиеся в церкви Св. Павла приняли Немец-
кий манифест, требовавший отказа ФРГ от
планов ремилитаризации. Возникло вне-
парламентское «движение церкви Св. Пав-
ла». Однако в дальнейшем СДПГ отказа-
лась возглавить его. В результате аденауэ-
ровское большинство бундестага добилось
ратификации Парижских соглашений. 5 мая
1955 г. они вступили в силу. 8 мая 1955 г.
ФРГ была официально принята в НАТО.
В 1956 г. были сформированы первые со-
единения бундесвера, введена всеобщая
воинская повинность. Военное сотрудни-
чество было дополнено экономическим со-
юзом: ФРГ вступила в созданный в 1957 г.
«Общий рынок».
Запрет КПГ. Условия борьбы для КПГ
усложнились. Экономический подъем, удов-
летворение наиболее насущных материаль-
ных нужд рабочего класса усиливали тен-
денции конформизма, характерные для
настроений социал-реформистских сил.
Компартия теряла свои позиции. К тому же
новая ситуация не была достаточно глубо-
ко осмыслена руководством КПГ. Партия
ориентировалась на взрыв классовой борь-
бы. Последствия экономического подъема
и готовность буржуазии к уступкам и ком-
промиссам недооценивались.
С 1950 г. КПГ вела активную борьбу
против ремилитаризации ФРГ. Это вызы-
вало особое беспокойство Аденауэра.
Блок ХДС/ХСС добился принятия поста-
новления, а затем закона, позволявших
увольнять из государственных учреждений
коммунистов и даже привлекать их к уго-
ловной ответственности. Конституционный
суд в Карлсруэ возбудил ходатайство о
признании КПГ антиконституционной пар-
тией. Сотни коммунистов были брошены в
тюрьмы.
С начала 1953 г. антимилитаристская
деятельность компартии заметно ослабла.
Этому способствовали и ошибочные взгля-
ды, которые были восприняты западногер-
манскими коммунистами под влиянием
жесткого конфронтационного курса ста-
линского руководства СССР в германском
вопросе./В ноябре 1952 г. ЦК КПГ принял
«Программу национального воссоедине-
ния», выдвинув авантюристический лозунг
свержения правительства Аденауэра/При-
зыв компартии отпугивал большинство ра-
бочих. Ошибочной была и оценка комму-
нистами руководства СДПГ, а также проф-
союзов как пособников военных планов
Аденауэра и оккупационных держав. Позд-
нее КПГ дала критическую оценку этому
программному документу. Отмечалось, что
недифференцированная оценка Социал-де-
мократической партии и профсоюзов была
проявлением сектантства, мешала единст-
ву действий в борьбе против ремилитари-
зации ФРГ. Позиция КПГ вела партию к
изоляции. Когда она^в 1956 г. была запре-
щена, эта полицейская акция не вызвала
широкого движения протеста. В результа-
те в ФРГ не стало легальной компартии.'
СДПГ: от «непримиримой оппозиции»
к «политике общности». В 1949 г. СДПГ не
удалось решить главную задачу, постав-
ленную Шумахером: победить на выборах
в бундестаг и создать однопартийное пра-
вительство. Оказавшись в меньшинстве,
партия взяла курс на «непримиримую оп-
позицию» кабинету Аденауэра. По всем
важным вопросам, обсуждавшимся в бун-
дестаге, фракция СДПГ формулировала
собственную концепцию. / Изменения в
тактику не были внесены и после смерти
Шумахера в 1952 г., когда новым лидером
СДПГ стал Э. Олленхауэр. На выборах
1953 г. СДПГ получила еще меньше голо-
110
сов, чем в 1949 г. В 1957 г. вновь решаю-
щую победу одержал блок ХДС/ХСС,
получив абсолютное большинство голосов
избирателей. Это было крупное поражение
социал-демократов.
Результаты выборов 1957 г. заставили
лидеров СДПГ пристально проанализиро-
вать политику партии/Поражение укрепи-
ло позиции той части правых лидеров,
которые уже раньше требовали изменения
стратегии СДПГ, приспособления ее к «но-
вым историческим реальностям». Практи-
чески это означало попытку модернизиро-
вать партию, сделать ее привлекательной
для всех слоев населения. Раздавались го-
лоса в пользу отказа от «марксистских
догм».
z На съезде СДПГ в 1959 г. была принята
Бад-Годесбергская программа. В ней уже
не было нацеленности на социалистиче-
скую перспективу. ^'Признавалась необхо-
димость замены капитализма «новым
жизненным строем». Но его характер и пу-
ти достижения определялись расплывчато.
В программе признавалось, что, обладая
экономической мощью, промышленные
магнаты могут оказывать влияние на госу-
дарство и его политику, что «экономиче-
ская власть превращается в политиче-
скую». Но СДПГ не выдвигала эффектив-
ной программы борьбы против власти
монополий. Предусматривались лишь не-
которые формы государственного и об-
щественного контроля, в том числе переда-
ча (в исключительных случаях) отдельных
предприятий в общественную собствен-
ность. Источники «демократического со-
циализма» усматривались в христианской
этике, гуманизме, классической филосо-
фии.
Бад-Годесбергская программа завер-
шила процесс трансформации СДПГ из
партии, провозглашавшей своей целью
преодоление капитализма путем реформ,
в партию реформ в рамках капитализма.
Акцент был сделан теперь на длительном
процессе «движения к свободе и справед-
ливости». Тем самым открывалась возмож-
ность сотрудничества с ХДС/ХСС.
z После выборов 1957 г. СДПГ перешла
от «принципиальной оппозиции» к «услов-
ной», стремилась представить себя способ-
ной к управлению государством. 30 июня
1960 г. Г. Венер от имени фракции СДПГ
заявил в парламенте о политике «общнос-
ти» с ХДС/ХСС.'СДПГ отказалась от «гер-
манского плана», выдвинутого ею в 1959 г.
и предусматривавшего постепенное и по-
этапное сближение ГДР и ФРГ, а затем и
их воссоединение. «Германский план»
СДПГ имел некоторые точки соприкосно-
вения с идеей, выдвинутой в те же годы
ГДР, о создании конфедерации как пути к
единству Германии. Однако в Бонне эти
планы были отвергнуты.
Итак/конец 50-х годов явился опреде-
ленным рубежом в развитии ФРГ. Начали
несколько снижаться темпы роста произ-
водства. Рост ВНП сократился с 8,7% в
1952—1956 гг. до 6% в 1957—1961 гг. Если
в начале 50-х годов «вторая немецкая
республика» вызывала внутри страны и за
границей восхищение своим динамизмом,
то на рубеже 60-х годов все явственнее
обнаруживался ее консервативный харак-
тер. Это вело к падению влияния ХДС/
ХСС/Нарастали оппозиционные настрое-
ния, вылившиеся позднее в открытые акции
внепарламентской оппозиции.
Глава
5
Страны Центральной и Юго-Восточной Европы
в конце 40-х — второй половине 50-х годов
§ 1.	Провозглашение строительства
«основ социализма»
Переход народно-демократических го-
сударств Центральной и Юго-Восточной
Европы к строительству социализма
правящие коммунистические и рабочие
партии поставили в качестве практиче-
ской задачи примерно с 1947—1948 гг.
Именно с этого времени эти страны стали
111
называться социалистическими, хотя это
вовсе не отражало сущности их обществен-
но-политического строя. Постепенно, на
протяжении 50-х годов, они превратились
в авторитарно-бюрократические государ-
ства.
Широкие народные массы с энтузиаз-
мом приступили к осуществлению планов
переустройства общества. Они связывали
с ним надежды на кардинальное улучше-
ние условий жизни, на создание подлинной
демократии, возможностей для духовного
развития общества. Ко второй половине
50-х годов в странах Центральной и Юго-
Восточной Европы были достигнуты
определенные результаты в их социально-
экономическом развитии. Были построены
сотни крупных промышленных предприя-
тий, заново созданы целые отрасли про-
мышленности, шла перестройка сельского
хозяйства. Постепенно росло благосостоя-
ние трудящихся, особенно по сравнению с
трудностями первых послевоенных лет.
Социально-экономическое развитие в
странах Центральной и Юго-Восточной
Европы в значительной мере ускорялось
благодаря экономической и научно-техни-
ческой помощи Советского Союза. СССР
помогал в промышленном строительстве,
поставлял оборудование, сырье и продо-
вольствие, оказывал помощь в подготовке
кадров.
Экономическому и научно-техническо-
му сотрудничеству европейских социалис-
тических стран содействовала новая меж-
дународная экономическая организация —
Совет Экономической Взаимопомощи
(СЭВ),— которая была создана в январе
1949 г. на экономическом совещании пред-
ставителей Болгарии, Венгрии, Польши,
Румынии, СССР и Чехословакии. В апреле
1949 г., на первой сессии СЭВ, было созда-
но постоянно действующее бюро, в которое
вошли по одному представителю от каждой
страны. В том же году в СЭВ вступила
Албания, а в 1950 г.— ГДР.
Однако осуществление планов социа-
листического строительства сразу же
столкнулось с серьезными трудностями,
что привело к возникновению и нараста-
нию негативных явлений. Правящие ком-
мунистические и рабочие партии, восста-
новленные после освобождения этих стран
или созданные вновь, не обладали ни
идеино-теоретическим, ни практическим
опытом, соответствующим масштабам
стоявших перед ними задач. Поэтому боль-
шое внимание они обращали на опыт
СССР. Идейно-теоретическая слабость
компартий, возглавлявших народно-демок-
ратические государства, в немалой степени
явилась причиной того, что они относились
к советскому опыту как к универсальному
образцу, канонизировали его в качестве
общей закономерности. С другой стороны,
этот опыт настойчиво навязывался стра-
нам народной демократии сталинским ру-
ководством Советского Союза.
В результате был прерван естественный
путь развития народно-демократической
революции и всем странам, провозгласив-
шим переход на социалистический путь
развития, была навязана сталинская мо-
дель «строительства основ социализма».
Она предусматривала последовательное
огосударствление всех экономических
укладов. Проведенная в конце 40-х годов
национализация промышленности и бан-
ков позволила сконцентрировать в госу-
дарственной собственности и управлении
почти все промышленное производство.
Страны народной демократии стали на
экстенсивный путь индустриализации с
ее упором на ускоренное развитие тяжелой
промышленности. Этот курс был заложен
в долгосрочных пятилетних и шестилетних
народнохозяйственных планах, которые
начали осуществляться там на рубеже
40—50-х годов. Предполагалось, что такое
ускоренное развитие тяжелой промышлен-
ности обеспечит базу для быстрого и эф-
фективного перехода к созданию «социа-
листического базиса».
На самом деле реализация курса на
обязательное создание основных отраслей
тяжелой промышленности без должного
учета международного разделения
труда и при господстве командно-ад-
министративных методов государствен-
ного управления хозяйственной жизнью
привела к серьезным напряжениям в эко-
номике и в социальной структуре. Возник-
ли диспропорции в народном хозяйстве.
Тормозилось и даже сокращалось сельско-
хозяйственное производство, замедлялось
развитие жилищного строительства. Ос-
новные капиталовложения направлялись
на производство средств производства, а
112
легкая и пищевая промышленность, непро-
изводственные отрасли хозяйства остава-
лись без необходимых средств.
Была допущена неоправданная поспеш-
ность в обобществлении частного мелкото-
варного сектора в сфере торговли, ремесла,
услуг. Проявлялось явное предубеждение
по отношению к частной собственности,
независимо от ее размеров и характера.
Мелкие торговцы, ремесленники, владель-
цы частных коммунальных предприятий
ставились в невыгодное положение, а иног-
да и подвергались экспроприации. Все это
отражалось на состоянии социально-эко-
номической сферы: резко ухудшалось об-
служивание, сокращалось производство
многих потребительских товаров, слабели
связи рабочего класса с городскими мелко-
буржуазными слоями.
Последствия необдуманного копирова-
ния модели самообеспечивающейся эконо-
мики, нарушений эволюционного развития
хозяйственных форм, перескакивания че-
рез объективно необходимые его этапы
сказывались и в аграрных отношениях.
В ряде стран государственное и партий-
ное руководство без должного учета мест-
ных особенностей пыталось провести
сплошную коллективизацию. В ходе кол-
лективизации часто допускались перегибы,
административный нажим, нарушение
принципа добровольности. Все это нередко
подрывало саму идею кооперирования
сельского хозяйства.
На деле оказалось, что в большинстве
стран Центральной и Юго-Восточной Ев-
ропы, уровень экономического развития
которых был относительно невысоким, соз-
дание автономной экономики с многоотрас-
левой структурой нанесло существенный
ущерб развитию этих стран, породив струк-
турные диспропорции в экономике и со-
циальную напряженность в обществе.
Следствием этого ошибочного экономиче-
ского курса, игнорировавшего националь-
ные особенности народнохозяйственных
систем и возможности международного
разделения труда, стали серьезные соци-
ально-политические кризисы 1953—1956 гг.
в Польше, Венгрии, ГДР, Чехословакии.
Неоправданный переход к решению со-
циалистических задач привел к серьезным
деформациям в общественной, культурной
и духовной жизни. Игнорирование нацио-
нально-государственного своеобразия об-
становки в различных странах, степени
их социально-экономической зрелости,
культурно-политических традиций выра-
зилось в синхронном осуществлении пре-
образований, в выборе однотипных ад-
министративных форм и методов их осу-
ществления. Робкие попытки поиска от-
дельными деятелями коммунистического
и рабочего движения этих стран альтер-
нативных путей социально-экономических
преобразований пресекались как проявле-
ние ревизионизма и оппортунизма и неред-
ко заканчивались для них трагически. Бы-
ли арестованы и по фальсифицированным
обвинениям приговорены к смертной казни
или к длительному тюремному заключению
известные политические деятели А. Сака-
шич, Л. Райк, И. Надь в Венгрии,
Ш. Фориш, Л. Патрашкану в Румынии,
Л. Новомеский, Р. Сланский в Чехослова-
кии, Н. Петков, Т. Костов в Болгарии,
В. Гомулка в Польше и многие другие.
Преобладание догматизма и сектантст-
ва и перегибы в политике государственно-
партийного руководства неблагоприятно
сказывались и на духовной жизни общест-
ва, на социально-психологической атмос-
фере, порождая нетерпимость к плюрализ-
му мнений и к свободе политического пове-
дения. Стремление утвердить единомыслие
и идеологическое единообразие деформи-
ровало систему выражения общественных
и групповых интересов, сужало каналы
их политической реализации, мешало про-
явлению сохранявшихся в странах с более
высоким уровнем политической культуры
(Чехословакия. ГДР) традиций многопар-
тийности и парламентаризма.
Иная модель общественного разви-
тия утверждалась в конце 40-х — в 50-е го-
ды в Югославии. Основой этой модели «са-
моуправленческого социализма» стала си-
стема самоуправляющихся трудовых кол-
лективов на предприятиях, которые осу-
ществляли выполнение производственных
планов, действуя в условиях хозяйственно-
го расчета. На основе планирования произ-
водства самими предприятиями осуществ-
лялись общие линии развития государст-
венного плана. В начале 50-х годов в стра-
не была создана система местного само-
управления. Югославия отказалась от
политики коллективизации сельского хо-
113
зяйства. В связи с допущенными ошибками
и нарушениями принципа добровольности
кооперирование производственного секто-
ра не получило поддержки крестьян. Они
стали самостоятельно создавать сеть снаб-
женческо-сбытовых кооперативов. Была
разрешена свободная продажа и аренда
земли и использование в определенных
пределах наемной рабочей силы. Для пре-
дотвращения процесса концентрации зе-
мельной собственности земельные владе-
ния были ограничены установленным пре-
делом (до 15 га).
Югославская модель общественного
развития в 50-е годы дала извест-
ные позитивные результаты. Возросло про-
мышленное производство, устойчивыми
темпами увеличивалось производство сель-
скохозяйственных продуктов. Товарно-де-
нежные отношения использовались как
важный рычаг подъема производительно-
сти труда и повышения конкурентоспособ-
ности югославских товаров на рынках ка-
питалистических стран.
Своеобразная югославская модель
«самоуправленческого социализма» утвер-
дилась в результате острейшего кон-
фликта Югославии и СССР, происшед-
шего в 1948 г. Стремление югославского
руководства во главе с И. Броз Тито
к проведению самостоятельной политиче-
ской линии вызвали гневную реакцию со
стороны сталинского руководства Совет-
ского Союза. Информационное бюро ком-
мунистических и рабочих партий в 1948—
1949 гг. начало под давлением Сталина
яростную клеветническую кампанию про-
тив югославского руководства. Оно без
всяких на то оснований обвинялось в
ревизионизме, в предательстве дела социа-
лизма. Были прерваны все экономи-
ческие и политические связи Югосла-
вии с СССР и его союзниками. В этих усло-
виях югославское руководство столкнулось
с немалыми трудностями. Дело осложня-
лось и тем, что создание системы производ-
ственного самоуправления в Югославии
было проведено недостаточно последова-
тельно. Она была фактически встроена в
моноцентрическую систему власти и обще-
государственного экономического регули-
рования. Это уже в 50-е годы стало приво-
дить к несбалансированности народного
хозяйства и тормозить экономическое раз-
витие страны. Опыт Югославии показал,
что введение элементов самоуправления
в структуру административного социализ-
ма без изменения ее основных принципов
может дать положительный результат
лишь на короткое время.
Внешнеполитическая деятельность
стран Центральной и Юго-Восточной
Европы в конце 40-х — первой половине
50-х годов проходила в трудных условиях
«холодной войны».
В середине 50-х годов большинство ев-
ропейских социалистических стран решили
создать оборонительную международную
военно-политическую организацию. В мае
1955 г. в Варшаве состоялось совещание
представителей восьми европейских госу-
дарств (Албании, Болгарии, Венгрии,
ГДР, Польши, Румынии, СССР и Чехосло-
вакии). 14 мая 1955 г. они заключили До-
говор о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи. Были созданы Политический
консультативный комитет для принятия
согласованных решений и Объединенное
командование вооруженных сил, которые
выделялись каждой страной в ведение это-
го командования.
Организация Варшавского Договора
(ОВД) была не только военным союзом
европейских социалистических стран, но
и важнейшим координационным внешнепо-
литическим органом.
В середине 50-х годов произошли су-
щественные изменения в отношениях меж-
ду СССР и странами Центральной и Юго-
Восточной Европы. Новое руководство Со-
ветского Союза во главе с Н. С. Хрущевым
уже в 1955 г. добилось нормализации отно-
шений с Югославией. XX съезд КПСС зна-
чительно расширил возможности для демо-
кратизации всех социально-экономических
и политических институтов социалистиче-
ских стран и для установления равноправ-
ных отношений между ними. Недостаточно
глубокий анализ сталинизма и сохранение
командно-административной системы в
этих странах мешали, однако, практиче-
ской реализации этих возможностей. Осо-
бенно убедительно это было продемонстри-
ровано вооруженным вмешательством
СССР в венгерские события 1956 г.
114
§ 2.	Румыния
Переход к строительству «основ социа-
лизма» в Румынии предопределил и пути
решения ряда важных политических
проблем. Прежде всего была выдвинута
задача укрепления единства рабочего
класса. Подчеркивалось, что предпосылки
для ликвидации раскола румынского рабо-
чего класса уже созданы в ходе народно-
демократической революции. Под давле-
нием компартии в начале 1948 г. руковод-
ство Социалистической и Социал-демокра-
тической партий обсудило и приняло
подготовленную КПР «Программу единой
рабочей партии». На ее основе в феврале
1948 г. был проведен учредительный съезд,
провозгласивший создание Румынской ра-
бочей партии (РРП). Генеральным секре-
тарем РРП был избран лидер румынских
коммунистов Г. Георгиу-Деж.
Съезд Румынской рабочей партии про-
возгласил главные направления создания
«основ социалистического строя» в стране.
Была выдвинута программа быстрого вос-
становления и развития экономики страны,
организации планового хозяйства. Съезд
поставил задачу разработки и принятия
новой, демократической конституции. На-
мечалось создание органов местной влас-
ти — народных советов, демократизация
суда, школы и других институтов. На
съезде было принято решение о создании
Фронта народной демократии, куда вошли
Румынская рабочая партия, Фронт земле-
дельцев, Национально-народная партия и
Союз венгерских трудящихся. Для руко-
водства Фронтом народной демократии
был избран национальный совет, во главе
которого стал П. Гроза. 13 апреля 1948 г.
Великое национальное собрание приня-
ло конституцию Румынской Народной Рес-
публики. Закон о национализации про-
мышленных предприятий (более чем с 50
рабочими), транспорта, банков и страхо-
вых обществ, принятый 11 июня 1948 г.,
обеспечил преобладающие позиции госу-
дарственного сектора в экономике страны.
К началу 50-х годов 90% промышленной
продукции давали государственные пред-
приятия.
Летом 1948 г. была создана государст-
венная плановая комиссия, которая снача-
ла разрабатывала ежегодные планы. Затем
был разработан и принят первый пятилет-
ний план на 1951 —1955 гг. Одновременно
был утвержден десятилетний план элект-
рификации страны, предусматривавший
строительство 13 тепловых и 24 гидро-
электростанций.
В соответствии с пятилетним планом
намечалось более чем в два раза увеличить
объем промышленного производства и
обеспечить преимущественный рост отрас-
лей тяжелой промышленности, особенно
металлургии, машиностроения, энергети-
ки, химической промышленности. Более по-
ловины всех капиталовложений направля-
лось в промышленность, причем 80% всех
промышленных инвестиций предназнача-
лось на производство средств производст-
ва. В то же время гораздо более низкими
были капиталовложения в сельское хозяй-
ство и легкую промышленность. Это оп-
ределялось концепцией ускоренной ин-
дустриализации. Реальные возможно-
сти страны и социальные последствия
этого курса в должной мере не учитыва-
лись.
Первый пятилетний план развития на-
родного хозяйства Румынии в целом был
выполнен. Румыния стала превра-
щаться из аграрной в индустриально-аг-
рарную страну. Однако форсирование ин-
дустриализации неизбежно создавало струк-
турные диспропорции в народном хозяйст-
ве Румынии и усиливало социальную на-
пряженность.
Крупные преобразования осуществля-
лись и в сельском хозяйстве. Осе-
нью 1949 г. в Румынии были созданы пер-
вые коллективные сельские хозяйства, а к
концу первой пятилетки они объединяли
уже около 390 тыс. крестьянских семей.
Удельный вес коллективизированного сек-
тора в обрабатываемой земельной площа-
ди вырос с 12% в 1950 г. до 26,4% к концу
первой пятилетки.
Однако ускоренные темпы коллективи-
зации вскоре создали значительные эконо-
мические трудности и вызвали социальную
напряженность в деревне. Отсутствие до-
статочной материально-технической базы,
неподготовленность крестьянства к коопе-
рированию, частые нарушения принципа
добровольности — все это тормозило про-
цесс кооперирования сельского хозяйства.
Не учитывалась необходимость использо-
115
вания первоначальных, промежуточных
типов кооперации.
Тем не менее в 1954 г. в Румынии была
отменена карточная система, снижены це-
ны на продовольственные и промышленные
товары. Расширилось жилищное строи-
тельство.
Социально-экономические и политиче-
ские преобразования, проведенные в стра-
не, были зафиксированы в новой конститу-
ции Румынской Народной Республики,
принятой в сентябре 1952 г.
В стране завершилась в основном лик-
видация неграмотности, было введено обя-
зательное начальное образование. В не-
сколько раз по сравнению с довоенным
временем выросло число начальных и сред-
них школ, расширилась сеть высшей шко-
лы.
Реализация первых социально-эконо-
мических планов развития Румынии сопро-
вождалась расширением и углублением со-
трудничества с Советским Союзом, с дру-
гими странами, провозгласившими курс
на строительство социализма.
В рамках Совета Экономической Взаи-
мопомощи расширилось сотрудничество
Румынии с ГДР, Венгрией, Чехословакией
и с другими странами. Укрепилось и поло-
жение Румынии на международной арене.
В 1955 г. она была принята в ООН.
Однако во внутриполитической жизни
Румынии в конце 40-х — первой половине
50-х годов отчетливо сказывались и нега-
тивные тенденции. Сформировавшаяся в
стране командно-административная систе-
ма по-прежнему форсировала развитие тя-
желой промышленности и коллективиза-
цию сельского хозяйства. В полити-
ческой жизни страны все более укрепля-
лись авторитарные методы руководства. К
началу 50-х годов Румынская рабочая пар-
тия оставалась единственной политической
партией в стране, все остальные партии
были ликвидированы или вынуждены были
объявить о своем самороспуске. Партийно-
государственное руководство Румынии во
главе с Г. Георгиу-Дежем, сосредоточив
в своих руках все рычаги власти, вступило
на путь нарушения законности и необо-
снованных репрессий. По фальсифициро-
ванным обвинениям были осуждены и каз-
нены бывшие генеральные секретари КПР
Ш. Фориш и Л. Патрашкану, а также не-
которые другие видные партийные и госу-
дарственные деятели страны.
XX съезд КПСС способствовал неко-
торой демократизации внутриполитиче-
ской жизни Румынии. Пленум ЦК РРП
в марте 1956 г. принял ряд решений, в ко-
торых было заявлено о необходимости
строгого соблюдения демократических
норм партийной и общественной жизни.
Однако фактически эти решения в боль-
шинстве своем остались лишь декларация-
ми и авторитарные методы руководства
обществом продолжали господствовать.
§ 3.	Венгрия
Одной из важнейших задач было вос-
становление экономики Венгрии. Этой цели
было подчинено осуществление трехлетне-
го плана, выработанного компартией и
принятого к исполнению с августа 1947 г.
Планом предусматривалось восстановле-
ние производства до уровня 1938 г. В то
же время намечались значительный по
сравнению с довоенным уровнем рост про-
дукции металлургической промышленнос-
ти, а также увеличение производства
электроэнергии.
В ходе выполнения трехлетнего плана
продолжались глубокие социально-эконо-
мические преобразования. В конце 1947 и
в течение первой половины 1948 г. была
проведена национализация крупных бан-
ков и установлен государственный конт-
роль над всеми остальными банками. Про-
должалась национализация промышленно-
сти: были национализированы предприя-
тия, на которых работало более 100 рабо-
чих. В 1948 г. на национализированных
предприятиях работало уже более 80%
всех рабочих Венгрии. В промышленности
преобладал государственный сектор, опре-
делявший развитие экономики страны.
Как и в других странах, провозгла-
сивших курс на строительство социализма,
дальнейшие преобразования в Венгрии
зависели от активной роли в них рабо-
чего класса. В августе 1947 г. компартия,
заявив о необходимости ликвидации раско-
ла венгерского рабочего класса, предложи-
ла объединиться с Социал-демократиче-
ской партией и создать единую рабочую
партию. Эта идея была отвергнута правы-
ми социал-демократическими лидерами, но
116
поддержана руководителями левого крыла
Социал-демократической партии во главе
с Д. Марошаном.
В марте 1948 г. на чрезвычайном съезде
Социал-демократической партии, созыва
которого добились деятели левого крыла
партии, было принято предложение ком-
мунистов об объединении обеих партий. В
июне того же года состоялся объедини-
тельный съезд. Он провозгласил учрежде-
ние Венгерской партии трудящихся (ВПТ).
Съезд избрал председателем ВПТ А. Са-
кашича, а ее генеральным секретарем —
М. Ракоши.
В 1948 г. был образован Венгерский
народный фронт, в который кроме Венгер-
ской партии трудящихся вошли Партия
мелких сельских хозяев, Национально-кре-
стьянская партия, профсоюзы и другие об-
щественные организации. На выборах в
Государственное собрание республики
кандидаты Народного фронта получили
большинство голосов избирателей.
Одним из важных политических собы-
тий конца 40-х годов было провозглашение
15 августа 1949 г. Венгерской Народной
Республики. 18 августа была принята кон-
ституция ВНР.
Укрепление политической структуры
республики позволило приступить к реали-
зации первого пятилетнего народнохозяй-
ственного плана, принятого Государствен-
ным собранием Венгрии в декабре 1949 г.
Планом предусматривалось строительство
новых крупных промышленных предприя-
тий — металлургического и алюминиевого
комбинатов, машиностроительных заво-
дов, электростанций.
Итоги 1950 г., первого года пятилетки,
послужили основанием для пересмотра
плановых заданий и их значительного
увеличения. Состоявшийся в марте
1951 г. II съезд Венгерской партии тру-
дящихся наметил рост промышленной про-
дукции до конца пятилетки на 200% вместо
запланированных ранее 86%. Без глубоко-
го анализа и учета хозяйственных возмож-
ностей, внутренней ситуации в стране и
реальных перспектив сотрудничества с
другими социалистическими странами бы-
ли установлены непомерно завышенные
плановые задания. Это была серьезная
ошибка руководства Венгерской партии
трудящихся.
Индустриализация страны обеспечила
создание тяжелой промышленности и спо-
собствовала превращению Венгрии в ин-
дустриально-аграрную страну. Но это было
достигнуто слишком дорогой ценой. В на-
родном хозяйстве появились глубокие дис-
пропорции. При быстром росте продукции
машиностроения и других отраслей тяже-
лой промышленности все более сказыва-
лось отставание других отраслей экономи-
ки, особенно легкой и пищевой промышлен-
ности. Это неизбежно отражалось на раз-
витии социальной сферы.
Большие трудности проявились и в
сельском хозяйстве Венгрии. Уже в 1948 г.
началась перестройка сельского хозяйства,
была создана сеть машинно-тракторных
станций, ускоренными темпами шла кол-
лективизация. К началу 1955 г. 20% всей
пахотной земли обрабатывалось сельско-
хозяйственными производственными коо-
перативами, а еще 12% — государствен-
ными сельскими хозяйствами. Но в ходе
коллективизации сельского хозяйства бы-
ли допущены серьезные перегибы, всемер-
но форсировались темпы коллективизации,
нарушался принцип добровольности при
создании сельскохозяйственных коопера-
тивов.
Все это неблагоприятно сказалось на
общем экономическом положении, матери-
альном обеспечении трудящихся. Происхо-
дило снижение жизненного уровня населе-
ния, понизилась реальная заработная пла-
та рабочего класса и служащих.
Серьезные извращения были допущены
и в политической жизни страны. Генераль-
ный секретарь ВПТ М. Ракоши, занявший
в 1952 г. также и пост премьер-министра
Венгрии, стал на путь грубого нарушения
законности. Проповедуемые им и его сто-
ронниками в руководстве партией и госу-
дарством догматические теории о неизбеж-
ности обострения классовой борьбы в ходе
строительства социализма и о необходимо-
сти борьбы против врагов внутри партии
привели к необоснованным репрессиям
многих активных деятелей партии (А. Са-
кашич, Л. Райк и др.).
Непоправимый ущерб был нанесен дея-
тельности Венгерского народного фронта,
куда входил ряд партий и массовых орга-
низаций. Проводимая руководством ВПТ
в отношении союзников по Народному
117
фронту дискриминационная, подозритель-
ная политика вела к подрыву связей с ши-
рокими массами трудящихся. В то же вре-
мя искусственно, без должного отбора
росла численность ВПТ, достигнув в нача-
ле 50-х годов около 900 тыс. членов партии.
Пленум ЦК ВПТ, состоявшийся в июне
1953 г., подверг критике партийно-госу-
дарственное руководство страны. Он осу-
дил проводимый им курс на форсирование
темпов индустриализации и заявил о необ-
ходимости ускоренного развития сельского
хозяйства, а также легкой и пищевой про-
мышленности. На пост премьер-министра
вместо М. Ракоши был назначен видный
деятель ВПТ Имре Надь, не раз выступав-
ший против сектантско-догматического
курса Ракоши и его сторонников.
Однако существенных изменений к луч-
шему в политической ситуации в Венгрии
не произошло. В руководстве партии шла
острая борьба между группой М. Ракоши
и сторонниками И. Надя. Попытки нового
премьер-министра взять более реалисти-
ческий политический курс и добиться демо-
кратизации партийной и общественной
жизни были объявлены проявлением реви-
зионизма, сам он в марте 1955 г. был снят
с этого поста, а несколько позже исключен
из партии. Острые разногласия и борьба в
руководстве партии и страны вели к резким
колебаниям политического курса, затяги-
вали или даже делали невозможным ис-
правление ошибок. Все это дезориентиро-
вало трудящихся, обостряло их недоволь-
ство и шаг за шагом вело к социальному
взрыву.
В июле 1956 г. на пленуме ЦК ВПТ
была сделана еще одна попытка исправле-
ния сектантских ошибок, допущенных пар-
тийно-государственным руководством Венг-
рии. М. Ракоши был снят со всех занимае-
мых им постов. Однако социальная напря-
женность в обществе нарастала, и обста-
новка с каждым днем продолжала нака-
ляться.
23 октября 1956 г. в Будапеште нача-
лись массовые демонстрации трудящихся.
Демонстранты провозглашали лозунги ук-
репления народно-демократического строя,
требовали решительной демократизации
общественной жизни. По своему характеру
октябрьские события 1956 г. в Венгрии
были массовым народным восстанием.
В руководстве партии и государства
в конце октября — начале ноября 1956 г.
шла ожесточенная борьба. И. Надь, вновь
ставший во главе правительства, активно
поддерживал ширившиеся массовые вы-
ступления, нередко перераставшие в во-
оруженную борьбу. Другая часть партий-
ного руководства во главе с Я. Кадаром,
назначенным в эти дни на пост первого
секретаря ВПТ, говорила об активизации
антисоциалистических сил, считала, что в
стране развертывается контрреволюцион-
ный мятеж, и требовала эффективных мер
борьбы против него. 4 ноября 1956 г. было
образовано новое правительство во главе с
Я. Кадаром, которое обратилось за по-
мощью к Советскому Союзу.
Партийно-государственное руководство
СССР, нарушая элементарные нормы меж-
государственных отношений, приняло ре-
шение о вооруженном вмешательстве в
венгерские события. Находившиеся на
территории Венгрии советские войска
подавили восстание. На месте распущен-
ной Венгерской партии трудящихся была
создана Венгерская социалистическая
рабочая партия. И. Надь и ряд его сторон-
ников в руководстве партии были преданы
суду. Без всяких на то оснований им было
предъявлено обвинение в контрреволю-
ционной деятельности, и по приговору суда
они были казнены. Одновременно новое ру-
ководство страны во главе с Я. Кадаром
приступило к устранению последствий
глубокого кризиса, пережитого венгерским
обществом.
§ 4.	Германская
Демократическая Республика
Переход к крупным социально-эко-
номическим преобразованиям происходил
в Восточной Германии в сложных внут-
ренних и международных условиях.
В ответ на сепаратную денежную ре-
форму, проведенную в Западной Германии,
по предложению Немецкой экономической
комиссии, которая с марта 1948 г. выпол-
няла функции законодательного и испол-
нительного органа на территории Восточ-
ной Германии, была введена восточная
марка. Денежная реформа, проведенная
в июне 1948 г., оградила территорию Вос-
точной Германии от финансовых спекуля-
1 1Q
ций, сократила массу находившихся в об-
ращении денежных знаков, привела ее в
соответствие с нуждами экономики.
В Восточной Германии развернулось
массовое движение за единство Германии
и заключение мирного договора. В 1947—
1949 гг. было проведено три Немецких на-
родных конгресса, в ходе которых был из-
бран Немецкий народный совет, выступав-
ший как представительный орган населе-
ния всей Германии.
Но при поддержке западных держав
в сентябре 1949 г. была провозглашена
Федеративная Республика Германии,
включившая в себя три западные ок-
купационные зоны. Раскол Германии стал
фактом.
В этих условиях демократические силы
Восточной Германии создали Националь-
ный фронт, куда вместе с СЕПГ вошли
Демократическая крестьянская партия,
Национально-демократическая партия, Хри-
стианско-демократический союз и Либе-
рально-демократическая партия. Нацио-
нальный фронт опубликовал манифест, в
котором было выдвинуто требование о про-
возглашении Германской Демократиче-
ской Республики на территории восточной
зоны.
7 октября 1949 г. сессия Немецкого
народного совета провозгласила создание
Германской Демократической Республики
(ГДР). Была образована временная на-
родная палата. 10 октября советская воен-
ная администрация в Германии передала
ей функции управления. Президентом ГДР
был избран видный деятель германского
рабочего движения В. Пик. 12 октября
сформировалось временное правительство
ГДР во главе с О. Гротеволем. В прави-
тельство вошли представители всех партий
Национального фронта.
Сразу после провозглашения ГДР ру-
ководство молодой республики определи-
ло ориентиры ее дальнейшего соци-
ально-экономического и политического
развития. Экономические задачи страны
были определены на III съезде СЕПГ в ию-
ле 1950 г. Отметив досрочное выполнение
двухлетнего плана восстановления народ-
ного хозяйства, намеченное на 1949—
1950 гг., съезд принял постановление об
основных задачах первого пятилетнего
плана и о перспективах экономического
развития страны. Предусматривалось за
годы пятилетки вдвое увеличить объем
промышленной продукции и на 25% под-
нять урожайность в сельском хозяйстве.
Уже к концу 1952 г. уровень промышленно-
го производства вырос на 36% по сравне-
нию с 1936 г., а сельское хозяйство превзо-
шло по урожайности довоенный уровень.
Успешные итоги первых двух лет пяти-
летки стали для руководства ГДР основа-
нием для выдвижения социалистической
перспективы. В июле 1952 г. на II кон-
ференции СЕПГ было принято решение о
переходе к строительству «основ социализ-
ма» в ГДР.
Однако в ходе выполнения пятилетнего
плана сказались извращения принципов
развития экономики, допущенные руковод-
ством ГДР. Так, в промышленности в на-
чале 50-х годов без учета реальных воз-
можностей повышались нормы выработки,
вводились необоснованные ограничения
индивидуального предпринимательства в
промышленности, торговле, ремесле. Все
это отражалось на развитии сферы обслу-
живания, а в конечном счете и на общем
уровне материального обеспечения трудя-
щихся. В результате стало расти недоволь-
ство среди населения. И хотя 10 июня
1953 г. политбюро ЦК СЕПГ обнародовало
решение о мерах по исправлению допущен-
ных ошибок и существенному повышению
жизненного уровня трудящихся, недоволь-
ство масс прорвалось в начавшихся в стра-
не стихийных выступлениях.
17 июня 1953 г. массовые выступления
населения произошли в Берлине, Дрезде-
не, Гёрлице, Галле и других городах ГДР.
В этих выступлениях приняли участие
значительные группы жителей ГДР. Одна-
ко они были подавлены советскими войска-
ми, расквартированными в ГДР.
Уроки политического кризиса 1953 г.
были обсуждены руководством СЕПГ.
Были приняты решения о некотором
замедлении темпов развития тяжелой про-
мышленности, сокращении капиталовло-
жений в эти отрасли и использовании вы-
свобожденных средств для развития пище-
вой и легкой промышленности, для жилищ-
ного строительства и для поддержки част-
ного сектора. Во второй половине 1953 г.
3 тыс. конфискованных частных магазинов
были возвращены их владельцам. Была
119
повышена заработная плата многим кате-
гориям рабочих и служащих, увеличены
размеры пенсий, снижены налоги, проведе-
но значительное снижение цен на продо-
вольствие и товары широкого потребления.
Все эти мероприятия привели к улучшению
жизни населения, к более нормальному
функционированию народного хозяйства
в последующие годы.
Преодолению кризисных явлений в
ГДР помог Советский Союз. Снизив за три
года до этого общую сумму репараций,
выплачиваемых ГДР, СССР отказался
теперь от получения оставшейся части. С
1 января 1954 г. СССР безвозмездно пере-
дал ГДР находившиеся на ее территории
и принадлежавшие по репарациям Совет-
скому Союзу около 100 предприятий,
сократил расходы ГДР, связанные с пре-
быванием советских войск, предоставил
ей дополнительные кредиты.
В марте 1954 г. между СССР и ГДР
было достигнуто соглашение о предостав-
лении Советским Союзом «полного го-
сударственного суверенитета» Германской
Демократической Республике. За Совет-
ским Союзом сохранялись обязательства
обеспечения безопасности в соответствии
с соглашениями четырех держав. В мае
1955 г. ГДР вместе с другими европейски-
ми социалистическими странами вступи-
ла в Организацию Варшавского Дого-
вора.
В результате выполнения первого пяти-
летнего плана в стране более чем вдвое
увеличилось промышленное производство.
В общем объеме промышленной продукции
доля государственного сектора составила
в 1955 г. более 85%. Существенно возросла
урожайность сельскохозяйственных куль-
тур, выросло поголовье скота. В деревне
создавались производственные кооперати-
вы: к концу 1955 г. их было уже более 6 тыс.
Они обрабатывали 20% используемой в
сельском хозяйстве земли.
Но развитие ГДР проходило в своеоб-
разной обстановке, в условиях раскола
Германии.
Г лава
6
Страны Латинской Америки
после второй мировой войны
§ 1. Основные тенденции
социально-экономического
и политического развития
Особенности развития латиноамери-
канских государств. Экономическое и по-
литическое развитие Латинской Америки
имело свою специфику, во многом опреде-
лявшуюся более поздним по сравнению
с Европой вступлением на путь буржуаз-
ного прогресса. Приобщение к мировому
капиталистическому рынку в качестве его
периферийного звена определило домини-
рующую роль в экономике региона экс-
портного агросырьевого хозяйства с преоб-
ладанием латифундизма, экономическую
зависимость от империалистических дер-
жав, подчиненность хозяйства внешнему
рынку в ущерб внутреннему. Новые про-
изводственные отношения взаимодейство-
вали со старыми, докапиталистическими
укладами. Крупные современные заводы и
фабрики соседствовали с массой мелких
предприятий с низкой технической осна-
щенностью, с консервацией докапитали-
стических пережитков в сельском хозяй-
стве. Высокая концентрация населения
вокруг крупнейших городских центров
(Буэнос-Айрес, Сан-Паулу, Мехико) кон-
трастировала с наличием обширных мало-
освоенных глубинных пространств. В бас-
сейне Амазонки и в сельве Андской зоны
сохранилось почти нетронутым традицион-
ное индейское общество, а в некоторых
местах — даже первобытные племена ка-
менного века.
Существенно отличался уровень разви-
тия отдельных стран. Наиболее развитыми
государствами Латинской Америки были
Аргентина, Уругвай и Чили, раньше других
вступившие на путь буржуазного прогрес-
са. Это были страны довольно зрелого
120
капитализма, со сложной социальной
структурой, многочисленным рабочим
классом. По уровню зрелости капитализма
они были близки к странам Южной Ев-
ропы. К этой же группе относились Брази-
лия и Мексика. Их развитие в послевоен-
ные десятилетия отличалось большим ди-
намизмом. В дальнейшем к этой группе
государств присоединились Венесуэла и
Колумбия. В сумме эти семь республик со-
средоточили 74 населения и 80—85% эко-
номики Латинской Америки и, следова-
тельно, в решающей степени определяли
облик и уровень развития региона.
Вторую группу составляли Перу, Эква-
дор, Боливия и небольшие государства
Центральной Америки. В них была слабее
обрабатывающая промышленность, преоб-
ладало сельское хозяйство или добываю-
щая промышленность, заметнее были
докапиталистические пережитки, хотя эти
страны уже прошли определенный путь
капиталистической эволюции.
В третью группу — наиболее отсталых
стран региона — входили Гаити, Парагвай
и ряд мелких территорий Карибского бас-
сейна. Здесь доминировало сельское хозяй-
ство со значительными докапиталистиче-
скими пережитками, отсутствовала разви-
тая промышленность, были высоки негра-
мотность, нищета и забитость основных
масс населения. По своим реалиям и про-
блемам эти страны были ближе к афро-
азиатским странам. Но их удельный вес
в Латинской Америке был очень мал.
Имея сходные черты и с высокоразви-
тыми, и со слаборазвитыми государствами,
страны Латинской Америки стали средо-
точием широкого диапазона противоречий,
как присущих зрелому капиталистическо-
му обществу, так и противоречий между
передовыми капиталистическими формами
и консервативными структурами, особенно
в аграрном секторе. К ним добавлялись
противоречия между национальным и ино-
странным капиталом, между олигархиче-
ской буржуазно-помещичьей верхушкой
общества и остальными слоями населения.
Это объясняло неоднозначность и калей-
доскоп ичность социально-политических
процессов в странах Латинской Америки.
Большое влияние на общественно-по-
литическое развитие стран региона ока-
зали особенности формирования латино-
американских наций, которые явились про-
дуктом смешения местного индейского
населения с европейскими пришельцами и
выходцами из Африки (частично и из
Азии). Нации сложились из разнородных
расово-этнических компонентов. Выходцы
из Европы и их потомки составили подав-
ляющее большинство жителей Аргентины,
Уругвая и Коста-Рики, более половины
кубинцев и бразильцев. Индейцы и метисы
остались основным населением Гватемалы,
Парагвая, Боливии, Перу и Эквадора.
Метисы — смешавшиеся потомки европей-
цев и индейцев — преобладали в Мексике,
Чили, Венесуэле, Колумбии, в большин-
стве центральноамериканских республик.
Негры и мулаты стали основным населе-
нием малых стран и территорий Кариб-
ского бассейна, составляли более трети
населения Бразилии и Кубы. Среди потом-
ков европейцев преобладали лица испан-
ского (в Бразилии - португальского) про-
исхождения.
Взаимодействие разных традиций и
культур дало своеобразный этнокультур-
ный сплав. Латиноамериканцев отличает
свойственная многим южным народам
темпераментность, склонность к ярким,
эмоциональным проявлениям жизни. Это
отражается и в общественно-политической
борьбе, тем более в условиях социальной
нестабильности, наличия массы обездо-
ленного населения, то готового к бунтар-
ству и революционным вспышкам, то впа-
дающего в отчаяние и пассивность.
Нестабильное состояние латиноамери-
канского общества порождало политиче-
скую неустойчивость, определяло большой
вес насилия в политической жизни, сла-
бость, неустойчивость конституционных,
демократических форм политической жиз-
ни, партийно-политических структур. Зна-
чительной стабильностью конституционно-
го режима и партийно-политической си-
стемы отличались в послевоенный период
лишь Уругвай и Мексика.
В таких условиях важную роль арбитра
и гаранта порядка и стабильности приоб-
рела армия. Вооруженные силы оказывали
давление на конституционные правитель-
ства, совершали государственные перево-
роты, сменяя одно правительство другим
или устанавливая военную диктатуру.
Чаще всего вмешательство армии в поли-
191
тическую жизнь обусловливалось интере-
сами господствующих классов. Но у воен-
ного руководства были и свои, корпоратив-
ные интересы, которые порой приходили
в столкновение с интересами правящих
группировок. В вооруженных силах име-
лись и патриотически настроенные круги,
стремившиеся ослабить позиции консерва-
тивных сил и иностранных монополий. Но
даже сочувствовавшие народным массам
офицеры обычно уповали на военно-авто-
ритарные методы преобразований и с не-
доверием относились к рабочим организа-
циям, тем более к коммунистам.
Характерной чертой социально-полити-
ческой жизни латиноамериканских рес-
публик являлись живучесть патерналист-
ских, каудильистских (от слова «кау-
дильо» — вождь) традиций. Они вопло-
щались в объединении масс вокруг лиде-
ров, которые в их глазах представали силь-
ными, «харизматическими» личностями,
способными пробиться к власти и обеспе-
чить чаяния своих последователей. Это
проявлялось в массовых, аморфных
в классовом и политико-организационном
плане движениях, сплачивавшихся вокруг
деятелей, которые выдвигали популярные
лозунги. В послевоенной Латинской Аме-
рике патерналистско-каудильистские тен-
денции проявлялись в условиях уже до-
вольно зрелого буржуазного общества и
потому тесно переплетались с современ-
ными формами классовой и политической
борьбы. В странах с устойчивыми консти-
туционными режимами и более развитыми
партийно-политическими структурами
(Чили, Уругвай, Мексика) армия, как пра-
вило, оставалась в стороне от прямого
участия в политике и каудильистские тен-
денции были выражены слабее.
Еще одной характерной особенностью
Латинской Америки являлась заметная
роль в общественной жизни католической
церкви. Здесь проживала почти половина
католиков всего мира. Через церковные
приходы и общины католическая церковь
распространяла свое влияние на 90% на-
селения Латинской Америки, воздейство-
вала на социальную активность жителей.
Традиции христианства стали частью
национального самосознания латиноаме-
риканских народов, их духовной и общест-
венной жизни. На эти традиции опирались
консервативные партии и течения, часто
блокировавшиеся с церковной иерархией.
К христианской социальной доктрине
апеллировали усилившиеся после второй
мировой войны христианско-демократиче-
ские партии и христианские профсоюзы.
После войны заметно стало расти
влияние протестантских христианских
церквей, до того преобладавших лишь в не-
которых англоязычных колониях Кариб-
ского бассейна. Но число протестантов
в Латинской Америке было невелико: оно
составляло лишь несколько процентов на-
селения.
Вся история стран Латинской Америки
после второй мировой войны была напол-
нена борьбой консервативной, реформист-
ской и революционной альтернатив об-
щественного развития. В ходе их противо-
борства шли поиски путей решения острых
экономических, социальных и политиче-
ских проблем, преодоления противоречий
зависимого капиталистического развития,
ликвидации отставания от высокоразви-
тых государств. В разные периоды и в раз-
ных странах эти процессы протекали не-
одинаково. На первый план выдвигалась
то одна, то другая альтернатива. Но ни
одна из них не смогла в полной мере вос-
торжествовать и обеспечить решение ко-
ренных проблем региона. Сохранилась
экономическая зависимость Латинской
Америки от мировых центров капитализма.
Тем не менее облик Латинской Америки
постепенно менялся. Ускорилось ее про-
мышленное развитие, усилился местный
капитализм, достигший монополистиче-
ской стадии. Более зрелой и развитой стала
социальная и политическая структура об-
щества. В ряде случаев расширились демо-
кратические права и социальные завоева-
ния трудящихся. Возросла активность
латиноамериканских республик в между-
народной жизни.
Важнейшую роль в общественном про-
грессе в послевоенные десятилетия играли
революционные и реформистские силы,
рабочее и демократическое движение,
в том числе сторонники социалистической
перспективы развития.
Первый этап послевоенной истории
Латинской Америки (середина 40-х —
вторая половина 50-х годов) в экономи-
ческом плане характеризовался быстрым
122
ростом местной промышленности, особенно
в ведущих странах, стимулируемым про-
текционистской государственной полити-
кой. На этой основе происходило укрепле-
ние национальной буржуазии, монополи-
зация ее верхушки, увеличение рядов про-
мышленного пролетариата. Одновременно
усилились позиции США в регионе в
ущерб европейским державам. Политиче-
ское развитие латиноамериканских рес-
публик в первые послевоенные годы харак-
теризовалось успехами демократических
сил. Однако с конца 40-х годов, с наступле-
нием «холодной войны» и ростом военно-
политического сотрудничества стран Цен-
тральной и Южной Америки с Вашингто-
ном, наблюдалось усиление реакционных
тенденций в политике правящих классов,
значительно расширилась зона авторитар-
ных диктатур. В то же время в некоторых
странах были предприняты попытки ре-
формистских и революционных преобразо-
ваний, натолкнувшиеся на противодейст-
вие консервативных сил.
«Импортзамещающая индустриализа-
ция» и ее последствия. Вторая мировая
война привела к резкому сокращению
притока промышленных товаров и иност-
ранных капиталов в Латинскую Аме-
рику, особенно из Европы. Объем латино-
американского импорта упал к 1943 г. до
64% довоенного уровня. Но одновременно
сильно выросли цены на аграрно-сырьевую
продукцию латиноамериканских стран на
мировом рынке. Стоимость латиноамери-
канского экспорта увеличилась с 1938 до
1948 г. почти в 4 раза. Это позволило госу-
дарствам региона накопить значительные
средства и направить их на развитие
местного производства, стимулируемого
нехваткой импортных товаров.
В таких условиях большие масштабы
принял начавшийся еще с 30-х годов про-
цесс «импортзамещающей индустриали-
зации», т. е. замены импорта многих про-
мышленных товаров их производством на
месте. Это дало толчок более широкой
индустриализации. В первую очередь по-
лучили развитие отрасли легкой, пищевой,
нефтедобывающей промышленности. В ве-
дущих по уровню экономического разви-
тия странах проходило становление новых
отраслей: металлургической, нефтепере-
рабатывающей, энергетической, химиче-
ской. Выпуск промышленной продукции
в регионе в 1958 г. превысил довоенный
уровень почти в 3 раза. Латинская Аме-
рика давала 1 /5 мировой добычи нефти (из
них около 80% — Венесуэла). В несколько
раз увеличилось производство электро-
энергии.
По уровню промышленного развития
первое место в Латинской Америке удер-
живала Аргентина, которая давала
в 1950 г. 1 /4 всей промышленной продукции
региона. Но Бразилия и Мексика развива-
лись в тот период более динамично. Это
привело к концу 50-х годов к уменьшению
доли Аргентины и выходу Мексики на пер-
вое место в регионе по общему объему
промышленного производства (‘/б произ-
водства всей Латинской Америки), хотя по
производству на душу населения Мексика
и еще более Бразилия отставали от Арген-
тины.
Был сделан заметный шаг по пути пре-
вращения ведущих стран Латинской Аме-
рики в промышленно-аграрные. Удельный
вес сельского хозяйства в общественном
продукте региона сократился с 31% во
второй половине 30-х годов до 22% во вто-
рой половине 50-х годов, а удельный вес
промышленности соответственно увели-
чился с 19 до 26%. Особенно значительным
было превышение промышленного произ-
водства над сельскохозяйственным в Ар-
гентине, хотя экономика страны продол-
жала зависеть от агроэкспорта.
Важным фактором промышленного ро-
ста стала усилившаяся роль государства
в экономике, особенно в создании пред-
приятий тяжелой промышленности. Поли-
тика «импортзамещающей индустриализа-
ции» сознательно стимулировалась госу-
дарством. На долю государства в после-
военные годы в Мексике приходилось более
трети всех инвестиций, в Бразилии — от
*/б до 1 /з.
«Импортзамещающая индустриализа-
ция» в 40—50-е годы охватила главным
образом более развитые страны — Арген-
тину, Мексику, Бразилию, Чили и Уругвай.
В нее включились также Венесуэла и Ко-
лумбия, в меньшей степени Перу. Страны
Центральной Америки и Карибского бас-
сейна, а также Парагвай и Боливия бы-
ли пока слабо затронуты этим процес-
сом.
123
Возникло много новых промышленных
предприятий. В благоприятной обста-
новке происходил рост мелкого промыш-
ленного и кустарного производства на
местный рынок. Но одновременно мощный
стимул получила концентрация производ-
ства. Возник ряд крупных современных
заводов. Более четверти промышленных
рабочих Бразилии и Мексики в 50-е годы
трудились на предприятиях с количеством
занятых свыше 500 человек. Усилились
новые, динамичные группы промышленной
буржуазии, требовавшие своего «места под
солнцем» за счет традиционных группиро-
вок буржуазно-помещичьей олигархии.
В наиболее развитых государствах проис-
ходила монополизация верхушки промыш-
ленной буржуазии, что создавало предпо-
сылки для ее интеграции в качестве нового
влиятельного звена в состав местной оли-
гархии.
« И мпортза мешающая индустриализа-
ция» привела и к другим социальным сдви-
гам. Удельный вес городского населения
в Латинской Америке вырос за 1940—
1960 гг. с 34 до 48%. В Уругвае и Арген-
тине он превысил 70%, в Чили и Вене-
суэле— 60%. В большинстве же стран
Центральной Америки, в Парагвае, Боли-
вии и Эквадоре от 70 до 90% населения все
еще проживало в сельской местности.
В 40-е годы почти вдвое возросли ряды
промышленного пролетариата, превысив
в 1950 г. 10 млн. человек. Наиболее круп-
ные его отряды находились в Бразилии,
Аргентине и Мексике. Особенно заметно
выросли кадры фабричного пролетариата.
Но около половины промышленных рабо-
чих было занято на мелких предприятиях.
Всего латиноамериканский пролетариат
(вместе с сельскохозяйственными рабо-
чими) в 50-е годы насчитывал более
20 млн. человек — треть экономически
активного населения.
В 40-е годы несколько уменьшилась
зависимость латиноамериканских госу-
дарств от иностранного капитала, чему
способствовала политика некоторых пра-
вительств, национализация собственности
иностранных компаний. Во время войны
практически полностью лишилась своих
капиталов в Латинской Америке Германия.
Капиталовложения Великобритании со-
кратились более чем вдвое. Инвестиций
США в годы войны увеличились, но незна-
чительно.
Однако «импортзамещающая индуст-
риализация» не смогла создать достаточ-
ные условия для самостоятельного эконо-
мического развития латиноамериканских
республик. Сохранилась высокая степень
зависимости их экономики от экспорта
продукции сельского хозяйства и сырья и
от конъюнктуры мирового капиталисти-
ческого рынка, которая в 50-е годы стала
меняться в неблагоприятную для Латин-
ской Америки сторону. Возросла зависи-
мость развивающейся промышленности от
импорта дорогостоящих машин и оборудо-
вания.
В условиях резкого ослабления позиций
европейского капитала США стали основ-
ным вкладчиком капитала даже в тех
странах, где до того преобладали британ-
ские монополии. В послевоенные годы
приток американских инвестиций в Латин-
скую Америку усилился. Капиталовложе-
ния США здесь увеличились с 4,3 млрд,
долл, в 1945 г. до более чем 12 млрд. долл,
в конце 50-х годов. В 50-е годы возобно-
вился и приток европейских капиталов.
Всего за 1946—1960 гг. поступления
в виде новых капиталовложений и займов
в Латинскую Америку составили
10 млрд. долл, а вывоз прибылей —
19,5 млрд.
Определенный прогресс наблюдался
в сельском хозяйстве Латинской Америки.
За полтора послевоенных десятилетия
в шесть раз увеличился тракторный парк.
Но по уровню технической оснащенности
и производству продукции на одного заня-
того в сельском хозяйстве страны Латин-
ской Америки далеко отставали от передо-
вых капиталистических государств. За иск-
лючением Мексики, где сельскохозяйствен-
ное производство после проведенных
аграрных преобразований выросло за 40—
50-е годы в 3,5 раза, в других странах
индустриализация не сопровождалась
быстрым ростом сельскохозяйственной
продукции. Почти повсеместно по-преж-
нему преобладал латифундизм. По дан-
ным переписей 50-х годов, 47% всех хо-
зяйств региона (размером не более 5 га)
имели лишь 1 % сельскохозяйственных уго-
дий, а 100 тыс. крупных помещиков, вла-
дельцев хозяйств площадью свыше
124
1 тыс. га (1 % всех хозяйств), распоряжа-
лись 62,5% сельскохозяйственного земель-
ного фонда, значительную часть которого
они не использовали. Засилье агроэкс-
портного латифундизма с сохранением
экстенсивных форм ведения хозяйства,
недостаточным вовлечением земельного
фонда в оборот, с нищенскими условиями
существования миллионных масс беззе-
мельного и малоземельного населения
ограничивало емкость внутреннего рынка
и эффективность «импортзамещающей ин-
дустриализации».
Усиление демократических тенденций
в первые послевоенные годы. Обстановка,
сложившаяся в мире в результате разгро-
ма фашизма в ходе второй мировой войны,
благоприятствовала демократическим и
левым силам. Решающая роль Советского
Союза в победе над державами «оси»,
участие в антифашистской освободитель-
ной борьбе коммунистов усилили симпатии
к стране социализма, к социалистическим
идеям, подняли авторитет компартий.
Социальные последствия «импортзаме-
щающей индустриализации» также вели
к сдвигам в соотношении классовых и по-
литических сил. Наиболее консервативные
и реакционные группировки господствую-
щих классов оказались в определенной
изоляции.
В результате народных восстаний
в 1944 г. были свергнуты реакционные
диктатуры в Сальвадоре, Гватемале и
Эквадоре. В Гватемале началась револю-
ция. В 1945 г. были восстановлены демок-
ратические свободы в Бразилии и Арген-
тине. Консервативные диктаторские ре-
жимы сохранились лишь в нескольких
сравнительно отсталых странах (Домини-
канская республика, Никарагуа).
В Чили на президентских выборах
1946 г. победил кандидат Демократическо-
го альянса радикал Гонсалес Видела, по-
лучивший 40% голосов. В ноябре 1946 г.
он сформировал правительство, в которое
вместе с радикалами и либералами впер-
вые вошли 3 министра-коммуниста. На
муниципальных выборах в апреле 1947 г.
чилийские коммунисты получили 16,5%
голосов — больше, чем любая другая пар-
тия.
В Колумбии в 1946—1948 гг. активизи-
ровалось массовое движение под лозун-
гами глубоких демократических преобра-
зований во главе с популярным левым
либералом X. Э. Гайтаном. В те же годы
в Аргентине правительство Перона нацио-
нализировало ряд иностранных компаний,
улучшило положение трудящихся. Меры
по демократизации страны, стимулирова-
нию национальной экономики, расшире-
нию прав трудящихся были осуществлены
в Венесуэле.
К концу второй мировой войны все
страны Латинской Америки оказались
участниками антифашистской коалиции.
В 1942—1946 гг. большинство из них уста-
новило дипломатические отношения
с СССР.
Значительно укрепились позиции ком-
мунистов в политической жизни. Общая
численность латиноамериканских компар-
тий с 1939 по 1947 г. увеличилась более
чем в 4 раза — с 90 тыс. до 370 тыс. чело-
век. Новые компартии в годы войны воз-
никли в Никарагуа и Доминиканской рес-
публике. Массовыми стали компартии
Бразилии, Чили, Кубы. В 1947 г. комму-
нисты заседали в парламентах 12 рес-
публик региона. В Чили, Бразилии, Эква-
доре, на Кубе, в Коста-Рике за компартии
голосовало до 10% и более избирателей.
Помимо Чили коммунисты входили в пра-
вительства Кубы и Эквадора, сотрудни-
чали с правительством Коста-Рики.
В профсоюзном движении Латинской
Америки ведущие позиции завоевала со-
зданная в 1938 г. Конфедерация трудя-
щихся Латинской Америки (КТЛА), в ко-
торой преобладали левые течения. Она
объединила до 4—5 млн. человек. В нее
входили национальные профцентры
13 стран. Имелись и автономные левые
профсоюзы. В ряде стран рабочий класс
в эти годы добился важных успехов
в разработке трудового законодательства
и улучшении своего положения (Аргенти-
на, Гватемала, Коста-Рика, Венесуэла).
Наступление реакции в годы «холодной
войны» (конец 40-х — середина 50-х го-
дов). В 1947—1948 гг. обстановка в Ла-
тинской Америке изменилась в пользу сил
реакции. Это было связано в первую оче-
редь с поворотом к «холодной войне».
Широкое распространение получили
призывы к борьбе с экспансией «между-
народного коммунизма». В Латинской
125
Америке к этому добавлялось также
стремление США, опираясь на завоеван-
ные позиции в экономике региона, подчи-
нить латиноамериканские страны своему
политическому влиянию, превратить их
в надежный стратегический тыл.
Еще в годы войны США добились со-
здания в Латинской Америке сети своих
военных и военно-морских баз. В 1942 г.
был создан межамериканский совет обо-
роны. С наступлением «холодной войны»
необходимость военно-политического со-
трудничества стран континента мотивиро-
валась угрозой со стороны «международ-
ного коммунизма». В сентябре 1947 г.
в предместье Рио-де-Жанейро США и 20
латиноамериканских республик подписали
Межамериканский договор о взаимопо-
мощи (договор Рио-де-Жанейро). Его
участники обязались сотрудничать друг
с другом в вопросах обороны и принимать
коллективные меры вплоть до использова-
ния вооруженных сил в случае угрозы
военного нападения на одного из участни-
ков или при возникновении угрозы миру
в Западном полушарии. Тем самым был
оформлен первый военно-политический
блок в послевоенном мире. Межамерикан-
ский совет обороны, состоявший из пред-
ставителей генеральных штабов, стал
главным органом военного сотрудничества
участников договора.
IX межамериканская конференция
в Боготе в 1948 г. завершила создание по-
литического союза участников договора
Рио-де-Жанейро в виде Организации аме-
риканских государств (ОАГ), устав кото-
рой был принят 30 апреля 1948 г. Целями
ОАГ были объявлены поддержание мира и
безопасности в Западном полушарии,
урегулирование споров между участника-
ми, организация совместных действий про-
тив агрессии, развитие политического,
экономического, социального, научного и
культурного сотрудничества. Верховным
органом ОАГ стали межамериканские кон-
ференции на высшем уровне, созываемые
раз в 5 лет. Постоянным исполнительным
органом ОАГ стал совет ОАГ в Ва-
шингтоне, состоявший из представителей
стран-участниц.
Конференция в Боготе приняла декла-
рацию о «сохранении и защите демокра-
тии в Америке», давшую право ОАГ пред-
принимать акции против «коммунистиче-
ской опасности» в той или иной стране ре-
гиона. Подписанное на конференции со-
глашение об экономическом сотрудни-
честве обязывало правительства стран —
членов ОАГ не чинить препятствий дея-
тельности иностранного капитала.
В 1951 г. ОАГ рекомендовала законо-
дательные ограничения коммунистической
деятельности и высказалась за усиление
военных приготовлений. В марте 1954 г.
на X межамериканской конференции
в Каракасе была принята резолюция, даю-
щая право на коллективную интервенцию
ОАГ против любого американского госу-
дарства, если оно окажется «под контро-
лем со стороны международного коммуни-
стического движения». На основе этой
резолюции в июне 1954 г. была осущест-
влена интервенция против революционной
Гватемалы.
Оформление военно-политического
союза США и стран Латинской Америки
на антикоммунистической основе закре-
пило гегемонию США в Западном полуша-
рии и создало благоприятные условия для
перехода правых сил в наступление по
всему континенту. В 1947 г. была запре-
щена компартия в Бразилии. В апреле
1947 г. были удалены из правительства
и затем подверглись репрессиям комму-
нисты в Чили. Начались преследования
коммунистов и левых активистов в рабо-
чем движении других стран. Предлогом
для этого служили обвинения в адрес ком-
партий и их членов в том, что они являются
«агентами Москвы» и международного
коммунизма. Определенный повод для та-
ких обвинений создавало стремление ста-
линистского руководства компартии СССР
сохранить командные позиции в междуна-
родном коммунистическом движении, на-
вязать свои установки компартиям капи-
талистических государств, использовать их
для подрыва позиций США и мирового
капитализма. Это наносило ущерб деятель-
ности и престижу компартий.
В апреле 1948 г. в Боготе был убит ли-
дер массового антиимпериалистического
движения в Колумбии Гайтан. Его убий-
ство вызвало народное восстание, подав-
ленное войсками. В ответ на массовые
репрессии и убийства в сельской мест-
ности началось партизанское движение
126
под руководством либералов и комму-
нистов. Почти на 10 лет Колумбия оказа-
лась втянутой в гражданскую войну, стоив-
шую 200 тыс. жизней.
В ходе гражданских войн были раз-
громлены прогрессивные силы в Парагвае
и Коста-Рике. В результате военных пере-
воротов в конце 40-х — начале 50-х годов
были установлены диктаторские режимы
в Перу, Венесуэле, Панаме, Боливии, на
Кубе. В 1954 г. в Парагвае на несколько де-
сятилетий утвердилась диктатура генерала
Стресснера. В том же году была подавлена
революция в Гватемале, произошел пере-
ворот в Гондурасе, пало в результате
реакционного заговора правительство
Варгаса в Бразилии. В 1955 г. было
свергнуто военными правительство Перона
в Аргентине.
«Холодная война» и установление
военно-политического союза с США отра-
зились и на внешней политике стран Ла-
тинской Америки. Стали свертываться от-
ношения с Советским Союзом. К середине
50-х годов нормальные дипломатические
отношения с СССР поддерживали лишь
Мексика, Аргентина и Уругвай. В ООН
представители латиноамериканских го-
сударств, как правило, послушно голосо-
вали в поддержку США и стран НАТО.
Сложившаяся на континенте обстанов-
ка привела к распространению теории
«географического фатализма». Согласно
ей, само географическое положение Ла-
тинской Америки и ее тесная зависимость
от могущественного соседа заранее обре-
кали на неудачу любую попытку противо-
стоять США. Отсюда делался вывод, что
позитивные перемены здесь возможны
лишь на основе компромисса и сотрудни-
чества с США. Теория «географического
фатализма» подрывала веру в возмож-
ность революционных перемен и успешной
борьбы против империализма США.
Атмосфера «холодной войны», военные
перевороты 1948—1955 гг. и утверждение
в ряде республик военных диктатур уси-
лили роль армии в политической жизни.
В годы «холодной войны» развер-
нулись революционные процессы в Гва-
темале и Боливии, началась борьба ку-
бинских революционеров во главе
с Ф. Кастро. Давлению США и иностран-
ных монополий пытались противостоять
правительства Перона в Аргентине и
Варгаса в Бразилии. Стремление к само-
стоятельности во внешней политике прояв-
ляла Мексика.
Рабочее движение в годы «холодной
войны». Разгул антикоммунизма поставил
в особо трудные условия компартии и ле-
вые рабочие организации Латинской
Америки. Тысячи коммунистов и рабочих
активистов были убиты или замучены
в тюрьмах. Легальными компартии оста-
лись в очень немногих странах (Мексика,
Уругвай). Их численность в регионе сокра-
тилась с 370 тыс. в 1947 г. до 135 тыс.
в 1957 г. Но латиноамериканские комму-
нисты продолжали борьбу в защиту инте-
ресов трудящихся. За исключением Гаити,
силам реакции нигде не удалось добиться
ликвидации партий коммунистов. К су-
ществовавшим 17 латиноамериканским
компартиям в 1949—1954 гг. прибавилось
еще четыре, созданные в Гватемале, Бо-
ливии, Британской Гвиане и Гондурасе.
Осложнилась обстановка в профсоюз-
ном движении. Левые профсоюзы подвер-
гались преследованиям. В противовес
КТЛА в 1951 г. при активном участии
профсоюзных лидеров США была создана
реформистская Межамериканская ре-
гиональная организация трудящихся
(ОРИТ), примкнувшая к Международной
конфедерации свободных профсоюзов
(МКСП). Наряду с латиноамерикан-
скими профсоюзами в ОРИТ вошла Амери-
канская федерация труда, занявшая там
ведущие позиции. ОРИТ являлась провод-
ником идей панамериканизма в рабочем
движении. Она выступала за классовое
сотрудничество и придерживалась анти-
коммунистических позиций. В то же время
профсоюзы ОРИТ добивались улучшения
положения трудящихся, выступали про-
тив террористических диктатур, за восста-
новление демократических свобод, что спо-
собствовало росту их престижа. В ОРИТ
вошли влиятельные реформистские проф-
союзы, а в 1953 г. к ней присоединилась
Конфедерация трудящихся Мексики
с 1,3 млн. членов, ранее входившая
в КТЛА. К концу 50-х годов общая чис-
ленность профсоюзов ОРИТ превысила
4 млн. человек (не считая АФТ — КПП).
В 1954 г. возник еще один региональный
профцентр реформистского направле-
107
ния — Латиноамериканская профсоюзная
христианская конфедерация (КЛАСК),
вошедшая в Международную конфедера-
цию христианских профсоюзов. Создание
новых профсоюзных объединений привело
к расколу латиноамериканского проф-
союзного движения и подорвало позиции
КТЛА, которая к концу 50-х годов факти-
чески распалась. Многие крупные проф-
союзы и национальные профцентры стали
автономными, не примыкая ни к одному из
региональных объединений (Всеобщая
конфедерация труда Аргентины, Единый
профцентр трудящихся Чили, Боливий-
ский рабочий центр и др.). В ряде автоном-
ных профсоюзов и профцентров сохраняли
влияние коммунисты.
Усиление реакции, наступление господ-
ствующих классов на права и условия
жизни трудящихся в годы «холодной
войны» вызвали нарастание забастовоч-
ной борьбы. Если в 1945—1948 гг. в Ла-
тинской Америке ежегодно бастовало от
0,6 до 1,5 млн. человек, то в 1949—
1951 гг.— до 2,5—3 млн., а в 1955—
1956 гг.— более 9 млн. человек. Основными
центрами забастовок были Аргентина,
Чили, Уругвай и Куба.
Значительные размеры приобрело дви-
жение против вовлечения стран региона
в милитаристскую политику США. Мас-
совые выступления протеста помешали
США вовлечь латиноамериканские страны
в военные действия в Корее. Только
Колумбия направила в Корею небольшой
воинский контингент.
§ 2. Национал-реформизм
в послевоенной Латинской Америке.
Революции в Гватемале и Боливии
Национал-реформистские течения.
«Импортзамещающая индустриализация»
способствовала росту претензий окрепшей
национальной промышленной буржуазии
на участие во власти. Она стремилась
потеснить иностранные монополии и свя-
занную с ними традиционную буржуазно-
помещичью олигархию, создать благопри-
ятные условия для роста национальной
экономики. В определенной мере это было
созвучно антиолигархическим и антиимпе-
риалистическим настроениям средних
слоев, мелкой буржуазии, трудящихся,
социальная активность которых выросла
и которые особенно страдали от негатив-
ных последствий зависимого капиталисти-
ческого развития. На этой почве после вто-
рой мировой войны в ряде стран региона
активизировались массовые национал-
реформистские партии и движения. Они
апеллировали к лозунгам единства нации
во имя экономического и социального
прогресса и суверенитета своих стран,
достижения социальной справедливости.
Выдвигались требования отстранения от
власти олигархии, проведения аграрной
реформы, ограничения иностранного ка-
питала, усиления роли государства в эко-
номике, расширения социальных завоева-
ний трудящихся. Эти партии и движения
объединяли и вовлекали в политическую
борьбу под своим знаменем трудящихся,
крестьянство, средние слои, предпринима-
телей, интеллигенцию. Неоднородный со-
став предопределял наличие в их среде
различных течений — от умеренных и пра-
вых до довольно радикальных и левых. Но
преобладали и контролировали руководст-
во, как правило, сторонники консолидации
этих партий и движений на основе умерен-
ной реформистской линии, отвечавшей
в первую очередь интересам националь-
ного капитала. Они противопоставляли
единение нации и реформизм классовой
борьбе и радикальным революционным
преобразованиям, хотя и употребляли
нередко революционную терминологию.
Наиболее влиятельными национал-ре-
формистскими партиями в 40—50-е годы
были Перуанская народная партия (апри-
сты) ’, Демократическое действие в Вене-
суэле, Партия национального освобожде-
ния Коста-Рики, Институционно-револю-
ционная партия Мексики, Националисти-
ческое революционное движение Боливии.
Находясь у власти, эти партии осущест-
вляли меры по развитию национальной
экономики и ограничению прибылей иност-
ранных компаний, по улучшению положе-
ния трудящихся. Их политике и идеологии
1 Бывший Американский народно-револю-
ционный альянс (АПРА — отсюда апристы),
основанный в 20-е годы Айя де ла Торре как
революционно-демократическая организация,
перешел в дальнейшем на национал-рефор-
мистские позиции.
часто были присущи социал-демократи-
ческие тенденции. Они выступали против
диктаторских режимов, за конституцион-
ный путь развития и демократические
свободы, осуждали революционное наси-
лие. В годы «холодной войны» национал-
реформистские партии высказывались за
сотрудничество с США «в защите демо-
кратии и общих ценностей Запада» от
«коммунистической угрозы», но критико-
вали «проявления империализма» в поли-
тике США.
Другую разновидность национал-ре-
формизма представляли массовые нацио-
налистические движения, объединенные
вокруг «сильных личностей», авторитар-
ных харизматических вождей и правите-
лей. В этих движениях на первый план
выступала в качестве объединителя и зна-
мени сама личность основателя и руково-
дителя движения. Особое значение приоб-
ретало умелое использование лидерами
настроений и психологии масс, «толпы»,
низов общества, сильнее был акцент на
национализме и антиимпериалистических
чувствах. Наиболее массовыми и влия-
тельными националистическими движе-
ниями такого рода в 40—50-е годы были
движения сторонников Перона (перони-
сты) в Аргентине и Варгаса в Бразилии.
Националистические тенденции были
свойственны и некоторым диктаторским
режимам 50-х годов, в частности политике
колумбийского диктатора Рохаса Пинильи
(1953—1957).
Национал-реформистская политика
40—50-х годов в различных странах Ла-
тинской Америки имела свою специфику.
В Мексике эта политика утвердилась после
глубоких антиимпериалистических и ан-
тиолигархических преобразований, осу-
ществленных в 30-е годы правительством
Л. Карденаса. Она означала переход от
них в сторону более умеренного курса,
который восторжествовал в период прези-
дентства преемника Карденаса Авилы Ка-
мачо (1940—1946) и был продолжен по-
следующими правительствами. Главным
проводником национал-реформистского
курса стала правящая Институционно-ре-
волюционная партия (ИРП). Такое назва-
ние получила в январе 1946 г. прежняя
Партия мексиканской революции. В новом
правительстве возобладали интересы уси-
лившейся промышленной буржуазии, стре-
мившейся использовать результаты осу-
ществленных преобразований для ускоре-
ния капиталистического развития страны и
укрепления собственного положения. Ло-
зунг «демократии трудящихся» был заме-
нен лозунгами «индустриальной револю-
ции» и «национального единства». Прави-
тельство активно стимулировало местный
промышленный капитал, предоставляло
ему налоговые льготы, кредиты.
Осуществление аграрной реформы за-
медлилось. За 18 лет (1940—1958) кресть-
яне получили 12,3 млн. га земли — гораздо
меньше, чем за 6 лет правления Карденаса,
хотя еще десятки миллионов гектаров
сельскохозяйственных угодий оставались
у латифундистов. Удельный вес эхидаль-
ного (общинного) сектора, главного полу-
чателя земли при Карденасе, перестал
расти и даже стал уменьшаться. Прави-
тельство Авилы Камачо сделало упор на
стимулирование частного хозяйства. На-
чалась парцеллизация эхидальных общин,
что означало отказ от поощрения коопера-
тивных форм хозяйствования.
Мексика согласилась на выплату ком-
пенсации за экспроприированную собст-
венность американских граждан. На этой
основе в 1942 г. был«урегулирован кон-
фликт Мексики с США из-за национализа-
ции нефти. Иностранный капитал получил
право на участие в «смешанных компа-
ниях», в контрактах о техническом сотруд-
ничестве.
Для сохранения своего влияния среди
трудящихся правящие круги Мексики
широко использовали идею «перманент-
ной» мексиканской революции, представ-
ляя свою политику как «конструктивное»
продолжение прежних революционных
преобразований. Конечной целью «перма-
нентной» революции объявлялось посте-
пенное достижение на основе сотрудни-
чества всех производительных классов
экономического процветания и социальной
справедливости. Правящая партия по-
прежнему состояла из трех основных
массовых секторов — рабочего (профсо-
юзного), крестьянского и «народного».
Последний объединял преимущественно
организации средних слоев. В него входили
также военные и предприниматели. В по-
литической жизни страны ИРП заняла
5 Зак. 2R
19Q
монопольное положение как организация,
претендующая на объединение всех слоев
общества. Главой партии был президент
республики. Ведущее положение в ИРП
заняла партийно-государственная бюро-
кратия, верхушка которой стала важной
составной частью господствующего
класса.
Организации трудящихся, в том числе
влиятельный профцентр — Конфедерация
трудящихся Мексики (КТМ),— находи-
лись под контролем ИРП и правительства.
В 1945 г. КТМ подписала пакт с предпри-
нимательскими организациями о сотрудни-
честве. Реформистские концепции под-
креплялись экономическими уступками,
участием представителей профсоюзов
в арбитражных и других комиссиях, при-
влечением рабочих к участию в распреде-
лении прибылей. На долгие десятилетия
влияние национал-реформизма стало пре-
обладающим среди мексиканских трудя-
щихся.
Особенности развития Мексики обеспе-
чили ей длительную полосу экономической
и политической стабильности, разительно
контрастировавшую с бурным револю-
ционным прошлым этой страны и обста-
новкой в большинстве других латиноаме-
риканских республик. В Мексике сложился
устойчивый конституционный режим с ре-
гулярными выборами и сменяемостью
властей, режим, обставленный социальны-
ми учреждениями. Но ему были присущи
авторитарные черты: сильная власть пре-
зидента, бессменная монополия ИРП на
гегемонию в обществе и в государстве,
засилье партийно-государственной бюро-
кратии. Армия стала составным элементом
сложившейся политической системы. Во-
енная элита была включена в политиче-
ский аппарат, получила возможность обо-
гащения, но была лишена самостоятельной
роли. Это также отличало Мексику от
многих стран региона.
«Холодная война» в меньшей степени
повлияла на внешнюю политику Мексики
по сравнению с большинством латиноаме-
риканских республик. Мексика сохранила
нормальные дипломатические отношения
с СССР. Она присоединилась к военному
договору Рио-де-Жанейро, но отказалась
заключить двусторонние военные соглаше-
ния с США и послать свои войска в Корею.
В 1954 г. Мексика выступила против ин-
тервенции в Гватемале.
Национал-реформистский курс ИРП
встречал оппозицию справа и слева, но
оппозиционные партии имели ограничен-
ные возможности. Правая оппозиция груп-
пировалась вокруг основанной в 1939 г.
Партии национального действия (ПНД),
выражавшей интересы финансово-про-
мышленной верхушки, связанной с амери-
канским капиталом, а также помещичьих и
католических кругов. ПНД добилась пред-
ставительства в национальном конгрессе
и пыталась оказывать давление на правя-
щие круги, хотя составить конкуренцию
правящей ИРП не могла.
Левая оппозиция была раздроблена на
мелкие партии. Мексиканская компартия
находилась в кризисном состоянии и была
охвачена фракционной борьбой, приводив-
шей к расколам. Левые течения имелись
в самой ИРП, но они не могли добиться
преобладания в партии и изменения прави-
тельственного курса. В то же время неод-
нородный, многоклассовый состав ИРП
заставлял ее руководство учитывать ба-
ланс интересов в партии и в стране и в не-
которых случаях считаться с настроениями
и требованиями оппозиционных ему тече-
ний.
В Аргентине формированию национал-
реформистского режима предшествовали
события военных лет. В июне 1943 г. в ре-
зультате военного переворота была оттес-
нена от власти традиционная буржуазно-
помещичья олигархия, связанная преиму-
щественно с британским капиталом и рын-
ком. Новое, военное правительство стало
на путь националистической политики в ин-
тересах усилившейся местной промышлен-
ной буржуазии, на путь активного вмеша-
тельства государства в экономику и соци-
альные отношения. Военные власти под-
вергли преследованиям демократические
организации, профсоюзы. Создавались
новые профсоюзы под контролем прави-
тельства.
Характер рабочей политики нового
правительства определялся деятельностью
организатора переворота 1943 г. полков-
ника (позднее генерала) Хуана Доминго
Перона (1895—1974), занявшего ключе-
вые посты в правительстве. Перон поста-
вил целью создать широкое националисти-
130
ческое движение, которое было бы спо-
собно объединить различные классы и
социальные слои — от рабочих до крупной
промышленной буржуазии. Чтобы спло-
тить разнородные классовые силы и при-
влечь трудящихся на свою сторону, Перон
выдвинул концепцию «хустисиализма»
(справедливости). «Хустисиализм» пропо-
ведовал объединение аргентинской нации
во имя ликвидации зависимости и отста-
лости и построения общества социальной
справедливости с участием всех слоев об-
щества (в том числе трудящихся) в эконо-
мической и политической жизни республи-
ки под эгидой «надклассового» государ-
ства. «Хустисиализм» выдавался за
особый, третий, «чисто аргентинский»
путь развития, отличающийся от капита-
лизма и коммунизма.
Перон и его сторонники критиковали
империализм и олигархию, объявляли себя
защитниками обездоленных. По настоянию
Перона началась разработка социального
законодательства, учитывавшего чаяния
рабочих, были приняты меры по улучше-
нию их положения, вовлекались в новые
профсоюзы массы неорганизованных тру-
дящихся. Новым профсоюзам предостав-
лялись определенные права и льготы,
левые же профсоюзы, контролируемые
коммунистами, подвергались репрессиям.
Постепенно Перону удалось привлечь на
свою сторону основную часть трудящихся,
которые увидели в нем своего защитника и
борца за национальные интересы страны.
Одновременно Перон заверял предприни-
мателей, что обеспечит их интересы и пре-
вратит профсоюзы в лояльную властям и
предпринимателям силу. Национальный
промышленный капитал оказал ему под-
держку. На президентских выборах 1946 г.
Перон получил 54% голосов и в июне занял
пост президента, на котором оставался
свыше 9 лет, установив фактически авто-
ритарный режим.
Правительство Перона выкупило у ино-
странных компаний и национализировало
железные дороги, телефон, центральный
банк, некоторые другие предприятия. Оно
разработало пятилетний план экономиче-
ского развития, построило ряд государст-
венных предприятий, шоссейных дорог,
стимулировало национальный капитал.
Удельный вес государственного сектора
в экономике Аргентины вырос до 15—
18%.
Были приняты меры по колонизации
пустующих земель, но они имели ограни-
ченные масштабы. Перон не решился
всерьез затронуть крупных землевладель-
цев: слишком тесно капиталистическое
развитие Аргентины было связано с гос-
подством в сельском хозяйстве агроэкс-
портного латифундизма.
Правительство Перона повысило зара-
ботную плату рабочим, ввело всеобщее
пенсионное обеспечение, оплачиваемые
отпуска, запретило детский труд, открыло
дома отдыха для рабочих. В то же время
продолжали подвергаться преследова-
ниям левые активисты рабочего движения,
участники забастовок. Национальный
профцентр — Всеобщая конфедерация
труда (ВКТ) — был всецело в руках перо-
нистов. Представители ВКТ — перонисты
входили в правительство, заседали в на-
циональном конгрессе, в разного рода
производственных комиссиях.
Важнейшей составной частью и опорой
режима стала созданная в 1947 г. Перо-
нистская партия. В нее были включены
автономные друг от друга и подчиненные
верховному вождю Перону ВКТ, профес-
сиональные, женские, молодежные орга-
низации.
В марте 1949 г. была провозглашена
новая конституция в духе хустисиалист-
ской доктрины, декларировавшая право
трудящихся на труд, «справедливое рас-
пределение», охрану здоровья, социальное
обеспечение, право на организацию и за-
щиту своих профессиональных интересов.
Конституция объявляла национальные
богатства неотчуждаемой собственностью
Аргентины. Декларировались демократи-
ческие свободы, но чрезвычайно расширя-
лись полномочия президента. Он имел пра-
во на неограниченное переизбрание, мог
приостанавливать действие конституцион-
ных гарантий и объявлять незаконной
деятельность не угодных режиму партий и
организаций.
Во внешней политике Перон предпри-
нял некоторые самостоятельные шаги,
пытался использовать межгосударствен-
ные противоречия. По обвинению во
вмешательстве во внутренние дела Арген-
тины были высланы некоторые американ-
ские дипломаты. Перон добивался созда-
ния союза с соседними государствами,
чтобы расширить влияние Аргентины
в этом районе и успешнее противостоять
давлению США. В июне 1946 г. Аргентина
установила дипломатические отношения
с СССР и в дальнейшем развивала с ним
торговые и экономические связи.
Репрессии и утверждение гегемонии
перонистов в рабочем движении ослабили
позиции коммунистов и социалистов в ра-
бочих организациях. Этому способство-
вали и ошибки обеих партий, отождест-
влявших перонизм с фашизмом и ради
борьбы с ним пошедших на совместные
действия с дискредитировавшими себя
в глазах масс традиционными буржуаз-
ными партиями. Только в августе 1946 г.
компартия выдвинула курс на сотрудни-
чество с трудящимися-перонистами. Оста-
вавшиеся под влиянием коммунистов
профсоюзы были распущены, и их члены
вступили в перонистские профсоюзы.
Внутри ВКТ коммунисты выступили про-
тив подчинения рабочих организаций пра-
вительству, за сплочение трудящихся
в борьбе за их интересы.
На рубеже 40—50-х годов начавшееся
тогда ухудшение внешнеэкономической
конъюнктуры ограничило возможности
продолжения широкой социальной поли-
тики. Поднялись цены, предприниматели
усиливали интенсификацию труда. Рабо-
чие ответили забастовками. С ноября
1950 г. по август 1951 г. бастовало
220 тыс. железнодорожников. Правитель-
ство ввело военное положение на желез-
ных дорогах, провело аресты и увольнения.
Такие действия подрывали престиж режи-
ма среди рабочих.
Экономические затруднения и развитие
классовой борьбы усилили сомнения гос-
подствующих классов в способности перо-
нистского режима обеспечить стабиль-
ность в стране. Многие группировки арген-
тинской буржуазии, укрепив с помощью
режима свое положение, теперь все более
тяготились «опекой» правительства и от-
ходили от поддержки Перона и его со-
циальных экспериментов с рабочим клас-
сом. На сторону правой оппозиции пере-
шла часть военных, недовольных возрос-
шей ролью рабочих организаций. Авто-
ритарный перонистский режим вызвал не-
довольство и в либеральных, демократи-
чески настроенных кругах.
Растущей изоляцией Перона восполь-
зовались его консервативные противники.
В сентябре 1955 г. Перон был свергнут
в результате военного переворота. Времен-
ные правительства во главе с военными,
действовавшие в Аргентине во второй
половине 50-х годов, защищали интересы
буржуазно-помещичьей верхушки и ори-
ентировались на помощь иностранного
капитала. Была отменена конституция
1949 г., запрещена Перонистская партия,
введен военный контроль над профсою-
зами, приостановлена деятельность ВКТ.
Началась политика наступления на права
и условия жизни трудящихся.
В Бразилии послевоенный национал-
реформизм явился продолжением и разви-
тием в более либеральных и демократи-
ческих формах националистической поли-
тики периода «нового государства» Же-
тулио Варгаса (1937—1945). В феврале
1945 г. президент Ж. Варгас отказался
от диктаторских методов правления и
объявил о введении демократических
свобод. Были установлены дипломатиче-
ские отношения с СССР. Возникли различ-
ные политические партии, вышли из под-
полья коммунисты. В марте 1945 г. Варгас
основал собственную Трабальистскую
(«рабочую») партию, ведущее место в ко-
торой заняли националистические круги
средней и мелкой буржуазии и профсоюз-
ная бюрократия. Массовой базой Тра-
бальистской партии стали городские низы,
рабочие, часть средних слоев. Партия
призывала к национальному единству
на основе сотрудничества классов, к за-
щите национальной экономики и природ-
ных ресурсов и улучшению положения
трудящихся.
Недовольные курсом