ИСТОРИЯ
НОВЕЙШЕГО
ВРЕМЕНИ
СТРАН ЕВРОПЫ
И АМЕРИКИ
1945-2000
ББК 63.3(0)6
И90
Коллектив авторов.
Л.С.Белоусов, И.В.Григорьева, М И Орлова, А.И. Патрушев.
В П.Смирнов, С.А. Соловьев, О С. Сороко-Цюпа, А.И. Ciporaiiou,
Е.Ф Яэьков
Рецензенты
Кафедра новой и новейшей истории и методологии Московского педа-
гогического университета (заведующий кафедрой профессор
Н И Смоленский), академик Г Н Севостьянов (Институт всеобщей исто-
рии РАН)
История новейшего времени стран Европы и Америки:
1945-2000 гг . Учебник для студентов вузов по спец «История»/
Л С Белоусов, В П Смирнов, А И Строганов и др Под рсд. Е.Ф
Язькова - М «Простор», 2003 480 с
ISBN 5-900 451-22-4
В учебном пособии, подготовленном учеными Московского госу-
дарственного университета излагается история стран Европы и Амери
ки во второй период новейшей истории Специальные проблемные гла-
вы. посвящены вопросам социально-экономического развития, массо-
вых социальных движений, международных отношений после второй
мировой войны и на современном этапе Авторы пытаются дать студен-
там объективные представление о политическом спектре современного
общества в основных странах Европы и Америки, об эволюции партий-
но-политических стр ктур. о процессах происходящих в странах Цен-
тральной и Юго-Восточной Европы, о состоянии культуры в современ-
ном мире предлагая свой взгляд на сложнейшие проблемы нашего вре
мени Большое место отводится страноведческим главам
ISBN 5-900451-22-4
ББК 63.3 (0) 6
© Коллектив авторов. 2003
€5 Изд-во «Простор», 2003
Предисловие
Предлагаемым вниманию читателя
учебник по второму период; новейшей
истории стран Европы и Америки охваты-
вает историю этих стран на оошем фоне
всемирной истории на протяжении 55 лет
- от окончания в 1945 г. второй мировой
войны до завершения XX века (2000 г).
Этот учебник завершающий университет-
ский курс всеобщей историю является
продолжением у'Юбкика по первому пе-
риоду новейшей история (1918-1945 гг.),
новое. переработанное издание которого в
настоящее время готовятся тем же автор-
ским коллективом
В соответствии с уже утвердившейся
традицией в структуре данного учеоника
большое место занимают главы и разделы
проблемно-теоретическою характера. Ав-
торы летают упор на исследовании общих
для всех стран Европы м Америки процес-
сов и проблем в соответствующие хроно-
.1OI ичеекяе отрезки послсвосиного перио-
да и уже на этой основе более или мсисс
обстоятельно анализируют кошфетно-
нсюрическое развитие отдельных стран я
регионов Применение этого проотемио-
ешьхронного принципа построения учеб-
ника по второму периоду новейшей исто-
рии представляется особенно правомер-
ным, так как для второй половины XX
века характерна дальнейшая глобализация
исторического развитая свойственные
этому периоду процессы и явления приоб-
ретают поистине всемирным характер,
растет взаимосвязь к взаимозависимость
государств и народов
Авторский коллектив в потной мерс
осознает сложность стоящих nqxv ним
задач, особенно после тех кардинальных
изменений. которые произошли в мире на
протяжении последнего десятилетня По
сути дета, в настоящее время идет процесс
оснонаюльного переосмысления всего хо-
да послевоенной истории, преодоления
многих дпгмягнческнх представлений
долгое время гпеполст попавших в совет-
ской исторической науке В научной лите-
ратуре и публицистике, в средствах мас-
совой информации в точение всего верно
да 90-х годов ведутся оживленные дискус-
сии ио многим актуальным проблемам
новейшей истории. Но они не всегда дают
обоснованные ответы на поставленные
вопросы, тем более что нередко авторы
mi их попыток пересмотра традиционных
концепций исходят в свой трактовке про-
шлого из примитивного принципа «от
противного», путем простой «смены зна-
ка» - от плюсов на минусы и наоборот
Так возникают противоположные по ©нен-
ке, ио столь же односторонние и столь же
далекие от истины идеологизированные
схемы, как и прежние штампы догматизи-
рованного марксизма.
Продолжение качавшегося в последнее
десятилетке прогрессивного процесса
творческого переосмысления традицион-
ных концепции исторического процесса
настоятельно требует oi каждого добросо-
вестного научного работника и преподава-
теля высшей школы современной России
решительного противодействия попыткам
возро/кдения старых и выдвижения новых
столь же догматизированных псевдо исто-
рических схем, какой бы полиппескон
ориентации их авторы ин придержива-
лись.
Авторский коллектив настоящего учеб-
ного пособия ставит своей задачей руко-
водствоваться именно этими принципами
Разумеется он нс претендует па закончен-
ность трактовок и полноту освещения ис-
торических процессов Авторы ставят пе-
ред собой более скромную задачу дать
достаточно объективное общее представ-
ление о .характере исторического процесса
во второй половине XX века и об особен-
ностях его проявлен ня в истории отдель-
ных стран в той мерс, в какой это пред-
ставляется возможным при дашюм со-
стоянии исторической науки и степени
изучен мости истории различных стран
В настоящем учебнике нет спецналь
иых глав по истории так называемых ма-
лых стран (Скандинавские страны, Бель-
гия. Нидерланды, некоторые страны Ней-
тральной Южной н Юго-Восточной Ев-
ропы а также Центральной Америки). В
тон ити иной мере история этих стран ос-
вещена в общих проблемных I лавах.
♦ * ♦
Учебник подготовлен группой профес-
соров и преподавателей кафедры новой и
новейшей истории стран Европы и Аме-
рики исторического факультета Москов-
ского государственного университета им
М.В Ломоносова
Авторский коллектив выражает глубо-
кую признательность своим коллегам по
кафедре, а также профессорам и препода-
вателям различных университетов страны
за их большую помощь в подготовке
учебника
Авторами отдельных глав и парагра-
фов являются д.и н. проф Л С Белоусов
(главы 17; 18 §5. 19, 21) д и н проф
И В Григорьева (главы 3, §4 7, §5; 12. §5);
д.н н проф МИ Орлова (глава 3, §5;7,
§4 12, §4); Д.И.И проф А И Патрушев
(глава 18 §4) дин, проф В.П Смирнов
(главы 1 2; 3, §3; 4 7. §3. 12, §3; 18 §3);
кин, доц С А Соловьев (главы 3, §2 7.
§2;12, §2;18, §2); дин., проф ОС Соро-
ко-Цюпа (главы 11, 13, 15. 16. §§ 1-
4);д.и н проф А И Строганов (введение,
в соавторстве; главы 5. 6, 8 9. 10. 14; 16,
§5 20). дни проф ЕФ Язьков (преди-
словие, введение, в соавторстве главы 3,
§1, 7, §1; 12, §1, 18 §1)). Хронология и
библиография составлены к.и и„ н с Е П
Наумовой Карты и иллюстративный ма-
териал подобраны С А Соловьевым. На-
учно-вспомогательная и организационная
работа выполнена Е П Наумовой Ученый
секретарь редколлегии - Е.П Наумова
4
1/
Введение
Второй период новейшей истории
(1945-2000 гг.) был периодом, насыщен-
ным сложными и многообразными про-
цессами общественного развития, круп-
нейшими переменами во всех сферах жиз-
ни человечества и в системе международ-
ных отношений, кардинально преобра-
зившими облик мировой цивилизации к
началу XXI века.
Важнейшим итогом второй мировой
войны была всемирно - историческая по-
беда стран антигитлеровской коалиции
над агрессивным блоком фашистских го-
сударств Однако сразу же после оконча-
ния войны на международной арене воз-
никло жесткое противостояние двух
сверхдержав - победителей Соединенные
Штаты Америки стремились использовать
свой громадный воеино-политический и
экономический потенциал для стабилиза-
ции мировой системы капитализма и ус-
тановления гегемонии Америки в после-
военном мире Но и Советский Союз, во-
енно-политические позиции которого по-
сле войны решительно возросли, пытался
осуществить свои собственные глобаль-
ные планы Под его прочным контролем
началось формирование системы госу-
дарств, провозгласивших курс на строи-
тельство социализма В течение несколь-
ких десятилетий в системе международ-
ных отношений господствовала ситуация
«двухполюсного мира».
На рубеже 80-90-\ годов произошел
новый кардинальный переворот в системе
международных отношений Крах строя
государственного социализма в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы и
в самом Советском Союзе, а затем и рас-
пад СССР резко ослабили позиции России
как правопреемницы СССР на междуна-
родной арене Двухполюсный мир прекра-
тил существование Соединенные Штаты,
превратившиеся в единственную сверх-
державу, взяли курс на достижение еди-
ноличного лидерства Америки в совре-
менном мире Однако эта крайне опасная
тенденция к созданию Соединенными
Штатами «однополюсной системы» меж-
дународных отношений, находящейся под
их гегемонией, не может не встречать
противодействия со стороны России и
других государств, жизненно заинтересо-
ванных в создании системы равноправно-
го международного сотрудничества.
Крупнейшие перемены произошли в
течение второго периода новейшей исто-
рии и во внутренней социально-
экономической и политической структуре
мира Важнейшим фактором, коренным
образом изменившим характер производи-
тельных сит и радикально повлиявшим на
все стороны общественной жизни, стала
научно-техническая революция (НТР),
развернувшаяся во второй половине XX
века и в конце столетия принявшая харак-
тер компьютерно-информационной рево-
люции В период научно-технической ре-
волюции наука превратилась в непосред-
ственную производительную силу, тесно
связав научно-технический прогресс с
производством. Материальное производ-
ство все более уступало ведущее место
производству информации, технологии,
услуг. Под влиянием НТР существенно
изменилась социальная и профессиональ-
ная структура населения Она стала более
сложной и мобильной Резко сократилась
занятость в сельском хозяйстве Стала
уменьшаться численность занятых в про-
мышленности. в том числе индустриаль-
ных рабочих, особенно в традиционных
отраслях производства, при одновремен-
ном быстром росте кадров высокой ква-
лификации в новых отраслях, тесно свя-
занных с научно-техническим прогрессом
На первое место по численности занятых
работников вышла сфера услуг. Под воз-
действием НТР в странах высокоразвитого
капитализма в последней четверти XX в
произошел переход из стадии индустри-
ального в стадию постиндустриального
информационного общества
Научно-техническая революция от-
крыла поистине безграничные возможно-
сти для прогресса всех сторон жизни че-
ловека и совершенствования общества Но
в то же время она создала также и воз-
можности обращения её плодов в ущерб
человечеству, с трудно предсказуемыми
5
последствиями, чреватыми гибелью циви-
лизации Остро встала проблема разумно-
го контроля со стороны общества над раз-
витием НТР, обеспечения ее созидатель-
ной направленности
На начальной стадии НТР по некото-
рым направлениям научно-технического
прогресса (ракетно-ядерная сфера освое-
ние космоса) весьма заметные позиции
занял Советский Союз. В странах «реаль-
ного социализма» была осуществлена ус-
коренная индустриализация
В то же время огосударствление прак-
тически всей экономики, чрезвычайная
централизация руководства хозяйством
привели к созданию во всех странах, на-
зывавших себя социалистическими, ко-
мандно-административной системы В
социально-политической сфере вся власть
в этих странах сосредоточилась в руках
партийно-государственной верхушки, ко-
торая превратилась в привилегированную
бюрократическую касту Основные массы
граждан фактически оказались отстранен-
ными от реального участия во власти и
собственности
Командно-административная система
управления экономикой позволила реали-
зовать возможности мобилизационного,
экстенсивного развития Но со временем
она становилась все более громоздкой и
неповоротливой и выявила свою полней-
шую несостоятельность, когда на первый
план вышли задачи интенсивного разви-
тия на базе новейших достижений научно-
технической революции. Эго привело к
замедлению темпов роста экономики к
застойным и кризисным явлениям к все
большему отставанию СССР и других
стран государственного социализма от
высокоразвитых капиталистических госу-
дарств
Таким образом, на деле «реальный со-
циализм» все более утрачивал свою эф-
фективность В конечном счете система
государственного социализма вступила в
полосу глубокого кризиса и на рубеже 80-
90-х годов развалилась. Социалистическая
альтернатива капитализму ис осуществи-
лась
В истории капиталистических стран
второй период новейшей истории харак-
теризовался формированием и развитием
системы государственно-регулируемого
капитализма. В течение нескольких по-
слевоенных десятилетий это развитие шло
преимущественно иа основе либерально-
реформистской или близкой к ней социал-
демократической модели государственно-
го регулирования, включая национализа-
цию и прямой контроль государства над
рядом важнейших отраслей экономики а
также различные формы косвенного регу-
лирования бюджетно-налоговыми и кре-
дитно-финансовыми средствами. Таким
путем были обеспечены высокие темпы
экономического роста и создание индуст-
риального общества массового потребле-
ния
Эта модель государственного регули-
рования была достаточно эффективной до
1970-х годов, когда развитие мировой
экономики осложнилось и уменьшились
возможности активной инвестиционной и
социальной политики государства В кон-
це 70-х и в течение 80-х годов в большин-
стве капиталистических стран произошел
переход к более консервативным методам
государственного регулирования с боль-
шим или меньшим сокращением прямого
участия государства в экономике, расши-
рением свободы рынка уменьшением со-
циальных расходов Предпочтение стало
отдаваться косвенным кредитно-
финансовым методам регулирования Но
это не означало полного отказа от прежне-
го вариант: В 90-е годь наблюдалась
тенденция к большему совмещению ры-
ночной экономики с государственным
регулированием
В итоге за последние десятилетия в
странах капитализма сложился достаточно
эффективный механизм государственного
регулирования экономики и социальных
отношений Этот механизм основан на
взаимодействии трех компонентов ры-
ночной конкуренции, играющей до сих
пор решающую роль в процессе воспроиз-
водства. корпоративного регулирования
производства и рынка, а также различных
форм государственного регулирования
экономики. В связи с этим наиболее полно
можно определить социально-эконо-
мическую систему высокоразвитых стран
Запада, сложившуюся во второй половине
XX века, как социально-ориентированный
государственно-корпоративно-конкурен-
тный капитализм.
6
Социальная ориентированность разви-
тия современного капитализма определя-
лась резким усилением социальных функ-
ций государства по ряду важнейших на-
правлений трудовое законодательство,
создание разветвленной системы социаль-
ного обеспечения помощь бедным и не-
трудоспособным гражданам увеличение
расходов на науку образование здраво-
охранение и культуру
В последние десятилетия произошли
определенные изменения в характере про-
изводственных отношений современного
капитализма Наряду с развитием акцио-
нерной, корпоративной и государственной
собственности в высокоразвитых странах
Запада получила довольно широкое рас-
пространение система соучастия наемных
работников в собственности в - качестве
акционеров и в иных формах. Были пред-
приняты первые шаги по привлечению
рабочих и служащих к некоторому уча-
стию в управлении производством Все
эти меры рассматривались как начальные
шаги к установлению «индустриальной
демократии» к демократизации отноше-
нии собственности.
Таким образом в недрах современного
общества высокоразвитых стран Запада
вызревали определенные элементы «со-
циализации» капитализма его эволюции в
сторону более совершенного обществен-
ного устройства Все эти элементы фор-
мировались ие только под воздействием
внутреннего развития самого капитализма,
но и под влиянием идей социалистическо-
го переустройства общества
Разумеется, не следует переоценивать
степень происшедших изменений Формы
участия наемных рабочих в собственности
и тем более в управлении производством к
концу XX века все еще находились в на-
чальной стадии Оии служи ли прежде все-
го целям усиления заинтересованности
наемных работников в повышении эффек-
тивности производства и их интеграции в
структуру современного капитализма Хо-
тя во второй половине XX века и про-
изошло существенное повышение уровня
жизни большинства граждан все же
вплоть до настоящего времени даже в са-
мых высокоразвитых странах Запада нс
была решена проблема бедности значи-
тельной части населения
Более того, в 80-90-е годы кру пный ка-
питал и консервативные правительства
ряда стран Запада попытались перейти в
контрнаступление против достигнутых
социальных прав и гарантий трудящихся.
Этому способствовало и происшедшее в
результате краха системы «реального со-
циализма» ослабление влияния социали-
стических идей, что неизбежно привело к
ослаблению позиций левых сил в странах
капитализма и к сокращению побудитель-
ных мотивов к перестройке современного
общества на принципах социальной спра-
ведливости Все это в значительной мерс
притормозило процесс «социально-
ориентированного» развития современно-
го капитализма
Главной чертой политической истории
стран Европы и Америки во второй поло-
вине XX века явилось развитие процессов
демократизации. В результате второй ми-
ровой войны были уничтожены фашист-
ские тоталитарные режимы в Европе В
середине 70-х годов пали диктатуры и
была восстановлена демократия в Испа-
нии, Португалии и Греции В 90-х годах
утверждается представительная форма
правления в бывших социалистических
странах Центральной и Юго-Восточной
Европь К концу XX века представитель-
ная демократия установилась почти во
всех странах Латинской Америки.
В странах Запада во второй половине
XX века утвердилась система всеобщего
избирательного права, расширились права
граждан активизировалось их участие в
политической жизни
И все же проблемы демократизации
власти даже в самых передовых капитали-
стических странах остались в порядке дня
К исходу XX века реальная власть по-
прежнему концентрировалась главным
образом в руках имущей верхушки, в уз-
ком кругу политических и экономических
элит. Средства массовой информации пре-
вратились в гигантскую машину форми-
рования общественного мнения и манипу-
лирования избирателями В государствен-
ной администрации широко распростра-
нена коррупция В этих условиях все ост-
рее встает вопрос о «демократии участия»,
об обеспечении реального повседневного
участия рядовых граждан в общественно
политической деятельности на уровне ме-
7
стного самоуправления, по месту житель-
ства и работы, о контроле снизу за дейст-
виями государственной администрации.
Получили развитие новые социальные
движения и гражданские инициативы,
направленные на решение этих задач.
Важным фактором послевоенной исто-
рии стала ликвидация мировой колониаль-
ной системы Возникло много новых не-
зависимых государств в Азии, Африке
Океании и Карибском бассейне, которым
пришлось решать труднейшие задачи на-
ционального развития и модернизации
традиционных обществ Появился новый
комплекс противоречий между молодыми
ра шиваюшнмися государствами и высо-
коразвитыми державами
Мировое развитие во второй половине
XX века характеризовалось также процес-
сами интеграции и интернационализации
Наибольшее развитие интеграционные
процессы приобрети в Западной Европе,
где в 1957 г было создано Европейское
экономическое сообщество В конце XX
века, объединив к этому времени боль-
шинство стран Западной и Центральной
Европы, оно было преобразовано в Евро-
пейский союз - крупное межгосударст-
венное экономическое и политическое
объединение Интеграционные объедине-
ния возникли в Северной и Южной Аме-
рике, в Юго-Восточной Азии и других
регионах современного мира
Растущая интернационализация эко-
номической жизни привела к созданию
разветвленной системы транснациональ-
ных корпорации (ТЫК) распространив-
ших свою деятельность далеко за пределы
национальных границ, к складыванию
единого мирохозяйственного комплекса
«глобальной экономики», на основе лик-
видации таможенных барьеров либерали-
зации рынка финансов, товаров и услуг
Крупнейшие ТНК, в первую очередь аме-
риканские, овладевшие ведущими пози-
циями в мировой экономике подчинили
эти процессы своим узкокорыстным инте-
ресам во многом в ущерб суверенитету и
национальным интересам стран «мировой
периферии»
После второй мировой воины обостри-
лись национальные проблемы в ряде стран
Запада, где они казалось уже были реше-
ны в XIX веке Это было вызвано новыми
реалиями В частности, ускорившиеся
темпы интеграции и интернационализации
встретили ответную реакцию в защиту
своей самобытности и прав со стороны
ряда «малых» народов, этнических мень-
шинств, у которых пробудилось и обост-
рилось национальное самосознание Волна
миграции в Западную Европу выходцев из
стран Азин и Африки также обострила
межнациональные и межцивилизационные
отношения в этом регионе
В 90-е годы национальные движения и
национализм распространились в Восточ-
ной, Центральной и Юго-Восточной Ев-
ропы. Создались новые национальные
государства на территории СССР Юго-
славии и Чехословакии На территории
бывших СССР и Югославии вспыхнули
вооруженные межнациональные конфлик-
ты. Кровопролитные межэтнические и
межконфессиональные конфликты охва-
тили ряд регионов Азии и Африки
В националистических движениях, в
этнонациональных и межконфсссиональ-
ных конфликтах, распространившихся к
концу XX века почти по всему миру, осо-
бенно опасную роль приобрел присущий
им иррационализм, способный овладеть
настроениями и поведением больших масс
населения, ибо национальные и религиоз-
ные чувства задевают глубинные стороны
человеческой души и подсознания
Таким образом, тенденция к интерна-
ционализации и глобализации мирового
развития, к складыванию единой мировой
цивилизации, явственно обозначившаяся в
последние десятилетия XX века, обнару-
жила глубокие противоречия и натозкну
лась на серьезные преграды, осложняю-
щие ее реализацию
На новом витке мирового развития к
концу XX века накопился комплекс гло-
бальных проблем, вызванных негативными
сторонами и противоречиями развития
современной цивилизации и поставивших
под вопрос само ее будущее. Это - эколо-
гический кризис в его разноплановых про
явлениях, вызванный разрушением сферы
обитания человека распространение и
совершенствование ракетно-ядерного
оружия и других средств массового пора-
жения. демографический кризис грозя-
щий перенаселенностью планеты, угроза
истощения доступных энергетических
8
сырьевых и продовольственных ресурсов
Земли, потребление которых быстро рас-
тет Усилились противоречия между вы-
сокоразвитыми странами, с высоким уров-
нем жизни и потребления проживающего
в них «золотого миллиарда» граждан (в
том числе и за счет ресурсов других стран)
и остальным человечеством, страдающим
от слаборазвитости и углубляющейся бед-
ности Тревожные масштабы приняли
престу пность терроризм, наркомания
Рост интенсификации и ускорение темпа
жизни, увеличение нервно-психических
нагрузок, ухудшение состояния окру-
жающей среды и другие факторы создали
угрозу подрыва здоровья, самой физиче-
ской природы человека Чрезвычайное
разбухание к концу XX века сферы фи-
нансового спекулятивного капитала, в
отрыве от реального производства, создает
потенциальную угрозу финансового и
экономического краха мирового хозяйст-
ва
Обострившиеся глобальные проблемы
требуют для их решения новых глубоких
трансформаций капиталистического об-
щества и мировой цивилизации в целом,
совместных усилий всех стран и народов
планеты
В послевоенной истории стран Европы
и Америки и в целом в послевоенной ми-
ровой истории можно выделить четыре
периода, каждый из которых представляет
собой определенную ступень в развитии
этих стран и всего мира.
Первый период - от окончания второй
мировой войны до конца 50-х годов Для
этого периода были характерны такие
важные процессы, как начальные шаги
научно-технической революции и склады-
вание разветвленной системы государст-
венного регулирования в капиталистиче-
ских странах народно-демократические
революции в Центральной и Юго-
Восточиой Европе и становление мировой
социалистической системы во главе с Со-
ветским Союзом, начало распада системы
колониализма, развязывание «холодной
войны» между двумя сверхдержавами
США и СССР и возглавленными ими во-
енно-политическими блоками - и форми-
рование на этой основе «двухполюсного
мира», как новой системы международных
отношений
Второй период - с конца 50-х до сере-
дины 70-х годов В эти полтора десятиле-
тия на основе развития научно-
технической революции и неокейнсиан
ской модели государственного регулиро-
вания наблюдается особенно динамичное
развитие капиталистических стран, завер-
шается формирование в них индустриаль-
ного общества массового потребления с
широкой социальной сферой. Разверты-
ваются процессы интеграции и интерна-
ционализации хозяйственной жизни скла-
дывается система транснациональных
корпорации Практически завершается
распад колониальной системы, в мировую
политику все активнее включаются моло-
дые независимые государства бывшей
колониальной «периферии». Для стран
государственного социализма это был пе-
риод более или менее энергичных эконо-
мических реформ и в то же время период
нарастания трудностей В международных
отношениях продолжалась «холодная
война», противоборство двух сверхдер-
жав, но постепенно получила развитие
тенденция к разрядке напряженности
Tpemuti период — с середины 70-х до
конца 80-х годов Это был период глубо-
ких структурных кризисов мирового капи-
талистического хозяйства, выявивших
сбои в функционировании прежней моде-
ли государственного регулирования в но-
вых условиях второго этапа научно-
технической революции, что обусловило
переход к новому, более консервативному
варианту экономической политики На
фоне второго этапа НТР начинается пере-
ход от индустриального общества к по-
стиндустриальному информационному
обществу Для социалистических стран не
сумевших приспособиться к новому этапу
НТР это был период обострения застой-
ных и кризисных тенденций, завершив -
шлшея распадом мировой социалистиче-
ской системы и крахом режимов государ-
ственного социализма в Европе в том
числе и в СССР, на рубеже 80-90-х годов.
Это привело к окончанию «холодной вой-
ны) и состояния «двухполюсного мира» в
международных отношениях.
Четвертый период - 90-е годы XX ве-
ка - характеризуется дальнейшим разви-
тием НТР как информационной и техно-
логической революции и формированием
9
информационного общества в ведущих
капиталистических странах, сочетанием
рыночной экономики с государственным
регулированием, усилением тенденции к
либерализации и транснационализации
мирового хозяйства под эгидой финансо-
вой элиты высокоразвитых стран Запада, к
глобализации мирового развития Для
бывших социалистических стран Цен-
тральной и Юго-Восточной Европы и но-
вых государств образовавшихся на терри-
тории распавшегося Советского Союза -
это период перехода к рыночной экономи-
ке и режимам представительной демокра-
тии, сопровождающийся болезненной
ломкой разрушением прежних структур
общества и глубокими кризисными явле-
ниями дезинтеграционными процессами,
особенно на территории бывшего СССР и
Югославии В международных отношени-
ях состояние «двухполюсного мира» сме-
нилось тенденцией к формированию «од-
нополюсного мира» с гегемонией единст-
венной оставшейся сверхдержавы в тице
США и общей нестабильностью состоя-
ния в международных отношениях Нако-
нец, это период обострения национально-
этнических и межкоифессионалных кон-
фликтов в ряде регионов мира межциви-
лизационных противоречии, нарастания
глобальных проблем мировой цивилиза-
ции
10
Часть первая
Послевоенная реконструкция.
Двухполюсный мир
(1945-конец 50-х годов)
И.В. Сталин
У. Черчилль
И. Тито
Г. Трумэн
Глава I
Формирование двухполюсного мира
§ 1. Послевоенное урегулирование
Итон! втором мировом воины. Вто-
рая мировая война была самой тяжелой и
кровавой войной в истории человечества
Во время войны погибло не менее 60 мил-
лионов человек, в том числе около 27
миллионов граждан Советского Союза и 6
млн граждан Польши Десятки миллионов
людей были ранены стали инвалидами
Война опустошила целые страны, обрати-
ла в развалины города и села, превратила
в беженцев миллионы людей Только в
Европе число так называемых перемещен-
ных лиц. вынужденных покинуть свое ме-
сто жительства превысило 11 млн чело-
век. Людские потери во второй мировой
войне были почти в шесть раз больше чем
в первой мировон войне, а материальный
ущерб - в 12 раз больше
Война велась жестоко и беспощадно
Гитлеровская Германия поставила своей
целью поработить население оккупиро-
ванных территорий, подорвать жизненную
силу славян целиком истребить евреев и
цыган Немецкие вооруженные силы про-
водили массовые репрессии против мир-
ного населения сжигали дома, морили го-
лодом или расстреливали пленных Из 4,5
мли советских военнослужащих, захва-
ченных в плен Германией, вернулось до-
мой только 1.8 млн человек. В специально
созданных немецких тагерях смерти гит-
леровцы уничтожили более 11 миллионов
человек, в том числе 6 миллионов евреев
Державы антифашистской коалиции-
США Англия, СССР отвечали массиро-
ванными бомбардировками вражеских го-
родов депортацией населения заподоз-
ренного в сотрудничестве с окку пантами, -
иногда целых народов как это было в
СССР с немцами Поволжья крымскими
татарами, чеченцами, ингушами, калмы-
ками На завершающей стадии воины Со-
единенные Штаты применили страшное
оружие массового поражения - атомную
бомбу Две американские атомные бомбы
сброшенные на Японию тетом 1945 г.
почти полностью уничтожили города Хи-
росима и Нагасаки вместе с мирными жи-
телями
Втянув в свою орбиту все океаны и
континенты (за исключением Антаркти-
ды), охватив 4'5 населения земного шара,
вторая мировая воина стала одним из пе-
реломных моментов в истории человече
ства
Главный итог второй мировой войны -
победа над фашизмом Фашистские и ми
литаристские государства-агрессоры -
Германия, Италия, Япония и их союзники
- были полностью разгромлены Их эко-
номика, политика идеология потерпели
крах вооруженные силы капитулировали
территории были оккупированы войсками
антифашистской коалиции Оккупацион-
ные власти при поддержка местных анти-
фашистов зиквидировали фашистские ре
жимы, запретили фашистские партии, от-
дали под суд фашистских главарей Толь-
ко в Испании и Португалии еще сохрани-
лись диктаторские режимы фашистского
типа.
Широчайшие массы населения были
охвачены энтузиазмом, стремились к пе-
реустройству общества на более справед-
ливых и гуманных основах Небывалый
авторитет приобрели антифашистские, ле-
вые, демократические и патриотические
силы.
В ходе войны в оккупированных стра-
нах возникло и окрепло движение Сопро-
тивления оккупантам и их пособникам
После войны участники Сопротивления,
окруженные уважением и почетом, стали
играть видную общественно-политичес-
кую роль Во многих странах оии пришли
к власти определяли политику государст
ва
Очень выросло влияние коммунистов,
которые висели большой вклад в движе
ние Сопротивления не считаясь с жерт
вами, боролись за свободу и независи
мость своих стран, за искоренение фа-
шизма, за восстановление демократиче-
ских свобод В ряде стран, освободивших-
12
ся от фашизма, в первую очередь в стра-
нах Восточной Европы, а также в Италии
и во Франции коммунистические партии
стали массовыми, получили поддержку
значительной части населения
Одним из важнейших итогов войны
был переход целого ряда стран иа путь не-
капиталистического развития После ос-
вобождения от оккупантов в ряде стран
Восточной и Юго-Восточиой Европы по-
лучивших название стран Народной демо-
кратии были созданы правительства с
участием или под руководством коммуни-
стов, которые приступили к осуществле-
нию антифашистских, демократических а
затем и социалистических преобразова-
ний. Аналогичные преобразования прово-
дились в Восточной Германии и в Север-
ной Корее оккупированных советскими
войсками В Китае после разгрома Японии
и победы в гражданской войне 1945-1949
гт к власти пришли коммунисты
1 октября 1949 г была учреждена Ки-
тайская Народная Республика (КНР) ру-
ководство которой заявило, что оно наме-
рено построить социализм Образовалось
целое сообщество народно-демокра-
тических и социалистических стран
Другой важнейший результат второй
мировой войны - начало распада колони-
альной системы Освободительные цели и
антифашистскии характер войны, пораже-
ния колониальных держав в войне с Япо-
нией, а затем разгром фашистских агрес-
соров способствовали бурному подъему
национально-освободительного движения
Оккупированные Японией страны Азии и
Тихого океана (Индокитай, Индонезия,
Малайя, Бирма, Филиппины) вышли из-
под контроля стран-метрополий Значи-
тельная часть их населения участвовала в
партизанской борьбе против японских ок-
купантов; создавала свои национальные
политические н военные организации. По-
сле капитуляции Японии оккупированные
ею страны провозгласили свою независи-
мость и отказались признавать власть
прежних колонизаторов В других колонн
альных странах, особенно в Индии, Си-
рии, Ливане Трансиордании, Палестине
война пробудила к политической активно-
сти массы населения которые все более и
более настойчиво требовали независимо-
сти Власть колонизаторов пошатнулась.
Начался необратимый распад колониаль-
ной системы
В результате второй мировой воины
резко изменилось соотношение сил иа ми-
ровой арене Германия Италия Япония
которые до войны принадл жали к числу
великих держав, потерпев поражение, иа
время превратились в зависимые страны
оккупированные иностранными войсками
Их экономика была разрушена войной, и
они в течение ряда лет не могли соперни-
чать со своими прежними конкурентами
Франция разгромленная Германией в
1940 г и в течение четырех лет - с 1940 по
1944 г - оккупированная немецко-
фашистскими войсками временно утрати-
ла положение великой державы Велико-
британия успешно завершила войну в ка-
честве одной из трех великих держав-
победительниц, однако ее позиции оказа-
лись ослабленными. В экономическом и
военном отношении она далеко отстала от
США и находилась в зависимости от аме-
риканской помощи
Только Соединенные Штаты Америки
вышли из воины значительно усиливши-
мися Не ведя военных действий на своей
территории избежав военных разрушений
и крупных людских потерь они далеко
обогнали все остальные страны в эконо-
мическом и военном отношении Только
Соединенные Штаты имели атомное ору-
жие; их флот и авиация были сильнейши-
ми в мире объем их промышленного про-
изводства был больше чем во всех ос-
тальных странах, вместе взятых
США превратились в гигантскую
«сверхдержаву'» лидера капиталистиче-
ского мира претендующего на мировую
гегемонию
Второй «сверхдержавой» стал Совет-
ский Союз Одержав победу несмотря иа
колоссальные жертвы и разрушения внеся
решающий вклад в разгром гитлеровской
Германии Советский Союз в небывалой
степени увеличил свою мощь влияние и
престиж К концу войны Советский Союз
располагал самой крупной в мире сухо-
путной армией и огромным промышлен
ным потенциалом, превосходящим потен-
циал любой другой страны, за исключени-
ем США Вооруженные силы СССР нахо-
дились во многих странах Центральной и
Восточной Европы, в Восточной Герма-
13
нии. в Северной Корее Советский Союз
контролировал положение в странах На-
родной демократии и пользовался их пол-
ной поддержкой, а также поддержкой Се-
верной Кореи и Китая - самой миогонасе-
лениой страны мира
Советский Союз безоговорочно под-
держивали коммунисты и значительная
часть мирового общественного мнения
видевшие в СССР не только победителя
фашизма, но и страну прокладывающую
путь в будущее, в социализм и комму-
низм
Если Соединенные Штаты Америки
являлись лидером капиталистического
мира, то Советский Союз возглавил все
общественные силы выступавшие против
капитализма. Ооразовались два главных
полюса притяжения мировых сил, условно
называемые Восток и Запад, два идеоло-
гических и военно-политических блока,
противостояние которых во многом опре-
делило устройство послевоенного мира.
Планы послевоенного устройства.
Основные направления послевоенного
мирного урегулирования были намечены
во время войны ведущими державами ан-
тифашистской коалиции На конференци-
ях руководителей СССР США и Велико-
британии в Тегеране. Ялте и Потсдаме, а
также на совещании руководителей США.
Великобритании и Китая в Каире были со-
гласованы вопросы о территориальных
изменениях, об отношении к побежден-
ным фашистским государствам и наказа-
нии военных преступников, о создании
специальной международной организации
для поддержания международного мира и
безопасности Союзные державы решили
оккупировать Германию, Италию и Япо-
нию с целью искоренения милитари ума и
фашизма Оин постановили предать глав-
ных военных преступников суду Между-
народного трибунала Территориальные
захваты Германии Италии, Японии и их
союзников, осуществленные в ЗО-е годы и
в период второй мировой войны, аннули-
ровались СССР США и Англия заявили,
что необходимо восстановить независи-
мость Австрии и Чехословакии, вернуть
Северную Трансильванию Румынии Че-
хословакия согласилась передать Совет-
скому Союзу Закарпатскую Украину, где
преобладало украинское население.
Границу между Германией и Польшей
союзники договорились провести по ли-
нии рек Одер и Нейсе (Одра и Нисса)
Восточная граница Польши должна была
проходить по границе с Западной Украи-
ной и Западной Белоруссией, вдоль линии
Керзона Город Кенигсберг и прилегаю-
щие к нему районы передавались Совет-
скому Союзу Более 6 миллионов немцев и
венгров проживавших на территориях
отошедших к Польше. Чехословакии и
СССР выселили с прежнего места жи-
тельства. Германия и ее союзники должны
были уплатить репарации странам став-
шим жертвами фашистской агрессии
Великобритания. США и СССР реши-
ли освободить из-под власти Японии все
территории, «которые она захватила при
помощи силы», и ограничить японский
суверенитет четырьмя главными острова-
ми Корсе была обещана независимость
Северо-Восточный Китай (Маньчжурия),
остров Тайвань (Формоза) и другие китай-
ские острова захваченные Японией, пред-
полагаюсь возвратить Китаю Советскому
Союзу возвращался Южный Сахалин и
передавались Курильские острова до 1855
г принадлежавшие России С согласия ки-
тайского правительства СССР должен был
получить в аренду военно-морскую базу в
районе городов Порт-Артур (Люйшунь) и
Дальний (Датянь) на Ляодунском полу-
острове Китая
На конференции в Ялте и последую-
щих совещаниях представителей СССР
США и Англии было достигнуто согла-
шение о разделительной линии между со-
ветскими и англо-американскими войска-
ми, действующими в Европе Она прохо-
дила с севера на юг от Балтийского моря
через Германию и Австрию по границе
Югославии с Италией вплоть до Адриати-
ческого моря Территории к востоку от
этой линии, за исключением Греции, ос-
вобождались советскими войсками, к за-
паду от нее - англо-американскими.
Аналогичная разделительная линия
была намечена в Корее Северную Корею
(к северу от 38 параллели) освобождали
советские войска Южную Корею - амери-
канские.
Первоначально разделительные линии
мыслились как временная военная мера,
но вскоре они превратились в фактиче-
14
скую границ)' между' советской и англо-
американской сферами влияния
Многие согласованные между СССР,
США и Англией меры были проведены в
жизнь еще в ходе войны при заключении
перемирий с бывшими союзниками Гер-
мании - Италией, Румынией, Болгарией,
Венгрией и Финляндией, - а также в ре-
зультате безоговорочной капитуляции
Германии и Японии Их полное осуществ-
ление предполагало послевоенное сотруд-
ничество между' тремя великими держава-
ми антифашистской коалиции - Советским
Союзом, США и Великобританией, одна-
ко после окончания войны и ликвидации
опасности со стороны фашистского блока
противоречия между ними значительно
обострились
Сталинское руководство Советского
Союза, исходившее из идеи о неизбежно-
сти грядущей г обеды социализма над ка-
питализмом, рассчитывало установить
свой контроль в странах, освобожденных
Советской армией, постепенно ликвиди-
ровать там капитали ические порядки и
таким образом, нанести мощный удар ми-
ровой капиталистической системе.
В свою очередь, американские правя-
щие круги намеревались, - как заявил пре-
зидент США Г Трумэн в послании кон-
грессу 19 декабря 1945 г., - «сохранить
свою роль руководителя всех наций»
Считая, что победа возложила на Америку
«бремя постоянной ответственности за
руководство миром», они стремились по-
мешать переходу стран Центральной и
Восточной Европы под контроль Совет-
ского Союза хотели не допустить распро-
странения социализма на новые террито-
рии Создание в каких-либо странах дру-
жественных Советскому Союзу прави-
тельств руководящие деятели США и Ве-
ликобритании считали «советской экспан
сией» и пытались остановить ее
В первые послевоенные годы совмест-
ные решения держав антифашистский
коалиции еще проводились в жизнь, но
отношения между Советским Союзом, Ве-
ликобританией и США быстро ухудша-
лись постепенно превращаясь из союзни-
ческих во враждебные
Образование ООН. Важным событи-
ем международной жизни первых после-
военных лет было создание Организации
Объединенных Наций (ООН), главной за-
дачей которой являлось поддержание ме-
ждународного мира и безопасности, раз-
витие сотрудничества между народами и
государствами
По предварительной договоренности
между СССР, США и Великобританией
достигнутой иа конференции глав трех ве-
ликих держав в Ялте, Учредительная кон-
ференция ООН открылась в апреле 1945 г.
в Сан-Франциско (США). На нес были
приглашены государства, объявившие
войну Германии и другим странам фаши-
стского блока Конференция приняла Ус-
тав ООН, зафиксировавший важнейшие
принципы международного права разви-
тие дружественных отношений между на-
циями на основе равноправия и самоопре
деления народов, невмешательство во
внутренние дела других государств, раз-
решение международных споров мирными
средствами, воздержание от угрозы при-
менения силы В Уставе указывалось что
международное сотрудничество должно
осуществляться в духе «уважения к пра-
вам человека и основным свободам для
всех, без различия расы. пола, языка и ре-
лигии»
Согласно Уставу, руководящими орга-
нами ООН являются Генеральная Ассамб-
лея и Совет Безопасности. Генеральная
Ассамблея, т е. собрание всех членов
ООН, где каждая страна имеет один голос,
периодически собирается иа сессии, кото-
рые рассматривают общие принципы ме-
ждународного сотрудничества и пробле-
мы, связанные с поддержанием междуна-
родного мира и безопасности. Решения
Генеральной Ассамблеи иосят нс обяза-
тельный, а рекомендательный характер, но
обладают высоким международным авто-
ритетом Совет Безопасности, на который
возложена главная ответственность за
поддержание международного мира и
безопасности, принимает решения, обяза-
тельные для членов ООН Совет Безопас-
ности состоит из постоянных и непосто-
янных членов Постоянными членами яв-
ляются пять великих держав. СССР,
США. Великобритания, Китай, Франция
Непостоянные члены, в число которых
первоначально входило шесть стран, из-
бираются Генеральной Ассамблеей сро-
ком иа два года Решения Совета Безопас-
15
ности действительны лишь при условии
единогласия всех его постоянных членов
(право вето)
В ООН действуют Экономический и
Социальным совет Совет по опеке. Меж-
дународный суд и Секретариат во главе с
Генеральным секретарем, избираемым Ге-
неральной Ассамблеей по рекомендации
Совета Безопасности сроком на 5 лет с
правом переизбрания еще на один срок.
Кроме того при ООН существует ряд ме-
ждународных специализированных орга-
низаций в том числе завоевавшая боль-
шой авторитет Организация Объединен
ных Наций по вопросам образования, нау-
ки и культуры (ЮНЕСКО). День вступле-
ния в силу Устава ООН - 24 октября
1945г - ежегодно отмечается как день
ООН
В 1945 г членами ООН стало 51 госу-
дарство - участники конференции в Сан-
Франциско Страны фашистского блока-
Гсрмания Япония, Италия и их союзники
- сначала не допускались в ООН Затем
количество членов ООН значительно уве-
личилось и к концу 50-х годов достигло
83. Постепенно ООН стала наиболее авто-
ритетной между народной организацией,
играющей крупную роль в деле сохране-
ния мира предотвращения ядсриой вой-
ны, борьбы против колониализма, защиты
прав человека
Процессы нал главными военными
преступниками. В соответствии с
соглашениями военного времени СССР
США, Англия и Франция учредили
Международный военный трибунал для
суда над главными военными прес-
тупниками Заседания трибунала откры-
лись 20 ноября 1945 г в городе Нюрн
берге, где раньше проходили съезды
фашистской партии Суду были преданы
24 оставшихся в живых главных нацист-
ских военных преступника в том числе
заместители Гитлера Геринг и Гесс,
адмирал Дбниц, сменивший Гитлера на
посту главы правительства бывший канц-
лер Папен министр иностранных дел
Риббентроп, руководители военного
командования Кейтель и Йодль банкир
Шахт Им было предъявлено обвинение в
заговоре против мира путем подготовки и
ведения агрессивных вони в военных
преступлениях и в преступлениях против
человечности, заключавшихся, в частно-
сти, в обращении в рабство и массовом
истреблении мирного населения по
политическим расовым или религиозным
мотивам
1 октября 1946 г трибунал приговорил
12 обвиняемых к смертной казни через
повешение, остальных - к различным сро-
кам тюремного заключения Трибунал
признал преступными организациями ру-
ководство нацистской партии охранные и
штурмовые отряды (СС СД и гестапо).
Вопреки особому мнению члена трибуна-
ла от СССР трибу иал счел возможным не
применять смерпМо казнь к Гессу, осу-
див его на пожизненное 'заключение оп-
равдал Шахта и Папеиа, нс признал пре
ступными организациями правительство
генеральный штаб и высшее военное ко-
мандование Германии
Главные японские военные преступни-
ки также были преданы суду Междуна-
родного военного трибунала, заседания
которого проходили в столице Японии
Токио с 3 мая 1946 г по 12 ноября 1948 г.
Обвинения в подготовке и развязывании
агрессивных войн, нарушении междуна-
родных договоров правил и обычаев ве-
дения воины (в частности убийств воен-
нопленных) были предъявлены 28 быв-
шим руководящим деятелям Японии В их
числе находились 4 бывших премьер-
министра 11 министров, командующие
армией и флотом 7 обвиняемых, в том
числе бывшие премьер-министры Тодзио
и Хирота были повешены остальные
осуждены иа различные сроки тюремного
заключения
Нюрнбергский и Токийский процессы
над главными военными преступниками
были первыми в истории судебными про-
цессами иад организаторами агрессивных
войн и других преступлений против мира
и человечности Их приговоры осуждаю-
щие агрессию, военные преступления,
террор против мирного населения не
только покарали главных военных пре-
ступников но и стали важным источни-
ком международного права
Мирные договоры с Италией, Румы-
нией. Венгрией, Болгарией, Финлянди-
ей. Одним из самых неотложных вопросов
послевоенного урегулирования было за-
ключение мирных договоров Поскольку
16
Германия не имела правительства, держа-
вы-победительницы решили в первую
очередь заключить мирные договоры с ев-
ропейскими союзниками Германии - Ита-
лией, Румынией, Венгрией, Болгарией и
Финляндией
Проекты этих договоров, подготовлен-
ные министрами иностранных дел СССР,
США, Великобритании, Франции и Китая,
были вынесены на обсуждение мирной
конференции, работавшей в Париже летом
и осенью 1946 г. В процессе подготовки
договоров, как и во время работы Париж-
ской конференции, обнаружились серьез-
ные противоречия между СССР, США и
Англией. Правительство СССР поддержи-
вало созданные при его содействии прави-
тельства Румынии, Венгрии и Болгарии, а
правительства США и Англии требовали
их коренной реорганизации Они также
возражали против поддержанного Совет-
ским Союзом предложения Югославии
воссоединить с ней славянские земли во-
круг города Триест, входившие после пер-
вой мировой войны в состав Италии.
В конечном итоге требования США и
Англии были отвергнуты 10 февраля
1947г в Париже состоялось подписание
мирных договоров с Италией, Румынией
Венгрией. Болгарией и Финляндией
Территориальные постановления мир-
ных договоров ликвидировали приобрете-
ния, осуществленные ранее фашистскими
агрессорами Италия признала суверени-
тет Албании и Эфиопии Оккупированные
Италией Додсканезские острова возвра-
щались Греции Славянские земли, за ис-
ключением Триеста, передавались Юго-
славии Триест с прилегающей к нему не-
большой областью был объявлен «свобод-
ной территорией» 1 Италия лишилась сво-
их колоний в Африке - Ливии, Эритреи и
Итальянского Сомали В соответствии с
условиями перемирия с Румынией и Венг-
рией мирные договоры закрепили возвра-
щение Румынии части Трансильвании.
Финляндия возвратила СССР область
Петсамо (Печенга), уступленную ей в
1920г советским государством, и прсдос-
1 В 1954 г по соглашению между Италией н
Югославией западная часть «свободной терри-
тории» вместе с г. Триест отошла к Италии а
восточная часть - к Югославии
тавила Советскому Союзу территорию
Порккала-Удд на северном побережье
Финского залива (недалеко от Хельсинки)
в аренду сроком на 50 лет для создания
там советской военно-морской базы.
Политические постановления мирных
договоров обязывали Италию, Венгрию,
Румынию, Болгарию, Финляндию обеспе-
чить всем гражданам основные демокра-
тические права и свободы, запрещали воз-
рождение и деятельность фашистских ор-
ганизаций. предусматривали привлечение
к суду военных преступников Этим стра-
нам разрешалось иметь для целей обороны
ограниченное количество вооруженных
сил, но запрещалось производить атомное
оружие и другое оружие массового унич-
тожения.
Экономические разделы договоров
предусматривали в гплату репараций
жертвам агрессии Советскому Союзу,
Албании, Греции, Югославии, Чехослова-
кии и Эфиопии
Оккупационные режимы в Герма-
нии, Австрии и Японии. На Ялтинской и
Потсдамской конференциях СССР, США
и Великобритания договорились о том,
что после капитуляции Германия будет
подвергнута длительной оккупации Це-
лями оккупации являлись разоружение,
демилитаризация и денацификация Гер-
мании, в том числе полное упразднение ее
вооруженных сил, уничтожение фашист-
ской партии и всех других фашистских
организаций, подготовка к реконструкции
германской политической жизни на демо-
кратической основе Потсдамская конфе-
ренция предусмотрела сохранение Герма-
нии «в качестве единого экономического
целого», ио решила децентрализовать
германскую экономику «с целью уничто-
жения существующей чрезмерной концен-
трации экономической силы, представ-
ленной особенно в форме картелей, син-
дикатов, трестов и других монополистиче-
ских соглашений»
Территорию Германии разделили на
четыре зоны оккупации советскую - на
востоке, английскую - на северо-западе,
французскую - на западе и американскую -
на юго-западе Столица Германии Берлин
находившаяся на территории советской
зоны, также делилась на четыре сектора
оккупации советский, английский, фран-
цузский и американский. Верховную
власть в Германии временно осуществля-
ли главнокомандующие союзными вой-
сками, каждый в своей зоне оккупации
Координацию действий четырех держав
по всем вопросам, затрагивающим Герма-
нию, осуществлял Контрольный совет, со-
стоявший из командующих оккупацион-
ными войсками. Общее управление Бер
лином возлагалось на четырехстороннюю
межсоюзническую комендатуру. Кон-
трольный совет и межсоюзническая ко-
мендатура действовали по принципу еди-
ногласия
Поскольку Австрия в 1938-1945 гг
входила в состав Германии она также
подверглась оккупации. Подобно Герма-
нии Австрия была разделена на четыре
юны оккупации: советскую, английскую,
американскую и францу скую. Верховную
власть в Австрии временно осуществлял
Союзнический совет, состоявший из пред-
ставителей СССР, США Великобритании
и Франции В октябре 1945 г. в Австрии
были проведены выборы и сформировано
правительство, но оккупационный режим
сохранился, потому что Советский Союз
отказывался заключать мирный договор с
Австрией, пока не будет подписан мирный
договор с Германией.
В советской зоне оккупации Германии
советская военная администрация ликви-
дировала фашистский государственный
аппарат, издала декреты о введении рабо-
чего контроля, конфискации имущества
фашистского государства, нацистской
партии и военных преступников, о прове-
дении демократической аграрной рефор-
мы При ее содействии ведущую роль в
политической жизни советской зоны стали
играть немецкие антифашистские группи-
ровки. в первую очередь коммунисты
В западных зонах оккупации Германии
военная администрация США. Велико-
британии и Франции организовала не-
сколько процессов над военными пре-
ступниками. восстановила демократичс
ские свободы провела аграрную реформу
Была разрешена деятельность всех анти
фашистских партии и профсоюзов, однако
военная администрация западных держав
поддерживала прежде всего возрожден-
ные и вновь создаваемые буржуазные пар-
тии
В Японии, в отличие от Германии и
Австрии, не существовало различных зон
оккупации Оккупацию территории Япон-
ских островов, а также территории Каро-
линских Маршалле вых и Марианских
островов в Тихом океане находившихся
до второй мировой воины под властью
Японии, осуществляли только американ-
ские войска. Созданные по соглашению
между СССР. США и Великобританией
Союзный совет и Дальневосточная комис-
сия для Японии, состоявшие из представи-
телей США СССР, Китая и Великобрита-
нии. не располагали реальной властью и
могли лишь давать не обязательные для
выполнения рекомендации главнокоман-
дующему американскими окку анионны-
ми войсками Фактически американские
оккупационные власти единолично кон-
тролировали всю деятельность японского
правительства
В зону американской оккупации вошла
н Южная Корея до 38-й параллели), тогда
как Северная Корея (где впоследствии об-
разовалась Корейская Народно-Демокра-
тическая Республика) была занята совет-
скими войсками
В 1947 г Каролинские. Маршалловы и
Марианские острова были переданы под
опеку Организации Объединенных Нации
однако США. осуществлявшие опеку от
имени ООН продолжали управлять этими
островами.
Саи-Францисский договор с Япони-
ей. В сентябре 1951 г США и Англия со-
звали в Сан-Франциско международную
конференцию для выр >ботки условий
мирного договора с Японией. В ней при-
няли участие 52 государства, включая Со-
ветский Союз Польшу и Чехословакию
Индия н Бирма отказались прислать своих
делегатов. Китайская Наро щая Республи-
ка, Корейская Народно-Демократическая
Республика, Монгольская Народная Рес-
публика и Демократическая Республика
Вьетнам, правительства которых тогда не
были признаны Англией и США. на кон-
ференцию ие приглашались
Подготовленный Англией и США про-
ект мирного договора объявлял о прекра-
щении войны между Японией и ее про-
тивниками Япония признавала независи-
мость Кореи, отказывалась от всяких пре-
тензий на Курильские острова и Южный
18
Сахалин, а также на острова Тайвань,
Пынхуледао, Парасельские острова. Часть
японских владений (острова Рюкю, Бонин
и др ) передавались под управление США
Американские войска оставатись в Япо-
нии на неопределенный срок.
Советский Союз. Польша и Чехослова-
кия отвергли американо-английский про-
ект, утверждая, что он закрепляет пребы-
вание иностранных войск в Японии, не
обеспечивает ее демократического разви-
тия н не дает достаточных гарантий про-
тив возрождения японского милитаризма.
Остальные участники Саи-Францисской
конференции не согласились с предложе-
ниями Советского Союза, предусматри-
вавшими запрет на размещение на терри-
тории Японии иностранных войск, запре-
щение вступать в военные блоки, направ-
ленные против воевавших с Японией
стран, выплату репараций жертвам япон-
ской агрессии.
В результате 49 участников конферен-
ции подписали Сан-Францисский мирный
договор. соответствовавший англо-
американскому проекту СССР, Польша и
Чехословакия отклонили его Тем самым
они не признали и зафиксированный в
тексте договора отказ Японии от Куриль-
ских островов.2
Отказались признать Сан-Францисский
договор ие участвовавшие в мирной кон-
ференции Индия, Бирма, Демократическая
Республика Вьетнам, Корейская Народно-
Демократическая Республика, Китайская
Народная Республика и Монгольская На-
родная Республика. Состояние войны ме-
жду ними и Японией, так же как между
Японией и СССР, юридически ие было
прекращено
После подписания Сан-Францисского
договора Соединенные Штаты Америки
односторонним актом ликвидировали Со-
юзный совет и Дальневосточную комис-
сию для Японии Одновременно оии за-
ключили с Японией Договор безопасно-
сти, предоставивший США право держать
в Японии свои вооруженные силы.
2 Впоследствии японское правительство заяви
ло, что четыре южных острова Курильской
гряды являются северными территориями»
Японии и не п дпадают под действие Сан-
Францисского договора
§ 2. Главные черты послевоенного мира
Переход к экономике мирного вре-
мени. После окончания войны перед все-
ми се участниками встали задачи демоби-
лизации многомиллионных армий, трудо-
устройства демобилизованных, репатриа-
ции беженцев, перевода промышленности
на выпуск продукции мирного времени,
восстановления военных разрушений.
В 1945-1946 гг большинство военно-
пленных и беженцев вернулись к прежне-
му месту жительства. США и Англия
осуществили демобилизацию своих воо-
руженных сил В Соединенных Штатах за
год было демобилизовано более 12 млн.
солдат и офицеров Им предоставлялись
разлюшые льготы, в том числе льготные
долгосрочные займы на строительство
жилых домов, открытие собственного
предприятия, а также пособия на период
поисков работы и на завершение образо-
вания
Одновременно с демобилизацией воо-
руженных сил промышленность перево-
дилась на мирное производство был ос-
лаблен или отменен контроль над ценами
и зарплатой, ликвидированы органы воен-
ного регулирования экономики. Прави-
тельство США продало большинство по-
строенных во время войны государствен-
ных предприятий в частные руки.
Вследствие военных разрушении, из-
ношенности оборудования, нехватки ква-
лифицированной рабочей силы промыш-
ленность и сельское хозяйство Западной
Европы в первые послевоенные годы зна-
чительно отставали от довоенного уровня
В 1946 г. объем промышленного произ-
водства капиталистических стран Европы
составил 70%, а объем сельскохозяйст-
венной продукции - 77% от довоенного
уровня Больше всего пострадала эконо-
мика побежденных стран, особенно Гер-
мании и Японии. В 1946 г объем их про-
мышленного производства не достиг и 1/3
от довоенного. В большинстве европей-
ских стран сохранилась карточная система
распределения, ощущался острый недос'
таток продовольствия, жилья, промыш-
ленных товаров. Только в 1949 г про-
мышленное н сельскохозяйственное про-
изводство капиталистической Европы вос-
становило довоенный уровень
19
Советский Союз также демобилизовал
основную часть армии военного времени и
приложил огромные усилия для трудоуст-
ройства демобилизованных, репатриации
беженцев и восстановления народного хо-
зяйства, тяжело пострадавшего от войны и
послевоенной засухи 1946 г В Советский
Союз репатриировали 5,2 миллиона быв-
ших военнопленных и перемещенных лиц,
однако многие из них, заподозренные в
сотрудничестве с оккупантами, были от-
правлены в концентрационные лагеря или
в ссылку. В некоторых районах СССР,
особенно тяжело пострадавших от войны,
царил голод.
Восстановление экономики заняло не-
сколько лет. Правительство СССР выде-
лило большие средства на развитие тяже-
лой (в том числе военной) промышленно-
сти, энергетики, транспорта В 1947 г. бы-
ла отменена карточная система снабже-
ния К концу 1948 г. объем промышленно-
го производства СССР достиг довоенного
уровня, однако разрушенное войной сель-
ское хозяйство не могло обеспечить по-
требности страны. Жизненный уровень
населения эставался низким Массы лю-
дей плохо питались и одевались, жили в
переполненных коммунальных квартирах,
нередко - в бараках н землянках.
Тоталитарный режим полностью со-
хранился, культ Сталина еще более уси-
лился, массовые репрессии против всех,
заподозренных во вражде к советской вла-
сти, распространились на часть бывших
военнопленных и граждан, проживавших
в оккупированных районах СССР
Разоренные войной и оккупацией стра-
ны Центральной и Юго-Восточной Евро-
пы опирались на всестороннюю помощь
Советского Союза, но все же долго не
могли восстановить свое хозяйство, изба-
виться от инфляции, бедности, голода
Лишь в начале 50-х годов их промышлен-
ность и сельское хозяйство вернулись к
довоенному уровню, да и то не во всех об-
ластях
В наиболее благоприятных условиях
развивалась экономика США и Каиадь. а
также некоторых стран Латинской Амери-
ки, не пострадавших от войны. В первые
послевоенные годы страны Европы и Азии
предъявляли огромный спрос на промыш-
ленные и продовольственные товары, соз-
давая обширный международный рынок
для промышленности американских госу-
дарств, особенна Соединенных Штатов
располагавших самой мощной в мире
промышленностью, наиболее совершен-
ным оборудованием и высококвалифици-
рованной рабочей силой Емкость внут-
реннего рынка США значительно выросла
благодаря увеличению денежных доходов
населения, которые невозможно было реа-
лизовать в военное время. В результате по
темпам развития и объему промышленной
продукции США далеко опередили все ос-
тальные страны В 1948 г. объем амери-
канского промышленного прои водства на
78% превысил довоенный уровень. Со-
единенные Штаты производили тогда бо-
лее 55% промышленной продукции всего
капиталистического мира и сосредоточили
в своих руках почти 75% мировых запасов
золота Продукты американской промыш-
ленности проникали на рынки, где ранее
преобладали товары Германии, Японии
или союзников США - Англии и Франции.
Второе место в капиталистическом ми-
ре занимала Великобритания, произво-
дившая в то время около 12% промыш-
ленной продукции капиталистического
мира, за ней следовала Франция (около
4%) н другие капиталистиче кие страны
Превосходство США было закреплено
новой системой международных валютно-
финансовых отношений В 1944 г на кон-
ференции Объединенных наций по валют-
ным и финансовым вопросам в г Бреттон-
Вудс (США) было решено создать Между-
народный валютный фонд (МВФ) и
Международный банк реконструкции и
развития, которые стали межправитель-
ственными учреждениями, регулирую-
щими валютно-кредитные отношения
между входящими в них государствами
СССР н его союзники в этих организациях
не участвовали. Их членами были только
капиталистические страны. Согласно
достигнутым в Бреттон-Вудсе договорен-
ностям, члены МВФ зафик провали
паритеты своих национальных валют по
отношению к додлару и не могли их
менять без разрешения руководства МВФ,
где решающую роль играли представители
США Золотое содержание доллара
устанавливалось в размере 35 долл за 1
тройскую унцию (31,1 г) золота
20
Международный банк реконструкции и
развития, в котором также преобладали
США, предоставлял членам МВФ займы и
кредиты для развития экономики и под-
держания равновесия платежных балан-
сов, ио СССР и его союзники их не полу-
чали.
В 1947 г 23 капиталистических госу-
дарства (в том числе США, Великобрита-
ния, Франция, Канада) подписали Гене-
ральное соглашение по торговле и плате-
жам (ГА Г Г), которое предусматривало ре-
гулярные консультации по торговым во-
просам и снижение таможенных платежей
между' его участниками
Деятельность МВФ, ГАТТ, Междуна-
родного банка реконструкции и развития
способствовала оживлению международ-
ной торговли и подъему экономики запад-
ных стран
Народно-демократические револю-
ции в странах Центральной, Восточной
и Юго-Восточной Европы. Одной из
главных особенностей послевоенной об-
становки и важным фактором формирова-
ния двухполюсного мира явились револю-
ционные преобра ования в странах Цен-
тральной, Восточной и Юго-Восточной
Европы. После разгрома фашизма в семи
странах - Албании, Болгарии Венгрии,
Польше, Румынии Чехословакии, Юго-
славии (а также в Восточной Германии и
Северной Корее) - были созданы государ-
ства народной демократии вступившие на
путь некапиталистического развития Эти
страны освободила (или помогла им осво-
бодиться) советская армия На их терри-
ториях (за исключением Албании) нахо-
дились советские войска Согласно ял-
тинским договоренностям они входили в
сферу влияния СССР, однако их юридиче-
ское и фактическое положение было раз-
личным
Чехословакия до войны являлась инду-
стриально-аграрной страной, обладала вы-
сокоразвитой промышленностью и сель
3 Из Югославии и Чехословакии советские
войска были выведены в 1945 г., после оконча-
ния войны; из Болгарии - в 1947 г. (после за-
ключения мирного договора), из Румынии - в
1959 г. В Венгрии и Польше советские войска
оставались до 1989-1990 it.; Восточную Гер-
манию они полностью покинули в 1994 г.
ским хозяйством Польша и Венгрия были
аграрио-ивдустриальнымн странами с
крупным помещичьим землевладением
Румыния, Югославия и Болгария остава-
лись аграрными странами со слабо разви-
той промышленностью (преимущественно
пищевой и обрабатывающей). Крупные
промышленные предприятия существова-
ли лишь в горнодобывающей промыш-
ленности в Югославии и в неф яной про-
мышленности в Румынии.
В Албании - небольшой горной аграр-
ной стране - преобладали традшда иные
формы ведения сельского хозяйства Про-
мышленность и ремесло давали только
18% национального дохода. 90% населе-
ния было неграмотно.
Румыния, Венгрия и Болгария являлись
союзниками Германии (хотя Болгария не
объявляла войны СССР и фактически не
участвовала в военных действиях) Парти-
занское движение в этих странах не при-
обрело широких масштабов В конце вой-
ны Румыния. Болгария и Венгрия перешли
на сторону антифашистской коалиции, ио
с 1944 по 1947 гг. - от подписания пере-
мирия до заключения мирных договоров -
они находились под надзором Союзных
контрольных комиссий по наблюдению за
выполнением условий перемирия, которые
возглавлялись представителями СССР
Польша Чехословакия, Югославия и
Албания воевали на стороне антигитле-
ровской коалиции В Польше и особенно в
Югославии и Албании существовало
сильное партизанское движение. Вместе с
советскими войсками против Германии и
ее союзников сражались сформированные
в СССР польские и чехословацкие воин-
ские части Когда советская армия разгро-
мила группировку' немецко-фашистских
войск на Балканах и вьп ди ла ее к отсту-
плению, югославские и албанские парти-
заны сами освободили Албанию и часть
Югославии
После освобождения коммунисты
Югославии и Албании руководившие во
время войны партизанским движением,
возглавили правительства своих стран
В Польше и Чехословакии по догово-
ренности между СССР, США и Велико-
британией были созданы коалиционные
правительства, в которые вошли как пред-
ставители довоенных эмигрантских пра-
21
вительств так и коммунисты пользовав-
шиеся поддержкой СССР. В Румынии,
Болгарии и Венгрии под наблюдением
союзных контрольных комиссий также
были сформированы коалиционные пра-
вительства с участием коммунистов, при-
чем в Болгарии коммунисты с самого на-
чала оказывали решающее влияние на
правительство
Восточная Германия и Северная Корея
до 1948-1949 гг временно управлялись
советской военной администрацией В
1948 г. на территории Северной Кореи
была образована Корейская Народно
Демократическая Республика в 1949 г на
территории Восточной Германии - Гер-
манская Демократическая Республика.
Все государства Народной демократии
стремились осуществить антифашистские
и демократические преобразования нака-
зать фашистов и лиц, сотрудничавших с
оккупантами восстановить народное хо-
зяйство сформировать новые органы вла-
сти, провести выборы, принять новые кон-
ституции осуществить земельные рефор-
мы в пользу трудящегося крестьянства
По существу это были революционные
меры получившие наименование народ-
но-демократических революций. Часто
ни осуществлялись «сверху», не дожида-
ясь окончания войны, при помощи Совет-
ского Союза и подд ржке значительной
части населения, в обстановке демократи-
ческого подъема и воодушевления вы-
званного разгромом фашизма и надежда-
ми на светлое будущее Коммунистиче-
ские партии обычно действовали в составе
Народных, Демократических, Отечествен-
ных, Народно-демократических фронтов,
в союзе с социал-демократами и социали-
стами, другими антифашистскими и демо-
кратическими силами Они опирались на
поддержку' профсоюзов фабрично-
заводских комитетов, комитетов по прове-
дению аграрной реформы и других массо-
вых организаций
В 1945 1946 гг по инициативе комму-
нистов во всех странах Народной демо-
кратии была проведена чистка государст-
венного аппарата от лиц, сотрудничавших
с оккупантами, организованы процессы
военных преступников сформирована но-
вая полиция и новая армия, проведены
выборы в парламент На парламентских
выборах 1945 г в Югославии и Албании и
выборах 1946 г. в Болгарии руководимые
коммунистами Народный Демократиче-
ский и Отечественные фронты собрали
около 90% голосов Правительства этих
стран возглавили лидеры коммунистиче-
ских партий - И Броз-Тито в Югославии
Э Ходжа в Албании Г Димитров в Болга-
рии. На парламентских выборах 1946 г в
Чехословакии коммунисты вышли на пер-
вое место получив 38% голосов Предсе-
датель Коммунистической партии К Гот-
вальд стал премьер-министром а бывший
глава эмигрантского правительства Э. Бе-
неш - президентом республики В Румы-
нии в 1946 г. блок демократических пар-
тий во главе с коммунистами собрал около
80% голосов Пост премьер-министра за-
нял близкий к коммунистам руководитель
Фронта земледельцев П. Гроза В Польше
первые послевоенные выборы состоялись
в 1947 г. Коммунистическая партия (с
1942 г Польская рабочая партия) высту-
пала в союзе с Социалистической партиен
Вместе они получили более 80% парла-
ментских мандатов Президентом Польши
стал коммунист Б Берут премьер-
министром - социалист Ю Циранкевич
Во всех странах Народной демократии
в 1946-1948 гг. были приняты новые кон-
ституции Албания, Болгария, Румыния.
Венгрия и Югославия покончили с монар-
хическими режимами Желая подчеркнуть
революционный и демократический ха-
рактер установленного там общественного
строя оии объявили себя Народными рес-
публиками (Югославия - Федеративной
народной республикой, состоящей из 6
республик) Польша и Чехостовакия, в ко-
торых еще до войны с\ шествовал респуб-
ликанский строй изменили официальные
наименования Польша стала Народной
республикой, а Чехословакия - Народно-
демократической республикой
В социально-экономической области
наибольшее значение имели две главные
реформы аграрная реформа и национали-
зация крз пной промышленности и банков
Сущность аграрных реформ, проведенных
в странах Народной демократии в 1945-
1946 гг, состояла в конфискации земель-
ной собственности военных преступников
ликвидации крупнопомесгного землевла-
дения и распределении изъятых земель и
22
имущества среди трудящегося крестьянст-
ва. Размеры подлежавших конфискации
земельных участков зависели от условий
каждой страны: в Болгарии конфисковали
излишки земель, превышавшие 20 гекта-
ров. в Югославии - 25-35 гектаров, в Ру-
мынии. Венгрии и Чехословакии - 50, а в
Польше - более 100 гектаров Наряду с
землей новым собственникам передава-
лись сельскохозяйственные постройки,
инвентарь, рабочий скот
Отличительная особенность аграрных
реформ во всех странах Народной демо-
кратии - отказ от национализации земли.
Земля, как правило, изымалась и распре-
делялась между крестьянами на условиях
выкупа (часто за символическую плату) в
частную собственность, но с ограниче-
ниями (запрещение или ограничение куп-
ли-продажи, аренды, ипотеки) С развити-
ем кооперативного движения и созданием
коллективных хозяйств, право частной
обственности на землю ограничивалось
(прекращались или сокращались выплаты
по земельному паю)
Другой важнейшей социально-эконо-
мической реформой 40-х годов была на-
ционализация крупной собственности в
промышленности и в банковской сфере
Она осуществлялась поэтапно и в разные
сроки, в Албании началась в 1944 г., в Че-
хословакии - в 1945 г в Польше и Юго-
славии - в 1946 г в Болгарии. Румынии и
Венгрии - в 1947-1948 гг Прежде всего в
государственную собственность передава-
лось имущество военных преступников и
лиц, сотрудничавших с оккупантами, за-
тем - крупные капиталистические пред-
приятия Таким образом создавался госу-
дарственный сектор, игравший ведущую
роль в Экономикс. Наряду с промышлен-
ными предприятиями национализирова-
тись крупные банки, оптовая торговля,
средства транспорта и связи Собствен-
ность оккупантов, фашистского государ- •
ства и военных преступников конфиско-
вывалась безвозмездно Изъятие собст-
венности крупн и буржуазии производи-
лось на условиях компенсации, которая
обычно носила частичный порой симво-
лический характер На этом этапе народ-
но-демократических революций сохраня-
лась значительная часть мелких и даже
средних частных предприятий в промыш-
ленности. ремесле, розничной торговле и
сфере услуг В аграрном секторе преобла-
дало частное мелкотоварное хозяйство.
Особое положение существовало в
Восточной Германии, которая до 1949 г
не являлась самостоятельным государст-
вом и управлялась Советской военной ад-
министрацией В соответствии с реше-
ниями Потсдамской конференции Совет-
ская военная администрация ликвидиро-
вала старый государственный аппарат, за-
претила фашистскую партию, наложила
секвестр на имущество военных преступ-
ников, фашистской партии и государства,
разрешила деятельность антифашистских
демократических партии профсоюзов и
местных органов самоуправления
В июле 1945 г возрожденные антифа-
шистские партии по инициативе коммуни-
стов образовали антифашистско-демок-
ратический блок, в который вошли ком-
партия, социал-демократическая партия
либерально-демократическая партия и
христианско-демократический союз Они
сформировали местные органы само-
управления. приступившие к проведению
социально-экономических и политических
реформ. В 1945-1946 гг. в Восточной Гер-
мании была проведена аграрная реформа
Земля и имущество, принадлежавшие во-
енным преступникам, фашистской партии
и государству, а также излишки поме-
щичьих владений свыше 100 гектаров, пе-
редали безземельным и малоземельным
крестьянам
В 1946 г секвестрованные Советской
военной администрацией предприятия,
ранее являвшиеся собственностью воен-
ных преступников и монополистических
объединений, перешли в ведение местных
органов самоу правления Образовался
сектор народных предприятий, в котором
производилось около 60% всей промыш-
ленной продукции Восточной Германии
Коммунистическая и социал-демокра-
тическая партии, действовавшие в Вос-
точной Германии, в апреле 1946 г. объе-
динились в Социалистическую единую
партию Германии (СЕПГ), ведущую роль
в которой стали играть бывшие коммуни-
сты На выборах в органы местного само-
управления, состоявшихся осенью 1946 г.,
Социалистическая единая партия Герма-
нии заняла первое место
23
Большую и разностороннюю помощь
всем странам Народной демократии ока-
зывал Советский Союз Еще во время вой-
ны он заключил договоры о дружбе, со-
трудничестве и взаимной помощи с Чехо-
словакией (1943 г.), Польшей (1945 г) и
Югославией (1945 г) В 1948 г. были под-
писаны аналогичные договоры с Румыни-
ей, Болгарией и Венгрией Советский Со-
юз поддерживал страны Народной демо-
кратии на дипломатической арене, пре-
доставлял им техническую документацию,
промышленное оборудование, сырье, топ-
ливо, продовольствие, выделял займы и
кредиты на развитие экономики, посылал
своих специалистов
Несмотря на тяжелейшее положение
советского сельского хо яйства и острый
недостаток продовольствия Советский
Союз в первые послевоенные годы пре-
доставил странам Народной демократии
значительное количество зерна, чтобы
предотвратить угрозу голода. Промыш-
ленные предприятия этих стран снабжа-
лись из СССР железной рудой, каменным
углем, металлом, хлопком и другими ви-
дами дефицитного сырья Многие студен-
ты из стран Народной демократии учились
в Советском Союзе.
После создания крупного государст-
венного сектора экономики страны На-
родной демократии перешли к государст-
венному планированию народного хозяй-
ства по образцу Советского Союза. Снача-
ла составлялись кратковременные эконо-
мические планы (на 1-2 года), затем пяти-
летние планы, как в СССР
Установление единовластия комму-
нис1ическнх партий. В 1947-1948 гг.
коммунистические партии европейских
стран Народной демократии при содейст-
вии СССР развернули борьбу за овладение
всей полнотой государственной власти
Существовавшая в большинстве стран На-
родной демократии (за исключением Ал-
бании и Югославии) многопартийная сис-
тема формально сохранялась, но фактиче-
ски государством стали руководить ком-
мунистические партии В борьбе за власть
они использовали все средства политиче-
ское давление, демонстрации, забастовки,
фальсифицированные судебные процессы
Деятельность буржуазных партий всяче-
ски ограничивалась Их лидеров пресле-
довали, вынуждали к эмиграции, нередке
арестовывали Социал-демократические и
социалистические партии принуждали
объединяться с коммунистами в единые
рабочие партии на основе принципов мар-
ксизма-ленинизма и под фактическим ру-
ководством коммунистов
В Болгарии правительство Димитрова
арестовало лидера оппозиционного Бол-
гарского земледельческого союза Н Пет-
кова Он был обвинен в антигосударст-
венном заговоре, приговорен к смертной
казни и расстрелян Болгарский земле-
дельческий союз сохранился, но оказался
в зави имости от коммунистической пар-
тии (переименованной с 1944 г в Болгар-
скую рабочую партию).
В Польше лидер оппозиционной пар-
тии Польске строницгве людовс, бывший
премьер-министр эмигрантского прави-
тельства С.Миколайчик был вынужден
бежать за границу, а его партия подвер-
глась преследованиям и постепенно сошла
с политической сцены
В Румынии правительство П Гроза
обвинило лидеров оппозиционной нацио-
нал-царанистской партии в попытке бег-
ства за границу, арестовало их н отдало
под суд. Оппозиционные буржуазные пар-
тии были запрещены
В Венгрии коммунисты и социал-
демократы добились отстранения от вла-
сти самой крупной политической партии -
партии метких сельских хозяев, обвинив
ее лидеров в заговоре Советские оккупа-
ционные власти арестовали генерального
секретаря партии мелких сельских хозяев
Б Ковача обвинили его в шпионаже и вы-
везли в СССР Премьер-министр Ф.Надь.
совершавший зарубежную поездку, остал-
ся в эмиграции После этого коммунисты
и социал-демократы потребовали роспус-
ка парламента, в котором преобладали де-
путаты от партии мелких сельских хозяев
и в августе 1947 г провели новые выборы
Собрав 22% голосов, они опередили все
остальные партии Премьер-министром
стал лидер левого крыла партии мелких
сельских хозяев И Доби, но решающую
роль в правительстве играли коммунисты
В феврале 1948 г возник острый поли-
тический кризис в Чехословакии После
того, как министр внутренних дел, при-
надлежавший к Коммунистической пар-
24
тии, уволил из своего министерства бур-
жуазных деятелей и заменил их коммуни-
стами. 12 из 26 министров правительства
Готвальда в знак протеста подали в от-
ставку и потребовали отставки всего пра-
вительства Коммунисты и социал-
демократы отказались уходить в отставку
и развернули массовое движение в свою
поддержку На предприятиях коммунисты
создали комитеты действия, организовав-
шие стачки и демонстрации, сформирова-
ли народную милицию, которая заняла
помещения буржуазных партий Прези-
дент Бенеш был вынужден принять от-
ставку буржуа ных министров, и прави-
тельство фактически перешло под кон-
троль коммунистов Сам Бенеш вскоре
умер Президентом Чехословакии был из-
бран председатель Коммунистической
партии К Готвальд. Все важнейшие прави-
тельственные посты заняли коммунисты,
буржуазные партии подверглись чистке.
Фактически во всех европейских стра-
нах Народной демократии компартии
полностью взяли власть в свои руки, хотя
в ряде стран продолжали действовать и
другие партии, зависевшие от коммуни-
стов По существу, везде был создан тота-
литарный режим советского типа, отли-
чавшийся от советского образца сохране-
нием внешних форм западноевропейского
парламентаризма
Существенные изменения произошли в
Восточной Германии Осенью 1949 г., по-
сле раскола Германии, осуществленного
правительствами США. Англии и Фран-
ции, в нарушение Потсдамских соглаше-
ний, на территории Восточной Германии
было образовано самостоятельное госу-
дарство - Германская Демократическая
Республика (ГДР). Ее правительство, со-
стоявшее из партий антифашистско-
демократического блока, возглавили ру-
ководители СЕПГ - В.Пик и О.Гротеволь.
Советская военная администрация переда-
ла ему функции управления
Конфликт с Югославией. Все евро-
пейские страны Народной демократии
следовали за сталинским руководством
СССР, и только правительство Югосла-
вии. возглавленное лидером югославских
коммунистов маршалом И Броз-Тито,
вступило в конфликт с ним Оно отказы-
валось безоговорочно следовать советско-
му образцу и послушно выполнять указа-
ния Сталина.
Столкнувшись с непокорностью Юго-
славии, сталинское руководство разверну-
ло против иее яростную политическую и
пропагандистскую кампанию. В 1948 г.
советская пропаганда обвинила югослав-
ских руководителей в «национализме» и
«ревизионизме» а в 1949 г. объявила их
«фашистской кликой», «бандой убийц и
шпионов», находящейся в услужении ме-
ждународного империализма. Советский
Союз расторг советско-югославский дого-
вор о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи, заключенный в 1945 г Все хо-
зяйственные. политические и культурные
связи с Югославией были разорваны. Все
страны Народной демократии вслед за Со-
ветским Союзом выступили против Юго-
славки Югославских коммунистов осуди-
ли коммунистические партии всего мира,
следовавшие за Советским Союзом
Начало освобождения колоний. К
числу самых важных особенностей после-
военного периода относится бурный рост
национально-освободительного движения,
которое в конечном итоге привело к рас-
паду колониальной системы
Во время второй мировой войны и осо-
бенно после ее окончания во многих быв-
ших колониях развернулось национально-
освободительное движение, направленное
на уничтожение иностранного господства,
завоевание национальной независимости и
создание суверенных государств на месте
прежних колониальных владений. Его
главными движущими силами являли ь
интеллигенция, национальная буржуазия,
мелкая городская буржуазия, крестьянст-
во, часто - патриотичес ки настроенные во-
енные В тех колониальных странах, где
существовал рабочий класс и коммуни-
стические партии, они нередко станови-
лись важной, а иногда и главной силой
национально-освободительного движения
К моменту окончания второй мировой
войны национально-освободительное дви-
жение достигло наибольшего размаха в
странах Юго-Восточной Азии В Бирме,
Индонезии, Индокитае, Малайе, на Фи-
липпинах были сформированы организа-
ции единого национального фронта, соз-
даны вооруженные партизанские отряды,
а иногда и целые партизански армии
25
В большинстве этих стран руководство
национально-освободительным движени-
ем осуществляли деятели национальной
буржуазии или революционные демокра-
ты Во Вьетнаме (входившем тогда в со-
став Французского Индокитая) ведущую
роль в освободительном движении играли
коммунисты по инициативе которых была
основана Лига независимости Вьетнама
(Вьетмннь) и создана партизанская вьет-
намская освободительная армия
Капитуляция Японии стала сигналом
для провозглашения независимости Вьет-
нама, Индонезии и Бирмы
Во Вьетнаме по призыву Коммунисти-
ческой партии и Лиги независимости
Вьетнама 15 августа 1945 г началась Ав-
густовская революция носившая нацио-
нальный народно-демократический харак-
тер Вьетнамская освободительная армия
разоружила японские гарнизоны Патрио-
ты во главе с коммунистами разогнали
созданную японскими оккупантами ма-
рионеточную администрацию Ее глава -
император Бао-Даи - отрекся от престола
Власть перешла к Национальному комите-
ту освобождения, возглавленному руково-
дителем компартии Хо Ши Мииом. 2 сен-
тября 1945 г Хо Ши Мин объявил о неза-
висимости Вьетнама
В Индонезии комитет по подготовке
независимости во главе с видным дея-
телем национально-освободительного дви-
жения Сукарно 17 августа 1945 г огласил
декларацию о независимости Сукарно
стал первым президентом независимой
Индонезии
В Бирме антифашистская Лига народ-
ной свободы, объединившая национали-
стов и коммунистов, 19 августа 1945 г
опубликовала манифест с призывом из-
гнать японских оккупантов и выработать
конституцию независимой Бирмы Руко-
водимая антифашистской .лигой армия ос-
вобождения Бирмы разоружила японских
оккупантов, а ее командующий - генерал
Аун Сан - фактически стал осуществлять
власть в стране
Движение за независимость разверну-
лось на Филиппинах в Индии в Малайе, а
также в Сирии, Ливане, Палестине, Тран-
сиордании
В борьбе против национально-освобо-
дительного движения правящие круги
26
стран-метрополий сочетали репрессии с
уступками Там, где освободительное
движение было сравнительно слабым, ко-
лонизаторы стремились подавить его воо-
руженным путем, а там где сил нс хвата-
ло, они шли на соглашение с местной
буржуазией и предоставляли своим быв-
шим колониям политическую независи-
мость
В 1946 г Соединенные Штаты заявили,
что они предоставляют независимость
Филиппинским островам но одновремен-
н заключили с правительством Филип-
пин ряд соглашений, согласно которым
США получали на Филиппинских остро-
вах военные базы и экономические приви-.
легии
В 1946 г Англия объявила об отмене
мандата на Трансиорданию (принявшую
наименование Иордании) и заключила с ее
правительством соглашение, по которому
английские войска оставались в Иорда-
нии.
Правительство Великобритании согла-
силось предоставить самоуправление или
независимость части своих бывших коло-
ний в Азии, но выразило желание поддер-
живать с ними тесные связи в рамках Бри-
танской империи (переименованной в
Британское содружество наций) 15 авгу-
ста 1947 г Англия объявила о разделе Ин-
дии по религиозному признаку на два го-
сударства - Индию и Пакистан и о пре-
доставлении каждому из них статуса до-
миниона (т е. права на самоуправление). К
Пакистану отошли районы с преобладани-
ем мусульманского населения, к Индии - с
населением, исповедующим индуизм
Главой первого независимого правитель-
ства Индии стал выдающийся деятель ин-
дийского национально-освободительного
движения Д Неру, главой правительства
Пакистана - глава Мусульманской лиги
Лиакат Али Хан В 1950 г. Индия отказа-
лась от статуса доминиона и объявила се-
бя республикой В 1956 г была провоз-
глашена Исламская республика в Паки-
стане
В январе 1948 г. под напором нацио-
нально-освободительного движения пра-
вительство Великобритании признало не-
зависимость Бирмы после чего Бирма
вышла из Британского содружества нации
В феврале 1948 г получил права доми-
ниона входивший ранее в состав колонии
Индии остров Цейлон (ныне Шри Ланка).
Наряду с английскими добилась неза-
висимости часть французских и голланд-
ских колоний. В 1946 г Франция была
вынуждена подтвердить независимость
Сирии и Ливана и вывести из этих стран
свои войска Французская колониальная
империя по английскому примеру была
переименована во Французский союз, все
члены которого формально обладали рав-
ными правами и обязанностями.
В 1947 г Голландия признала респуб-
лику Индонезию, но лишь как фактиче-
скую власть, существующую в части стра-
ны, на некоторых островах Другую часть
Индонезии оккупировали голландские
войска, которые хотели удержать ее под
своим контролем
Колониальные воины Пойдя на пре-
доставление независимости части коло-
ний, западные державы попытались удер-
жать другую их часть силой оружия. На-
чались длительные колониальные войны
которые правящие круги Голландии, Анг-
лии и Франции вели в своих бывших вла-
дениях Индонезии Малайе, Индокитае.
Летом 1947 г. голландские колонизато-
ры предъявили ультиматум Индонезии
требуя формирования совместного «феде-
рального» голландско-индонезийского
правительства, в котором Голландия игра-
ла бы решающую роль, а также немедлен-
ного возвращения национализированных
ранее предприятии Когда Индонезия от-
клонила ультиматум, голландские войска
находившиеся в Индонезии начали воен-
ные действия, продолжавшиеся более двух
тег Лишь в ноябре 1949 г в результате
массового противодействия индонезий-
ского народа и поддержки мирового об-
щественного мнения Голландия признала
Индонешю независимым государством.
В Малайе английские войска разору-
жили народную антияпонскую армию и
восстановили господство колонизаторов
Малайцы начали партизанскую войну, ко-
торая продолжалась с перерывами в тече-
ние целого десятилетия Только весной
1956 г английское правительство заявило
что готово признать независимость этой
страны Официальное провозглашение не-
зависимости Малайи последовало в авгу-
сте 1957 г
Самой длительной и кровопролитной
из всех колониальных войн этого периода
была война французских колони гаторов в
Индокитае, на территории которого рас-
положены Вьетнам, Лаос и Камбоджа
Она длилась почти 8 лет, с 1946 по 1954 г
В ходе войны колонизаторы прибегали к
пыткам, убийствам, массовым репрессиям
против мирного населения Вместе с тем
они широко использовали политические
маневры, создав находящиеся под их кон-
тролем автономные правительства Вьет-
нама, Лаоса и Камбоджи. В 1949 г. фран-
цузское правительство объявило о предос-
тавлении «независимости в рамках Фран-
цузского союза» Вьетнаму, Лаосу и Кам-
бодже Эти государства получали право на
«самоуправление», но французские войска
оставались на их территории контролиро-
вали вооруженные силы и внешнюю по-
литику
Борьба за независимость в странах
Ближнего Востока и Северной Африки.
Упорную борьбу против колонизаторов
вели народы Бтижнего Востока и Север-
ной Африки Особенж активную роль иг
ради арабские народы составляющие по-
давляющее большинство населения этого
региона После достижения независимости
Сирией. Ливаном и Трансиорданией в
районе Ближнего Востока осталась лишь
одна колония - Палестина, с 1919 г яв-
лявшаяся подмандатной территорией Анг-
лии Палестина была населена смешанным
населением арабским и еврейским. Евреи
жили в Палестине со времен Ветхого За-
вета, арабы - со времени ее завоевания
арабским Халифатом в VII в н э. В тече-
ние многих веков Патсстина и ее столица
Иерусалим являлись важнейшим истори-
ко-религиозным центром их считали
«Святой землей» представители трех ми-
ровых религий - христиане иудеи и му-
сульмане.
Большинство еврейского населения
Палестины следовало за сионистами ко-
торые организовали массовую иммигра-
цию евреев из Европы и США в Палести-
ну и добивались создания на се террито-
рии еврейского государства Израиль
Прибывавшие в Палестину евреи считали,
что они возвращаются на свою исконную
«землю предков», но арабы, составлявшие
до второй мировой воины большинство
27
населения Палестины воспринимали их
как нежелательных пришельцев, выступа-
ли против организации государства Изра-
иль и требовали основать в Палестине
арабское государство
Организация Объединенных Нации,
неоднократно обсуждавшая «палестин-
ский вопрос» в ноябре 1947 г приняла ре-
золюцию о прекращении британского
мандата на Палестину и создании на ее
территории двух независимых государств
арабского (площадью 11,1 тыс кв км) и
еврейского (площадью 14 тыс кв км).
«Святые мсста> Иерусалима предполага-
лось интернационализировать, обеспечив
свободный доступ к ним всех желающих.
В соответствии с резолюцией ООН Ве-
ликобритания 14 мая 1948 г заявила что
она отказывается от мандата иа Палести-
ну В тот же день была провозглашена не-
зависимость Израиля, но находившийся в
Иордании арабский легион предпринял
наступление против израильтян Так нача-
лась первая арабо-израильская война, в
которой с арабской стороны наиболее ак-
тивно участвовали отказавшиеся признать
существование Израиля Иордания Еги-
пет Сирия Ливан, Ирак. В 1949 г война
закончилась поражением арабов В допол-
нение к отведенной ему резолюцией ООН
территории Израиль занял еще 6,7 тыс кв.
км земель в Палестине Населявшее их
арабское население в значительной части
нашло прибежище в соседних арабских
странах. Общее число арабских беженцев
превысило 900 тыс. человек, тогда как
численность еврейского населения Израи-
ля в 1948 г составляла лишь 717 тыс че-
ловек. На Ближнем Востоке возник новый
очаг международной напряженности и во-
енной опасности
Вслед за государствами Ближнего Вос-
тока развернули борьбу против колониза-
торов страны Северной Африки В 1951 г
добилась независимости бывшая итальян-
ская колония Ливия В 1956 г. Франция
согласилась предоставить независимость
своим бывшим протекторатам в Северной
Африке Марокко и Тунису Иная обста-
новка сложилась в другом североафрикан-
ском владении Франции - Алжире, где на-
ряду с арабским имелось многочисленное
европейское население решительно вы-
ступавшее против независимости 1 нояб-
ря 1954 г. сторонники независимости под
нялн восстание в гористой части Алжира
Французские власти попытались подавил
его силой, и в Алжире началась новая ко
лониальиая война, длившаяся почти 8 лет.
§ 3. «Холодная война»
Противостояние Восток - Запад. Е
обстановке послевоенных потрясений, на-
родно-демократических и национально-
освободительных революции стали быст-
ро нарастать разногласия между западны
ми странами во главе с США и объеди-
нившимися вокруг Советского Союза на-
родно-демократическими государствами
Постепенно сформировались два идеоло-
гических и военно-политических блока,
которые вступили в противоборство друг
с другом Наступил период резкого обост-
рения международных отношений, во-
шедший в историю под названием «хо-
лодной войны»
Одним из первых пропагандистских
актов «холодной войны» стала речь быв-
шего премьер-министра Великобритании
Черчилля, произнесенная им 5 марта 1946
г в присутствии президента США Трумэ-
на в американском городе Фултоне В
этой речи заранее согласованной с Тру-
мэном, Черчилль сказал, что Советский
Союз разделил Европу «железным занаве-
сом», установил в своей сфере влияния то-
талитарный контроль и хочет «безгранич-
ного распространения своей силы и своих
доктрин» Черчилль призвал сдерживать
«экспансионистские тенденции» СССР
«всей силой стран говорящих на англий-
ском языке» и обладающих атомным ору-
жием
Вслед за речью Черчилля началась ак-
тивная пропагандистская кампания как в
капиталистических странах Запада, так и в
странах Восточного, советского блока
Американское правительство объяви, о
своей официальной доктриной «сдержи-
вание коммунизма» и стало прибегать к
«атомной дипломатии» те к угрозам
применения атомного оружия Владея
атомными бомбами и зная, что амсрикан
ские бомбардировщики могут достичь
территории СССР с военных баз в Европе
и на Тихом океане правительство США
считало Америку неуязвимом для ответно-
28
го удара, потому что Советский Союз то-
гда не имел атомного оружия Уже в конце
1945 г директивами президента Трумэна
был утвержден совершенно секретный
план на случай военных действий про ив
СССР, наметивший удар атомными бом-
бами по 20 советским городам
В свою очередь советское руководство,
возглавляемое И. В Сталиным развернуло
политическую и пропагандистскую кам-
панию против англо-американских «под-
жигателей войньо В докладах к 32 го-
довщине Октябрьской революции (1949) и
в отчетном докладе ЦК КПСС XIX съезду
партии (1952) советские руководители ут-
верждали что правящие круги США буд-
то бы стремятся «превратить весь мир в
колонию американских империалистов,
низвести суверенные народы до положе*
ния рабов», установить «зверский фаши-
стский режим не только в США, но и в
других странах)
Опасаясь атомного нападения Совет-
ский Союз форсировал работы по созда-
нию ядерного оружия, которые возглавил
академик И В Курчатов 29 августа 1949 г
состоялось первое испытание советской
атомной бомбы
В ноябре 1952 г США произвели пер-
вый наземный испытательный взрыв еще
более мощного ядерного оружия - термо-
ядерного устройства - на острове Бикини в
Тихом океане СССР испытал свое термо-
ядерное оружие 12 августа 1953 г
Потеряв монополию на атомное и тер-
моядерное оружие, США сначала сохра-
няли преимущество в средствах его дос-
тавки В 1953 г в США были сконструи-
рованы межконтинентальные стратегиче-
ские бомбардировщики а в 1955 г. - меж-
континентальные баллистические ракеты
способные доставить ядерное оружие в
любую точку земного шара Советский
Союз ликвидировал это преимущество
Летом 1957 г под руководством академи-
ка С П Королева состоялись испытания
первой советской межконтинентальной
баллистической ракеты Стартуя с терри-
тории СССР она могла достичь основных
городов США за 20-30 минут
Создание советского ракстно-ядерн го
оружия покончило с атомной монополией
Соединенных Штатов Америки но не ос-
тановило гонку вооружений Конфронта
ция Восток - Запад продолжалась и усили-
валась
Существенное влияние на обострение
отношений междх Востоком и Западом
оказали установление единовластия ком-
мунистиче ких партий в странах Народ-
ной демократии территориальные претен-
зии СССР к соседним странам и граждан-
ская война в Греции
После окончания второй мировой вой-
ны CoBcrcKirii Союз поддержал партизан
Иранского Азербайджана, которые воева-
ли против центрального правительства
Ирана Правительство СССР денонсиро-
вало советско-турецкий договор о дружбе
и нейтралитете а советская печать стала
поднимать вопрос о принадлежности Тур-
ции Западной Армении и Черноморских
проливов, на которые издавна претендо-
вала Россия
В Греции партизанские отряды руко-
водимые коммунистами отказались разо-
ружиться и подчиниться королевскому
правительству Поскольку, согласно Ял-
тинским договоренностям между СССР
США и Англией, Греция находилась в
английской сфере влияния и освобожда-
лась английскими войсками, Сталин не
советовал компартии Греции прибегать к
вооруженной оорьбе в которой коммуни-
сты не имели шансов иа победу однако
компартия не последовала его совету В
1946 г в Греции началась партизанская
война, которая продолжалась до 1949 г
Она закончилась поражением партизан и
запрещением Коммунистической партии
Доктрина Трумэна и план Маршал-
ла. Наряду с «атомной дипломатией»,
важной составной частью американской
доктрины «сдерживания коммунизма» яв-
лялась экономическая и военная помощь
другим капиталистическим странам. Пер-
вым официальным шагом в этом направ
лении была доктрина Трумэна, сформули-
рованная в послании президента Трумэна
конгрессу США 12 марта 1947 г Ссылаясь
на просьбы полученные от правительств
Греции и Турции Трумэн объявил о пре-
доставлении этим странам военной и эко-
номической помощи для борьбы с комму-
низмом в размере 400 млн. дол; В Гре-
цию и Турцию посы лались американское
вооружение и военные советники, там
создавались американские военные базы
29
Доктрина Трумэна касалась не только
Греции и Турции По существу, она носи-
ла мировой характер. В ней прямо указы-
валось, что политика Соединенных Шта-
тов должна состоять в поддержке всех на-
родов, борющихся проги коммунизма В
соответствии с этим принципом Соеди-
ненные Штаты поддерживали китайское
правительство Чан Кайши, которое до
1949 г вело гражданскую войн}' в Китае, а
также оказывали постоянную экономиче-
скую и военную помощь правительству
Южной Кореи.
Особое внимание правящие круги
США уделяли странам Западной Европы,
где, по их мнению, в результате войны и
послевоенного кризиса возникла «угроза
коммунизма» Американское правительст-
во разработало специальный план помощи
странам Европы, который был оглашен в
выступлении государственного секретаря
США Дж Маршалла 5 июня 1947 г Мар-
шалл говорил, что пережившая множество
бедствий Европа (должна либо получить
существенную дополнительную помощь,
либо встретиться с экономическими, со-
циальными и политическими испытания-
ми угрожающего характера» Он заявил,
что Америка готова оказать Европе без-
возмездную помощь, которая будет на-
правлена «не против какой-либо страны
или доктрины, а против голода, бедности,
отчаяния и хаоса»
Советское правительство усмотрело в
плане Маршалла «план закабаления Евро-
пы» имеющий целью «реставрировать
власть капитализма в странах новой демо-
кратии», укрепить империализм и фа-
шизм, подготовить новую империалисти-
ческую войну Исходя их таких представ-
лений, Советский Союз отказался участ-
вовать в плане Маршалла, даже ие обсуж-
дая его конкретных условий Под нажи-
мом СССР план Маршалла отвергли все
страны Народной дем< ратии а также
Финляндия Только Чехословакия сначала
согласилась принять план Маршалла, но
через несколько дней по требованию
СССР отказалась от него Напротив 16
капиталистических стран, в том числе та-
кие крупные, как Англия, Италия и Фран-
ция, выразили готовность получа ь аме-
риканскую помощь и создали для этой це-
ли специальную постоянную междуна-
родную Организацию европейского эко-
номического сотрудничества (ОЕЭС) 4
В течение 1948 года члены ОЕЭС за-
ключили с США двусторонние соглаше-
ния об условиях получения помощи по
плану Маршалла В обмен на американ-
ские поставки продовольствия, сырья,
промышленных товаров и оборудования
они обязывались предоставлять прави-
тельству США информацию о состоянии
своей экономики, снабжать США дефи-
цитными материалами, ие допускать про-
дажу «стратегических товаров» Советско-
му Союзу, поощрять американские капи-
таловложения В каждую страну направ-
лялись специальные американские мис-
сии, контролировавшие выполнение плана
Маршалла. Средства от продажи амери-
канских товаров, полученных по плану
Маршалла, могли расходоваться только с
согласия этих миссий
План Маршалла д< иствовал 4 года: с
1948 по 1952 г За это время США поста-
вили в Западную Европу оборудование,
промышленные товары и продовольствие
на сумму около 17 млрд долл Ежегодные
расходы по плану Маршалла составляли в
среднем около 1% валового национально-
го продукта США. Наибольшую долю по-
ставок получили Англия (2,8 млрд),
Франция (2,5 млрд.), Италия (1,3 млрд.) и
Западная Германия (1,3 млрд. долл). По-
ставки по плану Маршалла дали мощный
импульс развитию экономики западноев-
ропейских стран, но на определенное вре-
мя увеличили их зависимость от США и
способствовали консолидации консерва-
тивных сил. z
Попытку применить замысел плана
Маршалла к бывшим колониальным и
зависимым странам предпринял президент
Трумэн Четвертый пункт его послания от
20 января 1949 г содержал обещание
использовать научные и технические
достижения Америки «для развития и
процветания слаборазвитых стран». По
образцу плана Маршалла получатели
4 Кроме Англии, Италии и Франции в чис ю 16
государств входили Бельгия, Голландия, Да-
ния, Люксембург, Швеция, Норвегия, Ислан-
дия, Ирландия, Португалия Австрия, Швейца-
рия Греция, Турция В 1949 г к ним присоз
дичилась Западная Германия
30
помощи должны были заключать с США
особые двусторонние соглашения причем
помощь оказывалась лишь в том случае,
если американский президент считал, что
она укрепит «безопасность США» За три
года, с 1950 по 1953 г. американскую
помощь по «программе 4-го пункта»
получили 37 развивающихся стран, в том
числе такие крупные, как Индия и
Индонезия
Американское правительство поддср
живало правительство Чан Кайши в Китае,
но китайская народно-освободительная
армия, действовавшая под руководством
Коммунистической партии разгромила
его войска Чан Кайши укрылся на острове
Тайвань под охраной американского фло-
та
Воеппо-политические блоки. В про-
цессе «холодной войны» постепенно
сформировались две противостоящие друт
другу военно-политические коалиции,
возглавляемые соответственно Советским
Союзом и Соединенными Штатами Аме-
рики Европейские страны Народной де-
мократии (за исключением Югославии)
были связаны с СССР и друг с другом до-
говорах! и о дружбе, сотрудничестве и вза-
имной помощи Кроме того. Советский
Союз заключил договор о дружбе, сотруд-
ничестве и взаимной помощи с Финлянди-
ей, но Финляндия осталась нейтральной
капиталистической страной, не входившей
в состав советского блока
С Корейской Народно-Демократичес-
кой Республикой Советский Союз подпи-
сал соглашение об экономическом и куль-
турном сотрудничестве. 14 февраля 1950
г договор о дружбе, союзе и взаимной
помощи заключили два самых крупных
социалистических государства - Совет-
ский Союз и Китайская Народная Респуб-
лика.
Параллельно создавался блок западных
стран под эгидой США В 1947 г государ-
ства американского континента заключи-
ли Межамериканский «договор о взаим-
ной помощи», членами которого стали все
американские государства, за исключени-
ем Канады. Договор предусматривал со-
вместные действия американских госу-
дарств в случае вооруженного нападения
на одно из них. а также в случае «агрес-
ии не представ 1яющсй собой вооружен-
ное нападение», например при возникно-
вении «внеконтинентального или межкон-
тинентального конфликта» и вообще лю-
бой ситуации, которая может «угрожать
миру Америки» Столь широко сформули-
рованные обязательства значительно от-
личались от общепринятой дипломатиче-
ской практики и открывали правящим
кругам США большие возможности для
вмешательства в дела латиноамерикан-
ских государств. Созданная в 1948 г по-
стоянная Организация американских го-
сударств. где США играли ведущую роль,
окончательно оформила союз государств
Американского континента
В Европе главными инициаторами
формирования обособленных военно-
политических блоков были правящие кру-
ги Англии и Франции 4 марта 1947 г
Англия и Франция подписали в Дюнкерке
договор о взаимной помощи Формально
он был направлен против возможности
новой агрессии со стороны Германии но
фактически представлял собой соглаше-
ние двух крупнейших держав Западной
Европы с целью защиты своих интересов
В 1948 г к Англии и Франции присоеди-
нились правительства Бе ьгии, Голландии
и Люксембурга. Они образовали Западный
союз, члены которого обязывались оказы-
вать помощь друг другу в случае агрессии
в Европе. Так возникла военно-
политическая группировка западноевро-
пейских государств, тесно связанных с
Соединенными Штатами
Раскол Германии. Конфронтация
двух враждующих блоков привела к ко-
ренному изменению их отношения к быв-
шим вражеским государствам «Нашей
лучшей надеждой было сделать этих
прежних врагов добровольными и силь
ными союзниками». - писал государствен-
ный секретарь США Д Ачссон. Для дос-
тижения этих целей правящие круги США
и Великобритании прн поддержке Фран-
ции взяли курс на пересмотр Потсдамских
соглашений и на восстановление эконо-
мического и военного потенциала Запад-
ной Германии
В 1946 г США и Англия объединили
свои зоны оккупации в так называемую
Бизонию двойную зону). В 1948 г к ним
присоединилась французская зона - обра-
зовалась тройная зона - Тризония Окку-
31
пационные власти в западных зонах по
степенно передавали функции управления
в руки немецкой администрации возглав-
ляемой представителями буржуазных пар-
тий.
В 1948 г на совещании в Лондоне пра
вительства США Англии Франции, Бель
гии, Голландии и Люксембурга оконча-
тельно решили создать на территории
Тризонии отдельное государство Важным
шагом на этом пути была сепаратная де-
нежная реформа, которую США Англия и
Франция провели в Тризонии Они рас-
пространили ее и на Западный Берлин ок-
купированный англо-американскими и
французскими войсками но находящийся
в советской зоне оккупации В ответ со-
ветская военная администрация ввела ог-
раничения на перевозки из Тризонии в За-
падный Берлин фактически установив
блокаду Берлина Для противодействия
блокаде США. Англия и Франция создали
«воздушный мост» между Западным Бер-
лином н Тризониеи. по которому амери-
канские самолеты переправляли продо-
вольствие горючее и снаряжение
Возник «берлинский кризис» который
крайне обострил отношения между Совет-
ским Союзом и западными державами
Некоторые американские генералы пред-
лагали силой прорвать блокаду Берлина и
даже использовать против Советского
Союза атомное оружие, но правительство
США не решилось на такие меры и всту-
пило в переговоры с СССР В мае 1949 г
«берлинский кризис» продолжавшийся
около года, завершился тем что Совет-
ский Союз снял ограничения на перевозки
в Западный Берлин
В августе 1949 г. состоялись выборы в
парламент Западной Германии 7 сентября
1949 г собравшись на свою первую сес-
сию. парламент объявил о создании ново-
го германского государства Федератив-
ной Республики Германии (ФРГ) Оккупа-
ционные войска США Великобритании и
Франции остались на территории Федера-
тивной Республики Германии Их взаимо-
отношения с властями ФРГ регулирова-
лись «Оккупационным статутом» кото-
рый сохранял за оккупационными властя-
ми право «взять на себя полностью или
частично всю полнота власти, если они
сочтут это необходимым На Западную
Германию был распространен план Мг
шалла
После этого в советской зоне оккуп
ции началось формирование восточноте]
майского государства 7 октября 1949
была основана Германская Демократия!
ская Республика. Чтобы облегчить pa bf
тие экономики ГДР. Советский Союз в т
раза снизил сумму причитавшихся ему ।
параций. а затем и вовсе отказался от ни
На немецкой земле возникло два п
мански.х государства с различным общ®
венным и политическим строем
Североатлантическим пакт. В 1949
под руководством США был создан крм<
неншнй военно-политический блок, коп
рый впервые в истории объединил все i
дущие страны Западной Европы и Сев
ной Америки 4 апреля 1949 г в стол»
США Вашингтоне 12 государств, в т
числе США. Великобритания, Франц
Италия подписали Североатлантнчсс*
договор о взаимной обороне (НАТО)
Они обязывались оказывать помо
друг другу в случае вооруженного на
дсния «против одной из них или неско.
ких из них в Европе или в Северной Ам
рике» Подобно Межамериканскому дог
вору о взаимной помощи. Североатлант
ческий договор содержал положения, д
пускавшие возможность вмешательства в
внутренние дела его членов Совместт
действия стран - участниц НАТО moi
осуществляться не только при вооруж
ном конфликте, ио и в том случае. е<
«территориальная целостность полити
ская независимость или безопасность .1
бон из сторон будут поставлены под yrj
зу» В отличие от обычных договоров
взаимной помощи Североатлантичсск!
союз имел специальную интегрированну
военную организацию постоянные во
руженные силы и объединенное команд
вание, во главе которого стоял америка
ский генерал Фактически Североатлант
ческий блок был направлен против СС(
и его союзников
5 Кроме указанных выше стран членами Cei
роатлантического союза с 1949 г являлись t
нада, Бельгия, Голландия, Люксембург, Датв
Исландия, Норвегия, Португалия с 1952 г.
Греция и Турция, с 1955 г - Федеративная
публика Германия
32
Вонна в Корее. После создания Севе-
роатлантического пакта международная
напряженность еще более усилилась. В
начале 50-х годов «х лодная война > пере-
росла в локальный вооруженный кон-
фликт между социалистическими и капи
талистическими государствами
25 нюня 1950 г войска Корейской На-
родно-Демократической Республики с не-
гласного одобрения СССР и КНР начали
наступление против Южном Кореи с це-
лью объединить всю Корею под властью
коммунистов
Чтобы оправдать свои действия, пра-
вительство КНДР заявило, что Северная
Корея будто бы стала жертвой нападения
со стороны Южной Кореи и вынуждена
обороняться. Советский Союз Китай, ев-
ропейские страны Народной демократии и
компартии всего мира поддержали эту
пропагандистскую версию, а правительст-
во США обвинило Корейскую Народно-
Демократическую Республику в агрессии
и направило в Корею свои вооруженные
силы, которые приняли участие в боевых
действиях на стороне Южной Кореи К
американским войскам присоединились,
правда, в незначительном количестве
войска еще 14 государств в том числе
Англии, Франции и Канады Американ-
ские дипломаты провели в Организации
Объединенных Нации резолюцию кото-
рая осуждала Корейскую Народно-
Демократическую Республику как агрес-
сора и объявляла войска США и их союз-
ников. действующие в Корее войсками
ООН
Война в Корее длилась более трех лет.
Сначала Народная армия КНДР установи
ла контроль над 90% территории Южной
Кореи, но американское командование
высадило на западном побережье Кореи
крупный десант, который нанес тяжелое
поражение северокорейской армии К ок-
тябрю 1950 г войска Соединенных Шта
тов Америки заняли значительную часть
КНДР, захватили ее столицу' Пхеньян и
приблизились к границам Китая Тогда на
помощь Корейской Народно-Демократи-
ческой Республике пришли советские лет-
чики и воинские части Китайской Народ-
ной Республики, официально действовав-
шие в качестве добровольцев Вместе с
Корейской Народной армией китайские
добровольцы отбросили своих противни-
ков к границам КНДР
Командующий американскими вой-
сками в Корее генерал Макартур предло-
жил пустить в ход атомную бомбу но
правительство США отклонил его пред-
ложение. грозившее самыми опасными
последствиями, и отстранило Макартура
от командования Летом 1951 г начались
мирные переговоры которые через два
года 27 июля 1953 г завершились подпи-
санием перемирия Силы воюющих сто-
рон остались на линии фронта, которая
проходила в районах, близких к 38-й па-
раллели, то есть почти на тех рубежах, с
которых началась воина
Pei нональиыс пакты в Азии и на
Тихоз! океане Во время воины в Корее и
после се окончания Соединенные Штаты
Америки дополнили систему военно-
политических блоков новыми региональ-
ными пактами с государствами Азии и
Тихого океана Сохраняя в силе «Договор
безопасности» с Японией. США в 1951 г
заключили «договор безопасности» с
Австралией и Новой Зеландией (договор
АНЗЮС). Затем они приступили к
организации многостороннего блока -
Организации договора для Юго-Вос-
точной Азии (СЕАТО) Договор СЕАТО
подписанный 8 сентября 1954 г в столице
Филиппин Маниле, должен был играть на
Дальнем Востоке и в Тихом океане такую
же роль, как Североатлантическим пакт на
Западе В него вошли 8 стран США,
Англия. Франция и 5 стран Азии и Тихого
оксана - Пакистан, Таиланд, Филиппины
Австралия, Новая Зеландия Подобно
Североатлантическому пакту договор
СЕАТО был направлен не только против
внешней, но и против (внутренней опас-
ности» или «подрывной деятельности».
Члены СЕАТО обещали оказывать
помощь друг другу как при вооруженном
нападении извне, так и в том случае когда
их территориальная целостность и политн
чсская независимость «будут поставлены
под угрозу каким-либо иным путем». При
СЕАТО существовал ряд постоянно
действующих органов в том числе группа
военных советников и комитет по борьбе с
«подрывной деятельностью»
В 1955 г в Багдаде был подписан Ба-
гдадский пакт В него вошли Турция,
2 - 8491
33
Ирак, Пакистан Иран и Великобритания
Все они поддерживали тесные связи с
Америкой.
США и их союзники окружили Совет-
ский Союз и другие социалистические
страны целой системой военных баз, с ко-
торых их авиация могла бы наносить уда-
ры по социалистическим государствам
Борьба за разоружение и смягчение
международной напряженности. В
условиях «холодной войны» развернулась
активная борьба миролюбивых сил за
разоружение и смягчение международной
напряженности Ряд важных инициатив в
этом направлении предпринял Советский
Союз По инициативе СССР Генеральная
Ассамблея СЮН 14 декабря 1946 г.
приняла резолюцию, призывающую все
государства запретить атомное оружие,
сократить так называемые обычные
вооружения и вывести иностранные
войска с территорий всех государств -
членов ООН. В 1948 г СССР предложил
чтобы пять постоянных членов Совета
Безопасности - США, Советский Союз,
Англия, Франция и Китай - в качестве
первого шага к общему сокращению
вооружении сократили в течение года
свои сухопутные морские и воздушные
силы на одну треть
В сентябре 1949 г Советский Союз
внес в ООН предложение заключить Пакт
мира между пятью великими державами -
постоянными членами Совета Безопасно-
сти Генеральная Ассамблея ООН приняла
советское предложение запретить пропа-
ганду воины Она осудила все формы про-
паганды, которые могут провоцировать
или поощрять угрозу миру или акты аг-
рессии
В 1951 г в Советском Союзе был при-
нят закон о защите мира, который объявил
пропаганду войны в какой бы форме она
ни велась тягчайшим преступлением
Аналогичные законы приняли и другие
социалистические страны Все эти и мно-
гие другие аналогичные действия были
направлены на смягчение международной
напряженности но как правило, они но-
сили пропагандистский характер и не мог-
ли положить конец < холодной воине»
Исходя из представлений Сталина с
неизбежности воин при империализме и
его уверенности в превосходстве «лагеря
демократии и социализма» над «лагере*
империализма» советские руководится
утверждали, что «третья мировая войн;
вызовет развал мировой капиталистиче
ской системы», и поэтому «не нам а им
периалистам и агрессорам надо боятьс;
войны* Высказываясь за мир и дружбу
между’ народами, предлагая уничтожит!
атомное оружие и сократить обычиьк
вооружения, правительство СССР нг
практике часто не считалось с интересам»
других государств, отказывалось от поис-
ков компромиссов с ними, стремилось со-
хранить свое превосходство в области
обычных вооружений
Ослабление международной напря-
женности. Политика мирного сосущест-
вования После смерти И В Сталина но-
вое советское руководство возглавляемое
Г М Маленковым, а затем Н С Хруще-
вым. предприняло ряд крупных шагов по
смягчению между народной напряженно-
сти Заявив что «нет такого спорного или
нерешенного вопроса, который не мог бы
быть разрешен мирным путем» советское
правительство договорилось с Соединен-
ными Штатами о подписании перемирия в
Корее.
В июле 1954 г в Женеве иа совещании
министров иностранных дел СССР США,
Англии Франции, Китайской Народной
Республики и Демократической Республи-
ки Вьетнам были подписаны соглашения с
прекращении колониальной войны во
Вьетнаме Территория Вьетнама временно
была разделена демаркационной линией
вдоль 17-й парадзета к северу от этой
линии дотжны были сосредоточиться вой-
ска Демократической Республики Вьет-
нам, к югу - войска южновьетнамского
правительства Впоследствии предполага-
лось провести на всей территории Вьет-
нама свободные выборы под наблюдением
международной комиссии однако выборы
не состоялись, и демаркационная линия
надолго превратилась в границу между
ДВР и Южным Вьетнамом
В соответствии с Женевскими согла-
шениями Франция окончательно признала
независимость стран Индокитайского по-
луострова - Вьетнама, Лаоса Камбоджи -
и вывела оттуда свои войска
В связи с ослаблением международной
напряженности окончанием войны в Ко-
34
рее и установлением мира в Индокитае
Советский Союз в 1954 г решил безвоз-
мездно передать Китайской Народной
республике советскую военно-морскую
базу в Порт-Артуре
В июле 1955 г в Женеве состоялось
первое после второй мировой войны со-
вещание глав правительств США, СССР,
Великобритании и Франции, На нем об-
суждались проблемы сокращения воору-
жений, запрещения атомного оружия, а
также проблемы европейской безопасно-
сти и объединения Германии Хотя согла-
шений по этим вопросам не было достиг-
нуто, совещание способствовало ослабле-
нию между народной напряженности
Благодаря более гибкой пошции
СССР, удалось решить некоторые унасле-
дованные от прошлого вопросы В январе
1955 г Советский Союз опубликовал за-
явление об официальном прекращении со-
стояния войны с Германией, а в сентябре
установил дипломатические отношения с
ФРГ и освободил остававшихся в СССР
немецких военнопленных и военных пре-
ступников По инициативе СССР 15 мая
1955 г. правительства СССР США, Вели-
кобритании и Франции подписали с Авст-
рией Государственный договор об окон-
чании оккупации и восстановлении неза-
висимой и демократической Австрии. До-
говор запрещал аншлюс и обязывал авст-
рийское правительство не допускать фа-
шистской и милитаристской деятельности
на территории страны После вступления в
силу Государственного договора и вывода
всех оккупационных войск из Австрии ав-
стрийский парламент принял конституци-
онный закон о постоянном нейтралитете.
Принимая во внимание дружественные
отношения между СССР и Финляндией
советское правительство в 1955 г отказа-
лось от своих прав на аренду военной ба-
зы в Порккала-Удд
В 1956 г. в Москве была подписана со-
ветско-японская декларация которая по-
ложила конец официальному состоянию
войны между Японией и СССР и привела
к восстановлению дипломатических от-
ношений между этими двумя странами
СССР поддержал просьбу Японии о при-
нятии ее в СЮН, согласился освободить
всех японских граждан, осужденных в
СССР, и репатриировать их в Японию
Советское правительство обещало пере-
дать Японии два из четырех южнокуриль-
ских островов - Хабомаи и Шикотан - при
условии подписания мирного договора и
вывода американских войск нз Японии
Новую ориентацию советской внешней
политики подтвердил и официально за-
крепил XX съезд Коммунистической пар-
тии Советского Союза, состоявшейся в
феврале 1956 г.. В докладе первого секре-
таря ЦК КПСС Н С Хрущева, возглав-
лявшего советское руководство основным
содержанием внешней политики СССР
был провозглашен курс на предотвраще-
ние войны и мирное существование госу-
дарств с различными общественно -
политическими системами В докладе был
сделан вывод, что «фатальной неизбежно-
сти войны ист», и важнейшая задача ком
мунистов должна состоять в борьбе за мир
вместе со всеми другими миролюбивыми
силами Наглядным проявлением курса
СССР иа мирное сосуществование и со-
трудничество со всеми государствами ста-
ли многочисленные официальные визиты
советских руководителей в различные
страны мира, в том числе в Англию Авст-
рию, Китай, Индию и США Вместе с тем
советское руководство продолжало верить
в грядущую победу' социализма в мирном
соревновании с капитализмом Оно про-
должало противостоять капиталистиче-
скому Западу и участвовать в гонке воо-
ружений. стремясь достичь ракетно-
ядерного паритета с США
Бандунгская конференции. Крупную
роль в борьбе за ослабление международ-
ной напряженности сыграли страны осво-
бодившиеся от колониальной зависимо-
сти Они составили особую группу так на-
зываемых развивающихся стран, или
стран «третьего мира», не желавших при-
соединяться ни к советскому, ни к англо-
американскому блокам Большинство из
них взяли на себя обязательство руково-
дствоваться «Пятью принципами мирного
сосуществования», которые были впервые
провозглашены премьер-министром Ин
6 В 1960 г. когда Япония заключила с США
договор о взаимном сотрудничестве и безопас-
ности правительство СССР отказалось от сво-
его обещания Мирный договор так и не был
заключен
т
35
дии Неру и премьером государственного
совета Китайской Народной Республики
Чжоу Эньлаем в июне 1954 г. «Пять прин-
ципов» включали 1) взаимное уважение
территориальной целостности и суверени-
тета; 2) ненападение 3) невмешательство
во внутренние дела друг друга 4) равен-
ство и взаимную выгоду; 5) мирное сосу-
ществование
В 1955 г «Пять принципов мирного
сосуществования» были одобрены конфе
ренцией 29 стран Азии и Африки в Бан
дунге (Индонезия! Конференция в кото-
рой приняли участие крупнейшие страны
Азии и Африки, в том числе Индия. Бир-
ма, Индонезия. Пакистан Япония, Египет.
Эфиопия Китайская Народная Республика
и Демократическая Республика Вьетнам,
единодушно принята «Декларацию о со-
действии всеобщему миру и сотрудниче-
ству» Участники Бандунгской конферен-
ции призвали к разоружению и запреще-
нию атомного оружия Они высказались за
самоопределение народов и ликвидацию
расовой дискриминации, подчеркнув, что
«колониализм во всех его проявлениях
представляет собой зло которое надлежит
быстро прессчь>
Суэцкий кризис. Несмотря на некото-
рое ослабление напряженности, в между-
народных отношениях ие протяжении 50-х
годов не раз возникали острые кризисы
увеличивавшие угрозу войны Одним из
них был конфликт вокруг Суэцкого канала
в Египте
26 июля 1956 г президент Египта На-
сер объявил о национализации компании
Суэцкого канала, в которой доминировал
англо-французский капитал обещая вы-
платить компе нсацию и гарантировать
свободный проход по каналу судов всех
стран. В ответ последовала бурная реак-
ция Великобритании и Франции, решив-
ших наказать Египет и восстановить свои
позиции в зоне канала Советский Союз
поддержал Египет а к Англии и Франции
присоединился Израиль правящие круги
которого хотели сохранить и расширить
завоеванные в 1949 г. территории. 30 ок-
тября 1956 г, по предварительной тайной
договоренности с Францией и Англией
100-тысячная израильская армия внезапно
перешла границу Египта и устремилась
через Синайский полуостров к Суэцкому
каналу. Началась вторая арабо-израиль-,
екая война
Англия и Франция лицемерно заявили,
что хотят остановить оое враждующие
стороны введением в зону Суэцкого кана-
ла ангто-французских войск, а когда Еги-
пет. как они заранее предполагали отверг
такой план, англо-французская авиация
подвергла бомбардировке египетские го-
рода 5 ноября англо-французские войска
высадились в Порт-Саиде в зоне Суэцко-
го канала к которому уже подошли изра-
ильские войска Египетская армия была
вынуждена отсп пать
Нападение Израиля Англии и Фран-
ции на Египет вызвало широкую волну
протеста. Советский Союз осудил англо-
франко-израильскую агрес ию Отказа-
лись поддержать вторжение в Египет и
США стремившиеся усилить собственные
позиции на Ближнем Востоке Чрезвычаи-
ная сессия Генеральной АссамбтенООН 2
ноября приняла резолюцию о прекраще-
нии огня в Египте Поскольку война про-
должалась. советское правительство вече-
ром 5 нояоря потребовало немедленного
прекращения боевых действий и очище-
ния территории Египта Оно заявило, что
готово оказать помощь Египту посылкой
добровольцев и «полно решимости при-
менением силы сокрушить агрессоров>. не
исключая даже возможности применения
ракетно-ядерного оружия
Преду преждение СССР возымело дей-
ствие. В ночь на 7 ноября прекратились
военные действия В декабре англо-
французские войска были выведены из зо-
ны канала а в марте 1957 г завершился
вывод с египетской территории израиль-
ских войск
Исход Суэцкого кризиса серьезно по-
дорвал позиции старых колониальных
держав - Великобритании и Франции Он
показал, что колонизаторы терпят пора-
жение и стимулировал дальнейшие успе-
хи освободительного движения. 14 иютя
1958 г революция свергла монархию в
Ираке, после чего Ирак вышел из Багдад-
ского пакта, созданного в 1955 г Выход
Ирака существенно ослабит бывший Ба-
гдадский пакт который в 1959 г был вос-
создан остальными его участниками под
именем Организации Центрального дого-
вора (СБИТО)
36
Глава 2
Основные тенденции развития стран Запада
в 40-е и 50-е годы
§1. Перемены в нарлннно-политической
системе
Обновление партий После второй
мировой войны произошли серьезные из-
менения в партийно-политической систе-
ме многих стран Запада, особеннс тех из
них. которые ранее находились под гне-
том фашизма шли подвергались фашист-
ской оккупации
Правые буржуазные партии либераль-
но-консервативного толка, нс принимав-
шие участия в Сопротивлении и нередко
сотрудничавшие с оккупантами, были
глубоко дискредитированы Напротив
резко вырос авторитет таких партий, ко-
торые активно участвовали в освободи-
тельной борьбе и предлагали программы
глубокого обновления общества, в первую
очередь, коммунистов социал-демократов
и христианских демократов
Численность коммуни тических пар-
тий и их избирателей значительно увели-
чилась Если в 1939 г. в капиталистиче-
ском мире насчитывалось 1 млн. 750 тыс
коммунистов, то в 1946 г их численность
достигла 3,7 млн. человек. В общей слож-
ности за коммунистов тогда голосовало 14
млн избирателей Французская коммуни-
стическая партия, насчитыв вшая в 1945 г
более 900 тыс человек, превратилась в
крупнейшую политическую партию
Франции Самой многочисленной компар
тией капиталистического мира стала
Итальянская коммунистическая партия. В
1945 г в нен состояло свыше 1,7 млн че-
ловек. Никогда раньше коммунисты не
пользовались таким авторитетом и влия-
нием.
В 1944-1947 гг французские коммуни-
сты вновь, как и в период Народного
фронта (1936-1938 гг) вошли в состав
правительства Франции Кроме того, в
1944-1947 гг коммунисты впервые в нс
тории вошли в состав правительств еще 8
капиталистических стран Европы, в том
чисто в правительства Италии и Франции,
а также четырех стран Латинской Амери-
ки. 1 В Италии и Франции коммунисты
встали во главе крупнейших общенацио-
нальных объединений профсоюзов
Во многих странах коммунисты вы-
ступали совместно со своими союзниками
по движению Сопротивления, социали-
стами, членами профсоюзов, беспартий-
ными В Италии и во Франции коммуни-
сты и социалисты возобновили или вновь
заключили соглашения о совместных дей-
ствиях
Учитывая реальную историческую об-
становку коммунисты Западной Европы,
не отказываясь от теоретических положе-
ний марксизма-ленинизма о диктатуре
пролетариата и построении социализма,
уже не выдвигали таких требований в ка-
честве ближайшей политической задачи
Своей основной целью они считали созда-
ние новой, «передовой» или «прогрессив-
ной» демократии, предусматривающей
коренные социально-экономические н
политические преобразования, в том числе
национализацию банков и промышленно-
сти, передачу -земли трудящимся, участие
рабочих в контроле и управлении пред-
приятиями
Значительным влиянием продолжали
пользоваться социалисты и социал-
демократы После второй мировой войны
в программы многих социалистических н
социал-демократических партий наряду с
идеалами социализма были включены
требования уничтожения остатков фашиз-
ма демократизации политической жизни
национализации банков и промышленно-
сти улучшения системы социального
страхования и повышения жизненного
уровня трудящихся Социал-демократы
считали, что социальные прообразов шия
можно осуществить без революции, путем
Кроме Италии и Франции коммунисты входи-
ли в состав правительств Австрии. Бельгии
Дании, Норвегии, Ис (анции Финляндии, Люк
сембурга Чили, Кубы, Коста-Рики и Эква юра
37
реформ и поэтому их называли социал-
реформистами
Во всех странах Западной Европы, за
исключением Италии и Франции социал-
реформистские партии были многочис-
леннее, чем коммунистические Социали-
стические социал-демократические и
лейбористские партии капиталистических
стран в обшей сложности превышали
коммунистов по численности более чем в
2 раза, а по количеству избирателей - бо-
лее чем в 3 раза Самой крупной из партии
социал-демократического типа по-
прежнему являлась Лейбористская партия
Великобритании которая насчитывала
свыше 3 мтн членов и собрала на выборах
1945 г. голоса 12 млн избирателей После
второй мировой войны социалистические
социал-демократические и ленбористскис
партии участвовали в правительствах 12
капиталистических государств В Англии
Франции Бельгии, Швеции Норвегии они
не раз возглавляли правительства
Как правило, социал-демократические
партии сохраняли тесные связи с проф-
союзами Они возглавляли основные
профсоюзные объединения в Англии,
Швеции. Норвегии. Бельгии Австрии,
имели значительное влияние в профсоюз-
ном движении Италии, Франции. Запад-
ной Германии
Очень большое влияние приобрели
.христианско-демократические партии
Военные бедствия обычно сопровож-
дающиеся ростом религиозных настрое
ний, участие христиан в движении Сопро-
тивления обещания социальных реформ
привлекли к христианским демократам
симпатии тех трудящихся, которые жела-
ли общественных перемен, но нс разделя-
ли коммунистических или социалистиче-
ских убеждений В послевоенных про-
граммах христианско-демократических
партий Италии Франции ФРГ фигуриро-
вали требования проведения аграрной и
налоговой реформ введения государст-
венного регулирования экономики, унич-
тожения фашизма и господства крупного
капитала расширения демократических
свобод Одновременно в них осуждалась
классовая борьба и проповедовалось клас-
совое сотрудничество в духе «христиан
ской этики и морали» Отвергая социа-
лизм и коммунизм. они провозглашали
своей целью создание «христианской ци-
вилизации»
Наиболее влиятельными христианско-
демократическими партиями являлиа
Христианско-демократическая партия
Италии (созданная в 1943 г). Народно-
республиканское движение во Франции
(1944 г), Христианско-демократический
союз в Западной Германии (1946 г) На
первых послевоенных парламентских вы-
борах за них голосовало 22-24 млн изби-
рателей В Италии и ФРГ христианско-
демократические партии в 40-е и 50-е го-
ды неизменно возглавляли правительства,
во Франции. Бельгии. Голландии, Австрии
они участвовали в правительствах, а ино-
гда и возглавляли их. Через христианские
профсоюзы эти партии оказывали влияние
на часть рабочих Вместе с тем христиан-
ских демократов поддержали и те слои
населения которые ранее следовали за
правыми партиями, а после их краха рас-
сматривали христианскую демократию
как оплот против коммунизма
После воины почти все ведущие пар-
тии стран Западной Европы восприняли
идеи социального ре(|юрмизма Даже анг-
лийские консерваторы объявили что они
нс выступают против необходимых ре-
форм
В Соединенных Штатах Америки в
рамках традиционной двухпартийной сис-
темы продолжалась борьба между нео ли-
бералами и неоконсерваторами В первые
послевоенные годы влияние неолибераль-
ных сторонников «нового курса» Рузвель-
та падало Преобладание в правящих кру-
гах получил неоконсервативыи блок со-
стоявший из правого крыла Демократиче-
ской и Республиканской партий и высту-
павший за ограничение государственного
вмешательства в экономику и социальные
отношения
Большим своеобразием отличалось по-
ложение в Латинской Америке где часть
национальной буржуазии и средних слоев
населения участвовала в борьбе против
правящей олигархии, тесно связанной с
иностранным капиталом В ряде стран
Латинской Америки получил широкое
распространение национал-реформизм
сторонники которого признавали необхо-
димость социальных и политических ре-
форм. выступали за укрепление нанио-
38
калькой независимости но отвергали ре
волюциоиные методы борьбы. Левое кры-
ло национал-реформистов требовало ос-
вобождения Латинской Америки от заси-
лья американского империализма, а пра-
вое крыло наоборот утверждало что
американский империализм является
«прогрессивным» и поэтому желательно
«гармоничное сотрудничество с ним
Новые консз итуцни В первые после-
военные годы, отмеченные подъемом ан-
тифашистских и демократических сил, в
трех крупнейших капиталистических го-
сударствах - Франции. Италии и Японии -
были разработаны новые конституции В
этих конституциях нашли свое отражение
многие демократические требования
Французская конституция 1946 г. восста-
новила политические свободы, ликвиди-
рованные во время войны Итальянская
конституция 1947 г зафиксировала факт
упразднения монархии и провозгласила
республику. Согласно японской конститу-
ции 1947 г., монархия сохранялась, но им-
ператор лишался реальной власти и рас-
сматривался только как «символ государ
ства и единства народа
Во всех этих конституциях наряду с
политическими свободами (свободы сло-
ва печати, зичности религии, собраний,
ассоциации и др) были записаны и соци-
альные права представляющие первосте-
пенный интерес для трудящихся право на
труд, на отдых, на социальное обеспече-
ние и образование
В 1949 г была принята конституция
Федеративной Республики Германии Она
провозгласила ФРГ «демократическим и
социальным федеративным государст-
вом», ио не уточняла характер обществен-
ного строя Конституция содержала все
основные политические свободы с оговор-
кой, что они не должны использоваться
для борьбы «против основ свободного
демократического порядка» или консти-
туционного строя В конституции было
записано что ее действие будет распро-
странено на другие части Германии (те
иа ГДР) «по их присоединении» к ФРГ
Все новые конституции при 1 на вал и ра-
венство граждан перед законом равенство
прав мужчин и женщин, свободу полити-
ческой и профсоюзной деятельности, пра-
во иа стачку Органы власти формирова
лись путем свободных выборов на много-
партийной основе с всеобщим тайным
голосованием
Предусматривалась возможность огра-
ничения частной собственности в общест-
венных интересах, в том числе национали-
зация источников сырья энергии и круп-
ных предприятий Конституции Италии
Франции и ФРГ отказыва лись рассматри-
вать воину как способ разрешения между-
народных конфликтов Конституция Япо-
нии декларировала отказ «на вечные вре-
мена» от войны как суверенного права
нации Установление демократических
порядков и конституционное закрепление
политических и социальных прав граждан
создавало благоприятные условия для раз-
вития общества, для борьбы за мир и со-
циальный прогресс
§ 2.	Государственное регу шрование
экономики и социальных отношений.
Формы и методы государственного
регулирования В послевоенный период
вмешательство государства в экономику и
социальные отношения которое в довоен-
ный период носило чрезвычайный харак-
тер и осуществлялось главным образом в
периоды кризисов и войн, стало постоян-
ным элементом функционирования капи-
талистического воспроизводства Соци-
ально-экономическая система, сочетавшая
рыночную экономику с государственным
регулированием которую марксисты на-
зывали государственно-монополисти-
ческим капитализмом а современные ис-
следователи предлагают называть госу-
дарственно-корпоративно-конкурентным
капитализмом, утвердилась в странах За-
пада
Степень и формы государственного ре-
гулирования в разных странах были раз-
личными В некоторых странах Западной
Европы после войны провези частичную
национализацию промышленности и бан
ков Наибольший размах она приобрела во
Франции, Англии и Австрии Национали-
зации байков и промышленности в этих
странах добивались левые силы стремив-
шиеся таким образом открыть путь соци-
альному прогрессу В то же время за на-
ционализацию выступали и некоторые
круги буржуазии, считавшие что государ-
39
ственное руководство экономикой может
избавить их страны от экономических
кризисов и социальных потрясений В
Англии, Австрии и Франции в государст-
венную собственность перешли крупные
банки и страховые компании, угольная и
сталелитейная промышленность, произ-
водство электроэнергии и газа, часть
транспорта и средств связи, отдельные
предприятия автомобильной и авиацион-
ной промышленности. По сравнению с
довоенным уровнем значительно увеличи-
лась доля национального дохода, перерас-
пределяемая через государственный бюд-
жет и систему социального страхования
Кое-где. например во Франции, были соз-
даны органы государственного планиро-
вания и разработаны планы экономиче-
ского развития носившие рекомендатель-
ный характер и действовавшие в условиях
рыночной экономики
В конечном итоге частичная национа-
лизация. проведенная в ряде стран Запад-
ной Европы привела к расширению госу-
дарственного сектора и созданию «сме-
шанной экономики», сочетающей госу-
дарственнхю и частную собственность на
средства производства
В Соединенных Штатах Америки, где
позиции частного предпринимательства
были значительно прочнее, чем в Европе,
национализация не проводилась, и госу-
дарственная собственность была невелика
Она включала, по преимуществу, дороги,
порты, аэродромы и т п В послевоенное
время в собственности государства оста-
лись лишь немногие предприятия, произ-
водившие военную продукцию и некото-
рые энергетические системы Государст-
венные капиталовложения в американ
скую промышленность ие превышали 4%
Государственное регулирование аме-
риканской экономики осуществлялось по
преимуществу косвенными методами пу-
тем перераспределения национального
дохода через бюджет при помощи госу-
дарственных контрактов заказов и заку-
пок, кредитной и налоговой политики
Важную роль играла созданная еще в
1913г полугосударственная банковская
организация - Федеральная резервная сис-
тема. которая распоряжалась кредитом и
определяла ставки учетного процента
Через Федеральную резервную систему
правительство могло влиять на кредитов!
иие частных предприятий и, следовател!
но. иа все развитие экономики
В Западной Германии и в Японии, г/
были отменены установленные во врем
войны формы воснно-бюрократическог
регулирования экономики, государств
контролировало часть банков и участвовз
ло в предприятиях со смешанным (госу
дарственным и частным) капиталом
также влияло на развитие экономики чсрс
бюджет В экономике ФРГ господствовал
концепция «социального рыночного хо
зяйства> преду сматривавшая ограничен
нос вмешательство государства в эконо
мику и предоставление социальных гаран
тий малоимущим слоям населения
Таким образом, в послевоенные годы I
разных странах складывались две основ
ныс формы государственного регулирова
ния одна - с большей или меньшей степа
нью прямого вмешательства государства i
экономику (во Франции, Великобритании
Австрии), дрзгая - с преобладанием кос-
венных методов регулирования, главных
образом через правительственные заказы
бюджет, налоги и кредит (в США и ФРГ
Особый характер носило государст-
венное регулирование в Латинской Аме-
рике где ключевые позиции в экономике
занимали иностранные монополии, а
складывание местного монополистическо-
го капитализма началось лишь в некото-
рых наиболее развитых государствах
Созданный в ряде стран Латинской Аме-
рики (Аргентина Мексика, Бразилия и
др ) государственный сектор экономики а
также предпринимаемые этими странами
меры государственного стимулирования и
контроля над экономикой часто были на-
правлены против преооладания иностран-
ного капитала
«Экономическое чудо». Благодаря го-
сударственному стимулированию эконо-
мики крупным государственным и част-
ным инвестициям стремительно разви-
вавшейся научно-технической революции
экономическое развитие США. стран За-
падной Европы и Японии значительно
ускорилось Их экономика вступила в по-
вышательную фазу так называемых
«длинных волн» или «больших циклов»
Кондратьева, которые согласно теории
русского экономиста Н Д. Кондратьева,
40
действуют длительное время и определя-
ются качественными изменениями в хо-
зяйственной жизни
К середине 50-х годов объем промыш-
ленного производства в Западной Европе
и в Японии увеличился иа 60-70% по
сравнению с довоенным Объем сельско-
хозяйственного производства на 20-30%
превзошел довоенный уровень Научные
открытия и изобретения дали мощный
импульс развитию промышленности Поя-
вились новые отрасли в том числе атом-
ная и ракетная промышленность, произ-
водство полупроводников, особо чистых
веществ, жаропрочных, сверхлегких и
сверхпрочных сплавов и т п Были глубоко
преобразованы многие другие отрасли
промышленности в том числе автомо-
бильная, авиационная, радиотехническая,
химическая, металлургическая производ-
ство пластмасс синтетических материа-
лов, медикаментов удобрений и т.д. Осо-
бенно быстро развивались потерпевшие
поражение во второй мировой войне Гер-
мания Италия и Япония Восстановив
разрушенное войной хозяйство, они обно-
вили производственный аппарат, не имели
крупных военных расходов и поэтому ста-
ли обгонять другие промышленно разви-
тые страны Их стремительное экономиче-
ское развитие журналисты прозвали «эко-
номическим чудом»
Доля Западной Европы и Японии в ми-
ровой экономике возросла, однако США
сохранили свое превосходство В середине
50-х годов объем производства американ-
ской промышленности был в 2,5 раза, а
объем сельскохозяйственной продукции
почти на 50% выше довоенного. По обще-
му объему промышленного и сельскохо-
зяйственного производства США далеко
опережали любую другую страну.
Подъем экономики и научно-
техническая революция повлекли за собой
существенные изменения в структуре на-
селения Увеличилось количество занятых
в промышленности и особенно в с<|>ере
обслуживания сокращалось число заня-
тых в сельском хозяйстве. Число ремес-
ленников, кустарей, мелких промышлен-
ников и торговцев менялось незначитель-
но, зато быстро росла численность «новых
средних слоев» работников сферы обслу-
живания, учащихся преподавателей вра
чей, инженеров, сотрудников государст-
венных учреждений. В Соединенных Шта-
тах Америки, в странах Западной Европы
и в Японии формировалось высокоразви-
тое индустриальное общество.
Социальная пати гика. После второй
мировой войны значительно расширилось
государственное регулирование социаль-
ных отношений В большинстве стран За
падной Европы и в меньшей степени в
США было обновлено и расширено соци-
альное законодательство усилена госу-
дарственная регламентация отношений
между трудом и капиталом. В Западной
Европе восстановили платные отпуска,
увеличили различные социальные посо-
бия в том числе семейные пособия посо-
бия по безработице, по болезни, по инва-
лидности и тд. Таким образом, была соз-
дана разветвленная социальная инфра-
структура Государство стало играть ре-
шающую роль в развитии науки образо-
вания и здравоохранения в строительстве
школ больниц и т п
Взаимоотношения между предприни-
мателями и профсоюзами часто строились
на системе долгосрочных контрактов,
иногда при участии или посредничестве
государства Классический либерализм,
основоположники которого считали, что
государство не должно вмешиваться в
экономику, отошел в прошлое. Ведущую
роль теперь играли сторонники государст-
венного регулирования экой мики и соци-
альных отношений, вдохновлявшиеся по
преимуществу идеями Кейнса и стремив-
шиеся приспособить их к новым услови-
ям Традиционных либералов и консерва-
торов, отстаивавших принцип невмеша-
тельства государства в экономику, оттес-
нили нсолибералы и неоконсерваторы
которые являлись сторонниками различ-
ных масштабов и форм государственного
регулирования экономики и в большей
или меньшей степени признавали необхо-
димость социальных реформ
§ 3.	Начало интеграции Западной Ев-
ропы.
Одним из основных процессов разви-
тия Западной Европы в послевоенные го-
ды было стремление к ее экономической,
политической и военной интеграции Эко-
41
номические предпосылки европейской
интеграции коренились в постоянно рас-
тущей интернационализации производства
и обмена, в создании крупных междуна-
родных компаний и хозяйственных ком-
плексов, деятетьность которых выходила
за пределы одной страны Идейно-
политнческой основой интеграции служи-
ли представления об общности историче-
ских судеб Европы единстве европейской
и христианской цивилизации однотип-
ность общественно-политических режи-
мов западноевропейских стран Немалую
роль играли антисоветские и антикомму-
нистические настроения правящих кругов
капиталистических стран, которые счита-
ли, что мощный экономический и военно-
политичсскии блок западноевропейских
стран даст европейской буржуазии воз-
можность более успешно бороться против
Советского Союза и в то же время ослабит
зависимость Западной Европы от США
Часть сторонников интеграции высту-
пала за создание < Соединенных Штатов
Европы» те за объединение всех евро-
пейских государств в единую федерацию
или «сверхгосударство», управляемое
наднациональным, европейским» прави-
тельством Другая часть нс хотела отказы-
ваться от национального суверенитета и
национальных государств Объединение
Европы они мыслили в виде конфедера-
ции экономического и политического
объединения западноевропейских стран,
сохраняющих свои правительства, органы
власти и вооруженные силы
В первое послевоенное десятилетие
наиболее острые противоречия среди сто-
ронников европейской интеграции вызы-
вало отношение к Западной Германии (с
1949 г - ФРГ) Сторонники интеграции
желали включить экономику ФРГ в об-
щую экономику Западной Европы, но в то
же время опасались конкуренции со сто-
роны немецкой промышленности и бан-
ков Еще больше опасений было связано с
перспективой военно-политической инте-
грации предполагавшей перевооружение
ФРГ Планы перевооружения ФРГ вызы-
вали протесты европейских народов ко-
торые только что понесли огромные жерт-
вы в войне развязанной гитлеровской
Германией
Европейские сообщества. Первые
шагом к экономической интеграции crpai
Западной Европы стал план Шумана
предложенный французским министре»
иностранны дел Р Шуманом 9 мая 1950 г
Согласно плану Шумана Франция и ФР1
вместе с другими западноевропейским!
странами должны были поставить произ
водство угля и стали под контроль м ж
дународного верховного органа и взаимж
ликвидировать таможенные пошлины н.
эти товары План Шумана приняли (
стран Франция ФРГ, Италия и Бенилюкс
(таможенное объединение Бельгии Гол
ландии и Люксембурга) В 1951 г ош
подписали соглашение о создании Евро
пейского объединения угля и стал»
(ЕОУС) Таможенные пошлины на уголь »
сталь в торговле между членами ЕОУС
отменялись Контроль над производством
стали и угля передавался международном)
верховному органу, решения которогс
являлись обязательными. Верховный ор-
ган. заседавший в Люксембурге, опреде-
лял размеры производства, капиталовло-
жения и уровень цен на сталь и уголь вс
всех странах ЕОУС Так появилось первое
наднациональное объединение стран За-
падной Европы
Постепенно страны ЕОУС расширяли
экономические связи друг с другом и вза-
имно снижали таможенные пошлины иа
новые и новые товары В мае 1957 г в Ри-
ме они заключили договор о создании Ев-
ропейского экономического сообщества,
или «Общего рынка» В соответствии с
Римским договором члены Европейского
экономического сообщества (ЕЭС) обяза-
лись проводить общую экономическую и
социальную политику ввести единые це-
ны на промышленную и сельскохозяйст-
венную продукцию постепенно ликвиди-
ровать таможенные барьеры в торговле
друг с другом и установить одинаковые
таможенные тарифы в торговле с осталь-
ными странами Конечной целью наме-
ченной к осушествзснию в 1992 г объяв
лялось свободное обращение товаров, ка-
питалов и рабочей си ты между всеми
странами <Обшего рынка»
Деятельностью «Общего рынка» руко-
водили постоянные международные орга-
низации Совет Ассамблея и Суд состо-
42
явшис из представителей шести европей-
ских государств.
Одновременно с ЕЭС бы то основано
Европейское сообщество по атомной
энергии (Евратом), объединившее добыч}
радиоактивного сырья, атомную промыш-
ленность и научные изыскания в шести
странах «Общего рынка». ЕОУС. «Общий
рынок» и Евратом составили три первых,
связанных др\г с другом европейских
сообщества.
Проект Европейскою оборони тель-
ного сообщества. Наряд}' с экономиче-
ской интеграцией начался процесс военно-
политической интеграции стран Западной
Европы В мае 1949 г. по инициативе Чер-
чилля возник первый постоянный общеев-
ропейский консультативный политиче-
ский орган - Европейский Совет, размес-
тившийся во французском городе Страс-
бурге Первоначально его членами были
страны, принявшие план Маршалла; затем
их количество увеличилось. В составе Ев-
ропейского Совета действовали Комитет
министров иностранных дел и Консульта-
тивная ассамблея - Европейский парла-
мент. члены которого назначались нацио-
нальными парламентами Решения Евро-
пейского Совета носили рекомендатель-
ный характер, но его деятельность посте-
пенно приобрела немаловажное идейно-
политическое и пропагандистское значе-
ние
Государственные деятели ряда стран
стремились к более полной политической
и военной интеграции, предполагавшей
перевооружение Западной Германии и
включение ее вооруженных сил в состав
единой «европейской армии». Инициативу
взял иа себя премьер-министр Франции
Рене Плевен В 1950 г, когда началась
война в Корее, он, ссылаясь на «yrpoiy с
Востока», предложил создать «европей-
скую армию» в которую вошли бы запад-
ногерманские воинские части
В соответствии с планом Плевена
Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюк-
са 27 мая 1952 г подписали договор, уч-
реждавший так называемое Европейское
оборонительное сообщество (ЕОС) и «ев-
ропейскую армию» Согласно договору.
Европейское оборонительное сообщество
должно было действовать «в рамках
НАТО и в тесном сотрудничестве с ней»
Европейскую армию предполагалось фор-
мировать из войск шести государств
(включая 12 дивизий ФРГ) Для нее вво-
дилась особая форма и создавалось само-
стоятельное «европейское командование»
В оперативном отношении европейская
армия должна была подчиняться коман-
дующему войсками Североатлантического
пакта. Члены ЕОС лишались права сво-
бодного распоряжения своими националь-
ными вооруженными силами Они могли
использовать их лишь с согласия коман-
дования НАТО, например в случае «вол-
нений» в колониях или в метрополии.
Одновременно с договором о ЕОС
должен был вступить в силу «Общий до-
говор» ФРГ с Англией, Францией и США,
который отменял «Оккупационный ста-
тут», но разрешал США, Англии и Фран-
ции держать свои войска иа территории
ФРГ.
Договор о создании ЕОС вызвал энер-
гичные протесты со стороны различных
политически сил от коммунистов до
правых националистов, нс желавших со-
гласиться с перевооружением ФРГ. Осо-
бенно активно эти силы выступили во
Франции Под их влиянием французский
парламент 30 августа 1954 г. большинст-
вом голосов отказался ратифицировать
договор о ЕОС
Парижские соглашении. После про-
вала договора о ЕОС сторонники военно-
политической интеграции Западной Евро-
пы выдвинули новый план, который имел
целью включение ФРГ и Италии в Запад-
ный союз (членами которого уже состояли
Англия. Франция и страны Бенилюкса),
перевооружение ФРГ и ее вступление в
НАТО
Советское правительство заявило, что
перевооружение Западной Германии и ее
вступление в НАТО противоречит как
решениям Потсдамской конференции, так
и формально ешс остававшимся в силе
англо-советскому и франко-советскому'
договорам о союзе и взаимной помощи
Оно предупредило, что в случае перевоо-
ружения Западной Германии и ее вступле-
ния в западноевропейский блок СССР от-
кажется от этих договоров Предупрежде 
ния советского правительства не дали ре-
зультатов 23 октября 195’4 г Англия,
Франция. ФРГ. Италия и другие страны
43
Североатлантического пакта подписали в
Париже соглашения согласно которым
Италия и ФРГ принимались в Западный
союз (переименованный по этому случаю
в Западноевропейский союз) и в Северо-
атлантический пакт Федеративной Рес-
публике Германии разрешалось иметь ар-
мию в составе 12 дивизий, но запрещалось
производство атомного и других видов
оружия массового уничтожения. Оккупа-
ционный статут отменялся, но английские,
американские и французские войска оста-
вались на территории ФРГ.
После того, как в мае 1955 г. парламен-
ты Англии и Франции ратифицировали
Парижские соглашения. Советский Союз
аннулировал англо-советский и франко-
советский договоры о союзе и взаимопо-
мощи
§ 4.	Массовые движения и между народ-
ные общее!венные объединения.
В послевоенные годы усилилась роль
массовых движений и международных
объединений, оказывавших существенное
влияние на общественную и политиче-
скую жизнь К ним относились объедине-
ния партий и профсоюзов рабочее движе-
ние движение сторонников мира
Социалистический ин герпацнона. i.
Начиная с 1946 г социал-реформистские
партии, ранее входившие в Рабочий
социалистический интернационал (быв-
ший 2-ой Интернационал), проводили
свои международные конференции На
одной из них в Антверпене в декабре
1947г был создан Комитет международ-
ных социалистических конференций
(КОМИСКО) Он должен был проводить
свои заседания дважды в год В перерывах
между ними работал постоянный подко-
митет, состоявший из пяти членов - пред-
ставителей британской австрийской,
бельгийской, голландской партий и по-
очередно по одной из партий Скандинав-
ских стран Возглавлял подкомитет гене-
ральный секретарь Лейбористской партии
Великобритании Моргай Филлипс.
Летом 1951 г представители 34 социа-
листических и социал-демократических
партий собрались в Германии, во Франк-
фуртс-на-Майне. на конференцию, кото-
рая приняла решение основать Социали-
стический интернационал - «ассоциации
партий, стремящихся к установлению де-
мократического социализма» Была ут-
верждена декларация «Цели и задачи де-
мократического социализма» - главный
программный документ современной со-
циал-демократии В нем была подвергнута
критике экономическая система квпита-
лнзма. неспособная по мнению авторов
декларации. преодолеть социально-
экономические кризисы Декларация осу-
ждала засилье крупного капитала, низкий
жизненный уровень трудящихся, массо-
вую безработицу Она призывала к замене
капитализма «демократическим социа-
лизмом» путем постепенных реформ
Декларация характеризовала капита-
лизм как «свободное общество», состоя-
щее из групп населения, в различной сте-
пени стремящихся к «социальной спра-
ведливости и свободе» По мнению Со-
циалистического интернационала переход
к «демократическому социализму» мог
осуществиться на основе классового со-
трудничества и нравственного самосо-
вершенствования людей Это общество
должно было появиться в результате ре-
форм. создающих «политическую и эко-
номическую демократию): Под «полити-
ческой демократией» понимались прин-
ципы свободы и равенства в рамках пар-
ламентской демократии и многопартийной
системы «Экономическая демократия»
представлялась как программа реформ
рассчитанная на достижение полной заня-
тости. социального обеспечения справед-
ливого распределения богатства и дохо-
дов планирования экономического и со-
циального развития привлечения рабочих
к участию в управлении производством
Главный акцент делался на вопросах
управления экономикой и распределения
доходов В декларации говорилось, что
«для социалистического планирования не
требуется распространения общественной
собственности на средства производств,
можно смириться с существованием част-
ной собственности в ряде важных сфер»
«Экономическая демократия» предусмат-
ривала создание «смешанной экономики»
при которой государственное планирова-
ние сосуществует с рынком и осуществля-
ется в рамках частнособственнических
отношений
44
В организационном отношении Социн-
терн представлял собой союз самостоя-
тельных партий Он выполнял роль ин-
формационного и идейно-политического
центра международной социал-демокра-
тии. В деятельности его органов - кон-
грессов, совета, исполкома, бюро - глав-
ное место отводилось обмену мнениями и
координации действии. Решения руково-
дящих органов Социнтерна не являлись
обязательными для входящих в него пар-
тий В Социнтерн вошло более 30 партий,
главным образом из стран Западной Евро-
пы Их численность составляла примерно
10 млн человек На выборах за них голо-
совало около 40 млн. человек. Общий ти-
раж газет и журналов, издававшихся соци-
ал-реформистами, превышал 20 млн. эк-
земпляров
Социнтерн внес свои вклад в распро-
странение «холодной войны», однако его
позиция по рядх международных проблем
того периода отличалась от политики кон-
сервативных сил Социнтерн выез пал за
смягчение международной напряженности
и мирное сосуществование государств с
различным общественным строем. В
1953г он высказался за прекращение вой-
ны в Корее, за переговоры западных дер-
жав с Советским Союзом. В 1955 г. Со-
цннтерн призвал к созданию системы об-
щеевропейской безопасности, разоруже-
нию, к решению спорных вопросов путем
переговоров
Информационное бюро коммуни-
стических партий. В противовес Социа-
листическому интернационалу коммуни-
сты создали международное объединение
коммунистических партий.
В конце сентября 1947 г по инициати-
ве советского руководства в Польше со-
стоялось совещание представителей девя-
ти коммунистических и рабочих партий.
Болгарии, Венгрии, Италии, Польши, Ру-
мынии. СССР. Франции. Чехословакии и
Югославии Оно учредило Информацион-
ное бюро, в которое вошли по два пред-
ставителя от каждой нз 9 основавших его
компартии Время от времени партии,
входившие в состав Информационного
бюро, собирались иа совещания, на кото-
рых принимались совместные декларации
н заявления Постоянно действовал Секре-
тариат Информбюро, издававший на мно-
гих языках его печатный орган - газету «За
прочный мир, за народную демократию»
Официальной задачей Информбюро
являлась «организация обмена опытом
между партиями и. в случае необходимо-
сти. координация их деятельности на ос-
новах ззаимного согласия», но фактически
коммунисты рассматривали его как руко-
водящий центр, который, по аналогии с
Коминтерном, часто называли Коминфор-
мом. Главную роль в Информбюро играли
советские представители, определявшие
его политическую линию в соответствии с
указаниями Статина Поддерживая поли-
тику СССР. Информбюро осудило док-
трину Трумэна и план Маршалла, призва-
ло коммунистов «возглавить сопротивле-
ние планам империалистической экспан-
сии и агрессии», вести борьбу «против
главных сил империалистического лагеря,
против американского империализма,
против его ан тийских и французских со-
юзников. против правых социалистов» На
словах Информбюро выступало за единст-
во рабочего класса, но на деле считало
своими врагами руководителей междуна-
родной социал-демократии, которых на-
зывало «предателями» и «верными пособ-
никами империалистов, вносящими раз-
ложение в ряды рабочего класса».
Фактически Информбюро преврати-
лось в проводника советской политики в
средство контроля над коммунистическим
движением со стороны сталинского руко-
водства
Одним из важнейших аспектов дея-
тельности Информбюро была его борьба
против руководителей Югославии Ссыла-
ясь на фальсифицированнь е судебные
процессы в Венгрии, Болгарии, Чехосло-
вакии и других странах Народной демо-
кратии. Информбюро, вслед за советским
правительством обвинило руководство
Югославии во главе с Тито в пособниче-
стве империализму и в фашизме В резо-
люции Информбюро 1949 г, составленной
в крайне оскорбительных выражениях,
утверждалось что в Югославии будто бы
установился «антикоммунистический,
полицейский государственный режим фа-
шистского типа», а руководство компар-
тией оказалось в руках «шпионов и
убийц» Югославск то компартию исклю-
чили из Информбюро Борьбу против ее
45
руководителей Информбюро объявило
интернациональным долгом всех комму-
нистических и рабочих партий. КПЮ бы-
ла надолго отлучена от международного
коммунистического движения все связи с
ней были прекращены
После смерти Сталина Информбюро
фактически прекратило свою деятель-
ность
XX съезд КПСС и его роль в разви-
тии международного коммунистическо-
го движения. Новый этап в истории ком-
мунистического движения открыл XX
съезд КПСС, который не только закрепил
курс СССР на мирное сосуществование,
но и по- новому поставил ряд принципи-
альных теоретических и политических
вопросов
Вопреки прежним представлениям
коммунистов считавших, что переход к
социализму неизбежно связан с насильст-
венной революцией н гражданской вой-
ной съезд заявил, что возможны различ-
ные пути перехода от капитализма к со-
циализму в том числе мирный, парла-
ментский путь который наиболее желате-
лен для коммунистов Впервые за весь
послевоенный период XX съезд, вместо
того чтобы атаковать социат-демократов,
высказался за сотрудничество с ними в
борьбе за мир и в защиту интересов тру-
дящихся
На закрытом заседании съезда Н С
Хрущев выступил с секретным докладом
«о культе личности > в котором разобла-
чил ошиоки и преступления Сталина но
одновременно утверждал что они никак
не связаны с учением марксизма-
ленинизма
XX съезд КПСС осудил произвол и не-
справедливости. допущенные сталинским
руководством по отношению к Югосла-
вии После этого совещание представите-
лен коммунистических и рабочих партий,
прибывших в Москву в качестве гостей на
XX съезд, решило отменить прежние ре-
золюции Информбюро о Югославии, пре
кратить выпуск газеты «За прочный мир
за народную демократию и распустить
Информоюро
Решения XX съезда КПСС открывав
шие путь к ооновлению стратегии и так-
тики коммунистического движения, вы-
звали споры и разногласия средн комму-
нистов Часть из них предлагала критич
ски переосмыслить прежние теоретич
ские установки и опыт социалистичесы
го строительства в СССР, по иовоу
взглянуть на перспективы развития кат
талистического общества С такими лдс
ми выступили видные деятели компарти
Италии, Дании, США, Великобритании
ряда других стран Другая часть комму hi
слов остававшаяся по существу на ст;
линских позициях, обвиняла их в «рсв1
зин» марксизма - ленинизма
Поскольку Информбюро больше г
существовало, основной формой коорд!
нации действий коммунистических парти
стали созываемые время от времени мел
дународные совещания Первое из ни
состоялось в ноябре 1957 г Принятая а
вещанием декларация одобрила решени
XX съезда КПСС Было заявлено, что пс[
востепенной задачей коммунистически
партий является борьба за мир и мирно
сосуществование В соответствии с граду
ционными марксистско-ленинскими уст!
новками декларация объявила закономе|;
ностями достижения социализма проле
тарскую революцию и диктатуру пролета
рната («в той или иной форме»), а так»
общественную собственность на основны
средства производства. В то же время ул
всрждалось что в соврех!снну ю эпоху, пр
наличии благоприятных международны
условий возможен и мирный, парламент
ский путь к социализму Главной опасно
стью для коммунистического движения
декларации был назван ревизионизм.
Принятие декларации 1957 г не пре
кратило дискуссий в коммунистическое
движении Декларацию отказались подпи
сать представители компартии Югосла
вии Разоблачение преступлений сталии
ского режима потрясло многих коммуна
слов, подорвало их веру в Советский Сою
и коммунистическое движение Некото
рые из них стали выходить из партии Ру
ководство большинства компартий от
вергло критические выступления обвиня
ло их авторов в ревизии .маркси зма
ленинизма, порой исключало их из пар
тии В международном коммунистическоу
движении явственно сказывались кризис
ные тенденции Численность Итальянской
компартии за два года уменьшилась ботее
чем иа 200 тысяч человек Числснносп
46
Французской компартии сократилась
вдвое Авторитет компартий уменьшался
онн теряли доверие значительных слоев
интеллигенции, молодежи, части рабочих
и служащих
Международные профсоюзные орга-
низации В послевоенное время большое
влияние приобрети международные объе-
динения профсоюзов.
Осенью 1945 г была основана Все-
мирная федерация профсоюзов (ВФП),
объединившая 67 мли членов профсоюзов
из 56 различных стран - капиталистичс
ски.х. социалистических и колониальных
В уставе федерации принятом на Всемир-
ной профсоюзной конференции (сентябрь
1945 г , Париж), были сформулированы ее
основные цели объединение в своих ря
дах вс х профсоюзов помощь в их созда-
нии, борьба за окончательное уничтоже-
ние во х форм фашизма и любых его про-
явлении, борьба против воины за дли-
тельный и прочный мир против колониа-
лизма, защита интересов трудящихся в
международных правительственных и не-
правительственных организациях содей-
ствие борьбе в защиту социально-эконо-
мических и политических прав трудящих
ся Официально ВФП являлась независи-
мой беспартийной организацией, но фак-
тически ведущую роль в ос руководстве
играли коммунисты и другие левые проф-
союзные деятели
С наступлением холодной воины»
международное профсоюзное движение
раскололось. В 1947 г. внутри ВФП воз-
никли глубокие разногласия по поводу
плана Маршалла Правое крыло ВФП. в
первую очередь лидеры Британского кон-
гресса тред-юнионов (БКТ) и американ-
ского Конгресса производственных проф
союзов (КПП), добивались одобрения это-
го плана Исполком ВФП, опираясь на
поддержку советских профсоюзов боль-
шинства итальянских, французских н не-
которых других профсоюзов, отверг эти
предложения и постановил что каждый
профсоюз вправе самостоятельно опреде
пять свое отношение к плану Маршалла
В 1949 г лидеры БКТ и КПП вышли из
ВФП и основали Международную конфе-
дерацию свооодиых профсоюзов (МКСП).
занявшую антикоммунистические пози
ции В состав МКСП вошли профсоюзы
социал-реформистской ориентации из 59
капиталистических и колониальных стран
Ее официальные цели были изложены в
уставе МКСП Там говорилось, что кон-
федерация выступает за признание права
иа объединение в профсоюзы, за создание
профорганизации в развивающихся стра-
нах, за достижение полной занятости,
улучшение условий труда, повышение
уровня жизни трудящихся Достигнуть
этих целей предполагалось путем реформ,
проводимых иа основе сотрудничества с
предпринимателями и государством
Главную роль в руководстве МКСП игра-
ли Британский конгресс тред-юнионов.
Конгресс производственных профсоюзов
США Объединение немецких профсою-
зов. реформистские профцентры Франции
Италии и Скандинавских стран Их лиде-
ры заявляли, что одной из важнейших за-
дач МКСП должна стать «борьба с ком-
мунизмом во всемирном масштабе) Руко-
водство конфедерации поддержало план
Маршалла, создание НАТО, участие США
в войне в Корее Возможность единства
действии с профсоюзами коммунистиче-
ской ориентации оно отвергало, контакты
с профсоюзами социалистических стран
не допускало
Наряду с ВФП и МКСП в междуна-
родном профсоюзном движении сущест-
вовал и третий центр - созданная еще в
1920 г Международная конфедерация
христианских профсоюзов (МКХП) Она
представляла направление «христианского
синдикализма» выступала за сотрудниче-
ство классов и опиралась на социальную
доктрину католической церкви В про-
грамме принятой иа VIII конгрессе кон-
федерации (Брюссель, октябрь 1945 г)
говорилось. что < МКХП основывается на
христианском учении и христианской мо-
рали».
Таким образом к началу 50-х годов
сложились три враждовавших друг с дру-
гом главных международных профцентра
В рядах ВФП насчитывалось 72 мтн чле-
нов в МКСП - 48 млн. в МКХП - более
2.5 млн
Рабочее твиженне. В послевоенные
годы большой размах приоорело стачеч-
ное движение В 1946-1956 гг в шести
крупнейших капиталистических странах в
забастовках участвовало около 100 мли
47
человек, значительно больше, чем в меж-
военный период. В США число бастую-
щих возросло в 2,5 раза, во Франции - бо-
лее чем в 2 раза, в Великобритании - в 1 5
раза по сравнению с довоенным временем
В США пик забастовочного движения
пришелся на 1945-1946 гг в Западной
Европе - на 1947-1948 годы В Соединен-
ных Штатах Америки в 1946 г бастовало
рекордное число рабочих - 4,6 миллиона
человек. В Италии в 1947-1953 гТ ежегод-
но бастовало 7-8 млн. человек, во Фран-
ции - 3-4 миллиона.
Особенно упорными и ожесточенными
были забастовки в Италии и во Франции
Нередко они носили длительный характер
сопровождались демонстрациями и столк-
новениями с полицией, иногда перераста-
ли во всеобщие стачки, охватывающие
целые отрасли промышленности Так, во
Франции в декабре 1947 г в течение двух
недель длилась всеобщая стачка в кото-
рой приняло участие около 3 млн. человек.
Два месяца продолжалась всеобщая стачка
французских шахтеров в октябре-ноябре
1948 г.; три недели - всеобщая забастовка
работников государственных учреждений
в августе 1953 г Бастующие рабочие ос-
танавливали предприятия прекращали
движение транспорта отключали электро-
снабжение Во время всеобщих стачек
1947 и 1948 гг рабочие занимали заводы и
шахты, порой воздвигали баррикады, а
правительство направляло против инх по-
лицию и войска
Подавляющее большинство стачек
проходило под руководством профсоюзов
и носило экономический характер в ос-
новном бастующие требовали повышения
заработной платы н сокращения рабочего
дня Однако иногда возникали и полити
ческие стачки с политическими требова-
ниями Самой крупной из них была все-
общая забастовка протеста против поку-
шения на лидера итальянской компартии
П Тольятти которая вспыхнула в Италии
в июле 1948 г н охватила около 7 млн
человек. Она сопровождалась массовыми
демонстрациями и стычками с полицией
В начале 50-х годов в связи с усилени-
ем «холодной войны», расколом профсою-
зов, падением влияния коммунистов, ста-
чечное движение пошло на убыль, однако
в конечном итоге рабочие сумели добить-
ся существенного сокращения рабочей
дня и повышения заработной платы 1
США рабочая неделя была сокращена д<
40 часов в Западной Европе - в средне
до 43 часов Реальная заработная плата i
середине 50-х годов выросла на 12% i
Великобритании, на 15% - в США на 25^
- в ФРГ на 30% - во Франции
Движение сторонников мира Угроз!
новой мировой войны вызвала к жнзш
широкое- международное движение сто-
ронников мира, инициаторами которогс
были коммунисты В движении сторонни-
ков мира объединились люди различных
политических и религиозных взглядов
представители разных наций рас, соци-
альных групп. Оно стало самым массовым
демократическим движением конца 40-х 
начала 50-х годов
В 1947-1949 гг возникли националь-
ные центры сторонников мира во Фран-
ции Англии. Италии и других странах
Летом 1948 г во Вроцлаве (Польша) со-
стоялся Всемирный конгресс деятелен
культуры в защип мира На его призыв
выступить против угрозы новой мировой
войны откликнулись многие обществен-
ные деятели, в том числе лидер Итальян-
ской социалистической партии П Неини,
генеральный секретарь ВФП Л Сайян,
французский писатель Л Арагон н худож-
ник П Пикассо чилийский поэт П Неру-
да, настоятель Кентерберийского собора в
Великобритании X Джонсон, видные уче-
ные и мастера культуры
Весной 1949 г в Париже состоялся 1-н
Всемирный конгресс сторонников мира,
где была одобрена программа движения и
создан Постоянный комитет во главе с
выдающимся французским ученым-
физиком. лауреатом Нобелевской премии
Ф Жолно-Кюри
Постоянный комитет (с 1950 г. - Все-
мирный Совет Мира) организовал ряд
крупных политических и пропагандист-
ских кампании против угрозы мировон
войны и против колониальных войн, за
укрепление мира между народами, за лик
видацию атомного оружия и других видов
оружия массового поражения Особенно
большую известность получило воззвание
Постоянного комитета о запрещении
ядерного оружия и признании военным
преступником того кто применил бы его
48
первым, принятое в 1950 г в Стокгольме
(Швеция) Под Стокгольмским воззванием
поставили свои подписи свыше 500 млн
человек из всех стран мира. Еще более
широкий отклик получило обращение
Всемирного Совета Мира о заключении
Пакта мира между пятью великими дер-
жавами Его подписали более 612 млн
человек
Агитация сторонников мира против
войны и оружия массового уничтожения
за улучшение отношений между великими
державами вносила вклад в смягчение
международной напряженности, однако
она несла на себе отчетливый отпечаток
конфронтации между Востоком и Запа-
дом. Коммунисты и близкие к ним люди
преобладавшие в руководстве движения
сторонников мира как правило, поддер-
живали внешнюю политику СССР и кри
тиковали по литику западных стран
§ 5.	Нау ка, идеолог ия, искусство
Научно-технический прогресс. В
первые послевоенные годы продолжалось
быстрое развитие науки и техники, на-
чавшееся еще во время второй мировой
воины В годы войны появилась радиоло-
кация, были сконструированы реактивные
самолеты и ракеты, получены новые пла-
стмассы и новые лекарственные вещества
(в том числе антибиотики). В 1944-1945
гг. американские ученые создали первые,
еще очень громоздкие и несовершенные
электронно-вычислительные машины -
ЭНИАК и МАНИАК - прообра» совре-
менных компьютеров Величайшим науч-
ным достижением военного времени яви-
лось овладение атомной энергией В 1942
г. в США был пущей первый эксперимен-
тальный атомный реактор Созданное в
Америке атомное оружие вызвало под-
линную революцию в военном деле
В первое послевоенное десятилетие
быстрыми темпами продолжались работы
по овладению атомной энергией 25 де-
кабря 1946 г в Советском Союзе под ру-
ководством академика И В Курчатова был
введен в действие первый в СССР и в Ев-
ропе атомный реактор Советский Союз
выступил инициатором применения ядер
ной энергии в мирных целях 27 июня
1954 г в Советском Союзе вступила в
строй первая в мире атомная электростан-
ция. Затем строительство атомных реакто-
ров и атомных электростанций началось и
в других странах прежде всего в США,
Англии и Франции
Быстрыми темпами шли исследования
в области реактивной авиации и ракето-
строения В первые послевоенные годы
военная авиация стала реактивной. Ско-
рость н дальность полетов резко возросли.
В 1949 г американский летчик Дж Галла-
гер на реактивном бомбардировщике Б-50
впервые совершил беспосадочный полет
вокруг земного шара К середине 50-х го-
дов появились первые реактивные пасса-
жирские самолеты советский ТУ-104,
французская «Каравелла», американский
«Боинг-707». В США и СССР были созда-
ны межконтинентальные баллистические
ракеть 4 октября 1957 г советские уче-
ные под руководством академика С П
Королева впервые в мире осуществили
запуск искусственного спутника Земли
положив начало освоению космического
пространства
Одним из основных направлений на-
учно-технического прогресса в послево-
енные годы было развитие информатики и
постоянное совершенствование электрон-
но-вычислительных машин. Возникла но-
вая отрасль знаний - кибернетика - наука о
способах получения хранения передачи и
переработки информации Ее основателем
был американский ученый Н Винер, ко-
торый в 1948 г дал название новой науке
и сформулировал се основные теоретиче-
ские положения
Усовершенствование электронно-вы-
числительных машин и быстрый прогресс
многих других областей электроники
включая радио и тезевидение, стали воз-
можными бтагодаря транзистору - полу-
проводниковому прибору для усиления и
преобразования этектромагнитиых коле-
баний, который в 1948 г. сконструировали
американские ученые У Шокли У Брат-
тейн и Дж Бардин
Больших успехов достигла генетика
Ученые выявили материальный носитель
наследственности - дезоксирибонуклеино-
вую кислоту (ДНК), локализованную в
хромосомах В 1953 г ангзнйские биофи
зики Ф Крик и М Уилкинс совместно с
американским биохимиком Дж Уотсоном
49
расшифровали структуру молекулы ДНК,
имеющую форму двойной спирали Были
найдены способы деления ДНК на отдель-
ные гены и их сшивания» друг с другом
Возникла так называемая генная инжене-
рия поставившая перед собой задачу
управления наследственностью
Ведущую роль в развитии науки и тех-
ники в послевоенные годы играли Соеди-
ненные Штаты Америки Собрав у себя
многих европейских ученых, искавших в
Америке убежища от воины и фашизма,
располагая наиболее развитой промыш-
ленностью и огромными ресурсами США
далеко опередили все остальные страны
За первые 10 послевоенных лет, с 1946 по
1955 г американские ученые получили
почти половину (14 из 30) Нобелевских
премий, которыми традиционно отмеча-
ются высшие мировые достижения в об-
ласти физики химии, физиологии и меди-
цины. На долю английских ученых при-
шлось в это время 6 Нобелевских премий,
ученых ФРГ - 3 Японии - 1 Ученые таких
крупных стран как Италия Франция,
СССР не получили в эти годы ни одной
Нобелевской премии
Выдающиеся научно-технические дос-
тижения и их быстрое использование
промышленностью оказали глубокое
влияние на образ жизни населения высо-
коразвитых капиталистических стран Ус-
пехи медицины привели к сокращению
смертности и увеличению продолжитель-
ности жизни В быт населения постепенно
входили телевизоры, транзисторные ра-
диоприемники, холодильники стиральные
машины которые ранее считались пред-
метами роскоши В странах Западной Ев-
ропы начали входить в массовое употреб-
ление автомобили уже давно распростра-
нившиеся в США Быстро развивался ме-
ждународный туризм
Научно-технический прогресс улуч-
шил условия жизни широких слоев насе-
ления Вместе с тем ои породил новые
проблемы и противоречия Рост городов,
промышленности п транспорта приводил
к увеличению скученности населения
дополнительной эмоциональной и нерв-
ной усталости, к загрязнению окружаю-
щей среды
Новые явления в общественной
мысли В первые послевоенные годы
произошли существенные изменения i
общественной мысли Полностью обан-
кротилась идеология фашизма ко ниа-
лизма, расизма Всеобщее признание по-
лучили зафиксированные в основопола-
гающих документах Организации Объа
диненных Наций демократические иде»
прав человека мира, свободы, права на
ций на самоопределение и свободное раз
витие
Благодаря победе Советского Союза i
войне, возникновению социалистически!
стран, влиянию движения Сопротивленш
широкое распространение получили анти-
капиталистические, социалистические i
коммунистические идеи главными носи-
телями которых были социалистические f
коммунистические партии и профсоюзы
В Советском Союзе и в других социали
этических странах господствовала идеоло
гия марксизма-ленинизма, превратившая
ся в государственную идеологию Мар
ксизм получил значительное распростра
иенис в Италии и во Франции однако 1
большинстве стран Запада преобладал!
антикоммунистические настроения.
В области философии самым модным i
наиболее распространенным течениел
стал возникший еще в межвоенные годь
экзистенциализм. или «философия суще
ствовання» (от затинского слова «экзи
стенция» - с\ шествование)
Экзистенциалисты критиковали ра
ционализм и благодушную веру в про
гресс подчеркивали трагичность сущест
вования человека, который с самого рож
дсния обречен на смерть По их мнению
это свидетельствует о неразумности i
«абсурдности) мира противостоящей
человеку как чуждая ему сила Ощущав
враждебность окружающего мира, челова
обречен постоянно испытывать «безмо
тивную неудовлетворенность существова
нисм», чувство тоски и отчаяния Единст-
венный смысл деятельности человека, с
точки зрения экзистенциализма, состоит i
самовыражении личности в стоил к м
выполнении своего долга даже в самой
неблагоприятной обстановке
Наиболее видными представителям!
послевоенного экзистенциализма был»
французские философы и писатели Ж -П
Сартр А Камю. М Мерло-Понти и немец-
кие философы К Ясперс и М Хайдеггер
50
Характерное для экзистенциализма
пессимистическое мироощущение отра-
жало настроения части населения, потря-
сенного ужасами войны и социальными
бедствиями В то же время проповедь са-
мовыражения личности и выполнения
долга привлекала к экзистенциализм)
симпатии интеллигенции особенно моло-
дежи которая не принимала марксизм-
ленинизм и разочаровалась в прежних
философских учениях
Помимо экзистенциализма сохраняли
свое влияние и другие направления фило-
софской мысли, в первую очередь неопо-
зитивизм и неотомизм
Неопозитивизм зародившийся в меж-
военный период, считал своей главной
задачей нс изучение фактов, а логический
анализ сообщений об этих фактах и лин-
гвистический анализ самого языка науки
полагая что познание фактов входит в
компетенцию конкретных наук Наиболь-
шее распространение неопозитивизм имел
в Англии и США, где деятельность его
представителен способствовала развитию
математической логики и структурной
лингвистики
Неотомизм ведущим свое название от
имени христианского философа, католи-
ческого святого Фомы Аквинского, возник
еще в XIX в Он представлял собой по-
пытку ассимилировать выводы науки
применительно к теологии, сохранив
представление о боге как первопричине
бытия Неотомизм был признан католиче-
ской церковью единственной философией,
соответствующей христианству Он поль-
зовался большим влиянием в тех странах
Европы и Латинской Америки, где сильна
католическая традиция
Реализм и модернизм в искусстве.
Общественно-политический подъем пер-
вых послевоенных лет привел к усилению
реалистических традиций в литературе
кинематографии и отчасти в изобрази-
тельном искусстве.
Нобелевскими премиями по литерату-
ре были отмечены крупнейшие француз-
ские писатели реалисты старшего поколе-
ния А Жид и Ф Мориак Широкую извест-
ность получили произведения активного
участника Сопротивления поэта П Элюа
ра, который выступал в защиту мира и
свободы
В Италии большое влияние на литера-
туру и кинематографию оказал возникший
в первые послевоенные годы неореализм
Первым произведением и своеобразным
художественным манифестом неореализ-
ма был фильм режиссера Р Росселини
«Рим - открытый город» (1945). С беспо-
щадной правдивостью он показал страда-
ния и мужество участников итальянского
Сопротивления Затем в Италии появился
еще целый ряд неореалистических филь-
мов. завоевавших высокий авторитет во
всем мире «Похитители велосипедов»
(режиссер В де Сика), «Дорога надежды»
(режиссер П Джерми), «Земля дрожит»
(режиссер Л.Висконти) «Нет мира под
оливами» (режиссер Дж де Сантис) и др
В центре всех этих фильмов, нередко по-
ставленных на документальной основе,
порой без привлечения профессиональных
актеров находилась показанная с большой
симпатией жизнь и борьба трудящихся
В Западной Германии главной темой
литературы первого послевоенного деся-
тилетия была тема преодоления фашист-
ского прошлого С наибольшей силон она
выражена в рассказах Г Бёлля и в его ан-
тифашистском романе «Где ты был.
Адам?» (1951). Разоблачение фашистских
порядков н зашита гуманистических цен-
ностей составляли главное содержание
произведений известных немецких писа-
телей. оставшихся в эмиграции философ-
ского романа Т Манна «Доктор Фаустус»
(1947) и романов Э-М Ремарка «Триум-
фальная арка» (1946). «Время жить и вре-
мя умирать» (1956). «Черный обелиск»
(1956).
Недовольство капиталистическим об-
ществом и буржуазной системой ценно-
стей нашло отражение в произведениях
группы английских писателей, обычно
объединяемых под названием «рассер-
женные молодые люди В романах
Дж Уэйна «Спеши вниз» (1953), К Элиса
«Счастливчик Джим» (1954). Дж Осборна
«Оглянись во гневе» (1957) осуждались
успех, деньги, многие устои буржуазного
общества, которому оыли противопостав-
лены недовольные своей судьбой, разоча-
рованные герои
В США продолжали работать знамени-
тые американские писатели У Фолкнер и
Э Хемингуэй В послевоенные годы
51
Фолкнер получивший Нобелевскую пре-
мию по литературе за 1949 год, продолжал
серию своих романов, посвященных жиз-
ни американского Юга и взаимоотноше-
ниям негров и белых Э Хемингуэй в по-
вести «Старик и морс» (1952) ра вивал
традиционную для него тему мужества
человека перед лицом страданий и смерти
В 1954 г. ему была присуждена Нобелев-
ская премия по литературе
Модернистская литература первого по-
слевоенного десятилетия часто вдохнов-
лялась идеями экзистенциализма, особен-
но свойственными ему трагическим ощу-
щением абсурдности окружающего мира и
необходимости делать выбор перед лицом
судьбы Ведущую роль в литературе этого
направления играли Сартр и Камю, кото-
рые, не ограничиваясь философскими
трудами и публицистикой, выражали свои
взгляды в художественной литературе В
40-е годы Сартр написал серию романов,
объединенных общим заглавием «Дороги
свободы» в которых он исследовал глав-
ным образом конфликт между' требовани-
ем общественно-политической деятельно-
сти и моральными убеждениями своих
героев В 1964 г Сартру была присуждена
Нобелевская премия по литературе, но он
отказался ее принять Еще более активно
работал в художественной литературе Ка
мю удостоенный в 1957 г Нобелевской
премии В центре его наиболее известного
романа-аллегории «Чума» (1947) - про-
блема неуклонного выполнения долга в
обстановке общественного бедствия
С начала 50-х годов на авансцену ли-
тературной жизни вновь вышли авангар-
дисты В 1953 г писатель С Беккет поста-
вил в Париже пьесу «В ожидании Годо»,
которая положила начало так называемо-
му театру абсурда Герои пьесы два не
понимающих друт друга жалких персона-
жа на всем протяжении действия тщетно
ожидают некоего Годо который должен
их спасти Абсурдность этой ситуации
должна была по мнению автора, символи-
зировать абсурдность и бессмысленность
человеческого существования «Театр аб-
сурда» имел шумным успех, и позднее в
1969 г Беккету была присуждена Нобе-
левская премия по литературе
Развитие изобразительного искусства
послевоенного времени было отмечен >
появлением ряда произведений большой
общественного звучания Труд рабочих
изображаемых в геометризированных
уподобленным машинным формах, про
славлял французский художник Ф Леже
Борьба за мир против воины и фашизм;
стала темой многих послевоенных киргиз
знаменитого французского художника П
Пикассо Работая иногда в реалистиче-
ской, но чаще в условной манере. Пикассс
создал в послевоенные годы ряд широкс
известных произведений: «Голубь мира»
«Лицо мира». «Война и мир»
Народными художественными тради-
циями вдохновлялось творчество выдаю-
щегося мексиканского художника Д Си-
кейроса одного из основателен мексикан-
ской школы монументальной живописи
Созданные им настенные росписи («мура-
ли») в яркой, динамичной, патетической
форме отражали борьбу народов Латин-
ской Америки против эксплуатации и уг-
нетения.
Ведущую роль в изобразительном ис-
кусстве стран Западной Европь и Амери-
ки продолжали играть различные модер-
нистские направления, особенно сложив-
шиеся еще в межвоеннь и период сюрреа-
лизм и абстракционизм Для сюрреализма
характерно сочетание отдетьных реали-
стических детален с общим фантастиче-
ским содержанием картины абстракцио-
низм сводит живопись к «свободному»
сочетанию линий и красок вис какого-
либо сюжета
Центром модернистского изобрази-
тельного искусства наряду с Францией
стали Соединенные Штаты Америки, куда
в предвоенные и военные годы эмигриро-
вали многие художники-модернисты в
том числе один из основателей сюрреа-
лизма С Дали Виднейший представитель
американского абстракционизма Дж Пол-
лок проповедовал необходимость интуи-
тивного. не контролируемого разумом
искусства Его картины ничего нс «изо-
бражают» они представляют собой лишь
сочетания красочных пятен
Наряду с < высокой культурой», пред-
назначенной. в первую очередь, для высо-
кообразованной части населения появи
пась так называемая «массовая культура»,
приспособленная к вкусам и потребностям
самых широких слоев населения Распро-
52
страняемая средствами массовой инфор-
мации она отвечала потребностям широ-
кой. в первую очередь, молодежной ауди-
тории в эмоциональной разрядке, отдыхе
и развлечении Типичными явлениями
массовой к\тьтуры стали эстрадные му-
зыкальные представления, детективы, ко-
миксы. мелодрамы. порой примитивные
но иногда выполненные на высоком про-
фессиональном уровне
Характерной чертой массовой культу-
ры и вообще культурной жизни западных
стран в послевоенное время была «амери-
канизация» вызванная экономическим и
научно-техническим преобладанием США.
После воины Америка задавала тон не
только в экономике и политике, но и в
науке и кутьтуре Достижения американ-
ской науки и техники распространялись
по всему миру Во всех капиталистиче-
ских странах продавались американские
газеты и журналы. Мощная американская
кинопромышленность наводнила мир
американскими фильмами. Появившаяся в
США в начале 50-х годов музыка стиля
«рок-н-ролл» приобрела всемирную попу-
лярность По примеру США в Западной
Европе а затем н в других странах вошли
в моду жевательная резинка, напиток «Ко-
ка-кола» джинсы Американские идеалы
восхваления индивидуальной предприим-
чивости поклонения успеху и богатству
оказали глубокое влияние на формирова-
ние массового сознания и поведения мо-
лодежи во многих странах Европы, Азии,
Африки, Латинской Америки
53
Глава 3
Основные капиталистические страны в 40-50 годы
§ 1.	США
Послевоенный внешнеполитический
курс США. Вторая мировая воина завср
шила процесс превращения Соединенных
Штатов Америки в главную страну капи-
талистического мира В первые послево-
енные годы они обладали неоспоримой
экономической гегемонией Удельный вес
США в промышленной продукции стран
капитализма, составлявший в 1938 г око-
ло 40%. увеличился в 1948 г до 55%.
Закрепив экономическое первенство и
увеличив военный потенциал страны, ру-
ководящие круги США стремились ис-
пользовать свое возросшее влияние для
стабилизации мировой системы капита-
лизма и установления гегемонии Америки
в послевоенном мире Однако попытки
реализации этих глобальных планов на-
толкнулись на сопротивление Советского
Союза, международные позиции которого
после второй мировой войны значительно
укрепились Под его прочным контролем в
Центральной и Юго-Восточной Европе
началось формирование системы стран
народной демократии Советское руково-
дство пыталось осуществить свои собст-
венные глобальные планы На междуна
родиой арене возникло жесткое противо-
стояние двух' сверхдержав
Поэтому выработка послевоенного
курса по отношению к СССР стала одной
из центральных задач внешней политики
США. В руководящих кругах страны все
более брал верх непримиримый антисо-
ветский курс С особой силон это прояви-
лось в марте 1946 г когда в миссурий-
ском городке Фултон в присутствии пре-
зидента Г Трумэна Уинстон Черчилль
произнес речь в которой обвинил Совет-
ский Союз в установлении «железного
занавеса> и призвал все силы западной
демократии развернуть борьбу против
«мирового коммунизма» Чтобы оказать
давление на СССР сторонники жесткого
курса использовали тогдашнюю монопо-
лию США на обладание ядерным оружием
В 1947 г была разработана стратегии
ская линия внешней политики США, ра
считанная на ослабление Советского Coi
за. Для этого была выдвинута доктри!
«сдерживания» предложенная сотрудн
ком государственного департамен
Джорджем Кеннаном Она гласила ч<
«главным элементом политики Соедини
ных Штатов по отношению к Советекоу
Союзу должно быть длительное, терпел!
вое. но твердое и бдительное сдерживаш
русских экспансионистских тенденцию
Конкретным выражением этого внеи
неполитического курса стала доктрш
Трумэна, провозглашенная президенте
12 марта 1947 г. Заявив о необходимое!
оказания срочной помощи Греции и Tyj
ции в борьбе против «комму нистичсско
угрозы». Соединенные Штаты провозгл;
сили главной задачей своей внешней пс
титики всемерную защиту демократичс
ских институтов «свободного мира» пре
тив любых посягательств на его основы
Эта внешнеполитическая деклараци
нашла свое практическое воплощение
плане экономической помощи европей
ским странам с которой выступил в июн
1947 г генерал Джордж Маршалл, став
ший незадолго до этого государственны»
секретарем США С помощью план;
Маршалла Соединенные Штаты стреми
лись способствовать восстановлению
рушенной войной экономики европейски.’
стран с целью укрепления в них устои
капитализма, подрыва возросшего влия
ния коммунистов и утверждения полити-
ческой гегемонии США На осущсствлс-
нис этих целен были затрачены крупные
средства в течение 1948-1952 гг страны
Западной Европы получили по плану
Маршалла около 17 млдт. долл
Программу экономической помощи
руководящие круги США стремились до-
полнить заключением военно-по литиче-
ских союзов Первых» шагом на этом пути
стало подписание в сентябре 1947 г Меж-
американского договора о взаимной безо-
пасности. или «пакта Рио-дс-Жансйро».
54
использованного Соединенными Штатами
для дальнейшего усиления своего влияния
в странах Латинской Америки Но основ-
ные свои усилия правительство Трумэна
направило на создание под эгидой Соеди-
ненных Штатов военно-политического
блока в Европе В апреле 1949 г государ-
ственный секретарь США Дин Ачесон и
представители ряда стран Западной Евро-
пы подписали соглашение о создании Ор
ганизации Североатлантического догово-
ра Фактически главной целью НАТО ста-
ла «совместная оборона свободного мира»
против «коммунистической агрессии».
Социально-экономическая обста-
новка в стране и формирование внут-
риполитического курса правительства
Трумэна. Экономическая конъюнктура в
США в первые послевоенные годы была
весьма благоприятной Правда, в связи со
свертыванием военного производства вы-
пуск промышленной продукции сократил-
ся. Однако вскоре промышленный подъем
возобновился, и в 1948 г индекс промыш-
ленного производства США повысился до
178% довоенного уровня
Преодоление кризисно - депрессивного
состояния экономики характерного для
периода ЗО-х годов, существенно укрепи-
ло позиции крупного капитала. Влиятель-
ные круги корпоративной буржуазии по-
требовали решительного сокращения го-
сударственного регулирования Предста-
вители наиболее консервативных групп
шли еще дальше. Они мыслили начав-
шуюся ликвидацию чрезвычайного воен-
ного регулирования как демонтаж всего,
что было сделано в годы «нового курса»
Ф Рузвельта Вновь получила широкое
распространение идеология крайнего ин-
дивиду ализма.
Однако полный возврат к «нормаль-
ным» временам, аналогичным периоду
просперитю 20-х годов, оказался крайне
затрудненным Мир изменился активизи-
ровались силы борющиеся за демократию
и социальный прогресс В самих Соеди-
ненных Штатах развернулось сильное
стачечное движение рабочих в 1946 г оно
охватило 4,6 млн человек. Численность
профсоюзов в США за 1939-1945 гг уве-
личилась с 9 до 14,3 млн. человек Они
требовали продолжения либеральных ре-
форм начатых в период «нового курса»
Ф Рузвельт, Позицию «твердых» индиви-
дуалистов ослабляла и боязнь нового эко-
номического кризиса, наступления кото-
рого с тревогой ожидали после войны
многие американцы В этих условиях ве-
дущие идеологи и политики США пришли
к заключению что отказ от государствен-
ного регулирования может привести к
серьезному осложнению политической
обстановки в стране
Отражая эту' точку зрения, президент
Трумэн в сентябре 1945 г обратился с по-
сланием конгрессу, в котором изложил
обширную программу либеральных ре-
(]юрм получившую впоследствии назва-
ние «справедливого курса». Глава Белого
дома заявил о необходимости принятия
закона о полной занятости об увеличении
минимума заработной платы, о введении
медицинского страхования, об ограниче-
нии расовой дискриминации, а также об
осуществлении программы строительства
дешевых жилищ. Однако эта программа
либеральных реформ встретила сопротив-
ление ряда организаций крупного капита-
ла и правых групп в Республиканской и
Демократической партиях Укрепление
позиций консервативных сил привело к
тому, «по попытки зибсральных демокра-
тов провести через конгресс серию зако-
нопроектов. расширявших социальные
права граждан окончились неудачей
Вместе с тем многие консерваторы уже
не отвергали в эти годы саму идею госу-
дарственного регулирования. Они лишь
требовали граничения масштабов вмеша-
тельства федерального правительства в
экономику и отказа от дальнейшего либе-
рального социального реформаторства
Переход значительной части политиков на
позиции неоконсерватизма как более кон-
сервативного варианта государственного
регулирования нашел свое выражение в
принятии в феврале 1946 г. закона о заня-
тости Идея либералов об осуществлении
полной занятости была в нем отвергнута
В то же время в законе декларировалась
ответственность главы государства за со-
стояние экономики, а для выработки кон-
кретных рекомендаций в этой сфере прн
президенте создавался Комитет экономи-
ческих советников
Таким образом после войны намети-
лись первые отступления от неолибераль-
55
ных принципов «нового курса» Ф Руз-
вельта. Реконверсия и ликвидация органов
чрезвычайного военного регулирования не
означали демонтажа системы экономиче-
ского регулирования, сложившейся в ЗО-е
годы Но консерваторы решительно от-
вергли курс на дальнейшее расширение и
углубление либерального социального
реформаторства
С еше большей активностью консерва-
тивные силы стали действовать после по-
беды Республиканской партии на проме-
жуточных выборах 1946 г Завоевав боль-
шинство в обеих палатах конгресса, рес-
публиканцы в союзе с южными демокра-
тами направили главные усилия на реви-
зию либерального трудового законода-
тельства «нового курса». В июне 1947 г
конгресс принял закон Тафта-Хартли, по-
давляющим большинством голосов от-
вергнув президентское вето. Новый закон
внес крупные изменения в ikoh Вагнера,
которые существенно ограничили права
рабочих. Принцип «нечестной трудовой
практики», который по закону 1935 г
применялся только к предпринимателям,
был теперь распространен и на профсою-
зы. Отныне запрещались и должны были
пресекаться попытки профсоюзов внести в
коллективный договор пункт о «закрытом
цехе», принуждение рабочих к вступле-
нию в профсоюз и некоторые другие виды
профсоюзной практики Особенно серьез-
ную угрозу профсоюзам создала статья
14(6) нового акта, предоставившая зако-
нодательным собраниям штатов право
запрещать даже те формы профсоюзных
гарантий, которые разрешались федераль-
ным законодательством.
Закон Тафта-Хартли урезал и право ра-
бочих на проведение стачек. Забастовки
государственных служащих запрещались
О любой стачке в частном секторе рабо-
чие обязаны были уведомить предприни-
мателя за 60 дней до ее начала Если же
забастовка, начавшаяся после этого «ох-
ладительного» периода, создавала, по
мнению президента, «национальное чрез-
вычайное положение», она могла быть
отложена еще на 80 дней. В основу закона
был положен принцип жесткого государ-
ственного регулирования повседневной
деятельности профсоюзов Они должны
были регулярно представлять министру
труда отчеты о всех своих делах, а так»
давать письменные показания под прис;
гой о непринадлгжности своих функци<
нсров к Комму нистическои партии
Ограничение прав профсоюзов сопр
вождалось наступлением против левы
сил рабочего движения, в первую очере;
коммунистов Позиции Коммунистич!
ской партии США после второй мировс
войны были существенно ослаблены теп
что Советский Союз и международне
коммунистическое движение взяли ку]
на конфронтацию со странами Запада
странам Центральной и Юго-Восточнс
Европы навязывалась сталинская моде;
тоталитарного строя. Этот курс cobctckoi
руководства был крайне непопулярен
кругах демократической общественное!
США, а его поддержка американскс
компартией облегчала консервативны
силам борьбу против коммунистов и те;
кто подозревался в связях с ними. Akthi
ное участие в этой борьбе приняло и ф<
деральнос правительство В марте 1947
президент Трумэн издал приказ о провс|
ке лояльности государственных служ<
щих. Лица, обвиненные в связях с ком н
нистами, заносились в «черные списки
увольнялись с работы н подвергались пр;
следованиям
Лидеры профсоюзного движения СЩ
в большинстве своем поддержали эту i
тикоммунистическую кампанию Проз!
дент АФТ Уильям Грин призвал рабочих
защите системы свободного предпрнним
те.тьства от посягательств на нее со сторс
ны коммунистов Эти призывы были поз
держаны и руководителями Конгресс
прои водственных профсою ов которы
начали кампанию за исключение из КП
организаций левого крыла, где больши
влиянием пользовались коммунисты.
Распространение антикомму низма
рядах профсоюзного движения и изоляни
левого крыла профсоюзов делали ново:
можньм эффективное сопротивление з<
кону Тафта-Хартли. Призывы левого крь
ла КПП н президента Объединенного сок
за горняков Джона Льюиса к бойкоту з
кона были отвергнуты Лидеры обои
профсоюзных центров призвали члене
профсоюзов выполнять все условия закон
Тафта-Харт ти в надежде на его ревизию
будущем К концу 1948 г более 80 ты<
56
профсоюзных функционеров дали показа-
ния о непринадлежности к компартии
Уступки администрации Трумэна кон-
серваторам. начатый ими антикоммуни-
стический поход вызвали сопротивление
левых групп американского общества В
то же время попытки президента провести
через конгресс хотя бы часть программы
«справедливого курса» повлекли за собой
ожесточенные атаки консерваторов, тре-
бовавших от правительства Трумэна отка-
за от либерального политического курса и
выступавших за самые решительные меры
борьбы против «коммунистической угро-
зы». которая якобы нависла над Амери-
кой
Выборы 1948 г. Особенно острая по-
литическая борьба рашсрнулась в США в
ходе избирательной кампании 1948 г. В
условиях резкого противостояния двух
фракций Республиканской партии уме-
ренно-консервативная гру ппировка ~ во
главе с губернатором штата Нью Йорк
Томасом Дьюи взяла верх над группой
правых республиканцев во главе с сенато-
ром Робертом Тафтом В противовес
Р Тафту выдвигавшему традиционную
программу твердого индивидуализма.
Т.Дьюи, ставший официальным кандида-
том партии на пост президента, утке не
занимал чисто негативную позицию по
отношению к реформам «нового курса»
Ф Рузвельта и к новым программным ус-
тановкам демократов И в предвыборной
платформе Республиканской партии и в
речах ее кандидата признавалась необхо-
димость ограниченного вмешательства
государства в экономику и социальные
отношения а также утверждалось, что
большинство полномочий федерального
правительства следует передать властям
штатов Это свидетельствовало о посте-
пенном усвоении республиканцами идео-
логии государственного регулирования в
ее неоконсервативном варианте хотя в
выступлениях республиканских полити-’
ков по-прежнему звучали восхваления
системы своб< дного предпринимательства
как «основы материального благосостоя-
ния и политической свободы»
В курсе правительства Трумэна и Де-
мократической партии, в целом нс выхо-
дившем за рамки неолиберальной идеоло-
гии, сказывались и консервативные тен-
денции. Это вызвало противодействие
левого крыла партии во главе с Генри
Уоллесом которое, порвав с демократами,
оформилось в 1948 г. в самостоятельную
Прогрессивную партию Ес предвыборная
платформа осуждала агрессивный внеш-
неполитический курс правительства США
и призывала к нормализации отношений с
Советским Союзом к проведению новой
серии либеральных реформ, к национали-
зации ключевых отраслей промышленно-
сти и к отмене закона Тафта-Хартли.
Кампания Прогрессивной партии ока-
зала большое влияние на ход предвыбор-
ного съезда Демократической партии
Важную роль в его работе сыграла соз-
данная группой либеральных политиков
организация «Американцы за демократи-
ческие действия», которая поддерживала
внешнеполитические установки прави-
тельства Трумэна, но в то же время требо-
вала от него оказать противодействие на-
ступлению консервативных сил П i ини-
циативе АДА съезд включил в предвы-
борную платформу Демократической пар-
тии требование отмены закона Тафта-
Хартли и пункт о защите гражданских
прав негров
Осуждение съездом демократов систе-
мы расовой дискриминации вызвало воз-
мущение расистов Юга Они у или со
съезда и собравшись отдельно объявили
о создании самостоятельной партии Демо-
краты-сторонники прав штатов Кандида-
том этой партии на пост президента стал
губернатор Южной Каролины реакционер
Стром Термонд
Таким образом на выборах 1948 г Де-
мократическая партия оказалась в состоя-
нии глубокого раскола. Это ослабило по-
зиции Г Трумэна как кандидата демокра-
тов и породило в рядах республиканцев
у всренность в победе Однако их надежды
не оправдались Либеральная платформа
демократов, основанная на программе
«справедливого курса», оказалась для
большинства избиратезей более предпоч-
тительной нежели платформа Респзбли-
канской партии, обещавшая проведение
лишь отдельных скромных мер в социаль-
ной области, к тому же торпедированных
правыми республиканцами в ходе специ-
альной сессии конгресса созванной пре-
зидентом в июле 1948 г На стороне дсмо-
57
кратов выступила основная масса членов
профсоюзов, надеявшихся на скорейшую
отмену закона Тафта-Хартли В условиях
нараставшей «холодной войны» и анти-
коммунистической пропаганды широкую
поддержку получили и внешнеполитиче-
ские установки Демократической партии
В обстановке силового противостояния
США и СССР и жесткой реакции совет-
ского руководства на антисоветский
внешнеполитический курс Соединенных
Штатов призывы Г Уоллеса к установле-
нию добрососедских отношений с СССР
не нашли ожидаемого им отклика со сто-
роны избирателей Кандидат Прогрессив-
ной партии получил в 1948 г лишь 1157
тыс голосов и не обеспечил ни одного
выборщика
Все это помогло Г.Трумэну одержать
победу на выборах 1948 г За него голосо-
вали 24,2 млн избирателей, что обеспечи-
ло ему 303 выборщика тогда как Т Дьюи
получил 22 млн голосов и 189 выборщи-
ков, а кандидат диксикратов С.Тсрмонд -
1,2 млн. голосов и только 39 выборщиков
Демократы возвратили себе большинство
в обеих палатах конгресса
Усиление внутриполитической ре-
акции. Маккартизм. Вел пив в январе
1949 г на президентский пост Г Трумэн
обратился с посланием конгрессу, в кото-
ром в соответствии с программой «спра-
ведливого курса» был выдвинут обшир-
ный план либеральных реформ. Он преду-
сматривал отмену закона Тафта-Хартли,
повышение минимума заработной платы,
введение медицинского страхования,
строительство дешевого жилья для низко-
доходных семей, обеспечение устойчивого
дохода фермеров, осуществление обшир
ного плана государственного гидроэнерге-
тического строительства, ограничение
расовой дискриминации Все эти предло-
жения рассматривались либералами как
продолжение и развитие «нового курса»
Ф Рузвельта
В течение 1949-1950 гг правительству
Трумэна удалось провести через конгресс
некоторые важные реформы Минимум
почасовой заработной платы был увели-
чен с 40 до 75 центов Круг лиц, подпа-
давших под действие закона о социальном
страховании, был расширен на 10 млн
человек. Наконец, были ассигнованы
средства на строительство 800 тыс квг
тир для семей с низкими доходами Оде
ко вся остальная программа «справсдл
вого курса> была отвергнута конгрессе
голосами консервативного блока респу
ликанцев и южных демократов
Провал большей части правитсльс
венной программы объяснялся тем что i
рубеже 40-50-х годов в Соединена
Штатах обозначился сильнейший еда
вправо. В Республиканской партии знач
тельно укрепились позиции фракции пр
вых республиканцев Положение в crpai
еще более осложнилось, когда осень
1948 г начался экономический кризис С
оказал сильное влияние на американец
общество В массовой психологии возр
дились опасения по поводу возможнос1
повторения «великой депрессии», усил!
лись сомнения в эффективности госудв]
ственного регу лироваиия
Сдвигу- вправо во внттриполитическо
жизни США способствовало также кра!
нее обострение международной напр]
женности В своей внешнеполитическо
стратегии американское правительств
исходило тогда из представлении о Сова
ском Союзе как о перманентном враг
Соединенных Штатов с которым не мс
жет быть нормальных отношений, пока и
произойдут кардинальные изменения в св
социальном строе Поэтому после созда
ния НАТО был взят курс на достижени
решающего военного превосходства СШ/
над СССР и на проведение политики лиш
с «позиции силы» Но столь же неприми
римхло позицию занимало и советско
руководство Оно нередко прибегало I
силовым методам разрешения междуна
родных конфликтов Жесткая конфронта
ционная линия которой прндерживалиа
тогда обе сверхдержавы, способствовал,
крайнему обострению «холодной воины»
Острое противоборство двух систем н
международной арене оказывало силь-
нейшее воздействие на внутриполитиче-
скую обстановку в США Крайне нервнук
реакцию в Соединенных Штатах вызвал»
известия о проведении в сентябре 1949 р
первого испытания ядерного оружия 
СССР ликвидировавшего атомную моно-
полию Америки а также о раскрытии
фактов советского атомного шпионажа
Потрясением для руководящих кругов
58
США стала победа китайской революции
и провозглашение Китайской народной
республики В развернутой в ответ на это
пропагандистской кампании Соединенные
Штаты объявлялись бескомпромиссным
борцом за спасение демократии вне и
внутри страны от угрозы «мирового ком-
мунизма»
Так на рубеже 40-50-х годов в Соеди-
ненных Штатах была создана обстановка
разгула реакции полупившая по имени
одного из ее главных проводников назва-
ние маккартизма По инициативе сенато-
ра-республиканца Джозефа Маккарти,
объявившего, что весь аппарат федераль-
ного правительства якобы наводнен ком-
мунистами, в стране воцарилась атмосфе-
ра запугивания «коммунистической угро-
зой» Но Маккарти и его последователи
наносили удары не только по коммуни-
стам Они добивались разгрома профсою-
зов, дискредитации либералов, отказа от
любых реформ расширявших права тру-
дящихся
Ультраправые маккартистские круги
требовали также резкого ужесточения
внешнеполитического курса США Осо-
бенно яростный характер эта кампания
приобрела после того, как в июне 1950 г.
вторжением войск северокорейского ре-
жима началась война в Корее. Антисовет-
ская истерия развернутая ультраконсерва-
торами, достигла апогея Маккартисты
призывали обрушить на Советский Союз
атомные бомбы
В своих политических действиях мак-
картисты использовали консервативные
тенденции которые сказывались в курсе
трумэновской администрации Так, в
1949 г по инициативе правительства был
организован судебный процесс над лиде-
рами Коммунистической партии, которым
было предъявлено обвинение в пропаган-
де идеи насильственного ниспровержения
правительства На основании принятого в .
1940 г закона Смита они были приговоре-
ны к различным срокам тюремного за-
ключения Но Маккарти и его последова-
тели пошли гораздо дальше либералов,
придав своей борьбе против «угрозы ком-
мунизма» характер настоящего «крестово-
го похода» В сентяоре 1950 г они доби-
лись того что конгресс, вновь преодолев
президентское вето принял «закон о
внутренней безопасности», предусматри-
вавший создание специального управле-
ния по контролю над подрывной деятель-
ностью Оно должно было вести борьбу
против компартии и связанных с нею ор-
ганизаций Всем им предписываюсь заре-
гистрироваться в министерстве юстиции в
качестве агентов иностранной державы
Посте отказа президента Трумэна под-
держать этот ультрареакционный закон
реакционеры предъявили президенту об-
винение в пособничестве «мировому ком-
мунизму»
Разногласия между курсом правитель-
ства Трумэна и ультраконсерваторами
проявились и в сфере внешней политики
Особенно острый конфликт произошел
между ними весной 1951 г, когда коман-
дующий войсками США и их союзников в
Корее генерал Дуглас Макартур потребо-
вал от президента Трумэна согласия на
неограниченное расширение масштабов
военных действий вплоть до бомбардиро-
вок китайской территории и даже приме-
нения ядерного оружия На столь опасный
шаг грозившии развязыванием новой ми-
ровой войны Белый дом пойти не мог
Поэтому президенту Трумэну в апреле
1951 г пришлось снять генерала Макарту-
ра с поста командующего вооруженными
силами США в Корее Это вызвало в стра-
не настоящую бурю Ультраправые требо-
вали предать суду президента и членов его
кабинета, «продавшихся коммунистам».
Вернувшемуся на родину генералу они
устроили триумфальную встречу
Антикоммунистическая истерия раз-
вязанная ультраконсерваторами, призывы
к более жесткой позиции по отношению к
СССР - все это помогло Республиканской
партии нанести поражение демократам на
выборах 1952 г. Генерал Дуайт Эйзенхау-
эр, ставшим кандидатом республиканцев
одержал победу над кандидатом Демокра-
тической партии, губернатором Иллиной-
са Эдлаем Стивенсоном Республиканская
партия завоевала большинство мест в обе-
их палатах конгресса
С приходом к в засти республиканцев
маккартизм продолжал оказывать сильное
влияние на политический курс федераль-
ного правительства Заняв ведущие пози-
ции в расследовательских комитетах кон
гресса Маккарти и группа его сторонни
59
ков использовали их как орудие борьбы за
искоренение всех «нелояльных элемен-
. тов» Под влиянием маккартистов прези-
дент Эйзенхауэр уволил несколько тысяч
сотрудников федеральных ведомств по
обвинению в нелояльности Многие из
них были брошены в тюрьмы по обвине-
нию в «подрывных действиях». В августе
1954 г конгресс большинством голосов
принял закон «о контроле над коммуни-
стической деятельностью», который ли-
шил компартию «всех прав привилегий и
гарантий», предоставляемых любой за-
конной организации
Разгул маккартизма вызвал сопротив-
ление левых групп американского обще-
ства Мужественную борьбу против реак-
ции вели коммунисты и левые группы
профсоюзов Однако репрессии против
коммунистов резко ограничили их воз-
можности В начале 50-х годов почти все
руководство компартии находилось в
тюрьмах Изгнание левых профсоюзов из
КПП ослабило их связи с массами рядо-
вых рабочих, а травля коммунистов и об-
винения их в «антиамериканской деятель-
ности > распространявшиеся средствами
массовой информации, породили стойкие
антикоммунистические стереотипы в мас-
совом сознании
Против маккартистской реакции вы-
ступили н отдельные демократические и
либеральные группы американского об-
щества Среди них были Национальная
ассоциация содействия прогрессу цветно-
го населения, некоторые видные предста-
вители либеральной профессуры ведущих
университетов и отдельные органы цен-
тральной и местной прессы
Однако антимаккартистские действия
радикальных и леволиберальных групп не
получили поддержки основных социаль-
ных сил американского общества В стра-
не так и не возникло массовое политиче-
ское движение против маккартизма В
этих условиях действия ультраконсерва-
торов становились все более разнуздан-
ными В 1954 г. маккартисты обвинили
правительство Эйзенхауэра в «мягкости»
по отношению к «коммунистической уг-
розе» Они начали нелепые поиски «ком-
мунистов» в самых высоких сферах госу-
дарственного аппарата, включая Пентагон
Все это наконец, переполнило чашу тер-
пения лидеров республиканской админ
страции. Президент Эйзенхауэр выстуш
с осуждением маккартистов за нарушен!
ими прав граждан. А это, в свою очеред
придало силу противникам Маккарти
конгрессе. 2 декабря 1954 г. сенат 67, гол
сами против 22 вынес решение, осужда
шее поведение Маккарти как нссовмссп
мое со званием сенатора
Таким образом, к концу 1954 г. Mai
картизМ как политическое течение norq
пел поражение Но это пройзошло толы
тогда, когда выходки маккартистов ста/
дискредитировать органы федерально
правительства в глазах мирового общее
венного мнения Основные социальны
группы американского общества осталис
пассивными перед угрозой ультраправо
реакции Немалую роль в этом сыгра/
создавшаяся в США обстановка запугик
ний и страха, когда несогласие с дейст
виями маккартистов грозило самым
серьезными последствиями. Но все »
пассивность американского общества ш
ред лицом маккартистской угрозы имел
под собой более глубокую основу
определялась крупными социальна
экономическими сдвигами, происшедши
ми в США на протяжении 40-50-х годов
Особен ноет и социал ыю-экон ими
четкого развития США в 50-х годах. Н
рубеже 40-50-х годов промышленны
подъем в США, прерванный осени
1948 г. экономическим кризисом, внов
возобновился Вопреки опасениям, не ра
высказывавшимся в те годы, экономичс
скии кризис 1948-1949 гг оказался непро
должитсльным и неглубоким Максималь
ное сокращение промышленной продук
ции в период кризиса не превысило 10%
и утке во второй половине 1949 г про
мышлснность США вновь вступила в по
лосу подъема Масштабы этого подъем!
резко увеличились в годы воины в Корее i
связи с ростом военных расходов и бур
ным развитием военной промышленности
В 1952 г. общин объем американскш
промышленной продукции превысил наи
высший уровень достигнутый в годы вто
рои мировон воины Рост промышленной
производства продолжался и в последую-
щий период, хотя он дважды и прерывало
кратковременными экономическими спа-
дами К концу 50-х годов индекс общег(
60
объема продукции США превысил его
довоенный уровень почти в три раза
Обстановка промышленного подъема,
характерная для США на протяжении
почти всего периода 40-50-х годов была
результатом громадного повышения эко-
номического потенциала этой страны в
годы второй мировой войны Экономиче-
ское первенство США давало нм немало
важных преимуществ в сфере междуна-
родных финансово-экономических отно-
шений С особой силой это проявилось с
начала 50-х годов, когда страны высоко-
развитого индустриального общества
вступили в первую повышательную фазу
очередного большого цикла экономиче-
ской конъюнктуры («длинных волн Конд-
ратьева») Гораздо более высокий уровень
технического и технологического оснаще-
ния промышленности, связанный с пер-
выми у пехами процессов автоматизации
и компьютеризации производства, обеспе-
чил значительное повышение уровня эко-
номического развития США В 50-х годах
в Соединенных Штатах раньше чем в
других высокоразвитых индустриальных
странах, проявились первые признаки но-
вой научно-технической революции Уже
в конце 50-х годов в США действовало
более 2 тыс электронно-вычислительных
машин
Все эти крупные сдвиги в экономиче-
ском развитии США после второй миро-
вой воины имели важные социальные по-
следствия Научно-технический прогресс
значительно повысил уровень квалифика-
ции наемной рабочей силы, вел к возник
новению принципиально новых категорий
квалифицированных рабочих (программи-
сты. операторы наладчики автоматиче-
ских поточных линий). В связи с ускорен-
ным развитием сферы услуг быстро росла
и численность средних слоев населения
В Соединенных Штатах наблюдался
тогда необычайно быстрый рост числен-
ности населения За счет очень сильного
увеличения рождаемости, своеобразного
«бэби-бума>, численность населения
США выросла за 20 лет с 1940 по 1960 г
со 132 млн до 178 млн человек, т.е. на
35%. На рубеже 40-50-х годов началось
массовое переселение представителей
«среднего класса» и части квалифициро
ванных рабочих из городов в пригороды
Это открыло новый этап в развитии про-
цесса субурбанизации, когда шло массо-
вое строительство новых пригородных
поселений с типовыми домами для от-
дельной семьи и с необходим и инфра-
структурой Среди переселенцев из горо-
дов в пригороды было много семей демо-
билизованных солдат, которые после
окончания войны по закону, принятому в
1944 г., получили льготные правительст-
венные займы для завершения образова-
ния приобретения собственного дома и
открытия предпринимательской деятель-
ности Для других категорий граждан бы-
ла создана система федерального страх -
ван ия льготных условий частного ипотеч-
ного кредита на длительный срок
На протяжении 50-х годов существен-
но повысился жизненный уровень значи-
тельной части населения США Средний
уровень почасовой заработной платы вы-
рос за период 1950-1960 гг с 1 4 до 2.2
долл. В большинстве отраслей промыш-
ленности была введена пятидневная рабо-
чая неделя Индустриализация сельского
хозяйства повысила уровень технико-
энергетической оснащенности ферм К
концу 50-х годов около 80% ферм были
электрифицированы Быстро росло число
семей, имевших автомобили и новейшую
бытовую технику
Повышение материального благосос
тояния этих групп населения США при
благоприятной экономической конъюнк-
туре вносило серьезные изменения в их
психологию Изменение их социального
статуса, достигавшееся прежде всего за
счет льготных правительственных займов,
усиливало в их менталитете черты аполи-
тичности конформизма, зависимости от
официальной пропаганды Именно в этом
и бы ла главная причина пассивности этих
социальных групп в годы маккартизма
Однако социально-экономическое раз-
витие Соединенных Штатов в 40-50-х го-
дах отличалось немалой противоречиво-
стью Далеко не всем социальным груп-
пам американского общества были дос-
тупны возможности повышения уровня
материального благосостояния даже в ус-
ловиях благоприятной экономической
конъюнктуры Около 40 млн. американ-
цев. т е примерно четверть населения
США, находились в гораздо менее благо-
61
приятном а иногда даже в бедственном
положении Эго были массы неквалифи-
цированных рабочих, жители негритян-
ских гетто крупных городов мелкие фер
меры, вытесняемые из седьскохо зяйствен-
ного производства и другие малообеспе-
ченные слои населения Их доходы были
ниже официальной «границы бедности»,
исчисляемой органами федеральной вла-
сти Поэтому даже в условиях промыш-
ленного подъема 50-х годов эти слои на-
селения по-прежнемх оставались на поло-
жении аутсайдеров американского обще-
ства Проблема бедности и в этот период
оставалась одной из первооч редных про-
блем США
Тем более бедственным становилось
их положение при ухудшении экономиче-
ской конъюнктуры Циклическое развитие
экономики по-прежнему было неотъемле-
мой чертой экономической жизни На
протяжении 50-х годов промышленный
подъем дважды - в 1953 и 1957 гг - пре-
рывался экономическими спадами Прав-
да оба оин как и в 1948 г были непро-
должительными и неглубокими Но все же
это привело к значительному росту безра-
ботицы в 1958 г ее уровень достиг 6,5%
рабочей силы С особой силой кризис уда-
рил по низкодоходным группам.
Внутренняя naiHiiiKa правительст-
ва Эйзенхауэра. Противоречия социаль-
но-экономического развития США отра-
зились на курсе внутренней политики рес-
публиканской администрации начавшей
свою деятельность в январе 1953 г Пер-
вые шаги правительства Эйзенхауэра бы-
ли направлены на ограничение государст-
венного вмешательства в прерогативы
частного предпринимательства. Эйзенхау-
эр отменил введенный в годы корейской
войны контроль над ценами и заработной
платой Был ликвидирован федеральный
контроль над газовыми месторождениями
и над нефтеносными районами морского
шельфа Республиканская администрация
значительно сократила государственные
расходы на гидроэнергетическое строи-
тельство заявив что оно должно прово
диться в основном на средства частного
капитала В сфере аграрной политики был
взят курс на скорейшее вытеснение из
производства неэффективного мелкого
фермерства
Тем не менее к 50-м годам идеи гос
дарственного регулирования экономики
основные социальные программы «hoboi
курса» уже настолько прочно вошли
жизнь американского общества, что во
можность их применения стали призн
вать не только демократы, но и представ,
тети умеренно-консервативной фракц,
республиканцев При общей ориентацг
на методы частного предпринимательст,
ведущие деятели республиканской адм,
нистрации все же не отказывались от п
сударственно о вмешательства в эконом,
ку, особенно в периоды ухудшения эк,
номической конъюнктуры Так, прав,
тельство Эйзенхауэра продолжало начале
в конце 40-х годов массовое жилищне
строительство и сооружение шоссейиь
дорог, начало реконструкцию водно,
пути по реке Св Лаврентия и осутцсствл,
ние других строительных проектов
Серьезные сдвиги произошли и в сот
альной политике респуб иканцев. В 19*
г. было создано новое федеральное аген
ство - министерство здравоохранения, о(
разования и социальных услуг. Систем
социального обеспечения была распре
странсна еще на 10 млн человек, и к уя
имеющимся формам социального страхе
вания добавилось страхование по инв;
лидности Минимум заработной плат
был увеличен с 75 центов до 1 долл, в ча
Наконец, в 1958 г. в условиях экономии,
ского спада, республиканская адмннист
рация пошла на врем иное продление сре
ка выплаты пособий некоторым кате гор,
ям безработных
Поз,гтивные сдвиги наметились в 50-
годах и в деле защиты гражданских пра
негритянского населения Важную роль
этом сыграло решение Верховного суд
США о неконститу ционности сегрегирс
ваииого обучения в школах, принятое 1
мая 1954 г Это решение вызвало остру,
борьбу в стране Оно встретило ожестс
ченное сопротивление иа Юге Но в отве
на сопротивление расистов разверну лас
сильная волна негритянского движенш
Основной его формой стали массовые нс
насильственные действия борцов проти
расовой сегрегации в штатах Юга В дс
кабре 1955 г в Монтгомери администрг
тивном центре Алабамы, началась массе
вая кампания черных американцев проти
62
расовой сегрегации на городском транс-
порте продолжавшаяся в течение целого
года Эта кампания бойкота автотранспор-
та, проходившая под руководством моло-
дого негритянского священника Мартина
Лютера Кинга была настолько эффектив-
ной, что привела к запрету данной формы
расовой сегрегации Большого размаха
достигла и борьба против сегрегации в
школьном обучении и на выборах в феде-
ральные и местные органы власти
Под влиянием массового негритянско-
го движения в 1957 и 1960 гг конгресс
принял первые законы об охране граждан-
ских прав черных американцев во время
избирательных кампаний. Правда, создан-
ным по этим законам федеральным орга-
нам не было предоставлено достаточных
полномочий Они имели право лишь реги-
стрировать случаи дискриминации негров
в ходе выборов но не могли по собствен-
ной инициативе возбуждать судебные ис-
ки против тех, кто лишал черных амери-
канцев возможности голосовать В случае
дискриминации негры должны были сами
обращаться в федеральные суды что в
условиях расистского Юга было связано с
громными трудностями Поэтому первые
законы о гражданских правах принятые в
50-е годы, оыли лишь самыми первона-
чальными шагами на пути к решению
сложной проблемы охраны гражданских
прав черного населения Юга
Большую роль в формировании внут-
риполитического курса администрзцни
Эйзенхауэра играли демократы, особенно
после того, как на выборах 1954 г. они
вернули себе большинство в обеих пала-
тах конгресса Преобладание демократов в
конгрессе оказывало сдерживающее влия-
ние иа правительство республиканцев,
мешая ему отклоняться слишком далеко
вправо Взаимодействие республиканской
администрации с демократическим боль-
шинством конгресса было облегчено про-
исшедшим к тому времени поправением
неолиберальной доктрины Эдлай Стивен
сон и другие лидеры демократов в 50-е
годы считали необходимым достижение
позитивного сотрудничества между госу-
дарством и крупным капиталом как «дву-
мя краеугольными камнями демократиче-
ского капитали ма> В отличие от 30-х
годов они заняли теперь гораздо ботее
критическую позицию по отношению к
профсоюзам.
Таким образом в 50-е годы и респуб-
ликанцы и демократы оказались на еди-
ной этатистской платформе, отличаясь
между собой тишь масштабами и метода-
ми применяемого ими государственного
регулирования. На этой основе и устано-
вился неоконсервативно-неолиберальный
консенсус во взаимоотношениях между
двумя традиционными политическими
партиями США
Наиболее ярко этот двухпартийный
консенсус проявился в отношении к рабо-
чему движению В начале 50-х годов, в
период маккартизма, оно находилось в
очень трудном положении. Это заставило
новых лидеров АФТ и КПП - Джорджа
Мини и Уотгера Рейтера - прекратить
долголетние распри между профсоюзны-
ми центрами и пойти на их объединение.
В декабре 1955 г был создан единый
профсоюзный центр США - Американская
федерация труда - Конгресс производст-
венных профсоюзов
Однако командные позиции в АФТ-
КПП сохранила группа профсоюзных бос-
сов во главе с Дж Мини идейно-
политическая платформа которых не вы-
ходила за рамки гомперсистской идеоло-
гии «делового юнионизма» Это ограни-
чивало действия профсоюзов рамками
коллективно-договорного процесса и ме-
шало им активно участвовать в борьбе за
социальные реформы В профсоюзах по-
прежнему было мало демократии Засилье
несменяемой профсоюзной бюрократии
вело к коррупции, а то и к связям отдель-
ных профсоюзных боссов с мафиозными
группировками
Антидемократическая обстановка в
профсоюзном движении сознательно ис-
пользовалась консерваторами для даль-
нейшего ужесточения контроля над проф-
союзами В 1957 г конгресс создал специ-
альную комиссию во гтавс с сенатором-
демократом Джоном Макклелланом для
расследования коррупции в профсоюзах.
Итогом ее работы стал новый антипроф-
союзный закон Лэндрама-Гриффина при-
нятый в сентябре 1959 г дружными уси-
лиями и республиканцев, и демократов
Став одним из проявлений межпартийного
консенсуса, он поставил под жесткий кон-
63
троль выборы и функционирование всех
должностных лиц профсою ов и запретил
деятельность коммунистов в профсоюз-
ном движении.
Левые силы рабочего движения и осо-
бенно Коммунистическая партия понесли
в 50-е годы тяжелые потери. Оии значи-
тельно ослабли в результате массовых
репрессий против них в период маккар-
тизма. В середине 50-х годов положение
компартии США еще более осложнилось.
Группа лидеров компартии во главе с
Джоном Гейтсом н Александром Биттл-
меном подвергла суровой критике поли-
тический курс международного коммуни-
стического движения. Осуждение сталин-
ских преступлений, острая критика догма-
тизма коммунистических лидеров и сис-
тематических нарушений демократиче-
ских норм внутрипартийной жизни были
совершенно справедливыми Но на этом
основании группа Гейтса-Биттлмсна дела-
ла вывод о необходимости роспуска ком-
партии США и создания вместо нее бес-
партийной «ассоциации политических
действий», возвращаясь тем самым к
браудеровским рецептам. Уильям Фостер
и его сторонники решительно выступили
против роспуска компартии Но они обви-
нили группу’ Гейтса-Биттлмена в ревизио-
низме и добились их исключения и з рядов
компартии Все это нанесло Коммунисти-
ческой партии США огромный ущерб. В
1957 г в ней осталось всего лишь 7 тыс
членов. С этого времени она по сути дела
перестала быть сколько-нибудь заметной
силой в американ ком рабочем движении
и в политической жизни США
Внешняя политика правительства
Эйзенхауэра. Существенную эволюцию
претерпел в 50-х годах и внешнеполити-
ческий курс республиканской админист-
рации В начале своей деятельности пра-
вительство Эйзенхауэра руководствова-
лось в своей внешней политике прежними
постулатами «холодной войны» Правда,
убедившись в невозможности победы в
войне в Корее, администрация Эйзенхау-
эра подписала соглашение о перемирии
Но одновременно с этим она приступила к
ужесточению руководящих внешнеполи-
тических доктрин США. Отбросив дою
трину «сдерживания коммунизма», кото-
рая, по мнению республиканцев, обрекала
американскую внешнюю политику' на пас-
сивность. президент Эйзенхауэр и госу-
дарственный секретарь Джон Фостер Дал-
лес провозгласили, что отныне они возь-
мут на вооружение курс на «освобожде-
ние» от коммунизма народов, находящих-
ся под «советским господством». Доктри-
на «освобождения» была вскоре дополне-
на тезисом о «массированном возмездии»
В январе 1954 г в речи Даллеса было за-
явлено, что в любой «критической ситуа-
ции» Соединенные Штаты будут впредь
по собственному усмотрению обращаться
к «устрашающей силе массированного
возмездия»
Внешнеполитическая практика рес-
публиканской администрации даже в
1953-1954 гг. нс могла полностью соот-
ветствовать ее теоретической модели Лю-
бая попытка осуществления доктрины
«массированного возмездия» неизбежно
привела бы к всеобщей ядерной войне
Поэтому уже в апреле 1954 г. Даллесу
пришлось успокаивать обеспокоенную
международную общественность Он вы-
нужден был говорить о необходимости
гибкости в проведении внешнеполитиче-
ского курса США На практике правитель-
ство Эйзенхауэра вернулось к политике
«сдерживания коммунизма», хотя офици-
ально этого и не признавало Оно оказы-
вало помощь Франции в войне против на-
родов Индокитая После провала этих
усилий Соединенные Штаты пошли на
создание СЕАТО - военного блока госу-
дарств Юго-Восточной Азии и районов
Тихого океана Летом 1954 г с помощью
США была подавлена революция в Гватс-
мале
Но все же в середине 50-х годов поя-
вились первые признаки ослабления меж-
дународной напряженности Это было
связано с крупными изменениями обста-
новки в мире, с начавшейся переориента-
цией внешнепо итичсского курса США, с
приходом к власти нового руководства
Советского Союза, в [двинувшего ряд
конструктивных предложений по мирному
урегулированию спорных международных
проблем
Усвоение более реалистичных внеш-
неполитических концепций и в Соединен-
ных Штатах, и в Советском Союзе было
связано с немалыми трудностями Тем нс
64
менее постепенно пробивала себе дорогу
идея мирного сосуществования государств
с различным общественным строем. Осо-
бую популярность приобрела идея созыва
совещания на высшем уровне. В июле
1954 г в Женеве было проведено совеща-
ние глав правительств СССР, США, Анг-
лии и Франции. Хотя совещание глав че-
тырех великих держав не привело к реше-
нию каких-либо конкретных проблем ми-
ровой политики, «дух Женевы» оказал
успокаивающее воздействие на весь мир.
что способствовало нормализации между-
народной обстановки.
Во второй половине 50-х годов про-
изошло некоторое улучшение американо-
советских отношений. Неизгладимое впе-
чатление на американскую обществен-
ность произвело известие о запуске перво-
го искусственного спутника Земли, осу-
ществленного в СССР в октябре 1957 г
Большую роль в преодолении многих ан-
тисоветских предубеждений, внедренных
в массовое сознание американцев в период
апогея «холодной войны», сыграл офици-
альный визит Н С Хрущева в США в сен-
тябре 1959 г. В конце 50-х годов было
подписано советско-американское согла-
шение о регулярных обменах в области
науки, культуры и образования
Однако, несмотря на известную норма-
лизацию советско-американских отноше-
ний, каждая из двух сверхдержав по-
прежнему стремилась к осуществлению
своих глобальных внешнеполитических
целей. Так. в ноябре 1956 г советские
войска подавили народное восстание в
Венгрии. Постулатами «глобальной ответ-
ственности» США по-прежнему руково-
дствовалась и республиканская админист-
рация. В 1957 г. после провала англо-
франко израильской агрессии против
Египта и ослабления позиций европейских
колониальных держав на Ближнем Восто-
ке, Вашингтон выд инул доктрину Эйзен-
хауэра. которая, по расчетам правительст-
ва США. должна была заполнить создав-
шийся в этом районе «вакуум».
Несмотря на улучшение советско-
американских отношений, продолжа ись
и разведывательные полеты американских
военных самолетов над территорией
СССР. В мае 1960 г один из них был сбит
советской ракетой. В результате этого ин-
цидента были сорваны совещание в верхах
в Париже и визит президента Эйзенхауэра
в Советский Союз.
§ 2.	Великобритания
Итоги второй мировой войны для
Великобритании.
Во второй мировой войне Англия по-
теряла убитыми и пропавшими без вести
около 300 тыс. человек - вчетверо меньше,
чем в 1914 - 1918 гг Но материальный
ущерб был гораздо более значительным:
прямые и косвенные материальные потери
страны оценивались суммой в 8,5 млрд. ф.
ст. Истратив за годы войны 25 млрд. ф.
ст., Англия утроила свой государственный
долг, составивший в июне 1945 г. 21 млрд
ф. ст. Особенно сильно выросла внешняя
задолженность за время войны внешний
долг страны увеличился в 7 раз и достиг
3355 млн ф ст
Не только на мировом рынке, но даже
на рынках Британской империи Англия
стала сдавать свои экономические пози-
ции Соединенным Штатам. Общее сокра-
щение зарубежных инвестиций Велико-
британии составило к концу войны 31,5%,
при этом внутри империи английские ка-
питаловложения уменьшились на 37%. а
вне ее - на 24%. Американский экспорт в
страны Британской империи более чем в
полтора раза превысил английский Про-
веденная Соединенными Штатами еще до
окончания воины с Японией отмена по-
ставок по ленд-лизу вынудила Англию
оплачивать заокеанские товары наличны-
ми В результате значительная часть золо-
того запаса Англии переместилась в аме-
риканские банки, резко вырос дефицит
платежного баланса, составивший в 1945г
800 млн ф. ст.
Сколь ни ведики были моральные и
материальные тяготы долгой и трудной
войны Англия заканчивала ее победи-
тельницей и одной из ведущих держав
антигитлеровской коалиции Ощущение
победы над фашизмом в справедливой
войне пробудило мощное стремление к
прогрессивным изменениям у английского
народа и к национальному освобождению
у народов Британской империи Победа в
войне отнюдь нс упрочила мировые, им-
перские и внутренние позиции Велнко-
3 8491
65
британии «Триумф и трагедия» - так
кратко резюмировал итоги второй миро-
вой войны лидер консерваторов У Чер-
чилль
Третье теиборисгское правительст-
во. В обстановке подъема демократиче-
ских настроении в массах на заключи-
тельном этапе мировой воины быстро
росло политическое влияние Лейборист-
ской партии Она объединяла к этому вре-
мени более 3 млн членов, 4/5 из которых
входили в профсоюзные организации -
коллективные члены партии
Весной 1945 г. лейбористское руково-
дство готовясь к разрыву правительст-
венной коалиции с консерваторами обна-
родовало свою программу послевоенных
преобразований - манифест «Лицом к бу-
дущему» Авторам программы - лейбори-
стским лидерам К Эттли. Э Бевинз Г
Моррисону и других» - удалось учесть на-
строение масс и большие надежды рядо-
вых избирателен на коренное улучшение
своего положения Это определило более
радикальный характер манифеста «Лицом
к будущему» в сравнении с предшество-
вавшими программными документами
лейбористов.
Лейбористская партия, подчеркивалось
в манифесте, «есть социалистическая пар-
тия и гордится этим» Достижение ее ко-
нечной цели лейбористы видели в посте-
пенной эволюции в рамках «смешанной
экономики» в сторону повышения в ней
удельного веса государственной собст-
венности В этой связи центральным
пунктом программы стала национализация
тех отраслей экономики Англии которые,
по словам программного документа «со-
зрели для передачи в общественную соб-
ственность» Это прежде всего относилось
к угледобывающей, газовой, электроэнер-
гетической промышленности железнодо-
рожному транспорту а также Английско-
му банку
Лейбористская программа обещала
широкие мероприятия в социальной об-
ласти совершенствование системы здра-
воохранения и социального страхования
развертывание жилищного строительства
с участнеу! государства улучшение систе-
мы народного образования Будущее лей-
бористское правительство обязывалось
отменить закон 1927 г о профсоюзах и
обеспечить «высокий и растущий жизнен
ный уровень»
Важное место в манифесте «Лицом
будущему» занял призыв к сохранена
сложившегося в годы войны союза межд
Великобританией. США и СССР Э Беви
не раз подчеркивал в своих выступления)
что только правительство лейбориста
сможет устранить «взаимные страхи
подозрения» в отношениях между СССР i
Западом
Консерваторы, абсолютно уверенные
популярности своего лидера У Черчилл)
даже не пытались противопоставить что
либо подобное развернутой лейборист
ской программе В предвыборной борьбе
как заметил позже английский историк. I
их арсенале была «лишь фотокарточк
Черчиллях Вместо избирательной про
граммы лидер консерваторов выступил I
личным обращением в котором айва
принципы свободы частной инициативы i
предпринимательства, а в области внеш
ней политики выдвигал лозунг «добры
отношений между всеми государствами»
Стремясь максимально использовать сво<
авторитет военного лидера, приведшей
страну к победе, У Черчилль поспеши
назначить парламентские выборы на !
июля 1945 г
Консервативная партия потерпела н>
выборах тяжелое поражение Собрав око
ло 10 млн голосов избирателей (почти 4(
%), консерваторы получили лишь 209 дс
путатских мест в палате общин потеря
тем самым едва ли не половину мандата!
по сравнению с выборами 1935 г Кру пн
го у спеха добилась Лейбористская партия
за се кандидатов голосовало почти 12 млн
человек (48,3 %), что позволило ей занят!
393 депутатских места и впервые обеспс
чить себе абсолютное большинство в 14(
голосов над всеми другими политически
ми партиями 12 мандатов завоевала Ли
беральная партия, собравшая 2,2 млн го
лосов избирателен Об общем сдвиге вле
во в настроениях избирателен свидетеле
ствовал и определенный успех на выбора)
Коммунистической партии Великобрита-
нии, которая выставила своих кандидата!
в 21 избирательном округе, собрала свыше
100 тыс. голосов и смогла провести в па-
лату общин дву х депутатов (вместо одно-
го на выборах 1935 г)
66
Через три недели после выборов было
сформировано третье лейбористское пра-
вительство. почти целиком состоявшее из
представителей правого крыла партии.
Премьер-министром стал К. Эттли, его
заместителем - Г Моррисон. министром
иностранных дел - Э Бевин Лишь один
второстепенный пост министра здраво-
охранения занял левый лейборист Э Би-
вен
Социа. 1ьно-экономическая политика
лейбористов. В первые послевоенные
годы экономика Англии развивалась до-
вольно быстрыми темпами прирост про-
мышленного производства составлял в
среднем 6 % в год К концу 1947 г. его
объем юстиг довоенного уровня Этому
во многом способствовали особенности
экономической конъюнктуры того време-
ни С одной стороны, в процессе послево-
енной реконверсии промышленности про-
исходило широкое обновление основного
капитала в новых отраслях промышленно-
сти химической электротехнической,
авиа- и автомобилестроительной, нефте-
перерабатывающей и некоторых других. С
другой, восстановление разрушенного
войной хозяйства Западной Европы по-
требовало увеличения производства про-
дукции экспортных отраслей британской
индустрии К началу 50-х годов англий-
ский экспорт вырос на 53 % по сравнению
с 1937 г
Росту британской экономики способ-
ствовала и политика существенного рас-
ширения государственного сектора, осу-
ществлявшаяся третьим лейбористским
правите ьством В конце 1945 г в собст-
венность государства перешел Англий-
ский банк В начале 1946 г. была проведе-
на национализация угледобывающей про-
мышленности Статус государственных
предприятий получили 800 крупных
угольных компании с числом рабочих
свыше 770 тыс человек В августе 1947 г
были национализированы железнодорож-
ный транспорт и электроэнергетика,
включая производство передачу и рас-
пределение электроэнергии Еще год
спустя государство стало собственником
газовой промышленности Кроме того,
были национализированы внутренний
водный транспорт часть автомобильных
перевозок, ряд авиационных компаний
з-	67
значительная доля радио и телекоммуни-
каций страны
Национализации подверглись, прежде
всего, отрасли хозяйственной инфраструк-
туры обеспечивающие нормальное функ-
ционирование производящих отраслей.
Многие из них за годы войны преврати-
лись в убыточные а некоторые отрасли
были таковыми и ранее Государство та-
ким образом, взяло на себя ответствен-
ность за поддержание оптимальных усло-
вий для развития воспроизводства.
Лейбористская национализация была
проведена на возмездной основе все вла-
дельцы национализированных предпри-
ятии получили от правительства выкуп
Размеры выкупных платежей обычно пре-
вышали реальную стоимость национали-
зируемых компаний Всего бывшие собст-
венники получили от государства облига-
ций и других ценных бумаг на сумму в 2.5
млрд ф ст что гарантировало им еже-
годный доход в размере 80 млн ф ст
Национализация не расширила прав
рабочих на участие в контроле и управле-
нии предприятиями На первых вагонах
угля добытого после национализации
шахт горняки с гордостью писали мелом
«Теперь это наше!», но очень скоро им
пришлось убедиться в своей ошибке
Председателем национального управления
угольной промышленности стал крупный
угольный магнат лорд Хайндли. многие
директора и управляющие остались на
прежних постах и в новой государствен-
ной администрации Около половины на-
значенных правительством директоров
одновременно возглавляли частные ком-
пании. а каждый шестой имел дворянский
титул
В послевоенных условиях национали-
зация топливно-энергетического и транс-
портного комплексов была объективно
необходима и не противоречила интере-
сам британского бизнеса Переход в руки
государства промышленной инфраструк-
тхры позволил переложить на казну зна-
чительную часть издержек по реконвер-
сии. восстановлению экономики и обнов
лению основного капитала В результате
только за первый послевоенный год дохо-
ды британских корпораций превысили 1 5
млрд ф ст Не случайно национализация
фактически нс встретила противодействия
со стороны консервативной оппозиции ни
в парламенте ни вне его. В палате общин
и в разработанном консерваторами новом
программном «Промышленном манифе-
сте» (1947 г) они провозглашали ценность
традиционных принципов свободного
предпринимательства и осуждали нацио-
нализацию в принципе как шаг к всеоб-
щему обобществлению, но одновременно
признавали необходимым и полезным
расширение государственного вмешатель-
ства в экономику
Действительно серьезный отпор со
стороны консерваторов вызвал только
лейбористский проект национализации
черной металлургии Эта отрасль не при-
надлежала к инфраструктуре и что еще
более важно, не была убыточной. Спрос
на металл на внутреннем и особенно на
внешнем рынке в послевоенных условиях
разрушенной Европы был значительным а
национализация угледобычи, электроэнер-
гетики и железных дорог существенно
снизила издержки стальных магнатов на
сырье и перевозки
В октябре 1948 г правительство внесло
в парламент билль, предусматривавший
национализацию 107 металлургических
компании производивших 97 % чугуна и
стали в Ангтии. Оппозиции не удалось
провалить законопроект в палате общин,
но консервативная палата лордов наложи-
ла на него вето В результате напряженной
борьбы, в процессе которой пришлось
пойти на ограничение права вето палаты
лордов одним годом вместо двух лет 24
октября 1949 г билль стал законом, но его
вступление в силу было отложено до 15
февраля 1951 г. Такой компромисс уст-
раивал обе стороны лейбористы могли
занести в свой актив одержанную победу,
а консерваторы надеялись на то что в
случае успеха на очередных парламент-
ских выборах, которые должны были со-
стояться в 1950 г они не допустят прове-
дения этого закона в жизнь
Параллельно с национализацией лей-
бористское правительство провело ряд
мер, расширявших сферу государственно-
го регулирования экономики. Его эконо-
мический курс содействовал концентра-
ции производства и капитала Правитель-
ство особенно с начала 50-х годов, щедро
раздавало монополиям военные заказы.
финансировало программы развития н
учных исследований, пыталось регулир
вать импорт экспорт и вывоз капитала.
1947 г был образован консультативнь
совет экономического планирования
том же году парламент принял закон
контроле над занятостью, предоставившт
правительству широкие права по регул!
рованию рынка рабочей силы.
Таким образом при переходе от войн
к мирз государственное регулирован!
экономики в Англии приобрело ПОСТОЯ!
ный и масштабный характер Его основе
стал крупный государственный секто]
включавший от 1/5 до 1/4 хозяйства стр;
ны Такая модель «смешанной эконом»
ки» просуществовала в Велнкобритани
почти сорок лет.
Другой важнейшей характеристике
британской модели основы которой так»
были заложены реформами лейбористскс
го правительства во второй половине 40-
годов, стала заметная роль государства
регулировании социальных процессе
Летом 1948 г закончилось введение в дей
ствие разработанной в 1945 - 1948 гг нс
вой системы социального страхованш
Она предусматривала выплату государсг
венных пособий по безработице по болез
ни при потере трудоспособности (в то»
числе из-за профессиональных заболева
ний и производственного травматизма), и
рождение и воспитание ребенка пеней!
по старости, вдовам инвалидам с дстств;
и пособий на похороны В общем страхе
вом фонде наибольшая доля взносов - бо
лее трети - приходилась на самих труда
щихся, чуть менее трети поступало о:
предпринимателей н около четверти - и
государственного бюджета Системой со
цнального страхования было охвачеш
более 23 млн человек
В 1946 г был принят закон о создание
Национальной службы здравоохранения, £
реальная ее деятельность началась с июл>
1948 г Впервые в истории Англии эта
реформа вводила принцип государствен-
ной бесплатной медицинской помощи на-
селению Правда, утке через год была вве-
дена плата за выписку рецептов, которая с
тех пор неуклонно возрастала, а позже
были переведены в разряд платных услуги
некоторых специалистов например дан-
тистов и офтальмологов, но в целом медн-
68
цинское обслуживание населения значи-
тельно улучшилось Государственная ор-
ганизация здравоохранения в Великобри-
тании стаза по тем временам едва ли не
самой передовой в развитых капиталисти-
ческих странах
Выполняя предвыборные обещания,
лейбористское правительство приняло
участие в решении жилищной проблемы
К концу 1948 г в Англин было построено
852 тыс одноквартирных домов (вместо
1.5 млн, предусмотренных жилищной
программой 1945 г) Были внесены неко-
торые улучшения в систему народного
образования. Наконец, был отменен про-
существовавший почти 20 лет закон 1927
года, ограничивавший права профсоюзов.
Провед ние в жизнь государственных
социально-экономических программ тре-
бовало значительных расходов, а дефицит
платежного баланса страны между тем
уже приобрел хронический характер Лей-
бористское правительство прибегло к тра-
диционным способам покрытия государ-
ственных расходов - увеличению налогов
и государственного долга Если в 1938/39
финансовом году сумма налоговых посту-
плений приближалась к 900 млн ф ст . то
лейбористы довели ее к 1951/52 г до 4
млрд ф ст Одновременно правительство
обратилось к американским банкирам с
просьбой о займе В 1946 г. оно получило
заем в размере 937 млн ф ст (4,4 млрд
долл), но на крайне невыгодных условиях
(отмена или снижение таможенных по-
шлин на американские товары, восстанов-
ление свободного обмена долларов на
фунты ит п ) Несколько меньший заем
на тех же условиях был получен также в
Канаде
Выполняя условия займа, Англия с 15
июля 1947 г ввела свободный обмен ва-
люты. но эта мера продержалась лишь
чуть более месяца, в течение которого
золотые и долларовые запасы страны со-
кратились на четверть миллиарда фунтов
С весны 1949 г финансовые трудности
вновь начали угрожающе расти. Министр
финансов С Криппс прибег к политике
жесткой экономии, одним из элементов
которой впервые стала политика «замора-
живания: заработной платы Но серьезных
успехов эти меры не принесли и 18 сен-
тября 1949 г правительство вынуждено
было провести девальвацию фунта стер-
лингов на 30.5 % - с 4.03 долл, за 1 ф. ст
до 2 8 долл
Возникшие в конце 40-х годов (| инан-
сово-экономические трудности лейбори-
стские министры пытались объяснить
«слишком быстрыми» темпами проводи-
мых ими преобразовании. Уже в 1948 г в
правительственной политике реформ обо-
значился поворот лейбористское руково-
дство заговорило о необходимости «сде-
лать передышку» для того чтобы «консо-
лидировать достигнутое» В опубликован-
ных в 1949 г предвыборных документах
Лейбористской партии принцип национа-
лизации не ставился под сомнение но
конкретные меры в этом направлении сво-
дились к передаче в руки государства час-
ти пищевой промышленности (скотобоен
сахарных заводов) и производства цемен-
та, а социальная программа ограничива-
лась. по существу, призывом производить
больше, нс требуя прибавки к заработной
плате
Внешняя и колонна. 1ьная политика
правительства К Эттли. В августе
1945 г лейбористский министр иностран-
ных дел Э Бевин выступил с изложением
внешнеполитической программы прави-
тельства Он провозгласил преемствен-
ность политики Черчилля и заявил о ре-
шимости правите ьства продолжить воен-
ную интервенцию в Греции и противодей-
ствовать «навязыванию коммунистиче-
ских режимов» в странах Восточной Ев-
ропы.
5 марта 1946 г. в небольшом американ-
ском городке Фултоне лидер консерватив-
ной британской оппозиции У. Черчилль
произнес знаменитую речь в которой при-
звал страны Запада к организации отпора
наступлению СССР и сил «мирового ком-
мунизма» Фултонская речь Черчилля вы-
дала неоднозначную реакцию британской
общественности Более ста депутатов пар-
ламента потребовали ее осуждения одна-
ко премьер-министр К Эттли отказался
комментировать речь «частного лица», к
тому же «произнесенную в другой стра-
не» На деле реальные шаги лейборист-
ского кабинета все более наполнялись ду-
хом «холодной воины»
В 1947 г закончились провалом англо-
советские переговоры о продлении с 20 до
69
50 лет срока действия двустороннего до-
говора 1942 г Великобритания активно
.участвовала в развертывании неравно-
правной торгово-экономической политики
в отношении СССР и стран Центральной и
Юго-Восточной Европы При этом лейбо-
ристское правительство стремилось все-
мерно укреплять и развивать военно-
политическое сотрудничество с США
Англия одобрила доктрину Трумэна и по-
лугнила американскую помощь по плану
Маршалла. Не был распущен созданный в
годы воины англо-американскии объеди
ненный совет начальников штабов В
1947 г был разработан, а с начала 1949 г
вступил в силу закон о воинской повинно-
сти, установивший срок службы в 1 5 года
и позволивший в мирное время держать
под ружьем более миллиона солдат и
офицеров Лейбористское правительство
(особенно Э Бовин) сыграло заметную
роль в создании послевоенной системы
военно-политических союзов и прежде
всего в подготовке и подписании в апреле
1949 г договора об образовании Северо-
атлантического союза
Как и консерваторы, лейбористский
кабинет стремился к укреплению пошат-
нувшихся позиций Британской империи
но делать это прежними колонизаторски-
ми методами в послевоенных условиях
становилось все труднее Развязанные
Англией «малые» колониальные войны в
Малайе, Нигерии Уганде. Кении на Золо-
том Берегу приняли затяжной характер
Британцам пришлось отказаться от части
позиций, приобретенных ими после пер-
вой мировой воины на Ближнем Востоке
была предоставлена независимость Транс-
иордании и объявлено об отказе Англии
от мандата на Палестину
Победа сил демократии во второй ми-
ровой войне создала благоприятные усло-
вия для подъема национально-освободи-
тельного движения народов колоний а их
непосредственное участие в изгнании из
своих стран чужеземных захватчиков
(особенно японских) обеспечило их необ-
ходимым военным и политическим опы-
том кадрами популярных национальных
политиков и военачальников, обученными
и вооруженными армиями, способствова-
ло огромному росту национального само-
сознания
Еще в марте 1946 г премьер минист
К Эттли официально признал в партами
те право Индии на получение самости
тельности Но лишь 15 августа 1947 г Hi
дия получила статус доминиона, приче
территория страны была искусственно п
религиозному признаку разделена на дв
части и мусульманская часть - Пакистан
также была объявлена доминионом Неи
висимой республикой в составе Содружс
ства Индия провозгласила себя 26 январ
1950 г. Первая в истории страны констя
туция, объявившая Пакистан суверенно
республикой, была принята в марте 19561
В 1948 г. статус доминиона получил ост
ров Цейлон Положение доминиона был
предложено и Бирме но народ этой стра
ны завоевавший свое освобождение i
борьбе с японскими оккупантами, не же
лал возврата к колониальному прошлом;
даже в смягченной форме 4 января 1948 г
Бирма провозгласила себя независимо!
республикой и вышла из состава Британ
ского содружества.
С 1947 г в официальных документа:
лейбористского правительства терми!
«Британская империя» заменяется термн
ном «Британское Содружество наций», I
вместо слова «доминион» возникает поня
тие «член Содружества». В апреле 194‘ г
конференция премьер-министров стра
Содружества отменила формулу Вестмин
стерского статута 1931 г. о «верности ко
роне», объединяющей членов Содружеств
ва, и признала монарха «символом сво
бодной ассоциации независимых нации»
Тогда же два доминиона покину >и Со-
дружество Ньюфаундленд после прове-
денного там референдума присоедините
к Канаде, н официально заявила о своем
выходе Ирландская Республика.
Социально-политическая борьба
Четвертое лейбористское правите. п><я
во. Послевоенные годы, когда у власти
находились лейбористские кабинеты, бы-
ли отмечены существенным снижением
забастовочного движения в Англии В
1946-1951 гг в стачках н локаутах было
потеряно всего 12,7 млн человеко-дней
(по сравнению с более чем 180 млн чело-
веко-дней, потерянных в период подъема
рабочего движения после первой ми эвон
воины) Выступления раоочих в основном
выливались в стихийные «дикие» стачки.
70
।
не получавшие поддержки со стороны
профсоюзного руководства Более того, в
феврале 1948 г. лидеры Британского кон-
гресса тред-юнионов официальным реше-
нием Генсовета БКТ одобрили введение
правительством «замораживания» зара-
ботной платы Социальные реформы, про-
веденные лейбористами, и усиление госу-
дарственного реп жирования экономики
создали основу для сближения позиций
профсоюзного руководства и крупного
бизнеса под патронажем государства.
С другой стороны, в обстановке «ко-
лодной войны» ширилось демократиче-
ское движение сторонников мира В июне
1949 г был образован Английский коми-
тет зашиты мира в который вошли пред-
ставители самых разных слоев - от настоя-
теля Кентерберийского собора X Джон-
сона до известного ученого, профессора
Дж. Бернала, ставшего первым председа-
телем комитета В октябре 1949 г. первый
конгресс участников этого движения
представлял около миллиона британских
сторонников мира, а под Стокгольмским
воззванием за запрещение атомного ору-
жия поставили подписи 1,3 млн англичан
В первые послевоенные годы автори-
тет британских коммунистов был доста-
точно высок Они входили в руководство
многих тред-юнионов, в том числе таких
крупных, как профсоюзы шахтеров, меха-
ников, электриков и др На первой после
воины ежегодной конференции Лейбори-
стской партии предложение о принятии в
нее КИВ в качестве коллективного члена
собрало чуть меньше половины голосов
делегатов.
Внутри Лейбористской партии росло
недовольство политикой правительства.
Группа левых лейбористских депутатов
парламента весной 1947 г выпустила ма-
нифест «Держись влево!», в котором тре-
бовала решительной демократизации
внутри и внешнеполитического курса Но
в обстановке «холодной войны» право
лейбористскому большинству удалось
довольно быстро справиться с внутрипар-
тийной оппозицией На лейбористской
конференции 1948 г. исполком партии
потребовал прекращения деятельности
«организованной оппозиции в партии» и
пригрозил наиболее активным критикам
исключением Эта угроза была осуществ-
лена в конце 1948 - начале 1949 г. испол-
ком исключил из Лейбористской партии
депутатов парламента Дж. Плэттс-Миллса
и К Зилтиакуса Одновременно прави-
тельство Эттли начало чистку государст-
венного аппарата от коммунистов
Развернувшаяся в канун очередных
парламентских выборов борьба с левой
оппозицией вис и внутри Лейбористской
партии не moi та обеспечить сторонникам
К Эттти ни желанного единства партии
нн поддержки широких масс рядовых из-
бирателей хотя они еше нс отказывали
ему в доверии Эту ситуацию в полной
мере отразили итоги состоявшихся 23 ап-
реля 1950 г парламентских выборов. За-
воевав 315 депутатских мандатов, лейбо-
ристы смогли сохранить лидерство в пала-
те общин и право на формирование прави-
тельства, но они утратили без малого 80
депутатских мест Консерваторы, напро-
тив. увеличили свое представительство
почти на 90 депутатов и теперь располага-
ли 297 местами С учетах* примыкавших к
оппозиции депутатов от мелких партий
лейбористское большинство свелось всего
к 6 голосам и стало крайне неустойчивым
Около 100 тыс избирателей проголосова-
ли за кандидатов-коммунистов, но этого
оказалось недостаточно дзя получения
депутатских мандатов, и КПВ утратила
принадлежавшие ей ранее места в палате
общин
Четвертое лейбористское правительст-
во продержалось у власти всего полтора
года За это время оно приступило к на-
ционализации части металлургических
заводов, но особенно с этим нс спешило
Зато оно поддержало вмешательство Со-
единенных Штатов в начавшуюся летом
1950 г войну в Корее и энергично взялось
за осуществление широкой программы
перевооружения Великобритании С нача-
лом перевооружения, как вспоминал поз-
же лейбористский министр обороны Дж
Стрэчи на правительство буквально хлы-
нул «золотой дождь> крупные корпора-
ции и банки предоставили ему огромные
кредиты в которых раньше неизменно
отказывали Вместе с тем быстрый рост
государственного долга требовал сокра-
щения правительственных расходов, и
кабинет К Эттли пошел на введение опла-
ты за некоторые виды медицинского об-
71
служивания и сокращение расходов на
здравоохранение
. В апреле 1951 г., протестуя против та-
кого решения, подал в отставку министр
здравоохранения Э Бивен После этого на
левом фланге Лейбористской партии сло-
жилась ситуация, вполне отражавшая сла-
бость левого лейборизма У левых появил-
ся признанный лидер - Э. Бнвен. но само
течение осталось организационнэ не-
оформленным
Лейбористское руководство, учитывая
эту ситуацию, решилось на проведение
досрочных парламентских выборов со-
стоявшихся 25 октября 1951 г Обе веду-
щие партии собрали иа них почти равное
число голосов избирателен (13,9 млн -
лейбористы 13,7 мтн - консерваторы), но
победа на сей раз досталась Консерватив-
ной партии: 321 депутатский мандат про-
тив 295 у лейбористов На 13 тст власть
перешла к консервативным кабинетам
Англии в 1951-1957 гг. Суэцкий кри-
зис. Лидер консерваторов У Черчилль в
последний раз в своей политической карь-
ере занял кресло премьер-министра и
сформировал консервативное правитель-
ство Социальный состав нового кабинета
из 33 членов которого 19 входили в сове-
ты директоров 75 крупных промышлен-
ных и банковских компаний, наглядно
демонстрировал стремление британского
делового мира вернуть себе всю полноту'
власти.
Консервативное правительство остави-
ло в силе осуществленные лейбористами
реформы по расширению регулирующей
роли государства в экономике и социаль-
ной сфере, признав их. по выражению
Черчилля, «свершившимся фактом» Про-
веденные кабинетом У Черчилля контр-
реформы не затронули существа этих пе-
ремен. они тишь несколько ограничили их
масштабы Начиная с 1953 г. консерва-
тивное правительство осуществило пере-
дача в руки частных компаний на выгод-
ных для их владельцев условиях 55 метал-
лургических заводов а также грузового
автомобильного транспорта ранее нацио-
нализированных лейбористами Была со-
кращена государственная программа
строительства муниципальных жилых до-
мов Если в начале 50-х годов на каждый
возведенный частной фирмой жилой дом
приходилось шесть домов, построенных з
счет средств муниципалитетов, то к конц
десятилетия их соотношение составил!
лишь 1.2 Кроме того в 1957 г консерва
торы отменили государственный контрол
над платой за жилье и она сразу же вы
росла в среднем в полтора раза а в стали
це и ряде крупных городов удвоилась Е
том же году был увеличен размер взноса
трудящихся в фонд Национальной службь
здравоохранения
50-е годы были временем относитель
но медленного, но достаточно стабильной
роста английской экономики Небольшое
на 3%, падение производства имело месте
лишь в 1952 г., а в целом общин объе»
промышленной продукции в рассматр»
васмыи период вырос на 18%. Доля Анг-
лии в мировом производстве за десятиле-
тие сократилась с 12 до 10%, но стран!
еще удерживала за собой второе после
США место в экономике капиталистиче-
ского мира. Вместе с тем все отчетливее
проявлялась общая тенденция к замедле-
нию темпов развития Великобритания
начинала проигрывать экономическое со-
ревнование нс только США но и другим
конкурентам в первую очередь ФРГ
Хронический внешнеторговый дефицит и
серьезные валютно-финансовые затрудне-
ния сочетались с быстрым нарастанием
военных расходов, достигших к середине
5()-х годов 37% государственного бюдже-
та, или десятой части ВВП. Вплоть до се-
редины 50-х годов размер регыьной зара-
ботной платы оставался ниже довоенного
уровня, но и превзойдя его в 1955 г., он
продолжал расти крайне медленно и не-
равномерно по отдельным отраслям хо-
зяйства
Относительно медленное, но стабиль-
ное развитие хозяйства страны на создан-
ной третьим лейбористским правительст-
вом базе смешанной экономики н приня-
тие консерваторами принципа социальной
ориентации государства способствовали
сохранению «общественного согласия» в
50-е годы В такой обстановке политиче-
ское влияние левых сил ослабло Когда в
конце 1955 г ушел в отставку с поста ли-
дера Лейбористской партии К Эттли, ра-
зобщенность левых сил не позволила им
провести своего кандидата и новым лиде-
ром лейбористов опять был избран пред-
72
ставитель правого крыла партии Хью
Гейтскелл
Коммунистическая партия Великобри-
тании, несмотря на принятую в 1952 г
новую партийную программу «Путь Бри-
тании к социализму», предлагавшую вари-
ант мирного, парламентского пути пере-
хода к социализму, продолжала терять
сторонник в Этому во многом способст-
вовало и усиление внутрипартийных раз-
ногласий, вызванных различными оцен-
ками итогов XX съезда КПСС и событий
1956 г в Венгрии. Только за один 1957 год
численность компартии Великобритании
сократилась с 34 до 27 тыс человек.
В то же время продолжали набирать
силу массовые демократические движе-
ния, прежде всего, антивоенные. Участни-
ки движения сторонников мира выступали
за запрещение ядерного оружия, против
возрождения германского бундесвера в
ФРГ. Они активно поддержали предложе-
ния по мирному урегулированию в Корее
К многочисленным резолюциям конфе-
ренций тред-юнионов, местных отделений
Лейбористской партии и комитетов обще-
ственности присоединили свои голоса и
руководители БКТ и Лейбористской пар-
тии, включая К Эттли. Летом 1953 г. пе-
ремирие в Корее было достигнуто, а в сле-
дующем году Англия совместно с СССР
стала сопредседателем Женевского сове-
щания, итогом которого явилось прекра-
щение огия во Вьетнаме
Менее успешной была борьба англий-
ских сторонников мира против программы
ядерного перевооружения Великобрита-
нии. Первая стадия этой программы, нача-
тая еще в 1946 г, завершилась в октябре
1952 г и< пьггательным взрывом англий-
ской атомной бомбы в Тихом океане к
северу от Австралии С 1954 г велись ин-
тенсивные работы по созданию собствен-
ной водородной бомбы, окончившиеся
серией термоядерных испытаний в 1957 г.
Тревогу британской общественности
вьг ывала и растущая зависимость Англии
от США В рамках Североатлантического
союза в годы «холодной войны» иа Бри-
танских островах появились американские
военные базы Новым шагом на этом пути
стала совместная англо-американская пра-
вительственная декларация 1957 г., про-
возгласившая доктрину «взаимозависимо-
сти», согласно которой английские адер-
ные силы должны были быть объединены
с американскими в рамках общих военно-
стратегических планов
Укрепление блока НАТО было при-
оритетным направлением внешнеполити-
ческого курса консервативного кабинета
Черчилля. Важная роль в его планах отво-
дилась восстановлению военного потен-
циала Западной Германии и включению
ФРГ в НАТО. После подписания США,
Англией и Францией в мае 1952 г «Обще-
го договора» с ФРГ, сохранявшего их во-
енное присутствие иа территории ФРГ при
одновременном упразднении ее оккупаци-
онного статуса, демократические силы в
Англии развернули массовую кампанию
протеста против планов возрождения гер-
манского милитаризма Однако в этом
вопросе консервативное правительство во
главе с Черчиллем и министром ино-
странных дел А Иденом решительно от-
казалось идти на какие-либо уступки Со-
вместно с администрацией США оно до-
билось подписания в октябре 1954 г. Па
рижских соглашений, по водивших ФРГ в
мае следующего года вступить в НАТО и
начать формирование новой армии - бун-
десвера Такая позиция противоречила
советско-английскому договору 1942 г., и
потому в мае 1955 г. по инициативе СССР
он был аннулирован
В апреле 1955 г престарелого У. Чер-
чилля вынудили уйти в отставку Его
кресло занял Антони Идеи, имевший ре-
путацию «прогрессивного консерватора»,
что. впрочем, не помешало ему сохранить
прежний курс как внутренней, так и
внешней политики Проведенные в мае
того же года парламентские выборы под-
твердили примерное равенство сил двух
ведущих политических партий при неко-
тором преимуществе консерваторов Лей-
бористы потеряли примерно 1,5 млн. го-
лосов избирателей и 18 депутатских мест
по сравнению с выборами 1951 г а окон-
чательный итог был таков 345 мест у кон-
серваторов 277 - у лейбористов 8 - у ли-
бералов
С деятельностью правительства А
Идена связано участие Англии в круп-
нейшей колониальной военной авантюре
50-х годов - англо-франко-израильской
агрессии против Египта. Спустя два года
73
после национально-освободительной ре-
волюции 1952 г в Египте последний гар-
низон британских колониальных войск
покинул египетскую землю А еще через
два года правительство Г А Насера на-
ционализировало Всеобщую компанию
Суэцкого морского канала. 30 октября
1956 г израильские войска вторглись на
территорию Египта На следующий день
вооруженные силы Англии и Франции
присту пили к обстрелу побережья Египта,
высадили десант и захватили Порт-Саид,
нанесли бомбовые удары по внутренним
районам страны Египетский народ про-
явил решимость к сопротивлению агрес-
сии. волна солидарности с его борьбой
поднялась во всем мире США не реши-
лись открыто поддержать своих союзни-
ков. Агрессоры оказались в изоляции.
Важную роль в провале «суэцкой авантю-
ры» сыграла твердая позиция Советского
Союза, заявившего 5 ноября, что в случае
продолжения агрессин он окажет Египту
всю необходимую пом мць, включая воен-
ную 6 ноября Англия прекратила военные
действия
Военная акция консервативного прави-
тельства серьезно повлияла на характер
внутриполитической борьбы в Англии В
первую неделю ноября 1956 г массовое
противодействие агрессии на деле объе
динило рядовых лейбористов, членов
тред-юнионов, коммунистов, все демокра-
тические силы страны Крупнейший ми-
тинг, организованный Чрезвычайным ко-
митетом по суэцкому вопросу и Англий-
ским комитетом защиты мира, состоялся 4
ноября на Трафальгарской площади в
Лондоне С недвусмысленным осуждени-
ем действий кабинета Идена выступило
лейбористское руководство во главе с X
Гсйтскеллом Впервые в послевоенной
истории Англии официальная парламент-
ская оппозиция отказалась поддержать
развязанную правительством войну'
В самой Консервативной партии также
обострились разногласия В конце ноября
Иден отошел от дел «по состоянию здоро-
вья», а в январе 1957 г новым премьер-
министром и лидером консерваторов стал
«умеренный консерватор» Гарольд Мак-
миллан Провал «суэцкой авантюры» стал
крахом не только личной подитической
карьеры А Идена Ои обнаружил бан-
кротство колониалистских методов, ус>
лил центробежные тенденции в Содруже
стве и ускорил процесс распада Бритая
ской колониальной империи
§ 3.	Франция
Временный режим. В ходе освобож-
дения Франции от фашистских оккупан
тов власть перешла к возглавляемому ге
нералом де Голлем Временному правя
тельству. в котором участвовали все ос-
новные гру ппировки Сопротивления
включая коммунистов С момента :во
бождения Франции осенью 1944 г. в стра
нс установился Временный режим, суще-
ствовавший вплоть до принятия в 1946 г
конституции Четвертой республики
Война и оккупация нанесли Фран иг
тяжелый ущерб Сохранив внешние атри-
буты ве ликой державы она в экономиче-
ском и военном отношении далеко отста-
вала от главных держав антифаши кой
коалиции - Англии. СССР и США В 1944
г объем французского промышленного
производства упал до 38%, а сельскохо-
зяйственного - до 60% от довоенного
уровня Из-за военных потерь, голода и
болезней население Франции сократилось
на 3 млн. человек В стране ощущался
острый недостаток топлива сырья продо-
вольствия Цены почти в 6 раз превысили
довоенный уровень Во французской ко-
лониальной империи быстро росло нацио
нально-освободительное движение.
Политическая обстановка в освобож-
денной Франции определялась огромным
влиянием движения Сопротивления подъ-
емом антифашистского демократического
и рабочего движения, ростом дружеских
чувств к Советскому Союзу который сыг-
рал решающую роль в победе иад фашиз-
мом Правые партии дискредитировавшие
себя поддержкой правительства Виши
сотрудничавшего с оккупантами, а также
партия радикалов, бездействовавшая в
годы войны потеряли прежнее влияние
На первый план выдвинулись антифаши-
стские. патриотические группировки, тес-
но связанные с Сопротивлением Самой
крупн >й политической партией Франции
стала Коммунистическая партия В 1945 г. |
в нее входило более 900 тыс человек - в
два с половиной раза больше чем до вой-
74
иы Коммунисты имели преобладающее
влияние в самом крупном профсоюзе
Франции - Всеобщей конфедерации труда
(ВКТ). В 1946 г. численность ВКТ достиг-
ла наивысшего в ее истории уровня - 5,5
млн. членов. Она была в 7 с лишним раз
больше, чем численность второго общена-
ционального профсою но го центра -
Французской конфедерации христианских
трудящихся, насчитывавшей тогда 750
тыс членов
Коммунистическая партия, руково-
дство которой возглавлял Морис Торез,
считала, что неотложные задачи, стоявшие
перед Францией, заключаются в восста-
новлении экономики, обеспечении демо-
кратических прав и свобод, проведении
независимой внешней политики. Компар-
тия и ВКТ разверну ти «битву за производ-
ство», призывали трудящихся усиленно
трудиться, временно отка аться от забас-
товок. приложить все силы для подъема
экономики. Стремясь к сотрудничеству
антифашистских и патриотических сил,
компартия предлагала провести в жизнь
программу Национального совета Сопро-
тивления (НСС), с которой были согласны
все организации Сопротивления Она пре-
дусматривала наказание вишнстских из-
менников. повышение жизненного уровня
трудящихся, частичную национализацию
промышленности и банков, установление
«подлинной экономической и социальной
демократии, предполагающей устранение
финансовых и экономических олигархий
от руководства экономикой»
После войны укрепила свои позиции
Социалистическая партия, лидером кото-
рой вновь стал Леон Блюм В первые по-
слевоенные годы ее численность состав-
ляла около 350 тыс. членов - больше, чем
до войны Социалисты поддерживали про-
грамму НСС, входили в состав руково-
дства ВКТ и первоначально высказыва-
лись за единство действий с коммуниста-
ми Оставаясь на позициях социал-
реформизма, они тем не менее считали
себя марксистами, утверждали, что хотят
уничтожить капитализм и построить об-
щество демократического социализма
Помимо коммунистов и социалистов
оддержкой населения пользовались те
буржуазные политики, которые принима-
ли участие в движении Сопротивления
В ноябре 1944 г. группа католических
деятелей Сопротив ення организовала
новую партию - Народно-республиканское
движение (МРП) Характерной особенно-
стью доктрины МРП являлось сочетание
идей движения Сопротивления с социаль-
ным католицизмом Признавая программу
НСС. лидеры МРП подчеркивали необхо-
димость «структурных реформ» частич-
ной национализации банков и промыш-
ленности. а также «реформы предпри-
ятия» в духе классового сотрудничества,
при участии рабочих в управлении. Пар-
тия МРП отражала интересы части бур-
жуазии. считавшей необходимыми соци-
альные реформы для того, чтобы избежать
революции. Вместе с тем се поддерживали
и другие слои населения с одной стороны
- трудящиеся, привлеченные обещаниями
социальных реформ, с /рутой - противни-
ки коммунистов, особенно католики, ви-
девшие в МРП наследницу' католических
традиций.
Исключительным авторитетом пользо-
вался глава Временного правительства,
основатель «Свободной Франции» генерал
Шарль де Голль Многие французы счита-
ли его главным организатором Сопротив-
ления. «спасителем» и «освободителем
Франции» Де Голль надеялся вернуть
Франции ее величие при помощи сильного
государства, способного проводить неза-
висимую внешнюю политику и осуществ-
лять серьезные социальные реформы. К
числу таких реформ де Голль относил час-
тичную национализацию промышленно-
сти и банков, госу шретвенное планирова-
ние экономики, развитие системы соци-
ального страхования, участие трудящихся
в управлении предприятиями. Реформы
должны были предотвратить социальные
потрясения «Или мы сверху и быстро
осуществим заметное изменение положе-
ния рабочих и частичное сокращение при-
вилегий денег, или страдающая н разоча-
рованная масса трудящихся вызовет по-
трясения. в которых Франция может поте-
рять все, что у нее осталось», - писал де
Голль
Распространение влияния сторонников
де Голля и партии МРП показывало, что в
среде французской буржуазии происходит
поворот от традиционного экономическо-
го либерализма, отстаивавшего принцип
75
невмешательства государства в экономи-
ку к политике «дирижизма» предусмат-
ривающей государственное регулирование
экономики и проведение социальных ре-
форм. Вместе с тем во Франции продол-
жали действовать противники дирижизма
выражающие интересы более консерва-
тивных групп буржуазии Их точку зрения
защищали созданная в 1946 г. правая
Республиканская партия свободы» (ПРЛ)
и возобновившая свою деятельность пар-
тия радикалов.
Опираясь на поддержку демократиче-
ских и антифашистских сил. Временное
правительство осуществило рад мер, пре
дусмотренных программой НСС Началась
чистка государственного аппарата от сто-
ронников вишистского режима. Более 2
тыс активных вишистов во главе с руко-
водителями правительства Виши Петэном
и Лавалем были приговорены к смертной
казни, еще около 40 тыс - к тюремному
аключению Лаваля расстреляли, а Петэ-
ну в связи с преклонным возрастом (89
лет) заменили смертную казнь пожизнен-
ным заключением В 1951 г Петэн умер в
тюрьме в возрасте 95 лет
В 1944 1945 гг была восстановлена 40-
часовая рабочая неделя и двухнедельные
оплачиваемые отпуска; принят закон о
социальном страховании, значительно
расширивший и дополнивший прежнее
социальное законодательство. Француз-
ская система социального страхования
стала одной из лучших в мире Кассы со-
циального страхования финансируемые
иа паритетных началах предпринимателя-
ми и лицами наемного труда, выплачивали
пособия в случае инвалидности или бо-
лезни, пенсии по старости пособия по
безработице различные семейные посо-
бия Материальное положение трудящих-
ся улучшилось. Заработная плата, далеко
отставшая от роста цен, увеличилась на
45-50%, а семейные пособия - на 50-80%.
В 1944-1946 гг в соответствии с про-
граммой НСС были приняты законы о на-
ционализации части промышленности и
банков За национализацию выступали
участники Сопротивления желавшие пе-
редать нации имущество банкиров и про-
мышленников, сотрудничавших с окку-
пантами коммунисты социалисты, а так-
же многие буржуазные деятели (особенно
голлисты и члены МРГТ) полагавшие 1
государство должн, руководить эконое
кой, чтобы избежать кризисов и социа.
ных беспорядков.
Сначала Временное правитетьство i
ционализировало угольные шахты, ча<
авиационных заводов и автомобильн
завод Рейс, владелец которого сотруд!
чал с оккупантами Позднее в собсты
ность государства перешли 5 главк
банков, основные страховые компан!
электроэнергетическая и газовая промы
ленность. Собственникам национала
руемых предприятии (за исключены
лиц, сотрудничавших с оккупантами) у
лачивался выкуп
В области внешней политики Врем;
ное правительство высказывалось за ук|
пление связей со всеми участниками аю
гитлеровской коалиции. 10 декабря 1944
оно заключило с СССР договор о союзе
взаимной помощи - первый договор осе
божденной Франции с великой державе
В то же время Франция поддержива
тесные связи с Англией и США.
Большое место во внешней полити
Временного правительства занял вопрос
судьое побежденной Германии Времс
нос правительство хотело присоединить
Франции Саар, отделить от Гермам
Рейнскую область, настаивало на «инте
национализации» Рура однако эти треб
вания не соответствовали Потсдамом
соглашениям и не встрети ,и поддерж!
других великих держав-победительниц.
Колониальная политика Временно
правительства предусматривала рад уст
пок местному населению с целью сохр
нения колониальной империи Ойо об
шало допустить коренное население кол
ний к некоторым административным и
стам и дать ему представительство i
французском парламенте
Выборы в Учредительное собрани
Конституция 1946 г. Самым важным о
бытием внутриполитической жизни осв;
бождеиной Франции стали выборы в У1
редитсльиое собрание и принятие новс
конституции Выборы в Учредительж
собрание и одновременно референдум
его полномочиях состоялись 21 октяб(
1945 г Выборы происходили по пропо|
циоиальной системе, в соответствии с к<
торой число депутатских мандатов прям
76
пропорционально количеству голосов,
полученных каждой партией. Впервые
право голоса было предоставлено женщи-
нам Подавляющее большинство избира-
телей более 96%) высказалось за созыв
Учредительного собрания Оно должно
было разработать конституцию сформи-
ровать правительство и осуществлять
функции парламента вплоть до вступле-
ния конституции в силу
По числу собранных на выборах голо-
сов и мандатов в Учредительное собрание
на первое место вышла Коммунистическая
партия Она собрала свыше 5 млн. голосов
избирателей (26% от числа голосовавших)
и завоевала 152 депутатских мандата (из
545) Второе место заняла партия МРП -
4,5 млн. голосов (23,9% голосовавших),
150 мандатов На третьем месте оказалась
Социалистическая партия - 4 4 млн. голо-
сов (23 ,4% от числа голосовавших). 146
мандатов в Учредительное собрание Со-
вместно коммунисты и социалисты имели
абсолютное большинство мандатов. Все
остальные партии оказались далеко поза-
ди Партия радикалов, которая была одной
из ведущих партий Третьей республики,
получила немногим более 10% голосов
На долю всех правых группировок, вклю-
чая ПР Л пришлось около 15% голосов
После выборов компартия предложила
образовать правительство из коммунистов
и социалистов, главой которого, в соот-
ветствии в парламентскими традициями,
стал бы лидер самой крупной политиче-
ской партии Генеральный секретарь ФКП
Торез Руководство Социалистической
партии отклонило это предложение, счи-
тая необходимым включить в правитель-
ство представителей МРП. В результате
было сформировано коалиционное прави-
тельство под председательством генерала
де Голля В него вошли представители
трех самых крупных партии Коммуни
стической, Социалистической и МРП, а
также сторонники де Голля, считавшиеся
беспартийными. Большинство мест, в том
числе решающие посты председателя Со-
вета министров военного министра, ми-
нистра иностранных дел, министра фи
нансов находилось в руках буржуазных
деятелей Пост министра внутренних дез
занял социалист Коммунисты получили
посты министров вооружения экономики.
промышленного производства и труда
Торез стал государственным министром
т е министром высшего ранга.
Вскоре между партиями и группиров-
ками. входившими в состав правительства
возникли серьезные конфликты Генерал
дс Голль считал, что Учредительное соб-
рание - орган законодательной власти - не
должно вмешиваться в повседневную дея-
тельность правительства Напротив со-
циалисты и коммунисты, располагавшие
большинством мест в Учредительном соб-
рании, полагали, что парламент должен
постоянно контролировать исполнитель-
ную власть Когда Учредительное собра-
ние большинством голосов социалистов и
коммунистов потребовало сокращения
военных расходов де Голль, не желая ни
подчиняться Учредительному собранию
ии насильственно распускать его, предпо-
чел у йти в отставку 20 января 1946 i он
официально объявил о своем решении
После отставки де Голля председате-
лем Совета министров был избран социа-
лист Ф Гуэн сформировавший правитель-
ство трехпартийнои коалиции - из комму-
нистов социалистов и членов партии
МРП.
В мае 1946 г Учредительное собрание
вынесло на референдум подготовленный
им проект конституции Наряду с тради-
ционными политическими свободами в
нем были зафиксированы социальные и
экономические права право на труд и на
отдых право на забастовки и участие тру-
дящихся в определении условий труда
равенство прав мужчины и женщины
Право собственности гарантировалось при
условии, что оно не наносит ущерба сво-
боде, безопасности существованию или
собственности других граждан Преду-
сматривалась возможность национализа
ции общественных служб и «фактичес ких
монополий»
Руководящее место в системе высших
государственных органов отводилось од-
нопалатному Национальному собранию
обладавшему широкими правами и кон-
тролировавшему деятельность правитель-
ства Полномочия избираемого Нацио-
нальным собранием президента республи
ки в основном сводились к представитель-
ству Все его акты нуждались в утвержде-
нии правительством
77
Проект конституции вызвал решитель-
ное противодействие правых сил, радика-
лов и партии МРП которые опасались
что в однопалатном Национальном собра-
нии смогут (как это случилось в Учреди-
тельном собрании) получить преоблада-
ние левые партии которые, используя
положения проекта конституции о нацио-
нализации «фактических монополий»,
пойдут по пути глубоких социальных пре-
образований и превратят Францию в стра-
ну народной демократии Противники
проекта конституции требовали расшире-
ния полномочий президента и создания
двухпалатного парламента в качестве га-
рантии против возможного преобладания
левых партии
Незначительным большинством голо-
сов (51,6%) проект конституции был от-
клонен 2 июня 1946 г состоялись выборы
во второе Учредительное собрание, кото-
рое приступило к разработке нового про-
екта конституции
Состав второго Учредительного собра-
ния мало отличался от первого, но социа-
листы потеряли часть голосов, а партия
МРП приобрела. В итоге коммунисты и
социалисты утратили абсолютное боль-
шинство в Учредительном собрании Пар-
тия МРП вышла на первое место а лидер
МРП Бидо сменил социалиста Гуэна на
посту главы трехпартиииого правительст-
ва
Желая быстрее покончить с Времен-
ным режимом, коммунисты и социалисты
пошли навстречу партии МРП Они согла-
сились внести в конституцию положения о
двухпалатном парламенте и расширили
полномочия президента, сохранив основ-
ное содержание прежнего проекта После
этого за новый проект конституции при-
звали голосовать все партии трехпартии-
ной коалиции коммунисты, социалисты и
МРП
На референдуме 13 октября 1946 г но-
вый проект был утвержден голосами
52,3% избирателей, участвовавших в го-
лосовании
Согласно конституции 1946 г., Фран-
ция провозглашалась «светской демокра-
тической и социальн>й Республикой» К
политическим правам и свободам, содер-
жавшимся еще в Декларации прав челове
ка и гражданина 1789 г добавлялись «как
особо необходимые в наше время» с
алъные права на труд, на отдых, иа со
альное обеспечение, на образование
Торжественно декларировались рав
ство прав мужчины и женщины, пр
трудящихся на участие в руководс
предприятиями на профсоюзную и па
тическую деятельность право иа заб
товку. Допускалась возможность нации
лизации крупных предприятий экепт
тация которых приобретает черты 1
циональной общественной службы и
фактической монополии».
В конституции говорилось что Фр:
ция обязывается избегать «всякой систа
колонизации, основанной на произвол»
Воспроизводя текст первой французек
конституции 1791 г она обещала «
предпринимать никаких войн с целью I
всевания и никогда не употреблять сво
сил против свободы какого-либо народ
Наименование «Французская импсри
заменялось термином «Французский с
юз». Провозглашалось равенство прав
обязанностей населения Франции и нас
ления колониальных стран, входивших I
Французский союз.
Конституция 1946 г была конституц
ей парламентского типа Центра льну
роль в системе органов государствсин»
власти играл парламент, состоявший i
Национального собрания и Совета ре
публики Национальное собрание, изб:
раемое на 5 лет прямым всеобщим гот о
ванисм. издавало законы Совет республ!
ки избираемый косвенным голосование!
мог отсрочить их принятие Правительс
во несло ответственность перед Наци:
нальным собранием и по его требовали
обязано было уходить в отставку През>
дент республики избирался парламенте
сроком иа 7 лет Он назначал председате:
Совета министров однако все его остач!
ные акты нуждались в утверждении пр;
вительством Широкие полномочия naj
ламента создавали преграду для попыто
установления единоличной диктатуры н
ослабление исполнительной власти в ус
ловиях многопартийности вело к часто
смене правительств и политической неус
тойчивости
В ноябре 1946 г состоялись первы
выборы в Национальное собрание Ком
партия вновь заняла первое место собра
78
28,6% голосов избирателей. Это был наи-
высшим результат за всю историю ФКП.
На второе место вышла партия МРП
(26,3%), на третье - Социалистическая
партия (17,9%). С вступлением в силу
конституции и проведением выборов в
Национальное собрание закончился Вре
менный режим. Начался период Четвертой
республики продолжавшийся 12 лет - с
1946 по 1958 г
Раскол трехпартийной коалиции. В
первые годы Четвертой республики во
Франции произошла перегруппировка
классовых сил, сопровождавшаяся раско-
лом трехпартииной коалиции
Проведенные правительством соци-
альные реформы не полностью удовлетво-
ряли трудящихся, положение которых
оставалось тяжелым из-за постоянного
роста цен и недостаточн го снабжения
Вместе с тем усиление влияния компартии
и рабочего класса встревожило широкие
слои мелкой и средней буржуазии, опа-
савшейся прихода коммунистов к власти
В обстановке обострения международной
напряженности и «холодной войны» уси-
лились антисоветские и антикоммунисти-
ческие настроения. Лидеры Социалисти-
ческой партии отказались от единства
действий с коммунистами, одобрявшими
действия СССР, и повели борьбу против
них Движение Сопротивления расколо-
лось Одни его участники продолжали
сотрудничать с коммунистами и добивать-
ся осуществления программы НСС, другие
перешли на антикоммунистические пози-
ции и стали сближаться с бывшими виши-
стами Судебные процессы над сторонни-
ками Виши прекратились Осужденных
ранее вишистов амнистировали или дос-
рочно освобождали
В апреле 1947 г генерал де Голль и
близкие к нему деятели Сопротивления
основали новую политическую партию
правого толка - «Объединение француз-
ского народа» (РПФ) Руководители РПФ
требовали отмены конституции 1946 г и
создания «сильной власти» в лице незави-
симого от партии президента обладающе-
го широкими полномочиями Внешнепо-
литическая линия РПФ предусматривала
объединение западноевропейских стран в
экономический и политический блок, ко
торый мог бы противостоять СССР но в
то же время обеспечивал бы Западной Ев-
ропе независимость от США
На выборах в местные органы само-
управления в октябре 1947 г. партия РПФ
вышла на первое место, собрав более 38%
голосов Ссылаясь на эти результаты, она
потребовала роспуска Национального со-
брания (уже не отражающего, по ее мне-
нию настроений избирателей) и проведе-
ния досрочных выооров, которые привели
бы РПФ к власти
Оживилась деятельность и других пра-
вых грхппировок. ПРЛ и остатки довоен-
ных правых партий объединились в груп-
пировку «независимых» Руководители
«независимых» (П Рейно, А Пине, Ж
Ланьсль и др) стояли на либерально-
консервативных позициях Они возражали
против расширения социального законо-
дательства и государственного вмеша-
тельства в экономику
Обострились разногласия в правитель-
стве трехпартииной коалиции Руково-
дство МРП и Социалистической партии
стало поддерживать Соединенные Штаты
Америки и Англию тогда как Коммуни-
стическая партия продолжала безогово-
рочно поддерживать Советский Союз
Социалисты и партия МРП одобряли на-
чатую французским правительством в де-
кабре 1946 г колониальную войну во
Вьетнаме а коммунисты решительно вы-
ступали против нее
Острые разногласия существовали и в
сфере социально-экономической полити-
ки Весной 1947 г министры-коммунисты
поддержали бастующих рабочих завода
Рсио, требовавших повышения заработной
платы, а остальные партии трехпартииной
коалиции ссылаясь на необходимость
борьбы против инфляции, отказались
удовлетворить требования трудящихся.
Глава правите тьства социалист Рамадье
обвинил коммунистов в нарушении пра-
вительственной солидарности и 5 мая
1947 г. издал декрет об их исключейии из
правите ,ьства Трехпартийная коалиция
распалась Самая крупная партия Франции
была отстранена от участия в правитель-
стве Вскоре коммунистов начали изго-
нять из государственного аппарата и ар-
мии Во Франции как и в некоторых дру-
гих западноевропейских странах произо-
шел поворот вправо
79
Исключение коммунистов из прави-
тельства привело к обострению классовой
борьбы. Компартия и ВКТ перестали
сдерживать забастовки В ноябре 1947 г
по призыву ВКТ поддержанному компар
тией началась всеобщая стачка, в которой
приняли участие около 3 млн. человек
Частично была прервана подача электро-
энергии, прекратилось поступление топ-
лива, остановились поезда Чтобы не до-
пустить штрейкбрехеров бастующие ра-
бочие нередко занимали шахты и заводы,
иногда вступали в столки вения с проти-
водействующей им полицией Хотя ос-
новным требованием бастующих было
повышение заработн и платы, буржуазная
печать запугивала население угрозой
«повстанческой забастовки» гражданской
воины и «коммунистической диктатуры»
Правите тьство мобилизовало резервистов
и направило против бастующих войска.
В самый разгар забастовки социал-
реформисты, входившие в руководство
ВКТ осуществили раскол профсоюзов.
Обвинив большинство руководства ВКТ
во главе с коммунистами в том, что оно
придает профсоюзному движению анти-
правительственный политический харак-
тер социал-реформисты вышли из ВКТ и
основали новое профсоюзное объединение
«Форс увриср» («Рабочая сила»). Лидеры
«Форс увриер» призвали прекратить стач-
ку, и она закончилась лишь частичным
удовлетворением требований трудящихся
С возникновением «Форс увриер» за-
вершился новый раскол французского ра-
бочего движения Его левое крыло пред-
ставляли компартия и ВКТ а правое, со-
циал-реформистское крыло - Социалисти-
ческая партия лидеры «Форс увриер» и
христианских профсоюзов
Социально-экономическое развит не
Франции в го гы Четвертой республики
Экономическое положение Франции в
первые годы Четвертой республики было
трудным Только в 1948 г объем про-
мышленного производства превысил до-
военный уровень В 1950 г был превзой-
ден довоенный вровень сельского хозяй
ства Затем экономическое развитие зна-
чительно ускорилось Ликвидация послед-
ствий воины, научно-технический про-
гресс крупные госх дарственные капита-
ловложения заказы и кредиты способст-
вовали повышению темпов развития э<
номики В 1957 г объем французскс
промышленного производства в два
лишним раза превысил довоенный I
темпам роста Франция обогнала Велю
британию и США, но отставала от Итал
и ФРГ Особенно быстро росли новые (
расли промышленности электронная, х
мическая, самолетостроение, автомобиг
строение Старые отрасли - угольная тс
стильная кожевеииая - развивались мс
лсииее. В сельском хозяйстве значителы
увеличилось количество тракторов ко
байнов и других сельскохозяйственш
машин Стали широко использоваться х
мичсские удобрения и средства защип
растений Большинство сельскохозяйс
венных районов было электрифицирован
Во Франции, как и в других капиталист
веских странах, формировалось индустр!
.аль ное общество
В связи с быстрых! ростом промып
ленности, транспорта и сельского хозяйс
ва французский капитализм утратил ра
товщический характер Основная м а
капиталовложений теперь направлялась
промышленность и торговлю Вывоз к
питала за границу сократился и стал oq
ществляться главным образом в рк
производительного а ие ссудного капип
ла. Если в начале XX в вывезенные |
границу капиталь превышали вложения
промышленность и торговлю более чем
1 5 раза, то в конце 50-х годов размер вь
везенных за границу капиталов был почт
в 6 раз меньше вложений в промышлеп
ность. торговлю и транспорт
Ведущую роль во французской эконс
мнке по-прежнему играли крупные пре
мышленные и финансовые корпорации 1
1952 г крупнейшие предприятия, числен
ность которых не превышала 0,5% от об
щего количества промышленных и
вых заведений, использовавших наемную
рабочую силу выплатили почти половин
(48,2%) всей суммы зараоотиой платы Н;
долю мелких и средних предприятии, со
ставтявших 54 3% их общей численности
пришлось всего 2.5% суммы заработке!
платы.
Наряду с высококонцентрированно!
промышленностью во Франции продол
жало существовать множество мелких г
мельчайших предприятии ремесленные
80
мастерских, мелких лавочек с 1-2 рабо1 го-
ми или совсем без наемных рабочих. В
1948 г в стране насчитывалось около 1
млн. ремесленных заведений, причем по-
ловина из них не применяла наемного
труда
В сельском хозяйстве число крупных
капиталистических хозяйств (свыше 50 га)
за годы Четвертой республики выросло
почти в два раза Составляя всего 5% об
щего числа хозяйств, они обрабатывали
более 25% земли. Напротив, мелкие хо-
зяйства (около 50% всех хозяйств) распо-
лагали лишь 16% обрабатываемой земли.
Главными отличительными особенно-
стями французской экономики послевоен-
ного времени являлись крупный государ-
ственный сектор и государственное пла-
нирование. В 1957 г в собственности го-
сударства находилось 36% всего нацио-
нального имущества. Через государствен-
ный бюджет и государственные финансо-
вые учреждения перераспределялось око-
ло 50% национального дохода. Государст-
во управляло основными банками, значи-
тельной частью энергетики и транспорта
в нормальном функционировании которых
были заинтересованы все частные пред-
приятия.
В 1947 г правительство приняло пер-
вый в истории Франции общий государст-
венный план модернизации и реконструк-
ции промышленности (названный по име-
ни его главного инициатора Ж Моние
планом Моине) После его завершения
появился так называемый второй план
(1954-1957), действовавший почти до кон-
ца Четвертой республики Гос дарствен-
ные планы экономического (а затем и со-
циального) развития стали постоянным
элементом французской экономики
Французская система планирования
носила нс обязательный, а рекомендатель-
ный («индикативный») характер Разрабо-
танные правительством программы были
обязательны только для предприятий На-
ционализированного сектора. С частными
предприятиями государство заключало
специальные контракты, по которым
предприниматели в обмен на предостав-
ленные им преимущества обязывались
придерживаться плановых заданий. Кроме
того, системой косвенных мер (предостав-
лением государственных кредитов и нало-
говых льгот, введением предварительных
разрешений на строительство крупных
предприятий и г и.) правительств также
могло влиять на развитие экономики и
содействовать техническому переобору-
дованию промышленности.
Подъем промышленности и научно-
технический прогресс повлияли на струк-
туру населения Франции, как и других
высокоразвитых капиталистических стран
Численность самостоятельных хозяев (ре-
месленников. торговцев, лавочников) со-
кращала ь, количество лиц наемного тру-
да увеличивалось. Сельскохозяйственное
население уменьшалось, городское росло
За годы Четвертой республики число
занятых в сельском хозяйстве сократилось
почти иа 10% по сравнению с довоенным
уровнем. Количество занятых в промыш-
ленности возросло почти иа 8%. работни-
ков системы обслуживания, транспорта
связи - на 2% По переписи 1954 г более
37% активного населения было занято в
промышленности, свыше 35% - в сфере
обслуживания и около 28% - в сельском
хозяйстве Процесс индустриализации и
урбанизации Франции ускорился, хотя и
отставал от хода этого процесса в таких
странах, как США. Япония или ФРГ
Внешняя политика Четвергон рес-
публики. После устранения коммунистов
из правительства Франция полностью
присоединилась к англо-американскому
блоку В 1947 г Франция подписала Дюн-
керкский договор о взаимопомощи с Анг-
лией. а в 1948 г вместе с Англией и стра-
нами Бенилюкса стала членом Западного
союза
Несмотря иа протесты коммунистов,
Франция приняла план Маршалла и стала
получать крупные поставки американско-
го продовольствия, сырья и промышлен-
ных товаров. Поступления по плану Мар-
шалла доходили до 10% общих капитало-
вложений во французскую экономику
Оии способствовали экономическому
подъему Франции, а в политическом от-
ношении привели к изоляции коммуни-
стов, во ражавших против плана Маршал-
ла
В 1949 г. Франция вступила в Органи-
зацию Североатлантического договора а в
1954 г - в СЕАТО Военные расходы Чет-
вертой республики от времени ее вступле-
81
ния в НАТО до 1957 г. возросли более чем
в три раза На французской территории
разместились штаб-квартира и военные
базы НАТО «Атлантизм» (т е следование
линии Североатлантического пакта) стал
основой внешней политики Четвертой
республики
Европейская политика Франции после
ее присоединения к ангто-амсриканскому
блоку также изменилась. Видя в Западной
Германии союзника против СССР, Фран-
ция, вопреки своим прежним требовани-
ям, согласилась на объединение западных
зои оккупации и создание западногерман-
ского государства В 1948 г. французская
зоиа оккупации присоединилась к англо-
американской зоне, образовав единую
тройную зону - Тризонию на территории
которой в 1949 г была создана Федера-
тивная Респубтика Германии Фргиция
поддержала создание ФРГ н одобрила
предоставление ей помощи по плану
Маршалла Французское правительство
приняло активное участие в разработке
планов интеграции Западной Европы с
участием ФРГ В 1950 г. в соответствии с
планом Шумана Франция вошла в Евро-
пейское объединение угля и стали. В 1957
г она подписала Римский договор, учре-
дивший Европейское экономическое со-
общество («Общий рынок»)
Председатель Совета Министров
Франции Рене Плевен был инициатором
плана военной интеграции западноевро-
пейских стран в единое Европейское обо-
ронительное сообщество (ЕОС) с участи-
ем вооруженных сил ФРГ Подписанный в
1952 г договор о Европейском оборони-
тельном сообществе предусматривавший
перевооружение ФРГ и формирование
наднациональной «европейской армии»,
вызвал протесты различных французских
политических сил, считавших, что этот
договор угрожает национальным интере-
сам Франции
Самыми упорными противниками пе-
ревооружения Германии и создания «ев-
ропейской армии» были коммунисты и
голлисты; все остальные партии раздели-
лись на сторонников ЕОС («европеистов»)
и их противников В 1954 г , после двух
летних дебатов, французский парламент
отказался ратифицировать договор о ЕОС
и ои так и не вступил в силу Тогда прави-
тельства Англии и Франции предлояа
включить ФРГ в Западнь и союз и ра
шить ей создать свою армию В октя1
1954 г на совещании США, Анга
Франции. ФРГ, Италии и стран Бснилюи
были подписаны Парижские соглашен
согласно которым ФРГ вступала в Зап
ный Союз (переименованный в Запади
европейский) и в Ссвероаттантичсск
пакт и создавала свои вооруженные сид
Поскольку Парижские соглашения не nj
дусматривали создания наднацион ьн
европейской армии, они в 1955 г бы
ратифицированы французским парламе
том.
Колониальная политика Четверг!
республики была направлена на сохран
нис колониальной империи силой оружй
В течение 8 тст - с 1946 по 1954 г - Фра
ция вела колониальную воину во Вьетн
ме. В ноябре 1954 г. когда арабское нас
ление Алжира подняло восстание роп
колонизаторов. Франция начала колош
альную воине в Алжире В ходе этих в I
во французских правящих кругах слом
лась группировка «ультраколониалистов
которые стремились любой ценой под
вить освободительное движение в колон!
ях Вместе с тем постепенно формиров:
лась и противостоящая им политичеси
группировка считавшая неизбежным ш
ресмотр прежних методов колониально
политики Она предлагала покончить
обреченными иа провал попытками воа
него подавления нациоиальнс
освободительного движения, заключи
мир во Вьетнаме и предоставить полип
чсскую независимость бывшим колониям
К середине 50-х годов наиболее нз
вестным лидером этой группировки ста
видный деятель партии радикале
П Мендес-Франс В июне 1954 г пос г
поражения французских котонизаторов |
битве при Дьен Бьен Фу Мендес-Фран
пообещал добиться мира в Индокитае i
был избран главой правительства Еп
правительство подписало Женевские со
глашения о прекращении военных деист
вии в Индокитае и начало переговоры с
автономии Туниса и Марокко В икш
1954 г правительство Мендес-Франа
провозгласило «внутреннюю автономии»
Туниса но отказалось предоставить ней
висимость Марокко

Борьба партий в годы «холодной
войны». Обстановка «холодной войны»,
противостояние США и СССР, раскол
рабочего и демократического движения,
чувство разочарования, вызванное тем.
что обещанные программой НСС соци-
альные преобразования в полной мере не
осуществились, сказались на настроениях
населения Общественный подъем первых
послевоенных лет сменился снижением
политической активности Численность
политических и профсоюзных организа-
ций значительно сократилась. Социали-
стическая партия и реформистские проф-
союзы потеряли больше половины своих
членов. Численность Коммунистической
партии упала до 500 тыс., а численность
ВКТ - до 2 млн. членов
Расколов трехпартийную коалицию,
лидеры Социалистической партии и пар-
тии МРП повели борьбу против коммуни-
стов. Вместе с тем они не хотели уступать
власть партии РПФ. которая безуспешно
требовала проведения досрочных парла-
ментских выборов В ноябре 1947 г., в
разгар всеобщей стачки. Социалистиче-
ская партия и МРП обра овали совместно
с радикалами и частью «независимых»
коалицию так называемой третьей силы,
которая поставила своей целью бороться
как против коммунизма, так и против гол-
лизма Фактически политика «третьей си-
лы» была рассчитана на удержание втасти
правящими партиями и сохранение поли-
тического режима Четвертой республики.
Очередные парламентские выборы
1951 г показали, что Коммунистическая
партия утратила часть избирателей, но
осталась на первом месте, собрав более
26% голосов. Партии «третьей силы» -
социалисты и МРП - понесли серьезный
урон Они потеряли 40-50% своих преж-
них избирателей, которые перешли глав-
ным образом к РПФ Влияние РПФ, «неза-
висимых» и других правых партий воз-
росло, но все же ни одна из политических
группировок не получила абсолютного
большинства парламентских мандатов
Если в Национальном собрании 1946 г.
три главные партии располагали 75% ман-
датов, то теперь 6 политических группи-
ровок - коммунисты, социалисты, радика-
лы, МРП. «независимые» и РПФ - имели
крупные фракции в Национальном собра-
нии, прозванном поэтому шестигранным.
Социалистическая партия, увидев, что ее
влияние падает, перешла в оппозицию
Страной стал править правоцентристский
блок, состоявший из правых («независи-
мых») и центристов (МРП и радикалов).
Противоречия между партиями предо-
пределяли хроническую неустойчивость
правительств С момента освобождения
Франции до 1956 г у власти сменилось 20
правительств В среднем каждое из них
держалось полгода, а иногда - лишь не-
сколько дней.
Массовые движения протеста. В пер-
вой половине 50-х годов во Франции
вновь оживились массовые движения про-
теста. Значительная часть населения вы-
ступала против колониальных войн. По
инициативе коммунистов устраивались
демонстрации протеста против «грязной
войны» французских колонизаторов во
Вьетнаме; некоторые солдаты отказыва-
лись ехать во Вьетнам, железнодорожники
не хотели перевозить предназначенные
для Вьетнама военные грузы, докеры -
грузить их на корабли Широкую извест-
ность приобрел поступок молодой фран-
цуженки Раймонды Дьсн. которая легла на
рельсы, чтобы остановить состав с оружи-
ем, предназначенным для войны во Вьет-
наме.
Несмотря на сокращение числа стачек,
добились повышения заработной платы
шахтеры, рабочие черной металлургии
докеры, железнодорожники В феврале
1950 г был принят закон о коллективных
договорах и урегулировании трудовых
конфликтов, который официально запре-
тил дискриминацию в оплате и условиях
труда в зависимости от расы, пола и воз-
раста Законом устанавливался гарантиро-
ванный минимум заработной платы
(СМИТ), который составлял около поло-
вины средней заработной платы
Летом 1953 г в ответ на попытку пра-
вительства увеличить пенсионный возраст
и заморозить заработную плату работни-
ков государственного сектора, началась
массовая стачка по'гтовых работников,
железнодорожников, шахтеров, рабочих
электростанций и других государственных
предприятий Стачка охватила 4 млн че-
ловек. В течение трех недель во Франции
нс ходили поезда, не работала почта, резко
83
сократи, ось производство электроэнергии
и каменного угля. Правительство вынуж-
дено было отменить свои решения и вер-
нуться к прежнему положению
Летом и осенью 1953 г. в некоторых
сельскохозяйственных районах произош-
ли выступления крестьян которые доби-
вались снижения налогов и повышения
закупочных цен на сельскохозяйственные
продукты Чтобы привлечь внимание к
своим требованиям, они устраивали де-
монстрашги. воздвигали заграждения на
дорогах останавливали движение транс-
порта На юге и в центре Франции возник-
ло движение лавочников и ремесленников,
которое возглавил владелец писчебумаж-
ной лавки П.Пужад Пужадисты протесто-
вали против высоких налогов и жесткой
правительственной регламентации тор-
говли и ремесла, нападали на все полити
ческие партии, требовали установить
«сильную власть» и беспощадно подав-
лять освободительное движение в колони-
ях
Конец Четвертой республики. Во
второй половине 50-х годов Четвертая
республика оказалась в состоянии глубо-
кого политического кризиса. Неспособ-
ность правящих партии завоевать доверие
большинства избирателен, разрыв между
официальными декларациями и реальны-
ми делами постоянная правительственная
чехарда подрывали авторитет парламент-
ской системы Зависимость Франции от
США падение ее международного пре-
стижа бесконечные колониальные воины
вызывали острую критику широких слоев
населения, в том числе части буржуазии
Все основные партии Четвертой рес-
публики за исключением компартии ока-
зались расколотыми. Почти в каждой из
них имелись сторонники ультраколониа-
лизма и их противники приверженцы
«интеграции Европы» и защитники на-
циональной независимости Партия РПФ
так и не сумевшая приити к власти, потер
пев поражение на муниципальных выбо-
рах 1953 г прекратила политическую
деятельность Партия МРП отказавшись
от программы НСС и социальных реформ
быстро теряла влияние, превращаясь в
сравнительно небольш ю группировку
сделавшую основой своей политики «ат-
лантизм» и «интеграцию Европы» В 1955
г произошел раскол в партии радика;
Правые радикалы продолжали сотруд
чать с МРП и «независимыми», а лс
крыло во главе с Мендес-Франсом вз
курс на разрыв с ними Социалистичес
партия также отказалась от союза с МР1
«независимыми» и стала сближаться
левыми радикалами.
Парламентские выборы, состоявши
в январе 1956 г., показали, что в стр:
происходит сдвиг влево Первое ме
опять заняла Коммунистическая парт
На второе место вышла Социалистичес:
партия объединившаяся с левыми ради
лами и близкими к ним группировкам!
«Республиканский фронт> В обо
сложности коммунисты и партии Ресгг
ликанского фронта располагали болыш
ством в Национальном собрании но лц
ры Республиканского фронта не желг
сотрудничать с коммунистами.
Отклонив предложение коммуниста
совместных действиях, они образов?
правительство «Республиканского фрс
та». Главой правительства стал генера.
нын секретарь Социалистической парт
Г и Молле, а его заместителем - лидер
вых радикалов Мендес-Франс. При п<
держке компартии и других левых с
правите ьство «Республиканского фр<
та» увеличило продолжительность оп.
чиваемого отпуска с 2 до 3 недель, пое
сило заработку ю плату и пенсии
В марте 1956 г правительство «Pi
публиканского фронта» признало полю
независимость Туниса и Марокко, в ик
- заявило о предоставлении местного <
моуправления коренным жителям фр<
цузских колоний в Тропической Афрн:
Оно обещало восстановить мир в Алжн|
но вскоре под давлением колонизатор
отказалось от своих обещании и продс
жало войну перебрасывая в Алжир е
новые и новые подкрепления Оссы
1956 г правительство Ги Молле, участь
вало в англо-франко-израильскои агресс
против Египта Лишившись после это
голосов депутатов-коммунистов но
получив поддержки правых оно было в
нуждено уити в отставку
После отставки Ги Молле полити1
ская обстановка еще более осложнилас
Политическая система Четвертой респу
лики с ее постоянными правительстве
84
ними кризисами была дискредитирована
Правые партии не имели большинства в
парламенте, левые нс сумели остановить
воину в Алжире Расходы на иее в 4 раза
превысили расходы на войну в Индокитае
В Алжир была направлена громадная
французская армия общей численностью в
500 тыс человек, ио она не могла спра-
виться с освободитечьным движением
Командный состав этой армии глубоко
проникся ультраколониалистскими на-
строениями: применял пытки и массовые
репрессии против мирного населения Ге-
нералы и офицеры-ультраколониалисты
не скрывали своего презрения к «слабым»
и неустойчивым правительствам Четвер-
той республики которые, по их мнению,
не вели борьбу с достаточной энергией и
будто бы были готовы «отказаться от Ал
жира» (т е признать его независимость).
Они требовали продолжать войну до по-
бедного конца
13 мая 1958 г. ультраколониалисты
подняли мятеж и захватили власть в сто-
лице Алжира При поддержке командова-
ния находившейся в Алжире армии они
потребовали передать власть де Голлю 15
мая де Голль заявил что готов «взять на
себя власть Республики» при условии
предоставления ему чрезвычайных полно
мочий и пересмотра конституции 1946 г.
Часть армейской верхушки стала готовить
высадку воздушного десанта из Алжира в
Париж с целью захвата-власти. Над Фран-
цией нависла угроза военного переворота
и гражданской воины
Коммунистическая партия, считавшая,
что де Голль действует заодно с мятежни-
ками предложила всем левым силам со-
вместно выступить в защиту республики
однако лидеры социалистов и других ле-
вых групп ие поддержали компартию, ут-
верждая. что союз с коммунистами против
мятежников неизбежно вызовет граждан
скую войну Ведущие политические дея-
тели Четвертой рост блики, напутанные, с
одной стороны мятежом ультраколониа
листов и у грозой военного переворота, а с
другой - возможностью быстрого роста
влияния коммунистов предпочли пере-
дать власть де Голлю Президент респуб-
лики обратился к де Голлю с просьбой
сформировать правительство националь-
ного спасения Де Голль согласился при
условии что ему будут предоставлены
полномочия для пересмотра конституции
1 июня 1958 г Национальное собрание
большинством голосов выразило доверие
сформированному де Голлем правительст-
ву, в которое вошли представители всех
главных партий за исключением комму-
нистов Против голосовали только комму-
нисты и отдельные левые депутаты, в том
числе П.Мендес-Фраис и Ф Миттеран На
следующий день правительство де Голля
потучило чрезвычайные полномочия и
разрешение на разработку новой консти-
туции Затем Национальное собрание ра-
зошлось «на каникулы» и более не соби-
ралось
Четвертая республика перестала суще-
ствовать
§ 4. Италия
Итоги нгЖ1ья|1скою Сопротивления.
Разгром фашизма оказал глубокое и дол-
говременное воздействие на весь ход об-
щественно-политического развития Ита-
лии после второй мировой войны
Фашизм просуществовал в Италии бо-
лее двадцати лет Летом 1943 г фашист-
ский режим рухнут 25 июля Муссолини с
согтасия короля был отстранен от власти
оппозиционной ему частью фашистской
иерархии и генералитета Эти круги рас-
считывали таким образом открыть путь к
соглашению с Англией и США чьи вой-
ска уже вступили на итальянскую терри-
торию Действовавшие в подполье анти-
фашистские партии были в тот момент
разобщены и еще недостаточно сильны,
чтобы покончить с фашизмом по-иному.
После капитуляции Италии (сентябрь
1943 г) ее северная и центральная части
были оккупированы гитлеровскими вой-
сками, восстановившими там режим Мус-
солини В сложившейся ситуации анти
фашистские партии (от коммунистов до
либералов) перешли к единству действий
в борьбе за освобождение страны от наци
стекой оккупации и окончательное унич-
тожение фашизма Началась героическая
эпопея итальянского Сопротивления, в
которой участвовали сотни тысяч бойцов
партизанских соединений В апреле 1945г
она завершилась всенародным восстанием
в крупнейших городах Северной Италии.
85
которые были освобождены партизанами
и населением еще до подхода союзниче-
ских войск.
В огне Сопротивления Италия возрож-
далась духовно после фашистского «чер-
ного двадцатилетия», ее народ реально и
активно включался в общую борьбу сво-
бодолюбивых сил человечества против
фашистской тирании Совершался гро-
мадный перелом в общественном созна-
нии, массы населения приобретали новый
политический опыт как никогда ранее
ощущали себя причастньми к решению
коренных вопросов жизни страны
Активнейшая роль в Сопротивлении
принадлежала рабочему классу. Его пар-
тии (коммунистическая и социалистиче-
ская), в то время действовавшие в тесном
единстве, в ходе Сопротивления приобре-
ли массовый характер к концу 1945 г.
ИКП насчитывала 1700 тыс., ИСППЕ -
700 тыс членов В Сопротивлении италь-
янский рабочий класс впервые за всю
свою историю выступал не изолированно
а вместе с крестьянством интеллигенци-
ей, городской мелкой и частью средней
буржуазии, то есть с большинством нации
Сопротивление было не просто воору-
женной борьбой против немецких окку-
пантов и итальянских фашистских (]юрми-
роваиий Чтобы покончить с фашизмом и
закрыть возможность его возрождения в
будущем, необходимо было уничтожить
его социальные корни, то есть подорвать
экономическое господство монополий и
крупной земельной собственности В той
или инои степени это осознавали почти
все антифашистские партии предусмат-
ривавшие в своих программах на послево-
енный период различные варианты демо-
кратических антимонополистических пре-
образований. аграрной реформы и т.д
Осуществление подобных мер было неот-
делимо от глубокого обновления полити-
ческой системы страны
Антифашистская коалиция у власти
Победа республики. С апреля 1944 г
б ток антифашистских партий, сотрудни-
чавших в рамках созданных в ходе Сопро-
тивления Комитетов национального осво-
Итальянская социалистическая партия проле-
тарского единства название, принятое ИСП в
августе 1943 г
бождения (КНО) превратился в nj:
тельственную коалицию Левое к]
этого блока составляли ИКП ИСПГ
возникшая в 1942 г Партия действия
торая стремилась соединить в своей г
форме идеи либерализма, демократ
немарксистского социализма Роль це
принадлежала католической Христиан
демократической партии (ХДП) пре;
ственницей которой была просущес
вавшая с 1919 по 1926 г Народная пар
В отличие от других буржуазных па|
ХДП, обращавшаяся ко всем всруюи
католикам имела массовый характе]
1945 г она насчитывала 1 мли чле»
Это обстоятельство а также прямая
держка со стороны Ватикана и церков>
аппарата способствовали выдвиже
ХДП на первый план в новой партш
политической системе складывавшей
Италии
На протяжении трех лет (до мая 194
в Италии сменилось 7 правительств 
ционального единства >, куда вход
представители партий антифашисте
коалиции включая ИКП Это был пер
острой политической борьбы по всем
репным проблемам вставшим перед с
иой после освобождения от фашизма
гда эта главная общая цель, объединяв
антифашистские партии, быта достигн
междз ними начали нарастать расход
ния, отражавшие весьма различное пс
мание новых задач и перспектив. Си
ция осложнялась тем, что до конца 194
на территории Италии оставались аю
американские войска и органы союзш
ской военной администрации Их при<
ствие было фактором работавшим в пс
зу умеренных сил и против левых napi
которым приходилось действовать кра
осторожно во избежание конфликта с
юзниками
Тем ие менее до тех пор, пока сохра
лось единство действий антифашиста
партии (в том числе и на правительств
ном уровне), возможность закрсплени
расширения завоевании Сопротивле!
оставалась открытой В первые после
енные годы демократическим силам V.
лии уда ось добиться существенных ус
хов
Итальянский рабочий класс в nepi
Сопротивления возродил свои профсо!
86
ные организации, уничтоженные при фа-
шизме. В 1944 г. была создана Всеобщая
итальянская конфедерация труда (ВИКТ),
впервые в истории итальянского проф
движения объединившая в своих рядах все
его течения, в том числе профсоюзы, ру-
ководимые коммунистами, социалистами,
католиками В уставе ВИКТ был зафикси-
рован принцип независимости профсою-
зов от всех политических партий и госу-
дарства. но одновременно подчеркива-
лось, что это не означает их безразличия
по отношению к коренным политическим
вопросам общедемократического характе-
ра, интересующим не какую-либо одну
партию а большинство трудящихся
Мощное единое профдвижение (к началу
1947 г ВИКТ насчитывала 7 млн членов)
стало весомой силой в общественной жиз-
ни страны Его крупным завоеванием,
достигнутым при поддержке рабочих пар-
тий в правительстве явилось введение
подвижной шкалы заработной платы, то
есть принципа ее автоматического повы-
шения в зависимости от роста цен В
борьбу за возрождение национальной эко-
номики активно включились советы
управления - органы, созданные рабочими
на предприятиях Северной Италии в апре-
ле 1945 г. и сыгравшие важнейшую роль в
том, что промышленный потенциал этой
области был спасен от разрушения при
отступлении нацистских войск Они могли
стать важнейшей позицией в антимонопо-
листической борьбе, однако их существо-
вание так и не было официально узаконе-
но. По инициативе коммунистов, которым
в ряде правительств «национального
единства» принадлежал пост министра
земледелия были декретированы важные
меры в интересах трудящихся деревни
запрещение произвольных увольнений
батраков и сгона с земли арендаторов,
увеличение доли крестьян-испольщиков
при разделе урожая передача в пользовал
ние крестьянских кооперативов необраба-
тываемых земель помещичьих латифун-
дий на Юге.
В ходе освободительной борьбы с фа-
шизмом в Италии была уничтожена соз-
данная им система политических институ-
тов - распушена сама фашистская партия,
ликвидированы фашистская милиция.
Особый трибунал, политическая полиция
(ОВРА) и другие репрессивные органы
режима Муссолини Был создай Верхов-
ный комиссариат по чистке государствен-
ного аппарата от фашистских элементов,
однако в послевоенный период его дея-
тельность стала тормозиться враждебны-
ми демократизации силами, а в 1946 г. он
был упразднен
Одной из важнейших проблем после-
военной политической жизни Италии стал
вопрос о форме ее государственного уст-
ройства Монархия скомпрометировала
себя активным пособничеством фашизму
иа протяжении почти всего периода его
существования Левые партии на своих
прошедших после о вобождения страны
съездах высказались за провозглашение
Италии республикой Лозунг республики
был поддержан и большинством делегатов
съезда ХДП. хотя в этой партии он встре-
тил довольно сильную оппозицию Либе-
ральное крыло антифашистского блока
выступало за сохранение в Италии монар-
хии
На 2 июня 1946 г. был назначен рефе-
рендум по вопросу о форме государствен-
ного устройства и выборы в Учредитель-
ное собрание, которому предстояло выра-
ботать новую конституцию страны. Рефе-
рендум принес победу сторонникам рес-
публики (12718 тыс. голосов против 10719
тыс голосов, поданных за монархию)
Выборы в Учредительное собрание вы-
явили концентрацию голосов избирателей
вокруг трех массовых партий ХДП
(35,18%), ИСППЕ (20,72%), ИКП (18,97%).
Республиканская конституция 1947г.
Разрыв антифашистского сдинслва.
Проект конституции Итальянской респуб-
лики вырабатывался в ходе острых дис-
куссий в Учредительном собрании. Осо-
бые споры вызвал вопрос о том, признает
ли республика статус взаимоотношений
государства и церкви, закрепленный Лате-
ранскими соглашениями 1929 г. Ватикан
был заинтересован в том, чтобы сохранить
их в полном объеме, и через ХДП доби-
вался их безоговорочного подтверждения
Левые партии считали что это было бы
отступлением от светского характера го-
сударства и ограничением провозглашае-
мой в конституции свободы совести На
такой позиции стояла и ИКП Однако
чтобы избежать крайне опасной в услови-
87
ях Италии конфронтации между респуб-
ликой и церковью коммунисты проявили
готовность к компромиссу В итоге в кон-
ституции было записано (ст. 7): «Государ-
ство и католическая церковь независимы и
суверенны в принадлежащей каждому из
них сфере. Их отношения определяются
Латеранскими договорами. Изменения
этих договоров, принятые обеими сторо-
нами^ ие требуют пересмотра конститу-
цию
Главой Итальянской республики по
конституции становился президент изби-
раемый сроком на 7 лет иа совместном
заседании двух палат парламента (палаты
депутатов и сената) и представителей ав-
тономных областей, которые должны бы-
ли быть созданы. Обе палаты парламента
избирались на основе строго выдержанной
пропорциональной системы представи-
тельства всеми совершеннолетними граж-
данами обоего пола (на выборах в Учре-
дительное собрание женщины впервые
получили право голоса Предусматрива-
лось что республиканская форма правле-
ния не может быть предметом конститу-
ционного пересмотра. Запрещалось вос-
становление в любой форме фашистской
партии В числе основных принципов кон-
ституции был отказ от войны как орудия
посягательства на свободу других народов
и способа разрешения международных
споров
Свойственный конституции демокра-
тизм не исчерпывался, однако, лишь по-
следовательным развитием принципов
парламентского государственного устрой
ства и закреплением вновь отвоеванных в
борьбе с фашизмом традиционных граж-
данских прав и свобод Многие ее поло-
жения были вообще необычны по меркам
прежних либеральных конституций, а в
сравнении с принимавшимися в это же
время отличались большим радикализмом
Италия провозглашалась демократической
республикой, основывающейся на труде
(ст 1) Эта республика брала на себя зада-
чу «устранять препятствия экономическо-
2Предусмотренная последним пунктом этой
статьи возможность пересмотра Латеранских
договоров реализована в 1984 г когда вступи-
ли в силу новые соглашения между итальян-
ским государством и церковью
го и социального порядка, которые
тичсски ограничивая свободу и равен
граждан мешают полному развитии
ловеческой личности и действителы
эффективному участию всех трудя щи-
политической и социальной оргаииз
страны» (стЗ) Не ограничиваясь j
признанием права на труд, констит
декларировала, что республика «поош
условия, которые делают это право ре
иым» (ст 4) В ней нашли страж
принципы законодательного огранич,
рабочего дня и равной оплаты за ран
труд, право трудящихся на сжснсдси
отдых, ежегодный оплачиваемый отг
социальное обеспечение, свобода п]
союзов, право стачек (в рамках per
рующих его законов). Свобода час
хозяйственной инициативы признава.-
но с оговоркой, что она не должна пр
дить в противоречие с обществе!
пользой. В соответствии с этим пр
сматривалось, что предприятия, сое
ляющие «предмет важных* обществен
интересов», могут быть по закону от1
дены у владельцев на началах выкуг
переданы государству, обществен]
учреждениям или объединениям тр
щихся Имелось также в виду что час
земельная собственность будет в зак<
дательном порядке ограничена предо
устанавливаемым с учетом различия
ластей и сельскохозяйственных зон.
Эти черты конституции объясия;
тем, что она была рождена Сопротивл<
ем и отражала вклад в победу над фаг
мом трудящихся масс Италии В ней б
зафиксировано не только то, что уже б
реально завоевано но и вдохновляв]
бойцов Сопротивления цели, которых
предстояло достичь Демократичес
сидам удалось добиться принятия та
конституции, которая становилась лег;
ной основой борьбы за глубокие анти
нополистичсские преобразования, за
реиную аграрную реформу, за пол!
реализацию социально-политическом г
граммы Сопротивления
Однако к концу' 1947 г когда коне
туция была принята антифашисте
единство периода Сопротивления уже
рестало существовать В начале 194'
произошел раскол в социалистичес
партии принявшей после этого свое е
88
рос название - ИСП От нее отделилось
правое крыло во главе с Дж Сарагатом,
выступавшее против сотрудничества с
коммунистами Во время состоявшейся
тогда же поездки премьер-министра А Де
Гаспсри (ХДП) в США на него был оказан
прямой нажим с целью добиться устране-
ния представителей левых партий из пра-
вительства В мае 1947 г разразился пра-
вительственный кризис, завершившийся
созданием однопартийного правительства
христианских демократов во главе с Де
Гаспери
Относительная легкость, с какой ХДП
удалось осу ществить разрыв антифашист-
ской коалиции, объяснялась несколькими
причинами ХДП действовала при актив-
ной поддержке США, Ватикана, правых
сил внутри Италии (за доверие однопар-
тийному правительству Де Гаспери прого-
лосовало все правое крыло Учредительно-
го собрания, включая монархистов и фа-
шиствующий «Фронт рядового челове-
ка»), С другой стороны, коммунисты и
социалисты упустили момент для свое-
временной мобилизации масс в защиту
антифашистского единства
Установление политического гос-
подства ХДП Углубление раскола в
рабочем движении. Изгнание коммуни-
стов и социалистов из правительства су-
щественно изменило политическую об-
становку в пользу консервативных сил
итальянского общества сделавших основ-
ную ставкх на ХДП Разорвав сотрудниче-
ство с левыми партиями, ХДП направила
свои усилия на их изоляцию и ослабление.
18 апреля 1948 г предстояли выборы в
первый республиканский парламент Пра
вительственныи лагерь стремился любой
ценой не допустить победы созданного
ИКП и ИСП блока под названием Народ-
но-демократический фронт В предвыбор-
ной пропаганде этот блок изображался как
воплощение нависшей над Италией «ком-
мунистической угрозы», оплот безбожия и
тоталитарных устремлений Полиция час-
то разгоняла предвыборные митинги ле-
вых партий В политическую борьбу ак-
тивно вмешивалась церковь, призывая
массы верующих отдать голоса за ХДП
Христианские демократы опирались на
финансовую поддержку Конфиндустрии
(Конфедерации итальянских промышлен-
ников). Сильным пропагандистским козы
рем им служила экономическая помощь,
которую обещали Италии Соединенные
Штаты при условии, что в стране не про-
изойдут нежелательные для американской
администрации политические перемены
Правящие круги США Англии и Франции
изъявили готовность в случае победы
ХДП на выборах добиваться передачи
Италии Триеста, являвшегося по мирному
договору 1947 г свободной территорией
под управлением ООН Вывод из Италии
последнего контингента американских
войск не был осуществлен в обусловлен-
ный мирным договором срок (15 декабря
1947 г.) и отложен на неопределенное
время, а в начале 1948 г в итальянские
порты начали прибывать военные корабли
США
На выборах, позднее названных самы-
ми «грязными» из всех когда-либо проис-
ходивших в Италии Народно-
демократический фронт собрал 31,03%
голосов избирателей По сравнению с вы-
борами в Учредительное собрание комму-
нисты и социалисты потеряли более 8,5%
голосов Частично эта потеря объяснялась
расколом социалистической партии в
1947г (за вышедших из нее сторонников
Дж Сарагата было подано 7,09% голосов),
но прежде всего - общим изменением по-
литической атмосферы в стране, поворо-
том к резкой конфронтации между сила-
ми, ранее сотрудничавшими в борьбе про-
тив фашизма ХДП получила 48,48% голо-
сов, завоевав таким образом господ-
ствующее положение среди представлен-
ных в парламенте политических партий
В правительстве, сформированном ли-
дером ХДП А Де Гаспери после выборов,
ей принадлежало большинство министер-
ских постов В правительство вошли так-
же представители Либеральной и Респуб-
ликанской партий, располагавших вместе
примерно 6,3% голосов, но общая направ-
ленность политического курса всецело
зависела от ХДП
После выборов 18 апреля внутри поли-
тическая ситуация в Италии продолжала
оставаться напряженной 14 июля в Риме
'Триест Италия получила позднее - в 1954 г,
по сошашению с Югославией, подписанному
при участии Англии Франции и США
89
произошло покушение на генерального
секретаря ИКП П Тольятти Ои был т>гжс-
ло ранен тремя выстрелами. Покушение
совершил некий Антоиио Палланте, фана-
тичный антикоммунист, зачитывавшийся
писаниями Муссолини и Гитлера Ответом
на этот террористический акт стала на-
чавшаяся стихийно, а затем санкциониро-
ванная ВИКТ всеобщая политическая за-
бастовка с участием около 7 млн чел. В
парламенте и на народных митингах вы-
двигалось требование отставки правитель-
ства на которое возлагалась моральная
ответственность за случившееся В ряде
городов происходили столкновения мани-
фестант в с полицией Полиция пускала в
ход огнестрельное оружие. 20 убитых, 600
раненых, 7 тыс арестованных - таков был
итог репрессивных акций против этого
массового народного движения
Вылившийся в забастовку и другие вы-
ступления взрыв возмущения трудящихся
легко мог перерасти во фронтальное
столкновение с властью что дало бы пра-
вительству повод поставить коммунистов
вие закона Учитывая такую опасность
ВИКТ и ИКП настаивали на том, что за-
бастовка должна оставаться в рамках мир-
ного политического протеста, и в целом
сумели добиться этого 16 июля забастовка
по призыву ВИКТ была организованно
прекращена.
Забастовка продемонстрировала мас-
совость поддержки, которой пользовалась
ИКП, ее престиж как политической силы
общенационального значения Однако
начавшееся раньше (расколом в социали-
стической партии) ослабление достигну-
того в борьбе с фашизмом единства дейст-
вий рабочего класса продолжалось После
забастовки 14-16 июля объявили о своем
выходе из ВИКТ католические профсою-
зы. Они еще раньше требовали полностью
исключить ВИКТ из сферы политики ог-
раничив ее деятельность чисто профсоюз-
ной борьбой, и использовали как повод
для раскола политический характер этой
забастовки Порвав с ВИКТ они создати
собственный профцентр который с 1950 г
принял название Итальянской конфедера-
ции профсоюзов трудящихся (ИКПТ). Ее
численность более чем втрое уступала
численности ВИКТ но все же составила
на 1950 г 1,6 млн членов
Новый раскол пережила в 1950 i
циалистическая партия Из нее всл»
сарагатовцами вышла еще одна п]
группировка во главе с Дж.Ромитс
дальнейшем обе эти группировки обт
нились, приняв название Итальянски
циал-демократической партии (ИСД1
отличие от находившейся в оппозии
правительств ИСП социал-демокра
конца 1948 г входили (хотя и с перср
ми) в Ого состав Руководимые ими п
союзы отделились от ВИКТ и образе
в 1950 г еще одни профцентр - Ита
ский союз труда (ИСТ), по численн
у ступавший как ВИКТ так и ИКПТ
Катозическис профсоюзы были
нсишим звеном целой системы массх
организаций, группировавшихся вс
ХДП и служивших опорой ее полит
ской власти В эту систему помимо
входили Христианская ассоциация ит
янских трудящихся Католическое дс
вие. Национальная конфедерация крес
и тд Точная общая численность этих
ганизаций неизвестна, так как зачасту
них состояли одни и те же лица, ио к
мненно, что счет шел на миллионь
конце 40-х-начазе 50-х годов масс
католическое движение безоговор(
следовало в русле антикоммунистичес
политики ХДП и занимало резко враж
ные позиции по отношению к профсок
и другим организациям руководиг
коммунистами и социалистами
Клерикальные и автори1арные
денцнн во внутренней полшнке X
Во время аудиенции которую в фев
1949 г дал Дс Гаспери папа Пий XII
литичсскии курс ХДП получил офици;
иое благословение Ватикана Вскоре г
объявил об отлучении от церкви комму
стов социалистов и всех, кто отдаст
них свой голос иа выборах. Поддсрж»
опека со стороны высшей церковной
рзрхин придавала власти ХДП отпеч;
клерикализма - в нарушение принци
республиканской конституции утверг
шеи светский характер итальянского п
дарства Вмешательство церкви в полт
чсскую жизнь Италии осуществлял
постоянно и в различных формах - от
вседневного воздействия приходских (
щенников на массу верующих до пряь
директив Ватикана лидерам ХДП
90
Возглавляемое ХДП правительство
взяло курс на подавление силой массовых
выступлений трудящихся Против них
стали широко использоваться учрежден-
ные перед выборами 1948 г новые поли-
цейские формирования - отряды мотори-
зованной полиции В атмосфере, создан-
ной антинародными действиями офици-
альных властей безнаказанно осуществ-
ляли свой террор против трудящихся и их
организаций мафия и неофашисты, еще в
конце 1946 г образовавшие собственную
партию - Итальянское социальное движе-
ние (ИСД). Кровавые расправы 1949-1950
годов унесли десятки жизней, свыше 3
тыс. чел. были ранены, свыше 92 тыс. за-
держаны полицией или арестованы Удар
направлялся прежде всего против комму-
нистов. на долю которых неизменно при-
ходилось подавляющее большинство
жертв
Свою репрессивную политику ХДП
вознамерилась подкрепить ограничением
демократических свобод с помощью ряда
чрезвычайных законов (о печати, о проф-
союзах и т.д.) проекты которых были вне-
сены в парламент на протяжении 1951-
1953 годов Но и в парламенте и в стране
они встретили сильную оппозицию Про-
тив них выступила даже часть депутатов
правительственного большинства Закон о
профсоюзах не прошел вообще Принятый
в 1951 г. закон о «гражданской обороне»,
сформулированный так. что под его поло-
жения о «подрывных элементах» можно
было подвести и фашистов, ио реально
обращенный против левых сил в резуль-
тате противодействия общественности так
и не получил практического применения.
Внешняя по.иппка ХДП в конце
40-х - начале 50-х годов. Активная под-
держка которую полу чила ХДП со сторо-
ны правящих кругов США в борьбе за
оттеснение левых партии и полновластное
господство в стране, предопределила ори-
ентацию се внешней политики после по-
беды на выборах 1948 г.
В июне 1948 г США заключили с Ита-
лией соглашение сроком на два года о
предоставлении си экономической помо-
щи по «плану Маршалла» Общий объем
поставок по этому соглашению равнялся
1 3 млрд долларов Первоначально в Ита
лию ввозились преимущественно продук-
ты питания затем был начат импорт про-
мышленного оборудования США контро
тировали расходование средств, посту-
павших от продажи их товаров на внут-
реннем итальянском рынке, - так называе-
мого фонда лир Американская экономи-
ческая помощь позволила Италии преодо-
леть наиболее тяжелые для населения по-
следствия воины и тем самым способство-
вала известному смягчению социальной
напряженности С другой стороны, в ре-
зультате действия «плана Маршалла» уси-
лилось проникновение в итальянскую
экономику американского капитала, а
процесс послевоенной промышленной
реконструкции пошел по пути, благопри-
ятному для монополистической буржуа-
зии
Правите льство Де Гаспсри добилось от
США приглашения Италии в число стран,
участвовавших в создании НАТО (чему
сначала противилась Англия), и еще до
обнародования условий Североатлантиче-
ского пакта потребовало от парламента
одобрить присоединение к нему. Голоса-
ми депутатов правительственного боль-
шинства это решение в марте 1949 г. было
принято Италия стала членом НАТО с
момента его основания
В 1950 г иа территории Италии были
размещены военные штабы и контингенты
войск НАТО (в Неаполе, Вероне и некото-
рых других городах). С США было подпи-
сано двустороннее соглашение «о взаим-
ной помощи в целях обороны > Оно пре-
дусматривало поставки в Италию амери-
канского вооружения и передачу в распо-
ряжение США ряда итальянских портов,
военно-морских баз и аэродромов
Подобная направленность внешнепо-
литического курса ХДП вызывала резкое
осуждение со стороны находившихся в
ппозиции левых партии В частности
они организовали широкое движение про-
теста против участия Италии в НАТО
Предварительному рассмотрению этого
вопроса в парламенте предшествовало
множество митингов, демонстраций, за
бастовок. а под обращением требующим
нс ратифицировать уже подписанный пра-
вительством Североатлантический пакт,
было собрано более 6 млн подписей
Италия была в числе 6 стран заклю
чивших в 1951 г соглашение о создании
91
Европейского объединения угля и стали, а
в 1952 г. - договор о Европейском оборо-
нительном сообществе (последний, одна-
ко, так и не вступил в силу, встретив
сильную оппозицию во Франции)
Аграрная реформа 1950 г. Хотя в
сложившейся после выборов 1948 г. си-
туации условия борьбы трудящихся за
глубокие социальные преобразования су-
щественно ухудшились, эта бррьба про-
должалась и не оставалась безрезультат-
ной. В частности, получившие в 1949-
1950 годах громадный размах кресть-
янские выступления, вынудили правитель-
ство пойти на проведение аграрной
реформы. Эти выступления охватили весь
итальянский Юг - зону крупного поме-
щичьего землевладения (латифундий).
Крестьяне здесь были в подавляющей
массе безземельными н на кабальных
условиях арендовали землю у помещиков,
а значительная часть помещичьих земель
вообще ие	обрабатывалась	Захват
крестьянами пустующих	земель
латифундистов был на Юге исстари
известной формой классовой борьбы в
деревне но еще никогда не достигал таких
масштабов, как в конце 40-х годов.
Начавшись стихийно, это крестьянское
движение было поддержано и возглавлено
ИКП Крестьяне шли занимать помещичьи
земли под кра ными флагами часто
подвергаясь нападениям полиции
Создавались крестьянские органы борьбы
за аграрную реформу - земельные комите-
ты Опираясь на это массовое движение,
ИКП начала разрабатывать проект общей
аграрной реформы, который был одобрен
крестьянским съездом в Риме и затем вне-
сен коммунистами и социалистами в пар
ламент Проект предполагал установление
предельного размера земельной собствен-
ности в 100 га выкуп государством из-
лишков сверх этого предела и их передачу
на льготных условиях в пользование кре-
стьянам Парламент отклонил его. однако
в 1950 г одобрил два частных правитель-
ственных законопроекта Один из них от-
носился к той зоне Калабрии, где было
особенно сильно крестьянское движение,
сфера действия другого распространялась
на ряд районов в разных областях Цен-
тральной и Южной Италии и Сардинию
Оба закона преду :матривали принуди-
тельное (но за выкуп) изъятие излит
земли, в первом случае - у владел1
имеющих более 300 га, во втором - у
лучающих с земли более 30 тыс лир г
вого дохода Отдельный местный з:
был принят в Сицилии, являвшейся-а
номной областью с особым статутом
Отчуждаемые у собственников зс
поступали в распоряжение специаль
государственных органов - komhtctoi
проведению реформы, которые доя
были финансировать работь по мели
ции и другим улучшениям на этих зеь
и передавать их в собственность бс
мольным и малоземельным крестьяна,
выкуп с рассрочкой на 30 лет На ню
возлагалось оказание наделяемым зел
крестьянам технической, экономичсскс
финансовом помощи
По всем районам, где проводилась
форма, подзежали отчуждению в об
сложности около 720 тыс га Предпол
лось раздавать из этого фонда как над<
могущие стать основой самостоятель
семейных хозяйств (в количестве прил
но 80 тыс.) так и более мелкие учас
Реально до конца 50-х годов по рефо
было распределено 616 тыс. га земли
При наличии в Италии приблизится
1 млн нуждавшихся в земле крестьяне
семей правительственная аграрная рос]
ма удовлетворила их потребности дат
не в полной мере Однако в сочстани
принятыми еще в 1948 г законодатель
ми мерами, облегчавшими крестья
покупку земли (налоговые льготы, тс
дарственные кредиты желающим куп
землю) реформа способствовала сущ<
венному изменению структуры земель
собственности Тем или иным путел
руки крестьян перешло к 1959 г около
млн га земли а система помещичьих
тифундии на Юге практически перест
существовать
Попытка пересмотра избиратели
системы и ее провал. Сталкиваясь с
стоянным противодействием сильной
вой оппозиции в парламенте и оказавш
не в состоянии провести через него сер
антидемократических законов чрезвыч
ного характера ХДП ввиду предстояви
в 1953 г новых выборов выдвинула п
ект избирательной реформы Он пред
лагал переход от распределения манда
92
пропорционально числу собранных каж-
дой партиен голосов к такой системе, при
которой 50% голосов плюс хотя бы еще
один голос давали собравшей их партии
или блоку партий право на 2/3 парламент-
ских мест
Проект этого закона, окрещ иного в
Италии «мошенническим» и напоминав-
шего фашистский избирательный закон
1923 г., вызвал возмущение демократиче-
ской общественности. В парламенте и вне
его началась борьба за то, чтобы не дать
пройти «мошенническому закону»
Несмотря на ра вернувшуюся в стране
массовую кампанию протеста, ХДП уда-
лось добиться одобрения «мошенническо-
го закона» парламентом Однако левые
партии призывали продолжать борьбу
против неге оставалась еще возможность
помешать ему вступить в действие, если
на выборах ХДП и ее союзники «не дотя-
нут» до желанного процента голосов И
эта цель была достигнута - на выборах 7
июня 1953 г. за ХДП проголосовало лишь
40,08%, а за весь правительственный блок
(ХДП. либералы, республиканцы и
социал-демократы) - 49,24% избирателей.
В то время как ХДП и ее партнеры понес-
ли чувствительные потери (в общей слож-
ности более 12% голосов), ИКП и ИСП
улучшили свои позиции за них было по-
дано соответственно 22,64% и 12,73% го-
лосов, т.е. в совокупности на 4,34% боль-
ше, чем собрал Народно-демократический
фронт в 1948 г
Такой исход выборов означал не про-
сто провал «мошеннического закона» и
сохранение пропорциональной системы
представительства в парламенте Потеря
ХДП и союзными с ней партиями абсо-
лютного большинства голосов лишала
прочной опоры правительственную коа-
лицию, сложившуюся после 1948 г Это
ставило ХДП перед необходимостью в
чем-то менять и состав партнеров по коа-
лиции, и свой политический курс вообще
ХДП после Де Гаспери. Центризм.
Выборы подвели неутешительный для
ХДП итог всей политики, проводившейся
после разрыва антифашистского единства
ее влиятельнейшим лидером - А.Де Гас-
пери Он не сразу признал свое пораже-
ние Выдвинув после выборо в лозунг «ни-
чего не переменилось», он попытался
формирова ь однопартийное правитель-
ство в расчете на поддержку монархистов
и неофашистов Но это правительство не
получило доверия парламента. Де Гаспери
оказался вынужден уйти с политической
сцены и через год с небольшим умер
В августе 1953 г правительство (также
однопартийное) сформировал Дж Пелла -
один из вдохновителей экономической
политики правительства Дс Гаспери, в
основе которой лежал курс иа развитие
чисто рыночной, не регулируемой госу-
дарственным вмешательством экономики.
Правительство Пеллы рассматривалось
как переходное Оно просуществовало до
начала 1954 г.
С созданием в феврале 1954 г. прави-
тельства М.Шельбы (при Де Гаспери он
был министром внутренних дел и стяжал
печальную известность жестокими сило-
выми мерами против массовых выступле-
ний) образовалась коалиция ХДП с либе-
ралами и социал-демократами, получив-
шая название центристской Центризм в
этом понимании означал отказ как от со-
трудничества с крайне правыми партиями
(монархистами и неофашистами), так и от
дальнейшего расширения правительствен-
ного блока влево На протяжении шести
лет (до начала 1960 г) у власти сменилось
пять правительств, опиравшихся на цен-
тристский блок в парламенте В двух из
них учзствовали все три партии этого бло-
ка, в одном - ХДП и ИСДП, два были од-
нопартийными
Центризм этого периода складывался
как своего рода равнодействующая в
борьбе более левых и более правых тен-
денций внутри самой ХДП. На ее съезде в
1954 г утратило решающие позиции кон-
сервативное крыло, выступавшее за про-
должение политики Де Гаспери Активи-
зировались левые, предлагавшие диффе-
ренцир вать отношение к ИКП и ИСП н
привлечь социалистов к участию в коали-
ции Их лидер ДжГронки в 1955 г был
избран президентом республики Но ве-
дущую роль в ХДП стало играть стре-
мившееся уравновесить обе эти крайности
течение во главе с А Фанфани, который с
1954 по 1959 г. являлся политическим
секретарем партии Центризм и был лини-
ей компромисса между ними но с преоб-
ладанием тенденции к сохранению поли-
93
тического статус-кво над пока еще робки-
ми новыми веяниями
В области внешней политики центри-
стские правительства 50-х годов продол-
жали начатый еще при Де Гаспсри курс на
включение Италии в процесс европейской
интеграции Италия вошла в созданный в
1955 г как региональная структура НАТО
Западноевропейский союз заинтересован-
но отнеслась к выдвигавшимся но тогда
не реализованным проектам политическо-
го сообщества европейских стран Именно
по ее инициативе были предприняты пер-
вые шаги к созданию таможенного союза
6 стран Западной Европы (Общего рынка),
оформленному Римскими соглашениями
1957 г
Итальянское «экономическое чудо».
С начала 50-х годов Италия вступила в
период исключительно быстрого индуст-
риального развития обгоняя по темпам
среднегодового прироста промышленной
продукции все западноевропейские стра-
ны а в мировом масштабе уступая лишь
Японии За 1950-1963 гг общий объем ее
промышленного производства вырос
втрое Особенно высокими темпами раз-
вивались некоторые специализированные
отрасли химической промышленности
(переработка нефти и газа н производство
синтетического волокна за 1953-1962 гг
дали прирост продукции в 28 раз, произ-
водство пластмасс - в 10 раз) и точное
машиностроение. Мейес чем за полтора
десятилетия Италия из страны среднего
уровня промышленного развития превра-
тилась в высокора витую в промышлен-
ном отношении странх
Этот рывок был совершен благодаря
крупным капиталовложениям в ключевые
отрасли производства, позволившим ко-
ренным образом обновить их Капитало-
вложения такого масштаба оказались под
силу прежде всего наиболее мощным, за-
нимавшим командные позиции в соответ-
ствующих отраслях компаниям, которые
осуществляли их как за счет собственных
средств, так и с помощью доставшихся
преимущественно нм кредитов по «плану
Маршалла» (35% этих кредитов получил
лишь автомобильный концерн ФИАТ
40% - несколько компаний, господство-
вавших в электроэнергетике и т.д ) Тому
что ведущие монополистические группи-
ровки выступили застрельщиками ш
кои модернизации производства спс
ствовала уверенность в будущем буря
иого строя в Италик вернувшаяся к
питанам индустрии» после разрыва а
фашистского единства
Для псревоорхжения промышленн
активно использовались и рычаги г
дарственного вмешательства в эконом
Сохранился и продолжал играть важ
роль в долгосрочном кредитовании
мышленности созданный при файл
государственный финансовый инсп
ИРИ С открытием в Италии запасов i
ти была упреждена государственная i
пания ЭН И (Национальное у правл<
жидкого топлива) целиком взявшая в с
руки новую отрасль промышлеиност
нефтехимически ю Госу дарственные
питаловложения составили в 1952-195'
41% всех народнохозяйственных ииве<
ций. а в 1959 г. только на долю ИР1
ЭНИ приходилось 30% их общей массь
Промышленный прогресс в Ита
стимулировался ее участием в эконом»
ской интеграции стран Западной Евро
Став членом ЕЭС Италия должна б;
подтягиваться к уровню своих более с»
ных партнеров, иначе ей грозило пора
ние в конкурентной борьбе с ними на <
щем рынке
Интенсивное развитие промышлен
сти вызвало массовую миграцию в Го]
сельского населения, особенно из южт
областей Правительственная аграр
реформа не привела к созданию на И
сколько-нибудь значительного слоя ж
неспособных крестьянских хозяйств, х
в 50-е годы именно на эти цели шла ль
ная доля государственных ассигнован
по линии специально учрежденной Кас
Юга Большинство распредстенных
реформе наделов было мелкими (2-4 га;
их владельцы оказались под бремен
тяжелых выкупных платежей и задолж<
ности комитетам по проведению рсфорх
Немало крестьян недавно получивш
землю, забрасывали свои наделы и пе]
селялись в город Всего ни протяжен
1950-1960 гг из деревни улило 1 8 м
человек Доля занятых в сельском хоз»
стве составлявшая в 1952 г 39,6% са>
деятельного населения спустя десять л
снизилась до 26 2%. Но далеко не вес
94
кто покинул деревню удавалось найти
работу в городе Постоянно располагая
огромным резервом рабочих рук, итальян-
ские предприниматели имели возмож-
ность удерживать заработную плату в
промышленности на уровне более низком,
чем в других странах ЕЭС и за счет этого
сокраща ь издержки производства и уси-
ливать конкурентоспособность своих то-
варов
Сделав за годы «экономического чуда»
скачок вперед в своем хозяйственном раз-
витии Италия по-прежнему оставалась
страной острых социальных проблем
Усиление промышленного потенциала
Севера происходило при продолжающем-
ся отставании аграрного Юга. На Юге в
этот период возникали лишь отдельные
островки металлургической. химической,
нефтеперерабатывающей промышленно-
сти Предприятия этих отраслей никак нс
были связаны с местной хозяйственной
средой (их образно уподобляли «небо-
скребам в пустыне») их размещение отве-
чало не потребностям самой южноиталь-
яискои экономики а интересам монопо-
лий Севера чьими филиалами они явля-
лись Доля Юга в создании национального
дохода сократилась с 23.5% в 1951г. до
20.3% в 1962 г В индустриальных рай-
онах Севера массовый приток переселен-
цев с Юга приводил к бурному и беспоря-
дочному разрастанию городов и особенно
их предместий, порождал острую нужду в
жилье при наличии множества пустующих
квартир за недоступную трудящимся пла-
ту В 1951-1961 гг в условиях благопри-
ятной экономической конъюнктуры сред
нии почасовой заработок промышленных
рабочих вырос на 20%. но такой рост зар-
платы далеко не соответствовал увеличе-
нию затрат их физической и нервной энер-
гии в результате широкого внедрения по-
точно-конвейерного производства
Преобразованную «экономическим чу-
дом» Италию стали называть страной"
«неокапитализма» Но неотъемлемыми
аспектами «неокапиталистической» дей-
ствительности были и традиционно свой-
ственные Италии региональные диспро-
порции прежде всего разрыв между про-
мышленным Севером и аграрным Югом и
характерные итальянскому обществу глу-
бокие социальные противоречия
§ 5. Федеративная Республика Герма-
нии
Положение в западных зонах окку-
пации. Военно-потитический крах гер-
манского национал-социализма открывал
перспективы демократического переуст-
ройства страны Однако условия для этого
были тогда крайне неблагоприятными
Широкие массы населения находились в
состоянии полной деморализации Неред-
ко они сч1ггали крушение нацистского
режима катастрофой Германии вообще
Послевоенное существование определяла
нужда а главными заботами миллионов
людей стали поиски пропитания и крыши
над головой Города лежали в развалинах,
было частично или полностью уничтоже-
но более пяти миллионов квартир Не хва-
тало электричества, газа и даже питьевой
в ды
Победители разделили германское го-
сударство иа четыре зоны оккупации и
взяли на себя верховную власть в стране
Берлин был также поделен на четыре сек-
тора Союзники распустили почти все не-
мецкие учреждения и организации, а для
управления Германией был создан четы-
рехсторонний Союзный контрольный со-
вет и зональные администрации задачей
которых провозглашалось проведение так
называемых «четырех Д» - денацифика-
ции демилитаризации, демократизации и
декартелизации Ограничения промыш-
ленного производства разрушенная транс-
портная система и крупные репарации,
казалось, делали невозможных в обозри
мом будущем экономическое возрожде-
ние Однако германские промышленники
и банкиры не пали духом Они стремились
к восстановлению своего экономического
могущества и политического влияния нс
без основания рассчитывая на солидар-
ность оккупационной администрации за
падных держав
Активизировали свои действия н демо-
кратические силы Западной Германии На
занятых сою никами территориях созда-
вались многочисленные антифашистские
комитеты и производственные советы
Нередко они брали в свои руки управле-
ние сохранившимися предприятиями, на-
лаживали производство и распределение
товаров организовывали расчистку руин
Как и на востоке Германии в ее западных
95
зонах «активисты первого часа вь ража in
настроения и чаяния масс.
С самого начала западные оккупаци-
онные власти проводили политику жест-
кого военного администрирования и ме-
лочной регламентации хозяйственной
жизни. Несмотря на кат строфическую
нехватку потребительских товаров, произ-
водственные мощности использовались
лишь частично Поэтому сохранялся низ-
кий уровень промышленного производст-
ва: в 1945 г. оно составляло только 12% от
уровня 1936 г Хотя в 1946-1947 гг. и на-
метился небольшой подъем промышлен-
ного производства - соответственно до 33
и 37% этого уровня, - ситуация в снабже-
нии товарами по-прежнему оставалась
критической.
В западных зонах оккупации процветал
«черный рынок», главной «валютой» на
котором были американские сигареты.
Германия превратилась в общество при-
митивного натурального обмена. Ситуа-
ция осложнялась и огромным числом эва-
куированного из городов, бежавшего вме-
сте с отступавшими частями вермахта на-
селения. Затем по решениям Потсдамской
конференции массы немецкого населения
были выселены с территорий отошедших
к Польше, нз Судет и Венгрии К 1947 г
число бежавших и выселенных достигло
12 млн человек. Большинство из них име-
ло только то. что смогло унести с собой
Если города опустели, то сельская мест-
ность оказалась перенаселенной, причем
отношения между местным населением и
беженцами часто были довольно напря-
женными.
Политика западных держав сразу после
окончания войны была непоследователь-
ной, что отражало наличие двух тенден-
ций в решении вопроса о судьбе Герма-
нии Круги, разделявшие точку зрения
министра финансов США Г. Моргентау и
британского политика лорда Р.Ванситарта,
стремились в наибольшей мере ослабить
Германию как конкурента США и Англии,
превратив ее в «картофельное поле», т.е. в
аграрное государство. Напротив, близкие
к президенту Трумэну силы желали со-
хранения достаточно сильной Германии
как опоры американского влияния в Евро-
пе. Они уже в 1946 г взяли верх в амери-
канской администрации. Политика фран-
цузских властей была нацелена на ма
мальное ослабление Германии. Ссыл
иа интересы бе опасности Франции
представители делали ставку на разд
ление Германии, установление границ,
Рейну, включение Саара в состав ф
цузского государства. Британская адм
страция сначала настаивала на необх
мости радикальных преобразовани!
Германии Лейбористы заявляла что
же. как и в Великобритании, там нео
димо провести национализацию Од
по настоянию США они отказа.лне!
реализации таких намерений
Администрации западных дер
стремились жестко контролировать ра
тие общественной жизни в своих зона
целях «поддержания порядка» был об
лен «политический карантин», на осн
нии которого распускались антифаш
ские комитеты. Ограничения полит
ской деятельности сохранялись до к<
1945 - начала 1946 гг. а после их отм
создание политических организаций
пускалось только иа местном уровн
лишь позднее - в зональном масштабе.
Формирование партинпо-ноли ш
кой системы Процесс формиров;
партийно-политической структуры в
падных зонах носил сложный харак
Так. компартия воссоздавалась в услО1
ограничения политической деятельно
Тем нс менее к весне 1946 г ее орган
ционная структура в основном была
стаиовлеиа. Коммунисты западных
являлись гастью действовавшей с 10 и
1945 г. в советской зоне общегерманс
КПГ, а затем - СЕПГ. К весне 1947 г i
партия в западных зонах насчитыв
своих рядах более 300 тыс. членов
земельных выоорах в 1946-1947 гг. i
мунисты получили ИЗ депутатских в
датов, заняв третье место среди дру
политических партий КПГ поддержи!
около 70% фабричных комитетов в ш
стриальных городах.
Социал-демократическая партия 1
мании (СДПГ) во главе с О Гpotcboj
воссозданная в Берлине в июне 194'
рассматривала себя как общегерманс
партию Однако ее правые лидеры, и
лившиеся в западных зонах, отказа:
признать полномочия Берлинского
Особую роль сыграл в этом К.Шума
96
Ореол жертвы нацистского террора про-
ведшей 10 лет в концлагере, качества бле-
стящего оратора и опытного политика
все это сделало Шумахера ведущей фигу-
рой возрождавшейся на Западе Социал-
демократической партии Уже летом 1945
г он создал собственное «бюро» в Ганно-
вере, а к концу этого года его лидерство
признали все социал-демократические
организации западных зон Окончательное
конституирование СДПГ западных зон
произошло в апреле 1946 г. на съезде в
Ганновере Партия насчитывала тогда бо-
лее 700 тыс. членов
В отличие от Kill', выступавшей с про-
граммой антифашистско-демократических
преобразований. Шумахер считал непо-
средственной задачей дня установление
социализма. «После Гитлсра - мы», - зая-
вил он. Такая позиция проистекала из
убеждения Шумахера, что в Германии
вместе с нацизмом рухнул и капитализм
Ои выступал за обобществление основных
средств производства, национализацию
крупных банков, проведение аграрной
реформы При этом, провозглашая социа-
листические идеи, Шумахер категориче-
ски отказывался от сотрудничества с ком-
мунистами Он ненавидел компартию,
обвиняя ее руководство в том, что в 20-
30-е годы оно объективно содействовало
расшатыванию и уничтожению веймар-
ской демократии.
«Карантин», объявленный оккупаци-
онными властями, практически не мешал
политической самоорганизации буржуаз-
ных слоев. Еще до окончания войны при
активном посредничестве церкви началась
разработка «стратегии выживания» в по-
слевоенное время Лидеры прежней пар-
тии Центра отказались от реставрации
веймарской партийной структуры. Они
взяли курс на создание одной крупной
политической организации на бикоифес-
сиональной основе, т е. с участием като-
ликов и протестантов. Задача состояла в
том, чтобы такой партийно-политический
блок сумел консолидировать общество на
базе христианской этики и противостоять
«красной опасности» Поэтому такой аль-
янс мыслился как «народная партия».
Центром рождения новой партии стали
Рейнская область и Вестфалия В Кельне
еще до официального снятия карантина
был создан первый христианский «кру-
жок». началась разработка партийной про-
граммы. В других западных зонах также
стали возникать подобные «кружки» пар-
тии, названной позднее Христианско-
демократическим союзом (ХДС). Они
опирались на поддержку крупнейших
представителей промышленного и банков-
ского капитала. КАденауэр, изгнанный в
1933 г нацистами с поста кельнского
обербургом истра, был избран после войны
председателем ХДС британской зоны и
развернул бурную деятельность по консо-
лидации партии К 1947 г. ХДС был соз-
дан во всех трех зонах Христианско-
социальный союз (ХСС), возникший в
Баварии в 1946 г установил с ХДС отно-
шения «содружества» В феврале 1947 г
была принята Алейская программа ХДС,
вобравшая в себя различные идейные те-
чения тех лет Она синтезировала различ-
ные гуманистические идеи, выдвигавшие-
ся в 1945-1947 гг рабочим движением и
представителями христианского социа-
лизма В исе были включены требования
«социализации» ключевых отраслей про-
мышленности. соучастия рабочих в
управлении предприятиями. Сам Аденау-
эр и его ближайшее окружение эти идеи
ие разделяли, но ие могли открыто игно-
рировать, чтобы не потерять своего влия-
ния на массы
В Западной Германии создавались и
многие другие политические организации.
Позднее большинство из них сошло с по-
литической сцены. Среди сохранившихся
наиболее жизнеспособной оказалась либе-
ральная Свободная демократическая пар-
тия (СвДП). которая затем стала играть
важную роль в партийной системе ФРГ.
Параллельно шел процесс возрождения
предпринимательских союзов. В июле
1947 г. во Франкфурте-иа-Майне было
образовано «Рабочее содружество» трех
зон Воссоздание организационных основ
крупного капитала завершилось образова-
нием в 1949 г мощного Федерального
союза германской промышленности.
Социально-политическое развитие в
западных зонах. Первые послевоенные
годы определялись надеждами на обнов-
ление Германии С антикапиталистиче-
ских позиций выступали самые различные
политические силы Широкие слои насс-
4 — 8491
97
ления находились под влиянием идеалов
христианского социализма. Из его среды
звучали требования «искоренения капита-
лизма», проведения социализации, соуча-
стия трудящихся в управлении предпри-
ятиями и в распределении доходов, плано-
вого ведения хозяйства В низовых орга-
низациях ХДС такие настроения нашли
активную поддержку и организационное
оформление Были созданы христианские
комитеты как оппозиционное крыло внут-
ри ХДС Программные документы, разра-
ботанные ими в 1946-1947 гг во многом
совпадали с позицией ХДС в советской
зоне и носили демократический характер
Руководство партии было вынуждено учи-
тывать эти факторы В таком контексте
следует рассматривать и характер Аден-
ской программы, воспринявшей наиболее
популярные требования низовых органи-
заций партии, чтобы расширить влияние
ХДС в массах.
Вместе с тем в западных зонах были и
силы, выступавшие против притязаний
ХДС Прежде всего к ним относились
СДПГ КПГ. организации узников фашиз-
ма. Социал-демократы, а иногда и комму-
нисты входили в состав почти всех первых
земельных правительств Во многих круп-
ных городах были заключены соглашения
о единстве действий социал-демократов и
комму листов
На первых выборах в ландтаги в 1946-
1947 гг победу' одержал блок ХДС/ХСС,
возглавивший в 6 землях правительства.
Но и СД111 сформировала правительства в
5 землях По ее инициативе в ряд земель-
ных конституций были внесены статьи об
обобществлении монополизированных
отраслей промышленности, плановом ве-
дении хозяйства, производственной демо-
кратии Компартия также принимала уча-
стие в разработке антимонополистических
по своему характеру конституций земель.
В 1946 г ландтаг Гессена принял консти-
туцию, которая предусматривала обобще-
ствление ключевых отраслей промышлен-
ности - горнодобывающей, сталелитей-
ной, - а также энергетики и железнодо-
рожного транспорта В итоге референдума
она была одобрена двумя третями населе-
ния Невзирая на столь убедительно про-
демонстрированную позицию широких
масс, американские оккупационные вла-
сти запретили проведение этой
конституции в жизнь
Прогрессивные тенденции про?
и на выборах в производственные ।
Так. в итоге выборов в ноябре 194
80 предприятиях Рурской облает
голосов получили коммунисты. 281.
циал-демократы. Коммунисты по
большинство голосов на 55 крут
предприятиях Баварии, а в Тамбур
75% советов верфей По инициатив
на 15 шахтах с 20 тыс рабочих быт
ведено пробное голосование по bi
об экспроприации крупнейших kohi
в Руре и Рейнской области В итог
опрошенных высказались за безво
ное отчуждение собственности
Возродившиеся в 1945 г. проф
создали единое Объединение нем
профсоюзов (ОНП), руководителем
рого стал Г Бёклер. видный деяте
окружения Шумахера. Рядовые
профсоюзов требовали проведения i
ких социально-экономических прсо(
ваний В 1946-1947 гг в ходе забас
постоянно выдвигались лозунги per
него снабжения продовольствием з
чения коллективных договоров, соуч
рабочих в у правлении производством
Таким образом в первые после
ные годы еще не было ясно, кто же
мет верх - консервативные или дем
тическис силы
Саботаж решений Потсдам
конференции. Решения Потсдаь
конференции предусматривали лик!
цию монополистических структур гер
ской экономики, лишение активных
ронников нацизма собственности и
можности влиять на политическую ж.
Еще в 1945 г Контрольный совет к
закон о конфискации имущества конц
ИГ Фарбениндустри Декартелиз;
подлежали самые крупные банки, го
металлургическая промышленность,
церны с числом занятых свыше К)
человек, а также предприятия Кру
Флика. Рёхлинга и других магнатов
более тесно связанных с нацистским
жимом Но западные оккупационные
сти не спешили выполнять эти реше
Английская администрация создала в
тябре 1946 г «Опекунское управление'
главе с бывшим директором Сталы
98
треста Г Динкельбахом, под контролем
которого находились «дскартелирован-
ные» шахты и металлургические заводы
Рура Таким образом, практическое прове-
дение декартелизации передавалось самим
предпринимателям Она свелась к некото-
рому разукрупнению акционерных об-
ществ, причем право собственности, как
правило, сохранялось Руководящие посты
в этих предприятиях заняли крупные дер-
жатели акций или их доверенные лица
Некоторые концерны были взяты под кон-
троль оккупационных властей, прежде
всего те, в которых был задействован ино-
странный капитал.
В результате разукрупнения монопо-
листических объединений произошло
лишь некоторое снижение уровня концен-
трации производства Те же крупные
предприятия которые оккупационные
власти взяли под свой контроль, в даль-
нейшем были возвращены прежним вла-
дельцам
Проведение аграрной реформы переда-
валось органам, которые ранее занимались
в Германии вопросами поселений Они
продавали часть земли принадлежавшей
государству, скупали землю у частных
владельцев, проводили мелиорацию болот
и культивацию пустошей В американской
зоне для поселения было выделено около
25 тыс га земли, хотя первоначально речь
шла о 290 тыс га. В Шлезвиг-Гольштейне
(британская зона) примерно 30-40 тыс.
крестьян и переселенцев претендовали на
получение земли. Однако вместо преду-
смотренных законом 128 тыс га к 1957 г.
для поселения было выделено лишь около
30 тыс га Ограниченной оказалась аграр-
ная реформа и во французской зоне
В конечном итоге ие было последова-
тельно выполнено и решение о денацифи-
кации. являвшейся ключевым звеном де-
мократизации в западных зонах К ней
привлекалось почти все взрослое населе-
ние Так. в американской зоне ведомство
по денацификации распространило 13
млн. анкет, содержавших 131 вопрос. В
британской зоне анкеты заполнили 12
млн. человек (из 15.5 млн). Подобная бю-
рократическая процедура затрудняла вы-
явление активных нацистов. В британской
зоне виновными были признаны лишь
0,1% подвергшихся проверке из них на
75% был наложен денежный штраф, а 20%
ограничены в профессиональной деятель-
ности.
В 1945 г было уволено 53 тыс госу-
дарственных чиновников Из них к 1950 г
только 1071 человек не смогли вернуться
в государственный аппарат В целом 90%
чиновников были оправданы и лишь 1%
признан негодным для несения государст-
венной службы К тому же денацифика-
цию осуществляли те самые немецкие
судьи и прокуроры которые служили при
гитлеровской диктатуре и 85% которых
сами были нацистами Наконец, сперва
разбирались более простые дела, а более
сложные откладывались для тщательного
разбирательства В результате мелкий на-
цист отправлялся за решетку, а крупный
бонза спокойно дождался того времени
когда денацификацию прекратили
Американские оккупационные власти в
1947-1948 гг провели 12 судебных про-
цессов над высшими чинами СС, врачами
концлагерей, крупными промышленника-
ми в том числе над Ф Фликом,
А Круппом и другими Флика приговори-
ли к 7 годам тюремного заключения, ко-
торое ои вместе с Круппом отбывал в зна-
менитой крепости Ландсберг где в 1924 г
сидел Гитлер. Но и оттуда он продолжал
руководить своей «империей» После ам-
нистии летом 1950 г Флик создал мощ-
ный промышленный концерн В феврале
1951 г. американские власти освободили и
Круппа Совсем быстро покинул тюрьму
банкир Г И Абс, приговоренный к 15
годам, но пробывший в камере всего три
месяца В 1946 г. он стал финансовым со-
ветником британской зональной админи-
страции. Примечательно, что в США и
Англии пресса, связанная с деловыми кру-
гами. бурно негодовала по поводу процес-
сов над германскими предпринимателями,
усматривая в этом опаснейший прецедент
После необычайно суровой зимы 1945-
1946 гг которая едва не привела к потной
катастрофе США предложили создать
общегерманский экономический орган
управления но встретили отказ всех ос-
тальных держав Только летом 1946 г од-
на Великобритания откликнулась на аме-
риканское предложение, и 1 января 1947 г
было создано их двухзональное экономи-
ческое объединение Бизония с населени-
4'
99
см в 39 млн человек Французская зона
официально присоединилась к ней лишь в
апреле 1949 г, хотя фактически это про-
изошло раньше Началось формирование
трехзональных органов управления выра-
батывалась концепция создания отдельно-
го западногерманского государства
Денежная реформа и блокада Бер-
лина. Германская политика западных
держав все более активно нацеливалась на
разделение страны К началу 1948 г. под
это уже был подведен солидный фунда-
мент Опасаясь, что в условиях голода и
нищеты широкие массы повернут в сторо-
ну коммунизма, США решили осущест-
вить большую кампанию помощи странам
Европы, прежде всего Германии 5 июня
1947 г американский госсекретарь
Дж Маршалл обнародовал эту программу
(«план Маршалла»).
В западные зоны широким потоком
пошло продовольствие, оборудование и
сырье Предоставлялись и денежные кре-
диты К 1957 г американская финансовая
помощь составила 1 7 млрд долларов, а
вместе с материальными поставкам - око-
ло 4-4 5 млрд д лларов
Непременным условием «плана Мар-
шалла» являлась санация денежной систе-
мы поскольку Германия была наводнена
обесценившимися рейхсмарками В за-
падных зонах рс<]юрма была проведена 20-
21 июня 1948 г Каждый житель в обмен
на 60 рейхсмарок получал 60 новых не-
мецких марок Остальные деньги пересчи-
тывались из расчета 10 1 Предпринимате-
ли получали ио 60 новых марок на каждо-
го занятого работника От рс(|юрмы жес-
токо пострадали мелкие держатели вкла-
дов, псрссчитанны.хЧпо курсу 100 6,5. На-
против, в большом выигрыше остались
владельцы материальных ценностей
средств производства земли, домов, стои-
мость которых ре jko возросла
Утром 20 июня жители западных зон
нс могли поверить своим глазам Вчера
еще почти пхстыс, витрины и полки мага-
зинов ломились от изобилия товаров и
продуктов, припрятанных ранее на скла-
дах Почти сразу исчез черный рынок,
деньги вновь стали иметь значимость
В ответ на сепаратную западную де-
нежную реформу в советской юнс была
введена своя марка Это сра »у же обостри-
ло проблемх Берлина Когда в запа>
секторах города был осуществлен nepi
на западногерманскую марку, совет
оккупационные власти 24 июня 194
блокировали все железнодорожные, i
сейные и водные пути, ведущие с зала
Берлину
На эту блокаду США н Англия отв
ли воздушным мостом На протяжсии!
месяцев за 195 тыс рейсов в Запад
Берлин было доставлено 1,5 млн з
продовольствия, угля, стройматериале
другой продукции Каждые 2-3 минуть
один из трех западноберлинских аэро;
мов приземлялся огромный транспорт!
самолет Убедившись в том что союзн
нс уйдут И! Берлина, в мае 1949 г. coi
скос руководство приказало прекраз
блокаду.
Сепаратная денежная реформа в заг
ных зонах и начатая в ответ на это блок
Западного Берлина стали первым опась
кризисом «холодной воины» Это явил
еще одним шагом к расколу Германии
Образование ФРГ. Осенью 1948 г
требованию западных держав из прсдс
витслсн ландтагов быз образован Пар
мснтский совет, которому поручалось i
работать конституцию Учитывая, что
вст представлял нс всю Германию автс
конституции рассматривали се как в
менный документ Она была названа <
новным законом
Прн обсуждении проекта Основн»
закона левым депутатам удалось bhccti
него ряд положений о демократичен
свободах и социальных правах чсловс
Вместе с гем в преамбуле конституи
был зафиксирован принцип «еднноличз
го представительства» Западной Гермаз
ей всех немцев Парламентскому сове
был передан разработанный западны
державами Оккупационный статут», <
раничивавший суверенитет Западной Г<
мании США Англия и Франция остав;
ли за собой право контроля над внешн
политикой и внешней торговлей 3'irj
личными активами, право вмешиваться
внутриполитическую жизнь Особый ст
тут был введен для Рура контроль над с
промышленностью передавался спсциал
ному международному комитету
8 мая 1949 г Парламентский совет у
вердил «Основной закон Федеративна
100
Республики Германии», а 14 августа со-
стоялись первые выборы в бундестаг -
нижнюю палату парламента В результате
выборов блок ХДС/ХСС получил 139
мандатов, СДПГ - 131, СвДП -52, Бавар-
ская партия - 17 Немецкая партия - 17,
КПГ - 15 Всего в первом бундестаге ока-
зались депутаты от 11 партии Бундесрато-
верхняя палата - формировалась из пред-
ставителей земель Конститу ирование
обеих палат произошло 7 сентября 1949 г
и означало ооразованис нового государст-
ва - ФРГ. 12 сентября лидер СвДП, лите-
ратор и историк Т.Хейс был избран прези-
дентом на 5 лет, а 20 сентября ставший
федеральным канцлером К Аденауэр
представил парламенту состав первого
правительства ФРГ
Учитывая печальный опыт Веймарской
республики Основной закон ограничивал
полномочия президента представитель-
скими функциями, но зато значительно
усиливал власть канцлера Чтобы обеспе-
чить устойчивость кабинета вводился
конструктивный вотум недоверия Он оз-
начал, что оппозиция, получив по каким-
то причинам перевес в парламенте, имела
право выдвинуть кандидатуру канцлера,
опиравшегося на большинство депутатов.
Плебисциты и референдумы не преду-
сматривались кроме как по вопросам тер-
риториального деления
«Экономическое чудо» 50 х юдов и
доктрина социального рыночною хо-
зяйства. Экономика ФРГ в течение 50-х
годов развивалась высокими темпами В
среднем промышленное производство
возрастало в год на 9%. что уступало лишь
показателям Японии и Италии
Экономический рывок ФРГ - так назы-
ваемое экономическое чудо, творцом ко-
торого называли министра экономики
Л Эрхарда, - не было случайным В его
основе лежали реальные объективные
причины ФРГ располагала производст-
венными мощностями выше уровня 1936
г Их сокращение в результате войны н
репараций составляло лишь 15,4%. Подъ-
ем производства диктовался необходимо-
стью обновления основного капитала, так
как значительная его часть к началу 50-х
годов была не менее чем 20-летнсй давно-
сти Возникшие в результате раскола
страны диспропорции также требовали
крупных капиталовложений для преодо-
ления такого положения Значительную
роль играл и так называемый отложенный
спрос Долгие годы рационированного
распределения в нацистской Германии
нужда первых послевоенных лет, потери
личного имущества резко обострили по-
требность в продовольствии, обуви и оде-
жде, товарах длительного пользования
Потребление товаров увеличивалось вме-
сте с ростом заработной платы, особенно
во второй половине 50-х годов
За счет большого числа «перемещен-
ных лиц» ФРГ обладала большим резер-
вом квалифицированных и готовых тру-
диться за низкую заработную плату лю-
дей Большую роть сыграла и воина в Ко-
рее когда на мировом рынке резко возрос
спрос на машины и оборудование, кото-
рый наряду с США и другими индустри-
альными странами, могла удовлетворить
ФРГ
В результате всех этих факторов ФРГ
по сравнению с 1949 г сумела к 1954 г
двоить а к 1961 г утроить свой нацио-
нальный доход. Занятость за этот период
увеличилась с 13.5 до 21 млн человек, а
уровень безработицы снизился с 8,4% в
1949 г до 0,7% в 1962 г Реальная зара-
ботная плата за 1950-1961 годы возросла
на 76%. причем рабочий день сократился
иа 16%.
Рост потребления создавал условия для
развития отраслей, обслуживающих насе-
ление, что в свою очередь стимулировало
подъем в тяжелой промышленности Уже
в 1956 г удельный вес новейшего обору-
дования достиг 43% Были созданы хоро-
шие предпосылки для развития научно-
технической революции С конца 50-х го-
дов на уровень инвестиций начали оказы-
вать влияние структурные изменения в
экономике. вызванные механизацией
сельского хозяйства
Важнейшим источником инвестиций
были внутренние накопления, т.е само-
финансирование предприятий получав-
ших в годы высокой конъюнктуры огром-
ные прибыли Американская финансовая
помощь по плану Маршалла обеспечила
лишь окото 8% валовых капиталовложе-
ний. но она явилась в самое нужное время
н помогла < завести хозяйство». К тому же
в ФРГ в 50-е годы быт самый низкий ерс-
101
ди западных стран уровень военных рас-
ходов.
. Теоретической основой возрождения
экономики ФРГ стала доктрина социаль-
ного рыночного хозяйства, сформулиро-
ванная еще в ЗО-е годы видным экономи-
стом В Онкеном Ее основными принци-
пами являлись частная собственность на
средства производства, отрицание необхо-
димости планирования свободное цено-
образование, экономическая самостоя-
тельность и ответственность капитала
Авторы доктрины нс отрицали роли госу-
дарства но ограничивали его задачи га-
рантиями нормального фу акционирования
рынка Этой цели служили контроль за
монополиями политика распределения
доходов, трудовое законодательство и
социальные гарантии людям труда.
Социальная политика. В доктрине со-
циального рыночного хозяйства не случайно
акцент был сделан на социальный аспект на
обеспечение позитивного социального кли-
мата в стране В ФРГ уже в 50-е годы была
создана правовая основа социальной полити-
ки Немалое значение в этом отношении име-
ло соседство ГДР где были проведены круп-
ные социальные преобразования
В 1949 г. был издан закон о коллектив-
ных договорах Он не определял размер
фактической заработной платы, предпри-
ниматель мог ее повысить или снизить до
тарифных ставок Переговоры тарифных
партнеров проходили на основе «автоном-
ной свободы решении» те без вмеша-
тельства государственных органов Но в
случае разногласий было возможно обра-
щение сторон к федеральному трудовому
суду' и правительству
В 50-е годы профсоюзы добились при-
нятия законов, регулирующих отношения
предпринимателей н рабочих В 1951 г
был принят закон о паритетном соучастии
в наблюдательных советах крупных пред-
приятий горнодобывающей и металлурги-
ческой промышленности, а в 1952 г - за-
кон об уставе предприятия Не чуждые
патернализму, эти законы вместе с тем
открывали возможность добиваться улуч-
шения положения рабочих на основе норм
права В те же годы был принят ряд зако-
нов. расширявших правовую основу соци-
ального страхования которое включало
пособия по болезни, старости, в случае
увечья по безработице Последние выпл.
чивались в течение года
Совокупная заработная плата лиц н
емкого труда имела в ФРГ сложну
структуру Кроме тарифной заработке
платы, существовало два основных тит
«побочных выплат» установленные зак<
ном (взносы предпринимателей в фон
социального страхования оплата отпус
ков. выходных дней и тп.) и доброволг
ные (специальное производственное стр<
хование. участие рабочих в прибыля1
продажа льготных акций, различные пре
мии и дотации ). Патерналистские форм1
выплат к началу 60-х годов составлял
почти половину всех социальных расхс
дов предпринимателей.
Ремилитаризация ФРГ и аитнвоен
пос движение. Правительство Аденауэр
пришло к власти под антимилитаристски
ми лозунгами. В то же время под лозунга
ми совместной обороны стран Запада про
тив «агрессии мирового коммунизма
Аденауэр стал добиваться создания «ев
ропенекой армии» и включения в ее со
став западногерманского контингента I
1952 г ФРГ вместе с Францией, Италией i
странами Бенилюкса подписала договор »
создании Европейского оборонительной
сообщества (ЕОС) В том же году ФРГ
подписала с этими странами договор, ко
торыи предусматривал отмену «Оккупа
ционного статута»
В этой обстановке в марте 1952 г
СССР выступил с предложением о заклю
ченин мирного договора с Германией по-
сле проведения общегерманских выборов
и отказа Германии от участия в военных
блоках. Проект общегерманских выборов
выдвинула и Народная палата ГДР Одна-
ко Аденауэр, который нс доверял Москве
и усматривал свою главную задачу в инте-
грации ФРГ в западную систему безопас-
ности, даже не стал рассматривать эти
предложения
Планы ремилитаризации ФРГ наталки-
вались на сопротивление и протесты насе-
ления и левых партии Свой протест зая-
вили фракции СДПГ и КПГ в бундестаге
Была выдвинута идея проведения ре(|)е-
рендума Выборочные опросы показали,
что антивоенное движение охватило все
слои общества если в ноябре 1951 г под
антивоенными обращениями было собра-
102
но 4 млн подписей, то год спустя - 14
млн. Правительство, встревоженное успе-
хом идеи референдума. сославшись на
положения Основного закона, объявило
его проведение антиконституционным.
Договор о создании ЕОС и «европей-
ской армии» был отклонен в августе
1954г. Национальным собранием Фран-
ции. Вскоре появились Парижские согла-
шения 1954 г., предусматривавшие созда-
ние Западноевропейского союза, воору-
жение ФРГ и ее вступление в Североат-
лантический блок Бундестаг ратифициро-
вал Парижские соглашения, н 8 мая 1955
г. ФРГ официально была принята в НАТО.
В 1956 г началось формирование первых
частей бундесвера, который предполага-
лось довести до 500 тыс. военнослужа-
щих Со своей стороны, США, всегда
стремившиеся использовать немецкий
военный потенциал в борьбе против ком-
мунизма. убедили своих партнеров, преж-
де всего встревоженную ремилитаризаци-
ей Францию, что лучше держать ФРГ под
контролем в НАТО, чем предоставить ей
самостоятельность
Военное сотрудничество ФРГ с Запа-
дом было дополнено экономическим сою-
зом она вступила в созданный в 1957 г.
«Общий рынок»
Запрещение радикальных партий.
Статья 21 Основного закона гласила, что
политические партии, которые выступают
против свободного демократического
строя и его принципов, являются антикон-
ституционными За время существования
ФРГ эта статья применялась Федеральным
конституционным судом дважды Так. в
1952 г была запрещена неонацистская
Социалистическая имперская партия
В SO-e годы усложнились условия дея-
тельности для КПГ Экономический подъ-
ем и повышение жизненного уровня не
были питательной почвой для революци-
онных лозунгов Компартия стала терять
свои позиции Уже к 1950 г се числен-
ность сократилась почти вдвое и продол-
жала уменьшаться К тому же новая си-
туация не была осмыслена руководствоу!
Партия ориентировалась иа взрыв классо-
вой борьбы для которого в это время не
было оснований
Под влиянием жесткого конфронтаци-
онного курса сталинского руководства в
германском вопросе ЦК КПГ в ноябре 1952
г. принял «Программу' национального вос-
соединения», выдвинув авантюристиче-
ский лозунг насильственного свержения
правительства Аденауэра как правитель-
ства «национальной измены» В докумен-
те. позднее признанном ошибочным и са-
мой компартией. СДПГ и профсоюзы од-
нозначно трактовались как пособники во-
енных планов Аденауэра н оккупацион-
ных держав. Такая позиция привела КПГ к
изоляции Когда в 1956 г после чстырсх-
летнего судебного разбирательства она
была запрещена, то эта акция ие вызвала
почти никакого широкого движения про-
теста. Ко времени запрещения КПГ она
была настолько ослаблена, что уже не
могла играть сколько-нибудь значитель-
ной роли в политической жизни и партий-
ной системе Федеративной республики
Новый курс СДПГ. В 1949 г. социал-
демократам не удалось решить главную
задачу, поставленную Шумахером побе-
дить на выборах в бундестаг и создать
однопартийное правительство. Оказав-
шись в меньшинстве, партия взяла курс на
«непримиримую оппозицию» кабинету
Аденауэра По всем важным вопросам,
обсуждавшимся в бундестаге, фракция
СДПГ формулировала собственную от-
личную от правительственной, концеп-
цию Изменения в тактику нс были внесе-
ны и после неожиданной кончины Шу-
махера в 1952 г когда во главе СДПГ
встал новый лидер, партийный функцио-
нер ЭОллснхауэр. На выборах 1953 г
СДПГ получила меньше голосов, чем в
1949 г Хотя на следующих выборах 1957
г. за социал-демократов проголосовало на
3% избирателей больше, все равно абсо-
лютную победу одержал блок ХДС/ХСС,
завоевавший более половины голосов.
Сокрушительное поражение заставило
лидеров партии тщательно проанализиро-
вать его причины и разобраться в социал-
демократической политике Правое кры ло
еще раньше выступило за изменение стра-
тегии. за приспособление партии к «но-
вым исторических! реальностям». Это тре-
бовало глубокой модернизации партии,
ориентации ее на самые широкие слои
населения Все громче ра сдавались голоса
о необходимости отказа от «марксистских
догм».
103
На съезде СДПГ в 1959 г. была принята
новая, Бад-Годссбергская программа.
Объявляя себя партией «демократического
социализма» СДПГ подчеркивала что он
означает прежде всего свободу и справед-
ливость, свобода личности и духа Про
грамма признавала что экономическая
мощь и гигантская собственность про-
мышленных магнатов лежат в основе их
влияния на государство и его политику,
когда «экономическая власть превращает-
ся в политическую > Вместе с тем СДПГ
подчеркивала свое уважение к праву соб-
ственности и заявляла, что передача част-
ных предприятии в государственную или
общественную собственность допустима
лишь в исключительных случаях Источ-
никами своего мировоззрения партия объ-
являла христианскую этику, гуманизм,
классическую философию и подчеркива-
ла, что ни одно учение не может претен-
довать на обладание абсолютной истиной.
Бад-Годесбергская программа завер-
шила процесс трансформации СДПГ из
партии, целью которой было преодоление
капитализма путем реформ, в партию ре
форм в рамках капитализма Тем самьп
открывалась возможность сотрудничества
с ХДС/ХСС
После выборов 1957 г СДПГ перешл;
от «принципиальной оппозиции» к «ус
ловной», подчеркивая что она твердо сто
ит на почве конституции и способн;
управлять государством 30 июня 1960 г
один из видных деятелей партии Г Всне[
от имени фракции заявил в бундестаге <
политике «общности» с демохристианами
Рубеж 50-х - 60-х годов явился замет
нон вехой в развитии ФРГ Стало затухай
«экономическое чудо» Начали постепен-
но снижаться темпы роста производства
Если в начале 50-х годов «вторая немец-
кая республика» вызывала внутри странь
и за рубежом восхищение своим динамиз-
мом, то на рубеже 60-х годов среди насе-
ления стало нарастать раздражение кон-
серватизмом и авторитарным курсом
канцлера Аденауэра Влияние ХДС/ХСС
падало В стране осиливались оппозици-
онные настроения
104
Глава 4
Страны Центральной и Юго-Восточной Европы в конце
40-х - 50-е годы
§ 1. Курс на строительство социализма
В конце 40-х годов коммунистическое
руководство почти всех Народно-
демократических стран Европы объявило
своей целью строительство социализма
Под мощным давлением советского руко-
водства всем им была навязана сталинская
модель гос\ дарственно-бюрократического
оци изма
Курс на строительство социализма, в
понимании руководителей коммунистиче-
ского движения того времени означал
обобществление орудий и средств произ-
водства. установление диктатуры проле-
тариата, осуществляемой коммунистиче-
скими партиями, проведение «культурной
революции», т е «перевоспитание» в этом
духе населения
В 1948-1949 гг в большинстве евро-
пейских стран Народной демократии был
проведен ряд мер, имевших целью ликви-
дацию частной собственности на средства
производства и замену ее коллсктивной-
государственной и кооперативной-
бственностью Самыми важными из них
были завершение национализации про-
мь тленности и коллективизация сельско-
го хозяйства Были полностью национали-
зированы все частные банки, крупные,
средние, а порой и мелкие промышленные
предприятия Мелкие и мельчайшие ре-
месленные и торговые предприятия при-
нудительно кооперировались. Под нажи-
мом государства крестьяне объединялись
в сельскохозяйственные кооперативы раз-
личного типа от товариществ по совмест-
ной обработке земли до кооперативов
высшего типа с обобществлением всех
1 Руководители Югославии и Болгарии счига-
ли, что в их странах строи гельегво социализма
началось еще в 1946 г., немедленно после при-
хода коммунистов к власти. В Германской Де-
мократической республике курс на строитель-
ство социализма был провозглашен позже - в
1952 г.
средств производства, по образцу совет-
ских колхозов
В результате этих преобразований доля
государственного сектора в промышлен-
ности еще более возросла. В начале 50-х
годов в Польше, Чехословакии, Румынии
и Албании она превышала 90%, в Венгрии
и Болгарии достигла 80%. Гораздо мед-
леннее шел процесс коллективизации
сельского хозяйства, начавшийся в боль-
шинстве стран в 1949 г Часто он осущест-
влялся принудительно Быстрее всего
осуществлялась коллективизация в Болга-
рии Уже в конце 1952 г. на долю болгар-
ских сельскохозяйственных кооперативов
приходилось 60% сельскохозяйственных
угодий, а к концу 1957 г - более 86%. В
других странах Народной демократии
темпы коллективизации были более низ-
кими В Чехословакии в 1955 г сельскохо-
зяйственным кооперативам принадлежало
.32% обраоатыва мой земли, в Венгрии
32%, в Румынии - 26%, в Албании • 13%.
В Польше, где часть руководства во главе
с генеральным секретарем Польской рабо-
чей партии В Гомулкой считала коллек-
тивизацию преждевременной массовой
коллективизации не проводилось В 1954г
только 7% польских крестьян состояло в
сельскохозяйственных кооперативах.
По примеру Советского Союза евро-
пейские страны Народной демократии
взяли курс на ускоренную индустриализа-
цию и на первоочередное развитие тяже-
лой промышленности, даже если для этого
не было необходимых условий. В соответ-
ствии с пятилетними планами под управ-
лением государства во всех народно - де-
мократических странах началось бурное
хозяйственное строительство Реконст-
руировались старые и создавались новые
предприятия, обновлялась и расширялась
дорожная сеть, строились новые плотины,
гидростанции, водохранилища При по-
стоянной помощи СССР были построены
сотни новых крупных промышленных
предприятий, в том числе крупнейшие
105
металлургические и химические комбина-
ты в По тыле, Бо лгарии и ГДР, машино-
строительные автомобильные и трактор-
ные заводы в Чехословакии, Венгрии, Ру
мынии Заново создавались целые отрасли
промышленности например, судострое-
ние в Польше, приборостроение и автомо-
билестроение в Венгрии, текстильная и
деревообрабатывающая промышленность
в Албании Чтобы координировать народ-
но - хозяйственные планы и экономиче-
скую деятельность, Албания Болгария,
Венгрия Польша, Румыния, Чехословакия
и Советский Союз в 1949 г создали Совет
экономической взаимопомощи (СЭВ). В
1950 г в него вступила ГДР.
Темпы промышленного развития в
странах Народной демократии значитель-
но возросли, достигая иногда 10-15% в
год. К концу 50-х годов объем промыш-
ленного производства в ГДР и Чехослова-
кии в два раза превышал довоенный уро-
вень, в Румынии к Венгрии - в 3-3,5 раз;»,
в Польше - в 4 раза, в Болгарии - в 5 раз. а
в Албании где до войны не было крупной
промышленности. - в 11 раз.
В связи с быстрым развитием про-
мышленности стремительно увеличива-
лась численность городского населения
росли кадры рабочего класса, сокращалась
численность крестьянства исчезала бур-
жуазия Прежние аграрные страны пре-
вращались в аграрно-индустриальные.
Уровень жизни населения постепенно по-
вышался, хотя и отставал от темпов роста
промышленности
Напротив, сельское хозяйство развива-
лось медленно его прои»водитепьность
оставалась низкой. Мелкие крестьянские
хозяйства, ешс преобладавшие в большин-
стве стран Народной демократии (за ис-
ключением Болгарии), нс могли полно-
стью обеспечить потребности населения
Сельскохозяйственные кооперативы часто
оказывались убыточными
Ускоренное осуществление индуст-
риализации и курс на обязательное созда-
ние основных отраслей тяжелой промыш-
ленности без учета международного раз-
деления трхда и при административных
методах государственного управления
хозяйством привели к серьезным напря-
жениям и диспропорциям в экономике
Основные капиталовложения направля-
лись на производство средств произво,
ва, тогда как легкая и пищевая пром!
лснность. сельское хозяйство, жилиц
строительство, непроизводственные
расли хозяйства оставались без необхе
мых средств Фактически проводился'к
на ликвидацию частной собственно»
независимо от се размеров и характ»
Мелкие торговцы, ремесленники, i
дельцы .частных коммунальных предп
ятий ставились в невыгодное положен
облагались непосильными налогами, а
и подвергались экспроприации Все
негативно сказывалось на обслужива»
населения сокращалось произволе
многих потребительских товаров, слаб»
связи рабочего класса со средними слоя
населения
Особую политику проводили руко!
дители Югославии Отказываясь еле;
вать советскому примеру они объяви;
что н.х цель - создание системы «сах
управленческого социализма» Начал»
создание системы самоу правляющи'
трудовых коллективов, осуществляют
выполнение производственных планов
основе хозяйственного расчета По зако
1950 г промышленные и торговые пре
приятия передавались в управление тр
довым коллективам возглавляемым раб
чими советами
Правительство Югославии отказало
от проводимой нм ранее политики колле
тнвизацин сельского хозяйства, н бол
шпнетво сельскохозяйственных коопср
тивов (за исключением снабженчсск»
сбытовых) распалось Была разрешена св
бодная продажа и аренда земли, использ,
ванне в определенных пределах наемне
рабочей силы Для предотвращения ко»
центра ции земельной собственности з»
мельные владения ограничили максим;
мом в 15 гектаров
Система «самох правленческого соци<
лизма» в определенной мере стимулир»
вала промышленное и сетьскохозяйстве»
ное производство Товарно-денежные о;
ношения использовались как важный рь
чаг подъема производите тьности труда
повышения конкурентоспособности юге
славских товаров Вместе с тем усиди лис
тенденции к хозяйственной и политичс
ской ра юбшснности. а затем и к сепара
тизму отдельных регионов Управляющи
106
предприятиями рабочие советы нередко
оказывались недостаточно компетентны-
ми в осуществлении экономической и фи-
нансовой деятельности
В начале 50-х годов в Югославии была
создана система местного самоуправле-
ния Права союзных республик были рас-
ширены. Но большие полномочия сохра-
нялись за федеральными органами власти
во главе с президентом Югославии кото-
рым был избран Иосип Броз-Тито Чтобы
подчеркнуть самостоятельность югослав-
ской компартии и ее отличие от других
коммунистических партий, ее в 1952 г
переименовали в Союз коммунистов Юго-
славии
Политическое развитие стран Народ-
ной демократии в конце 40-.х-начале 50-х
годов характеризоволись процессом даль-
нейшего укрепления единовластия ком-
мунистических партий. С этой целью бы-
ло проведено ооъединение коммунистиче-
ских и социал-демократических партий на
основе принципов марксизма - ленинизма
под фактическим руководством коммуни-
стов В 1948 г состоялись объединитель-
ные съезды коммунистов и социал демо-
кратов в Румынии Польше, Болгарии
Венгрии и Чехословакии В Румынии в
результате объединения бала создана Ру-
мынская рабочая партия которую возгла-
вил лидер коммунистов Георге Гсоргиу-
Деж. В Венгрии коммунисты и социал-
демократы объединились в Венгерскую
партию трудящихся во главе которой стаз
руководитель коммунистов М 1тиас Рако-
ши В Польше в результате объединения
Польской рабочей партии и Социалисти-
ческой партии образовалась Польская
объединенная рабочая партия, где руково-
дящую роль играли коммунисты Болеслав
Берут и Владислав Гомулка Компартия
Чехословакии и после объединения сохра-
нила прежнее название и прежнее руково-
дство во главе с Клементом Готвальдом
Наконец, Болгарская рабочая партия
(коммунистов) вновь стала называться
коммунистической партией Ес руково-
дство по-прежнему возглавлял Георгий
Димитров
Новые парламентские выборы прове-
денные в конце 40 х начале 50-х годов в
условиях явного преобладания коммуни-
стов, обеспечили им большинство голосов
избирателей и большинство мест в парла-
ментах Во всех странах Народной демо-
кратии коммунисты возглавляли прави-
тельства Происходил процесс слияния
государственного и партийного руково-
дства Коммунистические партии стано-
вились частью государства, его главной
руководящей силой Это руководящее по-
ложение компартии было юридически
закреплено в новых конституциях Все
остальные еще сохранившиеся политиче-
ские партии больше не могзи претендо-
вать на власть и следовали за коммуни-
стами
Во всех странах Народной демократии
развернулась культурная революция Была
ликвидирована неграмотность, значитель-
но увеличилось количество школ, киноте-
атров библиотек, музеев спортивных со-
оружений Однако вся общественно-
политическая и культурная жизнь была
поставз:на под контроль коммунистиче-
ских партий и государства. Её перестраи-
вали по советскому образцу, не считаясь с
национальными особенностями и тради-
циями
Руководители стран Народной демо-
кратии называли свои страны социалисти-
ческими, а установленный там политиче-
ский строи - диктатурой пролетариата.
Фактически же там была создана диктату-
ра коммунистических партий, тоталитар-
ный режим советского типа, отличавший-
ся от советского образца сохранением
внешних |юрм западноевропейского пар-
ламентаризма
Установление единовластия коммуни-
стических партий сопровождалось массо-
выми репрессиями против всех несоглас-
ных Жестоко преследовались все против-
ники коммунистического режима, а также
коммунисты, вызывавшие подозрение ру-
ководства особенно заподозренные в
симпатиях к Югославии.
В 1949-1952 гг правительства Венг-
рии Болгарин и Чехословакии с ведома и
согласия сталинского руководства органи-
зовали фальсифицированные судебные
процессы, в результате которых многие
руководители стран Народной демокра-
тии видные деятели коммунистического
движения были обвинены в связях с < фа-
шистской кликой Тито» измене и шпио-
наже Среди них были заместитель гснс-
107
рального секретаря Венгерской партии
трудящихся Л.Райк, секретарь ЦК Болгар-
ской коммунистической партии Т Костов,
генеральный секретарь Коммунистиче-
ской партии Чехословакии Р Сланский
Они были приговорены к смертной казни
Во всех странах Народной демократии
начались «чистки» подозреваемых в сим-
патиях к Югославии и вообще всех зани-
мающих самостоятельные позиции Жерт-
вами этих «чисток» стали многие руково-
дящие деятели компартий этих стран, в
том числе бывший генеральный секретарь
румынской компартии Ш Фориш, члены
политбюро ЦК Румынской рабочей пар-
тии Л Патрашканх и В Лука, замести-
тель генерального секретаря Венгерской
партии трудящихся Я. Кадар, генеральный
секретарь Польской рабочей партии
В Гомулка и многие другие
§ 2. СССР и социалистические страны
Европы во второй половине 50-х годов
После смерти Сталина новое руково-
дство СССР попыталось \ крепить и рас-
ширить экономические и политические
связи Советского Союза с другими социа-
листическими странами обеспечить их
экономическую интеграцию и координа-
цию внешней политики По инициативе
СССР был создан коллективный военно-
политический блок социалистических
стран аналогичный Североатлантическо-
му блоку. 14 мая 1955 г на совещании в
Варшаве руководители 8 государств - Ал-
бании. Болгарии Венгрии Германской
Демократической Республики Румынии,
Польши. Чехословакии и Советского
Союза - подписали котлсктивнын Вар-
шавский договор о взаимной помощи По
примеру НАТО были созданы единые
вооруженные силы и единое командова-
ние Варшавского договора во главе с
представителями СССР
Югославия не вошла в Варшавский
пакт, однако новое руководство СССР
хотело нормализовать советско-югослав-
ские отношения В июне 1955 г советская
партиино-правительственная делегация во
главе с Хрущевых! посетила Югославию
Она признала необоснованность обвине-
ний, выдвинутых ранее Советским Сою-
зом и другими социалистическими стра-
нами против Югославии и подписала со-
ветско-югославскую декларацию в кото-
рой СССР и Югославия выразили стрем-
ление развивать отношения друг с другом
в духе дружественного сотрудничества
Кризис коммунистических режимов
Уже в первой половине 50-х годов в ряде
европейских социалистических стран на-
зрел глубокий экономический и общест-
венно-политический кризис. Ускоренная
индустриализация и коллективизация
сельского хозяйства привели к экономиче-
ским диспропорциям Ликвидация мелких
торговых и ремесленных предприятий
ухудшила обслуживание населения кол-
лектнри шрованное сельское хозяйство
оказалось мало продуктивным Репрессии
против инакомыслящих, тоталитарный
режим отсутствие политических свобод,
слепое следование примеру Советского
Союза, пренебрежение национальными
обычаями и традициями вызывали у насе-
ления раздражение и недовольство кото-
рое после смерти Сталина начало приоб-
ретать открытый характер
В июне 1953 г ЦК Венгерской партии
трудящихся подверг критике проводимый
М. Ракоши курс на ускоренную индуст-
риализацию и его антидемократические
методы руководства Ракоши был смещен
с поста премьер - министра Его место
занял видный деятель рхководства ВПТ
Имре Надь, выступавший за демократиза-
цию общественной жизни и ускоренное
развитие сельского хозяйства В Герман
ской Демократической Республике в июне
1953 г в ответ на очередное повышение
норм выработки рабочие-строители Вос-
точного Берлина начали забастовку кото-
рая сопровождалась антиправительствен
нымн демонстрациями и охвати за некото-
рые другие города ГДР Правительство
ГДР обратилось за помощью к Советско-
му Союзу Находившиеся на территории
Г ДР советские оккупационные войска вы-
двинули на улицы Берлина танки и разо-
гнали демонстрантов
Очень большое влияние на положение
дел в социалистических странах и в ком-
мунистическом движении оказал XX съезд
Коммунистической партии Советского
Союза, на котором новые руководители
СССР во главе с Н С Хрзщевым разобла-
чили культ личности Сталина признали
108
факты фальсификации судебных процес-
сов и жестоких репрессий против населе-
ния осуществленных сталинским режи-
мом Когда доклад Хрущева, первона-
чально сохранявшийся в тайне, стал из-
вестен в европейских социалистических
странах, он вызва л там оу рю негодования
против коммунистов Почти во всех этих
странах прежнее руководство, тесно свя-
з< иное со Сталиным было вынуждено
уступить свои посты новым политическим
деятелям В Польше и Венгрии начались
массовые антисоветские и антикоммуни-
стические демонстрации
В июне 1956 г рабочие польского го-
рода Познань организовали крупные за-
бастовки и демонстрации с требованием
повысить заработную плату и улучшить
условия треда Польское правительство
двинуло против них полицию и войска,
которые стреляли в демонстрантов 74
человека погибло свыше 500 были ране-
ны Расстрел демонстрантов в Познани
еще более усилил общественно-полити-
ческий кризис в польском обществе в
правительстве и в руководстве правящей
Польской объединенной рабочей партии
В октябре 1956 г прежнее руководство
ПОРП было вынуждено уити в отставку
На пост первого секретаря ПОРП и факти-
ческого руководителя государства избрали
Гомулку который в 1949-1954 гг нахо-
дился под арестом Руководители СССР во
главе с Хру щевым, прибывшие на встреч’
с Гомулкой, опасаясь антикоммунистиче-
ского восстания, дали приказ подтянуть к
Варшаве находившиеся в Польше совет-
ские войска, но потом по просьбе Гому лки
остановили их.
Гомулка объявил о намерении устано-
вить равноправные отношения с СССР,
повысить роль парламента и обществен-
ного самоуправления оживить деятель-
ность партии нормализовать отношения с
католической церковь ю, отказаться от
принудительной коллективизации сель-
ского хозяйства Намеченная им програм-
ма встретила поддержку значительной
части польского общества н обновленное
руководство ПОПР сумело удержать
власть в своих ру ках
Антикоммунистическое восстание в
BcHipini. Более драматично развивались
события в Венгрии, где массовые демон-
страции с требованием реабилитации каз-
ненного в 1949 г Райка и других жертв
фальсифицированных судебных процес-
сов переросли в вооруженное восстание
против коммунистического режима.
23 октября 1956 г по инициативе сту-
дентов строительно-технического универ-
ситета в столице Венгрии Будапеште на-
чалась демонстрация с требованием выво-
да советских войск из Венгрии, реабили-
тации жертв коммунистических репрес-
сий. суда над руководителями Венгерской
партии трудящихся и проведения свобод-
ных выборов на многопартийной основе
В ходе демонстрации произошли столкно-
вения демонстрантов с полицией и силами
государственной безопасности, которые
завершились вооруженным восстанием
Повстанцы при поддержке части полиции
и военных разгромили помещения пар-
тийных комитетов и органов государст-
венной безопасности, повесили или рас-
стреляли многих партийных активистов и
работников госбезопасности и фактически
овладели Будапештом В других городах
стали создаваться народные революцион-
ные комитеты и рабочие советы заменяв-
шие прежние органы власти 24 октября
1956 г премьер-министром вновь стал
Имре Надь, который в 1953-1955 г уже
возглавлял правительство Венгрии но был
смещен со своего поста, а зат м исключен
из ВПТ за «ревизионизм».
Надь встал на сторону повстанцев и
принял их основные требования Он рас-
пустил органы государственной безопас-
ности сформировал правительство с уча-
стием возобновивших свою деятельность
буржуазных партий, потребовал вывода
советских войск, отказался от участия в
Варшавском договоре, провозгласил Вен-
грию нейтральной страной и обратился за
помощью в Организацию Объединенных
Наций
Считая что в Венгрии победила
контрреволюция и опасаясь перехода
страны на сторону НАТО, советское пра-
вительство с одоорения руководителей
всех социалистических стран (включая
Югославию и Китай) приняло решение
подавить восстание воору женной силой. С
этой целью в Москве сформировали пра-
вительство во главе с Я Кадаром, который
в 1951 г. был приговорен к пожизненному
109
тюремному заключению и только в 1954 г.
реабилитирован. Правительство Кадара
назвало себя Венгерским революционным
рабочс-крестьянским правительством, зая-
вило, что дело социализма в опасности и
обратилось к Советскому Союз) с прось-
бой о помощи
4 ноября 1956 г советские войска на-
чали военные действия против повстанцев
и после упорных боев разгромили их. Со-
ветские войска потеряли 640 человек уби-
тыми и более 1200 ранеными Потери вен-
герского населения составили более 2600
человек убитыми и около 20 тыс ранены-
ми.
Руководство страной перешло к прави-
тельству Кадара. Венгерская партия тру-
дящихся самораспустилась Ей на с\
пришла Венгерская Социалистича
рабочая партия во главе с Кадаром, i
посте чистки приняли часть коммунш
- бывших членов В ПТ Надь перв<
чально укрывшийся в помещении ь
славского посольства, был вывезен в
мынию затем выдан правительству Ki
ра, предан суду н в 1958 г казнен за <
мену родине н организацию заговор
целью свержения народно-дсмократт
ского строя»
Советский Союз сохранил контр
над европейскими соииалистическ!
странами (за исключением Югослав!
но морально-политический автор!
СССР был подорван
ПО
Глава 5
Страны Латинской Америки после второй мировой войны
§ 1. Основные тенденции социалыю-
экономичсско! о и политического раз-
вития
Особенности развития латиноаме-
риканских государств в послевоенный
период. Латиноамериканские республики
и после войны оставались периферийным
звеном мирового капитализма. Сохраня-
лись экономическая зависимость от веду-
щих капиталистических держав, преобла-
дание агроэкспортной и сырьеэкспортной
направленности хозяйства, господство
латифундизма в деревне Но все же к это-
му времени странами региона уже был
пройден значительный путь капиталисти-
ческого развития Росла и крепла местная
промышленность, сформировались классы
зрелого буржуазного общества. Повысил-
ся образовательный'уровень населения.
Наиболее развитыми государствами
региона были Аргентина, Уругвай и Чили,
раньше других вступившие на путь бур-
жуазного прогресса. Это были страны с
преобладанием городского населения, со
сложной социальной структурой, много-
численным рабочим классом. По уровню
развития капитализма они приближались к
странам Южной Европы К этой же группе
можно отнести Бразилию и Мексику, раз-
витие которых в послевоенные десятиле-
тия отличалось большим динамизмом В
дальнейшем к ним подключились Венесу-
эла и Колумбия В сумме эти семь респуб-
лик сосредоточили 3/4 населения и 80-85%
экономики Латинской Америки и следо-
вательно, в решающей степени определя-
ли облик и уровень развития региона.
Вторую группу составляли Перу, Эк-
вадор, Боливия и небольшие государства
Центральной Америки и Карибского бас-
сейна В них была слабее обрабатывающая
промышленность, преобладали сельское
хозяйство изи добывающая промышлен-
ность. заметнее были докапиталистиче-
ские пережитки хотя эти страны уже
прошли определенный путь капиталисти-
ческой эволюции
В третью группу - наиболее отсталых
стран региона - входили Гаити, Парагвай и
некоторые территории Карибского бас-
сейна. Здесь доминировало сельское хо-
зяйство со значительными докапиталисти-
ческими пережитками, отсутствовала раз-
витая промышленность, были высоки не-
грамотность. нищета и забитость основ-
ных масс населения Но их удельный вес в
Латинской Америке был очень мал
Имея сходные черты и с высокоразви-
тыми, и со слаборазвитыми государства-
ми, страны Латинской Америки стали сре-
доточием широкого диапазона противоре-
чий. как присущих зрелому капиталисти-
ческому обществу так и между передо-
выми капиталистическим и формами и
консервативными структурами особенно
в аграрном секторе К ним добавлялись
противоречия между национальным и
иностранным капиталом, между олигар-
хической буржуазно-помещичьей верхуш-
кой общества и остальными слоями насе-
ления Эго объясняло неоднозначность и
калейдоскопичность социально-полити-
ческих процессов в странах Латинской
Америки
Политическая обстановка в регионе в
послевоенный период характеризовалась
неустойчивостью, большим весом наси-
лия слабостью, хрупкостью конституци-
онных, демократических форм власти
партийно-политических структур Сохра-
нялась живучесть патерналистско-кауди-
льнстских традиций, в том числе в форме
популистских движений и партий Боль-
шую роль играли «неформальные факторы
власти» - олигархические группировки
предпринимательские организации и иные
«груттпы влияния»
Важную роль арбитра и гаранта поряд-
ка приобрела армия Вооруженные силы
оказывали давление на конституционные
правительства, совершали государствен-
ные перевороты, сменяя одно правитель-
ство другим или устанавливая военную
диктатуру Часто вмешательство армии в
политическую жизнь об :ловлнвалось
111
интересами господствующих классов. Но
у военного руководства были и свои, кор-
поративные интересы, которые порой
приходили в столкновение с интересами
правящих группировок В вооруженных
силах имелись н патриотически настроен-
ные круги, стремившиеся ослабить пози-
ции консервативных сил и иностранны
монополии Но даже сочувствовавшие
народным массам офицеры обычно у пова-
ли на военно-авторитарные методы пре-
образований и с недоверием относились к
рабочим организациям и левым партиям.
В странах с более устойчивыми конститу
цнонными режимами и партийно-полити-
ческими структурами (Чили. Уругвай,
Мексика) армия, как правило оставалась в
стороне от прямого участия в политике, и
каудильистскис тенденции были выраже-
ны слабее
Заметную роль в общественной жизни
сохраняла католическая церковь. В Латин-
ской Америке проживала почти половина
католиков всего мира Католическая цер-
ковь распространяла свое влияние на 90%
населения региона На традиции католи-
цизма по-прежнему опирались консерва-
тивные партии и течения, часто блокиро-
вавшиеся с церковной иерархией К хри-
стианской социальной доктрине апелли-
ровали усилившиеся после второй миро-
вой войны христианско-демократические
партии и христианские профсоюзы, неко-
торые левые организации.
После войны заметно стало расти
влияние протестантских христианских
церквей, до того преобладавших лишь в
некоторых англоязычных колониях Ка-
рибского бассейна Но число протестантов
в Латинской Америке все еще нс превы-
шало нескольких процентов населения.
В районах с компактным индейским
населением сохранялись значительные
элементы индейского традиционного об-
щества, общинного устройства Общин-
ные традиции сохранились в некоторых
странах с преобладанием выходцев нз
Африки и Азии (Гаити, Гайана)
Вся история стран Латинской Америки
после второй мировой войны была напол-
нена борьбой сторонников консерватив-
ной, реформистской и революционной
перспектив общественного развития. В
ходе их противоборства шли поиски путей
решения острых экономических, соцналь
ны.х и политических проблем, преодоле
ния противоречий зависимого капитали
этического развития, модернизации мест
него общества, ликвидации отставания о
высокоразвитых государств
Первый этап послевоенной исторш
Латинской Америки (середина 40-х - вто
рая половина 50-.х годов) в экономического
плане характеризовался быстрым росло*
местной промышленности, особенно i
ведущих странах, стимулируемым про
текционистской государственной полити
кой Одновременно усилились позицш
США в регионе в ущерб европейски*
державам. Политическое развитие латино
американских республик в первые после
военные годы характеризовалось успеха
ми демократических и левых сил Однакс
с конца 40-х годов, с наступлением «хо
лодной войны» и ростом военно-
политического сотрудничества с Вашинг-
тоном, наблюдалось усиление реакцион-
ных тенденций в политике правящие
классов, значительно расширилась зон?
диктатур В то же время в нскоторы'
странах были предприняты реформист-
ские и революционные преобразования,
натолкнувшиеся на противодействие кон-
сервативных сил.
«Имиор!замещающая индустриали-
зация» и ее последствия. Вторая мировая
война привела к резком* сокращению
притока промышленных товаров и ино-
странных капиталов в Латинскую Амери-
ку, особенно из Европы. Объем латино-
американского импорта упал к 1943 г дс
64% довоенного уровня Но одновременно
сильно выросли цены на аграрно-сырь-
евую продукцию латиноамериканских
стран на мировом рынке Стоимость лати-
ноамериканского экспорта увеличилась с
1938 до 1948 г. почти в 4 раза. Это позво-
лило государствам региона накопить зна-
чительные средства и направить их на
развитие местного производства, стиму-
лируемого нехваткой импортных товаров
В таких условиях большие масштабы
принял начавшийся еще с 30-х годов про-
цесс «импортзамещающей индустриали-
зации». тс замены импорта многих про-
мышленных товаров их производством на
месте. Это дало толчок более широкой
индустриализации В первхю очередь по-
112
лучили развитие отрасли легкой, пищевой,
нефтедобывающей промышленности В
ведущих по уровню экономического раз-
вития странах происходило становление
новых отраслей металлургической, неф-
теперерабатывающей. энергетической,
химической Выпуск промышленной про-
дукции в регионе в 1958 г превысил дово-
енный уровень почти в 3 раза Латинская
Америка давала 1/5 мировой добычи неф-
ти (из них около 80% - Венесуэла) В не-
сколько раз увеличилось производство
электроэнергии Был сделан заметный шаг
по пути превращения ведущих стран Ла-
тинской Америки в промышленно-
аграрные
Важным фактором промышленного
роста стала усилившаяся роль государства
в экономике, особенно в создании пред-
приятий тяжелой промышленности за
счет чего был создан влиятельный госу-
дарственный сектор В ряде стран в 30 -
50-е годы прошла волна национализации
иностранных компаний в стратегически
важных отраслях экономики - добываю-
щей промышленности транспорта и др
(Мексика, Бразилия Аргентина, Боливия)
Политика «импортзамещающен индуст-
риализации» сознательно стимулирова-
лась протекционистской таможенной, на-
логовой. кредитной политикой государст-
ва На долю государства в послевоенные
годы в Мексике приходилось более трети
всех инвестиции в Бразилии - от 1/6 до 1/3
«Импортзамсщаюшая индустриализа-
ция» в 40-50-е годы охватила главным
образом более развитые страны - Арген-
тину Мексику, Бразилию, Чили и Уруг-
вай В нее включились также Венесуэла и
Колумбия, в меньшей степени Перу
Страны Центральной Америки и Кариб-
ского бассейна, а также Парагвай и Боли-
вия были пока слабо затронуты этим про-
цессом Усилились новые, динамичные
группы промышленной буржуазии, трсбо- .
вавшие своего «места под солнцем» за
счет традиционных группировок буржуаз-
но-помешичьей олигархии
«Импортзамсщаюшая индустриализа-
ция» привела и к дрхгнм социальным
сдвигам Удельный вес городского насе-
ления в Латинской Америке вырос за
1940-1960 гг с 34 до 48% В Уругвае и
Аргентине он превысил 70%, в Чили и
Венесуэле - 60% В большинстве же стран
Центральной Америки, в Парагвае, Боли-
вии и Эквадоре от 70 до 90% населения
все еще проживало в сельской местности
В 40-е годы почти вдвое увеличились ря-
ды промышленного пролетариата Осо-
бенно заметно выросли кадры фабричного
пролетариата Но около половины про-
мышленных рабочих было занято на мел-
ких предприятиях. Всего латиноамерикан-
ский пролетариат (вместе с сельскохозяй-
ственными рабочими) в 50-е годы насчи-
тывал более 20 млн человек - треть эко-
номически активного населения
В 40-е годы несколько уменьшилась
зависимость латиноамериканских госу-
дарств от иностранного капитала, чему
способствовала протекционистская поли-
тика и национализация собственности
иностранных компаний Во время войны
практически полностью лишилась своих
капиталов в Латинской Америке Герма-
ния Капиталовложения Великобритании
сократились более чем вдвое Инвестиции
США в годы войны увеличились но не-
значительно
Однако «импортзамсщаюшая индуст-
риализация» нс смогла создать достаточ-
ные условия для самостоятельного эконо-
мического развития латиноамериканских
республик Сохранилась высокая степень
зависимости нх экономики от экспорта
продукции сельского хозяйства и сырья и
от конъюнкту ры мирового капиталистиче-
ского рынка, которая в 50-е годы стала
меняться в неблагоприятную для Латин-
ской Америки сторону Возросла зависи-
мость развивающейся промышленности от
импорта дорогостоящих машин и обору-
дования
В условиях ослабления позиций евро-
пейского капитала США стали основным
инвестором даже в тех странах, где до то-
го преобладали британские корпорации В
послевоенные годы приток американских
инвестиций усилился Капиталовложения
США в регионе увеличились с 4,3 млрд
долл, в 1945 г до более чем 12 млрд. долл,
в конце 50-х годов В 50-е годы возобно-
вился приток европейских капиталов
Определенный прогресс наблюдался в
сельском хозяйстве За полтора послево-
енных десятилетия в шесть раз увеличился
тракторный парк Но по уровню продук-
113
ции на одного занятого в сельском хозяй-
стве страны Латинской Америки далеко
отставали от передовых капиталистиче-
ских государств Индустриализация в
большинстве случав ие сопровождалась
быстрым ростом сельскохозяйственной
продукции Почти повсеместно по-
прежнему преобладал латифундизм По
данным переписей 50-х годов 47% всех
хозяйств региона (размером не более 5 га)
имели лишь 1% сельскохозяйственных
угодий, а 100 тыс. крупных помещиков,
владельцев хозяйств площадью свыше 1
тыс га (1% всех хозяйств), распоряжались
62,5% сельскохозяйственного земельного
фонда, значительную часть которого не
использовали Засилье агроэк портного
латифундизма с сохранением экстенсив-
ных форм ведения хозяйства, недостаточ-
ным вовлечением земельного фонда в
оборот, с нищенскими условиями сущест-
вования миллионных масс безземельного
и малоземельного населения ограничива-
ло емкость внутреннего рынка и эффек-
тивность «импортзамещающен индуст-
риализации»
Усиление демократических и левых
тенденций в первые послевоенные го-
ды. Обстановка, сложившаяся в мире в ре-
зультате разгрома фашизма в ходе второй
мировой воины, благоприятствовала дс-
мократиче ким и левым силам Социаль-
ные по ледствия «импортзамещающей ин-
дустриализации» также вели к сдвигам в
соотношении классовых и политических
сил Наиболее консервативные и реакци-
онные группировки господствующих
классов оказались в определенной изоля-
ции.
В результате народных восстаний в
1944 г. были свергнуты диктатуры в Саль-
вадоре Гватемале и Эквадоре В 1945 г
были восстановлены демократические
свободы в Бразилии и Аргентине Консер-
вативные диктаторские режимы сохрани-
лись лишь в нескольких сравнительно от-
сталых странах (Доминиканская Респуб-
лика, Никарагуа)
В Чили на президентских выборах
1946 г победил кандидат Демократиче-
ского альянса радикал Гонсалес Видела,
получивший 40% голосов В ноябре 1946
г он сформировал правительство в кото-
рое вместе с радикалами и либералами
вошли 3 министра-коммуниста На муни-
ципальных выборах в апреле 1947 г чи-
лийские коммунисты получили 16 5% го-
лосов - больше, чем любая другая партия
В Колумбии в 1946-1948 гг активизи-
ровалось массовое движение под лозунга-
ми демократических и антиимпериалисти-
ческих преобразований во главе с левым
либералом X Э. Гайтан м В те же годы в
Аргентине правительство Перона нацио-
нализировало ряд иностранных компаний,
улучшило положение трудящихся Меры
по демократизации страны, стимулирова-
нию национальной экономики, расшире-
нию прав трудящихся осуществлялись в
Венесуэле
К концу второй мировом войны все
страны Латинской Америки стали участ-
никами антифашистской коалиции В
1942-1946 гг. большинство из них устано-
вило дипломатические отношения с СССР
Усилились позиции коммунистов в по-
литической жизни Общая численность
латиноамериканских компартий с 1939 по
1947 г. увеличилась более чем в 4 раза с
90 тыс. до 370 тыс человек В 1947 г
коммунисты заседали в парламентах 12
республик региона. В Чили, Бразилии,
Эквадоре, на Кубе, в Коста-Рике за ком-
партии голосовало до 10% и более избира-
телен Помимо Чили коммунисты входили
в правительства Кубы и Эквадора сотруд
ничали с правительством Коста-Рики
В профсоюзном движении Латинской
Америки ведущие позиции завоевала соз-
данная в 1938 г Конфедерация трудящих-
ся Латинской Америки (КТЛА), в которой
преобладали левые течения Она объеди-
нила до 4-5 млн человек. В иес входили
национальные профцентры 13 стран Име-
лись и автономные левые профсоюзы В
ряде стран рабочий класс в эти годы до-
бился важных успехов в разработке тру-
дового законодательства н улучшении
своего положения (Аргентина. Гватемала,
Коста-Рика. Венесуэла).
Наступление правых спи в годы
«холодной воины» (конец 40-х - середи-
на 50 х годов). В 1947-1948 гг обстановка
в Латинской Америке изменилась в пользу
правых сил Это было связано в первую
очередь с поворотом к «холодной войне»
Широкое распространение получили при
зывы к борьбе с экспансией «между на-
114
родного коммунизма». К этому добавля-
лось стремление США опираясь на завое-
ванные позиции в экономике региона,
подчинить латиноамериканские страны
своему политическому влиянию, превра-
тить их в надежный стратегический тыл
Еще в годы войны США добились соз-
дания в Латинской Америке сети своих
военных и военно-морских баз В 1942 г
был создай межамериканский совет обо-
роны С наступлением «холодной войны»
необходимость	вое нно-полнтического
сотрудничества стран континента мотиви-
ровалась угрозой со стороны «междуна-
родного коммунизма» В сентябре 1947 г
в предместье Рио-де-Жанейро США и 20
латиноамериканских республик подписа-
ли Межамериканский договор о взаимо-
помощи (договор Рио-де-Жанейро) Его
участники обязались сотрудничать друг с
другом в вопросах обороны и принимать
коллективные меры вплоть до использо-
вания вооруженных сил в случае угрозы
военного нападения на одного из участни-
ков или при возникновении угрозы миру в
Западном полушарии Тем самым был
оформлен первый военно-политический
блок в послевоенном мире Межамерикан-
ский совет обороны, состоявший из пред-
ставителей генеральных штабов, стал
главным органом военного сотрудничест-
ва участников договора
IX межамериканская конференция в
Боготе в 1948 г завершила создание поли-
тического союза участников договора Рио-
дс-Жанснро в виде Организации амери-
канских государств (ОАГ) Целями ОАГ
были объявлены поддержание мира и
безопасности в Западном полушарии, уре-
гулирование споров между' участниками
развитие политического, экономического
и культурного сотрудничества. Верхов-
ным органом ОАГ стали межамерикан-
ские конференции на высшем уровне По
стояиным исполнительным органом был
совет ОАГ в Вашингтоне, состоявший из
представителей стран-участниц Конфе
ренция в Боготе приняла декларацию о
«сохранении и защите демократии в Аме-
рике» давшую право ОАГ принимать ак-
ции против «коммунистической опасио-
сти» в той или иной стране региона
Оформление военно-политического
союза США и Латинской Америки на ан-
тикоммунистической основе закрепило
гегемонию США в Западном полушарии и
создало благоприятные условия для пере-
хода правых сил в наступление по всему
континенту В 1947 г была запрещена
компартия Бразилии В апреле 1947 г бы-
ли удалены из правительства и затем под-
верглись репрессиям коммунисты Чили
Начались преследования коммунистов и
левых активистов в рабочем движении
других стран Предлогом для этого слу-
жили обвинения в адрес компартий и их
членов в том. что они являлись агентами
Москвы Повод для таких обвинений соз-
давали гегемония в международном ком-
му нистическом движении сталинского
руководства компартии СССР его стрем-
ление использовать движение для подрыва
позиций США и мирового капитализма.
Под предлогом борьбы с коммунисти-
ческой угрозой преследованиям нередко
подвергались левые и демократические
силы, не связанные с коммунистами, но
выступавшие с антиолигархических и ан-
тиамериканских позиций, в защиту соци-
альных требований трудящихся, а то и
просто конкуренты правящих группиро-
вок Это вело к серьезным нарушениям де-
мократических свобод и создавало почву
для утверждения авторитарных режимов
В апреле 1948 г в Боготе был убнт по-
пулярный тидср левых либералов Колум-
бии Гайтан Его убийство вызвало народ-
ное восстание, подавленное войсками В
ответ на массовые репрессии и убийства в
сельской местности началось партизан-
ское движение под руководством либера-
лов и коммунистов Почти на 10 лет Ко-
лумбия оказалась втянутой в гражданскую
войну стоившую 200 тыс жизней
В ходе гражданских войн были раз-
громлены левые силы в Парагвае и Коста-
Рике В результате военных переворотов в
конце 40-х - начале 50-х годов были уста-
новлены диктаторские режимы в Перу,
Венесуэле, Панаме, Боливии, на Кубе. В
1954 г в,Парагвае иа несколько десятиле-
тий утвердилась диктатура генерала
Стресснера В том же году была подавлена
революция в Гватемале, произошел пере-
ворот в Гондурасе пало в результате ре-
акционного заговора правительство Вар-
гаса в Бразилии. В 1955 г было свергнуто
правительство Перона в Аргентине
115
«Холодная война» и установление во-
енно-политического союза с США отрази-
лись и на внешней политике стран региона
К середине 50-х годов нормальные дипло-
матические отношения с СССР поддержи-
вали лишь Мексика, Аргентина и Уругвай
В ООН представители латиноамерикан-
ских республик, как правило, послушно
голосовали в поддержку США и стран
НАТО
Сложившаяся обстановка привела к
распространению теории «географическо-
го детерминизма» Согласно ей, само гео-
графическое положение Латинской Аме-
рики и ее тесная зависимость от могуще-
ственного северного соседа заранее обре-
кали на неудачу любую попытку противо-
стоять США Отсюда делался вывод, что
позитивные перемены здесь возможны
лишь на основе компромисса и сотрудни-
чества с США
Атмосфера «холодной войны», воен-
ные перевороты 1948-1955 гг и утвержде-
ние в ряде республик военных диктатур
усилили роль армии в политической жиз-
ни
В то же время в годы «холодной вой-
ны» развернулись революционные про-
цессы в Гватемале и Боливии началась
борьба кубинских революционеров во
главе с Ф Кастро Давлению США и ино-
странных монополий пытались противо-
стоять правительства Перона в Аргентине
и Варгаса в Бразилии Стремление к само-
стоятельности во внешней политике про-
являла Мексика
Рабочее движение в годы «холодной
воины». Атмосфера антикоммунизма по-
ставила в особо трудные условия компар-
тии и левые рабочие организации Латин-
ской Америки Тысячи коммунистов н
рабочих активистов были убиты или заму-
чены в тюрьмах Легальными компартии
остались в очень немногих странах (Мек-
сика. Уругвай) Их влияние и численность
сократились
Осложнилась обстановка в профсокв-
ном движении Левые профсоюзы подвер-
гались преследованиям В противовес
КТЛА в 1951 г при участии профсоюзных
лидеров США была создана реформист-
ская Межамериканская региональная ор-
ганизация трудящихся (ОРИТ), примк-
нувшая к Мсждународн и конфедерации
свободных профсоюзов (МКСП Наряду с
латиноамериканскими профсоюзами в
ОРИТ вошла Американская федерация
труда, занявшая там ведущие позиции
ОРИТ являлась проводником идей пан-
американизма в рабочем движении. Она
выступала за классовое сотрудничество и
придерживалась антикоммунистических
позиций Профсоюзы ОРИТ добивались
улучшения положения трудящихся, вы-
ступали против диктатур, за восстановле-
ние демократических свобод, что способ-
ствовало росту их престижа В ОРИТ во-
шли влиятельные реформистские проф-
союзы а в 1953 г к ней присоединилась
Конфедерация трудящихся Мексики с 1 3
млн. членов, ранее входившая в КТЛА. К
концу 50-х годов общая численность
профсоюзов ОРИТ в Латинской Америке
превысила 4 млн человек.
В 1954 г возник еще один региональ-
ный профцентр реформистского направ-
ления - Латиноамериканская профсоюзная
христианская конфедерация, вошедшая в
Международную конфедерацию христи-
анских профсоюзов. Создание новых объ-
единений привело к расколу профсоюзно
го движения н подрыву позиций КТЛА
которая к концу 50-х годов распалась
Многие профсоюзы и национальные
профцентры стали автономными, не при-
мыкая ни к одному из существующих ре-
гиональных объединений (Всеобщая кон-
федерация труда Аргентины, Единый
профиентр трудящихся Чили, Ботивий-
ский рабочий центр)
Усиление реакционных тенденций в
политике правительств наступление гос-
подствующих классов на права и условия
жизни трудящихся в годы «холодной вой-
ны» вызвати нарастание забастовочной
борьбы Если в 1945-1948 гг в Латинской
Америке ежегодно бастовало от 0,6 до 1,5
млн человек, то в 1955-1956 гг. - более 9
млн
Значите тъные размеры приобрело
движение против вовлечения стран регио-
на в милитаристскую политику США.
Массовые выступления протеста помеша-
ти Соединенным Штатам Америки при
влечь латиноамериканские страны к уча-
стию в военных действиях в Корсе Толь-
ко Колумбия направила туда небольшой
воинскии к нтингент
116
§ 2. Нацнонал-реформизм в послевоен-
ной Латинской Америке. Революции в
Гватемале и Боливии
Ншионал-реформистские течения.
«Импортзамсщаюшая индустриализация»
способствовала росту претензий окрепшей
национальной промышленной буржуазии
на участие во власти. Она стремилась по-
теснить иностранные компании и связан-
ную с ними традиционную буржуазно-
помещичью олигархию создать благопри-
ятные условия для роста национальной
экономики В определенной мере это было
созвучно антиолигархическим и антиим-
периалистическим настроениям средних
слоев, трудящихся, которые особенно
страдали от негативных последствий зави-
симого капиталистического развития В
различных кругах общества росли нацио-
нально-патриотические чувства, стремле-
ние найти дтя латиноамериканских наций
свои пути развития, которые позволили
бы им занять достойное место в мировой
цивилизации
На такой почве в 40-50-е годы активи-
зировались массовые национал-рефор-
мистскис партии и движения Они апелли-
ровали к националистическим лозунгам
призывали к единству нации во имя эко-
номического и социального прогресса и
суверенитета своих стран, достижения
социальной справедливости. Выдвигались
требования отстранения от власти олигар-
хии. проведения аграрной реформы огра-
ничения иностранного капитала усиления
роли пи ударства в экономике расшире-
ния социальных завоеваний трудящихся,
самостоятельной внешней политики Эти
партии и движения объединяли и вовлека-
ли в политическую борьбу под своим зна-
менем трудящихся крестьянство, средние
слои, предпринимателей интеллигенцию
Пестрый состав предопределял наличие в
их среде ра тичных течений - от умерен-
ных и правых до довольно радикальных и
левых от приверженцев насильственно-
авторитарных форм преобразований до
поборников широкой демократии Преоб-
ладали и контролировали руководство, как
правило, сторонники консолидации этих
партий и движении вокруг умеренной ре
формисгской линии Они противопостав-
ляли единение нации и реформизм классо-
вой борьбе и радикальным революцион-
ным преобразованиям, в которых видели
лишь разрушительный фактор хотя сами
употребляли революционную терминоло-
гию
Наиболее влиятельными национал-
реформистскими партиями в 40-50-е годы
были Перуанская народная партия (апри-
сты Демократическое действие в Вене-
суэле. Партия национального освобожде-
ния Коста-Рики Институционно-револю-
ционная партия Мексики. Националисти-
ческое революционное движение Боливии
Находясь у власти, эти партии осуществ-
ляли различные меры по развитию нацио-
нальной экономики и ограничению пози-
ций иностранных компаний, по улучше-
нию положения трудящихся Их политике
и идеологии были присущи социал-
демократические тенденции Они высту-
пали против диктатур, за конституцион-
ный путь ра вития и демократические
свободы осуждали революционное наси-
лие В годы «хо одной войны» иационал-
реформистские партии высказывались за
сотрудничество с США «в защите демо-
кратии и общих ценностей Запада» от
«коммунистической угрозы», но критико-
вали «проявления империализма в поли-
тике США»
Другую разновидность нациоиал-
реформизма представляли массовые на-
ционалистические движения популистско-
го характера, аморфные в социальном и
политико-организационном плане, объе-
диненные вокруг «сильных личностей»
авторитарных харизматических вождей и
правителей. В этих движениях на первый
план в качестве объединителя и знамени
выступала сама личность вождя который
апеллировал к недовольным в разных сло-
ях общества в кризисные, переломные
периоды Особое значение приобретали
взаимоотношения на эмоциональной ос-
нове «вождь - массы», умелое использо-
вание лидерами настроений и психологии
'Бывший Американский народно-революцион-
ный альянс (АПРА - отсюда происходит и тер-
мин апристы). основанный в 20-е годы Айя де
ла Торре как революционно-демократическая
организация и перешедший в дальнейшем на
национал-рсформистские пежиции.
117
масс, «толпьо, низов общества, акцент на
национализме и антиимпериалистических
чувствах Наибозее массовыми и влия-
тельными движениями такого рода в 40-
50-е годы были движения сторонников
Перона (перонисты) в Аргентине и Варга-
са в Бразилии
Поли । иьа иаппопал-реформис гских
правительств. Национал-рсформистская
потитика 40-50-х годов в различных стра-
нах Латинской Америки имела свою спе-
цифику. В Мексике эта политика утверди-
лась после революционно-демократичес-
ких преобразовании осуществленных в
ЗО-е годы правительством Л. Карденаса
При преемнике Карденаса Авиле Камачо
(1940-1946) и при последующих прави-
тельствах возобладали интересы усилив-
шейся промышленной буржуазии, стре-
мившейся использовать результаты осу-
ществленных преобразований для ускоре-
ния капиталистического развития страны
и укрепления собственного положения
Главным проводником иационал-рсфор-
мистского курса стала правящая Институ-
ционно-революционная партия (ИРП)
Такое название получила в январе 1946 г.
прежняя Партия мексиканской револю-
ции Лозучг «демократии трудящихся»
был заменен лозунгами «индустриальной
революции» и «национального единства»
Правительство активно стимулировало
местный промышленный капитал предос-
тавляло ему налоговые льготы, кредиты
Осуществление аграрной реформы за-
медлилось За 18 лет (1940-1958) крестья-
не получили 12,3 млн га земли - гораздо
меньше чем за 6 лет правления Кардена-
са, хотя еще десятки миллионов гектаров
сельскохозяйственных угодий оставались
у латифундистов Правительство Авилы
Камачо сделало упор на стимулировании
частного хозяйства Иностранный капитал
получил право на участие в «смешанных
компаниях» в контрактах о техническом
сотрудничестве
Для сохранения своего влияния среди
трудящихся правящие круги Мексики ис-
пользовали идею «перманентной револю-
ции», представляя свою политику как
«конструктивное» продолжение прежних
революционных преобразовании Конеч-
ной целью «перманентной» революции
объявлялось достижение на основе со-
трудничества всех производител
классов экономического процветай!
социальной справедливости Прав
партия по-прежнему состояла из тре:
новных массовых секторов - раб<
(профсоюзного), крестьянского и «й:
ного». Последний объединял преимуи
венно организации средних слоев. В
входили также военные и предпринил
ли В политической жизни страны
заняла монопольное положение как <
низания претендующая на объедин
всех слоев общества Главой партии
президент республики Ведущее пол
ние в ИРП заняла партиино-госу
ствениая бюрократия, верхушка koti
стала важной составной частью гос
ствующего класса.
Организации трудящихся, в том ч
Конфедерация трудящихся Мек<
(КТМ), находились под контролем ИР
правительства В 1945 г КТМ подпш
пакт с предпринимательскими орган
циями о сотрудничестве Реформист!
концепции подкреплялись экономии©
ми уступками, участием представил
профсоюзов в арбитражных и других
миссиях, привлечением рабочих к
стию в распределении прибылей На i
гие десятилетия влияние национал-рс(]
мизма стало преобладающим среди *
сиканских трудящихся
Особенности развития Мексики о(
печили ей длительную полосу эконом!
ской и политической стабильности, р;
тельио контрастировавшую с бурным
волюционным прошлым этой странь
обстановкой в большинстве других Лс
ноамериканских республик. В Мекс
сложился устойчивый конститу ЦИОН!
режим с регулярными выборами, обез
ленный социальными учреждениями
ему были присущи авторитарные чер
сильная власть президента бессмен
монополия ИРП на гегемонию в общее
и в государстве, засилье партий
государственной бюрократии. Bochi
элита была включена в политический
парат, но лишена самостоятельной ро
Это также отличало Мексику от mhoi
стран региона
«Холодная война» в меньшей степе
повлияла на внешнюю политику Мекс»
по сравнению с большинством латиноаг
118
риканских республик Мексика сохранила
нормальные дипломатические отношения
с СССР Она присоединилась к военном)
договору Рио-де-Жанейро, но отказалась
заключить двустороннее военное согла-
шение с США и послать свои войска в
Корею В 1954 г Мексика выступила про-
тив интервенции в Гватсмале
Национал реформистский курс ИРП
встречал оппозицию справа и слева, но
оппозиционные партии имели ограничен-
ные возможности Правая оппозиция
группировалась вокруг основанной в
1939 г Партии национального действия
(ПНД). выражавшей интересы финансово-
промышленной верхушки, связанной с
американским капиталом а также поме-
щичьих и католических кругов. ПНД до-
билась представительства в национальном
конгрессе и пыталась оказывать давление
на правящие круги, хотя составить конку-
ренцию правящей ИРП не могла
Левая оппозиция была раздроблена иа
мелкие партии Левые течения имелись в
самой ИРП, но они не могли добиться
преобладания в партии и изменения пра-
вительственного курса. В то же время не-
однородный состав ИРП заставлял ее ру-
ководство учитывать баланс интересов в
партии и в стране и в некоторых случаях
считаться с настроениями и требованиями
оппозиционных ему течений
В Аргентине 4 июня 1943 г в резуль-
тате военного переворота была отстранена
от власти традиционная буржуазно-
помещичья олигархия, связанная преиму-
щественно с британским капиталом и
рынком Новое, военное правительство
стало на путь националистической поли-
тики в интересах усилившейся местной
промышленной буржуазии, активного
вмешательства государства в экономику и
социальные отношения Военные власти
подвергли преследованиям демократиче-
ские организации . профсоюзы Создава-
лись новые профсоюзы под контролем
правительства
Характер рабочей политики военного
правительства определялся деятельностью
организатора переворота 1943 г полков-
ника (позднее генерала) Хуана Доминго
Перона (1895-1974), занявшего ключевые
посты в правительстве Перон поставил
целью создать широкое националистиче-
ское движение, которое было бы способно
объединить различные классы и социаль-
ные слои - от рабочих до крупной про-
мышленной буржуазии. Чтобы сплотить
разнородные силы и привлечь трудящихся
на свою сторону Перон выдвинул кон-
цепцию «хустиснализма» (справедливо-
сти , «Хустисиализм» проповедовал объе-
динение аргентинской нации во имя лик-
видации зависимости и отсталости и по-
строения общества социальной справед-
ливости с участием всех слоев населения
(в том числе трудящихся) в экономиче-
ской и политической жизни республики
под эгидой надклассового государства
«Хустисиализм» выдавался за особый,
третий, «чисто аргентинский» путь разви-
тия. отличающийся от капитализма и
коммунизма
Перон и его сторонники критиковали
империализм и олигархию объявляли се-
бя защитниками обездоленных Постепен-
но Перону удалось привлечь на свою сто-
рону основную часть трудящихся, кото-
рые увидели в нем своего защитника и
борца за национальные интересы страны
Одновременно Порой заверял предприни-
мателей, что ооеспечит их интересы и
превратит профсою ы в лояльную властям
и предпринимателям силу Национальный
промышленный капитал оказал ему под-
держку На президентских выборах в Ав-
рале 1946 г. Перон получил 54% голосов и
в июне заня л пост президента, на котором
оставался свыше 9 лет. установив факти-
чески авторитарный режим (1946-1955).
Правительство Перона выкупило у
иностранных кампаний и национализиро-
вало железные дороги телефон централь-
ный банк, некоторые другие предприятия
Оно разработало пятилетний план эконо-
мического развития построило ряд госу-
дарственных предприятий, шоссейных
дорог, поощряло национальный капитал
Удельный вес государственного сектора в
экономике Аргентины выросло 15-18%.
Были приняты меры по котонизации
пустующих земель, но они имели ограни-
ченные масштабы Перон нс решился все-
рьез затронуть крупных землевладельцев
слишком тесно капиталистическое разви-
тие Аргентины было связано с господ-
ством в сельском хозяйстве агроэкспорт-
ного латифу ндизма
119
Правительство Перона повысило зара-
ботную плату рабочим, ввело всеобщее
пенсионное обеспечение, оплачиваемые
отпуска, запретило детский труд, открыло
дома отдыха для рабочих В то же время
продолжали подвергаться преследованиям
левые активисты рабочего движения, уча-
стники забастовок. Национальный проф-
центр - Всеобщая конфедерация труда
(ВКТ). куда были вовлечены практически
все трудящиеся (3 млн. чел.), был всецело
в руках псроиистов и стал составной ча-
стью режима Представители ВКТ - рабо-
чие-перонисты были министрами, заседа-
ли в Национальном конгрессе, в разного
рода производственных комиссиях
Важнейшей опорой режима стала соз-
данная в 1947 г. Перонистская (Хустисна-
листская) партия В нее были включены
автономные друг от друга и подчиненные
верховному вождю Перону ВКТ, профес-
сиональные, женские, молодежные орга-
низации
В марте 1949 г. была принята новая
конституция в духе хустисиалистской
доктрины. Она провозглашала право тру-
дящихся на труд, справедливое распреде-
ление. охрану здоровья, социальное обес-
печение, право на организацию и защиту
своих профессиональных интересов Кон-
ституция объявляла национальные богат-
ства неотчуждаемой собственностью Ар-
гентины Декларировались демократиче-
ские свободы, но чрезвычайно расширя-
лись полномочия президента. Он имел
право иа неограниченное переизбрание,
мог приостанавливать действие конститу-
ционных гарантий и объявлять незаконной
деятельность нез годных режиму партий и
организаций.
Чрезвычайной популярностью среди
трудящихся пользовалась молодая, обая-
тельная жена президента Ева Перон, воз-
главившая женскую перонистскую орга-
низацию и Фонд Евы Перон - фонд сборов
и пожертвований в помощь рабочим
Фонд сосредоточил большие средства,
которые расходовались на социальную
помощь, на строительство жилищ и домов
отдыха дтя рабочих Яркие, пламенные
выступления Евы Перон привлекали ог-
ромные толпы народа Когда в июле
1952 г в возрасте 33 лет Ева умерла от
рака, в стране был объявлен 30-дневный
траур Ес имя до сих пор остается поп
лярным в Аргентине
Во внешней политике Перон стремил
укрепить суверенитет страны. По обвин
нию во вмешательстве во внутренние дс.
Аргентины были высланы некоторые ам
риканские дипломаты. Перон добивал'
создания союза с соседними государств
ми, чтобы расширить влияние Аргентит
в регионе и успешнее противостоять да
лению США В июне 1946 г. Аргентш
установила дипломатические отношения
СССР и в дальнейшем развивала с ив
торговые и экономические связи
На рубеже 40-50-х годов начавшее
ухудшение внешнеэкономической кон
юнктуры ограничило возможности пр
должения широкой социальной политик
Поднялись цены, предприниматели yci
ливали интенсификацию труда. Рабоч<
ответити забастовками С ноября 1950 г г
август 1951 г бастовало 220 тыс. желез»
дорожников. Правительство ввело воснн<
положение иа жетезных дорогах, провс;
аресты и увольнения. Такие действия по,
рывали престиж режима среди рабо шх
Усилились сомнения господствующ!
классов в способности псронистского р
жима обеспечить стабильность в стран
Многие группировки буржуазии, укреш
с помощью режима свое положение, т
перь все более тяготились «опекой» пр;
вительства и отходили от поддержки ГЪ
рона и его «заигрываний» с рабочим кла;
сом На сторону правой оппозиции nepi
шла часть военных, недовольных возро<
шей ролью рабочих организаций Автор!
тарный перонистский режим вызвал нед<
вольство и в либеральных демократии;
ски настроенных кругах
Растущей изоляцией Перона воспол!
зовались его консервативные противник!
В сентябре 1955 г Перон был свергнут
результате военного переворота и бежа
из страны Временные правительства в
главе с военными (1955-1958) защищал
интересы буржуазно-помещичьей ве[
хушки и ориентировались на помощь инг
странного капитала Была отменена ко!
ституцня 1949 г. запрещена Перонистска
партия, введен контроль над профсоюз?
ми, приостановлена деятельность ВКЗ
Началось наступление на права и услови
жизни трхдяшихся
120
В Бразилии послевоенным национал-
реформизм явился продолжением и разви-
тием в более либеральных и демократиче-
ских формах националистической полити-
ки периода «нового государства» Жетулио
Варгаса (1937-1945) В феврале 1945 г
президент Ж Варгас объявил о введении
демократических свобод Были установ-
лены дипломатические отношения с
СССР Возникли различные политические
партии, вышли из подполья коммунисты.
В марте 1945 г Варгас основал собствен-
ную Трабальистскую («рабочую») партию,
ведущее место в которой заняли национа-
листические крути средней и мелкой бур-
жуазии и профсоюзная бюрократия. Мас-
совой базой Трабальистской партии стали
городские низы, рабочие, часть средних
слоев. Партия призывала к национальному
единству на основе сотрудничества клас-
сов, к защите национальной экономики и
природных ресурсов и улучшению поло-
жения трудящихся
Недовольные курсом Варгаса и его об-
ращением к трудящимся, консервативные
силы с помощью военной верхушки в ок-
тябре 1945 г добились его отстранения от
власти На президентских выборах в де-
кабре 1945 г победил маршал Э. Г. Дутра,
бывший военный министр Варгаса. Но
сразу изменить курс было трудно Консти-
туция. принятая в 1946 г. провозгласила
демократические свободы, право трудя-
щихся на 8-часовой рабочий день, мини-
мум заработной платы, оплачиваемый от-
пуск, забастовку организацию профсою-
зов и коллективные договоры, право госу-
дарства на защиту природных богатств
С наступлением «холодной войны»
правительство Дутры предприняло ре-
прессии против левых сил. Была запреще-
на компартия, в октябре 1947 г разорваны
дипломатические отношения с СССР.
Правительство усилило экономическое и
военно-политическое сотрудничество с
США
Такой поворот вызвал недовольство в
стране Оппозиция сплотилась вокруг
Ж Варгаса, победившего на президентских
выборах 1950 г Правительство Варгаса
(январь 1951 г - август 1954 г.) возобно-
вило национал-реформистский курс. В
обстановке массовой кампании в защиту
бразильской нефти Варгас в октябре
1953г. подписал закон о создании государ-
ством компании «Петробраз» («Бразиль-
ская нефть>) получившей монопольное
право на добычу' и переработку нефти. В
1954 г он представил законопроект о соз-
дании аналогичной электроэнергетиче-
ской компании, предложил ввести допол-
нительные налоги на доходы корпораций
Был ограничен вывоз прибылей из страны.
Правительство повысило минимум зара-
ботной платы, расширило права профсою-
зов
Национал-реформистская политика
Варгаса, рост антиимпериалистического и
рабочего движения встревожили правые
силы 24 августа 1954 г генералы-
заговорщики потребовали отставки прези-
дента Не желая уступать и в то же время
не рискуя обратиться к народу, Варгас
покончил с собой В предсмертном письме
он обвинил в заговоре международные и
местные финансово-экономические груп-
пы.
Самоубийство и завещание Варгаса
вызвали сильную волну народных высту-
плений против реакции и империализма. В
этих условиях правые силы нс решились
на установление диктаторского режима.
Были объявлены новые президентские
выборы состоявшиеся в октябре 1955 г
Победивший на них Жусслино Кубичек,
которого поддержали и трабальисты - по-
следователи Варгаса, обещал отстаивать
конституцию и демократические свободы,
защищать национальные интересы и права
трудящихся. Попытки правых аннулиро-
вать результаты выборов закончились не-
удачей благодаря действиям демократиче-
ских си л поддержанных лояльными кон-
ституции воинскими частями. В январе
1956 г Кубичек вступил в должность пре-
зидента.
Между националистическими движе-
ниями Перона и Варгаса и в их реформи-
стской политике было много общего. Их
объединяло и стремление превратить тру-
дящихся в свою массовую опору Но
удельный вес организованного рабочего
движения в перонистском движении и в
общественно-политической жизни Арген-
тины был большим чем в Бразилии Оба
правительства в середине 50-х годов были
свергнуты но их политика имела замет-
ные последствия, а Пероннстская и Тра-
121
бальистская партии сохранили влиятель-
ную роль в политической жизни
Гватемальская и боливийская рево
люции. Острый характер борьба против
империалистической зависимости и гос-
подства помещичье-буржуазной олигар-
хии приняла в Гватемале и Боливии, где
произошли демократические революции
Здесь осуществлялись глубокие аграрные
реформы социальные мероприятия Уча-
стниками революции являлись рабочий
класс, крестьянство мелкая и средняя
буржуазия
В Гватемале путь к революционно-
демократических» преобразованиям от-
крыла победа антидиктаторского народно-
го восстания с участием военных в октяб-
ре 1944 г Конституция 1945 г. утвержда-
ла демократический режим и социальные
права трудящихся, объявляла природные
ресурсы национальным достоянием и
осуждала латифундизм Трудовое законо-
дательство 1947 г установило 8-часовой
рабочий день, минимум заработной платы,
оплачиваемые опту :ка коллективные до-
говоры Утверждались права профсоюзов
В период президентства полковника Ха-
кобо Арбеиса (1951-1954), героя восста-
ния 1944 г был принят закон об аграрной
реформе, по которому за два года прави-
тельство успею экспроприировать н рас-
пределить среди 100 тыс. семей более 600
тыс га Для нсоольшои страны с 4-
миллиониым населением это были значи-
тельные цифры Американская компания
«Юнайтед фрут» доминировавшая в агро-
экспортном комплексе Гватемалы, лиши-
лась около двух третей принадлежавших
ей земель Усилилась роль рабочих и кре
стьянских организации в которых боль-
шим влиянием пользовались коммунисты
США и ОАГ обвинили правительство
Арбенса в том, что оно превратило Гвате-
малу в очаг коммунистической угро»ы иа
континенте 18 июня 1954 г в Гватемалу с
территории Гондураса вторглись подго-
товленные США отряды гватемальских
контрреволюционеров подверглись бом-
бардировкам гватемальские города Ин-
тервенты получили отпор Но в самой сто-
лице заговорщики - высшие офицеры ар-
мии  добились отставки Арбенса 29 июня
была сформирована военная хунта пере
давшая власть главарю интервентов Кас-
тильо Армасу В стране воцарился дикт
торский режим Сотни граждан были уб
ты тысячи арестованы Были запрещег
партии и профсоюзы, отменена констит
ция 1945 г прекращено осуществлен!
аграрной реформы.
В условиях «холодной войны», засил!
антикоммунизма и гегемонии США i
континенте небольшая рсволюционн;
республика не смогла устоять против ед
ного фронта внутренних и внешних вр
гов
В Боливии начало революции полож
ло народное восстание 9-11 апреля 1952
против установленной незадолго до то,
военной диктатуры Решающую роль
восстании сыграли вооруженные отряд
горняков и городские раоочие. В трс.
дневных боях армия и репрессивный ai
парат прежнего режима были разгрома
ны. Хозяином положения оказалась со
данная в ходе восстания рабочая милици
Новое правительство возглавил прово
глашенный президентом В Пас Эстснсс<
ро, лидер партии Националистичсскс
революционное движение (НРД), высг
павшей с антиимпериалистическими
антиолигархичсскими лозунгами ПроС
союзы страны объединились в Боливи!
ский рабочий центр, руководство котор<
го, опираясь на рабочую милицию. расп<
лагало поначалу более реальной властьь
чем правительство Но Рабочий центр ок;
зался не в состоянии выдвину ть самосто;
тельную альтернативу политической вл;
сти страны Он ограничился лишь вкли
чением в правительство четырех свои
представителен Коммунистическая па|
тия. созданная в 1950 г, ис успела прио(
рссти заметного влияния, хотя и участвс
вала в революции.
Роль рабочего класса в революции or
редслила ее радикальный характер Был
признаны завоеванные явочных» порядке
широкие права трудящихся, в том чист
право на участие в управлении пронзво;
ством подтверждены полномочия рабоче
милиции введено всеобщее нзбирател»
нос право В октябре 1952 г были нацис
нализированы оловянные рудники - веду
шая отрасль боливииской экономики, гд
до того хозяйничали три семейства «олс
вяниых баронов» связанных с амсрикаг
с ким капиталом
122
В августе 1953 г был издан декрет об
аграрной реформе В результате ее осуще-
ствления в основном было покончено с
традиционным латифундизмом. Землю
получили около 400 тыс семей Возник
многочисленный слой мелких земельнь х
собственников, а также аграрная буржуа-
зия, повысился жизненный уровень сель-
ского населения Правда преобладание
маломощных крестьянских хозяйств за-
трудняло рост технической оснащенности
и продуктивности в аграрном секторе
Аграрная реформа и формирование кре-
стьянских организаций проходили под
контролем НРД и правительства Это со-
действовало тому, что крестьяне, получив
землю стали их массовой опорой.
Укрепив свои позиции руководство
НРД начало оттеснять от власти рабочие
организации В 1953 г было объявлено о
создании новой регулярной армии В
1956 г представители Рабочего центра
были удалены из правительства. Руково-
дство НРД и власти все более связывали
свой курс с интересами растущей буржуа-
зии.
123
Часть вторая
Страны Европы и Америки
в конце 50-х - первой половине 70-х годо]
Н.С. Хрущев
Дж. Кеннеди
Ф. Кастро
Ш. Де Голль
Развитие мировой капиталистической системы
в условиях государственного регулирования.
§ 1	Научно-техническая революция
Большое влияние на развитие капита-
лизма оказала научно-техническая рево-
люция (НТР), развернувшаяся во второй
половине XX в Основным ее содержани-
ем стало качественное преобразование
производительных сил на базе превраще-
ния науки в ведущий фактор обществен-
ного производства, постепенный переход
от машинного к комплексно-
автоматизированному производству.
Главные направления НТР - автоматиза-
ция и компьютеризация производства и
управления производственными процес-
сами, овладение новыми источниками
энергии, освоение космоса, развитие хи-
мии биотехнологии, создание искусст-
венных материалов В ходе научно-
технической революции особое значение
приобретает информация и се производст-
во как важнейшая сфера экономики
Объективные предпосылки для НТР
были созданы предшествующим развити-
ем науки, в частности разработкой теории
относительности открытиями в области
ядерной физики и квантовой механики,
успехами кибернетики, микробиологии,
биохимии химии полимеров, а также дос-
тигнутым ко второй половине XX в тех-
ническим уровнем производства, позво-
лившим реализовать эти открытия
Научно-техническая революция соеди-
няет науку с производством, превращает
ее в ведущую производительную силу,
постепенно вытесняя сферу физического
труда умственным трудом высококвали-
фицированных работников НТР имеет
всеохватывающий характер, распростра-
няясь как на промышленность, так и на
сельское хозяйство, сферу обслуживания и
управления и иа экономику в целом Она
оказывает воздействие на все стороны
жизни общества - политику, идеологию,
образование здравоохранение, быт куль-
туру психологию людей взаимоотноше-
ния человека с природой.
Основные направления научно-
гехнического прогресса на первом этапе
НТР (50-е - первая половина 70-х годов).
Первые шаги научно-технической рево-
люции относятся к середине XX в Они
были связаны поначалу с созданием в
США и СССР в 40-50-е годы ракетно-
ядерного оружия что произвело подлин-
ный переворот в военном производстве и в
средствах ведения войны Научные и тех-
нические достижения в оборонной про-
мышленности распространились и на дру-
гие сферы экономики Со второй полови-
ны 50-х и в 60-е годы НТР стала оказывать
вес более заметное воздействие на разви-
тие гражданских отраслей производства в
США а затем и в других наиболее разви-
тых государствах Запада Ряда успехов на
начальной фазе НТР добился Советский
Сою
Реализация достижений первого этапа
научно-технической революции в сочета-
нии с активным государственным регули-
рованием явилась основой длительного
динамичного развития мировой капитали-
стической экономики на протяжении 50-х
- первой половины 70-х годов Согласно
теории Н Д Кондратьева о «длинных вол-
нах» - полувековых циклах мирового эко-
номического развития связанных с об-
новлением его технической базы, этот
период соответствовал наиболее активной,
восходящей фазе очередного такого цик-
ла, начавшегося иа рубеже 40-50-х годов и
достигшего высшей точки к 70-м годам
когда его потенциал в основном был ис-
черпан
Развитие научно-технической револю-
ции на первом этапе олицетворяли элек-
тронно-вычислительная техника атомная
энергетика, новая химическая технология
начало освоения космоса В США где
быстрее всего ше л процесс автоматизации
производства, в 1955 г имелось всего 10
электронио-вычис ительных машин
(ЭВМ) в 1959 г - около 2 тыс , а к 1970 г
- уже 56 тыс., притом значительно усо-
125
вершенствованных. Производителями
ЭВМ стали также Великобритания, ФРГ,
Франция, Италия, Япония. Появились
станки с программным управлением, ком-
плексные автоматизированные системы,
промышленные роботы.
Ускоренно развивалась энергетика. За
50-60-е годы производство электроэнер-
гии в США выросло в 4,5 раза, достигнув
к 1970 г 1,5 трлн. кВт-ч. В остальном ка-
питалистическом мире оно составило 2,4
трлн кВт-ч. Вступление в строй первой в
мире атомной электростанции (АЭС) в
1954 г в СССР (а затем и в США) поло-
жило начало развитию новой, атомной
энергетики. К 1970 г иа АЭС производи-
лось 10% всей электроэнергии в Велико-
британии. 3-3,5% - в ФРГ и Франции, 2% -
в США.
Особое значение в топливно-энергети-
ческом комплексе приобрела нефть, цены
иа которую на мировом рынке в этот пе-
риод были низкими - 1,5 долл, за 1 бар-
рель (59 литров) в конце 60-х годов. За
1950-1973 гт. ее производство в мире вы-
росло в 6 раз. В связи с этим упало произ-
водство и использование угля. Более по-
ловины энергетических мощностей Евро-
пы удовлетворялось за счет нефти. На
нефти и дешевом сырье процветали неф-
техимия, обрабатывающая промышлен-
ность. развивались механизация и мотори-
зация
Прогресс в химии привел к созданию
множества новых продуктов производства
с заранее заданными свойствами, к при-
менению новых способов технологии об-
работки сырья и полуфабрикатов. За 60-е
годы в развитых капиталистических стра-
нах в 4,5 раза увеличилось производство
пластмасс и синтетических смол, в 6,5
раза - синтетических волокон
В 1957 г созданием в СССР первого в
мире искусственного спутника Земли бы-
ло положено начало освоению космоса. 12
апреля 1961 г Юрий Гагарин стал первым
в мире космонавтом. В 60-е годы полеты
советских и американских спутников, ра-
кет и пилотируемых космических кораб-
лей с целью исследования и освоения око-
лоземного пространства приобрели систе-
матический характер В июне 1969 г аме-
риканские астронавты Н. Армстронг и
Э Олдрин высадились иа Луне
Повышение роли науки в произвол
вызвало быстрый рост расходов на в
ные исс. едования и разработки (в СИ
1953 по 1970 г в 5 раз, а в ведущих за
иоевропейских странах, Канаде и Яп<
за 60-е годы - в 3,5 раза) Теоретичеок
экспериментальные исследования о
щались более сложной техникой и апл
турой, изготовление которой станови
самостоятельной промышленной от
лью. Выросли мощные научно-произ
ственные подразделения
В США и в других капиталистич
государствах происходил перевод на
дустриальную основу сельскохозяйст
ного производства Широкое распрос
нение получили механизация и химиз;
сельского хозяйства Капиталовоору>
ность труда в расчете на одного занято
аграрном секторе увеличилась в СШ
2,5 раза в Великобритании, ФРГ и Ф,
ции - в 3-4,5 раза В результате были о
печены высокие, опережающие пром)
ленность среднегодовые темпы роста i
изводитетьности сельскохозяйствен!
труда (в Западной Европе - 6 8° о в <
годы) Скачок в развитии производит
ных сил в сельском хозяйстве позвв
развитым капиталистическим странам
резком сокращении рабочей силы ув<
чить среднегодовое производство пр<
вольствениых товаров за 50-60-е г
почти в 1.8 раза. Сформировались а
промышленные комплексы, в кото,
объединились сельскохозяйственное i
изводство и связанные с ним отрасли г
мышленности и инфраструктуры.
Существенно расширилась сфера
луг, в том числе коммунально-быто
услуги, городское и дорожное хозяис
банковское обслуживание, система of
зования и профессионального обучс>
здравоохранение
Научно-техническая революция
крывала простор для созидательных 
можностей общественного произволе
Но эти возможности использовались г
полной мере В условиях противостоя
двух общественных систем и воен
политических блоков лучшие науч!
силы колоссальные финансовые среде
сырьевые ресурсы отвлекались от сози
тельных целей на создание все более
бительных и дорогостоящих средств ь
126
сового уничтожения Результатом этих и
других негативных явлений (в том числе
последствий неконтролируемого техниче-
ского прогресса) стало возникновение
глобальных проб ем (ядерной, экологиче-
ской. энергетической продовольственной
и других), создавших угрозу существова-
нию самой цивилизации и жизни на Земле.
§ 2.	Государственно-регулируемый ка-
питализм
Неоьеинсианскне концепции роли
государства в экономике. Начавшаяся
научно-техническая революция сочеталась
с дальнейшим усилением роли государст-
ва в экономике Теоретическим обоснова-
нием для этого послужило нсоксйнсианст-
во Большую роль в разработке неокейн-
сианских концепции сыграли американ-
ские экономисты Э Хансен и Е.Домар,
английский экономист Р.Харрод В основе
этих концепции лежали идеи Кейнса, раз-
витые и дополненные применительно к
новым условиям и целям государственно-
го регулирования Речь шла уже нс только
о вмешательстве в экономику для разре-
шения и предотвращения кризисных си-
туации, но и о постоянном активном при-
сутствии гос дарства в хозяйственной
жизни, о государственном регулировании
воспроизводства в целом во имя длитель-
ного стабильного экономического роста
Главным средством обеспечения высоких
и устойчивых темпов роста экономики
неокейнсианцы считали инвестиционную
активность государства систематическое
стимулирование эффективного потреби-
тельского спроса и поощрение государст-
вом капиталовложений, что, по их мне-
нию должно было увеличить производст-
во и занятость и привести к созданию «го-
сударства благосостояния»
Поставленных целей предполагалось
достигнуть значительным ростом государ-
ственных расходов на научно-технический
прогресс, капитальное строительство, раз-
витие инфраструктуры закупки товаров, а
также на социальные цели. Нужно было
использовать новые производственные
возможности для развития массового про-
изводства Но массовое производство тре-
бовало соответствующего массового по-
требления обеспечить которое должны
были повышение оплаты и улучшение
условии труда, перераспределение через
государственные расходы значительных
ресурсов на общественное потребление,
на создание новых рабочих мест, на науку,
образование, здравоохранение, социаль-
ное обеспечение, на поддержку особо ну-
ждающихся категорий населения Расши-
рение социальных функций и социальной
политики государства было необходимо и
для обеспечения нового качества воспро-
изводства в том числе и самой рабочей
силы В немалой степени это было вызва-
но воздействием рабочего движения и
примера социалистических стран
Средства на такие расходы государство
должно было получать в виде налогов,
государственных займов, доходов госу-
дарственных предприятий Дефицитный
характер государственного финансирова-
ния (превышение расходов над доходами)
должен был дать дополнительные денеж-
ные средства для инвестиций и их поощ-
рения и для социальных мер с соответст-
вующим ростом доходов населения сти-
мулируя спрос и производство Дефицит
финансирования и вызываемое им увели-
чение государственного долга предпола-
галось компенсировать последующим
ростом производства и государственных
доходов Дефицитное финансирование
было эффективно в условиях экономиче-
ского подъема и само способствовало его
продолжению
Осуществление такой политики, по
мнению неокейнсианцсв, привело бы к
полной занятости преодолению кризисов,
к улучшению положения масс и сглажи-
ванию классовых противоречий
Однако стимулирующии эффект дефи-
цитного финансирования имел ограничен-
ные пределы, ибо оно открывало возмож-
ность неконтролируемой инфляции осо-
бенно при сокращении темпов роста про-
изводства и тем более при его спаде Рост
государственных расходов как стимулятор
производства и потребления также имел
свои границы, обусловленные возможно-
стями увеличения налоговых поступлений
с населения и предпринимателей, ибо не-
померное их ра :ширение подорвало бы
само экономическое развитие Все это
ограничивало действенность неокейнси-
анских рецептов, особенно в долгосроч-
127
иой перспективе Но в конкретной обста-
новке 50-х - первой половины 70-х годов
предложенный вариант активного госу-
дарственного регулирования экономики и
социальных отношений наиболее соответ-
ствовал реальной ситуации, целям правя-
щих элит и интересам широких слоев на-
селения ведущих капиталистических го-
сударств. Благоприятная экономическая
конъюнктура в сочетании с ускорившимся
научно-техническим прогрессом облегча-
ла проведение подобного курса, позволяла
проводить широкую социальную полити-
ку без аметног ущерба дтя крупной
буржуазии.
Сторонники пра вых консервативных
концепций развития, связывавшие ста-
бильный экономический рост непосредст-
венно с увеличением прибылей частных
монополий, с жесткой экономией за счет
трудящихся, с резким :окращением госу-
дарственного вмешательства в хозяйст-
венную жизнь, в это время заметной под-
держки не получили
Основные направления и характер
участия государства в рвимпии эконо-
мики в конце 50-х - первой половине 70-
х годов. Характерной чертой государст-
венного регулирования стала возросшая
юсударственная инвестиционная деятель-
ность Доля государства в общей сумме
капиталовложений к началу 70-х годов
достигла в Великобритании почти 46%, в
Италии - 36, в США - около 30, во Фран-
ции - 25%. Государство финансировало
реконструкцию старых и создание новых
отраслей производства, развитие энерге-
тики, транспорта, научные исследования
образование Оно оказывало помощь кор-
порациям в развитии и модернизации
производства кредитами, субсидиями, на-
логовыми льготами, предоставлением вы-
годных заказов закупкой их продукции по
высоким ценам
Самые щедрые субсидии и заказы от
государства пот уча ли фирмы, связанные с
военным производствоУ! Государствен-
ные расходы на гонку вооружений соста-
вили в странах НАТО за 1960-1968 гг бо-
лее 800 млрд, долл На базе милитариза-
ции экономики с 50-х годов в ряде стран,
прежде всего в США, сложился военно-
промышленный комплекс (ВПК) - союз
связанных с производством оружия кон-
цернов, военной верхушки и соответ
вуюших звеньев государственной адми1
страции, участники которого иепосред
венио были заинтересованы в гонке в<
ружеиий и сохранении международ!
напряженности ВПК стал оплотом наи(
лес реакционных кругов и постелен
усиливал свое влияние в экономике и 
литической жизни
В некоторых странах широко прима
лось государственное планирование в
программирование и разрабатывал!
долгосрочные программы экономически
развития Оии не носили директивна
характера, но помогали координиров;
экономическую политику частных komi
ний и государства на более или менее д
тельный срок
В ряде стран Западной Европы важн
позиции принадлежали государственно
сектору Удельный вес предприятий п
сектора в валовом национальном продул
к началу 70-х годов в Великобриташ
ФРГ, Франции достигал 10-12%, в Итал
- 13,8%. На их долю в этих странах при?
дилось около 1/5 валовых капиталовлои
ний (в Италии - 39%), 8-9% занятого на<
ления (в Италии - 13.2%), до 20-25% п[
мышлеиной продукции Государствен^
собственность чаще всего преобладала
так называемой инфраструктуре (энср>
тика, железнодорожный транспорт, во;
и газоснабжение, средства связи и щ
Государственные предприятия действо!
ли в отраслях с длительными срока:
окупаемости вложенного капитала, с hi
кой рентабельностью Их развитие бы
необходимо дтя эффективного функци
нировання экономики в целом но обреу
нитетьно для частного капитала Убыт
таких предприятий покрывались за сч
государственных дотаций
Особенно расширились функции гос
дарства в социальной сфере, в регулир
вании цен и зараоотной платы, в развит
социального и трудового законодатели
ва. социального страхования професси
нальиого и общего образования, здрав
охранения, жилищного строительства,
охране окружающей среды Государст
стимулировало договорные отношен
между профсоюзами н предпринимался
ми, вмешивалось в разрешение конфли
лов в качестве посредника, поощряло ра
128
ные формы участия рабочих и служащих в
деятельности предприятии Сложился как
бы социальный «треугольник» - взаимо-
действие и сотрудничество на стабильной
договорной основе трех главных участни-
ков процесса воспроизв детва государст-
ва бизнеса и профсоюзов где у каждой из
сторон была своя важная роль В резуль-
тате обеспечивались условия для длитель-
ного устойчивого экономического и соци-
ального развития.
В итоге государственное рсгулирова
ние экономики и социальных отношении
приобрело системный характер, стало не-
отъемлемой чертой самого капитализма,
превратившегося в государственно-регу-
лируемый, или. точнее в государственно-
корпоративно-конку рентный капитализм
социально ориентированный (те. ориен-
тированный не только на экономическое
но и на социальное развитие)
Специфика государственно-регули-
руемого капитализма в отдельных
странах Участие государства в экономи-
ке разных стран имело свои особенности
В США. Канаде. Скандинавских странах и
странах Бенилюкса государственный сек-
тор не получил большого развития. В
США мощь корпорации позволяла им об-
ходиться без создания значительной госу-
дарственной собственности Но государ-
ственное регулирование здесь применя-
лось в широких масштабах (например, в
форме кредитно-налогового регулирова-
ния а также контрактной системы заказов
и закупок) Отличительной чертой Соеди-
ненных Штатов были крупные расходы
государства на военные цели
В Скандинавских странах слабое раз-
витие госсектора компенсировалось ак-
ивным использованием государственного
бюджета и кредитно-финансовых рычагов.
Налоги вместе с предпринимательскими
отчислениями в пенсионный фонд в Шве
ции, Норвегии и Дании достигали 40-45%
валового национального продукта Под
контролем государства была создана раз-
витая система социального обеспечения В
Швеции к началу 70-х годов активы Все-
общего пенсионного фонда превысили
активы всех частных банков, а доля по-
следних в кредитовании сократилась до
20%. Государство поощряло участие ра
бочих в капитале предприятий
В других странах Западной Европы
сложились иные формы государственно-
регулируемого капитализма Так, в Авст-
рии в итоге послевоенной национализации
появился наиболее мощный государствен-
ный сектор (2/3 капитала крупной про-
мышленности и 30% занятых), что осла-
било позиции крупного капитала Здесь
также проводилась широкая социальная
политик
Во Франции Италии и Великобрита-
нии наблюдаюсь интенсивное развитие
всех основных форм государственного
регулирования при наличии сильного го-
сударственного сектора
В ФРГ где долгое время осуществля-
лась теория «социального рыночного хо-
зяйства» большая роль в развитии эконо-
мики и регулировании социальных отно-
шений отводилась непосредственно част-
ным компаниям сильно укрепившим свои
позиции Но одновременно наблюдалось
значительное вмешательство государства
в экономику с использованием госбюдже-
та и кредитной политики Существовал
также и государственный сектор С при-
ходом к власти социал-демократов в конце
60-х - первой половине 70-х годов и здесь
усилилось государственное регулирование
экономики и социальных отношений
В условиях авторитарных диктатур в
Испании и Португалии верхушка буржуа-
зии была тесно связана с госаппаратом.
Здесь сильный госсектор в сочетании с
протекционистскими мерами служил ус-
коренной индустриализации и укрепле-
нию местного крупного капитала
В странах Латинской Америки госу-
дарственное вмешательство в хозяйствен-
ную жизнь имело свои особенности, при-
сущие более слабой и зависимой от ино-
странного капитала экономике.
§ 3.	Экономическое развитие и ею со-
циальные последствия. Индусгриаль
ное общество
Экономические и социальные ре-
зультаты государственною pci у л про
ваиня в условиях первою этапа НТР.
Достижения первого этапа научно-
технической революции и дальнейшее уси-
ление рози государства в экономике в ус-
ловиях восходящей фазы кондратьевского
5-8491
129
цикла привели к ускорению экономиче-
ского развития и укреплению позиций
капитализма в странах Запада. Среднего-
довые темпы прироста промышленной
продукции в развитых капиталистических
странах возросли с 3,9% в межвоенный
период до 4,9% в 50-х и 5.7% в 60-х годах
Объем промышленного производства ка-
питалистического мира увеличился к 1973
г в 4,5 раза по сравнению с 1948 г Осо-
бенно высокие темпы роста наблюдались
в Японии, ФРГ и Италии.
Социальные мероприятия улучшили
материальное положение большей части
трудящихся. Реальная заработная плата
выросла с 1950 по 1970 г в США почти в
полтора раза в Великобритании - в 1,6, в
Италии - в 2,1, во Франции - в 2,3. в ФРГ
- в 2,8 раза Безработица в развитых капи-
талистических странах сократилась в 60-х
годах, по данным официальной статисти-
ки. до 2-3% экономически активного насе-
ления. Более значительной она была в
США (3,5 - 7%). минимальной - в Австри и
и Скандинавских странах. Повысились
потребление и уровень жизни основной
части трудящихся Расширились их соци-
альные завоевания, права рабочих органи-
заций Правда, следует учесть повышение
в условиях НТР стоимости рабочей силы
интенсивности труда, а также рост по-
требностей Значительная часть трудя-
щихся все еще не могла обеспечить себе
нормального прожиточного минимума
Спады производства стали менее зна-
чительными. хотя полностью избежать их
нс удалось Они имели место в 1957-1958
гг в США. Канаде. Великобритании, в
1960-1961 гг - в США. в 1964-1965 гг. - в
Италии, в 1966-1967 гг - в ФРГ В 1969-
1971 гг экономический кризис охватил
ряд стран, особенно США
Политика «дефицитного финансирова-
ния» («регулируемой инфляции») привела
к увеличению цен в развитых капитали-
стиче ких странах в течение 60-х годов на
30-50%. Стимулировала инфляцию гонка
вооружений, способствовавшая росту
бюджетного дефицита и государственного
долга Но в целом благодаря эффективно-
сти государственного регулирования в
неокейнснаиском духе капиталистическо-
му миру удалось избежать серьезных сбо-
ев и обеспечить длительное устойчивое
экономическое и социальное развил
вплоть до 197.3 г.
Возросли масштабы концентрации
обобществления производства. Так, чис
слияния фирм в США выросло с 1424 ст
чаев в 1950-1954 гг до 14 453 в 1965-19
гг., т е в 10 раз, во Франции - с 893 в 19
г до 1959 в 1966 г. На 200 крупнейш
компаний Соединенных Штатов в 1947
приходилось 30% продукции обрабат
вающей промышленности, а в 1970 г
уже 44%. Доля корпораций-мил.лиоиерот
прибылях компаний США увеличилась
37,9% в 1960 г до 55,7% в 1972 гВФ
крупнейшие компании (с капиталом св
ше 100 млн. марок) в 1954 г. владели 3"
всего акционерного капитала, а к нача
70-х годов - 64% Аналогичная карги
наблюдалась и в банковском деле 10-
крупнейших финансовых групп контрол
ровали ключевые позиции в экономи
каждой из ведущих капиталистическ
стран
Важнейшей чертой развития корпор
ций стала их диверсификация в результа
роста гигантских объединений - коигл
мсратов, контролирующих большие тру-
пы крупных пре приятии одноврсмснис
разных отраслях хозяйства
Благодаря господству в решающ
звеньях экономики крупнейшие ком пан
с помощью субподряда и другими путят
все больше подчиняли своему косвенно!
контролю мелкое и среднее производств
Но в то же время мелкий бизнес, интсгр
руясь с крупным современным произво
ством и приобщаясь к техническому пр
грессу сумел сохранить важную рот
специализируясь на выпуске продукци
высокие потребительские качества кот
рой могли быть обеспечены при небол
ших размерах производства.
Ведущие корпорации старались и
пользовать государственные рычаги д
укрепления своего контроля над ochobhi
ми сферами экономики, социальной и п
литической жизни общества. Однако г
сударство имело относительную сам
стоятельность На его политику влият
борьба группировок внутри господству!
щих классов, немонополистические сл<
буржуазии да ление рабочего класс
средних слоев и других социальных си
По мерс расширения позиций государст
130
в экономике возрастала его регулирующая
роль в отношении корпораций Это ис-
пользовалось при благоприятной ситуации
широкими слоями общества для оставле-
ния позиции финансово-промышленной
элиты Наряду с государственной и част-
ной развивались ассоциативные формы
собственности (кооперативная акционер-
ная. собственность профсоюзов и общест-
венных организаций и другие) Эволюция
государственно-регулируемого капита-
лизма несла в себе элементы обобществ-
ления собственности и социально ориен-
тированного развития капиталистического
общества
Изменения в социальной структуре
общества. Заметные изменения происхо-
дили и в социально-классовой структуре
капиталистического общества. Процесс
индустриализации сельского хозяйства
привел к быстрому вымыванию занятого в
нем населения, которое сократилось в 2-4
раза. В США его доля в экономически
активном населении с 1950 по 1970 г
уменьшилась с 12,5 до 4.1%, во Франции -
с 27 до 15% Гигантские массы населения
переместились в крупные города. В четы-
рех крупнейших агломерациях - Нью-
Йоркской, Токийской, Лондонской и Па-
рижской - в начале 70-х годов сосредото-
чилось 60 с лишним миллионов жителей
Ускоренная урбанизация затруднила усло-
вия городской жизни (отравление атмо-
сферы, обострение жилищной, транспорт-
ной и других проблем)
Значительно возросли численность и
удельный вес населения, занятого в сфере
обслуживания В целом по развитым ка-
питалистическим странам доля экономи-
чески активного населения занятого в
сфере обслуживания и торговли увеличи-
лась с 3.3% в 1950 г до 44% в 1970 г
сравнявшись или даже несколько превы-
сив долю занятых в промышленности и на
транспорте Что касается промышленно-
сти. то в наиболее высокоразвитых стра-
нах (США. Великобритания Канада ФРГ)
удельный вес занятого в ней населения с
60-х годов стал уменьшаться В странах
Южной Европы его рост еще продолжал-
ся Сократилась доля зиц. занятых фиги-
ческим трудом возросло количество ин-
женерно-технических работников квали-
фицированных специалистов служащих
♦	131
Шло пополнение рядов рабочего класса
новыми отрядами за счет тех категорий
служащих и техников трудящихся сферы
торговли и обслуживания которые по
своему положению и условиям труда все
более сближались с промышленными ра-
бочими С другой стороны, наиболее ква-
лифицированные кадры промышленных
рабочих сближались со служащими и спе-
циалистами по уровню жизни и социаль-
ному положению Сфера наемного труда
расширялась, достигнув в целом по разви-
тым капиталистическим странам 4/5 эко-
номически активного населения В значи-
тельной мере это происходило за счет ра-
зорения мелких собственников, пополне-
ния рядов низкооплачиваемых категорий
трудящихся
Менялся состав промышленного ядра
рабочего класса Быстро сокращалась чис-
ленность рабочих в горнодобывающей и
некоторых традиционных отраслях легкой
промышленности Одновременно резко
увеличилось прежде незначительное чис-
ло рабочих в радиоэлектронике, производ-
стве вычислительной техники, в приборо-
строении, химии полимеров, в атомной
энергетике и на других важнейших на-
правлениях научно-технического прогрес-
са Весьма подвижной стала сама структу-
ра профессиональной деятельности Тыся-
чи прежних видов работ в промышленно-
сти исчезли и появились тысячи новых
Рост численности рабочих высокой ква-
лификации потребовал увеличения сроков
и улучшения качества общеобразователь-
ной и специальной подготовки трудящих-
ся
Обострение проблемы занятости в ста-
рых, традиционных отраслях привело к
росту чиста нанимавшихся на работу в
худших условиях «неформальной эконо-
мики» те иа мелких предприятиях, хо-
зяева которых избегали официальной ре-
гистрации и не соблюдали трудовое зако-
нодатетьство Среди данной категории
трудящихся в высокоразвитых странах с
конца 50-л годов стала расти доля ино-
странных рабочих В США это были глав-
ным образом выходцы из Латинской Аме
рики (особенно из Мексики и Пуэрто-
Рико), в Западной Европе - из стран Сре-
диземноморья, в Великобритании из ее
бывших колоний
В итоге всех этих процессов рабочий
класс становился более сложной социаль-
ной общностью
Значительные изменения произошли в
средних слоях общая численность кото-
рых в развитых капиталистических стра-
нах составляла в среднем от 1/4 до 1/3 са-
модеятельного населения Доля .мелких
собственников в сфере услуг увеличилась
Заметно выросли «новые средние слои»
города в лице части служащих, научно-
технических работников, интеллигенции
возросла их роль в общественно-
политической жизни. Особенно увеличи-
лось число специалистов, связанных с
НТР, - ученых, инженеров, университет-
ских и школьных преподавателей. Пере-
ориентация высшего образования на мас-
совую подготовку высококвалифициро-
ванных работников привела к быстрому
росту студенчества В США количество
студентов с 1953 по 1970 г увеличилось с
2,3 до 7,1 млн . а в Западной Европе с 1960
г до середины 70-х годов с 1,3 до 5 млн.
Происходили изменения и в структуре
господствующего класса Численность
крупной и средней буржуазии составляла
примерно 2-4% самодеятельного населе-
ния развитых капиталистических стран.
Сильно сократился удельный вес сельской
буржуазии Изменился облик крупной
буржуазии в результате дальнейшего раз-
вития акционерных компаний, укрупнения
масштабов производства, разрастания
управленческих функций. Важной состав-
ной частью крупной буржуазии наряду с
акционерами-собственниками стали ме-
неджеры - верхушка административно-
управленческого персонала частных фирм,
а также высшие руководители предпри-
ятий госсектора, административно-
бюрократическая верху шка госаппарата,
часть высокооплачиваемых специалистов
и высший слои военных кругов.
Индустриальное общество массового
потребления. В передовых капиталисти-
ческих странах Запада к 60-м годам за-
вершается создание зрелого индустриаль-
ного общества Его характерными чертами
являются решающая роль в экономике и
высокий уровень развития промышленно-
сти, массовое поточное производство по-
требительских товаров для самых широ-
ких слоев населения Автомобиль, холо-
дильник. телевизор, радиоаппаратура,
стиральная машина стали неотъемлемыми
атрибутами большинства семей, показате-
лями материального благополучия, суще-
ственно изменившими образ жизни, быт и
досуг.
Массовый выпуск стандартизирован-
ной промышленной продукции оказался
возможен благодаря достижениям первого
этапа НТР машинизированному конвей-
ерно-поточному частично автоматизиро-
ванному производству, дешевизне сырья
топлива и энергии. Динамичная экспансия
производства потребительских товаров
стимулировалась и обеспечивалась ростом
доходов населения в результате увеличе-
ния занятости и заработной платы, расхо-
дов на социальные цели и других мер го-
сударства по улучшению положения тру-
дящихся и по борьбе с бедностью. Это
расширило совокупный спрос и создало
массового покупателя товаров длительно-
го пользования Стремление к материаль-
ному благополучию, ценности и стандар-
ты «общества массового потребления»
широко распространились, в чем немалую
роль сыграли средства массовой инфор-
мации, возможности и эффективность
воздействия которых на население необы-
чайно возросли в век телевидения и радио
Стабильность и динамичность индустри-
ального общества в немалой степени
обеспечивались «социальным треугольни-
ком» сотрудничества государства, бизнеса
и профсоюзов
Повышение уровня жизни большинст-
ва граждан позволило говорить о «госу-
дарстве благоденствия» или «благосос-
тояния» Отличительной его чертой при-
знавался высокий уровень жизни, опреде-
ляемый массовым потреблением, и соци-
альной защищенности вследствие широ-
кой социальной политики государства
Достижение западным капитализмом ста-
дии зрелого индустриального общества с
массовым потреблением, бесспорно, яви-
лось важной качественно новой стадией в
его ра звитии Тем не менее даже в самых
развитых странах все еще значительные
слои населения оставались за чертой хотя
бы относительного благополучия безра-
ботные, выбитые нз колеи и не имеющие
стабильной занятости, перебивающиеся
случайными заработками обитатели ни-
132
щих кварталов-гетто, бездомные, черно-
рабочие, низкооплачиваемые категории
трудящихся Что же касается государств
Южной Европы н тем более Латинской
Америки, то там формирование подобного
общества еще было далеко от завершения,
и материальный достаток оставался уде-
лом гораздо меньшей части населения.
Само поточное производство стандар-
тизированной продукции рассчитанной на
массового потребителя, атмосфера обще-
ства массового потребления способство-
вали нивелированию, подгонке под за 1н-
ные стандарты стремлений, оораза жизни
и норм поведения людей. Погоня за мате-
риальным благополучием, жажда потре-
бительства стимулировались и превраща-
лись в главную жизненную цель в ущерб
духовным потребностям и сторонам жиз-
ни В долговременной перспективе это
таило опасность обезличения человека,
обеднения его духовного мира К тому же
ориентация на массового потребителя
стандартизированной продукции как ре-
шающий фактор динамичного роста эко-
номики имела свои потенциальные проде-
ты Особенно это касалось производства
товаров длительного пользования, рынок
которых в веду щих странах Запада к сере-
дине 70-х годов приблизился к черте на-
сыщения
§ 4.	Интеграционные процессы
Тенденция к интернационализации
хозяис! венной жизни. В 50-е - начале
70-х годов углубились процессы интерна-
ционализации хозяйственной жизни. Ги-
гантски возросли масштабы деятельности
транснациональных корпораций (ТНК)
Центр тяжести их международных опера-
ций все более перемещался нз сферы об-
ращения в область производства и техно-
логии. Создавались огромные интерна-
циональные производственные комплексы
с единым центром принятия решений и
многочисленными зарубежными филиа-
лами На предприятиях 350 крупнейших
ТНК в начале 70-х годов трудились 23
млн человек Удельный вес ТНК в вало-
вом внутреннем продукте капиталистиче-
ского мира в 1970 г превысит 28% Они
сконцентрировали в своих руках 90%
прямых зарубежных инвестиции капита-
листических стран, почти 3/5 мировой
капиталистической торговли, 80% всех
частных расходов иа научные исследова-
ния Ядро транснационального капитала
составляли американские компании Пря-
мые частные зарубежные капиталовложе-
ния США выросли с 11 8 млрд, долл в
1950 г. до 75.5 млрд, в 1970 г., в том числе
в развитых капиталистических странах - с
5.7 до 51.8 млрд долл Преимущественный
рост инвестиций в эти страны объяснялся
тем что ТНК стремились завладеть в пер-
вую очередь отраслями, связанными с на-
учно-техническим прогрессом Что каса-
ется Азии. Африки и Латинской Америки
с их изобилием дешевой рабочей силы, то
сюда ТНК предпочитали переводить более
простые и экологически «грязные» произ-
водства. менее капиталоемкие, но при-
быльные.
Обладая громадной финансовой и про-
изводственной мощью, а также влиятель-
ными позициями в десятках государств.
ТНК получили возможность в такой сте-
пени воздействовать на развитие этих
стран, что могли создать угрозу их суве-
ренитету
Межгосударственная интеграция. В
результате деятельности ТНК сложилась
густая сеть международных производст-
венных. финансовых и научно-
технических связей, что способствовало
углублению экономической взаимозави 
симости капиталистических государств
Уровень развития производительных сил,
достигнутый в условиях научно-
технической революции и активного госу-
дарственного регулирования, новая каче-
ственная ступень международного разде-
ления труда привели к созданию регио-
нальных экономических комплексов, ис-
пользующих межгосударственные рычаги
рогу тнрования экономического развития
Это определило рост интеграционных
межгосударственных связей
Особенно интенсивно интеграционные
процессы развивались в Западной Европе
Здесь наблюдалась наибольшая концен-
трация транснационального американско-
го и местного капитала Прямые частные
инвестиции США в Западной Европе за
50-60-е годы увеличились бозее чем в 14
раз (в остальном мире - в 5_раз). К объеди-
нению усилий западноевропейские страны
133
побуждало ослабление их позиций в ре-
зультате второй мировой войны, а также
распад колониальной системы Здесь
раньше стала ощущаться узость нацио-
нальных рамок развития капиталистиче-
ского хозяйства, и уже в первые послево-
енные годы складывались межгосударст-
венные хозяйственные связи. Важной
причиной интеграции был рост противо-
речий и конкурентной борьбы между, за-
падноевропейскими монополиями и кор-
порациями США Добиться успеха в этой
борьбе монополистическому капиталу
стран Западной Европы было трудно без
соединения своих сил На интеграции от-
разились и противоречия между' самими
странами Западной Европы, что привело к
возникновению в этом регионе двух со-
перничающих группировок
Наибольших успехов в развитии инте-
грации достигзо Европейское экономиче-
ское сообщество (ЕЭС), или «Общий ры-
нок»,' созданное по Римскому договору
(май 1957 г.) и начавшее функционировать
с января 1958 г. в составе 6 стран (Фран-
ция ФРГ, Италия, Бельгия Нидерланды и
Люксембург) На долю ЕЭС пришлось
около 1/3 территории и более 50% населе-
ния Западной Европы В рамках ЕЭС воз-
ник обширный рынок, постепенно verpa-
иятись таможенные преграды, усилилась
координация экономической политики.
Создавались совместные финансово-
экономические институты Были предпри-
няты шаги по согласованию хозяйствен-
ного законодательства, бюджетной, нало-
говой и социальной политики по форми-
рованию общего рынка рабочей силы
Борьба стихийно-рыночного и государст-
венно-регу лиру тощего начал, межмонопо-
листическая конкуренция и межгосудар-
ственные противоречия внутри ЕЭС ос-
ложняли и тормозили интеграционный
процесс.
Нежелание Великобритании ослаблять
связи со своими бывшими колониями ее
претензии на «осооые» отношения с
США а также ее соперничество с Фран-
В рамках ЕЭС, помимо «Общею рынка»,
продо 1жати действовать Европейское объели
пение угля и стали (ЕОУС) и Евратом С 1967i
функции высших органов ЕОУС и Евратома
были переданы руководящим органам ЕЭС
цией и ФРГ привели к тому, что она оста-
лась вне «Общего рынка» В противовес
ЕЭС Великобритания, Швеция, Дания
Норвегия, Австрия, Швейцария и Порту-
галия создали в январе I960 г Европей-
скую ассоциацию свободной торговли
(EACT). ЕАСТ объединила страны, срав-
нительно мало связанные друг с другом и
не столь эффективно продвигалась по пу-
ти интеграции, как ЕЭС Кроме того,
внешнеполитические связи со странами
«Общего рынка» оказались для Велико-
британии большими по масштабу и более
значимыми чем с членами ЕАСТ Эго
побудило Великобританию уже в 1961 г и
вторично в 1967 г подать заявку на вступ-
ление в «Обший рынок» которая оба раза
была отклонена из-за противодействия
президента Франции де Голля. Наконец в
1973 г Великобритании удалось вместе с
Данией и Ирландией вступить в ЕЭС по-
кинув ряды ЕАСТ что еще более утверди-
ло решающую роль «Общего рынка» в
западноевропейской интеграции
В ЕЭС были созданы межгосударст-
венные органы сотрудничества. Это яви
лось первым шагом к политической инте-
грации в его рамках Функционировали
Совет министров стран участниц. Комис-
сия ЕЭС, общий суд, а также Европейский
парламент из депутатов, назначавшихся
национальными парламентами согласно
квотам (в зависимости от численности
населения) Полномочия и сфера деятель-
ности общих органов ЕЭС были ограни-
ченными. их решения в основном носили
рекомендательный характер. Принципи-
альные решения принимались главами
правительств и Советом министров ЕЭС
на основе единогласия
Попыткой координации торгово-
экономической политики в масштабах
всей мировой капиталистической системы
стало создание в 1961 г Организации эко-
номического сотрудничества и развития
(ОЭСР) в составе 24 стран (западноевро-
пейские страны а также США, Канада
Австралия Новая Зеландия и Япония), т е
почти всех развитых капиталистических
государств мира
Большую роль в межгосударственном
финансовом сотрудничестве приобрели
основанные еще в 1944 г со штаб-
квартирой в Вашингтоне Международный
134
валютный фонд (МВФ) и Международный
банк реконструкции и развития (МБРР),
или Всемирный банк, членами которых
были почти все капиталистические страны
мира В 1959 г возник Межамериканский
банк развития (МАБР) с участием стран
Латинской Америки и высокора шитых
капиталистических государств Целью
этих финансовых организаций было объ-
явлено содействие займами и кредитами
экономическому развитию стран-
участниц, в первую очередь слаборазви-
тых государств Решающую роль в них
приобрели США и другие ведущие капи-
талистические страны
Осуществлялась регулирующая роль
Генерального соглашения о тарифах и
торговле (ГАТТ) в области международ-
ной торговли, нацеленная на постепенное
снижение таможенных тарифов и иных
торговых барьеров стран-участников
Неравномерность развития привела к
существенным изменениям в расстановке
сил в капиталистическом мире Сильно
вырвались вперед Япония и ФРГ, удель-
ный вес которых в промышленном произ-
водстве капиталистических стран за 1953-
1973 гг увеличился соответственно с 2,4
до 9,2% и с 5 5 до 8,1% Они вышли на
второе и третье места в капиталистиче-
ском мире Продвинулись вперед Италия
(с 2,4 до 3.1%) и Франция (4,5-5,0%). Ве-
ликобритания оказалась оттесненной со
второго на четвертое место, се удельный
вес упал с 8 9 до 5,5% Доля США сокра-
тилась с 52.6 до 39.8%.
В результате сложилось три центра
мирового капитализма США (2/5 про-
мышленного производства капита диети-
ческого мира), страны «Общего рынка»
(почти 1/4) и Япония (около 1/10). Конку-
рентная борьба между США, «Общим
рынком» и Японией усилилась Но США
сохранили ведущие позиции в мировой
экономике и в научно-техническом про-
грессе Им принадлежала решающая роль
в воснно-политнческон области
В условиях противоборства двух раз-
личных общественных систем и роста ин-
теграционных процессов оказались мало-
вероятными крупные военные конфликты
между’ капиталистическими державами
Центростремительные тенденции в капи-
талистическом мире стали преобладаю-
щими, особенно в военно-политической
области В НАТО под главенством США
была достигнута высокая степень военно-
политической интеграции стран Северной
Америки и Западной Европы
§ 5	Политическая обстановка в странах
Запада в конце 50-х - первой половине
70-х годов Национальные проблемы.
Обновленческие процессы в церкви
Общая внутриполитическая ситуа-
ция и расстановка партйно-
полнтических сил. Процессы, происхо-
дившие в мировом капиталистическом
хозяйстве, сказывались и в политической
области Либерально-реформистский ва-
риант государственного регулирования
ориентировался на упрочение н дальней-
шее развитие представительной демокра-
тии и ее учреждений. Возросшая социаль-
ная и политическая активность масс также
содействовала расширению демократиче-
ских завоеваний и прав населения в том
числе трудящихся. Конституционные ре-
жимы прочно доминировали в Западной
Европе и Северной Америке Лишь в Ис-
пании и Португалии еще сохранялись ав-
торитарные диктатуры, но и они подвер-
гались все большей эрозии
Усиление роли государства в экономи
ке и в общественной жизни вело к даль-
нейшему разрастанию государственного
аппарата, расширению его функций и пре-
рогатив росту его относительной само-
стоятельности от институтов представи-
тельной власти. Еще больше увеличилось
значение средств массовой информации
как важного инструмента укрепления вла-
сти.
Парламент и политические партии со-
храняли важную роль в политической сис-
теме представительной демократии В
разных странах партиино-политическая
система имела свои отличия В государст-
вах Северной Америки и ряде стран За-
падной Европы по-прежнему функциони-
ровала устойчивая двухпартийная систе-
ма, с чередованием у власти той и другой
из партий (США, Канада, Великобрита-
ния Австрия к аналогичной системе была
близка ФРГ) При этом только в США и
Канаде оба компонента двухпартийной
системы были буржуазными партиями В
135
Канаде на региональном уровне функцио-
нировали и социал-демократические орга-
низации Что же касается Великобрита-
нии, Австрии н ФРГ то одним из участ-
ников партийной системы этих стран были
социал-демократы
В Австрии двухпартийная система
приобрела особый .характер «социально-
политического партнерства» буржуазной
Народной партии и Социалистическрй
партии (получавших вместе до 90% голо-
сов) с участием предпринимательских
объединении и профсоюзов Все вопросы
решались путем взаимных соглашений
Такое сотрудничество между ними со-
хранилось и после того, как «большая
коалиция» обеих партий сменилась с
1966г. однопартийным кабинетом Народ-
ной партии, а в 1970 г. - социалистов
В Скандинавских странах, в странах
Бенилюкса, в Швейцарии и Ирландии
действовала многопартийная система. В
Швеции Дании и Норвегии сильным со-
циал-демократическим партиям противо-
стоял неоднородный блок буржуазных
партий. Здесь на протяжении многих лет
социал-демократы постоянно возглавляли
правительства (за исключением периода
1965-1971 гг в Норвегии и 1968-1971 гг в
Дании, когда там у власти были коалици-
онные буржуазные правительства) В
Финляндии до 1966 г v власти стояли
коалиции с преобладанием буржуазных
партий, затем было сформировано лево-
центристское правительство с участием
Партии центра социал-демократов и ком-
мунистов (1966-1971) После 1971 г. коа-
лиционные правительства (уже без уча-
стия коммунистов) возглавляли социал-
демократы В Бельгии, Нидерландах
Люксембурге и Швейцарии у власти нахо-
дились коалиции с преоб заданием в них
буржуазных партий В Бельгии и Швейца-
рии в этих правительствах постоянно уча-
ствовали социал-демократы В Нидерлан-
дах и Люксембурге такое участие было
кратковременным
Для государств Южной и Юго-
Западной Европы (романо-католические
страны и Греция) были характерны
большая острота противоречии капитали-
стического развития, более слабая укоре-
ненность (за исключением Франции) норм
гражданского общества и представитель-
ной демократии (в Испании и Португалии
она просто отсутствовала) Здесь сильнее
проявлялись боевые традиции рабочего
движения (кроме Португалии), социально
политическая борьба отличалась большей
полярностью позиций ее участников и
часто принимала довольно бурные формы
Партийно-политическая система в этих
странах была менее устойчивой, более
узкими были возможности социального
маневра для правящих элит. Во Франции
в 1958 г в результате острого политиче-
ского кризиса произошло крушение Чет-
вертой республики с ее часто сменявшими
друг друга многопартийными правитель-
ствами На смену ей пришел режим Пятой
республики, с усилением авторитарных
тенденций и переходом ключевых пози-
ций в правительстве к новой буржуазной
партии - Союзу в защиту новой республи-
ки. Однако прн наличии сильной левой
оппозиции это не могло предотвратить
нового социально-политического кризиса
в конце 60-х годов В Италии, где, как и во
Франции существовала многопартийная
система, крупнейшая буржуазно-реформи-
стская партия христианских демократов
удерживалась у власти лишь благодаря
союзу с другими партиями в рамках часто
сменявших друг друга право- и левоцен-
тристских коалиций, имея гтавным своим
конкурентом компартию Здесь также воз-
никли острые социальные и политические
конфликты (в 1960 и 1969 гг). В 60-е годы
в Италии возобладал левоцентристский
кур В Испании и Португалии господ-
ствующие классы удерживали власть с
помощью открытого насилия В Греции
смена в 1963 г правого правительства
буржуазно-реформистским в обстановке
подъема массовой борьбы, роста противо-
борства правых и левых сил привела к
нарастанию социально-политического
кризиса, завершившегося 21 апреля 1967г
переворотом и установлением военной
диктатуры «черных полковников»
В Латинской Америке более или менее
устойчивая система представительной
демократии существовала лишь в Чили,
Уругвае, Мексике и Коста-Рике В осталь-
ных странах либо господствовали терро-
ристические диктатуры либо чередова-
лись диктаторские и конституционные
правительства в обстановке социальной и
136
политической нестабильности Армия иг-
рала активную роль в борьбе за власть
Важными рычагами политического влия-
ния обтадали иностранный капитал и
группировки местной буржуазно-поме-
щичьей олигархии В конце 50-х годов
представительные режимы были установ-
лены в Венесуэле и Колумбии.
Обострение национально-этничес-
ких проблем в развитых капиталисти-
ческих странах. В 60-е годы наблюда-
лось усиление национальных и расово-
этнических конфликтов в США. Велико-
британии. Канаде. Бельгии Испании - там,
где, казалось бы длительное ассимили-
рующее воздействие капитализма должно
было привести к противоположным ре-
зультатам Этот феномен наряду со спе-
цифическими моментами имел и ряд об-
щих причин, коренившихся в противоре-
чивом развитии общества Ускорившаяся
интернационализация производительных
сил, всех сторон общественной жизни
интеграционные процессы, возросшие
миграционные потоки ломали устоявшие-
ся национальные перегородки усиливали
старые и порождали новые диспропорции
и противоречия в экономической, соци-
альной и культурной жизни отдельных
районов, народов, религиозных общин
Крупные перемены в мире, исторические
победы национально-освободительного
движения бывших колониальных народов,
повышение общеобразовательного уровня
широких слоев населения стимулировали
рост национального самосознания недавно
относительно пассивных этнических об-
щин Борьба за ликвидацию социально-
экономической. национально-этнической
и расовой дискриминации связывалась с
отстаиванием права этнических общин на
автономное развитие своей культуры ре-
лигии, языка, образа жизни вплоть до
создания сооствснной государственности
Это были конфликты, в которых перепле-
тались социальные и национально-этни-
ческие факторы
Этнические конфликты сопровожда-
лись усилением национализма Возникали
националистические партии и движения
Разжигание националистических настрое-
ний вело к абсолютизации национально-
особенного к разобщению жителей раз-
ной этнической принадлежности к проти-
вопоставлению одних наций и рас другим
к появлению террористических национа-
листических организаций (Канада, Вели-
кобритания США, позже Испания)
В каждой стране национальные движе-
ния имели свои особенности В Канаде и
Бельгии это была борьба за автономию и
равноправие двух основных националь-
ных общин В Бельгии речь шла о проти-
воречиях между фламандской и валлон-
ской общинами нараставших на протяже-
нии 60-х годов Фламандцы (5,2 млн . изи
53% населения Бельгии в 1970 г), родным
языком которых был диалект голландско-
го языка, заселяли в основном север стра-
ны. валлоны (4 млн. 41% населения), го-
ворившие по-французски - южную часть
В столице - Брюсселе было смешанное
население Валлония в прошлом более
развитая эконамически. теперь пережива-
ла кризис в результате перемещения цен-
тра промышленного развития на фламанд-
ский север Национальный вопрос здесь
тесно увязывался с проблемами регио-
нального социально-экономического раз-
вития Во фламандской общине на первом
плане были требования культурно-этни-
ческого характера Обострение меж-
общиннь х отношении привело к углубле-
нию противоречий в традиционных пар-
тиях и усилению националистических
партий В 1970 г была расширена эконо-
мическая культурная и языковая автоно-
мия обеих общин
В Канаде ареной национального дви-
жения стал Квебек, населенный в основ-
ном франко-канадцами (6.1 млн 28,7%
населения Канады в 1971 г) - одной из
двух главных наций страны На остальной
территории преобладали потомки выход-
цев с Британских островов - англоканадцы
(9,6 млн. 44 6% населения) В Канаде
проживали также 5 млн. выходцев из дру-
гих стран Европы Несмотря на быстрое
промышленное развитие в Квебеке со-
хранились худшие социально-экономи-
ческие условия жизни, чем в англоязыч-
ных провинциях Подъем национального
движения в Квебеке основной силой ко-
торого стали средние слои трудящиеся
массы заставил либеральное правительст-
во Канады в конце 60-х годов пойти на-
встречу некоторым требованиям франко-
канадцев (закон о равенстве двух языков.
137
меры по экономическом) и социальному
развитию Квебека) Но это не удовлетво-
рило квебекских националистов. Возник
шая в 1968 г Квебек кая партия стала
требовать независимости Квебека В ок-
тябре 1970 г действия одной из национа-
листических террористических групп и
введение чрезвычайного положения в
Квебеке обострили ситуацию Канадская
конфедерация переживала серьезный кон-
ституционный кризис
В Великобритании и Испании речь шла
о борьбе за свои права национальных
меньшинств В Испании это были ката-
лонцы (5.3 млн около 8% населения
страны), баски (0 8 млн. 2,5%), нацио-
нальные права которых подавлялись
франкистской диктатурой и которые бо-
ролись за автономию Национальные дви-
жения развивались поэтому как составная
часть борьбы демократических сил против
диктатуры. Оплотом национальных дви-
жении в Испании стали наиболее эконо-
мически развитые области, особенно Ка-
талония с крупнейшим промышленным
центром Барселоной. В таких условиях
борьба стиму тировалась контрастом меж-
ду высоким уровнем экономического раз-
вития этих районов и политическим и на-
циональным бесправием местного населе-
ния
В Великобритании региональной авто-
номии добивались шотландцы (5,2 млн.,
9,3% населения в 1970 г) и жители Уэльса
(0,9 млн) Здесь на первом плане были
проблемы социально-экономического раз-
вития Самой взрывоопасной точкой стала
Северная Ирландия (1 5 млн жителей),
где католическое ирландское меньшинст-
во (1/3 населения Северной Ирландии)
поднялось на борьбу за свои права, против
привилегированного положения протес-
тантского большинства (выходцы из Анг
лии и Шотландии), а также против бри
танских властей Положение особенно
обострилось в 1968 г В Северной Ирлан-
дии в один клубок сплелись социальные,
национальные и религиозные противоре-
чия
В США в 60-х годах развернулось
мощное движение негритянского населе-
ния за гражданские права, против расовой
дискриминации Во второй половине де-
сятилетия оно переросло в активную
борьбу негритянского меньшинства з
полное уравнение в правах, в том числе
экономической и социальной области
белым большинством американской на
ции
Новым явлением стало обострение со
циально-экономических и межэтнически’
проблем в наиболее развитых капитали
стических странах в связи с массовой им
миграцией иностранной рабочей силы Е
ФРГ, например, в 1958 г. было 127 тыс
рабочих-ииостраицев. а в 1974 г - уже 2,2
мли. В начале 70-х годов в странах ЕЭС
рабочие иммигранты составляли 1/16 вест
рабочей силы в ФРГ и во Франции - свы-
ше 1/10 Это были выходцы из южноевро-
пейских и арабских стран из Турции, в
Великобритании - из се бывших колоний,
в США - из Мексики, Пуэрто-Рико и дру-
гих латиноамериканских стран Борьба
рабочих-иммигрантов за социальные и
гражданские права превратилась в посто-
янный фактор социально-по гитической
жизни этих стран
Новые тенденции в церкви Большие
перемены в мире затронули и такой преж-
де консервативный общественный инсти-
тут как церковь, влиявшую на широкие
слои населения К началу 70-х годов в ми-
ре проживало более 1 млрд, христиан. 80%
из них жили в Европе и Америке, где дру-
гие религии не имели значительного рас-
пространения Самой влиятельной из хри-
стианских церквей была католическая (580
млн верующих, из них 490 млн - в Европе
и Америке) Католицизм был основной
религией в Латинской Америке, в роман-
ских странах Европы (Италия Франция
Испания и Португалия), а также в Авст-
рии Бельгии Люксембурге Ирландии.
Польше, Венгрии и Чехословакии Почти
половина населения ФРГ Нидерландов,
Швейцарии, Канады, более четверти жи-
телей США также были католиками
Протестанты (320 млн верующих, из
них в Европе и Америке - 230 млн.) пре-
обладали в Скандинавских странах (люте-
ране) и в Великобритании (англиканс)
среди верующих в ГДР и в Советской
Прибалтике на востоке Венгрии Протес-
тантами были 2/3 жителей США ботее
половины населения Канады и Швейца-
рии, половина жителем ФРГ, ботее 1/3 -
Нидерландов и Югославии
138
Православная церковь (120 млн в том
числе в Европе - более 90 млн) преобла-
дала среди верующих в Восточной и Юго-
Восточной Европе (СССР, Болгария, Ру-
мыния, Греция, Югославия)
Протестантство было раздроблено на
ряд самостоятельных церковных течений
(лютеране, ангтикане, баптисты, пресви-
териане, методисты и др Католическая
церковь отличалась единой централизо-
ванной иерархической структурой во гла-
ве которой стоял папа римский (он же
правитель Ватикана - самого маленького в
мире, теократического государства - 0,4
км2 ) В его подчинении находились пол-
тора миллиона священников и монахов в
разных странах
Католическая церковь издавна отлича-
лась большим консерватизмом, чем про-
тестантские организации. Ее солидарность
с правыми силами, с «холодной войной»,
догматизм и ретроградство церковных
доктрин непримиримость к инакомысля-
щим, воинствующий антикоммунизм, ха-
рактерные для периода правления папы
Пия XII (1939-1958), оказались в явном
противоречии с новой обстановкой в ми-
ре, с настроениями и чаяниями широких
масс все более вовлекавшихся в социаль-
ные и демократические движения. Цер-
ковь теряла свои позиции От нее отходи-
ли верующие снижалось количество свя-
щеннослужителей, семинаристов Падали
авторитет церковной иерархии и дисцип-
лина Осознание необходимости модерни-
зации церкви ее приспособления к новым
условиям все более проникало в среду
церковников
Процесс обновления католической
церкви возглавил папа Иоанн ХХ111 (1958-
1963) В своих энцикликах «Матер эт ма-
гистра» («Мать и наставница», 1961) и
«Пацем ин террис» («Мир на земле»,
1963) он осудил колониализм и неоко то-
ниализм бедственное положение населе-
ния в отсталых странах, высказался в под-
держку требований об улучшении поло-
жения трудящихся в капиталистическом
мире, за расширение социальной политики
государства и прав профсоюзов, осудил
гонку вооружений и призвал к сохране-
нию мира Не отказываясь от идеологиче-
ской борьбы с атеизмом и коммунизмом
Иоанн XXIII допускал контакты и сотруд-
ничество между католиками и атеистами,
в том числе и коммунистами, выступал за
диалог с ними
Созванный Иоанном XXIII II Ватикан-
ский вселенский собор католической
церкви (1962-1965) утвердил важные но-
вовведения и церковные реформы Иоанн
XXIII умер в 1963 г и собор завершился
уже при папе Павле VI (1963-1978) II Ва-
тиканский собор отмежевался от прямой
поддержки церковью какой-либо полити-
ческой системы, признал законность как
частной так н общественной собственно-
сти на средства производства Он выска-
зался в поддержку социальных прав тру-
дящихся, за сотрудничество верующих и
неверующих в достижении более справед-
ливых условий жизни Собор отменил ин-
квизицию, провозгласил отказ от отлуче-
ний и анафем Был создан Синод еписко-
пов - верховный консультативный орган
при папе, узаконены национальные епи-
скопальные конференции, предприняты
шаги по развитию контактов с другими
церковными течениями Латынь перестала
быть обязательной при богослужении был
ликвидирован индекс запрещенных книг
После II Ватиканского собора религи
озные догматы трактовались более гибко.
Церковь стала широко использовать в сво-
ей деятельности по привлечению населе-
ния особенно мотодежи, самые новейшие
достижения науки и техники, современ-
ную музыку, искусство, архитектуру, ин-
дустрию развлечений
Продотжая обновленческий курс, Па-
вел VI в 1967 г выступил с новой энцик-
ликой «Популорум прогрессно» («Про-
гресс народов»), где в еще более реши-
тельных тонах выражалась солидарность
церкви с протестами трудящихся против
нищеты, угнетения и бесправия, призна-
валась правомерность социальных преоб-
разований, возможность экспроприации
собственности законность борьбы против
тиранических режимов Павел VI неодно-
кратно осуждал неоколониализм и мили-
таризм, выступал за мнр и разоружение
Обновленческие тенденции развива-
лись и в протестантской церкви, где еще в
конце XIX - начале XX в получита рас-
пространение «либеральная теология»,
стремившаяся отоити от догматического
толкования Священного писания и соеди-
139
нить христианство с разумом и наукой,
имели место попытки придать христиан-
ству социальное звучание («социальное
христианство» «религиозный социа-
лизм»). Эти тенденции активизировались
в 60-е годы, в частности в деятельности
Всемирного совета церквей, созданного в
1948 г как орган сотрудничества всех
протестантских христианских церквей
мира В 1961 г в него вошла и православ-
ная церковь По некоторым вопросам с
Всемирным советом церквей при Павле VI
стал сотрудничать и Ватикан В 60-е годы
Всемирный совет церквей выступил с
критикой пороков капитализма, в под-
держку социальных требований масс, в
защиту мира, за разрядку международной
напряженности и разоружение В 1969 г.
он принял программу борьбы против ра-
сизма
Происшедшие перемены серьезно ос-
лабили консервативный характер церкви
Обновление церкви позволило ей активи-
зировать свое воздействие на население
Подключаясь к борьбе за социальный про
гресс руководящие круги обновленческо-
го течения преследовали цель укрепить
собственное влияние в массах, направить
борьбу в русло социального реформизма и
достижения сотрудничества классов.
Победа обновленчества не была пол
ной и окончательной Консервативное
крыло церковников сохранило важные
посты в церковной иерархии, оказывая
сдерживающее влияние на процесс обнов-
ления и выжидая удобного момента для
перехода в насту пление Лагерь сторонни-
ков обновления был далеко не однород-
ным Многие рядовые христиане, священ-
ники, некоторые представители низшего и
среднего звена церковной иерархии ак
тивно включились в борьоу за социальное
освобождение, понимая под обновлением
христианства превращение его в идеоло-
гическое знамя борьбы против империа-
листического и капиталистического угне-
тения в виде «теологии освобождения».
Наиболее значительное развитие «теоло-
гия освобождения» получила в Латинской
Америке Здесь ее влияние в конце 60-х
годов достигло таких масштабов что даже
на коифере нци и Латиноамериканского
епископального совета в Медельине (Ко-
лумбия) в 1968 г был принят манифест с
резкой критикой зависимости и угнетения
народов региона, эксплуатации трудящих-
ся.
Быстрая радикализация христианских
масс вызвала тревогу церковного руково-
дства. стремление отмежеваться от «мя-‘
тежного» крыла которое обвинялось в
«подрывной деятельности» внутри церкви
Наиболее радикальные стороны обнов-
ленческого курса были в дальнейшем при-
глушены, но в целом он продолжался и в
70-е годы
§ 6.	Массовые движения и орг анизации
межгу народного характера
Рабочее движение в капиталистиче-
ских с। ранах в конце 50-х - первой по-
ловине 70-х годов Социальные последст-
вия научно-технической революции и ре-
форматорской деятельности государства
не могли не влиять на настроения и пове-
дение трудящихся развитых капиталисти-
ческих стран. Массовое производство
предметов народного потребления и
улучшение положения наемных работни-
ков стимулировало рост их потребностей
круг которых существенно расширился
Наряду с традиционными проблемами
материального и правового положения
(заработная плата, условия труда пенси-
онное обеспечение права профсоюзов)
рабочих и служащих все более волновали
проблемы образования и повышения ква-
лификации приобщения к благам культу-
ры н цивилизации, организации досуга,
физического и духовного здоровья, все-
стороннего развития личности. Значи-
тельное место занимали вопросы участия
трудящихся и их организаций в управле-
нии производством и в доходах предпри-
ятий, в общественном самоуправлении в
определении государственной политики
Большей зрелости рабочего движения
способствовали повышение образователь-
ного уровня и информированности трудя-
щихся. расширение завоеванных ими
прав, увеличение удельного веса кадров
высокой квалификации В то же время
усиление государственного регулирова-
ния активизация социальной политики
эффективное использование чрег вычайно
возросших возможностей средств массо-
вой информации (СМИ), особенно телсви-
140
дсния. значительно увеличили способ-
ность правящих классов и их элит влиять
на настроения широких масс населения
Непростые задачи перед рабочими орга-
низациями ставило и усложнение соци-
альной структуры рабочего класса усиле-
ние его неоднородности, что увеличивало
дифференциацию настроений, устремле-
ний и поведения различных категорий
грудящихся
С наибольшей силой данные факторы
сказались на рабочем движении США. где
гребования тех или иных гру пп трудящих-
ся сочетались с их лояльностью властям н
капиталистической системе Этому спо-
собствовала и чрезвычайная слабость
здесь рабочих партий Большинство тру-
дящихся в Великобритании, Скандинав-
ских странах, ФРГ, Австрии, странах Бе-
нилюкса Австралии Новой Зеландии на-
ходилось под влиянием социал-
лемократических партий и поддерживало
лозунги преобразования капиталистиче-
ского общества путем постепенных демо-
кратических и социальных реформ Бое-
зые антикапиталистические настроения,
высокая политизация значительных масс
грудящихся отличали Италию и Францию,
де действовали сильные компартии и со-
хранялись устойчивые традиции классо-
юн борьбы
Важной формой борьбы рабочих и
служащих оставались забастовки, часто в
сочетании с митингами и демонстрация-
ми, иногда с занятием предприятий тру-
(ящимися. Всплески забастовочной борь-
бы в поддержку требований трудящихся
габлюдалнсь в периоды заключения но-
1ых коллективных договоров
Самой массовой и энергичной стачеч-
<ая борьба была в Италии и во Франции,
де она ежегодно охватывала миллионы
рулящихся и порой перерастала во все-
>бщис забастовки, иногда принимала ост-
ами политический характер В конце 1960
начале 1961 г всеобщая забастовка пара-
сизовала Бельгию, где рабочие протесто-
вали против массовых увольнений вслед-
твие упадка старых отраслей производст-
а. В середине 60-х годов волна забасто-
вок охватила Грецию В 1973 г всеобщая
абастовка произошла в Дании
В начале 60-х годов наметилось ожив-
1снис рабочего движения в Испании нс
смотря на официальное запрещение забас-
товок. В 1962 г. в них участвовало 660
тыс человек Трудящиеся требовали га-
рантий против увольнений, введения сис-
темы социального страхования. Во многих
местах возникли нелегальные рабочие
комиссии, фактически ставшие основной
формой организации трудящихся в усло-
виях франкистской диктатуры С конца
60-х годов начался новый подъем забасто-
вочной борьбы В 1972 г произошла все-
общая забастовка в Каталонии
Упорной н массовой была стачечная
борьба в ряде стран Латинской Америки
(Аргентина. Читн. Уругвай. Боливия).
Здесь частым явлением стали бурные все-
общие забастовки сопровождавшиеся
столкновениями с полицией и войсками
В большинстве развитых капиталисти-
ческих стран (США, Великобритания. Ка-
нада Скандинавские страны, Австралия
Новая Зеландия и др.) забастовочное дви-
жение было менее активным и массовым и
носило в основном экономический харак-
тер В новых условиях стало сказываться
уменьшение роли и эффективности забас-
товок как наиболее активной и действен-
ной формы классовой борьбы трудящихся
Все больше на первый план выходила за-
щита интересов трудящихся профсоюзами
и нх представителями в ходе переговоров
при заключении коллективных трудовых
переговоров в парламенте, в государст-
венных учрежд ниях, разного рода коми-
тетах и комиссиях по трудовому законода-
тельству. в органах по контролю над про-
изводством Это повышало роль профсою-
зов в обществе, ставших активным участ-
ником «социального треугольника»
(профсоквы-бизнес-государство). все ча-
ще давало возможность осуществления
конкретных требований наемных работ-
ников без необходимости прибегать к за-
бастовкам
С другой стороны, многие высококва-
лифицированные работники новых специ-
альностей в силу специфики их социаль-
ного статуса не были склонны к коллекти-
вистским солидарным акциям массового
социального протеста к совместным дей-
ствиям с традиционными отрядами тру-
дящихся к профсоюзной активности к
лозунгам классовой борьоы тем более что
сами они часто отождеств ляли себя не с
141
«пролетариатом», а скорее со средними
слоями, «средним классом > Их социаль-
ные устремления и требования носили
более индивидуализированный и специ-
альный характер, определялись их кон-
кретным положением образом жизни
интересами, во многом иными, чем у тра-
диционных категорий рабочего класса.
Они скорее тяготели к новым социальным
движениям, зародившимся в 60-е годы
Это также снижало масштабы и эффек-
тивность забастовочного движения и
профсоюзной деятельности Данные тен-
денции получили дальнейшее развитие в
последующий период.
Международные профсоюзные орга-
низации. Из международных профсоюз-
ных объединении самой массовой остава-
лась Всемирная федерация профсоюзов
(ВФП), возглавлявшаяся коммунистами и
их союзниками и отстаивавшая принципы
классовой борьбы Она объединяла до
120-130 млн человек. Львиную долю этой
численности составляли профсоюзы со-
циалистических стран почти поголовно
объединявшие в своих рядах рабочих и
служащих На деле эти профсоюзы были
послушными властям придатками партий-
но-государственных структур они содей-
ствовали дисциплине труда организации
«соцсоревнования» и осуществлению со-
циального законодательства на предпри-
ятиях Но в рядах ВФП находились и
влиятельные левые национальные фсдсра-
цни профсоюзов ряда капиталистических
стран Западной Европы государств Ла-
тинской Америки. Азин и Африки
Под влиянием ВФП были созданы и
действовали автономные региональные
профсоюзные объединения Международ-
ная конфедерация арабских профсоюзов (с
1956 г). Всеафриканская федерация профз-
союзов (с 1961 г). Постоянный конгресс
профсою ного единства трудящихся Ла-
тинской Америки (с 1964 г.)
ВФП и входившие в нес профсоюзы ор-
ганизовывали выступления трудящихся,
стараясь придать им политическую, анти-
капиталистическую направленность Они
участвов<1ли в борьбе в защиту мир;», про
тив милитаризма н войн, против правых
диктаторских и террористических режи-
мов
Однако линия руководства СССР на
подчинение деятельности ВФП своим ин-
тересам на мировой арене, на использова-
ние международного рабочего движения
для подрыва позиций США и мирового
капитализма наносила ущерб престижу
федерации, затрудняла вовлечение в ее
ряды более широких масс трудящихся,
препятствовала преодолению раскола ме-
ждународного профсоюзного н рабочего
движения
Большинство реформистских проф-
союзов капиталистических стран входило
в Международную конфедерацию свобод-
ных профсоюзов (МКСП), насчитывав-
шую к началу 70-х годов 50 млн человек
В 60-х годах в ней ослабевает влияние
американских профсоюзов. отстаивавших
аполитизм и «деловое сотрудничество»
труда и капитала. Преобладание перешло
к западноевропейским профсоюзам соци-
ал-демократической ориентации МКСП
стала активнее выступать в защиту инте-
ресов трудящихся демократических сво-
бод, за мир и разоружение В 1969 г севе-
роамериканский профцентр АФТ-КПП
вышел из МКСП. После этого руково-
дство конфедерации сняло запрет на со-
трудничество профсоюзов-членов МКСП
с организациями, контролировавшимися
коммунистами, по конкретным вопросам
рабочего движения Но МКСП продолжа-
ла осуждать коммунистов и революцион-
ные методы борьбы с капитализмом, кри-
тиковать «реальный социализм»
Росло влияние Международной конфе-
дерации христианских профсоюзов
(МКХП) претендовавшей на роль «треть-
ей силы» в мировом рабочем движении К
началу 70-х годов она объединяла 13 млн
человек Большинство из них приходилось
на страны Западной Европы и Латинской
Америки Действовали региональные объ-
единения профсоюзов МКХП В 60-е -
начале 70-х годов позиции конфедерации
радикализировались Усилилась критика
капитализма н империализма МКХП вы-
разила готовность к сотрудничеству с дру-
гими профсоюзными течениями Чтобы
расширить влияние конфедерации за пре-
делы трудящихся-христиан она в 1968 г.
была переименована во Всемирную кон-
федерацию груда (ВКТ)
142
Между народная социал-демократия.
Усиление регулирующей роли государства
и активной социальной политики в капи-
талистических странах создавало благо-
датную почву для социал-демократии В
Западной Европе где влияние социали-
стических и социал-демократических пар-
тий было наиболее сильным, они в ряде
стран в 60-е - первой половине 70-х годов
находились у власти Общее количество
партий-членов Социалистического интер-
национала (Социнтерна) в мире с начала
60-х до начала 70-х годов увеличилось с
31 до 48, их численность - с 11 до 16 млн
человек, число голосовавших за них изби-
рателен - с 66 до 76 млн. Самой массовой
была Лейбористская партия Великобрита-
нии (свыше 6 млн. человек). Массовыми
были социал-демократические партии
Швеции (800 тыс членов) ФРГ (650 тыс).
социалистическая партия Австрии (700
тыс). За пределами Европы влияние Со-
цинтерна было слабым, хотя к началу 70-х
годов оно возросло особенно в Латинской
Америке, где ряд национал-
реформнстских партий перешел на соци-
ал-демократические позиции и примкнул
к Социнтерну
Разрабатывая свою политическую ли-
нию в конце 50-х - первой половине 70-х
годов, Социнтсрн н его партии исходили
из вывода о том что возможна эволюция
капитализма в сторону демократического
социализма Особые надежды социал-
демократия возлагала на государственное
регулирование Будучи у власти социал-
демократы расширяли роль государства в
экономике развива зн социальное законо-
дательство и пенсионное обеспечение
трудящихся их профессиональную подго-
товку Социал-демократы выступали за
полную занятость повышение жизненного
уровня трудящихся, более равномерное
распределение доходов и богатств, за ук-
репление и совершенствование демокра-
тии. расширение прав человека, за мир и
разоружение В первой половине 70-х го-
дов Социнтерн поддержал подготовку
Совещания по безопасности и сотрудни-
честву в Европе. Социал-демократические
партии старались расширить свою соци-
альную базу за счет «новых средних сло-
ев». научно-технической интеллигенции,
предстать в глазах избирателей в качестве
народных партии, а не только партии ра-
бочего класса
В рядах международной социал-
демократии оживились левые течения
Они выступали за обобществление основ-
ных средств производства, эффективную
государственную систему социального
обеспечения расширение демократиче-
ских прав трудящихся, акцентировали
внимание на социалистических целях пре
образования общества Левые социал-
демократы были сторонниками сотрудни-
чества с коммунистами в борьбе за инте-
ресы трудящихся и за разрядку междуна-
родной напряженности Под их давлением
руководство Соиинтерна долгое время
занимавшее твердую антикоммунистиче-
скую позицию и запрещавшее сотрудни-
чество с коммунистами в 1972 г. разре-
шило партиям Социнтерна устанавливать
контакты с компартиями Еще в 1966 г
социал-демократы Финляндии стали со-
трудничать с коммунистами в коалицион-
ном правительстве. В 1972 г. на базе со-
вместной правительственной программы
сложился союз партий социалистов н
коммунистов во Франции. Тем не менее
серьезные принципиальные различия и
напряженные отношения между социал-
демократами и коммунистами сохрани-
лись В большинстве стран единства дей-
ствий социалистов и коммунистов в поли-
тической борьбе достигнуть нс удалось
Между народное коммунистическое
движение. В конце 50-х - первой полови-
не 70-х годов ряды мирового коммунисти-
ческого движения несколько расшири-
лись В 1957 г оно было представлено 64
партиями с 33 млн. членов В 1969 г. в
мире уже было 88 компартии н 50 млн
коммунистов Однако 93% из этих 50 млн
приходилось на правящие партии Китая.
СССР и других социалистических стран В
капиталистических государствах Европы в
1969 г. было 2,3 млн коммунистов, из них
2 млн - в Италии и Франции В остальных
странах мира насчитывалось немногим
более 1 млн коммунистов В 1961 г за
компартшз в нссоциалистичсском мире
голосова.то 35 млн избирателей В целом
влияние коммунистов в капиталистиче-
ских странах было значительно меньшим
чем социал демократов Массовую под-
держку они имели в Италии, Франции
143
Финляндии Греции Японии. Чили. Уруг-
вае на Кипре, в некоторых штатах Индии
до 1965 г в Индонезии В США. Канаде,
Великобритании. ФРГ. Австрии Австра-
лии Новой Зеландии число их сторонни-
ков было ничтожным
В отличие от социал-демократов. ком-
партии к этому времени уже нс имели
единой международной организации Об-
щие насущные проблемы обсуждались на
международных совещаниях компартий в
Москве в 1957 1960 и 1969 гг на регио-
нальных и двусторонних встречах, на
страницах международного теоретическо-
го органа компартий - журнала «Пробле-
мы мира и социализма», издававшегося с
1958 по 1990 г в Праге.
Коммунисты внесли значительный
вклад в организацию и мобилизацию тру-
дящихся на борьбу за у лу чшение условий
труда и жизни, в защиту демократических
свобод в кашгталистичсскнх странах, про-
тив правых диктаторских режимов против
милитаризма и угрозы войны за мир. в
поддержку антиимпериалистической борь-
бы народов Азии Африки н Латинской
Америки В ряде случаев коммунисты
подверга лись репрессиям
Однако в деятельности компартий про-
слеживались и серьезные негативные мо-
менты Руководство Коммунистической
партии Советского Союза (КПСС) сохра-
няло свою гегемонию в мировом комму-
нистическом движении Оно навязывало
другим партиям свои догматизированный
идеологический и политический курс как
единственно верный Советская модель
представлялась образцом подлинного,
реального социализма В коммунистиче-
ской пропаганде по-прежнему акцент де-
лался на «кризисе» и «обреченности» ми-
рового капитали ша и неизбежности побе-
ды социализма во всем мире Остро кри-
тиковались «оппортунизм» и реформизм
социал-демократии Малейшие отсту пле-
нил в рядах коммунистов от позиции Мо-
сквы объявлялись «ревизионизмом» мар-
ксистско-ленинского учения и подверга-
лись осуждению
Но все же после XX съезда КПСС
(1956), подвергшего критике сталинизм в
мировом коммунистическом движении
наметились определенные сдвиги По
крайней мере на словах был провозглашен
принцип самостоятельности и равнопра-
вия всех компартий Был подтвержден
вывод XX съезда КПСС о возможности
предотвращения новой мировой войны и
необходимости сотрудничества в борьбе
за мир и разоружение со всеми противнт*-
камн милитаризма в капиталистических
странах, включая социал-демократов и
пацифистов Получил поддержку тезис
XX съезда о возможности в новых услови-
ях мирного пути к социализму с использо-
ванием парламентских то есть легаль-
ных конституционных форм борьбы. Бы-
ла признана необходимость перехода к
социализму в капиталистических странах
через промежуточный этап общедемокра-
тической и антимонополистической борь-
бы. В связи с этим ставилась задача доби-
ваться создания широкого антимонополи-
стического союза левых и демократиче-
ских сил в котором бы участвовали н со-
циал-демократы Подобный курс предпо-
лагал сохранение на более ити менее дли-
тельный период демократических свобод
многопартийности и частной собственно-
сти Но общедемократический этап мыс-
лился как трамплин к утверждению у вла-
сти в конечном счете компартий с после-
дующим установлением модели «государ-
ственного социализма». К тому же руко-
водящую роль в антимонополистическом
союзе коммунисты заранее отводили себе
как «авангарду пролетариата». Все это
обесценивало позитивное значение приня-
тых решений и не позволило достичь
больших успехов в нх реализации
В некоторых западных компартиях уже
во второй половине 50-х годов раздались
призывы к отказу от догматизма, к соеди-
нению социалистических идеалов с демо-
кратией. к постепенной трансформации
капитализма в социализм, к демократиза-
ции самого комму нистического движения
Сторонники таких призывов были обви-
нены в «ревизионизме» и исключены из
компартий
В 60-е годы тенденция к большей са-
мостоятельности я отходу от ортодок-
сальных позиций все ботее проявлялась в
крупнейшей и влиятельнейшей на Западе
Итальянской компартии, насчитывавшей
более полутора миллионов членов и уве-
личившей свою поддержку к 1972 г до
27,2% избирателен
144
В 1968 г большие отклики вызвала по-
пытка нового руководства компартии Че-
хословакии во главе с А. Дубчеком сло-
мать командно-административную систе-
му государственного социализма, соеди-
нить социализм с демократией и рынком,
создать гуманный «социализм с человече-
ским лицом» СССР и его европейские
союзники пресекли эту попытку, пред-
приняв вооруженное вторжение и оккупн
ровав Чехословакию, что вызвало протес-
ты компартий Италии, Франции и некото-
рых других стран В Западной Европе тен-
денции к обновлению коммунистического
движения и отходу от линии КПСС уси-
лились. хотя большинство компартий ми-
ра вместе с КПСС оставалось в целом на
ортодоксальных позициях.
В начале 60-х годах обострились от-
ношения между КПСС н Компартией Ки-
тая, воспринявшей XX съезд КПСС и по-
следующие изменения в воззрениях и по-
литике КПСС и других партий как реви-
зионизм и отход от революционных клас-
совых позиции Руководство компартии
Китая во главе с Мао Цзсдуном настаива-
ло на необходимости насильственной воо-
руженной пролетарской революции в
странах капитала, считало неизбежной
ядерную мировую войну. Главную рево-
люционную силу современности оно ви-
дело в национально-освободительном
движении развивающихся стран Обвиняя
и не без оснований, руководство КПСС и
СССР в гегемонизме, китайские лидеры
сами претендовали на гегемонию в миро-
вом революционном процессе
Встретив противодействие большинст-
ва в международном коммунистическом
движении, компартия Китая пошла на его
раскол На ее сторону перешли правящая
партия Албании, 3-миллионная компартия
Индонезии, некоторые небольшие партии
в Юго-Восточной Азин. В ряде других
стран на базе отколовшихся от компартии
групп последователей идей Мао Цзедуна
(маоистов) были созданы параллельные
компартии Крупнейшей из них была
«Марксистско-ленинская» компартия Ин-
дии Остальные параллельные партии ча-
ще всего были очень малочисленными
многие из них в дальнейшем сошли на
нет Отношения компартии Китая и ее
последователей с КПСС и большинством
компартии стали резко враждебными. С
обеих сторон сыпались взаимные обвине-
ния в «измене марксизму-ленинизму»
Осенью 1965 г. с одобрения китайского
руководства в Индонезии коммунисты
попытались с помощью путча захватить
власть В итоге была полностью разгром-
лена многочисленная компартия Индоне-
зии, сотни тысяч ее членов убиты В стра-
не установился правый военно-
бюрократический режим К началу 70-х
годов стало очевидно, что создать влия-
тельное международное движение под
своим руководством лидерам компартии
Китая не удалось
Демократические и антивоенные
международные движения и организа-
ции. Изменения в обществе под воздейст-
вием НТР и государственного регулиро-
вания крах котониалнзма, интернациона-
лизация хозяйственной жизни и интегра-
ционные процессы затрагивали интересы
широких слоев населения Гонка ядерных
вооружений атмосфера «холодной вой-
ны», локальные вооруженные конфликты,
угроза мировой ядерной катастрофы также
вызывали тревогу жителей планеты На
этой основе развивались и действовали
разного рода демократические и антиво-
енные движения и организации, участни-
ками которых были не только трудящиеся
города и деревни но и представители
средних слоев населения, интеллигенции
женщин, молодежи и студенчества
Параллельно рабочему движению про-
исходили выступления сельскохозяйст-
венных рабочих крестьян и фермеров В
развитых капиталистических странах их
главным требованием было снижение на-
логов и повышение цен на аграрную про-
дукцию Сельские производители протес-
товали против засилья в экономике и тор-
говле крупных корпораций Важную роль
в этой борьбе играли кооперативные орга-
низации крестьян и фермеров 24 мая
1968 г., во время острого социально-
политического кризиса в стране, француз-
ские крестьяне провели национальный
день борьбы против аграрной политики
правительства В Португалии в 1962 г
сельскохозяйственные рабочие добились
установления 8-часового рабочего дня и
повышения зарплаты Во второй половине
6О-х годов в Испании были созданы крс-
145
стьянские комиссии В странах Латинской
Америки разверну чась массовая борьба за
аграрную реформу и ликвидацию латн-
фундизма, в ходе которой применялись
забастовки митинги, марши протеста,
захваты помещичьих земель вооружен
ные выступления В ряде стран региона
удалось добиться осуществления аграр-
ных преобразований в пользу крестьянст-
ва и сельскохозяйственных рабочих
Продолжалась деятельность массового
Движения сторонников мира Его кон-
грессы с участием делегации от многих
стран с разных континентов постоянно
высказывались за разоружение и мир ме-
жду народами против угрозы воины Во
Всемирном конгрессе за всеобщее разо-
ружение и мир в 1962 г. в Москве участ-
вовали представители 121 страны
Международная демократическая фе-
дерация женщин (МДФЖ) объединяла к
началу 70-х годов около 200 мтн женщин
из 80 стран. Всемирная федерация демо-
кратической молодежи (ВФДМ) насчиты-
вала в своих рядах более 100 млн. юношей
и девушек из 115 стран С нею был тесно
связан Международный союз студентов
(МСС) Они регулярно проводили Все-
мирные фестивали молодежи и студентов.
Все эти организации находились под
доминирующим влиянием Москвы и се
сторонников Большинство участников
движения, как и ВФП, составляли пред-
ставители социалистических стран. Такое
положение деформировало деятельность
организаций, подчиняло ее просоветской
ориентации В итоге искажалась общеде-
мократическая направленность движений,
затруднялось вовлечение в их ряды сто-
ронников иных идеологических и полити-
ческих течений. Порой наличие «руки
Москвы» использовалось в капиталисти-
ческих странах в качестве предлога для
преследования и ограничения деятельно-
сти таких организации
В странах Запада существовали меж
дународныс молодежные организации
других политико-идеологических ориен-
таций - Международный союз молодых
социалистов Европейский союз молодых
христианских демократов. Всемирная ор-
ганизация скаутского движения и др
В среде ученых в 1957 г возникло Па-
гуошское движение за мир разоружение,
международную безопасность и научное
сотрудничество Его название произошло
от местечка Пагуош в Канаде где состоя-
лась учредительная конференция Его
инициаторами являлись виднейшие миро-
вые научные авторитеты - Фредерик Жо-
лио Кюри, Бертран Рассел и другие Чле-
нами движения были национальные пагу-
ошские гру ппы н персонально пригла-
шавшиеся на конференции ученые разных
стран Целью Пагуошского движения бы-
ло объединить усилия виднейших пред-
ставителен науки н использовать нх высо-
кий моральный н интеллектуальный пре-
стиж, чтобы не допустить применения
плодов научного прогресса для создания
средств массового уничтожения предот-
вратить мировой ядерныи конфликт н ги-
бель цивилизации.
В 60-е - начале 70-х годов многие
страны мира охватили массовые выступ-
ления против воины США во Вьетнаме
(1965-1973). за солидарность с вьетнам-
ским народом В крупных городах, столи-
цах, в том числе в самих США, на много-
тысячных митингах звучали требования к
американскому правительству прекратить
«грязную воину» и вывести американские
войска из Вьетнама В движении против
войны во Вьетнаме участвовали моло-
дежь. студенчество представители самых
разных идеологий н политических тече-
ний Волна массовых выступлений содей-
ствовала прекращению интервенции США
н победе вьетнамского народа
«Новые зевые» Специфической осо-
бенностью периода 60-х - начала 70-х го-
дов было возникновение н быстрый взлет
движения «новых левых» распростра-
нившегося почти п всем капиталистиче-
ским странам Его участники называли
себя так в отличие от традиционных левых
- коммунистов и социалистов, которых
они обвиняли в утрате революционного
духа Движение охватило главным обра
зом студенчество и молодую интеллиген-
цию численность которых в 60-е г резко
выросла в результате НТР Студенты и
начинающие специалисты бурно реагиро-
вали на несправедливости и болезненные
проблемы окружавшей нх жизни Их воз-
мущали царившие в западном капитали-
стическом обществе ку тьт наживы, потре-
бительства власти денег, расточительная
146
роскошь имущей верхушки на фоне бед-
ности и обездоленности обитателей город-
ских трущоб представителей «социаль-
ного дна> Их беспокоили положение дел
в системе высшего образования тревож-
ная обстановка в мире проблемы стран и
народов, оказавшихся на обочнне мирово-
го прогресса
Теоретической основой движения по-
служили концепции Г. Маркузе, Э Фром-
ма. Ч.Р Миллса н других леворадикаль-
ных критиков капитализма, акцентиро-
вавших внимание на негативных сторонах
развития капиталистической цивилизации
и ее пороках, на растущем отчуждении
человека Эти авторы выступали за немед-
ленное ниспровержение капитализма и
замену его социализмом Они упрекали
рабочий класс развитых стран в «обуржуа-
зивай ин» в результате повышения его
уровня жизни н интеграции в индустри-
альное общество Главную революцион-
ную бунтарскую силу они видели в наи-
более обездоленных слоях населения, в
том числе в безработных маргинальных
группах в дискриминируемых расово-
этнических меньшинствах Особенно
большие надежды они возлагали на ради-
кальную интеллигенцию и студенческую
молодежь Союзниками левых радикалов
на международной арене должны были
стать эксплуатируемые народы стран
«третьего мира» Политические взгляды
«новых левых» представляли собой пест-
рую смесь заимствований нз марксизма,
анархизма, троцкизма маоизма
Участники движения требовали демо-
кратизации высшего образования, расши-
рения демократических свобод и индиви-
дуальных прав Они отрицали представи-
тельную демократию как формальную
противопоставляя ей демократию «инди-
видуального участия» свободной лично-
сти, каждого члена общества «Новые ле-
выел отвергали сами устои современного
общества, выдвинув лозунг «революцион-
ного всеобщего отрицания» У них нс бы-
ло определенной позитивной программы
Им были свойственны бунтарский дух,
порой абсолютизация насильственных
действии Они выступали против расовой
дискриминации и империализма, против
войны США во Вьетнаме
Пик движения «новьгх левых» пришел-
ся на 1968 г В США в этом году' волнения
охватили более 100 университетов и кол-
леджей. Во Франции в мае 1968 г студен-
ческие выступления ожесточенные бар-
рикадные схватки с полицией породили
острый социально-политический кризис В
Италии осенью 1968 г поднялись на борь-
бу полмиллиона студентов Созданные
ими «ассамблеи» студенты пытались пре-
вратить в органы прямого народовластия
В том же 1968 г. бурные студенческие
волнения произошли в ФРГ Бельгии,
Скандинавских странах в Мексике, в
1969 г - в Великобритании
Добившись удовлетворения некоторых
конкретных студенческих требований,
снижения в ряде стран возрастного изби-
рательного ценза с 21 до 18 лет, и в то же
время выявив несостоятельность идей
всеобщего отрицания, движение «новых
тевых» в начале 70-х годов пошло на спад
Большинство его участников со временем
отошло от бу игарских настроений юности
Но некоторые встали на путь организации
подпольных экстремистских террористи-
ческих гру пп
§ 7.	Идеология и культура
Новые концепции путей эво ионии
общества. Процессы, характерные для
развития капиталистического общества в
конце 50-х - первой половине 70-х годов,
затрагивали также идеологию и культуру
В сфере идеологии распространились
концепции, которые представтяли эволю-
цию общества в новых условиях как кар-
динальное изменение самой сущности
капитализма Так, сторонники теорий
«демократизации капитализма» и «народ-
ного капитализма» доказывали, что рас-
пространение акции предприятий среди
населения приведет к «революции собст-
венности» Теория «управленческой рево-
люции» делала акцент на новой роти го-
сударства и наемных управляющих в ру-
ководстве предприятиями что трактова-
лось как переход реальной собственности
на эти предприятия в рхки «доверенных
народа» Тезис о надклассовой роли госу-
дарства как органа перераспределения
национального продукта в пользу широ-
147
ких слоев населения пег в основу концеп-
ции «государства благоденствия)
В этих теориях отражались реальные
тенденции развития современного капита-
лизма, приобретение им новых черт, от-
сутствовавших в нем ранее, внедрение в
структуру капитализма ряда важных соци-
альных амортизаторов, смягчающих его
противоречия Их авторы верно ставили
вопрос об изменениях в общественных
отношениях людей, о социальном факто-
ре. Но в этих теориях порой несколько
абсолютизировались научно-технический
н экономический прогресс, рост вмеша-
тельства государства в экономику и соци-
альные отношения как способные сами по
себе кардинально преобразовать социаль-
ную природу существующего общества,
сделать его процветающим и справедли-
вым
Наибольшую известность в 60-е годы
получила теория «индустриального обще-
ства». Один ее вариант был разработан в
книге американского социолога и эконо-
миста У Ростоу <Стадии экономического
роста Некоммунистический манифест»
(I960) У Ростоу выдвинул концепцию
пяти «стадий экономического роста» в
зависимости от уровня развития техники,
нормы накопления и уровня потребления
Согласно У Ростоу большинство разви-
тых стран достигло четвертой стадии -
«зрелости» индустриального развития, а
США - пятой, высшей стадии «высокого
уровня массового потребления» обеспе-
швающего процветание всех слоев насе-
ления Свою концепцию У Ростоу распро-
странял и на социалистические страны
которые по мере индустриального разви-
тия также придут к пятой стадии В со-
циализме он видел один из вариантов пе-
рехода к единому индустриальному обще-
ству
Другой вариант выдвинул известный
американский социолог Дж Гэлбрейт в
книге «Новое индустриальное общество»
(1967) Верно подметив многие новые
черты в развитии капитализма в частно-
сти. последствия научно-технического
прогресса и усиление роли государства в
экономике он интерпретировал их как
переход от капитализма к «новому инду-
стриальному обществу», в котором конку-
ренция заменяется плановым хозяйством
а реальная власть от собственников капи-
тала переходит к «техноструктуре» - ин-
женерам, ученым и администраторам
действующим в интересах всего общества.
По мере сокращения физического труда
рабочий класс тоже интегрируется в «тсх-
ноструктуру». По мнению Дж Гэлбрейта,
«новое индустриальное общество» являет-
ся неизбежным результатом научно-
технического и экономического прогресса,
постепенно стирающего границы между
капитализмом и социализм! м На этой
основе должна произойти конвергенция
те. взаимное сближение и в конечном
счете слияние обеих мировых систем в
единое новое общество
С конца 60-х годов теория «индустри-
ального общества» стала дополняться
концепцией его перерастания в «постин-
дустриальное общество ), в котором осно-
вой экономики будет уже непроизводст-
венная сфера, сфера услуг, управление
обществом перейдет к ученым будет
обеспечено всеобщее благосостояние
Теории трансформации капитализма во
многом были восприняты международной
социал-демократией как обоснование пути
к «демократическому социализму'»
К концепции «индустриального обще-
ства» обратились и леворадикальные кри-
тики капитализма (Г Маркузе и другие)
но в иной интерпретации Они считали,
что научно-технический прогресс не осла-
бит а, напротив, усугубит язвы капита-
лизма - безработицу паразитизм господ-
ствующих классов несоответствие воз-
росших потребностей и возможностей их
удовлетворения что вызовет автоматиче-
ский крах «индустриального общества». В
«индустриальном обществе», по мнению
левых радикалов, сокращение доли «жи-
вого» труда приведет к переходу револю-
ционной роли от пролетариата к интелли
генцин и студенчеству
В самих философских основах общест-
венного сознания наблюдались некоторые
новые явления. В неопозитивистском на-
правлении усилились пессимизм, неверие
в достоверное познание объективной при-
роды явлении, общих закономерностей
развития общества, призывы к деидеоло-
гизации Научно-техническая революция
нередко сопровождалась фетишизацией
технического прогресса - либо как пана-
148
цеи от всех бед, либо как средоточия всех
зол. Получил развитие структурализм, из
конкретного направления научных иссле-
дований превратившийся в философское
течение Одним из его виднейших пред-
ставителей был французский ученый Клод
Леви-Строс Структуралисты стремились
к выявлению объективных, строго науч-
ных закономерностей естественных и об-
щественных процессов с помощью сис-
темно-структурного анализа Структура-
лизм явился важным вкладом в развитие
методологии исследования и нашел широ-
кое применение в конкретных науках. Но
при этом сущность изучаемых явлений
определялась исходя из разрабатываемых
исследователем систем и структур, т е
методу исследования придавалась приори-
тетная роль в характеристике исследуе-
мых явлении
Широкое распространение получила
прикладная экономика (эконометрика,
математический анализ) как в конкретных
экономических исследованиях, так и в
теоретическом обосновании моделей эко-
номического развития Теоретические
разработки американского экономиста
русского происхождения В Леонтьева,
основанные на экономико-математических
расчетах, были успешно применены, на-
пример в Японии при выработке и осуще-
ствлении планов стремительного развития
ее экономики
Недовольство существующей действи-
тельностью негативными социальными и
экологическими последствиями НТР при
капитализме, отчуждением заброшенно-
стью личности питало среди части интел-
лигенции чувства разочарованности неве-
рия в благие результаты научно-
технического и экономического прогресса
Это вело к росту' иррационалистических
настроений протеста стремления найти
спасение в самоусовершенствовании лич-
ности. в возрождении веры моральных
ценностей, в поисках духовной свободы
человека от общества Данные черты были
характерны для экзистенциализма В 50-
60-е годы продолжалась деятельность его
основателен и виднейших представителен
М Хайдеггера, К Ясперса (ФРГ). Ж -П
Сартра (Франция) Обличение бесчело-
вечного мира нередко выливалось в фило-
софию отчаяния, нигилизма, в анархист-
ский «бунт личности» Это проявилось в
.молодежном левом радикализме конца 60-
х годов, одним из идеологов которого стал
Ж -П Сартр
«Массовая культур*» и общество.
Повышение образовательного уровня и
ин |юрмнрованностн трудящихся, расши-
рение завоеванных ими прав рост их со-
циальной активности увеличили значение
функции идейного воздействия на обще-
ство со стороны государства Эта функция
реализовалась не только опосредованно -
через семью школу, социальное окруже-
ние, но н проведением целеустремленной
государственной политики в области об-
разования, культуры и информации
Стремительное развитие средств массовой
информации, особенно распространение
телевидения, в громадной степени расши-
рило осведомленность населения в том
числе в политической области Но одно-
временно оно предоставило господ-
ствующему классу эффективное средство
массированной пропаганды, которая ак-
тивно использовалась как один из каналов
управления обществом, воздействия на
сознание и поведение населения
Современный капитализм усиленно
рекламировался как «массовое общество»
- с «массовым потреблением», «массовой
политикой», «массовой культурой», с пре-
обладанием благополучного «среднего
класса», с равными шансами для всех
Широкое производство потребительских
товаров, в том числе автомобилей, холо-
дильников, телевизоров и других, нередко
использовалось для того чтобы направить
возросшие потребности н интересы насе-
ления в русло приобретательства в круг
ценностей «общества массового потреб-
ления», а это должно было стимулировать
рынок и доходы компании-произво-
дителей. конформистские настроения на-
селения. Успеху подобной политики со-
действовали высокие темпы экономиче-
ского роста, возросшие возможности про-
изводства и улучшение условий жизни
значительной части трудящихся
Широкий доступ населения к средст-
вам информации и разного рода развлече-
ниям сопровождался дальнейшим распро-
странением «массовой ку льту ры», рассчи-
танной на вкусы и стереотипы массового
сознания Производство культурной про-
149
дукцин и «индустрия развлечений» были
поставлены на коммерческий поток, пре
вратияись в источник доходов и эффек-
тивное средство воздействия на массы
«Массовая культура» способствовала при-
общению к плодам культуры широких
слоев населения но часто в ее примитив
ных проявлениях, на уровне «развлека-
т льства» «Массовая культура» использо-
валась для отвлечения населения от серь-
езных социальных, политических и нрав-
ственных проблем, для пропаганды цен-
ностей и стандартов «общества массового
потребления» На экранах кинотеатров и
телевизоров США и многих других стран
все чаще преобладали кинобоевики и вес
терны, фильмы «ужасов» с пропагандой
насилия и секса развлекательные фильмы
В Италии и Франции пришло в упадок, нс
выдержав конкуренции с «коммерчески-
ми» фильмами, киноискусство неореализ-
ма Пользовались успехом детективные и
шпионские романы, из которых особую
известность имели романы Я Флеминга о
супершпионе Джеймсе Бонде, бульварная
беллетристика Популярными были и
«комиксы» примитивные рассказы в кар-
тинках
Однако все это не устранило проявле-
ния чувств недовольства социального
протеста против негативных сторон дей-
ствительности Возросло значение «каче-
ства жизни» - тех общественных и личных
потребностей которые нс мог удовлетво-
рить количественный рост производства и
личного потребления Распространение
ценностей кх льтуры и образа жизни «об-
щества массового потребления» в ряде
случаев вызывало ответную реакцию не-
приятия дегуманизации общественных
отношений, отчужденности личности от
общества, вело к недовольству самим об-
разом жизни
Своеобразным протестом против «об-
щества массового потребления» с его мас-
совой культурой» стали молодежное дви-
жение «битников» в конце 50-х и в 60-х
годах и «молодежная контркультура»
конца 60-х годов сторонники которых
выступали против жизни ради денег ради
потребления, против обезличивания и
подчинения человека чужой власти за
освобождение личности от подавляющих
ее социальных норм Этот протест во мно-
гом был абстрактным, расплывчатым вы-
ливался в анархистский призыв к свободе
личности от общества к свободному про-
явлению ее инстинктов Но в нем звучала
глубокая неудовлетворенность действи-
тельностью
Характерные черна в развитии ху-
дожественного творчества. В искусстве
продолжалось развитие модернистских,
авангардистских направлений, которым
была свойственна противоречиво разви-
вавшаяся тенденция к разрыву с устояв-
шимися принципами и традициями, к по-
искам новых форм и средств выражения н
эстетического воздействия, в том числе с
использованием новых технических воз-
можностей в условиях НТР Наряду со
стремлением к активному протесту, к об-
новлению жизни к ботее эффективному
воздействию на нее искусства разочарова-
ние в окружающем мире и авангардист-
ские поиски нередко сопровождались по-
пытками ухода от реальности в мнр субъ-
ективных восприятий, формалистических
экспериментов.
В изобразительном искусстве продол-
жали развиваться такие авангардистские
течения как сюрреализм поп-арт и дру-
гие Сюрреализм, крупнейшим представи-
телем которого н в этот период оставался
Сальвадор Дали помимо Америки вновь
получил большое распространенно в За-
падной Европе Сюрреалисты возлагали
надежды на раскрепощение подсо {натель-
ных процессов человеческой психики,
которые открыли бы тичности тайны соб-
ственного внутреннего мира и вселенной
Для приемов сюрреализма характерно вы-
членение конкретных объектов из их есте-
ственной среды, парадоксальное сочета-
ние их с другими объектами натурали-
стически осязаемое восприятие фантасти-
ческих видений
Поп-арт («популярное искусство»)
возник во второй половине 50-х годов в
США и Великобритании как своеобразная
реакция на засилье абстрактного искусст-
ва Своими целями поп-арт провозгласил
возвращение к реальности раскрытие эс-
тетической ценности образцов массовой
бытовой продукции Для него характерно
воспроизводство композиции из типичных
предметов современного Урбанизирован-
ного быта
150
Еще одним авангардистским направле-
нием, зародившимся несколько ранее, но в
полной мере оформившимся в 60-е годы
стало кинетическое искусство (Н.Шоффер
во Франции. X Ле Парк в Аргентине),
основанное на создании эстетического
эффекта с помощью движущихся устано-
вок или консгру кций в сочетании с шу мо-
вым и звуковым эффектом
Одной из новых модификаций абст-
рактного искусства стал оп-арт («оптиче-
ское искусство») Для него характерны
комбинации многократно повторяющихся
простых геометрических фигур с иллю-
зорным эффектом перемещения их на
плоскости, в пространстве
Новые авангардистские течения нашли
применение в оформительском искусстве,
декоре архитектурных сооружений, ди-
зайне.
В музыкальном искусстве в 60-е годы
получила распространение рок-музыка, с
акцентом на ритме, громкости звучания в
сочетании со световыми эффектами и
подвижностью исполнителей песен, а
также шумовая и электронная музыка.
Широкую популярность приобрел аме-
риканский певец Элвис Пресли, «король
рок-н-ролла» Особое место в рок-му зыке
заняла английская группа «Бнтлз»
(Дж.Леннон, П Маккартни, Дж Харрисон.
Р Старр) выступавшая в 60-е годы и за-
воевавшая мировое признание Творчеству
«Битлз» были присущи гуманистическое
звучание, протест против войн и насилия,
внимание к человеку его переживаниям и
мечтам
Для многих выдающихся мастеров
изобразительного искусства были по-
прежнему характерны гуманистические
жизнеутверждающие позиции, стремление
реалистически отобразить проблемы ок-
ружающей действительности в сочетании
с поисками художественных образных
решений, отвечающих эстетическим н
духовным потребностям современного
человека. Это отличало произведения та-
ких художников продолжавших творить в
60-е - начале 70-х годов как Р Гуттузо
(Италия) Р Кент (США) мексиканский
художник-мо ну ме нтал ист Д С икейрос,
итальянские скульпторы Дж Манцу и
М.Мадзакурати Творчеству известного
французского художника н борца за мир
П. Пикассо и в этот последний период его
деятельности были присущи модернист-
ские искания художественная метафо-
ричность
В архитектуре широкое применение
получили возросшие возможности строи-
тельной техники, позволившие создавать
сложные пространственные формы строи-
тельных конструкций Появился брута-
лизм (от английского слова «brutal» - гру-
бый), сочетавший функциональное пред-
назначение архитектурного оформления
сооружений с нарочитой массивностью и
грубой поверхностью лишенных отделки
конструкций (Л Кан в США)
«Универсальная архитектура» (Л Мис
ван дер Роэ в США) сосредоточила свое
внимание на сооружении стандартизиро-
ванных зданий с простыми геометриче-
скими формами с большим внутренним
пространством, пригодным к любому
предназначению Американский неоклас-
сицизм (Э Стоун) также претендовал на
универсализм построек, но сочетал совре-
менные технические средства с симметри-
ей композиции и салонной красивостью
деталей
Сохранял свое значение фу нкциона-
лизм. отличавшийся подчинением конст-
рукционной основы построек их функ-
циональному на значению при лаконизме и
контрастности форм Выдающиеся архи-
текторы этого направления (О Нимейер в
Бразилии, с чьим именем связано строи-
тельство новой столицы страны А Аалто
в Финляндии) дополнили принципы
функционализма учетом местных условий
н традиций В европейских странах рас-
пространилась архитектура иррационали-
стических субъективно-произвольных
художественных (форм (поздние работы
Ле Корбюзье)
В литературе, киноискусстве продол-
жали развиваться направления ставившие
насущные коренные проблемы жизни че-
ловека и общества, разоблачавшие нега-
тивные стороны капиталистического мира,
современной цивилизации В эти годы
были созданы значительные художествен-
ные произведения большого социального
звучания в американской литературе
(Дж.Стейнбек, Т Уильямс Дж Апдайк
151
С Бсллоу), в литературе Великобритании
(Г. Грин, Дж. Пристли Дж Линдсей, Дж.
Олдридж), Италии (А Моравиа), Испании
(X. Гойтисоло). других стран. Подлинный
подъем переживала национальная литера-
тура Латинской Америки, давшая ряд яр-
ких имен поэтов и писателей-гуманистов
мирового значения, творивших в этот пе-
риод Среди них выделялись поэт П. Не-
руда (Чили) и Г. Гарсиа Маркес (Колум-
бия), роман которого «Сто лет одиночест-
ва» получил широкую известность
С критикой капиталистического обще-
ства продо жали выступать в английской
литературе «сердитые молодые люди» (К.
Эмис. Дж. Уэйн. Дж. Осборн). Острое раз-
очарование в окружающей действительно-
сти было свойственно «театру абсурда» во
Франции и Италии. С протестом против
материального преуспевания, конформиз-
ма. стандартизации личности, ханжества и
насилия выступали пре .ставители литера-
туры «битников», «разбитого поколения»
(Дж.Керуак. А Гинзбург. Л Ферлингетти)'
В киноискусстве представители «новой
волны» во Франции развивали гуманисти-
ческие традиции (А. Рене), ставили про-
блемы разобщенности людей (Ф Трюффо.
К. Шаброль) В Италии проблема одино-
чества человека в современном мире на-
шла отражение в фильмах Ф Феллини
М Антониони. Л.Висконти. В США также
создавались картины, реалистически изо-
бражавшие социальные противоречия,
обличавшие насилие и расизм (С Крамер
и другие).
152
Глава 7
Основные капиталистические страны
в конце 50-х - первой половине 70-х годов
§ 1.	США
Выборы 1960 г. и победа демократов.
К началу 60-х годов Соединенные Штаты
оказались перед необходимостью срочно-
го решения чрезвычайно важных проблем
Система социальной защиты населения,
основы которой были заложены в период
«нового курса» Ф Рузвельта, оставалась
еще совершенно недостаточной Она не
включала массы социальных низов обще-
ства А так как среди этих низкодоходных
групп было особенно много представите-
лей расово-этнических меньшинств сам
факт юридического неравноправия кото-
рых делал для них невозможными попыт-
ки выбраться из социального гетто, то ли-
квидация всех форм расовой дискримина-
ции становилась одной из насущных про-
блем.
Для решения этих сложных задач нуж-
ны были огромные средства Они могли
быть получены только за счет повышения
уровня экономического развития страны
Научно-техническая революция первые
признаки которой появились в 50-х годах
создавала материальные предпосылки для
повышения темпов экономического роста
Но чтобы превратить эти потенциальные
возможности в действительность и создать
финансовые ресурсы и для осуществления
глобальных внсшнепоигтических задач,
стоявших перед Соединенными Штатами
в условиях противостояния с Советским
Союзом, и одновременно для проведения
назревших социально-политических пре-
образований, надо было добиться реши
тельной активизации функций государства
н превращения государственного регули-
рования в постоянный фактор жизни аме-
риканского общества
Все эти проблемы оказались в центре
внимания в ходе избирательной кампании
1960 г Демократическая партия и ее кан-
дидат на пост президента сенатор от шта-
та Массачусетс Джон Кеннеди развернули
активную пропагандистскую кампанию
под лозунгом «новых рубежей». На пер-
вый план в своей предвыборной платфор-
ме демократы выдвинули тезис о необхо-
димости государственного стимулирова-
ния экономического роста для увеличения
темпов развития экономики и создания
условий для проведения обширной про-
граммы социа пьных реформ
Большое место в предвыборной кампа-
нии кандидата демократов заняли вопросы
внешней политики Подвергая критике
«пассивность» внешнеполитического кур
са республиканской администрации. Кен-
неди призывал к его решительной активи-
зации, к укреплению мирового лидерства
Америки, к быстрейшему наращиванию
ракетно-ядерного потенциала США
Кандидатом Республиканской партии
на выборах I960 г стал вице-президент
Ричард Никсон Предвыоорная платформа
республиканцев свидетельствовала о шаге
вперед в усвоении постулатов неоконсер-
ватизма Она предусматривала активиза-
цию социально-экономической деятельно-
сти государства хотя и отводила ведущую
роль в этой сфере частному капиталу Од-
нако эффективность кампании Никсона
снижалась тем, что, занимая пост вице-
президента он нес ответственность за по-
литический курс правительства Эйзенхау-
эра. Позиции республиканцев на выборах
были еще более ослаблены скандалом,
связанным с шпионским попетом самолета
«У-2», а затем новым экономическим спа-
дом, обозначившимся в США летом 1960г
Все это помогло демократам повернуть
в свою пользу ход сооытии С небольшим
перевесом в голосах Дж Кеннеди нанес
поражение Р Никсону а Демократическая
партия сохранила прочное большинство в
обеих палатах конгресса
Политика «новых рубежей» Джона
Кеннеди. В основу социально-экономи-
ческой политики правительства Кеннеди в
соответствии с выдвинутой президентом
программой «новых рубежей» была поло-
жена кейнсианская идея использования
153
бюджетного дефицита с целью стимули-
рования эффективного спроса как средст-
ва поддержания стабильных темпов эко-
номического роста
В 1961-1962 гг правительство Кеннеди
пыталось добиться этих целей путем уве-
личения государственных расходов и про-
ведения ряда мер в социальной области,
рассчитанных на повышение платежеспо-
собного спроса населения Так уже в мар-
те 1961 г. был продлен на три месяца срок
выплаты пособий по безработице Мини-
мути заработной платы уве личивался с 1 до
1,25 долл в час Была принята широкая
программа удешевленного жилищного
строительства, увеличены ассигнования на
помощь низкодоходным группам населе-
ния. В 1962 г конгресс принял закон,
впервые в истории страны постави >ший
перед государством задачу подготовки и
переквалификации рабочей силы
Однако, как только экономика начала
выходить из кризисного состояния, сопро-
тивление консервативных сил резко воз-
росло, и политический курс администра-
ции Кеннеди стал подвергаться острой
критике за «финансовую безответствен-
ность» и за создание крупного бюджетно-
го дефицита Позиция консервативных
групп стала еще более непримиримой по-
сле того, как в апреле 1962 г возник кон-
фликт между Белым домом и сталелитей-
ными компаниями, оказавшими сопротив-
ление попыткам правительства добиться
стабилизации цен. Президенту пришлось
пойти на весьма решительные меры, что-
бы заставить сталелитейные фирмы отка-
заться от объявленного ими повышения
цен на сталь Действия Кеннеди в ходе
этого конфликта явились ярким проявле-
нием относительной самостоятельности
буржуазного государства в условиях вы-
сокоразвитого индустриального общества
Охраняя общие интересы корпоративного
капитала, Кеннеди и члены его кабинета в
ряде случаев шли на прямое противостоя-
ние наиболее одиозным акциям крупных
корпораций, продиктованным своекоры-
стными интересами
В обстановке значительного ухудше-
ния отношений между Белым домом и
верхушкой крупного бизнеса в 1962 г на-
чалась постепенная переориентация поли-
тики правительства Кеннеди с курса на
увеличение федеральных расходов на на-
логовые методы стимулирования эконо-
мики. Администрация демократов предос-
тавила крупному капиталу важные нало-
говые льготы в целях поощрения частных
капиталовложений Было объявлено о
крупных амортизационных льготах пред-
принимателям. В конгресс был внесен
билль о налоговой реформе который пре-
дусматривал значительное снижение ста-
вок подоходного налога и налога на при-
были корпораций
Но в то же время президент Кеннеди
считал необходимым продолжать и поли-
тику расходов на социальные цели В
1963 г. либералам при поддержке прави-
тельства удалось провести через конгресс
законы о федеральных ассигнованиях на
цели высшего образования и профессио-
нально-технического обучения Но все ос-
тальные програУ1мы в социальной сфере
были блокированы Консервативная оппо-
зиция курсу социально-экономической
политики Кеннеди продолжала усиливать-
ся.
С еще более ожесточенным сопротив-
лением встретилось правительство Кенне-
ди, когда оно попыталось дать позитив-
ный ответ на новую волну негритянского
движения, развернувшуюся в начале 60-х
годов. Этот новый этап борьбы был связан
с крупными изменениями в социальной
структуре черных американцев вызван-
ными научно-технической революцией
Процесс индустриализации Юга и распад
плантационной системы основанной на
эксплуатации труда кропперов-издоль-
щиков. стали причинами массового пере-
селения негров из сельских районов Юга в
города и из южных штатов на Север Это
означало, что негритянская проблема в
США окончательно превратилась из ре
гиональной в первостепенную общена-
циональную проблему
Руководящую роль в борьбе черного
населения, как и в 50-е годы, играла Кон-
ференция христианского руководства на
Юге во главе с Мартином Лютером Кин-
гом. созданная в 1958 г В начале 60-х го-
дов се действия были подхвачены моло-
дежными группами негритянского населе-
ния Юга В 1960 г студенты г Гринсборо,
в Северной Каролине, устроили серию
«сидячих демонстрации» в кафе, сто зовы х
154
и ресторанах, отказывавшихся обслужи-
вать негров. В ходе этой кампании, быстро
перекинувшейся в другие регионы Юга,
возник новый центр борьбы - Студенче-
ский координационный комитет ненасиль-
ственных действий
В 1962 -1963 гг в штатах «глубокого
Юга» было проведено много массовых
походов и демонстраций против расовой
дискриминации, получивших название
«рейдов свободы» Они носили мирный
характер и не выходили за рамки нена-
сильственных действий Но южные раси-
сты ответили на них волной массовых
арестов, избиений н убийств участников
движения. Весной 1963 г разгон негри-
тянских демонстраций в Бирмингеме,
крупном промышленном центре Алабамы,
проводился с такой жестокостью, что по
приказу президента Кеннеди с целью за-
щиты негритянского населения туда были
срочно направлены солдаты регулярной
армии
События в Бирмингеме всколыхнули
всю страну. 28 августа 1963 г, по завер-
шении общенационального марша участ-
ников борьбы за гражданские права нег-
ров, в Вашингтоне, у мемориала Линколь-
на. состоялся грандиозный митинг, в ко-
тором участвовало 250 тыс человек. В
этих событиях проявилось вофосшее
единство черных и белых американцев,
которое было непременным условием ус-
пеха борьбы за свободу и равные граждан-
ские права негров
Бурный подъем движения за равнопра-
вие черных американцев и ответная волна
антинегритянского террора южных раси-
стов заставили правительство Кеннеди
занять четкую позицию В июне 1963 г
оно внесло в конгресс свой первый билль
о гражданских правах Он предусматривал
запрещение сегрегации черных американ-
цев в местах общественного пользования
и давал федеральным властям право отка-
зывать в субсидировании местных про-
грамм тем штатам, где сохранялась расо-
вая сегрегация
Однако правительственный билль был
встречен взрывом ярости южных раси-
стов По Югу вновь прокатилась волна
антинегритянского террора Консерватив-
ная коалиция в конгрессе которая блоки-
ровала многие инициативы администра-
ции Кеннеди в социальной сфере, стала в
непримиримую оппозицию и попыткам
либералов добиться предоставления рав-
ных гражданских прав черному населе-
нию
Наконец, в 1963 г. проявилось и недо-
вольство консервативных кругов внешне-
политическим курсом правительства Кен-
неди Правда, главные цели внешней по-
литики США остались прежними. Вступая
на пост президента, Кеннеди с предельной
четкостью выразил глобальные внешне-
политические амбиции Америки Вместе с
тем руководители новой администрации
осознавали, что осуществление этих гло-
оальных целей невозможно без пересмот-
ра прежних внешнеполитических доктрин.
Даллесовская концепция «массированного
возмездия» в начале 60-х годов стала уже
явным анахронизмом Поэтому демокра-
ты. отступив от крайностей милитарист-
ского глобализма, взяли на вооружение
новую внешнеполитическую концепцию -
доктрину «гибкого реагирования». В то же
время правительство Кеннеди пошло на
решительное увеличение ракетно-
ядерного потенциала США
Во внешней политике администрации
демократов в начале 60-х годов прояви-
лись весьма противоречивые тенденции
Главные усилия США были по-прежнему
направлены на противостояние Советско-
му Союзу. Основной ареной этого проти-
востояния в 1961-1962 гг стала Куба В
апреле 1961 г на американских кораблях
и под прикрытием американской авиации
на кубинской территории был высажен
военный десант кубинских эмигрантов
После провала этой попытки вооруженной
интервенции США продолжали враждеб-
ную политику по отношению к кубинской
революции Это толкнуло правительство
СССР на крайне рискованный и опасный
шаг в сентябре 1962 г оно начало разме-
щение на Кубе ядерных ракет средней
дальности В ответ правительство Кеннеди
22 октября 1962 г объявило военно-
морскую блокаду Кубы. В течение не-
скольких дней сх шествовала реальная уг-
роза мировой ядерной войны И только
взаимная сдержанность, проявленная в
этот опасный момент руководителями
двух великих держав, позволила достичь
компромисса Советский Союз согласился
155
вывезти с Кубы ядерные ракеты а Соеди-
ненные Штаты дали заверение в том, что
не будут предпринимать попытки вторже-
ния иа Кубу
После карибского кризиса 1962 г го-
сударственные деятели США предпочита-
ли не доводить свои отношения с СССР до
столь опасной черты В своей политике по
отношению к странам Латинской Америки
правительство Кеннеди взяло курс на
осуществление провозглашенной в 1961 г.
программы помощи этим странам в рам-
ках «Союза ради прогресса». Крупные
финансовые средства выделенные Соеди-
ненными Штатами, позволили странам
Латинской Америки начать проведение
важных социально-экономических преоб-
разований с целью укрепления позиций
либерально-реформистских кругов мест-
ной буржуазии и ослабления влияния ку-
бинской революции
Тенденция к позитивным сдвигам про-
явилась и в изменении подхода американ-
ского правительства к проблеме отноше-
нии с СССР Особенно явственно это ска-
залось в речи президента Кеннеди в Аме-
риканском университете в Вашингтоне 10
июня 1963 г., в которой он заявил, что
важнейшие международные проблемы
надо решать нс военными а мирными
средствами, и что Соединенные Штаты
готовы «вести мирное соревнование с лю-
бой другой системой на земном шаре». 5
августа того же года между СССР США и
Великобританией был заключен договор о
запрещении испытаний ядерного оружия в
атмосфере в космическом пространстве и
под водой
Позитивные сдвиги во внешней поли-
тике администрации Кеннеди, происшед-
шие в 1963 г., были поддержаны боль-
шинством населения страны Однако зна-
чительная часть высшего военного коман-
дования и представители наиболее кон-
сервативных групп обеих партий реши-
тельно осудили новые внешнеполитиче-
ские инициативы правительства Кеннеди
Они обвиняли его в ослаблении военного
потенциала Америки и предательстве на-
циональных интересов страны
Таким образом, во второй половине
1963 г правительство Кеннеди столкну-
лось с непримиримой оппозицией курсу
его внешней и внутренней политики со
стороны наиболее консервативных груг
американского общества Наиболее н
примиримо были настроены южан
диксикраты Из их среды не раз звуча,
угрозы в адрес ненавистного им хозяиг
Белого дома
Все это создавало такую обстановку
стране, когда стали возможными попытг
физического устранения политически
противников в самых высших эшелон?
государственной власти. Жертвой такс
попытки оказался президент Кеннеди. Е
время поездки в Техас в преддверии оч<
редной избирательной кампании 22 иоя(
ря 1963 г„ когда президент проезжал
открытой машине по улицам Далласа, с
был смертельно ранен и через нсскольх
минут скончался.
Пар гийпо-по. штическаи борьба
избирательной кампании 1964г. Убиг
ство Джона Кеннеди и вступление вице
президента Линдона Джонсона на пос
главы Белого дома не изменили курс
внутренней политики демократов. Напрс
тив, к началу избирательной кампани
1964 г их положение укрепилось Поел
преодоления экономического спада 196С
1961 гг. в стране начался промышленны
подъем Это создало благоприятные услс
вня для нового тура социальных реформ
В такой обстановке правительство Джон
сона приступило к разработке широко!
программы социальных реформ целы
которой было объявлено «искоренени
бедности» и создание в стране «великоп
общества» Это стало новым этапом в раз
витии идеологии неолибсралнзма, рассчи
тайным на то, чтобы улучшить положе ни
миллионов белых и черных бедняков 
включить их в созданную государствен
систему социальной защиты С такой про
граммом Демократическая партия и вы
ступила на выборах 1964 г
Однако столь решительное продвиже
нис демократов на новый уровень госу
дарственного регулирования вьнвалс
крайне негативную реакцию руководств?
Республиканской партии Оно категориче-
ски отвергло идею настолько сильногс
расширения функции государства Болес
того, значительная часть республикански'
лидеров в середине 60-х годов вообще
отказалась от усвоенной было ими в 5()->
годах умеренно-консервативной этатист-
156
ской платформы, возвратившись на преж-
ние реакционно-индивидуалистические
позиции маккартистского толка.
В этой политической обстановке ульт-
раправые круги одержали временную по-
беду в Республиканской партии. Кандида-
том республиканцев на пост президента
США в 1964 г. был выдвинут лидер пра-
вого крыла партии, сенатор от штата Ари-
зона Барри Голдуотер Предвыборная
платформа Республиканской партии осно-
вывалась на принципах «твердого инди-
видуализма» Она предусматривала резкое
сокращение федеральных социальных
программ и передачу большинства их в
ведение властей штатов. Республиканцы
выступили против попыток законодатель-
ного запрещения расовой дискриминации
Они требовали навести в стране порядок и
сурово наказать всех кто действует «по
указке коммунистов»
Внешнеполитическая программа Гол-
дуотера была проникнута яростной нена-
вистью к Советскому Союзу Республи-
канцы заверяли, что они направят все си-
лы на то, чтобы одержать «окончательную
победу над коммунизмом». Проведение
этого экстремистского внешнеполитиче-
ского курса кандидат республиканцев счи-
тал своим высшим моральным долгом
«Экстремизм в защиту свободы - нс порок,
умеренность в поисках справедливости -
не добродетель», - заявил он
Выборы 1964 г окончи, ись крупным
поражением республиканцев Основная
масса избирателен отвергла программу
Голдуотера и поддержала либерально-
реформистский курс Джонсона На сторо-
не демократов выступили и основные
группы крупного бизнеса, которые увиде-
ли в программе Готдуотера угрозу опас-
ного поворота во внешней политике и
перспективу отказа от государственного
регулирования экономики, приносившего
немало выгод крупных корпорациям. В
результате Джонсон получил в 1964 г 43
мли голосов и 486 выборщиков. За Гол-
дуотера голосовали 27 мли избирателей,
но это дало ему только 52 выборщика
Демократы завоевали квалифицированное
большинство в обеих палатах конгресса
Особенно важным было то что либераль-
ная фракция Демократической партии
имела теперь больше мест в конгрессе.
чем республиканцы и южные демократы
вместе взятые. Это означало что консер-
вативная коалиция в конгрессе, которая до
тех пор была главным препятствием на
пути либеральных реформ, оказалась в
1964 г резко ослабленной
«Великое общество> Линдона Джон-
сона и его итоги. Первые годы деятельно-
сти правительства Линдоиа Джонсона оз-
наменовались крупными сдвигами в соци-
альной политике государства. Такой ин-
тенсивности социального законодательст-
ва Америка не знала со времен «нового
курса» Ф Рузвельта. Уже в августе 1964 г.
был принят закон об экономических воз-
можностях, который предусматривал ряд
мер помощи низкодоходным группам на-
селения Особенно широкое распростра-
нение получили две программы помощи
нуждающимся - программа продовольст-
венных талонов, число участников кото-
рой к концу' 60-х годов достигло 8 млн
человек, и программа помощи малоиму-
щим семьям с малолетними детьх и, охва-
тившая к этому времени 10 млн. человек
В 1965 г конгресс принял важное допол-
нение к закону о социальном страховании
по которому была введена система меди-
цинского страхования пенсионеров (про-
грамма Медикейр), а семьи с доходами
ниже «границы бедности» получили право
на льготные условия медицинской помо-
щи за счет федеральных субсидий штатам
(программа Медикейд)
Существенный шаг вперед админист-
рация Джонсона сделала и в сфере трудо-
вого законодательства минимум заработ-
ной платы в 1968 г был увеличен до 1.60
дол л в час, а в сферу его действия были
впервые включены крупные предприятия
розничной торговли и сферы услуг. Нако-
нец. правительство Джонсона продолжало
использовать налоговые методы стимули-
рования экономики Этой цели служил
закон о налоговой реформе, внесенный в
конгресс еще в 1962 г, но принятый им
только в феврале 1964 г. утке после траги-
ческой гибели президента Кеннеди Нало-
говый акт 1964 г сократил налоги на при-
были корпораций и значительно снизил
ставки подоходного налога
В середине 60-х годов был сделан
крупный шаг вперед в решении еще одной
проблемы первостепенной важности
157
впервые за многие десятилетия были при-
няты достаточно эффективные меры по
ограничению расовой сегрегации В июле
1964 г вступил в силу закон о граждан-
ских правах который запретил дискрими-
нацию черных американцев при обслужи-
вании в местах общественного пользова-
ния, а также при найме на работу и при
увольнении с работы В августе 1965 г
президент подписал закон о защите изби-
рательных прав негров Наконец в 1968 г
к этим двум актам добавился закон о за-
прещении расовой дискриминации при
продаже и сдаче в аренд) жилья
Таким образом в 60-х годах обозна-
чился новый этап в эволюции правитель-
ственной социальной политики Концеп-
ция «государства благосостояния» стала
тогда официальной доктриной американ-
ского либерализма Однако либеральные
реформы проведенные в США в течение
этого десятилетия, нс могли решить зада-
чу «искоренения бедности», которая была
выдвинута либеральными демократами.
Как ни значителен был тогда рост (Адо-
ральных расходов, их размеры все же не
соответствовали глубине и сложности со-
циальных проблем, стоявших перед стра-
ной Даже в 1964-1965 гг, когда экономи-
ческая конъюнктура в США была необы-
чайно благоприятной, а администрация
Джонсона могла сосредоточить свое вни-
мание преимущественно на вопросах
внутренней политики, программа «вели-
кого общества» не имела под собой проч-
ной финансовой базы Но эта база стала
стремительно сокращаться когда прави-
тельство стало на путь эскалации войны
во Вьетнаме
Активное вмешательство США в со-
бытия в Юго-Восточной Азии началось с
момента краха французского колониаль-
ного господства в Индокитае Уже при
Кеннеди в Южный Вьетнам были посланы
16 тыс американских солдат и офицеров
Летом 1964 г был сделан новый шаг в
этом направлении На основе односторон-
ней интерпретации характера событии в
Тонкинском заливе, где произошел инци-
дент между американскими эсминцами и
ссвсровьетнамскими торпедными катера-
ми, Бельш дом добился принятия конгрес
сом резолюции, которая давала президен-
ту полномочия на использование воору
же иных сил дтя «пресечения коммуниста
ческой агрессию в Юго-Восточной Азии
Пока шла избирательная кампания
Джонсон многократно повторял, что он н
намерен посылать американские войска 1
Индокитай Но после победы на выбора:
он дал ход военным планам, которьп
втайне разрабатывались в США В фсвра
ле 1965 г президент приказал начать мае
сированные бомбардировки Северной
Вьетнама, а затем отправил в Южньи
Вьетнам первую крупную партию амсри
канских войск Через три года во Вьетнам)
вела военные действия 550-тысячиая амс
риканская армия
Эскалация вьетнамской войны создал;
серьезные препятствия осуществлении
планов социальных реформ Финансовьн
возможности США оказались не настоль
ко значительными чтобы одновременно i
проводить крупные реформы в интереса?
социальных низов общества и вести ши
рокомасштабную войну на нужды кото
рой пришлось ежегодно тратить по 25-3(
млрд долт Пропагандистский шум во-
круг программы «великого общества» ста;
слабеть а к концу 60-х годов замолк со-
всем Увеличение военных расходов при
вело к перенапряжению бюджета, к росту
инфляции и налогового бремени
Движения социального протеста
Свертывание курса на социальное рефор-
маторство по мере \ вязания США в тря-
сине вьетнамской воины вызвало глубокое
недовольство масс населения В 60-е годы
развернулась новая волна движений соци-
ального протеста Одним из основных на-
правлений этой оорьбы стало движение
радикальной молодежи, прежде всего сту-
денчества Радикальные молодежные
группы выражали свое недовольство и
возмущение порядками общества где гос-
подствует дух наживы и корысти где со-
храняются такие вопиющие социальные
язвы как бедность трущобы городских
гетто расовое угнетение Выступления
бунтующей молодежи составили основу
«нового левого движения», провозгласив-
шего необходимость решительной борьбы
против пороков современного буржуазно-
го общества
Теоретической основой «нового левого
движения» явились учения Герберта Мар-
кузе Райта Миллса, Эриха Фромма и дру-
158
гих представителен западноевропейского
н американского левого радикализма. Од-
ной из руководящих идей теоретиков ле-
ворадикального движения 60-х годов была
ориентация на «тотальное отрицание» ка-
питалистического общества отказ от
борьбы за частичные реформы, стремле-
ние выдвинуть немедленную социалисти-
ческую альтернатива В то же время тео-
ретики «нового левого движения» проти-
вопоставляли себя «старым левым» те
социалистам и коммунистам Они утвер
ждали что повышение жизненного уровня
рабочего класса высокоразвитых стран
капитализма привело к перерождению
пролетариата к его «обуржуазиванию», к
его интеграции в структуру индустриаль-
ного общества, а значит, к утрате им роли
основной движущей силы революционно-
го преобразования общества Поэтому
главную «силу ниспровержения» сущест-
вующего строя лидеры ультралевых групп
видели в массах «аутсайдеров», которые
не интегрированы в систему буржуазного
общества. К их числу они относили негров
н другие расово-этнические меньшинства,
безработных и вообще «обездоленных», а
также представителей «радикального
среднего класса» в лице интеллигенции и
студенчества. Союзниками этих «внутрен-
них сил сопротивления» в развитых инду-
стриальных странах должны были стать,
по мнению ультрарадикалов эксплуати-
руемые массы стран «третьего мира».
Типичным представителем ультралево-
го молодежного движения в США стала
возникшая в 1960 г организация «Студен-
ты за демократическое общество». В сво-
ем программном заявлении - Порт-
Гу ронской декларации, принятой в 1962
г., она решительно осудила капиталисти-
тескую систему. В противовес строю бур-
жуазной демократии отвергаемому ради
сальной молодежью. Порт-Гуронская дек-
орация выдвигала лозунг «демократии
ендивидуального участия» Однако у ли-
вров СДО было очень туманное пред-
тавление о путях достижения этого вде-
пьиого строя Они проповедовали утопи-
1ескую идею создания в недрах сущест-
утощего строя параллельных микрострук-
ур с собственными нормами жизни, в
орие отличными от норм буржуазного
бшества Эти «антиобщины» по мнению
лидеров СДО должны были стать первы-
ми очагами нового идеального строя не-
кими «оазисами добра» среди «моря зла»,
которые своим примером могли вдохно-
вить общество на радикальное преобразо-
вание существу ющего строя
В первой половине 60-х годов студен-
ческая молодежь примыкавшая к СДО
вела борьбу за реализацию «общинных
проектов», пытаясь объединить на местах
беднейшие слои городского населения с
целью улучшения условии их жизни, а в
более отдаленной перспективе с целью
создания на базе этих «местных контр
структур» «параллельного общества» То-
гда же начались и активные выступления
студентов за демократизацию системы
высшего образования С 1965 г начался
второй этап в развитии молодежного дви-
жения, когда его главным направлением
стала борьба против воины США во Вьет-
наме В антивоенных митингах и демонст-
рациях в 1967-1969 гг приняли участие
миллионы студентов и других групп мо-
лодежи
Во второй половине 60-х годов «Сту-
денты за демократическое общество» ста-
ли влиятельной организацией По примеру
выступлений молодежи в борьбу против
вьетнамской войны начали включаться
другие слои общества что к концу' деся-
тилетия превратило антивоенное движе-
ние США в одно из крупнейших движе-
ний социального протеста Но все же в
идейных воззрениях участников молодеж-
ного движения по-прежнему господство-
вали установки ультралевого радикализма.
Более того, к концу 60-х годов в СДО уси-
лились экстремистские группы, приме-
нявшие методы террора
Аналогичную эволюцию претерпело и
движение черных американцев Крупней-
шим его достижением было принятие за-
конов о гражданских правах негров Од-
нако как ни важны были законы о запре-
щении расовой дискриминации, они мало
что изменили в экономическом положе-
нии черных американцев Поэтому в сере-
дине 60-х годов начался новый этап в раз-
витии негритянского движения который
характеризовался крайней ожесточенно-
стью борьбы, волнениями и бунтами в
черных гетто многих городов Севера
Особенно большого размаха негритянские
159
бунты достигли в апреле 1968 г, после
убийства расистами Мартина Лютера
Кинга
Перемещение центра негритянского
движения из штатов «глубокого Юга» в
индустриальные районы Севера повлекло
за собой крупные изменения в характере
радикальных организаций черных амери-
канцев. Они стали выступать нс только
против методов НАСПЦН, но и против
курса на массовые ненасильственные дей-
ствия, осуществлявшиеся Конференцией
христианского руководства. В 1966 г воз-
никла наиболее воинственная из ради
кальных организации негров, получившая
название партии «Черные пантерьо» Ее
лидеры призывали к вооруженной борьбе
против существующей системы, ответст-
венной за бедствия черного населения
Америки Это неизбежно вело к сепара-
тизму, к экстремистским действиям, к вы-
ходу из радикальных негритянских орга-
низаций многих представителей белого
населения, ранее в них участвовавших К
концу 60-х годов усилилась изоляция раз-
розненных групп радикалов что резко
ослабило их возможности позитивного
влияния на решение социально-экономи-
ческих проблем и позволило федеральным
властям перейти к репрессиям против них
Противоречивые тенденции продолжа-
ли действовать в 60-е годы и в развитии
рабочего движения В обстановке демо-
кратического подъема тех лет активизиро
валось стачечное движение В ходе стачек
рабочие вели борьбу не только за увели-
чение заработной платы, но и за расшире-
ние так называемых дополнительных со-
циальных выплат Некоторые крупные
профсоюзы заставляли предпринимателей
включать в коллективные договоры статьи
о предоставлении рабочим и служащим
ежегодных оплачиваемых отпусков о вы-
плате дополнительных пенсий по старос-
ти, пособий по безработице и временной
нетрудоспособности Все большее значе-
ние в содержании коллективных догово-
ров приобретали проблемы создания спе-
циальных фондов на переквалификацию
рабочей силы, вытесняемом автоматизаци-
ей. а также так называемые трудовые пра-
вила которые позволяли профсоюзам в
какой-то мере участвовать в решении во-
просов найма н увольнения рабочей силы
в установлении производственных норм i
определении состава рабочих смен и бри
гад.
Тем не менее в рабочем движени!
США в 60-е годы усилились кризисны
тенденции В условиях научно-техни
ческой революции и перехода к постинду
стриальному обществу сокращалась чис
ленность рабочих в отраслях индустри
адьного производства, что неизбежно ос
лабляло наиболее крупные и боевы<
профсоюзы В непроизводственных отрас
лях, напротив быстро увеличивалось чис
ло занятых. Однако это не давало большо
го прироста членства профсоюзов. иб<
новые слои «белых воротничков» как пра
вияо весьма неохотно поддавались проф
союзной организации.
Оставалась мало демократичной и ат
мосфера внутрипрофсоюзнои жизни. Кон
центрация власти в руках профсоюзных
боссов, удерживавших профсоюзное дви
жение в рамках гомперсистской идеоло-
гии «делового юнионизма», авторитарные
методы управл ния отстранение рядовых
членов от участия в профсоюзных делах -
все это превращало многие профсоюзы в
разновидность бизнеса, в своеобразные
профессиональные агентства, взимающие
с рабочих плал за оказываемые им услу-
ги
Диктат профсоюзных боссов нередко
вызывал оппозицию рядовых членов кон-
сервативному руководству АФТ-КПП Во
второй половине 60-х годов во главе оппо-
зиционного движения стал вице-президент
федерации, президент профсоюза рабочих
автомобильной и авиационной промыш-
ленности Уотгер Рейтер. В июле 1968 г.
под его руководством возник Союз проф-
союзных действий В программе СПД го-
ворилось о необходимости борьбы за во-
влечение в профсоюзы масс неорганизо-
ванных рабочих, за расширение содержа-
ния коллективного договора, за прогрес-
сивную реформу социального обеспечения
и налоговой системы, за участие проф-
союзов в негритянском и антивоенном
движении Однако создание Союза проф-
союзных действии ие привело к карди
нальным изменениям в характере и идео
логии рабочего движения США Руково-
дители СПД отказались лишь от наиболее
одиозных форм «делового юнионизма», но
160
отнюдь нс отошли от традиционной тред-
юнионистской практики Они боялись
активизации рядовых членов профсоюзов,
без чего невозможно было добиться реа-
лизации целей, поставленных новым объ-
единением Вот почему лидерам СПД так
и не удалось покотсбать руководящего
положения верхушки АФТ-КПП в рабо-
чем движении США
Избирательная кампания 1968 г. и
приход к власти республиканцев. К вы-
борам 1968 г недовольство отходом ад-
министрации демократов от широковеща-
тельных планов «войны против бедности»
и создания «великого общества» охватило
широкие слои населения страны. Это по-
ставило Демократическую партию в край-
не затруднительное положение Избира-
тельная коалиция, на которую со времен
«нового курса» Ф Рузвельта опирались
демократы, оказалась основательно по-
дорванной В этих условиях борьба за вы-
движение кандидата в президенты от Де-
мократической партии оказалась весьма
острой Левое крыло партии возглавил
сенатор от штата Миннесота Юджин Мак-
карти, снискавший широкую популяр-
ность среди молодежи и либеральной ин-
теллигенции На первичных выборах 1968
г. он получил значительное число голосов
Увидев, что позиции президента Джонсо-
на ослабевают в борьбу за выдвижение
вступил Роберт Кеннеди, призывавший к
возобновлению курса на решительное со-
циальное реформаторство
Рост социальной напряженности, паде-
ние популярности президента, возникно-
вение сильной оппозиции в рядах Демо-
кратической партии - вес это заставило
Джонсона в марте 1968 г выступить с
официальным заявлением что он не будет
баллотироваться на новый срок С этого
момента борьба за выдвижение шла меж-
iy вице-президентом Гуосртом Хэмфри и
жнатором Робертом Кеннеди Однако в
ионе 1968 г сразу же после своей победы
первичных выборах в Калифорнии,
Кеннеди пал жертвой очередного терро-
истического акта, и Хэмфри остался
динственным кандидатом, у которого
ыли шансы победить на предвыборном
ь д партии Став кандидатом демокра-
те Хэмфри нс предложил ничего, что
(сходилось бы с курсом президента
Джонсона, ставшим к концу 60-х годов
столь непопулярным в массах избирате-
лей.
Республиканцы умело воспользовались
затруднениями демократов В предвыбор-
ной гонке в Республиканской партии ли-
дерство прочно захватил Ричард Никсон,
который став кандидатом партии, искусно
обыгрывал в своих речах напряженное
положение в стране Выдвинутый им ло-
зунг защиты «закона и порядка» находил
поддержку в массах собственников обес-
покоенных молодежными бунтами и вос-
станиями в черных гетто Сделав вывод из
крупного поражения, понесенного в
1964 г. Республиканская партия возврати-
лась на выборах 1968 г. в русло неокон-
сервативной идеологии Она признавала
необходимость вмешательства государст-
ва в экономику, но осуждала чрезмерное
по сс мнению, расширение демократами
роли федерального правительства в ущерб
действиям штатов муниципалитетов и
частных лиц. Никсон решительно высту-
пал против курса демократов на либераль-
ное социальное реформаторство стремясь
использовать вмешательство государства
прежде всего в репрессивных целях
Важную роль в избирательной кампа-
нии республиканцев играли обещания ре-
шить вьетнамскую проблему, которые
сознательно давались в очень неопреде-
ленной форме Впрочем, Никсон не скры-
вал приверженности к военному решению
этой проблемы Он отводил большую не-
жели Джонсон, роль марионеточному пра-
вительству Южного Вьетнама
На выборах 1968 г выступила и крайне
правая Американская независимая партия
которая выдвинула своим кандидатом в
президенты представителя южных дикси-
кратов, бывшего губернатора Алабамы
Джорджа Уотлеса. В своей предвыборной
кампании Дж Уоллес выдвинул откровен-
но расистскую, реакционно-индивидуа-
листическую программу Он объявил себя
защитником прав штатов, сторонником
неограниченной «свободы индивидуума»
и выступил против любых попыток вме-
шательства федерального правительства в
расовые взаимоотношения на Юге
Демагогическая кампания Дж.Уоллеса
привлекла внимание довольно широких
собственнических кругов и некоторон
- 8491
161
части высокооплачиваемых рабочих За
него голосовали около 10 млн избирате-
лей Дж. Уоллес победил в пяти южных
штатах что обеспечило ему 46 выборщи
ков. Тем нс меиее основная борьба, как
обычно развернулась между кандидатами
двух главных партий Победу в этой борь-
бе одержал Никсон, хотя он получил всего
лишь на 500 тыс. голосов больше, чем
Хэмфри. По числу выборщиков преиму-
щество Никсона было более значительным
- 301 против 191 Демократическая партия
сохранила большинство в обеих палатах
конгресса, но Белый дом завоевали рес-
публиканцы.
Внутренняя политика правительст-
ва Никсона. В основу социально-
экономической политики правительства
Никсона была положена уже достаточно
освоенная республиканцами в 50-х годах
доктрина «нового республиканизма», ба-
зировавшаяся на идеологии неоконсерва-
тизма Новый президент сразу же взял
курс на ослабление регулирующих функ-
ций федерального правительства Этим
принципам соответствовал выдвинутый
президентом лозунг «нового федерализ-
ма) В августе 1969 г Никсон предложил
«план разделения доходов», который пре
дусматривал передачу значительной части
федеральных средств, ассигнуемых на
программы социально-экономического
регулирования властям штатов и муници-
палитетов причем в отличие от прежней
практики распределение этих средств
должно было производиться без указания
на их целевое использование
Внутриполитический курс республи-
канской администрации в 1969-1970 гг в
первый период ее деятельности, стал яв-
ным сдвигом вправо по сравнению с либе-
рально-реформистским курсом демокра-
тов в 60-х годах Были резко сокращены
ассигнования на деятельность Управления
экономических возможностей урезаны
программы борьбы с бедностью планы
строительства дешевого жилья для низко-
доходных семей, ассигнования на нужды
здравоохранения профессионально-техни-
ческого обучения молодежи на помощь
расово-этническим меньшинствам
Существенно изменилась и ориентация
Верховного суда США Это было свя мио
с крупными изменениями в его составе В
1969 г во главе Верховного суда вме
либерала Эрла Уоррена ушедшего в
ставку, стал консерватор Уорреи Берг
Открывшиеся вакансии позволили Ник
ну назначить трех новых членов Верх
иого суда, которые вместе с Бергером с
ли основой прочного конссрвативн
большинства высшей судебной инет
ции В результате этих перемен Верх
ный суд начал поворот «от либсральи<
активизма к коисервативиой приверж
ности строгому толкованию коисти
ции>
Однако обстановка в стране вскоре
ставила правительство Никсона вне<
существенные изменения в свой поли
ческий курс Эго объяснялось прежде в
го ухудшением экономической конъю!
турь Во второй половине 1969 г в CU
обозначился очередной спад деловой ;
тивности Правда, как и в 50-х годах, i
вое кризисное падение промышление
производства оказалось относительно i
большим Зато оно стало гораздо бо;
продолжительным Достигнув максиму
к концу 1970 г оно сменилось затяжн
депрессией, и только весной 1972 г Э1
иомика США вступила в фазу экономя*
ского подъема Еще более важной особе
ностью экономического спада 196
1971гг было то, что впервые в истор
циклических кризисов перепроизводст
сокращение объема промышленной пр
дукции и увеличение безработицы сопр
вождались не снижением, а дальнейин
повышением уровня цен Впервые возн
феномен «стагфляции >. тс сочетай
стагнации производства и инфляции ч
создавало гораздо более трудные услов
для преодоления кризиса
Кризисио-депрессивиое состояние эк
номики ухудшившее положение мной
социальных групп общества застави
правительство республиканцев активиз
ровать свою экономическую политику
целью стиму лирования экоиомическо
роста и преодоления инфляции В авгус
1971 г президент Никсон объявил о пр
ведении серии чрезвычайных мер, пот
чивших название «новой экономическ<
политики» В течение иескольких лет. j
весны 1974 г усилия республиканец
администрации были направлены на зам,
раживание цен и заработной платы или i
162
крайней мере на установление более или
менее жесткого контроля над ними Кроме
того, были предоставлены новые налого-
вые льготы предпринимателям а для за-
щиты международных экономических
позиций США было принято решение об
установлении 10-процентных пошлин на
ввозимые в страну товары
В начале 70-х годов обозначился суще-
ственный поворот и в социальной полити-
ке республиканской администрации Пра-
вительство Никсона значительно увеличи-
ло размеры пенсий по старости и других
пособий по Общей федеральной програм-
ме социального страхования Еще более
важным был закон принятый конгрессом
в 1972 г, который предусматривал введе-
нии с 1975 г. принципа автоматического
повышения пенсий и пособий по системе
социального страхования в соответствии с
ростом стоимости жизни Были внесены
важные изменения и в систему страхова-
ния по безработице Главным нововведе-
нием было то, что при особо высоком
уровне безработицы федеральное прави-
тельство должно было впредь по истече-
нии нормального 26-недельиого срока
выплаты пособий штатами за счет страхо-
вого фонда выделять дополнительные
средства из федерального бюджета для
продления срока выплаты этих пособий
еще на 13 недель
Важное место в социальной политике
республиканской администрации заняли
планы реформы системы государственно-
го вспомоществования беднякам Еще в
1969 г. Никсон внес в конгресс «план по-
мощи семьям», который предусматривал
предоставление всем нуждающимся семь-
ям гарантированного минимума пособий в
размере 1600 долл в год По замыслам
президента, «план помощи семьям» дол-
жен был заменить все действовавшие то-
гда в США программы вспомоществова-
ния Однако правительственные планы
встретились с серьезной оппозицией и со
стороны демократической общественно-
сти, считавшей предложенные размеры
минимума пособий чересчур низкими, и
со стороны консервативных кругов кото-
рые заявляли что они ие намерены тра-
тить крупные бюджетные средства на
«поощрение безделья» В результате
«план помощи семьям», обсуждавшийся
6*
конгрессом несколько тет так и не был
принят
Провал плана коренной реорганизации
системы вспомоществования заставил
правительство Никсона продолжать осу-
ществление помощи беднякам в рамках
уже сложившихся программ В первой
половине 70-х годов ее размеры были зна-
чительно расширены Так. программой
продовольственных талонов в 1974 г. бы-
ло охвачено уже около 13,5 млн человек, а
число получателей пособий по программе
помощи низкодоходным семьям с мало-
летними детьми достигло II млн человек.
Наметились сдвиги и в правительст-
венной политике в сфере трудового зако-
нодательства Долгое время правительство
Никсона отвергало требования профсою-
зов о дальнейшем повышении федераль-
ного минимума заработной платы, что
стало особенно необходимо в условиях
быстрого роста стоимости жизни И толь-
ко весной 1974 г после прекращения
чрезвычайных мер «новой экономической
политики», было принято очередное до-
полнение к закону о справедливых усло-
виях труда, о повышении минимума зара-
ботной платы с 1,60 до 2 20 додл в час
Таким образом, в первой половине
70-х годов во внутренней политике рес-
публиканской администрации был сделан
значительный шаг вперед Правительство
Никсона вынуждено было отказаться не
только от устаревших доктрин «твердого
индивидуализма», но и от воззрений нео-
консерватизма в их эйзенхауэровском ва-
рианте. Социальная философия республи-
канцев модернизировалась заимствуя
кейнсианские принципы из арсенала нео-
либерализма Поэтому к середине 70-х
годов ндейио-политическис доктрины
Республиканской и Демократической пар-
тий в определенной степени сблизились.
Внешняя политика республиканской
администрации. Существенные сдвиги
произошли в первой половине 70-х годов
и во внешней политике США Важнейшей
задачей правительства Никсона с первых
же дней его деятельности был вопрос о
войне во Вьетнаме вызвавшей серьезную
оппозицию населения страны Первона-
чально новая администрация вступила на
путь «вьстиамизации войны» По «гуам-
ской доктрине», провозглашенной прези-
163
дентом Никсоном в 1969 г., США и впредь
намеревались оказывать помощь сайгой-
скому режиму но в то же время предпола-
гали возложить на власти Южного Вьет-
нама основную ответственность за веде-
ние военных действий, постепенно свер-
тывая участие в них собственных воору-
женных сил
Однако ни ставка на «вьетнамизацию
войны» ни новые военные акции амери-
канских войск в Южном Вьетнаме, Лаосе
и Камбодже ни возобновленные в 1971 г
бомбардировки территории Северного
Вьетнама нс принесли Соединенным Шта-
там успеха Это заставило правительство
Никсона признать невозможность военно-
го решения вьетнамской проблемы и пой-
ти на переговоры 27 января 1973 г было
подписано соглашение о прекращении
войны, а в апреле 1975 г. последние кон-
тингенты американских войск покинули
территорию Вьетнама
Новые веяния в американской внешней
политике проявились также в важном по-
вороте в отношениях между Соединенны-
ми Штатами и Советским Союзом Визит
президента Никсона в Москву в мае
1972„ г и состоявшиеся там переговоры
увенчались подписанием важных согла-
шений В договоре об основах взаимоот-
ношений между СССР и США деклариро-
валось, что эти отношения должны бази-
роваться на принципах мирного сосущест-
вования С целью уменьшения масштабов
военного противостояния двух ядерных
держав были заключены бессрочный до-
говор об ограничении систем противора-
кетной обороны и временное соглашение
о мерах по ограничению стратегических
наступательных вооружений. В ходе но-
вых встреч на высшем уровне в 1973-1974
гг были подписаны также соглашение о
предотвращении ядернои воины и договор
об ограничении подземных испытаний
ядерного оружия
Курс на разрядку международной на-
пряженности и смягчение военного про-
тивостояния СССР и США привели к по-
зитивным сдвигам в торгово-
экономических отношениях между ними и
в сфере научио-культурных связей В
1972-1973 гг возрос объем советско-
американских внешнеторговых операций,
приобрели стабильный характер контакты
в области науки, образования здра!
охранения и культуры
Однако на пути к установлению отг
шений добрососедства и равноправие
сотрудничества между СССР и США (
тавалось немало препятствий Это обы
нялось сохранением конфронтационно
подхода рзководетва обеих держав
многим важнейшим проблемам советск
американских связей Принятая в 1974
конгрессом США так называемая попра
ка Джексона-Вэника поставила нспреме
ным условием предоставления Советск
му Союзу режим наибольшего благопр
ятствования снятие ограничений на вые
из СССР Это абсолютно неприемлем
для тогдашнего советского руководст
условие блокировало дальнейшее разв
тие торгово-экономических отношен!
двух стран. В свою очередь советск
руководство нередко сознательно огран
чивало во можности сотрудничссп
СССР и США в гуманитарной сфере.
Тем ие менее совстско-америкаисю
отношения были все же выведены из т
пика «холодной войны» Ярким примере
плодотворного научно-технического о
трудничества двух держав стал первый
истории совместный полет космичсск!
кораблей «Союз» и «Аполлон», осущесп
ленный в 1975 г. Улучшение совете»
американских отношений сыграло важну
роль и в успешном проведении летом 19'
г в Хельсинки совещания по безопасное!
и сотрудничеству в Европе
Партийно-политическая борьба. П<
литический кризис 1973-1974 гг Па|
тийно-политическая борьба в США в и;
чале 70-х годов проходила под воздсйс
вием массовых движений социально!
протеста. Республиканская администр;
ция придя в 1969 г к власти, была осс
бенно обеспокоена выступлениями радг
кальных грзпп молодежного движени
создавшими серьезную угрозу социально
стабильности общества Эго побудил
правительство Никсона принять реши
тельные меры к «умиротворению» моле
дежи На участников движения обрушь
лись cypoi ые репрессии Ладеры ультра
радикальных групп негритянской и беле
молодежи подвергались аресту и судеб
ному преследованию, а иногда и прямо
физической расправе Так, без суда 1
164
следствия были убиты некоторые лидерь
партии «Черные пантеры». Но и против
мирных демонстраций молодежи исполь
зовалнсь вооруженные отряды полиции и
национальной гвардии Примером такой
расправы стал расстрел мирной демонст-
рации студентов Кентского университета
в штате Огайо в мае 1970 г когда нацио-
нальные гвардейцы убили четырех сту-
дентов
Однако правительство Никсона не
могло ограничиться в своих попытках
сбить волну молодежного радикализма
лишь методами репрессий Оно использо-
вало и политику уступок. Принятый в
1972 г конгрессом закон о высшем обра-
зовании вводил ряд мер по привлечению
студенчества к решению некоторых во-
просов университетской жизни Были
расширены возможности получения выс-
шего образования для негритянской моло-
дежи. Наконец, вступившая в 1972 г. в
силу 26-я поправка к конституции США
снизила до 18 лет возрастной избиратель-
ный ценз
Гораздо более сильным оказалось воз-
действие массовых движений социального
протеста на эволюцию политического
курса Демократической партии После
поражения Хэмфри на выборах 1968 г
ведущие позиции в руководстве партии
заняла леволиберальная группа предста-
вителей «новой демократической коали-
ции» во главе с сенаторами Джорджем
Макговерном и Юджином Маккарти. В
преддверии выборов 1972 г новое руко-
водство Демократической партии доби-
тось принятия «системы квот» примене-
ние которой значительно увеличило пред-
ставительство расово-этнических мень-
шинств молодежи и женщин в делегациях
партийных организации штатов на обще-
национальный предвыборный съезд пар-
тии и существенно ослабило влияние пар-
тийных боссов В результате этой ради-
кальной реформы избирательной проце-
дуры состав делегатов предвыборного
съезда Демократической партии в 1972 г.
оказался совсем необычным Он стал го-
раздо более демократичным, чем это было
ранее, что и обеспечило выдвижение кан-
дидатом демократов на пост президента
видного деятеля левого крыла партии
Джорджа Макговерна
Предвыборная платформа принятая
съездом, отразила крупный сдвиг Демо-
кратической партии влево Политический
курс партии приобрел антимонополисти-
ческий характер Одним из центральных
пунктов платформы было требование «де-
централизации монополий» и проведения
прогрессивной налоговой реформы Для
улучшения положения широких масс на-
селения платформа партии предусматри-
вала дальнейшее расширение социального
законодательства, обеспечение всем аме-
риканцам дохода, «существенно превы-
шающего уровень бедности», достижение
полной занятости и предоставление права
на труд всем гражданам. Демократы обе-
щали восстановить все профсоюзные га-
рантии, охранять права расово-этнических
меньшинств и добиться решительного
улучшения системы образования и здра-
воохранения Во внешнеполитическом
разделе платформы указывалось на необ-
ходимость немедленного прекращения
войны во Вьетнаме и резкого ограничения
военных расходов. По сути своей про-
грамма демократов на выборах 1972 г
стала радикальной альтернативой при-
вычным стандартам американской двух-
партийной системы
Глубокая поляризация политических
сил привела к тому, что межпартийная
борьба на выборах 1972 г приобрела осо-
бенно ожесточенный характер В средст-
вах массовой информации была разверну-
та кампания по дискредитации кандидата
демократов в ходе которой сенатор Мак-
говерн изображался как безответственный
и опасный демагог приход которого к
власти мог якобы привести к всеобщему
переделу богатств и к упадку военной
мощи США Это не могло не оказать воз-
действия на многих избирателей, по тра-
диции поддерживавших Демократическую
партию. Именно к ним и апеллировала
платформа Республиканской партии при-
зывая их совместно бороться с угрозой
радикализм» Многие консервативные и
даже умеренно-либеральные группы де-
мократов открыто поддержали кандидату-
ру Никсона, вновь выдвинутого республи-
канцами на пост президента В его актив
заносились и такие факторы, как начав-
шееся в 1972 г улучшение экономической
конъюнктуры и первые признаки ра рядки
165
международной напряженности В итоге
Джордж Макговерн потерпел серьезное
поражение. За него голосовали 28 млн
избирателей, тогда как за Никсона было
подано 46 млн голосов Но особенно по
давляющим было преобладание Никсона
над Макговерном по числу выборщиков -
520 против 17
Столь сокрушительное поражение
Дж Макговерна объяснялось тем, что
большинство избирателен оказалось нс
готово поддержать радикальные воззре-
ния, положенные в 1972 г в основу плат-
формы Демократической партии Канди-
дату демократов удалось привлечь на
свою сторону лишь радикальные группы
общества Но основная часть Демократи-
ческой партии и в 1972 г удержалась на
традиционной неолиберальной платфор-
ме. Демократы и на сей раз одержали по-
беду на выборах в конгресс, сохранив
прочное большинство в обеих его палатах
Они по-прежнему имели возможность
оказывать воздействие иа политический
курс республиканской администрации
Таким образом двухпартийная система
США в 1972 г в очередной раз продемон-
стрировала свою способность гасить ра-
дикальные движения социального протес-
та и направлять их в более умеренное рус-
ло легитимного политического процесса.
Не успели улечься страсти вызванные
драматическим ходом выборов как на
страну обрушился «уотергейтский кри
зис». Начало ему было положено еще в
ходе избирательной кампании, когда в
ночь на 17 июня 1972 г в штаб квартире
Демократической партии размещавшейся
в вашингтонском отеле «Уотергейт», была
задержана группа лиц. тайно проникших
туда с целью установки подслушивающей
аппаратуры После выборов по инициати-
ве демократов началось расследование
этого инцидента которое вызвало глубо-
кий политический кризис в стране
В ходе расследования перед широкой
общественностью вскрылась непригляд-
ная картина разложения в самых высоких
сферах государственного аппарата, кото-
рая собственно и создала благоприятную
основу для «уотергейтского инцидента»
Были доказаны не только причастность
аппарата Белого дома и самого президента
к событиям в отеле «Уотергейт», но и
факты широкого распространения взя
ничества, тайных сделок видных пол
ческих деятелей с крупными корпора
ми в целях личной наживы или для
полнения партийной казны Во взято1
честве был уличен даже вицс-презп.
США Спиро Агню Под угрозой hmi
мента с последующим судом по стаз
уголовного кодекса Агню в oktj
1973 г, ушел в отставку Новым в
президентом США иа основе процед
предусмотренной 25-й поправкой к i
ститу ции, вступившей в силу в 196'
решением конгресса был утвержден Л1
республиканского меньшинства в па.
представителей Джералд Форд
«Уотергейтский скандал» подорва;
только личные позиции президента Ь
сона но и обший авторитет государев
ной власти Резко обострилось прол
стояние конгресса и Белого дома как г
ших государственных институтов стрг
В ходе расследования были вскр1
крайне негативные последствия чрез»
ной концентрации властных полномоч!
руках президента и его окружения 2
феномен «имперского президентства»,
назвал его американский историк Af
Шлезингер младший, вызвал сильное
довольство в широких обществен
политических кругах США.
Все это породило кампанию за сме
ние Никсона с президентского поста
ней приняли участие представители ।
личных социальных слоев общества
усилия Белого дома замять скандал ок;
лись безуспешными В начале авгу
1974 г юридический комитет пал;
представ1ггетсй принял решение о нач
процедуры импичмента Под угро
смещения 9 августа 1974 г Никсон об
вил о своем уходе с поста президента 1
вым президентом США стал ви
президент Джералд Форд Вновь стави
вакантным вице-президентскии пост С
заполнен в декабре 1974 г, когда конгр
утвердил на эту должность бывшего
бернатора Нью-И рка Нельсона Рокф
лера Экстраординарность сложивше!
ситуации состояла в том что впервьк
истории страны во главе государства о
зались политики попавшие в Белый д
не в результате выборов, а в результ,
назначения Это стало важным проявте;
166
ем серьезного политического и конститу-
ционного кризиса в США.
«Уотергейтский кризис» и его послед-
ствия ослабили позиции новой республи-
канской администрации Не повысите ав-
торитета нового президента и поспешное
решение Дж Форда о превентивном поми-
ловании Никсона На промежуточных вы-
борах 1974 г Демократическая партия
одержала крупнею победу завоевав ква-
лифицированное большинство в палате
представителей и укрепив свои позиции в
сенате Но самой неотложной проблемой,
возникшей перед администрацией Дже-
ралда Форда, стал начавшийся осенью
1974 г экономический кризис. Это вновь
поставите перед страной вопрос о выборе
керса внутренней политики
§ 2.	Великобритания
Социально-экономическое развитие
Англии и политика консервативных
кабинетов в конце 50-х - начале 60-х
годов.
Со второй половины 50-х годов в усло-
виях бурного нарастания научно-
технического прогресса начала интегра-
ционных процессов в Западной Европе и
распада колониальной системы все более
ощутимой становилась застарелая «бо-
лезнь» британского капитализма - низкие
темпы экономического роста После не-
большого падения производства в 1957-
1958 гг экономика испытала кратковре-
менное оживление в 1959-1960 гг сред-
негодовой прирост продукции превысил
5% Однако в первой половине 60-х годов
английская промышленность вновь оказа-
лась в полосе застоя и в результате общий
рост производства в 1957-1964 гг не дос-
тиг и 12%. Соответственно продолжала
сокращаться доля Англии в мировом ка-
питалистическом производстве уже к се-
редине 60-х годов она уступила второе
место ФРГ, а к началу 70-х годов Япония
оттеснила ее на четвертое место
Особенно аметным отставание бри-
танской экономики было в новых, передо-
вых отраслях производства • электронике,
точном машиностроении химической
промышленности По-прежнему значи-
тельная часть ВВП приходилась на произ-
водство в старых энерго- и матсриалосм-
ких отраслях (угледобывающей, сталели-
тейной, машино- н судостроительной),
когда-то составлявших основу британской
индустриальной мощи, но далеко не соот-
ветствующих эпохе НТР и постиндустри-
альному обществу.
Встававшие перед страной насущные
задачи модернизации производства и из-
менения традиционной структуры хозяй-
ства требовали значительных средств
Англия разумеется, вовсе нс была бедной
страной. По уровню концентрации хозяй-
ства Англия в начале 60-х годов вышла на
первое место в Европе: на 185 крупней-
ших промышленных предприятиях с чис-
лом рабочих свыше 5 тыс было сосредо-
точено до трети всего основного капитала
и до четверти промышленных рабочих
страны Болес 2/3 всех банковских депози-
тов было размещено в 6 банках лондон-
ского Сити 43% национального богатства
страны находилось в руках 1 % населения
Вплоть до начала 70-х годов англий-
ский фунт стерлингов прочно занимал
позицию основной (после американского
доллара) резервной валюты капиталисти-
ческого мира и, кроме того, господствовал
в крупном международном валютно-
финансовом объединении - стерлинговой
зоне в которую, помимо Англии и ее
бывших доминионов, входил ряд госу-
дарств Европы и Латинской Америки
(Швеция, Норвегия. Португалия. Арген-
тина и другие).
Ресурсы развития капиталистического
хозяйства Великобритании, таким обра-
зом далеко еще не были исчерпаны, но
признаков неблагополучия в экономике
страны от этого не становилось меньше
Одним из таких тревожных сигналов был
регулярно возникавший дефицит платеж-
ного баланса Англии За годы правления
консерваторов он составлял в среднем 500
млн. ф. ст., а к концу их пребывания у
власти, как и в первые послевоенные го-
ды; вновь достиг почти 800 млн ф ст
Британские финансисты, как и прежде,
предпочитали львиную долю своих инве-
стиций размещать за пределами собствен-
ной страны К концу 50-х годов общая
сумма английских капиталовложений за
рубежом оценивалась примерно в 7 млрд
ф ст, а к концу 60-х годов она достигла
11 млрд, ф ст Отток капитала нз страны
167
существенно сокращал инвестиции на мо-
дернизацию промышленности. Отказ пра-
вительства от повышения налога на при-
быль от зарубежных инвестиций не позво-
лял решить пробзему дефицита платсжно
го баланса.
Еще более тяжким бременем для эко-
номики Англии, начиная с 50-х годов, ста-
ли военные расходы. За десять лет, с 1951
по 1961 г., на содержание военных баз в
разных концах света, разработку собст-
венного ядерного и термоядерного оружия
и модернизацию обычных вооружений
было израсходовано около 14 млрд. ф. ст,
а в 60-е годы расходы на тс же нужды со-
ставили в среднем уже 2 млрд, ф ст. еже-
годно.
Консервативные кабинеты практиче-
ски не изменили созданную при лейбори-
стах систему государственного регулиро-
вания экономики Через государственный
бюджет и бюджеты местных органов вла-
сти правительство перераспределяло бо-
лее половины валового национального
продукта страны- в 1950 г - 55%, в 1960 г
- 53%. Новым качественным шагом яви-
лось создание в начале 1962 г. Националь-
ного совета экономического развития
(НСЭР) - полуправительственной органи-
зации для разработки планов сбалансиро-
ванного и ускоренного роста экономики
носивших не обязательный, а рекоменда-
тельный (индикативный) характер Пер-
вый такой план на период 1962-1966 гг.
предусматривал ежегодный прирост ВНП
на 4%. но ои не был выполнен
Проблему дефицита платежного ба-
ланса страны консервативные кабинеты
пытались решить прежде всего путем ре-
гулирования эффективного спроса. Этот
курс получил название политики «стой -
иди» Трижды - в 1957. 1961 и 1964 гг -
правительство проводило масштабные
операции на рынке государственных цен-
ных бумаг с целью повышения уровня
банковского процента Предпо агалось,
что вздорожание кредита вызовет, с одной
стороны, сокращение производства и со-
ответствующее уменьшение потребления
привозного сырья, а с другой - «сжатие»
емкости внутреннего рынка и снижение
потребления продовольствия в стране.
Тем самым делалась ставка на существен-
ное ограничение импорта, а значит, на
достижение более здорового торгового
платежного баланса. На деле политт
«стой - иди» лишь в малой степени и
короткое время улучшала финансов
показатели, но зато оказывала серьези
негативное воздействие на основи
«хворь» британского хозяйства, период
чески «притормаживая» и без того низк
темпы роста.
В 50-х годах среднегодовой рост и
составлял 3%, а в 60-х - 4% и был сам>
высоким из всех развитых стран Запади
Европы. Но если в 50-е годы рост ком
нальной заработной платы рабочих дост
гал в среднем 5% в год. т. е. реальная зг
плата хоть и медленно, ио повышалась,
в 1961 г. консервативное правительст
под флагом борьбы с инфляцией объяви
«паузу» в увеличении заработной платы
со следующего годэ ограничило ее ро
2.5% в год что означало некоторое пал
ние реальной зарплаты
Стачечная борьба, ослабевшая пос
1957 г., с началом 60-х годов вспыхнула
новой силой. В одном только 1962 го
число стачек превысило их общее колич
ство в предшествующие пять лет Новь
элементом забастовочной борьбы нача
60-х годов явились массовые стачки так,
категорий трудящихся, как конторе^
служащие и банковские клерки учите.1:
почтальоны и медицинские сестры Э
тражало изменения в социальной сэру
туре английского общества, происходи
шие под влиянием НТР В начале 60
годов количество работников указаннь
категории уже превысило треть обще
числа лиц наемного труда в Англии Пр
мечательной чертой массовой борьбы лр
дящихся в те годы была се растущая пол.
тизация Три четверти стачечных висту:
лений непосредственно ие были связаны
требованиями повышения зарплаты Е
многих акциях протеста, особенно i
внешнеполитическим вопросам, вместе
рабочими участвовали представители д
мократической общественности.
В феврале 1958 г правительство 1
Макмиллана обнародовало достигнув
ранее соглашение с США о размешеш
на Британских островах американец
ракетных сил Против опасности прсвр
щения Англии в непотопляемый авиан:
сец» и в «ядерного заложника США вь
168
ступили британские сторонники мира.
Группа общественных деятелей во главе с
известным ученым профессором Бертра-
ном Расселом тогда же. в феврале 1958 г
создала новую организацию «Движение за
адерное разоружение», участников кото-
рой объединила задача достижения одно-
стороннего отказа Англии от всех видов
ядерного оружия Сплетя два месяца, в
апреле, они предприняли поход из Лондо-
на в городок Олдермастон. где располо-
жен научно-исследовательский центр по
разработке ядерного оружия, и провели
там митинг Начиная со следующего, 1959
года Олдермастонскис походы стали тра-
диционным весенним маршем британских
сторонников мира
Большое место в общественно-
политической жизни Великобритании в
конце 50-х годов занимала проблема от-
ношений с другими странами Западной
Европы После образования в 1957 г ше-
стью европейскими государствами Евро-
пейского экономического сообщества
Англия попыталась противопоставить его
влиянию созданною сю Европейскую ас-
социацию свободной торговли (ЕАСТ) в
составе Швеции. Норвегии Дании, Швей-
царии Австрии и Порту галии Однако уже
в начале 60-х годов объем торговли Анг-
лии со странами «Общего рынка» превы-
сил ее товарооборот внутри ЕАСТ. причем
торговый баланс явно складывался в поль-
зу Англии в 1963 г ее экспорт в страны
ЕЭС на 15% превысил импорт из стран
«Общего рынка > Не менее важным было
и то обстоятельство что в результате
окончательного распада Британской им-
перии основным потребителем продукции
передовых отраслей английской промыш-
ленности (особенно машиностроительного
и химического комплексов) стали не стра-
ны Содружества, а госздарства Западной
Европы С 60-х годов европейский рынок
выглядел для британского бизнеса более
привлекательно, чем оттесненный на вто-
рой план, но отнюдь не утраченный рынок
Содружества Наконец, наличие в Запад-
ной Европе двух мощных конкурирующих
группировок. ЕЭС и ЕАСТ, внушало пра-
вящим кругам Великобритании опреде-
ленные политические опасения раскола
Европы, могущего, по словам Макмилла-
на. иметь «серьезные последствия».
В 1961 г консервативный кабинет
Макмиллана впервые официально объявил
о намерении Великобритании вступить в
ЕЭС. Усилиями Франции видевшей в
Англии «троянского коня» США в Евро-
пе, Великобритании было отказано в
приеме в «Общин рыною
В октябре 1959 г использовав измене-
ния в настроениях избирателен в связи с
начавшимся оживлением экономики, по-
вышением жизненного уровня и опреде-
ленным улучшением международной об-
становки (в особенности англо-советскнх
отношений, последовавшим за визитом Г
Макмиллана в Москву I, консерваторы
провели досрочные парламентские выбо-
ры Они добились существенного успеха
получив 365 мест в палате общин против
258 мест у лейбористов Положение пра-
вящей партии выглядело теперь достаточ-
но прочным Но в начале 60-х годов си-
туация во многом изменилась Новый за-
стой производства финансовые и внешне-
политические просчеты, неудачная по-
пытка вступления в ЕЭС - все это вызвало
резкое падение авторитета правительства
Значительный резонанс полз чили ставшие
достоянием общественности факты кор-
румпированности и морального разложе-
ния ряда представителей этиты и прави-
тельственных кругов в частности минист-
ра обороиы Профьюмо Чтобы «спасти
лицо» консервативного кабинета, в 1963 г
Г Макмиллан вынужден был подать в
отставку. Его преемником на посту' лидера
консерваторов и премьер-министра стал
Алек Дуглас-Хьюм родовитый аристо-
крат, которому для его новой роли при-
шлось сложить с себя титу л и расстаться с
палатой лордов
В том же 1963 году произошла смеиа
лидера и в Лейбористской партии Трн
неудачи подряд на выборах в парламент
обострили внутрипартийную борьбу по
вопросам лейбористской стратегии и так-
тики С середины 50-х годов правое крыло
партии настойчиво добивалось исключе-
ния из лейбористского устава знаменитого
«4-го пункта», провозглашавшего одной
из целей партии обобществление средств
производства Лидер лейбористов X
Гейтскелл в своей брошюре «Социализм и
национализация» (1956 г.) утверждал, что
общественная собственность не является
169
необходимой предпосылкой социализма
Его концепция лежала в основе принятого
в 1957 г программного документа «Про-
мышленность и общество отвергавшего
принцип национализации и взамен пред-
лагавшего проект покупки будущим лей-
бористским правительством акций круп-
ных промышленных компаний для более
успешного развития смешанной экономи-
ки
После поражения на выборах 1959 г
правые обвинили в этом «устаревший» 4 и
пункт устава и решительно потребовали
избавиться от него Левые лейбористы
объединившиеся в 1958 г в группу «За
победу социализма», активно отстаивали
необходимость сохранения программных
принципов Позицию рядовых членов
тред-юнионов в дискуссии вокруг 4-го
пункта четко сформулировал левый лидер
крупнейшего профсоюза транспортных и
неквалифицированных рабо* их Ф Казснс
в полемике с X Геитсксллом Он заявил
«Мы можем иметь национализацию без
социализма но мы нс можем иметь социа-
лизм без национализации» В такой обста-
новке X Гсйтскелл ис осмелился вынести
вопрос о 4 м пхикте устава иа обсуждение
делегатов ежегодной лейбористской кон-
ференции 1960 г
Руководству Лейбористской партии
пришлось считаться с этой принципиаль-
ной победой левых сил и при выборах но-
вого лидера, последовавших за смертью
Гсйтскетла в 1963 г Несмотря на числен-
ное преобладание правых в составе пар-
ламентской фракции лейбористов (а
именно парламентская фракция осуществ-
ляла выборы лидера) кандидат правых
сил Д Браун потерпел поражение Лиде-
ром был избран сторонник «центра >,
бывший оксфордский преподаватель эко-
номики Гарольд Вильсон
Вильсону удалось предотвратить опас-
ность раскола в лейбористском движении
Его поддержали и большинство правых и
большинство левых сил в частности Ф
Казеис и группа «За победу социализма»,
которая после выборов практически свср
нута свою деятельность Идея Вильсонз
заключалась в том что только развитие
науки обеспечит скорейшее достижение
социалистического идеала а потому зада
ча будущего лейбористского правительст-
ва состоит во всемерном содействии в
ио-техническому прогрессу. «Луддита
место в Лейбористской партии!» - зая
он своим оппонентам Лейборист
конференция 1963 г одобрила создав
под его руководством программный
нифест «Лейборизм и научная реве
ция». который рассматривался как пр
научного у правления капиталистичс<
экономикой С этим манифестом Ле!
ристская партия в следующем году в
пила в четвертую за время пребываю
оппозиции избирательную кампанию
Парламентские выборы состоялиш
октября 1964 г Избиратели практичс
поровну разделили свои голоса мс
двумя ведущими партиями (12 млн,
43,3%, у консерваторов и 12,2 мтн
44,1%, у лейбористов), но мажоритар
избирательная система на сей раз одар
удачей лейбористов 317 депутате
мандатов против 303 у консерваторов
у либералов (3.1 млн голосов)
Политика лейбористских кабине
Г Вильсона в 60-е годы Сформирот
ный Г Вильсоном пятый лейбористе
кабинет министров точно отражал с(
ношение правых и левых сил в Лейбо
стекой партии и тот компромисс мс>
ними, который персонифицировался
фигуре самого премьер-министр; В д
научного управления экономикой в сое
вс кабинета появились новые минист
ские портфели министром экономики €
натначсн лидер правых лейбористов
Браун а пост министра техники полу*
Ф Казенс Первый пост означал рсальн
власть так как министру экономики п
чинились все правительственные ведом
ва, связанные с производством и расп
делением второй - власть во многом д
ларативную поскольку вопросы модер!
зацин производства и реорган изат
управления, которыми занималось мш
стсрство техники, без надежной мате]
альиой базы редко выходили за стад;
проектов Гос дарственные же финан
оказались в р\ках нового канцлера каз1
чсиства Дж Каллагена политическая о[
ентация которого определялась положег
см «значительно правее центра»
Под руководством Вильсона и Брау
был составлен и в 1965 г принят napj
ментом (т с впервые формально прис
170
рел силу закона) «пятилетний националь-
ный экономический план». Он предусмат-
ривал рост производства в среднем на 5%
в год и ликвидацию на этой основе уже в
1966 г. дефицита платежного баланса
страны с последующим превышением до-
ходов над расходами к 1970 г примерно
на четверть миллиарда фунтов стерлингов.
Для материального обеспечения выполне-
ния плана лейбористское руководство от-
нюдь нс собиралось посягать на собствен-
ность корпорации Единственным но
крупным исключением из этого правила
стала повторная национализация черной
металлургии в марте 1967 г, позволившая
сосредоточить в руках государства 90%
производства стали в стране Бывшие соб-
ственники получили 580 млн ф ст ком-
пенсации
Начало деятельности пятого лейбори-
стского правительства было отмечено вы-
полнением ряда предвь борных обещаний
в социальной области Впервые с начала
50-х годов отменялась плата за выписку
рецептов, был несколько ограничен про-
извол домовладельцев в отношении квар-
тиросъемщиков на 20% повышены пен-
сии по старости Проведение этих мер да-
ло лейбористам благоприятный шанс на
упрочение своих позиций
В марте 1966 г состоялись досрочные
парламентские выборы По числу подан-
ных за нее голосов избирателей Лейбори-
стская партия добилась второго (после
выборов 1945 г.) результата за свою исто-
рию - 47,9%. Консерваторы собрали 41,9%
голосов, либералы - 8,6%. Проведя в пала-
ту общин 363 депутата, лейбористы те-
перь располагали в ней абсолютным
большинством в 94 мандата
Центральной внутриполитической
проблемой для кабинетов Вильсона в 60-е
годы были взаимоотношения с профсою-
зами. С одной стороны, лейбористскому
руководству в гораздо большей мере чем
консерваторам, следовало считаться с ин-
тересами тред-юнионов, по-прежиему со-
ставлявших массовую базу и основу элек-
тората Лейбористской партии Но с дру-
гой стороны, разработанный Вильсоном и
его сторонниками социально-экономи-
ческий курс прямо затрагивал интересы
профсоюзов, особенно в области ограни-
чения роста заработной платы Взаимопо-
нимание с тред-юнионами становилось
ключевым фактором успеха экономиче-
ской политики правительства
Первым шагом Вильсона на этом пути
явилось подписание 16 декабря 1964г
представителями правительства предпри-
нимателей и тред-юнионов < Декларации о
намерениях» Профсоюзы обязывались
отказаться от < ограничительной практи
ки», препятствующей повышению «эф-
фективности производства» (а проще го-
воря от забастовок) и свести требования
повышения заработной платы к «разум-
ным» пределам, а предприниматели со-
глашались не прибегать к произвольному
взвинчиванию цен Для контроля за этим
соглашением создавалось государственное
Национальное управление по ценам и до-
ходам которое с ведома профсоюзного
руководства немедленно ограничило рост
заработной платы 3,5% в год (при ежегод-
ном росте цен на 4%) Отличительной
чертой лейбористской политики «цен и
доходов» до 1966 г был ее «доброволь-
ный» характер
Укрепление положения лейбористско-
го правительства посте убедительной по-
беды на выборах 1966 г позволило ему
перейти от политики «добровольного»
ограничения роста заработной платы к
принудительному ее «замораживанию»
Введенный первоначально сроком на 6
месяцев запрет на повышение заработной
платы (июль 1966 г.) был затем продлен
еще на год. Одновременно парламент
принят акт о ценах и доходах который, в
частности, обязывал тред-юнионы предва-
рительно уведомлять министра труда о
намерении провести забастовку а функ-
ции арбитра передавались Национальному
управлению по ценам и доходам.
Противодействие политике «цси и до-
ходов» создало благоприятные условия
для борьбы за единство левых сил в проф-
союзном движении 3 июля 1966 г, еще до
принятия закона о ценах и доходах, о сво-
ем несогласии с курсом правительства и
уходе в отставку объявил Ф Казснс.
Вновь возглавив профсоюз транспортных
и неквалифицированных рабочих он
предложил альтернативную программу
конкретных мер преодоления экономиче-
ских трудностей страны вокруг которой
происходило объединение левых сил В
171
палате общин его программу поддержали
54 депутата-лейбориста Большого разма-
ха достигла стачечная борьба (только в
1968 г бастовало более 3 млн рабочих),
причем вновь приобрело массовый харак-
тер требование повышения заработной
платы Правительственную политику «цен
и доходов» в 1967 г отверг съезд БКТ. а
год спустя аналогичное решение приняла
и конференция Лейбористской партии.
Неудачу силовой политики «цен и дохо-
дов» кабинет Г Вильсона воспринял
весьма болезненно, как симптом глубоко-
го кризиса всего социально-экономичес-
кого курса правительства. Об этом же
свидетельствовали и многие другие фак-
торы
В своей предвыборной программе 1964
г в числе приоритетных направлений эко-
номического курса будущего правитель-
ства Вильсои называл стабилизацию фун-
та стерлингов и резко критиковал консер-
вативную практика использования внеш-
них займов. Тем нс менее в ноябре 1967 г.
было объявлено о девальвации нацио-
нальной валюты на 14,3% (с 2 8 до 2,4
долл, за 1 ф ст.) и о получении у США и
международных банков займа в 3 млрд. ф.
ст Эти меры позволили на короткое время
улучшить конкурентоспособность англий-
ских товаров на мировом рынке и способ-
ствовали оживлению экономики В 1968 г
объем промышленного производства вы-
рос на 5%. Однако среднегодовые темпы
роста в период лейбористского правления
60-х годов составили лишь 2,3%. Нс уда-
лось избавиться и от дефицита платежного
баланса, а все это вместе означало, что
национальный план экономического раз-
вития потерпел неудачу
В 1968 г стал очевиден и отход лейбо-
ристского правительства от прежних со-
циальных программ Был взят курс на со-
кращение государственных расходов на
нужды просвещения и жилищного строи-
тельства вновь восстановлена плата за
выписку медицинских рецептов, начато
повышение прямых и особенно косвенных
налогов (прежде всего на бензин) В 60-х
годах жизненный уровень населения про-
должал медленно повышаться, но по тем-
пам его роста Англия проигрывала всем
основным конкурентам Если в первые
послевоенные годы средний заработок
английского рабочего был одним из сах
высоких в мире, то к концу 60-х го,
большинство капиталистических ст;
Европы, ие говоря уже о США обогш
Англию по этому показателю Не удал'
лейбористам решить н проблему заня
сти За время их правления безработиц
стране практически удвоилась с 340 т
человек в 1963 г до 700 тыс в 1967 г
Коренной пересмотр лейбористе»
позиций произвел Г Вильсон и в вопр,
об отношении к ЕЭС В мае 1967 г он i
ожидание объявил о решении присос;
ниться к «Общему рынку» При этом
угрожал противникам такого решения
собственном правительстве увольнени
их в отставку и не исключал возможное
проведения досрочных выборов
При голосовании вопроса о вступлен
в ЕЭС в палате общин за предложен
Вильсона было подано 488 голосов п|
тив - 62 (в том числе 35 голосов депу'
тов-лейбористов), а еще 50 лейборист
при голосовании воздержались. Создг
ный сторонниками Вильсона на выбор
1964 и 1966 гг образ единой Лейборис
ской партии сильно потускнел Новая г
пытка вступления Англии в «Общий р
нок» как и предыдущая, закончилась т
удачей из-за наложенного Францией
декабре 1967 г вето
Во внешней политике лейбористск
кабинеты 60-х годов в основном предо
жали главные линии внешнеполитичсск
го курса консерваторов Они развива
систему «особых отношений» с США,
рамках которых продолжили оснащен,
британских атомных подводных лод,
американскими ракетами «Поларис», у
рспляли «атлантическую солидарность»
частности, министр обороны Д Хи
предложит план «атлантических ядериь
сил» с ограниченным участием в них ФР
очень близкий к американскому плат
создания «многосторонних ядерных ci
НАТО» Англия оказала полную поддер?
kv американской агрессии во Вьетнам
хотя и не приняла прямого военного уч
стия в ней
Подобно тому как консервативне
правительство Макмиллана в 1961 г ост<
вило без внимания провозглашение pact
стекой Южно-Африканской Республик,
лейбористское правительство Вильсона г
172
реагировало на захват в 1965 г белым ра
систским меньшинством во главе с Я
Смитом власти в Южной Родезии При
лейбористах была оформлена и осуществ-
лялась колониалистская концепция, со-
гласно которой для сохранения роли вели-
кой державы и защиты свои интересов
Великобритании необходимо иметь по-
стоянное военное присутствие не только в
Европе и Средиземноморье, но и «к вос-
току от Суэца» - на Ближнем Востоке
(включая юг Аравийского полуострова и
Персидский залив), в Индийском и Тихом
оксанах (Малайзия, Сингапур. Гонконг и
возможно. Австралия), на Дальнем Восто-
ке На военных базах в этих регионах бы-
ло размещено бозее 70 ты британских
военнослужащих
Но во второй половине 60-х годов на-
чался пересмотр британской политики «к
востоку от Суэца Материальные затруд-
нения лишь отчасти могли объяснить этот
поворот Гораздо большую роль сыграла в
этом процессе новая социально-
политическая обстановка в мире, сложив-
шаяся в результате крушения колониаль-
ной системы Весной 1967 г лейборист-
ский кабинет заявил о намерении ликви-
дировать к середине 70-х годов англий-
ское военное присутствие в дальневосточ-
ном регионе, а осенью того же года - о
выводе к концу 1971 г британских войск
из Малайзии. Сингапура и Персидского
залива и об отказе от строительства новой
военной базы в Индийском океане.
Эти решения правительства были тес
но связаны с усилением европейской ори-
ентации британской внешней политики
Действительно неожиданную попытку
вступить в ЕЭС Англия предприняла по-
сле выхода в 1966 г Франции из военной
организации НАТО А едва прозвучало
французское вето как в январе 1968 г
Вильсон провозгласил курс на полный
выво, английских войск из районов «к
востоку от Суэца» с последующей пере-
броской их в Европу Великобритания, нс
способная уже претендовать на роль ве-
дущей мировой державы рассчитывала
прочно занять (через НАТО ЕЭС или лю
бым друтим путем) место лидера Запад-
ной Европы и зэке в этоуу качестве разви-
вать «особые отношения» с США. Но к
началу 7()-х годов никаких ощутимых ре-
зультатов на этом пути лейбористское
правительство достичь не сумело
Обычно лейбористам в период пребы-
вания у власти удавалось добиться неко-
торого улучшения англо-советских отно-
шении Такая тенденция развивалась и в
60-е годы но после событий 1968 г в Че
хословакии отношения двух стран серьез-
но осложнились Лейбористское прави-
тельство при поддержке общественного
мнения страны осу дило ввод в Чехослова-
кию военных сил СССР и других стран
Варшавского договора
В конце 60-х годов особую остроту
приобрела ситуация в Северной Ирлан-
дии После проведенного в 1921 г раздела
острова шесть промышленно развитых
графств северо-востока были оставлены в
составе Соединенного королевства Ко-
ренные ирландцы исповедующие католи-
цизм. составляли в этих графствах, в от-
личие от остальной территории острова
меньшинство населения (примерно треть)
а большинство принадлежало протестан-
там, потомках» английских и шотландских
колонизаторов В рамках Соединенного
королевства Северной Ирландии (Ольсте-
ру) было предоставлено некоторое само-
управление имелся даже свои парламент -
Стормонт - в котором господствовала
Юнионистская партия - протестантская,
выступавшая за сохранение аигло-
ирландской унии 1801 г Католическое
меньшинство населения Северной Ирлан-
дии было фактически бесправно и подвер-
галось дискриминации по религиозному
признаку
В 1967 г была создана Ссвероирланд-
ская ассоциация борьоы за гражданские
права Осенью 1968 г одна из организо-
ванных ею мирных демонстраций была
разогнана полицией, при этом пострадало
77 человек Резко активизировали терро-
ристическую деятельность ультраправые
вооруженные протестантские группиров
ки • во главе с созданным еще в 1795 г
«орденом оранжистов» Террористические
методы использовали и католики, прежде
всего боевики из так называемой времен-
ной Ирландской республиканской армии
(ИРА) Религиозно-этнический конфликт в
Ольстере быстро разрастался Пытаясь
погасить разгорающимся пожар лейбори-
стское правительство в августе 1969 г
173
ввело в провинцию английские войска
Эго положило начало Ольстерскому кри-
зису
Предпринятые в Северной Ирландии
меры не прибавили правительству попу-
лярности как и новый поворот политики
«ней и доходов» внутри страны В январе
1969 г правительство внесло в парламент
билль под названием «Вместо раздоров»,
основной целью которого было дальней-
шее ограничение права рабочих на стачку.
Законопроект предусматривал усложнение
процедуры предварительного рассмотре-
ния претензий и получения разрешения на
забастовку введение сроком на месяц за-
прета на любые «неофициальные» забас-
товки, проведение обязательного индиви-
дуального тайного голосования всех чле-
нов тред-юииоиа при решении вопроса о
стачке в национальном масштабе и другие
меры
Ответом рабочих стала волна забасто-
вок и демонстрации с требованием от-
вергнуть билль достигшая кульминации в
первомайских выступлениях 1969 г. В
июне против ограничений на стачки голо-
совал специально созванный чрезвычай-
ный съезд БКТ Почти треть депутатов
лейбористской фракции палаты общин
публично высказалась против законопро-
екта, в том числе и на страницах леволей-
бористского еженедельника «Трибюн» А
когда билль отказались поддержать 16 из
21 членов Национального исполкома Лей-
бористской партии кабинет был вынуж-
ден признать свое поражение и отозвать
законопроект из пар ламента
Бесславный конец билля «Вместо раз-
доров» ие был просто частной неудачей
Он означат провал всей вильсоновской
концепции регулирования индустриаль-
ных отношений административными ме-
тодами Вместе с неудачей «национально-
го плана экономического развития», де-
вальвацией фунта стерлингов, осечкой с
вступлением в «Общий рынок», пересмот-
ром политики «к востоку от Суэца», а
также с другими внутри- и внешнеполити-
ческими неудачами ои ясно демонстриро-
вал неутешительные итоги шестилетнего
правления лейбористов Другой конкрет
иой программой действии на будущее
лейбористское руководство в тот момент
не располагало Использовав первую же
благоприятную возможность предост,
ленную оживлением экономичсск
конъюнктуры иа рубеже 60 - 70-х год
правительство поспешило назначить i
вые выборы
Парламентские выборы состоялись
июня 1970 г., и результаты их вряд
можно считать неожиданными. Лейбор
стекая партия, собрав чуть больше 12 mj
голосов избирателей (43% принявш
участие в голосовании), провела в пала
общин 287 депутатов и вынуждена бы
пересесть на скамьи оппозиции 13,1 м;
избирателен (46.4%) отдали голоса ко
серваторам. что позволило им вернуться
власти с 330 депутатскими мандатами
абсолютным большинств м почти в
мест. За либералов проголосовали лит
7% избирателей, и их парламснтск
фракция сократилась с 13 до 6 депутате
В выборах впервые принимали участие 3
млн молодых избирателей: под влияние
выступлений молодежи и особенно ст
дентов в 1968 г (которые по разма;
сильно уступали французским масштаба
молодежного движения) парламент сниз»
возрастной ценз избирателей с 21 до 1
лет Но примечательной чертой выборе
1970 г был скорее не рост а сокращенг
электората 28% имевших право голос
англичан на избирательные участки г
явились, разочаровавшись в политиг
обеих ведущих партий.
Консервативный кабинет Э Хиг;
Вступление Англии в ЕЭС Посте побс
ды на выборах летом 1970 г правительст
во сформировал и возглавил лидер ког
серваторов Эдвард Хит Уже само его и?
брание на этот пост в 1965 г было своег
рода маленькой сенсацией в политическо
жизни Англии, ибо на смену аристократ
А Дуглас-Хьюму к руководству круп
нейшей партии пришел сын строитетьиог
подрядчика Э Хит И хотя Оксфордски!
университет служба офицером флота i
годы войны и успешная парламентская
карьера создали ему прочные позиции 1
руководстве Консервативной партии, сто
ронники Хита накануне выборов стара
тельно создавали ew образ «человека и
народа». Правда, противники Хита в ряда.’
консервативной элиты никогда не пере
ставали считать его «выскочкой» уже н;
том основании, что ои стал первым кон
174
сервативным премьер-министром, не
прошедшим Итона (т е не обучавшимся в
привилегированной закрытой школе).
Программа Э Хита, изложенная в
предвыборном манифесте «Лучшее буду-
щее», предусматривала достижение ста-
бильного роста британской экономики в
результате отказа от государственных ог-
раничений свободы частного предприни-
мательства, включая ликвидацию ряда
созданных лейбористами органов государ-
ственного регулирования и сокращения
государственных расходов в национали-
зированных отраслях промышленности и
социальной сфере но ие расходов на во-
енные нужды Сотрудничество с проф-
союзами для повышения эффективности
производства в принципе ие отвергалось,
однако основой его до лжно было стать не
равенство партнеров, а неуклонное подчи-
нение тред-юнионов решениям правитель-
ства. Такая концепция социально-эконо-
мического развития Англии названная
сторонниками Хита «тихой революцией»,
выдвигалась в качестве альтернативы «на-
учной революции» Г Вильсона.
В октябре 1970 г. консервативное пра-
вительство внесло в палату общин билль
«Об отношениях в промышленности»,
ставший законом в августе 1971 г Отныне
всем профсоюзам предписывалось зареги-
стрироваться в специальных органах го-
сударственного надзора Отказ от регист-
рации лишал профсоюзное руководство
законного статуса и автоматически пре-
вращал всякую организуемую им забас-
товку в «дикую» что могло повлечь за
собой штрафы и даже тюремное заключе-
ние Кроме того новый закон полностью
запрещал стачки солидарности и полити-
ческие выступления тред-юнионов
Уже в период обсуждения билля в пар-
ламенте выступления рабочих против него
приобрели массовый характер В демонст-
рациях и однодневных стачках протеста
участвовало несколько миллионов чело-
век. Генсовет БКТ созвал в марте 1971 г
чрезвычайную конференцию решавшую
вопрос об объявлении всеобщей стачки
протеста И хотя большинство делегатов
конференции поддержало позицию руко-
водства генсовета рекомендовавшего от-
каз от сотрудничества с правительством и
тактику «поэтапного противодействия»
(отказ от регистрации, сопротивление от-
дельным статьям билля, проведение забас-
товок солидарности и т п ), очень важно,
что высказавшееся за проведение всеоб-
щей стачки меньшинство представляло 4
мли рабочих т е. почти половину орга-
низованного рабочего движения
С принятием закона «Об отношениях в
промышленности» борьба против него не
только не утихла, ио стала еще более
мощной Если в 1970 г в стачках было
потеряно 11 млн рабочих дней, то в 1972
г. - более 24 млн В ходе массовых высту-
плении рождались новые формы борьбы
Летом 1971 г администрация крупнейшей
частной судостроительной компании «Ап-
пср Клайд Шипбилдсрс» в Шотландии
объявила о банкротстве фирмы и увольне-
нии всех рабочих. По инициативе шоп-
стюардов рабочие решили провести «тру-
довую забастовку» они «оккупировали»
верфи и продолжали работу самостоя-
тельно В течение целого года судострои-
тели под руководством комитета шоп-
стюардов сумели не просто выстоять ио и
резко повысить производительность тру-
да, сделать предприятие рентабельным,
после чего верфи были приобретены аме-
риканской судостроительной компанией, а
трудящиеся обеспечили сохранение тысяч
рабочих мест
Важное значение имела победа обще-
национальной стачки 280 тыс британских
шахтеров в январе-феврале 1972 г, в ре-
зультате которой они добились крупной
прибавки к зарплате - на 25% В апреле
того же года 200 тыс железнодорожников
страны стали работать «строго по прави-
лам», едва ие парализовав тем самым
транспортные перевозки Правительству
пришюсь удовлетворить их требования и
повысить заработную плату на 14% Зна-
чение побед, одержанных шахтерами и
железнодорожниками выходило за рамки
конкретных экономических резу зьтатов
успеха добились рабочие двух крупней-
ших отраслей государственного сектора
экономики в условиях, когда с февраля
1972 г правительство ввело в действие
карательные санкции закона «Об отноше-
ниях в промышленности*
С осени 1972 г кабинет Хита изменил
тактику борьбы с рабочим движением
Главная ставка теперь была сделана на
175
экономические методы, в первую очередь
на «замораживание» заработной платы. На
трехсторонних переговорах представите-
лей правительства предпринимателей и
профсоюзов последние решительно от-
вергли все предложения о «доброволь-
ном» ограничении роста заработной пла-
ты Тогда в ноябре 1972 г консерваторы
провели через парламент закон о полном
«замораживании» заработной платы, а в
марте 1973 г объявили о введении «вто-
рой фазы» этой политики Был установлен
годовой максимум роста заработной пла-
ты в 250 ф ст и созданы правительствен-
ные органы с исключительными правами
регулирования цен и доходов на 3-летний
период.
В те же годы продолжалось углубление
североирландского кризиса К лету 1971 г.
консерваторы довели численность британ-
ских войск в провинции до 15 тыс. чело-
век «Силы порядка» получили чрезвы-
чайные полномочия так называемый акт
об интернировании разрешал арест и за-
ключение в тюрьму без суда любого «по-
дозрительного» ирландца 30 марта 1972 г
британский парламент приостановил ра-
боту провинциального законодательного
собрания (Стормонта) и ввел прямое
правление из Лондонг Фактически в ус-
ловиях чрезвычайного положения, под
охраной британских штыков 8 марта 1973
г в Северной Ирландии был проведен ре-
ферендум по вопросу о том, оставаться ли
Ольстеру в составе Соединенного коро-
левства Католическое меньшинство насе-
ления бойкотировало голосование В ре-
зультате, как и ожидалось, протестантское
большинство (57.5% всех имевших право
голоса) высказалось за сохранение союза
В июне консервативное правительство
окончательно упразднило Стормонт но
пообещало созвать вместо него новый ор-
ган - региональну ю ассамблею
Развитие ольстерского кризиса побу-
дило консервативный кабинет установить
контакты с Ирландской республикой. В
октябре 1971 г состоялась первая за пол-
века встреча премьер-министров Велико-
британии. Северной Ирландии и Ирланд-
ской республики, выявившая острые раз-
ногласия в подходе к решению ольстер-
ской проблемы В декабре 1973 г на оче-
редной трехсторонней встрече в городке
Саннингдейл под Лондоном удалось дос
тичь важного соглашения о создании мои
государственного консультативного орп
на - Совета Ирландии - из министров
парламентариев Ирландской республики
Северной Ирландии для обсуждения of
щсирзандских проблем Однако острот
кризиса Саннингдсйлское соглашение г
сняло, поскольку протестантские экстре
мисты расценили его как прямое «пред!
тельство» Лондонам их интересов
Растущая конфронтация с профсоюз;
ми внутри страны и неспадающее напр;
жение в Ольстере заставляли Э Хита
особым рвением искать успеха в обласз
внешней политики Центральным элемез
том консервативной предвыборной пре
граммы «лучшего будущего» для Брит;
нии в этой сфере было вступление в «О(
щий рынок» Казалось что уход с позип
ческой арены во Франции Ш де Гол;
устранил главное препятствие на пут
Англии в ЕЭС Однако английским пре;
ставителям пришлось немало потрудитьс
прежде чем в июне 1971 г удалось до;
тичь предварительной договоренности с
условиях вступления Великобритании
«Общий рынок» Англия обязывалась
течение полутора лет постепенно отм;
нить таможенные пошлины в торговле <
странами ЕЭС и «подтянуть* свои низю
цены на сельскохозяйственную продул
цию до уровня цен «шестерки» Размс
финансового взноса Англии в бюдж;
ЕЭС должен был к началу 80-х годов до
тичь почти четвертой части всех nocrvi
лений в казну «Общего рынка»
В октябре 1971 г парламент утвердг
решение о вступлении Англии в ЕЭС i
этих условиях За решение о вступленг
вместе с 282 консерваторами проголоа
вали 5 либералов и 69 лейбористов во гл
ве с заместителем шдера партии Р Дже
кинсом. против было подано 244 голоса,
январе 1972 г Э Хит подписал договор
присоединении Великобритании к ЕЭ<
Евратому и Европейскому объединсии
угля и стали с 1 января 1973 г.
Цель сторонников участия Англии
«Общем рынке» была достигнута, но д
рогой ценой Стоимость продуктов пит
ния только за 1973 г выросла на 15%
продо.лжала расти В целях борьбы с и
фляцией правительство объявило о о
176
крашении в 1973/74 финансовом году го-
сударственных расходов на социальные
нужды на 1,2 млрд. ф ст Но зато за один
лишь этот год британские инвестиции в
странах ЕЭС выросли в пять раз.
Стремясь улучшить экономические по-
зиции Англии при вступлении в «Общий
рынок» консервативное правительство в
1973 г. добилось прироста промышленно-
го производства на 7,7%. Но одновремен-
но темпы инфляции поднялись до 15%,
военные расходы увеличились до 3,6
млрд, ф ст., а государственный долг
возрос до 45 млрд ф ст. Экономический
«рывок», таким образом, был осуществлен
консерваторами за счет ухудшения долго-
временных условий экономического раз-
вития и снижения жизненного уровня на-
селения
В этих условиях Национальный союз
горняков потребовал повысить базовые
ставки заработной платы Когда требова-
ние было отклонено под предлогом необ-
ходимости борьбы с инфляцией, шахтеры
отказались от сверхурочных работ Тогда
в ноябре 1973 г. правительство Хита объя-
вило чрезвычайное положение, перевело
значительную часть промышленных пред-
приятий иа 3-дневную рабочую неделю и
резко сократило подачу электроэнергии
для бытовых нужд населения Консерва-
тивная пресса объясняла введенные лими-
ты энергоснабжения «эгоизмом» шахте-
ров, из-за которого эле ктростанциям нс
хватает угля, рабочие других отраслей
лишаются почти половины заработка, а
женщины, старики и дети вынуждены
мерзнуть в своих домах
23 января 1974 г исполком Нацио-
нального союза горняков принял решение
о начале с 10 февраля всеобщей стачки В
свою очередь. Э Хит уверенный, что ему
удалось настроить население против шах-
теров, распустил парламент и назначил на
28 февраля досрочные выборы Впервые в
послевоенной истории Айглии избира-
тельная кампания проходила в обстановке
столь острой социальной конфронтации:
всеобщая стачка шахтеров, чрезвычайное
положение, обещания Хита «защитить
порядок и покончить с тиранией тред-
юнионов», материальные тяготы трудной
зимы Все это не могло нс отразиться на
настроениях избирателен
Итоги парламентских выборов 28 фев-
раля 1974 г показали своеобразие расста-
новки социально-политических сил в
стране Обе ведущие партии почти поров-
ну разделили голоса 3/4 электората за
лейбористов проголосовало без малого 12
млн человек (38,1% голосов), за консер-
ваторов - более 11,5 млн. (37.2%). Пред-
принятая правительством кампания запу-
гивания населения ие принесла ему успе-
ха. Многие избиратели отдали голоса лей-
бористам в надежде что те искуснее ула-
дят конфликт с профсоюзами Неожидан-
ного успеха добилась на выборах Либе-
ральная партия за ее кандидатов было
подано свыше 6 млн голосов, т. е каждь и
пятый избиратель (19.3%) высказался в
пользу либералов. Этот успех объяснялся
в первую очередь глубоким разочаровани-
ем электората в программах ведущих пар-
тий, их страхом перед дальнейшим усиле-
нием конфронтации в обществе
Окончательное распределение депу-
татских мест в палате общин дополнило
картину экономической и социальной не-
устойчивости в стране элементом полити-
ческой нестабильности 301 депутатский
мандат получили лейбористы, 296 - кон-
серваторы. либералы довольствовались 14
мандатами, а 24 места достались предста-
вителям остальных партии Не ожидавший
поражения своей партии Э Хит попытался
было создать правительственную коали-
цию с либералами, ио получил отказ Но-
вый кабинет было поручено сформировать
лидеру лейбористов Г Вильсонх Лейбо-
ристская партия не имела абсолютного
большинства в палате общин и перспек-
тива досрочных выборов в ближайшем
будущем была вполне реальной
§ 3	Франция
Основание Пятой республики. Вер-
нувшись к власти, генерал де Голль не-
медленно приступил к подготовке новой
конституции 28 сентября 1958 г ее про-
ект был вынесен на референдум Вместо
парламентской респуб ики во Франции
создавалась пре агентская республика, в
которой президент являлся главным цен-
тром власти Сохраняя республику и при-
знавая все потитические и социальные
права, зафиксированные в конституции
177
1946 г., проект новой конституции значи-
тельно расширял полномочия президента
Согласно проекту', президент республики,
избираемый на 7 лет сложной системой
косвенного голосования, осуществлял
функции главы государства и вооружен-
ных сил Он председательствовал в Совете
министров назначал премьер-министра и
министров осуществлял назначения на
все высшие гражданские и военные долж-
ности, пользовался правом законодатель-
ной инициативы, мог вернуть любой закон
на повторное рассмотрение в парламент
или вынести его на референдум Прези-
дент имел право объявить чрезвычайное
положение и взять в свои руки всю полно-
ту власти в случае угрозы республике или
независимости нации
Полномочия парламента состоявшего
из двух палат - Национального собрания и
Сената, - были существенно меньше, чем в
Четвертой республике Парламент прини-
мал законы и бюджет, утверждал про-
грамму правительства но он нс мог ни
контролировать ни сместить президента
Правда, правительство было обязано ухо-
дить в отставку если Национальное соб-
рание абсолютным большинством голосов
примет особую «резолюцию порицания»,
но в этом случае президент мог распус-
тить парламент и назначить новые выбо-
ры
Во время референдума за проект кон-
ституции проголосовало 79% избирателей
Его поддержали ис только правые, но и
многие левые избиратели разочаровав-
шиеся в политической системе и практи-
ческой деятельности Четвертой республи-
ки Против конституции голосовали толь-
ко коммунисты часть социалистов и
близких к ним политических деятелей, в
том числе Мендес-Франс и Миттеран От
трети до половины избирателей, поддер-
жавших проект конституции считали что
в случае его отклонения и отставки де
Голля во Франции вспыхнет гражданская
война
Большое значение имел личный авто-
ритет де Голля. Многие французы пом
нившис его роль в движении Сопротивлс
ния и его борьбу против «европейской
армии», полагали, что лишь де Голль мо-
жет достойно защитить национальные
интересы и добиться мира в Алжире В то
же время действия де Голля одобря
также и ультраколоииалнеты котор
считали, что новая конституция обеспеч
создание сильного правительства. котор
сумеет победоносно закончить войну
Алжире
Таким образом де Голля поддержз
широкая коалиция различных классовые
политических сил. участники которой »
редко руководствовались противополс
ными целями
Принятие конститу ции юридичсс
оформило создание Пятой республи
Затем последовала серия выборов, не»
ходимых для формирования высших ор
нов власти. В ноябре 1958 г состоял»
первые выборы в Национальное собран
Они проводились по мажоритарной с:
теме в два тура В первом туре избрани
считался депутат, собравший абсолют»
большинство голосов избирателей сво
округа (больше 50%) Если никто ис по
чал абсолютного большинства, провод
ся второй тур выборов, где избранн
считался кандидат, получивший боль
голосов, чем другие За кандидата,
бранного во втором туре, голосовало ли
меньшинство избирателей его округа
поэтому число парламентских мандал
полученных той или иной партией, об:
ио не соответствовало общему количсс
собранных ею голосов
Накануне выборов сторонники гене
ла де Голля возглавлявшие ранее парт
РПФ. создали новую политическую г
тию - «Союз в защиту новой республи
(ЮНР) Это была правая партия, поя»
вавшаяся поддержкой широких слоев
селения которые, как показал рефер
дум. питали доверие к генералу дс Гот
и надеялись, что он сумеет покончил
войной в Алжире В результате выбо
партия ЮНР собрав в первом туре 20
голосов, вышла на первое место Благ»
ря мажоритарной системе голосования
получила 188 депутатских мандатов -
раздо больше, чем имела бы при про»
циональной системе Значительно воз|
ло количество мандатов и у других пра
партий, поддержавших де Голля. особе
у «независимых», увеличивших ч»
своих избирателен почти на 1 млн ч»
век по сравнению с предыдущими вь
рамп 19% г Блок ЮНР и «независим
178
получил абсолютное большинство мест в
Национальном собрании
Социалисты и МРП в основном сохра-
нили своих избирателей Коммунистиче-
ская партия потеряла более 1,5 млн голо-
сов. За нее голосовали 19.2% избирателей,
немногим меньше, чем за ЮНР. но из-за
невыгодной для коммунистов мажоритар-
ной избирательной системы они получили
лишь 10 депутатских мандатов.
Де Голль у власти. В декабре 1958 г.
генерал де Голль был избран президентом
Франции. Премьер-министром он назна-
чил своего давнего сотрудника, участника
Сопротивления, одного из основателей
ЮНР Мишеля Дебре В правительстве
были представлены все главные партии, за
исключением коммунистов и социалистов
но решающие посты получили члены
ЮНР, поддерживавшие де Голля Заняв
пост президента, де Голль сосредоточил в
своих руках основные рычаги управления
Решения по всем важнейшим вопросам
принимал президент, порой даже не обсу-
ждая их в совете министров
Члены нового правительства были тес-
но связаны с ведущими финансово-
промышленными группировками Пре-
мьер-министр Дебре имел связи с дина-
стией магнатов тяжелой промышленности
де Ванделями Министр иностранных дел
М Ку в дс Мюрвидь поддерживал свяш с
банкирами Мирабо Министром финансов
являлся промышленник А. Пине, а затем
управляющий Французским банком В.
Баумгартнер Начальником личного секре-
тариата де Голля стал Ж Помпиду, быв-
ший генеральный директор банка Рот-
шильда
Конец французской колониальной
империи. Самой острой проблемой, сто-
явшей перед правительством дс Голля в
первые годы его деятельности, была война
в Алжире Овладев властью при поддерж-
ке ультрйколониалистов. де Голль тем не
менее нс разделял их взглядов и считал
неизбежным предоставление независимо-
сти бывшим французским колониям
Одновременно с принятием конститу-
ции 1958 г. во всех французских колони-
альных владениях был проведен референ-
дум по вопросу о том. хотят ли их жители
остаться в составе «Французского сооб-
щества» или желают выйти из него Боль-
шинство населения Гвинеи (бывшей
французской колонии в Западной Африке)
заявило что оно желает выйти из «сооб-
щества» С 1 октября 1958 г. Гвинея стала
независимым государством Вскоре доби-
лись независимости и другие французские
владения в Африке. В 1960 г провозгла-
сили свою независимость 14 бывших
французских колоний в Западной и Эква-
ториальной Африке
Только в Алжире все еще продолжа-
лась война В отличие от других француз-
ских владений там проживало многочис-
ленное европейское население, образо-
вавшееся в ходе более чем столетней ко-
лонизации Из 9 млн. жителей Алжира
около 1 млн составляли европейцы, при-
чем именно в их руках находилось управ-
ление Алжиром Французские плантаторы,
промышленники, торговцы, владевшие
лучшими землями и контролировавшие
всю экономику Алжира, категорически
отрицали само существование алжирской
нации уверяя что «Алжир - это Фран-
ция»
Верхушка европейского населения, ин-
тересы которой оказались бы под ударом в
случае предоставления Алжиру независи-
мости. составила основу группировки
ультраколониалистов имевших прочные
позиции нс только в Алжире, но и во
Франции Им противостояла другая часть
правящих кругов, считавшая, что война в
Алжире бесперспективна и лишь затруд-
няет использование рабочей силы и есте-
ственных богатств Алжира, в том числе
открытых там больших запасов нефти Эту
точку зрения разделял и президент дс
Голль
16 сентября 1959 г ои впервые пуб-
лично провозгласил, что Алжир имеет
право на самоопределение. Такое заявле-
ние вызвало негодование ультраколониа-
листов. обвинивших де Голля в «измене»
24 января 1960 г в Алжире вспыхнул мя-
'На их месте образовались самостоятельные
государства Камерун, Того, Чад, Убанги-Шари
(ныне Центральноафриканская Республика),
Конго, Габон, Дагомея (пыие Бенин) Нигер,
Берег Слоновой Кости (ныне Кот д'Ивуар).
Верхняя Вольта (ныне Буркина-Фасо), Малага-
сийская Республика (иа острове Мадагаскар),
Судан (шине Мали). Сенегал Мавритания
179
теж При сочувствии армейской верхушки
ультраколоииалисты организовали массо-
вые антиправительственные демонстра-
ции построили баррикады и в течение
недели удерживали в своих руках не-
сколько кварталов алжирской столицы.
Правительство осудило мятежников, по-
требовало от них стожить оружие, и оии
капитулировали
В январе 1961 г правительство де Гол-
ля провело референдум о судьбе Алжира
Представленный на референдум законо-
проект признавал необходимость самооп-
ределения Алжира, ио отодвигал его прак-
тическое осуществление на неопределен-
ное время 75% избирателей поддержали
правительственный законопроект Тогда
ультракотоииалисты устроили новый мя-
теж
22 апреля 1961 г. при поддержке ар-
мейского командования они захватили
власть в Алжире объявили о «низложе-
нии» президента и правительства Фран-
ции В ответ во Франции началась массо-
вая забастовка протеста в которой участ-
вовали все левые партии и профсоюзы Со
своей стороны президент де Голль объя-
вил чрезвычайное положение и приказал
ликвидировать мятеж «всеми средства-
ми» В Алжир были посланы верные пра-
вительству воинские части Мятежники не
оказали сопротивления Часть из них бе-
жала за границу, другая часть создала не-
легальную террористическую «Организа-
цию тайной армии» (ОАС). которая уби-
вала сторонников независимости Алжира
и предприняла несколько безуспешных
покушений иа президента де Голля
Преодолевая противодействие ультра-
колониалистов. правительство де Голля
вступило в переговоры с временным пра
вительством Алжирской республики, на-
ходившимся в эмиграции и 18 марта
1962 г подписало во французском городе
Эвиан соглашения о предоставлении неза-
висимости Алжиру Эвианские соглаше
ния положили конец войне в Алжире
Французская колониальная империя почти
полностью распалась.
После подписания Эвианских согла-
шений премьер-министр Франции Ми-
шель Деорс подал в отставку Его сменил
начальник личного секретариата дс Голля
Жорж Помпиду
Внешняя политика Франции после
Эвианских соглашений. Освободившись
от груза войны в Алжире правите тьетве
де Голля стало проводить активную внеш-
нюю политику, суть которой состояла в
стремлении возродить «величие Франции»
на путях независимой внешнеполитиче-
ской ориентации Полагая что лишь обла-
дание ядерным оружием может гаранти-
ровать величие нации правительство дс
Голля приступило к созданию собствен-
ных ядерных сил. В 1960 г, взорвав иг
военном полигоне в Сахаре свою первук
атомную бомбу. Франция вошла в «клуС
ядерных держав», наряду' с США СССР е
Великобританией Франция объявила, чтс
будет готовиться к обороне «по всем азы
мутам» (те против любого теоретическг
мыслимого противника, а не обязательнс
«противника с Востока >). Стремясь по
кончить с зависимостью от США д(
Голль в 1966 г объявил, что Франция
сохраняя свое членство в Севсроатланти
ческом пакте выходит из его интсгриро
ванной военной организации Американ
скис военные базы, находившиеся на тер
ритории Франции были ликвидированы
Штаб-квартире НАТО пришлось перемес-
титься из Франции в Бельгию
Президент де Голль осудил амсрикан
скую интервенцию во Вьетнаме и други’
странах Юго-Восточной Азии, высказала
за разрядку международной напряженно
сти и развитие международного сотрудии
чсства
Значительно улучшились отношени:
Франции с Советским Союзом и другим)
социалистическими странами В 1960 г in
приглашению президента де Гозля Фран
цию впервые посетил глава советскоп
правительства НС Хрущев. В результат
его поездки СССР и Франция договори
лись о расширении торговых и культур
ных связей друг с другом В 1966 г состо
ялся ответный визит де Голля в СССР О)
завершился принятием совместной декла
рации в которой провозглашалось стрем
ленис СССР и Франции установить «атмо
сферу разрядки» между Востоком и Запа
дом. Франция и СССР договорились i
проведении регулярных политически
консультации с целью развития франке
советских отношений «от согласия к со
трудничеству»
180
Большое значение правительство де
Голля придавало улучшению отношений
с ФРГ которая к тому времени стала
самой сильной в экономическом отно-
шении державой Западной Европы Де
Голль считал, что союз Франции и ФРГ
сделает эти две страны решающей сизой
в Западной Европе, причем Франция
располагающая, в отличие от ФРГ, ядер-
ным оружием и традиционными связями
с колониальными странами, будет иг-
рать ведущую роль в этом союзе. В сен-
тябре 1958 г в Германии состоялась
первая встреча де Голля с канцлером
ФРГ К Аденауэром во время которой
они заявили о намерении «навсегда по-
ложить конец прежней враждебности»
В 1963 г Франция и ФРГ подписали до-
говор о сотрудничестве в области внеш-
ней политики обороны, просвещения и
воспитания молодежи
Сотрудничая с ФРГ, Италией и стра-
нами Бенилюкса в «Общем рынке», пра-
вительство де Го.тля высту пало против его
расширения за счет Англии Де Голль счи-
тал, что Англия слишком тесно связана с
Соединенными Штатами Америки и явля-
ется главным проводником американского
влияния в Европе, которая имеет свои
собственные, оттичные от американских
интересы Дваждь в 1963 и в 1967 годах,
- правительство де Голля, пользуясь пра-
вом вето отказывало Англии в приеме в
«Общим рынок»
В принципе де Голль не возражал про-
тив объединения стран Европы но реши-
тельно выступал против планов военно-
политической интеграции Западной Евро-
пы в единое государство Планам «Соеди-
ненных Штатов Европы» он противопос-
тавил идею «Европы государств» то есть
межгосударственного союза, в котором
все его члены сохраняли бы националь-
ный суверенитет Де Голль говорил, что
Европа простирается «от- Атлантики до
Урала» и ее объединение нс должно осу-
ществляться без СССР и против СССР
Экономическое и социальное разви-
тие. Во время пребывания де Голля на
посту президента экономика Франции
продолжала развиваться быстрыми тем-
пами
За 10 лет. с 1958 по 1968 г объем про-
мышленного производства увеличился в
1,5 раза, превысив довоенный уровень в
3,5 раза
Правительство регулярно принимало
планы экономического и социального раз-
вития, охватывавшие основные направле-
ния финансово-экономической техниче-
ской и социальной политики государства ,
предоставляло огромные субсидии круп-
нейшим финансово-промышленным кор-
порациям Были реконструированы мно-
гие важные отрасли промышленности, в
том числе металлообрабатывающая, хи-
мическая нефтяная авиационная автомо-
бильная. возникли атомная и ракетная
промышленность Выпуск автомобилей
возрос более чем в 10 раз по сравнению с
довоенным уровнем, потребление нефти
увеличилось в 4 раза, зато потребление
угля упало в 2 раза Концентрация произ-
водства увеличилась 25 гигантских про-
мышленно-финансовых групп контроли-
ровали более 60% всех капиталовложении
Тем ис менее степень концентрации про-
мышленности во Франции была меньше
чем в других высокоразвитых капитали
стичсски.х странах Болес 80% общего ко-
личества французских предприятий отно-
силось к числу мелких, в каждом из кото-
рых было менее 5 рабочих
Значительно возросло техническое ос-
нащение сельского хозяйства К 1965 г
тракторный парк Франции увеличился в
30 раз по сравнению с довоенным време-
нем, потребление минеральных удобрений
возросло в 4 раза В результате крупных
капиталовложений и широкого примене-
ния научно-технических достижений по-
высилась урожайность сельскохозяйст-
венных культур и продуктивность скота
За 10 лет производство сельскохозяйст-
венных продуктов выросло на 66% Фран-
ция стала вторыуз после США экспорте-
ром продовольствия По наличию техни-
ки, инженерно-технических кадров ква
инфицированных рабочих французское
сельское хозяйство сравнялось с другими
отраслями экономики Оно перешло в ин-
дустриальную стадию развития
Численность сельско.хозяиствснного
населения сократилась почти в два раза К
2 «Третий план»- 1958-1961 it,«Четвертый план»
-1962 I 965ir «Пятый план»- 1965-|969п
181
началу 70-х годов в деревне осталось
лишь 12% самодеятельного населения.
Среди городского населения быстро
росла доля трудящихся, занятых в непро-
изводственной сфере (торговля, система
обслуживания, государственный аппарат,
наука, образование, здравоохранение и
тд.). С 1954 по 1968 г количество лиц
умственного труда выросло в три раза
Общая численность рабочего класса
увеличилась незначительно, но в его со-
ставе произошли существенные перемены.
Сокращалось число занятых в старых от-
раслях промышленности (угольная, тек-
стильная), возрастало в новых (радиоэлек-
троника. атомная промышленность). Бы-
стро увеличивалось количество иностран-
ных рабочих Это были в основном жите-
ли прежних францу ских колонии, заня-
тые главным образом на тяжелой, грязной,
низкооплачиваемой работе
Жизненный уровень населения повы-
сился За 10 лет. с 1958 по 1968 г, реаль-
ная заработная плата увеличилась при-
мерно на 25% Срок ежегодно оплачивае-
мого отпуска был увеличен с 3 до 4 не-
дель. Тем не менее значительная часть
трудящих :я продолжала получать зара-
ботную плату на уровне официального
минимума
Оппозиция правительству. Политика
правительства де Голля встретила проти-
водействие со стороны различных классо-
вых и политических сил.
Упорную борьбу против правительства
вела Французская коммунистическая пар-
тия Обвиняя де Голля в установлении
диктаторского режима личной власти, она
призывала бороться «за восстановление и
обновление демократии)» Голлистский
режим критиковали социалисты и другие
левые деятели, в том числе Миттеран, ут-
верждавший. что созданная де Голлем
политическая система - это «механизм
постоянного государственного переворо-
та», разрушивший нормальное функцио-
нирование республиканских учреждений
Все левые партии выступали против соз-
дания обременительного для экономики
атомного оружия, однако они действовали
разрозненно н не имели общей програм-
мы
В начале 60 х годов в оппозицию к
правительству перешли правые и центри-
стские партии, обвинявшие дс Голля е
отступлении от политики «атлантизма» к
«европеизма» В мае 1962 г., после того,
как де Голль выступи, про ив интеграции
Европы в единое наднациональное госу-
дарство, члены партии МРП и часть «не-
зависимых» в знак протеста вышли из
правительства Однако другая часть «не-
зависимых», во главе которых встал моло-
дой министр финансов В Жискар д'Эстеи.
приняв название «независимых- республи-
канцев». прод тжала поддерживать дс
Голля
В 1962 г общее количество депутат i
правой и левой оппозиции в Националь-
ном собрании превысило число депутате!
правящей коалиции Тогда де Голль ре-
шил еще более усилить роль президента
Он предложил изменить конституцию е
ввести систему выборов президента пря-
мым всеобщим голосованием избирате-
лей. Подготовленный правительством за-
конопроект об изменении конституциг
был вынесен иа референдум, минуя пар-
ламент, хотя это противоре сило конститу-
ции В ходе референдума все партии левоь
и правой оппозиции выступили протис
правительства Их совместное голосова-
ние в Национальном собрании впервые е
истории Пятой республики обеспечнлс
принятие «резолюции порицания», тре-
бующей отставки правительства. В отвес
де Годль распустил парламент и объявил,
что после референдума состоятся новые
выборы.
28 октября 1962 г более 60% избира-
телен. участвовавших в референдуме,
одобрили правительственный законопро-
ект В ноябре 1962 г. были проведены
парламентские выборы Они принесли
новый успех правящей партии ЮНР. ко-
торая далеко опередила все остальные
партии Вместе с подд рживавшен ее
группой «независимых республиканцев
во главе с Жискар д'Эстеиом ЮНР вновь
завоевала абсолютное большинство мест в
Национальном собрании. МРП. «незави-
симые» и радикалы, выступавшие против
де Голля, потеряли большинство своих
избирателей Социалистическая партия в
основном сохранила свои позиции, а Ком-
мунистическая партия даже увеличила
число избирателен до 4 мли человек
(21.7%).
182
В декабре 1965 г состоялись первые в
истории послевоенной Франции выборы
президента республики всеобщим голосо-
ванием Левые партии - коммунисты. со-
циалисты и радикалы - решили выставить
единого кандидата левых сил Им стал
Миттеран. Во втором туре выборов Мит-
теран собрал 45% голосов, однако прези-
дентом был вновь избран де Голль, кото-
рому отдали голоса 55% избирателей
На парламентских выборах 1967 г ле-
вые партии также выступали совместно и
добились значительного успеха, собрав в
общей сложности более 40% голосов Тем
ие менее большинство мест в парламенте
сохранила партия ЮНР в союзе с «незави-
симыми республиканцами».
События мая нюня 1968 г. Отставка
президента де Голля. Хотя французская
экономика успешно развивалась и жиз-
ненный уровень населения повышался,
выборы 1965 и 1967 гг показывали, что в
стране назревает недовольство Французы
устали от десятилетнего правления де
Голля, у многих вызывали ра$драженис
его авторитарные методы большие ожи-
дания, связанные с приходом де Голля к
власти, не оправдались; его правительство
стало казаться устаревшим, слишком кон-
сервативным Рабочие и служащие про
должали требовать повышения заработной
платы и улучшения условий труда. Кре-
стьяне добивались гос] дарственной гаран-
тии своих доходов Инженерно-техни-
ческие работники считали, что их мало
привлекают к участию в у правлении. Зна-
чительная часть интеллигенции следо-
вавшая за левыми партиями и группиров-
ками. критиковала колониализм, погоню
за богатством, почитание традиций и дру-
гие морально-политические ценности
буржуазного общества
Особенно активно выступало студен-
чество, превратившееся в массовую про-
слойку населения В 1968 г численность
студентов достигла 600 тыс человек - в 5
раз больше, чем в первые послевоенные
годы Среди них значительно возросло
число выходцев из средних слоев населе-
ния и рабочих Демократически настроен-
ные студенты были недовольны устарев-
шей системой образования, дискримини-
ровавшей детей трудящихся; добивались
гарантий трудоустройства после оконча-
ния учебы; критиковали буржуазное «об-
щество потребления», нередко провоз-
глашали свою солидарность с народами
«третьего мира», борющимися против ко-
лониализма Наличие средн них большого
количества представителей мелкобуржу-
азных слоев населения способствовало
стремительному росту популярности наи-
более радикальных левацких («гошист-
ских») группировок, которые выдвигали
привлекавшие молодежь ультрареволю-
ционные лозунги всеобщего отрицания и
«оспаривания» «Гошисты» срывали заня-
тия призывали говорить «нет буржуазно-
му университету» и «нет буржуазному
обществу», предлагали начать «револю-
цию» и свергнуть правите ьство
В мае-июне 1968 г рост недовольства
вылился в массовые демонстрации и стач-
ки огромного масштаба Начало было по-
ложено волнениями студентов 3 мая
1968 г в ответ на угрозу исключения не-
скольких активистов «гошистских» орга-
низации студенты объявили забастовку и
заняли помещение Парижского универси-
тета. Когда полиция попыталась их разо-
гнать. студенты вступили в схватку с по-
лицейскими В ночь с 10 на II мая на ули-
цах Парижа появились первые построен-
ные студентами баррикады Полицейские
двинулись на штурм баррикад. Студенты
встречали их градом камней, поджиали
стоявшие на улицах автомашины и на-
правляли их против полицейских Поли-
цейские избивали студентов дубинками,
применяли слезоточивый газ.
Выступления студентов дали толчок
массовому движенюо рабочих и служа-
щих При первых известиях о репрессиях
против студентов все профсоюзные цен-
тры призвали трудящихся к демонстраци-
ям и забастовкам протеста Их инициативу
поддержа ia Коммунистическая партия и
другие левые группировки 13 мая 1968 г
на демонстрацию гротеста в Париже вы-
шло около 600 тыс человек Одновремен-
но начались забастовки, которые быстро
переросли во всеобщую стачку небывало
го размаха. По всей стране трудящиеся
прекращали работу и занимали предпри-
ятия Они требовали положить конец по
лицейским репрессиям, повысить заработ-
ную плату улучшить социальное обеспе-
чение, уважать демократические свободы
183
В течение мая-июня 1968 г. во Франции
бастовало около 10 млн человек - факти-
чески весь рабочий класс, значительная
часть интеллигенции и служащих В тече-
ние многих недель бездействовали выс-
шие учебные заведения, занятые бастую-
щими студентами
Однако массовое движение ис было
единым и не имело общего руководства
Левые силы раскололись Коммунистиче-
ская партия призывала создать «народное
правительство» с участием коммунистов
Социалисты и дру гис левые группировки,
объединившиеся вокруг Миттерана и
Мендес-Франса, намеревались добиться
отставки де Голля и сформировать свое
правительство не считаясь с коммуниста-
ми. «Гошисты» утверждали, что во Фран-
ции сложилась революционная ситуация и
поэтому нужно захватить власть силой
В действительности революционной
ситуации во Франции ие былс Француз-
ская экономика находилась в фазе подъе-
ма. Пре идент де Голль продолжал поль-
зоваться большим авторитетом. Армия и
полиция в основном ис были затронуты
массовым движением и повиновались
правительству Большинство трудящихся,
вступив в забастовочную борьбу за удов-
летворение своих насущных экономиче-
ских требований, ие стремитесь к захвату
власти. Правительство, напуганное разма-
хом забастовок маневрировало, сочетая
уступки с репрессиями
28 мая 1968 г представители прави-
тельства, предпринимателей и профсою-
зов подписали протокол, удовлетворяв-
ший (хотя и не полностью) основные трс
сования трудящихся Минимум заработ-
ной платы был увеличен на 35%. а сама
зарплата - в среднем иа 10%. Пособия по
безработице повысили иа 15° о Одновре-
менно правительство готовилось прибег-
нуть к военной силе. 30 мая 1968 г де
Голль выступил по радио и заявил, что
Франции будто бы угрожает «тирания» и
диктатура коммунистов Ссылаясь на
чре вычайные обстоятельства, де Голль
объявил о роспуске парламента и прове-
дении новых выооров Он угрожал ис-
пользовать «другие пути для поддержания
порядка» если будет сделана попытка
помешать выборам Вблизи столицы были
размещены готовые к действиям воинские
части Через несколько дней правитель
во распустило «гошистские» оргаиизаг
и выслало их лидеров из Франции.
В конце июня 1968 г в обегано!
контрнаступления правых сил и стр;
перед гражданской войной состоял!
парламентские выборы Партия ЮНР,
реименованная в ЮДР («Союз демокрап
в защиту республики»), выступала i
«партия порядка» Впервые в истор
Франции она одна завоевала абсотютз
большинство мест в Национальном соб|
иии. Коммунистическая партия потер?
более 600 тыс голосов, но сохранила oi
ло 20° о избирателей и осталась сам
крупной партией оппозиции. Социалис*
ческая партия радикалы и другие лев
группы, объединившиеся вокруг Мит
рана, понесли значительные потери. Е
«гошистские» организации вместе взят!
собрали меньше 5% голосов и ие полу1
ли нн одного места в Национальном а
ранни
Несмотря иа победу иа выборах
Голль понимал, что события мая-ик
1968 г. свидетельствуют о глубоком не;
вольствс которое может привести к hoi
му социальному взрыву Он задумал р
реформ с целью смягчить классов;
борьбу и заменить ее классовым сотру
иичеством. предусматривающим участ
трудящихся в управлении предприятия!
и учреждениями Начало реформам дс
жен был положить законопроект о рефс
ме Сената и органов местного самоупр;
леиия, составленный в духе «участия»
департаментов предполагалось объе^
нить в более крупные регионы во главе
региональными советами, частично изб
расмыми. а частично назначаемыми свс
ху. Главной функцией региональных cot
тов должно было стать осуществлен
классового сотрудничества между пре
ставленными в них «социально-профе
сиональиыми группами» (рабочими, к[
стьянами ремесленниками, промышле
никами лицами свободных профссси!
Исполнительная власть оставалась в рук
назначенных правительством префекте
полномочия которых увеличивались 41
бы подчеркнуть значение закоиопроею
де Голль внес его иа рс||»срсндум и обь
вил что в случае его отклонения он п
даст в отставка Все партии, за исключ
184
нисм ЮДР, выступили против правитель-
ственного законопроекта. Левые партии
считали предполагаемое участие трудя-
щихся в управлении недостаточным, а
правые - ненужным и даже опасным В
результате референдума. состоявшегося в
апреле 1969 г, 53,2% избирателей, при-
нявших участие в голосовании, отвергли
законопроект Де Голль немедленно оста-
вил пост президента и удалился с полити-
ческой сцены В ноябре 1970 г. он умер,
войдя в историю как один из самых круп-
ных государственных деятелей XX века
Выборы 1969 г. Правительство Пом-
пиду. В результате отставки де Голля во
Франции были проведены внеочередные
президентские выборы. На них победил
кандидат ЮДР, бывший премьер-министр
Жорж Помпиду
Основное направление своей политики
президент Помпиду определил словами
«преемственность и диалог» Этим он хо-
тел сказать, что намерен продолжать по-
литику президента де Голля но готов идти
на сближение с теми правыми и центрист-
скими группировками, которые при де
Голте находились в оппозиции. Назначив
премьер-министром видного деятеля Со-
противления, одного из руководителей
ЮДР Ж.Шабан-Дельмаса, Помпиду вклю-
чил в состав правительства не только чле-
нов ЮДР н «независимых республикан-
цев» во главе с Жискар д Эстоном, но н
некоторых представителей правой оппо-
зиции
Учитывая уроки событий мая-июня
1968 г. правите ьство Помпиду - Шабаи-
Дельмаса провозгласило главной задачей
внутренней политики создание «нового
общества», в котором классовое сотруд-
ничество должно прийти иа смену' классо-
вой борьбе Правительство решило пойти
иа уступки трудящимся в области зара-
ботной платы, пенсий И семейных посо-
бий Минимум заработной платы был уве-
личен и стал ежегодно пересматриваться с
четом изменения стоимости жизни Пра-
вительство увеличило семейные пособия
Оно обещало пересмотреть роль государ-
ства в руководстве экономикой в духе
«. иберализации», т е предоставить боль-
ше возможностей частному капиталу.
Шестой план экономического и социаль-
ного развития (1970-1975) предусматривал
ослабление регулирующей роли государ-
ства и усиление влияния рынка Он исхо-
дил из принципа: оказывать помощь част-
ному капиталу тогда и там. когда и где тот
пожелает
Во внешней политике правительство
Помпиду в основном следовало курсу,
намеченному де Голлем Президент Пом-
пиду уделял большое внимание развитию
франко-советских отношений В октябре
1970 г он соверши.! поездку в СССР, в
результате которой был подписан прото-
кол о расширении и углублении политиче-
ских консультаций между Францией и
Советским Союзом В случае возникнове-
ния ситуаций, оздающих угрозу миру или
вызывающих международную напряжен-
ность, правительства Франции и СССР
обязывались н замедлитезьио вступать в
контакт друг с другом с целью согласова-
ния своих позиций
В 1971 г в ходе визита во Францию
генеральнэго секретаря ЦК КПСС
Л.И Брежнева руководители обеих стран
высказались за разрядку международной
напряженности и всеобщее разоружение
под эффективным международным кон-
тролем Правительство Франции поддер-
жало выдвинутую социалистическими
странами идею общеевропейского сове-
щания по вопросам безопасности и со-
трудничества. которое в 1975 г открылось
в г. Хельсинки
Одновременно правительство Помпиду
стремилось улучшить отношения Фран-
ции с Соединенными Штатами Америки и
Великобританией В 70-х годах во многих
областях возобновилось прерванное при
дс Голос франко-американское внешнепо-
литическое и военное сотрудничество,
однако Франция, вопреки настояниям «ат-
лантистов», ис захотела вернуться в ин-
тегрированную военную организацию
НАТО
Отказавшись от выдвинутых де Голлем
возражений против вступления Велико-
британии в «Общий рынок» правительст-
во Помпиду в апреле 1972 г провело по
этоугу вопросу референдум. 67.7% избира-
телей, принявших участие в голосовании
поддержали проект договора о вхождении
Англии, Данни и Ирландии в «Общий ры-
нок», чисто членов которого увеличилось
с 6 до 9
185
Большое внимание правительство
Помпиду уделяло развитию французского
ядерного оружия В начале 7()-х годов
Франция уже располагала всеми основны-
ми видами ядерного оружия баллистиче-
скими ракетами ракетными кораблями и
подводными лодками, самолетами-
ракетоносцами Французские ядерные си-
лы превзошли по мощности ядерные силы
Великобритании, хотя далеко уступали
силам США и СССР
Сближение левых сил. Потерпев по-
ражение на президентских выборах 1969
г , левые партии начали сближаться друг с
другом. Социалистическая партия, канди-
дат которой получил на выборах всего
лишь 5% голосов приняла решение обно-
вить партию путем ее слияния с другими
близкими группировками, пересмотреть
прежнюю политическуто линию и сменить
руководство Состоявшийся в 1969 г Уч-
редительный съезд новой Социалистиче-
ской партии (ФСП) заявил, что партия
возьмет курс на единство левых сил и бу-
дет воздерживаться от союзов «с полити-
ческими силами представляющими капи-
тализм» Генеральный секретарь Социали-
стической партии Гн Молле, долгие годы
возглавлявший социалистов, ушел в от-
ставку Первым секретарем ФСП был из-
бран Франсуа Миттеран, который до этого
даже не был социалистом Возглавив Со-
циалистическую партию Миттеран выска-
зался за «разрыв с капитализмом» и со-
вместные действия с коммунистами Он
понимал, что без помощи коммунистов
Социалистическая партия ие сможет по-
бедить на выоорах и пр нити к власти. Од-
нако Миттеран надеялся в ходе совмест-
ной борьбы увеличить влияние социали-
стов и опередить компартию Он рассчи-
тывал осуществить «перебалансировку»
левых сил в пользу Социалистической
партии так чтобы 3 млн из 5 мли избира-
телей, обычно голосовавших за коммуни-
стов перешли на сторону социалистов
Считая необходимым объединение
всех левых сил, компартия пошла иа со-
глашение с социалистами 27 июня 1972 г.
в преддверии очередных парламентских
вь боров Коммунистическая и Социали-
стическая партии подписали совместную
правительственную программу Вскоре к
иен присоединилась небольшая группа
левых радикалов В совместной програ
ме говорилось что подписавшие ее па
тии стремятся одержать победу иа выб
рах, чтобы «положить конец иесправедл
востям и несообразностям существующе
режима» и «открыть путь к социализму
Программа обещала, что в случае побел
левых партии будет проведено повышен!
заработной платы, пособий и пенсий,
также увеличение оплачиваемых отпу
ков Она предусматривала демократиз
цию государственных учреждений, пров
дение политики мирного сосуществов
ния, всеобщее разоружение, отказ <
ядерного оружия Программа предлагал
национализировать или поставить пс
государственный контроль основные ч;
стные банки и 13 крупнейших финансов*
экономических групп повысить налоги г
прибыли и крупные состояния при одне
временном уменьшении налогового бр<
менн для трудящихся Предполагалоа
что такие меры повысят жизненный урс
вень трудящихся, увеличат платежсспс
собный спрос и в результате приведут
экономическому подъему.
На парламентских выборах 1973
коммунисты, социалисты н левые радию
лы выступали согласованно на основе сс
вмсстиой программы Вместе они собрал
45% голосов избирателей, добившие
наилучшего результата за всю предшсст
вующую историю Пятой республики, я
при этом оказалось что социалисты уве
личивают число своих избирателей быст
рее. чем коммунисты Впервые за после
военный период они почти догнали ком
муиистов по количеству голосов нзбира
телей (ФКП - 21,3%, ФСП - 20 4% голо
сов)
§ 4. Федеративная Республика Герма
пии
Копен юры Аденауэра». К началу
60-х годов прежние источники экономи-
ческого подъема в значительной мере бы-
ли исчерпаны С 1950 по 1970 г произош-
ли большие сдвиги в социальной структу-
ре ФРГ Удельный вес наемных работни-
ков в самодеятельном населении возрос с
72 до 84 %. Увеличилась доля населения,
занятого в с(|юре материального производ-
ства уже в 1961 г она составила 54 %. С
186
25 до 9 % снизилась доля се; ьскохозяйст-
вениого населения, зато усилился приток в
сферы услуг, торговли и транспорта, в
госаппарат, инфраструктуру Увеличилось
число служащих, их удельный вес в само-
деятельном населении возрос с 17,8 до
32,5 %. Значительно увеличилась заня-
тость женщин В связи со сдвигами между
отдельными сферами и отраслями про-
мышленности менялась структура занято-
сти. Рост численности лиц наемного труда
происходил в целом за счет служащих,
доля занятых физическим трудом сокра-
тилась с 1950 по 1970 г. с 78 до 63,2 %. В
50-60-х годах воздействие научно-техни-
ческой революции только начиналось на
автоматических н полуавтоматических
машинах в 1969 г было занято всего 14 %
рабочих
В первой половине 60-х годов западно-
германский неолиберализм как концепция
экономической политики государства об-
наружил свою ограниченность Об этом
свидетельствовали частичные кризисы
1958 и 1963 годов. К концу 50-х годов из-
менилось соотношение между предложе-
нием и спросом Росла стоимость жизни,
что вызывало оживление стачечного дви-
жения Предприниматели стали чаще при-
бегать к локаутам Государство усилило
свое вмешательство в автономию тариф-
ных партнеров. Правительство активизи-
ровало «беседы на высшем уровне», про-
водимые канцлером с «социальными
партнерами» Предприниматели все на-
стойчивее требовали придать правитель-
ственным реком ндациям обязательный
характер, ввести предварительную экспер-
тизу тарифных соглашений
На рубеже 50-60-х годов ослабли поли-
ические позиции дсмохристиан и влия
ние престарелого Аденауэра. В прессе
стали появляться пу ликацнн о «кризисе
авторитарного канцлерства» Блок
ХДС/ХСС расшатывали внутренние раз-
ногласия Ослабление его позиций показа-
ли выборы в бундестаг 17 сентября 1961 г.
Получив 45,4 % голосов, блок потерял
абсолютное большинство и был вынужден
пойти иа создание коалиции с СвДП, зна-
чительно продвинувшейся вперед и полу-
чившей 12,8 % голосов Либералы поста-
вили условием вхождения в кабинет от-
ставку Аденауэра с поста канцлера В ходе
долгих переговоров у далось на время от-
ложить этот вопрос Однако в течение все-
го этого периода правительство находи-
лось в кризисном состоянии
Наконец, правительство ФРГ было
дискредитировано скандалом вокруг лево-
либерального журнала «Шпигель» и неза-
конным арестом нескольких его сотруд-
ников. В октябре 1962 г журнал опубли-
ковал большую статью о маневрах НАТО,
где подверг резкой критике военную по-
литику ФРГ и коррупцию в министерстве
обороны. Через две недели помещение
редакции журнала было занято полицей-
скими все бумаги опечатаны, а против его
сотрудников возбудили уголовное дело по
обвинению в разглашении государствен-
ной тайны Эта акция вызвала возмущение
общественного мнения в стране, особенно
когда выяснилось, что к ней причастен
министр обороны Ф -И Штраус Атмосфе-
ра накалилась до такой степени, что даже
министры от СвДП объявили о намерении
выйти из правительства Канцлеру при-
шлось пожертвовать своим министром
обороны а в октябре 1963 г. и сам Аде-
науэр в возрасте 87 лет покинул политиче-
скую сцену сохранив, впрочем значи-
тельное влияние
Правительство Людвига Эрхарда.
Импозантный «толстяк с сигарой» Эр-
хард, ставший председателем ХДС, был
общепризнанным «отцом экономического
чуда» и вызывал надежды иа укрепление
позиций демохрнстиаи Предполагалось
что кабинет Эрхарда сможет сплотить об-
щество, повысить авторитет ведущей
буржуазной партии страны, зкрепить эко-
номику найти приемлемые способы ре-
шения проблем восточной политики
Для решения назревших проблем Эр-
хард выдвинул программу «сформирован-
ного» общества Ойо рекламировалось как
свободное, открытое, динамичное и демо-
кратическое общество, которое строилось
бы на базе социального рыночного хозяй-
ства и сознательного творческого сотруд-
ничества его граждан иа благо всего об-
щества Но для реализации этой концеп-
ции ис было необходимых условии страна
входила в полосз экономического спада
Эрхард не смог ни стабилизировать
экономику и политическое положение в
стране ни убедить население зарубежных
187
государств в миролюбии ФРГ. К тому же
он не имел достаточного политического
опыта Как раз в это время активизировали
свою деятельность многочисленные «сою-
зы изгнанных» проникнутые реваншист-
ским духом. Именно по этой причине не-
смотря на установление в 1955 г. дипло-
матических отношений между СССР и
ФРГ сдвигов в этой области не было В
соответствии с «доктриной Хальштейна»
о представительстве Федеративном Рес-
публикой всех немцев, в том числе и гра-
ждан ГДР правительство ФРГ порвало
связи с теми государствами которые ус-
тановили дипломатические отношения с
ГДР (исключением был СССР н некото-
рые другие страны Восточной Европы).
В середине 60-х годов в ФРГ усили-
лись политическая напряженность и поля-
ризация общественных сил. Молодежь
впервые начала осмысливать прошлое,
заговорили о вине Германии в развязыва-
нии двух мировых войн, об «упущенных
шансах» демократизации Западной Гер-
мании в 1945 г Начался интенсивный, не
без нигилистического оттенка процесс
трудной переоценки прошлого Значи-
тельная часть молодого поколения, вы-
росшего в условиях «экономического чу-
да», искала альтернативные концепции
общественного развития
С другой стороны во раста ли право-
экстремистские настроения. Все больший
резонанс получала созданная в 1964 г в
Г анновере неонацистская Национал-
демократическая партия (НДП) Она смог-
ла проити в ландтаги 6 земель Партия
прежде всего требовала ревизии послево-
енных границ и выдвигала националисти-
ческие и шовинистические лозунги Появ-
ление НДП вызвало бурную реакцию ле-
вых сил западногерманского общества
Именно в это время начались массовые
пасхальные марши, переросшие в широ-
кое движение внепарламентской оппози-
ции
В этих условиях правительство при-
ступило к подготовке чрезвычайного за-
конодательства, ссылаясь на то, что в Ос-
новном законе нет мер защиты от экстре-
мистов и антигосударственных элементов
Однако против чрезвычайных законов нс
раз высказывался бундестаг а для их при-
нятия требовалось квалифицированное
большинство в 2/3 депутатов, котор
правительство не располагало Кроме
го, против чрезвычайного закоиодатеш
ва выступали профсоюзы и другие мае
вые организации такие например.
Немецкий союз мира
Правительство видело только oj
путь для принятия чрезвычайных зако;
- создание «большой коалицию с СД1
Другое, еще более важное обстоятельст
требовавшее сотрудничества с сопи
демократами, было связано с преодолев
ем начавшегося в 1966 г. экономически
кризиса В ХДС/ХСС росло понима,
того, что нельзя полагаться только на с
хинное развитие экономики Но рецеп
выхода из кризиса у демохристиан не (
ло. Напротив. СДПГ предлагала конц
цию оздоровления экономики иа базе
тивного государственного вмешательет
Был у нее и кандидат на проведение tji
го курса - К Шиллер Привлекая в npai
тельство социал-демократов, ХДС наде.
ся с их помощью «приручить» профсок
и утихомирить леворадикальные дви>
ния Наконец, перед ФРГ стояла еще
важная задача урегл лироваиия отношен
с восточными соседями
Свои расчеты имели и руководите
СДПГ Впервые за многие годы парт
получала возможность не только вонть
правительство но и на деле доказать сы
способность руководить государстве
Вместе с тем идея установления сотру
ничсства с ХДС/ХСС резко отвергал;
левым крылом СДПГ
Правительственный кризис привел
выходу из кабинета министров от СвДП
октябре 1966 г. за три годя до окончан
срока, Эрхард подал в отставку
«Большая коалиция». Новый канцл
от ХДС К-Г.Кизингер в декабре 1966
сформировал кабинет «большой коал
цик» Вице-канцлером и министром ин
странных дел стал председатель СДГ
Вилли Брандт министром экономики
Карл Шиллер Перед новым правитель:
вом стоял ряд срочных задач принят
чрезвычайного законодательства, «усм
рение» внепарламентской оппозиции, ур
гулированне отношении с восточносвр
венскими странами К чнету первоочере
ных задач относилось н преодоление эк
иомического кризиса 1966-1967 годов Э
188
был первый циклический кризис перепро-
изводства в истории ФРГ Он затронул
почти все отрасли Общий индекс про-
мышленного производства сократился в
эти годы в среднем всего иа 3 %, но в от-
дельные периоды 1967 г спад превышал 6
%, а в некоторых отраслях доходил до 10-
20 %. До 300 тыс человек возросла безра-
ботица
Однако глубокие изменения в меха-
низме регулирования экономики ФРГ бы-
ли вызваны нс только этим кризисом. Ха-
рактерно, что закон о содействии стабиль-
ности и оживлению экономики, иа приня-
тии которого настаивала СД111 был пред-
ставлен бундестага еще правительством
Эрхарда До начала кризиса были разрабо-
таны и проект финансовой реформы, и
концепция основных принципов государ-
ственной экономической политики Анти-
кризисная концепция была вызвана к жиз-
ни неэффективностью неолиберальной
экономической политики.
Экономической программой «большой
коалиции» явилась концепция «глобаль-
ного регулирования» четко изложенная
Шиллером, кредо которого гласило
«Конкуренция насколько возможно,
планирование - насколько необходимо»
Система государственного программиро-
вания, основанная на кейнсианстве, со-
стояла из нескольких элементов из про-
грамм среднесрочной экономической и
финансовой политики, рассчитанных на 5
лет, а также из ряда региональных про-
грамм Правительство стремилось увязать
эти программы на макроэкономическом
уровне, что нашло отражение в Законе о
содействии стабильности и оживлению
экономики, принятом в июне 1967 г. Его
целью провозглашались стабильность цен,
высокий уровень занятости и уравнове-
шенный платежный баланс. Правительст-
во обязывалось представлять на обсужде-
ние парламента годовые экономические
планы с указанием мер, намеченных для
достижения поставленных целей Решаю-
щая роль в их обеспечении отводилась
финансовым рычагам Значительно рас-
ширялись полномочия федеральных фи-
нансовых органов - в ущерб прерогативам
земель и общин
В 1967 г правительство ФРГ приняло
активные антикризисные меры в рамках
двух программ Наиболее пострадавшие
отрасли (строительство черная металлур-
гия электротехническая промышлен-
ность) получили государственные субси-
дии Одновременно была оказана специ
а.тьная помощь строительной промыш-
ленности, кризисное состояние которой
пагубно воздействовало на всю экономи-
ку На проведение этих программ направ-
лялось 12,5 млрд марок Антикризисные
меры поддержал федеральный банк, по-
степенно снижавший учетную ставку К
концу 1967 г. экономика вступила в фазу
оживления, а год спустя - подъема
Разрабатывая все эти меры Шиллер
потребовал жертв прежде всего от рабо-
чих Социал-демократические лидеры на-
стояли на отказе ОНП от требовании по-
вышения заработной платы. Сокращались
ассигнования на здравоохранение, образо-
вание и другие социальные расходы Важ-
ным элементом нового механизма было
введение «скоицертированной (согласо-
ванной) акции», в ходе которой предста-
вители ОНП предпринимателей и госу-
дарства договаривались об уровне зарпла-
ты. В 1968 г бундестаг при поддержке
фракции СДПГ принял чрезвычайное за-
конодательство, которое предусматривало
ограничение в случае возникновения
«критической ситлации» гражданских
свобод, полномочий парламента и авто-
номных прав земель
Внепарламентская оппозиция. Всту-
пление СД111 в коалицию с демохрнстиа-
нами, регулирование социальных отноше-
ний, стремление возложить издержки кри-
зиса на плечи трудящихся рост неонациз-
ма принятие чрезвычайного законода-
тельства и усиление авторитарных тен-
денций - все это значительно активизиро-
вало внепарламентскую оппозицию В это
же время происходит бурный всплеск сту-
денческого и молодежного движения, цен-
тром которых стал Западный Берлин. На-
чалась активная дискуссия о путях демо-
кратизации современного индустриально-
го общества Возникло движение с лозун-
гом «Маркса - в аудитории!», возродились
анархо-синдикалистские настроения. Всех
их объединял поиск путей к «реальной а
не формальной демократии»
Осенью 1968 г конституировалась ле-
гальная Германская коммунистическая
189
партия (ГКП), насчитывавшая около 20
тыс. членов В апретс 1969 г на первом
съезде ГКП объявила це пью партии «за-
воевание политической власти рабочим
классом в союзе с другими трудящимися
слоями народа> Но основной упор был
сделан на решении ближайших общеде-
мократических задач
Внепарламентская оппозиция активно
выступала за изменение восточной поли-
тики и широко обсуждала назревшие про-
блемы нормализации отношений между
ФРГ и СССР
У нового правительства не было твер-
дых намерений пересматривать принци-
пиальные вопросы восточной политики
Оно рассчитывало сперва ограничиться
заявлением о неприменении силы. Однако
в позициях СДПГ и ХДС/ХСС по этому
вопросу были и различия Ладеры блока
рассчитывали свести урегулирование про-
блем восточной политики к декларатив-
ным заявлениям В то же время усилиями
Брандта были созданы более весомые
предпосылки для реального диалога Вос-
точная политика стала предметом острых
дискуссий
Разногласия по широкому кругу во-
просов проявились во всех партиях Мо-
лодежная органи зация СДПГ «Молодые
социалисты» требовала выхода партии из
коалиции и проведения альтернативной
наступательной политики Усилились рас-
при внутри ХДС/ХСС СвДП переживала
глубокий кризис, отразивший новые явле-
ния Партия начала переориентацию на
новую массовую базу - на служащих, чи-
новников. интеллигенцию Менялись и
программные установки партии Ранее она
относилась к числу праволиберальиых
партий, выступавших против социальной
политики, против вмешательства государ-
ства в отношения между трудом и капита-
лом против государственного регулиро-
вания экономики В январе 1968 г в пар-
тии произошла перегру ппировка сил, была
смешена правая гру ппа во гзаве с предсе-
дателем СвДП Э Менде, позднее ушед-
шим в ХДС Новым лидером партии стал
Вальтер Шеель. признававший необходи-
мость государственного регулирования и
разделявший идеи неолиберализма Новый
курс СвДП быт закреплен в 1971 г в про-
граммных «Оренбургских тезисах»
Изменение политического климата в
стране и сдвиги в массовом сознании от-
разили выборы в бундестаг 28 сентября
1969 г Предвыоорные баталии носили
острый характер Демократические силы
стремились не только отправить консерва-
торов иа скамьи оппозиции но и ие до-
пустить прорыва НДП в бундестаг. В под-
держку СДПГ выступала только что соз-
данная организация «Акция демократиче-
ского прогресса», куда вошли многие из-
вестные ученые артисты писатели (Г
Грасс, Г. Бёлль и др.) В результате НДП
получила 4,3 % голосов и не попала в пар-
ламент Уменьшилось число голосов, по-
данных за ХДС/ХСС, однако союз остался
на первом месте (46.1 % голосов) СДПГ
добилась прироста числа своих избирате-
лей и получила 42.7 % голосов, а СвДП -
5.8 %. Это означало, что правый лагерь
потерпел поражение Впервые с 1949 г
ХДС/ХСС выпустил власть из своих рук
Дня ведущих политиков ХДС/ХСС и
СДПГ «большая коалиция» изначально
представляла собой лишь временный со-
юз Уже на выборах президента ФРГ 5
марта 1969 г кандидат от СДПГ министр
юстиции Г Хайиеман одержал победу над
выдвинутым на этот пост от ХДС/ХСС
Г.Шредером благодаря тому, что за него
проголосовало большинство фракции сво-
бодных демократов Тем самым СвДП
ясно дала понять что она готова на коали-
цию с СД111 Таким путем и возникла но-
вая, социал-либсральная коалиция, имев-
шая в бундестаге иезначитезьнос боль-
шинство К ней и перешло управление
государством Канцлером был избран
В Брандт вице-канцлером и министром
иностранных дел - В.Шсель. Выборы
продемонстрировали сдвиг политического
спектра влево
Новая вое । очная поэптика. В прави-
тельственном заявлении Брандт предста-
вил себя «канцлером внутренних реформ»
В правительственном заявлении он вы
двинул обширную программу внутрипо-
литических ре(]юрм под общим девизом
«Больше демократии1» Однако в первые
годы в центре деятельности кабинета ока-
залась внешняя политика Брандт отказал-
ся от тезиса, что объединение Германии
под эгидой ФРГ является непременным
условием разрядки в Европе Впервые
190
ГДР была названа «вторым германским
государством», с которым следует вести
переговоры на правительственном уровне.
Подчеркнув, что основой внешней поли-
тики ФРГ является ее тесный союз с за-
падноевропейскими странами и США.
Брандт вместе с тем высказался за актив-
ный диалог с государствами Варшавского
договора, чтобы обссп чить прочный мир
в Европе.
Тем нс мсисе вначале он рассчитывал
активизировать восточную политику нс
меняя ее принципиальных основ О при-
знании послевоенных границ ничего не
говорилось, урегулирование отношений с
ГДР имело «особый характер»
Однако в процессе переговоров с
СССР и другими восточноевропейскими
странами ФРГ была вынуждена изменить
свою позицию Уже в 1970 г были подпи-
саны договоры ФРГ с Советским Союзом
и Польшей, а в 1972-1973 гг - с ГДР и
Чехословакией Важнейшие положения
всех договоров были идентичными Речь
шла о нерушимости послевоенных границ
и об отказе от применения силы Все до
говоры сопровождались специальными
заявлениями ФРГ о единстве немецкой
нации
Но каждый из них имел и свои особен-
ности. В Московском договоре между
СССР и ФРГ. подписанном 12 августа
1970 г., стержневой была 3-я статья - по
территориальным вопросам СССР и ФРГ,
говорилось в этой статье «рассматривают
как нерушимые сейчас и в будущем гра-
ницы всех государств в Европе» Отмеча-
лось. что стороны не имеют каких-либо
территориальных претензий и нс будут их
выдвигать ни сейчас, нн в будущем В
Москве же было подготовлено «Заявление
о намерениях», где речь шла о развитии
связей между ФРГ и ГДР иа основе полно-
го равноправия и о содействии СССР их
вступлению в ООН
Варшавский договор «Об условиях
нормализации отношений» между' ФРГ и
Польшей, подписанный 7 декабря 1970 г
исходил из принципа нерушимости запад-
ных границ Польши по Одеру - Нейсе
Подписание Московского и Варшав-
ского договоров стало важной вехой в
процессе общеевропейской ра (рядки Од-
нако консервативные силы ФРГ стреми-
лись не допустить их ратификации, до-
бившись перехода иа сторону ХДС/ХСС
нескольких депутатов из фракций СвДП и
СД111' Весной 1972 г в бундестаге сло-
жилась критическая ситуация «малая коа-
лиция» имела лишь крохотное большин-
ство, которое могло растаять в любой мо-
мент От Брандта потребовалось большое
мужество в отстаивании своей позиции.
В борьбу за разрядку включились про-
грессивные силы ФРГ требуя ратифика-
ции восточных договоров Видные деяте-
ли СДПГ и сам канцлер, молодежные ор-
ганизации партии проводили массовые
демонстрации, широко использовались
внепарламентские акции Сложилось сти-
хийное единство всех сторонников раз-
рядки
После драматических событий в бун-
дестаге и за его пределами 17 мая 1972 г
Московский и Варшавский договоры были
ратифицированы и вступили в силу В
ходе дебатов все фракции бундестага при-
няли совместную резолюцию, содержав-
шую собственное толкование договоров В
ней, в частности говорилось, что обяза-
тельства, взятые иа себя ФРГ, «приняты
ею от своего имени Договоры не пред-
восхищают урегулирования дтя Германии
в рамках мирного договора и нс создают
правовой основы для существующих в
настоящее время границ Договоры не
затрагивают неотъемлемого права на са-
моопределение и нс предвосхищают ре-
шения германского вопроса»
Резолюция исходила из положения о
нерешенности германского вопроса ФРГ
признала нерушимость существующих
границ только от своего имени, нс пред-
восхищая компетенции «будущего едино-
го германского государства» Одна из га-
зет писала, что ФРГ «не отказалась ин от
одного из своих притязаний, но только от
их осуществления силон».
После труднейших переговоров Бранд-
та и главы правительства ГДР В Штофа в
марте 1970 г в Эрфурте и в мае в Касселе
началась разработка соглашения между
ФРГ и ГДР Уже в «Заявлении о намере-
ниях» и в договоре по Западному Берлину
заключенном в 1972 г, ГДР, по существу,
рассматривалась как субъект междуна-
родного права Отмечалось также, что За-
падный Берлин «не является составной
191
частью ФРГ» Не упоминалось об «едино-
личном представительстве» ФРГ всех
немцев 21 декабря 1972 г был подписан
«Договор об основах отношений» между
ФРГ и ГДР Он фиксировал формулу о
«двух германских государствах», между
которыми существуют равноправные, но
особые «внутригерманские отношения
«урегулированного добрососедства»
В бундестаге, однако продолжала су-
ществовать «патовая» ситуация равенст-
во сил ХДС/ХСС и «малой коалицию
Парламент оказался недееспособным и
был распущен. Новые выборы назнача-
лись на 19 ноября 1972 г В ходе предвы-
борной кампании в поддержку СДПГ и
СвДП были созданы и активно действова-
ли массовые инициативные группы Вос-
точную политику поддержало большинст-
во населения. В итоге выборов СДПГ зна-
чительно увеличила число депутатов за
нес проголосовало 45,8% избирателей
СвДП получила 8,4% голосов Малая
коалиция» имела теперь прочное боль-
шинство в бундестаге У нее был 271 де-
путат, а у оппозиции - 225
11 декабря 1973 г был подписан дого-
вор о взаимоотношениях между ФРГ и
Чехословакией Наиболее трудной про
блемой явилось отношение к Мюнхенско-
му договору 1938 г Чехословацкая сторо-
на требовала признания его недействи-
тельности «с самого начала > чтобы ис-
ключить прецедент для правового обосно-
вания германских притязании на Судеты в
будущем Правительство ФРГ отклонило
это требование Лишь после того как
ЧССР отказалась от возмещения матери
ального ущероа, нанесенного отторжени
ем Судетской области, соглашение было
достигнуто В преамбуле Пражского дого-
вора Мюнхенский договор характеризо-
вался как недействительный с самого на-
чала.
Восточные договоры подтвердившие
послевоенные реальности укрепили осно
вы европейской разрядки Без них было
бы невозможно соглашение европейских
стран США и Канады в 1975 г в Хель
Синки Одновременно восточная политика
Брандта, получившего еще в 1971 г Нобе-
левскую премию мира, укрепила его лич-
ный престиж и повысила международный
авторитет ФР1
Политика реформ В первом прави-
тельственном заявлении Брандта речь шла
о реформах, направленных на выравнива-
ние социальных шансов различных слоев
населения о расширении соучастия тру-
дящихся в управлении экономикой, по-
мощи государства «социально слабым»
группам, о сокращении безработицы
Не отказываясь от рыночной экономи-
ки. лидеры СДПГ видели свою задачу в
усилении государственного регулирова-
ния и внесении элементов планирования
Хорошая конъюнктура начала 70-х годов
внушала надежды иа дальнейший эконо-
мический рост и обеспечение «равных
возможностей». В основу первого проекта
долгосрочной программы (до 1985 г) бы-
ло заложено достижение экономического
роста в размере 4,5-6% в год На этой базе
предусматривалось повышение доли со-
циальных расходов Именно в это время
была выдвинута концепция «качества
жизни», те ооогащение ее «ценностями
выходящими за пределы материального
потребления» Оптимизм относительно
перспектив экономического подъема на
рил до 1974 г до начала кризисных яв-
лений в экономике
Экономика никогда не была сильной
стороной Брандта, оказавшегося с началом
кризиса в трудном положении Обостре-
ние внутренних разногласий относительно
дальнейшего кзреа привело в мае 1974 г. к
уходу Брандта с поста канцлера Непо-
средственным поводом к отставке послу-
жило разоблачение высокопоставленного
сотрудника ведомства канцлера Гийома
как агента секретной службы I ДР. Новым
канцлером стал Гельмут Шмидт техно-
крат специалист по вопросам обороны и
экономики политик, известный своим
прагматизмом В 1975 г на съезде в Ман-
гейме была принята «Экономико-полити-
ческая программа СДПГ на 1975-1985 гг.»,
основанная в целом на принципах Бад-
Годссбсрга Она предусматривала повы-
шение эффективности производства его
наукоемкости и рационализации Однако
намерение установить ежегодный прирост
производства в 4 5-6% было признано не-
реальным
Активные реформы проводились в ос-
новном в первые три года деятельности
правительства «малой коалиции Была
192
повышена заработная плата, в том числе и
для малоквалифицированных рабочих,
проведена реформа пенсионной системы.
Пенсионный возраст был снижен до 63
лет, а низкие пенсии - повышены Пре-
доставление избирательных прав с 18 лет
уже на выборах 1972 г дало ощутимый
эффект: 55% молодых избирателей прого-
лосовало за СДПГ В 1969-1971 гг было
принято законодательство о стипендиаль-
ном обеспечении и бесплатном посещении
занятий в университетах Число студентов
сразу возросло почти вдвое и в 1972 г
составило 600 тыс человек.
Правительство стремилось ликвидиро-
вать отставание высшей школы ФРГ от
уровня США и Японии В середине 70-х
годов был принят общий закон о развитии
высшей школы Открылось несколько но-
вых университетов, увеличились расходы
на образование, составившие в 1970 г. 30
млрд марок. Однако попытки ввести вме-
сто разнородных средних школ единый
тип государственной школы встретили
сопротивление ХДС/ХСС и провалились.
Рабочее законодательство. Под дав-
лением «низов» в 1972 г правительство
«малой коалиции» обновило закон о ста-
туте предприятий, принятый еще в 1952 г
Он имел компромиссный характер. Как и
прежде, партийно-политическая деятель-
ность на предприятиях запрещалась в ин-
тересах сохранения «трудового мира». По
новому закону рабочим отводилась треть
мест в наблюдательных советах. По тре-
бованию молодых рабочих их представи-
EIH также включались в производствен-
е советы, декларировался «туманный»
хход к рассмотрению персональных
1сл Зачастую самым настойчивым произ-
юдственным советам удавалось добиться
>асширсния сферы их компетенции
Особенно острая полемика разгорелась
о вопросу о соучастии рабочих в управ
ении производством По закону 1976 г
порый распространялся на предприятия
числом занятых свыше 2 тыс. человек,
редусматривался паритетный состав на-
пюдат льного совета Нейтральный пред-
тдатель совета при возникновении «пато-
то ситуации имел два голоса В квоту
щ наемного труда входил и один выс-
ии служащий, а сами выборы от рабочих
служащих проводились раздельно
- 8491
Социально-либеральная коалиция про-
должила курс ХДС/ХСС на «образование
собственности» у рабочих Усовершенст-
вовалась система «инвестиционной зара-
ботной платы» и «рассеивания» акционер-
ного капитала путем выпуска «народных
акций» Еще в 60-е годы когда у власти
находился ХДС/ХСС, было принято два
закона о «рассеивании» собственности За
десять лет (1961-1970) лица наемного труда
накопили лишь около 5 млрд марок Даже
один из депутатов от ХДС заявил в бундес-
таге, что избранный путь - это «попытка
догнать иа велосипеде гоночный автомо-
биль». В 1970 г бундестаг принял третий
закон о «перераспределении собственнос-
ти» «Инвестиционная зарплата» выделя-
емая в фонд за счет отчислений предприя-
тий и государственных дотаций, увеличи-
валась с 312 до 624 марок. Эта сумма бло-
кировалась на срок не менее пяти лет, а
рабочим выдавались на руки особые сер-
тификаты
Введение закона сопровождалось гром-
кой пропагандой Суть ее состояла в том,
что в течении 50 лет в ФРГ может про-
изойти перераспределение 50% капитала
Выражалась даже надежда на то, что в
ближайшие десятилетия удастся выкупить
собственность у монополий Эта кампания
имела успех в 1977 г 16 млн человек вы-
разили желание стать собственниками
Проблемным оставался вопрос об управ-
лении фондами ОНП и С ДИТ предлагали
создать центральный фонд под управлени-
ем профсоюзов и государства ХДС/ХСС и
СвДП выступили против этого По ини-
циативе союза работодателей было реше-
но, что фонды создаются только на уровне
предприятий, а распоряжение ими проис-
ходит на основе самоуправления. На прак-
тике они использовались для самофинан-
сирования предприятий
СДПГ не смогла выполнить свои обе-
щания о снижении налогов с заработной
платы. Оин увеличились с 18 4 до 28%, в
то время как обладатели реальных ценно-
стей и получатели крупных доходов имели
право на налоговые льготы и инвестици-
онные премии Но это не предотвратило
сокращение экономического роста с 5 % в
1970г.доЗ%в 1971г.,а инфляция возросла с
2 до 5.1 % На горизонте появился призрак
экономического кризиса
193
§ 5. Италия
Политические партии в поисках но-
вой стратегии. На протяжении 50-х годов
Италия существенно изменилась не только
по сравнению с периодом Сопротивления
но и с тем, какой она была к началу этого
десятилетия Внутри господствующего
класса на передний план выдвинулись
наиболее динамичные монополистические
группировки, «оседлавшие» в своих инте-
ресах процесс технологической пере-
стройки промышленности. По отношению
к рабочему классу они делали ставку нс на
фронтальное столкновение, а на то. чтобы
приоощить какую-то его часть к выгодам
капиталистической модернизации произ-
водства и таким образом ослабить его со-
противляемость хозяйскому диктату Этим
целям должна была служить проводимая
крупными компаниями (особенно широко
ФИАТ) политика так называемого па-
тернализма - «отеческой заботы» о соци-
альных нуждах рабочих своих предпри-
ятии (строительство дешевого жилья, дет-
ских садов и т д) в обмен на лояльность с
их стороны (устанавливались специальные
премии рабочим за «сотрудничество» с
фирмой, те за неучастие в забастовках),
при одновременном жестком контроле за
их настроениями и систематическом уда-
лении «неблагонадежных» На какое-то
время (1954 1957 гг) предприниматель-
ским кругам удалось таким образом осла-
бить волну забастовок и других массовых
выступлений, хотя и тогда в иих ежегодно
участвовало более миллиона рабочих
Крестьяне все больше ощущали гнет
крупных монополий, действовавших в
сфере производства удобрений, сельско-
хозяйственной техники и тд Начавшийся
в аграрной экономике технический пере-
ворот и участие Италии в ЕЭС привели к
разрушительным для множества крестьян-
ских хозяйств последствиям Немаловаж-
ные сдвиги произошли в общественных
настроениях «экономическое чудо» по-
зволило вновь упрочить в массовом соз-
нании серьезно подорванный в годы осво-
бодительной антифашистской борьбы со-
циальный престиж капитализма В этих
условиях трн крупнейшие политические
партии Италии (ХДП, ИКП, ИСП) оказа-
лись перед необходимостью заново пере-
осмыслить свой предшествующий опыт и
стратегический курс на будущее
ИСП к середине 50-х годов претерпела
значительную эволюцию вправо, практи-
чески исключив из своего поля зрения
социалистические цели, тогда как во вре-
мя Сопротивления социалисты наоборот
были склонны добиваться их скорейшей,
немедленной реализации Из «экономиче-
ского чуда» руководство ИСП во главе с
П Пенни сделало вывод что в данной си-
туации единственно возможной для пар-
тии деятельностью является борьба за ре-
формы в рамках капиталистического
строя, желательно при доступе в «комнату
с кнопками», т.е. при участии в прави
тельстве ИСП взяла, таким образом, курс
на отказ от роли оппозиционной партии
каковой она была вместе с ИКП с весны
1947 г Начало ослабевать и ее политиче-
ское сотрудничество с коммунистами
длившееся почти без перерыва с 1934 г В
1956 г., после XX съезда КПСС, сказавше-
го страшную правду о преступлениях Ста-
лина руководство ИСП заявило о невоз-
можности возобновить соглашение с ИКП
о единстве действий
Иной характер носила выработанная в
5()-е годы стратегическая платформа ИКП,
которая была нацелена на борьбу за со-
циалистическое переустройство Италии с
учетом как ее национально-исторической
специфики вообще так и тех изменений,
которые произошли в ее социально-
политическом развитии со времени осво-
бождения от фашизма. Стратегия «италь-
янского пути к социализму» сформулиро-
ванная VIIJ съездом ИКП (декабрь 1956г.),
предусматривала что главный удар рабо-
чего класса и его союзников должен быть
на данном этапе направлен против моно-
полий, чьи интересы враждебны интере-
сам громадного большинства народа Рес-
публиканская конституция позволяла про-
вести глубокие антимонополистические
преобразования именуемые структурны-
ми реформами (национализацию ключе-
вых отраслей промышленности с переда-
чей их под демократический обществен-
ный контро ль налоговую реформу в инте-
ресах основной массы населения и т д). с
полным соблюдением законности Но в
документах ИКП подчеркивалось, что ан-
тимонополистические структурные рс-
194
формы при всем их соответствии духу
конституции могут быть лишь завоевани-
ем массовой борьбы, а не благодеянием
сверху Для их осуществления считался
необходимым союз рабочего класса со
всеми социальными слоями, заинтересо-
ванными в подрыве экономического мо-
гущества монополий (крестьянством, ин-
теллигенцией, городской мелкой и даже
средней буржуазией) Предполагалось. что
борьба за антимонополистические преоб
разования будет длительной и трудной,
так как в послевоенные годы монополиям
удалось не только оставить за собой
прежние командные высоты в экономике,
но и овладеть новыми Она мыслилась в
виде целой цепи частичных битв а не
единовременной решающей схватки, но
каждое частичное завоевание, достигнутое
в этой борьбе, должно было использовать-
ся как плацдарм для дальнейшего про-
движения вперед - в конечном счете к
социализму
Намеченный ИКП стратегический ку рс
исходил из того, что борьба против моно-
полин и борьба за социализм не тождест-
венны друг другу, но и нс являются двумя
разновременными, четко разграниченны-
ми этапами, а теснейшим образом пере-
плетаются между собой, так как одержать
верх над монополиями значит победить
главного противника социализма Комму-
нисты считали, что в интересах рабочего
класса сохранить в борьбе за социализм
поддержку возможно большей части сво-
их союзников по антимонополистической
борьбе так как это позволило бы создать
на его стороне такой перевес сил, который
воспрепятствует развязыванию граждан-
ской войны н обеспечит наиболее благо-
приятный для трудящихся мирный путь к
социализму
Таким образом, ИКП в отличие от
ИСП продолжала иметь в виду социали-
стическую перспективу хотя отнюдь не
:читала ее близкой к осуществлению С
гругой стороны, ИКП также и в борьбе за
юстижимые в условиях «неокапитализма»
реформы делала главный упор на макси-
мальную активизацию массовых действий
Главная буржуазная партия Италии -
<ДП - вступила в период, ознаменован-
ий для страны глубокими переменами, с
яжслым политическим поражением за
плечами Проводившийся ею с 1954 г в
сотрудничестве с социал-демократами и
либералами центристский курс не означал
каких-либо принципиальных стратегиче-
ских изменений в ее политике В то же
время центристская коалиция не была
достаточно прочной и нс обеспечивала
желаемой политической стабильности
Для наиболее дальновидных деятелей
ХДП становилось очевидным что нужно
искать новых, нетрадиционных политиче-
ских союзников и разработать определен-
ную программу которая могта бы скре-
пить сотрудничество с ними на правитель-
ственном уровне Такая программа долж-
на была бы дать ответ с приемлемых для
ХДП позиций на вопросы связанные с
социально-экономическими сдвигами 50-х
годов
Наиболее желанным для ХДП партне-
ром была в этих условиях ИСП, разорвав-
шая сотрудничество с коммунистами и
сама активно стремившаяся к участию в
правительстве Привлечение ее в прави-
тельство позволило бы еще усилить рознь
между двумя массовыми рабочими пар-
тиями и, как надеялась ХДП, ослабить
политические позиции ИКП Именно уча-
стие социалистов должно было придать
качественно новый характер коалиции
куда предполагалось также включить со-
циал-демократов и республиканцев.
Маневр влево - в сторону ИСП - об-
легчался для ХДП новыми веяниями, обо-
значившимися с конца 50-х годов в поли-
тике Ватикана В октябре 1958 г умер па-
па Пин XII, при котором церковь открыто
вмешивалась в политическую жизнь Ита-
лии, поддерживая ХДП как оплот соци-
ального консерватизма н противовес ле-
вым ситам Его преемник Иоанн XXIII
был деятелем совершенно иного склада,
способным широко и трезво взглянуть на
происшедшие в мире глубокие перемены
и осознать, что попытки противодейство-
вать им наносят ущерб интересам самой
церкви Он стал терпимо относиться к
диалогу между верующими и неверую-
щими и, не отменив формально провоз-
глашенного Пием XII от лучения от церкви
коммунистов социалистов и голосующих
за них избирателей практически предал
этот акт забвению Новый папа отказался
от роли политического наставника ХДП и
т
195
дал понять, что не будет препятствовать ее
сближению с социалистами
• Постепенно определялись контуры
программы, на основе которой предпола-
галось объединить будущую коалицию.
Чтобы сделать эту программу приемлемой
для социалистов, ХДП пошла на включе-
ние в нее пу нктов отвечавших требовани-
ям демократических сил. Среди них были
такие, как национализация (за выкуп)
производства электроэнергии, программи-
рование экономического развития ликви-
дация системы испольщины в деревне,
градостроительная реформа, реформа сис-
темы образования, реформа пенсионного
обеспечения, осуществление записанного
в конституции принципа автономии исто-
рически сложившихся областей Не по-
следнюю роль играло при этом и стремле-
ние ХДП сделав подобные требования
частью правительственной программы,
приглушить таким образом борьбу за их
осуществление снизу С другой стороны,
проведение таких мер нс противоречило
устремлениям тех монополистических
кругов которые сделали ставку на техни-
ческий прогресс и патерналистскую соци-
альную политику Они выиграли бы от
выкупа государством электроэнергетиче-
ской промышленности который позволил
бы снизить продиктованные частными
монополиями этой отрасли высокие тари-
фы на электроэнергию Они были заинте-
ресованы в повышении уровня общеобра-
зовательной и профессиональной подго-
товки рабочих и в инженерных кадрах
новой формации, а следовательно, в мас-
совом школьном обучении и пересмотре
односторонне гуманитарной ориентации
итальянских университетов Их социаль-
ной стратегии отвечало как более сбалан-
сированное, менее хаотичное развитие
экономики в условиях программирования
так и ожидаехгое в резу лътэте намеченных
реформ общее ослабление остроты клас-
совых конфликтов Из 10 руководителей
3 Этот общий относящийся к территории всей
страны конституционный принцип еще не был
реализован Автономию с особым статутом
имели лишь острова Сицилия и Сардиния,
франкоязычная область Валле д’Аоста и об-
ласть с немецким национальным меньшинст-
вом Тренгино - Альто Адидже
крупнейших промышленных корпораци
наиболее решительно в пользу предполг
гаемого политического поворота высказз
лись представители ФИАТ, ЭНИ и хими
чсского треста «Монтскатиних
Так вызревал политический курс, по
лучившии в дальнейшем название лево
центризма, те. сотрудничества ХДП, за
нимавшей в итальянской партийной сис
теме позицию центра между левыми i
правыми, с партиями, стоявшими левее ее
включая ИСП Левоцентризм был задумал
как долговременная стратегия и являл со
бой отвечавший условиям «исокапитали-
стической» Италии вариант политики ли
бсрального реформизма
Июльские события 1960 г. и перехо,
к левоцентризму. Внутри ХДП левоцен
тристские замыслы отнюдь не встречали
единодушной поддержки В ней продол-
жало существовать и не собиралось сда-
вать свои позиции правое консервативное
крыло, тяготевшее к клерикализму, к отка-
зу от реформ и к авторитарным методам.
В феврале 1960 г правый христиан-
ский демократ ФТамброни сформировал
правительство, получившее вотум доверия
в парламенте при поддержке неофашист-
ской партии ИСД. После этого правитель-
ство Тамброни стало открыто попусти-
тельствовать неофашистам и дало санк-
цию на проведение съезда ИСД в Генус -
городе-герое итальянского Сопротивле-
ния. Демократическая общественность
восприняла действия неофашистов и пра-
вительства как наглый вызов 30 июня по
всей стране покатилась мощная волна ан-
тифашистских митингов забастовок, ма-
нифестаций Неофашистский съезд был
сорван Правительство бросило против
массового антифашистского движения
моторизованную и конную полицию По-
лиция нападала внезапно, пуская в ход
огнестрельное оружие В разных городах
Италии ст полицейских пуль погибло око-
ло десятка манифестантов (в том числе
пятеро - в Реджо-Эмилии), среди постра-
давших в Риме были депутаты и сенаторы
от левых партии 8 июля началась всеоб-
щая политическая забастовка с требовани-
ем отставки правительства Спустя десять
дней правительство Тамброни пало
Эти события показали, что для ХДП
при данной ситуации исключено сотруд-
196
ничсство с правыми политическими сила-
ми Влияние правых внутри ХДП было
ослаблено, лагерь сторонников маневри-
рования влево укрепился Состоявшийся в
январе 1962 г съезд ХДП высказался за
проведение левоцентристской политики, а
в феврале того же года было сформирова-
но первое левоцентристское правительст-
во во главе с А.Фанфани В него вошли
представители ХДП республиканцы и
социал-демократы Социалисты ограничи-
лись благожелательным к правительству
воздержанием при голосовании доверия
ему в парламенте ИСП стала участвовать
в левоцентристских правительствах лишь
с конца 1963 г С этого времени вплоть до
1968 г во главе левоцентристских прави-
тельств стоял видный деятель ХДП
А Моро
Левоцентристская политика в дей-
ствии. Подъем массового движения и
начало кризиса левоцентризма. Созда-
ние новой коалиции, выдвинувшей про-
грамму относительно широких реформ,
означало, что в Италии в отличие от неко-
торых других стран Западной Европы к
началу 60-х годов произошел политиче-
ский сдвиг влево Однако практические
результаты деятельности правительств
левого центра сменявших друг друга на
протяжении этого десятилетия, оказались
явном несоответствии и с расчетами
инициаторов левоцентристской политики
и с теми ожиданиями, которые с ней свя-
зывала немалая часть населения
Придя к власти левоцентристская коа-
лиция стала затягивать проведение обе-
щанных реформ или же осуществлять их в
сильно урезанном виде Электроэнергети-
ческая промышленность была в конце
1962 г национализирована Но это было
сделано на условиях, максимально выгод-
ных для господствовавших в ней частно-
монополистических компании, именно
они, а не держатели акций получили вы-
плаченный государством выкуп в размере
1500 млрд тир (2.5 млрд долларов), ис-
пользовав эти средства для инвестиций в
другие отрасли производства. Реформа
системы образования ограничилась тем,
что стало бесплатным и обязательным
обучение в неполной средней школе (де-
тей в возрасте до 14 лет). Введенное в
1965 г. экономическое программирование
имело обязательную силу лишь в пределах
государственного сектора и мало что из-
менило в сфере частного предпринима-
тельства Закон об областном самоуправ-
лении после рекордных по длительности
дискуссий в парламенте был принят толь-
ко в 1967 г а первые выборы в областные
представительные органы отложены до
1970 г Вместо общей реформы пенсион-
ного обеспечения до конца 60-х годов бы-
ло осуществлено лишь некоторое повы-
шение размеров существующих пенсий.
Градостроительная реформа и упраздне-
ние системы испольщины нс были прове-
дены вообще
«Выцветанию» левоцентристского ре-
формизма способствовало то что условия,
вызвавшие его к жизни ко времени прак-
тической реализации этой политики в зна-
чительной мере уже перестали существо-
вать. Начало левоцентризма совпало с за-
катом «экономического чуда», после 1963
г среднегодовые темпы экономического
роста замедлились, а на 1964-1965 гг
пришелся кризисный спад промышленно-
го производства. Уже с конца 50-х годов
вновь пошло на подъем массовое движе-
ние трудящихся, сводя на нет упования
предпринимателей на эффективность па-
терналистских методов в сфере социаль-
ных отношений Активизировалась не
только борьба за непосредственные эко-
номические требования в июльских собы-
тиях 1960 г рабочий класс проявил себя
как мощная, инициативная политическая
сила сыгравшая решающую роль в срыве
планов клерикально-фашистской реакции
Надежды либерально-реформистских
кругов на левоцентризм как средство ос-
лабления политических позиций ИКП
также нс оправдались На парламентских
выборах 1963 г коммунисты получили
свыше 25% голосов (примерно на 2,5%
больше по сравнению с выборами 1958 г.),
а на выборах 1968 г - почти 27%
Для ИСП вступление в правительст-
венную коалицию оказалось сопряжено с
острой внутренней борьбой То, что она нс
сразу пошла на прямое участие в прави-
тельстве, было связано с сильным проти-
водействием потитическому курсу
П.Нснни со стороны левого крыла партии,
не одобрявшего ни левоцентризм, ни отказ
от сотрудничества с коммунистами В на-
197
чале 1964 г это левое крыло откололось
от ИСП и образовало собственную партию
численностью около 100 тыс членов.
Участие в правительстве способство-
вало дальнейшей эволюции ИСП вправо и
ускорило начавшийся еще в 1956 г про-
цесс ее сближения с социал-демократами,
также входившими в левоцентристскую
коалицию В 1966 г. ИСП и ИСДП сли-
лись, образовав Объединенную социали-
стическую партию (ОСП) Однако эта
партия потерпела на выборах 1968 г. со-
крушите тьное поражение, недосчитав-
шись около 5,5% голосов по сравнению с
тем что собрали в сумме ИСП и ИСДП в
1963 г Она расплатилась таким образом за
то, что не сумела стать в правительстве
самостоятельной силой и послушно сле-
довала за политикой ХДП В 1969 г ОСП
вновь распалась на две ранее существо-
вавшие партии
Политические потери, с которыми эти
партии пришли к концу 60-х годов, были
симптомом начинающегося кризиса лево-
центризма О том же свидетельствовала
обострившаяся борьба течений внутри
ХДП, а на уровне массового католическо-
го движения - отказ Христианской ассо-
циации итальянских трудящихся от прин-
ципа политического единства всех като-
ликов, те обязательной поддержки ХДП
на выборах. Но главным проявлением не-
состоятельности левоцентризма как стра-
тегии нацеленной на смягчение социаль-
ной напряженности, стал беспрецедент-
ный по масштабам взлет массового рабо-
чего и демократического движения, увен-
чавшийся «жаркой осенью» 1969 г
В 1967-1968 гг Италию как и другие
страны Запада, потрясла волна студенче-
ских выступлении Протест учащейся мо-
лодежи был направлен против устарев-
шей, нс соответствовавшей требованиям
времени системы з ннвсрситетского обра-
зования, которая так и не подверглась ка-
ким-либо реформам Но он нес в себе и
сильный антикапиталистический заряд и
стремление к единству действий студен-
тов и рабочих Это стремление нашло
поддержку со стороны ИКП и профсою-
зов В профсоюзном движении к тому
времени существенно изменился характер
взаимоотношений между разными его те-
чениями Профсоюзы ВИКТ, ИКПТ и
ИСТ в ходе массовых выступлений
чаще действовали совместно, внутри в
трех профиентров стали усиливаться
строения в пользу полного единс
профдвижения Под знаком единс
прошли крупнейшие общеиационалы
забастовки с требованием реформы п
сионного обеспечения (1968) и неотлс
ных мер по решению жилищной проб
мы (1969), в которых участвовало 18
млн чел., те. практически все самод
тстьное население страны Именно с
заставили левоцентристское правитель
во осуществить наконец, серьезные из»
нения в пенсионном деле (с 1969 г б
повышен минимум уже выплачиваем
пенсий, а вновь назначаемые устанавли!
лись в размере 76% зарплаты) и прис
пить к прямым переговорам с профсою
ми по жилищному вопросу
Забастовки «жаркой осени» 1969
развернутись в связи с истечением сро
коллективных трудовых соглашений
ряде отраслей и имели целью их пере
ключение на лучших для рабочих услов
ях. Но речь шла не только о прибавках
заработной плате и тому подобных треб
ваниях Важнейшее значение приобр
вопрос о расширении прав профсоюзов
других организаций рабочего класса
Главные завоевания «жаркой осею
состояли в признании за профсоюза»
права создавать свои организации внут]
предприятий, в узаконении возникших i
предприятиях институтов прямой рабоч!
демократии (рабочие ассамблеи, выбо
ныс делегаты цехов и поточных лини
фабрично-заводские советы) и их участ!
в решении вопросов технологии прои
водства В 1970 г все это было зафика
ровано в специальном законодательно
акте - Статуте прав трудящихся В соо
ветствии с принципом равной оплаты
равный труд ликвидировались зональнь
различия в уровнях заработной плат!
Новыми условиями коллективных догов<
ров предусматривалось также повышенг
зарплаты рабочим ряда профессий (мета,
листы, химики, строители) и поэтапне
введение 40-часовой рабочей надели
промышленности
Классовые бои конца 60-х годов с и
невиданной результативностью были нак
более впечатляющим итогом дссятилетш
198
начавшегося в Италии поворотом в пра-
вящих кругах к левоцентристскому либе-
ральному реформизм}
Конец левоцентризма и политиче-
ская ситуация начала 70-х голов. К на-
чалу 70-х годов левоцентристская полити-
ка исчерпала себя Парламентские выбо-
ры. впервые за послевоенный период про-
ходившие досрочно - в 1972 г отразили
противоречивые тенденции Общее число
голосов, полученных левоцентристскими
партиями, увеличилось примерно на 0,5%
по сравнению с выборами 1968 г., но ис-
ключительно за счет партнеров ХДП. Са-
ма она понесла потери, хотя и небольшие
Произошло усиление крайне правых пар-
тий - монархистов и неофашистов Вы-
ступив в блоке, они собрали 8,68%
голосов, тогда как на выборах 1968 г.
имели соответственно 1,36% и 4,46%. По-
сле выборов они слились в единую нео-
фашистскую партию Итальянское соци-
альное движение-Национальныс правые
силы Монархо-фашистский блок усилил-
ся преимущественно за счет либералов,
те. за счет перераспределения голосов
внутри правой части избирательного кор-
пуса. В то же время на левом фланге ИКП
не только удержала, ио и улучшила свои
позиции: за нее было подано 27,21% голо-
сов против 26,96% в 1968 г
Результаты выборов свидетельствова-
ли о происходившей в стране поляризации
политических сил и росте оппозиции ле-
воцентризму справа Последнее подтвер-
ждалось и возросшей на рубеже 60-70-х
годов активностью неофашистов Склады-
валась сеть прим павших к неофашист-
ской партии подпольных террористиче-
ских групп Неофашисты пустили в ход
так называемую стратегию напряженно-
сти, стремясь с помощью устрашающих
действий вроде взрыва в Миланском сель-
скохозяйственном банке (декабрь 1969 г)
склонить общественное настроение в
пользу твердой власти, способной обеспе-
чить «порядок» С другой стороны, они
демагогически разжигали недовольство
населения на почве не решенных левоцен-
тристскими реформами социальных про-
блем. Так было, например, в некоторых
городах Юга, где неофашисты организо-
вали в конце 1970 г мятежи под местни-
ческими лозунгами. На декабрь 1970 г
намечался и фашистский путч в Риме, но в
последний момент заговорщикам при-
шлось отказаться от своих планов
Прилив неофашистской волны в ко-
нечном счете был связан с реакцией на
завоевания массового движения конца 60-
х годов со стороны наиболее непримири-
мых группировок правящего класса. Они
же подогревали и правые тенденции внут-
ри левоцентристского блока, проявляв-
шиеся в особенности в ХДП и социал-
демократической партии Все это в соче-
тании с очевидной неспособностью лево-
центризма успешно противостоять развер-
тыванию массовой борьбы за подлинно
глубокие реформы привело к отказу от
левоцентристской политики после выбо-
ров 1972 г. Кабинеты, сменявшие друг
друга в период до следующих выборов,
уже не имели ни устойчивой по составу
партийной «формулы», ни долгосрочной
программы действий
199
Глава 8
Страны Центральной и Юго-Восточной Европы
§ 1 Характерные черты развития стран
Центральной и Юго-Восточной Европы
в конце 50-х - первой половине 70-х го-
дов
Особенности социально — экономи-
ческого развития. В развитии европей-
ских социалистических стран в конце
50-х-первой половине 70-х годов сущест-
вовала большая противоречивость процес-
сов социально - экономической жизни
общества С одной стороны страны Цен-
тральной и Юго — Восточной Европы до-
бились в тот период известных успехов в
развитии экономики и улучшения жизни
населения. Но. с другой стороны, в разви-
тии этих стран все более сказывались и
негативные кризисные тенденции. В
странах Центральной и Юго - Восточной
Европы продолжалась ускоренная индуст-
риализация Статистика этих стран демон-
стрировала впечатляющие цифры общего
роста производства. В первой половине
70-х гг ежегодный прирост промышлен-
ной продукции в среднем достигал 6-8%.
Прайму шественное развитие получила
тяжелая промышленность Вводились в
строй новые индустриальные гиганты,
промышленные комплексы, металлурги-
ческие комбинаты Больше внимания ста-
ло уделяться новым отраслям - приборо-
строению электронике, химии
При ряде общих черт задачи и ход ин
дустриализации имели свои отличия по
странам ГДР и Чехословакия (в большей
степени Чехия) выделялись в регионе сво-
ей принадлежностью к развитым индуст-
риальным государствам Здесь было
больше возможностей уделять внимание
развитию новейших отраслей производст-
ва связанных с научно-техническим про-
грессом и с использованием высококва
лифицированной рабочей силы Важной
спецификой ГДР оставалось то, что она
являлась продуктом раскола прежде сди
ной страны и находилась на передней ли-
нии противостояния двух социальных сис-
тем и военно-политических блоков В ГДР
остро стояли задачи экономического
ревнования с другим немецким госуда}
вом - ФРГ, более богатым и обеспеч
ным, динамично развивавшимся сосед
В то же время сказывалась скудость м<
них сырьевых ресурсов, зависимость
их поступления из СССР В ГДР 61
построены крупные электростанции
буром угле, мощный нефтеперераба
вающии завод на базе советской нефти
1957 г. действовал построенный с noi
щью СССР атомный реактор Развивал
электротехническая, химическая, эл
тронная промышленность приборостр
ние. По общему объему производства Г
вошла в первую десятку стран мира за
мая второе (после СССР) место среди ।
циалистических стран
Польша несколько отставала по ур
ню промышленного развития от ГДР
Чехословакии, хотя опережала остальн
государства региона За нею следок
Венгрия Здесь больший удельный i
принадлежал сельскому хозяйству, бо
значительной была доля сельского на!
ления, чем в ГДР н Чехословакии Bci
рии пришлось потратить около двух лет
восстановление экономики после траги1
ских событий 1956 г В Польше и особ<
но в Венгрии в большем объеме стоя
задачи развития тяжелой индустрии
капитальных вложений в промышле
ность в Венгрия направлялось на стрс
тельство предприятий в аграрных район;
где прежде промышленность почти отсу
ствовала Стимулировались высокие те
пы индустриального роста, с тем что<
приблизиться к уровню промышлен
развитых государств Но и в Венгрии
60-е - первой потовине 70-х годов нем
лые усилия направлялись на развитие г
родовых в технологическом отношен!
отраслей - приборостроения, точной мех
ники, оптики, электроники
Еще в большей степени от уровня Г/
и Чехосзовакии отставали Югоставя
Болгария и особенно Рх мыния прсимущ
ствснно аграрные прежде страны В Р
200
мынии на первый план ставилась цель
преодолеть историческое отставание стра-
ны, создать основы тяжелой индустрии.
Возводились крупные металлургические,
нефтехимические машиностроительные
предприятия При первоначальном низком
уровне промышленного развития удалось
обеспечить высокие темпы роста произ-
водства Важной отраслью румынской
экономики оставалась добыча нефти, дос-
тигшая в 1960 г 11,5 млн т - вдвое выше
довоенного уровня (в 1968 г - 13,3 млн т)
Наиболее сложные проблемы стояли
перед Албанией, которой предстояло пре-
одолеть вековую отсталость и замкну-
тость, практически полное отсутствие
промышленности, рутинный, патриар-
хальный характер сельского хозяйства,
крайне низкий уровень социального раз
вития За 50-е годы в Албании с помощью
СССР были созданы предприятия нефтя-
ной, горнорудной, легкой и пищевой про-
мышленности Но в 60-е годы дальнейшее
экономическое развитие Албании затор-
мозилось из-за разрыва связей с внешним
миром за исключением Китая
Особое внимание уделялось социаль-
ной политике Повышался уровень жизни
населения Практически отсутствовала
безработица. Увеличивались социальные
расходы государства Развивались культу-
ра, здравоохранение образование жи
лищнос строительство
Утверждение roev дарственной и коо-
перативной собственности в экономике
достижения индустриализации и социаль-
ной политики трактовались в официаль-
ных партийно-государственных докумен-
тах этих стран как завершение построе-
ния основ социализма) Было объявлено о
переходе к построению вслед за СССР
«развитого социалистического общества».
Болгарское руководство заявило об этом в
конце 50-х, руководство остальных госу-
дарств - в начале или середине 60-х годов
Однако почти полное огосударствле-
ние экономики командно-администра
тивная система хозяйственного руково-
дства, диктат центра препятствовали кон-
куренции, хозяйственной самостоятельно-
сти предприятий Главный акцент делался
иа выполнении устанавливавшихся сверху
плановых количественных показателей
роста промышленной продукции, часто в
ущерб ее качеству Непомерно разбух ад-
министративно-у правленческий аппарат
Трудящиеся ощущали себя фактически
отчужденными от государственной собст-
венности и от реального участия в управ-
лении производством Сказывалась также
тенденция к уравниловке в оплате труда
сковывалась инициа ива Все это снижало
заинтересованность работников в рез ль
татах труда и в совершенствовании произ-
водства. Объем промышленнои продукции
увеличивался нс столько за счет роста
производительности труда сколько благо-
даря массовому притоку новой рабочей
силы, прежде всего из деревни
Преимущественно экстенсивный ха-
рактер развития экономики не позволял в
должной мере использовать достижения
научно-технической революции На на-
чальной стадии НТР по некоторым на-
правлениям научно-технического про
грссса с США успешно конкурировал
СССР Об этом свидетельствовали совет
ские достижения в освоении ядерной
энергии космоса, ракетной техники Но
затем стала обнаруживаться неприспособ-
ленность сложившейся системы хозяйст-
вования в странах, называвших себя со-
циалистическими к интенсивному эконо-
мическому прогрес у Дальнейшее разви-
тие НТР затормозилось и они стали все
более отставать по уровню научно-
технического и экономического прогресса
от высокоразвитых стран Запада Низкой
была эффективность государственных
капиталовложении в экономику, долгими
сроки их окупаемости В результате под-
рывалась конкурентоспособность товаров
социалистических стран на мировом рын
кс. К тому же рост тяжелой индустрии
происходил в ущерб производству товаров
народного потребления которое нс поспе-
вало за ростом спроса населения
Во в орои половине 50 х годов был
взят курс на ускорение производственного
кооперирования сельского хозяйства В
Болгарии оно было завершено уже к концу
50-х годов в Албании к рубежу 60-х в
ГДР Чехословакии, Венгрии и Румынии -
в начале 60-х годов Обобществленный
сектор в этих странах в деревне охватил
93-95% ссльскохозяиственнь х земель В
Польше и Югославии производственная
кооперация в сельском хозяйстве не при
201
обрела широкого развития Здесь сохра-
нилось преобладание частного крестьян-
ского хозяйства Среди крестьян-
собственников получили распространение
низшие формы кооперации (в основном
снабженческо-сбытовая). В этих двух
странах заметная роль в товарной аграр-
ной продукции принадлежала государст-
венным хозяйствам Государственные аг-
рарные хозяйства имелись н в других
странах В ГДР им принадлежало 7% па-
хотных земель
Кооперирование крестьянства в стра-
нах Центральной и Юго-Восточной Евро-
пы имело отличия от коллективизации в
Советском Союзе Земля не национализи-
ровалась, а передавалась в собственность
кооперативам Частично возмещалась
стоимость внесенного крестьянином иму-
щества Допускался прием в кооперативы
зажиточных крестьян Но и здесь, как в
СССР, при коллективизации имели место
административный нажим и нарушения
добровольности Кооперативы фактически
оказались под контролем государства и
обязаны были отдавать ему основную то-
варную массу продукции, часто на невы-
годных для крестьян условиях. В резуль-
тате н в сельском хозяйстве как и в про-
мышленности труженики по сути нс
ощущали своей причастности к коллек-
тивной собственности и были мало заин-
тересованы в развитии производства
Многие сельские жители, особенно моло-
дежь устремились в города
Наряду с доминировавшим государст-
венным сектором в ГДР, Венгрии и Поль-
ше в промышленности, ремесле, торговле
и сфере услуг сохранялся мелкотоварный
частный и смешанный государственно-
частный сектор В Югославии действовала
система самоуправления государственных
предприятий Но она обесценивалась на-
личием и здесь сильного контроля цен-
тральных властей и отчислением большей
части прибылей государству
Все это поставило перед странами
Центральной и Юго - Восточной Европы
задачу проведения экономических ре-
форм Их целью было исправить положе-
ние в экономике, создать эффективные
хозяйственные механизмы, способные
обеспечить интенсивный путь развития
дать больше самостоятельности предпри
ятиям, заинтересовать работника в рос
производительности труда и в резуль
деятельности предприятий расшири
сферу действия товарно-денежных рыч
гов
Ранее других еще в 1963 г к эконом
чсским реформам приступила ГДР Зде
были созданы крупные объединения
дарственных предприятии которым бь«
дана некоторая самостоятельность в р
шении ряда вопросов, в разработке плане
развития Создавались производственнь
комитеты трудящихся Работники получ!
ли определенные экономические стимул
Увеличилась помощь государства мелке
товарному сектору и смешанным пре;
приятиям Во второй половине 60-х годо!
экономические реформы были предприю
ты в Болгарии и Польше.
Наиболее энергично реформы
осуществляться с 1968 г в Венгрии, гд
предприятия получили расширенные прг
ва в хозяйственной деятельности, в со
ставлении и осуществлении произведет
венных планов Поощрялась материальна
заинтересованность трудящихся в резуль
тэтах деятельности предприятий Стиму
лировалось мелкотоварное частное хозяй
ство Были повышены закупочные цены №
сельскохозяйственную продукцию улуч
шено положение крестьян
В Югославии были расширены прав;
предприятии в рамках самоу правления
Они получили право распоряжаться двум»
третями дохода, свободу выхода на внут-
ренний и внешний рынок Но одновре-
менно отменялись государственные дота-
ции предприятиям Отныне они стали по-
лучать финансовуто помощь от специали-
зированных банков в виде кредитов кото-
рые затем предстояло вернуть с процента-
ми Это повысило ответственность пред-
приятий за результаты их деятельности,
расширило сферу товарно-денежных от-
ношений, тем более что в стране сущест-
вовал значительный мелкотоварный част-
ный сектор, преобладавший в сельском
хозяйстве Усилилась конкуренция пред-
приятий
Однако экономические реформы имели
ограниченный эффект, ибо ставили целью
лишь частично реформировать командно-
административную систему управления
огосударствленной экономикой К тому
202
же уже первые шаги реформ натолкнулись
на растущее противодействие консерва-
тивно-догматических сил и бюрократии.
Реформы проводились робко, непоследо-
вательно и в большинстве случаев посте-
пенно были сведены на нет Повлияло и
усиление консерватизма и свертывание
аналогичных реформ в СССР. Более того,
в ГДР в 1972 г был осуществлен перевод
в государственною собственность боль-
шинства смешанных и частных предпри-
ятий (с выплатой компенсации), в резуль-
тате доля государственных предприятий в
промышленном производстве увеличилась
с 83 до 99%.
Политическое устроиство Важней-
шей причиной неэффективности реформ
явилось то, что оии нс затронули полити-
ческой системы.
Официально постоянно декларировал-
ся народный, социалистический характер
власти в республиках Народной демокра-
тии. Польша. Венгрия, Болгария и Алба-
ния назывались «народными республика-
ми», ГДР - «демократической», а Чехосло-
вакия Румыния и Югославия с 60-х годов
стали называться «социалистическими
республиками». Конституции провозгла-
шали отсутствие эксплуатации самые ши-
рокие демократические и социальные пра -
ва граждан, народовластие, выборность и
регулярную сменяемость всех органов
власти при всеобщем и обязательном из-
бирательном праве Высшим органом вла-
сти считался избираемый всем населенном
парламент (Народная палата в ГДР, Госу-
дарственное собрание в Румынии, Народ-
ное собрание в Албании. Скупщина в
Югославии) Из его состава избирался
постоянный коллегиальный руководящий
орган республики - Государственный со-
вет (Польша. Болгария, с 1960 г ГДР и до
1974 г. Румыния), либо Президиум (Венг-
рия Албания), либо это был прешдент
республики (Чехословакия Югославия, до
1960 г. ГДР с 1974 г - Румыния). Парла-
мент утверждал и контролировал деятель-
ность правительства - Совета министров
На деле же это были режимы по сути
своей авторитарные, с определенными
тоталитарными чертами Они воплощали
фактически монопольную политическую,
экономическую н идеологическую власть
комму ниспгческой партийно-госу дар-
ственной верхушки над обществом. Запи-
санные в констип ция.х политические пра-
ва и свободы граждан в реальной жизни не
соблюдались, ибо на деле запрещались и
подавлялись попытки оппозиционной дея-
тельности. проявления инакомыслия По-
мимо основной правящей коммунистиче-
ской партии, полностью контролировав-
шей деятельность государственных орга-
нов в засти в ГДР Польше и Болгарии
имелись и некоторые другие партии
Функционировала сеть разнообразных
массовых общественных организаций с
вовлечением в них практически всего на-
селения Но эти партии и организации бы-
ли подчинены идеологическому и полити-
ческому контролю коммунистического
руководства В партийных, общественных
и государственных структурах царил
строгий централизм На выборах в органы
власти выдвигался единственный список
кандидатов (или кандидат), альтернативы
которому не допускалось Выборы полно-
стью контролировались сверху и призваны
были демонстрировать «единодушную» и
почти стопроцентную поддержку народом
режима и его лидеров обладавших прак-
тически неограниченной властью в тече-
ние десятилетий Такими партийно-
государственными «вождями» были Валь-
тер Ульбрихт в ГДР (до 1971 г, когда его
сменил Эрих Хонеккер), Иоснп Броз Тито
в Югославии, Тодор Живков в Болгарии,
Антонин Новотный в Чехословакии (до
1968 г.), Яиош Кадар в Венгрии, Энвер
Ходжа в Албании, Владислав Гомулка в
Польше (в 1970 г его сменил Эдвард Те-
рек), Георге Георгиу-Дсж в Румынии (по-
сле его смерти в 1965 г - Николае Чауше-
ску) Власти имели монополию на средст-
ва массовой информации
Отчуждение основных масс населения
от реального участия в государственной
власти и собственности, контролировав-
шихся партийно-государственной элитой,
сочеталось с наличием ряда реальных со-
циальных прав населения стабильной
занятости, социального обеспечения за
счет государства, бесплатного образова-
ния и медицинского обслуживания, дет-
ских учреждений, дешевой квартплаты и
общественного транспорта. Правда, по
общему среднему уровню жизни страны
Центральной и Юго-Восточной Европы
203
отставали от высокоразвитых стран Запа-
да
С середины 50-х годов широкомас-
штабные произвольные репрессии были
осуждены правящими партиями, хотя пре-
следования лиц, несогласных с режимами
имели место Был реабилитирован (в том
числе посмертно) ряд бывших видных
коммунистических деятелей этих стран
Некоторые из них возглавили новое пар-
тийно-государственное руководство после
острых социально-политических кризисов
(Владислав Гомулка в Польше и Янош
Кадар в Венгрии с 1956 г, Густав Гусак в
Чехословакии с 1969 г.). В Венгрии с кон
ца 60-х годов стало практиковаться вы-
движение на выборах на одно место двух
и более кандидатов в рамках по-прежнему
единой общей политико-идеологической
платформы Это внесло элемент персо-
нальной состязательности в избиратель-
ные кампании Но за пределами Венгрии
такой опыт не получил распространения
§ 2. Взаимоотношения между социали-
стическими странами. Чехословацкие
события 1968 г.
Совет экономической взаимономо
щи (СЭВ). Страны Центральной и Юго-
Восточной Европы (кроме Югославии)
входили в военно-политическую Органи-
зацию Варшавского договора (ОВД) и в
Совет экономической взаимопомощи
(СЭВ), в которых доминировал Совет-
ский Союз В 60-е - начале 70-х годов
предпринимались усилия по превращению
СЭВ в интеграционное экономическое
объединение Взаимная торговля внутри
Совета достигла 2/3 всей внешней торгов-
ли его участников Стати практиковаться
долгосрочные соглашения о совместном
строительстве и использовании продукции
предприятии п добыче и доставке сырья
Вступил в строй нефтепровод «Дружба»,
обеспечивший советской нефтью европей-
ских участников СЭВ Были созданы энер-
гетическое объединение стран СЭВ. еди-
ная система телефонной и телевизионной
связи («Интервидение») Налаживалось
Из неевропейских стран в СЭВ вошли в
1962 г. Монголия, в 1972 г. - Куба, в 1978 г -
Вьетнам
сотрудничество в же н д р ж
транспорте Предпринимались меры
специализации и кооперированию пре
водства отдельных видов продукции г
жде всего в машиностроении по обм
научно-технической документацией. П
вились совместные предприятия Начал
координация хозяйственных планов.
1971 г страны СЭВ приняли комплекс»
программу дальнейшего углубления и
вершенствования сотрудничества и ра
тия экономической интеграции По р
вопросов с СЭВ сотрудничала Югослав
Одиако эффективному развитию ин
грации препятствовали отсутствие с
бедного рынка, громоздкость и непо
ротливость огосударствленной экономя
многоступенчатых централизован!
бюрократических рычагов управления
принятия решений Сосредоточение Э1
номических и торговых связей социа!
стичсски.х стран в основном в рамках С.
способствовало нх обособлению от вне
него мира и ввиду более динамичного р
вития мирового капиталистического >
зяиства сопровождалось снижением кс
курентоспособиости продукции стрг
членов Совета на мировом рынке
Политическое сотрудничество стр;
«социалистического содружес гва»
рост разногласий между его участник
ми. В 60-е годы были обновлены двуст
ронние договоры о дружбе, сотрудничес
вс и взаимопомощи государств-член
Организации Варшавского договора
СССР Советский Союз оказывал по тия
ческую поддержку социалистически
странам Европы Благодаря усилия
СССР и его союзников на рубеже 70
годов получил международное признан!
суверенитет ГДР и она была принята
ООН Была подтверждена нерушимое!
границ ГДР, Польши и Чехословакии
Советское правительство неизмень
подчеркивало свое намерение развива!
дружеские связи со всеми социалистич!
скими странами на основе принципов par
ноправия уважения и невмешательства в
внутренние дела в соответствии с Декл;
рацией от 30 октября 1956 г Однако праг
тика взаимоотношении СССР с другим
социалистическими государствами явн
нарушала эти принципы, что оправдывг
лось доводами о необходимости совмест
204
но противостоять блоку НАТО и его аг-
рессивной политике Советское прави-
тельство продолжало навязывать свою
гегемонию остальным участникам ОВД и
стремилось не допустить се ослабления В
Москве болезненно реагировали на любые
проявления несогласия с позицией СССР
на попытки отхода от советской модели
социализма. Советские войска постоянно
находились на территории ГДР Польши,
Венгрии а с 1968 г. - Чехословакии
Тем не менее в ряде случаев проявля-
лось стремление выйти из-под жесткой
опеки Москвы В 1960-1961 гг обостри-
лись отношения Китая и Албании с Со-
ветским Союзом Солидаризовавшись с
позицией Китая против решений XX съез-
да КПСС и курса хрущевского руково-
дства СССР албанский лидер Энвер Ход-
жа приверженец сталинизма, стал обви-
нять советское руководство в ревизиониз-
ме и гегемонизме В свою очередь, Москва
обвинила албанское руководство в догма-
тизме и национализме. Албания сумела
противостоять нажиму извне, чему помог-
ло отсутствие у нее общих границ с ос-
тальными участниками ОВД и советских
войск на ее территории Были разорваны
все связи Албании с СССР н другими со-
циалистическими странами Европы. Ал-
бания вышла из ОВД и перестала участво-
вать в СЭВ сохранив сотрудничество с
Китаем Отношения Китая с СССР и его
союзниками стали открыто враждебными
В 1969 г. дело дошло даже до вооружен-
ных пограничных столкновений между
ними
С середины 60-х годов по ряду вопро-
сов особую позицию занимало руково-
дство Румынии (где также нс было совет-
ских войск, выведенных оттуда в 1958 г.
по взаимной договоренности) В отличие
от остальных участников ОВД и СЭВ Ру-
мыния сохранила хорошие отношения с
Китаем и И зраилсм а в 1968 г отказалась
участвовать в совместной акции стран-
членов ОВД во время чехословацкого кри-
зиса В то же время в потитикс румынско-
го лидера Николас Чаушеску усилились
догматические тенденции В стране наса-
2 Во время ближневосточного конфликта
1967 г остальные участники ОВД разорвали
дипломатические отношения с Израилем
ждался культ «вождя» Семейный клан
Чаушеску контролировал ключевые посты
в партийно-государственном руководстве
Националистическая пропаганда идеи
«Великой Румынии» сочеталась с проти
водействисм диктату Москвы хотя до
разрыва дело ие дошло
Неровно развивались взаимоотноше-
ния Югославии с СССР и дру гими члена-
ми ОВД Югославия ревниво отстаивала
свой суверенитет особый путь «само-
управляемого социализма», статус «не-
присосдинившейся» страны, вне полити-
ческих блоков. Иосип Броз Тито стал од-
ним из инициаторов и организаторов
«Движения неприсоединения» с участием
государств Азии Африки и Латинской
Америки Югославия была единственной
европейской страной-участницей Движе-
ния
Попытки Венгрии продвинуться даль-
ше своих партнеров по пути реформ в
конце 60-х годах и в последующем также
вызвали некоторую настороженность ее
союзников по ОВД
Чсхослонацкий кризис. Самый серь-
езный кризис «социалистическому содру-
жеству» пришлось пережить в 1968 г в
связи с событиями в Чехословакии Здесь
недовольство режимом прорвалось нару-
жу Был смещен прежний руководитель
компартии и государства Антонин Новот-
ный Новое партийно-государственное
руководство Чехословакии во главе с
Александром Дубчеком, пришедшее к
власти 3 января 1968 г приступило к глу-
боким демократическим преобразованиям
Целью их было разрушить жестко центра-
лизованную систему управления и перей-
ти к «демократическому социализму»,
«социализму с человеческим лицом» На-
ряду с демократизацией власти и реаль-
ным утверждением конституционных сво-
бод намечался переход к рынку и много-
образию форм собственности в экономике.
Большинство населения Чехословакии
с энтузиазмом поддержало начатые пре-
образования События в Чехословакии
нашли отклик в Польше где в марте
1968 г с демократическими требованиями
выступили студенты и интеллигенция
Руководство Советского Союза н дру-
гих стран ОВД (кроме Румынии) а также
консервативная часть руководства чехо-
205
словацкой компартии увидели в этих со-
бытиях угрозу реставрации капитализма в
Чехословакии и опасность того, что эти
события может использовать Запад для
подрыва позиций «социалистического
содружества» в центре Европы Были
предприняты попытки заставить Дубчека
и его сторонников отказаться от ради-
кальных преобразований, но давление ие
возымело действия Тогда 21 августа
1968 г. советские войска вместе’с воин-
скими подразделениями ГДР, Польши,
Болгарии и Венгрии вошли в Чехослова-
кию и оккупировали ее. Процесс преобра-
зований был прерван. В апреле 1969 г.
Дубчека на постл лидера компартии Чехо-
словакии сменил Густав Гусак. В про-
шлом видным деятель компартии, постр
давший от репрессий, он вначале подде]
жал Дубчека, но затем стал стороннике
Москвы Была начата чистка партийн<
государственного аппарата от «ревизит
нистов»
Интервенция в Чехословакии показав
нежелание и неспособность руководств
СССР и его союзников что-либо вссрьс
менять в своем политическом и эконому
ческом курсе, в межгосударственных от
ношениях Это негативно сказалось н
последующей судьбе «социалистическое
содружества» в Европе Акция проти
Чехословакии подорвала престиж социа
лизма в глазах мирового общественной
мнения
206
Глава 9
Латинская Америка
в конце 50-х - первой половине 70-х годов
В конце 50-х годов Латинская Америка
вступила в период подъема борьбы против
диктатур, империалистической зависимо-
сти и связанной с традиционным экспорт-
ным производством олигархической вер-
хушки господствующих классов В борьбе
за назревшие преобразования участвовати
различные классы и социально-полити-
ческие течения Активизация революци-
онных и реформистских движений, осо-
бенно кубинская революция, стимулиро-
вала реформистскую политику правящих
классов, содействовала переменам в лати-
ноамериканской политике США. В то же
время начавшиеся преобразования встре-
тили противодействие со стороны консер-
вативных сил В середине 60-х годов в
ряде стран утвердились правые военно-
диктаторские режимы Но в некоторых
республиках демократические и реформи-
стские тенденции получили дальнейшее
развитие.
В конце 60-х - первой половине 70-х
годов Латинскую Америку охватила новая
волна преобразований Распространились
антикапиталистические настроения сим-
патии к социалистическим идеям Однако
в середине 70-.х годов ситуация в регионе
резко изменилась.
§ 1 Кубинская революция
Куба находилась в сильной зависимо-
сти от США. Американский капитал кон-
тролировал более половины производства
сахара - основной отрасли кубинской эко-
номики, занимал важнейшие позиции в
других се сферах В жертву производству
сахара на американский рынок были при-
несены другие отрасли хозяйства Куба
превратилась в импортера важнейших
продовольственных и потребительских
товаров Она была связана с США тесны-
ми узами военно-политического сотруд-
ничества На острове находилась военно-
морская база США (в бухте Гуантанамо)
Американское влияние в области средств
информации образования культуры при-
няло такие масштабы, что под угрозой
оказывалась национальная самобытность
кубинского народа
Остро стоял аграрный вопрос 0,5% хо-
зяйств владели 36% земельных угодий а
85% хозяйств - менее 20% Более 60% за-
нятых в аграрном секторе составляли
сельскохозяйственные рабочие Были рас-
пространены издольщина и другие дока-
питалистические пережитки Основная
масса сельского населения, составлявшего
в 1958 г. почти половину из 6,6 млн. ку-
бинцев, жила в примитивных нищенских
условиях
Растущее недовольство широких слоев
населения вызывала установленная в
стране в 1952 г диктатура генерала Ф
Батисты, подавлявшая демократические
свободы и отстаивавшая интересы связан-
ной с американским капиталом буржуаз-
ио-помещичьеи верхушки
Недовольство существующим положе-
нием проявлялось в забастовках трудя-
щихся и студенческих выступлениях в
наличии широких оппозиционных на-
строений Но в стране нс оказалось влия-
тельной политической силы, которая мог-
ла бы возглавить борьбу против диктату-
ры Оппозиционные партии подвергались
преследованиям были деморализованы,
расколоты на фракции доверие масс к
ним было подорвано В этих условиях
инициативу революционного выступления
против диктатуры взяла на себя группа
молодежи, возглавленная Фиделем Кастро
(род в 1926 г )
26 июля 1953 г 165 человек во главе с
Ф .Кастро атаковали военную казарму
Монкада и некоторые дру гие объекты в г
Сантьяго - центре провинции Орьенте
Нападение было отбито Часть револю-
ционеров погибла, многие были схвачены
Ф Кастро и его товарищи были осуждены
на длительные сроки заключения
В выступлении на суде 16 октября
1953 г Ф Кастро изложил цели участни-
207
ков восстания свержение диктатуры, лик-
видация зависимости от иностранного
капитала и утверждение суверенитета Ку-
бы, уничтожение латифундизма и переда-
ча земли сельским труженикам обеспече-
ние промышленного развития и искорене-
ние безработицы повышение жизненного
уровня и осуществление широких соци-
альных прав трудящихся, в том числе на
труд, жилище, образование и здравоохра-
нение Речь Ф Кастро получила широкую
известность и стала программной основой
революционно-демократической органи-
зации «Движение 26 июля», созданной Ф
Кастро и его сторонниками в 1955 г.
Кампания солидарности с героями
Монкады побудила Батисту освободить Ф
Кастро и его друзей (1955) посте чего он
уехал в Мексику, где стал готовить воо-
руженную экспедицию на Кубу. В ноябре
1956 г отряд Ф Кастро в составе 82 чело-
век на яхте «Граима» отплыл из Мексики
и 2 декабря высадился на побережье Орь-
енте Он был окружен и разбит правитель-
ственными войсками ио более 20 участ-
ников отряда пробились в горы Сьерра-
Маэстра (западнее Сантьяго) и начали во
главе с Ф Кастро партизанскую борьбу.
Постепенно повстанческое движение
ширилось, встречая поддержку населения
Правительственные части терпели неуда-
чи в боях с повстанцами Особенно отли-
чился в партизанской войне аргентинец
Эрнесто Че Гевара (1928-1967), вступив-
ший еще в Мексике в отряд Фиделя Каст-
ро и ставший затем одним из популяр-
нейших героев и деятелей кубинской ре-
волюции
Диктатура ответила карательными ак-
циями, жертвой которых стали тысячи
кубинцев Но это не спасло режим В но-
ябре 1958 г повстанческая армия начала
общее наступление Население с энтузи-
азмом присоединялось к ней. Деморализо-
ванная батистовская армия развалилась В
ночь на 1 января 1959 г. Батиста бежал с
Кубы Вся страна оказалась под контролем
повстанческой армии и восставшего наро-
да
С победой революции на Кубе нача
лись демократические, антиимпериали-
стические и антиозигархические преобра-
зования 4 января 1959 г было сформи-
ровано временное революционное прави-
тельство. взявшее на себя законодатель-
ные и исполнительные полномочия на
период преобразований Оно состояло из
либеральных политиков, пошедших на
соглашение с Ф Кастро Но реальная
власть по всей стране принадлежала пов-
станческой армии во главе с Ф Кастро. В
первые же недели были восстановлены
демократические свободы, ликвидированы
прежняя армия и полиция Их заменили
повстанческая армия, превращенная в ре-
волюционные вооруженные силы, и на-
родная милиция
Временное правительство, пытавшееся
приостановить начавшиеся преобразова-
ния. по требованию радикально настроен-
ных масс народа ушло в отставку 16 фев-
раля 1959 г премьер-министром стал Фи-
дель Кастро В новом правительстве во-
зобладали его сторонники
17 мая 1959 г был подписан закон об
аграрной реформе Все земельные владе-
ния свыше 400 га экспроприировались и
передавались в собственность государства
или арендаторам и безземельным
Закон об аграрной реформе вызвал
протест и выход нз правительства послед-
них либеральных министров Радикальное
крыло революционеров, сплотившееся
вокруг Ф Кастро, стремилось к глубоким
экономическим и социальным преобразо-
ваниям в интересах низших слоев общест-
ва. Умеренное крыло, видевшее цели ре-
волюции в свержении диктатуры Батисты
и в демократизации страны перешло на
сторону противников революции США
встревоженные быстрой радикализацией
революции и опасавшиеся за свои интере-
сы на острове, заняли враждебные пози-
ции в отношении революционной Кубы
стали поддерживать контрреволюционную
эмиграцию организацию заговоров, эко-
номических диверсий и саботажа
В ответ происходит консолидация ре-
волюционных сил и дальнейшее ужесто-
чение революционного режима С сентяб-
ря 1959 г. на Кубе стали повсеместно соз-
даваться комитеты защиты революции
взявшие на себя охрану революционного
порядка На предприятиях вводился рабо
чий контроль В мае 1960 г были восста-
новлены дипломатические отношения с
СССР, а затем и с дру гимн социалистиче-
скими странами
208
США предприняли экономическое
давление на Куб} Американские компа-
нии прекратили доставку нефти, сократи-
ли закупки кубинского сахара. В ответ
кубинское правительство в июне I960 г
национализировало нефтеперерабаты-
вающую промышленность а в августе -
сахарные заводы и большинство других
американских предприятии Тогда США
прекратили торговлю с Кубой, подвергнув
ее экономической блокаде В этот крити-
ческий момент на помощь Кубе пришли
социалистические страны, в первую оче-
редь СССР, стремившийся превратить
Кубу в своего союзника в противоборстве
с США Они закупили кубинский сахар и
стали снабжать Кубу нефтью и всем необ-
ходимым, что позволило революционному
режиму выстоять.
Стремительное нарастание конфронта-
ции США с Кубой толкало революцион-
ное руководство дальше первоначальных
намерений Революция быстро приобрета-
ла антикапиталистическую направлен-
ность Этому способствовали тесная связь
кубинского капитализма с латифундизмом
и иностранным капиталом, вооруженный
разгром старого режима и его структур
власти повстанческой армией и восстав-
шим народом переход имущих классов и
умеренно-демократических и либераль-
ных течений на аитиреволюционные по-
зиции
В ходе аграрной реформы, завершив-
шейся к концу 1960 г., общественный сек-
тор занял ведущие позиции в аграрном
производстве. Национализация иностран-
ной собственности привела к завоеванию
государством командных высот в про-
мышленности В октябре 1960 г. были на-
ционализированы вся местная крупная и
средняя промышленность, железные доро-
ги, банки, крупные торговые предприятия
США решили предпринять вооружен-
ную интервенцию с использованием ку-
бинских контрреволюционных эмигран
тов, подготовленных в специальных лаге-
рях в США, Никарагуа и Гватемале. 2 ян-
варя 1961 г Вашингтон разорвал дипло-
матические отношения с Кубой 15 апреля
американские самолеты бомбили остров а
на рассвете 17 апреля на южном побере-
жье Кубы в районе Плайя-Хирон с амери-
канских кораблей и под прикрытием аме
риканской авиации высадилось около по-
лутора тысяч контрреволюционеров Од-
нако революционные вооруженные силы
быстро разгромили десант Во время этих
событий 16 апреля 1961 г Ф Кастро
впервые назвал кубинскую революцию
социалистической
Провал интервенции не ликвидировал
опасность для Кубы со стороны США В
январе 1962 г они добились исключения
Кубы из ОАГ Все страны Латинской
Америки кроме Мексики по настоянию
США разорвали дипломатические отно-
шения с Кубой В 1962 г Куба стала аре-
ной противоборства между США и СССР
Соединенные Штаты стремились любой
ценой ликвидировать опасный для амери-
канского влияния в Латинской Америке
революционный очаг в непосредственном
соседстве с территорией США С другой
стороны, руководство СССР рассматрива-
ло Кубу как «авангард мирового револю-
ционного процесса» и стремилось исполь-
зовать кубинскую революцию для ослаб-
ления позиций США Противоречия двух
сверхдержав в октябре 1962 г привели к
острому международному кризису. Ка-
рибский (кубинский) кризис был вызван
завозом на Кубу по секретному соглаше-
нию с СССР советских ядерных ракет и
предпринятой в ответ на это морской бло-
кадой Кубы вооруженными силами США
В течение нескольких дней мир находился
на грани ядерной войны Но в конце кон-
цов кризис удалось урегулировать Совет-
ские ракеты были вывезены а США сняли
блокаду и дали обязательство, что с тер-
ритории США и их союзников нс будет
нападения на Кубу
В 1961 г «Движение 26 июля» и дру-
гие революционные организации - Народ-
но-социалистическая партия (коммуни-
сты) и «Революционный директорат» сли-
лись в «Объединенные революционные
организации» (ОРО) Национальное руко-
водство ОРО возглавил Ф Кастро В мае
1963 г ОРО были преобразованы в еди-
ную партию В октябре 1965 г она стала
называться Коммунистической партией
Кубы (КПК) Первым секретарем ЦК КПК
стал Ф Кастро Отныне это была единст-
венная партия в стране обладавшая моно-
полией на власть что обеспечило сплоче-
ние революционных сил н прочные пози-
209
ции революционного режима Но это при-
вело к росп авторитарно-бюрократи-
ческих тенденций, сращиванию партийно-
го и государственного аппарата.
В 60-е годы на Кубе сложится режим
революционной диктатуры, центральными
звеньями которого были Революционное
правительство и руководство компартии
во главе с Ф Кастро Они опирались на
новую государственную администрацию,
революционные вооруженные силы, пар-
тию народную милицию комитеты защи-
ты революции профсоюзы женские мо-
лодежные и другие массовые организации.
Особым явлением стали «Народные ас-
самблею) - миллионные митинги созы-
вавшиеся в Гаване для провозглашения
важнейших решении В этой системе при-
сутствовали черты «прямого народовла
стия», революционной диктатуры воору-
женного народа, трудящихся Но длитель-
ное ее существование без конституционно
оформленных выборных органов власти и
правопорядка, при практически произ-
вольных полномочиях партийно-государ-
ственного руководства вело к усилению
централизаторски директивных начал, к
превращению системы массовых органи-
заций из рычагов самоуправления трудя-
щихся в бюрократизированные верти-
кальные структуры манипулирования мас-
сами и контроля над ними сверху, что ха-
рактерно для тоталитарных режимов
Большие заслуги перед революцией
Фиделя Кастро его овеянное романтиче-
ским ореолом революционное прошлое,
ораторский талант, умение влиять на лю-
дей, организаторские способности послу-
жили фундаментом для утверждения не-
пререкаемого авторитета вождя револю-
ции Благодаря этому поддерживалось
единство революционных енл, устанавли-
вались взаимоотношения «вождь - массы»,
характерные для латиноамериканских по-
пулистских движений с харизматической
личностью во главе, в данном случае ле-
вого, революционного толка
Свои особенности имели преобразова-
ния в деревне Специфика кубинского
сельского хозяйства обусловила создание
на месте прежних латифундий крупных
товарных государственных хозяйств - на-
родных имений Остальнх ю землю кресть-
яне и арендаторы приобрели в частную
собственность Производственная коопе-
рация нс получила распространения В мае
1961 г крестьяне-единоличники объеди-
нились в Национальную ассоциацию мел-
ких землевладельцев, через которую они
вовлекались в общенациональные планы
развития народного хозяйства, в разного
рода связи с государством в снабженче-
ско-сбьгговую кооперацию В октябре
1963 г. была осуществлена вторая аграр-
ная реформа. Максимальный размер част-
ных хозяйств быз сокращен с 400 до 67 га.
Экспроприации подверглась сельская
буржуазия Основная экспроприированная
земля перешла к госсектору, сосредото-
чившему в своих руках почти 60% всех
угодий.
В декабре 1962 г и в марте 1968 г в
два этапа были национализированы все
мелкие индивидуальные предприятия кус-
тарной промышленности, розничной тор-
говли и с<]>еры обслуживания Огосударст-
вление практически всей экономики при
концентрации власти в руках партийно-
государственного аппарата привело к
складыванию командно-административ-
ной системы «государственного социа-
лизма», способствуя отчуждению трудя-
щихся от собственности и управления
вместо подлинного приобщения к ним
С 1962 г Куба приступила к планиро-
ванию экономического развития Был взят
курс на превращение страны в развитое
аграрно-индустриальное государство На
этом пути встретились большие трудно-
сти, вызванные разрывом экономических
связей Кубы с США. экономической бло-
кадой и необходимостью отвтскат боль-
шие средства и .людские ресурсы на обо-
рону Пришлось ввести карточную систе-
му снабжения населения. Экономическое
сотрудничество с СССР и другими социа-
листическими странами поначалу затруд-
нялось из-за отсутствия соответствующей
базы и дальности расстояния Сказыва-
лись нехватка квалифицированных кад-
ров. недооценка рациональной хозяйст-
венной политики волюнтаризм чрезмер-
ные надежды на революционный энтузи-
азм В 1962-1963 гг проводился курс на
ускоренную индустриализацию Однако
не было учтено отсутствие необходимой
материальной и сырьевой базы, а произ-
водство сахара дававшее основной доход
210
стране, сократилось с 6,8 млн. т в 1961 г
до 3 8 млн т в 1963 г.
С 1964 г Куба откаталась от поспеш-
ной индустриализации. Был сделан вывод,
что основой экономики останется произ-
водство сахара, рост доходов от которого
позволит постепенно наращивать другие
отрасли экономики Но снова не обошлось
без перегибов была поставлена цель к
1970 г. довести производство сахара до 10
млн т. Большие надежды возлагались иа
механизацию уборки сахарного тростника,
однако осуществить ее за это время не
удалось Не предусмотрели и сокращение
рабочей силы на плантациях, происшед-
шее в 60-е годы. В 1970 г удалось добить-
ся увеличения производства сахара до 8,5
млн т, но ценой чрезмерного перенапря-
жения, в ущерб остальным отраслям
Серьезной утопией была попытка на
волне революционного энтузиазма вне-
дрить «коммунистические принципы тру-
да». Это проявилось в игнорировании ма-
териальной заинтересованности, в урав-
ниловке в оплате труда, в широком рас-
пространении бесплатного труда в сверх-
урочное время Были отменены товарно-
денежные отношения, ликвидирован роз-
ничный рынок. В резу льтате подрывалась
заинтересованность в труде, снижалась
его производительность, страдала произ-
водственная дисциплина Осложнилось
снабжение и обслуживание населения
Тем нс меиее в экономическом разви-
тии Кхбы были достигнуты некоторые
успехи Прирост валового национального
продукта в среднем за год в 1966-1970 гг
равнялся 3,9%. В условиях враждебности
и экономической блокады со стороны
США и их союзников решающее значение
для Кубы приобрели тесные экономиче-
ские и военно-политические связи с СССР
и другими социалистическими странами
Первостепенное внимание революци
онная власть уделила социальных! про-
блемам. Была ликвидирована безработица,
созданы бесплатная система здравоохра-
нения здравницы для трудящихся, дет-
ские учреждения, отменена квартплата,
развернулось жилищное строительство
Куба стала страной всеобщей грамотно-
сти Было введено бесплатное всеобщее
образование расширена система высшего
образования создана Академия наук
Правда, социальные мероприятия осуще-
ствлялись нередко в ущерб другим отрас-
лям народного хозяйства, обеспечиваю-
щим экономический прогресс, и осложня-
ли финансовое состояние страны Но они
оправдывали социальные ожидания обез-
доленного прежде населения и создавали
престиж Кубе в глазах многих латиноаме-
риканцев и в целом в «третьем мире», как
и ее успешное противостояние могущест-
венному соседу - США
Куба стала активным членом Движе-
ния неприсоединения, солидаризирова-
лась с освободительной борьбой народов
Латинской Америки, Азии и Африки, пре-
доставляла им помощь.
В 1965-1968 гг появились расхожде-
ния между Кубой и СССР по некоторым
международным проблемам На Кубе
слишком радужные надежды возлагались
на скорую победу революционных сил в
других странах Латинской Америки. Куба
всячески старалась поддержать леворади-
кальные, повстанческие организации в
регионе, что давало основания обвинять се
в «экспорте революции» Не всегда нахо-
дили понимание усилия СССР в пользу
разоружения и разрядки напряженности,
по развитию отношений с правительства-
ми латиноамериканских стран Но эти
разногласия не нарушали сотрудничества
Кубы и СССР
С начала 70-х годов наметился отход
от курса на «форсированное построение
социализма», основанного лишь иа рево-
люционном энтузиазме, без должного уче-
та материальных факторов Большее вни-
мание стало уделяться внедрению хозрас-
чета, материальной заинтересованности
работников в оплате труда в зависимости
от результатов При выборе подходов к
хозяйственной политике использовался
опыт СССР. При этом перенимались н
негативные, командно-административные
методы хозяйствования Но на первых
порах происходившие перемены позволи-
ли сделать шаг вперед Темпы роста эко-
номики в первой половине 70-х годов воз-
росли Увеличилось производство продо-
вольственных товаров
Укрепилось внешнеполитическое по-
ложение Кубы В 1972 г она вступила в
Совет экономической взаимопомощи Ку-
ба начала выходить из состояния изоляции
211
и блокады в Латинской Америке Ее пози-
ции по международным вопросам стали
более реалистичными Дипломатические
отношения с Кубой восстановили многие
страны континента Куба явилась одним
из инициаторов и участников региональ-
ной Латиноамериканской экономической
системы (ЛАЭС).
В декабре 1975 г 1 съезд Коммуниста
ческой партии Кубы завершил процесс ее
создания Были приняты устав, про-
граммная платформа и избран ЦК партии
Первым секретарем ЦК был избран Фи-
дель Кастро Съезд одобрил проект кон-
ституции республики.На всенародном ре-
ферендуме конституция получила под-
держку и 24 февраля 1976 г вступила в
силу Она закрепила осуществленные пре-
образования «общенародную собствен-
ность» на основные средства производст-
ва, руководящую роль Компартии в обще-
стве В октябре-ноябре 1976 г состоялись
выборы в муниципальные провинциаль-
ные и национальную ассамблеи народной
власти В декабре 1976 г первая сессия
национальной ассамблеи избрала высший
орган власти страны - государственный
совет, а также правительство - совет ми-
нистров Председателем государственного
совета и совета министров был утвержден
Фидель Кастро
§ 2. Активизация левых и реформист-
ских сил в pci ионе в клипе 50-х - пер-
вой половине 60-х юдов
Кризис зависимою пути разит ня
капитализма. Несмотря на успехи инду-
стриализации. сохранялось подчиненное,
«периферийное» положение стран Латин-
ской Америки в мировом хозяйстве как
поставщиков аграрно-сырьевых товаров
Начавшееся в 50-е годы падение цен на
них на мировом рынке болезненно отрази-
лось на экономике стран региона, усилив
проявления кризиса традиционных соцн
ально-экономических структур Недоста-
точная эффективность сельскохозяйствен-
ного производства при преобладании ла-
тифу цдизма и сравнительно отсталом аг-
ротехническом уровне нс позволяла лати-
ноамериканским странам успешно конку-
рировать с экспортерами дешевой агрлр
ной продукции - США, Канадой, Австр< -
лией. Новой Зеландией Доля региона в
мировом экспорте сократилась с 12% в
1948-1950 гг до 6,5% в 1961 -1963 гг. Цены
же на машины и оборудование в которых
остро нуждалась Латинская Америка, рос-
ли Доминирующее положение ведущих
держав на мировом рынке позволяло им
поддерживать выгодные дтя них и невы-
годные дтя «периферийных» стран цены
Сокращение доходов от внешней тор-
говли вело к нехватке капиталов, финан-
совому кризису, инфляции, заставляло
ограничивать импорт необходимых машин
и оборудования
Положение осложнял «демографиче-
ский взрыв». Темпы роста населения в
Латинской Америке в 1955-1965 гг. дос-
тигли 2 8% в год - рекордного уровня даже
по сравнению с Азией и Африкой За
1950-1973 гг население региона увеличи-
лось со 164 до 300 млн человек. Болес
40% латиноамериканцев были моложе 15
лет Это вело к уменьшению удельного
веса экономически активного населения
В условиях инфляции быстро росла
дороговизна жизни Заработная плата час-
то не поспевала за ценами Приток разо-
ренного сельского насезения в столицы и
другие крупные города привел к скопле-
нию гигантских масс населения в круп-
нейших центрах, что обострило жилищ
ную проблему и проблему занятости В
1970 г в Монтевидео было сосредоточено
49% жителей Уругвая в Буэнос-Айресе -
35% жителей Аргентины в Сантьяго -
28% населения Чили До 25-40% населе-
ния крупных городов проживало в «по-
селках нищеты». В целом по региону без-
работица достигла 5-10%, а с учетом ее
скрытых форм и неполной занятости - 30-
40% рабочей силы Острые социальные
контрасты, нищенские условия жизни
большей части населения города и дерев-
ни порождали социальную напряжен
ность.
К этому добавлялись господство в
большинстве республик авторитарных,
диктаторских режимов, постоянные нару-
шения илн просто отсутствие элементар-
ных политических свобод и гражданских
прав, произвол и репрессии властей
Нарастание борьбы за демократиче-
ские и социально-экономические пре-
образования Недовольство существую-
212
щим положением и осознание необходи-
мости перемен в конце 50-х годов выли-
лось в подъем борьбы против диктатор-
ских режимов, за демократические преоб-
разования, за решение назревших проблем
экономического и социального развития.
В 1956 г была свергнута диктатура в Пе-
ру, убит диктатор Никарагуа генерал Ана-
стасио Сомоса. В 1957 г пал диктаторский
режим генерала Рохаса Пннильи в Колум-
бии. была ликвидирована диктатура в
Гондурасе, убит диктатор Гватемалы Кас-
тильо Армас. В 1958 г. была свергнута
диктатура генерала Переса Хименеса в
Венесуэле В Аргентине военный режим
сменило конституционное правительство
Широко распространились антиамери-
канские настроения В 1958 г визит вице-
президента США Р Никсона в страны ре-
гиона был встречен массовыми протеста-
ми. Из Каракаса ему пришлось выбираться
с помощью военных вертолетов, спасаясь
от возбужденных демонстрантов
Победа кубинской революции и рево-
люционные преобразования на острове
оказали огромное воздействие на другие
страны Большой размах приобрело дви-
жение солидарности с кубинской револю-
цией
По примеру Кубы в ряде стран рево-
люционно настроенная молодежь уходила
в горы, создавая там партизанские очаги и
поднимая население на вооруженную
борьбу. В 1960-1962 гг произошли вос-
стания в воинских частях Гватемалы и
Венесуэлы Они были подавлены, но их
участники включились в партизанскую
войну. Молодые революционеры Никара-
гуа в 1961 г. создали Сандинистский
фронт национального освобождения
(СФНО) организовавший партизанские
выступления против диктаторского режи-
ма семейства Сомосы Очаги партизан-
ской борьбы появились в Эквадоре Перу,
Колумбии
Невиданных прежде масштабов дос-
тигла стачечная борьба Если в начале
50-х годов в Латинской Америке ежегодно
бастовало до 2.5-3 млн. человек, то в 1959-
1961 гг - от 18 до 21 млн. Частым явлени-
ем стали всеобщие политические стачки,
сопровождавшиеся митингами, демонст-
рациями столкновениями с полицией и
войсками Трудящиеся сыграли активную
роль в свержении диктаторских режимов,
в отстаивании демократических свобод
Особым размахом отличалось забастовоч-
ное движение в Аргентине. Уругвае и Чи-
ли. Массовые забастовки в Доминикан-
ской Республике после убийства в 1961 г
долголетнего диктатора генералиссимуса
Р.Трухильо заставили власти ускорить
переход к конституционному правлению
Укрепили свои позиции левые течения в
профсоюзах В январе 1964 г. в столице
Бразилии на конгрессе представителей
левых профсоюзов 18 стран был создан
Постоянный конгресс профсоюзного
единства трудящихся Латинской Америки
Примкнувшие к нему организации насчи-
тывали 4 млн. человек
Усилилась борьба крестьян и сельско-
хозяйственных рабочих. Крестьянские
выступления - захваты земель, демонстра-
ции и митинги - охватили Венесуэлу и
Перу. В горных районах Колумбии соз-
данные при участии коммунистов кресть-
янские отряды самообор ны защищали
анятые ими земли Борьба за землю раз-
вернулась и в Бразилии
Активизировались национал реформи-
стские течения В конце 50-х - первой по-
ловине 60-х годов реформистскую поли-
тику проводили правительства Ж.Гуларта
в Бразилии, Хуана Боша в Доминиканской
Республике, Ромуло Бетанкура в Венесу-
эле, Лопеса Матсоса в Мексике Дикта-
торские режимы сохранились в немногих
странах (Парагвай, Никарагуа. Сальвадор,
Гватемала Гаити).
Начался процесс деколонизации вла-
дений Великобритании в Карибском бас-
сейне В 1962 г независимость получили
Ямайка, а также Тринидад и Тобаго, в
1966 г - Гайана (прежняя Британская
Гвиана)и Барбадос
Значительных успехов достигло рабо-
чее н демократическое движение в Чили,
Аргентине и Бразилии В Чита и Аргенти-
не действовали мощные единые нацио-
нальные профцентры активно развива-
лось забастовочное движение Но если в
Чили в рабочем движении ведущую роль
завоевали Коммунистическая и Социали-
стическая партии, то рабочие организации
Аргентины контролировали перонисты
придерживавшиеся националистиче ких
идеи Массовые выступления трудящихся
213
оказали большое воздействие на развитие
социально-политической обстановки в
этих странах В Бразилии уровень разви-
тия рабочего движения и его воздействие
на ход событии были меньшими
В Чили опорой коммунистов и социа-
листов стал Единый профцентр трудящих-
ся (КУТ). созданный в 1953 г и объеди-
нивший основные профсоюзы страны на
платформе классовой борьбы В феврале
1956 г коммунисты, социалисты и не-
сколько примкнувших к ннм мелких де-
мократических партий образовали Фронт
народного действия (ФНД) Его програм-
ма предусматривала национализацию ино-
странных и крупных местных компаний,
ликвидацию латн^ундизма, меры в пользу
трудящихся В 1958 г был восстановлен
легальный статус компартии которого она
лишилась в 1948 г На президентских вы-
борах в сентябре 1958 г кандидат ФНД
социатист Сальвадор Альенде получил
28.5% голосов, немного отстав от победи-
теля. кандидата консерваторов и либсра
лов Хорхе Алессандри. набравшего 31%
голосов
X Алессандри был влиятельным пред-
ставителем	промыш ленно-финансовой
верхушки Его правительство (1958-1964)
стремилось обеспечить экономическое
развитие поощрением крупного капитала
и привлечением иностранных инвестиций
и займов
В аграрной политике главное внимание
уделялось агротехническим мероприяти-
ям Острота аграрного вопроса заставила
правительство X Алессандри разработать
закон об аграрной реформе, принятый в
1962 г Он допускал в ограниченных пре-
делах возможность выкупа у помещиков
неиспользуемых угодии и распределения
их среди крестьян Итоги применения за-
кона оказались мизерными было выкуп-
лено 120 тыс га помещичьих земель, на-
делы получили 1354 семьи
X Алессандри сотрудничал с США но
одновременно установил торгово-эконо-
мические связи с СССР, долго отказывал-
ся присоединиться к антикубинским акци-
ям США и О АГ Лишь в августе 1964 г. по
настоянию США Чили разорвала дипло-
матические отношения с Кубой
Правительству удалось поднять темпы
экономического роста, но экономическое
положение оставалось сложным Возросли
расходы на импорт машин оборудования
и продовольствия, увеличилась внешняя
задолженность Инфляция достигла 45% в
год. Политика сдерживания заработной
платы при росте дороговизны стимулиро-
вала забастовочную борьбу Неоднократно
проводились организуемые КУТ всеобщие
забастовки против политики правительст-
ва. Оживилась умеренная оппозиция,
группировавшаяся вокруг Христианско-
демократической партии (ХДП). возник-
шей в 1957 г
Острая политическая борьба разверну-
лась в ходе президентской избирательной
кампании 1964 г Кандидат ФНД С Альенде
получил 38,6% голосов Опасая ь его по-
беды. консерваторы и либералы заранее
сняли свою кандидатуру в пользу лидера
ХДП Эдуардо Фрея, который выступил с
программой реформ под лозунгом «Рево-
люция в условиях свободы > Это позво-
лило Э Фрею на выборах 1964 г получить
54% голосов и стать президентом
В Аргентине реакционная политика
военного правительства генерала Э
Арамбуру (1955-1958) восстановила про-
тив него широкие массы трудящихся За-
прет псронистской партии и отмена дос-
тигнутых при Пероне завоеваний вновь
оживили симпатии трудящихся к перо-
низму и его изгнанному лидеру В свою
очередь, перонисты. лишившись власти и
утратив поддержку крупной буржуазии,
надеялись с помощью рабочего движения
восстановить свои позиции.
В 1956-1957 гт Аргентину охватили
забастовочные высту пленил Трудящиеся
требовали изменения правительственной
политики и восстановления демократиче-
ских свобод Всеобщие забастовки, прове-
денные в сентябре-октябре 1957 г. с уча-
стием 4 млн человек, ускорили переход к
конституционному правлению В феврале
1958 г состоялись президентские выборы
(при сохранении запрета на деятельность
Псронистской партии) Победил радикал
Артуро Фрондиси После 28-лстнсго пере-
рыва радикалы, выражавшие интересы
либерально-реформистских кругов, вновь
пришли к власти За Фронди и голосовали
также перонисты и коммунисты
А Фрондиси обещал соблюдать демо-
кратические свободы и права трудящихся.
214
защищать национальные богатства и про-
водить независимую внешнюю политику
Была повышена заработная плата, заклю-
чены выгодные экономические соглаше-
ния с СССР.
Однако уже в конце 1958 г. правитель-
ство, стремясь ускорить экономическое
развитие с помощью иностранного капи-
тала, приняло план, предложенный Меж-
дународным валютным фондом План
предусматривал сдерживание инфляции,
«рационализацию труда» и сокращение-
расходов на заработную плату трудящим-
ся, льготы иностранному капиталу. Ино-
странные нефтяные компании получили 5
млн га земли На этих условиях Аргенти-
на добилась займов от МВФ и банков
США. Резко увеличилась добыча нефти
Трудящиеся ответили всеобщими за-
бастовками Тогда правительство ввело
осадное положение и запретило деятель-
ность компартии Однако рабочее движе-
ние продолжало нарастать. Общее количе-
ство участников забастовок за три года
(1960-1962) достигло 25 млн. человек. В
1961 г. была возобновлена легальная дея-
тельность Всеобщей конфедерации труда
(ВКТ) в качестве единого национального
профцентра В се руководстве доминиро-
вали перонисты Неспособность прави-
тельства Фрондиси справиться с массовым
движением предрешила его участь В мар-
те 1962 г оно было свергнуто военными
Сформированное после переворота
временное военно-гражданское прави-
тельство продолжало политику «стабили-
зации и развития», навязанную МВФ, по-
давляло демократические свободы
Выступления трудящихся не прекра-
щались В начале 1963 г был принят
«План борьбы ВКТ» против политики
правительства, за улучшение положения
трудящихся, восстановление демократи-
ческих свобод и проведение антиимпериа-
листических н антиолигархически.х пре-
образований По этому плану' в мае 1963 г.
была проведена «неделя протеста», вклю-
чавшая митинги, манифестации и забас-
товки
Власти согласились на проведение все-
общих выборов, иа которых победили оп-
позиционные силы Президентом с октяб-
ря 1963 г. стал лидер радикалов Артуро
Ильна Либерально-реформистское прави-
тельство А Ильна (1963-1966) восстанови-
ло демократиче кис свободы, расторгло
контракты с нефтяными компаниями
США, стимулировало экономическое раз-
витие. Однако из-за своего неоднородного
состава и под влиянием военной верхушки
правительство проявляло колебания н
временами уступало нажиму справа. Про-
должался рост цен.
Это побуди ло трудящихся возобновить
осуществление «Плана борьбы ВКТ». В
мае-июне 1964 г 4 млн. рабочих по всей
стране организованно осуществили массо-
вое занятие 11 тыс предприятий Ильиа
отказался выступить против рабочих и
удовлетворил ряд их требований, в том
числе в отношении заработной платы и
сдерживания цен. Была легализована ком-
партия Это восстановило против прави-
тельства армию и крупных предпринима-
телей
В Бразилии правительство Жуселино
Кубичека (1956-1961) стремилось уско-
рить экономическое развитие страны. Оно
отстаивало государственную монополию
на добычу нефти, расширяло государст-
венный сектор в промышленности. Одно-
временно привлекались иностранные ка-
питалы Бразилия поддерживала лояльные
отношения с США Удалось добиться рос-
та промышленного производства почти на
11% в год. Чтобы ускорить освоение внут-
ренних территорий, там была построена
новая столица - город Бразилия, образец
современного градостроительства. 21 ап-
реля 1960 г состоялось ее торжестве иное
открытие Рио-де-Жанейро утратил статус
столицы
В январе 1961 г президентом стал Жа-
нио Куадрос. кандидат от коалиции бур-
жуазных партий Во внешней политике он
попытался перейти к более независимому
курсу, пошел на расширение связей с со-
циалистическими странами, выступил в
защиту Кубы
Такие шаги вызвали недовольство пра-
вых сил По требованию военной верхуш-
ки в августе 1961 г Ж.Куадрос подал в
отставку. Попытка переворота встретила
массовое сопротивление Страну охватили
митинги, демонстрации, забастовки с тре-
бованием восстановления законности н
передачи президентских полномочий ви-
це-президенту Жоао Гуларту, руководите-
215
лю Трабальистской партии. Против заго-
ворщиков выступили расквартированные
на юге воинские части. Заговорщики от-
ступили. 7 сентября 1961 г. Ж Гуларт за-
нял пост президента
Правительство Ж Гуларта (1961-1964)
стремилось защитить национальную эко-
номику от иностранного капитала, начать
аграрную реформу, пойти на уступки тру-
дящимся. Оно отказалось от разрыва свя-
зей с Кубой, в ноябре 1961 г. восстановило
дипломатические отношения с СССР
Обстановка в стране оставалась на-
пряженной. Осложнилась экономическая
ситуация, сократился приток иностранно-
го капитала. Темпы роста ВВП. достигнув
в 1961 г 10,3%, упали до 1,5% в 1963 г
Росли цены. Число бастующих в 1961-
1963 гг повысилось до 2-3 млн. в год. На
северо-востоке Бразилии борьбу за землю
вели крестьянские лиги
Под влиянием народного движения Ж
Гуларт в конце 1963 - начале 1964 г. стал
склоняться к более радикальным преобра-
зованиям. Была создана государственная
компания «Электробраз», объявлено о
государственной монополии на вывоз
нефти и нефтепродуктов, об ограничении
вывоза прибылей иностранных компаний
Был повышен минимум заработной платы
рабочих и лужащих введено социальное
страхование для сельскохозяйственных
рабочих В марте 1964 г президент издал
декреты о национализации необрабаты-
ваемых земельных владений размером
свыше 500 га, о государственной монопо-
лии на переработку нефти и о регулирова-
нии цен на жилье
Перспектива радикальных перемен
серьезно обеспокоила господствующие
классы 31 марта 1964 г в ряде штатов
начался мятеж. 1 апреля к нему присоеди-
нились основные силы армии Гуларт рас-
терялся н не сумел организовать сопро-
тивление Он бежал из столицы н укрылся
в Урутва Левые и демократические сил!1
оказались не готовы к мобилизации масс
на борьбу Они переоценили достигнутые
успехи и способность правите зьства про-
тивостоять мятежу Все это определило
быструю и легкую победу правых сил
Реформистская альтернатива. «Союз
ради прогресса». Растущее несоответст-
вие социально-экономической структуры
латиноамериканского общества новым
условиям мирового развития, ограничен-
ный эффект «импортзамещающей индуст-
риализации» побудили местную промыш-
ленную буржуазию и либеральные крути
искать более действенных путей модерни-
зации экономики и социальных отноше-
ний с помощью реформ. Подъем массовых
движений, рост революционных тенден-
ций, особенно победа кубинской револю-
ции. также заставили поспешить с выдви-
жением реформистской альтернативы вы-
хода из кризиса традиционных устоев ла-
тиноамериканского общества.
Теоретическим обоснованием рефор-
мистской политики послужила «доктрина
ЭКЛА», разработанная в 50-е годы груп-
пой латиноамериканских экономистов и
социологов - сотрудников созданной в
1948 г Экономической комиссии ООН для
Ла инской Америки (ЭКЛА) Основные ее
положения были изложены в трудах ар-
гентинского экономиста Рауля Пребнша, а
также А Феррера (Аргентина), Ф. Эрреры
(Чили), С Фуртадо (Бразилия). Они счита-
ли, что выйти из хронического отставания
и зависимого положения страны региона
смогут лишь при ускоренном развитии,
основанном на модернизации экономиче-
ской и социальной структуры Необходи-
мой предпосылкой для этого должно было
стать осуществление ряда экономических
преобразований, прежде всего аграрной
реформы, которая покончила бы с отста-
лыми аграрными отношениями. Большое
значение придавалось региональной эко-
номической интеграции н выработке но-
вых, равноправных принципов мировой
торговли и международных экономиче-
ских отношений
«Доктрина ЭКЛА» получила извест-
ность как теория «десаррольизма» ( «раз-
вития»), ее сторонники стали называться
десаррольистами Среди них наметились
два крыла более радикальное, делавшее
акцент на социальные и антиимпериали-
стические преобразования (С Фуртадо) и
правое ставившее на первый план собст-
венно экономические цели развития
(Р Фрихерио в Аргентине) Правые десар-
розьнсты во загалн большие надежды на
привлечение иностранного капитала и
режим экономии в том числе за счет тру-
дящихся
216
Правящие круги США также осознали
необходимость перемен в Латинской Аме-
рике Правительство Дж. Кеннеди предло-
жило программу «Союз ради прогресса»
которая быта принята 19 латиноамерикан-
скими государствами на межамериканской
экономической конференции в курортном
уругвайском городе Пунта-дель-Эстс в
августе 1961 г В этой программе нашла
отражение «доктрина ЭКЛА Р Прсбиш
во главе комитета экспертов непосредст-
венно участвовал в ее осуществлении.
Целью «Союза ради прогресса» про-
возглашалось у скорение экономического н
социального развития стран Латинской
Америки Программа была рассчитана на
10 лет Она предполагала ускоренную ин-
дустриализацию создание многоотрасле-
вой экономики Должны были осуществ-
ляться демократизация общественно-
политической жизни, аграрная и налого-
вая реформы, меры по жилищному строи-
тельству, улучшению системы здраво-
охранения и просвещения экономическая
интеграция
На выполнение программы США обе-
щали предоставить латиноамериканским
странам 20 млрд долл , в основном в виде
государственных кредитов США, а также
кредитов международных финансовых
институтов и частного капитала. Латино-
американские государства обязывались
выделить на программу 80 млрд долт
«Союз ради прогресса означал пере-
ход США к гибкой политике в Латинской
Америке рассчитанной на союз с широ-
кими слоями местной буржуа ии Он про-
пагандировался как «мирная регулируемая
революция» способная решить насущные
проблемы Латинской Америки без на-
сильственной, «разрушительной» револю-
ции
Полученная помощь сыграла опреде-
ленную роль в экономическом и социаль-
ном прогрессе региона Но ее объем ока-
зался меньше обещанного и рассредото-
ченный на 19 стран и на ряд лет, был не-
достаточен для достижения объявленных
целей Помощь давалась в первую очередь
странам наиоолее лояльным США Вза-
мен от них требовали совместных усилий
в борьбе с революционными движениями
и по изоляции Кубы Помощь нередко
обусловливалась использованием ее для
закупок товаров в США, предоставлением
льгот иностранному капиталу.
В рамках < Союза ради прогресса»
оживилась реформистская деятельность
латиноамериканских правительств В
1961-1964 гг в большинстве стран регио-
на были приняты законы об аграрной ре-
форме. Как правило они предусматривали
наделение крестьян землей за счет неосво-
енных государственных и пустующих по-
мещичьих земель с рассрочкой платежей
за них на ряд лет Целью реформ было
развитие фермерского хозяйства парал-
лельно помещичьему, подрыв монополии
последнего и ускорение его трансформа-
ции в современное крупнокапигатистиче-
ское производство Государство оказывало
помощь землевладельцам в виде кредитов,
поставок техники удобрений. Превраще-
ние части крестьянства в фермерскую
прослойку должно было ослабить соци-
альную напряженность и расширить соци-
альную базу капитализма в деревне. Но
даже умеренные аграрные реформы встре-
тили упорное сопротивление земельной
олигархии и консервативно-буржуазных
сил
Проводились также налоговые рефор-
мы с целью стимулирования экономиче-
ского развития Разрабатывались про-
граммы территориального и социального
развития
Особое значение десаррольисты при-
давали экономической интеграции стран
региона без прямого участия в ней США
В феврале 1960 г в Монтевидео был под-
писан договор о создании Латиноамери-
канской ассоциации свободной торговли
(ЛАСТ) В нее вошли страны Южной
Америки и Мексика В декабре 1960 г
возник Центральноамериканский общий
рынок (ЦАОР). в который вошли Гватема-
ла, Гондурас, Сальвадор, Никарагуа и
Коста-Рика Целью ЛАСТ и ЦАОР было
создание общего рынка путем постепен-
ного снижения таможенных пошлин и
расширения взаимной торговли Преду-
сматривалось развитие экономического
сотрудничества, специализации, с ем
чтобы стнму тировать экономический про-
гресс и уменьшить зависимость от миро-
вого рынка Однако сходная структура
внешней торговли, скудная материальная
база, неразвитость внутрирегиональных
217
связей, большие различия в уровне разви-
тия отдельных стран не позволяли наде-
яться на быстрые успехи интеграции И
все же начало было положено
Тенденция к позитичсскои интеграции
проявилась в создании в декабре 1964 г. в
Лиме Латиноамериканского парламента в
составе делегаций от национальных кон-
грессов латиноамериканских республик,
решения которого имели рекомендатель-
ный характер
Противопоставление «революции в ус-
ловиях свободы» революционному пути
по которому пошла Куба, сопровождалось
созданием единого антикубинского фрон-
та США и латиноамериканских респуб-
лик В январе 1962 г США добились при-
нятия государствами-членами ОАГ резо-
люции о «несовместимости коммунисти-
ческих принципов с принципами межаме-
риканской системы» На ее основе Куба
была исключена из ОАГ В 1964 г члены
ОАГ (кроме Мексики) ввели дипломати-
ческие и торгово-экономические санкции
против Кубы
В Мексике политика реформ проводи-
лась в более широких масштабах, чем в
большинстве других стран региона Пра-
вительство Лопеса Матеоса (1958-1964)
'скорнло проведение аграрной реформы,
продолженное н его преемником Диасом
Ордасом (1964-1970) За 12 лет более 600
тыс. семей, главным образом членов об-
щин - эхидо полумили 32 млн га земли.
Удельный вес общинного сектора увели-
чился с 26 до 50% сельскохозяйственных
угодий 1 Государство оказало кредитную и
агротехническую помощь крестьянству,
вложило значительные средств;! в иррига-
цию строительство дорог шкот, больниц
Это смягчило остроту социальных про-
блем. укрепило социальную базу прави-
тельства н правящей партии в деревне
Повысилась самообеспеченность страны
продовольствием и сельскохозяйственным
сырьем, увеличился экспорт зерна, хлопка,
кофе, фруктов Латифундий традицион-
ного экстенсивного типа осталось очень
1 В общинах (эхидо) обрвбатываех!ая чем 1я
находилась в индивидуальном владеют, ос
тальные угодья использовались совместно Но
существовали и кооперативные эхидо, 1де зем-
ля и техника использовались сообща
мало Но появление «нового татифундп
ма». капиталистического в своей основ
наличие большого количества малоии
щих крестьянских хозяйств, «нзбыточн»
го» сельского населения вели к дальне!
тему развитию социальных противоречь
в деревне Безземельные сельские жите;
или нанимались на работу в крупные х<
зяйства или пополняли городскую бедж
ту Часть избыточного населения нск
гально пересекала границу США, чтоб
там трудиться на плантациях или на по;
собных работах Количество таких mi
грантов к 1970 г достигло 1 2 млн чел<
век.
Не отказываясь от иностранных ннве
стиций правительства Л Матеоса
Д Ордаса укрепляли позиции государств
и национального капитала Было огран»
чсно участие иностранного капитала
электроэнергетической н добывающе
промышленности, запрещено участи
иностранных фирм в финансовс
кредитных учреждениях Мексики
Большое внимание уделялось соцн
альной политике Почти вдвое увелнчи
лось количество трудящихся, охваченны
системой социального обеспечения При
нимались меры по повышению оплат!
труда женщин, по ограничению труд
подростков Рабочие получили право н.
участие в прибылях В 1969 г льготы тру
дового законодательства были распро
странены на сельскохозяйственных рабо
чих С 1958 по 1968 г. реальная заработная
плата трудящихся повысилась на 54“о
Такая политика помогла правяще!
партии удержать большинство трудящих
ся под своих! контротеУ! Забастовочно!
движение оставалось незначительным (н
более 60-80 тыс участников в год) Проф
союзы рабочих и служащих насчитывал!
1.4 млн членов Две трети из них входит
в Конфедерацию трудящихся Мексики I
1966 г КТМ н большинство других проф
союзов вошли в Конгресс труда - коорди
национный центр составлявший «рабочи!
сектор» правящей Институционно
революционной партии.
Мексика отказалась поддержать реше
ния ОАГ в отношении Кубы и пост
1964 г осталась единственной страно!
региона, сохранившеи дипломатические i
торговые отношения с нею В ООН Мек-
218
сика выступала в защиту мира и в под-
держку мер по разоружению Она явилась
инициатором договора о безъядерной зоне
в Латинской Америке
Поворот вправо. Провозглашение
«Союза ради прогресса» расширило круг
сторонников сотрудничества с США и
способствовало отходу от революционно-
го движения некоторых его участников В
то же время реформистские начинания
вызвали противодействие буржуазно-
помещичьей верху шкн не желавшей по-
ступаться своими привилегиями Самой
реформистской деятельности «сверху»
были присущи противоречия в ней наряду
с осознанием необходимости перемен во-
плотилось стремление воспрепятствовать
революционному движению. Курс на де-
мократизацию сочетался с мерами по по-
давлению революционных сил Опасаясь
обострения обстановки, реформистские
круги уступали давлению консервативных
сил и искали компромисса с ними Часто
они оказывались не в состоянии обеспе-
чить социальную и политическую ста-
бильность. Большие опасения за свои по-
зиции национал-реформистский курс вы-
зывал у американских компаний, действо-
вавших в регионе, а также у консерватив-
ных кругов США
В такой обстановке довольно скоро
наметился поворот вправо В 1963 г в ре-
зультате военных переворотов были уста-
новлены военно-диктаторские режимы в
Гватемале, Эквадоре. Доминиканской
Республике и Гондурасе Поражение ле-
вых и реформистских сил и утверждение
военной диктатуры в Бразилии, крупней-
шей латиноамериканской республике в
апреле 1964 г существенно изменило об-
щую ситуацию в регионе В ноябре 1964 г
был установлен военно-диктаторский ре-
жим в Боливии, в июне 1966 г. наступил
черед Аргентины.
После убийства президента США Дж.
Кеннеди правительство его преемника
Л Джонсона внесло коррективы в осуще-
ствление программы «Союза ради про-
гресса» Оно отказалось от преимущест-
венной поддержки конституционных пра-
вительств и осуждения неконституцион-
ных режимов Лояльные США диктатор-
ские правительства получили открытую
поддержку Большее внимание стало уде-
ляться защите непосредственных интере-
сов американских компаний и борьбе с
«подрывной деятельностью» в регионе
расширению военно-политического со-
трудничества США со странами Цен-
тральной Америки. В 1964 г американ-
ские войска расстреляли демонстрацию
панамцев, проникших в зону Панамского
канала и требовавших восстановления
панамского суверенитета над ней В
1965 г США решились на прямую воору-
женную интервенцию в Доминиканскую
Республику где вспыхнуло восстание во-
инских частей поддержанных населени-
ем, против диктатуры Вооруженные силы
США блокировали районы столицы, заня-
тые восставшими Л Джонсон заявил о
праве США на вооруженное вмешательст-
во в любой стране Западного полушария с
целью помешать установлению «комму-
нистического правительства» («доктрина
Джонсона»)
Интервенция США заставила домини-
канских повстанцев подписать соглашение
о прекращении борьбы. В 1966 г прези-
дентом Доминиканской Республики был
избран лояльный США политический дея-
тель X Ба.лагер после чего интервенты
покинули страну
§ 3. Обстановка в Латинской Америке
во в юрой половине 60-х годов'
Экономическое положение. Итоги
«Союза ради прогресса». Реформистская
политика в рамках «Союза ради прогрес-
са» дала определенные результаты, хотя н
нс могла радикально изменить ситуацию
В итоге аграрных реформ в 60-е годы поч-
ти полтора миллиона крестьянских семей
в регионе получили более 56 млн га зем-
ли В Мексике и Боливии с господством
традиционного латифундизма было по-
кончено, сельское население получило
доступ к земле. Серьезно были подорваны
позиции латифундизма в результате аг-
рарной реформы 1960 г в Венесуэле, где
около 200 тыс семей бесплатно получили
5 млн га земли. Радикальный характер
имела аграрная реформа 1967 г в Чили
Аграрные реформы 1961-1964 гг в Ко-
лумбии, Эквадоре и Перу носили более
ограниченный характер Здесь распреде-
ление земли шло в основном за счет госу-
219
дарственного фонда, помещичье земле-
владение было задето слабо В Бразилии и
в Центральной Америке аграрная реформа
практически не состоялась было наделено
землей ничтожное количество семей (в
Бразилии - 5 тыс ). В Аргентине, Уругвае
и Парагвае аграрных реформ вообще нс
было В первых дву х странах это объясня-
лось в значительной мере тем, что местное
латифуидиотское хозяйство было активно
втянуто в крупнотоварное капиталистиче-
ское производство
Аграрные рефорь ы увеличили фер-
мерскую прослойку, содействовали капи-
талистической эволюции латифундизма,
способствовали росту потребительского
рынка Почти в три раза у величился трак-
торный парк, более чем вчетверо - потреб-
ление минеральных удобрений. Однако
аграрный вопрос и после реформ 60-х го-
дов оставался острым Масштаб перерас-
пределения земли в большинстве стран
был невелик. Миллионы семей остались
без земли. Хотя сельскохозяйственное
производство росло ежегодно в среднем
на 3%, его объем на душу населения почти
нс изменился
«Импортзамещающая индустриализа-
ция» в 60-е годы постепенно распростра-
нялась на страны, ранее слабо сю затрону -
тыс В более развитых государствах ре-
гиона наступил ее второй этап заключав-
шийся в переходе к производству более
сложных промышленных товаров и пред-
метов потребления длительного пользова-
ния (автомобили, электротовары и радио-
аппаратура). новых по технологии това-
ров
В 40-60-с годы в более развитых стра-
нах региона (Аргентина Чити Бразилия
Мексика Уругвай, Венесуэла. Колумбия)
формируется н крепнет промышленно-
монополистическая верхушка Особенно-
стью Латинской Америки было то, что
местный монополистический капитал
(]юрмировался и развивался в тесной связи
с иностранным и часто играл подчинен-
ную зависимую роль Другой особенно-
стью была активная роль государства в
его становлении, наличие крупных госу-
дарственных корпорации наряду с част-
ными. С 60-х годов наблюдалась экспан-
сия компаний Бразилии. Аргентины, Мек-
сики В несуэлы в соседние страны.
Существенную роль на местном потре
бительском рынке сохраняло мелкое з
среднее предпринимательство, питатель
ной средой для которого было наличие
дешевой избыточной рабочей силы вы
тесненной из аграрного и других секторот
вследствие кризисных тенденций в тради-
ционных отраслях и процессов модернн
зации экономики Даже в Аргентине в
Чили на кустарное производство приходи-
лось около' 40% занятых в промышленно-
сти и строительстве В Центральной Аме-
рике, в Эквадоре и Парагвае эта цифра
доходила до 60-80%. Большая часть мел-
ких собственников с трудом обеспечивала
свое существование В таких условиях
развитие крупных корпораций усиливало
неоднородность экономического базиса, в
котором современные формы предприни-
мательства соседствовали с раннекапита-
лнстическимн
Недостаточная материальная и органн
зационно-техничсская база местного ка-
питала способствовала усилению роли
транснациональных корпораций (ТНК) в
основном американских Прямые частные
инвестиции в Латинской Америке за 60-е
годы возросли в 2 раза, достигнув 18
млрд долл (в том числе американские -
14,7 млрд долл) Иностранные капиталы
теперь вкладывались преимущественно в
новейшие отрасли обрабатывающей про-
мышленности - химическую, электротех-
ническую машиностроительную, автомо-
бильную Широкое распространение по-
лучили смешанные компании Программа
«Союза ради прогресса» способствовала
росту кредитной экспансии Внешняя за-
долженность стран региона увеличилась с
6,6 млрд долл в 1960 г до 19,4 млрд в
1970 г Ежегодный вывоз прибылей на
вложенный в страны Латинской Америки
капитал во второй половине 60-х годов
достиг 2 млрд дотл
Произошли дальнейшие изменения в
составе населения Городскос население за
60-е годы увеличилось в целом по региону
с 48 до 57%. достигнув в Аргентине,
Уругвае Чили и Венесуэле 70-80% Менее
30% оно насчитывало в Гондурасе, а в
Гаити менее 20%. Занятость в сельском
хозяйстве уменьшилась, особенно в Ар-
гентине. Чили и Венесуэле Но в странах
Центральной Америки в сельском хозяй-
220
стве все еще было занято до 60% и более
экономически активного населения, а в
Гаити -77%.Уветичилось количество тех
ников и специалистов (с 2,5 до 4,5 млн ),
почти в 3 раза возросла численность сту-
дентов (до 1,5 млн.)
Социально-политическое развитие
латиноамериканских республик. После
серии переворотов военно-диктаторские
режимы восторжествовали в Центральной
Америке (кроме Коста Рики) и на большей
части территории Южной Америки (Бра-
зилия, Аргентина Боливия и Парагвай)
Военио-диктаторская форма власти при-
звана была обеспечить условия для осу-
ществления правого, консервативного ва-
рианта модернизации экономики. К таким
методам господствующие классы склоня-
лись прежде всего в тех странах, где труд-
но было укрепить их позиции либерально-
реформистскими методами, при сохране-
нии демократических форм правления
Характер военных режимов Бразилии и
Аргентины определялся интересами про-
мышленно-финансовых монополистиче-
ских кругов, которые стремились к модер-
низации экономики и закреплению своего
господства путем расширения рспрсссив
ных функций государства ужесточения
социальной политики, активного привле-
чения иностранного капитала
В Бразилии в результате переворота 1
апреля 1964 г. у власти оказалась военно-
технократическая элита Идеологической
основой режима стала «доктрина нацио-
нальной безопасности», связь вавшая мо-
дернизаторские планы превращения Бра-
зилии в «великую нацию» с подавлением
«подрывной коммунистической деятель-
ности» и защитой «идеологических гра-
ниц» Запада внутри и вне страны. Тем
самым обосновывалось право на вмеша-
тельство в деда других государств
Военное командование присвоило се-
бе право издавать законодательные акты
Президентом с чрезвычайными полномо-
чиями стал маршал Кастсло Бранко (1964-
1967). Была отменена конституция 1946 г.,
началась чистка конгресса и администра-
ции от неугодных элементов Профсоюзы
оказались под строгим контролем прави-
тельства Тысячи активистов рабочего
движения подверглись арестам пыткам,
были убиты Жестоко преследовались
коммунисты. Рабочие практически лиши-
лись права на забастовку
В 1965 г было объявлено о ликвида-
ции всех партии и замене нх двумя новы-
ми проправительственной - Националь-
ный союз обновления (АРЕНА) и оппози-
ционной - Бразильское демократическое
движение (БДД). Они имели ограничен-
ные функции Военные власти контроли-
ровали их деятельность, программы и фи-
нансы АРЕНА имела 2/3 мест в конгрессе
и большинство в законодательных ас-
самблеях штатов
Новая конституция 1967 г фактически
узаконила воснно-диктаторскнй режим
обставленный парламентскими формами
Президент избирался коллегией выборщи-
ков. составленной в основном из членов
конгресса (где доминировала официальная
партия АРЕНА) Новым президентом, вы-
двинутым военными и «избранным» та-
ким образом, стал маршал Коста-э-Силва
(1967-1969). В 1968 г был издан акт, вру-
чавший президенту неограниченные пол-
номочия для борьбы с «угрозой внутрен-
ней безопасности» и право аннулировать
депутатские мандаты Президент получил
также право издавать декреты-законы
Главной целью экономической поли-
тики военной диктатуры было создание
максимально благоприятных условий для
крупного частного, особенно иностранно-
го, капитала во имя индустриального н
технического прогресса При этом госу-
дарству отводилась роль не только гаран-
та, но и крупнейшего вкладчика капиталов
и собственника ряда предприятий Был
усилен налоговый пресс на население
Реальная заработная плата трудящихся
сократилась в 1964-1969 гг. на 40%. В аг-
рарной политике упор делался на стиму-
лирование экспорта, ускорение капитали-
стической эволюции латифундий и рас-
ширение фермерской прослойки за счет
освоения новых земель
Ценой больших социальных издержек
для населения правящим кругам удалось к
концу 60-х годов стабилизировать эконо-
мику страны и обеспечить высокие темпы
ее развития Сократилась инфляция тем-
пы роста ВВП увеличились с 1,5°о в
1963 г до 11,2% в 1968 г
Репрессии и деморализация трудящих-
ся привели к резкому падению их актив-
221
ности. Левым организациям приходилось
действовать в глубоком подполье, неся
тяжелые потери
Во внешней политике военный режим
руководствуясь доктринами «националь-
ной бе опасности» и < идеологических
границ). ориентировался на тесный союз с
США и обосновывал < особую ответствен-
ность» Бразилии за безопасность в Южной
Америке В мае 1964 г. были разорваны
дипломатические отношения с Кубой В
1965 г Бразилия присоединилась к интер-
венции США в Доминиканской республи-
ке, высказала ь в поддержку действий
США во Вьетнаме
В Аргентине военный переворот 28
июня 1966 г явился ответом правых сил
на подъем рабочего и демократического
движения и на левоцентристский курс
правительства А Ильиа К власти пришла
военная диктатура, возглавленная генера-
лом X К Онганиа Был разогнан конгресс,
запрещены деятельность всех партии, за-
бастовки объявлено о введении на неоп-
ределенное время внеконституционного
<революцнонного» режима призванного
«реорганизовать» республику
Правительство осуществляло денацио-
нализацию промышленности, сдавало
иностранным компаниям позиции в ряде
отраслей Оно проводило политику «ра-
ционализации» труда, замораживания за-
работной платы при росте цен Число без-
работных и неполностью занятых в 1968 г.
достигло 1.5 млн. человек. Правительство
вмешалось в дела профсоюзов, установив
свой контроль над теми организациями,
где преобладали левые силы В 1967 г.
был принят закон о борьбе с коммуниз-
мом. усилились репрессии
Во внешней политике правительство
Онганна поддерживало планы Вашингто-
на по созданию межамериканских воору-
женных сил, солидаризировалось с войной
США во Вьетнаме
В странах с более устойчивыми демо-
кратическими традициями господствую-
щие классы предпочитали либерально-
реформистски н вариант развития общест-
ва, с сохранением конституционного
правления (Мексика, Чили, Уругвай, Кос-
та-Рика Венесуэла, Колумбия) При влия-
тельной роли промышленно-финансовой
верхушки в политике правительств этих
стран в той или иной мере находили отра-
жение и устремления более широких кру-
гов населения Осуществление модерниза-
торских планов связывалось с развитием
местного капитализма прн активной роли
государства, с расширением массовой ба-
зы режимов благодаря по литике реформ н
классового сотрудничества Активными
проводниками реформистского курса бы-
ли национал‘реформистские и христиан-
ско-демократические партии. Наиболее
успешной эта политика оказалась в Мек-
сике Венесуэле и Коста-Рике где она
способствовала укреплению конституци
онного режима
В Чили христианско-демократическое
правительство Эдуардо Фрея (1964-1970)
предприняло серьезную попыткх решить
насущные проблемы страны с помощью
реформ Закон об аграрной реформе
1967 г. предусматривал экспроприацию за
выкуп помещичьей земли сверх лимита,
эквивалентного по продуктивности 80 га
орошаемых земель Экспроприированные
земли передавались в собственность рабо-
тавшим в имении трудящимся с оплатой в
рассрочку Новые владельцы прн участии
и помощи государства создавали произ-
водственный кооператив («асентамьенто»)
сроком на 3-5 лет, после чего они могли
разделить землю в индивидуальную соб-
ственность Правительство Э.Фрея экс-
проприировало 3.4 млн га помещичьих
земель и организовало на них 910 асен-
тамьенто с участием 29 тыс семей Латн-
фундизму был нанесен ощутимый удар,
хотя большая часть помещичьих земель
еще оставалась у их владельцев Были
сняты ограничения на создание профсою-
зов в деревне, расширены права сельских
тружеников, повышена их зарплата
Правительство увеличило долю госу-
дарства в инвестициях С 1966 г нача-
лось осуществление постепенного выкупа
государством акций у меднорудных ком-
пании США К 1970 г государство стало
владельцем 51% этих акции и в после-
дующие 12 лет должно было выкупить
остальные акции Но по договору о тех ни
ческом сотрудничестве американские
компании сохраняли административный
контроль над рудниками Прирост добычи
меди оказался меньшим, чем планирова-
лось Темпы роста ВВП в Чили в 1966 г
222
достигли 6,8%. но в 1967-1969 гг умень-
шились до 2-2,5% в год. Не удалось спра-
виться с инфляцией.
Правительство значительно увеличило
расходы на здравоохранение и народное
образование Было открыто много новых
школ, особенно в сельской местности
Количество студентов возросло, была
расширена университетская автономия
Увеличилось жилищное строительство,
хотя в более скромных масштабах, чем
было обещано
В ноябре 1964 г были восстановлены
дипломатические отношения с СССР, раз-
вивались торгово-экономические связи с
социалистическими странами
Особое значение демохрнстианское
правительство придавало «социальной
мобилизации» населения - созданию под
эгидой ХДП широкой сети организаций
жителей народных кварталов, домохозяек,
молодежи, объединению неорганизован-
ных трудящихся города и деревни, с тем
чтобы превратить прежде пассивные слои
населения в массовую организованную
опору реформистской политики ХДП и нс
допустить расширения позиций левых
партий «Социальная мобилизация» долж-
на была олицетворять развитие общест-
венного самоуправления Движение «со-
циальной мобилизации» приняло большие
масштабы В него включились и левые
силы Вопреки расчетам Фрея, рост дви-
жения привет к усилению левых тенден-
ций в его рядах и в самой ХДП
Правительству нс хватало средств иа
выполнение намеченных планов Большие
суммы шли на выкуп акций меднорудных
компаний До 2,8 млрд, долл выросла
внешняя задолженность На 60% увеличи-
лись расходы на импорт машин и обору-
дования Разорялись мелкие производите-
ли, росла безработица В стране нс пре-
кращались забастовки Столкновения бас-
тующих с полицией и войсками приводи-
ли к жертвам что вызывало возмущение
трудящихся Требования более радикаль-
ных преобразований, выдвигавшиеся ле-
выми партиями, встречали все большую
поддержку, в том числе среди христиан-
ских демократов Численность руководи-
мого коммунистами и социалистами на-
ционального профцентра превысила пол-
мнллиона человек. Но росло и активное
противодействие реформам со стороны
консервативных сил
Поляризацию сил и уменьшение влия-
ния ХДП показали парламентские выборы
1969 г Количество голосов за ХДП по
сравнению с 1965 г. сократилось с 42.3 до
29,6%. Оппозиционные правые партии -
консерваторы и либералы объединились в
Национальную партию получившую 20%
голосов (против 13% в 1965 г.) Возросло
число голосов за коммунистов (до 16%) и
социалистов (до 12,3%). В Радикальной
партии, полупившей 13%, возобладало
левое крыло, высту пившее за сближение с
коммунистами и социалистами Правое
крыло радикалов создало свою Демокра-
тическую радикальную партию, блокиро-
вавшуюся с Национальной партией Часть
левых христианских демократов вышла нз
ХДП и образовала Движение единого на-
родного действия (МАПУ) которое вы-
сказалось за единство всех левых сил. В
условиях кризиса реформистской полити-
ки шло политическое размежевание и на-
растание противоборства правых и левых
сил.
Левый радикализм. Реформистская
деятельность в рамках «Союза ради про-
гресса» военные перевороты н последо-
вавшие за ними репрессии в середине 60-х
годов привели в ряде стран к спаду волны
рабочего движения В го же время про-
должалось партизанское движение в Ни-
карагуа, Гватемале, Венесуэле, Колумбии
В 1967 г партизанский отряд в Боливии
возглавил Че Гевара оставивший Кубу и
свои посты в ее ру ководстве, чтобы участ-
вовать в революционной борьбе в других
странах. Подпольные вооруженные орга-
низации пытавшиеся распространить пар-
тизанские действия на города, появились в
Бразилии, Уругвае, Аргентине, Чили
В партизанском движении активно
участвовали леворадикальные организа-
ции, появившиеся в Латинской Америке
под влиянием кубинской революции среди
групп молодежи, студенчества, интелли-
генции, представителей средних слоев,
трудящихся Многие леворадикальные
организации возникли на основе левых
групп, вышедших из националистических
движений и реформистских партии, а так-
же фракций, отколовшихся от компартий
и их молодежных организации из-за раз-
223
ногласий по тактическим и стратегиче-
ским вопросам
Левые радикалы отличались револю-
ционными настроениями, часто крайней
левизной Они стремились связать лево-
националистические концепции с мар-
ксизмом и выработать революционную
теорию, отвечавшую, по их мнению, усло-
виям Латинской Америки Левые радика-
лы апеллировали в первую очередь к бед-
нейшему сельскому и городскому населе
нию Главный или даже единственный
путь революции они, как правило, видели
в вооруженной борьбе. Созданием парти-
занских отрядов в сельской местности или
вооруженными акциями подпольных
групп в городах они надеялись разжечь
пламя народной революции в Латинской
Америке
Однако их надежды нс оправдались В
1965 г потерпело поражение партизанское
движение в Перу в октябре 1967 г. был
разгромлен отряд Геварь в Боливии, а сам
он убит карателями После смерти Гевара
остался кумиром революционной молоде-
жи Терпели неудачи партизаны и в дру-
гих странах Многие компартии отказа-
лись от вооруженной борьбы, сосредото-
чившись на легальных формах, на попыт-
ках создания широких коалиций левых и
демократических сил Коммунисты оови
няли левых радикалов в мелкобуржуазном
революционаризме и тевацком экстре-
мизме а те, в свою очередь, упрекали
компартии в догматизме н оппортунизме
Полемика шла и среди самих левых ради-
калов
Леворадикальное течение в 60-е годы
появилось и в латиноамериканской церк-
ви став левым фтангом обновления в ней
Сторонники «мятежной церкви» выступа-
ли с лозунгами «теологии освобождения»
и «религии угнетенных), отстаивая право
угнетенных на революционное противо
действие власть имущим Для «теологии
освобождения» было характерно стремле-
ние соединить моральные и духовные
ценности христианства с марксистской
интерпретацией действительности и с ле-
вонационалистическими концепциями
Они обращались к беднейшему населению
и выступали за «национальный» и «гума-
нистический» социализм, основанный на
активном участии масс в общественной
собственности. Иден социализма они свя-
зывали с Евангелиехз
Одним из инициаторов и популярней-
шим представителем «мятежной церкви»
стал колумбийский священник Камило
Торрес, выступивший в 1965 г с пламен-
ными обличениями империализма и оли-
гархии и призывами к борьбе за социаль-
ное освобождение Разочаровавшись в
мирных средствах борьбы он присоеди-
нился к партизанам и в 1966 г погиб в
бою Его призывы и пример нашли после-
дователей. В 1968 г. «Манифест еписко-
пов третьего .мира», написанный в духе
«теологии освобождения» был поддержан
800 священнослужителями Латинской
Америки Конференция епископов Латин-
ской Америки собравшаяся в 1968 г в
Медельине (Колумбия) в присутствии па-
пы Павла VI, осудила насильственные
методы борьбы, но высказалась за «осво-
бождение народов континента от вековой
нищеты, зависиуюсти н угнетения», за
ликвидацию условий, порождающих не-
справедливость и эксплуатацию
В 60-е годы возникло движение хри-
стианских низовых общин - католически,х
и протестантских Оии создавались по
инициативе приходских священников из
самих прихожан с цетью усилить влияние
церкви на население сельских районов,
поселког нищеты, среди индейцев В этих
общинах отсталые слои населения приоб-
щались к социальной активности Движе-
ние христианских низовых общин начало
превращаться в движение за социальные
преобразования Наибольшее распростра-
нение оно по туч нло в Бразилии и в Цен-
тральной Америке
Латиноамериканские с i раны в меж-
дународной жизни. В 60-е годы прояви-
лась тенденция к росту внешнеполитиче-
ской активности латиноамериканских го-
сударств США удалось добиться присое-
динения стран региона за исключением
Мексики к политике изоляции Кубы и к
решению ОАГ об интервенции в Домини-
канской Республике Но большинство
стран не участвовало в интервенции и
воспротивилось намерению США создать
постоянные межамериканские вооружен-
ные силы Латиноамериканские участники
ОАГ добивались расширения роли орга-
низации в экономическом и социальном
224
развитии региона Межамериканские кон-
ференции были заменены на ежегодные
генеральные ассамблеи ОАГ
Страны Латинской Америки поддер-
жали процесс деколонизации На Женев-
ской конференции ООН по торговле и
развитию в 1964 г. латиноамериканские
делегации совместно с делегациями дру-
гих развивающихся государств потребова-
ли ликвидации дискриминационных для
них условий международной торговли н
высказались за развитие сотрудничества
между странами Азин. Африки и Латин-
ской Америки Республики региона при-
няли участие в деятельности созданной с
этими целями «грхппы 77-ми», объеди-
нившей усилия развивающихся стран трех
континентов
Оживились отношения с западноевро-
пейскими державами В 1964 г президент
Франции де Голль совершил поездки по
пяти странам Латинской Америки, заявив
о поддержке стремления латиноамерикан-
цев добиться лучших условий междуна-
родного экономического сотрудничества
Произошло расширение связей с СССР, с
которым помимо Кубы восстановили ди-
пломатические отношения Бразилия, Чили
и Колумбия
Важной международной акцией стало
подписание государствами региона в фев-
рале 1967 г договора Тлателолько (по на-
званию района мексиканской столицы, где
он был подписан) о создании безъядерной
зоны на территории подписавших его
стран и в прилегающем водном простран-
стве Латиноамериканский парламент осу-
дил испытания ядерного оружия в Тихом
оксане и потребовал демилитаризации
морского пространства вокруг Латинской
Америки
§ 4. Борьба за демократические эконо-
мические и социальные преобразования
в конце 60-х - первой половине 70-х го-
дов
Ограниченные итоги реформистских
начинаний 60-х годов, не удовлетворив-
шие ожидания более радикальных пере-
мен, репрессивная политика диктатур,
нерешенность и дальнейшее нарастание
многих социальных, экономических и по-
литических проблем снова привели в кон-
це 60-х - первой половине 70-х годов к
подъему борьбы за преобразование обще-
ства в странах региона
Новым явлением стали военные режи-
мы левонаци налистической ориентации
пришедшие к власти в результате перево-
ротов в 1968 г. в Перу и Панаме, в 1969 г. -
в Боливии, в 1972 г - в Эквадоре и Гонду-
расе.
Приход к власти в Чили левых сил в
результате выборов 1970 г, мирное осу-
ществление ими революционных преобра-
зовании конечной целью которых был
объявлен социализм, оказались в центре
внимания и стимулировали левые силы в
других странах
Усилилась забастовочная борьба Чис-
ло бастующих в Латинской Америке в
1969-1972 гг достигло 20-25 млн. в год
Больше всего их было в Аргентине, где
подъем рабочих выступлений ускорил
кризис военного режима. 16 всеобщих
забастовок против наступления правящих
кругов на права трудящихся состоялись в
эти годы в Уругвае Борьбой руководил
возглавляемый коммунистами и их союз-
никами единый профцентр страны - На-
циональный конвент трудящихся. В
1971 г коммунисты социалисты, христи-
анские демократы и другие левые группи-
ровки Уругвая объединились в Широкий
фронт вокруг программы радикальных
перемен В ноябре 1971 г Широкий фронт
получил 18,5% голосов После долгого
господства двухпартийной системы в
Уругвае появилась влиятельная третья
политическая сила
Окрепли позиции объединения латино-
американских левых профсоюзов - Посто-
янного конгресса профсоюзного единства
трудящихся Латинской Америки
(ПКПЕТЛА) Радикализировалась Латино-
американская профсоюзная христианская
конфедерация, переименованная в 1971 г
в Латиноамериканский профцентр трудя-
щихся (ЛАПТ) В ходе аграрных преобра-
зований и борьбы за землю возросла орга-
низованность сельских тружеников
В некоторых странах в этн годы про-
должалась партизанская борьба (Никара-
гуа. Гватемала. Сальвадор, Колумбия)
Широкое распространение получили
не только антиимпериалистические, но и
антикапиталистические настроения Сто-
8 - 8491
225
ронниками социализма объяви ли себя
многие реформистские и националистиче-
ские партии и движения Ряд национал-
реформистских партий примкнут к Со-
циктерну (Демократическое действие Ве-
несуэлы Партия национального освобож-
дения Коста-Рики Апристская партия Пе-
ру н другие). С лозунгами социализма свя-
зывалось последовательное решение задач
национального и социального развития
В конце 60-х - середине 70-х годов про-
катилась волна национализации собствен-
ности иностранных компаний, главным
образом в добывающей и нефтяной про-
мышленности (Чили. Перу, Венесуэла,
Боливия, Гайана, Ямайка, Эквадор). Круп-
нейшей по масштабам была национализа-
ция нефтяной промышленности в Венесу-
эле.
После длительных усилий патриотиче-
ское военное правительство Панамы во
главе с генералом О Торрихосом, зару-
чившись широкой международной соли-
дарностью в сентябре 1977 г. добилось
подписания договора с США, согласно
которому восстанавливался суверенитет
Панамы над зоной Панамского канала. С
2000 г у правление каналом также должно
было псренти к Панаме а остававшиеся в
зоне канала военные базы США подлежа-
ли ликвидации
Новые веяния распространились и на
Карибскин бассейн, где в начале 70-х го-
дов левые тенденции обозначились в по-
литике правительств Гайаны и Ямайки,
которые объявили своей целью социализм
Стали независимыми государствами бри-
танские впадения Багамские острова
(1973), Гренада (1974) и нидерландская
колония Суринам (1975)
Развивались интеграционные процес-
сы. В 1968 г Гайана, Ямайка, Барбадос,
Тринидад и Тобаго совместно с зависи-
мыми от Великобритании территориями в
Карибском бассейне создали третий (по-
сле ЛАСТ и ЦАОР) центр интеграции -
Карибскую ассоциацию свободной тор-
говли (КАСТ), сохранившую экономиче-
ские связи с Великобританией В 1969 г
возникла Андская группа - интеграцией
ный союз андских стран (Колумбия. Эква
дор. Перу. Боливия и Чили), к которому в
1973 г присоединилась Венесуэла В
1971г участники Андской группы ограни-
чили сферы влияния иностранного каз
тала в экономике и вывоз прибылей
границу Предусматривались стимули]
вание национальной экономики и пос
пенная трансформация иностранных кс
паний в компании с преобладанием, i
ционального капитала В 1975 г была с»
дана Латиноамериканская экономическ
система (ЛАЭС) в составе 25 государе
региона с целью содействия их эконом
чсскому сотрудничеству
Страны Латинской Америки выступ
ли за переключение основных усилии
рамках межамериканских отношений
военно-политических вопросов на экон
мическое развитие В 1973 г О АГ приня.
резолюцию о допустимости членства
организации государств с различным с<
циально-полипгческим устройством
1975 г. латиноамериканские страны добз
лись отмены обязательного участия чл<
нов ОАГ в санкциях против Кубы Ря
стран региона нормализовал отношения
Кубой, которая была принята и в соста
ЛАЭС Значительно расширился кру
стран, наладивших регулярные диплома
тичсскис отношения с СССР
В изменившейся ситуации админист
рация Р Никсона выдвинула концепцш
«нового партнерства» и «нового диалога»
со странами Латинской Америки преду
сматривавшие перенесение центра тяже-
сти в обеспечении социально-экономичес-
кого прогресса и обороны региона на соб-
ственные усилия латиноамериканских
государств при сотрудничестве их с част-
ным иностранным капиталом
В ООН ЮНКТАД «грхппе 77-ми» ла-
тиноамериканские страны выступили в
начале 70-.х годов с резкой критикой ТНК
в защиту национального суверенитета, за
новый между народный экономический
порядок, за меры по разоружению и раз-
рядке международной напряженности и
направэение высвободившихся средств в
помощь развивающимся странам Ряд ла-
тиноамериканских государств включился
в Движение неприсоединения, членом
которого в 60-е годы из стран Западного
полушария была одна Куба В 1970 г уча-
стниками его стали Гайана, Тринидад и
Тобаго, Ямайка, а в 1973 г - Аргентина,
Перу и Панама. Кроме того еще 7 стран в
том числе Мексика. Венесуэла. Колумбия,
226
при осдинились з движению в качестве
наблюдателей
Наибо се радикальный характер пре-
образования приняли в Перу и Чили. В
Пер\ их осуществление ра (вернулось по-
сле военного переворота 1968 г Пришед-
шая к власти группа военных во главе с
г мера, ом В ласк Альварадо выступила
за иквидацию господства олигархии,
пре долснис империалистической зависи-
мости и слаборазвитое™ «уничтожение
любь х форм эксплуатации» и построение
«общества социальной демократии». Были
н ционализированы американские компа-
нии в нефтяной и добывающей ззромыш-
л нности поставлен под контроль госу-
дарства ряд других отраслей экономики.
Аграрная реформа 1969 г. предусмат-
ривала радикальное перераспределение
емсльнои собственности За 1969-1978 гг
у помещиков было экспроприировано бо-
лее 8 млн га земли которую получили
356 тыс крестьянских семей У крупных
собственников осталось лишь 15% сель-
скохозяйственных земель К 1979 г 36%
зс зольного фонда принадлежало произ-
водственным кооперативам и еще 34% -
другим формам кооперации (с со.хранени-
м индивидуального землепользования)
В городе параллельно с созданием
сильного государственного сектора разви-
вали ь коллективные н смешанные формы
собственности
Правительству Веласко Альварадо
удалось добить я успехов в ра- витии про-
мышле иного и сельскохозяйственного
производства системы здравоохранения и
народного оора ования особенно в рай-
онах с индейским населением, составляв-
шим почти половину жителей Перу Язык
основной индейской народности Перу -
ксчуэ  был ооъяв ей официальным наря-
ду с и пан ким
Правительство отстаивало суверенитет
реСпуб ики Страна вступила в Движение
неприсоединения, стала одним из инициа-
торов создания Андской группы и се pe-
rn н зи об ограничении по иции иностран-
но о капитала
Военные власти стремили ь осуществ-
лять прсооразования сверху, авторитар-
ными зето змзз отводя создаваемым имзз
массовым организациям роль исполнитс-
л< и в ли правззтель ва Претендуя на mo-
ss*
нопольное руководство революционным
процессом, военные лидеры отказывались
от сотрудничества с левыми партиями и
профсоюзами взздя в них конкурентов а
ие союзников, хотя коммунисты и руково-
димая ими влиятельная В собщая конфе-
дерация трудящихся Перу поддержали
революционный процее Судьба военного
правительства зависела от неустойчивой
расстановки сит в армии которая как и
государственный аппарат, не подверглась
существенным преобразованиям
Помимо Перу меры по национали зации
иностранной собственности развитию
национальной экономики улучшению
положения трудящихся, аграрные рефор-
мы проводились военными правительст-
вамзз Панамы. Боливии Эквадора н Гон-
дураса, хотя и в меньших масштабах.
В Чили прологом к революционным
событиям стала преззздентская избира-
тельная кампания 1970 г., проходившая в
условиях роста недовольства реформист-
ской политикой христианско-демократи-
ческого правзггетьства Э. Фрея справа и
слева и поляризации политических сил В
декабре 1969 г Коммунистическая Со-
циалистическая н Радикальная партии
Движение единого народного действия
(МАПУ) и еше две небольшие организа-
ции объединились в левый блок Народное
единство Единым кандидатом в пре и-
денты от левых сил в четвертый раз стал
сенатор-соцззалист Сальвадор Альенде
(1908-1973). Программа Народного един-
ства предполагала национализацию ино-
странного и местного монополиспзческо-
го капитала ликвзздацию латифу ндизма.
широкие социальные мероприятия для
трудящихся вов счснис их в управление
экономикой меры в поль v мелких и
средних предпринимателей демократиза-
цию государственного управления и ар-
мии независимую внешнюю политику
Осуществление измоченных преобразова-
ний, согласно программе, должно было
подготовить условия для мззрного перехо-
да к социализму прзз сохранении полити-
ческого и идеологического плюрализуза
сосу шсствованшз и в аззмодсиствии госу-
дарственной кооперативной и частной
форм собственности
Христианско-демократическая партия
выставила своим кандзздатом тзздера лево-
227
центристского крыла партии Радомиро
Томича. Его программа обещала довести
до конца аграрную реформу, «покончить с
империализмом и неоколониализмом».
Конечной целью провозглашался социа-
лизм на основе системы самоуправления с
широким участием народных масс. Ради-
кальный характер программы объяснялся
подъемом антикапиталистичсских на-
строений в стране и в рядах ХДП
Правые партии (Национальная и Демо-
кратическая радикальная) выдвинули кан-
дидатом Хорхе Алсссандри бывшего пре-
зидентом в 1958-1964 гг Главным его ло-
зунгом стало обещание покончить со ска-
тыванием страны к анархии и установить
«закон и порядок»
Избирательная кампания проходила
напряженно сопровождалась многолюд-
ными митингами, забастовками волне-
ниями в деревне
На выборах 4 сентября 1970 г первое
место занял С Альенде, получивший
36,3% голосов Его основной соперник X
Алсссандри набрал почти 35%, а Р Томич
- 27,8%. Окончательное решение должен
был вынести через 50 дней национальный
конгресс Левым силах» пришлось выдер-
жать упорную борьбу за признание побе-
ды Альенде ХДП в которой в это время
преобладало левоцентристское крыло,
поддержала Альенде взамен на данные им
гарантии соблюдения конституционных
положений, невмешательства в дела ар-
мии. запрета на создание параллельных
вооруженных формирований. Соглашение
Народного единства с ХДП обеспечило
Альенде 3/4 голосов национального кон-
гресса Неудачей закончилась попытка
правых спровоцировать армию на выступ-
ление против передачи власти «президен-
ту-марксисту» Убийство заговорщиками
отказавшегося их поддержать командую-
щего сухопутными силами генерала Р
Шиейдера тишь усилило изоляцию пра-
вых 3 ноября 1970 г было сформировано
правительство Народного единства во гла-
ве с С. Альенде. в которое вошли 3 социа-
листа. 3 коммуниста 3 радикала и не-
сколько представителей других участни-
ков блока
Правитетьство Народного единства не
имело полной власти, его сторонники со-
ставляли меньшинство в конгрессе. Но его
деятельность показала возможность
пешного развития революционных п
образований даже в таких условиях в р
ка.х мирного, конституционного пути Г
поддержке ХДП был принят закон на
ново которого в июле 1971 г были нац
нализированы медная и другие огра»
добывающей промышленности Были
ставлены под государственный контр<
крупные промышленные предприят
банковская система, внешняя торговля
концу 1971 г государственный сект
производил более 60% промышленг
продукции В результате ускорение
проведения аграрной реформы было i
кончено с латифундизмом На эксп]
приированных и переданных сельск
трудящимся землях составивших 3!
земельного фонда, были созданы npoi
водственные кооперативы
Была повышена реальная заработг
плата в среднем на 18% к 1972 г. Уве;
чилось народное потребление что стик
лировало рост производства в том чис
мелкого и среднего Промышленная пр
дукция выросла за два года на 20%. Вс
росли ассигнования на социальное обе
печение, жилищное строительство здр
воо.храненис и народное образование. Бс
работица уменьшилась с 8 3 до 3,8% Б
ли расширены права рабочих и служащ,
на производстве их организации участв
вали в управлении государственных
предприятиями
Правительство Альенде выступило
равноправные отношения со всеми гос
дарствами. за сотрудничество с разе
вающимися странами Азии и Африк
Состоялся обмен визитами Ф Кастро и <
Альенде В декабре 1972 г Альенде пос
тил СССР
Деятельность правительства обеспеч»
ла на первых порах быстрое расширен»
его социальной базы На муниципальны
выборах в апреле 1971 г за левые парти
голосовало уже около 51% избирателе!
Свыше 26% голосов получила ХДП
правые партии - зишь 22%
Однако левым силам не удалось ра
вить достигнутый успех По мере углу?
лсиия революционного процесса стал
нарастать сопротивление его противнике
внутри и вне страны которые использовг
ли неполноту власти правительства, пре
228
обладание оппозиции в конгрессе в госу-
дарственнон администрации в судебных
органах, в средствах информации, сла-
бость его связей с армией Враждебную
позицию по отношению к правительству
Альенде занят США предпринявшие
экономическое давление на Чили
Сказались ошибки и разногласия левых
сил. Приверженность государственного
аппарата к административным методам
у прав пения тормозила вовлечение трудя-
щихся в х правление хозяйственной и об-
щественной жизнью С другой стороны,
зеванкие элементы, отражая настроения
революционного нетерпения части трудя-
щихся. противопоставляли «реформист-
скому» правите зьству создававшиеся с их
участием комитеты как органы форми-
руемой снизу «народной власти»
Обострились противоречия внутри На-
родного единства Компартия Альенде
выступали за сотрудничество с мелкими и
средними предпринимателями за взаимо-
понимание с ХДП и армией. с тем чтобы
изолировать правые силы и закрепить дос-
тигнутое. Большинство же социалистов и
некоторые другие участники блока на-
стаивали на дальнейших экспроприациях
установлении > диктатуры трудящихся»,
создании народных вооруженных органи-
заций Участились случаи незаконных
захватов земель мелких и средних пред-
приятий Это использовала правая оппо-
зиция. чтобы восстановить мелких собст-
венников и военных против Народного
единства
В такой ситуации правым удалось при-
влечь на свою сторону колеблющиеся
слои населения. Внутри ХДП возобладали
сторонники жесткой оппозиции прави-
тельству Усилился экономический сабо-
таж В октябре 1972 г правые силы под-
няли на антиправительственную забастов-
ку мелких собственников, предпринима-
телей. часть служащих Но большинство
рабочих выступило в поддержку прави-
тельства Нс удались и попытки восстано-
вить против власти армию По предложе-
нию Альенде представители военного ко-
мандования вошли в правительство Ко-
мандующий сухопутными силами генерал
Карлос Пратс. сторонник лояльности ар-
мии конституционному правительству,
получил второй после президента соглас-
но конституции, пост министра внутрен-
них дел Забастовка была прекращена
Кончилась неудачей и попытка сверг-
нуть правительство легальным путем, для
чего на выборах в конгресс 4 марта
1973 г оппозиции было необходимо при-
обрести 2/3 мест При неблагоприятном
для правительства положении в стране его
сторонники получили свыше 44% голосов
- меньше, чем в 1971 г . но на 8% больше
чем в 1970 г
После этого основные усилия оппози-
ции. поддержанной Вашингтоном бы пи
направлены на подготовку военного мя-
тежа Заговорщикам помогло удаление нз
правительства в марте 1973 г по настоя-
нию социалистов К. Пратса и других во-
енных выступавших против дальнейших
экспроприаций, за гарантии мелким и
средним собственниках» и поиски широко-
го национального согласия на основе за-
крепления достигнутого В результате по-
зиции сторонников з яльности правитель-
ству в армии были еще более ослабтены
усилились антиправительственные на-
строения в средних слоях населения 29
июня небольшая группа военных пред-
приняла попытку мятежа, которая окончи-
лась неудачей В июле вновь вспыхнула
всеобщая забастовка мелких предприни-
мателей. владельцев автотранспорта и
служащих усугубившая экономические
трудности В августе Альенде вторично
ввет военных в правительство но теперь
уже в армии преобладали правые Им уда-
юсь добиться отставки К Пратса с поста
командующего сухопутными силами
Альенде заменил его генералом Аугусто
Пиночетом, считавшимся лояльным пра-
вительству но на самом деле оказавшимся
^конспирированным главой заговора.
Армия перешла под контроль заговорщи-
ков н 11 сентября 1973 г. подняла мятеж
Левые силы не имели возможности проти-
востоять армии, хотя в рабочих кварталах
были попытки организовать сопротивле-
ние. Альенде демонстративно отказался
покинуть свои пост н с горсткой соратни-
ков несколько часов отбивал атаки мятеж-
ников на президентский дворец Ла Монс-
ду, предпочтя смерть в борьбе Власть
перешла к военной хунте во главе с
А Пиночетом, развязавшей массовый тер-
рор против сторонников Народного един-
229
ства н ликвидировавшей демократические
завоевания не только последнего периода,
ио и предшествовавших десятилетий.
В Аргентине подъем рабочего и демо-
кратического движения был связан с
борьбой против военной диктатуры. В
мае-июне 1969 г страну охватили антн-
диктаторские выступления, начатые рабо-
чими Кордовы и вылившиеся в общена-
циональную забастовку В Кордове забас-
товка переросла в ожесточенные бои ра-
бочих и студентов с полицией и войсками
В 1969-1972 гг постоянно вспыхивали
всеобщие забастовки На сторону' оппози-
ции перешли почти все политические пар-
тии Военный режим вступил в полосу
кризиса На 11 марта 1973 г были назна-
чены всеобщие выборы. Победу на них
одержал созданный псроннстами Хусти-
сиалистский фронт освобождения (ХФО).
выдвинувшим лозу нги «национамьного
освобождения» и социальных преобразо-
ваний Ои получил 49,6% голосов На вто-
ром месте оказались радикалы (21.3%).
25 мая 1973 г власть перешла к кон-
ституционному правительству во гтавс с
последователем Перона Эктором Кампо-
рой (Перону военные не разрешит вы-
ставить собственную кандидатуру). После
18-летнсго перерыва перонисты вернулись
к власти В правительстве Кампоры пре-
обладали левые н левоцентристские тече-
ния перонизма. Левые перонисты получи-
ли ряд мест в национальном конгрессе,
были избраны губернаторами важнейших
провинций. Правительство Кампоры вос-
становило демократические свободы, сня-
ло запрет на деятельность компартии На-
чалась разработка мер по улучшению по-
ложения трудящихся, поощрению нацио-
нальных предпринимателей и ограниче-
нию деятельности иностранных компаний,
введению контроля над ценами и внешней
торговлей В июне 1973 г был заключен
«социальный пакт» между правительст-
вом предпринимателями и ВКТ. по кото-
рому повышалась заработная плата рабо-
чих и служащих с последующих! «замора-
живанием» на два года зарплаты и иен
Правительство Кампоры установило
дружественные связи с Кубой. Чили. Перу
и Панамой высказавшись в поддержку
проводимого этими странами антиимпе-
риалистического курса
Ход событий обеспокоил правые силы
и умеренное крыло пероннстов Под пред-
логом передачи власти непосредственно
вождю ХФО Перону они заставили Кам-
пору в июле 1973 г. подать в отставку В
сентябре состоялись новые президентские
выборы, на которых 62% голосов получил
Перон, поддержанный как умеренными
так и левыми силами, не видевшими иной
альтернативы. 12 октября в возрасте 78
лет Перон стал президентом, а его жена
Мария Эстела Мартинес де Перон - вице-
президентом
В правительстве Перона превалирова-
ли умеренно-реформистские круги перо-
низма. Левые перонисты стали вытеснять-
ся из руководства ХФО профсоюзов, с
губернаторских постов Но Перон про-
должил реформы Началось осуществле-
ние 3-летнего плана разв1ггия, предусмат-
ривавшего расширение госсектора, нацио-
нализацию крупных банков, контроль над
иностранным капиталом поощрение на-
циональной экономики В 1974 г была
введена в строй первая в Латинской Аме-
рике атомная электростанция В декабре
1973 г был издан закон, наделявший
профсоюзы правом участия в политиче-
ской деятельности, но вместе с тем закре-
плялись руководящие позиции псронист-
ской профбюрократии во Всеобщей кон-
федерации труда.
Правительство Перона заявите о наме-
рении придерживаться антиимпериали-
стических позиций, выступило за пере-
смотр отношений между США и латино-
американскими странами на равноправной
основе. Оно развивало экономические
отношения с западноевропейскими и аф-
роазиатскими странами Кубой и СССР
Смерть Перона 1 июля 1974 г прерва-
ла осуществление его политики Ставшая
президентом его вдова Мария Эстела
Мартинес де Перон обещала продолжать
его деятельность, но очень скоро ось пра
вительствснного курса сместилась вправо
Экономическая политика была переориен-
тирована в пользу крупного местного н
иностранного капитала Предприниматели
взвинчивали цены, нс считаясь с «соци-
альным пактом». Преследовались, аресто-
вывались и физически уничтожались ле-
вые профсоюзные деятели Нарастала
волна правого и левого терроризма.
230
Темпы инфляции достигли 440% в год.
За 1975 г произошло 1100 забастовок с 28
млн участников рекордная цифра в ис-
тории Аргентины Правительство все бо-
лее теряло контроль над страной Псрони-
стскос движение оказалось в состоянии
глубокого кризиса Раздробленными и
ослабленными были и левые силы
В такой обстановке навести порядок
вновь взялась армия 24 марта 1976 г во-
енные свергли правительство Мартинес де
Перон Страна опять оказалась во власти
диктатуры
Обстановка общего подъема освободи-
тельного движения повлияла на Мексику,
где президент Луис Эчеверрия (1970-1976)
заявил о намерении проводить антиимпе-
риалистическую политику и курс на по-
строение общества «социальной демокра-
тии», апеллируя за поддержкой к рабочим
и крестьянским организациям. Дополни-
тельные средства были направлены на
усиление государственного сектора Чис-
ленность занятых в нем увеличилась более
чем в полтора раза В 1973 г был издан
закон о содействии национальному произ-
водству и усилении регламентации ино-
странного капитала Увеличились ассиг-
нования на науку и технику, на образова-
ние и социальное обеспечение.
Намеренно правительства Эчеверрии
активизировать аграрную реформу на-
толкнулось на исчерпанность фонда под-
лежащих экспроприации земель Ему уда-
лось выявить и экспроприировать 2 млн
га пустующих земель В результате аграр-
ных преобразований предшествовавших
десятилетий укрепилась аграрная буржуа-
зия прн сохранении малоземелья и низкой
эффективности основной массы крестьян
ских хозяйств Правительство оказывало
поддержку производственным кооперати-
вам
Политика правительства Эчеверрии
вызвала противодействие крупного капи-
тала. утечку национальных капиталов за
границу Была сорвана налоговая реформа,
от которой правительство ожидало сред-
ства на осуществление программы разви-
тия экономики и социальных мсроприя
тии. Пришлось отказаться от ряда начина-
ний Замедлились темпы экономического
роста Стала расти инфляция (до 20-30% в
год). Производство сельскохозяйственной
продукции для внутреннего пользования
отставало от демографического роста
увеличился импорт продовольствия. Все
это заставило преемников Эчеверрии
отойти от его курса
В период президентства Эчеверрии
Мексика активно выел пила за перестрой-
ку международных экономических отно-
шений. В 1972 г Эчеверрия выдвинул
проект хартии экономических прав н обя-
занностей государств в которой отража-
лись насущные требования развивающих-
ся государств В 1974 г она была принята
Генеральной Ассамблеей СЮН. Мексика
выступила за выработку кодекса поведе-
ния ТНК в развивающихся странах от-
стаивала принципы суверенитета и не-
вмешательства в международных отноше-
ниях, высказывалась за прекращение ис-
пытаний ядерного оружия, за создание
безъядерных зон и меры по разоружению
В 1975 I она явилась инициатором созда-
ния Латиноамериканской экономической
системы (ЛАЭС) с участием Кубы и без
США Мексика добивалась перестройки
ОАГ на основе идеологического плюра-
лизма и выступала в защиту демократии, с
осуждением диктаторских режимов По-
сле переворота в Чили Мексика добилась
спасения многих чилийцев и в 1974 г ра-
зорвала дипломатические отношения с
военной хунтой
Мексика стремилась ослабить чрез-
мерную эконоушческую зависимость от
США связями с Западной Европой, с раз-
вивающимися и социалистическими
странами В 1973 г. Эчеверрия совершил
поездку в СССР, увенчавшуюся подписа-
нием ряда документов о развитии сотруд-
ничества двух стран В 1974-1975 гг были
подписаны соглашения о сотрудничестве с
Кубой и с СЭВ.
Преобразования принявшие наиболь-
шие масштабы в начале 70-»х годов, каза-
лось, открывали новые перспективы для
стран региона Недарох! в эти годы Латин-
скую Америку называли «пылающим кон-
тинентом» Однако эти процессы натолк-
нулись на противодействие правь х сил,
которые сумели перегруппироваться и
перейти в контрнаступление Они исполь-
зовали ошибки и трудности в действиях
левых и реформистских сил. наличие
внутренних противоречий и разногласий в
231
их рядах. Форсирование антикапитали-
стических преобразований, нигилистиче-
ское отношение к частному капиталу,
чрезмерный акцент на экспроприаторские
и перераспределительные акции (часто не
подкрепленные необходимой экономиче-
ской базой) как панацею в решении набо-
левших проблем, склонность к упрощен-
ным волевым решениям проявления сек-
тантства - все эти черты присутствовали в
действиях сторонников революционных
преобразований, подрывая их перспекти-
вы и содействуя изменению обстановки в
пользу правых сил
На ход событий повлияли осложнение
экономического положения в связи с ми-
ровым кризисохг середины 70-х годов и
подрывной деятельностью противников
перемен, транснациональных корпораций,
противодействие левым режимам со сто-
роны Вашингтона
За всеми этими явлениями скрывались
и факторы более общего характера, свя-
занные с глубинными сдвигами в мировой
экономике, которые обозначились в 70-е
годы. Требовались новые подходы к роли
государства в экономике, к определению
приоритетов экономического и социаль-
ного развития, к взаимоотношениям с
иностранным капиталом и с мировым
рынком Эти моменты нс были во время
осмыслены и учтены левыми и либераль-
но-реформистскими силами (и нс только в
Латинской Америке), вдохновлявшимися
апробированными опытом предыдущих
десятилетий подходами которые
лись в корректировке Правые силь
ли раньше у ловить объективные t
ности нового этапа мирового ра
приспособить К НИМ СВОЮ ПОЛИТИ1
пользовать нх в собственных интсре
Переворот в Боливии в августе i
был первым успехом правых. В
1973 г произошел военный псрев<
Уругвае, где господствующие клас
могли в рамках конституционного р<
справиться с нараставшим рабочим
вым движением Радикально изменг
стаиовку в регионе контрреволюции
переворот в Чили после чего правые
перешли в наступление и в других
нах В Перу в августе 1975 г. Be
Альварадо был смешен с поста през
та. Новое военное правительство от
от прежнего курса. В 1973-1976 гг. д
торскис режимы распространи лисг
большую часть региона (Бразилия, А]
тина Чили Боливия Уругвай, Пара
большинство стран Центральной Ах
ки).
Левые силы в регионе потерпели с
тегичсское поражение имевшее долге
менные последствия Однако осуще
ленные преобразования (национализа
аграрные реформы, стих тирование с
мощью государства национальной эк<
мики, меры в социальной области) ус
нили ряд преград и создали более бл
приятные условия для последующего ।
вития стран региона и их модернизациг
232
Глава 10
Международные отношения в конце 50-х
первой половине 70-х годов: от конфронтации к разрядке
§ 1. Двухпо 1ЮСНЫЙ мир
Двухполюсный мир и его влияние на
международную обстановку. В конце 50-
х - первой половине 70-х годов на между-
народной арене продолжалось противо-
стояние двух ядерных сверхдержав - США
и СССР и возглавлявшихся ими военно-
политических блоков - Североатлантиче-
ского пакта (НАТО) и Организации Вар-
шавского договора (ОВД) Мир был как
бы двухполюсным Сохранялось состоя-
ние «холодной войны» Обе стороны со-
ревновались в гонке вооружений, прежде
всего ракетно-ядерного оружия, боролись
за сферы влияния в разных частях Земного
шара Постоянно возникали острые кон-
фликтные ситуации, локальные войны,
порождавшие угрозу прямого вооружен-
ного столкновения двух ядерных сверх-
держав чреватого катастрофическими
последствиями для человечества
С созданием Советским Союзом собст-
венного ракетио-ядериого оружия дальне-
го радиуса действия США лишились на-
дежд на свою неуязвимость при ядериой
войне с СССР Угроза взаимного уничто-
жения и общепланетарной катастрофы в
случае ядерного конфликта между' двумя
сверхдержавами стала очевидной к концу
50-х годов. Ядерная мировая война ие
имела бы победителей и была бессмыс-
ленной даже несмотря на значительное
превосходство США над Советским Сою-
зом в количестве накопленного ракетно-
ядерного оружия ибо уже имевшегося у
СССР ракетно-ядерного потенциала было
достаточно для нанесения США «непри-
емлемого ущерба» (те уничтожения ма-
териальных и людских ресурсов страны)
Такое «катастрофическое равновесие»,
«равновесие страха» между двумя «полю-
сами» стало препятствием для развязыва-
ния мировой воины ограничительным
барьером, удерживавшим противоборство
двух сверхдержав и блоков в определен-
ных рамках, побуждало обе стороны к
сдержанности
Это явилось основой относительной
стабильности двухполюсного мира Не-
смотря иа международную напряжен-
ность в течение всей второй половины
XX в удалось избежать новых мировых
войн и прямых вооруженных конфликтов
между ведущими державами Все это вре-
мя сохранялся мир в Европе - центре про-
тивостояния двух блоков, там, где возник-
ли обе мировые воины в первой половине
века
Стабильность двухполюсного мира ба-
зировалась иа иегдасиом взаимном согла-
сии не нарушать линию разграничения
между обоими блоками в Европе и воз-
держиваться от прямого вмешательства в
события в странах и регионах находя-
щихся по другую сторону от этой линии
Борьба за расширение и перераспределе-
ние сфер влияния переместилась иа быв
шую колониальную периферию - в разви-
вающиеся страны Азии Африки и Латин-
ской Америки Рост влияния Советского
Союза в этой обширной зоне вызвал обес-
покоенность и противодействие США и
их союзников Но и тут дело ограничилось
локальными конфликтами, имевшими
свои причины и обе стороны избежали
прямого вооруженного столкновения друг
с другом
Дв хполюсный мир давал возможность
многим странам, нс вовлеченным в воен-
ные блоки использовать соперничество
сверхдержав иа международной арсис в
своих интересах, играя на противоречиях
между США и СССР Это позволяло им
либо держаться сравнительно независимо,
равноудаленно от Москвы и Вашингтона,
либо добиваться определенных выгод за
поддержку той или другой стороны Такие
возможности двухполюсного мира нс без
успеха использовала большая группа раз-
вивающихся государств для формирова-
ния обширной зоны иеитра тьных стран, нс
233
присоединившихся ни к одном} из воен-
ных блоков и составивших как бы «третий
м'ир> В борьбе против западного коло-
ниализма, за независимое национальное
развитие против гегемонии США ряд
стран получил поддержку СССР и других
социалистических государств. В свою
очередь, тяготевшие к США и Западу
страны и политические силы получали
поддержку с их стороны
От конфршгтации к разрядке Ста-
бильность двухполюсного мира тем нс
менее оставалась зыбкой, ибо это была
стабильность на «пороховой бочке», кото-
рая в любой момент могла взорваться
Порой мир оказывался на грани ядерного
столкновения сверхдержав, как это имело
место во время карибского кризиса 1962 г
И на Западе, и иа Востоке среди полити-
ков и военных имелись горячие головы,
готовые поити на риск ядерной войны
против потенциального противника И все
же трезвые настроения возобладали и по-
буждали более осмотрительных и дально-
видных политиков искать путей к урегу-
лированию спорных проблем с помощью
переговоров
К 70-м годам Советский Союз достиг
примерн го военно-стратегического пари-
тета с США К этому времени с обеих сто-
рон был накоплен гигантский ракетно-
ядерный потенциал который намного
превышал уровень обеспечивающий
уничтожение потенциального противника
и всего живого на земле Опасность и бес-
смысленность дальнейшей гонки воору-
жений и нагнетания напряженности в ми-
ре стали осознаваться многими На рубеже
60-х и 70-х годов в международной жизни
наметился переход от конфронтации к
разрядке Этот переход проявился в акти-
визации переговоров между державами и
в достижении взаимоприемлемых согла-
шении, в первую очередь по вопросам
безопасности и сотрудничества в Европе и
по разоружению
§ 2. Ликвидация колониальной систе-
мы. Развивающиеся страны в мировой
полиIпке
Образование новых государств иа
месте бывших колонии. В конце 50-х -
первой половине 70-х годов в основном
завершилась ликвидация кочониальнс
системы 1960 год стал решающим в кр’
шении колониальной системы в Африк
Он вошел в историю как «год Африки»
этом году здесь возникло 17 новых гос'
дарств Франция предоставила нсзавиСз
мость всем своим колониям входивши
во Французскую Западную и Экваторз
альную Африку а также Мадагаскару
подмандатным территориям Того и Каме
рун Кроме того, стали независимыми о<
иовная колония Бельгии Конго, крупнез
шая африканская колония Великобритг
нии Нигерия, а также Сомали В декабр
1960 г Генеральная Ассамблея ООН при
няла резолюцию о деколонизации, привел
ствовавшую происшедшие перемены
требовавшую безотлагательного предос
тавления независимости всем еще остав
шимся колониям
После 8-летиеи освободительной вой
иы в 1962 г добился независимости Ал
жир - последняя крупная колония Фраи
цин В 60-е годы освободились и основ
ные британские колонии в Африке Тан
ганьика (1961) и Занзибар (1963), объеди
пившиеся в 1964 г в единое государств!
Танзанию. Уганда (1962), Кения (1963)
Замбия (1964) и др
Всего за вторую половину 50-х и з.
60-е годы в Африке появилось 37 иовьг
государств иа долю которых пришлое,
свыше 70% территории и населения кон
тинента Португальские владения в кото
рых в 60-е годы развернулась вооружен
ная борьба за независимость, стали нсза
висим ыми позже, в 1975 г
Ряд государств возник на месте быв
ших колоний Великобритании в Юп>
Восточной Азии и на Ближнем Востоке Е
1957 г. независимость получила Малайя Е
1963 г освободились две британские ко-
лонии иа севере острова Калимантаг
(Борнео) и Сингапур объединившиеся е
том же году с Малайей в федеративное
государство Малаизию Сингапур в 1965 г
выделился из Малайзии в самостоятельное
1 Республика Сомали была создала в составе
бывших Британско! о и Итальянского Сомали
2 Ангола. Мозамбзгк. Гвинея-Бисау, острова
Зеленого Мыса и острова Сан-Томе и Принси-
пи
3 Сабах и Саравак
234
государство На Ближнем Востоке незави-
симость от Великобритании получили
Кипр (1960), Кувейт (1961), Южный Йе-
мен и султанат Оман (1970). в 1971 г -
Бахрейн Катар и Объединенные Арабские
Эмираты (ОАЭ) В 1961 г Индия ликви-
дировала небольшие португальские коло-
ниальные анклавы иа се побережье (Гоа,
Диу. Даман), включив их в свою террито-
рию
Процесс деколонизации распростра-
нился иа мелкие колониальные владения
Великобритании в Карибском бассейне и
Океании, где в 1962-1973 гг возникло 9
независимых государств4 Некоторые из
них были совсем небольшими В Среди-
земном море в 1964 г стала независимой
от Великобритании Мальта.
Всего в мире за период с 1956 до
1973 г на месте бывших колоний появи-
лось 57 новых государств. Основной их
массив приходился на Африку Колони-
альные владения за эти годы сократились
с 20% до 3% территории обитаемой суши
и с более чем 8% до 1% населения Земли.
Практически перестали существовать
главные колониальные империи - Велико-
британии и Франции от которых остались
незначительные оскозки Лишилась коло-
ний Бельгия в 1975 г - Португалия В це-
лом освободившиеся страны Азии и Аф-
рики (не учитывая Китая и других социа-
листических государств Азии) вместе со
странами Латинской Америки в начале
70-х годов охватывали половину террито-
рии и более 45% населения Земли
Новые проблемы освободившихся
। осударств. Завоевание политической
независимости бывшими колониями и
зависимыми территориями явилось важ-
ной победой национально-освободитель-
ного движения Но многие его задачи ос-
тавались нерешенными Добавитесь и
новые сложные проблемы Отказавшись
от открытых форм колониального господ-
ства, развитые капиталистические госу-
дарства сумели сохранить страны Азии,
Африки и Латинской Америки в орбите
л В Карибском бассейне - Тринидад и Тобаго,
Ямайка, Гайана, Барбадос, Багамские острова,
в Океании Западное Самоа, Науру, Тош а,
Фиджи
5 Например Науру - 21 кв км, 6 тыс жителей
своего влияния, используя их экономиче-
скую зависимость и неравноправное по-
ложение в мировом капиталистическом
хозяйстве Эффективным орудием экспан-
сионистской политики стали транснацио-
нальные корпорации и банки Возросло
значение технологической, производст-
венной и финансовой зависимости
Перед народами Азии, Африки и Ла-
тинской Америки встали нелегкие задачи
борьбы за преодоление экономической
зависимости, хозяйственной, научно-
технической и культурной отсталости, за
ликвидацию неравноправного положения
в системе мирохозяйственных связей и
упрочение суверенитета Решение таких
задач требовало настойчивых долговре-
менных усилий Оно осложнялось проти-
водействием консервативных сил, ограни-
ченностью внутренних возможностей в
условиях слаборазвитости, наличием
сильных докапиталистических и патриар-
хальных пережитков
Хотя часть населения молодых госу-
дарств несколько улучшила свои жизнен-
ные условия сотии миллионов по-
прежнему жили в ужасающей нищете, на
грани голодной смерти Первоначальные
ожидания быстрых перемен сменялись
нарастающим массовым недовольством,
чреватым социальной и политической не-
стабильностью
Положение усугублял «демографиче-
ский взрыв», вызванный значительным
сокращением смертности от эпидемий и
детской смертности благодаря успехам
медицины при сохранении высокой рож-
даемости Средний ежегодный прирост
населения в Азии, Африке и Латинской
Америке увеличился с примерно 1,5% в
межвоенный период до 2-3% в 1955 -
1970 гг в то время как в Европе (без
СССР) он оставался на уровне 0 6-0.8%,
имея тенденцию к снижению
Большой проблемой для ряда освобо-
дившихся государств в процессе их кон-
солидации стало обострение национально-
этнических противоречии В ряде случаев
в рамках новых государств еще не сложи-
лось единых наций из разрозненных пле-
мен и народностей, между которыми со-
хранялись сильные различия усугублен-
ные неравномерностью развития отдель-
ных территории Процессы интеграции их
235
в единые национальные и государствен-
ные общности протекали болезненно, со-
провождались вспышками межплеменной
и межнациональной розни, религиозной
вражды
И все же освободившиеся страны до-
бились определенных успехов в экономи-
ческом развитии в создании местной
промышленности. Среднегодовые темпы
прироста валового внутреннего проду кта в
них в 196 J-1973 гг достигли 6%. а про-
мышленной продукции - 8.5%.
Освободившиеся страны отличались
друг от друга по уровню и темпам разви-
тия, соотношению классовых и социально-
политических сил Усиливалась диффе-
ренциация в их среде Влиятельнейшую
группу составили государства, заметно
продвинувшиеся по пути капитализма. К
этой группе помимо основных стран Ла-
тиискои Америки, где капитализм достиг
значительной зрелости, принадлежали
Индия Турция, Пакистан. Южная Корея,
Филиппины, Марокко и некоторые другие
государства Азии и Африки На них при-
ходилась основная часть промышленного
производства развивающихся государств
Вторую группу составили государства,
где преобладали докапиталистические и
патриархальные отношения и практически
отсутствовали промышленность и классы
буржуазного общества Эго были наибо-
лее отсталые и бедные страны Тропиче-
ской Африки (Мавритания, Чад, Нигер
Центрально-Африканская Республик;! и
др), Северный Йемен Непал, Афгани-
стан. Многие государств;! занимали про-
межуточное положение между двумя
группами.
В конце 50-х - 60-х годах в зоне осво-
бодившихся государств появилась группа
стран «социалистической ориентации»
(Гана, Гвинея Мали, Египет Алжир. Кон-
го, Танзания, Бирма. Ливия Сомали. Си-
рия) Лидеров этих стран идея социализма
привлекала как средство преодоления
зависимости, отсталости и нищеты реше-
ния социальных проблем с опорой на об-
щинные традиции и государств,
В странах «социалистической ориента-
ции» осу ществлялись национализация
иностранных компании и крупной частной
собственности аграрные преобразования
в пользу крестьянства Был создан госу-
дарственный сектор Правительства э
стран старались проводить независим
внешнюю политику, стремились к сотр
ничсству с социалистическими страна!
которые оказывали им поддержку
Но на пути «социалистической орт
тации» встретились непреодолимые гр;
иости При отсутствии материалы
технической базы для перехода к сов|
мениому производству создаваемый
этих странах государственный сектор
давал должного импульса к развитию с
вело к застою экономики к сохранен!
отсталости и нищеты Чрезвычайно ело
ной в условиях отсталого общества ока
лась задача приобщения широких масс
активному участию в строительстве нов
жизни Сами революционные лидеры к
правило склонялись к авторитарным ь
тодам правления В хозяйственном и г
министративном аппарате быстро росла
захватывала ключевые позиции бюрокр
тическая буржуазия, распространила
коррупция Это сужало социальную опо;
правительств, способствовало их перер
ждению или свержению
К концу 60-х годов стало очевидно ч
путь «социалистической ориентации» ।
давал тех результатов, которых от ие
ожидали В ряде стран (Гана. Мали Ег
пет и др ), эти режимы были либо свергн
ты, либо отказались от «социалистически
ориентации)
Основная часть освободившихся стр;
пошла по пути капиталистической орие,
тации В них проводились в большей и/
меньшей степени меры по укреплензг
суверенитета по совершенствованию п<
литического устройства, по развитию п
сударствснного сектора иациональис
экономики по смягчению социальны
проб тем (например, в Индии)
Возрастание роли развнваюшнхе
стран в мировом лапнике. Движени
неприсоединения. Ликвидация колош
альиой системы и все более ощутимо
вторжение в сферу мировой политики дс
сятков мотоды.х гос; дарств явились зи<
менательными факторами международно
жизни конца 50-.х - первой половины 70-
годов Развивающиеся страны Азии А<{
рики и Латинской Америки стали отожде
ствлять себя с понятием (третий мир
имея в виду общие черты и задачи разви
236
тия отличающие их от «первого мира» -
высокоразвитых капиталистических стран
и от «второго мира» - социалистических
государств Они претендовали на свое
особое место в мировом сообществе При
всей пестроте и неоднородности эт>' мно-
гочисленную группу стран объединяли
общая заинтересованность в противодей-
ствии империализму' и расизму' стремле-
ние к ликвидации неравноправных эконо-
мических отношений с высокоразвитыми
капиталистическими государствами, по-
требность во внешнеполитическом со-
трудничестве с целью усиления своих по-
зиций в международной жизни
На этой основе большинство разви-
вающихся стран объединилось в Движе-
ние неприсоединения Зарождение и вы-
работка его принципов были связаны с
деятельностью таких выдающихся госу-
дарственных лидеров, как премьер-
министр Индии Джавахарлал Неру, прези-
дент Египта Гамаль Абдель Насер, прези-
дент Югославии Иосип Броз Тито По их
инициативе в сентябре 1961 г. в Белграде
состоялась 1 конференция глав государств
и правительств 25 нсприсоединившихся
стран (с присутствием еще трех стран в
роли наблюдателей), положившая начало
Движению неприсоединения Движение
не имело официально сформулированной
программы и четкой организационной
структуры. Резолюции конференций ис-
присосдини! шихся стран должны были
приниматься на основе консенсуса, те.
общего согласия участников Главными
принципами Движения были провозгла-
шены неприсоединение к военным бло-
кам в которых участвовали великие дер-
жавы (отсюда и название Движения), под-
держка борьбы за национальную незави-
симость. внешняя политика в духе мирно-
го сосуществования всех государств Бел-
градская конференция высказалась за
окончательное уничтожение колониализ-
ма ликвидацию экономического неравен-
ства и за сотрудничество ра: вивающихся
стран.
Кроме афро азиатских стран в Движе-
ние вошли Югославия и Куба. В 60-е годы
в него вступили подавляющее большинст-
во развивающихся государств Азии и Аф-
рики, а в 1970-1973 гг - ряд стран Латин-
ской Америки и Карибского бассейна На
IV конференцию в Алжир в сентябре
1973 г. съехались делегации 75 госу-
дарств-членов Движения и 8 наблюдате-
лей.
Широкий состав Движения неприсое-
динения предопределит представитель-
ность ио одновременно и его внутреннюю
неоднородность В ием постоянно шла
борьба разных тенденций Сторонники
радикальной тенденции старались усилить
антиимпериалистическую, антиамерикан-
скую направленность Движения выступа-
ли за сотрудничество с социалистически-
ми странами Сторонники умеренной тен-
денции делали акцент на нейтралитет и
равноудаленность нсприсоединившихся
стран от обеих сверхдержав - Соединен-
ных Штатов и Советского Союза Основ-
ное противоречие в мире оии сводили к
противоречию между развитым «Севе-
ром» и отсталым «Югом» Ответствен
ность за бедственное положение стран
«Юга», за гонку вооружений и напряжен-
ность в мире возлагалась ими на обе
сверхдержавы
Совместные действия участников
Движения осложнялись и конфликтами
между ними из-за территориальных спо-
ров, этнических и религиозных проблем
Пограничный конфликт между Пакиста-
ном и Индией в сентябре 1965 г. вылился
в открытую воину В урегулировании это-
го конфликта большую роль сыграл Со-
ветский Союз При посредничестве главы
советского правительства А Н Косыгина в
Ташкенте в январе 1966 г. руководителями
Индии и Пакистана было подписано со-
глашение о мирном урегулировании кон-
фликта Пограничные столкновения из-за
спорных районов имели место между Ма-
рокко и Алжирох В 1963 г разразился
затянувшийся на десятилетия религиозно-
этническии конфликт между греческой и
турецкой общинами иа Кипре Все эти
факторы снижали эффективность Движе-
ния порождали противоречия и непосле-
довательность в поведении его участни-
ков
Движение неприсоединения большое
внимание уделяло борьбе против коло-
ниализма и раси зма иа юге Африки, в пор-
тугальских колониях (Ангола, Мозамбик),
а также в ЮАР и Родезии Оно осудило
агрессивные действия США против Кубы
237
и Вьетнама, выступило в защиту арабских
народов против израильской экспансии
• Стремление молодых государств к ко-
ординации своих усилии иа международ-
ной арене проявилось и в других формах.
В 1964 г. при их активном участии была
создана в качестве постоянно действую-
щего органа при ООН Конференция СЮН
по торговле и развитию (ЮНКТАД) На I
сессии ЮНКТАД (1964) представленные
на ней развивающиеся страны Азии Аф-
рики и Латинской Америки создали
«Группу 77» (по числу первоначальных
участников). Ес целью была совместная
защита в ООН н связанных с ней органи-
зациях экономических интересов группы,
борьба против неравноправия в междуна-
родных экономических отношениях В
1963 г. возникло региональное объедине-
ние африканских государств - Организа-
ция африканского единства (ОАЕ), зада-
чами которой стали сотрудничество ее
участников борьба против колониализма
и расизма на континенте, мирное урегули-
рование региональных конфликтов В
1967 г была создана Ассоциация госу-
дарств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) -
субрегиональная организация, в которую
вошли Индонезия. Таиланд, Малайзия,
Сингапур и Филиппины Продолжалась
деятслън сть Лиги арабских государств,
основанной еще в 1945 г
§ 3. Региональные конфликты
На протяжении всего периода конца
50-х - первой половины 70-х годов в об-
ширной зоне мира, включающей террито-
рии стран Азии. Африки и Латинской
Америки вспыхивали то тут, то там ре-
гиональные конфликты и войны К этим
конфликтам в той или иной степени ока-
зывались причастны интересы глобально-
го противоборства обоих блоков, борьба
ведущих держав мира за расширение сфе-
ры своего влияния в зоне развивающихся
государств Подобные конфтикты таили
опасность их разрастания в широкомас-
штабные войны, с вовлечением в них
главных мировых держав
Карибскпи кризис 1962 г. Самым
острым и опасным международным кон-
фликтом оказался карибскнй кризис
1962 г Он имет характер глобального ми-
рового конфликта между главными яде
ными державами и возглавляемыми и?
блоками и в этом смысле не был собе
венно региональным кризисом
Карибскому кризису предшествова.
нагнетание Вашингтоном напряженное
вокруг революционной Кубы в начале 60
годов, заставившее се власти принять м
ры к укреплению своей обороноспособна
ста при содействии СССР Эта ситуаш
была использована советским руков!
дством для размещения на острове осень
1962 г по тайному соглашению с Кубе
советских ядерных ракет среднего радиус
действия Под ближним прицелом сове
ских ракет оказались жизненно важнь
центры США. что фактически уравиов<
шивало имевшееся тогда преимуществ
Вашингтона в стратегических вооружен»
ях
Узнав об этом благодаря разведке
воздуха, США потребовали немедлениог
удаления ракет с Кубы 22 октября 1962 i
президент Дж Кеннеди объявил о введс
нии с 24 октября «строгого карантина н
все виды наступательного оружия, перевс
зимого на Кубу», с досмотром судов дру
гих стран, следовавших туда. Это означа
ло фактически морскую и воздушнуь
блокаду Кубы вооруженными силам!
США с нарушением права других госу
дарств на свободу мореплавания. Вокрут
Кубы были сконцентрированы крупны!
американские военно-возду шные силы
Советский Союз и Куба отказалиа
признавать «карантин» и потребовал!
снятия морской блокады Кубы Создаласт
непосредственная опасность прямого во
енного столкновения США и СССР Е
полную боевую готовность были приведе-
ны американские войска в Европе, 6-й в
7-й флоты США. стратегическая авиация
Аналогичные меры приняли вооруженные
силы СССР. Кубы, стран Варшавского
договора Никогда сше не была так близка
угроза мировом ядерной войны
Между президентом США Дж. Кенне-
ди и главой советского правительства Н С.
Хрущевым начались напряженные пере-
говоры Наиболее воинственные круги в
США оказывали давление на президента в
пользу силового решения, но Кеннеди
занял более ответственную позицию В
СССР была аналогичная ситуация у Хру-
238
щсва После нескольких тревожных дней
и ночей к 28 октября была достигнута до-
говоренность между Дж Кеннеди и Н С
Хрущевым Советский Союз согласился
вывезти ракеты с Кубы, а США - отменить
«карантин» и дать обязательство уважать
неприкосновенность границ Кубы Кроме
того, США отказались от размещения
своих ракет в Турции у границ СССР 20
ноября Дж Кеннеди объявил о снятии
«карантина»
Мирное решение Карибского кризиса с
учетом взаимных интересов устранило
огромную опасность и создало важный
прецедент в поисках путей к разрядке ме-
ждународной напряженности.
Война США во Вьетнаме (1965-1973).
В 60-е годы обострилась обстановка в Ин
докитае. После поражения Франции и за-
ключения Женевских соглашений 1954 г
США стремились ие доплатить победы
освободительного движения в Южном
Вьетнаме и объединения его с Демократи-
ческой Республикой Вьетнам (ДРВ). Юж-
ный Вьетнам был провозглашен Респуб-
ликой Вьетнам со столицей в Сайгоне.
Предусмотренные Женевским соглашени-
ем всеобщие выборы и объединение Вьет-
нама не состоялись
В Южном Вьетнаме развернулась
борьба против сайгонского режима, пре-
вратившаяся в освободительную воину
Борьбу возглавил созданный в 1960 г На-
циональный фронт освооождения Южного
Вьетнама (НФОЮВ). потл швший под-
держку населения и правительства ДРВ
На помощь НФОЮВ направлялись под-
крепления из Северного Вьетнама.
В начале 60-х годов США усилили во-
енную помощь сайгонскому режиму К
1965 г. в Южном Вьетнаме было уже 27
тыс американских военнослужащих Од-
нако положение сайгонского режима ста-
новилось все более критическим Тогда
США решились иа более активное воен-
ное вмешательство в Южном Вьетнаме и
на военные акции против ДРВ С февраля
1965 г. США начали систематические
массированные бомбежки и обстрел тер-
ритории ДРВ с воздуха и с моря За 1965-
1968 гг на ДРВ было сброшено более 2,5
млн авиабомб Посланные в Южный
Вьетнам многочисленные контингенты
американских войск взяли на себя ведение
основных боевых операций против южно-
вьетнамских повстанцев Уже к июню
1965 г. численность вооруженных енл
США в Южном Вьетнаме достигла 70 тыс
человек, к концу 1966 г - 400 тыс, а в
1968 г - 550 тыс
США стремились вовлечь в войну сво-
их союзников, но им удалось добиться
посылки во Вьетнам лишь небольших во-
инских подразделений Таиланда, Южной
Кореи, Австралии, Новой Зеландии и иа
короткое время Филиппин ФРГ, Велико-
британия и Япония солидаризировались с
США, ио нс приняли непосредственного
участия в войне Франция хотя и нс сразу,
осудила агрессию как и нейтральные го-
сударства Европы (Финляндия. Швеция).
Вьетнамский народ на севере и юге
страны оказал упорное сопротивление С
осуждением действий Вашингтона высту-
пили СССР и другие социалистические
страны, предоставившие помощь ДРВ
оружием и материальными средствами
США несли большие потери в затянув-
шейся войне, но изменить ход борьбы в
свою пользу не смогли Чтобы сломить
сопротивление вьетнамцев, американские
войска предпринимали карательные опе-
рации, сопровождавшиеся сожжением
поселений и истреблением жителгй Об-
ширные территории подверглись обработ-
ке ядохимикатами уничтожавшими рас-
тительность, чтобы лишить повстанцев
естественного укрытия От этого также
страдало и гибло население При бомбеж-
ке нередко применялся напалм Подобные
факты получили широкую огласку и осу-
ждение в мировой прессе Движение про-
тив агрессии США во Вьетнаме ширилось
во всем мире в том числе в самих США
Весной 1968 г. президент Л Джонсон
заявил о согласии США на переговоры с
ДРВ. С 1 ноября 1968 г бомбежки и об-
стрел с моря территории ДРВ были пре-
кращены В январе 1969 г в Париже нача-
лись четырехсторонние переговоры с уча-
стием США ДРВ. сайгонского режима и
НФОЮВ о мирном решении вьетнамской
проблемы Переговоры затяну тись и вой-
на в Южном Вьетнаме продолжалась еще
несколько лет. В канун 1972 г Вашингтон
во зобиовил бомбардировки территории
ДРВ В ответ активизировались боевые
операции вьетнамских повстанцев против
239
американских и саигонских войск в Юж-
ном Вьетнаме.
• 27 января 1973 г иа четырехсторонних
мирных переговорах в Париже наконец
было подписано соглашение о прекраще-
нии боевых действий во Вьетнаме н выво-
де войск США с его территории Преду-
сматривалось мирное воссоединение
Вьетнама на основе всеобщих выборов
Парижское соглашение положило ко-
нец прямому участию Вашингтона в войне
во Вьетнаме (1965-1973). Оно означало
поражение США Специально созванная в
Париже международная конференция по
Вьетнаму (конец февраля - начало марта
1973 г.) подтвердила независимость, суве-
ренитет единство и территориальную це-
лостность Вьетнама
Однако мирное воссоединение Вьет-
нама осуществить ие удалось, боевые дей-
ствия на Юге продолжались и после ухода
американских войск. Саигонская армия
была разгромлена 30 апреля 1975 г. Сай-
гоиский режим пал В апреле 1975 г. так-
же в результате повстанческой борьбы
рухнул проамериканский режим в Кам-
бодже где власть захватила экстремист-
ская коммунистическая группировал
«красных кхмеров» В декабре 1975 г бы-
ла провозглашена Народно-дсм крати
чсская республика в Лаосе правительство
которой возглавили коммунисты
В апреле 1976 г по всей территории
Вьетнама прошли выборы в Национальное
собрание которое 2 июля 1976 г провоз-
гласило воссоединение Севера и Юга
страны в единую Социалистическую Рес-
публику Вьетнам (СРВ), со столицей в
Ханое Город Сайгон был переименован в
Хошимин в память основателя и прези-
дента ДРВ Хо Ши Мина (1890-1969).
Арабо-израильские воины 1967 и
1973 гг. В 1967 г вспыхнула уже третья
война (после воин 1948-1949 и i956 гг.) на
Ближнем Востоке Она явилась результа-
том нерешенности палестинской пробле
мы и нарастания напряженности во вэчи
моотношениях Израиля и соседних араб-
ских государств В 1964 г палестинцами
была создана Организация освобождения
Палестины (ООП) во главе с Ясиром Ара-
фатом. выступившая за создание арабско-
го палестинского государства и ликвцда
цию Израиля и предпринявшая акции
борьбы на арабской территории занято
Израилем в результате войны 1948
1949 гг Деятельность и требования 001
нашли поддержку правительств Егигт
Сирии и Иордании заключивших совмс
стный военный союз против Израил;
США активно поддерживали Израиль
его противостоянии арабским народах
Целью Израи ля было разгромить Египет
Сирию как своих главных противнике!
покончить с палестинским движение'
сопротивления, расширить свою террито
рию за счет соседей и продиктовать иг
аннексионистский мир
Обе стороны готовились к войне. и<
Израиль опередил арабов и нанес упреж
дающии удар Утром 5 июня 1967 г. изра
ильская авиация предприняла внезапнун
массированную бомбардировку аэродро
мов и авиабаз Египта, Сирии и Иордании
Израильские войска перешли границ!
этих государств и быстро стали продви
гаться в глубь их территории Израил,
игнорировал неоднократные призывы Со
вега Безопасности прекратить боевые дей
ствия В связи с этим Советский Союз i
ряд социалистических стран 10 июня ра
зорвали дипломатические отношения (
Израилей Они потребовали немедленной
прекращения боевых действий и отвода
войск Израиля К исходу 10 июня Израил!
прекратил наступление.
В «шестидневной войне» Израиль ус-
пел захватить контролировавшийся Егип-
том сектор Газа в Палестине и обширный
Синайский полуостров, принадлежавший
Египту, восточную арабскую часть Иеру-
салима и западный, палестинский берег
реки Иордан контролировавшийся с
1949 г Иорданией, а также пограничные
Голанские высоты и город Эль-Кунейтра
на сирийской территории Всего было к-
купироваио свыше 60 тыс.км земель, что
втрое превышало площадь самого Израи-
ля. Израильские войска заняли восточный
берег Суэцкого канала, стояли на подсту-
пах к столице Сирии Дамаску Суэцкий
канал подвергся разрушениям и перестал
функционировать
Война показала неготовность арабских
государств к отражению нападения их
разобщенность В то же время поражение
привело к сплочению населения Египта и
Сирии вокруг правительств этих стран
240
которые получили поддержку и финансо-
вую помощь в восстановлении экономиче-
ского и военного потенциала от других
арабских государств и от СССР
После длительных обсуждений Совет
Безопасности СЮН 22 ноября 1967 г при-
нял резолюцию. требовавшую «установ-
ления справедливого и прочного мира на
Ближнем Востоке» на основе «вывода из-
раильских вооруженных сил с территорий,
оккупированных в ходе недавнего кон-
фликта» и признания суверенитета и тер-
риториальной целостности всех госу-
дарств региона, «их права жить в мире и
безопасных и признанных границах» Од-
нако Израиль отказался вывести войска и
вернуться к прежним границам и присту-
пил к мерам по аннексии и освоению за-
хваченных земель США продолжали эко-
номическую и военную помощь Израилю
Отказ ряда арабских стран и палестинско-
го движения сопротивления прижать пра-
во Израиля иа существование использо-
вался Израилем как оправдание для не-
выполнения резолюции Совета Безопасно-
сти Неурегулированность конфликта и
продолжение израильской оккупации за-
хваченных земель превратили Ближний
Восток в постоянный очаг напряженности,
чреватый новым крупным военным взры-
вом Египет нес большие убытки от без-
действия Суэцкого канала
Так и не дождавшись отвода израиль-
ских войск с оккупированных территорий,
Египет и Сирия решились иа военную ак-
цию по их освобождению 6 октября
1973 г. египетские вооруженные силы вне-
запно форсировали Суэцкий канал и
штурмом овладели израильской оборони-
тельной линией на его восточном берегу,
которую ее создатели считали неприступ-
ной Это было первое крупное военное
поражение Израиля за долгую историю
ближневосточного конфликта воодуше-
вившее арабов Одновременно сирийские
войска начали наступление на Голанские
высоты
Однако вскоре опираясь на свое пре-
восходство в воздухе и военную помощь
США Израиль сумел переломить ситуа-
цию Подтянув свежие силы и обойдя час-
ти египетской армии, закрепившиеся иа
восточном берегу канала израильские
подразделения переправились на его за-
падный берег и устремились к Каиру. На
сирийском фронте израильская армия
также перешла в наступление Здесь ее
продвижение было остановлено на под-
ступах к Дамаску
8 арабских стран-производителей неф-
ти прекратили поставку нефти в США и
некоторые другие дружественные Израи-
лю государства, требуя, чтобы те застави-
ли Израиль освободить занятые нм араб-
ские территории 22 октября Совет Безо-
пасности ООН по совместно со г тасован-
ной инициативе СССР и США принял ре-
золюцию с требованием к воюющим сто-
ронам немедленно прекратить боевые
действия и начать переговоры Но пона-
добились еще две повторные резолюции
Совета Безопасности (24 и 25 октября),
чтобы Израиль подчинился этому требо-
ванию
В декабре 1973 г под эгидой ООН от-
крылась Женевская конференция по мир-
ному урегулированию иа Ближнем Восто-
ке с участием США и СССР в качестве ее
сопредседателей Однако она не смогла
выработать согласованные решения по
основным вопросам И все же Израиль
вынужден был пойти на некоторые такти-
ческие уступки В январе 1974 г было
подписано соглашение об отводе израиль-
ских войск с обоих берегов Суэцкого ка-
нала. возвращенных под контроль Египта
Временная тииия разграничения египет-
ских и израильских войск под контролем
чрезвычайных сил ООН устанавливалась
иа несколько километров восточнее кана-
ла Это позволило Египту вскоре возобно-
вить его фу икциоиироваиие.	июне
1974 г Израиль согласился вернуть Сирии
часть Голанских высот с городом Эль-
Куиейтра.
Индийско-пакистанский конф, гик г
1971 г. На рубеже 70-х годов обострилась
обстановка в восточной, анклавной части
Пакистана Местное бенгальское населе-
ние превышавшее по численности насе-
ление более обширного по территории
Западного Пакистана, выступило против
национальной и социальной дискримина-
ции со стороны западнопакистаиской пра-
вящей верхушки Военный режим прези-
дента Пакистана генерала Яхья Хана отве-
тил массовыми репрессиями Спасаясь от
преследований. 10 мли бенгальских бе-
241
женцев скопились на территории соседне-
го индийского штата Западная Бенгалия
(также населенного бенгальцами). Это
осложнило ситуацию в Индии, у которой
и без того были напряженные отношения с
Пакистан м Правительство Индии оказа-
ло поь ощь и поддержку бенгальским бе-
женцам. Премьер-министр Индии Индира
Ганди призвала Пакистан прекратить ка-
рательные акции в Восточном Пакистане
и решить проблему политическими сред-
ствами. СССР поддержал позицию Индии
США и Китай выступили на стороне Па-
кистана
Пакистан отверг предложения Индии и
обвинил ее в подл ржке повстанцев-
сепаратистов 3 декабря 1971 г пакистан-
ские войска атаковали индийскую терри-
торию со стороны Западного Пакистана.
Индийская армия, ведя оборонительные
бои у западных границ, главный ответный
удар нанесла по Восточному Пакистану
Части индийской армии совместно с отря-
дами бенгальских повстанцев быстро про-
двигались в глубь Восточного Пакистана,
восторженно встречаемые населением 16
декабря разгромленная и деморализован-
ная 90-тысячная пакистанская армия в
Восточном Пакистане капитулировала
Вся его территория оказалась под контро-
лем индийских войск и бенгальских пов-
станцев 17 декабря Пакистан согласился
на перемирие смирившись с утратой Вос-
точного Пакистана, где возникло новое
независимое государство - Народная рес-
публика Бангладеш («страна бенгальцев»).
Еще 6 декабря 1971 г Индия признала
Бангтадеш. а в марте 1972 г. был подписан
договор о дружбе и сотрудничестве обеих
республик В Бангладеш вернулись бе-
женцы с ее территории были выведены
индийские войска 25 января 1972 г СССР
установил дипломатические отношения с
новой республикой
В Пакистане военный режим Яхья Ха
на был вынужден уступить место граж-
данскому правительству 3 А Бхутто. Про-
цесс индийско-пакистанского урегулиро-
вания завершился в конце июня - начале
июля 1972 г на встрече И Ганди и
3 А Бхутто в Симле (Индия) В 1974 г
республика Бангладеш была признана Па-
кистаном и принята в Организацию Объе-
диненных Наций.
§ 4. Борьба за нормализацию обстанов-
ки в Европе и за разоружение. Роль
ООН в международной жизни
Проблема нормализации положении
в Европе. Опасной и напряженной оста-
валась обстановка в Европе, в центре ко-
торой противостояли друг другу два воен-
ных блока Положение усугублялось тем
что послевоенное урегулирование не за-
вершилось воссоединением Германии и
мирным договором с нею Расположенный
в центре территории ГДР Западный Бер-
лин оставался под контролем окку пацион-
ных держав
Западные державы и СССР с его союз-
никами не раз заявляли о необходимости
нормализации положения в Европе но
понимали это по-разному В 1957 г ГДР
предложила создать конфедеративный
союз двух германских государств на базе
неучастия их в военных блоках, вывода с
их территории иностранных войск и отка-
за от ядерного оружия В том же году
Польша выдвинула план создания в цен-
тре Европы зоны, свободной от ядерного
оружия Эти инициативы, выражавшие
общую позицию участников Варшавского
договора, не встретили отклика на Западе
Западные державы настаивали на объеди-
нении Германии путем проведения «сво-
бодных выборов», которые привели бы на
практике к поглощению ГДР Западной
Германией
10 января 1959 г советское правитель-
ство предложило новый проект мирного
договора с Германией с обоими герман-
скими государствами или с Германской
конфедерацией если она будет образова-
на Что касается Западного Берлина, то
СССР в ноябре. 1958 г предложил превра-
тить его в самостоятельну ю политическую
единицу типа нейтрального вольного го-
рода с гарантиями его свободных связей с
внешним миром
В мае-августе 1959 г в Женеве состоя-
лось совещание министров иностранных
дел четырех держав по проблемам Герма-
нии и европейской безопасности, на кото-
рое были приглашены представители ФРГ
и ГДР Его участники высказались за по-
иск мирных путей решения спорных во-
просов Однако советскому проекту мир-
ного договора с Германией западные дер-
242
жавы противопоставили свой «комплекс-
ный план мира», ставивший заключение
мирного договора в зависимость от объе-
динения Германии, создания системы
безопасности в Европе и осуществления
контролируемого разоружения Совеща-
ние окончилось безрезультатно Ни га. ни
другая сторона в то время не была еще
готова достичь взаимоприемлемых согла-
шений по германскому вопросу
В сентябре 1959 г состоялся визит гла-
вы советского правительства Н С Хрущева
в США На его переговорах с президентом
Д Эйзенхауэром была достигнута догово-
ренность о встрече в мае I960 г глав пра-
вительств четырех держав для обсуждения
германского вопроса, проблемы Западного
Берлина и других вопросов безопасности в
Европе Но ко времени совещания обста-
новка в мире обострилась 1 мая 1960 г на
большой высоте глубоко в воздушное
пространство СССР вторгся американский
самолет-разведчик «У-2». достигший Ура-
ла и сбитый там советскими ракетчиками
После этого Н С Хрущев в знак протеста
отказался от встречи
Обстановка в Европе оставалась на-
пряженной. 13 августа 1961 г ГДР ввела
строгий контроль на границе с Западным
Берлином отделив его бетонной стеной от
Восточного Это было сделано, чтобы
обезопасить ГДР от неконтролируемого
перемещения через совершенно открытую
в черте города границу финансовых, то-
варных и людских потоков от возможных
политических осложнений тем более что
речь шла об открытой границе между тер-
риториями с разными хровнями развития,
с разными экономическими, социальными
и политическими системами, при отрица-
нии западными странами (особенно ФРГ)
самого права ГДР на существование и на-
личии планов погзощения и интеграции ее
в состав ФРГ Имелось в виду также пре-
сечь свободный отток на .запад граждан
ГДР. привлеченных оолее высоким уров-
нем жизни, политическими и индивиду-
альными свободами в ФРГ и в Западном
Берлине Эта акция способствовала эко-
номической стабилизации и укреплению
безопасности ГДР. но она была осуществ-
лена в демонстративно жесткой и грубой
форме. Строго охраняемая бетонная стена
в центре Берлина оскорбляла чувства не-
мецкого народа и на долгие годы стала
символом «железного занавеса», разде-
лившего Германию и всю Европу на два
враждебных лагеря Возведение Берлин-
ской стены вызвало бурную реакцию на
Западе Она еще ботее устелила противо-
стояние дву х германских государств
Нежелание представителей двух раз-
личных военно-политических блоков най-
ти пути к взаимоприемлемы»! договорен-
ностям обусловило невозможность реше-
ния германской проблемы в 60-е годы
В середине 60-х годов социалистиче-
ские страны предложили инои путь закре-
пления итогов второй мировой войны и
нормализации обстановки В декабре
1964 г Польша высказатась за созыв со-
вещания европейских государств по во-
просам коллективной безопасности в Ев-
ропе. чтобы прийти к совместно согласо-
ванным всеми европейскими государства-
ми договоренностям по данным вопросам
В январе 1965 г это предложение было
внесено от имени всех участников Вар-
шавского договора Общие договоренно-
сти должны были обеспечить мир безо-
пасность и сотрудничество в Европе на
основе принципов мирного сосуществова-
ния невмешательства во внутренние дела,
незыблемости сложившихся границ, уста-
новления в Европе эффективной системы
безопасности н принятия мер к военной
разрядке
Наметились сдвиги и в позиции запад-
ноевропейских стран За нормализацию
обстановки в Европе признание сущест-
вующих границ и создание системы евро-
пейской безопасности в 1966 г высказа-
лась Франция Среди западных стран на-
чались поиски путей к соглашениям с со-
циалистическими государствами по во-
просам европейской безопасности
В марте 1969 г страны Варшавского
договора предложили приступить к прак-
тической подготовке общеевропейского
совещания с участием всех европейских
государств, а также США и Канады На-
чался обмен мнениями с западными стра-
нами по вопросу о подготовке совещания
Правительство Финляндии предложило
организовать совещание в Хельсинки -
столице Финляндии За участие в коллек-
тивных действиях по обеспечению мира и
безопасности в Европе высказалось и но-
243
вое правительство ФРГ во главе с
В Брандтом пришедшее к власти в октяб-
ре 1969 г В 1970-1973 гг. была подписана
серия договоров между ФРГ с одной сто-
роны. и СССР Польшей Чехословакией и
ГДР - с другой, по которым были призна-
ны нерушимость послевоенных границ в
Европе и суверенитет ГДР 3 сентября
1971 г было заключено четырехстороннее
соглашение СССР, США, Великобритании
и Франции по Западном) Берлину Оно
подтвердило по настоянию СССР, что За-
падный Берлин не является частью ФРГ,
имеет собственное самоуправление и не
может управляться властями ФРГ При
соблюдении этих норм Западный Берлин
имел право развивать связи и сотрудниче-
ство с ФРГ
Визит Р. Никсона в СССР в мае 1972 г
- первый в истории визит американского
президента в Москву затем ответный ви-
зит советского руководителя Л И. Брежне-
ва в США в июне 1973 г привели к замет-
ному улучшению советско-американских
отношений и ряду договоренностей между
двумя державами
Все эти события создали благоприят-
ные предпосылки для общеевропейского
диалога В ноябре 1972 г в Хельсинки
начались предварительные многосторон-
ние консультации, в ходе которых были
согласованы повестка дня и порядок рабо-
ты Совещания по безопасности и сотруд-
ничеству в Европе. Предполагалось про-
вести Совещание в 3 этапа Решения
должны были приниматься на основе кон-
сенсуса (единогласно) Первый этап Со-
вещания состоялся в июле 1973 г. в Хель-
синки на уровне министров иностранных
дел 33 европейских государств, а также
США и Канады На ием участники опре-
делили свои позиции по существу С сен-
тября 1973 г по нють 1975 г в Женеве
проходил второй этап Совещания, в про-
цессе которого делегации государств-
участников совместно обсуждали текст
будущего итогового документа Совеща-
ния. который должен был быть подписан
на завершающем 3-ем этапе главами госу-
дарств и правительств Работа велась по
трем комиссиям по вопросам безопасно-
сти. экономическим, гуманитарным. Дли
дельность второго этапа объяснялась
сложностью выработки общей позиции по
всем вопросам 35 участниками Совеш;
ния В конечном счете это удалось и оз
крыло путь к успешному завершению of
щеевропейского фору ма.
Проблемы разоружении. Во второ
половине 50-х годов СССР в очередно
раз выступил с предложением о ликвидз
ции противостоящих военных группнре
вок, о запрещении ядерных испытании
ядерного оружия, сокращении вооружег
ных сил, ликвидации военных баз на tcj
риториях дру гих государств В тот момеи
такие предложения были слишком радз
кальными и декларативными и имел
главным образом пропагандистские цел!
В одностороннем порядке СССР в 195
1958 гг сократил свои вооруженные сил
более чем иа 2 млн. человек, в мар'
1958 г. прекратил испытания ядернш
оружия и не возобновлял их до 1961г
На сессии Генеральной Ассамблс
ООН в сентябре 1959 г. Н С Хрущев с
имени Советского Союза выдвинул пр<
грамму всеобщего и полного разору жени
рассчитанную на 3 года Это также бь
декларативный план практически неос;
ществимый. тем более что он не пред;
сматриват мер контроля. Но сама ид<
общего разоружения встретила поддержз
на Ассамблее. Для обсуждения этой пр
блемы в Женеве был создан Комитет г
разоружению в составе представителей с
5 капиталистических и 5 социалистич<
ских государств Однако работа Комитет
10-ти по разоружению застопорилась
бесплодных дискуссиях
В июне 1961 г в Вене состоялас
встреча Н С.Хрущева с президенте
Дж Кеннеди которая позволила оживит
контакты между обеими державами г
проблемам разоружения США и ССС
удалось согласовать общее заявление
переговорах по разоружению конечис
целью которых признавалось достиженг
соглашения о всеобщем и полном разор'
женнн Это заявление получило в сентяб|:
1961 г одобрение Генеральной Ассамблс
ООН По ее решению в марте 1962 г прз
ступил к работе в Женеве Комитет по р<
зоружению в составе 18 участников (бьи
шие члены Комитета 10-ти плюс 8 не!
тральных государств) США выдвинул
свой проект всеобщего разоружения,
котором не определялись сроки полное
244
разоружения, умалчивалось о выводе
войск с чужих территорий Большой ак-
цент был сделан на введении всеобъем-
лющего контроля над вооруженными си-
лами до начала разоружения Такой про
екг вызывал недоверие у социалистиче-
ских стран В свою очередь, в проектах
социалистических стран игнорировалась
сложность и важность разработки кон-
кретных форм контроля над мерами по
разоружению Переговоры в Комитете 18-
ти по вопросам всеобщего разоружения
затянулись на многие годы без конкретно
го результата Сохранялись недоверие
друг к другу' сильная идеологизация
стремление обеих сторон извлечь прежде
всего пропагандистские выгоды, добиться
ослабления противоположной стороны,
навязать партнерам по переговорам собст-
венные условия не учитывая их интере-
сов И все же начало переговорному про-
цессу по проблемам разоружения было
положено
Более плодотворным оказалось обсуж-
дение конкретных мер по ограничению
гонки вооружении По договору об Ан-
тарктике, подписанному в декабре 1959 г.
в Вашингтоне рядом государств, в том
числе США, Великобританией. Францией
и СССР запрещалась любая военная дея-
тельность южнее 60° южной широты Тем
самым была создана первая обширная де-
милитаризованная зона на Земле, освоение
которой допускалось исключительно в
мирных целях
С 1958 г. между крупнейшими ядер-
нымн державами - СССР. США и Велико-
британией - велись переговоры о запре-
щении ядерных испытаний. 5 августа
1963 г. был подписан Московский договор
трех держав о запрещении испытаний
ядерного оружия в трех сферах в атмо-
сфере, в космосе и под водой Подземные
испытания пока не запрещались, но сто-
роны обязывались в дальнейшем продол-
жать переговоры с целью их запрещения.
Франция и Китаи не присоединились к
договору и некоторое время еще продол-
жали ядерные испытания в атмосфере
Московский договор 1963 г стаз пер-
вым крупным международным соглаше-
нием по ограничению гонки вооружений
Он значительно уменьшил опасное для
жизни воздействие ядерных испытаний на
атмосферу Договор облегчил последую-
щие шаги по сдерживанию гонки воору-
жений В октябре 1963 г США и СССР
достигли договоренности о нсвыводс на
орбиту' космических объектов с ядерным
оружием
В 1965 г в Комитете 18-ти по разору-
жению началось обсуждение проекта до-
говора о нераспространении ядерного
оружия. Подготовленный Комитетом До-
говор запрещал производство и приобре-
тение ядерного оружия неядерными стра-
нами, передачу им этого оружия его ком-
понентов и соответствующей технологии
Договор был одобрен Ассамблеей ООН и
с I июля 1968 г открыт для подписания К
нему присоединилось около 100 госу-
дарств. и 5 марта 1970 г было объявлено о
его вступлении в силу
Тенденция к разрядке международной
напряженности, улучшение отношений
между США и СССР в начале 70-х годов
привели к новым, качественно важным
сдвигам в ограничении гонки ядерных
вооружений 26 мая 1972 г в Москве
Р. Никсон и Л И Брежнев подписали пер-
вое Временное соглашение о некоторых
мерах в области ограничения стратегиче-
ских вооружении (ОСВ-1), по которому
обе стороны обязывались в течение бли-
жайших 5 лет не увеличивать имеющееся
количество пусковых установок межкон-
тинентальных баллистических ракет
(МБР) наземного базирования Кроме то-
го, были установлены пределы количества
пусковых установок МБР на подводных
лодках н числа самих подводных лодок-
ракетоносителей
В тот же день был подписан Договор
об ограничении систем противоракетной
обороны (ПРО) Срок действия Договора
не ограничивался Каждая сторона обяза-
лась иметь не более двух систем ПРО (во-
круг столицы и в районе сосредоточения
пусковых установок МБР), где в радиусе
150 км могло быть развернуто не более
100 пусковых противоракетных устано-
вок Позже, в июле 1974 г по дополни-
тельному протоколу к этому Договору
разрешалось иметь только одну такую
систему ПРО (либо вокру г столицы либо
в районе пусковых установок МБР)
Этн соглашения имели принципиально
важное значение в деле обуздания гонки
245
ракетно-ядерных вооружений Впервые
была признана ненужность дальнейшего
наращивания ядерного потенциала При
том обе державы отказались от практики
когда в ответ на создание новых наступа-
тельных вооружений одной стороны дру-
гая старалась обезопасить от них свою
территорию соответствующей системой
защиты Ограничение же ПРО каждой
стороны радиусом не более 150 км остав-
ляло уязвимой всю остальную террито-
рию Равная взаимная незащищенность
при сохранении возможности ответного
удара становилась как бы гарантией от
искушения той или иной стороны приме-
нить ядерное наступательное оружие на-
деясь на собственную неуязвимость Это
стало довольно убедительным фундамен
том стратегической стабильности
Тогда же. в мае 1972 г лидерами двух
сверхдержав был подписан документ «Ос-
новы взаимоотношений между СССР и
США» В нем стороны ооязались сделать
все возможное для предотвращения ядер-
ной воины и военных конфликтов При-
знавался принцип взаимной равной безо-
пасности отказ от применения силы или
угрозы силой, от претензий на какие бы то
ни было особые права и привилегии в ми-
ровых делах
В мае 1972 г было также подписано
советско-американское соглашение о пре-
дотвращении инцидентов в открытом мо-
ре и в воздушном пространстве над ним В
июне 1973 г в Вашингтоне во время визи-
та Л И Брежнева в США было подписано
Соглашение между СССР и США о пре-
дотвращении ядерной воннь Была дос-
тигнута договоренность разработать даль-
нейшие меры по ограничению стратегиче-
ских вооружений
Возрастание роли ООН в междуна-
родной жизни Глубокие перемены в мире
сказались и на Организации Объединен
ных Нации В результате крушения коло-
ниальной системы в ООН вегу пило много
новых государств большинство которых
выступало в защиту мира, самоопределе-
ния народов, за международное сотрудни
чество Если в 1955 г в ООН входило 76
государств то в 1961 г - уже 103. а в
1974 г 138 В 1961 г Генеральным сек-
ретарем ООН был впервые избран пред
ставитель неприсоединившейся страны
(Бирмы) У Тан (1961-1971). Состав Совел
Безопасности ООН расширился с 11 до Г
членов за счет увеличения (до 10 человек
числа непостоянных членов Совета
ООН все настойчивее высказывалась i
пользу разрядки международной напр'я
женности и разоружения принимала уча
стис в разработке конкретных мер в это!
области. В 1959 г Генеральная Ассамблез
ООН приняла резолюцию в поддержку
всеобщего и полного разоружения В но
ябрс 1961 г. она проголосовала за Декла
рацию о запрещении применения ядерногч
оружия В декабре 1966 г в ООН бы.
одобрен международный договор о прин
ципах деятельности государств по иссле
дованию и использованию космическогс
пространства, запрещавший размещение i
космосе оружия массового уничтожения i
военное использование космических объ
екгов ООН содействовала разрешении
карибского кризиса 1962 г и прекраще
нию военных действии на Ближнем Вос-
токе в 1967 и 1973 гг
Возросла роль ООН в борьбе протш
колониализма Большое значение нмел^
Декларация ООН о предоставлении неза-
висимости колониальным народам н стра
иам, принятая в декабре 1960 г по пред-
ложению СССР В 1961 г по решении
ООН был учрежден Комшет по деколс нн-
зацин из представителей 17, а затем 21
государств Он определил список терри-
торий. подлежавших деколонизации, в
содействовал осуществлению Декларации
ООН ООН неоднократно выступала с
осуждением портз гальского колониализма
и расистских режимов в ЮАР и Родезии.
Совет Безопасности принял решение ос
экономических и политических санкциях
в отношении Португалии. ЮАР и Родезии
В 1965 г Генеральная Ассамблея ООН
высказалась за ликвидацию военных баз
на колониальных территориях и призвала
все государства поддержать освободи-
тельную борьбу народов против колониа-
лизма
Активизировалась и расширилась дея-
тельность специализированных учрежде-
ний ООН Организации по вопросам обра-
зования науки и культуры (ЮНЕСКО)
Международной организации труда
(МОТ). Экономического и социального
совета (ЭКОСОС), Продовольственной и
246
сельскохозяйственной организации (ФАО).
Всемирной организации здравоохранения
(ВОЗ), региональных комиссий ООН и
других. В их работе важное место заняли
вопросы содействия экономическому, со-
циальному и культурному прогрессу раз-
вивающихся стран. С 1957 г. под эгидой
ООН начало работать Международное
агентство по атомной энергии (МАГАТЭ),
сыгравшее начшельну ю роль в междуна-
родном сотрудничестве в этой области
247
Часть третья
Страны Европы и Америки
в период нового этапа НТР,
структурных кризисов и преобразован
(середина 70-х - конец 80-х годов).
М.С. Горбачев
Р. Рейган
М. Тэтчер
Ф. Миттеран
Глава 11
Кризисы и преобразования в странах Европы и США
в 70-80-е годы
§ 1.	Особенности экономических и
структурных кризисов 70-х - начала
80-х годов
Экономическое положение в капитали-
стическом мире в 70-е и начале 80-х годов
характеризовалось внутренней неустойчи-
востью и общим замедлением темпов рос-
та. Капиталистическое мировое хозяйство
испытало глубокие экономические кризи-
сы 1974-1975 и 1980-1982 гг в сочетании
с глобальными структурными кризисами -
энергетическим, сырьевым, продовольст-
венным валютно-финансовым, экологиче-
ским Каждый из них имел свои особенно-
сти.
Экономический кризис 1974-1975 гг.
Среди послевоенных циклических кризи-
сов перепроизводства кризис 1974-1975 гг
занял особое место Впервые за послево-
енные десятилетия кризис охватит одно-
временно все развитые капиталистические
государства До 70-х годов глубину' цик-
лических кризисов и спадов ослабляла
разновременность их возникновения в от-
дельных странах Темпы экономического
роста в тот период были относительно ве-
лики а безработица оставалась на низком
уровне Экономический кризис 1974 -
1975 гг. изменил ситуацию Он подвел
черту под тридцатилетиям послевоенным
периодом развития капиталистического
общества.
Промышленное производство в срав-
нении с предкризисным максимумом упа-
ло в 1975 г. в США на 14,5%, в Велико-
британии - на 6.9. в Италии - на 13,5, во
Франции - на 14 1, в ФРГ - на 8 и в Япо-
нии - на 20,2%. Особенностью кризиса
1974-1975 гг было также то. что он про-
исходил в условиях заметного падения
объема внешней торговли в масштабе все-
го мирового капиталистического хозяйст
ва Существенное сокращение внешнетор-
гового оборота осложняло рассасывание
товарного перепроизводства
Друтой важной особенностью эконо-
мического кризиса середины 70-х годов
явилось сочетание падения производства с
инфляционными процессами и массовой
безработицей Это своеобразное явление
получило название «стагфляции» (произ-
водное от сочетания слов «стагнация», т.е.
застой, и «инфляция») В большинстве
развитых капиталистических стран темпы
ежегодного роста внутренних цен в 70-е
годы достигали 15 и даже 20%. Инфляция
оказывала негативное воздействие на про-
цесс капиталистического воспроизводства
Она вела к ломке сложившейся структуры
внутренних цен, а также на международ-
ном рынке, к затруднению кредита, что в
конечном счете способствовало удлине-
нию срока кризиса
Такие особенности экономического
кризиса 1974-1975 гг объяснялись тем,
что он не был обычным конъюнктурным
спадом производства, а, как и «велнкая
депрессия» 1929-1933 гг имел черты бо
лес комплексного и глубокого структурно-
го кризиса Падение производства совпато
и было связано с энергетическим, сырье-
вым. валютно-финансовым кризисами и в
большей мере вь ывалось резким ростом
издержек производства в новых условиях,
в том чисте и в связи с потребностями
нового витка НТР. чем просто падением
спроса Потому и произошло удорожание
продукции с соответствующей инфляцией
при сокращении объемов производства В
таких условиях уже отлаженные методы
антикризисного регулирования не сраба-
тывали
, Все эти явления свидетельствовали о
том что к средине 70-х годов быта уже
исчерпана «восходящая фаза» кондратьев-
ской «длинной волны» 50-80-х годов XX в
и началась ее «нисходящая» завершающая
фаза, содержание которой и определили
комплексные кризисные процессы 70-80-х
годов в мировой капиталистической эко-
номике
249
Во время кризиса 1974-1975 гг во всех
развитых капиталистических странах без-
работица приняла массовый характер По-
сле кризиса она стала хронической В от-
личие от периода первых послевоенных
десятилетии, когда развитие сферы услуг в
значительной степени поглощало избы-
точную рабочую силу, массовая безрабо-
тица в 70-80-е годы стала одной из глав-
ных и трудноразрешимых проблем
Экономический подъем 1976-19'79 гг.
проходил вяло а в некоторых странах со-
хранялись застойные явления
Экономический кризис 1980-1982 гг.
В 1980 г. наступил новый спад производ-
ства, которому были присущи многие чер-
ты предшествующего кризиса Но он имел
и свои особенности Прежде всего, он раз-
вивался неравномерно, были как бы две
волны в его ходе Первые признаки этого
кризиса были отмечены в первом квартале
1980 г., а максимальное падение произ-
водства последовало в середине того же
года. Вновь все развитые капиталистиче-
ские страны оказались охваченными кри-
зисом Он ударил и по развивающимся
странам Азии, Африки и Латинской Аме-
рики Осенью 1980 г, казалось, наступило
ослабление кризиса, но в августе 1981 г в
США началась вторая волна свертывания
промышленного производства. Перепро-
изводство обозначилось не только в про-
мышленности. но и в сельском хозяйстве
Доходы фермеров резко снизились
Вскоре вторая волна спада обозначи-
лась и в Западной Европе Кризис сопро-
вождался расстройством финансово-
кредитной сферы, ростом банкротств
Только в 1983 г в капиталистических
странах начался промышленный подъем
Рост промышленного производства в
США в 1984 г составил 6,5% После вре-
менного застоя 1985-1986 гг. который
затронул США и Японию. Соединенные
Штаты в 1987 г вышли на уровень 3,7%.
Объем промышленного производства в
странах высокоразвитого капитализма во
второй половине 80-х годов возрос в США
на 14,5%. в Японии - на 19,5% и в странах
ЕЭС на 12,8%. Оживление промышлен-
ности сопровождалось глубокой структур-
ной перестройкой экономики Text не ме-
нее даже в условиях благоприятной эко-
номической конъюнктуры второй полови-
ны 80-х годов такие высокие темпы роста
экономики, как в 50-60-с годы, восстано-
вить не удалось Сохранялась массовая
безработица. В 1987 г число безработных
в странах, входящих в Организацию эко
комического сотрудничества и развития,
составляло около 30 млн. человек, или 8%
экономически активного населения (в 60-е
годы - 2-3%)
Энергетический и сырьевой кризи-
сы. Важной особенностью экономических
кризисов 70-х - начала 80-х годов явилось
переплетение их со стрмоурными кризи-
сами международного масштаба, прежде
всего энергетическим и сырьевым. В
структурных кризисах проявилось относи-
тельно длительное сохранение диспропор-
ций между' производством и потреблением
в мировом масштаое что привело к нару-
шению механизма связей между постав-
щиками продукции и ее потребителями
затруднило нормальный ход экспортно-
импортных потоков и международных
финансово-кредитных отношений и оказа-
ло неблагоприятное влияние на движение
мировых цен
В 50-60-с годы производство сырья и
энергоносителей возросло, что привело к
падению цен на них. Развивающиеся стра-
ны. будучи главными поставщиками сырья
на мировом рынке понесли существенные
потери В то же время высокоразвитые
капиталистические страны как основные
потребители сырья выиграли, и темпы их
экономического роста в 60-е годы были
сравнительно высокими
В 70-е годы ситуация изменилась
Поднялись цены на сырье, нужда в нем
возросла В ряде стран, освободившихся
от колониального господства, была прове-
дена национализация иностранной собст-
венности. усилился контроль за вывозом
прибылен увеличились налоги на ино-
странные компании Зависимость разви-
тых капиталистических стран от поставок
сырья из бывшей колониальной перифе-
рии усилилась Это заставило страны вы-
сокоразвитого капитализма стать на путь
внедрения заменителей, подчас более де-
шевых. чем природное сырье, ресурсосбе-
регающих технологии Тенденция к по-
вышению цен на сьгрьс сдерживалась так-
250
же острой конкуренцией между самими
поставщиками сырья. В итоге сырьевой
кризис стал ослабевать и в начале 80-х
годов его вспышка угасла.
Более глубокое влияние на экономиче-
ские процессы в капиталистическом мире
оказал энергетический кризис Проис-
шедший тогда переход к нефти как основ-
ному' виду топлива резко увеличил ее по-
требление в мировой экономике
«Эра дешевой нефти» 50-60-х годов
поставляемой на мировой рынок главными
нефтедобывающими странами Ближнего
Востока, Африки и Латинской Америки,
оказала большое влияние на структурную
перестройку экономики развитых капита-
листических стран Так, в США потребле-
ние нефти ежегодно увеличивалось на 6%,
а ее добыча внутри страны падала на 1,5%
В результате США утратили ведущее ме-
сто в капиталистическом мире по добыче
нефти (33% мировой добычи в 1960 г и
только 14% в 1977 г). Возросла и зависи-
мость стран Западной Европы от поставок
дешевой нефти, главным образом с Ближ-
него Востока К началу 70-х годов за счет
импорта обеспечивалось до 96% потребно-
стей европейских стран в нефти.
В то же время экспортеры нефти стал-
кивались с растущими ценами на про-
мышленные товары Организация стран -
экспортеров нефти (ОПЕК), созданная в
1960 г. группой стран Азии, Африки и
Латинской Америки, стала активно защи-
щать интересы этих государств. Рост цен
на промышленные товары развитых стран
побудил членов ОПЕК, где прошло не-
сколько волн национализации иностран-
ной собственности повысить цены на
нефть в 1973 г. втрое, затем в 1975 г. впя-
теро и еще раз в 1980 г Одновременно
проводилось сокращение добычи нефти,
чтобы поддержать новый уровень цен. Это
породило энергетический кризис, который
сыграл немаловажную роль в удорожании
производства инфляционном росте цен и
тем самым в развитии экономических кри-
зисов 1974-1975 гг и 1980-1982 гг Его
воздействие сказалось также на изменении
отраслевой структуры экономики разви-
тых капиталистических стран, побудив их
к развитию энергосберегающего и ресур-
сосберегающего прои водства
Энергетический и сырьевой кризисы
имели не только экономическую сторону
Они с особой остротой обнажили одну из
важных мировых проблем - противоречия
между крупными капиталистическими
государствами и развивающимися страна-
ми по вопросам экономического господ-
ства над ресурсами планеты
Кризис Бреттонвудской валютной
системы. К концу 60-х годов соотношение
сил в капиталистическом мире измени-
лось Западная Европа стала одним из со-
перничающих центров современного ка-
питализма. Резко усилились позиции Япо-
нии С долларом на валютных рынках
стали соперничать марка ФРГ, японская
иена, швейцарский франк
С конца 60-х годов развернулся кризис
Бреттонвудской валютной системы, в рам-
ках которой были зафиксированы валют-
ные курсы по отношению к доллару
имевшему золотое обеспечение Сначала
кризис поразил ее наиболее слабые звенья
В конце 1967 г ухудшилось валютно-
финансовое положение Великобритании и
курс фунта стерлингов который до этого
времени еще оставался одной из резерв-
ных валют, сократился на 14%. За ним
пос едовало падение курсов валют 25
стран, имевших предп чтите льные торго-
вые отношения с Великобританией (зона
фунта стерлингов).
Следующей жертвой валютного кризи-
са стала Франция, экономическое и ва-
лютное положение которой в 1968-1969 гг
заметно пошатнулось В августе 1969 г
золотое содержание французского франка
сократилось на 11%, что повлекло за собой
падение курсов валют 14 африканских
стран, связанных с франком В то же вре-
мя развернулась спекуляция западногер-
манской маркой в ожидании ее ревальва-
ции (курс марки был искусственно зани-
жен) В результате нажима партнеров ФРГ
по МВФ официальный курс марки был
повышен на 9,3%
В начале 70-х годов кризис междуна-
родной валютно-кредитной системы обо-
стрился. Пришла очередь переоценки дол-
лара. Недоверие к немз продолжаю расти
Усилилась тенд нция к обмену долларов
на золото или другие более устойчивые в
то время валюты Это привело к лому, что
251
многие капиталистические страны ввети
«плав пощий» курс своих валют (то есть
колеблющийся когда курс определяется
спросом и предложением и не фиксируется
по отношению к доллару) В августе
1971 г правительство США приняло про-
грамму чрезвычайных мер по поддержке
доллара, прибегнув к политике протекцио-
низма Тогда же Соединенные Штаты от-
менили обмен долларов на золото, что
также ослабило доверие к доллару В
1972-1974 гг была дважды проведена де-
вальвация доллара и повышена официаль-
ная цена иа золото.
Однако и эти чрезвычайные меры не
спасли Брсттонвудскую систему. В марте
1973 г. в Париже ведущие капиталистиче-
ские страны подписали соглашение о вве
дении «плавающих» курсов валют, а в
1976 г. МВФ отменил официальную цену
на золото.
Кризис Бреттоивудской системы за-
вершился проведением международной
валютной реформы которая была согча-
сована странами - участницами МВФ в
Кингстоне (Ямайка) в 1976-1978 гг Основ-
ные принципы Бреттоивудской системы
были отменены прекращен размен долла-
ров на золото, отменены золотые паритеты
валют, прекращены межгосударственные
расчеты золотом, подтверждены «пла-
вающие» курсы валют
Рост задолженности развивающихся
стран. Происшедший в 60-70-е годы раз-
вал региональных валютных зон нс лик-
видировал валютно-финансовой зависимо-
сти стран «третьего мира» от развитых
капиталистических государств. Более того
в 70-80-е годы эта зависимость ещё более
усилилась, так как в этот период обозна-
чился новый огромный рост заемного ка-
питала на мировом финансовом рынке,
предоставлявшегося развивающимся стра-
нам под соответствующие высокие про-
центы. намного превышавшие темпы рос-
та их экономики Задолженность разви-
вающихся стран по внешним займам в
1970-1982 гг возрастала ежегодно на 20%,
*гго в два раза превышало рост их экс-
портных доходов В итоге произошло
стремительное увезичсиис задолженности
стран «третьего мира» с 74 млрд, долз в
197(1 г. до 1 трлн долл, в 1987 г
Бремя огромной задолженности разви
вающихся стран означало сужение пер
спектив их развития, неизбежность даль
нейшего обострения их и без того тяже
лейших экономических, социальных i
иных проблем, усиление зависимости о
диктата мировых финансовых центров
Эти противоречия современного капита
лизма получили название «проблема Юг
Север».
§ 2.	Кризис кейнсианства н узвержде
нмс правою, консервативною вариант;
социально-экономической iio.iiiiiikh
Сочетание падения производства i
массовой безработицы с инфляцией в ход(
экономических кризисов 70-х годов вы
явило неэффективность в новых условия'
модели экономического роста, которая
сложилась в развитых капиталистически'
странах в послевоенные десятилетия
Своеобразие ситуации состояло в том, чтс
применение антикризисных мер по рецеп
там неоксинсианства. включавших рост
государственных расходов, снижение на-
логов и удешевление кредита, усиливалс
инфляцию. Напротив, применение анти-
инфляционных рецептов, включавших кат
раз обратные меры (сокращение государ-
ственных расходов, ужесточение налого-
вого пресса и затруднение кредита) вело ь
углублению спада и росту безработицы В
условиях стагфляции ни та. ни другая сис-
тема мер нс вели к преодолению кризис-
ных явлении
Неокейнсианство подверглось фрон-
тальной критике со стороны приверженцев
неоклассической политэкономии - эконо-
мического либерализма и монетаристских
концепций предписывающих лечение
кризисной ситуации посредством ослабле-
ния государственного регулирования со-
кращения социальных расходов, ограни-
чения денежной массы, находящейся в
обращении и более энергичного исполь-
зования рыночного механизма
Ведущую роль в теоретическом обос-
новании подобных подходов к экономичс
ской политике сыграли идеологи свобод-
ного рынка (М Фридмен. Ф фон Хайек)
а также сторонники так называемой «тео-
рии предложения» (А Лэффер и др)
252
Важнейшим оттачиеу этого варианта от
неокейисианских рецептов явилась иная
направленность государственных расхо-
дов. Если неокейнсианскии курс роста го-
сударственных расходов имел своими це-
лями стабилизировать экономический
цикл и обеспечить полную занятость под-
нять доходы населения и соответственно
спрос и тем стимулировать производство,
то концепции эконох!ичсского либерализ-
ма и монетаризма делали ставку иа
уменьшение государственных расходов,
идущих иа цели конъюнктурного регули-
рования и на социальную политику С
этим была связана и иная политика в об-
ласти налогообложения проводилось
снижение налогов иа корпорации и высо-
ко сходные группы населения с целью
стимулировать накопления, чтобы расши-
рить возможности для увеличения капита-
ловложений и роста производства в усло-
виях его удорожания. Таким образом, если
иеокейнсиаиство исходило из стимулиро-
вания потребительского спроса как пред-
посылки роста производства, то последо-
ватели экономического либерализма, на-
против. держали курс иа стимулирование
факторов, обеспечивающих рост предло-
жения товаров. Отсюда их формула’ не
спрос определяет предложение а предло-
жение определяет спрос
В области кредитно-денежной полити-
ки либеральный экономический курс опи-
рался на монетаристские рецепты жесткой
политики контроля над денежным обра-
щением Он имел своей целью прежде
всего ограничение инфляции
Сторонники экономического либера-
лизма по-ииому определяли и соотноше-
ние государственного регулирования и
рыночного механизма Приоритетное зна-
чение оин придавали конкуренции, рынку
Вмешательство государства непосредст-
венно .в процесс производства и перерас-
пределения должно было стать минималь-
ным «Государство для рынка» - таков был
важнейший принцип нового подхода. Это
ишметвование из неоклассической поли-
тической экономии исходило из постулата
о внутренней стабильности капитализма
согласно которому система может саморе-
гулироваться посредством конкуренции
при минимальном вмешате гьстве государ-
ства в процесс воспроизводства. Поэтому
основной упор в государственном регули-
ровании экономики делался иа косвенные
меры (регулирование денежной массы в
обращении, ставки банковского процента
и др.), а также приватизацию государст-
венной собственности и поощрение част-
нопредпринимательской инициативы
Предусматривалась либерализация меж-
дународной торговли (сокращение тамо-
женных и иных преград свободному об-
ращению товаров и капиталов между
странами) во имя создания в перспективе
единой, «глобальной» мировой экономики
(естественно, под контролем финансовой и
предпринимательской элиты высокоразви-
тых государств, доминировавшей в миро-
вом капиталистическом хозяйстве)
Такой вариант экономической полити-
ки разными авторами и в разных странах
определяется то как «неолиберализм», то
как «неоконсерватизм», то как «правый
консерватизм», хотя речь шла в основном
об одном и том же явтении Поскольку
имеется в виду как бы возврат в новых
условиях к классическим идеям экономи-
ческого либерализма эпохи раннего капи-
тализма. то правомерно называть этот ва-
риант «экономическим неолиберализмом»
или просто «неолиберализмом», как его
определяют экономисты С точки же зре-
ния социально-политической подобный
курс можно определить как «неоконсерва-
тизм» или «правый консерватизм», по-
скольку его инициаторами и проводника-
ми явились в первую очередь правые кон-
сервативные политические силы Да и
призывы возврата к экономическому ли-
бератизму раннего капитализма в конце
XX в имеют явно консервативное звуча-
ние К тому же кейнсианское и неокейнси-
анское реформирование капитализма с
усилением регулирующей роли государст-
ва в экономике и социальных отношениях
еще со времен Ф Рузвельта в США полу-
чило определение как «нсолибералшм»
который не имеет ничего общего с «эко-
номическим нсолнберализмом» 70-90-х
годов XX в Именно поэтому примени-
тельно к Великобритании и ряду' других
европейских стран в отношении политики
«экономического неолиберализма» в 80-е
годы утвердилось определение «неокон
253
сервативная политика > В США в послево-
енные десятилетия название «неоконсер-
ваторы» закрепилось за умеренным кры-
лом республиканцев, воспринявшим идею
регулирующей роли государства в эконо-
мике Поэтому применительно к США
«экономический неолиберализм» с точки
зрения социально-политической точнее
определить как «правый консерватизм»,
ибо ои осуществлялся в 80-е годы правым
крылом республиканцев В Латинской
Америке и в некоторых других странах
этот вариант с самого начала отождеств-
лялся с «нсолиберализмом». с «неолибе-
ральной экономической политикой», хотя
и здесь его инициаторами и проводниками
являлись прежде всего правые, консерва-
тивные силы, террористические военно-
диктаторские режимы К концу XX в по-
добную политику стали проводить не
только правоконсервативныс силы, но в
ряде случаев и более умеренные и либе-
ральные партии и течения, вплоть до со-
циал-демократических В 90-е годы при-
менительно к такой политике термины
«экономический неолиберализм», «либе-
рализация экономики» стали наиболее
употребительны Приставка «нео» во всех
случаях свидетельствует что речь идет не
просто о возврате к либеральному или
консервативному прошлому, а о заимство-
вании определенных идеи из прошлого, но
в обновленном виде, применительно к но-
вым реалиям
Неоконсерватизм (экономический нео-
либерализм) в политике первоначально
связывался с именем М Тэтчер сформи-
ровавшей правительство Великобритании
после выборов в палату обшин в 1979 г. С
приходом в Белый дом правительства Р.
Рейгана в результате его победы на выбо-
рах 19X0 г начал осуществляться амери-
канский вариант аналогичной политики в
области экономики и социальных отноше-
ний «Тэтчеризм» и «рейганомика» как
раз и стали ассоциироваться с новым, пра-
воконсервативным направлением в поли-
тике государственного регулирования в
странах Запада Но еще раньше, с середи-
ны 70-х годов, подобный вариант модер-
низации экономики стал активно осущест-
вляться в странах Латинской Америки по
настоянию международных финансовых
организаций Либерализация экономики и
внешней торговли латиноамериканских
стран позволяла обеспечить более благо-
приятные условия для экспансии здесь
транснациональных корпораций высоко-
развитых государств В дальнейшем такая
политика стала осуществляться и в отно-
шении других стран «третьего мира» под
девизом «глобализации> мировой эконо-
мики
Политика правительств ряда стран За-
падной Европы и США а затем и Канады
в первой половине 80-х годов характери-
зовалась проведением примерно однотип-
ного набора мероприятии Они включали
снижение налогов на прибыли компаний и
иа лиц с высокими доходами, повышение
косвенных налогов, уменьшение взносов
предпринимателей в фонды социального
страхования свертывание ряда программ
социальной помощи малообеспеченным
категориям населения сокращение соци-
альных расходов
В 80-е годы в Великобритании и ряде
других стран началась широкая распрода-
жа государственной собственности, кото-
рая имела целью не только обеспечить
большую эффективность работы предпри-
ятии. усилить позиции частных компании
в экономике но и существенно сократить
дефицит государственных бюджетов
Правда, в различных странах этот процесс
имел разные формы и масштабы Так, на-
пример, в Италии и в ряде других госу-
дарств Южной Европы в 80-е годы прово-
дилась более осторожная политика и
фронтальной приватизации, как в Велико-
британии, не последовало Во Франции в
начале 80-х годов, напротив, осуществля-
лась широкая национализация (прежде
всего банковской системы) и социальная
политика тишь после 1986 г сменившая-
ся ответной волной приватизации
Привати зация имела свое политическое
обоснование Так. кабинет М Тэтчер в
Великобритании и правительство Г. Коля
в ОРГ проводили распродажу государст-
венного имущества и акции государствен-
ных компаний под лозунгами «демократи
зации капитала» и «распыления собствен-
ности» создания «демократии собствен
ников» Под огнем критики правых нео-
консерваторов находилась прежде всего
254
система социального вспомоществования
малообеспеченных как громоздкая и бю-
рократизированная порождавшая ижди-
венческие настроения и лишающая людей
инициативы а также государственный сек-
тор, по мнению властных этит неэффек-
тивный и поглощавший огромные госу-
дарственные вложения В то же время
подчеркивалось исключительное значение
частнохозяйственной инициативы и ры-
ночной конкуренции
«Новая правоконсервативная волна» в
области экономической политики не имела
своей целью полную ликвидацию государ-
ственного регулирования и переход к по-
литике, ориентированной иа автоматизм
рыночного механизма Она была лишь
иным, более консервативным вариантом
государственного регулирования, сложив-
шимся на рубеже 70-80-х годов.
Снижение темпов экономического рос-
та, эффективности и прибыльности произ-
водства, инфляционные процессы обост-
рили конкурентную борьбу среди про-
мышленных и банковских групп и между
центрами капитализма На передний план
вышли задачи рационализации производ-
ства на базе внедрения новейшей техноло-
гии и перестройки отраслевой структуры
Новая экономическая стратегия должна
была служить решению этой задачи
§ 3.	Новым этан научно-техническом
революции и структурная перестройка
экономики. Переход к носi индустри-
альному, информационному обществу
Структурный кризис капитали ма. обо-
значившийся в 70-е годы, проявился в
длительной стагнации старых, традицион-
ных отраслей хозяйства, в долговремен-
ных нарушениях в кредитно-финансовой
сфере и международной торговле, в кризи-
се сложившихся к токгу времени форм ор-
ганизации экономики В.ыход из кризиса
осуществлялся иа путях смены техниче-
ского базиса экономики, ломки се тради-
ционной отраслевой структуры, обновле-
ния организационных форм управления
хозяйственной жизнью Этот процесс за-
нял длительное время
Кризисы 70-80-х годов завершили оче-
редной кондратьевский экономический
цикл Были созданы предпосылки для пе-
рехода к новой «длинной волне> в эконо-
мическом развитии капитализма, которая
по теории Н Д. Кондратьева занимает
примерно 50-60 лет Начало нового дли-
тельного экономического цикла определя-
ется качественной сменой материально-
технической базы капитализма.
Новый этап научно-технической рево-
люции создал необходимые предпосылки
для этой смеиы и формирования нового,
постиндустриального общества, отличного
от эпохи индустриализма и опирающегося
уже на иной иаучно-технологический ба-
зис, развитие которого определяют прежде
всего научное знание информация и осно-
ванные на них новейшие технологии
Особенность нового этапа НТР (с 70-х
годов) состояла в универсальном преобра-
зовании материально-технологического
способа производства, всех его отраслей, в
сращивании новых технологий с микро-
электроникой. компьютерной и информа-
ционной техникой Ускорился процесс
коренного изменения роти науки се пре-
вращения в непосредственную производи-
тельную силу В частности это проявля-
лось в резком сокращении времени вне-
дрения в производство научных открытий
и изобретений Технический переворот
охватил все элементы общественного про-
изводства - машины предуюты труда ис-
точники энергии, технологию организа-
цию производства и все отрасли народного
хозяйства Новый этап НТР и технический
переворот требовали нового образованно-
го и творческого работника
Структурная перестройка экономи-
ки. В 70-е годы научно-техническая рево-
люция открыта возможности для перехода
к более высокому этапу в развитии произ-
водительных сил В 50-60-е годы казалось
что повышение единичной мощности агре-
гатов, развитие энергоемкого производст-
ва и расширение его масштабов, примене-
ние ЭВМ, отде льных роботов и автоматов
открыло путь к быстрому' повышению эф-
фективности производства Однако уже в
конце 60-х годов даже при значительном
увеличении капитальных вложении начала
падать норма прибыли в отдельных отрас-
лях промышленности Эго были симптомы
кризиса индустриального типа производ-
255
ства, в значительной мере экстенсивного
по своей природе, то есть ориентированно-
го на постоянное вовлечение в производ-
ство все большего количества ресурсов.
Повышение цен на нефть и удорожание
энергоресурсов лишь обнажило эти кри
зисные явления и способствовало переходу
к новому типу производства. Экономиче-
ские кризисы 70-х годов ускорили обесце-
нение основного капитала Заговорили
даже о кризисе НТР Разочаровывала и
малая эффективность «островов автомати
зации».
Со второй половины 70-х годов в связи
с изобретением микропроцессоров и раз-
витием электронно-информационной тех-
ники, а также с успехами биотехнологии и
генной инженерии открылся новый этап
совершенствования производительных
сил
Важным фактором определившим пе-
релом, была возможность применения
микропроцессоров для преобразования
орудий труда - станков, машин - и перево-
да их на путь автоматизации Автоматиза-
ция отдельных агрегатов и узлов, а также
введение гибких производственных систем
позволяли многократно сократить число
станков и механизмов их габариты, об
служивающий персонал площади заня-
тые под оборудованием Открывался путь
к комплексной автоматизации вплоть до
создания заводов-автоматов - «безлюд-
ных» производств
Новое поколение средств труда и новые
технологии обладали огромным потенциа-
лом повышения эффективности производ-
ства, качества продукции, сокращения
времени ее освоения Они экономили ре
сурсы и человеческий труд Однако но-
вейшие технологии требовали больших
первоначальных затрат, а эффективное их
применение - новой организации и культу-
ры производства и обслуживания высокой
квалификации работника Именно в об-
ласти применения новых технических дос-
Микропроцес оры миниатюрные ЭВМ,
действующие на основе интегральных
микросхем, которые записаны иа кремниевых
или германиевых пластинках размером в
несколько миллиметров
тижении и научных данных пролегала
главная линия структурной перестройки
промышленности и межотраслевых связей
в развитых капиталистических странах и
переход к интенсивному типу производства
Развитие микроэлектроники и новы.'
технологий со второй половины 70-х годов
позволило США и Японии опередить в
конкурентной борьбе своих западноевро-
пейских соперников. В производстве элек-
троники в Западной Европе в 80-е годы
ведущую роль играли американские ком-
пании Результаты структурной перестрой-
ки экономики и внедрения новейших тех-
нологии в 70-80-е годы были в США, по
сравнению с западноевропейскими стра-
нами, более впечатляющими За пятна-
дцать лет после нефтяного кризиса 197.3 г.
США на треть сократили потребление
энергоносителей на доллар ВНП В итоге
страна снизила абсолютное потребление
нефти на 15%. причем в условиях значи-
тельного роста промышленного производ-
ства
Дальнейшее развитие средств автома-
тизации и применение новейших инфор-
мационных технологий позволили вне-
дрять трудосберегающие и времясбере-
гающне средства и в управленческих, на-
учных конструкторских, банковских, ме-
дицинских учебных и иных учреждениях
Персональный компьютер с конца 70-х
годов становится предметом массового
спроса. Громадное расширение емкости,
памяти и скородеиствия ЭВМ открыло
путь к созданию на новой основе банков
информации, систем ее передачи Инфор-
мационная техника становится специаль-
ной отраслью промышленности
Структурная перестройка экономики и
государственного регулирования в разви-
тых капиталистических странах в 80-е
годы показала, что капитализм обладает
большими резервами развития что он об-
наружил явную способность быстро и эф-
фективно использовать для дальнейшего
развития возможности, открываемые но-
вым этапом научно-технической револю-
ции
На пути от индустриальною к по-
стиндустриальному , информационному
обществу. Начальная фаза становления
постиндустриального информационного
256
общества в развитых странах Запада при-
обрела осязаемые черты в период 70-80-х
годов
Главные черты нового постиндустри-
ального общества, отличающие его от об-
щества индустриального, связаны с изме-
нениями в структуре экономики - приори-
тетном развитии сферы услуг Происходит
абсолютное уменьшение роли материаль-
ного производства и ускоренное развитие
сектора услуг и информации как в доле
ВНП, так и в пропорции к населению за-
нятому' в этой сфере деятельности К
1990 г 47,4% самодеятельного населения
США 45 8% в Великобритании 45,1% во
Франции и 40.0% в ФРГ были заняты в
сфере по производству информации
В постиндустриальном обществе изме-
няется роль вовлекаемых в производство
ресурсов Знания и информация становят-
ся важнейшими факторами современного
производства Источником производи-
тельности и экономического роста являет-
ся уже не только сам по себе капитал и
труд а оптимальная комбинация факторов
производства, в рамках которой все более
определяющей становится роль знаний и
информации Возрастающая зависимость
производства от применения науки и но-
вейших технологий, а также от качества
информации и управления в процессе про
изводства распределения, потребления и
торговли выражаются в том что в струк-
туре стоимости товара решающее значение
приобретает стоимость созданная знани-
ем Затраты собственно на производство
любого высокотехнологичного товпра ока
зываются меньше чем стоимость знаний и
информации, в результате которых сам
товар мог появиться на свет При этом
важнейшей продукцией становится также
информация в виде инновации и новых
знаний, создающих возможность форми-
рования последующих новых знаний и
новой информации и т.д Вре это дает ос-
нование назвать экономику постиндустри-
ального общества «информационной эко-
номикой»
Другой особенностью нового, постин-
дустриального общества является то, что
оно формируется в рамках принципиально
нового этапа НТР - в условиях радикаль-
ного ускорения технического прогресса
В постиндустриальном обществе про-
исходит глубокая трансформация самой
организации производства и экономиче-
ской активности Вместо массового произ-
водства стандартных товаров характерно-
го для индустриальной эпохи, экономика
во все большей степени ориентируется на
производство мелкосерийной легко мо-
дернизируемой продукции, рассчитанной
на самые разнообразные потребности В
результате меняется характер управления
корпорациями, банками и организация
самого производства ослабление верти-
кальных иерархических структур в пользу
гибких горизонтальных связен интеграци-
онного типа между отдельными самостоя-
тельными структурными подразделения-
ми
Еще одна характерная черта - постоян-
ное обновление, усовершенствование вы-
пускаемой продукции В этом смысле ха-
рактерен пример обновления в сфере ком-
муникаций, где на смену телексу пришел
факсимильный аппарат, заменяемый затем
электронной почтой Причем если факс и
выживает в конкуренции с электронной
почтой, то только за счет того что одно-
временно используется с множеством до-
полнительных функций таких, как ксе-
рокс принтер программируемый автоот-
ветчик.
Если технический прогресс в индуст-
риальную эпоху ассоциировался с поня-
тиями мощности, размера, объема скоро-
сти, то технология постиндустриального
общества основывается иа понятиях раз-
нообразия (диверсификации), эффективно-
сти. оптимальной и индивидуализирован-
ной у вязки множества функции
В таких условиях большое распростра-
нение получило использование автоном-
ных и небольших по количеству производ-
ственных коллективов как в рамках круп-
ной компании так и на малых предпри-
ятиях, отвечающих задачам быстрого реа-
гирования на изменения вкусов потреби-
телей и нововведения конкурентов В
электронной промышленности практиче-
ски не было больших трудовых коллекти-
вов и они не были связаны в цехи, а вы-
полняли самостоятельную работу Труд
таких работников становия я более инди-
видуализированным с точки зрения воз-
9 - 8491
257
можностеи работников, условий труда,
заинтересованности в нем и ответственно-
сти за результаты
Индивидуализация труда особенно
проявилась в надомной работе. В США в
80-е годы такие работники (программисты,
проектировщики, конторские служащие и
др ) составляли до 23% всей рабочей силы.
Особенно был характерен надомный труд
для мелких предприятий, более половины
работников которых частично или посто-
янно использовались как надомные Это
было характерно и для Западной Европы
Так, в 1990 г. свыше 6 млн французов ра-
ботали на дому используя компьютеры и
различные средства телекоммуникации
Одна из важнейших черт постиндуст-
риальной и информационной экономики
состоит в том. что оиа формируется как
глобальная экономика, в которой капитал,
производство, управление, рынки, труд,
информация и технология организуются,
все более преодолевая национальные гра-
ницы На новый уровень поднимается
транснационализация хозяйства
Применительно к периоду 70-80-х годов
можно говорить тишь о начальном этапе
складывания постиндустриального, ин-
формационного общества в наиболее вы-
сокоразвитых странах
Социальные последствия струкгур-
ной перестройки экономики. Переход к
постиндустриальному обществу привел к
существенным изменениям в социальной
структуре населения Усилилось сокраще-
ние занятости в сельском хозяйстве Вы-
ходцы из аграрного сектора перестали
оказывать влияние на динамику социаль-
ных перемен Машинизация, химизация,
биотехнология генная инженерия измени-
ли облик сельскохозяйственного произ
водства Это теперь была высокомехани-
зированная отрасль хозяйства, где техни-
ческая вооруженность порой не уступала
промышленности Прежнее противоречие
между промышленностью и аграрным сек-
тором из-за отставания последнего было в
основном преодолено Сельское хозяйство
опиралось на государственное регулирова-
ние сбыта и ценообразования и было ин
тегрировано в агропромышленный ком-
плекс. Прежнее крестьянство в итоге поч-
ти исчезло его сменил фермер-
предприниматель Если раньше была по-
говорка «один с сошкой а семеро с лож-
кой». то теперь один фермер был способен
прокормить несколько десятков человек В
итоге в общей структуре самодеятельного
населения аграрный сектор занимал в
наиболее развитых странах Запада не бо-
лее нескольких процентов
Доля наемного труда в самодеятельном
населении достигла 90%, но состав его
менялся Определяющее влияние на пере-
мены в структуре населения стали оказы-
вать упадок старых отраслей хозяйства
новые технологические процессы, автома-
тизация и компьютеризация нематериаль-
ной сферы хозяйства (банки, конторы
средства связи и информации, научные
работы, разного рода услуги, образова-
ние) В итоге удельный вес работников
физического труда продолжал сокращать-
ся (в раде высокоразвитых стран до чет-
верти самодеятельного населения) И в
целом с 70-х годов утвердилась тенденция
к неуклонному снижению доли занятых
непосредственно в самом производствен-
ном процессе С другой стороны, постоян-
но росла занятость трудящихся в сфере
услуг (до двух третей наемной рабочей
силы). При этом само ее содержание, как и
профессиональный состав, качественно
изменились в пользу новых профессии,
таких как программист-компьютерщик.
Самым важным в динамике социаль-
ной структуры в 70-80-е годы явилось
формирование нового слоя высококвали-
фицированных специалистов, работников
умственного труда, для которых информа-
ция и знание составляют одновременно и
исходный материал, и продукт их деятель-
ности. Образование становилось важней-
шим для определения их социального ста-
туса и устройства на работу
Масштабы обновления и перемен про-
исходивших в сфере занятости, особенно
значительными оказались в США За 1960-
1992 гг здесь в условиях сокращения заня-
тых в крупнейших корпорациях было соз-
дано 32,8 млн новых рабочих мест в част-
ном секторе и 6 млн. в государственном В
западноевропейских странах наблюдалась
обратная пропорция - 3 млн в частном
секторе, 7 млн в государственном С на-
чала 80-х годов основное число новых ра-
258
бочих мест в США было предложено вновь
созданными фирмами Две трети этих
мест обеспечили малые предприятия (с
числом занятых до 25 человек)
Это свидетельствовало не только о воз-
растании специфической роли малого биз-
неса, расширении числа владельцев пред-
приятий. но и о большей степени социаль-
ной мобильности рабочей силы В среднем
за год вне сельского хозяйства в США в
80-е годы сокращалось 10,3% рабочих мест
и одновременно возникало 9,1% новых Но
прн этом занятость для многих работников
становилась более нестабильной.
Наряд} с увеличением гр}ппы квали-
фицированных работников, связанных с
самой передовой технологией, заметно
сократилась доля классических индустри-
альных рабочих средней квалификации
(фрезеровщики, токари и тд.) среди кото-
рых все больше становилось временно и
частично занятых, работающих по догово-
рам Наконец, увеличилось число мало-
квалифицированных и неквалифициро-
ванных рабочих, работающих на вспомо-
гательных и подсобных работах в разных
секторах экономики продавцы кассиры
уборщики, кухонные рабочие и др. Так, в
США. за период с 1955 по 1988 год заня-
тость квалифицированных рабочих подня-
лась на 65% рабочих средней квалифика-
ции оставалась неизменной, некватифици-
рованных возросла на 37%. В итоге удель-
ный вес рабочих средней квалификации
снизился на 10%
Рост числа неквалифицированных и
малоквалифицированных работников был
связан с бурным ростом сферы услуг, но
еще более - с теми изменениями которые
произошли в результате автоматизации,
компьютеризации и информатизации про-
изводства. совершенствования управле-
ния внедрения новейших технологий,
экономящих сложный человеческий труд и
выталкивающих из его сферы значитель-
ную часть рабочей силы В условиях мас-
совой безработицы многие были вынужде-
ны довольствоваться менее оплачиваемой,
черновой работой временной и частичной
занятостью В то же время увеличилось
число работающих женщин
К 80-м годам стала заметной тенден-
ция к диффузии собственности к ее демо-
кратизации обобществлению Она выра-
жалась в разных формах Расширялся ак-
ционерный капитал и росло число акцио-
неров Так. в Великобритании около трети
граждан стали держателями акций раз-
личных компаний, причем не только анг-
лийских Имели место случаи перехода
контрольных пакетов акций к производст-
венному' персоналу, выкуп предприятии
инженерно-административными кадрами
Наблюдалось увеличение количества фон-
дов (профсоюзных, страховых, инвестици-
онных). контролируемых рабочими орга-
низациями, участвующих в инвестицион-
ном процессе и размещении капитала на
рынке Трудящиеся вовлекались в раздел
ссудного процента привлекались к уча-
стию в предпринимательском капитале В
США подобные программы ЭСОГ1 охвати-
ли 11 млн человек и 10 тьи компаний
Росла доля самостоятельных работников
Индивидуальные семейные и мелкогруп-
повые предприятия стремились к объеди-
нению в ассоциации и кооперативы
Но все это пока не изменило сущест-
венно характер общества в целом в кото-
ром по-прежнему доминировали интересы
крупнейших владельцев капитала Работ-
ники - обладатели мелких акций не могли
всерьез повлиять иа управленческие реше-
ния и деятельность крупных фирм. При-
влечение масс трудящихся к акциям и до-
ходам компаний на деле все еще имело
скорее не характер приобщения к собст-
венности, а форму дополнительной при-
бавки к оплате труда в зависимости от
результатов деятельности фирмы, с тем
чтобы заинтересовать наемных работни-
ков в работе предприятий и сделать их
лояльными руководству фирмы
Рост новых, высокотехнологичных от-
раслей экономики не мог поглотить всю
рабочую силу, высвобождающуюся в ре-
зультате научно-технического прогресса и
сокращения занятости в традиционных
отраслях Поэтому резко возросла и при-
обрела хронический характер безработица
Во второй половине 80-х годов в Западной
Европе и в США она охватила примерно
25 мтн человек Хронический характер
безработицы, удлинение сроков поиска
работы вызывали в обществе негативные
социально-психологические деформации
9'
259
Утрата связей с основными компонентами
общественной жизни порождала у людей,
лишившихся занятости и достаточного
уровня обеспеченности, потерю уверенно-
сти в себе самоуважения, эмоциональную
неустойчивость и стрессы, апатию, недо-
верие к окружающим и усиление социаль-
ной изолированности Массовая безрабо-
тица негативно влияла и на положение
работающих, подрывая стабильность их
занятости, условия их труда и его оплаты
Значительные массы населения нс
имели необходимого образования и воз-
можностей для престижной работы и вы-
нуждены были довольствоваться мсисс
оплачиваемым неквалифицированным и
малоквалифицированным трудом, частич-
ной и непостоянной занятостью удельный
вес которой вырос
Малообеспеченные слои населения в
первую очередь пострадали от предприня-
того правыми консервативными прави-
тельствами сокращения социальных про-
грамм вспомоществования удорожания
медицинских услуг, ужесточения условий
предоставления пособии по безработице
(сокращение сроков и доли их получателей
в общей массе нс имеющих работы). Уве-
личилась численность таких социально
незащищенных категорий населения, как
занятые в «неформальной экономике»,
трудящиеся-иммигранты (только в США
было несколько миллионов нелегальных
иммигрантов), те кто перебивался слу-
чайными зараоотками Наличие «социаль-
ного дна» (бездомных, деклассированных,
нищих, выбитых из колеи «маргиналь-
ных» групп населения) оставалось неотъ-
емлемой чертой капиталистического об-
щества В середине 80-х годов 11-13% жи-
телей развитых стран Западной Европы и
США имели доходы ниже официального
прожиточного минимума (в США - 34,5
млн человек, в ЕЭС - 30 кин.). Что же ка-
сается развивающихся стран, в которых
проживало значительное большинство
человечества, то 40% их населения нахо-
дилось в условиях абсолютной бедности и
нищеты, сотни миллионов из них страдали
от голода
При оценке условий труда и уровня
жизни квалифицированных работников
необходимо учесть увеличение их потреб-
ностей, интенсификацию труда рост умст-
венных и психологических нагрузок, дав-
ление избыточной рабочей силы на рынке
труда, усиление ритма жизни Вместо бо-
лее размеренной, стабильной и спокойной
жизни приходилось во имя материальной
обеспеченности все больше «крутиться»,
добиваться переквалификации больше
тревожиться о завтрашнем дне в динамич-
ной и переменчивой обстановке.
§ 4.	Инie|)iiaiinoiia.iiiзация экономики и
miiei рационные процессы
Дальнейшее усиление транснацио-
нальных корпораций. Рубежом для из-
менений в процессе интернационализации
производства и капитала явился экономи-
ческий кризис 1974-1975 гг., способство-
вавший дальнейшей централизации про-
изводства и капитала В Соединенных
Штатах за семь лет (1968-1974) общая
сумма активов в ходе слияния и поглоще-
ния предприятий и фирм монополиями
составила 13.2 млрд долл а за после-
дующие семь лет (1975-1981) она достигла
254 млрд, долл В эти же годы число слия-
ний и поглощений в Великобритании уве-
личилось в 2 раза, в ФРГ - в 3,4 раза Од-
новременно происходили крупные слияния
в банковском деле. В США, например, с
1971 по 1982 г активы крупнейших 50
банков выросли ботее чем в 4 раза - с 314
млрд, до 1356 млрд. долл.
Этот гигантский процесс концентрации
на национальном уровне сопровождался
ростом масштабов международной дея-
тельности транснациональных корпора-
ций, среди которых наиболее прочные по-
зиции занимали американские ТНК В 1980
г число иностранных филиалов ТНК дос-
тигло 104 тыс . из которых 27,5 тьн нахо-
дилось в развивающихся странах и свыше
70 тыс - в странах высокоразвитого капи-
тализма В начале 80-х годов транснацио-
нальные корпорации производили 40%
промышленной продукции капиталистиче-
ского мира На них приходилось 60%
внешнси торговли и 80% разрабатываемой
новой технологии На зарубежных пред-
приятиях было занято в 1980 г 46% всей
наемной рабочей силы ТНК зарубежные
филиалы давати 53% чистой прибыли
260
ТНК. Таким образом транснациональные
корпорации стали одной из основ хозяйст-
венной жизни капиталистического мира
Ускоренная экспансия ТНК в условиях
либерализации внешней торговли в 70-80-е
годы обострила новый узел противоречий
- между транснациональными корпора-
циями и национальными государствами,
где они действовали В международном
плане транснациональные монополии ут-
верждали главенство интересов крупного
капитала ведущих стран мира, став инст-
рументом перекачки ресурсов из стран
«третьего мира» на нужды высокора (ви-
тых государств
Наряду с ТНК создавались транснацио-
нальные банки (ТНБ) и международные
консорциумы В результате слияния и пе-
реплетения их интересов с промышлен-
ными монополиями происходило форми-
рование транснациональных финансовых
корпораций
Процесс интернационализации и кон-
центрации капитала отнюдь не повлек за
собой ликвидацию мелкого и среднего
предпринимательства Даже в самых раз-
витых капиталистических странах мелкое
и среднее производство продолжало иг-
рать заметную роль Так, например, в 1980
г. в США насчитывалось 16,8 млн пред-
приятии Из них к крупным компаниям
относилось 0.5 млн., к средним и мелким -
4,2 млн и к мельчайшим - 12 I млн пред-
приятии Крупные корпорации занимали
господствующие позиции на них прихо-
дилось 84.8% выпускаемой продукции и
оказываемых услуг Удельный вес средних
и мелких предприятий в выпускаемой
продукции и услугах был весьма невелик
соответственно 13,2 и 2%. Тем не меиес без
этой массы производителей современный
капитализм существовать не может Мел-
кий бизнес необходим в качестве субпод-
рядчиков крупных предприятии в про-
мышленности как немаловажное звено в
системе сервиса и услуг Новый этап науч-
но-технического прогресса, позволивший
создать техническую базу для рентабель-
ного мелкосерийного производства от-
крыл новые возможности для существен-
ного роста мелких фирм, которые облада-
ют способностью в короткий срок реали-
зовать новые технические решения в про-
изводстве Важную роль ускорителей тех-
нического прогресса стали играть так на-
зываемые венчурные фирмы, берущие на
себя риск быстрого внедрения технических
и технологических новшеств Восприим-
чивость к техническим нововведениям и
гибкость в перестройке на выпуск новой
продукции делает мелкие предприятия
ведущими потребителями станков с чи-
словым программным управлением Парк
таких станков иа мелких предприятиях
США только за период 983-1989 гг уве-
личился в 3,3 раза
Мелкий бизнес, меняясь качественно
становился важной частью современного
высокотехнотогичного производства
Именно благодаря мелкому бизнесу были
разработаны и продвинуты на рынок неко-
торые виды новых антибиотиков кисло-
родных конверторов, микросхем, персо-
нальных компьютеров фотокамер «Пола-
роид».
Уз дубление западноевропейской
экономической и политической инте-
грации. Экономические кризисы 70-х -
начала 80-х годов и обострение междуна-
родных условий конкуренции дали новый
толчок западноевропейской экономиче-
ской и политической интеграции К шести
первоначальным членам Европейского
экономического сообщества присоедини-
лось сшс шесть государств в 1973 г - Ве-
ликобритания Дания и Ирландия в 1981 г
- Греция и в 1986 г Испания и Португа-
лия Соответственно сократилось членство
в LACT.
В 1985 г Европейское экономическое
сообщество признало что намеченная
Римским договором 1957 г цель создания
общего рынка еще не достигнута и нужно
принять энергичные меры для преодоле-
ния экономических трудностей и для при-
способления к новой международной эко-
номической ситуации В целях преодоле-
ния массовой безработицы, низких темпов
развития и падения международной кон-
курентоспособности вместо Римского до-
говора был принят Единый европейский
акт, который охватил все Европейские
сообщества (ЕЭС, ЕОУС. Евратом). Была
поставлена задача создать к 1993 г общее
для всех стран - членов Европейских со-
обществ свободное от внутренних барье-
261
ров обширное экономическое пространст-
во - объединенный рынок Это должно
было привести к глубокой структурной
перестройке экономики западноевропей-
ского региона и устранению всех препят-
ствий для свободного передвижения капи-
тала, товаров и рабочей силы Одновре-
менно предусматривалось и развитие по-
литической интеграции как условие вы-
полнения поставленных целей Решения по
значительной части вопросов стали при-
ниматься большинством голосов С 1979 г.
Европейский парламент - политическая
надстройка западноевропейской экономи-
ческой интеграции - формировался на ос-
нове выборов его депутатов населением
стран-членов ЕЭС, что повысило его роль
Создание «единого рынка без границ»
в западноевропейском регионе было на-
правлено на то чтобы ускорить темпы
экономического роста (до 3% ежегодно) и
увеличить занятость (создать к 1993 г 5
млн новых рабочих мест). Выполнение
этих задач было связано и с рядом других
приоритетных направлений в деятельности
Европейских сообществ проведение поли-
тики регионального развития, сотрудниче-
ство в области научных исследований и
технологий, а также в сфере экономиче-
ской и финансовой политики создание в
перспективе системы центральных банков
н единой валюты формирование единого
«социального пространства > т с выравни-
вание норм социального и трудового ико-
нодательства охрана окружающей среды
Интернационализация производства и
товарооомена в рамках Европейских со-
обществ отразила новый уровень эконо-
мической взаимозависимости стран За-
падной Европы
С 1 июля 1990 г начался новый этап
создания валютно-финансового и эконо-
мического союза стран ЕЭС. В восьми
наиболее развитых странах (Великобрита-
ния Дания, Франция Италия, ФРГ, Бель-
гия Нидерланды и Люксембург) был вве-
ден режим свооодного перелива капиталов
и открытия любых валютных счетов граж
данами этих государств (Греция Ирлан-
дия, Португалия и Испания еще не были
готовы к столь открытой экономике) Вве-
дение рынка свободных капиталов в вось-
ми из двенадцати стран ЕЭС свидетельст-
вовало о наступлении нового бочее высо
кого этапа их интеграции
Североамериканская экономически»
iiiitci рация. Интеграционные процессы i
Северной Америке существенно отлича
лись от соответствующих процессов в За-
падной Европе Важнейшей нх особенно-
стью являлось развитие экономических
связей между США и Канадой на основе
переплетения капиталов и создания в Ка-
наде филиалов американских корпораций
В Северной Америке интеграция хозяйст-
венной деятельности осуществлялась в
этот период на частнособственнической
основе , без создания межгосударственных
и надгосударственных институтов. Для
Канады экономические связи с Соединен-
ными Штатами были жизненно важны,
нбо примерно 75% канадского экспорта
направлялось в США а обратный поток
товаров и услуг был столь же объемен
США меньше зависели от товарообмена с
Канадой Создание североамериканского
хозяйственного комплекса зашло настоль-
ко далеко, что его нарушение стало бы
болезненным для обеих сторон
Объективный процесс интернациона-
лизации хозяйственной жизни, шедший во
всем мире обострение конкуренции с дву-
мя другими центрами современного капи
тализма (ЕЭС н Япония) и здесь неумоли-
мо требовали дальнейшего углубления
интеграции Новая ее фаза началась в ян-
варе 1988 г., когда Канада и США подпи-
сали соглашение о введении с 1989 г ре-
жнма свободной торговли между двумя
странами Даже до подписания этого со-
глашения торговля между США и Канадой
на 80% осуществлялась беспошлинно Те-
перь же предусматривалось в течение
ближайшего десятилетия полное снятие
таможенных барьеров для перемещения
товаров услуг и капиталов Соглашение
1988 г открыло путь к дальнейшей консо-
лидации в Северной Америке мощного
однородного интегрированного хозяйст-
венного комплекса на базе США.
Продолжалось развитие интеграцион-
ных процессов в Латинской Америке В
Юго-Восточной Азии успешно развива-
лась как интеграционное субрегиональное
объединение Ассоциация государств Юго-
Восточной Азии (АСЕАН) с участием Ин-
262
донезни Малайзии Таиланда. Филиппин.
Сингапура и с 1984 г Брунея.
В международном плане координацию
торгово-экономической политики 24 раз-
витых капиталистических стран мира про-
должала осуществлять Организация эко-
номического сотрудничества и развития
(ОЭСР) Возросла роль финаисовь х меж-
государственных организаций - Междуна-
родного валютного фонда (МВФ) к Все-
мирного банка в кредитовании и опреде-
лении бюджетно-финансовом политики
стран-хчастниц. главным образом разви-
вающихся государств мира, в подчинении
их контролю мировых финансовых цен-
тров Расширялась регулирующая роль
Генерального соглашения о тарифах и
торговле (1 А1Т) в между народной торгов-
ле Органом военно-политической инте-
грации стран Северной Америки и Запад-
ной Европы оставался Североатлантиче-
ский пакт (НАТО) во главе с США
§ 5.	Противоречия политического про-
цесса. Идейпо-11о.1И1ическос наступле-
ние «правых»
Важной особенностью политического
развития в западноевропейском регионе в
7О-е годы стали процессы демократизации
в странах, где у власти находились дикта-
торские и авторитарные режимы В апреле
1974 г революция «красных гвоздик», как
се называли покончила с авторитарным
режимом Салазара и его преемника Ка-
этану в Португалии Это была первая ре-
волюция в Западной Европе во второй
половине XX в В ней активную роль сыг-
рали левые силы - радикально настроенное
офицерство, социалисты и коммунисты,
опиравшиеся на массовое народное дви-
жение. В 1974-1975 гг. были проведены
глубокие политические и социальные пре-
образования внутри страны, предоставле-
на независимость португальским колониям
в Африке Революция быстро приобрела
антнкапиталистическую направленность, с
ориентацией на социализм Но затем среди
участников революции обострились разно-
гласия их радикальное крыло было оттес-
нено от власти более умеренными силами,
сторонниками демократического развития
Португалии в рамках капитализма. Кон-
ституция 1976 г закрепила демократиче-
ские завоевания революции, ряд социаль-
ных прав трудящихся
В том же 1974 г. в Греции была сверг-
нута просуществовавшая 7 лет военная
хунта Еще при военном режиме в 1973 г
была ликвидирована монархия На основе
референдума (декабрь 1974 г) новая кон-
ституция Греции в 1975 г утвердила в
стране демократическую президентскую
республику.
В Испании в ноябре 1975 г умер 83-
лстний диктатор Франко, что открыло путь
переходу к демократии, начавшемуся в
1976 г. В следующем году были проведе-
ны первые всеобщие демократические вы-
боры. в 1978 г принята конституция за-
крепившая демократический режим кон-
ституционной монархии Относительно
мирный демонтаж франкистских институ-
тов и довольно плавный переход от авто-
ритаризма к демократической политиче-
ской системе в Испании были обусловле-
ны социально-политическими компромис-
сами. в реализации которых участвовали
все политические силы страны - от буржу-
азно-реформистских до коммунистиче-
ских. Активную роль в переходе страны к
демократии на основе общенационального
согласия сыграл король Испании (с ноября
1975 г.) Хуан Карлос I После пресечения в
1981 г попытки правых сил совершить
государственный переворот прочные по-
зиции в руководстве страной заняла Ис-
панская социалистическая рабочая партия
Она одержала победу на парламентских
выборах 1982 г и ее лидер Фелипе Гон-
салес сформировал правительство, надол-
ю утвердившееся у власти
В конце 70-х - начале 80-х годов в ряде
стран прежде всего в США. Великобрита-
нии и ФРГ. к власти пришли правые силы
которые воплощали переход к неоконсер-
вативному курсу «либерализации эконо-
мики» Правоконсервативная волна, про-
явившаяся в деятельности правительств
М Тэтчер в Великобритании. Р Рейгана в
США, Г. Коля в ФРГ вела к ограничению
непосредственного вмешательства госу-
дарства в экономические процессы, к пре-
имущественному использованию косвен-
ных рычагов регулирования экономики и
поощрению частнохозяйственной инициа-
263
тивы, к окращенню государственных рас-
ходов и ряда социальны х программ В
социальном плане это было контрнаступ-
ление капитала на труд, на права и завое-
вания профсоюзов, на социальное законо-
дательство. Для внешнеполитического
курса правых были характерны, в отличие
от периода разрядки первой половины
70-х годов, переход с конца 70-х годов к
во [рождению политики «холодной войны»
в отношениях с СССР и идеологическая
конфронтация. Немаловажным поводом
для ужесточения внешнеполитического
курса стран НАТО послужил ввод совет-
ских войск в Афганистан в декабре 1979 г
Сдвиг вправо политической оси в ос-
новных капиталистически странах про-
изошел не одновременно и не всюду Так
например, на выборах 1981 г во Франции
победил блок левых сил. что обеспечило
избрание лидера социалистов Ф Миттера-
на иа пост президента и завоевание социа-
листами при 1 оддержке коммунистов
большинства в Национальном собрании
На выборах 1986 г. социалисты потерпели
поражение, и при президенте-социалисте
было создано правительство правобуржу-
азиых партий, но уже 2 года спустя вновь
вернулись к власти социалисты
Правоконсервативная волна затронула
и малые страны Западной Европы. Со вто-
рой половины 70-х годов здесь заметно
возросло влияние консервативных поли-
тических партий, а в самом блоке буржу-
азных партий усилились позиции правых
политических группировок, которые стали
оттеснять либералов и центристов. В 1981-
1982 гг. консерваторы пришли к власти в
Норвегии. Дании. Бельгии. Нидерландах
В конце 70-х - первой половине 80-х го-
дов обозначилась тенденция к некоторому
ослаблению политических позиций запад-
ноевропейской социал-демократии Кризис
се социально-экономической стратегии и
политики привел к тому, что социал-
демократы потерпели серию поражений.
Были отстранены от власти английские
лейбористы, западногерманские и швед-
ские социал-демократы, социалисты Бель-
гии, Нидерландов и ряда других стран
Правда, эта тенденция не была повсемест-
ной В начале 80-х годов, помимо Фран-
ции, социалисты пришли к власти в неко-
торых странах юга Европы (Греция, Исп;
ния, Португалия) После краткого перерг
ва возвратились к власти социал дсмо!
раты Швеции Тем не менее для этого w
риода было характерно в целом сокраш
нне влияния социал-демократии. Чис;
голосующих за них избирателей умсньш!
лось на 15-20%. И только к концу 80-х г<
дов правоконсервативная волна начат
постепенно спадать.
В партийно-политическом спектре п
сударств Западной Европы, несмотря г
видимую пестроту различных политич<
ских сил, можно было выделить чстьц
основных политических течения консе|
вативное, либеральное, соцнап-дсмокрап
чсское и коммунистическое. При этом и<
обходимо отметить некоторые важнь
особенности партийно-политической 6opi
бы в 70-е и 80-е годы.
В эти годы наблюдалось возрождение
ряде западноевропейских стран кран!
правых группировок (Национальны
фронт Ле Пена во Франции, республика»
ская партия в ФРГ, праворадикальны
националистические организации в други
странах) Они отражали недовольство то
части населения, которое с трудом впись
валось в процессы трансформации зала;
ных обществ, наметившиеся в 70-80-е год
и связанные с новым этапом НТР, пронес
сами интернационализации и глобализм
ции в мире, а также европейской интегрг
цин. Крайне правые выступали с позици
национализма, неприятия институтов д£
мократии. прежде всего парламентаризм,
с осуждением интеграции и либерально
иммиграционной политики
Другой важной особенностью развита
партийно-политической структуры стра
Западной Европы в 70-80-е годы стало пс
явление новых альтернативных политичс
ских движений, отрицавших свою принт:
нежность к традиционному политическом
спектру «Мы не левые и нс правые, мы
зеленые» - таков был главный лозунг
программах экологического движение
Рост альтернативных движений в эти год»
отражал начавшийся кризис традициов
ных массовых партий н партийной систс
мы. забюрократизированных, оторванны
от рядовых граждан, часто неспособны
учесть новые реалии общественной жизнг
264
изменения ценностных ориентаций насе-
ления Возникнув как широкое обществен-
ное движение защитников окружающей
среды, экологическое движение от обще-
ственной деятельности довольно быстро
перешло к деятельности политической.
Многие требования экологического харак-
тера стали частью программ социал-
демократических партий, а сами «зеле-
ные» влились в результате выборных кам-
пании в политическую структуру западных
обществ К середине 80-х годов «экологи-
ческие» партии, или партии «зеленых»,
оформились в большинстве стран Запад-
ной Европы и Северной Америки, в Япо-
нии Австралии и Новой Зеландии Они
заняли места в парламентах ряда стран и в
Европарламентс
Новым явлением политической жизни
Западной Европы стало начало консоли-
дации некоторых политических течений в
рамках региона Основой этого процесса
явилось развитие политической надстрой-
ки западноевропейской экономической
интеграции - Европейского парламента В
рамках Европейского парламента оформи-
лась Европейская народная партия объе-
динившая в виде федерации христианско-
демократические партии, главным обра-
зом ФРГ и Италии Либеральные партии
создали Федерацию либеральных и демо-
кратических партий ЕЭС в которую вошли
разнородные организации от левоцентри-
стских либералов Дании до правых италь-
янских либералов Наконец, социал-
демократические партии оформились в
Союз социал-демократических партий
стран ЕЭС. В Европейском парламенте
существовала и группировка крайне пра-
вых (Франция, Италия Греция) Собст-
венную фракцию в Европарламентс в
1984 г с<|юрмировали и «зеленые»
Не все политические течения пред-
ставленные в Европейском парламенте
после выборов 1984 и 1989 гг, сформиро-
вали партийные объединения на межгосу-
дарственном уровне Так, например, пред-
ставители коммунистических партий в
Европейском парламенте (от Италии,
Франции и некоторых других стран), хотя
и поддерживали тесные контакты между
собой, но организационные формы взаи-
модействия не создали.
Характерной чертой общественно-
политической жизни в ряде стран остава-
лись национально-этнические конфликты
сепаратистские движения, все чаще сопро-
вождавшиеся террористической деятель-
ностью Ареной таких конфликтов были
Северная Ирландия в Великобритании.
Страна Басков в Испании, Квебек в Кана-
де, Корсика во Франции В Испании паде-
ние франкистского режима н демократи-
зация страны обеспечили благоприятные
условия для решения национальных про
блсм Испания была признана многона-
циональным государством узаконено ис-
пользование местных языков Каталония и
Страна Басков получили широкую авто-
номию, там были сформированы собст-
венные правительства Тем нс менее акти-
визировалась террористическая деятель-
ность баскских экстремистов, требовав-
ших полной независимости Страны Бас-
ков Это вносило элементы дестабилиза-
ции в ситуацию в Испании В Германии
Франции, Великобритании и других за-
падноевропейских государствах дальней-
ший рост иммиграции из стран Востока и
Средиземноморья усиливал напряжен-
ность во взаимоотношениях между имми-
грантами и коренным населением Это
было питательной средой для конфликт-
ных ситуации и проявлении экстремизма с
обеих сторон, для активизации правона-
ционалнстических партии и движений. В
США острота проблем негритянского на-
селения во многом была снята реформами
60-70-х годов Но усилившийся приток
выходцев из Мексики и других стран Ла-
тинской Америки, из Восточной Азин по-
рождал новые этнические и социальные
проблемы
По-прежнему важную роль в общест-
венно-политической жизни стран Европы
и Америки играла церковь В 70-80-е годы
продолжался обновленческий курс в като-
лической церкви Нс случайно избранный
в октябре 1978 г новым римским папой
польский кардинал Войтыла принял имя
Иоанна Павла II чтобы подчеркнуть свою
приверженность реформам Иоанна ХХШ и
Как и его предшественник Иоанн Навел 1,
умерший через месяц после избрания.
265
Павла VI, умершего в 1978 г Это был пер-
вый с 1523 г папа нситальянского проис-
хождения Оставаясь сторонником реше-
ний II Ватиканского собора, Иоанн Павел
II в то же время отмежевывался от ради-
кальных тенденций в обновленческом
движении, старался консолидировать его
иа более умеренной основе
Иоанн Павел II в своих посланиях осу-
ждал падение моральных ценностей, рас-
тущие социальные контрасты, загрязнение
окружающей среды и другие негатз вные
явления, вызванные бесконтрольным раз-
витием научно-технической революции
Он выражал свое критическое отношение
к «обществу потребления» осуждал соци-
альные язвы капитализма как это делали
ранее Иоанн ХХШ и Павел VI
Важное место в деятельности нового
папы заняла проблема экуменизма - дви-
жения за объединение христианских церк-
вей. В этих целях Иоанн Павел II совер-
шил многочисленные поездки по различ-
ным странам и континентам В 1989 г. бы-
ли установлены дипломатические отноше-
ния между' Ватиканом и СССР.
В вопросах сохранения мира Иоанн
Павел II продолжал линию Пав та VI, под-
держав лозунг, выдвинутый в его выступ-
лении в ООН в 1965 г: «Навсегда нет вои-
нсЬ>.
I
§ 6.	Общественно-политические движе-
ния
Новые условия развития массовых
движений. Глубокая перестройка капита-
листической экономики в эпоху НТР и
переход к постиндустриальному обществу,
существенные изменения в составе и
структуре занятого населения отразились
на массовых движениях, вызвали измене-
ния в политических взглядах, симпатиях
ценностных ориентациях трудящих я и
других слоев населения Неблагоприятные
последствия для рабочего движения имели
процессы размыва массовой базы рабочих
партий и профсоюзов, которая быта со-
средоточена как раз в традиционных от-
раслях промышленности Новые отряды
наемного труда, вне организованного ра-
бочего и профсоюзного движения и его
традиций классовой солидарности, имели
более индивидуализированные интересы
чаще склонятись к поддержке умеренных
буржуазных партий Но в то же время они
расширяли массовую базу различного рода
новых демократических движений Что же
касается маргинальных групп, вытеснен-"
ных из сферы производства, то для них
как правило были характерны либо на-
строения политической пассивности и апа-
тии. либо проявления бунтарства, либо
наконец, национа истические и шовини-
стические взгляды, ставшие питательной
средой праворадикальных политических
течений
Способность капитализма «оседлать»
нахчно-технический прогресс, создание в
предшествующий период разветвленной
системы «социальных стабилизаторов» в
виде широкой социальной политики н со-
циальных гарантий, улучшение положения
значительных масс трудящихся содейство-
вали укреплению среди них веры в воз-
можность зашиты интересов в условиях
существующего строя, их интеграции в
капиталистическую систему Даже когда в
политике ряда ведущих стран Запада про-
изошел поворот вправо, призывы к осво-
бождению экономики от бюрократической
«зарегулированности» и чрезмерного бре-
мени налогов и социальных расходов в
ущерб производителям к поощрению
предпринимательской инициативы и дру-
гим мерам во имя ускорения экономиче-
ского роста были поддержаны широкими
слоями населения, связанными с НТР, не-
смотря на то. что этот политический курс
вел к ухудшению положения низов обще-
ства
В то же время негативные последствия
НТР, нарастание глобальных проблем, в
том числе экологической, разочарован-
ность в традици )нных партиях стали ос-
новой дтя новых демократических альтер-
нативных движений
Кризис и развал международного
комму нисшческого движения. В 70-е -
первой половине 8()-х годов международ-
ное коммунистическое движение в основ-
ном сохраняло свои позиции Главной его
силой по-прежнему были правящие партии
социалистических стран В развитых ка-
лита листических странах коммунистиче-
ские партии в начале 80 х годов насчиты-
266
вали 3,5 млн членов в том числе в Запад-
ной Европе - 3 млн В странах Латинской
Америки (без Кубы) 24 коммунистические
партии объединяли около 400 тыс. человек
В 29 развивающихся странах Азии и Аф-
рики было 600 тыс. коммунистов В разви-
тых капиталистических государствах в 70-
с - начале 80-х годов за коммунистов голо-
совало от 35 до 40 млн избирателей
Многие компартии стран Запада оста-
вались малочисленными, им так и не уда-
лось разорвать кольцо политической изо-
ляции и завоевать широкие массы трудя-
щихся Это относилось к таким ведущим
государствам капиталистического мира
как США, Великобритания. ФРГ Канада
В то же время значительное влияние среди
трудящихся имели компартии Италии
Франции Греции. Испании Португалии -
преимущественно южных романо-
католических стран Европы
Уже в 70-е годы в международном
коммунистическом движении стали нарас-
тать кризисные процессы, особенно уско-
рившиеся к концу 80-х годов В их основе
лежали факторы объективного и субъек-
тивного характера, прежде всего углуб-
лявшийся кризис « реального социализма»
и коммунистической власти в СССР и дру-
гих социалистических странах Это влияло
и на обстановку в капиталистических
странах Притягательная сила идей социа-
лизма все более ослабевала по мере осоз-
нания всей полноты фактов о массовых
репрессиях в СССР в годы сталинского
тоталитаризма об извращениях маоист-
ской «культурной революции» в Китае и о
других негативных сторонах развития со-
циалистических стран В 80-е годы стано-
вилась все более очевидной неспособность
мирового социализма обеспечить эффек-
тивную альтернативу капиталистическому
обществу
С другой стороны сами компартии не
сумели дать адекватную опенку новых
процессов в развитии капитализма в эпоху
НТР Поэтому они нс смогли эффективно
адаптироваться к новым реальностям и
выработать отвечавшую им программу
действий
Положение компартий капиталистиче-
ских стран осложнилось и в связи с каче-
ственными изменениями социальной
структуры рабочего класса и самодеятель-
ного населения в целом Уменьшение
удельного веса традиционных отрядов ра-
бочего класса, занятых в промышленности
и на транспорте, привело к сокращению
массовой базы, на основе которой разви-
валось коммунистическое движение. Ком-
мунисты не сумели в должной мере выра-
зить интересы новых категорий наемных
работников
В 70-е годы в международном комму-
нистическом движении обострились дис-
куссии по вопросам о путях преобразова-
ния капиталистического общества а также
об опенке развития стран «реального со-
циализма» Внутрипартийные споры вы-
звали глубокий кризис в компартиях Ис-
пании Греции. Австрии Швеции. Фин
ляндии и некоторых других стран в боль-
шинстве случаев кончавшийся расколом и
образованием самостоятельных парал-
лельных компартий. Представители этих
партий выступили с обвинениями в адрес
КПСС и компартии других социалистиче-
ских стран в догматизме, в недемократи-
ческом политическом курсе, в подавлении
инакомыслия и в стремлении к гегемонии
в международном коммунистическом дви-
жении Они заявили что опыт «реального
социализма» не служит позитивным при-
мером, и призвали к поиску нового, «ев-
ропейского» пути к социализму на основе
проведения социальных реформ и расши
рения демократии без радикального рево-
тюционного ниспровержения капитализ-
ма Эта концепция получила название «ев-
рокоммунизма»
Особенно широкое распространение
концепция «еврокоммунизма» получила в
компартии Испании под влиянием общих
процессов демократизации в стране в 70-е
годы, активного участия в них компартии,
ее легализации и роста влияния К 1979 г
в ее рядах было 200 тыс человек, за нее
голосовало более 10% избирателей Вы-
двинутая тогдашним руководителем ком-
партии Испании Сантьяго Каррильо кон
цепция «еврокоммунизма» нашла отраже-
ние в курсе партии на достижение согла-
сия не только с левыми но и с правоцен-
тристскими партиями во имя расширения
и консолидации демократии и осуществ-
ления некоторых социальных и экономи-
267
ческих преобразований Укрепление и
расширение демократии, использование
парламента рассматривались как первый
этап на пути к социализму
Реальная действительность оказалась
гораздо сложнее. В условиях обострения
экономической и социальной обстановки,
особенно в связи с экономических» кризи-
сом начала 80-х годов, примиренческая
позиция партии в отношении политики
буржуазного правительства, главный ак-
цент на демократизацию при уменьшении
внимания к социально-экономическим
проблемам стали вызывать недовольство и
критику со стороны рабочих-партийцев,
членов левых профсоюзов. Компартия все
больше уступала инициативу Социалисти-
ческой партии. На выборах 1982 г. ком-
партия Испании потеряла половину своего
электората Все это вызвало обострение
внутрипартийных разногласий, сокраще-
ние рядов партии и се раскол
Вариант «сврокомму мистической» док-
трины был выработан также в Итальян-
ской компартии Поиски новых подходов
были характерны и для компартии Фран-
ции.
«Еврокоммунизм» отражал потреб-
ность в приспособлении компартий к но-
вым усложнившимся условиям в выра-
ботке такой стратегии и тактики, которая
отвечала бы задачам момента и которая
могла бы привлечь более широкие слои
населения Правда, эти попытки были за-
поздалыми, во многом противоречивыми
н нс смогли придать «второго дыхания»
комм нистическому движению Они стали
исходным моментом тенденции к «социал-
демократизации» в его рядах. К тому же
«еврокоммунизм» подвергся резкой кри-
тике со стороны КПСС, компартий социа-
листических и ряда других стран, которые
обвиняли его сторонников в ревизионизме,
отступлении от революционных принци-
пов, в «социал-демократизме», в расколе
международного коммунистического дви-
жения Критика «еврокоммунизма» велась
с догматических, «застойных» позиций
партиями которые сами не выдвинули
реальной альтернативы
Усиление разногласий н расколов в ря-
дах коммунистов в свою очередь способ-
ствовало ослаблению их позиций в обще-
ственно-политической жизни В ряде стран
появилось по две и более конфликтующих
друг с другом коммунистических партий
В 80-е годы стала более заметной тенден-
ция к сокращению массовой базы компар-
тий в странах Запада
На рубеже 80-90-х годов международ-
ное коммунистическое движение оказалось
в состоянии развала Решающим для его
судьбы явился крах его главного оплота н
стержня - коммунистических партий и
социалистических режимов в Восточной
Европе и особенно в СССР В капитали-
стических странах Европы н Америки не-
которые компартии вообще прекратили
свое существование, тогда как другие пе-
решли в конечном счете на социал-
демократические или близкие к ним пози-
ции Третьи (в том числе и те которые в
50-60-х годах откололись от прежних еди-
ных компартий) заняли леворадикальные
позиции, созвучные настроениям отчаяв-
шихся, маргинальных групп трудящихся
(особенно в Латинской Америке) В то же
время сохранились социалистические ре-
жимы с доминирующей ролью массовых
компартий в Китае, Вьетнаме. Северной
Корсе, Лаосе, на Кубе Влияние в массах
сохранили компартии некоторых других
стран Востока (Индия. ЮАР. Непал. Кипр
и др.) Но единое международное коммуни-
стическое движение как таковое перестало
фу акционировать
Международная социал-дсмокраiня
В 70-80-е годы социалистические и социал-
демократические партии, входящие в Со-
циалистический интернационал, продол-
жали играть важную роль в рабочем и
демократическом движении и в политиче-
ской жизни капиталистических стран, осо-
бенно в Европе В этот период в Велико-
британии. ФРГ. Франции, Австрии. Гре-
ции. Испании Португалии, в Скандинав-
ских странах и страна Бенилюкса они в
ра<ное время возглавляли правительства
или являлись ведущей силой оппозиции
Социал-демократия была связана со мно-
гими профсоюзами. женскими и молодеж-
ными организациями, сохраняла широкую
массовую базх На выборах конца 70-х
годов в 13 странах Западной Европы за
партии Социнтерна голосовало от 22 до
51% избирателей
268
Тем не менее негативные для рабочего
движения и сторонников социализма фак-
торы, проявившиеся в 70-80-годы по-
влияли и на социал-демократию хотя в
гораздо меньшей степени, чем на комму-
нистическое движение В новых условиях
структурных экономических кризисов се-
редины 70-х - начала 80-х годов концеп-
ции социал-демократии с упором на ак-
тивное государственное регулирование и
широкую социальную политику оказались
неэффективны Не сумев своевременно и
адекватно ответить на новые вызовы вре-
мени. социал-демократы в ряде стран ста-
ли терять былую поддержку н уступили
инициативу правоконсервативным силам
Партии Социнтерна в конце 70-х - начале
80-х годов утратили власть в Великобри-
тании и ФРГ Существенные потери по-
несли социал-демократы на выборах в эти
годы в Австрии в странах Северной Ев-
ропы
Изменялся состав социал-демократи-
ческих партий Снижалась доля рабочих,
слабели позиции профсоюзов - былой
важнейшей опоры социал-демократов в
массах Вырос удельный вес служащих
специалистов научно-технической интел-
лигенции. Менялись приоритеты в требо-
ваниях нового поколения участников со-
циал-демократического движения.
Все это стимулировало эволюцию ме-
ждународной социал-демократии, поиски
новых путей к решению насущных задач
общественного развития Многие партии
Социнтерна сняли лозунги дальнейшего
огосударствления средств производства,
признав многообразие форм собственно-
сти. смешанную экономику Большее вни-
мание стало уделяться требованиям удов-
летворения прав личности на образование,
профессиональный рост на участие в при-
нятии решений На первый план выдвига-
лись вопросы демократизации обществен-
но-политической системы, самоуправле-
ния, улучшения «качества жизни».
Существенное обновление идейно-
теоретического багажа социал-демократии
проявилось на XVIII конгрессе Социнтер-
на в Стокгольме в конце 1989 г Конгресс
принял новую программу Социнтерна -
«Декларацию принципов» В ней был сде-
лан акцент на глобальные проблемы со-
временности, вызванные технологической
революцией, интернационализацией эко-
номики обращалось внимание на распро-
странение технологии уничтожения, ухуд-
шение состояния биосферы нищету и от-
сталость в развивающихся странах В этих
условиях Социитерн ставил на первый
план задачу демократизации экономиче-
ской, социальной и политической структу-
ры общества в глобальных мировых мас-
штабах усилиями всех народов планеты
«Декларация принципов» 1989 г под-
тверждала приверженность социал-демок-
ратии концепциям «демократического со-
циализма». который определялся как «ме-
ждународное движение за свободу, соци-
альную справедливость и солидарность»
Выступая по-прежнему за обобществление
и общественную собственность в рамках
смешанной экономики, новая программа
Социнтерна первостепенное значение при-
давала всемерному развитию различив х
форм демократического контроля н уча-
стия трудящихся в решении важнейших
проблем жизни общества, внедрению в
общественную жизнь принципов свободы
и социальной справедливости
В то же время в конкретной экономи-
ческой политике социал-демократические
правительства вплоть до конца'80-х годов
так и нс смогли противопоставить право-
конссрвативномх курсу действенной аль-
тернативы Терпя неудачи в попытках
вновь активизировать роль государства в
экономике и широкую социальную поли-
тику, они ограничивались частичными
коррективами правоконсервативного курса
и его негативных социальных последствий
для населения
Важным направлением деятельности
Социнтерна в 70-80-е годы стала борьба с
военной опасностью за разоружение в
защиту мира Был создан специальный
орган Социнтерна по проблемам разору-
жения
В эти годы Социалистический интер-
национал особое внимание уделил распро-
странению своей деятельности за пределы
Европы, преодолев характерный для него
прежде европоцентризм. Наиоольших ус-
пехов он достиг в Латинской Америке, где
к нему примкнули многие влиятельные
партии социал-демократической ориента-
269
ции некоторые из них находились у вла-
сти Латиноамериканская социал-демо-
кратия стала активным участником Со-
цинтерна
При некотором ослаблении позиций
социал-демократических партий в центре
и на севере Европы в конце 70-.х - начале
80-х годов произошло одновременное уси
лсиие социалистических партий в роман-
ских и южноевропейских странах Они
пришли к власти во Франции. Испании
Португалии Греции иа волне широкой
народной поддержки у крепили свои пози-
ции в правительстве Италии Здесь, как и
в Латинской Америке, обстановка была во
многом иион, чем в самых развитых стра-
нах Запада более благоприятной для со-
циалистов. НТР повлияла на южноевро-
пейские и тем более латиноамериканские
страны в меньшей степени, более широ-
ким оставался комплекс проблем унасле-
дованных от предыдущих этапов развития
более пестрым был социальный состав
населения Многие из этих стран только
что освободились от диктаторских режи-
мов. здесь острее стояли задачи демокра-
тических и социальных преобразований
Во второй половине 80-х годов социал-
демократия активизировала свои действия
и в северных странах Европы Соотноше-
ние сил и позиций между консерваторами
и социал-демократами стало там более
неоднозначным, в ряде случаев имело ме-
сто усиление влияния партии Социнтерна.
Большую роль в консолидации Социн-
терна на новых позициях, особенно в уси
лении внимания к глобальным мировым
проблемам к вопросам разоружения и
борьбы за мир к проблемам народов
«третьего мира», сыграл Вилли Брандт
(1913-1992), бывший канцлер ФРГ и вид
ныи лидер германских социал-демократов,
лауреат Нобелевской премии мира за
1971 г, с 1976 г являвшийся бессменным
председателем Социнтерна
Профсоюзы и массовые демократи-
ческие движения. Позиции наиболее
кру пной между народной профсоюзной
ор анизации до конца 80-х годов сохраня-
ла Всемирная федерация прос]>союзов
(ВФП), находившая я под влиянием ком-
мунистов и отстаивавшая принципы клас-
совой борьоы В 1988 г в нес входили
профсоюзы 83 стран общей числснностьк
214 мли. человек. Большинство их состав-
ляли члены профсоюзов социалистически’'
стран. Международная конфедерация сво-
бодных про(|)союзов (МКСП), объединение
реформистской ориентации, увеличил;
свою численность до 52 млн. человек В
рамках профцентра христианских органи-
заций трудящихся - Всемирной конфеде-
рации труда (ВКТ) - объединялось 14,5
млн человек Имелись и автономные
про(]к:оюзы. нс входившие ни в одно из
международных объединений
Профсоюзы также испытали на себе
воздействие нового этапа НТР, изменений
в социальной структуре населения, в соци-
альной политике правительств Подвср
глась эрозии основная опора профсоюзно-
го движения - традиционный промышлен-
ный пролетариат Увеличились ряды и
социальная активность средних слоев,
женщин, студентов, трудящихся нефор-
мального сектора, безработных, марги-
нальных групп населения не охваченных
профсоюзами и профсоюзными завоева-
ниями и настроенных против монополии
профсоюзов на представительство интере-
сов трудящихся. В новых условиях терял
былую эффективность «социальный кон-
сенсус». достигнутый в индустриальном
обществе и основанный на взаимодейст-
вии и договоренностях трех главных сто-
рон в процессе производства - профсою-
зов, предпринимателей и государства За
пределами этого «треугольника» оказыва
лась все большая часть общества Эти об-
стоятельству использовали предпринима-
тели и правоконсервативные правительст-
ва в своем наступлении на завоевания
профсоюзов Профсоюзы теряли былые
позиции Они все чаще оказывались не-
способными защитить трудящихся от мас-
совой безработицы, допускали многочис-
ленные уступки в коллективных догово-
рах. вплоть до согласия с сокращением
заработной платы и свертыванием соци-
альных программ и урезанием прав тру-
дящихся В результате падал престиж
про(|>союзов. сокращалось их членство
Распад мировой социалистической сис-
темы и международного коммунистиче-
ского движения на рубеже 80-90-х годов
привели к фактической ликвидации ВФП
270
как ведущей силы международного проф-
союзного движения
Другим проявлением кризиса проф-
союзов в развитых капиталистических
странах стал спад забастовочного движе-
ния, в котором профсоюзы всегда играли
ведущую роль. Немало крупных стачек в
80-е годы заканчивалось поражением
И все же профсоюзное движение хотя
его позиции и роль заметно ослабли, оста-
лось важным звеном в организации и за-
щите интересов трудящихся Профсоюзы
предпринимали попытки приспособить
свою деятельность к новым условиям
учесть интересы и вовлечь в орбиту своего
влияния неорганизованных трудящихся и
новые категории лиц наемного труда
В 70-80-е годы росли ряды участников
антивоенного движения за счет рабочих,
средних слоев, интеллигенции, фермеров,
предпринимателей, видных политиков и
общественных деятелей Массовые демон-
страции и другие антивоенные выступле-
ния состоялись в начале 80-х годов во
многих крупных городах Западной Евро-
пы, Америки. Австралии В отличие от
прежних лет антивоенное движение акти-
визировалось и в странах Азии, Африки и
Латинской Америки
Одновременно развивались новые де-
мократические социальные движения, вне
традиционных партийно-политических
структур, пестрые по социальном} и воз-
растному состав} целям и задачам дея-
тельности Их активизация отражала рас-
тущую неудовлетворенность все больших
масс населения деятельностью традицион-
ных политических партии отчужденно-
стью системы власти от нужд простых
граждан нравственным состоянием обще-
ства Это было стремление широких слоев
населения к социальной активности в pas-
ных сферах повседневной жизни Участ-
ники новых движений называли себя
«альтернативистамю «экологистами»
«антиавторитаристами» «зелеными» В
рамках этих сложных движении склады-
вались и действовали «гражданские ини-
циативы» движения одного дела» и дру-
гие формы объединений и действий
«Альтериативисты» выступали за ут-
верждение нового образа жизни, новых
ценностей против «общества потребле-
ния» Большинство их проектов было свя-
зано с организацией досуга и культуры
(альтернативные книжные магазины, ки-
но, театральные постановки школы), аль-
тернативных кооперативов медицинских
центров Они активно защищали идею
постепенного добровольного перехода об-
щества от нынешнего централизованного и
бюрократизированного государства к фс
дерации коммун, мелких аграрных илн
производственных единиц, которые стали
бы ареной самодеятельности граждан,
ячейками низовой социальной демократии
«Гражданские инициативы» имели бо-
лее конкретную цель протеста Онн возни-
кали как движение против сноса старых
зданий и дешевого жилья, против закры-
тия предприятий, ограничения демократи-
ческих прав и свобод «Гражданские ини-
циативы» возникли также в области охра-
ны окружающей среды развития транс-
порта и городов как попытки решения
проблем жилья здравоохранения образо-
вания на местном уровне Возникнув по
конкретным вопросам, они затем расши-
ряли сфер своей деятельности взаимо-
действовали с антивоенным женским
молодежным антирасистским н другими
демократическими движениями
Уже в конце 70-х годов новые соци-
альные движения превратились в крупную
общественно-политическую силу в ряде
капиталистических стран Об их популяр-
ности и влиянии свидетельствовало, на-
пример, то что по опросам общественного
мнения, проведенного в начале 80-х годов,
от 34 до 51% граждан ФРГ выражали го-
товность участвовать в «гражданских ини
циативах» и только 12% имели желание
вступить в традиционные политические
партии В Дании в те же годы около 36%
населения участвовало в тех или иных
«альтернативных) организациях
Наибольших успехов в организации и
росте влияния добились «экологисты»
Созданные ими парламентские партии
постепенно вписались в партиино-полити-
чсскую структуру развитых стран. Но про-
должалось и более широкое общественное
экологическое движение с довольно неод-
нородной социальной базой, в котором
участвовали сторонники как умеренных
так и радикальных взглядов В нем сфор-
271
мировалось крайнее крыло выступавшее с
позиции отрицания технического прогрес-
са и во вращения в лоно природы Дня
довольно пестрой группы сторонников
крайних взглядов стало характерным при-
чудливое сочетание ультралевых и анар-
хистских лозунгов и фразеологии с кон-
кретной работой по обеспечению выжива-
ния редких видов флоры и фауны, а также
с радикальными формами протеста ино-
гда подрывающими устои общественной
нравственности
Хотя изначально социальный состав
новых демократических движений был
преимущественно непролетарским очень
скоро проявилась тенденция роста участия
рабочих в такого рода деятельности. Так.
уже к середине 80-х годов доля рабочих
среди сторонников западногерманской
партии «зеленых» выроста по сравнению с
началом десятилетия вдвое (с 8 до 16%).
Быстрый рост альтернативных движе-
ний заставил обратить на них внимание
политические партии, встревоженные обо-
значившейся тенденцией к утрате своего
былого влияния на массы. В требованиях
и деятельности новых движений было не-
мало созвучного концепциям «демократи-
ческого социализма» («низовой демокра-
тии», муниципального самоуправления,
«соучастия» трудящихся) Обновление
программно-теоретических установок и
представлений о социализме в партиях
Социнтерна происходило не без влияния
деятельности альтернативных движений
отразило стрем тение социал-демократов
учесть настроения их участников и при-
влечь их на свою сторону
§ 7.	Культура. Идеология. Искусство
Культура: новые ив тения. В послед-
ней трети XX в одной из важнейших глу-
бинных тенденции развития цивилизации
и массового сознания стало взаимосбли-
жение и взаимодействие традиционных
форм культуры и обиходной жизни Науч-
но-техническая революция делает куль-
турные ценности доступными самым ши-
роким слоям населения жизненная среда
как бы насыщается информацией, знания-
ми, искусством Появилась новая наука -
культурология, охватывающая не только
такие традиционные понятия культуры,
как искусство наука просвещение но и
обыденное сознание быт а также техни-
ческие формы и средства коммуникации и
информации
Научно-техническая революция поро->
дила противоречивые тенденции в соци-
альном и культурном развитии С одной
стороны новая информационная техноло-
гия. олицетворяющая перспективу бурного
роста и обновления производительных
сил. открывала перед человечеством но-
вые горизонты и выдвигала новые требо-
вания совершенствования общественных
отношений, развития личностных качеств,
раскрытие творческого потенциала чело-
века Центр тяжести человеческой дея-
тельности все в большей степени перено-
сился в сферу образования, исследования
и подготовки процесса производства, со-
кращения и вытеснения рабочего, занятого
физическим трудом привязанного к стан-
ку и конвейеру С другой стороны. НТР
несла с собой потенциальное осложнение
социальных и экологических проблем
Усилилась опасность стандартизации,
укоренения потребительской психологии и
бездуховности
В системе образования всех развитых
капиталистических стран продолжали раз-
виваться тенденции, вызванные требова-
ниями НТР быстрый рост среднего и
высшего образования расширение подго-
товки инженерно-технических и технико-
экономических научных кадров. Утвер-
ждалась концепция непрерывности обра-
зования. Школы, специальные и высшие
учебные заведения оснащались обучаю-
щими машинами специальными элек-
тронными лабораториями, автоматами для
тестирования и обучения, телевизорами с
обратной связью магнитофонами и ви-
деофонами
В 70-80-е годы в странах высокоразви-
того капитализма произошло качественное
насыщение быта новейшим электронным
оборудованием, прежде всего персональ-
ными ЭВМ которые позволяют в домаш-
них условиях не только планировать и
контролировать семейный бюджет разыг-
рывать видеоигры, заполняя досуг, ио и
приобретать более прочные навыки рабо-
ты с компьютерами, изучать различные
272
технические и экономические дисципли-
ны иностранные языки, обрабатывать
тексты, получать информацию из банков
данных подключившись к телефонной
сети К традиционным и ставшим привыч-
ными предметам бытовой электроники
(радиоприемник, телевизор магнитофон)
добавились новые аппараты видеомагни-
тофоны, домашние ЭВМ. За 70-80-е годы
стоимостной объем выпуска этой аппара-
туры в шести ведущих капиталистических
странах (США. Япония Великобритания
Франция. ФРГ Италия) увеличился более
чем в 7 раз В 1987 г. уровень насыщения
цветными телевизорами семей в западно-
европейских странах превысил 85%, а в
США - 94%. Прн этом новый цветной теле-
визор представлял собой усовершенство-
ванный аппарат многофункционального
назначения, обеспечивающий прием пере-
дач кабельного телевидения, трансляций
через спутник, работу в информационной
системе «телетекст» прием программ со
стереофоническим или двуязычным звуко-
вым сопровождением К этому следует
добавить возможность использовать его в
качестве монитора домашней ЭВМ для
просмотра программ с видеодисковых
проигрывателей и видеомагнитофонов
Рынок бытовой электронной аппаратуры
завоевывали такие технические новинки
как цифровые видеомагнитофоны и так
называемые камкордеры (малогабаритные
комплекты, совмещающие видеомагнито-
фон и видеокамеру в одном корпусе)
В связи с все большим распростране-
нием бытовой электронной аппаратуры
расширением ее качественных параметров
и средств воздействия на сознание и пси-
хику все возрастающее значение приобре-
тало содержание так называемой массовой
культуры и ее целевое тиражирование
Несомненно что новые технические сред-
ства создали большие возможности для
распространения научных технических и
культурно-художественных знаний, для
обогащения жизни людей информацией и
культурными ценностями Однако эти по-
зитивные тенденции «растворения» куль-
туры в повседневности а также демокра-
тизация массового сознания были отяго-
щены потенциалом бездуховности имма-
нентной «общества потребления» и быту, в
котором комфорЬ
идеалом	\
Общее! венно-ф.
70-80-е годы общй
мысль также несла на
ствия научио-технича
«Технологический дсп,
распространенным мь
приемом Техницизм и с\
положены в основу см няюь
ций индустриального, постг.ю,
го и информационного общее)
личенные ожидания того что hi
ка и наука способны решить X
проблемы капиталистического об
были особенно характерными д
годов. В следующее десятилетие «
критический оптимизм) несколько
под давлением социально-экономнч
кризисов, растущей угрозы наруше
равновесия в природе, повсемсстног
ухудшения условий среды обитания и в
связи с угрозой ядерного самоуничтожения
цивилизации Беспокойство за ее судьбы
ярко выразил доклад международного
«мозгового центра» - Римского клуба, -
появившимся в то время под характерным
названием «Пределы роста) В этой рабо-
те и ряде последующих докладов содержа-
^истов
^с*мож-
сУ^сн-
уг-
6WJJ-
\Эб-
fe-
*м
лись предостережения по поводу скорого
истощения энергетических сырьевых и
продовольственных ресурсов прогнозиро-
вались угрожающие последствия экологи-
ческого и демографического кризисов
Новые тенденции в развитии общест-
воведения определялись концепциями
«информационного общества», которые
вновь породили надежды на решение со-
циальных проблем и достижение общест-
венного прогресса на путях освоения воз-
можностей нового этапа научно-
технической революции (Е Масуда. Д
Белл, Э Тоффлер и др) История челове-
чества рассматривалась футурологией как
процесс волновых всплесков выводящих
его на новый этап цивилизации Так
Э.Тоффлер представил динамика' мировой
цивилизации в виде исторической триады
от аграрной цивилизации (первая волна) к
промышленному общества (вторая волна)
и к ниформациониома обществу (третья
волна) Однако оптимизм питаемый воз-
можностями технологии третьей волны
273
встречал серьезные возражения Социаль-
ные последствия компьютеризации - без-
работица социально-экономические и
структурные сдвиги - вызывали беспокой-
ство труднопредсказусмыми выглядели и\
далекие последствия Проблема выхода из
кризиса современной цивилизации оста-
лась важной темой общественно-
философской мысли в странах Запада.
В конце 80 х годов в связи с окончани-
ем «холодной воины», распадом социали-
стической системы и выходом капитали-
стического мира из экономического кризи-
са были предприняты попытки осмыслить
в целом эволюцию человеческой цивили-
зации в XX веке В этом отношении харак-
тер сенсации приобрела статья американ-
ского социолога Ф Фукуямы опублико-
ванная летом 1989 г под интригующим
названием «Конец истории9» Автор обос-
новывал тезис о том, что, пройдя через
коллизии XX века, человечество, наконец,
выработало в лице современного либе-
рально-демократического государства
«окончательную форму общества», в кото-
рой «решены все прежние противоречия и
удовлетворены человеческие потребно-
сти»
Господствовавшие прежде в западной
философии неопозитивизм, прагматизм,
экзистенциализм критическая теория
франкфуртской школы подверглись пере-
стройке или отошли на задний план В 70-
ЯО-е годы получил распространение, осо-
бенно в Великобритании и ФРГ, поздний
позитивизм К Поппера («критический ра-
ционализм»). Однако не было влиятель-
ных общепризнанных течений, которые
могли бы сравниться с доминировавшими
ранее экзистенциализмом и неопозити-
визмом
Одна из главных тенденций общест-
венно-философской мысли 80-х годов оп-
ределялась установкой на комплексное
изучение человека Это выражаюсь в пе-
реносе центра тяжести философских ис-
следований на проблемы человеческого
сознания, в повышении роли исследований
форм и структуры человеческой культуры,
логического знания а также в росте вни-
мания к философским формам осмысле-
ния противоречии Философия неизбежно
выходила на проблемы человеческой жиз-
ни, счастья и благополучия, самопоз!
и самоутверждения человека. В
смысле концепции человека, объед
мые общим названием «философско
тропологии», проходили через все о
ныс течения философской мысли г
философские системы от объект!
сциентистских их разновидностей до
ластической философии неотомизма
Хотя экзистенциализм сошел со с
как одно из наиболее популярных <j
софских течений, он все же продо
оказывать влияние, соединившись с
гимн философскими направлениям!
частности, он ощущался в качестве
ставного элемента в структурализме
франкфуртской школе социальной ej
софин. во французском персонализме.
Французский персонализм появи;
свое время как лсвокатотическая рса
на социальные проблемы и протнво(
вое положение человека в обществе 1
ным компонентом концепции персон;
ма было признание кризиса духо!
ценностей капиталистического общест
упадка религиозности как важней!
проявления этого кризиса Концепци;
ловека у персоналистов была связа,
особым вниманием к искусству и
творцам Опираясь на исследование
сферы, они рассчитывали создать о
универсально развитой личности и пр
разовать человеческое общество. В 70-
годы французские персоналисты вышл
иные позиции, обновитп свои взгляд
переместили свое внимание на нссдсд
ние нс только профессионалов в искусе
но и повседневной жизни людей (ПТ*
Таким образом французские теорея
персонализма нашли «культурное п<
для своих изысканий также в обыдст
жизни людей, видя возможность взаю
го обогащения этих форм человсчса
бытия В публикациях представите
«личностной» философии нередко их
место переоценка прежней своей крип
ской деятельности и отказ от идеи аль
нативы современному буржуазному об
ству. усилились проявления социалы
пессимизма и иррационализма.
Гипертрофированный интерес к яз
как форме выражения человеческого
ществовзния стал основой направле
274
философской герменевтики создателем
которой читается западногерманский фи-
лософ Ганс Гадамер В узком смысле тра-
диционная герменевтика занималась ин-
терпретацией смысла текстов, способствуя
их пониманию Гадамер стал рассматри-
вать этот частный метод познания как
учение о бытии в духе экзистенциализма
своего учителя М Хайдеггера Герменев-
тика выдавалась за всеобъемлющее миро-
воззрение Нет сомнения, что проблема
понимания смысла, знаковая интерпрета-
ция имеют большое значение в этногра-
фических, культурно-исторических, лин-
гвистических и других исследованиях Но
герменевтика придавала этому частному
методу абсолютный характер, считая его
основой самостоятельного филос°фского
мировоззрения.
На стыке философии и социологии
сформировалась школа структурно-функ-
ционального анализа, которая приобрела
большую известность Эта школа, особен-
но популярная в США благодаря деятель-
ности Т Парсонса, изучала главным обра-
зом социальную жизнь общества, рассмат-
ривая се в категориях «структура», «функ-
ция», «система» Представители этого на-
правления стремились создать общую со-
циологическую теорию, которая могла бы
служить методологическим инструментом
конкретных социологических исследова-
ний Но структурно-функциональный ана-
лиз игнорировал причинно-следственные
связи в социальной жизни Он выступал в
качестве социологической теории, наце-
ленной на практическую разработку уста-
новок, способствующих лучшему функ-
ционированию институтов власти и обес-
печивающих стабильность в обществе
Возросшее значение социологии в об-
ществоведении было связано не только с
его идеологическими функциями, направ-
ленными на стабилизацию общественных
отношений, но и с практическими задача-
ми государственного регулирования соци-
альных и экономических процессов, обес-
печения управляющих структур социоло-
1 Термин происходит от имени Гермеса -
вест ника воли богов, проводника душ умерших
в подземное царство в греческой мифоло! ни.
гической информацией для принятия про-
думанных решений Короче говоря, социо-
логическая наука становилась важным
инструментом социального управления. Не
случайно со второй половины 70-х годов
теория социального действия н социаль-
ных структур Т Парсонса приобрела много
сторонников в США Обращение к социо-
логическим теориям было характерно и
для ападноевропеиских стран Так, в ФР1
и некоторых других странах Запада воз-
росло внимание к во рождению идеи
М Вебера и особенно его взглядов на роль
протестантской этики в формировании
«хозяйственной» и «трудовой» этнки ка-
питализма
Политическая идеология. Противо-
речивые процессы происходили и в поли-
тической идеологии развитых капитали-
стических государств В 60-е годы важное
место занимали теории «бесконфликтно-
сти» общества, концепции деидеологиза-
ции» В 70-е н особенно в начале 8()-х го-
дов в странах Запада произошел резкий
поворот к «реидеологизации», усилилась
идеологическая конфронтация Кампания
вокруг прав человека стала проводиться
Соединенными Штатами на уровне госу-
дарственной политики, чему помогли го-
нения на инакомыслящих (диссидентов) в
социалистических странах В начале 8()-х
годов она дошла в США до призывов к
«крестовому походу» против социализма
«Реидеологизация» была частью обще-
го процесса возрастания влияния консер-
вативной идеологии и поворота вправо
общего спектра партийно-политической
борьбы в капиталистических странах
Усиление правого консерватизма в госу-
дарственной политике ведущих капитали-
стических стран опиралось на систему
консервативных организаций
Антиэтатизм и защита частной собст-
венности как условия достижения и луч-
шие гарантии личной свободы вновь стали
важнейшими устоями консервативной
идеологии Консерватизм обратит :я также
к религиозному фундаментализму и тра-
диционализму Так. например, широкий
доступ к телепередачам в США получил
лидер христианских «новых правых»
ДФолуэлл, создавший организацию «мо-
рального большинства
275
В конце 70-х - начале 80-х годов в об-
щем русле консерватизма появилось не-
(колько идеологических течений, полу-
чивших благодаря активной пропаганде
большую популярность Особою актив-
ность развернули так называемые «новые
правые» Они отвергли «контркультуру»,
которая выражала протест молодежи 60-х
годов против ценностей «потребительского
общества», и призывали к восстановлению
«традиционных моральных авторитетов».
«Новые правые» и правый консерва-
тизм стали международным явлением, но
в каждой стране они имели своих идеоло-
гов, свои особенности, связи с традиция-
ми В ФРГ они действовали главным обра-
зом в университетах (Г Зингер, Л.Пенц и
др.). Они поддерживали тесные связи с
французскими «новыми правыми» В
США правые консерваторы были пред-
ставлены группой влиятельных экономи-
стов, фило офов и социологов (М.Фрид-
мен. Д Белл, Д Мойнихен, И.Кристол)
Американские «новые правые» в отличие
от европейских меньше занимались про-
блемами культуры. Они отличались ги-
перпатриотизмом, не чурались расизма. В
Великобритании тэтчеризм как воплоще-
ние основных постулатов британского
правого консерватизма выступал в защиту
частного предпринимательства, рынка,
конкуренции, делат акцент на авторитет,
законность, семью индивидуальную сво-
боду.
Однако в идейно политическ и жизни
развитых капиталистических стран оста-
вались сильны и буржуазно-либеральные и
социал-реформистские идеи и ценности.
Искусство. Неясность исторической
перспективы, кризисные процессы, затра-
гивавшие и окружающую среду, и духов-
ную жизнь общества, находили свое отра-
жение в противоречивых течениях искус-
ства, особенно чувствительного к подоб-
ным переломным периодам в эволюции
общества.
На рубеже 60-70-х годов в капитали-
стическом мире обозначился новый этап в
развитии искусства, получивший название
постмодернизма. Этот термин был впер-
вые введем американским искусствоведом
Ю.Поузнером Искусство эпохи модерна
первой трети XX в стремилось создать
некие новые формы восприятия, гипотезь
и «эксперименты для будущего» Однако в
конце XX в это «футурологическое созна-
ние» переживало острый кризис. Еще в
60-е годы абстракционизм в послевоенном
американском варианте исчерпал свои
былые интеллектуальные потенции
В 1969 г впервые дало о себе знать те-
чение гип рреализма. в основу которого
было положено фотографическое воспро-
изведение отдельных фрагментов.действи-
тельности Лозунг «сверхправдивости»
привел представителей этого течения в
модернизме к утверждению абсолютной
абсурдности и бездух >вности вещного ми-
ра В эти же годы в авангардизме активи-
зировались и сторонники «концептуально-
го искусства», которые отрицали необхо-
димость создания художественных обра-
зов, заменяя их произвольными символа-
ми
В 70-80-е годы, с угасанием поп-арта, в
постмодернизме определились различные
школы н стили По своему тематическому
признаку постмодернизм проявил себя в
нескольких вариантах эстетического соз-
нания. отмеченного печатью исторической
обреченности человечества Было распро-
странено например изображение «мерт-
вой» античности как символа упадка, ре-
альных и фантастических руин, а также
идеализированной архаики или охотничье-
рыболовецких идиллий Экологическая
проблематика была представлена в основ-
ном произведениями, изображающими
некую мистическую внечеловеческую и
«дочсловсческую» природу.
Постмодернизм называют детищем
«большого страха» когда стала особенно
реальной угроза ничтож ния человечес-
кой цивилизации, усилились опасения
экологической катастрофы Эпоха «боль-
шого страха» превращала искусство в
«систему раннего оповещения»
Сложные процессы происходили в му-
зыкальной культуре стран Запада Широ-
кий масштаб приобрела концертная дея-
тельность благодаря системе комплексных
культурных центров, созданной в США и
европейских странах Большую роль как
центры му ыкальнои культуры и концерт-
ной деятельности в Соединенных Штатах
стали играть университеты Наряду с ака-
276
демичсской музыкой и джазом важное
место в музыкальной культуре стран Запа-
да продолжала занимать поп-музыка
США оставались здесь «законодателями
мод». Возникали и сменялись одно за дру-
гим различные направления авангардист-
ской музыки (калифорнийским рок фолк-
рок, хэвн металл) Стали традиционными
фестивали рок-музыки Музыка льно-ком
мерческая индустрия в эпоху НТР обога-
тилась новой материально-технической
базой Она наводнила мировой рынок зву-
козаписями и видеозаписями (видеокли-
пы). Эта экспансия формировала процесс
интернационализации массовой музы-
кальной культуры
Постмодернизм в архитектуре прояв-
лялся в переориентации архитектурной
мысли и переосмыслении течения связан-
ного с именами таких крупнейших архи-
текторов функционального направления,
как Ле Корбюзье, Л Мне ван дер Роэ, О
Нимейер, В Гропиус. Ф Л.Райт и др Ма-
нифестом постмодернизма стала вышед-
шая в 1978 г книга американского архи-
тектора Р Венпри «Сложность и проти-
воречивость в архитектуре». Упорядочен-
ности, прямым углам и прямой линии
функциональной архитектуры, соответст-
вовавшей «оптимистическому этапу» НТР,
постмодернизм противопоставил услож-
ненные формы, свободное сочетание эле-
ментов. нарочитое обращение к историче-
скому материалу и заимствованию архи-
тектурных элементов самых различных
эпох и стилен
В 70-е годы сформировалась другая
группа западных архитекторов-авангар-
дистов, заложившая основы нового на-
правл ния - деконструктивизма Это на-
правление. учитывая опыт русского конст-
руктивизма 1910-1920 х гг. обратило на
себя внимание разработкой сложных со-
оружений, раздвигающих границы архи-
тектуры и отвергающих рациональные
конструкции и традиционные сооружения
«о четырех углах н четырех стенах». Про-
екты и сооружения дсконструктивистов
представляли собой необычное нагромож-
дение несоразмерных частей с перекошен-
ными стенами и деформированными уг-
лами Все эти сооружения были индивиду-
альны и резко контрастировали с однооб-
разием функциональной архитектуры не-
давнего прошлого Деконструктивизм
приобрел немалое влияние В нем как бы
отражался архитектурными средствами
современный мир с его нагромождением
противоречивых моральных политичес-
ких социальных, экономических и эколо-
гических проблем
Получило распространение н архитек-
турное направление «хайтек» («высокая
технология»), использовавшее техниче-
ские конструкции н формы (трубы фермы
каркасы, металлостеклянные многоярус-
ные галереи) Небоскребы стали созда-
ваться с применением светоотражательно
го стекла, превращающего фасады зданий
в огромные зеркала
Искусство стран Запада стремилось
своеобразными средствами выражать
конфликты и новое положение человека
Общественную значимость такие произве-
дения приобретали, когда они являлись
образом-предупреждением художествен-
ным инструментом в защиту гуманизма
демократии, активной жизненной позиции
а не орудием насаждения бездуховности и
конформизма
Для западного искусства 70-80-х годов
было характерно и развитие реалистиче-
ских форм, активное обращение к класси-
ческому наследию художественной куль-
туры, что было свойственно в эти годы
таким известным деятелям литературы,
живописи, музыки театра и кино, как пи-
сатели Ч Сноу. Г Грин К Воннегут, А
Моравиа, кинорежиссеры Ф Феллинн
С Крамер, Л Висконти. П.Вайс, театраль-
ные деятели Д Стрелср, П Брук, художни-
ки Р Гуттузо, А Рефрежье Б Шаан
Р Кент композиторы М Теодоракис
Я Укутагава и многие другие.
277
Глава 12
Основные капиталистические страны в 70-е-80-е годы
§ 1.	США
Экономический кризис 1974-1975 п
Рост консервативных тенденций. Эко-
номический кризис 1974-1975 гг, в отли-
чие от прежних экономических спадов
послевоенного периода, характеризовался
значительным спадом промышленного
производства весной 1975 г он достиг
примерно 15% Ботьшей продолжительно-
стью отличалась и кризисно-депрессивная
фаза этого экономического цикла докри-
зисный уровень промышленного произ-
водства был достигнут только к концу
1976 г Наступивший после этого про-
мышленный подъем был относительно
коротким и уже в конце 1979 г. намети-
лись первые признаки нового экономиче-
ского спада В целом за 70-е годы темпы
экономического роста в США сократились
по сравнению с 60-ми годами примерно
вдвое. Все это свидетельствовало о том
что в 70-е годы Соединенные Штаты как
н другие ведущие страны капитализма,
перешли из повышательной в понижа-
тельную фазу большого цикла экономиче-
ской конъюнктуры («длинных волн Конд-
ратьева») начавшегося на рубеже 40-50-х
годов
В ходе кризиса 1974-1975 гг с еще
большей силой сказалось влияние того же
феномена «стагфляции», который впервые
проявился в условиях спада 1969-1971 гг.
Падение производства и рост безработицы
вновь сопровождались значительным уси-
лением темпов инфляции Это резко сни-
жало эффективность кейнсианских мето-
дов кредитно-финансового регулирования
экономики
Вместе с ухудшением экономической
конъюнктуры стала меняться социально-
психологическая обстановка в стране,
росло разочарование населения в резуль-
татах политики государственного регули-
рования Снижение темпов экономическо-
го роста бюджетный дефицит рост стои-
мости жизни, усиление тяжести налогооб
ложеиия - все эти характерные для 70-х
годов явления стали восприниматься с
щественным мнением как неизбежю
результат государственного регул иро!
ния Не только в кругах крупного бизнес
но и в средних слоях населения стали ус
ливаться настроения в пользу ограничен
масштабов государственного регулирое
ния участились выступления прог
«чрезмерной расточительности» фел
рального правительства против поощр
ния непомерных притязаний социальнг
иждивенцев за счет масс налогоплател
щиков
Усиление консервативных настроен!
в широких общественных кругах СШ
создало благоприятную обстановку д
активизации попыток пересмотра идейн
теоретических основ правительственно!
курса социально-экономической полит
ки В идейных дискуссиях второй ПОЛОВ'
ны 70-х годов все громче звучали голо»
идеологов «свободного рынка> высг
павших с требованием отказа от кейна
анских методов стимулирования эффс:
тнвного потребительского спроса Вмест
них выдвигались на первый план теорг
монетаризма с их утором на сокращен!
денежной массы и на ликвидацию бкц
жетного дефицита Большую популя]
ность приобрели также теории стороню
ков «экономики предложения», выдв!
гавших идею решительного сокращен!
налогового обложения высокодоходны
групп населения и в особенности крупн<
го бизнеса с целью поощрения крупны
частнопредпринимательских инвестиций
экономику Социальные программы фед<
рального правительства идеологи свобох
нои рыночной экономики предлагали д<
монтировать или по крайней мерс, свсст
к минимуму.
Однако сдвиг к консерватизму все ж
далеко не сразу стал господству ющей тек
денцией общественно-политической жи1
ни США Поэтому во второй половине 7С
х годов продолжа. ись острые споры меж
ду сторонниками и противниками кейнси
анской идеологии что и определило тогд
278
существенные колебания в правительст-
венном курсе социально-экономической
политики.
Партинно-11О.1И1ическая борьба во
второй половине 70-х годов. Республи-
канская администрация Джералда Форда
начала свою деятельность в 1974 г. с про-
возглашения тех же традиционных нео-
консервативных принципов, которыми
собирался руководствоваться в 1969 г.
пре идент Никсон Новый президент объ-
явил о своем намерении взять курс на ог-
раничение государственного регулирова-
ния и за счет сокращения федеральных
расходов на социальные цели добиться
скорейшего сбалансирования бюджета и
сокращения темпов инфляции.
Однако под воздействием массовых
протестов против безработицы и роста
стоимости жизни, а также под влиянием
демократов, укрепивших в 1974 г. свои
позиции в конгрессе, правительству Фор-
да пришлось отказаться от планов быст-
рейшего преодоления инфляции и провес-
ти ряд мер в социальной области, рассчи-
танных иа смягчение неблагоприятных
последствий экономического кризиса
Уже в начале 1975 г конгресс принял за-
коны о чрезвычайной помощи безработ-
ным, которые в случае особо высокого
уровня безработицы давали право за счет
новых федеральных дотаций штатам уве-
личить дополнительный срок выплаты
пособий с 13 до 39 недель Тогда же всту-
пил в силу закон об автоматическом по-
вышении пенсий н пособий по системе
социального страхования в соответствии с
ростом стоимости жизни Наконец, прави-
тельство Форда пошло на новое расшире-
ние системы вспомоществования. Про-
грамма продовольственных талонов в
1975 г была распространена еще на 5,5
млн человек, что довело число се получа-
телей до 19 млн человек.
Новые тенденции проявились в 70-х
годах и в политике республиканской ад-
министрации по отношению к профсою-
зам Это было связано с крупными сдви-
гами в структуре занятости и в территори-
альном размещении наемной рабочей си-
лы, которые оказали крайне неблагопри-
ятное влияние на состояние рабочего дви-
жения Сосредоточение в сфере услуг
большинства лиц наемного труда, кризис
традиционных отраслей промышленности
в индустриальных штатах Северо-Востока
и района Великих озер, перемещение наи-
более передовых в техническом отноше-
нии отраслей в южные н юго-западные
районы страны с традиционно слабой
юнионизацией рабочей силы - все это
привело к сокращению численности важ-
нейших профсоюзов АФТ-КПП, к сниже-
нию их социальной активности и к ослаб-
лению стачечного движения
Республиканская администрация не
замедлила воспользоваться этими небла-
гоприятными тенденциями в развитии
рабочего движения Еще в декабре 1973 г
при посредничестве министерства труда
было заключено соглашение между проф-
союзом сталелитейщиков и сталелитей-
ными компаниями об отказе от стачек и об
их замене практикой периодически возоб
новляемых переговоров об условиях кол-
лективного договора Этот опыт стал рас-
пространяться и на другие отрасли про-
мышленности
Ослабление профсоюзного движения
привело в 70-х годах к возрождению тео-
рий «индустриальной демократии и
практики «социального партнерства», ко-
торые активно пропагандировались в пер-
вые десятилетия XX в., но отошли на зад-
ний план после принятия закона Вагнера
В 1974 г. конгресс принял закон о госу-
дарственной помощи в осуществлении
«плана создания собственности наемных
работников на акционерный капитал»
(«плана ЭСОП»). Этот план предусматри-
вал создание специальных фондов, кото-
рые получили право брать банковские
кредиты для выкупа акций у владельцев
промышленных компаний. Кредит пред-
полагалось погашать за счет взносов вла-
дельцев фирм в специальные фонды, при-
чем эти взносы освобождались от налого-
обложения Выкупаемые акции должны
были аккумулироваться на коллективных
счетах рабочих-участников «планов
ЭСОП» и затем распределяться по их ин-
дивидуальным счетам в зависимости от
величины их заработной платы По за-
мыслам инициаторов «плана ЭСОП», его
реализация давала рабочим возможность
стать совладельцами акционерной собст-
венности, заинтересованными в повыше-
нии эффективности деятельности про-
279
мышленных фирм, и, с другой стороны,
должна была ослабить заинтересованность
наемных рабочих в создании и эффектив-
ном функционировании профсоюзов.
Тот факт, что администрация Форда,
вопреки ее первоначальным намерениям,
вынуждена была продолжать курс прави-
тельства Никсона на применение принци-
пов государственного регулирования, вы-
зывал все растущее сопротивление’ ульт-
раконсервативного крыла Республикан-
ской партии, иа роль лидера которого с
конца 60-х годов выдвинулся Рональд
Рейган, занимавший до 1974 г. пост гу-
бернатора Калифорнии В рядах ультра-
правой оппозиции вновь укрепилось
стремление к возрождению принципов
«свободного предпринимательства», к
свертыванию социального реформаторст-
ва. Ультраконсерваторы надеялись, что на
выборах 1976 г. Р. Рейган бросит вызов
Дж. Форду, порвавшему', по мнению пра-
вых республиканцев, с канонами истинно-
го консерватизма
Сложная ситуация сложилась в сере-
дине 70-х годов и в Демократической пар-
тии. После поражения сенатора Макго-
верна на выборах 1972 г к руководству
партийным аппаратом вернулись деятели
умеренно-либерального толка Их про-
грамма не выходила за рамки традицион-
ного нсолнберализма. Она была левее нео-
консервативной программы Р Никсона и
Дж Форда, но в ней полностью отсутст-
вовал тот дух решительного радикализма,
характерный для платформы Макговерна
В ходе избирательной кампании
1976 г развернулась острая политическая
борьба В Республиканской партии с ак-
тивными претензиями на выдвижение
кандидатом в президенты выступил Ро-
нальд Рейган. Однако предвыборный
съезд партии отверг эти притязания и ут-
вердил своим официальным кандидатом
на президентский пост Джералда Форда
Предвыборная платформа партии выска-
залась за умеренное использование госу-
дарственного регулирования экономики и
за осуществление уже принятых социаль-
ных реформ. В то же время она подвергла
критике контролируемый д;мократами
конгресс за «бюджетное расточительство»
н выступила с обещанием достижения
сбалансированного бюджета
В Демократической партии в ходе
борьбы претендентов выдвинулся новичок
на общенациональной политической аре-
не, представитель Юга, бывший губерна-
тор Джорджии Джеймс Картер Свою
предвыборную тактику он построил в рас-
чете на силу «антивашингтонских» на-
строений избирателей, на их возмущении
морально-политическим разложением фе-
деральной бюрократии. Картер всячески
подчеркивал свою непричастность к Ва-
шингтону и финансовой элите США, вы-
ставлял себя поборником безупречной
честности и заявлял о необходимости вос-
становления веры народа в американские
политические институты Эта тактика ока-
залась настолько успешной, что она га-
рантировала Картеру утверждение его
кандидатом партии на пост президента
Умелое использование Картером фе-
номена «кризиса доверия» избирателей к
вашингтонским институтам власти при-
несло ему победу на выборах, правда, с
очень небольшим преимуществом Он
получил в 1976 г. около 41 млн. голосов и
297 выборщиков, тогда как за Форда голо-
совали 39 млн избирателей, что дало ему
241 выборщика Демократы сохранили за
собой твердое большинство в обеих пала-
тах конгресса.
В 1977 1978 гг., в первый период своей
деятельности, администрация Картера
провела ряд важных мер в социальной
области. Уже в ноябре 1977 г. конгресс
принял решение о ежегодном поэтапном
повышении минимума заработной платы в
течение последующих четырех лет с 2,30
до 3,35 долл, в час. Были значительно
расширены масштабы федерального фи-
нансирования программ переквалифика-
ции рабочей силы В 1978 г расходы фе-
деральных властей на эти цели достигли
9,5 млрд, долл, что позволило охватить
этими программами 4 млн рабочих
Продолжалось н развитие системы со-
циального страхования К концу 70-х го-
дов число ее участников достигло 35 млн
человек После введения принципа авто-
матического повышения пособий в соот-
ветствии с ростом стоимости жизни общая
сумма выплат стала увеличиваться на-
столько быстро что возникла угроза ис-
тощения федеральных фондов социально-
го страхования Правительству Картера
280
уже в 1978 г. пришлось принимать сроч-
ные меры для преодоления кризиса этой
системы были увеличены до 6% ставки
налога на страховые цели и повышена до
23 тыс долл сумма дохода, с которой
взимался этот налог
Столь же быстро развивалась н систе-
ма государственного вспомоществования
Администрация Картера предоставила
право на получение продовольственных
талонов еще 6 млн низкодоходных аме-
риканцев, что довело общую численность
клиентов до 25 млн. человек В 1977 г.
был введен принцип бесплатного получе-
ния продовольственных талонов Год за
годом росло и число участников програм-
мы помощи низкодоходным семьям с ма-
лолетними детьми Так, к концу 70-х го-
дов эта программа охватила 37% черных
семей, возглавляемых женщинами.
Однако правительство Картера нс мог-
ло не считаться с характерным дтя тех лет
ростом консервативных тенденций, с уси-
лением оппозиции государственному ре-
гулированию со стороны Республикан-
ской партии и находившихся под се влия-
нием общественных кругов Уже в 1978 г
влиятельный сенатор-республиканец Ро-
берт Доул внес в конгресс проект консти-
туционной поправки об обязательном со-
блюдении сбалансированного бюджета
Тогда же в конгресс стали регулярно по-
ступать предложения республиканцев о
резком снижении налоюв на состоятель-
ные слои населения и о соответствующем
сокращении социальных расходов Резкое
усиление консервативных тенденций в
США в конце 70-х годов было во многом
связано с осложнением экономической
ситуации в стране и в особенности с бур-
ным ростом инфляции В 1978-1979 гг. ее
уровень перевалил за 10-процентную от-
метку и на рубеже 70-80-х годов колебал-
ся в пределах 11-13%.
Рост инфляционной спирали и усиле-
ние антиэтатистских настроений в обще-
стве уже в 1978 г. заставили правительст-
во Картера внести существенные измене-
ния в проводимый им политический курс
Первостепенной задачей деятельности
администрации демократов была провоз-
глашена борьба с инфляцией Правитель-
ство рекомендовало профсоюзам при за-
ключении коллективных договоров нс
превышать установленный федеральными
властями потолок повышения заработной
платы. Одновременно правительство об-
ратилось к предпринимателям с рекомен-
дацией уменьшить темпы роста цен В
условиях растущей инфляции бизнесу
было легко оставить без внимания прави-
тельственные рекомендации, тогда как для
рабочих предписанные государством нор-
мы влекли за собой сокращение их зара-
ботной платы
В конце 70-х годов, на втором этапе
своей деятельности администрация Кар-
тера пошла даже на прямое ослабление
регулирующих функций правительства В
1979 г. было объявлено о создании прези-
дентского совета по дерегулированию, по
рекомендации которого были сняты огра-
ничения на рост цен в промышленности.
Особенно энергично этот курс проводился
в сфере энергетики, где началось умень-
шение, а затем н отмена установленных
ранее максимальных цен на нефтепродук-
ты и газ а нефтедобывающим корпораци-
ям были предоставлены крупные налого-
вые льготы
Весьма противоречивые тенденции
проявились и во внешнеполитическом
курсе администрации Картера С одной
стороны, и президент, и члены кабинета
не раз заявляли об искреннем стремлении
внести свой вклад в разрядку междуна-
родной напряженности Чтобы поднять в
глазах мировой общественности пошат-
нувшийся международный престиж Аме-
рики, правительство Картера призвало к
«возрождению моральных принципов» во
внешней политике н вь ступило инициато-
ром пропагандистской кампании в защиту
прав человека
В конце 70-х годов администрация де-
мократов осуществила и некоторые пози-
тивные внешнеполитические акции. В
сентябре 1977 г были подписаны догово-
ры о новом статусе Панамского канала,
который к 2000 г должен был перейти под
контроль панамского правите: ьства Через
год в сентябре 1978 г., при посредничест-
ве президента Картера был заключен мир-
ный договор между Египтом и Израилем,
в котором, в частности, говорилось о воз-
можности постепенного создания «пале-
стинской автономии» на западном берегу
реки Иордан и в секторе Газа Наконец, в
281
июне 1979 г состоялось подписание дого-
вора между СССР и США об ограничении
стратегических наступательных вооруже-
ний.
Однако в политике вашингтонских
властей, как и в политике советского ру-
ководства, в конце 70-х годов нередко
вновь проявляли ь рецидивы «холодной
войны» и попытки проведения политики
«с полиций силы» Особенно явственно
это сказалось в 1979-1980 гг в эскалации
враждебных действии США по отноше-
нию к Ирану, а также в резком обострении
советско-американских отношений в связи
с рядом чрезвычайно жестких мер, пред
принятых обеими державами в ракетно-
ядерном соревновании а также в связи с
вводом советских войск в Афганистан
Рейгановская «консервативная вол-
на» 80-х годов. Рост консервативных тен-
денций внутри страны и резкое обостре-
ние международной напряженности ока-
зали сильное влияние на ход избиратель-
ной кампании 1980 г Республиканская
партия выдвинула своим кандидатом на
пост президента лидера правого крыла
партии Рональда Рейгана И в предвыбор-
ной платформе партии, и в особенности в
речах се кандидата вновь зазвучала рито
рика крайнего индивидуализма В основу
своей агитации Рейган положил идею
максимального ослабления государствен-
ного регулирования. В одной из его речей
прозвучала фраза, ставшая девизом для
курса республиканцев на 80-е годы «Пра-
вительство не может решать проблемы
оно способно лишь со здавать их»
Демократическая партия и ее кандидат
на пост президента которым, как и в
1976 г стал Джеймс Картер, и на сей раз
пытались пропагандировать проводимую
правительством демократов программу
умеренного государственного регулиро-
вания Однако обстановка в стране на ру-
беже 70-80-х годов была неблагоприятной
для Демократической партии Как раз в
период избирательной кампании 1980 г в
США начался новый экономический спад,
который хотя и не отличался особой глу-
биной, но вновь вызвал одновременное
значительное увеличение безработицы и
инфляции Недовольство многих избира-
телей вызывали проводимые правительст-
вом Картера меры по «дерсгу тированию»
противоречившие неотиберальным декла-
рациям предвыборной платформы демо-
кратов Республиканцы умело использова-
ли противоречивость действий правитель-
ства Картера В итоге Республиканская
партия одержала в 1980 г. уверенную по-
беду Рейган получил на выборах около 43
млн. голосов и обеспечил себе 489 вы-
борщиков За Картера голосовали 34 5
млн избирателей, но это дало ему лишь 49
выборщиков Республиканцы завоевали
большинство в сенате, но контроль над
палатой представителей остался за демо-
кратами
С первых же дней своего президент-
ского срока Р Рейган взял твердый курс
на резкий разрыв с политикой государст-
венного регулирования Стратегическая
линия новой администрации предусмат-
ривала отказ от кейнсианских методов
стимулирования эффективного потреби-
тельского спроса и переориентацию пра-
вительственной политики в русло монета-
ризма и «экономики предложения» Для
этого планировалось резко снизить нало-
говое обложение крупного бизнеса, снять
все ограничения на предпринимательски ю
деятельность, введенные в 60-е годы, ог-
раничить темпы роста денежной массы и
свести к минимуму социальные функции
федерального правительства
Уже в августе 1981 г конгресс принял
разработанный правительством «налого-
вый акт в целях экономического возрож-
дения». который стал первым этапом в
осуществлении планов республиканской
администрации Налоговая реформа
1981 г предусматривала сокращение об
щей суммы налогов в течение трех лет на
23%. Значительно снижалась прогрессив-
ность налоговой шкалы Теперь она гра-
дуировалась в диапазоне 11-50% вместо
14-70% по налоговым актам 60-х годов
Предусматривалось также сокращение
федеральных социальных расходов на 130
млрд долл в течение 1982-1984 гг и на
270 млрд, долл к 1988 г
Продолжая этот курс, правительство
Рейгана в октябре 1986 г провело второй
этап налоговой реформы Вместо много-
ступенчатой шкалы подоходного налога
была установлена трсхступснчатая шкала
Еще более уменьшалась прогрессивность
налоговой системы максимальная ставка
282
подоходного налога на особо высокие до-
ходы была снижена с 50 до 28%. тогда как
минимальная ставка налога, напротив
повышалась с 11 до 15%. Были резко сни-
жены налоги на доходы корпораций мак-
симальная ставка была уменьшена с 48 до
34%. В интересах крупного бизнеса пра-
вительство Рейгана ослабило строгие фе-
деральные стандарты в сфере контроля за
техникой безопасности, при защите прав
потребителей и в программах охраны ок-
ружающей среды
Крупный качественный сдвиг наблю-
дался в 80-х годах и в основных направле-
ниях правительственной социальной по-
литики Резко затормозилось развитие
трудового законодательства За все восемь
лет пребывания Рейгана на президентском
посту минимальная зараоотная плата лиц
наемного труда оставалась на том же
уровне 3,35 долл в час. который был ус-
тановлен законодательством правительст-
ва Картера Не ограничиваясь этим пра
вительствснные органы поддерживали
попытки предпринимателей в обход зако-
на платить лицам. впервые вступавшим на
рынок рабочей силы 75%, а то и 50%
уровня минимальной заработной платы
Республиканская администрация вне-
сла ряд весьма неблагоприятных для ра-
бочих изменений в систему социального
обеспечения В 1983 г была ликвидирова
на утвердившаяся в 70-е годы практика
предоставления безраоотным права на
получение пособий за счет средств феде-
рального бюджета в течение дополни-
тельных 39 недель сверх установленного
законом срока выплаты пособий из
средств страхового фонда Тогда же пра-
вительство Рейгана добилось ограничения
применения «эскалаторного принципа»
прн исчислении размеров пенсий и посо-
бий по Общей федеральной программе
социального страхования Было решено
использовать принцип учета роста стои-
мости жизни не раз в полгода, как это бы-
ло во второй половине 70-х годов, а раз в
год. В 1983 г, когда вновь обнаружились
признаки истощения страхового фонда
республиканская администрация попыта
лась даже осуществить консервативную
ревизию системы социального страхова-
ния и лишь сильное сопротивление обще-
ственного мнения заставило правительст
во отказаться от этого, ограничившись,
как и в 1978 г лишь некоторым увеличе-
нием ставок налога на страховые цели и
повышением налоговой базы
Но основной удар правительство Рей-
гана стремилось нанести по государствен-
ной системе социального вспомощество-
вания Впервые за многие годы числен-
ность клиентов этой системы стала не
увеличиваться, а сокращаться Так, число
получателей продовольственных талонов
в первой половине 80-х годов уменьши-
лось с 25 до 21 млн человек Тогда же
около 300 тыс семей с малолетними деть-
ми были лишены права на получение по-
собий. Советники президента рассматри-
вали эти акции лишь как начало фрон-
тальной атаки на систему социального
вспомоществования Эта система заявил
один из них, «не может быть реформиро-
вана, ее надо заменить чем-то принципи-
ально иным»
Однако на практике реальные размеры
сокращения социальных расходов оказа-
лись все же недостаточными, чтобы пол-
ностью компенсировать потери федераль-
ного бюджета в результате сильного сни-
жения налогов Это таило в себе угрозу
роста бюджетного дефицита
Такая угроза стала реальностью когда
начали сказываться последствия агрессив-
но-милитаристского курса внешней поли-
тики рейгановской администрации В на-
чале 80-х годов произошло новое обост
рение международной напряженности
громадное усиление противостояния двух
ядерных сверхдержав когда и США и
СССР направляли :вои усилия на то, что
бы добиться первенства в осуществлении
своих глобальных внешнеполитических
целей. Именно тогда правительство Рей-
гана начало массированную кампанию
против СССР изображая его в своей про
паганде как «империю зла» Оно строило
планы «звездных войн», создавая угрозу
перенесения адерного противоборства в
космическое пространств Были резко
усилены темпы гонки вооружении Все
это повлекло за собой беспрецедентный
рост военных расходов К середине 80-х
годов военные расходы США достигли
почти 300 млрд долл а всего за первую
половину десятилетия ими бь ло потраче-
но на военные цели более 1 5 трлн долл
283
Неизбежным результатом стало громадное
увеличение бюджетного дефицита за
1981-1986 гг он увеличился с 58 до 225
млрд долл Стремительно возрастали и
размеры государственного долга США в
середине 80 х годов он достиг 1 8 трлн
долл
Реиганизм и американское общест-
во. Первые годы деятельности рейганов-
ской администрации совпали с очередным
экономическим спадом Промышленное
производство начавшее сокращаться в
1980 г. достигло низшей то пси в 1982 г
Число безработных превысило к тому
времени 10 млн человек. Уровень инфля-
ции оставлял тогда 9.4%. Естественно
что рейгановская «консервативная волна»
крайне неблагоприятно отразилась на по-
ложении низкодоходных групп населения
Наступление ультраконсервативных
сил на жизненный уровень американцев
не могло нс вызвать с их стороны ответ-
ных актов сопротивления Наиболее важ-
ным из них стал полумиллионный поход
безработных и других групп малоимущего
населения на Вашингтон, проведенный в
сентябре 1981 г Именно эти акции про-
теста как раз и заставили правительство
Рейгана несколько затормозить свой курс
на кардинальное сокращение социальных
расходов.
Но все же волна протеста про ив рей-
гановского ультраконсервативного курса
не приобрела массового характера Уро-
вень стачечного движения в США в нача-
ле 80-х годов не повысился, а даже пони-
зился в забастовках тех лет ежегодно уча-
ствовало в среднем нс более 500 тыс че-
ловек В какой-то мере это объяснялось
крайне жесткой реакцией администрации
Рейгана на стачечную борьбу В августе
1981 г за попытка забастовки был распу-
щен профсою авиадиспетчеров а все 12
тыс участников стачки были уволены без
права восстановления на работу Но глав-
ной причиной относительно слабого со-
противления реиганизму было продол-
жавшееся в 80-х годах ослабление рабоче-
го движения сокращение численности
важнейших профсоюзов
Ангиреигановскис настроения стали
еще более ослабляться после того как в
1983 г в США обозначились признаки
улучшения экономической конъюнктуры
перешедшие в сильный промышленный
подъем. Уже в 1984 г рост промышленно-
го производства составил 6.5%. Экономи-
ческий подъем продолжался вплоть до
конца 80-х годов, хотя н более медленны-
ми темпами Это привело к сокращению
безработицы а усиление правительствен-
ного контроля за денежной массой и по-
литика высоких учетных ставок Феде-
ральной резервной системы способствова-
ли снижению уровня инфляции во второй
половине 80-х годов до 4%.
Улучшение экономической конъюнк-
туры уже в ходе избирательной кампании
1984 г. создало благоприятную обстановку
для пропагандистской деятельности рес-
публиканцев Популярность Рейгана и
руководимой им партии в массах избира-
телей заметно возросла
Широкую поддержку в массах населе-
ния получил и жесткий внешнеполитиче-
ский курс рейгановской администрации В
официальной пропаганде он изображался
как вынужденный ответ Соединенных
Штатов на ядерную угрозу со стороны
СССР как «благородная миссия» Амери-
ки в деле защиты «свободного мира» от
экспансии международного коммунизма
Особенно шумная кампания была развер-
нута в сентябре 1983 г когда на Дальнем
Востоке советским истребителем был сбит
южнокорейский самолет с несколькими
сотнями пассажиров, нарушивший воз-
ду шное пространство СССР
В тот же период Соединенные Штаты
предприняли несколько разрекламирован-
ных военно-силовых акций против тех.
кто, по их мнению, представлял собой
угрозу «жизненным интересам» Америки
Особенно большой пропагандистский
шум был поднят в октябре 1983 г. по по-
воду «блистательной» победы американ-
ских морских пехотинцев над крошечной
Гренадой. Эта и другие аналогичные си-
ловые акции США вызвали сильную вол-
ну шовинизма среди значительной части
американцев которые воспринимали их
как преодоление «вьетнамского синдро-
ма», как возврат прежнего величия и силы
Америки
Усиление позиции республиканской
администрации нашло отражение в итогах
и ?бирательнон кампании 1984 г Рейган
одержал на выборах крупную победу За
284
него голосовали 54 млн избирателей, что
обеспечило ему 525 выборщиков Канди-
дат демократов - сенатор от штата Минне-
сота Уолтер Мондейэ - потерпел сокру-
шительное поражение Ои получил 37
млн. голосов, но смог набрать большинст-
во голосов только в своем родном штате и
в федеральном округе Колумбия, что дало
ему всего лишь 13 выборщиков Респуб-
ликанцы сохранили большинство в сенате
и только палата представителен осталась
под контролем демократов
Столь сильное поражение Демократи-
ческой партии на выборах 1984 г объяс-
нялось тем что она не смогла предложить
избирателям четкой альтернативной про-
граммы Сенатор Мондсйл вел кампанию
в духе традиционного умеренного нсоли-
берализма, не выдвигая каких-либо новых
лозунгов Демократы безоговорочно под-
держивали все жесткие внешнеполитиче-
ские акции правительства Происходило
как бы их движение навстречу консерва-
тизму Рейгана. Не случайно в руководстве
Демократической партии возникла влия-
тельная фракция «либсрал-технократов»
Ее лидеры - сенаторы Гэри Харт и Пол
Тсонгес - вслед за республиканцами счи-
тали необходимым опираться прежде все-
го на действия частного предпринима-
тельства и утверждали, что государствен-
ное регулирование должно быть направ-
лено не на помощь бедным, а на стимули-
рование новейших отраслей промышлен-
ности и на модернизацию традиционных
отраслей экономики Они решительно вы-
ступали против роста бюджетного дефи-
цита. Все это способствовало укреплению
позиции рейгановской администрации.
Ослабление Демократической партии
нашло в 80-х годах и новые формы прояв-
ления В консервативных группах «сред-
него класса» характерная для демократов
либеральная идеология стала осуждаться с
морально-этических позиции. Утвержда-
лось, что защита демократами идеи инди-
видуальных прав личности приобрела
чрезмерно абсолютный характер и всту-
пила в противоречие с нормами морали и
нравственности В винх демократам ста-
вилось то, что расширительное толкова-
ние ими доктрины индивидуальных прав
личности поощряет моральную распу-
щенность молодежи вседозволенность
действий расово-этнических групп участ-
ниц радикального феминистского движе-
ния и представителен сексуальных мень-
шинств.
Широкую популярность приобрети в
80-х годах ультраконсервативные фунда-
менталистские религиозные группы Осо-
бенно активной среди них была организа-
ция «Моральное большинство) во главе с
проповедником Джефри Фалуэллом Все
общественно-политические проблемы
фундаменталисты оценивали с позиции
строжайшей пуританской морали.
Морально-этическая оппозиция прин-
ципам либерализма стала в 80-х годах
серы ным препят вием на пути важных
социально-политических реформ Так, иа
рубеже 70-80-х годов ультраконсерватив-
ные группы вели упорную борьбу против
проекта конституционной поправки о за-
прещении дискриминации по признаку
пола Эта поправка, одобренная конгрес-
сом еще в 1972 г, к началу 80-х годов бы-
ла ратифицирована законодательными
собраниями 35 штатов Для ее утвержде-
ния не хватило решении еще трех штатов
Тогда и развернулось сильное движение
консервативных слоев общества против
принципа равных прав женщин с мужчи-
нами во всех сферах общественной жизни
как якобы угрожающего семейным устоям
Америки, как представляющего собой
отрицание особой роли женщины в укреп-
лении этих устоев из-за естественных раз-
личий полов Обеспечить ратификацию
этой поправки недостающими тремя шта-
тами в отведенный конституцией срок так
и нс удалось, и в 1982 г она потерпела
провал
В какой-то мере сила этой традицио-
налистской морально-этической оппози-
ции проявилась на выборах 1984 г., когда
Демократическая партия впервые в исто-
рии США выдвинула своим кандидатом
на пост вице-президента женщину - Дже-
ралдин Ферраро Вопреки ожиданиям ли-
бералов, это не усилило, а ослабило пози-
ции сенатора Моцдейла. Выдвинутые про-
тив Дж Ферраро обвинения в активном
участии в радикальном феминистском
движении оказали настолько сильное воз-
действие на значительные слои избирате-
лей, что сделали ее избрание невозмож-
ным
285
Традиционалистские консервативные
группы вели в 80-х годах активную борьбу
и по ряду других морально-этических
проблем Так, они добивались принятия
конституционной поправки о введении
обязательных молитв в школах вели аги-
тацию за полное запрещение абортов Все
это ослабляло позиции либеральных де-
мократов как принципиальных сторонни-
ков защиты индивидуальных прав лично-
сти и усиливало позиции консервативных
республиканцев и личную популярность
Рейгана
К выоорам 1988 г позиции Республи-
канской партии в партийно-политической
борьбе оставались весьма прочными На
пост президента республиканцы выдвину
ли вице-президента Джорджа Буша, кото-
рый активно использовал в своей предвы-
борной агитации благоприятную обста-
новку в стране экономический подъем
рост числа новых рабочих мест сокраще-
ние безработицы, снижение уровня ин-
фляции
Резко изменилась во второй половине
80-х годов и внешнеполитическая ситуа-
ция По инициативе нового руководства
Советского Союза во главе с МС Горба-
чевым начались поиски путей к нормали-
зации советско-американских отношений
и к разрядке международной напряженно-
сти В результате нескольких встреч на
высшем уровне был заключен советско-
американский договор о ликвидации ракет
средней и меньшей дальности и достигну-
та договоренность о дальнейших шагах в
деле сокращения стратегических наступа-
тельных вооружений Республиканская
партия умело использовала в своих целях
эти важные шаги к нормализации между-
народной обстановки В своей пропаганде
она оценивала их как результат твердой
внешнеполитической линии президента
Рейгана заставившей Советский Союз
пойти на уступки
Все это дало возможность Дж Бушу
одержать победу на выборах 1988 г Он
получал 48 млн голосов и 426 выборщи-
ков, тогда как его соперник - демократ
Майкл Дукакис губернатор штата Масса-
чусетс - набрал 41 млн голосов и обеспе-
чил себе 112 выборщиков Правда в 1988
г Демократическая партия не только со-
хранила контроль над палатой представи-
телей, но и возвратила большинство в се-
нате.
Политика правительства Джорджа
Буша. В первых же своих выступлениях
президент Буш заявил о своем намерении
продолжать прежний политический курс,
опираясь на достижения рейгановского
правительства. Однако перед новой адми-
нистрацией сразу же возникла проблема
преодоления неблагоприятных последст-
вий рейгановской политики Высоким ос-
тавался дефицит федерального бюджета в
1989 г он составлял 152 млрд, долл Госу-
дарственный долг США возрос к тому
времени до 2,8 трлн, долл За годы «кон-
сервативной волны» численность низко-
доходных групп населения, заметно со-
кратившаяся в период социальных реформ
60-70-х годов, вновь стала стремительно
возрастать, за 80-е годы число американ-
цев, находившихся за «чертой бедности»
увеличилось с 26 млн до 34 млн. человек
Все эти проблемы настоятельно требовали
решения
Поэтому, сохраняя в своей пропаганде
активную анти этатисте кую риторику рей-
ганизма. правительство Буша начало по-
степенный отход от у штраконсервативно-
го политического курса признав необхо-
димость использования умеренно-консер-
вативных методов государственного регу-
лирования Уже в ноябре 1989 г через
конгресс было проведено решение о зна-
чительном повышении минимума зара-
ботной шпаты: с неихменного в течение
всех 80-х годов уровня 3,35 долл он был
увеличен в 1990 г до 3.80 долл и с 1991 г.
до 4,25 долл в час
Начавшееся осенью 1990 г ухудшение
экономической конъюнктуры и обостре-
ние проблемы безработицы заставило
правительство Буша пойти на расширение
федеральной пом щи безработным В ус-
ловиях очередного экономического спада
оно восстановило отмененную рейганов-
ской администрацией практику предос-
тавления безработным права на получение
пособий сверх установленного законом
срока в течение дополнительных 20 или
26 недель за счет федеральных средств
В сфере трудовых отношений админи-
страция Буша активно продолжала нача-
лую республиканцами еще в середине 70-х
годов политику создания собственности
286
наемных рабочих на акционерный капи-
тал Система ЭСОП, как одна из разно-
видностей политики социального парт-
нерства, в начале 90-х годов получила
распространение на предприятиях более
12 тыс промышленных фирм а общее
число охваченных ею рабочих достигло 12
млн человек Среди фирм, принявших
участие в этой программе, насчитывалось
более 200 крупных корпораций. Это было
свидетельством явного успеха политики
социального партнерства как в деле уси-
ления заинтересованности рабочих в по-
вышении эффективности производства,
так и в ослаблении роли профсоюзов
Наконец, правительство Буша начало
пересмотр законодательства по охране
окружающей среды Оно восстановило
многие ограничения предприниматель-
ской деятельности, которые ранее были
сняты решением рейгановской админист-
рации
Тем не менее частичное продвижение
администрации Буша по пути социально-
экономического регулирования не соот-
ветствовало глубине нерешенных соци-
альных проблем американского общества
Это с особой силой ощущалось в условиях
нового экономического спада 1990-
1992гг , хотя его масштабы и не были осо-
бенно глубоки Правительство Буша пы-
талось возместить ограниченность итогов
проводимой им социальной политики ак-
тивизацией своего внешнеполитического
курса. После продолжительных перегово-
ров с Советским Союзом в июле 1991 г.
был подписан договор о сокращении стра-
тегических наступательных вооружений
СССР и США примерно на одну треть
Однако внешнеполитический курс Со-
единенных Штатов на рубеже 80-90-х го-
дов разрабатывался под влиянием карди-
нальных изменений в системе междуна-
родных отношений вызванных крушени-
ем социалистических режимов в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы, а
также ослаблением а затем и распадом
Советского Союза Соединенные Штаты
использовали эти крупнейшие сдвиги в
соотношении сил на мировой арене для
решительного усиления своей роли в ме-
ждународной политике Бозее того оии
заявили претензии на единоличное лидер-
ство и гегемонию Америки в современном
мире «В новом мире, который сейчас на-
рождается, идя на смет старому миру, -
заявил в марте 1990 г президент Буш -
заменить лидерство Америки нечем»
Особенно явственно притязания США
на ведущую роль в мировой политике
проявились во время драматических собы-
тий в районе Персидского залива после
захвата Ираком Кувейта. Агрессия Ирака
вызвала активные протесты мировой об-
щественности По решению ООН была
начата торгово-экономическая блокада
Ирака Но основную роль в разрешении
конфликта США взяли на себя Отвергнув
предложения о политических методах
воздействия они начали военно-силовую
акцию В январе 1991 г. американская
авиация начала массированные бомбарди-
ровки иракской территории В район кон-
фликта были введены крупные военные
силы которые изгнали иракские войска с
территории Кувейта и заставили Ирак
прекратить сопротивление. Действия
США в Ираке получили поддержку и
внутри страны и за рубежом. Но было не-
мало и противников военно-силовой ак-
ции США Они указывали на то что суро-
вое наказание агрессора, необходимостью
чего американское руководство оправды-
вало свои действия всей своей тяжестью
обрушилось на мирное население Ирака, а
истинный виновник конфликта - дикта-
торский режим Саддама Хусейна - нс
только сохранил но и усилил свои пози-
ции в жизни иракского общества
§ 2.	Великобритания
Политика лейбористских прави-
тельств Г Вильсона - Дж. Каллиопа.
Подход образованного Г Вильсоном лей-
бористского правительства меньшинства к
решению экономических и социальных
проблем страны во многом определялся
задачами подготовки к новым парламент-
ским выборам Без промедления лейбори-
сты выполнили важнейшее предвыборное
обещание отменили закон «Об отношени
ях в промышленности) Решением о по-
вышении заработной платы шахтерам они
урегулировали конфликт в угледобываю-
щей промышленности Была восстановле-
на полная рабочая неделя на всех пред-
приятиях Проведенное ими «заморажива
287
ние» квартирной платы в принадлежащих
муниципалитетам домах позволило улуч-
шить положение малооплачиваемых кате-
горий трудящихся и пенсионеров. Был
увеличен размер пенсионных пособии и
субсидий на продукты питания
В области внешней политики Г. Виль-
сон подтвердил намерение своего кабине-
та вывести британские войска с террито-
рий «к востоку от Суэца» Он заявил так-
же о том что бхдет добиваться пересмот-
ра условии участия Ант тин в ЕЭС Поста-
вив вопрос о необходимости снижения
военных расходов Великобритании в
НАТО до уровня других западноевропей-
ских стран, он призвал использовать Се-
вероатлантический пакт в качестве «инет
румента разрядки»
В апреле 1974 г. Вильсон посетил Се-
верную Ирландию, где изложил свою про-
грамму восстановления мира в регионе,
предусматривавшую скорейшую ратифи-
кацию Саннингдейлского соглашения и
нейтрализацию вооруженных экстремист-
ских группировок, как с протестантской,
так и с католической стороны В ответ
протестанты провели всеобщую стачку в
Ольстере Чтобы помешать дезорганиза-
ции экономики правительство ввело 19
мая чрезвычайное положение в провин-
ции, а спустя несколько дней распустило
североирландскую ассамблею вновь вер-
нувшись к режиму прямого правления из
Лондона 19 июля 1974 г британский пар-
ламент принял «Североирландский кон
ституционный акт» по которому предпо-
лагалось создать в Ольстере новый вы-
борный совещательный орган - конститу-
ционный конвент Однако из-за саботажа,
организованного протестантами, выборы в
конвент были от ложены
Успешно решая задачу подготовки к
парламентским выборам, кабинет Вильсо-
на параллельно разрабатывал и новую
социально-экономическую стратегию
Ключевым звеном ее была идея «социаль-
ного контракта» - очередного варианта
лейбористской «политики доходов»,
вновь, как и за десять лет до этого осно-
ванного не на административном нажиме
на профсоюзы, а на добровольном согла-
шении с ними В начале сентября очеред-
ной съезд БКТ одобрил предварительные
условия «социального контракта? обе-
щавшего рабочим на каждый 1% роста
цен повышение их заработной платы в
среднем на 1,3%. Добившись такого успе-
ха, лейбористские лидеры смело начали
избирательную кампанию
10 октября прошли вторые в 1974 г.*
парламентские выборы Они принесли
лейбористам более ощутимую победу чем
февральские. Собрав 39.3% голосов при-
нявших участие в выборах, лейбористы
получили 319 мест в палате общин и вер-
нули себе абсолютное большинство, прав-
да, всего в 3 места Консерваторы потеря-
ли 20 мест и располагали теперь 276 депу-
татскими мандатами (35,8% голосов изби-
рателен). Фракция либералов сократилась
до 13 депутатов Остальнье места распре-
делили мелкие политические партии при-
чем наибольшего прогресса добилась
Шотландская национальная партия полу-
чившая 11 мест в палате общин
Итоги выборов вызвали глубокое не-
довольство в Консервативной партии. В
канун выборов Э Хит и его сторонники
выступили с идеен образования блока
партий, оппозиционных лейбористам под
лозунгом «объединения нации» Маневр
не удался В ноябре большинство вновь
избранных в палату общин консерватив-
ных депутатов потребовали пересмотра
процедуры выборов лидера партии и его
ежегодного переизбрания Это был уже
открытый «бунт» против Э Хита и его
курса Специально образованная партий-
ная комиссия под председательством А
Дуглас-Хьюма в течение трех месяцев
работала над новыми правилами, в соот-
ветствии с которыми в феврале 1975 г
новым лидером консерваторов была из-
брана Маргарет Тэтчер, занимавшая в
правительстве Хита пост министра обра-
зования
После выборов лейбористское прави-
тельство продолжило политику реформ В
1975 г оно провело законы о ликвидации
значительной части закрытых учебных
заведений за исключением самых приви-
легированных частных школ и о дальней-
шем улучшении пенсионного обеспече-
ния Был принят закон о промышленно-
сти согласи которому создавалось На-
циональное управление предприятий и
вводилась процедура выработки соглаше-
нии по вопросам планирования производ-
288
ства между этим государственным орга-
ном и предпринимателями. Но главной
задачей лейбористских кабинетов в то
время стало преодоление хозяйственных
трудностей
В 1974 г в Англии как и в других раз-
витых капиталистических странах, раз-
вернулся самый сильный за весь послево-
енный период экономический кризис В
1974 - 1975 гт промышленное производ-
ство в Великобритании сократилось более
чем на 10%. Около 30% промышленных
мощностей страны оказались незагружен-
ными. вследствие чего безработица уд-
воилась - с 700 тыс человек в начале 1974
г до 1400 тыс в 1975 г Но если падение
производства и рост безработицы воспри-
нимались как «нормальные» проявления
циклического кризиса, то совершенно не-
привычным, «противоестественным», и
потому опасным выгтядел впервые проис-
ходивший в условиях кризиса огромный
рост цен в 1974 г розничные цены воз-
росли на 19%, а в 1975 г-на 24%. По тем-
пам инфляции Англия обогнала все ос-
новные капиталистические страны
Летом 1975 г Вильсону удалось до-
биться официального заключения «соци-
ального контракта» между правительст-
вом и тред-юнионами сроком на два года
Профсоюзы добровольно обязались огра-
ничить свои требования к росту заработ-
ной платы 10% в год Именно сдержива-
ние роста оплаты труда стало основой
антиинфляционной политики лейборист-
ского правительства Другие меры борьбы
с кризисом были достаточно традицион-
ны Они вклю шли повышение налогов на
потребительские товары, сокращение го-
сударственных расходов на социальные и
культурные нужды и получение крупных
внешних займов у МВФ Последняя мера
позволила несколько стабилизировать
финансовое положение страны но при
этом государственный долг вырос с 45 до
56,5 млрд ф ст
Важную роть в развитии экономиче-
ского кризиса середины 70-х годов сыгра-
ло обострение топливно-энергетических
проблем Казалось, решение этих проблем
для Англии не составляет труда: она рас-
полагала значительными запасами собст-
венного высококачественного угля а на
рубеже 60-70-х годов были разведаны
крупные залежи нефти и природного газа
на шельфе Северного моря у побережья
Британских островов Однако промыш-
ленная добыча нефти Северного моря на-
чалась только в июне 1975 г и ее влияние
на преодоление кризиса было минималь-
ным Что же касается угля, то в 1960 г его
добыча обеспечивала 3/4 энергетических
потребностей Англии но к середине 70-х
годов топливно-энергетический баланс
страны существенно изменился привоз-
ная нефть занимала в нем 46.5%, а собст-
венный уголь - лишь 38,5%. В условиях
кризиса лейбористскому правительству
удалось поднять добычу хгля но потреб-
ность страны в импорте нефти все еще
достигала 40% энергетического баланса
Вместе с тем наличие у Англии собст-
венных нефтяных месторождений сущест-
венно меняло ее положение в «Общем
рынке», страны которого целиком зависе-
ли от импорта нефти. Используя благо-
приятную возможность Г Вильсон на
совещании глав правительств стран ЕЭС в
декабре 1974 г добился некоторого облег-
чения финансовых условий участия Вели-
кобритании в «Общем рынке» Поскольку
предвыборная программа лейбористов
связывала пребывание Англии в ЕЭС с
пересмотром условии ее членства достиг-
нутый Вильсоном успех позволил ему
объявить о своем решении остаться в
«Общем рынке». Это решение в палате
общин поддержали 398 парламентариев
172 выступили против (включая 7 мини-
стров кабинета и 145 депутатов-
лейбористов) Лейбористское руково-
дство получив убедительную поддержку
в парламенте, все же не могло не учиты-
вать что выступившие против членства в
ЕЭС левые лейбористы хорош) знали на-
строения масс и были тесно связаны с
профсоюзными организациями на местах
Успех в парламенте нужно было закре-
пить и Вильсон решился на беспреце-
дентный маневр он объявил о проведении
первого в истории Англин общенацио-
нального референдума.
Референдум по вопросу об участии
Великобритании в «Общем рынке» состо-
ялся 5 июня 1975 г Из 40.5 млн. англичан,
имевших право голоса в нем приняло
участие лишь 25 7 мтн человек Две трети
участников референдума (17,4 млн чело-
10 - 8491
289
век) проголосовали за пребывание Англии
в ЕЭС Низкая активность рядовых изби-
рателей. позволившая законно принять
важное решение меньшинством в 43%
голосов, свидетельствовала о том. что во-
прос об «Общем рынке», занимавший
столь значительное место в политической
борьбе 60-х - начала 70-х годов начал те-
рять свою остроту по мере развития объ-
ективного процесса интеграции британ-
ского хозяйства в систему ЕЭС Распро-
странявшееся в массах населения Британ-
ских островов ощущение общности евро-
пейских проблем, своей причастности к
заботам континента побуждал лейбори-
стский кабинет к активизации участия в
общеевропейском процессе На заключи-
тельном этапе подготовки Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе
английская делегация энергично способ-
ствовала его завершению и 1 августа 1975
г премьер-министр Г Вильсон вместе с
главами других европейских государств
США и Канады подписал Заключитель-
ный акт Хельсинкского совещания
Немаловажное значение для укрепле-
ния климата разрядки и доверия в Европе
и в мире имело дальнейшее позитивное
развитие англо-советских отношений В
феврале 1975 г состоялся визит Г Виль-
сона в СССР в ходе которого были дос-
тигнуты договоренности о расширении
научно-технического промышленного н
торгового сотрудничества двух стран на
10-летний период
Усилия лейбористского кабинета
Вильсона в условиях кризиса 1974-1975гг
позволили стабилизировать ситуацию
внутри страны и поднять международный
престиж Англии Однако приближение
выхода из кризиса требовало выработки
долговременной программы действий
правительства в новых условиях А кон-
кретной программы руководства страной
во второй половине 70-х годов лейборист-
ское правительство не имело В этом, по-
видимому, следует искать объективные
причины неожиданной отставки Г Виль-
сона. о которой он объявил 16 марта
1976 г хотя сам премьер министр моти-
вировал свое решение «личными причи-
нами».
Преемником Вильсона на посту главы
правительства и лидера Лейбористской
партии стал Джеймс Каллагэн Смена гла-
вы правите тьства не означала резкого из-
менения правительственного курса Но
отсутствие ясной стратегии очень скоро
дало о себе знать После выхода из кризи-
са британская экономика с трудом адап-
тировалась к новому состоянию мирового
хозяйства Предкризисный уровень произ-
водства был достигнут только в мае 1977
г., но и после этого темпы экономического
роста оставались низкими по среднегодо-
вым темпам прироста ВВП Англия почти
вдвое уступала средним показателям ос-
новных развитых стран - 1.4 против 2,7%.
Проведение политики «социального
контракта» - основы всей социально-
экономической политики лейбористского
правительства - в такой обстановке натал-
кивалось на растущее сопротивление ра-
бочих В июне 1976 г чрезвычайный съезд
БКТ еще не отклонил ужесточенные усло-
вия «социального контракта», но принял
резолюцию с призывом вернуться к прак-
тике свободного договорного регулирова-
ния заработной платы А год спустя в те-
чение которого число забастовок удвои-
лось, новый съезд БКТ решительно осудил
практику «социального контракта» что
означало ее фактический провал
Вновь обратившись к административ-
ным мерам ограничения роста заработной
платы и введя жесткий режим экономии
государственных расходов на социальные
нужды, правительство Каллагэна парал-
лельно пыталось снизить безработицу и
стимулировать рост производства в част-
ном секторе Были установлены налого-
вые льготы для частного бизнеса, увели-
чены государственные ассигнования на
обновление основного капитала Но. опа-
саясь дальнейшего роста инфляции пра
вительство тут же рекомендовало круп-
ным банкам сократить объемы кредитова-
ния и усилить контроль над денежной
массой Противоречивость и непоследова-
тельность подобной экономической поли-
тики были настолько очевидны, что в де-
кабре 1978 г правительственный курс был
осужден большинством палаты общин
т е нс только оппозицией, но и частью
депутатов - лейбористов
Шаткость позиций лейбористского ру-
ководства обнаруживалась не только в
провале социально экономической поли
290
тики Партия быстро теряла поддержку в
массах электората. На муниципальных
выборах в мае 1977 г. консерваторам уда-
лось завоевать свыше тысячи новых мест
в органах местного самоу правления и по-
лучить контроль над муниципалитетами
большинства крупных городов страны.
Еще большую тревогу вызывала у кабине-
та ситуация в парламенте к 197? г. в ре-
зультате поражений на дополнительных
выборах лейбористская фракция утратила
8 депутатских мест и лишилась абсолют-
ного большинства в палате общин В этих
условиях едва та нс главной заботой пра-
вительства Каллагэна стали попытки соз-
дания парламентских блоков с «малыми»
партиями ради удержания власти любыми
средствами
В марте 1977 г лейбористскому руко-
водству удалось заключить подобную
сделку с Либеральной партией Последняя
остро нуждалась в поднятии собственного
престижа после разразившегося летом
1976 г громкого политического скандала,
связанного с моральной деградацией и
криминальными действиями бывшего ли-
дера либералов Дж Торпа Новый их ли-
дер Дэвид Стил тактически верно предпо-
чел прозябанию в оппозиции блокирова-
ние с правящей партиен Лейбористско-
либеральный блок не был правительст-
венной коалицией, поскольку правитель-
ство осталось однопартийным, а либе-
ральная фракция оказывала поддержку
правительственным мерам только в пар-
ламенте Но за поддержку лейбористский
кабинет вынужден был платить немалую
цену Так, ссылаясь на условия соглаше-
ния с либералами, правительство отказа-
лось выполнить принятые на съезде БКТ и
конференции Лейбористской партии в
1976 г решения о национализации част-
ных банков и страховых компаний
Парламентский блок лейбористов н
либералов просуществовал около полуто-
ра лет о его разрыве Д Стил официально
объявил в октябре 1978 г После этого
единственной надеждой кабинета Калла-
гэна на сохранение власти оставались
фракции национальных партий, и в пер-
вую очередь самая большая из них - фрак-
ция Шотландской национальной партии
Национальный вопрос в Соединенном
королевстве не говоря уже о Содружест-
ве, по существу никогда нс исчезал из
политической жизни, но в 70-.х годах про-
изошло ре жое обострение межнациональ-
ных отношений Крайне напряженной ос-
тавалась ситуация в Северной Ирландии
После проведенных там в мае 1975 г вы-
боров в конституционный конвент объе-
диненная коалиция юнионистов, полу-
чившая абсолютное большинство мест в
нем, фактически завела работу конвента в
тупик, и управление делами провинции
по-прежнему реально осуществлялось из
Лондона
В первой половине 70-х годов законо-
дательство консервативного кабинета Э
Хита направленное на ограничение прав
иммигрантов-выходцев из стран Азии.
Африки и островов Карибского моря, во
многом способствовало оживлению шо-
винистических, расистских настроении у
части английского населения На этой
почве возникали различные ультраправые
группы, многие из которых объединялись
вокруг основанного еще в 1966 г. профа-
шистского Национального фронта
«Фронт» неоднократно проводил прово-
кационные шествия и марши под расист-
скими лозунгами в населенных преиму-
щественно этническими меньшинствами
кварталах Лондона и других крупных го-
родов. финалом которы х нередко станови-
лись открытые столкновения и погромы
Заметно активизировалось движение за
национальную и ку льтурную автономию в
Шотландии и Уэльсе Оно создавало объ-
ективную основу для поисков демократи-
ческого решения проблем национальных
регионов Великобритании Лейбористское
правительство разработало свой вариант
такого решения еще при Вильсоне В но-
ябре 1975 г была обнародована «Белая
книга», предлагавшая учредить законода-
тельные собрания в Шотландии и Уэльсе,
передав им решение вопросов самоуправ-
ления образования, медицинского обслу-
живания. строительства дорог и жилья,
охраны окружающей среды и т п Делеги-
рование части полномочий центральной
власти автономным региональным выбор
ным органам получило название «деволю-
ции» В 1976 г соответствующий законо-
проект был внесен в парламент где его
обсуждение затянулось на два с лишним
года
10’
291
Выдвижение проблемы «дсволюции»
на авансцену политической жизни в
1978 г было вызвано не столько стремле-
нием кабинета Каллагэна решить набо-
левший национальный вопрос, сколько
его борьбой за удержание власти С по-
мощью голосов депутатов от националь-
ных партий лейбористам удалось полу-
чить принципиальное одобрение биллей о
«деволюцию: в палате общин но их про-
ведение в жизнь было поставлено в зави-
симость от итогов референдумов в Шот-
ландии и Уэльсе. Эту последнюю ставку
Каллагэн проигра л состоявшиеся в начале
1979 г референдумы принесли правитель-
ству поражение В поддержку «деволю-
ции» высказалось тишь около трети жите-
лей Уэльса и немногим более 40% шот-
ландцев После этого консервативная оп-
позиция в палате общин легко добилась
вынесения правительству вотума недове-
рия и новые парламентские выборы были
назначены на 3 мая 1979 г
Отсутствие реальной стратегии руко-
водства страной v лейбористов и широко-
вещательные обещания консерваторов
«покончить с засильем государственной
бюрократии» и оказать всемерную под-
держку мелкому бизнесу обеспечили по-
следним убедительною победу на выбо-
рах За консерваторов проголосовало 13,7
млн избирателей (43,9%), что дало им 339
мест в палате общин, тогда как лейбори-
сты собрали 11 5 млн голосов (36.9%) и
получили 268 депутатских мандатов Ли-
бералы завоевали 11 мест Впервые в бри-
танской истории сформированное консер-
ваторами правительство возглавила жен-
щина - 53-летияя Маргарет Тэтчер
Экономический кризис начала 80 х
годов и политика кабинета М. Тэтчер
Медленный рост экономики после выхода
из кризиса середины 70-х годов сменился
в начале 1979 г бурным оживлением хо-
зяйства которое, однако, уже осенью при-
остановилось. а к концу года пошло на
спад. В 1980-1982 гг Великобритания пе-
режила новый экономический кришс
Общее падение промышленного произ-
водства в период кризиса составило около
12%, в обрабатывающей промышленности
- 16 а в отраслях легкой промышленности
- до 27% Резко снизилась загрузка произ-
водственных мощностей с полной на-
грузкой в годы кризиса работало лишь
одно из пяти промышленных предпри-
ятий.
Экономический кризис начала 80-х го-
дов сопровождался высоким уровнем ин-
фляции (цены росли в среднем на 13% в
год) и бурным ростом безработицы Число
безработных возросло за 1980-1982 гг с
1.5 до 3,3 млн. человек. До 1986 г уровень
безработицы нс опускался ниже 3 млн
составляя 13-14% трудоспособного насе-
ления
Основы социально-экономического
курса консерваторов были заложены в
принятом в середине 70-х годов про-
граммном документе «Правильный под-
ход» Они получили практическое вопло-
щение с приходом к власти правительства
Маргарет Тэтчер Крушение кейнсианской
доктрины и практики казавшихся незыб-
лемыми в течение тридцати лет. невоз-
можность в рамках кейнсианства хотя бы
понять ситуацию «стагфляции», не говоря
уж о том. чтобы справиться с нею поста-
вили перед консерваторами проблему вы-
бора стратегии преодоления экономиче-
ских трудностей и ее теоретического
обоснования. Социально-экономическая
стратегия «тэтчеризма», представлявшая
собой британский вариант неоконсерва-
тизма. избрала главной целью борьбу с
инфляцией, а не с безработицей а теоре-
тическим фундаментом этого курса - док-
трину монетаризма Имени монетаризм с
его центральным постулатом устанавли-
вавшим жесткую зависимость размера
национального дохода от массы денег в
обращении, и разработанными в соответ-
ствии с этим рецептами управления де-
нежной массой, казался консерваторам
идеальным арсеналом средств для преодо-
ления инфляции
Ужесточение государственного кон-
троля над ростом денежной массы при-
несло свои плоды темпы роста цен уда-
лось снизить с 18% в 1980 г до 5% в
1983г Наряду с правительственной поли-
тикой, снижению инфляции способство-
вало и вызванное самим кризисом замед-
ление воспроизводственных процессов С
другой стороны, отказ консервативного
кабинета от использования иных (помимо
монетаристских) рычагов государственно-
го антикризисного регулирования затяги
292
вал выход из кризисной фазы и усугублял
неблагоприятную ситуацию на рынке тру-
да М Тэтчер и ее сторонники не раз в
публичных выступлениях- называли пра-
вительственную экономическхю политику
«горьким, но необходимым лекарством»
Вскоре после прихода к власти кон-
сервативный кабинет отменил ограниче-
ния иа движение капитала, на размер
учетной ставки Английского банка и отка-
зался от какого-либо контроля иад цена-
ми Результатом первой меры стал быст-
рый рост вывоза капитала из страны
только за первые два года пребывания у
власти консерваторов экспорт капитала
превысил 11,3 млрд, ф ст а к 1982 г
Англия вышла на первое место по объему
капиталовложений в экономику США.
Вторая мера, напротив вызвала приток
иностранного капитала в Англию. После
отмены ограничений ставка банковского
процента выросла до 17% в 1980г и до
20% в 1981 г К этому времени американ-
ские инвестиции достигали утке 2/3 всех
иностранных капиталов в Великобрита-
нии, но их начинал теснить приток капи
талов из ФРГ и Швейцарии Что касается
отмены контроля над ценами то ои и при
лейбористах носил скорее номинальный
чем реальный характер
Одним из элементов курса консерва-
тивного кабинета на усиление действия
рыночных факторов в экономике стало
сокращение предпринимательской дея-
тельности государства Были уменьшены
размеры субсидий и займов предостав-
ляемых государственному сектору а с
1981 г началось осу ществлсние програм-
мы продажи в частные руки активов госу-
дарственных предприятии и компаний В
первой половине 80-х годов этим путем
были денационали ированы Британская
национальная нефтяная корпорация. Бри-
танская газовая корпорация Националь-
ная корпорация грузовых перевозок и ряд
других государственных компаний
Вместе с тем использование консерва-
торами монетаристских методов не озна-
чало свертывания государственного вме-
шательства в экономику На деле проис-
ходило перемещение активной деятельно-
сти государства из сферы производства в
сферу обращения а основным инструмен-
том регулирования экономики становился
государственный бюджет. В середине 80-х
годов доля бюджетных расходов в ВВП
достигла 40% и стабилизировалась на
этом высоком уровне (в середине 70-х
годов она нс превышала трети ВВП)
90% всех поступлений в бюджет со-
ставляли налоги, причем лишь треть об-
щей суммы приходилась на прямое нало-
гообложение а две трети приносили кос-
венные налоги Фискальная политика кон-
серваторов еще ботее увеличивала такую
диспропорцию: правительство расширило
налоговые льготы по прямому обложению
крупного капитала в частности снизило
ставку налога на прибыли корпораций с 50
до 35% и одновременно подняло косвен-
ное налогообложение, что непосредствен-
но затрагивало интересы самых широких
слоев населения
Кабинет М Тэтчер с начала своей дея-
тельности избрал жесткий курс в отноше-
нии профсоюзов. В 1980 и 1982 гг парла-
мент принял два закона о занятости, серь-
езно задевавших профсоюзные права
Первый из них ставил под запрет все виды
стачек солидарности и лимитировал воз-
можности мирного пикетирования, второй
отменял правило о преимущественном
приеме на работу членов ведущего на
данном предприятии тред-юниона (прави-
ло «закрытого цеха»). Кроме того, в 1982
г были отменены соглашения с тред-
юнионами о минимальной гарантирован-
ной заработной плате, а представители
профсоюзов были отстранены от участия в
работе консультативных правительствен-
ных комиссий по вопросам экономиче-
ской и социальной политики
В условиях экономического кризиса и
роста безработицы сократился размах ста-
чечной борьбы британских рабочих По-
сле рекордного по числу участников за-
бастовок 1979 года (свыше 4 5 млн чело-
век) в 1980-1982 гг. бастовало в среднем
около 1 5 млн. человек ежегодно В забас-
товках участвовали рабочие металлурги-
ческой промышленности служащие госу-
дарственных убеждений, работники На-
циональной службы здравоохранения По
призыву БКТ 14 мая 1980 г. и 22 сентября
1982 г трудящиеся Англии проводили
день действий в защиту профсоюзных
прав Впервые за полвека была возрожде-
на традиция «голодных походов» ’30-х
293
годов весной 1981 г состоялся общена-
циональный марш за право на труд по
маршруту Ливерпхль - Лондон а в июне
1983 г многотысячной манифестацией в
лондонском Гайд-парке закончится 700-
километровый поход безработных из
Глазго
Осенью 1980 г вынужден был поки-
нуть пост лидера партии Дж. Каллагэн, и
его преемником был избран левоцентри-
стский политик Майкл Фут. Одновремен-
но было принято решение об изменении
процедуры отбора лейбористских канди-
датов для участия в парламентских выбо-
рах. Раньше такой отбор являлся исклю-
чительной прерогативой лейбористской
фракции палаты общин теперь же в ре-
шении этого вопроса она получала лишь
30% голосов, т е столько же, сколько и
организации партии в избирательных ок-
ругах, а 40% голосов закреплялось за
профсоюзами.
Наметившийся в рядах лейбористов
поворот влево вызвал отпор на правом
крыле партии В марте 1981 г правая
группировка откололась от Лейборист-
ской партии и объявила об основании Со-
циал-демократической партии В палате
общин СДП поддержали 27 депутатов, в
результате чего лейбористская фракция
сократилась до 241 депутата Число сто-
ронников новой партии в стране оценива-
лось в 70 тыс. человек. В июле 1982 г. ли-
дером СДП стал известный праволейбори-
стский политик Рой Дженкинс Изобило-
вавшая призывами к «демократизации
Британии» программа СДП была противо-
речивой и не отличалась конкретностью
Зато при подготовке к парламентским вы
борам СДП удалось заключить союз (аль-
янс) с Либеральной партией о совместном
выдвижении кандидатов и единой парла
мснтской тактике
Внешняя политика кабине! а
М Тэтчер Фолклендский кризис. Уже в
первый год своего правления консерва-
тивный кабинет довел военные расходы
до 10,7 млрд ф ст Англия поддержала
решение совета НАТО о ежегодном нара-
щивании военных бюджетов на 3%, а на
деле у всличение се военных расходов шло
еще более быстрыми темпами, так что к
1986 г они составили 18.5 млрд ф ст
Центральное место в военных про-
граммах консервативного правительства
занимало укрепление «независимой ядер-
ной силы», основу которой составляли
подводные ядерные ракетоносцы. В июле
1980 г парламент санкционировал реше-
ние кабинета о переоснащении их амери-
канскими ракетами «Трайдент» вместо
устаревших «Поларисов». что должно бы-
ло обойтись английским налогоплатель-
щикам в 6 млрд ф ст Но уже в марте
1982 г правительство объявило о новых
планах закупок в США еще более совре-
менных ракетных систем < Трайдент-2» с
общей стоимостью проекта в 10 млрд ф
ст
Военно-политнческий курс консерва-
тивного правительства вызвал подъем ан-
тивоенного движения в стране Влиятель-
ной силой стала в 80-х годах массовая де-
мократическая организация «Движение за
ядерное разоружение» Она имела более
тысячи отделений по всей стране и насчи-
тывала в своих рядах свыше 300 тыс чле-
нов Широкий отклик в Великобритании и
в мире вызвала героическая борьба анг-
лийских женщин создавших в сентябре
1981 г первый лагерь мира у ворот амери-
канской военной базы в местечке Гринем-
Коммои Лагерь нс раз подвергался раз-
громз многие его обитательницы на себе
испытали полицейские репрессии и су-
дебное преследование В антивоенное
движение вливались все новые силы в
1980 г. была создана Ассамблея мира Ве-
ликобритании год спустя возникла орга-
низация «Ученые против ядерного ору-
жия» с осуждением ядерного оружия вы-
ступи ти высшие церковные прелаты
Но наряду с ростом прогрессивных,
демократических тенденций неожиданно
выявилась и другая сторона английского
общества - глхбина и живучесть в нем
пережитков имперского сознания Этот
всплеск был связан с событиями, разы
гравшимися весной 1982 г на далеких
Фолклендских (Мальвинских) островах,
затерянных в Южной Атлантике
Спор между Англией и Аргентиной о
принадлежности островов тянулся, то
оживляясь, то затухая, более полутора
веков К началу 80-х годов там проживало
около двух тысяч человек, в основном
потомков шотландских переселенцев, за-
нимавшихся овцеводством и рыболовст-
294
вом. Власть британской короны представ-
ляя английский губернатор Хотя сущест-
вовало предположение о наличии на при-
брежном шельфе месторождений нефти,
реальное экономическое значение этой
территории было небольшим Однако
Фолкленды занимали стратегически важ-
ное положение на перекрестке морских
коммуникаций в Южной Атлантике
2 апреля 1982 г Аргентина предпри
няла попытку установить свой суверени-
тет над спорным архипелагом На острова
был высажен десант, который без крово-
пролития сместил губернатора Р Ханта и
вместе с английским гарнизоном (около
сотни морских пехотинцев) выслал его на
родин) В тот же день на экстренном засе-
дании британского кабинета было принято
решение о разрыве отношений с Аргенти-
ной и отправке к Фолклендским (Маль-
винским) островам военной эскадры В
состав британской армады вошло около 40
крупнь х боевых кораблей с 10 тыс мор-
ских пехотинцев на борту' Вопреки уси-
лиям ООН по мирному разрешению кон-
фликта консервативное правительство
заняло непримиримую позицию «Наша
дипломатия подкрепляется силой. - заяви-
ла М Тэтчер, - и мы готовы применить эту
силу».
В конце апреля английская эскадра по-
дошла к Фолклендам (Мальвинам) и нача-
лись боевые действия Обе стороны несли
ощутимые потери был потоплен круп-
нейший аргентинский крейсер «Хснсраль
Бельграно», англичане потеряли новей-
ший ракетный эсминец «Шеффилд» 21
мая начался штурм Фолклендских остро-
вов 14 июня аргентинские войска на ост-
ровах сдались Аргентина потеряла уби-
тыми 1300 человек, Англия - 2*50 убитыми
и 300 ранеными Военная экспедиция
обошлась казне в 1 млрд ф ст а после ее
окончания консервативное правительство
израсходовало еще столько же на создание
военно-воздушной и военно-морской базы
на Фолклендских островах и содержание
там 7-тысячного британского гарнизона.
В ходе военного конфликта в Южной
Атлантике средства массовой информа-
ции. как по команде, заговорили шовини-
стскими штампами времен ангто-бурской
войны Волна имперских настроений за-
хватила значительные слои населения Ве-
ликобритании Патриотические демонст-
рации. военные шествия и парады чество-
вания «фолклендских героев» продолжа-
лись до осени Стремясь максимально ис-
пользовать «(|юлклендский фактор», кон-
сервативное правительство решило далее
не откладывать проведение парламент-
ских выборов
В состоявшихся 9 июня 1983 г выбо-
рах в палату общин приняло участие более
70% избирателей. Победу с большим пе-
ревесом одержала Консервативная партия
собравшая 42,4% голосов и обеспечившая
себе 397 депутатских мандатов Крупней-
шее в послевоенной истории поражение
потерпела Лейбористская партия за кан-
дидатов которой было подано всего 27,5%
голосов (209 мест в парламенте). Всего на
700 тыс голосов меньше чем лейбористы,
полу чили на выборах партии альянса, од-
нако они смогли провести в палату общин
только 23 депутата (16 либералов и 7 со-
циал-демократов) Для СДП такой исход
выборов также явился серьезным пораже-
нием их представительство в парламенте
сократилось вчетверо и даже лидер пар-
тии Р Дженкинс нс прошел в депутаты
Вскоре после выборов 1983 г произошла
смена лидеров как у лейбористов где к
руководству пришел ранее ие появляв-
шийся на национальной политической
арене Нил Киннок, так и у социал-
демократов, где, напротив, партию возгла-
вил известный и опытный политик, в
прошлом лейбористский министр ино-
странных дел Д Оуэн
Социально-политическая борьба в
Англии в се|юдине 80-х годов. В середи-
не 80-х годов центром напряженного про-
тивоборства вокруг правительственного
курса на денационализацию британской
промышленности вновь стала Федерация
горняков Великобритании В 1984 г На-
циональное управление утольной про-
мышленности обнародовало планы повы-
шения рентабельности этой крупнейшей
отрасли государственного сектора эконо-
мики, предусматривавшие закрытие 20
шахт и увольнение 20 тыс шахтеров В
ответ на это Федерация горняков которую
возглавлял левый профсоюзный лидер
Артур Скаргилл, объявила о начале 12
марта забастовки на всех угольных шахтах
страны
295
Стачка горняков продолжалась ровно
год - до марта 1985 г. Она всколыхнула
всю страну и вызвала широкий междуна-
родный отклик В поддержку шахтеров
выступили железнодорожники, металлур-
ги, печатники, моряки Общенациональ-
ные забастовки солидарности дважды
проводили английские докеры, отказы-
вавшиеся разгружать транспорты с при-
возным углем Важное значение имело
принятие съездом БКТ и конференцией
Лейбористской партии резолюции в под-
держку бастующих шахтеров
Правительство консерваторов прибег-
ло к репрессиям В шахтерских районах
проходили настоящие схватки с полицией,
тысячи рабочих были арестованы и под-
вергнуты различным наказаниям На
профсоюз горняков был наложен крупный
штра}) в 200 тыс ф ст а когда лидеры
союза отказались его уплатить, шахтеров
лишили права распоряжаться собствен-
ными профсоюзными фондами Все эти
репрессии не сломили рабочих, но реаль-
ные возможности для продолжения борь-
бы серьезно осложнились В итоге шахте-
рам не удалось одержать решительной
победы, хотя 2/3 рабочих мест они все же
сумели отстоять
Прямым следствием стачки горняков
стало принятие в 1986 г закона «об обще-
ственном порядке» значительно расши-
рившего полномочия полиции в борьбе с
«беспорядками» Демократическая обще-
ственность страны оценила этот закон как
ущемление гражданских прав и свобод.
Вместе с тем консерваторы стремились
углубить раскол в рабочем и профсоюз-
ном движении противопоставляя тред-
юнионы старых отраслей промышленно-
сти. имеющие богатый опыт борьбы, «мо-
лодым» профсоюзам объединяющим ра-
ботников отраслей, рожденных эпохой
НТР Особенно наглядно это проявилось в
1986 г в ходе стачки лондонских печатни-
ков. протестовавших против планов осна-
щения типографии газеты «Таймс» но-
вейшим электронным оборудованием и
увольнения рабочих старой типографии
Забастовкой руководил объединенный
союз полиграфистов, а тред-юнион элек-
триков, члены которого обслуживают со-
временную электронную технику высту-
пил в роли коллективного штрейкбрехера.
Не утихал и кризис в Северной Ирлан-
дии После провала предпринятой в 1982
г очередной попытки образования регио-
нальной ассамблеи консерваторы ужесто-
чили режим прямого правления В течение
80-х годов они удвоили численность бри-*
танских войск в Ольстере, доведя ее до 30
тыс человек В мае 1981 г глубокое воз-
мущение английской и мировой общест-
венности вызвало известие о трагической
кончине в североирландской тюрьме вид-
ного борца за гражданские права католи-
ческого меньшинства, депутата британ-
ского парламента Роберта Сэндса и не-
скольких его соратников, объявивших
«голодовку до конца» и сдержавших свое
слово. В результате нескольких встреч М
Тэтчер с лидерами Ирландской Республи-
ки в ноябре 1985 г в пригороде Белфаста
Хилсборо было подписано англо-
ирландское соглашение об управлении
делами Северной Ирландии. Для обсуж-
дения этих вопросов учреждалась меж-
правительственная конференция с посто-
янным секретариатом. И хотя британский
премьер-министр подчеркнула, что Анг-
лия не отказывается от полного суверени-
тета над Северной Ирландией, соглашение
вызвало новую волну протестов и насилия
со стороны протестантских ультра
Преодоление острого конфликта в
угольной промышленности н начавшееся
оживление экономики позволили консер-
ваторам провести новые досрочные выбо-
ры Накануне выборов министр финансов
Н Лоусон объявил о снижении базовой
ставки подоходного налога с предприятий
мелкого бизнеса, что укрепило симпатии
их владельцев к консерваторах!
На выборах 11 июня 1987 г третью
подряд победу одержала Консервативная
партия, получившая на сеи раз 376 депу-
татских мандатов (42,3% голосов). Важ
ную роль в ее успехе сыграла последова-
тельно осуществлявшаяся консерватив-
ным правительством политика распрода-
жи активов предприятии государственно-
го сектора в результате чего держателями
мелких акций стали около 9 млн англи-
чан Кроме того, правительство стимули-
ровало продажу в частную собственность
муниципальных жилых домов, расширяя
тем самым число владельцев недвижимо-
сти Все это существенно укрепляло соци
296
альную опору Консервативной партии. Но
кандидаты-консерваторы добились побе-
ды в округах юга, юго-востока и центра
Ангтии. тогда как на северо-западе, в
Шотландии и Уэтьсе они почти повсеме-
стно проиграли
Лейбористская партия провела актив-
ную избирательную кампанию сконцен-
трировав ее на фигуре тидсра партии Н
Киннока Накануне готосования опросы
избирателей впервые за 10 лет давали
лейбористскому лидеру преиму щество
перед Тэтчер но для победы этого оказа-
лось недостаточно Лейбористы несколько
поправили свои дела - 30 8% голосов и
229 депутатских мест, - но и только
Дополнительные по сравнению с пре-
дыдущими выборами голоса избирателей
лейбористы сумели отобрать не у консер-
ваторов а у партии альянса Либералы
получили 17 мест в палате общин, а СДП -
всего 5 После выборов в СДП заметно
усилились настроения в пользу полного
слияния с Либеральной партией, тем более
что принципиальных программных разли-
чий между ними практически нс осталось,
а в соперничестве амбиций двух полити-
ческих лидеров Д Стила и Д Оуэна, пе-
ревес явно был на стороне лидера либера-
лов 3 марта 1988 г было официально
объявлено об образовании в Англии новой
политической партии - Социально-
либеральной демократической партии
Лишь бывший .лидер СДП Оуэн и не-
большая группа его сторонников не при-
мирились с этим и заявили о намерении
бороться за продолжение самостоятельно-
го существования социал-демократов Од-
нако к лету 1990 г СДП окончательно
утратила поддержку н прекратила свою
деятельность По существу исчезла с по-
литической арены и КПВ число сторон-
ников которой постепенно сокращалось в
60-е и 70-е годы, а к середине 80-х годов
не превышало 7 тыс че ловек
Экономическое развил ие и полити-
ческая ситуация в Ahi ши к началу 90-х
годов. Во второй половине 80-х годов
английская экономика переживала дли-
тельный период подъема начавшегося с
весны 1985 г и продолжавшегося до кон-
ца десятилетия. Высокими темпами (в
среднем на 4% в год) возрастал объем
производства. Особенно бурным был рост
производительности трзда в обрабаты-
вающих отраслях что отражало важные
структурные сдвиги поскольку в основе
этого роста лежало внедрение самых пе-
редовых технологии
Налоговые льготы введенные консер-
вативным правительством, и высокий
уровень банковского процента обеспечили
значительный приток инвестиции в бри-
танскую промышленность как внутри
страны, так и извне При этом сравнитель-
но низкие темпы инфляции, в среднем 5%
в год, способствовали повышению жиз-
ненного уровня и потребительского спро-
са населения Вплоть до конца 80-х годов
происходил рост занятости причем улуч-
шение экономической конъюнктуры по-
зволило правительству М Тэтчер создать
за это время больше рабочих мест, чем в
других странах ЕЭС вместе взятых К
концу 80-х годов существенно укрепилось
финансовое положение Великобритании
государственный бюджет сводился прак-
тически без дефицита а в модернизиро-
ванном государственном секторе эконо-
мики наблюдалось значительное превы-
шение доходов над расходами По объему
чистых капиталовложений за пределами
страны Англия в это время вышла на вто-
рое место в капиталистическом мире
Изменение в лучшую сторону основ-
ных финансово-экономических показате-
лей Великобритании во второй половине
80-х годов дало возможность остановить
происходившее в течение всех послевоен-
ных лет отставание ее от главных сопер-
ников, сохранить, а в ряде случаев и укре-
пить ее позиции в мире Опираясь на ус-
пехи в экономике страны консерваторы
стремились расширить относительно са-
мостоятельный статус Великобритании в
ЕЭС Долгое время М Тэтчер удавалось
по се словам противодействовать «дикта-
ту из Брюсселя», но осенью 1990 г Анг-
лия заявила о своем присоединении к Ев-
ропейской валютной систоме
80-е годы стали временем глубоких
структурных преобразовании британской
экономики Эго выразитесь в сокращении
государственного сектора при повышении
его эффективности, в использовании пре-
имущественно кредитно-финансовых ры-
чагов государственного регулирования в
государственном стимулировании разви-
297
тия обрабатывающих отраслей на базе
передовых наукоемких технологий, в со-
хранении государственного социального
обслуживания при общем снижении его
качества
Во второй половине 80-х годов значи-
тельно улучшились англо-советские от-
ношения Существенно расширились кон-
такты по веем направлениям межгосудар-
ственных и общественных отношений Во
многих сферах прежде всего в решении
экономических, политико-правовых, эко-
логических и гуманитарных проблем,
происходило быстрое сближение позиций
двух стран
На рубеже 80-90-х годов в социально-
экономической и политической жизни
Великобритании появились тревожные
признаки. Впервые после экономического
кризиса 1980—1982 гг среднегодовой
уровень инфляции превысил 10%. Серьез-
ным просчетом консервативного кабинета
стало проведение весной 1990 г реформы
местного налогообложения, предусматри-
вавшей введение нового избирательного
налога Этот «подушный» налог в пользу
муниципалитета должен был взиматься со
всех избирателей данного муниципально-
го округа по единой ставке, тогда как
прежняя его ставка была связана с разме-
ром имущества (особенно землевладения)
налогоплательщика в округе Экономиче-
ские выгоды этой реформы, вопреки мне-
нию правительственных советников, ока-
зались незначительными. а ее социально-
психологические последствия крайне от-
рицательно сказались на престиже прави-
тельства М. Тэтчер С лета 1990 г опросы
общественного мнения в Англии в отли-
чие от всего периода 80-х годов отразили
рост популярности лейбористов
Обострилась и борьба в руководстве
консервативной партии Осенью 1990 г о
своих претензиях на пост лидера консер-
ваторов открыто заявил министр обороны
М Хэзлтайн М Тэтчер победила при го-
лосовании в первом таре, но не сумела
добиться подавляющего перевеса Не до
жидаясь второго тура. 22 ноября она не-
ожиданно объявила о прекращении борь-
бы и уходе в отставку Вместо нее в со-
перничество с Хэзлтаином вступили ми-
нистр иностранных дел Д Хэрд н министр
финансов Дж. Мейджор Последний и по-
бедил во втором туре выборов 28 ноября
1990 г. новым лидером Консервативной
партии и новым премьер-министром Ве-
ликобритании стал 47-лстний сын цирко-
вого акробата, бывший строительный ра-
бочий и банковский клерк, а позже - фи-
нансист и политик Джон Мейджер
§ 3.	Франции
Экономический и социальный кри-
зис В середине 70-х годов Франция, как и
другие капиталистические страны, всту-
пила в полосу длительного экономическо-
го и социального кризиса Толчком к нему
послужило внезапное и резкое повышение
цен на нефть, начавшееся в 1973 г. К на-
чалу 80-х годов цены на нефть выросли в
16 раз. и это серьезно повлияло на эконо-
мику Франции, которая импортировала до
80% потребляемой сю нефти. Расходы на
импорт нефти и др] гих энергоносителей
бь стро росли, возник и стал хроническим
бюджетный де<] ицит и дефицит касс со-
циального страх звания. Планы экономи-
ческого и социального развития не выпол-
нялись, темпы экономического роста сни-
зились. Если в 1950-1973 гг они составля-
ли в среднем почти 6% в год. то в 1973-
1980 гг не превышали 1.4%. Напротив,
цены в отличие от предыдущих кризисов
увеличивались ежегодно на 10-12%. Во
Франции, как и во всем капиталистиче-
ском мире, в ходе экономического кризиса
70-х годов обнаружилось новое явление -
«стагфляция», т.е. сочетание стагнации
экономики с инфляцией
Вследствие низких темпов роста фран-
цузская экономика постепенно отставала
от зарубежных конкурентов Особенно
трудным было положение угольной, ста-
лелитейной и судостроительной промыш-
ленности. продукция которых не находила
сбыта Часть нерентабельных предпри-
ятий была закрыта, объем производства
сократился Безраоотица стала массово
Если в 5()-60-е годы число полностью без-
работных нс превышало 200 тыс. в год. то
в 1977 г. оно достигло 1 мли. а в 1980 г. - 2
м н человек
Массовая безработица и инфляция
снизили жизненный уровень населения
Безработны и их семьи были вынуждены
жить на пособия и случайные заработки В
298
бедственном положении оказались липа,
получавшие минимальную заработную
плату, пенсионеры Социальное неравен-
ство еще более возросло 10% наиболее
богатых французских семей владели 50%
национального богатства а 10% наиболее
бедных - 0.5%.
Выборы 1974 г. Правительство
Жискар д'ЭсгеиаВ апреле 1974 г. не-
ожиданно скончался президент Помпиду,
а в мае состоялись внеочередные выборы
президента республики В качестве едино-
го кандидата всех левых сил опять высту-
пал Ф Миттеран Главными кандидатами
правых партии были бывший премьер-
министр видный деятель дсголлевского
движения Ж.Шабан Дсльмас и лидер «не-
зависимых республиканцев» В.Жискар
дЭстсн В первом туре выборов Жискар
д'Эстеи оставил позади Шабан-Дельмаса.
а во втором туре ненамного опередил
Миттерана Собрав 50,8% голосов, он был
избран президентом Франции Дсголлсв-
цы утратили важнейший государственный
пост, занимаемый ими с основания Пятой
республики Они вошли в состав прави-
тельственной коалиции, и один из их мо-
лодых лидеров - Жак Ширак - занял пост
премьер министра, но важнейшие мини-
стерства оказались в руках «независимых
республиканцев»
Приступая к осуществлению своих
полномочий, Жискар д'Эстен заявил, что
Франция должна оставаться «либеральной
страной» и осуществлять «перемены при
сохранении порядка» с целью создания
«передового либерального общества»
Правительство объявило о дальнейшей
«либерализации» экономики те. сокра-
щении сферы государственного планиро-
вания Одновременно оно провело ряд
социальных реформ Были повышены за-
работная плата, пенсии и семейные посо-
бия. снижен возрастной ценз на выборах с
20 до 18 лет Правительство облегчило
процедуру разводов, уравнял) в правах
«законных» и «незаконных» детей, приня-
ло закон, разрешающий добровольное
прерывание беременности
Одной из главных целей внешней по-
литики правительства Жискар д'Эстена
было дальнейшее улучшение отношении с
США и западноевропейскими странами
Франция облегчила проникновение ино-
странных капиталов в свою экономику
Французские войска начали принимать
участие в маневрах НАТО хотя Франция
нс вернулась в военною организацию Се-
вероатлантического пакта Присоединив-
шись в 1974 г к Договору о запрещении
испытаний ядерного оружия в трех сре-
дах. Франция продолжала его подземные
испытания на островах Тихого океана.
Вопреки прежней линии президента де
Голля, правительство Жискар д'Эстена
высказалось за расширение полномочий
«наднациональных» европейских учреж-
дений, предложило ввести единый евро-
пейский паспорт, согласилось избирать
депутатов Европейского парламента пря-
мым всеобщим голосованием Франция
вошла в европейскую валютную систему и
приняла единую европейскую платежную
единицу (экю) Доля стран «Общего рын-
ка» в ее внешней торговле возросла с 27%
в 1958 г. почти до 50% в 1975 г
Одним из своих важнейших внешне-
политических приоритетов правительство
Жискар д'Эстена считало сохранение хо-
роших отношений с СССР Во время не-
однократных встреч Жискар д'Эстена с
советскими руководителями были подпи-
саны «Декларация о дальнейшем развитии
дружбы и сотрудничества между Совет-
ским Союзом и Францией», соглашение о
сотрудничестве в области промышленно-
сти, энергетики, туризма и ряд других со-
вместных документов
Летом 1975 г в Хельсинки Жискар
д'Эстен от имени Франции подписал За-
ключительный акт Совещания по безопас-
ности и сотрудничеству в Европе, кото-
рый предусматривал нерушимость границ
и дальнейшую разрядку международной
напряженности
Биполяризаипя партии Характерной
чертой политической жизни Франции 70-х
и 80-х годов являлась тенденция к бипо-
ляри зации на выборах дру г дру rv обычно
противостояли две коалиции партий ле-
вые и правые Коммунисты и социалисты
действовали совместно на основе общей
программы Количество их избирателей
постепенно росло, но влияние социали-
стов увеличивалось быстрее чем влияние
коммунистов. Благодаря подписанию со-
вместной программы, содержавшей попу-
лярные в массах требования социалисты
299
восстановили и даже увеличили свое
влияние среди рабочих Одновременно
они сумели завоевать доверие быстрора-
стущих средних слоев населения, которые
в своем большинстве отрицательно отно-
сились к коммунистам и гораздо охотнее
голосовали за социалистов
В поисках выхода компартия стала пе-
ресматривать свои идеологические и по-
литические позиции ХХП съезд ФКП
состоявшийся в 1976 г провозгласил не-
обходимость мирного пути построения
демократического «социализма по-
французски» Формулируя цель коммуни-
стического движения съезд постановил
отказаться от термина «диктатура проле-
тариата» и заменить его формулировкой
«власть рабочего класса и других катего-
рии трудящихся»
В 1977 г компартия предложила «ак-
туализировать) совместную программу,
дополнив се более радикальными требо-
ваниями. в частности значительно расши-
рить количество предприятий, подлежа
щих национализации Ру ководство С >циа-
листичсской партии и левых радикалов
отклонило предложения коммунистов, и
союз левых сил иа время распался
На парламентских выборах 1978 г
коммунисты и социалисты выступали по-
рознь. и социалисты - впервые за веа по-
слевоенный период - опереди, и коммуни
слов За них проголосовали 22,8% избира-
телей, за коммунистов - 20,6%.
Значительные изменения происходили
и в лагере правых Пар ия ЮДР утратив-
шая пост президента республики и преж-
нее влияние в правительстве переживала
серьезный кризис За один год (с 1974 по
1975) ее численность упала с 200 до 60
тыс человек. Влияние ЮДР среди избира-
телей сократилось почти вдвое
Чтобы предотвратить дальнейший
упадок ЮДР ее генеральный секретарь
Ж Ширак решил уйти из правительства и
заняться реорганизацией партии В декаб
ре 1976 г. на чрезвычайном съезде ЮДР
было принято решение создать на основе
ЮДР новую партию, принявшую название
Объединение в поддержку республики
(ОПР) Председателем ОПР стал Ширак.
Лидеры ОПР объявили о намерении хра
нить «основные ценности голлизма», по-
высить темпы экономического развития
бороться с безработицей, а главное - не
допустить победы левых сил
Продолжили свою перегруппировку и
«независимые республиканцы) В 1977 г
они переименовали себя в Рсспубликан
скую партию а в марте 1978 г. объедини-
лись с остатками бывшей правой оппози-
ции в Союз за французскую демократию
(СФД). лидером которого являлся Жискар
д'Эстен. Обе правые партии - ОПР и СФД
имели примерно одинаковое влияние за
каждую из них голосовали 20-22% изби-
рателей.
В 1972 г появилась новая, крайне пра-
вая партия экстремистского и расистского
толка - Национальный фронт, выступав-
ший под лозу нгом <Французы прежде все-
го» Его главой стал бывший пужадист.
ультра колониалист Ж -М Ле Пси Нацио-
нальный фронт утверждал, что массовая
безработица вызвана наплывом иммигран-
тов. и требовал их высылки из Франции
Он разжигал ненависть против иммигран-
тов, обвиняя их в росте пресп пности
Умеренные и респектабельные правые
партии ОПР и СФД - не хотели сотруд-
ничать с экстремистским Национальным
фронтом, который до середины 80-х годов
не имел сколько-нибудь серьезного поли-
тического влияния и не мог соорать даже
1% голосов избирателен
Выборы 1981 г В связи с истечением
срока полномочий В Жискар д Эстона в
мае 1981 г во Франции состоялись выбо-
ры президента республики. Основными
кандидатами правых партий являлись
бывший президент В Жискар д'Эстен и
основатель ОПР Жак Uli рак Социали-
стическая партия выдвинула своим канди
датом Ф Миттерана Комму нистическая
партия - генерального секретаря ФКП
Ж Марше В первом туре выборов ни один
кандидат не получил абсолютного боль-
шинства голосов Во второй тур выборов
прошли два кандидата собравшие наи-
большее число голосов в первом туре
Жискар д'Эстен и Миттеран Чтобы нс
допустить победы правых, коммунисты
призвали своих избирателей голосовать за
Миттерана 10 мая 1981 г набрав при
поддержке коммунистов почти 52% голо-
сов, Миттеран был избран президентом
Франции Впервые за годы Пятой респуб-
лики пост президента занял социалист
300
Поскольку большинство мест в На-
циональном собрании прежнего состава
принадлежало правым партиям Миттеран
распустил парламент и назначил новые
выборы Накануне выборов Коммунисти-
ческая и Социалистическая партии заклю-
чили соглашение о взаимном снятии кан-
дидатур во втором туре в пользу того из
левых кандидатов кто соберет наиболь-
шее число голосов в первом туре. ОПР и
СФД подписали аналогичное соглашение
Выборы состоялись в июне 1981 г и
принесли огромный успех Социалистиче-
ской партии Она получила наибольшее в
своей истории количество голосов избира-
телей - 37.5%. Благодаря мажоритарной
системе голосования которая теперь дей-
ствовала в пользу социалистов, этого ока-
залось достаточно чтобы Социалистиче-
ская партия одна завоевала абсолютное
большинство в Национальном собрании
Успех социалистов объяснялся прежде
всего стремлением к переменам, охватив-
шим широкие массы населения С победой
социалистов обещавших провести в
жизнь совместную программу левых сил,
они связывали надеждь выйти из кризиса,
покончить с безработицей, повысить жиз-
ненный уровень улучшить условия труда
За Социалистическую партию голосовала
даже часть избирателей-коммунистов,
считавших, что социалисты имеют больше
шансов на успех, чем компартия Вместе с
тем за Социалистическую партию голосо-
вала и часть избирателей правых партии
разочаровавшихся в политике своего ру-
ководства
Компартия понесла серьезные потери
Она потеряла более 1 8 млн избирателей
по сравнению с предыдущими парламент-
скими выборами 1978 г и собрала лишь
16% голосов Падение влияния ФКП объ-
яснялось рядом причин Первостепенное
значение имели изменения в структуре
рабочего класса и всего населения Фран-
ции: сокращение удельного веса тех слоев
рабочего класса, где коммунисты тради-
ционно имели большое влияние (железно-
дорожники шахтеры металлисты, авто-
мобилестроители и др). и увеличение та-
ких категорий трудящихся (рабочие новых
отраслей промышленности средние слои
населения), которые отдавали предпочте-
ние социалистам Прежние цели рабочего
движения - борьба за повышение заработ-
ной платы и улучшение условий труда -
постепенно дополнялись новыми целями
стремлением к образованию, отдыху, раз-
влечениях! свободе сексуальных отноше-
ний. борьбой против загрязнения окру-
жающей среды
Компартия отстаивавшая традицион
ныс цели рабочего движения, стала ка-
заться многим, особенно молодым избира-
телям устаревшей, заскорузлой консерва
тивной организацией, неспособной идти в
ногу со временем. Часть избирателей-
коммунистов была недовольна сотрудни-
чеством ФКП с Социалистической парти-
ей. которая оставалась на позициях соци-
ал-реформизма, другая же часть, напро-
тив нс одобряла «актуализацию» совме
стной программы, полагая что это мешает
единству левых сил
Очень большую роль сыграло разобла-
чение ошибок и преступлений, совершен-
ных в СССР и других социалистических
странах в первую очередь массовых ре-
прессий в Советском Союзе в годы прав-
ления Сталина и фа.тьсифицированнь х
судебных процессов в Странах Народной
демократии. Массовое осуждение встре-
тило вторжение советских войск в Афга-
нистан (1979 г) и зверства «красных
кхмеров» в Камбодже о которых стало
известно после их свержения в 1979 г.
Правительство левых сил. После вы
боров Миттеран сформировал правитель-
ство левых сил с участием коммунистов
Премьер-министр м стал видный деятель
Социалистической партии П Mopva. а все
основные министерские посты заняли со-
циалисты. Коммунисты возглавили 4 ми-
нистерства из 44 министерства транспор-
та. здравоохранения, профессионального
образования, общественных служб и ад-
министративных реформ
В течение 1981-1982 гг правительство
левых сил осуществило ряд мер преду-
смотренных совместной программой В
1982 г оно национализировало 36 круп-
ных частных банков национализировало
или поставило под государственный кон
троть 13 крупнейших монополистических
гру пп Владельцы национализированных
предприятий получили выкуп соответст-
вующий рыночной стоимости акций. Вме-
сте с ранее национализированными бан-
301
ками и предприятиями государственный
сектор охватил 95% кредита 32% про-
мышленной продукции 24% рабочих и
служащих Под контроль государства пе-
решло 84% авиационной и ракетной про-
мышленности 80% производства стали.
50% производства химической промыш-
ленности. В общей сложности в государ-
ственном секторе оказалось око то 3 тысяч
предприятии Ни в одной другой стране
Запада не было такого крупного государ-
ственного сектора
Правительство левых сил отменило
налоги на лиц, получающих минимум за-
работной платы, и ввело налог на крупные
состояния Неоднократно повышались
минимум зараоотной платы и семенные
пособия. Пенсионный возраст был снижен
с 63 до 60 лет (одинаково для мужчин и
женщин); размеры пенсий увеличены
Продолжительность оплачиваемого от-
пуска возросла с 4 до 5 недель, продолжи-
тельность рабочей недели была сокращена
с 40 до 39 часов Расширились права
профсоюзов, запрещались увольнения за
политическую и профсоюзную деятель-
ность Правительство увеличило полно-
мочия местных органов власти, отменило
смертную казнь провело амнистию
Внешнеполитическая программа пра-
вительства Миттерана-Морта провозгла-
шала необходимость разрядки междуна-
родной напряженности и поддержание
добрососедских отношений со всеми
странами Вместе с тем правительство
постоянно подчеркивало приверженность
Франции Североатлантическому пакту и
настаивало на усилении французских воо-
руженных сиз Французские войска про-
должали участвовать в военных маневрах
НАТО и совместных франко-западно-
германских маневрах Вопреки совмест-
ной программе Франция увеличивала
свои военные расходы, совершенствовала
ракетно-ядерное оружие
Первые мероприятия правительства
левых сил встретили одобрение трудя-
щихся. но вызвали упорное сопротивление
буржуазии организовавшей «бегство ка-
питалов» за границу Только в 1981 г за
пределы Франции было вывезено 77 млрд
франков. Примерно 10% национального
достояния оказалось в швейцарских бан-
ках
Правительство ожидало, что увеличе-
ние социальных пособий и зарплаты при-
ведет к оживлению экономики, но этого
не случилось. Застой в экономике про-
должался Цены росли сводя на нет уве-
личение заработной платы, пособий и
пенсий За три года деятельности прави-
тельства левых сил (с 1981 по 1984 г.) це-
ны выросли почти на 35%. а промышлен-
ное и сельскохозяйственное производство
увеличивалось лишь иа 1-1.5% в год Рост
безработицы замедлился, но не прекра-
тился Валюта оставалась неустойчивой
Курс франка падал В течение 1981-1984
гг. франк девальвировали четыре раза
Социальное расслоение оставалось
очень глубоким Во Франции появились и
стали постоянной частью населения «но-
вые бедные», не похожие на бедняков XIX
века Они не умирают от голода и нс ходят
в лохмотьях, но плохо питаются, живут в
неблагоустроенных жилищах, часто бо-
леют. рано умирают
Под давлением экономических неудач
правительство Миттерана отказалось от
проведения новых социальных реформ В
1982-1983 гг. оио перешло к политике
«строгой экономии», прибегало к обяза-
тельным займах!, повысило налоги на то-
вары массового потребления в том числе
на бензин, табак, вино на проезд в обще-
ственном транспорте Лидеры Социали-
стической партии больше не говорили ни
о «разрыве с капитализмом», ни даже о
новы реформах Они лишь призывали
трудящихся к новым жертвам во имя
«экономии» и борьбы с кризисом.
Все это вызывало разочарование и не-
довольство широких слоев населения, ра-
нее поддерживавших правительство Счи-
тая что продолжение такой политики ве-
дет к углублению кризиса и росту безра-
ботицы Коммунистическая партия в июле
1984 г. вышла из правительства В прави-
тельстве остались только социалисты и
левые радикалы
Выборы 1986 г. Победа правых пар
тин. В марте 1986 г в обстановке разоча
рования политикой правительства левых
сил во Франции состоялись очередные
парламентские выборы Левые партии
потерпели серьезное поражение Социали-
стическая партия потеряла свыше 6% из-
бирателей, Коммунистическая партия -
302
6% Впервые за весь послевоенный период
коммунисты получили меньше 10% от
общего числа голосовавших
Правьте партии выступавшие под ло-
зунгом «Пяти лет социализма достаточ-
но», собрали в общей сложности 56% го-
лосов причем за крайне правый Нацио-
нальный фронт, требовавший выслать
эмигрантов из Франции и восстановить
смертную казнь проголосовало более 9%
избирателей, почти столько же, сколько за
Коммунистическую партию Францию,
как и другие развитые страны захватила
«консервативная вотна», В общественном
сознании произошел сдвиг вправо от со-
циализма к либерализму и консерватизму.
Значительная часть населения восприняла
неудачи правительства левых сил как сви
дстельство иеосу ществимости социали-
стических идеалов как доказательство
необходимости рыночной экономики, ча-
стной инициативы, невмешательства го-
сударства в экономику, отказа от «дири-
жизма».
В результате выооров I >86 г прави
тельство сформировали правые партии -
ОПР и Союз за французскую демократию
Премьер-министром стал лидер ОПР Жак
Ширак Президентом остался Франсуа
Миттеран Создалась необычная ситуация,
получившая наименование «сосущество-
вания» или «сожительства левый прези-
дент «сожительствовал» с правым прави-
тельством и правым большинством в пар-
ламенте Президент сохранил за собой
руководство военной и внешней полити-
кой, а правительство занималось в основ
ном социально-экономическими пробле-
мами.
Одним из главных мероприятии пра-
вительства Ширака была частичная дена-
ционализация промышленности и банков.
По закону 1986 г правительство продало в
частную собственность 65 банковских и
промышленных фирм в том числе круп-
ные банки, промышленные предприятия и
оружейные заводы, национализировэнныс
еще в 1944-1946 гг В частный сектор пе-
решло более 1100 предприятии из состава
12 кр пнейших финанс во-промышлен-
ных групп
Правительство отменило налог на
крупные состояния ликвидировало госу-
дарственный контроль над ценами над
ввозом и вывозом капитала сократило
расходы на социальное страхование Ин-
фляция уменьшилась, но безработица
продолжала расти достигнув 2,6 млн. че-
ловек
Выборы 1988 г. Возвращение сониа-
.иисюв Весной 1988 г в связи с истече-
нием срока полномочий Миттерана во
Франции состоялись новые президентские
выборы Они показали что большинство
избирателей разочаровалось в политике
правых
В первом туре голосования наиболь-
шее число голосов собрали Миттеран и
Ширак, которые дозжны были продол-
жить борьбу во втором туре Серьезное
поражение потерпел кандидат Коммуни-
стической партии получивший менее 7%
голосов За кандидата Национального
фронта высказалось более 14% избирате-
лей - в два раза больше чем за кандида а
компартии Желая избежать победы пра-
вых, коммунисты призвали своих избира-
телей голосовать во втором туре за Мит-
терана. в котором многие французы виде-
ли арбитра, способного сохранять равно-
весие между левыми и правыми Собрав
53,8% голосов, Миттеран вновь был из-
бран президентом Франции
Чтобы закрепить успех левых Митте-
ран как ив 1981 г. распустил парламент,
в котором преобладали правые, и назна-
чи I новые выборы Они состоялись летом
1988 г На первое место опять вышла Со-
циалистическая партия собравшая почти
35% голосов. Коммунистическая партия
несколько улучшила свои результаты за
исс проголосовало 11,3% избирателей.
Умеренные правые партии - ОПР и СФД -
потеряли часть избирателен, собрав в об-
щей сложности 37.7% голосов (вместо
43% в 1986 г.) За Национальный фронт на
этот раз проголосовало менее 10% избира-
телей
§ 4.	Федерат ивнаи Республика Герма-
нии
Экономический кризис 1974-1975 и
Кризис середины 70-х годов нанес силь-
ный удар по экономике ФРГ Тяжесть его
в значительной мере определялась совпа-
дением структурного, валютно-финан
сового кризиса и циклического спада В
303
1974-1975 гг промышленное производст-
во сократилось в среднем на 7 5 %, а в
некоторых отраслях - даже на 15-20 %.
Кризис стал важным рубежом в эволюции
экономической стратегии СДПГ В связи с
ним предприниматели попытались про-
вести «социальный демонтаж» что осла-
било позиции социал-демократов
С появлением первых признаков спада
правительство предпринял превентивные
меры против кризиса стимулировались
государственные и частные инвестиции,
был смягчен контро ь за оборотом капи-
тала Но эти меры не дали ожидаемого
эффекта Стожилась принципиально новая
ситуация спад производства сопровож-
дался и инфляцией достигшей в 1973 и
1974 годах 7 %, и ростом безработицы,
которая в 1975 г впервые за 20 лет вновь
перевалила за 1 млн человек Перед каби-
нетом встала трудная дилемма. Призывы к
бизнесу соблюдать «дисциплину цен» не
могли остановить инфляцию, так как уси-
ления государственного контроля нс было
Но правительство вначале не хотело пред-
принимать и антипрофсою ныс меры
Г Шмидт сменивший Брандта, в пер-
вом же выступлении объявил о коррекции
курса кабинета прежде всего в социальной
сфере В декабре 1974 г была принята
антикризисная программа Для поощрения
частных инвестиции устанавливалась
премия в размере 7,5 % от вложенного
капитала, на эту сумму сокращался кор-
поративный налог Но в условиях кризиса
предприниматели опасали ь расширять
производство что вы вале недовольство
канцлера.
В правительстве назревали расхожде-
ния между СДПГ и СвДП. которая нс раз-
деляла стратегии СДПГ и возлагала наде-
жды на саморегулирование рыночного
механизма. Министр экономики 0.1 амбс-
дорф (СвДП) настоял на сокращении ас-
сигновании в социальной сфере Закон об
«улучшении структу ры бюджета предпо-
лагал на 1976 год экономию в 13 млрд
марок, а на 1978 год - 33 млрд, марок При-
чем из 13 млрд марок экономии в 1976 г
около 11 млрд изымалось из социальных
статей бюджета Таким ооразом основная
тяжесть легла на лиц наемного труда
ХДС/ХСС заявил о готовности ра зделить с
«малой коалицией» ответственность за
непопулярный курс Кризис концепции
«глобального регулирования» в 70-е годы
выявил границы социал-реформизма.
Рабочее движение. Для ФРГ в 70-е
годы в отличие от ряда других капитали
стических стран ис было характерно мас-
совое забастовочное движение. Это объ-
яснялось прежде всего успешной социаль-
ной политикой государства и предприни-
мателей, попутярн стью реформистского
курса СДПГ и ОНП В 1970-1978 гг в
среднем за год в ФРГ бастовало лишь
около 200 тыс рабочих и служащих
С 1976 г ФРГ начала выходить из кри-
зиса. Однако некоторое оживление конъ-
юнктуры не привело к сокращению безра-
ботицы Стагфляция - сочетание застоя
или хронически низких темпов роста с
инфляцией и безработицей - оставалась
характерной чертой экономической си-
туации и во второй половине 70-х и в на-
чале 80-х годов. Если в начальной стадии
НТР в связи с появлением принципиально
новых технологий создавались новые ра-
бочие места, то в 70-е годы все отчетзивее
проявлялось иное влияние отраслевой пе-
рестройки занятости - структурное со-
кращение Стали исчезать целые профес
сии Так. в полиграфической промышлен-
ности оказались ненужными наборщики в
связи с переходом на фотопечать В ре-
зультате общий уровень занятости к
1981 г снизился на 4 %, в обрабатываю-
щей промышленности - почти на 13 %, в
текстильной вдвое Это позволяло пред
принимателям подд рживать жесткий
ритуз и дисцип ину труда не повышать
заработную плату
Безработица наносила нс только мате-
риальный. но и моральный ущерб про-
фессиональная дисквалификация соци-
альная дискриминация ухудшение соци-
ально-психологического климата в рабо-
чей среде - все это было прямым следст-
вием безработицы В общественном соз-
нании она нередко воспринималась как
позор личная неудача создавала ком-
плекс неполноценности
Рост безработицы оказывал давление и
иа тех, кто пока имел работу Угроза
увольнения отрицательно влияла на воз-
можность использования более эффектив-
ных фору! борьбы - забастовок Занятый
рзбочий страдал от инфляции, платил за
304
I
жилье четверть заработной платы, но пе-
ред ним возникала еще более грозная
опасность стать безработным Если в 50-
60-с годы на уровень рабочего движения в
ФРГ отрицательно влияли высокая конъ-
юнктура и патерналистская политика
предпринимателей, то с 70-х годов к этим
факторам добавилась угроза безработицы
Активность рабочих сдерживалась и
тем, что во главе правительства стояли
социал-демократы забастовки нередко
воспринимались как проявление нелояль-
ности к партии. Эту с верноподданниче-
скую» психологию активно насаждали
лидеры ОНП Однако несмотря на увеще-
вания «верхов», рабочие чаще стали об-
ращаться к стачкам в 1976 г бастовало в
7 раз больше предприятии и почти в 5 раз
больше рабочих, чем за год до того Подъ-
ем стачечного движения помог удержать
на прежнем уровне заработную плату
Во второй половине 70-х - начале 80-х
годов число забастовок по сравнению с
60-ми годами почти удвоилось, хотя число
потерянных человеко-дней было по-
прежнему сравнительно небольшим. Ши-
рокое распространение получили кратко-
временные предупредительные забастов-
ки. парализующие производственный
цикл
Однако в конце 70-х годов рабочим
стало труднее добиваться сохранения ре-
альной заработной платы Впервые в ис-
тории ФРГ она начала снижаться Усили-
лось государственное наступление на
стачки, более жестким стало отношение к
безработным В июне 1980 г вышел закон,
разрешавший локаут Весной 1982 г был
введен новый порядок заполнения вакант
ных мест Устанавливалось пять квалифи-
кационных ступеней, подлежащих строгой
проверке Те, кто не отвечал требованиям,
должны были искать другую работу Вво-
дился новый порядок если квалифициро-
ванный рабочий в течение полугода не
устраивался по специальности то он ав-
томатически направлялся на менее квали-
фицированную и хуже оплачиваемую ра-
боту В случае отказа пособие по безрабо-
тице значительно снижалось
В то же время под давлением СвДП и в
надежде оживить экономику правительст-
во в 1980-1981 гг примерно на четверть
сократило налоги на предпринимателей,
одновременно увеличив взносы рабочих в
фонд страхования В 1982 г. кабинет
Шмидта сократил на 10,3 % социальные
расходы по статьям «семья и молодежь».
В этой ситуации рабочие требовали
сохранения достигнутого уровня заработ-
ной платы и социальных гарантий. Проф-
союзы стали менять тактику Чтобы ие
дать предпринимателю повод для объяв-
ления локаута, использовались различные
методы давления: кратковременное пре-
кращение работы собрания, митинги В
апреле 1981 года прошла забастовка 2 5
мли металлистов - крупнейшая за эти
годы.
Активную роль в рабочем движении
пытались играть коммунисты Партия
действовала в трудных условиях ее воз-
можности ограничивались «запретами на
профессии», постоянной дискриминацией,
а главное - господством реформистской
идеологии среди рабочих На выборах в
бундестаг партия насчитывавшая около
40 тыс членов, как правило, получала 0,2-
0,3 % голосов (60-70 тыс избирателей)
Поэтому ГКП могла действовать благода
ря финансированию со стороны СЕПГ
ежегодно перечислявшей компартии 50-60
млн марок и около 12 млн марок на изда-
ние партийной газеты «Унзере цайт»
Новые социальные движения. Пар-
тия «зеленых». Гражданские инициативы
в ФРГ возникли в 1969 г для поддержки
СДПГ на выборах В них участвовали
представители различных социальных
слоев В дальнейшем, по мере разочарова-
ния политикой СД11Г и СвДП, граждан-
ские инициативы приняли оппозицион-
ный альтернативный характер Это был
новый социальный, политический и идео-
логический феномен, отразивший кризис
индустриальной цивилизации Однако
левая оппозиция ие смогла разработать
четкой программы действий и выдвинуть
концепцию альтернативного миропорядка
В тс представлениях о новом обществе
доминировала мысль о том что человек
должен быть автономен и в то же время
иметь возможность принимать активное
участие в жизни общества Признавалась
лишь базисная прямая демократия
На базе альтернативных групп во вто
рои половине 70-х годов сформировалось
экологическое, «зеленое» движение за-
305
щитников окружающей среды Они резко
выступали против ракетно-ядерного ору-
жия, являясь важной составной часть ан-
тивоенного движения.
В 1980 г. в ФРГ была создана партия
«зеленых» Она приняла активное участие
в предвыборной кампании, но не смогла
тогда преодолеть 5-процентный барьер
Отчасти это объяснялось спецификой вы-
боров: в 1980 г. все левые силы объедини-
лись против избрания канцлером кандида-
та консервативного блока Ф И Штрауса, и
многие сторонники «зеленых» проголосо-
вали за СД11Г Но «зеленым» удалось
пройти в 5 земельных ландтагов (из 10). В
1983 г партия получила 27 мест и в бун-
дестаге. На политической арене ФРГ поя-
вилась новая сила.
Партия объединяла преимущественно
молодежь из новых средних слоев и сту-
денчества Среди ее наиболее популярных
лидеров выделялась Петра Келли кото-
рую окрестили «зеленой Жанной»
Программа «зеленых» охватывала ши-
рокий круг вопросов, хотя ее экономиче-
ский раздел оставался расплывчатым В
его основе лежали требования безотход-
ной экономики, сокращения производства
и уменьшения рабочей недели до 35 часов,
отказа от строительства АЭС. Некоторые
земельные организации партии выступали
за обобществление ключевых отраслей
экономики, но в целом лозунг «альтерна-
тивной экономики» был весьма туманным.
В основе теоретических разработок
«зеленых» лежала идея «базисной демо-
кратии», т.е прямой демократии с авто-
номностью и самоуправляемостью базис-
ных (местных, окружных) организаций
Поэтому «зеленые» отказались от ступен-
чатой федеральной партийной структуры,
называя себя «антипартийной партией».
Чтобы не допустить «врастания» депута-
тов от «зеленых > в су ществующу ю систе-
му, они стали действовать по принципу-
ротации - постоянной сменяемости, хотя
от этого быстро отказались Оплата депу-
татов нс должна была превышать зарпла-
ты квалифицированного рабочего 2 тыс
марок, излишки передавались в партий-
ную кассу Голосование депутата, кото-
рый нс имел права занимать одновремен-
но и должность в партии, определялось
общим решением всей фракции
Среди «зеленых» ие было единства по
главным вопросам тактики. Возникло два
основных направления Первое составили
«экологические утописты» («фундамен-
тальная оппозиция») во главе с Р Баро.
деятельность которых отдавата сектантст-
вом Второе, социал-реформистское на-
правление выступало за сотрудничество с
СДПГ, которая, со своей сторонь колеба-
лась в определении своего отношения к
«зеленым». Ряд видных деятелей партии -
сам В.Брандт, Г -Й.Фогель, Э.Эпплер.
О.Лафонтсн - высказывались за сотруд-
ничество. Большинство же руководителей
в СД11Г, как и лидеры буржуазных партий
отвергали .любые контакты с «зелеными»,
считая их деконструктивной силой.
Крах соцнал-либеральиой коалиции.
Отношения в «малой коалиции» никогда
не были беспроблемными Противоречия
между партнерами предопределялись раз-
личиями в социальном составе партий и
интересах электората. В СДПГ более 80%
членов принадлежало к лицам наемного
труда, причем 28% из них было рабочими
Ранее, в 50-е годы, рабочие составляли по-
ловину членов партии. В СДПГ значитель-
ной была прослойка пенсионеров, а вхо-
дившие в нее служащие и чиновники на-
ходились на низших и отчасти на средних
ступеньках социальной «лестницы»; В еще
большей мере это касалось электората.
Партийная структура СвДП определя-
лась большим удельным весом «самостоя-
тельных» хозяев (19%), а также служащих,
чиновников, лиц вободных профессий
Для них был характ рен высокий имуще-
ственный и естественный статус. Рабочие
составляли около 5 % членов партии, чем
и определялась иная, чем у СД111. пози-
ция в области социальной политики Нс
случайно свободные демократы, как и
блок ХДС/ХСС. требовали «больше свобо-
ды и меньше государственного вмеша-
тельства». Они полагали, что возрастание
функциональной способности рынка и
частных инвестиций способно обеспечить
рост занятости
Таким образом, наиболее взрывной
областью в отношениях между партнера
ми по < малой коалиции» являлись соци-
ально-экономические вопросы Не распо-
лагая большинством в бундестаге. СДПГ
зачастую вынуждена была идти на ком-
306
промиссы Однако лидеры партии нс мог-
ли согласиться на полный «социальный
демонтаж> ибо это оттолкнуло бы от пар-
тии ядро ее электората - рабочих Уступки
членов кабинета от СДПГ, в первую оче-
редь, канцлера, вызывали критику со сто-
роны левого крыла партии.
Экономический кризис активизировал
правые силы в СвДП Новая программа,
принятая в 1977 г формально подтверди-
ла верность партии принципам социально-
го либерализма, однако центр тяжести
переносился на «рыночные механизмы». К
концу 70-х годов в СвДП нарастали на-
строения «сменить партнера» и пойти на
коалицию с ХДС/ХСС
На первом этапе назревания кризиса
«малой коалиции» (до начала 1982 г.) ос-
новные разногласия проявлялись в облас-
ти финансово-экономической политики. В
принципе речь шла о роли государства, о
его ответственности перед обществом и о
рычагах управления экономикой В отли-
чие от социал-демократов, стремившихся
проводить активную социальную полити-
ку. в СвДП верх брала ориентация на ан-
тиэтатисгский курс и саморегулирование
экономики.
В 1980 г когда избирательная кампа-
ния носила ярко выраженный личностный
характер - Г Шмидт или Ф -Й Штраус, -
руководители СвДП и ХДС/ХСС с трудом
могли наити ооший язык. Лидеры свобод-
ных демократов опасались, что неодно-
значная фигура Штрауса оттолкнет изби-
рателей. а в результате либералы вообще
могут не проити в партамент Коалиция с
социал-демократами казалась более на-
дежной. На выборах СДПГ в основном
сохранила свои позиции, получив 42,9 %
голосов СвДП значительно укрепила свое
положение, набрав 10 % голосов избира-
телей «Антнштраусовский эффект» (на-
ряду с уступками со стороны СДПГ) скре-
пил «малую коалицию», однако ненадол-
го. Противоречия в кабинете продолжали
нарастать и особенно отчетливо прояви-
лись при обсу ждении бюджета
Поэтому после выборов руководство
СДПГ не чувствовало себя победителем
Заявление канцлера Шмидта 24 ноября
1980 г не вызвало воодушевления даже в
правительственных фракциях Программа
канцлера нс содержала никаких новых
крупномасштабных идей и свидетельство-
вала об отказе партии от реформаторских
планов Не без основания лидер ХДС
Г Коль назвал ее «духовным истощением
коалиции»
Осенью 1980 г в ФРГ начался новый
экономический кризис. Сократилось про-
изводство, число безработных к 1983 г
превысило 2 млн человек, или 9 1 % всех
лиц наемного труда. Кризис сопровождал-
ся множеством банкротств Шок в дело-
вом мире вызвал крах гиганта электротех-
нической промышленности «АЭГ - Телс-
функен» В этих условиях механизм госу-
дарственного регулирования терял эффек-
тивность Одним из приоритетов финан-
совой политики кабинета объявлялось
снижение государственного долга Со-
кращения социальных программ не пред-
полагалось. но ре1п> не шла и об их увели-
чении Министр экономики Ламбсдорф
четко заявил, что «в нынешних условиях
государство не может играть ту роль, ко-
торую оно выполняло ранее»
Отношения в коалиции приблизились
к разрыву В августе 1981 г. лидер СвДП
Г Д Геншер направил всем членам партии
письмо, в котором писал, что «сегодняш-
нее тяжелое положение можно преодолеть
только средствами рыночной экономики»
Геншер выступил против слишком боль-
ших. по его мнению социальных расхо-
дов. потребовав уменьшения пособий по
безработице и сокращения сроков их вы-
платы, отказа от пенсионной реформы,
снижения государственных субсидий ну-
ждающимся семьям Однако на этот раз
развал коалиции был предотвращен вза-
имными уступками партнеров, сошедших-
ся иа бюджете жесткой экономии.
В апреле 1982 г в Мюнхене прошел
очередной съезд СДПГ Несмотря на при-
зыв Шмидта «осознать и понять», что по-
ле деятельности кабинета резко сузилось,
большинство делегатов нс пожелало под-
держать правительство, курс которого был
подвергнут острой критике. Звучали тре-
бования проведения широких программ
занятости, сокращения льгот предприни-
мателям увеличения государственных
инвестиций Съезд недвусмысленно пока-
зал, что партия ие одобряет коалицию с
СвДП Шмидт и его коллеги более нс об-
ладали свободой маневра Дальнейшие
307
события показали, что съезд практически
решил судьбу «малой коалиции»
Непосредственным поводом к ее раз-
валу стал проект бюджета на 1983 г Он
свидетельствовал о том, что социал-
демократы дошли до предела в уступках
партнеру Но лидеры СвДП считали их все
еще недостаточными Ламбсдорф предло-
жил собственный план выхода из кризиса,
который был одобрен правыми лидерами
партии. План предусматривал сокращение
всех расходных статей бюджета (кроме
военных), уменьшение размеров пособий
по безработице ограничение нх выплаты
сроком в один год. Вводились взносы в
страховой фонд для пенсионеров (до 6 %
пенсии), уменьшение государственных
взносов в этот фонд, уменьшение пособий
матерям в послеродовом отпуске, частич-
ный переход от стипендий на кредиты в
системе профессионального обучения
ослабление контроля за квартплатой и ее
увеличение в муниципальном жилье. В
целом предполагалось сократить к 1985 г
все социальные расходы на 50 млрд, ма-
рок, что затрагивало интересы, прежде
всего, социально слабых слоев населения
Проект Ламбсдорфа фактически был
ультиматумом СДПГ, которая не могла
пойти на столь радикальный демонтаж
социальной политики, хотя Шмидт и про-
должал поиск компромисса Однако в сен-
тябре 1982 г профсоюзы объявили о под-
готовке широкой забастовки и «похода на
Бонн». Руководитель союза металлистов
Лодерср заявил «Если коалиция не будет
проводить другой политики, мы ее разго-
ним»
Консервативно-либеральная коали-
ция В этой ситуации 17 сентября 1982 г
министры от СвДП вышли из кабинета а
руководство начало переговоры с ХДС о
создании коалиции 1 октября бундестаг
вынес конструктивный вотум недоверия
Шмидту внесенный фракцией ХДС/ХСС
и поддержанный СвДП Новым канцлером
стал председатель ХДС Гельмут Коль На
март 1983 г назначались досрочные вы-
боры
Победа ХДС/ХСС явилась нс только
результатом изменения общей ситуации в
стране Возвращение демохристиан к вла-
сти было обусловлено и проведенной то-
гда модернизацией партии, отличавшейся
прежде архаичностью своих структур
организационной аморфностью, слабо-
стью центральных органов партии пас
сивностью членов За время пребывания в
оппозиции партия обновилась, стала более
динамичной и открытой новым веяниям
Большую роль в перестройке ХДС сыграл
политик нового поколения Коль.
С начала 70-х годов демохристианс
начали пересмотр своей принципиальной
программы, принятой в 1978 г Во внут-
ренней политике ХДС подтверждал при-
верженность социальному рыночному
хозяйству Но если ранее подчеркивались
социальные аспекты рыночной экономи-
ки, то в новой программе акцент ставится
«на обеспечении свободы» Отчетливо
выступала идея ограничения социальных
функций государства Но подчеркивая
приоритет частной инициативы и свобод-
ной конкуренции, программа отмечала
необходимость «корректировки и допол-
нения рынка» активностью государства
В программе ХДС затрагивался и «но-
вый социальный вопрос» Речь шла о
стремлении привлечь на свою сторону
профессионально неорганизованные груп-
пы избирателей, в том числе и рабочих
поскольку ОНП объединяло лишь около
1/3 лиц наемного труда ХДС объявил се-
бя партией, проявляющей заботу о нуждах
«простого человека» единственной под-
линно «социальной партией» в ФРГ
Во внешнеполитической части про-
граммы ХДС несколько модернизировал
свои позиции Сохраняя приверженность к
НАТО и самому тесному сотрудничеству
с США, программа заявляла о признании
принципов разрядки, о соблюдении меж-
дународных договоров в том числе и вос-
точных. Они трактовались в духе резолю-
ции бундестага принятой 17 мая 1972 г
Германский вопрос считался открытым до
создания единого государства ХДС ак-
тивно выступал за форсирование интегра-
ционных процессов в Западной Европе
рассчитывая на руководящую роль Герма-
нии в объединенной Европе
Организационная мобилизованность,
социальные лозунги и призывы к свободе
привлекли к блоку ХДС/ХСС значитель-
ную часть средних слоев За время пребы-
вания в оппозиции партия выроста вдвое
до 732 тыс в 1983 г Изменилась и ее со-
308
циальиая структура почти четверть чле-
нов составляли «самостоятельные», а 10 %
относилось к рабочим. До 28 % возрос
удельный вес служащих, что отражало
общие перемены в социальной структуре
общества. Эволюция социальной базы
ХДС нашла отражение и в политическом
мышлении консерватизма Оно стало бо-
лее гибким и динамичным Избиратели
воспринимали идеи ХДС как новый под-
ход к решению назревших проблем, ока-
завшихся нс по плечу’ социал-демократам.
На выборах 6 марта 1983 г ХДС/ХСС
получив 48.8 % голосов, а вместе с СвДП
- 56.7 %, торжествовал победу. СДПГ с ее
38,2 % голосов оказалась на позициях
первой половины 60-х годов Неожидан-
ным стало появление в бундестаге моло-
дых депутатов без галстуков и в кроссов-
ках Это были «зеленые» полу'чившне
5,6% голосов
Политика новой коалиции. Форми-
рование кабинета ХДС/ХСС - СвДП сов-
пало с началом выхода страны из кризиса,
с новым экономическим циклом. Разуме-
ется, вначале темпы роста производства
были невысокими В фазу подъема ФРГ
вступила в середине 80-х годов, а с 1988 г
начался хозяйственный бум Его источни-
ками явились повышение производитель-
ности труда, рост корпоративных прибы-
лей, повышение потребительского спроса,
снижение цен на энергоносители, актив-
ная внешняя торговля, в том числе и с
восточноевропейскими странами
Таким образом, новое правительство
начало свою деятельность в гораздо более
благоприятных условиях, чем «малая коа-
лиция». Но оно не рассчитывало на новое
«экономическое чудо» Наоборот канцлер
объявил о переходе к политике жесткой
экономии Кабинет сократил масштабы
дефицитного финансирования, но в то же
время несколько увеличил расходы госу-
дарства. Частному сектору выделялись
повышенные субсидии, а истинным по-
дарком предпринимателям стало сниже-
ние в два раза амортизационных сроков в
строительной промышленности В 1986 г
по налоговой реформе снижался подоход-
ный налог и налог на прибыли корпора-
ций На усилия кабинета Коля бизнес от-
ветил ростом инвестиций, особенно в но-
вые наукоемкие отрасли
Однако на рынке рабочей силы поло-
жение оставалось напряженным Сохраня-
лась массовая безработица, колеблясь во-
круг 2,5 млн человек Положения почти
не изменил и массовый отток иностран-
ных рабочих. Зато наметилась тенденция
сокращения безработицы среди молодежи
Если в 1983 г. она составляла 10,6 %, то в
1988 г. - 8 %. Сотни тысяч рабочих и мо-
лодежи направлялись иа курсы обу чсния и
переквалификации В 1988 г. на эти цели
выделялось 15,3 млрд, марок.
В целом положение основной массы
рабочих в 80-е годы мало изменилось.
«Программа экономии» правительства
Коля на основе плана Ламбсдорфа сокра-
тила социальные расходы В 1982-1985
годах было сэкономлено около 200 млрд
марок Но во второй половине 80-х годов
в связи с ростом производительности тру-
да повысилась заработная плата Возрос
потребительский спрос Увеличились и
расходы по социальным статьям. В бюд-
жете 1982 г. на них выделялось 525 млрд
а в бюджете 1988 г. - уже 660 млрд марок.
Заинтересованность предпринимате-
лей в увеличении производительности и
повышении рентабельности повлекла за
собой введение моделей «гибкого рабоче-
го времени» В условиях НТР капитало-
вложения на одно рабочее место значи-
тельно возросли Дорогостоящее оборудо-
вание требовало высококвалифицирован-
ного персонала, его подчинения жесткому
ритму работы машин. В 1984 г группа
ведущих профсоюзов заключила с круп-
ными союзами предпринимателей дого-
вор. по которому предусматривалась гиб-
кая рабочая неделя - от 37 до 40 часов. В
середине 80-х годов в таком режиме рабо-
тало свыше половины персонала в про-
мышленности. что означало более про-
грессивный режим труда Но это позволи-
ло предпринимателям проводить в отно-
шении рабочих селективную политику,
снижалось значение коллективных тариф-
ных соглашений. В итоге среди рабочих
усиливалось расслоение, а чрезмерно на-
пряженный ритм работы приводи.! к нерв-
ным перегрузкам, истощению и прежде-
временному выходу на пенсию
Чувства недовольства жесткими усло-
виями труда отчасти нашли выражение
при выборах в бундестаг в 1987 г Консер-
309
ваторы потеряли почти 2 млн голосов
избирателей и были вынуждены возобно-
вить коалицию с СвДП Вместе с тем они
остались крупнейшей фракцией, намного
опережая идущую второй СДПГ (234 де-
путата против 193)
Во внешнеполитической сфере в 80-е
годы было преодолено противоречие в
положении ФРГ как экономического ги
ганга и «политического карлика» Она
превратилась в одного из наиболее надеж-
ных членов НАТО и тесных союзников
США в Европе В 1984 г с ФРГ были сня-
ты последние ограничения наложенные
на нее Парижскими соглашениями на
производство тяжелых видов вооружения
военных кораблей крупного класса бом-
бардировщиков и ракет Но сохранялся
запрет на производство оружия массового
поражения
Долгосрочной целью внешней полити-
ки ФРГ всегда считала создание таких
политических структур в Европе, в рамках
которых станет возможным объединение
Германии. Новый этап этой политики на-
ступил в конце 1989 г после демократиче-
ских революции в странах Восточной Ев-
ропы
СДПГ в оппозиции. После ухода в
оппозицию в 1982 г и поражения на вы-
борах 1983 г СДПГ оказалась перед
сложной задачей уяснения причин се по-
ражения разработки нового политическо-
го курса Обсуждение этих проблем про-
ходило в атмосфере острых внутрипар-
тийных дебатов Большую актуальность
приобрел и вопрос об отношениях к но-
вых! социальным движениям, прежде все-
го, к партии «зеленых».
Брандт и его сторонники учитывая нс-
во!можность в ближайшем будущех! со-
трудничества с демохристианами и либе-
ралами, поставили вопрос о создании
«большинства левее ХДС» на базе новых
средних слоев Это означало установление
контактов, а возможно и сотрудничества с
«зелеными» которые успешно вторглись в
коренной электорат СДПГ Представители
партийного центра и левого крыла требо-
вали «открытостю СДПГ полагая что
партия может выполнить свою функцию,
не отодвигая требования рабочих на зад-
ний план, но принимая во внимание и ин-
тересы средних слоев
Против сотруднич ства с «зелеными»
резко возражали идеологи правого крыта
социал-демократии (Р.Лёвенталь, Г Шван
и др ) Характерная для иих охранительная
позиция ограждала партию от новых идей
и придавала ей черты закрытости и авто-
ритаризма
Проблема сотрудничества рабочего
класса и левого крыла средних слоев стоя-
ла в центре дискуссии вокруг новой про-
граммы Эта «Основополагающая про-
грамма» была принята в декабре 1989 г на
съезде в Западном Берлине Сохраняя ос-
новные принципы Бад-Годесберга. новая
программа развивала и уточняла их при
мснительно к новым требованиям
Программа отмечала, что человечество
вступает в новый информационно-
компьютерный этап развития но огром-
ные ресурсы планеты поглощает гонка
вооружений, а окружающая среда обита-
ния рушится Поэтому прогресс общества
не определяется лишь развитием произво-
дительных сил. а зависит от создания бла-
гоприятной социально-экологической сре-
ды В экономическом разделе программы
отмечалось, что основой хозяйственного
развития является рынок Вместе с тем
было подчеркнуто значение делюкратнчс-
ского регулирования в интересах всего
общества важность оптимального реше-
ния социальных и экологических проблем
Главная идея программы состояла в при-
зыве к созданию максимально широкого
союза всех сторонников реформ н нова-
ций.
Воссоединение Германии. ФРГ нико-
гда нс снимала с повестки дня проблему
объединения Германии Но в период про-
тивостояния в Европе двух военно-
политических блоков этот вопрос практи-
ческим не являлся Лишь с углублением
кризиса в странах «реального социализма»
положение стало меняться
С весны 1989 г обстановка в ГДР рез-
ко обострилась. Усилилось недовольство
отсутствием в стране свободы и гласно-
сти антидемократическим курсом СЕПГ.
Осенью 1989 г, когда Венгрия открыла
свою границу с Австрией, десятки тысяч
восточных немцев выехали в ФРГ В ок-
тябре 1989 г., в дни помпезного праздно-
вания 40-лстия ГДР. значительная часть
молодежи и интеллигенции активно вы
310
ступила против «режима Хонеккера»
Массовые демонстрации переросли в ши-
рокое движение за ликвидацию автори
тарно-бюрократического режима и за де-
мократизацию страны СЕПГ оказалась
застигнутой врасплох Хонеккер вынуж-
ден был уйти в отставку со всех своих
постов Однако смена руководства нс пе-
реломила ситуацию По всей ГДР возни-
кали новые общественные движения и
политические партии СЕПГ переживала
острейший кризис и распадалась. Из нее
вышло более половины членов - 1.2 млн
из 2,3 мли человек, состоявших в партии
в начале 1989 г
9 ноября 1989 г пала Берлинская сте-
на, а массовые демонстрации в ГДР про-
ходили теперь под лозунгами объедине-
ния. Канцлер Коль развил невиданную
энергию, чтобы форсировать процесс объ-
единения, пока для этого существуют бла-
гоприятные международные условия Он
обнародовал в ноябре свою программу
воссоединения из 10 пунктов Программа
Коля представляла собой план постепен-
ного сближения и воссоединения двух
германских государств. Другие социал-
демократические лидеры (Г.Шрсдср.
О Лафонтен) вначале вьражали сомнение
в ее осуществимости Но когда процесс
объединения стал набирать обороты, ру-
ководители СДПГ изменили свой курс
18 марта 1990 г в ГДР впервые за 40
лет были проведены свободные выборы
Убедительную победу на них одержал
альянс правых партий во главе с восточ-
ногерманским ХДС Его председатель Л.
де Мезьер возглавил правительство Бонн
оговорил с ним порядок осуществления
экономического, валютного и социального
союза с 1 июля 1990 г
Объединение Германии стало возмож-
ным. после того как в июле 1990 г в своих
переговорах с канцлером Колем в Москве
и на Кавказе М С Горбачсв дал согласие
на это. ФРГ обязалась отказаться от обла-
дания оружием массового поражения, со-
кратить бундесвер до 370 тыс человек и
не переносить структуры НАТО на терри-
торию бывшей ГДР, пока там находятся
советские войска На финансирование их
пребывания и расходов, связанных с их
выводом и обустройством на родине ФРГ
выделяла 13 млрд марок.
22 августа 1990 г Народная палата
ГДР высказалась за скорейшее присоеди-
нение к ФРГ а 31 авпета был подписан
договор об объединении Германии с 3
октября 1990 г на основе статьи 23 Ос-
новного закона ФРГ. что означало при-
соединение к ней пяти новых земель на
территории утке бывшей Г ДР
12 сентября 1990 г в Москве был под-
писан договор «Два плюс четыре» В нем
СССР. США. Великобритания и Франция,
а также представители обоих немецких
государств подтвердили создание объеди-
ненной Германии, внешние границы кото-
рой были признаны окончательными
Учитывая особые, исторически обуслов-
ленные интересы Польши, Бонн и Варша-
ва в дополнительном договоре еще раз
подтвердили незыблемость западной
польской границы и уважение территори-
альной целостности друг друга
С ратификацией Договора об объеди-
нении и Договора <Два плюс четыре» за-
вершилось действие прав и обязательств
четырех держав-победительниц «в отно-
шении Берлина и Германии как единого
целого». Тем самым Германия вновь об-
рела полный суверенитет в своей внут-
ренней и внешней политике, который был
утрачен в 1945 г Под итогами второй ми-
ровой войны была подведена окончатель-
ная черта.
§ 5.	И i алия
Политическая обстановка к середи-
не 70-х годов. Парламентские выборы
1976 г. Несмотря на активизацию неофа-
шистов и других правых сил. в общест-
венных настроениях после окончания ле-
воцентристского эксперимента возоблада-
ло движение влево Первое крупное пора-
жение правые потерпели в 1974 г когда
они попытались добиться с помощью ре-
ферендума пересмотра закона о свободе
развода за сохранение закона в силе бы-
1 Вопрос о свободе развода приобрел в Италии
большую общественную остроту, так как
заграгивал прерогативы церкви (по
Латеранскому конкордату 1929 г.
полноправным признается лишь церковный
брак, который был практически нерасторжим)
Под лозунгом пересмотра закона о разводе,
311
ло подано свыше 59% голосов. Прохо-
дившие год спустя муниципальные и об-
ластные выборы принесли коммунистам
около трети всех поданных голосов
(33,5% - в областные представительные
органы н 32,2% - в му ницнпалитеты), то-
гда как неофашисты после кратковремен-
ного взлета в начале 70-х годов вновь от-
катились назад соответственно - 6.4 и
5 65%).
Этот сдвиг влево происходил на фоне
растущей социальной нестабильности
связанной с кризисом 1974-1975 гт, кото-
рый поразил Италию тяжелее, чем многие
дручис страны Спад промышленного
производства в низшей точке кризиса дос-
тиг 14,6%. Обострилась проблема занято-
сти, особенно для молодежи В 1975 г.
число безработных приблизилось к 1.5
мзн чел., из них 3/4 составляли лица мо-
ложе 30 лет и примерно 2/3 имели высшее
или среднее образование Безработица
росла прежде всего за счет молодежи,
впервые ищущей работу так как в отли-
чие от других стран организованное рабо-
чее движение Италии смогло эффективно
противостоять попыткам предпринимате-
лей осуществить массовые увольнения
Кризис способствовал резкому усиле-
нию инфляции, которая приобрела «гало-
пирующий) характер В 1974 г оиа соста-
вила более 20% и оставалась иа близком к
этому уровне в последующие годы По
темпам роста стоимости жизни Италия
оказалась впереди всех индустриально
развитых стран
Наиболее болезненно все это задевало
те слои общества которые были оттесне-
ны «на обочину» производственной дея-
тельности распылены слабо организова-
ны живущее случайными заработками
население городских окраин не находя-
щую работы и ис имеющую возможности
учиться молодежь (в 1974 г среди моло-
дежи в возрасте 16-17 лет училось .лишь
48%) и т.д. В этой среде находили отклик
идеи расплодивших :я во множестве экс-
тремистских групп террористического
характера, которые использовали ультра-
принятого парламе!ггом в 1970 г,
объединились все правые политические силы,
опиравшиеся на поддержку наиболее
консервативных церковных крутое.
левую фразеологию, но в действительно-
сти все больше смыкались с подпольем
неофашистского толка. Италия приобрела
печальнуто славу одной из самых «терро-
ристических» стран К 1977 г. здесь на-
считывалось около 150 террористических
групп разной окраски, в большинстве счи-
тавшихся «левыми» Оии совершали сот-
ни актов насилия преимущественно про-
тив должностных лиц судебного и поли-
цейского ведомств, рассматривая подоб-
ные действия как объявление воины всей
системе существующих политических
институтов.
В сложной обстановке, когда полити-
ческие симпатии значительной части на-
селения смещались влево и в то же время
ьозникла реальная угроза самому сущест-
вованию республики, парламент вновь,
как и в 1972 г, был распущен досрочно
Выборы, состоявшиеся 20 нюня 1976 г
принесли небывалый успех коммунистам
за ИКП было подано 34 4% голосов, то-
гда как ХДП собрала .38,8%. Разрыв между
двумя крупнейшими партиями сократил-
ся, таким образом до минимума В италь-
янской многопартийной системе они стали
двумя полюсами, притягивающими к себе
голоса почти 3/4 избирателей При про-
грессирующем ослаблении позиций ХДП
это ставило ее перед необходимостью
пойти иа определенное политическое со-
трудничество с коммунистами
Проб гема «исторического компро-
мисса» в стратегии ИКП ИКП со своей
стороны, стремилась осмыслить происхо-
дившие сдвиги в партиино-потитической
структуре и в обществе которые требова-
ли от нес заново опредстить свою пози-
цию по отношению к ХДП и к массовому
католическому движению
Вопрос о взаимоотношениях коммуни-
стов и католиков имел в Италии совер-
шенно особое значение по сравнению с
любой другой католической страной в
силу географического положения Ватика-
на и дтительного нахождения у власти
массовой и влиятельной католической
партии В 70-е годы ои встал перед ИКП
отнюдь ие впервые. Коммунисты и като-
лики совместно участвовали в Сопротив
лении. в 1944-1947 гг ИКП и ХДП вместе
с другими антифашистскими партиями
сотрудничали на правительственном
312
уровне Н и после того, как антифашист-
ское един во перестало существовать, а
ХДП повернула к откровенно антикомму-
нистической политике ИКП настойчиво
добивалась взаимопонимания и совмест-
ных действии с като ическими массами
Она никогда н отгораживалась сектант-
ским барьером от верующих которые по
уставу допускались в ее ряды и составля-
ти весьма значите тьнуто часть ее избира-
телей По данным относящимся к 60-м
годам, из голосующих за ИКП 95% были
крещены 86% состоящих в браке венча-
лись в церкви 76% посылали детей на
церемонию первог причастия IX съезд
ИКП (1960). подчеркнувший непреходя-
щее значение политического опыта пе-
риода Сопротивления специально обра-
тил внимание на неоо.ходимость «диалога
с католиками >. В ходе массовых выступ-
лении 60-х годов такой диалог стал ус-
пешно налаживаться, особенно в профсо-
юзном движении Сдвиг влево в массовых
католических организациях в начале 70-.х
годов (например, прзгзнанис съездом Хри-
стианской ассоциации итальянских тру-
дящихся в 1972 г. перспективы социалн-
стичсско о переустройства Италии) обна-
деживал в этом отношении и на будущее.
Исходя в своих стратегических уста-
новках и необходимости создания мак-
симально широкого блока сил. заинтере-
сованных в антимонополистических пре-
образованиях и в борьбе за социализм
ИКП нс мыслила себе такого блока без
частия в нем массы като иков Именно
вопрос о взаимоотношениях с массой ка-
толиков оказался в центре внимания
итальянских коммунистов при анализе
опыта правительства народного единства
в Чили и тех уроков, которые они извлек-
ли для себя и поражения чилийской ре-
волюции.
В серии статен ген рального секретаря
ИКП Э Борлингу эра. опубликованных по-
сле свержения правительства С Альенде,
был сделан вывод, что в условиях Италии
подобное правительство могло бы быть
прочным ишь при условии историче-
ского компромисса» между коммунистами
и соци (листами с дней стороны, и като-
ликами с другой Форм ла историче-
ского компроми а имел в виду прежде
всего взаимоотношения на низовом, мас-
совом уровне, но не исключала и сотруд-
ничества рабочих партии с ХДП. Реальное
содержание исторического компромис-
са» могло быть выявлено лишь практиче-
ским осуществлением этой политики
По.ппика «национальной со ш (ар-
ности» (1976-1979 гг.). После выборов
1976 г. сама возможность сформировать
новое правительство и обеспечить ему
доверие парламента в решающей мер
зависела от того, какую позицию займут
коммунисты При действующих правилах
парламентской процедуры наиболее ус-
тойчивым было бы правительство и од-
них христианских демократов, которое
получит вотум доверия голосами парла-
ментариев ХДП при воздержании пред-
ставителей всех других партии, стоящих
на платформе республиканской конститу-
ции (ИКП. ИСП, ЙСДП. республиканцы,
либералы). ИКП согласилась на такой
благожелательный по отношению к пра-
вительству нейтралитет, после чего было
создано опиравшееся иа «коалицию воз-
державшихся» одн партийное правитель-
ство во главе с Дж. Андре тти
Однако в тот момент ХДП нс могла
обойтись без сотрудничества с ИКП нс
только по оображениям парламентской
арифметики Требовались нсот ожныс
меры по преодолению экономического
кри зиса и по борьбе с терроризмом, чтобы
остановить подтачивание основ рсспубли
канского государства Но всего этого уже
нельзя было осуществить без участия та-
кой крупнейшей политической си ы как
ИКП, без поддержки ориентирующихся на
нес масс, без взятия сю иа себя опреде-
ленной доли ответственности за прави-
тельственный курс
Так летом 1976 г началось провс, снис
политики национальной солидарности»
Год спустя между ХДП и партиями во-
шедшими в коалицию в ддержавшихся»,
было заключено соглашение программно-
го характера Они осязались сотрудничать
в борьбе против терроризма и в осуще в-
лении реформ направленных иа стабили-
зацию экономического положения смяг-
чение молодежной безработицы рсорга
низанию системы универ ите кого обра
зевания демократизацию армии полиции
секретных служб и тд В марте 19 8 г
был сделан следующий ша ; сотр дни-
313
чавшис с ХДП партии перешли от воздер-
жания к участию в парламентском боль-
шинстве, поддерживающем правительст-
во, но без вхождения в него
16 марта 1978 г., в день, когда в пар-
ламенте должен был обсуждаться вопрос о
доверии правительству, опирающемуся иа
новое большинство, ультралевые террори-
сты из так называемых «красных бригад»
похитили председателя ХДП А.Моро, а
спустя несколько недель злодейски убили
его. В своей партии Моро был одним из
самых убежденных и лояльных сторонни-
ков сотрудничества с ИКП. Расправа с
ним имела целью устрашить ХДП и заста-
вить ее отказаться от этого сотрудничест-
ва Однако террористам ие удалось ни
сорвать его, ни заставить правительство
пойти на какие-либо сделки с экстремист-
скими организациями.
Летом 1978 г партии «национальной
солидарности» совместно добились дос-
рочной отставки президента республики
Дж.Леоне. запятнавшего себя связями с
американской компанией «Локхид», кото-
рая широко практиковала подкуп итальян-
ских потитиче ких деятелей Своим об-
щим кандидатом в президенты эти партии
выдвинули имевшего боевое антифашист-
ское прошлое социалиста А.Пертини, ко-
торый был избран в первом же туре и за
семь лет пребывания на этом посту' сни-
скал большую популярность в стране
В порядке осуществзения совместной
программы 1977 г был принят специаль-
ный закон о трудоустройстве молодежи,
расширены демократические права воен-
нослужащих. проведены антикризисные
меры, позволившие к концу 1978 г улуч-
шить экономическое положение, в частно-
сти снизить темпы роста инфляции Акти-
визировалась и стала более эффективной
борьба с терроризмом.
Однако более значительных результа-
тов политика «национальной солидарно-
сти» ие да за Реализация совместной про-
граммы в наиболее существенных пунктах
(реформа секретных служб, университет-
ская реформа) даже нс была начата этому
всячески противились консервативные
силы внутри ХДП Да и те новые законы,
которые были приняты, часто сводились
на нет сложившимся за три десятилетия
полновластного господства ХДП аппара-
том чиновников или же сами по себе не
удовлетворяли те слои населения, чьи ин-
тересы они имези в виду ХДП чем даль-
ше, тем больше стремилась обернуть по-
литическое сотрудничество с коммуни-
стами на пользу лишь самой себе, а на
ИКП переложить моральные убытки от
замораживания уровня зарплать и других
антикризисных мер, вызывавших недо-
вольство трудящихся. ИКП, в свою оче-
редь. ие заняла внутри коалиции < нацио
нальиой солидарности» достаточно твер-
дой и самостоятельной позиции в сущно-
сти отказавшись от какой-либо критики
ХДП и ее действий
В начале 1979 г. правительство без
консультации с ИКП принято некоторые
важные политические решения (о вступ-
лении Италии в европейскую валютную
систему, о кандидатурах руководителей
государственных корпораций и т.д.). Это
побудило ИКП отказаться от сотрудниче-
ства с правительством и вернуться в оппо-
зицию. Состоявшийся в марте 1979 г. XV
съезд ИКП высказался за то, чтобы впредь
партия не поддерживала таких прави-
тельств куда не входят ее представители
т.е чтобы она либо добивалась участия в
правительстве либо оставалась в оппози-
ции
Изменения в расстановке сил поли-
тических партии к концу 70-х годов.
Опыт периода «национальной сс тидарио-
сти» оказался для ИКП по преимуществу
негативным Сотрудничество с правитель-
ством способствовало известному ослаб-
лению ее позиций в массах Осложнились
отношения ИКП с профсоюзами, так как
во имя проведения антикризисных мер она
в 1976-1978 гг. сдерживала забастовочное
движение. Коммунисты стали утрачивать
свое влияние на молодежь, особенно сту-
денческую В университетах активно дей-
ствовали левоэкстремистскне группы, ко-
торые направили начавшуюся в 1977 г.
новую волну студенческих выступлении в
русло слепого анархического бунта, хули-
ганских погромных акций, враждебности
всем политическим партиям включая
ИКП Поддержавшая ее на выборах
1976 г. часть наиболее обездоленных сло-
ев населения была разочарована в своих
надеждах на быстрые и радикальные пе-
ремены к лучшему Все это отразилось иа
314
исходе для ИКП новых парламентских
выборов проходивших опять-таки дос-
рочно, 3 июня 1979 г впервые за после-
военный период коммхнисты не продви-
нулись вперед, а отеплили, собрав 30,4%
голосов, т.е. потеряв 4% по сравнению с
1976 г.
Но ХДП тоже понесла на выборах по-
тери, хотя и незначительные (38,3% голо-
сов вместо 38 8% в 1976 г) Выборы отра-
зили новую для Италии тенденцию к об-
щему снижению политической активности
населения. 10% избирателей (больше чем
когда-либо раньше) не приняли участия в
голос >вании или проголосовали недейст-
вительными бюллетенями
Из существовавших в Италии партий
иа выборах укрепили свои позиции три
небольшая по численности Радикальная
партия, которая выступала как ультрале-
вая и отвоевала часть избирателей ИКП
(3,4% голосов против 1.1% на выборах
1976 г.) ИСДП (3 8% - на 0.4% больше,
чем в 1976 г.) и ИСП (9.8% вместо 9.6% в
1976 г). Наиболее важным в этом ряду
фактом было пока незначительное, ио в
дальнейшем продолжившееся усиление
социалистической партии
В ита. ьянской партийно-политической
системе, где к 70-м годам доминировали
две партии (ХДП и ИКП). ИСП стояла на
третьем месте но с большим отрывом от
них. как наиболее крупная среди малых
партии После выооров 1976 г ее возгла-
вил новый лидер Б Кракси. который взял
курс на то чтобы превратить ИСП в одну
из ведущих партий, способную заменить
ХДП в руководстве правительственной
коалицией. По его инициативе ИСП, дол-
гое время не имевшая программного до-
кумента в 1978 г приняла программу под
названием «Социалистический проект»,
выдержанную в духе идей западноевро-
пейской социал-демократии В ней целью
ИСП признавался социализм понимаемый
как общество со смешанн й экономикой
не носящей (в отличие от капитализма)
чисто рыночного характера, но и не ис-
ключающей частнособственнических от-
ношений, и с такой политической систе-
мой. где найдут полную реализацию и
дальнейшее развитие либерально-
демократические принципы в сочетании с
новыми формами прямой массовой демо-
кратии Переход к такому обществу мыс-
лился как давно уже начавшийся и проис-
ходящий постепенно в порядке реформ
Практически, одиако. речь шла о деятель-
ности внутри и на почве существующего
общества, в рамках которого ИСП стре-
милась стать партией превосходящей
ХДП динамизмом, способностью идти в
йогу с прогрессом на начавшемся в 70-е
годы новом этапе модернизации экономи-
ки и управлять страной в этих условиях
Сделав заявку’ на роль альтернативной
по отношению к ХДП силы ИСП могла
отвоевать себе необходимое для этого по-
литическое пространство лишь за счет
второй крупнейшей партии страны - ИКП
Новое руководство социалистов стало
активно действовать в этом направлении
Участвуя совместно с ИКП в блоке «на-
циональной солидарности» ИСП посто-
янно выдвигала по ее адресу безоснова-
тельные упреки в том что она под флагом
«исторического компромисса» стремится
договориться с ХДП о дележе власти в
ущерб всем остальным партиям В 1978 г.
в статье Кракси «Социалистическое еван-
гелие» ИКП было предъявлено требование
отказаться от идей Маркса, Ленина,
Грамши которые рассматривались как
выражение «якобинской» традиции в со-
циалистической мысли и обоснование со-
циализма казарменного, тоталитарного
образца Кракси и его единомышленники
давали понять, что лишь при этом условии
ИСП может пойти иа политическое сбли-
жение с ИКП
ИКП, подвергнув критическому анали-
зу свою деятельность в период «нацио-
нальной солидарности», пришла к выводу',
что на данном этапе какое-либо сотрудни-
чество с ХДП в рамках подобной широкой
коалиции невозможно. Вместо формулы
«исторического компромисса», которая на
практике оказалась синонимом такого со-
трудничества хотя по изначальному за-
мыслу нс должна была исчерпываться им,
ИКП в 1980 г. выдвинх а новый лозунг
«демократической альтернативы» Он
предполагал создание коалиции левых
партий, которая будет добиваться прави-
тельственной власти нс вместе с ХДП. а в
противовес ей Но ввцдх антикоммуни-
стической позиции ИСП реальных, усло-
вий дтя этого ие было и предложенная
315
коммунистами «демократическая альтер-
натива» осталась лозунгом по преимуще-
ству пропагандистского характера
Экономические, социальные и соцн-
ально-нсихоло! ические сдвиги 70-80-х
годов. В 70-80-е годы в Италии начался
переход от индустриального к постинду-
стриальному обществу В широких мас-
штабах происходило обновление техниче-
ской базы и технологии промышленного
производства внедрялись компьютерные
системы управления им, применение ро-
ботов, оборудования с использованием
микроэлектроники и тд причем в аван-
гард технического прогресса выдвиг тись
наиболее гибкие в освоении новшеств
мелкие предприятия Этот процесс охва-
тил в особенности Центр и Северо-Восток,
ранее не являвшиеся промышленно-
развитыми областями Италии Здесь во
множестве возникали так называемые
«индустриальные округа» с целыми «со-
звездиями» небольших предприятий, свя-
занных между собой отношениями коопе-
рации и производивших высококачест-
венную конкурентоспособную на внеш-
них рынках продукцию Крупные же и
крупнейшие предприятия с поточно-
конвейерной организацией производства
на новом витке модернизации уже не со-
ответствовали требованиям времени и
постепенно утрачивали лидирующую
роль Из старых индустриальных районов
(Северо-Запад с треугольником Милан-
Турин-Генуя) подобный тип предприятий
стал в 70-е годы перемещаться на Юг, где
строительство новых заводов (например
автомобильными корпорациями ФИАТ и
Альфа Ромео) по< щрялось государством
как способ хотя бы частично рассосать
намного превосходивцп ю общенацио-
нальный уровень безработицу
Происходили существенные измене-
ния в социальной структуре общества. Все
большее число занятых приходилось иа
долю быстро растущей сферы услуг: в
1986 г она достигла 56,7% против 10.7% в
сельском хозяйстве и 32,4% в промыш-
ленности тогда как в 1960 г занятое насе-
ление распределялось между этими тремя
секторами экономики почти поровну В
составе наемных работников промышлен-
ного сектора снижался удельный вес ра-
бочих и возрастала доля служащих (с
19,9% до 24 03% за 1972-1980 гг.), в сово-
купности же по всем сферам народного
хозяйства она увеличилась еще больше
(25% - в 1970 г., 34% - в начале 80-х го-
дов).
Общее состояние занятости (прежде
всего в промышленности) в решающей
мерс определялось сокращением числен-
ности фабрично-заводских рабочих мас-
совых профессий, которое превышало
возможности трудоустройства на малых
предприятиях «индустриальных округов»
или на заводах, открывавшихся на Юге
Поэтому безработица продолжала расти и
тогда, когда итальянская экономика вы-
шла из кризиса 1974-1975 гг.. который
сначала казался главной причиной обост-
рения проблемы занятости Во второй по-
ловине 80-х годов число безработных дос-
тигло 11-12% всех трудовых ресурсов
Италии В то же время многие из тех. кто
официазьно считался безработным, нахо-
дили себе применение в сфере подполь-
ной, «черной» экономики (наиболее рас-
пространенной на Юге), где предпринима-
тели действовали в обход существующей
системы коллективных трудовых догово-
ров с профсоюзами и социального законо-
дательства
Несмотря на значительные изменения,
происшедшие к концу 80-х годов в облике
Юга (строительство новых промышлен-
ных предприятий, модернизация сельско-
хозяйственного производства при одно-
временном сокращении доли занятого в
нем населения, развитие дорожной сети,
успехи в распространении массового
школьного обучения и т д.). его отрыв от
Севера так и остался ие преодоленным В
начале этого десятилетия доля Севера в
создании внутреннего валового проду кта в
сопоставлении с численностью населения
была на 16% выше а на Юге - на 30%
ниже общенационального уровня к сере-
дине 90-х годов доля обоих регионов сама
по себе выроста но по отношению к чис-
ленности населения Север и Центр превы-
сили средний по стране показатель иа
20%. Юг же отстал от него иа 35%. Эко-
номический рост южных областей по-
прежнему был результатом ие самостоя-
тельного развития а воздействия специ-
альных правительственных мер. финанси-
руемых через Кассу Юга
316
В условиях когда крупное фабрично-
заводское производство переставало быть
становым хребтом итальянской промыш-
ленности в сознании связанной с ним час-
ти трудящихся происходили глубокие,
подчас весьма болезненные изменения
Утрачивалась вера в силу организации,
коллективного действия, что наглядно
подтверждалось снижением численности
профсоюзов. Три итальянских профцен-
тра, образовавшие в 1972 г федерацию с
общим р ководством, в 1977 г объединя-
ли в совокупности около 7162 тыс членов,
а в 1982 г - около 6877 тыс. Доля охва-
ченного профсоюзами самодеятельного
населения сократилась за это время с 49,2
до 46.47%.
Там, где утвердился новейший тип вы-
сокоорганизованных малых предприятий,
социальные перегородки были менее же-
сткими чем в сфере господства прежних
индустриальных отношений. Но это не
означаю, что у рабочих здесь исчезло
сознание собственных интересов и готов-
ность отстаивать их перед предпринима-
телями Возникавшие стачки отличались
подчас большей продолжительностью по
сравнению с традиционными промышлен-
ными районами, а уровень профессио-
нальной организованности работающих по
найму к началу 90-х годов был выше
среднего по стране
На почве происходивших в 70 80-е го-
ды структурно-технологических сдвигов в
итальянском обществе обострилось вни-
мание к общечеловеческим проблемам
«качества жизни», в первую очередь эко-
логическим Экологическое движение ста-
ло оформляться организационно, высту-
пило инициатором таких начинаний, как
референдумы по вопросу об отношении к
атомным электростанциям, альтернатив
ные планы развития энергетики борьба за
сохранение исторических центров в горо-
дах за прекращение вредных производств
и т д. Наиболее крупная среди ассоциаций
экологистов - основанная в 1980 г. Лига
защиты окружающей среды - к концу де-
сятилетия действовала по всей стране,
насчитывая 600 местных отделений и око-
ло 50 тыс членов. Политически экологи-
сты были представлены организациями
«зеленых», которые в 1987 г смогли про
вести своих депутатов в парламент
По определенным направлениям эко-
логисты взаимодействовали с новыми па-
цифистскими женскими, молодежными
движениями Все эти непартийные по ха-
рактеру общественные движения сближа-
ло то, что оии улавливали и вьражали
потребности, не находившие адекватного
отклика со стороны традиционных поли-
тических партий и массовых организаций
Растущая поддержка таких движений бы-
ла связана нс только с содержанием их
требований, н и с тем, что в массовом
сознании менялось отношение к партиям
и ассоциировавшимся с ними формам уча-
стия в политике
Социологические опросы констатиро-
вали нараставшее недоверие ко всем дей-
ствовавшим в стране партиям и парла-
ментской системе В 1982 г лишь 10%
опрашиваемых видели в партиях и парла-
менте институты, «в наибольшей степени
способствовавшие благу страны» Все
шире ра пространялось нежелание участ-
вовать в парламентских выборах Число не
голосовавших или подавших недействи-
тельные бюллетени увеличилось с 10% в
1979 г. до 15% в 1983 г
Неоконсерватизм. Пятинарз нйная
коалиция у власти. К началу 80-х годов в
Италии, как и в ряде других стран Запада
произошез переход к иеоконсервативи му-
политическому курс’ Либеральио-рефюр
мистская стратегия не дала здесь желае-
мого результата ни в период левоцентриз-
ма 60-х годов, ни в 1976-1979 гг когда
ХДП оказалась вынужденной искать по-
литического сотрудничества с коммуни-
стами С другой стороны весь опыт по-
слевоенного политического развития Ита-
лии исключал возможность поворота
вправо с опорой на неофашистские силы
Неоконсерватизм же быя политикой, в
максимальной степени «состыкованной» с
процессами, развернувшимися в итальян-
ском обществе в условиях научно-
технической революции (переход к прин-
ципиально новой технологии, глубокие
сдвиги в социальной структуре, кризис
традиционных форм массовой организа-
ции. переоценка ценностей в обществен-
ном сознании). Неоконсерваторы требова-
ли вернуть предпринимателям полноту
власти на производстве, обуздать проф-
союзы покончить с практикой коллектив
317
ных трудовых соглашений, ослабить госу-
дарственное вмешательство в экономику,
сократить расходы государства на соци-
альные нужды Такую программу уже с
конца 70-х годов стала выдвигать Кои-
фицдустрия Но в Италии не было какой-
либо одной партии которая, подобн рес-
публиканцам в США или консерваторам в
Англии, стала бы специфическим вырази-
телем этой программы на политическом
уровне. Христианские демократы не под-
ходили для этой роли как потому, что
внутри этой партии консервативные эле-
менты никогда не господствовали безраз-
дельно, так и в силу нх слишком тесной
связи с архаичными, косно настроенными
слоями буржуазии Более близкие к не-
оконсервативной ориентации Республи-
канская и Либеральная партии были не-
многочисленны и ие имели значительного
влияния на избирателей Реализацию не-
оконсервативной политики взяла на себя
созданная в 1981 г коалиция с участием 5
партий - ХДП, либералов, республикан-
цев, ИСДП и ИСП
Имени ИСП, традиционно считав-
шаяся левой партией, стала в составе пя-
типартийиой коалиции наиболее последо-
вательным проводником неоконсерватив-
ной политики Отвергнув совместные с
коммунистами действия во имя левой аль-
тернативы политическому курсу ХДП
ИСП стремилась утвердить свою альтер-
нативность по отношению к ней в борьбе
за ведущую роль внутри неоконсерватив-
ного правительственного блока
Пятипартииная коалиция пришла к
власти в условиях нового экономического
кризиса, охватившего Италию в 1980-1983
тт, и начала проводить антикризисные
меры в духе требований неоконсерватив-
ных предпринимательских кругов Почув-
ствовав поддержку правительства и поль-
зуясь ослаблением профсоюзного движе-
ния предприниматели усилили натиск иа
социальные завоевания трудящихся и пра-
ва профсоюзов Они стали осуществлять
массовые увольнения разрывать коллек-
тивные трудовые соглашения и затягивать
заключение новых Однако прошедшая в
1983 г всеобщая забастовка с участием
14 5 мли человек вынудила их возобно-
вить ряд отраслевых коллективных дого-
воров
Состоявшиеся в 1983 г парламентские
выборы показали, что для ХДП поворот к
неокоисервативиои политике повлек за
собой потерю части ее избирателей: по
сравнению с 1979 г. она недосчиталась
свыше 5% голосов. От нее отвернулись, Ъ
частности средние слои Юга, державшие-
ся «на плаву» в значительной мере искус-
ственно, за счет различных государствен-
ных ассигнований, и боявшиеся лишиться
их при объявленном ХДП курсе на «жест-
кую экономию». Но продолжала терять
голоса и ИКП. нс сумевшая выработать
линию эффективного противодействия
наступлению неоконсерватизма (29,9%
против 30,4% в 1979 г )
В совокупности партии правительст-
венной коалиции сохранили за собой поч-
ти столько же голосов что и раньше, ио
прежде всего за счет продвижения вперед
ИСП (с 9.8% в 1979 г до 11,4%) ХДП
оказалась вынужденной уступить ей пост
премьер-министра с 1983 по 1987 г его
занимал лидер ИСП Б Кракси В ходе спе-
циального опроса, проведенного среди
президентов и управляющих крупнейших
фирм 85% из них позожнтезьио оценили
деятельность Кракси во главе правитель-
ства В 1984 г социалистический премьер
провел отвечавшее требованиям предпри-
нимателей ограничение действия подвиж-
ной шкалы заработной платы Это было
сдетано в срочном порядке, с помощью
правительственного декрета который
лишь потом был одобрен парламентом и
получил силу закона
Вопрос о подвижной шкале стал пред-
метом острых разногласий в профсоюзном
движении Правительственным партиям
удалось склонить к поддержке декрета
Кракси находившиеся в русле их влияния
профсоюзы ИКПТ и ИСТ, тогда как про-
тив него выступало большинство ВИКТ,
руководимое коммунистами В результате
созданная в 1972 г единая федерация
профсоюзов раскололась и перестала су-
ществовать В 1985 г по инициативе ИКП
был проведен референдум по поводу пе-
ресмотра подвижной шкалы, но большин-
ство голосов (54 3%) было подано за то
чтобы введенные ограничения остались в
силе
При правительстве Кракси была начата
распродажа предприятии государственно-
318
го сектора Урезывались бюджетные рас-
ходы иа социальные нужды, готовилась
приватизация школы, пенсионного дела,
рассчитанной на малоимущие слои госу-
дарственной системы медицинского об-
служивания
Пятипартийная коалиция не опиралась
на какую-либо общую программу и за
время своего су шествования нс раз оказы-
валась под угрозой разрыва из-за разно-
гласий между ее участниками, прежде
всего ХДП и ИСП Основой этих разно-
гласий было в конечном счете то, что
ИСП выступала за бозсе «чистый» вари-
ант неоконсерватизма, тогда как ХДП
действовала с постоянной оглядкой на
противившиеся его осуществлению эко-
номически нежизнеспособные фракции
буржуазии и средних слоев Неоконсерва-
тивный курс пятипартийной коалиции
складывался как равнодействующая этих
противоречивых тенденций и нс мог быть
вполне последовательным С другой сто-
роны, в Италии даже при неблагоприят-
ных для левых сил изменениях общест-
венно-политической ситуации неоконсер-
ватизм гораздо больше, нежели в других
странах, был ограничен в своих возмож-
ностях существованием мощного проти-
вовеса слева
Кризис итальянской паршйио-
полнтическон системы к началу 90-х
годов 80-е годы были отмечены в Италии
нарастанием политической нестабильно-
сти. За 1979-1988 гг. произошло свыше
десятка правительственных кризисов, хотя
иногда они завершались возвращением к
власти кабинета в прежнем составе. На
протяжении уже двух десятилетий все
парламентские выборы (1972, 1976, 1979,
1983. 1987 гг) проходили досрочно С
разных сторон все более настойчиво вы-
двигалось требование реформы политиче-
ских .институтов внесения тех или иных
изменений в конституцию. Правые силы
вкладывали в это требование идею «по-
рядка», сильной авторитарной власти. От
ИСП исходили проекты приближения по-
литического устройства Италии к типу
президентской республики, предполагав-
шие избрание главы государства не пар-
ламентом с участием представителей об
ластей, а прямым голосованием населе-
ния Пропорциональная система предста-
вительства в парламенте стала вызывать в
обществе раздражение как источник по-
стоянных правительственных кризисов
Обсуждалась возможность поправок к
ней, устанавливающих определенную ми-
нимальную квоту голосов, которую необ-
ходимо набрать для участия в распределе-
нии депутатских мандатов* Подвергался
критике и действ! вавший при пропорцио-
нальной системе принцип голосования по
партийным спискам, в нем усматривалось
орудие диктата партийных лидеров над
волей избирателей. Политическим парти-
ям предъявлялись обвинения в том, что
они вообще стали играть непомерно
большую роль, узурпировали право на
управление страной и решают все важ-
нейшие вопросы государственной жизни в
порядке верхушечных соглашений между
собой
Применительно к сложившейся в Ита-
лии партийной системе с ее двумя полю-
сами (ХДП и ИКП) вошел в оборот тер-
мин «несовершенная двухпартийность» -
несовершенная в том смысле, что здесь не
действовал нормальный для двухпартий-
ной системы механизм чередования веду-
щих партий у власти В условиях «холод-
ной войны» он был как бы заклинен: пра-
вите ьственной партией неизменно оста-
валась ХДП как оплот «западной цивили-
зации» и антикоммунизма, тогда как для
ИКП даже доступ в правительство в со-
ставе коалиции «национальной солидар-
ности» оказался невозможен из-за проти-
водействия США
Роль второй по значению политиче-
ской силы в стране ИКП завоевала всей
своей предшеству ющей деятельностью
Однако с конца 70-х годов се позиции на-
чали слабеть: постепенно, но неуклонно
уменьшалась численность партии и доля
собранных сю голосов на парламентских
выборах (1987 г - 26.6% против 29,9% в
1983 г.). Становилось очевидным, что по-
5Мелкие партии, собиравшие незначительный
процент голосов, тем не менее влияли на
общий расклад политических сил в таких
ситуациях, когда устойчивость кабинета
зависела от их парламентской поддержки. Эго
позволяло им вступать в сделки с правящим
блоком не останавливаясь перед нарушением
своих предвыборных обязательств
319
зиции ИКП по коренным проблемам
итальянского общества в чем-то не были
адекватны реальности.
Последствия происходивших в стране
структурно-технологических сдвигов все
больше осложняли для ИКП возможность
и дальше наращивать свое влияние в тех
общественных слоях, которые традицион-
но составляли ее массовую базу и вообще
ориентировались на левую часть полити-
ческого спектра. Идея «исторического
компромисса» в сущности, как показал
опыт ее реализации в период «националь-
ной солидарности», была нацелена на то,
чтобы расширить это влияние в другом
направлении — за счет более умеренно
настроенной части населения
Но затруднения ИКП объяснялись нс
только менявшейся ситуацией внутри
страны или ее собственными политиче-
скими просчетами Ее престижу наносила
все более ощутимый урои практика так
называемого «реального социализма» в
СССР и странах Центральной и Юго-
Восточной Европы, которая дискредити-
ровала в общественном мнении саму идею
социа лизма, подрывала веру в его совмес-
тимость с деме кратиче жими ценностями
Итальянские коммунисты не скрывали
своего критического отношения ни к со-
ветской модели «реального социализма»,
ии к таким одиозным внешнеполитиче-
ским акциям СССР, как насильственное
пресечение демократического обновления
в Чехословакии в 1968 г. или введение
войск в Афганистан в 1979 г Тем ие менее
политические противники постоянна
предъявляли ей счет моральной ответст-
венности за действия компартий стояв-
ших у власти. С середины 70-х годов ИКП
вместе с компартиями Франции и Испа-
нии выступала в поддержку идей «евро-
коммунизма», все больше дистанцируясь
от КПСС, а в начале 1982 г фактически
разорвала отношения с ней
Изменилась позиция ИКП по вопросу
о членстве Италии в НАТО Уже в начале
70-х годов она отказалась от своего преж-
него требования выхода из НАТО и ней-
тралитета Италии, заявив, что это было бы
односторонним нарушением сложившего-
ся соотношения сил двух блоков и затруд-
нило бы путь к их постепенной ликвида-
ции.
Признав объективный характер про-
цесса европейской интеграции, ИКП стала
действовать в духе «европеизма» Она
пришла к выводу, что социалистическое
преобразование общества, предполагаю-
щее полное развитие демократии, плюра-
лизма гражданских свобод может быть
осуществлено ие в национальных рамках,
а в масштабе Европы и требует объеди-
ненных действий европейских левых сил
На этой основе она начала развивать кон-
такты и сотрудничество с социалистиче-
скими и социал-демократическими пар-
тиями ряда стран, обновлявшими свои
программы в том же направлении. Форму-
ла «еврокоммунизм» перестала употреб-
ляться, уступив место самоидентификации
ИКП (на XVII съезде в 1986 г.) как части
«европейской зевой» и «современной ре-
форматорской партии». Все это. однако,
мало влияло на ее политические взаимо-
отношения с итальянскими социалистами
ИСП по-прежнему видела в компартии в
первую очередь соперника, и притом зна-
чительно более сильного
В конце 1989 г руководство ИКП вы-
ступило с предложением преобразовать се
в новую широкую партию левых сил ко-
торая войдет в Социалистический интер-
национал. Оно было выдвинуто в обста-
новке бурных процессов обновления в
странах Восточной Европы, где скомпро-
метировавшие себя комму нистическис
партии утратили власть и перестали суще-
ствовать на прежней основе и под стары-
ми названиями
Предложение руководства было под-
держано примерно 2/3 членов ИКП тогда
как 1/3 выступала за обновление партии
при сохранении ею своего наследия и тра-
диций. Процесс преобразования ИКП за-
вершился в январе 1991 г. (ровно через 70
лет после ее основания) на последнем в ее
истории XX съезде, где между двумя те-
чениями произошел раскол Представите-
лями большинства этот съезд был про-
должен уже как учредительный съезд Де-
мократической партии левых сил Мень-
шинство образовало Партию комму нисти-
ческого воссоздания
В лице ИКП исчезла важная составная
часть той системы политических партий,
которая действовала в Италии на протя-
жении всего послефашистского периода
320
Но эта система стала рушиться и по дру-
гим направлениям. Роль ХДП как посто-
янного противовеса коммунистам оказа-
лась к началу 90-х годов исчерпанной
как потом что ИКП в се прежнем виде
перестала существовать, так и в силу кар-
динальных изменений международной
ситуации В этих условиях ХДП лишилась
защитного барьера, ограждавшего ее от
расплаты за глубоко проникшую в госу-
дарственный аппарат коррупцию зло-
употребления должностных лиц. связи с
преступным миром и другие последствия
по существу монопольного распоряжения
властью Волна скандальных разоблаче-
ний, давших основание для возбуждения
ряда судебных дел. накрыла ие только
ХДП. но и ее партнеров - в первую оче-
редь ИСП ХДП и союзные с ней партии
переживали глубокий кризис и сходили с
политической сцены
В начале 90-х годов сделалось очевид-
ным, что кризис затронул не отдельные
политические институты Италии (парла-
мент, партии и т.д.), но самые основы ее
государственного устройства, оформлен-
ного республиканской конституцией
1947г Стало распространяться утвержде-
ние о начавшемся переходе от 1 ко 11 Рес-
публике.
II - 8491
321
Глава 13
* Социально-экономический и политический кризис
в странах Центральной и Юго-Восточной Европы
в 70-80-е годы
§ 1 Противоречия экономического и
политического развития
В странах Центральной и Юго-Восточ-
ной Европы экономика носила экстенсив-
ный характер В первой половине 70-х
годов сохранялись устойчивые темпы
роста промышленного производства на
уровне 6-8% в год. Увеличивалась выра-
ботка электроэнергии, выплавка стали,
выпуск продукции машиностроения В
июне 1971 г на очередной сессии СЭВ
была принята комплексная программа
дальнейшего углубления и совершенство-
вания экономической интеграции. Эта
программа признавала необходимость
поиска новых направлений экономической
и научно-технической политики стран
СЭВ.
Страны СЭВ сыграли важную роль в
подготовке и проведении Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе
Они были в числе инициаторов проведе-
ния этого форума Летом 1975 г вместе с
другими странами они подписали Заклю-
чительный акт Совещания в котором был
одобрен принцип нерушимости послево-
енных границ в Европе и выдвинут ком-
плекс мер по укреплению мира и безопас-
ности Советский Союз и другие социали-
стические страны активно участвовали в
деятельности ООН. совместно выступали с
инициативами по вопросам сохранения
мира, разоружения, запрещения примене-
ния ядерного оружия.
Однако со второй половины 70-х годов
международная ситуация и социально-
экономическое и политическое положение
европейских социалистических стран за-
метно осложнились Наступление эконо-
мического кризиса 1974 1975 гг оказало
негативное воздействие на международ-
ные -экономические связи и существенно
осложнило положение стран Центральной
и Юго-Восточной Европы
Чрезвычайно важные н трудные про-
блемы поставило перед социалистически-
ми странами начало нового этапа научно-
технической ревотюции Она требовала
решительного преобразования экономики
на основе новейшей техники и технологии
ломки устаревшей отраслевой структуры
народного хозяйства, смены методов
управления экономикой Экстенсивный
путь развития экономики к этому времени
полностью исчерпал себя Система, сло-
жившаяся в странах Центральной и Юго-
Восточной Европы по образцу советской
модели, оказалась чрезвычайно непово-
ротливой Она стала тормозом на пути
назревших реформ. Поэтому со второй
половины 70-х годов во всех социалисти-
ческих странах начал углубляться кризис
экономических и политических структур
Удельный вес социалистических стран в
мировом производстве и торговле заметно
сократился
Однако не количественные показатели
были главным проявлением кризиса эко-
номики в странах «реального социализ-
ма». Гораздо бозьшую опасность пред-
ставляло их усиливавшееся отставание по
качественным показателям нс только от
стран высокоразвитого капитализма, но и
от новых индустриальных государств Азии
и Латинской Америки Советский Союз и
другие социалистические страны в 70-80-х
годах нс включились в новый этап научно-
технической революции Техническая база
их промышленности нс подверглась мо-
дернизации Нараставшее отставание в
научно-техническом оснащении вето к
тому, что большинство изделий их обраба-
тывающей промышленности не выдержи-
вало конкуренции на мировом рынке
В 70-е годы в странах «реального со-
циализма» еще продо лжался хотя и более
медленными, нежели ранее темпами, рост
производства нефти, газа, стали цемента
продуктов химии Но чрезвычайно мед-
322
ленно росло производство легковых авто-
мобилей, телевизоров радиоприемников,
бытовой техники тканей, обуви, мебели
По своему качеству и ассортименту боль-
шинство потребительских товаров сущест-
венно уступало аналогичной продукции
стран Запада В 80-е годы это отставание
увеличивалось Дефицит многих товаров
первой необходимости стал хроническим
В СССР, Румынии, Вьетнаме, на Кубе
весьма острой стала продовольственная
проблема
Экономическое положение социали-
стических стран в 80-е годы становилось
все более тяжелым Эффективность функ-
ционирования народного хозяйства сни-
жалась Пятилетнис планы, как правило
не выполнялись. Сжимались тиски инфля-
ции Грубые просчеты в планировании и в
инвестиционной политике нс давали воз-
можности ликвидировать глубокие дис-
пропорции в экономике провести необхо-
димые структурные реформы
Трудности экономического развития
привели к серьезным осложнениям в соци-
альной сфере В 80-х годах особенно во
второй половине жизненный уровень
населения во всех социалистических стра-
нах заметно снизился Сдержать этот про-
цесс за счет получения внешних кредитов,
как это пыталось сделать руководство
Польши Венгрии и Румынии, не удалось
Осторожные попытки реформ например в
Болгарии с 1979 г, имели лишь времен-
ный эффект и нс дали ощутимых результа-
тов
Социально-политическая обстановка в
социалистических странах обострялась
Учащались забастовки митинги, массовые
дем нстрации в ходе которых выражался
протест против ухудшения жизненных
условий трудящих :я против администра-
тивной системы управления В обществе
стали проявляться идейная дезориентация
неверие в провозглашенные, но не реали-
зованные ценности социализма, в способ-
ность социализма к обновлению Все более
настойчиво выдвигались требования эко-
номических и политических реформ
Наиболее острой была ситуация в
Польше Уже в начале 70-х годов там
произошли первые крупные выступления
против экономической политики прави-
тельства Рабочие создали независимый
массовый профсоюз «Солидарность»
Новое обострение обстановки на рубеже
70-80-х годов переросло в глубокий поли-
тический кризис. В декабре 1981г в стране
было введено чрезвычайное военное по-
ложение которое су шествовало до 1983 г.
В социалистических странах предпри-
нимались попытки выхода из кризиса
Неоднократно выдвигались более или
менее радикальные планы экономических
преобразований. Однако попытки реформ
каждый раз либо насильственно прерыва-
лись, либо захлебывались в тисках адми-
нистративно-бюрократических решений
Только в Китае после прекращения «куль-
турной революции» удалось в ходе эконо-
мической реформы начатой в конце 1978
г, добиться серьезных результатов Одна-
ко экономические меры не подкреплялись
политическими преобразованиями
Движение за реформы в большинстве
стран Центральной и Юго-Восточной Ев-
ропы значительно усилилось во второй
половине 80-х годов под влиянием пере-
стройки в Советском Союзе Однако на-
чавшееся в СССР «обновление социализ-
ма» после длительного периода застоя
проходило медленно с большим трудом
сто не могло не оказывать негативного
влияния на преобразования в других стра-
нах
Наряду с экономическими реформами в
ряде стран (Польша, Венгрия. Югославия)
предпринимались попытки изменить по-
литическую систему Но они встречали
отчаянное сопротивление бюрократиче-
ских консервативных сил, а в ряде стран
(Румыния ГДР, Албания. КНДР) полно-
стью блокировались тоталитарными кла-
ново-семейными режимами
Кризисная ситуация все более охваты-
вала и взаимодействие государств в рам-
ках СЭВ Централизованные администра-
тивные решения не обеспечивали эффек-
тивность экономического сотрудничества,
мешали рационализации народнохозяйст-
веннь х стру кгур интенсификации произ-
водства Полностью исчерпала себя старая
модель хозяйственных взаимосвязей, ос-
нованная на вывозе топлива и сырья из
Советского Союза и поставках в СССР
продукции обраоатывающей промышлен-
н
323
нести из других стран СЭВ На встрече
руководителей правящих партий стр ш
СЭВ в Москве в ноябре 1986 г была при-
знана неработоспособность самой команд-
но-административной модели социализма,
которая предопределяла и неэффектив-
ность интеграционного механизма. В то
время как западноевропейская интеграция
вплотную подошла к объединению рынка
и формированию на его основе надгосу-
дарственных политических институтов, в
рамках СЭВ происходила консервация
разобщенности отдельных стран не были
созданы экономические, политические,
правовые организационные условия для
развития объединенного рынка.
Кризис охватил и сферу позитичсских
отношений Между Венгрией и Румынией
обострился конфликт из-за дискриминаци-
онного положения этнических венгров в
румынской Трансильвании, между Юго-
славией и Болгарией - из-за «македонской
проблемы», между Югославией и Албани-
ей - из-за этнических албанцев, прожи-
вавших в югославском крас Косово. Неод-
нократно осложнялись отношения между
Венгрией и Чехословакией. Венгрией и
ГДР, Польшей и ГДР После крупного
вооруженного конфликта конца 70-х годов
весьма напряженными оставались отно-
шения межах Китаем и Вьетнамом Это
было вызвано, в частности, помощью со
стороны Вьетнама оппозиционным силам,
боровшимся против кровавого режима
Пол Пота, установленного в 1975 г в
Камбодже В 1979 г. при содействии Вьет-
нама режим Пол Пота был свергнут
Страна получила название Народная рес-
публика Кампучия и объявила о начале
строительства «основ социализма» Мед-
ленно шел процесс нормализации отноше-
нии между СССР и Китаем Только в кон-
це 80-х годов они вступили в полосу уста-
новления нормальных добрососедских
отношений
Кардинально перестраивались отноше-
ния Советского Союза со странами социа-
лизма. Во второй половине 80-х годов
СССР провозгласил в качестве незыбле-
мых принципов своей политики уважение
суверенитета и невмешательство во внут
ренине дела этих стран, признание за ни-
ми полной свободы выбора путей своего
развития и форм общественного строя
§ 2. Демократические революции
Вызревавший в течение длительного-
времени кризис к концу 80-х годов охва-
тил все страны Центральной и Юго-
Восточной Европы Он прояв лялся в эко-
номической. политической, идеологиче-
ской, нравственной и моральной сферах
По литическое банкротство руководства
правящих партий, несостоятельность ад-
министративно-командных методов управ-
ления и нежелание подавляющего боль-
шинства населения жить по-старому, в
условиях тоталитарного режима, - все это
предопределило возникновение своеобраз-
ной революционной ситуации в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы
Она складывалась и развивалась по-
разному в отдельных странах Но общим
для всех было стремление ликвидировать
монопольную власть правящих коммуни-
стических партии, установить демократи-
ческую форму правления обновить соци-
ально-экономическую и политическую
жизнь общества
Формы и методы демократических ре-
волюций были различными - от «нежной»,
спокойной революции в Чехословакии до
кровавых столкновений в Румынии, по-
влекших за собой многочисленные жерт-
вы. Хотя повсюду большая часть общества
выступала под антисоциалистическими
лозунгами, по существу борьба была на-
правлена на ликвидацию авторитарно-
бюрократического «социализма» полно-
стью дискредитировавшего себя в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы к
концу 80-х годов
Революции разворачивались почти од-
новременно - во второй половине 1989 г
Это объяснялось, во первых, зрелостью
предпосылок и высокой степенью соци-
альной напряженности во всех странах,
во-вторых осознанием того, что Совет-
ский Союз не будет вмешиваться в дела
своих западных соседей, не будет оказы-
вать поддержку консервативным силам
пытавшимся воспрепятствовать демокра-
тическому процессу
324
Борьба «Солидарности» и револю-
ция в Польше.
Основой для формирования широкой
оппозиции коммунистическому режиму в
Польше стало рабочее движение В 70-е
годы создавались организации, защи-
щавшие права рабочих, формировались
объединения профсоюзного типа. Затем
стали возникать оппозиционные политиче-
ские организации - Конфе ерация незави-
симой Польши, Движение молодой Поль-
ши и другие, выступавшие против социа-
листического пути развития Среди насе-
ления резко усилилось влияние католиче-
ской церкви, особенно после избрания
папой римским Иоанна Павла II в октябре
1978 г.
Новый подъем рабочего движения на-
чался четом 1980г Правительство пошло
на компромисс с забастовочными комите-
тами и разрешило создание независимых
профсоюзов В ноябре 1980 г. был зареги-
стрирован профсоюз «Солидарность), в
который вступило более 3 млн человек
Он стал центром формирования оппозици-
онного общественно-политического дви-
жения. главным лозунгом которого стало
обеспечение политического плюрализма и
ликвидация монополии Польской объеди-
ненной рабочей партии (ПОРП) на власть.
Противостояние «Солидарности» и
официальных властей достигло апогея к
концу 1981 г Во главе ПОРП и правитель-
ства стал министр национальной обороны
генерал В Ярузельский «Солидарность»
активно настаивала на своих требованиях
по демократизации режима. Она выступи-
ла с угрозой проведения всеобщей стачки
13 декабря 1981 г. в Польше было введено
военное положение Деятельность партий
и профсоюзов запрещалась. Руководство
«Солидарности» было интернировано
Очередной подъем забастовочного
движения в Польше пришелся на 1988 г.
Наряду с экономическими требованиями
рабочие выдвигали лозунг легализации
«Солидарности» ПОРП была вынуждена
пойти на переговоры в рамках «круглого
стола» с участием «Солидарности», союз-
нических партий, епископата и других
организаций В апреле 1989 г. был достиг-
нут компромисс. «Солидарность» офици-
ально перерегистрировалась назначались
досрочные парламентские выборы, созда-
валась вторая палата парламента - сенат,
вводился пост президента страны Комму-
нисты добились уступок по формированию
так называемого «контрактного» сейма в
резз льтате выборов им вместе с союзниче-
скими партиями должно было отойти 65 %
мест ( в том числе для ПОРП 37 %), оппо-
зиции - 35%
4 июня 1989 г на выборах в сейм и се-
нат Польская объединенная рабочая пар-
тия потерпела сокрушительное поражение
В новом сейме ее покинули бывшие союз-
ники - Объединенная крестьянская и Де-
мократическая партии, которые вступили в
коалицию с оппозицией. Впервые в исто-
рии правительство социалистической
страны возглавил беспартийный полити-
ческий деятель, один из руководителей
профсоюза «Солидарность» Т. Мазовец-
кий. Президентом страны был избран В
Ярузельский Однако уже в конце 1990г.
на всеобщих выборах бедительную побе-
ду одержал лидер «Солидарности» Лех
Валенса Он стал президентом страны и
поручил формирование нового правитель-
ства представителю «Солидарности» Я
Белецкому. Из конституции Польши была
исключена статья о «руководящей и на-
правляющей роли» ПОРП В январе 1990
г. она вообще прекратила существование,
приняв решение о самороспуске Ее пра-
вопреемником стала Социал-демократия
Республики Польша (СДРП). Досрочно
прекратил свою работу и «контрактный»
сейм В октябре 1991 г состоялись выбо-
ры в парламент Они отразили реально
сложившийся в польском обществе поли-
тический плюрализм Помимо левых в
сейм вошли многочисленные партии пра-
вой и центристской ориентации но ни
одна из них не набрала и 12% голосов
Изменилось название страны она стала
называться Республика Польша На госу-
дарственном гербе v орла вновь появилась
корона
«Тихая революция» в Веитрии.
Сильное морально-психологическое
воздействие на развитие политической
обстановки в Венгрии оказывал опыт раз-
громленной революции 1956 г Предпри-
нимавшиеся несколько раз после этого
попытки реформ носили осторожный ха-
325
рактср и были ориентированы на переме-
ны в рамках социализма Курс на посте-
пенное мирное изменение социализма
изнутри, выбранный венгерскими рефор-
маторами аставлял их использовать ме-
ханизм перегруппировки сил в рамках
Венгерской социалистической рабочей
партии (ВСРП), что создавало видимость
внутриполитической борьбы и избавляло
страну от мощных социальных потрясс
ний
В мае 1988 г. настроенные в реформа-
торском духе члены ВСРП добились созы-
ва Всевснгерской партконференции. Янош
Кадар был вынужден оставить пост гене-
рального секретаря партии Ее возглавил
К. Грос, с 1987 г занимавший пост пре-
мьер-министра К Г рос ввел в состав выс-
шего партийного руководства реформато-
ров - И.Пожгаи. Р Нерша н М Немета Был
провозглашен курс на экономические пре-
образования и совершенствование полити-
ческой системы Причем если К Грос ос-
тавался на позициях сохранения власти
ВСРП. то реформаторы во главе с
И Пожгаи ставили вопрос об отказе от
социализма и переходе к многопартийно-
сти
Начавшиеся перемены создавали бла-
гоприятную атмосферу для появления
различных организации «неформального»
характера. В 1987 г был образован Вен-
герский демократический форум (ВДФ),
который объединил реформистки настро-
енную интеллигенцию Во главе его спи
историк И Анталл Форум выступал за
переход к смешанной экономике и воз-
вращение земли крестьянам Союз сво-
бодных демократов (ССД) сложился как
либерально-демократическое объединение
делавшее акцент на использование опыта
стран Запада
В феврале 1989 года Государственное
собрание приняло закон о праве граждан
на создание объединении и ассоциаций
Это открыло во можность для формирова-
ния многопартийной системы ВДФ и ССД
из дискуссионных клубов превратились в
политические партии Были воссозданы и
некоторые «исторические > партии напри-
мер Независимая партия мелких хозяев
(НПМХ) завоевавшая большое влияние в
деревне В стране к концу года деиствова-
то около 20 политических партий Поли-
тический плюрализм стат реатьностью
ВСРП была вынуждена признать этот
факт и начать переговоры с вновь образо-
ванными партиями, профсоюзами и дру-
гими организациями Посте серии «круг-
лых столов» 18 апреля 1989 г было под-
писано соглашение об условиях перехода
Венгрии к многопартийному правовому
государству .
Летом 1989 г состоялись довыборы в
Государственное собрание Они изменили
расстановку сил и усилили реформатор-
ское крыло депутатского корпуса Парла-
мент все больше дистанцировался от
ВСРП Он стал играть самостоятельную
роль в политической жизни страны
Начался массовый выход из ВСРП
Разрешение свободь течении и платформ
очередные перемены в руководстве - все
это уже не могло остановить катастрофи-
ческого падения престижа ВСРП В октяб-
ре 1989 г чрезвычайный съезд ВСРП
объявил о роспуске партии и создании
Венгерской социалистической партии
(ВСП) Ес возглавил Р.Нерш. в 1990 г. -
Д.Хорн Партия потеряла большое количе-
ство сторонников но сохранила свое ре-
форматорское лицо Коммунисты, не со-
гласные с решениями съезда позже вос-
создали ВСРП
8 апреля 1990 года в Венгрии состоя-
лись парламентские выборы Венгерский
демократический форум (ВДФ) получил
25 % голосов избирателей. Союз свобод-
ных демократов (ССД) - 20 %, Независи-
мая партия метких хозяев - 13%, обнов-
ленная Венгерская социалистическая пар-
тия (ВСП) - 10 4 % К ммунисты из вос-
созданной ВСРП и других коммунистиче-
ских организаций нс набрали необходи-
мых 4 % голосов и не вошли в парламент
Было с(|зормировано коалиционное прави
тельство во главе с И Анталлом Прези-
дентом быт избран представитель от ССД
писатель А Гснц Таким образом к руко-
водству страной пришли оппозиционные
партии Было изменено и название страны
Она стала называться Венгерской респуб-
ликой
Так осуществилась «тихая» но полная
внутреннего драматизма демократическая
революции в Венгрии
326
Рево.11оцип11иые перемены в ГДР
В 70-80-е годы экономику Германской
Демократической Республики характери-
зовали стабильные темпы роста Уровень
жизни в ГДР был выше чем в других
странах Центральной и Юго-Восточной
Европы Однако и здесь подспудно вызре-
вали кризисные явления, типичные для
стран социалистического содружества
Общественно-политический кризис в
ГДР отличали две особенности Во-
первых. упорное нежелание руководства
страны признать острую необходимость
обновления жизни, во-вторых, поиск вы-
хода из кризиса на пути объединения Гер-
мании
Социально-политическая обстановка в
стране резко обострилась в конце 80-х
годов Это было связано с воздействием на
население ГДР радикальных перемен в
СССР а также в Польше и Венгрии, су-
мевших добиться отказа компартий от
руководящей роли и установления много-
партийности Между тем политическое
руководство страны по-прсжнемх превоз-
носило «преимущества» социализма,
скрывало от народа факты кризисных
явлений в экономике, насаждало в грубых
формах культ личности Э Хонеккера.
Последствием этого курса стало бегст-
во жителей ГДР на Запад Летом 1989г, в
связи с облегчением режима на венгеро-
австрийской границе, ио приобрело мас-
совые формы Тысячи туристов из ГДР нс
желали возвращаться на родину Внутри
страны участились митинги с требованием
политических реформ свободы и демокра-
тии
Руководство Социалистической единой
партии Германии (СЕПГ) пыталось сбить
волну нараставшего недовольства путем
верхушечных комбинации 18 октября
1989г Э Хонеккер был освобожден от
обязанностей генерального секретаря а
затем и председателя Государственного
совета ГДР Был официально провозгла-
шен курс партии на демократизацию и
реформы, однако в действительности ни-
чего нс предпринималось Руководство нс
поспевало за ходом событий и явно теряло
над ними контроль 9 ноября оно было
вынуждено принять решение об открытии
своих западных границ для свободных
поездок граждан в ФРГ н Западный Бер-
лин «Берлинская стена> - мрачный сим-
вол «холодной войны» - утратила смысл
своего существования Ес начали разби-
рать на сувениры
17 ноября Народная палата ГДР утвер-
дила состав нового правительства во главе
с X Модровым - молодым партийным
деятелем, известным критическим отно-
шением к старому рхководству Прави-
тельство было коалиционным Кроме
коммунистов, в его состав вошли предста-
вители от Христианско-демократического
союза. Либерально-демократической пар-
тии, Национально-демократической пар-
тии, Демократической крестьянской пар-
тии Из конституции страны было изъято
положение о «руководящей роли» СЕПГ
Начался развал СЕПГ В течение двух
месяцев се ряды покинуло около половины
членов Э Хонеккер и ряд других высших
руководителей были исключены из пар-
тии ЦК СЕПГ принял решение о преда-
нии их суду В декабре 1989г состоялся
чрезвычайный съезд СЕПГ, избравший
новое руководство и изменивший название
партии Теперь она стала называться «Со-
циалистическая единая партия Германии -
партия демократического социализма»,
однако вскоре первая часть названия пере-
стала упоминаться.
Вслед за реорганизацией СЕПГ были
созданы многие новые партии и организа-
ции Они заявляли об отказе от социали-
стического пути развития ГДР Перспек-
тиву ближайшего развития они видели в
«спасении страны через воссоединение
Германии) Этот лозунг стал главным
программным пунктом всех политических
течений На этой волне в стране поднялись
и правоэкстремистскис си лы. Все оппози-
ционные к СЕПГ - ПДС партии пользова-
лись активной поддержкой со стороны
общественных и государственных учреж-
дений ФРГ и Западного Берлина Крупные
политические деятели ФРГ включая
канцлера Г Коля принимали прямое уча-
стие в митингах и демонстрациях на тер-
ритории ГДР
Вопрос о дальнейшей судьбе ГДР
должны были решить выборы в Народную
палату Они состоялись в марте 1990г
Победу одержал Хрнстианско-дсмократи
327
ческий союз (40.9% голосов) Затем следо-
вали социал-демократы (21.8%) и партия
демократического социализма (16,3%),
ставшая оппозиционной Избранная На-
родная палата приняла решение о прекра-
щении существования Германской Демо-
кратической Республики с 3 октября
1990г Земли бывшей ГДР вошли в состав
ФРГ Объединение Германии свершилось
Революция в Болгарии.
Экономическое положение Болгарии в
70-е и первой половине 80-х годов харак-
теризовалось относительной стабильно-
стью. Его ухудшение наметилось лишь во
второй половине 80-х годов когда Болга-
рия столкну тась с энергетическим кризи-
сом утратой своих позиций на советском
рынке, ростом внешней задолженности,
кризисными явлениями в сельском хозяй-
стве.
До середины 80-х годов в Болгарии нс
было сколько-нибудь заметной организо-
ванной оппозиции режим) Явное недо-
вольство выражаюсь лишь мусульманской
частью населения в связи с проводившей-
ся властями политикой насильственной
ассимиляции В ходе так называемого
«возродитетьного процесса) была осуще-
ствлена широкомасштабная акция по за-
мене неболгарских имен на болгарские,
вводились ограничения на использование
турецкого языка В 1989г. власти позволи-
ли этническим туркам покинуть террито-
рию Болгарии. Этой возможностью не-
медленно воспользовались свыше трети
миллиона человек.
Импульс демократических перемен в
стране исходил сверху Под влиянием
перестройки в СССР ЦК Болгарской ком-
партии (БКП) выдвинул идею развития
различных форм собственности н прове-
дения выборов в парламент на альтерна-
тивной основе Однако в стране сохраня-
лось монопольное положение компартии и
неограниченная власть ее тидера Т Жив-
кова. более тридцати лет стоявшего во
главе социалистической Болгарии Поэто-
му социально-политический кризис в кон-
це 80-х годов был в значительной степени
персонифицирован Он был связан с Т
Живковым ставшим олицетворением
режима. В ноябре 1989 года в результате
внутрипартийной борьбы последовала его
отставка с высшего партийного поста и
вывод из руководства БКП ряда деятелей,
занимавших консервативные позиции
Новое руководство БКП во главе с
П.Младеновым заявило о начале эконо-
мических реформ и подготовке к выборам
на основе нового избирательного закона
После отставки Т Живкова началась
консолидация разрозненного оппозицион-
ного движения, состоявшего из различных
дискуссионных' клубов, экологических и
правозащитных организаций В декабре
1989 года они объединились в Союз демо-
кратических сил (СДС), выступивший с
антикоммунистической платформой Союз
организовал массовые демонстрации с
требованиями радикальных демократиче-
ских перемен ликвидации монополии
коммунистов на власть н проведения сво-
бодных выборов на многопартийной осно-
ве
В январе 1990г. была отменена статья
конституции Болгарин о рзководящеи
роли БКП в жизни общества Вскоре она
была переименована в Болгарскую социа-
листическую партию (БСП) Начался мас-
совый отток членов партии Ее политиче-
ское влияние ослабло Тем не менее на
выборах в июне 1990г она сумела набрать
47% голосов
Оппозиция отказалась признать итоги
выборов, обвинив власти в фальсифика-
ции Начались массовые акции протеста
Народ вышел на улицы Студенты оккупи-
ровали Софийский университет П Мла-
дснов, исполнявший обязанности прези-
дента, ушел в отставку 1 августа 1990
года парламент (Великое Народное собра-
ние) избрал лидера СДС Ж Желева пре-
зидентом страны
В ноябре 1990 года в Болгарии разра-
зился острый политический кризис Угро-
жая проведением всеобщей забастовки.
СДС потребовал отставки однопартийного
кабинета БСП Правительство ушло в
отставку. В декабре 1990 года был сфор-
мирован коалиционный кабинет во главе с
беспартийным деятелем Д Поповым.
Начались реформы были отпущены цены,
1 Впоследствии I Живков был исключен из
партии, отдан под суд и осужден за злоупот-
ребление властью
328
обеспечена независимость Центрального
банка, намечены меры по приватизации
предприятий и деколлективизации сель-
ского хозяйства
В октябре 1991 года в Болгарии вновь
состоялись парламентские выборь Союз
демократических сил получил 110 мест,
БСП - 106. Было сформировано прави-
тельство Ф Димитрова, в котором боль-
шинство портфелей было отдано предста-
вителям СДС. В январе 1992 года на пер-
вых всеобщих выборах президента победу
одержат лидер СДС Ж Желев, набрав-
ший около 53% голосов
Таким образом, начавшаяся «сверху»
реформа привела к революционным пере-
менам. увенчавшимся переходом власти к
оппозиционным антикомму мистическим
силам
«Бархашая революция» в Чехосло-
вакии
Отличительной особенностью форми-
рования оппозиции коммунистическому
режиму в Чехословакии была борьба за
обеспечение прав человека. Именно пра-
возащитные идеи стали стержнем демо-
кратических требований и распростране
ния ппозиционных настроений Одной из
самых крупных правозащитных организа-
ций была «Хартия-77»
Подъем оппозиционного движения на-
чался в августе 1989 года С этого момента
антикоммунистические настроения нарас-
тали, достигнув кульминации к осени 17
ноября 1989г. в Праге состоялась массовая
манифестация в память жертв расстрелян-
ной нацистами в 1939г студенческой де-
монстрации Многие ее участники, в част-
ности, студенты, были избиты полицией и
арестованы Оппозиция восприняла эти
события как демонстративный вызов со
стороны компартии Жестокость властей
возмутила общество Массовое движение
протеста вышло за пределы столицы и
охватило провинциальные города На
улицах Праги появились транспаранты
«Амнистию политзаключенным!», «Гусака
на свалку!» и другие Демонстранты тре-
бовали ликвидации всевластия компартии
и переоценки событий «Пражской весны».
19 ноября 1989 года на собрании мно-
гочисленных оппозиционных организаций
был создан «Гражданский форум», кото-
рый возглавит драматург и правозащит-
ник В Гавел В Словакии несколько позже
возникло схожее ооъединенис - «Общест-
венность против насилия» (ОПН).
На фоне массовых митингов начались
переговоры представителен «Гражданско-
го форума» с властями Первый секретарь
ЦК КЛЧ М.Якеш и ряд других партийных
функционеров были смещены со своих
постов. 27 ноября 1989 гола прошла все-
общая политическая забастовка с треоова-
нисм ликвидации монополии компартии
на власть Под давлением народа парла-
мент отменил 4-ю статью конституции
ЧССР о руководящей роли КПЧ отменил
преподавание марксизма-ленинизма. Пра-
вительство сделало заявление о том. что
рассматривает ввод войск пяти членов
ОВД в Чехословакию в 1968г как нару-
шение норм между народного права
3 декабря 1989г ушел в отставку пре-
зидент Г Гусак Было сформировано пра-
вительство «национального согласия» во
главе с коммунистом М Чалфой В его
состав вошли представители «Граждан-
ского форума» и ОПН Правительство
выступило с заявлением о проведении
свободных демократических выборов и о
постепенном переходе к рыночной эконо-
мике 29 декабря 1989г В Гавел был из-
бран президентом республики. Председа-
телем парламента стал хорошо известный
по событиям «Пражской весны» А Дуб-
чек На состоявшихся в июне 1990 года
выборах «Гражданский форум» завоевал
подавляющее число голосов избирателен
С этого времени страна стала называться
Чешской и Словацкой Федеративной рес-
публикой
Народное восстание и революция в
Румынии
В отличие от «тихой» революции в
Венгрии и «бархатной» революции в Че-
хословакии, демократический переворот в
Румынии сопровождался ожесточенными
столкновениями и массовым кровопроли-
тием Это объяснялось тем, что правящий
режим во главе с кликой Н Чаушеску не
только не попытался трансформировать
тоталитарный режим но оказал сильное
вооруженное сопротивление народным
массам, стремившимся к демократическо-
му обновлению
329
Среди стран социалистического содру-
жества Румыния выделялась крайне низ-
ким уровнем жизни населения и особенно
жесткими, авторитарными методами
управления В стране нс было организо-
ванной оппозиции, хотя подавляющая
часть населения не п .одерживала ненави-
стный режим Недовольство масс прояв-
лялось в ходе выступлений рабочих на
угольных шахтах Решицы, на заводах
города Брашова и в других местах Однако
власть игнорировала эти симптомы небла-
гополучия, пыталась оградить страну от
влияния демократических перемен в стра-
нах Восточной Европы верила в незыбле-
мость установленного порядка.
Подтверждением тому послужил XIV
съезд румынской компартии, проходив-
ший в ноябре 1989г. Съезд провозгласил
переход страны к завершению строитель-
ства «всесторонне развитого социалисти-
ческого государства» а самого Чаушеску
назвал «любимым сыном нации», «тита-
ном мысли» Все это не имело ничего
общего с реальным положением дел в
стране Менее чем через месяц в стране
началось народное восстание против дик-
татуры.
П водом для революционных действий
стали события в крупном промышленном
городе Тимишоаре Здесь против репрес
сивных мер властей в отношении местного
священника, венгра по национальности,
выступили прихожане его храма Вечером
16 декабря 1989г на главной площади
города собралось несколько десятков ты-
сяч жителей Они потребовали немедлен-
ного проведения демократических реформ
в стране По приказу жены диктатора Еле-
ны Чаушеску против демонстрантов были
брошены силы безопасности В результате
расправы над мирными жителями по
официальным данным было убито около
100 человек
Трагедия в Тимишоаре всколыхнула
всю страну Срочно вернувшийся из по-
ездки в Иран Н Чаушеску на проправн
тельственном митинге в «защиту социа-
лизма» в Бухаресте назвал события в
Тимишоаре «происками внешних контр-
революционных сил». Однако уже на этом
митинге возмущенный народ потребовал
демократических свобод и смещения кла-
на Чаушеску Против восставших были
направлены отряды спецназначсния н
личной охраны диктатора В Бухаресте
развернулись ожесточенные уличные бои
Народное восстание было поддержано
армией Вооруженные столкновения про-
ходили также в Тимишоаре, Брашове,
Сибиу В ходе боев погибли более тысячи
человек.
Вечером 22 декабря 1989 года Николас
и Елена Чаушеску бежавшие из Бухареста
на вертолете, были арестованы неподалеку
от города Тырговиште. Через три дня по
приговору специального военного трибу-
нала они были признаны государственны-
ми преступниками и расстреляны
23 декабря 1989 года по телевидению
был передано сообщение о падении режи-
ма Чаушеску н переходе всей полноты
власти к Совету Фронта национального
спасения (ФНС), созданному уже в первые
часы восстания. Руководство Фронтом
было неоднородным В него вошли в про-
шлом опальные партийные и государст-
венные деятели, правозащитники студен-
ты, рабочие, преподаватели, ученые Во
главе Совета ФНС стал Ион Илиеску,
бывший секретарь ЦК компартии, подвер-
гавшийся гонениям за критику режима
Правительство возглавил профессор Буха-
рестского политехнического института
Петре Роман.
Фронт национального спасения высту-
пал за установление многопартийной сис-
темы, организацию свободных парламент-
ских и президентских выборов, ликвида-
цию тяжких последствий тоталитарного
правления в социально-экономической
области. Был восстановлен трехцветный
флаг без социалистической символики
принят декрет о деятельности партий,
запрещена коммунистическая партия, из
названия страны было удалено слово «со-
циалистическая»
Начался период бурного партийного
строительства К майским всеобщим вы-
борам 1990 года было зарегистрировано
76 партий Прежде всего возродились
«исторические» партии - Национал-
царанистская и Национал-либеральная На
выборах 20 мая 1990 года победу одержал
Фронт национального спасения Прсзиден
том страны был избран Ион Илиеску
330
Начало распада Югославии.
Социально-политический кризис в
Югославии приобрел особенно острую
форму в связи с тем, что он был в значи-
тельной степени «замешан» на националь-
ных и религиозных противоречиях После
смерти в мае 1980г И Броз Тито поддер-
живавшего своим властным авторитетом
единство государства центробежные тен-
денции в Югославии усилились Страна
фактически распалась на восемь автоном-
ных экономических регионов, управляв-
шихся местной партийно-хозяйственной
бюрократией.
В ноябре 1988г скупщина Югославии
приняла поправки к конституции СФРЮ,
направленные на зкрепление единого
рынка Ряд принятых правительством
экстренных мер, в том числе денежная
реформа, привели к некоторому улучше-
нию экономической конъюнктуры и сни-
жению инфляции Однако стабилизиро-
вать экономику в условиях нараставшего
политического кризиса нс удавалось
Периодически обострялась ситуация в
сербском автономном крае Косово где
проживали этнические албанцы. Они тре-
бовали предоставления краю статуса со-
юзной республики В 1988г сербский
парламент внес изменения в республикан-
скую конституцию существенно ущем-
лявшие права местных органов власти в
автономных краях Косово и Воеводина
Косовские албанцы ответили массовыми
акциями протеста, вслед за которыми
последовали ие менее массовые акции в
поддержку перемен со стороны сербов
Другие республики нс хотели быть втяну
тыми в этнический конфликт на террито-
рии Сербии Словения и Хорватия демон-
стративно вывели из края подразделения
своей милиции, которые находились в
Косово в составе объединенного отряда
В начале 1990г. в Югославии резко
обострилась социально-политическая об-
становка В республиках нарастали сепа-
ратистские тенденции и усиливалась борь
ба за власть Авторитет Союза комму ни-
стов Югославии (СКЮ) катастрофически
падал В январе 1990г. в Белграде открыл-
ся XIV съезд СКЮ. ставший последним в
истории этой партии Со съезда ушли
коммунисты Словении и Хорватии Вес-
ной в этих республиках были проведены
парламентские и президентские выборы на
альтернативной основе В Словении побе-
ду одержал бывший руководитель мест-
ных коммунистов М Кучан В Хорватии
президентом был избран лидер Хорватско-
го демократического содружества
Ф Туджман Парламенты Словении, Ма-
кедонии и Хорватии приняли решение о
полном суверенитете своих республик.
СФРЮ в прежнем ваде прекратила суще-
ствование
Дсмократческис перемены в Алба-
нии.
В 70-80-е годы Албания оставалась
«застойным» островом Ее народное хо-
зяйство испытывало большие трудности В
стране ощущалась нехватка продовольст-
вия Основные отрасли производства ра-
ботали с низкой эффективностью Внеш-
ние связи Албании со странами социализ-
ма были по-прежнему прерваны В стране
господствовал тоталитарный режим
Э Ходжи Любая оппозиция ему жестоко
каралась.
В апреле 1985г. после смерти Э Ходжи
Албанскую партию труда (АЛТ) возглавил
его преемник Р Алия Поначалу он прово-
дил прежнюю линию Албанское руково-
дство с большим опасением наблюдало за
бурными событиями в странах Восточной
Европы Оно резко осз ждало демократи-
ческие перемены как проявление ревизио-
низма и контрреволюции, предпринимало
жесткие меры для предотвращения их
влияния на Албанию.
Однако добиться этого не удалось
Кардинальные преобразования в странах
«реального социализма» затронули и ал-
банское общество, в недрах которого
сформировадась демократическая оппози-
ция Она особенно окрепла после шквала
антикоммунистических революций в конце
1989г Выразителем антикоммунистиче-
ских настроений масс стала Демократиче-
ская партия
Руководство АПТ было вынуждено на-
чать новую тинию во внутренней и внеш-
ней политике Албания вышта из самоизо-
ляции и заявила о присоединении к обще-
европейскому процессу Во внутренней
политике начала осуществляться програм-
ма экономических и социальных реформ
331
Однако эти запоздалые меры уже не
могли затормозить нарастание массового
протеста Коммунистическая партия стре-
мительно теряла в лияние и бы за вынуж-
дена уступить власть оппозиции В 1992г.
президентом страны был избран демокра-
тический лидер С Бериши
Демократические революции в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы
стали крупнейшим событием мировой
истории во второй половине XX века. Они
предопределили новую расстановку сил в
Европе, новую структуру экономических и
политических отношений между великими
державами
Перед восточноевропейскими странами
по-новому встал вопрос о характере со-
трудничества с Европейским сообществом
и с Советским Союзом В поисках эконо-
мической и политической поддержки
страны Центральной и Юго-Восточной
Европы устремили свои взоры на Запад.
Они поставили своей задачей вступление в
Европейский Союз и НАТО
Демократические революции 1989г
были немыслимы без перестройки в Со-
ветском Союзе Новое отношение совет-
ского руководства к западным соседям
СССР как к равным партнерам отказ от
политики «ограниченного суверенитета»
создали необходимые условия для борьбы
за демократическое переустройство вос-
точноевропейских стран
В результате революционных перемен
в них стало формироваться демократиче-
ское гражданское общество Определились
основные направления экономических
реформ Они включали демонтаж команд-
но-административной системы, децентра-
лизацию и демократизацию хозяйственной
жизни восстановление регулирующей
роли рынка и полноценных товарно-
денежных отношений, переход к конвер-
тируемой валюте, к многоукладное™ эко-
номики и сосуществованию различных
форм собственности
Таким образом, в странах Центральной
и Юго-Восточной Европы произошла кру-
тая ломка экономических и политических
структур авторитарно-оюрократического
«социализма» Начался переход к новой
системе социально-экономических и поли-
тических институтов и общественных
отношений
332
Глава 14
Латинская Америка
с середины 70-х до конца 80-х годов
С середины 70-х годов в ряде латино-
американских стран восторжествовал ва-
риант модернизации общества, выдвину-
тый правыми силами и основанный на
концепциях «экономического нсолибера-
лизма». Его характерными чертами были
привлечение иностранного капитала, ук-
репление позиции связанной с ним про-
мышленно-финансовой верхушки, либера-
лизация внешней торговли и экономики в
целом, жесткая социальная политика.
Осуществление такого варианта оказалось
возможных» благодаря поражению рево-
люционных и реформистских сил и уста-
новлению во многих странах террористи-
ческих военных диктатур, обеспечивших
его реализацию Оборотной стороной та-
кого курса стали увеличение внешней за-
долженности, обострение экономических,
социальных и политических противоре-
чий. обнищание и маргинализация широ-
ких слоев населения Это привело к кри-
зисным сбоям, сужению социальной базы
и ликвидации диктатур в 80-е годы в ре-
зультате борьбы демократических сил
Почти повсеместно устанавливаются де-
мократические, конституционные режимы.
Однако вплоть до конца 80-х годов лати-
ноамериканским республикам не удалось
найти эффективных путей решения набо-
левших проблем развития
§ 1.	«Неолиберальный» вариант модер-
низации. Военные режимы 70-80-х го-
дов
Новый лап в пилиIикс модерниза-
ции. В 70-80-с годы господствующие
классы латиноамериканских государств
предприняли новые усилия, чтобы при-
бли зиться к сообществу развитых стран и
устранить возможность революционных
коллизии. Долгое время политика модер-
низации как правило связывалась с усиле-
нием роли государства и государственного
сектора в экономике, с протекционистски-
ми мерами и социальными преобразова-
ниями С середины 70-х годов (а в Бра зй-
лии и раньше), в условиях укрепления по-
зиций крупной промышленно-финансовой
буржуазии правящие круги в ряде стран
континента взяли на вооружение концеп-
ции «свободной рыночной экономики»
стремясь максимально подключить произ-
водственные мощности региона к мирово-
му капиталистическому хозяйству и таким
путем решить проблемы развития Латин-
ская Америка была первым регионом где
концепции «чикагской школы» (М Фрид-
мен и др.) получили широкое применение
в экономической ползггике
Основными источниками накопления
капиталов и ускоренного развития стали
широкое привлечение инвестиций, зай-
мов кредитов, новой технологии из-за
рубежа, развитие ориентированных на
экспорт отраслей производства, снижение
издержек на оплату труда Болес эффек-
тивной такая политика оказалась в Брази-
лии. первой вступившей на этот путь
«Бразильская модель» послужила приме-
ром для других военно-диктаторских пра-
вительств (Чили. Аргентина. Уругвай,
Боливия) В этих странах политика модер-
низации проводилась в наиболее жесткой
форме, авторитарными методами, сопро-
вождалась резким ухудшением положения
трудящихся В странах с конститу ционны-
ми режимами (Мексика Венесуэла. Ко
лумбия. Коста-Рика) модернизация осуще-
ствлялась до 80-х годов в основном в рам-
ках прежних, национал-реформистских
вариантов с меньшими социальными и
политическими издержками Но и здесь
возросли роль внешних источников фи-
нансирования и связь с мировым рынком
Привлечение иностранного капитала
привело к увеличению общей суммы ино-
странных прямых частных инвестиций в
регионе с 18.4 млрд долл, в 1967 г до 80
млрд. долл, в 1983 г. Новые иностранные
капиталовложения направлялись преиму-
333
щественно на развитие передовых отрас-
лей промышленности - машиностроитель-
ной, электронной, - а также в кредитно-
финансовую сферу Утрата транснацио-
нальными корпорациями господствующих
позиций в сырьевом секторе компенсиро-
валась сохранением контроля над сферой
реализации продукции этого сектора, по-
ставкой оборудования и технологии
Небывалые масштабы приобрел приток
в Латинскую Америку внешних займов и
кредитов которые стали ведущей формой
экспансии иностранного капитала Около
4/5 ссудного капитала поставляли ино-
странные частные финансовые корпора-
ции Роль государственных займов и кре-
дитов сократилась В целом доля внешних
источников в финансировании латиноаме-
риканской экономики возросла с 8,2% в
1970 г до 26,3% в 1980 г.
Стимулирование рыночного хозяйства
и сокращение государственных расходов
сопровождались денационализацией ряда
государственных компаний, сокращением
социальных программ, уменьшением про-
текционистской функции государства в
отношении национальной экономики Но
госсектор удерживал влиятельные позиции
в инфраструктуре в добывающей про-
мышленности, энергетике в финансовой
сфере, росло его сотрудничество с част-
ным иностранным и местным капиталом
Сохранили свое значение косвенные кре-
дитно-финансовые методы воздействия
государства на процесс развития при из-
менении его направленности Важное зна-
чение приобрели охранительные функции
государства по обеспечению благоприят-
ных политических и социальных условий
для осуществления принятой модели
Политика модернизации привела к раз-
витию крупного современного производ-
ства в машиностроении энергетике элек-
тротехнике, атомной и электронной про-
мышленности. к ускорению научно-техни
ческого прогресса В несколько раз вырос-
ли расходы на научные исследования.
Ежегодный рост продукции обрабаты-
вающей промышленности в регионе в 70-е
годы достигал 6-7% Доля сельского хо-
зяйства в ВВП уменьши лась в начале 80-х
годов по сравнению с 1970 г с 14 15 до
11%, но при этом сельскохозяйственное
производство в 1982 г превысило уровень
1970 г. в полтора раза Аграрно-сырьевая
продукция продолжала преобладать в экс-
порте, но удельный вес готовых промыш-
ленных изделий увеличился с 6-7 до 17-
19%.
Выросли производственно-технические
свят между модернизированными звень-
ями экономики и соответствующими сфе-
рами мирового капиталистического хозяй-
ства Возникли более благоприятные усло-
вия для интеграции местной монополисти-
ческой верхушки с международным капи-
талом Некоторые страны региона, прежде
всего Бразилия в также Мексика. Арген-
тина, Венесуэла стали выдвигаться в
группу государств, претендующих на за-
метную роль в мировом хозяйстве
Но в то же время политика модерниза-
ции имела серьезные негативные аспекты
Если Бразилия Мексика Венесуэла зна-
чительно продвину пись вперед в экономи-
ческом развитии, то другие страны преус-
пели в гораздо меньшей степени Углуб-
лялся разрыв между модернизированными
секторами и традиционными, остававши-
мися в состоянии застоя Широкое при-
влечение иностранного капитала, усиление
позиций ТНК в ведущих отраслях эконо-
мики подрывали национальный суверени-
тет. Значительная часть прибылей дейст-
вовавших в регионе ТНК вывозилась ими
за пределы региона (в 1975 г - 7,7 млрд,
долл а в 1982 г. - уже 36,8 млрд)
Обильный поток займов и кредитов
привел к быстрому росту внешней задол-
женности В 1970 г она составляла меиее
20 млрд в начале 80-х годов превысила
300 м.чрд, а к 1989 г достигла 410-420
млрд, долл Полученные средства часто
расходовались неэффективно на престиж-
ные цели закупки вооружения, обогаще-
ние правящей элиты Часть займов носила
характер спекулятивных сделок При ги-
гантски выросшей внешней задолженно-
сти особенно чувствительным было изме-
нение ситуации на мировом финансовом
рынке повлекшее за собой рост учетных
ставок с 7-8% во второй половине 70-х
годов до 13-17% в начале 80-х годов Это
привело к резкому увеличению процент-
ных выплат Платежи по внешней задол-
женности возросли с 7,3 млрд долл, в
334
1973 г до 75,8 млрд в 1982 г. Чтобы рас-
платиться правительства вынуждены бы-
ли добиваться новых займов и кредитов в
еще больших размерах и выполнять тре-
бования международного финансового
капитала по сокращению государственных
расходов Это вело к дальнейшему уже-
сточению социальной политики сниже-
нию заработной платы, массовым уволь-
нениям свертыванию государственного
сектора, к передаче новых позиций ино-
странному капиталу Усилилась инфляция
Развитие новых отраслей и предпри-
ятии не могло компенсировать сокращение
занятости в традиционных сферах хозяй-
ства Процесс маргинализации населения
принял массовый характер
Особенно обострилась ситуация в 1981-
1983 гг. в связи с новым мировым эконо-
мическим кризисом Уменьшились доходы
от экспорта, ухудшились торговый и пла-
тежный балансы Страны региона оказа-
лись нсспосооными выплачивать долги
Пришлось сильно сократить импорт По-
ложение осложняли протекционистские
меры развитых стран - покупателей лати-
ноамериканской продукции Произошел
спад производства задевший и модерни-
зированный сектор Наиболее глубоким
спад был в странах с диктаторскими ре-
жимами (Чили Аргентина Уругвай). С
1982 г сократился приток новых средств
из-за рубежа и одновременно вырос их
отток. Всего за 1982-1988 гг. Латинская
Америка получила новых ресурсов извне
на 92,4 млрд долл., а перевела за рубеж
около 180 млрд долл Расстройство госу-
дарственных финансов, инфляция острая
конкуренция с ТНК на внутреннем рынке
повышение процентных ставок в США
вызвали бегство частного национального
капитала в США и другие развитые стра-
ны.
Изменения в социальной структуре
населения. Политика модернизации по-
влияла на социальную структуру общест-
ва Среднегодовые темпы роста населения
в регионе продолжали оставаться высоки-
ми хотя и начали снижаться (с 2 7-2.8% в
60-е годы до 2.3-2,4% в середине 80-х го-
дов) Население Латинской Америки (в
1973 г. - 300 мтн) к началу 90-х годов
достигло 440 м лн человек.
Быстро росло городское население
(70% в 1986 I против 57% в 1970 г). В
Уругвае. Аргентине, Чили и Венесуэле оно
достигло 80-86%. На другом полюсе было
большинство стран Центральной Америки
и Карибского бассейна, а также Парагвай
и Эквадор - менее 50%. Доля занятых в
сельском хозяйстве упала за 70-е годы с 42
до 32% экономически активного населе-
ния Занятость в промышленности и
смежных отраслях осталась примерно на
прежнем уровне - 28%, а в торговле и сфе-
ре услуг выросла с 30 до 40%.
В сложном положении оказались мел-
кие и средние предприниматели, состав-
лявшие 90% их общего числа. Интересы
большинства из них были принесены в
жертву политике модернизации, многие
разорились. Но их ряды вновь и вновь по-
полнялись за счет других слоев населения
Выросла группа предпринимателей «тене-
вой» экономики, предприятия которых не
были формально зарегистрированы. С
другой стороны возник слой мелких и
средних фирм, связанных через систему
субподряда с крупным модернизирован-
ным производством контролируемым
ТНК В итоге аграрных реформ 60-70-х
годов в деревне наряду : крупным капита-
листическим хозяйством укрепилась фер-
мерская прослойка
Средние слои стали самой многочис-
ленной категорией городского населения
Их быстрый рост был как следствием эко-
номического и научно-технического про-
гресса. так и резу льтатом издержек про-
цесса модернизации которые вели к чрез-
мерному разбуханию категории метких
«самостоятельных хозяев» в торговле,
сфере услуг и в ремесленном проишодстве
за счет населения, вытесненного из других
сфер занятости Большинство таких «хозя-
ев» влачило жалкое существование. Но в
то же время рости кадры административ-
ного и инженерно-технического персонала,
научных работников, творческой интелли-
генции
Состав раоочего класса стал более
сложным и дифференцированным На
предприятиях ТНК, в модернизированном
секторе производства сформировался наи-
более квалифицированный «пролетариат
филиалов» Персонал этих предприятий за
335
счет более высокой производительности
труда получал намного большую зарплату
и имел лучшие социальные условия, чем
остальные трудящиеся По разным оцен-
кам, «пролетариат филиалов» в Латин-
ской Америке в 80-е годы насчитывал от 2
до 5 млн. человек
В странах с более зрелой экономиче-
ской и социальной структурой (Аргентина
Уругвай Чили) рост численности трудя-
щихся в передовых капиталоемких отрас-
лях не компенсировал вызванное послед-
ствиями модернизации сокращение чис-
ленности рабочих традиционных трудоем-
ких отраслей промышленности - пищевой
текстильной, швейной добывающей, же-
лезнодорожного транспорта. В результате
в этих трех странах заметно сократилась
общая численность промышленных рабо-
чих. В остальных государствах модерни-
зация сочеталась с продолжавшимся про-
цессом развития промышленности вширь
распространения ее на ранее отсталые
районы Поэтому здесь численность про-
мышленного про етариата в абсолютных
цифрах еще росла хотя и медленнее, чем
прежде, при сокращении его удельного
веса в экономически активном населении
Миллионы рабочих были заняты в «те-
невой» сфере экономике (1/5 всей рабочей
силы в 1980 г ), на предприятиях с кустар-
но-ремесленным типом производства, где
господствовали примитивные формы тру-
да и эксплуатации правовая незащищен-
ность трудящихся распыленных по мел-
ким предприятиям
Быстро росли многочисленные ряды
наемных работников, занятых в сфере ус-
луг и торговли Усилилась концентрация
трудящихся иа крупных предприятиях
этих секторов с современным оборудова-
нием Но одновременно увеличилось ко-
личество занятых на множестве мелких
предприятиях Для латиноамериканских
стран 80-х годов было характерно нали-
чие многочисленной домашней прислуги
(до 8-9 млн человек), чему также способ-
ствовал чрезмерный избыток дешевой ра-
бочей силы, не находившей себе более
продуктивного занятия В целом услож-
нившаяся структура латиноамериканского
общества отразила противоречивость все-
го процесса модернизации
Политика военно-диктаторских ре-
жимов Бразилии, Apieiriiiiibi и Чили
Наиболее полное воплощение правый ва-
риант капиталистической модернизации
получил в условиях террористических
режимов в Бразилии Аргентине и Чили В
Бразилии где военно-диктаторскии ре-
жим существовал с 1964 г этот курс стал
осуществляться еще в 60-е годы Но здесь
он сочетался с сохранением значительной
роти государства в экономике Период
президентства генерала Гаррастазу Медл-
ен (1969-1974) был наиболее успешным
Прирост продукции в среднем за год пре-
вышал 11%, что дало повод говорить о
«бразильском чуде» Началось строитель-
ство гидроэнергетических комплексе. В
1977 г была введена в строй первая АЭС
В 1980 г. ВВП страны превысил уровень
1970 г в 2,3 раза По объему ВВП Брази-
лия переместилась с 28-го на 8-е место
среди капиталистических стран мира
Экономический бум был обеспечен в
значительной степени сокращением рас-
ходов на оплату труда и повышением нор-
мы прибыли За 1965-1974 гг реальная
заработная плата уменьшилась на 31% при
росте производительности труда на 56%.
Большие массы населения оказались от-
чужденными от пользования плодами эко-
номического прогресса Обильный приток
иностранного капитала был не менее важ-
ным источником роста Прямые иностран-
ные капиталовложения увеличились за
70-е годы с 3,6 млрд до 19.2 млрд, долл
Десятки миллиардов получила Бразилия в
виде внешних займов и кредитов что уве-
личило ее внешний долг с 5,2 млрд, долл
в 1970 г до 100 млрд в 1984 г Значи-
тельная роль отводилась мобилизации
ресурсов государства на осуществление
перестройки бразильской экономики
Мировой экономический кризис 1974-
1975 гг и рост цен иа импортируемую
Бразилией нефть осложнили ситуацию и
привели к замедлению роста экономики до
6,5% в год в 1975-1980 гг хотя это еще
были высокие темпы Увеличилась ин-
фляция Больше стали ощущаться соци-
альные и политические издержки «бра-
зильской модели» Правительство Эрнесто
Гайзела (1974-1979) встретилось с ожив-
лением оппозиционных диктатуре на-
336
строений в разных слоях общества После
устранения угрозы слева и укрепления
своих экономических позиций промыш-
ленно-финансовая элита стала склоняться
к либерализации режима Сужение соци-
альной базы военного правительства пока -
зали выборы 1974 и 1978 гг. в националь-
ный конгресс на которых единственная
легальная оппозиционная партия Брази ль-
ское демократическое действие, объеди-
нившая всех недовольных, опередила пра-
вительственный Национальный союз об-
новления (АРЕНА) В июне 1978 г прави-
тельство Гайзела разработало программу
либерализации режима, которая должна
была проводиться сверху и постепенно В
качестве первых шагов были отменены
чрезвычайные полномочия президента,
цензура печати и часть репрессивных за-
конов
Во внешней политике правительства Э
Гайзела наметилась тенденция к отходу от
безоговорочной ориентации на США в
пользу приоритета торгово-экономических
интересов Бразилии, с претензией на пре-
вращение страны в региональный центр
силы Бразилия отказалась подписать до-
говор о нераспространении ядерного ору-
жия и приступила к разработке собствен-
ной программы заключив в 1975 г со-
глашение с ФРГ о сотрудничестве в облас-
ти ядерной энергии Это вызвало недо-
вольство США В 1978 г в ответ на кри-
тику президентом США Картером нару-
шений прав человека в Бразилии прави
тельство Гаизета обвинило Вашингтон во
вмешательстве во внутренние дела страны
и отказалось от военной помощи США и
военного сотрудничества Оживились тор
гово-экономические связи Бразилии с раз-
вивающимися государствами Азии и осо-
бенно Африки Бразилия все более соли-
даризировалась с ними в критике расизма,
неравноправных экономических отноше-
ний, претендуя на лидирующую роль в
«третьем мире > Стали расти торгово-
экономические отношения с Советским
Союзом
В Аргентине «неолиберальный» вари
ант активно осуществлялся после перево-
рота 24 марта 1976 г когда вся полнота
власти перешла к военной хунте. Хунта
назначила президентом командующего
сухопутными силами генерала Хорхе Ра-
фаэля Виделу (1976-1981) Действие кон-
ституции быте отменено, конгресс распу-
щен, деятельность всех партий < временно
приостановлена», власть на местах пере-
дана военным губернаторам Была распу-
щена ВКТ, большинство профсоюзов по-
ставлено под военный контроль
Идеологической основой режима вы
ражавшего интересы реакционных кругов
монополистической верхушки как и в
Бразилии и Чили стала «доктрина нацио-
нальной безопасности», дополненная кон-
цепцией «внутренней войны» с противни-
ками диктатуры Армия и репрессивные
службы развернули беспощадную борьбу с
лсворадикальныу|и вооруженными органи-
зациями и в течение двух лет в основном
разгромили их Аресты и жестокие истя-
зания участников рабочего и демократиче-
ского движения приняли массовый харак-
тер Многие тысячи из них были убиты
«пропали без вести»
Экономическая политика правительст-
ва заключалась в сокращении государст-
венного сектора, поощрении крупного ча-
стного производства и рыночной экономи-
ки стимулировании конкурентоспособного
экспортного производства, активном при-
fl зечении иностранного капитала, а также
в сдерживании роста зарплаты при свобо
де цен и сокращении расходов на социаль-
ные нужды Происходила техническая ре-
конструкция крупных предприятий воз-
росла производительность труда на них
Сооружались и вводились в строй новые
гидроэлектростанции В 1977 г вступила в
строй вторая АЭС Заметно увеличилась
агроэкспортная продукция при некотором
сокращении занятого в сельском хозяйстве
населения
Однако прогресс модернизированных
предприятии ие возмещал упадка и разо-
рения основной массы предпринимателей
и сокращения производства традиционных
отраслей промышленности С 1980 г
страна вступила в затяжной экономиче
ский кризис, отбросивший промышленное
производство к уровню 1970 г Уменьши-
лась численность рабочих и служащих в
обрабатывающей промышленности В на-
чале 80-х годов насчитывалось свыше 1,6
млн безработных и полубезработных (15-
337
18% экономически активного населения).
Доля заработной платы трудящихся в на-
циональном доходе уменьшилась за годы
военного режима с 45 до 28-30%. Большие
внешние займы и кредиты были израсхо-
дованы малопродуктивно в надежде на то,
что этот источник не оскудеет А тем вре-
менем внешняя задолженность выросла с
9 до 44 млрд, долл, оплата по ней стала
непосильным бременем, подорвав модер-
низаторские планы Не удалось сдержать
инфляцию, достигшую в 1983 г 434%.
Несмотря на запреты ежегодно бастовали
сотни тысяч трудящихся
В Чили после контрреволюционного
переворота 1973 г. у власти оказалась во-
енная хунта во главе с генералом Аугусто
Пиночетом (р 1915 г) ставшим президен-
том Чили с чрезвычайными полномочиями
на неопределенный срок Вся страна была
объявлена в состоянии «внутренней вой-
ны» с «марксизмом», введено осадное по-
ложение (замененное в 1978 г на «чрез-
вычайное»), Было отменено действие кон-
ституции и гражданских свобод, распущен
национальный конгресс, объявлены вне
закона партии Народного единства, за-
прещен Единый профцентр трудящихся
Деятельность всех остальных партий объ-
являлась «приостановленной», а в 1977 г.
вообще была запрещена. Профсоюзы были
поставлены под контроль властей Десятки
тысяч чилиицев подверглись арестам, изу-
верским пыткам, физическому уничтоже-
нию После переворота столичный Нацио-
нальный стадион, заброшенные горняцкие
поселки в пустыне и дру гие объекты были
заполнены арестованными и превращены
в концентрационные лагеря, поскольку
тюремные помещения вместили лишь не-
большую часть арестованных Это проис-
ходило в стране с давними демократиче-
скими и конституционными традициями.
Участники хунты высказывались за по-
строение националистического общества, в
котором традиционные институты запад-
ной демократии были бы заменены «орга-
нической», «социальной демократией»
основанной на корпоративных началах, на
авторитарной власти, на моральных прин-
ципах христианства и испанских духовных
традициях Национализм сочетался с мо-
дернизаторскими технократическими
идеями в духе «чикагской школы» Част-
ному капиталу быта переданы сотни госу-
дарственных предприятий, что привело к
восстановлению и дальнейшему укрепле-
нию позиций местных и иностранных кор-
пораций. Но и после денационализации
госсектору принадлежали значительная
часть добывающей промышленности, про-
изводство электроэнергии, нефтеперераба-
тывающие заводы, средства связи, военная
промышленность Медные рудники на-
ционализированные при Альенде, оста-
лись государственными но за их национа-
лизацию была выплачена кру пная компен-
сация За 1974-1978 гг. в чилийскую эко-
номику было вложено около 2,3 млрд,
долл иностранных, преимущественно
американских, капиталов Увеличилось
поступление займов и кредитов из-за гра-
ницы, внешняя задолженность выросла с
3,3 млрд. долл, в конце 1973 г до 21 млрд,
в 1986 г.
В сельском хозяйстве из 10 млн га
экспроприированных в 1965-1973 гг. зе-
мель 2,8 млн га к 1978 г были возвраще-
ны прежним владельцам Коллективная
собственность на землю преобразовыва-
лась в частную. Ставка делалась на укреп-
ление сельской буржуазии и фермерства
Более трети крестьян, получивших землю,
разорились
Была осуществлена частичная модер-
низация промышленности, повысилась
техническая оснащенность, энерговоору-
женность и производительность труда на
крупных предприятиях в экспортных от-
раслях - медной, железорудной, целлю-
лозно-бумажной. С 1971 по 1983 г про-
дукция медной промышленности выросла
на 70% при уменьшении персонала на 1/3.
Но одновременно разорилась масса на-
ционал ьных предприятий, ориентирован-
ных на внутренний рынок Это явилось
следствием резкого сокращения таможен-
ных барьеров н других мер по либерали-
зации экономики и внешней торговли,
создавших благоприятные условия для
обильного притока импортных товаров,
конкуренции с которыми местное произ-
водство не выдерживало Повлияло и об-
щее снижение покупательной способности
большинства населения в резу тьтате соци-
альной политики хунты. Это отразилось на
338
общем ооъеме производства Ощутимо
повлиял на Чили экономический кризис
1981-1983 гг Проду кция обрабатывающей
промышленности в 1982 г равнялась 74%
от уровня 1973 г По производству на ду шу
населения Чили в 1983 г, после 10 лет
правления Пиночета, оказалась отброшен-
ной иа уровень 60-х годов Очень высоком
в первые годы военного режима была ин-
фляция (более 500% в 1974 г), к 1981 г,
она снизилась до 20%.
Пиночетовский вариант «шоковой те-
рапии» принес огромные лишения трудя-
щимся Реальная заработная плата в
1974г. составила менее половины уровня
1972 г В последующем она медленно на-
чала расти, но далеко не достигла этого
уровня Безработица с 3.8% в 1972 г. вы-
росла до 30,5% в 1982 г Занятость в про-
мышленности к 1984 г уменьшилась
вдвое по сравнению с началом 70-х годов
Около миллиона чилийцев покинули стра-
ну
На международной арене военная хун-
та стремилась предстать защитником за-
падной цивилизации от коммунизма Была
выдвинута геополитическая концепция об
историческом предназначении Чили на
роль встикой державы на юге Тихого
океана Обострились территориальные
конфликты с соседними Перу. Аргентиной
и Боливией. Хунта добивалась тесного
экономического и военного сотрудничест-
ва с США солидаризировалась с правыми
режимами В 1976 г. Чили вышла из Анд-
ской группы участники которой ограни-
чивали деятельность ТНК
Репрессивная политика чилийской во-
енной диктатуры привела к ее изоляции на
мировой арене Переворот и репрессии в
Чили осудили правительства и парламен-
ты ряда стран Латинской Америки Со-
циалистические страны (за исключением
Китая и Рх мынии) прервали дипломатиче-
ские отношения с режимом Пиночета В
1976 г репрессии и отсутствие свобод в
Чили осудила ОАГ Аналогичные резолю-
ции ежегодно принимались в ООН США
в период президентства Картера присое-
динились к осуждению нарушения прав
человека в Чили Не прекращая сотрудни-
чества с режимом Пиночета, в том числе в
военной области. США пытались побудить
его к либерализации, к уступкам умерен-
ной оппозиции Международное движение
солидарности с жертвами диктатуры и
осуждение чилийского режима мировым
сообществом помогли спасти жизни тысяч
патриотов, заставили военную хунтх за-
нять оборонительные позиции, перейти к
лавированию
Политика модернизации в Мексике.
Политика модернизации имела свои суще-
ственные особенности в странах с консти-
ту ционными либерально-реформистскими
режимами (Мексика Венесуэла). В Мек-
сике правительство Э Лопеса Портильо
(1976-1982) сохранило лозунги ревотюци-
онного национализма и социальной демо-
кратии, но на первый план выдвинуло
призыв к союзу государства, трудящихся и
предпринимателей Был взят курс на рас-
ширение частных национальных и ино-
странных капиталовложений и сокраще-
ние государственных расходов и админи-
страции Сдерживался рост заработной
платы. Но в то же время в 1977 г была
завершена политическая реформа, позво-
лившая оппозиционным партиям получить
официально узаконенные права в избира-
тельных кампаниях
Главные надежды в планах экономиче-
ского и социального развития правитель-
ство Лопеса Портильо возлагало на нефть,
цены на которую в эти годы резко подско-
чили. а в Мексике были выявтены новые
богатые ее запасы Под будущие доходы
от нефти широко использовались внешние
займы и кредиты Экспорт нефти увели-
чился с 4,7 млн т в 1976 г. до 54,8 млн в
1981 г Доходы от экспорта нефти в
1981 г. достигли 15 хорд. долл. Под воз-
действием нефтяного бума бурно росла
экономика (в среднем на 7.5% в год). До-
ходы от нефти и полученные займы и кре-
диты использовались на техническое пере-
оснащение промышленности обширное
строительство новых предприятий, в том
числе первой АЭС В деревне вместо пере-
распределения земли упор был сделан на
закрепление ре у тьтатов аграрной рефор-
мы, техническое оснащение хозяйств и
рост сельскохозяйственного производства
Укрепились лидирхющис позиции Мекси-
ки (наряду с Бразилией) в Латинской Аме-
рике
339
Планы развития рассчитанные на дли-
тельный рост доходов от нефти подорвало
начавшееся с 1981 г падение цен на
нефть Одновременно сильно выросла вы-
плата процентов по внешнему долгу, кото-
рый увеличился с 3 8 млрд долл в 1970 г
до 80 млрд в 1982 г На выплату процен-
тов пришлось потратить 70% доходов от
экспорта нефти Обострился финансовый
кризис Широкие масштабы приняло .бег-
ство национальных капиталов за границу
что побудило Лопеса Портильо в августе
1982 г национализировать частные банки
В 1982 г наступил экономический спад.
Почти на 100% подскочили цены Нача-
лись массовые увольнения Таким обра-
зом, и мексиканский вариант капитали-
стической модернизации оказался уязви-
мым
Пришедшее к власти в разгар экономи-
ческого кризиса правительство Мигеля де
ла Мадрида (1982-1988) выдвинуло про-
грамму строгой экономии и переориента-
ции главных усилий на частный сектор.
Началась приватизация государственных
предприятий сократились государствен-
ные расходы Был либерализирован режим
для иностранных капиталовложений Рост
экономики возобновился. Но затем новое
падение цен иа нефть опять ухудшило си-
туацию Инфляция в 1987 г. достигла
143,6% Продолжался быстрый рост насе-
ления страны (с 48 млн человек в 1970 г
до 84 млн в 1989 г) Огромные массы
населения скопились в столице - г Мехико
(19 млн ), ставшей крупнейшим городом
мира Это вело к росту маргинального на-
селения За 1983-1987 гг страна выплати-
ла по внешней задолженности 67 4 млрд
долл Несмотря на это, внешний долг к
1989 г превысил 107 млрд долл Утечка
национальных капиталов в США и другие
страны за 1982-1987 гг достигла 50 млрд
долл Это не позволило стране выйти из
финансовых и экономических затрудне
ний, которые отразились и на социально-
политической обстановке
Усилилось давление рабоч го класса на
правительство Если в начале 70-х годов в
забастовках участвовало крайне незначи-
тельное число трудящихся (менее 10 тыс.
человек в год), то в начале 80-х годов еже-
годно бастовали сотни тысяч человек
Численность профсоюзов выросла в не-
сколько раз - до 7 5 млн чел< век в сере-
дине 80-х годов Радикализация настрое-
ний рабочих привела к тому что проф-
союзы заняли более критическую позицию
в отношении правительства
Наметился отход значительной части
избирателей от поддержки правящей пар-
тии как вправо, так и влево Накануне все-
общих выборов 1988 г из радов ИРП вы-
делилось сильное левое течение во главе с
Кваутемоком Карденасом сыном прези-
дента-реформатора 30-х годов Ласаро
Карденаса. Течение К Карденаса состави-
ло основу широкой единой коалиции ле-
вых сил - Национального демократическо-
го фронта (НДФ) На выборах в июле
1988 г правящая ИРП получила вместо
привычного подавляющего большинства
50,4% голосов НДФ завоевал 31,1% голо-
сов, правая Партия национального дейст-
вия - 17% Выборы свидетельствовали о
тенденции к переходу от монополии ИРП
на власть к политическому плюрализму
§ 2.	Демократические перемены в Ла-
тинской Америке в 80-х годах
На рубеже 80-х годов обозначился кри-
зис военно-диктаторских режимов Этому
способствовали большие социальные из-
держки правого «неолиберального» вари-
анта модернизации, усилившие напряже-
ние в обществе экономический кризис
начала 80-х годов обострившаяся пробле-
ма внешней задолженности Все больше
проявлялось недовольство широких слоев
населения отсутствием демократических
свобод нарушением прав человека массо-
выми репрессиями Укрепившие свои по-
зиции господствующие классы также ста-
ли склоняться к либеральным формам
правления, тяготясь военно-диктаторским
правлением и стремясь предупредить
дальнейшее обострение ситуации Народ-
ные выступления против диктатур снизу и
встречные усилия сторонников либерали-
зации сверху явились двумя составными
частями начавшегося процесса демократи-
зации Правительственные круги США в
свою очередь начали высказываться в
поддержку конституционных правительств
и критиковать террористические режимы
340
Ревотюционные события на рубеже 70
- 80-х годов в Центральной Америке, осо-
бенно победа революции в Никарагуа, ус-
корили процесс демократизации в Южной
Америке В 1979 г в Эквадоре и в 1980 г.
в Перу умеренные военные режимы усту-
пили место конституционным правитель
ствам После нескольких лет острой поли-
тической борьбы в 1982 г. было восста-
новлено конепгп ционное правление в Бо-
ливии где к власти пришло правительство
левых сил с участием коммунистов
Вскоре наступила очередь Аргентины
где нарастало движение против военной
диктатуры Крупнейшие партии страны
требовали возврата к конституционному
режиму зашить национальной экономики,
восстановления и расширения завоеваний
трудящихся 30 марта 1982 г состоялась
массовая манифестация под лозунгами
«Хлеба, работы мира и свободы!» Де-
монстранты были атакованы полицией.
Ставший президентом Аргентины с де-
кабря 1981 г. генерал Лсопольдо Гальтие-
ри решится на рискованный шаг, чтобы
отвлечь внимание оппозиции и предстать
в роли национального героя 2 апреля
1982 г аргентинская армия заняла нахо-
дившиеся еще с 1833 г под контролем
Великобритании Фолклендские (Мальвин-
ские) острова До 1833 г они были арген-
тинскими Их захват Англией Аргентина
никогда нс признавала и неоднократно
требовала их возврата Известие о восста-
новлении аргентинского суверенитета над
островами вызвало взрыв патриотического
энтузиазма Однако собравшийся перед
президентским дворцом 100-тысячный
митинг потребовал «Мальвины да, хлеб,
труд, мир и свобода - тоже!». Нс оправда-
лись и надежды Гальтиери на то, что
США помогут решить конфликт с Лондо-
ном Великобритания отказалась от каких-
либо переговоров, развернула широко-
масштабные боевые Действия в районе ‘
островов и 15 июня принудила аргентин-
ский гарнизон к сдаче США оказали пря-
мую военную поддержку Великобритании,
нарушив свои обязательства в отношении
Аргентины Лондон поддержали н евро
пейские страны НАТО С осуждением дей-
ствий Великобритании и поведения США
выступили большинство латиноамерикан-
ских государств Движение неприсоедине-
ния социалистические страны
Поражение военного правительства
еще более дискредитировало его в глазах
народа Население вышло на улицы, тре-
буя отставки правительства и восстанов-
ления демократии 18 июня Гальтиери
ушел в отставку Новое военное прави-
тельство заявило о готовности к перегово-
рам с оппозицией На назначенных на ок-
тябрь 1983 г всеобщих выборах президен-
том Аргентины был избран кандидат ра-
дикалов Рахль Альфонсин получивший
52% голосов 10 декабря 1983 г военный
режим уступил власть конституционному
правительству Р Альфонснна (1983-1989).
Новое правительство восстановило де-
мократические свободы, начало реоргани-
зацию и сокращение вооруженных сил
Большинство членов военных хунт 1976-
1982 гг включая трех генералов-прези-
дентов, и некоторые другие высшие офи-
церы были осуждены на длительные сроки
тюремного заключения как виновники
репрессии в период диктатуры
Аргентина возобновила активное уча-
стие в Движении неприсоединения Она
протестовала против милитаризации Ве-
ликобританией Фолклендских (Мальвин-
ских) островов, высказываясь за решение
спора из-за островов путем переговоров
Давнее соперничество с Бразилией смени-
лось интеграционным союзом двух стран-
соседей
Еще в годы военного режима расшири-
лась торговля Аргентины с Советским
Союзом, который стал одним из основных
покупателей аргентинского зерна и мяса В
ктябре 1986 г впервые в истории прези-
дент Аргентины посетил СССР Были за-
ключены соглашения об экономическом
научном и культурном сотрудничестве,
договор о рыболовстве в Южной Атланти-
ке.
С большими трудностями столкнулось
правительство из-за последствий экономи-
ческого кризиса 1980-1982 гг и внешней
задолженности Инфляция в 1984 г под-
скочила до 688%. Уровень зарплаты, по-
вышенный с приходом к власти Альфой
сина стал отставать от роста цен По на-
стоянию иностранных кредиторов был
урезан госбюджет началась распродажа
341
государственных предприятии, заморажи-
вались цены и зарплата Прошла волна
увотьнсннй. Эффект был кратковремен-
ным. В 1987 г ситуация вновь стала
ухудшаться Промышленное производство
сократитесь, инфляция в 1989 г достигла
5000%.
Нарастало недовольство рабочих. За
1984-1988 гг состоялось 13 всеобщих за-
бастовок против политики правительств;
В каждой из них участвовало от 5 до 8
млн. человек. Неспокойно было в армии,
недовольной судебными процессами про
тив военных В 1987-1988 гг трижды
предпринимались попытки военных мяте-
жей заставившие правительство приоста-
новить судебные процессы
Ухудшение обстановки в стране и па-
дение авторитета правительства Альфон-
сина привели к поражению правительст-
венного кандидата на президентских вы-
борах 14 мая 1989 г Он получил лишь
32,5% голосов. Победителем с 47.3% голо-
сов стал перонист Карлос Менем
Положение республики после выборов
еще более обострилось Только за май
1989 г цены выросли на 78 5%. а в июне
еще на 200%. В конце мая вспыхнули мас-
совые продовольственные волнения Тол-
пы людей нападали на магазины и расхва-
ть вали проду кты Было введено осадное
положение В столкновениях полиции и
войск с населением десятки человек были
убиты или ранены 8 июля 1989 г. прави-
тельство Альфонсна поспешило досрочно
передать полномочия избранному прези-
денту
В Бразилии правительство генерала
Ж Б Фигейредо (1979-1985) ускорило про-
цесс либерализации Была объявлена ам-
нистия политзаключенным н политэмиг-
рантам В 1980 г начался переход к мно-
гопартийности Партии АРЕНА и БДД
упразднялись Крупнейшей оппозицион-
ной партией стала Партия бразильского
демократического действия (ПБДД) вы-
ступавшая за демократизацию страны и
широкий союз всех антндикгаторских сил
ПБДД была неоднородной, в ней присут-
ствовали социал-демократические н либе-
рально-реформистские течения. Большин-
ство трабалънстов пошло за видным ле-
вым лидером трабальизма Леонелем Бри-
золой, создавшим Демократическую тра-
бальистскую партию. ДТП стала левой
партией социал-демократической ориента-
ции с определенными популистскими чер-
тами Новым явлением было возникнове-
ние Партин трудящихся созданной на базе
боевых профсоюзов промышленного пояса
Сан-Пауло популярным рабочим лидером
Луисом Ииасио да Си твои Поддерживая
восстановление- демократии. Партия тру-
дящихся требовала глубоких социальных
преобразований н высказывалась за со-
циалистическую перспективу развития
В начале 80-х годов экономическое по-
ложение в стране ухудшилось Инфляция
достигла 120%, сократилось промышлен-
ное производство Это способствовало
дальнейшему росту оппозиционных на-
строений. С конца 1983 г началась массо-
вая кампания за прямые президентские
выборы и скорейший переход к граждан-
скому правлению Правите тьство же на-
стаивало на избрании нового президента
как и прежде, коллегией выборщиков в
составе членов Национального конгресса и
представителей от штатов, где заранее
было обеспечено правительственное
большинство.
В 1984 г прошли многолюдные митин-
ги за введение прямых выборов, завер-
шившиеся миллионными манифестациями
в Рио-де-Жаиеиро и Сан-Пауло Прави-
те тьство согласилось ввести прямые пре-
зидентские выборы с 1988 г. но на бли-
жайшие выборы оставило прежний поря-
док Однако под влиянием народного дви-
жения из правительственного блока вы-
шла группировка, создавшая в декабре
1984 г новую партию - Либеральный
фронт во главе с сенатором Жозе Сарнеем
Либеральный фронт примкнул к оппози-
ции н пошел на союз с ПБДД Кандида-
том в президенты от б тока обеих партий
был выдвинут Танкредо Невис (ПБДД). а
в внце-прс шденты Ж Сарней. Это об-
рекло правительственного кандидата иа
пораженно. Голосами 480 из 686 выбор-
щиков были избраны кандидаты демокра-
тической оппозиции 15 марта 1985 г.
власть была передана новому граждан-
скому правитетьствт Правда за несколь-
ко часов до вступления в должность пре-
зидента 75-летний Т Невнс с приступом
342
аппендицита был увезен в больницу где и
умер 22 апреля Президентом стал Ж
Сарней 21-летний период военного режи-
ма закончился
Г ражданскому правительству Жозе
Сарнея (1985-1990) предстояло завершить
переход к конституционному режиму. Уй-
дя от власти, военные продолжали претен-
довать на роль охранителен политической
стабильности. В правительстве консерва-
тивные элементы соседствовали с либе-
ральными и лсворсформистскимн полити-
ками. Сам Ж Сарней принадлежал к уме-
ренному крылу
На первых порах правительство доби-
лось стабилизации цен и экономического
роста Было разработано новое трудовое
законодательство, удовлетворившее мно-
гие требования рабочих Проект аграрной
реформы предусматривал наделение зем-
лей за 15 лет 7 млн семей
Принятые конституционные поправки
восстановили всеобщие прямые выборы
президента н устранили ограничения де-
мократических свобод Было предоставле-
но право голоса 20 млн неграмотных, ле-
гализована компартия, поддерживавшая с
некоторыми оговорками политику прави-
тельства В ноябре 1986 г состоялись вы-
боры в национальный конгресс, который
принял 3 октября 1988 г. новую конститу-
цию Бразилии, подтверждавшую завое-
ванные демократические и социальные
права
Посте спада 1981-1983 гг вновь уско-
рилось экономическое развитие Добыча
нефти за несколько лет возросла вдвое
Развивалась энергетика В 1987 г. вокруг
Земли уже вращались два бразильских
спутника Бразилия превратилась в произ-
водителя и экспортера современных видов
оружия, компьютеров
Однако стране было трудно совмещать
выплату непомерно возросших процентов
по внешнему долгу и высокие темпы роста
экономики В ноябре 1986 г был введен в
действие новый план экономической ста-
билизации. значительно ужесточивший
меры по экономии Это сказалось на по-
ложении трудящихся, ответивших не-
сколькими всеобщими забастовками про-
теста с участием в каждой из них до 9 млн.
человек. Попытки осуществления плана
кончились неудачей Инфляция поднялась
в 1989 г почти до 1500%. Бразилия на
время оказалась вынужденной ввести мо-
раторий на выплату внешней задолженно-
сти Быстро росло население Бразилии (с
9.3 млн. человек в 1970 г до 145 млн к
1985 г) Задуманная аграрная реформа нз-
за экономических затруднений, а также из-
за сильного противодействия латифунди-
стов практически не состоялась.
Престиж правительства н правящих
партий резко упал. На первых после почти
30-летнего перерыва прямых президент-
ских выборах 15 ноября 1989 г неожидан-
ным фаворитом стал независимый канди-
дат. до того мало известный в стране
предприниматель, губернатор небольшого
штата Фернандо Коллбр де Мело Он вы-
ступил под лозунгами борьбы с коррупци-
ей, обуздания инфляции проведения при-
ватизации и сокращения государственного
вмешательства в экономику усиленного
привлечения иностранного капитала Пе-
ред избирателями Ф Коллор пытался
предстать надпартийным выразителем
общенародных интересов, радеющим за
нужды низов общества, яркой личностью.
Он широко применял популистские мето-
ды Ф Коллор де Мело занял первое ме-
сто, получив 28.5% голосов На второе
место, тоже несколько неожиданно, вышел
боевой лидер рабочего движения страны,
руководитель Партии трудящихся Луис
Инасно да Силва с 16% голосов. Немного
отстал от него лидер трабальистов Л Бри-
зола Во втором туре все левые силы под-
держали Л Инасно да Силву, который
получил 47% голосов Но Ф Коллор прн
поддержке всех правых и умеренных сил с
53% голосов одержал победу н в марте
1990 г стал президентом республики
80-е годы были отмечены ростом пози-
тивных тенденций во внешней политике
Бразилии и ее активности на мировой аре-
не Правительство Ж Сарнея восстанови-
ло дипломатические отношения с Кубой,
выдвинуло проект создания зоны мира и
сотрудничества в Южной Атлантике, со-
трудничало с Движением неприсоедине-
ния Первостепенное внимание Бразилия
уделила интеграционным процессам в ре-
гионе претендуя на влиятельную роль в
них. Интеграционный союз Бразилии с
343
Аргентиной позволил добиться больших
успехов в их экономическом сотрудниче-
стве В октябре 1988 г состоялся первый в
истории визит бразильского президента в
СССР
В 80-е годы пали диктаторские режимы
и в других странах Латинской Америки В
марте 1985 г было восстановлено консти-
туционное правление в Уругвае. В начале
1986 г конституционные правительства
пришли к власти в Гватемале и Гондурасе.
В феврале 1986 г пала мрачная диктатура
Дювалье на Гаити Правда, из-за противо-
действия военных и слабости демократи-
ческих сил это не привело к установлению
в стране конституционного правления В
феврале 1989 г в результате военного пе-
реворота была свергнута самая долголет-
няя диктатура генерала А Стресснсра в
Парагвае (1954-1989) Начался переход
Парагвая к конститу иконному правлению
Вплоть до конца 80-х годов продер-
жался диктаторский режим в Чили где
демократическим силам пришлось выдер-
жать упорную борьбу за его ликвидацию
Переворот 1973 г в Чили был поддержан
непролетарскими слоями населения, бур-
жуазными партиями, в том числе влия-
тельной Христианско-демократической
партией. Но очень скоро мелкая буржуазия
и служащие почувствовали негативные
последствия политики хунты Это привело
к сужению социальной базы режима. Пе-
решла в оппозицию и действовавшая по-
лулегально ХДП
Большую роль в спасении жертв ре-
прессий, в разоблачении преступлений
режима, в развитии правозащитного дви-
жения сыграла католическая церковь, ряд
лет бывшая единственной легальной оппо-
зицией
Рабочее движение и левые силы долго
нс могли оправиться от тяжелого пораже-
ния В 1976 г одно за другим были рас-
крыты и уничтожены ху нтой три подполь-
ных руководства компартии Положение
осложнялось и тем, что значительная
часть трудящихся бывших традиционным
оплотом левых, оказалась вытесненной из
промышленного производства в ряды мар-
гиналов Кроме того. Социалистическая
партия и некоторые другие прежние уча-
стники Народного единства раскололись
на конкурирующие фракции Тем не менее
к концу 70-х годов рабочее движение ста-
ло оживать, в стачках (нелегальных) уча-
ствовали десятки тысяч человек.
Военная хунта отош ла от курса иа соз-
дание корпоративного государства и вы-
двинула лозунг «либерализации» и пере-
хода к «авторитарной демократии» Речь
шла о придании диктатуре некоторых ат-
рибутов «законности», допуске умеренных
партий к ограниченной деятельности Но и
это предполагалось осуществить поэтапно
Правительство разработало проект новой
конституции Чили, вынесенный! в сентябре
1980 г на плебисцит Оппозиционные си-
лы осудили это как попытку узаконить
диктатуру. Согласно объявленным властя-
ми результатам плебисцита, против кон-
ституции высказалось 32.5% голосовав-
ших
Конституция 1980 г провозглашала
восстановление институтов представи-
тельной демократии и гражданских сво-
бод. Однако деятельность партий регла-
ментировалась, запрещались партии при-
держивавшиеся принципов классовой
борьбы Учреждалась авторитарная власть
президента, избиравшегося всеобщим го-
лосованием на 8 лет с правом повторного
переизбрания Осуществление основных
статей конституции - о демократических
свободах, выбора конгрессе н партиях -
откладывалось на 8 лет До тех пор пол-
номочия конгресса исполняла хунта Пи-
ночет без всяких выборов был объявлен
сю с марта 1981 г «конституционным»
президентом Text самым режим диктату-
ры фактически был узаконен по крайней
мерс еще на 8 лет
Экономический кризис начала 80-х го-
дов ускорит рост оппозиционного движе-
ния При поддержке всех оппозиционных
организаций 11 мая 1983 г состоялся день
национального протеста против диктату-
ры Толпы трудящихся, жителей поселков
нищеты, безработных, студентов вышли
иа улицы Сантьяго и других городов
Произошли стычки демонстрантов с поли-
цией н войсками, баррикадные бон в рабо-
чих и университетских кварталах С тех
пор дни национального протеста стали
проводиться ежемесячно В них участво-
вало до полутора миллионов человек
344
Левые силы намеревались перейти к
всеобщей забастовке и народному непови-
новению, вплоть до массового восстания н
свержения диктатуры Умеренные же
группы ставили перед народными выступ-
лениями более ограниченные задачи дав-
ления на правительство, чтобы принудить
его к соглашению с оппозицией В августе
1983 г ХДП н другие буржуазные партии
а также рад фракции социалистов, радика-
лов и некоторых других группировок,
отошедших от союза с компартией, созда-
ли блок умеренной оппозиции - Демокра-
тический альянс. Компартия, часть преж-
ней Социалистической партии н Левое
революционное движение (МИР) создали
в сентябре 1983 г Народно-демокра-
тическое движение, отстаивавшее курс на
свержение диктатуры с помошью массо-
вых действий
Борьба с диктатурой нс раз приобрета-
ла острый характер В октябре 1984 и в
июле 1986 г удалось организовать всеоб-
щие забастовки против режима с участием
значительных масс населения Но даль-
нейшего развития они не получили. Пра-
вительство сумело, предложив Демокра-
тическому альянсу переговоры, добиться
его отхода от участия в выступлениях По-
сле более чем трехлстних массовых вы-
ступлений вера в их эффективность среди
населения стала иссякать, появилась уста-
лость Негативные последствия имело и
неудачное покушение на Пиночета, пред-
принятое 7 сентября 1986 г подпольной
вооруженной организацией, созданной в
1984 г с участием молодых коммунистов
Режим использовал это событие для оче-
редных репрессии Умеренные и левоцен-
тристские партии осудили покушение и
вооруженные методы борьбы и отказались
от дальнейших выступлении Массовое
движение против диктатуры пошло на
спад
Устоять режиму помог и выход Чили
из разрушительного экономического кри-
зиса с помощью смены курса и энергично-
го государственного вмешательства в эко-
номику предпринятого в 1982-1983 гг
Был установлен государственный контроль
над банками, произошел частичный воз-
врат к протекционизму в отношении ряда
национальных производств Нормализовав
экономику правительство с 1984-1985 гг
верну лось к прежнему «неолиберальному»
курсу но в более смягченном, умеренном
варианте отказавшись от «шоковой тера-
пии» 70-х годов Была смягчена и соци-
альная политика После длительной поло-
сы стагнации и спадов (1973-1983) начал-
ся наконец устойчивый рост экономики -
до 6% в год. К концу' 80-х годов инфляция
упада до 12,7% в год. Уменьшилась без-
работица Стала восстанавливаться реаль-
ная заработная плата, снижавшаяся до
1985 г
Экономические успехи второй полови-
ны 80-х годов объяснялись переходом к
более взвешенной экономической полити-
ке Стали сказываться н результаты мо-
дернизации, особенно экспортных отрас-
лей. Помог рост цен на медь и на другие
товары чилийского экспорта на мировом
рынке Немаловажную роль сыграл увели-
чившийся приток иностранных капиталов
привлеченных льготными условиями н
дешевизной рабочей силы Дополнитель-
ные средства дала продолжавшаяся рас-
продажа государственных компаний Бо-
лее эффективному развитию производства
н некоторому ослаблению социальной на-
пряженности способствовала продажа
мелких акции компаний и банков населе-
нию
Однако перестройка экономики в Чили
была достигнута поистине драконовским
способом, путем террора, лишения чилий-
цев на многие годы элементарных граж-
данских прав и свобод, обнищания боль-
шей части населения В итоге правления
Пиночета ВВП Чили лишь в полтора раза
превысил уровень начала 70-х годов, а на
душу населения оставался иа уровне 20-
летнеи давности Удельный вес Чили в
общем производстве Латинской Америки
за 20 лет (1970-1990) уменьшился с 5,4 до
3% Сильно вырос внешний долг Если в
начале 70-х годов ниже черты бедности в
Чили проживало 15% населения, то в кон-
це 80-х годов - 45%
Неудача открытой конфронтации на-
родного движения с режимам в 1983 -
1986 гг означала пораженно левой, рево-
люционной альтернативы диктатуре Но
массовые выступления ослабили и расша-
тали режим создав условия для реализа-
345
ции более чморенной, либерально-рефор-
мистской альтернативы и открыв путь пе-
рехода к демократии при гегемонии ХДП
В марте 1987 г была допу щена легальная
деятельность правых и умеренных партий
Все более отвоевывали пространство для
полулегальной деятельности левые партии
Явочным порядком был воссоздан Единый
профцентр трудящихся Чили (КУТ). объе-
динивший профсоюзы, заметно поредев-
шие за годы диктатуры
Хунта назначила на 5 октября 1988 г.
плебисцит который должен был предоста-
вить Пиночету президентские полномочия
еще на 8 лет. «Нет» Пиночету высказали
около 55% участников плебисцита
После плебисцита оппозиционные силы
неуклонно наращивали давление на дикта-
туру, ускоряя процесс се демонтажа На 14
декабря 1989 г. были назначены прези-
дентские выборы Пиночет не решился
выдвигать свою кандидатуру, но сохранил
за собой право остаться командующим
сухопутными силами на 8 лет Оппозиция
добилась внесения в конституцию 1980 г
ряда поправок Отменялся запрет партий
по идеологическим мотивам Срок полно-
мочий президента сокращался с 8 до 4 лет
он мог избираться только на один срок,
отменялся ряд его чрезвычайных полно-
мочий, в частности право роспуска кон-
гресса
На президентских выборах 14 декабря
1989 г победил кандидат оппозиции лидер
ХДП Патрнсно Эилвнн, получивший более
53% голосов. В палате депутатов оппози-
ция завоевала 72 места нз 120 11 марта
1990 г военная хунта во главе с Пиноче-
том вынуждена была передать власть но-
вому гражданскому правительству С по-
литической карты Южной Америки исчез-
ла последняя диктатура
§ 3.	Центральная Америка и Куба во
второй половине 70-х - 80-е i оды
Никарагуанская революция и цен-
тральноамериканский кризис. Конец
70-х - начало 80-х годов ознаменовались
революционным подъемом в Центральной
Америке, главным проявлением которого
стала никарагуанская революция Она
явилась результатом обострения противо-
речий капиталистического развития усу-
губленных многолетней диктатурой семей-
ства Сомоса (1936-1979) Монополистиче-
ский клан Сомосы связанный с ТНК, кон-
тролировал до трети национального дос-
тояния. В сельском хозяйстве господство- -
вал агроэкспортнын латифу ндизм при на-
личии больших масс безземельного и ма-
лоземельного крестьянства Политика дик-
татуры ущемляла интересы подавляющего
большинства населения
Революционную борьбу против дикта-
туры начала еще в 1961 г группа моло-
дежи во главе с Карлосом Фонсекой, соз-
давшая Сандинистский фронт националь-
ного освобождения (СФНО) Организация
была названа в честь А. Саидино, руково-
дителя борьбы против интервенции США
в 1927-1933 гг Сандинисты предпринята
вооруженные партизанские действия в
сочетании с пропагандистской работой
среди населения После долгой борьбы,
неудач н потерь (в 1976 г погиб руководи-
тель СФНО К Фонсека) им удалось пре-
вратиться в реальную силу и укрепить свя-
зи с массами В июне 1979 г сандинисты
начали генеральное наступление став-
шееся с всеобщей заоастовкой и восстани-
ем городского населения 19 июля 1979 г
революция в Никарагуа победила
Победа никарагуанской революции
стимулировала революционное движение
в Сальвадоре где еще с 1970 г действова-
ли партизанские группы. В октябре 1980 г
компартия и другие революционные силы
создали единую военно-политическую ор-
ганизацию - Фронт национального осво-
бождения имени Фарабхндо Марти
(ФНОФМ) названным в честь основателя
компартии Сальвадора соратника А Саи-
дино. В январе 1981 г общее наступление
вооруженных отрядов ФНОФМ положило
начало гражданской воине В отличие от
Никарагуа в Сальвадоре фронту противо-
стояли как правые, так и умеренно-
реформистские силы Вместе с военной
помощью США сальвадорскому прави-
тельству это предопределило ожесточен-
ный и затяжной характер гражданской
воины в которой обе стороны не могли
одержать военную победу
В конце 70-х годов активизировалось
партизанское движение против реакцион-
346
иого военного режима в Гватсмалс. В мар-
те 1979 г победила революция в малень-
ком островном карибском государстве
Гренаде
Никарагуанская революция имела ан-
тиимпериалистическую и антиолигархнчс-
скую направленность Руководящей ее
силой стал СФНО вдохновлявшийся ре-
волюционно-демократическими н социа-
листическими идеалами Военный разгром
диктатуры открыл путь для быстрого фор-
мирования революционной власти. Выс-
шим ее органом стало правительство на-
ционального возрождения возглавленное
сандинистами На основе боевых отрядов
оандинистов была создана новая армия
Возникла народная милиция. Опорой
СФНО в массах стали Сандинистский
профцентр трудящихся. Ассоциация сель-
ских трудящихся, молодежные организа-
ции Большую роль приобрели комитеты
сандинистской защиты, мобилизовавшие
население на защиту революции
Была экспроприир< вана собственность
клана С мосы и на этой основе создан
сильный государственный сектор нацио-
нализированы банковская система, транс-
порт, энергетика, внешняя торговля. В
руках государства сосредоточилось 40%
ВВП Экспроприация земельных владений
клана Сомосы и нсоорабатываемых земель
других латифундистов привела к умень-
шению площади крупных частных земле-
владений к 1983 г до 12% угодий Земля
передавалась государственным, коопера-
тивным н индивидуальным хозяйствам
Революционное правительство провоз-
гласило курс на создание смешанной эко-
номики с сосуществованием государствен-
ного, коопсративн го и частного секторов
В первые годы удалось добиться успехов в
восстановтении и развитии хозяйства
Много было сделано по развитию соци-
ального законодательства, улучшению
условий и оплаты труда, жилищному
строите тьству, ликвидации неграмотности
н сокращению бе работицы Никарагуа
вступила в Движение неприсоединения,
установила дружеские отношения с СССР.
Кубой
Однако в ходе прсобра зований возник-
ли новые проблемы Не удалось найти эф-
фективных форм сотрудничества с част-
ными предпринимателями Чрезмерно
разросся государственный сектор Нега-
тивно сказались излишняя централизация
управления, разрастание админнстратив
ного аппарата, слабая дисциплина на госу-
дарственных предприятиях и нх низкая
рентабельность Неоправданные по разма-
ху стройки, обширные расходы на соци-
альные мероприятия привели к росту
внешней задолженности и бюджетного
дефицита
Уже в 1980 г в оппозицию к прави-
тельству перешли предпринимательские
организации и буржуазные партии Быв
шис гвардейцы Сомосы и другие его сто-
ронники получившие прозвище «кон-
трас», бежали из страны и стали сосредо-
тачиваться в специальных лагерях в при-
граничных районах соседнего Гондураса и
частично Коста Рики Правительство
США предоставило отрядам контрас воо
руженис и материальную помощь а также
стало оказывать экономическое давление
на Никарагуа В 1981 г. начались вторже-
ния контрас на никарагуанскую террито-
рию Их численность достигла 12-15 тыс
человек В 1984-1986 гг военные действия
приняли особенно ожесточенный характер
Возникла угроза н прямой военной интер-
венции США н соседних государств в Ни-
карагуа В октябре 1983 г. вооруженные
силы США расправились с революцией в
Гренаде, воспользовавшись раздорами
средн гренадских революционеров. Уси-
лилась военная и экономическая помощь
США сальвадорскому правительству в его
борьбе с повстанцами
Правительство Никарагуа резко увели-
чило расходы на оборону и численность
армии СССР н Куба предоставили воен-
ную Помощь республике Страна была
переведена на военное положение
4 ноября 1984 г революционное прави-
тельство Никарагуа провело всеобщие вы-
боры Несмотря на призывы контрреволю
ционных сил бойкотировать выборы в них
участвовало 2/3 зарегистрированных из-
бирателей, нз которых 68% проголосовали
за сандинистов СФНО получил 61 место
нз 96 в национальной ассамблее Прези-
дентом был избран видный деятель СФНО
н руководитель правительства Даниэль
Ортега В 1987 г национальная ассамблея
347
приняла конституцию. закрепившую ре-
зультаты ревотюции. принципы смешан-
ной многоукладной экономики и полити-
ческого плюрализма
Однако военное положение вело к
дальнейшему усилению централизации,
огосударствления экономики, к ее истоще-
нию свертыванию демократических сво-
бод и деятельности оппозиции, хотя уме-
ренные оппозиционные партии бы ли пред-
ставлены в парламенте Правительства
США большинства стран Латинской
Америки н Западной Европы стали обви-
нять Никарагуа в нарушении прав челове-
ка В мае 1985 г США ввели эмбарго иа
все торгово-экономические святи с Ника-
рагуа
Положение в стране быстро ухудша-
лось От военных действии за 1981 -
1988 гг погибче более 50 тыс человек,
общий ущерб достиг 17 млрд долл. Внеш-
ний долг увеличился с 1,2 млрд долл, в
1979 г до 11 млрд, в 1990 г Доходы от
экспорта покрывали лишь треть расходов
на импорт Национальное производство
снизилось к 1989 г. на треть по сравнению
с дореволюционным уровнем Взлет ин-
фляции в 1988 г. до 34 000%. свидетель-
ствовал о полном расстройстве экономики.
Это отразилось на положении населения
В 1989 г сверхннфтянния была сбита до
1500%. Однако радикально изменить об-
становку к лучшему не удалось Тем не
менее республика устояла н сумела нанес-
ти поражение контрас, активность которых
пошла на спад.
Расширение вмешательства США н эс-
калация конфликта в Центральной Амери-
ке вызвали не только протесты левых сил.
но и тревогу многих латиноамериканских
правительств хотя революционный режим
Никарагуа не внушал им симпатий Курс
Вашингтона осудили Движение неприсое-
динения Социнтерн. Ватикан Страны
Западной Европы, кроме Великобритании
и ФРГ, а также Япония отмежевались от
поддержки интервенционистских акции
США в Центральной Америке
В январе 1983 г Мексика, Венесуэла,
Колумбия и Панама призвали централь-
ноамериканские страны искать взаимо-
приемлемое мирное решение конфликта
на основе невмешательства в их внутреи
иие дела, предложив свои рекомендация и
содействие В середине 1985 г Бразилия.
Аргентина, Перу и Уругвай присоедини-
лись к этим усилиях» В феврале 1987 г
президент Коста-Рики Оскар Ариас вы-
двинут план мира, предусматривавший
прекращение огня и амнистию противни-
ков правительств в странах субрегиона,
демократизацию прекращение военной
помощи других стран всем вооруженным
группировкам в Центральной Америке,
запрещение использования территории
государств субрегиона для поддержки мя-
тежных формировании План Ариаса лег в
основу соглашения, подписанного в авгу-
сте 1987 г президентами Никарагуа, Кос-
та-Рики. Гватемалы. Гондураса и Сальва-
дора, а сам он был удостоен Нобелевской
премии мира за 1987 г.
Сандинистское правительство Никара-
гуа предоставило свободу деятельности
всем оппозиционным партиям, осуществи-
ло широкую амнистию н пошло на прове-
дение всеобщих выооров 25 февраля
1990 г. под контролем ООН н ОАГ На
этих выборах все противники сандинистов
- от правых до левых - сплотились в еди-
ный блок оппозиционных партий под де-
мократическими и либерально-рефор-
мистскими лозунгами Кандидат в прези-
денты от этого блока Виолетта Барриос де
Чаморро получила 55% голосов н 25 апре-
ля 1990 г сформировала новое правитель-
ство Сандинисты получили 41% голосов и
39 из 96 мест в национальной ассамблее,
сохранив роль влиятельной политической
силы Новый президент заявила о намере-
нии добиться восстаиов тения экономики и
укрепления демократического конституци-
онного режима В июне 1990 г. были разо-
ружены 20 тыс. контрас
В начале 90-х годов соглашением о
мире на основе взаимного компромисса
закончилась гражданская война в Сальва-
доре Политический режим был демокра-
тизирован. армия сокращена и поставлена
под контроль конституционных властен
Ликвидировались репрессивные полицей-
ские службы и карательные подразделе-
ния. Была обещана аграрная реформа
ФНОФМ, ра юру жив свои отряды превра
тился во влиятельную легальную левую
политическую партию получившую под
348
дсржку более трети избирателен Развитие
республики по конституционному пути
упрочилось
В новых условиях ситуация в Цен-
тральной Америке сложилась не в пользу
революционной альтернативы которая в
итоге уступила место эволюционным про-
цессам Но Никарагуанская революция и
революционный подъем в субрегионе при-
вели к ликвидации здесь правых террори-
стических режимов и расчистили путь для
демократических преобразований, дали
стимул борьбе против диктатур в других
странах Латинской Америки
Новыми успехами ознаменовался про-
цесс деколонизации в Карибском бассей-
не В 1978-1983 гг независимость получи-
ли 6 бывших владений Великобритании
Доминика Сент-Люсия. Сент-Винсент н
Гренадины, Белиз, Антигуа и Барбуда,
Сент-Кристофер и Невис, с общим населе-
нием около 650 тыс. человек В итоге в
Латинской Америке и Карибском бассейне
стало 33 независимых государства
Куба: обострение трудностей. Своими
специфическими особенностями отлича-
лось развитие Кубы, избравшей путь со-
циализма. С 1976 г. здесь действовали
пятилетние планы развития народного
хозяйства Годы первых двух пятилеток
(1976-1985) были отмечены некоторыми
успехами в экономике и социальной об-
ласти Среднегодовые темпы роста эконо-
мики достигали 5%. Значительно возросло
прои водство электроэнергии, продукции
машиностроения Производство сахара
увеличилось в 1981-1985 гг до 8 млн т в
среднем за год 62% уборки сахарного
тростника к 1985 г было механизировано
В сельском хозяйстве государственный
сектор сосредоточил уже 80% земельных
угодий 20% угодий оставалось в распоря-
жении почти 200 тыс крестьянских хо-
зяйств. объединенных в Национальную
ассоциацию мелких, землевладельцев
Среди них со второй половины 70-х годов
стала развиваться производственная коо-
перация ранее практически отсутствовав-
шая К 1989 г производственным коопе-
ративам принадлежало 12% земельных
угодий. 8% оставалось у семенных хо-
зяйств
Много значили для Кубы экономиче-
ские связи с СССР н другими социалисти-
ческими странами в рамках СЭВ На эти
страны к концу 80-х годов приходилось
85% внешней торговли острова, в том
числе 70% - на СССР Куба постоянно
получала из Советского Союза необходи-
мые ей нефть, черные металлы, удобрения
трактора, грузовики, зерно. Взамен Куба
обеспечивала треть потребления сахара в
СССР, поставляла цитрусы н другие това-
ры Сотни предприятий на острове были
построены с участием СССР Многие ты-
сячи кубинских специалистов были подго-
товлены с помощью СССР В рамках СЭВ
Куба с 1985 г специализировалась на раз-
витии электроники и биотехнологии.
Приоритетное внимание по-прежнему
уделялось социальной политике Заметных
успехов Куба добилась в здравоохранении
Детская смертность (в возрасте до 1 года)
сократилась с 6% до 1,2%, а средняя про-
должительность жизни достигла 74 лет
По этим показателям Куба вышла на уро-
вень самых высокоразвитых государств
мира.
Однако в 80-е годь в развитии Кубы
стати нарастать серьезные проблемы Все
более неэффективной становилась сло-
жившаяся система хозяйствования Боль-
шие средства были вложены в капиталь-
ное строительство, нс приносившее соот-
ветствующей отдачи из-за растянутых
сроков его завершения В то же время не-
эффективно использовались уже имевшие-
ся производственные мощности Остро
ощущалась нехватка рабочей силы в
строительстве, тогда как занятые в народ-
ном хозяйстве работники часто использо-
вались непродуктивно Падала дисциплина
труда Рост заработной платы намного
опередил темпы повышения производи
тельности труда Централизованное
управление огосударствленной экономн
кои становилось все более громоздким и
неповоротливым Чрезвычайно разросся
административно-управленческий аппа-
рат достигший к 1984 г полмиллиона
человек, тогда как все население острова
насчитывало менее 10 млн Процветали
расточительство, бесхозяйственность про-
грессировала коррупция
349
Неблагоприятно складывалась и внеш-
неэкономическая конъюнктура - падали
мировые цены на сахар и другие кубин-
ские товары. В результате Куба не получа-
ла ожидавшихся доходов от экспорта В то
же время росли закупки нефти н нефте-
продуктов Внешнеторговым и финансо-
вый дефицит принял угрожающие разме-
ры
Напряженные отношения с США по-
буждали Кубу большие средства тратить
на оборону Помимо хорошо оснащенных
регулярных вооруженных сил численно-
стью 300 тыс человек, Куба имела 1.5
млн резервистов
Все это негативно отразилось на со-
стоянии экономики и уровне жнзнн кубин-
цев остававшемся скудным Сохранялась
карточная система снабжения населения
основными продуктами и потребительски
ми товарами. Правда, в отличие от ос-
тальных латиноамериканских стран, опре-
деленный скромный уровень потребления
и социальной защищенности занятость
бесплатные образование и медицинское
обслуживание были гарантированы всем
кубинцам, что поддерживало веру населе-
ния в преимущества социализма
С 1986 г руководство Кубы заявило о
начале процесса «исправления ошибок»
Была сделана ставка на укрепление и
дальнейшее развитие государственной
собственности, на директивные решения
на недопущение свободного рынка н роз-
ничной торговли На первый план выдви-
галась борьба против корыстных и эгои-
стических интересов, стимулирование тру-
дового энтузиазма и коллективизма рсво
люционного патриоти' ма и верь в комму-
нистические идеалы Стали возрождаться
лозунги и традиции 60-х годов в частно-
сти призывы к массовому бесплатному
«добровольному труду», особенно на
стройках Такие методы не устраняли глу-
бинных причин возникших проблем, а во
многом усугубляли их
Во второй половине 70-х и в 80-х годах
Куба проявляла большую активность в
международной жизни. Расширились
масштабы ее помощи развивающимся го-
сударствам В Анголе. Мозамбике, Эфио
пии Южном Йемене Алжире Никарагуа
и других странах трудились к бинскис
врачи, учителя, строители и другие спе-
циалисты До 20 тыс студентов из этих
стран ежегодно безвозмездно обучались на
Кубе Куба оказывала военную помощь
режимам социалистической и левонацио-
налистической ориентации Кубинские
подразделения участвовали в боевых дей-
ствиях в Анголе н Эфиопии Куба добива-
лась сплочения Движения неприсоедине-
ния на антиимпериалистической основе,
выступала за равноправные международ-
ные экономические отношения, за ради-
кальное решение проблемы внешней за-
долженности в пользу развивающихся
стран
§ 4.	Итоги экономического развития и
социально - политическая ситуация в
Латинской Америке к концу 80-х годов
В событиях 80-х годов проявилась тен-
денция к развитию н укрегик нию консти-
туционных форм правления в Латинской
Америке Но до консолидации демократи-
ческих режимов было еще далеко. Хотя н
произошли существенные сдвиги в соци-
ально-политическом развитии латиноам -
риканских республик, сохранилась острая
социальная и экономическая нестабиль-
ность Армия н консервативные силы, уй-
дя от непосредственных рычагов власти,
удерживали влиятельные позиции В ряде
случаев оставалась н даже обострялась
политическая неустойчивость, чреватая
непредвиденными поворотами
Пере демократическими правительст-
вами встала задача ликвидации негатив-
ных последствий господства диктатур и
поиска путей выхода из кризиса, в кото-
ром оказалась политика модернизации
Добиться этого было нелепа Огромных
выплат требовала внешняя >адо кенностъ
Нехватка валюты заставляла ограничивать
импорт, в том числе ввоз необходимого
производственного оборудования Про-
должалось бегство местного капитала за
границу; Сумма частных латиноамерикан-
ских капиталов за пределами региона в
1988 г достигла 400 млрд. долл. Страны-
должники вынуждены были обращаться за
новыми займами для оплаты долгов и
р центов по ним Но из-за низкон плате-
жеспособности государств региона приток
350
займов и кредитов в Латинскую Америку в
середине 80-х годов сократился в 4 раза.
Международные финансовые организации
соглашались на предоставление займов и
отсрочки выплаты задолженности н про-
центов лишь при условии проведения по-
литики строгой экономии, предусматри-
вавшей распродажа предприятий госсек-
тора. сокращение капиталовложений, со-
циальных расходов, замораживание зара-
ботной платы Это вело к уменьшению
платежеспособного спроса населения, со-
хранению высокого уровня безработицы и
неполной занятост В резу тьтатс в боль-
шинстве случаев либерально-реформист-
ские правительства не смогли внести су-
щественных перемен в прежний социаль-
но-экономический курс и изменить ситуа-
цию.
Все это сказалось на экономическом и
финансовом состоянии стран региона К
концу 80-х годов объем производства иа
дутпу населения в большинстве стран был
ниже уровня 1980 г (за исключением Бра-
зилии. Колумбии Панамы и Чили). Не
случайно 80-е годы латиноамериканцами
оценивались как «потерянное десятиле-
тие» Беспрецедентных размеров в боль-
шинстве стран достигла инфляция В
среднем по региону она увеличилась с 65%
в 1986 г до 1200% в 1989
Меры экономии за счет населения и
безудержный рост цен привели в 1988-
1989 гг. к массовым забастовкам и народ-
ным вознениям. сопровождавшимся
схватками населения с полицией и вой-
сками, разгромом лавок и магазинов (Ве-
несуэла. Аргентина Доминиканская Рес-
публика) В Перу наряду с забастовками
усилилась террористическая деятельность
экстремистской левацкой организации
«Ссндсро туминосо» («Светлый путь»)
приобретшей влияние среди части индей-
ского и маргинального населения Жерт-
вами ее стали не только представители
армии и администрации, но и активисты
общественных и политических организа-
ций граждан кое население.
Опасной болезнью латиноамериканско-
го общества стало принявшее широкие
масштабы в районах Андского нагорья, в
джунглях бассейна Амазонки и в некото-
рых других местах нелегальное производ-
ство наркотиков для сбыта главным обра-
зом в США В сферу наркобизнеса оказа-
лись вовлеченными большие массы насе-
ления «Кокаиновые бароны» сконцентри-
ровали в своих руках огромные финансо-
вые средства использовали самолеты,
компьютеры и даже спутниковую связь
Различные звенья латиноамериканской
наркомафии были связаны друг с другом и
с наркомафией США и других стран «Ко-
каиновые бароны» распространили свое
влияние на многие сферы легальной эко-
номики, их агентура широко проникла в
ряды государственной армии н полиции
Стал складываться зловещий союз се с
политическим терроризмом ультраправых
и ультралевых (Перу. Колумбия). В авгу-
сте 1989 г. правительство Колумбии нача-
ло широкомасштабные операции против
наркомафии с участием армии и полиции
Развернулась ожесточенная борьба, при-
нявшая затяжной характер.
Социально-политическая борьба и
массовые движения. Неблагоприятные
последствия политики модернизации чув-
ствительно отражались на уровне жизни и
социальных правах трудящихся и стиму-
лировали забастовочное движение Основ-
ными центрами массовой стачечной борь-
бы во второй половине 80-х годов были
Аргентина Бразилия, Перу и Уругвай, где
ежегодно бастовало свыше 20 млн чело-
век Значительными масштабами забасто-
вочной борьбы отличались также Эквадор
н Доминиканская Республика
Ведущим по численности региональ-
ным профсоюзным объединением в конце
80-х годов была реформистская Межаме-
риканская региональная организация тру-
дящихся (ОРИТ) Общая численность вхо-
дивших в нее профсоюзов Латинской
Америки составляла около 13-14 мли че-
ловек В ОРИТ получили преобладание
национал-реформнстские и социал-
демократические течения, хотя определен-
ное влияние сохранила и АФТ-КПП
Более 5 млн человек объединял Лати-
ноамериканский профцентр трудящихся
(ЛАПТ) В условиях спада революционно-
го подъема с середины 70-х годов ЛАПТ
стал склоняться к более умеренным пози-
циям в нем усилилось влияние христиан-
ско-демократического течения.
351
Постоянный конгресс профсоюзного
единства трудящихся Латинской Америки
(ПКПЕТЛА), объединявшим левые проф-
союзы в 1985 г насчитывал 6 мзн членов
(из них 3 млн - профсоюзы Кубы
Все три профсоюзных ооъединсния вы-
ступали в защиту требовании трудящихся,
против диктатур за демократические сво-
боды. за решение проблем внешнего долга
с учетом интересов рабочего класса, за
участие трудящихся в планах экономиче-
ского и социального развития Но органи-
зационный и идеологический раскол ме-
шал их совместным действиям. ОРИТ и
ЛАПТ делали акцент на достижении взаи-
мопонимания между трудящимися, госу-
дарством и предпринимателями
ПКПЕТЛА - на активных массовых дейст-
виях и радикальном решении стоящих
проблем
Некоторые крупные национальные
профцентры и отдельные федерации со-
храняли автономию в том числе в Уруг-
вае Чили. Колумбии
После поражении и репрессии 70-х го-
дов в особенно сложном положении оказа-
лись левые партии Большие потери по-
несли крупнейшие компартии региона -
Чили Уругвая Правда, во второй полови-
не 80-х годов условия деятельности левых
партий почти повсюду стали более благо-
приятными были легализованы компар-
тии В то же время неудачи революцион-
ных попыток, последствия модернизации
изменения в составе рабочего класса и в
социальной структуре населения переход
к демократическим формам правления
стимулировали реформистские настрое-
ния К тому же с революцией связывались
представления о неизбежных жертвах и
осложнениях Негативные аспекты разви-
тия и кризисные явления в странах «ре
ального социализма» подрывали веру в
социализм, порождали растерянность и
замешательство в рядах коммунистов
Критикуя, порой очень жестко политику
правящих кругов, коммунисты и другие
левые силы ис сумели выдвинуть собст
венную реалистическую альтернативу
Реформистские партии укрепили позиции
и благодаря своему участию в борьбе про-
тив диктатур за права человека и демо-
кратические свободы
С другой стороны возросли удельный
вес и социальная активность низов обще-
ства - массы безработных, жителей посел-
ков нищеты, трудящихся «тсневои> эко-
номики. маргинального населения кото-
рые были базой дтя проявлений б нтарст-
ва, революционного нетерпения анархиз-
ма. а порой напротив, склонны были ри-
нуться за обещаниями умеренных или
правых лидеров харизматического толка
как это было иа президентских выборах в
Аргентине и в Бразилии в 1989 г
Влиятельной силой в рабочем и демо-
кратическом движении являлись партии
социал-демократического направления
Они выступали против диктатур за ре-
формы в духе «демократического социа-
лизма» за установление равноправных
международных экономических отноше-
ний В этом они нашли поддержку Социн-
терна и европейской социал-демократии,
заинтересованных в распространении сво-
его влияния в Латинской Америке В 1977
г. был создан специальный комитет Со-
цинтерна по Латинскои Америке и Кариб-
скому бассейну Наиоолее влиятельными
партиями социал-демократичсскои ориен-
тации были неоднократно находившиеся у
власти в 70-80-е годы Демократическое
действие Венесуэлы. Партия национально-
го освобождения Коста-Рики. Перуанская
апристская партия Доминиканская рево-
люционная партия. Народная националь-
ная партия Ямаики Находясь у власти
правительства социал-демократической
ориентации пытались обеспечить эконо-
мическую и политическую модернизацию
общества с учетом интересов широких
слоев населения, добивались усиления
роли латиноамериканских стран в реше-
нии мировых проолем Однако успехи та-
кой политики оказались скромными Под
бременем внешней задолженности и эко-
номических затруднении социал-демокра-
тические правительства часто сами были
вынуждены проводить политику строгой
экономии, вызывавшую рост массового
недовольства, усту пять давлению крупного
местного и иностранного капитала
В этих условиях активизировались ле-
вые социалистические партии и группы В
1986 г более полутора десятков этих пар-
тий объединились в латиноамериканскую
352
социалистическую координацию (ЛАСК)
Характерной чертой эволюции партии
ЛАСК стал отход от революционных и
леворадикальных позиции в сторону их
социал-демократизацни. принятие ими
концепции «демократического социализ-
ма» понимаемого как процесс постепен-
ного вызревания в недрах современного
общества альтернативной народной со-
циалистической власти по мере упрочения
демократии и создания системы демокра-
тического самоуправления снизу Эти пар-
тии стали как бы левым флангом социал-
демократии Латинской Америки
Видную роль в защите демократиче-
ских свобод в спасении жертв террора в
разоблачении репрессивной политики во-
енных режимов сыграла церковь Продол-
жалось движение «мятежной» церкви
Усилилась социальная направленность и
значительно расширились масштабы дви-
жения низовых христианских общин (Бра-
зилия, Центральная Америка). Немало
священников приняло участие в револю-
ционной борьбе в Никарагуа и Сальвадо-
ре
Важной чертой социально-полити-
ческой жизни Латинской Америки в 70-80-
е годы стало бурное развитие различных
народных социальных движений, альтер-
нативных традиционным партийно-поли-
тическим структурам Это были правоза-
щитные экологические, кооперативные,
индейские движения комитеты жителей
народных кварталов и «поселков нище-
ты», безработных и бездомных женские
материнские и молодежные организации
Таким образом в общественную жизнь
вовлекалась значительная часть населе-
ния, испытывавшая глубокое разочарова-
ние в эффективности деятельности партий
и политики государства
Характерные черты внешней поли-
тики латиноамериканских республик
Тенденция к активизации внешней поли
тики стран региона получила дальнейшее
развитие В межамериканских отношениях
США были вынуждены считаться с пози-
цией стран Латинской Америки В 1985 г.
латиноамериканские участники ОАГ до-
бились реформы устава ОАГ предусмат-
ривавшей идеологическим плюрализм,
запрещение экономической агрессии, при-
верженность демократии. Однако эконо-
мическая блокада Никарагуа и необъяв-
ленная война против нее вооруженная
интервенция США в Панаму в декабре
1989 г и свержение существовавшего там
правительства показали что США не от-
казались от проявлений диктата в отноше-
нии малых стран региона Эти действия
вызвали протесты латиноамериканских
правительств В то же время объективные
потребности развития стран Латинской
Америки и интересы США диктовали не-
обходимость расширения сотрудничества
между ними.
Страны Латинской Америки преврати-
лись в активных участников Движения
неприсоединения К 1990 г в Движение
входило 17 латиноамериканских госу-
дарств Еще 7 стран сотрудничали с ним
иа правах наблюдателей Онн выступали
за решение проблем экономического раз-
вития, внешней задолженности за уста-
новление равноправных международных
экономических отношений, за мир и разо-
ружение
Продолжались в разных формах и на
разных уровнях интеграционные процес-
сы В 1980 г. Латиноамериканская ассо-
циация свободной торговли объединявшая
10 южноамериканских стран и Мексику,
была преобразована в Латиноамерикан-
скую ассоциацию интеграции (ЛАИ)
Развивалось сотрудничество в рамках
Латиноамериканской экономической сис-
темы (ЛАЭС) Действовали ее комитеты и
межнациональные компании по производ-
ству и сбыту продовольствия и др\ гнх то-
варов по водным ресурсам, судоходству,
энергетике ЛАЭС выступала против не-
равноправия в отношениях с развитыми
капиталистическими странами
В августе 1986 г возникла аргентино-
бразильская интеграция (к ней примкнул и
Уругвай), поставившая своей целью заме-
нить давнюю конкуренцию двух крупней-
ших стран Южной Америки объединением
их экономических усилий, что закрепило
бы их ведущую роть в регионе Свой инте-
грационный союз Бразилия и Аргентина
рассматривали как ядро буду щего сообще-
ства южноамериканских государств Они
сотрудничали и в группе Рио-де-Жансиро
созданной в декабре 1986 г в составе Ар-
12 - 8491
353
гентины Бразилии. Мексики Венесуэлы
Колумбии, Перу Уругвая и Панамы Эта
группа превратилась в форум для обсуж-
дения общих для них проблем
Продолжал действовать латиноамери-
канский парламент В 1978 г возник Ама-
зонский пакт в составе Бразилии, андских
стран, а также Гайаны и Суринама, преду-
сматривавший сотрудничество его участ-
ников в освоении и экологической защите
огромного бассейна Амазонки богатого
ресурсами и жизненно важного для под-
держания экологического и климатическо-
го равновесия на Земле
354
Глава 15
Международные отношения в середине 70-х - 80-е годы
§ 1.	Противоречия международной жиз-
ни
Система международных отношений в
70-80-е годы находилась в переходном
состоянии Мир столкнулся с новыми про-
тиворечиями, а старые существенно моди-
фицировались. Наиболее важными для
системы международных отношений были
четыре группы противоречий.
Главным среди них оставалось проти-
воречие между двумя различными соци-
ально-экономическими системами. Опасе-
ния по поводу возможности их военного
столкновения и даже мировой войны пи-
тали гонку вооружений, которая продол-
жалась по принципу < вызов-ответ» вплоть
до конца 80-х годов На разработку или
развертывание одной из сторон тех или
иных систем оружия другая сторона отве-
чала соответствующим образом, гонка
вооружений приобретала свою внутрен-
нюю логику систему подсчета количест-
венных и качественных характеристик, за
которой нс всегда можно было увидеть
реальные проблемы обеспечения безопас-
ности Вместе с тем запасы ядерного ору-
жия во много раз превысили уровень ра-
зумной достаточности. Их применение
таило в себе угрозу самоуничтожения Од-
нако взаимоотношения двух систем по-
прежнему трактовались как их полярное
противостояние Стороны оказались не-
способными быстро адаптироваться к но-
вым требованиям международном жизни
которые все больше определялись нарас-
танием взаимозависимости государств и
цельностью судеб мира Трагическое рас-
хождение между реальностью и ее пони-
манием нарастало Выход из этого чрева-
того катастрофой противостояния мог
быть найден только на пути отказа от во-
енно-силовой политики н перехода к пере-
говорам.
В 70-80-е годы также модифицирова-
лись противоречия в самой системе капи-
тализма. Отношения между тремя основ-
ными центрами капитализма США За-
падной Европой и Японией характеризо-
вались. с одной стороны, противоречиями
и конкурентной борьбой, с другой, ростом
интенсивного взаимодействия в экономике
и информации, созданием механизмов
согласования политических интересов иа
международной арене в том числе в рам-
ках противостояния со странами социали-
стического лагеря. Система межгосударст-
венных правительственных и неправи-
тельственных организаций, переплетение
интересов транснациональных корпора-
ций, интеграционные процессы делали
маловероятным применение военно-
силовых методов передела сфер экономи-
ческого и политического влияния и разре-
шения конфликтов среди развитых капи-
талистических государств
Третий комплекс противоречии сфор-
мировался в системе отношений между
высокоразвитыми и развивающимися
странами В 70-80-е годы завершилось
крушение колониальной системы В Аф-
рике и прилегающих островах возникло 10
новых независимых государств в Южной
Америке и Карибском бассейне - 9 в рай-
оне Тихого океана - 8 Процесс деколони-
зации завершился хотя некоторые из ка-
питалистических государств еще удержи-
вали последние «осколки> островных ко-
лониальных владений.
Развивающиеся государства выступили
на международной арене в качестве весо-
мого самостоятельного фактора Несмотря
на существенные различия в уровнях раз-
вития их объединяли общие задачи соци-
ально-экономического и политического
характера Они боролись за преодоление
вековой отсталости решение проолемы
растущей задолженности, приобщение к
современной научно-технической револю-
ции С этой целью были выдвинуты требо-
вания установления нового международно-
го экономического порядка «экономиче-
ской безопасности» и обуздания всесилия
транснациональных корпораций
Наконец. 70-80-е годы были отмечены
все возрастающим значением глобальных
12*
355
проблем в международных отношениях К
их числу относились сырьевая и энергети-
ческая проблема, борьба с голодом и бо-
лезнями. исследование космоса мирового
оксана и его ресурсов преодоление эконо-
мической и научно-технической отстало-
сти развивающихся стран, экологические
проблемы и другие
§ 2.	Разрядка международной напря-
женное! и
В середине 70-х годов активно разви-
вался начавшийся в предшествующий пе-
риод процесс разрядки международной
напряженности Интенсивно велись мно-
госторонние переговоры о созыве Совеща-
ния по безопасности и сотрудничеству в
Европе Этот процесс потучил название
Общеевропейского Его кульминацией
стало подписание в Хельсинки I августа
1975г. главами 33 европейских государств
США и Канады доку-мента большой исто-
рической значимости - Заключительного
акта В нем содержалось международно-
правовое признание политических и тер-
риториальных изменений в Европе, про-
исшедших в результате второй мировой
войны и послевоенного развития Заклю-
чительный акт провозгласил 10 принципов
взаимоотношений государств которые
представляли собой свод международно-
правовых норм, дополняющих в ряде
пунктов Устав СЮН К их числу относи-
лись суверенное равенство уважение
прав, присущих суверенитету неприменс
ние силы или угрозы силой, нерушимость
границ, уважение территориальной цело-
стности государств мирное урегулирова-
ние споров; невмешательство во внутрен-
ние дела, уважение прав человека и ос-
новных свобод, включая своооду мысли,
совести религий и убеждений: равнопра-
вие и право народов распоряжаться своей
судьбой, сотрудничество между государст-
вами добросовестное соблюдение обяза-
тельств по международному праву
В дополнение к этим положениям был
принят Итоговый документ по мерам ук-
репления доверия и некоторым аспектам
безопасности и разоружения В нем преду-
сматривались предварительные уведомле-
ния о крупных военных маневрах, обмен
наблюдателями на военных учениях визи-
ты военных делегаций
Заключительный акт предполагал не-
прерывность процесса встреч и перегово-
ров в рамках Общеевропейского или
Хельсинкского, процесса. В соответствии с
этой договоренностью новые встречи уча-
стников совещания состоялись в Белграде
Мадриде Стокгольме и других столицах
Процесс разрядки проявился и в совет-
ско-американских отношениях СССР и
США стремились к сокращению уровня
военного противостояния вели активные
переговоры о заключении нового договора
об ограничении стратегических наступа-
тельных вооружений (ОСВ-2) Это согла-
шение было подписано в 1979г в Женеве
на встрече президента США Дж Картера
и генерального секретаря ЦК КПСС Л И
Брежнева Оно ограничило для обеих сто-
рон количество ядерных боеголовок и
средств их доставки Во второй половине
70-х годов между двумя странами были
подписаны и другие соглашения в военной
области наполнившие разрядку конкрет-
ным содержанием
Однако противоположные тенденции
нс исчезли. Договор ОСВ-2 не был рати-
фицирован в Соединенных Штатах, по-
скольку американские законодатели соч ли
его недостаточно сбалансированным н
ущемлявшим интересы национальной
безопасности США Кроме того, начав-
шийся отход от конфронтации не сопро-
вождался должным развитием торгово-
экономических. научно-технических и
культурных связей Многочисленные фак-
ты нарушения прав человека в Советском
Союз обусловили негативную позицию
США в вопросе о предоставлении ему ре
жима наибольшего благоприятствования в
торговле
§ 3	Новое обострение международной
напряженное in
На рубеже 70-80-х годов вновь про
изошел поворот от разрядки к конфронта-
ции Причины такого хода событий были
многообразными Так энергетический и
сырьевой кризисы 70-х годов осложнили
отношения между большой гру ппои стран
«третьего мира» и развитыми капитали-
356
стическими странами Развивающиеся
государства стали требовать изменения
своего места и роли в мировом хозяйстве,
выдвинув идею установления нового, бо-
лее справедливого с их точки зрения меж-
дународного экономического порядка
Кроме того, обострялось противостоя-
ние великих держав в странах «третьего
мира> Образование в 1975 г революци-
онно-демократических правительств в
бывших португальских колониях Анголе и
Мозамбике, революция в Эфиопии в
1974г революция в Афганистане в 1978
г свержение сомосовского режима в Ни-
карагуа в 1979 г происшедшая в том же
году антиша.хская революция в Иране - все
эти события рассматривались правящими
кругами США как поражения, а предста-
вителями консервативных сил истолковы-
вались как следствие «слабости» или «не-
компетентности» правительства, а то и как
следствие разрядки, которой воспользова-
лись СССР и его союзники для активиза-
ции своей экспансии СССР в свою оче-
редь рассматривал эти явления как разви-
тие и углубление «мирового революцион-
ного процесса?
В провале разрядки сыграл свою роль
и политический курс советского руково-
дствз Эго выразилось в форсированном
развитии военных программ, в размеще-
нии в конце 70-х годов в странах ОВД
новых советских ракет средней дальности,
в военио-силовои направленности помощи
ряду стран «третьего мира» Не способст-
вовала разрядке и ухудшавшаяся эконо-
мическая ситуация в СССР в годы так на-
зываемого «застоя».
К концу пребывания администрации
Картера у власти переход к конфронтации
стал определяющей тенденцией во внеш-
ней политике США и в американо-
советских отношениях Этот курс нашел
отражение в «доктрине Картера», выдви-
нутой президентом в январе 1980 г в оче-
редном послании конгрессу Согласно этой’
доктрине район Персидского залива объ-
являлся зоной американских интересов,
для ограждения которой от «посягательств
извне» США были готовы использовать
любые средства включая вооруженные
силы В 1979 г было принято так назы-
ваемое двойное решение НАТО по кото-
рому в западноевропейских странах как
противовес советским ракетам СС-20 на-
мечалось разместить американские ракеты
средней дальности и крылатые ракеты
С приходом в Белый дом администра-
ции Р Рейгана были приняты новые ре-
шения, подрывавшие разрядку Админи-
страция Р Рейгана приняла крупномас-
штабную программу гонки вооружений,
которая включала производство нейтрон-
ного оружия, новых баллистических ракет
и крылатых ракет на подводных лодках,
разработку самолета-невидимки «Стеле» и
бомбардировщика Б-1 а также подводных
лодок с системой «Трайдент». Разработки
некоторых аналогичных видов оружия
велись и в Советском Союзе. Летом 1982
г последоват отказ США от участия в пе-
реговорах по вопросам запрещения ядер-
ных испытаний. Тогда же Соединенные
Штаты вышли из договора 1974 г об ог-
раничении подземных испытаний ядерно-
го оружия В 1981-1982 гг ими были вве-
дены новые ограничения на торговлю с
СССР Наконец, в 1983г США приняли
решение о начале разработки нового вида
вооружений с элементами космического
базирования которое получило название
«стратегической оборонной инициативы»
(СОИ)
Поворот к конфронтации в междуна-
родных отношениях на рубеже 70-80-х
годов был обз словлен и рядом внешнепо-
литических акций Советского Союза на-
рушивших нормальные отношения между
государствами и противоречивших поло-
жениям Заключительного акта Совещания
по безопасности и сотрудничеству в Евро-
пе Особое возмущение в странах Запада
вызвали ввод советских войск в Афгани-
стан в декабре 1979 г. и объявление в де-
каорс 1981 г военного положения в
Польше Эти события стали поводом для
ужесточения идеологической конфронта-
ции между дв\ мя блоками и форсирования
ими гонки вооружений
В конце 1983 г правительства Велико-
британии ФРГ и Италии дали согласие на
размещение на своей территории амери-
канских ракет Таким образом в русло
новой военной стратегии и политики США
втягивалась и Западная Европа 8 июня
1982 г Р Рейган выступит в парламенте
357
Великобритании призвав страны Запада к
«крестовому походу» за свободу Однако в
Западной Европе все же не произошло
полного разрыва с наследием периода раз-
рядки Сохранились структура и механизм
Хельсинкского процесса. Страны Запад-
ной Европы не последовали за США и в
области торгово-экономических санкций
Соединенным Штатам нс удалось сорвать
осуществление проекта предусматривав-
шего поставки в Западную Европу совет-
ского газа Концепция «прямого противо-
борства». активно пропагандировавшаяся
Р. Рейганом развертывание нового витка
гонки вооружений вызывали озабочен-
ность правящих крутое в ряде западноев-
ропейских стран
§ 4.	Региональные конфликты
В 1970-80-е годы в странах Азии, Аф-
рики и Латинской Америки неоднократно
возникали конфликты локального харак-
тера Они рождались на почве экономиче-
ских. территориальных, этнических, рели-
гиозных, межнациональных трений. За-
частую эти конфликты являлись следстви-
ем столкновения интересов великих дер-
жав
Крупнейшим вооруженным конфлик-
том на Ближнем Востоке стала ирано-
иракская воина (1980-1988) Оиа возникла
на почве давних пограничных споров ме-
жду Ираном и Ираком На это противоре-
чие наслаивалось стремление Ирана рас-
пространить «исламскую революцию» и
подчинить себе иракских шиитов с одной
стороны, а также стремление Ирака овла-
деть богатыми нефтью приграничными
болотами в районе реки Шат-эль-Араб, с
другой.
Воина приобрела затяжной и ожесто-
ченный характер Действия авиации и ар-
тиллерии обеих сторон угрожали безопас-
ности судоходства в Персидском заливе
СССР, США и некоторые страны Запад-
ной Европы ввели в залив военные суда
для сопровождения своих танкеров Со-
единенные Штаты стали на путь широкого
вмешательства в регионе Они создали
«силы быстрого развертывания», зоной
действия которых был объявлен громад-
ный регион Ближнего и Среднего Востока.
включая часть Индийского океана и Крас-
ное море Благодаря посредническим уси-
лиям ООН в августе 1988г война была
приостановлена Она унесла свыше мил-
лиона человеческих жизней
В 1970-80-е годы тлели перманентные
очаги напряженности в других регионах. К
их числу относились греко-турецкое про-
тивостояние из-за неурегулированности
международного статуса Кипра, споры
между Японией и Южной Кореей о при-
надлежности ряда островов в Японском
морс, конфликт Испании и Великобрита-
нии из-за Гибралтара, «тресковая война»
между Великобританией и Исландией,
конфликт между Великобританией и Ар-
гентиной нз-за Фолклендских (Мальвин-
ских) островов, переросший в1982 г в
военное столкновение, и др
Несколько крупных региональных
конфликтов, принявших международный
характер, произошло в Африке. В 1976г. в
связи с провозглашением независимости
Западной Сахары и созданием правитель-
ства Сахарской арабской демократической
республики (САДР) в изгнании резко обо-
стрился давний конфликт между странами
Магриба. Военные си ты Марокко продол-
жали оккупацию региона для подавления
выступлений фронта ПОЛИСАРИО, бой-
цы которого сражались за независимость
Западной Сахары Их действия поддержи-
вал Алжир и некоторые другие арабские
страны. К середине 1980-х годов САДР
признало более 60 государств
В другой давний конфликт - между Ли-
вией и Чадом - активно вмешивались
Франция и США Периодически прово-
дившиеся Соединенными Штатами пропа-
гандистские кампании и вооруженные ак
ции против Ливии как «пособника между-
народного терроризма» не раз создавали
напряженную обстановку в Средиземно-
морье
Но особенно обострился в 70-е годы
конфликт вокруг проблемы Намибии ко-
торая находилась под незаконным управ-
лением ЮАР Власти ЮАР систематиче-
ски отклоняли трсоования мирового сооб-
щества о предоставлении Намибии неза-
висимости Они усиливали военные дейст-
вия против национально-освободительного
движения и соседних «прифронтовых»
358
африканских государств, прежде всего
против Анголы Правительство Анголы
обратилось за помощью к Кубе, напра-
вившей в зону боевых действий свои во-
инские части
После длительных переговоров между
представителями Анголы, Кубы и ЮАР
была достигнута договоренность о посте-
пенном переходе Намибии к независимо-
сти. сопровождаемом поэтапным выводом
из Анголы, кубинского контингента В но-
ябре 1989 г в Намибии состоялись первые
всеобщие выборы Организация освободи-
тельного движения (СВАПО) одержала на
них победу В стране было сформировано
правительство на коалиционной основе
вместе с рядом оппозиционных партий
В 80-е годы Соединенные Штаты и ряд
других развитых капиталистических стран
неоднократно применяли в своих действи-
ях на международной арене «новую гло-
бальную стратегию», направленную про-
тив не угодных им изменений в странах
«третьего мира» Наглядным примером
этого глобалистского курса стало вторже-
ние войск США на Гренаду в 1983 г. и
свержение там неугодного Соединенным
Штатам правительства, а также агрессия
США в Панаме в 1989 г Но и Советский
Союз в 80-х годах нс раз вмешивался в
события в Анголе Эфиопии Никарагуа и
в других странах, вел необъявленную вой-
ну в Афганистане
§ 5.	Советско-американские отношения
и проблема разоружения
Вследствие военно-силового мышления
правящих кругов СССР и США и количе-
ственного подхода к созданию ядерных
вооружений в 70-80-е годы в арсеналах
двух супердержав были накоплены «монб-
ланы» оружия Суммарный уровень атом-
ных вооружений позволял многократно
уничтожить все живое на земле В октябре
1986г Советский Союз располагал 10 тыс
ядерных зарядов Соединенные Штаты
14 8 тыс Это количество было ограничено
соглашением ОСВ-2 которое нс вступило
в силу из-за позиции США. но и не нару-
шалось обеими сторонами
По-другому обстояло дело с ракетами
средней дальности (РСД) Соединенные
Штаты вели работы по созданию новых
РСД «Першинг-2» и крылатых ракет сред-
него радиуса действия Советский Союз
также создал новые ракеты средней даль-
ности СС-20, которыми в конце 70-х годов
стал заменять устаревшие ракеты СС-4 и
СС-5 Эта акция спровоцировала в запад-
ноевропейских странах обеспокоенность за
собственную безопасность Создалась ат-
мосфера, которая благоприятствовала на-
чавшемуся в 1983 г размещению в Запад-
ной Европе американских ракет «Пср-
шинг-2» и крылатых ракет среднего ра-
диуса действия
Это решение как ответ на установку
советских ракет СС-20 было принято в
январе 1979 г на совещании представите-
лей США Франции Великобритании и
ФРГ в Гваделупе Канцлер ФРГ Г Шмидт
предложил одновременно начать перего-
воры с СССР Так появилось «двойное
решение НАТО», которое предусматрива-
ло размещение в странах Западной Евро-
пы 572 американских ракет средней даль-
ности и параллельное проведение перего-
воров с СССР имеющих целью остано-
вить это действие
Избранный в 1980г президент США Р
Рейган предложил так называемый нуле-
вой вариант который предусматривал от-
каз от размещения американских ракет в
Западной Европе при условии, что Совет-
ский Союз уничтожит все свои ракеты
средней дальности в европейской и азиат-
ской частях страны Советская сторона
отклонила это предложение ссылаясь на
то, что на стороне НАТО остаются ядер-
ныс ракеты Франции и Великобритании
Началось размещение американских
ракет в Западной Европе Советское руко-
водство, в свою очередь приняло ряд же-
стких военно-силовых решении Оно от-
менило взятый в одностороннем порядке
мораторий на развертывание советских
ядерных ракет средней дальности в евро-
пейской части СССР и начало размещение
на территории ГДР и ЧССР оперативно-
тактических ракет повышенной дальности
Одновременно оно решило приступить к
развертыванию соответствующих совет-
ских ракетных средств в оксанах и морях,
которые по своим характеристикам долж-
ны были быть адекватны угрозе СССР и
359
его союзникам, создаваемой размещением
в Европе американских ракет
В ответ президент США Р Рейган в
январе 1984г подписал директиву о нача-
ле развертывания работ по созданию кос-
мической противоракетной обороны
(«стратегическая оборонная инициатива -
СОИ»), Советско-американские отноше-
ния уперлись в стену недоверия и враж-
дебности.
Поворот к взаимопониманию в совет-
ско-американских отношениях стал воз-
можен в результате начавшейся в 1985г. в
СССР перестройки Новое политическое
руководство страны во главе с МС Гор-
бачевым выдвинуло в качестве основопо-
лагающей линии своей деятельности
принципы нового политического мышле-
ния В сфере международных отношений
это означало отказ от идеи классового
противоборства двух систем понимание
приоритета общечеловеческих ценностей,
упор на политические, а не военные мето-
ды обеспечения национальной безопасно-
сти
Перемены в Советском Союзе дали но-
вый импульс развитию советско-амери-
канского диалога, в том числе на высшем
уровне Начиная с 1985г., генеральный
секретарь ЦК КПСС МС Горбачев и пре-
зидент США Р Рейган встречались еже-
годно. Они обсуждали широкий крут про-
блем, в том числе вопрос о крупномас-
штабном сокращении ядерных вооруже-
ний.
Советский Союз выдвинут целостный
пакет взаимосвязанных предложений, ох-
ватывавших стратегические ядерные воо
ружения, ракеты среднего радиуса дейст-
вия, системы противоракетной защиты и
программу «звездных войн» На встрече в
Рейкьявике в октябре 1986г стороны ока-
зались близки к соглашению но оно не
было подписано ввиду отказа США оста-
новить разработку программы СОИ Стало
ясно, что вопрос о сокращении ядерных
вооружений следовало обсуждать ие вку-
пе, а по отдельным видам В этой связи
Советское правительство в феврале 1987г
предложило выделить проблему уничто-
жения ракет средней дальности в Европе и
заключить по ней отдельное соглашение
Советское предложение фактически сов-
падало с прежним американским «нуле-
вым вариантом»
Подписанию этого договора способст-
вовали внутриполитические перемены в
Соединенных Штатах Прежний конфрон-
тационный курс на международной арене
стал подвергаться сомнению В конгрессе
обострилась борьба по вопросам военных
ассигнований, роста государственного
долга и дефицита бюджета Произошли
существенные перестановки внутри адми-
нистрации Р Рейгана ушли со своих по-
стов представители воинствующих груп-
пировок правящих кругов (К Уайнбсргер,
У Кейси и др) и вышли на авансцену бо-
лее умеренные деятели - Дж Шульц Дж
Буш Ф Карлуччи К реалистической по-
литике стал склоняться и президент Р
Рейган
В этой обстановке в декабре 1987 г в
Вашингтоне состоялась новая встреча ге-
нерального секретаря ЦК КПСС М С
Горбачева и президента США Р Рейгана,
во время которой был подписан договор о
(иквидации ракет меньшей н средней
дальности (от 500 до 5,5 тыс км ) в ядер-
ном и неядерном оснащении В договоре
предусматривалось уничтожение всех
классов таких ракет и намечался комплекс
мер призванных обеспечить взаимную
уверенность сторон в соблюдении его по-
ложений Эти меры включали регулярные
инспекции на заводах и предприятиях
СССР и США а также на территории со-
юзных с ними государств
Вашингтонский договор предусматри-
вал уничтожение 4% ядерного арсенала
СССР и США Однако он стал событием
исключительного исторического значения.
Впервые в истории произошло не просто
ограничение гонки вооружений, а сокра-
щение ядерных вооружении и их взаимо-
согласованное уничтожение Участники
Вашингтонской встречи заявили, что они
не будут стремиться к достижению воен-
ного превосходства, что ядерная война
никогда не должна быть развязана
Смена администрации в Вашингтоне в
итоге выборов 1988 г не изменила общей
направленности развития американо-
советских отношении После некоторого
«выжидательного» периода новый прези-
дент США Дж Буш летом 1989 г заявил о
360
преемственности курса на разрядку Новая
встреча дилеров двух стран состоялась в
декабре 1989 г на Мальте На ней были
достигнуты важные договоренности о
разработке советско-американского дого-
вора о 50-процентном сокращении страте-
гических наступательных вооружений,
многостороннего соглашения о сокраще-
нии обычных вооружений в Европе, дву-
стороннего советско-американского со-
глашения о радикальном сокращении ар-
сеналов химического оружия и другие. В
июле 1991 г в Москве состоялось подпи-
сание договора о сокращении примерно на
одну треть стратегических наступательных
вооружений обеих стран Этот договор
стал свидетельством сохранения преемст-
венности курса на разрядку
Новый климат в международных от-
ношениях оказал влияние и на общеевро-
пейский процесс В марте 1989г. в Вене
начались переговоры 23 государств-
участников ОВД и НАТО по обычным
вооружениям на европейской территории
от Атлантики до Урала. Был разработан
Договор об ограничении вооруженных сил
в Европе (ДОВСЕ) который предусматри-
вал сокращение военной машины двух
блоков Он был подписан в Париже в но-
ябре 1990г Впервые за 15 лет после Хель-
синки на встречу в Париж съехались гла-
вы государств и правительств 32 европей-
ских стран США и Канады Это событие
открыло новую страницу в общеевропей-
ском процессе. Итоговый документ встре-
чи подтвердил верность государств-
участников Совещания 10 принципам За-
ключительного акта, принятого в Хель-
синки
§ 6.	Роль ООН в между народной жизни
В 70-80-е годы роль Организации Объ-
единенных Наций в международных делах
существенно возросла В первые послево-
енные десятилетия в ней доминировали
конфронтационное мышление и поведе-
ние. Не случайно тогда в зарубежной ис-
ториографии ООН нередко называли «за-
падным клубом», инструментом политики
западных стран Но по мере пополнения
состава ООН новыми государствами, ос-
вободившимися от колониального господ-
ства, там менялась расстановка сил В по-
вестке дня сессий Генеральной Ассамблеи
стали все большее место занимать вопро-
сы разоружения, демократизации между-
народных отношений, сохранения мира
деколонизации и борьбы против апартеи-
да
Даже в условиях обострения междуна-
родной обстановки в первой половине 80-х
годов Организация Объединенных Наций
продолжала играть важную миротворче-
скую роль Генеральная Ассамблея ООН
неоднократно принимала решения, осуж-
давшие конфронтацию В декабре 1981 г
она приняла декларацию о предотвраще-
нии ядерной катастрофы, два года спустя -
декларацию об осуждении ядерной войны
и резолюцию с призывом к заморажива-
нию ядерных вооружений и испытаний В
декабре 1984 г ООН выступила против
перенесения гонки вооружения в космос
Многие ее решения были направлены на
предотвращение экологической катастро-
фы
Генеральный секретарь ООН Перес де
Куэльяр и его представители внесли
большой вклад в урегулирование ряда ре-
гиональных конфликтов Этому способст-
вовала новая атмосфера в международных
отношениях При содействии ООН была
прекращена ирано-иракская война возоб-
новились переговоры между лидерами
греческой и турецкой общин в Никосии
начался переход Намибии к независимо-
сти
Большое значение для нормализации
международной обстановки имел процесс
урегулирования афганской проблемы В
апреле 1988 г было подписано Женевское
соглашение, которое должно было урегу-
лировать отношения между Пакистаном и
Афганистаном на путях политики нацио-
нального примирения В связи с подписа-
нием этого соглашения между Афганиста-
ном и СССР была достигнута договорен
ность о выводе советских войск из Афга-
нистана которьи был завершен к 15 фев-
раля 1989 г Однако политика националь-
ного примирения, провозглашенная пра-
вительством Афганистана, натолкнулась
на противодействие как внутренней воо-
руженной оппозиции так и внешних си л
включая Пакистан
361
На заключительном заседании XVIII
специальной сессии Генеральной Ассамб-
леи ООН 1 мая 1990 г была одобрена дек-
ларация, которая провозгласила новый
глобальный консенсус по вопросу о путях
развития международного экономического
сотрудничества в интересах всех госу-
дарств Декларация позволяла приступить
к реализации программы нового экономи-
ческого международного порядка которая
была одобрена Генеральной Ассамблеей
по инициативе развивающихся стран еще
в начале 70-х годов
§ 7.	Объединение Германии и междуна-
родные отношения
Демократические революции в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы,
объединение Германии - все это определи-
ло новую расстановку политических сил,
новую политическую атмосферу в Европе
Распад ОВД и СЭВ открыл возможно-
сти для преодоления раскола Европы и
обретения ею другого политического об-
лика Началась перестройка отношений
стран Центральной и Юго-Восточной Ев-
ропы с Советским Союзом странами За-
пада и другими государствами
Крупные внешнеполитические послед-
ствия имело объединение Германии Оно
проходило в соответствии с рядом доку-
ментов, подписанных как между двумя
германскими государствами, так и между
ними с одной стороны, и четырьмя дер-
жавами-победительницами - с другой.
ГДР и ФРГ заключили договор об эко-
номическом. валютном и социальном сою-
зе. С I июля 1990г в ГДР вводилась за-
падногерманская денежная единица. Сле-
дующим шагом стал договор об объедине-
нии Германии На его основе Народная
палата ГДР приняла решение о вхождении
ГДР в ФРГ с 3 октября 1990 г
Друтие документы подвели черту под *
результатами второй мировой войны 12
сентября 1990 г в Москве четыре держа-
вы-победительницы (СССР. США, Велико-
британия и Франция), а также ГДР и ФРГ
(формула «2 плюс 4») подписали договор
об окончательном урегулировании в отно-
шении Германии Одновременно был па-
рафирован договор о добрососедстве
партнерстве и сотрудничестве между СССР
и Федеративной Республикой Германии В
этих документах провозглашались неру-
шимость европейских границ, сложивших-
ся в итоге второй мировой воины запрет
на обладание Германией средствами мас-
сового уничтожения, определялась чис-
ленность бундесвера (370 тыс человек),
<1юрмулировалось решение о временном
сохранении в восточной части Германии
вооруженных сил СССР (до конца 1994г).
Новый внешнеполитический статус
объединенной Германии закрепил доку-
мент подписанный 1 октября 1990 г в
Нью-Йорке министрами иностранных дел
СССР, США, Великобритании, Франции
ГДР и ФРГ В отношении Берлина и всей
Германии прекращалось действие четы-
рехсторонних прав и ответственности. Та-
ким образом, объединение Германии стало
крупным международным событием кото-
рое подвело черту под итогами второй ми-
ровой войны завершило целую полосу
послевоенной истории Германии и Евро-
пы
362
Часть четвертая
СТРАНЫ ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ
В КОНЦЕ XX ВЕКА
Б.Н. Ельцин
У. Клинтон
Иоанн Павел II
Э. Блэр
Глава 16
Социально-экономическое развитие в мире в 90-е годы
§ 1.	Мировая экономика и социальные
отношения
Динамика экономического развития.
Экономическое развитие в мире в 90-е
годы характеризовалось противоречивыми
тенденциями. С одной стороны, ведущие
капиталистические страны вышли на ус-
тойчивые показатели экономического рос-
та Увеличение ВВП в государствах Евро-
союза составляло в среднем 2-2,5% в год
Особенно впечатляющими в последнее
десятилетие века были темпы роста вало-
вого внутреннего продукта в Соединенных
Штатах Америки — 3,5-4 5% в год Шири-
лась деловая активность был достигнут и
начал увеличиваться профицит государст-
венного бюджета снижалась безработица
(1999г - 4,2%), создавались новые рабо-
чие места (за 8 лет - 22 млн). росли по-
требительские расходы (приблизительно
на 7% в год), до едва заметного уровня
была сведена инфляция США укрепились
в роли лидера в формировании глобальной
экономики По уровню производительно-
сти труда они опережали своих западноев-
ропейских и японских конкурентов на
20%
С другой стороны, выявилась тенден-
ция замедления темпов экономического
роста связанная с неравномерностью и
цикличностью разв1ггия мирового хозяй-
ства и прежде всего с резким спадом в
бывших социалистических странах На-
чавшаяся в них структурная перестройка
экономики и внедрение рыночных меха-
низмов хозяйствования привели к глубо-
кому кризису промышленного и сельско-
хозяйственного производства, временному
свертыванию активности в сфере услуг Во
второй половине 90-х годов в ходе эконо-
мических кризисов отмечалось падение
производства в странах Восточной Азии
С 1998 г стала испытывать трудности
экономика Японии и ряда стран Латинской
Америки
В 90-е годы соотношение между тремя
основными центрами экономической мо-
щи оставалось приблизительно таким же
как и в предыдущее десятилетие США
производили 25% мирового ВВП, страны
ЕС - 28%, Япония - 16%. США домини-
ровали на международных финансовых
рынках, в об засти производства новых
технологий н информации Совокупная
доля развитых капиталистических стран в
мировом ВВП в 1996г составила 77%.
Укрепили свои позиции новые индуст-
риальные страны - «молодые тигры»
(Сингапур. Тайвань Гонконг Южная Ко-
рея) и государства Азиатско-тихоокеан-
ского региона в целом В первой половине
90-х годов темпы роста ВВП в этих стра-
нах составляли в среднем 5-7% в год На
новый уровень развития вышли так назы-
ваемые «мотодые драконье - Китай, Ин-
дия, Бразилия и другие Им предрекают
бурный рост в XXI веке
Финансовые кризисы и проблема
задолженности Особенностью экономи-
ческого развития в 90-е годы стало усиле-
ние роли мирового финансового капитала
н международных финансовых рынков
увеличение внешней и внутренней задол-
женности многих стран, углубление и
учащение финансовых кризисов в разных
регионах планеты
Первые тревожные симптомы в этой
сфере обозначились в начале 90-х годов
из-за роста внутреннего государственного
долга в США Американский дотлар по-
прежнему являлся основной расчетной
единицей и платежным средством в миро-
вой торговле Поэтохзу колебания его кур-
са волнами расходились почти по всем
уголкам планеты В 1992-93 гг прояви
лись неурядицы в европейской валютной
системе В 1994-95 гг разразился острей-
ший финансовый и экономический кризис
в Мексике и Аргентине В 1997-99 гг ва-
лютно-финансовый кризис поразил Япо-
нию, Индонезию Таи панд, другие страны
Восточной и Юго-Восточной Азии Рос-
сию, Бразилию Его проявлениями стали
катастрофическое обесценивание акций
ведущих предприятии, усиление оттока
364
капитала падение производства и увели-
чение безработицы банкротства и рост
внешнего долга, нарушение платежного
баланса девальвация валют на 30-50 и
более процентов снижение жизненного
уровня
Повсеместно кризисы имели регио-
нальный характер Банковская система
стран Запада не испытала серьезных по-
трясений Однако все они свидетельство-
вали о возросшей неустойчивости мирово-
го финансового рынка
Причин тому несколько. Во-первых, не
существовало глобальных регуляторов
рынка капиталов. Его развитие в решаю-
щей степени оставалось стихийным Вне-
запное изъятие капитала или массирован-
ная атака на ту или иную валюту были
способны вызвать панику и финансовые
потрясения Во-вторых чрезвычайно раз-
бухла сфера спекулятивного капитала,
оторванного от реального производства,
торговли и сферы услуг В 1995г еже-
дневно меняло владельцев 1,2 триллиона
долларов Это в 50 раз больше ежедневно-
го объема всей мировой торговли товара-
ми и услугами В-третьих, обострилось
противоречие между глобальным финан-
совым рынком и открытой мировой эко-
номикой. с одной стороны, и националь-
ной экономикой ряда стран, не приспособ-
ленной к взаимодействию с ними, с дру-
гой Наконец усилилась тенденция к пе-
ремещению капитала с периферии в центр
Инвесторы теряли интерес к размещению
капитала в зонах дешевой рабочей силы
Он все больше аккх му тировался для инве
стирования в разработку и производство
новейших технологий и информации
Приоритетным стало движение инвести-
ций между развитыми странами Три чет-
верти зарубежных вложений американ-
ских компаний направлялось в западноев-
ропейские страны и Японию которые, в
свою очередь профинансировали две тре-
ти чистых капитальных вложении в эко-
номику США
Практически повсеместно сложилась
долговая экономическая система Внут-
ренним долг стал важной составной ча-
стью финансовой структуры развитых
стран, а внешние заимствования - неотъ-
емлемой частью хозяйства государств раз-
вивающихся В 1997г общая сумма меж-
дународной задолженности развивающих-
ся стран и стран с переходной экономикой
составила 1 8 триллиона долларов. На оп-
лату этих долговых обязательств трати-
лось около 20% экспортной выручки что в
три раза превышало поступление извне
новых капиталов
Внешний долг лег тяжелейшим бреме-
нем на экономику многих стран. Невоз-
можность его погашения и даже своеврс
мсниои выплаты процентов неоднократно
ставита эти страны на грань финансового
краха К концу 90-х годов 70 стран мира
имели большую просроченную внешнюю
задолженность Ее образованию в немалой
степени способствовала политика кратко-
срочного кредитования МВФ и Мирового
банка Наибольшая задолженность прихо-
дилась на государства Африки, причем
80% ее падало на беднейшие государства
южнее Сахары В 90-е годы их задолжен-
ность многократно увеличилась в связи с
падением цен на мировых рынках В Ла-
тинской Америке внешний долг вырос в
три раза Две трети его приходилось на
Бразилию, Аргентину и Мексику. Почти
половина этой суммы являлась долгом
Бразилии
Изменения в социальной структуре
и политике. В 90-е годы получили разви-
тие основные тенденции сложившиеся в
сфере занятости в западных странах в
предшествующие два десятилетия Про-
должался отлив рабочей силы из произ-
водственных отраслей в сферу услуг В
англосаксонских странах в середине 90-х
годов в сфере услуг было занято свыше
двух третей рабочей силы, в том числе, в
США - 71.8%. в Канаде - 71,1%, в Вели-
кобритании - 69,5% В Японии и раде
стран Западной Европы (Германия Фран-
ция) эти цифры колебались в пределах 55-
64%. В Италии масса самодеятельного
населения была сосредоточена в мелком
бизнесе Сфера услуг поглощала около
45%.
В 90-е годы продолжалась диверсифи-
кация третичного сектора экономики Он
включал в себя информационные услуги,
банковские деловые образовательные
медицинские торговые, бытовые и прочие
опирации Основной тенденцией в общей
365
структуре занятости был рост управленче-
ских кадров, научных работников, инже-
нерно-технического персонала, занятого в
сфере информационных услуг и техноло-
гий В развитых странах с ними были свя-
заны свыше 50% рабочей силы и более
60% трудовых функций. Именно здесь
были сосредоточены высококвалифициро-
ванные и наиболее образованные кадры
широко применялась частичная и времен-
ная занятость, работа по найму на дому.
Одновременно увеличивалась числен-
ность работников низкой квалификации
(уборщики, санитары, рабочие обществен-
ного питания и др ) и сокращалось количе-
ство лиц, имевших среднюю квалифика-
цию (традиционные заводские профессии)
Эти тенденции являлись результатом
структурной перестройки экономики и
расширения автоматизации, компьютери-
зации, проникновения новых технологий
во все сферы общественного производства
и управления
Поляризация структуры занятости
влекла за собой увеличение разрыва в до-
ходах между работниками К концу 90-х
годов из 400-миллионного населения За-
падной Европы ниже границы бедности
жило около 50 млн. человек, то есть каж-
дый восьмой Приблизительно такая же
пропорция сохранялась и в Соединенных
Штатах Америки В самой богатой стране
мира около 40 млн человек относились к
разряду бедняков Особенно глубоким был
разрыв в уровне жизни и стандартах по-
требления между этой многомиллионной
массой и тонким слоем сверхбогатых лю-
дей Ежедневный чистый доход мульти-
миллионеров был сопоставим по размерам
с каждодневными расходами на питание
десятков тысяч граждан живших за чер-
той бедности. 20 млн человек были заре-
гистрированы в списках безработных
На исходе стотетия пробзема безрабо-
тицы оставалась одной из самых острых в
развитых странах Ее пик пришелся на
начало 90-х годов Внедрение новых тех-
нологии и структурная перестройка старых
отраслей сопровождались сокращением
общего количества рабочих мест Это ро-
ждало опасения что безработица будет
увеличиваться и дальше Большими тира-
жами издавались книги популярных эко-
номистов и социологов (Дж Рифкина. В
Форрестера и др ), в которых давались
неутешительные прогнозы грядущей «по-
головной бедности и социального наси-
лия». Известный французский социолог-
социалист Ж Б Фуко в этой связи указы-
вал на необходимость по-новому увидеть
взаимозависимость экономического и со-
циального, чтобы создать «новую модель
роста» По его мнению в ее основе должен
лежать компромисс между монетаризмом
и кейнсианством
Идея сочетания рыночного механизма
и экономических и социальных функций
государства быта заложена в платформах
политических партий, пришедших в 90-е
годы к власти в развитых странах Запада
Предвыборная кампания У Клинтона в
США сопровождалась обещаниями прове-
дения политики «третьего пути», лидер
британских лейбористов Э Блэр выступал
за «новый лейборизм», глава СДПГ Г
Шрёдер шел к победе на выборах под ло-
зунгом «новой середины) имея в виду
необходимость отмежеваться как от нео-
консерваторов, так и от «социалистическо-
го выбора» Поиск политики компромисса
или «третьего пути» являлся характерной
чертой в деятельности многих прави-
тельств западных стран Этому способст-
вовало сближение основных программных
документов и лозунгов ведущих партий
социал-демократов, либералов консерва-
торов
В 90-е годы пути решения проб тем -за-
нятости в странах Запада объединялись в
рамках понятия активной и пассивной со-
циальной политики Оно включало в себя
формирование и реп лированис рынка
труда, подготовку и переподготовку рабо-
чей силы помощь безработным и вовле-
чение их в трудовую деятельность, вспо-
моществование в отношении маргиналь-
ных слоев общества На эти цели в стра-
нах Евросоюза выделялись большие сред-
ства В 1995г. на реализацию программ
занятости было израсходовано 3,5% ВВП
стран ЕС в том числе 1% - на активные
мероприятия, связанные с обучением и
повышением квалификации работников,
остальное - на выплату пособии по безра-
ботице. досрочные пенсии, доптаты к до-
ходам низкооплачиваемых категоршз тру-
366
дящихся В странах Северной Европы
уровень таких расходов был выше: в Да-
нии - 7%, в Финляндии - 6,5%, в Швеции
- 5,5%.
По сравнению с 70-80-ми годами, объ-
ем расходов на социальные нужды умень-
шился. Масштабы социального государст-
ва, сложившегося во многих западноевро-
пейских странах, стали обременительными
для бюджета Эгн расходы сказывались на
мерах по поддержанию конкурентоспособ-
ности национальных экономик Поэтому в
большинстве стран Запада в 90-е годы
была проведена реформа, имевшая целью
оптимизацию всей системы социального
обеспечения
Часть социальных программ была со-
кращена Оставшаяся часть обрела более
адресный характер Во многих странах
была реформирована система помощи
безработным Существовавшие пособия в
течение длительного времени выплачива-
лись без существенных ограничений и
особых условий. Это не стимулировало
безработных к активизации усилий по по-
иску рабочего места Реформа устанавли-
вала зависимость между' получением посо-
бия размеры которого остались прежни-
ми. и деятельностью самих безработных
по изменению своего социального статуса
Среди активных мер социальной поли-
тики особое внимание уделялось профес-
сионально-технической подготовке персо-
нала. Помимо государственных затрат на
эти цели выделяли немалые средства ча-
стные фирмы стремившиеся к повыше-
нию конкурентоспособности своей про-
дукции
В результате всех этих мер острота
проблемы безработицы в развитых стра-
нах несколько уменьшилась. К концу 90-х
годов ее уровень составил в среднем 7% от
экономически активного населения.
§ 2.	Глобализация
Крах социализма в странах Восточной
Европы и завершение противостояния
двух систем оказали сильное воздействие
на характер экономических связей между
различными государствами Прежние во-
енно-политические и экономические фор-
мы соперничества великих держав в
«третьем мире» ушли в прошлое Утрати-
ла значение сама концепция «первого
второго и третьего миров» Развивающие-
ся страны уже не являлись гомогенной
группой отсталых государств Их место в
системе мирового хозяйства определялось
экономическим потенциалом, ролью в ме-
ждународном разделении труда, способно-
стью приобщения к новым технологиям, а
нс близостью к той или иной великой дер-
жаве. Это означало, что в 90-е годы отпа-
ли политические преграды для формиро-
вания нового типа мировой экономики -
глобальной. Новые компьютерные инфор-
мационные технолопш создали необходи-
мые технические предпосылки для ускоре-
ния этого процесса.
Глобализация экономики стала важ-
нейшей особенностью развития мирового
хозяйства в конце XX века Постепенно
она охватывала все оольшсс число стран,
распространялась на различные сферы
жизни общества, формировала небывалый
по объему рынок капиталов товаров и
услу г
Глобализация - это многосторонний
процесс, который включает расширение
финансовых рынков формирование меж-
дународных интегрированных производств
на базе ТНК. распространение технологии,
информации и знаний через национальные
границы складывание общего потреби-
тельского рынка и общемировых стандар-
тов качества, либерализацию мировой
торговли, ограничение возможностей про-
ведения автономной политики националь-
ными государствами
Опережающими темпами развивается
глобализация финансовых рынков. Это
выражается в увеличении мобильности
капитала, который перемещается как в
различные секторы мировой экономики
так и в самые отдаленные уголки планеты
Глобальное движение капитала состоит из
трех основных потоков Во-первых кре-
дитно-финансовые потоки, обеспечиваю-
щие торговлю товарами и услугами (экс-
портно-импортные операции) Во-вторых,
прямые иностранные инвестиции (ПИИ)
«связанные» и в большинстве случаев дол-
говременные вложения в экономику раз-
личных стран, например, строительство
или реконструкция какого-либо объекта
367
Наконец, портфельные инвестиции (ПИ) -
облигации, ценные бумаги, акции пред-
приятий и иные активы а также валюта
какой-либо страны Помощь другим госу-
дарствам и долги также являются формой
глобального движения капитала Переме-
щение основных его потоков осуществля-
ется через международные финансовые
центры, в которых функционируют меж-
дународные биржи, транснационатьные
банки, транснациональные корпорации
Такими центрами являются Нью-Йорк.
Лондон. Токио. Франкфурт Париж. Цю-
рих. Милан. Гонконг и другие
Основные потоки капитала перемеща-
ются в США Западной Европе и Японии
Взаимные инвестиции в рамках этой триа-
ды составляют подавляющую часть гло-
бального движения капитала Прямые ин-
вестиции триады в развивающиеся и но-
вые индустриальные страны отмечены
большим постоянством Список стран
главных получателей западных ПИИ
остается почти неизменным в течение по-
следних 20 зет Они лишь меняются мес-
тами в зависимости от объема полученных
средств В первой половине 90-х годов
получателями ПИИ были (в порядке убы-
вания). КНР. Сингапур Аргентина. Мек-
сика. Малайзия Индонезия. Гонконг Таи-
ланд Бразилия. Нигерия Развивающиеся
страны также осуществляют прямые ино-
странные инвестиции, хотя их доля неве-
лика (7-8% от общего объем i).
В 90-е годы в общем потоке капитала
увеличилась роль портфельных инвести-
ций Это наиболее мобияьная его часть
Она сосредоточена в различных ценных
бумагах, которые с помощью новейших
коммуникационных технологий практиче-
ски мгновенно покупаются и продаются
через международные фондовые биржи
Котировки акций подвержены постоянным
колебаниям Они зависят от постоянно
посту пающей информации о состоянии
мировых и региональных рынков, об из-
менениях в экономической, политической
и социальной ситуации в странах, акциями
предприятий которых торгуют на биржах
Одним из основных показателей состояния
экономики в той или иной стране являют-
ся биржевые индексы (Доу-Джонса в
США. Никкей в Японии и др ) Онн отра-
жают условную стоимость акции круп-
нейших компаний
Процесс глобализации выражается
также в том. что все большее число стран
и секторов экономики вовлекается в пла-
нетарный по масштабам рынок товаров и
услуг Прежние этикетки «Сделано в
США», «Сделано в Японии» и другие за-
частую уже не соответствуют действи-
тельности. Товар утрачивает свое «нацио-
нальное лицо» Все большая часть продук-
ции производится в рамках производст-
венных сетей, объединяющих в единую
цепочку многочисленные иностранные
филиалы, зарубежные исследовательские
коллективы, субподрядчиков, малый биз-
нес различных стран Склонный к иннова-
циям он все чаще становится важным
партнером крупных корпораций Такие
(|юрмы взаимодействия обеспечивают гиб-
кость производственного процесса выбор
оптимального варианта с точки зрения
качества, цены и места выполнения работ
Этот факт можно проиллюстрирова ь
ставшим хрестоматийным в западной ли-
тературе примером покупки автомобиля
понтиак “Lc Mans” фирмы «Джснсрал
моторе» Поку пая этот автомобиль, амери-
канец фактически заключает международ-
ную сделку Из К) тыс долларов выпла-
ченных им «Дженерал моторе», около 3
тыс идет в Южную Корею в оплату за
сборочные операции 1750 долларов
Японии за отдельные агрегаты 750 долла-
ров - Германии за разработку внешнего
вида и изготовление чертежей. 400 долла-
ров - Тайваню Сингапуру и Японии за
мелкие комплектующие детали. 250 дол-
ларов - Великобритании за услуги по рек-
ламе и маркетингу. 50 долларов - Ирлан-
дии и Барбадосу за обработку данных
Остальную сумму (менее 4 тыс долларов)
получают разработчики стратегии в Дет-
ройте, адвокаты и банкиры в Нью-Йорке
лоббисты в Вашингтоне работники стра-
ховых служб и здравоохранения по всей
стране, а также акционеры «Дженерал
моторе» по всему мир Таким образом
разработка, проектирование, производство
комплектующих, сборка рекламная кам-
пания и т д. осуществляются в неоольших
филиалах и самостоятельных фирмах
разбросанных в разных точках земного
368
шара но объединенных с помощью ин-
формационно-коммуникационных техно-
логий вездесущим глобальным капиталом
Развитие этих технологий способствовало
появлению «мирового потребителя», фор-
мированию общемировых стандартов ка-
чества
Процесс глобализации экономики отра-
зила сложившаяся в 90-е годы структура
мировой торговли Не менее трети торго-
вых операции осуществлялось либо внутри
многонациональных предприятий, либо
между материнской компанией и се iarpa-
ничньгми филиалами, либо между самими
филиалами На торговлю между ТНК при-
ходилось еще около одной трети И лишь
четвертая часть международных операций
купли-продажи осуществлялась подлинно
независимыми предприятиями Таким
образом, большая часть международной
торговля осуществлялась транснациональ-
ными корпорациями. Их вес в мировой
Экономикс существенно возрос В 1998г в
мире насчитывалось 53 тысячи материн-
ских ТНК имевших 450 тысяч дочерних
филиалов
В 90-е годы усилилась экспансия
транснациональных корпораций в эконо-
мику многих государств Она осуществля-
лась в форме прямых иностранных инве-
стиций Их общин объем в 1994г превы-
сил 2.4 триллиона долларов, увеличив-
шись более чем втрое по сравнению с
1985г Расширение мощи ТНК происходи-
ло также по широкому спектру междуна-
родных соглашений, которые не требовали
большого объема инвестиций или вообще
не предусматривали капитальных вложе-
ний.
Вторжение ТНК в экономику нацио-
нальных государств имело противоречи-
вый характер С одной стороны, размещая
свои филиалы ТНК создавали новые ра-
бочие места, использовали передовые тех-
нологии. привносили новые жизненные
стандарты, способствовали экономическо-
му росту В этой связи в 90-е годы многие
развивающиеся государства и страны
бывшего социалистического содружества
пытались привлечь иностранные инвести-
ции создавали благоприятный инвестици-
онный климат С другой стороны, ТНК,
действуя в своих интересах нередко спо-
собствовали углублению структурных
диспропорций в экономике различных
стран, обостряли несбалансированность
международного обмена, передавали уста-
ревшие технологии, размещали в разви-
вающихся странах предприятия вчерашне-
го дня, агрессивно воздействовали на эко-
номическую политику национальных госу-
дарств
Усиление мощи ТНК и глобализация в
целом приводили не только к росту взаи-
мозависимости национальных экономик,
но и к серьезным ограничениям возмож-
ностей государств осуществлять автоном-
ную политику Это проявлялось в сверты-
вании государственного регулирования и
утрате ряда властных функций Такие ме-
ры государства как увеличение социаль-
ных расходов, реформирование системы
налогообложения изменение ставки бан-
ковского кредита н другие иногда вызыва-
ли неадекватную ответную реакцию со
стороны инвесторов, приводили к оттоку
капитала, падению курса ценных бумаг
Эти последствия крайне негативно сказы-
вались на основных параметрах нацио-
нальной экономики Государство, таким
образом, утрачивало возможность свобод-
но использовать некоторые инструменты
макроэкономического регулирования.
Чрезвычайное усиление мощи ТНК и
рыночной стихии вызвали беспокойство в
западном обществе в том числе среди
некоторых крупных финансистов и уче-
ных Экономический доклад 1997г под-
готовленный Мировым банком на мате-
риале 66 стран отмечал, что стихия миро-
вого рынка грозит подорвать устои сло-
жившейся глобальной капиталистической
системы и ограничить национальное госу-
дарство в осуществлении его функций,
особенно в социальной политике. По мне-
нию авторов доклада, это подрывало сло-
жившийся ранее курс на создание «госу-
дарства благосостояния» и обеспечение
социальной справедливости.
В 90-е годы предпринимались попытки
установить <правила игры» на мировом
рынке Почти десять лет велись перегово-
ры развитых стран на эту тему. Наконец
было принято решение учредить с января
1995г. Всемирную торговую организацию
(ВТО) вместо прежнего Генерального со-
369
глашсния о торговле и тарифах (ГАТТ).
Соглашение подписали около 120 госу-
дарств Они обязались придерживаться в
международной торговле общих принци-
пов. Также было принято решение о ее
либерализации В частности. предусмат-
ривалось устранить многие таможенные
перегородки, сократить на 38% импортные
пошлины. Таким образом, процесс глоба-
лизации вступил в противоречие с сущест-
вованием региональных интеграционных
групп, ограждавших себя таможенными
барьерами.
§ 3.	Пос (индустриальное общество и
«информационная экономика»
По мнению многих известных эконо-
мистов и футурологов, иа исходе XX века
мир оказался на водоразделе новой техно-
логической эры Завершилось формирова-
ние основ материально-технической базы
современного общества, определяемого
компьюгеризацией. комплексной автома-
тизацией. информационной сетевой техни-
кой, ускоренным ростом транснационали-
зации капитала глобализацией экономи-
ки
Сердцевиной качественных изменений
стали информационно-коммуникационные
технологии (микроэлектроника информа-
тика телекоммуникации), которые менее
чем за 20 тет трансформировали матери-
альный базис общества Новые технологии
инкорпорированы в производственный
процесс в большинстве секторов экономи-
ки развитых стран Запада и Востока Они
пронизывают также образовательный про-
цесс медицинское обстуживани отдель-
ные сферы культуры и т.д
Экономика этих стран характеризуется
(етырьмя важнейшими взаимосвязанны-
ми чертами.
Во-первых, в последние десятилетия
XX века заметно снизилась определяющая
роль производства индустриального типа.
Поэтому новое общество называют пост-
индустриальным. В развитых странах
произошел сдвиг от материального произ-
водства к деятельности по производству
информации как в доте мирового ВВП, так
и в численности населения, занятого в
этой области В 1990г. 47 4% самодея-
тельного населения в США. 45.8% в Вели-
кобритании 45,1% во Франции и 40% в
ФРГ были заняты в сфере по производству
информации К началу XXI века эта про-
порция возросла.
Доминирующее положение в экономи-
ке занял сектор услуг прежде всего ин-
формационных Начала складываться
«информационная экономика» В ее осно-
ве - использование символов для органи
зации производства и повышения произ-
водительности труда Информация стано-
вится конкретной материальной силой и
стратегическим фактором в конкурентной
борьбе между фирмами, странами н ре-
гионами
Во-вторых в постиндустриальном об-
ществе трансформируются источники эко-
номического роста Если раньше произво-
дительность увеличивалась преимущест-
венно благодаря прилагаемому труду или
капиталу, в современных условиях неиз-
меримо возросла роль информации в виде
новых знании Информация приобретает
решающее значение в структуре стоимости
товара и, в свою очередь, становится од-
ним из главных товаров в глобальной эко-
номике
В третьих меняется структура произ-
водственного процесса в целом Обозна-
чился переход от стандартной массовой
продукции к гибкой индивидуализирован-
ной мелкосерийной продукции Этот пере-
ход сопровождается налаживанием новых
горизонта тьных связей между производст-
венными единицами взамен вертикально
интегрированных крх пных организаций
Это изменение связано с развитием малого
и среднего предприн(гматсльства. с отка-
юм крупных компаний от централизован-
ного бюрократического контроля Эти
компании меняют систему управления,
передавая на места часть функций
Наконец, в-четвертых формируется
глобальная экономика опирающаяся на
экономический потенциал и структуру
развитых стран Запада и Востока
Все эти черты явно обозначились бла-
годаря появлению нового типа информа-
ционных технологий и средств общения
1 Этот термин был впервые использован в
1977i известным экономистом М Поретом
370
между людьми. Стержнем глубоких пере-
мен стал интернет
Интернет родился как дитя «холодной
войны» в управлении Пентагона в 1969г.
Его сотрудники решили использовать но-
вейшую информационную технологию для
посылки сообщении друг другу. Так поя-
вилась «электронная почта» (e-mail).
Поначалу интернет использовался как
средство информации в военных целях. Ои
состоял из каналов, по которым приходили
к цели отдельные части единого информа-
ционного блока. Их нельзя было подслу
шать или подвергнуть цензуре. Если часть
каналов оказывалась разрушена или не-
доступна. информация передавалась по
оставшимся До 1983г интернет состоял
приблизительно из 500 базисных компью-
теров («хвостов»). Они работали круглосу-
точно. обслуживая военные базы и иссле-
довательские центры К 1987г стихия рос-
та довела количество «хвостов» до 28 ты-
сяч. Многие из них располагались в уни-
верситетах.
С начала 70-х годов новая сеть комму-
никаций стала распространяться по Се-
верной Америке, затем перекинулась в
Западную Европу. Израиль, Австралию,
Новую Зеландию и Японию Она выраста-
ла снизу вверх создавая принципиально
новую инфраструктуру для сбора, хране-
ния и распространения информации К
середине 80-х годов к интернету подклю-
чились общественные и коммерческие
организации Рост сети ускорился. Строи-
тели сети не прокладывали кабелей нс
копали траншей Они просто арендовали
телефонные линии.
В 1993 г. произошел очередной скачок.
Благодаря специальному программному
обеспечению по сетям стали «путешество-
вать» картинки, звук и видеоизображение
Интернет из простой передачи электрон-
ных посланий превратился в место для
встреч людей и развлечений Новый мир
коммуникаций свел к нулю расстояния
Сформировалась «всемирная паутина» -
World Wide Web. Она открыла новую гла-
ву в истории интернета и «информацион-
ного общества» В 1996г в мире насчиты-
валось 16 млн. «хвостов» Они обслужи-
вали 500 млн конечных пользователей В
конце 90-х годов сформировалась интер-
нет-экономика. Через интернет ежегодно
продавались товары на десятки миллиар-
дов долларов.
§ 4. Региональная экономическая и по-
литическая интеграция
В 90-е годы в качественно новую ста-
дию вступил процесс экономической и
политической интеграции развитых капи-
талистических стран. Его основными
субъектами по-прежнему оставались госу-
дарства Западной Европы и Северной
Америки.
Мощный импульс формированию еди-
ной Европы был дан в 1991г в связи с
подписанием 12 государствами-членами
Евросоюза так называемых Маастрихт-
ских соглашений. Они предусматривали
создание к началу XXI века валютного
экономического и политического союза
Его ключевым звеном являлось создание
единого внутреннего рынка - пространства
«без внутренних границ, в котором обес-
печивается свободное движение товаров,
капиталов, услуг и гражданских лиц» Ка-
чественным отличием Маастрихтских со
глашений от Римского договора (1957г.)
была ликвидация всех границ, а не уста-
новление правил для свободного передви-
жения товаров через государственные гра-
ницы.
Дтя реализации этой идеи в течение
ряда лет осуществлялись многочисленные
мероприятия по устранению 1 аможенных,
налоговых, физических и иных барьеров в
торгово-экономическом обмене, передви-
жении капитала и услуг С 1 января 1993г.
торговля в рамках ЕС велась без каких-
либо таможенных формальностей и погра-
ничного контроля Были введены единые
стандарты качества на промышленные и
сельскохозяйственные товары Органи та-
ции и фирмы получили возможность рас-
пространить свою деятельность на все со-
общество не получая специального раз-
решения национальных властей Все това-
ропроизводите и из стран-членов ЕС об
рели свободный доступ к тенд рам на раз-
мещение правительственных заказов Ча-
стные лица получили равные права при
найме на работу и при поступлении в
высшие учебные заведения. В -7 странах
371
сообщества (Германия, Франция, Испания,
Португалия Бельгия Нидерланды, Люк-
сембург) был введен единый визовый ре-
жим (Шенгенская зона) Ликвидация
внутренних таможенных, пограничных и
иных барьеров означала их перенос на
внешние границы
Таких» образом был создан единый
рынок охвативший почти 400 мли чело-
век. Сращивание национальных хозяйств
стран-членов ЕС получило мощный им-
пульс
Следующим шагом на пути расширс
ния и углубления европейской интеграции
стало подписание в октябре 1997г Ам-
стердамского договора Количество членов
ЕС увеличилось до 15 В его состав вошли
Австрия Финляндия и Швеция Италия и
Австрия а затем Греция присоединились к
Шенгенской зоне
Амстердамский договор ужесточил
требования для вхождения в валютный и
экономический союз, хстановил сроки
введения единой европейской валюты (ев-
ро)- 1 января 1999г Главными условиями
для государств, претендовавших на вхож-
дение в «зону евро» стали, во-первых,
осуществление бездефицитного или почти
бездефицитного (до 3%) бюджета, во-
вторых, сокращение внутреннего долга как
минимух» до 60% ВВП Эти условия выну-
дили многие правительства принимать
жесткие непопулярные меры по ограниче-
нию государственных, в тох» числе соци-
альных расходов
С января 1999г новая денежная еди-
ница быта введена в безналичный пла-
тежный оборот 11 стран Евросоюза (кроме
Великобритании, Швейцарии. Дании Гре-
ции) Она стала котироваться на мировых
валютных рынках Был установлен 3-
лстнии срок для постепенного перехода на
евро в наличнох» обороте В магазинах и
рекламных публикациях появились ценни-
ки с указаниех» стоихюсти товаров в на-
циональной валюте и в евро Началось
печатание новых банкнот и чеканка монет
В рамках ЕС активно ф нкционирова
ли многочисленные комиссии и комитеты,
в задачу которых входила выработка еди-
ных критериев и подходов государств к
проблемам социального обеспечения
борьбе с безработицей, регулированию
рынка рабочей силы развитию няучно-
технических исследований, оказанию по-
мощи отстающим регионам и тд. Их об-
суждение и реализация были нередко со-
пряжены с преодолением серьезных внут-
ренних противоречий между государства- •
ми, занимавшими различные позиции
Так, например. Великобритания возража-
ла против ускоренных сроков перехода к
евро и против принципа принятия реше-
ний квалифицированным большинством
(две трети), что по ее мнению влекло за
собой известное ограниченно националь-
ного суверенитета
Аналогичная проблема возникла в свя
зи с углублением военно-по литической
кооперации стран ЕС Англия считала не-
обходимым в обеспечении безопасности
делать ставку прежде всего на вооружен-
ные силы НАТО Одиако в соответствии с
Маастрихтскими соглашениями, «оборон-
ное измерение» европейской интеграции
было возложено на Западноевропейский
союз (ЗЕС) Его основным воинским фор-
мированием стал «еврокорпус» в составе
подразделении Франции. Германш» Бель-
гии, Люксембурга и Испании В 1995г
между Францией, Италией и Испанией
было подписано соглашение о создании
совместных «сил быстрого развертыва-
ния» (ЕВРОФОР) со штабох» во Флорен-
ции Задачей всех этих частей являлось
проведение миротворческих операций
эвакуация граждан своих стран из «горя
чих точек», участие в ликвидации послед-
ствий стихийных бедствий, гуманитарные
операции В случае возникновения круп-
ного вооруженного конфликта «еврокор-
пус» и ЕВРОФОР должны действовать в
составе объединенных вооруженных сил
НАТО
Бурные дискуссии по проблемам
строительства единой Европы разворачи-
вались в Европейскох» парламенте в
Страсбурге В конце 90-х годов его пар-
тийно-политический состав претерпел из-
менения По ре ультатах» выборов прове-
денных в июне 1999 г, фракция социали-
стов потеряла 34 места в основном за счет
британских лейбористов и немецких соци-
ал-демократов Увеличили свое предста-
вительство правые партии и «зеленые»
Выборы продехгонстрировали невысокий
372
интерес граждан к европарламенту о дея-
тельности которого они плохо осведомле-
ны 60% избирателен не пришли к урнам
для голосования Заметную активность
проявили лишь избиратели в Бельгии.
Люксембурге и Греции где голосование
является обязательным и неявка без ува-
жительной причины влечет солидный
штраф
Процесс интеграции продолжался и в
Северной Америке. В 90-е годы реализо-
вывалось подписанное в 1988г. Соглаше-
ние о зоне свободной торговли между Со-
единенными Штатами Америки и Кана-
дой. На его основе расширялся круг това-
ров для свободного обмена, сокращались и
отменялись пошлины, сращивался и пере-
плетался финансово промышленный капи
тал формировался единый рынок рабочей
силы. Соглашение ие предусматривало
таможенного союза Оба государства как
и прежде, независимо друг от друга опре-
деляли тарифы в торговле с третьими
странами Были установлены правила
происхождения товаров чтобы и бежать
ввоза дешевой продукции из третьих
стран
Особенностью североамериканской ин-
теграции является большое различие в
размере экономического потенциала ее
участников Канада значительно уступает
США нс только по объему ВВП, но и в
технологическом отношении Однако это
различие не является преградой Откры-
тость обеих стран для интеграции языко-
вая общность, свобода передвижения н
личные контакты десятков миллионов че-
ловек - все это создало благоприя ные
условия для углубления торгово-
экономических и культурных связей, сде-
лало ненужным на данном этапе создание
специального наднационального механиз-
ма интеграции Она развивалась на уровне
хозяйственных единиц, отдельно взятых
фирм и корпораций Наднациональные
органы заменяла политика обеих стран,
нацеленная на создание благоприятных
условии для их интеграции В этом - еще
одна особенность интеграционного про-
цесса в Северной Америке
С 1 января 1994г членом Соглашения
стала Мексика Оно получило на звание
НАФТА - Соглашение о североамерикан-
ской зоне свободной торговли. Его подпи-
сание вывело процесс экономической ин-
теграции в Северной Америке на качест-
венно новый уровень Впервые в интегра-
ционную группировку развитых стран бы-
ла включена страна из числа развиваю-
щихся. и каждый из участников принял на
себя конкретные договорные обязательст
ва
§ 5. Глобальные проблемы современно-
сти
К концу XX века в мире накопился
комплекс глобальных проблем, вызванных
негативными сторонами и противоречия-
ми современной цивилизации
Прежде всего это экологический кризис
деградация природной среды обитания
человека нс выдерживающей многократно
возросших антропогенных нагрузок. Еже-
годно в атмосферу выбрасываются во все
возрастающих количествах миллиарды
тонн техногенных газов и веществ, в том
числе ядовитых - отходов промышленно-
сти, энергетики и транспорта, особенно
автомобильного (в начале 90-х годов ко-
личество автомобилей в мире превысило
полмиллиарда) За последние 50 лет засо-
рение атмосферы увеличилось на 70%
Снижаются ее защитные свойства против
солнечной и космической радиации губи-
тельной для всего живого. Повышение
температуры и влажности атмосферы соз-
дают «парниковый эффект» с угрозой тая-
ния ледников, повышения уровня мирово-
го океана и затопления густонаселенных
низменных прибрежных зон островов и
материков
Уничтожение тропических лесов -
«фабрики кислорода» на земле - достигло
в 90-е годы 16-17 мтн га в год (3% их
общей площади) Это роковым образом
втияет на климат и содержание кислорода
в атмосфере Уже погиб то 500 тыс видов
и подвидов животных и растений - 1/6
часть их общего количества Истощение и
эрозия почв охватили ботее трети всех
пахотных земель Загрязнение водоемов и
подземных вод уже сейчас создаст дефи-
цит питьевой воды даже в ряде обеспечен-
ных водными ресурсами стран
373
Угрожающие масштабы приняло за-
грязнение мирового океана Одной только
нефти ежегодно проникает в его бассейн
десятки миллионов тонн, отравляя все жи-
вое вокруг. Большую опасность представ-
ляет захоронение в недрах морей ядови-
тых и радиационных отходов В последнее
время биологическая продуктивность при-
брежных вод мирового океана снизилась
на 20%.
В результате всех этих процессов уча-
стились и усилились погодные и климати-
ческие аномалии, «кислотные дожди»
природные катаклизмы, сопровождаю-
щиеся разрушениями и человеческими
жертвами Возникла серьезная угроза здо-
ровью и жизни людей, всему живому на
планете
Экологическому кризис сопутствует
опасность физической деградации чело-
века вследствие умножения разного рода
хронических заболеваний особенно нерв-
но-психических. Пока медицина научилась
не столько вылечивать от болезней, сколь-
ко продлевать жизнь больных и все чаще
нетрудоспособных людей Появляются
новые, трудно поддающиеся лечению эпи-
демии СПИД уже поразил десятки мил-
лионов жителей планеты. Сократилась
рождаемость здоровых детей Большая
часть новорожденных страдает различны-
ми аномалиями Все тяжелее становятся
последствия растущего потребления алко-
голя и наркотиков
Серьезную угрозу представляет рас-
пространение и совершенствование ядер-
ного и других видов оружия массового
уничтожения Несмотря на прекращение
«холодной войны», в 90-е годы иа гонку
вооружений от созидательной деятельно-
сти ежегодно отвлекалось более триллиона
долларов
Опасными последствиями чреват демо-
графический кризис («демографический
взрыв»), вызванный неконтролируемым
ростом населения За XX век население
земли увеличилось с 1 6 мтрд до 6 с лиш-
ним млрд четовек. 4 5 этого прироста
приходится на вторую половину века
Свыше 90% роста населения планеты
обеспечивают Азия, Африка и Латинская
Америка Доля Севернои Америки и Ев-
ропы в населении мира неуклонно умень-
шается В странах Запада появилась про-
блема старения населения, падения рож-
даемости. увеличения удельного веса тиц
пожилого нетрудоспособного возраста. В
большинстве же развивающихся госу-
дарств стоит проблема перенасетенности и
избытка несовершеннолетнего населения -
детей и подростков Это усутубляет голод,
нищету и социальные бедствия тормозит
прогресс слаборазвитых стран создаст
почву для обострения конфликтов.
Демографический рост чреват перена-
селенностью планеты Он усиливает ан-
тропогенную нагрузку на окружающую
среду, способствует обострению экологи-
ческого кризиса, истощению земных ре-
сурсов. деградации природы
Назревает энергетический и сырьевой
кризис - проблема исчерпаемости тради-
ционных источников энергии и сырья За
XX век потребление ископаемого топлива
в мире возросло в 30 раз В 90-е годы еже-
годно извлекалось из недр более 100 млрд
тонн горных пород, сжигалось 3 млрд
тонн нефти и нефтспроду ктов и еще боль-
ше угля. 90% этого количества уходит в
отходы, загрязняющие биосферу Пред-
ставляет опасность для жизни ядерная
энергетика вследствие учащающихся ава-
рий с радиационными выбросами (как это
было, например, в Чернобыле в СССР в
1986г), возможных природных катаклиз-
мов, акций терроризма против АЭС а
также нерешенности проблемы ликвида-
ции радиоактивных отходов
Быстрый рост населения планеты н
увеличение потребления обозначили про-
блему продовольственного кризиса. К
концу XX века под сельское хозяйство
использовалось 35% суши Эти земельные
ресурсы быстро уменьшаются вследствие
роста городской застройки, транспортных
магистралей, отводов земель для несель-
скохозяйственных нужд, эрозии почв и
наступления пустынь. 9 млн кв км. преж-
де плодородных земель уже превратились
в пустыни Увеличение урожайности за
счет агрохимии, удобрении и пестицидов
имеет и негативные пос едствня. отра-
жающиеся нз качестве продукции и здоро-
вье людей
Глобальный характер приобрели уг-
лубляющиеся противоречия и различия в
374
уровне жизни между «золотым миллиар-
дом» населения богатых высокоразвитых
стран Запада и остальным человечеством
- 4/5 населения планеты, проживающим в
основном в слаборазвитых и бедных стра-
нах Азии, Африки в меньшей степени
Латинской Америки В 1989г на долю
20% населения Земли (жителей наиболее
богатых стран) приходилось 82 7% вало-
вого мирового дохода, в то время как на
долю 20% беднейшего населения планеты
1 4% Одни США (5% населения мира)
потребляли в конце XX века 40% расхо-
дуемых ресурсов планеты Число голо-
дающих и страдающих от недоедания пре-
высило к концу века 1 млрд человек В
90-е годы от 12 до 18 млн жителей плане-
ты ежегодно умирало от голода.
Достижения «золотого миллиарда» в
значительной степени базируются на пере-
качке ресурсов из стран бывшего «третье-
го мира» и на бедности их населения
Объективная потребность в складывании
единого мирохозяйственного комплекса
используется транснациональной верхуш-
кой мирового капитала в целях извлечения
сверхприбылей и утверждения своей геге-
монии в мире. Ускорившиеся процессы
глобализации подрывают традиционный
уклад жизни и самобытность разных наро-
дов В этих условиях форсированное на-
саждение в мире ценностей и гегемонии
современной западной цивилизации во
главе с США ведет к ответной реакции
отторжения к обострению межцивилиза-
ционных противоречий. национально-
этнических и религиозных конфликтов.
В тесной связи с общим комплексом
глобальных проблем развивается кризис
морально-нравственных устоев совре-
менного обществ Он выражается в утра-
те духовных идеалов, в настроениях раз-
очарованности в жизни, увеличении коли-
чества самоубийств росте религиозного и
националистического фанатизма, ирра-
ционалистических настроений Во всем
мире, в том числе в «благополучных»
странах Запада широко распространились
организованная преступность и коррупция
Наркомания и наркобизнес пустили глубо-
кие корни в США, европейских государст-
вах, расползлись на территории бывшего
СССР стран Латинской Америки и Азии.
Массовым повседневным явлением
стал терроризм Он приобрел широкие
масштабы в межэтнической и межкош]>ес-
сиональной борьбе на Ближнем Востоке, в
Афганистане, Индии Пакистане Шри
Ланке, в ряде государств Латинской Аме-
рики Рассадником терроризма на Кавказе
и в России оказалась территория Чечни В
Западной Европе терроризм распростра-
нился в Испании Великобритании. Фран-
ции. Террористы не раз предпринимали
взрывы самолетов, гражданских объектов
и скоплений людей, захваты посольств,
заложников, убийства видных обществен-
ных деятелей От рук террористов в 80-90-
е годы погибти президент Египта (Анвар
Садат) премьер-министры Индии (Индира
и Раджив Ганди) Швеции (Улоф Пальме),
Израиля (Шимон Перес)
На рубеже XX и XXI веков наиболее
опасным средоточенисм терроризма стал
исламский фундаментализм 11 сентября
2001 г. его лидеры организовали захват
пилотами камикадзе гражданских самоле-
тов которые разрушили здания Всемирно-
го торгового центра в Нью-Йорке и Пента-
гона в Вашингтоне Погибло несколько
тысяч ни в чем нс повинных граждан Эта
варварская акция означала вызов всему
цивилизованному миру Эффектный ответ
на вызов международного терроризма
дело, требуемое совместных усилий наро-
дов и политиков всех стран и регионов
Координация действий правительств и
народов всех стран мира настоятельно
требуется также и для решения всех дру-
гих глобальных проблем создающих
смертельную угрозу для будущего челове-
чества
375
Глава 17
Партийно-политические системы
и общественные движения в странах Запада
§ 1. Эволюция партийно-политических
систем
Особенности массового сознания. В
конце XX века в странах Запада произош-
ли ощутимые перемены в ценностных
ориентациях и электоральном поведении
Эти перемены отразили сложность и про-
тиворечивость современной эпохи и были
обусловлены тремя главными факторами.
Во-первых, мирной победой капитали-
стического сообщества над социалистиче-
ским. Страны Запада утвердились в поло-
жении лидера современной цивилизации
Их социально-экономическое, военное и
политическое превосходство над осталь-
ными регионами планеты стало неоспо-
римым В массовом сознании укрепилось
представление о безальтернативности об-
щественного развития
Во-вторых, стабильно функциониро-
вавшей хозяйственной системой, основан-
ной на новейших научно-технических
достижениях Эта система обесп чила
экономический рост и высокий уровень
социальной защиты населения Она ори-
ентирована на предотвращение крупных
социальных потрясений. Ее развитие спо-
собствовало утверждению в сознании масс
веры в эволюционный, а нс революцион-
ный способ преодоления возникающих
противоречий Даже в периоды острых
общественных кризисов подавляющее
большинство граждан стран Запада не
подвергало сомнению необходимость и
легитимность основных институтов демо-
кратии Политические дебаты особенно
напряженные в Италии и Великобритании
разгорались между сторонниками демо-
кратических режимов в современном виде
и теми, кто считал необходимым их ре-
формировать За радикальное изменение
политической системы в 1990-е годы в
странах Запада выступали лишь 5-10%
граждан.
В-третьих глубокой эрозией этических
стандартов в поведении политической
элиты капиталистических стран Сотни
миллионов жителей планеты внимательно
наблюдали за развертыванием грандиоз-
ного скандала вокруг амурных похожде-
ний пре идента Соединенных Штатов У
Клинтона. Громкие скандалы, связанные с
коррупцией, потрясли общественность в
Италии, Франции, Германии Великобри-
тании. Бельгии Разоблачение сотен высо-
копоставленных взяточников в Италии
спровоцировало глубокий политический
кризис, который завершился развалом
старой партийной системы и обновлением
истэблишмента. В наименьшей степени
оказались подвержены коррупции демо-
кратические режимы в Скандинавских
странах.
Многие граждане западных демокра-
тий стали относиться к политике с воз-
росшим скептицизмом Они полагали, что
действующие политики не способны
управлять обществом в интерес х простых
людей что они постоянно лгут, прссле; 
ют своекорыстные цели, что их не волнует
мнение избирателей Снизилось доверие
масс к таким институтам демократических
режимов, как партии, парламент, прави-
тельство, президент, полиция. профсоюзы,
средства массовой информации По ре-
зультатам опросов общественного мнения
неудовлетворенность их функционирова-
нием выражало более половины граждан
всех развитых капиталистических стран,
кроме Люксембурга Самый высокий уро-
вень недовольства отмечался в Италии и
Португалии, самый низкий - в Швейца-
рии
Разочарование в деятельности власт-
ных структур отразилось в электоральном
поведении избирателей В 1990-е годы в
западноевропейских странах получил рас-
пространение протестный тип голосова-
ния не за какую-либо партию или канди
дата, а против всех партий и кандидате в
Многие граждане отдавали свои голоса
лишь за «меньшее из зол» Возросла мо-
бильность электората, то есть способность
376
принимать решение накануне или в день
выборов По сравнению с предшествую-
щими десятилетиями, избирателей больше
волнова ли вопросы, напрямую не связан-
ные с политикой: распространение
СПИДа, наркомания, проблемы иммигра-
ции, рост терроризма и другие. При их
обсуждении в парламентах нередко про-
исходили перегруппировки политических
сил, в ходе которых депутаты объединя-
лись вне зависимости от деления на ле-
вых, правых и центристов.
Возросло количество избирателей, нс
имевших устойчивых партийно-полити-
ческих предпочтений В этом факте отра-
зились значительные перемены, проис-
шедшие в 1990-е годы в социальной
структуре стран Запада. Существенно из-
менились мотивы голосования граждан
Все чаще они определялись нс социальной
принадлежностью избирателей, а своеоб-
разным «потребительским» отношением к
партиям. Предвыборные лозунги кандида-
тов оценивались с точки зрения личной
выгоды, которую избиратель надеялся
получить в случае их прихода к власти
Однако деление общества на основе тра-
диционных элементов массового созна-
ния, уровня доходов и характера занятости
по-прежнему сохранялось «Левому»
электорату были ближе темы имущест-
венного неравенства н несправедливости,
безработицы, социальных гарантий, «пра-
вому» - проблемы личной безопасности,
политической и экономической стабиль-
ности. роти страны в мире. Устойчивый
характер имет абсентеизм
Изменения в партийно-политичес-
ких ciicieviax. Эрозия доверия к полити-
ческим институтам демократии в наи-
большей степени коснулась традиционных
массовых партий Их политическое влия-
ние падало. Сокращалась численность. В
середине 1990-х годов в Западной Европе
доля населения, принимавшего участие в
деятельности партий, в среднем не прс-
вьшала 10-12% В Дании членами партий
являлись 7% избирателен, в Норвегии
15%. Срок их пребывания часто ограничи-
вался лишь несколькими годами. Некото-
рые партии обюрокрачивались Иные пре-
вращались в организации действующих
политиков (СвДП в Германии, Центрист-
ская партия в Финляндии) или вовсе исче-
зали с политической сцены (ХДП, ИКП.
ИСП в Италии)
Коммунистические партии стран Запа-
да потеряли доверие масс Подавляющая
их часть пережила глубокий кризис, при-
ведший к утрате идентичности, реоргани-
зации или расколу Свое место в полити-
ческом спектре они уступили новым и
старым партиям социалистической ориен-
тации.
Социал-демократические партии в
1990-е годы окончательно утратили харак-
тер рабочих и стали общенародными. Они
пережили существенную эволюцию в сто-
рону центра Их программные установки
уже не внушали опасений крупному про-
мышленному и финансовому капиталу Во
второй половине 1990-х годов ось потити-
ческой жизни в странах Западной Европы
сместилась влево. Па смену правым и пра-
воцентристским правительствам пришли
правительства левых сил. Социалисты и
социал-демократы возглавили кабинеты
министров во всех странах ЕС, кроме Ис-
пании, где правые партии победили после
долгого правления социалистов во главе с
Ф Гонсалесом.
Приход к власти левых партии (прави-
тельств Э Блэра в Великобритании. Г.
Шредера в ФРГ, Л. Жоспена во Франции,
М.Д'Алемы в Италии) не повлек за собой
категорического отказа от результатов
неоконсервативного курса предыдущих
кабинетов Основные позитивные итоги
их деятельности (сокращение дефицита
бюджета, создание благоприятного инве-
стиционного климата, сокращение безра-
ботицы н др.) сохранились Партии, преж-
де считавшиеся рабочими, уже не предла-
гали радикал ных действий (например,
национализации) направленных на пре-
образование капиталистической системы
Они сосредоточили свои усилия на управ-
лении ею Перед социалистами и социа -
демократами, как и в предшествующие
годы перед партиями правыми стояла
задача поиска оптимального сочетания
рыночных механизмов с принципами со-
циальной справедливости. В этом смыстс
они стали носителями тех элементов нео-
консервативной волны, которые совпали с
социально-экономическими и политиче-
скими сдвигами, а также с долговремен-
ными психологическими и духовными
377
настроениями общества Качественным
отличием левых партии от партии правого
толка было их стремление максимально
сгладить негативные социальные послед-
ствия жестких, но необходимых в услови-
ях рыночной экономики мер.
Партии правой части политического
спектра также пережили эволюцию в сто-
рону центра В их программах и прави-
тельственной деятельности больший вес
приобрели социальные мотивы Британ-
ские консерваторы в начале 1990-х годов
предложили обществу ряд социальных
хартий родителей, налогоплательщиков,
квартиросъемщиков и другие Лидер гол-
лист в Ж Ширак на президентских выбо-
рах 1995г провозгласил необходимость
преодоления раскола общества на благо-
получных и обездоленных, заявил о необ-
ходимости борьбы с безработицей и соци-
альной несправедливостью Лидер правого
движения «Форца. Италия!» С Берлускони
обещал в случае победы на выборах соз-
дать миллион рабочих мест и выплачивать
зарплату домохозяйкам
В результате сближения позиций ле-
вых и правых амплитуда колебаний поли-
тического курса в ходе смены партий у
власти уменьшилась Эго диктовалось
также необходимостью придерживаться
определенных социально-экономических
параметров д ля участия в интеграционном
процессе в Европе
Падение авторитета традиционных
массовых партии сопровождалось появле-
нием в ряде стран популистских «партий-
призраков», а также ростом избирательно-
го веса периферийных политических обра-
зовании (ультраправых, националистиче-
ских, экологических и прочих)
«Партии призраки» появлялись неза-
долго до избирательных кампании Они
выдвигали популистские лозунги, предла-
гали простые решения сложных проблем и
собираи и значительное число голосов
Мотивом голосования за эти партии слу-
жила не общность идеалов а совокуп-
ность сиюминутных интересов Полито то-
ги называют такие партии «профессио-
нально-электоральными Они возглавля-
лись лидерами претендовавшими на роль
новых вождей В 1990-е годы «партии-
призраки» заявили о себе в Италии
(С Берлускони). Франции (Б Тапи), Со-
единенных Штатах Америки (Р Перо)
Польше (С Тыминьскнй)
Одних» из мотивов для усиления в об-
ществе ультраправых и националистиче-
ских настроении стало вторжение имми-
грантов К концу XX века в странах За-
падной Европы насчитывалось около 25
мтн несвропсйцев (преимущественно из
африканских и азиатских стран) Лишь
половина из них имела легальный статус
В районах компактного проживания им-
мигрантов был значительно выше средне-
го уровень безработицы и преступности
часто отмечались столкновения на почве
религиозной и расовой нетерпимости Не-
приятие иммигрантов выражало ответную
реакцию части населения стран Запада на
усиление проникновения в европейскую
культуру и быт элементов чуждой куль-
турно-цивилизационной среды Особую
тревогу граждан вызывала агрессивность
исламского фундаментализма носителями
которого являлись многие выходцы из
мусульманских стран.
Обострение проблем, связанных с мас-
совым наплывом иммигрантов, обуслови-
ло отток части электората к экстремист-
ским организациям Они проповедовали
лозунги типа «Араоов - в Сену1», «Авст-
рия для австрийцев1», «Марокканцы -
вон!» и т.п. На президентских выборах в
1995 г почти каждый шестой француз го-
лосовал за лидера у тьтраправои организа-
ции «Национальный фронт» Ж М Ле Пе-
на ратовавшего за изгнание из страны
неевропейцев Ультранационалисты гром-
ко заявили о себе актами насилия в зако-
нопослушной Швеции 12% населения
которой составляли иммигранты В
октябре 1999г националистическая
Швейцарская народная партия стала вто-
рой по величине фракцией в парламенте
страны Тогда же неофашистская Партия
свободы в Австрии собрала на выборах
27% голосов В февра. е 2000г она всту-
пила в правительственную коалицию с
правой Народной партией, полхчив 5 ми-
нистерских портфелей. Эта акция была
осуждена демократическим сообществом
Европейский Союз объявил о введении
санкций против государства-члена допус-
тившего неофашистов к власти Израиль
отозвал из Вены своего посла Австрия
оказалась перед угрозой международно»!
378
изоляции Лидер Партии свободы Й. Хай-
дер был вынужден оставить свой пост.
Новой чертой в деятельности ультра-
правых и неофашистских организаций
стало их стремление обрести более благо-
пристойный облик В 1994г ультраправая
партия республиканцев в ФРГ заявила об
уважении прав человека и о намерении
создать широкую электоральную базу Ее
руководство публично отмежевалось от
экстремистски настроенных групп Лиде-
ры Национального фронта во Фр нции
стали все чаше избегать эпатажных заяв
лений и подчеркивать свою привержен-
ность традиционным ценностям семье
частной собственности, общественному
порядку, тюбви к родине. Борьба за власть
внутри Национального фронта привела к
его расколу в 1999г. Отколовшаяся часть
создала свою организацию «Национальное
движение», которая попыталась встать в
один ряд с традиционными правыми пар-
тиями. В Италии была распущена неофа-
шистская партия ИСД На ее месте воз-
никла новая «Национальный альянс»
Она назвала себя постфашистской, пра-
вой. но «чтущей свободу и демократию
партией» В се программных документах
признавалась позитивная роль антифа-
шизма и содержался призыв сменить
«черную pvбашку» на двубортный кос-
тюм В 1994г. неофашисты вошли в коа-
лиционное правительство правых партий
На обломках ИСД также возникла экстре-
мистская группа «Трехцветное движение»
(имелись в виду цвета национального фла-
га), заявившая о своей «верности традици-
ям»
В 1990-е годы заметной политической
ситой в Скандинавских странах и ФРГ
стали партии «зеленых» Они эволюцио-
нировали из бу нтарских организаций про-
теста в обычные партии реформистского
типа Это сопровождалось отказом от не-
которых лозунгов, мешавших привлекать
симпатии электората В Германии руково-
дство эко-партии сняло требование суще-
ственного увеличения цены на бензин В
1998г «зеленые» вошлн в коалиционное
правительство ФРГ. Однако ограничение
возможностей решать экологические про-
блемы рамками правительственной поли-
тики усилило внутрипартийные противо-
речия В 1999г. эко-партия оказалась на
грани раскола. В Финляндии «зеленые»
раскололись на две организации Во
Фракции они по-прежнему действовали в
рамках трех разных объединений В
большинстве капиталистических стран
экологисты оставались маргинальными
общественно-политическими группами
В 1990-е годы динамичные процессы
протекали в партиико-политических сис-
темах Италии, Великобритании, ФРГ и
Франции
Почти полностью обновился политиче-
ский пейзаж в Италии В нем не осталось
ни одной из трех массовых партии в тече-
ние полувека определявших политический
облик страны ХДП пережила ряд раско-
лов и утратила ведущие позиции в пар-
тийно-политической системе. ИКП транс-
формировалась в Демократическую пар-
тию левых сил и ортодоксальную Партию
коммунистического воссоздания. ИСП
пережила глубокий кризис и практически
исчезла с политической арены Центрист-
ские партии (социал-демократы респуб-
ликанцы, .либералы) утратили места в пар-
ламенте. Признанной частью политиче-
ского истэблишмента стали новые правые
партии «Форца, Италия1», Лига Севера,
Национальный альянс Появилось новое
мощное объединение «Олива» включав-
шее представителей левых и левоцентри-
стских сил. В середине 1990-х годов пра-
вый и левый блоки попеременно завоевы-
вали власть Это отразило тенденцию к
биполяризации партийно-политических
предпочтений итальянских избирателей.
Пропорциональная избирательная система
уступила место мажоритарной. Встал во-
прос о провод нии конституционной рс-
формь
Институциональная проблема возникла
также в Великобритании На электораль-
ном поле в стране действовали три круп-
ные политические силы консерваторы,
лейбористы, либералы. Однако в парла-
’менте в условиях мажоритарной избира-
тельной системы оказывались должным
образом представлены только две Это
ущемляло гражданские права тех, кто го-
лосовал за либеральную партию Они вы-
ступали за изменение системы предста-
вительства Традиционный механизм со-
хранения двухпартийной системы ослаб
Требовал обновления и давно устаревший
379
механизм формирования верхней палаты
парламента Политическая элита страны
осознала необходимость перемен Вели-
кобритания встала на путь конституцион-
ной реформы
Особенность политического процесса в
ФРГ состояла в том. что впервые партий-
ная система развитой демократии взаимо-
действовала с широким спектром постсо-
циалистических партий и движении. Пар-
тии западных земель поглотили или сли-
лись (как «зеленые») с однородными по-
литическими группами восточных земель
Основные характеристики партийно-
политического строя объединенной Гер-
мании остались неизменными Сохранил-
ся принцип «умеренного партийного плю-
рализма». В политическом спектре Герма-
нии слева появилась лишь одна новая ор-
ганизация - Партия демократического
социализма В 1998г она впервые преодо-
лела 5-процентный барьер и сформирова-
ла в бундестаге самостоятельную фрак-
цию
Во Франции сохранялось «сосущество-
вание» президента и парламентского
большинства с различной политической
ориентацией. В середине 1990-х годов
произошли заметные перемены в расста-
новке политических сил. «Поддержанная»
биполярная система, то есть противостоя-
ние правого и левого блоков, поддержан-
ных с крайних флангов ослабла Обозна-
чились контуры нового сгрехполюсного»
политического пространства блок левых -
цснтристы/правоцснтристы - крайне пра-
вые Национальный фронт считавшийся
маргинальным политическим образовани-
ем, в 1997г добился лучшего в своей ис-
тории результата набрав на выборах бо-
лее 15% голосов избирателен Летом
2000г французский парламент по предло-
жению прешдента Ж. Ширака принял ре-
шение о сокращение срока президентских
полномочий с 7 до 5 лет. Осенью того же
года это решение было одобрено на всена-
родном референдуме и обрело законную
силу
§ 2 Международные общественные ор-
 аннзацнн и движения
Характерной чертой в развитии капи-
талистических и постсоциалистических
стран Европы и Америки стал кризис ле-
вой идейно-политической традиции.
Кризис был обусловлен тремя основ-
ными причинами. Во-первых, крахом ми-
ровой системы социализма Коммунисти-
ческая идеология и практика в том виде, в
каком они существовали в странах бывше-
го социалистического содружества, по-
терпели провал Притягательная сила со-
циалистических идей снизилась Во-
вторых, изменениями в социальной струк-
туре общества Возрастал удельный вес
средних слоев населения Традиционное
ядро рабочих партии сокращалось. В-
трстьих, ослаблением роли классовых
противоречий в обществе Основные тре-
бования рабочих (гарантированный мини-
мум заработной платы, коллективные до-
говоры, гарантия прав профсоюзов, высо-
кий уровень медицинского, пенсионного и
иных видов социального обеспечения) за
долгие годы борьбы во многом осущест-
вились Стали актуальными проблемы
значение которых вых шило за границы
между классами качество жизни, угроза
экологическому равновесию противодей-
ствие между народному терроризму и дру-
гие.
Кризис левой идейно-политической
традиции проявился в исчезновении меж-
дународного комму нистического движе-
ния и в пересмотре теоретических основ
социалистического движения
Большинство коммунистических пар-
тий западных стран прекратили существо-
вание в прежнем виде Многие из них рас-
кололись. Часть трансформировалась в
демократические организации левой ори-
ентации. обладавшие заметным политиче-
ским влиянием (в Италии ФРГ, странах
Центральной и Восточной Европы) Эти
партии смогли приспособиться к изме-
нившейся политической среде Они обра-
щались к широкому кругу избирателей,
предлагали конкретные решения социаль-
но-экономических и политических про-
блем, нс навязывали, как прежде, единой
идеологии Дрхгие превратились в немно-
гочисленные партии социального протес-
та, выражавшие леворадикальные на-
строения но не имевшие реального поли
тического веса (в Испании Финляндии
Бразилии. Чили Аргентине. Уругвае. Па-
рагвае) Исключением среди них осталась
380
Французская коммз нистическая партия
Она насчитывала 230 тысяч членов и
пользовалась поддержкой 8-10% избира-
телей В ряде стран на месте старых ком-
партий образовались немногочисленные
группы, стоявшие на ортодоксальных
марксистских позициях (в Португалии,
Греции. Турции). Выражая настроения
части маргинальных стоев населения, они
заняли определенную политическую ни
шу. В Италии коммунисты-ортодоксы
пользовались поддержкой 7-8% избирате-
лей. В США. Канаде. Великобритании,
Ирландии Австрии Норвегии. Исландии,
Нидерландах и других странах Запада
коммунисты отсутствовали в спектре по-
литических сил
Сложную эволюцию пережили бывшие
коммунистические партии стран Цен
тральной и Юго-Восточной Европы На
рубеже 1980-90-х годов большая их часть
встала на путь конструктивной оппозиции
в рамках перехода стран к демократии и
рынку Они признали принятую в 1989 г.
Декларацию о принципах Социалистиче-
ского интернационала и почти все заяви-
ли о своем желании вступить в Социн-
тери.
Эти партии ие отрицали своей истори-
ческой связи с коммунистическим движе-
нием но политически проводили грань с
партиями-предшественницами. Они ука-
зывали на свою роль в ликвидации старой
системы. В массовом сознании бывшие
компартии уже не ассоциировались с
«агентурой» другой страны Они воспри-
нимались как национальные партии, ори-
ентированные на западноевропейский тип
развития
По отношению к идеологии социал-
демократии бывшие компартии стран
Восточной Европы делились иа две груп-
пы. Венгерская социалистическая партия
(ВСП), Социал-демократия республики
Польша. Словацкая партия демократиче-
ских левых, социалистические партии
стран Балтии оказались близкими Социн-
терну Они выступали за рыночное хозяй-
ство с преобладанием частной собствен-
ности, децентрализацию власти и автоно-
мию широкое привлечение иностранного
капитала, полную свободу выражения для
этнических, национально и культурно
обособленных групп населения Менее
близкими идеологии социал-демократии
считались социалистические партии Ру-
мынии, Сербии, Чехии Они провозглаша-
ли курс на государственное регулирование
экономики с ограничением действия ры-
ночных механизмов стремились к центра-
лизованному государству отдавали пред-
почтение национальному накоплению
выступали за порядок и дисциплину под
знаком сильной государственной власти
Эволюцию от ортодоксальности к прагма-
тизму переживала Партия демократиче-
ского социализма в Германии. Она сохра-
нила влияние прибти ительно на пятую
часть избирателей восточных земель, ко-
торые видели в ией силу, способную от-
стаивать региональные интересы на феде-
ральном уровне Осенью 1998т ПДС стала
частью парламентской оппозиции в бун-
дестаге.
Бывшие комму нистические партии со-
циалистических стран имели разветвлен-
ную организационную структуру Они
обладали кадрами управленцев исполни-
тельной дисциплиной, влиянием в проф-
союзах Благодаря социально напрайлен-
ному курсу эти партии привлекали на
свою сторону новые грхппы избирателей
В середине 1990-х годов они переживали
период подъема. ВСП завоевала популяр-
ность и возглавила коалиционное прави-
тельство в Венгрии В Польше социал-
демократическая партия стала мощной
опорой правительства в избирательном
союзе «Демократической левой» Экс-
коммунисты оказывали сильное влияние
на деятельность правительств в Румынии.
Сербии, Болгарии Новую коалицию в
союзе с другими оппозиционными силами
они создали в Словакии
Социалистический интернационал.
Развал между народного коммунистиче-
ского движения сделал социал-демок-
ратию единственным политически влия-
тельным выразителем современных со-
циалистических воззрении Партии СИ
адаптировались к изменившимся услови-
ям Их новые представления о мире отра-
зились в решениях конгрессов Социнтерна
(XIX - 1992г, Берлин. XX - 1996г Нью-
Йорк, XXI - 1999г Париж)
Социалистические и социал-демокра-
тические партии стран Запада эволюцио-
нировали вправо Французские испан-
381
ские. шведские, австрийские финские,
затем британские и другие социалисты
пересмотрели стратегию «разрыва с капи-
тализмом». Они признали его способность
к саморазвитию и совершенствованию Их
представление о том. что на смену' старо-
му обществу (капитализму) придет новое
(социализм) осталось в прошлом
Творческие усилия социал-демократии
были направлены на разработку мирохо-
зяйственных проблем В документах СИ
проблематика экономического развития
напрямую увязывалась с демократизацией
всех сфер жизни мирового сообщества На
XIX конгрессе СИ в качестве альтернати-
вы консервативному наступлению была
предложена экономически сбалансиро-
ванная социальная политика, учитываю-
щая интересы незащищенных слоев насе-
ления Социнтери призывал к более спра-
ведливом распределению материальных
и духовных богатств, к общественному
консенсусу Отношения наемных работ-
ников с работодателями, по мнению со-
циалистов. нс были лишены конфликтно-
сти. но способы ее преодоления из кон-
фронтационных превратились в партнер-
ские
Главным направлением экономическо-
го развития партии СИ считали сочетание
регулируемых начал с принципом свобод-
ной конкуренции Суть предложенной ими
формулы такова роль государства важна,
ио источником экономического роста яв-
ляется рынок Эти партии отказались от
идеи широкомасштабной национализации
В 1995г британские лейбористы реши-
лись на этот шаг после референдума в
партии по поводу отмены 4-й статьи Уста-
ва, предусматривавшей «общественную
собственность на средства производства,
распределения и обмена» Они отмежева-
лись от ряда требований профсоюзов, не
устраивавших крупный бизнес, и поддер-
жали принципы «мягкого тэтчеризма»
(т.е лишенного крайностей) в экономике
Во второй половине 1990-х годов со-
циалистические и социал-демократи-
ческие партии Европы провозгласили
своими приоритетными целями борьбу с
бюджетным дефицитом, за снижение на-
логов н сокращение государственных рас-
ходов В принципе они остались верны
политике стимулирования спроса, но не за
счет государственной казны, а за счет ос-
лабления жесткости кредитно-денежной
политики и снижения процентных ставок.
Все это означало фактический отказ от
многих традиционных ценностей социач-
реформнзма и сближение с позициями
правых партий на платформе социал-
либералнзма
Новый курс нашел подтверждение в
решениях XXI конгресса Социнтерна В
центре внимания делегатов, в .том числе
премьер министров многих европейских
стран, находилась проблема глобализации
Конгресс признал историческую законо-
мерность этого процесса Его социально-
экономические последствия, по мнению
социалистов, должны быть использованы
во благо широких слоев общества, а не
транснациональных, олигархических стру-
ктур.
Большое внимание Социнтери уделял
проблеме сохранения мира. Особо отме-
чалась опасность расползания средств
массового поражения среди государств,
ими не владеющих а также террористиче-
ских н мафиозных группировок Социали-
сты констатировали, что исчезновение
биполярного мира не решило проблему
безопасности н демократического отно-
шения к правам человека Уменьшение
угрозы термоядерного конфликта обнажи-
ло опасность локальных войн, в том числе
в Европе, что в предшествующие несколь-
ко десятилетий казалось немыслимым
Социнтери призвал сконцентрировать
усилия на предотвращении этнонацио-
нальных конфликтов н на преодолении
резких социально экономических контра-
стов между Севером н Югом, Западом и
Востоком
В 1990-е годы Социалистический Ин-
тернационал расширил свои ряды за счет
партий вь шедших из коммунистического
движения В 1992г его членом стала
итальянская Демократическая партия ле-
вых сил. насчитывавшая 720 тыс. человек,
- вторая по численности после СДПГ В
1996г. в СИ вступила Венгерская социали-
стическая партия Затем его полноправ-
ными или ассоциированными членами
стали социалисты Польши. Словакии, Че-
хии. Румынии н Албании. Первыми среди
стран СНГ стаду наблюдателей получили
социалистические партии Армении. Азер-
382
байджана Грузни и Молдовы На пороге
XXI века Социнтери объединял более 150
партий из 100 стран мира
Демократические движения и проф
союзы. В 1990-е годы одним из самых
массовых демократических движении в
странах Европы и Америки было движе-
ние экологистов Оно состояло преимуще-
ственно из представите зей средних слоев
и молодежи Большая их часть была объе-
динена в рамках неправительственной
международной организации «Гринпис»
(«Зеленый мир») Сфера ее интересов ох-
ватывала все страны и континенты
Экологисты предлагали нетрадицион-
ные. радикальные способы сохранения
природной средь Они выдвин\ зи альтер-
нативную существующей модель взаимо-
действия человека с окружающим миром
В ее основе лежали принципы ненасилия и
«глобальной солидарности» всех форм
жизни на земле «Гринпис» и другие орга-
низации «зеленых» выступали за всеобщее
разоружение ликвидацию армий и воен-
ных блоков, реконверсию военной про-
мышленности. запрет производства и ис-
пользования атомной энергии, сохранение
исчезающих видов растений и животных и
т д Они устраивали массовые манифеста-
ции вокруг военных баз и несущих угрозу
экологическому равновесию военных объ-
ектов. разрабатывали и вносили в парла-
менты проекты природоохранных законов
привлекали к административной и судеб-
ной ответственности нарушителей эколо-
гических норм, широко пропагандировали
свою деятельность Активисты «Гринпис»
препятствовали проведению атомных ис-
пытаний например, на французском поли-
гоне на атолле Mvpopya В марте 1997г в
Вейланде (ФРГ) 8 тысяч экологистов пы-
тались помешать транспортировке ядер-
ных отходов. Власти были вынуждены
направить для сопровождения опасного
груза 30 тыс полицейских
В Западной Европе и Америке шири-
лось движение «гражданских инициатив»
Оно вовлекало многочисленные категории
граждан. Рождались новые добровольче-
ские ассоциации и благотворительные
фонды В ряде стран возникли партии
пенсионеров множились «движения одно-
го дела». Общей целью этих движений
являлось улучшение качества жнзнн кон-
кретных людей в конкретном месте Круг
их интересов включал проблемы город-
ского устройства, общественного транс-
порта коммунального хозяйства органи-
зации досуга охраны окружающей среды
памятников истории н культуры Их от-
дельные акции имели благотворительный
и социальный характер (помощь нуждаю-
щимся больным престарелым взаимопо-
мощь н т.д). Особую активность эти об-
щественные группы проявляли на муни-
ципальном уровне Рост движений «граж-
данских инициатив» отражал высокий
уровень развития в странах Запада граж-
данского общ ства
Нс прекращалось феминистское дви-
жение. В ряде стран (Финляндия Норве-
гия) возникли партии женщин Их основ-
ным лозунгом было полное равноправие и
ликвидация любой дискриминации по
признаку пола. В марте 2000г Верховный
суд США принял беспрецедентное реше-
ние По итогам 20-летней тяжбы суд обя-
зал федеральное правительство выплатить
1000 женщин компенсацию в размере 508
миллионов долларов за дискриминацию
при приеме на работу
Больше внимания феминистки стали
уделять проблемам сохранения семьи,
стимулирования рождаемости здорового
образа жизни, борьбе с опасными инфек-
циями и наркоманией среди молодежи
Они являлись инициаторами обсуждения
проблемы легализации абортов В начале
1990-х годов мощное движение за запрет
абортов на федеральном уровне разверну-
лось в США Законодательства ряда шта-
тов запрещали аборты под предлогом на-
рушения моральной чистоты общества и
прав нс родившегося ребенка Идея запре-
та была поддержана президентом Дж Бу-
шем. но закон так и не был принят
Молодежное движение в странах Запа-
да развивалось в общем русле демократи-
ческой борьбы Его структура претерпела
изменения в связи с кризисом и сокраще-
нием влияния международных молодеж-
ных организаций прокоммунистической
ориентации - ВФДМ и МСС Укрепились
многочисленные студенческие объедине-
ния, значительная часть которых была
вовлечена в движение «зеленых» Широ-
кое распространение получил молодеж-
ный туризм
383
В 1990-е годы снижался авторитет
профсоюзов. Они были интегрированы в
рын иное хозяйство через систему «со-
участия». Повсеместно сократилась чис-
ленность профсоюзов. Доля профессио-
нально организованных трудящихся в ка-
питалистических странах снизилась в
среднем до 9-11%. Большая часть членов
профсоюзов была сосредоточена в обще-
ственном секторе производства.
Международн е профсоюзное движе-
ние оставалось расколотым Самыми
крупными объединениями по-прежнему
были ВФП (Всемирная федерация проф-
союзов), МКСП (Межцуи; родная конфе-
дерация свободных профсоюзов) и ВКТ
(Всемирная конфедерация труда).
Кризис международного коммунисти-
ческого движения и развал мировой сис-
темы социализма в наибольшей степени
отразились на деятельности ВФП. В нача-
ле 1990-х годов она потеряла значитель-
ную часть своих членов Однако ее орга-
низационная структура сохранилась и
впо ледствни пополнилась за счет увели-
чения численности профсоюзов в разви-
вающихся странах. На XIII конгрессе
ВФП в Дама ке (Сирия. 1994г.) отмеча-
лось что происшедшие в мире перемены
усилили для профсоюзов необходимость
«сохранения независимости в своих суж-
дениях, решениях и действиях». Их глав-
ной целью провозглашалось «освобожде-
ние трудящихся масс от всех форм экс-
плуа ации» Делегаты XIV конгресса ВФП
в Нью Дели (Индия, 2000г приветствова-
ли решения «большой восьмерки», на-
правленные иа обеспечение полной заня-
тости Однако они отметили, что эти ре-
шения не были реализованы вследствие
политики МВФ, Мирового банка и Все-
мирной торговой организации. На пороге
нового века численность федерации (по
данным XIV конгресса) достигла 407 млн
человек, что значительно превосходило
количество членов МКСП и ВКТ вместе
взятых
Принадлежность к различным полити-
ческим направлениям ие мешала проф-
союзам на местах время от времени объе-
динять усилия с целью защиты общих ин-
тересов В октябре 1994г итальянские
профсоюзы организовали всеобщую за-
бастовку против политики правого каби-
нета Ввиду обострения обстановки пре-
мьер-министр С Берлускони был вынуж-
ден сократить программу визита в России
и срочно вернуться в Италию Во Франции
в ноябре 1995г Всеобщая конфедерация
труда, ориентированная на ФКП, и Форс
увриер, ориентированная на социалистов
впервые за много лет организовали и про-
вели ряд общих выступлении. Самым
крупным из них была забастовка государ-
ственных рабочих и служащих с требова-
нием отмены плана премьер-министра А.
Жюппе, предусматривавшего сокращение
социальных программ, закрытие нерента-
бельных предприятий и увеличение, нало-
гов. Забастовка увенчалась успехом
§ 3. Национально-этнические и меж-
конфессиональиые конфликты
Характерной чертой политической
жизни многих стран являлись конфликты
и противоречия между «большой» нацией
и этническими меньшинствами Как и
прежде они были обусловлены фактом
существования центра и периферийных
(национальных) образований разницей в
уровне их социально-экономического раз-
вития, несовпадением интересов В 1990-е
годы интернационализация хозяйственных
и культурных связен, политическая инте-
грация в Европе обострили проблемы от-
дельных регионов и общин, спровоциро-
вали гипертрофированное стремление на-
циональных меньшинств к сохранению
своей идентичности
Основным лозунгом этнических дви-
жений было требование автономии в ре-
шении местных хозяйственных проблем, а
также в области культуры, языка сохра-
нения традиций и образа жизни Это тре-
бование приобретало особую силу в эко-
номически отсталых регионах, где оно
тесно переплеталось со стремлением лю-
дей к улучшению своего материального
положения
Неурядицы в странах с переходной
экономикой способствовали расколу по-
лиэтнических общественных образовании
и консолидации их отдельных частей на
основе этнической принадлежности Мно-
гие региональные и национальные общи-
ны поднимали вопрос о самоопределении
а экстремистские группы национальных
384
элит - о создании самостоятельных госу-
дарств Эти группы возглавлялись лиде-
рами. сулившими быстрое решение про-
блем по достижении независимости Эт-
ническая принадлежность оказалась мощ-
ным рычагом язя мобилизации масс в по-
литических целях. Их стремление к сохра-
нению культурной самобытности нередко
перерастало в агрессивный национализм
Этот элемент все чаще вытеснял социаль-
ные и политические мотивы в поведении
масс.
Конец 1980-х - первая половина 1990-х
годов характеризуется мощным всплеском
националистических настроений в ряде
стран Восточной Европы. Произошло
серьезное обострение этнонациональных и
региональных проблем Тем нс менее
крушение авторитарных режимов не при-
вело к автоматическому решению этих
проблем Полиэтнические государства
распались.
Наименее болезненно разрыв единого
государства произошел в бывшей Чехо-
словакии Словацкое правительство на-
стойчиво добивалось от Праги равных
условий и возможностей в рамках федера-
тивного государства. В декабре 1990г. был
принят закон, ограничивший компетенции
центральной власти Однако проблема
неравенства сохранялась Дтя Праги вы-
глядело неприемлемым требование Брати-
славы о предоставлении ей самостоятель-
ности в международных делах В Слова-
кии набирала силу идея создания суверен-
ной республики Противостояние двух
этно-региональных общностей достигло
пика на выбора 1992г. В Чехии победила
Гражданская демократическая партия, в
Словакии Движение за демократиче-
скую Словакию Эти партии провозглаша-
ли разные экономические и политические
цели Их лидеры пришли к заключению о
невозможности сосуществования двух
народов в рамках единого государства
Это решение было одобрено Федеральным
собранием Чехословакии Оно вступило в
силу с 1 января 1993г. Вместо Чехослова-
кии в самом центре Европы было создано
два новых государства. Чешская респуб-
лика н Словацкая республика
Весной 1990 накалилась обстановка в
Трансильвании (Румыния). Эта область
населена преимущественно этническими
венграми Националистические организа-
ции при явном попустительстве, а иногда
- и содействии местных властей проводи-
ли их насильственную румынизацию Они
препятствовали деятельности венгерских
общественных объединений. Начались
массовые волнения, переросшие в улич-
ные столкновения В конфликт вмешалось
румынское правительство Кровопролитие
удалось предотвратить
Драматический оборот приняли собы-
тия в Югославии. В начале 1990-х годов
этнократические кланы (бывшая партий-
ная. хозяйственная и военная элита, объе-
диненная по этнической и религиозной
принадлежности) вступили в открытую
борьоу за передел власти и собственности
Возглавляя республики входившие в со-
став СФРЮ, они провозгласили курс на
создание независимых государств Этот
курс поддерживался значительной частью
местного населения В июне 1991г пер-
выми о выходе из СФРЮ заявили две са-
мые развитые в промышленном отноше-
нии республики Словения и Хорватия.
За ними последовали Македония. Босния
и Герцеговина В составе союзной Юго-
славии остались Сербия и Черногория В
1992г независимость всех этих государств
была признана мировым сообществом
Власти Белграда пытались силой со-
хранить единство го< хдарства Это стрем-
ление поддерживали сербы, компактно
проживавшие на территории других рес-
публик Ю ославская армия начала воен-
ные действия в Словении, затем они пере-
кинулись в Хорватию Македония отдели-
лась от СФРЮ мирным путем Весной
1992г. воина охватила Боснию и Герцего-
вину Она носила ожесточенный характер
и сопровождала ь массовыми этнически-
ми чистками с обеих сторон, то есть из-
гнанием иноверческого населения с мест
проживания и его частичным уничтоже-
нием Противостояние сторон подогрева-
лось религиозной нетерпимостью между
сербами (православные), хорватами (като-
лики) и мусульманами Война заверши-
лась осенью 1995г поражением сербов.
1 Венгерские меньшинства компактно прожи-
вают также на территории Югославии (Воево-
дина) и Словакии
13 - 8491
385
Еще одним «пороховым погребом» на
Балканах был сербским край Косово и Ме-
тохия, населенный преимущественно эт-
ническими албанцами (мусульмане) В
1989г кран был лишен автономии. Это
привете к массовым выступлениям албан
цев, которые были жестко подавлены
сербской полицией В сентябре 1990г де-
легаты распущенной Скупщины Косово
приняли новую конституцию провозгла-
сившую Косово республикой Год спустя в
крас был проведен референдум о незави-
симости, выбран президент и парламент
Власти Белграда их не признали Началась
кампания гражданского неповиновения. В
1998г. она переросла в партизанскую вой-
ну Ее вела подпольная Армия освобожде-
ния Косово (АОК) Против нес использо-
вались регулярные части югославской
армии В марте 1999г на стороне албанцев
выступила НАТО Решение о применении
силы против суверенного государства бы-
ло принято без санкции ООН Это грубо
нарушало международно-правовые нор-
мы Внутренний территориально-
этнический конфтнкт перерос в крупный
между народный кризис
События на Балканах унесли жизни со-
тен тысяч людей Распад многонацио-
нальной Югославии стал трагическим
проявлением тенденции к разделению по-
лиэтнических государств
Конфликты на межнациональной почве
носят затяжной характер В демократиче-
ских государствах используются разные
способы их смягчения К ним относятся,
во-первых, передача части властных пол-
номочий центра этническим регионам, во-
вторых, применение избирательных зако-
нов, стимулирующих межэтнический диа-
лог- в-третьих, создание условий для ус-
коренного роста благосостояния неблаго-
получных меньшинств
Заметных успехов на этом пути доби-
лась Испания Ее этно-региональные про-
блемы решались методом автономизации
Отношения центра с 17 регионами, три из
которых - Каталония Страна Басков и
Галисия обладали глубокой этнокуль-
турной самобытностью строились на чет-
ком разграничении функции Националь-
ные автономии поначалу получили боль-
ше управленческих функций (компетен-
ций) чем остальные Это рождало недо-
вольство в регионах, и в 1992г правитель-
ство Испании подписало с ними «Согла-
шение по проблемам автономий». Оно
уравнивало в объеме компетенций терри-
ториальные автономии с национальными
Однако в ряде мест власти опасаясь не-
хватки средств дтя поддержания на долж-
ном уровне перешедших в их ведение сис-
тем здравоохранения образования и заня-
тости, отказались от этих фу нкцнй. вернув
их центру Таким образом, было найдено
компромиссное решение, устраивавшее и
Мадрид, и регионы
К середине 1990-х годов напряжен-
ность в отношениях центра с периферией
спала Однако сепаратистские группиров-
ки в Испании сохранились Самой круп-
ной среди них оставалась организация
ЭТА (Единая демократическая левая пар-
тия) Она требовала создания независимо-
го государства басков Посте предостав-
ления Стране Басков автономии ЭТА рас-
кололась на ее противников и сторонни-
ков. За 30 лет от рук террористов ЭТА в
Испании погибло более 1000 человек.
Активные попытки урегулирования
религиозно-политического конфликта
предпринимались в Северном Ирландии
В марте 1991г протестантские юнионисты
согласились на участие Ирландской рес-
публики в обсуждении ольстерских про
блем и выразили готовность вести перего-
воры о воссоздании законодательной ас-
самблеи провинции (Стормонта). Спустя
два года Великобритания н Ирландия
подписали «Декларацию с Даунинг-стрит
1993г». В ней провозглашалась необхо-
димость провести в обеих частях Ирлан-
дии референдум об автономии Ольстера
Британское правительство взяло курс на
вовлечение в политический процесс ир-
ландской партии Шинн феин при условии
прекращения огня со стороны Ирландской
республиканской армии В августе 1994г
ИРА приняла решение о перемирии Оно
продлилось 17 месяцев и было прервано
отказом премьер-министра Д Мейджора
вести переговоры с Шинн фейн без пред-
варительного разоружения ИРА На тер-
ритории Великобритании и Северной Ир-
ландии вновь загремели взрывы
Новое лейбористское правительство Э.
Блэра заняло более гибкую позицию Ле-
том 1997г переговоры возобновились В
386
апреле 1998г между правительством Ве-
ликобритании, правительством Ирландии
и 8 партиями Ольстера было подписано
«Соглашение Страстной пятницы». Ойо
предусматривало создание трех органов
управления 1. Законодательной ассамб-
леи Северной Ирландии имеющей право
формировать правительство из 5 католи-
ков и 5 протестанте в 2 Совета «Север-
Юг», наделенного полномочиями в рамках
местного самоуправления и состоящего из
министров Ирландии и ольстерского пра-
вительства 3. Консультативного совета
парламентариев Это соглашение было
вынесено на референдум В Ольстере за
него проголосовали 71% участвовавших в
голосовании, в Ирландии - более 94%. 1
декабря 1999г парламент Великобритании
одобрил законопроект о предоставлении
Ольстеру автономии Прямое правление
Лондона в Северной Ирландии было от-
менено Ирландия внесла изменения в
конституцию Из нее были изъяты статьи,
признававшие Ольстер неотъемлемой ча-
стью Ирландской республики
В «Соглашении Страстной пятницы»
содержалось требование полного разору-
жения военизированных формирований
обеих сторон Оно не выполнялось Лиде-
ры Шинн фейн нс смогли убедить своих
радикальных сторонников из ИРА сло-
жить оружие Этого нс сделали и протес-
тантские отряды В феврале 2000г бри-
танский парламент приостановил полно-
мочия органов власти Ольстера и вновь
ввел прямое правление Лондона
В мае того же года правительство Э
Блэра пошло на уступку Оно согласилось
вернуть Ольстера самоуправление, нс на-
стаивая на полном и немедленном разо-
ружении ИРА Боевики из Ирландской
республиканской армии взяли лишь обяза-
тельство вывести оружие «нз сферы ис-
пользования» Таким образом, были вновь
созданы условия для мирного диалога и
сосуществования католической и протес-
тантской общин Ольстера
Сепаратистские тенденции сохраня-
лись в Шот laii.iiiif и Ух шее. Для проти-
водействия нм правительство использова-
ло метод деволюции В 1997г в обеих
провинциях прошли референдумы о вос-
создании парламентов Весной 1999г они
были избраны Победу' одержали лейбори-
сты Националисты (Национальная партия
Шотландии н партия «Плайд камри» в
Уэльсе) стали второй по величине фрак-
цией. Полномочия новых законодатель-
ных органов были ограничены вопросами
экономического развития регионов обра-
зования здравоохранения, культуры, эко-
логической безопасности Шотландский
парламент получил право устанавливать
налоги
Оставалась нерешенной проблема
Квебека в Канаде Часть франкоязычного
населения провинции выступавшая за
отделение н создание независимого госу-
дарства увеличилась Если в 1980г входе
референдума это трсоованис поддержало
около 40% голосовавших, то в октябре
1995г - почти 50% Сепаратистам не хва-
тило для победы менее 0 1% голосов
В основных чертах завершилась феде-
ральная реформа в Белыми. В феврале
1994г была опубликована новая редакция
конституции Из унитарного государства
Бельгия превратилась в федеративное
Оно состоит нз трех языковых общин
(фламандской, французской, германской)
и трех регионов (Фландрия. Валлония
Брюссель) Границы регионов и террито-
рии проживания языковых общин нс сов-
падают Федеральное правительство фор-
мируется на паритетной основе по лин-
гвистическому принципу, из равного ко-
личества франкофонов и фламандцев В
его ведении находятся вопросы обороны,
международных отношений, безопасности
н правопорядка бюджета и налогов мак-
роэкономики. социальной сферы желез-
нодорожного сообщения н другие Эконо-
мически более развитая Фландрия требует
полной налоговой самостоятельности и
расширения дрзгих компетенций Залогом
единства страны является монархия.
В 1991г. о. Корсика получил статус
новой административно-территориальной
единицы во Франции На острове появи-
лась собственная законодательная н ис-
полнительная власть с ограниченным кру-
гом полномочий Центральные органы
обязаны консультироваться с местным
Законодательным собранием по всем во-
просам «специфического устройства»
Корсики Такое решение нс устроило на-
ционалистов, в том числе подпольную
организацию «Корсика вива» Политичс-
)3>
387
ские теракты продолжались Их кульми-
нацией стало убийство местного префекта
в 1997г.
§ 4 Особенности ку льтх ры и общении
На развитие культуры в последнее де-
сятилетие XX века оказали влияние новые
явления в жизни общества которые не
укладывались в прежние стереотипы
мышления и поведения людей К ним от-
носятся складывание информационного
общества, глобализация мировой эконо-
мики, культурных связей и основанных на
электронных технологиях систем массово-
го досуга; усиление взаимозависимости в
развитии государств и народов упраздне-
ние таможенных барьеров и преград для
свободного перемещения людей, этноиа-
циональные и этноконфессиональныс из-
менения в облике западных стран, насту п-
ление гигантских мегаполисов, вытес-
няющих природу потребительский взрыв,
связанный с возросшими требованиями к
качеству жизни.
Одним из основных источников пере-
мен стало беспрецедентное развитие но-
вых технологий Они охватывали все сфе-
ры научно-технического поиска По мне-
нию многих западных ученых-
футурологов (М Г тдмана, П Драксра, Л.
Туроу, Дж Гэлбрейта Ф Фукуямы) н в
XXI веке главным источником сущест-
венных общественных перемен останется
развитие технологии, а не политические и
социальные процессы В 1990-е годы наи-
больший успех сопутствовал ученым в
микроэлектронике, биотехнологии, произ-
водстве компьютеров, рооотов и новых
материалов, генной инженерии внедрении
новых типов телекоммуникаций Наряду с
прежними технологиями, основанными на
использовании медного провода, внедря-
лись новые оптоволоконные системы В
течение десяти лет плотность транзисто-
ров в микросхеме удваивалась каждые
полтора года Были разработаны отдель-
ные компоненты компьютеров нового по-
коления квантовых, молекулярных, опти-
ческих, биокомпьютеров Революци< иные
открытия совершались в области изучения
человеческого генома - полной генетиче-
ской картины организма Были расшифро-
ваны гены человека отвечающие за не-
грамотность, творческие дарования эмо-
циональную возбудимость пристрастие к
алкоголю и наркотикам Микробиология и
медицина вплотну ю приблизились к рыча-
гам позволяющим побеждать генетически
обусловленные болезни и управлять при-
родой человека, включая формирование
заданных характеристик людей Много-
кратно н успешно осу шествтялись опыты
по клонированию животных В повсе-
дневную лечебную практику вошла пере-
садка органов человека.
Новые, непривычные условия глобали-
зованного мира оказали сильное воздейст-
вие на традиционные типы общения и
сознания .тюлей. Персональный компью-
тер. вошедший в повседневную жизнь
сотен миллионов, позволил расширить их
мировоззренческий горизонт и уровень
информированности Однако восприятие
мира зачастую оказывалось опосредован-
ным электронной программой. Формиро-
валась так называемая «виртуальная ре-
альность», вытеснявшая из сознания масс,
особенно молодежи, подлинную действи-
тельность. Персонажи компьютерных игр
и электронные игрушки нередко оказыва-
лись понятнее и ближе людей Был по-
ставлен на поток электронный вторичный
фольклор - «фэнтэзи». Коллективные гре-
зы становились общим достоянием, а эс-
калация виртуальных ужасов вела к дегра-
дации психики Персональный компьютер
способствовал приобщению людей к от-
дельным формам массовой культуры через
интернет - глобальную компьютерную
систему информации. На сайтах в интер-
нете располагались произведения различ-
ных жанров, направлений и стилей Одна-
ко виртуальное знакомство с ними не мог-
ло заменить общение с подлинниками.
На исходе XX века в некоторых стра-
нах Запада усилились индивидуалистиче-
ские настроения и замкнутость По опро-
сам общественного мнения, тишь в Шве-
ции, Норвегии Дании Нидерландах и Ка-
наде менее половины граждан не доверяли
окружающим Во Франции Италии. ФРГ
Португалии, Бельгии и Венгрии таковых
оказалось 65-75%. Менее устойчивыми
стали семейно-брачные отношения По-
всеместно, особенно в США. увеличилось
количество детей, воспитывавшихся од-
ним родителем Изменились представлс-
388
ния людей о благополучии Абсолютное
большинство граждан стран Запада волно-
вала не проблема выживания, а формы
самореализации в социальной, экономиче-
ской. культурной, сексуальной и прочих
сферах.
Новизна эпохи отразилась в политиче-
ской идеологии стран Запада. Соотноше-
ние между тремя основными идейными
течениями (социал-реформизмом либера-
лизмом консерватизмом) изменилось В
первой половине 1990-х годов период
подъема неоконсервативных взглядов по-
степенно сменился ренессансом либераль-
ных теорий Отчасти это бы то связано с
переходом стран бывшего социалистиче-
ского содружества на рельсы рыночной
экономики и использовании ими либе-
ральных методов хозяйствования Кроме
того, адаптационная способность неокон-
серватизма за предшествующие годы за-
метно снизилась Его основные постулаты
(верность традиции, антиэтатизм, защита
частной собственности, неизбежность не-
равенства и другие) нс могли быть ис-
пользованы для преодоления негативных
социальных последствий жесткого эконо-
мического курса 1980-х годов Идсйно-
потитический «маятник» в странах Запада
начал движение в обратную сторону.
Вновь оказались востребованы и социал-
реформистские теории
Последнее десятилетие XX века прив-
несло в массовое сознание ощущение на-
растающей хаотичности бытия Это отра-
зилось на развитии общественно-
философской мысли и художественного
творчества Основным течением в фило-
софии и искусстве, впитавшим настроения
скепсиса и нигилизма, оставался постмо-
дернизм. Это понятие охватывало разные
идейные построения и художественные
жанры постструктхрализм деконструкти-
визм. нсобахтианство постфрсйди зм и
другие Теоретики постмодернизма
(французы ЖФ Лиотар М Фуко. Ж
Деррида. Ж Бодрийяр. итальянцы Д Ва-
тимо. Ф Гваттари. американец Р Рорти и
др ) с недоверием относились к учениям в
духе рационализма. Они отрицали воз-
можность постижения окружающего мира
человеческим разумом, не признавали со-
ответствия представлений людей о пред-
метах реальной действительности
Постмодернисты проявляли повышен-
ный интерес к частному в ущерб универ-
сальному Их взгляды были эклектичны
Они пытались создать некую плюралисти-
чески-эстетическуто картину, претендо-
вавшую на охват жизненных явлений во
всем многообразии По мнению теорети-
ков постмодернизма, глобальные процес-
сы современности влекли опасность куль-
1 урной гомогенности Народам этниче-
ским слоям, отдельным группам грозила
потеря индивидуальности Поэтому пост-
модернисты выступили в защиту любых
отличий Они поддерживали движения
гомосексуалистов, феминисток, нацио-
нальных меньшинств
Философы и культурологи этого на-
правления стали широко использовать
междисциплинарные темы, полуэссеисти-
ческий стиль, шокирующие жесты и кра-
сочные метафоры Концептуальным
оформлением их видения мира стала тео-
рия нарратива разработанная Ж Ф Лио-
таром П Рикером. Ф. Джеймиссоном
Суть се состоит в том что мнр раскрыва-
ется человеку в виде рассказа о нем. так
как «нет ничего, что не являлось бы тек-
стом» (Ж Деррида) Люди осмысливают
лишь знаки свою реакцию на реалии ми-
ра. Поэтому то. что нередко предлагали
художники постмодерна (бред отврати-
тельные вещи, насилие, табуированные
формы сексуальности) нс являлось ни вы-
зовом обществу ни попыткой заявить об
ужасной судьбе человечества
Характерной чертой культуры постмо-
дерна стала антиэлитарность Смешение
жанров полистилистика, многоязычие,
вовлечение в сферу художественной дея-
тельности элементов повседневного быта,
природы, техники, религии политики
мира развлечений. - все это отражало сти-
рание границ между «массовым» и «эли-
тарным» Такой подход позволил расши-
рить сферу художественного творчества
•Появились его новые формы хеппенинг,
перформанс, инвайронмент. инсталляции
видсоарт
Как и прежде в культуре постмодерна
сочетались ориентация на традиции н
смелое преодоление всех норм и канонов
Об этом свидетельствует творчество при-
знанных корифеев постмодерна компози-
тора А Шнитке писателей У. Эко М Па-
389
вина. М Кундеры художников Д. Кунса.
А Ки(|>ера, хореографов М Мориса и Б.Т
Дженса, архитекторов Р Гери, Д. Либе-
скинда Р Кулхааса. кинорежиссеров С.
Спилберга П Гринуэя
ворчество постмодернистов было
главным но нс единственным направле-
нием в развитии кхльтуры и искусства
конца XX века В странах Запада по-преж-
нему сохранял устойчивые позиции реа-
лизм Многие художники использовали в
своем творчестве классическое культур-
ное наследие, работали в традиционных
жанрах и стилях Мозаичность культуры
конца XX века отра ила как кризисные
явления в развитии современной цивили-
зации так н се устремленность в будущее
Культура стран Запада переживала один
из тех периодов обновления, которые при-
водят в соответствие мир идей и художе-
ственного творчества с технологическими
и прочими изменениями в обществе.
390
Гпава 18
Ведущие капиталистические страны в конце XX века
§ 1	США
Избирательная кампания 1992 г. и
приход к власти дсмокраюв. На выбо-
рах 1992 г Республиканская партия вновь
выдвинула Джорджа Буша своим канди-
датом в президенты В центр своей пред-
выборной агитации она попыталась вы-
двинуть восхваление твердого внешнепо-
литического курса администраций Рейгана
и Буша, обеспечившего, по мнению рес-
публиканцев, победу1 Америки в «холод-
ной войне» и превращение США в неос-
поримого лидера в системе международ-
ных отношений
Однако при всей популярности жест-
кого внешнеполитического курса США,
особенно после военно-ситовой акции в
зоне Персидского залива, основное вни-
мание избирателей в 1992 г. было направ-
лено на состояние внутриполитического
положения в стране, где успехи республи-
канцев выглядели далеко не столь впечат-
ляющими Продолжался быстрый рост
бюджетного дефицита, в 1992 г он соста-
вил 290 млрд долл Государственный долг
достиг к этому времени 4 трлн долл. Не
были решены многие социальные пробле-
мы Особенно острой оставалась проблема
дороговизны медицинского обслужива-
ния Льготными условиями медицинской
помощи на основании закона 1965 г. поль-
зовались лишь около 20% американцев,
все же остальные вынуждены были обра-
щаться к услугам частного медицинского
страхования Но это требовало столь
крупных расходов, которые были не под
силу многим американцам. Поэтому около
40 млн. человек, те 15% населения стра-
ны были лишены возможности обращать-
ся за квалифицированной медицинской
помощью Требовала срочного решения и
проблема реформирования системы госу-
дарственного вспомоществования.
В своей предвыборной агитации Дж
Буш делал упор на то, что начавшееся в
1992 г утучшение экономической конъ-
юнктуры позволит его администрации
успешнее вести курс на умеренное вмеша-
тельство федеральных властей в решение
социально-экономических проблем. Но
эти обещания, зафиксированные в пред-
выборной платформе Республиканской
партии, вызвали недовольство правых
республиканцев, которые обвинили прс-
(идента в отходе от консервативно-
индивидуалистического курса 80-х годов
и выдвигали лозунг «Назад к Рейгану».
Это ослабтято позиции республиканцев в
предвыборной борьбе
Демократическая партия в 1992 г. вы-
двину за своим кандидатом в президенты
представителя молодого поколения поли-
тиков губернатора штата Арканзас Уиль-
яма Клинтона В ходе предвыборной кам-
пании кандидат демократов поддерживал
внешнюю политику республиканской ад-
министрации ио сделал основной упор на
обвинениях республиканцев в том что
взятый ими рейгановский курс нс сдвинул
с места решение ни одной из сложных
социальных проблем стоящих перед
страной Неотложное решение этих про-
блем Клинтон считал своей главной зада-
чей Призывы к возобновлению традици-
онной для демократов активной социаль-
ной политики сочетались в предвыборной
агитации Клинтона с обсуждением таких
проблем которые как правило были мо-
нополизированы республиканцами Так
кандидат демократов заявил о необходи-
мости жесткой финансовой политики, вы-
ступил с требованием преодоления бюд-
жетного дефицита, включил в число пер-
воочередных задач меры по обузданию
преступности
На выборах 1992 г выступил и третий,
независимый кандидат Им стал крупный
бизнесмен нз Техаса Росс Перо В его аги-
тационной кампании отразилось массовое
недовольство бюджетным дефицитом,
ростом налогов увеличением государст-
венного долга Р Перо получил около 19
млн голосов, больше, чем многие нсзавн
енмые кандидаты на президентских выбо-
рах в прошлом но не смог добиться
391
большинства ни в одном из штатов и не
обеспечил себе ни одного выборщика
Борьба между кандидатами двух глав-
ных партий была очень острой. Республи-
канцы попытались было выдвинуть про-
тив Клинтона обвинение в том. что участ-
вуя в 60-х годах в движении против войны
во Вьетнаме, он уклонялся от призыва в
армию, а значит, от выполнения своего
патриотического долга Но эти попытки
оказались безуспешными. Исход выборов
решился явным предпочтением предвы-
борной платформы демократов большин-
ством избирателей У Клинтон получил в
1992 г 44 млн голосов и 370 выборщиков
За Дж. Буша голосовали 38 млн избирате-
лей, что дало ему 168 выборщиков Демо-
кратическая партия завоевала большинст-
во в обеих палатах конгресса
Политика правительства Клинтона
и пар гимно-политическая борьба в пер-
вой половине 90-х годов. В первые же
месяцы своей практической деятельности
правительство Клинтона разработало не-
сколько проектов крупных социальных
реформ Наиболее важным среди них был
план введения системы всеобщего меди-
цинского страхования, внесенный в кон-
гресс в сентябре 1993 г В течение пяти-
лстнего срока, рассчитанного на осущест-
вление этого плана, каждый гражданин
страны должен был получить универсаль-
ную карточку медицинского страхования
которая открывала бы ему доступ к стан
дартному пакету услуг здравоохранения
включающему основные виды амбулатор-
ного и больничного лечения, а также при-
обретение необходимых лекарств Финан-
сирование всеобщего медицинского стра-
хования предполагалось обеспечить за
счет увеличения ставок налога на страхо-
вые цели включения в общий фонд
средств федерального медицинского стра-
хования пенсионеров (Медикэйр) и про-
грамм льготного медицинского обслужи-
вания низкодоходных граждан (Меди-
кейд), а также за счет введения ряда до-
полнительных налогов, прежде всего на
табачные изделия
Обсуждение проекта коренной рефор-
мы системы медицинского обслуживания
выдвинутого правительством Клинтона,
вызвало ожесточенную политическую
борьбу в стране Против реформы реши-
тельно выступила Американская меди-
цинская ассоциация Эта оппозиция была
активно подхвачена республиканцами
Противники плана указывали на непомер-
ную дороговизну столь кру иных преобра-
зовании системы здравоохранения, на уг-
розу еще большего увеличения бюджетно-
го дефицита. Конечно они не могли отри-
цать необходимости реформы американ-
ской системы медицинского обслужива-
ния и приведения ее в соответствие с по-
требностями времени. Но они категориче-
ски возражали против создания системы,
находящейся под контролем государства,
и считали, что надо сделать более доступ-
ными для населения во зможностн частно-
го медицинского страхования Оппозиция
новому биллю была настолько сильной,
что администрации Клинтона не удалось
провести свой проект даже через комите-
ты обеих палат конгресса.
Не менее острую дискуссию вызвал и
план реформы системы государственного
вспомоществования, выдвинутый прави-
тельством демократов в том же 1993 г
Неуклонное увеличение числа лиц трудо-
способного возраста, вынужденных год за
годом жить на пособия по бедности, давно
уже вызывало серьезное беспокойство
общества. Не случайно еще в 70-80-х
годах деятели респу бликаиской админист-
рации не раз выдвигали проекты, претен-
довавшие на разрешение этой трудной
проблемы Обычн > они предусматривали
введение принципа обязательного участия
получателей пособий в трудовой деятель-
ности Но все эти планы терпели провал
Для того, чтобы клиенты системы госу-
дарственного вспомоществования могли
найти себе место на конкурентном рынке
рабочей силы, нужны были новые круп-
ные расходы федерального правительства
для решительного повышения их образо-
вательного и квалификационного уровня
Идти на такие крупные расходы респуб-
ликанцы считали неприемлемым
Правительство Клинтона сделало по-
пытку разработать реальный план рефор-
мы системы помощи бедным Он преду-
сматривал, что всем получателях» пособий
по бедности будет предоставлена возмож-
ность в течение двух лет за счет новых
правительственных ассигнований повы-
сить свой образовательный уровень и
392
пройти обучение или переобучение в той
или иной профессии Чтобы обеспечить
такую возможность и для малоимущих
женщин с малолетними детьми, предпола-
галось создать условия для ухода за деть-
ми в дошкольных учреждениях Утвер-
ждалось что эти меры дадут возможность
для более успешного вступления клиентов
системы вспомоществования иа рынок
рабочей силы либо в частном секторе, ли-
бо в местных муниципальных центрах
Опросы общественного мнения в
1993-1994 гг показали, что большинство
американцев поддержали план реформы,
предложенный администрацией Клинтона
Однако правительственный проект вызвал
сильнейшую оппозицию консерваторов.
Оии утверждали, что его реализация по-
требует огромных расходов а число тех,
кто по истечении двухлетнего срока смо-
жет найти работу в условиях жесткой кон-
куренции иа рынке труда будет крайне
мало
Деятели демократической администра-
ции понимали, что в условиях огромного
бюджетного дефицита, который в 1993 г
составлял 255 млрд долл., возможности
реализации клинтоновского плана будут
весьма ограниченными Вот почему пра-
вительство Клинтона ни в 1993 ни в 1994
г так и не внесло свой проект в конгресс,
несмотря на то что демократы контроли-
ровали обе его па латы
Вместо этого администрация Клинтона
направила основные усилия на сокраще-
ние. а в перспективе и на преодоление
дефицита оюджета стремясь перехватить
у республиканцев популярный лозунг С
этой целью в августе 1993 г она провела
через конгресс новую налоговую реформу,
ставшую резким разрывом с рейгановским
курсом налогово-бюджетной политики
Налоговый акт 1993 г не сократил макси-
мальные ставки подоходного итога, как
это было в 1986 г а увеличил их: оин бы-
ли установлены теперь на уровне 36%.
Ботсе того для тиц с доходом свыше 250
тыс долл в год ставка подоходного нало-
га увеличивалась еще на 10%, доходя до
39 6%. До 36% возрастала н максимальная
ставка налога на доходы корпораций Курс
на увеличение итоговых поступлений за
счет повышения прогрессивности налого-
вой шкаты создавал по мнению либе-
ральных демократов, основу для сокраще-
ния бюджетного дефицита при сохране-
нии основных социальных программ, а в
дальнейшем и для расширения их масшта-
бов
На перехват республиканских устано-
вок были рассчитаны и меры по усилению
борьбы с преступностью Новый закон
принятый в 1993 г конгрессом значи-
тельно ужесточил наказания за тяжкие
преступления, усилил контроль над про-
дажей огнестрельного оружия и сущест-
венно увеличил численность сотрудников
правоохранительных органов
В с<]>ерс внешней политики админист-
рация Клинтона продолжала курс на укре-
пление лидерства США в решении меж-
дународных проблем С распадом двухпо-
люсной системы международных отноше-
ний и превращением Америки в единст-
венную сверхдержаву идея глобальной
ответственности США за состояние дел в
мире стала основой внешнеполитического
менталитета американских политиков
Резкое возрастание претензий Америки
на роль мирового су перарбитра значи-
тельно усилило применение методов дик-
тата в конкретных внешнеполитических
операциях США С особой силон это про-
явилось в новой концепции регулирования
региональных конфликтов которая стала
применяться администрацией Клинтона
Ее суть состояла в том, что от участия в
традиционных операциях по поддержа-
нию мира и соблюдению уже достигнутых
соглашений под эгидой и силами миро-
творческих контингентов ООН американ-
ская дипломатия стада переходить к опе-
рациям по принуждению к миру враж-
дующих сторон проводимым по инициа-
тиве США силами военно-политического
блока НАТО без участия ООН а то и в
обход ее решений Впервые эти новые
методы были применены Соединенными
Штатами в 1994-1995 гг когда прави-
тельство Клинтона добилось вмешатель-
ства вооруженных сил НАТО во внутри-
югославский конфликт с целью навязыва-
ния враждующим сторонам выгодных для
США условий урегулирования этнокон-
фессионального конфликта в Боснии Это
не могло не вызвать серьезной обеспоко-
енности значительной части международ-
ной общественности
393
Важнейшей задачей внешней политики
администрации Клинтона стали также
усилия по поддержанию экономического
первенства США которое в 70-80-х годах
стало все ботее подрываться усилившейся
конкуренцией со стороны Европейского
Союза и стран Азиатско-Тихоокеанского
региона Для повышения конкурентоспо-
собности американской экономики США
пошли на углубление и государственно-
правовое оформление североамериканской
интеграции В декабре 1992 г админист-
рация Буша подписала соглашение с Ка-
надой и Мексикой о создании Североаме-
риканской ассоциации свободной торгов-
ли, которое было ратифицировано кон-
грессом в ноябре 1993 г и начало осуще-
ствляться уже новой администрацией де-
мократов
Первые итоги деятельности правитель-
ства Клинтона оживленно обсуждались в
ходе промежуточных выборов 1994 г
Курс на усиление военно-силовых акций
как один из важнейших принципов внеш-
ней политики США по-прежнему встречал
широкую поддержку виз три страны Го-
раздо менее благоприятным было отноше-
ние общественного мнения к результатам
внутренней политики администрации
Клинтона Неспособность правительства
осуществить два основных проекта прези-
дента - введение всеобщего медицинского
страхования и реформу системы вспомо-
ществования - вы вала серьезное недо-
вольство в стране С другой стороны в
массах < среднего класса» выражалась
обеспокоенность по поводу намерений
правительства Клинтона пойти на столь
сильное увеличение федеральных расхо-
дов что это могло привести к новому гро-
мадному росту бюджетн го дефицита и к
увеличению налогового бремени Нако-
нец, высокодоходные группы населения
были крайне недовольны повышением
максимальных ставок подоходного налога
Все это было активно использовано
республиканцами в ходе предвыборной
кампании В сентябре 1994 г 300 ведущих
деятелей Республиканской партии опуб-
ликовали предвыборный манифест -
«Контракт с Америкой» В этом докумен-
те, составлснноУ1 под сильным влиянием
правого крыла партии был сделан упор на
необходимость снижения налогов резкого
сокращения федеральных расходов на со-
циальные цели и скорейшего достижения
сбалансированного бюджета
Значительная часть избирателей из ря-
дов «среднего класса» поддержала эту
консервативную программу возврата к
рейганизму Это привело к поражению
Демократической партии иа выборах 1994
г Республиканцы вновь завоевали боль-
шинство в обеих палатах конгресса. Влия-
ние правых республиканцев в руководя-
щих органах конгресса значительно уси-
лилось Спикером палаты представителей
стал ультраконсерватор Ньют Гингрич С
усилением правого крыла партии не мог
нс считаться и лидер республиканского
большинства в сенате Роберт Доул, один
из ведущих представителей умеренного
крыла республиканцев
Важнейшим вопросом, по которому в
1995-1996 гг. шла борьба между Белым
домом и конгрессом был вопрос о мето-
дах достижения сбалансированного бюд-
жета Уже в январе 1995 г республиканцы
в очередной раз внесли в конгресс проект
конституционной поправки об обязатель-
ноуз соблюдении сбалансированного бюд-
жета В ходе решающего голосования в
сенате в марте 1995 г. для принятия этой
поправки нс хватило всего лишь двух го-
лосов Тем не менее республиканскому
большинству конгресса удалось провести
ряд мер по ограничению программ соци-
альной помощи Так, были сокращены
размеры ассигновании на программу по-
мощи семьям с малолетними детьми и на
выдачу продовольственных талонов В
1996 г конгресс принят закон об установ-
лении максимального пятилетнего срока
предоставления пособий по системе вспо-
моществования и об обязатсльиоуз участии
их получателей в трудовой деятельности
Борьба между Белым домом и боль-
шинством конгресса приобрела в 1995 г
настолько ожесточенный характер, что
бюджет на очередной финансовый год в
установленные сроки так и не был утвер-
жден, и президенту Клинтону в конце
1995 - начале 1996 гг пришлось дваждь
временно прекращать функционирование
федеральных учреждений Эта «великая
бюджетная воина» 1995 1996 гт окончи
лась лишь со вступлением страны в пред-
дверие новой избирательной кампании
394
Выборы 1996 г. Паршйно-полиш-
ческая борьба во второй половине 90-х
годов. Новая политическая обстановка,
создавшаяся в стране после выборов
1994 г и ослабление позиций демократи-
ческой администрации заставили прези-
дента Клинтона внести существенные
коррективы в свои политический курс. В
избирательной кампании 1996 г прези-
дент заметно сместился вправо с тех либе-
ральных позиций, которые он отстаивал в
1993-1994 гг Уже в январе 1996 г в оче-
редном послании конгрессу о положении
страны Клинтон заявил, что эпоха «боль-
шого правительства» закончилась Прези-
дент поддержал выдвинутое республикан-
цами требование добиться сбалансирова-
ния федерального бюджета к 2002 г. В
кампании 1996 г это стало одним из пунк-
тов предвыборной платформы Демократи-
ческой партии В своих выступлениях
Клинтон говорил также о необходимости
изменения приоритетов государственного
регу лирования Вслед за умеренным кры-
лом республиканцев он утверждал, что
государственное регулирование должно
быть направлено не на увеличение разме-
ров помощи бедным а на поощрение нх
трудовых усилий Именно поэтому Канн
тон и подписал принятый конгрессом
билль об обязательности трудовых усилий
получателей пособий, придав ему силу
закона, несмотря на то. что он нс был
обеспечен необходимыми финансовыми
ассигнованиями
Успеху предвыборной агитации Клин-
тона способствовало и обозначившееся к
1996 г. ослабление фракции правых рес-
публиканцев Предпринятые ими попытки
возврата к рецептам рейганизма были от-
вергнуты. в результате чего лидер уме-
ренного крыла партии сенатор Роберт До-
ул. одержав на первичных выборах победу
над представителем правого крыла Патри-
ком Бьюкененом, стал кандидатом Рсс-.
публи канской партии на пост президента
и вел предвыборную кампанию в духе
умеренного консерватизма, имевшего ряд
точек соприкосновения с предвыборной
платформой президента Клинтона
Наконец, немалую роль в укреплении
позиций кандидата демократов на выборах-
1996 г. сыграло значительное улучшение
экономической конъюнктуры С 1993 г
США вступили в период промышленного
подъема, снижения уровня безработицы и.
что было особенно важно значительного
сокращения бюджетного дефицита За
1993-1996 гг дефицит федерального бюд-
жета США снизился с 255 до 107 млрд
долл.
В этих благоприятных хсловиях защи-
щаемая Клинтоном позиция «либерально-
консервативного консенсуса» помогла ему
добиться переизбрания на второй срок Он
получил в 1996 г 45.6 млн. голосов и 379
ыборшиков, в то время как за Р.Доула
голосовали 37,8 млн избирателей, что
дало ему 159 выоорщиков Независимый
кандидат Росс Перо вновь принявший
участие в президентской кампании, полу-
чил в 1996 г 7.9 млн голосов, т е в два с
лишним раз;! меньше, чем в 1992 г
Победа президента Клинтона не сопро-
вождалась. однако, победой Демократиче-
ской партии на выборах в конгресс Та же
тенденция к сближению программных
установок демократов и республиканцев
обеспечившая победу Клинтона над До-
хлом. помогла Республиканской партии
перешедшей к 1996 г на позиции умерен-
ного крыла, сохранить большинство в
обеих палатах конгресса
После выборов 1996 г администрация
Клинтона с еще большей последователь-
ностью продолжила курс на серьезную
идейную эволюцию Демократической
партии, на поиски ею наиболее оптималь-
ного варианта «третьего пути», который
был бы свооодси как от «эксцессов» либе-
рального реформизма 60-70-х годов, гак и
от крайностей ультраконсервативного
рейганизма 80-х годов. Важнейшей зада-
чей в этих поисках, по мнению президента
Клинтона, должно было стать нахождение
наилучшего сочетания более ограничен-
ного, но достаточно эффективного госу-
дарственного регулирования с «ответст-
венной финансовой политикой», основан-
ной на поддержании сбалансированного
бюджета
Осуществление этого нового курса со-
циально-экономической политики прави-
тельства Клинтона было облегчено не-
обычайно благоприятной экономической
ситуацией, сложившейся в стране во вто-
рой половине 90-\ годов Именно тогда
промышленный подъем начавшийся по-
.395
еле преодоления спада 1990-1992 гг, пе-
рерос в настоящий экономический бум В
условиях экономического первенства
США это обеспечило наиболее высокие
темпы создания на базе новейшей элек-
тронной техники разветвленной информа-
ционной инфрастрхктуры, характерной
для современной стадии информационно-
го общества Ускорение темпов экономи-
ческого развития США привело к созда-
нию миллионов новых рабочих мест, к
сокращению де 4 5-5% уровня безработи-
цы при сохранении низкз х (менее 2%)
темпов инфляции, к повышению конку-
рентоспособности американской экономи-
ки и к усилению позиций США в сфере
внешней торговли
В условиях столь благоприятной эко-
номической конъюнктуры правительству
Клинтона в короткий срок удалось выпол-
нить в<1жнсйшую, приоритетную задачу
экономической политики поставленную
президентом в канун избирательной кам-
пании 1996 г. ему удалось добиться сба-
лансирования федерального бюджета Уже
в 1997 г в США был практически достиг-
нут бездефицитный оюджст ибо превы-
шение расходов над доходами составило
всего лишь 22 млрд долз В 1998 г впер-
вые за несколько десятилетий доходы фе-
дерального бюджета США превысили его
расходную часть на 70 млрд долл. а в
1999 г профицит федерального бюджета
увеличился до 120 млрд долл
Сбалансирование бюджета и начав-
шийся рост доходов федерального казна-
чейства облегчили для администрации
демократов проведение намеченного кур-
са социальной политики Отказавшись на
время от осуществления наиболее дорого-
стоящих социальных реформ и прежде
всего от попыток введения системы все-
общего медицинского страхования, прави-
тельство Клинтона не только ие допустило
сокращения федеральных социальных
расходов, но по ряду направлений пошло
на их значительное увеличение Так, оно
провело очередное повышение минималь-
ных почасовых ставок заработной платы: с
достигнутого в начале 90-х годов уровня в
4,25 долл они были увеличены в 1996'г
до 4 75, а в 1997 г - до 5,15 долл Прави-
тельство значительно увеличило феде-
ральные расходы на цели образования и
здравоохранения Продолжалось и осуще-
ствление основных программ социального
вспомоществования
Все это поставило Республиканскую
партию в очень трудную ситуацию По-
пытки правых республиканцев вернуться к
концепциям реиганнзма были отвергнуты,
а возвратившиеся к руководству партии
представители у мерен но-консервативной
фракции основные программные установ-
ки которых были искусно перехвачены
демократами, не могли выдвинуть реаль-
ной альтернативы курсу правительства
Именно поэтому в преддверии проме-
жуточных выборов 1998 г республикан-
ское руководство предъявило президенту
Клинтону обвинение в нарушении тради-
ционных морально-этических принципов.
Поводом к этому послужили слухи о тай-
ных сексуальных связях президента с мо-
лодой практиканткой Белого дома Мони-
кой Левински и особенно тот факт что
первоначальное отрицание Клинтоном
наличия этих связей, данное им под при-
сягой перед комиссией конгресса, оказа-
лось ложью. Вызванный этим скандал
разрастался все больше, и в октябре 1998
г. республиканское большинство палаты
представителей приняло решение начать
процедуру импичмента президента Клин-
тона по обвинению в .лжесвидетельстве и в
нарушении «священного характера): при-
сяги
Ожидалось, что. воспользовавшись
скандалом республиканцы одержат реши-
тельную пооеду на выборах 1998 г и зна-
чительно усилят свои позиции в конгрес-
се. Однако этого нс произошло Республи-
канское большинство в сенате осталось
тем же, а в палате представителей рсспуб-
иканцы даже потеряли пять мест что
свело там к минимуму их преобладание
над демократами
Окончилась провалом и сама попытка
импичмента При голосовании в сенате в
начале 1999 г предложение об импичмен-
те Клинтона необходимых двух третей
голосов не собрало Популярность прези-
дента в течение всего этого периода оста-
валась высокой Эго объяснялось прежде
всего настолько благоприятной обстанов-
кой в стране, что большинство населения
США было удовлетворено результатами
деятельности администрации демократов
396
По данным опросов общественного мне-
ния, проведенных в конце 1998 г три чет-
верти американцев считали что Клинтон
должен остаться на своем посту до конца
его президентского срока ибо он «умело
решает экономические проблемы страны».
Немалую роль сыграло и то, что в 90-е
годы достигло политической зрелости
многочисленное поколение послевоенного
«бэби-бума» вступившее в политическую
жизнь в 60-е годы с их молодежным бун-
тарством. нонконформизмом и утвержде-
нием свободы личности Заняв в конце XX
века видное место в составе политической
элиты США, представители этого поколе-
ния уже так далеко отошли от традицион-
ных норм пуританской морали, чтобы с
энтузиазмом поддержать своего едино-
мышленника на президентском посту.
Наконец, и сам скандал с «делом Мо-
ники Левински» был разыгран республи-
канцами крайне неудачно Публикация
доклада независимого прокурора Кеннета
Старра с чересчур откровенным описани-
ем деталей интимной жизни Клинтона
была расценена многими американцами
как стремление республиканцев как мож-
но больше унизить президента Демокра-
ты умело использовали эти просчеты, ут-
верждая что республиканцы использовали
развернувшийся скандал нс ради отстаи-
вания высоких моральных стандартов в
политике, а в целях предвыборной борь-
бы
Однако в ходе процедуры импичмента
все же существенно пострадал личный
моральный авторитет президента Оценка
моральных качеств Клинтона обществен-
ным мнением страны упала к 1999 г. до
крайне низких показателей Это вызвало
серьезное беспокойство лидеров Демокра-
тической партии по поводу ее перспектив
на выборах 2000 г, что и заставило прези-
дента Клинтона еще на дальних подступах
к этой избирательной кампании значи-
тельно усилить пропаганду своих про-
граммных установок и в области внутрен-
ней, и в сфере внешней политики
Уже в январе 1999 г в очередном по-
слании конгрессу о положении страны
президент Клинтон выдвинул перспектив-
ный план решения важнейших социаль-
ных проблем, стоящих перед страной на
рубеже XXI века Основываясь на главном
достижении администрации демократов -
сбалансировании бюджета. Клинтон зая-
вил, что главной задачей внутренней по-
литики федерального правительства на
ближайшие годы должно стать использо-
вание большей части растущего бюджет-
ного профицита для решения таких на-
зревших социальных проблем, как укреп-
ление финансовой базы системы социаль-
ного страхования принятие «билля о пра-
вах граждан» на квалифицированное ме-
дицинское обелхживание, создание совме-
стно с частным бизнесом условий для пе-
ревода получателей пособий по програм-
мам вспомоществования на трудовые ис-
точники дохода, совершенствование сис-
темы среднего и высшего образования
Эта долговременная программа широких
социальных реформ была выдвинута пре-
зидентом Клинтоном в значительной мере
в расчете на избирательную кампанию
2000 г., с тем чтобы в предстоящем состя-
зании с республиканцами подкрепить в
глазах избирателей имидж Демократиче-
ской партгш как защитницы общенарод-
ных интересов и тем самым свести к ми-
нимуму ущерб, нанесенный ей скандалами
90-х годов
Во многом тот же расчет лежал в
1999г и в основе планов и действий адми-
нистрации демократов в сфере внешней
политики В качестве главного принципа
американского внешнеполитического кур-
са правительство Клинтона усиленно про-
пагандировало идею активного поддержа-
ния глобального мирового лидерства
США как гарантии обеспечения нацио-
нальных интересов страны Конкретным
примером применения этой внешнеполи-
тической концепции стало очередное во-
еино-силовое вмешательство США во
внутриюгославский конфликт на сей раз в
Косово, и использование вооруженных
сил НАТО для военных действий против
Югославии и ожесточенных бомбардиро-
вок ее территории в марте-июне 1999 г в
прямом противоречии с уставом ООН
Эти действия США в качестве самозван-
ного мирового полицейского, так же как и
начавшееся расширение блока НАТО на
восток и планы создания национальной
системы противоракетной обороны были
очередным этапом в осуществлении дол-
говременных внешнеполитических уста-
397
новок руководящих кругов США Но в
конкретных условиях приближавшейся
избирательной кампании 2000 г они стали
для правительства Клинтона еще одним
важным средством укрепления позиций
Демократической партии в соперничестве
с республиканцами
Выборы 2000 г. Выдвинутые в 1999 г
президентом Клинтоном внутриполитиче-
ские и внешнеполитические установки
правительственной политики стали осно-
вой избирательной программы Демокра-
тической партии на выоорах 2000г. Вице
президент США Альберт Гор, ставший
официальным кандидатом демократов на
пост президента, поставил в центр своей
предвыборной агитации призыв к продол-
жению курса на приоритетное решение
внутренних социа льно-экономических
проблем В то же время в речах кандидата
демократов на выборах 2000 г как н в
речах У Клинтона в кампании 1996 г
подчеркивалась необходимость дальней-
шей идейной эволюции Демократической
партии, поддержки некоторых лозунгов
умеренного консерватизма В соответст-
вии с этим А Гор призывал продолжать
начатое президентом Клинтоном движе-
ние по «третьему пути», несколько огра-
ничивая масштабы государственного ре-
гулирования но повышая его эффектив-
ность.
Республиканская партия на выборах
2000 г выдвинула своим кандидатом в
президенты представителя умеренно-
консервативного крыла партии, губерна-
тора Техаса Джорджа Буша - младшего
сына 41-го президента США Джорджа
Буша В предвыборную программу рес-
публиканцев в 2000 г были внесены су-
щественные изменения В отличие от тра-
диционного для республиканских деяте-
лей негативного отношения к государст-
венному регулированию экономики и со-
циальных отношений, платформа приня-
тая Республиканской партией в 2000 г.,
признала необходимость активных дейст-
вий государства в сониально-экономи
ческой сфере В соответствии с этим
Джордж Буш - мтадший провозгласил
лозунг «сострадательного консерватизма»
Он уверял избирателей в том. что этот
лозунг отнюдь не противоречит традици-
нным индивидуалистическим канонам
на которых изначально покоится амери-
канская система, но в настоящее время
необходимо соединить традиционный нн-
дивидуализу» с разумным государствен-
ным регулированием, прежде всего в со
циальной сфере Поэтому, наряду с обыч-
ными для республиканцев призывами к
сокращению налогов, Дж Буш выдвинул
программу «спасения» системы социаль-
ного обеспечения от грозящего ей краха и
обещал развивать существующую систему
государственной поддержки медицинско
го обслуживания граждан, но одновре-
менно использовать для этих целей и воз-
можности частного сектора Много гово
рилось иуг н о необходимости эффектив-
ной реформы системы образования
Таким образом на выборах 2000 г
Республиканская партия выступила с по-
зиций, весьма близких позициям демокра
тов. Дж. Буш - младший избрал в своей
предвыборной кампании ту же тактику,
которая была использована в 1996 г пре-
зидентом Клинтоном Вслед за ним Дж.
Буш пытался перехватить некоторые тра-
диционные установки своих политических
соперников, сдвинуться к центру и тем
самым расширить социальную базу Рес-
публиканской партии
В вопросах внешней политики, кото-
рые на выборах 2000 г. не играли крупной
роли, позиции обеих партии двухпартий-
ной системы США были также схожими
Поддерживая идею неооходимости гло-
бального мирового лидерства Соединен-
ных Штатов активно проводившуюся
правитетьствоуг Клинтона, республикан-
ский кандидат критиковал демократов за
«слабость» в деле защиты национальных
интересов Америки оосщая увеличить
расходы на оборону и немедленно при-
ступить к созданию национальной систе-
мы противоракетной ооороны
Новое дальнейшее сближение про-
граммных установок Демократической и
Республиканской партий, происшедшее в
ходе избирательной кампании 2000 г
делало для значительнои части избирате-
лей гораздо более трудным нежели обыч-
но. провести грань между программами
двух партии н сделать обоснованный вы-
бор в пользу того или иного из двух кан-
дидатов К тому же в условиях продол-
жающейся весьма благоприятной эконо-
398
мическои ситуации в США и при столь
значительном сближении предвыборных
программ двух традиционных партии для
избирателен было ис столь уж и важных!
кто из двух кандидатов Альберт Гор или
Джордж Буш-младший - будет очередным
президентом США.
Все эти обстоятельства и обусловили
тот факт что разрыв в числе полученных
обоими кандидатами голосов резко сокра-
тился В общей сложности за А Гора го-
лосовало по всей стране немногим больше
избирателей чем за его республиканского
соперника Но еще более непривычным
было то. что в 2000 г до крайних пределов
сократился разрыв между ними по числу
выборщиков Здесь очень небольшое пре-
имущество оказалось на стороне Дж Бу-
ша-младшего Такая ситуация сложилась в
значительном числе штатов Особенно
парадоксальная ситуация сложилась во
Флориде Разрыв между полученным кан-
дидатами числом голосов избирателей
оказался настолько незначительным что,
по существующим там правилам, потре-
бовался пересчет избирательных бюллете-
ней, а так как во многих бюллетенях были
допущены ошибки в оформлении, которые
затрудняли выбор избирателей, было ре-
шено начать ручной пересчет избиратель-
ных бюллетеней.
Эта длительная процедура на несколь-
ко недель затянута подсчет голосов во
Фториде В ходе подсчета небольшое пре-
имущество Дж Буша сократилось до не-
скольких сот голосов из почти шести мил-
лионов проготосовавши.х избирателен
штата В этих условиях республиканцы
требовали от судебных инстанций Флори-
ды решения о прекращении процедуры
пересчета бюллетеней, тогда как демокра-
ты. напротив настаивали на ее продолже-
нии Точку в этом остром противостоянии
поставил Верховных суд США который
12 декабря 2000 г большинством голосов
принял решение о прекращении ручного
пересчета бюллетеней На этом основании
было объявлено, что все 25 выборщиков
Флориды будут голосовать за республи-
канского кандидата Это решило судьбу
выборов в пользу Дж Буша. несмотря на
то. что А Гор опередил его по числу голо-
сов избирателей (50.996 тыс против
50.456 тыс ). По числу выборщиков рес-
публиканский кандидат напротив, обо-
гнал своего соперника но с таким ни-
чтожным преихгуществол!. какое было
практически беспрецедентным для изби-
рательных кампании в США Джордж
Буш-младший обеспечил себе 271 выбор-
щика, а Альберт Гор - 266
Столь необычные итоги выборов 2000
г вызвали в Соединенных Штатах острую
полемику, в ходе которой политические
оппоненты Дж Буша высказывали даже
мнение о нелегитимности его избрания
Очень непрочными оказались после выбо-
ров и позиции Республиканской партии в
конгрессе Превосходство республиканцев
в палате представителей было незначи-
тельным (221 место против 212). В сенате
же республиканцы и демократы получили
равное число мест (50 на 50). а после того
как вскоре после выборов один нз сенато-
ров - республиканцев объявил о своем
выходе из партии демократы возвратили
себе большинство в сенате Все это обе-
щало нелегкие времена для новой, рес-
публиканской администрации.
В первых же своих выступлениях 43-й
президент США объявил, что главными
приоритетами своего внутриполитическо-
4 го курса ои считает такие проблемы, как
выплата громадного государственного
долга, сокращение непомерных федераль-
ных расходов и снижение чрезмерно вы-
соких налогов В сфере внешней потитики
Дж Буш намеревался направить свои
главные усилия на скорейшее создание
национальной системы противоракетной
обороны
Трагические события 11 сентября 2001
г , когда гражданские самолеты, захвачен-
ные исламскими фундаменталистами до
основания разрушили здания Всемирного
торгового центра в Нью-Йорке и погребли
под их развалинами несколько тысяч че-
ловек. выдвинули на первый план в поли-
тике республиканской администрации
борьбу против международного террориз-
ма. Правительство Дж Буша ответило на
этот варварский акт контртеррористиче-
ской операцией в Афганистане, которая
была активно поддержана мировым сооб-
ществом Тем не менее важнейшие страте-
гические цели поставленные рсспубли-
399
канской администрацией после выборов
2000 г остаются неизменными
§ 2.	Великобритания
Политика консерваторов посте от-
ставки М. Тэтчер. Первые шаги нового
лидера консерваторов и премьер-министра
Дж Мейджора были направлены на то
чтобы сгладить последствия внутрипар-
тийного кризиса В сформированном им
кабинете главный оппонент Тэтчер - М
Хэзлтайн - получил пост министра окру-
жающей среды (открывавший большие
возможности влияния на местные органы
власти), а другой ее противник - К. Паттен
- стал новым председателем партии В то
же время сторонники Тэтчер сохранили за
собой многие ключевые портфели в каби-
нете, а их основной противник в парла-
ментской фракции - Т Рентон - лишился
поста главного парламентского организа-
тора партии Министерство финансов
премьер-министр фактически оставил за
собой, назначив канцлером казначейства
нс имевшего еще политического опыта Н
Ламонта
Стиль политического руководства Дж
Мейджора, как вскоре выяснилось суще-
ственно отличался от характерного для М
Тэтчер жесткого «президентского» прав-
ления Ему во многом удалось восстано-
вить коллегиальность в принятии прави-
тельственных решений, ликвидировать
особый статус института политических
советников, повысить ответственность
высших государственных чиновников на
основе их большей свободы в своей дея-
тельности Продолжая всемерно укреплять
связи с лидерами британского финансово-
го мира, Дж Мейджор сумел одновремен-
но существенно улучшить отношения с
Конфедерацией британской промышлен-
ности испорченные его предшественни-
цей
Восстановление внутрипартийного ба-
ланса сил и поддержки делового мира по-
зволили новому правительству сосредото
чить усилия на подготовке к очередным
парламентским выоорам Тактика Дж
Мейджора заключалась в том чтобы на
стойчиво провозглашать преемственность
политического курса и при этом посте-
пенно избавляться от крайностей «тэтче-
ризма». В публичных выступлениях пре-
мьер-министра и его соратников в 1991 -
начале 1992 гг лейтмотивом звучали по-
хвалы достижениям (реальным и мнимым)
«эры Тэтчер», но ставились и некоторые
новые акценты Так, принимая тэтчсрист-
скую модель «смешанною деятельности
государства и частного бизнеса в сфере
социальных услуг Мейджор выступил за
повышение качества представляемых го-
сударством услуг. По его инициативе в
ходе подготовки к выборам были разрабо-
таны документы под общим названием
«Хартия граждан», содержавшие конкрет-
ные требования к качеству предоставляе-
мых государством социальных услуг раз-
личным категориям граждан от покупате-
лей и пациентов до пассажиров и родите-
лей учеников Всего к выборам было под-
готовлено около двух десятков подобных
«хартий», а в дальнейшем их число удвой
лось.
Отказ нового премьера от свойствен-
ного Тэтчер подхода к государственному
сектору социального обслуживания как
бесполезной и обременительной обязан-
ности правительства привлек к нему сим-
патин значительной части массового элек-
тората Такой же эффект но в отношении
деловых кругов, недовольных засильем
«евроскептиков» при Тэтчер, имели заяв-
ления Дж Мейджора о необходимости
более взвешенного и конструктивного
курса Великобритании в Европе
Новые подходы кабинета Мейджора в
социальной и европейской политике во
многом оставались декларациями, наце-
ленными на победу в избирательной кам
панни 1992 г Пожалуй, единственной ре-
альной мерой, обещанной премьер-
министром сразу после его назначения на
этот пост и осуществленной осенью 1991
г. стала отмена непопулярного «подушно-
го налога» на избирателен Новая схема
взимания этого налога (характерно что
одним из главных ее разработчиков по
прямому указанию премьера стал М Хоз
лтайн) не восстанавливала прежний поря-
док его исчисления в зависимости от раз-
меров собственности но увязывала его
ставку с размером доходов изоирателя
Состоявшиеся весной 1992 г парла-
ментские выборы подтвердили правиль
ность тактики Дж Мейджора Конссрва-
400
торам, собравшим 41,9% голосов избира-
телей, вновь удалось значительно опере-
дить лейбористов (34,4%) и либсрал-
демократов (17 8%) И хотя фракция кон-
серваторов в палате общин сократилась
без малого на 40 депутатов по сравнению
с выборами 1987 г она численно все рав-
но превосходила обе фракции основных
соперников консерваторы провези в пар-
ламент 338 депутатов лейбористы - 271, а
зиберал-демократы - 20.
Деятельность второго кабинета Дж.
Мейджора. Получив мандат избирателей
и став, наконец, полностью легитимным
правительство Мейджора должно было
теперь заботиться нс о тактике, а о страте-
гии своей деятельности Казалось, что но-
вый состав кабинета в котором М Хэз-
лтайн стал министром торговли и про-
мышленности. а на посту министра фи-
нансов Н Ламотта сменил более опытный
К. Кларк, обещал серьезный разрыв с эко-
номическим курсом М Тэтчер но этого нс
случилось
В первой половине 90-х годов эконо-
мика Великобритании переживала период
затяжной рецессии характеризовавшийся
замедлением темпов роста производства и
ВНЛ, новым увеличением безработицы
(хотя н нс столь драматичным как в нача-
ле 80-х годов) и новым ростом инфляции
(опять превысившей рубеж в 10% годо-
вых). Рецессия закончилась, и экономика
стала оживать лишь в конце 1994 г Таким
образом, большая часть деятельности ка-
бинетов Мейджора проходила иа фоне
немалых хозяйственных проблем
В этой обстановке консервативное
правительство предпочло нс рисковать, и
его экономическая пол1ггнка во всех ос-
новных пунктах стала продолжением кур-
са Тэтчер Так. была завершена начатая
при прежнем лидере приватизация элек-
троэнергетики и угледобывающей про-
мышленности. причем, в последнем слу-
чае угроза новой стачки горняков в 1993 г
помешала правительству просто закрыть
нерентабельные шахты и уволить шахте-
ров Пришлось прежде затратить около
900 млн ф ст на выплату компенсаций и
выходных пособий и еще 150 млн ф ст
на модернизацию оборудования и лишь
после этого удалось продать 34 из принад-
лежавших государству 50 угольных шахт
С еще большими трудностями столкну-
лось правительство при попытке привати
зировать железнодорожный транспорт и
почтовую службу так как эти планы вы-
звали недовольство не только у рабочих
этих отраслей, но и у значительной части
населения страны
Наряду с приватизацией государствен-
ного сектора экономики продолжались и
другие направления начатых Тэтчер ре-
форм льготная распродажа муниципаль-
ных домов, поддержка «малого бизнеса»
(в частности, были введены новые льготы
по кредитованию малых предприятий и
сокращен налог на наследство для их вла-
дельцев). поощрение развития конкурен-
ции на государственных предприятиях и
т п. Вскоре после выборов был ликвиди-
рован Национальный совет экономическо-
го развития - высший орган трехсторонне-
го сотрудничества государства, бизнеса и
профсоюзов Тем самым Мейджор факти-
чески завершил крушение послевоенного
общественного консенсуса и закрепил
достигнутый при Тэтчер новый прини-
женный статус профсоюзов Взамен этого
правительство активизировало двусторон-
ние контакты с деловым миром, как вне,
так и внутри Конфедерации британской
промышленности
Важная розь в экономической страте-
гии консерваторов отводилась реформе
налоговой системы смыслом которой
должно было стать решительное облегче-
ние прямого налогообложения ради уве-
личения инвестиционных возможностей
бизнеса при некотором росте косвенных
налогов для покрытия потерь государст-
венного бюджета Даже неудача предпри-
нято и в ноябре 1994 г попытки увеличить
ставку налога на добавленную стоимость с
8 до 17% нс изменила курса министерства
финансов В итоге надо овая политика
правительства приведшая в условиях на-
чавшегося с середины 90-х годов оживле-
ния-экономики к общему росту налогового
бремени населения страны стала одной из
причин падения его популярности
В сфере социальной политики деятель-
ность кабинета Дж Мейджора выглядела
более самостоятельной В рамках создан-
ного при Тэтчер «смешанного» государст
ва благосостояния Мейджор стремился
установить более устойчивое равновесие
401
между частной и государственном его со-
ставляющими Ставка делалась ие столько
на рост государственных расходов на со-
циальные нужды (хотя реально они при
Мейджоре постепенно росли), сколько на
повышение качества обслуживания Тем
нс менее и в сфере образования и в сфере
здравоохранения ситуация кардинально не
изменилась Отстаивавшаяся Тэтчер идея
«свободы выбора» точно так же как и эта-
тистское новаторство Мэйджора нс увези
чили числа сторонников частных школ и
клиник по-прежнему 93% англичан отда-
вали своих детей в государственные шко-
лы. и почти 90% предпочитали пользо-
ваться услугами Национальной службы
здравоохранения Несмотря на усилю!
правительства не произошло серьезных
перемен и в других областях «государства
благосостояния» Как н при Тэтчер на
каждый построенным с участием государ-
ства дом приходилось пять домов частных
фирм Хотя размер пенсии и пособий по
безработице повышался, но заложенный
еще в начале 80-х годов порядок их назна-
чения и выплат практически ие изменился
Правда, с весны 1996 г правительство
ввело новое посооие для ищущих работу и
пообещало в 1999 г (т е уже после сле-
дующих выборов) перейти к назначению
ие фиксированных, а учитывающих раз-
мер заработка ставок пенсий по старости
но иа этом его новации и закончились 18
лет правления консерваторов показали,
что идеи социальной ответственности го-
сударства прочно укоренились в сознании
подавляющего большинства англичан
Начавшийся во второй половине 90-х
годов экономический подъем не привел к
росту популярности консервативного пра-
вительства его престиж нсу клоиио падал
Этому не могли помешать ни проведенное
с огромным трудом через парламент
одобрение Маастрихтских соглашений, ни
даже достижение в 1995 г соглашения о
прекращении огня с обеих сторон в Оль-
стере, давшее Северной Ирландии да и
всей стране столь желанную передышку
почти на два года Образ «расколотой пар-
тии» все более закреплялся за консервато-
рами И объяснялось это не только устало-
стью населения от столь долгого правле-
ния одной партии Дж Мейджору не уда-
лось достаточно радикально дистанциро-
ваться от «тэтчеризма», выраоотать свой
курс Избранная им изначально тактика
превратившись в стратегию не смогла ни
погасить внутрипартийные разногласия,
ни воодушевить страну Впрочем была и
еще одна немаловажная причина - лейбог
ристы
Эволюция лейборизма в оппозиции
и правительство Э Блэра. Дважды про-
играв парламентские выборы 1987 и 1992
гг., Н Киийок добровольно ушел в от-
ставку с поста лидера лейбористов Его
преемнику Дж Смиту с трудом удавалось
сохранять внутрипартийное равновесие
между представителями коллективных
членов партии (прежде всего профсою-
зов), стремившихся к возрождению рабо-
чих традиций лейборизма и опиравшейся
на индивидуальных членов партии в изби-
рательных округах группой новых лиде-
ров - Э Блэра, Г Брауна, П Мендельсона
и др - желавших глубоких реформ в лей-
боризме В частности, они требовали от-
мены права профсою ов на «блоковое »
голосование и распространения принципа
«один человек - один голос» на всех чле-
нов партии без исключения Смит откло-
нил это требование, однако снизил квоту
принадлежавших тред-юнионам голосов с
40 до 30%. Такое решение было лишь
временным компромиссом, что и подтвер-
дили выборы нового 1идера партии в ию-
не 1994 г через месяц после скоропо-
стижной кончины Дж Смита Собрав 57%
голосов уже в первом туре выооров побе-
дил Блэр
Биография Энтони Блэра совершенно
не типична для руководителей Лейборист-
ской партии Он родился 6 мая 1953 г в
семье преуспевающего» юриста а позже -
преподавателя юриспруденции в пре-
стижном Дарэмском университете Блэр
учился в привилегированной частной
школе в столице Шотландии Эдинбурге,
затем - в Оксфордском университете В
1975 г он получил диплом юриста и вско-
ре начал работать в юридической конторе
А Ирвина (ныие лорда и члена кабинета
министров) специализировавшейся на
ведении дел тред юннонов
Еще в Оксфорде Э Блэра увлекли идеи
этического социализма, и по окончании
университета он вступил в Лейбористскую
партию Юридическая практика помогла
402
быстро установить нужные для начала
политической карьеры связи в кругах
профсоюзного и лейбористского руково-
дства. и в 30 лет он впервые становится
членом парламента, а спустя всего пять
лет превращается из простого заднескаме-
ечника в члена теневого кабинета, где по-
следовательно занимает посты теневых
министров энергетики, занятости и (уже
при Смите) внутренних дел
Став новым лидером лейбористов, Э
Блэр сосредоточил усилия на создании
нового облика партии. Собственно, пере-
смотр программных установок лейбориз-
ма начался еще при Кинноке после пора-
жения на выборах 1987 г Уже тогда крас-
ный флаг в символике партии был заменен
на красную розу, а в опубликованном в
1989 г. программном документе «Встре-
тим вызов, осуществим перемены» ни разу
не упоминался термин «социализм» Од-
нако Блэр действовал гораздо решитель-
нее
Осенью 1994 г на конференции Лей-
бористской партии Э Блэр заявил о наме-
рении предложить новую формулировку
знаменитого «четвертого пункта» Устава,
называющего цетью партии обобществле-
ние средств производства. Была разверну-
та широкая дискуссия по этому вопросу, в
ходе которой сам лидер партии объехал
всю страну и выступал перед десятками
тысяч человек Первый успех эта кампа-
ния принесла ранней весной следующего
года, когда за отмену «четвертого пункта»
высказалась конференция лейбористов
Шотландии Опубликованный вскоре но-
вый текст статьи называл целью партии
создание «динамичной экономики в кото-
рой предпринимательство, рынок и конку-
ренция тесно взаимодействуют с партнер-
ством и кооперацией» Специально со-
званная внеочередная конференция Лей-
бористской партии 29 апреля 1995 г. ут-
вердила эту формулировку «четвертого
пункта» «Идеологическая перестройка
партии произошла». - заявил после этого
Э Блэр. °
Отмена «четвертого пункта» стала ис-
ходным рубежом формирования концеп-
ции «нового лейборизма» Оиа ставила
целью создание социально ориентирован-
ной рыночной экономики, в которой ин-
дивидуальная инициатива и предприим-
чивость сочетались бы с коллективизмом
(«коммунитаризмом», по терминологии
Блэра) гражданского общества и социаль-
ной ответственностью государства. Соот-
ветственно и партия должна окончательно
порвать с классовым обликом прошлых
лет и превратиться в подлинно нацио-
нальную партию, выражающую интересы
всех граждан Во многом эта концепция
родилась нз теоретических представлений
этического социализма «После коллапса
коммунизма. - заявил в .одной из речей
Э.Блэр - стало очевидно, что только эти-
ческая база социализма выдержала испы-
тание временем». Но другим ее источни-
ком стала практика социально-либераль-
ного реформаторства американских демо-
кратов во главе с Клинтоном близкое зна-
комство с которым Блэр свел еще до из-
брания того президентом США и поддер-
живал все эти годы О том же говорит и
наметившееся в 1996 г сближение пози-
ций «новых лейбористов» и британских
либерал-демократов
Идеологическая перестройка и реши-
тельное движение Лейбористской партии
к центру обеспечили ей ошеломляющий
успех иа парламентских выборах в мае
1997 г. 13.5 млн. избирателен (43.2% уча-
ствовавших в голосовании) отдали голоса
лейбористам против 9.6 млн (30.7%) за
консерваторов и 5,2 млн (16.8° о) за либе-
ральных демократов Лейбористы завое-
вали 419 депутатских мандатов (в их чис-
ле свыше ста женщин) - больше чем ко-
гда-либо в своей истории, коиссрваторь
должны были удовольствова ься всего 165
местами, а либеральные демократы прове-
ли 46 депутатов. В свои 44 года Энтони
Блэр стал самым молодым премьер-
министром Великобритании со времен У
Питта-младшего «Мы победили как но-
вые лейбористы - провозгласил он. - и мы
будем управлять как новые лейбористы1»
Прежде всего. Блэр успокоил деловые
кругй, стремившиеся сохранить завоева-
ния «эры Тэтчер» заявив об отказе от пе-
ресмотра проведенных в 80-х годах изме-
нении в индустриальных отношениях и
предпринимательстве Действительно
экономическая политика лейбористского
кабинета большой новизной нс отлича-
лась, поскольку основные структурные
преобразования британского хозяйства
403
уже стали свершившимся фактом Инос
дело - социальная и политическая пере-
стройка.
Главным направлением в деятельности
кабинета Блэра стала конституционная
реформа По замыслу премьер-министра и
его сторонников она должна была вклю-
чать предоставление автономии Шотлан-
дии и Уэльсу и большей самостоятельно-
сти девяти регионам Англии, реформу
избирательного закона с целью частично-
го отказа от мажоритарной системы, пре-
образование верхней палаты парламента и
введение ее выборности разработку ново-
го законодательства о свободе информа-
ции, принятие Билля о правах и ряд дру-
гих мер В итоге в новый век Великобри-
тания смогла бы вступить обновленной и
более отвечающей духу времени
Реализация программы конституцион-
ной реформы на деле потребовала гораздо
больших усилии и времени, чем представ-
лялось се создателям да и проходит она
отнюдь не гладко Лишь в 1999г. удалось
добиться первых успехов на этом пути
Были проведены выборы в национальные
ассамблеи Шотландии и Уэльса Но. на-
пример, в Шотландии большинство мест в
ассамблее досталось ие лейбористам и
даже не Шотландской национальной пар-
тии а либерал-демократам Процесс авто-
номизации английских регионов практи-
чески заморожен Введение выборности
палаты лордов отложено на неопределен-
ное время а пока удалось лишь добиться
частичной отмены наследственного прин-
ципа се формирования, сохранив членство
в ней для пожизненных пэров
Немаловажным элементом конститу-
ционной реформы является и вопрос о
судьбе монархии Эта старая проблема
привлекла к себе большое общественное
внимание с появлением в королевской
семье леди Дианы Спенсер В начале 80-х
годов страна с упоением переживала ро-
мантическую сказку о превращении Зо-
лушки в прекрасную принцессу Уэльскую
Затем сказка сменилась драмой распав-
шейся семьи, а в августе 1997 г окончи-
лась трагедией гибели принцессы. Сама
личность «леди Ди» и созданный вокруг
ее имени шлейф легенд, мифов сплетен и
слухов неизбежно заставляют задуматься
о роли монархии в государстве Даже сто-
летний юбилей королевы-матери, единст-
венного члена королевской семьи почи-
таемого всеми британцами отмеченный
как всенародный праздник в августе 2000
г ие снял остроты этой проблемы и не
приблизил решения вопроса
В ходе проведения конституционной
реформы большинство направлений ко-
торой разрабатывались либералами и со-
циал-демократами еще в середине 80-х
годов, затормозился и процесс сближения
лейбористов и либеральных демократов
Последние все чаще выказывают недо-
вольство медленными темпами реформ
Блэр, например. дал ясно понять, что нс
намерен спешить с реформой избиратель-
ного законодательства, столь важной для
либсрал-дсмократов И наоборот намети-
лось некоторое сближение позиций лей-
бористов и консерваторов в частности в
вопросе о реформе палаты лордов
Тактические маневры «новых лейбори-
стов» и трудности в проведении реформ
тем ие меиее нс отрицают главного про-
веденные консерваторами преобразования
социальных отношений и структуры хо-
зяйства лейбористы стремятся дополнить
и скорректировать ие менее решительны-
ми политическими реформами Лишь в
области внешней политики курс лейбори-
стского правительства более традиционен
Англия продолжает развивать и укреплять
особые отношения с США и НАТО, что
особенно проявилось в ходе событий в
Югославии весной 1999 г В отношениях с
ЕС лейбористы сразу после прихода к
власти объявили о присоединении к Соци-
альной хартии но в вопросе о единой ва-
люте продолжают выдерживать дистан-
цию Более того, Блэр неоднократно заяв-
лял о необходимости для Англии занять
лидирующие позиции в Европе Продол-
жается период некоторого охлаждения
российско-британских отношений (осо-
бенно торгово-экономических). Опреде-
ленного успеха удалось добиться лейбо-
ристам в ослаблении напряженности в
Северной Ирландии, однако конца Оль-
стерскому кри шеу пока нс видно
Существенный ущерб имиджу лейбо-
ристского правительства нанесли события
осени 2000 г Вначале вызвала осуждение
неадекватная реакция кабинета на прока-
тившийся по Западной Европе и не мино-
404
вавший Англию бензиновый кризис, когда
в условиях быстрого роста цен иа мотор-
ное топливо правительство медлило и вы-
жидало. нс предпринимая решительных
шагов по снижению импортных пошлин
А затем на страну обрушились удары сти-
хни, вызвавшие сильнейшие за последние
полвека наводнения в большинстве
графств и причинившие ущерб оценивае-
мый в 2 млрд ф ст Вот так с большими
планами и реальными трудностями Вели-
кобритания вступила в новый XXI век
§ 3.	Франция
После победы на президентских и пар-
ламентских выборах 1988 г Миттеран
сформировал правительство социалистов с
участием левых радикалов В общей
сложности, оно управляло Францией пять
лет: с 1988 по 1993 г. Пост премьер-
министра поочередно занимали видные
деятели Социалистической партии М Ро-
кар (1988-1991), Э Крессон - первая в ис-
тории Франции женщина иа посту пре-
мьер-министра (1991-1992 гг) и П Бере-
говуа (1992-1993 гг.)
Социалисты отказались от начатой
правительством Ширака распродажи на-
ционализированных предприятии но и нс
расширяли национализированный сектор
экономики Миттеран объявил что прави-
тельство будет руководствоваться «двумя
нн> «ни приватизации ни национализа-
ции» Был восстановлен налог на крупные
состояния, доходы от которого предназна-
чались для финансирования пособий ли-
цам, лишенным средств к существованию
и не получающим даже минимум заработ-
ной платы
На годы правления социалистов при-
шлись крупнейшие события международ-
ной жизни конец «холодной войны», объ-
единение Германии распад Советск го
Союза и Югославии, объединение Запад-
ной Европы В новой международной об-
становке президент Миттеран и возглав-
ляемые им правительства считали главной
задачей своей внешней политики сближе-
ние с Германией и объединение стран За-
падной Европы
Вместе с Германией Франция стала
одним из самых активных участников
объединения Западной Европы 19 января
1990 г в Люксембурге в г Шенген прави-
тельство Рокара подписало Шенгенские
соглашения согласно которым граждане
стран «Общего рынка» начиная с 1992 г.
могли ездить друг к другу без внз и тамо-
женного контроля
В 1991 г. Франция и Германия высту-
пили инициаторами Маастрнхстского до-
говора, который юридически оформил
экономическую и политическую интегра-
цию 12 стран Западной Европы в единый
Европейский Союз
Члены Европейского Союза сохраняли
свои национальные правительства, но од-
новременно на их территории действовали
наднациональные руководящие органы:
Европейский парламент. Европейский
совет министров Европейский суд и Ев-
ропейский банк Члены Европейского
Союза обязались проводить согласован-
ную политику в ооласти экономики меж-
дународных отношений безопасности,
правосудия образования, охраны окру-
жающей среды Поскольку вступление в
Европейский Союз означало ограничение
национального суверенитета его членов,
Маасстрихтский договор вызвал протест
многих французских политических деяте-
лей Коммунисты, Национальный фронт и
часть голлистов призывали отвергнуть
Маасстрихтскнй договор; большинство
сторонников ОПР и СФД. как и большин-
ство социалистов, одобряли его.
Правительство вынесло вопрос о рати-
фикации Маасстрихтского договора на
референдум в результате которого за
вступление Франции в Европейский Союз
проголосовал 51% избирателей После
этого Национальное собрание Франции
ратифицировало Маастрихтский договор
и он вступил в силу.
По-прежнему не возвращаясь в воен-
ную организацию НАТО. Франция при-
нимала активное участие в деятельности
Североатлантического пакта. В январе
1991 г. французские войска участвовали в
военной операции «Буря в пустыне», ко-
торую страны НАТО с санкции Совета
Безопасности ООН, рганизовали против
Ирака, захватившего соседний Кувейт
Правительство Миттерана поддержи-
вало политику < перестройки», начатую в
СССР В октябре 1990 г во время визита
президента СССР МС Горбачева в Па-
405
риж. Франция и Советский Союз подписа-
ли «Договор о согласии и сотрхдничест-
ве». Франция и СССР заявили, что они
«рассматривают друг друга как дружест-
венные государства и основывают свои
отношения на доверни, солидарности и
сотрудничестве»
После ликвидации Варшавского дого-
вора и распада Советского Союза обяза-
тельства СССР по франко-советскому до-
говору взяла на себя Россия В <|>свралс
1992 г. во время визита президента Рос-
сии Б Н Ельцина во Францию был под-
писан договор между Российской Федера-
цией и Францией, повторивший содержа-
ние и основные форм тир вки франко-
советского договора 1990 г Франция вы-
делила для России кредиты, а Россия со-
гласилась выплатить компенсацию в 400
млн долларов французским держателям
займов царской России аннулированных
советским правительством в 1918г
Поражение левых. Новое «сосущее!
воваиие». Почти 10-летнес (с перерывом
в 1986-1988 гг.) правление социалистов не
принесло тех резчтьтатов, которых ожи-
дали их сторонники Правительства со-
циалистов нс смогли добиться подъема
экономики и сокращения безработицы
Государственный бюджет и бюджет касс
социального страхования сводились с де-
фицитом Темпы экономического роста
составляли 1-2% в год. В 1993 г. объем
промышленного производства даже со-
кратился на 1 5%. Безработица достигла
невиданных размеров К началу 90-х годов
безработными оказались 3 мли человек -
более 10% самодеятельного населения -
значительно больше, чем в США и других
странах Запада Престиж социалистов
упал Крушение коммунистических режи-
мов в странах Центральной и Восточной
Европы распад СССР и Югославии, офи-
циальное осуждение коммунизма прави-
тельством России дискредитировали не
только коммунистов но и всю систему
социалистических идей и ценностей
Серьезно повредил репутации социа-
листов рад финансовых скандалов, в кото-
рых казались замешанными некоторые
министры-социалисты и даже сам пре-
мьер-министр Береговэа Став объектом
ожесточенных атак со стороны средств
массовой информации. Берсговуа ушел в
отставку, а затем покончил с собой В ре-
зультате на очередных выборах в Нацио-
нальное собрание, состоявшихся в 1993 г.,
левые партии потерпели жестокое пора-
жение. Они потеряли около 4 мли голосов
н 4/5 парламентских мандатов. Правые
партии - ОПР и СФД - которые критико-
вали социализм и коммунизм. обещали
обеспечить экономический подъем при
помощи денационализации промышлен-
ности, получили абсолютное большинство
мест в Национальном соорании
Президент Миттеран был вынужден
снова пр1гбегнуть к тактике «сосущество-
вания» и поручил сформировать прави-
тельство лидерам партии ОПР. занявшей
на выборах первое место Ширак, намере-
вавшийся принять участие в предстояв-
ших в 1995 г. выборах президента, отка-
зался от поста премьер-министра, и главой
правительства стал его давний сотрудник
Э Батладюр непримиримый противник
«дирижи зма». один из главных идеологов
и практиков экономического либерализма
Важнейшим результатом деятельности его
правительства была приватизация эконо-
мики. Правительство Балладюра продало в
частные руки оставшиеся в государствен-
ной собственности предприятия в том
числе почти все крупнейшие банки, авиа-
ционные автомобильные и нефтеперера-
батывающие заводы телевизионные цен-
тры В государственном секторе сохрани-
лись только железные дороги, метро
электростанции, часть угольных шахт,
почта, одна из авиационных и одна из те-
левизионных компаний
Подготовленный ранее XI пятилетний
план экономического и социального раз-
вития на 1994-1998 гг был заменен отрас-
левыми планами и по существу ликвиди-
рован В соответствии с принципами эко-
номического либерализма, правительство
Балладюра выдвину то на первый план
задачу борьбы с инфляцией путем сокра-
щения государственных расходов. Ойо
уменьшило расходы иа образование н ме-
дицинское обслуживание вновь увеличи-
ло налоги.
Ряд мер принятых правительством,
был направтен на ограничение иммигра-
ции Въезд иммигрантов во Францию за-
труднялся иммигрантов проживавших
нелегально, высылали из страны Прави-
406
тсльство обещало «свести иммиграцию к
нулю»
За время деятельности правительства
Балладюра (1993-1995 гг ) возросли темпы
промышленного производства уменьши-
лась инфляция, затормозится рост безра-
ботицы. хотя сохранялся дефицит бюдже-
та и касс социального страхования Меры
против иммигрантов вызвали одобрение
значительной части населения Согласно
опросам общественного мнения, Балладюр
стал самым популярным французским
политиком.
Постиндустриальное общество. В 90-
е годы во Франции продолжался процесс
формирования постиндустриального ин-
формационного общества Бурное разви-
тие научно-технической революции изме-
нило обтнк Франции В Париже и других
крупных городах появились многочислен-
ные небоскребы Всю страну пересекли
современные автострады и трассы скоро-
стных поездов движущихся со скоростью
250-300 км в час В 1994 г вступил в дей-
ствие построенный Францией совместно с
Англией железнодорожный тоннель под
Ла-Маншем - одно из величайших техни-
ческих достижении XX века
Как и в других высокоразвитых стра-
нах. во Франции особенно быстро разви-
вались электроника, информатика и свя-
занные с ними отрасли промышленности,
тогда как ранее процветавшие отрасли
промышленности индустриального обще-
ства - прежде всего металлургия и добыча
каменного угля - приходили в упадок С
1975 по 1995 год производство стали со-
кратилось с 27 до 18 млн тонн в год; до-
быча каменного у гля - с 21 до 7 млн. тонн
Количество рабочих мест в промышлен-
ности уменьшилось на 2 миллиона Поя-
вились депрессивные районы экономиче-
ского бедствия
Сельскохозяйственное производство
продолжало расти. В 1995 г во Франции
собрали 30 млн т пшеницы (на II млн т.
больше, чем в 1975 г), но начавшийся в
60-е годы исход сельских жителей из де-
ревни не останавливался
В 1990 г крестьяне составили всего 4%
активного населения. Доля промыштен-
ных рабочих также уменьшилась с 37,7% в
1975 г до 30,4% в 1990 г зато доля слу-
жащих интезлигенции. руководящих кад-
ров возросла с 37% в 1975 г до 57,2% в
1990 г
Все более активно вовлекались в про-
изводство женщины В 90-е годы 48%
женщин работали на предприятиях, в ма-
газинах, в государственных и частных
учреждениях В большинстве случаев они
занимали второстепенные и низкооплачи-
ваемые должности
Важное место во французском общест-
ве по-прежнему занимали иммигранты,
численность которых стабилизировалась
на уровне 3,5 млн человек (6,5% населе-
ния) Иммигранты составляли большинст-
во неквалифицированных рабочих в про-
мышленности и сельском хозяйстве; на их
долю приходилась значительная часть
совершаемых во Франции преступлении
В связи с наплывом иммигрантов из му-
сульманских стран Азии н Африки му-
сульмане стали второй по численности
(после католиков) религиозной конфесси-
ей. далеко опередив протестантов
Социальные контрасты оставались
очень глубокими 10% семей владели по-
ловиной общественного богатства, а доход
5 млн человек нс превышал официально-
го минимума заработной платы Важней-
шей социальной проблемой стала безрабо-
тица В 90-е годы она достигла 3 5 млн
человек, причем 30% из них оставались
безработными больше года Безработными
оказались 12% самодеятельного населения
- гораздо больше чем в США, ФРГ, Япо-
нии
В связи с бурным ростом промышлен-
ности н транспорта обострились экологи-
ческие проблемы Постоянно увеличи-
вавшиеся промышленные отходы загря з-
няли землю, воду, воздух Жители городов
страдали от шума и выхлопных газов мил-
лионов автомобилей
Изменения в экономике и в социальной
структуре повлекли за собой перемены в
общественной жизни Упало влияние
профсоюзов и коммунистической партии
Ослаб зо классовое самосознание, усили-
лись «либеральные ценности» - тенденции
к классовому сотрудничеству, к общест-
венному согласию на основе признания
действующей конституции, принципов
рыночной экономики политической сво-
боды защиты прав человека и граждани-
на В центр общественного внимания вы-
407
двинулись такие проблемы, как безрабо-
тица, иммиграция, преступность, защита
окружающей среды
Президент Жак Ширак. В 1995 г ис-
тек второй срок полномочий президента
Миттерана, и состоялись новые прези-
дентские выборы. Тяжело бо льной Митте-
ран, достигший 78-летнего возраста, отка-
зался участвовать в выборах, и кандида-
том социалистов стал один из руководите-
лей ФСП Лионель Жоспсн От партии
ОПР выдвинул свою кандидатуру Ширак
и, совершенно неожиданно для него. Бал-
ладюр. поверивший в свою популярность
и расколовший голоса избирателей-гол-
листов Партия СФД решила поддержать
Балладюра и не выдвигать своего собст-
венного кандидата
Избирательные программы Ширака,
Балладюра и Жоспена были во многом
сходны, отражая наметившееся во фран-
цузском обществе преобладание либе-
рально-консервативных настроении. Все
эти кандидаты обещали бороться с безра-
ботицей и инфляцией, добиваться подъема
экономики, завершить процесс интеграции
Западной Европы Никто из ннх не пред-
лагал расширить госхдарственный сектор
или провести какие-то социальные рефор-
мы Только кандидат компартии, се на-
циональный (генеральный) секретарь Ро-
бер Ю выступал за «преодоление капита-
лизма» н «социалистическое, демократи-
ческое, самоуправляющееся общество».
В результате упорнейшей борьбы Ши-
рак сумел пробиться во второй тур. отстав
от Жоспена. но на 2% опередив Ба лладю
ра Во втором туре Балладюр призвал сво-
их избирателей голосовать за Ширака, н
тот был избран президентом Франции
Через полгода - 8 января 1996 г. - на 80
году жизни скончался Миттеран, управ-
лявший Францией 14 лет - дольше, чем
любой из его предшественников
Заняв пост президента. Ширак сосре-
доточил главные усилия своего прави-
тельства на борьбе с инфляцией и бюд-
жетным дефицитом путем сокращения
государственных расходов и социальных
пособии В ноябре 1995 г назначенный
Шираком прсмьср-минз стр. один из руко-
водителей ОПР Алэн Жюппс обнародовал
план ликвидации дефицита бюджет i и
касс социального страхования Ои предла-
гал увеличить налоги, уменьшить пособия
на лечение, заморозить зарплату рабочих
и служащих государственного сектора и
отменить пенсионные льготы, которыми
они пользоватись Убыточные государст-
венные предприятия (в первую очередь,
железные дороги) Жюппе предложил за-
крыть или продать в частную собствен-
ность.
План Жюппс встретил энергичное про-
тиводействие Все профсоюзы объеди-
нявшие рабочих и служащих государст-
венного сектора, объявили 'забастовку
которая постепенно охватила подавляю-
щее большинство работников государст-
венных служб железнодорожников, элек-
триков. по'гтовых служащих, персонал
метро К ним присоединились студенты
требовавшие увеличения кредитов на об-
разование н гарантий трудоустройства
после окончания учебы Во многих горо-
дах состоялись массовые демонстрации в
поддержку бастующих В общей сложно-
сти в забастовках и демонстрациях, про-
должавшихся почти месяц, участвовало
около 2 млн человек Правительству
пришлось отменить план Жюппе его по-
пулярность стала быстро падать
Выборы 1997 годя. Опасаясь, что па-
дение популярности правительства может
завершиться поражением правых на пред-
стоявших в 1998 г парламентских выбо-
рах, Ширак решил провести досрочные
выборы, пока правые еще нс потеряли
доверия большинства избирателей В ап-
реле 1997 г. Ширак распустил Националь-
ное собрание и назначил внеочередные
парламентские выборы Они состоялись в
июне 1997 г и. вопреки расчетах» Ширака,
принесли победу социалистам выступав-
шим в союзе с коммунистами
Левые партии, обещавшие покончить с
безработицей, создать 700 тыс новых ра-
бочих мест и сократить рабочий день до
35 часов в неделю, собрали 42% голосов
избирателей, а ОПР и СФД - 36,2%. За
социалистов проголосовало более 25%
избирателей, за коммунистов - немногим
менее 10%. Выступавший особняком На-
циональный фронт собрал более 15% го-
лосов самый лучший результат в его ис-
тории. - но поскольку нн одна партия нс
хотела блокироваться с ним во втором
туре, в парламент прошел лишь один дс-
408
путат Национального фронта Вместе с
другими левыми группами социалисты и
коммунисты получили прочное большин-
ство в парламенте
В сложившейся оосгановкс Ширак. -
по примеру Миттерана. - использовал так-
тику «сосуществования» и назначил пре
мьср-министром лидера Социалистичес-
кой партии Жоспена Правый президент
начал сосу шествовать с левым правитель-
ством и левым большинством в парламен-
те.
Жоспсн сформировал левое правитель-
ство, состоявшее нз социалистов, левых
радикалов и других левых групп После
13-летнсго перерыва в него снова вошли
коммунисты, получившие три второсте-
пенных министерских портфеля из 27
министра промышленного оборудования,
транспорта и жилищного строительства,
министра молодежи и спорта, заместителя
министра по туризму. Основные посты в
правительстве заняли социалисты
Выступая с правительственной декла-
рацией. Жоспен обещал на деле гаранти-
ровать женщинам равные права с мужчи-
нами смягчить законодательство против
иммигрантов, увеличить минимум зара-
ботной платы осуществить переход к 35-
часовон рабочей неделе Вскоре был уве-
личен минимум заработной платы и посо-
бия для школьников начался переход к
35-часовой рабочей неделе.
Экономическое развитие Франции ус-
корилось до 3-4% в год, инфляция умень-
шилась до 1% в год В 1997 г объем про-
мышленного производства на 55% прсвы
сид уровень 1974 г и более чем в пять раз
превзошел довоенный уровень, одиако
массовая безработица сохранилась.
Франция продолжала оставаться дея-
тельным членом Европейского Союза и
Североатлантического пакта С 1 января
1999 г во Франции, как и в других стра-
нах Европейского Союза, вошла в обра
щение европейская валюта («евро») - сна-
чала только в безналичных расчетах. Ле-
том 1999 г. Франция приняла участие в
военной операции НАТО против Сербин в
Косово, хотя она проводилась без санкции
ООН
24 сентября 2000 г. по инициативе пре-
зидента Ширака во Франции был прове-
ден референдум о сокращении срока пол-
номочий президента с семи до пяти лет
Референдум не вызвал большого интереса
избирателей - почти 70% из них не участ-
вовали в голосовании, поставив рекорд
неучастия в выборах. 73% от числа голо-
совавших высказались за ограничение
срока полномочий президента пятью го-
дами и новый закон о сроках полномочий
президента вошет в силу
§ 4 Федеративная Республика Герма-
нии
Первые обшегерманские выборы
Воссоединенная Германия превратилась в
третье по территории и первое по числен-
ности населения государство Западной
Европы Ее столицей вновь стал Берлин,
хотя по этому п 1воду велись острые дис-
куссии При обсуждении проблемы столи-
цы в бундестаге многие депутаты подчер-
кивали, что Бонн является символом де-
мократической Германии, а с Берлином
связаны многие мрачные страницы немец-
кой истории В итоге дебатов 338 депута-
тов высказались за Берлин, а 320 отдали
предпочтение Бонну Переезд правитель-
ства и парламента в Берлин завершился к
лету 1999 г но шесть министерств оста-
лись на Рейне
Объединение Германии было полити-
ческим актом Теперь же встала задача
экономической интеграции обеих частей
страны Поэтому именно экономические
вопросы стали основными в предвыбор-
ной кампании накануне 2 декабря 1990 г.,
дня первых выборов в общегерманский
бундестаг
ХДС/ХСС в своей программе сделал
упор на необходимости создания жизне-
способных рьгночцых структур в Восточ-
ной Германии и обеспечения социальных
гарантий для ее населения В обстановке
царившей в те дни эйфории национально-
го воссоединения он получил 43.8 % голо-
сов избирателей СДПГ которой многие
прочили победу, потерпела поражение,
получив 33.5 % голосов избирателей Вос-
соединение явно усилило позиции либе-
ральной СвДП. которой отдали голоса
11% избирателей Сюрпризом стало то.
что в бундестаг не прошла партия «зеле-
ных» Но зато там оказались две партии
действовавшие на территории только но-
409
вых восточных земель где голоса подсчи-
тывались отдельно Это были Союз-90
(восточногерманские «зеленые»), полу-
чившие 6 % голосов, н Партия демократи-
ческого социализма (ПДС), созданная на
руинах прежней СЕПГ Если на западе она
получила всего 0,3 % голосов, то в новых
землях - 11,1 %, а в восточных кварталах
Берлина - почти треть голосов В целом
избиратели определенно вручили мандат
на формирование правительства «архитек-
торам германского единства» Г Колю и
Г.Д. Геншеру. В своем первом правитель-
ственном заявлении канцлер подчеркнул
главные мдачи его кабинета - формиро-
вать единство Германии под лозунгом
благосостояния и справедливости для
всех, завершить единение Европы и слу-
жить делу мира
Экономическая реконструкция. Раз-
витие ситуации после выборов показало .
что процесс выравнивания условии жизни
на востоке Германии с западными стан-
дартами становился все более трудным и
медленным, а главное - дорогостоящим В
1990 г производство на Востоке упало на
50 %, а число безработных возросло в три
раза и достигло 642 тыс. человек В 1991 г
hi 9,9 млн человек самодеятельного насе-
ления в прежней ГДР работу имели 6,5
млн в 1993 г - 5,3 млн человек Чтобы
смягчить положение, дтя населения новых
земель был введен досрочный порядок
выхода на пенсию в 55 лет Хотя с 1990 г
а особенно после забастовки металлистов
Бранденбурга и Саксонии в мае 1993 г
заработная плата возросла вдвое пенсии
для мужчин составили 90 % западных, а
для женщин, учитывая. что почти все они
работали, даже 130 % западных пенсий,
это не привело к выравниванию уровня
жизни Свою негативную роль сыграла и
дезориентация восточногерманского насе-
ления, разом потерявшего прежний мини-
мум социальных гарантий государства,
которое дотировало ранее цены на про-
дукты. квартплату, детские сады, и вы-
брошенного теперь в океан рыночных от-
ношений Весной 1991 г на курсах по пе-
реобучению в восточных землях пустова-
ло 80 % учебных мест хотя было ясно, что
множество предприятий будут либо резко
сокращать число занятых, либо вообще
будут ликвидированы
Медленнее, чем ожидалось, шла и при-
ватизация в промышленности Весной
1991 г из 8 тыс прежних государствен-
ных предприятий ГДР было приватизиро-
вано лишь 260 головных предприятий и
около 400 нх филиалов. В глубоком кри-
зисе оказалось сельское хозяйство, по-
скольку население предпочитало покупать
продукты западного производства, хотя по
качеству они зачастую были не лучше
восточных Впрочем, этот кризис начался
еще до объединения Так. в 1990 г из-за
невозможности сбыть молочную продук-
цию в восточных областях бььпо забито
400 тыс коров
Все эти проблемы многие политиче-
ские деятели, экономисты и пресса левой
ориентации предсказывали еще летом
1990 г но лишь после воссоединения вы-
яснилось. что экономика ГДР находилась
в более худшем положении, чем предпо-
лагалось ранее Многие предприятия ока-
зались в запущенном состоянии и имели
такое устаревшее оборудование, что нс
имело никакого смысла их модернизиро-
вать Около трети площади прежней ГДР
находилось в плачевном экологическом
состоянии Это касалось прежде всего
района урановых рудников в Тюрингии и
огромной промышленной агломерации
вокруг городов Дессау Галле. Магдебург
и Бигтсрсфельд. которую называли «цен-
тром европейской экологической катаст-
рофы» А население, которое надеялось
получить от объединения немедленное
улучшение стало выражать все большее
недовольство жесткой политиком и про-
блемами. к которым оно не было готово
ни морально, ни психологически по-
скольку ломка сложившихся структур и
самого образа жизни - крайне болезнен-
ный процесс.
Тем не менее перестройка восточно-
германской экономической структуры все
же продвигалась вперед, деиндустриали-
зация постепенно перерастала в реиндуст-
риалнзацию За один только 1991 год на
осуществление экономических, социаль-
ных н экологических программ было вы-
делено более 150 млрд, марок государст-
венных средств не считая капиталовло-
жений частных фирм Из них 58 млрд
марок направлялось в качестве капитало-
вложений в фирмы н инфраструктуру, а 95
410
млрд. - в социальную сферу Доля запад-
ных инвестиций составила 47 % восточно-
германского ВНП Было основано свыше
полумиллиона новых предприятий, в то
время как в западных землях появилось
всего около ста тысяч новых фирм В фев-
рале 1991 I в Эйзенахе. где выпускали
автомобиль «Вартбург», приступили к
сборке «Оппелей» В июне 1994 г в Дрез-
дене началось строительство завода по
производству полупроводников концерна
«Сименс», на что было выделено 2,7 млрд
марок. К середине 9()-.х годов восточно-
германские земли превратились в дина-
мичный экономический регион Европы.
Чтобы обеспечить сбыт продукции
восточногерманской промышленности,
которая не отличалась особенно высоким
качеством, западногерманские предпри-
ниматели к 1995 г удвоили в новых зем-
лях свои закупки, достигшие суммы в 50
млрд, марок.
Благодаря специальной программе
«Региональное развитие экономики» с
общим объемом инвестиций в 14.5 млрд,
марок к 1992 г появилось 112 тыс. новых
рабочих мест Развернулась реконструк-
ция жилого фонда, около четверти которо-
го было модернизировано к 1993 г., что
потребовало 150 млрд марок в год. Но
одновременно быстро росла квартплата. В
октябре 1991 г. она увеличилась сразу в
пять раз и в ряде случаев достигала разме-
ров средней пенсии. Около трех миллио-
нов жителей новых земель были вынуж-
дены обратиться за жилищными субси-
диями
Произошли сдвиги и в аграрном секто-
ре В основном была завершена дсконцен-
трация бывших сельскохозяйственных
кооперативов. В 1995 г. имелось свыше 21
тыс сельскохозяйственных предприятий,
12 тыс из которых являлись частными
хозяйствами Но множество людей нс
смогло выдержать конкуренции. В Мек-
ленбурге было 189 тыс. крестьян, к 1992 г.
160 тыс. из них покинуло свои хозяйства.
В целом количество занятых сократилось
с 820-850 тыс человек в 1989 г до 250
тыс в 1994 г. Одновременно наполовину
уменьшилась площадь сельскохо зяйст-
венных утодий.
Опекунское ведомство. В экономике
новых земель ключевое положение зани-
мало созданное сразу после объединения
Опекунское ведомство Ему предстояло
осуществить к концу 1994 г. приватиза-
цию, санацию или ликвидацию народного
имущества бывшей ГДР. При создании
ведомство приняло под свою ответствен-
ность 8.5 тыс предприятий с 4 млн ра-
ботников
К середине 1993 г ведомство продало
восточным немцам почти 2,5 тыс. пред-
приятий малого и среднего размера, глав-
ным образом путем их выкупа менедже-
рами изи коллективами работников Ли-
дировала в этом отношении Саксония, где
было осуществлено 630 операций такого
рода В восточных землях начал склады-
ваться самостоятельный средний бизнес
Всего Опекунское ведомство продало
14,5 тыс. предприятий, т.е. больше чем
получило Эго объясняется тем, что ряд
крупных предприятий был разделен на
более мезкие фирмы 850 предприятий
было куплено иностранными компаниями
Примерно 3,7 тыс. предприятий было лик-
видировано полностью.
Первоначально предполагалось что
продажа государственного имущества
ГДР принесет в казну ФРГ солидную при-
быль Это оказалось полной иллюзией
Неблагоприятное состояние предприятий
бывшей ГДР привело к тому, что Опекун-
ское ведомство израсходовало невероят-
ную сумму в 343 млрд, марок, чтобы дове-
сти эти предприятия до продажного со-
стояния и как-то их сбыть Огромные
средства потребовала выплата отступных
сотнях! рабочих н служащих, досрочно
отправленных на пенсию Многие пред-
приятия продавались по бросовым ценам
если их новые владельцы гарантировали
вложение инвестиций и сохранение рабо-
чих мест
В конечном счете, после окончания в
1994 г. работы Опекунского ведомства
дефицит составил 270-275 мтрд. марок.
Он явно ие стал лавровым венком за рабо-
ту ведомства, которую оценили как «бы-
струю и дорогую» Восток Германии пре-
вратился в регион дочерних предприятий
или филиалов западногерманских фирм.
Гора долгов Опекунского вкдомства и три
миллиона ликвидированных рабочих мест
остались тяжелым бременем для (|>еде-
рального бюджета и сохранения всех ви-
411
дов социального обеспечения на западе на
прежнем уровне Эти долги с 1995 г во-
шли в «фонд наследственных нагрузок»,
ликвидировать который предполагается
только через 30 лет
Реконструкция восточногерманской
экономики непосредственно затронула
население старых земель Суть проблемы
выразил президент ФРГ Р фон Вейцзек-
кер в речи при подписании договора рб
объединении <Объсдиниться - это значит
научиться делиться» К 1995 г в старых
землях доля налогов и сборов в валовом
национальном продукте впервые перева-
лила за 50 %, а государственный долг уве-
личился в два раза и достиг астрономиче-
ской величины в 2000 млрд марок, те.
более половины ВНП ФРГ в 1999 г.
<Стеиа в головах». Другэи, возможно,
еще более трудной проблемой, с которой
пришлось столкнуться Германии после
воссоединения, стала нс экономическая а
социально-психологическая интеграция.
За сорок лет раздельного существования в
двух германских государствах сформиро-
вались разные по ментальности и даже
противоположные по ценностным ориен-
тациям типы личности В обиходном лек
сиконе закрепились такие понятия как
«осей» (восточники) н «весси» (западни-
ки). Отношения между ними далеки от
безоблачных Западные немцы склонны
смотреть на восточных свысока как на
людей малоннициативных, вечно недо-
вольных и вялых Восточные же считают
западных слишком самодовольными, за-
носчивыми и забюрократи ированнымн В
новых землях, а отчасти и в старых, рас-
пространилось мнение, что в 1990 г про-
изошло не воссоединение, а колонизация
ГДР Западной Германией Так, видные
писатели Гюнтер Грасс н Стефан Гейм
прямо заявили, что отношения в новых
землях ФРГ являются «актом капитали-
стического колониализма»
В мае 1999 г на научной конференции
«Исторический форум разделенное про-
шлое, общая история» в Берлине отмеча-
лось что спустя 10 лет после падения сте-
ны «запад Германии посматривает на вос-
ток с оттенком отчуждения и пренсбреже-
ння> Это неизбежно вызывало у населе-
ния новых земель чувство второсортности
и унижения, требующее выхода Именно в
новых федеральных землях в 1991-1992 гг
произошла вспышка насилия, когда хули-
ганствующая молодежь, не видя перед
собой никаких перспектив при молчали-
вом одобрении значительной части насе-
ления стала нападать на иностранных ра-
бочих, поджигать и громить их жилища
Волна экстремизма перекинулась н на За-
пад. где в ноябре 1992 г в Мельне под
Любеком и в мае 1993 г в Золингене (Се-
верный Рейн - Вестфалия) в результате
поджогов погибло 10 женщин и детей -
выходцев из Турции Эго всколыхнуло
всю страну, во многих городах прошли
мощные демонстрации протеста против
ксенофобии и в знак солидарности с ино-
странными согражданами В них участво-
вало более трех миллионов человек.
Однако правый радикализм в Герма-
нии существует и время от времени выхо-
дит на сцену. В марте 1996 г праворади-
кальная партия республиканцев во главе с
Ф Шснхубертом на выборах в ландтаг
Баден - Вюртемберга получила 9,1 % го-
лосов и провела в парзамент земли 14 де-
путатов На выборах 1998 г в Саксонии -
Анхальт 12,9 % избирателей проголосова-
ло за правоэкстремнстскии Германский
народный союз, уже представленный в
сенате Бремена
Кризис социального государства. С
начала 90-х годов усложнились экономи-
ческие. финансовые и политические усло-
вия сохранения и дальнейшего развития
Германии как социального государства
Финансирование экономической реконст-
рукции восточных земель привело к не-
хватке средств на социальные статьи
бюджета. К тому же демографический
процесс старения нации вызвал негатив-
ные последствия, когда на сто человек
самодеятельного населения стало прихо-
диться почти 20 пенсионеров Поскольку
взносы не покрывали необходимых расхо-
дов доля которых в 90-е годы достигла
30% валового национального продукта, то
государство стало жить в долг
В стране развернулась дискуссия о
«переустройстве социального государст-
ва» Предприниматели настаивали на том.
что сложившуюся систему социального
обеспечения уже невозможно финансиро-
вать и ее необходимо снизить до прием-
лемого уровня В целом разделяя такие
412
взгляды, правительство пыталось пред-
принимать шаги в этом направлении Но
против решительно выстл пали профсоюзы
и оппозиционные партии заявив, что со-
кращение социальнь х расходов приведет
не к уменьшению бе работицы и сохране-
нию экономического благополучия а к
росту социальной напряженности и поли-
тической нестабильности
Для ведущей в экономике ФРГ авто-
мобильной промышленности особенно
трудным стал 1993 г в котором произ-
водство упало на 25 %. Крупнейший про-
изводитель автомобилей концерн «Фоль-
ксваген» оказался перед необходимостью
сокращения рабочих мест на 30 тысяч
Представлявший интересы рабочих проф-
союз «ИГ Металл» предложил сократить
рабочую неделю до четырех дней н ввести
гибкий график работы После трудных
переговоров, где камнем преткновения
стало требование предпринимателей соот-
ветственно на 20 % уменьшить н заработ-
ную плату был достигнут компромисс С
января 1994 г продолжительность рабо-
чей недели устанавливалась в 28 8 часа а
заработная плата снижалась на 10 % или в
среднем на 6 тыс марок в год, но уволь-
нения исключались Однако аналогичные
случаи в других отраслях хозяйства оста-
вались редкостью, хотя они позволяли
поддерживать относительно высокий уро-
вень занятости, тем более что и в старых
землях в 90-е годы исчез почти миллион
рабочих мест в промышленности
Год <супервыборов» Так был назван
1994 г, в котором проходили выборы де-
путатов Европарламента президента ФРГ
выборы в бундестаг и в ландтаги 8 земель
из 16. К этому времени ситуация была
мало благоприятной для Коля Эйфория
объединения улетучилась В новых землях
росло недовольство трудным материаль-
ным положением и безработицей В зе-
мельных выборах в Саксонии, Бранден-
бурге и Саксонии-Анхальт в них не участ-
вовало 42-45 % избирателен Учитывая
что в этих землях 10-12 % голосов полу-
чила ПДС такая ситуация означала, что
более половины восточных немцев выра-
зили отрицательное отношение к власти
А население старых земеть нередко пола-
гало, что население восточногерманских
земель живет за их счет
Действительно, положение было слож-
ным Безработица охватила 3.7 млн чело-
век На уже состоявшихся в пяти землях
выборах партнер ХДС/ХСС по коалиции
Свободная демократическая партия нигде
не сумела набрать 5 % голосов и нс про-
шла в ландтаги Опросы общественного
мнения единодушно показывали, что со-
циал-демократический кандидат в канцле-
ры, премьер Рейнланд-Пфальца Рудольф
Шарпинг значительно опережает Коля
Но к лету 19941 федеральный канцлер
и его партия начали набирать очки На
выборах президента ФРГ в мае этого года
победил кандидат ХДС/ХСС, президент
Конституционного суда ФРГ Роман Хер-
цог. а на этом посту его впервые в истории
страны сменила женщина - член берлин-
ского сената Ютта Лимбах
16 октября 1994 г, когда состоялись
выборы в бундестаг, ХДС/ХСС и СвДП
одержали победу, но всего на 0.3 % опере-
дили оппозиционные нм партии - СДПГ,
«зеленых» и ПДС.
Трудную победу консервативно-
либеральной коалиции анатитики отнесли
прежде всего в актив самого Коля, излу-
чавшего оптимизм и энергию Его попу-
лярность возросла и в связи с тем. что 31
августа 1994 г немецкую землю покинуло
последнее соединение российской армии
Но выборы высветили и трудную для
канцлера проблему В сущности, потерпе-
ла поражение союзница дсмохристиан
СвДП. скатившись с 11 до 6.9 % голосов
избирателей Она прошла в бундестаг
лишь потому что за либералов из коали-
ционных соображений проголосовало
много сторонников ХДС/ХСС, который
получив 41,5 % голосов, показал наихуд-
ший результат за все выборы с 1949 г
Хроническая слабость либерального парт-
нера делала положение ХДС/ХСС неус-
тойчивым Место же СвДП как третьей
политической силы постепенно переходи-
ло к «зеленым», которые на этот раз про-
шли в парламент и немного (на 0,4 %)
опередили свободных демократов
«Красно-зеленая» коалиция. После
того как социал-демократы проиграли
выборы 1994 г и получили 36 4 % голо-
сов. в партии разгорелись дебаты о необ-
ходимости нового лидера и новых идей В
такой ситуации на съезде СДПГ в Ман-
413
гейме в ноябре 1995 г без согласования с
руководством саарский премьер Оскар
Лафонтен, произнеся б тестящую речь,
выдв шул свою кандидатуру на пост пред-
седателя партии н получил большинство
голосов
Но Лафонтен был слишком левым для
большинства партийного аппарата и наи-
более влиятельных партийных деятелей
Вскоре у него появился серьезный сопер-
ник - глава правительства Нижней Саксо-
нии Герхард Шрёдер Опросы обществен-
ного мнения показали, что у него больше
шансов победить Котя на выборах чем у
председателя партии Лафонтена В этом
аспекте все определяли выборы в ландтаг
Нижней Саксонии 1 марта 1998 г .они
принесли крупный успех социал-
демократам - 47,9 % голосов ХДС отстал
на целых 12 %, а СвДП вообще оказалась
вне стен ландтага. Стало ясно, что наибо-
лее реальный кандидат в канцлеры от
СДПГ, который может рассчитывать на
победу это Шрёдер.
Позиции же Коля ухудшались Нарас-
тали экономические трудности, выросли
цены и налоги, число безработных перева-
лило за 4 млн. Пресса писала, что Коль,
который находился у власти уже 15 лет,
т.е. дольше любого германского канцлера
за исключением Бисмарка, исчерпал свои
возможности. Коля упрекали и в том. что
Германия вкладывает слишком много
средств в ненадежную и непредсказуемую
Россию, где в 1998 г. 40 % всех зарубеж-
ных инвестиции были немецкими В такой
ситуации финансовый обвал в России 17
августа 1998 г больно ударил по Колю и
стал козырем для его соперников Но надо
отмстить и то. что. начиная с 1983 г доля
голосов, подаваемых за ХДС/ХСС, мед-
ленно, но неуклонно снижалась
27 сентября 1998 г состоялись выборы,
на которых впервые за 16 лет победили
социал-демократы, получившие 40.9 %
голосов и 298 мест в бундестаге За
ХДС/ХСС высказалось 35 1 % избирате-
лей (245 мест), за «зеленых» - 6,7 % (47
мест), за СвДП 6 2 % (44 места). Остава-
ясь партией восточных земель, за счет
голосов их населения в бундестаг попала и
ПДС, получившая 5,1 % (35 мест) У Шре-
дера были возможности заключить коали-
цию с любой из этих партий Он предпо-
чел партию «зеленых».в блоке с которыми
с 1990 г. с успехом управлял в Нижней
Саксонии Их лидер Иозеф Фишер стал
вице-канцлером и министром иностран-
ных дел «Зеленые» получили также посты
министров здравоохранения и по делам
окружающей среды К этому времени пар-
тия «зеленых» из которой ушла группа
радикал-экологистов. в значительной перс
сдвинулась к политическому центру
Новый канцлер считался прагматич-
ным политиком, который ориентируется
на «новую середину» Под ней понимается
такое общество в котором большинство
его членов по своим привычкам, характе-
ру труда, образу жизни сдвигается в об-
щин центр на основе либерально-
демократических ценностей
Подобная ориентация Шрёдера имеет
под собой вполне объективную основу В
немецком обществе конца XX века само-
стоятельные хозяева составляют 10 % са-
модеятельного населения, рабочие -
34.8%, чиновники и служащие - более
54 %.
Таким образом, к концу 90-х годов со-
циальная структура в Германии значи-
тельно видоизменилась Если число заня-
тых в первичном секторе (сельское н лес-
ное хозяйство рыболовство) еще в 1970 г
составля о 8,5 % самодеятельного населе-
ния, то в 1997 г - всего 3 % Это означает
что в экономической структуре страны
оно отошло далеко на задний план Число
занятых во вторичном секторе (добываю-
щая н перерабатывающая промышлен-
ность) еще в 1950-1970 годах росло с 42.3
до 49 %), но затем стало неуклонно сни-
жаться и в 1997 г составило 34.8 %. Зато
все большее значение приобретает тре-
тичный секгор(торговля. транспорт, сфера
услуг маркетинг) В 1970 г число занятых
в нем составляло 43 “о, а в 1997 г. - уже
63% и продолжает расти
В соответствии с этими процессами
правительство Шредера заявило о поощ-
рении развития малых и средних пре. при-
ятии, которые обеспечивают в Германии
80 % всех рабочих мест
Внешняя ноли гика ФРГ. После объе-
динения Германии в Европе сложилась
новая геополитическая сип am я В центре
континента возник 82-милионный эконо-
мический и политический гигант, который
414
стал активно заполнять вакуум в Восточ-
ной и Юго-Восточной Европе, возникший
после ухода из региона Советского Союза.
Резко возросла роль Германии как страте-
гического партнера Соединенных Штатов
по блоку НАТО. Она стала одним из ини-
циаторов расширения блока на Восток, так
как это равнозначно расширению зоны
германского влияния
Опираясь на свою экономическую
мощь как третьей промышленной державы
мира. Германия является мотором евро-
пейской интеграции, в значительной мерс
(на одну треть) финансируя общеевропей-
скую валюту «евро». В 90-е годы взнос
ФРГ в бюджет Европейского Союза в че-
тыре раза превышает совокупный вклад
Великобритании н Франции
Если в 1990 г ФРГ была полностью по-
глощена процессом национального объе-
динения, то вспыхнувшая на следующий
год война в Персидском заливе скорее,
чем этого можно было ожидать, поставила
новую Германию перед вопросом как она
понимает свою позицию в мире? От пря-
мого участия в войне, несмотря на пред-
ложение США, Германия отказалась, но
выделила на ее финансирование 17 млрд,
марок. В связи с войной канцлер Коль зая-
вил о том. что ФРГ больше не может за-
нимать отстраненную позицию, а должна
взять свою долю ответственности за под-
держание международной стабильности,
для чего ей необходимо стать постоянным
членом Совета Безопасности СЮН.
В начале 90-х годов в стране разверну-
лась широкая дискуссия по поводу уча-
стия частей бундесвера в военных опера-
циях за пределами региона НАТО, в част-
ности в Сомали и Боснии ХДС/ХСС был
готов расширить эти границы, социал-
демократы и либералы выступали против
и даже подали жалобу в Федеральный
конституционный суд В июле 1994 г суд
вынес решение о том. чтр направление
подразделений бундесвера за пределы зо-
ны НАТО допустимо, если за это выска-
жется простое большинство бундестага.
Сменивший Коля Герхард Шрёдер еще
до своей победы на выборах нанес в мае
1998 г. визит в США. где заверил прези-
дента Клинтона, что в случае прихода к
власти СДПГ внешнеполитический курс
Германии не претерпит изменений, а ее
интересы и ценности совпадают с амери-
канскими.
Приоритетными целями в стратегии
союзов стали для Германии сохранение и
развитие германо-французской дружбы,
германо-американского партнерства и
тесной германо-российской кооперации,
поскольку, как заявил Шрёдер, «без Рос-
сии не может быть общеевропейской ста-
бильности» Вместе с тем правительство
Шрёдера отказалось от прежнего курса
простого оказания финансовой помощи
России. Оно перешло к выделению креди-
тов на конкретные проекты при контроле
за их выполнением с немецкой стороны.
Примечательны первые визиты Шрё-
дера в качестве канцлера Он посетит
Францию. США, Польщу и Россию Это
говорит о том. какое стратегическое зна-
чение имеют для Германии как ее непо-
средственные соседи, так и стратегические
партнеры Однако, в отличие от Коля.
Шрёдер более отчетливо подчеркивает
важность национальных интересов Если
Коль в сентябре 1990 г на Первом между-
народном конгрессе партнерских инициа-
тив в Вольсфбурге заявил «Мы, немцы,
поставим на карту свое будущее, если ог-
раничимся национально-государственны-
ми интересами», то Шрёдер сразу после
выборов сказал журналистам, что он при-
шел на пост канцлера, «чтобы представ-
лять немецкие интересы»
Усиление ФРГ вызывает некоторые
опасения ее союзников Объективно она
обладает достаточным потенциалом, что-
бы создать в рамках ЕС твердое немецко-
европейской ядро и держать под своим
контролем восточноевропейский регион
ФРГ на iiopoie XXI века. Перед ны-
нешней Германией стоит ряд сложных
проблем Предстоит болезненное сокра-
щение социальных и государственных
расходов, на которые страна уже не имеет
достаточных средств, так как социальная
политика обходится ФРГ в 1000 млрд
марок ежегодно Но. с другой стороны,
экономическая ситуация в конце 90-х го-
дов относительно устойчива, прирост
ВНП составляет 2-2.3 ° о в год Однако
учитывая, что безработица выросла до 4 4
млн человек (около 10 % самодеятельного
населения), такой рост, по мнению эконо-
мистов, не является достаточным для под-
415
держания социальной сферы на прежнем
уровне.
По-прежнему остро стоит и проблема
иностранцев, которых в Германии насчи-
тывается свыше семи миллионов человек
В 90-е годы в страну, где утке нс хватает
более миллиона квартир, ежегодно при-
бывает 300-400 тыс. переселенцев и бе-
женцев Отношение к иностранцам значи-
тельно ухудшилось, особенно после того,
как весной 1999 г по многим немецким
городам прокатилась волна беспорядков,
устроенных курдами в знак протеста про-
тив ареста в Турции лидера Курдской ра-
бочей партии Оджалана. По данным не-
мецкой прессы, 15-17 % молодежи в воз-
расте от 15 до 25 лет с симпатией относит-
ся к праворадикальным идеям и группи-
ровкам Хотя волна насилия против ино-
странцев с с редины 90-х годов начала
спадать, но и в 2000 г. в Германии про-
изошло более тысячи нападений на ино-
странцев, при которых было убито шесть
человек
За два года пребывания у власти
«красно-зеленая» коалиция не добилась
значительных успехов ни в реформе нало-
говой системы, ни в реформе пенсионного
обеспечения Их предполагается осущест-
вить, начиная с 2001 г Зато введенный по
настоянию «зеленых» экологический на-
лог на бензин вызвал бурное негодование
населения В силу объективных условий
коалиция продолжила по существу ту же
«ремонтную» политику, что и прежнее
правительство К< ля В ряде земель СДПГ
утратила политическую власть Да и сама
партия переживает не лучшие времена. В
ней сложилось два течения, «модерниза-
торское» во главе со Шредером и «тради-
ционалистское», возглавляемое Лафонте-
ном Расхождения между ними достигли
такой степени, что в марте 1999 г. Лафон-
тен демонстративно покинул пост мини-
стра финансов, а осенью опубликовал на-
шумевшую книгу «Сердце бьется слева» с
резкими нападками на канцлера за прово-
димый им курс «тотальной экономии» и
отказ от традиционного для социал-
демократии принципа «социальной спра-
ведливости». В партии воцарилась атмо-
сфера раздоров н взаимных обвинений.
Германия на рубеже веков это страна
с впечатляющими достижениями. но и с
большими и трудными проблемами А
опыта преодоления трудностей Германии
нс занимать. Ее девизом стати слова феде-
рального канцлера Герхарда Шрёдера
«Мужественно и решительно мы идем по
пути консолидации и модернизации»
§ 5. Италия
1990-е годы стати для Италии време-
нем глубок! х политических и социально-
экономических перемен, связанных с не-
обходимостью адаптации к новым реали-
ям общественной и международной жизни
конца XX века. Изменилась избирательная
система страны Потностъю обновился ее
партийно-политический пейзаж. Сущест-
венному реформ ированию подверглась
экономика
Структурные преобразования в эко-
номике.
В последнее десятилетие XX века в
итальянской экономике продолжалась
начавшаяся в 80-е годы тенденция не-
большого, но устойчивого роста В начале
90-х годов его среднегодовые темпы сни-
зились приблизительно на 1% (с 2,1% в
1990г до 0,9% в 1992г), но в дальнейшем
прежние темпы были восстановлены
В Италии, как и в других развитых ка-
питалистических странах, быстро форми-
ровалась информационная экономика
Новые информационные т хнаюгни ак-
тивно внедрялись практиче:ки во всех
сферах общественного производства В
объеме ВВП существенно увеличилась
доля информационных товаров и услуг за
счет сокращения проду кипи старых видов.
Возросла доля населения, занятого в сфере
применения новых информационных тех-
нологий Персональный компьютер стал
обычным и широко pai простран иным
средством обучения не только в высшей,
но также в средней и начальной школе
Электронная почта и интернет вошли в
дом почти каждой пятой итальянской се-
мьи
Расширение сферы применения высо
ких технологий было основано как на их
производстве внутри страны, так и на им-
порте из других передовых стран Хотя
объем импорта приблизительно вдвое
превышал экспорт современной техники и
оборудования, а на развитие фувдамен-
416
тальных и прикладных научных исследо-
ваний тратилось лишь около 1 1% ВВП,
Италия в 90-с годы стала одним на при-
знанных экономических лидеров средн
стран Западной Европы Особенно отчет-
ливо это прояви лось в таких отраслях как
легкое и среднее машиностроение, элек-
тротехника, в том числе бытовая, строи-
тельная и химическая индустрия легкая и
пищевая промышленность Итальянские
дизайнеры и модельеры прочно удержи-
вали «пальму первенства» среди своих
конкурентов на мировом рынке модной
одежды и обу ви
Структура итальянской промышленно-
сти оставалась пестрой Ежегодно возни-
кали многочисленные новые фирмы, части
из которых удавалось наити свое место в
хозяйственном комплексе за счет узкой
специализации и применения передовых
технических средств и методов организа-
ции производства К началу XXI века
итальянская экономика ботсе чем на 90%
состояла из мельчайших, мелких и сред-
них предприятии большая часть которых
была сосредоточена в сфере услуг
Структурные преобразования в эконо-
мике в 90-е годы проводились под знаком
вступления страны в европейский валют-
ный союз Их целью было выполнение
условий Маастрихтского договора и адап-
тация итальянского хозяйства к требова-
ниям рынка XXI века В основу реформ
было положено сокращение государствен
него регулирования и либерализация эко-
номики в целом Реформы осуществлялись
по нескольким направлениям приватиза-
ция государственной собственности, со-
кращение дефицита бюджета и государст-
венного долга изменение налоговой сис-
темы, реформирование рынка труда
Приватизация государственной собст-
венности обрела широкомасштабный ха-
рактер К концу 1990-х годов в частные
руки полностью или частично было пере-
дано более трех десятков крупных пред-
приятий в том числе такие гиганты как
«Телеком», энергетические группы ЭНИ и
ЭНЭЛ вторая по величине страховая ком-
пания ИНА банки «Сан Паоло дн Тори-
но», «ИМИ», «Банка ди Рома» Была ак-
В среднем по странам ЕС этот показатель
вдвое больше
14 — 8491
ционирована национальная сеть железных
дорог. Значительно возрос объем бирже-
вых операций с ценными бумагами Госу-
дарство стремилось избежать продажи
крупных пакетов акций в руки немного-
численных собственников, поэтому мно-
гие проекты приватизации оказались рас-
тянутыми на несколько лет
Вырученные средства направлялись
прежде всего на погашение государствен-
ного долга и сокращение бюджетного де-
фицита На выкуп казначейских билетов
ежегодно тратились огромные суммы
однако уменьшить государственный долг
до 60% ВВП, как того требовали Мааст-
рихтские соглашения все-таки не удалось.
По этому показателю Италия была приня-
та в «зону' евро» как бы авансом посколь-
ку ей удалось выполнить все прочие усло-
вия Главным среди них было снижение
дефицита бюджета до 3%.
Эта проблема в 1990-е годы находи-
лась в центре внимания всех правительств
независимо от их политической ориента-
ции Они осуществляли меры жесткой
экономии, включавшие урезанно социаль-
ных программ и сокращение государст-
венных расходов по другим статьям Раз-
ница в проведении этой политики прави-
тельствами левых и правых сил заключа-
лась в том это левые стремились макси-
мально сгладить негативные социальные
последствия жесткого курса Такой под-
ход вызывал противодействие правых сил
Между ними разворачивалась ожесточен-
ная борьба, особенно в ходе парламент-
ских дебатов по бюджету Споры на эту
тему не раз завершались постановкой во-
проса о доверии кабинету Однако курс
жесткой экономии в целом был выдержан
и принес желаемый результат Если в
1992г. дефицит бюджета составлял 12%,
то в 1996г он опустился до 7%. а в 1998г
- ниже 3%
Реформирование налоговой сферы бы-
ло направлено на создание благоприятных
условий для инвестиций Снизились нало-
ги на корпорации Льготный налоговый
режим вводился для операций по реинве-
стированию прибыли и выпуску ценных
бумаг Были отменены взносы предпри-
нимателей в фонд здравоохранения В
1995г. началось реформирование пенси-
онной системы, направленное на пере-
417
смотр квот взносов в пользу работодате-
лей. Ужесточились меры по борьбе с ук-
лонением от уплаты налогов
Осенью 1992г была девальвирована
лира В условиях невысокого потреби-
тельского спроса эта мера позволила в
течение года сбить темп инфляции до
4,5% - самого низкого уровня за послед-
ние четверть века К конц> 1990-х годов
уровень инфляции опустился до 1,5-2% в
год Девальвация лиры принесла дополни-
тельную прибыль экспортерам, увеличив-
шим объем сделок н размер отчислений в
казну
С большим трудом поддавался рефор-
мированию рынок труда Профсоюзы объ-
единяли до 40% лиц наемных прогрессий.
Они были хорошо защищены от увольне-
ний и имели широкие социальные гаран-
тии На расходы по социальным статьям
бюджета Италия тратила огромные сум-
мы Большие социальные выплаты пред-
принимателей почти удваивали стоимость
рабочей силы Ее рост вступал в противо-
речие с курсом на жесткую экономию
Италия как и другие западные страны
оказалась в противоречивом положении с
одной стороны, для оздоровления и подъ-
ема экономики оыло необходимо урезать
социальные расходы с другой, не менее
важным было не допустить существенного
ухудшения положения масс
Поиск выхода из сложившейся ситуа-
ции привел к подписанию целой серин
соглашении между правительством проф-
союзами и предпринимателями в лице
Конфиндустрни В 1992г они заключили
трехстороннее соглашение об отмене
«подвижной шкалы» заработной платы
Спустя год в него было внесено сущест-
венное уточнение увеличение зарплаты
напрямую увязывалось с ростом произво-
дительности труда В сентяоре 1996г пра-
вительство левых сил, профсоюзы и пред-
приниматели договорились о проведении
целого комплекса преобразований на рын-
ке труда: дифференциации ставок зара-
ботной платы, использовании местных
контрактов в зонах депрессии, повышении
эффективности службы занятости В де-
кабре 1998г ими был подписан договор
названный «Рождественским» В нем пре-
дусматривалось снижение налогов с фонда
заработной платы и с физических лиц, чьи
доходы определялись как средние и ниже
средних
Все эти меры смягчили социальные из-
держки курса на жесткую экономию Они
стали результатом борьбы и компромис
сов различных политических сил. Их осу-
ществление позволило сохранить в стране
общественное согласие в сложный период
адаптации экономики к требованиям рын-
ка XXI века
Переход к повои избирательной сис-
теме. В 1992г в Италии прошли парла-
ментские выборы. Они оказались послед-
ними, проводившимися по пропорцио-
нальной системе В выборах участвовали
прежние политические партии, а также
новые. Демократическая партия левых сил
(ДПЛС) н Партия коммунистического
воссоздания (ПКВ). Они образовались в
результате раскола и преобразования ИКП
в январе 1991 г ДПЛС в которой сохра-
нили членство более двух третей прежне-
го состава ИКП, неустанно подчеркивала
свою приверженность идее социальной
справедливости и настойчиво добивалась
приема в Социалистический интернацио-
нал. Таким образом, большая часть италь-
янских коммунистов перешла на социал-
реформистские позиции Этот факт отра-
зил их стремление учитывать в своей по-
литике как новые реалии, сложившиеся в
мире после краха мировой социалистиче-
ской системы, так и перемены в настрое-
ниях масс внутри самой Италии идея со-
циалистического переустройства страны
потеряла большинство последователей В
н.х числе остались те, кто сохранил вер-
ность коммунистическим лозунгам и
членство в ПКВ Выборы 1992г. показали,
что бывший электорат ИКП раскололся
приблизительно в той же пропорции, что и
сама партия за ДПЛС было подано 16,1%
голосов, за ПКВ - 5,6%.
Победу одержала Христианско-демок-
ратическая партия набравшая 29.7% голо-
сов Однако ее успех был призрачным
ХДП переживала глубокий кризис, свя-
занный с необходимостью адаптации к
новым историко-политическим условиям
Крах ИКП и исчезновение угрозы мирово-
го коммунизма лишили христианских де-
мократов тон идеологической и политиче-
ской опоры которая позволяла им по су-
ществу монопольно распоряжаться вла-
418
стью в стране в течение всего послевоен-
ного периода Старые антикоммунистиче-
ские рецепты утратили силу, а новых идей
не появилось Внутренняя борьба в ХДП
усилилась, и вскоре она также расколо-
лась на несколько групп самая крупная из
которых как и в начале века стала назы-
ваться Итальянской народной партиен.
Таким образом, две крупнейшие общест-
венные силы. ИКП и ХДП, противоборст-
во которых являлось стержнем политиче-
ской жизни в послевоенной Италии, ис-
чезли с политической сцены. Назревавшие
в стране перемены начали осуществлять-
ся.
Сформированные в результате выборов
кабинеты министров (сначала под руково-
дством социалиста Д’Амато, затем - быв-
шего председателя центрального банка
К. А Чампи) продолжили политическую
линию пятипартийной коалиции В их
программных заявлениях содержалось
требование осуществления конституцион-
ных реформ, необходимость которых уже
несколько лет активно оосуждалась в раз-
личных политических и общественных
кругах. Важным шагом на этом пути стало
проведение в 1991. а затем в 1993 гг. ре-
ферендумов по вопросу об изменении сис-
темы выборов в высшие законодательные
органы власти Подавляющее большинст-
во граждан принявших участие в голосо-
вании поддержало идею перемен. В авгу-
сте 1993г были приняты законы превра-
тившие прямую пропорциональную сис-
тему в почти мажоритарную. Обе палаты
парламента на три четверти стали форми-
роваться по одномандатным округам из
числа кандидатов получивших относи-
тельное большинство голосов Оставшие-
ся места распределялись по старой про-
порциональной системе в соответствии с
партийными списками Избирательная
система Италии коренным образом изме-
нилась
Выборы на ее основе были назначены
на март 1994г Однако к этому времени
отношение итальянцев к прежним поли-
тическим партиям и их наследникам пре-
терпело существенную эволюцию Изби-
ратели шли к урнам для голосования под
впечатлением самого громкого в истории
страны коррупционного скандала полу
чившего наименование «Взяткоградх
В 1992г. группа миланских следовате-
лей во главе с А Ди Пьетро начала опера-
цию «Чистые руки». Им удалось вскрыть
широкомасштабную систему злоупотреб
лений властью, в которую были вовлече-
ны высшие государственные чиновники
лидеры партий правившей коалиции, де-
путаты, сенаторы, крупные бизнесмены,
менеджеры государственных предпри-
ятий Уголовные дела были заведены бо-
лее чем на три тысячи человек, в том чис-
ле на каждого шестого министра, каждого
четвертого депутата, мэров крупных горо-
дов (Рима. Милана. Неаполя). Около 900
подследственных были отданы под суд
Более двух десятков представите тем
итальянского истэблишмента покончили
жизнь самоубийством Тяжелые потери
понесли ИСП и ХДП Бывшему премьер-
министр лидеру социалистов Б Кракси
было вынесено два оовинительных приго-
вора (5 и 8 лет тюрьмы), но ему удалось
скрыться в Тунисе В связях с мафией был
обвинен и самый известный политический
деятель Дж Андреотти Общий ущерб,
нанесенный взяточниками государству
оценивался в 150-180 млрд, долларов
Вовлеченные в скандал традиционные
партии, более полувека сохранявшие клю-
чевые позиции в политической системе,
глубоко себя скомпрометировали Они
потеряли доверие итальянцев Образовал-
ся политический вакуум который стал
стремительно заполняться новыми, нетра-
диционными общественными объедине-
ниями
«Форца, Италия!» - так была названа
партия-движение, созданная за несколько
месяцев до выборов телемагнатом С Бер-
лускони, владевшим футбольной коман-
дой «Милан» Движение сра у объединило
около 300 тыс человек Оно опиралось на
15 тыс клубов футбольных фанатов дей-
ствия которых Бертускони направтял по
телевидению Он выдвинул популистскую
программу, обещая создать 1 миллион
новых рабочих мест выплачивать зарпла-
ту домохозяйкам, не повышать налоги, а
Это название было заимствовано из лексико-
на итальянских болельщиков которым они
пользуются для поддержки своей команды
Означает «Давай1», «Жми1», «Дави1» и т д.
14'
419
также остановить продвижение коммуни
стов к власти
«Лига Севера» - еще одна новая поли-
тическая сила - возникла в конце 1980-х
годов Она называла себя «антипартиен» и
выдвигала лозунг раздета страны на три
части Паданию (Север). Этрурию (Центр)
и Юг Ее членами стали жители северных,
экономически более развитых районов
страны Они требовали перераспределения
государственных доходов в пользу Севера
и прекращения «кормежки за их счет»
отсталого Юга. Среди активистов лиги
были сильны расистские н антиимми-
грантские настроения
Третьей политической силой, сни-
скавшей симпатии значительной части
электората, стала реформированная нео-
фашистская партия «Национальный аль
янс» Она обрела более «демократический
облик», отказавшись от ряда одиозных
требований своих предшественников из
Итальянского социального движения. Не-
изменным остался лишь лозунг установ-
ления «сильной власти? и призыв к пере-
смотру границ со Словенией, оформлен-
ных соглашением Италии с Югославией в
1954г. Приверженцы ультраправых взгля
дов вышли из партии и объединились в
так называемое «Трехцветное движение»
«Форца Италия*». «Лига Севера» и
«Национальный альянс» сформировали
предвыборный блок «Полюс свободы».
Апеллируя не стольк к разуму, сколько к
эмоциям и бирателей, они развернули
агрессивную пропагандистскую кампа-
нию в ходе которой сумели уловить и
использовать в своих интересах главную
тона льность в общественных настроениях
глубокое разочарование в прежних поли-
тических партиях и их лидерах
Парламентские выборы 1994г впервые
проводились по новой избирательной сис-
теме Победу одержал блок «Полюс сво-
боды», набравший 42.8% голосов Это
обеспечило правым партиям 58% мест в
Палате депутатов Парламент обновился
более чем на две трети В его составе
больше не стало представителей траднци
онных партий социалистической, социал-
демократической, либеральной, республи-
канской В правительство не вошло ни
одного старого политического деятеля
Пост премьер-министра 1анял С Берлу-
скони Впервые за всю послевоенную ис-
торию в состав кабинета были включены
неофашисты получившие 5 министерских
портфелей Так. во главе итальянской рес-
публики оказались новые деятели, многие
из которых в том числе Берлускони еще
недавно н не помышляли заниматься по-
литикой
Правительство правых партии просу-
ществовало, с мая по декабрь 1994г Ни
одно из предвыборных обещаний выпол-
нено не было. Более того, в це.чях сокра-
щения «непроизводительных расходов»
Берлускони нанес удар по пенсионной
системе. Это привело ко всеобщей забас-
товке и многомиллионным манифестаци-
ям протеста Правительству пришлось
отступить Доверие к нему упало Крайне
негативно было воспринято в обществен-
ном мнении назначение на руководящие
посты в государственном телевидении
близких к Берлускони людей, а сам он
оказался под огнем жесткой критики в
связи с финансовыми злоупотреблениями,
вскрытыми в принадлежащей ему компа-
нии «Фининвест». Из-за полной разнород-
ности интересов коалиция правых партии
начала трещать по швам Последним
толчком к отставке кабинета Берлускони
послужил выход из парламентского боль-
шинства «Лиги Севера» посчитавшей, что
правительство игнорировало ее требова-
ния Было сформировано правительство
специалистов-технократов во главе с
Л Дини Оно управляло страной до мая
1996г
Парламентские выборы 1996i Они
отразили новую тенденцию в умонастрое-
ниях граждан и зафиксировали новую рас-
становку политических сил Избиратели и
политики левой и левоцентристской ори-
ентации, принадлежавшие к различным
политическим организациям осознали
необходимость объединения усилий для
противостояния правому блоку Общую
платформу объединения выработал из-
вестнь й экономист и управленец Р Про-
ди Он был лидером левых демохристиан,
стоявших иа позициях социального хри
стианства.
В конце 1995г Р Проди сформулиро-
вал 88 тезисов, в которых сочетались на-
родно-католические. социал демократи-
ческие, либеральные н республиканские
420
идеи. В тезисах осуждались политические
крайности как тенденция «ультралибсра-
лизма», отвергающая существование об-
щественных интересов так и стремление
приклеить этикетку «коммунизма» всем
противникам правых взглядов Под этим
манифестом Р Проди удалось объединить
13 левых и левоцентристских партии и
организации Новый блок получил назва-
ние «Олива» Его основу составили быв-
шие коммунисты (ДПЛС) и левые христи-
анские демократы
Правые партии не смогли договориться
о выступлении сообща «Лига Севера»
отказалась войти в «Полюс свободы». И
хотя в совокупности они набрали прибли-
зительно такое же количество голосов, как
и на предыдущих выборах, блок «Олива»
превзошел «Полюс свободы» с незначи-
тельным перевесом Правительство воз-
главил Р Проди В его состав впервые
после 1947г вошли бывшие коммунисты
из Демократической партии левых снл.
Итоги парламентских выборов 1994 и
1996 годов означали поворот в политиче-
ской жизни современной Италии Старая
партийная система рухнула Сменилась
политическая элита Признанной частью
истэблишмента стали нетрадиционные
объединения правого толка и неофаши-
сты Сформировался мощный союз левых
и левоцентристских сия с участием быв-
ших коммунистов, завоевавший власть
Итальянский электорат в значительной
мере оказался разделенным на сторонни-
ков левых и правых взглядов Чередование
у власти блоков «Полюс свободы» и
«Олива» означало «разблокировку» меха-
низма «несовершенной двухпартииности»,
действовавшего в Италии в течение полу-
века
Левые силы у власти Правительство
Р Проди управляло страной довольно
длительный для Италии срок - почти два с
половиной года В парламенте оно опира-
лось на поддержку блока «Олива» и Пар-
тии коммунистического воссоздания Ме-
жду ними не раз возникали серьезные раз-
ногласия по поводу социальных издержек
курса кабинета Проди Характерной чер-
той этого курса быт поиск компромисса
между стремлением сохранить социаль-
ный консенсус в период реформирования
экономики и необходимостью поднять
эффективность производства для упроче-
ния позиций страны на внешних рынках
При обсуждении многих законопроектов
этот вопрос («за чей счет осуществлять
необходимые меры») становился «камнем
преткновения».
Шаткое равновесие было нарушено в
октябре 1998г В .ходе обсуждения проекта
бюджета Палата депутатов большинством
в один голос вынесла вотум недоверия
правительству Проди Это произошло в
силу того, что вопреки мнению председа-
теля ПКВ А Коссутты часть фракции
коммунистов отказалась поддержать про-
ект бюджета Партия раскололась А Кос-
сутга оставил свой пост который занял
бывший генеральный секретарь ПКВ
Ф.Бертинотти
В стране разразился правительствен-
ный кризис Поскольку Р Проди отказался
возглавить новый кабинет министров,
блок «Олива» выдвинул кандидатуру
М. Д’Ал^мы - лидера партии «Левые демо-
краты», а в недавнем прошлом - одного
из руководителей коммунистической пар-
тии Италии Ему' удалось заручиться под-
держкой правоцентристского объединения
«Демократический союз за республику»,
созданного бывшим президентом Италии
Ф Коссигой. и группы А Коссутты, двое
представителей которой вошли в кабинет
министров Случитесь то что в течение
полувека итальянцы даже не могли себе
представить комхзунисты и экс-
коммунисты возглавили страну
Однако никаких радикальных перемен
при этоуз нс произошло Партия «Левые
демократы», члены которой составили
основу нового кабинета министров лишь
формально оставалась наследницей ИКП
Идейная птатз^юрма. стратегия и тактика,
опыт классовозз борьбы коммунистов, их
символика (изображение серпа и молота) -
все это ушло в зтрошлос. Новое объедине-
ние «распахнуло двери» для всех предста-
вителей левой и левоцентристской ориен-
тации - многочисленных мелких партий,
на которые распалась некогда могущест-
венная ИСП «зеленых», левых дсмохрн-
стиан и тд. Символом организации стало
и зображение розы - эмблемы европеиско-
3 Так с 1998i стала называться Демократиче-
ская ззартия левых сил
421
го социалистического движения, опыт
которого был положен в основу идейной
платформы «Левых демократов» Они не
ставили своей целью осуществление ради-
кальных общественных преобразований,
ориентировались на рыночную экономику,
признавали пользу приватизации госсек-
тора в целях повышения эффективности
производства и создания новых рабочих
мест При этом «Левые демократы» по-
прежнему пытались действовать в интере-
сах широких трудящихся масс Главным в
этой деятельности было стремление по
возможности сохранить уровень их соци-
альной защищенности
Новое правительство выступило за
расширение занятости, а также за смягче-
ние и свертывание жестких самоограниче-
ний, связанных с финансовыми требова-
ниями ЕС Устами М Д’Алсмы оно заяви-
ло о необходимости «углубления процесса
либерализации итальянской экономики и
обеспечения большей социальной спра-
ведливости». Во внешней политике новый
кабинет провозгласил преемственность
курса Его приоритетами остались расши-
рение связей со странами ЕС и активное
участие в европейской интеграции разви-
тие «равноправных и лояльных» отноше-
ний с США и НАТО обеспечение италь-
янского присутствия в Средиземноморье и
на Балканах
Одним из ключевых направлений в
деятельности правительства Д’Алсмы ста-
ла подготовка конституционной реформы
Новый избирательный закон делал воз-
можным формирование большинства не-
обходимого для внесения изменений в
Конституцию В пользу ее пересмотра
высказывались и левые, н правые партии
Еще в 1997г была создана комиссия двух
палат парламента, подготовившая проект
части Основного закона «Устройство рес-
публики» Проект предусматривал более
сильную исполнительную власть в лице
всенародно избираемого президента и
возможность чередования у власти двух
крупных политических блоков левого и
правого. После многомесячных дебатов
представители правых партий отказались
продолжать работу и вышли из комиссии
В апреле 1999г вопрос о необходимости
внесения изменений в Конституцию был
поставлен на референдум Однако его ре-
зультаты нс были признаны действитель-
ными, поскольку в голосовании приняли
участие менее 50% избирателей Консти-
туционная реформа забу ксовала
В апреле 2000г. правительство ушло в
отставку. М Д’Алема заявил о доброволь-
ном сложении полномочий в связи с по-
ражением левых сил на выборах в мест-
ные органы власти Их итоги были расце-
нены как показатель неодобрения массами
деятельности кабинета Пост премьера
занял социалист Д’Амато, уже возглав-
лявший кабинет министров в начале
1990-х годов
422
Глава 19
Преобразования в странах Центральной
и Юго-Восточной Европы
Преодоление тоталитарного насле-
дия. Основным содержанием историче-
ского процесса в странах, переживших
демократические революции, был переход
от тоталитарных или авторитарных режи-
мов к демократическому, правовому госу-
дарству и трансформация плановой эко-
номики в рыночную Началось формиро-
вание капиталистического общественного
строя Бывшие социалистические страны
провозгласили свою приверженность за-
падным общественно-политическим цен-
ностям. Они изменили внешнеполитиче-
скую ориентацию и взяли курс на инте-
грацию в западноевропейское экономиче-
ское и политическое пространство. Это
делало необходимым проведение корен-
ных идейно-политических и социально-
экономических преооразованнй
Реформы начались в идейно-полити-
ческой сфере Быстрых» темпом развора-
чивалась ее демократизация Из конститу-
ций изымались статьи о руководящей ро-
ли коммунистических партий К юридиче-
ской ответственности привлекались быв-
шие государственные и партийные деяте-
ли. повинные в нарушении демократиче-
ских прав граждан Принимались новые
конституции Политическая цензура за-
прещалась. Утвердилась свобода слова
Тоталитарная система идейно-полити-
ческого воздействия на массы быта лик-
видирована Разрушались коллективист-
ские стереотипы мышления граждан Они
вытеснялись индивидуалистическими
идейными ценностями Из школьных и
вузовских програмх» исключались идеоло-
гизированные предметы и вводились но-
вые Возрождались преданные забвению
народные традиции Завоевывала позиции
идеология, национального возрождения.
Возрастало влияние на общество религии
- и церкви
Десятки мил лионов людей вовлекались
в активную политическую жизнь Они
получили возможность свободного поли-
тического выбора Повсеместно проводи-
лись демократические выборы в высшие
органы власти На них побеждали оппози-
ционные прежним режимам антикомму-
нистические силь Появились новые круп-
ные партии либеральной ориентации (Со-
юз свободных демократов в Венгрии
Гражданская демократическая партия в
Чехии. Союз свободы в Польше), упрочи-
лись аграрные (Демократическая аграрная
партия Румынии. Польская крестьянская
партия) и возродились прежние партии
(Национал-царанистская партия в Румы-
нии, Партия мелких хозяев в Венгрии
социал-демократическая партия в Чехии)
В Словении и Польше набрали силу хри-
стианско-демократические движения По-
всеместно сохранились бывшие коммуни-
стические партии большая часть которых
преобразовалась в социал-демократичес-
кие Самыми крупными среди них были.
Венгерская социалистическая партия. Со-
циал-демократия Республики Польша,
Социалистическая партия Сербии Поли-
тический плюрализм стал реальностью
Партийная шкала стран Восточной Ев-
ропы была очень подвижной В Польше в
начале 1990-х годов насчитывалось около
300 партий и организаций, в Румынии
около 200 Многие из них являлись «пар-
тиями-однодневками» Они обращались к
широкому кругу избирателей, но не имели
ни четко сформулированных программ, ни
поддержки электората с устоявшимися
взглядах» и Эти объединения не выдвигали
в качестве лидеров яркие политические
фигуры, способные выражать настроения
масс Они быстро исчезали с политиче-
ской сцены
В результате конституционных реформ
во всех европейских странах бывшего со-
циалистического содружества установи-
лась парламентская а не президентская
форма правления Это стало результатом
сознательного выбора общества и его по-
литической элиты Люди опасались, что
наделенный широкими полномочиями
президент в условиях не устоявшейся де-
423
мократии мог вольно или невольно спо-
собствовать возрождению автократиче-
ских тенденций.
Парламентские республики в чистом
виде сложились в Венгрии и Чехии В
этих странах президенты избираются пар-
ламентами. В Словакии, Болгарин. Слове-
нии и Польше (с 1997г) президенты изби-
раются всеобщим голосованием В Румы-
нии и Хорватии сформировался дуализм
исполнитезьнон власти Она поделена
между президентом, избираемым всеоб-
щим голосованием, и правительством
зависящим от поддержки парламентского
большинства
К концу XX века в странах Централь-
ной и Юго-Восточной Европы упрочились
основные институты и формы управления,
присущие государствам с развитой демо-
кратией Однако процесс преодоления
тоталитарного наследия окончательно еще
не был завершен Эта незавершенность
наиболее явно проявилась в сфере эконо-
мики.
Структурная перестройка экономи-
ки Административно-командная система
управления была демонтирована Начался
переход к рыночному механизму хозяйст-
вования Его основными компонентами
стали либерализация цен. приватизация
государственной собственности свобода
предпринимательской деятельности воз-
рождение конкуренции, отмена монопо-
лии внешней торговли, конвертируемость
национальной валюты
В основе этого курса лежали монета-
ристские представления о саморегули-
рующих способностях капитализма Воз-
можность их реализации на практике во
многом зависела от субъектов хозяйство-
вания, по-разному реагировавших на
вторжение рынка Готовность к функцио-
нированию в рамках капиталистической
экономики определялась различными
стартовыми условиями восточноевропей-
ских стран, а также выбранными ими пу-
тями макроэкономической стабилизации
Основных путей было два так называемая
«шоковая терапия» (Польша, Румыния
Болгария, Албания) и поэтапное реформи-
рование (Венгрия Чехия Словакия Сло-
вения, Хорватия и др)
Более благоприятные условия для пе-
рехода к рынку сложились в тех странах.
где к началу 1990-х годов уже был накоп-
лен опыт реформирования планового хо-
зяйства, развито мелкое частное предпри-
нимательство устойчиво функционирова-
ло производство в сельском хозяйстве и в
ряде отраслей перерабатывающей про-
мышленности Так, в Веш рии к моменту
решающих политических преобразований
были введены новые банковская финан-
совая и налоговая системы, создан благо-
приятный инвестиционный климат Сюда
устремились иностранные капиталы, пре-
жде всего германские и японские. В 1990-
1998гг в экономику Венгрш| было вложе-
но более 19 млрд долларов Каждое чет-
вертое предприятие стало совместным На
льготных условиях под их контроль пере-
шли некоторые высокодоходные отрасли
производства ликероводочная, табачная,
сахарная, цементная, полиграфическая
строительство автострад и другие Зару-
бежные инвестиции позволили сохранить
и обновить технологический потенциал в
машиностроении и фармацевтической
промышленности В рамках так называе-
мой «ползучей привязки» курсов валют
были отменены валютные ограничения В
итоге удалось избежать резких скачков
инфляции и «валютизацни» платежного
оборота
Реформаторы смогли добиться этого и
в Чехии, где курс кроны жестко фиксиро-
вался по отношению к немецкой марке и
американскому долларх Процесс либера-
лизации цен растянулся на несколько лет.
Насыщенность товарного рынка сохраня-
лась. Была проведена именная приватиза-
ция. За символическую плату граждане
приобретали на свое имя купонные книж-
ки Их можно было обменивать на акции
предприятий. Именной тип купонов по-
зволил свести до минимума возможности
финансовых махинации с ними Сформи-
ровался рынок ценных бумаг Три четвер-
ти населения формально стали акционе-
рами В последующие годы многие из них
вложили свои ценные бумаги в инвести-
ционные приватизационные фонды Про
изошел перелив бывшей государственной
1 За тот же период времени в экономику Поль-
ши было инвестировано 27 млрд, долларов,
Чехии - 9 млрд., Румынии -4 млрд.. Болгарии
- 0,5 млрд
424
собственности в банки через их сращива-
ние с инвестиционными фондами и пред-
приятиями. Начался возврат собственно-
сти бывшим владельцам На аукционах
продавались меткие предприятия и орга-
низации сферы услуг
В Польше реформирование хозяйства
осуществлялось методом «шоковой тера-
пию: В соответствии с «планом Л Баль-
церовича» были отпущены цены значи-
тельно снижены бюджетные расходы
прежде всего на дотации государственным
предприятиям взят курс на банкротство
нерентабельных хозяйств и сокращение
занятости, введена внутренняя конверти-
руемость злотого, установлен жесткий
контроль над финансово-кредитной сфе-
рой Эти меры позволили стабилизировать
ситуацию на потребительском рынке. На-
чалась частичная приватизация государст-
венной собственности Широкомасштаб-
ный характер она приобрела в конце
1996г
В Румынии первая программа реформ
была принята в 1990г Она провозглашала
борьбу с «наследием коммунизма» и была
ориентирована на рыночное хозяйство
Однако слабость румынской экономики и
бедность основной массы населения вы-
нуждали правительство лавировать между
жестким курсом на оздоровление финан-
сов и реструктуризацию промышленно-
сти, с одной стороны, и проведением ак-
тивной социальной политики, с другой
Неподготовленность страны к быстрому
реформированию рождала сопротивление
со стороны субъектов хозяйствования и
значительной части населения С такой же
проблемой столкну ось правительство
реформаторов в Албании где уровень
жизни был еще ниже
В Югославии сложились противоре-
чивые условия перехода к рынку К нача-
лу' 90-х. годов в стране уже был накоплен
опыт поощрения частной, инициативы,
заметный удельный вес имела прослойка
мелких собственников, допускалась внут-
ренняя конвертируемость национальной
валюты Однако процесс реформирования
экономики был заторможен вследствие
введения в сентябре 1991г санкции ООН
в отношении Югославии в связи с участи-
ем подразделений ее армии в военных
операциях на территории Боснии и Герце-
говины На страну было наложено торго-
вое эмбарго Ее авуары в иностранных
банках замораживались Быта прерваны
не только экономические, но также науч-
ные, технические, культурные контакты
Прекращение импорта многих жизненно
важных продуктов, в том числе энергоно-
сителей, медикаментов, сырья привета к
серьезным сбоям в работе предприятии
Сотни тысяч человек были уволены или
отправлены в бессрочные отпуска Упал
объем промышленного производства,
вспыхнула гиперинфляция
В середине 90-х годов рост негативных
тенденций замедлился Началась реализа-
ция программы экономической стабилиза-
ции С октября 1996г санкции ООН были
снять Это благоприятно отразилось на
экономике страны однако вскоре по ней
был нанесен еще более мощный удар.
Очередное обострение ситуации в Ко-
сово привело не только к новой междуна-
родной изоляции Союзной Республики
Югославии (СРЮ), но и к вооруженному
вмешательству в конфликт стран НАТО В
конце марта 1999г военно-воздушные
силы альянса начали ракетные обстрелы и
бомбардировки военных и хозяйственных
объектов на территории СРЮ Они про-
должались 78 суток. По официальным
данным Белграда в результате налетов
погибло свыше 1200 человек, в том числе
более 500 гражданских лиц. Были разру-
шены тысячи казарм и жилых зданий,
сотни заводов, мостов дорог, электро-
станции Хозяйству Югославии был нане-
сен огромный материальный ущерб Эко-
номика страны оказалась в глубоком кри-
зисе.
Структурные преобразования в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы
сопровождались нарастанием экономиче-
ских трудностей В 1990-1993 годах вало-
вой внутренний продукт в Болгарии Ру-
мынии и Албании сократился почти на
50%, в Чехии и Словакии • на 35-40%, в
Польше - на 25%. в Венгрии - на 20%.
Эти цифры отражали тяжелейший кризис
экономики Реформаторы не ожидали
столь глубокого падения производства в
важнейших отраслях В условиях кризиса
выросла бе работица в Польше и Болга-
рии - до 16-17%, в Венгрии до 12%, в
Румынии - до 11%. Повсеместно снизи-
425
лись реальные доходы и платежеспособ-
ный спрос населения Заметно сократи-
лась государственная поддержка здраво-
охранения науки, образования и культу-
ры Стремительно росла инфляция (20-
40% в год), падали курсы национальных
валют разрывались прежние производст-
венные связи, роста взаимные неплатежи,
нарастал дефицит бюджета Многие госу-
дарственные предприятия оказались бро-
шенными на произвол судьбы Разорялись
фермерские х зяйства
Главная причина трудностей заключа-
лась в несоответствии прежней структуры
и законодательной базы экономики но-
вым, рыночным условиям хозяйствования
Политическая трансформация постсоциа-
листических- государств значительно опе-
режала экономическую
Трудности переходного периода вы-
звали рост социальной напряженности.
Быстрая смена политических и экономи-
ческих порядков нарушила привычное
функционирование общественного орга-
низма Углубилось и приобрело ярко вы-
раженные черты имущественное расслое-
ние. Значительная часть населения не
имела умений и навыков, позволявших
приспособиться к новым условиям суще-
ствования Лишившись государственных
гарантий занятости и достойного социаль-
ного обеспечения эти люди чувствовали
свою беззащитность и испытывали опасе-
ния перед будущим Многие из тех, кто
прежде нс испытывал материальных за-
труднений, приблизились к порогу нище-
ты. Потеря социальной и материальной
устойчивости усугубляла негативное вос-
приятие перемен Однако недовольство
было направлено не столько против самих
реформ сколько против методов их осу-
ществления
Особенно болезненно процесс адапта-
ции протекал в среде научно-технической
интеллигенции Ее интеллектуальный по-
тенциал не был востребован в полной ме-
р Сокращение государственного финан-
сирования научных разработок и отсутст-
вие адекватной компенсации за труд спро-
воцировало широкомасштабна ю «утечку
мозгов» за рубеж
Складывался новый тип социальных
отношений Государственные чиновники
управленцы сменялись частными хозяева-
ми Формировалось иное чем прежде,
отношение к труду Угроза безработицы
побуждала крепче держаться за рабочее
место Расширились материальные стиму-
лы для роста производительности труда.
Изменения политической обстанов-
ки. В начале 1990-х годов общество в
постсоциалистических странах Европы
жило ожиданием быстрых перемен к луч-
шему Критика либеральными реформато-
рами неэффективности планового хозяй-
ства получала широкий отклик под влия-
нием демонстрационного эффекта изоби-
лия в странах с рыночной экономикой
Было распространено мнение что переход
к капитализму автоматически обеспечит
повышение уровня жизни
Однако процесс структурных преобра-
зований развивался медленно Новые
субъекты хозяйствования появлявшиеся в
результате приватизации, не сразу нахо-
дили свое место Рос теневой сектор эко-
номики Социальная цена реформ оказа-
лась более высокой, чем рассчитывали
реформаторы, а ожидания масс - слишком
завышенными Их разочарование резуль-
татами «скачка в капитализм» пробуждало
элементы ностальгии по относительному
благополучию в эпоху «развитого социа-
лизма»
Начался отход от чрезмерной идеоло-
гизации экономических преобразовании н
поиск более прагматичных решений В
ряде стран реформаторские правительства
были обвинены в некомпетентности и
коррумпированности Политические сим-
патии масс начали смещаться в сторону
левых партий, которые выдвигали идею
создания социально ориентированной
экономики Они выступали за усиление
роли государства в управлении макроэко-
номическими процессами Стали слышны
голоса тех. кто считал необходимым под-
держивать конкурентоспособность отече-
ственных товаропроизводителей за счет
государственных дотации повышать им-
портные пошлины, осуществлять финан-
совую санацию структурообразующих
предприятий
Стремление переориентировать эконо
мику на решение социальных задач не
привело к отказу от рыночных механиз-
мов регулирования Во второй половине
1990-х годов в ряде стран Центральной и
426
Юго-Восточной Европы начался посте-
пенный прирост ВВП Особенно быстрые
темпы роста (6% в год) были отмечены в
Польше В 1997г она превзошла докри-
зисный уровень ВВП более чем на 20%.
Это дало основание говорить о «польском
экономическом чуде» Однако начиная с
1998г. темпы экономического роста сни
зились вследствие незавершенности сис-
темных реформ Еще одной страной, пре-
высившей показатели хозяйственного раз-
вития 1990г (104%). стаза Словения. На
исходе века уровень национального дохо-
да на душу населения в Словении соста-
вил около десяти тысяч долларов в год
больше, чем в любой из стран Централь-
ной и Юго-Восточной Европы Эго стало
возможным в результате постепенной
трансформзции бывших самоуправляемых
предприятий в субъекты рыночной эконо-
мики В конце 1990-х годов Чехия. Слова-
кия, Венгрия, Хорватия и Румыния вплот-
ную приблизились к докризисному уров-
ню производства По-прежнему значи-
тельно отставали Болгария Македония и
Албания
В большинстве стран Центральной и
Юго-Восточной Европы завершился про-
цесс приватизации Стожилась смешанная
экономика с преобладанием частных форм
собственности В Венгрии Чехии и Сло-
вакии в частном секторе производилось
70-75% ВВП, в Болгарии Хорватии и
Словении - нс более половины
Процесс преобразовании в экономике и
политике в странах Центральной и Юго-
Восточной Европы сопровождался соци-
альными и психологическими коллизиями
в обществе. Однако в большинстве госу-
дарств, кроме Румынии и Албании, он не
привел к острым массовым столкновени-
ям
В Венгрии в сентябре 1990г коалиция
в составе Венгерского демократического
форума (ВДФ) и христианско-консер-
вативных партии выдвинута «Программу
национального возрождения» Ее целью
было построение «государства всеобщего
благоденствия» Начались рыночные пре-
образования Трудности переходного пе-
риода усугублялись националистической
линией руководства ВДФ Эта правящая
партия организовывала хортистские де-
монстрации стремилась поставить под
контроль средства массовой информации
вмешивалась в приватизацию нетерпимо
относилась к инакомыслию В результате
на парламентских выборах 1994г она
проиграла ВСП, сумевшей набрать более
54% голосов избирателен
Новая правительственная коалиция со-
циалистов и либералов приняла стабили-
зационную программу Она предусматри-
вала девальвацию форинта, введение «ва-
лютного коридора», секвестр бюджетных
расходов в том числе по некоторым соци-
альным статьям, установление жестких
лимитов на зарплату бюджетников и ра-
бочих государственных предприятии
Осуществление программы, начатое пра-
вительством Д Хорна, привело к замет-
ному снижению реальных доходов насе-
ления. Однако спустя неско лько лет стра-
ну удалось вывести из кризиса Обозна-
чился рост промышленного производства,
сократилась внешняя задолженность,
уменьшилась безработица По доле соци-
альных расходов в ВВП Венгрия встала в
один ряд со скандинавскими странами
Тем не менее ВСП проводившая жесткий
экономический курс, потеряла репутацию
защитника социальных приоритетов На
выборах 1998г она потерпела поражение.
Победу одержали правые партии высту 
пившие против ВСП с требованием защи-
ты социальных интересов граждан
В Польше и Болгарии в 1990-е годы
дважды происходили существенные пере-
мены в расстановке политических сил. В
Польше в 1993г. правые партии уступили
на выборах Союзу демократических левых
сил и крестьянской партии Формировав-
шийся ими кабинет министров в течение
двух лет сосу шествовал с президентом Л
Валенсой, который опирался на правые и
правоцентристские силы В ноябре 1995г
на посту' пре ;идента его сменил лидер Со-
циал-демократии Республики Польша А
Квасьневский Однако электоральные
симпатии польских избирателей были не-
устойчивы На парламентских выборах в
1997г большинство мандатов вновь полу-
чили правые силы Начался период сосу-
ществования левого президента с право-
центристским правительством
В Бо irapnii сложилось примерное
равновесие между правым Союзом демо-
кратических сил и социалистической пар-
427
тией. Исход выборов в пользу правых или
левых определяло незначительное боль-
шинство голосов В 1994г победу одер-
жала коалиция во главе с БСП Спустя год
созданное ею правительство столкнулось с
острым экономическим кризисом. В стра-
не началась гиперинфляция резко упал
курс лева, увеличились цены на энергоно-
сители. Кризис повлиял на исход парла-
ментских выборов в 1997г Власть вновь
перешла к правым с юлам
В Чехии процесс трансформации про-
текал в условиях политической стабиль-
ности Страной управлял президент В
Гавел и правая Гражданская демократиче-
ская партия, пользовавшаяся поддержкой
значительной части населения В 1996-
1997гг Чехия пережита затяжной финан-
совый кризис Стало ощущаться ра ючаро-
вание людей в итогах приватизации Их
политические симпатии постепенно меня-
лись В июне 1998г на парламентских
выборах победу одержала социал-демок-
ратическая партия выступавшая с требо-
ванием усиления социальной направлен-
ности реформ
Острыми социальными столкновения-
ми сопровождался процесс преобразова-
ний в Румынии. Мощной социальной си-
лой в этой стране были шахтеры Они ока-
зывали влияние на п литическую борьбу.
В 1990-е годы горняки шесть раз устраи-
вали походы на столицу Их требования
носили политический и экономический
характер
В сентябре 1991г наступление шахте-
ров недовольных социальным курсом
первого посткоммунистического прави-
тельства, вылилось в массовые стоткнове-
ния в Бухаресте Имелись убитые и ране-
ные Президент И Илиеску не препятст-
вовал действиям горняков Никакого нака-
зания за массовые беспорядки, а в ряде
случаев - бесчинства в отношении жите-
лей столицы - они не понесли Результа-
том шахтерского выступления стало свер-
жение правительства и смена социально-
политических приоритетов.
Исполнительная власть перешла в руки
левоцентристской коалиции Она провоз-
гласила социально ориентированную про-
грамму преобразований Однако се дейст-
вия были прагматичны, в духе рецептов
партий правого точка Поскольку быстро-
го экономического эффекта это не при-
несло, на парламентских выборах в 1996г
коалиция потерпела поражение. Победили
партии правоцентристской оппозиции,
объединившиеся в Румынскую демокра-
тическую конвенцию и Социал-демокра-
тический союз
Очередная смена политического руко-
водства позволила вернуться к оценке со-
бытий в Бухаресте в 1991г Горняцкий
лидер М. Косма был осужден «за наруше-
ние общественного порядка» и полтора
года провез в тюрьме. В начале 1999г. ему
было вынесено новое обвинение «в по-
пытке государственного переворота» Это
послужило поводом для очередных шах-
терских выступлений В январе 1999г 10
тысяч шахтеров сметая кордоны жандар-
мов, приблизились к столице Правитель-
ство было вынуждено отступить Оно со-
гласилось удовлетворить часть экономи-
ческих требовании рабочих, которые вы-
ступали против закрытия нерентабельных
рудников Шахтеры не хотели терять ра-
боту и привычный уклад жизни вследст-
вие реструктуризации устаревшей горной
промышленности. Спустя месяц они вновь
организовали поход на столицу Однако на
этот раз правительство сумело взять ре-
ванш Выступление горняков было раз-
громлено, сотни шахтеров арестованы, а
М Косма приговорен к 18 годам тюрем-
ного заключения
Драматический характер приняли со-
бытия в Албании Ее экономическая сла-
бость обусловила особую тяжесть соци-
альных издержек переходного периода. С
1992г по 1994 г производство сократилось
более чем на 50%. Почти каждый третий
трудоспособный албанец оказался безра-
ботным. Массовое недовольство было на-
правлено против правительства Демокра
тичсской партии и первого демократиче-
ского президента С Бериши В 1996г на-
растание экономических трудностей дос-
тигло пика Созданные в предшествующие
годы «финансовые пирамиды» потерпели
кра Они унесли около двух миллиардов
до ларов Пострадали почти две трети
албанских семей Это побудило людей
взяться за оружие Начались вооруженные
столкновения с полицией Они охватили
шачительнузо часть территории страны
Поток беженцев устремился в Италию
428
С Бериши ушел в отставку Было сформи-
ровано правительство левых сил во главе с
социалистами, ио политическое противо-
стояние в стране сохранилось В сентябре
1998 г. в ответ на убийство одного из ли-
деров демократической оппозиции ее сто-
ронники захватили в Тиране ряд админи-
стративных зданий, радио, телевидение
Правительственные войска оружие не
применяли Кровопролития удалось избе-
жать. Через несколько дней общественный
порядок в столице был восстановлен.
В Югославии процесс демократиче-
ской трансформации общества протекал
медленно. Это было вызвано двумя глав-
ными причинами Во-первых, сохранени-
ем политической власти в руках бывших
коммунистов, преобразовавших свою пар-
тию в социалистическую и пользовавших-
ся значительным авторитетом в массах
Во-вторых, поддержкой различными сло-
ями населения националистической поли-
тики. проводившейся сербским руково-
дством во главе с С Милошевичем На
этой основе в югославском парламенте
(скупщине) сложилось проправительст-
венное большинство в составе социали-
стической и радикальной партии
Демократическая оппозиция была pas-
дроблеиа В 90-е годы ее признанным ли-
дером считался В Драшкович Однако
непоследовательность в противодействии
жестким методам управления Милошеви-
ча лишила его поддержки значительной
части демократов Поэтому на выборах
президента в сентябре 2000 г. единым кан-
дидатом от оппозиции выступил широко
и местный своих!и демократическими
убеждениями профессор В. Коштуница
Выборы проводились досрочно, ибо Ми
лошевич торопился использовать для по-
беды угасавшую волну патриотизма, ко-
торая позволяла ему удерживать власть в
ходе длительного противостояния с за-
падными странами
Этот расчет не оправдался С незначи-
тельных! перевесо.х! победу одержал Кош-
туница Однако Конституционный суд
СРЮ объявил результаты выборов недей-
ствительными и вынес решение о прове-
дении новых В стране вспыхнули беспо-
рядки В столицу начали съезжаться сто-
ронники оппозиции Военные перешли на
сторону Коштуницы В Белград прилетел
министр иностранных дел России И Ива-
нов и встретился с Милошевичем. Назре-
вавший гражданский конфликт удалось
предотвратить Милошевич, почти безраз-
дсльно правившим страной в течение 13
лет был вынужден признать свое пораже-
ние
К началу XXI века в странах Цен-
тральной и Юго-Восточной Европы в ос-
новных чертах завершился переход к об-
щественному устройству капиталистиче-
ского типа В них утвердились идейно-
политические и социально-экономические
порядки западного общества.
429
Глава 20
Латинская Америка в 90-е годы
Последнее десятилетие XX века в Ла-
тинской Америке ознаменовалось второй
волной осуществления неолиберального
варианта модернизации, ориентированно-
го на свободную рыночную экономику и
на сокращение государственного регули-
рования Либерализация экономики при-
няла широкомасштабный характер и рас-
пространилась практически на весь реги-
он, на сей раз в условиях господства на
континенте конституционных режимов
представительной демократии, что также
было отличительной чертой периода 90-х
годов
Неолиберальная политика наряду с оп-
ределенными экономическими успехами
привела к обострению социальных про-
блем, неравномерности развития и сбоям в
функционировании хозяйственных меха-
низмов, к нарастанию социально-полити-
ческой нестабильности, к росту требова-
ний корректировки политики модерниза-
ции
§ 1. Политика модернизации в Мекси-
ке, Аргентине, Бразилии и Чили
В конце 8О-х - начале 90-х годов пра-
вительства латиноамериканских респуб-
лик. пытаясь выйти из затяжной кризис-
ной ситуации и расплатиться с внешней
задолженностью, по настоянию междуна-
родных финансовых организаций прибег-
ли к еще более резкой либерализации эко-
номики и внешней торговли, к более суро-
вым мерам экономии и борьбы с инфляци-
ей, к форсированию дальнейшей привати-
зации и транснационализации производст-
ва. Таким путем они стремились как мож-
но быстрее преодолеть наиболее болезнен-
ный этап глубокой перестройки социаль-
но-экономических структур, привлечь
иностранны!! капитал и в перспективе
сблизиться с уровнем развития высокораз-
витых держав
Подобную политику активно и после-
довательно осуществляли такие ведущие
латиноамериканские страны как Мексика
и Аргентина. Свои особенности имела по-
литика модернизации в Бразилии и Чили.
Мексика Поворот Мексики к неолнбе-
рализму наметился в середине 80-х годов
при президенте Мигеле да ла Мадриде
Новый президент Карлос Салинас де Гор-
тари (1988-1994) предпринял еще более
активные шаги по поощрению частного, в
том числе иностранного капитала, по со-
кращению таможенных пошлин, сверты-
ванию госсектора Национализированные
в 1982 г. банки вновь были переданы в
частные руки. Всего до 1992 г было при-
ватизировано 3/4 государственных пред-
приятий Выручка от их продажи (21.5
млрд, долл.) шла на оплату внешней за-
долженности и других бюджетных расхо-
дов Под контролем государства остались
добыча и переработка нефти, другие от-
расли добывающей промышленности
энергетика
Мерами строгой экономии правитель-
ство Салинаса стабилизировало валютно-
финансовую систему н курс песо к долла-
ру В январе 1993 г был введен в оборот
новый песо, равный 1000 старых Инфля-
ция уменьшилась со 158% в 1987 г до
12% в 1992 г. Приток иностранных капи-
талов увеличился с 2,7-2,9 млрд, долл в
1989 г. до 23 млрд в 1992 г. (половина
всех зарубежных инвестиций в Латинской
Америке). Прирост ВВП в 1989-1991 гг
достиг 3,3-4 4% в год. Правда прн еже-
годном увеличении населения почти на 2%
это были невысокие темпы (население
страны к рубежу XXI в дослало 100 млн.
чел ) В 1989 г вошла в строи первая мек-
сиканская АЭС
Заявляя себя приверженцем социаль-
ной направленности реформ. Салинас раз-
работал широко ра (рекламированную про-
грамму «национальной солидарности».
Она предусматривала жилищное строи-
тельство, строительство школ, больниц,
дорог, систем водоснабжения, электрифи-
кации в наиболее заброшенных и бедных
районах республики В 1993 г на эти цели
было выделено 2.5 млрд долл
430
Правительство Салинаса вынашивало
планы приобщения Мексики к развитым
странам Особые надежды оно возлагало
иа создание Североамериканской зоны
свободной торговли (НАФТА) с участием
США, Канады и Мексики к которой бы со
временем подключились и другие страны
Латинской Америки Решение о создании
НАФТА было принято в августе 1992 г. и
вступило в силу с 1 января 1994 г Преду-
сматривалось постепенное введение сво-
боды передвижения товаров капиталов и
рабочей сизы в рамках зоны Мексика
продолжала выступать за сохранение по-
литического суверенитета хотя после
окончания эпохи двухполюсного мира вы-
нуждена была в бо 1ьшей степени ориен-
тироваться на сотрудничество с могущест-
венным северным соседох! На США при-
ходилось 3/4 внешней торговли Мексики и
2/3 всех иностранных инвестиции в стра-
не. Болес четверти населения северных
районов Мексики работало в Соединенных
Штатах В пограничной с США зоне скла-
дывалась своеобразная смешанная эконо-
мика дву х стран Все эти тенденции полу -
чили дальнейшее развитие в рамках
НАФТА
Параллельно Мексика старалась рас-
ширить связи с другими латиноамерикан-
скими странами на основе либерализации
взаимной торговли В 1991 г. она заклю-
чила соглашения о свободной торговле со
странами Центральной Америки и с Чили
Одновременно Мексика вместе с Колум-
бией и Венесуэлой образовали «группу
трех», приступившую в 1992 г. к сниже-
нию взаимных торговых пошлин Разви-
вались экономические связи Мексики со
странами Азиатско-Тихоокеанского ре-
гиона и с Европейским сообществом Мек-
сика продолжала поддерживать экономи-
ческое сотрудничество с Кубой Она осу-
дила законодательные акты США преду-
сматривавшие возможность односторон-
них санкций Вашингтона в отношении
стран торговавших с Кубой
Достижения правительства Салинаса
широко пропагандировались сторонника-
ми неолибсрализма как образец для под-
ражания Однако такая политика имела
существенные изъяны Стремительное
вторжение иностранных товаров н капита-
лов вследствие либерализации экономики
и внешней торговли привело к разорению
многих мексиканских предпринимателей
В то же время мексиканский экспорт стал-
кивался на мировом рынке с конкуренцией
н оградительными протекционистскими
заслонами со стороны ведущих стран За-
пада Опережающий рост импорта сопро-
вождался возникновением негативного
внешнеторгового баланса который в
1993 г достиг 21,6 млрд дотл За счет
обильного притока инвестиций извне, зна-
чительная часть которых состояла из крат-
косрочных спекулятивных капиталов,
Мексике удавалось успешно перекрывать
торговый и платежный дефицит Но
уменьшение этого потока в зюоои момент
могло поставить мексиканскую экономику
под удар, что и случилось в декабре
1994 г.
Львинля доля выручки от приватизации
шла на оплату внешней задолженности
которая, несмотря на это. не только не
уменьшилась, но и увеличилась со 107
млрд дозл в 1989 г до 140 мтрд в 1994
г. из-за постоянно набегавших процентов
и новых займов и кредитов Соответствен-
но сохранялась и росза зависимость Мск
сики от мировых финансовых центров,
диктовавших странс-дотжнику свои усло-
вия и варианты экономической политики и
контролировавших их осуществление
Приватизация не могла быть долгосроч-
ным источником поступления средств в
казну, ибо количество остававшихся госу-
дарственных предприятии быстро таяло
Приобретение важных звеньев националь-
ной экономики транснациональными ком-
паниями ущемляло суверенитет республи-
ки С 1991 г наметилось снижение темпов
экономического роста (до 0,4% в 1993 г.)
Реальные масштабы социальной поли-
тики правительства Салинаса также были
весьма скромными Средний уровень жиз-
ни в 1992 г оставался ниже, чем в начале
80-х годов Сохранялась тенденция к со-
кращению реальной заработной платы
Ограничивались права трудящихся на
приватизированных предприятиях, прот-
водитнсь массовые увольнения их персо-
нала. Учтенная безработица в 1992 г. ох-
ватывала 13.5% раоочей силы Около 70%
мексиканцев проживало в оедности Зато в
431
1994 г в Мексике уже было 24 миллиар-
дера (в 1987 г - один), во всей остальной
Латинской Америке - 18
1994 год принес существенное обост-
рение обстановки в стране В новогоднюю
ночь на юге Мексики, в штате Чьяпас,
внезапно объявившаяся повстанческая
Сапатистская армия национального осво-
бождения. которая была названа в честь
легендарного героя мексиканской револю,-
ции 1910-1917 гг Э Сапаты, заняла не-
сколько городов Восстание было хорошо
подготовлено, в нем участвовали тысячи
крестьян-индейцев. Сапатисты требовали
демократизации страны прекращения
неолиберальной политики нанесшей гро-
мадный ущерб беднейшим слоям населе-
ния, осуществления ряда социальных мер
в интересах крестьян-индейцев, введения
самоуправления и автономии индейских
районов Для Мексики, отличавшейся
многолетних»! традициями конституцией
ной стабильности и отсутствием повстан-
ческой деятельности это было неожидан-
ностью Восстание сапатистов получило
широкий отклик в стране Власти пошли
на перемирие и переговоры, затянувшиеся
на рад лет Обстановка в Чьяпасе остава-
лась напряженной
В марте 1994 г. был убит официальный
кандидат в президенты от ИРП Луис До-
на льдо Колосио, а в сентябре того же года
- генеральный секретарь ИРП
В такой атмосфере в августе 1994 г
президентом быт избран новый прави-
тельственный кандидат Эрнесто Седильо
сменивший Салинаса 1 декабря Ои полу-
чил 50,2% голосов
В декабре 1994 г страну потряс мощ-
ный финансово-экономический кризис
окончательно разрушивший веру в успех
политики Салинаса Нарастание дефицита
внешнеторгового и платежного балансов
перенасыщение фондового рынка Мексики
«горячими деньгами» обострение соци-
ально-политической обстановки в стране и
на этом фоне повышение процентных ста-
вок в США привели к обвальному бегству
иностранных краткосрочных капиталов из
Мексики в США Возникшую огромную
брешь в платежном балансе оказалось не-
чем восполнить Курс песо за 4 дня упал
на 64% Финансовая система рухнула Ты-
сячи предприятии разорились В 1995 г
ВВП упал на 6.6%
В начале 1995 г к этому добавился
громкий скандал в связи с арестом и обви-
нением брата недавнего президента К
Салинаса в незаконном обогащении и
причастности к политическим убийствам
1994 г. Сам Карлос Сатина предпочел
покинуть Мексику
Финансовый крах в Мексике повлиял
на другие страны особенно на Аргентину
Чтобы спасти положение, США и между-
народные финансовые организации экс-
тренно предоставили Мексике небывалые
по масштабам кредиты на 50 млрд долла-
ров Со своей стороны, правительство Э
Седильо (1994-2000) в поисках средств
приступило к приватизации нефтехимиче-
ских и других предприятии Девальвация
песо способствовала росту экспорта и до-
ходов от него Производство стало восста-
навливаться и в 1997 г превысило уровень
1994 г., увеличившись за год почти на 7%.
Восстановился приток капиталов из-за
рубежа (в 1997 г - 25 млрд долл). Мек-
сика смогла погасить большую часть но-
вых долгов Но все же общий внешний
долг страны в 1998 г достиг 158 млрд
долл. В 1999 г возникли новые экономи-
ческие затруднения из-за мирового финан-
сового кризиса 1997-1999 гг
В правящей партии усилились настрое-
ния в пользу социал-демократической ори-
ентации, призывы к сочетанию рыночной
экономики с регулирующей ролью госу-
дарства и вниманием к социальным про-
блемам, к сохранению суверенитета рес-
публики.
Слева в оппозиции режиму находилась
Партия демократической революции
(ПДР) созданная лидером левых сил
Кваутемоком Карденасом в 1989 г Она
объединила разные левые течения и груп-
пы - от леворадикальных до умеренных, с
преобладанием умеренного крыла в руко-
водстве. В нее вошли и бывшие коммуни-
сты ПДР стала членом Социнтерна Оиа
резко критиковала пагубные социальные
последствия неолиберального курса, тре-
бовала решения социальных проблем, со-
хранения государственного контроля над
стратегическими отраслями экономики,
защиты национального суверенитета
432
С правых позиции политику властей
критиковала Партия народного действия
(ПНД). вошедшая в Христианско-демок-
ратический интернационал Она выражала
интересы промышленно-финансовой вер-
хушки. опиралась на средние слои, квали-
фицированных рабочих часть крестьянст-
ва ПНД выступала за более энергичную
либерализацию экономики сведение к
минимуму роти в ней государства, за ус-
корение интеграции с США
ПДР и ПНД организовали массовые
выступления против монополии ИРП на
власть, за демократизацию политической
системы В 1994 г контроль над выборами
был передан из рук министерства внут-
ренних дел независимому от властей Фе-
деральному избирательному институту. В
1996 г. были внесены изменения в избира-
тельный кодекс затруднившие подтасовку
выборов В июле 1997 г впервые состоя-
лись выборы мэра столицы, иа которых
победил с большим перевесом лидер левой
оппозиции К Карденас На партаментских
выборах в иютс 1997 г. ИРП лишилась
абсолютного большинства в палате депу-
татов. получив тишь 39% голосов и 239
мандатов из 500.
На президентских выборах 2 июля
2000 г. победил кандидат Партии народно-
го действия Висенте Фокс с 42.5% голо-
сов Официальный кандидат от ИРП полу-
чил лишь 36,1% голосов К Карденас за-
нял третье место (16,6%). В Палате депу-
татов ПНД приобрела 223 мандата, в то
время как ИРП - 211, а ПДР - 66. Это зна-
меновало конец многолетней монополии
Институционно-революционной партии на
власть и переход Мексики к многопартий-
ной системе 1 декабря 2000 г. Висенте
Фокс вступил в должность президента.
Аргентина Политика перонистского
правительства Карлоса Мснсма (июль
1989 - декабрь 1999 г) разительно отлича-
лась от традиционного перонистского кур-
са и во многом противоречила его собст-
венным популистским предвыборным
обещаниям Он настаивал иа «хирургиче-
ской операции без анастезии» чтобы вы-
вести Аргентину из кризиса как можно
скорее модернизировать и интегрировать
ее в ряды развитых стран Сразу же были
предприняты шаги по сокращению госу-
дарственных расходов, в том числе на со-
циальные цели, и стимулированию част-
ных местных и иностранных капитало-
вложений Началась приватизация госу-
дарственных компаний, некогда создан-
ных Пероиом транспортных (в том числе
железнодорожных), средств связи, нефте-
химических и других, затем нефтяной от-
расли, телефонной и авиакомпании Были
проведены массовые увольнения персона-
ла государственных учреждений, увеличе-
ны налоги, цены на горючее электроэнер-
гию транспорт.
В марте 1991 г новым министром эко-
номики стал 45-летний экономист, после-
дователь монетаризма и иеолиберализма
Домииго Кавальо По его инициативе бы-
ли резко снижены импортные пошлины
упразднен государственный контроль над
ценами и валютным рынком, отменены
субсидии на товары первой необходимо-
сти. введена конвертируемость аргентин-
ской валюты С января 1992 г восстанав-
ливалась существовавшая до 1985 г. тра-
диционная аргентинская денежная едини-
ца - песо 1 песо заменил 10 тыс аустра-
лей и приравнивался к 1 доллару. Возрос-
ли масштабы приватизации, доходы от
которой за 90-е годы превысили 30 млрд,
долларов Значительная часть этой суммы
пошла на оплату внешней задолженности
В итоге принятых мер дефицит гос-
бюджета был ликвидирован увеличились
валютные резервы Курс песо стал ста-
бильным. Инфляция С 5000% в 1989 г
упала до 84% в 1991 г и 3,6% в 1994 г
Умножился приток иностранных капита-
лов После дтитетьиого застоя и спада
производства ВВП Аргентины в 1991-
1994 гг ежегодно рос на 6-9%
Однако, как и в Мексике эти достиже-
ния имели аналогичную изианку Несмот-
ря на все произведенные выплаты по
внешнему долгу он вырос с 62 млрд долл,
в 1990 г до 118 млрд в 1998 г а выплаты
по нему' - с 6,2 Уллрд долл в 1990 г до
15,5 млрд в 1996 г В результате либера-
лизации внешней торговли импорт в Ар-
гентину увеличился за 1990-1997 гг в 7,7
раза экспорт - в 2 1 раза, что как и в
Мексике, привето к росту дефицита торго-
вого, а за ним и платежного баланса С
1994 г возобновился дефицит госбюдже-
433
та Стратегические отрасли экономики
перешли под контроть зарубежных транс-
национальных компаний. Разорилась мас-
са аргентинских предпринимателей.
Вслед за Мексикой фииансово-
экономичсский кризис настиг и Аргенти-
ну В декабре 1994 - марте 1995 г чистый
отток капиталов из страны превысил 7.5
млрд, долларов Разорилась четверть бан-
ков Производство в 1995 г упало на 4.4%.
Правительство предприняло новое сокра-
щение бюджетных расходов, социальных
программ дополнительные увольнения
персонала Аргентина получила крупные
кредиты от МВФ и частных иностранных
компаний Курс песо устоял В 1997 г
вновь были достигнуты высокие темпы
роста экономики (8%). ио уже в 1998 г
оии снизились наполовину а в 1999 г на-
ступил новый спад производства
Высокой оказалась социальная цена
экономических реформ Трудящиеся ли-
шились многих прежних социальных за-
воеваний Безработица подскочила с 6%
экономически активного населения в
1988 г. до 18.6% в 1996 г. В 1996 г. уже
15% трудящихся вынуждены были рабо-
тать по 3-месячным контрактам без со-
блюдения трудового законодательства.
Учителя, государственные служащие, не-
квалифицированные рабочие получали
зарплату в 4 раза меньше прожиточного
семейного уровня Жизненный уровень
большинства аргентинцев оставался ниже
чем в середине 70-х годов В условиях
бедности проживало 2/3 жителей страны
(все население Аргентины в 1999 г насчи-
тывало 36 мл» человек) Усилились соци-
альные контрасты, маргинализация значи-
тельной части населения
Опираясь на лояльную властям перо-
нистскую профбюрократию ВКТ прави-
тельству удалось подчинить своей полити-
ке профсоюзы, права которых были уреза-
ны. Численность ВКТ уменьшилась напо-
ловину до 2 млн человек Тем не меиее
часто вспыхивали забастовки, массовые
народные волнения манифестации, неред-
ко сопровождавшиеся столкновениями с
полицией, особенно в провинциях с наи-
более обездоленным населением
Осложнение ситуации подрывало авто-
ритет главного творца неолиберальных
ре(|юрм Д. Кавальо, который в июле
1996 г был уволен в отставку Правда, это
не привело к значительным переменам в
политике правительства
Менем старался обеспечить лояльность
правительству вооруженных сил. В октяб-
ре 1989 г он издал декрет об амнистии
основной части военных, осужденных за
репрессии в годы военной диктатуры
Декрет вызвал протесты демократической
общественности, но не избавил правитель-
ство от недовольства в армии падением ее
престижа и роли в стране В декабре
1990 г. вспыхнул мятеж группы военных в
столице, подавленный верными прави-
тельству частями В тол» же месяце Мсисм
выпустил из тюрьмы бывших президен-
тов-генералов и других деятелей военного
режима 1976-1983 гг
В 1994 г. была принята новая редакция
конституции Аргентины Расширялись
полномочия национального конгресса
вводилась должность главы кабинета ми-
нистров, назначаемого президентом, но
ответственного и перед парламентом
Срок полномочий президента сокращался
с 6 до 4 зет с правом повторного переиз-
брания. Менем воспользовался этим ново-
введением и в мае 1995 г был вновь из-
бран президентом, набрав более 50% голо-
сов
В новых международных условиях
признавалась устарелость концепции Пе-
рона о «третьем пути» Экономические
интересы Аргентины, по мнению Менсма,
требовали нс «антиимпериализма», а по-
исков сотрудничества с США и странами
Запада чтобы со временем приобщиться к
кругу «избранных». Менем предложит
отложить иа неопределенное будущее спор
о принадлежности Фолклендских (Маль-
винских) островов На этой основе в фев-
рале 1990 г были нормализованы отноше-
ния Аргентины с Великобританией при
сохранении британского контроля над ост-
ровами В 1991 г Аргентина вышла из
Движения неприсоединения В период
иракского кризиса 1990-1991 гг Аргенти-
на была единственной латиноамерикан-
ской страной, пославшей в район Персид-
ского залива в поддержит акции США
свои воинские подразделения В дальней-
шем Аргентина приня ла участие в между -
434
народных вооруженных силах ООН в
бы вшей Югославии и в Сомали
Менем продолжил курс на интеграцию
с Бразилией В марте 1991 г. он совместно
с президентами Бразилии. Уругвая и Па-
рагвая подписал договор о создании Об-
щего рынка Юга Америки (Меркосур) в
составе 4-х стран Менем расценивал
Меркосур как трамплин к созданию в
дальнейшем общеамсрикаиской зоны сво-
бодной торговли с участием США. Прави-
тельство Менсма солидаризировалось с
Вашингтоном в осуждении режима Ф Ка-
стро на Кубе.
К концу 90-х годов усилилось недо-
вольство населения политикой Мснсма. На
президентских выборах в октябре 1999 г
официальный кандидат известный перо-
нист Эдуардо Дуальде получил только
38,1% голосов. Победу одержал кандидат
оппозиционного блока с участием Ради-
кального гражданского союза и левого
Фронта солидарности радикал Фернандо
де ла Руй. набравший 48.5% голосов 10
декабря 1999 г Ф де ла Руа вступил в
должность президента Аргентины Новое
коалиционное левоцентристское прави-
тельство заявило о намерении внести из-
менения в политика модернизации, усилив
внимание к социальным проблемам
Бразилия Вступивший на президент-
ский пост 15 марта 1990 г Фернандо Кол-
лор де Мело немедленно предпринял бес-
прецедентные чрезвычайные меры «шоко-
вой терапии» против инфляции и бюджет-
ного дефицита На полтора года были за-
морожены банковские вклады, кроме мел-
ких сумм В итоге из обращения было изъ-
ято 2/3 денежной массы странь Были за-
морожены цсиы и зарплата введены новая
денежная единица - крузейро и свободный
рыночный курс доллара
Параллельно началось сокращение го-
сударственных расходов, в том числе на
администрацию продавались убыточные
государственные предприятия. Были отме-
нены государственные дотации, сокраще-
ны импортные пошлины Е отношении
иностранных товаров и капиталов ста та
проводиться политика «открытых дверей».
Крутые правительственные меры, осо-
бенно изъятие из обращения основной
части платежных средств, сбили инфля-
цию с 90% за март 1990 г до нуля в апре-
ле, уменьшили дефицит бюджета Но они
привели к дезорганизации производства,
бедственному положению многих пред-
принимателей, уменьшению заработной
платы, росту и без того значительной без-
работицы Промышленное производство в
1990 г упало иа 9%. В конце 1990 - начале
1991 г. инфляция вновь стала расти.
В мае 1991 г экономическая политика
была смягчена Начались «освобождение»
цен и «размораживание» банковских
вкладов Но вывести экономику страны из
кризиса нс здалось Инфляция в 1992 г
достигла 1142%. Производство продолжа-
ло падать 3 года подряд (1990-1992) 65%
бюджетных средств шло иа оплату воз-
росшей внешней и внутренней задолжен-
ности. Сужение внутреннего рынка из-за
падення покупательной способности
большинства потребите той и возросшая
конкуренция импортной продукции разо-
ряли местное производство. Учтенная без-
работица за 1990-1992 гг увеличилась с
8,7 до 13% экономически активного насе-
ления
В стране зрело всеобщее недовольство
Особое возмущение вызывал огромный
рост коррупции в государственной адми
нистрацин За 2 5 года было выявлено 570
тыс случаев коррупции В крупных фи-
нансовых аферах оказались замешаны
ближайшее окружение президента, его
жена и сам «борец с коррупцией». Соз-
данная для расследования этих фактов
парламентская комиссия признала дейст-
вия Ф Коллора «несовместимыми с дос-
тоинством и честью главы государства»
Бразитию потрясли многотысячные мани
фсстации с лозунгами «Дозой Коллора'
Воров за решетку'» По представлению
палаты депутатов сенат 2 октября 1992 г
отстранил Коллора от должности на пери-
од рассмотрения в верхней палате дела об
импичменте президенту Накануне выне-
сения сенатом обвинительного заключе-
ния. грозившего Коллору привлечением к
уголовной ответственности 29 декабря
1992 г он заявил о своей отставке
Полномочия президента на срок до 1
января 1995 г были переданы парламен-
том вице-президенту Итамару Франко,
имевшему незапятнанную репутаций) В
435
октябре 1992 г. ои сформировал коалици-
онное правительство из представителей
различных партий - от правых до левых.
Правительство И Франко отказалось от
шоковых экстремальных мер и перенесло
акцент с финансовых мер иа стимулирова-
ние производства. Снижались налоги и
процентные ставки Поощрялся экспорт,
поддерживалось мелкое и среднее пред-
принимательство На основные продукты
и потребительские товары были установ-
лены государственные цены чтобы пре-
сечь спекуляцию Такая политика еще бо-
лее усилила инфляцию - до 2500% за
1993 г, ио зато привела к росту экономи-
ки, особенно промышленности Увеличи-
лись доходы от экспорта и золотовалют-
ные запасы.
Решающая роль в осуществлении соци-
ально экономической политики прави-
тельства с мая 1993 г принадлежала но-
вому министру финансов Фернандо Энри
ки Кардозо. Это был известный экономист
и социолог, в прошлом левый радикал,
теперь возглавлявший Партию бразиль-
ской социал-демократии После того как
было достигнуто оживление экономики.
Ф Э Кардозо предпринял наступление на
инфляцию серией бюджетных, налоговых
и валютных мер С июля 1994 г вместо
крузейро была введена новая денежная
единица - реал, равный 2750 крузейро и
приравненный к доллару Курс реала был
подкреплен золотовалютными фондами
государства и стал более стабильным Ме-
сячная инфляция упала с 40-50% до 1-3%.
Социально-политический кризис
1992 г. подорвал престиж президентской
власти и обострил споры по государствен-
ному устройству. 21 апреля 1993 г поэто-
му вопросу состоялся плебисцит 55,5%
его участников высказалось за сохранение
президентской республики. 25% - за пар-
ламентскую республику свыше 10% - за
монархию
Успехи Ф Э. Кардозо на посту минист-
ра обеспечили ему победу на президент-
ских выборах в октябре 1994 г (54% голо-
сов) 1 января 1995 г он стал президентом
на 4-летний срок
Будучи социал-демократом Кардозо
высказывался против неолиберализма, за
особую модель развития, в которой курс
иа экономическую модернизацию и инте-
грацию в мировое хозяйство сочетался бы
с социальным прогрессом и сохранением
суверенитета страны Однако бразильские
и мировые реалии 90-х годов нехватка
средств, усугубленная огромной задол-
женностью государства зависимость бра-
зильской экономики от международного
финансового капитала и его диктата заста-
вили правительство во многом следовать
неолиберальному курсу правда, с рядом
отклонений от ортодоксального варианта
Остро нуждаясь в финансовых средст-
вах правительство Кардозо активно со-
трудничало с международными финансо-
выми организациями. Зарубежные кампа-
нии получили равные с национальными
права Приток прямых иностранных инве-
стиций в Бразилию достиг в 1996 г 9
млрд, долларов Приватизация приняла
гораздо более широкие масштабы, чем
прежде Она распространилась иа пред-
приятия энергетики нефтехимии, добы-
вающей промышленности, транспорта
телекоммуникаций Поступления от при-
ватизации достигли в 1997 г почти 20
млрд долл., а в 1998 г. - 26 млрд И все же
приватизация в Бразилии не была поваль-
ной, как в Аргентине Крупнейшие гидро-
электростанции, телефонные компании
некоторые другие важные предприятия
остались в руках государства В отличие
от большинства стран региона большая
часть акций проданных предприятий была
скуплена бразильскими предпринимате-
лями Часть полученных от приватизации
средств шла на социальные расходы При-
ватизация была дополнена сдачей ряда
государственных объектов в концессию
частным компаниям
Курс на либерализацию экономики и
внешней торговли правительство Кардозо
стремилось сочетать с регулирующей ро-
лью государства На некоторые импортные
товары вводились временные повышенные
пошлины ради защиты бразильских пред-
принимателей Предоставлялись кредиты
и налоговые послабления экспортерам
Остро стоял в Бразилии аграрный во-
прос Модернизация затронула в основном
крупные и средние агропромышленные
предприятия экспортной иаправзенности
Основная же масса хозяйств довольство-
436
валась традиционными, примитивными
способами хозяйствования Миллионы
сельских жителей страдали от малоземе-
лья в то время как 1% собственников вла-
дел почти потовиной сельскохозяйствен-
ных угодии, значительная часть которых
ие обрабатывалась В 90-е годы значи-
тельно активизировалось движение беззе-
мельных крестьян захватывавших пус-
тующие земли латифундистов и организо-
вывавших на них производственные коо-
перативы. Это приводило к росту кон-
фликтных ситуации
Предшествовавшие правительства за
30 лет (1964-1994) иадезили землей 350
тыс. семей, в основном за счет неосвоен-
ных территорий. Кардозо обещал предос-
тавить участки по 10-25 га 400 тыс. семей
За 1995 и 1996 гг земтю получили 104
тыс. из иих В 1996 г создано министерст-
во аграрной реформы и издан закон, по
которому необрабатываемые земли обла-
гались высоким налогом (до 20% их стои-
мости) и при 5-летней его неуплате пере-
ходили в фонд аграрной реформы Однако
эти меры ие могли радикально изменить
положение.
Большим достижением правительства
Кардозо была практическая ликвидация
инфляции (с 912% в 1994 г. до 1-3% в
1997-1998 гг). В 1995-1997 гг производ-
ство в стране ежегодно росло на 3-4,5%.
Правда, рост торгового дефицита устра-
нить нс удалось
В 1997 г. Кардозо добился принятия
поправки к конституции, разрешавшей
повторное избрание президента Это по-
зволило ему в октябре 1998 г переиз-
браться президентом на следующий 4-
летний срок (до 1 января 2003 г), получив
53% голосов Кандидат левых сил лидер
Партии трудящихся Л И да Силва набрал
31,7% голосов
Рост торгового и платежного дефицита
сделал Бразилию чувствительной к влия-
нию мирового финансового кризиса 1997-
1999 гг Трижды за время с конца 1997 г.
до начала 1999 г произошло значительное
падение стоимости акции на фондовом
рынке Бразилии повлекшее массирован-
ный отток иностранных капиталов Вы
росли дефицит бюджета и внутренний го-
сударственный долг
Курс реала упал с 1 2 до 2,1 по отно-
шению к додзару В феврале-марте 1999 г.
удалось стабилизировать ситуацию до-
бившись утверждения парламентом пакета
мер по экономии бюджетных средств и
новых внешних кредитов
Финансовый кризис повлек за собой
спад производства в 1998 и 1999 гг
Внешний долг Бразилии увеличился со
148 млрд. долл, в 1994 г до 222 млрд в
1998 г Соответственно во росли и выпла-
ты по нему в ущерб национальной эконо-
мике Сократились валютные резервы Все
это ставило под вопрос эффективность
правительственного курса.
В 90-е годы Бразилия стремилась вы-
двинуться иа заметное место в мировой
политике, опираясь иа свои потенциал ве-
дущей страны Латинской Америки по тер-
ритории населению (свыше 160 млн. к
концу 90-х годов) и общему валовому про-
дукту'. Ботьшис надежды в этом плане
возлагались на созданный в 1991 г Брази-
лией совместно с Аргентиной, Уругваем и
Парагваем Общий рынок Юга Америки
(МЕРКОСУР), где Бразилии принадлежа-
ла доминирующая роль За первые 5 лет
доля стран МЕРКОСУР в бразильском
экспорте увеличилась с 4% до 15% В 5
раз выросла торговля Бразилии с Арген-
тиной Началась реализация совместных
экономических проектов Бразилия пре-
тендовала на более активную роль в ООН
в том числе на постоянное членство в Со-
вете Безопасности Она приняла участие в
миротворческих акциях ООН в бывшей
Югославии, в Мозамбике Рио-де-
Жанейро стал местом проведения крупных
международных конференций.
Чили Первое после долгих лет дикта-
туры демократическое правительство ли-
дера Христианско-демократичсскои пар-
тии (ХДП) Патрисио Эйлвииа (1990-1994)
было коалиционным Основу пришедшей к
власти широкой левоцентристской коали-
ции составляло сотрздничество ХДП и
вновь объединенной на основе ее умерен-
ных течений социалистической партии.
Действовавшая конституция 1980 г., хотя
и существенно измененная все еще со-
держала ряд норм противоречащих демо-
кратии Правительство ие могло вмеши-
ваться в дела армии, контроль над которой
437
на 8 лет сохранил А Пиночет Нельзя бы-
ло смещать основной состав госаппарата,
членов Верховного суда, провинциальные
и муниципальные власти, назначенные
при диктатуре 9 сенаторов - назначенцев
Пиночета тишали правящие партии боль-
шинства в сенате
Задачей нового прав>ггельства стали
завершение перехода Чили к демократии,
ликвидация пережитков военной диктату-
ры Эго удалось лишь частично П Эйл-
вии и его правительство старались избе-
гать прямых конфликтов с военным руко-
водством и правыми силами Новые вла-
сти добились отмены военных трибуналов
в гражданском судопроизводстве, запретов
на демонстрации, провели освобождение
политзаключенных Созданная из видных
правоведов Национальная комиссия прав-
ды и примирения в феврале 1991 г пред-
ставила объемистый доклад, документаль-
но подтверждавший гибель 2779 человек
от рук диктатуры (общее число жертв бы-
ло гораздо больше) Их родственники по-
лучили компенсацию Правительство нс
решилось на широкомасштабные судебные
процессы в отношении военных, но ис-
пользовало результаты расследования для
дискредитации Пиночета и его окружения
В 1992 г состоялись выборы местных ор-
ганов власти, обновившие их состав
В социально-экономической области
правительство Эйлвина также старалось
избежать резких поворотов Оно продол-
жило политику либерализации экономики
и внешней торговли, привлечения ино-
странного капитала Но прежний курс был
существенно скорректирован государст-
венным регулированием В валовом на-
циональном продукте доля государства
составляла 30%. Особое внимание уделя-
лось производственным инвестициям
поддержке и обновлению средних и мел-
ких предприятии, крестьянских хозяйств,
развитию инфраструктуры За 1991 -
1997 гг. ежегодный прирост ВВП в сред-
нем составил 8.3% - намного выше ос-
тальных стран региона Еще быстрее раз-
вивалась промышленность Инфляция
опустилась ниже 10% в год Быстро уве-
личивался оборот внешней торговли По-
высилась конкурентоспособность чилий-
ского экспорта хотя в нем по-прежнему
преобладали аграрно-сырьевые товары
(медь, фрукты продукция лесного и рыб-
ного хозяйства) Валютные резервы Чили
выросли в несколько раз Чилийский капи-
тал все настойчивее внедрялся в экономи-
ку других, прежде всего соседних стран
Правда, в самой Чили усилились позиции
иностранного капитала. Внешний долг
Чили вырос с 18,6 млрд долл в 1990 г. до
34 млрд, в 1995 г, но затем уменьшился
до 30 млрд. (1998). Удельный вес расхо-
дов иа его обслуживание сократился.
Правительство стремилось сочетать
экономическое развитие с социальным
Были увеличены расходы на программы
по борьбе с бедностью и нищетой по тру-
доустройству и повышению квалификации
работников, по жилищному строительству
развитию здравоохранения и образования.
Правда рост платных услуг затруднял
доступ к ним бедных слоев населения Бы-
ли созданы сотни тысяч новых рабочих
мест Уменьшитесь безработица (с 7-8%
до 5-6%). Повышалась реальная заработ-
ная плата, средний размер которой в
1993 г./юстиг уровня 1973 г. Удельный
вес жйвущих ниже черты бедности
уменьшился за 9()-е годы с 40-45% до 23-
25% от населения Чили (в конце 90-х го-
дов в Чили проживало около 15 мли чело-
век) Тем не менее сохранялись острые
социальные проблемы и глубокие контра-
сты. Большие массы населения оставались
в бедственном положении
Достигнутые успехи позволили лево-
центристской коалиции укрепить свои по-
зиции В декабре 1993 г ее кандидат в
президенты христианский демократ Эду-
ардо Фрей младший, сын основателя и
многолетнего лидера ХДП, президента
Чили в 1964-1970 гг Эдуардо Фрея, полу-
чил 58% голосов, в то время как его глав-
ный оппонент от правых - 24%. Согласно
поправке к конституции. ЭФрси быт из-
бран президентом на 6-лстнии срок Пра-
вительство Э Фрея (1994-2000). также
коалиционное, продолжило политику пре-
дыдущего правительства
Отношения между демократическим
правительством Чили и военным руково-
дством оставались напряженными вплоть
до марта 1998 г когда по истечении 8-
летнего срока Пиночет покинул пост ко-
438
мандуюшего н стал пожизненным сенато-
ром В конце 1998 - начале 2000 г. имя
Пиночета снова привлекло внимание чи-
лийской и мировой общ ственности когда
он прибыл для лечения в Великобританию
и там был задержан по иастояиию Испа-
нии, требовавшей его выдачи испанскому
правосудию по обвинению в убийстве ис-
панских граждан в Чили в годы диктату-
ры. Аналогичные обвинения в его адрес
выдвигали и некоторые другие страны В
конце концов британские власти отпусти-
те бывшего диктатора, которому уже шел
85-й год, на свободу «по состоянию здоро-
вьял.В марте 2000 г он вернулся в Чили,
где также многие требовали предать его
суду за массовые убийства. Верховный суд
Чили лишил бывшего диктатора сенатской
неприкосновенности, что открыло путь к
возбуждению против него судебных исков.
Эти события вновь раскотоли чилийское
общество на противников и сторонников
Пиночета
В конце 90-х годов экономическое раз-
витие Чили застопорилось На него повли-
ял мировой финансовый кризис 1997 -
1999 гг, но меньше, чем иа Бразилию
Сократились займы н кредиты, хотя рост
прямых иностранных инвестиций продол-
жался Уменьшились цены на чилийский
экспорт и доходы от него, валютные ре-
зервы Пришлось ужесточить денежно-
кредитную политику и урезать бюджетные
расходы Финансовое положение стабили-
зировалось, ио рост ВВП в 1998 г. соста-
вил непривычные для Чили 3,4%, а в 1999
г. ВВП снизился иа 1%. Безработица пре-
высила 11%.
В такой ситуации в стране вновь обост-
рилось политическое противоборство, ко-
торое четко проявилось на президентских
выборах в декабре 1999- январе 2000 г. От
правящей левоцентристской коалиции
кандидатом в президенты был выдвинут
Рикардо Лагос - социалист, в прошлом
соратник Альенде Ему противостоял
бывший сотрудник Пиночета Хоакин Ла-
вин, вокруг которого сплотилась правая
оппозиция. Первый тур ие выявил победи-
теля Во втором туре при 90%-ной явке
избирателей Р Лагос получил 51,3% голо-
сов, X. Лавин - 48,7%. 1 i марта 2000 г. Р
Лагос стал президентом Ои обещал «ре-
формы во имя народа» и усиление внима-
ния к социальным целям развития
К 90-м годам резко ослабли традици-
онно сильные позиции компартии Чили
(КПЧ) испытавшей глубокий кризис На-
ходясь в радикальной левой оппозиции
правящей коалиции, она оказалась в изо-
ляции от основных по. итических сил
Многие былые активисть покинули се
ряды. На выборах в конгресс в 1989 и в
последующие годы компартия ие получила
ни одного мандата Но компартия находи-
ла отклик среди отчаявшихся слоев насе-
ления. радикально настроенной молодежи.
КПЧ восстановила свои доминирующие
позиции в национальном профцентре и в
студенческих федерациях Чили Правда,
эти организации не играли былой роли и
сильно поредели На выборах за компар-
тию голосовало от 3 до 5,5° о избирателей
В 90-е годы Чили вышла из междуна-
родной изоляции В марте 1990 г. были
восстановлены дипломатические отноше-
ния с СССР и с Мексикой, в 1992 г - с
Вьетнамом и Северной Кореей В июне
1993 г П Эйлвин нанес визит в Москву С
Кубой дипломатические отношения вос-
становлены ие были, ио развивались тор-
гово-экономические связи Чили выступи-
ла против экономического эмбарго США в
отношении Кубы В то же время получили
развитие чилийско-американские отноше-
ния, особенно после поездки президента
США Дж. Буша в Чили в декабре 1990 г.
Чили поддержала интеграционные
процессы в регионе, ио делала акцент на
двусторонних и многосторонних договорах
о свободной торговле, действуя одновре-
менно иа разных направлениях В 1991 г
Чили заключила соглашение о свободной
торговле с Мексикой, в 1993 г - с Венесу-
элой Значительное развитие получили
торгово-экономические отношения Чили с
Аргентиной В 1996 г Чили присоедини-
лась к МЕРКОСУР на правах ассоцииро-
ванного члена со снижением и ликвидаци-
ей взаимных таможенных пошлин между
Чили и странами МЕРКОСУР
Как тихоокеанская страна Чили про-
явила интерес к сотрудничеству с государ-
ствами Азиатско-Тихоокеанского региона
(АТР) - Японией Китаем, Малайзией и
другими В 1992 г. П Эилвин посетил эти
439
страны Экспорт Чили в этот регион дос-
тиг 30% от всего чилийского экспорта, в
том числе в Японию - 16% В 1994 г. Чили
вступила в Азиатско-Тихоокеанское эко-
номическое сотрудничество (АТЭС) Ожи-
вились экономические связи Чили и с Ев-
ропейским сообществом
§ 2. Общие тенденции развития стран
региона в койне XX века
Состояние экономики. Процессы,
происходившие в 90-е годы в ведущих
странах Латинской Америки, отражали
общую ситуацию в регионе В результате
осуществления неолиберального варианта
модернизации удалось сбить инфляцию в
среднем по региону до 25% в 1995 г и
10% в 1997-1998 гг Улучшить финансо-
вое положение помогли строгая экономия,
меры по контролю за сбором налогов, ус-
тановление фиксированного курса нацио-
нальных валют к доллару Более 100 млрд,
долл, дали доходы от приватизации за
1990-1997 гг Важнейшую роль в финан-
совой стабилизации и оживлении эконо-
мики сыграл обильный поток капиталов
из-за рубежа, привлеченных поощритель-
ной политикой местных правительств,
распродажей государственных предпри-
ятий, дешевизной рабочей силы. Чистый
приток всех форм капитала в Латинскую
Америку увеличился с 5 млрд. долл, в
1988 г. до 80.4 млрд в 1997 г., затем он,
правда, несколько снизился На Соединен-
ные Штаты приходились 56% 'зарубежных
инвестиций (1997) и половина внешней
торговли Латинской Америки Несколько
вырос прежде неуклонно сокращавшийся
удельный вес региона в мировой торговле
(до 4.2% мирового экспорта и 6,9% им-
порта в 1997 г).
Общий валовой продукт стран Латин-
ской Америки после спада конца 80-х го-
дов увеличивался в 1991-1994 гг ежегодно
в среднем на 3 5%. В 1995 г произошел
сбой из-за «мексиканского кризиса» и его
последствий, но в 1996-1997 гг темпы
роста экономики поднялись до 3.5-5%
Правда, это было гораздо скромнее пока-
зателей 50-60-х годов (6%). Городское
население в 1996 г превысило 75% обще-
го числа жителей Всего население Латин-
ской Америки к 2000 г достигло 500 млн.
человек
Тяжелым грузом продолжала отяго-
щать финансы и экономику латиноамери-
канских государств внешняя задолжен-
ность. Выплаты по ней возросли с 44,6
млрд. долл, в 1990 г. до 123 млрд, в
1999 г. Но это не привело к уменьшению
внешнего долга Напротив, он увеличился
с 442 мтрд. долл в 1989 г до 700 млрд в
1998 г. Опережающий рост импорта, по-
мимо подрыва национального производст-
ва, добавил к этому рост внешнеторгового
дефицита до 138 млрд. долл, в 1997 г. Со-
ответственно и платежный дефицит в
1998 г. достиг 84 млрд долл. Все это пре-
вращало Латинскую Америку нс столько в
получателя финансовых средств извне,
сколько в «донора» высокоразвитых стран
Основные компоненты неолиберально-
го курса в Латинской Америке служили в
первую очередь интересам транснацио-
нального капитала. Либерализация эконо-
мики и внешней торговли обеспечивала
условия для захвата ТНК ведущих пози-
ций в латиноамериканских республиках
Добиваясь свободного доступа своих това-
ров на рынки латиноамериканских госу-
дарств. США и страны Западной Европы
одновременно в ряде случаев усиливали
ограничительные барьеры иа пути латино-
американской продукции на свой рынок
Приватизация государственных предпри-
ятий открывала путь иностранным компа-
ниям к их приобретению Ужесточение
социальной политики позволяло филиалам
ТНК повышать норму прибыли за счет
снижения издержек на оплату труда и со-
циальные расходы, ограничивать права
трудящихся на своих предприятиях
Выбор подобной политики латиноаме-
риканскими правительствами был в зна-
чительной степени вынужденным, навя-
занным извне как наиболее предпочти-
тельный для мировых экономических цен-
тров путь интеграции Латинской Америки
в мирохозяйственный комплекс в котором
доминировали ТНК ведущих мировых
держав.
В самих странах региона выгоду от ре-
форм получила главным образом имущая
верхушка Меры жесткой экономии вели к
свертыванию социальных расходов, сни-
440
жению заработной платы, массовым
увольнениям, росту бедности и нищеты
Полная безработица увеличилась с 7-10%
экономически активного населения в
1992 г до 16% в 1996 г Чрезвычайно раз-
бухла сфера «неформальной экономики»,
мелкого кустарного производства, уличной
торговли, мелких услуг Ниже черты бед-
ности в 1989 г. проживало 183 млн., а в
1996 г - 210 мли. человек (свыше 40%
татиноамериканцсв)
В латиноамериканском обществе с ка-
ждым годом все более усиливалась крити
ка неолиберального варианта развития
при котором большая часть населения от-
странялась от плодов модернизации Воз-
можность иного, альтернативного неоли-
берализму варианта развития в регионе в
условиях мировых реалий конца XX в.
выглядела весьма проблематичной. По-
этому конкретные предложения критиков
неолиберализма большей частью своди-
лись к той или иной, порой существенной
корректировке неолиберальной политики,
не имея в виду полного ее отрицания. О
необходимости усилить внимание к соци-
альным проблемам, придать экономиче-
ским реформам социальную направлен-
ность, без чего они не увенчаются успе-
хом, заговорили многие государственные,
партийные и общественные деятели Ла-
тинской Америки, руководители Межаме-
риканского банка развития. Экономиче-
ской комиссии ООН для Латинской Аме-
рики и Карибов (ЭКЛАК), католическая
церковь Еще более настойчивыми требо-
вания отхода от ортодоксального эконо-
мического неолиберализма стали после
финансового и экономического кризиса
1994-1995 гг. в Мексике и Аргентине, по-
разившего как раз страны, представляв-
шиеся примерами наиболее успешного
проведения неолиберальных реформ Под
воздействием мирового финансового кри-
зиса 1997-1999 гг социально-экономичес-
кая ситуация в Латинской Америке еще
более осложнилась, экономический рост в
1998 г. замедлился до 2,3%, а в 1999 г.
снизился до нулевой отметки
Социалыю-ноли < нчсская обстаиов
ка В 90-е годы XX века страны Латин-
ской Америки впервые в своей истории
развивались без диктатур, отошедших в
прошлое. Практически повсеместно уста-
новились конституционные режимы пред-
ставительной демократии ' Такие переме-
ны были обусловлены превращением Ла-
тинской Америки в регион с довольно зре-
лой экономической и социальной структу-
рой Выросли грамотность и политическая
культура Повысилась роль в обществен-
но-политической жизни широких масс
граждан благодаря их все более заметному
участию в деятельности партий, профсою-
зов, других общественных организаций
Однако представительная демократия
все еще оставалась хрупкой, неустойчивой
функционировала далеко ие в полном объ-
екте. порой скорее формально Для Латин-
ской Америки были характерны прези-
дентские республики с преобладанием
сильной исполнительной власти иад пар-
ламентами Притом в 90-е годы явственно
обозначилась тенденция к прощению пре-
зидентских полномочий на второй срок
подряд (Аргентина, Бразилия, Перу, Вене-
суэла) В обществе было распространено
пренебрежение к формальному праву, бук-
ве закона. Сохранялось влияние на власть
различных внеконеппуционных «групп
давления» Все еще значительную роль
играла военная верхушка ушедшая в тень
с политической авансцены, но сохранив-
шая рычаги давления на власть и нс ос-
тавлявшая попыток вмешательства в ход
событий, как это было в Чили, пока Пино-
чет оставался главнокомандующим В Ко-
лумбии в условиях активизации наркома-
фии и повстанч кого движения также
возросла роль вооруженных сил. В Перу в
1992 г. армия была эффективно использо-
вана президентом Фухимори в борьбе с
парламентом Попытки военных мятежей
имели место в Аргентине Венесуэле, Па-
рагвае, Эквадоре
Не в полной мере соответствовали за-
падным образцам и не обладали устойчи-
востью партийно-политические системы
Все еще были сильны проявления клано-
вости, популизма Личные субъективные
качества политических тидсров их авто-
ритарные устремления часто преобладали
Не считая Кубы В Гаити в 1991 г установи-
лась военная диктатура, но и тут усилиями
США и ОАГ в 1994 г был утвержден режим
представительной демократии
441
над программными установками и демо-
кратическими партийными нормами
Большую роль в поведении и настроениях
масс населения, в их отношении к полити-
ческим лидерам играли эмоциональный
фактор и патерналистские ожидания
Возросшую опасность для латиноаме-
риканской демократии представляли ши-
роко распространившиеся наркобизнес и
коррупция властей, подрывавшие эффек-
тивность демократических институтов
Пустившая глубокие корни в обществе и
сферах власти наркомафия сохранила свои
позиции в Колумбии, несмотря на ряд не-
удач и поражений Страна превратилась в
арену' противоборства различных воору-
женных группировок, прямо или косвенно
связанных с наркобизнесом Официальные
власти фактически утратили контроль над
большей частью территории республики
Усилились наркомафия н корр пция в
Мексике Коррупция властей стала непо-
средственной причиной острых социально-
политических кризисов в ряде стран
Серьезную угрозу политической демо-
кратии несли социальные последствия
неолиберальной модернизации - обнища-
ние значительных слоев населения, их
маргинализация, усиление социальных
контрастов. Режимы представительной
демократии как правило служили интере-
сам имущей элиты Их социальная поли-
тика не отвечала потребностям широких
масс граждан, фактически отстраненных
от реального участия в политике Обездо-
ленные слои населения не чувствовали
себя интегрированными в систему пред-
ставитетьной демократии и склонялись
либо к вере в отдельных кумиров и в их
способность все изменить к тучшему тибо
к политической апатии тибо к отчаянию
В Колумбии, Венесуэле, в других странах
до половины и более изоирателеи не явля-
лось на выборы Ведущие традиционные
партии не только кон ервативные и пра-
вые. ио и национал-реформистские и со-
циал-демократические. например. Инсти-
туционно-революционная в Мексике. Хус-
тисиалистская (перонистская) в Аргенти-
не, Демократическое действие в Венесу-
ле оказываясь у втастн становились
проводниками неолиберального курса мо-
дернизации в силу обстоятельств и под
давлением извне В результате к концу 90-
х годов их влияние на избирателей было
подорвано В Перу на выборах избиратели
«прокатили» все традиционные партии -
от правых и до тевых То же случитесь и в
Венесуэле. В Бразилии и Венесуэле до по-
ловины опрошенных высказывались за
приход к впасти недемократического ре-
жима если он покончит с нищетой
Широко распространилось массовое
голосование за новых деятелей, не связан-
ных с традиционными партиями Это про-
явилось в Бразилии в 1989-1994 гг в голо-
совании за Кол тора. Инасио да Силву,
Кардозо В Перу в 1990 г на президент-
ских выборах победил экономист, японец
по происхождению Альберто Фухимори.
противостоявший всем традиционным
партиям Аналогичная картина наблюда-
лась на президентских выборах 1993 и
1998 гг. в Венесуэле и в 1996 г в Эквадо-
ре
В ряде случаев значительная часть
электората (до 1/4 - 1/3 и ботсе) переклю-
чилась на новые левые партии социали-
стической ориентации (Партия демократи-
ческой революции в Мексике Партия тру-
дящихся в Бразилии. Движение к социа-
лизму и Пятая республика в Венесуэле и
др) Левые партии региона - от умеренных
до радикальных на встрече в Саи-Па о в
июле 1990 г. объединились в «Форум Сан-
Пауло». Форум ежегодно проводил конфе-
ренции, встречи дискуссии, коллективно
вырабатывал общие рекомендации В
1997 г Форум объединял 58 партии В
него вошли и социалистические партии -
члены Латиноамериканской социалистиче-
ской координации (ЛАСК), созданной в
1986 г Помимо упомянутых участниками
Форума были Социалистическая партия
Чили, Широкий фронт Уругвая, Большой
фронт Аргентины, Сандинистский фронт
национального освобождения (СФНО)
Никарагуа. Фронт национального освобо-
ждения имени Ф. Марти (ФНОФМ) Саль-
вадора компартия Кубы, а также пестрый
конгломерат небольших леворадикальных
партий и близких им компартий. В конце
90-х годов партии Форума контролирова-
ли статичные муниципалитеты Мексики
Бразилии Аргентины, Уругвая, Сальвадо-
ра, стали правящими в Чти. Венесуэле.
442
Аргентине ведущими партиями оппози-
ции в Бразилии. Мексике, Уругвае. Ника-
рагуа, Сальвадоре и др
Своей целью участники Форума Сан-
Пауло ставили поиски альтернатив неоли-
беральному варианту модернизации и пу-
тей перехода к социализму в условиях Ла-
тинской Америки Они высказывались за
превращение формальной демократии на
деле прикрывающей власть господствую-
щих элит в реальную, с участием основ-
ных масс населения через развитие раз-
личных форм самоуправления, кооперати-
вов, систем участия трудящихся в управ-
лении производством и в прибылях в уси-
лении контроля над властями снизу В
этом они усматривали путь к «демократи-
ческому социализму) - демократическому
плюралистическому обществу «социаль-
ной справедливости»
Умеренные партии Форума - наиболее
влиятельные его участники - пошли на
контакты с левоцентристскими партиями
либерально-реформистской ориентации (в
частности с радикалами Аргентины) с
тем, чтобы совместно противостоять орто-
доксальному нео либерализму Они высту-
пали за социальную регулируемую рыноч-
ную экономию за переключение внима-
ния на социальные цели развития, за де-
мократизацию политической системы
Левые и левоцентристские партии и коа-
лиции высказывались за суверенитет сво-
их стран, за сохранение ими национальном
и культурной идентичности в условиях
глобализации Правда оказываясь прича-
стными к власти, эти партии смогли до-
биться лишь частичных корректив неоли-
берального курса
Многие леворадикальные партии, в
том числе компартии Чили, Аргентины
Парагвая Бразилии и др оставаясь не-
примиримыми к власть имущим и к суще-
ствующим режимам сторонниками актив-
ной борьбы масс, вплоть до вооруженной
(там. где. по их мнению, иные пути ис-
черпаны). пересмотрели свои прежние
представления о социализме Они отказа-
лись от модели «государственного социа-
лизма» советского образца и стали выска-
зываться за соединение социализма с де-
мократией. понимаемой как система «са-
моуправления масс». Признавая необхо-
димость государственной собственности
на стратегические звенья экономики они
стали делать акцент на развитии коопера-
тивов, «народных предприятий» допуская
и частную собственность Признав, что
путь к социализму требует долгого исто-
рического периода, они перенесли центр
внимания на повседневную деятельность
по осуществлению ближайших конкрет-
ных требовании трудящихся, на участие в
массовых низовых движениях неимущих -
безработных, безземельных, бездомных,
видя в этом возможность зарождения яче-
ек будущего общества «снизу» в недрах
старого
Процессы социальной деградации тол-
кали отчаявшиеся слои населения к экс-
тремальным формам протеста в ряды
повстанческих и террористических орга-
низаций. а также в орбиту деятельности
наркомафии Глубокие корни пустило воо-
руженное леворадикальное движение в
Колумбии, где Революционные вооружен-
ные силы к концу 90-х годов насчитывали
более 20 тыс бойцов и контролировали
обширные сельские районы. В 1992 г. вла-
сти Перу нанесли сильные удары по пов-
станческо-террористической организации
«Сецдсро лумииосо» и арестовали ее руко-
водство во гтавс с Абимаэлем Гусманом
Но полностью ликвидировать деятель-
ность ссндеристов ие удалось В декабре
1996 г отряд другой подпольной органи-
зации леворадикальной молодежи «Тупак-
Амару» (имя вождя иидеиского восстания
против испанских колонизаторов) захва
тил здание японского посольства в момент
банкета, с многочисленными представите-
лями высшей деловой и государственной
элиты Перу и дипкорпуса, которые 4 меся-
ца удерживались в качестве заложников
Участники акции требовали освобождения
из тюрем своих товарищей и права на ле-
гальную деятельность для своего движе-
ния В апреле 1997 г. правительственные
подразделения внезапным штурмом овла-
дели посольством, освободив заложников
и уничтожив всех участников захвата по-
сольства Вооруженные выступления, тер-
рористические акции имели место и в дру-
гих странах. В 1994 г началось вооружен-
ное восстание сапатистов в Мексике. Не
раз вспыхивали стихийные массовые вол-
443
нения, забастовки против социальных по-
следствий правительственной политики в
Аргентине, Эквадоре других республиках.
Продо. жалось дальнейшее развитие
внепартийных социальных < низовых»
движений, альтернативных традиционной
партийно-политической борьбе - правоза-
щитных, экологических кооперативных
ннзовых христианских общин, комитетов
жителей народных кварталов и «поселков
нищеты», безработных, бездомных и без-
земельных. женских материнских и моло-
дежных организаций по месту жительства.
Это были попытки изменить систему со-
циальных отношений в ее низовом, фун-
даментальном звене, выдвинуть снизу аль-
тернативные нормы и ценности жизни
стремление осуществить конкретные чая-
ния простых людей, далеких от < большой
политики» в повседневной деятельности
на уровне квартала, оощины. населенного
пункта, города - иа «микроуровне > обы-
денной жизни обычных люден К этим
движениям обращались за поддержкой
социал-демократы социалисты и левые
радикалы видя в них зародыш «демокра-
тии участия» и «социализма самоуправле-
ния»
Особое место в социально-политичес-
кой жизни континента занимало движение
индейских народов, индейских общин за
свои права на землю, на самобытность н
автономию Движение индейских общин
имело целью вхождение их в современную
цивилизацию с сохранением внутренней
автономии и развитием на обствсинон
традиционной основе, коренным образом
отличающейся от европейско-креольской
цивилизации и невосприимчивой к капи-
талистическому развитию Особенно
большие масштабы волнения индейцев
приняли в Эквадоре где индейские общи-
ны перешли к самочинным захватам зе-
мель и отказывались признавать респуб-
ликанские власти Индейцы перекрывали
дороги, вступали в столкновения с вой-
сками. совершали марши иа сто ицу В
январе 2000 г они наводнили улицы Кнто.
блокировали правительственные здания и
добились смещения президента Эквадора
Аналогичные движения развивались в
сельве Боливии Перу Бразилии На юге
Мексики с 1994 г индейцы составили ос-
новную массовую базу восстания сапати-
стов.
500-летие открытия Америки Колум-
бом отмечалось в 1992 г. индейскими ор-
ганизациями как «500-летие горя, крови и
бедствии» коренного населения В сентяб- •
ре 1992 г. собрание представителей индей-
ских народов в Каракасе - «Индейский
парламент Америки» - высказалось в за-
щиту их самобытной культуры «против
уподобления Западному миру», за право
на самоопреде еиие
В 90-е годы в ряде случаев широко
недовольство населения политиком вла-
стей вылилось в серьезные социально-
политические конфликты В 1992-1993 гг.
это произошло почти одновременно в Бра-
зилии Венесуэле Перу и Гватемале. Ана-
логичный бразильскому политический
кризис разразился в Венесуэле, где в
1993 г. по обвинению в коррупции был
отстранен от власти президент Карлос Ан-
дрес Перес, некоторое время проведший
даже под арестом На новых президент-
ских выборах в конце 1993 г поосдил Ра-
фаэль Кальдера, противостоявший двум
основным партиям странь В Гватемале в
1993 г. был смещен пре: идент X Серрано,
пытавшийся ввести чрезвычайное положе-
ние и разогнать парламент
В Пер события развивались иначе
Здесь конфликт избранного в 1990 г пре-
идентом Альберто Фу.химори с парламен-
том и основными партиями страны вылил-
ся в конституционный переворот 5 апреля
1992 г Фухимори ввел прямое президент-
ское правление, приостан вив действие
конституции и распустив конгресс Насе-
ление и армия подд ржали его действия в
пользу сильной пре идентской власти Это
объяснялось особо сложной ситуацией в
Перу нищета и отчаянное положение
большинства перуанцев (менее 20% рабо
тоспособного населения имело стабильную
занятость), состояние кровавой войны с
«Сендеро луминосо», разгул терроризма и
наркомафии бессилие властен разочаро-
ванность в демократических партиях, ру-
ководство которых погрязло в коррупции
В 1993 г была принята новая конституция,
усилившая власть президента и разре
шавшая его повторное переизбрание Кон-
ституционный режим был восстановлен.
444
но по сценарию Фухимори Прежде влия-
тельные партии практически сошли со
сцены
В 1995 и 2000 гг Фухимори дважды
подряд переизбрался на новый срок пре-
зидентом. Правда, в 2000 г это ему уда-
лось с трудом, в остром противоборстве с
кандидатом левоцентристской оппозиции
и только во втором туре, в котором оппо-
зиция отказалась участвовать. Она обви-
нила Фухимори в нарушении конституции
(запрещавшей избрание на третий срок) и
фальсификации итогов выборов К этому
времени авторитет Фухимори поблек
Усилилось недовольство его в целом нео-
либеральной политикой модернизации,
хотя ему удалось в значительной мере
обуздать терроризм, ослабить позиции
наркобизнеса, стабилизировать финансо-
вую ситуацию оживить экономику но при
сохранении остроты социальных проблем.
В сентябре 2000 г разразился коррупци-
онный скандал, в центре которого оказался
ближайший сотрудник Фухимори, глава
разведслужб Это стало детонатором ново-
го острого политического кризиса, в ре-
зультате которого Фухимори в ноябре
2000 г. вынужден был покинуть страну и
укрыться в Японии Было сформировано
временное правительство, на апрель 2001
г назначены выборы нового президента.
В феврале 1997 г. массовые народные
манифестации с требованием отставки
экстравагантного президента-популиста
А.Букарама охватили Эквадор За полгода
правления он успел привести страну к
безудержной инфляции и дезорганизации
экономики, восстановив против себя все
общество. По решению конгресса он был
отстранен от власти как «умственно не-
пригодный» и бежал из страны.
В январе 2000 г. в Эквадоре вновь
вспыхнули массовые народные волнения с
активным участием индейцев против оче-
редного президента Джамиля Мауада, же-
сткого сторонника неолиберального вари-
анта модернизации и «долларизации»
страны Часть военных перешла иа сторо-
ну восставшего народа Мауад был сме-
щен На несколько часов восставшие ока-
зались хозяевами положения Однако по-
следовала немедленная реакция США и
ОАГ с осуждением «антиконституционно-
го переворота» и требованием восстано-
вить «законную власть». Власть была пе-
редана вице-президенту Густаво Нобоа.
Новый президент в основном вернулся к
прежнему курсу Доллар был объявлен
официальной валютой Эквадора
В марте 1999 г разразился социально-
политический кризис в Парагвае, привед-
ший к отставке президента
В Венесуэле на президентских выборах
в декабре 1998 г победил Уго Чавес (56%
голосов), лидер нового объединения левых
сил «Патриотический полюс» Уго Чавес
был кадровым военным. В феврале 1992 г.
он поднял военный мятеж против неоли-
берального курса правительства К А. Пе-
реса, требуя решения социальных про-
блем. Мятеж был подавлен, н У Чавес
оказался в тюрьме, но приобрел популяр-
ность среди населения.
2 февраля 1999 г Уго Чавес стал пре-
зидентом Он тотчас же приступил к пре-
образованию структур власти. Специально
избранная Конституционная ассамблея
одобрила разработанный проект новой
конституции. 15 декабря 1999 г конститу-
ция была утверждена на общенародном
референдуме.
Новая конституция продлевала прези-
дентские полномочия с 5 до 6 лет с правом
переизбрания на второй срок подряд.
Двухпалатный конгресс заменялся одно-
палатной Национальной ассамблеей.
Страна отныне называлась «Боливарнй-
ская республика Венесуэла» (в честь Боли-
вара) Фактически были разрушены преж-
ние структуры власти традиционных элит
общества, избраны новые органы власти
всех уровней.
У Чавес высказался против неолибе-
рального варианта модернизации. Но, со-
средоточившись поначалу’ на политиче-
ских преобразованиях, его правительство
мало внимания уделило экономике, со-
стояние которой в 1999 г продолжало
ухудшаться Быта увеличена зарплата в
госсекторе, сокращена рабочая неделя с 48
до 44 часов Разработаны проекты созда-
ния единого социального фонда и Народ-
ного банка, призванных поддержать мало-
имущие семьи, строительство для них
школ, больниц, жилищ, создать новые ра-
бочие места.
445
Новые в части высказались за сувере-
нитет, равноправные международные от-
ношения, за развитие латиноамериканской
интеграции сближение с МЕРКОСУР
Венесуэла выступила в поддержку Кубы и
против ее блокады Соединенными Штата-
ми, за создание многополярного мира,
осудила применение НАТО военной силы
в Югославии
В целом ситуация в Латинской Амери-
ке к концу 90-х годов характеризовалась
сбоями в экономическом развитии, остро-
той социальных проолем и социальной
напряженности, проявлениями политиче-
ской нестабильности
В 1996 г получил независимость при-
надлежавший Нидерландам остров Аруба
(у берегов Венесуэлы) ставших 34 м госу -
дарством региона
Куба Развитие Кубы в 90-е годы оста-
валось особым исключением на общекон-
тинентальном фоне Утвердившийся на
ней режим сохранился и проявил жизне-
стойкость при изменившихся в крайне
неблагоприятную для него сторону между-
народных условиях
Крах дружественных Кубе режимов в
СССР и в Центральной и Юго-Восточной
Европе в 1989-1991 гг имел особо тяжкие
последствия для Кубы и без того пережи-
вавшей не лучшие времена. Россия и
бывшие социалистические страны Европы
резко сократили торгово-экономические
связи с островом - до 7% от прежнего
уровня в 1992 г Для Кубы, экономика
которой всецело зависела от связей с ни-
ми, тем более в условиях экономической и
политической блокады со стороны США,
это было катастрофическим ударом На
острове стала остро ощущаться нехватка
энергоносителей, горючего, запасных час-
тей. оборудования сырьевых и продоволь-
ственных товаров В результате к 1992-
1993 гг производство упало почти вдвое
по сравнению с концом 80-х годов Выра-
ботка сахара-сырца сократилась с 7-8 млн
т до 3.5-4 млн т в середине и второй по-
ловине 90-х годов По сути Куба оказалась
в двойной экономической блокаде
В новых условиях когда Куба лиши-
лась всякой поддержки извне, еще боль-
шую опасность приобрела для кубинского
режима открытая враждебность к нему
могущественного северного соседа США
усилили давление на Кубу, ужесточили ее
экономическую блокаду, настаивая на ли-
квидации режима Ф Кастро В октябре
1992 I в США был принят закон, по кото-
рому, помимо эмбарго на торговлю самих
США с Кубой, запрещалось торговать с
Кубой филиалам американских компаний,
расположенным в других странах Кроме
того, Вашингтрн отныне мог запретить
заход в порты США судов любых стран,
доставляющих грузы на Кубу или с Кубы.
Закон задевал суверенитет этих госу-
дарств. В марте 1996 г после того как у
берегов Кубы кубинский истребитель сбил
два легких самолета кубинских эмигран-
тов-граждан США совершавших рейды к
острову, конгресс США принял закон
Хелмса-Бэртона. по которому США угро-
жали санкциями любой зарубежной ком-
пании. если она имеет дело с бывшей соб-
ственностью американских граждан на
Кубе. Этот закон имел целью воспрепятст-
вовать экономическим связям Кубы с дру-
гими государствами и вызвал протесты в
Европе Казалось, дни режима Ф Кастро
сочтены Активизировалась кубинская
контрреволюционная эмиграция в США
Одно ее крыло (Национальный фонд аме-
риканцев кубинского происхождения со
штаб-квартирой в Майами), включающее
мощную финансовую группировку фло-
ридских би знесменов, выел пало за самые
жесткие меры проп в режима Ф Кастро н
его насильственное свержение и готови-
лось к роли будущей правящей элиты на
острове Другое более умеренное крыло
(Демократическая платформа Кубы
оформившаяся в Мадриде) осуждало на-
сильственные меры, выступало за стиму-
лирование мирного перехода Кубы к пред
ставительной демократии
В создавшейся ситуации руководство
Кубы прибегло к чрезвычайным мерам В
1990 г Фидеть Кастро выдвинул лозунг
«Социализм или смерть!» Было объявле
но о переходе к «особому периоду в мир-
ное время» Эго выразилось в сокращении
производства и потребления продовольст-
вия строгой экономии энергии и топлива
уменьшении социальных расходов мак
симальной мобилизации тру ювых ресур-
сов. Нормы снабжения иасе тения по кар-
446
точкам стали чрезвычайно скудными Раз-
вернулась кампания по самообеспечению
жителей продовольствием. Свободные
городские территории, дворы стали отда-
ваться под огороды. Масса горожан на-
правлялась на сельхозработы
В 1993-1995 гг на Кубе развернулись
экономические реформы. Было легализо-
вано использование твердой валюты, раз-
решены визиты на остров и долларовая
помощь эмигрантов-кубинцев своим род-
ственникам на Кубе, достигшая в 1996 г
1млрд. долларов Был проявлен интерес к
опыту Китая и Вьетнама по развитию ры-
ночной экономики, взят курс на развитие
розничного рынка, индивидуальной трудо-
вой деятельности, мелкого частного пред-
принимательства. особенно в сфере услуг,
открыта широкая сеть коммерческих мага-
зинов. Принимались меры по децентрали-
зации экономики, госхозы в деревне пре-
образовывались в более мелкие производ-
ственные кооперативы
Государство отказалось от монополии
на внешнюю торговлю Стали развиваться
экономические связи со странами Европы.
Латинской Америки, с Канадой Привле-
кались иностранные капиталовложения
создавались совместные предприятия
Продавались или сдавались в концессию
хозяйственные объекты, при сохранении
государственного контроля над стратеги-
чески важными звеньями экономики.
Большое развитие получила индустрия
туризма, доходы от которой превысили
поступления от основной экспортной ста-
тьи - сахара. В 1997 г Кус посетили 1,2
млн. иностранных туристов, в 1999 г - 1 7
млн.
Эти меры не только помогли Кубе вы-
стоять и выжить, ио и привели к заметно-
му экономическому оживлению. Средне-
годовой прирост ВВП в 1994-1998 гг. со-
ставил 3%, а в 1999 г возрос до 6,2%. До-
быча не(])ти увеличилась с 0,7 млн т до 2,1
млн. Большие успехи были достигнуты в
развитии биотехнологии и генной инжене-
рии Несколько улучшилось, хотя и оста-
валось скудным, снабжение населения.
Сохранялись социальные льготы и гаран-
тии, высокий уровень бесплатн го образо-
вания и медицинского обслуживания для
всех кубинцев
Продолжалось укрепление обороноспо-
собности Кубы Оставался в целом незыб-
лемым политический строй, непререкае-
мый авторитет вождя революции Фиделя
Кастро, которому в 1996 г исполнилось 70
лет. На самом острове оппозиционное
движение нс выходило за рамки малочис-
ленных диссидентских групп, изолирован-
ных от основного населения. Режим Ф
Кастро оставался довольно прочным и
сохранял опору в массах, хотя среди части
населения проявлялись настроения устало-
сти и недовольства экономическими труд-
ностями. Имело место нелегальное бе ство
с Кубы с риском для жизни через море
наиболее недовольных в надежде обрести
в Америке лучшие жизненные условия
Одновременно были распространены на-
строения в подд ржку суверенитета Кубы
возму щения политикой США в отношении
острова, опасения того, что падение режи-
ма Ф Кастро приведет к хаосу’ и анархии,
к возврату на остров и к власти эмигран-
тов - бывших хозяев собственности на Ку-
бе с их реваншистскими претензиями
Долгое неравное противостояние Кубы
соседней сверхдержаве в отстаивании сво-
его суверенитета и национального досто-
инства вызывало уважение к ней других
стран, несмотря на критическое отношение
многих из иих к режиму Ф Кастро Рас-
ширялись экономические и дипломатиче-
ские отношения Кубы с другими государ-
ствами региона и Европы В январе 1998 г
Кубу посетил папа Иоанн Павел 11 В том
же году на остров нанес визит премьер-
министр Канады Жаи Кретьен В августе
1998 г Фидель Кастро совершил поездку
по карибским странам позднее обменялся
визитами с президентом Венесуэлы Уго
Чавесом В ноябре 1999 г в Гаване со-
стоялась очередная Иберо-американская
встреча глав государств Латинской Аме-
рики и Испании с участием короля Испа-
нии Хуана Карлоса Постепенно стали
восстанавливаться связи Кубы с Россией.
Особое значение в этох1 отношении имел
официальный визит иа Кубу президента
России В. В Путина в декабре 2000 г
Интеграционные процессы и внеш
неполитические проблемы. В 90-е годь
интеграционные процессы в Латинской
Америке отражая новые реалии, все более
447
становились способом подключения стран
региона к складывающемуся единому ми-
рохозяйственному комплексу. Главным
направлением интеграции стали создание
субрегиональных зон свободной торговли
и двусторонние договоры о свободе тор-
говли, то есть ликвидации взаимных та-
моженных пошлин, с перспективой их
слияния в общеконтинентальную Амери-
канскую зону свободной торговли способ-
ную занять ведущие позиции в мировой
экономике
США стремились взять эти процессы
под свой контроль 27 июня 1990 г прези-
дент США Джордж Буш выступил с пред-
ложением создать зону свободной торгов-
ли и инвестиций в составе США, Канады
и стран Латинской Америки, которая бы
заложила основу общеамериканского рын-
ка. Первым практическим шагом на этом
пути стало создание США Канадой и
Мексикой Североамериканской зоны сво-
бодной торговли (НАФТА) Договор всту-
пил в силу с 1 января 1994 г Ряд латино-
американских республик изъявил намере-
ние подключиться к этой зоне через сис-
тему двусторонних и многосторонних до-
говоров о свободе торговли с Мексикой и
друг с другом и позже с США В 1991 г
были подписаны соглашения о свободе
торговли Мексики и Центральной Амери-
ки, между Мексикой и Чили а в 1993 г. -
между Мексикой и Венесуэлой. Венесуэла,
Колумбия и Мексика образовали «группу
трех», приступив в 1992 г к снижению
взаимных пошлин чтооы постепенно соз-
дать зону свободной торговли.
На юге континента на основе аргенти-
но-бразильского сотрудничества возник
другой полюс интеграции 26 марта
1991 г президенты Аргентины, Бразилии,
Уругвая и Парагвая подписали соглаше-
ние о создании Общего рынка Юга Аме-
рики (МЕРКОСУР). На долю МЕРКОСУР
пришлось 46% населения, около 60% тер-
ритории и половина производства всей
Латинской Америки С 1 января 1995 г
МЕРКОСУР превратился в таможенный
союз с общим внешним тарифом для
большинства товаров и с освобождением
от таможенных пошлин 90% товаров
внутри МЕРКОСУР Осуществлялись ко-
ординация экономической политики со-
вместные проекты в машиностроении
энергетике отраслях высоких технологий
С первых лет МЕРКОСУР развивался
успешно. Внутризоиальная торговля с
1990 по 1995 г выросла с 8,9% до 22% от
общего объема внешней торговли стран-i
участников. В декабре 1995 г. ассоцииро-
ванным членом МЕРКОСУР стала Боли-
вия, а в июне 1996 г. - Чили Предусмат-
ривалась постепенная отмена таможенных
пошлин между ними и странами МЕРКО-
СУР и в дальнейшем полноправное уча-
стие Боливии и Чили в организации
Несколько оживилась деятельность
Андской группы, в которую входили Вене-
суэла, Колумбия Эквадор Перу и Боли-
вия. С 1992 г она пошла по пути превра-
щения в зону свободной торговли и тамо-
женный союз В 1995 г. Андская группа
была преобраювана в Андскую систему
интеграции В 1996 г она вступила в пере-
говоры с МЕРКОСУР о создании общей
зоны свободной торговли всех стран Юж-
ной Америки
Центральноамериканский общий ры-
нок (ЦАОР) в 1997 г приступил к полити-
ческой интеграции В 1994 г ЦАОР. ка-
рибское сообщество (14 карибских госу-
дарств), а также Куба. Мексика, Венесу-
эла, Колумбия и Панама, создали Ассо-
циацию карибских государств для согла-
сования своей торгово-экономической по-
литики.
В итоге действовало несколько субре-
гиональных объединений, частично пере-
секавшихся друг с другом В этих услови
ях Латиноамериканская ассоциация инте-
грации (ЛАИ). Группа Рио-де-Жанейро и
Л АЭС старались осуществлять координа-
цию их усилий
В декабре 1994 г на конференции в
Майами (США) главы 34 государств За-
падного полушария (страны Латинской
Америки. США и Канада) приняли реше-
ние создать к 2005 году Панамериканскую
зону свободной торговли в масштабах все-
го континента Главная роль в этом про-
цессе отводилась Организации американ-
ских государств (ОАГ)
Однако в последующие годы энтузиазм
в отношении скорого создания общеаме
риканской зоны поблек Страны Латин-
ской Америки опасались поспешного от-
448
крытия своих рынков для товаров США.
Со своей стороны, конгресс США застопо-
рил процесс опасаясь что это будет обре-
менительно для США из-за слишком
большой разницы в уровнях развития Се-
вера и Юга континента Реальных практи-
ческих шагов на этом направлении до
2000 г. так и не было сделано. В сентябре
2000 г на встрече президентов 12 южно-
американских респубтик вновь прозвучали
призывы к созданию на основе слияния
МЕРКОСУР и Андской группы единого
торгового блока стран Южной Америки
Развивались экономические связи Ла-
тинской Америки с Европейским сообще-
ством и с Азиатско-Тихоокеанским регио-
ном В 1999 г в Рио-де-Жанейро состоя-
лась встреча в верхах 48 стран Латинской
Америки и ЕС Отношения с Россией за-
метного развития в 90-е годы нс получили.
Новым явлением стали ежегодные
встречи с 1991 г. лидеров иберо-
американских стран с участием Испании,
Португалии. Бразилии и 18 испаноязыч-
ных государств Латинской Америки, кото-
рых объ дини ш общие исторические н
этнокультурные корни, родственные ис-
панский и португальский языки, католиче-
ская религия. К концу 90-х годов значи-
тельно возросли позиции испанского капи-
тала в Латинской Америке Выступая за
развитие экономического и политического
сотрудничества, участники ибероамсри-
канских встреч уделили особое внимание
разработке совместных проектов в области
образования культуры здравоохранения
В 1999 г. был создан постоянный секрета-
риат Ибероамериканского сообщества в
Мадриде.
В связи с коренными переменами на
мировой арене Латинская Америка в 90-е
годы перестала быть объектом противо-
борства двух сверхдержав Конец «холод-
ной воины» привел к тому что военно-
стратегические аспекты межамериканско-
го сотрудничества утратили прежнее зна-
чение уступив приоритет экономическим
проблемам и вопросам укрепления режн
мов представительной демократии на кон-
тиненте Пакт Рио-де-Жансиро 1947 г. быт
признан «фактически нс действующим»,
без юридического оформления его ликви-
дации Усиление гегемонии США в мире и
Западном полушарии как единственной
после распада СССР сверхдержавы еще
более увеличило значимость сотрудниче-
ства с США для их южных соседей Но
одновременно, с исчезновением противо-
веса северному гиганту сужались возмож-
ности маневра для латиноамериканских
государств во взаимоотношениях с Ва-
шингтоном
Все это сказалось и на дальнейшем
развитии ОАГ. США старались придать ей
в первую очередь функции хранителя и
защитника представительной демократии
на континенте Вашингтон брал на себя
«глобальную ответственность за создание
демократического полушария» Принятая
в декабре 1992 г поправка к уставу ОАГ
дала право применять санкции против
страны, в которой произойдет переворот
Такие меры были предприняты в отноше-
нии Гаити в 1994 г
Латиноамериканские участники ОАГ
делали акцент на решении экономических
и социальных npooiexi как главном фак-
торе укрепления демократии Ряд решений
усиливал роль ОАГ в осуществлении про-
грамм экономического и социального раз-
вития стран региона
Добиваясь более тесного сотрудничест-
ва с США. южные соседи в то же время
высказывались против акций Вашингтона,
которые по их мнению, ущемляли сувере-
нитет других государств В 1992 г латино-
американские республики осудили как
противоречащее нормам международного
права разрешение Верховным судом США
агентам американских спецслужб разы-
скивать на территории других стран и дос-
тавлять в США лиц, обвиняющихся орга-
нами правосудия США С аналогичных
позиций латиноамериканские страны осу-
дили меры США по ужесточению эмбарго
в отношении Кубы затрагивающие третьи
страны Большинство государств высказы-
валось-за смягчение иди снятие эмбарго
США против Кубы
В 90-е годы в связи с глобальными пе-
ременами в мире и утратой былой роли
Движения неприсоединения интерес лати-
ноамериканских стран к нему уменьшился.
Новым направлением внешнеполити-
ческой активности государств региона ста-
ла экология В июне 1992 г в Рио-де-
15 - 8491
449
Жанейро состоялась конференция ООН по
окружающей среде и развитию где про-
звучала критика латиноамериканскими
лидерами индустриальных держав как
главных виновников экологического кри-
зиса и ответственных за решение экологи-
ческих проблем Страны региона настаи-
вали на том. чтобы при их решении учи-
тывались потребности развития народов
Латинской Америки, Азии и Африки
450
Глава 21
Международные отношения в конце XX века
§1	. Новая геополитическая ситуация
На рубеже 1980-х - 1990-х годов в ме-
ждународных отношениях произошли
глубокие перемены Развал мировой сис-
темы социализма означал прекращение
идейно-политической и военной конфрон-
тации между Востоком и Западом. «Хо-
лодная война» осталась в прошлом. Нача-
лось формирование нового мирового по-
рядка
Изменилась политическая карта мира.
В Европе появилось 14 новых независи-
мых государств, образовавшихся вследст-
вие распада Советского Союза, Югосла-
вии и Чехословакии. Все вновь образован-
ные государства были признаны мировым
сообществом и приняты в Организацию
Объединенных Наций Крупнейшей евро-
пейской державой стала объединенная
Германия Ес экономический потенциал и
политический авторитет существенно воз-
росли
Произошел передел сфер геополитиче-
ского влияния Россия потеряла контроль
над странами Центральной и Юго-
Восточной Европы, которым прежде об-
ладал СССР Ее войска были выведены с
территории этих стран Россия сохранила
ракетно-ядерное оружие, но ее оборонная
мощь и экономический потенциал ослаб-
ли Она утратила положение «сверхдержа-
вы».
Единственной «сверхдержавой» оста-
лись Соединенные Штаты Америки Они
упрочились в роли лидера западного мира.
США активно пользовались преимущест-
вами «сверхдержавы» Декларируя при-
верженность к коллективным усилиям при
разрешении международных конфликтов,
они жестко диктовали свои условия доби-
вались выгодного для себя принятия ре-
шений, заявляли о своих национальных
интересах в различных уголках планеты
’«Мы должны быть в центре каждой гло-
бальной системы как добрый партнер и
сосед». - говорилось в послании президен-
та США У. Клинтона конгрессу в 2000г.
США стремились закрепить происшедшие
в пользу западном мира геополитические
перемены.
Формирование нового мирового по-
рядка сопровождалось изменениями в от-
ношениях между западными странами В
годы «холодной войны» в их основе лежа-
ла необходимость противостояния «совет-
ской угрозе» После развала мировой сис-
темы социализма эта угроза отпала Пери-
од противостояния военных блоков закон-
чился Однако НАТО не была распущена
Ее главной задачей стало поддержание
сложившегося в пользу Запада соотноше-
ния сил и обеспечение на этой основе ста-
бильности на европейском и других кон-
тинентах. НАТО была нацелена также на
углубление сотрудничества США с евро-
пейскими государствами в вопросах безо-
пасности США пытались таким образом
упрочить свои позиции в Европе и при-
влечь союзников к совместной борьбе
против новых вызовов общей безопасно-
сти.
Все страны-члены НАТО подтверди ти
свою приверженность блоку Они считали
укрепление Североатлантического союза
самым надежным путем к поддержанию
стабильности. Их системы обороны, кроме
Франции 1 по-прежнему опирались на уча-
стие в этом блоке Между странами НАТО
складывалось «новое партнерство», осно-
ванное на широкой общности долгосроч-
ных интересов в военно-политической
сфере.
В 1990-е годы существенно снизился
уровень военно-политической конфронта-
ции. Однако атомное оружие сохраняло
роль сдерживающего фактора Государст-
ва, обладавшие им, подписали ряд согла-
шений о взаимном ненацеливании страте-
гических ядерных сю Были введены мо-
ратории на проведение подземных ядер-
ных испытаний Россией - в 1991г., Фран-
цией и США в 1992г В 1995г Франция
возобновила ядерные испытания и прово-
1 Испания вошла в военную организацию
НАТО в 1998г
15*
451
дила их до января 1997г В 1996г. послед-
ний ядсрный взрыв произвел Китай Осе-
нью того же года был открыт для подпи-
сания Договор о всеобъемлющем запре-
щении ядерных испытаний. К весне 2000г.
под ним поставили свои подписи предста-
вители 155 стран. В 55 государствах, в том
числе трех ядерных - Великобритании,
Франции и России, договор был ратифи-
цирован
В отличие от стран Севера, снижавших
уровень своей вооруженности, страны
Юга активно наращивали военный потен-
циал, производили массированные закуп-
ки оружия, создавали собственные воен-
но-промышленные комплексы. Расширил-
ся «клуб» ядерных государств О наличии
атомных боеприпасов и средств их дос-
тавки открыто заявили Индия' и Пакистан
В 1998г они взорвали под землей по 5
атомных устройств К созданию ядерного
оружия вплотную приблизилась ЮАР
Средства массовой инфюрмаиии стран
Запада неоднократно сообщали о наличии
нескольких десятков атомных зарядов у
Израиля Летом 2000г Израиль провел
и пытания ракет морского базирования
(на подводных лодках), способных нести
ядерныс боеголовки Появление новых
ядерных держав, а также стран, поставив-
ших на вооружение ракеты большой даль-
ности (Северная Корея, Иран), означало
существенное изменение конфигурации
военных сил в мире Возросла опасность
применения средств массового поражения
в локальных войнах.
§2	. Общеевропейский процесс и НАТО
Общеевропейский процесс. Оконча-
ние «холодной войны» и развал социали-
стического блока нару шили баланс сил. на
котором была основана блоковая модель
безопасности в Европе. Главной военно-
политической проблемой дтя европейских
стран ста. о обеспечение новой системы
безопасности В отличие от прежних сис-
тем («Священный Союз». Версальская
Ялтинская), складывавшихся по итогам
больших войн, новый международный
порядок рождался в условиях отсутствия
2 Впервые Индия испытала я. ерное устройство
18.05.1974.
внешней угрозы в Европе. Его основные
параметры определялись нс силой оружия,
а военно-экономическим и политическим
потенциалом государств, влиявшим на
поиск ими взаимоприемлемых решений.
Философия этого подхода была выра-
жена в «Парижской хартии для новой Ев-
ропы», подписанной в ноябре 1990г госу-
дарствами-членами СБСЕ Хартия осно-
вывалась на общих для европейских наро-
дов ценностях: верховенстве правр. демо-
кратии, уважении к правам человека, ры-
ночной экономике Они получили разви-
тие в последующих документах СБСЕ,
принятых на высшем уровне в Хельсинки
в 1992г. («Хельсинкский документ Вызов
времени перемен»), в Будапеште 1994г,
(«К подлинному партнерству в новую
эпоху») и в Лиссабоне в 1996г. («Деклара-
ция по модели общей и всеобъемлющей
безопасности для Европы XXI века»). Под
ними поставили свои подписи представи-
тели более 50 стран, в том числе обра: о
вавшихся после распада многонациональ-
ных государств
С 1 января 1995г. СБСЕ было переиме-
новано в Организацию по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Завер-
шился процесс превращения Совещания в
постоянно действующую организацию.
Его руководящим органом стал Совет ми-
нистров, состоящий из министров ино-
странных дел государств-членов Они со-
бирались ежегодно дтя обсуждения про-
блем обустройства новой Европы
Главной среди них оставалась роль
ОБСЕ в обеспечении стабильности на
континенте. 1990-е годы сохранили неко-
торые старые н принесли новые вызовы
безопасности мирового сообщества. В их
числе, конфликты между государствами и
внутри государств, международный тер-
роризм; экстремизм с применением наси-
тия; организованная преступность и обо-
рот наркотиков; острые экономические
проблемы и деградация окружающей сре-
ды, нестабильность в прилегающих к тер-
ритории ОБСЕ регионах Так эти вызовы
были сформулированы в «Хартии евро-
пейской безопасности», принятой 54 госу -
царствами на саммите ОБСЕ в Стамбуле в
ноябре 1999г
В этом документе отражена концепция
безопасности мирового сообщества, ори-
452
снтированная иа XXI век В ее основу по-
ложены два принципа коллективности,
при которой «безопасность каждого госу-
дарства-участника неразрывно связана с
безопасностью всех дру гих». и «первооче-
редной ответственности СБ ООН за под-
держание международного мира ОБСЕ
определена как одна из основных органи
заций по мирному урегулированию споров
в ее регионе и один из главных инстру-
ментов в об засти раннего предупреждения
и предотвращения конфликтов
Однако реальных мер. позволяющих
обеспечивать эту функцию, в 1990-е годы
принято ие было Авторитет ОБСЕ ока-
зался подорван отсутствием эффективных
средств воздействия иа «нарушителей по-
рядка» а также неудавшимися попытками
предотвращения ряда конфликтов, напри-
мер. в Югославии
Новая система безопасности стала
формироваться нс на основе равноправно-
го сотрудничества бывших противников в
«холодной войне», а путем консолидации
и расширения западных военно-полити-
ческих и экономических институтов
США и ведущие европейские государства
взяли курс на расширение НАТО и ее пре-
вращение в господствующую военно-
политическую структуру в Европе Они
поставили целью сделать Севсроатланти-
1еский альянс фундаментом новой систе-
мы европейской безопасности.
Расширение НАТО Такой подход со-
ответствовал устремлениям многих стран
Центральной и Юго-Восточной Европы,
стран Балтин и некоторых государств
СНГ Они настойчиво добивались «за-
щитного зонтика» НАТО Участие в этом
блоке рассматривалось ими в качестве
гарантии безопасности на случай возмож-
ного столкновения своих интересов с не-
предсказуемыми намерениями ультракон-
сервативных политических групп бывшего
СССР и России, а также на случай распол-
зания вооруженных конфликтов
В январе 1991г в венгерском городе
Вышеграде министры иностранных дел
Венгрии. Чехословакии и Польши («Вы-
• шеградская группа») заявили о нсоб.ходи
мости скорейшего роспуска Организации
стран Варшавского договора В июне того
же года ОВД была распущена Началась
поэтапная интеграция стран Центральной
и Юго-Восточной Европы в военно-
политические и экономические структуры
Запада.
В январе 1994г сессия НАТО в Брюс-
селе приняла программу «Партнерство
ради мира» Официально оиа была откры-
та дтя всех Сразу ее подписали более 20
стран Европы и Азии в том числе Россия
К началу нового века количество участни-
ков программы возросло более чем вдвое
С каждым из них быт разработан отдель-
ный договор по формуле 16+1 (члены
НАТО плюс государство-партнер). В этих
документах преду :матривались меры по
демократическому контролю за состояни-
ем вооруженных сил. обеспечению глас-
ности военного планирования совместной
подготовке операции и проведению уче-
ний В мае 1994г бывшие члены ОВД
(Польша. Чехия, Словакия Венгрия Ру-
мыния. Болгария) и страны Балтии подии
салн в Люксембурге соглашение о предос-
тавлении им статуса «ассоциированных
партнеров» Западноевропейского союза В
конце того же года страны НАТО приняли
принципиальное решение о расширении
блока на Восток.
Это решение затрагивало интересы на-
циональной безопасности России Его
реализация означала приближение к рос-
сийским границам военно-политического
союза западных стран Опасность этого
шага заключалась не в утрозе нападения
на Россию а в се военно-политической
изоляции на континенте Включение в
НАТО восточноевропейских государств
влекло за собой переход их армий на
стандарты этого блока Войска
оказывались под единым командованием
натовских генералов, переходили на ос-
нащение натовскими системами вооруже-
ний. получали новые стратегические и
тактические ориентиры
Проблема расширения НАТО на Вос-
ток стала одной из ключевых в междуна-
родной жизни в последнее десятилетие
XX века Ее обсуждение началось еще в
1990г в связи с ооъедннснием Германии
Многие крупные политические деятели
стран Запада неоднократно высказывались
в том смысле что «НАТО не должна рас-
ширять сферу своих действии» (канцлер
ФРГ Г Коль), что «военное присутствие
или юрисдикция НАТО не будут увеличс-
45.3
ны в восточном направлении ни на один
дюйм» (государственный секретарь США
Д Бейкер) Однако устные обещания не
были закреплены документально Это оз-
начало что с международно-правовой
точки зрения расширению Североатланти-
ческого блока на Восток ничто не препят-
ствовало.
В марте 1997г в ходе встречи прези-
дентов России и США в Хельсинки было
принято важное решение о подписании с
Россией обязывающего политического
договора до официального приема в
НАТО новых членов Этот документ был
подписан в Париже 27 мая 1997г Он на-
зывался «Основополагающий акт о взаим-
ных отношениях сотрудничестве и безо-
пасности между' Российской Федерацией и
НАТО» В нем было заявлено, что целью
сторон является совместное строительство
длительного и всеобъемлющего мира на
евроатлантическом пространстве на осно-
ве принципов демократии и безопасности
Страны НАТО взяли обязательство не
размещать ядерное оружие и ограничивать
военную активность на территории новых
членов, сохранить прежним суммарный
уровень вооружении в Европе Был создан
Совместный постоянный совет (СПС) в
составе России и 16 членов НАТО Все
они обладали правом вето в вопросах
обеспечения безопасности, в том числе в
использовании миротворческих сил Оно
допускалось тишь с согласия Совета Безо-
пасности ООН или ОБСЕ.
Подписание Основного акта означало
признание Россией новой конфигурации
военно-политических сил в Европе. В
этом документе быта заложены предпо-
сылки стратегического партнерства быв-
ших противников Однако СПС не стал
органом для принятия коллегиальных ре
шений в кризисных ситуациях В россий-
ско-натовских отношениях наступила пау-
за
В июле 1997г страны НАТО опреде-
лили последовательность приема новых
членов О своем желании вступить в этот
блок заявили 12 государств Первыми в
марте 1999г были приняты де-юре Венг-
рия, Чехия и Польша Следующими на
очереди оказались Румыния и Словения С
Украиной и странами Балтии были подпи-
саны Хартии о партнерстве
Новая концепция НАТО. Поскольку
«советской военной угрозы» и опасности
распространения коммунизма на Запад
более не существовало, продвижение
НАТО на Восток означало кризис иден-
тичности блока Альянс утратил прежние
представления о потенциальном против-
нике и характере вероятного конфликта
Это потребовало выработки новой док-
трины учитывающей происшедшие в ми-
ре перемены
Первый шаг в этом направлении был
сделан в 1992г на саммите СБСЕ в Хель-
синки Было принято решение допускав-
шее привлечение вооруженных сил НАТО
к миротворческим операциям СБСЕ Аль-
янс получил возможность проводить во-
енные операции вне зоны своей ответст
вснности В декабре того же года НАТО
определила региональные конфликты как
главную угрозу европейской безопасно-
сти
Эти решения послужили основой для
новой концепции блока. Она была офици-
ально одобрена на юбилейной сессии Со-
вета НАТО в Вашингтоне в апреле 1999г.
В рамках доктрины защита от внешней
агрессин дополнилась борьбой с распро-
странением оружия массового поражения
и терроризмом В случае возникновения
угрозы применения потенциальным про-
тивником оружия массового поражения
Североатлантический альянс готов пер-
вым нанести атомный удар НАТО заявила
также о возможности использовать воо-
руженные силы для урегулирования кон-
фликтов за пределами территории 19-ти
государств-членов без санкции Совета
Безопасности ООН Таким образом, блок
наделил себя правом вооруженного вме-
шательства во внутренние дела суверен-
ных государств НАТО окончательно
трансформировалась из региональной во-
енно-политической организации в гло-
бальную силовую структуру
Россия и Запал. После распада СССР
его правопреемницей в международной
сфере стала Российская Федерация Она
взяла курс на международно-правовое
признание в качестве демократического
государства с формирующейся рыночной
экономикой В 1992г РФ была принята в
Международный валютный фонд и в Ми-
ровой банк Это поелх жило толчком к
454
расширению иностранных инвестиций в
ее экономику
В России началась активная законо-
творческая деятельность по формирова-
нию правовой базы демократического го-
сударства Этот процесс ускорился после
принятия новой конституции 28 февраля
1996г, несмотря на ведение Россией бое-
вых действий на территории Чеченской
республики и несовершенство законода-
тельства в области соблюдения прав чело-
века, она была принята в Совет Европы. В
конце 1999г. ее отношения с западными
странами в этой сфере осложнились РФ
была подвергнута ими жесткой критике за
допущенные с их точки зрения нарушения
прав человека в ходе антитсррористичс-
ской операции в Чечне В апреле 2000г
Парламентская ассамблея Совета Европы
лишила делегацию России права голоса и
постановила начать процедуру ее исклю-
чения из Совета Европы ЭЙго решение
осталось невыполненным, поскольку оно
нс было поддержано главами европейских
государств и правительств.
Российская Федерация приняла на себя
обязательства по выплате старых государ-
ственных долгов, в том числе дореволю-
ционных Во Франции началось частичное
погашение царских облигаций. В 1997г
РФ стала членом «Парижского клуба»
государств-кредиторов Общая задолжен-
ность России со стороны развивающихся
стран, оставшаяся в наследство от СССР,
превышала 100 млрд долларов.
В конце 1997г. вступило в силу Согла-
шение о партнерстве и сотрудничестве
между Россией и ЕС К этому времени
страны Евросоюза стали главным торго-
вым партнером РФ На их долю приходи-
лось 32% ее экспорта и 35% импорта Бо-
лее 40% энергоносителей страны Запад-
ной Европы ввозили из Российской Феде-
рации В 1996-1997гг президент РФ уча-
ствовал в заседаниях «большой семерки» -
клуба руководителей ведущих стран мира
с рыночной экономикой и демократиче-
скими институтами власти В 1998г Рос-
сия была официально признана его вось-
мым членом Несмотря на зсиливавшисся
время от времени на Запале опасения в
отношении нестабильности и политиче-
ской нспрсдсказзсмости России, к концу
XX века она стала постоянным партнером
демократических стран в сфере экономики
и политики
§3	. Российско-американские о  ношении
и проблема разоружении
Геополитические изменения, проис-
шедшие в мире на рубеже последнего де-
сятилетия века, отразились на развитии
российско-американских отношений Они
получили мощный толчок и вступили в
новую стадию.
США и Россия уже не рассматривали
друг друга как главного потенциального
противника. Их стратегические концепции
были пересмотрены. В официальных до-
кументах обеих стран отмечалось, что
окончание «холодной войны» существен-
но снизило опасность глобального ядерно-
го кош] тнкта Атомное противостояние
«сверхдержав» осталось в прошлом Пе-
ред Россией встала задача укрепления
своего влияния и роли в изменившемся
мнре, а также поиска новых стратегиче-
ских союзников В первой половине
1990-х годов российская дипломатия вела
активный политический диалог со страна-
ми единой Европы, США и Китаем, но
приоритетным направлением оставались
Соединенные Штаты
Уменьшение угрозы взаимного унич-
тожения открыло возможность для нала-
живания широкомасштабного сотрудни-
чества России и США во всех областях.
Его цели и перспективы регулярно обсуж-
дались на встречах президентов обеих
стран, а также в рамка постоянно дейст-
вовавшей комиссии «Гор-Черномырдин».
Только в 1992-1995 годах между Россией
и США было подписано соглашений
больше, чем за весь послевоенный период.
По данным государственного департамен-
та США. на их реализацию в течение 5 лет
было выделено около двух млрд, долла-
ров Соединенные Штаты оказывали так-
же прямую гуманитарною помощь России.
За тот же период времени ее объем превы-
сил 1,7 млрд, долларов Все это давало
основания для появления в россииско-
амсриканских отношениях настроений
эйфории
В начале 1990-х годов доверие между
двумя странами окрепло Этому способст-
вовало подписание ими Договоров о со-
455
крашении и ограничении стратегических
наступательных вооружений (СНВ-1,
июль 1991г; СНВ-2, январь 1993г) Пер-
вый договор предусматривал сокращение
ядерных зарядов России и США прибли-
зительно до 6 тыс единиц Его реализация
началась в 1994г Второй договор снижал
этот «потолок» до 3-3,5 тысяч у каждой из
сторон. В 1994г. был решен вопрос о вы-
воде в Россию ядерных вооружений с тер-
ритории Украины Белоруссии и Казах-
стана Значительная их часть подлежала
уничтожению Все эти соглашения яви-
лись важной вехой в разрешении спорных
вопросов, связанных с ядерным наследст-
вом СССР.
США принимали активное участие в
финансировании утилизации атомного
оружия Эта деятельность осуществлялась
по «программе Нанна-Лугара», принятой в
1991г В рамках программы за семь лет на
уничтожение российских баллистических
ракет, ядерных боеголовок, бомбардиров-
щиков, пусковых установок для ракет на-
земного и морского базирования было
израсходовано около 2-х млрд долларов.
По словам одного из авторов программы
сенатора Р Лугара, русским пришлось
«делать выбор между более ограниченны-
ми, но контролируемыми и потому более
эффективными стратегическими силами,
или большими запасами ядерного оружия
приходящего в негодность из-за отсутст-
вия средств для его обслуживания»:
К середине 1990-х годов бурное разви-
тие российско-американского сотрудниче-
ства 'замедлилось. В политических и ди-
пломатических кругах обеих стран загово-
рили даже о кризисе в становлении новых
отношений. В его основе лежало углуб-
лявшееся различие в реальном военно-
политическом и экономическом потен-
циале России и США и следовательно в
их возможностях влиять на развитие со-
бытий в мире Стороны по-разному оце-
нивали ту роль, которую каждая из них
должна была играть в формировании но-
вого мирового порядка Нарастанию вза-
имной отчужденности способствовало, с
одной стороны длительное затягивание
российским парламентом ратификации
Договора СНВ-2 (вплоть до весны 2000г.)
с другой, ставка Соединенных Штатов на
силу в разрешении региональных кон-
фликтов и их попытка пересмотреть сло-
жившийся баланс стратегических воору-
жений путем создания новой националь-
ной системы противоракетной обороны
Эта проблема возникла в связи с тем,
что в 1990-е годы США впервые оказались
потенциально в пределах досягаемости
оружия массового поражения некоторых
стран «третьего мира > Северной Кореи
Ирана. Ирака. Ливии Сирии. Индии Па-
кистана Новая угроза безопасности по-
будила США внести коррективы в сло-
жившуюся систему национальной оборо-
ны Были проведены испытания новых
ракет-перехватчиков с большим радиусом
действия Они обладают возможностями
поражения на заатмосфсрном участке тра-
ектории полета. Их развертывание на Аля-
ске и в Северной Дакоте означает созда-
ние новой национальной системы проти-
воракетной обороны с элементами косми-
ческого базирования В марте 1999г Се-
нат США почти единогласно утвердил это
решение. Оно является прямым наруше-
нием советско-американского договора по
ПРО (1972г) и подрывает сложившийся
баланс стратегических вооружений
В 1990-е годы. Соединенные Штаты и
Россия пытались предотвратить «распол-
зание» оружия массового поражения В
июне 1994г Северная Корея заявила о
своем отказе от участия в Договоре о не-
распространении ядерного оружия Осе-
нью того же года Вашингтон добился
подписания с Пхеньяном соглашения, по
которому Северная Корея останавливала
работу экспериментального реактора
Взамен США обязались поставлять в
страну неф ть и оказывать ей финансовую
помощь в развитии мирной ядернои энер-
гетики
Продолжалось сотрудничество госу-
дарств по контролю за обычными воору-
жениями от Атлантики до Урала Много-
сторонние переговоры на эту тему велись
в рамках постоянно действовавшего фо-
рума «Безопасность и сотрудничество
Подписанный в 1990г Договор об ограни-
чении вооруженных сит в Европе
(ДОВСЕ) установил лимиты для обычных
видов вооружений Однако после роспус-
ка ОВД и приема в НАТО новых членов
возникла диспропорция в соотношении
сил Это потребовало пересмотра ДОВСЕ
456
и адаптации его к сложившимся условиям
Осенью 1999г на саммите ОБСЕ в Стам-
буле был подписан новый вариант догово-
ра, несмотря иа то, что Россия вышла за
рамки фланговых ограничений в ходе
проведения антитеррористической опера-
ции в Чечне Адаптированный ДОВСЕ
зафиксировал военное равновесие на кон-
тиненте
§4	. Региональные конфликты
Расширение функции ООН.
В последнее десятилетие века количе-
ство региональных конфликтов увеличи-
лось. В разных концах планеты ежегодно
насчитывалось до 30 «горячих точек» В
Европе, Азии и на Ближнем Востоке
крупные вооруженные конфликты рожда
лись и тлели преимущественно на почве
территориальных споров В Африке. Цен-
тральной и Южной Америке - в основном,
вследствие борьбы за власть.
В 1992г острый конфликт завязался в
Сомали Непримиримые межклановыс
противоречия вылились в вооруженные
столкновения Они привели к фактической
дезинтеграции страны, массовому голоду
и эпидемиям
Самым тяжелым по своим последстви-
ям стал конфликт в Руанде С апреля по
июль 1994г в этой небольшой африкан-
ской стране или ожесточенные бои между
правительственными силами, состоявши-
ми по ботьшей части из представителей
племени тутси и экстремистами из Руан-
дийского патриотического фронта (племя
хуту) Повстанцы развернули геноцид в
отношении мирных жителей обоих пле-
мен Погибло около 1 миллиона человек
Сотни тысяч бежали в соседние страны
Массовым кровопролитием сопровожда-
лись внутренние конфликты в Алжире,
Анголе Турции Афганистане Йемене.
Организация Объединенных Наций
оказалась нс готова к этому' вызову Ес
миротворческие операции носили запо-
здалый и импровизированный характер,
были слабо подготовлены и нс всегда за-
вершались успехом (в Сомали, Боснии и
Герцеговине Руанде, на Гаити
ООН не сра у сумела освоить новые
функции, связанные с противодействием
насилию внутри государств или бывших
государств поскольку' была создана с це-
лью сохранения мира между странами За
время существования ею было проведено
около 40 операций по поддержанию мира
В них участвовало нс менее 1 миллиона
военнослужащих из 68 стран «Голубые
каски» были удостоены Нобелевской пре-
мии мир;1 Члены Совета Безопасности и
оргяни 5ация в целом могли оказывать воз-
действие на руководителей государств в
чьих отношениях назревал конфликт и
использовать иные средства с целью его
предотвращения
Однако в 1990-е годы многие регио-
нальные конфликты разгорались как меж-
ду, так и внутри государств Их причиной
становились противоречия межэтническо-
го, религиозного территориального и
гражданского характера Они влекли за
собой страдания большого количества
людей Это трсоовало от ООН вмешатель-
ства в уже ра поровшиеся войны, в кото-
рых стороны ис стремились к поиску.ком-
промисса Такое вмешательство могло
быть осуществлено лишь с помощью воо-
руженных сил Так от превентивной ди-
пломатии ООН перешла к новой форме
миротворчества - принуждению к миру.
Конфликт в зоне Персидскою зали-
ва.
В начале 1990-х годов войска Объеди-
ненных Наций были впервые использова-
ны нс для развода воюющих сторон а для
подавления военного конфликта.
В августе 1990г иракский диктатор С
Хусейн захватил соседнее государство
Кувейт под предлогом исторической при-
надлежности его территории Ираку Под-
линной целью этой неспровоцированной
агрессии являлось ограбление богатой
страны, овладение ее нефтяными место-
рождениями и терминалами, усиление
позиции Ирака в зоне Персидского залива
Кувейт обратился за помощью к мировому
сообществу Совет Безопасности ООН
принял ряд резолюции, в которых осудил
акт грубой агрессии потребовал вывода
войск и установил торгово-экономи-
ческую блокаду Ирака В район конфликта
были введены войска стран НАТО и неко-
торых араоских государств Поскольку эти
меры нс дали резу зьтатов. Совет Безопас-
ности принял решение о применении воо-
руженной силы для вытеснения закватчи-
457
ка с оккупированной территории Впервые
за время существования ООН Советский
Союз и Соединенные Штаты оказались
солидарны в оценке регионального кон-
фликта и в определении мер по его пога-
шению
В январе 1991г началась операция
«Буря в пустыне» Она осуществлялась в
основном воинскими подразделениями
США В течение двух недель они наноси-
ли массированные удары с воздуха по во-
енным объектам Ирака Затем в бой по-
шли сухопутные силы Иракская армия
была разгромлена Кувейт освобожден,
его суверенитет восстановлен Однако
очаг напряженности на Аравийском полу-
острове сохранился
Режим С Хусейна оказался в изоля-
ции Его военная активность бы.» ограни-
чена. На иракские военные объекты на-
правились наблюдатели ООН Их целью
был поиск отравляющих веществ и других
видов оружия массового поражения, а
также предотвращение их производства В
отношении Ирака по-прежнему действо-
вали экономические санкции Вскоре ему
была разрешена ограниченная продажа
нефти в обмен на продовольствие и меди-
каменты
С Хусейн не смирился с поражением
В сентябре 1996г нарушив достигнутые
договоренности, он направил войска в
столицу иракских курдов г Эрбить Де-
сятки тысяч курдских семей бежали в го-
ры В ответ США нанесли ракетно-
бомбовый удар по военным объектам
расположенным в пригородах Багдада
Войска из Эрбиля были выведены
В последующие годы обстановка во-
круг Ирака не раз накалялась ввиду отка-
зов С Хусейна допустить наблюдателей
ООН на интересующие их объекты для
инспекций Большую роль в урегулирова-
нии конфликтных ситуаций без примене-
ния силы играла Россия
Однако в декабре 1998г достичь оче-
редного соглашения не удалось. Военно-
воздушные силы США и Великобритании
подвергли бомбардировке фортификаци-
онные сооружения и президентские двор-
цы в Ираке В отличие от 1991г эта сило-
вая акция была осуществлена без санкции
Совета Беюпасности ООН Россия высту-
пила с ее осуждением Солидарность с
позицией России проявили Франция и
Китай Конфликт сохранил затяжной ха-
рактер.
Трагедия Югославии Непосредст-
венное влияние на формирование нового .
мирового порядка в 1990-е годы оказала
война на Балканах Это был самый круп-
ный военный конфликт в Европе после
второй мировой войны В его основе ле-
жали слившиеся в единый клубок проти-
воречия этнического, религиозного, тер-
риториального и политического характера
На них накладывались интересы крупных
держав и исторически сложившиеся сим-
патии к тем или иным народам югослав-
ской федерации
На рубеже 1980-90-х годов все эти
противоречия резко обострились Усили-
лись центробежные тенденции Окреп ме-
стный сепаратизм и национализм Единое
государство развалилось Республики
бывшей СФРЮ провозгласили свою неза-
висимость.
Пытаясь сохранить единство страны,
власти Белграда применили военную силу
25 нюня 1991г они подвергли бомбарди-
ровке аэропорт Любляны - столицы Сло-
вении На ее территории начались воен-
ные действия между словенскими отряда-
ми самообороны и частями регулярной
югославской армии Через неделю юго-
славская армия отступила В августе она
вторглась на территорию Хорватии и оса-
дила город Вуковар Через два месяца он
был превращен в рз ины Проживавшие на
территории Хорватии сербы отделились и
провозгласили создание республики
«Сербская Краина»
В апреле 1992г эпицентр конфликта
сместился в Боснию и Герцеговину Раз-
горелась ожесточенная воина между сер-
бами (32% населения) поддержанными
югославской армией, с одной стороны, и
хорватами (17%) и мусульманами (42%), с
другой Боснийские сербы захватили три
четверти территории республики и осади-
ли мусульманские города Начались мас-
совые этнические чистки, проводившиеся
как сербами так и мусульманами.
События на Балканах выдвинулись на
первое место в международной жизни
Для поиска путей урегулирования кон-
фликта была создана Контактная группа в
составе России, США Великобритании,
458
Франции, Германии, Италии С целью за-
щиты мирных граждан в Боснию были
направлены «голубые каски» ООН. По
решению Совета Безопасности, поддер-
жанном) Россией, против Югославии бы-
ли введены международные санкции
Американские, английские и французские
самолеты начали наносить удары по пози-
циям и военным объектам боснийских
сербов
В августе 1995г окрепшая хорватская
армия развернута наступление и разгро-
мила войска «Сербской Краины». Значи-
тельная часть ее населения была вынуж-
дена бежать в соседнюю Югославию За-
тем части хорватской армии перешли гра-
ницу Боснии и объединились с мусульма-
нами Общими усилиями они нанесли со-
крушительный удар по боснийским сер-
бам
В Дейтоне (США) начались перегово-
ры о мире Был принят план урегулирова-
ния. предложенный Контактной группой.
На территории Боснии и Герцеговины,
формально оставшейся единым государст-
вом. были созданы сербская республика и
мусульмано-хорватская федерация Вой-
ска ООН заменялись подразделениями
НАТО Лидеры боснийских сербов были
объявлены военными преступниками.
Мир в Боснии поддерживался благодаря
присутствию миротворческого континген-
та, состав которого постоянно расширял-
ся В него вошли воинские части 30 госу-
дарств, в том числе России
Конфликт в Косово На рубеже веков
на Балканах разгорелась новая война В
марте 1998г в Косово прошли президент-
ские и парламентские выборы Их резуль-
таты нс были признаны Белградом Пери-
од «пассивного сопротивления» косоваров
кончился Подпольная Армия освобожде-
ния Косово (АОК) перешла к активным
боевым действиям и захватила город Ора-
ховац Для его освобождения югославская
армия применила тяжелые виды вооруже-
ний Бои разверну яись по территории все-
го края АОК была оттеснена к албанской
- границе
Между ру ководством Югославии и
международным сообществом в лице
представителей ООН, ОБСЕ, Контактной
группы и НАТО велись переговоры о по-
гашении конфликта Президент Югосла-
вии С Милошевич соглашался вернуть
Косово статус автономии но командова-
ние АОК требовало независимости НАТО
настаивала на необходимости ввести в
край свои войска и отложить решение по-
литического вопроса Совет Безопасности
ООН принял резолюцию обязывавшую
югославскую армию прекратить огонь
В феврале 1999г в замке Рамбуйе под
Парижем состоялся заключительный тур
переговоров Делегации Югославии в уль-
тимативной форме было предложено под-
писать договор, окончательный текст ко-
торого не был с нею согласован заранее
Албанская делегация подписала договор в
одностороннем порядке. Переговоры были
сорваны Вину за это страны НАТО воз-
ложили на С Милошевича Они решили
перейти от угроз к действию
В ночь на 25 марта 1999г. авиация
НАТО начала бомбить югославские воен-
ные объекты Впервые за 50 лет своего
существования Североатлантический блок
нанес удар по суверенному государству
без санкции Совета Безопасности ООН
Эго было грубым нарушением Устава
ООН (глава 7) и Устава самой НАТО
Члены альянса нарушили миропорядок,
сложившийся после второй мировой вой-
ны Их действия были подвергнуты жест-
кой критике со стороны России
Начало бомбардировок и этнические
чистки в крас вынудили местное населе-
ние покинуть места проживания Колонны
беженцев устремились в Албанию Маке-
донию и Черногорию В течение двух ме-
сяцев Косово покинх ли около 800 тысяч
этнических албанцев, 100 тысяч сербов,
десятки тысяч цыган Это была самая
крупная гуманитарная катастрофа в Евро-
пе после второй мировой войны
Налеты на Югославию продолжались
78 суток. В них участвовали более 850
боевых самолетов По официальным дан-
ным Белграда в резх льтате бомбардиро-
вок было разрушено около тысячи воен-
ных и гражданских объектов, включая
заводы, электростанции и мосты погибло
две тысячи мирных жителей, семь тысяч
были ранены
В ходе военных действий продолжа-
лись поиски мирного урегулирования
Активное участие в них принимала Рос
сия В июне 1999г Совет Безопасности
459
ООН принял резолюцию которая преду-
сматривала вывод из Косово сербской ар-
мии. прекращение бомбардировок НАТО
введение в край миротворческих сил
(КФОР), в том числе российских, демили-
таризацию АОК Война была остановлена.
Край Косово оказался фактически изъ-
ятым из-под контроля Югославии, частью
которой он являлся Основная масса ал-
банских беженцев возвратилась назад.
Районы компактного проживания сербов
были взяты под усиленную охрану частя-
ми КФОР однако большая часть сербско-
го населения была вынуждена искать убе-
жище за пределами края В Косово сохра-
нилась напряженная обстановка
♦ ♦ ♦
На рубеже XX и XXI веков в мире
произошли существенные перемены из-
менившие систему международных отно-
шений Развеялись мифы об альтернатив-
ных путях общественного развития Граж-
дане стран Европы и Америки стали луч-
ше понимать друг друга Снизилась угроза
глобального термоядерного конфликта
Однако мир в целом нс стал менее
хрупким и взрывоопасным Появились
новые противоречия и глобальные угрозы
человечеству Одна нз самых серьезных
среди них - между народный терроризм
11 сентября 2001 г. исламские фунда-
менталисты-камикадзе направили граж-
данские самолеты на Всемирный торго-
вый центр в Нью-Йорке и Пентагон в Ва-
шингтоне Эта варварская акция означала
вызов всему цивилизованному миру. На-
чавшаяся встед за этим контртеррористи-
ческая операция США и их союзников в
Афганистане была поддержана мировым
сообществом Россия первой из ведущих
держав заявила о готовности сотрудничать
с Соединенными Штатами в ликвидации
центров международного терроризма По-
литики многих стран впервые ясно осоз-
нали, что международный терроризм не
имеет границ Он несет реальную угрозу
всему миру а нс только отдельным госу-
дарствам, на территории которых ведутся
локальные войны с исламскими сепарати-
стами Эффективный ответ на вызов ис-
ламского экстремизма - это дело, тре-
бующее совместив х усилий народов и
политиков всех стран и континентов
460
Хронология
1945
Май, 8 - Подписание в Карлсхорстс
(пригород Берлина) акта о безоговорочной
капитуляции фашистской Германии
Июль 16 - Испытание в США первой
атомной бомбы.
Июль, 17 - август. 2 - Берлинская
(Потсдамская) конференция глав прави-
тельств СССР, США и Англии
Июль - Приход к власти в Велико-
британии третьего лейбористского прави-
тельства К Эттли.
Август 6 9- Атомная бомбардировка
Хиросимы и Нагасаки
Август, 15 - Освобождение Кореи от
японского колониального гнета
Сентябрь. 2 - Подписание акта капи-
туляции Японии Окончание второй
мировой воины
Сентябрь. 2 - Провозглашение Демо-
кратической республики Вьетнам
Октябрь. 3 - Образование Всемирной
федерации профсоюзов (ВФП)
Октябрь. 21 - Выборы в первое Учре-
дительное собрание во Франции
Октябрь, 24 - Вступление в силу
Устава ООН Начало ее функциони-
рования.
Ноябрь.20 - 1946,октябрь, 1 - Нюрн
бергский процесс над главными нацис-
тскими преступниками
Ноябрь. 29 - Провозглашение Федера-
тивнои народной республики Югославии
1946
Январь, 11 - Провозглашение Народ-
ной Республики Албании
Январь, 20 - Отставка генерала Ш де
Голля с поста главы правительства Фран-
ции
Февраль, 1 - Провозглашение Венгрии
республикой
Март 5 - Речь У Черчилля в Фултоне
(США)
Июнь. 2 - Выборы в Учредительное со-
брание и референдум по вопросу о форме
государственного устройства Италии По-
беда сторонников республики
Июнь. 5 - Начало президентства X Д.
Перона в Аргентине
Июнь, 18 - Провозглашение Италии
республикой
Июль, 29 - октябрь 15 - Парижская
мирная конференция
Сентябрь 15 - Провозглашение На-
родной республики Болгарии
Октябрь, 13 - Референдум по вопросу
о конституции во Франции Принятие
конституции Четвертой республики
Декабрь, 2 - Подписание соглашения
между США и Великобританией об объе-
динении американской и английской зон
оккупации Германии в одну зону (Бизо-
ния В 1948 г. к ним присоединилась
французская зона оккупации Германии -
образовалась Тризония.
Декабрь 19 - Начало воины француз-
ских колонизаторов во Вьетнаме (до
1954г.)
1947
Февраль, 10 - Подписание в Париже
мирных договоров между государствами
победителями во второй мировой войне и
бывшими союзниками Германии в Европе
(Италия, Румыния. Болгария Венгрия и
Финляндия)
Март. 4 - Заключение Дюнксркского
договора о взаимной помощи между Анг-
лией и Францией
Март 12 - Провозглашение в США
доктрины Трумэна
Май - Правительственный кризис в
Италии Разрыв коалиции антифашист-
ских партии
Май 5 - Устранение коммунистов из
правительства Франции Конец трехпар-
тийной коалиции
Июнь. 5 - Провозглашение американ-
ским правительством плана Маршалла
Июнь, 23 - Принятие конгрессом США
закона Тафта - Хартли
Июль. 24 - 1948 май 12 - Берлинский
кризис
Август, 15 - Образование доминионов
Индии и Пакистана
Сентябрь 2 - Подписание в Рио-де
Жанейро Межамериканского договора об
обороне Западного полушария
461
Сентябрь - Создание Информационно-
го бюро коммунистических и рабочих
партии
Ноябрь, 28 - декабрь, 1 - Создание Ко-
митета международных социалистических
конференций (КОМИСКО)
Декабрь. 30 - Ликвидация монархии в
Румынии. Провозглашение Румынской
Народной Республики
1948
Январь. 4 - Провозглашение Бирмы не-
зависимым государством
Февраль, 4 - Провозглашение Цейлона
независимым государством.
Март, 17 - Образование Западного
союза (Великобритания Франция, страны
Бенилюкс)
Апрель 18 - Парламентские выборы в
Италии. Установление политического гос-
подства ХДП
Апрель, 30 - Создание Организации
американских государств
Июль, 14 - Покушение на генерального
секретаря ИКП П Тольятти. Всеобщая
забастовка трудящихся Италии
Сентябрь, 9 - Провозглашение Корей-
ской Народно-Демократической Респуб-
лики
1949
Январь, 5-8 - Создание Совета Эконо-
мической Взаимопомощи (СЭВ).
Апрель, 4 - Создание Организации Се-
вероатлантического пакта (НАТО)
Апрель. 18 - Выход Ирландии из Бри-
танского содружества наций и провозгла-
шение Ирландии суверенной республикой
Май, 23 - Принятие конституции За-
падной Г ермании
Сентябрь 20 - Раскол Германии и об-
разование первого правительства ФРГ во
главе с К. Аденауэром
Октябрь,! - Провозглашение Китай-
ской Народной Республики
Октябрь, 7 - Образование Германской
Демократической Республики
Декабрь - Создание Международной
конфедерации свободных профсоюзов
(МКСП)
1950
Февраль 9 - Первое высп пление сена-
тора Дж. Маккарти Начало маккартизма в
США
Май, 9 - Французский министр ино-
странных дел Р Шуман предложил план
462
экономической интеграции стран Запад-
ной Европы (план Шумана 1950-1951 гг).
Июнь,25 - 1953 июль, 27 - Война в Ко-
рее
1950 - План Плевена (Договор о евро-
пейском оборонительном сообществе)
Подписан в 1952 г., отвергнут француз-
ским парламентом в 1954 г
1951
Апрель, 18 - Подписание в Париже До-
говора о создании Европейского объеди-
нения угля и стали (ЕОУС)
Июль - Конференция социал-демо-
кратических партий во Франкфурте-на-
Майне. Основание Социалистического
интернационала.
Сентябрь 8 - Подписание Сан-Фран-
цисского договора 48 государств с Япони-
ей.
1952
Март. 10 - Военный переворот и при-
ход к власти генерала Ф Батисты на Кубе
Май, 26 - Подписание «Общего дого-
вора» между правительствами США, Ве-
ликобритании и Франции с одной сторо-
ны и ФРГ - с другой
1953
Июнь. 7 - Парламентские выборы в
Италии Провал попытки пересмотра из-
бирательной системы.
Июнь, 17 - Политический кризис, анти-
коммунистические стачки и демонстрации
В ГДР.
Июль, 26 - Штурм крепости «Монкада»
в Сантьяго-де-Куба группой революцион-
ной молодежи во главе с Ф Кастро
1954
Апрель, 26 - июль. 21 - Женевское со-
вещание министров иностранных дел
СССР. КНР, США Франции Великобри-
тании и других государств по мирному
урегулированию в Корее и Индокитае
Май, 17 - Решение Верховного суда
США о неконституционностн сегрегации
в школах
Июнь, 18 - Начало вторжения контрре-
волюционных сил при поддержке США в
Г ватемалу
Июль, 20 - Женевские соглашения
Окончание войны в Индокитае
Сентябрь, 8 - Образование Организа-
ции договора стран Юго-Восточной Азии
(СЕАТО
Октябрь, 23 - Подписание Парижских
соглашений о создании вооруженных сил
ФРГ и включении ее в НАТО.
Ноябрь, 1 - Восстание арабского насе-
ления в Алжире начало колониальной
войны в Алжире
Декабрь, 2 - Осуждение сенатора Дж
Маккарти американским сенатом
1955
Февраль, 24 - Образование Багдадского
пакта (в 1959 г реорганизован в Органи-
зацию Центральн го договора (СЕНТО)).
Апрель, 18-24 - Конференция 29 стран
Азии и Африки в Бандунге (Индонезия).
Принятие пяти принципов мирного сосу-
ществования
Май, 7 - Денонсирование Советским
Союзом советско-французского и англо-
советского договоров о союзе и взаимной
помощи
Май, 14 - Варшавский договор о друж-
бе, сотрудничестве и взаимной помощи
европейских социалистических стран.
Май, 15 - Подписание государственно-
го договора с Австрией.
Июль, 18-23 - Совещание в Женеве
глав правительств СССР, США, Англин и
Франции
Сентябрь, 13 - Установление диплома-
тических отношений между СССР и ФРГ
Сентябрь, 20 - Свержение президента
Перона в Аргентине
Декабрь, 5 - Объединение АФТ и КПП.
1956
Февраль, /4-25 - XX съезд КПСС.
Март, 7 - Провозглашение независи-
мости Марокко
Март 20 - Провозглашение независи-
мости Ту ниса
Апрель - Роспуск Информационного
бюро коммунистических и рабочих пар-
тии
Октябрь, 23 - ноябрь, 4 - Народное ан-
тикоммунистическое восстание в Венгрии
Октябрь, 29 - ноябрь, 6 - Англо-фран-
ко-израильская агрессия против Египта
Декабрь, 2 - Начало партизанской вой-
ны против диктатуры Батисты на Кубе
1957
Март б - Провозглашение независи-
мости Ганы
Март 25 - Подписание в Риме догово-
ра о создании Европейского экономиче-
ского сообщества («Общий рынок»).
Сентябрь, 9 - Принятие в США первого
463
после 1875 г закона о защите гражданских
прав негров.
Октябрь, 4 - Запуск в СССР первого
искусственного спутника Земли.
1958
Январь, 31 - Запуск первого американ-
ского искусственного спутника Земли.
Май - начат июня - Мятеж ультрако-
лониалистов в Алжире (13 мая). Полити-
ческий кризис во Франции.
Июнь, 1 - Формирование правительства
Ш. де Голля Конец Четвертой республи-
ки.	'
Сентябрь, 28 - Референдум по вопросу
о конституции во Франции Принятие
конституции Пятой республики
Октябрь, 2 - Провозглашение незави-
симости Г винейской Республики
Октябрь - Начало понтификата Иоанна
XXIII (до июня 1963) Изменения в поли-
тике Ватикана
Декабрь, 21 - Избрание Ш де Голля
президентом Французской Республики.
1959
Январь, 1 - Победа революции на Кубе.
Сентябрь, 15-27 - Государственный
визит Председателя Совета Министров
СССР Н С Хрущева в США
1960
Январь, 4 - Образование Европейской
ассоциации свободной торговли (ЕАСТ).
Февраль, 18 - Образование Латиноаме-
риканской ассоциации свободной торгов-
ли (ЛАСТ). В 1980 г. преобразована в Ла-
тиноамериканскую ассоциацию интегра-
ции (ЛАИ)
Июль - Политический кризис и всеоб-
щая политическая забастовка в Италии
I960 - Провозглашение независимости
французских колоний в Западной и Эква-
ториальной Африке
Ноябрь, 8 - Избрание Дж Кеннеди пре-
зидентом США.
1961
Апрель, 12 - Полет в космос советского
космонавта Ю А Гагарина на корабле
«Восток-1». Первый полет человека в
космос.
Апрель, 17-19 - Разгром в районе
Плайя-Хирон (Куба) отрядов кубинских
эмигрантов, подготовленных и поддер-
жанных США.
Август 16 - Принятие межамерикан-
ской конференцией в Пунта-дель-Эсте
(Уругвай) программы «Союз ради про-
гресса»
Сентябрь, 1 - 1-я конференция глав го-
сударств 25 нсприсоединившихся стран в
Белграде
1962
Февраль. 21 - Образование в Италии
первого правительства «зевого центра» во
главе с А Фанфани.
Март, 18 - Подписание Эвианских со-
глашений между Францией и Временным
правительством Алжирской Республики
Окончание войны в Алжире.
Октябрь - ноябрь - Карнбский кризис.
1962-1965 - II Ватиканский собор
1963
Май, 22-25 - Конференция глав госу-
дарств и правительств африканских госу-
дарств в Аддис-Абебе. Создание Органи-
зации африканского единства (ОАЕ).
Август, 5 - Подписание Договора о за-
прещении испытании ядерного оружия в
трех средах между СССР, США и Велико-
британией
Август, 28 - Общенациональный ми-
тинг участников борьбы за гражданские
права негров в Вашингтоне (США).
Октябрь, 15 - Отставка К Аденауэра
Ноябрь, 22 - Убийство президента
США Дж. Кеннеди
1964
Март, 31 - апрель, 1 - Государствен-
ный переворот в Бразилии Установление
военной диктатуры.
Июнь, 2, - 1965, август, 6 - Принятие в
США законов о гражданских правах
Октябрь - Приход к власти в Англии
лейбористского правительства во главе с
Г Вильсоном.
Декабрь - Создание «группы 77» - на I
сессии Конференции ООН по торговле и
развитию (ЮНКТАД)
1965
Февраль - Начало военной интервен-
ции США во Вьетнаме.
Апрель, 28 - Начало вооруженной ин-
тервенции США в Доминиканскую рес-
публику.
Сентябрь - Война между Пакистаном и
Индией
1966
Март, 30 - Заявление французского
правительства о выходе из военной орга-
низации НАТО
Июнь, 28 - Переворот и установление
военной диктатуры в Аргентине
Декабрь, 1 - В ФРГ сформировано пра-
вительство «Большой коалиции» во главе
с канцлером К Г Кизингсром
1967
Апрель, 21 - Военный переворот в Гре-
ции
Июнь, 5-10 - «Шестидневная война»
Израиля против ОАР (Египта). Сирии и
Иордании Оккупация Израилем ряда
арабских территорий.
1968
Апрель, 4 - Убийство Мартина Лютера
Кинга
Май-июнь - Массовые антиправитель-
ственные демонстрации и забастовки сту-
дентов, рабочих и служащих во Франции
Август, 21 - Ввод войск Советского
Союза, ГДР, Польши. Болгарии и Венгрии
на территорию Чехословакии
Октябрь - Начало политического кри-
зиса в Северной Ир ландии.
1969
Апрель, 28 - Отставка президента
Франции Ш. де Голля.
Июнь, 5-17 - Международное Совеща-
ние коммунистических и рабочих партии в
Москве
Июль, 16-24 - Первая высадка на Луну
американских астронавтов.
Сентябрь - ноябрь - Подъем массового
забастовочного движения в Италии («жар-
кая осень»)
Октябрь, 20 - Избрание канцлером
ФРГ Вилли Брандта
1970
Март, 5 - Вступление в силу Договора
о нераспространении ядерного оружия.
Август, 12 - Подписание Московского
договора между СССР и ФРГ (вступил в
силу 3 июня 1972 г)
Ноябрь, 3 - Приход к власти прави-
тельства Народного единства во главе с
Сальвадором Альенде в Чили
Декабрь, 7 - Подписание Договора об
основах нормализации отношений между
ПНР и ФРГ (вступил в силу 3 июня
1972г)
1971
Сентябрь, 3 - Подписание четырехсто-
роннего соглашения между правительст-
вами СССР, США Франции и Велнкобри-
танин по Западному Берлину Вступило в
силу 3 июня 1972 г )
Декабрь - Индо-пакистанский воору-
женный конфликт Образование респуб-
лики Бангладеш
1971 - Образование новой Француз-
ской социалистической партии под руко-
водством Ф Миттерана
1972
Маи, 22-30 - Визит президента США Р
Никсона в СССР
Май, 26 - Подписание документа «Ос-
новы взаимоотношении между СССР и
США» Подписание Договора между
СССР и США об ограничении систем про-
тиворакетной обороны (ПРО) и Временно-
го соглашения о некоторь к мерах в облас-
ти ограничения стратегических наступа-
тельных вооружений (ОСВ-1).
Июнь, 27 - Совместная программа ле-
вых сил во Франции
Декабрь 21 - Подписание Договора об
основах отношении между ГДР и ФРГ.
1973
Январь, 1 - Вступление в силу Догово-
ра о присоединении к ЕЭС Великобрита-
нии Дании и Ирландии
Январь 27 - Подписание Парижского
соглашения о прекращении войны и вос-
становлении мира во Вьетнаме
Май, 25 - Восстановление конституци-
онного режима в Аргентине Возврат пе
ронистов к власти
Сентябрь, Н - Военный переворот в
Чили Захват власти военной хунтой во
главе с А Пиночетом
Сентябрь, 18 - Принятие ГДР и ФРГ в
члены СЮН
Октябрь, 6-24 - Вонна между Египтом
и Сирией с одной стороны Израилем - с
другой
Декабрь, 11- Подписание в Праге До-
говора о взаимных отношениях между
ЧССР и ФРГ
1974
Апрель, 25 - Свержение диктаторского
режима в Португалии
Май, 19 - Избрание В Жискар д Эстена
президентом Франции
Июль, 3 - Подписание в Москве Совет-
ско-американского договора об ограниче-
нии подземных испытаний ядерного ору-
жия и протокола к нему, а также протоко-
ла к Договору об ограничении систем про
тиворакетнои обороны (ПРО)
Август, 9 - Отставка президента Р
Никсона под угрозой импичмента
(«Уотергейтский кризис»).
Август - Падение военной диктатуры
«черных полковников» и восстановление
демократических свобод в Греции
1975
Май 1 - Завершение военных действий
в Южном Вьетнаме Падение сайгонского
режима
Июль, 17-19 - Совместный полет кос-
мических кораблей СССР «Союз-19» и
США «Аполлон»
Август, I - Подписание в Хельсинки
Заключительного акта Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе
Октябрь, 17 - Подписание представи-
телями 23 государств соглашения о созда
нии Латиноамериканской экономической
системы (ЛАЭС).
1976
Лето 1976 - март 1979 - Осуществ-
ление политики «национальной солидар-
ности» в Италии
Июль, 2 - Объединение Вьетнама, про-
возглашение единой Социалистической
Республики Вьетнам
1977
Июнь, 15 - Первые парламентские вы-
боры в Испании после ликвидации фран
кистского режима
1978
Март, 16 - Похищение «красными
бригадами» лидера ХДП А Моро в Италии
Апрель, 27 - Начало революции в Аф-
ганистане
Сентябрь - Трехсторонняя (американо-
египетско-израильская) встреча в Кэмп-
Дэвиде (США).
1979
Февраль 10-12 - Свержение шахского
режима в Иране
Май - Приход к власти в Великобрита-
нии консерваторов во главе с М Тэтчер
Июнь, 18 - Подписание в Вене Догово-
ра СССР и США об ограничении стратеги
ческих наступательных вооружений (ОСВ-
2).
Июль 19 - Победа Сандинистскон ре-
волюции в Никарагуа
Декабрь. 27 - Ввод советских войск на
территорию Афганистана
465
1980
Август - Создание профсоюза «Соли-
дарность» массовые антиправительствен-
ные выступления и начало политического
кризиса в Польше.
Ноябрь, 4 - Избрание Р Рейгана прези-
дентом США
1981
Январь - Начало гражданской войны в
Сальвадоре
Май, 10 - Избрание Ф Миттерана пре-
зидентом Франции
Июль Создание пятипартиинои пра
вительственнои коалиции в Италии Пово-
рот к неоконсерватизму
Декабрь, 18 - Закон о национализации
во Франции
1981-1984 - Правительство левых сил с
участием коммунистов во Франции
1982
Апрель, 2 - июнь, 15 - Англо-аргентин-
ский вооруженный конфликт из-за Фолк-
лендских (Мальвинских) островов
Октябрь - Приход к власти в ФРГ пра
вительства Г Коля
1983
Март, 23 - Объявление президентом
США Р Рейганом программы стратеги-
ческой оборонной инициативы (СОИ)
Октябрь - Вооруженная интервенция
США в Гренаде
1984
Январь 16 - 1986, сентябрь, 19 - Сток-
гольмская конференция по мерам укреп-
ления доверия и безопасности и разору-
жению в Европе.
1985
Март, 15 - Приход к власти в Бразилии
гражданского правительства
1986
Октябрь, 11-12 - Советско-ам рикан-
ская встреча на высшем уровне в Рейкья-
вике
1986-1987 - Частичная приватизация
государственных предприятий и банков во
Франции
1987
Август - Принятие президентами цен-
тральноам риканских республик (Гвате-
мала Гондурас Никарагуа, Коста-Рика,
Панама) плана по мирному урегулирова-
нию в Центральной Америке
Декабрь, 7-10 - Подписание Договора
между СССР и США о ликвидации ракет
средней и меньшей дальности
1988
Апрель, 14 - Подписание (СССР, США
Афганистаном и Пакистаном) соглашений
по политическому урегулированию поло-
жения в Афганистане и о выводе совет-
ских войск
Май. 29 - июнь, 2 - Советско америка-
нская встреча на высшем уровне в Москве
Октябрь 5 - Поражение А Пиночета
на плебисците в Чили
1989
Январь, 19 - Подписание министрами
иностранных дел 33 европейских госу-
дарств, США и Канады Итогового доку-
мента сессии Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе
Февраль, 15 - Завершение вывода со-
ветских войск из Афганистана
Август - сентябрь - Формирование
коалиционного правительства в Польше
Октябрь - ноябрь - Политический кри-
зис и начало политических преобразова-
нии в ГДР Падение Берлинской стены
Октябрь - ноябрь - Народные выступ-
ления и начало политических преобразо-
ваний в Чехословакии
Ноябрь - Начало политических преоб-
разований в Болгарии
Декабрь, /-2 - Встреча М С Горбачева
и президента США Дж Буша на Мальте
Декабрь, 20 - Начало военной интер-
венции США в Панаме
Декабрь, 21-22 - Свержение режима Н
Чаушеску в Румынии Победа демократи-
ческой революции
1990
Март, 11 - Передача власти в Чили
конституционному правительству П. Эил-
вина
Июнь, 19 - Шенгенские соглашения
Вступили в силу 26 марта 1995
Август, 2 - Вторжение армии Ирака в
Кувейт
Сентябрь. 12 - Договор об окончатель-
ном урегулировании в отношении Герма-
нии.
Октябрь, 3 - Объединение Германии
Ноябрь - Отставка М Тэтчер в Вели-
кобритании
1991
Январь - XX съезд ИКП н прекращение
ее существования Образование Демокра-
тической партии левых сил и Партин ком-
466
монистического воссоздания
Январь - февраль - «Буря в пустыне» -
военная операция международных сил во
главе с США против Ирака
Март, 26 - Соглашение о создании
Общего рынка Юга Америки (МЕРКОСУР).
Июнь - Провозглашение независимости
Словении и Хорватии
Июль, 1 - Протокол о ликвидации Вар-
шавского пакта
Июль, 31 - Договор о сокращении и ог-
раничении стратегических наступатель-
ных вооружений (СНВ-1).
Декабрь, 9 - Маасстрихтский договор
Декабрь - Распад СССР
1992
Нюнь - Конференция ООН по окру-
жающей среде и развитию в Рио-де-
Жанейро
Август - Начало военных действий в
Боснии и Герцеговине
Октябрь 2 - Отстранение Ф Коллора
от исполнения президентских полномочии
в Бразилии
1993
Январь, 1 - Появление на карте Европы
на месте Чехословакии Чешской респуб-
лики и Словацкой республики
Январь 3 - Российско-американскии
Договор о сокращении и ограничении
стратегических вооружений (СНВ-2)
Январь, 20 - Вступление У Клинтона в
должность президента США
1993 - Приватизация основных госу-
дарственных предприятии и банков во
Франции.
Август - В Италии приняты законы,
превратившие пропорциональную изби-
рательную систему в преимущественно
мажоритарную
1994
Январь, 1 - Вступление в силу Согла-
шения о Североамериканской зоне сво-
бодной торговли (НАФТА)
Январь, 1 - Начало восстания крестьян-
индейцев на Юге Мексики (штат Чьяпас)
Январь,- Сессия НАТО в Брюсселе
принятие программы «Партнерство ради
мира»
1995
Январь, 1 - Создание Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе
(ОБСЕ)
Январь, 1 - Вступление в должность
президента Бразилии Ф Кардозо
Май, 7 - Избрание Ж Ширака прези-
дентом Франции
Ноябрь, 19  Победа на президентских
выборах в Польше А Квасьневского.
Ноябрь, 21 - Дейтонские соглашения о
мире в Югославии
1996
Февраль, 28 - Прием РФ в Совет Евро-
пы (юридическое оформление)
1997
Май. 27 - Подписание в Париже «Ос-
новополагающего Акта о взаимных отно-
шениях сотрудничеству и безопасности
между Российской Фсдераци i и НАТО
Май- июнь - Парламентские выборы во
Франции Формирование правительства
левых сил с участием коммунистов
1998
Апрель - Подписание «Соглашения
Страстной пятницы» между правительст-
вами Великобритании Ирландии и 8 пар
тиями Ольстера
Октябрь - 1999 январь - Попытка
импичмента президента У Клинтона
1999
Январь, 1 - Введение в безналичные
расчеты единой европейской ва люты («ев-
ро»).
Март - Прием в НАТО Венгрии Чехии
и Польши
Март, 25 - июнь - Бомбардировки вой-
сками НАТО Югославии
Апрель - Новая доктрина НАТО
Декабрь 10- Приход к власти в Арген-
тине левоцентристской коалиции
2000
Сентябрь - Победа на президентских
выборах в Югославии В Кошп ницы
Сентябрь 24 - Референдум во Фран
ции сокращение срока п тномочии пре-
зидента с 7 до 5 лет
Ноябрь - Отставка президента А Фу-
химори в Перу
Ноябрь - декабрь - Необычайно дли-
тельный процесс подсчета голосов на пре
зидентских выборах в США Решение о
победе кандидата Республиканской пар-
тии Дж Буша младшего
Декабрь, 1 - Конец монополин на
власть в Мексике Инсгиту ционно-револю-
ционной партии Вступление на пост пре
зидента В Фокса - кандидата правоцен
тристскои Партин народного действия
467
Библиография
Документы, учебные пособия,
справочные материалы
Восточная Европа в документах
российских архивов 1944-1953 гг. /Отв
ред. А.Ф. Носкова, ЛА Роговая, Т. 1.
(1944-1948 гг), Т 2. (1949-1953). М
Новосибирск. 1997, 1998. - Движение
неприсоединения в документах и
материалах М 1989 - Европейский
Союз: Документы Европейского Союза
М 1994 Т 1-3 - Единый европейский
акт. Договор о Европейском Союзе М ,
1994	- Информационное совещание
представителей некоторых компартий в
Польше в конце сентября 1947 года.
Сборник материалов М 1948.
Конституции государств Американского
континента В 3 т М., 1957-1959 -
Конституции государств Европейского
Союза М., 1999. - Новейшая история
Подробности 1945-1999 М._ 2000
Новые документы по новейшей истории
М , 1996. - Совещание информационного
бюро коммунистических партий в
Венгрии во второй половине ноября 1949
г М., 1949 - Советский союз и
Венгерский кризис 1956 Документы М.,
1998. - Советско-американская встреча на
высшем уровне Москва 29 мая - 2 июня
1988 г документы и материалы. М, 1988.
Испания 1918 - 1972 Исторический
очерк М 1975 - Историография истории
новейшего времени /Под ред Й П.
Дементьева., А И. Патрушева М., 2000. -
История Ирландки М 1980. - История
экономических у'чении (Современный
этап) /Под общ ред А Г Худокормова М
1999 - История южных и западных
славян Т 2 Новейшая история /Под ред
ГФ Матвеева ЗС Ненашевой М 1998
- Кан А С. История скандинавских стран
(Дания Норвегия. Швеция М., 1980. -
Комолова И П Новейшая история
Италии М 1970 - Новиков Г Н Теории
международных отношений Иркутск М,
1996 - Обичкина Е О Франция в новом
мировом порядке внешняя политика
конца 80-х-90-х годов М., 2000. - Сивачев
Н В.. Язъков J Ф Новейшая история
США 1917-1980 М 1980 - Сироткин
В.Г История Франции Пятая республика
М, 1989 - Смирнов В П. Новейшая
история Франции 1918 - 1975. М. 1979 -
Сороко-Цюпа О.С История Канады М
1985 - Строганов А И Новейшая история
стран Латинской Америки. М., 1995
Латинская Америка Энциклопеди-
ческий справочник Т 1-2 М., 1979 1982
- Латинская Америка Справочник М
1990 - Полная хронология XX века
Helion Автор-составитель Нэвио Уильямс
М, 1999 - Современная социал-демок-
ратия Словарь-справочник М, 1990 -
Социально-рыночное хозяйство словарь
терминов М 1997 - Политические
партии. Справочник М . 1986 - Франция
Лингво-страноведческий словарь /Под
ред Л. Г. Веденееевой М 1997.
Общие работы по курсу новейшей
истории стран Европы и Америки
(1945-2000)
Экономика, политика, идеолш ия,
культура
Андрианова ТВ. Геополитические
теории XX века М 1996 - Васильчук
Ю.А Эпоха НТР масштабы перемен
//Полис. 1991, № 1 - Гаджиев КС и др
Современный консерватизм М 1992 -
Галкин АА., Рахшмир П Ю. Консерватизм
в прошлом н настоящем о социальных
корнях консервативной волны М 1987 -
Гэлбрейт Дж.К Меньшиков С.М.
Капитализм социализм, сосуществование
М., 1988. - Дилигенский ГГ В поисках
смысла и цети проблемы массового
сознания современного капиталистичес-
кого общества М., 1986 - Европейсскнн
союз на пороге XXI века М 2001 -
Единая Европа идеи и практика М. 1994
- Задорожнюк ЭЙ Социал-демократия в
Центральной Европе М 2000 - История
мировой экономики /Под ред ГБ.
Полякова. АН Марковой М. 1999 -МН
Марченко, МА Фарукшин Буржуазные
политические партии Социально-филосо-
фский анализ М 1987 - Массовые
демократические движения истоки и
политическая роль М 1988
Модернизм Анализ и критика основных
468
направлений М., 1980. - Ортега-и-
Гассет. Восстание масс //Вопросы
истории. 1989 № 4 -Политические сдвиги
в странах Запада конец 70-х-80-е годы
М., 1989 - Пияшева Л.И., Пинскер Б. С.
Экономический неоконсерватизм' теория
и международная практика М, 1988 -
Религия и церковь в западном обществе
XX века М, 1992. - Романовская Т Наука
Х1Х-ХХ вв. в контексте истории
культуры М 1995 - Салмин А.М.
Современная демократия., М, 1997. -
Симоненко В. Б. От индустриального к
информационному обществу //Социально-
no литический журнал 1995, Я» 4
Современный монополистический капита-
лизм. В 8 ки /Отв ред Н. Н Иноземцев и
др М., 1981 - 1984 - Социальные идеи
христианства в XX веке. М, 1989 -
Согрин В.В., Патрушев А.И Токарева
Е.С., Фадеева ГМ. Либерализм Запада
XVII-XX вв М., 1995 - Пожарская СП
От 18 июля 1936 г. - долгий путь М
1977. - Социально-рыночное хозяйство
История, концепции, итоги. М., 1990. -
Трудящиеся массы и антивоенное движе-
ние. О новых массовых демократических
движениях в развитых капиталистических
странах М., 1988 - Тоталитаризм в
Европе XX века Из истории идеологий,
движении, режимов и их преодоления
/Под рук. Я.С. Драбкина, Н.П Комоловой
М 1996 - Усоскин В М «Денежный мир»
Милтона Фридмана М„ 1989. - Фукуяма
Ф. Конец истории //Вопросы философии.
1990, № 3. - Хенкин С.М Испания после
диктатуры (социально-политические
проблемы перехода к демократии). М,
1993.-Цыганков А П Современные поли-
тические режимы структура, типология,
динамика М 1995 - Шеменков К А
Греция проблемы современной истории
М 1987
Международные от ношения
Адибеков ГМ. Комннформ и
послевоенная Европа 1947-1956. М.,
1994.-Балканы между прошлым и
будущим М 1995 - Гаджиев КС
Геополитика. М.. 1998. - Грибков А.И
Судьба Варшавского договора М 1998-
История европейской интеграции (1945-
1994) М„ 1995. - История международных
отношений и внешней политики СССР.
1917-1987 В 3 т М., 1987. Т 2 (1945-
1970). Т 3 (1970-1987). - Киссинджер Г.
Дипломатия М 1997. - Крылов С.Б
История создания Организации Объеди-
ненных Нации Разработка текста Устава
Организации Объединенных Нации (1944-
1945) М 1960 - Советская внешняя
политика в годы «холодной войны». 1945-
1985 М 1995 - Сталин и холодная война
М. 1997. - Филитов А М. Германский
вопрос от раскола к объединению. М
1993 - Холодная война Новые подходы
Новые докум нты М, 1995. - Чубаръян
А.О. Европейская идея в истории М
1987
Массовые движения и международные
общественные организации
Европейская социал-демократия нака-
нуне XXI столетия М., 1998 - Западно-
европейская социал-демократия: поиски
обновления М 1989. - Международное
рабочее движение Вопросы истории и
теории Т 6-8 М 1981, 1985 - Рупец
В.Г, Домнич МЯ Христианский синди-
кализм 1945 - 1980 гг М 1981-
Социальные движения на Западе в 70-80-е
гг. XX века М , 1994. - Трудящиеся массы
и антивоенное движение. О новых
массовых демократических движениях в
развитых капиталистических странах М ,
1988 - Швейцер В Социалистический
Интернационал в современном мире //
МЭиМО М 1997, №6
Основные исследования по странам и
регионам
США
Американский капитализм в 80-е годы.
Закономерности и тенденции развития
экономики М 1986 - Антясов .М.В.
Панамериканизм идеология и политика
М, 1981 - Iаджиев КС. Американская
нация национальное самосознание и
культура М 1990 - Его же. Эволюция
основных течении американской буржу-
азной идеологии, 50 - 70-е годы М„ 1982 -
Геевский И.А США негритянская проб-
лема Политика Вашингтона в
негритянском вопросе (1945-1972). М.,
1973. - Геенский И.А., Червонная С.А.
Национальный вопрос в общественно-
политической жизни США М 1985 -
Грин Г. Что происходит в американских
профсоюзах М., 1978. - Громыко А. А.,
Кокошин А А. Братья Кеннеди М., 1985. -
Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное
469
общество. М, 1969 - Замошкин Ю.А.
Личность в современной Америке Опыт
анализа ценностных и политических
ориентаций М„ 1980 - Золотухин В.П.
Фермеры и Вашингтон. М., 1968  Иванов
Р.Ф. Дуайт Эйзенхауэр М 1998 -Иванян
ЭЛ Рональд Рейган Хроника жизни и
времени. М„ 1991 - История рабочего
движения в США в новейшее время. В 2 т
1918-1965 М„ 1971 Т 2 1939-1965 -
История рабочего движения в США в
новейшее время 1965-1980 М 1983 -
История США В 4 т М 1987. Т 4-
Кокошин ЛЛ США в системе между-
народных отношении 80-х годов Гегемо-
низм во внешней политике Вашингтона.
М., 1984 - Конституция США: История и
современность /Под общ ред А А
Мишина, Е.Ф Язькова М 1988
Кувалдин ВБ. Американский капитализм
и интеллигенция Историко-социоло-
гический очерк М 1983 - Либеральная
традиция в США и ее творцы М , 1997. -
Маныкин А.С. «Эра демократов» партий-
ная перегруппировка в США 1933 - 1952
М 1990. - Его же История двух-
партийной системы США 1789 - 1980. М.
1981 -Массовые движения социального
протеста в США Семидесятые годы М
1978 - Мельвиль А.Ю США. Сдвиг
вправо7 Консерватизм в идейно-
политической жизни США 80-х годов М,
1986 - Мельников А И Американцы
социальный портрет Новые явления в
классовой структуре США М, 1987 -
Мельников ЮМ Имперская политика
США истоки и современность М , 1984 -
Его же. Внешнеполитические доктрины
США Происхождение и сущность
программы «Новых рубежей» президента
Дж. Кеннеди М., 1970. - Мартынов В.А.
Сельское хозяйство США и его проблемы.
(Научно-техническая революция и агра-
рные отношения) М 1971 - Митрохин
Л. И Негритянское движение в США
Идеология и практика М, 1974
Неоконсервативная мысль в США М,
1995 - Никонов ВЛ. От Эйзенхауэра к
Никсону Из истории республиканской
партии США М. 1984 - Его же.
Республиканцы От Никсона к Рейгану
М, 1988 - Овинников Р.С. Зигзаги
внешней политики США От Никсона до
Рейгана М	1986 - Печатное В О
Демократическая партия США изби-
ратели и политика М 1980 - Плеханов
С М Правый экстремизм и внешняя
политика США М , 1986 - Попов АЛ.
Государство «всеобщего благосос
тояния»7 Мифы и реальность совре
менной Америки М 1985 - Принципы
функционирования двухпартийной сис-
темы США история и современные
тенденции Часть 2 М 1989- Роль
государства в социально-экономическом
развитии США. М., 1997 - Сахаров И А.
Современная монополистическая элита
США М 1991 - Согрин В. В Крити-
ческие направления немарксистской
историографии США XX века М . 1987 -
Его же. Идеология в американской
истории от отцов-основателей до конца
XX века М 1995. Его же Политическая
история США М 2001 - США обо
стрсние социальных противоречий и
массовые демократические движения М
1980. - Уткин А И Стратегия глобальной
экспансии. Внешнеполитические доктри-
ны США М 1986. - Фулбрайт Дж. У.
Самонадеянность силь М 1967
Фурсенко А А. Критическое десятилетие
Америки 60-е годы Л.. 1974. - Его же
Президенты и по низка США, 70-е годы
Л., 1989 - Хансен ЭЛ' Послевоенная
экономика США (Ее характеристика и
проблемы ) М , 1966
Великобритания
Байкова А Н Британские профсоюзы и
классовая борьба (Вторая половина 60-х
начало 70-х годов) М 1976 - Ее же
Стачка горняков в Великобритании 1984 -
1985 М, 1988 - Бурджалов Ф Э. Государ-
ственно-монополистическая политика до-
ходов: концепции и практика (По
материалам Великобритании ) М 1973
1лушков В.П Корпорации государство
экономика Английский государственно
монополистический капитализм на пороге
70-х гг М 1972 - Городецкая И Е.
Великобритания избиратели, выборы
партии 1945-1970 М.. 1974 - Истратов
В.Н Лейбористы и национальные
проблемы в Северной Ирландии
Шотландии и Уэльсе (конец 60-х-70-е
годы XX века М 1984 Кертман ЛЕ.
География история и культура Англии
М 1979. - Крылова И. С Английское
государство М 1981 - Маклэйн Д.
470
Внешняя политика Англии после Суэца
М 1972. - Матвеев ВА Британия вчера и
сегодня. М. 1989	- Милибенд Р.
Парламентский социализм Исследования
политики лейбористской партии М 1964
- Митяева Е.В Англо-аргентинскии
конфликт из-за Фолклендских (Маль-
винских) островов М 1985 - Осадчая
Ж.Ф. Современный лейборизм идеология
и политика М 1977. - Орлова МИ.
Рабочий класс Ве ликобритании и освобо
дительная борьоа ирландского народа М
1983	- Остапенко ГС Британские
консерваторы и деколонизация. М., 1995. -
Перегудов С. И. Лейбористская партия в
социально-политической системе Велико-
британии М 1975 - Его же Тэтчер и
тэтчеризм. М 1996 - Полякова ЕЮ
Ольстер Истоки трагедии М., 1982 -
Сванидзе ЛИ Великобритания консер-
ваторы и проблемы послевоенного
развития 1945-1955 М 1984
Степанова И М Британский неоконсер-
ватизм и трудящиеся 70-80-е годы М
1987. - Трухановский В Г. Уинстон
Черчилль М 1989 - Его же Антони
Иден М, 1983. - Хатт А. Британский
тред-юнионизм Краткая история М
1981 - Лесин Е.С. Англия в экономике
современного капитализма	(Процесс
приспособления к новым условиям
мирового развития.) М . 1979. - Чернецкий
С.А. Кризис британского империализма и
Лейбористская партия Великобритании
(1970-е - середина 1980-х годов М 1988
Франция
Айвазова С.Г. Левый радикализм в
идеино-потитической жизни Франции
1958-1981 М.. 1986 - Арзаканян М.Ц. Дс
Голль на пути к власти М, 2001 - Бунин
ИМ Буржуазия в современном француз
ском обществе Структура, психология,
политические позиции М 1978 - Его же
Социалисты и общественно-политическая
борьба во Франции в 80-е годы М 1989 -
Виноградов В А Экономические преобра-
зования во Франции накануне XXI века
М 1999 - Дилигенский Г Г. Рабочий на
капиталистическом предприятии Иссле
дование по социальной психологии фран-
цузского рабочего класса М, 1969 -
История Франции В 3 т М 1973 -
Канинская ГН Радикалы и радикализм в
послевоеннной Франции М 1999
Молчанов И И Генерал дс Голль М
1988 - Нарине кий ММ Борьба классов и
партий во Франции 1944 - 1958. М 1983
- Наумова НН Голлизм в оппозиции
Партия Объединение французского
народа в политической жизни IV респу-
блики М , 1991. - Новиков Г.М Голлизм
после де Голля Идейная и социально-
политическая эволюция 1969-1981 гг М
1984. - Посконин В.С Французская публи-
цистика и историография «красного мая»
1968 г. М., 1982. - Рубинский ЮН.
Французы у себя дома. М 1989 - Рупец
В.Г Христианское профсоюзное движение
Франции в годы V республики 1958-1978.
М., 1980 - Саитн А.М Промышленные
рабочие Франции К изучению сдвигов в
политическом поведении М 1984
Семенов АЛ Левое студенческое дви-
жение во Франции (1958-1968). М 1975
- Славенов В И Очерки внешней политики
Франции (1981-1986). М 1986 - Его же
Внешняя политика Франции 1974-1981
М 1981. - Смирнов В И Франция страна,
тюди традиции М 1988 -ТрунскийЮ.Г
Французская деревня в XIX XX веках
Тенденции развития М, 1986. - Фадеева
Т. М Стратегия буржуазного реформизма
в современной Франции М 1975 -
Черкасов П П Распад колониальной
империи Франции Кризис французской
колониальной политики в 1939-1985 гг
М 1985 - Чернега В Н Буржуазные
партии в политической системе Франции
Третья - Пятая республики М, 1987 -
Черников Г И Финансовая олигархия
Франции М 1966 - Шипов В С Полити-
ческие партии и внешняя политика
Франции (1958-1969). М, 1977. - Его же
Внешняя политика и партии во Франции
(1969-1981). М 1994
Германия
Андреев С.Б. Аграрно промышленный
комплекс ФРГ Особенности и проблемы
формирования М 1987 Ахтамзян А. А
Федеративная Республика Германия в
конце XX века // Новая и новейшая
история. 1999	4 - Германская история
в новое и новейшее время В 2т М 1970
Т 2 - Гинцберг Л И Массовые демократи-
ческие движения в ФРГ и партия
«зеленых» М 1988 - Дзелепи Э Конрад
Аденауэр легенды и действительность
М I960 - Диманис М Д Политические
471
партии ФРГ /МЭиМО 1997, № 12,-
Зарицкий Б.Е Людвиг Эрхард Секреты
«экономического чуда» М,	1997.-
Зонтхаймер К Федеративная республика
Германия сегодня Основные черты
политической системы М.,	1996-
Нерусалимскии В. П Рабочий класс ФРГ
Психология сознание сознательность М,
1986. - Истягин Л Г Общественно-
политическая борьба в ФРГ по вопросам
мира и безопасности (1949 - 1987 гг.) М.,
1988 - Крейг. Г. Немцы М., 1999. -
Кремер И. С ФРГ Этапы «восточной
политики) М , 1986 - Мазер В. Гельмут
Коль М 1993. - Орлов Б.С. СД111 :
идейная борьба вокруг программных
установок 1945 1975 М. 1980. - Орлова
М.И. ГДР Рождение и крах. М , 2000,-
Объединсние Германии и его последствия
М , 1998 Павлов НВ Внешняя политика
ФРГ Концепции и реалии 80-х гг М.,
1989. - Рормозер Г Кризис либерализма
М., 1996 - Сальковский ОВ Социальная
политика буржуазии и пролетариат (По
материалам ФРГ ) М 1969 - Сокольский
С.Л Христианско-демократический союз
ФРГ: социалогия и политика М 1983 -
Три взгляда на государство христианские
демократы, ибералы и социал-демок
раты М 1992 - Урьяс Ю.П. Механизм
государственной власти в ФРГ М 1988 -
Федоров В. П ФРГ 80-е годы Очерки
общественных нравов М . 1988. - френкин
А. А. Западногерманские консерваторы
кто они? М 1990 - Филатов AM
Германский вопрос от раскола к
объединению М 1993 - ФРГ /Под ред
Н.П. Фоминского. М 1993 - Эрхард Л
Благосостояние для всех М 1991
Италия
Арбатова И К Внешняя политика
Италии Процесс формирования и
осуществления М., 1984 - Гайдук ВП
Христианская демократия в Италии (60-
70-е годы] М 1985 История Италии В
3 т. М., 1971. Т. 3. - Кувалдин В.Б.
Интеллигенция в современной Италии
Положение, психология поведение М
1973 - Левин И Б Италия после Первой
республики //Эволюция политических
институтов на Западе ИМЭМО М 1999
- Его же. Выбор Италии //МЭ и МО 1994,
№7 - Левин И Б Размышл ния об италь-
янском кризисе //Полис 1995, № 2 - Его
же. «Уроки итальянского для России
/МЭиМО 1997. № 9 - Лисовский Ю П
Италия от фашизма к демократии
Трудные пути послевоенной перестройки
М 1990. - Его же Южный вопрос и
социальные конфликты в Италии Опыт
экономико-социологического исследова-
ния М, 1979 - Любин В П. Итальянская
партийно-политическая система в 90-е
годы//МЭиМО 1998 №3 - Маджистер
С. Политика Ватикана и Италия. 1943 -
1978. М., 1982. - Романо С. Иден
европеизма в Италии после второй
мировой войны // Европейский альманах
М., 1990. - Холодковский КГ Италия
массы и политика Эволюция социально-
политического сознания трудящихся в
1945-1985 гг М, 1989. - Его же.
Партийно-парламентская система Первой
республики в Италии историческая
обусловлсннность и кризис //Эволюция
политических институтов на Западе.
ИМЭМО М., 1999
Цстральная и Юго-Восточная
Европа
Богомолов О Т, Глинкина С П Первые
уроки экономической трансформации в
странах Центральной и Восточной Европы
90-х гг. //НИИ, 1997, № 3. - Васильева В.,
Гаврилов В Балканский тупик?. Истори-
ческая судьба Югославии в XX веке М
2000. - Вахрамеев А.В. Дерябина М.А.
Язькова А.А Страны Восточной Европы
времена кардинальных перемен М . 1990 -
Венгрия 1956г Очерки истории кризиса
М._ 1993. - Евстегнеева Л.П., Евстегнеев
Р.П. Постсоциалистическая трансфор-
мация в контексте современных экономи
ческих теорий М 1997. - История Вен-
грии В 3 т М, 1972 Т 3-История
Румынии. В 2 т М. 1971 Т 2-История
стран Центральной и Юго-Восточной
Европы XX века М„ 1997 - Политические
кризисы и конфликты 50-60-х гг в
Восточной Европе М 1993 - Полити-
ческие партии и движения Восточной
Европы Проолемы адаптации к
современным условиям М 1994 - Пост-
коммунистическая Восточная Европа
Новые межгосударственные отношения и
внешнеполитические ориентиры М 1996
- Пострсволюционная Восточная Европа
экономические ориентиры н политические
коллизии М 1995 Тоталитаризм
472

исторический опыт Восточной Европы.
М, 1995 - Центральная Европа как
исторический регион М.,	1996
Центрально-Восточная Европа во второй
половине XX века Том 1. Становление
«реального социализма? 1945-1965 М
2000 - Этнические проблемы и политика
государств Европы М 1998
Латинская Америка
Аграрный капитализм в Латинской
Америке тенденции 60-80-х гг М 1990-
Алексеев В. А. Скромный кондотьер:
феномен Че Гевары М 1991.- Альенде С.
История принадлежит нам. Речи и статьи
1970-1973 гг М , 1974 - Аргентина после
Мальвин Кризис социально-экономи-
ческой системы и перспективы обще-
ственного развития М., 1987. - Боровков
А. И Мексика исторический поворот
//Латинская Америка М., 2000, № 12-
Бороздина Р.П Аграрная реформа в
Мексике М 1976. - Бразилия реформы и
прогресс М, 1997 - Венесуэла. Тенден-
ции экономического развития М , 1984 -
Галкина АД. Чили борьба за аграрную
реформу М 1972 - Глинкин А.Н.
Мартынов Б.Ф Яковлев ЦП. Эволюция
латиноамериканской политики США М
1982. - Гончарова Т В Стеценко А К
Шемякин ЯГ Универса. ьные ценности и
цивилизационная специфика Латинской
Америки Книги 1 - 2. М., 1995. -Давыдов
В.М. Латиноамериканская периферия
мирового капитализма М, 1991 -Дабагян
Э.С. Программа левых центристов
//Латинская Америка М 1999, № 12 -
Его же. Консотидация режима в
Венесуэле //Латинская Америка. М , 2000,
№ 12. - Докучаева ОН. Ева Перон (1919-
1952) Жизнь и общественно-полити-
ческая деятельность ,/Вестник Московс-
кого университета Серия 8. история М.,
2000, № 4 - Забелина Т Ю, Сосновский
А.А Бразилия до и после «чуда» М,
1986.-Зорина	И Н Революция или
реформа в Латинской Америке Критика
реформизма чилийской христианской
демократии М 1971 - Зуйков ГН
Социально-экономические предпосылки
кубинской революции М 1980 -
Ивановский ЗВ Колумбия государство и
гражданское общество М, 1997. - Его
же Проблемы и перспективы консо-
лидации новых демократий //Латинская
Америка. М 2000., № 1 - Интеграция в
Западном полушарии на пороге XXI века
М, 1999. - Кастро Ф. Избранные
произведения 1952-1986 гг М, 1986-
Ковалев ЕВ. Латинская Америка аграр-
ные реформы и экономическое развитие
М , 1982-Квасов А. Чилиискис экономи-
ческие реформы. М 1998 - Колумбия
Тенденции экономического и социально-
политического развития М 1986-
Корвалан Л. Нас ждут новые битвы. М
1978 - Королев ЮН, Кудачкин М.Ф.
Латинская Америка революции XX века
М 1986 - Королев Ю.Н Чилийская
революция Проблемы и дискуссии М
1982 - Латинская Америка в между-
народных отношениях XX века В 2 т. М
1988. Т. 2. - Латинская Америка и Карибы
Политические институты и процессы М
2000. - Латинская Америка что принесли
неолиберальные преобразования? Книга 1
М., 1997. - Ларин Е.А Повстанческая
армия в кубинской революции (декабрь
1956-январь 1959) М 1977. - Бородаев
В.А., Леонов Н С. Фидель Кастро Полити-
ческая биография М 1999 - Очерки
истории Кубы М 1978 - Мальвины
колониальная война XX века М.. 1984 -
Мексика капитализм и общество
Противоречия развития М 1990
Мексика тенденции экономического и
социально-политического развития М
1983 -Окунева Л.С. Политическая мысль
современной Бразилии теории развития,
модернизации, демократии Книги 1-2 М
1994 - Перу Социально-экономическое и
политическое развитие (1968-1980) М
1982 - Политическая система общества в
Латинской Америке М 1982
Посконина Л.С. Латинская Америка
критика леворадикальных концепций М
1988 - Романова З.П Развитие капита-
лизма в Аргентине М, 1985
Современная Аргентина вопросы
экономики политики идеологии М
1986	- Современные идеологические
течения в Латинской Америке М , 1983 -
Социальные сдвиги в Латинской Америке
М , 1986. - Страны Карибского бассейна
тенденции экономического и социально-
политического развития М, 1985
Страны Центральной Америки тенденции
экономического и социально-полити-
ческого развития М 1986 - Сударев В. Н
413
Взаимозависимость и конфликт инте-
ресов. США и Латинская Америка (вторая
половина XX века). М. 2000
Сырмолотов Д Экономические реформы
в Аргентине //Вопросы экономики М..
2000, №9. - Уроки Чили М, 1977. - Чили
от диктатуры к демократии М, 1991-
Центральноамериканский конфликт от
противостояния к урегулировании! М,
1992. - Шереметьев ///^.-Неолиберальная
модель в фокусе критики //Латинская
Америка. М., 2000, № 6. - Шульговский
А.Ф. Армия и политика в Латинской
Америке М 1979.
474
Оглавление
Предисловие..........................................................
Введение............................................................... 5
ЧАСТЬ I
Послевоенная реконструкция.
Двухполюсный мир (1945-конец 50-х юдов)
Глава 1. Формирование двухполюсного мира	12
§ 1	Послевоенное у регулирование	........ 12
§ 2.	Главные черты послевоенного мира	19
§ 3.	«Холодная война»................................................. 28
Глава 2. Основные тенденции разви гия стран Запада в 40-е н 50-е годы
§ 1.	Перемены в партиино-политической системе
§ 2.	Государственное регулирование экономики и социальных отношении	39
§ 3.	Начало интеграции Западной Европы	41
§ 4.	Массовые движения и международные общественные объединения	44
§ 5.	Наука идеология, искусство	49
Глава 3. Основные капиталистические страны в 40-е - 50-е годы	54
§ 1.	США............................................................   54
§ 2.	Великобритания................................................... 65
§ 3.	Франция. ........................................................ '4
§ 4.	Италия	  85
§ 5.	ФРГ.............................................................. 95
Глава 4. Страны Центральной и Юго-Восточной Европы
в конце 40-х — 50-е годы............................................  105
§ 1.	Курс на строительство оциализма	105
§ 2.	СССР и социалистические страны Европы во второй половине 50-х годов	108
Г лава 5. Страны Латинской Америки после вт орой мировой воины	111
§ 1	Основные тенденции социально-экономического и политического развития 111
§ 2.	Национал-реформизм в послевоенной Латинской Америке Революции в
Гватемале и Boj ивии	117
ЧАСТЬ П
Страны Европы и Америки
в конце 50-х первой половине 70-х годов
Глава 6. Развитие мировой капиталистической системы
в условиях юсу дарственного регулирования	125
§ 1.	Научно-техническая революция	125
§ 2.	Государственно реп тируемыи капита изм	Г
§ 3	Экономическое развитие и его социальные последствия Индустриальное
общество............................................................. 129
475
§ 4	Интеграционные процессы	Г
§ 5	Политическая обстановка в странах Запада в конце 50-х - первой половине
„70-х годов Национальные проблемы Обновленческие процессы в церкви	Г:
§ 6.	Массовые движения и организации международного характера	14
§ 7	Идеология и культура ............................................ 14
Глава 7. Основные капиталистические страны в конце 50-х - нервен
половине 70-х годов.......................................Г__________ 15
§ 1.	США...........................................................   15
§ 2.	Великобритания ... ..’.....................................      16
§ 3.	Франция.............................................. ...".....
§4.	ФРГ..................................................*...
§ 5.	Италия......................................................     19
Глава 8. Страны центральной и Юго-Восточной Европы	20
§ 1	Характерные черты развития стран Центральной и Юго-Восточной Европы в
конце 50-х - первой половине 70-х годов	...	20<
§ 2.	Взаимоотношения между социалистическими странами Чехословацкие
события 1968 г....................................................   20‘
Глава 9. Латинская Америка в конце 50-х - первой половине 70-х годов	20'
§ 1	Кубинская революция ................................. . .	20'
§ 2	Активизация левых и реформистских сил в регионе в конце 50-х первой
половине 60-х годов................................................. 215
§ 3.	Обстановка в Латинской Америке во второй половине 60-х годов	215
§ 4	Борьба за демократические экономические и социальные преобразования в
конце 60-х первой половине 70-х годов	225
Глава 10. Международные отношения в конце 50-х - первой половине
70-х годов: от конфронтации к разрядке	232
§ 1.	Двухполюсный мир............................................... 233
§ 2.	Ликвидация колониальной системы. Развивающиеся страны в мировой
политике........................................................     234
§ 3.	Региональные конфликты	  238
§ 4	Борьба за нормализацию обстановки в Европе и за разоружение Роль ООН в
международной жизни	242
ЧАСТЬ П1
Страны Европы и Америки в период новою этапа НТР, структурных кризисов и
преобразований (середина 70-х - конец 80 х годов)
Глава 11. Кризисы и преобразования в странах Европы и США в 70-80-е
годы................................................................ 249
§ 1	Особенности экономических и структурных кризисов 70-.\ - начала 80-х
годов...............................................................	249
§ 2.	Кризис кейнсиенства и утверждение правого, консервативного варианта
социально-экономической политики	252
§ 3.	Новый этап научно-технической революции и структурная перестройка
экономики Переход к постиндустриальному, информационному обществу
476
§ 4	Интернационализация экономики и интсграционнь с процессы	260
§ 5	Противоречия политического процесса Идейно-политическое настроение
«правых»............................................................. 263
§ 6.	Общественно-политические движения	. .	266
§ 7	Культура Идеология Искусство	272
Глава 12. Основные капиталистические страны в 70-е - 80-е годы	278
§ I.	США..........................................................'.	278
§ 2.	Великобритания.................................................. 287
§ 3.	Франция......................................................... 298
§ 4.	ФРГ............................................................. 303
§ 5.	Италия.......................................................... 311
Глава 13. Социально-экономический и политический кризис в странах
Центральной и Ют о-Восточнои Европы в 70-80-е годы	322
§ 1	Противоречия экономического и политического развития	322
§ 2	Демократические революции ....................................... 324
Глава 14. Латинская Америка с середины 70-х до конца 80-х	333
годов
§ 1	«Неолиберальный» вариант модернизации. Военные режимы 70-80-х годов 333
§ 2. Демократические перемены в Латинской Америке в 80-х годах	340
§ 3.	Центральная Америка и Куба во второй половине 70-х - 80-е годы	346
§ 4	Итоги экономического развития и социально-политическая ситуация в
Латинской Америке к концу 80-х годов	................ 350
Глава 15 Международные отношения в середине 70-х - 80-е годы	355
§ 1	Противоречия международной жизни	355
§2 Ра	зрядка между народной напряженности	. .. .	356
§ 3.	Новое обострение международной напряженности	356
§ 4.	Региональные конфликты	358
§ 5.	Советско-американские отношения и проблема разоружения	359
§ 6.	Роль ООН в международной жизни.................................. 361
§ 7.	Объединение Германии и международные отношения	362
ЧАСТЬ IV
Ст раны Европы и Америки в конце XX века
Гтава 16. Социально-экономическое развитие в мире в 91)-е годы	364
§ 1	Мировая экономика и социальные отношения	364
§2 Гл	обализация	....•. .	.............. 367
§ 3.	Постиндустриальное общество и «информационная экономика» ..	370
§4 Ре	гиональная экономическая и политическая интеграция	371
§ 5.	Глобальные проблемы современности	373
Глава 17. Партийно-политические системы и общественные движения
в странах Запада	   376
§1 Э	волюция партиино-потитической системы	376
§ 2	Международные общественные организации и движения	380
477
§ 3	Национально-этнические и межконфессиональные конфликты
§ 4	Особенности культуры и общения
Глава 18. Ведущие капиталистические ci раны в конце XX века
§ 1	США................................................
§ 2.	Великобритания ...................................
§ 3.	Франция...........................................
§ 4.	ФРГ...............................................
§ 5.	Италия............................................
384
388
391
391
400
405
409
416
Г лава 19. Преобразования в странах Цешральной и K)io-Bocio4iio>i Европы 423
Глава 20. Латинская Америка в 90-е годы	430
§ 1.	Политика модернизации в Мексике. Аргентине. Бразилии и Чили	430
§ 2	Общие тенденции развития стран региона в конце XX века	440
Глава 21. Международные отношения в конце XX века	451
§ 1	Новая геополитическая ситуация	451
§ 2	Общеевропейский процесс и НАТО	452
§ 3.	Российско-американские отношения и проблема разоружения	455
§ 4.	Региональные конфликты	457
Хронология .......................................................... 461
Библиография	................... ...	46Х
478
Учебное издание
Л.С.Белоусов, И.В.Григорьева,М.И.Орлова,
А.И.Патру шев, В.П.Смирнов, С.А.Соловьев, О.С.Сороко-Цюна,
А.И.Строганов, Е.Ф.Язьков
История новейшего времени
стран Европы и Америки
1945-2000 гг.
Под. в печать 14 08.03 Формат 70x100/16 Бум газетн
Объем 30 п.л. Тираж 5000 экз Заказ 8491
ООО «Простор» .141 280, Моск, обл., г.Ивантеевка.
Пр. Маяковского. д7-11
Тел 8-9104310380,63203
Отпеча гано в полном соответствии с качеством
предоставленных диапозитивов в ППП «Типография «Наука»
121099. Москва Шубинский пер 6