КПСС
В РЕЗОЛЮЦИЯХ
РЕШЕНИЯХ
СЪЕЗДОВ,
конференций
и пленумов ЦК.
ч а с т ь
ИЗДАНИЕ СЕДЬМОЕ

КПСС
В РЕЗОЛЮЦИЯХ И РЕШЕНИЯХ
СЪЕЗДОВ, КОНФЕРЕНЦИЙ
И ПЛЕНУМОВ ЦК

ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!

ИНСТИТУТ
МАРКСА-ЭНГЕЛЬСА-ЛЕНИНА- СТАЛИНА
при ЦК КПСС
КОММУНИСТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ
СОВЕТСКОГО
СОЮЗА
В РЕЗОЛЮЦИЯХ И РЕШЕНИЯХ
СЪЕЗДОВ, КОНФЕРЕНЦИЙ И ПЛЕНУМОВ ЦК
1898-1953
ИЗДАНИЕ СЕДЬМОЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1 9 5 3

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ
СОВЕТСКОГО
СОЮЗА
В РЕЗОЛЮЦИЯХИ РЕШЕНИЯХ
СЪЕЗДОВ, КОНФЕРЕНЦИЙ И ПЛЕНУМОВ ЦК
ЧАСТЬ
II
1925-1953

1925-1953

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
Москва. 27—29 апреля 1923 г.
На конференции присутствовало 178 делегатов с решающим голосом
и 392 с совещательным.
Порядок дня конференции: 1. Партийно-организационные вопросы;
2. О кооперации; 3. О сельскохозяйственном налоге; 4. О
металлопромышленности; 5. О расширенном пленуме ИККИ; 6. О революционной законности.
Международное положение к этому времени определялось наличием
временной, частичной стабилизации капитализма в буржуазных странах
и стабилизацией Советского Союза, международное положение которого
продолжало укрепляться. Но эти две стабилизации коренным образом
отличались одна от другой. Первая стабилизация вела к обострению основных
противоречий капитализма и подготовляла новые кризисы в
капиталистических странах. Стабилизация Советского Союза означала дальнейший рост
и укрепление хозяйственной и политической мощи страны социализма.
Народное хозяйство Советской страны быстро приближалось к
довоенным размерам. Со всей остротой встал вопрос о дальнейших перспективах
развития, о судьбах социализма в СССР. На этот вопрос партия дала ясный
и определенный ответ. XIV партконференция по предложению ЦК обсудила
и одобрила тезисы ЦК «О задачах Коминтерна и РКП(б) в связи с
расширенным пленумом ИККИ». Эта резолюция является одним из важнейших
партийных документов в истории нашей партии. В своем решении партия
исходила из ленинского положения, что в нашей стране есть все
необходимое и достаточное для того, чтобы построить полное социалистическое
общество. Рабочий класс и крестьянство СССР вполне могут победить
буржуазию внутри своей страны и построить полное социалистическое общество.
Другую часть проблемы победы социализма составляет ее международная
сторона. Пока существует капиталистическое окружение остается опасность
капиталистической вооруженной интервенции и попыток восстановления
капитализма. Уничтожить эту внешнюю опасность советский народ одними
лишь собственными силами не может, так как для этого необходимо
уничтожить капиталистическое окружение, а это возможно лишь в результате
победоносной пролетарской революции по крайней мере в нескольких

10
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
странах. Из этого следует, что трудящиеся СССР кровно заинтересованы
в победе пролетарской революции в капиталистических странах. Установка
партии на победу социализма в нашей стране стала партийным законом,
обязательным для всех членов партии.
XIV партконференция осудила меньшевистскую «теорию
перманентной революции» троцкистов, отрицавших возможность победы
социалистического строительства в СССР, и дала отпор попыткам бухаринцев
противопоставить установке партии свою «теорию» мирного врастания буржуазии в
социализм. Зиновьев и Каменев трусливо спрятались, не посмели выступить
против установки партии; они стали сколачивать «новую оппозицию» для
борьбы против генеральной линии партии.
В докладе В. М. Молотова о партийно-организационных вопросах была
поставлена задача улучшения партийного руководства в деревне и
укрепления союза рабочего класса и деревенской бедноты с середняком.
Конференция приняла резолюции о партийном строительстве, о кооперации,
о едином сельскохозяйственном налоге и о революционной законности.
По докладу Ф. Э. Дзержинского о работе и задачах
металлопромышленности конференция вынесла решение о развитии металлопромышленности,
как основы социалистической индустриализации нашей страны.
РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О ПАРТИЙНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1. Своеобразие текущего момента заключается в том, что
существенным образом изменяется как международная, так и вся
внутренняя обстановка. Этот перелом в своих самых главных
и основных чертах сводится к следующим фактам: отсутствие
революционного подъема в Центральной Европе, при
одновременном развитии революционного движения против империализма
в колониях и зависимых странах, и некоторая временная
стабилизация капиталистического режима в целом; довольно быстрый
хозяйственный рост СССР и упрочение Советской власти;
изменившееся соотношение между СССР и капиталистическим миром,
выразившееся в форме «признаний»; развитие внутри СССР, на
основе хозяйственного роста, новых процессов, создающих новые
трудности для дела укрепления рабоче-крестьянского блока.
2. Расшатанный капитализм Запада и развивающееся
революционное движение Востока — это те общие условия нашего
развития, которые создают внешнюю обстановку, необходимую
для строительства социализма в нашей стране. Однако, это
строительство может быть успешным лишь в той мере, в какой партия
правильно учитывает изменяющиеся соотношения классовых сил
и, таким образом, обнаруживает умение руководить
крестьянством в новой обстановке.

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 11
3. Победоносное окончание гражданской войны,
установление внешних торговых отношений с признанием де-юре СССР
со стороны ряда капиталистических держав, рост товарооборота
между городом и деревней и решающее значение вопроса о ценах
создают новое соотношение между пролетариатом и крестьянством
и новую основу для союза рабочих и крестьян.
4. Переход помещичьей земли к крестьянству и уничтожение
помещичьей кабалы,— что было завоевано в результате
руководства победоносного пролетариата и его блока с крестьянством
и что служило раньше основой рабоче-крестьянского блока,—
становится теперь недостаточным средством укрепления этого
блока; равным образом военный союз между пролетариатом
и крестьянством, опиравшийся на защиту отвоеванной у
помещика земли, теперь, в данных условиях, уже не играет той роли,
какую он играл во время гражданской войны.
5. Мирные торговые сношения, связывающие крестьянство
с внешним рынком, и хозяйственный рост СССР обнаруживают
и обнажают известные противоречия интересов между
пролетариатом и крестьянством, идущие по линии борьбы за цены
(на продукты индустрии — с одной стороны, на продукты
сельского хозяйства — с другой). Эти противоречия не являются,
однако, непримиримыми в пролетарском государстве при
правильном проведении государственных мер экономического
регулирования цен и при всемерной поддержке государством дела
восстановления сельского хозяйства всей основной массы
крестьянства.
6. Но эти противоречия обостряются еще в значительной мере
остатками военного коммунизма в деревне,— как в области
экономической, так и политически-административной практики.
Скрытое аграрное перенаселение и налоговое обложение
кустарной промышленности, обострявшее это перенаселение, не только
отражались на всем хозяйстве в целом и развитии
производительных сил, но и создавали недовольство обоих полюсов деревни,
т. е. зажиточной кулацкой верхушки и некоторых слоев
деревенской бедноты.
7. Развитие крестьянского хозяйства, сопровождающееся его
рационализацией, которая всемерно поддерживается нашей
партией, а также быстро растущая культурно-политическая
активность крестьянина приходят в противоречие с остатками военного
коммунизма еще и потому, что эта рационализация требует и
соответствующей административной практики, основанной на
строжайшей законности, которая только и позволяет
производителю заранее учитывать причитающиеся с него налоговые
поступления и другие требования государственной власти.
8. При таких условиях необходимо укреплять союз между
рабочими и крестьянами и диктатуру пролетариата, немыслимую

12
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
без этого союза, на основе новых отношений и новыми методами,
вытекающими из этих новых складывающихся отношений.
9. В области экономической политики необходимо
развязывать по возможности хозяйственный оборот во всех отраслях
хозяйства, в том числе и в деревне. Это должно происходить при
условии, что экономические высоты уже находятся в руках
пролетариата и действительно укрепляются. Элементы капитализма,
которые в ближайшие годы будут неизбежно нарастать, будут
преодолеваться средствами экономической борьбы и растущим
кооперированием основной массы крестьянства. В результате
более быстрого товарооборота будет расти и темп накопления во
всем народном хозяйстве, и все больший абсолютный и
относительный рост социалистических элементов хозяйства.
10. В области политики основной директивой партии должно
быть оживление Советов и улучшение пролетарского руководства
крестьянством через советские органы власти со смелым и
решительным переходом на линию революционной законности и
искоренения остатков военного коммунизма в
административно-политической работе.
Только таким путем можно укреплять в настоящих условиях
диктатуру пролетариата.
11. Все члены партии должны отчетливо понять безусловную
необходимость такого партийного курса. Работа каждого члена
партии, любой местной организации, любого ответственного
партийного работника должна измеряться той степенью умения,
с которой они переходят на эту линию, являющуюся
единственно правильной линией пролетарской политики в настоящих
условиях.
I. Задачи партийного руководства
и практические меры по его улучшению
В центре внимания нашей партии теперь стоят задачи
осуществления правильного руководства пролетариата по отношению
к деревне. Руководство пролетариата по отношению к
крестьянству после победы пролетарской революции заключается как
в проведении правильной общей политической линии в
направлении укрепления основ (прежде всего, экономических)
пролетарского государства, так и в установлении конкретных способов
и мер проведения этой политической линии в каждый данный
период развития пролетарской революции. В период
осуществления диктатуры пролетариата это руководство необходимо как
помощь пролетарского государства в деле экономического,
культурного и политического роста по отношению к крестьянству,
как к более отсталым и менее организованным массам
трудящихся. Но только постепенное вовлечение во все дело
строительства пролетарского государства вместе с рабочими и крестьянства,

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
13
с безусловным проведением при этом пролетарского руководства,
обеспечивает как само развитие пролетарской республики, так
и все большее и действительное приобщение ко всему советскому
строительству и, тем самым, к социализму широчайших
крестьянских масс, без чего невозможна окончательная победа социализма.
В настоящий период (при наличии проверенной опытом
революции общей линии партии и при проведении назревших
мероприятий по улучшению экономического положения деревни)
важнейшее значение имеет вопрос о методах пролетарского
руководства, тем самым вопрос о методах приобщения крестьянства
к социалистическому строительству.
В теперешних условиях имеет исключительно большое
значение развертывание работы Советов, кооперации,
профессиональных союзов и других организаций практического
строительства со все большим вовлечением в их работу рабочих и
крестьянских масс и с решительным устранением остатков
практики неправильного вмешательства (назначенство, так
называемое «командование» и т. и.) в их работу и в работу их выборных
органов. Поэтому основными методами пролетарского
руководства по отношению к деревне в настоящий период должны быть
следующие:
а) Оживление Советов (а наряду с этим и кооперации,
кресткомов и т. и.) с действительно широким выдвижением на
ответственную работу в Советах и их исполкомах, в кооперативах
и других органах (села, уезда, губернии, республики)
беспартийных крестьян и крестьянок, наряду с правильным и
систематическим выдвижением на работу в Советах (и в кооперации)
лучших сил партии в деревне, всемерно подкрепляемых присылкой
подготовленных работников из города, а также с действительным
усилением работы по улучшению состава работников соворганов
и кооперативов.
б) Гибкое, приспособляющееся к условиям нашей
крестьянской по преимуществу страны и вместе с тем плановое
государственно-экономическое регулирование хозяйственной жизни
(например, в отношении промышленных и сельскохозяйственных
цен) и содействие всеми мерами государственной помощи и
работой промышленных и торговых органов делу подъема и,
особенно, хозяйственного объединения крестьян через развитие
кооперирования, которое (кооперирование) в соединении с
государственным кредитом является основным условием для
постепенного приобщения крестьянских масс к социалистическому
строительству и для проведения пролетарского руководства в
деревне.
в) Проведение законодательных и налоговых мер, а также
соответствующих мероприятий на местах, направленных к
защите и охране интересов сельскохозяйственного пролетариата и

14
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
деревенской бедноты, при строгом соблюдении революционной
законности.
г) Развертывание культурного строительства в деревне
(школы, библиотеки, избы-читальни и т. д.) с правильным и
полным использованием наличных сил и с обеспечением действительно
широкого роста новых советских кадров сельской интеллигенции
(учителя, агрономы, врачи и т. д.) и с постоянным укреплением
профессиональной организации батрачества и других работников
деревни.
д) Постановка политического воспитания путем
развертывания действительно массовой печатной и устной коммунистической
пропаганды и агитации в деревне, как-то: распространение книг
и газет с наибольшим участием в этом самих крестьян-селькоров
и крестьянских писателей (причем особенно необходима
активнейшая поддержка селькоровского движения, как важнейшего
в настоящий момент помощника партии в борьбе с недостатками
и злоупотреблениями в советских, кооперативных и других
органах, а также в самой работе по улучшению практики
партийных, советских и других органов); систематическое пополнение
деревни подготовленными пропагандистами, агитаторами и т. и.
е) Большее привлечение батраков, бедняков и лучшей
революционной части середняков в ряды наших партийных
организаций, а также развертывание в деревне работы комсомола,
организаций пионеров, делегатских собраний крестьянок и т. и.
Только при правильном применении всех этих методов
руководства деревней, только опираясь на все эти рычаги
пролетарского руководства крестьянством, рабочий класс, руководимый
Коммунистической партией, сможет систематически укреплять
доверие крестьянства к диктатуре пролетариата, тем самым будет
расти и крепнуть союз рабочего класса с крестьянством для
победы социализма.
Ни в коем случае нельзя затушевывать, что пролетарское
руководство по отношению к крестьянству будет только тогда
действительным руководством самого последовательного и
решительного в советской революции класса — пролетариата, когда
оно будет направляться Коммунистической партией —
подлинной выразительницей основных и действительных интересов
этого класса в целом и, вместе с тем, интересов всех тружеников
деревни и города в их объединенной борьбе за превращение
нашей страны в действительно передовую социалистическую
республику.
Как авангард и вождь пролетариата, Коммунистическая
партия, не говоря уже об общей политической линии, должна быть
всегда во главе рабочих и крестьянских масс, беря на себя
инициативу и роль основного организатора во всем практическом
революционно-пролетарском строительстве, со все большим привле-

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
15
чением к нему рабочих и крестьянских масс. Это относится ко
всем областям экономического, культурного, профессионального
и политического строительства в Советской республике, а тем
самым и к делу исправления недочетов и ошибок советских,
кооперативных и других органов, а также к борьбе с прямыми
и еще нередкими злоупотреблениями в их работе.
Это, дальше, предъявляет особые требования к самому
составу и организации партии и к составу и организации
коммунистических и примыкающих к партии организаций, как-то:
комсомол и организация юных пионеров, организация работниц и
крестьянок, рабселькоровское движение и т. и. Это, наконец,
особенно в настоящих условиях, предъявляет все более повышенные
требования как в деле улучшения руководства непосредственно
по партийной линии, т. е. руководства вышестоящих
парторганов по отношению к низовым партийным организациям, так и
в деле руководства партии по отношению к Советам,
профсоюзам, кооперации и другим непартийным» организациям. Все это
говорит о необходимости, в особенности в настоящих условиях,
всемерного улучшения качества партийной работы и, прежде
всего, улучшения качества партийного руководства.
Все эти меры в особенности необходимо провести в настоящее
время по отношению к деревне, а следовательно, в первую очередь,
по отношению к нашим низовым деревенским организациям.
Здесь (в деревне) в настоящее время заключается особенно
трудная задача нашей партии, поскольку здесь более слабы и менее
политически подготовлены наши организации и партийные
работники и поскольку в настоящих условиях здесь безусловно
необходимо решительное изменение в методах партийного
руководства по отношению к работе Советов, кооперации,
кресткомов и других непартийных организаций деревни в том
направлении, как это указано выше.
Из этого вытекает необходимость особенно серьезного и
внимательного отношения всей партии к делу улучшения работы
наших партийных организаций в деревне, к делу усиления их
политического воспитания и улучшению и обновлению самого
их состава.
Наряду с этим необходимо усилить внимание к работе
партийных организаций, Советов и профессиональных союзов в
промышленных районах, стремясь к тому, чтобы и здесь строго
соблюдалась выборность соответствующих органов (не допускать
назначенства, навязывания кандидатов и т. и.). Вместе с тем,
необходимо дальнейшее развертывание партийно-воспитательной
и организационной работы партии, а также все большее
вовлечение рабочих во все советское строительство и, в частности,
в работу по улучшению организации производства и поднятию
производительности труда, с усилением при этом внимания

16 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
к работе низовых партийных организаций на заводах и
фабриках и, в первую очередь, с дальнейшим усилением внимания
к работе цеховых ячеек на крупных предприятиях.
Исходя из всего сказанного выше, признать, что важнейшими
задачами партийного руководства в настоящее время являются
следующие:
В области работы Советов, кооперации, профсоюзов
и организаций пролетарской общественности
1. Дальнейшее проведение мер по оживлению Советов, в
основном намеченных октябрьским пленумом ЦК и последующими
общепартийными и советскими решениями. При этом особенное
внимание обратить на задачи организации и оживления Советов
на окраинах — в национальных республиках и областях.
2. Восстановление и укрепление работы коммунистических
фракций внутри Советов, профсоюзов, кооперации и т. и., как
органов, которые должны проводить партийное руководство по
отношению к этим организациям, но вместе с тем ни в каком
случае не подменять собою соответствующих органов Советов
(кооперации и т. д.) и всемерно содействовать привлечению к работе
в этих органах и, в частности, к выдвижению в их выборные
органы беспартийных крестьян, рабочих и вообще преданных
Советской власти беспартийных работников.
В связи с этим признать необходимым, чтобы ЦК разработал
дополнительные указания о работе коммунистических фракций
во внепартийных организациях в настоящих условиях.
3. В целях придания партийному руководству по отношению
к соворганам большей гибкости и систематичности, признать
необходимым (при правильном соблюдении выборности)
усиление персональной связи руководящих партийных и советских
органов, например: вхождение секретаря и некоторых членов
бюро губкома в состав президиума ГИК, председателя ГИК —
в состав бюро губкома, то же — в уездах и т. д.
4. В руководстве работой профсоюзов строго исходить из
постановлений союзных съездов и решений ВЦСПС, решительно
изгоняя из практики отдельные случаи мелочного вмешательства
и опеки. В дополнение к этому признать необходимым дать от
ЦК более подробные указания о взаимоотношениях парторганов
и профсоюзов.
5. Придавая особенно большое значение работе
производственных совещаний в деле поднятия производительности труда и
организации производства для установления правильного
порядка организации и работы, признать необходимым, чтобы эти
производственные совещания, кружки и конференции (по
хозяйственным трестам) организовывались профсоюзами в контакте

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ К0НФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 17
с хозорганами и при содействии и общем руководстве
партийных организаций.
6. Подтвердить огромное значение работы рабочих клубов.
Признать целесообразность существования их при профсоюзах
и их органах под идейно-направляющим руководством
парторганизаций и с ближайшим участием в работе клубов политпросвет-
органов Наркомпроса.
7. Исключительно большое внимание необходимо уделить
рабселькоровскому движению. Сохраняя полное партийное
руководство этим делом, признать, однако, целесообразным, чтобы
построение этих организаций шло, прежде всего, вокруг
соответствующих рабочих и крестьянских газет и журналов, приняв при
этом реальные меры для улучшения их редакторского состава.
Вместе с этим, усилить внимание к руководству стенными
газетами, приобретшими уже теперь громадное значение.
8. Отмечая рост пролетарской общественности, в том числе
увеличение разного рода добровольных организаций,
подчеркнуть необходимость их тесной связи со всей работой Советов
и соответствующих советских органов. Вместе с тем, необходимо
решительно бороться против всякого рода принудительных и
полупринудительных способов вербовки членов (крестьян,
рабочих и служащих, как партийных, так и беспартийных) в эти
организации.
9. Одним из важнейших в настоящий момент условий
правильной постановки партийного руководства в деревне (а также
в уезде и губернии, по крайней мере, по отношению к тем
работникам, которые по своей работе должны быть больше связаны
с деревней) должно быть установление личной и постоянной
связи с наиболее активными беспартийными крестьянами, а также
содействие им (передовым крестьянам) в их политическом развитии,
выдвижении на общественную работу и т. и.
10. Местные партийные организации обязаны принимать
самое близкое участие в работе и жизни территориальных частей
не только во время сборов их переменного состава, но и в периоды
между сборами.
Особое внимание должно быть обращено на повсеместную
организацию и оборудование местных учебных пунктов, как центров
военно-политической работы в деревне, и подбор работников
в них. Местные организации должны обеспечить полную и
своевременную явку партийцев на сборы.
11. Продолжать работу по выдвижению как партийных, так
и беспартийных рабочих и работниц, крестьян и крестьянок для
работы в Советах, хозяйственных органах, профсоюзах и в
кооперации, все более соединяя это выдвижение с предварительной
специальной подготовкой для той работы, на которую
выдвигаются новые работники. В частности, указать на недостаточность

18
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
выдвижения новых работников из рабочих и крестьян
национальных меньшинств.
12. Делу распределения партийных сил, являющемуся
важнейшей стороной партийного руководства по отношению к
непартийным организациям и учреждениям, необходимо уделять и
впредь максимальное внимание, ставя при этом задачей
направление руководящих партийных сил на основные узловые пункты
советской, хозяйственной, кооперативной, профессиональной и
другой работы. Наряду с этим решительно прекратить практику
частых перебросок работников с одной работы на другую,
нарушающую правильную выборность и не дающую им достаточной
возможности для ознакомления с условиями местной работы
и с нуждами местных рабочих и крестьянских масс.
Соответственно этому партийные комитеты должны точнее установить те
основные посты в государственных и различных хозяйственных
аппаратах, которые должны быть наиболее обеспечены лучшими
партийными силами.
13. Важнейшая задача настоящего периода — усиление и
улучшение подготовки и переподготовки кадров работников-
специалистов (как партийных, так и непартийных) для всех
отраслей советского строительства, а особенно хозработы, педагогии
и кооперации с более правильным учетом при этом нужд деревни
в кооператорах, учителях, землеустроителях, агрономах,
медицинском персонале. В частности, признать необходимым усилить
подготовку и переподготовку работников-практиков различных
отраслей деревенской работы, особенно в национальных
республиках и областях.
В области руководства партийными организациями
1. В целях усиления работы по идейно-большевистскому
воспитанию партийных масс и примыкающих к партии
пролетарских слоев, продолжать разъяснительную пропаганду
политического вреда и опасности мелкобуржуазных уклонов (в частности,
троцкизма), с одновременной критикой упрощенного изложения
сущности ленинизма. Особое внимание уделять делу выдержанно
партийного руководства печатью (в частности, крестьянской
печатью) и работой издательств.
2. Признать, что идея создания в дополнение к «Правде»
боевого руководящего партийного органа (журнала «Большевик»)
вполне оправдала себя и партия должна всемерно помочь
дальнейшему укреплению «Большевика», как выдержанно
руководящего органа ленинизма. Должен быть создан также руководящий
орган комсомола — для комсомольских кадров. Журнал
«Деревенский Коммунист» должен стать соответствующим органом
для кадров партийных работников деревни с широким участием

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
19
их самих в этом журнале. Кроме того, признать целесообразным,
чтобы при журнале «Большевик», по мере необходимости,
издавались дискуссионные сборники по важнейшим вопросам работы
партии.
3. Во всю партийную работу вовлекать максимальное
количество членов и кандидатов партии и, наряду с особенно
необходимым теперь, при значительном обновлении партии,
укреплением партийной дисциплины, строго соблюдать порядок
выборности партийных органов, решительно борясь с проявлениями
бюрократизма в партийной работе, с попытками устранения
здоровой критики партийных органов и вообще с нарушениями
методов внутрипартийной демократии.
4. Важнейшим делом руководящих парторганов признать
проверку исполнения принятых партийных решений за счет
сокращения слишком большого количества новых планов и
декларационных постановлений.
5. Наибольшее внимание уделить непосредственно живому
руководству низовыми партийными организациями путем выездов
на места, правильной постановкой инструкторского аппарата,
более умело поставленной работой печати и т. и. Одновременно
как ЦК, так и местным комитетам принять меры к
решительному сокращению формальной отчетности, действительному
сокращению количества циркуляров и тезисов, посылаемых на
места, сокращению требований письменной информации,
статистики и т. и.
6. Больше возлагать ответственности за работу
соответствующих организаций и учреждений как на самые руководящие
органы этих учреждений, так и в отдельности на тех коммунистов,
которые там работают, сокращая излишние комиссии, уменьшая
до действительно необходимого количества заседания и ни в коем
случае не допуская подмены руководства партийного комитета
руководством тех или других постоянных партийных комиссий
и совещаний.
7. Принять решительные меры против чрезмерной нагрузки
и совместительства в работе отдельных товарищей с
соответствующим выдвижением новых работников, особенно из рабочих и
крестьян. По отношению к рядовым членам партии провести в жизнь
решение о том, что у них должно быть не менее двух свободных
вечеров и, кроме того, одного полного свободного дня в
неделю.
8. В рабочих районах обратить особое внимание на
руководство цеховыми ячейками и низовыми парторганизациями на
фабриках и заводах, увязывая их работу с партийной работой ячейки
всего предприятия. Признать необходимым, чтобы ЦК дал
дополнительные указания о работе цехячеек на основе
развернувшегося опыта их работы за последний год.

20
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
9. Отмечая, что для поднятия работы советских и вузовских
партийных ячеек партийными организациями сделано еще далеко
не достаточно, обязать местные партийные комитеты уделить
этому делу больше внимания, учитывая при этом возрастающую
важность работы этих организаций в связи с задачами
оживления Советов.
10. Работе делегатских собраний работниц и крестьянок,
особенно в связи с задачей выдвижения на ответственные посты
в Советах, кооперативах, профсоюзах и других организациях
большого количества работниц и крестьянок, необходимо
уделить еще большее внимание всех партийных организаций,
памятуя, что эта работа есть не только работа отделов работниц и
крестьянок, но дело всей партии в целом.
И. Считая, что общепартийные проверки и чистки
организаций являются мерами исключительными, тем больше в
дальнейшем уделять внимания задачам повседневной и систематической
очистки организаций от разложившихся, партийно
невыдержанных и дискредитирующих партию элементов.
12. Одобрить решение ЦК и ЦКК о мерах усиления реальной
ответственности коммунистов за проступки, связанные с
выполнением ими советской или другой общественной работы.
II. Меры по укреплению партийных организаций в деревне
Улучшение работы партии в деревне возможно только при
укреплении состава партийных организаций в деревне, при
усилении их работы, при серьезном улучшении руководства и
вообще увеличении помощи деревенским организациям со стороны
всей партии. Особенно это необходимо сделать в настоящее время
по следующим причинам: партийные организации в деревне еще
крайне слабы, состав этих организаций за последние годы мало
обновлялся и в некоторых случаях требует серьезного очищения;
в настоящих условиях требуется более высокая, чем раньше,
политическая и деловая подготовка.
Исходя из всего этого, признать необходимым следующие
меры по укреплению деревенских партийных организаций:
1. Пополнение и обновление состава деревенских партийных
организаций путем более энергичной работы по привлечению
в партию революционно-передовых элементов маломощного
крестьянства (в частности, крестьянок, прошедших школу
делегатских собраний), а также батраков и лучшей части середняков.
2. Особенно большое значение для укрепления партийных
организаций в деревне должно иметь усиление политического
воспитания и деловой подготовки деревенского комсомольского актива
с действительными мерами по вовлечению в партию всей
политически подготовленной его части.

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
21
3. Наряду с этим признать необходимым проведение частичной
проверки тех волостных (а также уездных) партийных
организаций, где в составе организаций сказывается наличие
разложившихся и оторвавшихся от партии элементов, дискредитирующих
партию в глазах крестьянства. Эта проверка деревенских
парторганизаций должна происходить с привлечением к ней
беспартийных крестьян и с посылкой на место действительно
ответственных партийных работников. Считать необходимым,
чтобы ЦК дал дополнительные указания о проведении проверки
деревенских ячеек.
4. В целях поднятия партийно-воспитательной работы в
деревенских организациях, признать необходимым командировать
в деревню не менее трех тысяч пропагандистов, приняв
необходимые меры для подготовки их до 1 сентября (используя для этого,
между прочим, более подготовленных слушателей совпартшкол
и комвузов).
5. Для усиления инструкторского состава уездных
партийных комитетов к тому же сроку (к 1 сентября) командировать
из более крупных партийных организаций не менее тысячи
партийных работников. Отмстить правильность решения последней
московской партийной конференции, высказавшейся за усиление
провинции ответственными работниками, прошедшими школу
московской столичной организации.
6. Провести реорганизацию совпартшкол и школы
деревенских пропагандистов и избачей, приняв подготовительные меры
до предстоящего учебного года.
7. Состав посылаемых в деревню работников должен
тщательно проверяться. Решительно сократить количество
временных командировок.
Придавая большое значение посылке в деревню работников,
добровольно выражающих такое желание, поставить в печати
и на партийных собраниях соответствующую агитацию за поездку
добровольцев в деревню. Обратить особое внимание шефских
обществ на подготовку работников для деревни (в частности,
работников-добровольцев).
8. Одобрить инициативу крупных пролетарских
организаций (Ленинград, Москва, Тула) в деле развертывания работы
рабочих шефских обществ на основе соответствующего
постановления ЦК. Вместе с тем, ввиду отмечавшихся неоднократно
случаев совершенно неправильных и прямо недопустимых форм
шефской работы (легкомысленная политическая и
антирелигиозная пропаганда, соединение шефских командировок с
развлечениями и т. и.), обязать местные партийные комитеты
решительно бороться с этими явлениями, литая подобные шефские
организации права самостоятельной шефской работы в
деревне.

22
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
9. Признать необходимым, чтобы ПУР провел специальную
работу среди кончающих в этом году срок службы
красноармейцев и возвращающихся в деревню, имея при этом в виду
дать некоторую подготовку в связи с поставленными партией
задачами работы в деревне.
10. В работе отделов работниц и крестьянок в деревне
признать необходимым сосредоточить большее внимание на увязке
политической работы этих организаций с практическими
запросами крестьянок в деле непосредственного улучшения
экономического положения тружениц деревни и втягивания крестьянок
в Советы, кооперацию, кресткомы и т. д.
11. Во изменение Устава партии признать в настоящих
условиях целесообразным выборы волостных партийных комитетов
не раз в три месяца, а раз в шесть месяцев. Внести это
постановление на утверждение очередного партийного съезда.
III. Улучшение партийного состава и регулирование роста партии
За год, со времени XIII партсъезда, в партии продолжался
в общем нормальный рост, притом, главным образом, за счет
рабочих. Отмечая, однако, что до настоящего времени еще не
выполнено основное решение XIII партсъезда по вопросу о
регулировании состава партии, а именно, решение о том, чтобы в нашей
партии было не менее 50% рабочих, непосредственно занятых в
производстве, конференция признает, что это решение XIII съезда
должно быть и в дальнейшем основным руководящим указанием
в деле регулирования роста партии.
Наряду с этим, как уже сказано, необходимо пополнить
деревенские партийные организации за счет лучших, революционно-
устойчивых и политически подготовленных тружеников деревни
и батраков, бедняков и наиболее близкой к партии части
середняков. Указать также партийным организациям на
необходимость строго придерживаться постановления ХIII съезда о приеме
служащих и интеллигентов в партию с соблюдением при приеме
их как установленных формальных требований, так и указанных
в решении съезда требований по существу способности нового
члена партии на деле помогать партии и органам
пролетарской диктатуры. В целом, в вопросе о дальнейшем росте партии
необходимо руководствоваться задачей сохранения партии, как
действительного коммунистического авангарда пролетариата,
и потому в настоящих условиях обращать больше внимания на
улучшение качественного состава партии, предъявляя
соответствующие требования ко всем вновь вступающим членам партии.
Ввиду этого:
1. Признать, что для рекомендации при вступлении в
кандидаты партии промышленных рабочих, непосредственно занятых

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
23
в производстве, достаточно двух рекомендаций членов партии
с одногодичным партийным стажем. Считать необходимым
сохранение установившейся практики обсуждения новых кандидатур
желающих войти в партию на открытых собраниях ячеек.
Поставить это решение на утверждение очередного партийного съезда.
2. Признать необходимым для облегчения вступления в
партию батраков, крестьян-землепашцев и красноармейцев из
рабочих и крестьян сокращение количества рекомендующих и их
стажа до двух членов партии с двухлетним партстажем, а также
признать необходимым, чтобы утверждение новых кандидатов
партии этой категории было передано от губкомов к укомам
(и окружкомам). Обязать местные руководящие парторганы в
деревне, где имеется приток крестьян и батраков в партию, но нет
членов партии, имеющих право рекомендации, командировать
партийных работников для ознакомления с крестьянами,
желающими войти в партию, и в соответствующих случаях для дачи им
необходимых партийных рекомендаций.
3. Усилить борьбу с волокитой при рассмотрении заявлений
(в частности, крестьян) о вступлении в партию и с недопустимым
оттягиванием перевода кандидатов в члены партии.
4. Безусловно прекратить кампании массовых вербовок в
партию как в городе, так и в деревне.
5. Запретить местным партийным организациям проводить
прием в партию с установлением предварительных разверсток
приема или установлением процентных взаимоотношений между
отдельными категориями принимаемых.
6. Ввиду общего роста партии и необходимости большей
организационной четкости в партийном строительстве, признать
нецелесообразным дальнейшее существование как в городе, так
и в деревне каких бы то ни было особых организаций
содействующих или сочувствующих (со своими отдельными собраниями
и т. и.).
IV. О комсомоле и пионерских организациях
Последний год был годом значительного роста комсомола и
в городе и в деревне. Продолжающийся рост комсомольских
организаций предъявляет к руководящим органам комсомола и
к партии настоятельные требования об улучшении работы
комсомола и, прежде всего, работы его актива, а также об улучшении
и усилении партийного руководства по отношению к комсомолу.
Являясь организацией рабочей и крестьянской молодежи,
комсомол не должен ставить препятствий здоровому росту его за счет
передовой рабоче-крестьянской молодежи. Вместе с тем, перед
комсомолом всегда должна стоять задача проведения
пролетарского руководства в самом комсомоле и через комсомол в
широкие массы рабочей и крестьянской молодежи. Соответственно

24 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
необходимо обратить больше внимания на правильное
распределение руководящих кадров комсомола по его организациям.
Необходимо, дальше, принять меры к подготовке новых партийно
выдержанных руководителей комсомола. Наконец, принять меры
к тому, чтобы организации комсомола находились под
действительным и практическим руководством партии, став на деле
основным помощником партии, особенно в деревне.
Своим участием в практической работе различных советских,
кооперативных и других организаций, особенно в деревне, а также
повседневной помощью крестьянству в разъяснении советского
законодательства и правильным использованием его в интересах
деревенской бедноты комсомол должен добиться поднятия своего
авторитета в глазах крестьянства и рабочих на гораздо большую
высоту. Все это тем более необходимо, что в настоящее время под
непосредственным руководством комсомола все более
развертывается огромная работа по организации пионеров, имеющая для
партии огромное значение.
Ввиду этого:
1. Главной задачей партии по отношению к комсомолу
считать всемерное усиление ленинского воспитания входящей в его
организации рабочей и крестьянской молодежи, для чего
обратить особенное внимание на подготовку комсомольской печати:
кроме руководящего комсомольского журнала, создать
центральную комсомольскую газету, улучшить местную комсомольскую
печать, уделить больше внимания всей комсомольской
литературе для деревни.
Все местные партийные организации должны выделить
определенные кадры партийцев-пропагандистов для обслуживания
воспитательной работы комсомола. Наряду с этим помочь
комсомолу в деле подготовки пропагандистов из среды самой
молодежи.
2. Необходимо, чтобы руководящие органы комсомола (и
партии) внимательно следили за ростом и регулированием состава
комсомольских организаций, особенно в деревне, отсеивая
дискредитирующие и совершенно недисциплинированные элементы,
и принимали все меры к укреплению батрацко-бедняцкого ядра
в ячейках комсомола в деревне.
Механические запрещения приемов в комсомол, а также
разверстки и процентные соотношения принимаемых групп считать
недопустимыми.
3. К осени этого года командировать в деревню не менее двух
тысяч комсомольских работников для усиления инструкторского
аппарата укомолов и непосредственно волостных организаций
комсомола, пропустив их через соответствующие
подготовительные курсы. Согласовать эту работу с соответствующими
командировками по партийной линии,

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 25
4. Решительно бороться против незаконного вмешательства
членов комсомола в работу Советов и других организаций в
деревне, а также против недопустимых приемов антирелигиозной
пропаганды, принимая (через губкомы РЛКСМ) меры вплоть
до роспуска отдельных местных организаций (села или
волости).
5. Важнейшим вопросом в работе комсомола является в
настоящее время укрепление кадров комсомольского актива (для
настоящего времени особенно в деревне), для чего необходимо:
а) поставить правильно учет этих кадров;
б) всемерно и систематически помогать политическому
развитию и идейному росту этих кадров и всего партийного ядра
в комсомоле;
в) вовлекать все большее количество их в ряды партии.
6. Исключительно быстрый рост пионерских организаций как
в городе, так и в деревне требует от комсомола и партии усиления
внимания к улучшению этой работы.
Признать особенно необходимым в настоящее время
проведение мер по ускоренной подготовке значительных кадров
руководителей пионерского движения из более подготовленных
работников партии и комсомола.
7. Как в работе комсомола, так и в работе пионерских
организаций необходимо обратить внимание на упорядочение самой
работы. В связи с этим необходимо решительно бороться против
чрезмерной нагрузки работников комсомола и пионеров и
принятие действительных мер к охране их здоровья и нормального
развития.
О КООПЕРАЦИИ
Переживаемый период хозяйственного строительства СССР
характеризуется быстрым ростом производительных сил страны.
В области хозяйственного строительства Советского государства
одержаны решительные успехи. Подъем сельского хозяйства
и рост его товарности, быстрое развертывание крупной
промышленности и улучшение работы транспорта, рост
производительности труда, расширение торговых оборотов и решительный
сдвиг в сторону выравнивания цен на продукты сельского
хозяйства и промышленности, прекращение эмиссии и наряду с этим
рост госбюджета,— таковы основные факты восстановительного
процесса хозяйства СССР.
Переход к твердой валюте и успешное закрепление твердого
денежного обращения открывают новую страницу в области
хозяйственного строительства СССР, создавая прочную базу для
дальнейшего экономического прогресса.
Основная задача партии и Советской власти состоит в
дальнейшем содействии развитию производительных сил. Этот рост

26
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
производительных сил будет происходить в обстановке, когда в
ряде отраслей промышленности уже исчерпаны или исчерпываются
возможности дальнейшего развития за счет старого основного
капитала. В свою очередь рост сельского хозяйства диктует
необходимость скорейшей замены трехполья многопольем и перехода
к более совершенным методам сельскохозяйственного
производства. Перед партией и государством стоит задача сохранения
достигнутого темпа восстановления хозяйства, что должно быть
обеспечено соответствующей политикой в области производства
и воспроизводства основного капитала страны, как в
промышленности и транспорте, так и сельском хозяйстве.
Рост производительных сил в условиях дальнейшего развития
товарно-денежных отношений влечет за собой, однако, и новые
трудности. Наряду с укреплением социалистических элементов
хозяйства СССР происходит и будет происходить в то же время
развитие частного капитала и связанное с этим частичное
обострение конкуренции между социалистическими и
капиталистическими элементами хозяйства, как в городе, так и в особенности
в деревне.
Начавшееся с переходом к новой экономической политике
расслоение деревни найдет свое выражение в ближайшем
будущем в дальнейшем увеличении и усилении на известное время
новой крестьянской буржуазии, вырастающей из зажиточных
слоев крестьянства, с одной стороны, и пролетаризации его
бедняцких элементов — с другой.
Поэтому мероприятия экономической политики государства,
как в области регулирования всего народного хозяйства, так
в особенности в области сельского хозяйства, не могут не
считаться с этим фактом. Общая политика партии и Советской
власти должна быть направлена в сторону укрепления
социалистических начал нашего народного хозяйства и обеспечения
в руках государства действительного контроля над всеми
происходящими в деревне хозяйственными процессами. В целях этого
необходимо, в частности, использовать для кредитования и помощи
основной массе крестьянства добавочные материальные ресурсы,
получаемые от ускорения всего темпа накопления и роста
вследствие этого национального дохода и бюджетных средств.
Несмотря на быстрое развитие производительных сил города,
а также и деревни, оно оказалось, однако, недостаточным для
использования всего избыточного населения деревни. Поэтому
необходимо найти производительное применение для
значительных масс рабочих рук, имеющихся в деревне. Это может быть
достигнуто интенсификацией сельского хозяйства, дальнейшим
ростом промышленности, развитием кустарных и отхожих
промыслов, облегчением условий применения наемного труда в
сельском хозяйстве и краткосрочной арендой земли, а также орга-

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 27
низацией переселения и широкой производственной помощью
маломощным крестьянским хозяйствам.
Мероприятия в отношении кооперации должны развиваться
в полном соответствии со всей экономической политикой Союза.
В условиях свободы товарооборота и господства мелкого
товарного производства в деревне кооперация является основной
общественно-экономической формой связи между
государственным хозяйством и мелким товаропроизводителем деревни. Только
она может обеспечить государству наибольшую возможность
контроля и регулирования как мелкого сельскохозяйственного
производства, так и товарного оборота в стране.
В силу этого кооперативное строительство получает в
настоящее время исключительно важное значение.
В целях наибольшего охвата со стороны кооперации всех
процессов хозяйственной жизни деревни необходимо предоставить
всем слоям населения, занимающимся сельским хозяйством, право
участия в кооперации.
Для обеспечения же руководящего влияния в кооперации за
большинством крестьянства кооперативные организации всех
видов должны внести в свои уставы ограничения, гарантирующие
недопущение в правления обществ явно кулацких элементов.
Работа партии и всякого рода организаций бедноты и
середняков (комитеты взаимопомощи и т. и.) должна вестись в таком
направлении, чтобы обеспечить интересы малоимущих и
середняцких слоев населения.
Кооперативная и государственная торговля не может
полностью обслужить возрастающего товарооборота в стране, в силу
чего в области торговли остается значительное место для участия
частного капитала. Считаясь с такой ролью частного торгового
капитала, партия должна в то же время всемерно бороться со
всякой попыткой истолковать современную торговую политику
в смысле изменения отношения партии и Советской власти к
кооперации. Такая роль частного капитала в области торговли
не уменьшает, а увеличивает во много раз задачи, стоящие перед
кооперацией, в частности перед потребительской кооперацией,
и, естественно, диктует необходимость еще более внимательного
отношения к нуждам кооперации и еще более решительной
поддержки ее со стороны партии и государства.
Должны быть приняты меры к удешевлению кредитов
кооперации, в особенности сельскохозяйственной, что является одним
из особых условий успешного развертывания ее работы.
Для содействия осуществлению стоящей перед кооперацией
задачи упорядочения ее финансового хозяйства и накопления
кооперативных средств существенное значение имеют
кооперативные банки, укреплению и развитию которых партия должна
поэтому уделить достаточное внимание.

28
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Кооперация, в свою очередь, должна принять все меры к тому,
чтобы скорее изжить свои внутренние болезни, выражавшиеся
до сих пор, главным образом, в неумении соразмерять задачи со
средствами, в неустойчивости ее организационных форм, в
отсутствии гибкости аппаратов, дороговизне и т. д.
Качество работы кооперации в настоящий момент имеет
решающее значение. От разрешения этой задачи зависит и
дальнейший рост кооперации.
Наиболее опасной болезнью в настоящий момент является
смешение функций разного вида кооперации (сельскохозяйственно-
кредитной, потребительской и промысловой). В дальнейшем
должно быть обеспечено строгое разграничение их функций
между собой, особенно потребительской и сельскохозяйственной
кооперации, причем сельскохозяйственная кооперация ни в коем
случае не должна заниматься снабжением населения предметами
личного потребления.
Такое разграничение функций является основной
предпосылкой для создания крепкой единой первичной сети
сельскохозяйственной и кредитной кооперации. Эта единая сеть, оставаясь
в общей системе сельскохозяйственной кооперации, должна
объединить как кредитные и производственные функции, так и
посреднические операции по сбыту и снабжению. Средства,
предназначенные непосредственно для кредита, ни в коем случае не
должны быть использованы для каких-нибудь других операций,
а также не могут быть использованы ни в первичных
кооперативах, ни в союзных объединениях для ответственности
кредитных капиталов по другим видам кооперативной
деятельности.
В связи с этим должны быть разработаны новые уставы
сельскохозяйственной кредитной кооперации.
Улучшая работу кооперативных органов и предоставляя
всевозможные льготы кооперации и кооперированному населению,
партия и государство должны обеспечить привлечение все
больших и больших масс населения в состав кооперации. Эти льготы
кооперированному населению отнюдь не должны итти за счет тех
государственных средств, которые предназначаются для помощи
всему крестьянскому населению. В тех же случаях, когда общие
государственные мероприятия по соглашению с кооперацией
проводятся через кооперативные органы, должны быть созданы
условия, гарантирующие обслуживание со стороны кооперации
нужд и некооперированной части населения.
Основной предпосылкой для развития кооперации и
привлечения к активному участию в ней широких масс населения должна
явиться такая ее организация, которая полностью обеспечила бы
свободу выборов, ответственность и подотчетность избранных
органов перед избирателями. Партийные и советские органы на

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
29
местах не должны допускать административного вмешательства
в кооперативную работу и заботиться о точном соблюдении
кооперативных уставов.
Партийные организации не должны ни в коем случае забывать
и о том, что кооперативное движение в деревне должно сыграть по
отношению к сельскому населению ту же воспитательную роль,
которую играет профсоюз по отношению к беспартийным рабочим
массам.
Со стороны местных партийных, советских и
профессиональных органов на кооперацию не должны ни в коем случае
возлагаться задания, обязанности и расходы, не связанные
непосредственно с кооперативной деятельностью и нарушающие уставы
кооперации.
Сельскохозяйственно-кредитная кооперация должна
особенное внимание уделить организации сельскохозяйственного
кредита, сбыта, снабжения и переработки сельскохозяйственных
продуктов, так как именно этим путем она может подойти к
действительному непосредственному кооперированию широких слоев
крестьянства. Наряду с этим сельскохозяйственная кредитная
кооперация должна притти на помощь массе полуразоренных,
безлошадных крестьян и помочь им встать на ноги, в частности
путем организации артелей, сельскохозяйственных товариществ,
колхозов, коммун и т. и. форм коллективной организации
сельскохозяйственного труда и производства.
Широкое привлечение крестьянских сбережений
сельскохозяйственной кредитной кооперацией является основным
условием для обслуживания крестьянского хозяйства
денежно-производственным кредитом и использования накапливающихся в
крестьянском хозяйстве средств в соответствии с общей
экономической политикой.
Развитие производительных сил деревни теснейшим образом
связано с развитием кустарных и отхожих промыслов,
составляющих в некоторых районах значительный источник дохода
крестьянского населения. Отсюда вытекает то огромное значение,
которое имеет кустарно-промысловая кооперация.
Задачи, стоящие перед кооперацией, могут быть ею успешно
разрешены только в том случае, если партия будет в большей
степени, чем до сих пор, выделять необходимые для
кооперативного строительства силы.
Партийные организации должны избегать частых перебросок
работников, как внутри самой кооперации, так и из области
кооперативного строительства на другие виды работы.
Партийные организации должны проявлять особую
внимательность при выдвижении членов партии на кооперативную
работу и должны со всей решительностью бороться с попытками,
откуда бы они ни исходили, использования кооперации для

30 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
временных командировок туда товарищей, не занимающихся
органической работой в самой кооперации.
Для упорядочения кооперативной работы и для укрепления
доверия к кооперации со стороны широких масс населения
приобретает в настоящее время особое значение борьба с
злоупотреблениями, хищениями и бесхозяйственностью в органах кооперации.
Партия и кооперативные органы должны стремиться к
созданию постоянных кадров советских кооператоров, как партийных,
так и беспартийных, понимающих общие задачи Советской власти
и вполне удовлетворяющих деловым требованиям кооперативной
работы. В этом деле образования новых кадров кооперативных
работников значительную роль должно сыграть вовлечение
женщин в кооперативную работу.
О сельскохозяйственной и кредитной кооперации
Среди мероприятий, направленных к развитию и
рационализации крестьянского хозяйства и к усилению участия
крестьянства в хозяйственном строительстве, главное место должно
принадлежать организационно-хозяйственному укреплению и
развитию сельскохозяйственной и кредитной кооперации.
1. Первоочередными задачами сельскохозяйственной и
кредитной кооперации являются:
а) организация кооперативного кредита;
б) организация, на основе развивающейся товарности деревни,
переработки и сбыта продуктов сельского хозяйства;
в) развитие всех возможных форм коллективного земледелия:
всякого вида колхозы, коммуны и т. и.;
г) снабжение широких крестьянских масс средствами
производства.
Через организацию сельскохозяйственного кредита,
снабжения, переработки и сбыта могут быть созданы условия для
массового воздействия со стороны Советского государства на
производственные процессы отдельных распыленных крестьянских
хозяйств.
Сельскохозяйственная кооперация должна развиваться, с
одной стороны, в направлении специальных сельскохозяйственных
товариществ, с другой стороны, в направлении
сельскохозяйственных кредитных товариществ.
Сельскохозяйственные кредитные товарищества в своей
кредитной деятельности составляют первичную сеть общей системы
организации сельскохозяйственного кредита (с Центр.
сельскохоз. банком во главе),— по своей же сбытовой, снабженческой
и производственной работе, а также кооперативному
инструктированию они входят в состав системы сельскохозяйственной
кооперации.

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
31
Принятые ранее директивы партии относительно всемерной
поддержки низовой кооперации и ее укрепления остаются в
полной силе. Однако, нужно бороться с вредными уклонами,
которые могут выражаться в игнорировании союзных
объединений.
Необходимо всемерно содействовать вовлечению наиболее
активного передового крестьянства в выборные органы
сельскохозяйственной и кредитной кооперации, особенно низовой ее
сети. Местные органы не должны допускать административного
вмешательства в деятельность кооперативов, в частности, в
отношении перестроек, районирования, слияния, выделения,
разделения или не предусмотренного законом о кооперации
ограничения ее функций.
2. Практика создания специальных
производственно-сбытовых сельскохозяйственных кооперативных объединений
оправдала себя, ее следует продолжать и углубить. Однако,
специализацию низовой кооперации и местной союзной сети надлежит
проводить с большей осторожностью, учитывая мощность сети
и экономические особенности района, чтобы не ослабить всей
системы в целом.
3. Основным типом первичного кредитного объединения
крестьянских хозяйств должно явиться сельскохозяйственное
кредитное товарищество с посредническими функциями. Основная
деятельность этих товариществ должна быть направлена на
привлечение сбережений крестьянства в виде вкладов и на кредитные
операции.
Торгово-посреднические операции могут товариществом
вестись только по поручению своих членов. За свой счет могут
вестись торговые и производственные операции лишь при
наличии специальных капиталов. Только такое товарищество может
вести вкладные операции без риска для вкладчиков.
Сельскохозяйственные кредитные товарищества торговли
потребительскими товарами вести ни в коем случае не должны.
4. Коллективизации сельского хозяйства необходимо
уделить больше внимания, чем это делалось до сих пор. Организация
колхозов всякого рода (товариществ, артелей и коммун) должна
обеспечить развитие их товарности и строиться на началах
хозяйственного расчета. Необходимо обратить внимание на
усиление кредитования коллективных хозяйств и на обслуживание
сбыта их сельскохозяйственной продукции. Землеустроительные
органы должны своей работой обеспечить в первую очередь нужды
той части крестьянства, которая переходит к коллективным
формам хозяйствования.
Особое значение имеет повышение техники коллективных
хозяйств, для чего должно быть улучшено снабжение их живым
и мертвым инвентарем.

32
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
5. Внутри самой системы сельскохозяйственной и кредитной
кооперации необходимо провести ряд мероприятий по ее
оздоровлению:
а) осуществить полное разграничение функций между
потребительской и сельскохозяйственной кооперацией;
б) сосредоточить для начала хозяйственную деятельность на
немногих отраслях и вести ее на безусловном хозяйственном
расчете и в соответствии с реальными средствами;
в) обеспечить действительную доходность всей работы в целом;
г) проводить дальнейшее сокращение накладных расходов,
в частности, в низовой сети кооперации, ограничиваясь везде,
где это возможно, одним платным членом правления;
д) ввести начала самой строгой кредитной дисциплины;
е) самым категорическим образом проводить в жизнь
принцип ответственности каждой кооперативной организации за все
принятые ею на себя обязательства, независимо от смены органов
управления;
ж) усилить организационно-инструкторскую и ревизионную
работу союзных объединений сельскохозяйственной кооперации.
6. Необходимо поставить во всей полноте задачу привлечения
средств самого населения в паевые и иные капиталы
сельскохозяйственной и кредитной кооперации. В практике кооперативной
деятельности должна быть строго обеспечена гарантированная
законом тайна вкладов. Обеспечить рост кооперативных
капиталов за счет прибылей. Низовая кооперация должна поставить
своей задачей, чтобы крестьянство кредитовало свой
кооператив, сдавая ему в кредит для реализации продукты своего
хозяйства и внося задатки по заказам на предметы снабжения.
Должен быть издан специальный закон в целях полной гарантии
того, чтобы средства, предназначенные для кредитной помощи
населению, образуемые как из средств сельскохозяйственного
кредита, так и за счет паевых взносов и вкладов населения, за
исключением тех случаев, когда из этих средств будет образован
специальный пай для участия в союзе сельскохозяйственной
кооперации, были полностью и целиком освобождены от
ответственности по каким-либо обязательствам союзов
сельскохозяйственной кооперации и других организаций, а также и по
посредническим операциям кредитных товариществ.
7. Для скорейшей организации собственных средств
сельскохозяйственной и кредитной кооперации при существующих
условиях необходима правильно построенная финансовая помощь со
стороны государства, осуществленная в соответствии с
привлечением средств самого населения. Усиление капиталов
сельскохозяйственной кредитной кооперации должно производиться в
форме отпуска долгосрочных ссуд в основные капиталы как из
центральных, так и из местных средств, на основе договоров,

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
33
определяющих условия погашения этих ссуд. Кредитование
сельскохозяйственной кооперации со стороны банков и
государственной промышленности должно быть основано на началах
наибольшего благоприятствования сельскохозяйственной
кооперации и полного использования ее организационных и
хозяйственных возможностей.
8. В ряде мероприятий государства по развитию и
укреплению сельскохозяйственного кредита особо важную роль играют
Центральный и местные сельскохозяйственные банки и общества
сельскохозяйственного кредита. Необходимо, чтобы
Центральный сельскохозяйственный банк и местные сельскохозяйственные
банки и общества сельскохозяйственного кредита проводили свою
работу в полной согласованности с земорганами и системой
сельскохозяйственной и кредитной кооперации, укрепляя как
низовую, так и союзную кооперативную сеть.
9. Кредитная деятельность Центрального
сельскохозяйственного банка, местных сельскохозяйственных банков и обществ
сельскохозяйственного кредита должна опираться
непосредственно на низовую сеть сельскохозяйственных кредитных
товариществ. Кредитование низовых кооперативов должно
производиться на обычных банковских началах, руководствуясь при этом
как целесообразностью направления кредита, так и
удешевлением его. Общества сельскохозяйственного кредита должны
создаваться не ниже областного, губернского (крупных округов)
масштаба, в своей деятельности они могут также опираться как
на свои отделения или агентства, так и на районные союзы
сельскохозяйственной кооперации.
10. Органы государственной промышленности и
государственной торговли должны полностью на договорных началах
использовать систему сельскохозяйственной кооперации в деле
заготовки сырья и реализации промышленных товаров,
необходимых для сельскохозяйственного производства. Государственные
органы регулирования торговлей и промышленностью должны
избегать таких директив по отношению к кооперации, которые
влекут за собой убыточные для нее сделки.
11. Сельскохозяйственная кооперация должна использовать
предоставленное ей, в соответствии с законом о монополии
внешней торговли, право самостоятельного выхода на внешний рынок
с тем, чтобы в наибольшей степени заинтересовать низовую
кооперацию и кооперированную массу крестьянства в развитии
внешней торговли.
О промысловой кооперации
1. Кустарная промышленность, промыслы и ремесла имеют
и будут иметь еще долгое время чрезвычайно важное значение в
общей экономике СССР. Развитие кустарной промышленности

34
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и промыслов, обслуживающих внутренний (крестьянский и
городской) рынок, с одной стороны, содействует государственной
крупной промышленности путем выработки и обработки
полуфабрикатов, а с другой стороны, является средством
использования избыточной рабочей силы деревни и в некоторых районах
главным источником доходов крестьянства.
В силу этого внимание партии и государства должно быть
в большей мере, чем до сих пор, направлено на вопросы кустарной
промышленности и кооперирования кустарей и промысловиков.
Задача кооперирования может быть успешно разрешена лишь
при том условии, если кустарно-промысловая кооперация будет
нагружать кустаря работой, повышать его заработок и
улучшать производственные условия его работы.
П. Ввиду этого в правовой области настоятельно необходимо:
1) Отказаться от причисления трудовых кустарей и
промысловиков к нетрудовым элементам.
2) Обеспечить им возможность фактического осуществления
их избирательных прав.
3) Вовлекать их в работу советских органов и органов
советской общественности.
4) Сохранять за кустарями-рабочими, временно
потерявшими связь с производством, право членов профсоюзов.
III. В области организационной необходимо устранение
недостатков существующих промыслово-кооперативных объединений
в следующем направлении:
1) Установить вполне четкие формы взаимоотношений и
организационной связи между отдельными звеньями промкооперации.
2) Проверить существующие кооперативные союзные
организации, как смешанные, так и чисто промысловые, с точки зрения
фактического обслуживания ими нужд промыслового населения.
3) В отношении низовой сети — организовать простейшие
формы массового объединения кустарей и
промысловиков-одиночек и в то же время бороться с возникновением лжекооперативов.
4) Активно вовлекать в работу промкооперации всех ее
членов во всех ее звеньях на началах добровольности,
самостоятельности и строгого соблюдения уставов.
5) Привлечь периферию к участию в прибылях от операций
и усилить материальную заинтересованность членов в работе
промкооперации.
6) Сосредоточить кооперативную работу в первую очередь на
важнейших отраслях кустарных промыслов.
7) Последовательно провести принцип строгого
хозяйственного расчета.
8) Всемерно сокращать накладные расходы.
9) Усилить инструктирование и организационное
обслуживание нужд первичных звеньев промкооперации.

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 35
10) Твердо провести принцип полной ответственности
каждой кооперативной организации по принятым ею на себя
обязательствам.
11) Обратить особое внимание на кооперирование женщин-
кустарей.
IV. В целях оздоровления финансового положения
промкооперации необходимо кроме усиления собственных средств
промкооперации:
1) Выделение государством в бюджетном и кредитном порядке
специальных средств на поддержание и развитие промыслов
в соответствии со значением этих отраслей в народном
хозяйстве.
2) Усиление банковского кредитования промкооперации
применительно к сезонам, длительности оборота и другим
особенностям каждого промысла.
3) Предоставление промыслово-кооперативным объединениям
сырья или полуфабрикатов соответствующими госорганами в
кредит.
V. В области экономических мероприятий должны быть
осуществлены:
1) Меры по предоставлению налоговых льгот трудящимся
кустарям и ремесленникам деревни и города.
2) Меры воздействия в сторону повышения товарности
кустарного производства и промыслов и, в частности, содействие
экспорту кустарно-промысловых изделий, а также содействие
снабжению кустарей как со стороны госпромышленности Союза, так
и путем импорта, орудиями и средствами кустарного
производства.
3) Политика цен, направленная к удешевлению кустарной
и промысловой продукции, но, однако, не идущая в ущерб
нормальному заработку кустаря и промысловика.
4) Накопление собственных средств и расширение и
укрепление основных капиталов промкооперации.
5) Поощрение развитию трудового кредитования кустарями
своих объединений.
6) В отношении лесной кооперации,— в частности,
уравнение ее в правах на получение лесосек с лесотрестами и пересмотр
поденной платы и тарифа на лесотовары.
VI. Необходима тесная увязка промкооперации с
госпромышленностью. Органы промышленности и госторговли в своих
отношениях к кустарю должны исходить из необходимости поддержки
развития кустарных промыслов и не допускать разорительных
сделок по отношению к кустарю. В частности, необходимо
систематическое осуществление следующих мероприятий:
1) По передаче промкооперации заказов на изделия,
необходимые для госпромышленности и госорганов.

36
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2) По использованию госпромышленностью промкооперации
для переработки и отделки своей продукции.
3) По включению в планы госпромышленности программы
снабжения кустарной промышленности и промыслов.
4) По преимущественному предоставлению кустарным
организациям в аренду бездействующих промышленных
предприятий.
Особое внимание должно быть обращено на кустарную
промышленность и промыслы в национальных республиках и в
окраинных областях Союза.
О потребительской кооперации
1. Истекший год подтвердил правильность перевода
потребительской кооперации на начала добровольного членства, на
основе которого кооперация достигла серьезных положительных
результатов.
В настоящее время в первую очередь необходимо обратить
внимание на качественное улучшение кооперации, укрепление
существующей кооперативной сети, углубление ее работы, более
активное вовлечение кооперированного населения в работу
потребительских обществ и на дальнейшее хозяйственное и
финансовое оздоровление потребительской кооперации.
2. Рассматривая и впредь потребительскую кооперацию, как
основное, главное звено в товаропроводящей цени,
государственная промышленность должна проводить свои товары в первую
очередь через потребительскую кооперацию, используя частный
капитал в той мере, в какой кооперация не может обслужить
всего товарооборота. Кооперации необходимо обеспечить более
благоприятные условия кредита и расчета, чем в отношении
частного капитала.
3. Подбор товаров кооперативной торговли необходимо
привести в полное соответствие с потребностями широких масс
населения. Для этой цели государственная промышленность на
протяжении ближайшего времени должна ликвидировать систему
принудительного ассортимента; до полной ликвидации этой
системы предоставлять потребительской кооперации, наряду с
государственной торговлей, первоочередность в отношении подбора
товаров.
В целях наилучшего обслуживания членов кооперативов и
оживления кооперативной деятельности, необходимо привлекать к
определению ассортимента товаров в кооперативной торговле
непосредственно само кооперированное население.
4. Основная задача потребительской кооперации —
дальнейшее развитие кооперативного оборота — может быть
осуществлена лишь при условии ведения кооперативной торговли на на-

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
37
чалах безубыточности и полной гарантии возврата получаемых
кооперацией кредитов.
5. Вместе с тем, кооперация должна продавать товары по
ценам, способствующим снижению средних рыночных цен, и
бороться за максимально возможное уменьшение разницы между
оптовыми и розничными ценами.
6. Осуществление безубыточности кооперативной торговли
при одновременном проведении снижения рыночных цен может
быть достигнуто, прежде всего, путем сокращения накладных
расходов, которые продолжают оставаться все еще высокими
и нуждаются в дальнейшем сокращении.
Все органы кооперации немедленно должны разработать и
провести в жизнь практические меры, направленные к
наибольшему и быстрейшему сокращению накладных расходов. В
частности, число платных членов правления в низовой сети
потребительской кооперации должно быть сокращено до минимума и
ограничено везде, где это возможно, одним оплачиваемым
работником.
7. Выборные органы потребительской кооперации должны
быть строго подотчетны и ответственны перед своими
избирателями. В целях обеспечения возможности ставить работу на
началах полной за нее ответственности, а также в целях завоевания
доверия со стороны населения, выборные органы должны
сохранять свои полномочия на сроки, установленные уставами.
8. Во всей системе потребительской кооперации необходимо
провести принцип работы по преимуществу на своего члена.
Учет потребностей своих членов с целью наиболее полного
удовлетворения этих потребностей, а также предоставления им
действительных материальных льгот, должен поэтому составлять
одну из основных задач потребительской кооперации.
9. Оказывая всемерную поддержку и укрепляя низовую сеть
потребительской кооперации, согласно директив партии,
необходимо в то же время бороться с вредным уклоном в сторону
игнорирования союзных объединений и стремиться к усилению их
организационно-инструкторских и ревизионных функций.
10. Потребительской кооперацией достигнуто к настоящему
времени значительное улучшение в смысле ускорения оборота.
В дальнейшем необходимо стремиться к тому, чтобы в тех районах,
где задача ускорения оборота осуществлена в достаточной мере,
удержать достигнутую скорость кооперативного оборота и
подтянуть отставшие в этом отношении районы.
11. Необходимо принять самые решительные меры в борьбе
с вредными последствиями бессистемного кредитования
потребителей, приводящего, с одной стороны, к подрыву кооперации и
ставящего пайщиков в крайне тяжелое положение,— с другой.
В частности, необходимо искоренить злоупотребления кредитами

38
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ответственных работников (по выбору и найму) кооперации,
Советов и т. д. Считать, однако, допустимым вообще
кредитование членов кооперации как в городе, так и в деревне, особенно в
целях борьбы с товарным кредитом частных торговцев, носящим
сплошь и рядом кабальный характер для рабочих и крестьян.
Продолжая практику индивидуального рабочего и крестьянского
кредитования на добровольных началах,— поставить задачу
упорядочения кредита в смысле обеспечения его платежом и
ограничения кредита в отношении ассортимента, размера и сроков.
12. Предоставить потребительской кооперации более
широкое участие в импорте товаров потребительского характера.
13. Для упрочения финансового положения кооперации
необходимо прежде всего большее привлечение в кооперацию средств
самого населения, привлечение паевых и целевых взносов, а
также накопление кооперативных капиталов.
14. Признавая, однако, что расширяющийся товарооборот
требует более ускоренного увеличения торгового капитала
кооперации и что одними собственными средствами в ближайшее
время она этого достичь не сможет, необходимо увеличить
основной и оборотный капитал низовой кооперации путем
ассигнования в виде долгосрочных ссуд на эту цель по государственному
бюджету. Вместе с тем необходимо увеличение кредитования со
стороны кредитных и торговых организаций соответственно
размеру оборотов и собственных средств кооперации.
15. Сроки и условия кредитов должны быть согласованы со
сроками оборота товаров и с районом, в каком находится
кредитуемая организация.
Обязательным условием кредитования кооперации должно
быть жесткое проведение кредитной дисциплины, полной
ответственности кредитующихся организаций и их руководителей за
целесообразное использование кредитов, выполнение своих
обязательств в срок и соответствие с кредитоспособностью
организаций.
О ЕДИНОМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ НАЛОГЕ
1. Укрепление и восстановление всех отраслей
государственной промышленности и связанное с этим увеличение ее продукции
и понижение цен на товары, с одной стороны, и с другой —
восстановление и укрепление сельского хозяйства, сопровождаемое
увеличением товарности его и ростом покупательной способности
крестьянства, расширили и укрепили хозяйственный оборот в
стране. Это в первую очередь и ярче всего отразилось на
строении и размерах государственного бюджета. Неизменно из года
в год общая сумма государственных доходов возрастает;
неизменно из года в год возрастают налоговые и неналоговые
поступления; эмиссия же, составлявшая в первом году текущего трех-

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
39
летия около одной трети всех бюджетных поступлений, в
бюджете текущего года уже не имеет места. Не подлежит никакому
сомнению дальнейший рост народного хозяйства и на основе
этого — дальнейшее укрепление и рост государственного бюджета.
2. Проведение денежной реформы и введение твердой валюты
имело своим результатом уничтожение эмиссионного налога
и облегчение исполнения налоговых обязательств населением.
Рост финансовых ресурсов государства дает возможность теперь
же поставить вопрос о дальнейшем облегчении налоговой тяжести
некоторых категорий плательщиков государственных налогов.
Подходя к этому вопросу с величайшей осторожностью,
обусловливаемой общими интересами страны, неизбежным ростом
государственных расходов на оборону страны, на удовлетворение
культурных потребностей и хозяйственных нужд ее, партия
считает, однако, по состоянию государственных финансов возможным
и в интересах крестьянства необходимым остановить свое
внимание в первую очередь на едином сельскохозяйственном налоге.
В целях облегчения процесса накопления в сельском хозяйстве,
вступившем на путь интенсификации, развития животноводства
и технических культур, в целях облегчения крестьянства на
путях обеспечения его отвечающим современным условиям и
задачам сельского хозяйства инвентарем, машинами, орудиями,
племенным материалом, культурными семенами и пр., партия
считает возможным с будущего же бюджетного года значительно
снизить общий размер единого сельхозналога, доведя общий
контингент его до 280 млн. руб., и признает правильными
постановления СНК СССР и последней сессии ЦИК Союза по этому
предмету. Равным образом, партия признает правильным
постановление ЦИК Союза о выделении из поступлений по единому
сельхозналогу 100 млн. руб. в волостные бюджеты в целях
укрепления последних и содействия политическому и хозяйственному
развитию волости.
3. Опыт осуществления закона о едином сельхозналоге в
истекающем бюджетном году показал, что необходимо немедленно же
внести в закон такие улучшения, которые устранили бы
возможность неправильного распределения налоговой тяжести между
плательщиками и поставили бы размер налога в полное
соответствие с мощностью хозяйств и условиями и особенностями
сельскохозяйственного промысла, с тем:
чтобы прогрессия обложения, вполне обеспечивая интересы
бедноты и середняков, открывала возможность дальнейшего
развития крестьянского хозяйства;
чтобы нормы пересчета скота в пашню не препятствовали
развитию животноводства;
чтобы время и способ установления норм обложения
давали возможность крестьянину заблаговременно рассчитать сумму

40
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
причитающегося с него налога и исключили момент страхования
недополучения налога в районах пониженного урожая за счет
районов среднего и высшего урожая;
чтобы раз установленные сроки и проценты подлежащего
взноса налога в эти сроки не изменялись и чтобы, таким
образом, не нарушалась планомерность в хозяйстве, а крестьянин
не ставился бы в необходимость непредвиденной,
несвоевременной, спешной и убыточной реализации продуктов своего
труда;
чтобы льготы, даваемые законом, применялись до взыскания
налога, а не после.
Ввиду этого партия признает правильными и все
постановления ЦИК Союза, направленные к достижению указанных
улучшений в действующем законе.
4. Практика применения единого сельскохозяйственного
налога обнаружила ряд нарушений закона и распоряжений высших
правительственных учреждений со стороны местных
исполнительных органов. Партия твердо ставит перед государственной
властью задачу ограждения и защиты интересов
налогоплательщика и сохранности его хозяйства. Считая, что 79 и 80 ст.ст.
Уголовного кодекса, бесспорный порядок взыскания налога и
умеренная пеня по просроченным налоговым платежам вполне
обеспечивают интересы казны и своевременные поступления
налога, партия признает своевременным особым распоряжением
правительства исключить из практики взимания налога
наложение штрафов на неисправных плательщиков, применение ареста
их и применение прочих административных взысканий, точно и
прямо не указанных в законе. Кроме того, партия признает
необходимым пересмотр перечня предметов домашнего обихода,
орудий и инвентаря сельскохозяйственного промысла, жилых и
служебных строений, не подлежащих продаже для покрытия
налога, причитающегося с неисправного плательщика, в
направлении полной обеспеченности целости и сохранности
хозяйства.
5. Стремясь обеспечить соответствие тяжести обложения
каждого хозяйства с размерами его доходов и достатков при помощи
учета всех данных, определяющих мощность и
платежеспособность хозяйства, желая достичь справедливого распределения
тягот налога между различными слоями крестьянства сообразно
степени их благосостояния и особенностей крестьянского
хозяйства по районам, стремясь поощрить и обеспечить процесс
здорового накопления в недрах крестьянского хозяйства, в
целях расширения и усовершенствования сельскохозяйственного
промысла, партия должна поставить перед собой задачу
коренного улучшения системы прямого обложения в деревне.
Конференция обращает внимание ЦК партии на необходимость разра-

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
41
ботки и внесения на обсуждение очередного партийного съезда
основных положений нового закона о сельскохозяйственном
налоге, который на основе опыта учитывал бы многосложность
крестьянского хозяйства и его многообразие на территории
Союза, обеспечивал бы беспрепятственное развитие
сельскохозяйственного промысла и давал бы возможность защиты
интересов тех слоев в деревне, кои являются опорой Советской власти.
О МЕТАЛЛОПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Программу металлопромышленности на 1924/25 г.
необходимо расширить от первоначальной в общем на 26%, т. е. до
349 773 тыс. довоенных рублей продукции, возложив уточнение
этих цифр на соответствующие органы.
2. Восстановление транспорта требует на будущий
операционный год значительного расширения его металлоснабжения. Во
избежание задержек в этом увеличенном снабжении уже в этом
полугодии необходимо принять все подготовительные меры по
подготовке заводов, работающих на транспорт. Необходимо для
этой цели ускорить утверждение плана металлоснабжения
транспорта на будущий год.
3. Необходимо принять и развить ряд мер для развития и
поддержки кустарной промышленности вообще, металлической
в частности, в области снабжения сырьем, полуфабрикатами и
станками, сбыта изделий, организации складов, кредита,
поощрения кооперирования, упорядочения взаимоотношений с
заводами. ВСНХ СССР должен для руководства этой работой в
своем составе иметь сильный и авторитетный орган и работать
в полном согласовании с промысловой кооперацией.
4. 1924/25 г. при столь значительном расширении
производства должен изжить убыточность ряда трестов, что
необходимо поставить как жесткую задачу не только органам ВСНХ, но
и партийным и профессиональным.
5. Снижение себестоимости при улучшении качества изделий
и в дальнейшем является основной задачей
металлопромышленности. Под этим углом зрения должна даваться оценка как
руководителям Главметалла и трестов, так и заводам.
6. В области зарплаты и поднятия производительности труда
необходимо принять все меры, используя как отпущенные
средства, так и наличный подъем среди рабочих для усиления
успешности кампании по поднятию производительности труда путем
улучшения организации производства, введения технических
усовершенствований, замены износившегося оборудования новым,
механизации производства, особенно подсобного труда и
транспортировки, и неуклонного проведения специализации и т. д.
и т. и. и путем систематического и неуклонного подтягивания

42
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
заработной платы в отставших отраслях и районах, в первую
очередь на базе увеличения производительности.
7. В отношении технического персонала признать
первоочередной задачей разрешение вопросов: поднятия квалификации
до заграничного уровня, увеличения кадров, увязки дела
обучения с ВСНХ и промышленностью, улучшения и
урегулирования условий труда и положения в общей системе управления
и руководства промышленностью.
8. В области рабочего жилстроительства необходимо
внимательно наблюдать за полным выполнением намеченной
программы под ответственностью трестов и заводоуправлений с тем,
чтобы ассигнованные средства не были бесхозяйственно
истрачены и дали максимальный результат. Необходимо обратить
внимание как по хозяйственной, так и по партийной и
профессиональной линии, что в области строительства до сих пор —
величайшая бесхозяйственность и неупорядоченность.
9. Признать первоочередной задачей борьбу с неимоверно
высокими розничными накидками на металлоизделия и
улучшение металлопроводящих в деревню аппаратов, специализируя
склады, укорачивая пути следования изделий от завода к
потребителю, приспособляя изделия к потребностям крестьянского
рынка. Эту задачу необходимо возложить на ВСНХ,
Наркомвнуторг и кооперацию.
10. В области перспективного плана металлопромышленности
необходимо еще в этом году разработать и ориентировочно
утвердить трехлетний план в отношении постройки новых
металлозаводов и организации этой постройки с выбором районов
расположения. Необходимо признать постройку новых заводов
металлопромышленности первоочередной задачей.
О РЕВОЛЮЦИОННОЙ ЗАКОННОСТИ
Признавая, что интересы укрепления пролетарского
государства и дальнейшего роста доверия к нему со стороны широких
масс крестьянства в связи с проводимой ныне политикой партии
требуют максимального упрочения революционной законности,
в особенности в низовых органах власти, конференция
постановляет:
а) одобрить инициативу ЦКК по постановке этой задачи, как
одной из основных задач, стоящих в настоящий момент перед
Советской властью;
б) поручить ЦК и ЦКК разработать на основе указаний
Ленина, высказанных им в опубликованном 23 апреля с. г. письме,
и доклада Сольца все необходимые организационные
мероприятия для укрепления революционной законности с проведением
этих мероприятий в советском порядке.

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
43
О ЗАДАЧАХ КОМИНТЕРНА И РКП(б)
В СВЯЗИ С РАСШИРЕННЫМ ПЛЕНУМОМ ИККИ
Одобрить тезисы ЦК РКП(б) о задачах Коминтерна и РКП(б)
в связи с расширенным пленумом ИККИ. Всецело
присоединиться к решениям расширенного пленума ИККИ и одобрить
поведение делегации РКП(б) на этом пленуме.
ТЕЗИСЫ О ЗАДАЧАХ КОМИНТЕРНА И РКП(б)
В СВЯЗИ С РАСШИРЕННЫМ ПЛЕНУМОМ ИККИ,
ПРИНЯТЫЕ XIV КОНФЕРЕНЦИЕЙ РКП(б)
1. Сессия расширенного ИККИ и по составу участников и по
важности обсужденных вопросов имела значение конгресса.
Главнейшими документами, обсужденными и принятыми
последней сессией расширенного ИККИ, являются:
а) тезисы о большевизации, конкретизирующие с точки зрения
ленинизма выдвинутый V конгрессом общий лозунг
большевизации в данной обстановке для ряда стран;
б) тезисы о крестьянстве, развившие теоретически и
политически взгляды Коминтерна на роль крестьянства в нынешний
период, без практического применения каковых (взглядов) нет
подлинной большевизации;
в) резолюции о положении вещей в отдельных важнейших
секциях Коминтерна (Америка, Италия, Чехословакия и т. д.),
особенно о ликвидаторском уклоне в чехословацкой партии
и т. и.;
г) резолюция, осуждающая группу Брандлера, Радека и Таль-
геймера, как правую группировку внутри Коминтерна.
2. Важнейшими темами, поставленными в связи с работами
расширенного ИККИ, являются вопросы:
а) о «стабилизации» капитализма, в известных пределах
признанной расширенным ИККИ, и
б) о дальнейших судьбах СССР в связи с замедлением
международной революции.
Так именно поставлен вопрос во всей международной
капиталистической и социал-демократической печати. Так будет
поставлен он и в широких кругах нашей собственной партии и страны.
3. «Революция может состоять и, вероятно, будет состоять
из долголетних битв, из нескольких периодов натиска, с
промежутками контрреволюционных судорог буржуазного строя»
(Ленин. «О брошюре П. В. Аксельрода»)1.
Этот тезис, выставленный тов. Лениным еще в 1915 г.,
полностью подтверждается теперь ходом развития мировой
революции.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 21, стр. 364—365. Ред.

44
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
4. Следует различать между: а) революционной ситуацией
вообще, б) непосредственно-революционной ситуацией и в)
прямой революцией. «Для марксиста не подлежит сомнению,
что революция невозможна без революционной ситуации, причем
не всякая революционная ситуация приводит к революции». Так
указывал тов. Ленин еще в 1915 г. («Крах II
Интернационала») 1.
Следующие примеры поясняют дело.
В Германии революционная ситуация начала складываться
приблизительно с 1914—15 гг. В 1917—18 гг. сложилась
непосредственно-революционная ситуация. К концу 1918 г.
непосредственно-революционная ситуация перешла в революцию, правда,
вылившуюся не в победоносную пролетарскую революцию, а
в буржуазную революцию. С 1920 по 1923 г. непосредственно-
революционная ситуация уступила место просто революционной
ситуации. В 1923 г. в Германии наблюдалась непосредственно-
революционная ситуация, однако, не перешедшая в революцию.
В 1925 г. в Германии нет непосредственно-революционной
ситуации, но общая революционная ситуация остается.
В России революционная ситуация сложилась к 1901—02 гг.
совершенно определенно. В 1904—05 гг. мы имели уже
непосредственно-революционную ситуацию, перешедшую к концу 1905 г.
в прямую революцию (однако не победившую). В 1906—07 гг.
большевизм продолжал считать ситуацию
непосредственно-революционной. С 1908 г., примерно, по 1915 г.— большевизм считал,
что непосредственно-революционной ситуации в России уже нет,
но общая революционная ситуация, неизбежно чреватая второй
революцией, налицо. С 1908 по 1911 г. самодержавие, казалось,
стабилизируется. Столыпинская аграрная политика
характеризовалась большевиками, как «еще один шаг по пути превращения
царизма в буржуазную монархию». И тем не менее общая
революционная ситуация оставалась. И большевики строили всю
свою тактику на предвидении второй революции. С 1916 г. вновь
стала складываться непосредственно-революционная ситуация,
которая в 1917 г. вылилась в революцию.
В Великобритании только теперь, невидимому, начинает
складываться общая революционная ситуация (особо важную роль
играет при этом вопрос о положении вещей в колониях), но
совершенно ясно, что до непосредственно-революционной ситуации
в этой стране еще далеко.
И т. д. и т. и.
В своей брошюре «Пролетарская революция и ренегат
Каутский» тов. Ленин в 1918 г. «ловил на слове» Каутского, который
еще в 1909 г. («Путь к власти») и даже в 1902 г. («Социальная
В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 21, стр. 189. Ред.

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
45
революция») признавал объективно революционную ситуацию в
Европе.
«Задолго до войны все марксисты, все социалисты были
согласны в том, что европейская война создаст революционную
ситуацию. Когда Каутский еще не был ренегатом, он ясно и
определенно признавал это — и в 1902 году («Социальная революция»)
и в 1909 году («Путь к власти»)... Следовательно, ожидание
революционной ситуации в Европе было не увлечением
большевиков, а общим мнением всех марксистов». Так писал тов. Ленин1.
В этом смысле общая революционная ситуация в мировом
масштабе, и притом гораздо более определенно выраженная, и
подавно имеется и сейчас: а) экономические противоречия,
приведшие в 1914—1918 годах к первой империалистической войне,
не разрешены и не могут быть разрешены иначе, как мировой
пролетарской революцией; б) буржуазная Европа беременна новыми
империалистическими войнами; в) в то же время проснулся Восток,
и теперь мы с известным правом можем говорить об объективно
революционной ситуации не только в Европе, но и в Азии; г)
первая победоносная пролетарская революция закрепилась на
территории, обнимающей одну шестую часть всего земного шара;
само существование СССР продолжает революционизировать
весь мир.
Своими постановлениями расширенный Исполком Коминтерна
сказал только то, что непосредственно-революционной ситуации
в данный момент в Европе (Германия) не существует.
Революционная ситуация вообще безусловно остается.
5. Чтобы быть вполне точными, мы должны говорить не об
одной стабилизации, а о двух стабилизациях. Рядом с частичной
стабилизацией капитализма в буржуазной Европе происходит
несомненный рост государственной промышленности и усиление
социалистических элементов народного хозяйства в СССР. Если
бы рядом со стабилизацией капиталистического хозяйства мы
не имели роста хозяйства в СССР, или если бы рост этого
хозяйства в СССР шел слишком уж медленно, или, наконец, если бы
при общем подъеме хозяйства в СССР не возрастали в
достаточной степени элементы социалистического хозяйства, тогда мы
стояли бы перед действительной опасностью нарушения
создавшегося ныне временного равновесия в пользу мировой
буржуазии.
Но этого нет. Есть все основания надеяться, что СССР и
собственными силами, при наличии той поддержки со стороны
международного пролетариата, которая доказана уже восьмилетним
опытом, сможет и дальше успешно поднимать свое хозяйство,
продолжая служить серьезнейшим фактором роста мировой
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 28, стр. 266, 267. Ред.

46
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
революции и продолжая помогать рабочим других стран
подготовлять свою пролетарскую революцию.
Делать «максимум осуществимого в одной стране для
развития, поддержки, пробуждения революции во всех странах», учил
нас тов. Ленин1.
При настоящей обстановке эта задача означает для РКП —
от прямой поддержки революционных движений в других
странах до дешевого ситца для крестьянства в своей стране, т. е.
работать над созданием социалистического хозяйства в СССР и в
то же время всемерно поддерживать отряды пролетарской
революции во всех странах.
6. Из «неравномерности экономического и политического
развития, каковая неравномерность есть безусловный закон
капитализма», тов. Ленин справедливо выводил две вещи: а)
возможность «победы социализма первоначально в немногих или даже?
в одной, отдельно взятой, капиталистической стране» и б)
возможность, что эти немногие или даже одна страна не обязательно
будут странами самого развитого капитализма (см., в особенности,
заметки о Суханове) 2.
Опыт русской революции доказал, что такая первая победа
в одной стране не только возможна, но что при ряде
благоприятных обстоятельств эта первая страна победоносной пролетарской
революции может (при известной поддержке международного
пролетариата) продержаться и упрочиться на долгий период, даже
в том случае, когда эта поддержка не выливается в форме прямых
пролетарских революций в других странах.
Но вместе с тем ленинизм учит, что окончательная победа
социализма в смысле полной гарантии от реставрации буржуазных
отношений возможна только в международном масштабе (или
в нескольких решающих странах).
«Русский пролетариат не может одними своими силами
победоносно завершить социалистической революции. Но он
может придать русской революции такой размах, который создаст
наилучшие условия для нее, который в известном смысле
начнет ее. Он может облегчить обстановку для вступления в
решительные битвы своего главного, самого верного, самого надежного
сотрудника, европейского и американского социалистического
пролетариата» (Ленин, 1917 г. «Письмо к швейцарским
рабочим») 3.
«Если смотреть во всемирно-историческом масштабе, то не
подлежит никакому сомнению, что конечная победа нашей
революции, если бы она осталась одинокой, если бы не было рево-
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 28, стр. 269. Ред.
2 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 436—439. Ред.
3 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 23, стр. 362. Ред.

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
47
люционного движения в других странах, была бы безнадежной»
(Ленин, т. XV, стр. 129, 1918 г.)1.
«Когда три года тому назад мы ставили вопрос о задачах и
условиях победы пролетарской революции в России, мы всегда
определенно говорили, что прочной не может быть эта победа,
если только ее не поддержит пролетарская революция на Западе,
что правильная оценка нашей революции возможна только
с точки зрения международной. Для того, чтобы добиться того,
чтобы победить прочно, мы должны добиться победы пролетарской
революции во всех или, по крайней мере, в нескольких главных
капиталистических странах» (Ленин, т. XVIII, ч. II, стр. 189,
1920 г.)2.
Это коренное положение ленинизма остается целиком верным
и теперь.
7. Что касается сроков развития международной
социалистической революции, то, не имея конкретного исторического опыта,
РКП в этой области не могла не допускать — в особенности в
начале нашей революции — известных просчетов.
Было время (1918 г.), когда все мы ожидали победы
пролетарской революции в Германии и в некоторых других странах в
течение нескольких месяцев или даже недель.
Германская революция пришла гораздо позже, причем это
оказалась еще не пролетарская революция, а революция,
уничтожившая лишь Вильгельма II, но не власть буржуазии.
Однако, уже и такой революции в Германии, при революционных
потрясениях в ряде других стран, оказалось достаточным, чтобы
пролетарская революция в России смогла выиграть время и
закрепиться.
Оказалось, что: а) ход развития мировой революции пошел
гораздо медленнее, б) но в то же время оказалось, что первая
победившая пролетарская революция (СССР) может продержаться
одна (при известной поддержке рабочих других стран) в течение
гораздо более продолжительного времени, чем это
представлялось в начале революции.
8. «Победить в мировом масштабе полностью, окончательно
нельзя в одной России, а можно только тогда, когда во всех, по
крайней мере, передовых странах или хотя в нескольких из
крупнейших передовых стран победит пролетариат» (Ленин, т. XVI,
стр. 61, 1919 г.)3.
«Мы живем не только в государстве, но и в системе государств,
и существование Советской республики рядом с
империалистскими государствами продолжительное время немыслимо. В конце
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 27, стр. 72. Ред.
2 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 31, стр. 383. Ред.
3 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 29, стр. 40. Ред.

48
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
концов либо одно, либо другое победит» (Ленин, т. XVI, стр. 102,
1919 г.)1.
Эти коренные положения ленинизма целиком остаются
верными и сейчас. Весь вопрос только в том, что следует понимать
под словами «продолжительное время», или «в конце концов».
Сначала казалось, что «в конце концов» это решится в течение
года-двух или даже немногих месяцев. Ход событий показал,
однако, что так мы рассуждали только «в начале начал»
(выражение тов. Ленина). В 1921 г. тов. Ленин писал уже: «10—20 лет
правильных соотношений с крестьянством и обеспечена победа
в всемирном масштабе (даже при затяжке пролетарских
революций, кои растут), иначе 20—40 лет мучений белогвардейского
террора»2.
Эти важнейшие программные заявления В. И. Ленина ни на
минуту не должны забываться, так же, как и его заявление о роли
Востока (1923 г.).
«Мы стоим, таким образом, в настоящий момент перед
вопросом: удастся ли нам продержаться при нашем мелком и
мельчайшем крестьянском производстве, при нашей разоренности до тех
пор, пока западноевропейский капиталистические страны
завершат свое развитие к социализму?.. Нам... нехватает цивилизации
для того, чтобы перейти непосредственно к социализму, хотя мы
и имеем для этого политические предпосылки»3.
Истекшие со времени 1917 г. годы и все перипетии мировой
революции с 1917 по 1925 год в известном смысле можно
рассматривать, как «начало начал». Положение, которое сложилось
теперь в мировом масштабе, можно характеризовать словами тов.
Ленина: «длительная затяжка положения, не решенная
окончательно ни в ту, ни в другую сторону», прибавив теперь: с явным
уклоном в сторону победы социалистической революции.
9. Вообще победа социализма (не в смысле окончательной
победы) безусловно возможна в одной стране. Полемизируя
с Троцким по вопросу о Соединенных Штатах мира, тов. Ленин
еще в 1915 г. писал:
«Как самостоятельный лозунг, лозунг Соединенные Штаты
мира был бы однако едва ли правилен, во-первых, потому, что
он сливается с социализмом; во-вторых, потому, что он мог бы
породить неправильное толкование о невозможности победы
социализма в одной стране и об отношении такой страны к
остальным.
Неравномерность экономического и политического развития
есть безусловный закон капитализма. Отсюда следует, что воз-
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 29, стр. 133. Ред.
2 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 32, стр. 302—303. Ред.
3 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 457, 458. Ред.

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
49
можна победа социализма первоначально в немногих или даже
в одной, отдельно взятой, капиталистической стране. Победивший
пролетариат этой страны, экспроприировав капиталистов и
организовав у себя социалистическое производство, встал бы против
остального, капиталистического мира, привлекая к себе
угнетенные классы других стран, поднимая в них восстание против
капиталистов, выступая в случае необходимости даже с военной силой
против эксплуататорских классов и их государств» («Против
течения»)1.
С другой стороны, наличие двух прямо противоположных
общественных систем вызывает постоянную угрозу
капиталистической блокады, других форм экономического давления,
вооруженной интервенции, реставрации. Единственной гарантией
окончательной победы социализма, т. е. гарантии от реставрации,
является, следовательно, победоносная социалистическая
революция в ряде стран.
Из этого отнюдь не вытекает, что невозможна постройка
полного социалистического общества в такой отсталой стране, как
Россия, без «государственной помощи» (Троцкий) более
развитых в технико-экономическом отношении стран. Составной частью
троцкистской теории перманентной революции является
утверждение, что «подлинный подъем социалистического хозяйства
в России станет возможным только после победы пролетариата
в важнейших странах Европы» (Троцкий, 1922 г.),—
утверждение, обрекающее пролетариат СССР в нынешний период на
фаталистическую пассивность. Против подобных «теорий» тов. Ленин
писал:
«... до бесконечия шаблонным является у них довод, который
они выучили наизусть во время развития западноевропейской
-социал-демократии и который состоит в том, что мы не доросли
до социализма, что у нас нет, как выражаются разные «ученые»
господа из них, объективных экономических предпосылок для
социализма» (Заметки о Суханове)2.
Необходимо помнить программное заявление тов. Ленина
в его последней статье о кооперации, имеющее для нынешних
условий особенное значение и гласящее. «В самом деле, власть
государства на все крупные средства производства, власть
государства в руках пролетариата, союз этого пролетариата со
многими миллионами мелких и мельчайших крестьян, обеспечение
руководства за этим пролетариатом по отношению к крестьянству
и т. д.,— разве это не все, что нужно для того, чтобы из
кооперации, из одной только кооперации, которую мы прежде
третировали, как торгашескую, и которую с известной стороны имеем
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 21, стр. 311. Ред.
2 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 437. Peд.

50
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
право третировать теперь при нэпе так же, разве это не все
необходимое для построения полного социалистического общества?
Это еще не построение социалистического общества, но это все
необходимое и достаточное для этого построения... Я готов
сказать, что центр тяжести для нас переносится на культурничество,
если бы не международные отношения, не обязанность бороться
за нашу позицию в международном масштабе»1.
Из этого вытекает, что страна рабочей диктатуры, являющаяся
основной базой международной революции, должна
рассматривать себя, как ее могущественнейший рычаг и подспорье; с
другой стороны, господствующая в ней партия пролетариата должна
прилагать все усилия к тому, чтобы строить социалистическое
общество в уверенности, что это строительство может быть и
наверняка будет победоносным, если удастся отстоять страну от
всяких попыток реставрации. Другими словами, правильной
политикой как в отношении к крестьянству внутри страны, так
и в области международных отношений, РКП должна преодолеть
все затруднения, вытекающие из замедления темпа мировой
революции.
10. Уже с конца 1920 г. тов. Ленин говорит о том, что «теперь
нам приходится говорить уже не только об одной передышке,
а о серьезных шансах для нового строительства на более долгое
время»2. Но позднее, в 1921 и 1923 гг., тов. Ленин продолжает
рассматривать наше положение, как «передышку».
Эту «передышку» ни в коем случае не следует рассматривать,
как нечто мимолетное, «бивуачное». Пролетариат СССР под
руководством РКП должен смело и решительно строить социализм
уже сейчас, памятуя, что наша революция сама является частью
мировой революции и что наш успех в деле построения
социалистического хозяйства сам по себе является уже крупнейшим
фактором нарастания мировой пролетарской революции.
11. Исторический опыт, накопленный Коминтерном за
истекшие 8 лет (1917—1925 гг.), показывает, что не только вопрос о
темпе и сроках нарастания мировой революции, но и вопрос
о маршруте ее разрешается не совсем так, как это казалось в
начале революции. При создавшейся мировой обстановке становится
более или менее вероятным, что революционное развитие в
ближайшее время может пойти и через Англию, и через Дальний
Восток, и через Балканы, и через юго-восток Европы.
Революционная волна сейчас спала в Германии (по сравнению с 1923 г.),
но революционная ситуация нарастает в такой стране, как
Англия. Национальные освободительные движения растут и
ширятся. Все это имеет громадное всемирно-историческое значение.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 428, 434. Ред.
2 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 31, стр. 386. Ред.

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 51
12. Важнейшие революционные процессы, намечающиеся в
Англии, придают особенно большую важность попыткам
сближения между профсоюзами СССР и английскими профсоюзами.
Делегация наших профсоюзов поступила совершенно правильно,
когда она на последнем совещании в Лондоне пошла на серьезные
уступки английским тред-юнионистам, дабы добиться соглашения.
В то же время, однако, необходимо иметь в виду, что какое бы то
ни было соглашение с элементами, входящими в Амстердам,
может быть сколько-нибудь прочно лишь в том случае, если
налицо будет надлежащее давление масс. Линия Коминтерна
за международное единство профсоюзов оправдана целиком. Эту
линию надо расширять и развивать.
В то же время русские профсоюзы вполне сознают, что
Профинтерн безусловно должен быть сохранен и усилен, как
организация революционных элементов мирового профдвижения, пока
не будет обеспечено в международном масштабе единство
профдвижения.
13. Наши практические расхождения с троцкизмом по вопросу
о коминтерновской политике отнюдь не лежали в плоскости спора
о том, замедляется ли темп международной революции или нет.
Уже с III всемирного конгресса Коминтерна и Исполком
Коминтерна и ЦК РКП ясно видели, что замедление налицо. Спор
с троцкизмом шел и идет по вопросу о том, какова должна быть
тактика Коммунистического Интернационала в этот период
замедленного развития мировой революции.
Преувеличенная и неверная оценка Троцким
англо-американского сближения подводила его вплотную к необходимости
коренного пересмотра ленинской теории империализма (вопрос
об ультра-империализме). И в то же время Троцкий и Радек и их
ближайшие единомышленники целиком поддерживали тактику
группы Брандлера в 1923 г.,— группы, пытавшейся истолковать
тактику единого фронта как тактику коалиции с
социал-демократами.
Вот в чем действительное расхождение ленинской линии
Исполкома Коминтерна с троцкизмом.
14. С определенными оговорками и ограничениями можно
провести некоторую параллель между задачами Коминтерна теперь
и теми задачами, которые стояли перед русскими
большевиками в эпоху между двумя революциями, примерно между
1908 и 1914 годами.
Отсюда линия на большевизацию, которая (большевизация)
сопровождается борьбой против ликвидаторских настроений
(правая в Чехословакии), а также и против ультра-левых уклонов.
15. Коминтерну предстоит период особенно трудной, сложной
и ответственной работы. Задача РКП будет заключаться в том,
чтобы в этот период оказать особенно надежную поддержку

52
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Коммунистическому Интернационалу, борясь теперь против
«похоронных» настроений с той же энергией и страстностью, с какой
большевизм боролся в свое время против ликвидаторства.
16. В связи с сложившимся на международной арене
положением, нашей партии в данный период могут угрожать две
опасности: 1) уклон к пассивности, вытекающий из чрезмерно
расширительного толкования наметившейся кое-где стабилизации
капитализма и замедленного темпа международной революции,
отсутствие достаточного импульса к энергичной и систематической
работе над построением социалистического общества в СССР,
несмотря на замедленный темп международной революции, и
2) уклон к национальной ограниченности, забвение обязанностей
международных пролетарских революционеров, бессознательное
пренебрежение к теснейшей зависимости судеб СССР от
развивающейся, хотя и медленно, международной пролетарской
революции, непонимание того, что не только международное
движение нуждается в существовании, упрочении и усилении мощи
первого в мире пролетарского государства, но и диктатура
пролетариата в СССР нуждается в помощи со стороны международного
пролетариата.
РКП должна видеть обе эти опасности и дать решительный
отпор обоим возможным уклонам.
«Четырнадцатая конференция Российской
Коммунистической партии (большевиков).
Стенографический отчет». М.—Л. 1925

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б)
3—10 октября 1925 г.
Пленум ЦК состоялся с участием членов ЦКК и Центральной
ревизионной комиссии. Пленум рассмотрел следующие вопросы: 1. Очередные
вопросы хозяйственной политики; 2. О Внешторге; 3. О заработной плате;
4. О работе профсоюзов; 5. О работе среди деревенской бедноты.
Доклад об очередных вопросах хозяйственной политики пленум принял
к сведению и поручил Политбюро ЦК обсудить практические мероприятия
и вынести окончательное решение.
По вопросу о внешней торговле пленум заслушал доклад Президиума
ЦКК о мерах к улучшению работы Внешторга и увязке внешней торговли
с развертывающимся хозяйственным строительством. Утвердив в основе
тезисы Президиума ЦКК, пленум поручил специальной комиссии из членов
ЦК и руководителей центральных хозорганов разработать на основе
тезисов ЦКК конкретные предложения о формах осуществления монополии
внешней торговли и внести их на утверждение Политбюро ЦК.
По вопросу о заработной плате пленум поручил Политбюро ЦК
разработать вопрос о возможности некоторого повышения заработной платы в
наиболее отсталых отраслях и рассмотреть заявления по вопросам зарплаты
в отдельных ударных отраслях промышленности.
По вопросу о работе профсоюзов пленум признал необходимым поставить
на XIV партсъезде общий доклад о задачах профсоюзов и поручил
Политбюро с привлечением фракции ВЦСПС разработать соответствующие тезисы.
По докладу Совещания по работе в деревне пленум утвердил резолюцию
«О работе партии среди деревенской бедноты» и поручил Политбюро ЦК:
1) обсудить вопрос о работе бедняцких организаций в национальных и
восточных окраинах (союзы кошчи, жарлы и др. в Казахстане, Средней
Азии, Якутии и т. д.) и вынести по этому вопросу окончательное решение;
2) в недельный срок рассмотреть вопрос об организации специального фонда
для более льготного кредитования бедняцких хозяйств.
Пленум постановил созвать XIV партсъезд на 15 декабря в Москве и
утвердил следующий порядок дня съезда:
1. Политический отчет ЦК; 2. Организационный отчет ЦК; 3. Отчет
Ревизионной комиссии; 4. Отчет ЦКК; 5. Отчет представительства РКП

54
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в Исполкоме Коминтерна; 6. Очередные вопросы хозяйственного
строительства; 7. О задачах профсоюзов; 8. О работе комсомола; 9. Об изменениях в
партийном Уставе; 10. Выборы центральных учреждений партии.
Пленум поручил Политбюро ЦК обратиться от имени пленума к местным
парторганизациям с письмом о необходимости проведения внутрипартийной
демократии, особенно в связи с подготовкой к партсъезду и проведением
партконференций на местах.
Доклады о положении в иностранных компартиях, о международном
положении и сообщение о конгрессе английских профсоюзов пленум принял
к сведению.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ
Октябрьский пленум Центрального Комитета РКП в порядке
дня имел доклад наркома РКИ т. Куйбышева о внешней торговле.
В результате обсуждения этого доклада на пленуме в заседании
5 октября с. г. были приняты в основе тезисы т. Куйбышева
и была создана широкая комиссия, в состав которой вошли
многие члены ЦК, работающие на местах в области хозяйства, и
руководители НКВТ. Комиссия должна была на основе тезисов
т. Куйбышева проработать ряд положений с учетом имевших
место прений на пленуме ЦК и внести их на утверждение
Политбюро. Окончательный текст постановления пленума ЦК в
настоящий момент выработан, он содержит в себе ряд положений,
относящихся к внешней торговле, в основном сводящихся к
следующему:
1. Организация внешней торговли пролетарского государства
в капиталистическом окружении должна быть подчинена двум
основным задачам: а) максимальное содействие и стимулирование
развития производительных сил страны и б) защита строящегося
социалистического хозяйства от экономического наступления
капиталистических стран. Вся трудность проблемы организации
внешней торговли заключается именно в том, что пролетарское
государство ни на одну минуту не должно упускать из виду эти
обе задачи и, в зависимости от внешней обстановки и потребности
внутреннего социалистического строительства, избирать
соответствующие формы организации внешней торговли. Абсолютно
бесспорно, что малейший прорыв государственной монополии
внешней торговли повлек бы за собой усиление натиска
капитализма на наши социалистические формы хозяйствования, а
неизбежное расширение этого прорыва повело бы к подчинению всей
нашей экономики технически более развитой экономике
капиталистических стран, т. е. к краху социалистического строительства.
С другой стороны, сохранение необходимого для построения

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3—10/Х 1925 г.
55
социализма темпа развития народного хозяйства обусловливает
необходимость известного развития, изменения существующих
форм осуществления монополии внешней торговли.
2. Соприкосновение руководимого пролетариатом хозяйства
СССР с мировым рынком происходит в обстановке господства
империализма на этом рынке. Внешняя торговля является областью,
где мы непосредственно соприкасаемся с окружающим нас и
враждебным нам капиталистическим миром. В силу этого
внешняя торговля, являющаяся и для нас и для капиталистических
стран в условиях развития мирового разделения труда
необходимой формой обмена разнообразной продукции, представляет
вместе с тем продолжение в экономической форме борьбы за
самостоятельность нашей советской системы в обстановке
капиталистического окружения.
Через посредство внешней торговли международный капитал
стремится навязывать нам свои условия, пытается и будет
пытаться поработить нашу страну и превратить ее в свою колонию.
Это обстоятельство заставляет нас быть во всеоружии на этом
участке нашего хозяйственного фронта, заботиться здесь об
укреплении своих позиций для того, чтобы не только отражать
натиск капитализма, но и использовать внешнюю торговлю
в целях укрепления хозяйства СССР и ускорения
социалистического строительства.
Главным нашим орудием для выполнения этих задач является
монополия внешней торговли. Сущность ее состоит в том, что
государство само осуществляет ведение внешней торговли через
специально созданный орган (НКВТ); устанавливает, какие
организации, в каких отраслях и в каком объеме могут вести
непосредственные операции по внешней торговле; определяет, исходя
из задач подъема хозяйства и социалистического строительства,
посредством экспортно-импортного плана, что и в каких
количествах может быть вывезено из страны и что ввезено в нее;
посредством системы лицензий и контингентов оно непосредственно
регулирует ввоз и вывоз и операции внешторговых организаций.
3. Монополия внешней торговли должна оставаться
неприкосновенной. Ее необходимо укреплять, так как она является
одним из самых действительных средств для отражения
экономического натиска капиталистических стран. Никакая таможенная
охрана и никакие другие средства регулирования не могут нас
защитить в такой степени, как монополия внешней торговли.
Необходимо напомнить, что писал по этому поводу Ленин к
декабрьскому пленуму ЦК 1922 года: «...никакая таможенная
политика не может быть действительной в эпоху империализма и
чудовищной разницы между странами нищими и странами
невероятно богатыми... в указанных условиях полностью сломить эту
[таможенную] охрану может любая из богатых промышленных

56
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
стран. Для этого ей достаточно ввести вывозную премию за
ввоз в Россию тех товаров, которые обложены у нас
таможенной премией. Денег для этого у любой промышленной страны
более, чем достаточно, а в результате такой меры любая
промышленная страна сломит нашу туземную промышленность
наверняка...
ни о какой серьезной таможенной политике сейчас, в эпоху
империализма, не может быть и речи, кроме системы монополии
внешней торговли» 1.
Эта характеристика значения монополии внешней торговли
Владимиром Ильичем Лениным, как важнейшего средства защиты
социалистического строительства в экономической борьбе с
капиталистическим миром, остается в полной силе и для всего
ближайшего периода. Необходима решительная борьба с открытыми
и замаскированными настроениями за отмену или ослабление
государственной монополии внешней торговли, питаемыми в
конечном счете мелкобуржуазными силами нашей экономики.
4. Значение внешней торговли для развития нашего хозяйства
с каждым годом увеличивается. По мере своего роста наше
хозяйство все больше втягивается в мировой товарный оборот и
расширяет свои связи с мировым рынком. Необходимая быстрота
роста нашего хозяйства в ближайшие годы может быть
достигнута при условии максимального расширения связи с мировым
рынком. Это относится как к сельскому хозяйству, так и к
промышленности. Целый ряд решающих отраслей сельского
хозяйства в настоящее время (культура пшеницы, ячменя, кукурузы,
льна; маслоделие, птицеводство, животноводство и пр.) могут
развиваться дальше в значительной степени при условии
обеспечения расширяющегося сбыта на мировом рынке. С другой
стороны, расширение проблемы основного капитала для нашей
промышленности тесно Связано с дальнейшим развитием внешней
торговли.
Мы должны усиленно развивать наш экспорт, так как от этого
зависит увеличение товарности крестьянского хозяйства, рост
его покупательной силы и общий его подъем. Вместе с тем,
развитие экспорта означает расширение возможности закупки за
границей оборудования для нашей промышленности, машин и
орудий для сельского хозяйства, т. е. позволяет ускорить перевод
нашего хозяйства на новую техническую базу.
5. Самые условия внешней торговли значительно изменились
за последнее время. Обороты внешней торговли значительно
возросли на почве общего подъема народного хозяйства. Особенно
большое продвижение в области внешней торговли будет сделано
в предстоящем году, когда в результате благоприятного урожая,
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 419. Ред,

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3— 10/Х 1925 г. 57
по предварительным расчетам, оборот по внешней торговле
составит около двух миллиардов рублей, т. е. около 60% довоенного
оборота. Хотя рост внешней торговли отставал, в силу целого
ряда объективных причин, от роста остальных отраслей народного
хозяйства, достигающих в этом году 90% довоенной продукции,
однако увеличение в предстоящем году оборотов вдвое, т. е.
максимальное увеличение темпа развития внешней торговли по
сравнению с темпом развития прочих отраслей народного
хозяйства, создает в настоящий момент значительные трудности, которые
могут быть преодолены усовершенствованием существующих
форм организации внешней торговли и приданием ей большей
гибкости, а также созданием новых форм, соответствующих
изменившимся хозяйственным условиям.
Вместе с тем, за последнее время наблюдается увеличение
разнообразия ввозимых и вывозимых товаров. В дальнейшем,
по мере того, как все новые отрасли сельского хозяйства и
промышленности будут подтягиваться к мировому рынку, и по мере
того, как будут возрастать возможности импорта,— будет
возрастать и это разнообразие импортных и экспортных товаров, для
чего требуются более специализированные, более
приспособленные к интересам потребителя и производителя формы внешней
торговли.
Наконец, нужно констатировать качественные усложнения
работы в области внешней торговли. Растущее хозяйство
крестьянина, а также рост промышленности и транспорта предъявляют
к заграничному снабжению все большие и большие требования.
Если в 1920—22 годах всякий заграничный товар находил себе
применение, то в настоящее время требования заказчиков
значительно повышаются, и в особенности это относится к качеству
ввозимых товаров, к срочности исполнения заказов, а также
к строгому соответствию их техническим условиям. Более
активное участие заинтересованных в импорте органов становится
необходимым условием успешности операций по внешней торговле.
Установленная в 1920 году организация внешней торговли
сыграла большую положительную роль в деле социалистического
строительства. Она дала нам возможность отстоять нашу страну
от натиска иностранного капитала, стремившегося превратить
СССР в свою колонию. Посредством этой организации нам
удалось пробить дорогу нашим товарам на внешние рынки и
наладить товарооборот почти со всеми капиталистическими странами.
Успехи, которых нам удалось достигнуть в этой области,
обнаруживаются особенно по сравнению с дореволюционным
временем, когда вся наша внешняя торговля почти целиком
находилась в руках иностранцев и носила полуколониальный характер,
когда заготовка многих экспортных продуктов крестьянского
хозяйства точно так же, как снабжение крестьян сельскохозяй-

58
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ственными машинами и орудиями, производилась представителями
иностранных фирм, получавших значительную часть прибылей
от наших внешнеторговых операций.
6. Сохраняя в неприкосновенности систему монополии
внешней торговли, мы должны вместе с тем приспособить к
изменяющимся хозяйственным условиям и задачам Союза формы
организации внешней торговли при обязательном сохранении
абсолютного единства всех действующих за границей советских органов.
Изменившиеся хозяйственные условия требуют создания в
области внешней торговли диференцированной коммерческой
системы. Мероприятия, которые необходимо провести в этой области,
должны итти по следующим линиям: а) сохранение системы
монополии внешней торговли, б) создание более гибкой системы
специальных торговых организаций, упрощение, удешевление
торгового аппарата, в) обеспечение в области внешней торговли
здоровых интересов промышленности и сельского хозяйства.
7. Исходя из этих основных положений, пленум
Центрального Комитета РКП признал необходимым, в целях упрочения
единства действий и более тесного привлечения заготовителей
и заинтересованных хозорганов к основной работе по усилению,
развитию и реализации экспорта, организовать по отдельным,
наиболее крупным статьям нашего вывоза акционерные общества,
паевые товарищества и синдикаты для осуществления экспорта
за границу соответственных товаров. Равным образом, в целях
привлечения к импортным операциям государственных и
хозяйственных организаций, охватывающих достаточно полно
отдельные отрасли народного хозяйства, и для создания гарантии
улучшения качества импорта, снижения накладных расходов
и проведения правильной политики цен, признано необходимым
организовать специальные импортные общества и товарищества.
Как товарищества и общества по экспорту, так и соответственные
организации по импорту проводят свои операции за границей
исключительно через соответствующие отделы торгпредств, чем
достигается в полной мере то единство выступлений всех
советских органов за границей, на необходимость которого было
указано выше.
В ближайшее время признано желательным организовать по
экспорту, кроме уже существующего общества по экспорту хлеба,
общества или синдикаты по вывозу леса, волокна, масла и угля.
Признана желательной также организация обществ по вывозу
яиц и пушнины. Для экспорта других промышленных товаров
могут создаваться специальные общества, по мере выявления
в них потребности.
Что касается импортных товариществ и обществ, то в первую
очередь подлежат организации общества по нижеследующим
отраслям: Текстильимпорт (хлопок, шерсть, специальное оборудо-

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3—10/Х 1925 г.
59
вание текстильной промышленности); Сельмашимпорт (ввоз
сельскохозяйственных машин, удобрения и пр.); Кожимпорт
(импорт кожевенного сырья и специального оборудования для
кожевенных заводов); Металлоимпорт (ввоз оборудования и
полуфабрикатов для металлопромышленности); Электроимпорт (ввоз
специального оборудования для электропромышленности и для
электростроительства); Химимпорт (ввоз полуфабрикатов и
оборудования для химической промышленности).
Организация всех этих акционерных и паевых обществ,
товариществ и синдикатов, а также общее руководство всеми
обществами по экспорту и импорту принадлежат НКВТ. Состав
участников акционерных обществ, распределение между ними акций,
а также порядок вступления и выхода их из обществ
определяются каждый раз при выработке устава данного акционерного
общества и утверждаются СТО по представлению НКВТ. Как
правило, вышеупомянутые общества по экспорту и импорту не
будут иметь монопольных прав, и лишь в исключительных
случаях тому или иному обществу по экспорту или импорту
монопольные права могут быть предоставлены особым постановлением
Совета Труда и Обороны.
Сельскосоюз и Всекопромсоюз получают в области
внешнеторговых операций права, аналогичные с теми, которые в
настоящее время имеет в этой области Центросоюз.
Хозорганы, которым предоставлено постановлением СТО от
28 января 1925 г. право совершения экспортных и импортных
операций (Нефтесиндикат, Чаеуправление, Резинотрест и т. д.),
работают на прежних основаниях, предусмотренных декретами
ЦИК от 16 октября 1922 г. и от 12 апреля 1923 г., причем по
отношению к некоторым из них постановлением СТО может быть
применено обязательство осуществления заграничных торговых
операций через специальные отделы торгпредств.
Госторги должны стать органами по обслуживанию нужд
и интересов соответствующих союзных республик в области
внешней торговли (импорт товаров, необходимых для снабжения
республиканской, местной, кустарной и арендованной
промышленности и т. и.), причем для большей увязки и обеспечения
интересов крупных районов и областей необходимо организационно
связать госторги с крупнейшими областными хозяйственными
организациями.
Далее, пленум ЦК РКП отметил необходимость пересмотра
существующей лицензионной системы в целях ее упрощения и
максимального облегчения развития экспорта и импорта. Для
распределения экспортных и импортных контингентов и
урегулирования выдачи лицензий при НКВТ организуется
лицензионное совещание в составе представителей заинтересованных гос-
и хозорганов, кооперации и союзных республик, причем решение

60
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
совещания поступает на утверждение НКВТ. Аналогичные
совещания предусматриваются в отдельных союзных республиках при
уполномоченных НКВТ. В целях точного соблюдения экспортно-
импортного плана НКВТ должен вести строгий учет всем
выданным его местными органами лицензиям и предстоящим по ним
платежам по календарным срокам.
В целях всемерного развития экспорта по отношению к тем
товарам (фрукты, овощи, грибы, картофель, пух, перо и т. д.), в
отношении которых имеется интерес лишь в максимальном
развитии их экспорта и по отношению к которым внутреннее
потребление не предъявляет особых требований и не подвергается
опасности нежелательного сокращения, должно быть проведено
максимальное облегчение и упрощение в выдаче лицензий. В области
импорта облегчение и льготы в применении лицензионной системы
предвидятся по отношению к мелким заказам, а также заказам
на отдельные образцы и модели, оборудование ученых и учебных
заведений, общественных учреждений, больниц, врачей и т. и.
Поскольку импортный план составляется на сравнительно
долгий срок, в процессе его выполнения всегда неизбежны те или
иные единичные отступления и пополнения, в связи с
изменившимися потребностями, выявившимися изменениями в условиях
поставки, ценах и пр. Вследствие этого пленум ЦК РКП признал
необходимым выделить из всего импортного плана известную часть
с предоставлением права Наркому внешней торговли выдавать
в пределах этой части на общих основаниях, предусмотренных
правилами регулирования, разрешения на ввоз без
предварительного согласования с другими органами.
Для некоторых категорий импортных товаров признано
возможным установление СТО не годичных, а более длительных
минимальных контингентов на 3—5 лет, что может, в известных
случаях, облегчить наиболее целесообразное размещение заказов,
получение кредитов, согласование с генеральными
поставщиками и т. д.
В целях разгрузки основных отделов торгпредств от мелких
операций признано необходимым в крупных торгпредствах
образовать особые отделы для мелких закупок с применением к
последним упрощенной процедуры проведения заказов и закупок.
О РАБОТЕ ПАРТИИ СРЕДИ ДЕРЕВЕНСКОЙ БЕДНОТЫ
1. Решения XIV партконференции имеют своей
непосредственной задачей проведение под руководством пролетариата
политики высвобождения среднего крестьянства из-под влияния
кулачества и укрепление союза пролетариата и беднейших слоев
крестьян со средним крестьянством путем, прежде всего, оживления
Советов и массового кооперирования крестьянства на основе

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3—10/Х 1925 г.
61
ликвидации пережитков военного коммунизма и развязывания
товарооборота.
Успех этой политики обусловливается более или менее полным
овладеванием командными экономическими высотами,
укреплением и ростом национализированной крупной промышленности,
транспорта, государственных финансов и кредитной системы.
Лишь постольку делается возможным постепенное вовлечение
хозяйств основной массы крестьянства на путь социалистического
развития, через кооперацию в первую голову.
2. Точно так же, как развитие нашей экономики вообще, в
условиях нэпа, проходит в противоречивых формах и в борьбе
различных хозяйственных систем (частный капитал и
государственное хозяйство, индивидуальные и коллективные формы
хозяйства), так и в области сельскохозяйственного производства,
в частности, совершенно неизбежен одновременный рост и
капиталистических элементов (кулацкие земледельческие хозяйства,
торговцы и т. д., неизбежно выделяющиеся из более зажиточных
слоев крестьянства) и элементов, развивающихся в сторону
социализма (коллективные хозяйства, кооперация и т. д.). Такие
противоречивые тенденции неизбежно должны наблюдаться даже
внутри самой кооперации, и вопрос окончательно решит лишь
борьба этих тенденций.
3. В этой борьбе победу социалистических элементов в
возрастающей степени будут обеспечивать растущая мощь стоящего
у власти пролетариата, рост государственной промышленности
и развитие государственной и кооперативной кредитной системы.
Вместе с общим процессом развития производительных сил страны
развитие деревни в этих условиях все более и более будет
направляться в сторону социализма, главным образом, через развитие
кооперации.
4. Намеченная XIV партконференцией политика по
отношению к деревне только начала проводиться в жизнь. Партия все
больше развертывает работу как в деле массового кооперирования
крестьянства, так и в деле вовлечения широких крестьянских
масс во все советское строительство (оживление Советов).
Положительные результаты этой политики уже успели сказаться
в укреплении авторитета партии и Советской власти в деревне.
Однако, проведение решений XIV партконференции встречает
в отдельных случаях такого же рода возражения, какие
наблюдались при переходе к нэпу в 1921 г. В связи с этим создается
опасность искажения этой политики в двух направлениях: в
направлении недооценки отрицательных сторон нэпа и в
направлении непонимания значения нэпа, как необходимого этапа к
социализму.
5. Первая опасность — опасность недооценки отрицательных
сторон нэпа — ведет к забвению интересов деревенской бедноты

62 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и недооценке кулацкой опасности. Вторая опасность —
непонимание всей необходимости нэпа — ведет к забвению важнейшего
в данный период значения основной середняцкой массы
крестьянства, к разрыву союза рабочих и крестьян и, следовательно,
к ослаблению пролетарской диктатуры в стране. Решительная
борьба с обеими этими опасностями есть непременное условие для
предотвращения срыва принятой партией политики в деревне
и для правильного проведения в жизнь решений XIV партийной
конференции.
6. Проведение решений XIV партконференции, особенно
развертывание массового кооперирования крестьян и оживление
Советов и связанные с этим организация бедноты и борьба за
среднее крестьянство, приобретают особо важное значение в данный
момент ввиду ускоряющегося развития товарных отношений
вследствие хорошего урожая и неизбежного для ближайшего времени
усиления процессов социального расслоения (диференциации)
крестьянства.
В связи с этим особо выдвигаются вопросы о сплочении
бедноты и батрачества вокруг партии и Советской власти, о методах
руководства и формах организации этих слоев деревни, а также
и о различных видах материальной, культурной и политической
помощи им со стороны партии и государственной власти.
Исходя из этого, признать необходимым:
A. При проведении политики оживления Советов, вовлечения
в их работу широких масс бедняков и середняков партия должна
особое внимание уделить на то, чтобы при этом сплотить вокруг
себя бедноту и вести за собой среднее крестьянство. Для этого
во время перевыборов и в дальнейшей работе Советов (а также
в кооперации, крестпомах) необходимо проводить особые
собрания бедноты, приступить к организации в селах, волостях и
районах групп бедняков (с непременным втягиванием в них
батрачества), всемерно стремясь при этом к совместному с середняками
отстаиванию практических мероприятий в работе Советов,
кооперации, крестпомов и к совместному с середняками
выдвижению кандидатов при перевыборах.
В. В работе кооперации усилить внимание к вовлечению
бедноты, разработав дополнительные меры по облегчению доступа
бедняков в сельскохозяйственную и кредитную кооперацию
(помощь государства при внесении паев и т. и.) и по увеличению
материальной помощи беднейшим слоям деревни путем
расширения сельхозкредита (удлинение сроков кредитования для
бедноты, организация при сельхозтовариществах предприятий,
обслуживающих, главным образом, бедноту, как, например,
прокатных пунктов и т. и.).
B. В целях оказания помощи в деле поднятия бедняцких
хозяйств, наряду с усилением внимания к кредитованию этих хо-

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3— 10/Х 1925 г.
63
зяйств из средств сельскохозяйственного кредита на общих
основаниях, необходимо образовать постоянный специальный фонд
в составе Центрального сельскохозяйственного банка.
Предназначить этот постоянный фонд специально на цели
кредитования бедноты и, в частности, коллективов на особо
льготных условиях (льготные сроки, особо льготные условия
обеспечения и т. и.).
Г. Всемерно содействовать строительству колхозов
(сельскохозяйственных коммун, сельскохозяйственных товариществ)
маломощного и среднего крестьянства, усиливая кредитную
помощь и особенно облегчая им приобретение
сельскохозяйственных машин (в частности, тракторов), стремясь связать работу
колхозов с помощью окрестному маломощному и среднему
крестьянству. Наряду с этим необходимо усилить поддержку
развития простейших видов коллективизации (артели, машинные
товарищества, товарищества по совместной обработке земли,
по совместному использованию скота и т. и.), особенно обращая
внимание на вовлечение в эти товарищества маломощных
хозяйств.
Д. Отмечая недостаточное внимание к работе крестпомов,
обязать парторганизации, согласно решению XIII партсъезда
о работе крестпомов, усилить содействие их работе. Организации
крестпомов необходимо строить на основе существующего
положения ВЦИК, а именно на основе коллективно-добровольного
членства всех крестьян, имеющих право избирательного голоса
при выборах в Советы, добиваясь более активного участия в их
работе беднейших слоев деревни. Наряду с развитием работы по
индивидуальной и общественной взаимопомощи в деревне, крест-
помы должны усилить связь с работой Советов и кооперации,
содействуя облегчению доступа маломощных в кооперацию,
получению ими кредита для своего хозяйства, защищая и
наблюдая за предоставлением бедноте установленных законами льгот
и т. и.
Е. Утвердить решение пленума ЦК КП(б)У (от 23—25 июля
с. г.) о реорганизации комнезамов с превращением их в
организации общественные и добровольные. В дальнейшей работе
комнезамы должны направить свою деятельность на сплочение
бедняков и середняков, на отстаивание интересов маломощных
(незаможных) в Советах, кооперативах, крестпомах, на
сосредоточение главного внимания на задачах поднятия хозяйств
деревенской бедноты. С реорганизацией комнезамов и выдвижением
в их работе новых задач парторганизации должны еще большее
внимание сосредоточить на деле руководства их работой.
Ж. В связи с проведением «временных правил о применении
наемного труда в сельском хозяйстве» особенное значение
приобретает работа Всеработземлеса, как органа сплочения и защиты

64
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
интересов пролетарских слоев в деревне. Всеработземлес должен,
всемерно укрепляя связь беднейших слоев деревни с
промышленными рабочими города, на деле стать организацией широких
пролетарских и полупролетарских масс: сельскохозяйственных
рабочих, батраков и полупролетарских элементов деревни,
основным занятием которых является работа по найму. При этом
необходима дальнейшая всемерная поддержка партийными
силами органов Всеработземлеса и усиление его материальных
средств.
3. Парторганизации должны добиваться действительного
проведения в жизнь законов, охраняющих интересы беднейших слоев
деревни, и предоставленных им по этим законам льгот
(освобождение от налогов или понижение их для маломощных, льготы по
проведению землеустройства, льготный отпуск леса и т. и.). Во
всей работе Советов, кооперации, крестпомов парторганизации
при активном участии комсомола должны брать на себя
инициативу в деле организации беднейших слоев и обеспечения их
интересов в работе соответствующих органов (прием в школы
детей бедноты, защита бедняков в судах, облегчение беднякам
доступа в кооперацию, поддержка селькоров из беднейших слоев
и т. и.).
И. Задача помощи и организации деревенской бедноты на
основе укрепления руководства пролетариата выдвигает перед
партией необходимость дальнейшего укрепления партийных и
комсомольских организаций в деревне. Необходимо на основе
принятых партией решений больше внимания уделять
привлечению в партию и в комсомол беднейших элементов деревни, в
особенности сельскохозяйственных рабочих и батраков, всячески
поддерживая выдвижение из их среды работников для
руководящей работы во всех общественных органах деревни, вовлекая
наиболее активные силы из них в парторганизацию, памятуя,
что наиболее крепкой опорой Коммунистической партии в
деревне могут быть только пролетарские и полупролетарские слои
деревни.
О РАБОТЕ ПРОФСОЮЗОВ
За последние три года профессиональное движение в СССР
чрезвычайно выросло и окрепло, подтвердив тем самым
правильность линии, данной профдвижению XI съездом нашей партии.
Развернулись новые отрасли массовой союзной работы (клубы,
кассы взаимопомощи, физкультура и т. д.), увеличилось
количество членов, повысилась их активность и усилилась связь
рядовых членов с органами профсоюзов.
Сам аппарат союзов, равным образом, значительно улучшился.
Непрерывно, хотя и медленно, растет число членов,
обслуживаемых одним платным работником. Относительно уменьшается

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3—10/X 1925 г.
65
в бюджетах союзов часть, расходуемая на аппарат. Улучшаются
делопроизводство и отчетность.
Общая финансовая политика союзов непрерывно
оздоровляется, и союзы, переходя к существованию исключительно на
средства, получаемые от добровольных членских взносов, в то же
время начинают развивать союзную денежную помощь своим
членам (пособия при безработице, дорожная помощь).
В то же время неуклонно рос общий культурный и
экономический уровень масс, быстро росли требования, предъявляемые
рядовыми членами к своим профессиональным союзам.
Несмотря на несомненные крупные успехи во всех областях
профсоюзной работы, профсоюзы не всегда поспевали за теми
требованиями, которые предъявляла к ним быстро растущая
в культурном отношении масса. Перегруженные разнообразной
хозяйственной, политической и общественной деятельностью,
профсоюзы часто не могли справиться со всей работой, проявляя
односторонность, порой отодвигая на второй план свою
важнейшую и главнейшую задачу — защиту экономических интересов
объединяемых ими масс и всемерную работу над поднятием их
материального и духовного уровня.
Это, в свою очередь, неизбежно влекло к недостаточному
вниманию со стороны профсоюзов к требованиям и запросам
широких рабочих масс, к возрождению методов военного
коммунизма, недостаточному вниманию к важным деталям союзной
работы: небережливому, а порой неряшливому расходованию
членских взносов, проявлению формализма и чиновничества.
Констатируя большие заслуги профсоюзов в деле
восстановления хозяйства и промышленности в тех случаях, когда эта
работа профсоюзов протекала в соответствии с резолюцией
XI съезда партии, и одобряя расширение этой работы путем
втягивания в нее широких рабочих масс через производственные
совещания, ЦК признает настоятельно необходимым дальнейшее
всемерное углубление и развитие этой работы.
В то же время ЦК считает вредным односторонний, так
называемый «хозяйственный уклон», проявляемый отдельными
профорганизациями и выразившийся в попытках
непосредственного, некомпетентного вмешательства в управление и
администрирование предприятиями, в смешении союзных функций с
хозяйственными и огульной защите профессиональными органами
и их представителями всех мероприятий и предложений
администрации хозорганов перед рабочими.
Это особо вредно и опасно потому, что превращает профсоюз в
придаток, политотдел при хозорганах и ведет к забвению им его
важнейшей функции — представителя и защитника
экономических интересов рабочих и вносит в систему управления
промышленностью элемент вредной двойственности и безответственности.

66
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В ряде экономических конфликтов весной 1925 года особо
ярко выявились уклоны и недочеты профсоюзной работы, а равно
отрыв ряда профсоюзных органов от масс и ослабление
профсоюзной дисциплины.
Вместе с этим, несмотря на неоднократные постановления парт-
съездов, конференций и указания ЦК РКП, равно обнаружились
и недостатки руководства фракциями профорганизаций со
стороны парторганов.
Наряду с мелочным вмешательством парторганов в
повседневную работу профорганизаций выявился несерьезный подбор
руководящих работников профорганизаций, частая смена их,
порой нарушающая профсоюзную демократию, перенесение на
решение парторганов большинства вопросов об условиях труда,
зарплаты, колдоговоров, нарушая этим нормальные методы
профсоюзной работы и принижая авторитет профсоюзов в глазах
широких рабочих масс.
Эти уклоны и ошибки в партруководстве фракциями
профсоюзов со стороны ряда местных парторганизаций, в значительной
степени обусловленные трудностями борьбы за восстановление
промышленности и поднятие производительности труда, особо
недопустимы теперь при наличии несомненных, все более и более
растущих успехов во всех отраслях народного хозяйства.
Центральный Комитет РКП напоминает всем
парторганизациям, что профсоюзы являются широкими организациями
беспартийных рабочих масс, что вся работа в них может успешно
вестись лишь на основе методов убеждения, товарищеской
дисциплины, развития широкой самодеятельности объединяемых ими
членов во всех отраслях союзной деятельности. В профсоюзах
должна наиболее полно осуществляться здоровая рабочая
демократия. По отношению к профсоюзам менее всего допустимы
методы командования и мелочной опеки.
Наряду с задачами по оживлению Советов, развитию
внутрипартийной демократии стоит перед партией задача оздоровления,
усиления и укрепления профсоюзов, усиление и углубление
профсоюзной демократии, всяческое поднятие авторитета союзов.
Профсоюзы созданы и построены нашей партией. Под
руководством партии они выросли и достигли серьезных успехов. Их
достижения и недостатки суть достижения и недостатки нашей
партии и Советской власти, опорой которой являются
профсоюзы.
В лице профсоюзов партия имеет мощный аппарат проведения
коммунистического влияния и своей политики на всю массу
беспартийных рабочих, а через последних на многие миллионы
крестьян.
Эту свою роль профсоюзы смогут выполнить успешно лишь
при поддержке всей партии в целом и при безусловном доверии

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3—10/Х 1925 г.
67
к ним со стороны беспартийных рабочих, как к органам,
призванным защищать и выражать их экономические интересы.
Партия и ее органы должны всемерно содействовать тому, чтобы
каждый беспартийный рабочий видел в своем профсоюзе свою
профорганизацию, им избираемую, контролируемую и ему
подотчетную. Лишь при соблюдении этих условий профсоюзы смогут
выполнить свою роль школы коммунизма.
ЦК считает должным указать всем парторганизациям на
необходимость более внимательного, чуткого, бережного отношения
к профсоюзам и изменения в этом направлении методов
осуществления партийного руководства. Командование, мелочная опека —
безусловно недопустимы.
Поэтому все партруководство профдвижением должно
осуществляться через фракции и группы коммунистов в профсоюзах.
Принципы демократического централизма, положенные в
основу строения профсоюзов в СССР и профсоюзной дисциплины,
должны неукоснительно поддерживаться и укрепляться всеми,
как членами партии, работающими в профсоюзах, так и
парторганизациями.
ЦК РКП считает, что одной из очередных задач профсоюзов
и всех коммунистов является усиление работы по выдвижению
новых работников в профдвижение, создание нового, молодого
профактива, как наилучшей гарантии от возможности
образования касты профсоюзной бюрократии.
ЦК РКП считает целесообразными меры, принятые ВЦСПС
в направлении обеспечения и развития союзной демократии на
основе широкой выборности, отчетности, массового контроля
и гласности, и призывает всех коммунистов всемерно поддержать
эти мероприятия и принять меры к полному проведению всех
профсоюзных мероприятий ВЦСПС, как высшего руководящего
органа профдвижения СССР.
Ограничиваясь, ввиду предстоящего в ближайшее время
партсъезда, настоящей резолюцией о работе профсоюзов, пленум
считает необходимым поставить на XIV партсъезде общий доклад
о задачах профсоюзов и поручает Политбюро разработать к съезду
соответствующие тезисы с привлечением к этой работе фракции
ВЦСПС.
КО ВСЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, КО ВСЕМ ЧЛЕНАМ РКП(б)
XIV съезд партии собирается в обстановке развертывающегося
подъема народного хозяйства. Наша государственная
промышленность,— эта основа социалистического строительства,—
значительно укрепилась. В этом хозяйственном году
государственная промышленность подходит к завершению своего
восстановительного периода. Тем самым на очередь становятся еще более

68
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
важные задачи — воссоздание промышленности, а вместе с нею
и всего народного хозяйства на новой, более высокой
технической основе. Рост промышленности теснейшим образом связан
с поднятием сельского хозяйства, подъем которого облегчает
политика, проводимая партией и Советской властью. Сельское
хозяйство, особенно в связи с хорошим урожаем этого года,
вступило также на путь ускоряющегося развития производительных
сил. Подъем в земледелии захватывает не только относительно
небольшую зажиточную верхушку деревни, но и широкие
середняцкие массы крестьян.
Вместе с хозяйственным подъемом материальные условия
жизни рабочих и крестьянских масс стали улучшаться. На основе
дальнейшего развития производительных сил страны будет
обеспечена возможность итти дальше по пути улучшения положения
широких масс трудящихся.
В связи с хозяйственным подъемом идет рост политической
активности пролетариата и всех социальных слоев крестьянства.
Характерной чертой текущего момента является, во-первых,
значительное усиление участия рабочих во всей общественной
жизни (в партии, профсоюзах, Советах, кооперации, культурном
строительстве и производственных совещаниях) и, во-вторых, все
большее вовлечение крестьянских масс в работу Советов,
кооперативов и других организаций деревни. Наметившийся рост
социальной диференциации деревни усиливает активность
социальных групп крестьянства. Растет активность кулака.
Усиливается активность середняцких масс. Усиливается также
активность бедноты, но она, как менее всего подготовленная к новым
условиям борьбы, отстает в своей активности и организованности
от других слоев крестьянства. В ряде мест отмечены факты
усиления влияния кулачества при последних перевыборах Советов
и вместе с тем неумение партийных организаций сплотить бед-
няцкие слои деревни, чтобы вместе со средним крестьянством
обеспечить в Советах и кооперации прочное влияние за
основными бедняцко-середняцкими массами деревни.
Подъем хозяйства и рост активности масс определили
политику, проводившуюся партией со времени XIII съезда.
Следующие задачи стояли за это время в центре политики партии:
а) Оживление Советов в городе и деревне, вовлечение
беспартийных рабочих в городские Советы, середняков и бедноты
в работу Советов в деревне. Укрепление союза пролетариата
и деревенской бедноты с середняцкой массой крестьянства —
такова основная задача, которую ставит при этом наша партия.
б) Оживление кооперации и, особенно, развертывание работы
массового кооперирования крестьянства. Вместе с развязыванием
товарооборота, с усилением торговой связи деревни с городом
приобретают все большее значение задачи развития кооперации

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3—10/Х 1925 г.
69
в деревне, как главного средства вовлечения хозяйства основной
массы крестьянства в русло социалистического развития.
в) Улучшение условий жизни пролетариата путем подъема
заработной платы рабочих, связывая этот подъем с обеспечением
роста промышленности и с увеличением производительности
труда. При этом партия признает правильным проведение
соответствующих мер в порядке планового повышения заработной
платы. В связи с этим важнейшее значение приобретают задачи
оживления профсоюзов, задачи укрепления связи с массами,
задачи приобщения через профсоюзы еще более широких масс
рабочих (в том числе тех новых слоев рабочих, которые теперь
идут из деревни в развертывающиеся заводы и фабрики) к
социалистическому строительству.
г) Помощь деревенской бедноте как в деле улучшения
материального положения, так и, в особенности, в политическом
отношении путем сплочения ее вокруг партии, путем организации
беднейших слоев деревни в целях успешной борьбы в новых условиях
деревни.
В резолюции о работе среди деревенской бедноты пленум ЦК
снова подчеркнул необходимость правильного проведения
политики партии в деревне и недопустимость двух уклонов от этой
политики. Первый уклон — недооценка кулацкой опасности в
деревне и, в связи с этим, затушевывание классовых противоречий,
имеющих место в деревне в период нэпа. Этот уклон ведет к
забвению интересов беднейших слоев деревни и отражает непонимание
задач партии в деле организации деревенской бедноты. Второй
уклон — растерянность перед кулацкой опасностью и забвение
колоссальной • роли середняка, этой основной крестьянской
массы современной деревни. Этот уклон ведет к разрыву союза
рабочих и деревенской бедноты с середняком и тем самым создает
опасность ослабления диктатуры пролетариата. Оба эти уклона
угрожают срывом политики партии в деревне, вполне
подтвержденной опытом этого года, и поэтому с обоими уклонами партия
ведет и будет вести решительную борьбу.
Опыт показал, что политика партии в деревне за последний
год способствовала значительному улучшению политического
положения в деревне, что авторитет Советской власти и партии
в крестьянских массах укрепился. Поэтому эта политика,
нашедшая наиболее яркое выражение в решениях XIV
партконференции, обязательно должна проводиться и впредь со всей
тщательностью, со всем вниманием.
Но политика оживления Советов, кооперации, профсоюзов и
организации бедноты в деревне может быть проведена только
в том случае, если сама партия проведет развертывание
внутрипартийной демократии во всей работе своих организаций. Нельзя
допустить ни на одну минуту, чтобы партийные организации

70
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
оказались в этом общем процессе подъема активности масс и
оживления их организаций позади событий. Надо добиться, чтобы все
без исключения организации действительно стали во главе этого
дела и осуществляли партийное руководство в новых условиях.
Политика оживления массовых организаций пролетариата и
всех трудящихся означает вовлечение в активное участие в их
работу более широких масс рабочих и крестьян, выдвижение
в процессе этой работы новых и более широких кадров
руководителей, через которых партия еще больше обеспечит свое идейное
влияние и руководство массами и всем делом практического
строительства. Участие коммунистов во всей этой
развертывающейся работе Советов, профсоюзов, кооперативов и в организации
бедноты должно быть максимально активным. Для этого и в самой
партийной жизни должны более последовательно проводиться
принципы внутрипартийной демократии, развивающие
самодеятельность партийных масс и способствующие все большему
выдвижению новых активных работников партии из
промышленных рабочих, батраков и крестьян-землепашцев.
В настоящий период партия занята подготовкой к XIV съезду.
В этот период, когда на местах идут выборы на свои конференции,
когда политика партии в целом и работа местных партийных
органов будет обсуждаться во всех организациях, начиная от
ячейки, когда будут происходить перевыборы местных
руководящих органов, а затем и выборы на XIV партсъезд,— в этот
период действительное проведение внутрипартийной демократии
должно осуществляться со всей строгостью и особенной
последовательностью. Это значит, что партийные массы должны быть
вовлечены в возможно более активное участие в деле обсуждения и
решения вопросов, стоящих на съезде, что перевыборы в местные
руководящие партийные органы и выборы на съезд должны
происходить без навязывания тех или других кандидатов, с
необходимым обновлением и выдвижением новых сил из массы как в
руководящие органы, так и на партконференции и на партсъезд.
На очередь встал целый ряд важнейших вопросов. По всем
этим вопросам есть что сказать всем членам партии. Надо, чтобы
эти вопросы были широко обсуждены на наших собраниях без
казенщины, без бюрократических отписок от критики, с
внимательным учетом этой критики, сомнений, с внимательным
отношением к практическим предложениям. Партия должна еще шире
развернуть свою работу в массах и особенно в массовых
организациях трудящихся; партия должна способствовать усилению
активности партийных масс во всей партийной жизни; партия
должна помочь еще большему выдвижению новых и новых кадров
руководителей партийных организаций и массовых организаций
рабочих и крестьян — для этого партия должна решительнее
пойти по пути развертывания внутрипартийной демократии, обес-

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3-10/Х 1925 Г.
71
печивая вместе с тем укрепление правильного общепартийного
руководства.
При этих условиях подготовка к XIV партсъезду будет
действительно способствовать оживлению всей партийной работы
и улучшению методов партийного руководства, и съезд закрепит
эту работу своими решениями. Активное участие партийных масс
в деле выработки общепартийных решений обеспечит затем
наиболее сознательное и успешное проведение в жизнь решений
XIV партсъезда. Тем самым, вместе с более правильным
проведением в жизнь внутрипартийной демократии, будут укрепляться
как руководство партии по отношению к массовым организациям
рабочих и крестьян, к Советам, к кооперации, к профсоюзам
и пр., так и внутрипартийное руководство на основе
большевистского единства наших рядов, на основе ленинизма.
Пленум Центрального Комитета
Российской Коммунистической
партии (большевиков)
«Правда» №№ 254, 237; 238 и 248;
6 ноября, 16, 17 и 29 октября 1925 г.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
Москва. 18—31 декабря 1925 г.
На съезде присутствовало 665 делегатов с решающим голосом и 641
с совещательным, представлявших 643 тысячи членов партии и 445 тысяч
кандидатов.
Порядок дня съезда: 1. Политический отчет ЦК; 2. Организационный
отчет ЦК; 3. Отчет Ревизионной комиссии; 4. Отчет ЦКК; 5. Отчет
представительства РКП(б) в Исполкоме Коминтерна; 6. Очередные вопросы
хозяйственного строительства; 7. О работе профсоюзов; 8. О работе комсомола;
9. Об изменении партийного Устава; 10. Выборы в центральные учреждения
партии.
На съезде с политическим отчетом ЦК выступил И. В. Сталин и с
организационным отчетом ЦК — В. М. Молотов. XIV партийный съезд одобрил
политическую и организационную линию Центрального Комитета, курс
на проведение социалистической индустриализации нашей страны и
поручил ЦК вести решительную борьбу за полное единство партии.
Против линии партии на XIV съезде выступила «новая оппозиция»,
возглавляемая Зиновьевым и Каменевым, которая отрицала возможность
построения социализма в нашей стране. Съезд разоблачил троцкистско-
меньшевистскую сущность «новой оппозиции», показал, что зиновьевцы —
плохо замаскированные троцкисты.
В своих решениях съезд единодушно отверг капитулянтские планы
оппозиционеров и поручил ЦК развернуть социалистическую
индустриализацию нашей страны и укреплять союз рабочего класса с середняком,
опираясь на бедноту, борясь против капиталистических элементов. Съезд
подчеркнул, что борьба за победу социалистического строительства в СССР
является основной задачей партии.
Съезд принял обращение ко всем членам ленинградской Организации
с указанием, что зиновьевская оппозиция обманула доверие ленинградской
партийной организации, выступив на съезде вопреки ее воле против линии
партии. Съезд призвал ленинградскую организацию положить конец всяким
попыткам подрыва единства партии.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
73
XIV съезд был съездом индустриализации. Съезд четко наметил путь
дальнейшей борьбы за социализм, вооружил пролетариат верой в победу
социалистического строительства.
Съезд утвердил переименование РКП(б) во Всесоюзную
Коммунистическую партию (большевиков) и принял новый Устав партии.
Съезд избрал ЦК ВКП(б) в составе 63 членов и 43 кандидатов, а также
163 члена ЦКК и 7 членов Центральной ревизионной комиссии.
В состав ЦК были избраны: Сталин И. В., Молотов В. М., Калинин М. И.,
Ворошилов К. Е., Каганович Л. М., Орджоникидзе Г. К., Киров С. М.,
Дзержинский Ф. Э., Андреев А. А., Микоян А. И., Шверник Н. М.,
Бадаев А. Е., Скворцов-Степанов И. И., Жданов А. А. и др.
1 января 1926 г. состоялся пленум избранного на XIV съезде ЦК ВКП(б)
с участием членов Президиума ЦКК и членов Центральной ревизионной
комиссии. Пленум избрал исполнительные органы ЦК: Политбюро,
Оргбюро и Секретариат.
I. РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
XIV съезд ВКП(б) всецело одобряет политическую и
организационную линию ЦК, которая обеспечила партии, рабочему
классу и всей стране общий подъем народного хозяйства и
укрепила позиции социализма как вовне, так и внутри страны.
Благодаря этой политике в области международной Советский
Союз получил ряд новых признаний со стороны
капиталистических государств, заключил с ними ряд новых торговых договоров
и концессий, увеличил свой внешний товарооборот и укрепил
свое международное положение.
Благодаря той же политике в области внутренней Советский
Союз оказался в состоянии обеспечить твердый государственный
бюджет, быстро двинуть вперед при общем подъеме зарплаты
и производительности труда развертывание промышленности и
дальнейшее развитие сельского хозяйства, доведя их продукцию
почти до довоенного уровня и обеспечивая растущую роль
социалистических элементов во всем народном хозяйстве.
Благодаря той же политике Советская власть упрочила союз
рабочего класса с крестьянством и обеспечила пролетарское
руководство в нем, подняла фактическую роль и значение
кооперации, сплотила на базе социалистического строительства
большие слои технической и иной интеллигенции под руководством
пролетариата, укрепила сотрудничество народов Советского
Союза и, при успешном проведении районирования, начала
подводить материально-хозяйственный базис под области,
автономные и союзные республики.

74
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Констатируя эти успехи, съезд вместе с тем отмечает ошибки
в области хлебозаготовок и внешней торговли, что вызвало угрозу
нашей твердой валюте, этому необходимому условию нашего
хозяйственного развития, и привело к пассивности торгового
баланса. Одобряя решения ЦК партии, принятые в начале ноября
этого года, исправляющие эти ошибки, съезд поручает ЦК
усилить руководство работой хозяйственных наркоматов и зорко
следить за тем, чтобы такие ошибки впредь не имели места.
В новый отчетный год партия начинает свою работу в новых
условиях как внешнего, так и внутреннего порядка.
В области международных отношений налицо закрепление
и расширение «передышки», превратившейся в целый период
так называемого мирного сожительства СССР с
капиталистическими государствами, несмотря на то, что противоречия между
этими двумя лагерями не ослабевают, а возрастают. Это
обеспечивает как возможность внутреннего строительства, так и —
благодаря в первую очередь экономическим сношениям с
заграницей — известные выгоды для ускорения этого строительства
в СССР. С другой стороны, растущие связи нашего хозяйства
с мировым капитализмом повышают нашу зависимость от этого
последнего, что влечет за собой целый ряд новых опасностей
и чего не может не учитывать партия в своей работе по
социалистическому строительству и обеспечению за нашей страной
необходимой экономической самостоятельности.
Внутри капиталистических стран необходимо отметить
частичную стабилизацию капитализма и относительное укрепление
политической власти буржуазии в Европе; небывало возросшую
роль Северо-Американских Соединенных Штатов, граничащую
с их мировой финансовой гегемонией; постепенное падение роли
Британской империи, как мировой державы; противоречия между
побежденными и победителями в империалистской войне,
противоречия в лагере самих победителей, противоречия между
Соединенными Штатами Америки и Европой; подрыв всей системы
империализма со стороны пробуждающихся колониальных и
полуколониальных народов (Китай, Индия, Сирия, Марокко),
движение которых, приняв местами форму освободительных
национальных войн, достигло огромных, ранее невиданных
размеров; наконец, рост — в новых формах — рабочего движения
в Европе и его тесной связи с пролетариатом СССР (борьба за
единство профдвижения, рабочие делегации в СССР и т. и.).
Относительная стабилизация и так называемое «замирение»
Европы под гегемонией англо-американского капитала привели
к целой системе экономических и политических блоков,
последним из которых является конференция в Локарно и так
называемые «гарантийные договоры», острием своим направленные
против СССР. Эти блоки и договоры, прикрываемые якобы паци-

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
75
фистской Лигой наций и фальшивой шумихой II Интернационала
о разоружении, означают по сути дела не что иное, как
расстановку сил для новой войны. Против этих блоков
капиталистических государств под гегемонией Англо-Америки,
сопровождаемых бешеным ростом вооружений и чреватых поэтому опасностью
новых войн, в том числе опасностью интервенции, вырастает
сближение пролетариата передовых стран с пролетариатом СССР
под лозунгом, прежде всего, борьбы за мир, борьбы против новых
империалистических войн и вооруженных нападений на СССР.
Учитывая эти обстоятельства, съезд поручает ЦК
руководствоваться в своей политике следующими основными
положениями :
а) укреплять всемерно союз пролетариата СССР, как базы
мировой революции, с западноевропейским пролетариатом и
угнетенными народами, держа курс на развитие и победу
международной пролетарской революции;
б) вести политику мира, которая должна стоять в центре всей
внешней политики правительства и определять все его основные
выступления;
в) вести экономическое строительство под таким углом зрения,
чтобы СССР из страны, ввозящей машины и оборудование,
превратить в страну, производящую машины и оборудование, чтобы
таким образом СССР в обстановке капиталистического
окружения отнюдь не мог превратиться в экономический придаток
капиталистического мирового хозяйства, а представлял собой
самостоятельную экономическую единицу, строящуюся
по-социалистически и способную, благодаря своему экономическому росту,
служить могучим средством революционизирования рабочих всех
стран и угнетенных народов колоний и полуколоний;
г) готовить по возможности экономические резервы, могущие
обеспечить страну от всех и всяких случайностей как на
внутреннем, так и на внешнем рынке;
д) принимать все меры по укреплению обороноспособности
страны и усилению мощи Красной Армии и Красного Флота,
морского и воздушного.
В области экономического строительства съезд исходит из
того, что наша страна, страна диктатуры пролетариата, имеет
«все необходимое для построения полного социалистического
общества» (Ленин) 1. Съезд считает, что борьба за победу
социалистического строительства в СССР является основной задачей
нашей партии. Отчетный год вполне доказал правильность этих
положений. До захвата власти в других странах со стороны
пролетариата, но при несомненной его поддержке, без так
называемой «помощи» со стороны иностранного капитала и в непрерывной
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 428. Ред.

76
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
борьбе с частным капиталом в нашей стране, рабочий класс
в союзе с основной массой крестьянства уже достиг первых
серьезных успехов в социалистическом строительстве.
Истекший год был отмечен бурным ростом народного хозяйства
в целом с приближением его к довоенному уровню и ростом его
отдельных отраслей: промышленности, сельского хозяйства,
транспорта, внешней торговли, внутренней торговли, кредитной
системы и банков, государственных финансов и пр. Внутри
народного хозяйства, со всем разнообразием его составных частей
(натурально-крестьянское хозяйство, мелкое товарное
производство, частнохозяйственный капитализм, государственный
капитализм и социализм), резко повышается удельный вес
социалистической промышленности, государственной и кооперативной
торговли, национализированного кредита и других командных
высот пролетарского государства.
Таким образом, налицо экономическое наступление
пролетариата на базе новой экономической политики и продвижение
экономики СССР в сторону социализма. Государственная
социалистическая промышленность все более становится авангардом
народного хозяйства, ведущим за собой народное хозяйство
в целом.
Съезд отмечает, что эти успехи не могли быть достигнуты без
активного участия широких рабочих масс в общей работе по
строительству социалистической промышленности (кампании по
поднятию производительности труда, производственные
совещания и т. д.).
Одновременно развиваются, однако, и особые противоречия
этого роста и специфические опасности и трудности, этим ростом
определяемые. Сюда относятся: абсолютный рост частного
капитала при относительном падении его роли, в особенности
частного торгового капитала, перекидывающего свои операции на
обслуживание деревни; рост кулацких хозяйств в деревне вместе
с ростом диференциации этой последней; рост новой буржуазии
в городах, стремящейся хозяйственно сомкнуться с
торгово-капиталистическими и кулацкими хозяйствами в их борьбе за
подчинение основной массы середняцких хозяйств.
Исходя из этого, съезд поручает ЦК руководствоваться в
области экономической политики следующими директивами:
а) во главу угла поставить задачу всемерного обеспечения
победы социалистических хозяйственных форм над частным
капиталом, укрепление монополии внешней торговли, рост
социалистической госпромышленности и вовлечение под ее руководством
и при помощи кооперации все большей массы крестьянских
хозяйств в русло социалистического строительства;
б) обеспечить за СССР экономическую самостоятельность,
оберегающую СССР от превращения его в придаток капиталистиче-

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
77
ского мирового хозяйства, для чего держать курс на
индустриализацию страны, развитие производства средств производства и
образование резервов для экономического маневрирования;
в) основываясь на решениях XIV партконференции, всемерно
способствовать росту производства и товарооборота в стране;
г) использовать все ресурсы, соблюдать строжайшую
экономию в расходовании государственных средств, увеличивать
скорость оборота госпромышленности, торговли и кооперации для
повышения темпа социалистического накопления;
д) развертывать нашу социалистическую промышленность на
основе повышенного технического уровня, однако, в строгом
соответствии как с емкостью рынка, так и с финансовыми
возможностями государства;
е) всемерно содействовать развитию советской местной
промышленности (район, округ, губерния, область, республика),
всячески стимулируя местную инициативу в деле организации
этой промышленности, рассчитанной на удовлетворение
разнообразнейших потребностей населения вообще, крестьянства в
особенности;
ж) поддерживать и толкать вперед развитие сельского
хозяйства по линии повышения земледельческой культуры, развития
технических культур, повышения техники земледелия
(тракторизация), индустриализации сельского хозяйства,
упорядочения дела землеустройства и всемерной поддержки разнообразных
форм коллективизации сельского хозяйства.
Съезд считает, что одним из необходимых условий для решения
этих задач является борьба с неверием в дело строительства
социализма в нашей стране и с попытками рассматривать наши
предприятия, являющиеся предприятиями
«последовательно-социалистического типа» (Ленин), как предприятия государственно-
капиталистические. Такие идейные течения, делая невозможным
сознательное отношение масс к строительству социализма вообще
и социалистической промышленности в частности, способны лишь
затормозить рост социалистических элементов хозяйства и
облегчить борьбу с ними со стороны частного капитала. Съезд
считает поэтому необходимой широкую воспитательную работу для
преодоления этих извращений ленинизма.
В области соотношений между классами съезд отмечает
следующие главные явления, определяемые в своей основе
хозяйственным развитием СССР: рост индустриального пролетариата,
усиление кулаков в деревне, рост новой буржуазии в городе,
подъем активности всех классов и групп в нашей стране. Одной
из основных форм классовой борьбы в настоящее время является
борьба между капиталистическими и социалистическими
элементами хозяйства, борьба между буржуазией и пролетариатом за
овладение основной массой крестьянства. Эта борьба находит.

78
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и свое политическое выражение, главным образом, в попытках
кулацких элементов деревни овладеть середняцкими слоями и
подчинить, таким образом, Советы своему влиянию.
Если беднота и, прежде всего, батраки являются опорой
пролетариата в деревне, то середняк является и должен являться его
прочным союзником. Нельзя ни на одну минуту забывать, что
в результате уничтожения помещичьего землевладения и
перехода помещичьих земель в руки крестьянства, в результате
политики комбедов и раскулачивания в деревне, наконец, ввиду
изъятия земли из товарооборота (национализация земли)
середняцкие слои крестьянства чрезвычайно усилились и что эти слои
составляют теперь, несмотря на процесс диференциации, основную
массу крестьянства. Не имея этой массы в качестве прочного
союзника или ограничиваясь одной лишь нейтрализацией этих
слоев, теперь, после упрочения пролетарской диктатуры, нельзя
строить социализм. Ибо основной путь строительства социализма
в деревне заключается в том, чтобы при возрастающем
экономическом руководстве со стороны социалистической
госпромышленности, государственных кредитных учреждений и других командных
высот, находящихся в руках пролетариата, вовлечь в
кооперативную организацию основную массу крестьянства и
обеспечить этой организации социалистическое развитие, используя,
преодолевая и вытесняя капиталистические ее элементы.
Поэтому всякая недооценка середняка, непонимание его
исключительно важной роли, попытка повернуть партию от лозунга
прочного союза с ним к устаревшему лозунгу его нейтрализации,
«боязнь середняка» объективно приводит к подрыву пролетарской
диктатуры, ибо тем самым разрывается рабоче-крестьянский блок.
Борьба против кулачества должна итти как путем организации
бедноты против кулака, так и путем укрепления союза
пролетариата и бедноты с середняком на предмет отрыва середняка от
кулачества в целях изоляции кулака.
Непонимание всей важности борьбы по обеим этим линиям
связано с двумя уклонами от правильной партийной линии,
намеченной XIV партконференцией и октябрьским пленумом ЦК.
Съезд решительно осуждает уклон, состоящий в недооценке
диференциации в деревне, не видящий опасностей, связанных
с ростом кулачества и различных форм капиталистической
эксплуатации, не желающий понять всей необходимости отпора
кулачеству и ограничения его эксплуататорских стремлений, не
видящий обязательности для партии пролетариата
организовывать и сплачивать бедноту и батрачество против кулака и в борьбе
с ним.
Но в то же время съезд с такой же решительностью осуждает
попытки затушевать основной вопрос коммунистической
политики в деревне, вопрос о борьбе за середняка, как центральную

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
79
фигуру земледелия, и о кооперации, как основной
организационной форме движения деревни к социализму.
Съезд особенно подчеркивает необходимость борьбы с этим
последним уклоном. При относительно большей подготовленности
партии к непосредственной борьбе с кулаком и к преодолению
первого уклона, гораздо более трудную задачу представляет
преодоление второго уклона, ибо его преодоление требует более
сложных приемов борьбы по сочетанию методов политической
изоляции кулачества с методами вовлечения основной массы
крестьянства в русло социалистического строительства. Тем более,
что в настоящих условиях этот второй уклон грозит возвратом
к политике раскулачивания, срывом нынешней линии партии
в деревне, линии, уже обеспечившей серьезные политические
успехи, срывом смычки между пролетариатом и крестьянством
и, стало быть, срывом всей нашей строительной работы.
Съезд целиком и полностью одобряет решения XIV
партконференции по крестьянскому вопросу (в том числе о расширении
арендных прав и права найма рабочей силы, о помощи кустарной
промышленности, о переходе от системы административного
нажима к экономическому соревнованию и экономической борьбе,
об оживлении Советов и т. д.), направленные на дальнейшее
улучшение политики партии по линии укрепления смычки
рабочего класса с крестьянством. Съезд констатирует, что только
этот поворот партийной политики, вытекающий из изменившихся
отношений между классами, коренным образом улучшил
положение в деревне, поднял авторитет пролетариата и его партии среди
крестьянства и создал прочную базу для широкой
организаторской работы по вовлечению крестьянства в социалистическое
строительство.
Одновременно съезд целиком и полностью одобряет решения
октябрьского пленума ЦК о работе среди деревенской бедноты.
Лишь в той мере, в какой подъем производительных сил деревни
будет сопровождаться — в теперешних условиях возросшей
активности всех классовых группировок — организацией
маломощных крестьян и батрачества, будет обеспечено надлежащее
соотношение классовых сил и руководство индустриального
пролетариата. Одобряя решения ЦК о материальной помощи
бедноте и об организации групп бедноты, съезд подчеркивает,
что здесь не может быть и речи ни о возврате к комбедам, ни
о возврате к системе нажима периода военного коммунизма,
практике «раскулачивания» и т. и. Речь идет об организации
деревенской бедноты, которая с помощью партии и
государственной власти в борьбе на хозяйственном и политическом фронте
(колхозы, артели, товарищества, кооперация, кресткомы, Советы)
должна изжить остатки иждивенческой психологии, стать на
путь организованного классового отпора кулаку и превратиться

80
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в надежную опору пролетарской политики в ее борьбе за
сплочение середняков вокруг пролетариата.
Съезд констатирует, что сельскохозяйственная кооперация
и по своей хозяйственной работе, и с точки зрения вовлечения
масс, и с точки зрения правильного социалистического
руководства все еще далека от выполнения своей великой роли. Съезд
вменяет в обязанность всем членам партии самым внимательным
образом следить за развитием сельскохозяйственной кооперации
и принимать все меры, обеспечивающие ее правильный рост.
Возросшая активность масс, наряду с возросшей активностью
всех классовых групп и прослоек, сама стала — на основе
хозяйственного подъема — фактором первостепенной политический
важности. Пролетариат и его партия, как основная руководящая
общественная сила, должны использовать этот рост в целях еще
большего вовлечения масс в процесс социалистического
строительства на всех фронтах этого строительства и для борьбы с
бюрократизмом госаппарата. В городах рост активности масс нашел
свое выражение в оживлении городских Советов, профсоюзов,
рабочей кооперации и т. д. В деревне возросшая активность
середняцких и бедняцких масс нашла свое выражение в оживлении
Советов и кооперации. Съезд еще раз подчеркивает, что нельзя
в настоящих условиях укреплять диктатуру пролетариата
методами военного коммунизма и административного нажима; что
нельзя строить кооперацию вне ее добровольчества, отчетности
выборных органов перед избирателями, доверия к этим органам
со стороны пайщиков; что оживление Советов, рост связи их
с широкими кругами трудящегося населения является
необходимой предпосылкой всей дальнейшей работы партии и
Советской власти.
Оживление деревенских Советов и кооперации,
развязывающее инициативу и активность в среде крестьянства,
предполагает — с точки зрения сохранения и укрепления пролетарского
руководства — оживление и сплочение, возрастание активности
и усиление организаций пролетариата. Только при таком
условии может быть упрочена пролетарская диктатура и обеспечено
проведение правильной, с точки зрения социализма,
политической линии. Отсюда, прежде всего, лозунг оживления
профсоюзов — этой массовой рабочей организации, которая стремится
охватить поголовно весь пролетариат. Профсоюзная демократия
должна быть тем методом, который облегчит участие масс в их
общей работе, расширит возможность подбора новых
выдвиженцев, обновит руководящие кадры профсоюзных организаций
и поможет классовому сплочению и повышению классового
самосознания пролетарских масс.
Для того, чтобы должным образом провести всю эту работу
по оживлению массовых организаций пролетариата и крестьян-

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
81
ства, необходимо, чтобы и руководящая сила этих организаций,
т.е. ВКП, стала во всех своих составных частях на путь
последовательной внутрипартийной демократии. Съезд одобряет
октябрьское обращение пленума ЦК о внутрипартийной демократии
и предлагает партийным организациям иметь в виду следующие
задачи в этой области:
а) поднятие активности широких партийных масс в деле
обсуждения и разрешения важнейших вопросов партийной политики;
б) последовательное проведение выборности руководящих
партийных органов с выдвижением новых сил на руководящую
работу, расширение партактива и образование новых партийных
•кадров на помощь старым;
в) повышение квалификации партийного актива, в частности
повышение его теоретического уровня;
г) распространение основ ленинского учения в самых
широких кругах партии.
Укрепление партии и усиление ее руководящей роли во всех
областях нашей строительной работы, необходимое в теперешней
сложной обстановке более, чем когда бы то ни было,
предполагает также и правильное регулирование состава партии. Съезд
считает необходимым вести в данной области политику,
направленную к поднятию качественного состава партийных
организаций, ко все большему вовлечению рабочих в партию и к
постоянному повышению удельного веса пролетарского партийного
ядра. Вместе с тем, подтверждая необходимость строгого
проведения установленных мер ограничения по отношению к приему
в партию непролетарских элементов, съезд отвергает политику,
ведущую к чрезмерному разбуханию партийных рядов и
наполнению их полупролетарскими элементами, не прошедшими школы
профсоюзов и пролетарских организаций вообще. Съезд осуждает
такие попытки, как попытки, ничего общего с ленинизмом не
имеющие, отрицающие правильное соотношение между партией
(авангардом класса) и классом и делающие невозможным
коммунистическое руководство.
Руководящая роль партии может быть полностью обеспечена
лишь при абсолютном единстве воли, сплоченности партийных
рядов, сохранении и укреплении большевистской пролетарской
дисциплины в партии.
Съезд одобряет политику ЦК, которая была направлена на
то, чтобы не допустить открытой дискуссии с некоторыми
руководителями ленинградской организации и их отдельными
единомышленниками из состава ЦК, стараться изжить разногласия в
порядке внутреннем и обеспечить коллективное руководство партии.
Съезд поручает ЦК вести решительную борьбу со всякими
попытками подрыва единства партии, откуда бы они ни
исходили и кем бы они ни возглавлялись. Съезд выражает твердую

82
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
уверенность в том, что ленинградская организация будет стоять
в первых рядах борцов за сплоченность и единство нашей
ленинской партии, единство, которое должно быть сохранено и
укреплено во что бы то ни стало.
* *
*
Съезд приветствует укрепление связи между пролетариатом
Советского Союза и пролетариатом всех стран. Съезд видит в этом
рост влияния Советского Союза, как базы международного
рабочего движения. Съезд предлагает ЦК и впредь всемерно
укреплять узы международной солидарности, под знаком которых
родилась, билась за свое господство и окрепла диктатура
пролетариата.
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОНТРОЛЬНОЙ КОМИССИИ
XIV съезд ВКП(б) полностью одобряет деятельность
Центральной контрольной комиссии и утверждает внесенные ею
предложения о работе ЦКК и РКИ.
Съезд констатирует, что в результате работы ЦКК и РКИ
достигнут ряд улучшений в нашем госаппарате.
Съезд особо одобряет работу ЦКК по борьбе с засорением
партии чуждыми и разложившимися элементами, в частности
съезд признает правильной производившуюся ЦКК проверку
непроизводственных ячеек.
Съезд одобряет занятую ЦКК позицию в вопросе об охранении
единства партии и поддержке ленинской линии ЦК.
Съезд поручает новому составу ЦКК еще решительнее
бороться против идейных шатаний и попыток нарушить единую
волю и дисциплину партии и принять все меры, обеспечивающие
последовательное и неуклонное проведение принятых XIV
съездом решений.
О РАБОТЕ ЦКК И РКИ
Связь с массами и внутрипартийная демократия
I. Из всего построения плана тов. Ленина реорганизации ЦКК
и РКИ вытекает с полной очевидностью необходимость
вовлечения в работу по улучшению госаппарата широких масс рабочих
и крестьян. Без привлечения внимания этих масс к своей работе,
без вовлечения их в дело улучшения госаппарата, без подбора
людей из этих масс для замены ими старого неисправимого
чиновничества — не может быть и речи о больших достижениях
в работе ЦКК и РКИ.
Проявившийся за последнее время огромный рост
политической активности рабочего класса и близких к нему слоев кре-

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
83
стьянства создает благоприятную обстановку для вовлечения
этих масс в государственное строительство. Основными
массовыми организациями, с которыми должны быть во что бы то ни
стало установлены тесные связи ЦКК и ее органов, являются
профессиональные союзы, производственные совещания и эконом-
комиссии в советских учреждениях, делегатские собрания
работниц, организации молодежи, секции Советов и т. д.
Общественная инициатива должна быть развернута значительно шире.
ЦКК и ее органы должны не только поощрять создание
всевозможных вольных обществ и кружков среди рабочих и крестьян
(например, кружки и общества технического просвещения,
агрономии, изобретательства, радио, «друзей книги» и т. д.), но,
связавшись с ними, следить за тем, какие новые силы выделяются
здесь по разным отраслям, двигать их вперед постепенно, по
мере роста квалификации, вовлекая их в работу
государственного аппарата.
Совершенно очевидно, что эта растущая самодеятельность масс
в Советах, в кооперации, в профсоюзах, в инициативных
добровольных обществах диктует, прежде всего, необходимость
максимального развития самодеятельности членов партии во всех
организациях и действительное осуществление принципов
внутрипартийной демократии. Только при этом условии партийные
организации смогут действительно руководить возрастающей
активностью масс во всех областях. И задачей ЦКК и ее
органов должно быть поощрение этой самодеятельности членов
партии, поощрение инициативности отдельных организаций партии.
В частности, в своей работе по борьбе с болезненными явлениями
в партии ЦКК и ее органы должны уделить особое
внимание борьбе с нарушителями внутрипартийной демократии,
привлекая к ответственности виновных должностных лиц.
Тесно связавшись с низовыми партийными и общественными
организациями, будя их инициативу и активность, толкая их на
путь живого творчества, ЦКК и ее органы должны уметь
учитывать этот местный опыт, идущий с низов, и использовать свои
связи с этими организациями рабочего класса и крестьянства
для широкой работы по подбору работников, по выдвижению
новых, молодых творческих сил. В частности, с вышеуказанными
целями ЦКК и ее органы должны активнее выступать перед
массами, делая отчеты о своей работе на низах.
Подбор работников
II. Работа по подбору работников государственных и
хозяйственных органов остается попрежнему важнейшей задачей
партии в деле руководства государством и хозяйством. Органы КК и
РКИ до сих пор работали в этом направлении, главным образом,

84
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
путем очищения государственного аппарата от негодных
элементов. Однако, обследование государственного аппарата, свянь
органов РКИ с производственными комиссиями фабзавкомов
и с экономкомиссиями учреждений, участие органов РКИ в
регулировании вопроса о выдвиженчестве — все это дает органам КК
и РКИ возможность оказывать содействие партийным органам в
выполнении задачи подбора работников также и путем отбора
тех из них, которые в своей деятельности обнаружили
соответствующую подготовленность, добросовестность в работе,
соответствующие знания и т. д.
В силу этого задачей ЦКК и РКИ в будущем в большей мере,
чем это было до сих пор, должно являться активное содействие
соответствующим партийным и советским органам в деле подбора
работников в хозяйственные и государственные области.
Выдвиженчество
III. Придавая огромное значение выдвиженчеству в деле
улучшения госаппарата и приближения его к действительному
обслуживанию нужд рабочих и крестьян, съезд поручает
органам КК — РКИ оказывать активное содействие соответствующим
парткомам в деле регулирования этого вопроса во всех
учреждениях, а также учета опыта работы выдвиженцев из рабочих
и крестьян.
ЦКК — РКИ должна так поставить свою работу, чтобы,
производя обследование и изучение государственного аппарата, все
больше и больше превращаться в действительную школу,
вырабатывающую государственных работников из вовлекаемых в работу
КК и РКИ рабочих и крестьян. С этой целью, помимо
вовлечения в работу членов КК и рабочих и крестьян, органы КК —
РКИ должны максимально увеличить привлечение к своим
собственным работам выдвиженцев из рабочих и крестьян, учащихся
вузов, техникумов и рабфаков, а также рабочую и крестьянскую
молодежь.
Борьба с бюрократизмом
IV. Несмотря на некоторые достижения в деле организации
госаппарата, все еще неискорененным злом его является
бюрократизм, бездушное отношение к делу, волокита и т. д. В. И. Ленин
указал на перестройку госаппарата на основах научной
организации труда, как на единственно верный и радикальный путь
искоренения этих пережитков прошлого, сохранившихся в
государственном аппарате и после перехода его под руководство
рабочего класса. Работая в этом направлении, ЦКК — РКИ и ее
органы не должны ни на минуту прекращать повседневную
борьбу с уродливыми проявлениями бюрократизма, волокиты и т. д.,

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
85
обнаруживаемыми производимыми обследованиями или
подаваемыми жалобами рабочих и крестьян.
В целях этой постоянной борьбы с основными недостатками
госаппарата необходимо, в частности, местным органам КК —
РКИ обратить сугубое внимание на работу по приему и по
разбору жалоб и заявлений рабочих и крестьян. В этих же целях
должны быть укреплены связи органов КК—РКИ с
рабселькоровскими организациями для использования корреспонденции
в прессу в борьбе с недостатками государственного аппарата.
Работа в области рационализации аппарата
V. 1) Построение социализма в нашей стране ставит, в момент
завершения восстановительного периода, перед партией и
государством задачу такого руководства государственным и
хозяйственным аппаратом, которое обеспечивало бы максимально
быстрое развитие производительных сил и переход промышленности
и сельского хозяйства на новую техническую базу. Наряду с
мерами экономического регулирования, партия и государство
должны для достижения этой цели и для максимального повышения
темпа развития стать во главе и взять на себя руководство
технической и организационной рационализацией государственного
и хозяйственного аппарата. Этот процесс рационализации есть
длительный процесс непрерывных усовершенствований
организации и техники выполнения всей работы учреждения и
предприятия, основанных на тщательном изучении работы и учете всего
опыта в данной области.
В этот процесс рационализации управления и хозяйства
должны быть вовлечены все творческие силы рабочего класса
и все работники, поставленные партией и государством для
руководства соответственными частями государственного
управления.
Практические рационализаторские мероприятия будут иметь
успех и действительно переродят нашу технику и организацию
хозяйства и управления лишь в том случае, если они будут
проводиться в жизнь самими руководителями соответственных частей
государственного аппарата при активном содействии со стороны
широких рабочих масс.
2) Ввиду этого наиболее совершенной формой
рационализации является создание в учреждениях и хозорганах
специальных подсобных органов (отделы рационализации, ТНБ, оргбюро
в учреждениях и т. д.), задачей которых должны быть изучение
техники организации и работы аппарата и внесение — на основе
этого изучения, а также учета данных и опыта аналогичных
учреждений СССР и капиталистических стран — мероприятий,
могущих повысить продуктивность предприятий, поднять производи-

86
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тельность труда, упростить и удешевить государственный
аппарат и приблизить его к массам.
3) В связи с этим должна значительно усилиться и возрасти
роль ЦКК — РКИ, в силу возложенных на нее партией и
государством задач, как органа общего регулирования и руководства
работой по рационализации во всех ее видах и во всех частях
государственного управления и хозяйства, как органа,
содействующего учреждениям и предприятиям в практической
реорганизации, и как научно-исследовательского центра,
вырабатывающего рациональные системы построения различных частей
и функций учреждений и предприятий.
4) Руководство работой по рационализации управления и
хозяйства не должно принимать бюрократически-централизованный
характер. Ни в коем случае не должно быть такого положения,
чтобы ЦКК и РКИ рассматривали себя как обычное ведомство,
централизующее в своих руках всю работу в этой области и
в ведомственном, казенном порядке управляющее всей работой по
рационализации во всех ведомствах, во всех учреждениях и во
всех предприятиях. Это было бы новым насаждением
бюрократизма, сковывающим инициативу и самодеятельность госорганов,
уже разбуженных широчайшим подъемом хозяйственного
строительства, переживаемым страной. Нужно избегать навязывания
рационализаторских мероприятий тому или иному руководителю,
так как без добровольного желания, без понимания значения
того или другого рационализаторского мероприятия не может быть
никаких хоть сколько-нибудь заметных достижений в области
правильной и научной организации хозяйства и управления.
НК РКИ свою работу по общему руководству
рационализацией госаппарата должен осуществлять по мере действительного
накопления соответствующего опыта и знаний в самом наркомате,
расширять ее лишь в меру действительной организационной
возможности продуктивного руководства работой, обращая главное
внимание на поощрение инициативы и самодеятельности самих
руководителей тех или других частей государственного или
хозяйственного аппарата, на возбуждение этой инициативы и
самодеятельности там, где ее нет, на проверку работы тех или других
органов саморационализации ведомств и учреждений, с целью
недопущения того, чтобы под флагом рационализации
происходило на деле излишнее и безрезультатное расходование
государственных средств.
5) Главная задача ЦКК и РКИ в этой области, конечно, должна
состоять в поощрении и содействии успешно работающим
органам ведомственной рационализации и институтам по научной
организации труда, наконец, тем здоровым рационализаторским
кадрам, которые, вне всякого сомнения, все в большей и большей
массе дает наша советская общественность.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
87
Но уже теперь можно с полной очевидностью констатировать,
что подчас худшие элементы нашего бюрократического аппарата
стремятся прикрыться защитным цветом работы по
рационализации. Уже теперь есть опасность дискредитации этими худшими
элементами госаппарата самой идеи рационализации. Поэтому
задачей ЦКК и РКИ должна являться решительная борьба с
этими прикрытыми стремлениями протащить старое
бюрократическое, чиновничье начало в живое дело реорганизации
государственного аппарата. Эта борьба должна происходить как с
органами ведомственной рационализации, работающими без
компетентного всестороннего изучения процесса работы и на явно
ненаучных основаниях, так и с подобными лженаучными
исследовательскими институтами.
Наконец, должно быть обращено внимание и на
расплодившуюся так называемую нотовскую литературу, часто абсолютно
ничего общего не имеющую с действительной научной
организацией труда, спекулирующую лишь на возбужденном в широких
слоях интересе к научной организации и рационализации
государственного аппарата.
6) Среди работ по содействию гос- и хозорганам в
практической рационализации ЦКК — РКИ должна обратить особое
внимание на перенесение хорошего образца, достигнутого в области
организации или техники тем или другим органом хозяйства
или управления, на другие однородные органы.
7) В целях объединения всех рационализаторских сил,
работающих в различных областях управления и хозяйства,
выработки общих принципов и методов этой работы, в целях
коллективной проверки работы уже существующих органов по
рационализации и отбору наиболее здоровых из них — съезд считает
необходимым поручить ЦКК — РКИ созыв в предстоящем году
III всесоюзной конференции по научной организации труда.
Проверка исполнения и контроль над деятельностью госаппарата
VI. Важнейшими задачами ЦКК — РКИ должны быть по-
прежнему проверка исполнения постановлений и директив партии
и государства и контроль над деятельностью узловых частей
госаппарата, причем в этой работе ЦКК — РКИ должна
выступать, с одной стороны, как непосредственный орган проверки
и контроля и, с другой стороны, как организатор таких форм
управления отдельными государственными отраслями, которые
обеспечивали бы руководящим органам соответствующих ведомств
постоянную систематическую проверку исполнения принятых
постановлений всеми подчиненными органами и должностными
лицами. XIV съезд партии ставит перед ЦКК — РКИ на
ближайший год, как важнейшую задачу, выработку мероприятий,

88 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
дающих возможность для руководящих государственных и
хозяйственных органов своевременного оперативного учета и
проверки исполнения.
Изучение и разработка проблем
VII. ЦКК — РКИ и их местные органы путем производства
обследований и изучения материалов имеют возможность
оказывать содействие партии и государству в своевременном
реагировании на процессы, происходящие в стране и в партии. Поэтому
ЦКК — РКИ и их местные органы должны так поставить свою
работу, чтобы все больше и больше становиться одними из
основных органов по предварительной разработке и подготовке
наиболее важных проблем как в партийной области, так и в области
государственного управления.
Защита единства партии и борьба с засорением партии
VIII. В деле сохранения единства партии, заботы о
качественном ее составе, борьбы с засорением партии чуждыми и
разложившимися элементами контрольные комиссии уже стали на
путь вовлечения в свою работу широких слоев членов партии
(расширение составов КК, привлечение партзаседателей,
открытые заседания и т. д.). Съезд предлагает принимать дальнейшие
шаги в этом направлении и ставит перед контрольными
комиссиями задачу — добиться того, чтобы все члены партии
рассматривали контрольные комиссии, как свои товарищеские
организации, внимательно относящиеся ко всем обстоятельствам дела,
вникающие во все подробности, гарантирующие все возможности
защиты для привлекаемого к ответственности и на основании
беспристрастного рассмотрения выносящие свои решения. Съезд,
отмечая уже наметившийся в работах КК курс от работы чисто
карательной к работе партийно-воспитательной по преимуществу,
предлагает и впредь контрольным комиссиям работать в этом
направлении, не ослабляя, однако, решительной борьбы с теми
элементами партии, которые разлагают ее или нарушают ее
единство.
Проверка непроизводственных ячеек
IX. 1) Опыт проверки непроизводственных ячеек показал, что
партия должна систематически проверять свои ряды. Проверка
непроизводственных ячеек дала положительные результаты как
в смысле очищения партии от социально чуждых ей,
разложившихся элементов, так и в смысле внесения оживления в работу
и ответственности проверенной части партии. Проведение
массовой проверки, какой оказалась проверка непроизводственных
ячеек,— одной трети состава партии,— указывает на сложность

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
89
и трудность этой задачи, отвлекая массу сил и средств партии,
и выдвигает целесообразность проверки лишь время от времени
тех организаций и отдельных ячеек, которые вызывают сомнения
в правильности проведения директив высших парторганов или
наличия каких-либо болезненных явлений.
2) Для устранения отмеченных проверкой ненормальностей
и закрепления положительных моментов, вызванных проверкой,
съезд предлагает парторганизациям тщательно изучить
результаты проверки и провести ряд практических мероприятий
организационного и политвоспитательного характера на основе
полученных выводов из проверки непроизводственных ячеек партии.
3) Из изучения материалов, а также из цифровых данных
по проверке вытекает, что парторганизации в целом и, в
частности, проверенные ячейки обращают недостаточно серьезное
внимание на прием в партию непролетарского элемента, в частности,
вливающегося в партию через РЛКСМ. Поэтому предложить
местным парторганам при приеме в партию новых членов из
непролетарских слоев проявлять большую осторожность и
внимательность и проследить за полным усвоением ячейками
постановлений XIII партсъезда по вопросу о приеме в партию.
4) Слабая борьба непроизводственных ячеек в целом с
болезненными явлениями, в некоторых случаях полное отсутствие
таковой диктует необходимость обратить на это серьезное
внимание партийных органов и добиться от ячеек усиления работы
в этом направлении.
Проверка органов, связанных с деревней
X. На ближайший период важнейшей задачей всех
парторганизаций будет: добиться действительного проведения в жизнь
постановлений партии по работе в деревне; в связи с этим органы
ЦКК — РКИ должны взять на себя в предстоящем году проверку
работы низовых как партийных, так и советских органов, с точки
зрения усвоения ими постановлений высших парторганов,
направляя в деревню на длительный срок членов КК.
Увязка работы КК — РКИ с парткомами
XI. Успешное выполнение органами КК — РКИ
возложенных на них задач возможно лишь при тесной увязке работы КК—
РКИ с работой соответствующих парткомов и руководящих
государственных органов; поэтому соответствующие парткомы и
государственные органы должны принимать активное участие
в выработке и утверждении планов работ КК — РКИ с тем,
чтобы в план включались такие задачи и такие объекты
обследования, изучение которых необходимо парткомам и госорганам
для руководства государственной и хозяйственной работой.

90 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
XIV съезд утверждает отчет Центральной ревизионной
комиссии и поручает Центральному Комитету рассмотреть
практические предложения Ревизионной комиссии:
1. Принять меры к созданию более постоянного состава
ответственных и технических работников в отделах ЦК.
2. Провести точное разграничение центральных и местных
финансовых средств парторганизации.
3. Выработать меры более полного и планомерного
использования материалов информационного отдела.
4. Принять меры к дальнейшему размежеванию работы отдела
печати ЦК и советских органов по вопросам печати: Главлит,
Книжная палата и др.
5. Перейти к 6-месячной отчетности местных парткомов перед
ЦК и т. д.
ПО ОТЧЕТУ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ВЕП(б)
В ИСПОЛКОМЕ КОМИНТЕРНА
Заслушав отчет делегации ВКП(б) в Исполкоме Коминтерна,
съезд постановляет:
1. Одобрить в общем и целом деятельность делегации ВКП(б)
в ИККИ.
2. Констатировать, что делегация ВКП(б) помогла изжить
опасные уклоны в условиях частичной стабилизации
капитализма на Западе ряду партий (чехословацкой, германской,
польской и т. д.).
3. Поручить делегации ВКП(б) и впредь продолжать эту
борьбу как против правых, так и против «ультралевых»
отклонений от правильной марксистской линии.
4. Поручить делегации усилить борьбу за профсоюзы и их
единство и завоевание широких масс беспартийных и социал-
демократических рабочих.
5. Поручить делегации ВКП(б) добиться усиления аппарата
Коммунистического Интернационала, проводя при этом линию
возрастающего влияния иностранных компартий в руководстве
Коммунистическим Интернационалом.
ОБРАЩЕНИЕ КО ВСЕМ ЧЛЕНАМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Товарищи!
Съезд партии обращается к вам ввиду совершенно
неправильного поведения делегации от Ленинграда, выставившей против
ЦК своего содокладчика на съезде и выпустившей специальное
«Заявление ленинградской организации» за подписью Каменева

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
91
и др., создающее опасность подрыва единства нашей партии (см.
«Ленинградскую Правду» № 295).
Ваша конференция голосовала за доверие Центральному
Комитету и поручила голосовать за это доверие на съезде. Ваша
делегация на съезде голосовала против доверия ЦК.
Ваша конференция считала необходимым единство партии.
Ваша делегация голосовала против всего съезда,
противопоставив себя съезду партии.
Все рабочие-коммунисты Ленинграда заранее считали
необходимым итти в ногу со своей партией. А «Ленинградская Правда»
уже начала кампанию против решений съезда, т. е. начала
кампанию за срыв партийного единства.
В то же самое время Ленинградский губком, ссылаясь на
партдисциплину, запретил Выборгскому району собираться для того,
чтобы выразить свою солидарность со всей партией и ее съездом.
Это решение губкома совершенно неправильно. Это решение
противоречит основам внутрипартийной демократии. Это решение
должно быть немедленно отменено губкомом, равно как и другие
решения, нарушающие элементарные права членов партии и
противоречащие внутрипартийной демократии.
Съезд обращается ко всем членам ленинградской организации
с призывом положить конец всем таким попыткам подрыва
единства нашей ленинской партии.
Оппозиция разоблачила себя на съезде целиком. В то время
как на районных конференциях и даже на губпартконференции
лидеры оппозиции не говорили ни о каких разногласиях с ЦК
и собирали голоса под знаменами верности партийному
руководству, на съезде они выступили как обособленная группа,
противопоставляющая себя Центральному Комитету нашей партии.
Неправдой является их утверждение, что партия не видит
кулацкой опасности.
Опасной является их попытка, под шум о кулацкой опасности,
ослабить значение ленинского лозунга о союзе пролетариата
и деревенской бедноты с середняком.
Неправдой является утверждение, что съезд не принял
поправок оппозиции. Оппозиция внесла не поправки, а заявление
с ультиматумом, против чего съезд не мог не возражать.
Съезд дал свое точное решение в резолюции, принятой по
предложению московской, уральской, украинской (вместе с
Донбассом), тульской, иваново-вознесенской и нижегородской
делегаций. Это решение (как и другие решения) съезда является
обязательным для всех членов партии. Дискуссия по решениям
съезда не может и не должна быть допущена. Всякий рабочий-
коммунист видит, что резолюция по отчету ЦК от первой до
последней строки проникнута ленинизмом. Всякий рабочий-
коммунист видит, что она проникнута великой заботой о единстве

92
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партии. Ради этого единства съезд пошел на смягчение отдельных
формулировок в резолюции. И против этой резолюции голосовали
делегаты от вас.
XIV съезд заявляет, что клеветой на партию является
утверждение, что партия хочет умалить значение ленинградской
организации.
XIV съезд не сомневается, что ленинградская организация,
всегда шедшая в авангардных рядах партии, сумеет исправить
ошибки, допущенные ленинградской делегацией.
Да здравствует ленинградская организация ВКП(б)!
Да здравствует единство ленинской партии!
О «ЛЕНИНГРАДСКОЙ ПРАВДЕ»
Ввиду того, что «Ленинградская Правда» уже после решения
съезда ведет систематическую борьбу против решений съезда,
явно нарушая общепартийную дисциплину, и срывает решения
партии, съезд Поручает ЦК принять немедленно меры по
изменению и улучшению состава редакции «Ленинградской Правды».
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПАРТИЙНОГО УСТАВА
Утверждая внесенные изменения и поправки к Уставу
Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков), XIV съезд
поручает вновь избранному ЦК их окончательную редакцию,
а также издание дополнительных разъяснений и инструкций на
основе Устава.
Съезд, утверждая смягчение формальных условий по
вступлению в партию для рабочих и крестьян, в то же время
указывает на всю необходимость большей внимательности
парторганизаций при индивидуальном приеме в кандидаты и члены партии.
О РАБОТЕ ПРОФСОЮЗОВ
Введение
Как ни велика была роль наших профсоюзов в период борьбы
за власть пролетариата и в эпоху гражданской войны, еще более
широко их поле деятельности в настоящий момент, еще более
важны стоящие перед ними задачи.
С ростом нашей промышленности пролетариат СССР растет
и крепнет не только количественно, но и качественно. Тяжелый
процесс деклассирования пролетариата остался позади. Растет
мощь рабочего класса, растет его активность. По мере
дальнейшего роста нашей промышленности будут в еще большей мере
расти активность и сознание собственной силы у рабочего класса
СССР.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
93
Профсоюзы являются у нас важнейшей массовой организацией,
почти поголовно охватывающей рабочих нашего Союза. К этой
организации нынешняя стадия пролетарской революции, когда
пролетариат СССР уже осуществляет задачу практического
строительства социализма, предъявляет особенно важные требования.
Работая над делом хозяйственного подъема страны, пролетариат
в то же время берет на себя руководящую роль в деле
культурного поднятия масс, которое пойдет параллельно с ростом
хозяйственной мощи СССР и постепенно дорастет до «культурной
революции» (Ленин). Во всей этой великой работе подлинного
проведения начал социализма в повседневную жизнь масс на долю
профсоюзов выпадают, несомненно, громадные задачи.
Резолюция XI съезда партии о роли и задачах профсоюзов,
написанная в самом начале нэпа, подтвердилась жизнью на
каждом шагу. XIV съезд ВКП, намечая задачи профсоюзов ко
времени первого пятилетия нэпа, целиком исходит из общих оценок
и принципов, положенных в основу резолюции XI съезда.
Профсоюзы СССР ясно отдают себе отчет в том, что нэп есть такая форма
перехода к социализму, которая «допускает экономическое
соревнование между строящимся социализмом и стремящимся к
возрождению капитализмом на почве удовлетворения хозяйственных
интересов через рынок многомиллионного крестьянства»
(резолюция XI съезда о профсоюзах)1. В этот переходный период одной
из важнейших задач профсоюзов СССР является систематическое
всестороннее энергичное содействие и помощь Компартии и Сов-
власти в их борьбе против бюрократических извращений
аппарата рабочего государства, а равно в их работе над его
улучшением и приспособлением к подлинному обслуживанию рабочих
и крестьянских масс.
К девятому году пролетарской диктатуры на фоне все более
мощно обрисовывающегося хозяйственного подъема все больше
растет политическая, хозяйственная, культурная активность
всех слоев населения как города, так и деревни. Растет также
активность враждебных и полувраждебных пролетарской
диктатуре элементов населения: нэпман, кулачество, мещанство,
некоторая часть буржуазной интеллигенции и т. и. В такой
обстановке первейшей и важнейшей задачей Компартии является
собрать воедино всю энергию и активность рабочих масс,
организованных в профсоюзы, чтобы тем усилить и увеличить удельный
вес и руководящую роль пролетариата в дальнейшем ходе
социалистической революции.
Более чем когда бы то ни было до сих пор, наши профсоюзы
должны быть школой строительства, инициативы, активности,
сплочения сил рабочих, поголовной их организации, школой
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 603. Ред.

94
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
втягивания все более широкой массы трудящихся в дело
строительства социализма, поднятия культуры, борьбы против
бюрократических извращений, — словом, подлинной школой
коммунизма.
1. За последние три года профессиональное движение в СССР
чрезвычайно выросло и окрепло, подтвердив тем самым
правильность линии, данной профдвижению XI съездом нашей партии.
Развернулись новые отрасли массовой союзной работы (клубы,
кассы взаимопомощи, физкультура и т. д.), увеличилось
количество членов, повысилась их активность и усилилась связь рядовых
членов с органами профсоюзов.
2. Рост промышленности и всего народного хозяйства СССР
сопровождался улучшением экономического положения и
значительным повышением культурного уровня рабочих. Росла и
продолжает расти политическая сознательность и активность
основных кадров промышленных рабочих. Повышаются требования,
предъявляемые рядовыми членами к своим союзным органам и их
должностным лицам.
3. Быстрый темп восстановления и развития промышленности
за последний год повлек за собой значительное увеличение
количества рабочих, занятых в промышленности и других отраслях
народного хозяйства, и соответственный рост числа членов
профсоюзов (с 1 апреля 1923 г. по 1 апреля 1924 г.— на 20,3%; с 1
апреля 1924 г. по 1 апреля 1925 г.—на 19,4%).
В предприятия возвращаются старые рабочие, которых
хозяйственная разруха периода гражданской войны на ряд лет
оторвала от крупных промышленных центров, фабрик и заводов.
В то же время вливаются новые слои, еще не прошедшие
производственной и организационной рабочей школы. Меньшая часть
этих новых пролетарских кадров — дети рабочих (подростки и
переростки) — в большинстве комсомольцы, дети революции,
но совершенно не знакомые с укладом и бытом дореволюционной
фабрики.
Большая часть — молодые крестьяне прямо из деревни,
совершенно не знакомые с фабрикой, борьбой рабочего класса, его
задачами и организациями. Эта часть новых рабочих, еще больше
связанная с землей, чем с фабрикой, целиком проникнутая
крестьянскими интересами, полуграмотная или совсем неграмотная,
в своем большинстве склонна держаться в стороне от основной
пролетарской массы, ее интересов и общественности и
рассматривать себя как случайных, временных гостей фабрики, завода,
города.
4. Относительное, хотя и весьма незначительное падение
процента организованных в профсоюзы членов (на 1 июля 1924 г.—
89,6%, на 1 октября 1924 г.— 90,3%, на 1 января 1925 г.— 90,1%
и на 1 апреля 1925 г.— 89,3%), при значительном абсолютном

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
95
росте членов (с 5 822 700 в апреле 1924 г. до 7 740 000 членов
в октябре 1925 г.), показывает, что профсоюзы отстают не только
в удовлетворении запросов наиболее культурных слоев рабочих,
обработке и воспитании новых, но не поспевают даже
организационно охватить, элементарно вовлечь их в свою организацию.
Это, в свою очередь, при наличии перспективы еще большего
развертывания промышленности и роста числа рабочих, ставит
перед профсоюзами задачу усиленной работы над всесторонним
культурным классовым воспитанием новых рабочих, подтягивая
их до уровня основного ядра промышленных рабочих.
5. Быстрый количественный рост неиндустриальных союзов
(Всеработземлес — 297 900 в 1924 г. и 497 600 в 1925 г.,
строители — 129 900 в 1923 г., 211 000 в 1924 г. и 326 600 в 1925 г.
и т. и.), охватывающих, главным образом, сезонных, крепко
связанных с деревней рабочих, обычно культурно отсталых, несет
другие опасности: непомерное разбухание союзов за счет
непролетарских элементов, а равно превращение союзного членства
в чисто формальное (человек с союзной книжкой), низводя
отношение члена к союзу к готовности платить за членскую книжку и
предоставляемые ею льготы, без ознакомления с задачами,
целями своего союза, его жизнью и работой. Отсюда вытекают
факты передачи и продажи членских союзных книжек.
6. Отсюда неизбежно вытекает важнейшая очередная задача
профсоюзов, как школы коммунизма,— еще ближе придвинуть
весь свой аппарат к массе, приспособить все формы и методы
своей работы к развитию пролетарской активности и
самодеятельности, вовлечению и всестороннему классовому воспитанию
новых слоев рабочих, подготовляя тем самым и выдвигая новые
тысячи и десятки тысяч рабочих к делу управления государством.
Это может быть достигнуто приспособлением всех отраслей
союзной работы к всестороннему обслуживанию своих членов,
энергичной защите их экономических интересов и всемерному
поднятию их культурного уровня, обращая особое внимание на
воспитание новых рабочих.
7. Однако, несмотря на несомненные крупные успехи,
достигнутые за последние 3 года во всех областях профсоюзной работы,
одновременно выявились уклоны и недочеты в их работе.
Перегруженные разнообразной хозяйственной, политической и
общественной деятельностью, профсоюзы часто не могли справиться
со своей работой, проявляя односторонность, порой отодвигая
на второй план свою важнейшую и главнейшую задачу — защиту
экономических интересов объединяемых ими масс и всемерную
работу над поднятием их материального и духовного уровня.
8. Это, в свою очередь, неизбежно вело к
недостаточному вниманию со стороны профсоюзов к требованиям и
запросам широких рабочих масс, к возрождению методов военного

96
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
коммунизма, недостаточному вниманию к важным деталям
союзной работы, небрежному, а порой и неряшливому расходованию
членских взносов, проявлению формализма и чиновничества.
Все это вместе взятое приводило к отрыву ряда профсоюзных
органов от масс и ослаблению профсоюзной дисциплины, что
особенно ярко выявилось в ряде экономических конфликтов
весной 1925 года.
9. Сложность общей задачи профсоюзов — удовлетворение
растущих культурных запросов, правильное использование и
дальнейшее расширение политической активности передовых
слоев, подтягивание и воспитание новых и отсталых слоев
рабочих, а равно исправление обнаруженных недостатков — требует
от профсоюзов развития, перестройки и приспособления всех
отраслей и отдельных форм своей союзной работы к этой
основной задаче в направлении практического осуществления лозунга —
ближе к массам через здоровую рабочую демократию.
10. Необходимое оживление работы профсоюзов должно быть
построено на основах:
а) широкой выборности всех профсоюзных органов;
б) гласной, простой, доступной пониманию каждого рабочего
отчетности выборных должностных лиц перед своими
избирателями;
в) чуткого, внимательного отношения к здоровой, деловой,
идущей от масс критике;
г) развития активности и самодеятельности рядовых членов;
д) максимального удешевления союзного аппарата и
приближения его к массам;
е) развития и расширения дела союзной помощи своим членам.
11. Профсоюзы должны добиваться того, чтобы каждый
беспартийный рабочий и служащий видел в своем профсоюзе
свою близкую и родную ему организацию, им избираемую,
контролируемую и ему подотчетную. Лишь при соблюдении этих
условий профсоюзы смогут выполнить свою роль школы
коммунизма. Еще наблюдающимся в работе союзов остаткам методов
периода военного коммунизма и попыткам возврата к ним
должна быть объявлена решительная борьба.
Финансы союзов
12. Волна растрат, прокатившаяся через низовые
профсоюзные организации, требует энергичной борьбы с этим злом не только
со стороны профсоюзов и партии, но и со стороны государства.
В то же время это явление свидетельствует о крупных недостатках
профсоюзов в области организации их финансовой работы.
Профсоюзы должны принять меры к устранению этих недостатков
в направлении:

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
97
а) упорядочения делопроизводства и финансовой отчетности,
особенно в низовых организациях; финансовая отчетность перед
массами должна быть периодической, гласной и простой;
б) усиления контроля над финансовой деятельностью
нижестоящих организаций со стороны вышестоящих;
в) установления ответственности за финансовую деятельность
данного профоргана руководящего коллектива в целом как перед
массами, так и перед вышестоящими органами;
г) усиления активности и ответственности ревизионных
комиссий, выдвигая в них наиболее авторитетных и аккуратных
товарищей;
д) полной гласности результатов контроля и ревизий перед
массами.
13. Вся финансовая политика профсоюзов должна быть
построена таким образом, чтобы, по мере дальнейшего укрепления
и усиления профсоюзов, максимально сокращались их расходы
на аппарат (административные, хозяйственные и т. и.) и все
большая часть средств расходовалась на обслуживание своих членов
(культурно-просветительные и др.) и активную материальную им
помощь (безработица, дорожная помощь и т. и.).
Кассы взаимопомощи
14. Опыт показал, что кассы взаимопомощи в том виде, как
они существуют, не в состоянии удовлетворить значительную
часть членов союзов. Между тем, потребность в ссудах на основе
коллективного сбережения и кредита время от времени ощущается
каждым рабочим. В соответствии с этим должна быть перестроена
практика касс взаимопомощи на основе возвратности взносов
своим членам (сберегательная функция) и выдача на льготных
условиях и в более значительном размере возвратных ссуд и
займов своим членам (кредитная функция) при полной финансовой
и организационной самостоятельности касс.
За профсоюзами должно быть сохранено лишь в самых
необходимых размерах общее наблюдение за деятельностью касс
взаимопомощи, обеспечивающее им организационную и
моральную помощь.
Выдвижение работников
15. Вся работа профсоюзов должна быть построена и
распределена таким образом, чтобы каждый выборный работник союза,
начиная от члена фабзавкома, исполнял определенную работу
в том коллективе, членом которого он состоит, и нес за нее
ответственность как перед своими избирателями, так и перед
профорганами в целом, поручившими ему данную работу.
Лишь при выполнении этого условия может быть обеспечено
создание действительного широкого союзного актива, непрерывность

98
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
его роста путем привлечения свежих сил из низов и
постепенное воспитание его в процессе практической работы на всех
ступенях союзной организации. Эти меры должны обеспечить как
наиболее крепкую связь органов профсоюза с массами путем
установления ответственности каждого выборного работника, так
и успешность работы по выдвижению новых работников в
профдвижение, создание нового молодого пролетарского профактива,
как лучшей гарантии от возможности образования касты
профсоюзной бюрократии.
Экономическая работа союзов
16. Успех всего социалистического строительства всецело
зависит от степени хозяйственных успехов Соввласти и, в первую
голову, от успехов восстановления крупной промышленности. Рост
и развитие советской промышленности и увеличение ее
продукции, являясь реальным залогом прочности успехов общего
социалистического строительства, требуют в будущем от Компартии,
Соввласти и профсоюзов приложения еще большего внимания
и энергии в деле закрепления и развития этих успехов.
Констатируя большие заслуги профсоюзов в деле
восстановления всего хозяйства и особенно промышленности в тех случаях,
когда эта работа профсоюзов протекала в соответствии с
резолюцией XI съезда партии (участие в планирующих и
регулирующих органах, выдвижение и подготовка администраторов из
рабочих и т. и.), должно расширить и углубить эту работу путем
более систематического и планомерного участия представителей
профсоюзов во всех стадиях выработки производственных планов,
объединения опыта и результатов этой работы в высших звеньях
союзных организаций, увязки деятельности отдельных
представителей профсоюзов в регулирующих и планирующих органах
и комиссиях и систематического руководства их деятельностью.
В то же время профсоюзы должны решительно отказаться
от дублирования работы хозорганов путем просмотра и
утверждения производственных и финансовых планов внутри самого
союза своим союзным аппаратом и повести решительную борьбу
с попытками своих органов и представителей непосредственного,
некомпетентного вмешательства в управление и
администрирование предприятий и их объединений, влекущего за собой
смешение союзных функций с хозяйственными и внесение вредной
двойственности и безответственности в дело управления народным
хозяйством.
Производственные совещания
17. Наилучшей формой втягивания широких рабочих масс
в дело практического строительства советского хозяйства,
воспитания в них понимания тесной зависимости интересов трудя-

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
99
щихся от степени хозяйственных успехов социалистического
государства, выдвижения и воспитания новых кадров
хозяйственников и администраторов из среды рабочих являются
производственные совещания при фабриках, заводах и других крупных
предприятиях и хозяйствах.
18. Хозяйственники и профессионалисты должны внимательно
наблюдать и изучать работу производственных и экономических
совещаний и комиссий и выдвигаемые ими предложения. Следует
точно, ясно и открыто объяснять причины непринятия тех или
иных предложений и поправлять их ошибки и уклоны. На
первое время главное внимание производственных совещаний должно
быть направлено на рассмотрение практических вопросов,
касающихся улучшения производства и условий труда данного
предприятия, ни в каком случае не загромождая их повестки
отвлеченными академическими вопросами, расширяя круг вопросов
и их рамки лишь постепенно, по мере развития их работы и
расширения кругозора самих участников совещаний, предупреждая
и борясь с их ошибками и уклонами в сторону непосредственного
администрирования и управления предприятием.
19. Лишь внимательное наблюдение за деятельностью
производственных совещаний, изучение и объединение их опыта,
терпеливое исправление их ошибок и развитие достижений дадут
возможность профсоюзам именно через производственные
совещания «сознательно и решительно перейти к упорной, деловой,
рассчитанной на долгий ряд лет работе практического обучения
рабочих и всех трудящихся управлять народным хозяйством
целой страны, неуклонно повышая дисциплину труда и
культурные формы борьбы за нее и за повышение производительности.
(резолюция XI съезда партии о профсоюзах)1.
Союзы и хозорганы
20. Общность интересов профсоюзов и хозорганов в
отношении государственной промышленности и ее успехов ни в каком
случае не может быть истолкована как одинаковость роли на
предприятии и в отношении к рабочей массе.
В интересах социалистического строительства хозяйственник
обязан стремиться к максимальному производственному успеху
вверенного ему органами пролетарского государства
предприятия: его прибыльности, повышению качества и удешевлению
стоимости продукции, на основе советской законности и методами,
соответствующими общему духу социалистического государства.
Проявления в работе отдельных хозорганов и
руководителей госхозяйства бюрократизма, «чрезмерного ведомственного
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 608 — 609. Ред.

100
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
интереса» и преувеличения усердия, предусмотренные резолюцией
XI съезда партии, неизбежны и несомненно существуют. Поэтому
на профсоюзах попрежнему лежит безусловная обязанность
борьбы с подобными бюрократическими извращениями госаппарата,
обязанность «защищать интересы трудящихся, способствовать,
по мере возможности, повышению материального их быта,
постоянно поправляя ошибки и преувеличения хозяйственных
органов, поскольку они вытекают из бюрократического извращения
госаппарата» (резолюция XI съезда партии о профсоюзах)1.
Поэтому следует безусловно бороться с уклоном,
проявляющимся в формах уродливого блока отдельных органов и
работников профсоюзов и хозорганов на почве некритического,
огульного одобрения и огульной защиты профессиональными органами
и их представителями всех мероприятий и предложений
администрации хозорганов перед рабочими, что превращает профсоюз
в придаток, политотдел при хозорганах и ведет к забвению им
его важнейшей функции — представителя и защитника
экономических интересов рабочих.
21. Проводя в своей работе четкую линию различия прав
и обязанностей профсоюзов и хозорганов, ни в коем случае не
допуская смешения их, профсоюзы и их представители должны
в то же время энергично поддерживать начинания
хозяйственников, направленные к повышению производительности труда,
согласуя их с интересами представляемых ими рабочих и
возможностью наиболее успешного проведения этих мероприятий в жизнь.
Во избежание подрыва авторитета профсоюзов и самих хозорганов
следует признать недопустимыми односторонние,
несогласованные с профсоюзами выступления хозяйственников перед рабочими
по вопросам изменений условий труда и заработной платы.
В то же время профсоюзы должны постоянно разъяснять рабочим
особую трудность, сложность и важность работы, выполняемой
хозяйственниками, в связи с трудностями социалистического
строительства.
Разрешение конфликтов
22. Наблюдающиеся до последнего времени уклонения от
нормального примирительного и третейского разбирательства
конфликтов путем перенесения их на решение парторганизаций
ведут к подрыву авторитета примирительных инстанций и
третейских судов, подрывают доверие к своим союзам в массе
беспартийных рабочих в правильности и беспристрастности разрешения
спорных вопросов и часто ведут на практике к осложнению
конфликта и неорганизованному выступлению рабочих.
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 604. Ред.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
101
23. К таким же последствиям ведет преувеличенная
централизация в деле разрешения конфликтов со стороны проф- и хоз-
органов. Для устранения этих ненормальностей необходимо:
а) распространить право перенесения конфликтов на
рассмотрение государственного арбитражного суда, которое имеют лишь
профсоюзы, и на другую сторону — хозорганы;
б) расширить права расценочно-конфликтных комиссий в
области разрешения конфликтов, усилить их состав делегированием
авторитетных представителей обеих сторон. Обеспечить
постоянство их состава, а равным образом усилить инструктирование их
как со стороны хозорганов, так и со стороны профсоюзов;
в) расширить практику примирительных инстанций при НКТ,
ускорив их делопроизводство и рассмотрение вопросов;
г) развить практику третейских судов при более внимательном
и серьезном отношении с обеих сторон к выборам супер-арбитра;
д) децентрализовать дело разрешения конфликтов, возможно
ограничив круг конфликтов, разрешаемых в центре.
Необходимо усилить авторитет и роль НКТ в деле
разрешения конфликтов в госпромышленности, как объективного
супер-арбитра, разрешающего по требованию одной из сторон
возникающие конфликты в порядке государственного третейского
разбирательства, на основе согласования интересов развития
социалистической промышленности в интересах рабочего класса в
целом с экономическими интересами отдельных групп трудящихся.
Тарифная работа союзов
24. Тарифная работа союзов, проводимая через
коллективные договоры, ставшие почти исключительной формой
нормирования условий труда и заработной платы, достигнув
значительных успехов в отношении разработки квалификации и структуры
примерных колдоговоров, в то же время продолжает оставаться
почти исключительно кабинетной союзной работой, протекающей
вне прямого влияния на нее масс. Существующий порядок, при
котором большинство союзных органов заключает колдоговор
с хозорганом, не зная отношения рабочих и служащих к тем
обязательствам, которые от их имени и за них принимает на себя союз,
является малоавторитетным документом для рабочих и плохой
гарантией для хозорганов и должен быть изменен.
Обсуждение колдоговора в его важнейших частях на широких
собраниях рабочих должно стать правилом. Лишь в процессе
широкого обсуждения колдоговора всеми членами союза, на которых
он распространяется, будут ясны для каждого рабочего
условия, определяющие высоту его заработка и необходимость
выполнения тех обязательств, которые возлагаются на него
колдоговором. Лишь подобного рода сознательное участие членов в
выработке проекта колдоговора и всего процесса его заключения,

102
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
знакомя всех рабочих с положением своего производства и его
ролью в общей системе народного хозяйства, даст в то же время
необходимые предпосылки к осуществлению прочной
производственной и союзной дисциплины на основе обязательности кол-
договора для обеих сторон.
Отношение к стачкам и их роль
25. XI съезд партии указал, что стачка в обстановке
пролетарского государства является свидетельством недостатков
государственного аппарата, слабости самих профсоюзных органов
и культурной отсталости объединяемых ими масс.
В отношении госпредприятий профсоюзы, крепко связанные
с массами и пользующиеся их доверием, имеют широкие
возможности исчерпать всякий конфликт нормальными методами
примирительного и третейского разбирательства. Забастовка помимо
и без ведома союза всегда является указанием на
непредусмотрительную его политику, на разрыв между союзом и массой, на
общую слабость союзной работы на данном предприятии.
В отношении частных предприятий профсоюзы должны
помнить, что «одной из самых главных задач профсоюзов является
всесторонняя и всемерная защита классовых интересов
пролетариата и борьба его с капитализмом» (резолюция XI съезда
партии)1. Поэтому следует решительно осудить попытку отдельных
профсоюзов подменить административным нажимом через
госорганы классовую борьбу пролетарского союза с частным
предпринимателем-капиталистом, в процессе которой должны
воспитываться рабочие частновладельческих предприятий, развиваться
их сплоченность, организованность и солидарность.
Вся экономическая и стачечная борьба, в особенности на
крупных частновладельческих (концессии, смешанные общества
и т. и.) предприятиях, в интересах ее успеха, должна быть
максимально централизована и протекать при активной поддержке
и руководстве центральных союзных органов.
Самая стачка должна явиться лишь в результате
невозможности разрешить спорный вопрос иными мирными путями в
примирительных камерах и третейских судах, которые в
пролетарском государстве вполне обеспечивают интересы рабочего класса.
Культработа союзов
26. Задачи удовлетворения растущих культурных запросов
передовых слоев пролетариата и поднятия культурного уровня
пришлых и отсталых слоев рабочих требуют сосредоточения
особого внимания профсоюзов на своей культурно-просветительной
работе.
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 604. Ред.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
103
Развивая все стороны своей культработы, союзы должны
помнить, что главным рычагом ее попрежнему должны оставаться
рабочие клубы и красные уголки.
Ставя своей задачей всестороннее удовлетворение культурных
потребностей всех своих членов, независимо от пола и возраста,
профсоюзы должны разработать и провести ряд мер,
обеспечивающих вовлечение в клубы взрослых рабочих и работниц,
участие которых в клубах в настоящий момент весьма незначительно.
Сама клубная работа должна быть максимально
разносторонней, дабы сочетать в себе удовлетворение потребностей своих
членов в отдыхе и здоровом развлечении с
политико-просветительными и воспитательными задачами.
27. Вся клубная работа должна быть построена на основе
самодеятельности, добровольности и инициативности самих
членов клуба, без тени навязывания, командования и принуждения.
Попытки втиснуть всю новую, еще мало изученную клубную
работу в рамки циркуляров и инструкций, регламентирующих
все мельчайшие потребности клубной работы, следует признать
безусловно вредными.
Партийные коллективы, ячейки клуба, принимая самое
активное участие во всех отраслях клубной работы, оказывая свое
коммунистическое влияние на идейную и общеорганизационную
постановку клубной работы, должны проявлять громадный такт и
внимательность к беспартийным членам клуба и избираемому
ими правлению, выдвигая беспартийных рабочих на активную
клубную работу, всемерно содействуя правлению в его работе,
а не заменяя его.
Работа союзов в деревне
28. Приток новых рабочих в промышленность и
строительство, развитие наемного труда в деревне требуют особых
методов для проведения пролетарского влияния в деревне,
содействуя ее культурному подъему и обеспечению союза города и
деревни.
Первый опыт проникновения союзов в деревню посредством
развития работы и сети почти всех союзных и межсоюзных
организаций в деревне, при значительном расходовании союзных сил
и средств и отвлечении значительной части их внимания от работы
в массах городского пролетариата, не дал ожидаемых
результатов. Недостаточно сильные для того, чтобы полностью выполнить
свои обязанности в отношении основных кадров
фабрично-заводского пролетариата, союзы, распыляя свои силы и средства в
деревне, в погоне за рассеянными на громадных пространствах
членами-одиночками и мелкими группами, ослабляли свою работу
в городе, а порой и мешали там работать основному союзу в
деревне — Всеработземлесу.

104
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
29. Проникновение союзного влияния в деревню в
дальнейшем должно итти по следующим четырем линиям:
а) через работу основного деревенского союза —
Всеработземлес;
б) путем усиления работы союзов, охватывающих сезонных
рабочих (главным образом строители, отчасти горняки и др.);
в) путем развития и усиления работы на предприятиях,
расположенных в сельских местностях;
г) путем усиленной работы над новыми рабочими.
30. Всеработземлес является одним из важнейших
проводников союзного влияния в деревне, поэтому его успехи и
недостатки являются решающими во всей нашей работе в деревне.
Для выполнения возлагаемых на него задач Всеработземлес
должен стать союзом сельскохозяйственных рабочих, объединяя
в своих рядах лишь действительно пролетариев и
полупролетариев деревни, для которых продажа своей рабочей силы является
основным, главным средством для существования. При
объединении же всякого, хотя бы и некоторую часть года работающего на
отхожих промыслах (например, зимняя работа крестьянина по
перевозке леса со своей лошадью), союзу угрожает опасность
непомерного разбухания за счет мелкобуржуазных элементов.
Все внимание Всеработземлеса на ближайший период должно
быть направлено на углубление его работы, на серьезное
организационное закрепление достигнутого, а не на погоню за новыми
членами союза. Дальнейший рост союза следует считать
возможным исключительно за счет пролетарских элементов деревни.
Успех союза будет обеспечен лишь в той мере, в какой он
сумеет в ближайшее время создать союзный актив действительно
из сельскохозяйственных рабочих и перейти к строению всех
своих органов снизу доверху на началах нормальной выборности.
Для выполнения всех этих задач необходима со стороны всех
партийных, профессиональных и советских органов самая широкая
поддержка работы Всеработземлеса.
31. Работа других профсоюзов должна вестись главным
образом в городах и фабрично-заводских местностях, уделяя
особенное внимание воспитательной работе среди сезонников. Особое
значение приобретает работа союза строителей, в значительной
части состоящего из сезонных рабочих, крепко связанных с
деревней. Все внимание союза строителей должно быть направлено
на развитие всех отраслей его работы в периоды скопления
рабочих и наибольшей связи их с союзом; ВЦСПС должен
разработать ряд мер помощи союзам, охватывающим сезонных рабочих,
в их организационной и воспитательной работе (в первую голову
строителям).
32. Одним из проводников городской культуры и
пролетарского социалистического влияния в деревне является фабрика,

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
105
завод, расположенные в сельских местностях. Усиленная,
углубленная работа союзов (особенно культурно-просветительная) на
предприятиях, расположенных в деревне, может и должна
превратить их в очаги советской культуры, опорные пункты
пролетарского влияния на деревню.
33. Воспитательная работа среди новых слоев промышленных
рабочих потребует от союзов особого, специального подхода,
особых методов во всей их работе. Самое вовлечение рабочих
в союз должно явиться в результате их убеждения в пользе и
необходимости союза, в результате свободного и добровольного
решения. Необходимо устраивать особые собрания
неорганизованных, усилить работу по ликвидации неграмотности и
малограмотности среди них и решительно отказаться от методов
экономического воздействия на неорганизованных, всемерно усилив среди
них союзную пропаганду.
34. Пропорционально росту промышленных рабочих растет
и количество членов неиндустриальных союзов (совслужащие—
23,9%, просвещенцы—11,1%, Всемедикосантруд—18,5%).
Одновременно резко изменяется за последние годы и отношение всех
категорий служащих к пролетарскому государству и
индустриальному пролетариату. Большинство трудящихся этих
категорий (включая высококвалифицированных работников) начинает
осознавать тождественность своих интересов с интересами
борющегося за социализм рабочего класса. Прилив новых молодых
служащих, за последние годы выросших в революционной
обстановке, в значительной части состоящих из детей мелких
служащих и рабочих, изменяет самый социальный состав служащих,
закрепляя происшедший среди них перелом в сторону Советской
власти.
Советский служащий (учитель, врач, инженер, агроном и т. д.)
по своим стремлениям и настроениям начинает становиться
советским по существу. Это требует от профсоюзов и партии иного
подхода к этим категориям трудящихся; должно систематически
и неуклонно вести борьбу с предрассудками против специалистов.
Необходимо более внимательное и товарищеское отношение к
совслужащим, являющимся равноправными членами наших
профсоюзов, путем разъяснения массам роли специалистов и
служащих в строительстве госаппарата, госхозяйства и культуры, а
равно энергичной работы над дальнейшим политическим
воспитанием этих категорий трудящихся и привлечения их через
профсоюзы к активному участию в деле строительства госхозяйства
и госаппарата.
35. Работа Работпроса, имеющего наиболее
квалифицированный состав среди членов профсоюзов в деревне, а равно и секций
специалистов при других союзах, должна быть направлена на
поднятие политического самосознания своих членов, помощь и

106
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
подготовку их (журнал, газета, книга, периодические волостные
и уездные конференции) к их задачам не только как проводников
культуры в деревне, но и как активных помощников в общей
культурно-просветительной работе профсоюза на фабриках,
заводах и в клубах.
Работа среди женщин
36. Несмотря на значительные успехи по вовлечению женщин-
работниц в активную работу профсоюзов, последние должны,
тем не менее, еще больше расширить и углубить свою работу
в направлении усиления состава активных выборных работниц
во всех звеньях союзных организаций и особенно в тех союзах,
в которых преобладает или весьма значителен труд женщин.
Необходимо не только сохранить, но и, по мере возможности,
расширить сеть яслей, детских домов и учреждений,
раскрепощающих женщину-работницу от домашней работы.
Профсоюзы должны перейти к планомерной подготовке
квалифицированных профработников из женщин-работниц путем
организации специальных профшкол и усиления количества женщин-
работниц в уже существующих профшколах и курсах.
Работа среди молодежи
37. а) Необходимо усилить вовлечение в профсоюзы молодежи,
вновь приходящей на производство, больше внимания обратить
на ее профессиональное, производственное и классовое
воспитание, на выдвижение профактива из молодежи на низовую
профработу (членов комитетов, комиссий, делегатов, сборщиков
членских взносов и т. и.).
б) В целях большего выдвижения работников комсомола на
выборные профсоюзные должности профсоюзы должны при
перевыборах своих органов рекомендовать в их состав наиболее
активных, пользующихся авторитетом среди рабочих работников
комсомола.
Партия и союзы
38. Коммунистическая партия, являясь организованным
авангардом рабочего класса, руководителем всего пролетарского
движения в целом, объединяет и направляет все формы и виды этого
движения, все рабочие организации к осуществлению конечной
цели рабочего класса — к борьбе за коммунизм.
Свои задачи профсоюзы смогут выполнить лишь под
руководством ВКП, как авангарда и руководительницы рабочего
класса в целом. Задача партии в целом и отдельных
парторганов — обеспечить правильное, систематическое руководство проф-

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
107
союзами, осуществляя его через соответствующие
коммунистические фракции профсоюзов.
Однако, несмотря на неоднократные постановления
партсъездов, конференций и указания ЦК, пленум ЦК от 3 октября 1925 г»
установил обнаружившиеся недостатки руководства фракциями
профорганизаций со стороны парторганов.
Наряду с мелочным вмешательством парторганов в
повседневную работу профорганизаций выявились: несерьезный подбор
руководящих работников профорганизаций, частая смена их,
порой нарушающая профсоюзную демократию, перенесение на
решение парторганов большинства вопросов об условиях труда,
зарплаты, колдоговоров и т. и., что нарушает нормальные методы
профсоюзной работы и принижает авторитет профсоюзов в глазах
широких рабочих масс.
Эти уклоны и ошибки в партруководстве фракциями
профсоюзов со стороны ряда местных парторганизаций, в
значительной степени обусловленные трудностями борьбы за
восстановление промышленности и поднятие производительности труда,
особо недопустимы теперь, при наличии несомненных, все более
и более растущих успехов во всех отраслях народного хозяйства.
39. Съезд напоминает всем парторганизациям, что профсоюзы
являются широкими организациями беспартийных рабочих масс,
что вся работа в них может успешно вестись лишь на основе
методов убеждения, товарищеской дисциплины, развития широкой
самодеятельности объединяемых ими членов во всех отраслях союзной
работы. В профсоюзах должна наиболее полно осуществляться
здоровая рабочая демократия. По отношению к профсоюзам
менее всего допустимы методы командования и мелочной опеки.
Наряду с задачами по оживлению Советов, развитию
внутрипартийной демократии перед партией стоит задача оздоровления,
усиления и укрепления профсоюзов, усиления и углубления
профсоюзной демократии и всяческого поднятия авторитета союзов.
40. Профсоюзы созданы и построены нашей партией. Под
руководством партии они выросли и достигли серьезных успехов.
Их достижения и недостатки суть достижения и недостатки и
нашей партии и Соввласти, опорой которой являются профсоюзы.
В лице профсоюзов партия имеет мощный аппарат проведения
коммунистического влияния и своей политики на всю массу
беспартийных рабочих, а через последних на многие миллионы
крестьян.
Эту свою роль профсоюзы смогут выполнить успешно лишь
при поддержке всей партии в целом и при безусловном доверии
к ним со стороны беспартийных рабочих, как к органам,
призванным защищать и выражать их экономические интересы.
Съезд считает должным указать всем парторганизациям
на необходимость более внимательного, чуткого и бережного

108
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
отношения к профсоюзам и изменения в этом направлении
методов осуществления партийного руководства. Поэтому все
партруководство профдвижением должно осуществляться через
фракции и группы коммунистов в профсоюзах.
41. Признавая правильным районирование профорганизаций
соответственно происшедшему советскому районированию и
создание республиканских и областных советов профсоюзов на
началах нормальной выборности и предоставления им
расширенных прав, обеспечивающих самостоятельность и инициативу во
всех областях союзной работы, съезд поручает фракции ВЦСПС
неукоснительно сохранять единство общей линии, единство
действий и единство организационного построения профорганизаций
на всей территории СССР, борясь с возможными проявлениями
федерализма в профдвижении.
Принципы демократического централизма и профсоюзной
дисциплины, положенные в основу строения профсоюзов в СССР,
должны неукоснительно поддерживаться и укрепляться всеми —
как членами партии, работающими в профсоюзах, так и
парторганизациями.
42. Съезд, считая целесообразными меры, принятые ВЦСПС
в направлении обеспечения и развития союзной демократии, на
основе широкой выборности, отчетности, массового контроля и
гласности, поручает коммунистической фракции ВЦСПС
углубить и расширить эту работу на основе принятых данным съездом
положений.
Съезд призывает всех коммунистов и все парторганизации
всемерно поддерживать эти мероприятия и принять меры к
полному проведению всех профсоюзных мероприятий ВЦСПС, как
высшего руководящего органа профдвижения СССР.
43. Экономическое укрепление СССР дало возможность нашим
профсоюзам вплотную подойти к вопросу об установлении
братской связи с рабочими других стран и, несомненно, сыграло
решающую роль в отношениях последних к рабочим СССР и их
профсоюзам. Это, в свою очередь, дало возможность профсоюзам
СССР, в лице ВЦСПС, во весь рост поставить вопрос об
установлении единства всего международного профдвижения путем
создания единого пролетарского Интернационала профсоюзов.
Горячий отклик, который встречает этот призыв профсоюзов
СССР со стороны рабочих различных стран, и, в первую очередь,
английских, и различных пролетарских делегаций, посетивших
СССР, независимо от их политических убеждений и партийности,
доказывает кровную необходимость и важность создания единства
профдвижения всего международного пролетариата.
XIV съезд одобряет эту общую линию ВЦСПС и энергичную
работу, развернутую им для сплочения сил сторонников единства,
и выражает уверенность, что братский боевой союз, заключенный

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 109
между профсоюзами Англии и СССР, на основе совместной борьбы
за единство международного профдвижения, получивший свое
выражение в создании Англо-Русского совещательного
комитета, и горячие симпатии, вызванные им среди рабочих и
профсоюзов других стран, являются первыми практическими шагами
в направлении установления международного единства и залогом
его успеха.
О РАБОТЕ КОМСОМОЛА
Введение
1. Работа РЛКСМ должна приспособляться к особенностям
текущего момента. Хозяйственный рост как в городе, так и в
деревне, успехи социалистических элементов хозяйства при
обострении противоречий между различными хозяйственными
формами (государственное хозяйство и частный торговый капитал,
рост кулачества в деревне при одновременном подъеме середняка
и частичной пролетаризации бедноты и т. д.), новое во
взаимоотношении между городом и деревней вообще (недопроизводство,
несмотря на рост, в сфере индустрии) на основе всеобщего
развития товарного хозяйства,— таковы эти особенности, в конечном
счете определяющие и задачи работы среди молодежи.
2. На фоне экономического роста и противоречий этого роста
намечается и некоторое изменение в классовых соотношениях
в стране. Растет и сплачивается пролетариат городской
промышленности при одновременном внутреннем изменении своего
состава (возврат квалифицированных рабочих из деревень, новые
слои пролетаризованных крестьян, рабочая молодежь, впервые
вступающая в производственный процесс), растет слой служащих
в связи с усложнением и ростом совокупного государственного,
государственно-хозяйственного и кооперативного аппарата;
одновременно растут и прослойки новой буржуазии, в особенности
в сфере торгового капитала,—прослойки, стремящиеся отвоевать
часть служилой интеллигенции в городе и опереться на
зажиточные слои в деревне, где при подъеме середняцкой
крестьянской массы усиливаются относительно и оба крайние фланга:
кулачество — с одной стороны, деревенская беднота и
батрачество — с другой.
3. Повышающаяся на основе хозяйственного роста
активность всех классов, классовых прослоек и групп предполагает,
что руководство пролетариата общей политикой и экономикой
страны может быть сохранено и упрочено лишь на новой, высшей
ступени развития; рост активности крестьянства предполагает
еще больший рост активности пролетариата, чтобы сохранилось
правильное соотношение между основными классами, т. е.
руководящая роль рабочего класса.

110
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
4. С этой точки зрения крайне важен и вопрос о молодежи
в ее различных составных частях. Естественная передвижка
возрастов с различным их опытом (новые возрастные слои, не
знавшие ни феодального, ни буржуазного режима и не
видавшие часто даже гражданской войны), повышение в этом смысле
удельного веса молодежи обостряет вопрос о последней и
делает его одной из важнейших политических проблем
текущего дня.
5. Развертывающиеся классовые противоречия и рост новой
буржуазии в городе и в деревне означают, таким образом, и
развертывающуюся борьбу за молодежь. Совершенно не случайно
поэтому, что остатки разбитых революцией партий — эсеры и
в особенности меньшевики — спекулируют прежде всего на
молодежь; проповедуя буржуазно-реставрационные взгляды среди
рабочей и учащейся молодежи, они рисуют наши социалистические
по своему типу госпредприятия, как просто капитализм или ту
либо иную форму государственного капитализма, их систему —
как систему эксплуатации рабочего класса, государство
пролетариата — как капиталистического нанимателя и т. д. Они
отрицают диктатуру пролетариата, факт принадлежности
пролетарскому государству основных средств производства, используют
наши нехватки, стараются подорвать веру рабочего класса и
учащейся молодежи в силы пролетариата, сеют пессимизм и
готовят, таким образом, идейное поле для откровенно-буржуазной
контрреволюции. Среди крестьянства они одновременно хотят
использовать и недовольство кулацкой верхушки и недовольство
части бедноты, все еще находящейся в тяжелом материальном
положении.
6. Борьба за молодежь, соответствующее ее воспитание,
сохранение преемственности опыта социалистической революции,
приспособленные к великим строительно-организационным
задачам дня, при сохранении и укреплении правильного
руководства, подчеркиваются, таким образом, главнейшими особенностями
переживаемого периода.
Основные проблемы комсомола в текущий период
7. Съезд констатирует ряд достижений комсомола за истекший
год (охват 50% рабочей молодежи; успехи в области
экономической и образовательной работы комсомола, повышение
политической активности комсомола в связи с общим ростом активности
рабочей и крестьянской молодежи; усиление деревенской работы,
работы по воспитанию вообще, политучебе в частности; выдвижение
новых активистов; приближение комсомола в результате борьбы
с не-ленинскими уклонами и в итоге бывших дискуссий к партии
и ее руководству).

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
111
8. Основными явлениями в работе комсомола можно считать
в настоящее время четыре явления: во-первых, громадный рост
союза и пионерской организации, в особенности рост
крестьянских ячеек союза; во-вторых, ослабление дисциплины и рост
текучести в рядах комсомола; в-третьих (что особенно важно
подчеркнуть), наличие известного противоречия между
существующими формами и содержанием работы, с одной стороны, и
текущими потребностями, основанными на хозяйственном росте,-
с другой; наконец, в-четвертых, противоречие между огромным
ростом союза, а равно пионерской организации, и недостаточным
количественно и качественно руководством (по линии —
пролетариат и крестьянство, партия и комсомол, комсомол и пионеры).
9. На первом месте необходимо поставить несоответствие
между новыми запросами масс в связи с хозяйственным ростом
и методами, формами и содержанием работы комсомола.
Приспособление работы к этим запросам есть, таким образом,
центральная проблема комсомольского движения в текущий переломный
период.
10. В городе и для рабочей молодежи эта проблема стоит
следующим образом: в производство вовлекаются новые прослойки
молодежи, и вовлекаются впервые; хозяйственный рост
неизбежно вызывает у этих слоев совершенно естественное стремление:
а) улучшить свое материальное положение (вопросы зарплаты
в первую голову);
б) получить надлежащее профобразование и по возможности
высокую производственную квалификацию;
в) найти и определить себя в производственном процессе
вообще;
г) по возможности принимать участие в хозяйственном ходе
дел предприятия и влиять на его судьбу;
д) в области быта иметь известное количество досуга,
известный минимум развлечений и т. д.
В особенности это касается старших возрастов рабочей
молодежи, которые в сравнении с подростками слабее охвачены
идейным и организационным влиянием PJIKСM.
11. По отношению к этому в корне своем здоровому
движению возможны два неверных уклона: во-первых, голое и
некритическое поощрение этой стихии, во-вторых, прямая борьба с
этим движением. Обе эти линии являются неправильными и
способны лишь разложить работу среди молодежи.
Одно голое развязывание данной стихии неизбежно приведет
к разрыву между отдельными группами рабочих и всем классом
в целом, между отдельным рабочим и рабочим государством; оно
неизбежно разовьет мещанский индивидуализм в рабочем классе
и затруднит дело социалистического строительства. Не менее
вреден второй уклон, который начисто отрицает поддержку

112 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
здоровой заботы о материальном устроении рабочей молодежи,
ибо заинтересовать ее основную массу в социалистическом
строительстве в условиях мира и хозяйственного роста нельзя иначе,
чем на основе систематического повышения ее материального
уровня. Таким образом, увязка личного и группового интереса
с интересами целого класса, подчинение повседневной
строительной работы общим революционным задачам пролетариата есть
центральная проблема в постановке всей работы комсомола.
12. Между тем в работе комсомола в значительной мере имеют
место и такие формы, и такие методы, и такое содержание работы,
которые соответствовали прежней полосе нашего развития.
Пропаганда и агитация, порядок дня и повседневная работа ячеек
не увязаны в достаточной мере с потребностями растущего
стремления к материальному благосостоянию; связь между личным
и общественным не стоит в центре работы; приемы и методы
не соответствуют росту активности (наличие элементов
бюрократизма в аппарате) и т. д. Привести это все в связь и
соподчинить общим задачам революционного социалистического
строительства, — такова главная директива работникам комсомола в
городе.
13. В деревне наблюдается то же явление: среди батрачества
и бедноты тяга к прямой защите своих материальных интересов,
к подъему своего (или коллективного) хозяйства; у середняка
этот момент подчеркнут еще более резко.
Активные слои бедного и среднего крестьянства вообще и его
молодого поколения в частности в настоящих условиях
хозяйственного оживления стремятся:
а) добиться материального улучшения своего положения путем
лучшей постановки своего производства, путем перехода к более
передовым формам хозяйствования;
б) повысить свой культурный уровень, обогатившись, прежде
всего, знаниями практически полезного в хозяйственном
отношении характера;
в) вообще улучшить бытовые условия современной деревни,
в частности, отыскать общественные формы здорового
развлечения, тяга к чему особенно остро наблюдается со стороны
молодежи.
Сочетание проблемы подъема индивидуального хозяйства
с общими интересами социалистического строительства и в связи
с этим соответствующая постановка работы,— вот что должно
быть главным выводом из учета теперешнего положения.
14. Комсомол стоит, таким образом, перед задачей оживления
своей работы и своей организации. Переломный момент в его
развитии совпадает с переломным моментом в развитии Советов,
профсоюзов, партии, что является выражением переходного
момента в развитии всей страны в целом. Оживление комсомола

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
113
есть звено в общей цепи роста активно-революционных сил в
данный период.
15. Повышающаяся активность масс, необходимость иметь
более широкий подбор выдвиженцев, руководителей и т. д.
требуют решительного курса на демократию внутри комсомольской
организации. Если текущий момент властно настаивает на
изменении в содержании работы, то не менее настоятельной является
и потребность в приспособлении к текущим задачам, а равно и к
новому содержанию работы, ее организационных форм (внутри-
комсомольская демократия) и методов работы (максимум
убеждения, минимум принуждения).
16. Отмеченные выше недостатки являются главной причиной
(поскольку вообще эти причины обусловливаются той или иной
работой комсомола) текучести состава организаций РЛКСМ.
Наряду с огромным ростом союза мы имеем значительных
размеров явление выхода из его рядов; анализ этого явления
показывает, что выходы мотивируются большей частью тем, что «в союзе
нечего делать», что он «ничего не дает», что лучше искать
настоящего (т. е. профтехнического прежде всего) образования или
(в деревне) заняться настоящим «делом» (т. е. подъемом хозяйства
и т. д.). Наиболее крепкими и живыми ячейками в городах
являются те ячейки, которые сумели увязать интересы повышения
жизненного уровня с интересами государственного производства
в целом, следовательно, с общими интересами революции.
Наиболее крепкими и жизненными ячейками в деревне являются те
ячейки, которые ведут практическую работу по подъему сельского
хозяйства (через с.-х. кружки, кооперацию, блок с агрономом
и т. д.). Наиболее крепкими и живыми клубами являются те
клубы, которые дают не сухой шаблонный материал, но и
известный минимум живого развлечения.
17. Падение дисциплины усиливается и крупными внешними
причинами: перегруппировками в составе рабочей и крестьянской
молодежи вообще, наличием безработицы в городах и огромным
аграрным перенаселением, развертыванием товарно-денежных
отношений с их противоречиями, в частности ростом потребления
алкотоля в индустриальных центрах. Наряду с общими мерами
хозяйственного оздоровления вообще, оздоровления труда
молодежи в частности, необходима упорная систематическая борьба
против текучести и за поднятие общесоюзной дисциплины.
18. В непосредственной связи с этим стоит необходимость
борьбы за упорядочение жизни и быта как внутри комсомола,
Так и вне его, среди беспартийной рабочей и крестьянской
молодежи. Остатки старой «наплевистской» распущенности и
анархизма в быту вступают теперь в категорическое столкновение
с потребностями хозяйственного развития. Кадры носителей
государственного и кооперативного хозяйства смогут правильно

114
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и победоносно вести дело только тогда, когда будут точнее и
правильнее «считать», работать и жить. Элементы распущенности,
находящие себе базу частью в остатках дореволюционной
интеллигентской идеологии, частью в деклассированных
люмпен-пролетарских, мещанских, мелкобуржуазных
интеллигентски-анархических слоях комсомола и беспартийной молодежи, должны,
наконец, стать объектом решительной борьбы со стороны
организованной части пролетарского юношества.
19. В качестве основной проблемы работы комсомола
необходимо теперь же поставить и проблему руководства. Сюда
относятся: вопрос о соотношении между пролетарской и крестьянской
частью союза; вопрос о партийном ядре в комсомоле; вопрос
о руководстве партии; вопрос о руководстве комсомола над
пионерскими организациями.
20. Общее положение дел здесь можно характеризовать как
большое несоответствие между ростом РЛКСМ и руководством.
Далеко еще не все сделано для обеспечения пролетарского
руководства в союзе (и потому особенно подчеркивается теперь лозунг
вовлечения всей рабочей молодежи в союз); недостаточные силы
партии работают в РЛКСМ; плохо поставлено (и качественно
и количественно) дело руководства пионерскими организациями.
Съезд обращает самое серьезное внимание на большие опасности,
идущие отсюда, и на главную из этих опасностей — на
возможность разрыва между пролетарской и крестьянской частью союза
и на ослабление пролетарского руководства.
Главные черты работы среди молодежи
21. Из вышеизложенного следует, что главной особенностью
момента является вступление нового человеческого материала,
новых людей, как в производственный процесс, так и на арену
политической борьбы. Не понять этого, значит не понять ровно
ничего. Следовательно, сейчас нужно в особенности упорно
подчеркивать необходимость преемственности в области
социалистического воспитания, притом в условиях, коренным образом
отличающихся и от условий дореволюционного периода, и от условий
военного коммунизма, и даже от условий первого периода нэпа.
22. Если в предыдущие годы одной из главных опасностей
была опасность комчванства, переоценки своих сил, переоценки
достигнутых результатов и т. д., то теперь наряду с этой опасностью
вырастает,— именно постольку, поскольку в строительство
общественной жизни вовлекаются совершенно новые слои
молодняка,— другая опасность,— опасность полной потери
перспективы социалистического развития. Ужасающая политическая
безграмотность среди новых слоев молодежи, отсутствие ясного
представления о различии между капиталистическими предприя-

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 115
тиями и нашими предприятиями
последовательно-социалистического типа, между путями капитализма и путями нашего
развития есть серьезнейшее явление, мимо которого партия пройти
не может.
23. Отсюда вытекает, что необходима борьба на два фронта:
во-первых, необходимо продолжение борьбы с комчванством и с
излишним оптимизмом, который не видит огромных трудностей
и опасностей, стоящих перед нами; в особенности необходима
эта борьба потому, что, несмотря на резкое усиление удельного
веса социалистических элементов хозяйства, частный торговый
капитал в состоянии прорывать наш фронт как раз в области
соотношения между городом и деревней; с другой стороны,
несомненное усиление кулака, в свою очередь, ставит ряд новых задач;
во-вторых, необходима решительная борьба против пессимизма
и ликвидаторского безверия в социалистические пути нашего
развития (что льет воду на мельницу меньшевиков и эсеров),
борьба, которая делается настоятельной именно теперь, когда
выступают новые слои молодежи и когда, с другой стороны,
развитие нашей промышленности отнюдь не может еще рассосать
в достаточной мере общую нищету (безработица, перенаселение,
плохое образование, недостаточная зарплата и пр.) и подвести
достаточную базу для быстрых успехов социализма в
деревне.
24. В настоящее время должно быть установлено более или
менее твердое соотношение между «политикой» и
«культурничеством». Непосредственно до XIII партсъезда замечался
некоторый перегиб в сторону «культурничества». XIII съезд и
последующие решения комсомола повернули руль в сторону чистой
«политики». В настоящее время налицо перегиб именно в эту
сторону, и поэтому «политика» в значительной мере осталась
лишь в пределах замкнутого актива. Необходимо теперь
подчеркнуть, что в условиях переживаемого момента не может быть
политического воспитания и политической роли союза вне и
помимо его культурно-экономической работы в первую голову. Именно
потому, что мы вступили в полосу быстрого хозяйственного
строительства; именно потому, что классовая борьба все более и
более развертывается, как борьба различных хозяйственных
форм; именно потому, что новые слои молодежи ищут
производственно-хозяйственного «дела», — необходима крепкая увязка
культурно-хозяйственной и политической работы. Это вовсе не
надо понимать в смысле уменьшения роли политики. Наоборот,
политическое значение союза и его политическая классовая борьба
должны получить еще большее развитие. Но эта борьба должна
быть увязана с текущими проблемами социалистического
строительства,— только при этом условии и возможно не на словак,
а на деле укрепление политической позиции РЛКСМ.

116 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
25. Вне такой увязки невозможно и интернационалистски-
революционное воспитание молодежи, которое является вопросом
жизни и смерти социализма. Было бы величайшей иллюзией
полагать, что здесь можно ограничиться старыми шаблонами,
и только ими. Наоборот, нужно понять всю новизну положения.
Если западноевропейские рабочие и западноевропейская
молодежь идут к СССР и коммунизму на новых путях, то то же самое
можно сказать и о движении нашей молодежи к международному
пролетариату. Увязка требований повседневной жизни молодежи
с интересами рабочего класса в целом, а, следовательно, и
хозяйственного строительства социализма в СССР, понимание роли
СССР, как базы социализма во всем мире, и роли нашей партии,
как международной силы, которая должна всемерно крепить
связи с революционной молодежью пролетариата всех стран, —
вот специфические теперешние рельсы
интернационально-революционного воспитания молодежи.
26. Больше, чем когда бы то ни было, комсомол должен
ориентироваться на массы, в первую очередь на массы рабочей
молодежи. Одной из крупнейших опасностей момента является, с
одной стороны, опасность отрыва комсомола от беспартийных,
с другой — опасность отрыва комсомольского актива от
комсомольской массы. Придвинуть этот актив гораздо ближе к
фабрике, заводу, деревне — насущная задача дня. В особенности
следует обратить внимание на усиление работы среди девушек-
работниц и крестьянок.
27. Комсомол не будет в состоянии справиться с огромными
задачами, выпавшими на его долю, если не будет улучшен
количественно и качественно состав его актива. Нужно со всей
резкостью подчеркнуть, что в настоящее время необходима высокая
общеполитическая, а также специально деловая (по различным
отраслям знания и практики) квалификация этого актива.
Изучение ленинизма должно быть поставлено во главу угла
воспитания комсомольского актива. Необходимо понять, что сейчас
совсем недостаточны ни громкие лозунги, ни сухая бюрократическая
деловитость. Съезд обращает внимание на всю серьезность
положения и вменяет в обязанность РЛКСМ принять все меры для
повышения и общей и, в особенности, политической квалификации
этого актива.
28. Перегруженность актива текущей работой в значительной
мере объясняется хищнической и бессмысленной растратой сил
в связи с нерациональной организацией работы. Именно здесь как
нельзя более уместен лозунг Ленина: «Лучше меньше, да лучше».
Следует беспощадно уничтожить и отсечь все лишнее, не
вызываемое необходимостью (частые заседания, комиссии и пр.)
и обратить самое серьезное внимание на улучшение качества
работы.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
117
Пролетариат, крестьянство, комсомол и партия
29. Повышение активности всех классовых группировок и
общие цели социалистического строительства требуют усиленной
работы среди крестьянской бедноты, батрачества и середняков.
Необходимо систематическое регулирование социального состава
союза, с тем чтобы постоянно сохранялось пролетарское его
руководство. Организация в комсомоле лучших середняцких
элементов, при опоре на бедняка и батрака, при отсутствии
форсирования и надлежащей сдержке роста РЛКСМ в деревне, является
еще в возросшей мере обязательной задачей союза. В этой
перспективе боязнь середняка должна быть решительно осуждена.
30. Тем настоятельное является необходимость в организации
руководящего слоя союза, индустриальной пролетарской
молодежи. Необходимо всемерно использовать рост нашей
промышленности и количественное увеличение, а равно и концентрацию
пролетариата на фабриках и заводах в целях самой широкой
вербовки пролетарской молодежи под знамена союза. Задача
вовлечения всего пролетарского молодняка является со всех
точек зрения, в первую очередь с точки зрения коренных вопросов
нашей теперешней политики, настоятельнейшей задачей момента.
31. При этом необходимо всемерно избегать мероприятий,
могущих разорвать связь между пролетарской и крестьянской
частью союза. С этой точки зрения съезд считает нецелесообразной
предлагавшуюся некоторыми товарищами особую от РЛКСМ
организацию середняцкой беспартийной крестьянской молодежи
вокруг комсомола в виде постоянных делегатских собраний.
Такие организации неизбежно развивали бы тенденцию
превращения в другой, чисто крестьянский союз, в противоположность
РЛКСМ и партии.
32. Пролетарское руководство в союзе не может быть, однако,
достигнуто без твердого руководства со стороны партии. Забота
об увеличении партийного ядра союза должна попрежнему стоять
на очереди дня. Противопоставление вопроса о пролетарском
ядре вопросу о партийном руководстве является поэтому
теоретически неправильным, а практически политически вредным.
33. Комсомол отнюдь не может быть организацией
«нейтральной» по отношению к вопросам, занимающим партию,— это
нарушало бы основное соотношение между партией и РЛКСМ. Съезд
подтверждает предыдущие решения партии и еще раз осуждает
теорию нейтральности.
34. В то же самое время съезд полагает, что борьба против
нейтральности не должна вырождаться и «перерастать» в
проповедь «равноправия» партии и комсомола. Этим было бы точно так
же нарушено необходимое соотношение между партией и
комсомолом, но уже с другого конца. С этой точки зрения партия может

118
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и должна обсуждать и решать, какой из внутрипартийных споров
остается на обсуждение комсомола и какой остается лишь в
пределах только партии. Теория «равноправия» партии и комсомола
и организация давления на партию, при условии революционного
авторитета этой последней, фактически вели бы к обособлению
комсомола, к отрыву от партийного руководства и к полному
нарушению революционной преемственности. Это было бы
особенно опасным теперь, когда процент непролетарской массы в
пределах юношеской организации неизбежно будет расти.
35. С другой стороны, съезд констатирует, что местные
парторганизации нередко недостаточно серьезно относились к
проблеме руководства комсомолом, что выразилось в почти повсюду
наблюдаемом явлении плохого качественного состава
партприкрепленных, выделенных на работу в комсомоле товарищей.
Знание особенностей комсомольской организации, ее
повседневной работы, необходимая товарищеская чуткость и такт являются
условиями правильного руководства. Съезд вменяет в
обязанность всем местным организациям партии, а равно и ЦК партии,
обратить на этот вопрос должное внимание.
36. Одобряя мероприятия ЦК партии по борьбе с
фракционными тенденциями внутри РЛКСМ, съезд особенно подчеркивает
вред фракционности внутри союза, необходимость дружной
работы, неуклонно проводимой общесоюзной дисциплины и
признания полного и безусловного авторитета партии и ее ЦК в деле
руководства РЛКСМ.
О некоторых частных практических задачах комсомола
37. В свете общих политических задач, отмеченных выше,
необходимо усиленно заняться проведением в жизнь прежде всего
следующих практических мероприятий. Фабрично-заводская
ячейка союза должна принять все меры к вовлечению в союз всей
массы рабочей молодежи, занятой в производстве. Это вовлечение
следует производить не путем голой агитации, а посредством
приобщения молодежи к обсуждению и практическому
разрешению жизненных и интересующих молодежь вопросов, в первую
очередь вопросов экономического и культурно-бытового порядка.
В этой связи целесообразно указать на повышение внимания
к производственным совещаниям, собраниям, обсуждающим
отчет директора, мастера, завкома и пр. Следует в данной связи
подчеркнуть необходимость более внимательного отношения к
РЛКСМ со стороны профсоюзов, а равно и необходимость более
правильной работы в них членов РЛКСМ.
38. Съезд считает необходимым сохранение всех основных
законоположений о труде и образовании рабочей молодежи и
поручает ЦК дать парторганизациям соответствующее указание.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
119
Учитывая хозяйственные потребности страны и тягу молодежи
к образованию, повышающему производственную квалификацию,
союз при поддержке партии, профсоюзов и хозорганов обязан
принять все меры к дальнейшему расширению и улучшению
постановки работы школ фабзавуча и всякого рода массовых школ
и курсов, дающих молодежи техническое знание. Само
производственное обучение должно итти наряду и неразрывно с
обучением общим и политическим.
39. Вместе с тем комсомол не может обойти молчанием вопросы
быта, которые обостряются обстановкой хозяйственного роста.
Разлагающему влиянию нэпманских и мещанских элементов надо
противопоставить организационную борьбу за рационализацию
быта; комсомол должен широко обсуждать подобного рода
вопросы на общих собраниях, поощрять организации добровольных
объединений вокруг и под руководством РЛКСМ, имеющих
целью борьбу за эту рационализацию и за повышение
культурного уровня комсомольской массы и рабоче-крестьянской
молодежи вообще.
40. В целях физического и морального оздоровления
молодежи надо всемерно содействовать развитию физкультурного
движения и организации разумных развлечений, отнюдь не
превращая последних в их противоположность. С этой точки зрения
необходима существенная реорганизация клубной работы РЛКСМ.
41. Придавая первостепенное значение работе на фабрике
и заводе, союз не может прекратить или ослабить своей работы
среди безработных подростков, добиваясь перед всеми
соответствующими организациями экономической их поддержки, а равно
и содействуя их профтехиическому, общему и политическому
образованию.
42. В области деревенской работы определяющим является
курс на участие комсомола в строительстве новых передовых
форм хозяйства, в их борьбе с невежеством и нищетой, с одной
стороны, капиталистическими тенденциями — с другой.
Развивая и укрепляя сельхозкружки, школы крестьянской молодежи
и крестьянские курсы для взрослых, устанавливая в процессе
работы этих кружков и школ смычку с советским агрономом,
учителем и культурным и технически грамотным крестьянином,
союз молодежи будет инициативно участвовать в культурно-
экономическом преобразовании, пропагандируя и организуя
одновременно кооперативные объединения.
43. Борясь с кулаком на экономическом фронте, привлекая
прочно на свою сторону середняка, комсомол должен направить
максимум усилий на реальную помощь бедноте. Эта помощь
будет проявляться в области экономической работы (помощь
индивидуальному и объединенному хозяйству бедняка, организация
артелей, ремесленных школ-мастерских и пр. для безработных

120
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
бедняков) и в области политической работы (поддержка партии
в деле организации групп бедняков, повышении удельного веса
бедняков в советских, кооперативных и других организациях).
Первостепенной важности задачей выступает вовлечение в союз
батраков. Вместе с тем следует озаботиться об улучшении качества
работы деревенской ячейки, повышении политической
квалификации и т. д., что должно обеспечить проведение комсомолом в
деревне правильной партийной линии.
В отношении клубной работы необходимо отметить ту же
задачу «оживления» ее методов, которая была отмечена выше в
отношении городских рабочих клубов.
44. В связи с растущей активностью трудящейся молодежи
ранее угнетавшихся национальностей необходимо всемерно
усиливать работу комсомола как в нацреспубликах, так и среди
нацменьшинств.
45. Развивая и углубляя свою работу среди рабочей и
крестьянской молодежи, союз не должен забывать и о той ее части,
которая пошла на серьезную учебу — в вузы. В отношении этой
молодежи со стороны союза следует требовать не только
содействия продвижению ее в вузы и техникумы (проблема
«орабочения» вузов еще не разрешена в желательном объеме) и улучшению
ее материального положения, но и усилению учебной
дисциплины и рационализации учебного быта. Красный «спец» должен
быть не менее, а более образованным, чем спец буржуазный.
В действительности же уровень образования нашего вузовца
значительно ниже такового уровня буржуазного студента. Из этого
вытекает необходимость улучшения учебного дела вузов,
повышения требований к учащейся молодежи и систематической
проверки ее знаний.
46. Съезд обращает внимание на необходимость усилить
работу комсомола в армии и флоте, особо подчеркнув оживление
и улучшение деятельности комсомольских групп содействия при
партячейках.
47. Колоссальный рост комсомола, усложнение задач и
трудностей в его работе, относительная слабость и неграмотность
союзного актива ставят острее, чем когда бы то ни было, вопрос
об усилении партруководства союзом. Необходимо со всей силой
подчеркнуть опасность положения, при котором та или иная
партийная организация не знакома с проблемами и трудностями
комсомольской работы.
Как на практические меры по усилению партруководства,
надо указать на:
а) более систематическую постановку и обсуждение вопросов
союзной работы на партийных собраниях;
б) устройство совместных собраний партийных и союзных
организаций;

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
121
в) более тщательный подбор прикрепляемых к союзу
партийцев (надо посылать работников, сильных теоретически и
практически, умеющих найти в отношениях к комсомольцу не
опекунский, а товарищеский подход, способных понять своеобразие
условий работы союза);
г) закрепление партядра комсомола преимущественно на
работе в комсомоле, что, конечно, не должно превращаться в
отрыв партийного комсомольца от жизни парторганизации,
добиваясь повышения ответственности партийных комсомольцев перед
парторганизацией;
д) более внимательное руководство комсомольской печатью.
Усиление руководства комсомолом — важнейшая и
первостепенная задача партии в текущий момент.
Пионердвижение и трудности на его пути
48. За последний год пионердвижение стало явлением
крупнейшего политического значения. Сильнейший рост
пионерорганизаций, их громадная роль в деле воспитания третьего
поколения, перспективы движения не возбуждают сомнений. Но и в этой
области налицо, несомненно, ряд явлений, свидетельствующих
о необходимости настороженного внимания партии к проблемам
воспитания третьего поколения.
Следует отметить прежде всего явление некоторой размычки
авангардных организаций трех поколений, сказывающейся
отрицательно и на пионердвижении. Партия уделяет мало внимания
комсомолу и почти совсем не уделяет его пионерорганизации;
комсомол в целом ряде звеньев «размыкается» с
пионерорганизациями, ослабляет внимание к последним; в последних
руководящие кадры не обладают достаточной грамотностью,
организационным и педагогическим опытом и не справляются со своими
задачами.
49. В несомненной связи с этим явлением и слабостью
воспитательной работы следует понимать явление частичных выходов
детей из пионерорганизации, выходов, наблюдающихся вместе
с общим ростом количества пионеров. Из крупнейших недостатков
в работе пионерорганизации, питающих эти выходы, следует
отметить:
а) увлечение внешностью, формой, под которыми зачастую
не кроется воспитательной работы по существу; это проявляется
в барабаномании, с одной стороны, и в голом «политицизме»,
с другой стороны. Такого рода увлечения имеют своей оборотной
стороной отсутствие систематической и тактичной работы над
ребенком, невнимание к бытовым и другим проблемам,
волнующим его, в частности к половой проблеме;
б) неувязка пионердвижения со школьной работой, в
результате чего в детской среде наблюдается и двоецентрие влияний,

122
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
иногда противоречащих друг другу, и чрезмерное переутомление,
наступающее в результате перегрузки и подкашивающее детский
организм;
в) несоответствие сильного количественного роста пионер-
организаций и слабого роста соответствующей квалификации
руководящих кадров их. Самая острая проблема в
пионердвижении, это — проблема подготовки квалифицированного вожатого,
грамотного не только политически, но хотя бы элементарно
грамотного и в медицинском и в педагогическом отношениях.
50. Партия обязана помочь комсомолу преодолеть эти
трудности возможно быстрее и безболезненнее, а также заняться
систематическим изучением проблем пионердвижения и выделить
для руководящей работы в нем партийные силы соответствующей
квалификации.
II. УСТАВ
ВСЕСОЮЗНОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ)1
Секция Коммунистического Интернационала
1. О членах партии
1. Членом партии считается всякий, признающий программу
партии, работающий в одной из ее организаций, подчиняющийся
постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. Новые члены принимаются из числа кандидатов,
прошедших школу политической грамоты и установленный
кандидатский стаж.
Порядок приема в члены партии из кандидатов следующий:
а) Устанавливаются три категории: 1) рабочие и красноармейцы
из рабочих и крестьян, 2) крестьяне (кроме красноармейцев),
кустари, не эксплуатирующие чужого труда, и 3) прочие
(служащие и т. д.).
Первая категория разбивается на две группы:
В первую группу первой категории входят промышленные
рабочие, занятые непрерывно наемным физическим трудом.
Во вторую группу первой категории входят непромышленные
рабочие, красноармейцы из рабочих и крестьян и батраки.
б) Для приема в партию лица первой группы первой
категории представляют две рекомендации членов партии с
одногодичным партстажем; лица второй группы первой категории — две
рекомендации членов партии с двухгодичным партстажем; лица
1 Настоящий текст Устава окончательно отредактирован и утвержден
ЦК ВКП(б) 17 июня 1926 года. Ред.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
123
второй категории — три рекомендации членов партии с
двухгодичным партстажем; лица третьей категории — пять
рекомендаций членов партии с пятилетним партстажем.
Примечание. При приеме в члены партии из комсомола
по первой и второй категориям рекомендация комитета
ВЛКСМ приравнивается к рекомендации одного члена
партии.
в) Выходцы из других партий принимаются в исключительных
случаях по рекомендации пяти членов партии с пятилетним
партстажем, не иначе как через производственную ячейку, с
обязательного утверждения ЦК, независимо от социального положения
принимаемого.
Примечание. ЦК может предоставлять право
окончательного утверждения выходцев из других партий
отдельным краевым партийным комитетам и ЦК национальных КП.
г) Проверка рекомендаций предшествует приему и лежит на
местном партийном комитете.
д) Вопрос о приеме в партию предварительно рассматривается
ячейкой, решается общим собранием организации и вступает
в силу по утверждении парткома: для первой категории —
укома и райкома (в городах и промышленных центрах), для
второй и третьей — окружкома или губкома. В районных
организациях городов вопрос о приеме в партию разрешается общим
собранием членов партии. При наличии в городских районах
более 1 000 членов и кандидатов прием производится пленумом
райкома, без санкции общего собрания.
е) Молодежь до 20 лет включительно (за исключением
красноармейцев) вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
3. Рекомендующие несут за рекомендуемых ответственность,
подвергаясь в случае неосновательных рекомендаций партийным
взысканиям вплоть до исключения из партии.
4. Партстаж принимаемых из кандидатов в члены партии
исчисляется со дня принятия общим собранием соответствующей
ячейки постановления об утверждении данного товарища в члены
партии.
5. Всякий член одной организации при переезде в район
работы другой организации зачисляется последней в число ее
членов.
Примечание. Переезд членов партии из одной
организации в другую происходит согласно правилам,
установленным ЦК партии.
6. Вопрос об исключении кого-либо из партии решается общим
собранием той организации, членом которой данное лицо
состоит, и утверждается губернской (окружной) контрольной
комиссией или непосредственно губернской (окружной)
контрольной комиссией. Постановление об исключении вступает в силу

124
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
только по согласовании его с губернским (окружным)
комитетом, причем со дня исключения общим собранием или ГКК
(ОкрКК) данное лицо отстраняется от партийной работы. Об
исключенных членах партии публикуется в партийной печати
с указанием причины исключения.
11. О кандидатах в члены партии
7. Все лица, желающие вступить в число членов партии,
проходят кандидатский стаж, который имеет целью основательное
ознакомление с программой и тактикой партии и проверку личных
качеств кандидата.
8. Порядок приема в кандидаты (деление на категории,
характер рекомендаций и их проверка, решение организации о
приеме и утверждение парткомом) совершенно тот же, что при
приеме в члены партии.
9. Кандидатский стаж устанавливается: для первой категории
не менее 6-ти месяцев; для второй категории не менее 1 года, и для
третьей категории не менее 2-х лет.
Примечание. Выходцы из других партий, независимо от
их социального положения, проходят 2-годичный
кандидатский стаж.
10. Кандидаты партии принимают участие на открытых
собраниях той организации, в которой они состоят. Кандидаты
в члены партии, участвуя на партсобраниях, не имеют права
решающего голоса, участвуя лишь с совещательным голосом.
11. Кандидаты платят обычный членский взнос в кассу
местного партийного комитета.
III. Об организационном строении партии
12. Руководящим принципом организационного строения
партии является демократический централизм.
13. Партия строится на основах демократического
централизма по территориальному признаку: организация,
обслуживающая какой-либо район, считается высшей по отношению ко
всем организациям, обслуживающим части данного района.
14. Все партийные организации автономны в решении
местных вопросов;
15. Высшим руководящим органом каждой организации
является общее собрание, конференция или съезд.
16. Общее собрание, конференция или съезд избирает
комитет, который является их исполнительным органом и руководит
всей текущей работой местной организаций.
17. Схема организации партии нижеследующая:
а) Территория СССР — Всесоюзный съезд —ЦК.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
125
б) Области, республики, губернии — областные (краевые)
конференции, съезды нац. компартий, губернские конференции —
обкомы (крайкомы), ЦК нац. компартий, губкомы.
в) Округа, уезды — окружные, уездные конференции —
окружные, уездные комитеты.
г) Волости (районы) — волостные (районные) конференции —
волостные (районные) комитеты.
д) Предприятия, селения, красноармейские части,
учреждения — общие собрания ячеек — бюро ячеек.
18. Порядок подчинения, отчетности, прохождения и
оспаривания всех партийных решений (от высшей инстанции к низшей)
таков: Всесоюзный съезд, ЦК, областная (краевая) конференция,
областной (краевой) комитет, конференция нац. компартий, ЦК
нац. компартий, губернская конференция и т. д.
19. Для особых форм партийной работы выделяются
специальные отделы. Отделы существуют при комитетах и
непосредственно им подчинены. Порядок организации отделов
определяется особыми инструкциями ЦК.
20. Каждая организация по окончательном утверждении имеет
право приобрести свою печать, но не иначе как с санкции
соответствующей высшей партийной организации.
IV. О центральных учреждениях партии
21. Верховным органом партии является съезд. Очередные
съезды созываются ежегодно. Чрезвычайные съезды созываются
Центральным Комитетом по собственной инициативе или по
требованию не менее 2/3 общего числа членов, представленных
на последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда и
порядок дня объявляются не позже, как за полтора месяца
до съезда. Чрезвычайный съезд созывается в двухмесячный
срок.
Съезд считается действительным, если на нем представлено не
менее половины всех членов партии, представленных на
последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезде партии устанавливаются
Центральным Комитетом.
22. В случае несозыва Центральным Комитетом
чрезвычайного съезда в указанный в и. 21 срок, организации,
потребовавшие его, имеют право образовать организационный комитет,
пользующийся правами центрального, по созыву съезда.
23. Съезд: а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального
Комитета, Центральной контрольной комиссии, Центральной
ревизионной комиссии и прочих центральных учреждений; б)
пересматривает и изменяет программу и Устав партии; в) определяет
тактическую линию партии по текущим вопросам; г) избирает

126
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Центральный Комитет, Центральную контрольную комиссию
и Центральную ревизионную комиссию и т. д.
24. Центральный Комитет избирается в составе,
устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов Центрального Комитета
состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов,
в порядке, определенном съездом.
25. Центральный Комитет в промежутках между съездами
руководит всей работой партии, представляет партию в сношении
с другими партиями, организациями и учреждениями, организует
различные учреждения партии и руководит их деятельностью,
назначает редакции центральных органов, работающих под его
контролем, и утверждает редакторов партийных органов крупных
местных организаций, организует и ведет предприятия,
имеющие общественное значение, распределяет силы и средства партии
и заведует центральной кассой.
Центральный Комитет направляет работу центральных
советских и общественных организаций через партийные фракции.
Центральный Комитет имеет не менее одного пленарного
заседания в два месяца. Кандидаты ЦК присутствуют на
заседаниях пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
26. Центральный Комитет организует: для политической
работы — Политическое Бюро, для общего руководства
организационной работой — Организационное Бюро и для текущей работы
организационного и исполнительного характера — Секретариат.
27. Один раз в промежутках между партийными съездами
Центральный Комитет созывает Всесоюзную партийную
конференцию из представителей местных партийных организаций.
28. Центральный Комитет регулярно информирует партийные
организации о своей работе.
29. Центральная контрольная комиссия избирается в составе,
определяемом съездом партия.
30. Центральная ревизионная комиссия избирается в составе,
определяемом съездом партии; партийный стаж избираемых
должен быть не менее 10 лет.
Центральная ревизионная комиссия ревизует: а) быстроту и
правильность прохождения дел в центральных органах партии
и налаженность аппарата Секретариата ЦК ВКП(б); б) кассу
и предприятия ЦК ВКП(б).
V. Об областных (краевых) организациях
31. Партийные организации с разрешения ЦК ВКП(б) могут
объединяться в областные (краевые) объединения. Границы
области (края) определяются областной (краевой) конференцией
и утверждаются ЦК.
32. Партийные организации, обслуживающие территории на.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
127
циональных республик (и областей) СССР и РСФСР,
приравниваются к областным (или губернским) организациям партии,
т. е. целиком подчинены ЦК ВКП(б).
33. Областной (краевой) комитет (или ЦК национальной
коммунистической партии) избирается на областной (краевой)
конференции (или съезде нац. КП).
Примечание. Президиумы или бюро краевых и
равнозначащих им комитетов утверждаются ЦК ВКП(б).
34. По особому постановлению ЦК там, где существуют
областные хозяйственные органы (экономсоветы и т. д.), или в
районах, значительно удаленных от центра, создаются областные
бюро, назначаемые ЦК ВКП(б) в составе, устанавливаемом в
каждом отдельном случае ЦК. Областные бюро ЦК ответственны
только перед ЦК ВКП(б).
35. Очередная областная (краевая) конференция (или съезд
нац. КП) созывается областным (краевым) комитетом (ЦК нац.
КП) один раз в год; чрезвычайная — по решению областного
(краевого) комитета (ЦК нац. КП) или одной трети общего числа
членов организаций, входящих в область (край).
Норма представительства на областной (краевой)
конференции (съезде нац. КП) устанавливается областным (краевым)
комитетом (ЦК нац. КП).
Областная (краевая) конференция (съезд нац.КП) заслушивает
и утверждает отчеты областного (краевого) комитета (ЦК нац.
КП), контрольной комиссии, ревизионной комиссии и проч.
областных (краевых) учреждений, обсуждает вопросы партийной,
советской, хозяйственной и профессиональной работы в области
(крае) или республике и избирает областной (краевой) комитет,
областную (краевую) контрольную комиссию и ревизионную
комиссию (ЦК, ЦКК, ЦРК нац. КП).
36. Областной (краевой) комитет выделяет для текущей
работы бюро в количестве не менее 5 лиц.
Областной (краевой) комитет (ЦК нац. КП) организует
различные учреждения партии в пределах области (края), руководит их
деятельностью, назначает редакцию областного (краевого)
партийного органа, работающего под его контролем, организует
и ведет свои предприятия, имеющие общее значение для области,
распределяет в пределах области (края) силы и средства партии
и заведует областной (краевой) партийной кассой. Областной
(краевой) комитет (ЦК нац. КП) направляет деятельность
органов Советов, профсоюзов, кооперации и др. организаций через
партийные фракции, а также непосредственно направляет работу
организаций ВЛКСМ и представляет в ЦК подробные отчеты о
своей деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК ВКП(б).
Пленум областного (краевого) комитета (или ЦК нац. КП)
собирается не реже одного раза в 2 месяца.

128
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
VI. О губернских организациях
37. Очередная губернская партийная конференция созывается
губернским комитетом не реже одного раза в год, экстренные
же — по решению губернского комитета или 1/3 общего числа
членов организаций,, входящих в губернию.
Губернская конференция заслушивает и утверждает отчеты
губернского комитета, губернской контрольной комиссии,
ревизионной комиссии и прочих губернских учреждений, обсуждает
вопросы партийной, советской, хозяйственной и
профессиональной работы данной губернии, избирает губернский комитет,
губернскую контрольную комиссию, ревизионную комиссию и
делегатов на Всесоюзный съезд.
38. Губернский комитет избирается конференцией, причем
в его состав должны быть включены работники как губернского,
так и остальных крупных рабочих центров данной губернии.
Губернский комитет собирается не реже одного раза в месяц.
Губернский комитет выделяет из себя для текущей работы бюро
в количестве не менее 5 человек.
Из состава бюро не менее 3 человек должны быть выделены
только для партийной работы.
Для секретаря губернского комитета обязателен 7-летний
партийный стаж и утверждение вышестоящей партийной инстанции
(лишь с ее согласия допускается исключение в величине стажа).
39. Губернский комитет утверждает уездные и районные
организации губернии с санкции областных (краевых) комитетов
или ЦК, организует различные учреждения партии в пределах
губернии, руководит их деятельностью, назначает редакцию
губернского партийного органа, работающего под его контролем,
организует все свои предприятия, имеющие губернское значение,
распределяет в пределах губернии силы и средства партии и
заведует губернской кассой.
Губернский комитет направляет деятельность Советов,
профессиональных союзов, кооперативных объединений и других
организаций через соответствующие фракции, а также непосредственно
направляет работу комсомола. Губернский комитет представляет
ЦК отчеты о своей деятельности в сроки и по форме,
установленные ЦК. Областные комитеты автономных республик и областей
приравниваются к губернским комитетам.
40. Губернские комитеты в промежутках между
конференциями периодически делают информационные доклады перед
общим собранием или конференцией городских или уездных
(районных) организаций; кроме того, губернские комитеты
созывают расширенные пленумы или губернские совещания из
представителей укомов и райкомов (непосредственно подчиненных
губкому).

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
129
41. В губернских городах в соответствии с надобностью
учреждаются районные организации на правах уездных с
непосредственным подчинением губкому.
VII. Об окружных организациях
42. Окружная партийная конференция созывается окружным
комитетом не реже одного раза в год, экстренная — по решению
окружного комитета или 1/3 общего числа членов организаций,
входящих в округ.
Окружная конференция заслушивает и утверждает отчеты
окружного комитета, контрольной комиссии, ревизионной комиссии
и прочих окружных учреждений, избирает окружной комитет,
контрольную комиссию, ревизионную комиссию и делегатов на
Всесоюзный съезд партии.
43. В состав окружного комитета, избираемого конференцией,
должны быть включены как работники окружного, так и
остальных крупных рабочих центров данного округа.
44. Окружной комитет собирается не реже одного раза в
месяц. Окружной комитет выделяет из своего состава для текущей
работы бюро в количестве не менее 5 человек.
Из состава бюро не менее 3 человек должны быть выделены
только для партийной работы.
Для секретаря окружного комитета обязателен 5-летний
партийный стаж и утверждение вышестоящей партийной инстанции
(лишь с ее согласия допускается исключение в величине стажа).
45. Окружной комитет утверждает районные организации
и партийные ячейки (районные организации затем поступают на
утверждение областных (краевых) комитетов или ЦК нац. КП),
организует различные учреждения партии в пределах округа
и руководит их деятельностью, назначает редакцию окружного
партийного органа, работающего под его руководством и
контролем, организует все свои предприятия, имеющие окружное
значение, распределяет в пределах округа силы и средства партии
и заведует окружной кассой. Окружной комитет направляет
деятельность Советов, профессиональных союзов, кооперативных
и других объединений через соответствующие фракции, а также
непосредственно направляет работу комсомола. Окружной
комитет представляет областному (краевому) комитету (или ЦК нац.
КП) отчеты о своей деятельности в сроки и по форме,
установленные ЦК.
46. Окружные комитеты в промежутках между
конференциями периодически делают информационные доклады перед
общим собранием или конференцией городской или районных
организаций; кроме того, окружные комитеты созывают
расширенные пленумы или окружные совещания из представителей

130
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ.
райкомов и крупных ячеек (непосредственно подчиненных
окружному).
47. В крупных окружных городах с разрешения
вышестоящего партийного комитета могут быть созданы районные
организации наравне с райкомами губернских городов.
VIII. Об уездных организациях
48. Уездная конференция заслушивает и утверждает отчеты
уездного комитета, ревизионной комиссии, уполномоченного
губернской контрольной комиссии, обсуждает вопросы
партийной, советской, хозяйственной и профессиональной работы уезда,
избирает комитет, ревизионную комиссию и делегатов на
губернскую конференцию. Конференция созывается один раз в 6 месяцев.
49. Уездный комитет выбирается на уездной конференции.
Уездный комитет выделяет из себя бюро в составе не более 5—7 лиц,
в числе которых должны быть освобождены от всякой работы,
кроме партийной, не менее 3 товарищей.
Для секретаря уездного комитета обязателен 3-летний
партийный стаж и утверждение вышестоящей партийной инстанции
(лишь с ее санкции допустимо исключение в величине стажа).
50. Уездный комитет утверждает волостные и районные
организации и ячейки в уезде с санкции губернского комитета,
организует различные учреждения партии в пределах уезда,
руководит их деятельностью, организует все свои предприятия,
имеющие уездное значение, устраивает совещания из
представителей волостных ячеек и заведует уездной партийной кассой.
Примечание. Уездный партийный комитет может
издавать партийную литературу и партийный орган только с
разрешения губкома.
51. Уездный комитет направляет через партийные фракции
работу уездного исполнительного комитета, а также
профессиональных организаций, кооперативных и других объединений
в пределах уезда, а также непосредственно направляет работу
организаций комсомола.
IX. О волостных (районных) организациях
52. Высшим органом в волости является общее собрание
членов партии в данной волости.
Примечание. В обширных волостях (районах), где созыв
общего собрания затруднителен, допускается замена общего
собрания волостной (районной) конференцией. Такие
конференции созываются не реже 1 раза в 3 месяца.
53. Общее волостное (районное) собрание созывается не реже
одного раза в месяц; общее собрание: а) решает вопросы о приеме

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
131
и исключении членов партии, с представлением своих решений
на утверждение вышестоящих парткомитетов; б) обсуждает и
утверждает отчет волостного (районного) комитета; в) выбирает
волостной (районный) комитет; г) избирает делегатов на уездные
и другие конференции; д) обсуждает и утверждает отчет фракции
волостного (районного) исполкома.
54. Волостной (районный) комитет избирается волостным (или
районным) партсобранием или конференцией на 6 месяцев.
Для секретарей волостного комитета обязателен годичный
партийный стаж.
Примечание. В волостях, где насчитывается менее трех
сельских ячеек, волостной комитет не организуется;
уездные комитеты могут поручать ячейкам волостных центров
этих волостей выполнение отдельных обязанностей
волостной организации.
55. Волостной (районный) комитет собирается не реже одного
раза в две недели.
56. Волостной (районный) комитет направляет и руководит
работой всех организаций, входящих в состав волости (района),
ведет регистрацию всех членов партии, организует
распределение литературы, устраивает митинги, лекции и т. д., организует
новые ячейки и представляет их на утверждение уездного
(окружного) комитета, заведует волостной (районной) партийной
кассой, представляет отчет о своей деятельности один раз в
месяц в уездный (окружной) комитет, направляет работу
волостного (районного) исполкома через партийную фракцию.
X. О партийных ячейках
57. Основой партийной организации является партийная
ячейка. Ячейка утверждается окружным, уездным или
районным комитетом в составе не менее трех членов партии.
58. В крупных, с большим количеством рабочих,
предприятиях внутри общезаводской ячейки, охватывающей все
предприятие, могут быть организованы с утверждения окружкома (укома)
или райкома (в городах) в каждом отдельном случае ячейки по
цехам (цехячейки).
59. Ячейка является организацией, связывающей рабочие и
крестьянские массы с руководящим органом партии в данной
местности. Задачей ячейки является: 1) проведение в массах
партийных лозунгов и решений; 2) привлечение новых членов и их
воспитание; 3) содействие местному комитету в его
организационной и агитационной работе; 4) активное участие, как партийного
органа, в экономической и политической жизни страны.
60. Для ведения текущей работы ячейка избирает бюро на
6 месяцев.

132
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Для секретаря ячейки обязателен не менее чем годичный
партийный стаж; исключение допустимо лишь с санкции
окружкома (укома) или райкома (в городах).
XI. О контрольных комиссиях
61. В целях содействия партии в деле укрепления единства
и авторитета ВКП(б), вовлечения в ряды партии лучшей части
рабочего класса, борьбы с нарушением членами партии
программы и Устава ВКП(б), в целях обеспечения во всех отношениях
партийной линии в деятельности советских органов и в целях
проработки мероприятий по улучшению и упрощению советского
и хозяйственного аппарата — организуются путем выборов на
съезде, областных, краевых, губернских и окружных
конференциях контрольные комиссии, которые отчитываются перед
соответствующими, избравшими их, органами.
Примечание. Окружные КК организуются с разрешения
ЦК и ЦКК ВКП(б).
62. Постановления контрольных комиссий не могут быть
отменены соответствующими парткомами, но входят в силу лишь с
согласия последних и ими же проводятся в жизнь.
В случае несогласия вопрос переносится на совместное
заседание. Если соглашение с комитетом не будет достигнуто, то
вопрос переносится на разрешение соответствующей партийной
конференции, или высшей контрольной комиссии, или съезда партии.
А. О Центральной контрольной комиссии
63. ЦКК избирается преимущественно из рабочих и крестьян,
имеющих необходимую партийную, советскую, хозяйственную,
или непосредственно производственную практику. Члены ЦКК,
предназначенные для работы непосредственно в ЦКК или РКИ,
должны иметь не менее чем 10-летний партийный стаж, члены
ЦКК, работающие в местных органах,— не менее чем 7-летний
стаж, и рабочие от станка и крестьяне — 5-летний стаж.
64. Члены ЦКК не могут быть одновременно членами ЦК
и не могут занимать административных и хозяйственных постов.
Примечание. Исключения допускаются каждый раз с
особого разрешения ЦК ВКП(б) и Президиума ЦКК.
65. Пленум ЦКК созывается раз в три месяца. В период междy
пленумами для руководства всей текущей работой органов ЦКК
образуется Президиум в составе 21 члена и 9 кандидатов и его
исполнительный орган — секретариат, а также образуется для
рассмотрения дел по нарушению партэтики, Устава и программы
ВКП(б) партколлегия Центральной контрольной комиссии.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
133
66. На партийных съездах и конференциях — всесоюзных,
национальных коммунистических партий, краевых, областных,
губернских, окружных, уездных и пр., а также пленумах,
совещаниях, заседаниях и собраниях члены ЦКК участвуют с правом
совещательного голоса. На пленумах ЦК ВКП(б) присутствуют
только члены Президиума ЦКК и кандидаты. В тех случаях,
когда созываются объединенные пленумы ЦК и ЦКК, члены
ЦКК участвуют с правом решающего голоса.
Президиум ЦКК делегирует 3 членов и 3 заместителей к ним
для участия в Политбюро ЦК и 5 членов и 5 заместителей к ним
для участия в заседаниях Оргбюро и Секретариата ЦК с правом
совещательного голоса.
67. ЦКК имеет право давать задания в пределах своей
компетенции всем членам партии и парторганизациям.
В. О контрольных комиссиях национальных коммунистических
партий, областных (краевых), губернских и окружных
68. Количество членов и кандидатов ЦКК нац. КП,
областных (краевых), губернских и окружных КК определяется ЦКК
ВКП(б) в зависимости от мощности организации, экономики
района и других особенностей.
Члены и кандидаты КК избираются по преимуществу из
рабочих и крестьян, наиболее выдержанных в партийном отношении,
для ЦКК нац. КП, областных (краевых) КК — не менее чем
с 7-летним стажем, а для остальных КК — не менее чем с
5-летним стажем и имеющих соответствующую партийную, советскую
и профессиональную практику, способных осуществить
действительный партийный и советский контроль.
Примечание. Исключение допускается по соглашению
Президиума ЦКК ВКП(б) и ЦК ВКП(б).
69. Члены КК не могут быть одновременно членами
парткомов и не могут занимать ответственных административных постов.
Примечание. Исключение допускается с разрешения
ЦКК ВКП(б).
70. Пленум КК избирает президиум и партколлегию и
намечает состав коллегии РКИ.
71. Члены КК и кандидаты участвуют на заседаниях
соответствующего пленума парткомитета, партконференциях и
совещаниях в пределах их организации с правом совещательного голоса.
Президиум КК делегирует часть своих членов для участия в
заседаниях соответствующих бюро парткомов с правом
совещательного голоса.
72. В случае расхождения решений КК и парткомитета
устраиваются совместные заседания. При недостижении соглашения
вопрос переносится для ЦКК нац. КП, областной (краевой) КК

134
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и ГКК, не входящих в ЦКК нац. КП или областную (краевую)
КК,— в ЦКК ВКП(б); для ГКК и областных КК, входящих
в ЦКК нац. КП или краевую КК,— в соответствующую ЦКК
нац. КП или областную (краевую) КК.
73. КК имеет право давать задания в пределах своей
компетенции всем членам партии и парторганизациям.
В. Об уполномоченных контрольных комиссий
74. В целях осуществления непосредственной и живой связи
органов КК с низовыми парторганизациями и широкой рабочей
и крестьянской массой образуется институт уполномоченных КК
в окружных и уездных парторганизациях.
75. Уполномоченные КК выдвигаются окружными или
уездными партконференциями преимущественно из рабочих и
крестьян, наиболее выдержанных в партийном отношении, имеющих
не менее чем 5-летний стаж, и утверждаются соответствующей КК.
Примечание. Желательно уполномоченных выдвигать из
членов КК.
76. В наиболее крупных и значительных в политическом и
экономическом отношении районах уполномоченные КК
освобождаются от всякой иной работы, кроме партийной,— во всех
остальных районах они работают по совместительству.
77. Уполномоченные КК имеют право участвовать на
заседаниях соответствующего парткомитета, партконференциях,
совещаниях и заседаниях КК с правом совещательного голоса.
XII. О парторганизациях в Красной Армии
78. Общее руководство партийной работой в Красной Армии
и Красном Флоте осуществляется Политическим управлением
РККА, как военным отделом ЦК. Свое руководство ПУР
проводит через назначаемые им политотделы (фронтов, округов, флотов,
армий, дивизий), военкомов и выбираемые на соответствующих
армейских конференциях партийные комиссии.
Ячейки и партколлективы в Красной Армии и Флоте работают
на основе особой инструкции, утвержденной ЦК.
79. Для начальников политотделов округов, флотов и армий
обязателен 7-летний партийный стаж, для начальников
политотделов дивизий и бригад — 4-летний партийный стаж.
80. Партийные комиссии ведают вопросами приема и
исключения членов партии и кандидатов, а также следят за
нарушениями программы и Устава партии. Для членов комиссии
обязателен 5-летний партийный стаж.
81. Назначение и перемещение членов партии и кандидатов
Красной Армии и Флота принадлежит соответствующим
политорганам.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 135
Порядок согласования с парторганами перемещений
руководящих партийных работников в армии (командный и
политсостав) устанавливается инструкциями ЦК.
82. Политорганы обязаны поддерживать тесную связь с
местными партийными комитетами путем постоянного участия в местных
партийных комитетах руководителей политорганов и военкомов,
а также и систематического заслушивания на парткомитетах
докладов начальников политорганов и военкомов о
политработе в воинских частях. Руководство работой парткомиссии по
приему в кандидаты, по переводу из кандидатов в члены
партии, по борьбе с нарушениями партустава местные парткомы
и контрольные комиссии осуществляют путем систематического
заслушивания докладов о постановке этой работы в дивизионных
и окружных парткомиссиях и дачи последним соответствующих
директив.
ХIII. О партийной дисциплине
83. Строжайшая партийная дисциплина является первейшей
обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций.
Постановление партийных центров должно исполняться быстро
и точно. Вместе с тем внутри партии обсуждение всех спорных
вопросов партийной жизни вполне свободно до тех пор, пока
решение не принято.
84. Неисполнение постановлений высших организаций и
другие проступки, признаваемые преступными общественным
мнением партии, влекут за собой: для организации — порицание,
назначение временного комитета сверху и общую
перерегистрацию (роспуск организации); для отдельных членов партии —
тот или другой вид порицания (постановка на вид, выговор
и т. и.), публичное порицание, временное отстранение от
ответственной партийной и советской работы, исключение из партии,
исключение из партии с сообщением о проступке
административным и судебным властям. Перевод в кандидаты, как мера
партийного взыскания, не допускается.
85. Дисциплинарные проступки рассматриваются общими
собраниями и контрольными комиссиями в обычном порядке, по
установленным инстанциям.
XIV. О денежных средствах партии
86. Денежные средства организации составляются из членских
взносов, субсидий высших партийных организаций и других
поступлений.
87. Членские взносы для членов партии и кандидатов
устанавливаются не менее 1/2 % с заработной платы. Устанавливаются
четыре категории размера членского взноса в зависимости от

136
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
величины оклада: 1-я категория уплачивает 1/2 %, 2-я—1%, 3-я—
2%, 4-я-3%.
88. Членские взносы для лиц, получающих неопределенный
заработок, например, крестьян, устанавливаются местными
губернскими комитетами.
89. Совершенно освобождаются от уплаты членских взносов
безработные и состоящие на социальном обеспечении (инвалиды
и престарелые).
90. Вступительные взносы взимаются при вступлении в
кандидаты в размере 3% с получаемой заработной платы, и от уплаты
их никто не освобождается.
91. Члены партии и кандидаты, в течение 3 месяцев не
уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются
выбывшими из партии, о чем доводится до сведения общего
собрания.
92. Порядок взимания членских взносов и партийных
отчислений устанавливается особой инструкцией.
XV. О фракциях во внепартийных организациях
93. Во всех съездах, совещаниях и в выборных органах
(советских, профессиональных, кооперативных и т. и.), где имеется
не менее 3 членов партии, организуются фракции, задачей
которых является всестороннее усиление влияния партии,
проведение ее политики во внепартийной среде и партийный контроль над
работой всех указанных учреждений и организаций.
Для текущей работы фракции могут избирать бюро.
94. При обсуждении в партийном комитете вопросов,
касающихся фракции какой-либо организации, последняя посылает
своих представителей на заседание соответствующего комитета
с совещательным голосом.
95. Фракции, независимо от их значения, целиком подчинены
соответствующим парторганизациям. По всем вопросам, по которым
существуют законные решения соответствующей партийной
организации, фракции обязаны строго и неуклонно держаться этих
решений. Комитет имеет право ввести в состав фракции и отвести
из нее любого члена, обязательно извещая фракцию о причинах
подобной меры, причем отзыв и введение нового члена должны
происходить применительно к Уставу и положению о
внепартийном органе, при котором работает фракция. В вопросах своей
внутренней жизни и текущей работы фракция автономна.
В случае существенного разногласия между партийным
комитетом и фракцией в каком-либо вопросе, входящем в ее
компетенцию, комитет обязан вторично рассмотреть с представителями
фракции этот вопрос и принять окончательное решение,
подлежащее немедленному исполнению со стороны фракции.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
137
96. На все важнейшие должности в тех организациях, в
которых работает фракция, кандидаты намечаются фракцией
совместно с соответствующей партийной организацией. Таким же
порядком производится перемещение с одной должности на
другую.
97. Все вопросы, имеющие политическое значение и
подлежащие обсуждению фракции, должны быть обсуждены в
присутствии представителей комитета.
98. Вопросы, подлежащие разрешению в той внепартийной
организации, где работает фракция, и имеющие принципиальное
значение, а также все те вопросы, по которым необходимо
согласованное выступление коммунистов, должны быть предварительно
обсуждены в общем собрании или в бюро фракции.
99. По каждому вопросу, разрешенному во фракции какой-
либо внепартийной организации, все члены фракции в общем
собрании данной организации обязаны голосовать единогласно.
Нарушившие это правило подвергаются дисциплинарным мерам
в обычном порядке, согласно Уставу.
100. Фракции при внепартийных органах непосредственно не
сносятся с фракциями нижестоящих органов. В случае
необходимости для той или иной фракции провести свои решения по
партийной линии, таковые проводятся через соответствующий
партийный комитет (за подписью секретаря комитета и члена
бюро фракции).
Резолюции съезда печатаются по книге
«XIV съезд Всесоюзной Коммунистической
партии (б). Стенографический отчет».
М.—Л. 1926 г. Устав ВКП(б) печатается
по тексту газеты «Правда» № 140,
20 июня 1926 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
6—9 апреля 1926 г.
Пленум ЦК ВКП(б) состоялся с участием членов Президиума ЦКК и
членов Центральной ревизионной комиссии. Пленум обсудил вопросы
хозяйственного строительства, в частности:
1) О хозяйственном положении и хозяйственной политике.
2) Организация и методы хлебозаготовок в предстоящем году.
По вопросам о хозяйственном положении и об организации и методах
хлебозаготовок в предстоящем году пленум утвердил с отдельными
поправками предложенные Политбюро проекты резолюций.
О ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ II ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
I
Основным фактом, определившим укрепление пролетарской
диктатуры и усиление международного значения СССР, является
быстрый рост производительных сил страны г. направлении
усиления удельного веса социалистических элементов в народном
хозяйстве. Этот рост явился результатом такой политики партии,
которая привела на основе нэпа к укреплению смычки между
государственной промышленностью и сельским хозяйством и
усилению руководящей роли государственной промышленности во
всем народном хозяйстве. Он происходил в обстановке
исторически сложившейся диспропорции в развитии промышленности
и сельского хозяйства и общей экономической отсталости страны.
В первые годы нэпа в центре хозяйственной политики стояла
задача быстрейшего восстановления сельского хозяйства, как
исходного пункта борьбы с хозяйственной разрухой в городе и
деревне, создания сырьевой и продовольственной базы для
развития промышленности и рынка для сбыта ее изделий.
Опираясь на растущее сельское хозяйство, на все увеличивающуюся
емкость крестьянского рынка, приспособляясь к его потребностям,

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 6—9/IV 1926 г.
139
промышленность увеличила свое производство на 64% в 1924/25 г.
и увеличивает его, примерно, на 30—40% в настоящем
хозяйственном году.
Однако, несмотря на такой рост промышленности, страна
вступила в длительный период несоответствия продукции
промышленности более быстро растущему как производственному, так и
потребительскому спросу, результатом чего явился обостренный
товарный голод на промышленные изделия. В такой обстановке
развитие индустрии и вообще индустриализация страны является
той решающей задачей, успешное разрешение которой определяет
дальнейший рост всего хозяйства в целом по пути к победе
социализма.
II
Индустриализация страны и увеличение товарной массы
промышленных изделий, при достигнутом уровне развития
промышленности, наталкивается в настоящий период на специфические
трудности. Промышленность почти полностью использовала
унаследованный от буржуазной эпохи основной капитал и упирается
в своем дальнейшем развитии в переоборудование предприятий
и новое фабрично-заводское строительство, что, в свою очередь,
целиком зависит от размера тех накоплений, которые можно
будет вложить в дело расширения промышленности.
Экспроприация непроизводительных классов (буржуазии и
дворянства), аннулирование долгов, сосредоточение доходов от
промышленности, госторговли (внутренней и внешней) и всей
кредитной системы в руках государства и т. и. — сами по себе
дают возможность такого накопления внутри страны, которое
обеспечивает необходимый для социалистического строительства
темп развития индустрии.
Необходимо, однако, иметь в виду, что эта задача может быть
успешно разрешена только в том случае, если партии удастся
обеспечить, с одной стороны, осуществление во всей стране
сурового режима бережливости, экономии и беспощадной борьбы со
всякими излишними непроизводительными расходами, а с
другой — увеличить приток свободных средств населения во всякого
рода кредитные, кооперативные учреждения и государственные
займы, в целях использования этих накоплений для
дальнейшего развития производительных сил страны и, прежде всего,
индустрии.
Темп расширения основных капиталов и переоборудования
промышленности, равно как повышение техники и
интенсификация сельского хозяйства, в сильнейшей степени зависят от
успешного развития наших экспортных операций и ввоза из-за границы
необходимого оборудования, сырья и полуфабрикатов для
промышленности и сельскохозяйственных орудий для земледелия.

140 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Поэтому развитие экспорта является также необходимым
условием индустриализации страны и ускорения темпа развития
промышленности.
Партия и государство должны принимать систематические
меры к высвобождению нашей экономики от зависимости ее от
капиталистических стран, особенно выпукло выразившейся в
настоящем году, когда народное хозяйство подошло к концу
восстановительного периода, использовав всю технику, доставшуюся от
дореволюционного времени. В силу этого, наряду с
форсированием экспорта сельскохозяйственных продуктов и лесных
материалов и с развитием и улучшением промышленного экспорта
(нефть, горные богатства и т. д.), должны быть приняты особенно
энергичные меры к развитию тех отраслей хозяйства, в которых
наиболее сильно ощущается наша зависимость от заграницы.
Должно быть обращено максимальное внимание на развитие
хлопководства, овцеводства, на усиление добычи цветных металлов,
выплавку черных металлов, на развитие машиностроения и т. д.
Возможность перебоев во внешней торговле, с одной стороны,
и неизбежность неувязок между отдельными отраслями нашего
хозяйства, подверженного в условиях рыночных отношений и
преобладания стихийных элементов в сельском хозяйстве частым
конъюнктурным колебаниям, с другой,— ведут к необходимости
образования в руках государства достаточных резервов, как
одного из необходимых условий осуществления планового
руководства хозяйственной жизнью страны. Такого рода резервы
необходимо образовать по госбюджету, внешней торговле,
промышленности, снабжению хлебом, по обороне страны и т. д.
В настоящий период нового строительства особое значение
приобретает усиление планового начала и внедрение режима
плановой дисциплины в деятельность всех государственных органов.
В частности, всякая сколько-нибудь значительная затрата в
области нового строительства, как государственного, так и
местного значения, должна быть согласована с общим
хозяйственным планом. Стихийное сепаратное развертывание строительных
работ, ведущее к распылению и неэкономному использованию
средств, должно решительно пресекаться. В этой области больше
чем где-либо роль планирующих органов должна быть увеличена.
Наряду с борьбой за уничтожение планового сепаратизма,
расхлябанности в составлении и осуществлении планов,
необходимо освободить высшие планирующие органы от мелочной
проверки технических расчетов низших планирующих органов,
уменьшить детализацию планирования в отношении
эксплуатационных планов и увеличить ответственность за них оперативных
органов. Вместе с тем должно быть сокращено число инстанций,
через которые должны проходить, до окончательного
утверждения, оперативные планы, а также проведено твердое разграни-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 6—9/IV 1926 г.
141
чение прав окончательного решения вопросов отдельных плановых
учреждений.
Только при этих условиях может быть достигнуто более
высокое качество составляемых планов, своевременное прохождение
и утверждение последних и действительное сосредоточение
руководящих плановых органов на основных задачах хозяйственного
планирования.
В ускорении накопления, целесообразном использовании
накапливаемых средств, гораздо более жестком, чем до настоящего
времени, осуществлении планового начала заключаются очередные
задачи предстоящего периода в развитии хозяйства.
III
Наряду с основным несоответствием в развитии сельского
хозяйства и промышленности, в настоящий момент наблюдается
несоответствие, с одной стороны, между развитием транспорта
и всего хозяйства в целом, с другой — между развитием
отдельных отраслей промышленности. Транспорт в настоящее время
уже стал являться тем звеном в системе советского хозяйства,
без серьезного укрепления которого невозможен дальнейший рост
товарооборота в стране. Сильно отстают также от потребностей
рынка и от общего темпа развития хозяйства промышленность
топливная, металлургическая и строительных материалов.
Поэтому в первую очередь необходимо обеспечить наряду с
упорядочением грузооборота и более бережным использованием
транспортных средств на железных дорогах и водных путях такое развитие
транспорта, металлургической промышленности, топливной и
электрификационных работ, а также промышленности
строительных материалов, которое могло бы устранить имеющиеся
затруднения в обслуживании остальных отраслей хозяйства, растущего
товарооборота и жилищного строительства.
В целях предотвращения повторения топливных затруднений
на будущее время уже теперь необходимо, кроме лучшего
использования и рационализации действующих топливных предприятий,
уделить особое внимание разработке вопроса об эксплуатации
новых районов минерального топлива.
Жилищному строительству на ближайший период партия и
государство должны придать сугубое значение ввиду того, что
дальнейший рост промышленности, повышение
производительности труда и улучшение быта рабочих упираются в жилищный
кризис.
IV
Объективные хозяйственные трудности переживаемого периода
в настоящем году были обострены неудачами в плановом
руководстве хозяйством, выразившимися в преувеличении хлебоза-

142
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
готовительного, экспортно-импортного, валютного и кредитного
планов, а в связи с этим и программ промышленного
развертывания и капитального строительства.
Эти неудачи в составлении и осуществлении планов еще более
обострили товарный голод.
Резкое возрастание спроса со стороны деревни было вызвано
общим ростом продукции сельского хозяйства, увеличением его
товарности, уменьшением обложения крестьянского населения и
значительным ростом цен на хлеб, вызванным в значительной
степени ошибочным форсированием хлебозаготовок.
Сильный рост платежеспособности спроса со стороны города
и промышленности определяется, во-первых, значительным
повышением заработной платы со второй половины 1925 г.(и
соответственным увеличением расходов на социальное страхование),
при массовом вовлечении новых рабочих и приостановке роста
производительности труда; во-вторых, ростом штатов и излишеств
как госбюджетных, так и хозрасчетных органов, госторговли
и кооперации; в-третьих, приступом к осуществлению программы
капитального строительства, дающего увеличение товарной массы
лишь через продолжительный срок, и быстрым развертыванием
тяжелой индустрии, предъявляющей дополнительный спрос на
готовые изделия.
Кроме того, на рост платежеспособности спроса города
оказывало известное влияние некоторое усиление частного накопления
в области товарооборота, особенно на почве расхождения
розничных и оптовых цен.
Форсирование городского спроса, поглощавшего большую часть
увеличивающейся продукции промышленности, вносило
расстройство в товарооборот между городом и деревней, сокращало
приток в деревню фабрично-заводских изделий и тем ослабляло
предложение продуктов крестьянского хозяйства.
Все это, вместе взятое, имело своим последствием подъем
общего уровня цен, резкий разрыв оптовых и розничных цен,
затруднило выполнение хлебозаготовительного и связанного
с ним экспортно-импортного плана, создало затруднение в
области денежного обращения. Неизбежное при таких
условиях сокращение плана хлебозаготовок повлекло за собой
сокращение экспортно-импортного плана и поставило под угрозу
возможность достижения активности торгового и в конечном
счете расчетного баланса в настоящем году. Это представляет
тем более серьезную опасность для устойчивости денежного
обращения, что торговый баланс прошлого года оказался
пассивным.
Сокращение импортного и кредитного планов привело к
необходимости пересмотра и планов развертывания промышленности
для приведения их в соответствие с ресурсами государства.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 6—9/IV 1926 г. 143
Приведение первоначальных планов развертывания
промышленности в соответствие с реальными ресурсами государства
оказалось связанным для некоторых отраслей,— особенно тех,
работа которых зависит от ввоза заграничного сырья,
полуфабрикатов и оборудования,— с некоторым замедлением темпа
развития промышленности в текущем году.
Разрешение затруднений настоящего хозяйственного года не
исключает возможности возникновения новых затруднений в
дальнейшем, в частности при реализации нового урожая. В настоящее
время еще нет необходимых данных для того, чтобы определить
размеры нового урожая и составить хотя бы приблизительный
план его реализации. Но весьма вероятно, что перед лицом нового
урожая госпромышленность вновь может оказаться недостаточно
вооруженной вследствие отсутствия необходимых резервов как
в сырье, так и в готовых изделиях. В целях обеспечения
нормального товарооборота в деревне во время реализации нового урожая
пленум Центрального Комитета поручает Политбюро принять
дополнительные меры для увеличения массы промышленных
товаров, в частности путем возможного увеличения ввоза сырья
для текстильной и кожевенной промышленности, а в случае
крайней необходимости и ввоза готовых изделий- из-за границы.
Наряду с мерами по увеличению массы промышленных
товаров, необходимо — в целях снижения общего уровня цен — в
максимальной степени снизить накладные расходы
хлебозаготовительных аппаратов на всех стадиях хлебозаготовок.
Ввиду невозможности для крупной промышленности на
протяжении ближайшего будущего удовлетворить полностью
платежеспособный спрос на промышленные изделия и в целях смягчения
товарного голода, необходимо всемерно содействовать развитию
местной как государственной, так и ремесленно-кустарной
промышленности, особенно работающей на местном топливе.
Но и при наличии вышеуказанных затруднений в настоящем
году происходит дальнейшее увеличение роли промышленности
и рабочего класса во всей системе нашего хозяйства.
Промышленность возрастает гораздо сильнее всех других отраслей хозяйства
СССР. Общая продукция промышленности по сравнению с
предыдущим годом вновь увеличивается, примерно, на 30—40%.
Впервые- в настоящем году в промышленность вкладываются
значительные средства на переоборудование и новое строительство,
чем определяется возможность расширения индустрии в
последующие годы.
V
Обнаружившиеся в процессе хозяйственного роста
затруднения не только не ослабляют, но, наоборот, усугубляют
насущнейшую необходимость укрепления союза рабочего класса

144
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
с крестьянством на основе смычки госпромышленности с сельским
хозяйством.
Промышленность сможет преодолеть трудности своего
дальнейшего развития, привлечь необходимый для этого капитал
только в том случае, если будет обеспечено и дальнейшее развитие
сельского хозяйства.
Поэтому должно быть полностью осуществлено проведение в
жизнь всех принятых партией (XIV конференция, XIV съезд)
и Советской властью решений о содействии подъему
крестьянского хозяйства и улучшению положения крестьянских масс.
Рост производительных сил в деревне совершается в условиях
борьбы между различными социальными группами крестьянства.
Неизбежное усиление кулачества в данный период нэпа и борьба
кулацких элементов за овладевание деревней ставят перед партией
задачу укрепления и расширения хозяйственной и политической
смычки пролетариата с основной середняцко-бедняцкой массой
крестьянства. Осуществление этой задачи должно итти, во-первых,
путем укрепления смычки пролетариата и бедноты с середняком
для изоляции кулачества и, во-вторых, путем материальной
поддержки и организации бедноты против кулачества. Наряду
с возможным увеличением в будущем специального фонда для
помощи бедноте, образованного в настоящем году, и
освобождением от сельскохозяйственного налога бедняцкой части
крестьянства, должна быть разработана система дальнейших мер для
помощи бедноте. Перед партией, в частности, стоит задача
тщательного изучения опыта применения найма рабочей силы в деревне,
развития арендных отношений и выработки мер по
урегулированию практики наемного труда и наемных отношений, в целях
ограничения эксплуататорских стремлений кулачества и защиты
интересов бедноты.
VI
Достигнутая степень товарно-денежных отношений и
накопления в деревне, с одной стороны, необходимость регулирования
этого накопления в соответствии с интересами пролетарского
государства, с другой, выдвигают задачу построения такой
системы обложения крестьянского населения, которая, облегчая
налоговое бремя для маломощных слоев крестьянства, по своему
типу максимально приближалась бы к системе подоходного
обложения. В силу этого необходимо внести существенные изменения
в строение единого сельскохозяйственного налога:
а) производить исчисление налога на основе определения
доходов не в натуральной (пересчет на пашню), а в денежной форме;
б) включить в число объектов обложения ранее
неучитываемые (или недостаточно учитываемые) источники доходов
крестьянского населения (виноградарство, пчеловодство, садоводство,

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 6—9/IV 1926 г.
145
огородничество, имеющие промысловый характер, а также
неземледельческие заработки и т. и.);
в) изменить шкалу обложения в направлении большей
прогрессивности, с полным освобождением от налога наиболее
маломощных групп и усилением обложения зажиточных и
кулацких слоев крестьянства.
В отношении определения размеров обложения крестьянских
доходов от неполеводческих источников должна быть усилена
роль местных органов, наиболее осведомленных в специальных
особенностях своего района.
Общая сумма единого сельскохозяйственного налога может
возрасти только в соответствии с ростом посевных площадей,
расширением объектов обложения и общим повышением уровня
доходов крестьянского хозяйства.
Из общей суммы сельскохозяйственного налога не менее 2/3
должно быть оставлено в распоряжении местных органов
Советской власти (волость, уезд, губерния) для удовлетворения
местных нужд, особенно в деревне.
VII
Развитие кооперативного строительства в деревне, в частности
сельскохозяйственного кредита и сельскохозяйственной
кооперации, а также общее улучшение экономического положения
широких масс крестьянства дают возможность сделать дальнейший
шаг вперед в деле вовлечения бедняцких и середняцких масс
в социалистическое строительство.
Социалистическое строительство должно охватить все отрасли
хозяйства, в том числе и сельское хозяйство. Поэтому
организация социалистического хозяйства СССР может быть обеспечена
лишь в том случае, если сельское хозяйство будет развиваться
по линии укрепления смычки с социалистической
промышленностью, усиления руководящей роли последней во всем народном
хозяйстве и роста социалистических элементов деревни, из
которых важнейшим является кооперация.
Пленум ЦК констатирует, что решения партии (XIV
партконференция и XIV партсъезд) о кооперативном строительстве в
деревне не вполне еще восприняты и недостаточно проводятся в
жизнь кооперативными и партийными организациями. Пленум
обязывает всех членов партии сосредоточить внимание на
проведении в жизнь указанных решений партии, имея в виду особенно
следующие задачи:
1) вовлечение в кооперативное строительство действительно
широких масс крестьянства;
2) полное обеспечение в самой кооперации интересов
середняцко-бедняцкой массы крестьянства и борьба с попытками
использования кооперации кулацкими элементами;

146 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3) жесткое сокращение накладных расходов в кооперативном
обороте;
4) дальнейшее расширение кооперативного оборота за счет
уменьшения роли частного капитала и решительная борьба за
понижение розничных цен;
5) обеспечение притока вкладов и сбережений в кредитную и
кооперативную систему со стороны широких крестьянских масс;
6) всемерное укрепление кредитной дисциплины;
7) укрепление специальных видов кооперации, объединяющей
крестьянство в области производства и в особенности в деле
машинизации сельского хозяйства.
Эти задачи могут быть выполнены лишь при общем улучшении
деятельности кооперации, повышении ее авторитета в
хозяйственной жизни крестьянских масс и реальном обеспечении
выборности ее органов и ответственности их перед населением.
VIII
Исходя из указанных выше положений, пленум Центрального
Комитета предлагает всем партийным организациям на
ближайшее время руководствоваться при решении текущих задач
следующими указаниями:
а) в области эмиссионной и кредитной политики —
необходимостью на протяжении ближайших месяцев достигнуть
соответствия между массой обращающихся в стране денег и товарной
массой в обороте и допускать расширение эмиссии только
постольку, поскольку будут достигаться успехи в повышении
покупательной способности рубля;
б) в области товарооборота — необходимостью добиться
решительного понижения розничных цен. В связи с отрывом
розничных цен от оптовых, вопросы организации рынка и борьбы за
понижение розничных цен приобретают исключительную
важность. Успешность дальнейшего хода хлебозаготовок, а значит
и выполнение экспортного плана, реальное увеличение
заработной платы, достижения в борьбе с частнокапиталистическим
накоплением всецело зависит от дальнейшего снижения розничных
цен как на промышленные товары, так и на
сельскохозяйственные продукты. На этой борьбе в ближайшее время должно быть
сосредоточено внимание профсоюзов, госпромышленности,
госорганов и особенно кооперации;
в) в области политики заработной платы пленум ЦК, отмечая
правильность принятых в начале хозяйственного года мер по
общему увеличению заработной платы и последних мероприятий
Политбюро (февраль 1926 г.) по поднятию зарплаты в угольной
промышленности, на транспорте и для нарсвязи, предлагает на
оставшуюся часть настоящего хозяйственного года руководство-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 6-9/IV 1926 Г.
147
ваться необходимостью обеспечения достигнутого уровня
заработной платы. Одновременно с этим необходимо принять
решительные меры для повышения производительности труда как путем
рационализации производства, в частности более полного
использования оборудования, повышения квалификации рабочих,
улучшения организации фабрично-заводских предприятий, так и путем
уплотнения рабочего дня, усиления трудовой дисциплины, борьбы
с прогулами и т. и.
Принимаемые партией мероприятия направлены к тому, чтобы
достигнутый уровень заработной платы был реально обеспечен.
По осуществлении этих мероприятий в соответствии с общим
ростом производительных сил, развитием промышленности и
ростом производительности труда необходимо обеспечить
дальнейший подъем заработной платы;
г) в области капитальных затрат в промышленности,
госбюджета и образования специального резерва по госбюджету
руководствоваться постановлением Политбюро от 25 февраля с. г.;
д) в области экспортно-импортного плана на 1925/26 г. и
образования резерва по внешней торговле руководствоваться
постановлением Политбюро от 21 января 1926 года.
«Правда» № 84, 13 апреля 1926 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б)
14—23 июля 1926 г.
ИЗ ИНФОРМАЦИОННОГО СООБЩЕНИЯ
14—23 июля происходил объединенный пленум ЦК и ЦКК
ВКП(б) с участием членов Центральной ревизионной комиссии.
Пленум обсудил ряд важнейших вопросов
общегосударственного и хозяйственного строительства, внутрипартийной жизни
и положения рабочих, в частности об итогах перевыборов Советов,
о жилищном строительстве и хлебозаготовках на текущий год.
Заслушав доклад ЦКК об имевших место после XIV съезда
фактах фракционной деятельности и нарушения некоторыми
руководящими работниками партии и членами партии
(Лашевич, Гр. Беленький и др.) постановлений X и XIV съездов партии
о сохранении единства в рядах партии, а также о связи этой
фракционной работы с аппаратом ИККИ, работающим под
непосредственным руководством члена Политбюро Зиновьева,
пленум принял резолюцию, предложенную по этому вопросу
Президиумом ЦКК, сняв Зиновьева с поста члена Политбюро ЦК и
исключив Лашевича из состава кандидатов в члены ЦК.
Заслушав сообщение Политбюро о решениях, принятых им в
связи с последними международными событиями (стачка
английских углекопов, переворот в Польше, события в Китае и т. и.),
пленум одобрил деятельность Политбюро и делегации ВКП(б)
в ИККИ по международному вопросу.
Пленум постановил созвать очередную Всесоюзную партийную
конференцию в первой половине октября 1926 года.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ОБ ИТОГАХ ПЕРЕВЫБОРОВ СОВЕТОВ
(Резолюция пленума ЦК и ЦКК ВКП(б), принятая 20 июли 1926 г.
по докладу т. Молотова)
I. Характер и значение перевыборной кампании
1. Перевыборы Советов 1926 г. являются первой после
окончания гражданской войны и упрочения пролетарской диктатуры
широкой и открытой избирательной кампанией. Впервые после
гражданской войны выступили открыто при перевыборах Сове-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14 —23/VII 1926 г. 149
тов основные социальные группы избирателей города и деревни.
При этом данные перевыборы Советов проходили в условиях все
растущей активности трудящихся масс.
2. Как и раньше, на первом месте по своей активности стоял
рабочий класс. По сравнению с прошлой избирательной
кампанией активность рабочих и вообще организованных в профсоюзы
вновь возросла, но сравнительно незначительно (число
действительно участвовавших в перевыборах профорганизованных по
РСФСР повысилось с 52 до 57% всех членов профсоюзов). Этот
последний факт следует объяснить как отсутствием в данных
условиях непосредственной опасности со стороны врагов
пролетарской диктатуры, так и недостаточным вниманием со стороны
партийных и других пролетарских организаций к делу перевыборов
в рабочих районах, а также недостаточно развернувшейся еще
работой городских Советов и в связи с этим сосредоточением
главного внимания рабочих на работе партии, профсоюзов и
хозяйственных организаций.
3. В городе значительно повысилось участие в выборах
неорганизованных в профсоюзы пролетарских слоев (жен рабочих,
безработных и рабочих, не состоящих членами профсоюза, и т. и.)
и трудящихся слоев мелкой буржуазии (мелких кустарей,
ремесленников и т. и.). Рост процента участия их в избирательной
кампании (по РСФСР по сравнению с 1924/25 гг. этот процент вырос
с 24 до 37) особенно выделился в силу того, что в прошлых
избирательных кампаниях их активность была совершенно
незначительна.
4. В деревне перевыборная кампания в общем и целом отразила
улучшение политической обстановки. Это сказалось на характере
участия в перевыборах основной массы деревни: середняков
и бедняков (число действительно участвовавших в перевыборах
крестьян по РСФСР повысилось с 41 до 47% всего состава
избирателей деревни). При этом наибольшей активностью отличалась
середняцкая масса, нередко в ходе перевыборов значительно
сблизившаяся с беднотой. Однако, бедняцкая и особенно батрацкая
часть деревни все еще проявляла недостаточную активность.
Работа среди бедноты, пока еще незначительно усилившаяся
только в некоторой части, успела сказаться на росте активности
и организованности выступлений деревенской бедноты. С другой
стороны, выступавшее нередко с большой активностью
кулачество вынуждено было в большинстве случаев отказаться от
открытой защиты своих классовых интересов и антисоветской
политики и прибегало к фальшивым прикрытиям кулацких
вожделений якобы «интересами бедноты», «революционной
законности» и т. и.
5. Перевыборная кампания резче выявила удельный вес
различных социальных слоев города и деревни и показала еще

150
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
большее сплочение рабочего класса и трудящихся слоев
крестьянства вокруг Советов. Она подчеркнула также складывающиеся в
новых условиях трудности работы Советов и недостатки
партийного руководства. Ввиду этого перевыборы Советов 1926 г. имеют
огромное значение, как проверка политики оживления Советов,
проведения революционной законности и т. и. Итоги этой со
времени осуществления политики оживления Советов первой общей
избирательной кампании должны быть рассмотрены, прежде всего,
с точки зрения выяснения дальнейшего укрепления диктатуры
пролетариата на основе развития советского (пролетарского)
демократизма.
II. Оживление Советов, пролетарская диктатура
и руководство Коммунистической партии
6. Политика оживления Советов, как очередной шаг в дело
развития советского демократизма (пролетарской демократии),
должна основываться на том, чтобы «постоянной и единственной
основой всего государственного аппарата» (см. программу ВКП)
оставались пролетарии и беднейшие крестьяне-полупролетарии.
Это не только не исключает, но прямо предполагает, в особенности
в условиях упрочения Советской власти, необходимость
действительного и все более широкого привлечения к советскому
строительству всей основной массы крестьянства. В данный период —
при упрочении материальной базы пролетарской диктатуры (при
все большем превращении госпромышленности в руководящее
начало всей экономической системы страны), при достаточном
и продолжающемся дальше росте численности пролетариата, при
значительном укреплении всей советской системы и, наконец,
самой Коммунистической партии, руководящей пролетарской
диктатурой,— в данный момент эта задача имеет для
пролетарской диктатуры исключительно важное значение. Поэтому теперь
особенно подчеркивается задача укрепления союза пролетариата
с крестьянством. «Высший принцип диктатуры — это
поддержание союза пролетариата с крестьянством, чтобы он мог удержать
руководящую роль и государственную власть» (Ленин) 1. Отсюда
вытекает важность создания в деревне вокруг партии широкого
беспартийного бедняцко-середняцкого актива.
7. Вместе с тем союз пролетариата с крестьянством будет
крепкой опорой диктатуры пролетариата только тогда, когда в
этом союзе будет действительно обеспечена руководящая роль
пролетариата. Поэтому политика оживления Советов, как
классовая, подлинно пролетарская политика, предполагает всемерное
дальнейшее развитие активности, самодеятельности и
организованности пролетариата и в частности максимально активное его
В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 32, стр. 466. Ред.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 г. 151
участие в перевыборах Советов и во всей их работе. О
положительном политическом значении перевыборной кампании следует
поэтому судить не только по абсолютному количеству участников
в перевыборах, но и по тому, насколько растет и укрепляется в
работе Советов участие и влияние их пролетарской части
(города и деревни), насколько растет количественное и качественное
значение выбранных в Советы передовых рабочих и работниц
и их (рабочих и работниц) активное и действительно руководящее
воздействие на всю работу Советов.
8. Политика оживления Советов направлена также на то,
чтобы окончательно подорвать остатки политического влияния
буржуазных элементов (нэпманов, кулаков, буржуазной
интеллигенции) на трудящиеся массы. Только такое проведение политики
оживления Советов может быть признано партией правильным,
которое усиливает организованный отпор со стороны самих
трудящихся всяким попыткам политического воздействия тех или
иных элементов буржуазии на массы, которое, следовательно,
ведет к окончательной политической изоляции буржуазных
элементов в стране. В связи с ходом перевыборной кампании,
отразившей рост активности мелкобуржуазных слоев как в деревне,
так и в городе, особенно подчеркивается необходимость
разъяснения и разоблачения перед массами всех как открытых, так и
прикрытых (что теперь бывает гораздо чаще) политических
выступлений буржуазных элементов и беспощадной борьбы со
всякими их попытками отстаивать свои идейные и политические
позиции (например, попытки легализовать пропаганду своей
реакционной идеологии изданием сменовеховской литературы,
вроде закрытой «Новой России»; политикой использования
против интересов пролетарской диктатуры некоторых
экономических, культурных и религиозных организаций, в частности в
национальных республиках, где особенно малочислен слой
пролетариата, и т. и.).
9. В условиях нэпа, при наличии частичного восстановления
капиталистических отношений и продолжающегося еще развития
массы кустарных и крестьянских хозяйств на мелкобуржуазной
основе, неизбежны со стороны остатков мелкобуржуазных
политических партий (меньшевиков, эсеров) новые попытки
восстановить свои организации и влияние. Теперь эти попытки отвоевать
право на свое существование вероятны в той или иной
прикрытой форме использования оживления Советов (а также кооперации
и т. д.). К таким попыткам следует отнести, например,
контрреволюционную агитацию за необходимость особых крестьянских,
а на деле кулацких, партий и союзов, неизбежно
противопоставляемых пролетариату и Коммунистической партии. С другой
стороны, возможны иные попытки ловить на удочку
мелкобуржуазной политики (например, неоменьшевизма) под прикрытием якобы

152
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
«чисто пролетарской» внешности, якобы «подлинно пролетарской»
политики и фальшиво «левых» лозунгов, противопоставляемых
линии ВКП(б). Неизбежны также попытки возрождения
мелкобуржуазных националистических партий (петлюровцев,
джадидов, алаш-ордынцев и т. и.). В связи с этим партия попрежнему
должна ставить в центре своего внимания, наряду с
действительным удовлетворением насущных нужд рабочих масс, также и
улучшение экономического положения основной массы
крестьянства (и тем самым подрыв экономических корней политических
колебаний массы мелких собственников), соединяя эти
экономические меры с непримиримой и систематической борьбой со
всякими мелкобуржуазными политическими колебаниями, с какой
бы стороны и в какой бы внешней форме они ни выражались.
Коммунистическая партия и Советская власть попрежнему
должны решительно и беспощадно пресекать всякие вылазки со
стороны мелкобуржуазных политических группировок, смысл
политики которых как был, так и остается в возврате к
капитализму, в стремлении повернуть страну назад — к буржуазной
власти, что на деле превращает их в прямых помощников и в
непосредственное орудие международного капитала.
10. Ввиду указанной опасности новых попыток оживления
мелкобуржуазной политики вопрос о недопустимости
существования двух или нескольких политических партий в условиях
диктатуры пролетариата (в частности, при наличии курса на
развитие советского демократизма) должен быть поставлен со всей
принципиальной ясностью. Существование нескольких
политических партий — и тем самым наличие борьбы между ними за
власть — не могло бы быть не чем иным, как прямым разрывом
столь дорогой ценой завоеванной и укрепляющейся теперь смычки
пролетариата с крестьянством. Это означало бы полное
разложение и прямой подрыв самых основ пролетарской диктатуры.
Наличие борьбы политических партий (а также оформленных
фракций единой партии) несовместимо с победоносной
диктатурой пролетариата и по существу было бы не чем иным, как тем
или другим видом возрождения буржуазной демократии. Поэтому
в условиях пролетарской диктатуры «мы не признаем самой
почвы буржуазного парламентаризма, «обычной (буржуазной)
партийности»» (Ленин) 1. Опыт пролетарской революции в нашей
стране целиком подтвердил этот принцип развития пролетарской
диктатуры.
11. Тот факт, что в ходе пролетарской революции ВКП стала
бесспорной и единственной руководительницей пролетарской
диктатуры, является огромным историческим завоеванием
пролетариата и вместе с тем одним из самых важных и коренных усло-
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 32, стр. 304. Ред.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 Г. 153
вий действительно победоносного развития пролетарской
революции. Этот факт указывает также на то, какой (в основных
своих чертах) должна быть Коммунистическая партия, партия
победы социализма, в смысле своей способности вести правильную
революционно-пролетарскую политику, в смысле необходимости
для нее прочнейших корней, прежде всего, в рабочих и в
широких массах трудящихся вообще и, наконец, в смысле умения
соединять железную дисциплину с подлинной внутрипартийной
демократией. Развитие советского демократизма предполагает, что
организованный авангард и руководитель пролетарской
диктатуры — партия пролетариата в первую голову сама должна итти
по пути действительного развития действительной
внутрипартийной демократии с сохранением и дальнейшим укреплением своей
железной дисциплины, безусловного единства и действительно
пролетарской монолитности партийных рядов. Только как
единая партия и только как единственный вождь и руководитель
пролетарской диктатуры Коммунистическая партия может
обеспечить победу пролетарской революции.
12. Однако единственная в стране диктатуры пролетариата
партия, партия коммунистов, должна все больше усиливать
работу вовлечения беспартийных рабочих и крестьянских масс
во все дело советского строительства. В современных условиях
борьба с бюрократизмом в госаппарате, борьба с
многочисленными буржуазно-чиновничьими остатками и влияниями их во
всех его частях, борьба за действительное улучшение и
переделку госаппарата должна быть одной из центральных задач
нашей партии. Это требует того, чтобы Коммунистическая партия
вовлекала в советское строительство беспартийных рабочих
и трудящихся крестьян с выдвижением наиболее преданных
делу и активных из них на руководящие посты в госаппарате.
Таким путем должны на деле осуществляться взаимодоверие
и взаимопроверка партийных беспартийными и беспартийных
партийными. Только в этом случае (при всемерном усилении
работы по поднятию культурного уровня масс), проявляя
максимальную чуткость к запросам масс, сближаясь с ними на
практическом участии масс в социалистическом строительстве, выясняя
и соответственно применяя наиболее гибкие организационные
формы работы Советов, связывая с этой работой работу других
массовых организаций (в первую очередь профсоюзов,
производственных совещаний, кооперации и т. и.), партия будет все больше
укреплять свою работу по строительству социализма.
III. Результаты перевыборов
13. Основной итог кампании по перевыборам в Советы
заключается в том, что эта кампания полностью подтвердила
правильность взятого партией на XIV конференции политического курса.

154
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Это нашло свое выражение в несомненном росте авторитета и
влияния партии в рабочих и крестьянских массах. При взятом
партией твердом курсе на большее привлечение беспартийных
рабочих и крестьян в Советы неизбежно было некоторое
понижение процента коммунистов, особенно в тех Советах, где раньше
этот процент достигал наибольшей высоты (например, в
горсоветах). Однако, в результате последних перевыборов
руководящая роль партии в Советах не только не ослабела, но, наоборот,
несомненно упрочилась. Это подтверждается и тем фактом,
что перевыборная кампания наглядно подчеркнула отсутствие
сколько-нибудь заметного влияния, более того, полное
банкротство мелкобуржуазных партий (меньшевиков, эсеров и др.).
14. Усиление активности масс в перевыборах отразилось на
вовлечении в дело советского строительства значительных
новых слоев трудящихся: новых слоев рабочих и особенно новых
слоев крестьянства, кустарей, служащих, сельской
интеллигенции (учительства) и т. и. Общее количество участвовавших в
перевыборах значительно возросло, а именно: по одной только
РСФСР, по предварительным подсчетам, возросло с 17 млн. до
19,5 млн. Первая широкая и открытая перевыборная кампания
Советов с несомненностью подчеркнула, что, вопреки воплям
мелкобуржуазной реакции об «отмирании Советов» (что якобы
происходит из-за их классовой однородности), действительно
начавшееся оживление Советов является неоспоримым фактом.
15. Перевыборная кампания подчеркнула, что задачи
правильного проведения и политического руководства ею
значительно усложнились. Между тем, несмотря на значительный
промежуток времени, прошедший с окончания избирательной
кампании, подведение ее итогов как в парторганизациях
вообще, так и в частности в периодической печати следует
признать недостаточным, а в большинстве случаев прямо слабым.
При этом необходимо особо отметить недостаточность как
политического учета и освещения итогов перевыборов, так и
зачастую прямое отсутствие проверенных статистических данных,
дающих точную картину классовой борьбы и
социально-политических тенденций, нашедших себе выражение в перевыборной
кампании.
16. В деревне, на основе роста активности основной массы
крестьянства, особенно середняков, и укрепления доверия к
партии, складываются более благоприятные условия для
создания бедняцко-середняцкого блока против кулачества и в связи
с этим имеются успехи в деле создания беспартийного
крестьянского актива вокруг партии и Советов. Вместе с тем, здесь
перед нашей партией встают особенно важные в данный период
задачи и трудности при развертывании соответствующей работы,
так как:

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 Г. 155
а) у партийных организаций деревни пока еще нет
достаточного умения в деле создания беспартийного крестьянского актива,
а потому растущая активность основной крестьянской массы
организационно охватывается нашей партией далеко не в
достаточной степени;
б) ввиду того, что рост активности среди батрачества и бедноты
идет медленно, не поспевая за ростом активности других слоев
деревни, в самом беспартийном крестьянском активе роль и сама
доля участия батраков и бедняков все еще нередко незначительна.
В связи с этим из батраков и бедняков медленнее, чем из среды
середняков, идет выдвижение на ответственную работу в Советах
(а также кооперативах, крестпомах и др. организациях).
17. В городах, в связи с значительно повысившимся по
сравнению с прошлыми перевыборами участием неорганизованных
в профсоюзы пролетарских слоев и трудящихся слоев мелкой
буржуазии, с одной стороны, и в связи с недостаточным
вниманием партийных и других пролетарских организаций к
перевыборам в рабочих районах, заметно повысилась доля
представительства первых в городских Советах. Этот факт заслуживает
особого внимания по отношению к Советам городов с
незначительным пролетарским населением.
18. В области партийного руководства особенного внимания
заслуживает тот факт, что парторганизации в деревне встретили
данную перевыборную кампанию более организованно, без той
растерянности, которая была при частичных перевыборах в
прошлом году. Несомненны также успехи в области
подготовительных организационных мероприятий и улучшения
избирательной техники (увеличение количества предвыборных собраний,
предварительное намечение кандидатур, избирательные
повестки и т. п.).
Наряду с этим следует констатировать крупные недочеты
в этой области. При значительном улучшении в методах
руководства (отказ от методов командования и назначенства по
отношению к Советам) в работе местных организаций, особенно в
деревне, нередко сказывался перегиб в обратную сторону, а
именно — в сторону прямого отказа от партруководства, в
сторону хвостистского понимания своих задач в перевыборной
кампании. Попытки «прятать лицо» парторганизации, не выступать
от своего имени в защиту политики партии, отказ от открытого
выдвижения и защиты своих кандидатов в ряде организаций
встречал совершенно недостаточный отпор. Кроме того, следует
отметить следующие недочеты: недостаточное внимание
парторганизаций к делу перевыборов Советов в рабочих районах,
слабость политического инструктирования местных
организаций, неудовлетворительное освещение перевыборов Советов в пе-
чати и др.

156
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
19. Особо следует отметить факты извращений политической
линии партии. К подобным фактам следует отнести
противоречащие партийной линии отступления, допущенные при выработке
избирательных инструкций и разъяснений (как центральных,
так и местных советских органов), а также неправильно
расширительное применение этих инструкций и разъяснений к практике
выборов на местах. В связи с этим необходимо решительнее
подчеркнуть неправильность сокращения числа лиц, лишенных
избирательных прав, в то время как и в городе, и в деревне
происходит некоторый рост буржуазных элементов.
20. Совершенно недостаточным было участие в перевыборной
кампании со стороны профсоюзов (в частности индустриальных),
кооперации, крестпомов, комнезамов и других организаций.
Особо следует отметить малоорганизованное участие в
перевыборах комсомола и женских делегатских собраний, в частности
делегатских собраний работниц.
21. Растущая активность масс нашла отражение в несколько
повысившейся активности участия в выборах Красной Армии и
Флота (достигая в этой перевыборной кампании в среднем до 70%
всего состава Красной Армии).
Красная Армия уже стала важнейшей школой подготовки
советских работников, особенно для деревни. Роль
демобилизованных красноармейцев в работе Советов в деревне продолжает
расти, что требует усиления внимания партии в этом
направлении.
22. О работе вновь избранных Советов в настоящее время
достаточных данных еще не имеется. Однако работа новых Советов
в общем отражает дальнейший рост их активности, особенно в
деревне. Советы в деревне, на базе крепнущего волостного
(районного) бюджета и на основе развития в них самодеятельности
бедняцко-середняцких масс, систематически крепнут и
поднимают свой авторитет в широких массах трудящихся в деревне.
Роль Советов в деревне в настоящий период значительно
поднялась по сравнению с прошлыми годами. Наряду с этим Советы
в городах, у которых до недавнего принятия нового
«Положения о работе горсоветов» не было достаточной
материальной (бюджет) и организационно-правовой базы, за небольшими
исключениями, лишь медленно и недостаточно развертывали
свою работу. Только теперь, на основе нового «Положения»,
горсоветы имеют возможность, опираясь на растущую активность
масс, действительно усилить вовлечение во всю свою работу
трудящихся слоев города, прежде всего, разумеется, индустри-
альных рабочих.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14 —23/VII 1926 Г. 157
IV. Выводы и практические задачи
Продолжая политику оживления Советов (профсоюзов,
кооперации и др.), партия должна ставить перед собой следующие
задачи:
1. В целях усиления борьбы за улучшение всего советского
аппарата, преодоления его бюрократизма и оторванности от масс,
шире и решительнее вовлекать во всю работу Советов (секций,
совещаний, комиссий) рабочих, крестьян и другие слои трудящихся.
2. В тех же целях больше и решительнее выдвигать
беспартийных рабочих и крестьян на более ответственную работу в
Советах (профсоюзах, кооперации и т. д.), оказывая всемерную
помощь по поднятию их политической, общекультурной и
специальной деловой квалификации.
3. Усилить отчетность и ответственность избранных в
Советы перед своими избирателями, для чего необходимо между
прочим разъяснять избирателям их право на отзыв
неудовлетворяющих их представителей в Советах.
4. Исправить избирательные инструкции центральных и
местных органов для приведения их в строгое соответствие с Советской
конституцией и общей линией партии. Признать необходимым
разработать дополнительные указания по вопросу о применении
избирательных инструкций в кочевых и полукочевых районах.
5. Добиться правильного проведения установленных
Советской конституцией и соответствующими инструкциями
избирательных норм, при этом особое внимание должно быть уделено
на то, чтобы граждане, не имеющие по Советской конституции
избирательных прав, не могли участвовать в выборах в Советы.
Поэтому необходимо большее привлечение рабочих от станка,
батраков и бедноты, а также середняков в избирательные комиссии
в целях проверки составления избирательных списков и
проверки правильного применения советского законодательства вообще.
6. В целях улучшения партийного руководства работой
Советов необходимо:
а) продолжать систематическую и неуклонную борьбу как
с остатками методов «командования» и «назначенства» по
отношению к Советам, так и с проявлениями хвостизма в деле руководства
перевыборами и работой Советов;
б) усиление внимания к выборам и к самой работе Советов
в рабочих районах с тем, чтобы добиться максимально активного
участия в перевыборах и в советской работе рабочих и работниц,
непосредственно занятых в производстве;
в частности это необходимо в местностях с незначительным
пролетарским населением в связи с фактом растущего участия
в перевыборах и работе Советов других слоев трудящихся:
служащих, кустарей, домашних хозяек и т. д.;

158
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в) больше живого, непосредственного и систематического
руководства низовыми парторганизациями в ходе перевыборов
и в деле усиления связи Советов с рабочими и крестьянами через
избранных в Советы представителей;
г) больше внимания к освещению итогов перевыборов и работы
Советов в печати;
д) усиление внимания к правильному применению Советской
конституции и соответствующих избирательных инструкций на
практике.
7. В отношении беспартийного крестьянского актива в деревне
необходимо:
а) ведя систематическую работу по созданию и руководству
беспартийным активом в деревне, ни в коем случае не допускать
ни слияния парторганизаций с этим активом, ни превращения
актива в особую оформленную организацию;
б) особое внимание должно быть уделено привлечению в
крестьянский актив батраков и бедноты, усилению роли и влияния
этой части в активе и большему выдвижению батраков и бедняков
во все органы Советов, кооперации и т. д.
8. Необходимо ускорить проведение в жизнь нового
«Положения о горсоветах» и разработать вопрос о новых задачах работы
горсоветов в целом и в частности в городах с незначительным
пролетарским населением.
9. Необходимо, равным образом, приблизить и тесно связать
работу профсоюзов, кооперативов и т. д. с работой Советов; участие
этих организаций в перевыборной кампании должно быть
значительно увеличено.
10. То же самое нужно сказать и относительно работы
комсомола, делегатских собраний работниц и крестьянок, а также
о привлечении неорганизованных женщин.
11. Необходимо подчеркнуть задачу вовлечения в
перевыборы — и во всю работу Советов — трудящихся более отсталых
национальных республик и областей. Здесь во многих случаях
перед нами стоит еще непосредственная задача создания и
укрепления Советов, как действительных органов Советской власти.
12. Из отдельных слоев избирателей должно быть, кроме того,
обращено больше внимания на участие в перевыборах и работе
Советов Красной Армии и Флота.
13. В целях широкого привлечения трудящихся к выборам
в Советы необходимы дальнейшие шаги по улучшению
подготовительных организационных мероприятий и самой избирательной
техники.
14. Необходимо улучшить постановку учета, в частности
статистику итогов избирательных кампаний под углом зрения более
правильной оценки классовых элементов и классовых тенденций,
обнаружившихся в ходе и результатах перевыборов.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 г. 159
XIV партийная конференция, а затем XIV съезд партии
одобрили политику оживления Советов. Основными задачами этой
политики были: отрыв середняка от кулачества, политическая
изоляция кулачества, укрепление союза пролетариата и бедноты
с середняком, вовлечение основной крестьянской массы в дело
социалистического строительства, укрепление руководящей роли
Коммунистической партии в широких массах трудящихся деревни
и города. Первая широкая и открытая перевыборная кампания,
проходившая на основе проведения этой политики, не могла не
носить на себе некоторых черт переходного периода, периода
перехода от старых методов партийного руководства Советами к
новым. В связи с этим обстоятельством перевыборная кампания
резче и нагляднее подчеркнула трудности правильного
проведения принятой партией политики и вскрыла некоторые недочеты
партийного руководства. Однако, несмотря на выявившиеся в
ходе перевыборов трудности, эта перевыборная кампания
целиком подтвердила правильность проводимой партией политики.
В этом смысле показательно уже простое сравнение настоящей
перевыборной кампании с вторичными перевыборами прошлого
года. Перевыборы Советов в деревне показали, насколько
действительно улучшилась общая политическая обстановка в деревне
при новом курсе политики партии, причем растущая активность
основной массы крестьянства (бедняков и середняков) получила
направление и развитие по линии Советов. Перевыборы на основе
оживления Советов вскрыли начавшийся отход середняка от
кулачества, сближение середняка с беднотой, рост политической
активности бедноты, ослабление политического влияния
кулачества на крестьянские массы. Перевыборы показали, что партией
положено начало организации бедноты, как самостоятельной
политической силы против кулачества в новых условиях деревни.
Общим итогом перевыборов Советов в деревне является
выявление роста авторитета партии и доверия к ней со стороны основной
бедняцко-середняцкой массы деревни и укрепление пролетарской
диктатуры. Таким образом, делавшиеся на XIV съезде партии
попытки со стороны «новой оппозиции» подорвать доверие к
проводимой партией политике обнаружили полную свою
несостоятельность. Итоги перевыборов показали, что оппозиция, выступавшая
на XIV съезде против нового курса партийной политики,
тащила партию назад к старым и изжившим себя методам
руководства. Такая политика «новой оппозиции», если бы она
была принята партией, не могла бы не привести к
ослаблению влияния партии в деревне, к усилению политической роли
кулачества и ослаблению тем самым диктатуры пролетариата в
стране.
Наряду с этим успехи политики оживления Советов имеют
большое значение для дела развития советского (пролетарского)

160 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
демократизма в целом, прежде всего для борьбы с
бюрократизмом госаппарата. Эти первые успехи подтверждают, что отказ от
политики оживления Советов и тем самым от политики развития
советского (пролетарского) демократизма в современных условиях,
на что на деле сбивалась «новая оппозиция», означал бы
фактическое подчинение партии давлению нашего, все еще
пропитанного буржуазно-чиновничьими влияниями и в значительной мере
бюрократического, государственного аппарата. Партия взяла
твердый куре на усиление работы по укреплению Советов и
переделке госаппарата в целом, все более привлекая к этому
делу рабочие и крестьянские массы, и тем создала
благоприятные условия для действительной борьбы с бюрократизмом.
Подводя итоги перевыборов Советов, партия учтет
выявившиеся трудности и недочеты и с еще большей уверенностью будет
проводить намеченную подлинно ленинскую политику оживления
Советов.
ПО ДЕЛУ ЛАШЕВИЧА И ДР. И О ЕДИНСТВЕ ПАРТИИ
(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б),
принятая 23 июля 1926 г.)
1. Сохранение единства нашей партии составляло всегда
заботу всей партии и ее центральных органов — ЦК и ЦКК.
Партия во главе с тов. Лениным успешно отбивала всякие
проявления фракционности, всякие попытки борьбы против партии
со стороны фракций и группировок «с особыми платформами
и со стремлением до известной степени замкнуться и создать свою
групповую дисциплину» (из резолюции X съезда).
Происходивший как раз в переломный период жизни страны и партии,
в период перехода к нэпу, X съезд принял составленную и
предложенную Лениным резолюцию об единстве партии.
В этой резолюции «съезд обращает внимание всех членов партии
на то, что единство и сплоченность ее рядов, обеспечение
полного доверия между членами партии и работы действительно
дружной, действительно воплощающей единство воли авангарда
пролетариата, является особенно необходимым в настоящий
момент, когда ряд обстоятельств усиливает колебание в среде
мелкобуржуазного населения страны». И далее съезд
указывает, что «необходимо, чтобы все сознательные рабочие ясно
сознали вред и недопустимость какой бы то ни было
фракционности, которая неминуемо ведет на деле к ослаблению
дружной работы и к усиленным повторным попыткам
примазывающихся к правительственной партии врагов ее углублять
разделение и использовать его в целях контрреволюции» 1.
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 528, 527—528, 528. Ред.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14 —23/VII 1926 г. 161
Предложенная Лениным и принятая X съездом резолюция об
единстве являлась руководящей директивой для партии и всех
ее органов в деле сохранения сплоченности ее рядов, и, опираясь
на эту волю X съезда, партия справилась со всеми
проявлениями фракционности, имевшими место до XIV съезда. К моменту
XIV съезда партия вновь стала перед фактом проявления
фракционности со стороны так называемой «новой оппозиции».
XIV съезд партии дал решительный отпор политическим
и организационным взглядам оппозиции, извращающим линию
ленинизма, но, несмотря на это, съезд и ЦК ВКП(б) нового
состава считали возможным и необходимым ввести сторонников
оппозиции в состав всех руководящих учреждений партии, в том
числе и в состав ЦК и его Политбюро. Партия надеялась, что
оппозиция в процессе деловой работы осознает и исправит свои
ошибки. Таким образом, оппозиции дана была полная
возможность нормальным партийным путем защищать свои взгляды
в тех случаях, когда возникали разногласия по тем или иным
вопросам. Хотя оппозиция и продолжала настаивать на своих
ошибках, отмеченных XIV съездом, и вносила в работу
Политбюро и ЦК элементы явной фракционной непримиримости, но
это отстаивание оппозицией своих взглядов внутри ЦК
партийным путем не вызывало ни со стороны ЦК, ни со стороны ЦКК
серьезных опасений за сохранение единства.
2. Но, к сожалению, оппозиция не удержалась в своей борьбе
на почве законного отстаивания своих взглядов в рамках
партийного Устава и за последнее время перешла к прямым нарушениям
постановлений X и XIV съездов о сохранении единства в рядах
ВКП(б), прибегнув в своей борьбе с партией к попыткам
создания нелегальной фракционной организации, противопоставленной
партии и направленной против ее единства.
За последнее время партия поставлена перед целым рядом
таких фракционных шагов со стороны «новой оппозиции»,
выразившихся: в устройстве нелегальных, конспиративных собраний;
в перепечатывании и рассылке как по Москве, так и по другим
городам нарочито подобранных секретных партийных
документов, направленных к дискредитированию линии партии
(однородные секретные документы Политбюро распространялись среди
членов партии и получены организациями: в Брянске, Саратове,
Владивостоке, Пятигорске, Омске, Гомеле, Одессе и т. д.); в
посылке своих агентов в другие партийные организации с целью
создания там фракционных подпольных групп (поездка Гр.
Беленького в Одессу для организации нелегальной фракции с
установлением особого шифра, явок и пр.).
Необходимо констатировать, что все нити этих фракционных
шагов оппозиции ведут к аппарату ИККИ, во главе которого
стоит член Политбюро Зиновьев.

162
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Особо должно быть отмечено нелегальное фракционное
собрание в лесу, близ Москвы, устроенное работником ИККИ Гр.
Беленьким, являющееся небывалым в жизни нашей партии
раскольническим шагом. Устроенное по всем правилам конспирации
(патрули, строгий фракционный подбор приглашенных и т. д.), это
собрание не только руководилось работником ИККИ,
председательствовавшим на нем, но, что является тоже неслыханным
в нашей партии, на этом тайном от партии собрании с докладом
выступает кандидат в члены ЦК ВКП(б) Лашевич, призывая
собравшихся организовываться для борьбы с партией, с
выбранным ею ЦК.
Все эти дезорганизаторские шаги оппозиции свидетельствуют
уже о том, что оппозиция решила перейти от легального
отстаивания своих взглядов к созданию всесоюзной нелегальной
организации, противопоставляющей себя партии и подготовляющей,
таким образом, раскол ее рядов.
3. Такого рода деятельность «новой оппозиции» вызвала
оживление среди осужденных партией группировок и толкнула
эти жалкие обломки антипартийных и заведомо раскольнических
групп к тому, чтобы вновь начать работу против партии и ее
единства, опираясь на поддержку «новой оппозиции».
Установлено, например, что Михайлов — директор одного из заводов
Москвы, принадлежавший ранее к так называемой мясниковской
«рабочей группе» (ее партия еще три года назад осудила как
контрреволюционную группу), перепечатывал для широкого
распространения секретные партийные документы с помощью
беспартийных машинисток и тоже устраивал нелегальные
собрания.
Установлено, что Шугаев, принадлежавший когда-то к так
называемой «рабочей оппозиции», осужденной на X съезде по
предложению тов. Ленина, спустился до антисоветской агитации
среди спецов, высказываясь в разговорах с ними за прямую
борьбу с Советской властью путем использования ожидаемого
им разложения нашей партии в результате деятельности «новой
оппозиции». Наконец, Яцек, исключенный в свое время за связь
с меньшевистской организацией, называвшейся «Рабочей
Правдой», принимал участие в распространении среди членов партии
секретных документов «новой оппозиции».
4. Растущая фракционность «новой оппозиции» привела ее
к игре с идеей двух партий и крайне обострила антиленинские
уклоны оппозиции: неверие в силы пролетариата и пессимизм
по отношению к делу социалистического строительства вообще
и к делу строительства социалистической индустрии в частности;
тенденцию к разрыву союза пролетариата с крестьянством
(середняком), т. е. к отвержению принципа, являющегося у нас, по
Ленину, «высшим принципом пролетарской диктатуры»; тенден-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 г. 163
цию к поддержке и прикрыванию ультраправых, явно
скатывающихся к меньшевизму уклонов в нашей партии (например,
группа Сергея Медведева, бывшего руководителя так
называемой «рабочей оппозиции», которая договорилась до сдачи нашей
социалистической госпромышленности иностранному капиталу,
до речей о ликвидации Коминтерна и Профинтерна и т. д., т. е. до
ликвидации всех революционных целей нашей партии);
тенденцию к блоку в международном масштабе как с «ультралевой»
типа Корша, так и с ультраправой типа Суварина, которые,
будучи исключены из Коммунистического Интернационала,
ведут бешеную атаку против диктатуры пролетариата в СССР
под предлогом якобы имеющегося крестьянско-кулацкого
перерождения нашей партии. Не внося деловых
предложений, оперируя по внешности левой фразой, скрывающей правое
оппортунистическое содержание, «новая оппозиция» переходит
и ко все более недопустимым, ведущим к расколу методам
борьбы.
5. Фракционная работа оппозиции не ограничивается
рамками нашей партии, и делаются попытки вовлечь в борьбу
аппарат ИККИ и через него распространить осужденные нашей
партией взгляды оппозиции в других братских партиях, тем
самым создавая почву для восстановления иностранных
компартий против ВКП(б). Нельзя не отметить, что первая попытка
«новой оппозиции» перейти с пути законного отстаивания своих
взглядов на путь конспиративной, фракционной борьбы нашла
свое выражение в действиях работников ИККИ, непосредственно
связанных с Зиновьевым, пытавшихся насадить фракционные
группы в различных партиях Коминтерна (дело Гуральского,
Вуйовича). Однако, несмотря на то, что этот случай был осужден
делегацией ВКП(б) в ИККИ и Политбюро ЦК, продолжается
использование аппарата ИККИ в целях фракционной работы
(указанная выше поездка работника ИККИ Гр. Беленького
в Одессу для организации фракции и устройство им же
подпольного фракционного собрания в районе Москвы).
6. «Новая оппозиция» не пожелала воспользоваться
бесспорным правом каждого члена партии отстаивать свои взгляды,
если они, разумеется, не направлены против принятых партией
постановлений и, вместо открытого и честного высказывания
своих взглядов внутри партийных организаций на почве Устава
партии, предпочла тайные от партии и ее членов собрания и
образование нелегальной фракции.
XIV съезд партии, предоставив сторонникам оппозиции
самым фактом избрания их в ЦК и ЦКК полную возможность
отстаивать свои взгляды внутри ЦК, в то же время дал директиву:
«вести решительную борьбу со всякими попытками подрыва
единства партии, откуда бы они ни исходили и кем бы они ни

164
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
возглавлялись». Это решение является только подтверждением
решения X съезда партии, принятого по предложению тов. Ленина
в момент особенно обостренной фракционной борьбы. X съезд
поручил «ЦК провести полное уничтожение всякой
фракционности» и предписал «немедленно распустить все без изъятия,
образовавшиеся на той или иной платформе, группы» и поручил
«всем организациям строжайше следить за недопущением каких-
либо фракционных выступлений. Неисполнение этого
постановления съезда должно вести за собой безусловное и немедленное
исключение из партии» 1.
7. Возлагая ответственность за фракционную борьбу на всех
членов партии, принимающих в ней участие, партия не может
не считать политически-ответственным за эту раскольническую
борьбу руководителя оппозиции на XIV съезде, члена
Политбюро ЦК ВКП(б), Зиновьева, единомышленники которого
принимают активнейшее участие в фракционной работе и используют
подчиненный Зиновьеву аппарат ИККИ, тем более, что со стороны
Зиновьева не было ни малейшей попытки осудить этих своих
единомышленников и отмежеваться от них.
Принимая во внимание все вышеизложенное, пленум ЦК
и ЦКК постановляет:
а) считая нетерпимым такое положение, когда фактическое
руководство фракционной борьбой оппозиции осуществляется
одним из членов Политбюро ЦК, исключить Зиновьева из
состава Политбюро ЦК, предупредив одновременно всех
оппозиционеров, независимо от их положения в партии, что
продолжение ими работы по созданию фракции, противопоставленной
партии, вынудит ЦК и ЦКК ради защиты единства партии
сделать и по отношению к ним соответствующие организационные
выводы;
б) признать, что кандидат в члены ЦК Лашевич, приняв
активное участие в создании фракционной организации, направленной
против единства партии, нарушил и обманул доверие партии, за
что заслуживал бы исключения из рядов ВКП(б); принимая,
однако, во внимание прежнюю партийную деятельность
Лашевича, объявить Лашевичу строгий выговор с предупреждением,
что всякой попыткой продолжать фракционную работу он
поставит себя вне рядов ВКП(б). На основании внесенного
В. И. Лениным и принятого X съездом ВКП(б) особого
постановления исключить Лашевича из состава ЦК ВКП(б) и снять
с поста зам. пред. Реввоенсовета, запретив ему в течение двух
лет вести ответственную партийную работу;
в) подтвердить постановление Президиума ЦКК от 12 июня
1926 г. в отношении: Г. Я. Беленького, И. С. Чернышева,
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 529. Рeд.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 г. 165
В. Г. Шапиро, М. В. Васильевой, II. М. Власова и К. А.
Волгиной 1.
8. Направленная против единства работа оппозиции до сих
пор не встретила ни в одной организации нашей партии никакой
поддержки, однако, дальнейшее развитие фракционной работы
оппозиции поставило бы партию перед серьезной опасностью
раскола. Ленинская партия и впредь не допустит раскола в своих
рядах и даст самый решительный отпор всякой попытке
фракционной борьбы.
Не допуская фракционной борьбы, все организации партии
должны в своей практической работе по сплочению партийных
рядов строго руководствоваться указаниями той же резолюции
X съезда, предложенной тов. Лениным, в которой говорится:
«Поручая ЦК провести полное уничтожение всякой
фракционности, съезд заявляет в то же время, что по вопросам,
привлекающим особое внимание членов партии,— об очистке партии от
непролетарских и ненадежных элементов, о борьбе с
бюрократизмом, о развитии демократизма и самодеятельности рабочих
и т. и.,— какие бы то ни было деловые предложения должны
быть рассматриваемы с величайшим вниманием и испытываемы
на практической работе. Все члены партии должны знать, что по
этим вопросам партия не осуществляет всех необходимых мер,
встречая целый ряд разнообразных препятствий, и что,
отвергая решительно неделовую и фракционную критику, партия
неустанно будет продолжать, испытывая новые приемы, бороться
всякими средствами против бюрократизма, за расширение
демократизма, самодеятельности, за раскрытие, разоблачение и
изгнание примазавшихся к партии и т. д.»2.
Партия в лице ЦК и ЦКК требует от парторганизаций
решительного исправления имеющихся недостатков в работе
организаций с тем, чтобы, ставя основные вопросы работы партии на
широкое обсуждение всех организаций, поднимать активность
членов партии и воспитывать их в духе ленинских принципов,
борясь с мелкобуржуазными настроениями, проникающими иной
раз под флагом левой фразы.
9. Пленум ЦК и ЦКК призывает всех членов партии
к единству, сплоченности и большевистской дисциплине, так как
«основной предпосылкой всех успехов большевистской партии
всегда были стальное единство и железная дисциплина,
подлинное единство взглядов на почве ленинизма» (из резолюции
пленума ЦК и ЦКК от 17 января 1925 года) 3.
1 В постановлении Президиума ЦКК осуждалась фракционная,
раскольническая деятельность указанных лиц. На активных участников
оппозиции были наложены партийные взыскания. Ред.
2 См. настоящее изд., ч. I, стр. 529. Ред.
3 См. настоящее изд., ч. I, стр. 913. Ред.

166
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В переживаемый период практического строительства
социализма в условиях нэпа и вытекающих из него опасностей со
стороны буржуазных элементов внутри страны и продолжающегося
буржуазного окружения вовне больше чем когда-нибудь нужно
это непоколебимое единство партии. Партия добилась
значительных успехов в области хозяйственного строительства и подъема
материального благосостояния рабочих и крестьянских масс,
но партия трезво учитывает, что эти успехи являются лишь
первыми и, быть может, самыми легкими шагами по пути к
социализму. Предстоит еще колоссальная и самая трудная работа
по дальнейшему практическому строительству социализма и
подъему материального положения рабочих и бедноты на
большую высоту.
Для этого необходимы еще большая сплоченность и дисциплина
наших пролетарских рядов. Для этого необходимо сохранение
и дальнейшее укрепление единства пролетарского авангарда —
единства нашей партии.
Без твердой партийной дисциплины, без подчинения
меньшинства большинству партия оказалась бы неспособной
выполнить исторические задачи, возложенные на нее Октябрьской
революцией, сохранить и укрепить мощь диктатуры пролетариата
и тем самым обеспечить победу социализма. ЦК и ЦКК выражают
твердую уверенность в том, что наша партия найдет в себе до-
статочно сил, чтобы дать отпор всем попыткам нарушения
единства партии, дать отпор всяким попыткам раскола и
разложения партии.
Против фракций и фракционной борьбы, мешающих партии
руководить великим строительством социализма!
За единство и сплоченность ленинской партии!
ПО ЖИЛИЩНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
(Резолюции объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б),
принятая 23 июля 1926 г.)
Жилищный вопрос в быту рабочих становится одним из
наиболее острых вопросов, без положительного решения которого
невозможно сколько-нибудь значительное улучшение положения
рабочих. Кроме того, усиливающийся жилищный кризис
задерживает дальнейшее развертывание промышленности, являясь
значительным препятствием в деле вовлечения рабочей силы в
производство и отрицательно влияющим на рост
производительности труда. Принятые Советской властью меры в деле
жилищного строительства (национализация городской земли; передача
рабочим значительного жилищного фонда за счет квартир высших
служащих при предприятиях и буржуазных квартир в городах;
ассигнование 350 млн. руб. на рабочее жилищное строительство,

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14-2 3/VII 1926 г. 167
произведенное за последние два года государством, хозорганами
и исполкомами; льготы, предоставленные декретом ЦИК Союза
от 16 мая 1924 г. по рабочему жилищному строительству и т. и.),
хотя и являются значительными, однако, не могли смягчить и
Приостановить рост жилищного кризиса.
Основными причинами катастрофического состояния дела
с рабочими жилищами надо признать: безразличное отношение
в прошлом со стороны фабрикантов и заводчиков к
удовлетворению минимальных нужд рабочих в жилищах (при предприятиях
для рабочих строились преимущественно казарменные помещения,
которые с развертыванием производства привели к
необычайной скученности рабочих в фабрично-заводских казармах) и
прекращение, начиная с первых дней империалистической войны,
городского строительства и строительства рабочих жилищ, даже
казарменного типа, при все увеличивающемся числе рабочих
на предприятиях.
Причинами дальнейшего усиления жилищного кризиса
явились: прогрессивный рост разрушения жилищ благодаря низкой
квартирной плате; неурегулированность всего дела жилищного
строительства и отсутствие постоянных источников
образования фонда жилстроительства. Кроме того, необходимо отметить
ряд второстепенных недочетов, тормозивших развитие
жилищного строительства, а именно: неурегулированность дела
заготовки строительных материалов, отсутствие правильно
работающих строительных организаций, отсутствие наиболее дешевого
и наиболее рационального типа рабочих жилищ, распыление
средств в порядке кредитования по мелким застройщикам и
недостаточная планомерность распределения средств по важнейшим
промышленным районам и отраслям народного хозяйства.
Придавая первостепенное значение делу постройки рабочих
жилищ, которое потребует для своего осуществления ряда лет,
пленум ЦК и ЦКК считает необходимым в целях создания
большей устойчивости и плановости всего дела жилищного
строительства, а равно в целях устранения недочетов
прошлого:
1. Создать постоянный фонд рабочего жилищного
строительства, который должен составляться:
а) из бюджетного ассигнования;
б) из отчислений от прибылей предприятия (фонд улучшения
быта рабочих);
в) из отчисления процента от Госстраха с чистой прибыли;
г) отчисления процента с амортизационных сумм,
поступающих по квартирной плате, и
д) из возврата ссуд по жилкредиту.
2. Наряду с образованием твердого жилищного фонда и
в целях дальнейшего упорядочения жилищного строительства

168 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
считать необходимым, чтобы Госплан при составлении пятилетнего
плана развития промышленности учел также перспективный план
рабочего жилстроительства на этот же период с тем, чтобы
жилстроительство соответствовало бы плану восстановления
промышленности по крупнейшим промышленным центрам и районам
и чтобы жилая площадь по этим районам была бы более
равномерной.
При составлении перспективного плана жилстроительства
Госплан должен учесть потребность в жилищной площади
начсостава РККА.
3. При составлении плана жилищного строительства
необходимо вести такую политику, которая дала бы возможность
устранить недостатки прошедшего и текущего строительных сезонов,
для чего необходимо:
а) вести линию на укрупнение строительства рабочих жилищ;
б) на удешевление строительства и упорядочение работы
государственных строительных контор; принять меры к дальнейшему
развитию строительной промышленности и к урегулированию
рынка строительных материалов;
в) на удешевление кредита по жилстроительству путем
удлинения сроков кредитования и уменьшения процента по
жилищному кредиту и
г) упрощение и децентрализация договорной практики
жилищного кредитования и своевременное разассигнование кредитов
на жилищное строительство.
4. В целях большего единообразия в деле постройки рабочих
жилищ поручить Комитету содействия, с привлечением других
организаций, регулирующих строительство, принять все меры по
выработке наиболее дешевого и приспособленного к нуждам
рабочих типа жилищ, сообразуясь при этом как с местными
особенностями, так и с возможностью использования местных
строительных материалов.
5. Считать необходимым усиление наблюдения со стороны
профсоюзов относительно качества, типа построек и
приспособленности рабочих жилищ к быту рабочих.
6. Ввиду того, что жилищное строительство идет, главным
образом, по линии хозорганов и исполкомов, необходимо при
составлении плана строительства и в дальнейшем
рассматривать их, как главных застройщиков рабочих жилищ, причем
в столичных и крупных промышленных городах строительство
по линии хозорганов и исполкомов должно быть
согласованным.
7. В целях наибольшего развития дела жилищного
строительства, а равно в целях вовлечения в это дело средств самих
застройщиков, считать необходимым усиление
жилищно-кооперативного строительства и признать вполне целесообразным и

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14-23/VII 1926 Г. 169
своевременным поощрение в деле постройки жилищ частных
застройщиков.
8. Пленум ЦК и ЦКК считает, что та квартирная плата,
которая в настоящее время существует, не гарантирует порой даже
текущего ремонта домов, обрекая на разрушение существующий
жилищный фонд, и ведет тем самым к обострению жилищного
кризиса. Поэтому политика квартирной платы должна быть
направлена так, чтобы оплата за жилища гарантировала бы как
эксплуатацию и ремонт домов, так и их восстановление. Однако
необходимым условием проведения в жизнь этой политики должно
быть согласование темпа повышения квартирной платы в прямом
соответствии с темпом общего роста реальной зарплаты рабочих
и служащих.
«Правда» № 169, 25 июля 1926 г. и журнал
«Известия ЦК ВКП(б)» № 29-30, 1926 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б)
23 и 26 октября 1926 г.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) состоялся с участием членов
Центральной ревизионной комиссии.
23 октября пленум утвердил в основном одобренные Политбюро ЦК
тезисы «О хозяйственном положении и задачах партии», «Итоги работы и
очередные задачи профсоюзов» и постановил внести эти тезисы на
рассмотрение XV партконференции.
Пленум утвердил порядок дня XV партконференции, опубликованный
ранее в печати, пополнив его вопросом об оппозиции и внутрипартийном
положении и назначив докладчиком по этому вопросу И. В. Сталина.
Заслушав сообщение В. М. Молотова от Политбюро ЦК и Е. М.
Ярославского от ЦКК о внутрипартийном положении в связи с фракционной
деятельностью главарей троцкистско-зиновьевского блока, пленум принял
соответствующее постановление.
26 октября пленум утвердил тезисы И. В. Сталина «Об оппозиционном
блоке в ВКП(б)» для внесения на рассмотрение XV Всесоюзной конференции
ВКП(б).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА
О ВНУТРИПАРТИЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ
В СВЯЗИ С ФРАКЦИОННОЙ РАБОТОЙ
И НАРУШЕНИЕМ
ПАРТИЙНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
СО СТОРОНЫ РЯДА ЧЛЕНОВ ЦК
(Принято 23 октября 1926 г.)
Утвердить следующий проект постановления, предложенный
тов. Кировым от имени членов ЦК — ленинградцев:
1) Ввиду нарушения партдисциплины со стороны членов ЦК
Троцкого, Зиновьева, Каменева, Пятакова, Евдокимова,
Сокольникова, Смилги и кандидата в члены ЦК т. Николаевой,— пленум

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 23 и 26/Х 1926 г. 171
ЦК pi ЦКК делает всем этим товарищам предупреждение и ставит
им на вид всю недопустимость подобного поведения со стороны
членов руководящего учреждения партии.
2) Ввиду того, что Зиновьев не выражает линии ВКП(б)
в Коммунистическом Интернационале и в силу своей
руководящей фракционной работы в КИ лишился доверия со стороны
ряда коммунистических партий (германской, английской,
французской, американской и т. д.), заявивших об этом в своих
решениях, ЦК и ЦКК не находят возможной дальнейшую работу
Зиновьева в Коммунистическом Интернационале.
3) Ввиду руководящей фракционной деятельности Троцкого
и Каменева за период после июльского пленума ЦК и ЦКК,
пленум ЦК и ЦКК постановляет освободить Троцкого от
обязанностей члена Политбюро ЦК, а Каменева — от обязанностей
кандидата в члены Политбюро ЦК.;
Архив ИМЭЛС

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
Москва. 26 октября — 3 ноября 1926 г.
На конференции присутствовало 194 делегата с решающим голосом и
640 с совещательным.
Порядок дня конференции: 1. О международном положении; 2. О
хозяйственном положении страны и задачах партии; 3. Итоги работы и очередные
задачи профсоюзов; 4. Об оппозиции и внутрипартийном положении.
На основе решений XIV съезда ВКП(б) дело индустриализации СССР
продвигалось вперед. В укреплении СССР капиталистические страны видели
угрозу для своего существования и принимали все меры, чтобы помешать
социалистическому строительству. Единым фронтом с империалистами
выступали троцкисты и другие оппозиционеры. Летом 1926 г. троцкисты и
зиновьевцы объединяются в антипартийный блок и закладывают основы своей
особой, нелегальной, антиленинской партии. Свою предательскую
антипартийную деятельность они прикрывают лицемерными двурушническими
заявлениями.
Конференция единогласно приняла тезисы доклада И. В. Сталина «Об
оппозиционном блоке в ВКП(б)» и охарактеризовала
троцкистско-зиновьевский блок как социал-демократический уклон в рядах партии, как
вспомогательный отряд II Интернационала в международном рабочем движения.
Сдобрив целиком и полностью политику ЦК, конференция призвала к
решительной дальнейшей борьбе за единство партии, за разоблачение
троцкистско-зиновьевского блока, скатившегося на меньшевистские позиции.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) 3 ноября 1926 г. утвердил
все резолюции, принятые XV партийной конференцией. Ввиду назначения
В. В. Куйбышева председателем ВСНХ СССР, пленум утвердил Г. К.
Орджоникидзе председателем Центральной контрольной комиссии.
О значении XV партконференции И. В. Сталин на VII пленуме
Исполкома Коминтерна сказал в своем докладе: «Смысл и значение XV
конференции состоят в том, что она оформила и увенчала дело вооружения нашей
партии идеей победы социалистического строительства в нашей стране»
(И. В. Сталин. Соч., т. 9, стр. 61).

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
173
VII расширенный пленум ИККИ в декабре 1926 г., заслушав доклад
И, В. Сталина «Еще раз о социал-демократическом уклоне», принял
резолюцию, в которой одобрил решения XV партийной конференции об
оппозиционном блоке.
I. РЕЗОЛЮЦИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
ПО ДОКЛАДУ ДЕЛЕГАЦИИ ВКП(б) В ИККИ
Заслушав и обсудив доклад Бухарина, XV партконференция
одобряет целиком и полностью принципиальную линию
делегации ВКП(б) и ее работу в Коммунистическом Интернационале.
Конференция вменяет делегации в обязанность продолжать
решительную идейную борьбу против антиленинских уклонов
в Коммунистическом Интернационале, проповедники которых,
солидаризуясь в большей или меньшей степени с оппозицией
внутри ВКП(б), в лицо своих наиболее последовательных групп
перешли уже в явно антиреволюционный лагерь (Корш,
Суварин, Маслов, Рут Фишер, исключенные из Коммунистического
Интернационала, но имеющие своих сторонников в компартиях
в лице Урбанса, Вебера и др.).
Конференция предлагает делегации ВКП(б) проводить в
Коммунистическом Интернационале линию на дальнейшую
большевизацию компартий, которая исключает теорию и практику так
называемой свободы фракций и группировок, как принципа,
резко враждебного организационным принципам ленинизма.
Конференция решительно осуждает фракционную и
антиленинскую работу оппозиции ВКП(б) в Коммунистическом
Интернационале.
Конференция целиком и полностью присоединяется к
решениям ряда братских партий и пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) об
освобождении Зиновьева от работы в Коммунистическом
Интернационале.
О ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ СТРАНЫ И ЗАДАЧАХ ПАРТИИ
Введение
Поставленная перед диктатурой пролетариата величайшая
историческая задача строительства социалистического общества
властно требует сосредоточения всех сил партии, государства
и рабочего класса на вопросах хозяйственной политики.
В трудных условиях мирового капиталистического окружения,
технической и экономической отсталости СССР, пестрого
сочетания в народном хозяйстве различных социально-экономических

174
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
укладов, острой борьбы социалистических и капиталистических
элементов как в деревне, так и в городе — необходимы трезвый
учет движущих сил хозяйственного развития и твердое, гибкое
и своевременное воздействие государства на всю экономику страны
в целях обеспечения планомерного развития ее по пути к
социализму.
Основной предпосылкой успеха социалистического
строительства является упрочение хозяйственной гегемонии крупной
социалистической промышленности над всей экономикой страны
и, в первую очередь, ее ведущая и социалистически
преобразующая роль по отношению к крестьянскому хозяйству, рост
численности и активности пролетариата и укрепление союза рабочего
класса с основной массой крестьянства.
Развитие производительных сил страны, происходившее
в истекшие годы новой экономической политики, более быстрый
рост обобществленного сектора народного хозяйства
сравнительно с частнокапиталистическим являются лучшим опровержением
взглядов оппозиции, усматривающей в затруднениях и
препятствиях первых шагов хозяйственного строительства аргумент
против возможности победоносного строительства социализма в нашей
стране.
Под руководством ВКП(б) завершена в общем и целом
огромная работа по восстановлению народного хозяйства.
Восстановительный период может считаться в общих чертах законченным.
Теперь народное хозяйство входит в новый период своего
развития — период перестройки хозяйства на основе новой, более
высокой техники.
К этому периоду закончилось собирание распыленного во
время гражданской войны и интервенции пролетариата, произошло
укрепление его организаций и достигнуто значительное
улучшение материального положения рабочего класса.
Главнейшими итогами восстановительного процесса являются
обеспечение руководящей роли командных экономических высот,
находящихся в руках пролетариата, при достижении в основном
довоенных размеров промышленного и сельскохозяйственного
производства, железнодорожного транспорта, достижение
преобладающей роли кооперации и госторговли в области товарооборота,
установление твердой валюты и построение на новой основе
кредитной системы.
I. Период перестройки хозяйства на новой технической базе
и темп индустриализации
С завершением восстановительного периода дальнейшее
развитие народного хозяйства упирается в недостаточность и
отсталость унаследованной от буржуазного общества производственно-

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
175
технической базы. Народное хозяйство вступает в полосу, когда
темп развития его сильно замедляется сравнительно с истекшими
годами.
Совершенно неправильна пораженческая идеология, которая
проявлялась в выступлениях оппозиции, связывающей с этим
замедлением темпа срыв индустриализации и угрозу диктатуре
пролетариата. Эта идеология не учитывает того, что развитие
индустрии на основе расширения основного капитала (нового
капитального строительства) никогда не могло и не может итти
с такой быстротой, с какой происходило развитие
промышленности на старой базе в восстановительный период за последние
годы. Однако специфические условия Советского государства
обеспечивают за промышленностью более быстрый темп
развития, чем в условиях капиталистического государства.
Предпосылкой дальнейшего роста промышленности является
расширение основного капитала.
Все усилия партии и Советского государства должны быть,
в первую очередь, направлены на обеспечение такого
расширения основного капитала, которое обусловливало бы постепенную
перестройку всего народного хозяйства на более высокой
технической базе.
Необходимо стремиться к тому, чтобы в относительно
минимальный исторический срок нагнать, а затем и превзойти уровень
индустриального развития передовых капиталистических стран.
Успешное осуществление этого зависит от темпа накопления
в народном хозяйстве и от тех ресурсов, которые оно сможет
выделить для разрешения задачи индустриализации.
Одна из отличительных особенностей и вместе с этим одна
из главнейших трудностей начального этапа индустриализации
заключается в том, что затраты на капитальное строительство
потребуют значительного напряжения народного хозяйства, между
тем как результаты нового строительства, т. е. продукция новых
фабрик и заводов, лучшая по качеству и более дешевая по цене,
будет поступать на рынок лишь спустя значительный срок,
зачастую через несколько лет.
Было бы ошибочно полагать, что темп развития народного
хозяйства в будущем не превысит темпа довоенного или даже будет
ниже его. Такой взгляд не учитывает того, что по мере
осуществления плана промышленного строительства открываются все новые
и новые возможности для последующего увеличения темпа
развития как промышленности, так и сельского хозяйства, открываются
все большие перспективы по использованию всех внутренних
ресурсов СССР. Такой взгляд не учитывает также и тех коренных
изменений, которые произошли в хозяйстве Советского Союза
и отличают его от хозяйства капиталистических стран. Эти
отличия, заключающиеся, в первую очередь, в уничтожении частной

176 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
собственности на основные средства производства и в плановом
руководстве всем хозяйством, превращаются все более и более
по мере дальнейшего развития хозяйства в гигантские
преимущества, обеспечивающие значительно более быстрый темп
развития по сравнению с довоенным периодом и темпом развития
капиталистических стран.
Реализация этих преимуществ в практическом строительстве
составляет важнейшую задачу партии в период
социалистического переустройства всего народного хозяйства.
Рациональное и планомерное использование всех наличных
в народном хозяйстве возможностей обеспечивает сохранение
достаточно значительного темпа развития народного хозяйства,
роста из года в год обобществленной части его, укрепление и
усиление руководящей роли пролетариата в нашей стране.
II. Источники накопления
Темп расширения основного капитала будет зависеть:
а) от размеров накопления обобществленной промышленности;
б) использования через государственный бюджет доходов
других отраслей народного хозяйства;
в) использования сбережений населения путем вовлечения
их в кооперацию, в сберегательные кассы, внутренние
государственные займы, кредитную систему и т. и.
Процесс расширенного воспроизводства промышленности
должен быть обеспечен, прежде всего, вложением в индустрию новых
масс прибавочного продукта, создаваемого внутри самой
промышленности. Главнейшими условиями в деле увеличения размеров
внутрипромышленного накопления являются: решительное
сокращение накладных расходов, ускорение оборачиваемости
капиталов, всемерная рационализация промышленности, применение
в ней новейших достижений техники, увеличение
производительности труда и повышение трудовой дисциплины.
Однако, как бы ни возрастало внутрипромышленное
накопление, его, во всяком случае на протяжении ближайшего периода,
не может быть достаточно для обеспечения необходимого темпа
развития индустрии.
Поэтому дальнейшее развертывание промышленности будет
в значительной степени зависеть от тех дополнительных средств,
которые будут направлены в промышленное строительство.
Одним из главных орудий перераспределения народного
дохода является государственный бюджет. В государственном
бюджете Союза интересы индустриализации страны должны найти
полное выражение. В расходной части бюджета должны быть
обеспечены соответствующие ассигнования на промышленность,
электрификацию и т. д.

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
177
Интересы индустриализации должны быть учтены, в первую
очередь, и при составлении экспортно-импортного плана
(увеличение импорта средств производства с сокращением импорта
средств потребления).
Конференция находит, что до сих пор не было приложено
сколько-нибудь серьезных усилий для сосредоточения средств,
накопляющихся у населения, в кооперации, в сберегательных
кассах, в займах и т. и. По мере роста общего благосостояния
населения это использование через кооперативные и кредитные
учреждения мелких сбережений населения должно приобретать
все большее и большее значение, как один из источников средств
для развития хозяйства.
Конференция категорически осуждает взгляды оппозиции о
необходимости проведения индустриализации путем такого
обложения деревни и такой политики цен, которые неизбежно
привели бы к приостановке развития сельского хозяйства,
сократили бы источники сырья для промышленности и рынок сбыта
ее продукции, что с неизбежностью привело бы к резкому
падению темпа индустриализации страны.
III. Режим экономии и новые задачи в области управления
Осуществление индустриализации страны невозможно без
строгого и неуклонного проведения режима экономии. Внимание
всей партии и всех советских органов должно быть направлено
на то, чтобы был положен конец всяким излишним и
непроизводительным расходам.
Необходимым условием успешного и правильного проведения
режима экономии является участие в нем широких рабочих масс.
Твердое осуществление режима экономии может и должно
сохранить значительные средства для дальнейшего развития
хозяйства на основе индустриализации страны. Конференция отмечает,
что при проведении режима экономии были допущены
извращения директив партии, выразившиеся в попытках осуществлять
экономию за счет насущных интересов рабочего класса. Против
такого извращения режима экономии необходимо повести
решительную борьбу и в корне пресечь всякие попытки в этом
направлении.
При осуществлении режима экономии должны быть
достигнуты решительные успехи в сокращении штатов как
хозрасчетных, так и госбюджетных органов, максимальном сокращении
чрезвычайно высоких в настоящее время накладных расходов,
рационализации всей системы управления и в решительной
борьбе с бюрократизмом. Бюрократизм являлся громадным злом
на протяжении всего периода существования Советской власти.
Это зло становится еще более опасным в настоящее время, когда

178
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
страна приступает к перестройке всей своей хозяйственной жизни.
Громадная стоимость бюрократического аппарата, чрезвычайная
волокита в разрешении неотложных вопросов строительства,
зачастую искажение директив партии и государственной власти —
являются серьезнейшим препятствием на пути дальнейшего
строительства.
В соответствии с новыми хозяйственными задачами
необходимо, не ограничиваясь исправлениями мелких недостатков
в административно-хозяйственном аппарате, поставить вопрос о
пересмотре всей системы построения управленческого аппарата
хозяйством, в целях улучшения ее, максимального ее
упрощения и удешевления.
Признать необходимым установление в законодательном
порядке более точного разграничения функций и обязанностей
отдельных инстанций как в области контроля, так и в области
управления и планового руководства хозяйством.
На протяжении 9 лет после Октябрьской революции создалась
очень сложная система организации производства,
товаропроводящей сети, кредитных органов и т. и. Различные звенья этой
системы часто нарастали стихийно. Самый круг их
деятельности был определен при совершенно другой хозяйственной
обстановке. Вставшие перед государством и народным хозяйством
новые задачи часто не находят в этих органах необходимой
опоры. Осуществление принципа централизации, совершенно
необходимого при плановом, организованном хозяйстве,
проводится в настоящее время теми же методами, которые были
необходимы в период первых шагов организации советского хозяйства,
но которые устарели в настоящее время. Внутри самих органов
недостаточно проведен принцип точного разделения труда и
ответственности как между различными звеньями этих органов,
так и между отдельными работниками. Несоответствие между
системой организации и изменившейся обстановкой с ее новыми
задачами неизбежно приводит к растрате средств и усилению
бюрократизма.
В соответствии с решениями апрельского пленума ЦК ВКП(б)
об упорядочении работы плановых органов, а также сокращении
инстанций прохождения планов, конференция считает
необходимым уже в ближайший период добиться более полного
и правильного использования областных и республиканских
плановых и оперативных органов в руководстве хозяйственной
жизнью Союза ССР.
При разработке хозяйственных планов должны быть учтены
с особым вниманием интересы отсталых в хозяйственном
отношении республик и областей.
За время восстановительного периода образовались кадры
работников, накопившие уже громадный опыт в деле организации

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 179
управления промышленностью. Аппарат управления основными
производственными ячейками (фабрика, завод) в достаточной
степени окреп и овладел делом. Определилась громадная роль
(которая в дальнейшем будет еще более возрастать)
производственных совещаний, конференций и системы выдвиженчества, как
форм непосредственного участия рабочих в организации
производства. Все это дает возможность сделать дальнейший более
решительный шаг в освобождении низших звеньев
производственной системы от мелочной опеки, контроля и отчетности. Вместе
с тем должна быть увеличена ответственность руководителей
каждого отдельного органа (сверху донизу) за выполняемую ими
работу.
IV. Сельское хозяйство и крестьянство
Наступающий хозяйственный период вскрывает новые
трудности как в развитии сельского хозяйства, так и в общественных
отношениях в деревне. Недостаточность сельскохозяйственного
инвентаря и машиноснабжения деревни служит причиной
замедления хода развития сельскохозяйственного производства и может
быть изжита лишь в связи с успешным развитием
индустриализации. Недостаточное развитие сельскохозяйственной культуры,
преобладание отсталых форм хозяйства — все это еще служит
громадным препятствием для дальнейшего развития всего
народного хозяйства.
Преобладание отсталых форм хозяйства порождает в ряде
районов СССР перенаселение деревни и усиленный отход рабочей
силы в города. Изживание этого явления потребует длительного
периода и стоит в прямой зависимости от развития
земледельческой культуры, освоения новых земель малонаселенных
районов путем переселения и индустриализации страны, в частности
от развития местной промышленности и от интенсификации
сельского хозяйства.
Политика партии в области сельского хозяйства исходит из
наличия двух тенденций в развитии деревни: капиталистической
и социалистической. Поэтому практические мероприятия в
осуществлении курса партии на общее развитие производительных
сил сельского хозяйства направлены к тому, чтобы в деревне
неуклонно укреплялись и расширялись социалистические формы
хозяйства.
Конференция констатирует расширение и укрепление роли
и значения кооперативной общественности в деревне, в первую
голову рост сельскохозяйственной кооперации.
Необходимо также констатировать успехи в развитии
коллективных хозяйств как в отношении увеличения числа, так и
укрепления их хозяйственной мощи. Развитие советских хозяйств
за последнее время сделало их в общем бездефицитными, что

180
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
способствовало усилению роли этих зачатков крупного
социалистического производства в земледелии в деле развития
сельскохозяйственной техники и культуры.
Все мероприятия в сельском хозяйстве должны исходить из
необходимости дальнейшего укрепления союза рабочих с
основной массой крестьянства — бедняками и середняками. Под этим
углом зрения должны проводиться и в дальнейшем снабжение
деревни сельскохозяйственными машинами и другими товарами,
а также организация сбыта сельскохозяйственной продукции,
построение сельскохозяйственного кредита и организация помощи
бедняцкой части деревни (освобождение наиболее маломощного
крестьянства от сельскохозяйственного налога, предоставление
беднейшей части деревни особых кредитов, содействие развитию
коллективных форм земледелия и т. и.).
Подтверждая правильность линии, установленной XIV
партийной конференцией и XIV партийным съездом в отношении
крестьянства, XV партийная конференция решительно осуждает
попытки оппозиции изменить эту политику в отношении
крестьянства под флагом защиты будто бы интересов
индустриализации и тем самым нанести непоправимый удар по смычке между
городом и деревней.
Попытка рассматривать крестьянство только как объект
обложения, дабы путем чрезмерных налогов и повышения отпускных
цен увеличить изъятие средств из крестьянского хозяйства,
должна неизбежно приостановить развитие производительных
сил деревни, уменьшить товарность сельского хозяйства и создать
угрозу разрыва союза рабочего класса и крестьянства, ставя
под угрозу социалистическое строительство.
Последние годы с полной ясностью обнаружили, что на основе
национализации земли, экономической и общей политики
Советской власти (помощь бедняцкой и середняцкой массе крестьянства,
рост кооперации, землеустройство, кредит, налоговая политика
и т. д.), в условиях общего подъема народного хозяйства,
происходит экономический подъем основных крестьянских масс,
в том числе и значительной части бедняцких масс крестьянства
(сокращение безлошадных и малопосевных хозяйств).
В политических и экономических условиях СССР особенностью
диференциации крестьянства является то, что наряду с ростом
кулацких элементов деревни и пролетаризацией некоторой части
бедняцких хозяйств происходит экономический подъем другой
части бедняцких хозяйств.
Середняцкая масса деревни, пополняясь экономически
поднимающимися бедняцкими хозяйствами, остается попрежнему
главной силой земледелия.
Все это создает благоприятные условия для развития
экономической и политической работы среди бедняков деревни, которые

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
181
получают возможность в союзе с середняком через кооперацию
бороться с нищетой и разорением и вести решительную борьбу
за ограничение эксплуататорских стремлений кулачества.
Держа в дальнейшем неуклонно курс на развитие
производительных сил сельского хозяйства, которое обеспечивает
возможность быстрейшего развития промышленности и всего народного
хозяйства, необходимо в практической работе в отношении
крестьянства продолжать политику, направленную на развитие
технических культур и животноводства, механизацию и
интенсификацию сельского хозяйства, развитие отраслей промышленности,
перерабатывающих сельскохозяйственные продукты, развитие
совхозного и колхозного строительства.
Развитие кооперации попрежнему остается основной задачей
партии в деревне, поскольку дальнейшее развитие сельского
хозяйства, подъем его на высшую ступень техники и организации,
вовлечение деревни в русло социалистического строительства
может быть достигнуто лишь путем развития и улучшения
кооперативной работы.
V. Итоги истекшего 1925/26 г. и перспективы на 1926/27 г.
Охарактеризованные выше задачи и трудности длительного
порядка оказали влияние на хозяйственное развитие 1925/26 г.
и в еще большей степени кладут отпечаток на хозяйственный
облик 1926/27 года.
Главнейшие итоги истекшего года сводятся (по данным
Госплана) к следующему:
Валовая продукция сельского хозяйства возросла с 9 031,3млн.
руб. по довоенным ценам в 1924/25 г. до 11 124,4 млн. руб. в
1925/26 г., т. е. на 23%; рост товарной части сельского хозяйства
составил 22,8%. В связи с этим объем хлебозаготовок увеличился
до 584 млн. пудов против 313,6 млн. пудов предыдущего года.
Производство госпромышленности возросло с 3 761 млн.
довоенных рублей в 1924/25 г. до 5 333 млн. довоенных рублей
в 1925/26 г., дав прирост на 42%. Внутри промышленности
отрасли тяжелой индустрии обнаружили более быстрый темп
развития по сравнению с легкой промышленностью.
Капитальные вложения в промышленность значительно увеличились по
сравнению с предыдущим годом. Общая сумма вложений составила
778 млн. руб. в 1925/26 г. против 385 млн. руб. в 1924/25 году.
Охарактеризованный рост производительных сил привел
к дальнейшему подъему материального положения рабочего
класса. Зарплата, составлявшая в 1924/25 г. в среднем за год
468 червонных рублей на 1 рабочего, повысилась в 1925/26 г.
до 571 руб.
Госбюджет за 1925/26 г. вырос до 4 млрд. руб.

182
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Экспорт (по предварительным данным) возрос с 551 млн. руб.
до 663 млн. руб.; импорт возрос с 720 млн. руб. до 759 млн. руб.
Но этот общий рост производительных сил страны происходил
в условиях существенных хозяйственных затруднений, которые
были в главнейших чертах преодолены лишь во второй половине
хозяйственного года.
Наряду с большими хозяйственными достижениями за
истекший год необходимо констатировать ряд неблагоприятных
моментов:
а) рост розничных цен приблизительно на 10—11% за год;
наряду с этим имело также место некоторое повышение
себестоимости производства;
б) пассивный торговый баланс, связанный в главной своей
части с недовыполнением экспортных планов;
в) образование денежного резерва по бюджету в значительно
меньшем размере, чем это предполагалось;
г) недовыполнение доходной части бюджета транспорта,
главным образом в связи с увеличением в общей массе грузооборота
малорентабельных перевозок и, как результат этого, крайняя
напряженность финансового положения транспорта, благодаря
чему вновь встала проблема увеличения железнодорожных
тарифов;
д) значительное сокращение топливных запасов к концу года,
вызванное невыполнением плана добычи топлива (97%) при
фактическом превышении планов расхода топлива (102,4%);
недостаточное увеличение производства электроэнергии при
чрезвычайном возрастании потребности в ней.
Все эти отрицательные моменты в значительной степени
объясняются теми специфическими хозяйственными
затруднениями истекшего года, которые были вызваны приступом к
осуществлению не соответствующих ресурсам страны планов
капитальных затрат и развертывания промышленности, превышающих
валютные ресурсы импорта, а также чрезмерным использованием
эмиссии для хлебозаготовок и финансирования хозяйства в
начале истекшего года. Уточнением и сокращением плановых
предположений удалось ко второй половине хозяйственного года эти
затруднения в основном изжить.
Основная линия хозяйственного плана была, благодаря
принятым мерам, сохранена полностью, и все хозяйство поднялось
на более высокую ступень развития.
Истекший год снова свидетельствует о дальнейшем
укреплении и увеличении в экономике страны социалистических
элементов. В области производства и товарооборота позиции социализма
как в городе, так и в деревне укрепились.
Повторный хороший урожай 1926 г. в значительной мере
определяет общий характер хозяйственной жизни на протяжении

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 183
всего 1926/27 г. Валовая продукция сельского хозяйства возросла
на 7%, товарная часть — на 14,4%; при этом рост по зерновым
культурам составляет 9,1%, по животноводству — 4,9%, по
техническим же культурам обнаруживается падение на 6%. Это
падение посева технических культур создает затруднения в текущем
году по снабжению промышленности сырьем и развитию экспорта.
Промышленное производство предположено увеличить на 17—
18% по сравнению с предыдущим годом (тяжелая индустрия
свыше 20%). Размер капитальных вложений повышается до
900 млн. руб., а вместе с электрификацией —1 050 млн. руб.
Для обеспечения указанного роста производства и размера
капитальных работ предполагается максимально увеличить долю
промышленного импорта в общем составе ввоза из-за границы.
Если в истекшем году импорт для нужд промышленности
составлял немного более 60% всего импорта, то предполагается в этом
году довести его до 80%. Оборудования в предстоящем году будет
ввезено в три раза больше истекшего года. Сырья предполагается
ввезти в размерах, обеспечивающих указанный выше рост
производства.
В этих условиях голод на промышленные товары будет иметь
место и в текущем хозяйственном году, причем, однако, нет
оснований предполагать его обострение.
В отличие от прошлого года насыщение рынка
промышленными товарами широкого потребления будет происходить лишь
за счет внутреннего производства.
VI. Основные проблемы текущего хозяйственного года
Создавшаяся к началу наступившего года хозяйственная
обстановка требует особого внимания партии и советских органов
к практическому разрешению следующих важнейших задач:
а) Промышленность и капитальное строительство
Задачей партии и государства в руководстве промышленностью
и в текущем хозяйственном году остается использование всех
возможностей для максимального увеличения продукции
промышленности, с целью изживания недостатка промышленных товаров
и общего оздоровления товарооборота. Для осуществления этой
задачи необходимо, наряду с организованным и максимальным
использованием внутреннего сырьевого рынка, увеличить при
малейшей возможности дополнительный ввоз иностранного сырья
для полной нагрузки отраслей промышленности, работающих
на широкий рынок. В новых условиях работы промышленности,
при почти полной нагрузке существующего оборудования в
большинстве отраслей, задача максимального увеличения продукции

184
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
становится значительно более сложной, чем в предыдущие годы.
Возможности расширения производства, прежде всего, нужно
искать в улучшении работы самой промышленности: в технических
достижениях, в лучшей организации рабочей силы, в поднятии
производительности труда, в снижении накладных расходов, в
ускорении оборота капиталов промышленности, в решительном
сокращении иммобильных ресурсов промышленности и т. и.
Необходимость такой решительной постановки вопросов
рационализации промышленности вытекает из того, что в наших
условиях рационализация дает дополнительные источники для
развертывания социалистической промышленности на основе
более высокой производительности труда, удешевления
себестоимости изделий и в противоположность капиталистическим странам
обеспечивает увеличение рабочих кадров, занятых в
производстве в целом.
XV конференция ВКП(б) считает важнейшей задачей
соответствующих государственных и хозяйственных органов улучшение
организации производства и управления промышленностью,
максимальное снижение административных, управленческих
расходов, чтобы путем величайшей экономии и мобилизации всех
средств добиться максимального увеличения продукции, ее
удешевления и улучшения Качества.
Осуществление этой задачи требует решительного устранения
имевшихся до сих пор неувязок, нарушавших производство и
дезорганизовавших работу хозяйственно связанных предприятий:
несвоевременное выполнение заказов и несвоевременная их
оплата, запоздание поставки сырья и полуфабрикатов,
запаздывание с выплатой зарплаты, несвоевременное утверждение
производственных программ, финансовых и кредитных планов и т. и.
При продолжающемся росте нашей промышленности и
напряженности ее внутренних ресурсов, все обслуживающие ее
учреждения должны пересмотреть методы своей работы в целях
более чуткого и внимательного отношения к нуждам
обслуживаемой промышленности, устраняя лишний, ненужный формализм,
поскольку от этого зависит работа десятков и сотен предприятий.
Вместе с тем должна быть установлена действительная
ответственность учреждений и предприятий за нарушение договоров
и невыполнение плановых заданий.
Отмечая недостаточную экономическую и техническую
проработку проектов капитальных работ, недостаточную увязку их
с общехозяйственным планом, неорганизованность контроля за
производящимися строительными работами (что зачастую
приводило к нерациональному расходованию средств), XV
конференция ставит перед органами промышленности задачу решительной
борьбы с этими недочетами. Возлагая на соответствующие
государственные и хозяйственные органы обязанность обеспечить

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
185
вложение в капитальные работы и в новое строительство по
промышленности не менее 900 млн. руб., а вместе с
электрификацией не менее 1 млрд. руб., XV конференция ВКП(б) требует от
всех органов максимальной предусмотрительности при начале
новых капитальных работ, соблюдения величайшей плановой
дисциплины и установления такой проверки исполнения планов,
которая обеспечила бы экономичность и рентабельность
строительства и соблюдение установленных размеров и сроков
постройки.
Капитальное строительство еще в более значительной мере,
чем в истекшем году, должно быть преимущественно направлено
на переоборудование и перестройку тяжелой промышленности
(металл, топливо, электростроительство). В частности должно
быть уделено достаточное внимание развитию производства
цветных металлов (меди, олова, свинца, алюминия).
Имея в виду необходимость форсировать постановку в нашей
стране производства орудий производства, с целью уничтожения
зависимости от капиталистических стран в этой решающей для
индустриализации области, конференция ставит перед
государственными и хозяйственными органами задачу всемерного
развития машиностроения. В этом направлении должны итти главные
усилия руководящих органов промышленности, сюда должны
быть направлены лучшие технические силы и лучшие коммунисты-
администраторы.
Задачи, стоящие перед партией и государством в области
промышленности, могут быть успешно разрешены лишь при
условии вовлечения в эту колоссальную строительную работу
творческих сил широчайших рабочих масс, ввиду чего
необходимо добиться более близкого участия в этой работе
профессиональных союзов и производственных совещаний.
Перестройка промышленности на новой технической базе,
естественно, требует больше, чем когда-нибудь, мобилизации
всех технически грамотных сил, имеющихся у нас в стране, и
бережного отношения к специалистам, которые с преданностью
своему делу отдают силы для помощи рабочему классу в
грандиозном строительстве социализма. Нужно считаться с крайней
малочисленностью технически-культурных сил, доставшихся
пролетарской диктатуре от культурно отсталой дореволюционной
России, и наряду с заботами о росте технической культуры,
о создании новых кадров техников из рабочих и крестьян,
государство должно экономно и целесообразно использовать
имеющиеся силы.
Конференция также обращает внимание всех партийных
организаций, профессиональных и хозяйственных органов на
необходимость повышения квалификации специалистов, а также
усиления опытными специалистами низших звеньев производственной

186
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
системы за счет управленческих органов, создавая должные
условия для их работы на производстве.
Отмечая важную роль местной промышленности в хозяйстве
страны, а также успехи, достигнутые в ее развитии, XV
конференция считает необходимым, чтобы ВСНХ и другие центральные
органы уделяли ей должное внимание и учитывали ее нужды при
составлении кредитных и импортных планов и планов снабжения
ее подсобными видами сырья и материалов.
б) Проблема цен и товарооборот
Политика партии и в новых условиях осуществления
индустриализации исходит из необходимости продолжения курса на
снижение промышленных цен. Только этот курс на снижение
цен отвечает интересам широких масс города и деревни. Тем
большее значение приобретает преодоление определившихся на
протяжении истекшего года острых болезненных явлений в области
цен, выразившихся в первую очередь в росте розничных цен на
промтовары. Причины роста розничных цен коренятся в условиях,
во-первых, товарного голода, создавшего возможность чрезмерно
высоких накидок и прибылей для торгующих организаций, и,
во-вторых, непомерных накладных расходов и нерациональной
организации товаропроводящей сети. Наибольшей величины
розничный индекс промтоваров достиг на 1 мая 1926 г.— 2,71 против
2,25 на 1 мая 1925 года. Под влиянием мероприятий по снижению
розничных цен этот индекс, начиная с 1 мая, обнаруживает
некоторое понижение, составляя на 1 октября 2,64. Это снижение цен
ни в коем случае не может быть признано достаточным. Раствор
оптово-розничных «ножниц» остается еще чрезвычайно широким.
Достижение решительных успехов на пути дальнейшего снижения
розничных цен на промтовары приобретает тем большее значение,
что хлебные цены стоят на уровне, значительно пониженном
против прошлого года.
Конференция считает необходимым продолжать со всей
энергией начатую партией кампанию за снижение розничных цен,
втягивая в нее широкие слои кооперированного населения —
рабочих и крестьян.
Имевшее место в истекшем году частичное повышение
себестоимости производства диктует необходимость принятия
решительных мер в направлении снижения себестоимости.
Конференция считает необходимым на протяжении настоящего
года добиться такого понижения себестоимости промышленной
продукции, которое сделало бы возможным понижение и
отпускных цен.
Глубоко ошибочными являются предложения ряда товарищей
из оппозиции о повышении отпускных цен на промтовары, как

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
187
источнике дополнительных средств для ускорения
индустриализации страны. Эти предложения XV Всесоюзная конференция
ВКП(б) отвергает со всей решительностью. Пытаться проводить
индустриализацию методами повышения отпускных цен — значит
развертывать нашу промышленность изолированно, оторванно
от всех прочих отраслей народного хозяйства, ограничивать
расширение рынка для сбыта ее продукции, стимулировать
дальнейшее повышение розничных цен и тем самым понижать уровень
реальной заработной платы, восстанавливать деревню против
города, усиливать диференциацию в деревне, делая промтовары
доступными лишь для более зажиточных слоев деревни,
создавать предпосылки для инфляции и, в конечном счете, сорвать
осуществление самой задачи индустриализации. Повышение
отпускных цен является особенно опасным в условиях
фактической монополии госпромышленности, так как неизбежно
приводит к техническому застою в ней и к усилению бюрократизма во
всем хозяйственном аппарате.
Задачи, стоящие перед партией и Советским государством
в области цен, требуют особенного внимания к вопросам
организации и упорядочения товаропроводящей сети.
Отмечая с удовлетворением достигнутые госторговлей и
кооперацией успехи в отношении овладения товарооборотом страны,
конференция подтверждает, что линия на укрепление
господствующего положения кооперации и государственной торговли в
области товарооборота, на основе решений XIV
партконференции, со всей решительностью должна быть продолжена и дальше.
Вместе с тем, конференция констатирует недостаточность успехов,
которые достигнуты в борьбе за оздоровление и удешевление
государственной и кооперативной товаропроводящей сети.
Проведение строжайшего режима экономии в торгующих
организациях, беспощадная борьба за снижение накладных
расходов, сокращение аппаратов, преодоление бесхозяйственности,
расхлябанности и бюрократизма в торговых аппаратах,
усиление кредитной дисциплины являются попрежнему теми задачами,
к разрешению которых должно быть привлечено самое усиленное
внимание партии, рабочего класса и крестьянства.
Кооперация, овладевшая свыше чем на 40% розничным
оборотом (а вместе с госрозницей свыше 60%), должна на деле
доказать низовому потребителю — рабочему и крестьянину —
преимущество перед частнокапиталистической торговлей, как более
дешевая, экономная и отвечающая интересам широкого массового
потребителя организация. Поэтому вопросы улучшения качества
торговли кооперации выходят за пределы узких экономических
задач и приобретают огромную политическую важность.
Наряду с отмеченным ростом обобществленного сектора в
народном хозяйстве роль частного капитала, особенно в области

188
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
товарооборота, остается еще значительной. Отсюда вытекает
необходимость особого внимания со стороны партии и государства
к вопросам борьбы с частным капиталом.
Некоторые успехи, достигнутые на пути государственного
регулирования частного капитала (экономическое регулирование
на транспорте, снабжение промпродукцией лишь на строго
определенных условиях, отведение частному капиталу лишь строго
ограниченных областей деятельности и т. д.), свидетельствуют о
том, что при лучшей постановке учета деятельности частного
капитала возможно в большей степени, чем в настоящее время,
подчинение его государственному регулированию.
Конференция особо подчеркивает явную недостаточность в
настоящее время учета размеров частного капитала и направления
его деятельности. Это отсутствие учета порождало
преувеличенные исчисления частнокапиталистического накопления в
отдельных отраслях хозяйства. Отсутствие учета частного капитала,
при гибкости его в смысле перехода из одной сферы деятельности
в другую, затрудняет практическое осуществление налоговой
политики партии, основывающейся на прогрессивно-подоходном
обложении, и ограничение этим путем частнокапиталистического
накопления. Отсутствие же учета позволяло отдельным группам
частного капитала уклоняться от обложения (группы, связанные
с валютным рынком, и др.).
Особое внимание конференция обращает на необходимость
установления тщательного контроля за деятельностью частного
капитала, связанного с кустарной промышленностью, в целях
борьбы с эксплуатацией им кустарей и ремесленников.
Одобряя проводимые партией и государством мероприятия
по усилению обложения прибылей частного капитала,
конференция считает необходимым провести в жизнь ряд мер, которые
обеспечили бы, во-первых, надлежащий учет деятельности частного
капитала и, во-вторых, сосредоточение его работы в тех отраслях
народного хозяйства, которые в наибольшей степени делают
возможными регламентацию его деятельности, учет и обложение его
прибылей.
в) Внешняя торговля
Осуществление индустриализации на данной стадии развития
упирается в необходимость максимального ввоза оборудования,
возможность расширения которого зависит от развития экспорта
и освобождения импорта от тех товаров, которые могут быть
произведены внутри СССР.
Несоответствие между уровнем развития внешней торговли
и развитием внутреннего производства страны ставит во весь
рост задачу максимального расширения экспорта. Исходя из
этого, конференция считает совершенно необходимым создание

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
189
прочной экспортной базы народного хозяйства путем
поощрения развития соответствующих отраслей сельского хозяйства и
промышленности. Особенное внимание должно быть уделено
развитию элеваторного и холодильного дела, первичной
обработке экспортных продуктов сельского хозяйства,
стандартизации их и соответствующей организации транспорта. В тех же
целях конференция признает необходимым создание
специального фонда для премирования экспорта наименее рентабельных
товаров.
Отмечая неисполнение директив партии об активном балансе
по внешней торговле на протяжении двух последних лет,
конференция со всей решительностью подчеркивает необходимость
такого соотношения в размерах между экспортом и импортом,
которое совершенно твердо гарантировало бы сведение
платежного торгового баланса с активным сальдо в размерах,
обеспечивающих накопление валютных резервов.
Необходимым условием успешного развития внешней торговли
является понижение накладных расходов, продолжающих
оставаться все еще непомерно высокими, улучшение качества работы
аппарата внешней торговли и его удешевление.
XV Всесоюзная конференция подчеркивает незыблемость
монополии внешней торговли, как основной предпосылки наших
хозяйственных отношений с капиталистическими странами и
развития внешней торговли в направлении, наиболее полно
отвечающем основным задачам социалистического строительства.
г) Вопросы труда
Улучшение материального положения рабочего класса,
повышение его жизненного уровня в соответствии с достижениями
и успехами народного хозяйства являются одной из основных
задач партии.
Последние годы характеризуются бурным ростом количества
занятых рабочих, ростом номинальной и реальной заработной
платы и улучшением условий труда. В связи с этим
систематически из года в год возрастал удельный вес доходов лиц наемного
труда в общем национальном доходе и составил (по данным
Госплана) в 1925/26 г. 29,2% против 23,2% в 1923/24 г. и 22%
в 1913 году.
На протяжении истекшего года число рабочих крупной
промышленности возросло на 439 тыс.
Реальная дневная зарплата повысилась на 11,7%.
XV Всесоюзная партконференция одобряет полностью
принятые ЦК решения о повышении в течение текущего года уровня
зарплаты в отсталых отраслях производства и особенно низко
оплачиваемых групп рабочих, как дальнейший шаг в направлении

190 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
изживания ненормальной разницы в оплате различных категорий
трудящихся.
Конференция отмечает, что истекший год обнаружил ряд
нездоровых явлений, выразившихся в первую очередь в
замедлении роста производительности труда, ухудшении качества работы
в связи с вовлечением значительных кадров
малоквалифицированных рабочих, нерациональным использованием рабочей силы,
частичным ослаблением трудовой дисциплины (прогулы и т. д.).
Резко возросший процент прогулов приводит к необходимости,
в целях бесперебойности производства, содержать значительный
штат излишних рабочих (на случай возможных невыходов), тем
самым значительно удорожая производство. Против этих
нездоровых явлений необходимо повести решительную борьбу. Наряду
с административно-техническими мероприятиями в этом
направлении громадное значение приобретают производственные
совещания. Без активного участия рабочих масс борьба за укрепление
трудовой дисциплины не может вестись с полным успехом, равно
как без широкого участия рабочих масс не могут быть успешно
разрешаемы и все другие задачи и трудности, стоящие на
пути социалистического строительства. Задача индустриализации
страны сможет быть успешно разрешена только в том случае,
если широкие массы рабочих будут отдавать себе ясный отчет
как в тех задачах, которые стоят перед рабочим классом в деле
расширения промышленности, так и в трудностях строительства
всего народного хозяйства.
Хозяйственные, профессиональные и партийные организации
должны всеми мерами способствовать улучшению работы
производственных совещаний и быстрейшему осуществлению
указаний и решений производственных совещаний, направленных
к улучшению и рационализации производства.
Практическое осуществление индустриализации выдвигает
неотложную задачу улучшения технической квалификации
наличных и подготовки новых кадров квалифицированных рабочих,
а также поднятия общего культурного уровня рабочих масс.
В связи с этим необходимо улучшить постановку дела в школах
фабрично-заводского ученичества, расширить сеть вечерних
курсов и облегчить условия индивидуального и бригадного
ученичества. Необходимо обратить серьезнейшее внимание на дело
профтехнического образования и укрепления связи его с
промышленностью.
Жилищный вопрос в быту рабочих стал одним из наиболее
острых вопросов, без положительного решения которого
невозможно улучшение положения рабочих в дальнейшем, не говоря
уже о том, что усиливающийся жилищный кризис является
сильнейшим препятствием в деле дальнейшего развертывания
промышленности. Придавая первостепенное значение делу постройки

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 191
рабочих жилищ, которое потребует для своего осуществления
ряда лет, XV партконференция полностью одобряет практические
решения июльского пленума ЦК и ЦКК по жилищному вопросу
и считает необходимым ускорить проведение этих решений в
жизнь, обратив особое внимание на своевременность отпуска
кредитов на жилищное строительство и усиление контроля за
правильным использованием этих кредитов.
XV Всесоюзная конференция констатирует наличие
значительных кадров безработных, несмотря на рост промышленности
и на вовлечение в государственную промышленность в течение
последнего года свыше 400 тыс. новых рабочих.
Основным источником, откуда пополняются кадры
безработных, является деревня, выбрасывающая в город излишнюю в
сельском хозяйстве рабочую силу. Значительное влияние на рост
безработицы оказывает также сокращение штатов
обслуживающего персонала хозяйственных и государственных органов.
Связанная в своей главной части с избыточностью населения
деревни безработица будет иметь неизбежно длительный
характер. Важнейшими путями в ее изживании являются, во-первых,
такие мероприятия в самом сельском хозяйстве, которые
увеличили бы его потребность в рабочей силе (помощь деревенской
бедноте, усиление трудоемких культур, интенсификация сельского
хозяйства, коллективизация его, переселение и т. и.), и,
во-вторых, развитие индустрии. Одновременно с этим должны быть
приняты немедленные меры по расширению общественных работ,
упорядочению помощи безработным, найма и увольнения
рабочих и организации бирж труда.
ИТОГИ РАБОТЫ И ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОФСОЮЗОВ
Введение
Текущий момент характеризуется быстрым ростом
производительных сил страны вообще, государственной промышленности—
в частности. Этот рост сопровождается вместе с тем ростом
социальных противоречий и — на данном отрезке времени —
известным обострением классовой борьбы в стране, при относительном
укреплении экономических и политических позиций
пролетариата. Возрастающая хозяйственная, а также и политическая
активность классов и групп, прямо враждебных пролетариату
(буржуазия, кулачество), а равно возрастающая активность
городской и сельской мелкой буржуазии, нуждающейся в
пролетарском руководстве и обнаруживающей неизбежные шатания,
требуют консолидации, сплочения, организации всех сил
растущего пролетариата. Индустриальный пролетариат, как
руководящий класс советского общества, должен и дальше всемерно

192 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
укреплять свою позицию, свое влияние, свою роль.
Профессиональные союзы, являющиеся самой широкой формой чисто
классового по своему составу объединения рабочих, становятся в
настоящий момент перед громадными задачами. Коммунистическое
(общеполитическое, культурное, производственное) воспитание
новых слоев рабочего класса, повышение общей активности
пролетариата как в политической жизни страны, так и в деле
хозяйственно-социалистического строительства, поднятие
материального жизненного уровня пролетариата в связи с ростом
производительности труда, дальнейшее вовлечение широких пролетарских
масс в борьбу с бюрократизмом и бюрократическими
извращениями госаппарата — становятся с особой силой в порядок дня.
Переломный момент в жизни нашего хозяйства, связанный
с переходом от восстановительного процесса к
реконструктивному и с особыми трудностями этого перехода, требует от
профсоюзов особо напряженной работы по широкому просвещению
масс, повышению их интереса к общим задачам класса в его целом
и более широкому вовлечению рабочих масс во все дело
социалистического строительства (Советы, хозорганы, кооперация и т. д.).
Рост профессиональных союзов, являющийся следствием роста
пролетариата в стране, должен послужить могучим фактором
укрепления пролетарской диктатуры и социалистического
строительства.
Одновременно с этим, ввиду развития под ударами
наступающего капитала борьбы за международное единство
профдвижения, перед профсоюзами СССР становится задача еще более
энергичной работы на фронте международной пролетарской
борьбы. Рост влияния профсоюзов СССР в этой области
должен еще более укрепить узы интернациональной солидарности
широких масс борющегося пролетариата, способствовать делу
братской связи между пролетариями капиталистических стран
и пролетариями Советского Союза и тем самым помогать делу
всемирного освобождения трудящихся от ига капитала и борьбе
за победу международной революции.
Положение профсоюзов
Несмотря на ряд хозяйственных затруднений истекшего года,
советское хозяйство продолжало непрерывно расти. Вместе с его
ростом во всех отраслях продолжала расти численность
пролетариата и число членов профсоюзов:
На 1 апреля 1925 г 6 950 400
» 1 » 1926 г 8 768 200
Увеличение на 26,2%.

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 193
Наряду с численным ростом профсоюзов шло непрерывное
углубление их работы на основе развертывания пролетарской
демократии, расширение сети профсоюзных организаций,
расширение и обновление союзного актива путем привлечения к
пролетарской общественной работе новых десятков тысяч рабочих,
подтверждая на опыте целиком и полностью правильность
директив XIV партсъезда.
Равным образом, значительно оздоровилась и вся финансовая
политика профсоюзов: окрепли финансы, усилилась помощь
безработным, увеличились расходы на культработу, улучшилась
финансовая отчетность, усилился контроль со стороны
вышестоящих организаций, а равно и деятельность ревизионных комиссий,
значительно сократились растраты.
Однако, наряду с несомненными успехами профсоюзов во всех
областях их работы и изжития уродливых форм «хозяйственного»
уклона следует отметить ряд серьезных недостатков и уклонений
в их работе, могущих затормозить дальнейшее проведение в жизнь
решений XIV партсъезда. Эти недостатки и уклонения должны
быть окончательно и решительно устранены.
Несмотря на значительное улучшение общей массовой работы
и живой связи между вышестоящими и низшими органами
профсоюзов, в работе профсоюзов все еще наблюдаются следующие
недостатки:
1. Недостаточное выполнение своих прямых обязанностей
защиты экономических и бытовых нужд и интересов рабочих
и работниц, недостаточное внимание к их мелким насущным,
бытовым и экономическим нуждам и требованиям, недостаточно
энергичная защита справедливых и законных требований
рабочих перед гос- и хозорганами, медлительность, а порой и
волокита при проведении их в жизнь.
2. Далеко еще не достаточная деловая связь между ЦК
и губотделами и райкомами профсоюзов, с одной стороны, и
между этими последними и предприятиями — с другой, а также
и между руководителями ФЗК и самой работающей массой,
цехами, что свидетельствует о значительном преобладании
канцелярских методов руководства, которое всегда ведет к
взаимному непониманию между руководимыми и руководителями,
формализму, с одной стороны, и раздражению и недоверию —
с другой. Это является одной из причин имевшихся фактов
нарушения союзной дисциплины и конфликтов и забастовок «без
ведома» профсоюзов. Следует равным образом отметить, как
недостаток, чрезвычайно редкое посещение предприятий
руководителями и представителями высших профсоюзных организаций.
3. Недостаточное освежение в целом ряде районов платных
выборных работников ФЗК (председателей, секретарей, членов
президиума), слабое втягивание на эти посты беспартийных

194
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
рабочих, как равно и в высшие звенья профсоюзных организаций
(губотдел, губпрофсовет, ЦК), что грозит обособлением этого слоя
работников и отрывом их от масс.
4. Недостаточная работа над воспитанием молодого актива,
что является причиной фактов невыдержанности в его рядах,
колебаний и неумения обеспечить союзное влияние на массы.
5. Недостатки массовой работы, в частности постановка
общих и делегатских собраний, загрузка порядка дня общих и
делегатских собраний отвлеченными, неинтересными для рабочих
вопросами, в которых тонут и не получают должного выявления
и освещения насущные для рабочих экономические и бытовые
вопросы, а также невыполнение и несвоевременное освещение
перед рабочими решений, принятых на общих собраниях,
разочарование рабочих общими собраниями, утомление и несерьезное
к ним отношение.
6. Совершенно недостаточны связь и участие профсоюзов
в работе Советов и их органов, кооперации и т. и. Это особенно
ненормально в теперешних условиях развертывания и оживления
их работы, что требует максимального усиления организованного
участия рабочих во всех отраслях советского и кооперативного
строительства.
7. К числу недостатков союзной работы следует равным
образом отнести и урок последних перевыборов в фабкомы. Несмотря
на то, что общее количество женщин-работниц, вовлеченных в
активную профсоюзную работу и во все выборные органы
профсоюзов, неукоснительно росло, последние выборы в фабзавкомы
показывают, при общем повышении, некоторое падение процента
женщин в составе отдельных фабзавкомов крупных
промышленных центров. Профсоюзы должны, не нарушая принципов
нормальной демократии, при выборах союзных органов повести
более энергичную разъяснительную работу среди своих членов
за необходимость выдвижения женщин-работниц на все
профсоюзные, хозяйственные и советские посты, энергично
поддерживая на выборах кандидатуры женщин-работниц.
Во всей работе профсоюзов должно быть обращено большее
внимание на развертывание работы среди работниц на
предприятиях, согласно последним директивам ЦК и ВЦСПС,
устанавливающим правильное разграничение партийной и
профессиональной работы среди работниц. Возложение профработы среди
работниц целиком на фабзавместкомы поведет к более лучшему и
полному обслуживанию интересов и нужд работниц (охрана труда,
повышение квалификации и т. д.) и тем самым — к большей
заинтересованности работниц союзной работой.
8. Практика обсуждения колдоговоров на делегатских и
общих собраниях дала, безусловно, положительные результаты,
развивая у рабочих наиболее сознательное отношение к своим

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
195
правам и обязанностям, вытекающим из колдоговора, а равно и
более отчетливое сознательное представление о хозяйственном
положении и производственных задачах своего предприятия. Эта
практика предварительного обсуждения колдоговора на общих
собраниях рабочих, с последующими докладами о ходе
переговоров и об окончательном их результате, должна получить
всеобщее распространение. Одновременно с этим в области
заключения колдоговоров следует признать факты имеющей место
затяжки с заключением колдоговоров, вызывающие
недовольство рабочих. Для устранения этого поручить ВЦСПС, ВСНХ и
НКТруду дать соответствующие указания нижестоящим
организациям и учреждениям.
Режим экономии
Политический и культурный рост основных кадров
пролетариата развивает его чуткое отношение ко всяким нарушениям
революционного права и бюрократическим извращениям со
стороны отдельных администраторов линии Советской власти,
является основой для дальнейшего роста производительности
труда и дальнейших успехов социалистического строительства
при сознательном участии всего пролетариата, требуя в то же
время от администраторов и хозяйственников чуткого подхода
к рабочим, внимательности и точного проведения во всех
отраслях советской и, в частности, хозяйственной работы линии
Советского государства, соблюдения законов и прав рабочих.
Режим экономии, как необходимая предпосылка
социалистического накопления, понижения себестоимости продукции и
снижения цен на все продукты и товары, уже дал некоторые, правда,
еще скромные, результаты, и, несомненно, наши успехи в этой
области будут из года в год расти, являясь в то же время и
предпосылкой для дальнейшего улучшения экономического положения
рабочих.
Режим экономии направлен, таким образом, к укреплению
и развитию октябрьских завоеваний рабочих и работниц и может
успешно проводиться лишь при непременной активной поддержке
самих широких рабочих масс и на основе борьбы с недостатками
гос- и хозаппарата, усовершенствования системы управления
производством и постановки самого производства, жесткого
сокращения непроизводительных расходов и укрепления трудовой
дисциплины при действительном ограждении прав и интересов
рабочих.
Поэтому следует признать безусловно нетерпимыми имевшие
место явные извращения режима экономии со стороны ряда
хозорганов в сторону проведения его не за счет рационализации
процессов производства и сокращения накладных расходов,

196 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а путем нарушения насущнейших нужд и интересов рабочих,
нервируя их частым несвоевременным пересмотром норм и расценок,
мелким, придирчивым отношением административного персонала
и даже порой допуская прямые нарушения колдоговоров и
Кодекса законов о труде. Партия и профсоюзы должны объявить
самую решительную борьбу со всякого рода бюрократическими
извращениями линии партии и Соввласти со стороны хозорганов
и отдельных администраторов.
В то же время очередной задачей профсоюзов является
планомерная неустанная работа над укреплением профсоюзной и
трудовой дисциплины, решительная борьба с анархическими
приемами, применяемыми отдельными группами рабочих для
разрешения экономических и бытовых вопросов («волынки»,
забастовки без разрешения союза и т. и.) без того, чтобы исчерпать
законные и нормальные методы удовлетворения своих претензий.
Равным образом, решительно борясь против бюрократических
извращений хозорганов, энергично отстаивая экономические и
бытовые интересы рабочих, профсоюзы должны, опираясь на
основные, наиболее сознательные кадры пролетариев, вести
не менее энергичную борьбу с разнузданным отношением к
производству и трудовой дисциплине, как угрозой срыва всего
социалистического строительства, являющегося кровным делом
рабочего класса. Прогулам, расхлябанности, недобросовестному
отношению к своим обязанностям профсоюзы, опираясь на
пролетарское общественное мнение, должны объявить самую
решительную борьбу. Профсоюзы не только должны поддерживать
все разумные мероприятия хозорганов, направленные к
проведению режима экономии, но и быть инициаторами конкретных
предложений, направленных к проведению лозунгов партии о
режиме экономии и рационализации производства.
Точное выполнение как администрацией, так и рабочими
законов, договоров и правил о труде и производстве (Кодекс
законов о труде, колдоговоров, правил внутреннего распорядка,
постановлений примирительных инстанций и третейских судов
и т. д.) должно являться необходимейшей предпосылкой
правильной организации труда и здоровой трудовой дисциплины.
Производственные совещания
XIV съезд ВКП указал партии и профсоюзам, что
«наилучшей формой втягивания широких рабочих масс в дело
практического строительства советского хозяйства, воспитания в них
понимания тесной зависимости интересов трудящихся от степени
хозяйственных успехов социалистического государства,
выдвижения и воспитания новых кадров хозяйственников и
администраторов из среды рабочих являются производственные совеща-

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
197
ния при фабриках, заводах и других крупных предприятиях
и хозяйствах»1.
Конференция считает, что это определение роли
производственных совещаний, данное. XIV съездом, целиком и полностью
подтверждено жизнью. В настоящее время производственные
совещания (и конференции) должны при умелом и энергичном
руководстве ими со стороны профсоюзов сыграть особо
выдающуюся роль, приобщая широкие слои рабочих к сознательному
участию в организации промышленности и всего дела
социалистического строительства, воспитывая и обучая их делу
управления производством, выдвигая новые тысячи
пролетариев-администраторов и хозяйственников и тем самым создавая прочную
основу для борьбы с бюрократизмом и оздоровления всего
государственного и хозяйственного аппарата.
Вопреки паническим крикам оппозиции, производственные
совещания развиваются и постепенно переходят на более
углубленную работу. Первый этап работы производственных
совещаний — обсуждение и устранение самых насущных недостатков —
в основном почти закончен.
Временные заминки, наблюдающиеся в работе
производственных совещаний, объяснялись волокитой в хозорганах,
пренебрежительным отношением к ним со стороны некоторой части
хозяйственников и фабрично-заводской администрации, порой
ревнивым отношением ее к предложениям рабочих;
невнимательным, а иногда и халатным отношением к ним со стороны
отдельных профсоюзов, непониманием ими (профсоюзами) необходимости
энергичного проведения в жизнь технически возможных и
производственно-целесообразных предложений производственных
совещаний; неумением использовать гласность и пролетарскую
демократию в борьбе с волокитой (стенгазеты, корреспонденции,
доклады на общих собраниях); недостаточностью учета, контроля
и отчетности о судьбе выдвигаемых производственными
совещаниями предложений.
Подтверждая директивы XIV партсъезда о задачах
производственных совещаний, конференция признает, что очередными
задачами в данный момент являются:
1. Углубление работы производственных совещаний путем
перехода, как правило, к плановой работе, устанавливая на
первое время планы их работ на сравнительно небольшой отрезок
времени, в то же время не отказываясь от постановки в порядок
их обсуждения неочередных вопросов, выдвигаемых участниками
совещаний.
2. Переход к обсуждению и разработке более крупных общих
вопросов, как то: улучшение организации труда и производства
1 См. настоящее изд., стр. 98—99. Ред.

498
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
всего цеха, всего предприятия, треста в целом и т. д., разлагая
большие сложные вопросы на ряд более мелких, частных, детально
прорабатывая каждый из них в цеховых производственных
совещаниях и в специально создаваемых для этой цели
комиссиях. Президиум ВЦСПС и отдельные ЦК союзов, на основе
внимательного изучения работы производственных совещаний,
должны разработать ряд примерных инструкций о методах и
системе работ производственных совещаний как общего
характера, так и в отношении отдельных отраслей промышленности,
и обсудить вопрос об издании специального журнала для
руководства работой и объединения опыта производственных совещаний.
3. Все профсоюзные организации должны в большей мере,
чем это было до сих пор, усилить внимание и практическое
руководство работой производственных совещаний, настойчиво
добиваясь скорейшего проведения в жизнь их производственно-
целесообразных решений, регулярно и возможно полно
совместно с хозяйственниками информируя совещания о причинах
отклонения их решений или замедления в проведении их в жизнь.
Парторганизации должны в полной мере помочь
профорганизациям в этой работе.
4. Обязать хозорганы усилить свое внимание к
производственным совещаниям на основе июльского циркуляра (ВСНХ и
ВЦСПС). ВСНХ должен наблюсти за проведением в жизнь
указанного циркуляра и принять меры к устранению волокиты
и халатности при рассмотрении предложений производственных
совещаний, привлекая к ответственности администраторов и
хозяйственников, не выполняющих указанных директив и
искажающих линию Советского государства в этом вопросе.
В интересах углубления работы производственных совещаний,
их приближения к делу управления предприятиями,— а тем
самым приближения к делу управления рабочих масс, их
наилучшего ознакомления с их планами, финансами, с торговым
и операционным аппаратами, рациональным использованием
имеющихся ресурсов,— признать полезным в виде опыта
применить на отдельных предприятиях создание временных
контрольных комиссий из рабочих данного предприятия, формируемых
ФЗК и производственными совещаниями. Задачей подобных
комиссий должно явиться детальное ознакомление со всей
деятельностью заводоуправления за определенный срок его работы,
его планами, финансами, методами управления, структурой
аппарата, а равно и рациональным использованием находящихся
в его распоряжении ресурсов для соответственного совместно
с хозяйственниками доклада на пленуме производственного
совещания.
Точное перечисление прав и обязанностей таких комиссий, их
структура и метод формирования, а равно и определение тех

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
199
предприятий, на которых в первую очередь должен быть проведен
данный опыт, поручается разработать и определить ВЦСПС
и ВСНХ.
Профсоюзы должны углубить работу производственных
конференций путем более тщательной, компетентной подготовки и
предварительной проработки их порядка дня, учета их опыта
и регулярной проверки проведения в жизнь их постановлений и
устранения указанных на данных конференциях недостатков.
Профсоюзы и хозяйство
Необходимо признать работу и внимание профсоюзов к
хозяйственно-экономическим вопросам и к делу выдвижения своих
кандидатов на административно-хозяйственные посты явно
недостаточными и слабыми. Одновременно необходимо констатировать
ряд случаев невнимания хозорганов к указаниям профсоюзов
и выставляемым ими кандидатурам на хозяйственные посты.
Это положение должно быть возможно скорее изжито.
Для этого все партийные, профессиональные и
хозяйственные организации должны неукоснительно помнить резолюции
XI съезда РКП и XIV съезда ВКП о необходимости энергичного
участия профорганизаций во всех планирующих и регулирующих
органах и выдвижения из рабочих
хозяйственников-администраторов. Особое внимание должно быть обращено на
согласование и утверждение кандидатур, выдвигаемых на хозяйственные
посты.
Профорганизации должны усилить свое внимание к работе
ревизионных комиссий хозорганов, улучшить состав своих
представителей в них, установить с ними теснейшую связь так, чтобы
быть всегда в курсе работ как своих представителей, так и
ревизионных комиссий в целом, а тем самым и всей хозяйственной
деятельности данного предприятия, треста и отрасли
промышленности в целом. Это приблизит органы профсоюзов к хозяйству,
увеличит их компетенцию и даст возможность активно влиять
на организацию и управление производством.
Профсоюзы должны всемерно усилить свою работу по
подготовке и обучению новых слоев рабочих делу управления
социалистическим хозяйством, выдвигая способнейших из рабочих
и работниц на различные хозяйственные посты (через
производственные совещания), организуя при поддержке государства
вечерние производственные кружки и курсы, всемерно вовлекая
в них рабочую молодежь, курсы красных директоров, издания
производственной литературы и т. д.
Парторганизации должны неуклонно поддерживать все
деловые предложения и кандидатуры, выдвигаемые профсоюзами на
различные хозяйственные посты.

200
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Конференция считает, что:
а) углубление работы производственных совещаний;
б) усиление их контрольных функций;
в) неуклонное и энергичное выдвижение рабочих на все
хозяйственные посты;
г) систематическое и планомерное участие профсоюзов в
организации производства на основе решений настоящей
конференции и при поддержке всей партии — явятся необходимыми
предпосылками привлечения союзов и всего рабочего класса
к делу организации производства и наиболее полно обеспечат
успех социалистического строительства.
Зарплата
ВКП, как партия рабочего класса, руководящая всеми
формами борьбы пролетариата за его конечное освобождение, всегда
считала и считает своей главнейшей задачей всемерное
улучшение экономического положения рабочих. В обстановке
капиталистического строя, в котором государственная власть и все
орудия производства принадлежат классу капиталистов, Компартия
и ее члены обязаны поддерживать всякое требование рабочих
к хозяину-капиталисту о повышении их жизненного уровня, как
сторона, заинтересованная в ликвидации капитализма. В
обстановке диктатуры пролетариата, в государстве, «в котором
трудящиеся крестьяне под руководством рабочих строят социализм,
решительно отказываясь от руководства капиталистов» (из письма
В. И. Ленина V съезду союзов)1, Компартия, как авангард,
осуществляющий диктатуру своего класса, руководя всем делом
строительства социализма, кровно заинтересована в темпе
социалистического накопления, являющегося в то же время темпом
социалистического строительства, от которого зависит, в свою
очередь, темп дальнейшего повышения материального и
культурного уровня пролетариата.
Свою политику в области зарплаты Компартия, в интересах
всего рабочего класса, его конечных целей и обеспечения
непрерывности дальнейшего улучшения материального уровня
пролетариата, должна строго согласовывать с действительным
экономическим положением советского хозяйства, с ростом его
производительных сил, его ресурсами, обеспечивая в то же
время темп социалистического накопления, необходимый для
победы строящегося социализма над борющимся за свое
существование и развитие частным капиталом (находящим себе
опору в факте международного капиталистического
окружения СССР).
1 В. И, Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 333. Ред.

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
201
Конференция целиком и полностью одобряет политику партии
в области зарплаты, всецело поддержанную профсоюзами. В
частности конференция одобряет решение апрельского пленума ЦК
ВКП, отвергшего явно неправильные и вредные предложения
оппозиции о зарплате, которые в тяжелой экономической
конъюнктуре того периода, при наличии растущего товарного индекса,
неизбежно привели бы к большему росту цен, обесценению
червонца и тем самым на деле к дальнейшему падению реальной
зарплаты. Равным образом, конференция одобряет сентябрьское
постановление ЦК ВКП и Совнаркома о повышении зарплаты
на основе выявившихся перспектив общего хозяйственного
оживления (урожай, повышение производительности труда и т. и.),
как равно и общую директиву на подтягивание в зарплате
наиболее низко оплачиваемых групп рабочих и более отсталых по
зарплате отраслей вообще, как первый и важный шаг в направлении
изжития явно ненормальной разницы в оплате различных
категорий трудящихся. Партия и ее ЦК при энергичной поддержке
профсоюзов и впредь будут прилагать всемерные усилия к
дальнейшему повышению материального и культурного уровня
рабочего класса на основе и в точном соответствии с экономическим
положением всего хозяйства и успехами социалистического
строительства, решительно отвергая безответственную демагогию и
политиканство в этом важнейшем для рабочего класса и
Компартии вопросе.
Кооперация
Ставя своей задачей всемерное улучшение экономических,
культурных и бытовых условий пролетариата, профсоюзы всецело
заинтересованы в здоровом развитии кооперации, успехи которой
не только ведут к обеспечению победы элементов
социалистических над хищническим частным капиталом, но и
непосредственно обеспечивают прямое повышение реальной зарплаты рабочих.
Однако успешное развитие кооперации может быть
обеспечено лишь на основе роста и укрепления кооперативной
общественности трудящихся и пролетарской общественности в первую
голову. Профсоюзы должны принимать более активное участие
во всей кооперативной работе, втягивая в нее широкие слои
рабочих и работниц и обращая особое внимание на содействие
кооперации в борьбе за снижение розничных цен. Серьезная
подготовка со стороны профсоюзов к собраниям уполномоченных,
более серьезный подбор состава уполномоченных, выдвижение ими
наиболее энергичных рабочих и работниц на все выборные
кооперативные посты, более внимательное наблюдение за всей
работой кооперации, в том числе и за практическими мелочами работы,
ибо цены и качество товара в кооперативе фактически
определяют высоту реальной зарплаты рабочих. Работа над улучшением

202
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
кооперации и всей ее деятельности на базе пролетарской
общественности должна являться для профсоюзов одной из
важнейших отраслей работы по повышению реальной зарплаты и
улучшению общих экономических и бытовых условий жизни рабочих.
Профсоюзы и партия
После XIV съезда отношение к профсоюзам и методы
руководства ими со стороны краевых, областных и губернских
парторганизаций значительно оздоровились; тем не менее в целом ряде
случаев наблюдается недостаточно активное проведение в жизнь
решений XIV партсъезда о профсоюзах, недостаточное внимание
к их работе, отсутствие разъяснительной работы о задачах
профсоюзов, в результате чего отношения низовых парторганизаций
к профсоюзам остаются почти прежними.
Крайкомы, областкомы и губкомы ВКП должны принять все
меры к изжитию наблюдающихся ненормальностей, поставив
своей задачей добиться от подчиненных им парторганизаций
(окружном, уком, райком, бюро ячейки) неукоснительного
проведения в жизнь постановлений XIV съезда о профсоюзах путем
разъяснительной кампании, систематическим наблюдением за
их работой в этой области, поправляя все их ошибки и
уклонения от методов правильного руководства.
Госорганы и профсоюзы
Констатируя, что система выдвиженчества, проводимая
партией, профсоюзами и Советами, дала значительные результаты,
партия не может удовлетвориться достигнутыми успехами, как
равно и не видеть отдельных недостатков в этой работе.
К числу таких недостатков следует отнести:
а) невнимательное отношение со стороны некоторых
руководителей государственных, хозяйственных и кооперативных
органов к работе выдвиженцев и, как следствие этого,
невнимательное, а порой и недружелюбное отношение к ним со стороны
нижестоящих административных лиц; результатом этого порой
является постепенное понижение работников и работниц —
выдвиженцев с той работы, на которую они первоначально были
выдвинуты, вплоть до самых низших технических должностей;
б) низкую оплату труда выдвиженцев на советских должностях,
что препятствует выдвижению на советскую работу
квалифицированных рабочих;
в) слабую работу профсоюзов по выдвижению рабочих на
ответственные советские, хозяйственные и кооперативные посты,
почти полное отсутствие с их стороны наблюдения за работой
выдвиженцев и отсутствие моральной поддержки в их работе.

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
203
Конференция считает очередной задачей всех парт- и
профорганизаций, как одну из наиболее действительных мер борьбы
с бюрократизмом, самое энергичное и систематическое
выдвижение рабочих и работниц во все звенья государственного
аппарата, внимательное наблюдение за их работой, оказание
всемерной поддержки в ней и продвижение наиболее способных на
высшие, более ответственные посты. Партия и профсоюзы
должны вести решительную борьбу с сопротивлением, оказываемым
системе выдвижения со стороны бюрократически-заскорузлых,
а также не соответствующих своему назначению элементов в
гос- и хозаппарате, систематически заменяя эти элементы
наиболее способными, культурно и политически выросшими
рабочими.
Выполнение этого является одной из самых действительных
мер борьбы с бюрократизмом путем орабочения всего госаппарата.
Профсоюзы должны уделить больше внимания, чем это было до
сих пор, всей работе Советов, усилить свою активность в их
текущих работах, выдвигая наиболее насущные вопросы быта рабочих
на основе опыта своей повседневной работы, усилив в то же время
свою роль и участие в избирательной кампании при перевыборах
в Советы.
Оценивая, как несомненный успех дела обеспечения
пролетарского влияния в деревне, значительное представительство
батрачества — членов союза Всеработземлеса — в вол- и
сельсоветах, следует более широко и планомерно развернуть начатую
в этом направлении работу.
Равным образом, внимание партии и профсоюзов должно быть
уделено развитию начатой работы по созданию актива в союзе
Всеработземлеса. Необходимо оказать всемерную поддержку
сельскохозяйственным пролетариям на перевыборах сельсоветов и
кооперативных органов, усиливая тем самым пролетарское
влияние в деревне.
Должно изучить экономическое положение выдвиженцев и
при участии профсоюзов выработать ряд мер, обеспечивающих
выдвижение на советскую и общественную работу
квалифицированных рабочих.
Профсоюзы и их органы сверху донизу должны принять самое
активное участие в контрольной и реорганизационной работе
РКИ, задачей которой в свою очередь является — суметь втянуть
в свою работу профсоюзы, как таковые, и через них самые
широкие массы трудящихся.
Безработица
Несмотря на значительное развертывание промышленности
и всех отраслей народного хозяйства, что повело к увеличению
общего количества рабочих и служащих (с 6 035 300 в 1925 г.

204
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
до 7 700 600 в 1926 г. — увеличение на 1 665 300 человек),
безработица не только не уменьшилась, а продолжает расти:
На 1 апреля 1925 г. безработных членов союзов . . . 992 900
» 1 » 1926 г. » » » ... 1 182 500
Увеличение на 19,1%.
Для отдельных категорий труда (чернорабочие, домашние
служащие, низкоквалифицированные канцелярские служащие
и т. д.) безработица на ближайшее время грозит стать
хронической, в силу аграрного перенаселения и непрерывного прилива
рабочей силы в города из деревни. Это ставит перед партией,
профсоюзами и Советской властью задачу энергичной борьбы с
безработицей как путем принятия ряда самых неотложных мер
частного характера (см. постановление Президиума ВЦСПС,
одобренное комиссией Политбюро), так и путем проработки в советском
порядке (Госплан) и разрешения более общего вопроса о
трудовом использовании избыточного населения.
Партия, профсоюзы, хозорганы и все члены партии должны
повести самую решительную борьбу с протекционизмом и
кумовством при найме и увольнении рабочих и служащих и оказать
решительную поддержку всем мероприятиям ЦК ВКП, ВЦСПС
и советских органов, направленным к борьбе с безработицей,
Безработица и дети рабочих
Особо остро стоит вопрос о безработице среди пролетарской
молодежи (подростки и так называемые переростки, главным
образом дети фабрично-заводских рабочих и низко оплачиваемых
служащих).
Эта пролетарская молодежь, не имея возможности учиться
не только в учебных заведениях, но и в предприятии, обречена на
длительную безработицу и вынужденное безделье. Оставаясь вне
воздействия пролетарских общественных организаций (ведущих
работу главным образом и почти исключительно на
предприятиях) и их культурно-просветительной работы, она морально
разлагается и совместно с подрастающими слоями беспризорных
образует главные кадры воинствующей «улицы», вырождаясь
в антиобщественный элемент, заражающий своей психологией в
силу бытовой близости значительную часть работающей
молодежи и даже наименее устойчивые слои комсомола.
На этой почве вырастает, правда, в погоне за сенсацией,
нередко панически преувеличиваемая нашей прессой, волна
хулиганства даже в лучших пролетарских районах, выявляя и
возрождая позорные нравы и пережитки дореволюционного прошлого.
В противовес интеллигентским воплям о борьбе с
хулиганством «вообще», профсоюзы, партия и государство должны про-

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
205
вести планомерную борьбу с беспризорностью и безработицей
молодежи путем проведения ряда практических мероприятий.
Необходимо в первую очередь:
1) Самым деловым образом подойти к решительной ликвидации
беспризорности детей и подростков, считая необходимым полный
охват детей рабочих школами соцвоса. В эту работу должны быть
вовлечены все пролетарские общественные организации;
профсоюзы должны взять на себя главную работу, втянув в нее самые
широкие пролетарские массы.
2) Всемерно облегчить поступление на фабрики и заводы
детям рабочих (подростков и переростков); профсоюзы и
комсомол должны строго наблюдать за действительным проведением
в жизнь часто нарушаемой брони подростков.
3) Наркомтруд, профсоюзы и хозорганы должны приступить
к организации в рабочих районах ускоренных производственных
курсов и школ, дающих возможность безработным детям рабочих
приобрести элементарную квалификацию, облегчая для них тем
самым возможность получения работы.
4) Профсоюзы должны разработать ряд мер, обеспечивающих
полное вовлечение в круг проводимой ими культработы
безработной пролетарской молодежи (доступ в клубы, кружки
физкультуры, дневные занятия в клубах и т. д.).
Культработа
В связи со все еще отстающим культурно-политическим
уровнем массы рабочих и работниц и слабым учетом в культурно-
просветительной работе их запросов и интересов, необходимо
обратить внимание на приспособление отраслей всей культработы
к потребностям массы рабочих и работниц.
Ввиду имеющих место отклонений от правильной линии,
конференция напоминает необходимость проведения указаний
XIV партсъезда о том, что «сама клубная работа должна быть
максимально разносторонней, дабы сочетать в себе удовлетворение
потребностей своих членов в отдыхе и здоровом развлечении с
политико-просветительными и воспитательными задачами»1. Вся
культработа профсоюзов должна быть значительно оживлена и
стать более разносторонней. Признавая значительные достижения
профсоюзов в этой области, как то: а) углубление клубной работы
и в частности кружковой; б) более полное вовлечение в клубы
взрослого рабочего; в) широкое развертывание сети красных
уголков (на 1 декабря 1925 г.— 15 932 и на 1 июля 1926 г.—
19 000); г) развитие физкультуры; д) рост библиотек и
углубление библиотечной работы (на 1 января 1925 г. — 6 803
библиотеки, на 1 января 1926 г.—8 850 библиотек); е) развитие
1 См. настоящее изд., стр. 103. Ред.

206
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
самодеятельности и установление выборности клубных правлений;
ж) здоровый подход к развертыванию массовой культработы
среди сезонных рабочих и в сельских местностях; з) усиление
борьбы с неграмотностью,— в то же время следует отметить
несомненно вновь наметившиеся уклоны в сторону использования клуба
исключительно для политико-просветительных задач, постепенно
вытесняя из клуба все виды развлечения и отдыха (танцы,
драмкружки, хоры, музыку и пр.).
Такой чрезмерный ригоризм ведет к тому, что рабочий из клуба
идет искать развлечений в пивную, трактир, чайную и на улицу.
Равным образом, книжный, уродливо-«рациональный» подход
к физкультуре (физкультура «как гигиена», «зарядка», «разрядка»,
«коррегирующие движения»), пренебрежительное отношение
к соревновательным методам (борьба против «рекордсменства»
и «спортсменства») и прямая борьба против этого в ряде клубов
и у значительной части их работников, навязывание рабочим
того, что нравится или что считается полезным их
руководителям,— все это, вместе взятое, несомненно, тормозит большее
развитие физкультуры, большее вовлечение в нее молодежи и
грозит законсервировать размах и развитие разнообразных видов
и форм физкультуры.
Профсоюзы, отстаивая и рекомендуя рабочим наиболее
здоровые и гигиенические методы физкультуры, борясь против
всяких ее извращений и уродливостей, в то же самое время должны
решительно отказаться от попытки насильственного навязывания
тех или иных видов физкультуры каждому отдельному рабочему.
Подобным уклонам, сужающим размах культработы, насквозь
проникнутым системой навязывания рабочим массам, не считаясь
с их бытовым укладом, индивидуальными и возрастными
особенностями, самых «разумных», в кабинете выдуманных форм и
методов отдыха и развлечений, надо объявить борьбу.
Профсоюзы не должны ни на минуту забывать своей
обязанности всестороннего обслуживания культурных потребностей
объединяемых ими масс, приспособляя формы и методы своей
работы соответственно их производственным и бытовым
особенностям и их культурному уровню, постепенно поднимая эти массы
на все более и более высокие ступени культурного развития.
Профсоюз обязан заботиться о развитии классового
самосознания своих членов, поэтому должен вести среди них полит- и
профпросвещение, развивать их инициативу и
самодеятельность на основе пролетарской демократии. Он должен вести
производственное просвещение и воспитание, проводя всю эту
работу через свои клубы и красные уголки. Но он обязан в
равной мере работать над оздоровлением быта, путем
предоставления рабочим здорового отдыха и развлечения. Всякая однобокость
будет вредна.

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 207
Должно полнее и шире развить физкультуру, сделать ее
активнее и многообразнее, втягивая в нее безработную
пролетарскую молодежь. Необходимо равномерно развивать и улучшать
все стороны союзной культработы, проверяя на опыте методы
своей работы и отдельные мероприятия. Необходимо всемерно
пойти навстречу тяге рабочих к общему образованию, особенно
молодежи, организуя при поддержке партии и государства
вечерние курсы, университеты и вечерние техникумы для рабочих, со
специально выработанными программами и системой
преподавания. Необходимо более энергично развить работу по укреплению
сети школ фабзавуча, ни в коем случае не допуская сокращения
существующей общей сети школ фабзавуча.
Необходимо обеспечить гораздо большую поддержку со
стороны профорганизаций пионерского движения, привлекая
внимание профсоюзов ко всей работе пионерорганизаций,
заинтересовывая в этом рабочих и особенно работниц.
Одним из главнейших препятствий к развитию и
развертыванию профсоюзной культработы является недостаток помещений
для клубов, теснота, загруженность клубных помещений
собраниями различных общественных организаций (партийные и
профессиональные съезды, конференции и т. д.); поэтому следует
включать в план жилстроительства постройку клубов и
помещений для собраний общественных организаций, в первую очередь
в рабочих городах и районах. Равным образом, при рассмотрении
плана общественных работ следует включать в них устройство
общественных садов и площадок для физкультуры.
Международная работа профсоюзов
Конференция одобряет работу, проделанную ВЦСПС под
общим руководством ЦК ВКП, в области борьбы за единство
международного профессионального движения.
В частности, конференция считает правильной линию,
занятую ВЦСПС в отношении всеобщей английской стачки, стачки
горняков и взаимоотношений с Генсоветом. Центральный
Комитет ВКП и фракция ВЦСПС поступили правильно, отвергнув
принципиально неправильное и политически вредное
предложение оппозиции взять на себя инициативу разрыва Англо-Русского
комитета, что ничего иного не могло означать, как ориентацию
на выход коммунистов из органов профсоюзов и из самых
профсоюзов, в которых коммунисты находятся в меньшинстве, и по
существу явилось бы услугой вождям Генсовета и послужило
бы косвенным оправданием политики противников единства,
в частности вождей Амстердамского Интернационала.
Конференция одобряет четкую и прямую критику предателей
генеральной стачки и энергичную поддержку борющихся горняков.

208 кпсс в резолюциях
Конференция считает, что опыт английской стачки отчетливо
выявил на фоне наступления борющегося за свою стабилизацию
капитала на рабочий класс несомненный рост классового
сознания западноевропейских рабочих, рост их разочарования в
реформистских методах борьбы, рост их симпатий к. рабочим СССР
и делу социалистического строительства в нашей стране. В то
же время усиливается реакция реформистских вождей против
полевения масс (изгнание революционных рабочих из союзов
и другие методы репрессий, — с одной стороны, перенесение и
усиление культивирования «американских» методов классового
сотрудничества, являющихся наиболее циничной формой
соглашательства и лакейства вождей реформизма перед капиталом,—
с другой).
Задачей профсоюзов СССР в данных условиях является более
чем когда бы то ни было всемерная братская помощь
иностранным рабочим в их борьбе с наступающим капиталом, всемерное
содействие процессу осознания ими своих истинно-классовых
интересов и освобождение из-под влияния реформистских вождей.
Конференция одобряет работу по установлению братской
связи с западноевропейскими рабочими путем рабочих
делегаций, рекомендуя ВЦСПС и впредь оказывать всемерное
содействие рабочим других стран в деле ознакомления их с жизнью
и бытом рабочих СССР и всей страны в целом.
Конференция рекомендует фракции ВЦСПС усилить свое
влияние и свою активную работу в Профинтерне и всемерно
поддержать развертывание его деятельности, энергично продолжая
борьбу за единство международного профдвижения.
* *
*
Конференция, констатируя проделанную парторганизациями
и профсоюзами большую работу по проведению в жизнь
директив XIV съезда и целый ряд несомненных практических успехов,
считает необходимым призвать все парторганизации, профсоюзы
и всех членов партии к еще более энергичной работе по
проведению в жизнь всех решений XIV партсъезда и настоящей
конференции.
Конференция выражает уверенность в том, что профсоюзы
при самой энергичной поддержке всей партии закрепят и
разовьют имеющиеся достижения, энергично и систематически
примутся за работу по устранению отмеченных недостатков, усилят
и укрепят связь своих профсоюзных органов с объединенными
ими массами, на основе пролетарской демократии, всестороннего
и внимательного обслуживания их, защиты и улучшения
экономических, бытовых и культурных нужд рабочих, неуклонно
поднимая их общий культурный уровень, воспитывая и подготовляя

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 209
десятки и сотни тысяч новых работниц и рабочих к управлению
хозяйством и всем госаппаратом на основе здоровой смычки
профсоюзов,— а через них и всей рабочей массы,— с производством,
обеспечивая тем самым успешность строительства социализма
и выполняя свою роль школы коммунизма.
Конференция, равным образом, уверена в том, что под
руководством ВКП профсоюзы СССР, как наиболее сильная передовая
часть Профинтерна, ни на минуту но прекращая своей борьбы
против всякого классового соглашательства, будут столь же
неустанно вести борьбу за кровно необходимое всему
международному пролетариату единство профдвижения, отвергая
всякие попытки к подмене живого дела и практической борьбы за
массы пустой революционной фразой и выполняя стоящие перед
ними международные революционные обязанности.
ОБ ОППОЗИЦИОННОМ БЛОКЕ В ВКП(б)
(По докладу тов. Сталина)
Характерной чертой переживаемого периода является
усложнение борьбы между капиталистическими государствами и нашей
страной, с одной стороны, и между социалистическими
элементами и элементами капиталистическими внутри нашей страны,
с другой стороны.
Если попытки мирового капитала к экономическому
окружению нашей страны, к ее политической изоляции, к
замаскированной блокаде и, наконец, к прямой мести за помощь рабочих
СССР борющимся рабочим Запада и угнетенным народам Востока
создают трудности внешнего порядка, то переход нашей страны
от восстановительного периода к периоду перестройки
промышленности на основе новой техники и усложняющаяся в связи
с этим борьба между капиталистическими и социалистическими
элементами нашего хозяйства,— создают трудности внутреннего
порядка.
Партия видит эти трудности и имеет возможность
преодолевать их. Партия, при поддержке миллионных масс пролетариата,
уже преодолевает эти трудности, уверенно ведя страну по пути
к социализму. Но не все отряды нашей партии верят в
возможность дальнейшего поступательного движения. Некоторые
части нашей партии, правда, малочисленные, испугавшись
трудностей, испытывают усталость и колебания, впадают в отчаяние
и культивируют упадочные настроения, заражаются неверием в
творческие силы пролетариата и приходят к идеологии
капитулянтства.
В этом смысле нынешний переломный период напоминает до
известной степени переломный период октября 1917 года. Как
тогда, в октябре 1917 года, сложная обстановка и трудности

210
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
перехода от буржуазной революции к революции пролетарской
породили колебания одной части партии, пораженчество и
неверие в возможность взятия власти и удержания ее пролетариатом
(Каменев, Зиновьев), так и теперь, в нынешний переломный
период, трудности перехода к новой фазе социалистического
строительства порождают колебания в некоторых кругах нашей партии,
неверие в возможность победы социалистических элементов нашей
страны над элементами капиталистическими, неверие в
возможность победоносного строительства социализма в СССР.
Оппозиционный блок является выражением этих упадочных
и пораженческих настроений в рядах одной части нашей партии.
Партия видит трудности и имеет возможность преодолевать
их. Но, чтобы побороть эти трудности, нужно, прежде всего,
преодолеть упадочные настроения и пораженческую идеологию в
рядах одной части партии.
Оппозиционный блок в своем документе от 16 октября 1926 года,
отказываясь от фракционности и отмежевываясь от явно
меньшевистских группировок внутри ВКП(б) и вне ее, вместе с тем
заявляет, что он остается на своих старых принципиальных
позициях, не отказывается от своих принципиальных ошибок и будет
защищать эти ошибочные взгляды в рамках Устава партии.
Из этого следует, что оппозиционный блок думает и впредь
культивировать в партии упадочные настроения и капитулянтство,
что он думает и впредь пропагандировать в партии свои
ошибочные взгляды.
Поэтому очередная задача партии состоит в том, чтобы вскрыть
принципиальную несостоятельность основных взглядов
оппозиционного блока, разъяснять их несовместимость с основами
ленинизма и повести решительную идейную борьбу с .
принципиальными ошибками оппозиционного блока на предмет их полного
преодоления.
I. Переход «новой оппозиции» к троцкизму в основном вопросе
о характере и перспективах нашей революции
Партия исходит из того, что наша революция является
революцией социалистической, что Октябрьская революция
представляет не только сигнал, толчок и исходный пункт
социалистической революции на Западе, но она является вместе с тем,
во-первых, базой дальнейшего развертывания мирового революционного
движения и, во-вторых, открывает собой переходный период от
капитализма к социализму в СССР (диктатура пролетариата), на
протяжении которого пролетариат, при правильной политике в
отношении крестьянства, может и будет с успехом строить полное
социалистическое общество, если, конечно, мощь
международного революционного движения, с одной стороны, и мощь проле-

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
211
тариата СССР, с другой, будут достаточно велики для того, чтобы
оградить СССР от военной интервенции империализма.
Троцкизм придерживается совершенно других взглядов на
характер и перспективы нашей революции. Несмотря на то, что
троцкизм шел в октябре 1917 года с партией, он исходил и
продолжает исходить из того, что наша революция сама по себе
не является по существу дела, социалистической, что Октябрьская
революция есть лишь сигнал, толчок и исходный пункт
социалистической революции на Западе, что если наступит затяжка
мировой революции и победоносная социалистическая
революция на Западе не подоспеет в самый близкий период, то
пролетарская власть в России должна будет пасть или переродиться
(что одно и то же) под напором неизбежных столкновений между
пролетариатом и крестьянством.
В то время как партия, организуя Октябрьскую революцию,
исходила из того, что «возможна победа социализма
первоначально в немногих или даже в одной, отдельно взятой,
капиталистической стране», что «победивший пролетариат этой страны,
экспроприировав капиталистов и организовав у себя
социалистическое производство», может и должен встать «против
остального, капиталистического мира, привлекая к себе угнетенные
классы других стран, поднимая в них восстание против
капиталистов, выступая в случае необходимости даже с военной
силой против эксплуататорских классов и их государств» (Ленин,
т. XIII, стр. 133)1, — троцкизм, наоборот, сотрудничая с
большевиками в период Октября, исходил из того, что «безнадежно
думать... что, например, революционная Россия могла бы устоять
перед лицом консервативной Европы» (Троцкий, т. III, ч. 1,
стр. 90, «Программа мира», вышедшая впервые в августе 1917 г.).
В то время как партия исходит из того, что в Советском Союзе
имеется «все необходимое и достаточное» «для построения полного
социалистического общества» (Ленин, «О кооперации») 2.
троцкизм, наоборот, исходит из того, что «подлинный подъем
социалистического хозяйства в России станет возможным только после
победы пролетариата в важнейших странах Европы» (Троцкий,
т. III, ч. 1, стр. 93, «Послесловие» к «Программе мира»,
написанное в 1922 г.).
В то время как партия исходит из того, что «10—20 лет
правильных соотношений с крестьянством и обеспечена победа в
всемирном масштабе» (Ленин, План брошюры «О продналоге»)3,
троцкизм, наоборот, исходит из того, что правильных
соотношений с крестьянством не может быть у пролетариата до победы
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 21, стр. 311. Ред.
2 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 428. Ред.
3 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 32, стр. 302. Ред.

212
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
мировой революции, что пролетариат, взявший власть, «придет
во враждебные столкновения не только со всеми группировками
буржуазии, которые поддерживали его на первых порах его
революционной борьбы, но и с широкими массами крестьянства, при
содействии которых он пришел к власти», что «противоречия в
положении рабочего правительства в отсталой стране, с
подавляющим большинством крестьянского населения, смогут найти
свое разрешение только в международном масштабе, на арене
мировой революции пролетариата» (Троцкий, «Предисловие» к
книге «1905», написанное в 1922 г.).
Конференция констатирует, что такие взгляды Троцкого и его
единомышленников по основному вопросу о характере и
перспективах нашей революции не имеют ничего общего со взглядами
нашей партии, с ленинизмом.
Конференция считает, что такие взгляды, принижая
историческую роль и удельный вес нашей революции, как базы
дальнейшего развития мирового революционного движения, ослабляя
волю советского пролетариата к дальнейшему строительству
социализма и препятствуя таким образом развязыванию сил
международной революции, противоречат тем самым принципам
действительного интернационализма и основной линии
Коммунистического Интернационала.
Конференция считает, что эти взгляды Троцкого и его
единомышленников являются прямым приближением ко взглядам
социал-демократии в лице ее нынешнего лидера, Отто Бауэра,
утверждающего, что «в России, где пролетариат составляет только
незначительное меньшинство нации, он может утвердить свое
господство только временно», что «он должен неизбежно вновь
потерять его, как только крестьянская масса нации сделается
достаточно зрелой в культурном отношении для того, чтобы самой
взять власть в свои руки», что «временное господство
индустриального социализма в аграрной России есть только пламя,
которое призывает пролетариат индустриального Запада к борьбе»,
что «только завоеванием политической власти со стороны
пролетариата индустриального Запада можно обеспечить длительное
господство индустриального социализма» в России (см. О. Бауэр,
«Большевизм или социал-демократия», на немецком языке).
Конференция квалифицирует поэтому подобные взгляды
Троцкого и его единомышленников, как социал-демократический
уклон в нашей партии в основном вопросе о характере и
перспективах нашей революции.
Основным фактом в развитии внутрипартийных отношений
в ВКП(б) после XIV съезда (осудившего принципиальные взгляды
«новой оппозиции») является то обстоятельство, что «новая
оппозиция» (Зиновьев, Каменев), боровшаяся раньше против
троцкизма, против социал-демократического уклона в пашей партии,

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 213
перешла на сторону идейных позиций троцкизма, что она целиком
и полностью сдала свои прежние общепартийные позиции
троцкизму, выступая теперь за троцкизм с таким же жаром, с каким
она выступала раньше против троцкизма.
Переход «новой оппозиции» на сторону троцкизма определили
два главных обстоятельства:
а) усталость, колебания, чуждые пролетариату упадочные
настроения и пораженчество среди сторонников «новой
оппозиции» перед лицом новых трудностей в переживаемый
переломный период, причем нынешние колебания и пораженчество
Каменева и Зиновьева возникли не случайно, а как повторение,
рецидив тех колебаний и упадочных настроений, которые
проявили они девять лет назад, в октябре 1917 года, перед лицом
трудностей тогдашнего переломного периода;
б) полное поражение «новой оппозиции» на XIV съезде и
возникшее в связи с этим стремление добиться во что бы то ни стало
объединения с троцкистами для того, чтобы объединением двух
групп, троцкистов и «новой оппозиции», возместить слабость и
оторванность этих групп от пролетарских масс, тем более, что
идейные позиции троцкизма вполне отвечали нынешним
упадочным настроениям «новой оппозиции».
Этим же нужно объяснить тот факт, что оппозиционный блок
превратился в сборный пункт всех и всяких, осужденных партией
и Коминтерном, обанкротившихся течений внутри ВКП(б) и вне
ее, от «демократических централистов» и «рабочей оппозиции»
в ВКП(б) до «ультралевых» оппортунистов в Германии и
ликвидаторов суваринского толка во Франции.
Отсюда же вытекают та неразборчивость в средствах и
беспринципность в политике, которые легли в основу существования блока
троцкистов и «новой оппозиции» и без которых они не могли бы
собрать воедино разнообразные антипартийные течения.
Таким образом, троцкисты, с одной стороны, и «новая
оппозиция» — с другой, вполне закономерно встретились на общей
платформе социал-демократического уклона и беспринципного
объединения разнообразных антипартийных элементов в борьбе
против партии, образовав, таким образом, оппозиционный блок,
представляющий — в новой форме — нечто вроде рецидива
Августовского блока (1912—1914 гг.).
II. Практическая платформа оппозиционного блока
Практическая платформа оппозиционного блока является
прямым продолжением основной ошибки этого блока в вопросе
о характере и перспективах нашей революции.
Важнейшие особенности практической платформы
оппозиционного блока сводятся к следующим основным пунктам:

214
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а) Вопросы международного движения. Партия исходит из
того, что передовые капиталистические страны переживают,
в общем и целом, состояние частичной, временной стабилизации,
что нынешний период является периодом межреволюционным,
обязывающим коммунистические партии к подготовке
пролетариата к предстоящей революции, что наступление капитала,
тщетно пытающегося упрочить стабилизацию, не может не
вызывать ответной борьбы и объединения сил рабочего класса против
капитала, что компартии должны вмешаться в обостряющуюся
классовую борьбу и превратить атаки капитала в контратаки
пролетариата на предмет завоевания диктатуры пролетариата,
что для достижения этих целей коммунистические партии должны
овладеть миллионными массами рабочего класса, все еще
примыкающими к реформистским профсоюзам и ко II Интернационалу,
что тактика единого фронта является, таким образом,
необходимой и обязательной для коммунистических партий.
Оппозиционный блок исходит из совершенно других
предпосылок. Не веря во внутренние силы нашей революции и впадая
в отчаяние перед лицом затяжки мировой революции,
оппозиционный блок скатывается с почвы марксистского анализа
классовых сил революции на почву «ультралевого» самообмана и
«революционного» авантюризма, отрицает наличие частичной
капиталистической стабилизации и сбивается, таким образом, на
путь путчизма.
Отсюда требование оппозиции о пересмотре тактики единого
фронта и срыве Англо-Русского комитета, непонимание роли
профсоюзов и лозунг о замене профсоюзов новыми, выдуманными
«революционными» организациями пролетариата.
Отсюда поддержка со стороны оппозиционного блока
«ультралевых» крикунов и оппортунистов в Коммунистическом
Интернационале (например, в германской партии).
Конференция считает, что политика оппозиционного блока
в области международной не отвечает интересам
интернационального революционного движения.
б) Пролетариат и крестьянство в СССР. Партия исходит из
того, что «Высший принцип диктатуры — это поддержание союза
пролетариата с крестьянством, чтобы он мог удержать
руководящую роль и государственную власть» {Ленин, т. XVIII, ч. 1,
стр. 331)1, что пролетариат может и должен быть гегемоном в
отношении основной массы крестьянства в области экономической,
в области строительства социализма, так же, как он был в октябре
1917 года гегемоном крестьянства в области политической, в деле
свержения власти буржуазии и установления диктатуры
пролетариата; что индустриализация страны может быть проведена
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 32, стр. 466. Ред.

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 215
лишь в том случае, если она будет опираться на постепенное
улучшение материального положения большинства крестьянства
(беднота, середняки), представляющего основной рынок для
нашей индустрии, что, ввиду этого, должна проводиться такая
экономическая политика (политика цен, налоговая политика
и т. д.), которая укрепляет смычку индустрии с крестьянским
хозяйством и сохраняет союз рабочего класса и основной массы
крестьянства.
Оппозиционный блок исходит из совершенно других
предпосылок. Отходя от основной линии ленинизма в крестьянском
вопросе, не веря в гегемонию пролетариата в отношении
крестьянства в деле социалистического строительства и
рассматривая крестьянство, главным образом, как враждебную среду,
оппозиционный блок предлагает такие экономические и
финансовые мероприятия, которые способны лишь разложить смычку
города с деревней, развалить союз рабочего класса и крестьянства
и подорвать тем самым всякую возможность действительной
индустриализации. Таковы, например: а) предложение оппозиции
о повышении отпускных цен на промтовары, каковое повышение
не может не вызвать повышения розничных цен, обнищания
бедноты и значительных слоев середняков, понижения емкости
внутреннего рынка, разлада между пролетариатом и крестьянством,
падения курса червонца и снижения, в конце концов, реальной
заработной платы; б) предложение оппозиции о максимальном
налоговом нажиме на крестьянство, каковой нажим не может
не образовать трещины в деле союза рабочих и крестьян.
Конференция считает, что политика оппозиционного блока
в отношении крестьянства не отвечает интересам
индустриализации страны и диктатуры пролетариата.
в) Борьба против партийного аппарата под флагом борьбы
с бюрократизмом в партии. Партия исходит из того, что
партийный аппарат и партийные массы составляют единое целое, что
партийный аппарат (ЦК, ЦКК, областные организации партии,
губкомы, окружкомы, укомы, бюро ячеек и т. д.) олицетворяет
собой руководящий элемент партии в целом, что партийный
аппарат вмещает в себя лучших людей пролетариата, которых
можно и нужно критиковать за ошибки, которых можно и нужно
«освежать», но которых нельзя шельмовать, не рискуя разложить
партию и оставить ее безоружной.
Оппозиционный блок исходит, наоборот, из
противопоставления партийных масс партийному аппарату, старается
принизить руководящую роль партийного аппарата, сводя ее к
функциям регистратора и пропагандиста, натравливает партийные
массы на партийный аппарат и дискредитирует, таким образом,
партийный аппарат, ослабляя его позиции в деле руководства
государством.

216
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Конференция считает, что такая политика оппозиционного
блока, не имея ничего общего с ленинизмом, способна привести
лишь к разоружению партии в ее борьбе против
бюрократизма государственного аппарата, за действительную переделку
этого аппарата и тем самым за укрепление диктатуры
пролетариата.
г) Борьба против «режима» в партии под флагом борьбы за
внутрипартийную демократию. Партия исходит из того, что «кто
хоть сколько-нибудь ослабляет железную дисциплину партии
пролетариата (особенно во время его диктатуры), тот фактически
помогает буржуазии против пролетариата» (Ленин, т. XVII,
стр. 136)1, что внутрипартийная демократия необходима не для
ослабления и развала пролетарской дисциплины в партии, а для
ее укрепления и упрочения, что без железной дисциплины в
партии, без твердого режима в партии, подкрепляемого сочувствием
и поддержкой миллионных масс пролетариата, невозможна
диктатура пролетариата.
Оппозиционный блок исходит, наоборот, из
противопоставления внутрипартийной демократии партийной дисциплине,
смешивает свободу фракций и группировок с внутрипартийной
демократией и старается использовать такого рода демократию для
развала партийной дисциплины и подрыва единства партии.
Естественно, что призыв оппозиционного блока к борьбе против
«режима» в партии, ведущий на деле к защите свободы фракций и
группировок в партии, является тем самым призывом, который
с увлечением подхватывается антипролетарскими элементами
нашей страны, как якорь спасения от режима диктатуры
пролетариата.
Конференция считает, что борьба оппозиционного блока
против «режима» в партии, не имея ничего общего с
организационными принципами ленинизма, способна привести лишь к подрыву
единства партии, к ослаблению диктатуры пролетариата и к
развязыванию антипролетарских сил в стране, старающихся
ослабить и развалить диктатуру.
Одним из средств разложения партийной дисциплины и
обострения борьбы внутри партии оппозиционный блок избрал
метод всесоюзной дискуссии, навязать которую (дискуссию)
попытался он в октябре этого года. Считая необходимым
свободное обсуждение вопросов разногласий в теоретических журналах
нашей партии и признавая за каждым членом партии право
свободной критики недостатков нашей партийной работы,
конференция напоминает вместе с тем слова Ленина о том, что наша
партия является не дискуссионным клубом, а боевой организацией
пролетариата. Конференция считает, что всесоюзная дискуссия
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 31, стр. 27. Ред.

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
217
может быть признана необходимой лишь в том случае, если: а) эта
необходимость признается, по крайней мере, несколькими
местными парторганизациями губернского или областного масштаба;
б) если внутри ЦК нет налицо достаточно твердого большинства
в важнейших вопросах партийной политики; в) если, несмотря
на наличие твердого большинства в ЦК, стоящего на
определенной точке зрения, ЦК все же считает необходимым проверить
правильность своей политики путем дискуссионного обсуждения
в партии. При этом во всех этих случаях всесоюзная дискуссия
может начинаться и проводиться лишь после соответствующего
решения ЦК.
Конференция констатирует, что в момент, когда
оппозиционный блок требовал открытия всесоюзной дискуссии, не имелось
в наличии ни одного из этих условий.
Конференция считает поэтому, что ЦК партии поступил
вполне правильно, признав дискуссию нецелесообразной и
осудив оппозиционный блок за его попытки навязать партии
всесоюзную дискуссию по уже решенным партией вопросам.
Подводя итоги анализу практической платформы
оппозиционного блока, конференция устанавливает, что эта платформа
знаменует собой отход оппозиционного блока от классовой линии
пролетарской революции в важнейших вопросах международной
и внутренней политики.
III. «Революционные» слова и оппортунистические деда
оппозиционного блока
Характерной особенностью оппозиционного блока является
тот факт, что он, будучи на деле выражением
социал-демократического уклона в нашей партии, защищая на деле
оппортунистическую политику, старается, тем не менее, облечь свои
выступления в революционную фразеологию, старается критиковать
партию «слева», старается рядиться в «левую» тогу. Объясняется
это обстоятельство тем, что коммунистические пролетарии, к
которым, главным образом, и апеллирует оппозиционный блок,
являются наиболее революционными из всех пролетариев в мире,
что они, воспитанные в духе революционных традиций, не будут
просто слушать откровенных критиков справа, ввиду чего
оппозиционный блок, для того, чтобы сбыть свой оппортунистический
товар, вынужден приклеить к нему ярлык революционности,
хорошо зная, что только при такой уловке можно будет привлечь
к себе внимание революционных пролетариев.
Но так как оппозиционный блок является все же проводником
социал-демократического уклона, так как он защищает на деле
оппортунистическую политику, то слова и дела оппозиционного
блока неизменно вступают между собой в конфликт. Отсюда

218 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
внутренняя противоречивость в работе оппозиционного блока.
Отсюда разлад между словом и делом, между революционной
фразой и оппортунистическим делом.
Оппозиция крикливо критикует партию и Коминтерн «слева»
и предлагает, вместе с тем, пересмотр тактики единого фронта,
срыв Англо-Русского комитета, отход от профсоюзов, замену их
новыми «революционными» организациями, думая всем этим
двинуть вперед революцию, а на деле получается из этого помощь
Томасу и Удегесту, отрыв компартий от профсоюзов, ослабление
позиций мирового коммунизма,— стало быть, замедление
революционного движения. На словах — «революционеры», а на
деле — пособники Томасов и Удегестов.
Оппозиция с большим шумом «разносит» партию «слева»
и требует, вместе с тем, повышения отпускных цен на промтовары,
думая этим ускорить индустриализацию, а на деле должна
получиться из этого дезорганизация внутреннего рынка, развал
смычки индустрии с крестьянским хозяйством, падение курса
червонца, падение реальной заработной платы и, стало быть,—
подрыв какой бы то ни было индустриализации. На словах —
индустриалисты, а на деле — пособники противников
индустриализации.
Оппозиция обвиняет партию в нежелании борьбы с
бюрократизмом госаппарата и предлагает, вместе с тем, повышение
отпускных цен, думая, очевидно, что повышение отпускных цен
не имеет отношения к вопросу о бюрократизме госаппарата, а на
деле выходит, что из этого должна получиться полная
бюрократизация государственного хозяйственного аппарата, ибо высокие
отпускные цены являются вернейшим средством захирения
промышленности, превращения ее в тепличное растение и
бюрократизации хозяйственного аппарата. На словах — против
бюрократизма, а на деле — защитники и проводники бюрократизации
государственного аппарата.
Оппозиция шумит и кричит против частного капитала и
предлагает, вместе с тем, извлечь из области обращения
государственные капиталы в пользу промышленности, думая этим подорвать
частный капитал, а на деле получается из этого всемерное
усиление частного капитала, ибо извлечение государственных
капиталов из обращения, представляющего основную область работы
частного капитала, не может не отдать торговлю в полное
распоряжение частного капитала. На словах — борьба с частным
капиталом, а на деле — помощь частному капиталу.
Оппозиция кричит о перерождении партийного аппарата, а
на деле получается, что, когда ЦК ставит вопрос об исключении
одного из действительно переродившихся коммунистов, г-на
Оссовского, оппозиция проявляет максимум лойяльности к этому
господину, голосуя против его исключения. На словах — про-

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
219
тив перерождения, а на деле — пособники и защитники
перерождения.
Оппозиция кричала о внутрипартийной демократии и
требовала, вместе с тем, всесоюзной дискуссии, думая этим
реализовать внутрипартийную демократию, а на деле оказалось, что,
навязывая громадному большинству партии дискуссию от лица
ничтожного меньшинства ее, оппозиция совершала грубейший
акт нарушения какой бы то ни было демократии. На словах —
за внутрипартийную демократию, а на деле — нарушение
основных принципов всякой демократии.
В переживаемый нами период обостренной классовой борьбы,
в рабочем движении может иметь место лишь одна из двух
возможных политик: либо политика меньшевизма, либо политика
ленинизма. Попытки оппозиционного блока занять среднее
положение между двумя противоположными линиями, под
прикрытием «левой», «революционной» фразеологии и при заострении
критики против ВКП(б), должны были привести, и действительно
привели, к сползанию оппозиционного блока в лагерь
противников ленинизма, в лагерь меньшевизма.
Враги ВКП(б) и Коминтерна знают цену «революционной»
фразеологии оппозиционного блока. Поэтому, проходя мимо
этой фразеологии, как ничего не стоящей, они единодушно
восхваляют оппозиционный блок за его нереволюционные дела,
подхватывая оппозиционный лозунг борьбы с основной линией
ВКП(б) и Коминтерна, как свой собственный лозунг. Нельзя
считать случайностью тот факт, что эсеры и кадеты, русские
меньшевики и немецкие «левые» социал-демократы,— все они нашли
возможным выразить открыто сочувствие борьбе оппозиционного
блока против нашей партии, рассчитывая на то, что борьба
оппозиционного блока приведет к расколу, а раскол развяжет
антипролетарские силы нашей страны, на радость врагам
революции.
Конференция считает, что партия должна обратить особое
внимание на разоблачение «революционной» маскировки и
выявление оппортунистической сущности оппозиционного блока.
Конференция считает, что партия должна охранять единство
своих рядов, как зеницу ока, считая, что единство нашей партии
является основным противоядием против всех и всяких
контрреволюционных поползновений врагов революции.
IV. Выводы
Подводя итоги пройденной стадии внутрипартийной борьбы,
XV конференция ВКП(б) констатирует, что партия выявила к
этой борьбе свой огромный идейный рост, отвергла без
колебаний принципиальные взгляды оппозиции и добилась быстрой

220
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и решительной победы над оппозиционным блоком, заставив
его открыто отказаться от фракционности и вынудив его
отмежеваться от явно оппортунистических группировок внутри и вне
ВКП(б).
Конференция констатирует, что, в результате попыток
оппозиционного блока навязать партии дискуссию и подорвать ее
единство, партийные массы еще более сплотились вокруг ЦК,
изолировали тем самым оппозицию и обеспечили, таким образом,
действительное единство рядов нашей партии.
Конференция считает, что только при активной поддержке
широких партийных масс ЦК мог добиться таких успехов, что
активность и сознательность, проявленные партийными массами
в борьбе с дезорганизаторской работой оппозиционного блока,
являются лучшими показателями того, что партия живет и
развивается на началах действительной внутрипартийной демократии.
Одобряя целиком и полностью политику ЦК в его борьбе за
обеспечение единства, конференция считает, что задачи партии
в дальнейшем должны состоять в следующем:
1) Следить за тем, чтобы достигнутый минимум, необходимый
для единства партии, был действительно проведен в жизнь.
2) Вести решительную идейную борьбу с
социал-демократическим уклоном в нашей партии, разъясняя массам ошибочность
принципиальных взглядов оппозиционного блока и выставляя
на свет оппортунистическое содержание этих взглядов, какими бы
«революционными» фразами они ни прикрывались.
3) Добиваться того, чтобы оппозиционный блок признал
ошибочность своих взглядов.
4) Всемерно охранять единство партии, пресекая все и всякие
попытки возобновления фракционности и нарушения дисциплины.
II. ПРИВЕТСТВИЕ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ГЕРМАНИИ
Центральному Комитету Коммунистической партии Германии
Дорогие товарищи!
XV конференция ВКП(б) шлет братский пролетарский
привет авангарду немецкого рабочего класса — Коммунистической
партии Германии, с которой наша партия связана в настоящее
время больше, чем когда бы то ни было, общей борьбой за
ленинизм против «левых» на словах, а на деле —
социал-демократических оппортунистических уклонов оппозиционного блока в
ВКП и его союзника — немецкой так называемой «ультралевой»
фракции, открыто проповедующей по существу
социал-демократические и ренегатские идеи.

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
221
Объединенная оппозиция потерпела в нашей партии
решительное поражение. Раскольническая фракционная работа
оппозиционного блока встретила со стороны всей массы членов
партии сокрушительный отпор. Ни в одной партийной
организации, ни в одной рабочей ячейке оппозиция не получила даже
сколько-нибудь заметного меньшинства. Рабочие-коммунисты
Москвы и Ленинграда, партийная демократия, к которой
пытались апеллировать лидеры оппозиции, сплошной
большевистской стеной встала на защиту ленинской линии партии и ее
единства. Разбитые наголову на всех партийных собраниях
рядовыми партийцами-рабочими, оппозиционные лидеры оказались
вынужденными, под давлением партийной массы, осудить свою
фракционную деятельность и отказаться от фракционных методов
борьбы. Партия указала свое место зарвавшимся вождям
оппозиционного блока, думавшим завоевать влияние среди
большевиков своим былым авторитетом и демагогической фразой. Партия
доведет успешно до конца идейно-политическую ликвидацию того
мелкобуржуазного уклона, который представлен оппозиционным
блоком и на котором оппозиция попрежнему настаивает.
Коммунистической партии Германии приходится вести ту же
борьбу против группировок, представляющих собой продолжение
оппозиционного блока в ВКП. Идеи оппозиционного блока,
попав на почву германской «ультралевой», эволюционировали в
законченную социал-демократическую политическую линию,
которую защищают не только выброшенные за борт германской
партией Корш, Маслов и Рут Фишер, но и руководители
«ультралевых» группировок в партии (Вебер—Урбанс — Шолем).
Та травля Советского рабочего государства и ВКП, германской
компартии и Коминтерна, которую открыто ведут Шолем —
Вебер — Урбанс, ставит их в один ряд с ренегатами и худшими
врагами коммунизма. ВКП(б) приветствует ту линию, которую
братская германская партия заняла, чтобы положить конец этой
пораженческой агитации Урбанса и К0 и их раскольнической
фракционной работе внутри партии. Мы не сомневаемся, что
Коммунистической партии Германии в ближайшее время удастся
ликвидировать остатки «ультралевого» оппортунизма в ее рядах.
Поражение оппозиции в ВКП и ликвидация «ультралевых»
группировок в германской партии обеспечат абсолютно прочное
ленинское единство в Коммунистическом Интернационале и
сведут на нет все попытки создания международной
антибольшевистской фракции.
В последние месяцы и ВКП, и Компартии Германии, и всему
Коммунистическому Интернационалу пришлось уделять много
сил на борьбу с упадочными мелкобуржуазными настроениями,
нашедшими свое выражение во взглядах оппозиционного блока
в ВКП и международных «ультралевых» и правых группировок.

222
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Борьба эта еще не закончена, но полная победа ленинской линии
над всеми разновидностями оппортунизма по всему фронту
международного коммунистического движения уже обеспечена.
Проявление и оформление пораженческой идеологии среди отдельных
групп коммунистов является лишь небольшим преходящим
эпизодом в победоносном развитии Коммунистического
Интернационала.
Да здравствует ленинизм!
Да здравствует большевистское единство Коммунистической
партии Германии!
«XV конференция Всесоюзной
Коммунистической партии (б). Стенографический отчет»,
М.—Л. 1927

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
7—12 февраля 1927 г.
Пленум состоялся с участием членов ЦКК и членов Центральной
ревизионной комиссии. Пленум обсудил ряд хозяйственных вопросов, принял
решения по вопросам о капитальном строительстве промышленности в
1926/27 г., о снижении отпускных и розничных цен и заслушал сообщение о
госбюджете на 1926/27 г. Пленум обсудил также вопрос о ходе перевыборов
в Советы и предстоящих съездах Советов СССР и РСФСР.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В 1926/27 ГОДУ
(По докладам тт. Куйбышева и Кржижановского)
Пленум ЦК ВКП(б), заслушав доклад т. Куйбышева о плане
капитальных работ в промышленности на 1926/27 г.,
постановляет:
1. Одобрить в основном план капитальных работ,
предусмотренный постановлением СНК и СТО, в размерах 1 100 млн. руб.
вместе с электростроительством.
2. Несмотря на то, что план предусматривает значительный
объем капитальных работ по металлической промышленности
(больше четверти всего объема капитальных работ по всей
промышленности), признать необходимым увеличение этих
капитальных работ для обеспечения более быстрого темпа
развития металлургии и машиностроения. В этих целях предложить
СТО использовать возможные добавочные ресурсы
(дополнительные загра,ничные кредиты, дополнительные возможности
долгосрочного внутреннего кредита, лучшего использования
внутренних ресурсов самой металлопромышленности и т. д.). Размер

224
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
возможного превышения намеченного объема капитальных работ
по металлопромышленности определяется СТО.
3. Предложить СТО наблюсти за тем, чтобы при выполнении
плана капитальных работ на 1926/27 г. были избегнуты
недостатки, имевшие место в прошлом году, причем особое
внимание должно быть обращено на удешевление строительства, его
эффективность, техническую проработку проектов, соблюдение
плановой дисциплины, а также своевременный отпуск намеченных
планом средств.
4. Поручить Политбюро разработать систему мероприятий
по использованию рабочей силы в промышленности в связи с
переоборудованием и рационализацией предприятий, а также
точные директивы о нормировании труда в рационализированных,
переоборудованных и новых предприятиях.
5. Предложить СТО разработать значительно более
упрощенный порядок прохождения промфинпланов и планов
капитальных работ, с тем чтобы было максимально сокращено количество
инстанций, рассматривающих планы, и максимально упрощены
формы составления планов и порядок утверждения их.
Предложить СТО новый порядок прохождения применить уже к
промышленным планам будущего года с таким расчетом, чтобы
общий сводный промышленный план по Союзу был представлен на
рассмотрение пленума ЦК до начала нового хозяйственного года.
6. Обязать Политбюро ускорить разработку
ориентировочного пятилетнего плана развития народного хозяйства и, в
частности, промышленности и транспорта с таким расчетом, чтобы
все хозяйственные планы на будущий хозяйственный год
исходили из их взаимной увязки и установленных перспектив
развития как отдельных отраслей хозяйства, так и районов.
7. С целью а) усиления участия внутреннего машиностроения
в оборудовании новых заводов, реконструкции и расширения
старых; б) уменьшения зависимости капитального строительства
от импорта и в) удешевления собственного машиностроения —
поручить СТО разработать мероприятия по загрузке
машиностроительных предприятий СССР плановыми долгосрочными
заказами на соответствующее оборудование.
О СНИЖЕНИИ ОТПУСКНЫХ И РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
(Но докладам тт. Микояна и Куйбышева)
I
1. На протяжении истекшего года партия на хозяйственном
фронте добилась ряда крупнейших успехов. Сюда относятся:
а) упорядочение хлебозаготовительного дела и установление
устойчивых хлебных цен, б) наметившееся увеличение экспорта,

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 7—12/II 1927 г. 225
внесение большей планомерности в реализацию импорта и
связанное с этим преодоление валютных затруднений, в) сохранение
устойчивости червонца, г) не только устранение опасности
снижения уровня реальной заработной платы, но и некоторое
повышение его, д) преодоление прошлогодних болезненных зигзагов
в расширении промышленного производства, большой рост
промышленной продукции и планомерный переход хозяйства от
восстановительного периода к периоду реконструкции и е)
уменьшение удельного веса частного капитала и размеров его
накопления. Наряду с этим одно из основных заданий, поставленных
партией в прошлом году,— снижение розничных цен на
промышленные товары,— осталось невыполненным.
2. В проблеме цен перекрещиваются все основные
экономические, а следовательно, и политические проблемы Советского
государства. Вопросы установления правильных
взаимоотношений крестьянства и рабочего класса, вопросы обеспечения
взаимно-связанного и взаимно-обусловленного развития сельского
хозяйства и промышленности, вопросы распределения
национального дохода и связанные с ним вопросы индустриализации СССР
и укрепления как экономически, так и политически рабочего
класса, вопросы обеспечения реальной заработной платы,
укрепления червонца, наконец, планомерное усиление
социалистических элементов нашего хозяйства и дальнейшее ограничение
частнокапиталистических элементов народного хозяйства — все это
упирается в проблему цен.
Партия добилась решающих результатов в области почти
полного восстановления старой производственно-технической базы,
восстановления сельского хозяйства, транспорта, кредитной
системы и пр. главным образом потому, что правильно проводила
ленинский курс на «смычку». Проблема смычки, правильных
отношений с крестьянством и теперь, в новую полосу
реконструкции всего народного хозяйства, остается решающей проблемой,
обусловливающей самую возможность нашего движения вперед.
В деле руководства пролетариата крестьянством важнейшей
задачей для данного периода является курс на снижение цен на
промтовары. Основная установка партии и государства на
индустриализацию страны, установка на дальнейшее содействие
подъему сельского хозяйства, на социалистический путь его
развития, необходимость в социалистическом строительстве
«двигаться вместе с основной массой крестьянства»— все это целиком
упирается на данной хозяйственной полосе в проблему
снижения цен на промтовары.
Проблема создания прочной сырьевой базы для
промышленности тоже неразрывно связана со снижением цен. Состояние
сырьевого хозяйства характеризуется в этом году рядом
неблагоприятных моментов (незначительный прирост посевных площадей

226
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
под техническими культурами, а по некоторым даже
сокращение площадей, замена возделывания технических культур
зерновыми и пр.). Недостаточная выгодность производства сырья
получилась в результате разрыва цен как на сырье и хлеб, с одной
стороны, так и на сырье и промтовары, с другой. Мы должны
выравнить линию не за счет повышения цен на сырье, что может
повлечь за собой подъем цен на продукты зерновых культур и
удорожание себестоимости промышленной продукции, а путем
обеспечения конкурентоспособности сырьевых культур с
зерновыми и, главное, путем понижения промышленных цен. Только
этот путь обеспечит рост сырьевой базы промышленности.
Но с проблемой цен связаны не только вопросы нашей
внутренней политики. Важнейшие вопросы внешнеторговых
отношений СССР находятся в тесной зависимости от наших успехов по
линии снижения цен. Отражение натиска капиталистического
мира на монополию нашей внешней торговли, завоевание
устойчивых и самостоятельных позиций на внешнем рынке
как в области экспорта, так и в области импорта связаны
с успешным разрешением проблемы существующих в настоящее
время «ножниц» между уровнем наших цен и уровнем
мировых цен.
Все это делает политику цен центральной экономической
и политической проблемой советской экономической политики
на протяжении ряда лет.
3. Эта проблема приобретает, однако, особенно актуальный
характер в обстановке данного момента, который выдвигает,
с одной стороны, необходимость сохранения достигнутого уровня
сельскохозяйственных цен, создания достаточного стимула для
реализации крестьянином сельскохозяйственной продукции в
условиях значительного ослабления давления
сельскохозяйственного налога, обеспечения дальнейшего расширения посевных
площадей весной 1927 г., с другой стороны — необходимость
предотвращения возможных заминок в реализации отдельных
промышленных изделий, как следствия увеличения за последний
год промышленной продукции, ослабления товарного голода,
недостаточного роста покупательной способности населения,
в особенности сельского, и усиления за последнее время
расхождения «ножниц» между ценами на промышленные и
сельскохозяйственные товары при сохранении широкого раствора оптово-
розничных «ножниц».
4. Поскольку установившийся весной прошлого года,
максимальный после осени 1923 г., уровень розничных цен на
промтовары базировался на чрезмерном расхождении между отпускными
ценами промышленности и розничными ценами, апрельский
пленум Центрального Комитета указал на исключительную
важность борьбы за снижение розничных цен. Однако это указание,

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 7—12/II 1927 г.
227
развитое в постановлении СТО от 2 июля о снижении розничных
цен на недостаточные промтовары на 10%,— несмотря на то, что
торгующие организации имели объективную возможность
провести это мероприятие в жизнь, оказалось выполненным в далеко
не достаточной степени.
5. Причины далеко не достаточного снижения розничных цен
кооперативной и государственной торговлей заключаются в
следующем. Рост покупательного спроса деревенского и
городского населения, не покрываемый продукцией промышленности,
несмотря на ее интенсивное развитие, создал обстановку
товарного голода. С другой стороны, недостаточность средств у
кооперации и госторговли усилила в них стремление к чрезмерному
накоплению не за счет рационализации аппарата и
товаропроводящей сети и снижения торгово-накладных расходов, которое
должно было быть естественным результатом расширения
торговых оборотов, а за счет огромных прибылей, которые могли быть
получены торговыми организациями нередко благодаря
пренебрежению интересами широких масс потребителей в городе и
деревне, путем использования ими своего монопольного положения
в условиях товарного голода. Поддавшись психологии
накопления за счет благоприятной конъюнктуры, кооперация и
госторговля оказывали сопротивление кампании по снижению цен.
Партийные организации и местные советские органы не
проявили достаточной активности в осуществлении поставленной
партией задачи. В частности, почти ничего не было сделано для
вовлечения в борьбу за снижение розничных цен широких рабочих
и крестьянских масс.
6. Недостаточное снижение розничных цен на промтовары
в течение последнего полугодия при сохранении старого уровня
сельскохозяйственных цен, приведшее к дальнейшему
раздвижению «ножниц», выдвигает настоятельную необходимость
полного завершения задания, поставленного весной прошлого года.
Однако разрешение этой новой задачи, т. е. сближения лезвий
«ножниц», не может быть исчерпано только снижением розничных
цен за счет товаропроводящей сети и делает уже начатое
решением Политбюро снижение отпускных цен промышленности
своевременным и совершенно необходимым мероприятием.
Политическая и хозяйственная необходимость приступить
к снижению отпускных цен обязывает направлять и вести под этим
углом зрения всю промышленную жизнь предстоящего периода.
Поскольку накопление в недрах промышленности является одним
из важнейших источников, обеспечивающих предусмотренный
партией темп индустриализации страны, необходимо решительно
добиваться снижения себестоимости, дабы снижение отпускных
цен не являлось фактором сокращения промышленного
накопления. Снижение отпускных цен должно явиться стимулом,

228
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
толкающим промышленные предприятия к большим достижениям
в области снижения себестоимости.
7. Абсолютно ошибочным и несостоятельным является
положение, что интересы накопления и темпа индустриализации
диктуют политику высоких промышленных цен. Сохранение
высокого уровня цен в условиях отсутствия конкуренции, этого
главного стимула улучшения и роста капиталистического
хозяйства, в условиях монопольного положения в производстве и на
рынке и в условиях монополии внешней торговли может
создавать опасности бюрократизации наших производственных и
торговых аппаратов, ослабления интереса к непрерывному
улучшению производства и торговли. Политика скрытых накоплений,
форсирование непредусмотренных капитальных затрат под видом
текущего ремонта, увеличение размеров прибылей при чрезмерно
высоких расходах, в особенности торговых,— все это создается
политикой высоких цен и идет не на пользу, а во вред экономике
народного хозяйства, не ускоряет, а срывает выполнение
намеченных планов развертывания.
В нашей хозяйственной системе политика снижения цен и есть
то средство, с помощью коего рабочий класс воздействует на
снижение себестоимости, заставляет хозяйственные организации
увеличить свою маневроспособность, подталкивает к рационализации
производства и тем самым создает действительно здоровые
источники социалистического накопления, столь необходимого для
продвижения дела индустриализации страны.
Действительная борьба с бюрократизмом и упорядочение
промышленного хозяйства теснейшим образом увязаны с
проблемой снижения цен, потому что именно высокие цены
служат источником чрезмерного обрастания и бюрократических
извращений производственных и в особенности торговых
аппаратов.
Поэтому прямой обязанностью органов промышленности
перед партией, рабочим классом и страной является задача
понижения себестоимости. На разрешение этой важнейшей задачи
должны быть направлены все усилия хозяйственных
организаций и всего рабочего класса. Центром внимания и усилий в этой
области должны явиться следующие участки борьбы:
целесообразное переоборудование промышленности, улучшение всей
организации хозяйства, усиление производительности труда,
мобилизация внутренних ресурсов, строгая плановая дисциплина,
усиление борьбы за рационализацию, действительное, а не
фиктивное проведение режима экономии, снижение административно-
накладных расходов, повышение квалификации рабочих и
технического персонала, борьба с прогулами, с расхлябанностью,
бесхозяйственностью на всех ступенях производственного
процесса.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 7—12/II 1927 г.
229
К выполнению этих задач должен быть приложен максимум
внимания и энергии всех хозяйственных органов, всего рабочего
класса и всего технического персонала предприятий
Только тогда, когда в обсуждение всех деталей
производственных процессов, всех элементов, образующих стоимость
производства, будут вовлечены активные слои рабочих, только тогда,
когда вопросы улучшения производства и максимальной его
производительности будут основным содержанием работы
производственных совещаний, производственных конференций,— лишь
тогда будут достигнуты действительные результаты по
удешевлению себестоимости.
II
Политика цен, являясь узловым пунктом всей хозяйственной
политики Советского государства, в конечном счете
определяет:
а) темп и перспективы развития промышленности и емкость
рынка ее продукции;
б) темп развития сельскохозяйственного производства;
в) темп социалистического накопления,
г) рамки ограничения частнокапиталистического накопления;
д) силу покупательной способности червонца, т. е. всю
валютную политику Советского государства;
е) реальный уровень зарплаты рабочего и т. д. и т. и.
Переживаемый момент нашего хозяйственного положения
при необходимости сохранения достигнутого уровня цен на
сельскохозяйственные товары и во избежание затруднений сбыта
продукции отдельных отраслей промышленности ставит перед
партией и всеми ее организациями задачу снижения цен на
промтовары в более острой форме, чем за все последние годы.
Для разрешения этой задачи необходимо в области
удешевления промышленной продукции и улучшения ее качества всем
партийным организациям руководствоваться следующими
директивами и провести соответствующие необходимые мероприятия:
1. Переломить тенденции, направлявшие в прошлом
хозяйственном году себестоимость продукции ряда отраслей
промышленности в сторону повышения, и добиться в текущем же
хозяйственном году серьезного, в среднем не менее 5%, снижения
себестоимости продукции промышленности и, не ограничиваясь
этим, наметить программу мероприятий на ряд лет, направленных
к систематическому удешевлению продукции государственной
промышленности как центральной, так и местной.
2. На основе достижений в области удешевления
промышленной продукции и в меру этих успехов производить
систематическое снижение отпускных цен промышленности, в том числе и
местной.

230 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. Считая недопустимой сепаратную политику цен для
местной республиканской и кооперативной промышленности,
распространить на нее порядок регулирования цен, установленный
для союзной промышленности, и в частности воспретить
повышение отпускных цен на производимые ею товары широкого
потребления.
4. Увеличение товарных запасов у промышленных и
торговых организаций за последнее время, в связи с ростом
продукции промышленности и изживанием острого товарного голода,
выражается в двух формах, имеющих совершенно различное
значение.
Во-первых, — образование оборотных запасов продукции
в нормальных для товарооборота размерах и сезонное
накопление товаров, которые обеспечивают более равномерное
удовлетворение спроса на рынке. В связи с этим необходимо разработать
меры для приведения в соответствие размеров образуемых
товарных запасов с действительными потребностями рынка и с
реальными ресурсами государства.
Во-вторых,— затоваривание продукцией ряда отраслей
промышленности в силу: а) несоответствия ассортимента и качества
товаров с требованиями потребительского спроса и б) в силу
значительного превышения темпа роста предложения товаров
над ростом спроса,— затоваривание, угрожающее кризисом
сбыта для этих отраслей промышленности, если своевременно не
будут приняты необходимые меры к устранению причин этого
второго вида затоваривания
Помимо всех других последствий, обе эти формы роста
товарных масс могут вызвать напряжение оборотных средств
промышленных и торгующих организаций.
5. На ближайшее время в первую очередь необходимо добиться
значительного снижения отпускных цен тех отраслей
промышленности и тех промышленных товаров, которые встречают
затруднения в сбыте на рынке как путем расширения сбыта через
снижение цен, так и путем изменения ассортимента продукции
соответственно изменившимся потребностям рынка.
6. Отмечая значительное ухудшение качества ряда
промышленных товаров за прошедший хозяйственный год, следует
считать важнейшей задачей промышленности в текущем
хозяйственном году не только восстановление прежнего, лучшего качества
этих товаров, но систематически повышать качество всей
промышленной продукции, учитывая повысившуюся требовательность
потребителя в отношении качества промышленных товаров.
7. Рассматривая более требовательное отношение потребителя
к качеству ассортимента промышленных товаров как показатель
роста культурного и материального уровня жизни трудящихся
масс, ЦК считает, что наша социалистическая промышленность

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 7—12/II 1927 г, 231
лишь тогда сможет являться прочной основой смычки между
городом и деревней, успешно играть ведущую роль по отношению
к сельскому хозяйству, быстро и безболезненно преодолевать
на пути своего развития отдельные неизбежные затруднения,
когда она,— социалистическая промышленность,— чутко
прислушиваясь ко всем изменениям, происходящим на
потребительском рынке, будет быстро реагировать на них путем
соответственной перестройки своей производственной деятельности.
8. Промышленность лишь тогда будет в состоянии чутко
реагировать на изменения в спросе населения, когда кооперация
и госторговля, в особенности кооперация, обладающая широко
разветвленной товаропроводящей сетью, сумеет так перестроить
свою работу и выработать такие методы своей деятельности, чтобы
своевременно замечать происходящие и намечающиеся изменения
на рынке и во-время сигнализировать о них государственной
промышленности. По мере овладения кооперацией этой новой,
важной и трудной задачей, она должна переходить к системе
предварительных заказов на производство требуемых рынком
товаров, помогая этим приспособлению промышленности к
изменениям на рынке и давая возможность промышленности при
составлении производственных программ своевременно учесть
все показатели рынка.
III
Отмечая явно недостаточное выполнение директив
Политбюро и СТО от мая месяца о снижении розничных цен не менее
10% против уровня 1 мая по группе недостаточных тогда товаров
и утверждая постановление Политбюро от 3 февраля 1927 г.
о снижении розничных цен, пленум Центрального Комитета
считает необходимым провести следующие мероприятия в области
снижения розничных цен, являющиеся на данной стадии
наиболее актуальной задачей и требующие для своего разрешения
мобилизации всех сил партийных организаций и широких
трудящихся масс.
1. Во что бы то ни стало добиться, учитывая производимое
снижение отпускных цен по ряду товаров, снижения не менее
чем на 10% розничных цен по всем промышленным товарам к
1 июня против уровня 1 января текущего года.
2. Учитывая, что произведенное за последнее время снижение
отпускных цен промышленности по линии частной торговли было
доведено до потребителя в незначительной степени, а по
кооперации и госторговле не в полной мере, в результате чего
раздвинулись оптово-розничные «ножницы», ЦК обязывает
парторганизации направить все силы на устранение этих «ножниц» в
кооперативной и государственной торговле путем снижения
розничных цен за счет госторговли и кооперации и обеспечить на

232
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
деле полное доведение до потребителя товаропроводящей сетью
каждого снижения отпускных цен.
3. Считая, что недостаточное снижение розничных цен
кооперацией и госторговлей, при чрезмерных прибылях за прошлый
год, в значительной степени вызвано ложным пониманием
работниками кооперации и госторговли лозунга социалистического
накопления, необходимо резко переломить психологию
работников торгующих организаций. Социалистическое накопление
может и должно происходить не путем удержания высокого
уровня цен или политики их повышения, а путем достижений
в деле сокращения торговых и накладных расходов,
рационального построения аппарата и экономного ведения дела.
4. Предложить Наркомторгу: а) установить предельный
процент прибыли, включаемой в калькуляцию госторговли и
кооперации, сведя этот предельный процент для промежуточных и
высших звеньев кооперации и госторговли до крайнего
минимума; б) установить в 2-месячный срок на основе минимальные
накладных и торговых расходов пониженные розничные накидки
и цены по отдельным районам на главнейшие промтовары для
всех звеньев государственной и кооперативной торговли.
Нарушение установленных накидок и цен должно пресекаться как
мерами воздействия кредитной и налоговой политики, так и в
порядке дисциплинарных и уголовно-карательных мер; в)
расширить практику этикетных и твердых продажных порайонных цен
и установление обязательной публикации их для всеобщего
сведения в формах, доступных проверке рабочими и крестьянами.
5. Считая сокращение издержек обращения важнейшей
задачей в деле социалистического строительства и проведения
режима экономии, добиться решительного сокращения
административно-хозяйственных расходов торгового аппарата
госторговли и кооперации (по оплате торгового персонала,
командировочных, по оплате комиссионных, посреднических и др.
подобных расходов), поставив перед собой задание сокращения их на
протяжении текущего хозяйственного года не менее как на 15%
против уровня прошлого года.
6. В период развернутого социалистического хозяйственного
строительства, при условии, когда обобществленный сектор
торговли уже завоевал себе решающее место в оптовой и
розничной торговле и оттеснил частную торговлю на второй план,
задача рационализации товаропроводящей сети приобретает
сугубо важное значение.
Ленинский план поголовного кооперирования всего населения
города и деревни, как путь к социализму, получил свое
подтверждение в факте гигантски-быстрого роста кооперации.
Организационное и финансовое укрепление кооперации, вовлекшей
миллионные массы трудящихся в свои ряды и охватившей широкий

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 7 —12/II 1927 г. 233
рынок, приобретает особое значение именно потому, что
кооперация является не только наиболее рациональной системой
организации обращения, но и таким аппаратом обращения, который
организует многомиллионные массы, вовлекает их в практическую
работу по социалистическому строительству и опирается в своей
деятельности на их поддержку.
Расширение поля деятельности кооперации должно итти по
двум линиям: в первую очередь — за счет дальнейшего
вытеснения частной торговли и во вторую — путем замещения
госторговли в тех районах и в той мере, в какой кооперация будет в
состоянии по своим финансам и организационным возможностям
заменить госторговлю, без того, чтобы удорожить движение
товаров к потребителю, и без того, чтобы освобожденное
госторговлей место на рынке было занято частной торговлей.
Дальнейшее укрепление кооперации, усиление ее роли в
товарообороте, подлинное вовлечение масс рабочих и крестьян
в кооперативное строительство, устранение всех недостатков
и болезней кооперативной работы — все это является одной из
основных задач партии.
Решающее значение кооперации и госторговли на рынке,
завоеванное ими за последние годы, является таким достижением,
которое, в сравнении с начальной стадией нэпа, переводит нас
на более высокую ступень развития. Однако было бы
непростительной ошибкой не замечать тех опасностей бюрократизации,
которые вытекают из монопольного положения, и
заблаговременно не выставить соответствующее противоядие для
предотвращения бюрократизации нашей товаропроводящей сети.
Болезненные явления и опасность бюрократизации,
возникающие на почве монопольного положения нашей торговой сети,
должны быть обезврежены путем: 1) такого построения
кооперативной и госторговой системы, которое обеспечивало бы взаимную
проверку госторговли и кооперации; 2) усиления планового
начала руководства рынком и деятельностью всей товаропроводящей
сети; 3) усиления руководящей роли высших звеньев
кооперативной системы над низшими; 4) обеспечения контроля и проверки
низших звеньев кооперации над высшими и проявления со
стороны низших звеньев кооперации действительной
самодеятельности и инициативы; 5) привлечения кооперированных рабочих
и крестьянских масс к подлинному участию в кооперативном
строительстве и проверке деятельности ее органов, а также
привлечения рабочей массы к контролю над деятельностью
кооперативных и госторговых организаций; 6) а также — усиления
кадров работников кооперации.
Пленум ЦК поручает Политбюро на этих основах рассмотреть
и провести в жизнь систему мероприятий по рационализации
товаропроводящей сети, имея и виду:

234
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а) упразднение излишних звеньев торгового аппарата;
б) сокращение пути движения товаров от производителя к
потребителю на основе максимального использования транзитных
отправок товара с места производства к потребителю;
в) удешевление стоимости и сокращение издержек обращения.
IV
1. Частный капитал, будучи оттеснен кооперацией и
госторговлей на вторые роли и уступив им решающее влияние на рынке,
занимает все-таки ныне около 22 % во всем товарообороте и около
40% в розничной торговле, представляя собой таким образом
значительную величину, с которой нельзя не считаться.
2. Роль частного капитала и в дальнейшем должна
систематически уменьшаться. Однако, было бы переоценкой своих сил
и забеганием вперед, если бы мы ставили себе задачу теперь же
совершенно вытеснить частный капитал с рынка и
сконцентрировать в руках кооперации и госторговли все 100%
товарооборота.
3. Наряду с задачей дальнейшего преодоления частного
капитала в торговле и промышленности экономическими мерами, на
первый план выдвигается задача подчинения частного капитала
регулирующему влиянию пролетарского государства, в целях
использования частного капитала в интересах социалистического
хозяйственного строительства. Завоеванная кооперацией и
госторговлей командная роль на рынке делает совершенно
реальным осуществление этой задачи.
4. Задача снижения цен в частном секторе торговли
достижима, между прочим, путем отпуска товаров государственной
промышленности лишь тем из частников, которые будут
придерживаться установленных цен и накидок.
5. Пленум указывает на громадную важность задачи охвата
госторговлей и кооперацией сбыта кустарной продукции и
ограничения роли частников в этой области. Пленум поручает
Политбюро рассмотреть фактическое, положение дел в кустарной
промышленности, разработать и провести в жизнь меры, которые
еще теснее связали бы кустарную промышленность с
государственным и кооперативным хозяйством как в отношении
организации снабжения кустаря сырьем, так и в отношении сбыта его
продукции.
V
Огромное значение для народного хозяйства Союза проблемы
снижения цен требует самого активного участия в ее
осуществлении всех партийных, советских, профессиональных и
кооперативных организаций. Ввиду этого пленум ЦК постановляет:

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 7—12/II 1927 г.
235
1. Предложить парторганизациям максимально усилить свое
воздействие на государственные и кооперативные промышленные
и торговые организации для достижения намоченных задач в
области снижения цен, в особенности розничных.
2. Укрепить органы Наркомторга в смысле качественного
состава его работников.
3. Предложить бюро фракции ВЦСПС проработать систему
мероприятий по организованному вовлечению низовых
профорганов, членов профсоюзов и кооперированных рабочих масс
в работу по контролю над проведением государственными и
кооперативными организациями намеченного снижения цен.
4. Парторганизациям и Советам принять организационные
меры к действительному привлечению основной массы
крестьянства к участию в руководстве сельскими кооперативами и
контролю над их работой.
5. Контрольным комиссиям и НК РКИ следить за
исполнением всеми органами, как советскими, так и партийными,
указанной директивы и привлекать к ответственности нарушителей ее.
О ПЕРЕВЫБОРАХ В СОВЕТЫ
(По докладу т. Калинина)
Заслушав сообщение т. Калинина о начавшейся перевыборной
кампании и о предстоящих съездах Советов, пленум ЦК, в
дополнение к прежним директивам партии, считает нужным
подчеркнуть следующие важнейшие моменты:
1. Настоящая перевыборная кампания — вторая широкая и
открытая кампания выборов в Советы. Лозунг оживления
Советов в этой кампании должен быть проведен с большей
последовательностью, чем раньше: недопустимо ни командование, ни
навязывание кандидатов в Советы, необходимы действительные
выборы, обеспечивающие широкое участие в них рабочих и
крестьянских масс и поднимающие значение Советов, как подлинных
органов пролетарской диктатуры. Политическим содержанием
кампании перевыборов в Советы должны быть основные вопросы
внутренней и международной политики Советской власти и
партии, а также местные вопросы, непосредственно связанные с
насущными интересами избирателей.
2. Выборы в Советы — это основная и общая проверка со
стороны миллионных масс беспартийных рабочих и крестьян всей
работы Советской власти и нашей партии. На основе роста
доверия и активной поддержки беспартийных рабочих, а также и всей
беспартийной массы трудящихся, партия должна укрепить свою
руководящую роль в Советах. Эту задачу укрепления своей
руководящей роли партия должна осуществить путем привлечения

236
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
новых и новых слоев беспартийных рабочих и крестьян к
выборам и к самой работе Советов.
3. Пролетариат при перевыборах Советов должен проявить
максимум активности, организованности и сознательности. Это
необходимо тем более, что опыт прошлогодней выборной кампании
показал значительно повысившийся рост активности
мелкобуржуазных слоев. Необходимо во что бы то ни стало добиться,
чтобы и более отсталые слои рабочих (работницы, новые рабочие,
неквалифицированные, чернорабочие и т. д.) были максимально
привлечены к этим выборам в Советы и чтобы их нужды и запросы
получили большее отражение в работе новых Советов. Усилить
работу профсоюзов в этом направлении — важнейшая задача
настоящей избирательной кампании.
4. Перевыборы Советов в деревне должны служить
укреплению союза рабочих и деревенской бедноты с широкой
середняцкой массой и, тем самым, должны вести к политической изоляции
кулачества в деревне. Вместе с тем необходимо особенно
внимательно отнестись к правильному проведению избирательной
инструкции, направленной против кулачества, и только против
него. Правильное проведение избирательной инструкции отнюдь
не должно оттолкнуть от Совета середняцкие слои деревни.
Лишение избирательных прав середняка есть объективно прямая
помощь кулачеству. Всякая попытка такого расширительного
толкования инструкции, при котором под категорию лишенных
избирательных прав подпадает середняк, должна
рассматриваться, как грубейшая политическая ошибка. Против такого
расширительного толкования инструкции в ущерб середняцким
слоям должны быть приняты самые решительные меры. Наряду
с самым широким вовлечением в перевыборы середняцкой массы
деревни избирательная кампания должна быть использована
в целях организации деревенской бедноты. Необходимо еще
и еще раз обратить внимание на усиление влияния батрачества.
Опираясь на достигнутые успехи в этом деле, перевыборы должны
помочь дальнейшему развертыванию работы партии в этом
направлении.
5. Новые Советы должны стать еще более мощным рычагом
социалистического строительства. Наряду с основной задачей
сплочения в Советах наиболее передовой и активной части
рабочего класса, а также наиболее передовой части трудящегося
крестьянства в деревне, в работе новых Советов и в самом их
составе должны получить большее отражение запросы всех
основных прослоек рабочей массы, а в деревне трудящейся массы
крестьянства, особенно бедняцкой и батрацкой его части. Более
отсталые группы пролетариев и полупролетариев должны ближе
подойти к работе Советов. Участие беспартийных рабочих и
работниц в городских Советах, а также крестьян и крестьянок в Со-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 7 —12/II 1927 г. 237
ветах в деревне должно быть не только не ослаблено, но должно
возрасти. Делу выдвижения из беспартийной рабочей и
крестьянской массы новых и действительно передовых и активных
работников в Советы должно быть уделено гораздо большее внимание,
чем раньше. Работа Советов должна быть увязана с работой всех
организаций рабочих и крестьянских масс: профсоюзами,
кооперацией, крестпомами и т. д. Советы должны все больше и больше
становиться организационно-политическими и хозяйственными
центрами всей рабочей и крестьянской общественности.
6. Необходимо значительно усилить внимание подготовке
съездов Советов (уездных, губернских, республиканских и
Союзного). Правильная постановка отчетности исполнительных
органов Советов перед съездами и максимально чуткое отношение
к голосу трудящихся на этих съездах должны помочь
исправлению недочетов прежней работы и найти свое отражение в
дальнейшей работе вновь избранных исполнительных комитетов
Советов. Делу обновления руководящих органов Советов при
этом должно быть уделено самое серьезное внимание, причем
наряду с укреплением коммунистической части исполкомов сюда
должны быть привлечены новые силы из беспартийных рабочих
и крестьян. Выдвижение новых сил из беспартийной массы
трудящихся должно быть направлено на то, чтобы в работу
руководящих органов Советов были вовлечены новые, действительно
активные и действительно передовые элементы рабочих и
крестьян (особенно — крестьян-бедняков и батраков). Необходимо,
чтобы беспартийная часть членов исполкомов (в том числе
уездных, губернских и выше) составляла не менее одной трети общего
количества членов исполкомов.
7. Особенно крупное политическое значение съездов Советов
союзных республик и общесоюзного съезда Советов требует
усиленного внимания делу подготовки выборов на них и
организации их работы. На этих съездах должны быть поставлены на
обсуждение основные вопросы работы Советской власти в
настоящий период, причем сама организация работ съездов (в частности
созданием широких комиссий и секций с участием
беспартийных) должна содействовать широкому обсуждению поставленных
на съездах вопросов. Представительство рядовиков-партийцев,
беспартийных рабочих и крестьян на этих съездах должно быть
обязательно расширено но сравнению с прошлым. Учитывая
особенности организации съездов Советов РСФСР и СССР, особое
внимание обратить на правильную подготовку того и другого.
«Правда» № 36, 13 февраля 1927 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
13—16 апреля 1927 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
13—16 апреля сего года происходил пленум ЦК БКП(б) с
участием членов Президиума ЦКК и членов Центральной
ревизионной комиссии.
Пленум обсудил ряд вопросов, связанных со съездами Советов
РСФСР и СССР.
Заслушав и обсудив сообщение Политбюро о решениях,
принятых им в, связи с последними международными событиями
(события в Китае и др.), пленум одобрил политику Политбюро
по международному вопросу.
Пленум постановил созвать XV съезд ВКП(б) во второй
половине ноября с. г. и поручил Политбюро внести на рассмотрение
следующего пленума порядок дня съезда.
Пленум заслушал также сообщение бюро комфракции ВЦСПС
о последнем заседании Англо-Советского комитета единства в
Берлине.
«Правда» № 88, 19 апреля 1927 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б)
29 июля — 9 августа 1927 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
29 июля — 9 августа сего года происходил объединенный пленум
ЦК и ЦКК ВКП(б) с участием членов Центральной ревизионной
комиссии.
Пленум обсудил ряд важнейших вопросов международной
политики, хозяйственного строительства и внутрипартийной
жизни, в частности:
1. О международном положении; 2. О контрольных цифрах
народного хозяйства на 1927 /28 г.; 3. Доклад РКИ о
рационализации государственного и хозяйственного аппарата и режиме
экономии; 4. О последних выступлениях оппозиции и нарушениях
партийной дисциплины Зиновьевым и Троцким; 5. О съезде партии.
Приняты следующие резолюции:
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О МЕЖДУНАРОДНОМ ПОЛОЖЕНИИ
(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК, принятая 9 августа 1927 г.)
I. Международное положение и СССР
1. Настоящее международное положение характеризуется,
в первую голову, крайне напряженным отношением между
империалистической Англией и пролетарским СССР — с одной
стороны, военной интервенцией империализма в Китае — с
другой. Опасность контрреволюционной войны против СССР есть
самая острая проблема текущего периода. Обострение
противоречий между СССР и его капиталистическим окружением
является главной тенденцией настоящего периода, что, разумеется,
не исключает той или другой полосы некоторого улучшения
отношений на том или другом фронте борьбы.

240
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2. В основе этого обострения лежит факт укрепления
капитализма,— как в области чисто экономической, так и в области
политической — в Европе, чрезвычайно расшатанной войной,
а также в Японии, Соединенных Штатах, при одновременно
растущих успехах революционного социалистического
строительства в СССР, при развертывании народной революции в
Китае, глубоком брожении среди колониальных народов и заметном
полевении пролетарских масс в Европе (английские события,
день красных фронтовиков в Германии, Вена и т. д.). Этот
процесс укрепления капитализма развивается в рамках общей
послевоенной дезорганизации мирового хозяйства, вызывает все
новые и все более острые противоречия внутри капиталистической
системы и, вместе с тем, крайне повышает империалистические
тенденции. Поэтому так называемые «русский» и «китайский»
вопросы являются для международного империализма наиболее
острыми вопросами политики. Стабилизирующийся европейский
империализм по двум направлениям заинтересован в этих
вопросах: и по направлению экономической экспансии (рынки, сферы
сложения капиталов, источники сырья), и по линии
превентивной войны против революции.
3. Экономическая стабилизация европейского капитализма
в настоящее время сопровождается его радикальной
реконструкцией (быстрейший рост трестов и других объединений,
техническая реорганизация производства с переходом на новые
машины, новые металлы и отчасти новое сырье, введение системы
конвейера и т. д.). Одновременно наблюдается своеобразная
военизация промышленности, поскольку на первый план все
более продвигается химическая индустрия наряду с
металлургией. Крупные вложения капитала, как основного капитала,
вызывают и крупный рост производительной способности
индустриального аппарата, что — при недостаточности внутреннего
рынка — все более остро ставит вопрос о рынках внешних и о
внешних сферах приложения капитала. Именно поэтому вопрос
о СССР и Китае приобретает для империализма особое
экономическое значение. Если в общем и целом европейский капитализм
(в первую очередь французский и германский) быстро поднимает
свои производительные силы, то империализм английский,
несмотря на отчаянные стабилизационные попытки внутри страны,
переживает хроническую депрессию. Поставленный в
необходимость конкуренции с континентом Европы, а равно и с САСШ,
угрожаемый со стороны колониальных движений Востока,
английский империализм, естественно, становится лидером
реакционных империалистических сил.
4. Стабилизация экономическая, развертывающая свои
глубокие внутренние противоречия и обостряющая классовую борьбу
(Англия, Австрия и т. д.), сопровождается и политическим ук-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927г. 241
реплением буржуазии. Ряд фашистских переворотов,
образование «буржуазного блока» в Германии и консолидация его,
укрепление реакционного правительства во Франции, господство
«твердолобых» консерваторов в Англии, консолидация
господствующих классов в Польше, крах — на данном отрезке
времени— коалиционных правительств в Европе,— все это
способствует более агрессивной политике по отношению к Советскому
Союзу, поскольку растет основа экономических и общеклассовых
противоречий между СССР и его империалистским окружением.
5. В высокой степени перелому отношений между
государством пролетариата и империализмом способствовал рост самого
СССР, его экономики, его государственной власти, его культуры
и организованности широких трудящихся масс, его
революционизирующего международного значения. Система
социалистической монополии внешней торговли, ограждающая интересы
СССР как экспортера, обеспечивающая рост социалистического
производства и не дающая превратить СССР в аграрный
придаток, дополняющий хозяйственный «тыл» мирового капитализма;
политика индустриализации страны, идущая по той же линии;
крах надежд на внутреннее перерождение экономики и
политической надстройки СССР; крах иллюзий империалистов
относительно так называемого «мирного проникновения» империализма
во все поры нашего хозяйства; наконец, могучее
революционизирующее влияние СССР (ср. Китай, Англия) — все эти
крупнейшие факты, в свою очередь, вызывали и вызывают рост
агрессивности со стороны контрреволюционного империализма.
6. Подготовка войны против СССР означает не что иное, как
воспроизведение на расширенной основе классовой борьбы между
империалистской буржуазией и победоносным пролетариатом.
Именно таков будет классовый смысл этой войны. Всякий, кто,
как оппозиция в нашей партии, ставит под сомнение этот характер
войны или же корни нападения на СССР видит не в росте
строящегося социализма в СССР и революционизирующем влиянии
этого последнего, а, наоборот, в «национал-реформизме»
пролетарской партии, обнаруживает социал-демократический уклон,
вдвойне вредный в данной международной обстановке и
объективно помогающий врагам пролетариата.
7. Система дипломатических и военных союзов против СССР,
идущая по линии так называемого «окружения» СССР (польско-
румынский договор, югославско-польский,
чехословацко-польский, итальянско-румынский и т. д.; деятельность Англии в
Прибалтике, Польше, Дальнем Востоке, Персии; «нажим» на Германию,
особенно начиная с Локарно и кончая последними попытками
создания антисоветского блока в Женеве; нападение на Аркос,
разрыв дипломатических отношений с СССР; усиленное
давление на Францию в сторону разрыва с СССР, такое же давление

242
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
на Италию, Грецию и т. д.; особенно усиливающееся за последнее
время давление на Германию), является характернейшим фактом
текущего момента.
Готовя войну против СССР и против рабочего класса своей
страны, английское консервативное правительство ведет
повсеместную дипломатическую борьбу против СССР, организует
кредитно-экономическую блокаду СССР, заговоры и
террористические акты на территории Союза, поддерживает
контрреволюционные группировки на Кавказе, особенно в Грузии, на
Украине и т. д. и т. и. Одновременно ряд буржуазных государств
принимает усиленные меры по подготовке тыла (законы
Муссолини против рабочих и террор против коммунистов в Италии;
билль против профсоюзов, проект «реформы» палаты лордов
в Англии; военные законы «социалиста» Поля Бонкура и аресты
коммунистов во Франции и т. д. и т. и.). Идейную подготовку
войны против СССР наряду с буржуазией берет на себя и так
называемая международная социал-демократия вместе с
«ультралевыми» ренегатами коммунизма: всемерное дискредитирование
СССР как государства; клевета о перерождении, кулацкой
политике (Леви) и бонапартизме; крики о «красном империализме»,
о якобы поджигательской роли СССР, который «виновен» в
нарушении мира, заботливо «охраняемого» Лигой наций (ср.,
например, позицию Бауэра, марсельские резолюции II
Интернационала, «гранатную кампанию», последнее обращение финского
социал-демократического правительства в Лигу наций и т. д.),—
все это должно служить прикрытием и оправданием классовой
войны империалистской буржуазии против пролетарского
государства и отвлечь рабочих Европы от выполнения пролетарского
долга защиты всеми мерами СССР. В таких условиях проповедь
оппозиции ВКП(б) носит особо лживый и преступный характер.
8. Если внутренние противоречия между различными
империалистскими государствами чреваты крупнейшими конфликтами
между ними (англо-американский, итало-французский,
балканский и средне-европейский, польско-германский,
японо-американский и т. д.), то, с другой стороны, не исключен и временный
блок этих государств против СССР, т. е. прямая военная или
финансовая поддержка сил, непосредственно ведущих операции
против государства рабочего класса. Яростная пропаганда
разрыва отношений с СССР во Франции; поворот значительной части
германской прессы в сторону враждебности против СССР;
японская политика на Дальнем Востоке и т. д. и т. и. сигнализируют
реальную возможность этой опасности.
9. Противодействующими факторами являются, прежде всего,
рабочий класс капиталистических стран, борющийся против
империалистской войны, а отчасти и мелкобуржуазные слои,
настроенные пацифистски и боящиеся войны. Кроме того, бур-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII— 9/VIII 1927 г. 243
жуазия понимает, что война против СССР, несомненно,
развязала бы, рано или поздно, все силы международной революции,
и это не может не служить известным сдерживающим моментом
при определении сроков нападения на СССР со стороны
империализма. С другой стороны, серьезную роль играют и
противоречия интересов между различными капиталистическими
державами и капиталистическими группами внутри отдельных
капиталистических стран. В центре Европы Германия прямо
заинтересована в оттяжке событий, ибо динамика развития ведет к
несомненному абсолютному и относительному росту экономического
и политического веса Германии. В то же время Германия больше
других стран заинтересована в развитии экономических связей
с СССР. Однако, это вовсе не значит, что капиталистическая
Германия, в случае решающих событий, обязательно останется
нейтральной. Выторговывая возможно выгодную позицию, она во
время развязки событий может стать в единый фронт с врагом.
САСШ точно так же не заинтересованы в европейской катастрофе,
сопряженной с риском для огромных американских капитальных
вложений. Но и они, несмотря на англо-американский
антагонизм, выявившийся и на последнем конфликте с
Великобританией из-за морских вооружений и т. д., разумеется, будут
помогать английскому империализму в случае конфликта. Таким
образом, противоречия между различными империалистскими
государствами лишь оттягивают конфликт, но не уничтожают его
все большей вероятности и неизбежности.
10. Несомненным подрывом всей системы империализма,
в первую очередь английского, подрывом, выражающим
глубочайшую дезорганизацию всего мирового капитализма в целом,
является китайская революция. Угроза пролетарской
революции в Европе, необходимость вести войну против СССР
одновременно с войной против революции китайской, крупная
опасность, идущая со стороны колоний (восстание в Индонезии, рост
национально-революционного движения в Индии и т. д.), — такова
главная сумма затруднений для империализма.
11. Вышесказанным определяется политика СССР. Это,
прежде всего, политика мира. При невозможности «предсказать»
сроки военного наступления против СССР и при всей
необходимости подготовки к этому наступлению, СССР должен вести
решительную и последовательную политику мира, который усиливает
с каждым годом и с каждым месяцем позицию пролетарского
государства. В целях борьбы за мир правительство СССР должно
итти на хозяйственно-целесообразные связи с капиталистическими
государствами. В то же время правительство СССР будет всеми
мерами защищать основы своей пролетарской экономической и
государственной конституции, которые являются одновременно
и основами ее бытия, как пролетарскоьо государства.

244
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Объединенный пленум ЦК и ЦКК констатирует, что рабочий
класс СССР горячо откликнулся на призыв партии и Советской
власти к всемерной подготовке обороны пролетарской страны,
показав в неделю обороны свою сплоченность, свою способность
вести за собой крестьянство и свою готовность отстоять грудью
центр международной революции от нападения империализма.
II. Международное положение и Коминтерн
12. Грядущая война против СССР создаст обстановку, которая
будет значительно,— а в некоторых важнейших пунктах и
принципиально,— отличаться от ситуации 1914 года. Если в 1914 г.
речь шла о войне между империалистскими государствами и на
обеих сторонах фронта был империализм, то в войне против СССР
империализм борется против пролетариата, организованного как
государственная власть. Поэтому последний пленум ИККИ
совершенно правильно подчеркнул, что здесь можно и должно
говорить о нападении одной (империалистской) стороны на другую
(пролетарскую); поэтому здесь должно говорить как о защите
социалистического отечества (которого но было в 1914 г.), так
и о защите китайской революции; поэтому здесь не только
необходимо в капиталистических странах проповедывать лозунг
пораженчества, но и лозунг активной помощи государству
пролетариата; поэтому лозунг братания здесь переходит в лозунг
перехода на сторону СССР и непосредственно увязывается с
лозунгом свержения «своего» империалистского правительства
и т. д. и т. п.
13. Важнейшим вопросом во всей идейной подготовке к войне
является вопрос о пораженческой проповеди в капиталистических
государствах. Между тем троцкистский блок ни разу не заявил
о ревизии троцкистской установки во время войны. Без ревизии
этой установки не может быть и речи о большевистской
подготовке к войне. Если троцкизм в войну 1914 г. был против лозунга
поражения капиталистического отечества и против лозунга
превращения империалистской войны в войну гражданскую,
противопоставляя этому лозунгу пацифистский лозунг абстрактного
мира, то в данную полосу троцкистский блок никак не выявил
своего отношения и к этой ошибке. ИККИ совершенно правильно
выдвинул для грядущего периода не абстрактный лозунг мира,
а конкретный лозунг защиты русской и китайской революции,
подготовки пролетарской всеобщей стачки и восстания против
империализма при решительной борьбе с фразой о стачке, каковая
(фраза) характерна для реформистских вождей, на деле всемерно
помогающих империализму.
14. Исход грядущей войны будет в основном решаться
соотношением классовых сил как на Западе, так в СССР и Китае,

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927 г. 245
в первую очередь. Оценка положения оппозицией («поправение»
рабочего класса на Западе, фактическое «перерождение» власти
в СССР, т. е. отрицание фактической руководящей роли
пролетариата как в области хозяйства, так и в области государственной
политики СССР вообще) есть, по существу дела, лживая и
пораженческая точка зрения по отношению к СССР. Основной процесс
среди западноевропейского пролетариата есть процесс полевения,
хотя замечается наряду с этим и поправение аристократических
верхушек. Основной процесс в СССР есть процесс укрепления
социалистического сектора хозяйства, хотя налицо имеются и
факты большей активности среди враждебных пролетариату
слоев (нэпман, кулак, буржуазная сменовеховская
интеллигенция, националистические контрреволюционные тенденции и т. д.).
Равным образом неправильна теория оппозиции,
предполагающая разрыв во время войны блока между рабочим классом и
крестьянством, противопоставление войны пролетарской войне
народной. На самом деле пролетариат поведет навязанную ему
войну не как изолированный класс, а как класс-гегемон, ведущий
за собой широкие слои народных масс.
15. Оппозиция пытается пустить в оборот клеветническое
утверждение, что вина за приближение военной опасности
ложится на «неправильную» политику партии, что империализм на
нас наступает потому, что мы стали слабее. Такое «объяснение»
военной опасности свидетельствует не только о крайней степени
фракционного ослепления и фракционного бешенства оппозиции,
но и о полном непонимании глубоких объективных причин,
делающих неизбежным обострение отношений между
империализмом и СССР на данной стадии развития (стабилизация
капитализма на фоне его продолжающегося кризиса, китайская
революция, наш рост).
Такой «анализ» причин готовящейся войны против СССР
на деле способствует ослаблению сил международного
пролетариата, дает козырь в руки социал-демократии и, целиком
искажая действительные соотношения, помогает буржуазии.
16. Социал-демократия, пропагандируя классовое
сотрудничество и коалицию, участвуя в Лиге наций, активно содействуя
военной подготовке (закон Бонкура), ведя систематическую
травлю СССР, пытается удержать за собой руководство
растущими кадрами левеющих рабочих при помощи своего так
называемого «левого» крыла. Если правые социал-демократы, открыто
враждебно настроенные против СССР и открыто
контрреволюционные (ср. Каутский, Макдональд, Ренодель), все более и
более теряют кредит в рабочих массах, то «левые» (Отто Бауэр,
Леви, Лонге и т. д.), на словах иногда даже «защищающие»
СССР, ведут гораздо более тонкую политику обмана и
надувательства рабочих масс, выступая в решительный момент вместе

246
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
с буржуазией. Разоблачение этого «левого» крыла является
одной из очередных задач Коминтерна. Предательство всеобщей
и угольной стачек в Англии и социал-шовинистическая позиция
по вопросу о войне империализма против СССР разоблачили
перед широчайшими рабочими массами «левых» генсоветчиков и
лидеров Амстердама (Персель, Хикс и К0). Предательство восстания
в Вене разоблачило до конца самый сильный и организованный
отряд «левого» крыла II Интернационала — австрийскую социал-
демократию. Эти факты должны быть полностью использованы
коммунистами. Среди социал-демократов «левые» являются главным
врагом, на них должен быть в первую очередь концентрирован
удар, так как именно при их помощи II Интернационал ведет
еще за собой левеющие кадры социал-демократических рабочих.
17. Социал-демократические крики о «красном империализме»
и «советских гранатах» и т. д., однако, не могут найти сколько-
нибудь заметного отклика в среде рабочих масс. «Обработка» этих
масс против СССР ведется поэтому и «слева» так называемыми
«ультралевыми» ренегатами типа Маслов — Фишер, Урбанс —
Корш, идущими в ногу с такими откровенно правыми ренегатами,
как Суварин, Росмер, Монатт и т. д. Эта группа пытается
изолировать СССР от революционного пролетариата Запада клеветой
относительно перерождения партии и Советской власти,
относительно нашего окулачивания и термидора, причем аргументы
для этой клеветы полной горстью черпаются из идейного
арсенала нашей оппозиции. Таким путем «ультралевые»
контрреволюционеры пытаются подвести революционного пролетария
Запада к мысли о полной безразличности судьбы СССР для судеб
мировой революции. Если социал-демократическое руководство
пытается перевести рабочие массы на линию буржуазного
нападения против СССР, то «руководство» «ультралевых» ренегатов
пытается «нейтрализовать» рабочие массы в грядущем военном
конфликте между капиталом и трудом.
Блок с этой группой ренегатов коммунизма является лучшим
показателем всей глубины падения нашей оппозиции.
18. Поправение верхушек рабочей аристократии и бюрократии
сказалось и на предательском поведении вождей Генерального
совета и их представителей в Англо-Русском комитете.
Коммунисты в ВЦСПС в общем правильно критиковали предательские
шаги Генсовета. В то же самое время они правильно не брали
на себя ответственности за разрыв и раскол Англо-Русского
комитета, разоблачая таким образом до конца предательскую
тактику вождей Генерального совета. Используя «легальную
возможность» связи с английскими профсоюзами, ВЦСПС должен
со всей последовательностью клеймить каждый предательский,
соглашательский и социал-империалистический шаг вождей Ген-
совета. Одновременно необходимо приложить все усилия для ожив-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927 г. 247
ления международной работы ВЦСПС по линии борьбы против
войны, наступления капитала и за единство профдвижения как на
Западе, так и на Востоке (ср. Тихоокеанская конференция
профсоюзов и т. д.). Равным образом необходимо приложить все
усилия и к более энергичной работе Профинтерна в том же
направлении.
III. Проблема китайской революции
19. При определении тактики пролетарской партии в
китайской революции могли быть — и были налицо — три главные
линии, которые должны быть объективно рассмотрены и которые
предполагают различные оценки самого характера китайской
революции. Первая линия (правый уклон, переходящий в
меньшевизм прямо и непосредственно) исходит из того, что вплоть
до победы над империализмом и вплоть до объединения Китая
необходимо на всех ступенях развития во что бы то ни стало
сохранять единый национально-«революционный» фронт, включая
буржуазию, делая для этой цели все и всяческие уступки
(торможение аграрной революции и борьба с ней, торможение рабочего
движения и борьба против «чрезмерных требований» рабочих
и т. д., чтобы «не отпугнуть буржуазию»); вторая линия
(троцкистская), которая (правда, задним числом) принципиально
отрицает допустимость соглашений и союзов с буржуазией вообще,
независимо от этапов развития революции, считает, что союзы
и соглашения © буржуазией лишь ослабляют силы пролетариата
и т. д.; наконец, третья линия (ленинская линия, которую
проводил в жизнь Коминтерн); эта линия считает необходимым
соглашение с буржуазией колониальных и полуколониальных стран,
но только на определенных этапах развития, при определенных
условиях; она считает в то же время обязательным разрыв этих
соглашений и решительную борьбу с бывшими союзниками при
изменении условий развития, при перегруппировке классовых
сил и т. д.
20. Правый уклон, к которому, вопреки директивам
Коминтерна, скатывалось руководство китайской Компартии, опирается
на совершенно неправильное противопоставление национальной
революции революции аграрной; его носители предполагают
постоянное отношение между основными классовыми силами
китайского общества; они не понимают всей необходимости и
неизбежности развертывания классовых противоречий внутри
прежде единого национально-революционного фронта; они не
понимают всей неизбежности связанных с этим классовых
перегруппировок, борьбы между буржуазией и пролетариатом за
гегемонию в национально-освободительном движении,
превращения буржуазной революции в революцию
буржуазно-демократическую и перспективы перерастания буржуазно-демократической

248
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
революции в революцию социалистическую. В последней
инстанции они отрицают точку зрения классовой борьбы и неизбежно
сползают поэтому на рельсы меньшевизма. Объединенный
пленум ЦК и ЦКК имеет теперь возможность с удовлетворением
констатировать, что этот правый уклон в руководстве братской
китайской Коммунистической партии уже ликвидируется и линия
руководства выпрямляется.
21. Троцкистская точка зрения формально опирается, прежде
всего, на аналогию с революцией 1905 г. в России, где
большевики, в противоположность меньшевикам, вели решительную
борьбу против соглашений с либеральной буржуазией.
Грубейшая ошибка троцкистской линии состоит в том, что Троцкий
и его сторонники (Зиновьев и др.) не понимают основного
различия между империалистской страной и страной колониальной,
между революцией в империалистской стране и революцией
в стране, которая поднимает знамя борьбы против империализма.
Между тем, Ленин прямо писал: «... что является самой важной,
основной идеей наших тезисов? Различие между угнетенными
и угнетающими народами. Мы подчеркиваем это различие — в
противоположность II Интернационалу и буржуазной
демократии. Для пролетариата и Коммунистического Интернационала
особенно важно в эпоху империализма констатировать
конкретные экономические факты и при решении всех колониальных
и национальных вопросов исходить не из абстрактных
положений, а из явлений конкретной действительности» (т. XVII,
стр. 274) 1; далее: «Коммунистический Интернационал должен
идти во временном союзе с буржуазной демократией колоний и
отсталых стран, но не сливаться с ней и безусловно охранять
самостоятельность пролетарского движения даже в самой
зачаточной его форме» (т. XIX, стр. 221) 2, и, наконец, он прямо
писал: «мы, как коммунисты, лишь в тех случаях должны и
будем поддерживать буржуазные освободительные движения
в колониальных странах, когда эти движения действительно
революционны, когда представители их не будут препятствовать
нам воспитывать и организовывать в революционном духе
крестьянство и широкие массы эксплуатируемых» (т. XVII,
стр. 275—276)3. Точка зрения Ленина в корне отличается,
таким образом, от точки зрения Троцкого. Точка зрения
Троцкого есть грубейшее извращение ленинизма, опирающееся на
грубейшее смазывание различий между странами империализма
и колониями, смазывание, чрезвычайно характерное для социал-
демократического уклона.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 31, стр. 215. Ред.
2 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 31, стр. 127. Ред.
3 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 31, стр. 217. Ред.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927г. 249
22. Основная характеристика линии Коминтерна заключается
в том, что в основу этой линии был положен анализ различных
этапов революции и различных классовых перегруппировок.
Коминтерн высказывался за поддержку национальной буржуазии
в период развития китайской революции, когда эта буржуазия
была революционна, т. е.: 1) когда она вела действительную борьбу
с империализмом; 2) когда она не препятствовала коммунистам
воспитывать рабочие и крестьянские массы в революционном
духе и строить революционные организации рабочих и крестьян;
3) когда она не препятствовала созданию, упрочению и
расширению самостоятельной партии коммунистического пролетариата.
Так было дело в период Кантона и Северного похода вплоть
до измены Чан Кай-ши, которая выражала собой переход
национальной буржуазии из лагеря революции в лагерь
контрреволюции. За это время не только выросла китайская Компартия,
но чрезвычайно разрослось рабочее и крестьянское движение,
были построены массовые организации пролетариата
(профсоюзы) и крестьянства (крестьянские союзы и крестьянские
комитеты). На этой стадии развития соглашение с буржуазией
облегчило рост сил рабочего класса и крестьянства, и именно
в этом лежит прежде всего подтверждение жизнью и ходом
классовой борьбы ленинской тактики в колониальной стране.
Переворот Чан Кай-ши означал новую группировку классовых сил
Поэтому Коминтерн на этой новой стадии развития выдвинул
новую тактическую линию решительной и беспощадной борьбы
блока рабочих, крестьян, мелкой буржуазии против блока
империалистов и Чжан Цзо-лина, а равно и против
чанкайшистской буржуазии. Часть радикальной и мелкой буржуазии,
оставшаяся в левом Гоминдане и уханском правительстве, объявила
войну Чан Кай-ши и давала возможность работе Компартии
Компартия должна была использовать и эту возможность в
целях организации «отпора Кавеньякам» и мобилизации масс
Однако развивающаяся классовая борьба и нажим империалистов
вызвали новую перегруппировку сил. От революции отошло и
большинство верхушки уханского правительства и левого
Гоминдана, начав разгром движения рабочих и крестьян. Этот
следующий этап вызвал и соответствующую смену тактики и лозунгов:
выход из уханправительства, объявление войны со стороны
коммунистов и этому правительству, переставшему быть
«действительно революционным».
23. На всех этапах этого развития Коминтерн считал
необходимым, своевременно предвидя переход одного этапа в другой,
готовить массы к этому переходу; Коминтерн считал необходимым
не только энергичную работу самостоятельной китайской
Компартии, но и решительную критику всех колебаний и шатаний своих
временных союзников, даже самых левых, систематическую

250 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
подготовку своих собственных сил — массовых организаций,
вооруженных сил и т. д., создание соответствующих опорных силовых
пунктов, обеспечивающих рабочим, крестьянам и городской
бедноте максимум гарантий для дальнейшего развития революции
и ее углубления. Развертывание аграрной революции, захват
земли крестьянами снизу, развертывание рабочего движения,
вооружение рабочих и крестьян, демократизация Гоминдана и
снятие с постов его шатающихся руководителей,— эти лозунги
были главными лозунгами Коминтерна.
24. Ведя революцию вперед, Коминтерн в то же время был
решительно против перепрыгивания через еще не изжитые этапы
революции. Он правильно осуждал выход из Гоминдана, этой
массовой организации, в условиях, когда этот выход означал бы
выдачу его правым и изолировал бы коммунистов от
гоминдановской массы. Он правильно был против лозунга Советов, когда
этот лозунг означал перепрыгивание через уханское
правительство и левый Гоминдан, ведших еще революционную политику
в указанном выше значении этого слова. Одновременно
Коминтерн вел решительную борьбу со всеми правыми уклонами как
руководства китайской Компартии, которое жертвовало
интересами аграрной революции и рабочего движения в пользу
колеблющихся своих союзников, так и в среде ВКП, где некоторые
оппозиционные теоретики проповедывали прямую апологию
буржуазии (Радек с его «рабоче-крестьянским правительством»
Кантона и т. д.) или создавали крайне оппортунистические
теории китайской революции («таможенная» теория Троцкого).
25. Если, несмотря на правильную тактику Коминтерна,
китайская революция потерпела крупное поражение, то это
объясняется, в первую очередь, соотношением классовых сил
как внутри страны, так и с точки зрения международной; это
поражение объясняется тем обстоятельством, далее, что рабочие
и крестьянские массы не успели еще сорганизовать достаточных
сил для того, чтобы одержать победу над объединенными или
параллельно действующими силами противника: иностранного
империализма, феодалов во главе с Чжан Цзо-лином и
контрреволюционной национальной буржуазии; наконец, тем
обстоятельством, что рабочий класс не успел еще создать крепко
организованной массовой Коммунистической партии. С другой стороны,
необходимо признать, что руководство китайской Компартии,
систематически отклонявшее директивы Коминтерна, несет свою
долю ответственности за поражение рабочего класса и
крестьянства в Китае.
26. Настоящий период китайской революции характеризуется
ее тяжелым поражением и одновременной радикальной
перегруппировкой сил, где против всех владеющих классов и
империализма организуется блок рабочих, крестьян, городской бедноты.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII— 9/VIII 1927 г. 251
В этом смысле революция переходит в высший фазис своего
развития, в фазис прямой борьбы за диктатуру рабочего класса
и крестьянства. Опыт предыдущего развития наглядно показал,
что буржуазия не в состоянии решить задач национального
освобождения от ига империалистов, ибо, ведя войну против рабочих
и крестьян, она не в состоянии вести последовательной борьбы
против иностранного империализма и все более и более тяготеет
к компромиссу с ним, и притом компромиссу, фактически
оставляющему его господство почти в полной неприкосновенности;
национальная буржуазия не может решить и внутренних задач
революции, ибо она не только не поддерживает крестьян, но и
выступает активно против них, все более тяготея, таким образом,
к блоку с феодалами и не решая даже элементарных проблем
буржуазно-демократической революции. С другой стороны, ей почти
невозможно пойти на компромисс с крестьянством потому, что
в Китае нельзя провести даже куцой земельной реформы без
того, чтобы не подорвать джентри и мелких помещиков, на что
буржуазия абсолютно неспособна. Таким образом, более
вероятной является перспектива того, что временное поражение революции
будет сменено в сравнительно короткий срок новым ее подъемом.
27. Коммунистическая партия Китая является в настоящее
время партией, против которой сосредоточен огонь всех
противников революции. Перед ней стоят сейчас наиболее трудные
и наиболее ответственные задачи. Она должна, прежде всего,
ликвидировать ликвидаторство в своей собственной среде, учесть
все ошибки, сделанные ее руководством, консолидироваться на
основе директив Коминтерна, переделать руководство,
выдвинуть в центр новых руководителей с низов, имеющих опыт
непосредственной революционной борьбы; одновременно она должна
построить свой нелегальный аппарат и на территории Ухана.
Компартия должна вести решительную систематическую
борьбу против всех и всяческих теорий, противопоставляющих
интересы национально-освободительной борьбы интересам
классовой борьбы рабочих и крестьян. Эти контрреволюционные
идеи, широко пропагандируемые предателями революции (Чан
Кай-ши, Фын, Ван Тин-вей и др., обманно прикрывающиеся
знаменем сунятсенизма), имеют своей целью подчинение
народных масс интересам и руководству контрреволюционной
национальной буржуазии. Компартия должна разъяснять, что только
на основе классовой борьбы широчайших рабочих и крестьянских
масс против феодалов и капиталистов возможна победа над
империализмом, революционное объединение Китая и
освобождение его от ига империализма.
Компартия должна, далее, принять все меры к сохранению,
укреплению, расширению рабочих профсоюзов и организаций
крестьянства (крестьянских союзов, комитетов и т. д.).

252
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Компартия должна принять все меры к тому, чтобы поднять
низы левого Гоминдана против его верхов и развить энергичную
кампанию в этом направлении. Одновременно Компартия должна
развить энергичную пропаганду идеи Советов. Если попытки
Компартии революционизировать Гоминдан не увенчаются
успехом и если не удастся демократизировать эту организацию,
превратив ее в широчайшую массовую организацию рабочих и
крестьян; если, с другой стороны, революция будет итти на подъем,
то пропагандистский лозунг Советов необходимо будет
превратить в лозунг непосредственной борьбы и приступить к
организации Советов рабочих, крестьян и ремесленников.
Одновременно необходимо прилагать все усилия к тому,
чтобы развивать аграрное движение, всеми мерами, какими только
возможно, вооружать рабочих и крестьян, закладывая основы
действительно революционной рабоче-крестьянской армии.
Партия должна вести систематическую работу по разоблачению
предательства Чан Кай-ши и Ухана, срывая самым беспощадным
образом все маски и выступая как действительный авангард
рабочего класса, борющийся за гегемонию этого последнего и
ведущий за собой широчайшие слои крестьян и городской бедноты.
О ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДИРЕКТИВАХ НА 1927/28 ГОД
(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК, принятая 9 августа 1927 г.)
I. Отличительные черты ближайшего периода
1. Хозяйственное развитие предстоящего года и, возможно,
ближайших лет будет происходить под влиянием ряда новых
факторов, сильно меняющих сложившуюся за последние годы
обстановку. Важнейшей отличительной особенностью новой
обстановки является общее обострение международных отношений
и, в частности, осложнение международного положения СССР.
Разрыв консервативным правительством Англии отношений с
СССР не только преследует непосредственную цель ослабления
экономической мощи Советского Союза, но делает вероятной
организацию прямого нападения на СССР. В связи с этим
важнейшей политической задачей становится, наряду с отражением
непосредственных попыток английских консерваторов организовать
общеэкономическую блокаду Советского Союза и неуклонным
продолжением политики мира, проведение в кратчайший срок
необходимых мероприятий по подготовке страны на случай
осуществления империалистскими государствами экономической
блокады или вооруженного нападения на СССР.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК с удовлетворением
констатирует, что разрыв торговых отношений с Англией не отразился
на выполнении хозяйственных планов текущего года и что к раз-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927г. 253
решению задач ближайшего периода в новых, более сложных
условиях страна подходит с возросшими силами и окрепшей
экономической и политической мощью пролетариата.
2. Учитывая новые задачи, которые встают в настоящее время
перед хозяйством Союза, необходимо исходить из того, что только
энергичное проведение курса партии на всемерное усиление роста
социалистических элементов во всем народном хозяйстве
(осуществление индустриализации, увеличение удельного веса рабочего
класса, помощь бедняцким и содействие середняцким слоям
деревни, при максимальном ограничении эксплуататорских
тенденций кулака) является основной предпосылкой для успешной
экономической и политической подготовки страны к возможным
столкновениям с буржуазным миром. Поэтому разрешение
специфических задач, связанных с изменением международной
обстановки, ни в коем случае не должно поколебать установленной
партией общей программы хозяйственного строительства.
Дальнейшее осуществление программы социалистического
строительства в этой обстановке связано с преодолением ряда
новых трудностей, вытекающих, прежде всего, из необходимости
значительных затрат для образования резервов и усиления
обороноспособности страны. Тем не менее, объединенный пленум
ЦК и ЦКК считает, что достигнутые в течение последнего времени
успехи в хозяйственном строительстве делают возможным
осуществление программы развития всего народного хозяйства на
основе индустриализации страны, повышения из года в год
удельного веса крупной индустрии и рабочего класса.
II. Основные показатели текущего года
3. Важнейшими показателями хозяйственного развития
текущего года могут служить: а) рост продукции
госпромышленности в среднем за 8 месяцев на 20—21% при развертывании
производства средств производства на 29% и предметов
потребления на 17,8% (за полугодие); б) затраты на капитальное
строительство по линии промышленности и электрификации в размере
свыше 1 млрд. руб. и приступ к таким сооружениям, как
Днепрострой и Семиреченская железная дорога; в) повышение реальной
зарплаты за истекшие 9 месяцев по сравнению с тем же периодом
прошлого года в среднем на 11,5% при одновременном росте
производительности труда; г) перелом в сторону снижения цен на
промтовары (индекс розничных цен на промтовары за время
январь — июль 1927 г. по всем видам торговли снизился в
среднем на 9,5% по общесоюзному индексу ЦСУ); д) устойчивость
заготовительных хлебных цен на протяжении всего года и
снижение продажных хлебных цен; е) увеличение посевной площади
специальных культур в 1927 г.; ж) достижение кооперацией

254
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и госторговлей господствующего положения на рынке за счет
вытеснения частного капитала; з) достижение активного баланса
по внешней торговле, составившего за 8 месяцев 102 млн. руб. в
противоположность пассивному балансу двух последних лет;
и) успешное выполнение государственного бюджета, несмотря на
значительную недовыручку по бюджету железнодорожного
транспорта; к) рост покупательной силы рубля, успешное развитие
операций по займам и усиление вовлечения мелких сбережений
населения в сберкассы.
4. Наряду с этим на протяжении текущего года имел место
целый ряд отрицательных явлений. Сюда относятся:
а) значительные недочеты в капитальном строительстве как
в отношении планирования и проектирования, так и дороговизны
самого строительства и строительных материалов; б) слабый
размах жилищного строительства и его дороговизна; в) чрезвычайно
замедленный темп снижения себестоимости промышленного
производства; г) все еще остающийся высоким общий уровень цен
на промышленные товары и большой раствор оптово-розничных
цен; д) сырьевые затруднения, как следствие сокращения
площади посевов сырьевых и технических культур в прошлом году
и низких норм урожайности их; е) слабый рост посевов зерновых
культур; ж) извращение директив партии в практике
сельскохозяйственного кредита и работе сельскохозяйственной
кооперации, выразившееся в ряде случаев в ненормально высоком
получении кредита зажиточно-кулацкими слоями деревни, в
использовании ими лжетовариществ для приобретения
сельскохозяйственных машин и т. и.; з) недостаточность темпа развития
железнодорожного транспорта; и) резкое отставание развития
внешней торговли от других показателей роста народного
хозяйства; к) значительная безработица, главным образом среди
неквалифицированных категорий труда и совторгслужащих, при
одновременном росте количества занятых рабочих в
госпромышленности и недостатке целого ряда категорий квалифицированных
рабочих по отдельным отраслям промышленности.
5. Нисколько не преуменьшая значения всех этих болезненных
явлений, объединенный пленум ЦК и ЦКК констатирует, что
общие хозяйственные итоги текущего года, насколько о них можно
судить по предварительным данным, оказались благоприятными,
и все развертывание хозяйственной деятельности в текущем году
было в общем и целом бескризисным, свидетельствуя о
значительном улучшении планового руководства хозяйством страны.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК находит, что хозяйственные
успехи этого года обеспечивают возможность дальнейшего
улучшения материального и культурного положения рабочего класса
и крестьянства, укрепления рабоче-крестьянского союза и
развития всего народного хозяйства по пути к социализму.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927 г. 255
III. Общие директивы по составлению контрольных цифр на 1927/28 год
6. Исходя из новой хозяйственно-политической обстановки,
объединенный пленум ЦК и ЦКК считает первоочередной
задачей ближайшего хозяйственного года образование в
достаточном размере бюджетного, валютного, хлебного, товарного,
сырьевого и топливного резервов, необходимых как для хозяйственного
маневрирования, так и для обеспечения обороноспособности
страны. Вместе с тем, пленум полагает возможным и необходимым
сохранить намеченный темп индустриализации. Капитальные
затраты в 1927/28 г. должны возрасти по сравнению с текущим
годом и направляться в первую очередь по линии тяжелой
индустрии, транспорта и жилья.
Особенности предстоящего года, неизбежно вызывающие
отвлечение из хозяйственного оборота огромных средств, требуют
укорочения сроков строительства и заставляют приступать к
новым крупным работам с большой осторожностью — лишь в меру
тех наличных реальных ресурсов, которые остаются после
удовлетворения первоочередных нужд и обеспечения быстрейшего
завершения начатых работ.
Отмечая серьезные недостатки нового строительства
(выражающиеся в большом превышении сметных предположений и
высокой себестоимости — в результате плохой организации всего
строительного дела, в частности подготовительных работ к
развертыванию строительства, отсутствия механизации его, непомерно
высокой стоимости материалов при невысоком качестве их,
частых просчетов в проектировках, небрежного отношения к
работе, низкой производительности труда), объединенный
пленум ЦК и ЦКК подчеркивает, что руководящим началом нового
строительства должно являться решительное снижение
себестоимости при повышении качества продукции на вновь
строящихся и переоборудываемых предприятиях.
В условиях крупного капитального строительства
рационализация строительного дела, сокращение накладных расходов,
удешевление строительных материалов и всего строительства
должны явиться первоочередной задачей, имеющей громадное
общехозяйственное значение. Объединенный пленум ЦК и ЦКК
предлагает добиться во что бы то ни стало серьезных улучшений
в этой области и уже на протяжении ближайшего года довести
снижение индекса строительства не менее чем на 15% по
сравнению с текущим хозяйственным годом.
7. Основываясь на достижениях промышленности в текущем
году, необходимо главной задачей дальнейшего хозяйственного
развития сделать борьбу за снижение себестоимости
промышленного производства, поставив эту борьбу в центр
организованного воздействия партии, профессиональных организаций и

256
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
хозяйственных органов. На протяжении ближайшего года нужно
добиться понижения себестоимости промышленной продукции не
менее чем на 5% по сравнению с достигнутым в 1926/27 г. уровнем.
Достижение минимальных норм расходования сырья, топлива,
рабочей силы и т. д. на единицу промышленных изделий, в
частности путем установления предельных индексов
расходования сырья, топлива и т. д. на единицу продукции, проведение
твердой ответственности определенных лиц и организаций за
успешность снижения себестоимости и привлечение к этому
делу самих рабочих масс — должны явиться главными моментами
этой общей борьбы за снижение себестоимости. Снижение
себестоимости должно итти одновременно с повышением качества
изделий.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК констатирует, что в области
проведения рационализации производства в настоящее время
сделаны лишь первые робкие шаги. Необходимо исходить из
того, что рационализация является важнейшим условием
переустройства всего хозяйства и радикального улучшения
положения рабочего класса. Рационализация требует максимального
внимания всех хозяйственных органов к техническому прогрессу
в области производства и поощрению хозяйственной инициативы
как технических кадров, так и всей рабочей массы. В
соответствии с резолюцией Политбюро необходимо разработать конкретные
меры по осуществлению рационализации и, в частности, дать
точные директивы по использованию высвобождающейся
рабочей силы на расширяющихся и вновь строящихся предприятиях.
При этом следует предвидеть и предотвратить возможность такого
же искажения в практическом проведении политики
рационализации, какое имело место в первый период осуществления режима
экономии. Во всей работе по рационализации промышленного
производства хозяйственные, партийные и профессиональные
органы должны исходить из того, что рационализация может
быть успешной только при условии активного участия в этом
деле широких рабочих масс.
8. В соответствии с директивой, данной XV партконференцией,
о планомерном повышении заработной платы в меру общего
улучшения народного хозяйства и увеличения производительности
труда, необходимо обеспечить в предстоящем хозяйственном году
дальнейший рост заработной платы как за счет увеличения
номинальной заработной платы для отставших групп рабочих, так
и путем дальнейшего снижения розничных цен. Наряду с
улучшением материального положения занятых в производстве,
в 1927/28 г. должен быть проведен ряд дополнительных
мероприятий по борьбе с безработицей.
9. При определении хозяйственных перспектив на 1927/28 г.
необходимо считаться с тем, что, поскольку развитие сельского

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927г. 257
хозяйства в огромной степени содержит элементы стихийности
и поскольку еще не осуществлена реорганизация сельского
хозяйства в засушливых районах, возможен — после трех
урожайных лет — на протяжении ближайших 1—2 лет недобор хлебов
пли неурожай. Поэтому уже в 1927/28 г. должен быть принят ряд
специальных предупредительных мер (образование
хлебофуражного резерва, увеличение госсемфондов, обеспечение засушливых
районов засухоустойчивыми семенами, поощрение расширения
посевов в незасушливых районах и т. п.). Финансирование
сельского хозяйства должно итти в соответствии с этими задачами
и общим темпом роста госбюджета и кредитных возможностей
государственной и сельскохозяйственной банковской системы.
При наличии хозяйственного подъема основной массы
крестьянства происходит рост кулацких слоев деревни. В этих
условиях должно быть обращено особое внимание всех партийных
и советских органов на последовательное и настойчивое
проведение директив партии относительно содействия подъему хозяйств
всей бедняцко-середняцкой массы крестьянства, всемерной
помощи деревенской бедноте и ограждения ее интересов (особенно
по линии налоговой политики, кооперации, кредита, машинных
товариществ и т. и.). Необходимо принять решительные меры
к такому улучшению методов работы сельскохозяйственной
и кредитной кооперации, при котором были бы устранены
имеющиеся на практике извращения директив партии в
отношении обеспечения интересов бедняцко-середняцкой массы
крестьянства. Вместе с тем объединенный пленум ЦК и ЦКК
предлагает увеличить в ближайшем году фонд помощи бедноте
как по государственному, так и по местному бюджету, а также
обеспечить увеличение в системе сельскохозяйственных
кредитных фондов долгосрочного кредитования, особенно по
машиноснабжению.
10. В течение предстоящей хлебозаготовительной кампании
объединенный пленум ЦК и ЦКК считает необходимым, исходя
из вероятного среднего (хотя и несколько пониженного по
сравнению с прошлым годом) урожая, обеспечить образование
хлебофуражного государственного фонда в размере не менее
50 млн. пудов.
Держа твердый курс на сохранение в общем и целом цен на
зерновые хлеба и специальные культуры на уровне истекшего
года, признать необходимым установление большего соответствия
в ценах между отдельными культурами и различными
производящими районами. В целях уничтожения разрыва между
заготовительными и продажными ценами на сельскохозяйственные
товары и, в первую голову, на хлеб, необходимо добиться такого
снижения расходов товаропроводящей сети, которое не только
возместило бы увеличение заготовительных цен на некоторые

258
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
культуры в отдельных районах, но и обеспечило бы дальнейшее
снижение продажных цен.
Наличие в результате двух удовлетворительных урожаев
значительных хлебных запасов в деревне позволяет в
предстоящем году расширить хлебозаготовительный план, предпосылкой
успешного выполнения которого является, однако, направление
достаточной массы промтоваров в хлебозаготовительные районы
для удовлетворения крестьянского спроса, доведение снижения
цен на них до деревенского потребителя и всемерное содействие
работе хлебозаготовительных организаций.
11. Отмечая достигнутые успехи в области снижения
розничных цен на промтовары, объединенный пленум ЦК и ЦКК
считает, что эти успехи пока не были еще связаны со сколько-нибудь
значительными достижениями в рационализации торговой сети.
Рационализация всей товаропроводящей системы и
максимальное уменьшение расходов по товарообороту приобретают в
настоящее время (наряду со снижением себестоимости) решающее
значение при необходимом и впредь проведении в жизнь политики
снижения цен на промтовары. Со всей решительностью
подчеркивая необходимость дальнейших достижений в области
снижения цен на промтовары, объединенный пленум ЦК и ЦКК
поручает Политбюро осуществление практических мер в этой области
на протяжении 1927/28 года. Пленум обращает внимание на
необходимость более полного охвата овощного и мясного рынков
кооперацией в целях борьбы за снижение цен на эти важнейшие
продукты рабочего бюджета.
12. Изменившаяся внешнеторговая конъюнктура может с
наибольшей болезненностью сказаться на осуществлении экспортно-
импортных планов. Поэтому, наряду с принятием всех возможных
мер по развитию кредитных отношений с заграницей, необходимо
максимальное расширение экспортных операций и применение
для этого дополнительных мер поощрения (увеличение фонда
премирования экспорта, компенсационный импорт и т. и.). К
задаче форсирования экспорта должны быть привлечены
республиканские и местные органы.
13. Считая, что задержка в развитии транспорта являлась
бы угрозой действительному осуществлению индустриализации
и что для предупреждения этого необходимо увеличение затрат
(и в основные и в оборотные капиталы) на усиление
существующей сети, постройку новых дорог, улучшение и
развитие водного транспорта, пленум признает, что средства для
этого должны быть найдены, в первую голову, внутри самого
транспортного хозяйства путем упорядочения всей системы
организации транспорта, снижения эксплуатационных расходов,
повышения производительности труда и т. и. Наряду с этим
пленум считает необходимым предоставление по бюджету допол-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII-9/VIII 1927 г. 259
нительных средств для производства капитальных работ на
транспорте.
14. Учитывая произведенный на протяжении настоящего года
пересмотр главнейших прямых налогов (сельскохозяйственного,
промыслового и подоходного) в сторону увеличения обложения
зажиточных и богатых слоев населения и облегчения налоговой
тяжести для маломощных, объединенный пленум ЦК и ЦКК
поручает Политбюро изучить результаты применения новых законов
в целях установления на основании опыта таких изменений как
в самом налоговом законодательстве, так и в практике его
применения, которые наиболее обеспечивали бы интересы
пролетарского государства.
15. Имеющиеся некоторые успехи в деле экономии расходов
по отдельным звеньям госаппарата и его рационализации
(сокращение излишних штатов, чрезмерной отчетности и т. и.) дают
возможность распространить проведение соответствующих
мероприятий на весь госаппарат, что должно привести к уменьшению
расходов этого рода за 1927/28 г. по сравнению с 1926/27 г. в
среднем минимум на 20%. Такого же результата необходимо добиться
в экономии расходов по хозрасчетным учреждениям и
предприятиям. Сжатие административно-управленческих расходов тем
более необходимо, что Советское государство должно в
предстоящем году увеличить расходы на транспорт, промышленность и
оборону при уменьшившемся приросте государственных доходов.
16. Объединенный пленум ЦК и ЦКК констатирует, что
пессимистические «предсказания» оппозиции, имевшие целью
опорочение руководства ЦК в области народного хозяйства, оказались
полностью опровергнутыми фактами достижений, имевших место
в истекающем хозяйственном году, что свидетельствует о полном
банкротстве всей линии оппозиции в области экономической
политики.
Вместо предсказанного оппозицией общего хозяйственного
кризиса истекший год привел к значительному упрочению
государственной промышленности и подъему всего хозяйства в целом,
укреплению смычки рабочего класса с крестьянством,
выполнению плана капитальных затрат, некоторому уменьшению
напряжения рынка и, что особенно важно для дальнейшего
строительства социализма, к усилению социалистического сектора
народного хозяйства.
«Нависшая угроза инфляции», которой пугала оппозиция,
оказалась плодом панических измышлений: червонец за это время
увеличил свою покупательную способность, что является одним
из важнейших показателей серьезности хозяйственных успехов
и правильности руководства партии.
Предсказания оппозиции о неизбежности повышения
розничных цен и понижения реальной заработной платы в равной

260
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
степени обанкротились, так как в действительности достигнуто
снижение розничных цен государственными и кооперативными
организациями, что заставило понизить цены и частного торговца,
в результате чего реальная заработная плата не только не
понизилась, а, наоборот, повысилась. При этом намеченная партией
линия на подтягивание зарплаты, особенно наиболее отставших
категорий рабочих, была в общем осуществлена.
Исключительные трудности оппозиция «предвидела» в области
хлебозаготовок и связанного с ними выполнения
экспортно-импортного плана. Правильное руководство партии работой
государственного аппарата привело к превышению хлебозаготовок
в сравнении с предыдущим годом, упорядочению заготовительной
работы и к обеспечению, вопреки предсказаниям оппозиции,
правильной классовой политики в деле заготовок, в частности путем
удержания на одном уровне осенних и весенних хлебных цен.
17. Вместе с тем объединенный пленум ЦК и ЦКК отмечает,
что оппозиция в предложенном ею проекте резолюции по
контрольным цифрам народного хозяйства вынуждена была
умолчать о своем заведомо клеветническом утверждении о
перерождении руководства, так называемом «термидорианстве», и тем самым
сама должна была признать, что ход хозяйственной жизни
за 1926/27 г. с полной очевидностью обнаружил банкротство
оппозиции и подтвердил правильность ленинского руководства
хозяйством со стороны партии и Советского государства.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК констатирует полную
несостоятельность практических предложений оппозиции, внесенных
на настоящий пленум, основанных на извращении ленинской
экономической политики и на сознательном искажении фактов
экономической действительности.
Пленум отвергает неискренние и противоречивые
предложения оппозиции в области цен, пытающиеся замаскировать старые
теории оппозиции о повышении или сохранении на одном уровне
отпускных цен промышленности, о сохранении на одном уровне
(«неухудшении») качества продукции взамен принятого и
проводимого партией курса на безоговорочное снижение отпускных и
розничных цен и на повышение качества продукции, что на деле
и является правильным выражением интересов рабочего класса
и широких масс крестьянства.
Принимая во внимание проводимую партией и государством
классовую налоговую политику в деревне и проведенное уже
значительное повышение налоговых ставок обложения частного
капитала, приведшее к увеличению доли изъятия из дохода частника
на 40%,— объединенный пленум ЦК и ЦКК отвергает вздорные,
рассчитанные на создание дополнительных трудностей в развитии
народного хозяйства демагогические предложения оппозиции
о насильственном изъятии натуральных хлебных излишков и

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(О) 29/VII-9/VIII 1927 г. 261
о таком сверхобложении частного торгового оборота, которое
должно привести к его немедленной ликвидации, при
недостаточном еще охвате рынка государственной и кооперативной
торговлей. ЦК и ЦКК считают, что эти предложения направлены,
по сути дела, на отмену новой экономической политики,
установленной партией под руководством Ленина.
Исходя из пессимистического взгляда на развитие нашей
промышленности, оппозиция предложила в своем проекте
постановления такую политику в области внешней торговли, которая
предполагает усиленную закупку за границей орудий производства
и изделий, могущих быть произведенными на наших заводах,—
объединенный пленум ЦК и ЦКК, считая правильной
проводимую в настоящее время в этой области политику, решительным
образом отвергает такую оппозиционную установку в отношении
мирового капиталистического хозяйства, поскольку она
неминуемо приведет к задержке индустриализации СССР и к
увеличению зависимости от капиталистических стран в области
производства орудий производства.
* *
*
В условиях обострения международного положения и
подготовки нападения на страну пролетарской диктатуры со стороны
капиталистического окружения осуществление программы
социалистического строительства и обеспечение обороны страны
требуют всемерного улучшения качества работы всех
государственных, хозяйственных и профессиональных органов, преодоления
бюрократических извращений аппарата, напряжения всех сил
партии и трудящихся масс, укрепления трудовой дисциплины,
повышения ответственности за выполнение каждого, даже мелкого,
задания в хозяйстве, в производстве, в советском аппарате и т. и.
Максимальная самодеятельность широких слоев рабочего класса
и основной массы крестьянства в процессе социалистического
строительства является главной гарантией успехов
хозяйственного и культурного роста СССР и укрепления его обороны.
О РАБОТЕ ЦКК —РКИ
(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК, принятая 9 августа 1927 г.
по докладу т. Орджоникидзе)
1. Несмотря на то, что партии удалось за последние годы
достичь известных успехов в области улучшения советского
аппарата,— вырос качественно низовой аппарат, расширилась и
качественно укрепляется труднейшая работа планирования,
оживает и развивается работа городских и деревенских Советов,

262
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
поднимаются к делу управления государством новые кадры
коммунистов и беспартийных, изгоняются из государственного
аппарата еще недавно имевшие массовое распространение взятка
и растрата,— характеристика нашего госаппарата, данная
Владимиром Ильичем, остается, и для данного времени соответствует
его состоянию.
«Дела с госаппаратом у нас до такой степени печальны, чтобы
не сказать отвратительны, что мы должны сначала подумать
вплотную, каким образом бороться с недостатками его, памятуя,
что эти недостатки коренятся в прошлом, которое хотя
перевернуто, но не изжито, не отошло в стадию ушедшей уже в далекое
прошлое культуры» (статья «Лучше меньше, да лучше»)1.
Аппарат пролетарского государства, сложившийся еще в
первые годы революции в основном из старых чиновничьих
элементов, пополняемый в значительной мере за счет создавшейся еще
до революции интеллигенции, при недостаточной опытности
руководящего коммунистического состава, в условиях
экономической и культурной отсталости страны,— оказывается
недостаточно приспособленным к решениям новых задач реконструкции
народного хозяйства и «культурной революции». Становятся
нетерпимыми (в условиях экономического роста страны на
социалистической основе и культурного подъема масс) такие
элементы бюрократического извращения государственного
аппарата, как чрезмерный централизм, замена планового
руководства бюрократической опекой, дороговизна аппарата,
съедающего сотни миллионов рублей, необходимых для развития
народного хозяйства и подъема культуры, чиновничье
высокомерное отношение отдельных элементов аппарата к рядовому
рабочему и крестьянину. На борьбу с этими бюрократическими
извращениями должна быть поднята вся сознательная масса
рабочих и крестьян во главе с коммунистами.
2. «Каждая ступень, что нам удастся вперед, вверх в деле
развития производительных сил и культуры, должна
сопровождаться доделыванием и переделыванием нашей советской
системы, а мы очень низко стоим в отношении хозяйственном и
культурном. Переделок предстоит много, и «смущаться» этим было бы
верхом нелепости (если не хуже, чем нелепости)» (Ленин, т. XVIII,
ч. 1, стр. 379)2.
Мы сумели в последние годы успешно решить задачи
восстановления разрушенного империалистской войной и интервенцией
хозяйства. Мы перешли к решению задач реконструкции всего
народного хозяйства на высшей технической и организационной
основе. Решение новых задач реконструкции промышленности,
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 445. Ред.
2 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 88. Ред.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII-9/VIII 1927 г. 263
переделки крестьянского хозяйства на кооперативных основах,
решение задач культурной революции требуют от партии все
более усиленной борьбы с бюрократическими извращениями в
государственном аппарате. Целиком оправдывается предвидение
Ленина, что новая ступень, на которую мы поднялись в деле
нашего социалистического, хозяйственного и культурного
строительства, требует доделки и переделки всей нашей советской системы.
3. «Главнейшей очередной задачей настоящего времени, и на
ближайшие годы — важнейшей, является систематическое
уменьшение и удешевление советского аппарата путем сокращения его,
более совершенной организации, уничтожения волокиты,
бюрократизма и уменьшения непроизводительных расходов» (Ленин,
т. XX, ч. 2, стр. 528) 1.
Опыт хозяйственного и культурного строительства последних
лет показал, что без удешевления советского аппарата, без
решительного сокращения непроизводительных расходов, без
повседневной организационной борьбы всей партии во главе
трудящихся масс с бюрократическими извращениями, без неустанной
работы над изгнанием из наших общественных отношений всяких
следов «каких бы то ни было излишеств» (Ленин, т. XVIII, ч. 2,
стр. 128)2, без привлечения, к делу борьбы с бюрократизмом
беспартийных рабочих и крестьян, без решительного
преодоления сопротивления бюрократических элементов самого
государственного аппарата — мы не сможем с необходимой успешностью
и быстротой решать задачи социалистического строительства.
И здесь предвидение Ленина оправдывается целиком: задача
улучшения и переделки всей нашей советской системы
становится главнейшей и важнейшей задачей партии в настоящих
условиях.
4. Опыт работы всей партии в области борьбы с
бюрократическими извращениями государственного аппарата (оживление
Советов, усиление и улучшение коммунистического руководства
Советами и т. д.) и в частности опыт работы Рабкрина
показывают, насколько необоснованными являются заявления
оппозиции о растущем бюрократическом перерождении
государственного аппарата. Этот же опыт показывает, что партия в силах
преодолеть те опасности бюрократического перерождения
государственного аппарата, которые порождаются давлением на
государственный аппарат со стороны элементов новой буржуазии,
кулачества и бюрократии. Одобряя работы Рабкрина в области
борьбы с бюрократическими извращениями государственного
аппарата, объединенный пленум ЦК и ЦКК особо отмечает, что
этот опыт выявляет огромные возможности партии в области
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 406. Ред.
2 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 459. Ред.

264
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
удешевления аппарата, его упрощения, улучшения постановки
всей работы и приближения к массам, и вместе с тем
подчеркивает громадное значение и необходимость проверки и контроля
исполнения партийных директив и советских законов.
5. Работа Рабкрина над десятками учреждений центральных,
местных, промышленных, торговых, транспортных, давшая
сокращение их на 20—30—40%, при одновременном сокращении
излишней отчетности на 50—70%, показывает, что задача
сбережения 300—400 млн. руб. путем сокращения непроизводительных
расходов, поставленная год назад перед всей партией
Центральным Комитетом партии, должна и может быть решена в течение
ближайшего года целиком. Объединенный пленум ЦК и ЦКК
считает необходимым обобщить этот опыт работы Рабкрина на
весь аппарат управления страной и хозяйством, возложив на
руководителей ведомств, исполкомов, промышленных и торговых
предприятий и транспорта обязанность под их ответственностью
добиться повсеместного распространения этого опыта на каждое
учреждение Советской страны, проведя к 1927/28 хозяйственному
году сокращение административно-управленческих расходов
против 1926/27 г. не менее чем на 20%.
6. Совместный опыт работы РКИ и соответствующих ведомств
и организаций (НКПС, Наркомторг, Наркомфин, местные
советские органы, управление Курской железной дороги, Казанской,
Екатерининской, Юго-западных железных дорог) показывает,
что путем устранения параллелизма в работе, ликвидации
излишнего централизма, отсечения ненужных функций путем
децентрализации управления, сочетаемой с централизацией и повышением
качества планирования, сокращения и улучшения отчетности,
обеспечения необходимой самостоятельности в работе
руководителей учреждений и предприятий (завод, трест, отдел
исполкома, больница, школа) партия может добиться наряду с
удешевлением аппарата роста четкости в его работе, уменьшения
волокиты, приближения аппарата к массам.
Изданные декреты о трестах, о правах местных органов, об
упрощении работы центральных ведомств, постановление СНК
о Госплане дают основу для дальнейшей работы над упрощением
работы соваппарата.
7. Контроль и проверка исполнения продолжают оставаться
наиболее слабым звеном работы всей нашей государственной
машины. Опыт контроля за проведением в жизнь законов об
аренде и найме в крестьянском хозяйстве, опыт проверки
проведения ирригации в Средней Азии, опыт проверки хода
капитального строительства обнаруживают, что без систематического
и организованного контроля за осуществлением партийных
решений и советских законов и без обеспечения действительного
доведения партийных и советских решений до конца мы не сможем

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927 г. 265
добиться действительного улучшения работы всего
государственного аппарата.
8. Объединенный пленум ЦК и ЦКК отмечает, что работа
Рабкрина, даже в тех случаях, когда она вела к значительному
сокращению числа служащих, пользовалась поддержкой со
стороны огромного большинства коммунистов, профорганов и
лучшей части специалистов и беспартийных, для которых дорого
и близко дело Советской страны. Тот факт, что работа Рабкрина
в центральных наркоматах, в хозучреждениях и исполкомах
проходила при участии ячеек, месткомов и широкого
беспартийного актива этих организаций, обнаруживает, какие возможности
улучшения государственного аппарата имеет в своих руках
партия.
9. В целях дальнейшего развертывания борьбы партии с
бюрократическими извращениями советского аппарата
объединенный пленум ЦК и ЦКК:
а) Поручает партийным организациям, Рабкрину и КК,
фракциям Советов и профсоюзов и органам печати всемерно
расширить работу по вовлечению широких масс рабочих и крестьян
в борьбу с бюрократическими извращениями государственного
аппарата. Необходимо воспитать в рабочем и крестьянине
нетерпимость к бюрократическим извращениям, способность бороться
с каждым конкретным случаем безобразной волокиты или
бюрократического издевательства. Соответствующим образом работа
Рабкрина должна обеспечить возможность немедленной и
всесторонней помощи каждому рабочему и крестьянину, борющемуся
против того или иного конкретного бюрократического зла.
Наряду с этим объединенный пленум ЦК и ЦКК поручает
Рабкрину — КК решительно преследовать и наказывать лиц и
органы (как партийные, так и советские), которые применяют меры
репрессии к критикующим пороки бюрократических извращений,
как бы решительна ни была эта критика.
б) Особо отмечает недостаточность, несмотря на ряд
указаний ЦК, работы печати в области борьбы с безобразиями
бюрократизма. Эту борьбу печать должна вести так, как
этому учил Ленин, — «не взирая на лица», ни в коем случае
не ограничиваясь одними мелочами, как часто это имеет место,
организуя рабочих и крестьян вокруг пролетарской диктатуры в
борьбе за социалистическую переделку нашего государственного
аппарата.
в) Поручает Рабкрину усилить и развить работу в области
контроля над проверкой партийных и правительственных
решений в области капитального строительства, в области снижения
торговых и производственных накладных расходов, в области
обеспечения осуществления пролетарской советской демократии
(оживление Советов, выборность, право отзыва, взаимоотношения

266
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партийных органов с органами советскими и профессиональными,
выдвижение рабочих и крестьян на государственную работу и т. д.).
г) Указывает Рабкрину и партийным органам на
необходимость неуклонно оказывать решительный отпор тем работникам
нашего государственного аппарата (как коммунистам, так и
беспартийным), которые пытались бы противопоставить борьбе
партии за переделку государственного аппарата рутинерство,
косность, чиновничье самодовольство, за которыми часто
скрывается давление враждебных пролетариату классов. Вместе с тем
расширить работу суда в области борьбы с бюрократизмом,
неуклонно привлекая к народному суду работников советского
аппарата, виновных в неоправдываемых излишествах,
чиновничьем отношении к делу, не допуская при этом ни в коем случае
возможности облегчения приговора или отказа от ведения
судебного следствия в силу «рабоче-крестьянского происхождения»,
«прежних заслуг», «связей» и т. и.
д) В целях усвоения нашим государственным аппаратом
наиболее ценных завоеваний техники и культуры Западной Европы
и Америки объединенный пленум ЦК и ЦКК поручает Рабкрину
совместно с соответствующими ведомствами обеспечить
расширение привлечения к делу нашего промышленного строительства,
постановки отчетности, делопроизводства лучших иностранных
специалистов, наряду с расширением командировок в наиболее
передовые капиталистические страны для обучения наших
инженеров, директоров, бухгалтеров, рационализаторов и вообще их
более правильного использования. В частности, в этих же целях
усилить аппарат Рабкрина группой лучших иностранных
специалистов, с помощью которых Рабкрин мог бы организовать
ускоренное восприятие советским аппаратом тех достижений
передовых государств, особенно Америки, вне восприятия которых
наш аппарат продолжает сохранять черты докапиталистической
отсталости.
е) Поручает Политбюро и Оргбюро ЦК ВКП(б), краевым
комитетам, нац. ЦК и губкомам усилить органы Рабкрина и КК
лучшими партийными, хозяйственными и советскими работниками,
исходя из необходимости решить задачу, поставленную Лениным:
«...мы должны сделать Рабкрин, как орудие улучшения нашего
аппарата, действительно образцовым учреждением» (Ленин,
т. XVIII, ч. 2, стр. 117) 1.
«Либо не стоит заниматься одной из реорганизаций, которых
у нас так много бывало, такого безнадежного дела, как
Рабкрин, либо надо действительно поставить себе задачей создать
медленным, трудным, необычным путем, не без многочисленных
проверок, нечто действительно образцовое, способное внушать
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 447. Ред.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII-9/VIII 1927 г. 267
всякому и каждому уважение и не только потому, что чины и
звания этого требуют» (Ленин, т. XVIII, ч. 2, стр. 120) 1.
Рабкрин должен быть составлен из сотрудников, которые
«должны быть высоко квалифицированы, особо проверены, особо
надежны...»
ж) Объединенный пленум ЦК и ЦКК поручает Рабкрину
подготовить к партийному съезду тезисы по вопросу о работе партии
над соваппаратом, исходя из ленинских указаний о методах и
путях сближения аппарата управления с народными массами,
исходя из ленинских указаний о методах и путях укрепления
пролетарской диктатуры, как организации руководства
крестьянством со стороны рабочего класса через Советы, памятуя
при этом, что нашей задачей является не только создание хорошо
работающей и дешевой государственной машины, но и
неуклонная подготовка условий для упразднения государственного
аппарата и его слияния с массами.
О НАРУШЕНИИ ПАРТИЙНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
ЗИНОВЬЕВЫМ И ТРОЦКИМ
(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК, принятая 9 августа 1927 г.
по докладу т. Орджоникидзе)
Начиная с 1923 г. оппозиция, сначала во главе с Троцким,
а с 1926 г.— во главе с Троцким и Зиновьевым, использовала
каждое затруднение, которое партии приходилось преодолевать
в деле социалистического строительства страны, для того, чтобы
нанести удар по единству нашей партии и по ее руководству,
не останавливаясь ни перед каким нарушением партийной
дисциплины.
В 1923 г., в момент первых серьезных трудностей на основе
нэпа, связанных с кризисом сбыта и денежной реформой,
Троцкий и его группа, отражая мелкобуржуазные колебания в стране,
пытались использовать во фракционных целях возникшие
трудности, выступив с заявлением о том, что страна приведена
политикой партии на край гибели. Факты показали, однако, что
оппозиция ошибалась, принимая свое собственное поражение
в массах за гибель страны. Партия и Коминтерн, рассмотрев
поведение оппозиции, осудили тогда троцкистскую оппозицию,
характеризовав ее взгляды, как мелкобуржуазный уклон.
К концу 1925 г., когда перед партией возникли новые
трудности, связанные с отношениями между рабочим классом и
крестьянством, обозначился переход Зиновьева, Каменева и др.
на сторону троцкизма.
1 В, И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 449. Ред.

268
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
XIV съезд партии (декабрь 1925 г.) дал единодушную оценку
этому отходу «новой оппозиции» (Зиновьев и др.) от ленинских
взглядов, выразившемуся в отрицании социалистического
характера нашей промышленности, недооценке середняка, требовании
свободы фракций и группировок и т. и. Весной и летом 1926 г.
окончательно оформился блок «новой оппозиции» с Троцким
и другими фракционными группировками, взгляды которых
в свое время осуждены были партией, причем «новая оппозиция»,
возглавляемая Зиновьевым, перешла окончательно на идейные
позиции троцкизма.
Летом 1926 г. в своих непрерывных нападениях на партию
оппозиция дошла до оформления своей фракционной организации,
до превращения ее в нелегальную организацию, до нелегальных
массовок, собираемых в лесу (дело Лашевича и др.). Развивая;
далее свою фракционную работу, оппозиция от подпольных
собраний перешла к открытым фракционным выступлениям (на
«Авиаприборе», «Красном Путиловце» и т. д.), пытаясь навязать партии
дискуссию по вопросам, уже решенным съездом партии. Получи»
единодушный отпор всей партии, будучи отброшена с особой
решительностью рабочими ячейками партии, оппозиция
вынуждена была капитулировать и дать партии обязательство
прекращения фракционной борьбы (декларация 16 октября 1926 года).
В этой декларации оппозиция признала «своей обязанностью
проводить на деле...» «решение партии о недопустимости
фракционности...».
В этой декларации оппозиция признала «особенно
недопустимым какую бы то ни было поддержку деятельности людей, уже
исключенных из партии и Коминтерна, как-то: Рут Фишер,
Маслов...», которые солидаризировались с оппозицией в нашей
партии.
В этой декларации оппозиция заявила: «Постановления
XIV съезда, ЦК партии и ЦКК мы считаем для себя безусловно
обязательными, будем им безоговорочно подчиняться и
проводить их в жизнь...».
Оппозиция тогда заявляла: «Мы категорически отрицаем
право тех, кто ведет какую бы то ни было агитацию против
Коминтерна, ВКП или СССР, претендовать на какую-либо
солидарность с нами». Она решительно в этом заявлении осуждала «такую
критику Коминтерна или политики нашей партии, которая
(критика) переходит в травлю, ослабляющую положение Коминтерна,
как боевой организации пролетариата, ВКП, как передового
отряда Коминтерна, или СССР, как первого государства
пролетарской диктатуры».
Однако, опыт всей последующей работы оппозиции после ее
октябрьского обязательства показал, что оппозиция не
выполнила ни одного из взятых ею на себя перед партией обязательств

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII-9/VIII 1927 г. 269
и не только не ослабила фракционной работы, а, наоборот, стала
на путь прямого раскола и организации другой партии.
Несмотря на то, что XV партийная конференция, решения
которой были утверждены Исполкомом Коминтерна, решительно
осудила линию оппозиции, как линию социал-демократического
уклона, как линию правого уклона, прикрытого левыми фразами,
несмотря на то, что оппозиция не встретила никакой поддержки
ни в одной ячейке партии, она упорно продолжала вести свою
фракционную работу, все более остро угрожая единству партии.
В последнее время, в связи с особыми трудностями в
международном положении СССР и частичными поражениями
китайской революции, оппозиция сосредоточила свою атаку против
партии по линии нашей международной политики (Китай,
Англия). В ответ на возросшую для СССР опасность войны
оппозиция выступила с такими заявлениями, которые подрывают
работу партии по мобилизации масс для борьбы с опасностью
войны и укреплению обороны Советской страны. Заявления о
термидорианском перерождении ЦК, о
национально-консервативном курсе, о кулацко-устряловской линии партии, о том, что
«опаснейшей из всех опасностей является партийный режим»,
а не угроза войны,— все эти заявления, ведущие к разложению
воли международного пролетариата к обороне СССР, были
оценены пленумом ИККИ как «средство перед угрозой войны»
«замаскировать перед рабочими свое дезертирство».
Все это сопровождалось явно антипартийной фракционной
работой, принявшей за последнее время недопустимый характер.
Вместо выполнения обязательств соблюдения партийной
дисциплины, взятых на себя оппозицией 16 октября,— печатание
и распространение фракционной литературы не только среди
членов партии, но и среди беспартийных, организация подпольных
фракционных групп, кружков, совещаний, распространение
глубоко антипартийной декларации 84 с неслыханными
клеветническими обвинениями против партии, выступление Троцкого на
VIII пленуме ИККИ в мае 1927 г., единодушно
охарактеризованное ИККИ, как антипартийное, и грубо-фракционное выступление
Зиновьева 9 мая 1927 г. на непартийном собрании с апелляцией
к беспартийным против партии и ее руководящих органов,
нарушившее все традиции большевистской партии и элементарную
партийную дисциплину. Наконец, на заседании президиума ЦКК
(июнь 1927 г.) Троцкий выдвинул совершенно неслыханные
клеветнические обвинения партии в термидорианстве.
Несмотря на то, что вопрос о дезорганизаторском выступлении
Зиновьева был передан ЦК партии на рассмотрение ЦКК,
несмотря на то, что ИККИ осудил выступление Троцкого, как
явно фракционное, Троцкий и Зиновьев приняли 9 июня 1927 г.—
в дни жесточайших нападений английского империализма на

270
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
СССР — участие в политической антипартийной демонстрации,
организованной оппозицией на вокзале, под предлогом
проводов Смилги, который в течение нескольких недель саботировал
постановление ЦК о выезде для работы на Дальний Восток.
Троцкий выступил с речью к демонстрации на Ярославском
вокзале, в которой наряду с созванными через фракционный
аппарат оппозиционерами приняла участие находившаяся на
вокзале обывательская публика.
Этим Троцкий и Зиновьев показали, что:
а) взятое ими на себя обязательство соблюдения дисциплины
было с их стороны лишь тактическим маневром, рассчитанным на
обман партии;
б) в момент угрозы войны, когда центральной задачей партии
является укрепление тыла, а основным условием укрепления
тыла является подъем боевой готовности и дисциплинированности
партии,— оппозиция во имя своих фракционных целей ведет
к разрушению дисциплины партии и помогает развязыванию
антисоветских сил в нашей стране.
Еще на X съезде партии Ленин обращал внимание в
резолюции о единстве партии на необходимость разъяснения партии
«опыта предшествующих революций, когда контрреволюция
поддерживала наиболее близкие к крайней революционной партии
мелкобуржуазные группировки, чтобы поколебать и свергнуть
революционную диктатуру, открывая тем дорогу для дальнейшей
полной победы контрреволюции, капиталистов и помещиков»1.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК обращает внимание всей
партии, что оппозиция, благодаря ее фракционным
выступлениям против партии, становится объективно центром, вокруг
которого собираются антипартийные и антисоветские силы, на
разлагающую деятельность которого уже теперь рассчитывает
внутренняя и зарубежная контрреволюция.
Партия в течение ряда лет проявляла величайшую терпимость
и величайшее терпение, переходя от одного предупреждения
оппозиции к другому, пытаясь добиться от вождей оппозиции
подчинения дисциплине партии.
Однако, последние выступления Троцкого и Зиновьева
показывают, что, исчерпав все средства предупреждения, партия не
смогла добиться от вождей оппозиции действительного
подчинения воле партии, что оппозиционные лидеры грубо и
систематически нарушают самые основы партийности и партийной
дисциплины, обязательные для всякого без исключения члена
партии, кто бы он ни был, что оппозиция под руководством
оппозиционных членов ЦК развивает фракционную работу,
подрывает единство партии и ведет линию на раскол.
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 528—529. Ред.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 29/VII-9/VIII 1927 Г. 271
Наконец, объединенный пленум ЦК и ЦКК, как ввиду
изложенных выше фактов, так и на основании прений, имевших место
на настоящем пленуме, вынужден был констатировать:
1) что оппозиция (Троцкий, Зиновьев) в своем фракционном
ослеплении скатывается на путь, ведущий против безусловной
и безоговорочной защиты СССР в борьбе против
империалистической интервенции, причем эту свою ошибочную линию
оппозиция пытается обосновать тем, что существующие руководящие
органы ВКП(б) и СССР якобы являются «термидорианскими»,
ввиду чего необходимо, по мнению оппозиции, прежде всего
сменить эти органы, чтобы организовать потом оборону СССР (тезис
Троцкого о Клемансо);
2) что оппозиция (Троцкий, Зиновьев) становится на путь
прямого раскола Коминтерна, организуя в Германии вторую
партию во главе с исключенными Коминтерном Масловым и Рут
Фишер и превращая ее в орудие раскола других европейских
секций Коминтерна;
3) что оппозиция (Троцкий, Зиновьев) становится на путь
организации новой партии против ВКП(б), на путь открытого
раскола в ВКП(б), систематически нарушая решения нашей партии,
разрушая партийность и партийную дисциплину и способствуя
тем самым разоружению пролетариата СССР перед лицом
надвигающейся военной опасности.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК не может не констатировать,
что благодаря всем этим преступлениям против партии и
пролетариата лидеры оппозиции (Троцкий, Зиновьев) загнали себя
в тупик, встали во враждебные отношения с партией и поставили
партию перед необходимостью применения к ним постановления
X съезда нашей партии об единстве партии.
Постановление X съезда об единстве партии обязывает
объединенный пленум ЦК и ЦКК поставить вопрос не только об
исключении из ЦК явных раскольников и дезорганизаторов партии
и Коминтерна, но и об исключении их из партии. Тем не менее
Президиум ЦКК, желая дать лидерам оппозиции возможность
исправить свои ошибки и отказаться от своих преступлений
против партии, ограничился предложением об исключении
Троцкого и Зиновьева из ЦК ВКП(б).
Более того, Президиум ЦКК и объединенный пленум ЦК
и ЦКК, желая дать выход загнавшим себя в тупик лидерам
оппозиции и облегчить дело мира в партии, сделали последнюю
попытку сохранить Троцкого и Зиновьева в ЦК, предложив им
принять ряд элементарных условий, совершенно обязательных
для членов большевистской партии и необходимых для мира
в партии, а именно:
1) отказаться от полупораженческой теории Троцкого перед
лицом угрозы войны (тезис Троцкого о Клемансо), стать на путь

272
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
безусловной и безоговорочной защиты нашего социалистического
отечества от империализма и осудить оппозиционную клевету
о термидорианском перерождении нашего партийного и
советского руководства;
2) отказаться от политики раскола в Коминтерне, осудить
партию исключенных из Коминтерна — Маслова и Рут Фишер,
порвать все связи с этой антиленинской и раскольничьей партией
и проводить в жизнь все решения Коммунистического
Интернационала;
3) отказаться от политики раскола в ВКП(б), осудить попытку
создания второй партии и распустить фракцию, обязавшись
выполнять все решения ВКП(б) и ее Центрального Комитета.
Однако, несмотря на уступчивость пленума ЦК и ЦКК и
элементарность этих условий, лидеры оппозиции отказались
принять эти условия.
Лишь после того, как объединенный пленум ЦК и ЦКК
оказался вынужденным ввиду этого принять в основе резолюцию об
исключении Зиновьева и Троцкого из ЦК партии,— лишь после
этого оппозиция сочла необходимым отступить, отказаться от
ряда своих ошибок и согласиться в основном, хотя и с
оговорками, на предложение пленума ЦК и ЦКК, дав соответствующее
«заявление».
Ввиду этого объединенный пленум ЦК и ЦКК постановляет
снять с обсуждения вопрос об исключении Зиновьева и
Троцкого из ЦК партии и объявить им строгий выговор с
предупреждением.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК считает, что все это может
оказаться некоторым шагом к миру в партии. Однако,
объединенный пленум ЦК и ЦКК далек от того, чтобы считать
«заявление» оппозиции достаточным актом, способным обеспечить в
партии необходимый мир.
Тем не менее, объединенный пленум ЦК и ЦКК имеет все
основания с удовлетворением отметить, что:
1) оппозиция в своем «заявлении» оказалась вынужденной
отказаться от ряда ошибок и колебаний в вопросе о характере
Гудущей войны СССР против интервенции и о безусловной
обороне СССР от империализма, несмотря на то, что своим
нежеланием осудить прямо полуоборонческий тезис Троцкого о
Клемансо оппозиция оставляет для себя почву для будущих
возможных ее колебаний в отношении безусловной защиты СССР;
2) оппозиция оказалась вынужденной отказаться от
антипартийной клеветы насчет термидорианского перерождения
партийного руководства, несмотря на то, что своей оговоркой насчет
недостаточности ведомой партией борьбы с термидорианскими
тенденциями в стране она оставляет для себя почву для
дальнейших нападений на партию по этой линии;

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(З) 29/VII-9/VIII 1927 Г. 273
3) оппозиция оказалась вынужденной отказаться, правда, по
формальным соображениям, от организационных связей с
раскольничьей и антиленинской, группой Урбанса — Маслова,
несмотря на то, что своим нежеланием отказаться от поддержки
этой группы она оставляет за собой почву для дальнейших
нападений на Коминтерн;
4) оппозиция оказалась вынужденной отказаться от
фракционности внутри ВКП(б) и признать необходимость
уничтожения элементов этой фракционности, несмотря на то, что своей
оговоркой и выпадом против «режима в партии» она пытается
оправдать свою предыдущую раскольничью работу и, более
того, — оставляет за собой почву для новых нападений на ВКП(б).
Объединенный пленум ЦК и ЦКК не имеет оснований
ручаться, что отступление оппозиции и отказ от ряда ее ошибок
являются вполне искренними. Опыт аналогичного «заявления»
оппозиции от 16 октября 1926 г. показывает, что оппозиция не всегда
склонна выполнять данные ею партии обязательства. Оговорки
оппозиции в нынешнем ее «заявлении» по вопросам,
поставленным перед оппозицией на объединенном пленуме ЦК и ЦКК,
говорят, что оппозиция не отказывается от дальнейшей борьбы
с руководством партии и Коминтерна. Ввиду этого объединенный
пленум ЦК и ЦКК обязывает оппозицию немедля распустить
фракцию и призывает все организации и всех членов нашей
партии принять все меры к тому, чтобы фракционность,
фракционные выступления и фракционные группировки были
безусловно ликвидированы.
Проводя систематически внутрипартийную демократию и
не стесняя деловую товарищескую критику недостатков партии,
объединенный пленум ЦК и ЦКК считает, что партийные
организации должны руководствоваться при этом постановлением
X съезда партии, которое гласит:
«Необходимо, чтобы каждая организация партии строжайше
следила за тем, чтобы безусловно необходимая критика
недостатков партии, всякий анализ общей линии партии или учет ее
практического опыта, проверка исполнения ее решений и способ
исправления ошибок и т. и. были бы направляемы не на
обсуждение групп, складывающихся на какой-либо «платформе» и т. п.,
а на обсуждение всех членов партии»1.
Уничтожая же фракционность и отстаивая единство и
железную дисциплину в партии, партийные организации должны
руководствоваться постановлением того же X съезда партии, которое
гласит:
«Съезд предписывает немедленно распустить все без изъятия,
образовавшиеся на той или иной платформе, группы и поручает
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 529. Ред.

274
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
всем организациям строжайше следить за недопущением
каких-либо фракционных выступлений. Неисполнение этого
постановления съезда должно вести за собой безусловное и
немедленное исключение из партии»1.
О XV СЪЕЗДЕ ПАРТИИ
1. Созвать XV съезд партии 1 декабря 1927 года.
2. Утвердить следующий порядок дня XV съезда:
1) Отчет ЦК (политический и организационный),
2) Отчет Центральной ревизионной комиссии.
8) Отчет ЦКК — РКИ.
4) Отчет делегации ВКП(б) в ИККИ.
5) Пятилетний план народного хозяйства.
6) О работе в деревне.
7) Выборы центральных учреждений партии.
«Правда»№№ 180 и 181;
10 и 11 августа 1927 г.
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 529. Ред.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б)
21—23 октября 1927 г.
21—23 октября с. г. состоялся объединенный пленум ЦК и ЦКК
ВКП(б) с участием членов Центральной ревизионной комиссии. Пленум
обсудил и утвердил с поправками, внесенными специальными комиссиями
пленума, предложенные Политбюро ЦК проекты тезисов по вопросам порядка
дня XV партсъезда: а) о директивах по составлению пятилетнего плана
народного хозяйства и б) о работе в деревне.
Пленум заслушал также доклад Президиума ЦКК о фракционной работе
Троцкого и Зиновьева после августовского пленума ЦК и ЦКК и постановил
исключить Троцкого и Зиновьева из состава ЦК.
Кроме того, пленум принял специальное постановление о партийной
дискуссии и утвердил докладчиков по вопросам порядка дня XV партсъезда.
РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА
ДИРЕКТИВЫ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
(Тезисы, одобренные объединенным пленумом ЦК и ЦКК ВКП(б)
23 октября 1927 года)
Итоги и предпосылки социалистического строительства
1. Итоги истекшего со дня Октябрьской революции
десятилетия раскрывают огромное международное значение этой
революции, как составной части великого
международно-революционного процесса, преображающего капиталистическое
общество в общество социалистическое. Диктатура пролетариата,
пролетарская национализация средств производства, транспорта,
кредита, внешней торговли, национализация земли — все эти
предпосылки обусловили развитие экономики СССР на
принципиально иных, социалистических началах. Принципиально иным

276
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
стало социально-классовое содержание командных экономических
высот, определяющих развитие всего народного хозяйства в его
целом. Принципиально иным стало соотношение между городом
и деревней, ибо индустрия обратилась «лицом к деревне», ставши
могучим фактором ее социалистического преобразования, и рост
внутреннего рынка начал выражать собой, в отличие от
капитализма, не процесс разорения деревни, а рост ее благосостояния.
Принципиально иной стала организационная форма народного
хозяйства, поскольку — на основе национализации крупной
промышленности и других командных высот — стало возможным
плановое хозяйственное руководство, все более вытесняющее
анархию товарно-капиталистического рынка. Принципиально иным
стало и распределение национального дохода, почти совершенно
исключающее личное потребление прежде господствовавших
классов и тем самым уничтожающее значительную долю
непроизводительного потребления. Эти отличительные черты хозяйства
СССР сделали возможным гораздо более быстрый, по сравнению
со странами капитализма, темп восстановительного процесса,
а также и гораздо более быстрый процесс хозяйственного роста
вообще.
2. Итоги хозяйственного развития с начала так называемой
«новой экономической политики», которая заложила основы
правильного сочетания государственной социалистической
промышленности с мелкими и мельчайшими хозяйствами простых
товаропроизводителей-крестьян, полностью подтвердили положения
Ленина,— что мы имеем в нашей стране все необходимое и
достаточное для построения социализма, что в объективных
внутренних условиях хозяйственного и социального развития СССР
отнюдь не заложена неизбежность падения или перерождения
пролетарской диктатуры, что наличие большого количества
крестьянских хозяйств и смычка с ними со стороны
государственного хозяйства отнюдь не превращает нашей страны в страну
крестьянской ограниченности. Итоги хозяйственного развития
с полной отчетливостью обнаруживают, что за период новой
экономической политики произошла радикальная перегруппировка
в отношениях между обобществленными формами хозяйства
(в первую очередь, социалистической индустрией), простым
товарным хозяйством и хозяйством капиталистическим. Если и
начале новой экономической политики государственная
промышленность почти бездействовала, в области товарооборота
государственные и кооперативные органы сами прибегали к частному
посредничеству, а частный капитал, имея все преимущества
быстрого оборота, играл относительно крупную роль, то на
пороге перехода от восстановительного к реконструктивному
периоду социалистическая промышленность и другие командные
высоты играют уже решающую и ведущую роль во всем народном

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21 — 23/Х 1927 г. 277
хозяйстве, государственная и кооперативная торговля обнимает
собой подавляющую часть общего товарооборота страны,
обобществленный сектор народного хозяйства определяет собой общее
направление развития, вытесняя частный капитал, беря на
буксир и постепенно преобразуя хозяйство простых
товаропроизводителей-крестьян.
При таких условиях, несмотря на рост частника в
абсолютных цифрах, гораздо более быстрый рост обобществленной части
хозяйства, уменьшая во много раз опасность растущего на
мелкобуржуазной основе частного капитала, создает прочные
предпосылки для окончательной победы социализма. С точки зрения
социально-классовой это означает, что, несмотря на всю
противоречивость процесса развития, несмотря на рост буржуазии
города и деревни (кулак, нэпман), удельный вес рабочего класса
повысился, его связь с основной массой крестьянства возросла,
диктатура пролетариата укрепилась.
3. Опыт планового руководства доказал, что плановые
предположения не раз нуждались в более или менее существенных
поправках, что они неизбежно должны были носить относительный
и условный характер, что реальный план неизбежно складывается
органически в меру действительного роста организованности
народного хозяйства и в меру увеличивающихся возможностей
точного учета и предвидения на основе растущего
обобществления экономики страны. Зависимость от урожая и
невозможность предварительного точного статистического его охвата;
зависимость от рыночной стихии, которая все более взнуздывается
плановым началом, но еще не укладывается целиком в его рамки;
колебание конъюнктуры мирового рынка и зависимость от этого
последнего; наконец, внеэкономические факторы, связанные,
в первую очередь, с враждебным капиталистическим окружением
и отражающиеся как на экономических отношениях с заграницей,
так и на экономических отношениях внутри страны,— все это
обусловливает собой относительность значения плановых и
цифровых предположений вообще. Пятилетний план народного
хозяйства должен испытать на себе особое давление
международных моментов в связи с обострением отношений между
капиталистическими государствами и СССР.
Учитывая возможность военного нападения со стороны
капиталистических государств на первое в истории пролетарское
государство, необходимо при разработке пятилетнего плана
уделить максимальное внимание быстрейшему развитию тех отраслей
народного хозяйства вообще и промышленности в частности,
на которые выпадает главная роль в деле обеспечения обороны
и хозяйственной устойчивости страны в военное время.
К вопросам обороны, в связи с построением пятилетнего
перспективного плана, необходимо не только привлечь внимание

278
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
плановых и хозяйственных органов, но и, самое главное,
обеспечить неустанное внимание всей партии. С другой стороны, при
построении пятилетнего плана должна быть точно так же учтена
возможность неурожаев после ряда урожайных лет.
4. При составлении пятилетнего плана народного хозяйства,
как и при составлении всякого хозяйственного плана,
рассчитанного на более или менее длительный срок, необходимо стремиться
к достижению наиболее благоприятного сочетания следующих
элементов: расширенного потребления рабочих и крестьянских
масс; расширенного воспроизводства (накопления) в
государственной индустрии, на основе расширенного воспроизводства
в народном хозяйстве вообще; более быстрого, чем в
капиталистических странах, темпа народнохозяйственного развития и
непременного систематического повышения удельного веса
социалистического хозяйственного сектора, что является решающим
и главным моментом во всей хозяйственной политике
пролетариата.
При этом в области международных отношений необходимо
исходить не из голого лозунга максимально широкого развития
этих отношений (такой лозунг, выдвигаемый оппозицией, при
последовательном своем применении означал бы отмену
монополии внешней торговли и капитуляцию — хозяйственную и
военную — перед интернациональной буржуазией) и не из
свертывания экономических отношений с капиталистическим миром
(осуществление такого лозунга означало бы большое замедление
темпа нашего хозяйственного развития вообще и темпа всего
социалистического строительства). Здесь необходимо исходить из
максимально широких связей, поскольку эти связи (расширение
внешней торговли, иностранного кредита, концессий, привлечение
иностранных технических сил и т. д.) увеличивают
хозяйственную мощь Союза, делают его более независимым от
капиталистического мира, расширяют социалистическую базу дальнейшего
индустриального развития Союза, — только в этих пределах
можно говорить о максимально широких связях.
В области соотношений между производством и потреблением
необходимо иметь в виду, что нельзя исходить одновременно из
максимальной цифры того и другого (как этого требует
оппозиция теперь), ибо это неразрешимая задача, или исходить из
одностороннего интереса накопления в данный отрезок времени (как
того требовал Троцкий, выставляя пароль жесткой концентрации
и усиленного нажима на рабочих в 1923 г.), или исходить из
одностороннего интереса потребления. Принимая во внимание и
относительную противоречивость этих моментов и их взаимодействие
и связанность, причем с точки зрения развития на длительный
срок интересы эти в общем совпадают, необходимо исходить из
оптимального сочетания обоих этих моментов.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 Г. 279
То же самое необходимо сказать относительно города и деревни,
социалистической индустрии и крестьянского хозяйства.
Неправильно исходить из требования максимальной перекачки средств
из сферы крестьянского хозяйства в сферу индустрии, ибо это
требование означает не только политический разрыв с
крестьянством, но и подрыв сырьевой базы самой индустрии, подрыв
ее внутреннего рынка, подрыв экспорта и нарушение равновесия
всей народнохозяйственной системы. С другой стороны,
неправильно было бы отказываться от привлечения средств деревни
к строительству индустрии; это в настоящее время означало бы
замедление темпа развития и нарушение равновесия в ущерб
индустриализации страны.
В вопросе о темпе развития необходимо равным образом иметь
в виду крайнюю сложность задачи. Здесь следует исходить не
из максимума темпа накопления на ближайший год или несколько
лет, а из такого соотношения, которое обеспечивало бы длительно
наиболее быстрый темп развития. С этой точки зрения нужно
решительно и раз навсегда осудить оппозиционный лозунг
повышения цен: этот лозунг не только привел бы к бюрократическому
перерождению и монополистическому загниванию
промышленности, не только ударил бы по потребителю и, в первую очередь,
по рабочему классу и бедноте города и деревни, не только дал бы
величайшие козыри в руки кулаку,— он через некоторое время
дал бы резкое снижение темпа развития, сузив внутренний
рынок, подорвав сельскохозяйственную базу промышленности и
застопорив технический прогресс в индустрии.
В области соотношения между развитием тяжелой и легкой
индустрии равным образом необходимо исходить из
оптимального сочетания обоих моментов. Считая правильным
перенесение центра тяжести в производство средств производства,
нужно при этом учитывать опасность слишком большой увязки
государственных капиталов в крупное строительство,
реализующееся на рынке лишь через ряд лет; с другой стороны,
необходимо иметь в виду, что более быстрый оборот в легкой
индустрии (производство предметов первой необходимости) позволяет
использовать ее капиталы и для строительства в тяжелой
индустрии при условии развития легкой индустрии.
Только учет всех вышеозначенных факторов и плановая увязка
их позволят вести хозяйство по пути более или менее планового,
более или менее бескризисного развития.
5. С точки зрения классовой борьбы и расстановки классовых
сил период, в который мы вступаем, характеризуется
возрастанием классовой мощи пролетариата, укреплением его союза с
бедняцкой и середняцкой массой при относительном падении
и возможном еще абсолютном росте частнокапиталистических
элементов города и деревни.

280
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Решения XIV конференции и XIV партсъезда послужили
основой правильной политики по отношению к деревне в текущий
период, и именно они обеспечили укрепление союза рабочего
класса с основной массой крестьянства. Пролетариат, преодолев
противосередняцкий уклон в среде своей партии, на основе
достигнутого укрепления рабоче-крестьянского блока, вместе со
всей бедняцкой и середняцкой массой имеет теперь возможность
перейти к дальнейшему, более систематическому и настойчивому
ограничению кулака и частника. Такова должна быть основная
классовая установка пятилетнего плана народного хозяйства.
Проблемы пятилетнего плана и хозяйственная политика партии
1. По линии регулирования взаимоотношений между городом
и деревней лежат основные трудности и основные проблемы
хозяйственной политики пролетариата. При построении
пятилетнего хозяйственного плана нужно исходить из разрешения
задач, которые связаны с основными диспропорциями нашего
хозяйства: диспропорцией между промышленностью и сельским
хозяйством, которая (диспропорция) далеко не изжита, несмотря
на более быстрый, чем рост сельского хозяйства, рост индустрии;
диспропорцией между ценами на продукты промышленности
и сельского хозяйства (рыночные «ножницы»); диспропорцией
между спросом на промышленное сырье, являющееся продуктом
сельского хозяйства (хлопок, кожа, шерсть и т. д.), и его
предложением; наконец, диспропорцией между количеством
рабочих рук в деревне и реальной возможностью их хозяйственного
использования (так наз. «аграрное перенаселение»).
2. Преодоление этих диспропорций мыслимо достигнуть
различными методами. Так, например, установление равновесия
между спросом и предложением промышленной продукции может
быть достигнуто повышением промышленных цен (метод
оппозиции, пропагандировавшийся ею до самого последнего времени);
однако этот метод по причинам, уже указанным выше, должен
быть решительно отвергнут партией. Оно могло бы быть
достигнуто резким снижением сельскохозяйственных цен; однако этот
метод привел бы к понижению всего темпа развития, сократив
экспортные возможности и еще более подорвав сырьевую базу
промышленности. Оно могло бы быть достигнуто резким
усилением налогового обложения крестьянства. Но и этот метод,
поскольку он касается не кулака, а всей массы крестьянства,
не может быть приемлем по тем же причинам, что и политика
высоких цен на промышленные товары или политика чрезмерно
низких цен на продукты сельскохозяйственного производства.
Подобные методы уничтожения основных диспропорций,
непосредственно или в конечном счете, привели бы к установлению равно-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21 —23/Х 1927 г. 28
весия не на быстро повышающейся кривой развития
производительных сил, а на крайне замедленном движении их. С другой
стороны, такие методы, устанавливая известное равновесие на
рынке, не только не могли бы привести к смягчению или, тем
более, ликвидации аграрного перенаселения и связанной с ним
безработицы в городах, а, наоборот, привели бы к еще большему
обострению положения и тяжело отразились бы на всей
политической жизни страны. Равным образом должна быть отвергнута
общая установка на «временное» форсированное кредитование
сельского хозяйства и максимальное расширение хлебного
экспорта за счет индустриальных вложений. Эта политика,
которая, в пределах монополии внешней торговли, давала бы
наибольшее расширение внешнеторговых операций, противоречила бы
политике индустриализации страны, задерживала бы рост
нашей индустрии и хозяйственно разоружала бы Союз перед лицом
внешнего капиталистического врага.
3. Единственно правильным путем изживания вышеуказанных
диспропорций является путь понижения себестоимости
промышленной продукции на основе энергично проводимой
рационализации индустрии и ее расширения, следовательно, на основе
политики снижения промышленных цен; путь развития
трудоемких культур в деревне и индустриализации самого сельского
хозяйства (через развитие, в первую очередь, индустрии по
первичной обработке продуктов сельского хозяйства); путь
всемерного привлечения мелких сбережений (внутренние займы,
сберегательные кассы, привлечение вкладов в кооперацию,
постройка кооперативных заводов) и увязка их с кредитной
системой.
Только этот путь, ведущий хозяйство не по линии
наименьшего сопротивления, а по линии преодоления величайших
трудностей, обеспечивает установление более или менее
гармонического соотношения между городом и деревней, систематическое
изживание недостатка в промышленных товарах, рассасывание
«излишних» рабочих рук на основе непрерывного подъема
производительных сил страны, повышение удельного веса
социалистического хозяйственного сектора и постоянно улучшающегося
благосостояния широких масс пролетариата и трудящегося
крестьянства. Ибо развитие трудоемких культур в деревне,
интенсификация и индустриализация сельского хозяйства неизбежно
будут поглощать растущее количество рабочих рук, тогда как
расширяющаяся индустрия, особенно на основе уменьшаемого
рабочего дня и введения большего количества смен, будет более
быстро рассасывать безработицу в городах. Ибо политика
рационализации и низких цен, устанавливая равновесие между
городом и деревней, неизбежно повлечет за собой длительное
ускорение темпа развития. Ибо эта политика, расширяя потребление

282
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
масс и обеспечивая соответствующее давление на весь
производственный аппарат, будет лучшей гарантией против всякого
загнивания и монополистического паразитизма.
4. Исходя из общего курса внешней торговли (максимум
торговых связей при условии укрепления своего производственного
базиса и растущей независимости от капиталистического мира),
необходимо строить план внешней торговли с обязательной
установкой на активный баланс. Активный торговый баланс наряду
с увеличением добычи золота в стране является основным
источником образования валютного резерва, который особенно
необходим в связи с обострением отношений между капиталистическим
миром и СССР, а также возможностью недорода или неурожая.
В связи с последними обстоятельствами пятилетний план
должен отвести крупное место накоплению резервов вообще:
натуральных, товарных и валютных. Накопление этих резервов
должно быть совершенно необходимой страховкой, оберегающей
СССР от крупных колебаний конъюнктур международного рынка,
возможностей хозяйственной и кредитно-финансовой частичной
или общей блокады, неурожая внутри страны, а также и прямого
вооруженного нападения на Союз пролетарских республик.
5. В области промышленности необходимо отметить
следующие важнейшие проблемы: во-первых, соотношение между
производством средств производства и производством предметов
потребления, т. е. между тяжелой и легкой индустрией;
во-вторых, соотношение между числом новых строящихся промышленных
единиц и сроками их окончательной постройки (в связи с
опасностью увязать непосильно большие средства на слишком широком
фронте капитального строительства, при длительной
невозможности их реализации); в-третьих, соотношение между
себестоимостью продукции и заработной платой; наконец, соотношение
между производством для нужд внутреннего рынка и экспорта —
с одной стороны, и для обеспечения обороны страны — с другой.
В соответствии с политикой индустриализации страны, в
первую очередь должно быть усилено производство средств
производства с тем, чтобы рост тяжелой и легкой индустрии, транспорта
и сельского хозяйства, т. е. предъявляемый с их стороны
производственный спрос, был в основном обеспечен внутренним
производством промышленности СССР. Наиболее быстрый темп
развития должен быть придан тем отраслям тяжелой индустрии,
которые подымают в кратчайший срок экономическую мощь и
обороноспособность СССР, служат гарантией возможности развития
в случае экономической блокады, ослабляют зависимость от
капиталистического мира и содействуют преобразованию сельского
хозяйства на базе более высокой техники и коллективизации
хозяйства. Поэтому особое внимание должно быть обращено
на скорейшее осуществление плана электрификации, развитие

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21 — 23/Х 1927 Г. 283
черной и цветной металлургии, дальнейшее развертывание добычи
угля, нефти и торфа, общего и сельскохозяйственного
машиностроения, электропромышленности и химических производств, в
особенности в части производства искусственных удобрений.
Промышленность, производящая предметы потребления,
должна довести количество и качество своей продукции до такого
предела, чтобы было обеспечено значительное повышение душевой
нормы потребления трудящихся. Особое внимание должно быть
обращено на развертывание текстильной, кожевенной и пищевой
промышленности, которая, обеспечивая рост
сельскохозяйственной сырьевой продукции, особенно способствует росту
индустриализации сельского хозяйства и рассасыванию аграрного
перенаселения. В области новых производств должны быть развиты
или поставлены заново: производство оборудования для
металлургии, топливной и текстильной промышленности, авто-, авиа-
и тракторостроение, производство искусственного волокна,
добыча редких элементов, производство алюминия, ферромарганца,
цинка, связанного азота, калия, производство оборудования
кинопромышленности и радиоустановок, добыча радия и т. д.
Отпускные цены на продукцию промышленности должны
систематически снижаться, обеспечивая последовательное сжатие
раствора «ножниц», т. е. изживание диспропорции цен на
продукты промышленности — с одной стороны, сельского хозяйства —
с другой, и диспропорции между уровнем наших цен и цен
мирового рынка.
Осуществление этих задач возможно лишь при условии
решительного снижения себестоимости. Поэтому снижение
себестоимости является центральной проблемой промышленности, и
решению этой проблемы должны быть подчинены все остальные
задачи. Главным методом успешного ее разрешения должна
явиться социалистическая рационализация производства.
Введение новой техники, улучшение организации труда, повышение
квалификации рабочей силы и, при уменьшении рабочего дня,
уплотнение его — таковы главные составные части процесса
рационализации. Результаты энергичных мероприятий в этой
области, давая возможность повышения заработной платы и
дальнейшего роста жизненного уровня рабочего класса, в то же время
должны понизить расход заработной платы на единицу изделий,
уменьшить их себестоимость, повысить производительность труда,
дать прочную базу для политики снижения цен.
Увеличение внутрипромышленного накопления, наряду с
перераспределением в пользу индустрии народного дохода,
позволяет осуществить капитальные вложения в промышленность
в размерах, обеспечивающих необходимый рост производства
и его рационализацию, при условии величайшей экономии в
расходовании средств, решительного удешевления стоимости

284
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
строительства и жесткого проведения плана. План капитального
строительства должен исходить при этом из плана наиболее
целесообразного развития народного хозяйства в целом с учетом
районных особенностей; равным образом он должен исходить из
наибольшей эффективности капитальных затрат как по срокам
окончания работ, так и по производственному эффекту
строящихся предприятий. Поэтому капитальные затраты каждого года
должны предусматривать максимальные вложения в сравнительно
ограниченное число новых заводов и отобранных для
реконструкции действующих предприятий. При осуществлении
капитального строительства необходима энергичная борьба за введение
новых методов работы и применение новейших технических
достижений. Нужно, в частности, покончить с непомерно высоким
индексом стоимости строительных материалов и строительных
работ в целом.
Чрезвычайное внимание следует уделить при построении плана
жилищному рабочему строительству. Ввиду крайней остроты
жилищного кризиса необходимо такое увеличение жилищного
рабочего строительства, которое обеспечило бы на протяжении
ближайших 5 лет повышение обеспечения жилищной площадью
рабочего населения.
При составлении пятилетнего плана необходимо иметь в виду
развитие мелкой местной промышленности, кустарной и
ремесленной, каковая, служа в настоящее время совершенно
необходимым дополнением крупной государственной промышленности,
способствует изживанию товарного дефицита и смягчению
безработицы. Необходимо иметь в виду включение этой
промышленности в круг влияния государственных и кооперативных органов,
кооперирование, объединение и рационализацию производства
мелких промышленных производителей и отвоевание их от
частного скупщика, раздатчика, ростовщика.
6. В области транспорта следует поставить своей задачей
такое расширение сети транспорта и его работы, которое
покрывало бы потребности расширяющегося производства и
товарооборота, приобщая к народнохозяйственной жизни страны новые
районы, открывая новые громадные источники развития
производительных сил и обеспечивая нужды обороны. Принимая во
внимание запоздание транспорта в переходе от восстановления
к решительной перестройке и рационализации, должно обратить
сугубое внимание на коренную реконструкцию транспортного
хозяйства и рационализацию его работы по типу наиболее
передовых в техническом отношении стран. Источником средств для
капитальных вложений в транспортное хозяйство должны явиться
средства государственного бюджета и особенно и главным
образом увеличение собственного накопления путем снижения
себестоимости перевозок и сокращения непроизводительных издержек.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21 — 23/Х 1927 Г. 285
Особое внимание должно быть уделено развитию местного
транспорта как по линии расширения дорожного строительства,
так и механизации средств передвижения, в первую очередь
в районах развитого товарного хозяйства. Специальное внимание
местных органов Советской власти должно быть привлечено
к разрешению этой проблемы путем привлечения сил и средств
как местного населения, так и местных Советов, так как
недостаточное развитие местного транспорта служит одной из
важнейших причин технической и культурной отсталости деревни.
7. В области сельского хозяйства при составлении плана
должно исходить как из категорической необходимости общего
подъема сельского хозяйства (в первую очередь повышение
урожайности и расширение посевных площадей), так и из
правильного сочетания основных элементов хозяйства — как в районном
разрезе, так и в отраслевом (зерновые культуры, технические
культуры и животноводство), причем эти отрасли сельского
хозяйства должны развиваться настолько быстро, чтобы: 1)
обеспечить расширение потребления широких масс; 2) обеспечить
такой рост экспорта, который был бы увязан в пятилетнем плане
с нуждами импорта и накопления валютных ресурсов; 3)
увеличить покрытие промышленного спроса собственным сырьем.
В политике цен на продукты сельского хозяйства пятилетний
план должен исходить из необходимости установления
устойчивых и соответствующих планам производственного и личного
потребления страны и экспорта соотношений в развитии
отдельных отраслей сельского хозяйства. Распределение ресурсов между
различными отраслями сельского хозяйства определяется, кроме
вышеуказанных моментов, также необходимостью уничтожения
диспропорции между количеством рабочих рук и реальным их
использованием: отсюда необходимость форсирования развития
трудоемких культур и быстрой индустриализации сельского
хозяйства, в первую очередь по линии первичной переработки
сельскохозяйственных продуктов. Отсюда же вытекает
недопустимость сплошного подхода к проблемам техники сельского
хозяйства и необходимость различения районов зерновой
культуры (трактор, машины, селекционные семена и т. д.), районов
интенсивных технических культур (мелиорация, дренаж,
ирригация, удобрения и т. д.) и, наконец, животноводческих
районов (улучшение породы и организация сбыта). План должен
предусмотреть, в частности, такое расширение посевных
площадей по пшенице и ячменю, повышение урожайности и
увеличение товарного выхода этих продуктов, которое
обеспечивало бы растущие потребности внутри страны и необходимый
размер экспорта. План должен предусмотреть капитальные
вложения в сельское хозяйство как со стороны самого крестьянства,
так и со стороны государственного бюджета, направленные на

286 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
машинизацию сельского хозяйства и проведение первоочередных
ирригационных работ и мелиоративных работ вообще, причем
особое внимание должно быть обращено на работы, связанные
с предупреждением возможных неурожаев.
В пятилетнем плане необходимо предусмотреть
форсированную работу по землеустройству, являющемуся элементарной
предпосылкой как общего перехода всего сельского хозяйства на
высшую ступень агрикультуры, так и внедрения коллективных
форм хозяйствования и обеспечения интересов бедноты и
середняков в борьбе с кулаком. Необходимо также усилить работу
по переселению, которая, содействуя подъему производительных
сил сельского хозяйства и улучшая положение неимущих и
малоимущих групп крестьянства, будет способствовать уменьшению
«аграрного перенаселения».
План должен исходить из основной классовой установки
партии, а именно из политики опоры на бедноту, прочного союза
с середняком и наступления на кулака. План должен поэтому
исходить из поддержки кооперации (решительно отвергая при
этом оппозиционное предложение об изъятии капиталов у
кооперации, что было бы ударом по всему кооперативному плану
Ленина); он должен исходить из правильной внутрикооператив~
ной политики (кредитование маломощных, борьба с кулацкими
тенденциями, соответствующая политика в машинных
товариществах и пр.); он должен, далее, исходить из того, что наряду
с всемерным развитием сбытовой кооперации необходимо в
настоящее время оказывать большую поддержку и всем
жизнеспособным формам производственного кооперирования (коммуны,
колхозы, артели, производственные товарищества,
кооперативные заводы и т. д.), а также советским хозяйствам,
долженствующим быть поднятыми на более высокую ступень.
8. Важнейшей задачей социалистического строительства в
области организации обмена является преодоление анархии рынка
и расточительности в расходовании материальных средств,
свойственной капиталистическому способу распределения, путем
дальнейшего развития и рационализации обобществленного сектора
товарооборота.
Обобществленный сектор обращения, расширяясь за счет
вытеснения частного капитала, внося плановое начало в сферу
товарооборота путем рационализации торговой сети,
максимального сокращения непроизводительных затрат в сфере обмена,
закрепит все громадные экономические преимущества новой
социальной системы распределения и в дальнейшем, в меру
успехов социалистического строительства, преобразуется в аппарат
социалистического распределения продуктов.
Дальнейшее вытеснение частника с рынка кооперацией и
государственной торговлей должно происходить в меру их дей-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21 — 23/Х 1927 г. 287
ствительных организационных и материальных возможностей
так, чтобы это вытеснение не влекло за собой бреши в
товаропроводящей сети и перебоев в снабжении рынка.
Усиление и рост кооперации и госторговли, в наибольшей
степени поддающихся воздействию планового руководства, в свою
очередь, должно облегчить борьбу за снижение цен, бюджетного
индекса и за устранение оптово-розничных «ножниц».
Особое внимание должно быть уделено кооперации. Перед нею
стоит задача большего охвата все больших кругов населения.
Кооперация должна превратиться в наиболее дешевый и
рациональный аппарат движения товаров от производителя к
потребителю. Через организованное вовлечение масс в хозяйственную
работу она должна способствовать учету потребительского спроса
населения и планомерному покрытию этого спроса путем
своевременного предъявления промышленности заявок через систему
заказов.
Интересы развития производительных сил страны требуют
такого распределения средств, при котором возможно большая
доля их вкладывалась бы в производство и возможно меньшая
оседала в товаропроводящей сети.
Ускорение оборота в торговле, наряду со снижением
накладных расходов и уплотнением работы каждой торговой единицы,
упрощение, сокращение и выпрямление товаропроводящих путей
являются основными методами решения этой задачи.
Преимущества планового руководства позволяют советскому
хозяйству обходиться значительно меньшей нормой товарных
запасов, нежели это необходимо в хозяйстве капиталистическом,
что с точки зрения всего народного хозяйства в целом
представляет значительную экономию. План, однако, должен
предусмотреть образование таких товарных запасов, которые были
бы достаточны как для бесперебойного снабжения рынка, так
и для сглаживания сезонных колебаний рыночной
конъюнктуры.
План должен, наконец, предусмотреть достаточные
ассигнования для расширения и создания новой, более высокой
технической базы аппарата распределения (новое строительство
складов, элеваторов, холодильников и т. п.).
9. В области денежного обращения и кредита план должен
исходить из необходимости систематического повышения
покупательной способности червонца. Бумажно-денежная эмиссия
должна быть ограничена размерами, обусловленными ростом
товарооборота.
Одновременно, при постоянном росте бюджета, необходимо
образование значительных бюджетных резервов, которые
обеспечили бы достаточно свободное маневрирование как внутри страны,
так и на внешнем рынке.

288
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Кредитная система становится в возрастающей степени
орудием укрепления социалистического сектора хозяйства и, в
частности, поддержки бедняцких и середняцких слоев в деревне.
Необходимо предусмотреть в плане мероприятия по
вовлечению мелких сбережений в сферу государственного кредита. Такое
вовлечение, давая, с одной стороны, дополнительные ресурсы
для индустриализации, в то же время на протяжении
предстоящего пятилетия должно содействовать установлению на рынке
равновесия между платежеспособным спросом на промышленные
товары и их предложением.
10. Пятилетний план должен уделить особое внимание
развитию экономики отсталых районов, скованных ранее политикой
царизма, в целях хозяйственного подъема этих районов в
соответствии с их хозяйственными нуждами и возможностями и на
основе увязки их собственных нужд и потребностей с нуждами
и потребностями Советского Союза в целом.
11. Правильное решение центральных проблем пятилетнего
плана обусловливает такое возрастание народного дохода и его
распределение, которое обеспечивает рост благосостояния
рабочего класса, беднейшего и среднего крестьянства, при
сохранении максимально-возможного темпа развития всего народного
хозяйства.
Растущая численность рабочего класса и повышающаяся
производительность труда, в обстановке коренной реконструкции
промышленности, резко увеличивающей выпуск продукции на
одного рабочего, приводят, в условиях пролетарского
государства, к дальнейшему сокращению рабочего дня, росту заработной
платы, особенно интенсивному в ее реальном выражении. Общий
подъем народного хозяйства обеспечит возможность
дальнейшего увеличения расходов на другие материальные и
культурные нужды рабочих масс, в первую очередь на жилищное
строительство, постройку школ, техникумов, клубов,
организацию общественного питания, детских яслей, детских домов
и т. д. и т. и.
Все это, при одновременном развитии сети учреждений
профтехнического образования и приспособлении всего народного
просвещения к потребностям социалистического строительства,
создает предпосылки для быстрого повышения культурного
уровня рабочих масс, постоянно растущей активности их участия
в строительстве социализма и тем самым укрепления основной
базы пролетарской диктатуры.
Развитие сельского хозяйства путем его механизации и
интенсификации, перевод его на более высокие технические и
социальные формы хозяйствования, кооперирование крестьянского
населения, направление государственной и кредитной помощи
исключительно бедняцким и середняцким хозяйствам и правиль-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21 —23/Х 1927 г. 289
ная политика цен на сельскохозяйственную и промышленную
продукцию — все это, увеличивая доходы крестьянского
хозяйства, обеспечивает постоянное повышение материального
и культурного уровня жизни беднейшего и среднего крестьянства
при решительном ограничении эксплуататорских тенденций
кулака. Это создает базу для общего подъема культурной жизни
деревни, роста просветительной и культурной работы,
распространения агрономических и технических знаний среди массы
сельского населения. Сближение уровня жизни города и деревни
прокладывает пути к устранению созданного капитализмом
разрыва между ними и укрепляет союз рабочего класса и
крестьянства, вовлекая последнее на социалистический путь развития
и приобщая к активному участию в социалистическом
строительстве в целом.
12. Пятилетний план, в связи с задачами социалистического
строительства, должен учесть необходимость решительного
повышения культурного уровня населения города и деревни,
развитие национальных культур народностей СССР и увязать план
культурного строительства с индустриализацией страны, как
неотъемлемую часть общего плана социалистического
строительства СССР.
13. Констатируя значительный шаг вперед в деле составления
плановых заданий, съезд считает необходимым, ввиду растущей
сложности планирования и растущего практического его значения,
усиление плановой дисциплины, укрепление плановых органов
и улучшение планового руководства. С целью наиболее полного
охвата плановым руководством народнохозяйственной жизни
страны съезд считает необходимым в течение предстоящего
пятилетия окончить районирование всей страны.
Социалистическая рационализация,
значение и роль массовых организаций
В целях разрешения вышеуказанных задач, XV съезд ВКП(б)
считает необходимым проведение ряда директив, которые только
и могут обеспечить осуществление соответствующего плана
народного хозяйства.
1. В центре всего должна стоять самая энергичная, самая
напряженная работа по рационализации: рационализации
индустрии, в первую очередь, рационализации торгового аппарата,
рационализации государственного аппарата и т. и.
Эта рационализация не может быть проведена без повышения
роли науки и научной техники. Широкое развитие сети научно-
исследовательских индустриальных институтов и
фабрично-заводских лабораторий, решительное приближение академической
научной работы к промышленности и сельскому хозяйству, самое

290
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
широкое использование западноевропейского и американского
научного и научно-промышленного опыта, тщательное изучение
всех новейших открытий и изобретений, новых индустрий, нового
сырья, новых металлов и т. д., а равно новых организационных
форм — должно быть поставлено, как очередная задача дня.
В связи с этим необходимо приложить все усилия к улучшению
технического и агрономического образования и наибыстрейшей
подготовке кадров таких квалифицированных и научных сил,
которые, стоя на уровне мировой науки и техники, были бы
активными участниками социалистического строительства.
2. Эта работа по рационализации всего народного хозяйства
своей главнейшей и решающей предпосылкой имеет широкое
вовлечение в нее рабочих и крестьянских масс. Все партийные,
советские, профессиональные, кооперативные и другие
организации должны поставить своей задачей интенсивную пропаганду
и разъяснение того, что лишь при самой решительной борьбе
с непроизводительными тратами, халатностью и небрежностью
работы, неряшливым и нерадивым отношением к средствам
производства и своему собственному труду, отсталыми техническими
формами хозяйства (устарелая техника в индустрии, трехполье,
соха и пр. в сельском хозяйстве) — возможна окончательная
победа трудящихся. Необходима самая решительная борьба с
бюрократизмом государственного и хозяйственного аппарата,
с отсталостью, рутиной, хвостистскими настроениями и в среде
масс, и в среде организаций, и в среде руководящих кадров этих
организаций, будь то органы государственного аппарата,
профессиональные союзы, кооперация или даже органы самой партии.
Необходима энергичная борьба за решительное переустройство
быта, борьба за культуру, против пьянства, за настойчивую
ликвидацию неграмотности, за трудовую сознательность и трудовую
дисциплину рабочих и крестьянских масс.
3. Особо важная задача выпадает при этом на долю
профессиональных организаций пролетариата, от их низших до самых
высших звеньев. Беспощадно борясь против всех извращений
рационализации, стоя на страже повседневных нужд рабочего
класса, давая самый энергичный отпор всякой волоките и
бюрократизму, где бы они ни замечались, смело преодолевая любую
попытку сократить размах творческой инициативы масс,
широчайшим образом вовлекая пролетарские ряды в поток великой
строительной работы и развязывая всеми мерами эту инициативу,
профессиональные союзы в то же время должны еще в большей
степени стать основным рычагом переделки нашей
промышленности. На основе политики сокращения рабочего дня и
повышения заработной платы (в меру ресурсов страны и подъема
промышленности) профессиональные союзы должны всячески (через
фабзавкомы, производственные совещания и конференции, конт-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21 —23/Х 1927 Г. 291
рольные комиссии и т. д.) помогать делу трудового воспитания
пролетарских масс, организации труда на фабриках и заводах,
улучшению внутренних фабрично-заводских распорядков и
рационализации техники предприятий. Профессиональные союзы
должны помочь отсталым слоям пролетариата осознать до конца,
что именно пролетариат, как класс, является хозяином
индустрии, что перед ним раскрываются огромные перспективы, если
будет неустанно и неуклонно итти вперед
индустриализация страны, рационализация ее хозяйства, строительство
социализма.
4. Необходимо в возрастающей степени мобилизовать вокруг
дела хозяйственного подъема страны широкие массы
крестьянства, крестьян-бедняков и середняков, в первую очередь через
кооперацию. Необходимо решительнее и смелее поддерживать
инициативу бедняцких и середняцких масс в создании различных
форм коллективного хозяйства, культурных очагов, организации
агрономической помощи и помощи в деле землеустройства,
рационализации кооперативного аппарата, в деле контроля
кооперированных масс над органами кооперации, над ценами и т. д.
Необходимо решительнее и смелее пробуждать и поддерживать
инициативу масс в области машинизации сельского хозяйства,
его интенсификации, введения новых трудоемких культур,
строительства кооперативных заводов и т. д.
5. Съезд обращает внимание на огромную роль комсомола
и на стоящие перед ним задачи. Комсомол должен быть
инициатором и проводником новых начинаний в городе и деревне по
рационализации хозяйства, труда и быта. Комсомол должен быть
одним из главных помощников партии в деле проведения ее
политики на фронте борьбы с техническо-хозяйственной и
культурной отсталостью. Комсомол должен быть главным рычагом
перевоспитания широких масс пролетарской и бедняцко-середняцкой
крестьянской молодежи в духе строительства социализма и его
защиты от всех врагов вне страны и внутри ее.
6. Равным образом съезд обращает внимание партии на всю
важность еще более усиленного вовлечения широких слоев
женского пролетариата и передовых масс крестьянок в дело
строительства социализма и рационализации хозяйства, усиливая при
этом проведение мероприятий как по поднятию квалификации
труда работниц, так и по усилению работы по их бытовому
раскрепощению. Только в меру разрешения этой задачи будет на
деле перестраиваться на социалистических рельсах и весь
трудовой и бытовой уклад широких масс нашей страны.
7. Ввиду грандиозности задач, стоящих перед страной в
области хозяйственного строительства в предстоящий пятилетний
период, съезд подчеркивает, что члены партии, на каких бы
постах они ни находились — от места у станка до высших

292 кпсс в резолюциях
руководящих страной органов — должны служить образцом
трудового героизма, трудовой дисциплины, напряженной, четкой
и рационально поставленной работы.
* *
*
Съезд, подтверждая правильность хозяйственной политики
ЦК за истекший период, полагает, что осуществление
пятилетнего плана, которое должно значительно повысить уровень
благосостояния масс и укрепить позиции социализма, зависит раньте
и прежде всего от дружности, сплоченности и творческой энергии
самой партии. С этой точки зрения съезд категорически осуждает
деятельность оппозиционной фракции Троцкого, которая
дезорганизует великую строительную работу, нарушает ход этой работы,
пытается дезорганизовать и весь советский аппарат.
Съезд категорически осуждает хозяйственную линию
оппозиции. В противоположность ленинскому утверждению, что при
правильной политике партии в нашей стране возможна полная
победа социализма, если только не помешают внешние нападения,
оппозиция исходит из невозможности победы социализма.
Поэтому вместо уверенной и продуманной политики она предлагает
партии или величайшие беспринципные колебания, или
политику, не имеющую ничего общего с ленинизмом. В области
рационализации хозяйства троцкистская оппозиция, обвиняя
противников своей политики в «агитаторском подходе», колебалась от
лозунга «жесткой концентрации» и нажима на рабочих (с
закрытием таких гигантов пролетарской индустрии, как Путиловский
завод, Брянский завод и т. д.) вплоть до отрицания по существу
дела рационализации. Важнейшее положение Ленина, лежащее
в основе всей хозяйственной ориентации, а именно положение,
что пролетарская индустрия должна давать крестьянину более
дешевые товары, чем давал им капиталистический строй, явно
попиралось оппозицией. Она, в полную противоположность Ленину,
выставляла положение, что с крестьян нужно брать больше,
чем брал старый строй, что нужно вести политику повышения
и без того очень высоких цен и т. д. и т. п. Только под
напором жесточайшей критики оппозиция вынуждена была отступить
от этой политики, которая является политикой разрыва с
крестьянством, обирания потребителя-рабочего, политикой помощи
кулаку в деревне, политикой монополистического паразитизма
и бюрократического перерождения промышленного хозаппарата.
В полном и принципиальном противоречии со всем
кооперативным планом Ленина, который настаивал на финансировании
кооперации, оппозиция выдвинула положение об изъятии
кооперативного капитала из сферы торговли, думая тем самым
облегчить положение индустрии. Но эта бюрократическо-администра-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21—23/X 1927 г. 293
тивная политика отдавала бы дело реальной и живой смычки
с крестьянством в руки частного капитала, била бы по развитию
экономической самодеятельности крестьян, закрывала бы им путь
к социализму, ставя между государственной промышленностью
и крестьянством частный капитал, как хозяина в процессе
обращения. В полном противоречии с Лениным, который прямо
предостерегал против «сверх-индустриалистической» точки зрения,
указывая на необходимость двигаться со всей основной массой
крестьянства, отметал легковесные фразы о «крестьянской
ограниченности», — троцкистская оппозиция предлагает двигаться
помимо этой массы, целиком разделяя осмеянный Лениным
тезис об «ограниченности» и неизбежно обрекая на провал
политику партии. Выводя отсюда тезис о «перерождении»,
«термидоре» и прочие положения, заимствованные из устряловско-
меньшевистского арсенала, оппозиция пытается демобилизовать
рабочий класс идейно, переходя с большевистских рельс
энергичнейшего строительства социализма на меньшевистские рельсы
«критического» отношения к самой классовой сущности этого
строительства. Отрицательно или, в лучшем случае, «нейтрально»
относясь к делу рационализации промышленности, оппозиция
в своих демагогически-агитаторских требованиях пытается
опираться на предрассудки и хвостизм наиболее отсталых слоев
пролетариата с полукрестьянско-потребительской психологией.
Из такого отношения оппозиции к рационализации и неверия ее
в успех этого дела вытекает отрицательное ее (оппозиции)
отношение к 7-часовому рабочему дню, успешное проведение
которого связано с дружным и энергичным проведением
рационализации. Объективным результатом такой политики был бы
бюрократический застой нашей промышленности, превращение
пролетариата из союзника и вождя крестьянства в
потребителя, который не ставит себе цели переделки крестьянского
хозяйства. Такая политика привела бы неизбежно к краху
пролетарской диктатуры. С другой стороны, прикрываясь
интернациональным знаменем, оппозиция на деле проповедует такую
хозяйственную смычку с интернациональным капиталом,
которая привела бы к утере хозяйственной самостоятельности Союза
и к срыву строительства социализма.
* *
*
Съезд поручает Центральному Комитету обеспечить
разработку пятилетнего плана с таким расчетом, чтобы он был
поставлен на рассмотрение ближайшего съезда Советов, и обеспечить
привлечение к тщательному и всестороннему обсуждению проекта
плана всех местных советских, профессиональных, партийных
и других организаций.

294
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
О РАБОТЕ В ДЕРЕВНЕ
(Тезисы по докладу т. Молотова на XV партсъезде,
одобренные объединенным пленумом ЦК и ЦКК ВКП(б) 23 октября 1927 года)
I. Отличительные особенности в развитии крестьянского хозяйства
в условиях пролетарской диктатуры
1. Диктатура пролетариата в СССР меняет коренным образом
условия, а следовательно, и ход развития сельского хозяйства,
создавая принципиально иной тип развития аграрных
отношений, иной тип классовых перегруппировок в деревне и иное
направление в развитии хозяйственных форм. Диктатура
пролетариата, национализация земли, крупной промышленности и банков
не только дают возможность вести сельское хозяйство за собой,
но и создают совершенно иное, чем в капиталистическом обществе,
соотношение между городом и деревней. Индустрия
капиталистического общества в своем развитии опирается на такое
образование внутреннего рынка, которое предполагает разорение основной
массы середняцкого крестьянства, именно распад этой основной
группы, в связи с ее пролетаризацией. Наоборот, в условиях
пролетарской диктатуры процесс образования внутреннего рынка
в корне отличается от того, что мы имеем при капитализме. Рынок
растет здесь не благодаря обеднению и пролетаризации основной
массы крестьянства, а благодаря росту благосостояния среднего
крестьянства и деревенской бедноты. Тем самым уже дан иной
характер классовых сдвигов и классовых перегруппировок внутри
крестьянства.
2. Ведущим началом всего народнохозяйственного развития
являются командные хозяйственные высоты, в первую очередь
крупная промышленность. Но если в капиталистическом обществе
ведущая роль этих командных высот определялась их
капиталистическим содержанием, то национализированная
промышленность, кредитные институты, транспорт, кооперация и
госторговля пролетарского государства являются могущественнейшими
рычагами социалистического преобразования деревни. Плановое
руководство хозяйством, которое делается возможным благодаря
громадной централизации средств производства и аппаратов,
обслуживающих процесс обращения, в руках пролетарской
власти неизбежно создает гигантские возможности
преобразующего воздействия на экономику деревни. Кооперация мелких
производителей, в условиях капитализма неизбежно враставшая
в систему капиталистических хозяйственных органов,
становится в условиях пролетарской диктатуры огромным
передаточным механизмом, помогающим социалистической индустрии
вести за собой деревню — простых товаропроизводителей. Вся
политика пролетарского государства, финансовая, налоговая,
кредитная, экономическая политика вообще, направлена к тому,

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21 —23/Х 1927 г. 295
чтобы поддерживать всеми доступными мерами бедняцкие и
середняцкие слои деревни и — в зависимости от условий, по-разному—
ограничивать эксплуататорские стремления
сельскохозяйственной буржуазии.
3. Эти общие предпосылки развития в период пролетарской
диктатуры сказывались в далеко не одинаковой степени на
различных этапах революции. В период, непосредственно
последовавший за введением новой экономической политики, установившей
правильную основу сочетания между крупной государственной
индустрией и мелким деревенским производителем, командные
высоты пролетариата были крайне ослаблены, частный капитал
находился в периоде своего первоначального накопления и
наступал, мелкобуржуазная стихия представляла крупнейшую
мелкособственническую угрозу для дела социалистического
строительства, ибо крестьянин на опыте не имел еще доказательства
успехов социалистического строительства и правильной
организации товарообмена между социалистической индустрией и
крестьянским хозяйством.
В следующий период произошла, на базе роста
производительных сил вообще и социалистической промышленности в первую
очередь, перегруппировка сил и хозяйственных форм в сторону
усиления роли социалистических элементов. Роль командных
высот (госпромышленность, банки, транспорт, госторговля,
кооперация и т. д.) поднялась, хотя еще не на столько, чтобы
достигнуть прочного союза с середняком и решительно повести его
за собой, оторвав его от кулака. XIV партконференция и
XIV партсъезд пошли на ряд мероприятий, чтобы достигнуть
прочного союза с середняком.
4. Третий период характеризуется дальнейшим ростом
социалистического хозяйственного сектора и еще большей
перегруппировкой сил в сторону еще большего усиления базы
социалистического строительства. В области хозяйства на основе дальнейшего
хозяйственного подъема госпромышленность не только
перешагнула довоенный уровень, но и перешла уже к своему
переоборудованию и росту на новой технической базе. В области
обращения госторговля и кооперация вытеснили частника из целого
ряда важнейших областей, став почти монопольными хозяевами
рынка. С точки зрения классов партия может констатировать
рост и консолидацию пролетариата, укрепление, на основе
решений XIV конференции и XIV съезда, его союза с середняком
и усилившееся наступление на частный капитал. Одновременно
этот процесс сопровождался ростом сельскохозяйственной
продукции, организацией бедняцких групп, повышением
организованности батрачества, оживлением Советов и возрастающим —
в новых условиях — отпором кулачеству. Эти предпосылки
создают возможность более широкого охвата кооперацией бедняцких

296
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и середняцких слоев деревни, дальнейшего усиления
планового воздействия на крестьянское хозяйство и более решительного
наступления на кулака на основе достигнутых успехов по
закреплению союза пролетариата и деревенской бедноты с середняком.
II. Борьба социалистических и капиталистических элементов
в сельском хозяйстве
5. Одной из основных предпосылок развития СССР к
социализму является подъем производительных сил деревни и рост
благосостояния широких крестьянских масс. Социалистический
город может вести за собой деревню только на этом пути,
всемерно при этом способствуя постепенному переходу от
индивидуально-собственнического хозяйства, которое еще значительное
время будет базой всего сельского хозяйства, к его
коллективным формам.
Рассматривая процесс сельскохозяйственного производства,
необходимо притти к следующим основным выводам. Необходимо,
прежде всего, констатировать общий подъем сельского хозяйства
по всем отраслям: и в области зернового хозяйства, и в области
технических культур, и в области животноводства. Сельское
хозяйство в общем и целом перешагнуло довоенный уровень
валовой продукции, хотя по зерну еще не достигло этого
уровня. Несомненен рост техники и культуры сельского
хозяйства (машина, трактор, электрификация, многополье, соединение
его с животноводством, улучшенные семена, удобрения и т. д.).
Наряду с этим следует, однако, отметить, что уровень
урожайности еще крайне низок, в особенности по сравнению с Европой
и Америкой, что темп развития сельского хозяйства еще слаб;
что крайне велика его зависимость от природных факторов
(засуха и связанные с этим неурожаи и пр.); что товарность
сельского хозяйства еще крайне мала по сравнению с теми задачами,
которые стоят в настоящее время перед сельским хозяйством
с точки зрения социалистического народнохозяйственного плана.
Особенно резко сказывается это на недостаточных возможностях
сельскохозяйственного экспорта, который является базисом
импортных операций, необходимых для быстрейшей
индустриализации страны и дальнейшего подъема самого сельского хозяйства.
6. Крупнейшей отрицательной чертой современной деревни,
выражающей ее историческое прошлое и остатки общей
отсталости страны, является так называемое «аграрное перенаселение»,
т. е. большое количество «излишних» рабочих рук, не находящих
себе трудового применения в деревне и значительно
увеличивающих количество безработных в городе. Другим отрицательным
явлением, задерживающим темп развития сельского хозяйства,
нужно считать неустроенность значительной части земельных
площадей и недостаток инвентаря у маломощных слоев крестьян-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 г. 297
ства, что влечет за собой и недостаточную освояемость
сельскохозяйственной земельной площади этими слоями крестьянства.
Наконец, отрицательной чертой теперешнего положения,
касающейся соотношения между городом и деревней, являются так
называемые «ножницы», т. е. расхождение цен на продукты
промышленности, с одной стороны, продукты сельского хозяйства,
с другой. Эти отрицательные черты могут быть изжиты лишь
в результате ряда мер крупного хозяйственного размаха.
Перенаселение в деревне должно преодолеваться наряду с развитием
промышленности, ростом интенсификации сельского хозяйства
и развитием культур большой трудоемкости, что в свою очередь
связано с индустриализацией сельского хозяйства и постройкой
заводов по первичной переработке сельскохозяйственных
продуктов, а также правильной переселенческой политикой.
Неустроенность земельных площадей требует усиления работ по
землеустройству, без проведения которых невозможен быстрый рост
рационализации крестьянского хозяйства и вне которых имеется
опасность концентрации землепользования в руках кулачества.
Недостаток инвентаря у маломощных крестьян может быть
преодолен усилением кооперирования этих слоев и снабжением
их инвентарем на основе долгосрочного кредита. Наконец,
«ножницы» должны систематически преодолеваться политикой
снижения промышленных цен на основе рационализации и понижения
себестоимости промышленной продукции.
7. Рассматриваемый с социально-классовой точки зрения
процесс развития сельского хозяйства в данный момент
характеризуется борьбой социалистических и капиталистических
тенденций. Эта борьба кладет свой особый отпечаток на процесс
диференциации деревни, имеющей при наших условиях резко
отличительные особенности. Особенности этого расслоения вытекают
из изменившихся общественных условий. Эти особенности
заключаются в том, что в противоположность капиталистическому типу
развития, который выражается в ослаблении («вымывании»)
среднего крестьянства при росте крайних групп: бедноты и
кулачества,— у нас, наоборот, налицо имеется процесс усиления
группы середняков при некотором, пока еще, росте кулацкой
группы за счет зажиточной части середняков и при сокращении
групп бедноты, из которой некоторая часть пролетаризируется,
а другая, более значительная часть, постепенно передвигается
в группу середняков. Эти особенности неизбежно вытекают
из противоречивости хозяйственного развития в современных
условиях диктатуры пролетариата. Простой товаропроизводитель
в сельском хозяйстве в капиталистическом обществе может
превращаться либо в мелкого капиталиста, либо в пролетария.
У него нет третьего пути развития. В условиях пролетарской
диктатуры этот путь имеется, поскольку через массовую кооперацию

298
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
(как в сфере обмена, так все больше и в сфере производства)
мелкий товаропроизводитель может систематически втягиваться
в процесс общего социалистического строительства. С другой
стороны, именно в силу особых условий развития при
пролетарской диктатуре беднота имеет возрастающую возможность
передвигаться в средние группы крестьянства. Таким образом,
своеобразие процессов диференциации у нас приводит к дальнейшему
росту середняцкого слоя, что лишний раз подтверждает известное
положение тов. Ленина о том, что середняк является
«центральной фигурой земледелия».
Что касается темпа расслоения отдельных районов СССР,
то он различен в зависимости от ряда местных условий, что,
однако, не меняет общего характера и направления процесса.
8. Грубейшая ошибка оппозиции состоит в том, что она
механически переносит закономерность развития крестьянского
хозяйства при капитализме целиком и полностью на эпоху
диктатуры пролетариата, плетясь, таким образом, в хвосте
буржуазных идеологов. Оппозиция не видит того, что пути развития
деревни определяются развитием города и что капиталистическим
элементам в деревне противостоят в наших условиях не только
батрак, бедняк и середняк, но и вся система диктатуры
пролетариата с ее мощными экономическими командными высотами
(в первую голову социалистической индустрией), кооперацией и
другими рычагами планового воздействия на сельское хозяйство.
Тем самым оппозиция ревизует важнейшие теоретические
положения марксизма и ленинизма о соотношении крупного и мелкого
производства, города и деревни, индустрии и сельского хозяйства
и возвращается к буржуазно-ревизионистским теориям о
«термидорианском» перерождении пролетарского государства и победе
мелкого капиталиста-кулака и частного капитала над крупной
и централизованной, как нигде, машинной индустрией
социалистического пролетариата, ведущей за собой все народное хозяйство.
9. За последнее время нужно констатировать значительное
усиление планово-регулирующей роли пролетарского государства
на сельское хозяйство и рост влияния социалистических элементов
в самой деревне. Эти факторы являются орудием борьбы против
кулака, занявшего ряд позиций в экономике деревни, и против
частного капитала, вытесняемого из важнейших сфер
хозяйственной жизни, но. растущего по своей абсолютной величине,
внедряющегося в жизнь деревни, в особенности через кустарную
и ремесленную промышленность, и стремящегося стать на стыке
между городом и деревней.
В области сбыта сельскохозяйственной продукции
государственные органы и кооперация заняли решающее, а в ряде
важнейших отраслей сбыта (хлеб, хлопок, сахарная свекла и т. д.) —
господствующее, почти монопольное положение. Это положение

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21 —23/Х 1927 г. 299
выражается: 1) в том, что подавляющая масса продуктов сельского
хозяйства заготовляется без посредства частного капитала,
вытесненного уже со своих прежних позиций; 2) в том, что эта
продукция реализуется по ценам, устанавливаемым органами
государства и определяемым с точки зрения всего народного
хозяйства в целом, причем за последнее время удалось достигнуть
устойчивости хлебных цен весной и осенью; 3) в том, что
благодаря определенной политике цен государство имеет возможность
влиять на условия самого сельскохозяйственного производства
в направлении наиболее целесообразного перераспределения
производительных сил. Необходимо вместе с тем отметить, что
в некоторых отраслях (мясозаготовки, пенька и т. д.) частный
капитал занимает еще довольно значительное место.
10. В области снабжения мы приходим уже к такому
положению, когда больше половины всей массы товаров, получаемых
деревней, поступает непосредственно через кооперацию и
госорганы, причем целиком в руках кооперации и госорганов
находится снабжение деревни машинами, а по целому ряду
промтоваров (мануфактура, соль, керосин и т. д.) частный капитал
играет незначительную роль. Усилия пролетарского государства
направлены здесь в первую очередь к тому, чтобы: 1)
систематически снижая цены на промтовары, дать крестьянским массам
достаточное количество более дешевого и лучшего по качеству
товара; 2) чтобы закрепить и расширить завоеванные позиции
в деле непосредственного снабжения деревни продуктами
промышленности, все более и более вытесняя посредничество
частного капитала; 3) чтобы сделать машиноснабжение орудием
подъема массы крестьянских хозяйств и их кооперирования, в
особенности их производственного кооперирования.
11. Опыт истекших лет, последних лет в особенности,
подтвердил целиком и полностью правильность кооперативного
плана Ленина, по которому именно через кооперацию
социалистическая индустрия будет вести мелко-крестьянское хозяйство
по пути к социализму, переделывая индивидуальные и
раздробленные производственные единицы — как через процесс
обращения, так все больше и через реорганизацию самого
производства — в крупное обобществленное хозяйство на основе новой
техники (электрификация и т. д.). За последние годы кооперация
(потребительская и сельскохозяйственная) выросла в мощный
организм, объединяющий несколько миллионов крестьянских
дворов и играющий вместе с госторговлей решающую роль во
всем товарообороте между городом и деревней. Состав кооперации
в деревне резко отличается от ее состава в дореволюционное
время: не подлежит никакому сомнению, что в основном наша
кооперация является кооперацией бедняцко-середняцкой. В
соответствии с этим составом меняется и направление деятельности

300
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
кооперативных организаций, ныне обслуживающих интересы
основных масс крестьянства, а не его кулацкой верхушки.
Поскольку речь идет о соотношении между государством и
кооперацией, кооперация пользуется рядом льгот и преимуществ,
вытекающих из необходимости для пролетарского государства
всесторонне и в том числе материально поддерживать
кооперативное строительство.
Наряду с огромным экономическим значением кооперации
вообще, и сельхозкооперации в особенности, необходимо отметить,
что кооперация является наилучшей формой экономического
массового объединения крестьянства, развития его
самодеятельности и инициативы, формой его хозяйственного и
культурно-политического воспитания, вовлечения в русло общесоциалистического
строительства. В этом ее основное отличие и преимущество
перед государственно-торговыми и заготовительными органами, и
этим дана перспектива ее возрастающей роли.
Следует отметить, что характерной чертой оппозиции является
ее неверие в возможность вовлечения основной массы
крестьянства в русло социалистического строительства через кооперацию.
Это есть отказ от ленинского кооперативного плана и, стало
быть, прямой отход оппозиции от ленинизма. Отход этот является
неизбежным результатом общей ликвидаторской установки
оппозиции, отрицающей возможность строительства социализма в
нашей стране.
12. Развитие сельскохозяйственной и потребительской
кооперации и охват ими важнейших позиций в области товарооборота
между городом и деревней приводит к экономической
необходимости и экономической возможности проникновения
сельскохозяйственной кооперации из области операций по сбыту и снабжению в
область производства. Там, где монопольными или почти
монопольными заготовителями являются государственные и кооперативные
организации, переход к производственному кооперированию,
т. е. прямое содействие подъему хозяйства самого
кооперированного крестьянства, стоит особенно остро, так как в противном
случае кооперированное население не получает никаких
преимуществ перед некооперированным. Внутреннее развитие самой
кооперации приводит, таким образом, к тому, что крестьянские
хозяйства, объединенные в кооперации, могут иметь добавочные
преимущества перед некооперированными хозяйствами прежде
всего в том случае, если они от кооперирования по линии сбыта
и снабжения все больше переходят к производственному
кооперированию, ведущему к технической реконструкции хозяйств и
повышению их доходности.
Важнейшую роль в этом процессе производственного
кооперирования играет уже теперь, и еще больше будет играть в
будущем, сельскохозяйственная индустрия (как государственная, так

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 Г. 301
я кооперативная), непосредственно связанная — и технически
и экономически — с сельскохозяйственным производством и
преобразующая внутренний строй этого последнего. Этот процесс
стоит в связи с ростом интенсивных культур, животноводства
и т. д. и с растущими экспортными возможностями
(маслодельные заводы, сыроварни, консервные заводы, заводы по первичной
обработке льна, сушильни, бэконные заводы и т. д. и т. п.).
13. Усиление планового воздействия на производственный
процесс через кооперацию находит свое выражение уже в форме
прямых заказов кооперированным производителям на данное
качество и количество продуктов, как то имеет место в сахарной
промышленности и частью в хлопководстве (система так
называемых контрактаций, договоров и т. д.), причем заказчик, т. е.
госпромышленность, имеет возможность повышать качество
производственного процесса, оговаривая в договоре соответствующие
лучшие способы производства (рядовой посев, качество семян,
удобрение почвы и пр.) и оказывая содействие их осуществлению.
При этом нередко снабжение соответствующими средствами
производства происходит само через посредство дающих заказ
государственных или кооперативных организаций. Эта форма
может и должна служить в дальнейшем одним из важнейших
средств кооперирования самого крестьянского производства в
подлинном смысле этого слова, т. е. добровольного объединения
мелких производителей, связанных через кооперацию с
социалистической промышленностью.
14. По руслу производственного кооперирования идет
развитие таких первичных форм производственного объединения, как
артели, различного рода производственные товарищества и
сельскохозяйственные коммуны. Эти формы обнаружили, после
известного критического периода, свою жизнеспособность и
заслуживают, будучи в то же время в подавляющем своем большинстве
объединениями бедняцких и маломощных хозяйств, всемерной
поддержки и поощрения. В общем балансе социалистических
элементов в сельском хозяйстве существенную роль играют
совхозы как формы крупного государственно-социалистического
земледелия и животноводства. Система совхозов, точно так же
переживавшая острый кризис, в настоящее время стала уже
рентабельной и начинает играть все большую роль, Как
культурно-агрономический, показательный фактор, воздействующий на
крестьянское хозяйство, и как образец, демонстрирующий
превосходство крупного обобществленного производства перед
мелкокрестьянским хозяйством.
15. Важным фактором воздействия на крестьянство являются
крупные мелиоративные сооружения, как, например,
ирригационные работы в Средней Азии (хлопководство) и на Кавказе.
Ирригационная система в руках пролетарского государства

302
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
может стать мощным регулятором производственного процесса
и орудием поддержки бедняцких и середняцких слоев
крестьянства. Другим методом планового воздействия являются
государственные и кооперативные прокатные пункты, снабженные
надлежащим количеством сельскохозяйственных сложных машин
и служащие, при правильной политике, значительным фактором
в борьбе против эксплуатации бедняцких и маломощных слоев
крестьянства со стороны кулачества, а также фактором,
стимулирующим переход к коллективным формам обработки земли на
основе новой техники. Сюда относится также широкая
агротехническая помощь, снабжение чистосортными семенами и
минеральными удобрениями, работы по борьбе с засухой,
мероприятия по подъему Центрально-Черноземной области и пр.
16. Развитие промышленности и подъем производительных
сил страны вообще, рост государственных фондов
кооперирования миллионов бедняцко-середняцких масс позволяют все более
и более осуществлять техническую перестройку всего народного
хозяйства, в том числе сельского хозяйства, на основе
электрификации. Преобразуя технику всей промышленности,
электрификация в возрастающей мере будет подводить новый и
совершенный технический фундамент и под все сельское хозяйство,
радикально преобразуя его методы и властно толкая его на путь
обобществленного труда. Таким образом, ко всем рычагам
социализирующего процесса в деревне, перечисленным выше, а также
к мощному воздействию кредитной и налоговой системы
присоединяется громадный фактор технической революции, который должен
быстрейшим образом толкать вперед дело подъема сельского
хозяйства и постепенного его обобществления путем кооперирования.
Грубейшей ошибкой оппозиции являются ее попытки
противопоставления плана электрификации кооперативному плану
Ленина. Эти попытки изобличают полное непонимание
оппозицией того несомненного факта, что план электрификации и
кооперативный план являются неразрывными частями общего плана
Ленина о строительстве социализма в нашей стране.
III. Состояние и недостатки практической работы.
Извращения партийной линии
17. При всей правильности общей политики, при все растущей
мощности воздействия на сельское хозяйство со стороны
пролетарского государства, его органов, кооперации, необходимо отметить
ряд крупнейших недостатков, ошибок, искривлений, иногда и
вопиющих нарушений политической линии партии.
В области деятельности госорганов должны быть, прежде всего,
отмечены ошибки по линии регулирования цен на сельхозпро-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 Г. 303
дукты (ошибки 1925/26 г.), повлекшие за собой срыв нашего
экспортно-импортного плана, а за ним и производственных
программ промышленности, сокращение посевов технических культур
и пр. Необходимо отметить, что земорганы, органы кооперации
и сельскохозяйственного кредита обращают далеко не
достаточное внимание на проведение правильной пролетарской политики
в деревне (машиноснабжение, кредит, применение аренды,
землеустройство и т. д.), не давая нередко должного отпора
притязаниям кулачества. Равным образом необходимо отметить, что
органы Наркомфина, несмотря на крупнейшие успехи в проведении
прогрессивного налогового обложения, не всегда справляются с
задачами учета всех облагаемых доходов кулацких групп и
соответствующего налогового нажима. Необходимо, далее, указать
на то, что нередко государственные заготовительные органы
недоучитывают значения кооперации как организации масс,
имеющей своей целью обобществление сельскохозяйственного
производства, и проявляют тенденцию к умалению роли
кооперации и к превращению самой кооперации в простой филиал
соответствующих заготовительных госорганизаций.
18. В самой кооперации наблюдается ряд нездоровых
явлений, сигнализирующих искривление партийной политики. Состав
кооперации, в общем и целом безусловно бедняцко-середняцкий,
тем не менее нередко обнаруживает относительно слабую
кооперированность бедноты и непропорционально высокую
кооперированность зажиточной верхушки деревни. Состав выборных
органов кооперации обнаруживает, несмотря на решения о
недопущении кулака в эти органы, те же недостатки. В силу этого
в области машиноснабжения нередки случаи относительно
лучшего снабжения именно верхних слоев деревни. То же самое
нужно сказать о распределении кредитов. Необходимо также
отметить невыполнение директив партии кооперативными
органами, зачастую не использовавшими фондов, предназначенных
для кооперирования бедноты, по прямому назначению. Несмотря
на имеющийся за последнее время перелом в сторону уменьшения
такого рода фактов и вопреки прямым директивам ЦК ВКП(б),
указанные выше искривления партийной линии все еще имеют
место. Следует обратить внимание также на факт существования
лжекооперативов, служащих маскировкой кулацких
«товариществ», использующих все права и привилегии кооперации.
Существенным недостатком организационной работы кооперации
является также наличие массы так называемых «диких»
кооперативов, все еще не вовлеченных в общую централизованную
систему кооперации.
Общим недостатком работы земорганов, хозорганов и
кооперативных организаций является нередко разнобой, а часто и
взаимная противоречивость практикуемых ими мероприятий.

304 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
19. В области советской работы можно констатировать
несомненный успех политики партии по оживлению Советов в деревне.
Советы (их секции и комиссии) все более становятся
организующими центрами хозяйственно-политической жизни, школой
управления, орудием выдвижения новых бедняцко-середняцких
кадров и т. д. Организация беспартийного актива вокруг Советов
подняла их авторитет в глазах широкой массы. Одновременно
нужно указать на растущую организованность бедноты и
батрачества, проявляющуюся при выборах в Советы, кооперативные
органы и т. д. Тем не менее следует отметить, что эта работа
проведена еще далеко не в достаточной степени.
20. В области партийной работы следует отметить
недостаточную работу среди батрачества (что отражается и на составе
деревенских ячеек) и слабую увязку партийно-политической
работы с работой в сфере хозяйственного строительства. Однако
кампании по перевыборам в Советы, проводимые под
руководством партии на основе широкой демократии для трудящихся,
показывают выросший авторитет партийных организаций среди
массы крестьянства. Важнейшую роль в деревне играет
комсомольская организация, которая в настоящее время должна
поставить своей задачей регулирование своего состава с точки зрения
усиления батрацко-бедняцкого ядра, воспитание новых широких
кадров комсомольского актива из его среды, более четкое
проведение партийной линии, политическое воспитание своих членов
и служить крупнейшим рычагом партии в деле подъема и
коллективизации сельского хозяйства, развития широкой
культурной инициативы и выработки новых кадров социалистических
работников. Важную роль в деле вовлечения массы беднячек
и батрачек в бедняцко-середняцкий актив, по поднятию
культурного уровня и кооперирования крестьянства играют
делегатские собрания крестьянок, которые должны усилить свою
работу по линии широкого вовлечения во все социалистическое
строительство в деревне более близких партии слоев крестьянок.
IV. Очередные задачи партии
Таким образом, мы можем констатировать, что: 1) в области
хозяйственной весьма значительно вырос социалистический
сектор народного хозяйства, а вместе с ним и удельный вес рабочего
класса; 2) что частный капитал оказался выбитым из ряда
важнейших позиций; 3) что в деревне совершенно ясно
обозначились и основные противоречия и рычаги социалистического
развития, т. е., с одной стороны, некоторый рост кулачества, с
другой стороны — усиление середняцкой группы и рост
организованности деревенской бедноты, быстрое развитие
кооперации, которое, в условиях пролетарской диктатуры, равносильно,

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 г. 305
по Ленину, «росту социализма», и усиление
планово-регулирующей роли госорганов по отношению к крестьянскому
хозяйству.
Со времени XIV партконференции и XIV партсъезда и в связи
с соответствующей политикой партии произошел ряд крупных
изменений по другой линии: 1) возросла площадь посевов и резко
уменьшилось количество необработанных земель, что стоит в
связи с общим подъемом хозяйства основной массы
крестьянства; 2) в политической области усилился отход середняка от
кулачества, укрепился союз рабочего класса с середняцкими
массами крестьянства и обнаружился решительный перелом в
сторону изоляции кулака.
Таким образом, цели, которые ставились партией в период
XIV конференции и XIV съезда, нужно считать в основном
достигнутыми. Партия добилась этих успехов, ведя борьбу как
с недооценкой кулацкой опасности, так и в особенности с
антисередняцким уклоном оппозиции. Партия не могла бы добиться
этих успехов, если бы она не сосредоточила огня против
оппортунистического антисередняцкого уклона оппозиции, ибо этот
уклон, подрывая смычку пролетариата с середняцкими массами
и затрудняя отрыв середняка от кулачества, ведет на деле к
усилению кулацкого влияния в деревне. Необходимо продолжать
проводимую партией ленинскую политику союза с середняком.
Достигнутые успехи политики партии в деревне и создавшаяся
в связи с этим новая обстановка позволяют партии пролетариата,
пользуясь всей мощью хозяйственных органов и попрежнему
опираясь на бедняцко-середняцкие массы крестьянства,
развивать дальше наступление на кулачество и принять ряд новых
мер, ограничивающих развитие капитализма в деревне и
ведущих крестьянское хозяйство по направлению к социализму.
Отсюда вытекают следующие очередные задачи партии:
1. Элементы государственно-планового регулирования в
сельском хозяйстве.
а) Закрепить и развить успехи государственных органов
и кооперации по овладению сбытом промышленных товаров в
деревне и заготовкой сельскохозяйственных продуктов для города,
как важнейшее условие для преодоления стихии рынка,
распространения планового начала на сельское хозяйство и обеспечения
руководящей роли социалистической индустрии во всем народном
хозяйстве.
б) Неуклонно продолжать политику снижения цен на
промтовары, при сохранении устойчивости с.-х. цен, как важнейшее
условие улучшения материального положения трудящихся масс
и укрепления смычки между городом и деревней.
в) Оказывать всемерную поддержку развитию практики
договорных отношений (контрактации и т. п.) между коопери-

306
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
рованным крестьянством и госорганами, устанавливающих
непосредственную смычку между крестьянским хозяйством и
соответствующими отраслями социализированной
промышленности (сахарная промышленность, текстильная и др.) и
облегчающих государственно-плановое регулирование сельского хозяйства
соответствующих районов и отраслей.
г) По мере укрепления кооперации (сельскохозяйственной
и потребительской) и вытеснения кулака и частника из области
товарооборота, необходимо устанавливать такие взаимоотношения
между кооперацией и госорганами, которые могли бы обеспечить
дальнейшее расширение сферы работы кооперации при
безусловном обеспечении интересов и руководства Советского государства.
2. Налоговое обложение.
а) Наблюсти за тем, чтобы решение партии и Советской власти
об освобождении маломощного крестьянства (35 % крестьянских
хозяйств по Союзу) от сельхозналога проводилось со всей
точностью.
б) В целях обложения растущих доходов наиболее зажиточных
слоев деревни поручить ЦК разработать вопрос о переходе к
наиболее полному прогрессивно-подоходному обложению.
3. Кооперация.
а) Расширить и укрепить сеть потребительской и
сельскохозяйственной кооперации, имея в виду вовлечение в кооперацию в
течение ближайшего периода всей бедноты и большинства середняков.
б) Добиться в кратчайший срок включения в систему
сельскохозяйственной кооперации возникших, в силу слабости
организационной работы кооперации, так называемых «диких»
кооперативов.
в) Одобрить практику образования специальных видов
сельскохозяйственной кооперации (реорганизованный Сельскосоюз,
Хлебоцентр, Маслоцентр, Льноцентр, свеклосевная кооперация
и т. д.) и признать необходимым дальнейшее развитие этих видов
кооперирования, как вернейшего средства постепенного перехода
от кооперирования сбыта и снабжения к обобществлению
производства индивидуальных крестьянских хозяйств.
г) Усилить борьбу за высвобождение маломощных
безинвентарных крестьянских хозяйств из-под зависимости от кулацких
элементов, использующих свой инвентарь
(сельскохозяйственные машины и пр.) для закабаления бедноты, для чего
развернуть при сельскохозяйственной кооперации наряду с
государственными широкую сеть прокатных пунктов, сдающих машины
маломощным хозяйствам на льготных условиях и содействующих
развитию общественных приемов обработки земли, уборки
урожая и т. п.
д) Всемерно облегчить снабжение колхозов и маломощных
крестьян сельскохозяйственными машинами, выработав особые

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 Г. 307
льготы по линии кредита, условий расплаты и т. д. Ограничить
снабжение с.-х. машинами кулацких элементов, выработав для
этого соответствующие нормы (уменьшение доли кулаков в общей
сумме реализуемых машин, расплата наличными и т. п.).
е) Признать необходимым увеличение фондов бедноты по
государственному и местным бюджетам, давая этим фондам
производственно-кооперативное назначение (колхозы) и увеличивая
одновременно долю бедноты в прочих кредитах.
ж) Закрепляя успехи по выдвижению на руководящую
кооперативную работу наиболее надежных элементов бедняцко-серед-
няцкого крестьянства и создавая из них новые широкие кадры
социалистических кооператоров, усилить борьбу с попытками
овладения низовыми кооперативными организациями со стороны
кулацких элементов.
з) Одобрить создание союза союзов сельскохозяйственной
кооперации, как объединяющего центра всех видов
сельскохозяйственной кооперации и как органа, призванного наряду с
потребительской кооперацией развивать кооперативную
общественность в деревне и прививать социалистические методы
кооперирования миллионным массам крестьянства.
4. Колхозы и совхозы.
а) Утвердить решение ЦК об итогах колхозного и совхозного
строительства от 30 декабря 1926 г. и обязать все партийные
организации и партийных работников советских и кооперативных
органов усилить помощь делу колхозного строительства и
укрепить совхозы, превратив их на деле в образцовые крупные
хозяйства социалистического типа.
б) Всемерно поддерживая расширение сети
бедняцко-середняцких товариществ по приобретению и совместному пользованию
сельскохозяйственными машинами, повести решительную борьбу
против лжетовариществ (и лжекооперативов вообще), служащих
прикрытием кулацких элементов в деле получения незаконным
путем всякого рода льгот по кредиту, снабжению и пр.
5. Землепользование и землеустройство.
а) Всемерно укреплять основы национализации земли и
преследовать, как тяжкое уголовное преступление, какие бы то ни
было (прямые или косвенные) попытки подрыва национализации
земли, как-то: купля-продажа и дарение земли, имеющие место,
напр., в некоторых районах Кавказа и Средней Азии.
б) Постепенное сокращение площади земли, сдаваемой в
аренду, в тех районах, где аренда земли ведет к росту кулацких
элементов. Ограничение срока аренды не более как сроком
одного севооборота, но не свыше 6 лет. В отношении тех, кто,
несмотря на оказываемую им помощь со стороны государства и
кооперации, не обрабатывает сам или силами своей семьи
выделенной им земли, из года в год сдавая землю в аренду, ограничить

308 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
право сдачи земли в аренду по решению волостных
(районных) исполкомов сроком от 3 до 6 лет подряд, по истечении
которых лишать их права распоряжения землей и передавать
землю в распоряжение земельного общества.
Решительно карать, как уголовное преступление, виновных
в нарушении закона о всех и всяких видах субаренды.
Сдавать в аренду государственные фондовые земли, главным
образом, - хозяйствам трудового типа, ограничив срок аренды
шестилетним периодом. Исключения из этого правила в
отношении государственных фондовых земель допускаются для
отдельных районов только с согласия центральных земельных
органов.
в) Всемерно содействовать росту таких форм
землепользования, которые более благоприятны для развития кооперирования
и механизации сельского хозяйства (поселки, выселки и т. п.),
ограничив практику выделения на отруба и особенно хутора и
совершенно* прекратив их в тех случаях, где они ведут к росту
кулацких элементов.
г) Провести землеустройство бедняцких и маломощных слоев
крестьянства за счет государства. Проведение землеустройства
должно быть теснейшим образом увязано с другими
организационно-хозяйственными мероприятиями (агропомощь, кредит,
мелиорация, машиноснабжение и т. д.). Следить за тем, чтобы
при проведении землеустройства интересы беднейших слоев
обеспечивались и при самом отводе земли (качество,
расположение и т. п.).
Сократить принятый по плану срок окончания
землеустроительных работ по СССР.
д) Признать неотложным установление основных начал
землеустройства и землепользования в общесоюзном масштабе.
6. Наемный труд и союз селъхозлесрабочих.
а) Следить за тем, чтобы неуклонно проводился в жизнь
кодекс труда в отношении сельскохозяйственных рабочих и
работниц в хозяйствах кулацкого типа и привлекать нарушителей
кодекса к строжайшей ответственности.
б) Следить за неуклонным проведением в жизнь «Временных
правил» в крестьянских хозяйствах с подсобным наемным
трудом, привлекая нарушителей «Временных правил» к строжайшей
ответственности.
в) Обеспечить строгое проведение в жизнь законов о
социальном страховании сельскохозяйственных и лесных рабочих и
работниц.
г) Признать необходимым усилить работу союза
сельхозлесрабочих по организации еще не организованных батраков, а
равным образом облегчить вовлечение в союз сельхозлесрабочих тех
еще не вовлеченных полупролетарских элементов в деревне, для

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 г. 309
которых работа по найму является основным источником
существования.
7. Страхование маломощного крестьянства. Крестпомы.
а) Поручить ЦК принять меры по подготовке условий,
необходимых для проведения на ближайшем съезде Советов закона
о страховании от старости маломощных крестьян.
б) Всемерно укрепить общества крестьянской взаимопомощи
с тем, чтобы они стали действительно массовой организацией
бедняцко-середняцких слоев деревни по оказанию взаимопомощи
и организации хозяйственных мероприятий, облегчающих
положение маломощных крестьян. Продолжая работу по
индивидуальной помощи бедноте, необходимо все более и более
направлять работу КОВ в сторону производственно-коллективной
помощи маломощным слоям крестьянства.
8. Советы. Культурная работа.
а) Продолжая политику оживления Советов, как центров
политического воспитания широких масс трудящегося крестьянства
под руководством пролетариата, направить особое внимание на
образование и расширение беспартийного бедняцко-середняцкого
актива, усилив вовлечение в этот актив батрачества и
маломощного крестьянства. Обратить при этом внимание на вовлечение
в актив крестьянок и батрачек (делегаток, членов Советов) и на
выдвижение их на руководящую работу в Советах.
б) В связи с предстоящими в начале 1928 г. перевыборами
Советов развернуть широкую отчетную кампанию о работе Советов,
вовлечь в выборы максимум бедняцко-середняцких слоев,
обеспечить руководство партии во всей перевыборной кампании и строго
следить за тем, чтобы установленные известной советской
инструкцией нормы исключения из избирательных списков
кулацких и других антипролетарских элементов проводились со
всей строгостью.
в) Поручить ЦК разработать вопрос об улучшении
взаимоотношений между Советами и земельными обществами под углом
зрения обеспечения руководящей роли Советов и лишения права
голоса в земельных обществах (на сходах) исключенных из
списков избирателей Советов.
г) Всемерно поддержать инициативу местных Советов по
введению всеобщего обязательного первоначального обучению.
Особенно обратить внимание на увеличение охвата школой
(всех ступеней) детей сельскохозяйственных рабочих, батраков
и бедноты, для чего необходимо создание особого школьного
фонда помощи детям бедноты.
д) Усилить внимание делу создания новых и поднятия
квалификации наличных кадров сельской интеллигенции, создавая
из них активных и сознательных деятелей социалистического
преобразования деревни.

310
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Особо обратить внимание на создание кадров специалистов по
организации колхозов и образцовых крупных совхозов в
деревне.
е) Укрепить политпросветработу в деревне. Особое внимание
обратить на развитие дела деревенских радиоустановок, кино,
усиление сети библиотечек и т. п.
ж) В целях усиления влияния пролетариата среди
крестьянства, профсоюзы должны приступить к постановке элементарной
культработы (радио, газеты, библиотеки и т. п.) среди своих
членов в деревне, связанных значительную часть года о
крестьянским хозяйством (строители, водники и др.).
9. Партийно-организационные вопросы.
а) Оформить и укрепить существующие бедняцкие группы
при Советах и кооперативах с тем, чтобы время от времени
устраивались совещания этих групп в селе и волости (районе) для
обобщения опыта их работы.
б) Создать при партийных комитетах (от ОК и ГК до ЦК)
отделы по работе в деревне, по инициативе которых устраивать,
по мере необходимости, уездные и губернские конференции
бедняцких групп.
в) Сосредоточить внимание на подготовке и вовлечении в
партию, главным образом, того батрацкого и бедняцкого актива,
который вырастает в союзе сельскохозяйственных рабочих,
группах бедноты, на практической работе в Советах,
кооперации и т. д.
г) Укрепить новыми партийными силами кооперативные и
советские органы для обеспечения правильного проведения
линии партии в их работе в деревне.
О ДИСКУССИИ
(Постановление объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б)
от 23 октября 1927 года)
Одобряя постановление Политбюро ЦК и Президиума ЦКК
от 8 сентября 1927 г. о «проекте платформы» Троцкого, Зиновьева,
Муралова и др., объединенный пленум ЦК и ЦКК постановляет:
1. На основании решения X съезда партии об опубликовании
тезисов ЦК по вопросам порядка дня съезда не позднее чем за
месяц до съезда и согласно постановлению пленума ЦК и ЦКК
в августе 1927 г. опубликовать одобренные настоящим пленумом
ЦК и ЦКК тезисы немедля по окончании работ пленума для
обсуждения на партсобраниях и в печати.
2. На основании решения пленума ЦК и ЦКК в августе
1927 г. издать при «Правде» «Дискуссионный Листок», в котором
печатать контртезисы, поправки к тезисам ЦК, конкретные
предложения по тезисам, критические статьи и т. д.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 Г . 311
3. Дискуссию вести, руководствуясь следующим
постановлением X съезда партии:
«Необходимо, чтобы каждая организация партии строжайше
следила за тем, чтобы безусловно необходимая критика
недостатков партии, всякий анализ общей линии партии или учет ее
практического опыта, проверка исполнения ее решений и способ
исправления ошибок и т. п. были бы направляемы не на
обсуждение групп, складывающихся на какой-либо «платформе» и т. п.,
а на обсуждение всех членов партии» 1.
4. Политбюро ЦК и Президиуму ЦКК следить за тем, чтобы
дискуссия велась в рамках и в тоне, совместимых с партийностью
и товарищескими отношениями.
ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ЗИНОВЬЕВА И ТРОЦКОГО ИЗ ЦК ВКП(б)
(Постановление объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б)
от 23 октября 1927 года)
Объединенный пленум ЦК и ЦКК в августе 1927 г. проявил
высокую степень терпимости и уступчивости в отношении
Троцкого и Зиновьева, дав возможность этим товарищам выполнить
свое обещание от 8 августа об уничтожении элементов
фракционности и ограничившись предупреждением, которое было
последним предупреждением.
Однако, Троцкий и Зиновьев вторично обманули партию
и грубейшим образом нарушили взятые ими на себя
обязательства, не только не уничтожив «элементов фракционности», но,
наоборот, доведя фракционную борьбу против партии и ее единства
до степени, граничащей с образованием новой антиленинской
партии совместно с буржуазными интеллигентами.
Ввиду этого объединенный пленум ЦК и ЦКК постановляет:
Троцкого и Зиновьева из состава ЦК исключить.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК постановляет, далее, все
данные о раскольнической деятельности лидеров троцкистской
оппозиции (организация нелегальной антипартийной типографии
для разрушения партии, блок с ренегатами Масловым, Рут
Фишер, Сувариным для разрушения Коминтерна и т. д.), равно как
группы В. Смирнова — Сапронова,— представить на
рассмотрение XV съезда партии.
«Правда» № 244, 25 октября 1927 г.
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 529. Ред,

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
Москва. 2—19 декабря 1927 г.
На съезде присутствовало 898 делегатов с решающим голосом и 771 с
совещательным, представлявших 887 233 члена партии и 348 957
кандидатов.
Порядок дня съезда: 1. Отчет Центрального Комитета; 2. Отчет
Центральной ревизионной комиссии; 3. Отчет ЦКК—РКИ; 4. Отчет делегации
ВКП(б) в Коминтерне; 5. Директивы по составлению 5-летнего плана
развития народного хозяйства; 6. О работе в деревне; 7. Выборы центральных
учреждений.
Ко времени созыва XV съезда ВКП(б) определились успехи политики
социалистической индустриализации и быстрый рост социалистической
промышленности.
Партийная дискуссия перед XV съездом показала полное единство и
исключительную сплоченность партийных масс вокруг Центрального
Комитета партии во главе с И. В. Сталиным. За политику ЦК голосовало 724 тыс.
членов партии. За блок троцкистов и зиновьевцев — 4 тыс., т. е. меньше
одного процента.
После провала в партийной дискуссии троцкистско-зиновьевский блок
перешел к более острым формам борьбы против партии и Советской власти.
Своими антисоветскими выступлениями главари троцкистско-зиновьевского
блока поставили себя вне партии и 14 ноября 1927 г. объединенное собрание
ЦК и ЦКК исключило Троцкого и Зиновьева из рядов партии.
XV съезд единогласно принял резолюцию, одобряющую политическую
и организационную деятельность Центрального Комитета. Съезд поручил
ЦК продолжать неослабным темпом развивать социалистическую
индустриализацию и дальнейшее наступление на капиталистические элементы, держа
курс на их ликвидацию. В качестве первоочередной задачи съезд выдвинул
задачу постепенного перевода мелких крестьянских хозяйств на рельсы
крупного социалистического производства. XV съезд вынес решение о
всемерном развертывании коллективизации сельского хозяйства, наметил план
расширения и укрепления колхозов и совхозов и дал четкие указания о
способах борьбы за коллективизацию сельского хозяйства. XV съезд был

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
313
съездом коллективизации. Съезд признал необходимым разработать
пятилетний план развития народного хозяйства.
Покончив с вопросами социалистического строительства, XV съезд
партии перешел к вопросу о ликвидации троцкистско-зиновьевского блока.
Съезд признал, что «оппозиция идейно разорвала с ленинизмом,
переродилась в меньшевистскую группу, стала на путь капитуляции перед силами
международной и внутренней буржуазии и превратилась объективно в
орудие третьей силы против режима пролетарской диктатуры». Съезд нашел,
что разногласия между партией и оппозицией переросли в программные,
что троцкистская оппозиция стала на путь антисоветской борьбы. Поэтому
XV съезд объявил принадлежность к троцкистской оппозиции и пропаганду
ее взглядов несовместимыми с пребыванием в рядах большевистской партии.
Съезд одобрил постановление ЦК и ЦКК от 14 ноября 1927 г. об исключении
из рядов партии Троцкого и Зиновьева и исключил из партии всех активных
деятелей троцкистской оппозиции и всю сапроновскую группу
«демократического централизма».
Съезд выбрал центральные учреждения партии: Центральный Комитет
в составе 71 члена и 50 кандидатов, Центральную ревизионную комиссию в
составе 9 членов и Центральную контрольную комиссию в составе 195 членов.
В состав ЦК были избраны: Сталин И. В., Молотов В.М., Калинин М. И.,
Ворошилов К. Е., Каганович Л. М., Куйбышев В. В., Киров С. М.,
Менжинский В. Р., Андреев А. А., Микоян А. И., Шверник Н. М., Бадаев А. Е.,
Крупская Н. К., Скворцов-Степанов И. И., Жданов А. А. и др.
19 декабря 1927 г. состоялся пленум избранного на XV съезде
Центрального Комитета ВКП(б). Пленум избрал исполнительные органы ЦК:
Политбюро, Оргбюро и Секретариат.
РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
(Принято единогласно)
XV съезд Всесоюзной коммунистической партии
(большевиков) целиком одобряет политическую и организационную линию
Центрального Комитета.
Съезд констатирует, что правильная политика Центрального
Комитета обеспечила в труднейших условиях отчетного периода
укрепление международной мощи СССР, повышение роли нашей
страны как фактора международного мира, рост авторитета
СССР как очага всемирного революционного движения.
Благодаря политике ЦК внутри страны были достигнуты
серьезные успехи в области социалистического строительства,
неуклонно подымались производительные силы в городе и деревне
при растущем перевесе социалистических элементов во всей

314
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
экономике, повышался материальный и культурный уровень
рабочих и крестьянских масс, укреплялся Союз Советских Республик
на основе правильного проведения ленинской национальной
политики, укреплялся союз рабочего класса с крестьянством,
возрастало руководящее влияние пролетариата и его партии, и в целом
систематически упрочивались позиции пролетарской диктатуры.
В настоящее время пролетарское государство, рабочий класс
и партия начинают свою работу при наличии во многом
изменившейся международной и внутренней обстановки.
В области международной отчетный период вскрыл ряд
новых моментов и характерных черт, обозначившихся как в самом
лагере империализма, так и в плоскости взаимоотношений
капиталистических стран и Советского Союза. Отмеченная еще
XIV съездом частичная стабилизация капитализма достаточно
отчетливо выявила к настоящему времени свое существо и
развернула таящиеся в ней противоречия. Несмотря на известное
движение вперед капиталистических государств, несмотря на рост
мирового производства за довоенные пределы, несмотря на
восстановление мирового товарооборота и упрочение денежных
валют, несмотря на некоторую «нормализацию» международных
отношений, несмотря на частичный прогресс техники и
капиталистическую рационализацию, несмотря на все это — и в
известной мере на основе этого,— непримиримые противоречия
мировой капиталистической системы обострились. Обострилась
неравномерность развития капиталистических стран и, на ее
основе, борьба за сферы хозяйственно-политического влияния
и за передел мира. Обострилась интернациональная борьба за
рынки сбыта, сырья, за сферы приложения капитала, из-за
несоответствия производственных возможностей
империалистического хозяйства платежеспособному спросу обездоливаемых
капитализмом масс населения, из-за хронической недогрузки
капиталистического производственного аппарата, из-за отпадения
такого огромного рынка как СССР от мировой системы
капиталистического хозяйства.
Обострились противоречия между европейско-американскими
странами-метрополиями — с одной стороны, и зависимыми
странами и колониями — с другой, причем борьба зависимых стран
против империалистического гнета стала принимать форму
вооруженных восстаний, национальных войн, колониальных
революций (Китай, Индонезия).
Обострилась борьба классов в империалистических странах,
где в ответ на поход капитала на рабочий класс и на его
жизненный уровень, в ответ на ликвидацию восьмичасового рабочего
дня и эксплуататорскую рационализацию, в ответ на реакционно-
милитаристскую политику правящих буржуазных группировок
рабочий класс начинает переходить в контрнаступление.

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
315
Обострились противоречия между странами буржуазного
окружения и СССР, своим победоносным развитием подрывающим
устои мирового капиталистического господства. Рост
социалистических элементов в СССР, крах буржуазных надежд на
перерождение пролетарской диктатуры наряду с усилением
международно-революционного влияния СССР являются главнейшими
факторами этого обострения.
Таким образом, капиталистическое развитие в целом
обнаружило тенденцию сократить исторические сроки мирной
«передышки», приблизить новую полосу больших
империалистических войн и ускорить революционную развязку мировых
конфликтов. Для СССР это означает, прежде всего, нарастающую
напряженность отношений с буржуазными государствами,
политика которых, несмотря на ряд внутренних противоречий между
государствами и отдельными группами буржуазии,
затрудняющих пока создание единого капиталистического фронта,
становится все более и более враждебной по отношению к СССР и
создает прямую угрозу империалистического нападения извне.
Истекшая двухлетняя полоса международного развития
лишний раз наглядно показала, как усилия буржуазных и
пацифистских политиков «объединить» и «примирить» державы на
капиталистической основе оказались тщетными. Бесконечные
объединительные конференции и комиссии Лиги наций, так
называемый «Манифест банкиров» (декларация против послеверсальской
таможенной вакханалии), международная экономическая
конференция, пацифистский проект «пан-Европы», тройственная
женевская конференция по «разоружению», разоблачили себя как
новый обман рабочего класса. «Объединительные» попытки лишь
прикрывали бешеное соревнование империалистов за кулисами,
борьбу за дележ колониальной добычи, непрерывную гонку
вооружений, заключение тайных и явных военных блоков,
непосредственно подготовляющих новые империалистические войны.
На деле шел рост фашистских, шовинистских, милитаристских
тенденций. Под руководством консервативного лондонского
кабинета реакционные элементы международной буржуазии начали
подготавливать почву для вооруженного нападения на СССР,
опутав его целым клубком провокаций (налеты на заграничные
представительства СССР, убийство работников советской
дипломатии).
XV съезд ВКП(б) констатирует, что одновременно с этим
нарастанием и обострением фашистских и
агрессивно-милитаристских тенденций в политике капиталистических государств
складываются предпосылки для революционного разрешения
современных международных и внутренних противоречий.
Английская всеобщая и угольная забастовки в 1926 г., восстание
в Индонезии, великая китайская революция, революционное

316
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
выступление рабочих в «стабилизированной» Австрии (июль
1927 г.) наряду с укреплением диктатуры пролетариата в СССР—
резко обнажают противоречивость и гнилость мирового
капиталистического режима. К настоящему моменту в Европе
кратковременный отлив революционной волны (после поражения
германской революции 1923 г.) вновь сменяется ее приливом,
повышением боевой активности пролетариата, диференциацией и
полевением рабочего движения, сплочением рядов Коминтерна
и его секций, ростом массового революционного движения
(демонстрации в связи с убийством Сакко и Ванцетти, избирательные
успехи ряда компартий, октябрьские делегации иностранных
рабочих в СССР и т. д.).
Принимая во внимание перечисленные обстоятельства,
характеризующие современную международную обстановку, XV съезд
поручает Центральному Комитету вести дальнейшую работу:
а) на основе дальнейшего проведения неуклонной политики
мира, которая есть не что иное, как политика борьбы с опасностью
империалистических войн, и которая вместе с тем есть основное
условие дальнейшего роста социализма в СССР;
б) на основе всемерного укрепления братских связей рабочих
СССР с рабочими западноевропейских государств и с
трудящимися массами угнетенных стран;
в) на основе дальнейшего систематического развития
экономических связей с капиталистическими странами при обеспечении
роста хозяйственной самостоятельности Советского Союза;
г) на основе непрерывного укрепления обороноспособности
страны, мощи и боеспособности Рабоче-Крестьянской Красной
Армии, Воздушного и Морского Флотов;
д) на основе накопления необходимых хозяйственных
резервов (хлебных, товарных, валютных, специальных резервов
обороны).
XV съезд также считает совершенно правильной линию и
работу Центрального Комитета в области внутренней политики
и хозяйственного строительства.
На основе ленинской политики ЦК было обеспечено
развертывание за довоенный уровень государственной промышленности
при росте числа занятых рабочих, при росте производительности
труда и заработной платы. Развертывание крупной
государственной промышленности сопровождалось непрерывным возрастанием
доли производства средств производства. Превышение
промышленностью довоенных норм, обновление основного капитала
социалистической индустрии, начало коренных
технически-производственных преобразований, значительные успехи
электрификации, создание и развитие целых новых отраслей
промышленного производства (машиностроение, станкостроение,
автостроение) турбостроение, авиапромышленность, химическая

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
317
индустрия), постройка новых заводов, крупных сооружений и
установок и коренное переоборудование старых заводов —
таковы существенные достижения партии и рабочего класса на
пути индустриализации нашей страны, провозглашенном XIV
партийным съездом.
Одновременно с государственной социалистической
промышленностью возрастало значение всей прочей системы командных
экономических высот пролетарского государства: транспорта,
государственного бюджета, банковско-кредитной сети, торгового
аппарата. Государственно-кооперативный сектор занял
решающие позиции на рынке, систематически вытесняя из него частный
торговый капитал. Также расширились на основе монополии
внешней торговли, несмотря на полубойкотистские маневры
капиталистического окружения, наши внешнеторговые связи при
достижении активного сальдо торгового баланса.
Хозяйственная политика партии за истекший период
способствовала, на основе постепенного усиления ведущей роли
социалистического города, дальнейшему развитию сельского хозяйства,
увеличению посевных площадей, росту товарности, внедрению
элементов более высокой техники и агрикультуры: многополья,
технических культур, механизации сельскохозяйственного
производства. Экономическая смычка между городом и деревней
значительно укрепилась. Вместе с ростом сельского хозяйства
возросло снабжение деревни городскими промтоварами,
возросло значение сельскохозяйственной кооперации.
XV съезд ВКП(б) считает необходимым, однако, отметить,
что вышеуказанные достижения недостаточны и что уровень
сельского хозяйства все еще остается крайне низким. В силу
этого съезд поручает Центральному Комитету принять
практические меры для усиления подъема сельского хозяйства, причем
одной из основных мер съезд считает скорейшее проведение
землеустроительных работ. Необходимо поставить в качестве
первоочередной задачи на основе дальнейшего кооперирования
крестьянства постепенный переход распыленных крестьянских
хозяйств на рельсы крупного производства (коллективная
обработка земли на основе интенсификации и машинизации
земледелия), всемерно поддерживая и поощряя ростки обобществленного
сельскохозяйственного труда. Такое усиление подъема сельского
хозяйства необходимо и в интересах повышения благосостояния
основной массы крестьянства, и в интересах увеличения рынка
(сбыта и сырья) для крупной промышленности, и в интересах
технической перестройки и социалистического кооперирования
деревни с преодолением тем самым капиталистических элементов
деревни.
Истекшая полоса экономического развития есть
несомненный шаг вперед в сторону социализма, Этот итоговый успех

318 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
не означает, однако, устранения трудностей, опасностей и
противоречий, связанных с особенностями нашего роста, с технико-
экономической отсталостью страны и с напором враждебных
пролетариату социально-классовых сил, в систематической борьбе
с которыми только и можно достигнуть преодоления этих
трудностей и дальнейшего продвижения к социализму. К числу
важнейших трудностей необходимо причислить: проблему экспорта
и импорта, крайне осложненную обострением международного
положения; проблему основных капиталов; проблему
себестоимости и снижения промышленных цен; проблему безработицы
и аграрного перенаселения; проблему товарного голода, с одной
стороны, и улучшенного снабжения городов продуктами
сельского хозяйства — с другой; наконец, проблему накопления
резервов (товарных и валютных). Съезд обращает внимание всей
партии на то, что успешное решение этих проблем требует
особого напряжения всех сил партии, единства ее воли и дружности
выполнения партийных директив.
XV съезд считает, что по отношению к возросшим в своей
абсолютной массе,— хотя и в гораздо меньшей степени, чем
социалистический сектор хозяйства,— элементам
частнокапиталистического хозяйства должна и может быть применена политика еще
более решительного хозяйственного вытеснения. Предпосылки
для дальнейшего хозяйственного наступления на
капиталистические элементы созданы предыдущими успехами экономического
развития на основе возросшего товарооборота и ликвидации
военно-коммунистических пережитков (решение XIV
партконференции), что сосредоточило в руках пролетарского государства
надлежащие материально-хозяйственные ресурсы, необходимые
как для успешного преодоления капиталистических элементов
в деревне (наступление вместе с середняком на кулака, большая
помощь бедноте, укрепление бедняцко-середняцкой кооперации,
производственное кооперирование), так и для дальнейшего
вытеснения частного капитала в городе.
XV съезд поручает ЦК продолжать неослабным темпом
политику социалистической индустриализации, уже принесшей свои
первые положительные результаты. Всемерно укрепляя
индустриальную мощь СССР, партия должна продолжать
развертывать, используя наличные финансово-экономические средства,
производство средств производства, в частности металлургию и
машиностроение, развивать внутри страны производство
промышленного сырья (хлопок, шерсть, кожа и т. д.), продолжать
политику снижения себестоимости и неуклонно проводить политику
снижения цен на промышленные изделия.
Генеральная установка на индустриализацию нашей страны
должна сопровождаться решительным курсом на
рационализацию производства и управления. Рационализация производства

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
319
вместе с улучшением и упрощением государственного и
кооперативного аппарата на предстоящий период является узловой
задачей. В интересах повышения материально-культурного уровня
жизни пролетариата, а также в интересах рационализации
производственного процесса партия провозгласила постепенный
переход к семичасовому рабочему дню, при дальнейшем повышении
жизненного уровня рабочего класса, что является
принципиальным отличием наших методов рационализации от методов
капитализма, где рационализация, наоборот, сопровождается
понижением жизненного уровня масс и удлинением рабочего дня.
Призывая все партийные, хозяйственные, профессиональные и
советские организации со всей энергией взяться за
разрешение этой важнейшей задачи — социалистической рационализации,
XV съезд ВКП(б) считает, что только на ее основе возможно
осуществление индустриализации страны (включающей в себя
индустриализацию и сельского хозяйства), рассасывание безработицы,
изживание бюрократических извращений пролетарского
государства, растущее удовлетворение потребностей рабоче-крестьянских
масс, их дальнейший культурный рост, преодоление главных
трудностей социалистического строительства.
Несмотря на ведущую и все возрастающую роль
социалистического хозяйственного ядра, подъем производительных сил
экономики СССР неминуемо сопровождается частичным
нарастанием классовых противоречий. Частнокапиталистические слои
города и деревни, смыкающиеся с некоторыми бюрократическими
элементами советского и хозяйственного аппарата, стремятся
усилить свое противодействие наступлению рабочего класса,
пытаются оказывать враждебное пролетарской диктатуре влияние
на определенные слои служащих и интеллигенции, на отсталые
слои кустарей и ремесленников, крестьян и рабочих. Это
влияние проявляется также в области культурно-политической и
идеологической (проповедь сменовеховства, лозунг кулацкого
«крестьянского союза», шовинизм, антисемитизм, проповедь
буржуазно-демократических «свобод» и связанный с ней
мелкобуржуазный оппозиционный лозунг двух партий и т. д.). Этому
враждебному влиянию и растущей активности капиталистических
элементов рабочий класс во главе с ВКП(б) противопоставил
укрепление режима пролетарской диктатуры, еще больший
подъем активности, самодеятельности и культурности
пролетарских масс (оживление Советов, развертывание профсоюзной
демократии и кооперативной общественности, усиление идейного
воздействия пролетариата на деревню, культурно-воспитательную
работу в массах и т. д.), а равно и усиление идейного влияния
пролетариата на широкие слои советской интеллигенции.
Отмечая ряд несомненных успехов на этом фронте борьбы, съезд
считает необходимым в дальнейшем всемерную мобилизацию

320
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пролетарских масс и особое усиление борьбы на идеологическом
и культурном фронте.
Констатируя количественный и качественный рост нашей
партии со времени XIV съезда, всецело одобряя политику
Центрального Комитета по регулированию социального состава
партии и отмечая успех «октябрьского призыва» рабочих в партию
в связи с десятилетием Советской власти, XV съезд ВКП(б)
заявляет, что направляющая роль ВКП(б), как основного рычага
диктатуры, может быть сохранена, обеспечена и усилена лишь
на основе ленинской сплоченности и пролетарской дисциплины
рядов партии, при непрерывном повышении
идейно-теоретического и культурного уровня ее членов, последовательном
проведении внутрипартийной демократии и систематическом
улучшении социального состава партии путем постоянной вербовки
в партию рабочих и работниц с производства.
Съезд считает необходимым, особенно ввиду сложности
стоящих перед партией задач и в целях повышения активности всей
массы членов партии, развитие внутрипартийной демократии,
деловой критики недочетов как в советском аппарате, так и в
самой партии, усиление борьбы с карьеризмом и т. д. и т. п.
Одновременно с этим съезд обращает внимание партии на
необходимость усиления работы в комсомоле, среди рабочей молодежи
вообще и среди женщин.
XV съезд констатирует, что, несмотря на предупреждение
XIII съезда партии, отметившего «мелкобуржуазный уклон»
группы Троцкого, и несмотря на предупреждение XV
Всесоюзной партконференции о «социал-демократическом уклоне»
объединенной под руководством Троцкого оппозиции, последняя
продолжала из месяца в месяц углублять свои ревизионистские
ошибки, вести борьбу против ВКП(б) и учения Ленина, построив
свою особую партию, вынося борьбу за пределы ВКП(б) и
апеллируя к непролетарским элементам в стране против режима
диктатуры пролетариата. Идеология оппозиции, открыто
сблокировавшейся с ренегатами международного коммунизма (Маслов —
Суварин и К0), в настоящее время сложилась и оформилась,
как меньшевизм в его своеобразной троцкистской формулировке.
Отрицание социалистического характера советских
государственных предприятий, отрицание возможности победоносного
социалистического строительства в нашей стране, отрицание
политики союза рабочего класса с основными массами
крестьянства, отрицание организационных принципов большевизма
(политика раскола ВКП(б) и Коминтерна) логически привели
троцкистско-меньшевистскую оппозицию к клевете на СССР,
как переродившееся термидорианское государство, к отрицанию
пролетарской диктатуры в СССР и контрреволюционной борьбе
против нее.

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
321
В итоге оппозиция идейно разорвала с ленинизмом,
переродилась в меньшевистскую группу, стала на путь капитуляции
перед силами международной и внутренней буржуазии и
превратилась объективно в орудие третьей силы против режима
пролетарской диктатуры. Именно поэтому оппозиция получила столь
сокрушительный отпор как со стороны всей массы членов партии,
так и со стороны рабочего класса в целом.
Все решения ЦК и ЦКК, направленные против
дезорганизаторской работы троцкистов, XV съезд считает абсолютно
правильными и минимально-необходимыми и поручает ЦК и впредь
обеспечивать ленинское единство партии во что бы то ни стало.
Принимая во внимание, что разногласия между партией и
оппозицией из тактических переросли в программные, что
троцкистская оппозиция объективно стала фактором антисоветской борьбы,
XV съезд объявляет принадлежность к троцкистской оппозиции
и пропаганду ее взглядов несовместимыми с пребыванием в рядах
большевистской партии.
От имени ВКП(б), от имени рабочего класса Советского Союза
XV съезд выражает твердую пролетарскую уверенность в
торжестве социализма в нашей стране, несмотря на все трудности.
Всемирно-исторический опыт десятилетнего существования
диктатуры пролетариата блестяще подтверждает правильность
ленинского пути, по которому идет ВКП(б). XV съезд предлагает ЦК
неуклонно двигаться по этому пути дальше, сплачивать под
знаменем социалистического строительства все большие массы
трудящихся нашей страны, крепить братские узы солидарности
с пролетариатом всех стран, делать СССР с каждым годом все
более могущественным форпостом мировой социалистической
революции.
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
Отчет Центральной ревизионной комиссии утвердить.
О РАБОТЕ ЦКК — РКИ
XV съезд одобряет целиком и полностью работу ЦКК — РКИ
как в области охраны единства и дисциплины партии, так и в
области улучшения государственного аппарата и борьбы с его
бюрократическими извращениями.
Съезд с удовлетворением отмечает, что в труднейших
условиях неслыханной в партии раскольнической деятельности
троцкистско-меньшевистской оппозиции ЦКК успешно выполняла
заветы Ильича о сохранении единства большевистской партии.
Съезд целиком одобряет меры, принятые Центральной
контрольной комиссией против нарушителей единства, организаторов
фракционной борьбы против партии и разрушителей ее дисциплины.

322 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Сплачивая ряды партии и увеличивая ее способность к
выполнению основных задач социалистического строительства, ЦКК
успешно боролась с элементами разложения в партии и с
злоупотреблением своим положением со стороны отдельных коммунистов,
занимающих ответственные посты.
Съезд целиком одобряет работу ЦКК в области борьбы с
нарушениями внутрипартийной демократии, с элементами
бюрократизма в партии и предлагает ЦКК эту работу в дальнейшем
усилить.
Съезд с удовлетворением отмечает, что ЦКК — РКИ за
отчетный период заострили внимание всей партии и повели
энергичную борьбу против бюрократизма, за улучшение и удешевление
госаппарата, привлекая к этому делу широкие рабочие и
крестьянские массы. В соответствии с этим достигнуты первые
успехи в области борьбы с бюрократическими извращениями и
в отношении улучшения госаппарата: успехи в проведении
режима экономии, некоторое упрощение и сокращение аппарата,
сокращение отчетности, сокращение непроизводительных
расходов и т. д.
Считая, что достигнутые успехи и опыт работы РКИ
доказывают, что у партии и пролетариата имеются громадные
возможности для дальнейшего развертывания борьбы против
бюрократических извращений нашего аппарата, съезд предлагает
ЦКК — РКИ руководствоваться в дальнейшей работе по
улучшению аппарата следующими указаниями:
1. Строя свою работу на основе вовлечения широких рабочих
и вообще трудящихся масс в дело улучшения советского аппарата
и борьбы с бюрократизмом, Рабкрин должна быть организатором
рабочих и крестьян, проверяющих работу советского аппарата.
Работая через и совместно с существующими организациями
рабочих и крестьян, как то: профсоюзными организациями,
производственными совещаниями, контрольными комиссиями
предприятий, фабкомами, месткомами, экономкомиссиями, секциями
Советов, делегатскими собраниями работниц и крестьянок и т. п.,
Рабкрин должна вовлекать рабочих во все стадии своей работы,
вынося итоги работы на обсуждение общезаводских собраний,
открытых собраний ячеек, клубных собраний и т. п.
Проверку выполнения советскими органами директив партии
и правительства Рабкрину производить силами рабочих,
выбираемых заводскими собраниями и лишь возглавляемых и
инструктируемых работниками Рабкрина. При этом Рабкрин должна
исходить из ленинских указаний:
«Если мы хотим бороться с бюрократизмом, то мы должны
привлечь к этому низы» (Ленин, т. XVIII, ч. 2, стр. 189)1.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 31, стр. 398. Ред.

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
323
«Каким же иным способом можно прекратить бюрократизм,
как не привлечением рабочих и крестьян?» (там же, стр. 188)1.
2. Одним из главных методов переделки государственного
аппарата является оживление и укрепление Советов. Достигнутые
в этой области успехи определяют лишь начало целой
исторической полосы, задачей которой является постепенное вовлечение
всего трудящегося населения в работу по управлению
государством и тем самым полное преодоление бюрократизма. Задачей
ЦКК — РКИ является систематическая проверка хода работы
по оживлению Советов в целях выявления и устранения
препятствий к его осуществлению.
Усилить работу по проверке осуществления рабочей,
советской и партийной демократии, неуклонно устраняя все
препятствия к ее проведению в жизнь и наказывая виновных в ее
нарушении. Необходимо проверять осуществление действительной
выборности, право отзыва депутатов, выдвижение рабочих и
работниц на работу управления, степень осуществления
низовыми общественными организациями рабочих и крестьян,
присвоенных им советскими законами прав и обязанностей и т. п.
Особое внимание при этом обратить на выдвижение рабочих и
работниц в административный, промышленный, торговый и
кооперативный аппараты, неуклонно преследуя бюрократическое
отношение к этому вовлечению и добиваясь новых успехов в деле
подлинного орабочения советского аппарата.
3. Неуклонно изучать и выявлять извращения, порождаемые
давлением враждебных пролетариату сил на те или иные звенья
государственного аппарата, особенно в тех частях аппарата и
в тех отраслях управления, в которых эти извращения могут
проявляться с особой силой (кредит, охрана труда,
кооперация и пр.).
4. Неуклонно продолжать работу над удешевлением и
упрощением административного, торгового, кооперативного и
промышленного аппарата, за режим экономии; в частности, довести до
конца по всем без исключения звеньям управления и
хозяйства сокращение административно-управленческих расходов в
1927/28 г. не менее чем на 20%, строго проверяя фактическое
проведение его в жизнь.
5. Поставить работу по проверке хода рационализации как
в области управленческого аппарата, так и в области
промышленности и торгового аппарата. Особо обратить внимание на
проверку хода рационализаторской работы в области
промышленности с точки зрения достижения действительного
понижения себестоимости продукции, улучшения условий труда,
правильного использования труда рабочих и специалистов, усвоения
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 31, стр. 398. Ред.

324 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
лучших образцов европейской и американской техники и
повсеместного использования уже имеющихся у нас достижений и
образцов улучшенной работы.
6. Проверять правильность использования у нас
научно-технических сил, поскольку успешное проведение рационализации
возможно лишь при широком привлечении и правильном
использовании научно-технических сил, как наших, так и иностранных.
7. Развить и углубить в дальнейшем работу но проверке
капитального ремонта и нового строительства в целях его
удешевления, безусловного уничтожения излишних накладных
расходов и усвоения достижений передовой техники
капиталистических стран.
8. Продолжать работу над созданием учета и выработкой
отчетности, краткой, дешевой, ясной, в точности соответствующей
задачам планирования и управления. В частности, расширить
опыт машинизации конторского и счетного дела.
9. Еще более усилить борьбу с нашими организационными
недостатками, с волокитой, с бесхозяйственностью,
распущенностью и добиваться дальнейшего усиления ответственности
исполнителей, установления точного разграничения функций,
упразднения параллелизма.
10. Неуклонно преследовать всеми мерами, вплоть до
привлечения к суду, всех служащих государственного аппарата (как
коммунистов, так и беспартийных), виновных в
пренебрежительном, барском, высокомерном отношении к посетителю.
Проявление невнимательности к рабочему или крестьянину со стороны
любого служащего административного, торгового,
кооперативного и промышленного аппарата должно рассматриваться как
саботаж и преступление против Советской власти.
11. Усилить, согласно неоднократным указаниям Ленина
и ленинской партии, проверку исполнения советских законов,
обеспечив с помощью рабочих и крестьян массовую проверку
проведения в жизнь всех важнейших мероприятий правительства
и установив строжайшую ответственность лиц и органов,
виновных в задержке и невыполнении законов правительства.
Усилить проверку проведения коммунистами, работающими в
госаппарате и общественных организациях, директив партии.
В частности, организовать систематическую проверку практики
национальной политики в национальных республиках и областях.
12. Выработать и обеспечить проведение в жизнь мер
строжайшего взыскания в отношении тех работников
государственного аппарата, как партийных, так и беспартийных, которые
попытаются противопоставить работе партии над устранением
бюрократических извращений свое рутинерство, косность,
чиновничье самодовольство, прикрывающие нередко давление
враждебных пролетариату классов. В этой борьбе за улучщение

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 325
государственного аппарата должны принимать самое активное
участие все коммунисты, работающие в административном,
хозяйственном и торговом аппарате. Партийные и комсомольские
ячейки советских учреждений своей повседневной работой должны
помогать органам ЦКК — РКИ в их сложной и трудной работе
по переделке госаппарата в духе укрепления его связи с
широкими массами.
13. Съезд поручает всем партийным организациям принять
меры к улучшению работы печати, широко используя
рабселькоровское движение в области борьбы с бюрократическими
извращениями. Разоблачительная работа печати должна вестись по
принципу полного выявления болячек нашего госаппарата и
беспощадной критики, «не взирая на лица» (Ленин).
14. Съезд поручает всем партийным организациям обеспечить
улучшение и расширение работы органов суда в области борьбы
с бюрократизмом, неуклонно привлекая к народному суду
работников адм- и хозаппарата, виновных в преступной
бесхозяйственности, в недопустимых излишествах, в чиновничьем отношении
к делу, не допуская при этом никаких облегчений приговоров
или прекращения судебного следствия в силу
рабоче-крестьянского происхождения, прежних заслуг, связей и пр. В целях
устранения каких бы то ни было привилегий работников
государственного аппарата упразднить дисциплинарный суд, установив
подсудность работников государственного аппарата
общегражданскому суду.
15. Считая профессиональные союзы одним из главных
организаторов массовой борьбы с бюрократизмом, съезд обращает
внимание фракций ВЦСПС и всех профессиональных союзов на
необходимость всемерно усилить участие профсоюзов во всем
деле борьбы с бюрократическими извращениями советского
аппарата. Профессиональные союзы должны организовать дело
массовой поддержки Рабоче-крестьянской инспекции в ее борьбе
за улучшение государственного аппарата. Эта работа
профессиональных союзов должна основываться на самодеятельности
и активности всей системы профессиональных организаций,
начиная с их заводских низовых ячеек. В частности,
профессиональные союзы должны взять на себя выявление каждого
конкретного случая бюрократизма, преследование каждого выявленного
случая бюрократизма всеми мерами, предусмотренными
законами пролетарского государства, начиная от общественного
осуждения, кончая привлечением виновных к суду непосредственно
или через органы РКИ.
16. Съезд обращает особое внимание на необходимость
улучшения работы союза советских и торговых служащих, одной из
основных обязанностей которого является общественное
воспитание работников государственного аппарата в духе борьбы

326
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
с бюрократизмом, в духе преданности делу социалистического
строительства.
17. Одно только создание дешевого и четко работающего
аппарата для нас недостаточно. Нужно строить технику
управления так, чтобы улучшение этой техники способствовало
разрешению основных, стоящих перед нами задач социалистического
строительства и подготовке условий полного отмирания
государства. Улучшение техники управления является не только
средством удешевления аппарата, но и способом упрощения дела
управления, что не может не облегчить вовлечения новых слоев
миллионных масс трудящихся в дело управления страной. Эту
связь и зависимость между задачей улучшения техники
управления и задачей развития пролетарской демократии съезд особо
подчеркивает, поскольку борьба за улучшение техники
управления, за усвоение нашим аппаратом завоеваний культуры не только
не должна вести к его самозамыканию, к его отрыву от масс,
но, наоборот, должна создать условия, благоприятствующие и
облегчающие вовлечение народных масс в дело управления.
18. Оппозиция в вопросе о бюрократизме скатывается к
отрицанию пролетарского характера нашего государства, к
отрицанию ленинской постановки вопроса о нашем аппарате, его
болезнях и способах его лечения. Коренной ошибкой оппозиции
является непонимание того, что наш государственный аппарат,
несмотря на все его недостатки и бюрократические извращения,
несмотря на его нынешнюю чрезмерную дороговизну, является
высшим типом управления по сравнению с буржуазной
демократией, как аппарат управления нового господствующего
класса — рабочего класса, осуществляющего свою власть в союзе
с крестьянством. Оппозиция в этом вопросе, как и в других
вопросах, перестает видеть разницу между положением у нас и
у буржуазии. Она не видит того, что бюрократизм в буржуазном
обществе, как выражение классового господства капиталистов,
может быть ликвидирован только путем уничтожения
государственного аппарата буржуазии, а в нашем государстве
бюрократизм, частично возродившийся и существующий вопреки
классовой природе Советского государства, как результат
экономической и культурной отсталости, может быть ликвидирован
путем укрепления нашего государства и подъема его на высшую
ступень культуры.
19. Съезд считает, что развитие пролетарской демократии,
оживление и укрепление Советов, вовлечение новых сотен тысяч
рабочих и крестьян в дело управления государством, наконец,
подъем культурного уровня рабочих и вообще трудящихся масс
есть основное условие успешности нашей борьбы с бюрократизмом
и улучшения нашего государственного аппарата. Соответственно
этому главным методом борьбы с бюрократизмом в нашей стране

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
327
является дальнейшее проведение в жизнь мер, указанных
партийной программой:
«Ведя самую решительную борьбу с бюрократизмом, РКП
отстаивает для полного преодоления этого зла следующие меры:
1. Обязательное привлечение каждого члена Совета к
выполнению определенной работы по управлению государством.
2. Последовательную смену этих работ с тем, чтобы они
постепенно охватывали все отрасли управления.
3. Постепенное вовлечение всего трудящегося населения
поголовно в работу по управлению государством.
Полное и всестороннее проведение всех этих мер,
представляя собой дальнейший шаг по пути, на который вступила
Парижская Коммуна, и упрощение функций управления при
повышении культурного уровня трудящихся ведут к уничтожению
государственной власти» («VIII съезд РКП(б) в резолюциях»,
стр. 174—175) 1.
ПО ОТЧЕТУ ДЕЛЕГАЦИИ ВКП(б) В ИККИ
Заслушав и обсудив доклад Бухарина, XV съезд одобряет
деятельность делегации ВКП(б) в Исполнительном Комитете
Коммунистического Интернационала.
Съезд констатирует, что отчетный период характеризуется
обострением главнейших противоречий как внутри мировой
капиталистической системы, так и между капиталистическим миром
и СССР; обострением, в связи с этим, военной опасности, в первую
очередь, опасности войны против СССР; резким обострением
колониальной проблемы вообще и развитием великой китайской
революции в частности; началом нового обострения классовой
борьбы между европейским рабочим классом и буржуазией.
Частичная стабилизация капитализма не только не устранила,
но, напротив, форсировала развертывание противоречий между
отдельными империалистическими странами и их группировками.
Рост производства, восстановление торговых связей,
упорядочение денежно-кредитного механизма ставят с величайшей
остротой перед буржуазией проблему рынков сбыта, источников сырья
и рынков капитала. Перемещение центра мирового капитализма
в Соединенные Штаты Америки, промышленный упадок и
паразитическое загнивание Англии, противоречие между ростом
производительных сил и тисками плана Дауэса в Германии,
балканизация Европы, обнищание масс и сужение внутреннего
рынка — все это делает все ближе и неотвратимее попытку нового
передела земного шара между империалистическими хищниками,
новые вооруженные схватки и военные катастрофы.
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 416. Ред.

328
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Наряду с крайним обострением международной обстановки
и международных отношений налицо значительный рост
классовых противоречий и классовой борьбы. Капиталистическая
стабилизация проводится за счет систематического снижения
жизненного уровня и усиления эксплуатации рабочего класса.
Процесс стабилизации сопровождается безработицей, в несколько раз
превышающей довоенный ее уровень. После непродолжительного
периода относительного затишья мы имеем сейчас новый подъем
революционного рабочего движения и значительное полевение
широких рабочих масс. Все это свидетельствует об
усиливающемся процессе развала капиталистической стабилизации.
Полевению рабочих масс противостоит резкое поправение
верхушки II Интернационала и Амстердамского объединения
профсоюзов. Социал-демократия, открыто отказывающаяся от классовой
борьбы, целиком перешла на сторону буржуазии, пытаясь
внедрить в рабочую массу идею классового сотрудничества (так
наз. «американизация» рабочего движения, идеология
«промышленного мира», коалиционная политика) и обманывая рабочий класс
перспективой «мирного» перехода к социализму через
«хозяйственную демократию» внутри капиталистических стран и к
новому периоду якобы мирного капитализма (путем демократизации
так наз. Лиги наций) в области международных отношений.
На основе начавшегося революционного подъема рабочего
движения, важнейшей задачей Коммунистического Интернационала
является заострение борьбы против международного реформизма,
в том числе и против троцкистской оппозиции, срывающей
политику единого фронта в международном рабочем движении и
тормозящей дело завоевания рабочих масс на сторону коммунизма.
Съезд считает необходимым, наряду с энергичным
развертыванием тактики единого фронта и борьбой за снятие с постов
социал-империалистской верхушки реформистской бюрократии
(Генсовет и пр.), усилить борьбу за единство профдвижения,
развернуть массовую работу компартий в рабочем классе, в
особенности работу в профсоюзах, а также всемерно укрепить
Профинтерн и движение меньшинств. В связи с этим съезд
считает необходимым установление более тесной и более активной
связи между Профинтерном и ВЦСПС.
Наступление мирового капитала на рабочий класс находит
свое наиболее концентрированное выражение в подготовке войны
против СССР. Влияние и революционизирующее воздействие
СССР на капиталистический мир в огромной степени выросло
и усилилось благодаря тому, что вопреки буржуазной, социал-
демократической и троцкистской клевете в сознании трудящихся
всего мира СССР является теперь страной строящегося
социализма. Строительство социализма в СССР и его хозяйственная
реконструкция представляют собой в настоящий момент важней-

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
329
ший элемент мирового революционного движения. Съезд признает
совершенно правильным лозунг защиты Советского Союза и
китайской революции, который был выдвинут последним
пленумом ИККИ, как центральный лозунг текущего момента.
Отношение к вопросу о защите СССР образует водораздел между
революцией и контрреволюцией. В крепнущих активных симпатиях
к СССР все более широких слоев трудящихся поднимаются на
принципиально-классовую высоту стихийные процессы
полевения рабочих масс. Несмотря на всякого рода лицемерные
маневры, именно в этом вопросе проявляется подлинное существо
социал-демократии, на деле помогающей империалистам
организовать войну против СССР.
В теснейшей связи с лозунгом защиты СССР находится лозунг
защиты колониальных революций, а в первую очередь китайской
революции. Несмотря на временное поражение китайской
революции, в частности на подавление восстания за Советы в
Кантоне, китайская революция продолжает жить, накопляя силы
для нового перехода в развернутое наступление по всему фронту.
Новый подъем революционного движения в Китае произойдет
на новой основе. Национальная китайская буржуазия до конца
исчерпала свои революционные возможности и полностью перешла
в услужение международного империализма. Гоминдан стал
прямым орудием генеральских, контрреволюционных, палаческих
клик. Китайская революция в настоящее время может и будет
развиваться исключительно как революция рабочих, крестьян
и городской бедноты, под флагом Советов и гегемонией рабочего
класса. Коммунистическая партия, сделавшая
оппортунистические ошибки, сумела обновить свое руководство и перестраивает
свои ряды для того, чтобы победоносно бороться за дело
китайской революции под знаменем рабочих и крестьянских Советов.
Исключительная сложность задач, стоящих перед
коммунистическим пролетариатом, требует абсолютного идейного единства
и железной организационной сплоченности рядов Коминтерна.
Съезд констатирует, что секции Коминтерна и его Исполком
оказали дружную и единодушную поддержку ВКП(б) в борьбе
с троцкистской оппозицией, поведение которой ИККИ заклеймил
как измену коммунизму. Троцкистская оппозиция, полностью
порвавшая с ленинизмом, стоящая на
меньшевистско-ликвидаторской платформе, своей клеветой на СССР помогавшая и
помогающая его злейшим врагам, открыто ведущая неслыханную
по своей наглости раскольническую работу, собравшая под своими
знаменами худших ренегатов и отщепенцев — от Корша и Рут
Фишер до Суварина и Либерса — эта оппозиция в рядах
Коминтерна не может быть более терпима. Задача состоит в том, чтобы
радикально очистить Коминтерн от всех антикоммунистических
элементов, собирающихся вокруг троцкистской оппозиции.

330
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
За истекшие два года, несмотря на отдельные
оппортунистические ошибки в ряде компартий, систематически
исправлявшиеся руководством ИККИ, большевизация секций Коминтерна
сделала дальнейшие значительные успехи. Съезд выражает
уверенность, что руководство Коминтерна обеспечит дальнейшую
большевизацию его рядов, дальнейшее их воспитание в духе
подлинного ленинизма. Особенно важным в этом смысле съезд
считает, с одной стороны, преодоление парламентских иллюзий
и традиций, решительную борьбу с оппортунистическими
уклонами вообще и, с другой стороны, всемерное усиление и
развертывание массовой работы и работы в профсоюзах.
Важнейшие секции Коминтерна и Коммунистический
Интернационал в целом достаточно окрепли и идейно и организационно,
чтобы политически возглавить новый подъем рабочего движения
и направить его по революционному пути.
Съезд вменяет ЦК партии в обязанность всемерно
содействовать дальнейшему укреплению Коминтерна, его авторитета среди
пролетарских масс, его работы вообще и его организационного
аппарата в частности.
О ДИРЕКТИВАХ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
I. Итоги и предпосылки социалистического строительства
1. Итоги истекшего со дня Октябрьской революции
десятилетия раскрывают огромное международное значение этой
революции как составной части великого
международно-революционного процесса, преображающего капиталистическое общество
в общество социалистическое. Диктатура пролетариата,
пролетарская национализация средств производства, транспорта,
кредита, внешней торговли, национализация земли — все эти
предпосылки обусловили развитие экономики СССР на принципиально
иных, социалистических началах. Принципиально иным стало
социально-классовое содержание командных экономических высот,
определяющих развитие всего народного хозяйства в его целом.
Принципиально иным стало соотношение между городом и
деревней, ибо индустрия обратилась «лицом к деревне», ставши
могучим фактором ее социалистического преобразования, и рост
внутреннего рынка начал выражать собой, в отличие от капитализма,
не процесс разорения деревни, а рост ее благосостояния.
Принципиально иной стала организационная форма народного
хозяйства, поскольку—на основе национализации крупной
промышленности и других командных высот — стало возможным
плановое хозяйственное руководство, все более вытесняющее анар-

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
331
хию товарно-капиталистического рынка. Принципиально иным
стало и распределение национального дохода в силу почти полной
ликвидации прежде господствовавших классов и связанного
с этим уничтожения значительной доли непроизводительного
потребления вообще. Эти отличительные черты хозяйства СССР
сделали возможным гораздо более быстрый по сравнению со
странами капитализма темп восстановительного процесса, а
также и гораздо более быстрый процесс хозяйственного роста
вообще.
2. Итоги хозяйственного развития с начала так называемой
«новой экономической политики», которая заложила основы
правильного сочетания государственной социалистической
промышленности с мелкими и мельчайшими хозяйствами простых
товаропроизводителей-крестьян, полностью подтвердили
положения Ленина,— что мы имеем в нашей стране все необходимое
и достаточное для построения социализма, что в объективных
внутренних условиях хозяйственного и социального развития
СССР отнюдь не заложена неизбежность падения или
перерождения пролетарской диктатуры, что наличие большого
количества крестьянских хозяйств и смычка с ними со стороны
государственного хозяйства отнюдь не превращают нашей страны
в страну крестьянской ограниченности.
Итоги хозяйственного развития с полной отчетливостью
обнаруживают, что за период новой экономической политики
произошла радикальная перегруппировка в отношениях между
обобществленными формами хозяйства (в первую очередь
социалистической индустрией), простым товарным хозяйством и
хозяйством капиталистическим. Если в начале новой экономической
политики государственная промышленность почти бездействовала, в
области товарооборота государственные и кооперативные органы
сами прибегали к частному посредничеству, а частный капитал,
имея все преимущества быстрого оборота, играл относительно
крупную роль, то на пороге перехода от восстановительного
к реконструктивному периоду социалистическая промышленность
и другие командные высоты играют уже решающую и ведущую
роль во всем народном хозяйстве, государственная и
кооперативная торговля обнимает собой подавляющую часть общего
товарооборота страны, обобществленный сектор народного
хозяйства определяет собой общее направление развития,
вытесняя частный капитал, беря на буксир и постепенно преобразуя
хозяйство простых товаропроизводителей-крестьян.
При таких условиях, несмотря на некоторый рост частника
в абсолютных цифрах, гораздо более быстрый рост
обобществленной части хозяйства, уменьшая во много раз опасность
растущего на мелкобуржуазной основе частного капитала, создает
прочные предпосылки для окончательной победы социализма.

332
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
С точки зрения социально-классовой это означает, что, несмотря
на всю противоречивость процесса развития, несмотря на рост
буржуазии города и деревни (кулак, нэпман), удельный вес
рабочего класса повысился, его связь с основной массой
крестьянства возросла, диктатура пролетариата укрепилась.
3. Опыт планового руководства доказал, что плановые
предположения не раз нуждались в более или менее существенных
поправках, что они неизбежно должны были носить относительный
и условный характер, что реальный план неизбежно складывается
органически в меру действительного роста организованности
народного хозяйства и в меру увеличивающихся возможностей
точного учета и предвидения на основе растущего
обобществления экономики страны. Зависимость от урожая и
невозможность предварительного точного статистического его охвата;
зависимость от рыночной стихии, которая все более
взнуздывается плановым началом, но еще не укладывается целиком в его
рамки; колебание конъюнктуры мирового рынка и зависимость
от этого последнего; наконец, внеэкономические факторы,
связанные в первую очередь с враждебным капиталистическим
окружением и отражающиеся как на экономических отношениях
с заграницей, так и на экономических отношениях внутри
страны,— все это обусловливает собой относительность значения
плановых и цифровых предположений вообще. Пятилетний план
народного хозяйства должен испытать на себе особое давление
международных моментов в связи с обострением отношений между
капиталистическими государствами и СССР.
Учитывая возможность военного нападения со стороны
капиталистических государств на пролетарское государство,
необходимо при разработке пятилетнего плана уделить максимальное
внимание быстрейшему развитию тех отраслей народного
хозяйства вообще и промышленности в частности, на которые
выпадает главная роль в деле обеспечения обороны и хозяйственной
устойчивости страны в военное время.
К вопросам обороны в связи с построением пятилетнего
перспективного плана необходимо не только привлечь внимание
плановых и хозяйственных органов, но и, самое главное, обеспечить
неустанное внимание всей партии. С другой стороны, при
построении пятилетнего плана должна быть точно так же учтена
возможность неурожаев после ряда урожайных лет.
4. При составлении пятилетнего плана народного хозяйства,
как и при составлении всякого хозяйственного плана,
рассчитанного на более или менее длительный срок, необходимо
стремиться к достижению наиболее благоприятного сочетания
следующих элементов: расширенного потребления рабочих и
крестьянских масс; расширенного воспроизводства (накопления) в
государственной индустрии на основе расширенного воспроизвод-

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 333
ства в народном хозяйстве вообще; более быстрого, чем в
капиталистических странах, темпа народнохозяйственного развития и
непременного систематического повышения удельного веса
социалистического хозяйственного сектора, что является решающим
и главным моментом во всей хозяйственной политике пролетариата.
При этом в области международных отношений необходимо
исходить не из голого лозунга максимально широкого развития
этих отношений (такой лозунг, выдвигаемый оппозицией, при
последовательном своем применении означал бы отмену
монополии внешней торговли и капитуляцию — хозяйственную и
военную — перед интернациональной буржуазией) и не из
свертывания экономических отношений с капиталистическим миром
(осуществление такого лозунга означало бы большое замедление
темпа нашего хозяйственного развития вообще и темпа всего
социалистического строительства). Здесь необходимо исходить из
максимально широких связей, поскольку эти связи (расширение
внешней торговли, иностранного кредита, концессий, привлечение
иностранных технических сил и т. д.) увеличивают
хозяйственную мощь Союза, делают его более независимым от
капиталистического мира, расширяют социалистическую базу
дальнейшего индустриального развития Союза,—только в этих пределах
можно говорить о максимально широких связях.
В области соотношения между производством и потреблением
необходимо иметь в виду, что нельзя исходить из одновременно
максимальной цифры того и другого (как этого требует
оппозиция теперь), ибо это неразрешимая задача, или исходить из
одностороннего интереса накопления в данный отрезок времени (как
того требовал Троцкий, выставляя пароль жесткой концентрации
и усиленного нажима на рабочих в 1923 г.), или исходить из
одностороннего интереса потребления. Принимая во внимание
и относительную противоречивость этих моментов и их
взаимодействие и связанность, причем с точки зрения развития на
длительный срок интересы эти, в общем, совпадают, необходимо
исходить из оптимального сочетания обоих этих моментов.
То же самое необходимо сказать относительно города и
деревни, социалистической индустрии и крестьянского хозяйства.
Неправильно исходить из требования максимальной перекачки
средств из сферы крестьянского хозяйства в сферу индустрии,
ибо это требование означает не только политический разрыв
с крестьянством, но и подрыв сырьевой базы самой
индустрии, подрыв ее внутреннего рынка, подрыв экспорта и нарушение
равновесия всей народнохозяйственной системы. С другой
стороны, неправильно было бы отказываться от привлечения средств
деревни к строительству индустрии; это в настоящее время
означало бы замедление темпа развития и нарушение равновесия
в ущерб индустриализации страны.

334 кпсс в резолюциях
В вопросе о темпе развития необходимо равным образом иметь
в виду крайнюю сложность задачи. Здесь следует исходить не из
максимума темпа накопления на ближайший год или несколько
лет, а из такого соотношения элементов народного хозяйства,
которое обеспечивало бы длительно наиболее быстрый темп
развития. С этой точки зрения нужно решительно и раз навсегда
осудить оппозиционный лозунг повышения цен: этот лозунг
не только привел бы к бюрократическому перерождению и
монополистическому загниванию промышленности, не только ударил
бы по потребителю и, в первую очередь, по рабочему классу и
бедноте города и деревни, не только дал бы величайшие козыри
в руки кулаку,— он через некоторое время дал бы резкое
снижение темпа развития, сузив внутренний рынок, подорвав
сельскохозяйственную базу промышленности и застопорив технический
прогресс в индустрии.
В области соотношения между развитием тяжелой и легкой
индустрии равным образом необходимо исходить из
оптимального сочетания обоих моментов. Считая правильным перенесение
центра тяжести в производство средств производства, нужно
при этом учитывать опасность слишком большой увязки
государственных капиталов в крупное строительство, реализующееся
на рынке лишь через ряд лет; с другой стороны, необходимо иметь
в виду, что более быстрый оборот в легкой индустрии
(производство предметов первой необходимости) позволяет
использовать ее капиталы и для строительства в тяжелой индустрии
при условии развития легкой индустрии.
Только учет всех вышеозначенных фактов и плановая увязка
их позволяют вести хозяйство по пути более или менее
планового, более или менее бескризисного развития.
5. С точки зрения классовой борьбы и расстановки классовых
сил период, в который мы вступаем, характеризуется
возрастанием классовой мощи пролетариата, укреплением его союза с
бедняцкой и середняцкой массой при относительном падении и
возможном еще абсолютном росте частнокапиталистических
элементов города и деревни.
Решения XIV конференции и XIV партсъезда послужили
основой правильной политики по отношению к деревне в текущий
период, и именно они обеспечили укрепление союза рабочего
класса с основной массой крестьянства. Пролетариат, преодолев
противосередняцкий уклон в среде своей партии, на основе
достигнутого укрепления рабоче-крестьянского блока, вместе со
всей бедняцкой и середняцкой массой имеет теперь возможность
перейти к дальнейшему, более систематическому и настойчивому
ограничению кулака и частника. Такова должна быть основная
классовая установка пятилетнего плана народного хозяйства.

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 335
II. Проблема пятилетнего плана и хозяйственная политика партии
1. По линии регулирования взаимоотношений между городом
и деревней лежат основные трудности и основные проблемы
хозяйственной политики пролетариата. При построении
пятилетнего хозяйственного плана нужно исходить из разрешения
задач, которые связаны с основными диспропорциями нашего
хозяйства: диспропорцией между промышленностью и сельским
хозяйством, которая (диспропорция) далеко не изжита, несмотря
на более быстрый, чем рост сельского хозяйства, рост индустрии;
диспропорцией между ценами на продукты промышленности
и сельского хозяйства (рыночные «ножницы»); диспропорцией
между спросом на промышленное сырье, являющееся продуктом
сельского хозяйства (хлопок, кожа, шерсть и т. д.) и его
предложением; наконец, диспропорцией между количеством рабочих
рук в деревне и реальной возможностью их хозяйственного
использования (так наз. «аграрное перенаселение»).
2. Преодоление этих диспропорций мыслимо достигнуть
различными методами. Так, например, установление равновесия
между спросом и предложением промышленной продукции может
быть достигнуто повышением промышленных цен (метод
оппозиции, пропагандировавшийся ею до самого последнего времени);
однако этот метод по причинам, уже указанным выше, должен
быть решительно отвергнут партией. Оно могло бы быть
достигнуто резким снижением сельскохозяйственных цен; однако этот
метод привел бы к понижению всего темпа развития, сократив
экспортные возможности и еще более подорвав сырьевую базу
промышленности. Оно могло бы быть достигнуто резким
усилением налогового обложения крестьянства. Но и этот метод,
поскольку он касается не кулака, а всей массы крестьянства, не
может быть приемлем по тем же причинам, что и политика
высоких цен на промышленные товары или политика чрезмерно низких
цен на продукты сельскохозяйственного производства. Подобные
методы уничтожения основных диспропорций непосредственно
или в конечном счете привели бы к установлению равновесия
не на быстро повышающейся кривой развития
производительных сил, а на крайне замедленном движении их. С другой
стороны, такие методы, устанавливая известное равновесие на
рынке, не только не могли бы привести к смягчению или, тем
более, ликвидации аграрного перенаселения и связанной с ним
безработицы в городах, а, наоборот, привели бы к еще большему
обострению положения и тяжело отразились бы на всей
политической жизни страны. Равным образом должна быть отвергнута
общая установка на «временное» форсированное кредитование
сельского хозяйства и максимальное расширение хлебного
экспорта за счет индустриальных вложений. Эта политика, которая

336
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в пределах монополии внешней торговли давала бы наибольшее
расширение внешнеторговых операций, противоречила бы
политике индустриализации страны, задерживала бы рост нашей
индустрии и хозяйственно разоружала бы Союз перед лицом
внешнего капиталистического врага.
3. Единственно правильным путем изживания
вышеуказанных диспропорций является путь понижения себестоимости
промышленной продукции на основе энергично проводимой
рационализации индустрии и ее расширения, следовательно, на основе
политики снижения промышленных цен; путь развития
трудоемких культур в деревне и индустриализации самого сельского
хозяйства (через развитие, в первую очередь, индустрии по
первичной обработке продуктов сельского хозяйства); путь
всемерного привлечения мелких сбережений (внутренние займы,
сберегательные кассы, привлечение вкладов в кооперацию,
постройка кооперативных заводов) и увязка их с кредитной
системой.
Только этот путь, ведущий хозяйство не по линии
наименьшего сопротивления, а по линии преодоления величайших
трудностей, обеспечивает установление более или менее
гармонического соотношения между городом и деревней, систематическое
изживание недостатка в промышленных товарах, рассасывание
«излишних» рабочих рук на основе непрерывного подъема
производительных сил страны, повышения удельного веса
социалистического хозяйственного сектора и постоянно
улучшающегося благосостояния широких масс пролетариата и трудящегося
крестьянства. Ибо развитие трудоемких культур в деревне,
интенсификация и индустриализация сельского хозяйства
неизбежно будут поглощать растущее количество рабочих рук, тогда
как расширяющаяся индустрия, особенно на основе
уменьшаемого рабочего дня и введения большего количества смен, будет
более быстро рассасывать безработицу в городах. Ибо политика
рационализации и низких цен, устанавливая равновесие между
городом и деревней, неизбежно повлечет за собой длительное
ускорение темпа развития. Ибо эта политика, расширяя
потребление масс и обеспечивая соответствующее давление на весь
производственный аппарат, будет лучшей гарантией против всякого
загнивания и монополистического паразитизма.
4. Исходя из общего курса внешней торговли (максимум
торговых связей при условии укрепления своего
производственного базиса и растущей независимости от капиталистического
мира), необходимо строить план внешней торговли с
обязательной установкой на активный баланс. Активный торговый баланс
наряду с увеличением добычи золота в стране является основным
источником образования валютного резерва, который особенно
необходим в связи с обострением отношений между капитали-

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 337
стичсским миром и СССР, а также возможностью недорода или
неурожая.
В связи с последними обстоятельствами пятилетний план
должен отвести крупное место накоплению резервов вообще:
натуральных, товарных и валютных. Накопление этих резервов должно
быть совершенно необходимой страховкой, оберегающей СССР от
крупных колебаний конъюнктур международного рынка,
возможностей хозяйственной и кредитно-финансовой частичной или
общей блокады, неурожая внутри страны, а также и прямого
вооруженного нападения на Союз пролетарских республик.
5. В области промышленности необходимо отметить
следующие важнейшие проблемы: во-первых, соотношение между
производством средств производства и производством предметов
потребления, т. е. между тяжелой и легкой индустрией;
во-вторых, соотношение между числом новых строящихся промышленных
единиц и сроками их. окончательной постройки (в связи с
опасностью увязать непосильно большие средства на слишком широком
фронте капитального строительства при длительной
невозможности их реализации); в-третьих, соотношение между
себестоимостью продукции и заработной платой; наконец, соотношение
между производством для нужд внутреннего рынка и экспорта,
с одной стороны, и для обеспечения обороны страны — с другой.
В соответствии с политикой индустриализации страны в
первую очередь должно быть усилено производство средств
производства с тем, чтобы рост тяжелой и легкой индустрии,
транспорта и сельского хозяйства, т. е. предъявляемый с их стороны
производственный спрос, был в основном обеспечен внутренним
производством промышленности СССР. Наиболее быстрый темп
развития должен быть придан тем отраслям тяжелой индустрии,
которые подымают в кратчайший срок экономическую мощь
и обороноспособность СССР, служат гарантией возможности
развития в случае экономической блокады, ослабляют зависимость
от капиталистического мира и содействуют преобразованию
сельского хозяйства на базе более высокой техники и коллективизации
хозяйства. Поэтому особое внимание должно быть обращено на
скорейшее осуществление плана электрификации, развитие
черной и цветной металлургии, в особенности в части качественных
металлов, развитие химических производств, в особенности в части
производства искусственных удобрений, дальнейшее
развертывание добычи угля, нефти и торфа, общего и
сельскохозяйственного машиностроения, судостроения, электропромышленности,
золото-платиновой промышленности.
Промышленность, производящая предметы потребления,
должна довести количество и качество своей продукции до
такого предела, чтобы было обеспечено значительное повышение
душевой нормы потребления трудящихся. Особое внимание

338 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
должно быть обращено на развертывание текстильной,
кожевенной и пищевой промышленности, которая, обеспечивая рост
сельскохозяйственной сырьевой продукции, особенно
способствует росту индустриализации сельского хозяйства и
рассасыванию аграрного перенаселения.
В области новых производств должны быть развиты или
поставлены заново: производство оборудования для металлургии,
топливной и текстильной промышленности, авто-, авиа- и
тракторостроение, производство искусственного волокна, добыча
редких элементов, производство алюминия, ферро-марганца, цинка,
связанного азота, калия, производство оборудования
кинопромышленности и радиоустановок, добыча радия и т. д.
Отпускные цены на продукцию промышленности должны
систематически снижаться, обеспечивая последовательное сжатие
раствора «ножниц», т. е. изживание диспропорции цен на
продукты промышленности, с одной стороны, сельского хозяйства —
с другой, и диспропорции между уровнем наших цен и цен
мирового рынка.
Осуществление этих задач возможно лишь при условии
решительного снижения себестоимости. Поэтому снижение
себестоимости является центральной проблемой промышленности, и
решению этой проблемы должны быть подчинены все остальные
задачи. Главным методом успешного ее разрешения должна
явиться социалистическая рационализация производства.
Введение новой техники, улучшение организации труда, повышение
квалификации рабочей силы и при уменьшении рабочего дня
уплотнение его — таковы главные составные части процесса
рационализации. Результаты энергичных мероприятий в этой
области, давая возможность повышения заработной платы и
дальнейшего роста жизненного уровня рабочего класса, в то же
время должны понизить расход заработной платы на единицу
изделий, уменьшить их себестоимость, повысить
производительность труда, дать прочную базу для политики снижения цен.
Увеличение внутрипромышленного накопления наряду с
перераспределением в пользу индустрии народного дохода
позволяет осуществить капитальные вложения в промышленность
в размерах, обеспечивающих необходимый рост производства
и его рационализацию, при условии величайшей экономии в
расходовании средств, решительного удешевления стоимости
строительства и жесткого проведения плана. План капитального
строительства должен исходить при этом из плана наиболее
целесообразного развития народного хозяйства в целом с учетом
районных особенностей; равным образом он должен исходить из
наибольшей эффективности капитальных затрат как по срокам
окончания работ, так и по производственному эффекту строящихся
предприятий. Поэтому капитальные затраты каждого года должны

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
339
предусматривать максимальные вложения в сравнительно
ограниченное число новых заводов и отобранных для реконструкции
действующих предприятий.
При осуществлении капитального строительства необходима
энергичная борьба за введение новых методов работы и
применение новейших технических достижений. Нужно, в частности,
покончить с непомерно высоким индексом стоимости
строительных материалов и строительных работ в целом.
При определении темпа развития капитального строительства
в области промышленности необходимо предусмотреть
надлежащее обеспечение ее оборотными средствами не только за счет
бюджетных ассигнований, но, главным образом, за счет
накоплений в самой промышленности и ускорения оборачиваемости
капиталов в производстве.
Чрезвычайное внимание следует уделить при построении плана
жилищному рабочему строительству. Ввиду крайней остроты
жилищного кризиса необходимо такое увеличение жилищного
рабочего строительства, которое обеспечило бы на протяжении
ближайших 5 лет повышение обеспечения жилищной площадью
рабочего населения.
При составлении пятилетнего плана необходимо иметь в виду
развитие мелкой местной промышленности, кустарной и
ремесленной, каковая, служа в настоящее время совершенно
необходимым дополнением крупной государственной промышленности,
способствует изживанию товарного дефицита и смягчению
безработицы. Необходимо иметь в виду включение этой
промышленности в круг влияния государственных и кооперативных органов,
кооперирование, объединение и рационализацию производства
мелких промышленных производителей и отвоевание их от
частного скупщика, раздатчика, ростовщика.
Необходимо усилить темп кооперирования кустарей, особенно
в тех промыслах, где до сих пор еще сильно влияние частного
капитала, усилить работу по вовлечению в кустарную
промышленность средств кооперированных кустарей (паевые взносы,
специальные отчисления, вклады и т. п.). Особое внимание при
составлении пятилетнего плана должно быть уделено развитию
мелкой и кустарной промышленности окраин, в частности
национальных республик и областей. В связи с наличием ряда
промыслов с высоким заработком занятых в них кустарей необходимо
диференцировать нашу политику в отношении льгот и
всевозможных видов помощи со стороны государства отдельным категориям
кустарей.
6. В области транспорта следует поставить своей задачей
такое расширение сети транспорта и его работы, которое
покрывало бы потребности расширяющегося производства и
товарооборота, приобщая к народнохозяйственной жизни страны новые

340
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
районы, открывая новые громадные источники развития
производительных сил и обеспечивая нужды обороны. Принимая во
внимание запоздание транспорта в переходе от восстановления к
решительной перестройке и рационализации, должно обратить
сугубое внимание на коренную реконструкцию транспортного
хозяйства и рационализацию его работы по типу наиболее
передовых в техническом отношении стран и вместе с тем более
полного приспособления его к интересам потребителей. Эти
мероприятия в отношении водного транспорта должны быть особенно
выявлены в пятилетнем плане, поскольку перегрузка железных
дорог выдвигает настоятельно задачу более полного
использования водного транспорта и сочетания водных перевозок с
железнодорожными.
Источником средств для капитальных вложений в
транспортное хозяйство должны явиться средства государственного
бюджета и особенно и главным образом увеличение собственного
накопления путем снижения себестоимости перевозок и сокращения
непроизводительных издержек.
Особое внимание должно быть уделено развитию местного
транспорта как по линии расширения дорожного строительства,
так и механизации средств передвижения, в первую очередь
в районах развитого товарного хозяйства. Специальное внимание
местных органов Советской власти должно быть привлечено
к разрешению этой проблемы путем привлечения сил и средств
как местного населения, так и местных Советов, так как
недостаточное развитие местного транспорта служит одной из
важнейших причин технической и культурной отсталости деревни.
7. В области сельского хозяйства при составлении плана
должно исходить как из категорической необходимости общего
подъема сельского хозяйства (в первую очередь повышение
урожайности и расширение посевных площадей), так и из
правильного сочетания основных элементов хозяйства как в районном
разрезе, так и в отраслевом (зерновые культуры, технические
культуры и животноводство), причем эти отрасли сельского
хозяйства должны развиваться настолько быстро, чтобы: 1)
обеспечить расширение потребления широких масс; 2) обеспечить такой
рост экспорта, который был бы увязан в пятилетнем плане с
нуждами импорта и накопления валютных ресурсов; 3) увеличить
покрытие промышленного спроса собственным сырьем. В политике
цен на продукты сельского хозяйства пятилетний план должен
исходить из необходимости установления устойчивых и
соответствующих планам производственного и личного потребления
страны и экспорта соотношений в развитии отдельных отраслей
сельского хозяйства. Распределение ресурсов между различными
отраслями сельского хозяйства определяется, кроме
вышеуказанных моментов, также необходимостью уничтожения диспро-

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
341
порции между количеством рабочих рук и реальным их
использованием: отсюда необходимость форсирования развития
трудоемких культур и быстрой индустриализации сельского хозяйства,
в первую очередь по линии первичной переработки
сельскохозяйственных продуктов.
Отсюда же вытекает недопустимость сплошного подхода к
проблемам техники сельского хозяйства и необходимость различения
районов зерновой культуры (трактор, машины, селекционные
семена и т. д.), районов интенсивных технических культур
(мелиорация, дренаж, ирригация, удобрения и т. д.) и, наконец,
животноводческих районов (улучшение породы и организация сбыта).
План должен предусмотреть, в частности, такое расширение
посевных площадей по пшенице и ячменю, повышение урожайности
и увеличение товарного выхода этих продуктов, которое
обеспечивало бы растущие потребности и внутри страны и необходимый
размер экспорта. Вместе с тем, план должен предусмотреть
мероприятия в области лесного хозяйства, особенно в части его
рационального ведения (лесомелиоративные, лесокультурные и
лесоустроительные работы), в целях правильного и более полного
использования лесных богатств страны.
План должен предусмотреть капитальные вложения в сельское
хозяйство как со стороны самого крестьянства, так и со стороны
государственного бюджета, направленные на машинизацию
сельского хозяйства и проведение первоочередных ирригационных
работ и мелиоративных работ вообще, причем особое внимание
должно быть обращено на работы, связанные с предупреждением
возможных неурожаев. В плане должны быть предусмотрены
мероприятия по снабжению деревни сложными с.-х. машинами и
особенно тракторами, что в наших условиях является одним из средств
усиления коллективизации сельскохозяйственного производства.
В пятилетнем плане необходимо предусмотреть
форсированную работу по землеустройству, являющемуся элементарной
предпосылкой как общего перехода всего сельского хозяйства
на высшую ступень агрикультуры, так и внедрения
коллективных форм хозяйствования и обеспечения интересов бедноты и
середняков в борьбе с кулаком. Необходимо также составить план
переселенческих мероприятий и на его основе усилить работу
по переселению, которая, содействуя подъему производительных
сил сельского хозяйства и улучшая положение неимущих и
малоимущих групп крестьянства, будет способствовать уменьшению
«аграрного перенаселения».
План должен исходить из основной классовой установки
партии, а именно из политики опоры на бедноту, прочного
союза с середняком и наступления на кулака. План должен
поэтому исходить из поддержки кооперации (решительно отвергая
при этом оппозиционные предложения об изъятии капиталов

342
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
у кооперации, что было бы ударом по всему кооперативному
плану Ленина); он должен исходить из правильной
внутри-кооперативной политики (кредитование маломощных, борьба с
кулацкими тенденциями, соответствующая политика в машинных
товариществах и пр.); он должен, далее, исходить из того, что наряду
с всемерным развитием сбытовой кооперации необходимо в
настоящее время оказывать большую поддержку всем
жизнеспособным формам производственного кооперирования (коммуны,
колхозы, артели, производственные товарищества, кооперативные
заводы и т. д.), а также советским хозяйствам, долженствующим
быть поднятыми на более высокую ступень.
8. Важнейшей задачей социалистического строительства в
области организации обмена является преодоление анархии рынка
и расточительности в расходовании материальных средств,
свойственной капиталистическому способу распределения, путем
дальнейшего развития и рационализации обобществленного сектора
товарооборота.
Обобществленный сектор обращения, расширяясь за счет
вытеснения частного капитала, внося плановое начало в сферу
товарооборота путем рационализации торговой сети,
максимального сокращения непроизводительных затрат в сфере обмена,
закрепит все громадные экономические преимущества новой
социальной системы распределения и в дальнейшем, в меру
успехов социалистического строительства, преобразуется в аппарат
социалистического распределения продуктов.
Дальнейшее вытеснение частника с рынка кооперацией и
государственной торговлей должно происходить, в меру их
действительных организационных и материальных возможностей,
так, чтобы это вытеснение не влекло за собой бреши в
товаропроводящей сети и перебоев в снабжении рынка.
Усиление и рост кооперации и госторговли, в наибольшей
степени поддающихся воздействию планового руководства, в свою
очередь должны облегчить борьбу за снижение цен, бюджетного
индекса и за устранение оптово-розничных «ножниц».
Особое внимание должно быть уделено кооперации. Перед ней
стоит задача большего охвата все больших кругов населения.
Кооперация должна превратиться в наиболее дешевый и
рациональный аппарат движения товаров от производителя к потребителю.
Через организованное вовлечение масс в хозяйственную работу
она должна способствовать учету потребительского спроса
населения и планомерному покрытию этого спроса путем своевременного
предъявления промышленности заявок через систему заказов.
Интересы развития производительных сил страны требуют
такого распределения средств, при котором возможно большая
доля их вкладывалась бы в производство и возможно меньшая
оседала в товаропроводящей сети.

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 343
Ускорение оборота в торговле наряду со снижением
накладных расходов и уплотнением работы каждой торговой единицы,
упрощение, сокращение и выпрямление товаропроводящих путей
являются основными методами решения этой задачи.
Преимущества планового руководства позволяют советскому
хозяйству обходиться значительно меньшей нормой товарных
запасов, нежели это необходимо в хозяйстве капиталистическом,
что с точки зрения всего народного хозяйства в целом
представляет значительную экономию. План, однако, должен
предусмотреть образование таких товарных запасов, которые были бы
достаточны как для бесперебойного снабжения рынка, так и для
сглаживания сезонных колебаний рыночной конъюнктуры.
План должен, наконец, предусмотреть достаточные
ассигнования для расширения и создания новой, более высокой
технической базы аппарата распределения (новое строительство
складов, элеваторов, холодильников и т. п.).
9. В области денежного обращения и кредита план должен
исходить из необходимости систематического повышения
покупательной способности червонца. Бумажно-денежная эмиссия
должна быть ограничена размерами, обусловленными ростом
товарооборота.
Одновременно, при постоянном росте бюджета, необходимо
внедрение в бюджетную работу большего планового начала и
образование значительных бюджетных резервов, которые обеспечили
бы достаточно свободное маневрирование как внутри страны,
так и на внешнем рынке.
Кредитная система становится в возрастающей степени
орудием укрепления социалистического сектора хозяйства и, в
частности, поддержки бедняцких и середняцких слоев в деревне.
Необходимо предусмотреть в плане мероприятия по
вовлечению мелких сбережений в сферу государственного кредита.
Такое вовлечение, давая, с одной стороны, дополнительные
ресурсы для индустриализации, в то же время на протяжении
предстоящего пятилетия должно содействовать установлению на рынке
равновесия между платежеспособным спросом на промышленные
товары и их предложением.
10. Пятилетний план должен уделить особое внимание
вопросам подъема экономики и культуры отсталых национальных
окраин и отсталых районов, исходя из необходимости
постепенной ликвидации их экономической и культурной отсталости,
соответственно предусматривая более быстрый темп развития их
экономики и культуры, исходя из увязки нужд и потребностей этих
районов с нуждами и потребностями Союза.
11. Правильное решение центральных проблем пятилетнего
плана обусловливает такое возрастание народного дохода и
его распределения, которое обеспечивает рост благосостояния

344
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
рабочего класса, беднейшего и среднего крестьянства при
сохранении максимально-возможного темпа развития всего народного
хозяйства.
Растущая численность рабочего класса и повышающаяся
производительность труда в обстановке коренной реконструкции
промышленности, резко увеличивающей выпуск продукции на
одного рабочего, приводят в условиях пролетарского государства
к сокращению рабочего дня до семи часов, усилению мер охраны
труда, направленных к оздоровлению обстановки труда на
предприятиях, и к дальнейшему росту заработной платы, особенно
интенсивному в ее реальном выражении. Общий подъем народного
хозяйства обеспечит возможность дальнейшего увеличения
расходов на другие материальные и культурные нужды рабочих
масс — в первую очередь на жилищное строительство,
постройку школ, техникумов, клубов, организацию общественного
питания, детских яслей, детских домов и общее благоустройство
рабочих поселков.
Все это при одновременном развитии сети учреждений
профтехнического образования, в частности школ ФЗУ, и
приспособлении всего народного просвещения к потребностям
социалистического строительства создает предпосылки для быстрого
повышения культурного уровня рабочих масс, постоянно растущей
активности их участия в строительстве социализма и, тем самым,
укрепления основной базы пролетарской диктатуры.
Этим создаются условия и для проведения мероприятий,
направленных к систематическому улучшению положения
рабочей молодежи (уменьшение безработицы, проведение и
упорядочение брони, подтягивание зарплаты и т. п.), повышению ее
культурного уровня и подготовке из нее новых кадров
технически и культурно-политически развитых пролетариев —
сознательных строителей социализма.
Развитие сельского хозяйства путем его механизации и
интенсификации, перевод его на более высокие технические и
социальные формы хозяйствования, кооперирование крестьянского
населения, направление государственной и кредитной помощи
исключительно бедняцким и середняцким хозяйствам -и
правильная политика цен на сельскохозяйственную и
промышленную продукцию — все это, увеличивая доходы крестьянского
хозяйства, обеспечивает постоянное повышение материального и
культурного уровня жизни беднейшего и среднего крестьянства
при решительном ограничении эксплуататорских тенденций
кулака. Это создает базу для общего подъема культурной жизни
деревни, роста просветительной и культурной работы,
распространения агрономических и технических знаний среди массы
сельского населения. Сближение уровня жизни города и деревни
прокладывает пути к устранению созданного капитализмом раз-

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 345
рыва между ними и укрепляет союз рабочего класса и
крестьянства, вовлекая последнее на социалистический путь развития
и приобщая к активному участию в социалистическом
строительстве в целом.
12. Пятилетний план в связи с задачами социалистического
строительства должен учесть необходимость решительного
повышения культурного уровня населения города и деревни,
развития национальных культур народностей СССР и увязать план
культурного строительства с индустриализацией страны как
неотъемлемую часть общего плана социалистического
строительства СССР. В основу плана культурного строительства
должны быть положены те задачи народного образования,
которые обеспечивают культурный рост широких масс трудящихся
(всеобщее обучение, ликвидация неграмотности, массовое
профтехническое образование и т. п.), и задача подготовки
квалифицированных специалистов и научных работников.
13. Констатируя значительный шаг вперед в деле
составления плановых заданий, съезд считает необходимым, ввиду
растущей сложности планирования и растущего практического его
значения, усиление плановой дисциплины, укрепление плановых
органов и улучшение планового руководства. С целью наиболее
полного охвата плановым руководством народнохозяйственной
жизни страны съезд считает необходимым в течений предстоящего
пятилетия окончить районирование всей страны.
III. Социалистическая рационализация,
значение и роль массовых организаций
В целях разрешения вышеуказанных задач XV съезд ВКП(б)
считает необходимым проведение ряда директив, которые только
и могут обеспечить осуществление соответствующего плана
народного хозяйства.
1. В центре всего должна стоять самая энергичная, самая
напряженная работа по рационализации: рационализации
индустрии, в первую очередь рационализации торгового аппарата,
рационализации государственного аппарата и т. п.
Эта рационализация не может быть проведена без повышения
роли науки и научной техники. Широкое развитие сети научно-
исследовательских индустриальных институтов и
фабрично-заводских лабораторий, решительное приближение академической
научной работы к промышленности и сельскому хозяйству, самое
широкое использование западноевропейского и американского
научного и научно-промышленного опыта, тщательное изучение
всех новейших открытий и изобретений, новых индустрий,
нового сырья, новых металлов и т. д., а равно новых
организационных форм — должно быть поставлено как очередная задача

346 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
дня. Необходимо не останавливаться перед затратами на опыты
по проведению улучшенных методов производства, всемерно
поддерживая при этом инициативу как рабочих, так и техников и
инженеров. В связи с этим необходимо приложить все усилия к
улучшению технического и агрономического образования и
наибыстрейшей подготовке кадров таких квалифицированных и
научных сил, которые, стоя на уровне мировой науки и техники,
были бы активными участниками социалистического строительства.
2. Эта работа по рационализации всего народного хозяйства
своей главнейшей и решающей предпосылкой имеет широкое
вовлечение в нее рабочих и крестьянских масс. Все партийные,
советские, профессиональные, кооперативные и другие организации
должны поставить своей задачей интенсивную пропаганду и
разъяснение того, что лишь при самой решительной борьбе с
непроизводительными тратами, халатностью и небрежностью работы,
неряшливым и нерадивым отношением к средствам производства
и своему собственному труду, отсталыми техническими формами
хозяйства (устарелая техника в индустрии, трехполье, соха
и пр. в сельском хозяйстве) возможна окончательная победа
трудящихся. Необходима самая решительная борьба с
бюрократизмом государственного и хозяйственного аппарата, с
отсталостью, рутиной, хвостистскими настроениями и в среде масс,
и в среде организаций, и в среде руководящих кадров этих
организаций, будь то органы государственного аппарата,
профессиональные союзы, кооперация или даже органы самой партии.
Необходима энергичная борьба за решительное переустройство
быта, борьба за культуру, против пьянства, за настойчивую
ликвидацию неграмотности, за трудовую сознательность и
трудовую дисциплину рабочих и крестьянских масс.
3. Особо важная задача выпадает при этом на долю
профессиональных организаций пролетариата, от их низших до самых
высших звеньев. Беспощадно борясь против всех извращении
рационализации, стоя на страже повседневных нужд рабочего
класса, давая самый энергичный отпор всякой волоките и
бюрократизму, где бы они ни замечались, смело преодолевая любую
попытку сократить размах творческой инициативы масс,
широчайшим образом вовлекая пролетарские ряды в поток великой
строительной работы и развязывая всеми мерами эту
инициативу,— профессиональные союзы в то же время должны еще
в большей степени стать основным рычагом переделки нашей
промышленности. На основе политики сокращения рабочего дня и
повышения заработной платы (в меру ресурсов страны и подъема
промышленности) профессиональные союзы должны всячески
(через фабзавкомы, производственные совещания и конференции,
контрольные комиссии и т. д.) помогать делу трудового
воспитания пролетарских масс, организации труда на фабриках и заво-

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
347
дах, улучшению внутренних фабрично-заводских распорядков
и рационализации техники предприятий. Профессиональные
союзы должны помочь отсталым слоям пролетариата осознать
до конца, что именно пролетариат как класс является хозяином
индустрии, что перед ним раскрываются огромные перспективы,
если будут неустанно и неуклонно итти вперед индустриализация
страны, рационализация ее хозяйства, строительство социализма.
4. Необходимо в возрастающей степени, мобилизовать вокруг
дела хозяйственного подъема страны широкие массы
крестьянства, крестьян-бедняков и середняков, в первую очередь через
кооперацию. Необходимо решительнее и смелее поддерживать
инициативу бедняцких и середняцких масс в создании различных
форм коллективного хозяйства, культурных очагов, организации
агрономической помощи и помощи в деле землеустройства,
рационализации кооперативного аппарата, в деле контроля
кооперированных масс над органами кооперации, над ценами и т. д.
Необходимо решительнее и смелее пробуждать и поддерживать
инициативу масс в области машинизации сельского хозяйства,
его интенсификации, введения новых трудоемких культур,
строительства кооперативных заводов и т. д.
5. Съезд обращает внимание на огромную роль комсомола
и на стоящие перед ним задачи. Комсомол должен быть
инициатором и проводником новых начинаний в городе и деревне по
рационализации хозяйства, труда и быта. Комсомол должен быть
одним из главных помощников партии в деле проведения ее
политики на фронте борьбы с техническо-хозяйственной и
культурной отсталостью. Комсомол должен быть главным рычагом
перевоспитания широких масс пролетарской и бедняцко-середняцкой
крестьянской молодежи в духе строительства социализма и его
защиты от всех врагов вне страны и внутри ее.
6. Равным образом съезд обращает внимание партии на всю
важность еще более усиленного вовлечения широких слоев
женского пролетариата и передовых масс крестьянок в дело
строительства социализма и рационализации хозяйства, усиливая при
этом проведение мероприятий как по поднятию квалификации
труда работниц, так и по усилению работы по их бытовому
раскрепощению. Только в меру разрешения этой задачи будет на деле
перестраиваться на социалистических рельсах и весь трудовой
и бытовой уклад широких масс нашей страны.
7. Ввиду грандиозности задач, стоящих перед страной в
области хозяйственного строительства в предстоящий пятилетний
период, съезд подчеркивает, что члены партии, на каких бы
постах они ни находились — от места у станка до высших
руководящих страной органов — должны служить образцом трудового
героизма, трудовой дисциплины, напряженной, четкой и
рационально поставленной работы.

348
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
*
Съезд, подтверждая правильность хозяйственной политики
ЦК за истекший период, полагает, что осуществление
пятилетнего плана, которое должно значительно повысить уровень
благосостояния масс и укрепить позиции социализма, зависит раньше
и прежде всего от дружности, сплоченности и творческой энергии
самой партии. С этой точки зрения съезд категорически осуждает
деятельность оппозиционной фракции Троцкого, которая
дезорганизует великую строительную работу, нарушает ход этой
работы, пытается дезорганизовать и весь советский аппарат.
Съезд категорически осуждает хозяйственную линию
оппозиции. В противоположность ленинскому утверждению, что при
правильной политике партии в нашей стране возможна полная
победа социализма, если только не помешают внешние нападения,
оппозиция исходит из невозможности победы социализма. Поэтому
вместо уверенной и продуманной политики она предлагает партии
или величайшие беспринципные колебания или политику, не
имеющую ничего общего с ленинизмом. В области рационализации
хозяйства троцкистская оппозиция, обвиняя противников своей
политики в «агитаторском подходе», колебалась от лозунга
«жесткой концентрации» и нажима на рабочих (с закрытием таких
гигантов пролетарской индустрии, как Путиловский завод,
Брянский завод и т. д.) вплоть до отрицания по существу дела
рационализации.
Важнейшее положение Ленина, лежащее в основе всей
хозяйственной ориентации, а именно положение, что пролетарская
индустрия должна давать крестьянину более дешевые товары, чем
давал им капиталистический строй, явно попиралось оппозицией.
Она, в полную противоположность Ленину, выставляла
положение, что с крестьян нужно брать больше, чем брал старый
строй, что нужно вести политику повышения и без того очень
высоких цен и т. д. и т. д. Только под напором жесточайшей
критики оппозиция вынуждена была отступить от этой политики,
которая является политикой разрыва с крестьянством, обирания
потребителя-рабочего, политикой помощи кулаку в деревне,
политикой монополистического паразитизма и бюрократического
перерождения промышленного хозаппарата. В полном и
принципиальном противоречии со всем кооперативным планом Ленина,
который настаивал на финансировании кооперации, оппозиция
выдвинула положение об изъятии кооперативного капитала из
сферы торговли, думая тем самым облегчить положение
индустрии. Но эта бюрократически-административная политика
отдавала бы дело реальной и живой смычки с крестьянством в руки
частного капитала, била бы по развитию экономической
самодеятельности крестьян, закрывала бы им путь к социализму,

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
349
ставя между государственной промышленностью и крестьянством
частный капитал как хозяина в процессе обращения. В полном
противоречии с Лениным, который прямо предостерегал против
«сверхиндустриалистической» точки зрения, указывая на
необходимость двигаться со всей основной массой крестьянства, отметал
легковесные фразы о «крестьянской ограниченности»,
троцкистская оппозиция предлагает двигаться помимо этой массы, целиком
разделяя осмеянный Лениным тезис об «ограниченности» и
неизбежно обрекая на провал политику партии. Выводя отсюда
тезис о «перерождении», «термидоре» и прочие положения,
заимствованные из устряловско-меньшевистского арсенала,
оппозиция пытается демобилизовать рабочий класс идейно, переходя
с большевистских рельсов энергичнейшего строительства
социализма на меньшевистские рельсы «критического» отношения
к самой классовой сущности этого строительства. Отрицательно
или в лучшем случае «нейтрально» относясь к делу рационализации
промышленности, оппозиция в своих демагогически-агитаторских
требованиях пытается опираться на предрассудки и хвостизм
наиболее отсталых слоев пролетариата с полукрестьянской
потребительской психологией. Из такого отношения оппозиции к
рационализации и неверия ее в успех этого дела вытекает
отрицательное ее отношение к 7-часовому рабочему дню,
успешное проведение которого связано с дружным и энергичным
проведением рационализации.
Объективным результатом такой политики был бы
бюрократический застой нашей промышленности, превращение
пролетариата из союзника и вождя крестьянства в потребителя,
который не ставит себе цели переделки крестьянского хозяйства.
Такая политика привела бы неизбежно к краху пролетарской
диктатуры. С другой стороны, прикрываясь интернациональным
знаменем, оппозиция на деле проповедует такую хозяйственную
смычку с интернациональным капиталом, которая привела бы
к утере хозяйственной самостоятельности Союза и к срыву
строительства социализма.
*
Съезд поручает Центральному Комитету обеспечить
разработку пятилетнего плана с таким расчетом, чтобы он был
поставлен на рассмотрение ближайшего съезда Советов, и обеспечить
привлечение к тщательному и всестороннему обсуждению проекта
плана всех местных советских, профессиональных, партийных
и других организаций.

350
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
О РАБОТЕ В ДЕРЕВНЕ
I. Отличительные особенности в развитии крестьянского хозяйства
в условиях пролетарской диктатуры
1. Диктатура пролетариата в СССР меняет коренным образом
условия, а следовательно, и ход развития сельского хозяйства,
создавая принципиально иной тип развития аграрных отношений,
иной тип классовых перегруппировок в деревне и иное
направление в развитии хозяйственных форм. Диктатура пролетариата,
национализация земли, крупной промышленности и банков
не только дают возможность вести сельское хозяйство за собой,
но и создают совершенно иное, чем в капиталистическом
обществе, соотношение между городом и деревней. Индустрия
капиталистического общества в своем развитии опирается на такое
образование внутреннего рынка, которое предполагает разорение
основной массы середняцкого крестьянства, именно распад этой
основной группы в связи с ее пролетаризацией. Наоборот, в
условиях пролетарской диктатуры процесс образования внутреннего
рынка в корне отличается от того, что мы имеем при капитализме.
Рынок растет здесь не благодаря обеднению и пролетаризации
основной массы крестьянства, а благодаря росту благосостояния
среднего крестьянства и деревенской бедноты. Тем самым уже дан
иной характер классовых сдвигов и классовых перегруппировок
внутри крестьянства.
2. Ведущим началом всего народнохозяйственного развития
являются командные хозяйственные высоты, в первую очередь —
крупная промышленность. Но если в капиталистическом обществе
ведущая роль этих командных высот определялась их
капиталистическим содержанием, то национализированная
промышленность, кредитные институты, транспорт, кооперация и
госторговля пролетарского государства являются могущественнейшими
рычагами социалистического преобразования деревни. Плановое
руководство хозяйством, которое делается возможным благодаря
громадной централизации средств производства и аппаратов,
обслуживающих процесс обращения, в руках пролетарской власти
неизбежно создает гигантские возможности преобразующего
воздействия на экономику деревни.
Кооперация мелких производителей, в условиях капитализма
неизбежно враставшая в систему капиталистических
хозяйственных органов, становится в условиях пролетарской диктатуры
огромным передаточным механизмом, помогающим
социалистической индустрии вести за собой деревню — простых
товаропроизводителей. Вся политика пролетарского государства —
финансовая, налоговая, кредитная, экономическая политика вообще
направлена к тому, чтобы поддерживать всеми доступными

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
351
мерами бедняцкие и середняцкие слои деревни и — в зависимости
от условий — по-разному ограничивать эксплуататорские
стремления сельскохозяйственной буржуазии.
3. Эти общие предпосылки развития в период пролетарской
диктатуры сказывались в далеко не одинаковой степени на
различных этапах революции. В период, непосредственно
последовавший за введением новой экономической политики, установившей
правильную основу сочетания между крупной государственной
индустрией и мелким деревенским производителем, командные
высоты пролетариата были крайне ослаблены, частный капитал
находился в периоде своего первоначального накопления и
наступал, мелкобуржуазная стихия представляла крупнейшую
мелкособственническую угрозу для дела социалистического
строительства, ибо крестьянин на опыте не имел еще доказательства
успехов социалистического строительства и правильной
организации товарообмена между социалистической индустрией и
крестьянским хозяйством.
В следующий период произошла, на базе роста
производительных сил вообще и социалистической промышленности в первую
очередь, перегруппировка сил и хозяйственных форм в сторону
усиления роли социалистических элементов. Роль командных
высот (госпромышленность, банки, транспорт, госторговля и т. д.)
поднялась, хотя еще не настолько, чтобы достигнуть прочного
союза с середняком и решительно повести его за собой, оторвав
его от кулака. XIV партконференция и XIV партсъезд пошли на
ряд мероприятий, чтобы достигнуть прочного союза с середняком.
4. Третий период характеризуется дальнейшим ростом
социалистического хозяйственного сектора и еще большей
перегруппировкой сил в сторону еще большего усиления базы
социалистического строительства.
В области хозяйства, на основе дальнейшего хозяйственного
подъема, госпромышленность не только перешагнула довоенный
уровень, но и перешла уже к своему переоборудованию и росту
на новой технической базе. В области обращения госторговля
и кооперация вытеснили частника из целого ряда важнейших
областей, став почти монопольными хозяевами рынка. С точки
зрения классов партия может констатировать рост и
консолидацию пролетариата, укрепление на основе решений XIV
конференции и XIV съезда его союза с середняком и усилившееся
наступление на частный капитал. Одновременно этот процесс
сопровождался ростом сельскохозяйственной продукции,
организацией бедняцких групп, повышением организованности
батрачества, оживлением Советов и возрастающим — в новых
условиях — отпором кулачеству. Эти предпосылки создают
возможность более широкого охвата кооперацией бедняцких и
середняцких слоев деревни, дальнейшего усиления планового

352
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
воздействия на крестьянское хозяйство и более решительного
наступления на кулака на основе достигнутых успехов по
закреплению союза пролетариата и деревенской бедноты с середняком.
II. Борьба социалистических и капиталистических элементов
в сельском хозяйстве
5. Одной из основных предпосылок развития СССР к
социализму является подъем производительных сил деревни и рост
благосостояния широких крестьянских масс. Социалистический город
может вести за собой деревню только на этом пути, всемерно при
этом способствуя постепенному переходу от индивидуального
собственнического хозяйства, которое еще значительное время будет
базой всего сельского хозяйства, к его коллективным формам.
Рассматривая процесс сельскохозяйственного производства,
необходимо притти к следующим основным выводам. Необходимо,
прежде всего, констатировать общий подъем сельского хозяйства
по всем отраслям: и в области зернового хозяйства, и в области
технических культур, и в области животноводства. Сельское
хозяйство в общем и целом перешагнуло довоенный уровень
валовой продукции, хотя по зерну еще не достигло этого уровня.
Несомненен рост техники и культуры сельского хозяйства
(машина, трактор, электрификация, многополье, соединение его с
животноводством; улучшенные семена, удобрения и т. д.). Наряду
с этим следует, однако, отметить, что уровень урожайности еще
крайне низок, в особенности по сравнению с Европой и
Америкой, что темп развития сельского хозяйства еще слаб; что крайне
велика его зависимость от природных факторов (засуха и
связанные с этим неурожаи и пр.); что товарность сельского хозяйства
еще крайне мала по сравнению с теми задачами, которые стоят
в настоящее время перед сельским хозяйством с точки зрения
социалистического народнохозяйственного плана. Особенно резко
сказывается это на недостаточных возможностях
сельскохозяйственного экспорта, который является базисом импортных
операций, необходимых для быстрейшей индустриализации страны
и дальнейшего подъема самого сельского хозяйства.
6. Крупнейшей отрицательной чертой современной деревни,
выражающей ее историческое прошлое и остатки общей отсталости
страны, является так называемое «аграрное перенаселение», т.е.
большое количество «излишних» рабочих рук, не находящих себе
трудового применения в деревне и значительно увеличивающих
количество безработных в городе. Другим отрицательным
явлением, задерживающим темп развития сельского хозяйства, нужно
считать неустроенность значительной части земельных площадей
и недостаток инвентаря у маломощных слоев крестьянства, что
влечет за собой и недостаточную освояемость
сельскохозяйственной земельной площади этими слоями крестьянства. Наконец,

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
353
отрицательной чертой теперешнего положения, касающейся
соотношения между городом и деревней, являются так называемые
«ножницы», т. е. расхождение цен на продукты
промышленности — с одной стороны, продукты сельского хозяйства —
с другой. Эти отрицательные черты могут быть изжиты лишь
в результате ряда мер крупного хозяйственного размаха.
Перенаселение в деревне должно преодолеваться, наряду с развитием
промышленности, ростом интенсификации сельского хозяйства
и развитием культур большой трудоемкости, что, в свою очередь,
связано с индустриализацией сельского хозяйства и постройкой
заводов по первичной переработке сельскохозяйственных
продуктов, а также развитием местных кустарных промыслов, и,
наконец, правильной переселенческой политикой.
Неустроенность земельных площадей требует усиления работ
по землеустройству, без проведения которых невозможен
быстрый подъем и социалистическое переустройство крестьянского
хозяйства и вне которых имеется опасность концентрации
землепользования в руках кулачества. Недостаток инвентаря у
маломощных крестьян может быть преодолен усилением
кооперирования этих слоев и снабжением их инвентарем на основе
долгосрочного кредита. Наконец, «ножницы» должны систематически
преодолеваться политикой снижения промышленных цен, на
основе рационализации и понижения себестоимости
промышленной продукции.
7. Рассматриваемый с социально-классовой точки зрения
процесс развития сельского хозяйства в данный момент
характеризуется борьбой социалистических и капиталистических тенденций.
Эта борьба кладет свой особый отпечаток на процесс
диференциации деревни, имеющий при наших условиях резко
отличительные особенности. Особенности этого расслоения вытекают
из изменившихся общественных условий. Эти особенности
заключаются в том, что, в противоположность капиталистическому
типу развития, который выражается в ослаблении (в
«вымывании») среднего крестьянства при росте крайних групп —
бедноты и кулачества — у нас, наоборот, налицо имеется процесс
усиления группы середняков, при некотором пока еще росте
кулацкой группы за счет зажиточной части середняков и при
сокращении групп бедноты, из которых некоторая часть
пролетаризируется, а другая, более значительная часть, постепенно
передвигается в группу середняков. Эти особенности неизбежно
вытекают из противоречивости хозяйственного развития в
современных условиях диктатуры пролетариата. Простой
товаропроизводитель в сельском хозяйстве в капиталистическом обществе
может превращаться либо в мелкого капиталиста, либо в
пролетария. У него нет третьего пути развития. В условиях
пролетарской диктатуры этот путь имеется, поскольку через массовую

354
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
кооперацию (как в сфере обмена, так все больше и в сфере
производства) мелкий товаропроизводитель может систематически
втягиваться в процесс общего социалистического строительства.
С другой стороны, именно в силу особых условий развития
при пролетарской диктатуре, беднота имеет возрастающую
возможность передвигаться в средние группы крестьянства. Таким
образом, своеобразие процессов диференциации у нас приводит
к дальнейшему росту середняцкого слоя, что лишний раз
подтверждает известное положение тов. Ленина о том, что середняк
является «центральной фигурой земледелия».
Что касается темпа расслоения отдельных районов СССР, то
он различен в зависимости от ряда местных условий, что, однако,
не меняет общего характера и направления процесса.
8. Грубейшая ошибка оппозиции состоит в том, что она
механически переносит закономерность развития крестьянского
хозяйства при капитализме целиком и полностью на эпоху
диктатуры пролетариата, плетясь, таким образом, в хвосте
буржуазных идеологов. Оппозиция не видит того, что пути развития
деревни определяются развитием города и что капиталистическим
элементам в деревне противостоят в наших условиях не только
батрак, бедняк и середняк, но и вся система диктатуры
пролетариата с ее мощными экономическими командными высотами
(в первую голову — социалистической индустрией), кооперацией
и другими рычагами планового воздействия на сельское
хозяйство. Тем самым оппозиция ревизует важнейшие теоретические
положения марксизма и ленинизма о соотношении крупного и
мелкого производства города и деревни, индустрии и сельского
хозяйства и возвращается к буржуазно-ревизионистским теориям
о «термидорианском» перерождении пролетарского государства
и победе мелкого капиталиста-кулака и частного капитала над
крупной и централизованной, как нигде, машинной индустрией
социалистического пролетариата, ведущей за собой все народное
хозяйство.
9. За последнее время нужно констатировать значительное
усиление планово-регулирующей роли пролетарского государства
на сельское хозяйство и рост влияния социалистических
элементов в самой деревне. Эти факторы являются орудием борьбы
против кулака, занявшего ряд позиций в экономике деревни,
и против частного капитала, вытесняемого из важнейших сфер
хозяйственной жизни, но растущего по своей абсолютной
величине, внедряющегося в жизнь деревни, в особенности через
кустарную и ремесленную промышленность, и стремящегося стать
на стыке между городом и деревней.
В области сбыта сельскохозяйственной продукции
государственные органы и кооперация заняли решающее, а в ряде
важнейших отраслей сбыта (хлеб, хлопок, сахарная свекла и т. д.) —

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД БКП(б)
355
господствующее, почти монопольное положение. Это положение
выражается: 1) в том, что подавляющая масса продуктов сельского
хозяйства заготовляется без посредства частного капитала,
вытесненного уже со своих прежних позиций; 2) в том, что эта
продукция реализуется по ценам, устанавливаемым органами
государства и определяемым с точки зрения всего народного хозяйства
в целом, причем за последнее время удалось достигнуть
устойчивости хлебных цен весной и осенью; 3) в том, что благодаря
определенной политике цен государство имеет возможность влиять
на условия самого сельскохозяйственного производства в
направлении наиболее целесообразного перераспределения
производительных сил. Необходимо, вместе с тем, отметить, что в
некоторых отраслях (мясозаготовки, пенька и т. д.) частный капитал
занимает еще довольно значительное место.
10. В области снабжения мы приходим уже к такому
положению, когда больше половины всей массы товаров, получаемых
деревней, поступает непосредственно через кооперацию и
госорганы, причем целиком в руках кооперации и госорганов
находится снабжение деревни машинами, а по целому ряду
промтоваров (мануфактура, соль, керосин и т. д.) частный капитал
играет незначительную роль. Усилия пролетарского государства
направлены здесь, в первую очередь, к тому: 1) чтобы,
систематически снижая цены на промтовары, дать крестьянским массам
достаточное количество более дешевого и лучшего по качеству
товара; 2) чтобы закрепить и расширить завоеванные позиции в
деле непосредственного снабжения деревни продуктами
промышленности, все более и более вытесняя посредничество частного
капитала; 3) чтобы сделать машиноснабжение орудием подъема
массы крестьянских хозяйств и их кооперирования, в
особенности их производственного кооперирования.
11. Опыт истекших лет, последних лет в особенности,
подтвердил целиком и полностью правильность кооперативного плана
Ленина, по которому именно через кооперацию социалистическая
индустрия будет вести мелкокрестьянское хозяйство по пути
к социализму, переделывая индивидуальные и раздробленные
производственные единицы — как через процесс обращения, так
все больше и через реорганизацию и объединение самого
производства — в крупное обобществленное хозяйство на основе новой
техники (электрификация и т. д.).
В настоящий период задача объединения и преобразования
мелких индивидуальных крестьянских хозяйств в крупные
коллективы должна быть поставлена в качестве основной задачи
партии в деревне. Категорически указывая на то, что этот переход
может происходить только при согласии на это со стороны
трудящихся крестьян, партия признает неотложным широко
развернуть пропаганду необходимости и выгодности Для крестьянства

356
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
постепенного перехода к крупному общественному сельскому
хозяйству и всемерное поощрение на практике имеющихся уже
и заметно растущих элементов крупного коллективного хозяйства
в деревне.
За последние годы кооперация (потребительская и
сельскохозяйственная) выросла в мощный организм, объединяющий
несколько миллионов крестьянских дворов и играющий вместе с
госторговлей решающую роль во всем товарообороте между городом
и деревней. Заметив крепнет за последнее время и
кустарно-промысловая кооперация. Состав кооперации в деревне резко
отличается от ее состава в дореволюционное время: но подлежит
никакому сомнению, что в основном наша кооперация является
кооперацией бедняцко-середняцкой. В соответствии с этим
составом меняется и направление деятельности кооперативных
организаций, ныне обслуживающих интересы основных масс
крестьянства, а не его кулацкой верхушки. Поскольку речь идет
о соотношении между государством и кооперацией, кооперация
пользуется рядом льгот и преимуществ, вытекающих из
необходимости для пролетарского государства всесторонне, и в том
числе материально, поддерживать кооперативное строительство.
Наряду с огромным экономическим значением кооперации
вообще и сельскохозяйственной кооперации в особенности,
необходимо отметить, что кооперация является наилучшей формой
экономического массового объединения крестьянства, развития
его самодеятельности и инициативы, формой его хозяйственного
и культурно-политического перевоспитания, вовлечения в русло
общесоциалистического строительства. В этом ее основное отличие
и преимущество перед государственно-торговыми и
заготовительными органами, и этим дана перспектива ее возрастающей роли.
Следует отметить, что характерной чертой оппозиции является
ее неверие в возможность вовлечения основной массы
крестьянства в русло социалистического строительства через кооперацию.
Это есть отказ от ленинского кооперативного плана и, стало быть,
прямой отход оппозиции от ленинизма. Отход этот является
неизбежным результатом общей ликвидаторской установки
оппозиции, отрицающей возможность строительства социализма в нашей
стране.
12. Развитие сельскохозяйственной, потребительской, а также
кустарно-промысловой кооперации и охват ими важнейших
позиций в области товарооборота между городом и деревней приводит
к экономической необходимости и экономической возможности
проникновения сельскохозяйственной и кустарно-промысловой
кооперации из области операций по сбыту и снабжению в область
производства.
Там, где монопольными или почти монопольными
заготовителями являются государственные и кооперативные организации,

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
357
переход к производственному кооперированию, т. е. прямое
содействие подъему хозяйства самого кооперированного
крестьянства, стоит особенно остро, так как в противном случае
кооперированное население не получает преимуществ перед
некооперированным. Развитие самой кооперации в современных
условиях приводит, таким образом, к тому, что крестьянские
хозяйства, объединенные в кооперации, могут иметь добавочные
преимущества перед некооперированными хозяйствами прежде
всего в том случае, если они от кооперирования по линии сбыта и
снабжения все больше переходят на основе технической
реконструкции и объединения распыленных крестьянских хозяйств
к крупному коллективному хозяйству.
Важнейшую роль в этом процессе производственного
кооперирования играет уже теперь, и еще больше будет играть в
будущем, сельскохозяйственная индустрия (как государственная, так
и кооперативная), непосредственно связанная — и технически
и экономически — с сельскохозяйственным производством и
преобразующая внутренний строй этого последнего. Этот процесс
стоит в связи с ростом интенсивных культур, животноводства
и т. д. и с растущими экспортными возможностями (маслодельные
заводы, сыроварни, консервные заводы, заводы по первичной
обработке льна, сушильни, бэконные заводы и т. д. и т. п.).
13. Усиление планового воздействия на производственный
процесс через кооперацию находит свое выражение уже в форме
прямых заказов кооперированным производителям на данное
качество и количество продуктов, как то имеет место в сахарной
промышленности и частью в хлопководстве (система так
называемых контрактаций, договоров и т. д.), причем заказчик, т. е.
госпромышленность, имеет возможность повышать качество
производственного процесса, оговаривая в договоре соответствующие
лучшие способы производства (рядовой посев, качество семян,
удобрение почвы и пр.) и оказывая содействие их осуществлению.
При этом нередко снабжение соответствующими средствами
производства происходит само через посредство дающих заказы
государственных и кооперативных организаций. Эта форма может
и должна служить в дальнейшем одним из важнейших средств
кооперирования самого крестьянского производства в подлинном
смысле этого слова, т. е. добровольного объединения мелких
производителей, связанных через кооперацию с социалистической
промышленностью.
14. По руслу производственного кооперирования идет
развитие таких первичных форм производственного объединения,
как артели, различного рода производственные товарищества и
сельскохозяйственные коммуны, в подавляющем большинстве
объединяющие бедноту и маломощное крестьянство. Эти формы
обнаружили после известного критического периода свою жизне-

358
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
способность и доказали уже во многих случаях свое
преимущество перед мелкими крестьянскими хозяйствами. Партия должна
обеспечить им полную поддержку и всемерное поощрение. В общем
балансе социалистических элементов в сельском хозяйстве
существенную роль играют совхозы, как формы крупного
государственного социалистического земледелия и животноводства.
Система совхозов, точно так же пережившая острый кризис, в
настоящее время стала уже рентабельной и начинает играть все
большую роль как культурно-агрономический показательный
фактор, воздействующий на крестьянское хозяйство, и как
образец, демонстрирующий превосходство крупного обобществленного
производства перед мелкокрестьянским хозяйством.
15. Важным фактором воздействия на крестьянство являются
крупные мелиоративные сооружения, как, например,
ирригационные работы в Средней Азии (хлопководство) и на Кавказе.
Ирригационная система в руках пролетарского государства
может стать мощным регулятором производственного процесса
и орудием поддержки бедняцких и середняцких слоев
крестьянства.
Другим методом планового воздействия являются
государственные и кооперативные прокатные пункты, снабженные
надлежащим количеством сельскохозяйственных сложных машин и
служащие при правильной политике значительным фактором
в борьбе против эксплуатации бедняцких и маломощных слоев
крестьянства со стороны кулачества, а также фактором,
стимулирующим переход к коллективным формам обработки земли на
основе новой техники. Сюда относятся также широкая
агротехническая помощь, снабжение чистосортными семенами и
минеральными удобрениями, работы по борьбе с засухой, мероприятия по
подъему Центрально-Черноземной области и пр.
16. Развитие промышленности и подъем производительных
сил страны вообще, рост государственных фондов кооперирования
миллионов бедняцко-середняцких масс позволяют все более и
более осуществлять техническую перестройку всего народного
хозяйства, в том числе сельского хозяйства, на основе
электрификации. Преобразуя технику всей промышленности,
электрификация в возрастающей мере будет подводить новый и
совершенный технический фундамент и под все сельское хозяйство,
радикально преобразуя его методы и властно толкая его на путь
обобществленного труда. Таким образом, ко всем рычагам
социалистического переустройства крестьянского хозяйства,
перечисленным выше, а также к мощному воздействию кредитной и
налоговой системы присоединяется громадный фактор технической
революции, который должен быстрейшим образом толкать вперед
дело подъема сельского хозяйства и постепенного его
обобществления путем кооперирования. Необходимо усилить снабжение

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
359
деревни тракторами и в этих целях ускорить развертывание
производства тракторов.
Грубейшей ошибкой оппозиций являются ее попытки
противопоставления плана электрификации кооперативному плану
Ленина. Эти попытки изобличают полное непонимание оппозицией
того несомненного факта, что план электрификации и
кооперативный план являются неразрывными частями общего плана
Ленина о строительстве социализма в нашей стране.
III. Состояние и недостатки практической работы.
Извращение партийной линии
17. При всей правильности общей политики, при всей
растущей мощности воздействия на сельское хозяйство со стороны
пролетарского государства, его органов, кооперации, необходимо
отметить ряд крупнейших недостатков, ошибок, искривлений,
иногда и вопиющих нарушений политической линии партии.
В области деятельности госорганов должны быть, прежде всего,
отмечены ошибки по линии регулирования цен на
сельхозпродукты (ошибки 1925/26 г.), повлекшие за собой срыв нашего
экспортно-импортного плана, а за ним и производственных
программ промышленности, сокращение посевов технических
культур и пр. Необходимо отметить, что земорганы, органы кооперации
и сельхозкредита обращают далеко не достаточное внимание
на проведение правильной пролетарской политики в деревне
(машиноснабжение, кредит, применение аренды,
землеустройство и т. д.), не давая нередко должного отпора притязаниям
кулачества. Равным образом, необходимо отметить, что органы
Наркомфина, несмотря на крупнейшие успехи в проведении
прогрессивного налогового обложения, не всегда справляются
с задачами учета всех облагаемых доходов кулацких групп и
соответствующего налогового нажима. Необходимо, далее,
указать на то, что нередко государственные заготовительные органы
недоучитывают значения кооперации как организации масс,
имеющей своей целью обобществление сельскохозяйственного
производства, и проявляют тенденцию к умалению роли
кооперации и к превращению самой кооперации в простой филиал
соответствующих заготовительных госорганизаций.
18. В самой кооперации наблюдается ряд нездоровых
явлений, сигнализирующих искривление партийной политики.
Состав кооперации, в общем и целом безусловно
бедняцко-середняцкий, тем не менее нередко обнаруживает относительно
слабую кооперированность бедноты и непропорционально высокую
кооперированность зажиточной верхушки деревни. Состав
выборных органов кооперации обнаруживает, несмотря на решение
о недопущении кулака в эти органы, те же недостатки. В силу

360
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
этого в области машаноснабжения нередки случаи относительно
лучшего снабжения именно верхних слоев деревни. То же самое
нужно сказать о распределении кредитов. Необходимо также
отметить невыполнение директив партии кооперативными
органами, зачастую не использовывавшими фондов, предназначенных
для кооперирования бедноты по прямому назначению. Несмотря
на имеющийся за последнее время перелом в сторону уменьшения
такого рода фактов и вопреки прямым директивам ЦК ВКП(б),
указанные выше искривления партийной линии все еще имеют
место. Следует обратить внимание также на факт существования
лжекооперативов, служащих маскировкой кулацких
«товариществ», использующих все права и привилегии кооперации.
Существенным недостатком организационной работы кооперации
является также наличие массы так называемых «диких»
кооперативов, все еще не вовлеченных в общую централизованную
систему кооперации.
Общим недостатком работы земорганов, хозорганов,
кооперативных и кредитных организаций является нередко разнобой, а часто
и взаимная противоречивость практикуемых ими мероприятий.
19. В области советской работы можно констатировать
несомненный успех политики партии по оживлению Советов в деревне.
Советы (их секции и комиссии) все более становятся
организующими центрами хозяйственно-политической жизни, школой
управления, орудием выдвижения новых бедняцко-середняцких
кадров и т. д. Организация беспартийного актива вокруг Советов
подняла их авторитет в глазах широкой массы. Одновременно
нужно указать на растущую организованность бедноты и
батрачества, проявляющуюся при выборах в Советы, кооперативные
органы и т. д.; тем не менее следует отметить, что эта работа
проведена еще далеко не в достаточной степени.
20. В области партийной работы следует отметить
недостаточную работу среди батрачества (что отражается и на составе
деревенских ячеек) и слабую увязку партийно-политической
работы в деревне с работой в сфере хозяйственного и
культурного строительства. Однако, кампании по перевыборам в Советы,
проводимые под руководством партии на основе широкой
демократии для трудящихся, показывают выросший авторитет
партийных организаций среди массы крестьянства. Важнейшую роль
в деревне играет комсомольская организация, которая в настоящее
время должна поставить своей задачей регулирование своего
состава с точки зрения усиления батрацко-бедняцкого ядра,
воспитание новых широких кадров комсомольского актива из его
среды, более четкое проведение партийной линии, активную
помощь партии в организации бедноты и батрачества,
политическое воспитание своих членов. Комсомольская организация
в деревне должна служить крупнейшим рычагом партии в деле

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
361
подъема и коллективизации сельского хозяйства, развития
широкой культурной инициативы и выработки новых кадров
социалистических работников. Важную роль в деле вовлечения массы
беднячек и батрачек в бедняцко-середняцкий актив, по поднятию
культурного уровня и кооперирования крестьянства играют
делегатские собрания крестьянок, которые должны усилить
свою работу по линии широкого вовлечения во все
социалистическое строительство в деревне более близких партии слоев
крестьянок.
IV. Очередные задачи партии
Таким образом, мы можем констатировать, что: 1) в области
хозяйственной весьма значительно вырос социалистический
сектор народного хозяйства, а вместе с ним и удельный вес рабочего
класса; 2) что частный капитал оказался выбитым из ряда
важнейших позиций; 3) что в деревне совершенно ясно обозначились
и основные противоречия и рычаги социалистического развития,
т. е., с одной стороны, некоторый рост кулачества, с другой
стороны, усиление середняцкой группы и рост организованности
деревенской бедноты, быстрое развитие кооперации, которое
в условиях пролетарской диктатуры равносильно, по Ленину,
«росту социализма», и усиление планово-регулирующей роли
госорганов по отношению к крестьянскому хозяйству.
Со времени XIV партконференции и XIV партсъезда, в связи
с соответствующей политикой партии, произошел ряд крупных
изменений по другой линии: 1) возросла площадь посевов и
резко уменьшилось количество необработанных земель, что стоит
в связи с общим подъемом хозяйства основной массы крестьянства;
2) в политической области усилился отход середняка от
кулачества, укрепился союз рабочего класса с середняцкими массами
крестьянства и обнаружился решительный перелом в сторону
изоляции кулака.
Таким образом, цели, которые ставились партией в период
XIV конференции и XIV съезда, нужно считать в основном
достигнутыми. Партия добилась этих успехов, ведя борьбу как
с недооценкой кулацкой опасности, так и, в особенности, с
антисередняцким уклоном оппозиции. Партия не могла бы добиться
этих успехов, если бы она не сосредоточила огонь против
оппортунистического антисередняцкого уклона оппозиции, ибо этот
уклон, подрывая смычку пролетариата с середняцкими массами
и затрудняя отрыв середняка от кулачества, ведет на деле к
усилению кулацкого влияния в деревне. Необходимо продолжать
проводимую партией ленинскую политику союза с середняком.
Достигнутые успехи политики партии в деревне и создавшаяся
в связи с этим новая обстановка позволяют партии пролетариата,

362
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пользуясь всей мощью хозяйственных органов и попрежнему
опираясь на бедняцко-середняцкие массы крестьянства, развивать
дальше наступление на кулачество и принять ряд новых мер,
ограничивающих развитие капитализма в деревне и ведущих
крестьянское хозяйство по направлению к социализму.
Отсюда вытекают следующие очередные задачи партии:
1. Элементы государственно-планового регулирования
в сельском хозяйстве
а) Закрепить и развить успехи государственных органов и
кооперации по овладению сбытом промышленных товаров (в том числе
продуктов кустарной промышленности) в деревне и заготовкой
сельскохозяйственных продуктов для города как важнейшее
условие для преодоления стихии рынка, распространения
планового начала на сельское хозяйство и обеспечения руководящей
роли социалистической индустрии во всем народном хозяйстве.
б) Неуклонно продолжать политику снижения цен на
промтовары при сохранении устойчивости сельскохозяйственных цен
как важнейшее условие улучшения материального положения
трудящихся масс и укрепления смычки между городом и
деревней.
в) Оказывать всемерную поддержку развитию практики
договорных отношений (контрактации и т. п.) между
кооперированным крестьянством и госорганами, устанавливающих
непосредственную смычку между крестьянским хозяйством и
соответствующими отраслями социализированной промышленности
(сахарная промышленность, текстильная и др.). и облегчающих
государственно-плановое регулирование сельского хозяйства
соответствующих районов и отраслей.
г) В соответствии с задачей всемерного поощрения
объединения мелких крестьянских хозяйств в крупные коллективные
хозяйства система сельхозкредита должна направить свое
главное внимание на поддержку и развитие производственного
кооперирования широких бедняцко-середняцких масс, усилив
внимание как к делу вовлечения в кооперацию крестьянских вкладов,
так и особенно к делу организации кооперативных предприятий
по переработке и т. п.
д) По мере укрепления кооперации (сельскохозяйственной,
потребительской и кустарно-промысловой) и вытеснения кулака
и частника из области товарооборота необходимо устанавливать
такие взаимоотношения между кооперацией и госорганами,
которые могли бы обеспечить дальнейшее расширение сферы работы
кооперации при безусловном обеспечении интересов и руководства
Советского государства.

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
363
2. Налоговое обложение
а) Наблюсти за тем, чтобы решение партии и Советской власти
об освобождении маломощного крестьянства (35% крестьянских
хозяйств по Союзу) от сельхозналога проводилось со всей
точностью.
б) В целях обложения растущих доходов наиболее
зажиточных слоев деревни поручить ЦК разработать вопрос о переходе
к наиболее полному прогрессивно-подоходному обложению.
3, Кооперация
а) Расширить и укрепить сеть потребительской,
сельскохозяйственной и кустарно-промысловой кооперации, имея в виду
вовлечение в кооперацию в течение ближайшего периода всей
бедноты и большинства середняков, увеличив отпускаемые
кооперацией средства на кооперирование бедноты.
б) Усилить вовлечение в кооперацию крестьянок, в частности
тех, которые заняты в отраслях сельского хозяйства, где
женский труд занимает значительное место (птицеводство, ряд
отраслей кустарных промыслов и т. д.).
в) В целях дальнейшего вытеснения частного капитала из
кустарной промышленности обеспечить большее содействие
кустарно-промысловой кооперации со стороны госорганов, усилить
работу по механизации кустарных промыслов и т. д.
г) Добиться в кратчайший срок включения в систему
сельскохозяйственной кооперации возникших, в силу слабости
организационной работы кооперации, так называемых «диких»
кооперативов.
д) Одобрить практику образования специальных видов
сельскохозяйственной кооперации (реорганизованный Сельскосоюз,
Хлебоцентр, Маслоцентр, Льноцентр, свеклосевная кооперация
и т. д.) и признать необходимым дальнейшее развитие этих
видов кооперирования, как вернейшего средства постепенного
перехода от кооперирования сбыта и снабжения к
обобществлению производства индивидуальных крестьянских хозяйств.
е) Усилить борьбу за высвобождение маломощных
безинвентарных крестьянских хозяйств из-под зависимости от кулацких
элементов, использующих свой инвентарь (с.-х. машины и пр.) для
закабаления бедноты, для чего развернуть при
сельскохозяйственной кооперации, наряду с государственными, широкую сеть
прокатных пунктов, сдающих машины маломощным хозяйствам
на льготных условиях и содействующих развитию общественных
приемов обработки земли, уборки урожая и т. п.
ж) Всемерно облегчить снабжение колхозов и маломощных
крестьян сельскохозяйственными машинами, выработав особые

364 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
льготы по линии кредита, условий расплаты и т. д. В целях
ограничения снабжения сельскохозяйственными машинами кулацких
элементов, выработать для этого соответствующие нормы
(уменьшение доли кулаков в общей сумме реализуемых машин, расплата
наличными и т. д.).
з) Признать необходимым увеличение фондов бедноты по
государственному и местным бюджетам, давая этим фондам
производственно-кооперативное назначение (колхозы) и увеличивая
одновременно долю бедноты в прочих кредитах.
и) Закрепляя успехи по выдвижению на руководящую
кооперативную работу наиболее надежных элементов
бедняцко-середняцкого крестьянства и создавая из них новые широкие кадры
социалистических кооператоров, усилить борьбу с попытками
овладения низовыми кооперативными организациями со стороны
кулацких элементов.
к) Одобрить создание союза союзов сельскохозяйственной
кооперации как объединяющего центра всех видов
сельскохозяйственной кооперации и как органа, призванного наряду с
потребительской и кустарно-промысловой кооперацией развивать
кооперативную общественность в деревне и прививать
социалистические методы кооперирования миллионным массам крестьянства.
4. Колхозы и совхозы
а) Одобрить решение ЦК об итогах колхозного и совхозного
строительства от 30 декабря 1926 г. и обязать все партийные
организации и партийных работников советских и кооперативных
органов усилить помощь делу колхозного строительства и укрепить
совхозы, превратив их на деле в образцовые крупные
хозяйства социалистического типа при одновременном усилении их
помощи крестьянскому хозяйству (организация в совхозах
прокатных, агрономических пунктов, тракторных колонн и т. п.).
б) Всемерно поддерживая расширение сети
бедняцко-середняцких товариществ по приобретению и совместному
пользованию сельскохозяйственными машинами, повести решительную
борьбу против лжетовариществ (и лжекооперативов вообще),
обыкновенно служащих прикрытием кулацких элементов в деле
получения незаконным путем всякого рода льгот по кредиту,
снабжению и пр.
5. Землепользование и землеустройство
а) Всемерно укреплять основы национализации земли и
преследовать как тяжкое уголовное преступление какие бы то ни
было (прямые или косвенные) попытки подрыва национализации

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
365
земли, как-то: купля-продажа и дарение земли, имеющие место,
напр., в некоторых районах Кавказа и Средней Азии.
б) Постепенное сокращение площади земли, сдаваемой
в аренду в тех районах, где аренда земли ведет к росту кулацких
элементов. Ограничение срока аренды не более как сроком одного
севооборота, но не свыше 6 лет. В отношении тех, кто, несмотря
на оказываемую им помощь со стороны государства и
кооперации, не обрабатывает сам или силами своей семьи выделенной им
земли, из года в год сдавая землю в аренду, ограничить право
сдачи земли в аренду по решению волостных (районных)
исполкомов сроком от 3 до 6 лет подряд, по истечении которых лишать их
права распоряжения землей и передавать землю в распоряжение
земельного общества.
Решительно карать, как уголовное преступление, виновных
в нарушении закона о всех и всяких видах субаренды.
Сдавать в аренду государственные фондовые земли, главным
образом, хозяйствам трудового типа, ограничив срок аренды
шестилетним периодом. Исключения из этого правила в
отношении государственных фондовых земель допускаются для
отдельных районов только с согласия центральных земельных органов.
в) Всемерно содействовать росту таких форм
землепользования, которые более благоприятны для развития кооперирования
и механизации сельского хозяйства (поселки, выселки и т. п.),
ограничив практику выделения на отруба и, особенно, хутора
и совершенно прекратив их в тех случаях, где они ведут к росту
кулацких элементов.
г) Провести землеустройство бедняцких и маломощных слоев
крестьянства за счет государства. Проведение землеустройства
должно быть теснейшим образом увязано с другими
организационно-хозяйственными мероприятиями (агропомощь, кредит,
мелиорация, машиноснабжение и т. д.). Следить за тем, чтобы при
проведении землеустройства интересы беднейших слоев
обеспечивались и при самом отводе земли (качество, расположение и т. п.).
Сократить принятый по плану срок окончания
землеустроительных работ по СССР.
д) Признать неотложным установление основных начал
землеустройства и землепользования в общесоюзном масштабе.
6. Наемный труд и союз сельхозлесрабочих
а) Следить за тем, чтобы неуклонно проводился в жизнь
Кодекс труда в отношении сельскохозяйственных рабочих и
работниц в хозяйствах кулацкого типа, и привлекать нарушителей
Кодекса к строжайшей ответственности.
б) Следить за неуклонным проведением в жизнь «Временных
правил» в крестьянских хозяйствах с подсобным наемным трудом,

366
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
привлекая нарушителей «Временных правил» к строжайшей
ответственности.
в) Обеспечить строгое проведение в жизнь законов о
социальном страховании сельскохозяйственных и лесных рабочих и
работниц.
г) Признать необходимым усилить работу союза
сельхозлесрабочих по организации еще неорганизованных батраков, а
равным образом облегчить вовлечение в союз сельхозлесрабочих
тех еще не вовлеченных полупролетарских элементов в деревне,
для которых работа по найму является основным источником
существования.
7. Страхование маломощного крестьянства. Крестпомы
а) Поручить ЦК принять меры по подготовке условий,
необходимых для проведения на ближайшем съезде Советов законов
о страховании от старости маломощных крестьян.
б) Всемерно укрепить общества крестьянской взаимопомощи
с тем, чтобы они стали действительно массовой организацией
бедняцко-середняцких слоев деревни по оказанию взаимопомощи
и организации хозяйственных мероприятий, облегчающих
положение маломощных крестьян. Продолжая работу по
индивидуальной помощи бедноте, необходимо все более и более направлять
работу КОВ в сторону производственно-коллективной помощи
маломощным слоям крестьянства.
8. Советы. Культурная работа
а) Продолжая политику оживления Советов, как центров
политического воспитания широких масс трудящегося
крестьянства под руководством пролетариата, направить особое внимание
на образование и расширение беспартийного
бедняцко-середняцкого актива, усилив вовлечение в этот актив батрачества и
маломощного крестьянства. Обратить при этом внимание на
вовлечение в актив крестьянок и батрачек (делегаток, членов Советов)
и на выдвижение их на руководящую работу в Советах.
б) В связи с предстоящими в начале 1928 г. перевыборами
Советов развернуть широкую отчетную кампанию о работе
Советов, вовлечь в выборы максимум бедняцко-середняцких слоев,
обеспечить руководство партии во всей перевыборной кампании
и строго следить за тем, чтобы установленные соответствующей
избирательной инструкцией (1926 г.) нормы исключения из
избирательных списков кулацких и других антипролетарских
элементов проводились со всей строгостью.
в) Поручить ЦК разработать вопрос об улучшении
взаимоотношений между Советами и земельными обществами под углом

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 367
зрения обеспечения руководящей роли Советов и лишения
права голоса в земельных обществах (на сходах) исключенных
из списков избирателей Советов.
г) Необходимо принять меры по решительному проведению
в жизнь всеобщего обязательного первоначального обучения,
всемерно поддерживая в этом деле инициативу населения и
местных Советов.
Усилить культурное и, в частности, школьное строительство
в национальных районах, обратив особенное внимание на
наиболее отсталые из них.
Добиться значительного увеличения охвата школой (всех
ступеней) детей сельхозрабочих, батраков и бедноты, для чего
необходимо создание особого школьного фонда помощи детям
бедноты.
Принять все меры для обеспечения действительной
возможности обучения в школах детей бедноты и особенно малолетних,
работающих по найму, приемышей и т. п.
д) Необходимо обратить особое внимание на развитие
профтехнических школ, всякого рода учебных мастерских и постановку
обучения нужным в сельском хозяйстве ремеслам при школах.
е) Усилить внимание делу создания новых и поднятия
квалификации наличных кадров сельской интеллигенции, создавая
из них активных и сознательных деятелей социалистического
преобразования деревни.
Особо обратить внимание на создание кадров специалистов по
организации колхозов и образцовых крупных совхозов в деревне.
ж) Укрепить политпросветработу в деревне, повысив ее
качество. Особое внимание обратить на развитие дела деревенских
радиоустановок, кино, усиление сети библиотек и т. п.
з) Расширить сеть школ крестьянской молодежи и принять
ряд мер к укреплению в них ядра батрацко-бедняцкой молодежи
(увеличение стипендий, отпуска средств на содержание
общежитий для батраков и маломощных бедняцких детей и т. п.).
и) Всемерно привлекать демобилизованных красноармейцев
и краснофлотцев к советскому и культурному строительству
в деревне, для чего в самой общественно-политической
подготовке их в рядах Красной Армии и Флота следует внести
необходимые улучшения в соответствии с настоящими решениями.
к) Осуществление новых задач в деле коллективизации
сельского хозяйства требует, чтобы профсоюзы всячески усилили
свое участие во всей общественной жизни деревни. В частности,
необходимо значительное усиление и улучшение шефской работы
и работы землячеств, а также значительное расширение
профсоюзами культработы в деревне (радио, кино, библиотеки),
особенно среди членов профсоюзов, связанных значительную часть
года с крестьянским хозяйством (сезонники, отходники и др.).

368
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
9. Партийно-организационные вопросы
а) Оформить и укрепить существующие бедняцкие группы
при Советах и кооперативах с тем, чтобы время от времени
устраивались совещания этих групп в селе и волости (районе) для
обобщения опыта их работы.
б) Создать при партийных комитетах (от ОК и ГК до ЦК)
отделы по работе в деревне, на которые, в частности, возложить
организацию и подготовку, по мере необходимости, уездных и
губернских конференций бедняцких групп.
в) Сосредоточить внимание на подготовке и вовлечении в
партию, главным образом, того батрацкого и бедняцкого актива,
который вырастает в союзе сельхозрабочих, группах бедноты, на
практической работе в Советах, кооперации, делегатских
собраниях крестьянок и т. д.
г) Укрепить новыми партийными силами кооперативные и
советские органы для обеспечения правильного проведения линии
партии в их работе в деревне.
ОБ ОППОЗИЦИИ
XV съезд, заслушав доклад комиссии, тщательно изучившей
все материалы, касающиеся оппозиции, констатирует следующее:
1. Оппозиция в области идеологической от разногласий
тактического характера перешла к разногласиям программного
характера, ревизуя взгляды Ленина и скатившись к позиции
меньшевизма. Отрицание возможности победоносного строительства
социализма в СССР и, следовательно, отрицание
социалистического характера нашей революции; отрицание социалистического
характера государственной промышленности; отрицание
социалистических путей развития в деревне в условиях пролетарской
диктатуры и политики союза пролетариата с основными массами
крестьянства на базе социалистического строительства; наконец,
фактическое отрицание пролетарской диктатуры в СССР
(«термидор») и связанное с этим капитулянтство и пораженчество —
вся эта идейная установка превратила троцкистскую оппозицию
в орудие мелкобуржуазной демократии внутри СССР и во
вспомогательный отряд международной социал-демократии за его
пределами.
2. В области тактической оппозиция, усиливая и обостряя
свою работу против партии, перешла за грань не только Устава
партии, но и за грань советской легальности (нелегальные
собрания, нелегальные типографии, нелегальные органы печати,
насильственный захват помещений и т. д.). Завершением этой
антисоветской тактики явился переход к открытой борьбе против
режима пролетарской диктатуры, к устройству уличных демон-

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
369
страций против партии и советского правительства 7 ноября
1927 года. Антисоветская тактика оппозиции, применяемая и за
границей, связанная с пропагандой клеветнических наветов
против СССР, фактически поставила оппозицию в один ряд
с открытыми врагами страны диктатуры пролетариата.
3. В области организационных вопросов оппозиция, опираясь
на ревизию ленинских взглядов, от фракционности перешла
к созданию своей собственной троцкистской партии. Комиссия
установила с полной очевидностью наличие у оппозиции своего
центрального комитета, областных, губернских, городских и
районных центров, технического аппарата, членских взносов,
печатных органов и т. д. и т. п. За границей троцкистская партия
связалась не только с фракционными группками антиленинского
толка, имеющимися внутри партий Коминтерна, но и с
организациями, группами и отдельными лицами, никогда к
Коммунистическому Интернационалу не принадлежавшими, равно как и
с исключенными из Коминтерна врагами и изменниками
коммунистического движения (Маслов, Рут Фишер, Корш, Суварин,
Росмер, Роланд-Гольст, Либерс и т. д. и т. п.). Такая
организационная практика оппозиции привела к тому, что внутри СССР
оппозиция связалась с беспартийными буржуазными
интеллигентами (Щербаков и К0), в свою очередь связанными с
открытыми контрреволюционерами, а за пределами СССР — стала
предметом широчайшей поддержки со стороны буржуазии всех стран.
Исходя из всего вышеизложенного, XV съезд считает, что ЦК
и ЦКК поступили правильно, исключив Троцкого и Зиновьева
14 ноября 1927 г. из рядов ВКП(б), а других оппозиционных
членов ЦК и ЦКК — из состава этих последних и поставив
вопрос об оппозиции в целом на обсуждение съезда.
Съезд в своей резолюции по отчету ЦК заявил, что
принадлежность к троцкистской оппозиции и пропаганда ее взглядов
являются несовместимыми с принадлежностью к ВКП(б). Съезд
считает в связи с этим, что оппозиция должна разоружиться
и идейно и организационно, решительно осудив изложенные выше
ее взгляды как антиленинские, как меньшевистские и взяв на
себя обязательство защищать взгляды и решения партии, ее
съездов, ее конференций, ее ЦК.
Оппозиция, однако, отвергла это требование партии. В
документе оппозиции от 3 декабря 1927 г., за подписью 121 активных
деятелей оппозиции, оппозиция не только не отказывается, а,
наоборот, настаивает на пропаганде своих меньшевистских взглядов.
После принятия съездом резолюции по отчету ЦК в комиссию
поступило 2 новых документа оппозиции от 10 декабря 1927 г.,
из которых один (за подписью Раковского, Муралова и Радека)
настаивает на необходимости не только сохранения этих
меньшевистских взглядов, но и на необходимости их пропаганды,

370 KПCС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а другой (за подписью Каменева, Бакаева, Евдокимова и Авдеева)
настаивает на сохранении меньшевистских взглядов оппозиции
ври отказе от их пропаганды, что противоречит требованию
идейного разоружения и означает отказ от защиты решений партии.
Констатируя явное разноречие между двумя оппозиционными
группками, съезд считает вместе с тем оба заявления оппозиции
совершенно неудовлетворительными.
Исходя из вышесказанного и принимая во внимание
двукратное нарушение оппозицией ее торжественных обещаний об отказе
от фракционности, съезд постановляет:
1. Исключить из партии следующих активных деятелей
троцкистской оппозиции:
1) Авдеева Ив., 2) Александрова А., 3) Аусема, 4) Баташева А.,
5) Баранова С, 6) Бакаева Ив.,7) Будзинскую, 8)Богуславского М.,
9) Ваганяна, 10) Бардина И., 11) Врачева И., 12) Гессена С,
13) Гордона Н., 14) Гертика Ар., 15) Гуральского А., 16)
Дробниса, 17) Дмитриева Т., 18) Евдокимова Г., 19) Зорина С,
20) Залуцкого П., 21) Ильина, 22) Каменева Л., 23) Кавтарадзе С,
24) Касперского, 25) Красовскую М., 26) Ковалевского, 27) Кук-
лина А. С., 28) Каспарову В., 29) Командира, 30) Кагалина,
31) Кострицкого, 32) Конькову А., 33) Каталынова И. Н.,
34) Лашевича М., 35) Левина В., 36) Лубина Г., 37) Лелозола П.,
38) Лиздиня, 39) Лобанова Г., 40) Муралова Н., 41) Миничева А.,
42) Николаева Н., 43) Натансона М. Я., 44) Пятакова Ю.,45)
Пономарева В., 46) Питашко, 47) Петерсона А., 48) Паульсон И.,
49) Рейнгольда И., 50) Равич О., 51) Радека К., 52)
Раковского Хр., 53) Роцкана, 54) Рафаила Р., 55) Румянцева В.,56)Са-
фарова Г., 57) Смилгу И., 58) Соколова, 59) Соловьева К., 60)
Сосновского Л., 61) Смирнова И. Н., 62) Сенькова 3., 63) Тужикова,
64) Тартаковскую Ф., 65) Тарханова О., 66) Тарасова И. И.,
67) Уконен, 68) Федорова Гр., 69) Фортина Ив., 70) Филиппова Ив.,
71) Харитонова Н., 72) Чернова, 73) Шепшелеву М., 74) Эшба Е.,
75) Лилину 3. И.
2. Исключить из партии группу Сапронова как явно
антиреволюционную:
1) Заварьяна Н., 2) Емельянова (Калина) В., 3) Мино М. Н.,
4) Минькова М. И., 5) Смирнова В. М., 6) Харечко Т., 7)
Оборина В. П., 8) Шрайбер С, 9) Смирнова М., 10) Пилипенко Ф. И.,
11) Дунэ Э., 12) Слидовкера А. Л., 13) Тихонова Л., 14)
Устимчика, 15) Большакова А., 16) Кириллова Д. И., 17) Микини П. П.,
18) Проняева М. В., 19) Варгузова В. Ф., 20) Строганова П. Л.,
21) Пенько М. С, 22) Черсанова П. С, 23) Путилина Д. Г.
3. Поручить ЦК и ЦКК принять все меры идейного
воздействия на рядовых членов троцкистской оппозиции с целью их
убеждения при одновременном очищении партии от всех явно
неисправимых элементов троцкистской оппозиции.

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
371
ПО ЗАЯВЛЕНИЮ ОППОЗИЦИИ ОТ 19 ДЕКАБРЯ
1. Не рассматривать заявление исключенных из партии
Каменева, Зиновьева и др., внесенное 19 декабря 1927 г., ввиду
того, что XV съезд уже исчерпал вопрос об оппозиции в
резолюции от 18 декабря.
2. Предложить ЦК и ЦКК принимать заявления
исключенных из партии активных деятелей бывшей оппозиции лишь в
индивидуальном порядке и принимать решения по заявлениям лишь
спустя шесть месяцев после подачи заявлений при условии, что:
а) поведение подавших заявления соответствует обязательствам,
взятым на себя авторами заявлений; б) сами заявления бывших
оппозиционеров вполне отвечают требованиям XV съезда (см.
резолюцию XV съезда об оппозиции) и, следовательно, исходят
из отказа от «платформы 83-х», «платформы 3 сентября» и
«платформы 15-ти».
ПО ОТДЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИОННЫМ ВОПРОСАМ
1. Во изменение Устава всесоюзные партийные съезды
созывать не реже одного раза в два года.
2. Пленумы ЦКК созываются раз в 3 месяца в период между
съездами. Для руководства всей текущей работой органов ЦКК
образуется Президиум в составе 21 члена и 9 кандидатов, а также
образуется для рассмотрения дел по нарушению партэтики,
Устава и программы ВКП(б) Партколлегия ЦКК.
3. Президиум ЦКК делегирует в Политбюро четырех членов
и четырех кандидатов.
4. Члены партии, отказывающиеся правдиво отвечать на
вопросы контрольных комиссий, подлежат немедленному
исключению из партии.
5. Всесоюзная дискуссия может быть признана необходимой
лишь в том случае, если: а) эта необходимость признается, по
крайней мере, несколькими местными парторганизациями
губернского или областного масштаба; б) если внутри ЦК нет налицо
достаточно твердого большинства в важнейших вопросах
партийной политики; в) если, несмотря на наличие твердого большинства
в ЦК, стоящего на определенной точке зрения, ЦК все же считает
необходимым проверить правильность своей политики путем
дискуссионного обсуждения в партии. При этом во всех этих
случаях всесоюзная дискуссия может начинаться и проводиться
лишь после соответствующего решения ЦК.
«XV съезд Всесоюзной Коммунистической
партии (б). Стенографический отчет»,
М.-Л. 1928

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б)
6—11 апреля 1928 г.
Пленум Центрального Комитета состоялся с участием членов
Центральной ревизионной комиссии.
Пленум рассмотрел следующие вопросы: 1) хлебозаготовки текущего
года и организация хлебозаготовительной кампании на будущий год; 2)
доклад комиссии Политбюро о практических мероприятиях по ликвидации
недостатков, обнаруженных в связи с шахтинским делом; 3) план работы
Политбюро и пленума ЦК на 1928 год.
Пленум освободил А. А. Андреева, ввиду его перехода на работу на
Северный Кавказ, от обязанностей члена Оргбюро ЦК ВКП(б).
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О ХЛЕБОЗАГОТОВКАХ ТЕКУЩЕГО ГОДА И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ХЛЕБОЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ НА 1928/29 г.
(Резолюции, по докладу т. Микояна,
принятая единогласно объединенным пленумом ЦК и ЦКК ВКП(б)
11 апреля 1928 г.)
I
На фоне быстрого подъема производительных сил страны
вообще, роста ее государственной промышленности — в
особенности, и после третьего хорошего в общем урожая
хлебозаготовительная кампания текущего хозяйственного года
натолкнулась на ряд затруднений, одно время грозивших вылиться в
общий народнохозяйственный кризис (опасность перебоев в
заготовках хлеба, в заготовках сырья и в снабжении им
промышленности, перебоев в снабжении городов, опасность нарушения
экспортно-импортного плана и т. д.).
В основе этих затруднений лежало резкое нарушение
рыночного равновесия, причем обострение диспропорции в рыночных

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 6—11/IV 1928 г. 373
отношениях (платежеспособный деревенский спрос, с одной
стороны, предложение промышленных товаров — с другой)
объясняется повышением доходности деревни, в особенности ее
зажиточных и кулацких слоев.
Повышение платежеспособного спроса деревни, взятого
сравнительно с промышленно-товарным предложением,
объясняется рядом причин неодинакового значения: понижением
промышленных цен, при одновременном повышении цен на продукты
технических культур и животноводства; повышением удельного
веса этих отраслей внутри сельского хозяйства вообще;
значительно возросшей суммой заработков от отхожих промыслов, что
связано с расширением строительства в первую очередь. Это
возрастание покупательных фондов деревни не было сбалансировано
ни соответствующим ростом товарного предложения (которое, по
расчету на деревню, выросло в своей массе, но благодаря
снижению цен не выросло по своему ценностному выражению), ни
соответствующим повышением налогового обложения зажиточных
слоев деревни, ни обложением доходов неземледельческого
характера. С другой стороны, имелось резкое несоответствие цен
на зерновой хлеб и цен на продукты технических культур и
животноводства, причем с точки зрения налогового обложения
производство зерна было поставлено в условия менее выгодные по
сравнению с другими отраслями сельского хозяйства. Все эти
причины, взятые вместе, понизили стимулы к реализации именно
хлебных излишков; производственно-натуральное потребление хлеба,
образование хлебных запасов и т. д. поднялись за счет
сокращения предложения хлеба на рынке. Эта экономическая обстановка
неразрывно была связана со своим социально-классовым
выражением. В связи с дальнейшим расслоением деревни она дала
возможность кулачеству, удельный хозяйственный вес которого
возрос, хотя главная масса хлеба и не находится у него в руках,
использовать свои позиции на рынке и оказать вместе с частником
довольно значительное влияние на всю рыночную конъюнктуру.
Кулачество могло использовать эту конъюнктуру тем более,
что заготовительные организации как государственные, так
и кооперативные, не обнаружили ни единства выступлений на
рынке (вместо этого была ожесточенная конкуренция и,
следовательно, объективная помощь частнику и кулаку), ни
необходимого темпа в развертывании работ; вместе с тем не было
развернуто своевременно широких операций по завозу промышленных
товаров в надлежащие сроки соответственно условиям спроса со
стороны основных хлебозаготовительных районов. С другой
стороны, парторганизации, в особенности в связи с дискуссией, прошли
мимо важнейших очередных задач, связанных с
хлебозаготовками, в расчете, что хлебозаготовки автоматически будут давать
положительный результат, а некоторые отдельные элементы

374
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партия, в особенности в деревне, не оказались способными
проводить достаточный отпор кулачеству и соответственно подымать
к активной роли бедняцко-середняцкие слои деревни.
Таким образом, создавшаяся экономическая конъюнктура,
использование ее со стороны кулачества, ошибки при выполнении
операционного плана распределения промтоваров (опоздание
с их завозом), ошибки планирования вообще (недостаточность
обложения деревенской верхушки, чрезмерное расхождение цен
на зерно и цен на другие продукты сельскохозяйственного
производства и т. д.), временное отставание роста промпродукции,
наконец — что играло крайне существенную роль —
недостаточная организованность и активность аппарата (в том числе
и партийного) привели в целом к крупнейшим хозяйственным
затруднениям, развернувшимся на фоне громадного роста
производительных сил и социалистического их сектора, затруднениям,
которые не имели бы места при своевременном правильном
сбалансировании основных элементов хозяйства и устранении
недочетов хозяйственного и партийного аппарата.
II
Для того, чтобы парализовать угрозу общехозяйственного
кризиса и обеспечить не только снабжение хлебом городов, но
и отстоять взятый партией темп индустриализации страны,
ЦК должен был принять ряд мер, в том числе и
экстраординарного порядка. Эти меры ставили своей ближайшей целью:
1) усиление завоза и производства промтоваров и снабжение
деревенского рынка в хлебозаготовительных районах даже за
счет временного оголения городов;
2) извлечение части деревенских накоплений в денежной
форме, под углом зрения обложения верхних слоев деревни —
с одной стороны, и производительного применения значительной
части извлеченных средств в самой деревне — с другой (заем
укрепления крестьянского хозяйства; закон о самообложении;
жесткая дисциплина в сроках взыскания платежей и т. д.);
3) удар по кулакам и скупщикам-спекулянтам, злостно
спекулировавшим хлебом, взвинчивавшим цены на хлеб и
угрожавшим голодом рабочим, бедноте и Красной Армии (применение
107 статьи, раздача 25% конфискуемого по суду у спекулянтов
хлеба деревенской бедноте в ссуду и пр.);
4) образование действительно единого фронта
хлебозаготовительных организаций и прекращение конкуренции между ними;
5) обеспечение советской политики стабильности цен на хлеб
при политике понижения цен на промтовары, вопреки
колебаниям в этом вопросе отдельных элементов кооперативного,
советского и партийного аппарата;

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 6—11/IV 1928 г. 375
6) вмешательство партии в хлебозаготовительное дело и
мобилизация сверху донизу партийных сил для успешного
проведения хлебозаготовительной кампании;
7) проверка и чистка советского, кооперативного и партийного
аппарата в хлебозаготовительных районах от явно
разложившихся элементов, не видящих классов в деревне и не желающих
«ссориться» с кулаками.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК считает, что без проведения
этих и подобных им мероприятий не могли быть устранены
серьезнейшие затруднения в области заготовок хлеба.
Объединенный пленум одобряет поэтому целиком и полностью
линию Политбюро, данную в директивных письмах от 6 января
и 13 февраля сего года по вопросам хлебозаготовок.
Теперь мы можем с полным основанием констатировать, что
указанные мероприятия партии, в известной своей части
носившие чрезвычайный характер, обеспечили крупнейшие успехи
в деле усиления хлебозаготовок. Если за первое полугодие по
1 января заготовки зерновых хлебов отставали от прошлого года
на 128 млн. пудов, то за три месяца текущего года (с 1 января
по 1 апреля) удалось заготовить на 110 млн. пудов больше, чем
за тот же период прошлого года, т. е. почти полностью
наверстать потерянное, причем заготовки (за 9 месяцев) всех культур
составляют 644 млн. пудов против 617 млн. пудов прошлого
года. Следовательно, налицо имеется общее превышение
заготовок, при некотором недоборе по линии зернового хлеба.
Таким образом, удалось смягчить, а затем и изжить перебои
в снабжении городов, Красной Армии и рабочих районов,
предупредить снижение реальной заработной платы, ликвидировать
недоснабжение хлебом хлопководческих и льноводческих
районов, а равно и районов лесных заготовок, и, наконец, создать
известные минимальные хлебные резервы.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК обращает, однако, внимание
всех парторганизаций на то, что за оставшийся третий квартал
текущего хозяйственного года предстоит еще — для выполнения
плана — заготовка хлеба и маслосемян более высокая, чем в
соответствующие периоды двух прошлых лет. Это налагает на все
партийные организации обязанность, не успокаиваясь
достигнутыми успехами, продолжать кампанию с неослабным вниманием
и настойчивостью.
III
Объединенный пленум ЦК и ЦКК констатирует улучшение
и освежение партийной работы в деревне, ослабление роли и
влияния кулачества, оживление работы среди бедноты и
повышение авторитета Советской власти среди основных масс
крестьянства, несмотря на известное недовольство верхушечного

376
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
слоя середняков, в особенности в связи с имевшими место
извращениями и перегибами.
Эти извращения и перегибы, допущенные местами со стороны
партийных и советских органов, подлежат самой
категорической отмене, и партия обязана объявить им самую решительную
борьбу, ибо они грозят дать длительный отрицательный как
экономический, так и политический результат.
Сюда относятся все методы, которые, ударяя не только по
кулаку, но и по середняку, фактически являются сползанием
на рельсы продразверстки, а именно: конфискация хлебных
излишков (без всякого судебного применения 107 статьи);
запрещение внутридеревенской купли-продажи хлеба или запрещение
«вольного» хлебного рынка вообще; обыски в целях
«выявления» излишков; заградительные отряды; принудительное
распределение облигаций крестьянского займа при расчетах за хлеб
и при продаже дефицитных товаров крестьянству; денежные
выдачи по почтовым переводам, когда часть посылок выдается
облигациями займа или другими бумагами; административный
нажим по отношению к середняку; введение прямого
продуктообмена и т. д. и т. п.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК самым категорическим
образом заявляет, что такого рода извращения партийной линии
не имеют ничего общего ни с партийным курсом вообще, ни
с теми экстраординарными мероприятиями, которые ЦК
проводил в жизнь в связи с особыми трудностями, обнаружившимися
во время текущей хлебозаготовительной кампании.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК требует беспощадной борьбы с такими
методами и немедленной ликвидации подобных перегибов и
извращений, ибо они нарушают основы экономической политики
партии, угрожают экономической связи между городом и
деревней, подрывают систему кредита и грозят ослаблением союза
рабочего класса и основных масс середняцкого крестьянства.
Лозунг XV съезда партии «развивать дальше наступление на
кулачество» осуществим лишь на основе «новой экономической
политики», являющейся единственно правильной формой
сочетания крупной социалистической индустрии и мелкого
крестьянского хозяйства, и на почве строгого проведения революционной
законности пролетарского государства. Наступление на
кулачество, таким образом, должно развиваться на основе
дальнейшей товаризации основных масс крестьянского хозяйства,
усиления экономического оборота между городом и деревней, подъема
сельского хозяйства (недостаточность которого также была
отмечена XV партийным съездом); оно должно развиваться путем
систематического роста налогового обложения кулачества,
ограничения его эксплуататорских стремлений (законодательство о
труде, аренде, земельная политика вообще, классовый принцип

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 6—11/IV 1928 г. 377
в машиноснабжении и кредитовании сельского хозяйства и т. д.
и т. п.) — с одной стороны, и с другой стороны — путем
всемерной и всесторонней поддержки кооперирования широких масс
крестьянства, всех видов коллективного хозяйства, организации
деревенской бедноты и систематического роста всех форм и
методов государственно-планового воздействия на рынок и мелкое
крестьянское хозяйство.
«Новая экономическая политика» есть именно тот путь, по
которому твердо идет партия и через который только и возможно
социалистическое преобразование хозяйства страны. Поэтому
злостная агитация кулачества, нэпманов и их подголосков об
отмене нэпа должна встретить решительный отпор со стороны
партии. Поэтому же партия должна особенно решительно
ликвидировать извращения и перегибы, которые наблюдались на
практике и еще не изжиты до конца, несмотря на соответствующие
предупреждения Политбюро ЦК.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК полагает, что затруднения
в хлебозаготовках, имевшие место в этом году, нельзя считать
случайностью. Эти хлебозаготовительные затруднения связаны
с трудностями быстрого темпа индустриализации страны,
диктуемого пролетарскому государству всей международной и
внутренней обстановкой, и с ошибками планового хозяйственного
руководства. Эти затруднения были усугублены и осложнены
стремлением кулацкой части деревни и спекулянтов
использовать их, взвинтить цены на хлеб и сорвать советскую политику
цен. Поэтому, поскольку затруднения в хлебозаготовках могут
еще появиться в будущем, партия с тем большей настойчивостью
должна добиваться того, чтобы неослабно выполнялся лозунг
XV съезда партии о «дальнейшем наступлении на кулачество»,
о регулировании частного рынка и систематическом вовлечении
единоличного крестьянского хозяйства со стороны
кооперативных и государственных организаций в русло социалистического
строительства.
Вместе с тем объединенный пленум считает, что по мере
ликвидации затруднений в хлебозаготовках должна отпасть та часть
мероприятий партии, которая имела экстраординарный характер.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК поручает Политбюро
принять все меры к тому, чтобы обеспечить в будущей
хлебозаготовительной кампании бесперебойный ход заготовок, учитывая
уроки, вынесенные партией из ошибок и недочетов
хлебозаготовок текущего года.
В области основных экономических мероприятий
объединенный пленум ЦК и ЦКК считает прежде всего необходимым
добиться более правильной пропорции между отдельными
элементами народного хозяйства и надлежащей плановой увязки
их между собой.

378 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Констатируя значительное расширение продукции
промышленности, в особенности работающей на широкий рынок (27%
роста против 15 в прошлом году), объединенный пленум ЦК и
ЦКК поручает Политбюро принять меры к тому, чтобы,
во-первых, избегнуть сезонного сокращения промышленной продукции
летом; во-вторых, образовать специальный резерв наиболее
ходовых промышленных товаров для маневрирования ими в разгар
хлебозаготовительной кампании.
Констатируя отпуск со стороны государства семенной ссуды
на обсеменение ярового клина в размере больше чем двойном по
сравнению с прошлым годом (29 млн. пудов против 13 млн. пудов
в прошлом году); увеличение размера авансов, выдаваемых
крестьянству по контрактации, до 135 млн. руб. с лишним; отпуск
более чем в двойном размере ассигнований на колхозное
строительство (всего специальных средств для колхозов отпущено
65 млн. рублей); общее увеличение ассигнований на сельское
хозяйство, свыше 717 млн. руб., что должно оказать крупное
влияние на развитие сельского хозяйства,— объединенный
пленум ЦК и ЦКК поручает Политбюро принять все меры к
обеспечению роста урожайности посевных площадей вообще,
посевных площадей под зерновыми культурами — в особенности, а
также принять все меры к обеспечению в будущем году
значительного усиления производственной базы колхозов, в
особенности путем расширения производства сложных машин и
тракторов внутри СССР.
Констатируя освобождение 35% маломощных хозяйств от
сельхозналога, как одно из важнейших достижений последних
лет, и увеличение сельхозналога для верхушечных слоев деревни,
объединенный пленум ЦК и ЦКК поручает Политбюро обратить
особое внимание на уловление неземледельческих доходов
кулачества, на известное перераспределение налогового обложения
между обложением производства зерна и других отраслей
сельского хозяйства и на взыскания сельхозналога в точные, законом
установленные сроки.
IV
Для обеспечения вышеуказанных директив и в целях
создания единого фронта заготовительных организаций как
государственных, так и кооперативных, что является необходимой
предпосылкой успешной заготовительной политики и
осуществления народнохозяйственного плана вообще, объединенный
пленум ЦК и ЦКК постановляет:
В области реорганизации заготовительного аппарата:
1) Провести унификацию государственного
хлебозаготовительного аппарата, образовав общесоюзное акционерное
общество Союзхлеб путем слияния Хлебопродукта и местных госза-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 6—11/IV 1928 г. 379
готовительных и мельничных организаций (Укрхлеб, Кавхлеб,
Сибторг, Казхлеб и др.), передав их аппарат и имущество, с
зачислением последнего в счет акций соответствующих
органов, Союзхлебу и обеспечив в работе Союзхлеба влияние и
содействие местных органов; установить заинтересованность
акционеров и местных органов в успешной работе Союзхлеба путем
распределения прибылей в соответствии с структурой
акционерного капитала и отчисления с единицы заготовляемых продуктов
в местные бюджеты, обеспечив, далее, сдачу другими
мельничными объединениями, не сливающимися с Союзхлебом, всех
излишков своих заготовок (за покрытием местных нужд) Союз-
хлебу на договорных началах.
2) В отношениях между государственной и потребительско-
кооперативной заготовительными организациями (Союзхлеб —
с одной стороны, Центросоюз и Вукопспилка — с другой)
выработать и провести в жизнь систему генеральных договоров,
согласно которым весь хлеб, заготовленный системой
потребительской кооперации в порядке общесоюзного плана (т. е. не считая
местных внеплановых заготовок), сдается непосредственно
ближайшим элеваторам, мельницам, пристанционным и
пристанским пунктам Союзхлеба.
3) Для работы мельниц и элеваторов установить такие
условия, которые обеспечивали бы их полную нагрузку и
непосредственную связь населения с ними (непосредственный завоз хлеба,
заготовленного кооперативами; особые надбавки к цене на хлеб,
доставленный прямо на мельницы и элеваторы, и т. д.).
4) Обеспечить заготовки для МСПО непосредственно по
гендоговорам, заключаемым им. с основными заготовителями.
В целях выполнения гендоговоров основными заготовителями,
для МСПО установить специальные районы заготовок и
отгрузок и специальные мельницы для Москвы, с предоставлением
МСПО права иметь в этих районах уполномоченных,
наблюдающих за своевременным исполнением основными заготовителями
своих обязательств по гендоговорам с МСПО и информирующих
МСПО о состоянии заготовок и отгрузок.
В области реорганизации регулирующего аппарата
объединенный пленум ЦК и ЦКК постановляет:
1) Обеспечить за Наркомторгом СССР право общесоюзного
комиссариата в деле организации и регулирования как заготовок,
так и использования хлебных ресурсов, получаемых в порядке
плановых заготовок.
2) Провести укрепление аппарата Наркомторга на местах как
с точки зрения поднятия квалификации работников, так и с точки
зрения количественного усиления работающего персонала.
3) Создать при НКТорге СССР постоянное, регулярно
созываемое совещание из руководителей основных заготовительных

380
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
органов и представителей важнейших хлебозаготовительных
районов для выработки оперативных планов, методов
хлебозаготовок и т. д. под непосредственным руководством Наркома.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК обращает особое внимание
на необходимость всемерного укрепления кооперации
(потребительской и сельскохозяйственной), усиление кадрового состава
ее работников, укрепление внутренней кооперативной
дисциплины, расширение охвата крестьянского населения, развитие
кооперативной общественности, обеспечение классовой
политики и т. д.
Стремясь всемерно к обеспечению единства выступлений всех
государственных и кооперативных организаций на хлебном
рынке, объединенный пленум ЦК и ЦКК возлагает на партийные
организации обязанность решительной борьбы со всеми и
всяческими проявлениями нарушений и обходов заготовительной
политики и дисциплины, местничеством, ведомственностью,
формальным отношением к оперативным планам (хлебофуражный
баланс, необоснованные заявки и т. д.).
Считая необходимым рационализацию всего хозяйственного
аппарата, занятого заготовкой, переработкой и сбытом хлеба,
объединенный пленум ЦК и ЦКК возлагает обязанность на
коммунистов-работников советского аппарата и на парторганизации
добиться значительного дальнейшего снижения накладных
расходов как по заготовке и сбыту хлеба, так и по мукомолью и
хлебопечению.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК предлагает всем
парторганизациям обратить сугубое внимание на установление
безоговорочной революционной дисциплины при выполнении
общехозяйственных планов, ибо при быстром темпе социалистического
строительства и развертывания в связи с этим капитальных
работ, при величайшем напряжении всех сил и ресурсов
пролетарского государства, лишь при осуществлении суровой
пролетарской дисциплины во всем хозяйственном аппарате
можно без более или менее значительных перебоев итти вперед
по пути к социализму.
ШАХТИНСКОЕ ДЕЛО И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ В ДЕЛЕ БОРЬБЫ
С НЕДОСТАТКАМИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
(Резолюция, принятая единогласно объединенным пленумом ЦК и ЦКК ВКП(б)
11 апреля 1928 года)
Шахтинское дело привело к раскрытию контрреволюционной
вредительской организации в Донбассе. Это дело приобрело
явно общесоюзное значение, так как вскрыло новые формы и
новые методы борьбы буржуазной контрреволюции против
пролетарского государства, против социалистической индустриа-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 6—11/IV 1928 г. 381
лизации. Политическое значение этого дела подчеркивается тем,
что вредительская организация в Донбассе, созданная бывшими
шахтовладельцами и группой особо привилегированных в
прошлом специалистов, была связана с бывшими русскими и
иностранными собственниками, а также с иностранной военной разведкой
и, помимо других задач, ставила своей целью срыв обороны
Советского Союза и прямую подготовку к интервенции и к войне
с СССР.
Обнаружение контрреволюционного заговора в Донбассе,
как и ряд других фактов экономического вредительства, саботажа
и пр., свидетельствует о том, какие исключительные трудности
приходится преодолевать пролетариату в деле строительства
социализма. Если, несмотря на это, Советское государство быстро
шло по пути хозяйственного восстановления и роста, то это
является новым доказательством исключительных преимуществ
ц огромных внутренних сил советской системы, в частности
советской промышленности, и ярко подчеркивает широчайшие
возможности дальнейшего хозяйственного и культурного подъема СССР
под руководством рабочего класса.
Известную роль в деле преодоления этих трудностей сыграло
и то обстоятельство, что на протяжении 10 лет после Октябрьской
революции большая часть технической интеллигенции перешла
к искреннему сотрудничеству с Советской властью, поддерживая
на деле индустриализацию страны.
Вместе с тем обнаруженный заговор вскрывает вопиющие
недостатки и ошибки в нашей хозяйственной работе и в самой
системе хозяйственного управления, притупление
коммунистической бдительности и революционного чутья наших работников
в отношении классовых врагов, неудовлетворительность работы
по вовлечению рабочих масс в дело руководства производством,
отрыв руководящих органов массовых организаций,
профессиональных и партийных, от повседневных нужд и запросов рабочих
и явную слабость партийного руководства хозяйственным
строительством.
Особенно выпукло на примере Донбасса вскрываются
следующие наши недочеты:
а) Методы работы руководителей-хозяйственников и
отношение к специалистам. На примере Донбасса видно, что во
многих предприятиях роль руководителей до сих пор остается по
преимуществу ролью плохого комиссара в промышленности, т. е.
вместо действительного управления предприятием сводится к так
называемому «общему руководству». Вместо проверки работы
специалистов и систематической учебы на совместной работе
с ними у хозяйственников-коммунистов, не работающих над
поднятием своей производственно-технической квалификации,
зачастую устанавливается слепое доверие к их работе. Вместо

382
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
бдительного контроля и осуществления строгой ответственности
специалистов за выполняемую ими работу преобладает
штемпелевание готовых планов и предложений без их проверки. Как
правило, отсутствует проверка и исполнение утвержденных
планов. Вместо внимательного отбора и деловой поддержки лучших
по квалификации и проверенных на работе специалистов при
систематической и решительной борьбе с недобросовестными
и саботажническими элементами — отсутствие серьезного
внимания к этой важнейшей задаче. Вместо создания благоприятной
общественной обстановки для успешной работы преданных
производству специалистов — сближение с отдельными группами
из них на основе приятельской бытовой смычки (совместной
выпивки, обывательского отношения к оценке их работы и т. п.).
Недопустимость такого положения особенно сказывается в
настоящий момент, когда размах хозяйственного строительства,
в частности размах капитальных работ, приобрел огромные
размеры. В теперешних условиях отсутствие у хозяйственников
знакомства с производственно-технической стороной предприятия, частая
перестановка их с одной работы на другую, перегруженность
делами непроизводственного характера (отчеты, доклады, поездки
в центр) и другие условия, превращающие хозяйственников
в комиссаров и притом плохого типа, т. е. в работников, не
отвечающих по-настоящему за порученное дело,— особенно
недопустимы.
Между тем, приток красных специалистов на работу в
предприятия также совершенно недостаточен. Приходящие красные
специалисты из молодежи нередко встречают открыто
враждебное отношение со стороны старых специалистов. С другой стороны,
привлечение иностранных специалистов и иностранной
технической помощи происходит без надлежащего руководства и
контроля.
Профорганизации инженеров и техников проникнуты
кастовым духом и узко цеховыми настроениями. Нередко они
захвачены чуждыми пролетариату элементами, противопоставляют
себя пролетарскому государству и профсоюзам и работают
фактически без руководства со стороны последних. В результате
отдельные саботажнические элементы из буржуазных
специалистов не встречают должного отпора со стороны большей
части инженеров и техников, добросовестно относящихся к
своему делу.
Несмотря на рост кадров выдвиженцев-рабочих на
производстве (от десятников и мастеров до начальников цехов), не
уделяется достаточного внимания их специальному обучению
поручаемому им делу. Функции их нередко сводятся к мелочам
и администрированию по «неприятным» для специалиста делам
с рабочими. Нередки случаи однобокого выдвижения исключи-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 6—11/IV 1928 г. 383
тельно коммунистов, что создает опасность отрыва партийцев
от рабочих и способствует насаждению карьеризма в партийных
организациях.
б) Профсоюзы и вовлечение масс в дело руководства
производством. Вовлечение масс в дело руководства производством
поставлено совершенно неудовлетворительно.
Информация рабочих о плане и ходе производства носит часто
формальный характер; вопросы производства, рационализации
его, капитальных работ и т. д. не прорабатываются на
производственных совещаниях, а в некоторых случаях имеется даже
преследование рабочих за критику недостатков работы
администрации. Профсоюзы не работают систематически над
поднятием значения производственных совещаний: плохая организация
производственных совещаний, редкость их созыва,
игнорирование работы производственных совещаний со стороны
технического персонала, а иногда и коммунистов-администраторов,
отсутствие надлежащего контроля за выполнением принятых
решений. Практика временных контрольных комиссий на
предприятиях совершенно недостаточна. Фонд премирования за
ценные предложения и изобретения совершенно не используется,
а по отдельным производствам даже не выделен. Совершенно
неудовлетворительно поставлена экономработа в органах
профсоюзов: райкомах, губотделах, ЦК, межсоюзных организациях,
особенно по линии участия в деле капитального строительства,
проведения рационализации производства, а также проведения
мероприятий по удешевлению себестоимости и руководства
работой производственных совещаний.
С другой стороны, профорганизации не сохраняют своего
«лица», т. е. не выполняют своей особой роли в защите
повседневных нужд рабочих. Авторитет профсоюзных работников мал,
повседневная связь их с рабочими в цехах, шахтах, казармах
и т. п. слаба. Совершенно недостаточна борьба с нарушениями
Кодекса законов о труде и вообще против извращения сущности
советской политики в рабочем вопросе, как-то: против лишения
рабочих сокращенного рабочего дня в предпраздничные дни и
работы в дни отдыха; против практики неоплаченных простоев,
происходящих по вине предприятия; против нарушения правила
об отпусках и прозодежде и т. п. Крайне слаба борьба органов
НКТруда и профсоюзов против невнимательности
администрации к делу охраны труда и борьбы с травматизмом. Нередко
отсутствует систематическое привлечение виновных за
упущения, ведущие к несчастным случаям; невнимательны к этому
делу также органы РКИ и прокуратуры.
в) Партийные органы и руководство хозяйственной работой.
Руководство парторганизаций в отношении хозяйственных
органов зачастую сводится к общим декларативным резолюциям,

384
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Как правило, отсутствует проверка проведения в жизнь принятых
в отношении хозорганов директив. Особенно сказывается
недостаток чуткости к заявлениям рабочих о хозяйственных
недостатках и об ошибках в работе профессиональных и партийных
органов. Нет надлежащего руководства работой профсоюзов как
в деле массового вовлечения рабочих в руководство
производством, так и в деле обеспечения чуткости и настойчивости
профсоюзов в защите интересов рабочих при нарушениях Кодекса
законов о труде, грубом обращении администрации с рабочими
и т. п. Сплошь и рядом местные партийные органы
ограничиваются формальной бюрократической критикой недостатков
местных учреждений и центральных хозорганов вместо активной
борьбы за устранение самих недостатков. При подборе
работников, как правило, отсутствует серьезная проверка прошлой
работы; нередко снятые за плохую работу хозяйственники
переводятся на новую и даже большую работу вместо очистки
хозорганов от этих элементов и выдвижения новых кадров
хозяйственников. При назначении на ответственную работу сказываются
нездоровая «семейственность», «дружеские связи» и т. п. Слаб
контроль за работой хозяйственников в отношении отчетности их
за свою работу перед рабочими и вместе с тем недостаточна
помощь хозяйственникам в создании условий, благоприятных
для их работы по поднятию производства и усилению своей
производственно-технической квалификации (учебы). В ряде случаев
остается материальная зависимость парторганизаций от
хозорганов, категорически запрещенная партией.
Многие недостатки и ошибки местных органов усугубляются
грубыми бюрократическими извращениями и ошибками
центральных органов. К числу последних относится недопустимое
запаздывание утверждения хозяйственных планов, частая их перекройка,
что подрывает работу предприятий, ведет к растрате
государственных средств и увеличивает безответственность
хозяйственников и специалистов за их работу. На примере Донбасса уродливо
сказался чрезмерный централизм в хозяйственном управлении
(Донуголь), что, с одной стороны, способствовало усилению
бюрократических извращений, волокиты, бесправия и
безответственности низовых хозработников, а с другой — затрудняло
влияние местных организаций на работу предприятий. Наконец,
серьезное отрицательное значение имеет то обстоятельство, что
на практике почти не проводился в жизнь декрет о трестах,
изданный 29 июня 1927 г., в особенности в части,
устанавливающей взаимоотношения управляющих предприятий (директоров)
с техническими руководителями-специалистами, и изменявший
прежде изданные положения («Типовое положение»,
установленное приказом по ВСНХ № 6, 1926 г.). Эта практика,
поставившая весь технический состав в непосредственную зависимость

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 6—11/IV 1928 г. 385
от технического руководителя, мешала установлению
действительного единства управления и уменьшала роль управляющего
предприятием (директора).
Эти извращения в системе управления, несомненно,
способствовали длительной безнаказанности контрреволюционных
вредителей.
Вскрывшиеся на примере Донбасса крупнейшие недостатки
и ошибки хозяйственной работы характерны для большинства
промышленных районов и делают необходимым скорейшее
проведение ряда практических мероприятий для их устранения.
I. В отношении специалистов
Рассматриваемые в связи с шахтинским делом факты с
исключительной резкостью подчеркивают необходимость улучшения
дела использования специалистов науки и техники в нашей
промышленности, транспорте и т. д. Для этого теперь особенно
необходимо усиление проверки их работы и действительное
установление строгой ответственности за поручаемое им дело наряду
с постоянной заботой о благоприятных условиях их труда.
Беспощадно карая злостных саботажников и вредителей, необходимо
вместе с тем улучшить условия работы подавляющей массы
честных, преданных своему делу работников-специалистов.
Всемерному привлечению к производственно-технической работе
добросовестно работающих квалифицированных специалистов ни в
коем случае не должно мешать наличие в их среде таких
настроений и предрассудков, которые все еще являются неизбежным
наследием прошлого, пережитками буржуазного строя. Борьба
со спецеедством, хотя и значительно ослабленным работой партии
и профсоюзов, должна и впредь вестись со всей
последовательностью и твердостью. Необходимо при этом добиваться, чтобы
основная масса инженеров и техников стала действительно
активными и сознательными помощниками социалистического
строительства. Особое внимание необходимо сосредоточить на вопросе
о подготовке новых кадров красных специалистов и значительном
расширении использования их на производстве.
Исходя из этого, объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б)
постановляет:
1. Осуществить меры по обеспечению условий для наиболее
плодотворного развития научно-технической мысли, особенно
путем постановки широкого освещения научно-технических
вопросов в соответствующей прессе (специальной и пр.),
открытого обсуждения их как в специальных организациях ученых
и техников, так и на съездах, совещаниях и широких
общественных собраниях, организации для этого специальных
диспутов и т. п.

386
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2. Поручить фракции ВЦСПС широко развернуть работу
профсоюзов среди массы специалистов (инженеров и техников).
Профсоюзы должны добиваться создания благоприятных
условий для поднятия технической квалификации специалистов,
вовлечения их в работу производственных совещаний, преодоления
оставшейся до сих пор кастовой замкнутости и
узкокорпоративных настроений среди специалистов, а также укрепления в их
среде производственной и профсоюзной дисциплины, сохраняя в
то же время чуткое отношение к делу удовлетворения
материальных, бытовых и культурных нужд специалистов.
3. Организовать систематическое привлечение иностранных
специалистов для работы на наших предприятиях, а также
привлечение иностранной технической помощи по отдельным
заданиям, с установлением правильного руководства ими и
надлежащих форм контроля.
4. Расширить и улучшить дело систематического
командирования наших специалистов за границу для усвоения
достижений новейшей техники, особенно расширив для этого посылку
за границу молодых, наиболее отличившихся специалистов и
студентов втузов.
5. Обеспечить решающее влияние ВСНХ вместе с
профсоюзами (при руководстве партии) в деле набора и распределения
студентов втузов и техникумов и контроль ВСНХ в деле
постановки обучения в них. При приеме и особенно при прохождении
курса обеспечить преобладание рабочих.
6. Укрепить и расширить Промакадемию при ВСНХ СССР,
а также расширить курсы красных директоров.
7. Предложить ВСНХ расширить и укрепить сеть
краткосрочных курсов по подготовке и переподготовке кадров низших и
средних звеньев хозяйственного управления (десятников,
мастеров, техников и т. д.) из рабочих-выдвиженцев.
8. Во всем деле создания новых кадров красных специалистов,
усиления квалификации рабочих-выдвиженцев и т. п. обеспечить
максимально широкое и активное участие профессиональных
организаций.
II. В отношении хозяйственников-коммунистов
В соответствии с ростом и сложностью хозяйственного
строительства хозяйственники должны поставить перед собой задачу
путем получения спецзнаний и изучения техники производства
овладеть производственно-технической стороной дела. Из
основных кадров этих хозяйственников-практиков и кончающих втузы
красных специалистов партия должна теперь более, чем когда-
либо ранее, выдвигать красных пролетарских специалистов на
замену чуждых социалистическому строительству элементов из

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 6-11/IV 1928 г. 387
среды буржуазных специалистов. В этом одна из основных задач
хозяйственного строительства, без успешного осуществления
которой не может быть проведена социалистическая
индустриализация. Осуществление этого курса требует скорейшего
проведения ряда практических мероприятий.
В связи с этим объединенный пленум ЦК и ЦКК
постановляет:
1. Предложить ВСНХ в кратчайший срок провести во всех
промышленных предприятиях постановление ЦИК и СНК СССР
от 29 июня 1927 г. («Положение о государственных
промышленных трестах») и приказ ВСНХ СССР от 4 октября 1927 г.
(«Типовое положение»), дабы обеспечить за дирекцией предприятия
действительное руководство в управлении предприятием и
отменить «Типовое положение», установленное приказом ВСНХ № 6.
2. Хозяйственникам, прошедшим большую практическую
школу и проявившим способности в деле управления, облегчить
приобретение производственно-технической квалификации путем
посылки на учебу, командировок за границу (с точными
заданиями и под строгим контролем ВСНХ), снабжения технической
и экономической литературой и т. п.
3. Поручить РКИ в месячный срок добиться максимального
сокращения обследований предприятий со стороны центральных
и местных органов и обеспечить повышение качества самих
обследований, а также надлежащее изучение их результатов и
наблюдение за устранением замеченных обследованиями недочетов.
4. Предложить ВСНХ провести коренную реорганизацию
Донугля, устранив излишнюю централизацию и расширив
самостоятельность его низовых органов (рудоуправлений, шахт).
III. В отношении выдвиженцев
1. Выдвижение рабочих на административно-техническую
работу связать с такими мероприятиями, которые обеспечили бы
выдвиженцам возможность учебы по своей специальности на
особых курсах, в техникумах и т. п. Увеличить и упорядочить
посылку за границу отдельных групп квалифицированных рабочих
для спецподготовки.
2. Усилить инициативу профессиональных и партийных
организаций в деле выдвижения рабочих на
административно-техническую работу при обеспечении за администрацией должного
влияния в этом деле и возможности нести полную ответственность
за работу выдвиженцев.
3. Выдвижение на хозяйственную работу как партийных, так
и беспартийных производить в строгом соответствии с
действительной пригодностью к новому делу выдвигаемого
товарища.

388
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
IV. О вовлечении масс в дело руководства производством
1. Поставить систематическую и своевременную информацию
рабочих как о производственных планах, так и о выполнении их,
попрежнему всемерно добиваясь улучшения и усиления трудовой
дисциплины среди рабочих и служащих и поднятия
производительности их труда. Равным образом хозорганы и профсоюзы
должны добиваться большей плановой и финансовой дисциплины,
большей четкости, систематичности и ответственности в работе
всего административно-технического персонала.
2. Добиться систематической работы производственных
совещаний в цехах и предприятиях, особенно в отношении практики
проведения рационализаторских мероприятий и капитальных
работ на предприятиях.
3. В крупных предприятиях, особенно там, где имеются
серьезные недочеты в строительстве и в использовании
оборудования, а также, где проводятся крупные капитальные работы,
необходимо немедленно создать временные контрольные комиссии
рабочих с участием в них технического персонала.
Опыт целиком и полностью подтвердил целесообразность
существования временных контрольных комиссий в общей системе
фабрично-заводских рабочих организаций, как органа
производственных совещаний, необходимость их более широкого
применения и большего внимания к их работе со стороны партийных,
профессиональных и хозяйственных органов.
4. Предложить ВЦСПС обеспечить усиление экономработы
во всех профсоюзах, особенно по линии участия
профорганизаций в деле капитального строительства, в вопросах
рационализации производства, проведения мероприятий по удешевлению
себестоимости и руководства работой производственных
совещаний. Партийные и хозяйственные органы обязаны оказать
такое содействие профсоюзам в этой работе, чтобы на деле
осуществить эту директиву.
V. Об улучшении условий труда и быта рабочих в Донбассе
1. Немедленно устранить имевшиеся нарушения Кодекса об
условиях труда в отношении проведения сокращенного рабочего
дня в предпраздничные дни, недопущения работы в
установленные дни отдыха, недопуска женщин на подземные работы и
практики неоплачивания простоев, происшедших по вине
предприятия. Ответственность за проведение этого возложить на
правление Донугля и ЦК горняков.
2. Привлекать к строгой судебной ответственности
представителей администрации за невнимательное отношение к делу
охраны труда и техники безопасности работы.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 6-11/IV 1928 г. 389
3. Предложить ВСНХ СССР и СТО уже в текущем году
разработать вопрос об улучшении водоснабжения и благоустройства
рабочих поселков в Донбассе и утвердить финансовый план
связанных с. водоснабжением работ.
4. В целях улучшения работы профорганов в деле
обслуживания насущных нужд рабочих масс и широкого вовлечения
рабочих в работу профорганизаций, реорганизовать сеть низовых
организаций профсоюза горняков в Донбассе и других районах
таким образом, чтобы теперешние шахт-бюро получили права
фабзавкомов. Центральный комитет союза горняков должен
добиться при проведении этой меры укрепления авторитета
и большей связи своих органов с массами.
5. Поручить ЦК КП(б)У представить в 2-месячный срок
предложение о работе поселковых Советов в районах Донбасса в
направлении передачи им обслуживания бытовых нужд рабочих.
6. Считать ближайшей и непременной обязанностью как
хозорганов, так равно проф- и парторганизаций всемерную заботу
об улучшении бытовых условий горнорабочих (бани, казармы,
столовые и т. п.). Особо строгую ответственность возложить за
правильность расходования ассигнуемых на это средств.
VI. Об улучшении партийного руководства.
1. Одобрить решение Севкавкрайкома от 22 марта о роспуске
бюро шахтинского окружкома.
2. Поручить ЦК и ЦКК КП(б)У произвести проверку работы
тех парторганов Донбасса, где необходимо ликвидировать ошибки
неправильных исключений из партии (за «недопустимую» критику
и пр.), остатки «семейственности» в подборе работников и др.
3. Вменить в обязанность парторганизациям добиться
решительного перелома в работе хозяйственных органов в доле
проверки работы специалистов, а в работе профорганов — в деле
привлечения рабочих масс к участию в руководстве производством.
4. Возложить на парторганизации ответственность за
создание нормальных условий для работы хозяйственников, в
частности освободить хозяйственников от частой дачи формальных
отчетов, разгрузить их от участия в заседаниях и обязать их
действительной отчетностью перед рабочими массами.
5. Вменить в обязанность парторганизациям осуществить
надлежащее руководство работой хозорганов в области капитального
строительства, обеспечив при этом действительную проверку
проведения утвержденных планов работы и правильного
расходования ассигнованных на это дело средств.
6. Возложить на парторганизации ответственность за то,
чтобы члены выборных органов (профессиональных, партийных),
замененные по выборам новыми товарищами, не переводились

390
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
только потому, что они были ранее избраны на другую
ответственную работу, а направлялись бы на низовую работу или на
производство. Наряду с этим поручить Политбюро разработать
проект для борьбы с засорением советского, хозяйственного и
других аппаратов негодными и бюрократическими элементами и для
усиления выдвижения новых, более способных и более связанных
с массами кадров.
Главнейшим условием для обеспечения успешного проведения
всех намеченных мероприятий должно быть действительное
проведение в жизнь лозунга XV съезда о самокритике, а также
значительное улучшение работы парторганизаций в деле проведения
внутрипартийной демократии и усиленной повседневной борьбы
с недостатками в работе партийных, профессиональных,
советских и хозяйственных органов.
«Правда» № 87, 12 апреля 1928 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
4—12 июля 1928 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
4—12 июля с. г. состоялся пленум Центрального Комитета
ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы: 1. Вопросы конгресса
Коминтерна; 2. Программа Коминтерна; 3. Политика
хлебозаготовок в связи с общим хозяйственным положением; 4. Об
организации новых (зерновых) совхозов; 5. Об улучшении подготовки
новых специалистов (втузы).
Пленум принял к сведению информационный доклад о вопросах
конгресса Коминтерна и одобрил в основном проект программы
Коминтерна. По внесенным предложениям об изменении текста
программы пленум постановил никаких решений не принимать,
предложив всем товарищам, выступавшим на пленуме с
поправками, внести их в письменном виде в делегацию ВКП(б) на
конгресс, поручив делегации обеспечить рассмотрение поправок в
программной комиссии конгресса с участием, по возможности, авторов
поправок. Резолюции по остальным вопросам приводятся ниже,
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ПОЛИТИКА ХЛЕБОЗАГОТОВОК
В СВЯЗИ С ОБЩИМ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ
(Резолюция, по докладу т. Микояна,
принятая пленумом ЦК ВКП(б) 10 июля 1928 года)
I
Основным фактом социалистического строительства в СССР
является быстрый рост крупной социалистической
промышленности на базе новой техники (реконструкция), рост строительства
вообще, в том числе электростроительства, рост городов и
промышленных центров, количественный и качественный рост
рабочего класса.

392
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Но социалистическое строительство не может исчерпываться
одной лишь промышленностью. Чтобы быть полным и
всесторонним, оно должно охватить сельское хозяйство, смыкая его
с промышленностью и подымая уровень его развития. Между
тем, сельское хозяйство все еще находится на крайне низком
уровне, а темп его развития чрезмерно отстает от темпа развития
промышленности.
Если промышленность сама по себе является мощным
двигателем сельского хозяйства по пути его преобразования на основе
социалистической индустриализации, то сельское хозяйство
представляет базу развития промышленности и как рынок,
поглощающий изделия промышленности, и как поставщик сырья и
продовольствия. Более того, от размеров экспорта
сельскохозяйственных продуктов, и прежде всего зерновых продуктов, зависят
в значительной степени размеры ввоза средств производства для
промышленности, создавая некий предел для темпа ее развития.
Наконец, от размеров экспорта сельскохозяйственных продуктов
зависит в большой мере возможность накопления валютных
резервов, совершенно необходимых для хозяйственного
маневрирования.
Поэтому крайне низкий уровень сельского хозяйства, особенно
его зерновой отрасли, при неизбежности быстрого темпа развития
социалистической промышленности, диктуемого всей внутренней
и внешней обстановкой, таит в себе опасность разрыва между
социалистическим городом и мелкокрестьянской деревней, стало быть,
опасность нарушения основного условия социалистического
преобразования всего народного хозяйства.
Эта опасность становится особенно ощутительной в связи
с отсталостью зернового производства, рост которого отстает от
роста потребностей на хлебные продукты как для
удовлетворения нужд внутреннего рынка, так и для развития экспорта. Из
всех отраслей сельского хозяйства зерновое хозяйство является
наиболее отсталым как в смысле его производительности
(урожайности), так и в смысле его товарности. Наиболее
характерным в этом отношении нужно считать то обстоятельство, что,
несмотря на достижение 95% довоенной нормы посевных
площадей, товарный выход зернового производства едва превышает
50% довоенной нормы. Отсюда почти полное выпадение
экспорта хлеба, составлявшего до войны 600—700 млн. пудов
ежегодно.
В основе этой отсталости зернового хозяйства и резкого
сокращения его товарности (в сравнении с довоенным временем) лежат
распыленность, дробность и общий низкий уровень
сельскохозяйственного производства, мелкокрестьянский тип зернового
производства и связанный с этим полунатуральный характер этого
производства.

ПЛЕНУМ ПК ВКП(б) 4—12/VII 1928 г.
393
Не малое значение имеют здесь такие обстоятельства, как
недостаточное использование всех тех путей и возможностей, при
помощи которых может быть повышена производительность
мелкого и среднего крестьянского хозяйства, особенно в части
повышения урожайности зерновых культур (чистосортные семена,
машины, удобрения, землеустройство, агротехническая
пропаганда), с одной стороны, и неблагоприятное положение
зернового хозяйства в смысле цен на его продукцию в сравнении с
ценами на продукты других отраслей сельского хозяйства, с другой
стороны.
Поэтому зерновая проблема является одной из серьезнейших
проблем хозяйственной политики.
Чтобы разрешить зерновую проблему, устранить опасность
разрыва между городом и деревней, уничтожить самую основу
возможных затруднений на хлебном фронте и обеспечить,
таким образом, быстрый темп индустриализации страны,
необходимо:
1. Обеспечить содействие дальнейшему подъему
производительности индивидуального мелкого и среднего крестьянского
хозяйства, которое значительное время будет еще базой зернового
хозяйства в стране (цены, машины, минеральные удобрения,
чистосортные семена, контрактация посевов, землеустройство
и т. д.), все более и более охватывая его сетью кооперативных
организаций и содействуя объединению производственных
процессов крестьянских хозяйств. Исходя из явной недостаточности
результатов вовлечения крестьянских хозяйств в кооперативный
оборот, особенно по линии сельскохозяйственной
производственной кооперации, пленум обращает внимание всей партии на
решающее значение практического осуществления ленинского
кооперативного плана в деле увеличения урожайности и товарности
индивидуального крестьянского хозяйства и постепенного
вовлечения его в русло социалистического строительства.
2. Неуклонно проводить в жизнь поставленную XV съездом
задачу «объединения и преобразования мелких индивидуальных
крестьянских хозяйств в крупные коллективы», как добровольные
объединения, построенные на базе новой техники и
представляющие высшую форму зернового хозяйства как в смысле
социалистического преобразования сельского хозяйства, так и в смысле
обеспечения радикального повышения его производительности
и товарности.
3. Развить существующие совхозы и построить новые
зерновые совхозы, как «крупные социалистические экономии»
(программа партии), обеспечивающие максимум товарности и
представляющие наряду с колхозами опорные пункты содействия
реконструкции крестьянского хозяйства.

394
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
II
Если распыленность, дробность и отсталость зернового
хозяйства являются базой возможных затруднений на хлебном
фронте, то возможность эта была превращена в реальность именно
в текущем году, в результате чего и разыгрался заготовительный
кризис благодаря ряду специфических причин. К числу этих
специфических причин следует отнести:
а) Нарушение рыночного равновесия и обострение этого
нарушения благодаря более быстрому росту платежеспособного
спроса со стороны крестьян в сравнении с предложением
промтоваров, вызванное повышением доходности деревни, в
особенности ее зажиточных и кулацких слоев.
б) Неблагоприятное соотношение цен на хлеб в сравнении
с ценами на другие продукты сельского хозяйства, что ослабляло
стимул к реализации хлебных излишков и чего, однако, не могла
изменить партия во второй половине заготовительного года,
не вступая в конфликт с маломощными слоями деревни.
в) Ошибки планового руководства, главным образом, по линии
своевременного завоза товаров и налогового обложения (низкий
налог для имущих слоев деревни).
г) Недостатки заготовительных и партийно-советских
организаций (отсутствие единого фронта, отсутствие активности, ставка
на самотек).
д) Использование всех этих минусов капиталистическими
элементами города и деревни (кулаки, спекулянты) для подрыва
хлебозаготовок.
В результате этих минусов государство оказалось к январю
1928 г. перед лицом дефицита в 128 млн. пудов хлеба в сравнения
с предыдущим годом, что создавало угрозу кризиса для всего
народного хозяйства.
Благодаря своевременно принятым мерам, в известной своей
части носившим чрезвычайный характер, партии и Советской
власти удалось предотвратить эту угрозу, наверстать за январь —
март упущенное в первой половине заготовительного года и
довести к 1 апреля заготовки хлеба к прошлогодним размерам, что,
при дальнейшем выполнении плана хлебозаготовок, обеспечило
бы удовлетворение потребности ввутреннего рынка до нового
урожая.
Однако, в результате гибели озимых посевов на юге Украины
и отчасти на Северном Кавказе, являющихся главными
поставщиками хлеба, Украина полностью, а Северный Кавказ частично
выпали, как снабжающие районы, что не только уменьшило
заготовительные возможности государства до нового урожая
миллионов на 25, но потребовало еще семенной помощи для пересева,
поставив государство перед необходимостью довести яровую семен-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 4—12/VII 1928 г. 395
ную помощь по всему СССР до 30 млн. пудов. Эти обстоятельства
плюс перерасход в снабжении хлебом сверх плана для
удовлетворения расширенного круга потребителей вынудили
заготовительные организации усилить заготовки в других хлебных
районах и задеть страховые запасы крестьянства.
Все это создало почву для повторного применения
чрезвычайных мер и для административного произвола в заготовительных
районах, нарушения революционной законности, частичного
применения методов продразверстки (обход дворов, закрытие
базаров, незаконные обыски и т. д.), а в районах потребляющих, в
связи с резким сокращением плана снабжения — привело в ряде
мест к образованию «хвостов» и частичному введению карточек
на хлеб.
Эти обстоятельства вызвали недовольство среди некоторых
слоев крестьянства, выразившееся в выступлениях протеста
против административного произвола в ряде районов, облегчили
капиталистическим элементам в деревне использовать это
недовольство против Советской власти, частично оживили
деятельность контрреволюционных элементов и дали повод для
разговоров об отмене нэпа. Центральный Комитет партии при введении
чрезвычайных мер со всей решительностью подчеркнул их
временный характер, и, если, несмотря на это, возникли толкования
этих мер, как органически вытекающих из решений XV съезда
партии об усилении наступления на капиталистические элементы
деревни, то такого рода толкования свидетельствуют лишь о том,
что на отдельные прослойки партии до сих пор оказывает
влияние чуждая ей идеология. Партия в своей политике должна
исходить из решительной борьбы как с теми элементами, которые
являются выражением буржуазных тенденций в нашей стране и
пытаются обойти решение XV съезда «развивать дальше
наступление на кулачество», так и с теми элементами, которые
стремятся придать чрезвычайным и временным мерам характер
постоянного или длительного курса и тем поставить под угрозу
дело союза рабочих и основных масс крестьянства.
Решительно отметая контрреволюционную болтовню об
отмене нэпа с требованием отмены ограничений прав кулачества,
целиком отклоняя линию отступления от решений XV съезда
и продолжая (отнюдь не методами так называемого
«раскулачивания») наступление на кулака, пленум ЦК заявляет, что нэп
является такой политикой пролетарского государства, которая
«экономически и политически вполне обеспечивает нам
возможность постройки фундамента социалистической экономики»
(Ленин) 1. Пленум ЦК заявляет, что развитие
социалистических форм хозяйства на основе нэпа ведет не к ослаблению,
1 В. И. Ленин, Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 223—224. Ред.

396
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а к усилению сопротивления со стороны капиталистических
элементов, при одновременном еще большем усилении Советской
власти и ее массовой базы, что не исключает известных колебаний
некоторых слоев населения в случае обострения всей
обстановки. Основной классовой установкой партии в деревне должна
быть «политика опоры на бедноту, прочного союза с середняком
и наступления на кулака» (XV съезд). Если развитие
социалистических форм ведет к усилению сопротивления со стороны
капиталистических элементов, то ошибки планового руководства
и минусы нашей политики повышают степень этого
сопротивления, позволяя этим элементам повести за собой колеблющиеся
слои мелкой буржуазии в городе и в деревне. Поэтому внимание
партии должно быть направлено в предстоящей
хлебозаготовительной кампании на то, чтобы провести мероприятия,
ликвидирующие эти минусы и ошибки и исключающие необходимость
применения каких бы то ни было чрезвычайных мер.
К этим мероприятиям относятся:
1. Немедленная ликвидация практики обхода дворов,
незаконных обысков и всякого рода нарушений революционной
законности.
2. Немедленная ликвидация всех и всяких рецидивов
продразверстки и уничтожение каких бы то ни было попыток
закрытия базаров с обеспечением максимально гибких форм
регулирования торговли со стороны государственных органов.
3. Известное повышение цен на хлеб с варьированием по
районам и зерновым культурам.
4. Не допускать повторения ошибок в деле распределения
промышленных товаров и обеспечить своевременный завоз
промтоваров в хлебозаготовительные районы.
5. Сочетать политику возврата кредитов и сбора единого
сельскохозяйственного налога с интересами хлебозаготовок,
обеспечить своевременное их поступление.
6. Вести неослабную борьбу с самогоноварением.
7. Правильная организация дела снабжения хлебом, не
допускающая перерасходов сверх установленных планов и
возлагающая ответственность за снабжение потребителей, не входящих
в общий государственный план, на местный товарооборот и
местных заготовителей.
8. Обязательное образование государственного хлебного
(продовольственного и семенного) резерва.
Серьезная семенная помощь, оказанная Советской властью
бедноте и среднему крестьянству, обеспечила значительное
расширение яровых посевных площадей. Это обстоятельство совпало
с благоприятными видами на урожай, оцениваемый ЦСУ СССР,
по данным на 15 июня, выше среднего. Все это плюс рост
промышленной продукции и реорганизация заготовительного аппарата,

ПЛЕНУМ ПК ВКП(б) 4 —12/VII 1928 г.
397
соединенное с вышеуказанными мероприятиями, должно
облегчить, несмотря на недостаток маневренных запасов хлеба,
достижение нормального темпа заготовок еще до осени.
Осуществление решений XV партсъезда в деле дальнейшего
наступления на капиталистические элементы деревни обязывает
всю партию и всех коммунистов вести настойчивую и
систематическую работу по усилению политической активности и
организованности бедноты и подъема ее хозяйства.
Пленум не сомневается, что партия выйдет с честью из
переживаемых затруднений.
Пленум призывает все организации партии и всех коммунистом
напрячь все свои силы для успешного проведения политики
партии в деле хлебозаготовок.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НОВЫХ (ЗЕРНОВЫХ) СОВХОЗОВ
(Резолюции по докладу т. Калинина,
принятая пленумом ЦК ВКП(б) 11 июля 1928 года)
Одобряя мероприятия Политбюро, предпринятые во
исполнение решений XV партийного съезда об усилении
социалистического сектора сельского хозяйства на основе «улучшения
сельскохозяйственной техники, широкого применения
усовершенствованных машин и орудий, вовлечения в сельскохозяйственный
оборот свободных земельных фондов и увеличения выхода
товарного зерна, пленум ЦК утверждает данную Политбюро
конкретную директиву «об организации в продолжение 4—5 лет
в РСФСР и на Украине новых крупных совхозов по производству
хлеба в районах, где не могут быть задеты новыми совхозами
крестьянские «наделы», в расчете на то, чтобы к концу этого срока
иметь в них годовое производство товарного хлеба в размере
100 млн. пудов».
Пленум ЦК предлагает в дальнейшей работе по организации
новых зерновых совхозов руководствоваться следующими
положениями:
1. Необходимо со всей тщательностью произвести отбор
земельных участков для организации новых зерновых совхозов,
намечая эти участки в наиболее соответствующих — с точки
зрения климатических, почвенных и экономических условий —
районах, чтобы обеспечить при минимуме риска наибольшую
рентабельность этих предприятий.
2. Новые совхозы должны строиться по такому плану и с
таким расчетом, чтобы в будущем могли превратиться в
индустриальные центры переработки сельскохозяйственных продуктов
окружающего крестьянского населения и стать мощными
рычагами обобществления крестьянского земледелия (пример
украинского совхоза имени Шевченко),

398
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. Принять меры к изысканию средств, необходимых для
покрытия расходов по организации новых зерновых совхозов,
с расчетом на получение к концу строительного периода
товарного хлеба в размере 100 млн. пудов.
4. Обратить самое серьезное внимание обкомов, губкомов и
профсоюзных органов на тщательный подбор руководящих
кадров для строительства и ведения новых зерновых совхозов с тем,
чтобы на эту работу выделялись лучшие специалисты с большим
практическим стажем и наиболее энергичные, выдержанные и
отличающиеся организаторскими способностями политические
руководители.
5. Принять все меры к тому, чтобы снабдить новые зерновые
совхозы достаточным количеством мертвого инвентаря и в первую
очередь тракторов в целях полной механизации усадебных
хозяйственных функций и для обеспечения машинизации полевых работ
в наибольшем размере.
6. При строительстве новых совхозов необходимо широко учесть
и изучить опыт строительства крупного сельского хозяйства за
границей и в наших старых совхозах, чтобы обеспечить
максимальную экономию средств и сократить до минимума
непроизводительные расходы. Признать желательным частичное
привлечение иностранных строителей в порядке сдачи отдельных
строительств в концессии на основе подряда.
7. Утвердить задание на 1928 г. с общей площадью вспашки,
достаточной для получения в 1929 г. 5—7 млн. пудов товарного
верна.
ОБ УЛУЧШЕНИИ ПОДГОТОВКИ НОВЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
(Резолюции по докладу т. Молотова,
принятая, пленумом ЦК ВКП(б) 12 июля 1928 года)
Выдвинутая партией задача «в относительно минимальный
исторический срок нагнать, а затем и превзойти уровень
индустриального развития передовых капиталистических стран»
(XV партконференция) требует всемерного внедрения в наше
производство высших достижений не только нашей, но и заграничной
науки и техники. Для осуществления этой задачи, неразрывно
связанной с перестройкой промышленности на высшей
технической основе и социалистической рационализацией ее, необходима
теснейшая связь науки, техники и производства, необходимо
решительное приближение научной работы к разрешению задач,
стоящих перед промышленностью, транспортом и сельским
хозяйством, и их обеспечение достаточными кадрами соответственно
подготовленных технических сил.
Между тем, теперешнее положение нашей промышленности
характеризуется следующими моментами: чрезвычайно низким

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 4—12/VII 1928 Г. 399
процентом инженеров и еще более низким процентом техников;
ненормально высоким процентом на технических должностях
«практиков» (39%); малым притоком новых кадров молодых
специалистов и недостаточностью их научно-технической
подготовки; крайним недостатком инженеров-производственников
нового типа, могущих обеспечить проведение социалистической
рационализации применительно к особенностям экономики СССР.
Шахтинское дело подчеркнуло, что при наличии преобладающей
массы добросовестно работающих специалистов — до сих пор,
особенно среди более привилегированных в прошлом элементов
этой среды — имеются прямые проводники саботажа и
вредительства социалистической индустриализации, и тем самым это
дело еще. острее поставило перед нами проблему подготовки
новых кадров красных специалистов для промышленности и
транспорта.
Несмотря на ряд достижений, имеющихся в работе втузов
(коренное изменение социального состава студенчества с
теперешним решающим весом в нем пролетарских элементов,
расширение сети и некоторое упорядочение учебной жизни и т. д.),
в целом дело подготовки специалистов следует признать в
настоящее время неблагополучным. Система подготовки специалистов
органически не увязана с промышленностью и не приспособлена
к требованиям и темпу ее развития. В этой системе не обеспечено
молодым специалистам усвоение новейших достижений нашей
и иностранной науки и техники. Совершенно недостаточные
наличные кадры преподавателей и профессоров нередко сами
не стоят на уровне этих достижений. Техническое образование в
настоящее время оторвано от производства. Производственная
практика поставлена неудовлетворительно. Громадным
недостатком является чрезмерная продолжительность (6—8 лет)
пребывания во втузах и малочисленные выпуски оканчивающих втузы.
Подготовка учащихся втузов по экономике соответствующих
отраслей промышленности, как правило, отсутствует. В
отношении общественно-политического воспитания новых кадров
специалистов во втузах, несмотря на большой размах деятельности
студенческих организаций в них, дело также обстоит
неудовлетворительно. В отношении подготовки среднего технического
персонала большинство из указанных выше недостатков
проявляется еще острее. К тому же здесь в гораздо большей мере
сказывается недостаточность учебной сети (техникумов).
Все эти недостатки связаны с общей технико-экономической
отсталостью страны и нашим отрывом за годы войны и
революции от крупных достижений иностранной науки и техники.
Тяжелые материальные условия работы втузов, особенно в первые
годы революции, имели при этом особое значение. Вместе с тем,
крупнейшие недостатки в деле подготовки новых специалистов

400
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
отражают пережитки старой, не связанной с производством
высшей технической школы, наличие известного консерватизма в
существующей постановке этого дела и отсутствие должного внимания
к развитию новых способов подготовки специалистов.
Существовавшее невнимание хозорганов к делу подготовки
квалифицированной рабочей силы, в частности к делу подготовки новых кадров
инженеров и техников, при отсутствии перспективного плана
развития промышленности, привело к тому, что количество
выпускаемых молодых инженеров и техников, особенно по ряду
производств (текстильному, строительному и т. д.), находится в явной
диспропорции с потребностями промышленности и требует
скорейших мер к устранению создавшихся неувязок.
Таким образом, налицо резкое несоответствие между
потребностями в квалифицированных специалистах для технически
перестраивающейся промышленности и для все
развертывающегося капитального строительства — с одной стороны, и
состоянием дела подготовки новых кадров специалистов через
существующие втузы и техникумы — с другой стороны. Задача
устранения этого противоречия требует решительного перелома
в темпе и методах всей подготовки новых кадров специалистов
и в соответствии с этим установления органической связи с
производством втузов и техникумов с обеспечением значительного
усиления их материальной базы.
Коренное улучшение дела подготовки новых кадров
специалистов является не только неотложнейшей задачей органов
Наркомпроса, хозяйственных учреждений и т. д. Профсоюзы должны
также коренным образом изменить свое отношение к этому делу,
приняв самое активное участие во всем деле подготовки красных
специалистов. Подготовка новых специалистов превращается в
важнейшую задачу всей партии.
I. Планирование подготовки новых специалистов
1. В соответствии с перспективным планом развития
промышленности увеличить вдвое удельный вес инженерно-технического
состава в крупной промышленности к концу пятилетия,
обеспечив в дальнейшем удовлетворение больших потребностей
промышленности в следующем пятилетии.
2. Начать с 1928 г. организацию нескольких втузов нового
типа, особенно для дефицитных специальностей (напр.,
строительной и др.), с доведением срока обучения в них до 3—4 лет.
3. Расширить контингент и сеть техникумов, с тем чтобы
к концу пятилетия соотношение между количеством инженеров и
техников было не менее, как 2 : 3.
4. Систематически проводить курс на значительное увеличение
процента научно-подготовленных технических сил среди зани-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 4 —12/VII 1928 Г.
401
мающих инженерные должности и обеспечить расширение
переподготовки практиков, особенно из рабочих.
5. Приступить с 1928/29 учебного года к унификации систем
технического образования в СССР.
II. Учебная работа и связь с производством
1. В целях усиления органической и постоянной связи
учебной работы втузов и техникумов с производством:
а) прикрепить к главным управлениям, директоратам,
трестам и крупнейшим предприятиям соответствующие втузы (или
их факультеты и отделения) и техникумы, с тем чтобы хозорганы
вместе с профсоюзами оказывали решающее влияние на
постановку обучения;
б) поставить производственную практику сроком не менее
10 месяцев, установив непрерывность работы практикантов на
предприятии круглый год, возложив ответственность за
руководство ею на соответствующие хозорганы по согласованию со
втузами (Наркомпросом);
в) систему стажерства заменить обязательным для
хозорганов размещением окончивших втузы и техникумы на постоянную
работу. Не допускать проведения экономии на предприятиях
за счет уменьшения инженерно-технического персонала. Создать
более благоприятные условия для инженерно-технического
персонала на предприятиях, особенно в отдаленных районах;
г) использовать научно-исследовательские институты и
лаборатории хозорганов для учебной работы втузов и
техникумов, а последние — для разработки технических заданий
хозорганов;
д) поднять число командировок молодых специалистов за
границу (в текущем году не менее 250 человек).
2. В целях подготовки специалистов, действительно стоящих
на уровне новейших достижений науки и техники,
обеспечивающих активное участие в проведении социалистической
рационализации:
а) постепенно пересмотреть учебные планы и программы при
участии соответствующих хозорганов, а также профсоюзов;
б) звачительно расширить кадры преподавателей и
профессоров целиком, без совместительства, занятых научной и
преподавательской работой и систематически повышающих свою
научную квалификацию, обеспечив печатание их научных трудов,
заграничные командировки и т. п.;
в) в кратчайший срок расширить кадры молодых научных
работников (аспирантуры), коренным образом улучшив их
подбор и руководство научной работой, а также их материальные
условия;

402 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
г) для работающих в предприятиях кадров инженеров и
техников расширить возможность повышения специальной
квалификации и ознакомления с новейшими достижениями нашего
и иностранного производства;
д) привлечь к чтению лекций крупных иностранных
специалистов и систематически издавать переводы основных иностранных
пособий по технике;
е) обновить и дополнить оборудование, удешевить учебники,
а также поставить систематическое снабжение библиотек
новейшей технической литературой, в частности за счет усиления ввоза
оборудования и литературы из-за границы;
ж) обеспечить дело развития научно-технических журналов
и издание научных трудов научно-исследовательских институтов;
з) сделать для студентов втузов обязательным знание, по
крайней мере, одного из иностранных языков.
3. Ограничить 5—6 годами пребывание во втузах с
4—5-летним сроком обучения.
4. В качестве руководителей втузов должны выдвигаться
крупные хозяйственники-коммунисты и активные в деле
социалистического строительства специалисты при обязательном
освобождении их от всякого совместительства для работы во
втузе.
5. В целях наибыстрейшей подготовки новых специалистов
и накопления опыта по приспособлению технического
образования к интересам промышленности передать 6 втузов и 5
техникумов в ведение ВСНХ СССР и 2 втуза в ведение НКПС. Обеспечить
за профсоюзами активное участие в руководстве этими втузами,
а за Наркомпросом — программно-методическое руководство.
Материальное положение втузов как остающихся в Наркомпросе,
так и передаваемых в ВСНХ и НКПС, должно оставаться равным.
Профессора втузов, передаваемых в ВСНХ, назначаются по
соглашению с Наркомпросом.
6. Поддержать развитие таких нового типа втузов и
техникумов, которые могут готовить в более сокращенный срок
инженеров и техников с более резко выраженной специализацией и
со значительной производственной практикой.
7. Всемерно усиливая роль производственного обучения в
общей подготовке специалистов, одновременно обеспечить
дальнейшее повышение уровня их научно-теоретической подготовки.
Обязанностью Наркомпроса должно быть систематическое
наблюдение за правильным соотношением производственного и
теоретического обучения и за установлением между ними такой
связи, при которой производственное обучение закрепляло бы
приобретенные теоретические знания и в свою очередь давало
бы возможность немедленного приложения их к живой практике.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 4—12/VII 1928 Г. 403
III. Об общественно-политическом воспитании студенчества
1. Студенческие организации должны сосредоточить свое
внимание на общественно-политическом воспитании студенческих
масс и на создании условий для повышения специальной
квалификации студенчества с широким вовлечением беспартийного
студенчества (особенно его пролетарской части) во всю их работу. Усилить
руководство профсоюзов в отношении студенческих организаций
и принять меры к упрощению их организационной структуры.
2. Административные функции (распределение стипендий,
руководство производственной практикой и др.) должны на деле
перейти к правлениям втузов, работе которых студенческие
организации должны оказывать всяческое содействие.
3. Всячески поощрять работу научно-технических кружков,
связывая ее с практическими задачами социалистической
рационализации; освобождать активно участвующих в кружках
студентов, в том числе коммунистов, от общественной нагрузки,
4. В целях более успешного и быстрого прохождения курса
учебы освободить студентов первого и последнего курсов от
всякой общественной нагрузки, кроме посещения общих партийных
и профессиональных собраний.
5. Расширять вовлечение студенчества в работу вне втуза,
по возможности на родственных по специальности предприятиях,
для работы в производственных совещаниях и пр. Развивать
привлечение студентов к работе в органах РКИ. Вся эта работа
не должна мешать учебным занятиям.
6. Поставить на должную высоту преподавание
политэкономии, ограничив количество общих курсов общественных наук
и введя преподавание конкретной экономики соответствующей
отрасли промышленности. Мобилизовать группу
научно-квалифицированных марксистов для составления курсов по
конкретной экономике отдельных отраслей промышленности.
IV. Комплектование втузов и техникумов
1. Обеспечить дальнейшее повышение рабочего ядра во втузах
и техникумах, с тем чтобы для 1928 г. рабочие составляли не
менее 65% общего приема во втузы. Для подготовки к
поступлению во втузы рабочих и их детей организовать при втузах курсы.
2. В течение ближайших двух лет вовлечь в сеть рабфаков
(дневных) сверх существующего контингента не менее 3 тыс. рабочих.
Значительно расширить сеть вечерних рабфаков с обеспечением
в их составе максимального процента рабочих с производства.
3. Добиться, чтобы оканчивающие школу II ступени были
подготовлены для поступления в вузы. В рабочих районах
приступить к развертыванию сети 7- и 9-леток (в УССР — профшкол)

404
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
с обеспечением улучшенных материальных условий для них и
охватом этой сетью преимущественно детей рабочих.
4. Направить во втузы в этом году не менее 1 тыс.
коммунистов, прошедших серьезную школу партийной, советской или
профессиональной работы, обеспечив для них материальные
условия. Эту меру практиковать ежегодно в течение ближайших лет.
V. Распределение оканчивающих
1. Распределение оканчивающих втузы и техникумы
проводить через соответствующие хозяйственные наркоматы, с
участием профсоюзов, Наркомтруда и Наркомпроса на основе общего
плана распределения, вырабатываемого Наркомтрудом.
2. Установить для каждого оканчивающего втуз или
техникум обязательный 3-годичный срок работы на производстве по
указанию хозоргана.
3. В хозорганах (ВСНХ, НКПС, НКПиТ, главных
управлениях, директоратах и крупных трестах) дело подбора
специалистов, контроля за их подготовкой, выдвижением и
использованием должно стать основной работой одного из членов правления
(коллегии) хозоргана под руководством партии.
VI. Финансирование технического образования
и материальное положение студенчества
Одобрить решения Политбюро, обеспечивающие значительное
увеличение финансирования технического образования и
улучшение материального положения студенчества (стипендии,
жилищные условия и медицинская помощь).
Пленум признает, что финансирование капитальных работ
по втузам и средним техникумам (постройка новых втузов и
расширение ныне действующих, постройка лабораторий и пр.)
должно быть приравнено к финансированию капитальных работ
в области народного хозяйства, с перенесением значительной
части затрат на эти надобности на общесоюзную часть бюджета.
* *
*
Принимаемые здесь решения вытекают из признания особой
важности для настоящего момента дела подготовки новых кадров
специалистов для промышленности. При этом ЦК отмечает, что
улучшение дела подготовки красных специалистов для всех
отраслей государственного строительства в направлении настоящего
постановления стоит в ряду наших первостепенных задач.
«Правда» № 161, 13 июля 1928 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
16—24 ноября 1928 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
16—24 ноября сего года состоялся пленум Центрального
Комитета ВКП(б) с участием членов Центральной контрольной
комиссии и членов Центральной ревизионной комиссии.
Пленум рассмотрел следующие вопросы: 1. О контрольных
цифрах народного хозяйства на 1928/29 г.; 2. О первых итогах
и дальнейшем проведении 7-часового рабочего дня; 3. О вербовке
рабочих и регулировании роста партии и 4. Доклад
Северокавказского крайкома о работе в деревне и мерах поднятия земледелия.
Ниже приводятся принятые пленумом резолюции.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О КОНТРОЛЬНЫХ ЦИФРАХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА НА 1928/29 ГОД
(Революция, принятая единогласно пленумом ЦК ВКП(б)
24 ноября 1928 года)
1. Итоговые цифры истекшего хозяйственного года
свидетельствуют о крупных достижениях рабочего класса, Советской
власти и партии. Продукция крупной госпромышленности
возросла на 22,5% (против 18,2% предыдущего года и 15,8% планов
контрольных цифр). Удельный вес обобществленных основных
фондов вырос до 52,4% (против 51,4% предыдущего года),
капитальные вложения в обобществленный сектор составили 54,6%
(против .45,7% в прошлом хозяйственном году). Соответственно
увеличилась численность пролетариата, повысилась его доля в
национальном доходе, создалась материальная база для
дальнейшего укрепления его классовых позиций. Укреплению
позиций социализма способствовали первые значительные сдвиги
в сторону обобществления сельскохозяйственного производства:
посевная площадь колхозов возросла с 0,87 млн. га до 1,70 млн. га;
совхозов — с 1,26 млн. до 1,30 млн.; валовая продукция колхозов
(в червонных рублях) соответственно поднялась с 103 млн. руб.
до 189, в совхозах — с 195 до 206 млн. Одновременно, согласно

406
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
решениям предыдущего пленума, приступлено к организации
новых крупных советских зерновых хозяйств.
2. Основной задачей партии, ее генеральной линией является
линия на дальнейшую индустриализацию страны, на возможно
более быстрый рост социалистического сектора народного
хозяйства, на кооперирование крестьянства, рост коллективных
форм сельскохозяйственного производства (колхозы, совхозы)
и т. д. Развитие черной металлургии, машиностроения,
электростроительства, химической промышленности, всемерная
индустриализация и машинизация сельского хозяйства,
систематическое повышение удельного веса производства средств производства
являются обязательными предпосылками дальнейшего развития
страны, в том числе сельского хозяйства, и делают особенно
необходимыми возрастающую рационализацию всего
производственного процесса, возрастающее применение науки, наиболее полное
использование опыта и знаний Западной Европы и Америки. На
основе широкого вовлечения масс в процесс социалистического
строительства, роста их материального благосостояния,
систематического проведения 7-часового рабочего дня, на основе
повышающейся качественно работы технических кадров и
возрастающего объединения науки, техники, хозяйственного управления
и практики хозяйства вообще — партия должна решительно и твердо
продолжать курс на индустриализацию страны.
Международная обстановка, крупнейшие технические успехи
капиталистических государств, военная угроза и т. д., со своей
стороны, делают осуществление этих задач совершенно неотложным.
Имея в виду необходимость догнать и перегнать в
технико-экономическом отношении капиталистические страны, пленум ЦК
указывает, что разрешение этих задач возможно только при
напряженном темпе развития индустрии и индустриализации
страны вообще и максимальной мобилизации партии, рабочих
в крестьянских масс.
3. Громадные завоевания социализма за истекший
хозяйственный год сопровождались, однако, крупнейшими трудностями
и кризисными явлениями, которые должны быть во что бы то ни
стало преодолены силами партии и рабочего класса. Эти
опасности в конечном счете коренятся в крайней отсталости и
медленном темпе развития сельского хозяйства вообще, его зернового
сектора в частности и в особенности. Между тем, как отметил уже
июльский пленум ЦК, «крайне низкий уровень сельского
хозяйства, особенно его зерновой отрасли... таит в себе опасность
разрыва между социалистическим городом и мелкокрестьянской
деревней, стало быть, опасность нарушения основного условия
социалистического преобразования всего народного хозяйства»1.
1 См. настоящее изд., стр. 392. Ред.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г. 407
Зерновая проблема, крайний недостаток черных металлов,
строительных материалов, товарный голод вообще, и проблема
резервов, резкое отставание экспорта, вследствие, главным образом,
выпадения из его состава хлеба, а следовательно и отставание
импорта, наконец, проблема укрепления валюты — таковы
главнейшие участки хозяйственного фронта, на которые необходимо
обратить особое внимание.
4. В сумме этих хозяйственных вопросов центральным
является вопрос о сельском хозяйстве. Зерновое хозяйство
показывает значительное недовыполнение плановых предположений.
Валовой сбор всех зерновых культур в 1926/27 г. исчислялся
в 4 747 млн. пуд., в 1927/28 г.—4 464 млн. пуд. и в 1928/29 г.—
4 535 млн. пуд.,— однако валовой сбор продовольственных
зерновых культур (ржи и пшеницы) в 1928/29 г., вследствие гибели
озимых на Украине и Северном Кавказе, оказался на 200 млн.
пуд. меньше сбора предыдущего года. Динамика
централизованных хлебозаготовок точно так же показывает снижение:
в 1926/27 г. — 662 млн. пуд. (при экспорте из этого количества
152 млн. пуд.); в 1927/28 г.— 627 млн. пуд. (при почти полном
выпадении экспорта хлеба).
Все эти процессы в зерновом хозяйстве развертываются в
условиях, когда посевная площадь под зерновыми хлебами в 1928 г.
все еще составляет 90,1% довоенного уровня, валовая продукция
зерна — около 80%, товарная часть — 56% (по СССР), при
ежегодном приросте всего населения в Союзе в 2,3%, причем
городского — на 4%, и при увеличившихся нормах душевого
потребления, особенно в деревне.
В другой крупнейшей отрасли сельского хозяйства — в
животноводстве — наблюдается замедление темпов роста; все
крестьянское стадо в переводе на крупный рогатый скот, в процентах
к предыдущему году, дает такую динамику: в 1926/27 г. — 106,5%,
в 1927/28 г. — 104,9%, в 1928/29 г. — 102,3%, причем в ряде
районов товарного животноводства (Урал, Вятка, Северовосточный
район) налицо приостановка роста крестьянского стада. В
частности, необходимо отметить связанное с сильным дроблением
молочного хозяйства резкое падение товарности маслодельных
хозяйств. Все это выдвигает задачу усиления производственного
кооперирования крестьянских хозяйств и использования
совхозов для развития крупного животноводческого хозяйства.
В области технических культур налицо несомненный и
значительный рост: валовая продукция технических культур с
874 млн. руб. (в ценах 1926/27 г.) в 1925/26 г., 756 млн. руб.
в 1926/27 г. возросла до 901 млн. руб. в 1927/28 г. Посевные
площади под техническими культурами в настоящее время
превосходят на 58,5% довоенный уровень. Несмотря на такой рост,
технические культуры играют совершенно недостаточную роль

408
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
во всем крестьянском хозяйстве, а по отношению к потребностям
промышленности остаются остро дефицитными, что выдвигает
задачу дальнейшего усиленного развития технических культур.
Следует, однако, иметь в виду, что зерновое хозяйство является
главнейшей частью всего сельского хозяйства. Поэтому
показатели зернового хозяйства являются решающими для всего
сельского хозяйства и чрезмерное отставание его развития, особенно
отставание зернового хозяйства, грозит срывом делу
социалистической индустриализации страны.
Наряду с этим в течение последних лет в сельском хозяйстве
выявился ряд положительных реконструктивных моментов.
Растет процент посевов под зяблевую вспашку, составлявший
в 1926 г. — 29,1 % и выросший в 1927 г. до 32,1 %. Растет площадь
многопольных севооборотов, составлявшая в 1925 г. — 3 664 тыс. га
и выросшая в 1927 г. до 9 429 тыс. га. Значительно возрастают
посевы, а следовательно и хозяйственный удельный вес
бедняцких и маломощных) середняцких хозяйств. Заметную роль в
товарной продукции сельского хозяйства начинает играть и
обобществленный сектор. Возрастает обеспеченность сельского
хозяйства рабочим скотом и сельскохозяйственными машинами.
На 100 га в 1926/27 г. приходилось 25,6 голов рабочего
скота, в 1928/29 г. — 27,4. Сельскохозяйственных машин
приходилось на 100 га в 1926/27 г. на 990 руб., в 1928/29 г.— на
1 194 руб. Сельскохозяйственное машиностроение с 93 млн. руб.
в 1926/27 г. увеличивается до 190 млн. руб. в довоенных ценах в
1928/29 г. и составляет свыше 280% довоенного производства
сельскохозяйственного машиностроения.
Поэтому пленум ЦК считает совершенно необоснованными
утверждения (Фрумкина) о том, что сельское хозяйство и
особенно зерновая его часть переживает у нас процесс деградации.
Несмотря, однако, на все эти положительные процессы,
неблагоприятные тенденции в развитии сельского хозяйства настолько
сильны, что план хлебозаготовок и хлебоснабжения на 1928/29 г.
мы сводим с крайним напряжением. Это понижение сбора
вызвано тем, что на общем фоне замедления роста посевных площадей
зерновых культур в течение предыдущих двух лет в 1928/29 г.
имела место гибель озимых посевов в размере 5 млн. га, из
которых, благодаря своевременной и в высшей степени энергичной
помощи государства, свыше 3 млн. га, однако, было пересеяно.
К тому же южные районы Украины и Северный Кавказ,
пострадавшие от гибели озимых, вторично пострадали в июле от засухи.
5. Удовлетворительный ход хлебозаготовок в первом
квартале позволяет предполагать, что намеченный годовой план
централизованных заготовок будет полностью выполнен. ЦК
обязывает все местные организации не только не ослаблять, но и
усилить внимание к хлебозаготовкам, чтобы улучшить хлебоснаб-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г.
409
жение страны и по возможности обеспечить накопление семенных
фондов, необходимых для помощи бедноте и малоимущим
середнякам весной.
Отмечая крайнюю напряженность продовольственного
баланса страны, призывая партию с величайшей бдительностью
следить за ходом хлебозаготовок, с величайшей настойчивостью
бороться за режим экономии в области расходования хлеба и
со всякими растратами наших хлебных ресурсов,— пленум ЦК
в то же время отмечает огромное принципиально-политическое
значение того факта, что партии и Советской власти удалось с
достаточной быстротой перевести заготовки с методов чрезвычайных
мер на нормальные методы хлебозаготовок.
Пленум ЦК констатирует, что мероприятия, принятые
июльским пленумом, в частности произведенное им повышение
хлебных цен, полностью себя оправдали и создали предпосылки
не только для удовлетворительного развертывания текущей
хлебозаготовительной кампании, но и для более быстрого подъема
крестьянского хозяйства. Пленум указывает всем партийным
организациям, что дальнейший успешный ход хлебозаготовок
возможен только при исключительном внимании к этому делу
всей партии и особенно низовых партийных организаций деревни,
при условии развития среди основной массы крестьянства
широкой политической работы вокруг дела хлебозаготовок,
организации для этого активного содействия хлебозаготовкам бедноты,
советского и кооперативного актива и преодоления таким путем
попыток кулацкой верхушки агитировать за задержку хлеба.
Напряженность продовольственного и сырьевого баланса
страны делает одной из важнейших и ударных задач
хозяйственного плана добиться в 1929 г. расширения посевных площадей
на 7% и повышения урожайности на 3%.
Пленум ЦК обращает внимание всех членов партии на особую
важность этой директивы и на максимально энергичное
проведение всех мероприятий для обеспечения ее выполнения.
В числе этих мероприятий, наряду со значительным
усилением сельскохозяйственного машиноснабжения, наряду с весьма
значительным ростом финансирования различного рода
агромероприятий, наряду с форсированием землеустроительных работ,
предусматриваемым для 1928/29 г., особая и значительная роль
принадлежит новому методу смычки с деревенской экономикой
и воздействия на нее контрактации, на которую в этом году
предполагается израсходовать до 300 млн. руб.
Пленум ЦК особо подчеркивает необходимость сохранения
и возможного развития зернового хозяйства степной полосы
(Украины и Северного Кавказа), значительно пострадавшей от
морозов и засухи, и поручает Политбюро предусмотреть
необходимые мероприятия в планах на 1928/29 г.

410 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
6. Сельское хозяйство есть база промышленности, и его рост
есть рост продовольственной и сырьевой базы индустриализации.
Длительный рост индустрии становится объективной
невозможностью без соответственного роста сельского хозяйства.
Плановые предположения осуществляются по промышленности
с превышением, по сельскому хозяйству недовыполняются, по
зерновому хозяйству недовыполняются особенно резко.
Простои в текстильной индустрии (лен, хлопок, не могущий быть
ввезенным из-за выпадения хлебного экспорта), явления
известной дезорганизации в ряде других отраслей (из-за очередей,
плохого снабжения хлебом и т. д.), нарушение экспортных
предположений, имеющих громадное значение для
индустриализации,— все эти отрицательные симптомы являются конкретным
выражением тех затруднений, которые дело индустриализации
испытывает из-за отсталости сельского хозяйства. Опасность
дальнейшего расхождения между развитием промышленности и
развитием сельскохозяйственной базы есть главная опасность
текущего момента. Чрезмерное отставание роста сельского
хозяйства имеет своей причиной как вековую его отсталость,
раздробленность, крайне низкий технический уровень, так и ряд
преимущественно конъюнктурных моментов. Уже решением
июльского пленума конъюнктурные моменты, мешавшие
достаточно быстрому росту сельского хозяйства, были в значительной
мере устранены (повышение цен на хлеб, снятие чрезвычайных
мер, усиление снабжения деревни товарами, посевная помощь
крестьянству и т. д.).
В то же время в 1928/29 г. производится первый сдвиг в деле
устранения коренных структурных причин отставания сельского
хозяйства через массовое кооперирование индивидуальных
крестьянских хозяйств, поднятие урожайности, постепенное
объединение распыленных крестьянских хозяйств в крупные
объединенные хозяйства на высшей технической основе, усиление старых
и развитие новых совхозов и т. д.
Опасность усиления расхождения между развитием
промышленности и развитием сельскохозяйственной базы требует
сугубого к себе внимания и потому, что рассматриваемая с точки
зрения соотношения классов она означает угрозу смычке между
рабочим классом и основными массами крестьянства.
Переживаемые трудности связаны с обострением классовой
борьбы в городе и в особенности в деревне, с возросшим
сопротивлением, которое оказывают социалистическому наступлению
капиталистические элементы страны, в частности возросшее в
условиях нэпа кулачество. Обязательным условием успехов
партии в деревне является строгое соблюдение четкой классовой
линии во всех областях работы. Опора на бедноту, прочный
союз с середняком и дальнейшее усиление наступления на ку-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г. 411
лака есть неизменная основа политики партии. В частности,
необходимо обеспечить проведение мер по оказанию помощи
деревенской бедноте, намеченных партией и правительством.
Таким образом, вопрос об отношении пролетариата к
середняцкому и бедняцкому крестьянству в новых условиях и по-
иному становится перед партией на первый план. В настоящее
время в огромной степени возросла возможность для рабочего
класса его революционизирующего воздействия как на технику
сельскохозяйственного производства, так и на реконструкцию
экономических отношений в деревне в сторону их обобществления.
Это революционизирующее воздействие на сельское хозяйство
пролетариат сумеет осуществить лишь при быстром темпе
развития индустрии и дальнейшем усилении ведущей и преобразующей
роли социалистической промышленности. В этом отношении
тяжелая индустрия и производство средств производства являются
основным ключом социалистического преобразования всего
народного хозяйства, в том числе и сельского хозяйства. Именно
производство средств производства и развитие тяжелой
промышленности являются исходным пунктом индустриализации страны.
7. Твердо проводя курс на индустриализацию страны,
обеспечив намеченный решениями правительства рост капитальных
вложений в текущем году, необходимо в то же время принять все
меры к тому, чтобы подтянуть сельское хозяйство, вообще,
зерновое хозяйство в частности и производство продовольственных
хлебов в особенности, всемерно развивая производительные силы
деревни при все возрастающем ограничении эксплуататорских,
капиталистических ее элементов, строя совхозы, поощряя и
всемерно поддерживая коллективные формы сельского хозяйства
(колхозы, коммуны, артели и т. д.) и всемерно усиливая
хозяйственные стимулы бедняцких и середняцких масс
крестьянства.
Пленум ЦК подчеркивает, что в отношении стимулирования
роста индивидуального крестьянского хозяйства партийными и
советскими органами далеко не предприняты все меры, которые
могли бы обеспечить серьезный подъем основной массы
крестьянских хозяйств.
Вместе с тем пленум ЦК устанавливает, что, несмотря на
первые успехи в деле строительства совхозов и колхозов, достижения
в этой области еще явно недостаточны. Наряду с усиленным
строительством новых и улучшением старых совхозов
необходимо добиваться дальнейшего как количественного, так и
качественного роста колхозов. Пленум ЦК одобряет предусмотренные
контрольными цифрами меры по усиленной поддержке
социалистического сектора сельского хозяйства.
Требования, предъявляемые к сельскому хозяйству мощным
ростом промышленности и городов, могут быть удовлетворены

412
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
лишь в условиях развития сельского хозяйства, роста его
продукции, расширения и ускорения товарооборота между городом
и деревней, восстановления и роста сельскохозяйственного
экспорта.
Способствуя подъему индивидуальных середняцких и
бедняцких хозяйств, давая широкий простор развитию их
производительных сил, партия и Советская власть должны воздействовать
на крестьянское хозяйство в возрастающей степени через
производственную смычку с деревней (усиление тяжелой индустрии,
сельскохозяйственного машиностроения, химической
промышленности и т. д.), меняя ее техническую базу, способствуя
через производственное кооперирование крестьянства укрупнению
хозяйства, организуя все большее культурно-агрономическое
воздействие совхозов на индивидуальное хозяйство, приводя в
движение новые рычаги воздействия, например, методы
контрактации и т. д.
8. Придавая огромнейшее значение всем видам агро- и
зоотехники, необходимо в то же время подчеркнуть, что
соответствующие технические мероприятия могут дать реальный эффект лишь
в том случае и при том условии, если они будут приведены в
движение хозяйственными интересами самого крестьянства.
Поэтому всемерное стимулирование хозяйственного интереса
основных масс крестьянства является в настоящее время одной из
центральных наших задач. Сюда относятся в настоящее время
следующие вопросы: 1) вопрос о товарном снабжении деревни;
2) укрепление денежной системы; 3) вопрос о сельхозналоге; 4)
вопрос о революционной законности и улучшении форм воздействия
на крестьянское хозяйство.
9. С точки зрения правильной политики индустриализации
страны необходимо из года в год улучшать снабжение деревни
средствами производства и предметами личного потребления.
Только производство растущего количества товаров, могущих
быть брошенными на деревенский рынок, может обеспечить и
соответствующее предложение хлеба и сырья. Относительное
недопроизводство готовых товаров, не покрывающее быстро растущий
платежеспособный спрос (несмотря на ежегодный рост
промпродукции), вытекающее в значительной степени из факта крупных
капитальных вложений (строящиеся фабрики, заводы, жилища,
представляющие огромный спрос личный и производственный и
не выпускающие еще товарной продукции на рынок), не может
и не должно переходить определенные границы, ибо подрыв дела
индустриализации может угрожать и с этой стороны. Отсюда
курс на смягчение, а в конечном счете на преодоление товарного
голода.
10. Из этой директивы вытекает для ближайшего года
следующее:

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г. 413
а) необходимо обеспечить полностью взятый темп развития
индустрии в группе «А» (тяжелая индустрия, машиностроение,
химия и т. д.), при этом нужно, по возможности,
концентрировать средства таким образом, чтобы затрачиваемые суммы
распределить на более узком фронте с целью ускорения строительства
и укорочения сроков, когда можно будет начать эксплуатировать
новые и переоборудованные заводы. В частности, необходимо
в ускоренном порядке достраивать Сталинградский тракторный
завод, Ростовский завод сельскохозяйственного
машиностроения и т. д.;
б) в отношении легкой индустрии и ее взаимоотношений с
тяжелой — исходить из решений XV съезда:
«В соответствии с политикой индустриализации страны в
первую очередь должно быть усилено производство средств
производства с тем, чтобы рост тяжелой и легкой индустрии,
транспорта и сельского хозяйства, т. е. предъявляемый с их стороны
производственный спрос, был в основном обеспечен внутренним
производством промышленности СССР».
«Считая правильным перенесение центра тяжести в
производство средств производства, нужно при этом учитывать
опасность слишком большой увязки государственных капиталов в
крупное строительство, реализующееся на рынке лишь через ряд лет;
с другой стороны, необходимо иметь в виду, что более быстрый
оборот в легкой индустрии (производство предметов первой
необходимости) позволяет использовать ее капиталы и для строительства
в тяжелой индустрии при условии развития легкой индустрии»1 ;
в) необходимо тщательно пересмотреть цифры капитальных
вложений непромышленного характера, с целью сокращения
соответствующих бюджетных ассигнований;
г) необходимо в текущем хозяйственном году добиться
решительного сдвига в сторону максимального улучшения качественных
показателей (снижение себестоимости, эффективность
строительства, поднятие производительности труда и т. д.);
д) обеспечить содействие развитию кустарной
промышленности, ремесла и т. д. и предупредить всякую возможность
административных гонений на них.
Все это при сугубом внимании к сохранению покупательной
силы червонца, величайшей продуманности эмиссионных и
кредитных планов, при всемерном развитии экспорта является
условием как нормального хода хозяйственного развития, так
и смягчения товарного голода.
11. Ближайшее отношение к вопросу об усилении стимулов
хозяйствования и улучшения форм воздействия на крестьянское
хозяйство имеет вопрос о революционной законности. Без этой
1 См. настоящее изд., стр. 337, 334. Ред.

414 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
последней, без упорядочения и строгого проведения заранее
известных населению норм не может быть уверенности в ведении
хозяйства, хозяйственного расчета, индивидуального плана, т. е.
не может быть роста производительных сил крестьянского
хозяйства. Вопрос о революционной законности вовсе не случайно
был выдвинут жизнью, ибо революционная законность вызывается
хозяйственной необходимостью. С этой точки зрения такое же
значение имеет и большая продуманность и большая устойчивость
хозяйственных директив, обеспечивающая индивидуальному
производителю возможность известного хозяйственного расчета.
12. В связи с этим же стоит вопрос о сельскохозяйственном
налоге. Опыт истекших лет показал, что этот важный рычаг
воздействия на крестьянское хозяйство должен быть при
сохранении нынешних его принципов перестроен так, чтобы он отнюдь
не способствовал дроблению хозяйств и, следовательно, не
вызывал известной тенденции к понижению производительных сил
деревни. Для этого необходимо при прогрессивно-подоходном
характере сельскохозяйственного, налога его исправление на
следующих основаниях: 1) решительное воспрещение
расширенного применения закона об индивидуальном обложении, с тем
чтобы применять его на точном основании закона лишь в
отношении наиболее богатой части кулацких хозяйств — особенно
тех из них, доходы которых недостаточно улавливаются при
общем обложении — и притом не более 3% всех хозяйств; 2)
обязательный учет не только общей суммы доходов хозяйств, но
и числа едоков; 3) обязательная устойчивость налоговых норм
и строжайшие кары за допущение перегибов во взимании
налогов; 4) улучшение техники взимания сельхозналога и большее
приспособление его к особенностям отдельных районов.
Пленум одобряет меры, принятые правительством, в сторону
известного облегчения единого сельскохозяйственного налога
для середняцких групп крестьянства.
13. Переходя, в рамках указанных выше центральных задач
хозяйственной политики, к особым задачам промышленности и
отмечая значительные успехи, достигнутые в области
количественных показателей ее работы (рост валовой и товарной
продукции) и некоторых достижений в отношении качественных
показателей (впервые достигнуто превышение роста производительности
труда над зарплатой, снижение себестоимости, рост освояемых
капитальных вложений, ускорение оборачиваемости капитала,
постановка новых производств и т. д.), пленум, однако,
подчеркивает абсолютную недостаточность качественных достижений
в работе промышленности.
Снижение себестоимости, достигнутое до настоящего времени
промышленностью, не отвечает огромным капитальным
вложениям, произведенным в нее. Техническая реконструкция произ-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 Г.
415
водства и рационализация его отстают до сих пор от
количественного роста индустрии. Медленный темп освоения нами
новейших достижений мировой техники между прочим находит свое
отражение в медленном и нерациональном освоении нашими
заводами импортного оборудования. Режим экономии все еще
проводится на наших предприятиях без достаточной настойчивости
и не дает того эффекта, который он может и должен дать.
1927/28 г. принес дальнейшие значительные успехи в области
металлургии и машиностроения. Производство двигателей
внутреннего сгорания в 1927/28 г. составляло 403% довоенного
производства, сельскохозяйственных машин — 201% довоенного.
Наряду с этим обнаружилось резкое и опасное для всего хозяйства
страны отставание в производстве чугуна: в том же 1927/28 г.
производство чугуна составляло лишь 79% довоенного, мартена—
93,5%, проката — 91%.
Смягчение этой диспропорции в наступившем 1928/29 г. и
полное уничтожение ее на протяжении ближайших лет путем
форсированного развертывания металлургии является
существеннейшей задачей хозяйственного плана. Наряду с этим должна
быть проведена строжайшая экономия в расходовании металла,
в частности путем замены его в строительстве другими
материалами (черепица, графит и т. п.).
Громадным достижением в легкой индустрии является
введение дополнительных смен и громадный рост ее продукции из года
в год, введение 7-часового рабочего дня, рационализация
производства и т. д. Однако, препятствием в развитии легкой индустрии
на этом пути является недостаток сырья сельскохозяйственного
происхождения. С этой точки зрения особое значение имеет
развитие таких новых производств, как производство
искусственного шелка, шерсти, кожи и т. д.
В 1927/28 г. не был сколько-нибудь заметно смягчен и кризис
стройматериалов. Всемерное развитие производства
стройматериалов и улучшение и удешевление всего строительного дела
поэтому является одной из существеннейших задач
хозяйственного плана на 1928/29 год. Удешевление строительных работ
в текущем году должно быть обеспечено в размере 15%. Высокие
темпы индустриализации последних лет полностью сохраняются
нами и в хозяйственном плане 1928/29 года.
Капитальные вложения в промышленность в 1928/29 г.
составят до 1 650 млн. руб. против 1 330 млн. руб. в прошлом
году. Валовая продукция цензовой промышленности достигнет
в 1928/29 г. 16 180 млн. руб. (в ценах 1926/27 г.) против 13 833 млн.
руб. в 1927/28 г. и 11379 млн. руб. в 1926/27 году. В том числе
продукция госпромышленности, планируемой ВСНХ, возросла
за то же время с 8 721,3 млн. руб. до 13 103,9 млн. руб. (в ценах
1926/27 года).

416
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Эксплуатационная длина железнодорожной сети с 74,6 тыс. км
в 1925/26 г. выросла до 77,2 тыс. км в 1927/28 г. и возрастет до
77,7 тыс. км в 1928/29 г. Работа, произведенная в транспорте и
выражавшаяся в 94 млрд. тонно-километров в 1925/26 г.,
возросла до 105,2 млрд. тонно-километров в 1926/27 г. и до 112,1 млрд.
тонно-километров в 1927/28 году.
Наряду с указанным уже выше быстрым темпом
развертывания машиностроения заслуживает быть особо отмеченным темп
электрификации нашей страны. Производство электроэнергии,
составлявшее в 1913 г. 1945 млн. квт.-часов, составляло в
1927/28 г. 5140 млн. квт.-часов и возрастет в 1928/29 г. до
6 600 млн. квт.-часов. Огромный сдвиг, достигнутый нами в деле
индустриализации нашей страны, виден уже из сопоставления
следующих цифр: в 1925/26 г. валовая продукция сельского
хозяйства составляла 17 370 млн. руб., а валовая продукция
промышленности — 12 448 млн. руб. В 1928/29 г. валовая
продукция сельского хозяйства составит 18 624 млн. руб., а валовая
продукция всей промышленности — 19 040 млн. руб. Огромный
рост удельного веса промышленного производства в экономике
страны совершенно очевиден и бесспорен, однако именно этот
рост удельного веса промышленности, именно этот темп
индустриализации требует более быстрого расширения
продовольственной и сырьевой базы промышленности, т. е., иными словами, более
быстрого роста сельского хозяйства, нежели тот, какой мы имели
до сих пор.
Рост социалистической промышленности сопровождается и не
может не сопровождаться ростом рабочего класса и повышением
его материального и культурного уровня. Число
индустриальных рабочих в 1927/28 г. возросло на 5,7%; сумма денежных
доходов лиц наемного труда возросла в 1927/28 г. на 11,2% при
росте зарплаты индустриальных рабочих до 11%. Для 1928/29 г.
в области зарплаты основной остается директива о подтягивании
отсталых слоев рабочего класса, в частности и особенности —
рабочих тяжелой индустрии.
Пленум ЦК констатирует, что 1927/28 г. был переломным в том
отношении, что впервые после 1924 г. принес с собой заметное
снижение себестоимости (на 5%), 1928/29 г. должен во что бы
то ни стало принести дальнейшее и еще более значительное
снижение себестоимости. Семипроцентное снижение себестоимости
в 1928/29 г. является основной предпосылкой выполнения не
только плана капитальных вложений, но и всего
народнохозяйственного плана текущего года. Необходимо поэтому
максимальное сосредоточение сил для осуществления намеченного уровня
повышения производительности труда, необходима
энергичнейшая борьба за повышение трудовой дисциплины, за
рационализацию всего производственного процесса в целом. Эта задача

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г. 417
может быть выполнена лишь при дружном усилии всех
хозяйственных, партийных и профессиональных организаций.
При этом пленум ЦК особо подчеркивает необходимость более
активной работы всех этих организаций в деле рационализации
производства, борьбы с прогулами, расхлябанностью и
недисциплинированностью на предприятиях.
Гигантские задачи социалистической реконструкции нашей
промышленности требуют для своего разрешения максимального
использования последних достижений науки и техники. С этой
точки зрения крайне важно как создание новых кадров
специалистов и хозяйственников, которые, будучи кровно связаны
политически с рабочим классом, в то же время были бы в
состоянии применить достижения передовой технической мысли, так
и бережное отношение к старым специалистам, верно служащим
Советской власти и лойяльно работающим в ее органах и
предприятиях. Партия отмечает необходимость решительной борьбы
со всякими рецидивами спецеедства.
14. Наименее благоприятно условия 1927/28 г. сказались на
экспортной проблеме. Внешнеторговый баланс 1927/28 г. сведен
с пассивным сальдо. Состояние внутреннего рынка за последние
годы не позволяло форсировать экспорта за счет сельского
хозяйства, что привело к необходимости усиления других статей
экспорта, в частности промышленного экспорта.
15. Хозяйственный план на 1928/29 г., намеченный
контрольными цифрами, является посильным, но крайне напряженным.
В соответствии с этим крайне напряженным является и
финансовый план.
Государственный бюджет намечен в сумме 7 694,8 млн., что
означает рост его почти на 20%, при росте национального дохода
на 10%. Выполнение финансового плана требует величайшей
бюджетной и плановой дисциплины, величайшего ускорения и
улучшения нашей рационализаторской работы и строжайшего и
сурового проведения режима экономии.
В частности, пленум ЦК снова подчеркивает огромное
значение мобилизации денежных сбережений населения. Пленум ЦК
отмечает огромный успех государственных займов, особенно среди
рабочих, и указывает на необходимость дальнейшего их
распространения, в частности и в особенности в деревне, где имеются
большие неиспользованные возможности.
Далее пленум ЦК отмечает, что мобилизация средств
крестьянского населения специально для целей индустриализации
сельского хозяйства может и должна осуществляться не только через
займы, но и через собирание паев сельскохозяйственной и
потребительской кооперацией, через сберкассы и т. д.
Однако, напряжение, которое неминуемо будет сопровождать,
выполнение хозяйственного плана 1928/29 г., не должно ни.

418
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в какой степени ослаблять внимание партии, государственного и
хозяйственного аппарата к дальнейшему развитию работы по
подготовке страны к обороне.
Предпосылкой выполнения всего хозяйственного плана
является подъем культурного уровня широчайших рабочих и
крестьянских масс, с одной стороны, и решительное
качественное улучшение кадрового состава работников социалистического
строительства — с другой. Пленум ЦК констатирует, что, несмотря
на напряженность бюджета в 1928/29 г., производится
значительный сдвиг в деле финансирования социально-культурного
сектора. Финансирование народного просвещения из разных
источников для 1928/29 г. намечается в размере 335 млн. руб.
против 270 млн. руб. в прошлом году; капитальные вложения
в просвещение по плану должны составить 184 млн. руб. против
96 млн. руб. Расходы на нужды здравоохранения по СССР за
то же время возрастают, по неполным данным, с 513 млн. руб. до
610 млн. руб. Особенно значительный сдвиг происходит в силу
решений июльского пленума в области профтехнического
образования. При всей недостаточности этих сумм они все же обеспечивают
значительный подъем культурного строительства нашей страны.
16. ЦК призывает всех членов партии к сосредоточению
внимания на вопросах хозяйственного строительства. Только при
самом вдумчивом отношении к задачам хозяйственного
планирования и хозяйственного руководства вообще, только при самом
объективном изучении и продумывании вопросов хозяйственной
политики, только при все более научном ее характере возможно
будет избегать ошибок и просчетов, крайне осложняющих и
усиливающих объективные трудности строительства социализма
в мелкобуржуазной стране, окруженной империалистскими
врагами. Качественное повышение работы во всех звеньях
партийного, советского и профсоюзного аппарата, качественное
повышение планового руководства предполагает как своевременную
объективную информацию партии о хозяйственном положении,
так и серьезное обсуждение в партии хозяйственных вопросов.
Громадная сложность проблем реконструктивного периода, ряд
трудностей, стоящих на пути индустриализации страны,
напряжение, которого требует от рабочего класса и крестьянства
дело индустриализации, дело, реальный эффект которого начнет
сказываться лишь через известный промежуток времени,
сопротивление капиталистических элементов и на данном этапе
обострения классовой борьбы колебание мелкобуржуазной массы,
давление мелкобуржуазной стихии на некоторые звенья советского
аппарата и нашей партии и т. д. — с одной стороны, рост
государственного аппарата и, следовательно, наличие на широком фронте
государственного строительства всевозможных бюрократических
извращений — с другой, питают различного рода уклоны внутри

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г.
419
партии. Всплывает правый (откровенно оппортунистический)
уклон, который находит свое выражение в стремлении снизить
темп и задержать дальнейшее строительство крупной индустрии, в
пренебрежительном или отрицательном отношении к колхозам
и совхозам, в недооценке и затушевывании классовой борьбы, в
частности борьбы с кулаком, в бюрократическом невнимании
к нуждам масс, в недооценке борьбы с бюрократизмом, в
недооценке военной опасности и т. д.
В то же время оживают социал-демократические,
антисередняцкие, сверхиндустриалистские тенденции (троцкизм),
скрывающие под левой фразеологией полуменьшевистское правое
содержание и ведущие на деле к тем же гибельным результатам, как
и открыто правый уклон.
Отсюда задача борьбы на два фронта—как против правого,
откровенно оппортунистического уклона, так и против
социал-демократического, троцкистского, «левого», т. е. по существу тоже правого,
но прикрывающегося левой фразой, уклона от ленинской линии.
Само собой понятно, что преодоление этих уклонов
предполагает систематическую борьбу с обывательски беспринципной
терпимостью по отношению к ним (примиренчество).
Пленум констатирует, что в настоящее время главной
опасностью в ВКП является опасность правого, откровенно
оппортунистического уклона, что вытекает как из современной социально-
экономической обстановки, так и из того факта, что в борьбе
с троцкистской идеологией партия уже одержала ряд решающих
успехов.
Пленум ЦК с удовлетворением констатирует, что правый уклон
и примиренчество встретили дружный большевистский отпор со
стороны всей партии, которая выявила свою готовность к борьбе
за ленинскую линию партии.
Пленум ЦК целиком и полностью одобряет октябрьское
обращение ЦК к московской организации.
Успешное преодоление этих уклонов предполагает широкое
развертывание самокритики, максимальное вовлечение масс в
хозяйственное и партийное строительство, серьезное и
последовательное развертывание внутрипартийной демократии, широкое
массовое обсуждение вопросов хозяйственного строительства.
В то же время в интересах обеспечения наиболее широкого
развертывания критики и свободного обсуждения необходимо, в
первую очередь, «обеспечить свободу внутрипартийной критики, что
исключает такого рода методы, когда самостоятельная мысль
и всякое критическое замечание заранее отбрасываются как
«уклон», «бузотерство» и т. д.» (Обращение ЦК).
Ведя решительную борьбу со всеми этими уклонами, особо
подчеркивая для данного момента необходимость главным образом
развернутой идеологической борьбы с правой опасностью, что

420
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
не должно вести к какому бы то ни было ослаблению
всесторонней борьбы с троцкизмом, пленум ЦК в то же время обращает
внимание всей партии на необходимость не крикливого, а вдумчивого
обсуждения вопросов хозяйственного строительства по существу,
что предполагает трезвый большевистский анализ всего
положения, одинаково исключающий как замазывание трудностей и
бюрократическое приукрашивание действительности, так и
паническое преувеличение опасностей, анализ одинаково чуждый как
беспринципному хвостистскому практицизму, упускающему из
виду генеральную линию развития и принципиальные цели и
задачи партии, так и утопической якобы «принципиальности»,
которая забывает о специфических задачах момента и нарушает тем
самым основное правило ленинской тактики — сочетание
принципиальной линии с учетом данных конкретных условий момента.
Ленинская партия всегда преодолевала встававшие перед ней
затруднения при помощи максимального развертывания
самодеятельности широких масс, максимального оживления работы
массовых организаций, объединяя и сплачивая вокруг себя самые
широкие массы пролетариата. И перед лицом новых сложнейших
задач, которые ставятся социалистической реконструкцией нашей
страны, Центральный Комитет призывает всех членов партии
сосредоточить все свои силы на преодолении хозяйственных
затруднений и на мобилизации всех творческих сил рабочего класса
для того, чтобы взятый нами темп индустриализации и
обобществления во что бы то ни стало сохранить и намеченный
хозяйственный план выполнить.
О ВЕРБОВКЕ РАБОЧИХ И РЕГУЛИРОВАНИИ РОСТА ПАРТИИ
(Резолюция по докладу т. Молотова,
принятая единогласно пленумом ЦК ВКП(б) 24 ноября 1928 года)
Политические предпосылки проблемы роста партии
Переход от восстановительного периода к периоду
социалистической реконструкции, к перестройке всего хозяйства на основе
высшей техники, решающего влияния в нем индустрии с особым
усилением роли тяжелой промышленности и действительно
массового развертывания кооперирования и коллективизации в
деревне поставил перед рабочим классом нашей страны во весь
рост коренные задачи непосредственного социалистического
строительства. Как и всегда, в первых рядах рабочего класса, в
авангарде социалистического строительства, идет наша партия. Период
социалистической реконструкции, при культурной отсталости
рабочего класса и преобладании мелкого и мельчайшего
крестьянского производства в стране, связан с особыми трудностями, тем
более, что международный империализм делает все новые и все

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г. 421
более решительные попытки нажима извне, стремясь поставить
СССР перед прямой экономической блокадой капиталистических
держав и подготовляя военное нападение на него. В этих условиях
роль партии, как коммунистического авангарда пролетариата
и руководителя всего социалистического строительства,
исключительно трудна и ответственна.
Власть Советов, несмотря на величайшие трудности
революционной борьбы и социалистического строительства, обеспечила
первые крупные успехи социализма. Эти успехи достигнуты на
основе растущего использования внутренних ресурсов страны
и стали возможны только при исключительном героизме и
преданности социализму рабочего класса, опирающегося на все более
крепнущий союз с миллионными массами крестьянства. Советский
строй обеспечил вовлечение во все дело строительства социализма
широких масс рабочего класса и трудящихся крестьян всех
национальностей СССР, поднимая прежде угнетенные и отсталые
народности к активному участию во всем советском строительстве.
Как подлинный руководитель рабочих и всей массы трудящихся,
партия неизменно шла во главе Советов, строящих фундамент
нового, социалистического общества.
В настоящих условиях, в условиях коренной социалистической
перестройки хозяйства страны, роль Советов должна в огромной
мере подняться. Для этого необходимо во многом изменить и
коренным образом улучшить работу Советов в городе и деревне и
прежде всего решительно и практически сдвинуть с места дело
борьбы с бюрократизмом в госаппарате. Теперешний советский
аппарат еще сильно пропитан элементами старого чиновничества
и остатками раньше господствовавших классов, в которых еще
живет ненависть к советскому строю. Бюрократические
извращения, невнимание к нуждам трудящихся, вопиющая косность
и преступная волокита нередко подрывают работу госорганов.
Отдельные звенья государственно-кооперативного аппарата
доходят до прямого разложения и срастания с
буржуазно-капиталистическими элементами населения, вызывая необходимость
коренной чистки этих органов. При этом следует помнить, что
госаппарат в лице его старого чиновничьего слоя накладывает
свой отпечаток и на некоторую часть работающего в нем
коммунистического состава. Под лозунгом развертывания жестокой
самокритики партия призвала рабочих и всех трудящихся к
беспощадной борьбе с фактами разложения и с бюрократизмом во
всех наших органах. Смелое и последовательное проведение
пролетарской самокритики неразрывно связано с выдвижением новых
десятков и сотен тысяч рабочих на работу в госорганах, с
практическим вовлечением миллионов трудящихся во всю работу
Советов, что вместе с тем требует всемерного поднятия культурного
уровня рабочих и крестьянских масс. Только при таком массовом

422
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
вовлечении в дело выполнения государственных функций свежих
и притом широких кадров рабочего класса госаппарат пойдет
по пути решительного освобождения от бюрократических
элементов в своей работе. Именно в этом тег/ерь заключается одна из
важнейших задач нашей партии, как подлинной руководительницы
пролетарской диктатуры.
В этом, как и во всей своей работе, партия опирается на
поддержку массовых организаций пролетариата и, прежде всего,
профессиональных союзов. Последние имеют крупнейшие успехи
в своей работе за истекший период и на деле представляют собой
главный приводной ремень от партии к рабочим массам. Тем
больше их ответственность за осуществление выдвинувшихся перед
пролетариатом труднейших задач периода социалистической
реконструкции хозяйства, требующего, с одной стороны, работы все
более широкого слоя квалифицированнейших специалистов
различного рода и, с другой стороны, по сравнению с предыдущим
периодом, огромного роста активного участия в социалистическом
строительстве действительных миллионных масс трудящихся.
Между тем, наши массовые организации (профсоюзы и др.)
зачастую не проявляют необходимой чуткости к нуждам и
запросам рабочих и работниц, во многих случаях отстают от роста
активности масс и потому в совершенно недостаточной мере
используют свои величайшие возможности по мобилизации сил
рабочего класса для разрешения стоящих перед ним основных
задач и для преодоления связанных с этим трудностей
строительства социализма. Больше всего отстает работа профсоюзов
с новыми кадрами рабочих, влившимися за последние годы на
фабрики и заводы, и особенно работа с огромной и все растущей
массой сезонных, а также сельскохозяйственных рабочих, масса
которых без прохождения школы пролетарского воспитания
в профсоюзах не может стать в ряды действительных строителей
социализма. Беспощадная борьба с чиновничьим отрывом от
рабочих, борьба как с казенной черствостью в отношении к их
бытовым интересам, так и с поддакиванием настроениям более
отсталых их слоев и вообще с многочисленными еще элементами
бюрократизма в массовой работе является в теперешних условиях
важнейшей задачей профсоюзов и других массовых организаций.
В проведении лозунга самокритики на практике и в
действительном развертывании профсоюзной демократии еще только
предстоит добиться решительного сдвига.
Наличие широкого беспартийного актива в массовых
пролетарских организациях, и особенно в профсоюзах, представляет
собой важнейший и могучий резервуар новых активных сил,
новых руководителей различных отраслей хозяйственного и
культурного строительства в пролетарском государстве. Опираясь
в своей работе на этот беспартийный пролетарский актив, вся-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г.
423
чески способствуя его дальнейшему расширению, а также его
культурному и политическому росту и черпая из него новые
пополнения в свои организации,— партия делает важнейшее дело
для все более активного участия рабочих в поднятии индустрии
и во всем социалистическом строительстве, для серьезного
оживления массовых организаций и развертывания подлинной
пролетарской демократии и, наконец, непосредственно для
всестороннего укрепления своих связей с массами рабочего класса.
Реконструктивный период означает не только максимальное
развертывание всей индустрии, легкой и особенно тяжелой, при
коренной перестройке промышленности на высшей технической
базе, но также, при всемерном содействии подъему
индивидуального крестьянского хозяйства, перестройку нашего сельского
хозяйства на основе высшей техники и коллективизма. Этот
период социалистического строительства является той эпохой
пролетарской революции, когда рабочий класс в прочном союзе
с крестьянскими массами, с должным учетом трудности и
длительности задачи, приступает по всему фронту, включая и
отсталую деревню, к выкорчевыванию корней капитализма, питающихся
почвой мелкого товарного хозяйства. Это связано с усиленным
вытеснением капиталистических элементов социалистическими, что
не может не означать обострения классовой борьбы в стране.
В условиях непрестанного внешнего нажима империализма
на СССР обострение сопротивления социалистическому
строительству со стороны буржуазно-капиталистических слоев
(кулачество, нэпманы, буржуазная интеллигенция, контрреволюционные
вредители) вносит в известные моменты те или иные
колебания и в ряды наших союзников из мелкобуржуазной массы.
В свою очередь эти колебания находят свое отражение в
мелкобуржуазных настроениях у менее устойчивых элементов рабочего
класса и оппортунистических колебаниях в отдельных слоях
партии. Наряду с попытками оживления троцкистской идеологии
(прикрываемой «левой» фразой идеологии меньшевистского типа)
теперь в партии значительно усилилась правая, откровенно-
оппортунистическая опасность (ведущая к сдаче партийных
позиций под напором мелкобуржуазной стихии). Отсюда следует,
что в данный период партия должна с особой твердостью бороться
на два фронта, против двоякого рода уклонов от генеральной
большевистской линии и против всякого примиренчества к этим
уклонам, как безусловно чуждого ленинизму. Поскольку партия
добилась решительных успехов в деле преодоления троцкизма,
то в настоящий момент, при всемерной дальнейшей борьбе
против троцкистской идеологии, особое значение приобретает борьба
против правого уклона, непримиримая борьба с которым в
партии является одним из важнейших условий должного
отпора классовым врагам пролетарской диктатуры и успешного

424 кпсс в резолюциях
продвижения по пути социалистической реконструкции в городе и
в деревне. В наибольшей степени это осуществимо на основе
дальнейшего поднятия идейно-политического уровня партийных масс,
а также марксистско-теоретического роста руководящих кадров,
смелого и последовательного развертывания внутрипартийной
демократии и всемерного укрепления партийных организаций за
счет нового притока наиболее передовых, активных и преданных
социализму кадров пролетариата.
Неизменно стоя в рядах авангарда Коммунистического
Интернационала, в рядах авангарда международной пролетарской
революции, наша партия должна теперь с особым вниманием
проверять свою работу и решительно устранять имеющиеся в
ее органах недостатки, извращения и элементы разложения.
Только при таком отношении к самой себе, только при усиленной
и суровой проверке своих слабых мест партия, укрепляя и
очищая свои ряды, в еще большей мере станет способной вести за
собой миллионы рабочих и трудящихся деревни, как активных
строителей социализма, без чего невозможна социалистическая
реконструкция в хозяйстве страны.
Для этого необходимо повести действительно решительную
борьбу с чиновничьими методами и проявлениями
бюрократического зажима в партийной работе на основе внутрипартийной
демократии, правильного и неуклонного осуществления
выборности, а, следовательно, и смещения любого секретаря и любого
руководящего парторгана (бюро, комитета) в соответствии с
действительной волей организации. Для этого необходимо, чтобы
руководящие партийные кадры значительно усилили свою связь
с массами путем участия в рабочих собраниях, отчетности перед
рабочими и крестьянами о своей работе (партийной, советской,
профсоюзной, кооперативной, хозяйственной), выездов на места
для практического руководства низовыми органами, переходом
с руководящих постов на длительную работу на производство
и в низовых органах и усиленным выдвижением новых кадров
рабочих с производства на руководящую работу во всех органах
и т. п. Для этого тем более необходимо ударить по таким
явлениям и прямо язвам в коммунистической среде, как факты
«бытового загнивания», распущенности и пьянства, угодничества и
подхалимства перед «верхами», замазывания прямых безобразий
и фактов сращения с кулацко-капиталистическими слоями
населения отдельных элементов из наших органов. Все это требует
смелого и неуклонного проведения лозунга самокритики и в самих
партийных организациях. Последние должны быть в этом
отношении примером. Поэтому всякой боязни развертывания
самокритики — творческой критики масс снизу — партия даст
сокрушительный отпор, как одному из наиболее ярких проявлений
бюрократизма.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16-24/XI 1928 г. 425
Задачи регулирования партийного состава
Вопрос о составе партии, о регулировании ее роста и о
вербовке в партию рабочих и работниц следует рассматривать в связи
и под углом зрения этих задач настоящего периода.
За последние годы, особенно со времени ленинского призыва,
происходил быстрый рост партии. В партию вошли сотни и сотни
тысяч передовых пролетариев, составляющих теперь
значительную часть руководящих коммунистических кадров. Эти новые
кадры коммунистов-рабочих уже не раз доказали свою
большевистскую стойкость в периоды особенно острой борьбы партии
с оппозицией и вместе с тем явились важнейшим пополнением
рядов активных строителей социалистического общества.
И теперь рост партии идет, главным образом, за счет
пролетарского состава. Наряду с этим увеличился приток в партию
служащих и особенно крестьян. Естественное выдвижение и в
связи с этим постоянный переход известной части рабочих
с производства на работу в органы пролетарского государства
и на учебу также находит свое отражение в составе партии. В
результате этого при значительном преобладании в партии
пролетарского состава (61%) непосредственно занятые в производстве
рабочие составляют гораздо меньшую ее часть (42%).
Между тем, у партии имеются в рабочем классе огромные
резервы роста. Эти резервы — широкие и все растущие кадры
беспартийного пролетарского актива в профсоюзах,
производственных совещаниях, Советах, кооперативах, комсомоле, делегатских
собраниях работниц, добровольных обществах, клубах и т. п.
Отдельные слои промышленных и, в частности,
квалифицированных рабочих совершенно недостаточно представлены в
партии. Особенно решительного сдвига необходимо добиться в деле
вербовки в партию работниц, так как до последнего времени здесь
имелось крайнее отставание, совершенно недопустимое в
теперешних условиях. Большое значение должна иметь усиленная
вербовка в партию рабочей молодежи, прошедшей серьезную
школу комсомола в промышленных предприятиях. Крайне
отсталым участком остается вербовка в партию сельскохозяйственных
рабочих и батраков, что требует немедленного поворота внимания
партии в эту сторону. Усиленная вербовка рабочих и работниц
должна быть соединена с жестким соблюдением условий,
установленных для приема в партию служащих и прочих, а также
с необходимым отбором действительно преданных партии крестьян
и из них, прежде всего, бедняков, особенно из активных
работников колхозного движения.
В соответствии с целями усиленной вербовки в партию
рабочих и, следовательно, в соответствии с основными задачами
периода социалистической реконструкция необходимо в партию

426 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
вербовать действительно передовые элементы рабочего класса,
способные итти в авангарде рабочих масс по практическому
преодолению трудностей социалистического строительства, по
отпору мелкобуржуазным идейным шатаниям, по всемерному
поднятию доверия к партии среди всей массы рабочих и
трудящихся деревни. Нашей задачей является — самым настойчивым
и решительным образом вовлекать в партию тех рабочих и
работниц, которые проявляют наибольшую политическую стойкость
в периоды затруднений, являются подлинными пролетарскими
интернационалистами, личным примером способствуют росту
производительности и трудовой дисциплины, горячо и упорно
борются с бюрократизмом, активно работают над своим
культурным развитием и тем самым способны укрепить ленинские ряды
пролетарского авангарда. Партия не может не считаться с тем,
что сам состав пролетариата пополнился за годы войны и
революции значительными новыми слоями, особенно из деревни, а также
в небольшой мере и прямо выходцами из чуждой рабочему классу
социальной среды. Тем с большим основанием партия будет
вбирать в свои организации все революционно-сознательные и
преданные социализму элементы пролетариата, особенно же рабочих
и работниц с большим стажем работы в крупном производстве.
Практической задачей является для нас — достижение не менее
половины состава партии из рабочих от производства не позже
конца 1930 года.
Широкая вербовка рабочих должна быть соединена со строгой
проверкой теперешнего состава партии и самой решительной
чисткой его от социально чуждых, примазавшихся,
обюрократившихся и разложившихся элементов. С одной стороны,
необходимы всяческие и особенно идейные меры борьбы против выходов
из партии более отсталых, но преданных революции рабочих.
С другой — нужны усиленные и по сравнению с последними
годами гораздо более твердые меры по очищению партийных
организаций изгнанием из них элементов, использующих пребывание
в правящей партии для своих корыстных и карьеристских целей,
элементов буржуазно-мещанского перерождения, сросшихся с
кулачеством и т. п.
В составе деревенских организаций все еще совершенно
незначителен удельный вес пролетарских элементов и прямо ничтожны
кадры колхозников. Наряду с этим в их составе в некоторых
случаях значительна доля зажиточных крестьян, а иногда и
элементов, сблизившихся с кулачеством, разложившихся, совершенно
чуждых рабочему классу. Это делает совершенно неотложной
задачу решительного улучшения, коренной чистки и
значительного обновления этих организаций. В национальных республиках
и областях, где кадры пролетариата еще невелики, усиленное
вовлечение батраков и сельскохозяйственных рабочих, особенно

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16-24/XI 1928 г.
427
из местных национальностей, а также соответствующее
улучшение социального состава организаций является одним из
решающих условий социалистического строительства.
Как к делу усиленной вербовки рабочих, так и к делу
решительной чистки партии от идейно и социально чуждых
элементов необходимо привлечь самые широкие беспартийные рабочие
массы. Это участие беспартийных рабочих, а в деревне —
беспартийных крестьян, особенно же батраков и бедноты, должно быть
действительно активным, действительно массовым. Для партии
эта помощь беспартийной массы трудящихся имеет
исключительно крупное значение, как важнейшая поддержка всего дела
социалистического строительства, во главе которого идет
Коммунистическая партия.
Практические выводы
1. Добиться, чтобы не позднее конца 1930 г. в партии было не
менее половины ее состава из рабочих от производства, для чего
обеспечить в течение ближайших двух лет в составе
принимаемых в партию (в целом) не менее 80% рабочих от производства,
особенно рабочих с длительным производственным стажем,
развернув для этого соответствующую
организационно-практическую и идейно-воспитательную работу в рабочих массах.
2. Максимально ограничить на ближайшие два года прием
нерабочих элементов, при этом служащие в числе
рекомендующих обязательно должны иметь, по крайней мере, несколько
рабочих с производства (в деревне — батраков и
сельскохозяйственных рабочих).
3. Добиться решительного и скорейшего сдвига в деле приема
в партию сельскохозяйственных рабочих и батраков, а также
лучших активистов из бедноты и колхозников. При этом
необходимо коренное и скорейшее улучшение, чистка и обновление
состава деревенских организаций.
4. Прием и регулирование роста партийных организаций
отнюдь не должны вестись механическими методами (например,
установлением сверху календарных заданий и т. п.) и не
сводиться к массовым кампаниям, а должны быть связаны с
усилением всей работы партийных и массовых организаций.
5. Проверка и чистка организаций от чуждых элементов,
разложившихся, обюрократившихся и т. п. должна проводиться
гораздо более решительно и более систематически, при всемерном
усилении руководства этим делом со. стороны ЦКК и местных
контрольных комиссий.
6. Прием новых членов и чистка организаций должны
происходить при самом широком и активном участии
беспартийных рабочих и трудящихся крестьян (на открытых партийных

428 кпсс в резолюциях
собраниях, с предварительным опубликованием списков
принимаемых, а также списков исключенных и т. д.).
7. Упростить порядок приема в партию и перевода из
кандидатов в члены рабочих и работниц, максимально сократив
количество инстанций по приему. Укомы и райкомы должны
проводить рассмотрение соответствующих вопросов не более чем в
двухнедельный срок.
8. Решительно усилить меры идейно-политического характера
по борьбе с выходом из партии более отсталых рабочих и
работниц, а также батраков и бедноты.
9. Смело двинуть вперед выдвижение новых партийных
кадров из рабочих во все отрасли государственной работы,
обеспечив дальнейшее повышение идейно-политического уровня этих
кадров и развертывание культурной работы в рабочих массах.
10. Партийные органы, включительно до ЦК, должны
систематически проверять соответствующую работу местных
организаций, вносить в местную практику необходимые поправки и
освещать результаты всего дела перед парторганизациями и в печати.
11. Вербовка в партию новых широких кадров передовых
рабочих должна быть самым неразрывным образом связана с
решительным и последовательным развертыванием пролетарской
демократии по линии Советов, профсоюзов и партии, а,
следовательно, и со всемерным усилением практической борьбы с
бюрократизмом во всех органах — на основе настоящего решения и
июньского обращения ЦК о самокритике.
«Правда» № 274, 25 ноября 1928 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б)
16—23 апреля 1929 г.
Пленум рассмотрел следующие вопросы: 1. О внутрипартийных делах;
2. Вопросы XVI Всесоюзной партконференции; 3. О чистке партии.
Пленум одобрил резолюцию объединенного заседания Политбюро ЦК
и Президиума ЦКК по внутрипартийным делам от 9 февраля 1929 г. и в
специально вынесенной резолюции осудил правооппортунистическую
фракционную деятельность Бухарина, Рыкова, Томского.
Пленум одобрил и постановил передать на окончательное разрешение
XVI Всесоюзной партконференции внесенные Политбюро тезисы о 5-летнем
плане народного хозяйства, о путях подъема сельского хозяйства и
налоговом облегчении середняка, об итогах и ближайших задачах борьбы с
бюрократизмом.
Пленум в основном одобрил и постановил передать на рассмотрение
XVI Всесоюзной партконференции тезисы о чистке членов и кандидатов
ВКП(б).
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ПО ВНУТРИПАРТИЙНЫМ ДЕЛАМ
(Принята 23 апреля 1929 года)
Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) одобряет
резолюцию объединенного заседания Политбюро ЦК и Президиума ЦКК
по внутрипартийным делам от 9 февраля 1929 года.
Ввиду того, что объединенное заседание Политбюро ЦК и
Президиума ЦКК не имело возможности оценить заявление
Бухарина, Томского и Рыкова от 9 февраля 1929 г.,
представляющее собой фракционную платформу, что Бухарин, Рыков и
Томский в своих выступлениях на объединенном пленуме ЦК и ЦКК
ВКП(б) продолжали развивать и защищать свои
противоречащие линии партии взгляды, что Бухарин и Томский отказались
подчиниться решениям объединенного заседания Политбюро ЦК

430
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и Президиума ЦКК об отказе от отставки, объединенный пленум
ЦК и ЦКК ВКП(б) считает необходимым принять следующее
постановление:
1. Рост и оформление правого уклона в ВКП теснейшим
образом связаны с особенностями современного этапа в развитии
международной пролетарской революции. Уже XV съезд ВКП
и VI конгресс Коминтерна отметили признаки серьезного
перелома в положении мирового капитализма и в международном
революционном движении. Характерными чертами этого
перелома являются: обострение внутренних противоречий в лагере
капитализма, все более расшатывающих и подрывающих его
временную и непрочную стабилизацию, и нарастание элементов
нового революционного подъема (стачечная волна в ряде
европейских стран, полевение рабочего класса и успехи коммунистов
на парламентских выборах, серьезные победы на выборах
фабзавкомов в Германии, развертывание революционного кризиса
в Индии и непрекращающееся революционное брожение в других
колониях, рост противоречий и военной опасности как в лагере
империалистов, так и между капиталистическим миром и СССР).
В этих условиях важнейшими задачами коммунистических
партий являются: дальнейшая большевизация коммунистических
партий, очищение их от социал-демократических традиций,
обеспечение руководящей роли партии в растущем революционном
движении и подготовка широких масс к приближающимся
решающим классовым боям.
Отсюда необходимость усиления по всему фронту борьбы
компартий против социал-демократии, в особенности против ее
«левого» крыла и против реформистско-бюрократического
руководства профсоюзами; более широкая и энергичная мобилизация
организованных и в особенности неорганизованных рабочих вокруг
лозунгов Коминтерна.
Факт частичной капиталистической стабилизации, наличие
сильной социал-демократии, влияющей на некоторые элементы
компартий, наконец, пережитки социал-демократических
традиций в самих компартиях питают и усиливают в рядах секций
Коминтерна правое оппортунистическое течение, представляющее
в настоящее время главную опасность в международном
коммунистическом движении.
В вопросах международной политики правый уклон
сползает в сторону социал-демократической оценки стабилизации
капитализма (теория «оздоровления» капитализма), что
выражается в замазывании все более обостряющегося кризиса
капитализма, в отрицании факта неустойчивости капиталистической
стабилизации, в затушевывании революционных черт «третьего
периода». Таким образом правые и плетущиеся за ними
примиренцы вплотную подходят к ревизии ленинской оценки совре-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 16—23/IV 1929 г. 431
менной эпохи, как периода кризиса капитализма, как эпохи
войн и мировой пролетарской революции. Они недооценивают
элементов нарастания нового революционного подъема и в связи
с этим отрицают задачи мобилизации рабочих масс (особенно
неорганизованных) на самостоятельную борьбу против
реформистской профсоюзной бюрократии.
Связь правого уклона в ВКП с этим оппортунистическим
течением в рядах Коминтерна совершенно очевидна. Бухарин
фактически солидаризировался по этому вопросу с
оппортунистической позицией примиренцев Эмбер-Дро, Эверта, Герхардта
и др. Бухарин, Рыков и Томский тормозят борьбу Коминтерна
против правого уклона и примиренчества в Коминтерне.
Заявление этих трех товарищей о том, что политика нашей партии
«разлагает» Коммунистический Интернационал, ослабляет его ряды
и ведет к расколам и отсечениям в иностранных компартиях,
означает не только обывательски-оппортунистическое непонимание
задач очищения компартий от элементов социал-демократизма,
но и фактическую поддержку правых ренегатов. Тем самым
Бухарин, Рыков и Томский все больше становятся объективно центром
притяжения для всех оппортунистических и примиренческих
групп в секциях Коминтерна.
2. Политическая позиция правого уклона в ВКП означает
капитуляцию перед трудностями, связанными с социалистической
реконструкцией народного хозяйства и обострением классовой
борьбы в СССР. Реконструктивный период означает серьезный
перелом в экономическом и политическом развитии СССР.
Необходимость в короткий исторический срок догнать и перегнать
в технико-экономическом отношении передовые
капиталистические страны обязывает партию вести политику быстрого темпа
развития индустрии. Осуществляя социалистическую
индустриализацию, пролетариат приступил в настоящее время к
труднейшей работе по выкорчевыванию корней капитализма в народном
хозяйстве страны, к работе по социалистическому переустройству
сельского хозяйства, являющейся нашей центральной задачей
в деревне на предстоящий период. Смычка рабочего класса с
основными массами крестьянства вошла в новую стадию и принимает
новые формы, все более и более приобретая производственный
характер (совхозы, колхозы, машиноснабжение, контрактация
и т. п.). Задача быстрейшей ликвидации технико-экономической
отсталости нашей страны в условиях враждебного
капиталистического окружения и преобладания мелкособственнического
крестьянского хозяйства, непосредственный приступ к работе
по коренному социалистическому преобразованию сельского
хозяйства неизбежно связаны с большими трудностями. Партия
открыто ставит перед трудящимися массами вопрос о
необходимости преодоления этих неизбежных трудностей в противовес

432
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
политике капитуляции перед ними. Социалистический и
капиталистический пути развития сельского хозяйства
противопоставляются сейчас острее, чем когда бы то ни было. Рост
социалистических форм хозяйства, вытеснение капиталистических
элементов и связанный с этим рост сопротивления враждебных
нам классовых сил неизбежно вызывают обострение классовой
борьбы на этом переломном этапе социалистического строительства.
Пролетарская диктатура на данном этапе означает
продолжение и усиление (а не затухание) классовой борьбы.
Подросшая за годы нэпа капиталистическая верхушка в
деревне располагает в настоящее время большими маневренными
возможностями экономического характера, чем в первые годы
нэпа (хлебные запасы, средства производства). В ожесточенной
борьбе против социалистического наступления, в попытках срыва
государственного регулирования рынка и политики цен
Советского государства, кулачество использовывает эти маневренные
возможности. Эти попытки срыва политики Советской власти
представляют собой одну из наиболее острых форм борьбы за
основные требования капиталистических элементов страны и,
в первую очередь, за путь свободного капиталистического
развития сельского хозяйства.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК констатирует, что группа
Бухарина за последнее время от колебаний между линией партии
и линией правого уклона в основных вопросах нашей политики
фактически перешла к защите позиций правого уклона. Как
«Записки экономиста» Бухарина, так и в особенности платформа
трех, оглашенная на объединенном заседании Политбюро и
Президиума ЦКК от 9 февраля, а также выступления этих товарищей
на пленуме ЦК и ЦКК явно направлены к снижению темпа
индустриализации. Либеральное толкование нэпа, ведущее на деле
к отказу от регулирования рыночных отношений пролетарским
государством, недооценка новых форм смычки социалистической
промышленности с сельским хозяйством, недооценка роли
совхозов и колхозов, при явной переоценке возможностей
развития мелкого индивидуального крестьянского хозяйства,— все это
означает объективно линию на свертывание социалистического
наступления и ослабление позиций пролетариата в борьбе
против капиталистических форм хозяйства. В противоположность
линии партии группа Бухарина вслед за Фрумкиным фактически
ставит ставку на расширение возможностей для развития
кулацкого хозяйства. По этой линии идут предложения об отмене
индивидуального обложения кулаков, о дальнейшем повышении
хлебных цен, о прекращении нажима на кулаков в
хлебозаготовках. Выступая против мероприятий партии, мобилизующих
бедняцко-середняцкие слои деревни на борьбу с злостным
укрывательством и спекуляцией хлебом со стороны кулачества, пра-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 16—23/IV 1929 г. 433
вые оказывают тем самым объективно содействие кулацким
попыткам срыва хлебозаготовок и снабжения хлебом рабочего
класса и бедноты. В основе этой политической линии правых
лежит теория постоянных уступок крестьянству, свидетельствующая
о забвении правыми руководящей роли пролетариата в союзе
с крестьянством и означающая явную ревизию ленинского учения
о смычке с середняком. Тот же политический смысл имеет
отрицание Бухариным, Рыковым и Томским неизбежности обострения
классовой борьбы в нынешних условиях реконструктивного
периода и попытки объяснить факт обострения классовой борьбы
не социально-экономическими условиями, а так называемыми
плановыми просчетами и недостатками местного аппарата и т. д.
3. Выполнение сложнейших задач реконструктивного периода,
преодоление связанных с ним трудностей, обострение классовой
борьбы в стране требуют перестройки рядов и методов работы
всех органов пролетарской диктатуры и всех организаций
рабочего класса по линии широчайшей мобилизации активности
пролетарских и полупролетарских масс, усиления
пролетарского руководства крестьянством, сплочения и подъема всей
бедняцко-середняцкой деревни против кулачества и обеспечения
последовательного отпора давлению мелкобуржуазной стихии.
Дальнейшее развертывание массовой пролетарской самокритики,
встречающей сопротивление бюрократических элементов наших
аппаратов, является основой этой перестройки. Генеральная чистка
партии от элементов перерождения, развертывание самокритики
и внутрипартийной демократии должны закалить авангард
рабочего класса в его борьбе за социализм. Очищение советских
учреждений от классово-враждебных элементов и бюрократических
извращений, оживление Советов, решительное усиление
контроля масс снизу над работой всех организаций рабочего класса,
приспособление системы управления к задачам
реконструктивного периода — должны способствовать перестройке
государственного аппарата, дальнейшему его улучшению.
Профессиональные союзы, которые призваны сыграть решающую роль в
деле строительства социалистической промышленности, подъеме
производительности труда и трудовой дисциплины, организации
производственной инициативы рабочего класса и
социалистического соревнования, а также классового воспитания новых слоев
пролетариата, должны решительно изжить всякие остатки как
цеховой замкнутости и тред-юнионизма, так и бюрократического
невнимания к массам, пренебрежения к задачам защиты
повседневных нужд и интересов рабочего класса. Оживление
кооперации, полное освобождение отдельных ее организаций от
влияний зажиточно-кулацкой верхушки деревни, укрепление
пролетарского руководства ею должны обеспечить социалистическое
развитие этой важнейшей массовой организации крестьянства.

434
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Разрешение этих задач невозможно без решительного
преодоления правого уклона. Клеветническое заявление группы
Бухарина о том, что партия насаждает бюрократизм, означает
дискредитацию той громадной работы, которую партия развернула
в борьбе с бюрократизмом. Обывательское опорочивание
самокритики со стороны этой группы не может иметь никакого другого
смысла, как прямой борьбы против лозунга самокритики. В
вопросе о профсоюзах Бухарин, Рыков и Томский идут на
опаснейшее противопоставление профсоюзов партии, ведут фактический
курс на ослабление партийного руководства профдвижением,
затушевывают недостатки профсоюзной работы, прикрывают тред-
юнионистские тенденции и явления бюрократического
закостенения в части профсоюзного аппарата, изображая борьбу партии
с этими недостатками, как троцкистское «перетряхивание»
профсоюзов. В вопросе же о роли партийного аппарата и
внутрипартийном режиме позиция группы Бухарина целиком
воспроизводит самые злостные обвинения, какие когда-либо направлялись
троцкистской оппозицией против нашей партии. Партия борется
и будет бороться за дальнейшее развертывание внутрипартийной
демократии и пролетарской самокритики в своих рядах, «не
взирая на лица». Партия, вместе с тем, решительно отметает такую
«свободу» критики, которой добиваются правые элементы для
защиты своей антиленинской политической линии. Такую
«демократию», которая легализует уклоны и фракционные группировки
внутри партии, ленинская партия отвергает со всей
решительностью. Внутрипартийная демократия служит целям укрепления
ленинского единства партии, ее сплочения, на основе генеральной
линии, определенной XV съездом ВКП.
4. Правый уклон уходит своими корнями в
мелкобуржуазную стихию, окружающую рабочий класс. Внутри партии базой
правого уклона являются наименее устойчивые, наиболее
подверженные мелкобуржуазному влиянию и опасности перерождения
элементы в непролетарском секторе партии и наиболее отсталые,
не прошедшие еще длительной фабрично-заводской школы,
связанные с деревней и городской мелкой буржуазией прослойки
рабочих. Платформа группы Бухарина от 9 февраля и взгляды,
защищаемые членами этой группы на пленуме ЦК и ЦКК,
представляют апелляцию к этим неустойчивым элементам и
объективно помогают оформлению правого уклона в партии.
Поскольку партия добилась решительного успеха в
разоблачении троцкизма как в своих рядах, так и в широких массах
рабочего класса, главной задачей внутрипартийной политики
в настоящих условиях должно быть полное преодоление
правого уклона и примиренческого отношения к нему. Эта задача
должна решаться как по линии систематического разоблачения
антиленинской теории и политики правого уклона, так и по линии

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 16—23/IV 1929 г. 435
беспощадной борьбы против проявлений правого уклона в
повседневной практической работе партийных, профсоюзных,
советских, хозяйственных, кооперативных и других организаций.
В рядах ленинской партии, основные кадры которой закалены
многолетней борьбой с оппортунизмом, откровенно
оппортунистический правый уклон не может встретить сколько-нибудь
широкой открытой поддержки. Тем более опасной является скрытая
форма правого уклона, в которой, под прикрытием
официального согласия с решениями партии, оппортунистические элементы
извращают на деле ее классовую линию. Поэтому разоблачение
правого уклона в практической работе должно являться
необходимой составной частью борьбы против оппортунизма в партии.
5. Объединенный пленум ЦК и ЦКК констатирует, что группа
Бухарина начала уже фракционную борьбу с партийным
руководством. Она прибегает к самому недопустимому нарушению
партийной дисциплины (отказ Бухарина и Томского от выполнения
неоднократных решений Политбюро об их работе). Она пытается
навязать партии свою линию методом отставок. Она вдохновляла
фракционную работу против ЦК внутри московской организации,
пыталась противопоставить Центральному Комитету фракцию
VIII съезда профсоюзов, прибегала к попыткам заключить
против Центрального Комитета беспринципный верхушечный блок
(предложение Бухарина о блоке против ЦК Каменеву) и т. д.
Неслыханный поклеп на партию насчет сползания к
троцкистской позиции, клеветнический выпад против партии насчет
политики «военно-феодальной эксплуатации» крестьянства» взятый
из арсенала партии Милюкова, обвинение партии в насаждении
бюрократизма и разложении Коммунистического
Интернационала — все это несомненно свидетельствует о фракционном
характере группы Бухарина и об отходе этой группы от генеральной
линии партии. Тем самым группа Бухарина грубо нарушает
ленинское единство партии, ломает большевистскую дисциплину
и подрывает коллективное руководство в ЦК.
6. Опираясь на волю всех партийных организаций,
единодушно поддержавших линию ЦК и решительно осудивших
поведение и взгляды Бухарина, Рыкова и Томского, как
отражающие в основном правый уклон; принимая во внимание, что
Бухарин, Рыков и Томский не признали своих ошибок; наконец,
исходя из интересов единства партии, особенно необходимого
в настоящих условиях, пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) постановляет:
а) осудить взгляды группы Бухарина, изложенные в
заявлении Бухарина от 30 января, в заявлении Бухарина, Рыкова и
Томского от 9 февраля и в речах этих товарищей на пленуме
ЦК и ЦКК, как несовместимые с генеральной линией партии и
совпадающие в основном с позицией правого уклона, обязав их
беспрекословно проводить решения партии и ее органов;

436
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
б) осудить закулисные переговоры Бухарина с Каменевым,
как наиболее яркое выражение фракционности группы Бухарина;
в) осудить политику отставок Бухарина и Томского, как
грубое нарушение партийной дисциплины;
г) снять Бухарина и Томского с занимаемых ими постов
(«Правда», Коминтерн, ВЦСПС) и предупредить их, что в случае
малейшей попытки с их стороны нарушить постановления ЦК
и его органов они будут немедля выведены из состава Политбюро,
как разрушители партийной дисциплины;
д) Политбюро должно принять меры к тому, чтобы в
выступлениях отдельных членов и кандидатов Политбюро не
допускались какие бы то ни было отклонения от линии партии и решений
руководящих органов партии;
е) принять все необходимые меры к тому, чтобы в органах
печати, как партийной, так и советской, как в газетах, так и
в журналах, полностью проводились линия партии и решения ЦК;
ж) установить специальные меры,— вплоть до исключения из
ЦК и из партии,— могущие гарантировать секретность
решений ЦК и Политбюро ЦК и исключающие возможность
информирования троцкистов о делах ЦК и Политбюро;
з) настоящую резолюцию разослать всем местным
организациям партии и членам XVI партконференции, не опубликовывая
ее в печати1.
ПРИЛОЖЕНИЕ
РЕЗОЛЮЦИЯ ОБЪЕДИНЕННОГО ЗАСЕДАНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК
И ПРЕЗИДИУМА ЦКК ПО ВНУТРИПАРТИЙНЫМ ДЕЛАМ
ОТ 9 ФЕВРАЛЯ 1929 ГОДА
(Одобренная объединенным пленумом ЦК и ЦКК ВКП(б)
23 апреля 1929 года)
Ознакомившись с документами и учтя обмен мнений на
объединенном заседании Политбюро ЦК и Президиума ЦКК от 30
января 1929 г., объединенное заседание Политбюро ЦК и
Президиума ЦКК приходит к следующему заключению.
I. Закулисные попытка Бухарина
к организации фракционного блока против ЦК
Объединенное заседание Политбюро ЦК и Президиума ЦКК
устанавливает, что:
1) Бухарин, в сопровождении Сокольникова, во время
июльского пленума ЦК (в 1928 г.) вел без ведома и против воли ЦК
и ЦКК закулисные фракционные переговоры с Каменевым по
вопросам об изменении политики ЦК и состава Политбюро ЦК;
1 Резолюция опубликована в четвертом издании «ВКП(б) в резолюциях...»
с разрешения ЦК ВКП(б). Ред.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 16—23/IV 1929 г. 437
2) Бухарин вел эти переговоры с ведома, если не с согласия
Рыкова и Томского, причем эти товарищи, зная об этих
переговорах и понимая их недопустимость, скрыли от ЦК и ЦКК
об этом факте;
3) переговоры Бухарина имели своей целью изобразить в
глазах Каменева неправильность политики ЦК по хозяйственным
вопросам, договориться об изменении этой политики,
договориться о соответствующем изменении, состава Политбюро и
обосновать таким образом необходимость организации
фракционного блока Бухарина и др. с группой Каменева;
4) эти фракционные переговоры происходили в тот момент,
когда имелась уже налицо единогласно принятая резолюция
Политбюро о хозяйственном положении и политике
хлебозаготовок (2 июля) и пленума ЦК (10 июля);
5) эти фракционные переговоры Бухарина происходили в тот
момент, когда Политбюро, по инициативе Бухарина, Рыкова
и тов. Сталина, вырабатывало декларацию ЦК для VI конгресса
Коминтерна об отсутствии разногласий в Политбюро, в которой
(т. е. в декларации) имеется следующее категорическое
заявление всех членов Политбюро: «Нижеподписавшиеся члены
Политбюро ЦК ВКП(б) заявляют сеньорен-конвенту конгресса, что
они самым решительным образом протестуют против
распространения каких бы то ни было слухов о разногласиях среди членов
Политбюро ЦК ВКП(б)».
На основании изложенного объединенное заседание
Политбюро ЦК и Президиума ЦКК постановляет:
а) осудить поведение Бухарина и Сокольникова (беседа с
Каменевым), как акт фракционный, свидетельствующий о полной
беспринципности Бухарина и Сокольникова и противоречащий
к тому же элементарным требованиям добросовестности и
простой порядочности;
б) признать совершенно недопустимым поведение Рыкова и
Томского, скрывших от ЦК и ЦКК о факте известных им закулисных
переговоров Бухарина с Каменевым.
II. Куда растет фракционная деятельность Бухарина
Объединенное заседание Политбюро ЦК и Президиума ЦКК
устанавливает, что фракционная деятельность Бухарина не
исчерпывается его закулисными переговорами с группой Каменева,
что она, наоборот, не прекращалась за период после июльского
пленума ЦК и продолжается, к сожалению, в тех или иных
формах до настоящего времени. Такие факты, как отказ
Бухарина от работы в Коминтерне; отказ от работы в редакции
«Правды»; появление в печати без ведома ЦК «Заметок
экономиста» Бухарина, представляющих недопустимую для марксиста

438
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
электическую путаницу и создавших опасность дискуссии в
партии; подача отставки Бухариным, Рыковым и Томским перед
ноябрьским пленумом ЦК; заявление Бухарина от 30 января
1929 г., подтверждающее в основном содержание его беседы с
Каменевым в июле 1928 г.; подача отставки Томским в декабре
1928 т.; нежелание Бухарина и Томского подчиниться
неоднократно принятым решениям Политбюро о взятии назад отставки —
все эти и подобные им факты говорят о том, что Бухарин
продолжает держать камень за пазухой для борьбы против ЦК.
Для оправдания своей фракционной деятельности Бухарин
прибегает к ряду самых недопустимых клевет на ЦК, на его
политику, внутреннюю и внешнюю, на его организационное
руководство, имеющих своей целью опорочить партию и ее ЦК.
Опорочивая же политику партии, Бухарин сползает на позицию
дипломатической защиты правых элементов в ВКП (Фрумкин
и К0), требующих развязывания капиталистических элементов
города и деревни, и примиренческих элементов в Коминтерне
(Эмбер-Дро и К0), отрицающих шаткость капиталистической
стабилизации, ревизующих решения VI конгресса Коминтерна о
борьбе с правыми и примиренчеством и выступающих против
решения Президиума ИККИ об исключении правых в германской
Компартии.
В связи с этим объединенное заседание Политбюро ЦК и
Президиума ЦКК устанавливает следующие факты:
1) Внутренне лживо и насквозь фальшиво заявление Бухарина
о том, что политика партии после июльского пленума
определялась якобы провозглашенным тов. Сталиным в его речи на
пленуме «лозунгом дани, т. е. военно-феодальной эксплуатации
крестьянства». Партия в целом, как и тов. Сталин, всегда
боролась и будет бороться против троцкистской теории
«военно-феодальной эксплуатации крестьянства». Это известно Бухарину
так же хорошо, как и всей партии. Партия в целом, как и
тов. Сталин, исходит из того, что крестьянство все еще
переплачивает на ценах на промтовары и недополучает на ценах на
сельскохозяйственные продукты, что этот сверхналог («дань») не может
быть уничтожен теперь же, если мы не хотим отказаться от
индустриализации, что его надо сокращать шаг за шагом, с тем чтобы
через несколько лет уничтожить его вовсе. Если этот пункт
действительно является пунктом расхождения Бухарина с партией,
почему Бухарин не заявил об этом в Политбюро или на пленуме
ЦК? Известно, что все члены Политбюро, в том числе Бухарин,
подписали непосредственно после июльского пленума известную
декларацию членов Политбюро от 30 июля 1928 г. VI конгрессу
Коминтерна о том, что «нижеподписавшиеся члены Политбюро
ЦК ВКП(б) заявляют сеньорен-конвенту конгресса, что они
самым решительным образом протестуют против распространения

каких бы то ни было слухов о разногласиях среди членов
Политбюро ЦК ВКП(б)». Как мог подписать эту декларацию Бухарин,
если он в самом деле считал, что у него имеются коренные
разногласия с тов. Сталиным или с Политбюро до вопросу о «военно-
феодальной эксплуатации крестьянства»? Неужели он
обманывал тогда партию? Известно, что все члены Политбюро, в том
числе Бухарин, приняли в ноябре 1928 г. во время ноябрьского
пленума единогласное постановление о том, чтобы заявить как
на пленуме, так и на докладах об единстве и об отсутствии
разногласий в Политбюро. Как мог Бухарин голосовать за такое
решение, если он в самом деле считает, что у него имеются
коренные разногласия с тов. Сталиным или с Политбюро по вопросу о
крестьянской политике? Неужели он обманывал тогда партию?
Не ясно ли, что Бухарин сам не верит в болтовню о «дани», и
если он прибегает теперь к этой клевете, то это для того, чтобы
оправдать свою фракционную работу хотя бы измышлением и
поклепом против партии.
Впрочем, Бухарин прибегает к клевете на партию не впервые.
История нашей партии знает факты из периода Брестского мира,
когда Бухарин, сидя сам в мелкобуржуазном оппортунистическом
болоте, обвинял Ленина и его партию в оппортунизме и
мелкобуржуазности, когда он в тезисах «левых» коммунистов,
внесенных на VII съезд партии, писал о том, что «политика руководящих
учреждений партии была политикой колебаний и компромиссов»,
что {{социальной основой такой политики был процесс
перерождения нашей партии из чисто пролетарской в общенародную»,
что «партия, вместо того, чтобы поднимать до себя крестьянские
массы, спустилась сама до их уровня, из авангарда революции
превратилась в середняка» (см. «Тезисы о войне и мире,
предложенные партсъезду группой противников заключения мира».
Стенографический отчет VII съезда партии, стр. 202).
2) Неправильно и фальшиво заявление Бухарина о том, что
налоговое «переобложение» крестьянства является составной
частью политики партии, что партия и ЦК не проводят будто бы
решений пленумов ЦК о стимулировании индивидуального
крестьянского хозяйства и поднятии его урожайности. Вся партия
в целом признала в прошлом году, что налоговое обложение
недостаточно, что сельхозналог мал, что его надо увеличить. В связи
с этим ЦК единогласно принял в прошлом году решение об
увеличении налога до 400 млн. руб. Практика этого года показала,
однако, что такое увеличение налога, при освобождении от него
35% хозяйств и разложении всей тяжести налога на остальные
65% хозяйств, чрезмерно задевает интересы некоторых слоев
середняков. На этом основании Политбюро, по предложению
тт. Калинина и Сталина, еще в декабре прошлого года
образовало комиссию для выработки мер по налоговому облегчению
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 16—23/IV 1929 г. 439

440 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
середняка. На этом же основании Политбюро, по инициативе
тов. Сталина, поставило в порядок дня предстоящей конференции
вопрос о налоговом облегчении середняка. На этом же основании
Политбюро, по докладу тов. Калинина, приняло решение о
снижении налога до 375 млн. руб. и предоставлении налоговых льгот
бедняцким и середняцким хозяйствам, расширяющим свои посевы.
Этих фактов не может не знать Бухарин.
Что касается работы партии по поднятию урожайности
бедняцких и середняцких хозяйств, то достаточно отметить такие
факты, как широчайшая кампания всей партии по поднятию
урожайности, особенно усилившаяся со времени последней сессии
ЦИКа СССР, или созываемые во всех хлебных районах местные
и областные конференции по вопросам зерновой проблемы, или
факт широчайшего применения метода контрактации, чтобы
понять всю остроту внимания партии, направленного в сторону
зерновой проблемы, поднятия урожайности и стимулирования
индивидуального крестьянского хозяйства.
Эти факты также должны быть известны Бухарину.
То же самое надо сказать о снабжении деревни товарами
и состоянии дела хлебозаготовок в этом году. Было бы совершенно
неправильно отрицать, что нам удалось усилить в сравнении
с прошлым годом и качественно и количественно снабжение
деревни потребительскими и производственными товарами. Столь
же неправильно было бы отрицать, что партии удалось обойтись
в этом году без применения чрезвычайных мер, что ей удалось
сохранить в общем неплохой для СССР темп хлебозаготовок,
если иметь в виду такие неблагоприятные явления, как
серьезный недород на Украине, частичный неурожай на Северном
Кавказе и в ЦЧО, значительный неурожай в Северозападном
районе. Едва ли можно сомневаться, что при отсутствии этих
недородных явлений, особенно по пшенице и ржи, мы имели бы
более высокий темп хлебозаготовок и нам не пришлось бы
прибегнуть к известному сокращению нормы снабжения хлебом.
Эти факты также должны быть известны Бухарину.
Если, несмотря на наличие всех этих фактов, Бухарин все
же считает необходимым порочить деятельность ЦК и вести
борьбу против его политики в области крестьянского вопроса,
несправедливо утверждая, что ЦК решает одно, а проводится
в жизнь другое, то это значит, что Бухарин не разделяет
линии партии, что он вынашивает другую линию, отличную от
линии партии.
Но в партии не может быть двух линий. Либо линия партий
неправильна, — и тогда прав Бухарин, отмежевываясь от ЦК.
Либо линия партии правильна,— и тогда «новая» линия
Бухарина по крестьянскому вопросу не может быть не чем иным, как
приближением к линии Фрумкина, рассчитанной на развязыва-

ние капиталистических элементов. Нельзя болтаться без конца
между лозунгом «обогащайтесь» и лозунгом «наступай на кулака».
По сути дела Бухарин сползает , на позицию Фрумкина.
3) Совершенно неправильно заявление Бухарина о
безнадежности нашего валютного положения, о том, что он
«предсказывал» все это, что его не слушались и т. д. Ничего, кроме
хвастовства, не представляет это заявление Бухарина. На самом деле
о валютных затруднениях говорил больше всех и раньше всех
Рудзутак. Бухарин, видимо, не понимает, что в этой области
не все зависит от нас, что очень многое зависит здесь от той скрытой
финансовой блокады, которая проводилась Англией и Францией
при некотором содействии со стороны Германии, и которая
начинает несколько ослабевать лишь в последнее время. Бухарин
не понимает, что разговорами и заклинаниями делу не поможешь,
что для накопления валютных резервов необходимы строжайшие
мероприятия по сокращению второстепенных статей импорта,
по усилению экспорта леса, нефти и т. д., по сокращению
валютных расходов и т. д., мероприятия, уже проводимые партией,
кстати сказать, без всякого содействия со стороны Бухарина.
Бухарин не может не знать, что эти мероприятия уже дали свой
результат, и мы располагаем теперь известными валютными
резервами.
Если, несмотря на это, Бухарин все же продолжает вопить
о безнадежности нашего валютного положения, то это может
означать лишь то, что он, одержимый паникой, по сути дела
требует сокращения ввоза оборудования,— стало быть, снижения
темпа развития нашей индустрии.
4) Совершенно неправильно и насквозь фальшиво заявление
Бухарина о том, что у нас нет внутрипартийной демократии,
что партия «бюрократизируется», что «мы насаждаем бюрократизм»,
что в партии нет выборных секретарей, что мы установили
будто бы систему политических комиссаров в «Правде», в
Коминтерне, в ВЦСПС, что нынешний режим в партии стал невыносим
и т. д. Нельзя не отметить, что Бухарин скатился здесь на
позицию Троцкого в его пресловутом письме от 8 октября 1923 г. Стоит
только сличить слова Троцкого в этом письме о
«внутрипартийном режиме», о «секретарском бюрократизме», о том, что
«бюрократизация партийного аппарата достигла неслыханного
развития применением методов секретарского отбора»,— стоит сличить
эти слова Троцкого с заявлением Бухарина, чтобы понять всю
глубину падения Бухарина. Только люди, недовольные
наличием внутрипартийной железной дисциплины, только люди,
недовольные тем, что большинство партии не согласно с их
паническими «платформами» и «тезисами», только люди,
недовольные нынешним составом руководящих органов нашей партии,—
только такие люди способны обвинять нашу партию, с ее методом
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 16—23/IV 1929 г. 441

442 кпсс в резолюциях
самокритики, в бюрократизме и бюрократизации. Прав был
Ленин, когда он называл таких товарищей людьми, одержимыми
«барским анархизмом». Прав был Ленин, когда он говорил по
адресу таких людей: «Кажется, ясно, что крики о пресловутом
бюрократизме есть простое прикрытие недовольства личным
составом центров, есть фиговый листок» («Шаг вперед») 1.
Бухарин думает, что если партия выдвинула его на пост
ответственного редактора «Правды» и секретаря ИККИ, а
Томского на пост председателя ВЦСПС, то это значит, что партия
передала им «Правду», ИККИ и ВЦСПС на правах мандатного
управления, отказавшись от права всякой проверки их
повседневной работы со стороны органов ЦК. Это совершенно
неправильно. Если бы это было верно, то у нас не было бы тогда единой
централизованной партии, а был бы бесформенный конгломерат,
состоящий из феодальных княжеств, в числе которых мы имели
бы княжество «Правда», княжество ВЦСПС, княжество
секретариат ИККИ, княжество НКПС, княжество ВСНХ и т. д. и т. п.
Это означало бы распад единой партии и торжество «партийного
феодализма». Поэтому вопли Бухарина о политкомиссарах
изобличают лишь внутреннюю несостоятельность его
организационной позиции.
По сути дела в своих нападках на «внутрипартийный режим»
Бухарин сползает на ту самую позицию «свободы идейных
группировок», которую занимала троцкистская оппозиция в
начальной стадии своего развития.
5) Совершенно неправильно утверждение Бухарина о том,
что политика ИККИ, за которую он несет ответственность,
сбивается на замену убеждения окриком, что она привела к
разложению секций Коминтерна, к отколам, расколам и т. д. Этим
он хочет сказать, что он против исключения оппортунистов Таль-
геймера и Брандлера из германской Компартии. Но сказать это
прямо он не решается, ибо знает, что защищать Тальгеймера
и Брандлера против германской Компартии и ИККИ — значит
расписаться в своем собственном оппортунизме. Этим он хочет
сказать, что он против отзыва из Германии примиренцев Эверта
и Герхардта. Но сказать это прямо он не решается, ибо он знает,
что защищать Эверта и Герхардта против германской Компартии
и ИККИ — значит расписаться в своих собственных колебаниях.
На самом деле мы имеем в Коминтерне благодетельный процесс
очищения таких партий, как германская и чехословацкая, от
социал-демократической скверны, от оппортунистических
элементов. Бухарин, видимо, не понимает, что секции Коминтерна
не могут укрепляться и большевизироваться, не очищаясь от
социал-демократических элементов. Бухарин не понимает, что
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 7, стр. 335. Ред.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 16-23/IV 1929 г. 443
современный момент обострения классовой борьбы в Европе
и нарастания условий нового революционного подъема требует
от Коминтерна отбора на постах руководителей коммунистических
партий наиболее стойких и выдержанных революционных
марксистов, свободных от оппортунистических колебаний и
недостойного паникерства, что только такие руководители способны
воспитать рабочий класс к грядущим битвам с международным
капиталом и повести его на борьбу за диктатуру пролетариата.
По сути дела Бухарин сползает на позицию дипломатической
защиты носителей правого уклона и примиренчества в
Коминтерне.
Заявление Бухарина о том, что он признает решения VI
конгресса о борьбе с правыми и примиренцами, есть лишь фиговый
листок, необходимый для отвода глаз, ибо он признает эти
решения лишь постольку, поскольку не будут обижены
Брандлеры и Тальгеймеры, Эверты и Герхардты, Эмбер-Дро и Серра.
А не обидеть их нельзя, ибо они, и прежде всего они, мешают
ИККИ изолировать правых и преодолеть примиренцев в секциях
Коминтерна.
6) Совершенно несостоятельны заявления Бухарина и
Томского о том, что их «прорабатывают» в партии, создают
«организационное окружение», и они вынуждены ввиду этого настаивать
на своей отставке, что введение т. Кагановича в Президиум
ВЦСПС создает «двоецентрие», что при такой обстановке
Томский вынужден не подчиняться решениям Политбюро об
отклонении его отставки, что отставка Томского и Бухарина является
будто бы наилучшим выходом из положения.
Во-первых, нельзя обвинять партию в «проработке» и в
«организационном окружении», если Бухарин публикует совершенно
неправильную статью «Заметки экономиста», а члены партии
критикуют эту статью, рассматривая ее, как замаскированную
атаку против ЦК; если Бухарин требует уничтожения
индивидуального обложения наиболее богатой части кулачества и
не приемлет тезиса об обострении классовой борьбы и усилении
сопротивления капиталистических элементов, а члены партии
критикуют подобные взгляды Бухарина, находя, что они
проистекают из немарксистской теории Бухарина о «врастании»
кулаков в социализм; если Бухарин упорно отказывается работать
в «Правде» и Коминтерне, а члены партии находят, что подобное
поведение Бухарина ни в коем случае не может быть одобрено;
если Томский упорно отказывается подчиниться решениям ЦК
о работе его на посту председателя ВЦСПС, а члены партии
находят, что такое поведение Томского равносильно
дезорганизаторству... Было бы странно требовать от членов партии не
подавать записок докладчикам на собраниях, а от докладчиков —
не давать ответа на систематически повторяющиеся запросы. В чем

444
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
же состоит тогда внутрипартийная демократия? Нельзя же
заставить полуторамиллионную партию набрать воды в рот и не
задавать вопросов о внутрипартийных делах ради спокойствия
Бухарина и Томского. И если активность партийных масс и желание
их узнать правду о Бухарине и Томском ведет к справедливой
критике образа действий этих товарищей, то виноваты в этом
сами Бухарин и Томский, которые допускают неправильные
действия, нервирующие и волнующие партию.
Во-вторых, неправ Томский, утверждая, что введение т.
Кагановича в Президиум ВЦСПС создает угрозу «двоецентрия» и
заставляет его уйти в отставку. Впервые в отставку подал Томский
совместно с Бухариным и Рыковым в начале ноября перед
ноябрьским пленумом, когда не было еще ни съезда профсоюзов
(конец декабря), ни кандидатуры т. Кагановича в Президиум
ВЦСПС. Стало быть, вопрос не в т. Кагановиче, а в чем-то другом.
Стало быть, нельзя выдвигать введение т. Кагановича в
Президиум ВЦСПС в конце декабря 1928 г., как мотив для отставки
Томского, выдвинутой еще в начале ноября 1928 года. Далее,
откуда может быть угроза «двоецентрия», если линия Томского
является, как он уверяет, линией ЦК, а т. Каганович отстаивает,
как известно, эту самую линию ЦК? Стоит ли подавать в отставку,
имея одну линию с ЦК?
В-третьих, настаивая на своей отставке, Бухарин и Томский
упорно и настойчиво нарушают элементарные правила партийной
дисциплины, считая, что они имеют право не подчиняться
решениям ЦК. Но что станется с партией, с ЦК, если каждый член ЦК
сочтет себя вправе не выполнять решений ЦК? Не значит ли это
подать дурной и прямо губительный пример членам нашей партии?
Не значит ли это подорвать дисциплину в партии, силу ее
решений, силу решений ЦК?
Наконец, факт опубликования «записи» Каменева
троцкистами известен теперь всему миру. Вероятно, эта «запись» в
скором времени будет опубликована в заграничной буржуазной
печати. Несомненно, что троцкисты, публикуя эту «запись»,
поступили как белогвардейцы, желающие создать трещину внутри
Политбюро. Нечего и говорить, что при таком положении уход
Томского и Бухарина будет расценен врагами, как их победа, ибо
они получат основание прокричать: «Мы добились своего». Стоит
ли доставлять удовольствие нашим врагам? Не лучше ли будет
отказаться от отставки, сделать поворот в сторону ЦК и
продемонстрировать наше единство перед лицом наших врагов?
И если, несмотря на все эти факты и соображения, Томский и
Бухарин все же настаивают на отставке, то это значит, что либо
они хотят просто сбежать от трудностей, либо они выдвигают
метод отставки, как средство фракционной борьбы против ЦК,
как средство демонстрации против линии ЦК, как призыв к

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 16-83/IV 1929 Г. 445
недовольным элементам партии последовать их примеру и
сплотиться вокруг них в борьбе против ЦК и «нынешнего курса»
Коминтерна, что не может не создавать серьезной угрозы
единству партии и Коминтерна.
На основании изложенного объединенное заседание
Политбюро ЦК и Президиума ЦКК находит, что:
1) совершенно неправильная критика деятельности ЦК со
стороны Бухарина, нашедшая свое выражение в таких
документах, как «запись» Каменева, статья «Заметки экономиста» и
заявление Бухарина от 30 января 1929 г., имеет своей целью
дискредитирование линии ЦК как в области внутренней политики, так и
в области политики Коминтерна;
2) дискредитируя линию ЦК и используя для этого все и
всякие сплетни против ЦК, Бухарин явным образом колеблется
в сторону выработки «новой» линии, отличной от линии партии,
которая не может быть не чем иным, как приближением к линии
Фрумкина (в области внутренней политики), рассчитанной на
развязывание капиталистических элементов, и повторением
линии Эмбер-Дро (в области коминтерновской политики),
рассчитанной на дипломатическую защиту правых элементов в
Коминтерне;
3) колебания Бухарина в сторону «новой» линии могут еще
больше усилиться в ближайшем будущем ввиду трудностей,
стоящих перед партией, и ввиду той неустойчивости в политике,
которую не впервые проявляет Бухарин на протяжении истории нашей
партии, если партия не примет всех зависящих от нее мер для
сохранения Бухарина. Ленин был прав, когда он говорил в своем
письме на имя Шляпникова в 1916 г. о Бухарине, что «Ник. Ив.
занимающийся экономист, и в этом мы его всегда поддерживали.
Но он (1) доверчив к сплетням и (2) в политике дьявольски
неустойчив»1;
4) колебания Бухарина могут получить новый толчок, если
партия санкционирует его и Томского отставку.
Исходя из этого и в видах безусловного сохранения единства
партии, объединенное заседание Политбюро ЦК и Президиума
ЦКК постановляет:
а) признать критику деятельности ЦК со стороны Бухарина
безусловно несостоятельной;
б) предложить Бухарину решительно отмежеваться от
линии Фрумкина в области внутренней политики и от линии
Эмбер-Дро в области политики Коминтерна;
в) отклонить отставку Бухарина и Томского;
г) предложить Бухарину и Томскому лойяльно выполнять все
решения ИККИ, партии и ее ЦК.
1 В. И. Ленин, Сочинения, 4 изд., т. 35, стр. 168. Ред.

446
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
III. Обращение к пленуму ЦК и ЦКК
Разногласия с Бухариным впервые вскрылись перед июльским
пленумом ЦК 1928 года. Разногласия касались трех вопросов:
вопроса о размычке с крестьянством (Бухарин утверждал, что
мы уже имеем размычку), вопроса о пределах свободы торговли
(Бухарин высказывался в пользу полной свободы торговли, не
регулируемой органами государства) и вопроса о колхозном
движении (Бухарин недооценивал значения колхозного движения).
Никаких разногласий по вопросу об отмене чрезвычайных мер
не было. Но разногласия эти были исчерпаны в результате
прений и оказались покрытыми принятием единой резолюции по
хлебозаготовкам. Факт принятия единой резолюции дал тогда
возможность сделать декларацию сеньорен-конвенту VI конгресса
об отсутствии разногласий в Политбюро. Этим объясняется, что
Политбюро ЦК и Президиум ЦКК не сочли нужным доложить
пленуму ЦК об уже исчерпанных разногласиях. Понятно, что
Политбюро ЦК и Президиум ЦКК не могли знать о закулисных
беседах Бухарина с Каменевым во время июльского пленума ЦК.
Второй раз разногласия с Бухариным обнаружились перед
ноябрьским пленумом, когда Бухарин, Томский и Рыков подали
в Политбюро заявление об отставке. Разногласия касались тогда,
главным образом, трех вопросов: вопроса об оценке состояния
сельского хозяйства (деградирует или развивается сельское
хозяйство), вопроса о сохранении индивидуального обложения
наиболее богатой части кулачества и вопроса об обострении классовой
борьбы в нашей стране. Но разногласия эти были покрыты
принятием единой резолюции о контрольных цифрах народного
хозяйства на 1928/29 г. и взятием обратно отставки трех. Это
обстоятельство дало возможность обязать всех членов Политбюро
заявить в своих речах на пленуме и вне его об отсутствии
разногласий внутри Политбюро, что и было выполнено Рыковым и
тов.Сталиным. Этим объясняется, что Политбюро ЦК и Президиум
ЦКК не нашли нужным доложить пленуму ЦК об уже
исчерпанных разногласиях. Понятно, что Политбюро ЦК и Президиум
ЦКК не могли знать о том, что Бухарин, Рыков и Томский
остались при своем мнении и что двое из них собираются вновь подать
в отставку.
Опубликование троцкистами «записи» Каменева о закулисной
работе Бухарина и Сокольникова на предмет организации
фракционного блока с Каменевым существенно меняет положение.
Теперь ясно для всех, что Бухарин и его сторонники не
отказались от своих разногласий с ЦК партии, вскрывшихся еще перед
июльским пленумом 1928 года. Теперь ясно для всех, что эти
разногласия продолжают существовать и в настоящее время.
Это подтверждается теперь не только заявлением Бухарина от

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 16—23/IV 1929 г. 447
30 января 1929 г., но и политикой отставок, равно как речами
и заявлениями Бухарина, Томского и Рыкова на объединенном
заседании Политбюро ЦК и Президиума ЦКК 30 января 1929 года.
Ввиду этого объединенное заседание Политбюро ЦК и
Президиума ЦКК считает своим долгом представить в распоряжение
объединенного пленума ЦК и ЦКК все имеющиеся на этот счет
материалы, в том числе стенограмму речей на объединенном
заседании Политбюро ЦК и Президиума ЦКК от 30 января 1929 года.
Объединенное заседание Политбюро ЦК и Президиума ЦКК
обращается к объединенному пленуму ЦК и ЦКК с просьбой
утвердить настоящее постановление.
Объединенное заседание Политбюро ЦК и Президиума ЦКК
выражает твердую уверенность, что пленум сумеет обеспечить
железное единство рядов партии, столь необходимое нам
особенно теперь, в условиях переживаемых трудностей.
Архив ИМЭЛС

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
Москва. 23—29 апреля 1929 г.
На конференции присутствовало 254 делегата с решающим голосом
и 679 с совещательным.
Порядок дня конференции: 1. Пятилетний план развития народного
хозяйства; 2. Пути подъема сельского хозяйства и налоговое облегчение
середняка; 3. Итоги и ближайшие задачи борьбы с бюрократизмом;
4. О чистке и проверке членов и кандидатов ВКП(б).
Главным вопросом XVI партконференции было обсуждение плана
первой пятилетки, подготовленного всем ходом индустриализации и
коллективизации. Конференция приняла знаменитый первый пятилетний план
развития народного хозяйства СССР, являвшийся великим планом строительства
социализма, вооружения промышленности и сельского хозяйства СССР
современной техникой.
Конференция отвергла защищавшийся правыми капитулянтами —
Бухариным, Рыковым, Томским и др.— «минимальный» вариант
пятилетнего плана и приняла «оптимальный» вариант пятилетки, как обязательный
при всяких условиях. Конференция заклеймила правый уклон, как
выражение полного отказа от ленинской политики партии, прямого перехода на
позицию кулачества и призвала партию дать сокрушительный отпор правому
уклону, как главной опасности в этот период.
На конференции по требованию делегатов был 8аслушан
информационный доклад В. М. Молотова об апрельском объединенном пленуме ЦК и
ЦКК ВКП(б) и о выступлении на этом пленуме И. В. Сталина по вопросу
о правом уклоне в ВКП(б). В своем докладе В. М. Молотов дал
подробное обоснование резолюции объединенного пленума «По внутрипартийным
делам», принятой пленумом 23 апреля 1929 г.
По докладу В. М. Молотова конференция единогласно приняла
резолюцию «О внутрипартийных делах».
По докладу М. И. Калинина о путях подъема сельского хозяйства
конференция наметила практические меры по укреплению новых
производственных форм смычки с середняком на основе развития крупного коллективного
земледелия и налогового облегчения середняка.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
449
Конференция приняла резолюцию о мерах борьбы с бюрократизмом,
предложенную ЦКК—РКИ, и одобрила тезисы Е. М. Ярославского о чистке
и проверке членов и кандидатов ВКП(б).
XVI конференцией было принято специальное обращение ко всем
рабочим и трудящимся крестьянам Советского Союза о развертывании
социалистического соревнования.
Резолюции XVI партконференции были утверждены пленумом ЦК
ВКП(б) 29 апреля 1929 г.
I. РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О ПЯТИЛЕТНЕМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
(Принята единогласно)
I
1. Заслушав доклады о пятилетнем плане развития
народного хозяйства Союза Советских Социалистических Республик,
XVI Всесоюзная партконференция устанавливает, во-первых, что
пятилетний план в отношении общего роста народного
хозяйства предусматривает следующие достижения:
а) В то время как общая сумма капитальных вложений в
пятилетие 1923/24—1927/28 гг. составляла 26,5 млрд. руб., для
пятилетия 1928/29—1932/33 гг. размер капитальных вложений во все
народное хозяйство определен в сумме 64,6 млрд. руб. В то время
как за истекшее пятилетие капитальные вложения в
промышленность составляли 4,4 млрд. руб., для проектируемого пятилетия
они определены в 16,4 млрд. руб.; соответственные цифры для
сельского хозяйства составляют 15 млрд. руб. и 23,2 млрд. руб.;
для транспорта — 2,7 млрд. руб. и 10 млрд. руб. и для
электрификации — 0,9 млрд. руб. и 3,1 млрд. руб.
б) В результате этих вложений общая сумма основных фондов
страны с 70 млрд. руб. в 1927/28 г. вырастает до 128 млрд. руб.
в 1932/33 г., т.е. на 82%, в том числе основные фонды всей
промышленности — с 9,2 млрд. до 23,1 млрд. руб., электрификации —
с 1 млрд. руб. до 5 млрд. руб., т. е. в 5 раз, железнодорожного
транспорта—с 10 млрд. руб. до 17 млрд. руб., т. е. на 70%,
и сельского хозяйства — с 28,7 млрд. руб. до 38,9 млрд. руб.,
т. е. на 35%.
в) Огромный объем капитальных вложений сопровождается
соответствующим . ростом продукции во всей промышленности с
18,3 млрд. руб. в 1927/28 г. до 43,2 млрд. руб. в 1932/33 г., что
означает более чем утроение довоенных размеров промышленной
продукции. В сельском хозяйстве — с 16,6 млрд. руб. до 25,8 млрд. руб.,
что означает превышение довоенных размеров
сельскохозяйственной продукции более чем в полтора раза. Работа железных

450 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
дорог возрастет с 88 млрд. тонно-километров до 163 млрд. тонно-
километров. Чистая продукция всего (по физическому объему)
народного хозяйства — с 24,4 млрд. руб. до 49,7 млрд. руб.
г) Исходя из общей идеи индустриализации страны,
укрепления обороноспособности Союза и освобождения от
зависимости в отношении капиталистических стран, капиталовложения в
промышленность направляются преимущественно на
промышленность, производящую средства производства (78% всех
капитальных вложений в промышленность), в соответствии с чем и
продукция этих отраслей промышленности возрастает значительно
быстрее: при росте всей валовой продукции планируемой
промышленности в 2,8 раза, валовая продукция отраслей, производящих
средства производства, увеличивается в 3,3 раза.
По электростроительству план предусматривает строительство
42 районных электроцентралей (Днепровская гидростанция,
Свирская гидростанция, электростанция на торфе на М. Вишере,
на подмосковном угле в Бобриках, Зуевская — в Донбассе
и т. д. и т. д.). Это огромное строительство должно увеличить
количество производимой электроэнергии с 5 млрд. квт-час. до
22 млрд. квт-час. в конце пятилетия.
По черной металлургии предполагается строительство новых
мощных металлургических заводов (Магнитогорский, Тельбесский,
Днепровский, Криворожский и т. д.). Строительство новых
заводов и реконструкция действующих должны довести продукцию
чугуна с 31/2 млн. т до 10 млн. т в 1932/33 году.
По каменному углю проектируется мощное шахтное
строительство как в Донбассе, так и на Урале, Кузбассе и
Подмосковном бассейне, причем добыча каменного угля с 35 млн. т в
1927/28 г. должна быть доведена до 75 млн. т в 1932/33 году.
Реконструкция и строительство новых заводов в области
машиностроения (автомобильный завод, тракторные заводы в
Сталинграде и на Урале, Свердловский завод тяжелого
машиностроения, Ростовский завод сельскохозяйственного
машиностроения, инструментальные заводы и т. д. и т. д.) дают возможность
наметить возрастание валовой продукции машиностроительной
промышленности в 31/2 раза, а продукции сельскохозяйственного
машиностроения — в 4 раза.
По химической промышленности намечается строительство
химических комбинатов (Березниковский, Московский на егорьевских
фосфоритах, в Донбассе и т. д.), причем производство химических
удобрений в 1932/33 г. доводится до 8 с лишним млн. т против
175 тыс. т в 1927/28 году.
д) Значительное превышение запроектированных темпов
развития хозяйства Советского Союза по сравнению со всеми
капиталистическими странами уже к концу пятилетия должно будет
существенно изменить удельный вес СССР в мировом произ-

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 451
водстве: по чугуну СССР с шестого места передвинется на третье
место (после Германии и Соединенных Штатов), по каменному
углю — с пятого места на четвертое (после Соединенных Штатов,
Англии и Германии).
2. Конференция устанавливает, во-вторых, что общий рост
народного хозяйства предусматривается пятилетним планом в
направлении решительного роста социалистического сектора
в городе и в деревне за счет капиталистических элементов
народного хозяйства, что видно из следующих данных:
а) Структура основных фондов изменяется (в процентах к
итогу к концу года):
Секторы 1927/28 г. 1932/33 г.
Государственный 51,0 63,6
Кооперативный ) социалистический 1,7 5,3
Частный 47,3 31,1
б) Соответственно этому изменяется удельный вес в валовой
продукции социалистического сектора (в процентах):
1927/28 г. 1932/33 г.
По промышленности 80 92
» сельскому хозяйству 2 15
» розничному обороту 75 91
Особый сдвиг дает строительная программа обобществленного
сектора (совхозов и колхозов) в сельском хозяйстве. Рост
посевных площадей обобществленного сектора сельского хозяйства
доходит в 1933 г. до 26 млн. га посевной площади, составляя
17,5% общей посевной площади, и обеспечивает к 1933 г. (от
урожая предшествующего 1932 г., когда обобществленный сектор
составляет 13% всей посевной площади) 15,5% валовой
продукции и 43% товарной продукции зерновых культур.
Индивидуальный сектор сельского хозяйства прекращает свой численный
рост вследствие проектируемого увеличения населения, втянутого
в обобществленный сектор, до 20 млн. душ, причем
государственные совхозы (старые и новые) от урожая 1932 г. дадут продукцию
не менее 34 млн. ц товарного хлеба, а колхозы — не менее
50 млн. ц, что составляет 84 млн. ц, т. е. свыше 500 млн. пудов
товарного хлеба.
в) Важнейшие показатели роста кооперирования даются
нижеследующим сопоставлением:
1927/28 г, 1932/33 г.
Доля валовой продукции колхозов 1,0% 11,4%
Доля продукции мелкой
кооперированной промышленности во
всей продукции мелкой
промышленности 19,4% 53,8%
29*

452 кпсс в резолюциях
1927/28 г. 1932/33 г.
Кооперирование розничного
товарооборота 60,2% 78,9%
Количество хозяйств, объединенных
в сельскохозяйственной
кооперации 9,5 млн. 23,58 млн.
(37,5% всех (85% всех
хозяйств) хозяйств)
Численность (в млн. пайщиков)
кооперированного
потребкооперацией населения:
в городе 8,7 млн. 16,5 млн.
пайщиков пайщиков
в селе 13,9 млн. 31,8 млн.
пайщиков пайщиков
Это значительное усиление социалистических элементов во
всем народном хозяйстве, в производстве и товарообороте, при
развитии сети машинно-тракторных станций и широкой практики
контрактации, охватывающей к концу пятилетия 85% зерновых
культур, означает укрепление руководящей роли рабочего класса
и создает новую форму смычки города и деревни, ведущей к
массовой перестройке сельского хозяйства на основе высшей техники
и коллективизации,
3. Конференция устанавливает, в-третьих, что:
а) Народный доход вырастает в неизменных ценах с 24,4 млрд.
руб. в 1927/28 г. до 49,7 млрд. руб., т.е. на 103%. Это дает
ежегодный рост народного дохода больше чем на 12%, т. е. в темпе,
более чем в четыре раза превышающем рост народного дохода
дореволюционной России и резко превосходящем темп любой
капиталистической страны.
б) Социальную структуру народного дохода прежде всего
характеризует подъем реальной заработной платы
промышленных рабочих к концу пятилетия на 71 %, причем удельный вес
дохода всего рабочего класса по отношению ко всему доходу
народного хозяйства повышается с 32,1% до 37%. Доходы же всего
земледельческого населения возрастают к концу пятилетия на
67%, при уменьшении в связи с усиленным ростом индустрии
удельного веса этих доходов во всем народном доходе с 49,8%
до 42,5%.
в) Рост сводного бюджета (нетто) характеризуется тем, что
общая сумма бюджета в предстоящем пятилетии составит 51 млрд.
руб. против 19 млрд. истекшего пятилетия (рост на 166,7%).
При этом по отношению к народному доходу в 1932/33 г. бюджет
составит 30,9% против 25,9% в 1928/29 г. Этот рост бюджета
дает, наряду с укреплением обороноспособности страны,
возможность увеличения финансирования народного хозяйства за
предстоящее пятилетие почти в четыре раза (393%), по сравнению

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 453
с истекшим пятилетием, и роста социально-культурных
расходов почти в три раза (276%).
г) Пятилетний план предусматривает значительный рост как
товарных, так и валютных резервов.
II
Исходя из изложенных выше данных о пятилетнем плане
в принимая во внимание, что этот план вполне обеспечивает:
а) максимальное развитие производства средств производства
как основы индустриализации страны;
б) решительное усиление социалистического сектора в городе
и в деревне за счет капиталистических элементов в народном
хозяйстве, вовлечение миллионных масс крестьянства в
социалистическое строительство на базе кооперативной общественности
и коллективного труда и всемерную помощь
бедняцко-середняцким индивидуальным хозяйствам в их борьбе против кулацкой
эксплуатации;
в) изживание чрезмерной отсталости сельского хозяйства от
промышленности и разрешение в основном зерновой проблемы;
г) значительный подъем материального и культурного уровня
рабочего класса и трудящихся масс деревни;
д) укрепление руководящей роли рабочего класса на базе
развития новых форм смычки с основными массами крестьянства;
е) укрепление экономических и политических позиций
пролетарской диктатуры в ее борьбе с классовыми врагами как внутри
страны, так и вне ее;
ж) хозяйственный и культурный подъем национальных
республик и отсталых районов и областей;
з) значительное укрепление обороноспособности страны;
и) крупный шаг вперед в деле осуществления лозунга партии:
догнать и перегнать в технико-экономическом отношении
передовые капиталистические страны,—
конференция постановляет одобрить пятилетний план
Государственной плановой комиссии в его оптимальном варианте,
утвержденный Советом Народных Комиссаров СССР, как план,
полностью отвечающий директивам XV съезда партии.
III
Осуществление пятилетнего плана, представляющего
программу развернутого социалистического наступления, связано
с преодолением огромных трудностей внутреннего и внешнего
порядка. Эти трудности вытекают из напряженности самого плана,
обусловленной технико-экономической отсталостью, страны, из
сложности задачи реконструкции многомиллионных распыленных

454
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
крестьянских хозяйств на базе коллективного труда, наконец,
из обстановки капиталистического окружения нашей страны.
Эти трудности усугубляются обострением классовой борьбы
и сопротивлением капиталистических элементов, неизбежно
вытесняемых растущим наступлением социалистического
пролетариата.
Преодоление этих трудностей возможно лишь при
решительном улучшении качества работы и дисциплинированности труда
во всех отраслях народного хозяйства. Понижение себестоимости
промышленной продукции на протяжении пяти лет на 35%;
снижение себестоимости строительства на 50%; повышение
производительности промышленного труда на 110%; повышение
урожайности на 35%; расширение посевной площади на 22%;
безусловное выполнение программы колхозного и совхозного
строительства; решительная борьба с прогулами и
расхлябанностью на производстве; укрепление трудовой дисциплины;
социалистическая рационализация производства; обеспечение
промышленности и сельского хозяйства необходимыми кадрами
руководителей и создание новых кадров красных специалистов
из людей рабочего класса; наконец, усиление
планово-регулирующего начала в системе народного хозяйства — таковы
элементарные условия общехозяйственного порядка, необходимые
для преодоления трудностей выполнения пятилетнего плана.
Конференция считает необходимым отметить, что преодоление
этих трудностей и осуществление пятилетнего плана возможно
лишь на основе величайшего роста активности и организованности
трудящихся масс вообще и рабочего класса в особенности, на
основе всемерного вовлечения миллионных масс рабочего класса
в социалистическое строительство и в управление хозяйством,
на основе всемерного развертывания социалистического
соревнования и мощного развития самокритики миллионных масс снизу
против бюрократических извращений госаппарата.
Трудности периода социалистической реконструкции, в
особенности в условиях обострения классовой борьбы,, неизбежно
вызывают колебания в мелкобуржуазных слоях населения, что
находит свое отражение в некоторых прослойках рабочего класса
и даже в рядах партии. Эти колебания, отражающие
влияние мелкобуржуазной стихии, находят свое выражение в отходе
от генеральной линии партии в основных вопросах и прежде
всего в вопросе о темпе социалистической индустриализации,
в вопросе о развертывании социалистического наступления на
кулачество и вообще на капиталистические элементы и в вопросе
о всемерном укреплении социалистических форм хозяйства в
деревне.
В связи с этим в данных условиях наибольшей опасностью
внутри партии является правый уклон, как выражение прямого

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
455
отказа от ленинской политики партии, как выражение
откровенно оппортунистической сдачи ленинских позиций под напором
классового врага. Только беспощадный отпор всяким
колебаниям в проведении генеральной большевистской линии,
осуществление которой означает укрепление союза рабочего класса
с крестьянством, при дальнейшем усилении руководящей роли
рабочего класса, может обеспечить разрешение поставленных
пятилетним планом задач социалистического строительства.
Конференция выражает твердую уверенность в том, что партия
даст сокрушительный отпор не только правому уклону, но и
всяким примиренческим настроениям в отношении уклонов от
ленинской линии.
Во главе рабочих масс партия уверенно пойдет вперед по пути
осуществления задач социалистической реконструкции всего
хозяйства и мобилизует под руководством рабочего класса
широчайшие массы трудящихся для преодоления трудностей и
осуществления пятилетнего плана хозяйственного строительства.
О ПУТЯХ ПОДЪЕМА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И НАЛОГОВОМ ОБЛЕГЧЕНИИ СЕРЕДНЯКА
(Резолюция по докладу т. М. И. Калинина. Принята единогласно)
I. Пути подъема сельского хозяйства
1. В итоге восстановительного периода бедняцкое и
середняцкое крестьянство освоило не только свои надельные земли, но и
основную часть земель бывших помещичьих, переданных ему казенных
и тех кулацких земель, которые были отняты у кулаков.
Середняк, несмотря на развивающееся расслоение деревни, укрепился
в качестве центральной фигуры земледелия. Вместе с тем выросла
обеспеченность бедняцких и середняцких хозяйств средствами
производства и поднялся их агрикультурный уровень.
Обеспеченность рабочим скотом растет из года в год. Обеспеченность
крестьянских посевов сельскохозяйственными машинами
превзошла довоенную. Межселенное землеустройство охватило около
1/3 всей земельной площади, а внутриселенное—около 1/6. Площадь
под многопольным севооборотом выросла до 10 млн. га.
Посевы под сортовыми семенами охватят в 1929 г.около 1/10 всей
посевной площади под зерновыми культурами. Ряд технических
культур, посевы которых до революции составляли
привилегию помещиков, прочно укоренились на крестьянских полях
(например, свекла) и посевы, технических культур превзошли
довоенные больше чем на 60%. Индустриализация сельского
хозяйства начинает охватывать одну отрасль сельского хозяйства
за другой (переработка масла, льна, картофеля, овощей, фруктов,

456 КПСС В ,РЕЗОЛЮЦИЯХ
животноводческого сырья и т. д.). Снабжение
сельскохозяйственными машинами в 1928/29 г. в 2,25 раза превышает
довоенное. Минеральные удобрения впервые применяются под
техническими культурами на крестьянских полях.
Сельскохозяйственная кооперация охватила больше 1/3 всех крестьянских
дворов. Тракторы, до революции совершенно не применявшиеся
в крестьянском хозяйстве, получают с каждым годом все большее
распространение (в 1928/29 г. число тракторов достигает 36 тыс.).
Растет из года в год число колхозов (за последний год число
колхозов удвоилось и достигло на 1 октября 1928 г, 37 тыс.) и
улучшается их работа. Поднимаются старые и организуются новые
совхозы (площадь посева под совхозами достигнет в нынешнем
году 1,5 млн. га).
2. Однако при общем росте сельского хозяйства происходит
значительное замедление темпа роста отдельных отраслей
сельского хозяйства, в особенности зерновой. В основе этого
замедленного темпа развития сельского хозяйства и крайне малой его
товарности лежит распыленность и дробность крестьянского
хозяйства (число крестьянских хозяйств увеличилось за время
революции с 16 до 25 млн.), полунатуральный его характер (общая
товарность сельского хозяйства по сравнению с довоенной
сократилась примерно вдвое), низкий уровень сельскохозяйственной
техники и культуры. Если в восстановительный период быстрый
подъем мелкого индивидуального хозяйства был достигнут, в
первую очередь, за счет освоения бывших помещичьих, казенных
и кулацких земель, то при завершении в основном
восстановительного периода выявляются ограниченные возможности
развития мелкого хозяйства и в особенности роста его товарности при
данных его размерах и способах производства. В связи с этим мы
имеем чрезмерное отставание сельского хозяйства от темпа
развития индустрии, что не может не служить источником
затруднений в продовольственной и сырьевой областях, особенно имея
в виду быстрый рост потребностей в хлебе и сырье.
Отсюда настоятельная необходимость настойчивой и
систематической работы по реконструкции сельского хозяйства и
созданию крупного общественного земледелия, стоящего на уровне
современной техники, при одновременной поддержке развития
и подъема индивидуальных бедняцких и середняцких
крестьянских хозяйств.
3. Создание крупного сельскохозяйственного производства,
являющееся решающим методом преодоления отсталости
сельскохозяйственного труда, может быть достигнуто или путем
создания крупного кулацко-капиталистического хозяйства или путем
создания крупного социалистического хозяйства (совхозы и
объединение мелких хозяйств в колхозы, коммуны, артели,
товарищества и т. д.). Сохранят ли крестьянские массы верность союзу

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
457
с рабочим классом или они дадут буржуазии разъединить себя с
рабочими,— зависит от того, по какому пути пойдет развитие
сельского хозяйства: по социалистическому или по
капиталистическому, и, сообразно с этим, кто будет руководить развитием
хозяйства — кулак или социалистическое государство.
Капиталистический путь развития деревни означает, как показывает
пример капиталистических стран, создание в деревне мощного
капиталистического класса (кулаков), который на основе
беспощадной эксплуатации миллионов мелких и мельчайших хозяйств,
их разорения и поглощения концентрирует в своих руках
основную массу средств производства, основную часть
сельскохозяйственной продукции.
Этому капиталистическому пути создания единоличного
крупного хозяйства Советская власть противопоставляет пролетарский
метод создания крупного общественного хозяйства через
производственное кооперирование, коллективизацию, дающие
возможность мелкому и мельчайшему хозяйству при содействии и под
руководством Советской власти укрупниться на началах
коллективного труда и подняться на высший уровень техники и
культуры. Этот путь развития, будучи единственным путем
избавления миллионных масс крестьянства от нищеты и
разорения, означает не только ограничение роста капиталистических
элементов в деревне, но и их вытеснение крупным общественным
хозяйством (государственным и коллективным).
Коммунистическая партия руководствуется при этом следующими указаниями
Ленина:
«Если крестьянское хозяйство может развиваться дальше,
необходимо прочно обеспечить и дальнейший переход, а
дальнейший переход неминуемо состоит в том, чтобы наименее
выгодное и наиболее отсталое, мелкое, обособленное крестьянское
хозяйство, постепенно объединяясь, сорганизовало
общественное, крупное земледельческое хозяйство» (Ленин, т. XVIII, ч. I,
стр. 189)1.
4. При решении задачи ускорения подъема сельского
хозяйства и создания крупного общественного сельскохозяйственного
производства, на нынешнем этапе развития Советской страны,
Советская власть и Коммунистическая партия опираются:
а) на быстрое развитие промышленности и, в частности,
быстрый рост производства сельскохозяйственных машин;
б) на плановое регулирование народного хозяйства,
увязывающее развитие сельского хозяйства с быстрым ростом
промышленности;
в) на национализацию земли, удешевляющую стоимость
сельскохозяйственного производства и дающую возможность
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 32, стр. 264. Ред.

458
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
крестьянину вкладывать в производство те средства, которые при
частной собственности на землю он был бы вынужден вкладывать
в покупку земли;
г) на систематическое ограничение роста капитализма в
деревне, которое, высвобождая бедняка и середняка от кулацкой
кабалы, облегчает им возможность хозяйственного подъема;
д) на рост производственного кооперирования, дающего
возможность мелкому и мельчайшему хозяйству путем объединения
производственных процессов использовать те преимущества
крупного хозяйства, которые в капиталистическом обществе доступны
только кулакам;
е) на всемерное использование национализированной
кредитной системы и государственного бюджета для подъема сельского
хозяйства;
ж) на безусловную поддержку политики партии в области
подъема сельского хозяйства со стороны рабочего класса и
трудящихся масс деревни.
Таким образом, если при завершении в основном
восстановительного периода выявились ограниченные возможности
дальнейшего быстрого роста мелких хозяйств, то одновременно выросли
качественно и количественно ресурсы пролетарского государства,
дающие возможность использовать преимущества советской
системы для ускорения темпа подъема сельского хозяйства на базе
новой машинной техники и объединения мелких хозяйств на основе
коллективного труда.
5. Развитие крупного общественного хозяйства в Советской
стране происходит не путем пожирания, разрушения,
уничтожения и разорения мелких и мельчайших хозяйств, не путем борьбы
с ними, а путем экономического подъема, роста, подтягивания их
к высшему уровню техники, культуры и организации. Крупное
общественное хозяйство не противопоставляется индивидуальным
бедняцким и середняцким хозяйствам, как враждебная им сила,
а смыкается с ними, как источник помощи им, как пример
преимущества крупного хозяйства, как организатор содействия им
в деле постепенного объединения их в крупное хозяйство. В
соответствии с этим партия ведет свою практическую работу в
деревне, сочетая экономическую, техническую и агрикультурную
помощь индивидуальному бедняцкому и середняцкому
хозяйству на основе роста его непосредственной заинтересованности
в улучшении своего хозяйства с укреплением и
расширением позиций крупного государственного и коллективного
земледелия.
Поскольку решающим методом абсолютно необходимого
повышения производительности земледельческого труда является
создание крупного социалистического земледелия, партия и
Советская власть неуклонно, из года в год, в соответствии с ростом

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
459
материальной базы, создаваемой промышленностью, должны
содействовать организации и росту коллективов, оказывая им все
возрастающую финансовую и материальную поддержку.
Вместе с тем, учитывая то, что и при максимально возможном
развитии совхозов и колхозов основной прирост
сельскохозяйственной продукции в ближайшие годы падет на индивидуальное
бедняцкое и середняцкое хозяйство, что мелкое хозяйство далеко
еще не исчерпало и не скоро исчерпает имеющиеся у него
возможности, партия должна во все расширяющемся размере
содействовать преодолению технической, культурной и организационной
отсталости бедняцкого и середняцкого индивидуального
хозяйства, повышению урожайности и расширению посевных площадей
этих хозяйств.
Только таким образом, сочетая работу над решением коренной
и важнейшей задачи — организации крупного социалистического
земледелия — с повседневной широкой организационной,
технической и экономической помощью рядовому индивидуальному
бедняцкому и середняцкому хозяйству и с усиливающимся
ограничением роста кулачества, партия может выполнить стоящую перед
ней задачу — стать организатором и руководителем дела
повышения производительности сельскохозяйственного труда.
Соответственно всему этому, наряду со старыми формами
смычки с основными массами крестьянства, путем развития и
усиления товарооборота промышленности с сельским хозяйством,
развития торгово-кооперативных форм связи между городом и
деревней, выдвигаются новые формы смычки, развивающиеся на базе
производственной связи рабочего класса с крестьянством.
Если до последнего времени крестьянство шло за
пролетариатом, прежде всего, из доверия к результатам его
революционной работы (уничтожение класса помещиков и передача
крестьянам помещичьей земли), то на нынешней стадии развития это
доверие может быть сохранено и укреплено лишь при условии
систематической производственной помощи Советской власти
бедняцкому и середняцкому крестьянству в деле повышения
производительности земледельческого труда.
Важнейшими методами решения этой задачи, важнейшими
новыми формами смычки, значение которых будет расти из года
в год, являются:
а) организация новых совхозов и улучшение работы старых
совхозов, как крупных сельскохозяйственных фабрик и как
центров всесторонней помощи индивидуальным бедняцким и
середняцким крестьянским хозяйствам;
б) создание новых и развитие старых коллективных хозяйств,
как высшей формы производственного кооперирования и
объединения разрозненных крестьянских хозяйств в общественные
хозяйства;

460
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в) развитие широкой сети государственных и кооперативных
машинно-тракторных станций, как одного из методов
обобществления важнейших производственных процессов всей массы
индивидуальных хозяйств;
г) всемерное развитие производственного кооперирования при
все большем усилении в нем элементов обобществленного труда;
д) дальнейшее развитие массовой контрактации
сельскохозяйственных продуктов не только как формы увязки развития
сельского хозяйства с промышленностью, но и как метода
повышения уровня производительности бедняцких и середняцких
хозяйств;
е) развитие работы государственных и кооперативных
органов по повышению урожайности мелких и мельчайших хозяйств,
как способа использования имеющихся еще путей и возможностей
повышения производительности мелкого и среднего хозяйства
(землеустройство, прокатные, зерноочистительные пункты,
ремонтные мастерские, борьба с вредителями, замена непородных
крестьянских семян чистосортными и т. д. и т. п.).
6. В вопросе о возможности действительного осуществления
новых форм смычки решающее значение имеет дальнейшее
развитие промышленности. В своей работе над индустриализацией
страны партия исходит из того, что промышленность в стране
пролетарской диктатуры в своем развитии должна создать
«материальную основу для громадного повышения производительности
земледельческого и вообще сельскохозяйственного труда,
побуждая тем мелких земледельцев силой примера и ради их
собственной выгоды переходить к крупному, коллективному,
машинному земледелию» (Ленин, резолюция II конгрессе Коминтерна
по аграрному вопросу. Стенографический отчет, стр. 616)1,
Если в капиталистическом обществе промышленность уже на
первых стадиях своего развития обращается лицом к
капиталистическому «обслуживанию» внешних рынков, колоний, а на
высших ступенях своего развития служит
военно-империалистическим целям, то в Советской стране промышленность по мере
своего укрепления все в большей мере служит целям технического
и агрикультурного подъема хозяйства основных масс деревни
и создания крупного коллективного и государственного хозяйства.
Опыт прошедших лет целиком подтверждает это. Коренным
методом ускорения подъема сельского хозяйства и закрепления
смычки в формах, соответствующих новому этапу ее развития,
является дальнейшее развитие индустрии, как основного условия
подъема самого сельского хозяйства, избавления крестьян от
нищеты и объединения их обособленных хозяйств в общественное
хозяйство.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 31, стр. 138. Ред.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
461
Такова генеральная линия партии в крестьянском вопросе
на нынешнем этапе социалистического строительства, целиком
исходящая из ленинских методов укрепления союза рабочего
класса с крестьянством и опирающаяся на решения XV съезда
партии.
II. Важнейшие ошибки правых в крестьянском вопросе
Проведение генеральной линии партии в крестьянском
вопросе, требующее напряжения всех сил рабочего класса на
протяжении долгого ряда лет, встречает трудности, вытекающие из
условий капиталистического окружения, технико-экономической
отсталости страны, численного преобладания
мелкобуржуазного населения и роста сопротивления капиталистических
элементов социалистическому наступлению. В этих условиях рост
социалистического строительства неизбежно сопровождается
известными колебаниями в мелкобуржуазных слоях, а также в
некоторых прослойках рабочего класса. Эти колебания находят свое
выражение и в отдельных прослойках партии, поддающихся
воздействию мелкобуржуазной стихии и отходящих от генеральной
линии партии в сторону приспособления политики партии к
буржуазной идеологии. Отсюда шатания и ошибки правых
элементов партии, особо опасные в настоящих условиях.
Главнейшие из этих ошибок правых в крестьянском вопросе
сводятся к следующему:
1. Вопреки решению XV партийного съезда правые уклонисты
стремятся задержать и свернуть развитие совхозов и
коллективного движения, имеющее решающее значение с точки зрения
не только будущего Советской страны, когда эти формы земледелия
займут преобладающее место в сельском хозяйстве, но и с точки
зрения настоящего положения, когда развитие крупного
земледелия в государственных и коллективных формах
противопоставляется пролетарским государством кулацкому типу создания
крупного земледелия. Курс правых на отказ от строительства
крупных социалистических фабрик и от все возрастающей
поддержки развития коллективов, на отказ от систематического
и упорного перевода сельского хозяйства на базу крупного
производства партия рассматривает, как прямой переход на позицию
кулаков, прямой отказ от руководящей роли рабочего класса в
области развития сельскохозяйственного производства. Партия
отвергает этот правый уклон от партийной линии с такой же
решительностью, с какой она отвергла несколько лет назад
троцкистское извращение партийной линии, ведущее к подрыву союза
рабочего класса с середняком.
2. Вопреки несомненным показателям роста сельского
хозяйства и качественных сдвигов в нем, правые уклонисты

462
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
болтовней о «деградации сельского хозяйства» маскируют свою
оппортунистическую платформу в вопросе о путях развития
сельского хозяйства. Эти вопли правых о «деградации сельского
хозяйства», как и антиленинская теория правых о «постоянных
уступках» мелкобуржуазным слоям деревни (отказ от
регулирующей роли госорганов на рынке, отказ от индивидуального
обложения верхних слоев кулачества, отказ от политики усиления
нажима на кулачество и применения при известных условиях
временных чрезвычайных мер против кулачества и его попыток
срыва советской политики цен, с обеспечением при этом
общественной поддержки мероприятий Советской власти со стороны
бедняцко-середняцких масс), на деле являются идеологическим
отражением напора на Советское государство капиталистических
элементов, стремящихся повернуть деревню на капиталистический
путь. Партия решительно отвергает эту капитулянтскую
позицию правых, как ведущую на деле к отказу от пролетарского
руководства крестьянством.
3. Вопреки решениям XV партийного съезда правые
уклонисты стремятся подменить линию партии «на усиление
наступления на кулака» политикой мирного сожительства с кулаком
и «врастания кулака в социализм». Это на деле означает курс
правых элементов на отказ от основной линии партии,
направленной к уничтожению классов. Тем самым линия правых ведет к
увековечению кулацкой кабалы и эксплуатации бедняцких и
середняцких масс крестьянства со стороны кулачества.
Отсюда оппортунистическое отрицание правыми факта
обострения классовой борьбы в деревне вопреки неоднократным
указаниям Ленина на то, что диктатура пролетариата означает
не прекращение классовой борьбы, а ее продолжение в новых
формах, иногда в самых острых формах, особенно в связи с
успешным вытеснением капиталистических элементов
социалистическими в условиях нэпа. Партия решительно отвергает
антиленинскую теорию врастания кулака в социализм как теорию, ведущую
к разоружению рабочего класса перед классовыми врагами, к
усыплению его революционной бдительности, к ослаблению его
боеспособности в борьбе за преодоление хозяйственных трудностей
на основе генеральной линии партии.
4. Правые уклонисты пытаются замазать роль и значение
самостоятельной организации широких масс бедноты. Попытки
замазывания или умолчания этой важнейшей задачи партии
на деле направлены не только против бедняка, но и против
середняка, поскольку организация бедняцкого крестьянства имеет
своей целью усиление опоры Советской власти в деревне,
усиление отпора кулаку, укрепление на почве этого отпора союза
бедняка и середняка-крестьянина. Партия решительно отвергает
эmu попытки тянуть партию в оппортунистическое болото поли-

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 463
тики отказа от укрепления опоры партии в деревне, политики
развязывания кулака в его борьбе с беднотой.
5. ЦК мобилизовал волю и активность рабочего класса для
осуществления максимально возможного темпа индустриализации
в связи с мероприятиями по экономическому подъему широких
масс крестьянства и созданию общественного крупного сельского
хозяйства. Вопреки прямому указанию Ленина насчет того, что
«единственной материальной основой социализма может быть
крупная машинная промышленность, способная реорганизовать
и земледелие» (Ленин, т. XVIII, ч. I, стр. 316) 1, правые
уклонисты стремятся свернуть темп развития индустрии. Партия со
всей решительностью отвергает эту позицию. Не капитулянтские
предложения о сокращении темпа развития индустрии, а
закрепление смычки путем усиления индустриализации и быстрого
развития отраслей промышленности, обслуживающих
производственные потребности реорганизующегося сельского хозяйства,—
такова позиция партии.
Эти главные ошибки правых элементов в партии, равно как
и примиренческое отношение к этим ошибкам, являются в данный
момент той основной опасностью, на борьбу с которой должны
быть направлены усилия партии. Конференция считает, что без
преодоления этой опасности невозможно успешное преодоление
трудностей подъема сельского хозяйства и его реконструкции.
Партия и впредь будет неуклонно проводить ленинский
лозунг: опора на бедноту, прочный союз с середняком, борьба с
кулаком. Идя ленинским путем, отвергая с такой же
решительностью сползание правых на линию отказа от руководящей роли
рабочего класса в хозяйственном строительстве, с какой ранее
был отвергнут партией троцкистский отказ от союза с
середняком,— партия сможет решить стоящую перед ней задачу
ускорения развития всего сельского хозяйства, задачу укрепления
союза с середняком и усиления руководящей роли рабочего класса
в этом союзе пролетарскими методами создания крупного
общественного земледелия и подтягивания всей массы бедняцких и
середняцких хозяйств к высшему уровню техники, культуры
и организации.
Исходя из всего этого, конференция считает необходимым
проведение следующих практических мероприятий.
III. Практические меры по укреплению новых форм смычки
и налоговому облегчению середняка
1. Конференция обращает особое внимание партии на
необходимость настойчивой и длительной работы по осуществлению
декрета сессии ЦИК о мерах поднятия урожайности. Особо важно
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 32, стр. 434. Ред.

464
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
проведение в сроки, предусмотренные декретом, и в размерах,
указанных декретом, следующих мер, обеспечивающих поднятие
урожайности в нашей стране к концу пятилетия по меньшей
мере на 30—35%:
а) ускорение намеченных республиканскими правительствами
сроков окончания землеустройства и проведение в первую очередь
наиболее простых форм землеустройства, устраняющих основные
пороки неземлеустроенности: чересполосицу, многополосицу,
длинноземелье и дальноземелье;
б) замена в течение пяти лет по всем основным культурам
крестьянских непородных семян улучшенными и сортовыми
семенами;
в) снабжение сельского хозяйства в течение 2—3 лет всеми
необходимыми для очистки и сортировки всего зерна машинами
и организация в тот же срок обязательной и повсеместной очистки
и сортировки семян, а также борьба с сорняками;
г) расширение производства средств борьбы с вредителями
в течение 2—3 лет до размеров, полностью обеспечивающих
потребности сельского хозяйства, и организация массовой- борьбы
с вредителями;
д) развитие сети прокатных пунктов и ремонтных
мастерских до размеров, обеспечивающих бесперебойную работу
используемых сельским хозяйством машин и возможность
пользования сложными машинами массе бедняцких и середняцких
хозяйств;
е) массовое распространение простейших агрикультурных
мероприятий, предусмотренных декретом сессии ЦИК СССР «О
мерах поднятия урожайности»;
ж) распространение агрономических знаний и усиление
агрономической помощи крестьянам.
2. Конференция полностью одобряет основные принципы
закона о сельскохозяйственном налоге, освобождающего от налога
маломощные хозяйства (35% всех хозяйств), дающего
значительные льготы коллективам и возлагающего на верхние кулацкие
4—5% хозяйств 30—45% всей суммы налога. Конференция
полностью одобряет мероприятия, проведенные Центральным
Комитетом партии в целях налогового облегчения середняков, исходя
из того, что эти мероприятия, наряду с ранее проведенным
повышением цен на хлеб, должны обеспечить усиление
заинтересованности середняка в осуществлении мероприятий, повышающих
культурный и технический уровень его хозяйства. В частности,
конференция полностью одобряет уменьшение
сельскохозяйственного налога не менее чем на 50 млн. руб.; освобождение от
налога на предстоящие два года всего прироста посевной площади
в бедняцких и середняцких хозяйствах; налоговые льготы для
бедняков и середняков, осуществляющих мероприятия, преду-

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
465
смотренные декретом об урожайности; категорическое
запрещение применения статьи об индивидуальном обложении к
середняцким хозяйствам; установление норм доходности
полеводства, скотоводства, луговодства и прогрессия обложения на
три года; скидку с налога для многоедоцких хозяйств; льготы
для хозяйств, ведущих многопольный севооборот, и наряду с этим
полное сохранение индивидуального обложения наиболее
богатой части кулацких хозяйств (от 2 до 3% хозяйств по всему
Союзу).
Конференция требует от всех партийных и советских
работников, чтобы при практическом проведении налога было
обеспечено твердое соблюдение революционной законности и были
исключены какие бы то ни было отклонения от действующего
закона в сторону ухудшения положения налогоплательщика.
Вопросу руководства практическим проведением единого
сельскохозяйственного налога всеми местными партийными и советскими
органами должно быть уделено исключительное внимание,
поскольку всякое нарушение революционной законности в этой
области является особо вредным с точки зрения укрепления
доверия крестьянства к Советской власти и упрочения союза
рабочего класса с основными массами крестьянства.
3. Несмотря на ряд решений партии, особенно на решения
XV партийного съезда, работа по производственному
кооперированию крестьянства в деятельности сельскохозяйственной
кооперации не заняла еще надлежащего места. В связи с этим работу
сельскохозяйственной кооперации нельзя считать
удовлетворительной и достаточной как по линии содействия и организации
роста крупного коллективного земледелия, так и по линии
агрикультурной и технической помощи индивидуальному бедняцкому
и середняцкому хозяйству.
Конференция предлагает всем коммунистам, работающим
в сельскохозяйственной кооперации, усилить работу по
выполнению данных XV партийным съездом директив, приняв
меры:
а) по расширению охвата кооперативными организациями
бедняцкого и середняцкого крестьянства;
б) по более решительному росту, на основе торговой
деятельности, работы по действительному производственному
кооперированию крестьянского хозяйства;
в) по неуклонному росту первичных
кооперативно-производственных объединений в крупные коллективные хозяйства;
г) по дальнейшему усилению развития предприятий по
переработке сельскохозяйственных продуктов, широко привлекая
к этому строительству средства самого крестьянского населения;
д) по широкому развитию самодеятельности, инициативы и
самокритики кооперированного населения.

466
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Контрактация в работе сельскохозяйственной кооперации
должна стать одним из самых важных методов производственной
работы по подъему сельского хозяйства и его реконструкции
путем включения в договоры необходимого минимума
простейших агрикультурных мероприятий, обязательных для хозяйств,
привлекаемых к контрактации: обеспечения необходимой
агропомощи хозяйствам, заключившим договоры; широкого
обсуждения контрактационных договоров на крестьянских собраниях;
увязки работы по снабжению сельскохозяйственными
машинами, семенами, удобрениями и кредитованию с
контрактацией.
4. Конференция полностью одобряет решение пленума ЦК об
организации новых совхозов в размерах, обеспечивающих в 1932 г.
производство по меньшей мере 1 646 200 т товарного хлеба, и
практические мероприятия для осуществления этой задачи.
Рассматривая это задание как минимальное, конференция предлагает
ЦК партии обеспечить дальнейшее изыскание дополнительных
свободных земельных фондов, годных для организации зерновых
совхозов, с тем чтобы к концу пятилетия закрепить за Зерно-
трестом от 10 до 12 млн. га земли, как резерв для дальнейшего
развертывания совхозов.
Констатируя недостаточность проведенной работы в области
подъема и улучшения работы старых совхозов, конференция
одобряет решения Политбюро по докладам Госсельсиндиката,
Сахаротреста и Укрсовхозобъединения, направленные к
укреплению старых совхозов, и предлагает парторганизациям
обеспечить полное проведение этих решений в жизнь.
5. Одобряя полностью меры, проведенные ЦК в области
материальной и финансовой поддержки колхозного движения,
конференция подчеркивает, что наиболее существенным фактом,
демонстрирующим всю жизненность колхозного движения, является
то, что колхозы растут на основе самодеятельности и идущей
снизу инициативы самих крестьянских масс, что преимущества
крупного хозяйства уже находят свое отражение в коллективах
(в колхозах урожаи выше среднекрестьянских, товарность
значительно превышает товарность индивидуальных крестьянских
хозяйств, многопольные севообороты и улучшенная обработка
почвы находят все более широкое применение). Как особо
важную черту колхозного движения в последнее время, конференция
отмечает тягу к коллективному хозяйству не только бедняцких
слоев деревни, но и середняков, объединяющихся в
коллективные хозяйства со своим инвентарем и скотом. Важнейшим
недостатком колхозного движения на нынешней стадии его развития
является то, что организационный его охват и усиление его
технической базы значительно отстают от размаха и потребностей
движения, идущего снизу.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 467
Соответственно с этим конференция обращает особое внимание
партийных организаций на необходимость:
а) обеспечить все расширяющееся снабжение коллективов
сложными машинами и особенно тракторами;
б) усилить работу по обобществлению производственных
процессов в товариществах по общественной обработке земли,
стремясь всячески содействовать мерами финансовой, материальной
и организационной помощи их переходу в высшие формы
коллективного движения (артели, коммуны);
в) всемерной поддержки инициативы перехода целых сел
и деревень к коллективным формам труда, используя для этого
массовую контрактацию посевов сортовых семян сплошными
массивами, используя машинно-тракторные станции и колонны,
значение которых становится в настоящий период важнейшим
фактором, принимая вместе с тем все меры к преодолению
кулацкого сопротивления и к постепенному созданию на этой основе
крупных коллективных хозяйств;
г) всяческого содействия развивающемуся процессу
укрупнения старых колхозов путем вовлечения в их состав новых членов,
организации колхозных, кустовых объединений, как
агропроизводственных и организационных центров колхозов
соответствующих районов;
д) особого содействия и преимущественной помощи крупным
колхозам, способным дать максимум товарности и стоящим
полностью на уровне современной техники и агрономической
науки;
е) усиления оперативного и планового руководства
колхозным движением со стороны колхозных союзов.
Наряду со всем этим партийным организациям необходимо
помнить, что успех колхозного движения обеспечивается
сознательностью, активностью, грамотностью, инициативой самих
членов колхозов. В соответствии с этим необходимо самое решительное
усиление общеполитической и культурной работы в
коллективах. Наиболее сознательные, наиболее преданные
социалистическому делу члены колхозов должны вовлекаться в ряды
комсомола и Коммунистической партии с тем, чтобы по мере усиления
коллективного движения колхозный отряд в рядах деревенской
части нашей партии становился все более значительным.
Конференция обращает особое внимание ЦК на необходимость
добиться решительного улучшения дела создания кадров
работников-специалистов и организаторов для совхозов и колхозов
и развития научной работы по изучению проблем организации
и рационализации крупного машинного земледелия. Одобряя
целиком проведенное в целях усиления машинизации колхозов
и совхозов увеличение производственной программы строящегося
Сталинградского тракторного завода с 20 до 40 тыс. машин,

468
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
конференция обращает особое внимание ЦК на необходимость
приступа в следующем году к постройке нового тракторного завода,
постановки и усиления производства других машин,
соответствующих уровню современной техники и требованиям крупного
производства (комбайные и прочие прицепные орудия к
тракторам, рядовые сеялки и пр.).
В соответствии со стоящими перед партией задачами
укрепления и развития новых форм смычки, конференция требует от
совхозов и сельскохозяйственных коллективов расширения
всесторонней помощи бедняцкому и середняцкому крестьянству
(производство сортовых семян, племенного скота, организация
ремонта и проката сельскохозяйственных орудий, борьба с
вредителями и т. п.).
Необходимо безотлагательно принять меры к финансовому
укреплению и развитию существующей сети опытных
учреждений и сельскохозяйственных вузов, а также к открытию новых
научно-исследовательских и опытных учреждений.
6. Ввиду того, что несмотря на ряд партийных решений
вопросам подъема производительности сельского хозяйства в работе
местных советских органов уделяется недостаточное внимание и
сдвиг, достигнутый в этой области во. время посевных кампаний,
еще недостаточен, конференция предлагает всем партийным
организациям:
а) усилить работу местных Советов в области
производственного обслуживания деревни — на съездах Советов, на отчетных
собраниях. Мерилом успешности работы исполкомов и Советов
в деле защиты интересов бедняцких и середняцких масс от
эксплуатации кулацких и всяких иных капиталистических
элементов деревни должно стать — в какой мере они являются
руководителями подъема сельского хозяйства, организаторами
крупного общественного сельского хозяйства и производственной
помощи индивидуальному бедняцкому и середняцкому
крестьянскому хозяйству;
б) поставить использование средств, направляемых Советской
властью в сельское хозяйство, под такой же общественный
контроль, под какой рабочие и городах уже ставят капитальное
строительство;
в) оживить и усилить работу сельскохозяйственных комиссий
(секций при сельсоветах, районных и волостных исполнительных
комитетах); ввести в их состав членов коллективных хозяйств,
работников совхозов, представителей ККОВ и единоличников —
бедняков и середняков, культурно ведущих хозяйство; построить
работу сельскохозяйственных секций по примеру работы
производственных совещаний в промышленных предприятиях;
г) всемерно поддержать растущее в среде красноармейцев
движение к объединению своих индивидуальных хозяйств в кол-

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
469
лективы, усилив популяризацию колхозного строительства в
Красной Армии и подготовку из наиболее передовых
красноармейцев организаторов колхозного движения;
д) усилить и улучшить работу земельных органов.
Соответственно значению новых форм смычки с крестьянством в работе
земорганов должны быть устранены какие бы то ни было остатки
дореволюционной земской ограниченности, сводившей
агрикультурную работу к обслуживанию отдельных зажиточных хозяйств.
Земельные органы должны стать организаторами крупного
социалистического сельского хозяйства и руководителями
агрикультурной революции в сельском хозяйстве, вовлекая в нее
миллионы бедняцких и середняцких хозяйств и поставив ей на
службу всех агрономов и землеустроителей.
7. Конференция целиком одобряет проведенные Центральным
Комитетом меры для усиления организации деревенской
бедноты. Считая достигнутые в этой области успехи явно
недостаточными, конференция предлагает партийным организациям еще
более усилить работу по организации бедноты, сплочению ее в
действительную опору рабочего класса в деревне.
Новый период и новые формы смычки требуют значительного
усиления общения пролетарского города с деревней, как метода
укрепления руководящей роли рабочего класса в стране.
Поставленная Лениным в 1923 г. задача развития общения между
рабочими и крестьянами, установления между ними самых
разнообразных форм товарищества является в настоящих условиях
одним из важнейших обязательств и задач рабочего класса,
борющегося за социалистическое преобразование деревни. В этих
целях безусловно необходимо поднять и усилить работу шефских
обществ, перейти к созданию ряда добровольных объединений
(и партийных, и профессиональных, и всяких иных фабрично-
заводских), ставящих своей задачей систематическую помощь
деревне в ее кооперативно-социалистическом развитии. Должен
быть всемерно поддержан партией опыт создания специальных
рабочих обществ, имеющих своей задачей содействие повышению
урожайности. Должны быть созданы общества содействия
коллективизации земледелия. Должна быть широко поддержана
инициатива рабочих в деле посылки рабочих бригад в деревню,
оказывающих помощь бедняцкому и середняцкому хозяйству,
содействующих коллективизации сельского хозяйства и
укрепляющих бедняцко-середняцкий союз в его борьбе против
кулачества.
Конференция ввиду этого обращает особое внимание на
развитие дела рабочих бригад, как на одну из наиболее жизненных
форм связи рабочего класса и крестьянства и укрепления
руководящей роли рабочего класса в деревне.

470
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ОБ ИТОГАХ И БЛИЖАЙШИХ ЗАДАЧАХ БОРЬБЫ
С БЮРОКРАТИЗМОМ
(Принята единогласно)
1. Борьба с бюрократизмом, за упрощение и удешевление
аппарата и приближение его к массам становится в настоящих
условиях особо важной задачей партии, поскольку:
а) проведение ускоренного темпа индустриализации и приступ
к делу социалистической перестройки сельского хозяйства
предъявляют новые требования к качеству работы всего
государственного аппарата;
б) в связи с усилением классовой борьбы в стране
бюрократические извращения государственного аппарата в ряде случаев
становятся выражением напора на рабочий класс кулачества,
городской буржуазии и буржуазной интеллигенции. Борьба партии
и Советов с бюрократическими извращениями государственного
аппарата, нередко заслоняющими от широких масс трудящихся
действительную природу пролетарского государства, становится
одной из важнейших форм классовой борьбы.
Величайшие задачи, выдвинутые пятилетним планом
народного хозяйства как в области дальнейшего развития и перевода
на новую техническую базу нашей индустрии, так и в области
ускорения подъема сельского хозяйства и его социалистической
перестройки, не могут быть решены без действительного
улучшения государственного аппарата, без его упрощения и
удешевления, без четкого решения каждым звеном государственного
аппарата стоящих перед ним задач, без решительного преодоления его
косности, волокиты, бюрократического зажима, компанейской
круговой поруки и невнимания к нуждам трудящихся, без самого
решительного изгнания из аппарата чиновников, сращивающихся
с капиталистическими и кулацкими элементами или неспособных
давать отпор попыткам кулацко-нэпманского наступления на
пролетариат и извращающих классовую Линию, без устранения
форм управления, отживших и не удовлетворяющих
потребностям Советской страны.
2. Развернувшаяся в последние годы борьба с
бюрократизмом и работа в области улучшения государственного аппарата
безусловно уже дали известные успехи.
Самокритика, несмотря на то, что в ее развитии сделаны
только первые шаги, становится одним из важнейших способов
привлечения широких слоев партийных и беспартийных рабочих
и крестьян к устранению недостатков государственного аппарата.
Улучшение работы производственных совещаний, создание
временных заводских контрольных комиссий, работа эконом-
совещаний, работа секций Советов в связи с расширением
хозяйственной инициативы заводов и усилившимся контролем ЦКК —

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
471
РКИ над работой советских органов — содействовали не только
усилению работы над устранением выявленных недостатков, но
и расширению числа рабочих, принимающих сознательное
участие в исправлении этих недостатков.
Борьба за режим экономии и развертывание работы по
рационализации советского аппарата (сокращение отчетности,
ликвидация излишних учреждений, упрощение структуры и функций
ряда учреждений, увеличение прав и обязанностей местных и
низовых органов) за последние два года дали уже значительные
практические результаты: административно-управленческие
расходы уменьшены, по крайней мере, на 300 млн. руб. и
административно-управленческий аппарат сокращен больше чем на
100 тыс. человек.
Некоторое улучшение системы планирования при разгрузке
центральных учреждений от ряда мелочных дел дало
возможность значительно приблизить к началу хозяйственного года
сроки разработки и утверждения народнохозяйственных планов.
К работе Рабоче-крестьянской инспекции привлечены сотни
тысяч рабочих и служащих.
Усилившаяся практика привлечения к ответственности и
наложения соответствующих взысканий на виновных в
бесхозяйственности, бюрократизме и волоките Рабоче-крестьянской
инспекцией, рабочими заседателями при Бюро жалоб РКИ
(утверждаемых РКИ) и судом, разрушая широко распространенное
убеждение в безответственности и безнаказанности виновных в
бюрократизме, заставляет подтягиваться как Ответственных
работников, так и рядовых служащих советского аппарата.
Организованные в Центральном Органе партии и почти во
всех органах партийных комитетов «Листки РКИ» становятся
одним из способов выявления конкретных носителей
бюрократического зла и борьбы с ним, одним из методов мобилизации
рабочего класса против бюрократических извращений.
3. Однако, в сравнении со стоящими перед партией задачами
в области борьбы с бюрократизмом эти достижения являются
лишь первым, притом еще крайне недостаточным, подходом к
делу улучшения государственного аппарата, который не только
продолжает еще оставаться неимоверно громоздким, дорогим,
бюрократическим, но и «очень часто работает против нас» (Ленин,
т. XVIII, ч. II, стр. 90) 1.
В связи с этим основными являются следующие очередные
задачи партии в области улучшения государственного аппарата
и борьбы с бюрократизмом:
а) проверка исполнения; б) улучшение личного состава
государственного аппарата; в) приведение системы управления
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 391. Ред.

472
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в соответствие с системой нашего хозяйства и требованиями,
предъявляемыми хозяйственным развитием к государственному
аппарату.
I. Проверка исполнения
Проверка фактического исполнения становится самой важной
частью всей работы по улучшению государственного аппарата.
Соответственно этому конференция постановляет:
1. Основным и важнейшим недостатком советского аппарата
является то, что до сих пор партийные директивы и советские
постановления плохо выполняются и нередко извращаются.
Опыт работы ЦКК — РКИ целиком подтвердил правильность
того, что систематический контроль над выполнением законов
правительства, его распоряжений и партийных директив является
не только одним из важнейших средств борьбы с бюрократизмом
и волокитой, но и одним из важнейших средств, обеспечивающих
правильную классовую линию работы всех советских органов.
Установление систематической проверки исполнения и
соблюдения революционной законности должно явиться важнейшей
задачей всех партийных, хозяйственных и советских органов на
всех ступенях. ЦКК — РКИ должна все в большей мере, как это
предусмотрено планом работы РКИ, проверку исполнения делать
центром своей работы, чтобы таким образом добиться не только
быстрого и точного выполнения партийных директив и
правительственных постановлений, устранения причин, вызывающих
невыполнение директив, но и проверки на практическом опыте
правильности самих директив.
Местные партийные и советские органы обязаны неуклонно
выполнять партийные и правительственные директивы и
распоряжения, вместе с тем ставя перед центральными органами вопрос
о всех тех изменениях, необходимость которых обнаруживается
на местном опыте. Только такой взаимный контроль
распоряжений центра практикой мест и практики мест руководством
центра позволит не только осуществить неуклонное выполнение
предложений и постановлений центральных учреждений, но и
вносить в них необходимые исправления соответственно
указаниям местного опыта.
Во всей этой работе необходимо исходить из следующего
указания Ленина:
«Проверять людей и проверять фактическое исполнение дела —
в этом, еще раз в этом, только в этом теперь гвоздь всей
работы, всей политики» («Речь на заседании коммунистической
фракции Всероссийского съезда металлистов», 1922 г., т. XVIII,
ч. II, стр. 17)1.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 200. Ред.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
473
Опыт проверки исполнения и местный опыт должны служить
основой для систематической переделки и улучшения всего
государственного и хозяйственного аппарата.
2. Установление точного распределения работ между
исполнителями и ответственности каждого из органов и каждого из
состоящих на любой советской должности лиц за выполнение
определенных заданий и практических работ является одним из
самых важных условий улучшения работы аппарата и
обеспечения действительной возможности проверки исполнения. Должно
быть решительно покончено с имеющей до сих пор чрезвычайно
широкое распространение подменой решения вопросов в
пределах своих прав и обязанностей соответствующим органом и внутри
органа ответственным исполнителем — решениями
многочисленных безответственных как междуведомственных, так и
внутриведомственных комиссий, поскольку такой метод разрешения
вопросов управления не только не является способом втягивания
широких рабочих масс в управление, но и препятствует ему,
создавая путем взаимной перестраховки работников
государственного аппарата полнейшую их безответственность, делая
аппарат недоступным контролю широких масс, уничтожая какую
бы то ни было возможность действительной проверки исполнения.
Необходима «беспощадная борьба против господствующей
расплывчатости и неясности в вопросе о том, что каждому отдельно
поручено, и против вытекающей отсюда полнейшей
безответственности» {Ленин, Постановление о работе замов. Сборник «Об
улучшении госаппарата», стр. 78)1.
3. Привлечение широких рабочих масс к проверке исполнения
и таким образом обучение новых слоев рабочих и крестьян делу
государственного управления является условием того, чтобы
проверка исполнения все в большей мере становилась
действительным методом улучшения советского аппарата. Поэтому
необходимо:
а) начать организацию по примеру временных контрольных
комиссий на предприятиях, опыт которых целиком себя оправдал,
временных контрольных комиссий в учреждениях и ускорить
проведение в жизнь постановления VIII съезда профсоюзов о
создании временных рабочих контрольных комиссий при трестах.
Комиссии должны избираться непосредственно на
фабрично-заводских предприятиях и Советами соответствующих городов.
Главными задачами комиссий должны быть проверка исполнения
советских законов и партийных директив и в связи с этим
выявление конкретных случаев бюрократизма и волокиты, выработка
мер, обеспечивающих улучшение работы аппарата, в особенности
в области обслуживания широких масс трудящихся;
1 В. И. Ленин. Сочинения , 4 изд., т. 33, стр. 300. Ред.

474
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
б) наблюсти за действительным соблюдением права отзыва
собраниями избирателей любого выборного лица, проверка
работы которого установила его непригодность к выполнению
порученной ему избирателями работы. В случае, если подобный
работник не является выборным лицом, необходимо практиковать
возможно шире и всячески поддерживать инициативу рабочих
и трудящихся крестьян, ставящих перед высшими органами
вопрос об его отзыве, отводе или смещении;
в) в целях уничтожения множественности контроля
конференция целиком подтверждает постановление РКИ от 30 мая 1928 г.
о порядке производства контроля и обязывает РКИ
распространить его на все контролирующие органы и учреждения и строго
следить за выполнением этого постановления.
II. Улучшение личного состава советского аппарата
1. В целях улучшения личного состава советского аппарата
конференция предлагает Рабоче-крестьянской инспекции с
привлечением профсоюзов и под контролем широких масс рабочих,
крестьян и служащих организовать чистку советского аппарата
от элементов разложившихся, извращающих советские законы,
сращивающихся с кулаком и нэпманом, мешающих бороться
с волокитой и ее прикрывающих, высокомерно, по-чиновничьи,
по-бюрократически относящихся к насущным нуждам
трудящихся, от растратчиков, взяточников, саботажников, вредителей,
лентяев. Исходя из того, что партия и Советская власть всемерно
дорожат и поощряют каждого честного и добросовестного
работника, чистка должна производиться прежде всего и главным
образом на основании оценки качества работы, а не только по
признакам классового происхождения. Пролетарское
происхождение и принадлежность к Коммунистической партии ни в коем
случае не должны превращаться в страховку от чистки. В
первую очередь в течение 1929 г. провести чистку учреждений,
непосредственно связанных с трудящимися массами (земельные
и судебные органы, органы НКФина и НКТруда и т. д.).
В отношении лиц, которые, по мнению комиссий по чистке,
могут еще исправиться, применять перевод на низшую должность.
В отношении же вычищаемых без права работы в советском
аппарате (на срок или особо злостных — навсегда) должен быть
категорически воспрещен их прием на другую должность и в
другое учреждение, и списки их должны опубликовываться ко
всеобщему сведению в печати.
2. Конференция подчеркивает особую важность замены
вычищенных из советского аппарата новыми кадрами, выросшими
на фабриках и заводах и на низовой советской работе.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 475
Поскольку основными причинами в ряде случаев неудачного
и недостаточного проведения дела выдвижения в последние годы
являются сопротивление аппарата, отсутствие внимания со
стороны партийных и советских органов к подготовке выдвиженцев,
недостаточная помощь выдвиженцам со стороны руководителей
учреждений, слабая связь выдвиженцев с выдвинувшими их
предприятиями, неудачный и часто случайный подбор
выдвиженцев, не соответствующих требованиям, предъявляемым к
работе государственного управления, недостаток кадров для
выдвижения в ряде отсталых районов, конференция постановляет:
а) обязать коммунистические ячейки и месткомы в советских
учреждениях установить систематическое наблюдение за
приемом и дальнейшей работой выдвиженцев, оказывая им всяческую
помощь и давая решительный отпор бюрократическим элементам
аппарата, сопротивляющимся выдвижению и затирающим
выдвиженцев;
б) предложить партийным, советским, хозяйственным и
профсоюзным органам организовать повсеместно подготовку (по
возможности предварительную) выдвиженцев и их обучение в
соответствии с возлагаемой на них работой, вместе с тем обеспечив
работающим выдвиженцам возможность дальнейшего повышения
их теоретической и практической квалификации;
в) возложить на руководителей учреждений личную
ответственность за создание в подчиненном им аппарате
благоприятных условий для работы выдвиженцев;
г) предложить партийным и профсоюзным органам добиться
постоянной прочной связи выдвиженцев с выдвинувшими их
предприятиями, сосредоточив эту работу в фабзавкомах, а на
крупных предприятиях — в цехе;
д) обязать партийные, советские и профсоюзные органы особо
тщательно поставить подбор выдвиженцев с целью выделения
в советский аппарат рабочих, действительно готовых и способных
бороться с бюрократизмом, привлекая широкие рабочие массы
к самому активному участию в этом подборе (наметка кандидатов
на выдвижение на рабочих собраниях и т. п.) и отбирая
выдвиженцев не на «работу вообще», а для конкретной, заранее
определенной работы, причем окончательное решение вопроса о
приемлемости того или иного выдвиженца для работы в том или ином
учреждении принадлежит руководителю учреждения или
предприятия;
е) обязать партийные и советские органы промышленных
округов усилить организационную и политическую помощь
сельскохозяйственным округам, подготовляя для них кадры
выдвиженцев и посылая работников на постоянную и временную
работу. Такая помощь должна иметь в своей основе участие
государственных и кооперативных органов рабочих центров в подъеме

476
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
сельского хозяйства других районов, например, участие рабочей
кооперации в работе сельскохозяйственной кооперации как по
заготовке сельскохозяйственных продуктов, так и по развитию
соответствующих отраслей сельского хозяйства, участие льняной
промышленности в подъеме льноводческих районов и т. п.;
ж) ввиду особой важности правильного и полного
использования молодежи, оканчивающей советские высшие учебные
заведения, заменить распределение ее через биржи труда
распределением под общим наблюдением и руководством Наркомтруда
через соответствующие ведомственные органы, в распоряжение
которых должна поступать немедленно после окончания высших
учебных заведений вся молодежь и на которые должна быть
возложена обязанность планового ее распределения в соответствии
с потребностями различных участков хозяйственного и
культурного фронта.
3. Обязать советские органы поставить в качестве одной из
основных задач систематическое изучение состава аппарата и
организацию учета и подбора работников на основе соответствующих
директив ЦК.
4. Опыт показывает, что коммунисты, не учащиеся и не
желающие учиться делу управления всерьез, работающие
верхоглядски, не вникая в существо порученной им работы, превращаются
в ряде случаев в хвостик и прикрытие для умных саботажников
и вредителей. Такие коммунисты, воображающие, будто бы они
руководят и управляют, на деле являются штемпелюющими
чужие мысли и предложения лжекоммунистами, наносящими
величайший вред делу социалистического строительства. Важнейшей
очередной задачей является проверка того, как растут
хозяйственные кадры, в какой мере коммунисты превращаются в
действительных руководителей, в действительных хозяев
вверенного им дела, умеющих подбирать людей и проверять их работу,
специализирующихся в соответствующей производственной
области и поднимающих свою производственно-техническую
квалификацию,— проверка того, в какой мере выполняются решения
ЦК о создании условий, благоприятствующих росту
коммунистических кадров хозяйственников, и о всемерной помощи им
в деле повышения квалификации и в их повседневной работе
(переподготовка, снабжение технической литературой,
командировки за границу, периодическое освобождение на один-два
месяца от текущей работы в целях специализации, устранение
текучести основного руководящего состава хозяйственников и т. п.).
Такая проверка облегчит возможность действительного отбора
коммунистов — хозяйственников и администраторов, умеющих
работать и отвечать за свое дело.
В отношении тех коммунистов, проверка работы которых
установила их непригодность к делу государственного управления,

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 477
необходимо самым решительным образом прекратить
практикующуюся ныне переброску таких работников из учреждения в
учреждение и из района в район, которая только окончательно
губит их и одновременно мешает улучшению работы аппарата, и
добиться их неуклонного возвращения на работу по специальности.
III. Приведение системы управления
в соответствие с системой нашего хозяйства
и требованиями социалистического строительства
Выполнение стоящих перед Советской страной задач в области
проведения ускоренного темпа индустриализации и
социалистической перестройки сельского хозяйства требует систематической
переделки всего аппарата государственного управления в смысле
приведения его в соответствие с системой нашего хозяйства и
задачами социалистического строительства. Ввиду этого
конференция постановляет:
1. Безусловный рост в последние годы проверенных на
практической работе кадров, заканчивающееся районирование страны,
накапливающийся опыт в области управления народного
хозяйства, разработка пятилетнего плана развития народного
хозяйства — делают возможными дальнейшие шаги в области
децентрализации функций управления, разгрузки союзных и
центральных республиканских органов не только от массы мелочных
дел, но и от известной части оперативных функций,
действительного улучшения плановой работы, обеспечивающего разработку
реальных и своевременных планов и необходимое сочетание
общественной и личной массовой инициативы и самодеятельности
с твердой дисциплиной в области выполнения планов и директив
центральных органов.
Систематическая переделка аппарата должна итти по линии
децентрализации оперативных функций при одновременной
централизации планирования и руководства в основных вопросах,
по линии создания условий, обеспечивающих как разработку
твердых и своевременных планов, так и их полное
выполнение.
На этой основе, в частности НК РКИ СССР, необходимо
пересмотреть круг работы и систему взаимоотношений между
различными союзными наркоматами, между наркоматами союзных
республик и наркоматами Союза, между наркоматами и
регулирующими органами, между краевыми и центральными органами,
между плановыми и управляющими органами.
2. В работе над улучшением системы управления
промышленностью и транспортом исходить из того, чтобы обеспечить:
а) превращение Высшего совета народного хозяйства и НКПС
в органы не только планово-экономического руководства, какими

478 кпсс в резолюциях
они по преимуществу являются до сих пор, но и в органы
действительного технического руководства, основанного на
достижениях как американской и европейской, так и советской науки
и техники;
б) усиление хозяйственной инициативы фабрик, заводов и
отдельных цехов при одновременном усилении роли треста в области
руководства технической реконструкцией предприятий и таким
пересмотром групп предприятий по трестам, который бы
обеспечивал осуществление принципа объединения предприятий прежде
всего по признаку специализации;
в) возможность полной мобилизации внутренних ресурсов
промышленности;
г) осуществление партийных директив об установлении
единоличия в управлении предприятиями при одновременном и
неуклонном развертывании работы производственных совещаний и
временных контрольных комиссий, практические предложения
которых, поскольку они признаны правильными и приняты
администрацией, должны ею неуклонно осуществляться без
всяких оттяжек. Система управления предприятиями должна
определяться следующим указанием тов. Ленина:
«Чем решительнее мы должны стоять теперь за беспощадно
твердую власть, за диктатуру отдельных лиц для определенных
процессов работы, в определенные моменты чисто
исполнительских функций, тем разнообразнее должны быть формы и способы
контроля снизу, чтобы парализовать всякую тень возможности
извращения Советской власти, чтобы вырывать повторно и
неустанно сорную траву бюрократизма» (Ленин. «Очередные задачи
Советской власти», т. XV, стр. 223—224)1;
д) своевременную и полную технико-экономическую
подготовку строительства;
е) устойчивость командного состава в промышленности и
транспорте и ликвидацию имеющих чрезвычайно широкое
распространение частых перебросок хозяйственников с места на место, в
высшей степени затрудняющих возможность их обучения и
повышения уровня их технической квалификации.
3. В работе над улучшением и рационализацией
товаропроводящего аппарата исходить из возможности и необходимости
дальнейшего решительного сокращения издержек обращения
товаров.
4. Ввиду того, что монопольное положение торгового аппарата
по ряду товаров при излишнем централизме регулирующих
и торгующих органов грозит опасностью бюрократического
загнивания отдельных частей аппарата, необходимо проводить
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 27, стр. 244—245. Ред.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
479
рационализацию товаропроводящего аппарата под углом зрения
возможной децентрализации оперативных функций, при
одновременном сохранении и улучшении централизованного
руководства в области планирования финансов и торговли,
улучшения маневренной способности торговой системы, действительного
сокращения передаточных звеньев от фабрик к потребителю
промышленных товаров и от производителя сельскохозяйственного
сырья к его потребителю, повышения способности учета и
промышленным и торговым аппаратом потребительского спроса
населения, улучшения качества обслуживания потребителя как
путем быстрого расширения сети низовых торгующих органов,
так и путем улучшения техники их работы.
5. Продолжить работу над улучшением системы
финансирования и кредитования народного хозяйства, налогового
обложения, финансово-расчетных взаимоотношений менаду
хозяйственными, кооперативными и кредитными учреждениями в целях
внедрения безналичных расчетов, решительного сокращения
излишних расчетных инстанций между различными отраслями
промышленности, между промышленностью и кооперацией и т. п.,
а также все шире распространять опыт организации безденежных
расчетов в области массовых платежей населения
государственным, коммунальным и общественным организациям.
6. Обеспечить возможно более быстрое усвоение нашим
аппаратом достижений в области техники управления:
распространение применения в ближайшие годы во всех наиболее крупных
хозяйственных учреждениях механизации учета (опыт
проведения которой на транспорте, в 1-м шерстяном тресте, ВТС, на
заводах ГЭТ и т. д, дал уже положительные результаты);
установление единства бухгалтерского, оперативного и
статистического учета; установление системы отчетности на основе данных
первичного учета и в соответствии с формами планов;
улучшение структуры учреждений в направлении установления
точного разграничения функций отдельных их частей, ликвидации
ненужных промежуточных инстанций, установления системы
ответственных исполнителей (в частности, установление практики
непосредственного доклада исполнителя о проделанной им работе
тому органу или лицу, для которого данная работа
предназначается, установление обязательной подписи исполнителем всех
изготовленных им докладов и бумаг, независимо от того, куда
эти бумаги направляются); ускорение повсеместного введения
упрощенной системы делопроизводства; укрепление старых и
создание новых научных учреждений и рационализаторских
центров, работающих в области техники управления;
распространение опыта создания специальных рационализаторских бюро
при советских учреждениях, создание кадров
рационализаторов и т. п.

480 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Все это улучшение техники отнюдь не является самоцелью,—
с ее помощью мы должны достигнуть такого упрощения аппарата,
которое облегчило бы активное участие масс в управлении.
7. Без дальнейшего внедрения научно-рационализаторских
методов во все отрасли производства, планирования и управления
будет в высшей степени затруднено действительное выполнение
стоящих перед страной задач.
Учитывая сложность, трудности и нарастающую
ответственность плановой работы в реконструктивный период, необходимо
добиваться всемерного усиления научного характера и
всесторонней научной обоснованности нашего хозяйственного планирования.
В соответствии с этим Госплан должен опираться в своей работе
над составлением народнохозяйственных планов на широкое
ознакомление с новейшими достижениями мировой науки и
техники и на всю систему научно-исследовательских учреждений
и организаций СССР, работа которых по характеру и по срокам
должна быть увязана с задачами плановой работы. Опыт
постановки научно-рационализаторской paботы как по линия РКИ,
так и по линии ВСНХ показывает, какие огромные возможности
увеличения продукции и снижения себестоимости открывает
осуществление в жизни результатов научно-исследовательской
работы и рационализаторских мероприятий. Как РКИ, так и
всем руководящим хозяйственным органам необходимо в гораздо
большем масштабе, чем это имеет место теперь, повышать
научную основу своей работы. Для этого необходимо, в частности:
создание развернутой сети специальных рационализаторских
групп, бюро, контор и институтов; дальнейшее привлечение
иностранных специалистов; увеличение выпуска технической
литературы; подготовка кадров специалистов-рационализаторов;
повышение уровня технической квалификации кадров
хозяйственников и т. д. и т. п. Конференция подчеркивает, что
рационализация своего аппарата является обязательной и постоянной
функцией каждого учреждения, а не только органов РКИ, и
ответственность за осуществление этой задачи лежит прежде всего на
самих руководителях и работниках учреждения, а также на их
общественных организациях.
8. Усилить борьбу за режим экономии, за уменьшение
всяческих накладных и непроизводительных расходов на основе
как приведения системы управления в соответствие с
потребностями выросшей социалистической экономики, так и усвоения
действительно передовой техники управления. Конференция
исходит при этом из того, что одним из важнейших условий
выполнения пятилетнего плана социалистического строительства
является дальнейшее неуклонное и решительное уменьшение
накладных расходов торговли, промышленности и расходов по
административному управлению, что должно явиться одним из

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 481
существенных источников ускорения темпа развития нашей
страны по сравнению с капиталистическим темпом развития.
Конференция обращает внимание всех хозяйственных органов
и органов Рабоче-крестьянской инспекции на то, что борьба за
режим экономии отнюдь не может быть сведена к одному только
сокращению аппарата,— она требует одновременно приложения
максимальных усилий к действительной рационализации
производства, полному использованию и мобилизации наличного
оборудования, повышению эффективности производимых
капитальных затрат, снижению себестоимости, к такой организации
снабжения промышленности и транспорта, которая исключала бы
накопление излишних запасов, превращающих огромные
материальные ресурсы в мертвый капитал (например, в транспорте,
еде основные измерители использования паровозов и вагонов
чудовищно низки, повышение этих измерителей до уровня, хотя бы
в некоторой степени приближающегося к уровню таких стран,
как Америка, Германия и Япония, где пассажирский паровоз
находится в полезной работе 14 часов в сутки против 61/2 —9
часов у нас, открывает возможность экономии многих сотен
миллионов рублей).
9. Подвергнуть специальному изучению итоги районирования
с точки зрения, прежде всего, приближения аппарата
государственного управления к массам рабочих и трудящихся крестьян.
Поскольку узловым пунктом, где осуществляются директивы
партии и Советской власти, является район, сюда необходимо
перенести центр тяжести работы по улучшению и исправлению
государственного аппарата.
В соответствии с этим должна быть пересмотрена структура
окружного советского аппарата под углом зрения обеспечения
районных центров возможно большим количеством проверенных
коммунистов, организаторов и специалистов.
Особенное внимание в деле упрощения и улучшения
структуры аппарата должно быть обращено на органы социального
страхования, здравоохранения, суда, кооперации, бирж труда
и т. п., занимающиеся непосредственным обслуживанием
широчайших масс, обеспечив такое их построение и такой порядок их
работы, который гарантировал бы трудящимся максимально
быстрое и бесперебойное обслуживание и удовлетворение их
потребностей.
10. Поставить под особым наблюдением
Рабоче-крестьянской инспекции, в соответствии с неоднократными указаниями
тов. Ленина, уже в ближайшем году организацию образцовой
работы 2—3 трестов, 5—10 округов и 10—15 районов.
Конференция предлагает Центральному Комитету партии в двухмесячный
срок обеспечить эти опытные участки советской работы
действительно лучшими, наиболее проверенными и добросовестными

482 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
организаторами и руководителями. При этом необходимо
исходить из того, чтобы в конечном счете лучшие образцы сделать
примерами, обязательными для всех.
11. Поскольку решение стоящих перед страной
хозяйственных, политических и культурных задач требует
непосредственного сознательного участия миллионов трудящихся в их решении,
необходимо все в большей мере применять на практике,
испытывать на опыте, поощрять самые разнообразные формы рабочей
инициативы и самодеятельности (дальнейшее распространение
выдвинутого рабочей инициативой социалистического соревнования
как в области улучшения строительства, производства, снижения
себестоимости, так и в области улучшения и упрощения системы
и структуры управления — переклички, посылка рабочих бригад
в деревню, конкурсы, рабочее изобретательство и т. д. и т. п.),
широко освещая имеющиеся достижения в печати, добиваясь
того, чтобы вся страна знала о работе лучших органов и лучших,
наиболее преданных делу социализма, наиболее умелых и
добросовестных работников, широко премируя все ценные
предложения, проведение которых будет способствовать снижению
себестоимости производства, упрощению и удешевлению аппарата.
IV. Организация массового контроля
Рабоче-крестьянская инспекция, как один из важнейших
рычагов партии и Советов в ведущейся ими борьбе за
действительное улучшение всего аппарата, может выполнить стоящие
перед ней задачи только в том случае, если она будет неуклонно
расширять привлечение к борьбе с бюрократизмом подлинно
широких масс трудящихся, если она все в большей мере будет
становиться организатором рабочих и крестьян, осуществляющих
контроль над работой государственного аппарата, если она все
в большей мере будет превращаться в организацию проверки
беспартийными работы партийных, если через нее беспартийные
рабочие и крестьяне научатся осуществлять предоставленные им
в Советской республике права. Всякая иная «борьба с
бюрократизмом», не опирающаяся на активность и самодеятельность
рабочего класса, пытающаяся подменить контроль самих рабочих
и крестьян деятельностью одного лишь того или иного аппарата,
хотя бы самого добросовестного, не может дать никаких серьезных
результатов в деле действительного улучшения и коренной
перестройки государственного аппарата.
Исходя из этого, конференция:
1. Предлагает ЦКК — РКИ неуклонно расширять
привлечение к работе Рабоче-крестьянской инспекции рабочих,
распространяя практику уже проверенных на опыте приемов вовлечения
рабочих и прибегая к новым, выдвигаемым рабочей инициативой,
идущей снизу (секции РКИ, участие профсоюзов и в особенности

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 483
производственных совещаний, временных рабочих контрольных
комиссий и экономсовещаний в работе РКИ, выборные от рабочих
в Бюро жалоб и РКИ, привлечение рабкоров, обсуждение выводов
обследований на заводах и в учреждениях с широким участием
рабочих и служащих, создание специальных групп содействия,
организуемых фабкомами и месткомами на предприятиях и в
учреждениях, массовые обследования, «налеты» рабочих на
советские учреждения, привлечение добровольцев, легкой кавалерии
комсомола, рассмотрение дел обвиняемых в бюрократизме
рабочими заседателями на рабочих собраниях и т. д.).
2. Предлагает местным парторганам и Советам создать при
всех городских Советах и при всех сельских и волостных Советах
больших сел секции РКИ. В сельских Советах эти секции должны
быть организованы в первую очередь из батраков и бедняков
крестьян.
3. Предлагает ЦК, ввиду того, что неоднократные указания
о выделении для работы в РКИ действительно лучших рабочих
выполняются плохо, и во исполнение указания тов. Ленина о
сосредоточении в Рабкрине лучшего, «что есть в нашем социальном
строе» (т. XVIII, ч. II, стр. 118) 1, провести в ближайшие три
месяца под своим наблюдением специальную мобилизацию
работников для работы в областных и окружных органах РКИ.
Одновременно с этим РКИ должна усилить выдвижение в свой аппарат
на постоянную работу рабочих, показавших действительную
способность и готовность бороться с бюрократизмом, и
воспитывать из таких рабочих кадры выдвиженцев в другие органы.
V. Задачи борьбы с элементами бюрократизма внутри партии
и в партийном аппарате
Конференция обращает внимание всей партии и каждого члена
партии в отдельности на необходимость самой решительной,
самой беззаветной, самой настойчивой борьбы с элементами
бюрократизма внутри самой партии, внутри партийного аппарата,
порождаемыми переплетением партийного и советского
аппаратов, отвлечением огромного количества членов партии на
административную работу, воздействием на партию через
коммунистов, работающих в государственном аппарате, элементов
буржуазной интеллигенции и чиновничества. В силу этого, в
целях борьбы с элементами бюрократизма внутри самой партии
и в партийном аппарате, препятствующими борьбе с
бюрократизмом в советском аппарате, конференция постановляет:
1. Неуклонно продолжать в дальнейшем начатое
Центральным Комитетом сокращение платного партийного аппарата
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 447. Ред.

484
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
путем замены его в соответствующих частях бесплатной работой
партийного актива и широкое привлечение партийного актива
к непосредственной работе в аппарате партийных комитетов,
осуществляя это наиболее смело и последовательно в первую
очередь в рабочих центрах.
2. Контрольным комиссиям особое внимание обратить на
борьбу с нарушениями внутрипартийной демократии, неуклонно
привлекая к ответственности те партийные органы и тех
должностных лиц, которые препятствуют проведению в жизнь
принципов внутрипартийной демократии (стеснение свободы
высказывания и голосования на собраниях, применение
непредусмотренных Уставом ограничений выборности, прикрытое и открытое
нарушение выборных прав членов партии на смещение любого
секретаря бюро, комитета).
3. Всемерно улучшить руководство со стороны партийных
органов как советскими, так и комсомольскими, профсоюзными
и кооперативными организациями, решительно борясь против
подмены пролетарской общественности административным
командованием и мелочной опекой со стороны партийных комитетов.
Поскольку Советы, профсоюзы и кооперация являются
решающим аппаратом связи партии с широкими трудящимися массами,
партийным организациям необходимо приложить все усилия
к улучшению их работы, борясь самым решительным образом
против нарушения профсоюзной, советской и кооперативной
демократии и в особенности выборности руководящих органов,
в то же время через соответствующие фракции решительно
отстраняя от руководства этими организациями бюрократические
элементы, потерявшие чутье масс и связь с массами, путем
переизбрания соответствующих органов.
Несмотря на огромную работу партии по подъему активности
масс и оживлению Советов, развертывание Советов, профсоюзов
и кооперации, как действительно коллективных органов, далеко
еще не достаточно. Подмена этих органов соответствующей
верхушкой (президиум Совета, а в деревне очень часто только
председатель или секретарь Совета, правление или председатель
правления кооперации, президиум соответствующего
профессионального союза) имеет еще широкое распространение, в
особенности в деревне. Поэтому главнейшей задачей партии в
отношении советских, профсоюзных и кооперативных организаций
является такая постановка их работы, которая бы обеспечила
действительное втягивание широких масс трудящихся в управление
государством и, таким образом, укрепление руководящей роли
рабочего класса.
4. Установить для всех кончающих комвузы обязательный,
не менее чем двухлетний стаж; практической работы в
районах. Считать отбытие этого стажа условием продвижения на

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
485
работу в верхних звеньях государственного и партийного
аппаратов.
5. Советские ячейки должны стать активными борцами в деле
улучшения государственного аппарата и уничтожения всяческих
проявлений бюрократизма, сплачивая членов партии,
работающих в государственном аппарате, на основах партийности и
отпора разлагающему членов партии воздействию чиновничьих
элементов. Конференция предлагает Центральному Комитету
и ЦКК—РКИ созвать специальное совещание советских ячеек
для учета опыта ведущейся в этой области работы и разработки
практических мер для ее дальнейшего укрепления.
VI
Со времени XV съезда партии партия достигла несомненных
успехов в решении поставленной ею задачи — поднять мощную
волну самокритики снизу. Практический опыт борьбы с
бюрократизмом показывает, что данный партией лозунг самокритики
«не взирая на лица», критики снизу доверху и сверху донизу,
становится решающим методом борьбы с бюрократизмом, за
улучшение аппарата и его очищение от элементов,
сращивающихся с кулацко-капиталистическими элементами страны. Особо
подчеркивая всю важность таких форм самокритики,
выдвигаемых инициативой самих рабочих масс, как ныне происходящее
социалистическое соревнование фабрик и заводов, конференция
обращает внимание всех партийных организаций на то, что
дальнейшее развитие контроля снизу доверху и самокритики,
все большее углубление и сосредоточение самокритики на коренных
вопросах всей общественной, и в первую очередь хозяйственной
и культурной жизни страны является важнейшим залогом
действительной успешности всей ведущейся партией и Советами
борьбы с бюрократизмом.
О ЧИСТКЕ И ПРОВЕРКЕ ЧЛЕНОВ И КАНДИДАТОВ ВКП(б)
(Революция по докладу т. Ярославского. Принята единогласно)
1. За все время существования ВКП(б) только один раз
проводила генеральную чистку в 1921 г., в начале
восстановительного периода народного хозяйства, по окончании гражданской
войны, когда партия, поставив перед собой задачу «очищения
партии от некоммунистических элементов путем точного учета
каждого члена ВКП(б) по выполняемой им работе по
должности, а также и как члена ВКП(б)»1, значительно освободилась от
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 520. Ред.

486
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
чуждых ей и разложившихся элементов, укрепила ряды партии
и приняла ряд мер, ограничивающих прием в партию
непролетарских элементов и обеспечивающих более тщательный отбор
вступивших в партию из рядов рабочего класса и крестьянства.
2. Со времени этой чистки прошло 8 лет, в течение которых
партия увеличилась численно в три раза. За этот период была
произведена между XIII и XIV партийными съездами проверка
членов и кандидатов непроизводственных ячеек, задача которой
заключалась прежде всего в «очищении партии от социально
чуждых ей и разложившихся элементов, а также в очищении
партии от тех элементов нерабочего состава, которые за время
своего пребывания в рядах партии не проявили себя как
коммунисты в деле улучшения работы тех или других государственных,
хозяйственных и иных организаций и не имели
непосредственной связи с рабочими и крестьянскими массами» (резолюция
XIII съезда)1. Всего проверено было около 25% всего состава
партии, причем исключению подверглось около 6 % проверенных.
В 1926 г. была проведена частичная проверка деревенских ячеек,
а в 1927 г.— всесоюзная перепись (перерегистрация) членов и
кандидатов партии. Так ВКП(б) выполняла одно из условий (и. 13)
принадлежности к Коминтерну, которое требует:
«Коммунистические партии тех стран, где коммунисты ведут
свою работу легально, должны производить периодические
чистки (перерегистрации) личного состава партийных
организаций, дабы систематически очищать партию от неизбежно
примазывающихся к ней мелкобуржуазных элементов».
Кроме того, в течение восстановительного периода партия
систематически, изо дня в день проверяла свои ряды путем
деятельности контрольных комиссий, путем привлечения к
ответственности членов партии, нарушивших программу или
партийную дисциплину, элементов разложившихся, чуждых, причем
с 1922 г. по 1 июля 1928 г. контрольными комиссиями было
исключено, добровольно выбыло из партии и не явилось на
перерегистрацию 260 144 члена и кандидата ВКП(б).
3. В период реконструкции социалистического хозяйства
страны, связанный с социалистическим наступлением на
капиталистические элементы города и деревни и с обострением классовой
борьбы, партия должна особенно тщательно пересмотреть свои
ряды для того, чтобы усилить сопротивление влиянию
мелкобуржуазной стихии, сделать партию более однородной, более
боеспособной в деле преодоления трудностей социалистической
реконструкции народного хозяйства.
Решение ноябрьского пленума 1928 г. о «самой решительной
чистке от социально чуждых, примазавшихся, обюрократившихся
1 См. настоящее изд., ч, I, стр. 832—833. Ред.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 487
и разложившихся элементов»,— «элементов, использующих
пребывание в правящей партии для своих корыстных и
карьеристских целей, элементов буржуазно-мещанского перерождения,
сросшихся с кулачеством и т. п.» 1, имеет также в виду принятое
Коминтерном требование периодической чистки
(перерегистрации) всех членов и кандидатов ВКП(б) в целях улучшения
социального состава, поднятия политического и морального уровня
партийных организаций на местах и партии в целом на
труднейшем этапе борьбы за социализм, в начале периода коренного
социалистического переустройства всего народного хозяйства СССР.
4. Наряду с несомненным улучшением социального состава
ВКП(б) и укреплением в ней пролетарского ядра (44% в момент
смерти Ленина и 62% на 1 июля 1928 г.), наряду с тем, что число
рабочих в партии за это время выросло больше чем в три раза,
а также выросло значительно число и удельный вес рабочих ячеек,
социальный состав партии все еще отстает от тех требований,
которые ставятся перед партией задачами социалистического
переустройства народного хозяйства СССР. Между тем, наличие
почти во всех звеньях государственного, хозяйственного,
профсоюзного и даже партийного аппаратов элементов
обюрократившихся, а кое-где, особенно в низовом аппарате деревни, элементов
буржуазно-мещанского перерождения, сросшихся с кулачеством,
извращающих классовую линию партии, замедляет привлечение
в партию лучших пролетарских элементов в городе и деревне,
ослабляет размах социалистического строительства, иногда
вселяет недоверие в широких массах рабочих и крестьян к
мероприятиям партии и Советской власти. Наряду с сотнями тысяч
пролетариев, составляющих крепкую основу ленинской партии, в
партию проникли мелкобуржуазные элементы, носители бытового
загнивания, вносящие в партийные ряды разложение примером
своей личной и общественной жизни, пренебрегающие
общественным мнением рабочих и трудящихся крестьян,
шкурнические, карьеристские элементы, от которых партия недостаточно
очищается систематической повседневной работой контрольных
комиссий.
Предпринимаемая чистка партии должна очистить ряды
ВКП(б) от этих элементов и тем самым усилить ее
мобилизационную готовность в деле социалистического наступления, еще более
укрепить доверие к партии и авторитет ее, привлечь на ее сторону
новые пролетарские и батрацкие слои города и деревни.
5. Ставя вопрос о генеральной чистке партии, необходимо
иметь в виду, что состав рабочего класса за последние годы
значительно изменился, о чем считал необходимым предупредить
В. И. Ленин вскоре после чистки 1921 г., когда он писал:
1 См. настоящее изд., стр. 426. Ред.

488 кпсс в резолюциях
«Несомненно, что у нас постоянно считаются за рабочих
такие лица, которые ни малейшей серьезной школы, в смысле
крупной промышленности, не прошли. Сплошь и рядом в
категорию рабочих попадают самые настоящие мелкие буржуа,
которые случайно и на самый короткий срок превратились в рабочих.
Все умные белогвардейцы вполне определенно учитывают то
обстоятельство, что якобы пролетарский характер нашей партии на
самом деле нисколько не гарантирует ее от возможного перевеса,
и притом в самый короткий срок, элементов мелкохозяйских»1.
Ленин считал необходимым также предупредить, что «для
весьма многих интеллигентских и полуинтеллигентских элементов
поступление в рабочие при наших условиях ровно никаких
трудностей не представит».
Он настаивал на необходимости «определить понятие
«рабочий» таким образом, чтобы под это понятие подходили только те,
кто на самом деле по своему жизненному положению должен
был усвоить пролетарскую психологию. А это невозможно без
многих лет пребывания на фабрике без всяких посторонних
целей, а по общим условиям экономического и социального быта»
(Ленин, 1922 год)2.
Считая самой здоровой частью партии ее фабрично-заводские
ячейки, партия должна, однако, проверить не только
непроизводственные ячейки или ячейки деревенские, необходимо учесть,
что и в фабрично-заводские ячейки партии проникают, хотя и
в гораздо меньшей степени, чем в другие, элементы, не
способные выполнить роль коммунистического авангарда, элементы,
связанные с кулацким хозяйством деревни и являющиеся
проводниками мелкобуржуазного влияния на пролетариат,
элементы, рассматривающие работу на фабрике только, как средство
обогащения своего собственного индивидуального хозяйства,
элементы шкурнические, активно не участвующие в поднятии
трудовой дисциплины, элементы, относящиеся безразлично к
таким контрреволюционным явлениям, как антисемитизм, элементы,
не порвавшие окончательно с религиозными обрядами, и т. п.
Без чистки всей партии, в том числе и ее производственных
ячеек, партия не сможет полностью привлечь в свои ряды из
значительного беспартийного пролетарского актива лучшие элементы
для укрепления основного пролетарского ядра партии. Без такой
чистки своих рядов при одновременной систематической
вербовке лучших пролетарских элементов фабрично-заводские ячейки
не в состоянии будут выполнить на новом этапе большие и
сложные задачи, требующие максимальной однородности, единства,
сознательности и пролетарской ленинской выдержки.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 226. Ред.
2 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 229. Ред.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 489
6. Особенно внимательно партия должна проверить состав
деревенских ячеек, решительно очистить их от проникших в нее
элементов классово-чуждых или сросшихся с кулацкими
элементами — торговцами, баями и духовенством, от членов партии,
проводящих политику, отталкивающую от партии батраков и
бедняков, от партийцев, не принимающих участия в проведении в
жизнь мероприятий по социалистическому переустройству
сельского хозяйства, от чиновничьих элементов, не выполняющих
директив партии об опоре на бедноту в союзе с середняцкими
массами крестьянства, от членов партии, хозяйственное
обрастание которых заслонило перед ними задачу коммунистической
пропаганды и организации деревни, от злостных нарушителей
революционной законности, от злоупотребляющих властью в
личных целях.
Только такая чистка деревенских ячеек, связанная, с одной
стороны, с привлечением к проверке и чистке батрацкого,
бедняцкого и середняцкого актива, с широким разъяснением
политики партии перед широкими массами крестьянства, с другой
стороны — с бережным отношением к действительно преданным
коммунистическим элементам деревни, активистам,
общественникам из среды бывших участников гражданской войны и
прошедших школу Красной Армии, на деле помогающим
проведению социалистических мероприятий партии в деревне,— только
такая чистка способна превратить деревенские ячейки в опорные
пункты Коммунистической партии в деревне, укрепить
доверие к партии, привлечь в ряды партии лучшие
коммунистические элементы, батраков и бедняков, и двинуть вперед
коллективизацию сельского хозяйства.
7. Проверка непроизводственных ячеек после XIII съезда
показала в общем, что социальный состав их значительно улучшился.
В составе непроизводственных ячеек оказалось: рабочих по
социальному происхождению — 39,4%, крестьян — 36,7%, служащих
и прочих — 23,9%. Хотя непроизводственные ячейки постоянно
пополняются новыми пролетарскими слоями, выдвигаемыми
партией из рабочей среды, непроизводственные ячейки часто наиболее
подвержены влиянию непролетарских элементов, засорены ими.
Ленин неоднократно указывал, что «к правительственной
партии неминуемо стремятся примазаться карьеристы и
проходимцы». «К нам присосались кое-где карьеристы, авантюристы,
которые назвались коммунистами и надувают нас, которые
полезли к нам потому, что коммунисты теперь у власти...»1.
Ленин советовал очистить партию от «рвачей», «авантюристов»,
от «показных членов партии», «от тех, кто хочет только
«попользоваться» выгодами от положения членов правительственной
партии, кто не хочет нести тягот самоотверженной работы на
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 29, стр. 186. Ред.

490
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пользу коммунизма», «чтобы оставить в партии только
сознательных и искренне преданных коммунизму», чтобы в партию вошли
только «добросовестно преданные рабочему государству, только
честные труженики, только настоящие представители
угнетавшихся при капитализме масс» (Ленин) 1. Именно в
непроизводственных ячейках возможно наиболее широкое использование
партийного положения в корыстных целях—растраты,
протекционизм, карьеризм, бюрократическое отношение к массам;
именно здесь имеют место особенно отталкивающие массы факты
«бытового загнивания»; именно в этих ячейках социально
чуждые, обюрократившиеся, примазавшиеся и разложившиеся
элементы наносят наибольший вред партии, именно в
непроизводственных ячейках наибольшее количество выходцев из других
партий, не переварившихся в большевистской партии,
сохранивших идеологически-чуждые взгляды.
Между тем от состава этих ячеек, от качества их работы, от
степени их партийной выдержанности, от их связи с массами
зависит доверие широких масс партийных и беспартийных
рабочих и крестьян к аппарату Советского государства, хозяйственных
органов, профсоюзов, партии и успех их коммунистической работы.
Поэтому особенно тщательной должна быть чистка от всех
некоммунистических, разложившихся, чуждых,
обюрократившихся, примазавшихся, шкурнических элементов, по-чиновничьи
относящихся к своим обязанностям.
При этом необходимо особенно бережно относиться к
выдвиженцам из рабочих и работниц, учитывая трудности усвоения
ими на первых порах непривычных для них новых форм работы,
и связать чистку непроизводственных ячеек с более энергичным
и тщательно продуманным выдвижением рабочих и работниц в
хозяйственный, партийный и административный аппараты.
8. Предпринимаемая проверка и чистка рядов партии должна
таким образом сделать партию более однородной, освободить
ее от всего некоммунистического. Само собой разумеется, что
такая проверка связана с огромными трудностями и должна быть
проделана наиболее тщательно, после всестороннего разъяснения
задач чистки и проверки как всем членам и кандидатам партии,
так и беспартийным рабочим и крестьянам. Предъявляя к
каждому члену и кандидату партии определенные требования в
отношении морального уровня, связи с массами, активного участия
в работе партии, в строительстве социализма и т. п., партия
предупреждает против превращения проверки в мелочное и
придирчивое копание в личной жизни партийцев, против опошления
самой проверки, против проведения ее не под углом зрения
классовых задач Коммунистической партии. Чистка должна
беспощадно выбросить из рядов партии все чуждые ей, вредные для
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 30 , стр. 45, 46. Ред.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 491
ее успехов, равнодушные к ее борьбе элементы, неисправимых
бюрократов, примазавшихся, связанных с классовым врагом
и ему помогающих, оторванных от партии в силу хозяйственного,
собственнического обрастания, антисемитов, скрытых
сторонников религиозного культа, разоблачая скрытых троцкистов,
мясниковцев, децистов и сторонников других антипартийных групп
и очищая от них партию. Но чистка должна в то же время
укрепить работу организации, проверить работу ячейки, создать
более товарищеские отношения между членами партии, повысить
чувство ответственности каждого за политику, за судьбу всей
партии, дать толчок к повышению уровня политических знаний,
усилить борьбу с бюрократизмом, повысить активность всех
членов организации, усилить связь их с массами рабочих и
крестьян, усилить активное участие в социалистическом
переустройстве деревни, в рационализации производства и управления,
в поднятии трудовой дисциплины, в изгнании всякого рода
излишеств и т. п. Проверка, таким образом, не должна носить ни
узко-экзаменаторский, ни судебно-следственный характер. В тех
случаях, когда член партии по всем другим признакам годен
быть членом партии, но уровень его политической грамотности
недостаточен,— это ни в коем случае не должно служить
основанием для его исключения, а должно быть учтено в целях создания
условий, которые бы помогли этому члену партии исправить
этот недостаток. Выявляя пригодность каждого члена и
кандидата партии к выполнению партийных обязанностей, помогая
исправить их ошибки и недостатки, оставляя в рядах партии все
преданные коммунизму элементы, проверка должна попутно
установить, насколько правильно осуществляется руководство
данной ячейки и насколько ошибки и недостатки партийцев
связаны с этим руководством.
9. Проверка и чистка могут быть успешны только в том
случае, если они будут сопровождаться самым широким
развертыванием критики и самокритики в местной и общей печати, в
стенгазете, на партийных собраниях и открытых собраниях с
участием рабочих и крестьян. Необходимо принять меры к тому,
чтобы к проверке и чистке были привлечены и беспартийные.
Необходимо руководствоваться наказом Ленина, который писал:
«Есть места, где чистят партию, опираясь, главным образом,
на опыт, на указания беспартийных рабочих, руководясь их
указаниями, считаясь с представителями беспартийной пролетарской
массы. Вот это — самое ценное, самое важное. Если бы нам
действительно удалось таким образом очистить партию сверху
донизу, «не взирая на лица», завоевание революции было бы в самом
деле крупное» (Ленин, т. XVIII, ч. I, стр. 360) 1.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр, 18. Ред.

492
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
«Конечно, не всем указаниям массы мы подчинимся, ибо масса
тоже поддается иногда — особенно в годы исключительной
усталости, переутомления чрезмерными тяготами и мучениями —
поддается настроениям нисколько не передовым. Но в оценке
людей, в отрицательном отношении к «примазавшимся», к
«закомиссарившимся», к «обюрократившимся» указания беспартийной
пролетарской массы, а во многих случаях и указания
беспартийной крестьянской массы, в высшей степени ценны. Трудящаяся
масса с величайшей чуткостью улавливает различие между
честными и преданными коммунистами и такими, которые внушают
отвращение человеку, в поте лица снискивающему себе хлеб,
человеку, не имеющему никаких привилегий, никаких «путей
к начальству»» (Ленин).
«Чистить партию, считаясь с указаниями беспартийных
трудящихся,— дело великое. Оно даст нам серьезные результаты.
Оно сделает партию гораздо более сильным авангардом класса,
чем прежде, сделает ее авангардом, более крепко связанным
с классом, более способным вести его к победе среди массы
трудностей и опасностей» (Ленин, т. XVIII, т. I, стр. 360)1.
Однако, привлекая широко к участию в проверке рядов
партии беспартийных рабочих и крестьян, необходимо:
1) ни в коем случае не превращать открытые собрания в арену
демагогической дискредитации партии чуждыми пролетариату
элементами и не допускать на такие собрания нетрудовые или
классово-чуждые элементы;
2) ни в коем случае не плестись в хвосте у беспартийной массы
там, где дело идет об определении правильности партийной линии
того или иного партийца;
3) использовать такие открытые собрания для разъяснения
линии партии и привлечения в ряды партии лучших элементов
из беспартийных рабочих, батраков и бедняков.
Все указания на необходимость осторожного, бережного
подхода к ценным коммунистическим элементам в партии, на
необходимость соблюдения принципиального подхода к чистке и
создания вполне товарищеской обстановки чистки и проверки
особенно относятся к открытым собраниям, на которых
присутствуют и беспартийные.
10. Особенно важная задача выпадает в период проверки рядов
партии на партийную печать. Необходимо озаботиться, чтобы
с самого начала обеспечено было вполне выдержанное,
принципиальное освещение задач чистки, чтобы все время поддерживать
определенный политический уровень обсуждения вопросов чистки,
чтобы наряду с освещением фактов беспощадного выбрасывания
из рядов партии всего негодного в печати было достаточно широко
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 18—19. Ред.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
493
отмочено все ценное, положительное в работе проверяемой
организации. Бичуя все негодные элементы, печать ни в коем случае
не должна терроризировать и травить товарищей, совершающих
те или иные ошибки случайно, в силу своей неопытности. Местные
контрольные комиссии должны руководить этим освещением
в печати всего, что выявит проверка, не допуская опорочения
партии из-за негодности и проступков отдельных ее членов.
11. Партия должна уделить внимание самой тщательной
подготовке к чистке с тем, чтобы самый процесс чистки и
проверки происходил в наиболее короткий срок. Для этого
необходима самая тщательная подготовительная работа, освещение
задач чистки в печати и на собраниях, разъяснение тех
требований, которые предъявляет партия во время чистки к каждому
члену и кандидату партии, не только всей партийной массе, но
и тем беспартийным, которые будут привлечены в помощь партии
при проверке и чистке ее рядов.
Учитывая бывшие при прежних проверках ошибки, а также
то, что проверке подлежат около 1 500 000 членов и кандидатов
партии, разбросанных на громадной территории, работающих
в самых разнообразных условиях, партия должна особенно
тщательно подготовиться к этой проверке. Партия обращает
исключительное внимание на состав проверочных комиссий, в которые
необходимо привлечь, наряду с наиболее выдержанными и
безупречными партийцами из старой большевистской гвардии,
партийцев, вошедших в партию в 1917 г. и в период гражданской
войны, обеспечить наиболее выдержанный пролетарский состав
этих комиссий, причем состав этих проверочных комиссий должен
быть предварительно широко известен рабочим массам для того,
чтобы рабочие, члены партии, могли своевременно исправить
состав этих проверочных комиссий там, где они будут составлены
неудовлетворительно. Эти комиссии должны тщательно
подготовиться к работе, уточнить задачи проверки в каждой данной
ячейке в зависимости от ее состава, условий ее работы, уровня
ее развития и т. п.
12. Настоящая проверка только в том случае избежит многих
ошибок, если партия к каждому члену и кандидату партии
подойдет внимательно, если порочащие обвинения будут тщательно
проверены, если проверочные комиссии сумеют предотвратить
сведение личных счетов при проверке, групповую борьбу,
отделить элементы склоки, подсиживания, сознательной
дискредитации, если проверка будет вестись на определенном
принципиальном уровне, избегая мелочности, черствости в подходе,
шаблона. Особенно партия считает необходимым предупредить
против формального отношения к проверяемым. Проверочные
комиссии обязаны учитывать все особенности работы членов
и кандидатов партии на производстве, в учреждении, бытовые

494
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и материальные условия жизни партийцев, особенности
национальные, особые условия работы больных товарищей,
женщин, сельхозрабочих, крестьян, молодежи и т. п. ЦКК должна
разработать самые подробные руководящие указания местным
КК, которые предотвратили бы ряд ошибок. ЦКК должна все
время следить за ходом проверки, на ходу исправляя те или иные
ошибки в работе местных КК или отдельных проверочных
комиссий.
13. Исходя из этих соображений, объединенный пленум ЦК
и ЦКК постановляет:
1) произвести генеральную чистку партии с тем, чтобы
проверка партийных рядов была закончена к XVI съезду ВКЛ(б).
Календарные сроки проверки отдельных категорий партийных
ячеек (деревенские, производственные, учащихся и пр.) должны
быть назначены с учетом особенностей работы (в период между
важнейшими полевыми работами в деревенских ячейках, не во
время сдачи зачетов в вузах и т. п.). Эти календарные сроки
должны быть намечены каждой отдельной организацией;
2) поручить ЦКК разработать самые подробные руководящие
указания местным КК о порядке подбора проверочных комиссий,
о порядке производства самой проверки и чистки, учета опыта
работы проверочных комиссий, руководства ими и порядок
апелляций на решения местных проверочных и контрольных комиссий,
обеспечивая самый тщательный подбор проверочных комиссий
и постоянное руководство ими со стороны ЦКК и руководящих
КК на местах (республиканских, краевых, областных);
3) чистку партии производить открыто перед
беспартийными рабочими и батрацко-бедняцко-середняцкими массами
деревни;
4) провести широкую подготовительную кампанию как в
печати, так и на партийных собраниях, ознакомив всех членов
и кандидатов партии, а также и беспартийных рабочих и крестьян
с задачами проверки и чистки.
О ВНУТРИПАРТИЙНЫХ ДЕЛАХ
(Резолюции принята единогласно 28 апреля 1929 г.)
Заслушав информационный доклад тов. Молотова о работах
апрельского объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) в связи
с отходом группы Бухарина от генеральной линии партии в
сторону правого уклона и ознакомившись с соответствующими
решениями этого пленума, XVI Всесоюзная конференция ВКП(б)
полностью одобряет резолюцию апрельского объединенного
пленума ЦК и ЦКК о внутрипартийных делах, принятую 23 апреля
1929 г.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
495
Конференция призывает членов партии теснее сплотиться
вокруг своего ленинского ЦК и неукоснительно проводить в жизнь
его решения, давая сокрушительный отпор уклонам от ленинской
линии партии и прежде всего правому уклону и примиренчеству
к ним.
II. ОБРАЩЕНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ
КО ВСЕМ РАБОЧИМ И ТРУДЯЩИМСЯ КРЕСТЬЯНАМ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Товарищи! Гигантские задачи поставлены историей перед
трудящимися нашей страны.
Мы должны в относительно короткий исторический срок
догнать и перегнать в техническо-экономическом отношении
передовые капиталистические страны, осуществляя
социалистическую реконструкцию всего народного хозяйства.
Мы должны обеспечить быстрый рост индустрии и вместе с тем
подъем сельского хозяйства, все больше развертывая крупное
обобществленное хозяйство в деревне (совхозы, колхозы) на
основе высокой машинной техники.
Мы должны развернуть широчайшее движение масс за
культуру, изгнать все и всяческие элементы излишеств,
расточительства, бесхозяйственности, волокиты и бюрократизма из нашего
государственного аппарата.
Мы должны повести дальнейшее наступление на
капиталистические элементы. Мы должны преодолеть и вытеснить
капиталистические элементы не только города, но и деревни.
Мы должны неуклонно укреплять обороноспособность
Советского Союза.
Осуществление всех этих задач должно опираться на прочный
союз рабочих и трудящихся крестьян под руководством рабочего
класса.
Во исполнение этих задач партией утвержден пятилетний план
хозяйственного строительства, являющийся программой партии
на пути ликвидации хозяйственной и культурной отсталости
страны, на пути строительства социализма, на пути
победоносного развертывания международной пролетарской революции.
64 миллиарда будет вложено за пятилетие в строительство
фабрик, заводов, электростанций, железных дорог, совхозов,
колхозов и школ. Втрое превысит довоенный уровень
социалистическая промышленность. Все фабрики, заводы, шахты будут
переведены на семичасовой рабочий день.
Быстрый темп индустриализации страны и социалистическая
реконструкция сельского хозяйства при усиленном наступлении
пролетариата на капиталистические элементы в городе и деревне
вызывают бешеный отпор и сопротивление классовых врагов.

496
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Кулак и нэпман не будут сдавать без боя своих позиций.
Кулаки оказывают сопротивление советской политике в деле
хлебозаготовок, в деле строительства колхозов и совхозов и пытаются
террором запугать строителей новой деревни. Кулака и нэпмана
поддерживают контрреволюционные вредители в
промышленности. Им содействуют бюрократы в наших учреждениях. Их
вдохновляют и всячески поддерживают иностранные капиталисты.
Давление чуждых нам классов вызвало колебания и шатания
в отдельных прослойках рабочего класса и крестьянства и
породило оппортунистический правый уклон в рядах
Коммунистической партии.
Только преодолев шатания и колебания в своих рядах, только
дав сокрушительный отпор правому уклону, партия и
пролетариат сумеют сломить сопротивление классовых врагов и
выполнить пятилетний план строительства социализма.
На разных этапах строительства перед рабочим классом
нашей страны стояло множество преград и трудностей, в
преодолении которых огромное значение имело развертывание массовой
инициативы рабочего класса.
В 1919 г., когда страна, сжатая кольцом белобандитов и
интервентов, задыхалась в тисках разрухи и голода, когда на фронтах
гибли сотни тысяч лучших пролетариев и крестьян,— рабочие в
тылу, истощенные голодом, в условиях разрухи стали по
собственной инициативе организовывать коммунистические субботники
для поднятия производительности труда и для того, чтобы добыть
лишнюю сотню пудов угля, хлеба, топлива, нужного для
поддержания огня в топке пролетарского государства. Ленин называл
тогда субботники «великим почином», героизмом рабочих в тылу.
В 1920 г., на IX съезде партии было принято постановление
о трудовом соревновании, идею которого Ленин неразрывно
связывал с делом строительства социализма.
«Каждый социальный строй (рабский, крепостной,
капиталистический),— говорится в решении IX съезда партии,— имел
свои методы и приемы трудового принуждения и трудового
воспитания в интересах эксплуататорских верхов.
Перед советским строем в полном своем объеме стоит задача
развить свои собственные методы воздействия, с целью повышения
интенсивности и целесообразности труда на основе
обобществленного хозяйства в интересах всего народа.
Наряду с агитационно-идейным воздействием на трудящиеся
массы и с репрессиями по отношению к заведомым бездельникам,
паразитам, дезорганизаторам могущественной силой подъема
производительности труда является соревнование.
В капиталистическом обществе соревнование имело характер
конкуренции и приводило к эксплуатации человека человеком.
В обществе, где средства производства национализированы, со-

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
497
ревнование в труде, не нарушая солидарности, должно лишь
повысить общую сумму продуктов труда.
Соревнование между заводами, районами, цехами,
мастерскими и отдельными рабочими должно стать предметом
тщательной организации и внимательного изучения со стороны
профессиональных союзов и хозяйственных органов»1.
Это решение IX съезда партии и теперь является полностью
своевременным и жизненным.
Товарищи рабочие и трудящиеся крестьяне!
Для преодоления трудностей социалистического
строительства, для развертывания дальнейшего наступления на
капиталистические элементы в городе и деревне, для выполнения
пятилетнего плана — организуйте соревнование во всех областях
строительства, организуйте соревнование заводов, фабрик, шахт,
железных дорог, совхозов, колхозов, советских учреждений,
школ и больниц.
Организуйте соревнование за снижение себестоимости, за
повышение производительности труда, за укрепление
труддисциплины, за расширение посевных площадей, за поднятие
урожайности, за вовлечение крестьянства в колхозы и кооперацию, за
упрощение госаппарата и укрепление его связи с массами, за
улучшение работы культурно-бытовых учреждений,
обслуживающих массы трудящихся.
Развернувшееся в этом году по почину ленинского комсомола
и печати социалистическое соревнование все более превращается
в мощное массовое движение. В итоге первых шагов
соревнования горняки Донбасса (Луганск, Шахты) превысили в марте
производственную программу по углю; текстильщики Иванова,
Твери и Москвы заключили между собой
хозяйственно-политический договор на выполнение промфинплана текущего
хозяйственного года; рабочие Урала, Ленинграда, Днепропетровска,
Москвы и Ростова создали сотни ударных бригад и смен; с
каждым днем новые и новые отряды рабочих вступают в
соревнование; уже соревнуются между собой колхозы и совхозы Украины,
вместе с ними в поход за урожай и коллективизацию выступили
Сибирь, Северный Кавказ, Нижняя и Средняя Волга.
Трудовой героизм и самопожертвование трудящихся
выражаются также в добровольном повышении норм выработки,
в отработке праздничных дней, в гигантском росте предложений
производственных совещаний, в бойкоте лодырей и
прогульщиков, в борьбе за поднятие производительности труда.
«Коммунизм начинается там, где появляется
самоотверженная, преодолевающая тяжелый труд, забота рядовых рабочих
об увеличении производительности труда...» (Ленин) 2.
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 480. Ред.
2 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 29, стр. 394. Ред.

498
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Соревнование, пробуждая творческую энергию и инициативу
масс, должно стать постоянным методом вовлечения трудящихся
в социалистическое строительство.
Соревнование, наряду с самокритикой внутри пролетарских
рядов, должно стать средством социалистического воспитания
рабочего класса, особенно же новых рабочих — выходцев из
деревень и из мелкобуржуазных городских слоев.
Соревнование должно вести к перестройке форм и методов
работы наших общественных и государственных организаций,
в первую очередь профсоюзов и хозорганов, способствуя
широкому вовлечению масс в управление хозяйством и всем
государством.
Профсоюзы и хозорганы должны широко применить систему
поощрения участников соревнования. Имена лучших рабочих,
лучших специалистов, лучших хозяйственников, агрономов,
названия заводов и шахт, лучших совхозов и колхозов должны стать
известны всей стране.
Надо, «чтобы сравнение деловых итогов хозяйства отдельных
коммун стало предметом общего интереса и изучения, чтобы
выдающиеся коммуны вознаграждались немедленно
(сокращением на известный период рабочего дня, повышением заработка,
предоставлением большего количества культурных или
эстетических благ и ценностей и т. п.)» (Ленин) 1.
Пресса должна выносить на суд масс сравнение деловых
итогов соревнующихся предприятий, систематически освещая ход
соревнования и поднимая широчайший интерес к нему.
Героические традиции прошлых лет сохранены и приумножены
рабочим классом нашей страны. Ленинская идея «организации
соревнования на социалистических началах» находит себе все
большее практическое воплощение. Принципы коммунистического
отношения к труду все больше начинают внедряться в
производство.
Ударные бригады, создающиеся на предприятиях и в
учреждениях, являются продолжателями лучших традиций
коммунистических субботников. Производственные смотры, переклички,
конкурсы и т. д., в связи с растущим размахом работы
производственных совещаний и конференций, приобретают огромное
значение для всего дела строительства социализма. Растет новый тип
социалистического рабочего на советских заводах и фабриках.
Растет роль и участие масс трудящихся в управлении
государством.
Развертывающееся социалистическое соревнование является
одной из лучших гарантий того, что на основе генеральной линии
партии пятилетний хозяйственный план будет выполнен и рабо-
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 27, стр. 232. Ред.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 499
чий класс, вопреки оппортунистическим колебаниям маловеров
и паникеров, вопреки бешеному сопротивлению своих классовых
врагов, вместе с трудящимися массами деревни будет победоносно
итти вперед в деле построения социалистического общества.
Пятилетний план — это план борьбы рабочего класса за
преодоление капиталистических элементов, план
социалистического перевоспитания масс, план создания фундамента для
социалистического общества.
Социалистическое соревнование — могучее средство
пробуждения и организации инициативы масс для выполнения
пятилетнего плана и вместе с тем могучее средство развития самокритики
снизу.
Соревнование и пятилетка неразрывно связаны между собой.
Под знаком выполнения этих задач . пролетариат СССР идет
в дальнейшее наступление на классовых врагов пролетарской
диктатуры.
Партия зовет всех пролетариев, всех трудящихся города и
деревни с еще большей энергией под ленинским знаменем ВКП(б)
развернуть борьбу за индустриализацию СССР, за социализм.
Да здравствует социалистическое соревнование!
Да здравствует коммунизм!
XVI конференция ВКП(б)
29 апреля 1929 г.
Революции печатаются по тексту книги
«XVI конференция Всесоюзной
Коммунистической партии (б). Стенографический
отчет». М.—Л, 1929 г. Революция «О внутри-
партийных делах» — по тексту книги
«Шестнадцатая конференция Всесоюзной
Коммунистической партии (большевиков).
Бюллетень № 10». М.—Л. 1929 г.
«Обращение»—по тексту газеты «Правда» № 101,
4 мая 1929 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
10—17 ноября 1929 г.
Пленум рассмотрел следующие вопросы: 1. Директивы о контрольных
цифрах народного хозяйства на 1929/30 г.; 2. Итоги и дальнейшие задачи
колхозного строительства; 3. Доклад ЦК КП(б) Украины о работе в деревне;
4. О Союзном Наркомземе и 5. Об исполнении решений июльского (1928 г.)
пленума ЦК о подготовке технических кадров.
Кроме того, пленум рассмотрел вопрос о группе правых уклонистов
(группа Бухарина). Исходя из решений X пленума ИККИ об ошибках
Бухарина и выводе его из состава Президиума ИККИ и имея в виду, что лидеры
правых уклонистов (Бухарин, Рыков, Томский) не отказались от своих
ошибок, пленум постановил вывести Бухарина, являющегося идеологом
правого уклона, из состава Политбюро ЦК ВКП(б), остальным же дал
предупреждение о том, что в случае малейшей попытки с их стороны продолжить
борьбу против линии и решений ИККИ и ЦК ВКП(б), партия не замедлит
применить к ним соответствующие организационные меры.
Члены ЦК Котов, Михайлов, Угланов и Куликов лицемерно,
двурушнически заявили пленуму о своем разрыве с правыми уклонистами.
Пленум наметил созыв очередного партийного съезда на май 1930 года.
Пленум утвердил Н. М. Шверника кандидатом в Оргбюро ЦК ВКП(б).
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О КОНТРОЛЬНЫХ ЦИФРАХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА НА 1929/30 ГОД
(Резолюция, принятая пленумом ЦК ВКП(б) 17 ноября 1929 года)
I
Итоги истекшего хозяйственного года, проходившего под
знаком бурного роста социалистической индустрии и
социалистических элементов в народном хозяйстве, свидетельствуют
о новых крупнейших достижениях рабочего класса, Советской
власти и партии в деле социалистического строительства.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10 — 17/XI 1929 г.
501
План первого года пятилетки в основном выполнен с
превышением заданий пятилетнего плана по ряду важнейших отраслей
народного хозяйства. Продукция крупной социалистической
промышленности возросла на 23,7% (против 21,4% по пятилетнему
плану), в том числе продукция отраслей промышленности,
производящих средства производства, возросла на 29,8% (против
25,6% по пятилетнему плану). Мощность электростанций
возросла на 20,3% (против 14% по плану). Грузооборот железных
дорог возрос на 21% (против 10,1% по плану).
Этот, превышающий задания пятилетнего плана рост ведущих
отраслей народного хозяйства, наряду с дальнейшим ростом
индустриального пролетариата (7,8%), укреплением его
классовых позиций, ростом политической активности, обусловил и
коренной сдвиг в деле социалистической реконструкции сельского
хозяйства, выразившийся в бурном росте колхозов на основе
активного участия бедняцко-середняцких масс крестьянства в деле
социалистического переустройства деревни. В результате темп
коллективизации сельского хозяйства значительно превысил
проектировки пятилетнего плана. Общее количество крестьянских
хозяйств, вовлеченных в колхозы, возросло с 445 тыс. в 1927/28 г.
до 1 040 тыс. в 1928/29 г. (против 564 тыс. по пятилетнему плану).
Посевная площадь колхозов возросла с 1,4 млн. га в 1927/28 г.
до 4,3 млн. га в 1928/29 г., или на 206,7% (против 137,4% по
пятилетнему плану), валовая продукция возросла на 240,5% и
товарная продукция — на 278,3%. Удельный вес колхозов во всей
товарной продукции сельского хозяйства возрос с 1,4% в
1927/28 г. до 4,9% в 1928/29 г., в том числе по зерновым хлебам
с 4,5% до 12,9%.
Этот небывалый темп коллективизации, превосходящий самые
оптимистические проектировки, свидетельствует о том, что в
движение пришли вслед за бедняцкими хозяйствами деревни
подлинные массы середняцких хозяйств, убеждающихся на практике
в преимуществе коллективных форм земледелия.
Решительный перелом в отношении бедняцко-середняцких
масс к колхозам, явившийся прямым результатом правильной
политики рабочего класса и партии в деревне, усиления
руководящей роли рабочего класса в его союзе с
бедняцко-середняцким крестьянством, мощного роста социалистической индустрии
и усиления производственных форм смычки, означает новый
исторический этап в деле строительства социализма в нашей
стране.
Одновременно с гигантскими темпами коллективизации
крупнейшие успехи были достигнуты и в области строительства
совхозов и машинно-тракторных станций. Посевная площадь
совхозов к весне 1929 г. увеличилась на 27,5% (вместо 26,3%
по плану) и валовая продукция зерновых хлебов — на 34,7%.

502 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В итоге по всему обобществленному сектору сельского
хозяйства валовая продукция составила в 1928/29 г. 612,8 млн. руб.
(против 283,2 млн. руб. в 1927/28 г.) и товарная продукция —
263,9 млн. руб. (против 134,5 млн. руб. в 1927/28 г.). Удельный
вес всего обобществленного сектора в валовом сборе зерновых
хлебов возрос за год с 2,5% до 5,8% (вместо намеченных по плану
4,9%), а в товарном сборе зерновых — с 12,2% до 21%.
Общий рост продуктивной посевной площади (5%), хотя
и несколько отстающий от плановых заданий, был обеспечен
ростом посевов в обобществленном секторе и
бедняцко-середняцких хозяйствах деревни, перекрывшим сокращение посевных
площадей в кулацких и зажиточных хозяйствах.
Рост посевных площадей, валовой и товарной продукции
сельского хозяйства, рост контрактации и повышение в товарной
продукции удельного веса обобществленного сектора, при
одновременном напряжении всего партийного, советского и
кооперативного аппарата в деле хлебозаготовок, усиление организации
бедноты и середнячества для борьбы за полное выполнение плана
и преодоления кулацкого сопротивления и саботажа, усиление
репрессий против хлебной спекуляции и сокрытия кулаком
хлебных излишков, улучшение снабжения деревни промтоварами
и т. д. — обеспечили благоприятный ход хлебозаготовок,
значительно превышающий результаты прошлых лет и позволяющий
уже в текущем году создать резерв до 100 млн. пудов хлеба.
Удельный вес обобществленного сектора народного хозяйства
в целом возрос: по капиталовложениям с 55,2% до 65,2%, по
основным фондам с 51,7% до 54,1% и по валовой продукции
с 41,9% до 43,5%.
В прямой противоположности с положением в
капиталистических странах истекший год характеризовался дальнейшим
улучшением материального положения рабочего класса: ростом
реальной заработной платы (хотя и отстающим несколько от
плана), переводом около 500 тыс. рабочих на 7-часовой
рабочий день и дальнейшим ростом материального и культурного
обслуживания рабочего класса (жилстроительство, соцстрах
и т. д.).
Рост народного хозяйства и его социалистического сектора
сопровождался и был в значительной степени обусловлен ростом
творческой активности широчайших масс рабочего класса,
нашедшей свое выражение в социалистическом соревновании,
развертывании самокритики, проведении дня индустриализации,
широчайшей подписке на заем индустриализации, значительно
превысившей общую сумму выпуска займа, и т. д. Оживилась
на основе дальнейшего усиления связей с широкими массами
трудящихся работа всех организаций рабочего класса
(партийные организации, профсоюзы, Советы), перестраивающих приемы

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г. 503
и методы своей работы и все в большей степени
поворачивающихся лицом к производству, лицом к непосредственным
хозяйственным задачам социалистического строительства.
Одновременно возросло и обострилось сопротивление
капиталистических элементов: кулака в деревне, нэпмана в городе,
вредителя в производстве.
Эти итоги истекшего хозяйственного года полностью
подтвердили правильность всей политики партии и окончательно
доказали полное банкротство позиции правых уклонистов
(группа Бухарина), являющейся не чем иным, как выражением
давления мелкобуржуазной стихии, паникой перед
обострившейся классовой борьбой, капитулянтством перед трудностями
социалистического строительства.
Правые утверждали о «деградации» сельского хозяйства. На
самом деле мы имели дальнейший рост бедняцко-середняцких
хозяйств, общий рост посевных площадей, рост
машиноснабжения и повышение материально-технического и агрономического
уровня развития сельского хозяйства.
Правые утверждали о якобы имеющейся «размычке» бедняцко-
середняцких масс с рабочим классом. На самом деле мы имели
дальнейшее укрепление смычки рабочего класса с крестьянством
и усиление в этом союзе руководящей роли пролетариата, что
нашло свое выражение в бурном росте коллективизации и
строительстве совхозов.
Правые пророчили неизбежность голода и ввоза хлеба. На самом
деле мы имели такой рост хлебозаготовок, который обеспечил
страну хлебом внутреннего производства и обеспечил создание
резервного хлебного фонда в десятки миллионов пудов при
активном торговом балансе и накоплении валюты.
Правые утверждали о непосильности взятых темпов
индустриализации страны. На самом деле мы не только
выполнили, но и в значительной степени перевыполнили плановые
задания.
Правые заявляли о нереальности взятых темпов
коллективизации и строительства совхозов, об отсутствии необходимых
материально-технических предпосылок и нежелании
бедняцко-середняцкого крестьянства переходить к коллективным формам
земледелия. На самом деле мы имеем столь бурный рост
коллективизации, столь стремительную тягу бедняцко-середняцких хозяйств
к социалистическим формам хозяйства, что колхозное движение
уже начало на практике, перерастать в сплошную
коллективизацию целых районов. Это знаменует собой новый этап, новую
полосу в переходном от капитализма к социализму периоде.
Правые, не веря в творческие силы рабочего класса, требовали
равнения на «узкие места», пассивного приспособления к
трудностям. На самом деле рабочий класс, под руководством партии,

504
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
активно преодолевая эти трудности, обеспечил дальнейший,
сверх плана, рост производительных сил в направлении к
социализму.
Правые утверждали о неизбежности общего хозяйственного
кризиса, т. е. нарушения нормального хода производства и
воспроизводства. На самом деле мы имеем такой рост производства,
такое ускорение темпов, о котором мы раньше и мечтать не могли
и которое дает нам возможность превратить на деле оптимальный
вариант пятилетнего плана в вариант минимальный.
Только решительно преодолевая попытки правых
оппортунистов, объективно являющихся рупором хозяйственных и
политических интересов мелкобуржуазной стихии и
кулацко-капиталистических групп, свернуть партию с генеральной линии нашего
развития, рабочий класс и партия могли добиться нового
значительного шага вперед в деле социалистического строительства.
Достигнутые успехи в области социалистического
строительства неизбежно сопровождаются известными трудностями,
обостряемыми сопротивлением капиталистических элементов. По-
прежнему одной из важнейших задач хозяйственной политики
партии является преодоление чрезмерного отставания темпов
развития сельского хозяйства, и в частности и в особенности его
зернового и животноводческого секторов. Радикальное разрешение
этой задачи лежит на путях дальнейшего форсирования
процессов коллективизации и строительства совхозов, на путях
дальнейшего улучшения и укрепления самих колхозов и совхозов,
наконец, на путях форсированного развития индустрии,
являющейся ключом к социалистической реконструкции сельского
хозяйства.
Особое внимание в текущем хозяйственном году сосредоточить
на успешном проведении весенней сельскохозяйственной
кампании.
При наличии все возрастающей тяги самых широких масс
бедняцко-середняцкого хозяйства к коллективным формам
земледелия основной трудностью в деле разрешения этой величайшей
исторической задачи является отставание отраслей
промышленности, производственно обслуживающих сельское хозяйство
(сельскохозяйственные машины, тракторы, удобрения), от
реальных темпов коллективизации и строительства совхозов.
Попрежнему узким местом как для сельского хозяйства, так
и для промышленности является химическая промышленность,
темпы развития которой значительно отстают от потребностей
народного хозяйства.
Явная диспропорция сохраняется между потребностями
народного хозяйства и размерами производства
машиностроительной промышленности, несмотря на высокие темпы развития
последней.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
5Q5
Значительнейшие трудности остаются и в области снабжения
страны топливом, черными и цветными металлами, дефицитность
которых затрудняет осуществление намеченных темпов развития
машиностроения, электрификации и материально-технической
реконструкции сельского хозяйства.
Попрежнему, несмотря на крупнейшие успехи по экспорту
промтоваров и «второстепенных статей» экспорта, со всей
остротой стоит задача форсированного развития экспортных отраслей
народного хозяйства (и, прежде всего, лесного экспорта),
недостаточный темп развития которых тормозит и затрудняет ввоз
необходимых стране машин, полуфабрикатов и сырья для
промышленности.
Наконец, все больше, как одно из «узких» мест народного
хозяйства, выдвигается транспортно-дорожная проблема.
II
Учитывая серьезные успехи в деле социалистического
строительства за истекший год, развертывания новых резервов
рабочего класса в виде социалистического соревнования и введения
«непрерывки» и принимая во внимание наметившийся поворот
основных масс крестьянства к колхозному движению, пленум ЦК
предусматривает следующий конкретный план
народнохозяйственного развития на 1929/30 г.
а) Капитальные вложения в народное хозяйство должны
составить около 13 млрд. руб. (против 8,5 млрд. в 1928/29 г. и
10,2 млрд. по пятилетнему плану), в том числе в планируемую
промышленность и электрификацию — 4 млрд. руб. (против
2,8 млрд. руб. по пятилетнему плану), в транспорт — 1,9 млрд. руб.
(против 1,5 млрд. руб. по пятилетнему плану) и в сельское
хозяйство — 4,3 млрд. руб. (против 3,5 млрд. руб. по
пятилетнему плану). В частности, в обобществленный сектор сельского
хозяйства вложения должны составлять 1,6 млрд. руб. (против
0,6 млрд. руб. по пятилетнему плану). Вложения в просвещение
и здравоохранение должны составить 646 млн. руб. против
336 млн. руб. истекшего года.
б) Основные фонды народного хозяйства должны возрасти
с 74,5 млрд, руб. в 1928/29 г. до 85,2 млрд. руб. в 1929/30 г., или
на 14,4% (против 7,2% прироста основных фондов в 1928/29 г.).
Основные фонды промышленности и электрификации должны
возрасти с 12,8 млрд. руб. в 1928/29 г. до 17,5 млрд. руб.
в 1929/30 г., или на 37,1%, а удельный вес их в основных фондах
народного хозяйства — с 17,1% в 1928/29 г. до 20,5%. Основные
фонды транспорта должны возрасти с 12,7 млрд руб. до 14,5 млрд.
руб., или на 14%, и сельского хозяйства — с 30 млрд. руб. до
31,8 млрд. руб., или на 6%.

506
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в) Рост капитальных вложений и основных фондов народного
хозяйства должен обеспечить значительный рост продукции.
Валовая продукция всей промышленности должна возрасти
с 22,3 млрд. руб. в 1928/29 г. до 28 млрд. руб. в 1929/30 г.
(+ 25,8%).
Валовая продукция планируемой промышленности должна
вырасти с 13,7 млрд. руб. в 1928/29 г. до 18,1 млрд. руб. в
1929/30 г., или на 32,1% (против 21,5% по пятилетнему плану),
в том числе по отраслям, производящим средства производства,
на 45,1%, что полностью соответствует идее индустриализации
страны, повышению ее обороноспособности и роста ее
независимости от капиталистического мира. Поэтому принять все меры
к возможному увеличению продукции против намеченного плана,
в частности — в области руды, угля-кокса, черных и цветных
металлов, и повести решительную борьбу с неэкономным
расходованием этих дефицитных материалов.
Валовая продукция сельского хозяйства в 1930 г. по
сравнению с 1929 г. должна возрасти на 13%. Сельскохозяйственная
посевная кампания 1930 г. должна обеспечить рост продуктивной
площади на 10,5%, в том числе под зерновыми на 10%, рост
урожайности зерновых культур на 8%, что должно дать повышение
общего сбора зерновых культур на 16,6%.
Соответствующие крупнейшие сдвиги в области посевных
площадей и урожайности технических культур, вытекающие из
расширения оросительной системы, изменения техники обработки
почвы, увеличения производства минеральных удобрений, должны
гарантировать расширение производства хлопка на 48,7%, льна
на 12,5% и сахарной свеклы на 77%. Расширение стада
крупного рогатого скота намечается на 4,5%, лошадей — на 3,5%
и свиного стада — на 10%.
Грузооборот железных дорог должен возрасти с 106,7 млрд.
тонно-километров в 1928/29 г. до 127 млрд. тонно-километров
в 1929/30 г., или на 19% (против 12,1% по пятилетнему плану).
Народный доход в неизменных ценах должен будет возрасти
с 28 534 млн. руб. в 1928/29 г. до 34 363 млн. руб. в 1929/30 г.,
или на 20,4%.
г) Общий рост всего народного хозяйства должен
сопровождаться решительным усилением его социалистического сектора.
По основным показателям рост социалистического сектора и
повышение его удельного веса в народном хозяйстве должны будут
составлять:
1928/29 г. 1929/30 г.
Основные фонды (к концу года) .... 54,1 59,0
Валовая продукция 43,5 51,2
Товарная продукция 69,9 75,4
Торгово-посреднпческий оборот . ... 93,4 96,7

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г. 507
1929/30 г. должен быть годом дальнейшего и
значительнейшего шага вперед в деле обобществления сельского хозяйства.
Посевные площади совхозов должны возрасти до 3,3 млн. га
против 1,8 млн. га в 1928/29 г., соответственно в колхозах — до
15 млн. га против 4,3 млн. га.
В 1929/30 г. должны влиться в сельское хозяйство 40 тыс.
тракторов (условных десятисильных), из числа которых должны
быть организованы 102 машинно-тракторные станции,
позволяющие включить в сферу воздействия социалистического сектора
11/2—2 млн. га пашни, и значительно должна быть укреплена
тракторная база коллективизации и совхозов.
Выполнение этого плана обобществления сельского хозяйства
должно дать возможность получить от обобществленного сектора
из урожая 1930 г. свыше 50% товарного хлеба внедеревенского
оборота (против 43% товарного хлеба, намечавшегося
пятилетним планом для урожая 1933 г.), что при дальнейшем
расширении практики контрактации должно означать изжитие
хлебных затруднений и разрешение в основном зерновой
проблемы.
д) Численность лиц наемного труда должна возрасти с 12,2 млн.
человек в 1928/29 г. до 13,3 млн. человек в 1929/30 г., или на
9,4%, в том числе индустриального и транспортного
пролетариата — с 5,9 млн. человек до 6,5 млн. человек, или на 10,2%,
и сельскохозяйственных рабочих — с 2,1 млн. человек до 2,3 млн.
человек, что значительно превышает проектировку пятилетнего
плана и объясняется превышением проектировки пятилетки
в области материального производства и культурного
строительства и в частности введением непрерывной производственной
недели, быстрым переходом на 7-часовой рабочий день, переходом
к многосменной работе и т. д. В связи с этим вовлечением в
производство и культурное строительство новой рабочей силы
не только остановится рост безработицы, но и абсолютно
уменьшатся ее размеры.
е) Учитывая отставание качественных показателей работы
промышленности (себестоимость промышленной продукции
снизилась на 4,5% вместо 7% по плану) и транспорта, не
отвечающих огромным капитальным вложениям, и имеющее место
ухудшение качества продукции, в 1929/30 г. в качестве минимального
задания должно быть произведено: снижение себестоимости
промышленной продукции на 11%, стоимости промышленного
строительства — на 14% и транспортного строительства — на 8%
при обязательном повышении технических измерителей работы
транспорта и улучшении качества промышленной продукции.
Важнейшей задачей текущего хозяйственного года и решающим
условием для выполнения намеченного плана развития
промышленности должно быть увеличение производительности труда на

508
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
25% при росте номинальной заработной платы на 9% и реальной—
не менее 12%.
ж) Чистый товарооборот всей кооперации должен будет
составить 21 375 млн. руб. при общей сумме вложений в кооперацию
(без колхозов) в 1 360 млн. руб.
з) Государственный бюджет на 1929/30 г. должен быть
определен в размере 11,3 млрд. руб. (против 9,2 млрд. руб. по
пятилетнему плану). В условиях общей напряженности всего
народнохозяйственного плана выполнение финансового плана требует
величайшей бюджетно-плановой дисциплины, мобилизации всех
ресурсов и денежных сбережений населения и жесткого
проведения режима экономии.
Сложность и трудность стоящих перед нами задач в деле
осуществления этого грандиозного плана хозяйственного
строительства требуют от всего рабочего класса, всех его организаций, всей
партии — величайшего внимания и величайшей активности,
упорства и настойчивости в вопросах практического
осуществления планов народнохозяйственного развития.
Тот поворот профессиональных союзов «лицом к
производству», который обозначился в истекшем году, должен быть
закреплен и усилен в текущем хозяйственном году, с
обеспечением безусловного проведения в жизнь директивы ЦК об
установлении единоначалия во всех хозяйственных
предприятиях.
Более широко должны быть развернуты работы по
максимальному использованию достижений мировой науки и техники,
привлечению иностранной технической помощи и иностранных
специалистов, работы по технической реконструкции и всемерной
рационализации всех сторон хозяйственной жизни. Особенное
значение приобретают широкие рационализаторские
мероприятия и внедрение новейших технических приемов и методов работы
в области промышленного строительства, где удельный вес
нового строительства, стоимость и сроки окончания которого имеют
крупнейшее значение с точки зрения разрешения коренных
задач социалистического строительства, поднимается в 1929/30 г.
до 46,7%.
Должен быть взят такой темп в деле перевода предприятий на
непрерывную производственную неделю, чтобы к концу 1929/30 г.
не менее 2/3 всей государственной промышленности было
переведено на непрерывное производство.
Задачи технической реконструкции промышленности и
стремительный рост социалистического сектора деревни с небывалой
остротой ставят перед партией проблему кадров, проблему
технического образования, проблему культурного обслуживания
широчайших рабочих и крестьянских масс. 1929/30 г. должен быть
годом решительного выравнивания всего фронта социально-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
509
культурной работы с новыми количественными и качественными
задачами хозяйственного строительства.
Самое серьезное внимание должно быть обращено на
качественные показатели работы народного хозяйства и в частности
и в особенности на выполнение намеченного роста
производительности труда и снижение себестоимости. Пленум ЦК, подчеркивая
безусловную обязательность снижения себестоимости
промышленной продукции на 11%, считает это задание одной из
важнейших и основных директив всего плана хозяйственного развития
на 1929/30 г., причем это снижение себестоимости должно
сопровождаться обязательным улучшением качества продукции.
Обязать все местные партийные, советские и
профессиональные организации уже в I квартале развернуть такой темп работы
для осуществления этой директивы, который полностью
обеспечил бы ее выполнение.
Пленум ЦК особенно подчеркивает важность задачи
обеспечения роста реальной зарплаты в 1929/30 г. не менее чем на 12%,
для чего требуется продолжение курса на снижение цен на
промтовары и напряженная работа всех советских, профессиональных,
кооперативных и партийных организаций в деле лучшей
организации снабжения промышленных районов, в деле рационального
использования и распределения пищевых ресурсов, улучшения
хранения и переработки пищевых продуктов, более совершенной
организации мясного и молочного дела и т. д. Напряженность
продовольственного баланса делает эту задачу особенно необходимой
и безотлагательной, выполнимой лишь при величайшей
мобилизации сил рабочего класса и всех его организаций.
Подтверждая необходимость выполнения всего
хлебозаготовительного плана в намеченные сроки, т.е. не позже января, ЦК
считает правильным доведение хлебозаготовительного плана до
села и кулацкого двора и принятие самых решительных мер
против кулацкого саботажа и сопротивления выполнению
хлебозаготовительного плана.
Подчеркивая, что весь народнохозяйственный план в целом
может быть выполнен лишь при максимальной активности
широчайших масс трудящихся, и в первую очередь рабочего класса,
при максимальном улучшении работы всего хозяйственного,
советского, профессионального и партийного аппаратов, пленум
ЦК обязывает все организации партии неослабно проводить
чистку советского аппарата от бюрократических и чуждых
рабочему классу элементов и считает абсолютно необходимым
дальнейшее усиление борьбы с бюрократизмом как в советских, так
и в партийных организациях. К делу борьбы с бюрократизмом
должны быть привлечены широкие массы рабочих на базе
дальнейшего развертывания большевистской самокритики и
расширения практики выдвиженчества. Пленум считает, что одновременно

510 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
должна быть усилена борьба как с бюрократическими попытками
ограничения самокритики, так и с недопустимыми
перехлестываниями в области самокритики, дающими возможность классово-
враждебным элементам использовать самокритику против партии
и диктатуры пролетариата.
Особое внимание в деле выполнения задач социалистического
строительства должно быть уделено социалистическому
соревнованию. Социалистическое соревнование должно будет явиться
одним из важнейших условий и предпосылок выполнения всего
плана в целом. Отмечая уже достигнутые в области
социалистического соревнования успехи, ЦК в то же время констатирует, что
руководство этой работой еще далеко не соответствует
огромному значению этого нового фактора в деле социалистического
строительства. Трудовой энтузиазм и творческая инициатива
широчайших масс трудящихся не получили до сих пор того
руководства, которое, помогая дальнейшему развертыванию
социалистического соревнования и вовлечению в него новых и новых
сотен тысяч рабочих, должно повысить успехи и достижения
социалистического соревнования. Пленум считает, что профсоюзы
должны обратить на это обстоятельство серьезнейшее внимание
и показать на деле, что они являются мощными рычагами
социалистического строительства.
III
Крупнейшие успехи последних лет, гигантский размах и
невиданные темпы хозяйственного развития являются
доказательством того, что задача Советской власти — догнать и
перегнать в технико-экономическом отношении передовые
капиталистические страны — может быть выполнена в кратчайшие
исторические сроки. Несомненные преимущества советской системы
хозяйства по сравнению с капиталистической системой все больше
находят свое подтверждение в исключительно высоких темпах
народнохозяйственного развития, темпах
материально-технической реконструкции народного хозяйства и повышения
материального и культурного уровня жизни рабочего класса и
трудящихся масс крестьянства.
Бурный рост социалистических форм хозяйства, повышение
их удельного веса в народном хозяйстве, усиление их влияния
на индивидуальное крестьянское хозяйство, выразившееся в
стихийной тяге бедняцко-середняцких масс крестьянства к
коллективным формам земледелия,— все это свидетельствует о том, что
решительный успех политики наступления социализма на
капиталистические элементы обеспечен и что дело построения
социализма в стране пролетарской диктатуры может быть проведено
в исторически минимальные сроки.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г. 511
Трудности, сопровождающие быстрый темп социалистического
строительства, закаляя волю и настойчивость рабочего класса,
втягивают в дело новые силы и новые резервы пролетарской
революции, необходимые для того, чтобы преодолеть и
ликвидировать эти трудности.
В то же время обострение классовой борьбы и упорное
сопротивление капиталистических элементов наступающему социализму
в обстановке капиталистического окружения нашей страны
усиливают давление мелкобуржуазной стихии на наименее
устойчивые элементы партии, порождая идеологию капитулянтства
перед трудностями, дезертирство, попытки соглашения с
кулацко-капиталистическими элементами города и деревни.
«Мелкобуржуазным демократам свойственно отвращение к
классовой борьбе, мечтания о том, чтобы обойтись без нее,
стремление сгладить и примирить, притупить острые углы.
Поэтому такие демократы либо отмахиваются от всякого признания
целой исторической полосы перехода от капитализма к
коммунизму, либо своей задачей считают выдумку планов примирения
обеих борющихся сил вместо того, чтобы руководить борьбой
одной из этих сил» (Ленин, т. XIV, стр. 347—348)2.
Это отвращение к классовой борьбе, «стремление сгладить
и примирить, притупить острые углы», мечтания о том, чтобы
обойтись без классовой борьбы, характерно для всей позиции
правых оппортунистов (группа Бухарина). Именно отсюда берет
свои корни полное непонимание бухаринской группой
происходящего обострения классовой борьбы, недооценка силы
сопротивления кулацко-нэпманских элементов, антиленинская теория
о «врастании» кулака в социализм, противодействие политике
наступления на капиталистические элементы деревни. Именно
здесь кроются корни полного непонимания правыми уклонистами
кооперативного плана тов. Ленина, решающего значения
коллективных форм хозяйства в земледелии, недооценка совхозного
строительства, требования снижения темпов индустриализации
и ослабления производственных форм смычки.
Отказываясь признать свои ошибки в вопросах хозяйственной
политики, в вопросах индустриализации страны, коллективизации
сельского хозяйства и совхозного строительства, отказываясь
признать свои ошибки в оценке и непонимании классовой борьбы,
наконец, пытаясь перейти к методам фракционной борьбы против
партии, бухаринская группа окончательно разоблачает свое
антиленинское, антибольшевистское существо. В связи с этим
пленум постановляет признать пропаганду взглядов правого
оппортунизма и примиренчества с ним несовместимой с
пребыванием в рядах ВКП(б).
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 30, стр. 88. Ред.

512
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Одновременно с усилением правой опасности оживают, как
выражение давления все той же мелкобуржуазной стихии,
антисередняцкие настроения, троцкистские и полутроцкистские
наскоки на генеральную линию партии. Подтверждая, что главной
опасностью остается правый уклон и примиренчество с ним, ЦК
обязывает партийные организации ни в коем случае не ослаблять
борьбы с «лево»-оппортунистическими настроениями и с терпимым
отношением к таким настроениям.
Достижения истекшего года были завоеваны рабочим классом
и партией в решительной борьбе с правым уклоном и «лево»-оп-
портунистическими настроениями, непримиримым разоблачением
остатков контрреволюционной троцкистской идеологии.
Грядущие победы социализма лежат на том же пути решительного,
систематического разоблачения антиленинской мелкобуржуазной
сущности правых и «левых» оппортунистов и примиренчества
к ним и беспощадной борьбы с проявлениями этих уклонов на
практике.
О КАДРАХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Об исполнении решений июльского пленума ЦБ
о подготовке технических кадров
(Резолюция по докладу т. Л. Кагановича,
принятая пленумом ЦК ВКП(б) 16 ноября 1929 года)
I
Гигантский размах социалистического строительства,
осуществление пятилетнего плана, являющегося практическим
выражением лозунга партии «догнать и перегнать» передовые
капиталистические страны, и, наконец, обострение классовой
борьбы в стране ставят перед партией во всей широте и остроте
проблему кадров в реконструктивный период. Недостаток в
квалифицированных технических и руководящих кадрах,
существовавший в течение ряда лет, особенно обострился в нынешний
период бурно развертывающейся промышленности и
социалистического переустройства сельского хозяйства. Истекший год
(фактическое превышение намеченных пятилетним планом темпов
хозяйственного развития, вскрытие ряда новых вредительских
дел) ставит еще с большей остротой вопрос о всемерном
форсировании и улучшении дела подготовки новых пролетарских
специалистов.
Нынешний период остро ставит, в связи с новыми
требованиями, вопрос не только о количестве, но и о качестве
специалистов. Развитие промышленности и сельского хозяйства на основе
последних достижений мировой науки и техники, коренная
перестройка всего производственного аппарата, сложность происхо-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
513
дящих социально-экономических процессов в условиях борьбы
между социалистическими и капиталистическими элементами —
требуют нового типа технических руководителей и
организаторов строящегося социалистического хозяйства
(промышленности, транспорта, сельского хозяйства, финансов, кооперации,
торговли и т. д.). Эти кадры должны обладать достаточно
глубокими специально-техническими и экономическими знаниями,
широким общественно-политическим кругозором и качествами,
необходимыми для организаторов производственной активности
широких масс трудящихся.
Между тем, темп подготовки новых кадров не идет ни в какое
сравнение с темпами индустриализации и социалистического
переустройства сельского хозяйства. Мы стоим перед огромным
раздвижением «ножниц» между спросом на специалистов и
теперешними темпами их роста. Это может стать тормозом
дальнейшего успешного развития социалистического хозяйства, тем
более, что налицо не только количественная нехватка
специалистов, но и качественные недостатки: недостатки их технической
квалификации, недостаточность квалификации с точки зрения
экономического образования, наконец, социально-политическая
неустойчивость, нейтральность и даже враждебность известной
части наличных кадров специалистов. Это последнее нашло свое
наиболее яркое выражение в деятельности отдельных
вредительских групп, сознательно разрушавших социалистическое
хозяйство в интересах капитализма.
Борясь решительно с вредителями, используя попрежнему
честно и добросовестно работающих специалистов,
систематически улучшая обстановку их работы, необходимо всемерно
усилить подготовку новых, пролетарских специалистов, на которых
Советская власть могла бы полностью и целиком опереться в своей
грандиозной работе по строительству социализма, которые
удовлетворили бы растущие потребности и могли заменить
враждебные нам элементы из среды специалистов и коренным образом
улучшили бы весь кадровый состав промышленности и
хозяйства СССР в его целом.
Правые элементы в партии и примиренцы не понимают всей
остроты проблемы подготовки новых кадров в нынешний
период. Они фактически смазывают задачу форсирования
подготовки новых кадров пролетарских специалистов. Это целиком
совпадает с их основным курсом на свертывание темпов
индустриализации и коллективизации сельского хозяйства, на развязывание
капиталистических отношений в стране. Не видя и не желая
видеть обострения классовой борьбы в стране, правые замазывают
факт политической диференциации среди специалистов и той
борьбы, которую классовый враг ведет против социализма через
отдельные группы вредителей.

514
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Правые не понимают, что не только хозяйственная
необходимость, но и процесс политического расслоения среди
специалистов в обстановке обостренной классовой борьбы в стране с
величайшей остротой ставит перед советским государством задачу
подготовки новых кадров пролетарских специалистов. Вся эта
установка правых ничего общего не имеет с линией партии.
Партия должна сосредоточить все свои усилия на разрешении
проблемы кадров, важнейшей для социалистического строительства.
II. Пятилетка и обеспечение ее кадрами
1. Истекший год целиком и полностью подтвердил
правильность линии и практических мероприятий, намеченных июльским
пленумом ЦК 1928 г., об улучшении подготовки новых
специалистов и значительно продвинул вперед разрешение этой
проблемы. Однако, отмечая известные достижения в работе по
улучшению подготовки новых специалистов (приближение к
производству, улучшение социального состава, улучшение материального
положения студенчества и т. д.), ЦК констатирует, что решение
июльского пленума осуществлялось неудовлетворительно как
органами Наркомпроса и ВСНХ, так и профсоюзными и
партийными организациями.
Подготовка новых специалистов еще не превратилась в
«важнейшую задачу всей партии». Характеристика, данная делу
подготовки специалистов на июльском пленуме, в основном остается
в силе и для настоящего периода.
2. Работа по обеспечению пятилетки кадрами поставлена
совершенно неудовлетворительно и проходит без сколько-нибудь
обоснованных планов, без учета реальных потребностей и
возможностей их удовлетворения. ЦК обращает особое внимание
на специальности, дефицитные с точки зрения промышленности
и научно-исследовательской работы (в особенности металлурги,
машиностроители, химики), и на необходимость продуманных
планов в деле создания новых кадров специалистов с учетом опыта
заграничных предприятий. Считая, что намеченное строительство
в течение пятилетия новых 47 втузов и 472 техникумов
недостаточно для полного удовлетворения нужд пятилетки, особенно
в техниках, ЦК обязывает Госплан, ВСНХ, НКЗ и наркомпросы
разработать в трехмесячный срок пятилетний план подготовки
специалистов высшей и средней квалификации и строительства
новых втузов и техникумов в соответствии с конкретными
потребностями отраслей народного хозяйства и его отдельных районов.
Одновременно с этим необходимо пересмотреть сеть существующих
втузов, придав им целевое назначение и устранив параллелизм.
3. ВСНХ, наркомпросам, НКПС обеспечить в установленные
сроки выпуск специалистов из функционирующих втузов и тех-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10— 17/XI 1929 г.
515
никумов (ликвидировать второгодничество). Довести выпуск в
этом году до 20% к общему контингенту обучающихся—для
втузов с четырехлетним сроком обучения и до 25 %— для втузов с
трехлетним сроком. В целях увеличения пропускной способности
втузов перевести их на непрерывный учебный год и неделю.
4. Всемерно усилить в течение ближайших лет подготовку
кадров практических руководителей производства из числа
наиболее выдвигающихся рабочих путем планомерного продвижения
их от низших командных должностей к высшим, при
одновременном предоставлении им самых широких возможностей в деле
систематического пополнения своих практических знаний и
приобретения необходимого теоретического образования, В течение
ближайших трех лет переподготовить всю наличную основную
массу рабочих-практиков, занимающих технические должности в
промышленности и транспорте.
5. Поставить систематическую переподготовку практиков по
сельскому хозяйству из крестьян и рабочих — работников
колхозов, совхозов и земельных органов. Союзному Наркомзему
совместно с наркомпросами организовать не позже января 1930 г.
во всех основных сельскохозяйственных районах при сельхозвузах
и техникумах сеть ускоренных курсов для подготовки
агрономически грамотных работников, в первую очередь для колхозов.
6. ЦК одобряет принятые Политбюро решения о
финансировании втузов в этом году (значительное увеличение сумм на
капитальное строительство, лаборатории, увеличение зарплаты
педагогическому персоналу, увеличение стипендий, расширение
практики контрактации с внесением в нее большего порядка и системы
и т. п.). ЦК предлагает, одновременно с разработкой пятилетнего
плана подготовки новых кадров специалистов, разработать вопрос
о полном его материальном обеспечении (в том числе и
жилищном), утвердив вместе с пятилетним планом и суммы, потребные
на обеспечение втузов. ЦК постановляет — при выработке
контрольных цифр и госбюджета исходить из необходимости
систематического повышения доли затрат на техническое образование и
научно-исследовательскую работу.
III. Перестройка учебной работы втузов
1. Несмотря на некоторый сдвиг в осуществлении решений
июльского пленума о внедрении непрерывной производственной
практики в обучение, это дело находится еще в зачаточном
состоянии. В дальнейшем необходимо: решительное расширение
и качественное улучшение производственной практики, увеличение
сроков производственной практики, с доведением количества
времени, отдаваемого производственному обучению, до 40—50%;
установление чередования теоретического обучения с производственной

516
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
практикой на предприятии, применительно к отдельным отраслям
производства с более длительным сроком на производстве
(примерно: 1 месяц — 1 месяц, 3 месяца — 3 месяца и т. п.).
Поручить ВСНХ СССР в текущем году совместно с ВЦСПС и
наркомпросами республик организовать в виде опыта одно-два
предприятие-школу, в которых сочеталась бы подготовка кадров
(низших, средних и высших) с постоянной работой на
производстве.
2. Поручить ВСНХ принять меры к решительному
устранению элементов формализма и неорганизованности в проведении
непрерывной производственной практики и обеспечить успешное
ее проведение, как системы и формы производственного обучения.
Улучшить органическую связь органов промышленности
(предприятий, трестов и других объединений) с втузами, техникумами
и научно-техническими институтами в деле подготовки новых
специалистов.
3. Расширить сеть втузов нового типа с резко выраженной
специализацией по определенным отраслям промышленности,
с сокращенным сроком обучения (3 года), установив предельным
сроком для всех остальных втузов 4 года обучения. В соответствии
с этим должны быть пересмотрены учебные планы и программы,
причем необходимо решительно устранить
формально-механический подход в этой работе и проводить ее более глубоко и
систематически с тем, чтобы в 1930/31 г. можно было начать учебный
год по новым программам. В частности необходимо обеспечить
в программах втузов конкретную экономику и марксистскую
историю техники; соответственно новым программам и учебным
планам обеспечить переиздание учебников.
4. ЦК считает необходимым коренным образом улучшить дело
подготовки экономистов как для промышленности, так и для
торговых, финансовых, плановых и статистических органов;
упорядочить систему и направление экономических вузов; придать
соответствующим вузам, факультетам, отделениям более
определенное целевое назначение в связи с потребностями народною
хозяйства; пересмотреть программы и учебные планы
применительно к целевой установке того или иного вуза, факультета,
отделения.
Поручить специально разработать вопрос об обеспечении
экономических вузов как в отношении их оборудования, так и
материального положения студенчества и преподавателей.
Считать, что ВСНХ, Наркомторг, Наркомфин, Госплан,
Центросоюз и ЦСУ должны теснее связаться с наркомпросами
и с вузами для обеспечения более успешной подготовки
экономистов и выполнения принятых пленумом ЦК решений.
5. Улучшить качественно и расширить количественно
подготовку научно-исследовательских и педагогических кадров,

ПЛЕНУМ ЦK ВКП(б) 10—17/XI 1929 г. 517
в частности пополнять педагогические кадры специалистами с
производства, обладающими необходимой теоретической
подготовкой. Наряду с рациональным использованием старых кадров,
более энергично подготовлять и выдвигать молодые научные силы,
в особенности из рабочих и партийцев. Изменить методы отбора
этих работников, широко учитывая опыт научных кружков,
конкурсов, публичной защиты научных работ и других видов
соответствующего соревнования. Выделить уже в этом году из
окончивших втузы рабочих и коммунистов не менее 300 человек для
научно-исследовательской и педагогической работы,
предварительно подготовив их специально для этой цели.
6. Отмечая, что решение июльского пленума об
использовании иностранного опыта выполнено в крайне слабой степени,
ЦК предлагает в дополнение к решению июльского пленума
увеличить в текущем году посылку работников за границу (не менее
500 человек). Одновременно необходимо более решительно
привлекать на техническо-хозяйственную и
научно-исследовательскую работу выдающихся заграничных специалистов, организовав
лучшее их использование. Обеспечить на деле систематическое
выписывание иностранной технической литературы,
организацию лекций как иностранных специалистов, так и лекций об
иностранном опыте, читаемых советскими специалистами, а также
изучение студентами и молодыми специалистами иностранных
языков. Одновременно необходимо систематическое снабжение
всех лабораторий вузов и втузов надлежащим заграничным
оборудованием.
IV. Вопросы организации и руководства втузами
1. Констатируя, что опыт передачи втузов в ведение ВСНХ
полностью себя оправдал, считать необходимым сосредоточение
в ведении ВСНХ новых строящихся индустриальных втузов и
техникумов, а также дальнейшую передачу уже в 1929/30 г.
нескольких втузов, наиболее важных для тяжелой индустрии.
Решительно улучшить работу Главвтуза, усилив его работниками
и возложив на него ответственность за все
административно-хозяйственное и научно-педагогическое состояние втузов, переданных
в его ведение. Одновременно передать в ведение Наркомзема
несколько сельскохозяйственных вузов. Вместе с тем, улучшить
работу Наркомпроса в общем руководстве высшим
образованием, а также усилить программно-методическое руководство, в
том числе и втузами, переданными ВСНХ, НКПС и Наркомзему.
2. Принять решительные меры к устранению существующих
erne до сих пор недостатков во внутренней организации втузов;
сосредоточить в управлениях втузов все
административно-педагогические функции, освободив от этого студенческие
организации; парторганизации, осуществляя партийное влияние и

518
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
руководство общественно-политической жизнью втуза, не должны
вмешиваться в детали управления и в непосредственные
распоряжения администрации; заменить выборность управления (ректоры,
деканы и т. д.) назначением соответствующими руководящими
органами. Одновременно создать при втузах работоспособные советы
из представителей профсоюзов, хозяйственных органов,
профессуры и студенчества.
3. ЦК предлагает партийным организациям усилить партийную
работу и коммунистическое воспитание подготовляемых новых
кадров, закаляя их в борьбе с классово-враждебными элементами.
Необходимо решительно улучшить работу профорганизаций;
добиться решительного улучшения трудовой дисциплины,
эффективности учебы, что является для коммуниста во втузе столь же
важным показателем, как и производственная дисциплина на
предприятии. Одновременно необходимо решительно ликвидировать
перегрузку студентов, сократив количество собраний,
заседаний во втузах и разгрузив студентов от излишних общественных
обязанностей.
V. Улучшение социального состава втузов
1. Отмечая повышение рабочего ядра во втузах в приеме
1928—1929 гг., в ближайшие годы довести процент рабочего ядра
среди общего приема не менее чем до 70. В
сельскохозяйственных втузах процент рабочих, батраков, бедноты и колхозников
должен составить не менее 75. Одновременно необходимо
улучшение состава студенчества, очищение втузов от враждебных
элементов не в порядке кампании, а в порядке систематического
изучения и улучшения состава студенчества.
2. Реорганизовать рабфаки по принципу специализации и
целевого их назначения, прикрепив отдельные рабфаки к
соответствующим втузам. Установить, что на
индустриально-технические рабфаки должно приниматься 90% рабочих и работниц,
на сельскохозяйственные — не менее 75% рабочих, батраков,
бедноты и колхозников.
Расширить сеть и общее число учащихся на рабфаках в
соответствии с пятилетним планом комплектования втузов.
3. Констатируя слабое выполнение решений июльского
пленума ЦК о повышении учебной подготовки кончающих школы
II ступени, ЦК предлагает добиться в этом деле решительного
перелома и обеспечить пополнение втузов из оканчивающих
школы II ступени, преимущественно детьми рабочих, батраков,
бедноты и колхозников. В соответствии с этим должны быть
пересмотрены программы школ II ступени, улучшена система
подготовки, социальный состав учащихся и материальное их
положение (в особенности в школах рабочих районов).

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г. 519
Школы крестьянской молодежи, подготовляя по преимуществу
кадры для практической работы по линии сельского хозяйства,
должны в то же время быть источником пополнения батрацко-
бедняцкой и середняцкой молодежью сельскохозяйственных
техникумов и вузов.
4. Признавая опыт посылки на учебу «1 000» себя
оправдавшим, провести в 1930/31 г. вербовку во втузы не менее 2 000, а в
следующем году — не менее 3 000; в сельскохозяйственные втузы
в 1930 г. направить 1 000 и в 1931 г.—2 000. Фракции ВЦСПС
организовать систематическую общеобразовательную подготовку
рабочих-коммунистов и беспартийных (за счет профсоюзов),
особенно проявивших техническую инициативу. В ближайшие два
года в таком порядке подготовить во втузы: в 1929/30 г.— 3 000, а
в 1930/31 г.— 5 000 квалифицированных рабочих; для учебы в
сельскохозяйственных вузах — 2 000 сельскохозяйственных и
лесных рабочих, обеспечив эти поступающие во втузы и вузы кадры
сверх обычной стипендии еще дополнительно из средств
соответствующих хозорганов, примерно в таком же порядке, как «1 000».
Расширить сеть курсов по подготовке во втузы и
сельскохозяйственные вузы рабочих и батраков.
Обязать ЦК ВЛКСМ ежегодно подготовлять во втузы и
техникумы до 5 000.
ПУРу из числа демобилизуемых рабочих и крестьян ежегодно
подготовлять во втузы и сельскохозяйственные вузы и
техникумы не менее 3 000.
Одновременно необходимо разработать систему как средней,
так и высшей заочной технической подготовки, обучения рабочих,
батраков и т. п.
VI. Политико-профессиональная работа среди специалистов
1. ЦК отмечает, что постановление апрельского пленума
(1928 г.) в части усиления работы среди специалистов, их
систематической проверки и улучшения условий работы для
добросовестно работающих из них выполнялось крайне слабо и не
приковало еще к себе достаточного внимания партийных,
профессиональных и хозяйственных организаций. Важнейшую роль в этом
отношении должны сыграть профсоюзные организации и их
инженерно-технические секции.
ЦК предлагает фракции ВЦСПС принять решительные меры
к улучшению работы ИТС и соответствующих ЦК профсоюзов
как в деле улучшения материального положения специалистов,
так и в деле поднятия политико-воспитательной работы среди
них и содействия повышению их технической квалификации и
переподготовки (организация совместно с соответствующими
хозяйственными органами лекций, докладов, библиотек и т. п.).

520
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Особое внимание должно быть обращено на всемерное,
действительное вовлечение инженерно-технического персонала в
активную работу по улучшению производства и развертыванию
социалистического соревнования.
2. Партийные организации, ведя твердую пролетарскую
линию в деле решительной борьбы с явно враждебными группами
специалистов, должны создавать наиболее благоприятную
обстановку для основной массы специалистов, честно и добросовестно
выполняющих свою работу . Партийные организации должны не
допускать двух крайностей: с одной стороны, слепого доверия к
явно враждебным специалистам, с другой,— сплошного
недоверия к лойяльным специалистам, что в отдельных случаях
принимает характер спецеедства.
3. Хозяйственные организации в своем руководстве
повседневной работой специалистов должны обеспечить им возможность
проявления смелой инициативы в производстве, одновременно
борясь с имеющими место среди отдельных групп специалистов,
как старых, так и новых, проявлениями
формально-бюрократического, бездушного отношения к своей работе и стремлениями
уклониться от ответственности.
4. Необходимо улучшить использование специалистов,
обеспечив выдвижение наиболее способных и выдающихся как из
среды новых, так и старых специалистов, не допуская затирания
новых молодых пролетарских специалистов. Необходимо
решительно устранить чрезмерную текучесть и частый переход
специалистов с одного предприятия на другое; провести в плановом
порядке передвижку технических сил из трестов на предприятия,
и в частности, молодых специалистов по окончании втузов
направлять на низовую производственно-техническую работу в
соответствии с нуждами и запросами мест. Студенты, получающие
систематическую материальную помощь от государства и
хозяйственных организаций (стипендии и т. п.), обязаны по окончании
вузов вести работу в течение определенного срока в определенных
районах по указанию государственных и хозяйственных органов
в соответствии с потребностями районов и отраслей народного
хозяйства.
VII. Руководящие хозяйственные кадры
1. Отмечая значительные достижения в деле укрепления
руководящего состава промышленности, ЦК считает все же эти
достижения совершенно недостаточными по сравнению с теми
требованиями, которые предъявляет к кадрам нынешний период
социалистической реконструкции народного хозяйства, и предлагает
более решительно выдвигать на командные посты новые кадры
организаторов из окончивших втузы и техникумы, и в особенности
из рабочих, выдвинувшихся в процессе работы производствен-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 Г. 521
ных совещаний, и активных профсоюзников. В частности,
поручить фракции ВЦСПС выдвинуть на хозяйственную работу 1 500—
2000 профессионалистов.
Одобряя- мероприятия в деле подъема культурного уровня
и технико-экономической подготовки руководящих кадров
организаторов промышленности, проводимые Центральным
Комитетом и органами промышленности (Промакадемия, курсы
переподготовки и т. п.), пленум ЦК предлагает расширить эту
систему, распространив ее на транспорт, сельское хозяйство,
торговлю, финансы и т. п., в частности, организовать филиалы
Промакадемии на местах, с большей их специализацией в
важнейших отраслях промышленности (нефть, уголь и т. п.).
Организовать широкую сеть постоянно действующих краткосрочных
курсов со сроком обучения от 6 месяцев до 1 года специально
для переподготовки руководящих хозяйственных кадров, которым
не может быть предоставлена возможность более длительной
учебы. Наряду с этим обеспечить возможность заочного обучения.
2. ЦК подчеркивает, что, наряду с преодолением
семейственности и борьбой с сознательным укрыванием недостатков и
ошибок, необходимо создать обстановку, обеспечивающую
руководящим кадрам плодотворную и углубленную работу на производстве,
решительно разгружая их от всех работ, не связанных с
хозяйственной или политической жизнью предприятий и учреждений.
Прекратить частую переброску работников, обеспечивая не менее
3—4 лет беспрерывной работы на одном месте.
3. ЦК особо отмечает крайне неблагополучное положение
с руководящими кадрами в сельском хозяйстве, значительная
пасть которых не обеспечивает осуществления грандиозных задач,
поставленных партией в деле подъема и социалистической
реконструкции сельского хозяйства, не только по своим деловым
качествам, но и в смысле проведения линии партии. ЦК поручает
Политбюро наметить ряд мероприятий в деле улучшения и
укрепления руководящих кадров сельского хозяйства. В частности,
выделить не менее тысячи ответственных работников с
партийной, профессиональной и хозяйственной работы специально на
руководящую работу в сельском хозяйстве.
4. Одновременно ЦК поручает Оргбюро наметить ряд
мероприятий по улучшению и усилению руководящих работников
системы финансовых и торговых организаций. В особенности
организовать специальную подготовку и переподготовку работников
для заграничной работы.
5. ЦК предлагает решительно улучшить работу по подбору
и распределению наличных кадров, выдвижению новых и
использованию оканчивающих втузы. Необходимо коренным образом
улучшить работу существующих ведомственных учраспредов
(ВСНХ, НКПС и др.), превратив их в органы действительно

522
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
авторитетные и работоспособные для выполнения важнейшей
задачи учета и рационального использования работников.
Необходимо решительно устранить формально-механический
подход к делу подбора и распределения кадров, поставив это
дело на основе тщательного изучения работников и оценки их
работы. В свою очередь Орграспред ЦК не только не должен
ослабить свое руководство этой работой, но и должен усилить
работу в деле подбора, подготовки и распределения кадров.
Выдвигая на руководящую хозяйственную и государственную
работу растущие новые кадры рабочих, батраков, бедняков,
женщин, молодежи, парторганизации должны систематически
поднимать уровень грамотности этих выдвиженцев.
*
Грандиозные задачи социалистического строительства требуют
коренного перелома во всей работе по обеспечению быстро
растущей промышленности и развертывающегося крупного земледелия
не только руководящими и техническими кадрами (высшими и
средними), но и низшим командным составом (мастера и т. п.)
и квалифицированной рабочей силой. Необходимо решительно
покончить с кустарщиной и неорганизованностью в этом деле.
Размах подготовки кадров, начиная от инженера и кончая
квалифицированным рабочим, должен соответствовать общему размаху
социалистического строительства. В соответствии с этим
необходимо добиться того, чтобы промышленные предприятия и
совхозы, в особенности те из них, которые наиболее технически
оборудованы, превратились бы в своего рода школу по массовой
подготовке и переподготовке квалифицированных кадров
рабочих, мастеров, техников и инженеров.
ЦК предлагает всем партийным, хозяйственным и
профессиональным организациям поставить в центре своей работы
выполнение этой важнейшей задачи, организуя вокруг этого активность
широких пролетарских масс.
ОБ ИТОГАХ И ДАЛЬНЕЙШИХ ЗАДАЧАХ
КОЛХОЗНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
(Резолюция, принятая пленумом ЦК ВКП(б) 17 ноября 1929 года)
I
1. XV съезд партии поставил в качестве основной задачи
партии в деревне «постепенный переход распыленных
крестьянских хозяйств на рельсы крупного производства». За последние
два года партия добилась крупнейших успехов в осуществлении
этой директивы XV съезда.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10 —17/XI 1929 г. 523
СССР вступил в полосу развернутого социалистического
переустройства деревни и строительства крупного социалистического
земледелия.
На основе развертывания производственной смычки, массовой
контрактации и т. д. растет производственное кооперирование
крестьянских хозяйств, которое все больше переходит на высшую
ступень и перерастает в колхозное движение. Вслед за бедняком
в колхозы двинулась и середняцкая масса. С вовлечением
миллионных масс деревни колхозное движение приобретает
решающее значение в осуществлении ленинского кооперативного плана.
Подводя итоги колхозному строительству, необходимо
отметить: быстрый рост охвата крестьянских хозяйств колхозами;
осуществление новых организационных форм и методов
коллективизации, в частности, на основе опыта машинно-тракторных
станций; строительство крупных колхозов и усиление их роли;
охват колхозами целых селений; переход к сплошной
коллективизации районов и округов. Колхозное движение ставит
уже задачу сплошной коллективизации перед отдельными
областями.
Столь значительные успехи колхозного движения являются
прямым результатом последовательного проведения генеральной
линии партии, обеспечившего мощный рост промышленности,
усиление смычки рабочего класса с основными массами
крестьянства, насаждение кооперативной общественности, усиление
политической активности масс и рост материальных и культурных
ресурсов пролетарского государства.
Вместе с тем этот бурный рост колхозного движения ставит
перед партией ряд новых, сложнейших задач, выявляет новые
трудности и недостатки колхозного строительства, из которых
важнейшими в настоящее время являются: низкий уровень
технической базы колхозов; недостаточная организованность и
низкая производительность труда в колхозах; острый недостаток
кадров колхозников и почти отсутствие необходимых
специалистов; засоренность социального состава в части колхозов;
недостаточная приспособленность форм руководства к масштабам
колхозного движения, а также отставание от темпа и размаха этого
движения, и нередко прямая неудовлетворительность
руководящих органов колхозного движения.
2. Широкое развертывание колхозного движения протекает
в обстановке обострения классовой борьбы в деревне и изменения
ее форм и методов. Наряду с усилением прямой и открытой борьбы
кулачества против коллективизации, доходящей до прямого
террора (убийства, поджоги, вредительство), кулаки все чаще
переходят к замаскированным и скрытым формам борьбы и
эксплуатации, проникая в колхозы и даже в органы управления
колхозов, чтобы разложить и взорвать их изнутри.

524
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В условиях обострившейся классовой борьбы особое значение
приобретает последовательное проведение мероприятий по борьбе
с лжеколхозами, являющимися средством маскировки и орудием
кулацких элементов деревни.
Продолжая и усиливая борьбу против капиталистических
элементов деревни, развивая решительное наступление на
кулака, всячески преграждая и пресекая попытки проникновения
кулаков в колхозы, партия должна упорной и систематической
работой обеспечить сплочение батрацко-бедняцкого ядра в
колхозах. Это тем более необходимо, что в самих колхозах, особенно
в колхозах простейшего типа, поскольку в них далеко еще не
обобществлены все средства производства и вообще сильны
мелкособственнические интересы, остается значительная опасность
кулацких влияний. В связи с этим особенно необходимо
всемерное укрепление обобществленных фондов колхозов, как основы
роста колхозного движения, а также осуществление прочной
связи колхозов со всей системой советского хозяйства.
Важнейшей задачей партийных организаций является
всемерное усиление участия и руководящего влияния пролетарских
элементов города, пролетарских и полупролетарских слоев
деревни в колхозном движении. При этом особое значение имеет
организация батрацко-бедняцких групп в простейших
производственных кооперативных объединениях и в первичных формах
коллективных хозяйств (товарищества по совместной обработке
земли).
3. Достигнутый размах колхозного строительства превзошел
все плановые предположения, все отчетливее выявляя то
гигантское ускорение темпов развития социалистического
строительства, которое предвидел Ленин.
Партия все с большим и большим успехом решает задачи
построения крупного обобществленного сельского хозяйства, тем
самым разоблачая капитулянтскую сущность взглядов правых
оппортунистов, направленных против политики партии в области
коллективизации сельского хозяйства.
Партия и рабочий класс, неослабно борясь с
оппортунистическими элементами и примиренчеством к ним в своих рядах,
развивая энергичное наступление на враждебные пролетарской
диктатуре классовые силы, решительно повели вперед бедняцко-
середняцкие массы деревни по пути социалистической
реконструкции сельского хозяйства.
Вопреки фальшивым «теориям» лидеров правой оппозиции
о «деградации» сельского хозяйства, мы имеем на деле
ускоряющийся рост производительных сил в сельском хозяйстве на
основе быстрого развития обобществленного сектора и массового
подъема индивидуальных бедняцко-середняцких крестьянских
хозяйств.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10 —17/XI 1929 Г.
525
Вопреки капитулянтским «теориям» о «врастании» кулака
в социализм, вопреки паническим требованиям правых
оппортунистов развязать «свободный оборот» для капиталистических
элементов и снизить темп индустриализации и обобществления
сельского хозяйства, партия проводит и будет проводить курс
на решительную борьбу с кулаком, на выкорчевывание корней
капитализма в сельском хозяйстве, на быстрейшее объединение
индивидуальных бедняцко-середняцких хозяйств в крупные
коллективные хозяйства, на подготовку условий для развития
планового продуктообмена между городом и деревней.
Итоги развернувшегося коллективного строительства
выявляют гигантские возможности подъема производительных сил
сельского хозяйства, заложенные в условиях советского строя.
Начинается новый исторический этап социалистического
преобразования сельского хозяйства на путях укрепления
производственной смычки пролетарского государства с основными
бедняцко-середняцкими массами деревни.
II
4. Основная трудность колхозного строительства в настоящий
период заключается в отсталости технической базы. Крупное,
высокопроизводительное и действительно социалистическое
производство в сельском хозяйстве можно построить только на базе
современной машинной техники и электрификации. Поэтому
первостепенное значение имеет создание
материально-технической базы для социалистического преобразования деревни, .
Пленум ЦК одобряет постановление Политбюро о расширении
плана тракторостроения и машиностроения, о немедленном
приступе к постройке двух новых тракторных заводов с
производительностью по 50 тыс. тракторов (гусеничных) каждый, к постройке
двух заводов комбайнов, расширению заводов сложных
сельскохозяйственных машин, химической промышленности и т. д.
Необходимо также развертывание строительства электростанций и
электромашин для сельского хозяйства и для переработки
сельскохозяйственных продуктов. Всемерное развертывание этого
строительства создаст необходимую техническую базу крупного
социалистического земледелия и необходимые предпосылки
для осуществления коренной технической революции в сельском
хозяйстве и для его обобществления.
Пленум ЦК считает необходимым приступить к привлечению
средств крестьянского населения на финансирование этого
строительства, в частности, путем организации на тракторных заводах
и заводах сложных сельскохозяйственных машин приема
предварительных заказов и практики задатков непосредственно от

526
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
отдельных колхозов и их объединений на тракторы, комбайны,
сложные сельскохозяйственные машины. Необходимо
развернуть широкую кампанию в колхозах по образованию
специального экспортного фонда для закупки импортных тракторов.
В условиях массового развертывания колхозного
строительства необходимо уделять все большее внимание делу строительства
крупных машинизированных колхозов, которые должны
использовать в своей технической организации опыт совхозов, постепенно
превращаясь в подлинные социалистические предприятия,
построенные на базе современной машинной техники и новейших
научных достижений.
Особо важное значение в деле строительства крупных
колхозов имеют межселенные машинно-тракторные станции. Создавая
широкую возможность использования преимуществ современной
техники в крестьянских хозяйствах, машинно-тракторные
станции должны стать центром сплошной коллективизации целых
районов.
Пленум ЦК одобряет создание всесоюзного центра машинно-
тракторных станций (Трактороцентр) и вхождение его в общую
систему колхозного строительства (всесоюзный Колхозцентр),
как специального автономного центра.
При наличии большого процента безинвентарных
крестьянских хозяйств, при остром недостатке тракторов и сложных машин,
важнейшая задача колхозного строительства в настоящий период
заключается в том, чтобы наряду со строительством высших форм
коллективизации на передовой технической базе содействовать
миллионам крестьянских хозяйств использовать с повышенной
эффективностью и более простые орудия производства в пределах
простейших колхозов и кооперативных производственных
объединений. Важная роль принадлежит кустовым объединениям
колхозов, выдвинутым инициативой самих колхозов и целиком
оправдавшим себя на практике колхозного строительства. Организуя
совместное использование в мелких колхозах сложных машин
и тракторов, объединяя мелкие колхозы для совместного
строительства предприятий, тракторных колонн и крупных машинных
станций с конной или смешанной тяговой силой (в частности
путем реорганизации существующих прокатных пунктов), кустовые
объединения должны стать производственными центрами,
подготовляющими необходимые материально-технические предпосылки
для укрепления мелких колхозов и массового вовлечения в них
окружающих крестьянских хозяйств.
Таким образом, строительство крупных колхозов должно
развиваться разнообразными путями, в различных формах, при
непрерывном усилении организующего влияния социалистической
промышленности и крупных совхозов, под руководством
пролетарского государства.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г. 527
Задача партии заключается в том, чтобы, учитывая всю
сложность и разнообразие путей перехода десятков миллионов
крестьянских хозяйств к крупному социалистическому земледелию,
всемерно развивать инициативу и самодеятельность самих масс
в колхозном строительстве, при усилении руководства колхозным
движением со стороны партии и развитии новых форм связи и
помощи рабочего класса основным массам деревни в деле
переустройства сельского хозяйства. При этом должна быть
значительно увеличена и роль государственных, в первую
очередь земельных, органов в руководстве колхозным
строительством.
5. Коренным недостатком колхозного движения является
сравнительно низкая производительность труда, недостаточная
производственная дисциплина и отсутствие должного внимания
руководящих органов колхозного движения к делу организации
труда в колхозах. Поэтому в каждом колхозе необходима
настойчивая и систематическая борьба за повышение
производительности труда, за поднятие урожайности, за увеличение товарной
продукции.
В этих целях нужно прежде всего добиться решительного
перелома в поднятии трудовой дисциплины в колхозах на основе
действительно сознательного отношения членов колхозов к своим
обязанностям, проводя при этом принцип ответственности за
исполнение порученной работы и создавая личную материальную
заинтересованность каждого колхозника в поднятии
производительности труда (сдельная оплата труда, нормировка выработок,
система премирования и т. п.). Для повышения
производительности труда должны быть всемерно использованы методы
социалистического соревнования, развития работы производственных
совещаний и широкого развертывания самокритики.
Существенным вопросом укрепления колхозов является такая
организация хозяйства, которая, в зависимости от условий
района, обеспечила бы максимальное использование рабочей силы
колхозников (животноводство, интенсивные культуры, подсобные
предприятия, кустарные промыслы и т. д.). Руководящие органы
колхозов при разработке организационных планов обязательно
должны иметь это в виду.
6. Особое внимание партии, Советов, колхозной системы
должно быть привлечено к проблеме кадров. Колхозное движение
приняло такие размеры, которые требуют решительной,
революционной перестройки всей системы, программы и методов
подготовки организаторов, агрономов, инженеров, землеустроителей,
техников, финансово-счетных работников и т. д. для колхозного
строительства. Должно быть обеспечено решительное увеличение
в новых приемах в вузы и техникумы доли колхозников,
особенно из батраков и бедноты.

528
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Пленум ЦК признает необходимым организовать при Колхоз-
центре центральную школу по подготовке организаторов крупных
коллективных хозяйств.
Наряду с этим необходимо в широком масштабе организовать
обучение колхозных кадров в совхозах и крупных колхозах,
которые должны служить массовой школой
практиков-строителей крупного хозяйства, изучивших на опыте совхозной и
колхозной работы применение наиболее совершенных машин, новых
форм организации сельскохозяйственного производства и труда,
улучшенных агротехнических приемов, использование химии
и т. д.
Мощным резервом, из которого должны черпаться
руководящие кадры строителей социалистического земледелия, являются
индустриальные рабочие. ЦК считает необходимым, помимо
систематического укрепления колхозного движения партийными
руководящими силами, направить в деревню в течение
ближайших месяцев на работу в колхозы, машинно-тракторные станции,
кустовые объединения и т. п. не менее 25 тыс. рабочих с
достаточным организационно-политическим опытом. В подборе этих
рабочих профсоюзы должны принять активнейшее участие, выделяя
наиболее передовых рабочих.
Колхозное строительство немыслимо без усиленного поднятия
культурности колхозного населения. Советские органы, сама
колхозная система, сельскохозяйственная и потребительская
кооперация и вся советская общественность должны развернуть
широкую работу по культурному обслуживанию колхозного
населения, в первую очередь в крупных колхозах и в районах
сплошной коллективизации. Усиление деятельности обществ
ликвидации неграмотности, библиотечного дела, колхозных курсов
и разного вида заочного обучения, наибольший охват школьной
сетью детей, усиление культурной и политической работы среди
женщин, широкое развертывание школ крестьянской молодежи,
массовое распространение агрономических знаний, улучшение
социально-бытового обслуживания колхозного населения, в
особенности женщин (устройство яслей, общественное питание
и т. п.),— являются необходимыми условиями успешного
развития колхозного строительства. Особенно важно также создание
при межселенных машинно-тракторных станциях культурных
центров. Активнейшее участие в этой работе должна принять
потребительская кооперация. Особое внимание должно быть
уделено радио и кино, а также организации средств связи (телефон,
почта) и развитию дорожного строительства в колхозах.
Значительно должно быть усилено обслуживание колхозов со стороны
общей и специальной печати.
7. Развертывание массового колхозного строительства и его
прочный успех неосуществимы без систематического укрепления

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г. 529
и всемерного роста обобществленных фондов колхозного движения.
Рост и укрепление обобществленных, а в связи с этим и
неделимых фондов колхозов является базой создания необходимых
средств производства в колхозах. Всемерное увеличение этой
производственной базы колхозов и борьба против
разбазаривания инвентаря (живого и мертвого) со стороны вступающих
в колхозы новых членов являются необходимыми условиями
развертывания колхозного движения. Нужно принять за правило,
проводя его твердо и решительно, что государственная помощь
колхозам оказывается лишь при условии растущих вложений
в колхозы со стороны самого крестьянства и особенно при условии
выполнения колхозами установленных уставами и договорами
требований по накоплению внутриколхозных фондов. Этой цели
должны служить: установление обязательных отчислений в
неделимые фонды колхозов, мобилизация паев и организация
специальных фондов целевого назначения (сбор задатков на
приобретение тракторов, на организацию индустриальных предприятий,
образование специального экспортного фонда для увеличения
импорта тракторов, сельскохозяйственных машин и т. д.).
8. Одной из форм производственно-экономического
регулирования колхозов со стороны пролетарского государства должно
явиться заключение с колхозами договоров о контрактации,
ставящих своей задачей повышение товарности колхозов и
обеспечение плановой сдачи ими государству товарных излишков на
основе улучшения производства в колхозах и развития в них
элементов обобществления.
Кредитование и снабжение колхозов средствами производства,
их агро- и зоотехническое обслуживание должны проводиться
на условиях, предусматривающих обязательную сдачу
колхозами в определенные сроки и в установленных договорами
размерах товарной продукции как по зерновой отрасли хозяйства, так
и по линии животноводства, птицеводства, сырьевых и
специальных культур и т. д., в соответствии с направлением их хозяйства.
В связи с этим необходимо повести решительную борьбу с теми
колхозами, которые не выполняют своих обязательств по
отношению к государству, предпочитая продавать излишки своей
продукции частнику.
9. Перед колхозным движением, развертывающимся главным
образом по линии коллективизации зерновой отрасли сельского
хозяйства, должна быть поставлена задача всемерного ускорения
процесса обобществления остальных отраслей сельского хозяйства
на основе специализации колхозов в соответствии с
сельскохозяйственным районированием.
Отмечая недостаточность работы колхозной системы в этой
области и недостаточное внимание к этой важнейшей задаче со
стороны специальных центров сельскохозяйственной кооперации,

530 кпсс в резолюциях
пленум ЦК признает необходимым форсировать развертывание
строительства специальных животноводческих, молочных, зерно-
вых, огородных, технических и т. п. колхозов, которые должны стать
важнейшей базой для обеспечения растущих
продовольственных, сырьевых и экспортных потребностей страны.
Колхозное строительство, являясь нераздельной частью
единого кооперативного плана Ленина и высшей формой
кооперирования, может успешно развиваться лишь опираясь на всю
систему сельскохозяйственной кооперации, которая из сбыто-
снабженческой кооперации и простейших видов
производственных товариществ все более и более перерастает в колхозное
движение. Важнейшей организационной задачей является
поэтому установление правильных взаимоотношений колхозной
системы со специальными системами сельскохозяйственной
кооперации.
Пленум ЦК признает необходимым, наряду с
организационным укреплением и усилением материально-технической базы
специальных систем сельскохозяйственной кооперации,
организовать при основных специальных центрах и специальных союзах
сельскохозяйственной кооперации на местах, в порядке,
устанавливаемом но соглашению с Колхозцентром, автономные секции
колхозов, опирающиеся непосредственно на колхозы и их
объединения (кусты) и осуществляющие их организационное и
оперативное обслуживание. Специальные центры сельскохозяйственной
кооперации должны осуществлять строительство коллективных
хозяйств в обслуживаемых ими отраслях сельского хозяйства
под непосредственным руководством колхозцентров и колхоз-
союзов, в тесной увязке с соответствующими отраслями
промышленности.
Учитывая быстрый рост колхозного строительства,
необходимость усиления руководства этим строительством и оказания
ему технической помощи (в особенности в связи с
развертыванием предприятий по переработке сельскохозяйственных
продуктов), пленум ЦК признает целесообразным создание при
Колхозцентре и отдельных крупнейших областных колхозных
объединениях специальных организаций для обслуживания нужд
Капитального строительства в колхозах («колхозстрой»).
Особое значение приобретает в настоящее время работа Союза
союзов сельскохозяйственной кооперации, как центра,
объединяющего всю сельскохозяйственную кооперацию, включая и
колхозную систему.
10. Следует особо подчеркнуть, что и в национальных районах,
где еще в деревне (ауле) сильны остатки феодально-родовых
отношений, где происходит процесс перехода от кочевого и
полукочевого хозяйства к оседанию и земледельческому освоению земель,—
коллективизация с внедрением передовой машинной техники

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 Г, 531
в сельское хозяйство играет решающую роль в деле подъема
материального и культурного уровня масс и вовлечения их в
социалистическое строительство.
Пленум предлагает Колхозцентру и машиноснабжающим
организациям уделить достаточное внимание коллективизации в
национальных районах Востока, всемерно способствуя этому делу,
11. Совхозы, являясь сельскохозяйственными предприятиями
последовательно-социалистического типа, должны в своей
практической работе в еще большей степени, чем до сих пор, служить
примером того, как нужно организовать крупное производство
и использовать высокую технику в сельском хозяйстве. Вместе
с тем эти государственные предприятия (совхозы), располагая
мощным материально-техническим аппаратом, должны всемерно
усиливать свою роль рычагов, способствующих переходу
индивидуальных крестьянских хозяйств на рельсы коллективизации.
Необходимо поощрять инициативу в деле установления
непосредственной хозяйственной связи между государственными
промышленными предприятиями (сахарные, льнообрабатывающие,
хлопкоочистительные заводы и т. д.) и совхозами, с одной
стороны, и окружающими колхозами, с другой стороны, создавая
во всех возможных случаях под общим руководством этих
промышленных предприятий и совхозов смешанные
совхозно-колхозные объединения с согласованным хозяйственным планом, с общей
технической базой (тракторные колонны, ремонтные мастерские
и т. п.), с общими предприятиями по переработке
сельскохозяйственных продуктов (маслодельные, сыроваренные и
льнообрабатывающие заводы, мельницы и т. п.).
III
12. В связи с бурно развертывающимся колхозным
движением и стоящей перед рабочим классом и крестьянскими массами
задачей поднятия этого движения на более высокую ступень,
пленум ЦК предостерегает против недооценки трудностей
колхозного строительства и особенно против
формально-бюрократического подхода к нему и к оценке его результатов.
Пленум ЦК считает важнейшей задачей Советов, особенно
в деревне, всемерное усиление внимания к делу коллективизации.
Внимание Советов должно быть направлено на наиболее полное
и первоочередное обслуживание населения колхозов, на
превращение их в базы подъема и социалистической перестройки
сельскохозяйственного производства, в базы агрикультурных, социально-
бытовых и культурных мероприятий Советов. Необходимо
усилить руководящую роль Советов по отношению к коллективам,
повысить ответственность Советов за колхозное строительство,
ввести в систему отчетность колхозов перед Советами, не допуская,

532
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
однако, мелочной опеки и административного вмешательства в
руководство коллективами.
В работе профсоюзов коллективизация деревни должна занять
одно из важнейших мест. Руководящая роль рабочего класса
в колхозном движении должна быть закреплена решительным
выдвижением рабочих в качестве организаторов и
руководителей колхозов и колхозной системы во всех ее звеньях, что
позволит поднять колхозное движение на более высокий уровень и
добиться скорейшего перехода к подлинно социалистическому
земледелию.
Пленум ЦК констатирует растущую тягу промышленных
рабочих к активному участию в коллективизации деревни,
выражающуюся в массовой организации рабочих бригад, в
выдвижении инициаторов и организаторов колхозного строительства,
в участии рабочих в производственных совещаниях колхозов,
проведении «Дня урожая и коллективизации» и т. д. Эта массовая
инициатива рабочих фабрик и заводов должна быть всемерно
поддержана и развита, особенно на основе взаимной
производственной заинтересованности. Должна быть усилена работа шефских
обществ по коллективизации деревни, ускорена организация
новых обществ содействия коллективизации земледелия, усилено
участие рабочих в проведении в колхозах контрактации для
снабжения промышленности сырьем и рабочих центров
продовольствием, расширена практика заслушивания докладов колхозов
на предприятиях, посылки рабочих бригад в колхозы и т. д.
Пленум обращает внимание на необходимость всемерного
усиления работы по массовому вовлечению батрачества в
колхозы и на особую роль в этом отношении союза сельхозлесрабочих.
В связи с новыми задачами, огромным увеличением размаха
колхозного движения и обострением классовой борьбы в деревне
необходимо всемерное укрепление партруководства колхозным
движением. Для этого необходимо самое активное участие всех
ячеек партии в деревне в колхозном строительстве, а также
всемерное усиление помощи колхозному движению со стороны всех
партийных организаций.
Необходимо отметить недостаточность работы комсомольских
организаций в деле коллективизации. Важнейшей обязанностью
комсомола в деревне является — итти в первых рядах колхозного
движения и систематически выделять из своей среды тысячи
и тысячи организаторов колхозов.
При усилении работы по проведению директивы XVI
партконференции о вовлечении в ряды комсомола и Коммунистической
партии наиболее сознательных и наиболее преданных
социалистическому делу членов колхозов, необходимо особое внимание
обратить на организацию и укрепление партийных ячеек в
крупных колхозах. Партийные организации должны на деле стать

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
533
во главе колхозного движения, обеспечив своим руководством
укрепление колхозного движения, как основного русла
вовлечения широких масс крестьянства в дело строительства
социализма.
* *
*
Происшедший в широчайших массах крестьянства перелом
в отношении к коллективизации сельского хозяйства в
предстоящую весеннюю посевную кампанию должен стать исходным
пунктом нового движения вперед в подъеме
бедняцко-середняцкого хозяйства и в социалистической перестройке деревни.
Развертывая по всему фронту наступление на капиталистические
элементы и всемерно укрепляя производственную смычку
социалистической индустрии с сельским хозяйством, партийные
организации должны своевременно мобилизовать силы для проведения
предстоящей посевной кампании, поставив во главу угла задачу
дальнейшего развития массового производственного
кооперирования, коллективизации крестьянских хозяйств и
развертывания строительства совхозов.
Успешный ход хлебозаготовок и завершение их к началу
нового года освобождает силы партии, Советов и кооперации
и создает для проведения посевной кампании благоприятные
условия. Мобилизуя силы рабочего класса и добиваясь наибольшей
организованности и активности рабочей общественности в
подготовительной работе, партия в предстоящей посевной кампании
сплотит решающие массы крестьянства на осуществление задач
хозяйственного подъема и перехода к коллективным формам
земледелия. Только таким образом, объединив массы бедняцкого
и середняцкого крестьянства вокруг партии и Советов, рабочий
класс сможет обеспечить решительное укрепление
сельскохозяйственной базы социалистической индустриализации страны и тем
самым обеспечить упрочение всего дела строительства социализма.
О СОЮЗНОМ НАРКОМЗЕМЕ
(Резолюция по докладу т. Молотова,
принятая пленумом ЦК ВКП(б) 15 ноября 1929 года)
1. Бурный рост социалистического сектора сельского
хозяйства требует изменения методов руководства
сельскохозяйственным производством.
Восстановительный период, разрешавший преимущественно
задачу поднятия индивидуального крестьянского хозяйства,
проводился и в основном успешно завершен силами и в масштабе
отдельных республик. При этом центральные органы Советов,
проводя директивы Коммунистической партии, ограничивали
свою роль установлением общих начал землеустройства и
землепользования, а также принятием общесоюзного плана и мероприя-

534 кпсс в резолюциях
тиями финансового порядка, особенно в отношении важнейших
сырьевых районов и, кроме того, систематическим
развертыванием сельскохозяйственного машиностроения.
Стоящие перед пролетарской диктатурой задачи решительного
ускорения подъема сельского хозяйства связаны с развернутым
по всему фронту наступлением на капиталистические элементы
и неосуществимы без социалистической реконструкции
сельского хозяйства и потому не могут уже решаться прежними
методами руководства.
Неотложность изменения этих методов диктуется следующими
обстоятельствами:
а) колхозное движение превратилось в широчайшее движение
бедняцких и середняцких масс и встало на путь быстрого
развития крупных колхозов и сплошной коллективизации целых районов
и округов, что с исключительной силой раскрывает заложенные
в советском строе возможности социалистического строительства,
и в то же время Советское государство широко развернуло
организацию крупных совхозов,— а это требует установления единства
в руководстве сельскохозяйственным производством на основе
использования опыта руководства советской промышленностью;
б) крупное земледелие (совхозы, колхозы) начало перерастать
рамки национальных государственных объединений, что, наряду
с созданными ранее Центральным сельхозбанком и
кооперативным Союзом союзов, уже вызвало создание таких общесоюзных
производственных организаций, как Зернотрест, Колхозцентр,
Трактороцентр, Всекомвод, Сельхозснабжение, Скотовод,
Овцевод и другие, а это вызывает необходимость единого
общесоюзного руководства ими;
в) дальнейший подъем сельского хозяйства, индивидуально-
крестьянского и крупного социалистического (совхозы, колхозы),
неизбежно ведет, особенно в связи с развертыванием
перерабатывающей сельхозиндустрии, к производственной специализации
отдельных сельхозрайонов, причем такая специализация не
может быть ограничена рамками национальных государственных
объединений и в свою очередь ведет к более тесному
взаимодействию отдельных частей Советского Союза,— а это также требует
единства в руководстве сельскохозяйственным производством как
в пределах отдельных союзных республик, так и в масштабе
Союза в целом;
г) дело укрепления производственной смычки индустрии
с сельским хозяйством и развития непосредственной связи между
промышленностью и соответствующими отраслями
сельскохозяйственного производства, в частности по линии связи индустрии
со своей сельскохозяйственной сырьевой базой, выдвигает,
наряду с имеющимся общесоюзным объединением
промышленности, и задачу общесоюзного объединения в области земледелия;

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10-17/ХI 1929 г. 535
д) ускоренное создание кадров крупного социалистического
сельского хозяйства может быть решено лишь путем
централизованной организации этого дела и укрепления отдельных, более
отсталых национальных районов силами пролетарских центров
Союза;
е) наконец, развертывание научно-исследовательского дела
в области сельского хозяйства получит наибольший размах при
установлении общесоюзного руководства,
Таким образом, одним из важнейших выводов относительно
необходимости изменения методов руководства
сельскохозяйственным производством должно быть признание необходимости
не только единого общесоюзного плана сельского хозяйства
и связанных с этим финансовых мероприятий, но и единства
руководства в общесоюзном масштабе в отношении всего дела
строительства крупного обобществленного сельского хозяйства.
2. Необходимо учесть большие особенности и особую
сложность условий, в которых происходит социалистическая
реконструкция сельского хозяйства в некоторых национальных
областях и республиках. Ряд национальных районов, не закончив
полностью восстановительного периода и сохранив до сих пор
даже элементы феодально-родового уклада, вместе с тем
приступил уже к созданию элементов крупного социалистического
хозяйства. Здесь развертывание коллективизации и строительства
совхозов связано с ликвидацией остатков феодально-родового
уклада, что не может не вызывать бешеного сопротивления
кулацких и полуфеодальных элементов, сохранивших еще в некоторых
случаях значительное влияние в деревне и ведущих упорную
борьбу против социалистического строительства под маской
защиты якобы «национальных интересов» и т. п. Поэтому здесь,
при наличии крайней экономической и культурной отсталости масс,
осуществление задач социалистической реконструкции особенно
зависит от увеличения планово-регулирующей роли союзного
пролетарского государства в сельском хозяйстве и от
всемерного усиления организационно-технической помощи этим
районам со стороны пролетарских центров. При зтом социалистическая
реконструкция сельского хозяйства открывает новые
возможности для разрешения поставленных XII партсъездом задач по
созданию промышленных очагов в национальных районах (в том
числе предприятия по переработке сельхозсырья, электростанции,
крупные машинизированные совхозы и т. д.).
3. Из всего этого следует, что вполне назрело сосредоточение
руководства сельскохозяйственным производством в едином
союзном центре. Поэтому пленум ЦК, в соответствии с решениями ряда
руководящих центров национальных компартий, признает
необходимым создание объединенного Наркомата земледелия СССР.
Организация союзного Наркомзема должна предусматривать

536
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
внесение единства в дело развертывания крупных совхозов,
колхозов и машинно-тракторных станций, усиление руководства
делом машиноснабжения и электрификации, сельхозкредита и
подготовкой кадров, а также усиление работы по развертыванию
предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.
Вместе с тем, при создании союзного Наркомата должно быть
максимально обеспечено развитие инициативы и
самодеятельности национальных областей и республик в деле развертывания
производительных сил и социалистической реконструкции
сельского хозяйства.
О СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ УКРАИНЫ И О РАБОТЕ В ДЕРЕВНЕ
Заслушав доклад ЦК КП(б)У о развитии сельского хозяйства
на Украине и о работе в деревне, пленум ЦК ВКП(б) отмечает,
что, несмотря на исключительно трудные условия, в которых
проходила работа по восстановлению сельского хозяйства
Украины (длительная гражданская война, бандитизм, голод
1921 г. и недороды 1924 и 1928 гг.), коммунистическая партия
и Советская власть Украины, благодаря своей правильной и
последовательной политической линии как в области
хозяйственного строительства, а также в отношении политической и
организационной работы в деревне, к настоящему времени сумели
не только восстановить прежний уровень сельского хозяйства, но
и в некоторых отношениях превзойти его (посевные площади —
109,3%, зерновые—97%, технические культуры—287,5%,
валовой сбор зерновых — 92,2% довоенного, животноводство —
107%). Восстановление сельского хозяйства сопровождалось также
и серьезными качественными сдвигами в крестьянском хозяйстве
(увеличение посева озимых, переход к интенсивным формам
хозяйства, увеличение площади засева чистосортными семенами,
рост многопольных севооборотов и т. п.).
Анализ состояния и развития сельского хозяйства Украины
лишний раз и с особой наглядностью подтверждает, насколько
беспочвенными, вздорными являются утверждения правых
оппортунистов о деградации, упадке сельского хозяйства.
Достижения в области сельского хозяйства на Украине, развитие за
последние годы коллективизации свидетельствуют о
беспрерывном росте его, об упорном и успешном стремлении всей бедняцко-
середняцкой массы, несмотря на стихийные бедствия, поднимать,
развивать и улучшать свои хозяйства. Замедленный за последние
годы темп развития сельского хозяйства Украины, происходящий
вследствие ограниченных возможностей развития
индивидуального крестьянского хозяйства и крупных в течение нескольких
лет подряд недородов, будет изжит только путем развития
крупных коллективных и государственных хозяйств при массовом

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10-17/XI 1929 г.
537
применении трактора, сложной сельскохозяйственной машины,
искусственных удобрений.
Линия партии на коллективизацию и реконструкцию сельского
хозяйства на новой общественной и технической основе при
решительном наступлении на кулака находит все больший отклик и
поддержку в самых широкие бедняцких и середняцких массах
деревни. В связи с этим надо отметить большой рост за последние
два года числа коллективов разных видов (с 6 до 18 тыс.), их
укрепление, создание крупных кустовых объединений, развитие
новых форм работы по массовой коллективизации (тракторные
станции, переход на совместную обработку земли целыми
селениями), причем за последнее время коллективизация начала
широко охватывать уже и середняцкие слои деревни.
Исходя из того, что и для Украины развитие зернового
хозяйства является коренной, важнейшей задачей, пленум ЦК ВКП(б)
считает необходимым:
1. Считаясь с невозможностью сколько-нибудь значительного
увеличения посевной площади под зерновыми хлебами, ЦК
КП(б)У должен главное внимание сосредоточить на повышении
урожайности зерновых хлебов на существующих площадях как
в индивидуальных хозяйствах, так и в колхозах и совхозах.
Опыт истекшего хозяйственного года показал, что задание о
поднятии урожайности на 35% может и должно быть значительно
превышено. Пленум предлагает ЦК КП(б)У усилить работу по
проведению в жизнь постановления ЦИК СССР о поднятии
урожайности и разработать практические мероприятия по
проведению этого закона применительно к особенностям отдельных
районов Украины.
2. В центре внимания должна быть поставлена задача по
развитию хозяйства важнейшего основного зернового района
Украины — Степи, в частности особенно засушливых южных районов.
Союзные органы в своих планах также должны поставить вопрос
украинской Степи, как специальную проблему. Для этого
необходимо:
а) на протяжении ближайших 2—3 лет обеспечить в районах
Степи организацию государственных и кооперативных машинно-
тракторных станций с таким расчетом, чтобы через 2—3 года
обеспечить обработку тракторами не меньше половины всей
посевной площади Степи, при охвате коллективизацией всего
трудящегося сельского населения Степи;
б) поручить СТО и Совнаркому УССР выделить
дополнительные средства и кредиты на борьбу с засухой в Степи. Эти
специальные средства использовать, главным образом, по линии
развития коллективизации сплошных районов и округов;
в) поставить также перед сельскохозяйственными опытными
учреждениями Украины, как первоочередную задачу, изыскание

538 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
для Степи морозоустойчивых сортов озимой пшеницы и в
особенности засухоустойчивого сорта яровых (пшеницы, ячменя),
3. Украинским руководящим органам на протяжении
ближайших двух лет создать 20-миллионный государственный и
кооперативный фонд сортовых семян. По партийной, советской
и кооперативной линии усилить внимание развитию семеновод-
ческой кооперации.
4. Поручить СТО в течение четырех месяцев рассмотреть и
утвердить план орошения вокруг Днепростроя с таким расчетом,
чтобы первая очередь оросительных работ была закончена к пуску
Днепростроя.
5. Вслед за проблемой Степи должен быть поставлен вопрос
о чрезвычайно перенаселенном и малоземельном Правобережье
и в частности о пограничной полосе. Основное направление
сельского хозяйства на Правобережье должно заключаться в
усиленном развитии трудоемких интенсивных технических культур
(в первую очередь свеклы) и продуктивного животноводства.
Совхозы и заводы Сахаротреста должны развернуть широкую
работу среди окружающего крестьянского населения за
расширение посевов свеклы, за повышение урожайности, за создание
крупных свекловичных коллективных хозяйств. С этой целью
должен быть организован ряд машинно-тракторных станций
вокруг совхозов Сахаротреста, а также обеспечено максимально-
возможное и преимущественное перед другими районами
снабжение удобрениями.
6. Хотя животноводство на Украине и перешло за довоенный
уровень, тем не менее ЦК считает необходимым отметить
неблагополучное состояние этой важнейшей отрасли сельского хозяйства.
Колоссальный рост потребностей промышленных центров
Украины в мясе, жирах, молочных продуктах и огромные, еще
не использованные возможности для развития животноводства на
Украине требуют от ЦК КП(б)У исключительно серьезного
отношения к развитию этой отрасли хозяйства. В частности,
необходимо принять меры к тому, чтобы совхозы и крупные колхозы
Украины немедленно начали организацию животноводческой
отрасли хозяйства, а также наметить ряд мер, имеющих целью
стимулирование развития животноводства и в индивидуальных
бедняцких и середняцких крестьянских хозяйствах (налоговые
льготы, снабжение семенами кормовых трав и т. п.).
7. В целях усиления экспорта и производства промышленного
сырья (табак, подсолнух, конопля, масло, бекон, яйца, птица)
надо обеспечить Украине постройку необходимого количества
предприятий по переработке продуктов сельского хозяйства,
выделив специальные нужды пограничной полосы.
8. Вся работа системы сельскохозяйственной кооперации по
всем специальным ее отраслям должна быть подчинена основной

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10-17/XI 1929 Г.
539
задаче — переводу индивидуальных бедняцких и середняцких
хозяйств на общественные формы хозяйства. Для этого должна
быть значительно расширена и лучше использована
контрактация, которую необходимо увязать со снабжением машинами,
удобрениями, товарами. Важнейшей задачей всей системы
сельскохозяйственной кооперации следует считать мобилизацию средств
крестьянского населения, в частности по линии строительства
предприятий по переработке сельскохозяйственных продуктов.
Должна быть также усилена и организационная работа
кооперации, которая в течение ближайших 2—8 лет по всем своим
специальным видам должна охватить кооперированием до 90% всех
индивидуальных бедняцких и середняцких хозяйств.
9. Опыт истекшего года подтвердил, что достижение высоких
темпов в развитии сельского хозяйства, разрешение зерновой
проблемы могут быть достигнуты только при усиленном
развитии крупного общественного хозяйства — колхозов, совхозов,
построенных на базе новейшей техники.
Украина по своим условиям (сравнительно высокий уровень
сельского хозяйства, в том числе по товарности, наличие больших
кадров сельскохозяйственных рабочих и батрачества) имеет все
данные как в Степи, так и на Правобережье для того, чтобы
в области перевода индивидуального крестьянского хозяйства на
коллективные рельсы итти более усиленным темпом впереди
других республик. Украина должна в течение кратчайшего срока
дать образцы организации крупного общественного хозяйства не
только на территории отдельных районов, но даже на сплошных
площадях, охватывающих целые округа, имея в виду на
протяжении ближайших лет сплошную коллективизацию всего
степного района Украины. В этом направлении важнейшую
организующую роль должны сыграть МТС, получившие на Украине
особенно широкое развитие.
В области коллективизации ЦК Украины должен
сосредоточить внимание на проведении следующих основных
мероприятий:
а) Наметить конкретный план работы партийных и советских
органов в районах, где растущее снизу коллективное движение
уже начало охватывать сплошные районы и округа. В связи с этим
необходимо поставить серьезную массовую работу в районах
МТС, а также укрепить эти районы квалифицированными
работниками.
б) Добиваться дальнейшего укрупнения колхозов,
обобществления в СОЗах и артелях основных орудий производства и живой
тягловой силы, введения определенной дисциплины и организации
труда, а также установления наиболее правильной системы
оплаты труда с точки зрения интересов бедноты и повышения
производительности труда.

540
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в) Установить более строгий порядок кредитования колхозов
и бороться с чрезмерной задолженностью, всячески стимулируя
при этом выделение и накопление собственных неделимых
капиталов, дальнейшее обобществление средств производства,
улучшение организации и производительности труда. Установить
строгий контроль за правильным использованием кредитов по
назначению.
г) Очистить колхозы, в том числе и в районах МТС, от
проникших туда кулацких элементов, а также вести решительную
и беспощадную борьбу с лжеколхозами; одновременно в
колхозах, находящихся под влиянием или руководством
кулаков, организовать борьбу против кулаков всего бедняцкого и
середняцкого актива таких колхозов.
д) В годичный срок повсеместно закончить землеустройство
существующих колхозов и организовать землеустройство вновь
организующихся колхозов, ибо неземлеустроенность в очень
многих случаях приводит к распаду колхозов.
е) Обеспечить серьезное практическое руководство колхозным
движением и отдельными колхозами, а также
политико-просветительную работу в них, не только со стороны окружкомов, но.
главное, со стороны низовых сельских ячеек и райкомов.
10. В связи с тем, что широко развитая на Украине
хуторская и отрубная система землепользования в целом ряде районов
является серьезным препятствием к развитию коллективных
форм хозяйства, одобрить линию ЦК КП(б)У на ликвидацию
этой формы землепользования и таким образом на создание
условий для более быстрого перехода на коллективное
хозяйствование и развитие культурных учреждений в деревне (школа,
сельбуд, кино и т. п.).
11. Незначительная земельная площадь, которая на Украине
может быть отведена под новые совхозы, еще больше
подчеркивает необходимость со стороны ЦК КП(б)У уделить внимание
развитию и улучшению работы существующих совхозов.
Основной задачей перед совхозами Украины должно быть поставлено
повышение урожайности, по сравнению с крестьянским
хозяйством, минимум в 2—3 раза, серьезное снижение себестоимости
зерна, максимальное развитие животноводства, а также развитие
работы по оказанию помощи окружающему населению и
созданию вокруг совхозов сети коллективов.
12. Для подготовки кадров руководящих работников для
колхозов и совхозов ЦК КП(б)У должен в текущем году расширить
существующие курсы, с привлечением на эти курсы актива из
промышленных рабочих, а также работников колхозов и
сельхозрабочих. Необходимо также усилить выдвижение и подготовку
организаторов и работников для коллективов, совхозов,
руководителей тракторных отрядов, зав. прокатными машинными

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10-1 7/XI 1929 Г. 541
пунктами, трактористов из среды сельскохозяйственного
пролетариата.
В отношении подготовки агротехнического персонала
ЦК КП(б)У должен так перестроить работу
сельскохозяйственных вузов и техникумов Украины, чтобы подготовлять в них
специалистов, способных строить крупное общественное
сельскохозяйственное производство.
13. Все эти задачи КП (б)У может разрешить только при
условии, если во всех звеньях своих будет правильно учитывать
исключительно сложную обстановку в украинском селе,
значительное обострение классовой борьбы и особенную активность
кулачества. Кулак является злейшим врагом наших
мероприятий в области коллективизации, хлебозаготовок и пр., и эти
мероприятия возможно проводить только против кулака, только
в борьбе с ним.
Поэтому партийная организация Украины должна еще больше
усилить работу по организации и поднятию культурного уровня
пролетарских масс деревни (сельхозрабочие, батрачество), по
сплочению и поднятию активности всей бедняцкой массы,
действительному укреплению ее союза с середняком для решительного
наступления на кулака. Советы, кооперация, коллективы должны
стать главными опорными пунктами этого наступления.
14. Основными организациями бедноты на Украине являются
комитеты незаможных селян (КНС). Несмотря на огромную
роль их в деревне как в поднятии сельского хозяйства, так и во
всех проводимых партией кампаниях, КНС все же далеко еще
не развернули своей работы и не охватывают своим влиянием
всей деревенской бедноты. В среднем, по Украине организовано
в КНС только около половины всей бедноты. В составе
руководящих органов КНС на селе имеются случаи, говорящие о
засорении КНС зажиточными и кулацкими элементами.
Пленум ЦК ВКП(б) ставит перед ЦК КП(б)У задачу поднять
и оживить работу КНС, сделать их действительно массовыми,
боевыми организациями бедноты, охватывающими в своих рядах
всю массу деревенской бедноты. Как правило, в руководящие
органы КНС должны выбираться только бедняки, действительно
способные защищать и отстаивать интересы бедноты в Советах,
в кооперации и земобществах, двигать вперед дело
коллективизации. Необходимо систематически производить проверку состава
КНС, при непременном участии в этой проверке всей бедноты
и не членов КНС и удалять из КНС всех дезорганизующих работу
КНС и подрывающих их авторитет в глазах бедняцкой массы.
15. Несмотря на преимущественно пролетарский состав КП(б)У,
деревенская организация Украины является безусловно слабой
(на 25 млн. крестьянского населения 3 тыс. ячеек и в них
около 25 тыс. коммунистов, занятых непосредственно в сельском

542
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
хозяйстве). Очень слаба также парторганизация в совхозах и
колхозах (на 1 250 совхозов — 222 ячейки, 2 634 коммуниста, а
на 4 037 артелей и коммун — 174 ячейки и 1 800 коммунистов).
Неудовлетворителен также удельный вес батраков и
сельскохозяйственных рабочих (10,1%).
Несмотря на огромную положительную работу, проведенную
за последнее время деревенскими организациями Украины
(хлебозаготовки, коллективизация), налицо ряд серьезных фактов,
указывающих на засорение низовых сельских партийных и
комсомольских ячеек чуждыми, потерявшими классовое чутье и
смыкающимися с кулачеством элементами, многочисленные факты
проявления правого уклона, особенно в деревенских
организациях,— все это должно обратить на себя серьезнейшее
внимание всех руководящих партийных органов Украины.
ЦК КП(б)У должен укрепить кадры деревенских
организаций, на протяжении года серьезно подготовить и бросить на село
не менее 500 организаторов и пропагандистов из промышленных
пролетарских организаций. Вместе с тем необходимо усилить
вербовку в партию батраков, сельхозрабочих (особенно в
совхозах), деревенской бедноты, а также наиболее активных,
преданных делу социалистического строительства членов колхозов.
Работая над повышением политического уровня, идейной
сплоченности рядов деревенской организации, КП(б)У должна
требовать от каждого коммуниста, имеющего свое хозяйство, чтобы он
на деле был застрельщиком в организации колхозов, всячески
способствуя переводу индивидуального крестьянского хозяйства
на социалистические рельсы.
Для выполнения всех поставленных задач социалистического
переустройства сельского хозяйства Украины КП(б)У должна
мобилизовать все силы партии и всего пролетариата.
О ГРУППЕ БУХАРИНА
(Утверждено пленумом ЦК ВКП(6) 17 ноября 1929 года)
Заслушав заявление Бухарина, Рыкова и Томского от 12
ноября 1929 г., пленум ЦК ВКП(б) устанавливает следующие факты:
1) Авторы заявления, бросая обвинение апрельскому пленуму
ЦК и ЦКК, что он будто бы поставил их в «неравноправное
положение», добиваются тем самым от партии «права»
противопоставлять себя Политбюро, как равноправная сторона, «свободно»
договаривающаяся с партией, т. е. добиваются легализации
фракционной группировки правых уклонистов, лидерами которых
они являются.
2) Бухарин, Рыков и Томский, вынужденные теперь — после
позорного провала всех своих предсказаний — признать бесспор-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10-17/XI 1929 г.
543
ные успехи партии и лицемерно декларирующие в своем
заявлении о «снятии разногласий», в то же время отказываются
признать ошибочность своих взглядов, изложенных в их платформах
от 30 января и 9 февраля 1929 г. и осужденных апрельским
пленумом ЦК и ЦКК, «как несовместимые с генеральной линией
партии».
3) Бросая демагогические обвинения партии в недовыполнении
плана в области зарплаты и сельского хозяйства и утверждая,
что «чрезвычайные меры» толкнули середнячество в сторону
кулака, лидеры правых уклонистов (Бухарин, Рыков, Томский)
подготовляют тем самым новую атаку на партию и ее ЦК.
4) Заявление Бухарина, Рыкова и Томского в корне
расходится с постановлением X пленума ИККИ, осудившего взгляды
Бухарина, как оппортунистические, и удалившего его из состава
Президиума ИККИ.
Исходя из этих фактов, пленум ЦК вынужден
квалифицировать новый документ Бухарина, Рыкова и Томского от 12 ноября
1929 г., как документ фракционный, как фракционный маневр
политических банкротов, аналогичный «отступательным»
маневрам троцкистов, не раз использовавших свои, якобы,
примирительные заявления, как метод подготовки новых атак на партию.
Отвергая, ввиду этого, заявление Бухарина, Рыкова и
Томского, как документ, враждебный партии, и исходя из
постановления X пленума ИККИ о Бухарине, пленум ЦК постановляет:
1) Бухарина, как застрельщика и руководителя правых
уклонистов, вывести из состава Политбюро;
2) предупредить Рыкова и Томского, а также Угарова, не
отмежевавшегося от правых уклонистов и примиренчества с ними,
что в случае малейшей попытки с их стороны продолжить борьбу
против линии и решений ИККИ и ЦК ВКП(б) партия не
замедлит применить к ним соответствующие организационные меры.
Революции пленума печатаются по
тексту газеты «Правда» №№ 268,
269, 271 и 279; 18,19, 21 и 29 ноября
1929 г. Революция о группе Бухарина
публикуется по материалам Архива
ИМЭЛС

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
5 января 1930 г.
О ТЕМПЕ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ И МЕРАХ ПОМОЩИ
ГОСУДАРСТВА КОЛХОЗНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
В конце 1929 г., в связи с ростом колхозов и совхозов, Советская власть
сделала крутой поворот от политики ограничения кулачества к политике
ликвидации кулачества, как класса, на основе сплошной коллективизации.
В историческом постановлении ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. «О темпе
коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству»
была закреплена новая политика партии в деревне, направленная на победу
колхозного строя, на ликвидацию кулачества, как класса.
ЦК ВКП(б) установил различные темпы коллективизации для разных
областей, разбив последние на три группы, и подчеркнул, что
сельскохозяйственная артель есть главная форма колхозного движения на данном этапе,
а добровольность — основной принцип колхозного строительства. Это
постановление ЦК внесло ясность в дело проведения в жизнь новой политики
партии в деревне. Постановление было одобрено решением XVI партийного
съезда и имело исключительное значение в деле коллективизации сельского
хозяйства.
О ТЕМПЕ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ
И МЕРАХ ПОМОЩИ ГОСУДАРСТВА
КОЛХОЗНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
(Постановление ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г.)
1. В последние месяцы коллективное движение сделало новый
шаг вперед, охватив не только отдельные группы индивидуальных
хозяйств, но и целые районы, округа и даже области и края.
В основе движения лежит коллективизация средств производства
бедняцких и середняцких крестьянских хозяйств.
Все намеченные планами темпы развития коллективного
движения превзойдены. Уже весной 1930 г. посевная площадь,
обработанная на обобществленных началах, значительно превысит
30 млн. га, т. е. пятилетний план коллективизации, в силу которого

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 5/I 1930 г.
545
к концу пятилетия предполагалось охватить коллективами 22—
24 млн. га, будет значительно перевыполнен уже в настоящем
году.
Таким образом мы имеем материальную базу для замены
крупного кулацкого производства крупным производством колхозов,
мощного продвижения вперед по созданию социалистического
земледелия, не говоря уже о совхозах, рост которых значительно
обгоняет все плановые предположения.
Это обстоятельство, имеющее решающее значение для всего
народного хозяйства СССР, дало партии полное основание
перейти в своей практической работе от политики ограничения
эксплуататорских тенденций кулачества к политике ликвидации
кулачества, как класса.
2. На основании всего этого можно с несомненностью
установить, что в пределах пятилетия вместо коллективизации 20%
посевной площади, намеченной пятилетним планом, мы сможем
решить задачу коллективизации огромного большинства
крестьянских хозяйств, причем коллективизация таких важнейших
зерновых районов, как Нижняя Волга, Средняя Волга и Северный
Кавказ, может быть в основном закончена осенью 1930 г. или во
всяком случае весной 1931 г.; коллективизация же других
зерновых районов может быть в основном закончена осенью 1931 г.
или во всяком случае весной 1932 г.
3. В соответствии с растущими темпами коллективизации
необходимо еще более усилить работу по постройке заводов,
производящих тракторы, комбайны и пр. тракторный, прицепной
инвентарь, с тем чтобы сроки, данные ВСНХ для окончания
постройки новых заводов, ни в коем случае не были оттянуты.
Вместе с тем ЦК предлагает ВСНХ не позже, чем к 15 марта с. г.,
доложить ЦК о мероприятиях, обеспечивающих уже в следующем
году как дальнейший рост общих размеров производства сложных
сельскохозяйственных машин на старых заводах, так и особенно
значительный рост производства тракторного и сложно-конного
инвентаря вместо простого.
4. Поскольку решение задачи сплошной замены конного
инвентаря инвентарем машинной тяги не может быть выполнено в
короткий срок и потребует ряда лет, ЦК ВКП(б) требует, чтобы был
дан решительный отпор тенденциям недооценки роли конной тяги
на данной стадии колхозного движения, тенденциям, ведущим
к разбазариванию и распродаже лошадей. ЦК ВКП(б)
подчеркивает чрезвычайную важность в настоящих условиях, в качестве
переходной меры, создания в колхозах конно-машинных баз и
смешанного типа тракторно-конных баз, сочетающих
тракторную тягу с конной.
5. В связи с растущим темпом коллективного движения ЦК
предлагает Наркомзему Союза перегруппировать землеустроительные

546
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
силы и средства таким образом, чтобы обеспечить полностью
землеустроительные нужды районов сплошной
коллективизации, отложив индивидуальное землеустройство, за исключением
некоторых национальных районов и отдельных районов
потребляющей полосы, где коллективное движение не получило еще
широкого развертывания.
6. В соответствии с изложенным ЦК считает совершенно
необходимым увеличить общую сумму кредита на 1929/1930 г.
по колхозному сектору с 270 млн. руб. до 500 млн. руб.,
соответственно сократив кредитование других секторов.
7. В соответствии с изменением условий в районах сплошной
коллективизации, машинно-тракторные станции, объединяемые
Всесоюзным тракторным центром, должны перестроить свою
работу на основе:
а) договоров по преимуществу, если не исключительно, с
коллективами;
б) обязательств крестьян погасить стоимость станций в течение
3 лет.
Одновременно в районах значительного распространения
совхозов (например, Средняя Волга и отдельные районы Сев.
Кавказа) должен быть проверен на опыте тип комбинированного
хозяйства, имеющего своей основной базой совхоз, действующий
на договорных началах и за плату и оказывающий помощь
договаривающимся колхозам, прежде всего, в области тракторной
вспашки и машинной уборки урожая.
8. Ввиду особого значения кадров, ЦК предлагает
Наркомзему Союза, Колхозцентру и областным комитетам партии
ускорить работу по выработке колхозных кадров и обеспечению ими
колхозов, создав для этого широкую сеть ускоренных курсов.
На ускоренные курсы привлекать в первую очередь
выдвинувшихся практиков колхозного движения из среды крестьян и
проявивших себя организаторов колхозного движения из рядов
рабочих бригад.
9. Поскольку опыт сплошной коллективизации на данной
стадии колхозного развития в качестве наиболее
распространенной формы колхозов вместо товарищества по общественной
обработке земли, в котором при наличии обобществленного труда
сохранялась частная собственность на средства производства,
выдвигает сельскохозяйственную артель, в которой коллективизированы
основные средства производства (мертвый и живой инвентарь,
хозяйственные постройки, товарно-продуктовый скот),
Центральный Комитет ВКП(б) поручает Наркомзему Союза с широким
привлечением колхозных организаций в кратчайший срок
выработать примерный Устав сельскохозяйственной колхозной артели,
как переходной к коммуне формы колхоза, учтя при этом
недопустимость приема кулаков в колхозы.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 5/I 1930 г. 547
10. Партийные организации должны возглавлять и
оформлять стихийно растущее снизу колхозное движение, с тем чтобы
была обеспечена организация действительно коллективного
производства в колхозах и чтобы на этой основе не только добиться
полного выполнения намеченного плана расширения посевной
площади и роста урожайности, но и превратить в соответствии
с решением ноябрьского пленума ЦК нынешнюю посевную
кампанию в исходный пункт нового подъема колхозного движения.
11. ЦК ВКП(б) подчеркивает необходимость решительной
борьбы со всякими попытками сдерживать развитие
коллективного движения из-за недостатка тракторов и сложных машин.
Вместе с тем ЦК со всей серьезностью предостерегает
парторганизации против какого бы то ни было «декретирования» сверху
колхозного движения, могущего создать опасность подмены
действительно социалистического соревнования по организации колхозов
игрой в коллективизацию.
«Правдa» № 6, 6 января 1930 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
14 марта 1930 г.
О БОРЬБЕ С ИСКРИВЛЕНИЯМИ ПАРТЛИНИИ
В КОЛХОЗНОМ ДВИЖЕНИИ
На основе политики сплошной коллективизации и ликвидации
кулачества, как класса, развернулось мощное колхозное движение. Но наряду
с громадными успехами коллективизации во второй половине февраля 1930 г.
стали обнаруживаться искривления партийной политики по колхозному
строительству: неправильный подход к середняку, нарушение ленинского
принципа добровольности при построении колхозов и учета разнообразия
условий в различных районах СССР, перескакивание через артель к
коммуне. Эти перегибы использовались кулаками и их подголосками в
провокационных целях.
Центральный Комитет партии немедленно принял меры.
2 марта 1930 г. по решению ЦК была опубликована статья И. В. Сталина
«Головокружение от успехов» (см. И. В. Сталин. Соч., т. 12, стр. 191—199).
Чтобы довести до конца дело исправления перегибов и ошибок, ЦК
ВКП(б) решил еще раз ударить по этим ошибкам, опубликовав 15 марта
1930 г. постановление «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном
движении».
В результате этих мероприятий партия добилась того, что искривления
партийной линии в колхозном движении были ликвидированы. На этой
основе были закреплены успехи коллективизации и создана почва для нового
мощного роста колхозного движения.
О БОРЬБЕ С ИСКРИВЛЕНИЯМИ ПАРТЛИНИИ
В КОЛХОЗНОМ ДВИЖЕНИИ
(Всем ЦК нацреспублик, всем краевым, областным, окружным и районным
комитетам партии)
Полученные в Центральном Комитете партии сведения о ходе
колхозного движения показывают, что наряду с действительными
и серьезнейшими успехами коллективизации наблюдаются факты
искривления партийной линии в различных районах СССР.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 14/III 1930 г.
549
Прежде всего нарушается принцип добровольности в
колхозном строительстве. В ряде районов добровольность заменяется
принуждением к вступлению в колхозы под угрозой
раскулачивания, под угрозой лишения избирательных прав и т. п. В
результате в число «раскулаченных» попадает иногда часть середняков
и даже бедняков, причем в некоторых районах процент
«раскулаченных» доходит до 15, а процент лишенных избирательных
прав — до 15—20. Наблюдаются факты исключительно грубого,
безобразного, преступного обращения с населением со стороны
некоторых низовых работников, являющихся иногда жертвой
провокации со стороны примазавшихся контрреволюционных
элементов (мародерство, дележка имущества, арест середняков и
даже бедняков и т. п.). При этом в ряде районов
подготовительная работа по коллективизации и терпеливое разъяснение основ
партийной политики как бедноте, так и середнякам подменяются
бюрократическим, чиновничьим декретированием сверху
раздутых цифровых данных и искусственным вздуванием процента
коллективизации (в некоторых районах коллективизация за
несколько дней «доходит» с 10 до 90%).
Таким образом, нарушается известное указание Ленина о том,
что колхозы могут быть жизненными и прочными лишь в том
случае, если они возникают на основе добровольности.
Нарушается постановление XVI конференции нашей партии о
недопустимости применения принудительных мер при образовании
колхозов. Нарушается Устав сельскохозяйственной артели,
утвержденный СНК и ЦИК СССР, где прямо сказано, что батраки,
бедняки и середняки такого-то села «добровольно объединяются
в сельскохозяйственную артель».
Наряду с этими искривлениями наблюдаются в некоторых
местах недопустимые и вредные для дела факты принудительного
обобществления жилых построек, мелкого скота, птицы,
нетоварного молочного скота и в связи с этим — попытки к
головотяпскому перескакиванию с артельной формы колхозов, являющейся
основным звеном колхозного движения, к коммуне. Забывают,
что основной проблемой сельского хозяйства является у нас
не «птичья» или «огуречная» проблема, а проблема зерновая.
Забывают, что основным звеном колхозного движения является
в данный момент не коммуна, а сельскохозяйственная артель.
Забывают, что именно поэтому партия сочла нужным дать
примерный Устав не сельскохозяйственной коммуны, а
сельскохозяйственной артели. В результате этих головотяпских искривлений
мы имеем в ряде районов дискредитирование колхозного
движения и отлив крестьянства из ряда наскоро испеченных и поэтому
совершенно неустойчивых коммун и артелей.
Таким образом, нарушается установка партии о том, что
основным звеном колхозного движения в данный момент является

не коммуна, а артель. Нарушается известное постановление ЦК
партии от 6 января 1930 г. (см. «Правду») о том, что артельная
форма колхозного движения является главной его формой, что
нельзя, следовательно, допускать легкомысленного
перескакивания от артельной формы к коммуне.
Наконец, ЦК считает необходимым отметить совершенно
недопустимые искривления партийной линии в области борьбы с
религиозными предрассудками, так же как и в области товарооборота
между городом и деревней. Мы имеем в виду административное
закрытие церквей без согласия подавляющего большинства села,
ведущее обычно к усилению религиозных предрассудков, и
упразднение в ряде мест рынков и базаров, ведущее к ухудшению
снабжения города. Не может быть сомнения, что такая практика,
проводимая под флагом «левых» фраз, на самом деле льет воду на
мельницу контрреволюционеров и не имеет ничего общего с
политикой нашей партии.
ЦК считает, что все эти искривления являются результатом
прямого нарушения политики партии, прямого нарушения
постановлений руководящих органов нашей партии, могущего лишь
создать почву для усиления правых элементов партии.
ЦК считает, что все эти искривления являются теперь
основным тормозом дальнейшего роста колхозного движения и прямой
помощью нашим классовым врагам.
ЦК считает, что дальнейший быстрый рост колхозного
движения и ликвидация кулачества, как класса, невозможны без
немедленной ликвидации этих искривлений.
ЦК обязывает партийные организации:
1. Прекратить наблюдающуюся в ряде мест практику
принудительных методов коллективизации, ведя одновременно
дальнейшую упорную работу по вовлечению крестьянства в колхозы
на основе добровольности и укреплению существующих
колхозов.
2. Сосредоточить внимание работников на хозяйственном
улучшении колхозов и организации полевых работ, обеспечив
соответствующими хозяйственными и партийно-политическими
мероприятиями закрепление достигнутых успехов
коллективизации и организационно-хозяйственное оформление
сельскохозяйственной артели.
3. Не допускать перевода сельскохозяйственных артелей на
устав сельскохозяйственных коммун без утверждения
окрколхозсоюзов или окрисполкомов и прекратить принудительное
обобществление жилых построек, мелкого скота, птицы, нетоварного
молочного скота.
4. Проверить списки раскулаченных и лишенных
избирательных прав и немедля исправить допущенные в этой области ошибки
в отношении середняков, бывших красных партизан и членов
550 кпсс в резолюциях

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 14/III 1930 г. 551
семейств сельских учителей и учительниц, красноармейцев и
краснофлотцев (рядовых и командных).
5. Строго руководствуясь правилом о недопущении в колхозы
кулаков и других лиц, лишенных избирательных прав,
допускать изъятия из этого правила для членов тех семейств, в
составе которых имеются преданные Советской власти красные
партизаны, красноармейцы и краснофлотцы (рядовые и командные),
сельские учителя и учительницы, при условии их поручительства
за членов своей семьи.
6. Воспретить закрытие рынков, восстановить базары и не
стеснять продажу крестьянами, в том числе колхозниками,
своих продуктов на рынке.
7. Решительно прекратить практику закрытия церквей в
административном порядке, фиктивно прикрываемую общественно-
добровольным желанием населения. Допускать закрытие церквей
лишь в случае действительного желания подавляющего
большинства крестьян и не иначе, как с утверждения постановлений
сходов областными исполкомами. За издевательские выходки
в отношении религиозных чувств крестьян и крестьянок
привлекать виновных к строжайшей ответственности,
8. Работников, не умеющих или не желающих повести
решительную борьбу с искривлениями партийной линии, смещать
с постов и заменять другими.
Центральный Комитет ВКП(б)
«Правда» № 73, 15 марта 1930 г.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
Москва. 26 июня — 13 июля 1930 г.
На съезде присутствовало 1 268 делегатов с решающим и 891 с
совещательным голосом, представлявших 1 260 874 члена партии и 711 609
кандидатов.
Порядок дня съезда: 1. Политический отчет Центрального Комитета;
2. Организационный отчет Центрального Комитета; 3. Отчет Центральной
ревизионной комиссии; 4. Отчет Центральной контрольной комиссии;
5. Отчет делегации ВКП(б) в ИККИ; 6. Выполнение пятилетнего плана
промышленности; 7. Колхозное движение и подъем сельского хозяйства;
8. Задачи профсоюзов в реконструктивный период; 9. Выборы центральных
учреждений партии.
Период со времени XV съезда до XVI съезда был переломным как для
капиталистических стран, так и для СССР. Но между изменениями в
положении капиталистических стран и СССР была коренная разница. В то время
как народное хозяйство Советского Союза развивалось по пути неуклонного
экономического подъема, экономика капиталистических стран находилась в
состоянии глубокого экономического кризиса.
В конце 1929 г. Советская власть перешла от политики ограничения
кулачества к политике ликвидации кулачества, как класса, на основе
сплошной коллективизации.
В области социалистической индустриализации было достигнуто
преобладание удельного веса промышленности над удельным весом сельского
хозяйства в общей системе народного хозяйства. Но несмотря на небывалые
темпы развития социалистической индустрии, по уровню промышленного
производства наша страна еще намного отставала от передовых
капиталистических стран. Необходимо было дальнейшее ускорение темпов развития
нашей промышленности и самая решительная борьба с оппортунистами,
стремившимися снизить эти темпы.
XVI съезд в резолюции по докладу И. В. Сталина одобрил
политическую линию и работу ЦК ВКП(б) и поручил ЦК «обеспечить и в
дальнейшем боевые большевистские темпы социалистического строительства, добиться
действительного выполнения пятилетки в четыре года». Съезд дал указание о

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
553
всемерном развертывании тяжелой промышленности и создании новой
угольно-металлургической базы на востоке СССР.
В области сельского хозяйства XVI съезд указал на необходимость
дальнейшего развертывания колхозного строительства. Съезд одобрил
постановление Центрального Комитета от 5 января 1930 г. «О темпе коллективизации
и мерах помощи государства колхозному строительству».
Социалистическое наступление на капиталистические элементы еще
теснее сплотило советский народ вокруг Коммунистической партии и укрепило
союз рабочего класса с крестьянством. Колхозное крестьянство стало, как
указывал XVI съезд партии, «действительной и прочной опорой Советской
власти». Партия разгромила сопротивление кулаков и попытки правых
капитулянтов задержать социалистическое наступление, разоблачив
кулацкую сущность правого уклона. XVI партийный съезд объявил взгляды
правых несовместимыми с принадлежностью к ВКП(б) и призвал партию вести
самую беспощадную борьбу с оппортунизмом всех мастей.
В историю нашей партии XVI съезд вошел, как съезд развернутого
наступления социализма по всему фронту.
Съезд избрал центральные учреждения партии: Центральный Комитет
в составе 71 члена и 67 кандидатов, Центральную ревизионную комиссию
в составе 13 членов и Центральную контрольную комиссию в составе
187 членов.
В состав ЦК были избраны: Сталин И. В., Молотов В. М., Калинин М. И.,
Ворошилов К. Е., Каганович Л. М., Куйбышев В. В., Киров С. М.,
Менжинский В. Р., Андреев А. А., Микоян А. И., Жданов А. А., Шверник Н. М.,
Бадаев А. Е., Крупская Н. К. и др.
13 июля 1930 г. состоялся пленум избранного на XVI съезде
Центрального Комитета ВКП(б). Пленум избрал исполнительные органы ЦК:
Политбюро, Оргбюро и Секретариат.
РЕЗОЛЮЦИИ СЪЕЗДА
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА ВКП(б)
(Принята единогласно)
XVI съезд ВКП(б) целиком и полностью одобряет
политическую линию и работу ЦК ВКП(б).
Отчетный период был переломным как для капиталистических
стран, так и для СССР. Для СССР он означал переход от
восстановительного к реконструктивному периоду и гигантское
развертывание социалистического строительства; в
капиталистических странах перелом произошел в сторону экономического
упадка.
Съезд с удовлетворением констатирует, что правильная
ленинская политика ЦК ВКП(б) привела к дальнейшему укреплению

554
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
международной мощи СССР, гигантским успехам в деле
социалистической индустриализации страны, укреплению братского
сотрудничества народов Союза на основе ленинской национальной
политики, выполнению и перевыполнению программы первых
двух лет пятилетки, решительному повороту к социализму
середняцких масс, позволившему партии от лозунга ограничения
и вытеснения кулачества перейти к лозунгу ликвидации
кулачества, как класса, на основе сплошной коллективизации.
I
Съезд констатирует, что факты отчетного периода целиком
и полностью подтвердили данную ЦК оценку мирового
положения, которое характеризуется дальнейшим и усиленным
расшатыванием частичной стабилизации капитализма, обострением всех
противоречий империалистической системы, ростом опасности
новых империалистических войн, ухудшением положения
рабочего класса и трудящихся масс во всем капиталистическом мире,
фашизацией буржуазно-демократического государства и
превращением социал-демократии в прямое орудие подавления
рабочего класса.
Наиболее ярким выражением глубочайшего кризисного
состояния капитализма явился американский экономический
кризис, переросший в мировой. Открывая период новой
ожесточеннейшей борьбы за передел мира, форсируя капиталистическую
рационализацию за счет рабочего класса и усиливая
эксплуатацию колониальных стран их империалистическими
поработителями,— этот кризис со всей очевидностью разбивает социал-
демократическую теорию «организованного капитализма»,
подхваченную правыми оппортунистами, и означает приближение
конца частичной стабилизации капитализма. Этот кризис
усиливает революционный подъем в капиталистических и
колониальных странах и будет неизбежно перерастать в политический
кризис в целом ряде стран.
Развивающийся революционный подъем находит свое
выражение в росте и обострении экономической стачечной борьбы и в
перерастании ее в борьбу политическую, в успешном применении
компартиями и революционными профсоюзами тактики
самостоятельного руководства стачками, в широком движении безработных
почти во всех капиталистических странах, в ряде
революционных выступлений в колониях, в революционной борьбе
китайского крестьянства и организации Красной Армии против
гоминдановской буржуазной контрреволюции, в нарастании
национально-революционной борьбы против империализма в Индии
и Индо-Китае, в Индонезии, в Африке, в укреплении компартий

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
555
Европы, Америки и Китая и их очищении от гнилых
оппортунистических элементов.
Съезд с удовлетворением отмечает огромную роль ВКП(б)
и ее ЦК в деле большевизации секций Коминтерна и очищения
их от оппортунистических элементов.
Обострение всех противоречий империалистической системы
происходит наряду с обострением противоречий между СССР
и окружающим капиталистическим миром. Ненависть
международной буржуазии к единственному в мире государству
пролетарской диктатуры и его революционизирующему влиянию
выражается в попытках организации экономической блокады, в
борьбе против советского экспорта, в кампании церковников,
в бешеной клеветнической кампании буржуазной и
социал-демократической печати, в усилившейся подготовке войны против
СССР.
Особую роль в антисоветской кампании играет
фашизирующаяся социал-демократия, которая обычно выступает ее
застрельщиком рядом с наиболее реакционными буржуазными группами,
причем в качестве подголосков социал-демократии все более
явно подвизаются правые и «левые» ренегаты коммунизма.
Однако, растущая экономическая мощь СССР, увеличивая для
буржуазии опасность и риск интервенции против СССР, особенно
в обстановке нынешнего кризиса и развивающегося
революционного подъема, вынуждает некоторые группы буржуазии итти на
развитие и укрепление экономических связей с СССР.
Укрепление международной мощи СССР явилось
результатом правильной внешней политики, проводимой ЦК ВКП(б).
Только благодаря этой политике Советское правительство
добилось сохранения мира, являющегося важнейшим условием
победоносного социалистического строительства и значительного
укрепления международного авторитета СССР. Выдержанная и твердая
политика Советского правительства привела к возобновлению
дипломатических сношений с Англией и к ликвидации конфликта
на КВЖД, навязанного нам международным империализмом.
Съезд поручает ЦК и впредь вести твердую и решительную
политику мира и укрепления братской связи и солидарности
рабочих и трудящихся масс СССР в рабочими и трудящимися
капиталистических стран и колоний.
Считая необходимым дальнейшее развитие экономических
отношений СССР с капиталистическим миром на основе
незыблемого сохранения монополии внешней торговли и самое широкое
использование техники передовых капиталистических стран для
ускорения индустриализации СССР, съезд подчеркивает все
значение большевистских темпов социалистической
индустриализации страны для обеспечения экономической
самостоятельности СССР, для укрепления обороноспособности пролетарского

55G
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
государства и отпора всяким попыткам интервенции со стороны
международного империализма.
С удовлетворением отмечая, что наша Красная Армия снова
показала свою силу и боеспособность, съезд со всей
решительностью указывает на необходимость сосредоточения внимания
партии и еще большей мобилизации всех сил рабочего класса и
бедняцко-середняцких масс крестьянства на укрепление
обороноспособности СССР, мощи и боеспособности Красной Армии,
Морского и Воздушного Флота.
II
СССР за отчетный период вошел в полосу гигантского
развертывания социалистического строительства. Правильная
ленинская политика ЦК обеспечила мощный размах социалистической
индустрии, вызвала громадный подъем производственного
энтузиазма в рабочих массах, позволивший партии поставить перед
собой задачу осуществления пятилетки в четыре года.
Достигнутые партией темпы социалистического строительства дают
возможность Советскому Союзу в кратчайший исторический срок
догнать и перегнать передовые капиталистические страны в
технико-экономическом отношении.
Быстрый темп индустриализации создал базу для
социалистической реконструкции сельского хозяйства. Зерновые совхозы уже
в этом году должны дать более 100 млн. пудов товарного хлеба.
Колхозная пятилетка перевыполнена в текущем хозяйственном
году. Колхозы должны дать уже в этом году более
полумиллиарда пудов товарного хлеба. Вопреки паническим утверждениям
правых оппортунистов о деградации сельского хозяйства, партия
на основе ведущей роли социалистической промышленности,
объединения в колхозы мелких отсталых и распыленных
крестьянских хозяйств и помощи индивидуальному
бедняцко-середняцкому хозяйству успешно разрешила в основном зерновую
проблему. Посевная площадь под зерновыми культурами в этом году
впервые превысила довоенные размеры. Достигнуто
значительное увеличение площади технических сельскохозяйственных
культур. Партия уже приступила к разрешению
животноводческой проблемы.
Гигантский темп социалистической индустриализации страны
сопровождался значительным количественным ростом рабочего
класса, поднятием его материального и культурного уровня,
повышением реальной заработной платы, переходом на семичасовой
рабочий день, введением пятидневной непрерывной недели,
резким сокращением безработицы.
Проведение до конца экономического районирования страны
значительно ускоряет индустриализацию ранее отсталых районов,
окраин и национальных республик, создает там новые промыт-

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 557
ленные и пролетарские центры и облегчает более правильное
и целесообразное распределение промышленности и сельского
хозяйства на всей территории СССР.
Эти успехи достигнуты партией в борьбе и в преодолении
трудностей, стоявших на пути социалистического строительства. Эти
трудности были, в отличие от капиталистических стран,
трудностями роста, а не упадка. Эти трудности вытекают из того, что нам
нужно коренным образом перестроить промышленность и
сельское хозяйство, изменив их техническую базу и вооружив
современной техникой. Эта задача особенно сложна по отношению
к сельскому хозяйству, где перестройка технической базы должна
сопровождаться одновременной перестройкой
социально-экономической структуры сельского хозяйства, объединением мелких
и мельчайших распыленных хозяйств в колхозы и
выкорчевыванием корней капитализма. Сложность работы по социалистической
реконструкции промышленности и сельского хозяйства еще
больше усиливается ожесточенным сопротивлением кулачества,
буржуазной интеллигенции и бюрократических элементов
госаппарата (вредительство, саботаж и т. п.).
Основными условиями успешного и скорейшего преодоления
этих трудностей являются ускорение темпов социалистического
строительства и развернутое наступление на капиталистические
элементы по всему фронту. Всякое ослабление этих темпов в угоду
капиталистическо-кулацким элементам и ослабление наступления
против них означало бы на деле не смягчение трудностей, а их
усугубление, усиление позиций классовых врагов пролетарской
диктатуры.
Капитулянтская установка правых оппортунистов на
снижение темпов индустриализации, продиктованная по существу
интересами кулацко-капиталистических групп, ведет к реставрации
капитализма.
Партия и рабочий класс давали и будут давать самый
беспощадный отпор оппортунистическому капитулянтству правых,
означающему на деле предательство интересов рабочего класса.
Съезд поручает ЦК в дальнейшей работе по социалистической
индустриализации СССР сосредоточить усилия партии на
осуществлении следующих основных задач:
1) Всемерное развертывание тяжелой промышленности как
основной базы социалистического строительства (черная и
цветная металлургия, производство электрической энергии, топливо,
машиностроение, химия), создание в ближайший период новой
мощной угольно-металлургической базы в виде Урало-Кузбасского
комбината.
2) Развитие и реконструкция транспорта, в особенности
железнодорожного и водного, становящегося одним из наиболее
узких мест социалистического хозяйства.

558
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3) Усиление развития отраслей промышленности,
производящих продукты массового потребления (легкая индустрия), а также
развитие сырьевой базы.
4) Форсирование экспорта путем усиленного развертывания
ряда отраслей промышленности и сельского хозяйства,
работающих на экспорт.
5) Безусловное выполнение промфинпланов, строжайшее
выполнение плановых заданий по снижению себестоимости и по
повышению качества продукции, более решительное и
планомерное проведение рационализации, борьба с браком и потерями
в производстве, поднятие производительности труда и
ликвидация прорывов, имеющихся в ряде отраслей.
6) Всемерное развитие машинизации и тракторизации
сельского хозяйства, выполнение совхозной пятилетки в три года,
подведение твердой машинно-тракторной базы под сплошную
коллективизацию крестьянских хозяйств по всему СССР.
7) Ускоренное проведение мероприятий по восстановлению
и развитию животноводства и по развертыванию
промышленности, производящей продукты питания, на базе
соответствующих отраслей сельского хозяйства.
8) Осуществление намеченного повышения реальной
заработной платы, улучшение работы снабженческой сети, особенно
по линии потребкооперации.
Решающее значение имеет поставленная ЦК во весь рост
проблема руководящих, хозяйственных и технических кадров,
становящаяся центральной проблемой нашего социалистического
строительства. Только при дальнейшей мобилизации сил всей
партии и рабочего класса вокруг задачи подготовки кадров из
людей рабочего класса, только при решительном сдвиге в этой
области может быть обеспечено дальнейшее проведение
большевистских темпов социалистической индустриализации страны.
III
Быстрый темп социалистической индустриализации страны,
осуществлявшийся ЦК на основе директив XV съезда, вносит
глубокие изменения в соотношение классов внутри страны. Эти
изменения характеризуются прежде всего, наряду с быстрым
ростом численности рабочего класса, усилением его руководящей
роли по отношению к бедняцкому и середняцкому крестьянству.
Экономическая смычка между рабочим классом и основными
массами крестьянства приобрела по преимуществу
производственный характер. Политика партии и ее ЦК обеспечила успешный
переход отсталых и распыленных мелких крестьянских хозяйств
на рельсы крупного социалистического земледелия, разверты-

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 559
вание сплошной коллективизации и переход к практическому
осуществлению лозунга ликвидации кулачества, как класса. За отчетный
период резко упала роль частного капитала и происходит
дальнейшее его вытеснение. Решительно усиливается
планово-регулирующая роль Советского государства во всем народном хозяйстве
страны, охватывая все более и более не только промышленность,
но и сельское хозяйство. Осуществляется поставленная Лениным
задача превращения «России нэповской» в «Россию
социалистическую» 1.
Рост социалистического строительства, усиление наступления
на капиталистические элементы неизбежно вызывали обострение
классовой борьбы в стране со стороны кулацко-капиталистических
элементов и попытки отчаянного сопротивления с их стороны.
Опираясь на растущую активность батрацко-бедняцких масс
деревни, укрепляя союз с середняком, партия сломила
контрреволюционный саботаж и сопротивление кулачества, успешно
провела хлебозаготовки и накопила значительный резервный
хлебный фонд. Решительный поворот середняцких масс к
социализму в результате правильной политики партии нашел себе
наиболее яркое выражение в мощном колхозном движении, которое
в конце 1929 г. охватило миллионы крестьянских хозяйств,
создавая новое соотношение классовых сил в стране, превращая
середняка, вступающего в колхоз, в опору Советской власти, создавая
условия для замены кулацкого производства хлеба производством
совхозов и колхозов и позволяя партии от лозунга ограничения
и вытеснения кулачества перейти к лозунгу ликвидации кулачества,
как класса, на основе сплошной коллективизации.
Съезд подчеркивает величайшее историческое значение этого
лозунга, означающего штурм рабочего класса на последний оплот
капиталистической эксплуатации в стране.
Съезд считает совершенно правильными директивы ЦК от
5 января о темпах коллективизации и связанных с ней
мероприятиях по ликвидации кулачества, как класса, для различных
районов и областей СССР на базе прочного союза с середняком2.
Однако съезд констатирует, что целый ряд областных и
местных организаций грубо нарушил директивы ЦК (постановления
XVI конференции и ноябрьского пленума, решения от 5 января,
статья тов. Сталина «Год великого перелома»), взяв курс на
коллективизацию своих областей в течение весенней кампании 1930 г.
(в то время как в постановлении ЦК говорилось о двух-трех
годах и больше). Эта установка была особенно недопустимо я
и вредной по отношению к потребляющей полосе и отсталым
национальным республикам.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 405. Ред.
2 См. настоящее изд., стр. 544—547. Ред.

560
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Такая неверная и вредная установка должна была неизбежно
привести к тому, что ленинская политика по отношению к
середняку стала подменяться насквозь враждебной ленинизму
политикой административного принуждения.
Своевременные твердые и решительные указания ЦК в целом
ряде постановлений и в статьях тов. Сталина остановили волну
перегибов и заставили зарвавшихся перегибщиков вернуться
на позиции ленинизма.
Съезд решительно отметает клеветнические заявления правых
уклонистов и «левых» загибщиков, будто бы исправление
антисередняцких перегибов означало отступление партии от своей
генеральной линии.
Съезд целиком одобряет постановление ЦК о льготах колхозам,
значительно способствовавшее укреплению колхозов и
успешному проведению посевной кампании, в которой колхозный сектор
сыграл решающую роль.
Партия должна продолжать беспощадную борьбу с «левыми»
антисередняцкими перегибами, более чем когда-либо в настоящее
время играющими на-руку кулаку и правому оппортунизму.
Правые оппортунисты, решительно выступавшие против
коллективизации, попытались использовать трудности колхозного
движения и антисередняцкие перегибы для новой атаки
Центрального Комитета и его политики. За последнее время наблюдался
ряд новых вылазок обанкротившихся правых оппортунистов,
пытавшихся дискредитировать всю работу партии в деле
коллективизации и связанных с ней мероприятий по ликвидации
кулачества, проповедывавших теорию самотека в колхозном
движении и ликвидаторское отношение к основным лозунгам партии
на данном этапе социалистического строительства: к лозунгам
сплошной коллективизации и ликвидации кулачества, как класса.
Партия разбила правых оппортунистов и достигла
величайших успехов в колхозном движении. Партия и впредь будет
наносить сокрушительные удары по всяким попыткам срыва дела
коллективизации со стороны правых оппортунистов и
использования для этого трудностей колхозного строительства.
Решающее значение для работы партии в данный момент
получает задача дальнейшего вовлечения в колхозы бедняцких и
середняцких хозяйств на добровольных началах, проблема
организации труда в колхозах, распределения урожая внутри колхоза,
проблема подготовки колхозных кадров, подъема культурного
уровня колхозных масс, преодоления мелкобуржуазных
колебаний внутри колхозов, всемерного укрепления колхозов, как
опорных пунктов социалистического строительства в деревне.
Проводя во всей своей практической работе в деревне лозунг
опоры на колхозника, партия должна решительно бороться со
всякими тенденциями игнорирования или недооценки единоличного

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 561
бедняцко-середняцкого хозяйства, оказывая помощь этому
хозяйству, укрепляя самостоятельную организацию бедноты в
Советах, кооперации и низших звеньях колхозного движения, ведя
широкую работу среди единоличников и вовлекая их в колхозы.
IV
Гигантские успехи партии в деле строительства социализма
в промышленности и сельском хозяйстве стали возможны только
на базе огромной активности рабочего класса и идущих за ним
трудящихся масс, выразившейся в широком развитии среди
рабочих социалистического соревнования и ударничества, в
начавшейся перестройке работы всех органов пролетарской диктатуры,
партийных, профсоюзных, советских и кооперативных
организаций под лозунгом мобилизации масс за большевистские темпы
социалистической реконструкции страны, за преодоление
трудностей, за поворот профсоюзов лицом к производству и Советов
к колхозному строительству.
Осуществляя перестройку работы профсоюзов, партия
встретила сопротивление прежнего руководства ВЦСПС, которое
культивировало внутри профаппарата оппортунистические тред-
юнионистские настроения аполитичности, отрыва от партии и
от строительства социалистического хозяйства, пытаясь создать
в профдвижении опорный пункт для правооппортунистических
элементов в их борьбе против генеральной линии партии и ее
ленинского ЦК.
Съезд целиком и полностью одобряет меры, принятые ЦК для
укрепления ленинско-большевистского руководства профдвижением.
Перед партией и новым руководством ВЦСПС стоит задача
продолжения и завершения поворота профсоюзов лицом к
производству, к активному участию в строительстве социалистического
хозяйства, к преодолению мелкобуржуазных шатаний внутри
отсталых слоев рабочего класса, теснейшим образом увязывая
всю эту работу с усилением работы по улучшению рабочего
снабжения, по охране труда, борьбе с бюрократизмом в гос- и
хозорганах и профаппарате.
Важнейшей задачей партии и профсоюзов является поднятие
на высшую ступень движения соцсоревнования и ударничества,
действительное превращение этого движения в школу классового
воспитания рабочих масс, улучшение руководства движением,
поголовное вовлечение в кратчайший срок в соцсоревнование
и ударничество коммунистов и комсомольцев, работающих на
предприятиях, повышение производственной квалификации
коммунистов, действительное перенесение центра тяжести партийной
и профсоюзной работы в цех и бригады.
XV съезд совершенно правильно выдвинул одну из
важнейших проблем реконструктивного периода — проблему культурной

562
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
революции. Однако темпы развертывания культурного
строительства в стране еще совершенно недостаточны. Съезд обращает
внимание на необходимость их усиления. Проведение всеобщего
обязательного первоначального обучения и ликвидации
неграмотности должно стать боевой задачей партии в ближайший
период. Партия должна закрепить и развить значительные успехи,
достигнутые в деле освобождения масс от реакционного влияния
религии. Отмечая значительный рост и качественное улучшение
печати как орудия мобилизации масс в деле социалистического
строительства, съезд поручает ЦК принять меры к дальнейшему
улучшению печати и повышению ее роли в развертывании
социалистического наступления.
Обострение классовой борьбы в стране не могло не приводить
к активизации антисоветских элементов в госаппарате.
Съезд одобряет все мероприятия ЦК и ЦКК по чистке и
улучшению госаппарата, считая необходимым усиление борьбы со
всякого рода бюрократизмом на основе дальнейшего проведения
самокритики, более широкого вовлечения рабочих-выдвиженцев, на
основе развернутой подготовки кадров для всех органов
пролетарской диктатуры и развития новых форм массового вовлечения
рабочих в государственное управление (дальнейшее улучшение
работы Советов и т. д.).
Съезд с удовлетворением отмечает дальнейший количественный
и качественный рост партии, значительное улучшение ее
социального состава, усиленный приток в партию рабочих от
производства (движение в партию целых цехов и заводов), поднятие
идейного уровня партийных кадров и широких партийных масс и
поднятие качества партработы: дальнейшее укрепление
внутрипартийной демократии, успешное развертывание пролетарской
самокритики во всех звеньях партии, успешное проведение чистки
партии от чуждых, разложившихся и примазавшихся элементов.
Однако идейно-политический уровень значительной части
партийных кадров все еще недостаточен, что показали
многочисленные факты антисередняцких перегибов. Задача укрепления
и подготовки партийных кадров, особенно для деревни, стоит
во всей остроте. Роет партии за счет рабочих в организациях
и предприятиях является все еще недостаточным. Необходимо
усилить работу по вовлечению в партию рабочих, особенно на
крупных предприятиях.
Несмотря на растущую роль женщин и молодежи в
производстве, работе среди них не уделяется до сих пор достаточного
внимания. Слаба работа среди женщин в деревне, что наглядно
проявилось при проведении коллективизации. Съезд обязывает все
партийные, профессиональные, советские и другие организации
усилить свою работу по мобилизации широких масс трудящихся
женщин, особенно в деревне, на развертывание социалистиче-

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
563
ского строительства. Констатируя достижения в работе
комсомола в деле развертывания социалистического соревнования и
ударничества, съезд считает, что возрастающее значение
молодежи, комсомольских и пионерских организаций требует
усиления внимания и помощи со стороны партийных организаций.
Самокритика, как повседневный органический метод партработы,
не во всех организациях достаточно развернута. Еще
наблюдаются факты зажима и извращения самокритики. С такого рода
фактами необходимо вести решительную борьбу, широко
развертывая большевистскую самокритику для поднятия идейного
уровня и большевистского воспитания партийных кадров и
партийных масс, для разоблачения извращений партийной линии,
оппортунизма на практике и для дальнейшего развития
внутрипартийной демократии.
Широко развернувшийся процесс социалистической
реконструкции деревни с особой остротой выдвигает задачу укрепления
деревенской партийной организации. Количественное и
качественное укрепление этой организации, создание сильных партийных
ячеек в совхозах и колхозах, превращение совхозов и
колхозов в опорные пункты партработы в деревне, вовлечение в
партию сельхозрабочих, батраков и лучших колхозников, постановка
на должную высоту работы среди бедноты, женщин и молодежи
в колхозах — становится необходимой предпосылкой успешной
работы партии по социалистической реконструкции сельского
хозяйства.
Съезд целиком и полностью одобряет решение ЦК об
упразднении округов и об укреплении района, как основного звена
социалистического строительства в деревне, что должно привести к
решительному приближению партийно-советского аппарата к селу,
к колхозам, к массам. Это мероприятие имеет исключительно
важное значение для укрепления партийной организации в
деревне, а также для улучшения и упрощения связи ЦК и областей
с местами.
Съезд поручает ЦК провести все практические меры,
связанные с ликвидацией округов и укреплением районов и областей.
V
Партия добилась величайших успехов социалистического
строительства благодаря твердому проведению генеральной
линии партии, благодаря беспощадной и решительной борьбе на
два фронта — против троцкизма и примиренчества к нему,
против правого уклона как главной опасности на данном этапе и
примиренчества к правому уклону.
Только борьба на два фронта привела к полному
разоблачению троцкизма, целиком скатившегося на контрреволюционные

564
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
меньшевистские позиции. В партии, однако, продолжают
существовать примиренческие настроения к троцкизму, что прежде всего
выражается в недооценке союза рабочего класса с середняцким
крестьянством. Партия будет и в дальнейшем вести самую
решительную борьбу с этими настроениями.
Разбив троцкизм, партия столкнулась с новым проявлением
оппортунизма в лице правого уклона (группа Бухарина). Правый
уклон противопоставил генеральной линии партии свою
откровенно-оппортунистическую линию. Линия правых уклонистов
ведет к капитуляции перед кулацко-капиталистическими
элементами страны. Осуществление линии правых уклонистов,
являющихся объективно агентурой кулачества, означало бы срыв
строительства социализма и восстановление капитализма в нашей
стране. В период развернутого по всему фронту наступления на
капиталистические элементы правый уклон был и остается
главной опасностью в партии.
Съезд целиком и полностью одобряет мероприятия ЦК партии
по борьбе с троцкизмом и правым уклоном, обеспечившие
действительное сохранение единства партии, проведение генеральной
линии и сплочение партии на основе ленинизма.
Съезд обращает внимание всей партии на то, что оппортунисты
всех мастей, особенно правые, применяют новый маневр,
выражающийся в формальном признании своих ошибок и в
формальном согласии с генеральной линией партии, не подтверждая свое
признание работой и борьбой за генеральную линию, что на деле
означает только переход от открытой борьбы против партии
к скрытой или выжидание более благоприятного момента для
возобновления атаки на партию.
Партия должна объявить самую беспощадную войну такого рода
двурушничеству и обману и требовать от всех признающих свои
ошибки активной защитой генеральной линии партии доказать
искренность своих признаний. Неисполнение этого требования
должно влечь за собой самые решительные организационные меры.
Съезд объявляет взгляды правой оппозиции несовместимыми
с принадлежностью к ВКП(б).
Съезд отмечает, в связи с обострением классовой борьбы в
стране, активизацию в рядах партии национальных уклонов в
сторону великодержавного и местного шовинизма.
Главную опасность на данном этапе представляет
великодержавный уклон, пытающийся ревизовать основы ленинской
национальной политики и под флагом интернационализма
прикрывающий стремления отживающих классов господствовавшей ранее
великорусской нации вернуть себе утраченные привилегии.
Наряду с этим активизируется уклон к местному
национализму, ослабляющему единство народов СССР и играющему
на-руку интервенции.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
565
Партия должна усилить борьбу с обоими уклонами в
национальном вопросе и с примиренчеством к ним, усилив
одновременно внимание к практическому проведению ленинской
национальной политики, изживанию элементов национального
неравенства и широкому развитию национальных культур народов
Советского Союза.
XVI съезд считает, что ЦК нашей партии, сплачивая ряды
ленинцев для новых исторических битв, и впредь должен давать
беспощадный отпор всем попыткам колебать и подрывать
стальную партийную дисциплину и единство ленинской партии.
XVI съезд поручает ЦК партии обеспечить и в дальнейшем
боевые большевистские темпы социалистического строительства,
добиться действительного выполнения пятилетки в четыре года
и неуклонно проводить ликвидацию кулачества, как класса, на
основе сплошной коллективизации по всему Советскому Союзу.
Съезд выражает непоколебимую уверенность в том, что,
сплачивая под знаменем ленинизма миллионы рабочих и колхозников,
сокрушая сопротивление классовых врагов, ВКП(б) поведет массы
в развернутое социалистическое наступление и обеспечит полную
победу социализма в СССР.
Съезд выражает непоколебимую уверенность в том, что,
подымая мощь СССР и укрепляя братские узы с рабочими и
трудящимися капиталистических и колониальных стран, ВКП(б)
обеспечит укрепление СССР как несокрушимого оплота международной
пролетарской революции.
Да здравствует победа социализма в СССР1
Да здравствует победа международной пролетарской
революции!
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
Отчет Центральной ревизионной комиссии утвердить.
ПО ОТЧЕТУ ЦКК —РКИ
(Принята единогласно)
I
XVI съезд ВКП(б) целиком и полностью одобряет
политическую линию и практическую работу ЦКК — РКИ.
В обстановке развертывающегося широким фронтом
социалистического наступления, при усилении сопротивления классового
врага, ЦКК — РКИ со всей бдительностью оберегала ленинское
единство партийных рядов, вела решительную борьбу за
проведение генеральной линии партии, отстаивая эту линию от всех

566
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
попыток искажения как со стороны «левых» уклонистов, так и
правых оппортунистов и примиренцев, и пресекала малейшие
попытки фракционной работы.
Съезд целиком одобряет проведенную ЦКК работу по очистке
рядов партии от социально и идеологически чуждых элементов,
примазавшихся, разложившихся, обюрократившихся, мешающих
развертыванию социалистического наступления. Съезд
констатирует, что чистка партии, проведенная в условиях развернутой
самокритики, при активном участии масс рабочих, батраков
и бедняцко-середняцких слоев деревни, привела к укреплению
рядов партии, сделала ее более боеспособной и способствовала
вовлечению в нее новых сотен тысяч рабочих с производства.
Съезд особо отмечает, что за истекший период ЦКК — РКИ
проделала большую работу по использованию преимуществ
плановой системы и инициативы миллионов трудящихся в
хозяйственном строительстве страны. Борясь за ускорение темпов
индустриализации, ЦКК — РКИ правильно сосредоточила свое
внимание на максимальном использовании внутренних резервов
в народном хозяйстве СССР. ЦКК — РКИ поставила и помогла
осуществлению задачи мобилизации внутренних ресурсов в ряде
отраслей народного хозяйства (металлургия, рудная, топливная,
лесная и текстильная промышленность, судостроение, транспорт,
хлопководство и т. д.) и вела борьбу за упорядочение
капитального строительства и за создание строительной индустрии.
Особенно важна и своевременна инициатива ЦКК — РКИ
в деле форсирования советского машиностроения и производства
тяжелого оборудования, направленная к осуществлению в
кратчайший срок директивы XIV съезда партии о том, чтобы «СССР
из страны, ввозящей машины и оборудование, превратить в
страну, производящую машины и оборудование, чтобы таким
образом СССР в обстановке капиталистического окружения
отнюдь не мог превратиться в экономический придаток
капиталистического мирового хозяйства, а представлял собой
самостоятельную экономическую единицу, строящуюся
по-социалистически» 1.
Опираясь на активность рабочих масс, ЦКК — РКИ провела
огромную работу в ряде важнейших отраслей хозяйства, чем
способствовала успешному осуществлению выдвинутого партией
лозунга: «пятилетка в четыре года».
Съезд одобряет работу ЦКК — РКИ по упрощению и
удешевлению советского аппарата. Упрощение системы управления
промышленности, кредита, налогов, торгово-кооперативных,
заготовительных и внешнеторговых организаций способствовало
приведению советского аппарата в большее соответствие с потреб-
1 См. настоящее изд., стр. 75. Ред.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
567
ностями реконструктивного периода и развернутого
социалистического наступления.
Отмечая, что ЦКК — РКИ сыграла крупнейшую роль в деле
осуществления лозунга партии о широком развертывании
самокритики, съезд одобряет мероприятия ЦКК — РКИ, направленные
на развертывание борьбы с бюрократическими извращениями в
соваппарате, на создание постоянного контроля над ним и
непосредственное вовлечение рабочих масс в управление государством.
Съезд констатирует, что за последние годы партия в борьбе с
бюрократизмом добилась больших успехов, и с удовлетворением
отмечает, что чистка советского аппарата, проводимая ЦКК —
РКИ при активной поддержке рабочих масс, нанесла
серьезнейший удар по бюрократизму и изгнала из аппарата десятки тысяч
негодных, классово-враждебных и разложившихся элементов.
Вся эта работа ЦКК — РКИ, в том числе и борьба с
бюрократизмом в государственном аппарате, была направлена на
осуществление основной поставленной Лениным задачи
приспособления государственного аппарата к наилучшему обслуживанию масс
и к сохранению и укреплению союза рабочего класса с
крестьянством на основе индустриализации страны и социалистического
переустройства сельского хозяйства. Эту работу ЦКК — РКИ
успешно осуществила в борьбе с правым уклоном как в области
идеологии, так и в практической работе государственных и
хозяйственных организаций, твердо следуя по пути, указанному
Лениным, вскрывая недостатки и карая виновных, «не взирая
на лица».
Огромные трудности, сопровождающие социалистическое
строительство, находят свое выражение во влиянии классовых
врагов на наиболее слабые звенья аппарата пролетарской
диктатуры. Это влияние сказывается в искажении работы отдельных
обюрократившихся частей государственного и хозяйственного
аппарата. Дальнейшее успешное развертывание
социалистического строительства ставит сейчас с особой силой перед ЦКК —
РКИ задачу решительной борьбы за очищение и оздоровление
государственного и хозяйственного аппарата, за создание в нем
условий, исключающих возможность вредительства и других
проявлений кулацко-нэпмановского влияния.
II
В связи с гигантскими задачами развернутого
социалистического наступления и реконструкции всего народного хозяйства
съезд считает, что одной из важнейших задач ЦКК — РКИ
должно быть выявление и мобилизация всех ресурсов страны для
дальнейшего ускорения темпов индустриализации, всемерного
увеличения производственных возможностей промышленности,

568
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
транспорта и сельского хозяйства, при одновременном упрощении
аппарата управления и вытравливании из него элементов
бюрократизма.
1. Миллиардные резервы в промышленности и на транспорте,
не использованные вследствие косности и бюрократизма нашего
аппарата, выдвигают перед ЦКК — РКИ задачу неустанного
контроля над работой по выявлению и использованию этих
дополнительных источников повышения темпов нашего развития.
ЦКК — РКИ должна систематически проверять ход работы по
рационализации и специализации предприятий, по развитию
обмена опытом между предприятиями и по использованию
достижений отечественной и иностранной техники. ЦКК — РКИ
должна проследить за тем, чтобы усилиями хозяйственников,
профсоюзов и рабочих масс под руководством партии все
предприятия и их оборудование были использованы до предельных
возможностей.
2. Съезд поручает ЦКК — РКИ продолжать проверку хода
работ по капитальному строительству, обратив особое внимание
на крупнейшие его объекты, решительно добиваясь ускорения
строительства, его удешевления и повышения качества, а также
использования промышленностью опыта передовых
капиталистических стран. Одновременно необходимо вести борьбу со всякими
излишествами в капитальном строительстве.
ЦКК — РКИ необходимо обратить внимание на то, чтобы
новое, приобретенное за границей или внутри страны,
оборудование было своевременно использовано и давало максимальный
производственный эффект.
3. В соответствии с решением о создании второй угольно-
металлургической базы — Урало-Кузбасского комбината, съезд
поручает ЦКК — РКИ проследить за действительным
проведением в жизнь этого постановления хозяйственными и другими
организациями в надлежащие сроки.
. 4. В целях обеспечения реконструкции всех отраслей
народного хозяйства съезд поручает ЦКК — РКИ изучить и проверить
мероприятия, направленные к форсированному развертыванию
советского машиностроения, тяжелого оборудования (блюминги,
прокатные станы, электротехническое оборудование, химическое
оборудование и т. д.), в особенности в тех его частях, которые
могут заменить импорт оборудования из-за границы. Съезд
обращает внимание всех хозяйственников и профсоюзных организаций
на особую важность этой задачи и считает, что все местные
партийные и профорганизации должны всеми силами способствовать
осуществлению этой важнейшей задачи. Съезд поручает ЦКК —
РКИ особенно проследить за тем, чтобы был осуществлен план
развития черной металлургии, с доведением ее продукции до
17 млн. т в 1932/33 г.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(С) 569
5. Считая, что наиболее слабым участком работы
промышленности является ход выполнения его заданий по качественным
показателям (снижение себестоимости, размер выработки на каждого
рабочего и качество продукции), съезд предлагает ЦКК — РКИ
взять под контроль организацию борьбы за снижение
себестоимости, за качество продукции. Наряду с проверкой постановки
технического контроля на предприятиях ЦКК — РКИ должна
организовать широкий общественный контроль над качеством
продукции, с тем чтобы в ближайшее же время в этой области был
достигнут решительный перелом. ЦКК — РКИ должна повести
беспощадную борьбу со всеми, игнорирующими эту важнейшую
задачу.
6. В области сельского хозяйства ЦКК — РКИ должна
беспощадно бороться со всеми искажениями партийной линии в
колхозном строительстве, как-то: нарушения добровольности, подмена
общественной инициативы командованием, отсутствие должной
борьбы с кулацкими элементами как при ликвидации
кулачества, как класса, на основе сплошной коллективизации, так и при
проведении ограничения капиталистических элементов в прочих
районах, ведя при этом борьбу с искривлениями линии партии
в отношении индивидуальных крестьянских хозяйств, бедняка и
середняка.
ЦКК — РКИ должна зорко следить за тем, чтобы в практике
колхозного строительства точно проводилась линия партии в
отношении к середняку и тем самым обеспечивалось бы как
ускорение дальнейшего развертывания колхозного движения, так и
укрепление уже существующих колхозов.
Съезд предлагает ЦКК — РКИ сосредоточить внимание на
проверке выполнения директив партии по развертыванию
строительства совхозов как по линии зерновых культур, так и в
особенности животноводчества и технических культур.
ЦКК — РКИ должна проверять организацию и ход борьбы
за повышение эффективности и качества работы колхозов и
совхозов, добиваясь снижения себестоимости продукции, полного
использования оборудования, правильной организации и
повышения производительности труда, развертывания социалистического
соревнования.
7. ЦКК — РКИ должна продолжить проверку работы по
реконструкции транспорта и дальнейшей его рационализации и
мобилизации внутренних резервов, особенно в области
использования подвижного состава и экономии топлива и металлов. ЦКК —
РКИ должна обратить особо серьезное внимание на развитие
и использование речного и морского транспорта.
8. Отмечая недостаточную гибкость государственной и
кооперативной торговой системы и чрезмерные накладные расходы в
ее работе, съезд поручает ЦКК — РКИ продолжить работу по

570
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
рационализации товаропроводящего аппарата, добиваясь полного
устранения излишних звеньев. Особое внимание следует
обратить на организацию массового контроля над работой кооперации
по линии повышения продовольственных ресурсов страны
(молочные фермы, огородное хозяйство и т. д.) и распределения наличных
фондов. В области внешней торговли, наряду с усилением
контроля за деятельностью внешнеторговых организаций и за
подбором для них выдержанных и квалифицированных кадров, ЦКК —
РКИ надлежит со всей жесткостью продолжать борьбу за замену
импортных товаров продукцией советской промышленности и за
изыскание новых источников экспорта.
9. Одобряя проведенные ЦКК — РКИ мероприятия по
внедрению безналичных расчетов, в частности по организации
безналичных расчетов по массовым платежам населения, съезд пред-
лагает ЦКК — РКИ добиться широкого развития этих расчетов.
10. Вся работа ЦКК — РКИ по выявлению недостатков
должна способствовать лучшему подбору кадров, на основе учета
этих недостатков, воспитанию и улучшению работы наличных
кадров. Съезд поручает ЦКК — РКИ систематически
контролировать выполнение решений партии по подготовке новых
квалифицированных кадров, а также использованию их на
практической работе.
III
Съезд считает необходимым продолжить решительную
переделку и упрощение госаппарата, недостаточно использующего
преимущества социалистической системы для хозяйственного и
культурного строительства.
Исходя из успешного опыта проведенной реорганизации
аппаратов: внешней торговли, управления промышленностью,
кредитной, таможенной, налоговой системы и т. д., съезд поручает
ЦКК — РКИ провести решительную ликвидацию учреждений
и форм управления как некритически заимствованных у
капитализма, так хотя и имевших значение в первые годы Советской
власти, но потерявших смысл в условиях преобладания
социалистических элементов в экономике страны (множественность
налогов и тарифов, акционерные общества и т. д.). Необходима столь
же беспощадная борьба с нагромождением множества
дублирующих и излишних учреждений и отсечение параллельных и ставших
на новом этапе излишними звеньев аппарата. Точно так же должна
быть устранена множественность источников финансирования
одних и тех же организаций.
1. Съезд считает, что ЦКК — РКИ, продолжая работу по
удешевлению и упрощению всего аппарата управления
промышленностью, должна сосредоточиться главным образом на улучшении
деятельности низовых ячеек промышленности (предприятие и цех).

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 571
Съезд предлагает ЦКК — РКИ добиться полного
осуществления директив ЦК о проведении единоначалия, развитии
принципов хозрасчета и улучшении планирования производства.
Вместе с тем ЦКК — РКИ должна пресекать всякие
проявления бюрократизма и комчванства на предприятии,
сковывающие развертывание рабочей инициативы, мешающие развитию
социалистического соревнования, и всемерно содействовать
укреплению роли партийных ячеек на производстве. Не вмешиваясь в
детали и не подменяя администрации, ячейки должны
сосредоточить свое внимание на укреплении труддисциплины, повышении
производительности труда и выявлении скрытых внутренних
ресурсов и производственных возможностей.
ЦКК — РКИ должна также поставить своей задачей
улучшение постановки учета и отчетности на предприятии, с тем чтобы
они не только служили целям общего управления и технического
руководства, но велись бы в формах, понятных широким слоям
рабочих, и помогали бы организации и руководству
социалистическим соревнованием и ударным движением, а также обмену
опытом между предприятиями.
2. Одобряя проделанную ЦКК — РКИ работу по сокращению
и удешевлению соваппарата, съезд вместе с тем считает, что
достигнутые в этой области результаты, особенно по хозяйственным,
торговым и кооперативным организациям, все еще недостаточны.
Съезд поручает ЦКК — РКИ добиться значительного сокращения
численности и уменьшения стоимости всех аппаратов,
возможность чего доказана опытом коренной перестройки ряда органов
в связи с чисткой соваппарата (штаты Центросоюза сокращены
на 50%, Мосфинотдела — на 64%, Союзбумаги — 51%,
Уральского облзу — 56,7%, Текстильобъединения — 50%,
Металлоимпорта — 40% и т. д.).
Съезд предлагает ЦКК — РКИ поставить одной из
важнейших задач своей практической работы систематическое
наблюдение за снижением административно-управленческих
расходов.
Съезд обязывает всех руководителей ведомств, учреждений,
хозяйственных, торгово-кооперативных организаций и
предприятий неослабно наблюдать за применением жестких норм при
исчислении административно-управленческих расходов.
3. Отмечая недопустимое разбухание аппарата
колхозно-кооперативной системы как в центре, так и на местах, его
дороговизну, ложащуюся тяжелым бременем на коллективизированные
крестьянские хозяйства и тормозящую рост колхозного движения,
съезд поручает ЦКК — РКИ провести в жизнь намеченную
реорганизацию этой системы, добившись значительного упрощения и
сокращения стоимости аппарата не менее чем на 50%, а также
уничтожить излишнюю отчетность и переписку.

572
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
4. В связи с тем, что рост коллективизации ставит
совершенно по-иному вопрос о роли районных и сельских органов
Советской власти как непосредственных руководителей
социалистического переустройства деревни, съезд считает, что
необходимо всемерное усиление сельсоветов и решительное изменение
содержания и методов их работы в сторону все большего охвата
вопросов хозяйственного и культурного переустройства деревни.
Вместе с тем район должен быть действительно превращен в
узловой пункт практического осуществления политики партии на селе.
Съезд поручает ЦКК — РКИ взять под особое наблюдение
проведение в жизнь решения об упразднении округов, обеспечив
передачу оперативных функций, прав и материальных ресурсов
округа району и горсовету и переброску работников окружных
органов в районы.
При проведении ликвидации округов и перераспределении
функций необходимо обеспечить сохранение в полном объеме прав,
присвоенных национальным образованиям (автономным областям,
нацрайонам и Советам).
5. Исходя из результатов первого года чистки соваппарата,
съезд поручает ЦКК — РКИ на основе самокритики и при
участии широких масс рабочих, деревенской бедноты и колхозников
продолжать чистку, распространив ее на весь аппарат управления:
административно-советский, хозяйственный и кооперативный.
Съезд подчеркивает, что чистка советского аппарата есть дело
не только РКИ, а всей партии, всего рабочего класса и обязывает
все партийные организации и каждого коммуниста оказывать
всемерное содействие КК — РКИ в этой работе.
Съезд обращает внимание всей партии на то, что партийные
ячейки и члены партии, как показал опыт чистки и факты
вредительства, часто не возглавляют борьбу с искривлениями классовой
линии, плетутся в хвосте и не сигнализируют партии об этих
явлениях.
Вредительство, являющееся проявлением классовой борьбы,
становится возможным и значительно облегчается не только по
причине недостатка наших советских кадров, но и в силу того,
что многие члены партии и в особенности отдельные коммунисты —
руководители учреждений и предприятий — не проявляют
необходимой бдительности, а иногда в практической работе
находятся под влиянием и воздействием вредителей.
Съезд считает необходимым усилить ответственность
партийных ячеек, членов партии и в особенности
коммунистов-руководителей за факты бюрократизма и вредительства.
Съезд подчеркивает, что каждый коммунист обязан являться
ударником в борьбе с бюрократизмом, показывая пример и ведя
за собой остальную массу, помня, что борьба с бюрократизмом —
важнейший участок фронта классовой борьбы.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 573
6. Одним из крупнейших завоеваний в области борьбы с
бюрократизмом является новая массовая форма рабочего контроля
снизу — шефство заводов над соваппаратом. Шефство заводов и
передача рабочим исполнения отдельных функций госаппарата
является крупным шагом по пути осуществления идеи Ленина
о том, что «целью нашей является бесплатное выполнение
государственных обязанностей каждым трудящимся, по отбытии
8-мичасового «урока» производительной работы»1. Семичасовой
рабочий день открывает новые возможности для реализации этих
указаний Ленина.
Основная задача шефства должна заключаться в повседневном
контроле со стороны заводов-шефов над исполнением подшефным
аппаратом важнейших директив партии и правительства. Именно
повседневное ознакомление рабочих с практической работой
учреждений создаст мощный резерв новых пролетарских кадров
для постоянной работы в соваппарате.
Шефство как массовое пролетарское движение, направленное
на улучшение работы советского аппарата, должно найти
исключительную поддержку и помощь со стороны всех организаций.
7. Партийные организации, особенно заводские, должны
рассматривать шефство как важнейшую часть своей массовой работы.
Руководители организаций и партийные ячейки учреждений,
над которыми заводы принимают шефство, обязаны создавать
благоприятную обстановку для работы шефа и несут
ответственность за препятствия со стороны аппарата, мешающие
развертыванию шефства.
Съезд поручает ЦКК — РКИ внимательно изучить и
расширить имеющийся опыт привлечения к управлению государством
рабочих масс, остающихся на производстве, опыт передачи
рабочим исполнения отдельных функций госаппарата.
8. Съезд считает необходимым продолжать дальнейшее
решительное выдвижение на руководящие посты в советском
аппарате рабочих с производства, крестьян, особенно из среды
активных колхозников, а также работниц и колхозниц. Особо
должно быть обращено внимание на выдвижение беспартийных,
на организацию для выдвиженцев соответствующей учебной
подготовки.
Съезд возлагает на руководителей учреждений, партячейки
и профорганизации ответственность за создание благоприятных
условий для работы выдвиженцев. Наряду с дальнейшим
орабочением аппарата, путем выдвижения рабочих с предприятий,
необходимо обратить самое серьезное внимание на подготовку
и школьное обучение детей рабочих для решительного обновлении
состава сотрудников соваппарата.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 27, стр. 243. Ред.

574
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
IV
Крупнейшие успехи социалистического строительства,
культурно-политический рост пролетариата и положительный опыт
привлечения широких масс к чистке аппарата делают возможным
и необходимым переход в развернутое наступление на
бюрократизм, тормозящий темпы нашего развития, на основе коренной
перестройки советского аппарата и жесткой повседневной
проверки исполнения директив партии и правительства.
Партия и рабочий класс имеют сейчас новые возможности
добиться новых значительных побед в борьбе с бюрократизмом.
Для этого необходимо с еще большей энергией и решительностью
упорно и непрерывно травить и искоренять бюрократизм на всех
участках социалистической стройки.
Борьба с бюрократизмом на данной стадии не может
ограничиться только сокращением штатов, борьбой с волокитой, с
плохим обращением с посетителями и т. п. «Проверять людей и
проверять фактическое исполнение дела — в этом, еще раз в этом,
только в этом теперь гвоздь всей работы, всей политики»1. Это
указание Владимира Ильича сейчас, на новом этапе, приобретает
особое значение и становится центральной задачей всей борьбы
с бюрократизмом. Безответственность, чиновничье
самодовольство, отсутствие честного и точного исполнения директив партии
и правительства являются наиболее опасным и злостным видом
бюрократизма. Беспощадная борьба с этим нетерпимым злом,
обязательное доведение до конца проверки исполнения должны
стать генеральной установкой в борьбе с бюрократизмом.
Съезд поручает ЦКК — РКИ решительно снимать с постов
работников, не выполняющих со всей точностью и
добросовестностью директив партии и правительства, независимо от
происхождения, должности и прошлых заслуг. Карая беспощадно
виновных в бюрократизме, ЦКК — РКИ должна руководиться
указанием Ленина, что «Задача Рабоче-крестьянской инспекции —
не только и даже не столько «ловить», «изобличить» (это задача
суда, с которым Рабкрин соприкасается близко, но отнюдь не
тождественен),— сколько уметь поправить.
Умелое исправление во-время — вот главная задача Раб-
крина» 2.
V
Съезд поручает ЦКК — РКИ в дальнейшем с той же
твердостью и решительностью оберегать ленинское единство
партийных рядов, еще более усилить борьбу со всеми видами оппорту-
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 200. Ред.
2 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 21. Ред.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
575
низма и примиренчества к нему и в особенности против правого
уклона, беспощадно пресекая всякие попытки, направленные
к расшатыванию железной партийной дисциплины.
Съезд подчеркивает, что основным условием успешного
выполнения величайших и сложнейших задач социалистического
строительства и плодотворной борьбы как с бюрократическими
извращениями в соваппарате, так и с элементами бюрократизма в
партийном аппарате — является дальнейшее смелое
развертывание большевистской самокритики. Съезд поручает ЦКК — РКИ
внимательно следить за фактами зажима самокритики, налагая
на виновных строжайшие взыскания.
Съезд поручает ЦКК — РКИ с еще большей энергией
продолжать мобилизацию масс на борьбу за точное и четкое
выполнение всеми государственными, хозяйственными и кооперативными
организациями решений партии об обеспечении боевых
большевистских темпов социалистического строительства и выполнения
пятилетки в четыре года.
Выполнение ЦКК — РКИ стоящих перед ней огромных задач
должно опираться на еще большее привлечение масс.
Вовлекая новые десятки и сотни тысяч рабочих и крестьян в
разнообразные формы контроля и управления государством, ЦКК —
РКИ должна с еще большей энергией и последовательностью
выполнять роль организатора широчайших масс, осуществляя
директиву Ленина о том, чтобы «всю трудящуюся массу, и мужчин
и женщин особенно, провести через участие в
Рабоче-крестьянской инспекции»1.
Съезд выражает полную уверенность в том, что ЦКК — РКИ
еще теснее, еще шире свяжет свою работу с жизнью миллионов
рабочих и крестьян, обеспечивая укрепление экономической
мощи Союза Советских Социалистических Республик и
развертывание социалистического наступления по всему фронту для
полной победы социализма в СССР.
ПО ОТЧЕТУ ДЕЛЕГАЦИИ ВКП(б) В ИККИ
(Принята единогласно)
Заслушав и обсудив отчетный доклад тов. Молотова о работе
делегации ВКП(б) в Исполкоме Коминтерна, XVI съезд ВКП(б)
целиком и полностью одобряет политическую линию и
деятельность делегации.
Развернувшийся на основе общего кризиса капитализма
мировой экономический кризис, обостряющий до крайней степени все
основные противоречия капиталистической системы и означающий
начало конца относительной капиталистической стабилизации,
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 30, стр. 276. Ред.

576
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
целиком и полностью подтвердил анализ XV съезда ВКП(б)
и VI Всемирного конгресса Коминтерна об усиливающемся
процессе развала капиталистической стабилизации. Он разбил
вдребезги взгляды правых оппортунистов, повторявших вслед
за социал-демократией теории об «организованном капитализме»
(Бухарин), о смягчении в эпоху монополий и трестов
внутренних противоречий капитализма, об американской
исключительности и т. д. и выступавших на деле наряду с социал-демократией
в роли откровенных апологетов капиталистической стабилизации.
Развитие нынешнего кризиса воочию показало, что из самой
стабилизации «вырастает самый глубокий и самый острый кризис
мирового капитализма, чреватый новыми войнами и угрожающий
существованию какой бы то ни было стабилизации» (Сталин.
Политотчет на XV съезде ВКП(б))1.
Развиваясь наряду с грандиозными успехами
социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского
хозяйства в СССР, экономический кризис вскрывает перед самыми
широкими массами мира всю глубину основного противоречия —
противоречия между страной строящегося социализма и все
более расшатываемой кризисом капиталистической системой. Этот
кризис в капиталистических странах и могучий подъем
социалистического строительства в СССР усиливают военную
агрессивность империалистических клик против СССР, но в то же время
ускоряют процессы революционизирования масс, а следовательно
укрепляют организацию пролетарских сил, стоящих на страже
страны пролетарской диктатуры. В обстановке обостряющейся
под влиянием кризиса борьбы за рынки финансовый капитал,
с одной стороны, ввязывается в бешеную таможенную войну,
чрезвычайно ускоряющую взрыв открытых вооруженных
столкновений за новый передел мира и за грабеж в колониях; с другой
стороны, он усиливает в новых, более ожесточенных формах
наступление на жизненный уровень пролетариата (чудовищная
безработица, значительное понижение заработной платы,
удлинение рабочего дня, уничтожение социального страхования, рост
налогового бремени и т. д.). Происходящая наряду с этим
фашизация государственного аппарата буржуазии при сращивании
с ним социал-демократии и реформистской профбюрократии
связана с растущим обострением классовой борьбы. Пролетариат
отвечает на наступление капитала развитием стачечного
движения, выступлениями безработных, политическими демонстрациями
при наличии элементов перерастания экономических боев в бои
политические. Протекая в условиях уже начавшегося
революционного подъема мирового рабочего движения и трудящихся
масс колоний, кризис подымает на более высокую ступень контр-
1 И. В. Сталин. Сочинения, т. 10, стр. 274 Ред.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
577
наступление пролетариата, ведя к перерастанию в некоторых
странах кризиса экономического в кризис политический, и
ускоряет развязывание гражданских войн в колониях.
Съезд констатирует правильность данного XV партсъездом и
VI Всемирным конгрессом анализа дальнейшего развития и
углубления революции в Китае на новой основе, как революции
рабочих, крестьян и городской бедноты под знаменем Советов и
гегемонией рабочего класса, анализа неизбежного подъема новой
волны национально-революционного движения в Индии, —
анализа, всецело подтвержденного ходом развития революционного
подъема в Китае и Индии. Факты революционной борьбы
трудящихся масс колоний (Индо-Китай, Конго, Гаити, Филиппины,
Палестина и т. д.) указывают на рост
национально-революционного движения, все более подрывающего господство империализма.
Съезд констатирует, что при активном участии делегации
ВКП(б) Коминтерн, своевременно учтя происходящую
перегруппировку сил, связанную с обострением классовых противоречий
и ростом активности пролетарских масс, наметил и твердо
проводил тактику — класс против класса, тактику самостоятельного
руководства классовыми боями и самой непримиримой борьбы
против фашизирующейся социал-демократии и ее агентуры в
рядах коммунистического движения — правого
оппортунистического уклона.
Съезд с удовлетворением отмечает, что за отчетный период,
характеризовавшийся переходом от преобладавших в практике
секций Коминтерна агитационно-пропагандистских методов
работы к методам организации и руководства классовыми боями
пролетариата, Коминтерном были достигнуты значительные успехи
в деле расширения влияния секций Коминтерна на широкие
рабочие массы и трудящихся колоний, выразившиеся в вовлечении
новых слоев рабочего класса в активную борьбу, в образовании
новых секций в ряде стран, в усилении в секциях Коминтерна
международной боевой пролетарской солидарности, в
организованном проведении международных выступлений против войны
и против безработицы.
В итоге этой правильной ленинской политики секциям
Коминтерна удалось добиться новых успехов в деле руководства
движением революционизирующихся масс и проведения ряда
экономических и политических стачек и организации движения огромных
масс безработных. Секциям Коминтерна удалось активизировать
работу некоторых секций Профинтерна, значительно
продвинуться вперед в деле организационного объединения элементов
революционной профоппозиции в реформистских профсоюзах,
освободиться от ряда социал-демократических пережитков в своей
работе, провести значительное очищение их рядов от
оппортунистических элементов, повысить свою боеспособность и сделать

578
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
дальнейший шаг по пути большевизации. Борясь беспощадно
с уклонами от генеральной политической линии Коминтерна,
секции Коминтерна разгромили контрреволюционный троцкизм
и правый оппортунистический уклон в своих рядах, добившись
капитуляции одной части примиренческих элементов и
разоблачив другую часть, перешедшую открыто в лагерь правых
ренегатов. Съезд целиком одобряет принятые Коминтерном в
отношении правых и «левых» оппортунистов организационные
мероприятия и, в частности, меры по очищению компартий от явно
оппортунистических элементов, как меры, усиливающие
боеспособность секций Коминтерна. Ведя борьбу на два фронта — как
с откровенным правым оппортунизмом, являющимся главной
опасностью, так и с «левыми» загибами, укрепляющими этот
оппортунизм,— секции Коминтерна, воспитывая и закаляя свои
кадры на основе правильной ленинской линии, добились
укрепления единства и большевистской консолидации своих рядов,
обновив в ряде стран партийное руководство проверенными в
процессе массовых боев лучшими революционными пролетариями.
С удовлетворением отмечая все эти достижения, XVI съезд
ВКП(б) поручает делегации ВКП(б) в Исполкоме Коминтерна
сосредоточить внимание на усилении секциями Коминтерна борьбы
с социал-фашизмом, в особенности с его «левым» крылом, равно
как и с влиянием национал-фашизма на отдельные прослойки
рабочего класса. Съезд особо подчеркивает необходимость
преодоления организационного отставания секций Коминтерна от их
растущего идейно-политического влияния путем перенесения
центра тяжести партработы на предприятия, усиления работы и
партийного руководства фракциями в массовых организациях,
в особенности в профсоюзах, путем систематической
самостоятельной организации и руководства стачечным движением рабочих,
преодолевая при этом хвостистские настроения в партийных
организациях и среди профработников, как проявления
вреднейшего оппортунизма на практике, и систематически борясь за
отвоевание на свою сторону не только беспартийных, но и социал-
демократических рабочих, на основе большевистского проведения
тактики единого фронта снизу. Съезд ВКП(б) считает
необходимым продолжать самую беспощадную борьбу против оппортунизма
на практике, находящего наиболее часто свое выражение в
непроведении на деле революционной тактики — класс против класса,
в соглашательстве с социал-демократией и подчинении своей
политики профсоюзному реформистскому легализму, а также
в отказе от упорной черновой работы и повседневной борьбы за
массы, прикрываемом «левым» фразерством. Только обеспечивая
действительное проведение этих мероприятий, секции
Коммунистического Интернационала добьются организационного
закрепления в массах их влияния, растущего в связи с подъемом

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
579
революционного рабочего движения. Только идейное и
организационное укрепление секций Коммунистического Интернационала
при росте неоспоримого авторитета ленинского руководства
ВКП(б) еще больше обеспечит спаянность отдельных секций
Коминтерна в единую мировую коммунистическую партию, на
основе единой программы Коммунистического Интернационала,
являющейся могучим орудием в борьбе за мировую
пролетарскую революцию.
Съезд поручает ЦК ВКП(б) переработать программу партии
на основе принятой VI Всемирным конгрессом программы
Коммунистического Интернационала и успехов социалистического
строительства в СССР.
Да здравствует Коммунистический Интернационал!
Да здравствует мировая пролетарская революция!
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
(Принята единогласно)
I. Успехи выполнения пятилетнего плана промышленности
Создание крупной социалистической промышленности —
основы социалистической реконструкции народного хозяйства,
способной реорганизовать сельское хозяйство, повысить
обороноспособность страны пролетарской диктатуры и освободить народное
хозяйство СССР от зависимости в отношении капиталистических
стран, — является важнейшей задачей в деле успешного
построения социалистического общества:
«Действительной и единственной базой для упрочения
ресурсов, для создания социалистического общества является одна и
только одна — это крупная промышленность» (Ленин, т. XVIII,
ч. I, стр. 260) 1.
Исходя из этих предпосылок, были приняты XV съездом
«Директивы по составлению пятилетнего плана народного
хозяйства», и на основе этих директив XVI Всесоюзной партийной
конференцией был одобрен пятилетний план развития
народного хозяйства.
Этими решениями партии были намечены высокие темпы
развития промышленности в целом и особенно отраслей,
производящих средства производства. Благодаря все более
развертывавшейся мобилизации рабочих масс для борьбы за осуществление
намеченных заданий и правильному большевистскому
руководству ЦК всем делом практического выполнения
промышленного плана, принятый партией быстрый темп индустриализации
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 32, стр. 385. Ред.

580
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
не только выполнялся, но и перевыполнялся за истекшие два
года.
Уже в 1927/28 г. плановое задание промышленности
(контрольные цифры на 1927/28 г.) фактически было превышено как
в целом по промышленности, так и особенно по отраслям,
производящим средства производства: по всей планируемой
промышленности фактический прирост продукции в сравнении с
предыдущим годом составил 26 % против 24,5 % по контрольным цифрам,
а по тяжелой индустрии фактический прирост составил 28,7%
против 21,3% по контрольным цифрам.
Итоги 1928/29 г.— первого года пятилетки — показали, что
по валовой продукции планируемая промышленность превзошла
предположения пятилетнего плана (24% роста продукции вместо
21,4% по пятилетке).
Этот успех первого года пятилетки позволил значительно
увеличить задания по выпуску промышленной продукции на 1929/30 г.
и установить рост продукции на 31,3% против 21,5% по
пятилетнему плану.
Первые месяцы 1929/30 г. показали, что хотя рост
промышленной продукции значительно превысил задание пятилетки, однако
принятые партией решения по контрольным цифрам текущего
года не были полностью выполнены, что поставило под угрозу
прямого срыва выполнение всего годового плана промышленности.
На борьбу за выполнение промышленного плана и для
ликвидации обнаружившихся здесь прорывов партия под руководством
ЦК развернула широкую мобилизацию сил рабочего класса,
беспощадно вскрывая и бичуя недостатки работы хозорганов,
а также профессиональных и партийных организаций. В
результате целого ряда принятых ЦК мероприятий (обращение ЦК от
25 января 1930 г. о выполнении контрольных цифр
промышленности, оперативные сводки в печати, проверка работы отдельных
трестов и промышленных объединений, посылка членов ЦК в
промышленные районы и т. д.) удалось добиться известного сдвига
в деле выполнения промышленного плана. Тем не менее и в
настоящее время еще не достигнуты установленные для этого
года темпы развертывания индустрии. Итоги первого полугодия
1929/30 г. показывают, что рост валовой продукции
промышленности составил 29,4% в сравнении с прошлым годом, тогда как
нужно было добиться роста в 31,3%. Необходима дальнейшая
и действительно большевистская мобилизация сил партии и всего
рабочего класса для решительной борьбы за осуществление
промышленного плана текущего года, за его выполнение и
перевыполнение.
Съезд констатирует, что выполнение плана этого года
обеспечит, во-первых, рост валовой продукции планируемой
государственной промышленности за первые два года пятилетки на 65%

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 581
вместо запроектированных пятилетним планом 47,5% и,
во-вторых, значительное повышение темпа роста промышленности от
1928/29 г. к 1929/30 году.
Что касается всей крупной промышленности СССР (и
планируемой и непланируемой), валовая продукция за эти два года
возрастет приблизительно на 59% вместо 43% по пятилетнему
плану. В результате уже в текущем году довоенные размеры
производства цензовой промышленности будут превзойдены
вдвое.
В соответствии с твердо проводимой линией на
преимущественное развитие отраслей промышленности, производящих средства
производства, валовая продукция отраслей тяжелой индустрии
за эти два года возрастет (по планируемой промышленности) на
88% вместо запроектированных пятилетним планом 58,4%. Это
ведет к тому, что удельный вес тяжелой индустрии в продукции
всей планируемой промышленности возрастет с 42% в 1927/28 г.
до 48% в 1929/30 году.
По отдельным важнейшим отраслям тяжелой индустрии рост
продукции представляется в следующем виде:
продукция машиностроения СССР возрастет за два года в два
с лишним раза, превысив общие темпы роста как всей
промышленности в целом, так и отраслей тяжелой индустрии;
продукция электротехнической промышленности возрастет в
1929/30 г. по сравнению с 1927/28 г. в 2,7 раза вместо 1,8 раза
по пятилетнему плану;
продукция сельхозмашиностроения в первые два года
пятилетки возрастет на 250% против 171% по пятилетнему плану,
в результате продукция сельхозмашиностроения в 1929/30 г.
больше чем в шесть раз превысит довоенные размеры
продукции ;
производство чугуна — на 66,7% против 51,5% по
пятилетнему плану, превысив довоенные размеры производства на 31 %;
продукция каменноугольной промышленности возрастет за
первые два года пятилетки на 45,8% против 31,6% по
пятилетнему плану, превысив довоенные размеры производства на 78%;
добыча нефти — на 37,8% против 26,5% по пятилетнему
плану и на 74% выше довоенного размера добычи;
производство цемента — на 84,9% вместо 63,9% по плану,
превысив довоенные размеры продукции на 78,8%, и т. д.
Капитальные вложения в промышленность составили в
1928/29 г. 1 800 млн. руб. и должны достигнуть (по плану) в
1929/30 г. 4 млрд. руб. (за два года 5800 млн. руб. вместо
3 990 млн. руб. по пятилетнему плану).
Основной капитал промышленности в результате вложений
первых двух лет должен возрасти на 52%, в том числе по тяжелой
индустрии — на 75 %.

582
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Одновременно усилилось использование наличных фондов
промышленности благодаря социалистической рационализации,
введению непрерывного производства и некоторому, хотя и
далеко еще не достаточному, увеличению сменности. Процент
предприятий, работающих непрерывно, составляет 2/3 общего
количества занятых в промышленности рабочих. Если в 1927/28 г.
сменность по всей промышленности определялась
коэфициентом 1,49, то в I квартале 1929/30 г. она повышается до
коэфициента 1,6.
Высокие темпы развертывания промышленного производства
сопровождались значительным (свыше 520 тыс. человек с
XV съезда) возрастанием численности рабочего класса и не только
относительным, но и абсолютным снижением количества
безработных.
Этот процесс вовлечения в промышленное производство новых
сотен тысяч рабочих сопровождался значительным улучшением
материального и культурного положения рабочего класса,
повышением его доли в народном доходе и улучшением бытового
обслуживания широких рабочих масс в результате повышения
зарплаты, введения в широком кругу предприятий 7-часового
рабочего дня, уменьшения безработицы, роста бюджета
социального страхования (превысившего 1,4 млрд. руб. в текущем году)
и крупнейших вложений в рабочее жилищное строительство.
Рост социалистической промышленности, повысив ее
удельный вес, роль и влияние в народном хозяйстве, означал в то же
время рост и усиление влияния
последовательно-социалистических форм производственных отношений, неизмеримо усилил
позиции социализма в нашей стране, создав
технико-экономическую базу для решительного поворота бедняцко-середняцких
крестьянских масс к социалистической организации земледелия.
II. Недостатки и борьба за качество
Перевыполнение плановых заданий по количественным
показателям работы промышленности сопровождалось, однако,
систематическим отставанием в части качественных показателей ее
работы. Задания по производительности труда, снижению
себестоимости промышленной продукции и стоимости строительства
систематически недовыполняются, тем самым снижая общие
результаты работы промышленности.
Особо нетерпимым является положение с качеством
промышленной продукции, которое находится на очень низком уровне
и в отдельных случаях имеет тенденцию к дальнейшему
ухудшению. Съезд считает, что в отношении качества продукции
должна быть установлена не меньшая ответственность
хозяйственных органов, чем за недовыполнение количественных заданий,

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
583
причем при составлении промфинпланов по основным отраслям,
выпускающим массовую продукцию, должны предусматриваться
показатели качества данной продукции. Съезд ставит перед
хозорганами, профорганами, парторганизациями, комсомолом,
печатью и всей рабочей общественностью задачу вовлечения
широких масс трудящихся в работу по решительному улучшению
качества продукции и широкое использование для этого
таких форм организации труда, как социалистическое соревнование
и ударничество.
Отмечая невыполнение заданий по снижению себестоимости
в 1928/29 г. (4,4% против плана в 7%) и некоторую угрозу
полному выполнению планового задания в текущем году (6% в
первом полугодии вместо 11% по плану), съезд, учитывая
исключительное значение снижения себестоимости промышленной
продукции и стоимости строительного индекса в деле ускорения
темпов социалистического строительства, предлагает особое внимание
в практической работе промышленности уделять вопросам
социалистической рационализации по линии борьбы за лучшую
организацию производства, повышения производительности труда,
наиболее рационального использования сырья, материалов,
топлива и оборудования, по линии борьбы с потерями в
производстве и обращении, что должно обеспечить выполнение плановых
заданий по себестоимости при обязательном улучшении качества
продукции.
Съезд констатирует, что, несмотря на известное улучшение,
достигнутое за последние годы в области капитального
строительства, практика промышленного строительства до сих пор
страдает рядом крупных недостатков. Сюда относятся:
отставание и неудовлетворительное состояние проектировочных работ,
неполное использование строительного сезона, растянутый фронт
и медленные темпы строительства, высокая стоимость и низкое
качество строительных работ, невыполнение заданий по
снижению строительного индекса, неорганизованность снабжения
строительств основными материалами, несоответствие сроков
постройки со сроками получения оборудования, недостаточная
организация геолого-разведочных работ, неудовлетворительная
постановка научно-исследовательских работ и т. д. Борьба с этими
недостатками в области капитального строительства
промышленности должна стать в центре внимания всех организаций
рабочего класса.
III. Важнейшие задачи развития промышленности
Ход работ по осуществлению пятилетнего плана
промышленности выявил ряд трудностей и узких мест, на преодолении
которых должно быть сосредоточено внимание партии;

584
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а) Важнейшим условием форсированного развития
промышленности и всего народного хозяйства в целом является укрепление
и расширение энергетической базы Союза до таких размеров,
при которых обеспечивалось бы бесперебойное развертывание
промышленности и народного хозяйства во всех районах страны.
Съезд признает необходимым в ближайшее же время добиться
полной ликвидации топливного дефицита в стране. Съезд
поручает ЦК провести мероприятия, направленные к решительному
увеличению добычи всех видов топлива.
Учитывая крайнее отставание нового шахтного строительства
от требований, предъявляемых к каменноугольной
промышленности, съезд считает нужным форсировать крупное шахтное
строительство, обратив особое внимание на ускорение темпов проходки,
доведя их до уровня передовых индустриальных стран.
Смягчение и затем полная ликвидация дефицита топлива
требуют максимального увеличения добычи и использования
местных топлив (торф, сланец, местные угли, природные газы),
заменяя ими везде, где это возможно, дальнепривозное топливо. При
этом съезд предлагает принять меры к тому, чтобы высокоценные
угли, имеющие специальное значение для целей коксования и
химии, не сжигались в топках. Съезд предлагает ЦК провести
жесткие мероприятия, сохраняющие эти сорта топлива для
указанных целей.
Считая, что рациональное использование топливных ресурсов .
и электроэнергии имеет гигантское значение для облегчения
топливного баланса, съезд предлагает ЦК провести строжайшие
меры по уменьшению расхода топлива в предприятиях, на
железных дорогах и т. д.
Отмечая диспропорцию между промышленным развитием и
обеспечением электроэнергией ряда важнейших районов
(Донбасс, Кузбасс, Ленинград, Москва, Нижний-Новгород, Урал),
съезд считает необходимым расширить сеть строящихся
электростанций и добиться решительного перелома в обеспечении
предприятий электричеством.
б) Высокие темпы коллективизации ставят перед
промышленностью, обслуживающей производственные нужды
обобществляемых крестьянских хозяйств, задачу обеспечения за
тракторостроением, сельхозмашиностроением, автостроением и химической
промышленностью таких темпов развития, которые
соответствовали бы потребностям реконструирующегося сельского хозяйства.
Вот почему своевременный пуск Сталинградского тракторного
завода, расширение производства тракторов на «Красном пути-
ловце» до 25 тыс. штук в 1930/31 г., окончание в 1930/31 г.
Харьковского тракторного завода, форсированное строительство
Челябинского тракторного завода, комбайных заводов в Запорожье,
Сибири и Саратове, автомобильных заводов в Москве и Нижнем,

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
585
химических комбинатов, заводов удобрительных туков и
калийного строительства, реорганизация сельскохозяйственных
машиностроительных заводов в направлении максимального
расширения производства тракторного инвентаря и полное освобождение
от его ввоза в кратчайший срок — являются задачами огромного
политического значения. Съезд предлагает ЦК и соответствующим
советским органам иметь неослабное наблюдение за ходом
означенных строительств и за окончанием их в установленные сроки.
в) Съезд считает необходимым обеспечить неуклонное и
последовательное проведение химизации во всех отраслях народного
хозяйства в направлении развертывания в форсированных темпах
производства искусственных удобрений и средств борьбы с
вредителями сельского хозяйства — калийного дела, производства
азота, искусственного волокна, лесохимии, переработки, сланцев,
торфа и химически ценных углей (синтетические масла, горючие
и пр.), красок, строительных материалов и пр.
г) Общий рост грузооборота в стране, значительно превосходя
задания пятилетнего плана, требует от промышленности такого
развития производств, обслуживающих потребности всех видов
транспорта, в частности водного транспорта, ввиду его крайней
отсталости, при котором было бы обеспечено развитие транспорта
в соответствии с темпами развития народного хозяйства.
д) Из года в год увеличивающиеся размеры капитальных
вложений в промышленность и народное хозяйство требуют от
государственной и кооперативной промышленности строительных
материалов (лес, цемент, огнеупоры и т. д.) таких темпов
развития, которые соответствовали бы потребности в них со стороны
индустриализирующегося народного хозяйства.
Увеличивающиеся размеры и ускорение темпов капитального строительства
требуют решительного форсирования перехода на индустриальные
методы строительства путем стандартизации, типизации и
своевременного проектирования, а также максимальной механизации
строительных работ и перехода на круглый год строительства
и создания постоянных кадров строителей.
В частности большее внимание должно быть обращено на
производство новых видов стройматериалов.
е) Учитывая возрастающее значение промышленности
нерудных ископаемых (минеральное сырье) в народном хозяйстве и,
в частности, в экспорте, съезд обращает внимание на
необходимость обеспечения всемерного развития этой отрасли
промышленности.
ж) Задачей первостепенной важности является форсированное
развитие отраслей промышленности, повышающих
обороноспособность Советского Союза.
з) Особое внимание должно быть обращено на развитие
экспортных отраслей промышленности, увеличивающих наши валютные

586
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ресурсы и тем самым открывающих новые дополнительные
возможности в деле ускорения темпов индустриализации страны.
и) Рост потребностей широких рабочих и крестьянских масс
и задача систематического повышения материального и
культурного уровня их жизни, с одной стороны, недостаточность
сельскохозяйственной сырьевой базы, ограничивающей возможности
развития отраслей легкой индустрии,— с другой, требуют, чтобы
на протяжении остающихся трех лет было обеспечено в основном
освобождение промышленности по переработке
сельскохозяйственного сырья от зависимости в отношении иностранного рынка
и доведение сырьевой базы промышленности СССР до уровня,
обеспечивающего полное выполнение пятилетнего плана и
максимальную загрузку существующего оборудования соответствующих
отраслей легкой индустрии.
XVI съезд поручает ЦК ВКП(б), на основании этих общих
директив, в кратчайший срок разработать конкретный план
развития сельскохозяйственной сырьевой базы и план мероприятий,
обеспечивающих его проведение в жизнь.
к) Достаточно быстрый темп должен быть обеспечен для
развития промышленности, обслуживающей питание широких масс.
л) Обратить особое внимание на развертывание отраслей
промышленности, образующих производственно-техническую базу
культурного строительства (по линии бумаги, полиграфии, учебно-
научного оборудования, кино- и радиоаппаратуры и т. д.), и
в частности на развитие соответствующих отраслей
машиностроения.
м) Разрешение всех поставленных выше задач, наряду о
задачей технической реконструкции остальных отраслей народного
хозяйства и промышленности, возможно лишь при условии и на
базе форсированного развития машиностроения, в особенности
тяжелого машиностроения (особенно для металлургии, горного
дела и строительной индустрии), станкостроения и выработки
инструментов, электротехнического машиностроения, котло- и
турбостроения, дизелестроения, бурового оборудования и т. д. Между
тем, несмотря на высокие темпы развития, продукция
машиностроительной промышленности является наиболее узким местом
в народном хозяйстве, ограничивая тем самым возможности
развития как самой промышленности, так и всего народного
хозяйства.
XVI съезд считает необходимым, чтобы план машиностроения
был пересмотрен под углом зрения решительного высвобождения
промышленности и народного хозяйства от иностранной
зависимости и обеспечения основных потребностей народного хозяйства
продукцией машиностроения.
н) Базой для развития машиностроительной,
электротехнической, автотракторной промышленности, а также сельскохозяй-

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
587
ственного машиностроения является черная и цветная
металлургия. Больше того, развитие черной и цветной металлургии
предопределяет и темпы капитального строительства и темпы
развития всех остальных отраслей народного хозяйства
(транспорт, коммунальное хозяйство, оборона и т. д.). Съезд одобряет
решение ЦК ВКП(б) о доведении выплавки чугуна в 1932/1933 г.
не менее чем до 17 млн. т, поставив эту задачу перед всеми
партийными, профессиональными и общественными организациями
как важнейшую народнохозяйственную задачу. Выполнение
плана реконструкции существующих заводов черной и цветной
металлургии, форсированная постройка Магнитогорского,
Кузнецкого и Запорожского заводов, своевременный приступ к
строительству Нижнетагильского и Бакальского заводов на Урале,
строительство заводов цветной металлургии на Урале, в
Казахстане и Сибири — являются задачами первостепенной важности
и должны сосредоточить на себе все внимание соответствующих
партийных, советских, хозяйственных и профессиональных
организаций.
Съезд поручает ЦК и соответствующим хозяйственным
органам иметь за этими строительствами бдительное наблюдение,
с тем чтобы во что бы то ни стало выдержать установленные
сроки.
Одобряя решение ЦК от 15 мая 1930 г. в отношении Урала,
XVI съезд подтверждает, что —
«индустриализация страны не может опираться в
дальнейшем только на одну южную угольно-металлургическую базу.
Жизненно-необходимым условием быстрой индустриализации
страны является создание на Востоке второго основного угольно-
металлургического центра СССР путем использования
богатейших угольных и рудных месторождений Урала и Сибири»
(Постановление ЦК от 15 мая 1930 года).
Вместе с тем съезд признает необходимым форсированное
развитие в восточных районах (Урал, Сибирь, Казахстан, Средняя
Азия) и других отраслей промышленности, опирающихся на
местные сырьевые ресурсы (цветная металлургия, текстильная
промышленность и др.).
о) Обеспечение развития народного хозяйства выдвигает
необходимость придать такие темпы геолого-разведочному делу,
которые должны значительно опередить темпы развития
промышленности с целью заблаговременной подготовки минерального сырья.
Для этого необходимо сделать решительный перелом в
геологоразведочных работах и полностью обеспечить это дело
материальной базой, пересмотрев в этом направлении пятилетку
геологоразведочного дела.

588
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
IV. Условия выполнения пятилетнего плана промышленности
1. Проведение политики партии в деле осуществления
пятилетнего плана опиралось на величайший трудовой подъем и
творческий энтузиазм широчайших масс рабочего класса, нашедший
свое выражение в массовом переходе к новым социалистическим
формам организации труда — социалистическому соревнованию и
ударничеству, открывающим новую эпоху в социалистическом
строительстве.
Здесь партия и впредь должна искать основной источник для
преодоления трудностей выполнения пятилетнего плана и для
ускорения темпов строительства социализма.
2. Необходимой предпосылкой выполнения пятилетнего плана
является решение проблемы кадров, что требует решительного
и резкого расширения и качественного улучшения практической
работы в области подготовки и повышения квалификации кадров
промышленности.
а) Ввиду крайне расширившейся потребности в
квалифицированной рабочей силе, в связи с превышающими пятилетку
темпами развития, существующая сеть и контингента школ ФЗУ
и школ массовых профессий в промышленности должны быть
значительно расширены.
Наряду с расширением школ ФЗУ, как основной формы
подготовки квалифицированных рабочих из подростков, на
ближайшие годы должны получить широкое развитие краткосрочные
формы подготовки и переподготовки рабочей силы (курсы и учебно-
установочные базы ЦИТ, бригадное ученичество, курсы по
повышению квалификации и переквалификации безработных и т. д.),
с обязательным, однако, последующим повышением
производственно-технического и культурно-политического уровня
подготовленных через эти формы рабочих.
Особую важность в условиях реконструкции производства
имеет задача подготовки новых кадров
высококвалифицированных рабочих (установщиков, монтеров, бригадиров,
инструментальщиков, старших рабочих и т. д.), а также низшего и среднего
технического персонала (мастеров, бригадиров, контролеров).
В целях всемерного повышения технических знаний широких
масс рабочих, административно-технического персонала и
особенно выдвиженцев, необходимо в годичных планах изданий
бронировать значительный процент за техническими изданиями
(книги, брошюры, журналы), добиваясь улучшения их качества
и всемерно форсируя перевод лучших технических книг и статей,
выходящих в Европе и в Америке.
б) Съезд полностью одобряет решения пленумов ЦК от июля
1928 г. и ноября 1929 г. и последующие решения ЦК о
реорганизации высшей школы и предлагает особо поставить наблюдение

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
589
и контроль за проведением этих решений, добиваясь коренного
перелома в этом решающем вопросе в кратчайший период. Ведя
беспощадную борьбу с контрреволюционным вредительством
в хозорганах, необходимо и впредь проявлять внимательное
отношение и заботливость ко всем специалистам, работающим над
развитием социалистического хозяйства.
- в) Съезд считает Достижения в деле укрепления командного
состава промышленности недостаточными по сравнению с теми
требованиями, которые предъявляются к кадрам в нынешний
период социалистической реконструкции народного хозяйства, и
выдвигает в качестве важнейшей задачи для руководящих
работников промышленности овладение техническими знаниями в
области соответствующих производств.
Съезд предлагает более решительно выдвигать на командные
посты кадры организаторов из преданных делу специалистов, из
молодых инженеров и техников и особенно из рабочих,
выдвинувшихся в процессе работы производственных совещаний, ВКК и
ударных бригад.
3. Важнейшим резервом в деле дальнейшего движения вперед
и ускорения социалистического развития является максимальное
использование действующего оборудования промышленности,
используемого теперь совершенно недостаточно, и внедрение новой
техники.
а) Учитывая, что введение непрерывной недели и увеличение
количества работающих смен значительно поднимают
возможность использования фабрично-заводского оборудования,
повышают загрузку предприятий, способствуют ускорению
оборачиваемости капитала, увеличению валовой продукции и снижению
себестоимости и что итоги непрерывной недели за истекший
период показали, что последняя явилась существенным фактором
выполнения промфинплана в 1929/30 г., — съезд предлагает в
предстоящем году обеспечить перевод всех основных отраслей
промышленности на непрерывную рабочую неделю, одновременно
всемерно расширяя работу по увеличению сменности на
предприятиях.
б) Съезд считает необходимым расширение практики посылки
за границу рабочих и специалистов и приглашения иностранных
инженеров, мастеров и квалифицированных рабочих в СССР,
обеспечивая полное использование их опыта и знаний на
предприятиях Советского Союза.
Используя уже существующие договоры технической помощи,
привлекая иностранную помощь к реконструкции
промышленности и организации новых производств, необходимо в этом деле
добиться таких темпов, которые позволили бы нашей
промышленности в кратчайший срок впитать в себя лучший опыт и
важнейшие достижения передовой техники.

590
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в) Одновременно должен быть широко поставлен обмен опытом
рационализаторских достижений между государственными
предприятиями Союза. Для борьбы с косно-бюрократическим
отношением к этому делу аппарата и с секретничеством должны быть
привлечены широкие рабочие массы. Должны быть поставлены
учет технических достижений лучших предприятий и
распространение их на другие предприятия. Широко должно
распространиться шефство передовых предприятий над отсталыми.
г) Съезд считает, что социалистическая рационализация,
являющаяся лучшим способом мобилизации скрытых мощных
резервов и снижения себестоимости, должна стать неотъемлемой
частью практической работы всего административно-технического
персонала промышленности и быть в центре
технико-производственной работы предприятия. Для этого во всей системе
промышленности сверху донизу должны быть укреплены органы по
рационализации.
Работа по рационализации должна быть теснейшим образом
увязана с соцсоревнованием и ударничеством, при этом должны
быть широко использованы рабочие предложения и рабочее
изобретательство.
Широко должна быть развита работа по стандартизации как
употребляемых промышленностью материалов и сырья, так и
самих продуктов, а также входящих в их состав частей.
Важнейшим направлением рационализации съезд признает
специализацию предприятий при сокращении ассортиментов
продукции, организации массового производства и кооперировании
специализированных заводов.
д) Должны быть приняты энергичные меры к расширению
технической пропаганды, к вовлечению через посредство
специальных общественных организаций широких рабочих масс в дело
внедрения новой техники, к использованию творческой
инициативы масс в целях технической реконструкции
промышленности.
е) Под углом зрения усиления использования наличных
производственных возможностей должны быть установлены и
взаимоотношения между крупной государственной промышленностью и
промышленностью мелкой, местной и кустарной. Мелкая местная
и кустарная промышленность, в особенности кооперированная,
развивая производство рыночных изделий, должна вместе с тем
служить дополнением к крупной промышленности, производя по
ее заданиям ряд деталей и полуфабрикатов и освобождая тем
самым оборудование крупной промышленности от таких
производственных операций, которые могут быть произведены в мелких
кустарных и ремесленных предприятиях.
4. Разрешение поставленных перед промышленностью задач
требует скорейшего окончания реорганизации системы управле-

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
591
ния промышленностью, исходя из следующих основных
принципов:
а) обеспечения системы единоначалия во всех звеньях
промышленности;
б) обеспечения промышленным предприятиям максимальной
самостоятельности и инициативы в деле выполнения плановых
заданий;
в) усиления технического руководства работой предприятий;
г) устранения вредного параллелизма в работе хозяйственных
органов и упрощения всей системы планирования и управления
промышленностью.
Съезд одобряет решения ЦК об упорядочении управления
производством, установлении единоначалия и реорганизации
управления промышленностью и требует неуклонного проведения
их в жизнь. Одновременно съезд констатирует, что работа по
реорганизации управления промышленностью проводится
недостаточно быстро и энергично, что в проведении этой работы был
допущен ряд ошибок: до сих пор в ряде случаев не проведен
в жизнь принцип хозрасчета, не во всех предприятиях проведено
единоначалие, в некоторых случаях вместо упрощения связи
между отдельными органами промышленности оказались более
усложненными, вместо сокращения
административно-хозяйственного аппарата в некоторых случаях получилось его увеличение.
Съезд поручает ЦК принять меры к быстрейшему исправлению
отмеченных недостатков, окончанию работ по реорганизации
промышленности в кратчайший срок, сокращению
управленческого аппарата и твердому проведению единоначалия на
производстве.
*
Успехи социалистического строительства, успехи пятилетки
настолько очевидны, что не могут не вызвать вынужденных
признаний капиталистического мира. Битой оказалась ставка мировой
буржуазии на финансовый срыв пятилетки. Битой оказалась
ставка на нашу культурную отсталость, недостаток кадров.
Битыми оказались надежды на то, что костлявая рука голода
сорвет выполнение плана. Битыми оказались надежды на разрыв
союза пролетариата с середняком.
СССР с невиданной быстротой превращается из страны
отсталой, страны аграрной в страну передовую, страну крупной
индустрии. Изменяется и уже изменилось место СССР в мировом
хозяйстве. Пятилетний план предполагал, что Советский Союз
в мировом производстве угля переместится с пятого места на
четвертое в 1932/33 году. На самом деле это место будет завоевано
уже в следующем году. По производству чугуна Советский Союз

592 кпсс в резолюциях
должен был занять четвертое место в 1932/33 году. На самом деле
в связи с ускорением темпов развития черной металлургии это
место будет завоевано в 1931/32 году.
По ряду важнейших отраслей промышленности —
каменноугольной, нефтяной, сельскохозяйственному машиностроению,
общему машиностроению, промышленности строительных
материалов — задание пятилетнего плана, принятого съездом Советов,
будет выполнено уже в первые три года.
Успешный ход выполнения пятилетнего плана развития
промышленности, решительный поворот бедняцко-середняцких масс
к социализму, усиление наступления на капиталистические
элементы и переход к политике ликвидации кулачества, как
класса, на базе сплошной коллективизации вызвали обострение
классовой борьбы внутри страны и новую волну бешеной травли
СССР со стороны мирового империализма и его
социал-фашистских подголосков.
В этих условиях разрешение стоящих перед партией и рабочим
классом величайших, исторической важности и значения, задач
в области индустриализации страны требует проведения особо
твердой и четкой большевистской линии в вопросах
хозяйственного строительства и решительной борьбы со всякого рода
оппортунистическими извращениями, со всякого рода уклонами от
генеральной линии партии.
Период, прошедший с XV съезда, был заполнен борьбой
большевистской партии, опирающейся на миллионные массы
пролетариев и крестьян, за принятый ею быстрый темп
индустриализации и прежде всего за развитие тяжелой индустрии, создающей
основу для социалистической переделки всего народного
хозяйства, за преодоление трудностей хозяйственного развития,
стоящих на пути победоносного строительства социализма.
Партия добилась не только выполнения, но и перевыполнения
пятилетнего плана, развернув по всему фронту наступление на
капиталистические элементы города и деревни, несмотря на
усилившиеся под влиянием мелкобуржуазной стихии откровенно-
оппортунистические колебания некоторых прослоек партии, что
нашло свое выражение в попытках прямой атаки на линию
партии со стороны правых уклонистов.
Правые уклонисты атаковали линию партии в основном,
решающем вопросе — в вопросе о быстром темпе
индустриализации. Линия правого уклона вела к свертыванию проводимого
партией темпа индустриализации и, следовательно, к усилению
капиталистических элементов в стране. На деле политика правого
уклона означала капитуляцию перед капиталистическими
элементами.
Правые уклонисты атаковали линию партии в вопросе об
усиленном развитии тяжелой индустрии, являющейся базой социа-

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
593
листической реконструкции всего народного хозяйства. Линия
правого уклона в этом вопросе вела к подрыву руководящей роли
пролетариата, идущего во главе социалистического
переустройства страны. Тем самым линия правого уклона означала отказ
от борьбы за социалистический путь развития.
Правые уклонисты атаковали линию партии в деле развития
социалистической индустрии под предлогом необходимости
равнения «по узким местам». Эта линия вела к демобилизации масс
вместо усиления активности масс в деле преодоления трудностей.
Этим до конца разоблачалась капитулянтская сущность правого
уклона.
Только в непримиримой борьбе с правыми оппортунистами
партия могла добиться и добилась огромных успехов в деле
выполнения пятилетнего плана. Дальнейшие успехи социалистического
строительства возможны лишь при продолжении этой борьбы
с правым уклоном и примиренчеством к нему, как главной
опасностью в партии.
В то же время со всей решительностью должна проводиться
борьба как с остатками троцкизма, так и со всякого рода
перегибами и «левыми» заскоками сверхиндустриалистского типа.
Разоблачение и преодоление «лево»-оппортунистических заскоков
являются непременным условием успешной борьбы с
право-оппортунистическим уклоном — главной опасностью в нашей
партии.
Преодолевая оппортунистические колебания и уклоны, партия
на основе последовательного проведения ленинской политики
строительства социализма сплачивает под своим знаменем все
более широкие массы рабочего класса и трудящихся деревни и
укрепляет позиции международного пролетариата в борьбе за
коммунизм.
О КОЛХОЗНОМ ДВИЖЕНИИ И ПОДЪЕМЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
(Принята единогласно)
I. Итоги колхозного движения
Истекшие со времени XV съезда партии 21/2 года были
периодом величайшего перелома в развитии сельского хозяйства СССР.
Этот перелом характеризуется тем, что на 1 мая 1930 г. в
основных зерновых районах производящих областей
коллективизация охватила 40—50 % крестьянских хозяйств вместо 2—3%
хозяйств весной 1928 г., а посевная площадь колхозов по СССР с
1,5 млн. га весной 1928 г. поднимается, как это и
предусматривалось решением Центрального Комитета ВКП(б) от 5 января,
примерно до 30—35 млн. га весной 1930 г., не считая озимого
клина. В результате этого колхозы вместе с совхозами уже

594
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в настоящем 1930 г. дадут основную часть товарной зерновой
продукции в отличие от периода XV съезда и XVI конференции,
когда подавляющая часть товарной зерновой продукции
производилась индивидуальным крестьянским, в том числе и кулацким,
хозяйством. Таким образом партия разрешает на деле основную
и труднейшую проблему сельского хозяйства — зерновую
проблему.
Всемирно-историческое значение происшедшего перелома в
развитии СССР заключается в том, что:
1. Значительная часть середняцкой массы в важнейших
зерновых районах вслед за бедняками поняла преимущества крупного
общественного хозяйства, объединившись добровольно в колхозы
и проведя сев на коллективных полях, и повернула на
социалистический путь. Тем самым не только теоретически доказана, но и
проверена на опыте миллионов людей возможность при
диктатуре пролетариата непосредственного перехода от отсталого,
малопроизводительного мелкого и мельчайшего индивидуального
крестьянского хозяйства к крупному, коллективному,
высокопроизводительному хозяйству.
2. На основе развертывания сплошной коллективизации ряда
районов СССР партия перешла от прежней политики ограничения
и вытеснения капиталистических элементов в деревне к новой
политике — политике ликвидации кулачества, как класса,
осуществляя эту политику как неразрывную составную часть сплошной
коллективизации, проводимой самими бедняцкими и
середняцкими массами.
3. В результате массового развития колхозов и совхозов и
начавшейся ликвидации кулачества меняется самое соотношение
различных экономических укладов в хозяйстве СССР, поскольку
вдобавок к социалистическому укладу, представленному
промышленностью, вырастает социалистический в сельском хозяйстве
СССР, вытесняющий капиталистический уклад.
4. Социалистические отношения в СССР, опиравшиеся до сих
пор почти исключительно на социалистическую промышленность,
отныне начинают опираться также и на быстро растущий
социалистический сектор (крупное производство в виде колхозов
и совхозов) в сельском хозяйстве. Тем самым открыта возможность
преодоления величайшей трудности пролетарской революции,
которая заключается в том, что пролетарская власть «готовых»
социалистических «отношений не получает, если не брать самых
развитых форм капитализма, которые в сущности охватили
небольшие верхушки промышленности и совсем мало еще
затронули земледелие» (Ленин. Соч., т. XXII, VII съезд партии. Доклад
о войне и мире, стр. 316)1.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 27, стр. 68, Ред.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
595
5. В соответствии со всем этим по-новому ставится теперь
вопрос об опоре Советской власти в деревне. Отныне в важнейших
зерновых районах СССР деревня делится на две основные части:
на колхозников, являющихся действительной и прочной опорой
Советской власти, и на неколхозников из бедноты и середняков,
пока еще не желающих войти в колхозы, но которых массовый
опыт колхозов несомненно убедит в относительно кратчайшие
сроки в необходимости вступить на путь коллективизации.
Съезд считает нужным отметить, что партии удалось
достигнуть этого перелома в развитии сельского хозяйства СССР лишь
в результате:
а) быстрого темпа развития индустрии, являющейся ключом
реконструкции сельского хозяйства на коллективных началах;
б) массового развертывания кооперирования, организации
машинно-тракторных станций и развития совхозов;
в) наступления на капиталистические элементы деревни
(кулачество) на базе союза с середняком, представляющего основу
колхозного строительства в данный момент;
г) развертывания работы по организации деревенской бедноты
и батрачества;
д) разгрома контрреволюционного троцкизма и правого уклона.
II. Укрепление основ колхозного движения и борьба с ошибками
Закрепление достигнутых успехов в области коллективизации
и на этой основе дальнейшее развитие коллективизации возможны
лишь при условии неуклонного применения в практике
следующих коренных марксистско-ленинских принципов колхозного
движения, отступление от которых является тягчайшим
преступлением против диктатуры пролетариата.
1. Колхозы могут быть построены только на основе
добровольности. Всякая попытка применения насилия или
административного принуждения в отношений бедняцко-середняцких масс в
целях их присоединения к коллективам является грубым
нарушением линии партии и злоупотреблением властью.
2. Основной формой колхоза на данной стадии является
сельскохозяйственная артель. Требовать, чтобы крестьяне, вступая
в артель, немедленно отказались от всяких индивидуалистических
навыков и интересов, от возможности вести добавочное к
общественному личное хозяйство (корова, овцы, птица, приусадебный
огород), от возможности использования для себя заработков на
стороне и т. п., — значит забывать азбуку марксизма-ленинизма.
3. Форма колхоза должна соответствовать хозяйственным
особенностям района и отрасли хозяйства. Наряду с артелью,
в некоторых районах незернового характера, а также в
национальных районах Востока, может получить на первое время массовое

596
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
распространение товарищество по общественной обработке земли
как переходная форма к артели.
4. Колхозное движение может подниматься к высшей форме —
к коммуне — в соответствии с повышением технической базы,
ростом колхозных кадров и культурного уровня колхозников при
непременном условии признания самими крестьянами
соответствующих изменений в Уставе и их осуществления снизу.
5. Необходимое для достижения высшей производительности
труда создание в колхозах новой общественной дисциплины
может быть достигнуто лишь на основе подлинной
самодеятельности и активного участия колхозников и колхозниц в управлении
хозяйством коллектива.
6. Переход к коллективному земледелию может быть
осуществлен, как это неоднократно указывал Ленин, лишь при условии
оказания колхозам широкой организационной, материальной и
финансовой помощи со стороны Советского государства:
«Каждый общественный строй возникает лишь при финансовой
поддержке определенного класса» (Ленин, т. XVIII, ч. 2, О
кооперации, стр. 141) 1.
7. Антиленинской является всякая попытка перенесения на
колхозы организационной системы управления совхозами, ибо
в отличие от совхоза, являющегося государственным
предприятием, созданным на средства государства, колхоз является
добровольным общественным объединением крестьян, созданным на
средства самих крестьян, со всеми вытекающими отсюда
последствиями.
8. Переход от хозяйства единоличного к хозяйству
коллективному может осуществиться только на основе союза рабочего
класса и бедноты с середняком, что обязывает к систематическому
привлечению середняков к колхозному руководству.
Исходя из всего этого, съезд считает особо важным уяснение
каждым членом партии характера тех ошибок и извращений
линии партии, которые имели место весной этого года в практике
проведения коллективизации.
Эти ошибки и извращения выражались в применении мер
принуждения и насилия в отношении середняков и бедняков при
построении колхозов; в обобществлении у членов артелей
мелкого скота и коров, имеющих потребительское значение; в
перенесении на незерновые районы темпов коллективизации,
оправдавших себя на опыте и предусмотренных решениями ЦК только
в отношении зерновых районов; в скороспелом создании коммун
без соответствующей материальной и организационной
подготовки; в создании под видом колхозов-«гигантов» безжизненно-
бюрократических организаций, построенных на началах командо-
В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 429. Ред.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
597
вания; в задержке предназначенных правительством для
колхозов кредитов и лишении колхозников предоставленных
правительством льгот; в грубом администрировании по отношению
к колхозам и колхозникам и замене выборности назначенчеством,
командованием сверху; в затирании середняка и неиспользовании
его хозяйственного опыта; в перенесении на середняка мер борьбы,
направленных против кулака («раскулачивание», лишение
избирательных прав и т. п.).
Суть этих ошибок и главнейших извращений линии партии,
получивших распространение особенно в ряде районов
потребляющей полосы и в национальных республиках и областях
востока СССР, Центральный Комитет в своем обращении от
2 апреля определил следующим образом:
«Политика укрепления союза с середняком при опоре на
бедноту и беспощадной борьбе с кулачеством стала подменяться
насквозь враждебной ленинизму политикой командования в
отношении середняка» (Обращение ЦК от 2 апреля 1930 года).
Эти ошибки вызвали в ряде районов не только антиколхозные
выступления, но и в отдельных случаях перерастание их под
воздействием кулачества в антисоветские выступления, причем
наиболее тревожным был тот факт, что —
«... со стороны партийных организаций нередки попытки
замазать создавшееся положение и вместо признания и
исправления своих ошибок и недочетов в работе все валить на колебания
середняка» (там же).
Если бы эти ошибки не были своевременно исправлены
Центральным Комитетом партии (решения ЦК от 20 февраля,
10 марта, 15 марта, 2 апреля и статьи тов. Сталина
«Головокружение от успехов» и «Ответ товарищам колхозникам»), — это
грозило бы срывом дела коллективизации сельского хозяйства,
подрывом самой основы Советского государства — союза рабочего
класса с крестьянством.
Все меры, принятые Центральным Комитетом для исправления
ошибок, допущенных в практике коллективизации, в конечном
счете сводились к восстановлению правильного ленинского
отношения к середняку, нарушенного в ряде районов, к закреплению
достижений колхозного движения и к осуществлению политики
ликвидации кулачества, как класса, на основе сплошной
коллективизации и в союзе с середняком.
Результатом выправления ошибок партийных и советских
органов является тот факт, что в решающих зерновых районах
основная часть посева проведена колхозами, а в незерновых
районах единоличники энергично проводят сев при одновременном
сохранении известного числа наиболее устойчивых колхозов,
могущих стать для основных крестьянских масс этих районов ядром
будущего колхозного движения.

598
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
III. О темпах коллективизации
и задачах переделки сельского хозяйства
Ход развертывания весеннего сева 1930 г. показывает, что на
основе коллективизации и насаждения совхозов партии удается
добиться разрешения труднейшей зерновой проблемы. Решение
зерновой проблемы в свою очередь не только облегчает в
дальнейшем развитие технических культур и животноводства, но и
решает вопрос о возможности путем развития коллективного
и государственного хозяйства вывода остальных отраслей
сельского хозяйства из трудностей, непреодолимых для
малопроизводительного мелкого и мельчайшего хозяйства.
Возможные темпы дальнейшего развития зернового хозяйства
и преодоления кризиса животноводческого хозяйства
определяются теми огромными возможностями развития
производительных сил, которые таят в себе колхозы.
Уже этой весной не только межселенные машинно-тракторные
станции и старые колхозы, но и новые колхозы, построенные на
основе простого сложения крестьянского инвентаря, не имеющие
еще достаточного организационного и хозяйственного опыта,
сумели значительно расширить свои посевные площади и пустить
в ход заброшенные земли и целину. Помимо того, возможности,
открываемые развитием совхозов, характеризуются тем фактом,
что одни совхозы (старые и новые) дадут уже в этом году около
100 млн. пудов товарного хлеба, а в будущем году — не менее
250 млн. пудов товарного хлеба. Это показывает, что на основе
коллективизации, развития машинно-тракторных станций и
организации совхозов партия сможет начать осуществлять лозунг
«догнать и перегнать» капиталистические страны мира не только
в отношении промышленности, где преимущества крупного
хозяйства уже давно вскрылись с огромной силой, но и в области
сельского хозяйства, темпы развития которого до сих пор
определялись подавляющим преобладанием крайне
малопроизводительного мелкого и мельчайшего хозяйства, а теперь будут
определяться ускоренным развитием колхозов и совхозов,
представляющих собой новый тип хозяйства, невиданный в
истории человечества и впервые открытый опытом хозяйственного
строительства в СССР.
В соответствии с этим съезд считает необходимым:
1. Коренным образом пересмотреть пятилетний план
развития сельского хозяйства, исходя из темпов коллективизации,
предусмотренных решением Центрального Комитета от 5 января
и полностью подтвержденных на опыте, с тем, чтобы на этой основе
обеспечить наряду с ускоренным развитием зерновых и
технических культур поднятие и усиленное развитие животноводства
путем прежде всего организации специальных животноводческих

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
599
совхозов аналогично зерносовхозам, массового создания
высокотоварных колхозных ферм и быстрого расширения кормовой
базы.
2. Наряду с неуклонным соблюдением предусмотренных
решениями партии льгот колхозам и колхозникам увеличить в
1930/31 г. кредиты колхозам вдвое против текущего года, т. е. до
1 млрд. руб.
3. Обеспечить засев по линии Зернотреста в будущем году
не менее 41/2 млн. га и подготовку к посеву 1932 г. 9 млн. га.
4. Обеспечить товарный выход по линии Свиноводтреста
свиней в 1930/31 г. не менее 400 тыс., в 1931/32 г. не менее 3 млн.
и в 1932/33 г. не менее 7 млн. голов.
5. Довести число голов стада «Скотовода» в 1930/31 г. до
3,2 млн. голов, в 1931/32 г. до 5,5 млн. голов, в 1932/33 г. до 9—
10 млн. голов.
6. Развивать животноводческие отрасли в колхозах,
направив на это дело значительную часть сельскохозяйственных
кредитов.
7. Имея в виду, что сочетание трактора с лошадью на полевых
работах будет иметь место еще ряд лет, необходимо добиться
бережного отношения к лошади и создания в соответствующих
районах специальных совхозов и товариществ коневодческого
направления.
8. Поручить Сельскохозяйственной академии им. Ленина
разработать вопрос о рациональном размещении сельского хозяйства
на территории СССР по отраслям, культурам; о замене менее
выгодных культур более выгодными культурами; об обеспечении
СССР возможности самостоятельного снабжения главнейшими
продовольственными и техническими культурами; о возможности
максимального использования в земледелии местных источников
энергии.
В соответствии с задачами, возлагаемыми на
Сельскохозяйственную академию им. Ленина, создать для ее работы необходимую
техническую базу, стоящую на уровне последних достижений
науки, и обеспечить ее усиление коммунистическими кадрами.
9. Развернуть работу Колхозного института, с тем, чтобы его
работа обеспечила своевременную научно-оперативную
разработку форм и методов колхозного строительства и теоретическое
обобщение опыта мест.
10. Обеспечить полное выполнение программы тракторо- и
комбайностроения, производства запасных частей и тракторного
прицепного инвентаря в размерах, определенных решениями ЦК,
а также усиление производства минеральных удобрений и в
особенности средств борьбы с вредителями.
Особое внимание при этом обратить на улучшение качества
тракторного инвентаря.

600
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
IV. О подготовке массового колхозного движения
в незерновых районах
Съезд обращает внимание всех партийных организаций
незерновых районов, а также восточных республик и областей СССР
на необходимость развертывания в этих районах большой
подготовительной работы к массовому колхозному движению.
Ота подготовительная работа прежде всего должна
слагаться из:
1) развития кооперативной организации бедняцкого и
середняцкого крестьянства, начиная с поселковых товариществ и
специально производственно-сбытовых кооперативных объединений;
2) массового распространения товариществ по общественной
обработке земли, как первоначальной формы колхоза, переход-
ной к артели;
3) всемерного укрепления существующих колхозов и
развертывания сети машинно-тракторных станций;
4) насаждения совхозов, в особенности хлопковых, молочно-
огородных, льняных, свиноводческих и овцеводческих;
5) усиленного наступления на кулака в смысле дальнейшего
ограничения его эксплуататорских тенденций и его роста при
всемерном развитии организации бедноты и батрачества;
6) усиления работы по выработке типа крупного хозяйства
в отраслях, характерных для данных районов, и организации
производства машин, содействующих постановке такого хозяйства
(машины для сева, обработки и уборки льна, конопли, хлопка,
посадки и обработки картофеля, машинно-огородный инвентарь,
машины для крупных молочных ферм и т. п.).
Съезд обращает особое внимание партийных организаций так
называемой «потребляющей полосы» на то, что на основе развития
совхозов и колхозов партия должна в ближайшие же годы
развернуть сельское хозяйство потребляющей полосы, превратив ее
в важнейший молочно-огородно-свиноводческий и льняной районы.
Особое внимание обращает съезд на абсолютную
недопустимость недооценки существующих в этих районах колхозов только
потому, что их имеется весной этого года 7—8% вместо
числившихся ранее на бумаге десятков процентов. Съезд считает
недопустимым игнорирование этих колхозов, имея в виду опыт
развития коллективизации зерновых районов, где в прошлом году число
колхозов не превышало ныне имеющегося числа колхозов в
потребляющей полосе и где это небольшое число колхозов сыграло
важнейшую роль в дальнейшем развертывании всего колхозного
движения, поскольку в лице колхозов создавались образцы и
примеры для всей остальной крестьянской массы и в них
выковывались кадры, ставшие при дальнейшем развертывании
колхозного движения организаторами массовой коллективизации.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 601
V. Взаимоотношения колхозов с единоличниками
Учитывая всю сложность предстоящего в ближайшие годы
полного перехода от мелкого индивидуального хозяйства к
крупному коллективному, в особенности при наличии на огромной
территории востока СССР докапиталистического уклада и
отсутствии еще массовых образцов крупного хозяйства во всех
незерновых районах,— съезд предупреждает партийные
организации от какого бы то ни было игнорирования единоличного
хозяйства, которое в ряде районов страны будет существовать еще
относительно долго.
Установление правильного отношения к единоличному
хозяйству, которое бы в дальнейшем облегчало коллективизацию,
становится в значительной мере вопросом о взаимоотношениях
колхозников и единоличников. Возникшие весной этого года в
ряде мест, в результате отходов из колхозов и борьбы наиболее
активных и преданных делу коллективизации колхозников за
сохранение колхозов, обостренные отношения между колхозниками
и единоличниками являются тормозом дальнейшей
коллективизации. Поэтому съезд вменяет в обязанность всем партийным
организациям добиться того, чтобы во взаимоотношениях
колхозников с единоличниками установилось правило: не травить
единоличников, а оказывать им помощь и всячески привлекать к колхозу.
Съезд категорически осуждает имеющее нередко место
игнорирование кооперативной формы организации единоличных
бедняков и середняков-крестьян, развитие которой является одним
из важнейших условий постепенного перехода к колхозам. Съезд
считает грубо неправильной имевшую место в ряде районов
слабого колхозного движения фактическую ликвидацию низовых
форм простейшей кооперативной организации (поселковые
товарищества и специальные производственно-сбытовые товарищества)
и предлагает всем партийным организациям немедленно
обеспечить восстановление и дальнейший рост кооперативной
организации, оказывая ей соответствующую организационную и
финансовую поддержку.
VI. Организационные вопросы колхозного движения
1. Создание колхозных кадров является одним из важнейших
условий укрепления коллективизации. В основу работы над
созданием колхозных кадров должно быть положено выдвижение
новых кадров из массы самих колхозников. Это же является
важнейшей задачей направленных на работу в колхозы 25 тыс.
рабочих, из которых многие уже успели проявить себя
превосходными организаторами колхозного хозяйства и завоевали авторитет
среди колхозников, в особенности в тех случаях, когда они

602 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ставили своей главной задачей помогать выращиванию новых
кадров из самих колхозников. Партия исходит из того, что в
ближайшие год-два из массы колхозников безусловно выделятся
под воздействием передовых рабочих десятки тысяч подлинных
организаторских талантов, которые станут настоящими
строителями социализма в сельском хозяйстве.
Главными задачами в этой области являются:
а) организовать систему выдвижения на руководящую работу
кадров из среды самих колхозников;
б) поставить массовую краткосрочную подготовку колхозных
кадров при совхозах, школах крестьянской молодежи, вузах,
сельскохозяйственных техникумах, школах второй ступени и
машинно-тракторных станциях;
в) шире привлекать в сельскохозяйственные вузы и техникумы
колхозную молодежь;
г) широко развернуть массовую политико-просветительную
работу в колхозах;
д) широко развернуть соцсоревнование во всей работе
колхозов, а также организацию и работу производственных совещаний
и делегатских собраний в колхозах;
е) организовать в колхозах делегатские собрания колхозниц.
Построить их работу таким образом, чтобы обеспечить
выращивание колхозных кадров из женщин и их выдвижение.
2. Нынешнее состояние кооперативной организации и
кооперативного аппарата, оторвавшихся от обслуживания массы
единоличников и в то же время ни в какой мере не приспособившихся
к делу организационного и производственного руководства
колхозами, является недопустимым. В соответствии с этим съезд
считает неотложным коренной пересмотр всей организационной
структуры колхозно-кооперативной системы, для чего необходимо:
а) функции организационно-производственного руководства
колхозами (кадры, организация труда, техническая база) в
районе сосредоточить в отношении всех колхозов района в едином
районном колхозсоюзе. Функции производственного обслуживания
и руководства в отношении единоличных хозяйств и простейших
объединений, а также функции заготовительные в отношении
всех видов хозяйств сконцентрировать в районном
сельскохозяйственном кооперативном союзе. Осуществление этих
мероприятий начать с краев, областей и районов со значительным
процентом коллективизации;
б) ликвидировать промежуточные окружные звенья колхозно-
кооперативной системы, решительно усилив за их счет низовые
звенья колхозно-кооперативной системы;
в) пересмотреть число специальных центров с сохранением
специализированных центров только по важнейшим отраслям
сельского хозяйства;

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
603
г) произвести решительное сокращение административного
аппарата кооперации и прекратить самыми решительными
мерами разбухание аппарата в колхозах, возлагая выполнение
административных функций в колхозах, как правило, на выборных
лиц из среды колхозников.
3. Работа групп бедноты в первичных формах коллективных
хозяйств должна быть улучшена и усилена, поскольку, только
опираясь на бедноту, можно обеспечить переход простейших
объединений на высшую ступень коллективизации. Партийные
организации в колхозах должны обеспечить такую постановку
работы групп бедноты, чтобы они не только защищали
непосредственные интересы бедноты, но и содействовали укреплению союза
рабочего класса и деревенской бедноты с середняками.
4. Внести необходимые изменения в примерный Устав
сельскохозяйственной артели согласно указаниям практики и опыта
работы артели.
5. Разработать примерный устав ТОЗ и коммуны.
В основу примерного устава ТОЗ положить объединение труда
членов ТОЗ во время посева и уборки и приобретение за счет
доходов товарищества сложных машин и других средств
производства общего владения и пользования.
В основу примерного устава коммуны положить полное
обобществление всех без исключения средств производства, а также
постепенное создание учреждений и предприятий по
обслуживанию нужд колхозников (столовая, общественные жилые
постройки и т. п.), ни в коем случае не подменяя этих задач
ненужным и вредным мелочным обобществлением быта.
* *
*
Партии удалось в истекший между XV и XVI съездами период
добиться решающего перелома в деле коллективизации сельского
хозяйства.
Если конфискация земли у помещиков была первым шагом
Октябрьской революции в деревне, то переход к колхозам
является вторым и притом решающим шагом, который
определяет важнейший этап в деле построения фундамента
социалистического общества в СССР.
Понятно, что такой величайший переворот в жизни десятков
миллионов людей, как переход от индивидуального мелкого
крестьянского хозяйства к крупному общественному хозяйству,
неизбежно связан с рядом огромных трудностей, вызываемых
обострением сопротивления классовых врагов внутри страны и
наличием капиталистического окружения вовне. Поэтому только
бюрократы и чиновники, а не революционеры, могут думать,
что переворот такого значения, касающийся самих основ строя

604
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
хозяйства и жизни огромных масс, может быть осуществлен без
трудностей, без обострения классовой борьбы и связанных с этим
колебаний середняка.
Кулак еще не добит и будет оказывать бешеное сопротивление
победоносному продвижению коллективизации. Ликвидация
кулачества, как класса, потребует длительной, упорной борьбы с
кулаком, систематической работы над проведением коллективизации
и должна развертываться в полном соответствии с
осуществлением сплошной коллективизации и как ее неразрывная часть.
В артели не завершается, а лишь начинается дело создания
новой общественной дисциплины, дело обучения крестьян
социалистическому строительству. В колхозах крестьяне окончательно
изживут мелкособственническую психологию, жажду
частнохозяйственного накопления, унаследованную от поколений мелких
частных собственников, лишь в результате годов упорной работы
над подведением под колхозы базы крупного механизированного
хозяйства, упорной работы над созданием кадров из среды
колхозников и культурного подъема всей колхозной массы.
Партия добилась решающего перелома в деле коллективизации
благодаря тому, что были разгромлены как контрреволюционный
троцкизм, политика которого неизбежно вела к разрыву смычки
с основными массами крестьянства, так и правые уклонисты с их
политикой отказа от проводимой партией индустриализации
страны, отказа от насаждения совхозов и развития колхозов, с
их политикой капитуляции перед кулачеством.
Партия добилась решающего перелома в деле коллективизации,
неуклонно осуществляя политику индустриализации страны, тем
самым создавая условия для развития производственных форм
смычки с крестьянством и укрепляя союз рабочего класса и
деревенской бедноты с середняком.
Только таким путем партия могла создать необходимые
условия для колхозного строительства. Только таким путем партия
добьется не только закрепления достигнутых успехов, но и
завершит дело коллективизации, заложив тем самым фундамент-
социалистического общества.
О ЗАДАЧАХ ПРОФСОЮЗОВ В РЕКОНСТРУКТИВНЫЙ ПЕРИОД
(Принята единогласно)
I. Профсоюзы на новом этапе
Ленинское определение роли и значения профсоюзов в
пролетарском государстве закреплено в постановлениях X, XI,
XIV съездов партии, определивших очередные задачи профсоюзов
применительно к требованиям пролетарской диктатуры в тот
или иной период.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
605
Нынешний реконструктивный период социалистического
строительства, связанный с наступлением социализма на
капиталистические элементы по всему фронту, отличается от предыдущих
периодов тем, что он выдвигает задачу решительной перестройки
работы всех массовых организаций пролетариата и в особенности
профсоюзов, как наиболее массовых организаций, охватывающих
весь рабочий класс.
Реконструктивный период гигантски расширил экономическую
базу социализма, распространив ее и на деревню с ее
коллективными формами ведения сельского хозяйства. Это создало условия
перехода партии от политики ограничения к политике ликвидации
кулачества, как класса, на основе сплошной коллективизации. Это
усилило регулирующую роль пролетарского государства во всей
народнохозяйственной жизни страны. Это подняло значение
планового руководства, раздвигая его до рамок всего народного
хозяйства.
Социалистическое наступление, связанное с
выкорчевыванием корней капитализма, неизбежно вызывает обострение
классовой борьбы (сопротивление кулачества, вредительство).
Одновременно растут активность и классовая сознательность широких
масс пролетариев. Массовое вступление в партию свидетельствует
о растущем доверии широчайших масс рабочих к своему
авангарду — Коммунистической партии. Мощное движение
социалистического соревнования и ударничества, охватившее миллионы
рабочих на заводах и в совхозах, уже стало важнейшим рычагом
строящегося социалистического общества. Крепнут ростки
коммунистического труда — ударные бригады и т. п. Растет движение
рабочих масс за овладение культурой и техническими знаниями.
Все большее и большее исполнение различных государственных
и общественных обязанностей рабочими от производства по
окончании производственной работы (шефство над госучреждениями,
бригады, добровольчество) становится серьезным фактором в
борьбе с бюрократическими извращениями государственного и
хозяйственного аппарата.
Развертывающееся социалистическое наступление требует еще.
более активного и непосредственного участия в руководстве
хозяйственным строительством десятков и сотен тысяч передовых
пролетариев и вовлечения миллионных масс рабочего класса
и бедняцко-середняцких масс колхозного крестьянства в
практическую работу по социалистическому строительству. Так же, как
в первый период Октябрьской революции и в период гражданской
войны передовые шеренги профсоюзов под знаменем ленинской
партии, идя в бой за октябрьские завоевания, вели за собой на
передовые революционные позиции всю массу членов
профсоюзов, так и сейчас ударные бригады и ударники — эти герои
труда — являются теми передовыми шеренгами, опираясь на

606
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
которые партия и профсоюзы должны вовлечь всю массу рабочих
в борьбу за социалистическое переустройство хозяйства, за
реконструкцию промышленности, за полное выкорчевывание корней
капитализма.
На профсоюзы, как на самые широкие массовые пролетарские
организации, в первую очередь ложится задача мобилизовать
и организовать массы вокруг задач строительства
социалистического общества, которое может быть создано и упрочено лишь
усилиями миллионов трудящихся.
«Профсоюзы должны быть ближайшим и непременным
сотрудником госвласти, которою руководит во всей ее политической
и хозяйственной работе сознательный авангард рабочего класса —
компартия. Будучи школой коммунизма вообще, профсоюзы
должны быть в частности школой управления социалистической
промышленностью (а затем постепенно и земледелием) для всей
массы рабочих, а затем и для всех трудящихся» 1.
Это указание Ленина, формулированное в резолюции XI съезда
партии, должно быть подчеркнуто со всей решительностью именно
теперь, в связи с успехом социалистического наступления, ростом
социалистических форм народного хозяйства, увеличивающейся
активностью и сознательностью рабочих масс.
Все это видоизменяет задачи профсоюзов, требует более
активного и непосредственного участия в хозяйственном строительстве,
поворота лицом к производству.
Реконструкция народного хозяйства в пролетарском
государстве идет одновременно с улучшением материального
положения и всего быта рабочих. Поэтому работа профсоюзов по
подъему материального уровня рабочих не только не
уменьшается, а, вырастая, должна все в большей мере осуществляться
путем участия профсоюзов в органах управления и планирования,
путем борьбы с бюрократическими извращениями в них, с
пренебрежением к непосредственным нуждам рабочих.
Борясь с бюрократическими извращениями государственного
и хозяйственного аппарата, выдвигая и обучая все новые и новые
тысячи и десятки тысяч передовых пролетариев, как
организаторов социалистического хозяйства, профсоюзы должны теснейшим
образом связывать свою работу по улучшению материального
положения рабочих с производственными задачами, разъясняя
широчайшим массам рабочих, что быстрый темп индустриализации
страны и социалистическая перестройка сельского хозяйства
являются единственно правильным путем к коренному
улучшению материального положения рабочего класса и всех
трудящихся масс.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 164. Ред.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
607
На основе решений XI и XIV съездов партии профсоюзы в
восстановительный период добились значительных достижений
в своей работе: переход на индивидуально-добровольное
членство, серьезные шаги в развертывании пролетарской демократии,
участие профсоюзов в процессе восстановления хозяйства,
вовлечение масс в социалистическое строительство и т. д.
Одновременно с этим тред-юнионистские оппортунистические
элементы начинают свивать себе гнездо в профсоюзах. Именно
поэтому в реконструктивный период профсоюзные организации
не оказались на высоте тех новых задач, которые партия
поставила перед ними.
Оппортунистическая руководящая группа старого состава
ВЦСПС не только не оказалась способной понять задачи
пролетарской диктатуры в реконструктивный период и вытекающие из
них задачи профдвижения, но и оказала сопротивление партии
в перестройке работы профсоюзов и устранении их крупнейших
недостатков, ярко обнаружившихся в момент развертывания
социалистического наступления. Извращая линию партии в
профсоюзах, оппортунистическое руководство ВЦСПС по всем
коренным вопросам профессионального движения на новом этапе
заняло антиленинскую — правоуклонистскую — позицию.
Выражая тред-юнионистские тенденции, оппортунистическое
руководство ВЦСПС фактически вело курс на ослабление
партийного руководства профдвижением, вело опаснейшую
антиленинскую линию на противопоставление профсоюзов партии.
Эта позиция была совершенно правильно, по-ленински,
осуждена ЦК партии и подавляющим большинством коммунистов —
работников профдвижения, которые еще теснее сплотились
вокруг своего большевистского ЦК (фракция VIII съезда
профсоюзов, пленума ВЦСПС, пленумов ЦК союзов, местных союзных
органов и т. д.).
Профсоюзы под руководством партии, сменив обанкротившихся
вождей, развернули решительную борьбу с элементами
тред-юнионизма и оппортунизма в профдвижении.
XVI съезд считает необходимым продолжение энергичной
борьбы с элементами тред-юнионизма и оппортунизма в
профдвижении, давая в то же время отпор анархо-синдикалистским
и полутроцкистским уклонам.
Эта борьба не может считаться оконченной, поскольку
неизбежна
«сравнительная устойчивость именно среди профсоюзов всех
политических влияний, которые являются надстройкой над
остатками капитализма и над мелким производством» (из резолюции
XI съезда) 1.
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 611. Peд.

608
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
II. Лицом к производству
1. XVI съезд партии со всей решительностью подчеркивает,
что решающим, основным звеном в оживлении и улучшении всей
работы профсоюзов и вовлечении широких рабочих масс в
управление производством является социалистическое соревнование
и его детище — ударничество, как величайшее движение
пролетариата. Только теперь начинает осуществляться великая идея
Ленина о социалистическом соревновании:
«Социализм не только не угашает соревнования, а напротив,
впервые создает возможность применить его действительно
широко, действительно в массовом размере, втянуть действительно
большинство трудящихся на арену такой работы, где они могут
проявить себя, развернуть свои способности, обнаружить таланты,
которых в народе — непочатой родник и которые капитализм
мял, давил, душил тысячами и миллионами.
Наша задача теперь, когда социалистическое правительство
у власти,— организовать соревнование» (Ленин) 1.
Вот почему социалистическое соревнование и ударные бригады
должны стать основой всей производственной деятельности
профсоюзов в предприятиях и цехах.
Между тем социалистическое соревнование во многих еще
случаях наталкивается на косность, бюрократизм и инертность
как со стороны профорганов, так и со стороны хозорганов,
которые недостаточно оценили величайшее историческое значение
социалистического соревнования и ударничества в
социалистическом строительстве.
Задачей профсоюзов является организация, дальнейшее
развитие и закрепление социалистического соревнования и
ударничества и мобилизация масс против всех и всяких бюрократов,
старающихся опошлить и задушить социалистическое
соревнование, против тех, кто срывает социалистическое соревнование,
наконец, против мелкобуржуазных настроений
«тех горсток, групп, слоев рабочих, которые упорно держатся
традиций (привычек) капитализма и продолжают смотреть на
Советское государство попрежнему: дать «ему» работы поменьше
и похуже,— содрать с «него» денег побольше» (Ленин) 2.
Добиваясь всемерного поощрения и премирования передовых
рабочих в их производственной деятельности, профсоюзы должны
вместе с тем организовать товарищеские суды из лучших
ударников в целях воздействия на лиц, нарушающих труддисциплину
и срывающих социалистическое соревнование. Важнейшей за-
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 26, стр. 367. Ред.
2 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 28, стр. 79. Ред.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
609
дачей профсоюзов является внедрение в сознание широчайших
рабочих масс
«того, что рабочие работают не на капиталистов, а на свое
собственное государство, на свой собственный класс, — это
сознание является громадной двигательной силой в деле развития
и усовершенствования нашей промышленности» (Сталин) 1.
2. Развертывание социалистического соревнования и
ударного движения требует коренной перестройки производственных
совещаний. Первичной ячейкой вовлечения рабочих в управление
производством должна быть ударная бригада. Ударники должны
стать костяком производственных совещаний.
Съезд считает, что производственные совещания в цехах и
отдельных производственных участках должны опираться в первую
очередь на ударные бригады. Это не только не исключает, а
предполагает втягивание в производственные совещания тех рабочих,
которые пока еще не вступили в ударные бригады.
Профсоюзы должны вместе с тем поддерживать всякую
творческую инициативу рабочих, оказывая помощь и поддержку
рабочему изобретательству.
Съезд считает необходимым дальнейшее расширение практики
выдвижения председателей общезаводских производственных
совещаний на крупных предприятиях помощниками директоров.
Работа временных контрольных комиссий должна быть более
тесно связана с органической работой производственных
совещаний, социалистическим соревнованием и ударным движением. ВКК
должны создаваться в первую очередь из ударников.
3. Все возрастающее значение планового руководства в
народном хозяйстве, определяющее на длительный период соотношение
различных элементов народного хозяйства, темпы строительства и
материальное положение рабочих, требует от профсоюзов
активного и деятельного участия в составлении хозяйственных планов.
При этом необходимо решительно покончить с
формально-бюрократическим отношением к участию профсоюзов в составлении
хозяйственного плана как со стороны самих профсоюзов, так и со
стороны хозяйственных и государственных органов. Профсоюзы
должны при составлении хозяйственного плана выступать с
конкретными предложениями на основе учета всех замечаний и
указаний рабочих масс и профсоюзных организаций как по планам
отдельных отраслей промышленности, так и по всему плану в целом.
4. В производственной работе профсоюзов необходимо
исходить из задачи «усилить, согласно программе ВКП, роль и
участие профессиональных союзов в деле управления
промышленностью» (постановление ЦК ВКП(б) о задачах угольной
промышленности Донбасса).
И. В. Сталин. Сочинения, т. 10, стр. 119. Ред.

610
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Не допуская вмешательства профорганов в оперативную
работу администрации предприятий, профсоюзы должны вместе с
тем вести борьбу с неправильным бюрократическим применением
единоначалия и извращением его со стороны хозяйственников,
исключающим производственную инициативу и самодеятельность
рабочих масс.
Важнейшей заботой всех профорганизаций должно быть
выдвижение на должности директоров заводов, начальников цехов, их
помощников, а также мастеров и десятников, отличившихся
рабочих и лиц технического персонала, в особенности из ударников.
Одновременно профсоюзы должны уделить исключительное
внимание задаче массовой подготовки рабочей силы путем
развертывания ФЗУ как основного канала подготовки
квалифицированных рабочих из подростков, организации школ массовой
профессии, а также используя краткосрочные формы подготовки (ЦИТ,
краткосрочные курсы,бригадное ученичество и т. п.). При этом
обратить особое внимание на втягивание в производство женщин,
подготовляя и переквалифицируя их в различного рода школах и курсах.
Наряду с активным участием в подготовке новых специалистов
перед профсоюзами стоит задача классового пролетарского
воспитания имеющихся кадров специалистов как старых, так и в
особенности растущих молодых инженерно-технических сил,
вышедших из пролетарской среды, создав необходимую товарищескую
обстановку для работы инженерно-технических кадров.
III. Профсоюзы и социалистическая реконструкция сельского хозяйства
Реконструктивный период требует усиления участия
профсоюзов в социалистической перестройке сельского хозяйства.
Тред-юнионизм в работе профсоюзов, между прочим, сказался
в недооценке руководящей роли пролетариата в деле
социалистического переустройства сельского хозяйства.
Эта неправильная установка была связана со всей позицией
правых уклонистов.
XVI партийный съезд со всей решительностью ставит перед
профсоюзами задачу мобилизации рабочих масс и прежде всего
рабочих, связанных с деревней., для практической помощи в деле
проведения коллективизации сельского хозяйства.
Одобряя посылку 25 тысяч пролетариев на колхозное
строительство, съезд считает, что профсоюзы должны будут тщательно
подготовить и выделить новые тысячи пролетариев, как
организаторов и руководителей колхозного строительства.
Отмечая все возрастающую роль союза сельхозрабочих,
и в особенности рабочих совхозов, в социалистической
перестройке сельского хозяйства, съезд предлагает всем партийным и
профессиональным организациям систематически укреплять этот

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
611
союз, перенося опыт по организации социалистического
хозяйства (социалистическое соревнование, ударные бригады) из
передовых промышленных предприятий в совхозы и колхозы.
Профсоюзы должны оказывать всемерное содействие
организации батрачества и усилению влияния и связи пролетариата
с колхозными массами в деревне (шефство, рабочие бригады).
IV. Улучшение материального положения и быта рабочих
1. Съезд с удовлетворением отмечает быстрый рост
численности рабочего класса Советского Союза (в одной только
промышленности, объединяемой ВСНХ, количество рабочих
увеличилось на 250 тыс. человек за 6 месяцев) и резкое сокращение
безработицы (число безработных сократилось за полгода на 40%)
в связи с быстрым темпом индустриализации и социалистической
реконструкции сельского хозяйства.
Съезд отмечает непрерывный рост материального
благосостояния и культурного уровня рабочего класса СССР. В последние
пять лет зарплата рабочих выросла больше чем на 79%, достигнув
139% довоенного уровня реальной зарплаты, а вместе с
соцстрахом и отчислениями от прибылей в фонд улучшения быта
рабочих — на 167 % от довоенного уровня.
а) Констатируя огромное значение работы соцстраха,
бюджет которого достиг в 1929/30 г. 1 400 млн. руб. и который
полностью возмещает заработок рабочего при временной утрате
трудоспособности, обеспечивает пособие при безработице, старости,
инвалидности и т. д., съезд считает, что профсоюзы должны быть
решающей инстанцией в деле рационального использования
огромных сумм, расходуемых соцстрахом, добиваясь
систематического улучшения работы страхкасс, расширения и улучшения
сети больниц, санаториев, домов отдыха, диспансеров и т. п.
б) Рабочее жилищное строительство, развернувшееся в
последние годы особенно широко (ассигновано за последние два года на
рабочее жилищное строительство 1 330 млн.рублей),требует от
профсоюзов гораздо большего внимания, чем это было до сих пор.
Профсоюзы должны следить за правильным расходованием средств,
ассигнуемых на жилищное строительство, эффективностью их
использования (удешевление жилищного строительства, стандарт и т.п.).
в) Съезд считает, что в пятилетке и во всех планах нового
строительства должно обязательно предусматриваться
строительство жилищ, культурных и социально-бытовых учреждений
(столовые, клубы, ясли, прачечные, бани и т. п.), в первую очередь
в важнейших фабрично-заводских районах, используя для этого,
сверх ассигнуемых в плановом порядке сумм, фонд улучшения
быта рабочих, достигший в 1929/30 г. 220 млн. руб. (против
110 млн. руб. в 1928/29 году).

612
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2. Дальнейший рост материального положения и
культурного уровня рабочего класса неразрывно связан с осуществлением
намеченных темпов индустриализации страны и социалистической
перестройки сельского хозяйства.
Необходимо всемерно усилить работу профсоюзов по
социалистическому воспитанию рабочих масс и широко пропагандировать
идею о том, что советские фабрики и заводы, шахты и рудники,
железные дороги и прочие пути сообщения являются
предприятиями социалистического типа, что они представляют
общенародное достояние, что от роста и процветания этих предприятий
зависит рост благосостояния рабочих масс, усиление политической
мощи рабочего класса, успешное строительство
социалистического общества и окончательная победа рабочего класса,
являющегося господствующим классом в СССР.
3. Добиваясь при заключении колдоговоров улучшения
материального и культурно-бытового положения рабочих, в первую
очередь индустриального пролетариата, профсоюзы должны
внимательнейшим образом изучать состояние промышленности
трестов, хозобъединений и предприятий, считаясь с состоянием
данного хозобъединения и интересами развития народного хозяйства
в целом, являющегося хозяйством рабочего государства.
При заключении колдоговоров профсоюзы должны решительно
устранять элементы бюрократизма со стороны хозорганов и
узкоцеховые, тред-юнионистские тенденции со стороны профорганов.
Колдоговор, являясь двусторонним обязательством профсоюзов
и хозорганов, должен на деле выполняться во всех своих частях не
только хозорганизациями,но и организованными в союзы рабочими.
4. Съезд считает, что профсоюзы до последнего времени
уделяли совершенно недостаточное внимание вопросам рабочего
снабжения, борьбе за снижение цен и улучшению работы кооперации.
Для обеспечения непрерывного роста реальной заработной
платы профсоюзы должны привлечь широкие рабочие массы
к активному участию по развертыванию хозорганами и
кооперацией огородных хозяйств, молочных ферм и животноводческих
совхозов вокруг промышленных районов и по контрактации
кооперацией сельскохозяйственных продуктов.
Профсоюзы должны решительным образом добиваться
перестройки работы кооперации, искоренения вопиющих недостатков
кооперативных органов, резко отражающихся на материальном
благосостоянии рабочих, улучшая ее аппарат и изгоняя из нее
бюрократизм, выдвигая рабочих и членов их семей во все звенья
кооперативного аппарата и организуя вокруг работы кооперации
широкую рабочую общественность.
Профсоюзы должны добиваться более быстрого
развертывания сети столовых и фабрик-кухонь и улучшения качества и
удешевления общественного питания.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
613
5. Съезд считает необходимым улучшить работу Наркомтруда
и его органов, а также хозяйственных и профсоюзных органов
по охране и оздоровлению условий труда на предприятиях
(особенно в тяжелой индустрии).
Профсоюзы должны добиваться, чтобы при капитальном и
новом строительстве и при рационализации производства
соблюдались требования охраны и оздоровления условий труда и
технической безопасности.
6. Отмечая как огромное политическое завоевание рабочего
класса введение 7-часового рабочего дня и непрерывной недели,
съезд считает необходимым закончить перевод на 7-часовой
рабочий день всех промышленных и транспортных рабочих в 1931/32 г.,
а на непрерывку — в 1930/31 году. Съезд предлагает
хозяйственным, профсоюзным и партийным организациям решительно
исправить недочеты, связанные с плохой подготовкой к переводу на
7-часовой рабочий день и непрерывку, улучшить постановку
культурного и социально-бытового обслуживания рабочих масс в
связи с этими важнейшими мероприятиями и принять меры к
правильной организации отдыха рабочих в выходные дни.
7. Борьба с бюрократизмом и волокитой в гос- и хозаппарате
должна занять одно из первых мест в работе профсоюзов.
Профсоюзы должны усилить свое активное участие в чистке госаппарата
от классово-чуждых, обюрократившихся элементов и выдвигать
в госаппарат десятки тысяч рабочих, в первую очередь лучших
ударников. Профсоюзы, являясь организацией господствующего
класса, должны стать на деле мощным резервуаром выдвижения
тысяч и тысяч пролетарских кадров в государственные и
кооперативные органы для непосредственного участия в управлении
хозяйством и государством.
Вся эта работа профсоюзов, будучи активной помощью ЦКК—
РКИ, должна проводиться в теснейшей связи с ней.
8. Несмотря на незначительное количество рабочих,
работающих на частных и концессионных предприятиях, профсоюзы не
должны ослаблять своего внимания к действительной защите
интересов этих рабочих, активно руководя классовой борьбой рабочих
частных предприятий,
V. Культурная работа и политическое воспитание масс
1. Коренное социалистическое переустройство страны требует
общего подъема культурно-политического уровня рабочих масс.
Одной из решающих предпосылок культурной революции является
ликвидация неграмотности, введение всеобщего обязательного
начального обучения, а также реформа школы и осуществление
политехнического образования. Совместно с органами народного
образования профсоюзы, привлекая ОДН и другие добровольные

614
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
организации, должны в кратчайший срок ликвидировать
неграмотность среди членов союзов, в первую очередь среди
индустриальных и сельскохозяйственных рабочих. Во всей культурной
работе должны быть широко применены методы культпохода,
соцсоревнования и ударничества.
Съезд считает, что профсоюзная печать должна стать
подлинным организатором масс в деле перестройки профсоюзной работы
и в борьбе за ленинскую линию в профдвижении.
2. Съезд считает, что вся политико-просветительная и
культурная работа профсоюзов должна быть направлена в первую
очередь на развитие социалистически сознательного отношения
рабочих к социалистическому производству.
Профсоюзы должны обратить особое внимание на
социалистическое воспитание новых кадров рабочих и работниц,
систематически бороться с мелкобуржуазными настроениями,
предрассудками и всякими пережитками капиталистической старины в
рабочей среде, правильно организовать и усилить антирелигиозную
пропаганду, борьбу с антисемитизмом, шовинизмом,
национальной ограниченностью и т. п.
Во всей работе среди различных национальных групп
пролетариата СССР профсоюзы должны помочь поднять культурный
уровень наиболее отсталых его отрядов.
3. XVI съезд предлагает всем партийным организациям и
профсоюзным фракциям пропитать всю
культурно-просветительную работу союзов коммунистическим содержанием, борясь
против малейших попыток оторвать ее от задач социалистического
строительства и решительно преодолевая в ней элементы
аполитичности и узкого культурничества.
4. Съезд обязывает партийные организации и фракции
профсоюзов широко развернуть пропаганду ленинизма во всей системе
культурно-политической работы профсоюзов и поднять на
должную принципиальную высоту теоретическую разработку
основных важнейших вопросов профдвижения, давая решительный
отпор всяким ревизионистским и оппортунистическим попыткам
исказить ленинское учение о профсоюзах.
VI. О международной работе профсоюзов
Важнейшей задачей советских профсоюзов является
установление еще более тесной связи между рабочим классом СССР
и рабочим классом капиталистических и колониальных стран,
помощь организационным и политическим опытом более слабым
секциям Профинтерна и решительная борьба с допускавшимися
старым руководством правоуклонистскими ошибками в
международном профсоюзном движении. Советские профсоюзы должны
усилить интернациональное воспитание широких рабочих масс,

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
615
систематически знакомя их с жизнью и борьбой рабочих
капиталистических и колониальных стран.
XVI съезд одобряет линию нового руководства ВЦСПС на
решительную поддержку и укрепление Профинтерна и предлагает
ВЦСПС принимать систематическое и самое деятельное участие
в повседневной работе Профинтерна.
Советские профсоюзы должны через Профинтерн, а также
через массы рабочих делегаций все больше и больше укреплять
связь с рабочим классом капиталистических и колониальных
стран в целях непримиримой борьбы с реформизмом в
профдвижении (Амстердамское объединение) и усиления революционного
мирового профдвижения.
VII. Перестройка профсоюзной работы
1. Задачи, поставленные перед профсоюзами в
реконструктивный период, могут быть разрешены лишь при коренной
перестройке работы профсоюзных организаций. Основной базой
перестройки профсоюзов является движение ударничества.
2. Профсоюзный аппарат, сложившийся в течение ряда лет,
имевший за собой ряд серьезных заслуг по организации
рабочих масс, одновременно накапливал ряд отрицательных
элементов, с которыми старое руководство профдвижением не боролось
с большевистской решительностью. Слабое вовлечение
профаппарата в активную политическую жизнь, недостаточная связь
его, а порою и отрыв от рабочих масс и замыкание в узкоцеховые
интересы, создали условия для развития в нем аполитичности,
а затем — в период VIII съезда профсоюзов — привели к
попыткам противопоставления профаппарата партии.
Элементы оппортунистического и бюрократического
перерождения отдельных звеньев профаппарата привели к необходимости
поставить со всей решительностью вопрос о чистке профаппарата,
о коренном его улучшении и приспособлении его к выполнению
важнейших задач рабочего класса.
Съезд одобряет проводимую ЦКК — РКИ, согласно решению
ВЦСПС, чистку профаппарата от косных, бюрократических,
оторвавшихся от масс элементов, сопротивляющихся действительной
перестройке работы. Съезд считает, что чистка профаппарата даст
успешные результаты лишь в том случае, если будет проведено
решительное выдвижение в профаппарат рабочих и работниц
с производства. Съезд обязывает профсоюзные и партийные
организации в кратчайший срок обновить аппарат выдвижением в него
сотен и тысяч ударников.
Съезд считает, что действительная перестройка работы
профсоюзов должна сопровождаться вовлечением широких рабочих
масс в профсоюзную работу, более решительным вовлечением
добровольцев в работу профаппарата. Профсоюзные организации

616
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
должны вовлекать в свою повседневную работу широкие массы
рабочей молодежи.
Комсомол, как передовая часть рабочей молодежи, должен
усилить свое участие в профдвижении.
Центр тяжести работы профсоюзов должен быть перенесен
в их низовые первичные звенья — ударную бригаду, группу,
смену, цех, предприятие. Одним из важнейших условий
успешности перестройки работы профсоюзов съезд считает обеспечение
подлинной профсоюзной демократии, широкое развертывание
пролетарской самокритики, являющейся лучшей проверкой снизу
работоспособности профаппарата и его руководящих кадров.
Самокритика в профсоюзах до настоящего времени развернута слабо и
все еще не носит конкретного, действенного характера.
Пролетарская самокритика профсоюзов должна способствовать
систематическому улучшению работы союзов, воспитанию профсоюзных
кадров, исправлению их ошибок, повороту профсоюзов лицом к
производству и усилению их внимания к нуждам и запросам масс.
3. Задача выдвижения и подготовки новых руководящих
профсоюзных кадров является одной из решающих задач во всей
перестройке работы профсоюзов.
Съезд предлагает ВЦСПС поставить дело подготовки
профкадров, как одну из самых неотложных и боевых задач
профдвижения. Съезд признает, наряду с выдвижением, подготовку новых
руководящих кадров профдвижения важнейшей общепартийной
задачей, имеющей решающее значение для перестройки профсоюзов.
4. Партийные организации должны улучшить и усилить
конкретное руководство работой профессиональных организаций,
вникая в существо работы профсоюзов, помогая им исправлять их
недостатки и ошибки в процессе работы и заботясь о
систематическом укреплении их кадрами.
Съезд одобряет линию и работу нового руководства ВЦСПС
и предлагает партийным организациям оказать ему всемерную
помощь в решительной перестройке работы профсоюзов в
соответствии с новыми задачами момента и решениями XVI съезда партии.
Съезд выражает твердую уверенность, что советское
профдвижение, сыгравшее на всех этапах социалистической революции
величайшую историческую роль, в нынешний реконструктивный
период будет поднято на новую ступень еще более активной
и решающей силы великого строительства социалистического
общества,
«XVI съезд Всесоюзной Коммунистической
партии (б). Стенографический отчет».
М.—Л. 1930

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б)
17—21 декабря 1930 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
17—21 декабря 1930 г. состоялся объединенный пленум
Центрального Комитета и Центральной контрольной комиссии
ВКП(б). Пленум рассмотрел следующие вопросы:
1. О народнохозяйственном плане на 1931 г. (контрольные цифры);
2. Отчетный доклад Наркомснаба о снабжении мясом и
овощами, с содокладом РКИ;
3. Отчетный доклад Центросоюза о работе потребкооперации,
с содокладом РКИ;
4. О перевыборах Советов.
Соответствующие резолюции пленума см. ниже.
Пленум освободил Рыкова от обязанностей члена Политбюро
ЦК ВКП(б).
В связи с утверждением Президиумом ЦИК СССР т.
Молотова В. М. председателем СНК СССР пленум освободил его от
работы в качестве секретаря ЦК и члена Оргбюро ЦК.
Ввиду утверждения пленумом ЦКК т. Андреева А. А.
председателем ЦКК пленум освободил его от обязанностей кандидата
в члены Политбюро.
Пленум свел в состав Политбюро т. Орджоникидзе.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПЛАНЕ НА 1931 ГОД
(Контрольные цифры)
(Резолюция по докладу т. Куйбышева,
принятая объединенным пленумом ЦК и ЦКК ВКП(б) 19 декабря 1930 года)
I
Истекший 1929/30 хозяйственный год — второй год
пятилетки — явился годом новых и крупнейших достижений
рабочего класса в деле социалистического строительства.
Задания пятилетнего плана выполнены с значительным
превышением по всем основным показателям:

618
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а) Крупная государственная промышленность, дав в 1929/30 г.
прирост валовой продукции на 25%, превысила задания
пятилетнего плана для этого года на 5%, в то время как первый год
пятилетки дал увеличение против наметки пятилетнего плана
на 3%. В результате за два первых года пятилетки
социалистическая государственная промышленность дала народному
хозяйству продукции на 30,5 млрд. руб. вместо 29,3 млрд. руб. по
пятилетнему плану (в неизменных ценах).
Особенно значительны были успехи отраслей промышленности,
производящих средства производства: за два первых года
пятилетки тяжелая индустрия дала стране продукции на 13,8 млрд.
руб. вместо 12,5 млрд. руб. по пятилетнему плану.
В итоге размер годового производства всей
фабрично-заводской промышленности Союза в 1929/30 г. больше чем в два раза
превысил довоенное годовое производство.
б) Успехи социалистической индустрии обеспечили коренной
перелом в сторону социалистического развития сельского хозяйства.
Посевные площади возросли с 118 млн. га в 1928/29 г. до
127,8 млн. га в истекшем хозяйственном году, превысив как по
зерну, так и особенно по техническим культурам (хлопок,
сахарная свекла и т. д.) проектировки пятилетнего плана.
Значительно возросла продукция сельского хозяйства.
Валовой сбор зерновых хлебов в 1930 г. составил 87,4 млн. т против
71,7 млн. т в 1929 г. (рост 21,8%). Валовой сбор хлопка составит
не менее 13,5 млн. ц против 8,6 млн. ц в 1929 году. Валовой
сбор сахарной свеклы составляет соответственно — 151,7 млн. ц
против 62,5 млн. ц в прошлом году.
Серьезные достижения в сельском хозяйстве, разрешение в
основном зерновой проблемы явились прямым результатом
крупнейших успехов, достигнутых в области колхозного и
совхозного строительства, и неуклонно проводимой на базе сплошной
коллективизации ликвидации кулачества, как класса.
Задания пятилетнего плана в области коллективизации
оказались далеко превзойденными. В колхозах уже на 1 декабря
1930 г., если считать все районы СССР и все отрасли сельского
хозяйства (земледелие, животноводство, рыболовство, охота), было
объединено свыше 6,15 млн. крестьянских хозяйств, т. е. 24,1%.
В основных же зерновых районах процент коллективизации
повысился до 49,3%.
Засеянная посевная площадь колхозов весной и осенью
1930 г. составила 43,4 млн. га против 20,6 млн. га,
запроектированных для последнего года пятилетки.
Это значит, что за первые два года пятилетки мы успели уже
превзойти вдвое всю пятилетнюю программу.
Таким образом, посевная площадь всего обобществленного
сектора (включая и совхозы, посевная площадь которых соста-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 17—21/ХII 1930 г. 619
вила весной и осенью 1930 г. более 4,8 млн. га) достигла
48,2 млн. га.
Удельный вес обобществленного сектора в товарной продукции
зерна, убранного в 1930 г., составил около 50% всей товарной
продукции против 43%, предполагавшихся пятилеткой для ее
последнего года.
Одновременно истекший год дал огромный сдвиг в области
обобществления скота. По рабочим лошадям удельный вес
обобществленного сектора в 1928 г. составлял лишь 0,8%, в 1929 г.—
1,7%, а в 1930 г.—уже 17,2%; по коровам соответственно —
0,4%, 0,8% и 6,6%. Этот сдвиг в области коллективизации скота
наряду с организацией крупных животноводческих совхозов
(«Скотовод», «Свиновод», «Овцевод») обеспечивает быстрое
разрешение животноводческой проблемы.
в) Далеко превзойденными оказались проектировки
пятилетнего плана и в области железнодорожного транспорта.
Грузооборот железнодорожного транспорта, достигнув в истекшем
хозяйственном году 235 млн. т, больше чем на 1/4 превысил
проектировки пятилетнего плана для второго года пятилетки.
г) Этот рост народного хозяйства обеспечил дальнейшее
повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся.
Общее число рабочих и служащих значительно превысило
проектировки пятилетнего плана. Заработная плата рабочих за
2 года пятилетки повысилась на 12%. На 7-часовой рабочий день
к концу второго года пятилетки было переведено уже 45,5% всего
числа рабочих, занятых в промышленности. На непрерывную
производственную неделю (непрерывка) за истекшее время было
переведено 67% всего числа рабочих, занятых в промышленности.
В результате всего этого мы имеем ликвидацию в основном
безработицы.
Крупнейшие успехи, достигнутые в деле социалистического
строительства, таким образом, бесспорны. Задания пятилетнего
плана не только выполняются, но и значительно
перевыполняются, обеспечивая выполнение всей пятилетки в четыре года.
В свете этих фактов становятся совершенно очевидными как
полный провал и идеологическое банкротство право- и «лево»-
оппортунистических установок, так и смехотворность криков
буржуазной прессы о провале пятилетни, пущенных в ход прежде
всего для того, чтобы прикрыть наличие жесточайшего
экономического кризиса в странах капитала.
Решающую роль в этом экономическом подъеме СССР сыграли
правильная политика партии, огромный рост активности и
трудового творческого энтузиазма миллионных масс рабочего
класса и колхозников (соцсоревнование, ударничество,
встречные планы), под знаком которого проходили первые два года
пятилетки.

620
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
II
Успехи первых двух лет пятилетки позволяют принять для
наступающего 1931 г. еще более высокие темпы развертывания
социалистического строительства.
Исходя из этого, объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б)
постановляет:
1. По народному хозяйству в целом
а) Принять ориентировочно народный доход СССР на 1931 г.
в 49 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) против 49,7 млрд. руб.,
предполагавшихся для последнего года (1933 г.) пятилетки, с тем чтобы
прирост народного дохода в 1931 г. составил не менее 35% (против
прироста народного дохода в 1930 г. на 19% и прироста 1929 г.
на 11%).
б) Исходя из этого роста народного дохода, капитальные
вложения в обобществленный сектор народного хозяйства
(промышленность, транспорт, сельское хозяйство и т. д.) определить
в 17 млрд. руб. против 10 млрд. руб. в истекающем году.
в) Фонд промтоваров широкого потребления определить на
1931 г. в 14,6 млрд. руб. против 11,5 млрд. на 1930 г. (прирост
за год на 3,1 млрд. против прироста в 1929 г. к предыдущему году
в 1 млрд.), что вместе с ростом фонда сельскохозяйственных
товаров должно увеличить розничный оборот на 25—30% против
предыдущего года.
2. По промышленности и электрификации
а) Объем капитальных работ социалистической
промышленности и электрификации (районные электростанции) определить
для 1931 г. в 7 470 млн. руб., в том числе по электрификации —
850 млн. руб. и по промышленности, планируемой ВСНХ, —
5 500 млн. руб. (из них — 500 млн. руб. в резерве ВСНХ по
промышленности и электрификации).
Снижение стоимости строительства определить в 12%.
б) Установить прирост валовой продукции всей
государственной промышленности (по ВСНХ и Наркомснабу) в 45% по
сравнению с 1930 г., что означает выполнение всего пятилетнего плана
по промышленному производству на третьем году пятилетки,
т. е. в 1931 г., на 79%, а по отраслям тяжелой индустрии —
на 98%.
в) Довести к концу 1931 г. общую мощность всех действующих
электростанций до 4,5 млн. квт, а производство электрической
энергии—до 12,7 млрд. квт-ч против 8,8 млрд. квт-ч в 1930 году.
г) Установить для промышленности, планируемой ВСНХ,
рост числа рабочих на 10%, рост производительности труда на

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 17—21/ХII 1930 г. 621
28%, снижение себестоимости продукции на 10%, при
обязательном улучшении качества продукции. Соответственно по
промышленности, планируемой Наркомснабом, — рост числа рабочих
на 16%, рост производительности труда — на 35%, снижение
себестоимости — на 11%.
3. По сельскому хозяйству
а) Обеспечить в 1931 г. охват коллективными хозяйствами
для Украины (Степь), Северного Кавказа, Нижней Волги,
Средней Волги (Заволжье) в среднем не менее 80% крестьянских
хозяйств, что означает для этих районов завершение в
основном сплошной коллективизации и ликвидацию кулачества, как
класса. Для остальных зерновых районов — ЦЧО, Сибирь, Урал,
Украина (Лесостепь), Казахстан (зерновые районы) — обеспечить
50 % коллективизации крестьянских хозяйств. Для потребляющей
полосы по зерновым хозяйствам — 20—25%. В хлопковых и
свекловичных районах обеспечить охват коллективными
хозяйствами не менее 50% общего числа хозяйств.
В среднем по Союзу по всем отраслям сельского хозяйства
обеспечить в 1931 г. коллективизацию не менее половины
крестьянских хозяйств.
б) Общий размер посевных площадей по всем культурам
довести в 1931 г. до 143 млн. га (яровой и озимый посев 1931 года).
Посевную площадь совхозов определить в 9,5 млн. га (в том
числе по Зернотресту 5 млн. га) и колхозов — не менее 66 млн. га,
из них (по колхозам) яровых — не менее 50 млн. га.
в) Довести число МТС Трактороцентра к концу года до 1 400
с общей мощностью тракторов в 980 тыс. лошадиных сил.
г) Стадо «Скотовода» довести до 2 800 тыс. голов; стадо
«Свиновода» — до 1 900 тыс. голов; стадо «Овцевода» — до 4,4 млн. голов;
стадо Молочно-масляного треста — до 110 тыс. коров.
д) Объем капитальных вложений в обобществленный сектор
(совхозы и колхозы) сельского хозяйства определить в 3,8 млрд.
руб., в том числе по государственному сектору — 2 055 млн. руб.
и по колхозам и МТС — 1 745 млн. руб.
4. По транспорту и связи
а) Принять общий размер грузооборота железных дорог 1931 г.
в размере 330 млн. т против 281 млн., предполагавшихся для
последнего года пятилетки.
б) Снижение себестоимости перевозок железных дорог в
1931 г. обеспечить не менее 9% по сравнению с себестоимостью
в 1930 году.
в) Объем капитальных вложений в транспорт принять в
размере 3 185 млн. руб.

622 кпсс в резолюциях
г) Объем капитальных вложений в гражданскую авиацию
определить в 135 млн. руб. (кроме того, 15 млн. руб.
эксплуатационных).
д) Объем капитальных вложений в народную связь определить
на 1931 г. в размере 260 млн. руб.
5. По Наркомснабу и потребительской кооперации
Определить размер капитальных вложений:
а) По Наркомснабу (сырьевая база, элеваторы, холодильники,
склады и т. д.) — 230 млн. руб. (без промышленности).
б) По потребительской кооперации (общественное питание,
пригородные огороды, лавочное строительство и т. д.) — 365 млн.
руб. (без промышленности).
6. По труду и культуре
а) Установить общую численность рабочих и служащих на
1931 г. в 16 млн. человек против 14 млн. человек в 1930 году.
б) Установить рост заработной платы в 1931 г. по сравнению
с 1930 г. для промышленных рабочих в 6% и рабочих, занятых
на железнодорожном транспорте, в 8%. Соответственно годовой
фонд заработной платы на 1931 г. определить в 15,3 млрд. руб.
против 12,5 млрд. руб. в 1930 году.
в) Годовой фонд социального страхования рабочих и
служащих определить в 1931 г. в 2 138 млн. руб. (против 1,6 млрд.
руб. в 1930 г.), что превышает задание для последнего года
пятилетки (1950 млн. руб.).
г) Общий размер фонда улучшения быта рабочих определить
в 1931 г. в 285 млн. руб. против 125 млн. руб. в 1930 году.
д) Ассигнования на охрану труда в промышленности и
транспорте определить в 155 млн. руб.
е) Перевести к концу 1931 г. на 7-часовой рабочий день всех
железнодорожных рабочих, не менее 92% рабочих, занятых
в промышленности, планируемой ВСНХ, и 52% рабочих
промышленности, планируемой Наркомснабом.
ж) На пятидневную рабочую неделю (непрерывка) в 1931 г.
перевести всех рабочих планируемой ВСНХ промышленности,
за исключением текстильной, и 98% рабочих промышленности,
планируемой Наркомснабом.
з) Вложения в жилищное строительство по всем отраслям
обобществленного народного хозяйства определить в 1,1 млрд.
руб. против 582,5 млн. руб. прошлого года.
и) Общий фонд финансирования по просвещению, кадрам,
науке, здравоохранению и соцобеспечению определить в 6,5 млрд.
руб. против 5 млрд. руб. в 1930 году.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 17—21/ХII 1930 г. 623
7. По финансовому плану
1. Утвердить объем единого финансового плана (бюджет,
кредитная система и собственные средства хозяйственных
организаций) в сумме 31,1 млрд. руб. по доходной части и 29,6 млрд.
руб. по расходной части (в том числе госбюджет в сумме
21,2 млрд. руб. по доходам и 19,7 млрд. руб. по расходам) с
превышением дохода над расходами и образованием
государственного резерва в 1,5 млрд. руб.
2. Учитывая, что: а) успехи планового социалистического
хозяйства позволили перейти в области финансов к системе
единого финансового плана, охватывающего все средства страны,
идущие на капитальное строительство, пополнение оборотных
средств обобществленного хозяйства, на культуру, управление
и оборону СССР; б) единый финансовый план охватывает и
перераспределяет около 2/3 всего народного дохода на дело
социалистического строительства; в) успешное выполнение финансового
плана и бюджета стоит в прямой зависимости от выполнения
количественных и качественных показателей во всех отраслях
народнохозяйственного строительства; г) без строгого выполнения
финансового плана невозможно осуществление намеченного
хозяйственного плана во всех отраслях народного хозяйства,—
пленум считает необходимым решительное усиление работы всех
финансовых органов, внедрение строжайшей финансовой
дисциплины и режима экономии, безусловное выполнение доходов,
постановку расходов каждой организации в прямую зависимость
от выполнения ею своих производственных и финансовых планов,
укрепление червонца и решительную борьбу с недооценкой роли
и значения финансовой системы на данном этапе социалистического
строительства.
III
Возможность разрешения крупнейших задач, поставленных
народнохозяйственным планом в 1931 г., базируется в
значительной степени на серьезных успехах, уже достигнутых в истекшие
два года пятилетки и особенно в 1929/30 г. Несмотря на
недовыполнение годового плана 1930 г. по отдельным его элементам,
задания пятилетнего плана в истекшем хозяйственном году были
значительно превзойдены. Тем самым созданы были предпосылки
для дальнейшего ускорения темпов социалистического
строительства, темпов индустриализации страны и коллективизации
сельского хозяйства.
Было бы, однако, в корне неправильно думать, что эти
грандиозные задачи могут быть разрешены «самотеком»,
«стихийно». На пути разрешения этих задач стоят большие трудности,

624
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
преодоление которых потребует величайшей организованности и
дисциплины, решительного улучшения качества работы всех
звеньев государственного, хозяйственного и кооперативного
аппаратов, решительного внедрения в хозяйственное развитие
планового начала и плановой дисциплины, дальнейшего роста
активности и трудового подъема широчайших масс трудящихся
(соцсоревнование, ударничество, встречный промфинплан).
Наступающий 1931 г. является решающим годом в деле
осуществления лозунга: «пятилетка в четыре года». На безусловном
выполнении намеченного плана во всех его частях, и особенно на
качественных его показателях (снижение себестоимости
промышленной продукции, снижение стоимости строительства, повышение
производительности труда, повышение урожайности, улучшение
показателей работы транспорта, улучшение качества продукции
и т. д.), должно быть сосредоточено максимум внимания,
максимум энергии.
Под особое наблюдение рабочего класса и его партии должно
быть взято выполнение плановых заданий по углю, по металлу,
разрешение животноводческой проблемы и по преодолению одного
из наиболее узких мест в народном хозяйстве —
железнодорожного и водного транспорта.
Наша страна, где социалистический сектор занял абсолютно
преобладающую роль в народном хозяйстве, вступила в период
развернутого социалистического наступления, в период
социализма. Наступающий 1931 г. будет годом новых достижений,
новых крупнейших успехов социализма в его борьбе с
капитализмом. Выполнение плана в области коллективизации даст
абсолютный перевес социалистических элементов над индивидуальным
сектором в деревне, упрочит смычку рабочего класса с
трудящимися массами крестьянства и завершит построение фундамента
социалистической экономики СССР. Это будет победа всемирно-
исторического значения.
Народное хозяйство нашего Союза стоит на пороге
завершения грандиозного плана работ по строительству социализма —
пятилетнего плана. Перспектива решающей победы не может не
вызвать нового взрыва энтузиазма и нового трудового подъема
среди рабочих и крестьян. Но она не может также не усилить
ненависти и злобы наших классовых врагов. Именно поэтому
так отчаянно сопротивляются остатки капитализма внутри
Советского Союза (сопротивление кулаков, вредительство и т. д.).
Именно поэтому так лихорадочно готовится международный
капитализм к вооруженной интервенции против Советского
Союза. В этих условиях обостренной классовой борьбы требуется
максимальная мобилизация творческих сил рабочего класса,
колхозников и всех трудящихся на преодоление трудностей,
стоящих на пути социалистического строительства, на пути осуще-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 17—21/ХII 1930 г. 625
ствления лозунга: «пятилетка в четыре года». Именно в этих
условиях требуется от нас максимальное напряжение сил для
дальнейшего развертывания индустриализации страны и
социалистического строительства, для усиления обороноспособности
страны.
ПО ДОКЛАДУ НАРКОМСНАБА О СНАБЖЕНИИ МЯСОМ И ОВОЩАМИ
(Резолюция по докладу т. Микояна,
принятая объединенным пленумом ЦК и ЦКК ВКП(б) 21 декабря 1930 года)
I
1. Успешно разрешив зерновую проблему, партия уже
добилась на этой основе первых успехов в области организации
социалистического животноводства.
За период, прошедший со времени постановления ЦК от
20 декабря 1929 г. «О мероприятиях по разрешению мясной
проблемы», организована сеть специальных мясных
социалистических фабрик (128 совхозов «Скотовода» с поголовьем скота
в 1012 тыс., 116 совхозов «Овцевода» со стадом в 2 680 тыс.
голов, 308 хозяйств «Свиновода» со стадом в 177 тыс. голов
и остальные совхозы и пригородные хозяйства рабочей
кооперации со стадом в 386 тыс. голов рогатого скота, 456 тыс. голов
свиней и 218 тыс. овец).
Эти успехи позволяют широко развернуть животноводство
в колхозах и уже к концу 1931 г. довести стадо крупного
рогатого скота в «Скотоводе» до 2 800 тыс. голов, «Свиноводе» — до
1 900 тыс. голов, «Овцеводе» — до 4 400 тыс. голов и в фермах
рабочей кооперации — до 130 тыс. свиноматок и 1 200 тыс.
свиней на откорме.
2. Поставленная XVI съездом партии задача «через год иметь
возможность обеспечить полностью снабжение мясом» (Сталин,
Политотчет ЦК) и задача использования всех наличных
возможностей для организации уже в этом году бесперебойного и лучшего
снабжения мясом основных промышленных центров требуют
такой же мобилизации внимания и сил партии и рабочего класса
вокруг мясозаготовок, какой партия добилась в отношении
хлебозаготовок.
Заслушав отчетный доклад Наркомснаба о снабжении мясом
и овощами, объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) считает
работу Наркомснаба по линии Союзмяса и Союзплодоовоща
неудовлетворительной.
1 И. В. Сталин. Сочинения, т. 12, стр. 330. Ред.

ЦК и ЦКК считают, что аппарат Союзмяса и Союзплодоовоща
оказался засоренным чуждыми, враждебными и вредительскими
элементами (48 расстрелянных вредителей Союзмяса и
Союзплодоовоща). Коммунисты, непосредственно руководившие этим
делом, не изучили по существу мясного и плодоовощного дела,
ограничиваясь бюрократическими циркулярами и «общими»
директивами.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) считает, что работа
этих органов должна быть решительно перестроена, что
необходимо коренным образом обновить их кадры, в кратчайший срок
ликвидировать все остатки последствий вредительской работы
в этих организациях; решительно изгнать из них чуждые
элементы; смело перенести в практику мясозаготовительной работы
испытанные методы хлебозаготовок; решительно бороться в
области мясозаготовок так же, как в области хлебозаготовок, с
оппортунизмом на практике, срывающим успешное выполнение
плана мясозаготовок.
3. Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) подтверждает
решение Политбюро от 5 ноября и 20 ноября о годовом плане
и методах контрактации и заготовок скота и предлагает всем
партийным организациям обеспечить полное выполнение плана
скотозаготовок, имеющего исключительное значение для
обеспечения рабочего снабжения и дальнейшего развития
коллективизации сельского хозяйства.
Обязать Наркомснаб СССР и местные партийные организации
добиться к 1 апреля выполнения не менее 70% плана
скотозаготовок и немедленно принять все меры, гарантирующие при таком
ускорении темпов заготовок недопущение падежа, заболеваний
и потери в весе скота, мобилизовав все наличные средства для
приемки, передержки, транспортировки и прокорма скота,
максимально использовав для этого отходы пищевой
промышленности.
4. Пленум поручает Политбюро: 1) мобилизовать 100
ответственных работников, а также группу членов ЦК и ЦКК для
посылки на места сроком на 1—2 месяца в помощь местным
партийным организациям в деле проведения скотозаготовок и
2) в кратчайший срок укрепить аппарат Союзмяса и
кооперативных мясозаготовителей большевистскими кадрами, в особенности
за счет работников, активно участвовавших в хлебозаготовках.
5. Обязать Госплан и Наркомснаб СССР в трехмесячный срок
составить развернутый план строительства мясной
промышленности и установить основные типы мясных комбинатов и их
районирование в соответствии с потребностями рабочего снабжения
и перспективами развития мясного скотоводства.
Начало строительства в 1931 г. двух крупных
мясопромышленных комбинатов в Москве и Семипалатинске должно послу-
626 кпсс в резолюциях

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 17—21/XII 1930 Г. 627
жить базой для широкого развертывания новой мясной
промышленности в Советском Союзе. Пленум, однако, подчеркивает, что
Наркомснаб при поддержке местных организаций должен
добиться коренного улучшения существующего боенского хозяйства.
II
ЦК и ЦКК констатируют, что имеющиеся в настоящее время
недостатки в деле снабжения овощами объясняются главным
образом крайней слабостью заготовительного и снабженческого
аппарата, засоренного до последнего времени чуждыми и
враждебными элементами, а также крайней отсталостью, а в ряде
районов почти полным отсутствием технической базы по
приемке, переработке, транспортировке, хранению и распределению
овощей.
Рост обобществленного сектора и расширение посевных
площадей под картофелем и овощами могут полностью обеспечить уже
в течение 1931 г. рабочее снабжение и потребности
промышленности в овощах и картофеле.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК постановляет:
1. Поручить Совнаркому:
а) Обеспечить такое размещение посевных площадей под
картофелем и отдельными видами овощей по районам, при котором
потребности отдельных районов удовлетворялись бы за счет
продукции пригородных хозяйств и завоза из близлежащих
районов, с тем чтобы уже в 1931 г. были полностью изжиты
недопустимо дальние перевозки картофеля и овощей, имевшие место до
сих пор (перевозки за тысячи километров картофеля в Среднюю
Азию, Баку, Дальний Восток и т. д.).
б) Разработать необходимые мероприятия для
стимулирования посевов овощей в 25-верстном радиусе вокруг
промышленных центров и вытеснения из этой зоны посевов других
культур.
Возложить на облисполкомы и горсоветы ответственность за
выполнение настоящего постановления.
в) Установить особое наблюдение за ходом строительства
пригородных огородных хозяйств, обеспечить выполнение плана
рабочей кооперации на площади в 300 тыс. га,
2. Поручить Наркомснабу СССР реорганизовать и укрепить
новыми работниками всю систему Союзплодоовоща таким
образом, чтобы решительно устранить обнаруженные в истекшем
году недостатки в деле заготовок, переработки и распределения
овощей, сосредоточив работу Союзплодоовоща целиком на
выполнении централизованного плана заготовок и снабжения. В своей
заготовительной работе Союзплодоовощ должен максимально
использовать низовую сеть сельскохозяйственной и
потребительской кооперации.

628
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Обязать Центросоюз и Союз союзов сельскохозяйственной
кооперации добиться коренного улучшения работы всей низовой
сети кооперации в деле заготовок и распределения овощей.
Необходимо привлечь к более активному участию в заготовках
местные организации потребляющих районов, прикрепив
важнейшие промышленные центры, нуждающиеся в завозных овощах,
к определенным производящим районам, тем самым сводя До
минимума звенья прохождения овощной продукции до потребителя.
3. Поручить Наркомснабу СССР: а) организовать до
наступления нового овощного сезона в важнейших районах производства
овощей оборудованные пункты для приемки, хранения,
переработки, сушки и утилизации овощей по типовому проекту, с
возможной их механизацией; б) устранить разнобой в
заготовительных ценах на овощи и снизить накладные расходы
заготовительного и снабженческого аппарата не менее, чем на 20% против
истекшего года.
4. Поручить Наркомснабу и Наркомзему СССР принять меры
для обеспечения полной загрузки сырьем старых и вновь
строящихся консервных заводов по переработке овощей, значительно
удлинив на этих предприятиях уже в этом году сезон производства
против истекшего года.
Установить вокруг этих консервных заводов специальные зоны,
в пределах которых направление сельского хозяйства должно
быть целиком подчинено интересам загрузки этих предприятий
сырьем, с возложением работы по контрактации и заготовке
сырья в этих зонах на консервную промышленность.
5. Обязать ВСНХ расширить производство тары для
плодоовощного хозяйства; НКПС — установить особый контроль над
проведением мероприятий по улучшению дела перевозок овощей
(ускорение нормы суточного пробега вагонов, оборудование
вагонов для перевозки плодоовощей необходимой вентиляцией и
увеличение числа изотермических вагонов).
6. Объединенный пленум ЦК и ЦКК обязывает областные
партийные органы в течение ближайших двух месяцев
пересмотреть весь руководящий состав органов, заготовляющих овощи,
и в первую очередь Союзплодоовоща, укрепить их новыми
работниками и добиться того, чтобы направленные для этой работы
коммунисты не ограничивались бы общим руководством, а
овладели бы конкретными знаниями всей техники овощного дела.
* *
*
Утвердить постановление Политбюро от 15 декабря о рабочем
снабжении и обязать Наркомснаб, кооперативные, профсоюзные
и местные партийные организации обеспечить действительное его
проведение в жизнь, в частности установление строгой дисцип-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 17—21/ХII 1930 г. 629
лины в выполнении нарядов на отгрузку мяса в промышленные
центры и в использовании государственных мясных ресурсов
в соответствии с планом, решительно борясь со всякими
проявлениями местничества.
ПО ДОКЛАДУ ЦЕНТРОСОЮЗА О РАБОТЕ ПОТРЕБКООПЕРАЦИИ
(Резолюции по докладу т. Бадаева и содокладу ни Землячки,
принятая объединенным пленумом ЦК и ЦКК ВКП(б)
21 декабря 1930 года)
Заслушав отчет Центросоюза о его деятельности и содоклад
ЦКК — НК РКИ, объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б),
отмечая известные достижения в работе кооперации (12 млрд. руб.
оборота потребкооперации в 1930 г., что составляет 66% всего
товарооборота страны, 50 млн. пайщиков, рост общественного
питания; собственные средства кооперации превышают 1,6 млрд.
руб., мобилизация средств населения достигает к настоящему
моменту 996 млн. руб. против 185 млн. в 1928 г.; положено начало
развитию пригородных хозяйств и т. д.), считает, что
потребкооперация не перестроилась применительно к новым задачам
реконструктивного периода. В потребкооперации до сих пор еще
имеет место ряд вопиющих недостатков, мешающих
осуществлению важнейшей задачи партии по обеспечению рабочих растущей
индустрии и колхозников нормальным снабжением.
Важнейшими недостатками потребкооперации являются
наличие «некоего нэпманского духа» в работе, элементы самотека,
бюрократизма и оппортунизма на практике, приводящие к
затовариванию в условиях дефицитности товаров, засорение
аппарата чуждыми, а также вредительскими элементами, слабость
работы по организации и упорядочению дела общественного
питания, слабое участие кооперированных масс потребителей в
работе по контролю и руководству потребкооперацией и отсутствие
развернутой самокритики. Поэтому ЦК и ЦКК ВКП(б)
считают работу Центросоюза и органов потребкооперации на местах
неудовлетворительной.
Исходя из этого, ЦК и ЦКК постановляют:
1. Усилиями партийных, профсоюзных организаций и
кооперативного актива должен быть вытравлен торгашеский дух из
работы потребкооперации. Полностью одобряя мероприятия
ЦКК — РКИ по очищению аппарата Центросоюза от чуждых
и вредительских элементов, объединенный пленум ЦК и ЦКК
считает, что аппарат кооперации должен быть очищен от
застрявших в нем меньшевистско-эсеровских и бюрократических
элементов и должна быть проведена решительная борьба с
оппортунизмом в практической работе, ставкой на самотек и с
наблюдающейся в ряде кооперативных организаций оторванностью

630
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
снабженческой работы от масс и интересов социалистического
производства. Только при решительной перестройке всей работы
на основе общественной мобилизации масс вокруг основных
задач снабжения и правильной организации социалистических форм
распределения потребкооперация сумеет добиться коренного
улучшения своей работы.
2. Потребкооперация должна перестроить свою работу в
сторону безусловного обеспечения в первую очередь важнейших
участков социалистического строительства и увязки дела
снабжения с выполнением производственных планов, повышением
производительности труда, борьбой с текучестью рабочей силы и
поощрением социалистических форм организации труда
(соцсоревнование, ударничество и т. д.). Важнейшее значение приобретает
развернувшаяся в последнее время сеть закрытых
распределителей на фабриках и заводах, как новая, оправдавшая себя,
организационная форма классового распределения продуктов.
В центре внимания партийных, советских, профессиональных
и кооперативных организаций должно быть улучшение работы
закрытых распределителей, в которых еще наблюдается ряд
грубейших недочетов (неудовлетворительный ассортимент, очереди,
преувеличенные штаты и т. д.), заслоняющих зачастую перед
рабочими-потребителями преимущества, которые заложены в этой
новой форме организации рабочего снабжения.
Одновременно с закрытыми распределителями
потребкооперация должна обеспечить улучшение постановки дела в общих
кооперативных магазинах, усиление борьбы с хищением товаров,
с утечкой нормированных товаров в руки нэпманских и чуждых
элементов, устранение очередей, фактов злоупотребления
заборными книжками, искусственного преувеличения контингента
снабжаемых («мертвые души») и т. д. ЦК и ЦКК считают
необходимым организацию при крупнейших предприятиях самостоятельных
закрытых рабочих кооперативов.
3. Потребкооперация должна добиться коренного улучшения
состояния сети потребкооперации в деревне. ЦК и ЦКК считают
необходимым немедленно восстановить выборные кооперативы
в селах там, где выборные кооперативы заменены лавками с
назначенными заведующими, установить большую связь работы этой
сети потребкооперации с развитием колхозного движения и
строительством совхозов, в частности, расширить сеть
самостоятельных рабкоопов в совхозах. Необходимо обеспечить
преимущественное снабжение колхозников промтоварами, увязав систему
снабжения с успешным выполнением производственных планов
и заготовок. В работе сельской кооперации должна быть
обеспечена руководящая роль колхозников. Необходимо коренным
образом изменить систему завоза товаров на село, приняв
немедленные меры к решительному пресечению наблюдающихся мас-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 17— 21/XII 1930 Г. 631
совых безобразных случаев завоза товаров, не соответствующих
деревенскому спросу. Необходимо строго диференцировать этот
завоз применительно к потребностям районов.
4. Решающие успехи в области хозяйственного строительства
СССР, культурный рост масс и втягивание членов рабочей семьи
в производство в связи с полной ликвидацией безработицы ставят
перед потребкооперацией задачу постепенного переключения
продовольственного снабжения с форм индивидуального
потребления на общественное питание, как первое условие «перехода
от мелкого одиночного домашнего хозяйства к крупному
обобществленному» {Ленин, т. XVIII, ч. 1, стр. 92)1. Необходимо
принять решительные меры по упорядочению дела общественного
питания, устанавливая контроль Советов над столовыми и привлекая
к этому контролю самих столующихся. Кооперация должна
обеспечить развертывание пригородных хозяйств, как источников
дополнительных продовольственных ресурсов.
5. Кооперация должна добиться быстрого продвижения
товаров с фабрично-заводских складов к потребителю и решительно
отстаивать перед промышленностью максимальное
приспособление ассортимента товаров к запросам потребительских масс.
Особое внимание кооперация должна обратить на
систематическое улучшение качества промтоваров. Промышленность в свою
очередь обязана привести производственную программу в
соответствие с запросами организованного потребителя. Выполнение
указанных обязательств должно быть взято под тщательный
контроль профессиональных организаций и кооперативного
актива путем установления внутризаводского контроля, созыва
конференций по вопросам ассортимента, качества продукции
и т. п.
6. Общее оздоровление и укрепление финансового хозяйства
потребкооперации требует осуществления жесткого режима
экономии. Необходимо повести жесточайшую борьбу с хищениями
и растратами, с самоснабжением, с превышением действительных
норм естественной убыли товаров, с обвешиванием и
обмериванием потребителя, усилив репрессии за эти злоупотребления.
Потребкооперация должна обратить особое внимание на усиление
работы по паенакоплению и укреплению кредитной дисциплины,
опираясь при этом на активную помощь передовых членов
кооперации.
7 Засорение аппарата потребкооперации чуждыми и
враждебными рабочему классу элементами ставит с чрезвычайной
остротой задачу решительного обновления кооперативных
кадров. Необходимо сосредоточить особое внимание на подготовке
молодых пролетарских специалистов-кооператоров через сеть
1 В. И. Ленин, Сочинения, 4 изд., т. 32, стр. 139. Ред.

632
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
учебных заведений и краткосрочных курсов продавцов и
работников общественного питания, широко привлекая на эти курсы
членов семей рабочих. Центросоюзу обеспечить использование
10 тыс. рабочих, выдвинутых профсоюзами на руководящую
работу (членами правлений и руководителями рабкоопов и ЦРК).
Необходимо решительно и смело продвигать рабочих,
находящихся в аппарате кооперации, на более ответственные
руководящие посты в системе кооперации.
8. Объединенный пленум ЦК и ЦКК обращает внимание всех
партийных и профсоюзных организаций на недостаточное
руководство с их стороны работой потребкооперации, в особенности
на недостаточную активность со стороны профсоюзов в деле
организации рабочего контроля над работой кооперации, и
предлагает всем обкомам и фракции ВЦСПС обеспечить действительное
проведение в жизнь всех ранее данных директив Центрального
Комитета партии. Пленум предлагает всем областным партийным
комитетам в месячный срок пересмотреть состав руководящих
работников потребкооперации на предмет его укрепления и
обновления, выдвинув для работы в потребкооперации крупных
работников с партийной, профсоюзной и общесоветской работы.
* *
*
Успехи, достигнутые партией и рабочим классом в деле
индустриализации страны, успешное разрешение зерновой проблемы,
развертывание быстрыми темпами животноводческих совхозов
и колхозов и усиление развития легкой индустрии обеспечивают
безусловное разрешение поставленной XVI съездом партии
задачи «осуществления намеченного повышения реальной
заработной платы и улучшения работы снабженческой сети, особенно
по линии потребкооперации»1.
О ПЕРЕВЫБОРАХ СОВЕТОВ
(Резолюции по докладам mm, Калинина и Молотова,
принятая объединенным пленумом ЦК и ЦКК ВКП(б)
21 декабря 1930 года)
1. Политическое значение новых выборов в Советы
заключается в том, что настоящие перевыборы должны стать
важнейшим средством коренной перестройки на деле всей работы
Советов, перестройки в соответствии с задачами
реконструктивного периода. Если в отношении профсоюзов, охватывающих
только пролетариат, партия в осуществлении этой задачи
добилась -уже некоторых успехов, хотя еще совершенно недостаточных,
то в отношении Советов, охватывающих наряду с рабочими и тру-
См. настоящее изд., стр. 558. Ред.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 17—21/ХII 1930 г. 633
дящихся деревни, имеется особенно большое отставание в
перестройке их работы применительно к требованиям периода
социалистической реконструкции.
Необходимая же перестройка работы Советов может произойти
только на основе поднятия роли Советов, как проводников
генеральной линии партии, непримиримо враждебной как в
отношении правого, так и в отношении «левою» оппортунизма. Поднять
роль Советов в проведении на практике ленинской политики
партии — такова основная политическая задача перевыборной
кампании.
2. События последних месяцев и, прежде всего, факты подъема
социалистического строительства в СССР, при одновременном
дальнейшем углублении мирового экономического кризиса и
обострении классовых противоречий в капиталистических
странах, целиком подтверждают правильность решений XVI съезда
партии. Одобренная партийным съездом политика развернутого
социалистического наступления по всему фронту успешно
осуществляется, все более упрочивая союз рабочего класса
крестьянства, в массе своей вставшего на путь коллективизации, и вместе
с тем все более обостряются формы сопротивления со стороны
капиталистических элементов (кулачество, нэпманы, буржуазная
интеллигенция). При этом, чем успешнее пролетариат Советского
Союза развертывает социалистическое наступление, тем больше
контрреволюционные элементы внутри страны (от Рамзина и
Кондратьева до меньшевиков, Громана и Суханова включительно)
ставят ставку на интервенцию иностранных империалистов
в СССР. Ответом рабочих и крестьян на подготовку интервенции
против страны Советов должны быть еще более
последовательное и еще более решительное наступление социализма по всему
фронту и всемерное укрепление обороноспособности страны.
Политическое содержание и боевые лозунги этого наступления
даны XVI съездом партии и настоящим объединенным пленумом
ЦК и ЦКК. Под знаменем этих решений партии и должны
пройти перевыборы Советов.
3. При перевыборах Советов должна быть широко
развернута проверка проведения и дальнейшего развития дела
осуществления ленинской национальной политики, укрепление
интернационального единства, пролетарской солидарности и
сотрудничества всех народов СССР и развитие их национальных по
форме, пролетарских по содержанию культур.
4. Победоносное строительство социализма в стране Советов
находит свое наиболее яркое выражение в успешном
осуществлении лозунга: «пятилетка в четыре года». Осуществляется
не только принятый партией быстрый темп индустриализации, но —
и это особенно важно — и политика ликвидации кулачества,
как класса, на основе сплошной коллективизации крестьянских

634 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
хозяйств. Тем самым СССР делает гигантский шаг вперед по пути
уничтожения классов, по пути непосредственного строительства
социализма.
Происходящий теперь процесс перестройки мелкого
производства с заменой его крупными коллективными хозяйствами
создает для Советской власти в деревне новую производственную
базу, базу крупного хозяйства. Будучи детищем крупных
пролетарских центров, Советы только теперь, только на базе быстро
растущего крупного производства не только в городе, но и в
деревне, смогут полностью выявить все имеющиеся у пролетарской
диктатуры возможности, внутренние и международные, в деле
борьбы за победу социализма. Это означает также, что теперь
в огромной степени возросли предпосылки для ускорения
перехода более отсталых районов, например некоторых национальных
областей Советского Востока, на путь социалистического развития.
Все это подчеркивает необходимость решительной и
скорейшей перестройки Советов в соответствии с коренными задачами
теперешнего периода социалистического строительства.
5. Для того чтобы обеспечить эту перестройку, Советы во
всей своей работе должны на деле опереться на создавшийся уже
новый массовый актив и прежде всего на ударников фабрик и
заводов и на колхозников в деревне. Этот новый, и теперь уже
основной, советский актив стал решающей силой в подъеме
социалистической индустрии и сельского хозяйства на основе
сплошной коллективизации и должен также стать в теперешних
условиях опорой партии и Советов в деле коренного улучшения всего
государственного аппарата и в первую очередь в деле улучшения
советско-кооперативного аппарата снабжения (предметы
питания, промтовары).
Опираясь на этот советский актив и развертывая дальше
работу среди ударников и колхозников, а также работу по
организации бедноты, Советы обеспечат под руководством партии
огромное укрепление своей связи с массами и вовлечение новых
миллионов рабочих и крестьян в ряды активных строителей
социализма. Для этого необходимо, чтобы Советы по-настоящему
повернулись лицом к ударничеству, лицом к колхозам.
6. Для того чтобы на деле провести коренную перестройку
работы Советов, необходимо обеспечить безусловное проведение
ленинской линии партии без право- и «лево»-оппортунистических
извращений этой политики в советской практике и прежде всего
в практике руководящих органов Советов.
В период развернутого социалистического наступления
партия особенно не может мириться с правооппортунистической
практикой в руководстве советскими органами, которая (практика)
не только не обеспечивает принятых большевистских темпов
строительства и последовательной борьбы с бюрократизмом на

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 17-21/ХII1930 Г. 635
основе развернутой пролетарской самокритики, но на деле
означает саботирование, а иногда и прямой срыв важнейших
директив партии. Поэтому в настоящих условиях не может быть места
правым оппортунистам и беспринципным примиренцам в
руководящих органах Советов. Только на основе действительно
непримиримой борьбы с правооппортунистической практикой, до сих
пор еще нередкой не только в местных Советах, но отчасти и в
центральных органах госаппарата, можно и безусловно должно
поднять роль Советов в практическом проведении генеральной
линии партии во всем социалистическом строительстве.
7. Перевыборы Советов должны внести коренные улучшения
в самый состав Советов. Первое место в Советах должно
принадлежать лучшим ударникам — в рабочих центрах, передовым
колхозникам — в деревне, как партийным, так и беспартийным.
ЦК и ЦКК напоминают важнейшее для Советов указание Ленина:
«Мы плохо проводим лозунг: выдвигайте беспартийных,
проверяйте беспартийными работу партийных» (Ленин, т. XVIII, ч. 1,
стр. 342) 1.
Во время перевыборов в деле выдвижения в Советы
беспартийных рабочих и колхозников, а также единоличников из бедняков
и середняков, и особенно в деле выдвижения работниц,
крестьянок и молодежи, необходимо добиться серьезного сдвига, с тем
чтобы как в городских Советах, так и в районных исполкомах
беспартийным было полностью обеспечено подобающее место.
При этом понятно, что не должно быть фактов случайного
«выдвижения» таких «беспартийных», которые не только не имеют
никакой поддержки со стороны трудящейся массы, но и прямо
являются социально чуждыми элементами,— это
свидетельствовало бы лишь о неудовлетворительности связи с массами у
руководящих органов этих парторганизаций и Советов.
8. Настоящие перевыборы Советов имеют особенно большое
значение для деревни в связи с проведенным в последние месяцы
упразднением округов и с перенесением центра тяжести работы
партии и Советской власти в районы. Этим созданы важнейшие
предпосылки к приближению партийного и советского аппарата
к массам, к селу, к колхозам, а также к более своевременной
проверке идущих на места указаний со стороны областных и
центральных органов. Перевыборы должны закрепить проведенные
меры по укреплению Советов и их органов в районах и ввиду
явной недостаточности принятых пока в этом отношении
мероприятий обеспечить дальнейшее всемерное усиление партийно-
советскими кадрами районных органов. Со стороны областных,
республиканских и союзных органов Советов должна быть
оказана большая помощь и содействие районам, особенно по линии
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 32, стр. 483. Ред.

636
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
установления надлежащей связи и конкретного руководства, а
также улучшения материально-культурных условий работы в
районах.
9. В деле развития пролетарского демократизма Советское
государство имеет значительные достижения. Так, рост
социалистического соревнования и ударничества на заводах и фабриках
и в колхозах, а также принятие массами встречных
промфинпланов являются выражением новых и притом высших форм
советской демократии. Необходимо также поддержать и всячески
развивать контроль рабочих и крестьян снизу над работой
госаппарата (например, групповые обследования советских органов
под руководством РКИ, бригады рабочих по ознакомлению с
работой учреждений) и новые формы добровольного участия
рабочих в выполнении государственной работы (например, по
милиции). Вместе с тем необходимо в работе Советов добиться
твердого проведения режима экономии в госаппарате и большей
активности в разрешении повседневных, бытовых и культурных,
запросов трудящихся (снабжение, жилище, коммунальное дело).
Для этого, наряду с усилением дисциплины и ответственности
в госорганах, нужно с еще большей решительностью и
настойчивостью развернуть на основе пролетарской самокритики борьбу
с бюрократизмом в соваппарате. Достигнутые в этой области
успехи еще совершенно недостаточны, и поэтому борьба с
бюрократизмом в советском аппарате и обеспечение действительной
проверки исполнения принятых партией и Советской властью
решений — важнейшая задача партии и всех действительно
активных участников социалистического строительства.
Перевыборы Советов, вовлекающие всю массу рабочих и
трудящихся крестьян в дело проверки политики и всей практической
работы Советской власти, являются одним из основных средств
развития советского демократизма, т. е. дальнейшего усиления
активности масс во всем деле социалистического строительства.
Особенно это необходимо именно теперь, когда рабочий класс
приступает к осуществлению заданий третьего года пятилетки —
решающего года для безусловного осуществления пятилетки в
четыре года.
С этими задачами мы справимся тем успешнее, чем активнее
вся масса рабочих и трудящихся крестьян, а также жены рабочих,
служащие, домашние работницы, кустари и другие будут
участвовать в новых выборах в Советы. Действительно активное участие
пролетариата и всей массы трудящихся в перевыборах обеспечит
на деле необходимый сдвиг в перестройке работы Советов и тем
самым будет важнейшим шагом в деле поднятия роли Советов
в проведении на практике ленинской политики партии.
«Правда» № 351, 22 декабря 1930 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
11—15 июня 1931 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
11—15 июня 1931 г. состоялся пленум Центрального Комитета
ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы:
1. Предварительные итоги сева и задачи уборочной кампании;
2. Железнодорожный транспорт и его очередные задачи;
3. О московском городском хозяйстве и о развитии городского
хозяйства СССР.
Соответствующие резолюции пленума см. ниже.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ СЕВА И ЗАДАЧИ УБОРОЧНОЙ КАМПАНИИ
(Резолюция, принятая пленумом ЦК ВКП(б) 12 июня 1931 года)
I
1. В итоге весны 1931 г. коллективное движение одержало
решающие победы в большинстве районов и областей по основным
отраслям сельского хозяйства СССР.
а) Завершена коллективизация в основных зерновых районах
(Украинская степь, Северный Кавказ, Нижняя Волга, Заволжье
Средней Волги, Крымская степь), где коллективами объединено
больше 80% общего числа хозяйств и более 90% всего
крестьянского посева и средств сельскохозяйственного производства.
б) В остальных зерновых районах (ЦЧО, лесостепь Украины,
правобережье Средней Волги, зерновые районы Казахстана,
Западная Сибирь, Урал, Башкирия, ДВК) и в решающих
хлопковых и свекловичных районах (хлопковые районы Узбекистана,
Казахстана, Туркменистана и Азербайджана, свекловичные
районы ЦЧО и Украины) коллективами объединено более 50%
хозяйств и свыше 60% крестьянских посевов, что дает возможность

638
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в основном завершить здесь сплошную коллективизацию в
настоящем году и во всяком случае не позже весны 1932 года.
Все это означает, что темпы коллективизации, намеченные
решением Центрального Комитета партии от 5 января 1930 г.1,
решениями XVI съезда партии и VI съезда Советов уже
превзойдены.
в) Посев 1931 г. дал новые образцы высокой
производительности объединенного коллективного хозяйства: посев в одну
пятидневку в мае по СССР (9—10 млн. га) значительно превысил
посев в одну пятидневку в мае прошлого года (6 млн. га); машинно-
тракторные станции обработали свыше трети яровых колхозных
посевов (свыше 20 млн. га); посев на колхозную лошадь почти
втрое превысил посев на одну лошадь единоличника; посев на двор
в колхозе в 2—3 раза превысил посев на двор единоличника;
качество обработки земли в колхозах улучшилось.
Из этого следует, что колхозное крестьянство уже
превратилось в центральную фигуру земледелия, колхозы стали основным
производителем не только в области зерна, но и важнейшего
сельскохозяйственного сырья (хлопок, свекла, подсолнух и др.).
Роль бедняка и середняка единоличника в
сельскохозяйственном производстве стала второстепенной. Завершается ликвидация
кулачества, как класса, в зерновых и сырьевых районах СССР,
2. Посевная площадь совхозов выросла по сравнению с 1930 г.
более чем в два раза: Зернотрест, животноводческие тресты
и совхозы технических культур, засеяв весной 1931 г. больше
8 млн. га вместо 3,2 млн. весны 1930 г., перевыполнили задание
VI съезда Советов. По большинству районов совхозы закончили
посев на 2—3 недели раньше колхозов.
3. В результате развития совхозов и перехода большинства
трудящегося крестьянства на путь коллективизации наша страна
стала страной самого крупного сельского хозяйства в мире:
весной 1931 г. 200 тыс. коллективных хозяйств (объединивших
13 млн. бывших единоличных хозяйств) засеяли вместе с 4 тыс.
совхозов более двух третей яровой посевной площади, в то время
как остальные 12 млн. единоличных крестьянских хозяйств
оказались в состоянии засеять лишь около одной трети яровой
посевной площади.
II
Однако опыт прошлого года показывает, что успокоиться на
успехах коллективизации и посевной кампании и недооценить
всей серьезности задач в области укрепления колхозов и уборки
урожая — значило бы нанести огромный вред делу
коллективизации.
1 См. настоящее изд., стр. 544—547. Ред.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15/VI 1931 г. 639
Широко практиковавшееся в прошлом году распределение
доходов не по труду, а по душам, наряду с недостатком опыта
ведения крупного хозяйства, повело к тому, что во многих
случаях уборка не была доведена до конца, потери в колхозах при
уборке оказались очень велики, а площадь зяблевой вспашки
была расширена совершенно недостаточно.
В совхозах такую же отрицательную роль сыграли плохое
использование машин, обезличка, недооценка руководящими
кадрами совхозов трудностей, связанных с уборкой, и забвение
обязанности совхозов, как производителей товарной продукции,
не только засеять, но и сдать государству свою продукцию в
установленные сроки и в установленных размерах.
В целях устранения этих недостатков пленум Центрального
Комитета предлагает партийным организациям обеспечить
осуществление в связи с уборочной кампанией следующих
мероприятий:
1. Все без исключения работы в колхозах должны быть
организованы на основах сдельщины, с тем чтобы самые формы
сдельщины были наиболее простыми и понятными каждому колхознику,
и причитающееся колхознику число трудодней могло быть
записано в его трудовую книжку без сложных расчетов, с учетом при
этом не только количества сделанной работы, но и ее качества.
Совхозы в области применения сдельщины должны служить
таким же примером для колхозов, каким они являются в области
организации производства и применения новых машин.
2. На всех видах работ должно быть применено прикрепление
постоянного состава работников к тракторам, лошадям и машинам:
к каждой молотилке, к каждому трактору с соответствующими
прицепными машинами должна быть прикреплена постоянная
бригада, должен быть создан постоянный состав возчиков и т. п.
В больших колхозах, а также в колхозах с большим клином
пропашных и технических культур, бригады должны быть
прикреплены к определенным участкам уборочной площади, с тем
чтобы в зависимости от размеров потерь при уборке и быстроты
уборки оценка работы бригады в трудоднях повышалась или
понижалась.
3. Наряду с своевременным выполнением предусмотренных
контрактационными договорами колхозов и производственными
планами совхозов обязательств по сдаче продукции, партийные
организации и земельные органы должны обеспечить летом
и осенью 1931 г. вспашку 15 млн. га паров под озимые, посев
43 млн. га озимых хлебов, в том числе не менее 15 млн. га пшеницы,
а также вспашку на зябь 42 млн. га, в том числе 9 млн. совхозами
и 31 млн. колхозами. Осуществление этого задания требует
правильного распределения между всеми осенними работами людей,
тракторов, лошадей и машин и обеспечения максимальной их

640 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
производительности, что должно быть предусмотрено в рабочем
плане каждого совхоза и колхоза. Не должно быть ни одного
колхоза, а тем более совхоза, без такого плана осенних работ.
4. Сдельщина неосуществима без своевременного учета
количества выработанных каждым колхозником трудодней. Более
того, без учета невозможно существование колхоза, как
крупного хозяйства. В деле организации учета в колхозах партийные
организации должны руководствоваться указаниями Ленина:
«учет и контроль за количеством труда и за распределением
продуктов — в этом суть социалистического преобразования, раз
политическое господство пролетариата создано и обеспечено».
«Социализм — это прежде всего учет»1. ЦК предлагает
партийным и советским организациям обеспечить во всех без
исключения колхозах до начала уборки окончание подсчета трудодней,
выработанных каждым колхозником за время посевной и
прополочной кампании.
5. Для обеспечения успешного проведения уборки особое
внимание партийными организациями должно быть обращено
на правильное и своевременное распределение дохода между
колхозниками.
Пленум Центрального Комитета предлагает партийным
организациям осуществить в колхозах следующие правила
распределения доходов:
а) распределение доходов в колхозах должно быть закончено
не позже 15—20 января;
б) каждый колхоз, при утверждении плана распределения
доходов, откладывает средства, необходимые для осуществления
намеченных им капитальных затрат (неделимый фонд), в
размерах от 10% в новых колхозах до 15% в старых окрепших
колхозах;
в) выдача на руки колхозникам натуральной части
причитающегося им дохода производится в устанавливаемые колхозом
сроки;
г) при распределении кормовых ресурсов, в первую очередь,
должна быть обеспечена обобществленная часть продуктового
скота (особенно колхозные товарные фермы) и рабочего скота,
а остальное распределяется между колхозниками по количеству
выработанных колхозником трудодней и с учетом наличия у него
продуктового скота;
д) семенные фонды выделяются колхозами в размерах,
обеспечивающих расширение посевных площадей, предусмотренное
планом, причем особым постановлением правления колхоза
должен быть установлен порядок отбора и хранения семенного фонда,
гарантирующий наилучшее его качество;
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 26, стр. 371, 255. Ред.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15/VI 1931 г. 641
е) по решению большинства колхозников озимые посевы новых
членов колхоза обобществляются и уборка их производится
коллективно;
ж) установленное пятипроцентное отчисление от доходов
колхоза в районах сплошной коллективизации рекомендуется
использовать следующим образом: 2% распределяются в соответствии
с размерами обобществленного колхозниками имущества, 11/2 %—
в фонд премирования бригадиров и колхозных ударников и 11/2% —
в фонд помощи колхозникам, обучающимся на различных курсах.
6. Пленум Центрального Комитета особо отмечает
ответственные задачи, стоящие перед машинно-тракторными станциями,
как организаторами не только технической базы, но и всего
хозяйства колхозов. Летом и осенью настоящего года
машинно-тракторные станции должны вспахать 5 млн. га паров, посеять 8 млн. га
озимых, поднять 15 млн. га зяби и вместе с тем провести сдачу
(продажу) государству товарной продукции объединяемых ими
колхозов не только в области зерна, но и в области
технических культур. Сдача товарной продукции колхозов становится
непосредственной производственной задачей машинно-тракторных
станций. Машинно-тракторные станции, через которые рабочий
класс Советского Союза ведет дело технического перевооружения
колхозного крестьянства, должны выполнить стоящие перед ними
задачи уборки и сдачи зерна и технических культур с не меньшим
успехом, чем они выполнили и перевыполнили посевные задания.
7. Пленум Центрального Комитета обращает внимание
партийных организаций на то, что уборка 4 200 тыс. га
зерносовхозами и сдача ими не менее 160 млн. пудов товарной продукции
является одной из важнейших хозяйственно-политических задач
уборочной кампании. Зернотрест и зерносовхозы должны в
текущем году обеспечить не только своевременную уборку с
минимальными потерями, но и своевременную сдачу товарного зерна
(из него не менее 70% к 1 ноября).
8. Не менее важные задачи стоят и перед животноводческими
совхозами. Они, согласно производственному плану, в настоящем
году должны убрать около 350 млн. пудов сена, 100 млн. пудов
сочных кормов и 35 млн. пудов зернофуража. Уборочная
кампания в животноводческих совхозах затруднена слабостью
механизации и необходимостью в силу этого подавляющую часть
уборочных работ производить с помощью лошадей и волов.
Это обязывает животноводческие совхозы наряду со
всемерным внедрением механизации обратить сугубое внимание на
обеспечение себя живой тягловой силой (лошади, волы, верблюды).
ЦК предлагает партийным организациям оказать содействие
совхозам по вербовке тягловой и рабочей силы, а также местного
транспорта для перевозки кормов; ЦК возлагает на райкомы
и рики ответственность за организацию этого содействия.

642
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
9. В области уборки технических культур в прошлом году
особо велики были потери, вызванные плохой организацией
уборочной кампании при полном отсутствии механизации уборки.
При значительном росте товарной продукции по всем
техническим культурам и только начавшейся механизации их уборки
и первичной переработки основная часть работы будет и в этом
году производиться вручную и конным инвентарем. В
соответствии с этим пленум Центрального Комитета обращает внимание
партийных организаций, земельных органов и колхозов на
необходимость :
а) продуманной организации всей уборочной кампании на
основе участия всего колхозного населения в уборке и при
строжайшем осуществлении сдельщины;
б) использования, в особенности в отношении льна и конопли,
наряду с заводами по первичной переработке, простейших
способов облегчения труда колхозников;
в) проведения уборки и сдачи продукции в сроки и размерах,
предусмотренных контрактационными договорами;
г) завоза полностью и в сроки, предусмотренные обращением
ЦК и Совнаркома о контрактации, количества хлеба,
промтоваров, жмыхов, масла. ЦК отмечает задачу организации уборки
и сдачи совхозами «Союзсахара» 230 млн. пудов свеклы и не
менее 30 млн. пудов товарного хлеба «Союзхлебу» и предлагает
ЦК КП(б)У и обкому ЦЧО оказать в этом деле совхозам
необходимую помощь.
10. ЦК предлагает партийным и советским организациям
обеспечить руководство проведением уборочной кампании в
единоличных хозяйствах, связывая эту работу с дальнейшим развитием
коллективизации. ЦК обращает внимание парторганизаций на то,
что весной в результате недостаточной работы среди
единоличников в ряде районов происходит отставание единоличников в
севе (особенно по льну, конопле, табаку).
11. Успешное и наиболее эффективное проведение совхозами
и машинно-тракторными станциями уборочной кампании требует
своевременного выполнения промышленностью утвержденного
плана производства уборочных машин. Ввиду этого ВСНХ
должно быть обеспечено в течение июня и июля перекрытие
заводами сельскохозяйственного машиностроения их задолженности
по сдаче машин за предыдущие месяцы. Пленум Центрального
Комитета особо обращает внимание рабочих, административно-
хозяйственного и инженерно-технического персонала заводов:
«Коммунар» (комбайны), Люберецкого (сноповязалки,
сенокосилки и льнотеребилки), Климовского, Орловского и завода
им. К. Маркса (оборудование заводов первичной переработки
льна и конопли), Ростовского Сельмаша (сноповязалки,
сеноуборочный инвентарь), Херсонского и Первомайского (хлопкоуборочные

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11 — 15/VI 1931 Г.
643
машины), Николаевского (свеклоуборочные машины и
пшеничные плуги), Гомельского Сельмаша (силосорезки), Рязанского
(картофелекопатели), «Серп и молот» (молотилки) — на то, что
сдача уборочных машин в срок является боевым заданием партии.
Вместе с тем, пленум ЦК предлагает ВСНХ закончить
определение производственной программы заводов
сельскохозяйственного машиностроения на 1932 г. не позже середины июля 1931 г.,
исходя из необходимости обеспечить в будущем году, наряду
с дальнейшей механизацией уборки и обработки зерновых
культур, механизацию уборки не менее 50% хлопка, льна и свеклы,
а также полностью механизацию производства и обработки,
кормов в животноводческих совхозах.
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ И ЕГО ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ
(Резолюция, по отчетному докладу НКПС,
принятая пленумом ЦК ВКП(б) 15 июня 1931 года)
1. Успешное осуществление индустриализации страны,
быстрое развитие всех отраслей промышленности, строительство новых
заводов-гигантов, мощных комбинатов, растущий подъем
сельского хозяйства на базе его коллективизации, строительство
совхозов, бурное развитие новых районов с богатейшими
месторождениями, широкое вовлечение окраин в хозяйственную жизнь
страны предопределяют огромный рост работы железнодорожного
транспорта, являющегося неразрывной органической частью
социалистической индустриализации.
За первые два года пятилетки грузооборот железных дорог
СССР вырос с 156 млн. т в 1929 г. до 238 млн. т в 1930 г. против
132 млн. т в 1913 г., превысив, таким образом, довоенный уровень
на 80%.
Одновременно бурно растут и пассажирские перевозки.
В истекшем 1930 г. железнодорожным транспортом перевезено
557 млн. человек против 291 млн. в 1928 г. и 185 млн. человек
в 1913 году.
По выполненной грузовой работе железнодорожный транспорт
СССР занял второе место в мире после САСШ. В 1930 г. железные
дороги СССР выполнили 133 млрд. тонно-километров против
61 млрд. тонно-километров в Германии, 29,2 млрд.
тонно-километров в Англии и 565 млрд. тонно-километров в САСШ.
Такой рост перевозок при сравнительно незначительном новом
железнодорожном строительстве привел к большому усилению
грузонапряженности наших железных дорог. Уже в истекшем
1930 г. грузонапряженность железных дорог в СССР достигла
1 738 тыс. тонно-километров на 1 километр против 1 608 тыс.
тонно-километров на 1 километр в среднем по сети САСШ.

644 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В итоге — общая работа железнодорожного транспорта СССР
(перевозка грузов и пассажиров) достигла в 1930 г. 185 млрд.
приведенных тонно-километров, что в 2 раза выше уровня
перевозок 1913 г. и только на 7% ниже задания пятилетнего плана на
1932/33 г., установленного в 198 млрд. приведенных
тонно-километров.
В то время как углубление мирового кризиса в 1931 г.
продолжает снижать работу железнодорожного транспорта
капиталистических стран, перевозки железных дорог СССР показывают
дальнейший значительный рост, и по уровню работы уже в 1931 г.
пятилетка будет перевыполнена.
2. Указанный рост работы железнодорожного транспорта
основан, как на увеличении его материально-технической базы, так
особенно на улучшении использования ресурсов
железнодорожного транспорта.
Общая тяговая мощность паровозного парка страны выросла
с 1913 г. по 1930 г. на 30% при росте средней тяговой силы
паровоза с 8,4 т в 1913 г. до 11 т в 1930 году. Общая
грузоподъемность вагонного парка увеличилась также на 30%.
Значительно увеличена пропускная способность железных
дорог за счет открытия новых разъездов и расширения станций
и узлов.
За период существования Советской власти построено и сдано
в эксплуатацию по 1930 г. 12,8 тыс. км новых железных дорог
(Турксиб; Боровое — Акмолинск — Караганда; Троицк — Орск;
Мерефа — Херсон и др.).
Это увеличение материальной базы сопровождалось
значительным ростом качественных показателей работы транспорта.
Среднесуточный пробег товарного вагона в 1930 г. составлял 93,4 км
против 72 км в 1913 г.; пробег товарного паровоза — 153 км в
1930 г. против 119 км в 1913 году.
Преодолевая сопротивление бюрократически-косного старого
аппарата железнодорожного транспорта, ведя упорную борьбу
с вредителями, выдвигая из своей среды новые кадры
руководителей, железнодорожный пролетариат, несмотря на
разрушительные последствия мировой войны и интервенции, добился
значительных успехов, подтвердив огромное преимущество
планово-социалистического хозяйства перед капиталистическим.
3. Однако, несмотря на несомненные успехи в работе
железнодорожного транспорта, темпы роста его не соответствуют темпам
развертывания социалистического строительства страны, в
результате чего транспорт стал узким местом в народном хозяйстве.
Отсталость в техническом перевооружении
железнодорожного транспорта, значительная изношенность его основного
капитала, вредительство, принявшее большие размеры за предыдущие
годы, с одной стороны, крупные организационные недостатки

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11 — 15/VI 1931 Г.
645
системы управления транспортом и, главным образом,
проведенная при отсутствии соответствующей технической базы система
обезличенной езды и внедрение обезлички в другие звенья
транспортного хозяйства, с другой — привели к ухудшению
состояния паровозного парка, резкому падению трудовой дисциплины,
понижению производительности труда и значительному общему
ухудшению работы транспорта во второй половине 1930 г. и в
I квартале 1931 года.
4. Центральный Комитет партии во-время мобилизовал
внимание всей партии вокруг вопросов о транспорте и наметил
кардинальные мероприятия по оздоровлению железнодорожного
хозяйства.
Проведенные на основе решения ЦК партии и СНК
ликвидация обезличенной езды и замена ее спаренной,
реорганизация управления железнодорожным транспортом, возвращение на
транспорт квалифицированных кадров, повышение зарплаты
работников решающих звеньев железнодорожного хозяйства уже
дали свои результаты.
Осуществление этой важнейшей директивы партии уже в
апреле привело не только к улучшению состояния паровозного
парка, но и к значительному оздоровлению в железнодорожном
хозяйстве.
5. Несмотря на перелом в деле оздоровления
железнодорожного хозяйства, темпы закрепления основных факторов этого
перелома следует признать недостаточными.
Ремонт подвижного состава и технический надзор за ним в
большинстве своем все еще неудовлетворительны. Прикрепление
бригад к паровозам недостаточно устойчиво, имеют место частые
срывы прикрепленных бригад.
Крайне неудовлетворительно поставлено регулирование
движения НКПС и дорогами: плохая работа диспетчерского аппарата,
невыполнение заданных измерителей и графиков движения,
значительное количество «происшествий» и плохая работа станций,
длительные простои вагонов, частая отмена поездов — все это
снижает качественные показатели и ставит задачу упорной борьбы
за их преодоление.
I. Задачи реконструкции транспорта
1. Огромный рост перевозок за истекшие годы, перспективы
дальнейшего значительного прироста грузооборота, в
результате бурного развертывания социалистического строительства,
ставят задачу коренной реконструкции железнодорожного
транспорта.
Ускорение темпов этой реконструкции диктуется фактом
резкого отставания материально-технической базы транспорта от
потребности народного хозяйства.

646 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2. Одобряя постановление Политбюро ЦК от 25 мая 1931 г.
о реконструкции железнодорожного транспорта, пленум
постановляет утвердить основные установки НКПС по реконструкции
железнодорожного транспорта в направлении: электрификации
железных дорог, введения мощного подвижного состава
(паровозов, электровозов и тепловозов), 50—60-тонных вагонов,
автосцепки, автотормозов, автоблокировки, реконструкции верхнего
строения пути, переоборудования тяговых устройств,
водоснабжения, связи, механизации погрузочно-разгрузочных работ
и т. д.
В соответствии с ростом грузооборота необходимо указанные
элементы реконструкции вводить в первую очередь на наиболее
загруженных направлениях.
3. Утвердить предложенное НКПС распределение
эксплуатируемых железнодорожных линий по реконструкции пути в
зависимости от грузонапряженности на три группы:
а) Реконструкцию линии первого типа, где допускаются
паровозы с нагрузкой в 23 т на ось, провести в течение 1932—1933 гг.
на следующих направлениях: Кузнецк — Челябинск;
Челябинск — Магнитная; Ясиноватая — Долгинцево; Ясиноватая —
Енакиево — Макеевский район; Грозный — Армавир; Курган —
Свердловск; Валуйки — Лиски — Балашов — Пенза; Вятка —
Буй — Ленинград; Прохладная — Беслан.
б) Реконструкцию линии второго типа, где допускаются
паровозы «ЭУ» и с нагрузкой на ось в 20 т, провести в течение 1932—
1933 гг. на линии Кинель — Оренбург — Казалинск —
Урсатьевская.
в) К третьей группе отнести все остальные линии, усиление
путевого хозяйства которых должно быть одной из главнейших
задач технического их перевооружения.
Не позднее 2-месячного срока рассмотреть вопрос об усилении
пропускной способности Мурманской железной дороги.
4. Признать, что ведущим звеном реконструкции
железнодорожного транспорта в перспективе его развития является
электрификация железных дорог. За период 1932—1933 гг.
электрификация должна быть проведена на линиях общим
протяжением в 3 690 км, из них под грузовое движение 3 215 км по
следующим направлениям:
1) Пермская железная дорога: Кизел — Чусовая — Калино;
Чусовая — Н. Тагил; Н. Тагил — Свердловск; Магнитогорск —
Уфа; Магнитогорск — Карталы.
2) Томская железная дорога: Усяты — Белово — Полысаево;
Топки — Кемерово; Усяты — Кузнецк; Топки — Кольчугино —
Полысаево; Анжерка — Кемерово.
3) Екатерининская железная дорога: Долгинцево —
Запорожье; Запорожье — Чаплино; Ясиноватая — Чаплино.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15/VI 1931 г.
647
4) Южная железная дорога: Лиман — Основа; Дебальцево—
Зверево.
5) Юго-восточные железные дороги: Лихая — Сталинград.
6) М.-Курская железная дорога: Москва — Ожерелье —
Волово.
7) 3. Кавказские ж. д.: Огалинск — Застафони; Навтлуг —
Сталанск; Застафони — Самтреди; Навтлуг — Акстафа.
Под пассажирское движение электрифицировать линии с
наиболее густым пассажирским потоком общим протяжением
в 475 км.
Пленум подчеркивает особое народнохозяйственное значение
дела электрификации железных дорог и предлагает ВСНХ в
полной мере обеспечить развертывание промышленности для
выполнения этого плана.
5. Признавая необходимым введение на безводных линиях
тепловозов, одобрить план перевода в течение 1932/33 г. линий
Красноводск — Чарджуй, Сальск — Батайск, Сталинград
—Тихорецкая на тепловозную тягу.
II. Новое железнодорожное строительство
1. Создание ряда крупнейших промышленных комбинатов,
урало-кузнецкая проблема, соединение Средней Азии с Сибирью,
проблема соединения Казахстана с центрами страны,
индустриализация окраинных областей Союза, значительное развертывание
лесоразработок и освоение северных лесных районов,
строительство мощных совхозов и колхозов, необходимость дальнейшего
укрепления обороноспособности страны,— все это ставит перед
железнодорожным транспортом огромную задачу по
строительству новых железных дорог и усилению пропускной способности
существующих.
2. Между тем, ход работ и темпы сдачи в эксплуатацию новых
железнодорожных линий отстают от запроектированных планов.
До сих пор наблюдается ряд крупнейших недостатков (частое
изменение плана работ, недоброкачественность изысканий, слабая
механизация, удорожание стоимости, неподготовленность к
эксплуатации новых железнодорожных линий, недостаточность
подготовки кадров для них и т. п.), что приводит к омертвлению
капитальных вложений, затяжке строительства и удорожанию
его себестоимости.
Наряду с необходимостью решительного увеличения
материального покрытия нового железнодорожного строительства
пленум предлагает НКПС:
1) Добиться действительного перелома в деле улучшения
организации капитальных работ на транспорте, механизации

648 кпсс в резолюциях
процессов строительства, лучшей организации труда, расширения
подготовки кадров и укрепления руководства в низовых
строительных звеньях.
2) Максимально расширить подсобнохозяйственные
предприятия по использованию местных сырьевых ресурсов.
3) Совместно с ВСНХ СССР не позднее 15 июля разработать
план изготовления необходимых механизмов для нового
железнодорожного строительства (экскаваторов, компрессоров,
водоотливных средств, сваебойного оборудования, камнедробилок и т. д.).
4) Предложить СНК СССР в трехмесячный срок установить
твердый список новых железнодорожных линий, подлежащих
обязательной постройке в 1932 году.
III. Осенне-зимние перевозки
Отмечая совершенно неудовлетворительное развертывание
работ по надлежащей подготовке железнодорожного транспорта
к осенне-зимним перевозкам (развитие станций, узлов,
разъездов, смягчение профилей; усиление и ремонт пути;
водоснабжение, недопоставка рельсов, шпал и подвижного состава, труб
и оборудования для водоснабжения и т. п.), пленум ЦК считает
подготовку к осенне-зимним перевозкам на основе решительного
закрепления спаренной езды важнейшей задачей хозяйственных,
партийных и профессиональных организаций.
Пленум ЦК предлагает:
А. По тяговому хозяйству
а) Полностью обеспечить осуществление плана оздоровления
ремонта паровозов и вагонов и решительного снижения числа
больных паровозов, установив систематическую проверку
исполнения этого плана.
б) Обеспечить четкую работу депо — этого основного
производственного звена железнодорожного транспорта как в части
качественно лучшей организации ремонта, так и в деле повышения
производительности труда и наиболее рационального
использования паровозов.
в) Обеспечить своевременную постройку и развитие основных
и оборотных депо, повысить качество деповского ремонта,
улучшив одновременно уход за паровозом со стороны паровозных
бригад. Обеспечить приведение в порядок существующих депо
с точки зрения улучшения их организации, состояния
оборудования, отопления, освещения и т. д.
г) Усилить ремонтные средства основных депо на главных
магистралях (дороги Донбасса, Урало-Кузнецкого комбината, Сибири

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11 —15/VI 1931 г. 649
и др.); обеспечив их необходимой рабочей силой, инженерно-
техническими кадрами.
д) Отмечая неудовлетворительное руководство со стороны
НКПС и дирекций дорог по использованию иностранного опыта
и техники, а также почти полное отсутствие применения их в деле
эксплуатации, организации деповского хозяйства и ремонта
подвижного состава НКПС, в ближайшее же время обеспечить
надлежащее использование передовой техники.
В. По движению
а) Принять решительные меры к ликвидации опозданий
пассажирских поездов и следованию товарных поездов по
расписанию.
б) Обеспечить повышение квалификации и улучшение подбора
диспетчерского аппарата и работников станций.
в) Обязать НКПС провести прикрепление составительских
бригад к паркам, к сменам диспетчеров, к направлениям и т. п.
г) В течение летнего периода осуществить необходимые
рационализаторские мероприятия по улучшению работы сортировочных,
распределительных и промежуточных станций.
д) Закончить к осенне-зимним перевозкам работы по усилению
диспетчерской и общей связи для обслуживания руководства
движением поездов и работой станций, обратив особое внимание
на полную обеспеченность связью районов с большой грузовой
работой (Донбасс, Урал, Сибирь и др.).
е) Обеспечить надлежащее развертывание работы по
механизации погрузки и выгрузки, осуществляя ее в первую очередь
в крупнейших узлах и на распределительных станциях дорог
Донбасса, Урала, Московском и Ленинградском узлах.
ж) Считая ненормальным существующее положение, при
котором паровозы и вагоны находятся в работе в среднем всего около
30% производительного рабочего дня, обязать НКПС
осуществить ряд мероприятий по внедрению наиболее рациональных
графиков оборота паровозов, снижению простоев паровозов под
набором воды, топлива, в ремонте, снижению простоя вагонов на
станциях, под погрузкой, выгрузкой и т. д.
В. По усилению пропускной способности
1. НКПС обеспечить выполнение работ по усилению
пропускной способности в соответствии с решением ЦК от 25 мая 1931 г.
и в сроки, установленные правительством, приняв меры к
форсированию работ по наиболее загруженным направлениям, по
прокладке вторых путей, устройству разъездов, расширению
пропускной способности станций, узлов, постройке тяговых устройств

650
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и т. д., с тем чтобы эти работы были закончены не позднее 1
октября 1931 года.
2. При производстве смены рельсов провести концентрацию
тяжелых рельсов на линиях с наибольшей грузонапряженностью
и ликвидировать на этих линиях чересполосицу из различных
типов рельсов.
3. Организовать более тщательный уход за верхним строением
пути, улучшить подбор кадров по надзору за путями и снабжение
их необходимым инструментом, материалами, обеспечив
содержание путей в полной исправности.
Г. По водоснабжению
Особое значение для бесперебойной работы
железнодорожного транспорта имеет водоснабжение, являющееся в настоящее
время, в результате крайнего невнимания со стороны
железнодорожных организаций к этому вопросу, отсутствия достаточных
технических средств и совершенно неудовлетворительной
поставки труб и оборудования для водоснабжения, одним из
наиболее неблагополучных участков железнодорожного хозяйства.
а) Признавая правильной концентрацию работы по
водоснабжению в первую очередь на дорогах Донбасса, Урало-Кузнецкого
комбината и Турксиба, пленум ЦК предлагает НКПС взять под
особый контроль производство работ по водоснабжению, приняв все
необходимые меры к окончанию их к осенне-зимним перевозкам.
б) Отмечая совершенно недостаточное производство труб,
фасонных частей, насосов, котлов и других элементов
оборудования по водоснабжению, пленум ЦК предлагает ВСНХ обеспечить
поставку транспорту чугунных и водопроводных труб в текущем
году в размере 46,3 тыс. т и выполнение всех предусмотренных
планом заказов на оборудование по водоснабжению.
IV. Материально-техническое снабжение железнодорожного транспорта
Признавая недостаточным количество подвижного состава
и явно неудовлетворительное состояние путевого хозяйства
(низкий технический уровень рельсового хозяйства, недостаточность
шпального хозяйства, запущенность и плохое состояние балласта)
в связи с неудовлетворительным материально-техническим
снабжением транспорта, пленум ЦК, подчеркивая огромное
народнохозяйственное и оборонное значение железнодорожного
транспорта, предлагает ВСНХ СССР:
а) Обеспечить повышение уровня материально-технического
снабжения транспорта в полном соответствии с
запроектированными планами и добиться коренного улучшения качества
поставляемой транспорту продукции.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11— 15/VI 1931 г.
651
б) В качестве особо ответственной задачи поставить
немедленное расширение производств, связанных со снабжением транспорта,
приравняв снабжение их как в области производства, так и
в части капитальных работ к ударным стройкам, и обеспечить
своевременное исполнение заказов транспорта в соответствии
о подготовкой его к осенне-зимним перевозкам.
в) Обеспечить в текущем году полное выполнение заказов
транспорта на подвижной состав: паровозов — 1 038, товарных
вагонов и цистерн — 47 400 (в -двухосном исчислении) и
пассажирских вагонов — 1 467.
г) Поставить транспорту рельсы в размере 597 тыс. т и
полностью выполнить заказы на рельсовые скрепления, стрелки
и крестовины.
д) Обеспечить полное и своевременное исполнение заказов на
запасные части для паровозов и вагонов.
е) Принять все необходимые меры к тому, чтобы уже в текущем
году изжить все качественные дефекты в поставляемой
транспорту продукции, в особенности по рельсам и бандажам, для
чего усилить работу технического контроля и лабораторий по
качеству на металлургических заводах, привлекая для этого
иностранный технический опыт.
ж) Обеспечить железнодорожный транспорт необходимыми
материалами и аппаратурой для самого широкого применения
газовой и электрической наплавки сбитых стыков.
з) Поставить железнодорожному транспорту в текущем году
22 млн. штук шпал.
и) Организовать производство необходимого оборудования для
расширения существующих и постройки новых
шпало-пропиточных заводов.
к) Приступить к изготовлению оборудования для щебеночных
и гравийных заводов.
Пленум ЦК предлагает НКПС повести решительную борьбу
с расточительностью в расходовании металла на транспорте
и поручает НКПС разработать и осуществить ряд практических
мероприятий, способствующих экономии металла (уменьшение
отходов при обработке, расширение утилизационных цехов,
замена металла другими менее дефицитными материалами,
широкое внедрение электро- и газовой сварки и т. п.).
V. По заводам ВОРЗ
Отмечая неудовлетворительную организацию ремонтного дела
на заводах ВОРЗ, плохое качество ремонта паровозов,
невыполнение директивы ЦК о переводе заводов с 1 июня на хозрасчет,
крайне недостаточное использование иностранного опыта, пленум
ЦК предлагает НКПС:

652
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а) Обеспечить в кратчайший срок осуществление решений
правительства и партии по улучшению качества ремонта
паровозов на заводах ВОРЗ, широкому использованию
иностранного опыта в ремонтном деле, снижению себестоимости и простоев
в ремонте.
б) Форсировать намеченную реконструкцию заводов, на
основании достижений иностранной техники в ремонтном деле,
обеспечив в первую очередь реконструкцию заводов, обслуживающих
районы с наибольшим грузооборотом.
в) В течение 1931 г. составить планы реконструкции
существующих заводов ВОРЗ и строительства новых заводов (в первую
очередь на Урале, в Сибири и Дальнем Востоке), с тем чтобы
в 1932 г. приступить к осуществлению как реконструкции, так
и постройки новых заводов.
г) Обязать НКПС взять под особое наблюдение выполнение
заводами ВОРЗ заказов по снабжению транспорта запасными
частями и оборудованием, предусмотренных планом 1931 года.
VI. О хозрасчете на транспорте
Одобряя постановление СНК СССР об изменении системы
финансирования и решение НКПС о переводе с 1 июля на
хозрасчет дирекций дорог, районов, депо и других низовых
производственных единиц, а также всех строительных и хозяйственных
органов транспорта (НКПССТРОЙ, строительные тресты,
строительные участки, ВОРЗ и его заводы, ВОЛТ, транлесы и
транхозы), пленум, придавая исключительно важное значение
проведению хозрасчета на транспорте, предлагает НКПС и всем его
органам в течение второго полугодия добиться действительного
проведения хозрасчета и на этой основе снижения себестоимости
и общего улучшения работы транспорта.
Учитывая, что внедрение хозрасчета требует немедленного
и решительного улучшения учета и отчетности на транспорте,
пленум предлагает НКПС в кратчайший срок обеспечить
надлежащую их постановку.
VII. Планирование перевозок и взаимоотношения
транспорта с клиентурой
Пленум ЦК считает абсолютно недопустимым нерациональное
использование хозорганами и кооперативными организациями
перевозочных средств транспорта: встречные перевозки, задержка
подвижного состава под погрузкой и выгрузкой, нереальные
заявки и неиспользование в связи с этим подвижного состава,
подаваемого под погрузку, неиспользование клиентурой наи-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15/VI 1931 г. 653
более благоприятного времени — летнего периода — для завоза
массовых грузов (руда, топливо, сырье, промтовары).
а) Пленум ЦК одобряет решение СНК о создании Комитета
по перевозкам, задачей которого является планирование
перевозок и обеспечение лучшего использования клиентурой
транспортных средств, проведение жесткой дисциплины в отношении
клиентуры, ликвидация встречных перевозок.
б) Обязать ЦК нацкомпартий, обкомы и крайкомы взять под
особое наблюдение выполнение установленных планов перевозок
(своевременная погрузка, разгрузка, подвоз, вывоз грузов и т. д.),
а также составление правильных и своевременных планов
перевозок для областей и районов.
в) Предложить СНК провести необходимые мероприятия,
усиливающие материальную и судебно-административную
ответственность как хозорганов, так и транспорта и их ответственных
работников за нарушение установленных планов перевозок и
условий использования подвижного состава.
г) Предложить Комитету по перевозкам взять под особое
наблюдение летний завоз руды, угля, соли, известкового камня,
дров и пр., а также обеспечение перевозок по направлениям в
Среднюю Азию и на Дальний Восток.
д) ВСНХ немедленно развернуть работы по улучшению
внутризаводского транспорта и подъездных путей (в особенности
Донбасса, Урала и Кузбасса), пунктов погрузки и выгрузки,
приведя их в соответствие с объемом развертывания производства
и ростом перевозок.
VIII. По организационной структуре
1. Констатируя, что НКПС и дирекциями дорог еще не
проведено до конца решение ЦК и СНК о реорганизации
железнодорожного транспорта в отношении укрепления средних (районов)
и низовых (депо, станций и дистанций) хозяйственных звеньев
транспорта, пленум обязывает НКПС и дирекции дорог
полностью провести исполнение этого решения и в своей дальнейшей
работе исходить из необходимости укрепления района, как
важнейшего хозяйственного звена в системе железнодорожного
транспорта.
2. Учитывая чрезвычайную недостаточность насыщения
транспорта инженерно-техническим персоналом, пленум предлагает
СНК полностью обеспечить финансирование подготовки кадров
по плану, утвержденному на 1931 год.
Признавая совершенно неудовлетворительным развертывание
работы по капитальному строительству вузов, техникумов и ФЗУ,
предложить СНК СССР обеспечить необходимыми строительными
материалами эти работы.

654 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. В соответствии с планом реконструктивных работ
предложить НКПС перестроить программу и направление подготовки
кадров во всех втузах и техникумах транспорта.
4. Обязать НКПС провести подготовку и переподготовку
кадров на транспорте: диспетчеров, станционного персонала,
административно-технического персонала депо, электротяговиков,
тяговиков-эксплуатационников и т. п., в целях повышения их
квалификации и обеспечения наиболее эффективного проведения
реконструктивных мероприятий.
Пленум ЦК предлагает НКПС решительным образом улучшить
оперативное руководство и работу всех звеньев транспортного
аппарата, особенно оперативных управлений НКПС, усилить живое
руководство местами, путем систематического выезда
руководящих работников НКПС, дирекций дорог и районов на места,
решительной борьбы с косностью, бюрократизмом в
транспортном аппарате, быстроты и конкретности ответов на запросы линий,
своевременного и полного использования инициативы местных
органов и отдельных работников железнодорожного транспорта
по улучшению железнодорожного хозяйства и его работы и
своевременной проверки исполнения решений партии и
правительства по транспорту.
IX. По зарплате и жилищно-бытовым вопросам
Одобряя решение Политбюро ЦК от 10 января 1931 г. о
повышении зарплаты по важнейшим группам железнодорожников
(что дает в среднем повышение зарплаты на 13% вместо
предусмотренных планом 8%), приведении зарплаты в соответствие
с качеством выполняемой работы и повышением
производительности труда, а также решения по улучшению снабжения
железнодорожников, жилищному вопросу и бытовым условиям,
пленум ЦК предлагает:
1. НКПС и ЦК железнодорожников полностью осуществить
директивы ЦК по максимальному применению сдельной оплаты
на железнодорожном транспорте и широкому премированию
работников за примерную, образцовую работу.
2. Разработать и провести в кратчайший срок дополнительные
мероприятия по улучшению материально-бытовых условий для
высококвалифицированных работников на окраинных дорогах
(Сибирь, Дальний Восток, Средняя Азия, Мурманская железная дорога).
3. Придавая особо важное значение делу обеспечения
жилищами работников транспорта и отмечая неудовлетворительный
ход этого строительства, обязать НКПС обеспечить выполнение
намеченного плана жилищного строительства, для чего СНК
предусмотреть в III квартале необходимые материальные фонды
и денежные ассигнования.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11 —15/VI 1931 г.
655
4. Обязать Наркомснаб и Центросоюз принять меры к
дальнейшему улучшению снабжения железнодорожников,
решительному улучшению работы транспортной кооперации, широкому
развитию общественного питания на транспорте, приспособляя
его к особым условиям работы транспортников (круглосуточное
обслуживание).
X. О профессиональной и партийной работе на транспорте
Отмечая известное улучшение партийной и профессиональной
работы на транспорте на основе проведения решений ЦК и
Совнаркома от 15 января 1931 г., усиление мобилизации партийных
и рабочих масс вокруг осуществления этих решений партии по
оздоровлению транспортного хозяйства, пленум ЦК считает, что
основной задачей в работе партийных и профессиональных
организаций должна быть дальнейшая мобилизация рабочих масс
на основе подъема производственной активности и роста
соцсоревнования и ударничества на борьбу за улучшение работы
транспорта и ликвидацию последствий вредительства, с засоренностью
в ряде случаев транспортного аппарата чуждым элементом, с
проникновением классового врага и кулацких элементов в
транспортную среду.
Особое внимание должно быть уделено решительному
укреплению низовых партийных и профессиональных звеньев: цеха,
группы, бригады. Пленум обязывает фракцию ВЦСПС, ЦК
железнодорожников, крайкомы и райкомы партии принять
необходимые меры к усилению партийной и профессиональной работы
особенно в этих звеньях.
Решение огромных поставленных перед транспортом задач
возможно лишь при условии решительного преодоления косности
и бюрократизма в работе транспортных организаций, при условии
большего приближения местных партийных и профессиональных
организаций к запросам и нуждам транспорта, большей увязки
хозяйственных организаций железнодорожного транспорта с
общими задачами хозяйственного развития районов.
Наряду с этим пленум отмечает, что со стороны краевых,
областных и районных комитетов партии не осуществляется в
достаточной мере директива ЦК об усилении их работы на транспорте.
Возлагая ответственность за партийно-политическую работу на
транспорте на институт парторганизаторов, пленум подчеркивает
в то же время, что это ни в какой степени не снимает
ответственности за работу транспорта с местных областных
парторганизаций.
Пленум указывает, что осуществление огромных хозяйственно-
политических задач, стоящих перед транспортом, требует
сосредоточения главного внимания на закреплении спаренной езды,

656
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
укреплении единоначалия, решительной борьбе за трудовую
дисциплину, преодолении бюрократизма в области управления
транспортом, немедленной развернутой подготовке к осенне-зимним
перевозкам и большевистском проведении коренной
реконструкции материально-технической базы железнодорожного транспорта.
Транспорт — неотъемлемая часть социалистической
индустриализации страны — должен во всех своих звеньях развиваться
в полном соответствии с общим развертыванием
социалистического строительства.
О МОСКОВСКОМ ГОРОДСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
И О РАЗВИТИИ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР
(Революции по докладу т. Кагановича Л.,
принятая пленумом ЦК ВКП(б) 15 июня 1931 года)
1. Успехи социалистического строительства и городское хозяйство
Октябрьская революция, ликвидировавшая
буржуазно-помещичье господство, превратила городское хозяйство из средства
дополнительной эксплуатации рабочих масс в организацию
обслуживания их материальных и культурно-бытовых нужд.
Советская власть поставила городское хозяйство на службу
пролетариату. Она «экспроприировала полностью все дома
капиталистических домовладельцев и передала их городским Советам;
произвела массовое вселение рабочих из окраин в буржуазные
дома» (программа ВКП(б))1.
Ликвидировав старые буржуазно-купеческие и
домовладельческие думы, пролетарская революция положила конец
эксплуататорской политике в городском хозяйстве. Самым характерным
для этой политики являлось направление основных средств на
благоустройство кварталов, населенных буржуазными и
зажиточными элементами, рабочие же кварталы и окраины тонули в грязи,
были лишены света, воды, канализации, мостовых и самых
элементарных удобств, несмотря на то, что главная тяжесть
городских поборов падала на трудящиеся массы. Снабжение жилищами
подавляющей части населения находилось (а в буржуазных
странах находится еще и до сих пор) в руках частных
предпринимателей и служило средством самой беззастенчивой эксплуатации
широких масс трудящегося населения, особенно наименее
обеспеченных слоев пролетариата.
Городское хозяйство помещичье-буржуазной России, будучи
крайне отсталым, стоявшим далеко позади европейских городов,
пришло еще в больший упадок во время империалистической
войны и контрреволюционной интервенции. Во время
империалистической войны в городское хозяйство не только не
вкладывалось никаких новых средств, но даже не производи-
1 См. настоящее изд., ч. I, стр. 427. Ред.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11 —15/VI 1931 г.
657
лось самого необходимого ремонта. Дома не ремонтировались с
1914 г., целые кварталы стояли разрушенными. Значительная часть
жилищных фондов, водопроводной, канализационной сети вышла
из строя и требовала капитального восстановления.
Контрреволюционная интервенция и война белогвардейских генералов против
Советской власти нанесли дальнейшие удары городскому
хозяйству. В период интервенции ряд городов подвергся большим
разрушениям (Ярославль, Киев, Одесса, Днепропетровск, Ростов,
города Поволжья, Урала, севера Сибири и т. д.).
После победы над интервентами и окончания гражданской
войны Советской власти пришлось, прежде всего, восстанавливать
промышленность и сельское хозяйство, ввиду чего восстановление
коммунального хозяйства оказалось на втором плане. Только за
последние три года партии и Советской власти удалось взяться
серьезно за приведение в порядок, восстановление и развитие
городского хозяйства, что уже принесло серьезные осязательные
результаты.
Городское хозяйство в основном закончило восстановительный
и вступает в реконструктивный период. В настоящее время
наряду с завершением восстановительного процесса там, где еще
городское хозяйство полностью не восстановлено, главная задача
состоит в том, чтобы развернуть работу по расширению,
перестройке и развитию городского хозяйства применительно к
требованиям, какие предъявляются сейчас бурными темпами
индустриализации, увеличением городского населения, ростом
бытовых и культурных потребностей широких трудящихся масс.
Индустриализация страны, создание новых промышленных
очагов в крестьянских районах, переустройство всего сельского
хозяйства на социалистических началах ведут не только к росту
населения и, прежде всего, пролетариата в старых городах, но
и к возникновению новых городов, к превращению так
называемых городских поселков и нынешних районных центров в
социалистические города, которые должны обеспечить культурный
подъем и охрану здоровья широких трудящихся масс, повышение
производительности труда и освобождение женщины-работницы
от оков домашнего хозяйства.
В борьбе за пятилетку, за дальнейшие успехи
социалистического строительства, за преуспевание социалистических
предприятий, за улучшение материально-бытовых условий трудящихся,
за культурный подъем и охрану их здоровья, за неуклонный рост
реальной зарплаты — вопросы городского хозяйства (жилище,
водоснабжение, освещение, отопление, канализация, городской
транспорт, внешнее благоустройство, бани, прачечные,
общественное питание) приобретают крупнейшее значение.
Пленум ЦК ВКП(б) ставит перед всеми партийными,
советскими, профсоюзными и хозяйственными органами боевую

658
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
задачу скорейшей ликвидации отставания городского хозяйства
от общего развития и решительного перелома в темпах его
развития.
II. Московское городское хозяйство
На основе общехозяйственного подъема и индустриализации
страны партия добилась значительных успехов в деле развития
городского хозяйства СССР. За последние годы широко
развернулось жилищное и коммунальное строительство в
промышленных центрах, рабочих кварталах и поселках.
В новое жилищное строительство за последние пять лет было
вложено по СССР 3 500 млн. руб., из которых только на 1931 г.
приходится 1 156 млн. руб. Выстроено 29 млн. кв. м жилплощади,
из которых на один 1931 г. падает 10 млн. кв. м, причем
количество вселенных в новые дома рабочих семей превышает один
миллион, а в одном лишь 1931 г. будет вселено более 600 тыс.
рабочих семей. Коренным образом перестроен ряд городов: Баку,
Грозный, Сталинград, Новосибирск, Нижний-Новгород и др.
Построен заново ряд городов и рабочих поселков (Магнитогорск,
Днепрострой, Кузнецк, Дзержинск и др.). Трамвайная,
водопроводная и канализационная сеть значительно расширена за
последние годы, проведены трамвайные линии заново в таких городах,
как Баку, Минск, Сталинград, Свердловск, Пермь и др., причем
почти все расширение трамвайной, водопроводной и
канализационной сети приходится на рабочие кварталы.
ЦК констатирует, что на основе достижений партии и
Советской власти и в результате правильной политики и практической
работы Московской организации городское хозяйство Москвы
также достигло серьезных успехов.
За годы революции переселено в старые благоустроенные дома,
в которых жили буржуазно-зажиточные элементы, из подвалов
и коечно-каморочных квартир больше полумиллиона рабочих
и трудящихся.
Жилищный фонд Москвы за годы революции значительно
увеличился. Только за последние пять лет построено 5 тыс. новых
домов с общей площадью свыше 2 млн. кв. м, не считая
надстроенных этажей и перестроенных под жилье нежилых помещений.
В новую жилплощадь вселено свыше 450 тыс. человек, в том
числе 70% рабочих, главным образом, новых и
реконструированных предприятий. Выросли целые рабочие городки в районах
Усачевки, Малых Кочек, Дангауэровки, Дубровки, Трехгорки
и т. д.
Значительно увеличилась по сравнению с дореволюционным
временем трамвайная сеть (с 262 км одноколейного пути в 1913 г.
до 422 км одноколейного пути в 1931 г.— рост на 61%), за счет
охвата рабочих районов, и количество трамвайных вагонов

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11 —15/VI 1931 г.
659
(с 816 до 1 782 — рост на 118%); заново организовано автобусное
и таксомоторное движение; увеличилась водопроводная сеть
(с 537 до 805 км — рост на 50%) и подача воды (с 8,5 до 27 млн.
ведер в сутки — рост на 218%), канализационная сеть — с 447
до 627 км, или на 40 %, преимущественно по рабочим районам,
осветительная сеть — на 34%, за счет присоединения рабочих
окраин, и количество новых мощеных дорог около 2 млн. кв. м,
из которых около 600 тыс. кв. м было перемощено
усовершенствованными покрытиями (асфальт, брусчатка).
Значительно увеличилось социально-культурное
обслуживание рабочих и трудящихся Москвы: охват детей школьного
возраста начальными школами увеличился с 81 тыс. в 1913 г. до
166 тыс. человек в 1931 г., или на 105%, средними школами —
с 30,7 тыс. до 85,2 тыс. человек, или на 184%, профтехническими
учебными заведениями (техникумы, курсы и школы типа ФЗУ) —
с 15 тыс. до 155 тыс. человек, или свыше чем в 10 раз, высшими
учебными заведениями — с 33 тыс. до 121 тыс. человек, или на
267%. Широко развернута сеть детских площадок, садов и яслей
(650 — с охватом свыше 150 тыс. детей, не считая специально
организованных детских городков в Парке культуры и отдыха
и в Сокольниках, пропускающих в летний период сотни тысяч
детей). Ежегодно в летнее время вывозится за город на несколько
месяцев до 100 тыс. детей школьного возраста, 96% всех
рождающихся в Москве детей проходят через консультацию.
Значительно выросла лечебная помощь; расширена и
перестроена больничная сеть, число больничных коек увеличилось
более чем в два раза; число амбулаторий и амбулаторных пунктов
на предприятиях с 27 в 1913 г. выросло до 475 в 1931 г.;
организованы заново пункты помощи на дому, построено 36 санаториев
и домов отдыха для рабочих и широкая сеть вспомогательных
и профилактических учреждений (диспансеры, консультации
и т. п.).
Через дома отдыха и санатории, принадлежащие
Мосздравотделу, в 1930 г. прошло свыше 100 тыс. рабочих и трудящихся,
не считая сотни тысяч прошедших лечение в Крыму, на Кавказе
и в других местах вне Московской области.
Эти достижения нашли свое наиболее яркое выражение
в уменьшении смертности населения Москвы вообще и детской
смертности в особенности. В 1910—1914 гг. на одну тысячу
населения умирало 25 человек, а в 1930 г.— 13 человек; на 100 детей
в возрасте до 1 года умирало в 1910—1914 гг. 27 детей, а в 1930 г:—
12 детей.
Однако, имеющиеся достижения в области городского
хозяйства не удовлетворяют гигантски возросших бытовых нужд
и потребностей трудящихся масс такого многонаселенного
столичного центра, как Москва.

660 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
За годы революции выросла и коренным образом изменила
свое лицо промышленность Москвы. Построено и введено в
эксплуатацию за этот период свыше 50 новых и реконструировано
155 старых фабрик и заводов. Валовая продукция
промышленности Москвы в 1929/30 г. по сравнению с 1913 г. выросла в 3 раза.
Число рабочих возросло на 140%.
На базе роста промышленности происходил быстрый рост
населения Москвы до 2 800 тыс. человек в 1931 г. против 1 618 тыс.
человек в 1912 г., что составляет рост на 73%.
Дальнейшее развитие и реконструкция московской
промышленности, развертывание бурными темпами новых отраслей
производства и расширение культурных учреждений вызвали в последние
годы громадный рост требований, предъявляемых городскому
хозяйству.
Между тем развитие городского хозяйства отстает от роста
рабочего и трудящегося населения столицы и его потребностей.
Это отставание особенно обострилось в результате крупнейших
недостатков в работе московского коммунального хозяйства.
Именно следствием этих недостатков явились прорехи в
трамвайном сообщении, недочеты жилищного хозяйства, плохое
проведение дорожных и подземных работ, крайне
неудовлетворительное санитарное состояние города и т. д.
Пленум ЦК считает совершенно правильным принятое
Политбюро ЦК решение о выделении города Москвы в самостоятельную
административно-хозяйственную и партийную единицу со своими
органами управления и бюджетом. В условиях Московской
области с большой концентрацией промышленности (25% всей
валовой продукции СССР) выделение Москвы в самостоятельную
единицу является необходимым условием действительного
проведения в жизнь мероприятий по улучшению и развитию городского
хозяйства.
Пленум ЦК одобряет разработанные МК и Моссоветом,
рассмотренные и утвержденные Политбюро ЦК конкретные
мероприятия по улучшению и развитию городского хозяйства и ставит
перед Московской организацией боевую задачу полного и
действительного проведения в жизнь этих мероприятий, в первую
очередь — улучшения работы тех участков городского хозяйства,
которые находятся в неупорядоченном состоянии (трамвайное
движение, жилфонды, отопление, очистка города и т. д.).
Одновременно с текущими мероприятиями и выполнением
программы капитальных работ этого года необходимо развернуть
серьезную научную технико-экономическую разработку плана
развития московского городского хозяйства, скорейшего
приведения его в соответствие с бурным ростом промышленности и
населения и соответственной распланировки г. Москвы, как
социалистической столицы пролетарского государства.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15/VI 1931 г.
661
Пленум ЦК предлагает МК и Моссовету сосредоточить
внимание на проведении следующих главнейших мероприятий:
1. Жилищное хозяйство. ЦК предлагает Московской
организации и Госплану, совместно с Наркомфином, разработать
трехлетний план жилищного строительства Москвы и его
финансирования, с тем чтобы в течение этих трех лет по бюджету Моссовета
и промышленности построить новых домов не менее чем на
полмиллиона населения, не считая кооперативного и другого
строительства, а также надстройки этажей.
Предложить ВСНХ СССР и РСФСР одновременно с
промстроительством развернуть в Москве жилищное строительство
в сроки и в размерах, потребных для удовлетворения жилищной
площадью новых рабочих и технических кадров строящихся
предприятий, с тем чтобы соответствующие хозобъединения уже
в текущем строительном сезоне расширили и ускорили
жилстроительство для вновь строящихся и реконструирующихся
заводов («Шарикоподшипник», инструментальные, станкостроительные
и др.).
Пленум ЦК предлагает Мосгоркому и Горисполкому
обеспечить полное выполнение в течение текущего строительного сезона
намеченной программы достройки и нового жилищного
строительства в г. Москве в размере 80 млн. руб. и обязывает ВСНХ
СССР и ГУКХ обеспечить строительство материалами и
оборудованием.
Первоочередной и важнейшей задачей Московской организации
пленум ЦК считает приведение в должное состояние в течение
текущего летнего сезона всего наличного жилфонда — внутренний
и наружный ремонт домов, ремонт отопительного хозяйства
и т. д. — и организацию такой системы управления домами,
которая гарантировала бы сохранность жилфонда, санитарное
состояние его, всемерное развитие и укрепление жилкооперации.
Необходимо при этом учесть новые задачи быта. Нужно
развернуть строительство прачечных для обслуживания отдельных
крупных домов, либо групп домов; построить в 1932 г. не менее
15 таких общественных прачечных и приступить к строительству
двух больших механизированных прачечных для общественных
учреждений (больницы, детские дома и т. п.). Необходимо
развернуть строительство дополнительной сети детских садов,
площадок и яслей, приобретающих исключительно важное значение
в связи со все большим вовлечением широких женских масс в
производство. Сеть детских садов, площадок и яслей должна быть
развернута таким образом, чтобы в течение двух лет охватить
всех детей рабочих, занятых на производстве.
Ввиду того, что главная сеть магазинов в Москве
сосредоточена в центральных кварталах города, что создает для работы
закрытых рабочих кооперативов огромные затруднения, ЦК

662
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
считает, что московская кооперация и Московский Совет должны
в течение ближайших двух лет построить достаточное количество
магазинов со складами на окраинах города, в рабочих районах.
Кооперация должна увязать эту свою работу с Моссоветом в части
жилстроительства, с тем чтобы при строительстве домов была
учтена необходимость устройства придомовых магазинов,
складов и т. д.
2. Общественное питание и хлебопечение. Для расширения
общественного питания и охвата им широких рабочих и
трудящихся масс необходимо уже в этом году развернуть строительство
широкой сети новых столовых, кафе, чайных, закусочных и
создать для них соответствующую производственную базу (фабрики-
кухни и т. п.).
Несмотря на то, что к настоящему моменту в Москве построено
5 механизированных хлебозаводов, процент механизированного
хлебопечения крайне мал, а качество хлеба неудовлетворительно.
ЦК предлагает Московской организации и кооперации в
ускоренном порядке закончить к 1 октября начатое строительство двух
новых хлебозаводов и включить в план 1932 г. строительство
двух новых хлебозаводов с таким расчетом, чтобы к концу 1932 г.
в основном механизировать хлебопечение Москвы.
3. Энергетическое хозяйство. Несмотря на огромные успехи
в деле расширения и реконструкции электро-энергетической
базы г. Москвы и Московской области, ЦК считает, что быстрый
рост потребности в электроэнергии со стороны всех отраслей
хозяйства и в особенности промышленности Москвы и области
создает напряженное положение со снабжением Москвы и
московской промышленности электроэнергией.
Вместе с тем, ЦК считает, что до настоящего времени не было
уделено достаточного внимания вопросу теплоснабжения Москвы
и Московской области и что теплоснабжение Москвы не было
увязано с электроснабжением.
Поэтому ЦК предлагает ВСНХ СССР разработать такую
программу развития энергетического хозяйства Москвы, которая бы
обеспечила удовлетворение как электрических, так и тепловых
нужд города.
ЦК считает, что для полного удовлетворения возросшей
потребности Москвы и обеспечения электрической и тепловой
энергией новых промышленных предприятий и бытовых нужд
населения города необходимо развитие всего энергетического хозяйства
города в направлении теплофикации. Пленум ЦК предлагает
ВСНХ разработать план строительства мощных
теплоэлектроцентралей и форсировать практическое разрешение проблемы
теплофикации, для чего в текущем году приступить к
строительству Фрунзенской, Дангауэровской, к расширению первой
теплоэлектроцентрали (ТЭЖЭ) и окончить к осени 1932 г. расши-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11 —15/VI 1931 г.
663
рение ТЭЦ Теплотехнического института, доведя ее мощность до
60 тыс. квт. Пленум ЦК считает, что эти стройки должны быть
обеспечены необходимыми средствами, материалами и
оборудованием.
Пленум ЦК поручает Московской парторганизации
развернуть работу по переводу крупных котельных установок с
дальнепривозного на местное топливо (торф, подмосковный уголь) и
максимально снизить удельный вес дровяного топлива в
общетопливном балансе города.
Особо боевой задачей Московской организации является
обеспечение Москвы в текущем году топливом для отопления домов.
ЦК считает, что в дальнейшем плане электрификации страны
должна быть во веем объеме учтена задача развернутого
строительства мощных теплоэлектроцентралей, в первую очередь в
крупных индустриальных центрах как старых (Москва,
Ленинград, Харьков и др.), так и новых (Челябинск, Сталинград
и др.).
4. Городской транспорт. Текущая работа по улучшению
трамвайного хозяйства, его частичная реконструкция и
расширение трамвайной сети, смягчая в известной мере транспортные
затруднения города на данном этапе, не разрешают в целом общей
проблемы развития пассажирского транспорта в Москве.
Пленум ЦК считает, что необходимо немедленно приступить
к подготовительной работе по сооружению метрополитена в
Москве, как главного средства, разрешающего проблему быстрых
и дешевых людских перевозок, с тем чтобы в 1932 г. уже начать
строительство метрополитена. С этим строительством необходимо
связать сооружение внутригородской электрической железной
дороги, соединяющей Северную, Октябрьскую и Курскую дороги
непосредственно с центром города. Наряду с этим необходимо
провести новое трамвайное кольцо по Камер-коллежскому валу,
расширить трамвайную сеть в течение ближайших двух лет
не менее чем на 150 км, с доведением количества вагонов до
3 тыс., и широко развить пассажирское автобусное движение,
с доведением в течение ближайших трех лет количества
автобусов в Москве до 2 тыс.
5. Дорожное и подземное хозяйство. Пленум ЦК одобряет
программу работ этого года по перемощению улиц в Москве
(в общей сложности 575 тыс. кв. м) и поручает Московскому
комитету и Моссовету обеспечить полное ее выполнение.
Одновременно должен быть разработан конкретный план по
мостовым и пригородным шоссе Москвы, исходя из
необходимости замены в трехлетний срок булыжной мостовой
усовершенствованными покрытиями (асфальт, брусчатка, клинкер) на всех
основных улицах и площадях Москвы, с оборудованием всех этих
улиц водостоками.

664 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В соответствии с планом дорожных работ должен быть
разработан план упорядочения всего подземного хозяйства
(канализационная и водопроводная сеть, кабели и т. д.), с тем чтобы
ремонт и приведение в порядок подземной сети проводились до
замощения улиц усовершенствованными покрытиями.
Одновременно должна быть начата работа по устройству
усовершенствованных подземных коллекторов.
Для обеспечения всех этих работ поручить ВСНХ приступить
к постройке в 1932 г. завода дорожных машин.
6. Водоснабжение. Несмотря на имеющиеся достижения в
расширении водопроводной сети, проводимые до настоящего времени
мероприятия не разрешают кардинально всей проблемы
обеспечения Москвы водой. Нынешнее состояние Москва-реки с ее
крайне ограниченными водными ресурсами создает уже в
ближайшее пятилетие угрозу как для водоснабжения Москвы, так и в
особенности для судоходства. Наряду с проводимыми текущими
мероприятиями, обеспечивающими расширение водоснабжения на
ближайшие два года, ЦК считает необходимым коренным образом
разрешить задачу обводнения Москва-реки путем соединения ее
с верховьем р. Волги и поручает московским организациям
совместно с Госпланом и Наркомводом приступить немедленно
к составлению проекта этого сооружения, с тем чтобы уже в 1932 г.
начать строительные работы по соединению Москва-реки с Волгой.
Не дожидаясь окончания проекта и работ по соединению
Москва-реки с Волгой, немедленно приступить к осуществлению
составной части этих работ — постройки плотины на р. Истре,
а также постройки в дополнение к Рублевской станции новой
водофильтрационной станции. Пленум ЦК ставит перед
Московской организацией задачу добиться к 1935 г. удвоения уровня
душевого потребления воды.
7. Санитарное состояние города. Ввиду резкого отставания
роста канализационной сети от роста города (627 км
канализационной сети при общем протяжении городских улиц свыше
1 тыс. км) пленум ЦК поручает Московскому комитету и
Моссовету повести работу в этой области такими темпами, чтобы
к 1935 г. привести канализационную сеть в соответствие с
протяжением водопроводной сети. ЦК предлагает СНК и ВСНХ
обеспечить план расширения канализационной сети трубами.
Предложить Московскому комитету и Моссовету в течение
2—3 лет механизировать все дело очистки города. Поручить
ВСНХ организовать производство механизированного
коммунального автотранспорта на заводах СССР (для перевозки,
поливки, подметания, снегоочистки и т. д.).
Ввиду того, что количество бань в Москве, несмотря на
постройку двух новых бань и расширение установок душа по
заводам, совершенно не удовлетворяет потребности населения Москвы,

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15/VI 1931 Г. 665
обязать Моссовет, наряду с приведением в порядок, ремонтом
и усовершенствованием существующих, приступить к
строительству новых бань, с тем чтобы в этом году начать строительство
четырех, а в 1932 г. построить не менее десяти бань в рабочих
районах.
ЦК обязывает московские организации широко развернуть
работу по развитию зеленых насаждений, разбивке бульваров
и скверов, в особенности в рабочих районах, а городские лесные
массивы — Сокольники, Петровский парк, Измайловский
зверинец и др.— превратить в образцовые парки культуры и отдыха.
8. Планировка Москвы. Пленум ЦК считает совершенно
ненормальным, что Москва не имеет пятилетнего плана развития
своего хозяйства и что застройка Москвы проходила стихийно,
без общего плана города. Пленум ЦК обязывает московские
организации приступить к разработке серьезного, научно
обоснованного плана дальнейшего расширения и застройки г.
Москвы. При планировке Москвы, как социалистического города,
в противоположность капиталистическим городам не должна
допускаться чрезмерная концентрация на небольших участках
больших массивов населения, предприятий, школ, больниц, театров,
клубов, магазинов, столовых и т. д.
III. Развитие городского хозяйства СССР
Пленум ЦК констатирует, что нынешнее состояние городского
хозяйства по СССР, несмотря на значительные достижения, не
может удовлетворить растущих потребностей масс.
В старых промышленных центрах, бурно выросших за
последние годы (Москва, Ленинград, Харьков, Баку, Тула, Тверь,
Иваново-Вознесенск, Нижний-Новгород, Днепропетровск, Ростов
и др.), вопрос о развитии и реконструкции городского
хозяйства является вопросом не только обслуживания живущих там
сейчас трудящихся масс, но и вопросом размещения,
передвижения и материально-культурного обслуживания новых сотен
тысяч и миллионов рабочих. В районах Донбасса, Урала,
Кузбасса, Подмосковного бассейна и т. д., не говоря уже о недавно
возникших новых промышленных центрах (Магнитогорск,
Кузнецк и т. д.), вопрос стоит о перестройке поселков
полугородского и полудеревенского типа в городах, в которых городское
хозяйство приходится создавать заново. Наряду с этим
организация МТС и крупных колхозов и совхозов, ликвидация округов
и превращение ряда сел в районные центры приводят к постройке
новых сотен городов в бывших селах.
Все это, вместе взятое, по-новому ставит перед партией
проблему города в реконструктивный период, проблему перестройки
старых и строительства новых городов.

666 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Учитывая, что дальнейшее развитие промышленного
строительства страны должно итти по линии создания новых
промышленных очагов в крестьянских районах и, тем самым, приближать
окончательное уничтожение противоположности между городом
и деревней, пленум ЦК считает нецелесообразным
нагромождение большого количества предприятий в ныне сложившихся
крупных городских центрах и предлагает в дальнейшем не строить
в этих городах новых промышленных предприятий, в первую
очередь не строить их в Москве и Ленинграде, начиная с 1932 года.
В связи с этим пленум ЦК постановляет:
1. Ускорить темпы развития городского хозяйства в СССР
и в особенности жилищного хозяйства в соответствии с темпами
и планами промышленного строительства, при этом выполнение
плана жилищного и городского строительства должно вестись
таким образом, чтобы главная масса капитальных вложений была
направлена в основные промышленные и городские центры по
особому списку, с тем чтобы план строительства этих городов был
обеспечен всеми необходимыми материалами и оборудованием.
2. Ввести в практику применение новых стройматериалов для
замены дефицитных и применение новых конструкций
жилстроительства облегченного и стандартного типов.
Несмотря на то, что уже сейчас имеется опыт применения
новых стройматериалов в строительстве жилищ (бетонитовые
камни, фибролит, пустотелый кирпич, силикат-органик и т. п.),
до сих пор эти новые материалы не внедрены еще в строительство.
Точно так же применение новых конструкций домов
облегченного типа внедряется крайне медленно.
ЦК считает, что в деле производства строительных
материалов и некоторой части коммунального оборудования городские
Советы не занимают еще того места, какое они могли бы и должны
были занять. ЦК обязывает местные партийные организации
и горсоветы всемерно развернуть, сверх установленного общим
государственным планом, производство местных и новых
стройматериалов (черепица, клинкер, шлак и пустотелый кирпич),
добычу камня, гравия, песка и пр., простейшего оборудования
(газовых труб, мелкого чугунного литья) и в особенности замены
дефицитного оборудования, например, чугунных труб—асбесто-це-
ментными, керамиковыми, деревянными, радиаторов чугунных —
прессованными из тонкого железа и керамическими.
3. Ввиду крайней отсталости производства коммунального
оборудования, пленум ЦК предлагает ВСНХ разработать
программу расширения производства коммунального оборудования
и прежде всего:
а) развернуть в течение 1932 г. производство коммунальных
(поливных, мусорных и пр.) автомобилей, построив
соответствующие цехи при новых автозаводах;

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11 — 15/VI 1931 г.
667
б) расширить производство оборудования и в особенности
производство труб и специального оборудования для водопровода,
канализации, центрального отопления и теплофикации, а также
производство оборудования больших и малых хлебозаводов,
включив в программу 1931 г., а в особенности 1932 г.,
расширение производства существующих и постройку новых заводов;
в) расширить программу по трамвайному вагоностроению
(моторных и прицепных вагонов), приступив к постройке в 1932 г.
специального завода трамвайного вагоностроения;
г) приступить к постройке в 1932 г. двух заводов по
производству банно-прачечного оборудования и стиральных машин,
кухонного оборудования и газовых плит, ванн, оборудования для
уборных;
д) создать в системе ВСНХ СССР специальное объединение по
производству коммунального оборудования с выделением в его
ведение соответствующих заводов.
4. Ввиду неупорядоченности финансового хозяйства
коммунальных органов и крайне слабого проведения хозрасчета в
городских предприятиях, поручить Наркомфину разработать ряд
практических мер по улучшению финансового хозяйства
городских Советов и действительному переводу коммунальных
предприятий и жилищного хозяйства на хозрасчет, в особенности
должна быть развернута большая работа по мобилизации
внутренних ресурсов городского хозяйства.
5. Пленум ЦК считает, что выполнение этих задач требует
коренного улучшения работы коммунальных органов сверху
донизу, проведения решительной борьбы с
право-оппортунистическими извращениями в практике коммунальных органов,
очищения их от классово-чуждых и бюрократических элементов и
искоренения остатков вредительства.
Пленум ЦК предлагает всем ЦК нацкомпартий, крайкомам
и обкомам укрепить все коммунальные органы крупными
руководящими работниками и техническими кадрами.
Одновременно с этим поручить наркомпросам и ГУКХ
союзных республик расширить в 1931/32 учебном году прием и
подготовку в существующих вузах работников по основным
специальностям жилищно-коммунального хозяйства, а в 1932 г.
организовать специальный втуз по коммунальному хозяйству.
Для организации научно-исследовательской работы и
подготовки руководящих кадров жилищно-коммунального хозяйства
организовать при СНК РСФСР Академию коммунального
хозяйства.
6. Городские Советы, как органы пролетарской власти в
городах, должны перестроить свою работу таким образом, чтобы
в каждую отрасль городского хозяйства были привлечены к
активному участию в работе, в первую очередь, депутаты Советов.

668
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Секции городских Советов должны на деле осуществлять
повседневное наблюдение и руководство работой в каждой отрасли
городского хозяйства. Необходимо покончить с практикой
торжественных парадных заседаний пленумов горсоветов. Пленумы
горсоветов должны стать центрами делового разрешения вопросов
городского хозяйства на основе сотен и тысяч замечаний и
предложений избирателей.
Партийные комитеты должны уделить больше внимания и
помощи работе городских Советов. Укрепление горсоветов
работниками, перестройка их работы, вовлечение сотен и тысяч
рабочих, в частности жен рабочих, в работу городских Советов и
их. хозяйственных органов обеспечат дальнейшее проведение в
жизнь новых больших задач в деле улучшения и развития
городского хозяйства. Рост городского хозяйства, новые большие
задачи, стоящие в этой области, требуют укрепления городского
Совета, как хозяина, отвечающего за все отрасли городского
хозяйства.
7. Для улучшения хозяйственно-технического руководства
коммунальным хозяйством реорганизовать существующие ГУКХ
в наркоматы коммунального хозяйства союзных республик.
Поручить ЦК нацкомпартий сформировать эти наркоматы и
обеспечить их соответствующими кадрами.
8. Для разработки основных проблем жилищного и городского
хозяйства, вопросов финансирования, снабжения оборудованием
и материалами, строительства новых и реконструкции старых
городов и привлечения технической помощи образовать при ЦИК
СССР Всесоюзный совет по делам городского и жилищного
хозяйства.
9. Ввиду крайне неудовлетворительной постановки
статистики городского хозяйства ЦК поручает Госплану организовать
научную постановку статистики городского хозяйства.
* *
*
Успехи, достигнутые партией и рабочим классом в борьбе за
индустриализацию и коллективизацию страны, создали все
необходимые условия для решительного улучшения городского
хозяйства — этой важнейшей базы перестройки быта миллионных
масс трудящихся на новых социалистических началах.
В вопросах организации нового социалистического быта
необходима решительная борьба как с правым оппортунизмом,
выступающим против большевистских темпов развития
социалистического хозяйства, против перестройки культурно-бытового
обслуживания рабочего и колхозного населения, так и с загибами
«лево»- оппортунистических фразеров, выступающих со всякого
рода прожектерскими предложениями (принудительная ликви-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15/VI 1931 г. 669
дация индивидуальных кухонь, искусственное насаждение
бытовых коммун и т. д.).
Партия будет давать решительный отпор как правым
оппортунистам, тянущим нас назад и пытающимся сорвать наше
строительство, так и «левым» фразерам, не учитывающим конкретных
условий настоящего периода и на деле помогающим правым.
На основе проведения ленинской генеральной линии партия
добилась успехов в деле восстановления и развития городского
хозяйства. На этой же основе сумеет она превратить нынешние
города в культурные, технически и хозяйственно развитые
пролетарские центры и построить десятки и сотни новых,
социалистических городов.
«Правда» № 165, 17 июня 1931 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
28—31 октября 1931 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
28—31 октября 1931 г. состоялся пленум Центрального
Комитета ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы:
1. Отчетный доклад НКПС об исполнении постановлений ЦК
ВКП(б) и СНК СССР о железнодорожном транспорте.
2. Отчетный доклад Наркомснаба и Центросоюза об исполнении
постановлений ЦК ВКП(б) и СНК СССР о развертывании
советской торговли и улучшении снабжения рабочих с содокладом
ЦКК—РКИ.
3. Практические вопросы текущей работы.
Соответствующие резолюции пленума приводятся ниже.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
(Резолюция пленума ЦК ВКП(б) по отчетному докладу т. Андреева,
принятая 29 октября 1931 года)
1. Заслушав отчетный доклад НКПС, пленум ЦК считает
оценку и выводы, сделанные Политбюро в отношении работы
железнодорожного транспорта от 5 октября с. г., правильными и,
в частности, полностью одобряет решение о смене руководства
НКПС.
2. Пленум констатирует, что основными недостатками в работе
железнодорожного транспорта продолжают оставаться: наличие
еще далеко не ликвидированной обезлички и безответственности
в работе железнодорожных органов, начиная с низовых звеньев
и кончая НКПС; отсутствие подлинной большевистской борьбы
со срывами спаренной езды на паровозах; неумение использовать
внутренние резервы транспорта и добиться жесточайшей
экономии в расходовании средств и материалов.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28—31/Х 1931 Г.
671
До сих пор на железнодорожном транспорте в вопросах
зарплаты в значительной мере еще имеет место уравниловка, а
хозорганы и профсоюзы не взялись еще за решительное
упорядочение организации труда, оплаты и улучшение снабжения.
Качество ремонта паровозов и вагонов как на заводах ВОРЗ, так
и в депо все еще остается крайне неудовлетворительным.
Крупнейшим недостатком работы железных дорог является также
плохая постановка дела эксплуатации (планирование перевозок,
работа станций, диспетчеров и др.).
В значительной мере основной причиной всех перечисленных
недостатков в проведении решения партии по транспорту является
косность и бюрократизм транспортного аппарата и неумение
руководителей железнодорожников-коммунистов бороться с этой
косностью и бюрократизмом, поставить работу по-новому и работать
большевистскими темпами в деле создания решительного
перелома во всей работе транспорта.
Благодаря этим недостаткам, железнодорожный транспорт,
несмотря на некоторое повышение своей работы в сравнении
с прошлым годом, все еще остается узким местом и одним из
серьезных препятствий в деле успешного выполнения
народнохозяйственного плана.
3. Пленум ЦК, наряду с этим, отмечает неудовлетворительное
выполнение со стороны отдельных промышленных объединений
и заводов заказов транспорта, особенно по вагонам, паровозам и
запасным частям.
4. В обеспечение бесперебойной работы железнодорожного
транспорта в течение осенне-зимних перевозок, пленум ЦК
ВКП(б) полностью одобряет мероприятия, которые проводит и
намечает новое руководство НКПС в направлении: оздоровления
паровозного и вагонного парка, решительного улучшения качества
капитального и текущего ремонта; приведения в полный порядок
депо; полной ликвидации срывов в спаренной езде; упразднения
обезлички вагонов, улучшения движения поездов, расширения
пропускной способности и улучшения водоснабжения на всех
главнейших направлениях грузопотоков; ликвидации во всех
отраслях железнодорожного хозяйства уравниловки в зарплате;
внедрения прогрессивно-сдельной оплаты; решительного
улучшения работы аппарата НКПС и дорог, беспощадно изгоняя
все элементы косности и бюрократизма; установления крепкой
дисциплины снизу доверху, обеспечив выполнение каждого
распоряжения тщательной проверкой действительного, а не
бумажного исполнения.
5. Пленум ЦК обязывает ВСНХ СССР немедленно
развернуть работу заводов по вагоностроению и паровозостроению до
использования их полной мощности и предлагает СТО не позже
1 декабря определить программу вагоно- и паровозостроения

672
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
на 1932 год. Пленум ЦК предлагает ВСНХ СССР принять
немедленно меры к специализации паровозостроительных заводов и
переводу с них на другие предприятия заказов, не связанных с
новым паровозостроением; поставить НКПС в IV квартале
запроектированное количество рельсов, подкладок, накладок,
костылей и др. и немедленно принять меры к расширению производства
рельсов для выполнения увеличенной программы на 1932 г.,
поставить НКПС необходимое электрооборудование и материалы для
улучшения связи важнейших узлов и направлений и полностью
обеспечить транспорт оборудованием водоснабжения (котлы,
двигатели, трубы) для ликвидации наиболее затрудненных в
водоснабжении участков сети.
6. Ввиду исключительно важного значения обеспечения
железнодорожного транспорта запасными частями, предложить
СТО и НКПС срочно принять меры к выполнению заказов на
запасные части по заводам НКПС и промышленности, обеспечив
полностью металлом изготовление запасных частей.
7. Признавая все еще неудовлетворительными выполнение
планов снабжения железнодорожников и работу транспортной
кооперации, пленум ЦК предлагает Наркомснабу и Центросоюзу
полностью и своевременно обеспечивать снабжение
железнодорожников в соответствии с размерами продовольственных и
промтоварных фондов, устанавливаемых правительством. Предложить
НКПС и ЦК союза железнодорожников решительно улучшить
распределение этих фондов по отдельным группам
железнодорожников, укрепив работу транспортной кооперации.
8. Пленум ЦК признает совершенно неудовлетворительными
со стороны НКПС и промышленности темпы подготовки
проведения мероприятий по реконструкции транспорта в намеченные
сроки и предлагает СТО в соответствии с решениями ЦК и СНК
не позже 1 декабря с. г. рассмотреть весь план реконструктивных
работ железнодорожного транспорта на 1932 г., исходя из
необходимости проведения следующих мероприятий: развертывание
работ по электрификации важнейших направлений Урала,
Донбасса, Кузбасса и постройки в 1932 г. необходимого количества
электровозов; развертывание строительства тепловозов для
обеспечения линий, затрудненных водоснабжением, и особенно
мелких тепловозов для маневровых и путейских работ;
форсирование реконструкции Луганского завода для постройки новых
более мощных типов паровозов; усиление линий по важнейшим
направлениям, особенно по Донбассу и Уралу; реконструкция
таких узлов, как Московский, Ленинградский и Нижегородский;
ускорение постройки новых мостов через Волгу, Оку, Обь;
механизация погрузки и разгрузки; коренное улучшение дела связи
на дорогах; оборудование подвижного состава автотормозами
и на маршрутах замкнутых направлений автосцепкой и проведе-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28—31/Х 1931 г. 673
ние реконструкции ремонтных заводов НКПС, с выделением
группы заводов для организации в широком масштабе
изготовления запасных частей и инструментов.
9. Исходя из острейшей потребности железнодорожного
транспорта в новых кадрах и высококвалифицированном крепком
аппарате управления, пленум ЦК предлагает НКПС усилить
работу по подготовке кадров через втузы, техникумы и путем
переквалификации диспетчеров, движенцев, машинистов, электро-
тяговиков и др., без отрыва их от работы.
10. В деле коренного улучшения работы железнодорожного
транспорта пленум считает важнейшей задачей партии
укрепление коммунистическими кадрами снизу доверху всех звеньев
аппарата управления, особенно служб движения, и перевод
активных, выдвинувшихся коммунистов на хозяйственную работу
в качестве начальников и помощников начальников станций,
дистанций, депо, помощников начальников отдельных отделов,
районов и дорог и т. п. Центральный Комитет считает абсолютно
неправильными и противоречащими интересам партии
настроения тех коммунистов, которые не хотят с партийной или иной
работы переходить на низовую транспортную хозработу.
Делом чести коммуниста на транспорте должно быть
действительное овладевание техникой транспорта, уменье в короткий срок
научиться и стать самостоятельным руководителем той или иной
отрасли работы в аппарате или на линии.
Пленум ЦК обязывает ЦК нацкомпартий, крайкомы и обкомы
усилить свое руководство районными и дорожными
железнодорожными парторганизаторами, особое значение которых связано
не только с делом укрепления партработы на транспорте, но и с
подготовкой и внедрением партработников в хозаппарат транспорта.
Одобряя решение Политбюро о переводе значительного числа
транспортных парторгов на хозработу, пленум ЦК поручает
Оргбюро командировать новую группу партийных работников на
дороги и в районы в качестве парторганизаторов.
11. Отмечая усиление внимания местных парторганизаций
к вопросам транспорта, пленум ЦК, однако, констатирует, что
нередко участие крайкомов и обкомов партии в транспортной
работе ограничивается лишь формальными докладами, отчетами
и обследованиями, вместо действительной проверки работы
железных дорог и повседневного конкретного руководства со
стороны парторганизаций проведением мероприятий, улучшающих
работу депо, станций, районов и т. п.
Для обеспечения систематической помощи транспорту со
стороны областных и краевых парторганизаций пленум ЦК
обязывает ЦК нацкомпартий, крайкомы и обкомы немедленно
выделить специального секретаря исключительно для ведения работы
по транспорту, освободив его от всех других обязанностей.

674 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
12. Партия не может допустить в какой-либо мере повторения
зимних перебоев в работе железных дорог. ЦК будет считать
местные парторганизации ответственными за прорывы в работе
транспорта на том или ином участке. Внимание всей партии и местных
парторганизаций должно быть в еще большей мере сосредоточено
на дальнейшей мобилизации масс железнодорожников для
улучшения работы паровоза, вагона, для повышения качества ремонта,
для улучшения работы станции, для укрепления
труддисциплины, для решительного улучшения работы аппарата управления,
для борьбы с косностью и бюрократизмом. Должна быть
обеспечена решительная борьба за бережливое использование
транспортных средств, вагонов и паровозов, сокращение всяких
простоев под нагрузкой и выгрузкой. Необходимы повседневная
проверка и усиление исполнения заказов транспорта на
промышленных предприятиях и улучшение качества их продукции.
Особое внимание партийных и профессиональных организаций
должно быть сосредоточено на повышении работы низовых звеньев
транспорта (цеха, депо, станции, дистанции и др.). В этих звеньях
должны быть сосредоточены на предстоящий период напряженной
работы транспорта руководящие кадры партийных и
профессиональных организаций. Мобилизация вокруг боевых вопросов,
поставленных партией перед транспортом, должна не только
предупредить повторение транспортных затруднений прошлого
года, но, наоборот, обеспечить повышение работы
железнодорожного транспорта для безусловного выполнения
народнохозяйственного плана.
О РАЗВЕРТЫВАНИИ СОВЕТСКОЙ ТОРГОВЛИ
И УЛУЧШЕНИИ СНАБЖЕНИЯ РАБОЧИХ
(Резолюция пленума ЦК ВКП(б), npuняmaя 30 октября 1931 года)
Заслушав отчетные доклады Наркомснаба и Центросоюза
и содоклад ЦКК — РКИ СССР, пленум ЦК ВКП(б)
констатирует, что Наркомснаб и Центросоюз развернули значительную
работу по проведению в жизнь майского обращения ЦК и
Совнаркома по развитию советской торговли и увеличению сети
магазинов (открыто Наркомснабом 4 155 магазинов,
Центросоюзом — 6 758 магазинов). Пленум ЦК считает, однако, что
количество магазинов, в особенности продуктовых, не удовлетворяет
растущих потребностей промышленных районов.
Пленум ЦК считает, что непрерывный рост легкой
промышленности и растущие возможности в деле заготовок
сельскохозяйственных продуктов обеспечивают более широкое
развертывание советской торговли и более усиленное строительство новой
сети магазинов, чем это имеет место до настоящего времени.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28—31/Х 1931 г.
675
Пленум ЦК подчеркивает, что внутренний распорядок в
большинстве магазинов и качество торговли все еще находятся в
неудовлетворительном состоянии и все еще не устранено
замораживание товарооборота.
Главной причиной, препятствующей развертыванию советской
торговли, является непонимание и неумение значительной
прослойки работников кооперативно-торгового аппарата перейти с
рельсов механического распределения товаров на рельсы
развертывания советской торговли. До сих пор не только не изгнан
нэпманский дух и не устранены бюрократические элементы
торгово-кооперативного аппарата, но за последнее время с новой
силой обнаружилось проявление нэпманского духа,
выражающееся в отсутствии действительной заботы о потребителе, грубом
нарушении политики цен, в увлечении коммерческой торговлей,
вздувании цен в погоне за высокими прибылями.
Новые кадры работников, направленные партией в торгово-
кооперативный аппарат, еще не овладели техникой торгового
дела и не осуществляют конкретного руководства кооперативной
работой, благодаря чему работа торгово-кооперативного аппарата
часто направляется теми бюрократическими и чуждыми рабочему
классу элементами, которые еще составляют значительную
прослойку в этом аппарате.
В интересах дальнейшего развертывания советской торговли
и улучшения рабочего снабжения пленум ЦК постановляет:
1. Наряду с дальнейшим расширением розничной торговой
сети потребкооперации и органов Наркомснаба, развернуть
розничную торговлю объединений легкой промышленности ВСНХ,
совхозных объединений Наркомзема, колхозов и
промкооперации продуктами своего производства на основе советской
политики цен.
Фонды планируемых товаров, подлежащих реализации через
торговлю объединений легкой промышленности ВСНХ и
совхозных объединений Наркомзема, должны определяться СТО.
В отношении магазинов ВСНХ и Наркомзема должен быть
установлен такой же порядок регулирования их торговли, какой
установлен для других торгующих государственных и
кооперативных организаций.
Торговля колхозов и совхозов, производимая на основе
советской политики цен, должна развертываться лишь при
непременном условии аккуратного выполнения сдачи (продажи) продукции
государству. В отношении торговли колхозов устанавливается
такой же порядок регулирования, какой существует для
кооперативной торговли.
2. Исходя из политики систематического снижения цен на
товары, одобрить решения Комитета цен при СТО о снижении
в среднем на 30% коммерческих цен на товары и об ограничении

676
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
торговли по коммерческим ценам специальной сетью
государственных магазинов, утверждаемой СТО.
3. Предложить Наркомснабу развернуть сеть баз по
снабжению продуктами питания в таких районах, как Донбасс, Урал,
Кузбасс и пр., а также образовать необходимые запасы
основных продовольственных продуктов для важнейших промышленных
районов.
4. В интересах улучшения товарного снабжения как рабочего
класса, так и трудящихся масс деревни и повышения
ответственности за исполнение утвержденных планов товароснабжения,
предложить СТО:
а) при утверждении товарных фондов выделить специальные
фонды для снабжения городского и сельского населения и строго
определить фонды для нерыночного потребления (армия,
прозспецодежда и госбюджетные учреждения и др.);
б) образовать в распоряжении Комитета резервов при СТО
специальный резервный фонд товаров.
5. Пленум ЦК придает особое значение в деле дальнейшего
улучшения рабочего снабжения развертыванию всяких
подсобных предприятий при столовых, фабриках, заводах,
кооперативных организациях для изыскания дополнительных
продовольственных ресурсов, а также развертыванию самозаготовок, в
особенности для круга населения, снабжаемого по второму и
третьему спискам, в отношении которого дальнейшее улучшение
снабжения возможно, главным образом, за счет мобилизации
местных ресурсов.
6. Отмечая недостаточное количество столовых, слабое их
оборудование всем необходимым инвентарем и
неприспособленность их для успешного обслуживания столующихся, пленум ЦК
считает совершенно необходимым усиленное развертывание
строительства и открытие новых столовых для разгрузки
существующих и для дальнейшего расширения за счет новой сети дела
общественного питания.
7. Констатируя неудовлетворительное качество значительной
части продукции, выпускаемой государственной
промышленностью и кустарной кооперацией, а также совершенно
недостаточную борьбу за повышение качества продукции со стороны
промышленных, торговых и кооперативных организаций, предложить
СТО разработать и принять необходимые мероприятия,
обеспечивающие коренное улучшение качества товаров, выпускаемых
на рынок. Пленум ЦК обязывает партийные, профессиональные,
советские и кооперативные организации поставить работу по
улучшению качества продукции, как одну из важнейших задач,
развернув вокруг борьбы за качество товаров широкого потребления
систематическую работу массовых рабочих организаций —
профсоюзов, секций горсоветов и самих организованных потребителей.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28—31/Х 1931 г. 677
8. Дальнейшее улучшение дела снабжения упирается в
крайнюю слабость технической базы пищевой промышленности и
торговой сети, в особенности в крайнюю недостаточность
механизированного хлебопечения.
Пленум ЦК предлагает Совнаркому СССР особо рассмотреть
программу развития строительства магазинов, складов,
холодильников, хлебозаводов и пекарен, мельниц и крупорушек,
предусмотрев в контрольных цифрах народного хозяйства на
1932 г. такое развертывание этих отраслей, которое обеспечило бы
бесперебойное снабжение населения и образование необходимых
запасов продовольственных продуктов и промтоваров широкого
потребления, а в отношении хлебозаводов — окончание
механизации хлебопечения во всех крупных городах и промышленных
центрах не позднее конца 1933 г., в Москве же, Ленинграде,
Донбассе и на Урале к концу 1932 года.
9. Пленум ЦК считает обязанностью не только органов
Наркомснаба и потребкооперации, но и местных партийных и
профсоюзных организаций задачу доведения до рабочего потребителя
установленных фондов снабжения и признает недопустимым
какое бы то ни было использование этих фондов не по прямому
назначению, обеспечивая, в первую очередь, снабжение по
установленным нормам рабочих, служащих и членов их семей особого
и первого списка снабжения.
10. Пленум ЦК подчеркивает необходимость овладения
техникой торгового дела коммунистами и беспартийными торговыми
работниками. В связи с этим пленум предлагает Наркомснабу
и Центросоюзу развернуть сеть втузов и курсов по подготовке
специалистов и техников торгового дела, в особенности
товароведов, а также организовать вечерние курсы для переподготовки,
в целях подъема квалификации, работников торгового аппарата
без отрыва от работы и создать такие же условия работы для
специалистов и техников торгового дела, какие определены
решением ЦК в отношении специалистов промышленности.
11. В связи с развертыванием советской торговли и для
усиления ее регулирования пленум ЦК считает необходимым
организовать крепкий низовой, районный и городской аппараты
Наркомснаба СССР и предлагает Совнаркому обеспечить
осуществление этой задачи.
12. Пленум ЦК обязывает ЦК нацкомпартий, крайкомы и
обкомы для обеспечения систематической помощи делу снабжения
рабочих и крестьян со стороны областных и краевых
парторганизаций немедленно выделить одного из секретарей ЦК
нацкомпартий, крайкомов и обкомов по вопросам снабжения, освободив
его от всех других обязанностей.
«Правда» № 302, 1 ноября 1931 г.

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
Москва. 30 января — 4 февраля 1932 г.
На конференции присутствовало 386 делегатов с решающим голосом
и 525 с совещательным.
Порядок дня конференции: 1. Итоги развития промышленности за
1931 г. и задачи 1932 г. 2. Директивы к составлению второго пятилетнего
плана народного хозяйства СССР на 1933—1937 гг.
Доклад об итогах развития промышленности за 1931 г. и задачах 1932 г.
сделал Г. К. Орджоникидзе; доклады по вопросам о директивах к
составлению второго пятилетнего плана народного хозяйства СССР на 1933—1937 гг.—
В. М. Молотов и В. В. Куйбышев.
XVII партконференция отметила, что решения партийных съездов о
построении и завершении фундамента социалистической экономики СССР
выполнены с огромным успехом благодаря последовательному проведению
генеральной линии партии и разгрому контрреволюционного троцкизма и
правых реставраторов капитализма. Конференция одобрила план развития
социалистической промышленности на 1932 г., обеспечивающий выполнение
первой пятилетки в четыре года.
Конференция наметила директивы к составлению второго пятилетнего
плана социалистического строительства СССР, поставив основной
хозяйственной задачей завершение реконструкции народного хозяйства на новейшей
технической базе.
Конференция указала, что основной политической задачей второй
пятилетки является окончательная ликвидация всех капиталистических
элементов, полное уничтожение причин, порождающих эксплуатацию человека
человеком, и преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании
людей.
Пленум Центрального Комитета ВКП(б) 4 февраля 1932 г. утвердил
резолюции XVII партконференции.

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 679
РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
ИТОГИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЗА 1981 ГОД
И ЗАДАЧИ 1982 ГОДА
(Революция по докладу т. Орджоникидзе)
I. Итоги 1931 года
XVII партийная конференция с удовлетворением отмечает,
что советская промышленность, опираясь на политические и
хозяйственные достижения предыдущих лет, завершила 1931 г.
новыми победами.
Продукция всей социалистической промышленности
составила в 1931 г. 27 млрд. рублей, что дает 21 % прироста к 1930 году.
Продукция промышленности, планируемой ВСНХ, составила
21,8 млрд. рублей — 20,5% прироста к 1930 г., в том числе по
тяжелой промышленности 11,8 млрд. руб. — 28% прироста
против 1930 года. Такого роста не знало ни одно капиталистическое
государство даже в лучшие периоды капитализма.
В 1931 г. ряд отраслей промышленности выполнил и
перевыполнил свое задание по пятилетнему плану в 21/2—3 года
(нефтяная промышленность, электротехника, машиностроение в целом,
кондитерская и рыбоконсервная промышленность).
Итогами 1931 г. обеспечено выполнение пятилетки
промышленности в четыре года.
В то же время во всех капиталистических странах 1931 г. был
годом продолжения и углубления жесточайшего, невиданного еще
в истории капитализма кризиса, приведшего к колоссальному
свертыванию производства и почти полной приостановке
строительства.
Число безработных в Европе и САСШ превысило 25 млн.,
резко снизилась заработная плата и происходит абсолютное
обнищание десятков миллионов трудящихся, в то время как в
Советском Союзе совершенно ликвидирована безработица, число
рабочих, занятых в производстве и строительстве, в течение 1931 г.
возросло на 2 млн. человек, а заработная плата возросла на 16%
против 1930 года.
Еще раз блестяще подтверждено преимущество
социалистической системы хозяйства перед системой капиталистической.
Наряду с общим ростом всей промышленности в 1931 г.
происходили глубочайшие качественные сдвиги внутри самой
промышленности: усилиями партии, хозяйственников-организаторов,
профсоюзов, ударников, лучших инженерно-технических
работников, усилиями всего рабочего класса проводились внедрение
в широком масштабе новой техники и освоение новых
производств.

680
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Овладением техникой производства на Сталинградском
тракторном заводе и «Красном путиловце», пуском и успешным
развертыванием Харьковского тракторного завода, реконструкцией
всего машиностроения, пуском и развертыванием заводов по
производству комбайнов, пуском Московского и Нижегородского
автомобильных заводов — всем этим создана мощная
производственная база, обеспечивающая дальнейшее техническое
перевооружение народного хозяйства, в том числе сельского
хозяйства.
В 1931 г. впервые поставлено и начало разворачиваться
производство мощных машин и крупного оборудования для
электрификации, нефтяной, угольной промышленности и черной
металлургии. Освоено производство высококачественных сталей. Впервые
широко применена автогенная и электрическая сварка.
Развертывается производство калийных, азотных и фосфорных
удобрений. Развертывается производство искусственного волокна.
В соответствии с курсом на социалистическую
индустриализацию страны в 1931 г. продолжалось — при этом в значительно
увеличенных размерах — дальнейшее вложение средств в новое
строительство промышленности. В капитальное строительство
промышленности, руководимой ВСНХ, в 1931 г. вложено 7 млрд. руб.,
что превосходит вложения 21/2 предыдущих лет, взятых вместе, и
введено 31/2 млрд. руб. нового основного капитала, т. е. столько же,
сколько за предшествующие 21/2 года, взятые вместе.
Таким образом 1931 г. является годом решительного сдвига
в отношении ввода в эксплуатацию нового основного капитала,
что явилось результатом, с одной стороны, ускорения самого
строительства, а с другой — завершения строительства ряда
крупнейших объектов, заложенных в предшествующие годы.
В 1931 г. и в январе 1932 г. введены в эксплуатацию:
Нижегородский автомобильный завод, Харьковский тракторный завод,
Московский автомобильный завод, первая очередь Уральского
завода тяжелого машиностроения, Саратовский завод комбайнов,
Уральский медеплавильный завод, хибинские апатиты,
трубчатки и крекинги, в том числе крекинг, построенный по системе
советских инженеров Шухова и Капелюшникова. Накануне
пуска: первая очередь Магнитогорского и Кузнецкого заводов,
первая очередь Березников, Невский, Воскресенский химзаводы,
завод шарикоподшипников, станкостроительные и
инструментальные заводы в Москве и Нижнем-Новгороде. Введено 79 угольных
шахт с мощностью в 28 млн. т и электрических станций
мощностью в 1 млн. квт, т. е. почти столько же, сколько за два
предыдущих года (Зуевская, Штеровская, Кузнецкая,
Магнитогорская, Березниковская теплоэлектроцентрали и др.). Кроме того,
работа по Днепровской гидроэлектрической станции, имеющей
мировое значение, продвинулась в течение 1931 г. настолько

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 681
далеко вперед, что обеспечивает ее досрочное окончание и пуск
летом 1932 года.
Эти крупные объекты и ввод в эксплуатацию громадных новых
мощностей по электростанциям вносят коренные изменения в
техническую базу народного хозяйства и создают новые
возможности для быстрого движения вперед.
Успешным развертыванием строительства Магнитогорского и
Кузнецкого металлургических заводов и коксохимических
комбинатов при них, при одновременном развитии Кузнецкого
угольного бассейна, строительством Уральского завода тяжелого
машиностроения и Сибирского завода горного оборудования .—
закладывается крепкий фундамент новой мощной
угольно-металлургической базы в виде Урало-Кузбасского комбината, как это
было предусмотрено XVI партийным съездом.
Одновременно с капитальным строительством и
развертыванием производства советская промышленность создавала и создает
для себя в невиданных масштабах новые рабочие и технические
кадры. 1,8 млн. учащихся в системе ВСНХ — таков итог 1931 г.
в части работы по подготовке кадров. Если в 1931 г. выпущено
21 тыс. молодых инженеров и техников, то в 1932 г. будет
выпущено 38 тыс. и в 1933 г.— 85 тысяч. Если из школ ФЗУ выпущено
в 1931 г. 51 тыс. человек, то в 1932 г. будет выпущено 350 тысяч.
Эти новые кадры, быстро возрастающие в своей численности,
закаляясь в борьбе за овладение новой техникой, составят
важнейшее условие для дальнейшего развертывания
социалистической промышленности.
1931 г. был также решающим годом в деле поворота всей сети
научно-исследовательских учреждений (от Академии наук СССР
до отраслевых институтов) в сторону обслуживания нужд
социалистического строительства и тесной увязки ее с
промышленностью. Научно-исследовательские учреждения промышленности
(институты и их филиалы на местах производства) выросли за
истекший год с 141 до 205 единиц; число научных работников
промышленной сети возросло с 6 тыс. до 121/2 тыс., со значительным
ростом рабочей прослойки. При этом следует отметить наличие
ряда крупнейших научно-технических достижений,
реализованных в процессе технической реконструкции (ферросплавы,
специальные стали, легкие металлы, авиация, пластические массы,
новые стройматериалы, комбинированные сельскохозяйственные
машины, новые виды сырья и ряд усовершенствований в
технологических процессах).
В 1931 г. началась перестройка организации труда и
работы промышленности в целом на основе положений,
выдвинутых тов. Сталиным, осуществление которых является условием
дальнейших успехов промышленности в новой обстановке:
перестройка системы заработной платы, борьба с уравниловкой

682
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и обезличкой, борьба с текучестью рабочей силы, борьба за
организованное привлечение рабочей силы в промышленность и за
дальнейшее улучшение жилищно-бытовых условий рабочих;
внедрение и укрепление хозрасчета; разукрупнение объединений с целью
приближения их к предприятиям и усиления конкретного
руководства; дальнейшее развертывание работы по подготовке
пролетарской производственно-технической интеллигенции и
изменение отношения к инженерно-техническим силам старой школы в
сторону большего внимания к ним и заботы о них, в сторону
большего привлечения их к работе и поощрения их инициативы.
Таким образом, третий, решающий год пятилетки
заканчивается итогами, которые означают создание новой мощной
технической базы всего народного хозяйства страны, в первую очередь
для реконструкции тяжелой индустрии. Тем самым нужно
считать разрешенной проблему основного капитала
социалистического хозяйства, что дает возможность, наряду с огромным
дальнейшим размахом в развертывании тяжелой индустрии,
развивать легкую и пищевкусовую промышленность и создает через
сельскохозяйственное машиностроение, электростроительство и
химическую промышленность новую техническую основу для
дальнейшей реконструкции и механизации сельского хозяйства.
XVII партийная конференция констатирует, что
провозглашенный XIV съездом партии и развитый XV и XVI съездами
партии курс на решительную социалистическую
индустриализацию нашей страны, построение и завершение фундамента
социалистической экономики и обеспечение за СССР экономической
самостоятельности выполняется с огромными успехами. Успехи
эти оказались возможными благодаря последовательному
проведению под руководством ленинского ЦК генеральной линии
партии, разгромившей контрреволюционный троцкизм и правых
оппортунистов.
II. Главные недостатки в работе промышленности
Несмотря на все эти громадные достижения, годовой план
1931 г. по количественным и качественным показателям
недовыполнен.
Основными причинами этого явились:
1) плохая работа транспорта в I квартале 1931 г.,
затормозившая быстрое развитие промышленности;
2) крупные недостатки в работе самой промышленности,
прежде всего недостатки в организации труда (в особенности
обезличка), в системе зарплаты (уравниловка), в деле
внутризаводского планирования и технического руководства,
приведшие к недовыполнению плана по производительности труда и
себестоимости;

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
683
3) громоздкость и оторванность руководящих хозорганизаций
от предприятий, недостаточно конкретное руководство
предприятиями со стороны объединений;
4) совершенно неудовлетворительное соотношение между
ростом зарплаты и производительностью труда привело к
значительному перерасходу фондов зарплаты, что является одной из
важнейших причин невыполнения планового задания по снижению
себестоимости;
5) недостаточное внедрение хозрасчета;
6) недостаточность проверки исполнения.
Конференция считает, что на ликвидации этих основных
недостатков должны быть сосредоточены силы партии и рабочего
класса, чтобы обеспечить выполнение плана 1932 г., чтобы в еще
большей мере, чем в 1931 г., использовать возможности,
предоставляемые промышленности социалистической системой
хозяйства.
III. План 1932 г. и его основные задачи
По всей промышленности валовая продукция установлена по
плану для 1932 г. в 37,5 млрд. руб., снижение себестоимости на
7%. Число рабочих должно по всей промышленности (включая
строительство) возрасти на 1 200 тысяч. Зарплата — на 11%
в промышленности и 5,6% по строительству. Производительность
труда — на 22%. Объем капитальных работ, который находится
в прямой зависимости от выполнения количественных и
качественных показателей по производству, составит по всей
промышленности вместе с последними дополнительными ассигнованиями
12 млрд. руб., в том числе по тяжелой — 9,2 млрд. руб.
Центральной задачей всего народнохозяйственного плана на
1932 г. является выполнение производственной и строительной
программы по черной металлургии, углю и машиностроению.
1. В связи с этим первой коренной задачей промышленного
плана является безусловное преодоление отставания черной
металлургии, доведение производства чугуна в 1932 г. до 9 млн. т,
стали — до 9,5, проката — до 6,7 млн. т, выплавки качественных
сталей — до 676 тыс. иг. При этом развертывание производства
качественных и высококачественных сталей имеет особое значение
в связи с громадным ростом автотракторной промышленности
и других отраслей машиностроения. Строительная и
производственная программа черной металлургии может быть
осуществлена лишь при надлежащем использовании производственных
возможностей, материальных ресурсов, энергии, знания и умения
рабочих, технических, хозяйственных кадров и, в первую очередь,
при использовании возможностей самой черной металлургии.
Конференция подчеркивает, что одной из важнейших
технических задач металлургии в 1932 г. является обеспечение

684
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
правильного питания доменных печей (шихта). Выполнение этой
задачи металлургией непосредственно зависит от угольной,
коксовой и рудной промышленности. Угольная и коксовая
промышленность в 1932 г. должна добиться повышения качества угля и
кокса, направляемого на металлургические заводы. Каждый
лишний процент золы и серы в угле и коксе ухудшает работу домен,
перегружает работу железнодорожного транспорта, ведет к
крупнейшим потерям в народном хозяйстве.
Конференция обращает внимание на необходимость
решительного улучшения работы промышленности огнеупорных
материалов. В 1932 г. огнеупорная промышленность должна добиться
не только полного выполнения заданной ей программы, но и
выпуска огнеупоров, по качеству не уступающих лучшим
импортным. Это относится как к специальным заводам огнеупоров, так
и к огнеупорным цехам металлургических заводов.
Конференция особо обращает внимание работников
железнодорожного транспорта на необходимость исключительно четкой
работы по снабжению металлургии как основным сырьем (руда,
кокс, флюсы), так и вспомогательными материалами (магнезиты,
огнеупоры, сырье для огнеупорных заводов). Работой
железнодорожного транспорта должно быть обеспечено в 1932 г. создание
таких резервов руды и кокса, которые обеспечили бы
бесперебойную работу металлургических заводов. В частности необходимо
в кратчайший срок разгрузить Криворожский бассейн от
огромных запасов руды, скопившихся в нем, и перебросить их на
заводы.
2. Вторым коренным условием выполнения промышленного
плана 1932 г. является выполнение плана добычи угля — 90 млн. т
и выжига кокса до 13,4 млн. т. Обеспечение этой программы
должно происходить на основе:
а) решительного перехода во всех угольных бассейнах от
частичной механизации угледобычи к комплексной механизации
всех процессов, заменяя в первую очередь ручной труд
машинным в наиболее трудоемких работах — отбойка угля, навалка
на конвейер и закладка выработанного пространства;
б) ускорения проходки шахт путем применения механизации
и новых способов разработок;
в) решительного сдвига в борьбе за качество углей и, в первую
очередь, идущих на коксование путем форсированного
строительства углеобогатительных фабрик и сортировок, особенно в
восточных бассейнах;
г) решительного улучшения жилищных и культурно-бытовых
условий рабочих, создания постоянных кадров и на этой основе
полного уничтожения сезонности.
В целях решительного сокращения употребления
дальнепривозного топлива конференция предлагает СНК, НКТП и мест-

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ЕКП(б) 685
ным партийным организациям особое внимание уделить развитию
местных топливных ресурсов (Подмосковный бассейн, Черемхово,
Дальуголь, ферганские угли, бурые угли на Украине и на Урале,
боровичский уголь, торф, сланцы, перегонка сапропелитовых
углей в Сибири и т. п.).
Быстрый рост автотракторного парка требует дальнейшего
развития добычи и переработки нефти, дальнейшей
реконструкции нефтяной промышленности, перехода на глубокое бурение,
усиления разведок в новых районах и безусловного выполнения
производственной программы 1932 года.
3. Третьей коренной задачей промышленного плана является
дальнейшее развертывание союзного машиностроения, с тем чтобы
обеспечить проведение народнохозяйственного плана
капитальных работ оборудованием советского производства, причем
программа по паровозо-вагоностроению, по производству
оборудования для черной металлургии и угольной промышленности должна
быть поставлена в разряд первоочередных ударных заданий.
В этих целях необходимо всемерно форсировать окончание
строительства и пуск Уральского и Краматорского заводов
тяжелого машиностроения, Сибирского завода горного
оборудования, Луганского паровозостроительного и Нижнетагильского
вагоностроительного заводов.
Успехи индустриализации страны, реконструкция сельского
хозяйства, рост городов и новых промышленных центров,
повышение материального и культурного уровня трудящихся СССР
предъявляют новые, более высокие требования к развитию
отраслей народного хозяйства, обслуживающих сельское хозяйство,
города, культурно-бытовые нужды населения. Поэтому Наркомат
тяжелой промышленности должен обеспечить в 1932 г. развитие
отраслей машиностроения, обслуживающих нужды всех отраслей
сельского хозяйства, легкую индустрию, лесобумажную,
пищевкусовую промышленность, коммунальное строительство,
строительство предприятий, рассчитанных на удовлетворение
культурно-бытовых нужд населения.
Необходимо поставить в качестве важнейшей задачи 1932 г.
внедрение новейших технологических методов по всем отраслям
машиностроения для наиболее полного использования
оборудования, снижения расхода материалов на единицу изделия и
повышения качества продукции.
С целью экономии металла необходимо широко развернуть
работу по пересмотру конструкций в сторону их облегчения,
сокращению излишних припусков на обработку, сокращению
отходов литейных и кузниц, замене клепанных конструкций
сварными, уничтожению брака, утилизации отходов, чтобы добиться,
в пределах выделенного машиностроению количества металла,
выпуска большего количества машин.

686
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В целях бесперебойного снабжения машиностроения металлом
следует обратить особое внимание на максимальное укрепление
и развитие малой металлургии (металлургии
машиностроительных заводов) и поставить ее в одинаковые условия с
основной металлургией в снабжении огнеупорами и другими
материалами.
Обеспечение основных задач народнохозяйственного плана,
особенно задач форсированного развития ведущих отраслей
тяжелой промышленности, требует дальнейшего расширения
энергетической базы. Электростроительная программа на 1932 г.
намечает ввод новых мощностей на крупнейших станциях Союза
суммарно около 1,5 млн. квт, что равняется всей программе
плана ГОЭЛРО в целом. Характерной особенностью плана
электрификации 1932 г. является резкий подъем мощности
гидростанций и сильнейшее развитие теплоэлектроцентралей (около
0,5 млн. квт на гидростанциях и строительство 16 ТЭЦ, общей
мощностью 800 тыс. квт, с пуском в 1932 г. около 300 тыс. квт
теплофикационной мощности). Эта программа должна быть
выполнена во что бы то ни стало.
Таким образом выполнение строительной программы 1932 г.
должно обеспечить новый, еще более значительный перелом в
электроснабжении. Выполнение этой задачи особо ставит
вопрос о форсированном развитии крупной электротехнической
промышленности, турбо- и котлостроения, в частности производства
подсобного оборудования и аппаратуры для комплектного выпуска
агрегатов.
В отношении цветной металлургии и химии, от выполнения
плана которых зависит работа ряда отраслей народного
хозяйства, конференция обращает внимание партийных организаций,
рабочих, хозяйственников, инженеров и техников на
необходимость обеспечения максимального ввода в производство
строящихся предприятий и быстрейшего овладения производственным
процессом как на действующих, так и вновь вводимых
предприятиях. Дальнейшее развитие в широких размерах цветной
металлургии и химической промышленности требует всемерного
развертывания соответствующих отраслей машиностроения и
производства специальных машин и аппаратов, до сего времени
ввозимых из-за границы.
Одной из важнейших задач промышленного плана 1932 г.
является более усиленный рост, чем в истекшем году, продукции
легкой и пищевой отраслей промышленности, мобилизация
сырьевых ресурсов, развертывание производства новых видов сырья,
рациональное их использование и улучшение качества
выпускаемой продукции.
Считать необходимым форсирование строительства новых
мясокомбинатов, консервных и сахарных заводов, хлебозаводов

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
687
и др., а также текстильных комбинатов в Средней Азии и
Западной Сибири и пуск их в установленный срок, что должно
решительно продвинуть вперед дело реконструкции технической базы
пищевкусовой и легкой промышленности.
IV. Рациональная организация производства,
как важнейшее условие выполнения плана
Выполнение поставленной партией задачи — дать прирост
продукции по всей промышленности в 36%, освоить капитальное
строительство в объеме 12 млрд., в том числе по тяжелой
промышленности 9,2 млрд. руб., требует огромного напряжения усилий
со стороны партии, рабочего класса, инженерно-технических сил,
профессиональных и хозяйственных организаций.
Работе действующих заводов и организации производства на
них должно быть уделено первостепенное внимание, так как
выполнение ими производственного плана является непременным
условием успешного хода капитального строительства. В 1932 г.
вступают в производство десятки и сотни новых или в корне
реконструированных предприятий, вооруженных новейшей мировой
техникой, огромных производственных мощностей. Овладение
в кратчайшие сроки полной мощностью предприятий, подбор и
правильная расстановка командных кадров и рабочих,
правильная организация работы предприятия в целом, каждого станка,
каждой машины, каждого агрегата, в частности, и повышение на
этой основе производительности труда как на новых, так и на
старых предприятиях,— такова решающая организационная задача
промышленности в 1932 году.
XVII партийная конференция считает необходимым:
а) покончить с обезличкой: поставить у каждого станка, у
каждой машины, у каждого агрегата, на каждом рабочем места
постоянно работающего на нем и ответственного за его работу
работника; искоренить обезличку в области ремонта, брака, пути
продвижения продукции внутри предприятия от цеха к цеху и от
станка к станку;
б) покончить с уравниловкой в заработной плате, стирающей
грань между хорошей и плохой работой;
в) обеспечить окончательную ликвидацию уравниловки в
опиате труда между отраслями промышленности, обеспечив первые
места по уровню заработной платы за металлургией, углем и
машиностроением;
г) в основу правильной организации труда и внутризаводского
планирования должно быть положено техническое нормирование;
возложить ответственность на предприятиях за постановку тех-
нормирования на директоров, технических директоров и цеховой
инженерно-технический персонал;

688
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
д) выдвинуть на передний план роль мастера и бригадира-
инструктора, как непосредственных организаторов трудовых
процессов, расширив их права, Для чего тщательно подбирать
состав мастеров и бригадиров, обеспечить им лучшее
материальное положение и необходимый хозяйственный авторитет в цехе,
на предприятии;
е) проявить максимум заботы и внимания к
инженерно-техническому персоналу как старой школы, так и нового поколения,
обеспечить техникам и инженерам подобающее место
ответственных руководителей порученной работы и поощрять их
инициативу в деле постановки новых производств, изыскания и
проведения рационализаторских мероприятий по экономии
материалов и улучшению качества продукции, в деле улучшения
организации производства и т. п.;
ж) дальнейшее укрепление хозрасчета и договорной
дисциплины;
з) обеспечение конкретного руководства, доведенного до
предприятия и агрегата, тщательная проверка и обеспечение
исполнения данного задания и овладения руководителями хозорганов
технической, экономической и финансовой стороной
производства.
XVII партийная конференция одобряет решение ЦК ВКП(б)
о создании наркоматов легкой и лесной промышленности и
преобразовании ВСНХ в Наркомат тяжелой промышленности.
V. Улучшение капитального строительства
Конференция считает, что для выполнения плана
капитального строительства в 1932 г. и максимального ввода в действие
в течение года новых предприятий необходимы:
а) концентрация материальных и финансовых средств и
людских сил на важнейших объектах строительства, могущих быть
введенными в производство в течение 1932 г. очередями или
полностью;
б) уничтожение сезонности и переход на строительство по.
всему строительному фронту на протяжении круглого года при
всемерном использовании опыта 1931 г. крупнейших
стройорганизаций и растущих кадров постоянных строительных рабочих;
в) подготовка площадки, подсобных предприятий и
тщательная разработка плана ведения самого строительства;
г) широкое внедрение механизации и полное использование
механизмов;
д) всемерное внедрение и развитие новых и местных
стройматериалов и конструкций из них;
е) решительное продолжение работ по замене металла деревом
и железобетоном;

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
689
ж) дальнейший решительный переход, на стандартное типовое
и сборное строительство на основе внедрения оправдавших себя
на опыте типов построек;
з) решительный перевод на прогрессивно-сдельную оплату
труда и борьба с текучестью.
Исключительное значение для быстрого освоения полной
мощности новых предприятий имеет, как показал опыт 1931 г.,
правильная подготовка к пуску этих заводов. Для этого необходимы:
а) своевременная подготовка инженерно-технических кадров,
инструкторов-бригадиров и рабочей силы новых предприятий,
в особенности создание постоянных кадров строителей;
б) своевременная подготовка смежных производств и баз
снабжения;
в) освоение отдельных участков и цехов уже в процессе
монтажа, не ожидая пуска завода в целом.
Особое внимание должно быть уделено в 1932 г. жилищному
и культурно-бытовому строительству на новых предприятиях, со
всемерным использованием для этого местных и новых материалов
и при широком применении стандартного типового и сборного
строительства.
VI. Механизация труда и улучшение качественных показателей
XVII партийная конференция обращает внимание всех
партийных организаций и самой промышленности на необходимость
ускоренной механизации трудоемких и тяжелых работ как в
производстве, так и в строительстве, особенно в таких отраслях,
как каменноугольная, металлургия, горнорудная, лесозаготовки,
торфоразработки, транспортные и погрузочно-разгрузочные работы.
Широкое внедрение механизации становится совершенно
необходимым как для успешного выполнения плана производства и
строительства, требующих передвижения огромных грузовых
потоков, так и для замены ручного труда при тяжелых работах
и во вредных производствах.
Конференция считает необходимым, чтобы уже в плане 1932 г.
было предусмотрено усиленное снабжение перечисленных
отраслей промышленности механизмами и средствами
железнодорожного и автомобильного транспорта.
В основу всего дальнейшего развития промышленности должно
быть положено быстрое повышение производительности труда,
которое становится вполне осуществимым благодаря вводу новых
машин и аппаратуры. Особо острая необходимость в текущем
году в мобилизации всех внутренних ресурсов промышленности
и всех скрытых возможностей, на основе громадных задач
технической реконструкции (в том числе задача правильного
географического размещения промышленности и технического

690
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
комбинирования родственных производств), требует
исключительного внимания к качественным показателям, как экономическим
(себестоимость, производительность труда и т. д.), так и
техническим, составляющим их материальную основу (надлежащее
использование мощностей машин и агрегатов, соответствующие
коэфициенты использования печей, надлежащие скорости
технологических процессов и т. д.).
Рационализация и стандартизация производства,
жесточайшая экономия в расходовании материалов, в особенности
дефицитных, экономия металла и топлива на единицу изделия,
широкое внедрение электро-автогенной сварки, полное освоение новых
технологических процессов, беспощадная борьба с потерями,
обеспечение качества продукции, особенно в металлургии, начиная
от качества руды и кончая готовыми фабрикатами,— все это
является необходимыми предпосылками улучшения
качественных показателей и роста внутрипромышленного накопления. Эти
задачи диктуют дальнейшее развертывание процесса овладения
техникой на основе все более тесного сотрудничества
научно-исследовательских учреждений с промышленностью и, в частности,
на основе решительного усиления фабрично-заводских лабораторий
и организации их при больших новостройках. Работа научно-
исследовательских институтов никоим образом не должна
ограничиваться стенами лабораторий, а обязательно должна
доводиться до постановки работы на фабриках и заводах. Внимание
научно-исследовательских учреждений должно быть обращено
с особой остротой на задачи, выдвигаемые планом 1932 года.
Внимание технического актива и хозяйственников должно быть
со всей силой заострено на задачах технического руководства.
Только при таких условиях можно будет победоносно решить
задачи, выдвигаемые планом 1932 года.
VII. Кадры и производственно-техническая пропаганда
Большевистские темпы технического перевооружения
народного хозяйства требуют огромного прироста
квалифицированного труда и быстрого роста технических кадров
промышленности. Эти небывалые темпы и необходимость освоения новых
технологических процессов широкими слоями рабочих и
инженерно-технических работников, в том числе громадными массами
новых рабочих, делают необходимым, кроме плановой
подготовки кадров во всей системе стационарного обучения, широкое
развитие производственно-технической пропаганды. Отмечая
недооценку значения этого дела со стороны хозорганов и
профсоюзов, конференция считает необходимым обеспечить достаточный
материальный базис для реализации в 1932 г. широкого плана
работ по производственно-технической пропаганде, в частности

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 691
по переводу и изданию руководств и технических справочников
по всем отраслям промышленности.
Подготовка кадров, количественно и качественно
соответствующих огромному развертыванию социалистической
промышленности, является непременным условием успешного выполнения
плана 1932 года. Это касается как низшего, среднего, так и
высшего технического персонала, кадров научно-исследовательских
работников и переподготовки мастеров-бригадиров, причем
необходимо особенно обратить внимание на переподготовку кадров
по техническому нормированию. Необходимо добиться повышения
квалификации этих кадров, обеспечивая во всей системе
стационарного обучения качественную его сторону. Высший инженерно-
технический состав должен быть на высоте современной мировой
техники при полном знании специфических условий нашего
хозяйства. Теоретическое обучение во втузах должно
сопровождаться практическим опытом на предприятиях, и выдвижение
на административные посты должно предполагать, по правилу,
предварительный практический стаж.
Конференция обращает особое внимание на необходимость
развития широкой научно-технической общественности, от
рабочего актива на предприятиях (ударники, изобретатели,
рационализаторы) до научно-технических обществ. Только при
развертывании этой общественности, в связи с ростом социалистического
соревнования, широкого обмена опытом и т.д., может быть
ускорен процесс массового роста технических кадров
социалистической промышленности. Подготовка технически культурных
широких масс рабочего класса и подготовка инженеров-специалистов,
действительно способных к ответственному руководству делом,
ведущимся на основе новейшей техники, — такова задача.
*
План 1932 г. требует для своего выполнения мобилизации всех
сил партии и рабочего класса и дальнейшего развертывания
социалистического соревнования и ударничества, как главнейших
рычагов борьбы за план.
Основным лозунгом встречного плана, ударничества и
соцсоревнования в 1932 г. для каждого предприятия должен быть
лозунг: при данных материальных средствах, на основе большей
экономии, лучшего использования производственных возможностей,
лучшей мобилизации сил и лучшего практического руководства,
дать стране больше продукции и лучшего качества.
XVII партийная конференция выражает твердую уверенность
в том, что рабочий класс, хозяйственники,
инженерно-технические работники, следуя за ленинской партией, под руководством
ее ЦК, выполнят план великих работ 1932 г. и завершат тем самым
первую пятилетку в четыре года.

692
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ДИРЕКТИВЫ К СОСТАВЛЕНИЮ ВТОРОГО ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР (1933—1937 гг.)
(Резолюция по докладам тт. Молотова и Куйбышева)
I. Об итогах первой пятилетки
1. Успехи борьбы за выполнение пятилетки в четыре года
нашли свое выражение в победоносном строительстве социализма
в СССР. Основой этих успехов социализма являются: политика
индустриализации, подъем тяжелой индустрии, развертывание
производства средств производства. За истекший период наша
тяжелая промышленность поставлена твердо на ноги и тем самым
создана собственная база для завершения реконструкции всего
народного хозяйства, база социалистической крупной машинной
индустрии. За последние годы развернулось строительство новых
предприятий и уже созданы предприятия, оставляющие позади
уровень европейской техники по некоторым отраслям
промышленности. Одновременно с этим значительно выросла легкая
промышленность, а темп развертывания пищевой индустрии намного
превзошел задания пятилетнего плана.
2. В сельском хозяйстве произошел коренной перелом,
выразившийся в окончательном повороте к социализму
бедняцко-середняцких масс деревни. Господствующее положение в сельском
хозяйстве заняли социалистические формы (колхозы и совхозы).
Советский Союз из страны мелкого и мельчайшего земледелия
превратился в страну самого крупного в мире земледелия на основе
коллективизации, развертывания совхозов и широкого применения
машинной техники. Эта победа социализма, решающая самую
важную и самую трудную задачу пролетарской революции, имеет
всемирно-историческое значение.
3. Важнейшим итогом социалистического строительства первой
пятилетки является окончательный подрыв корней капитализма
в деревне, предрешающий полную ликвидацию
капиталистических элементов и полное уничтожение классов. Завершение
построения фундамента социализма в СССР означает, что
ленинский вопрос «кто — кого» решен против капитализма в пользу
социализма полностью и бесповоротно и в городе и в деревне.
4. В результате осуществления большевистских темпов
социалистического строительства и ликвидации в основном
паразитических классов уже в первом пятилетии ликвидируются
основы и источник эксплуатации человека человеком, растет
недостижимыми для капиталистических стран темпами народный
доход, уничтожены безработица и нищета (пауперизм),
уничтожаются «ножницы цен» и противоположность между городом и
деревней, растут из года в год благосостояние и культурный
уровень рабочих и трудящихся крестьян, падает смертность и быстро
возрастает народонаселение СССР.

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
693
5. Все эти достижения являются результатом колоссального
роста революционной активности широчайших масс рабочего
класса и трудящихся крестьян, результатом громадного подъема
социалистического соревнования и ударничества, наконец,
результатом ленинской политики нашей партии, последовательно
проводившей развернутое по всему фронту наступление на
капиталистические элементы.
6. Партия добилась этих успехов в борьбе с буржуазной
теорией троцкизма о невозможности построения социализма
в одной стране и неизбежности реставрации капитализма,—
троцкизма, превратившегося теперь в передовой отряд буржуазной
контрреволюции.
Партия добилась этих успехов в борьбе с правым
оппортунизмом, линия которого заключалась не только в срыве политики
социалистического наступления, но и в прямой капитуляции перед
кулачеством и буржуазными элементами.
Только в решительной борьбе как с «левым», так и с правым
оппортунизмом и примиренчеством к ним, за генеральную линию
нашей партии ВКП(б) обеспечила создание предпосылок для
выполнения первой пятилетки в четыре года, разгром классового врага
и победу социализма в СССР.
II. Основные задачи второй пятилетки
Успехи в осуществлении первой пятилетки подготовили базу
для дальнейшего еще более мощного роста социализма в СССР.
XVII конференция ВКП(б) считает, что огромные природные
богатства страны, большевистские темпы социалистического
строительства, растущая активность широких масс рабочих и
колхозников и правильная линия партии полностью обеспечивают такое
развертывание производительных сил социалистического
хозяйства во втором пятилетии, на основе которого будут
окончательно ликвидированы капиталистические элементы в СССР.
Конференция считает, что основной политической задачей второй
пятилетки является окончательная ликвидация
капиталистических элементов и классов вообще, полное уничтожение причин,
порождающих классовые различия и эксплуатацию, и
преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей,
превращение всего трудящегося населения страны в сознательных
и активных строителей бесклассового социалистического общества.
На основе ликвидации паразитических классовых элементов
и общего роста народного дохода, целиком идущего в
распоряжение трудящихся, должен быть достигнут значительно более
быстрый подъем благосостояния рабочих и крестьянских масс
и при этом решительное улучшение всего жилищного и
коммунального дела в СССР. Конференция считает, что обеспечение

694
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
населения основными потребительскими товарами и в том числе
предметами питания должно к концу второй пятилетки
увеличиться не менее чем в два-три раза против конца первой
пятилетки.
1. Осуществление этих задач возможно лишь на базе
развернутой технической реконструкции всего народного хозяйства —
промышленности, транспорта, сельского хозяйства.
К началу первой пятилетки СССР в основном закончил
восстановительный период и за последние годы вступил на путь
реконструкции по ряду основных отраслей народного хозяйства, в
частности в металлургии, машиностроении, угольной
промышленности, не говоря уже о проведенной еще ранее реконструкции в
области нефтяной промышленности. Особое место занимает
широко развернувшаяся реконструкция сельского хозяйства, быстро
перестраивающегося на новой технической базе.
Достигнутые за первую пятилетку успехи в этой области
являются, однако, лишь началом осуществления технической
реконструкции народного хозяйства. Между тем, при наличии
теперешнего недостаточного, к тому же устаревшего и
изношенного оборудования промышленности и транспорта, не говоря уже
о сельском хозяйстве, без проведения технической реконструкции
во всех отраслях народного хозяйства, без подведения под них
новейшей машинной техники нельзя обеспечить большевистских
темпов социалистического строительства, которых требует
осуществление основных задач второго пятилетнего плана.
Поэтому XVII конференция ВКП(б) считает, что основной
и решающей хозяйственной задачей второй пятилетки является
завершение реконструкции всего народного хозяйства, создание
новейшей технической базы для всех отраслей народного хозяйства.
Ведущая роль в завершении технической реконструкции
принадлежит советскому машиностроению. Конференция считает
необходимым увеличить продукцию машиностроения к концу
пятилетки не менее чем в 3—31/2 раза против 1932 г., с тем чтобы
все потребности реконструкции промышленности, транспорта,
связи, сельского хозяйства, торговли и т. д. были обслужены
внутренним производством наиболее совершенных и
современных машин.
Важнейшим элементом технической реконструкции народного
хозяйства является создание новейшей энергетической базы,
основанной на широчайшей электрификации промышленности и
транспорта и постепенном внедрении электроэнергии в сельское
хозяйство, с использованием огромных ресурсов водной энергии,
каменноугольных залежей основных и местных бассейнов,
местных видов топлива (торф, сланцы). Конференция считает
безусловно необходимым добиться в 1937 г. производства
электроэнергии не менее 100 млрд. квт-ч против 17 млрд. в 1932 г.,

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 695
добычи угля не менее чем в 250 млн. т против 90 млн. в 1932 г.
и увеличения добычи нефти в 21/2—3 раза.
XVII конференция ВКП(б) считает, что в отношении
важнейших отраслей народного хозяйства должны быть во втором
пятилетии поставлены следующие задачи:
а) По черной металлургии исходить из выплавки в 1937 г.
не менее 22 млн. т чугуна, с обеспечением необходимого для
машиностроения выпуска качественных сталей, для чего провести
полную техническую реконструкцию черной металлургии, с
постройкой новых заводов, с установкой нового мощного
оборудования, с тщательной подготовкой сырья, внедрением
электропроцессов и использованием побочных продуктов.
б) По цветной металлургии достичь в течение пятилетия,
используя селективную флотацию, методы плавки распыленных
руд, новые виды сырья и т. п., выплавки меди, Свинца, цинка,
алюминия и редких элементов в размерах, необходимых для
полного удовлетворения потребностей страны.
в) По химической промышленности полностью ликвидировать
отставание от темпов развития народного хозяйства в целом.
Особое внимание обратить на развитие основной химии и, прежде
всего, на производство удобрений, для чего обеспечить
переоборудование заводов и всемерное развертывание нового
строительства.
г) По железнодорожному транспорту провести коренную
реконструкцию железнодорожного транспорта, с
развертыванием строительства новых железных дорог не менее 25—30 тыс. км,
с постройкой нескольких десятков новых мостов через главные
водные пути, с введением мощных паровозов и большегрузных
вагонов, с развертыванием электрификации на ряде дорог, с
широким введением автосцепки, автоблокировки, тепловозов.
Развертывание железнодорожного транспорта должно обеспечить
ускорение подъема хозяйства ряда районов и национальных
республик, нужды которых совершенно неудовлетворительно
обслуживались в прошлом.
По водному транспорту провести реконструкцию морского
и речного флота, освоение новых и улучшение существующих
водных путей и строительство оборудованных речных и морских
портов.
По дорожному и шоссейному строительству и автомобилизации
обеспечить более быстрый темп развития, чем по другим видам
транспорта.
Воздушное сообщение развить по всем основным
направлениям, как одно из важнейших средств связи с отдаленными
районами и с крупными промышленными центрами.
Большое развитие придать связи всех видов, в особенности
радио.

696
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
д) По легкой и пищевой промышленности всемерно развернуть
производство важнейших отраслей на основе создания крупной
машинной индустрии и значительного расширения
сельскохозяйственной сырьевой базы и обеспечить утроение норм душевого
потребления, исходя при этом из необходимости усиленного
развития легкой и пищевой промышленности в новых районах, а
именно в районах производства сельскохозяйственного сырья.
По лесной промышленности, имеющей исключительное
значение для всего строительства, обеспечить должные темпы роста
и проведение механизации.
е) По мелкой кустарной промышленности — промкооперации
значительно усилить производство предметов широкого
потребления и развертывание промыслов и производств,
обслуживающих социалистическую промышленность и сельское хозяйство,
на основе полного кооперативного охвата мелкой кустарной
промышленности.
ж) По сельскому хозяйству осуществить завершение
социалистической реконструкции, с тем чтобы машинно-тракторные
станции охватили все колхозы и в основном завершили
механизацию сельскохозяйственного производства. Задачи
организационно-хозяйственного укрепления колхозов и
социалистического перевоспитания колхозных масс должны стоять в центре
внимания и во второй пятилетке.
Совхозы должны расширить свое производство по всем
линиям, в том числе по линии технических культур и
животноводства, и усилить свою роль образцов социалистической
организации производства и применения к сельскому хозяйству высокой
машинной техники и всех достижений современной агрономии
и зоотехники.
В области животноводства во второй пятилетке добиться
такого увеличения стада и роста товарной продукции, которая
соответствовала бы разрешению в основном животноводческой
проблемы для СССР, как этого партия добилась в первую
пятилетку по отношению к зерновой проблеме.
По хлопку и льну обеспечить не менее чем удвоение, а по
сахарной свекле — утроение валовой продукции.
Все эти мероприятия по сельскому хозяйству требуют
дальнейшего и еще более быстрого подъема зернового хозяйства, с тем
чтобы зерновая продукция к концу второй пятилетки достигла
не меньше чем 1 300 млн. ц. Поэтому центральной задачей второй
пятилетки должно стать решительное повышение урожайности
колхозных и совхозных нолей и большевистское разрешение
вопроса о борьбе с засухой.
2. Осуществление задач полной технической реконструкции
народного хозяйства неразрывно связано с делом овладения
техникой нашими хозяйственными кадрами, с созданием широких

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
697
новых кадров собственной технической интеллигенции из рабочих
и крестьян и с решительным поднятием культурного уровня
всей массы трудящихся. Количественный рост технических
кадров в Советском Союзе ни в какой мере не должен умалять
значения вопроса об их научной квалификации, об обязательности
соответствующего усвоения ими всех основных достижений
мировой науки и техники. Решение проблемы технических кадров
есть важнейший элемент большевистского осуществления задач
культурной революции и успешного строительства социализма.
Всемерное ускорение осуществления всеобщей грамотности
населения, скорейшее поднятие всего дела технического образования
и усиленная материальная поддержка государством развития
науки в СССР — таковы ближайшие задачи, представляющие
составную часть общей задачи построения социализма в нашей
стране.
3. Для обеспечения большевистских темпов подъема всего
народного хозяйства и лучшего удовлетворения запросов
широких масс города и деревни в отношении товаров широкого
потребления первостепенное значение имеет развертывание
товарооборота. Развертывание товарооборота — прежде всего розницы —
и проведение принципа хозрасчета во всей хозяйственной работе
является важнейшим стимулом для выявления имеющихся в
нашем хозяйство огромных и далеко еще не использованных
внутренних резервов, способствующих ускорению роста
социалистического накопления, и тем самым укрепляют материальную
базу всего социалистического строительства. Вместе с тем, только
на основе развертывания товарооборота возможно обеспечить
дальнейшее быстрое улучшение снабжения рабочих и трудящихся
деревни промышленными товарами и продуктами сельского
хозяйства, для чего, в свою очередь, необходимо всемерное
расширение сети магазинов, лавок и всей торговой сети, с проведением
необходимой технической ее реконструкции. Только на этой
основе возможно подготовить отмену нормирования отпуска
товаров и заменить систему централизованного распределения
развернутой советской торговлей.
Наряду с этим конференция подчеркивает
антибольшевистский характер «левой» фразы о переходе к «продуктообмену»
и об «отмирании денег» уже на данной стадии строительства
социализма. Конференция подчеркивает, с другой стороны, полную
несовместимость с политикой партии и интересами рабочего класса
буржуазно-нэпманских извращений принципа хозрасчета,
выражающихся в разбазаривании общенародных государственных
ресурсов и, следовательно, в срыве установленных
хозяйственных планов.

698
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Новые успехи социализма рабочий класс обеспечит лишь
в борьбе с остатками капитализма, давая беспощадный отпор
сопротивлению гибнущих капиталистических элементов,
преодолевая буржуазные и мелкобуржуазные предрассудки среди
трудящихся и ведя настойчивую работу по социалистическому их
перевоспитанию.
Это означает, что и в дальнейшем еще неизбежно обострение
классовой борьбы в отдельные моменты и особенно в отдельных
районах и на отдельных участках социалистической стройки, что,
вместе с тем, подчеркивает неизбежность сохранения, а в
некоторых случаях и усиления буржуазных влияний на отдельные слои
и группы трудящихся, неизбежность еще в течение длительного
времени проникновения чуждых пролетариату классовых
влияний в среду рабочих и даже в партию. Ввиду этого перед партией
стоит задача укрепления пролетарской диктатуры и дальнейшего
развертывания борьбы с оппортунизмом и особенно с правым
уклоном, как главной опасностью на данном этане.
Полная коллективизация сельского хозяйства, рост крупных
государственных сельскохозяйственных предприятий и
вооружение совхозов и колхозов передовой машинной техникой, на
деле превращающей сельскохозяйственный труд в разновидность
индустриального труда, и значительное укрепление транспортной
связи и товарооборота между промышленностью и сельским
хозяйством — создают условия для полного устранения
противоположности между городом и деревней.
Быстрый рост социалистического хозяйства в период второй
пятилетки в национальных республиках и областях
обусловливает изживание экономической и культурной отсталости
национальностей, унаследованной от царского
колониально-капиталистического режима.
СССР во второй пятилетке выдвигается на первое место
в Европе в техническом отношении. Развернутая в первом
пятилетии работа по превращению СССР из страны, ввозящей машины
и оборудование, в страну, самостоятельно производящую машины
и оборудование, будет завершена и окончательно «обеспечит за
СССР экономическую самостоятельность, оберегающую СССР от
превращения его в придаток капиталистического мирового
хозяйства» (XIV съезд ВКП(б))1.
Все это создает для СССР возможность уже во втором
пятилетии догнать в технико-экономическом отношении передовые
капиталистические страны по ряду хозяйственных отраслей.
1 См. настоящее изд., стр. 76 — 77. Ред.

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
699
Глубочайший кризис в странах капитализма — вернейшее
доказательство приближающегося крушения капиталистического
мира. Успехи социализма в СССР—лучшее доказательство
преимущества социалистической системы перед системой
капиталистической.
В странах капитала — катастрофическое падение
производства, массовое свертывание и остановка фабрик и заводов,
неслыханное разрушение производительных сил. В СССР — огромный
и неуклонный рост производства, все более развертывающееся
строительство фабрик, гигантских заводов, новых шахт и
электростанций, недосягаемый для капитализма темп роста
производительных сил.
В капиталистических государствах — жесточайшая
безработица миллионов и крайнее обнищание многомиллионных масс
деревни. В Советском Союзе — полная ликвидация безработицы
и уничтожение нищеты, 7-часовой рабочий день на фабриках и
заводах и неуклонный подъем благосостояния трудящихся масс
города и деревни.
Все это еще более делает СССР центром притяжения рабочих
всех стран и угнетенных всего мира. Революционизирующее
значение Советского Союза растет. СССР крепнет, как база
международного социализма.
XVII конференция ВКП(б) выражает твердую уверенность
в том, что основные задания второй пятилетки будут не только
выполнены, но и перевыполнены, что соответственно будет
обеспечено действительное конкретное хозяйственное руководство
и решительная борьба с бюрократизмом со стороны всех
организаций рабочего класса, что необходимое для осуществления
задач второй пятилетки поднятие производительности труда будет
обеспечено трудящимися СССР, что ряды участников
социалистического соревнования и ударничества будут расти с каждым днем.
Конференция непоколебимо убеждена в том, что рабочий
класс и колхозные массы найдут в лице партийных,
комсомольских, профессиональных и советских организаций
большевистских организаторов и руководителей победоносной борьбы за
осуществление второй пятилетки.
Конференция считает необходимым немедленно развернуть
работу партийных, советских, хозяйственных, кооперативных,
профессиональных и комсомольских организаций для скорейшей
разработки второго пятилетнего плана с внесением его на
утверждение очередного съезда партии.
«XVII конференция Всесоюзной
Коммунистической партии (б). Стенографический
отчет». М. 1932

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
28 сентября — 2 октября 1932 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
28 сентября — 2 октября 1932 г. состоялся пленум
Центрального Комитета ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы:
1. Отчетный доклад Центросоюза и Наркомснаба о развитии
советской торговли с содокладом ЦКК — РКИ.
2. Отчетный доклад Наркомлегпрома, НКТП и
промкооперации о производстве товаров широкого потребления с содокладом
ЦКК —РКИ.
3. Отчетный доклад НКТП о развитии черной металлургии
с содокладом ЦКК — РКИ.
Соответствующие резолюции пленума приводятся ниже.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О РАЗВИТИИ СОВЕТСКОЙ ТОРГОВЛИ
(Резолюция пленума ЦК ВКП(б), принятая 29 сентября 1932 года)
Заслушав отчетные доклады Наркомснаба и Центросоюза
СССР и содоклад ЦКК — РКИ о выполнении постановлений ЦК
о развитии советской торговли, пленум ЦК ВКП(б) констатирует:
1. В осуществление решений ЦК об усилении развертывания
розничной торговой сети — Наркомснабом СССР в течение 1932 г.
открыто 7 100 магазинов, из них: в городских местностях
провинции — 2 800 и в сельских местностях — 4 080, за этот же период
открыто новых ларьков и палаток 5 900. Розничная сеть
госторговли Наркомснаба возросла за 7 месяцев 1932 г. на 67%,
достигнув 26 300 магазинов и 9 тыс. палаток и ларьков.
Центросоюзом открыто в течение 1932 г. 13 100 магазинов, из
них 5400 в городе, 7 700 в селе, ларьков и палаток открыто
22 500. Розничная сеть потребкооперации выросла в текущем

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28/IX—2/Х 1932 г. 701
году на 20%, составив 167 700 магазинов и 49 700 ларьков
и палаток.
2. Развернута, во исполнение решений ЦК, сеть оптовых баз
промышленных объединений Наркомснаба, в том числе в
отдаленных краях и областях. С 1 мая по 1 сентября открыто 635
оптовых областных баз, в том числе на Дальнем Востоке 14, в
Восточной Сибири 6, в Западной Сибири 27, в Средней Азии 23,
Казахстане 26. Госторговлей Наркомснаба и потребкооперацией
развернута сеть межрайонных торговых баз в количестве 74
единиц по Наркомснабу и 288 единиц по Центросоюзу. Кроме того,
Центросоюзом открыто 38 областных баз.
При значительном количественном развертывании оптовых
баз промышленности Наркомснаба, кооперации и госторговли
большинство баз промышленности и торговых организаций все
еще продолжает оставаться складскими экспедиционными
пунктами, нередко механически распределяющими товары с
применением принудительного ассортимента, обслуживанием своей
ведомственной розницы в ущерб другим торгующим системам.
Наряду с такими положительными фактами, как отпуск в Москве,
Ленинграде и других городах кондитерских, табачных изделий,
маргарина и консервов с фабрик непосредственно торгующей
сети этих городов, минуя базы и отделения,— в ряде случаев
товары, могущие итти непосредственно в розничную торговую
сеть, засылаются на базы, что так же, как и
неудовлетворительное размещение в отдельных районах баз промышленности и
торговых систем, приводит к встречным перевозкам и задержкам
в товаропродвижении.
3. При значительном росте торговой сети, росте и ускорении
товарооборота в работе торгового аппарата до сих пор еще не
изжиты отмечаемые в ряде решений ЦК крупнейшие недостатки,
о чем свидетельствуют факты затоваривания в одних местах при
нехватке этих товаров в других, в результате механического
распределения товаров и засылки их без достаточного учета
потребностей отдельных районов; факты замораживания
товарооборота, применение принудительного ассортимента; ослабление
за последнее время дисциплины в проведении государственной
политики цен и факты прямого извращения этой политики; рост
издержек обращения, в особенности за счет разбухания
управленческого аппарата и излишних торговых представительств; случаи
хищений и злоупотреблений в торговом аппарате, указывающие
на отсутствие достаточной проверки кадров торгового аппарата
и на проникновение в него чуждых элементов.
4. Во исполнение постановления ЦК ВКП(б) о расширении
рыночных фондов промтоваров, в особенности для села, за счет
сокращения фондов внерыночных потребителей и об отмене
порядка преимущественных и первоочередных отгрузок товаров

702
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
внерыночным потребителям,— практика завоза товаров за
последние 3 месяца (начиная с мая — июня) изменена в пользу
рыночных потребителей и, особенно, села.
Решение ЦК об увеличении первоначального плана завоза
12 планируемых промтоваров с 1 500 млн. руб. до 1 800 млн. руб.,
слабо выполнявшееся в первом полугодии, проводится в
последующие месяцы в таких темпах, которые обеспечивают годовой
завоз на село в размерах, установленных заданием ЦК ВКП(б).
При этом необходимо отметить несвоевременность завоза товаров
по районам и недостаточность учета хозяйственных особенностей
отдельных районов. Бронируемые фонды промтоваров на
стимулирование сельскохозяйственных заготовок в 1932 г. сокращены
крайне недостаточно, вопреки решениям ЦК. В практике
торговых органов, в особенности кооперации, по преимуществу на
селе, зачастую по прямому указанию местных партийных и
советских органов имеет место самовольное бронирование и
распределение товаров по спискам для различных групп потребителей
(в том числе и колхозов) вместо продажи их в магазинах в
порядке нормального товарооборота.
* *
*
В целях дальнейшего развития советской торговли и изжития
отмеченных недостатков, пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Развитие городской торговой сети сосредоточить в
дальнейшем в рабочих районах и новостройках, предусмотрев в
народнохозяйственном плане 1933 г. строительство новых торговых
помещений.
Значительно расширить сельскую сеть, предложив Комитету
товарных фондов при СТО в месячный срок определить план
развертывания торговой сети на селе Центросоюзом и
Наркомснабом в 1933 году.
2. Предложить Комитету товарных фондов при СТО в
месячный срок рассмотреть и утвердить дислокацию областных
оптовых баз промышленности и межрайонных баз госторговли и
потребкооперации, а также порядок скорейшего продвижения
товаров от производителя к потребителю, минуя лишние звенья,
предусмотрев ликвидацию встречных перевозок и устранение
параллелизма в размещении оптовых баз промышленности и
товаропроводящих систем.
Предложить СТО в кратчайший срок принять решительные
меры к ускорению продвижения товаров ширпотреба по
железнодорожным и водным путям и к более быстрому рассмотрению и
оплате претензий товароотправителей.
3. Учитывая, что наличие широкой сети оптовых баз дает
возможность осуществить систему предварительных заказов со
стороны низовых кооперативов, пленум ЦК ВКП(б) предлагает?

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28/IX—2/Х 1932 г.
703
Комитету товарных фондов при СТО разработать и ввести с 1
января 1933 г. систему предварительных заказов госторговли и
кооперации с охватом ими не менее 50% рыночной продукции
по важнейшим товарам широкого потребления (ткань, обувь,
платье и пр.).
Вместе с тем, пленум ЦК предлагает производственным
наркоматам и Центросоюзу на деле обеспечить непосредственный
отбор товаров низовыми торгующими организациями на базах.
Для обеспечения борьбы за качество ввести обязательную
маркировку изделий. Предложить органам промышленности принимать
обратно и заменять возвращаемые торгующими организациями
недоброкачественные товары.
4. Предложить Наркомснабу, Центросоюзу и всем торгующим
организациям провести решительное снижение увеличившихся
за последнее время торгово-административных расходов.
5. Предложить Наркомснабу, Центросоюзу, Наркомлегпрому,
Наркомтяжпрому, Наркомлеспрому, а также всем торгующим
организациям, местным партийным и советским органам строго
соблюдать порядок преимущественного и первоочередного
выполнения планов завоза промтоваров для широкого рынка и, прежде
всего, для села, не допуская оседания сельских товарных фондов
в городах, районных центрах и торговых аппаратах.
6. Считая недостаточными успехи, достигнутые в развитии
колхозной торговли, ЦК предлагает местным партийным и
советским организациям оказывать всемерное содействие дальнейшему
росту колхозной торговли (вовлечение в торговлю большего
количества колхозов, колхозников и единоличных трудящихся
крестьян, увеличение колхозной торговой сети, улучшение
организации встречной торговли промтоварами, в частности,
усиление торговли изделиями кустпромкооперации), решительно
искореняя спекулянтов и перекупщиков и устраняя с рынка
отдельных государственных и кооперативных заготовителей,
вздувающих цены и играющих на-руку спекулянтам, с тем чтобы
всеми этими мерами добиться снижения непомерно высоких цен
на колхозном рынке.
7. Отмечая недостаточность и неупорядоченность
децентрализованных заготовок сельскохозяйственных продуктов
потребкооперации, общественного питания и государственных торговых
организаций, пленум ЦК предлагает местным партийным и
советским организациям, Комитету заготовок при СТО,
Наркомснабу и Центросоюзу:
а) развернуть заготовки сельскохозяйственных товаров
государственными и кооперативными заготовителями, особенно в
глубинке, соответствующим образом перестроив их работу;
б) решительно улучшить руководство работой конвенционных
бюро со стороны крайисполкомов, превратив конвенционные

704
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
бюро в действительные органы борьбы за советскую политику цен
против спекулянтского вздувания цен на заготовительном рынке;
в) создать особо благоприятные условия для
заготовительной работы ЗРК и столовых крупных заводов, поощряя систему
длительных договоров ЗРК с колхозами и сельпо;
г) укрепить низовой заготовительный аппарат, организовав
тщательный отбор агентов по заготовкам, сборщиков, возчиков
и т. д., усилив их материальную заинтересованность в
заготовках и обеспечив необходимую помощь им со стороны сельсоветов
и правлений колхозов.
8. Дальнейшее улучшение снабжения городского населения
продуктами питания должно итти, наряду с полным выполнением
планов централизованных заготовок, по линии организации
государственных закупок сельскохозяйственных продуктов по
конвенционным ценам и, главным образом, за счет
развертывания децентрализованных заготовок кооперации, столовых и
других торговых организаций, развития колхозных базаров и
создания при фабриках и заводах и других предприятиях
собственных продовольственных баз (огороды, молочное хозяйство,
свиноводство, кролиководство, птицеводство, прудовое хозяйство
и т. п.).
Задача заводов, фабрик, транспорта и других предприятий
в настоящих условиях состоит в том, чтобы иметь не только
кооператив и столовую, но и свои сельскохозяйственные предприятия,
дающие дополнительные продовольственные продукты для
снабжения рабочих.
В соответствии с этим необходимо дальнейшее развертывание
строительства столовых, фабрик-кухонь и хлебозаводов.
9. Для организационно-хозяйственного укрепления сельпо,
являющегося основным звеном товароснабжения села, пленум
предлагает укрепить выборность и подотчетность правлений
сельпо пайщикам, улучшить материально-бытовые условия
работников, оставлять в распоряжении сельпо не менее половины
всех собираемых ими паевых взносов и 20% ежедневной выручки
наличными на проведение своих заготовок.
Крайпотребсоюзам решительно усилить свое внимание к
работе сельской кооперативной сети, развернув организационно-
массовую работу и создав для этого крепкие инструкторские
кадры.
10. Считая необходимым укрепление финансового хозяйства
потребкооперации, в первую очередь за счет сокращения
чрезмерных управленческих расходов, мобилизации внутренних
ресурсов, собственных нормальных накоплений, а также за счет
решительного сокращения всяких изъятий средств из
потребкооперация, пленум предлагает СТО в соответствии с этим
пересмотреть финансовые обязательства Центросоюза.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28/IX—2/Х 1932 г.
705
11. Пленум ЦК считает совершенно недопустимым отношение
некоторых членов партии и отдельных партийных и
комсомольских организаций к торговой работе, как к работе
второстепенной и менее важной, чем работа в других хозяйственных,
профессиональных и советских организациях. ЦК предлагает
Центросоюзу, Наркомснабу, ЦК профсоюза работников госторговли
и кооперации и местным партийным организациям: а)
систематически пополнять торговый аппарат проверенными
коммунистами и комсомольцами; б) решительно устранить текучесть
руководящих и рядовых работников торгового аппарата; в)
улучшить их материальное положение, построив заработную плату
торговых работников в зависимости от размеров оборота и
установив прибавки к заработной плате за длительную и
добросовестную работу в одном и том же торговом предприятии; г) усилить
партийно-массовую и профсоюзную работу среди работников
торговли.
12. Указание партии насчет наличия некоего нэпманского
духа в работе кооперации приобретает в условиях
развертывания советской торговли особое значение. Искоренение всех видов
проявления нэпманского духа — решительная борьба со
спекулятивным вздуванием цен, растратами, самоснабжением и
особенно с хищениями в торговом аппарате — является сейчас
одной из основных задач партийных и советских организаций.
13. Пленум ставит перед местными КК — РКИ, в качестве
главной задачи в их работе, повседневную помощь торговым
организациям и контроль за их работой в деле выполнения
постановлений ЦК о развитии советской торговли.
* *
*
Мощное развитие тяжелой промышленности и рост продукции
социалистического сельского хозяйства сделали возможным более
быстрое развертывание легкой и пищевой промышленности и
расширение производства предметов широкого потребления,
размеры которого, однако, далеко еще не достаточны для
удовлетворения возросших потребностей трудящихся. Пленум ЦК
считает, что всемерное усиление производства товаров широкого
потребления как в отраслях легкой и пищевой промышленности,
так и в отраслях тяжелой промышленности и в
кустарно-промысловой кооперации является в настоящее время одной из
важнейших хозяйственно-политических задач.
Интересы дальнейшего укрепления смычки рабочего класса
с крестьянством и улучшения материального положения
трудящихся города и деревни требуют всемерного развертывания
советской торговли и, в частности, торговли колхозов, колхозников
и трудящихся единоличных крестьян.

706
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Пленум ЦК требует решительного отпора антипартийной
левацкой недооценке значения советской торговли и указывает,
что одержанная партией в борьбе с правым оппортунизмом победа
в деле организации социалистической производственной смычки
между городом и деревней не только не снимает, но выдвигает
с особой силой задачу укрепления на этой базе торговой смычки
города с деревней, В связи с этим особое значение имеют
проводимые на основании решения Политбюро ЦК мероприятия по
увеличению рыночного фонда товаров широкого потребления —
усиленно© развертывание производства всей промышленностью
предметов широкого потребления, решительное ограничение
ведомственных потребителей в пользу широкого рынка и
развертывание товарооборота.
Пленум ЦК отмечает, что развертывание советской торговли —
и, в частности, развитие торговли колхозов, колхозников и
трудящихся единоличных крестьян — не только не означает, как
это пытаются толковать правооппортунистические и кулацкие
элементы, развязывания рыночной стихии, допущения нэпмана,
спекулянта, а, наоборот, требует «искоренения частников и
перекупщиков — спекулянтов, пытающихся нажиться на колхозной
торговле».
Пленум ЦК обязывает все партийные, хозяйственные и
профессиональные организации дать беспощадный отпор левацкой
антиленинской недооценке значения советской торговли, с одной
стороны, и либерально-буржуазному толкованию задач
развертывания советской торговли со стороны правых оппортунистов,
с другой.
Пленум ЦК предлагает развернуть решительную борьбу за
искоренение спекуляции вообще и против спекулянтских
элементов в торговом аппарате и обеспечить тем самым правильное
развитие советской торговли в интересах улучшения снабжения
рабочих и крестьян.
О ПРОИЗВОДСТВЕ ТОВАРОВ ШИРОКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
(Резолюция пленума ЦК ВКП(б), принятая 1 октября 1932 года)
I
ЦК ВКП(б) в своих постановлениях признал необходимым
решительно увеличить снабжение населения предметами
широкого потребления путем увеличения производства товаров
ширпотреба, увеличения скорости товарооборота, сокращения
внерыночного потребления этих товаров, путем сокращения,
имевшего место в прошлом значительного и нецелесообразного
застревания товаров ширпотреба в каналах госорганизаций.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28/IX—2/Х 1932 р.
707
Этими решениями ЦК была увеличена на 1932 г.
производственная программа предметов ширпотреба по всем
производственным наркоматам и промысловой кооперации; было
сокращено конкретно по объектам внерыночное потребление товаров
ширпотреба; постановлено организовать при предприятиях
утильцехи с целью использования отходов для дополнительного
производства предметов ширпотреба; организован специальный
сектор ширпотреба в системе Наркомтяжпрома; устанавливаются
специальные планы производства предметов ширпотреба и
материальные ресурсы для обеспечения выполнения этих планов; для
улучшения проверки выполнения планов вводится особый учет
производства предметов ширпотреба и т. д.
Решения ЦК, направленные к дальнейшему улучшению
материального положения рабочих и крестьян и укреплению смычки
между городом и деревней, поставили перед всеми организациями
партии, перед всеми хозяйственными органами задачу, имеющую
первостепенное политическое значение.
II
Между тем, эти решения ЦК проводятся в жизнь
Наркомлегпромом, Наркомтяжпромом и промысловой кооперацией все еще
неудовлетворительно.
1. По Наркомлегпрому;
производственная программа предметов ширпотреба за 8
месяцев выполнена всего на 88,4%, причем имеется ухудшение
выполнения программы за последние два месяца, июль — август
(за первые шесть месяцев года было 90% выполнения плана).
Выполнение программы по основным отраслям выражается: по
хлопчатобумажной промышленности — 91,7%, по шерстяной —
100,2%, по трикотажной — 93%, по стекольной — 72,4%, по
фарфоро-фаянсовой — 84,2%, по кожно-обувной — 82,1%. В силу
этого отгрузки рынку, хотя и увеличились за первое полугодие
на 28,5% но сравнению с первым полугодием 1931 г., резко
недовыполнены в сравнении с установленным планом
товароснабжения на 1932 год;
качество продукции остается на низком уровне, яри очень
высоком проценте брака.
2. По Наркомтяжпрому:
а) метизы: годовое задание для широкого рынка составляет
474 млн. руб., из коего за 8 месяцев выполнено на 215 млн. руб.,
или 81 % восьмимесячного задания;

708
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
б) резиновая промышленность: годовое задание для широкого
рынка составляет 243 млн. руб., из коего за 8 месяцев выполнено
на 131 млн. руб., или 94% восьмимесячного задания;
в) техноткани (клеенка и пр.): годовое задание для широкого
рынка составляет 29,8 млн. руб., из коего за 8 месяцев
выполнено на 16,4 млн. руб., или 108% восьмимесячного задания;
г) керосин: годовое задание отгрузки для широкого рынка
составляет 1 800 тыс. т, из коего за 8 месяцев выполнено
885 тыс. т, и в дальнейшем будет отгружено полностью в
соответствии с требованиями потребительской кооперации;
д) выполнение программы в июле и августе резко ухудшилось,
что представляет прямую угрозу выполнению годового плана,
е) наряду с неудовлетворительным количественным
выполнением программ имеет место весьма низкое качество изделий
по потребительским свойствам их, неправильное использование
сырья как по качеству, так и по количеству, ограниченность
и однотипность ассортимента и несоответствие его с потребностями
рынка.
3. По промысловой кооперации:
План производства предметов ширпотреба выполнен в I
полугодии 1932 г. на 93,3%, однако, промкооперация все еще
проявляет крайне слабую инициативу, в особенности в использовании
местных видов сырья. Качество изделий неудовлетворительное,
в частности ассортимент товаров слабо учитывает потребности села.
III
Основными причинами невыполнения решений ЦК о
размерах производства предметов ширпотреба за истекшее время
являются;
1. Все еще неизжитая хозяйственными организациями
недооценка огромного значения для народнохозяйственного развития
производства предметов широкого потребления.
2. Неудовлетворительная организация производства и
недостаточно конкретное руководство им.
3. Неудовлетворительная организация труда, неправильная
тарификация ведущих профессий, недостаточное обслуживание
бытовых потребностей рабочих легкой промышленности,
понижение труддисциплины на предприятиях и низкая
производительность труда.
4. Наряду с недостатком отдельных видов сырья, перерасход
сырья против установленных планом норм.
5. Большое количество отходов, отбросов и угаров от
производства и недостаточное их использование.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28/IX—2/Х 1932 г. 709
6. Недостаточно быстрое внедрение суррогатов и новых видов
сырья.
7. Недостаточное использование наличной мощности
оборудования.
8. Крайне недостаточное использование промкооперацией
местных сырьевых ресурсов и слабое развертывание заготовок утиля,
отходов, брака на предприятиях госпромышленности, в городах
и селах.
9. Недостаточно внимательное отношение к предприятиям,
производящим ширпотреб, и к промысловой кооперации со
стороны ряда местных партийных, профессиональных и советских
организаций, слабая массовая профсоюзная и партийная работа
на предприятиях.
IV
В целях устранения отмеченных недостатков в производстве
товаров широкого потребления и обеспечения выполнения
установленных программ, пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Предложить Наркомлегпрому, Наркомтяжпрому и
промкооперации добиться решительного перелома в отношении к
производству ширпотреба как центральных аппаратов, так и всех
производственных предприятий, установив персональную
ответственность за производство предметов ширпотреба в
управлениях, трестах и предприятиях.
2. СТО и Госплану предусматривать в хозяйственных планах
(годовом и квартальных) специально выделенную программу
производства ширпотреба, увязанную со всем
народнохозяйственным планом, и для этой цели предусматривать специальные
целевые фонды сырья для ширпотреба.
3. Предложить НКЛП, НКТП и всесоюзным центрам
промкооперации усилить учетные органы по производству предметов
ширпотреба и преподать всем предприятиям и артелям, по
согласованию с ЦУНХУ СССР, единообразные формы учета.
4. Предложить всем центральным и местным органам печати
проводить систематическое освещение хода выполнения заданий
по производству ширпотреба, освещая конкретные достижения
отдельных предприятий и артелей и ведя борьбу за выполнение
производственных программ.
5. В отношении легкой промышленности:
а) предложить Наркомлегпрому расширить производство
суррогатов и внедрение новых видов сырья (кожсуррогаты, катонин
и т. д.);
б) в целях обеспечения выполнения плана по заготовкам
с.-х. сырья предложить Наркомлегпрому, всем заготовительным
органам, а также местным организациям усилить максимально
заготовки сырья. С этой целью, кроме организационных мер,

710
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ввести в практику встречную торговлю соответствующими
товарами (непланируемые товары, продукция утильцехов и т. д.);
в) считая недопустимым введение функциональной системы
в текстильной промышленности без подготовки дела и без ведома
ОТО, предложить Наркомлегпрому подготовить условия для
повсеместной отмены этой системы к началу 1933 года.
6. В отношении тяжелой промышленности:
В целях борьбы за качество металлических изделий, создать
при НКТП Бюро по качеству металлических изделий широкого
потребления, изготовляемых тяжелой промышленностью, с
участием ВЦСПС, Центросоюза и РКИ.
7. В отношении промысловой кооперации:
а) Всекопромсовету расширить розничную торговлю артелей,
особенно на селе, обеспечив увеличение непосредственной
продажи потребителю продукции ширпотреба, преимущественно
крестьянского ассортимента;
б) в целях охвата продукции и лучшего обслуживания
некооперированного кустаря, предложить Всекопромсовету
развернуть через снабженческо-сбытовые предприятия и магазины
промкооперации закупку готовых изделий, снабжение
некооперированного кустаря сырьем и полуфабрикатами, практикуя
передачу сырья на договорных началах для переработки в
готовую продукцию;
в) предложить НКЛП, НКТП и Наркомснабу полностью
выполнить утвержденные СНК СССР плановые контингенты
промкооперации для 1932 г. и предоставить право продажи
непосредственно заводоуправлениями отходов, брака и утиля
промкооперативным артелям и союзам;
г) предложить Комитету заготовок при СТО отвести для
промысловой кооперации районы заготовок сельскохозяйственного
сырья (кожи, шерсти, пеньки и т. д.).
8. В целях борьбы за качество изделий, ввести обязательное
клеймение продукции производства ширпотреба как по линии
промышленности, так и по линии промкооперации.
9. Предложить СТО в месячный срок рассмотреть и утвердить:
В отношении легкой индустрии:
а) план обеспечения сырьем, топливом и оборудованием
программы 1932 и 1933 гг.;
б) план создания машиностроительной базы для легкой
промышленности в системе НКТП;
в) создание в системе Наркомлегпрома ремонтной базы и базы
производства запасных частей, деталей машин и машиностроения;
г) программу расширения жилищного строительства и ремонта
существующего жилого фонда легкой индустрии;

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28/IX —2/Х 1932 Г.
711
д) план развертывания пригородного и прифабричного
хозяйства, а также самозаготовок для улучшения снабжения
рабочих;
е) план создания технических кадров легкой индустрии;
ж) рассмотреть план развертывания стекольно-фарфоровой
промышленности.
В отношении тяжелой индустрии:
а) план обеспечения производства ширпотреба в 1933 г.
черными и цветными металлами;
б) план обеспечения рабочих и административно-технического
персонала, работающих по производству предметов ширпотреба,
необходимыми бытовыми и жилищными условиями.
В отношении промысловой кооперации:
а) план снабжения промкооперации дефицитным сырьем на
1933 год;
б) мероприятия по улучшению качества продукции;
в) мероприятия по улучшению материально-бытовых условий
кустарей.
* *
*
Пленум ЦК отмечает вполне правильное и своевременное
заострение внимания всей партии на усиленном развертывании
производства предметов ширпотреба. Постановка этой
важнейшей политической задачи подготовлена всем ходом осуществления
генеральной линии партии на индустриализацию и
экономическую независимость страны и в особенности крупнейшими
успехами в деле восстановления и технической реконструкции
тяжелой индустрии.
Разгромив контрреволюционный троцкизм, разоблачив
антиленинскую кулацкую сущность правых оппортунистов, партия во
главе со своим ленинским ЦК развернула подлинно
большевистскими темпами дело восстановления и реконструкции
тяжелой индустрии, добившись к настоящему времени решающих
успехов в области тяжелой индустрии. Тем самым партия создала
прочную базу для дальнейшего развития и нового подъема
отраслей, производящих предметы массового потребления, и создала
условия для полного и безусловного выполнения директив партии
о производстве ширпотреба.
Подчеркивая огромное политическое значение расширения
производства предметов ширпотреба для укрепления смычки
между городом и деревней, пленум ЦК ВКП(б) предлагает всем
партийным, комсомольским, профсоюзным и советским организациям

712
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
оказывать всяческое содействие хозяйственным организациям
и промкооперации в деле развертывания производства предметов
широкого потребления и ежемесячно проверять исполнение
указаний ЦК и СНК и ход производства ширпотреба.
О ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ
(Резолюция пленума ЦК ВКП (б) по отчетному докладу т. Орджоникидзе,
принятая 2 октября 1932 года)
1. XVI съезд партии отметил отставание черной металлургии
и поставил задачу форсированного ее развития. За истекший со
времени съезда короткий срок в развитии черной металлургии
достигнуты крупные успехи.
Заново создана, на основе передовой техники, коксовая
промышленность (введено в работу 17 новых батарей коксовых печей
мощностью в 4 млн. т и находятся накануне пуска 6 батарей
мощностью в 1,7 млн. т кокса).
На действующих заводах Юга полностью обновлено
воздуходувное хозяйство. Перестроены с увеличением их
производительности ряд доменных печей. Построены и пущены новые мощные
домны на Макеевском заводе, на Дзержинке, на Керченском
заводе. Накануне пуска находятся мощнейшие домны на заводе
им. Ворошилова. Сильно продвинута глубокая реконструкция
действующих заводов Юга: монтаж нового мартеновского цеха
и первого советского блюминга производительностью в 1 млн. тонн
в Макеевке; идет монтаж нового мартеновского цеха и второго
советского блюминга такой же мощности на Дзержинке. В центре
накануне пуска новая большая доменная печь на Косогорском
заводе, новые мартеновские печи на Выксунском заводе, идет
глубокая реконструкция «Электростали» и заканчивается
реконструкция «Красного Октября».
На Урале начата реконструкция ряда заводов и перевод их
на производство качественного металла.
Широким фронтом развернуто строительство новых
металлургических заводов: Магнитогорского, Кузнецкого,
Ново-Тагильского, Запорожстали, Азовстали, Криворожского, Тульского
и Липецкого. Уже пущены первые домны на Магнитной и в
Сталинске; монтируются домны на Азовстали, Запорожстали, на
Криворожском заводе, в Липецке и Туле.
Начали входить в строй мартеновские печи и накануне пуска
блюминг и рельсобалочный стан на Кузнецком заводе; идет
форсированный монтаж мартеновского цеха и блюминга на
Магнитной. Накануне пуска находятся цеха инструментальных сталей
и ферросплавов на Запорожстали.
В результате всей этой работы за истекший с XVI партсъезда
период перестроено с увеличением их мощности 8 доменных печей;
пущено 12 новых доменных печей, из них 9 в 1932 г., в том числе

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28/IХ—2/Х 1932 г.
713
6 сверхмощных печей американского типа; пущено 20 новых
мартеновских печей; находятся в стройке и монтаже 16 доменных
печей, десятки новых мартенов и четыре мощнейших блюминга.
Сверх того идет строительство ряда новых трубных цехов и
заводов (Мариуполь, Таганрог, завод им. Либкнехта, Выксунский
завод, Первоуральский завод и Никопольский завод).
В крупном масштабе создается производство качественных
сталей для новых отраслей машиностроения (автотракторной,
авиационной, инструментальной и др.). Налажено массовое
производство хромо-никелевых, вольфрамистых и хромистых сталей,
быстрорежущей стали, нержавеющих, жароупорных и
кислотоупорных сталей, шарикоподшипниковых сталей, магнитных и
антимагнитных сталей, трансформаторного и динамного железа,
различных марок инструментальных сталей и массовое
производство калиброванного металла. Выпуск качественных сталей в 1932 г.
составит 530 тыс. т против 330 тыс. т в 1931 г. и 100 тыс. т в
1928—1929 гг. На Челябинском заводе поставлено производство
ферросплавов, ранее исключительно ввозившихся из-за границы.
Продукция черной металлургии за 8 месяцев 1932 г. против
соответствующего периода 1931 г. выросла на 22% (по чугуну —
на 28%, стали — на 8% и по прокату — 9%).
2. Однако, перечисленные выше успехи являются совершенно
недостаточными по сравнению с теми задачами, которые
поставлены перед черной металлургией ростом всего хозяйства СССР.
Утвержденный XVII партийной конференцией план 1932 г.—
9 млн. т чугуна, 9,5 млн. т стали и 6,6 млн. т проката — не
выполняется. В связи с этим черная металлургия продолжает
отставать от общего уровня развития производительных сил в стране,
ограничивая развитие всего машиностроения и задерживая
реконструкцию и темпы нового строительства на транспорте и в
сельском хозяйстве. Неудовлетворительны итоги деятельности
передельных сталеплавильных и прокатных цехов. Безусловно
нетерпимы те прорывы, которые были допущены в черной металлургии
по всей линии качественных показателей плана.
3. Пленум ЦК считает, что главнейшей причиной ухудшения
работы черной металлургии в летние месяцы этого года является
не вполне удовлетворительное, а иногда совершенно
неудовлетворительное хозяйственное и административно-техническое
руководство со стороны заводоуправлений, объединений, ГУМПа и
Наркомтяжпрома, не сумевших изжить элементы формального
руководства и организовать действительную проверку исполнения,
не сумевших в должной степени организовать производство и труд,
противопоставить существующим трудностям большевистский
напор и организованность, закрепить и развить дальше в летние
месяцы уровень производства, достигнутый в мае, когда выплавка
чугуна поднялась до 19 тыс. т, а стали — до 18 тыс. т в сутки.

714
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Наряду с этим ЦК отмечает ослабление партийной и
профессиональной работы на заводах черной металлургии, результатом
чего явились упадок трудовой дисциплины, ослабление
соцсоревнования и ударничества, ослабление внимания к повседневным
бытовым нуждам рабочих. Некоторую роль в невыполнении плана
по черной металлургии в летние месяцы сыграли также
транспортные затруднения, выразившиеся в перебоях в доставке руды,
угля, известняка, огнеупоров и строительных материалов.
4. Стоящие перед страной задачи технического вооружения
сельского хозяйства, быстрого развития и переоборудования
транспорта, укрепления обороны страны и развития
машиностроительной промышленности не могут быть разрешены без резкого
увеличения выплавки металла и форсирования строительства
новых заводов и цехов.
В целях быстрейшего улучшения работы металлургических
заводов и увеличения выпуска металла, а также безусловного
выполнения производственной и строительной программы 1933 г.,
пленум ЦК постановляет:
1. НКТП сосредоточить внимание на устранении имеющихся
недостатков в организации производства и труда, в частности:
а) усилить внимание к работе старых заводов и использованию
существующего оборудования;
б) преимущественно перед всеми другими работами вести
работы по рационализации старых агрегатов и их
обслуживающих устройств, по расшивке узких мест заводов, добиваясь
максимальной производительности действующего оборудования,
заключающего в себе в настоящее время значительные
неиспользованные резервы. В течение 1933 и 1934 гг. закончить
механизацию основных трудоемких процессов в цехах и на
внутризаводском транспорте;
в) особое внимание уделить, ввиду их резкого отставания,
передельным цехам — сталеплавильным и прокатным,
бесперебойному снабжению их огнеупорами, топливом, техническими
материалами, запасными частями, своевременному ремонту и частичной
реконструкции, могущей дать быстрый и значительный эффект;
г) усилить техническое руководство работой агрегатов,
расширяя, в частности, систематически квалифицированный живой
инструктаж горновых, сталеваров, вальцовщиков и т. д., вводя
письменные инструкции для ведения технологического процесса,
развертывая подготовку и переподготовку квалифицированных рабочих и
техперсонала на краткосрочных курсах без отрыва от производства;
д) мобилизовать внимание работников на борьбу с
многочисленными авариями, ставшими бичом производства и резко
снижающими выпуск продукции, путем установления
планово-предупредительных ремонтов, создания парка запасных частей и
постоянного запаса технических материалов и больше всего путем

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28/IX—2/Х 1932 г. 715
усиления трудовой дисциплины и улучшения наблюдения и ухода
8а агрегатами;
е) вести систематическую планомерную борьбу зa овладение
в кратчайший срок новыми агрегатами новостроек и
реконструируемых заводов, требуя, чтобы все нужды эксплуатации их
удовлетворялись безусловно и полностью;
ж) своевременно и в достаточном количестве готовить
квалифицированных рабочих и инженеров для новых агрегатов;
з) директорам заводов на деле поставить конкретное
руководство предприятием, глубже изучая технику порученного им дела,
ближе знакомясь с работой цехов и агрегатов, оперативно приходя
им на помощь в повседневной работе;
и) в соответствии с постановлением ЦК о перестройке
технормирования, превратить последнее в действительное орудие
повышения производительности труда и повышения квалификации рабочих;
к) особым вниманием окружить инженерно-технические кадры,
в том числе кадры среднего комсостава предприятий — старших
рабочих, мастеров, на которых лежит непосредственное
руководство работой агрегатов и уход за ними;
л) приравнять известковые, доломитные, огнеупорные и
магнезитовые карьеры, углежжение и углеперевозку, а также рудную
промышленность, по нормам снабжения, к угольной промышленности;
м) установить программу жилищного строительства по черной
металлургии на 1933 г. в размере 1 800 тыс. кв. м.
2. Оргбюро ЦК разработать мероприятия по усилению работы
партийных и профессиональных органов на заводах, рудниках
и карьерах, а также по развертыванию сети культурных
учреждений (школы, библиотеки, кино, клубы и т. п.).
3. Предложить НКПС обеспечить бесперебойные перевозки
массовых грузов для металлургии (руда, флюсы, глина, песок,
кварциты, огнеупоры, кокс, топливо и готовые изделия) по
определенным квартальным, месячным и суточным планам, считая
их важнейшими и первоочередными в системе перевозок.
Сосредоточить все имеющиеся саморазгружающиеся вагоны
исключительно на перевозках для металлургии.
4. Отмечая крайне неудовлетворительное лесоснабжение
уральских заводов, предложить Наркомтяжпрому и Уралобкому
провести полностью все намеченные правительством мероприятия
и обеспечить не позднее 1 ноября двухмесячные запасы дров и
древесного угля на заводах уральской металлургии. Считать
необходимым передачу из Наркомлеса в ведение Востокостали
леспромхозов с углежжением.
5. Отмечая ведущую роль качественной металлургии в
создании новейшей технической базы для всех отраслей народного
хозяйства, считать необходимым мобилизовать внимание партии и всей
страны на быстрое завершение строительства и реконструкции

716 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
следующих заводов качественных сталей: Запорожсталь,
Электросталь, Челябинский завод ферросплавов, Златоустовский
завод, «Красный Октябрь»,завод им. Ильича и Чусовской завод,
а также на реконструкции Бакальских рудников и постройке
Уфалейского никелевого завода; НКТП форсировать
строительство калибровочных цехов на Надеждинском заводе и на заводе
«Серп и молот».
6. Считая имеющийся сдвиг в производстве оборудования для
заводов черной металлургии совершенно недостаточным,
предложить Наркомтяжпрому:
а) развернуть мощную организацию проектирования
металлургического оборудования;
б) приступить с начала 1933 г. к выпуску металлургического
оборудования на Уральском машиностроительном заводе, на
новой Краматоровке, обеспечив форсированное развертывание их
производственных мощностей и не загружая их посторонними
заказами без разрешения наркома.
Впредь до полного разворота мощностей новых
машиностроительных заводов металлургического оборудования, безусловно
закрепить участие в производстве металлургического
оборудования важнейших заводов общего и транспортного машиностроения,
а также Котлотурбины.
7. Наркомснабу и Центросоюзу обратить особое внимание на
своевременное снабжение черной металлургии.
*
Задачи, возлагаемые на черную металлургию в ближайшие
годы — коренная переделка всей технической ее базы, пуск в
ход ряда величайших в мире заводов и агрегатов, непрерывный
подъем ее продукции на миллионы тонн чугуна и проката в год,—
настолько велики, сложны и ответственны, что требуют не только
ударной работы всех работников черной металлургии — рабочих,
инженеров и хозяйственников,— но и величайшей поддержки им
со стороны всей партии.
Пленум ЦК обязывает все партийные, хозяйственные и
профсоюзные организации оказывать помощь черной металлургии,
прежде всего путем быстрейшего разрешения всех вопросов,
связанных с работой черной металлургии (полное и своевременное
снабжение ее материалами, продовольствием, оборудованием,
транспортом и кадрами), и самой энергичной мобилизацией и
поддержкой возросшей активности рабочих-металлургов, дающих
образцы беззаветной готовности по-большевистски бороться за
выполнение плана.
«Правда» № 274, 3 октября 1932 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВЕП(б)
7—12 января 1933 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
7—12 января 1933 года состоялся объединенный пленум
Центрального Комитета и Центральной контрольной комиссии
ВКП(б).
Объединенный пленум рассмотрел следующие вопросы:
1. Итоги первой пятилетки и народнохозяйственный план
1933 года — первого года второй пятилетки.
2. Цели и задачи политических отделов МТС и совхозов.
3. Внутрипартийные вопросы.
Соответствующие резолюции приводятся ниже.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ИТОГИ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ И НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ
ПЛАН 1933 ГОДА — ПЕРВОГО ГОДА ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ
(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б)
по докладам тт. Сталина, Молотова и Куйбышева,
принятая 10 января 1933 года)
I. Итоги первой пятилетки
В результате неуклонного проведения политики
индустриализации и развернутого социалистического наступления по всему
фронту, рабочий класс СССР под руководством большевистской
партии успешно выполнил основную задачу пятилетки —
создание собственной передовой технической базы для
социалистической реконструкции всего народного хозяйства.
В обстановке развала экономики капиталистических стран
при небывалом росте в этих странах безработицы, нищеты,
голода — выполнение пятилетки в СССР не в пять, а в четыре года
(точнее, в четыре года и три месяца) есть факт, наиболее
выдающийся в современной истории.

718 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
1. Растущий подъем промышленности в СССР
при наличии кризиса и упадка промышленности
в капиталистических странах
За период первой пятилетки создана собственная
индустриальная база реконструкции промышленности, транспорта и
сельского хозяйства.
Из отсталой, мелкокрестьянской страны, какой была старая
Россия, СССР выдвинулся в первые ряды наиболее развитых
в технико-экономическом отношении стран.
Выросли гиганты черной и цветной металлургии, химии,
энергетики: Магнитострой, Кузнецкстрой, Уральский медный
комбинат, Риддеровский полиметаллический комбинат,
Волховский алюминиевый комбинат, Чернореченский и Березниковский
азотные заводы, Днепрострой, Зуевская, Челябинская и
Штеровская электростанции, мощные шахты в Донбассе, Кузбассе и др.
районах, крупные крекинговые заводы, коксовые установки
и т. д. и реконструированы почти все крупные предприятия этих
отраслей промышленности.
Выросли гиганты машиностроения:
тракторостроение, могущее снабжать сельское хозяйство
ежегодно миллионами лошадиных сил — Сталинградский и
Харьковский тракторные заводы, Путиловский тракторный,
преобразующийся ныне в завод легковых автомобилей, вступающий
скоро в строй Челябинский завод мощных гусеничных тракторов;
производство сложных сельскохозяйственных машин:
комбайнов, сложных молотилок, культиваторов, пиккеров,
льнотеребилок — Ростсельмаш, Саратовский комбайный, завод
«Коммунар» в Запорожье, «Серп и молот» в Харькове, Люберецкий
завод и т. д.;
автомобильная промышленность, каждый из заводов которой
способен ежегодно производить больше того, что накопила за
десятки лет царская Россия путем импорта и собственного
производства — завод им. Сталина в Москве, Горьковский завод
им. Молотова, Ярославский завод тяжелых грузовиков;
производство мощных паровозов и вагонов: паровозные заводы —
Новый Луганский, реконструированный Коломенский завод,
вагоностроительные заводы — строящийся Нижнетагильский,
реконструированные — им. «Правды», Калининский и т. д.;
производство крупных турбин и генераторов для
электростанций: Электросила, металлический завод им. Сталина в
Ленинграде, Турбострой в Харькове;
производство оборудования для черной металлургии (домны,
мартены и прокатные станы) — Краматорский завод,
Уралмашстрой, Ижорский завод, Днепропетровский завод
металлургического оборудования и т. д.;

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 7—12/I 1933 г. 719
производство оборудования для топливной промышленности:
мощных врубовых машин, буровых машин для угля и нефти,
крекингов, трубчаток, мощных лебедок и т. д.— Горловский завод,
Сибмашстрой, Подольский крекинговый завод, завод им.
лейтенанта Шмидта в Баку и др.;
самолето- и авиамоторостроение — заводы в Москве, Горьком,
Воронеже, Сибири и т. д.;
сложное станкостроение и производство инструментов — заводы
в Москве, в г. Горьком, г. Ленинграде и т. д.
В итоге все машиностроение в целом выросло в сравнении
с 1927/28 г. в 4,5 раза (с превышением наметок последнего года
пятилетки на 54%), а по сравнению с довоенным временем
машиностроение увеличилось в 10 раз.
Построена новая угольно-металлургическая база Урал —
Кузбасс.
В результате всего этого:
а) Коренным образом изменилось соотношение
промышленной и сельскохозяйственной продукции в пользу первой, ибо
удельный вес промышленности вырос с 48% в 1927/28 г. до 70%
в 1932 г. при неизменном росте сельского хозяйства, а в самой
промышленной продукции производство средств производства
получило преобладающий характер, ибо удельный вес продукции
тяжелой индустрии вырос с 44,5% в 1927/28 г. до 53% в 1932 году,
что превысило задание пятилетки на 10%.
б) Объем промышленной продукции в 1932 г. вырос по
сравнению с довоенным уровнем до 334% и по сравнению с 1928 г.
дo 219%, вместо запроектированного пятилеткой для последнего
пятого года пятилетки роста в сравнении с уровнем 1928 года
в 234%, что определило выполнение в четвертом году пятилетки
(1932 г.) на 93,7% от программы пятого года пятилетнего плана,
а выполнение пятилетки по тяжелой промышленности — на
108%, при этом ход выполнения пятилетки сопровождался
ежегодным ростом продукции по всей промышленности в среднем
на 22%.
в) Капитальные вложения в промышленность составили за
4 года и 3 месяца 23,3 млрд. руб. вместо намеченных пятилеткой
18,8 млрд. руб. за пять лет, что составляет 124% против
пятилетнего плана, а по обобществленному сельскому хозяйству
капитальные вложения за 4 года и 3 месяца составили 9,4 млрд. руб
вместо 7,2 млрд. руб., намеченных пятилеткой на пять лет, что
составляет 130% против пятилетнего плана.
г) Производительность труда в промышленности за 4 года
выросла на 38%, что несколько отстает от заданий пятилетки.
Таким образом СССР из страны аграрной превратился в
страну индустриальную, что укрепило экономическую
независимость страны, ибо СССР получил возможность решающую часть

720 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
необходимого оборудования производить на своих собственных
предприятиях.
Совершенно другую картину представляет положение
промышленности в капиталистических странах.
При грандиозном росте промышленности в СССР, в
капиталистических странах имеют место жестокий кризис и
катастрофическое снижение промышленного производства. В САСШ
промышленное производство упало в сравнении с производством 1928 г.
на 44%, в Германии — на 45%, во Франции — на 25%, в
Англии— на 20%, в Польше — на 46%. Это обстоятельство
отбросило уровень производства в капиталистических странах на
3—4 десятилетия назад. В результате кризиса в
капиталистических странах происходит значительное омертвление
производственного аппарата (недогруз и закрытие предприятий); так,
например, в Германии омертвление аппарата тяжелой индустрии
составляет 65 %, в САСШ — 85 %. Уничтожение
производительных сил и материальных ценностей, крах ряда концернов, развал
и деморализация на «лучших» до сих пор предприятиях
капитализма (Форд) идет полным ходом.
Таков итог развития капитализма за последние четыре года.
2. Растущий подъем сельского хозяйства в СССР
при наличии кризиса и упадка сельского хозяйства
в капиталистических странах
Быстрый рост индустрии, с одной стороны, и успешное
проведение политики ликвидации кулачества, как класса, с другой,
дали возможность снабдить сельское хозяйство тракторами
и новейшими сельхозмашинами, объединить мелкие единоличные
крестьянские хозяйства в крупные коллективные хозяйства и
организовать широкую сеть зерновых и животноводческих
советских хозяйств.
За период пятилетки сдано сельскому хозяйству: а) более
120 тыс. новых тракторов мощностью 1900 тыс. сил; б) на
1 600 млн. руб. сельскохозяйственных машин, что более чем
удвоило машинную вооруженность сельского хозяйства в
сравнении с 1928 г., особенно имея в виду резкое увеличение
современных сложных машин тракторной тяги.
За последние четыре года организовано 2 446
машинно-тракторных станций, снабженных современными орудиями труда,
мастерскими для ремонта, автомобилями и т. д.
За последние 3 года организовано свыше 200 тыс.
коллективных хозяйств с охватом колхозами свыше 60% крестьянских
хозяйств и около 75% всех крестьянских посевных площадей.
За тот же период организовано 5 тыс. советских хозяйств
(зерновых, животноводческих и технических культур), причем

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(С) 7—12/I 1933 г. 721
колхозы, вместе с советскими хозяйствами, охватывают около
80% всех посевных площадей.
В результате всего этого:
а) разгромлено кулачество, подорваны корни капитализма в
сельском хозяйстве и тем самым обеспечена победа социализма
в деревне, а колхозное хозяйство превратилось в прочную опору
социалистического строительства;
б) решена историческая задача перевода мелкого,
индивидуального раздробленного крестьянского хозяйства на рельсы
социалистического крупного земледелия, и СССР из страны
мелкокрестьянской превратился в страну самого крупного земледелия;
в) увеличены посевные площади на 21 млн. га в сравнении
с площадями 1927/28 г., причем при некотором недовыполнении
наметок пятилетки в отношении роста зерновых посевов по
техническим культурам план значительно перевыполнен —
достигнуто в 1932 году 15 млн. га посева технических культур, против
11 млн. га, запроектированных пятилеткой на 1932/33 г.;
г) на основе подъема сельского хозяйства сильно возросли
размеры товарного хлеба в стране: вместо 700 млн. пудов
сданного государству хлеба в 1927/28 г., из которого только 10%
составлял хлеб колхозов и совхозов, в 1931/32 году сдано
государству 1 400 млн. пудов, из которого товарный хлеб колхозов и
совхозов составил уже не менее 75%;
д) при продолжающемся отставании животноводства в целом
от наметок плана социалистический сектор в области
животноводства возрос в десятки раз в сравнении с 1928 годом, превысив
все наметки пятилетки, за счет организации колхозных ферм
и увеличения поголовья животноводческих совхозов. Крупного
рогатого скота в одних крупных совхозах и товарных фермах
к концу 1932 г. было 7,6 млн. голов (в совхозах — 2,1 млн. голов
и в колхозных товарных фермах—5,5 млн. голов) против 332 тыс.
голов в 1928 году. Свиней в одних крупных совхозах и товарных
фермах к концу 1932 г. было 3,6 млн. голов (в совхозах — 950 тыс.
голов и в товарных фермах — 2,6 млн. голов) против 75 тыс.
голов в 1928 году. Овец и коз в одних крупных совхозах и
колхозных товарных фермах к концу 1932 г. было 9,9 млн. голов (в
совхозах — 4,4 млн. голов и в товарных фермах — 5,6 млн. голов)
против 970 тыс. голов в 1928 году.
Совершенно другую картину представляет положение
сельского хозяйства в капиталистических странах.
При подъеме сельского хозяйства в СССР, в
капиталистических странах имеет место за последние 3—4 года жестокий
кризис и катастрофическое падение производства в сельском
хозяйстве.
Сокращены посевные площади по хлебу на 8—10%, по хлопку,
например, в Америке более чем на 15%, по сахарной свекле,

722
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
например, в Германии и Чехословакии на 22—30%, по льну,
например, в Литве и Латвии на 25—30%.
Сильно сокращается производство и сбыт
сельскохозяйственных машин: в САСШ — на 83% по сравнению с 1929 г., в
Германии — на 72 % по сравнению с 1928/29 г., в Польше — почти
совершенно прекращено производство сельскохозяйственных машин.
Ускоренно растет разорение крестьянских и фермерских
хозяйств, их задолженность и продажа их имущества с молотка.
Распродано крестьянских хозяйств, по официальным данным,
в САСШ в 1929 г. 45 тыс., в 1932 г. — 150 тыс., в Германии в
1928 г. —10 тыс., в 1931 г. — 18 тыс. хозяйств.
Таков итог развития сельского хозяйства в капиталистических
странах.
3. Рост товарооборота между городом и деревней в СССР
и развертывание советской торговли при наличии кризиса
и упадка торговли в капиталистических странах
Успехи индустриализации и рост колхозного строительства
укрепили производственную смычку рабочего класса с
колхозным крестьянством и окончательно утвердили ее в качестве
основной формы смычки города и деревни. Этого решающего
обстоятельства не поняли правооппортунистические элементы в партии.
Но только безнадежные «леваки» могут считать, что тем самым уже
снимается вопрос об укреплении торговой формы смычки города
и деревни, и недооценивать хозяйственного и политического
значения дальнейшего расширения производства товаров
ширпотреба, всемерного увеличения их рыночных фондов и
развертывания товарооборота для усиления снабжения промтоварами
рабочих и колхозных масс.
Абсолютное преобладание социалистических элементов в
народном хозяйстве, вытеснение из торговли
частнокапиталистических элементов и укрепление производственной смычки подняли
торговую форму смычки на новую, более высокую ступень — на
такую ступень советской торговли, когда обеспечено как в
городе, так и в деревне господствующее положение государственно-
кооперативной, а также колхозной торговли и ведется
систематическая борьба за искоренение спекуляции в торговле.
В итоге пятилетки мы имеем:
а) увеличение продукции легкой промышленности,
поднявшейся до 187% по сравнению с 1928 годом;
б) рост розничного кооперативно-государственного
товарооборота, составляющего сейчас в ценах 1932 года 39,9 млрд. руб.,
т. е. увеличение товарной массы в розничной торговле до 175%
от 1928 года;
в) рост государственно-кооперативной торговой сети на 158 тыс.
лавок и магазинов по отношению к 1929 году;

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 7—12/I 1933 г. 723
г) все увеличивающееся развертывание колхозной торговли
и сельскохозяйственных заготовок отдельных государственных и
кооперативных организаций.
Совершенно другую картину представляет положение
товарооборота внутри капиталистических стран, где кризис привел к
катастрофическому сокращению торговли, массовому закрытию
предприятий и разорению мелких и средних торговцев,
банкротству крупных торговых фирм и затовариванию торговых
предприятий при продолжающемся падении покупательной
способности трудящихся масс.
4. Уничтожение безработицы и рост жизненного уровня
трудящихся в СССР при наличии
небывалого роста безработицы и падения жизненного уровня
трудящихся в капиталистических странах
Неуклонный подъем промышленности и сельского хозяйства
в СССР определили два основных факта, коренным образом
улучшивших материальное положение трудящихся:
1. Уничтожение безработицы и ликвидация неуверенности в
завтрашнем дне среди рабочих.
2. Охват колхозным строительством почти всей бедноты,
подрыв на этой основе расслоения крестьянства на имущих и
неимущих и уничтожение в связи с этим обнищания и пауперизма
в деревне.
В результате этих основных завоеваний в области улучшения
, материального положения рабочих и крестьян мы имеем за
первую пятилетку:
а) рост численности рабочих и служащих крупной
промышленности вдвое в сравнении с 1928 г., что дает перевыполнение
пятилетнего плана на 57%;
б) рост народного дохода, в том числе доходов рабочих и
крестьян, достигшего в 1932 году 45,1 млрд. руб., что дает
увеличение на 85% по сравнению с 1928 годом;
в) рост среднегодовой заработной платы рабочих и служащих
крупной промышленности на 67% в сравнении с 1928 г., что дает
перевыполнение пятилетки на 18%;
г) рост фонда социального страхования на 292% в сравнении
с 1928 г. (4 120 млн. руб. в 1932 г. против 1 050 млн. руб. в 1928 г.),
что дает перевыполнение пятилетнего плана на 111 %;
д) рост общественного питания с охватом свыше 70% рабочих
решающих отраслей промышленности, что дает перевыполнение
пятилетки в 6 раз;
е) переход промышленности на 7-часовой рабочий день с
охватом подавляющего большинства рабочего класса.
Совершенно другую картину представляет положение рабочих
и крестьян в капиталистических странах.

724
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Катастрофически возросло количество безработных. В САСШ,
по официальным данным, по одной только обрабатывающей
промышленности число занятых рабочих уменьшилось с 8,5 млн.
человек в 1928 г. до 5,5 млн. в 1932 г., по данным же Американской
федерации труда, число безработных в САСШ во всей
промышленности доходит к концу 1932 г. до 12 млн. человек. В Англии
количество безработных, по данным официальной статистики,
возросло с 1 290 тыс. в 1928 году до 2,8 млн. человек в 1932 г.
В Германии, по официальным данным, количество безработных
возросло с 1 376 тыс. в 1928 году до 5,5 млн. в 1932 г. Такая же
картина наблюдается во всех капиталистических странах, причем,
по явно преуменьшенным данным Международного бюро труда
при Лиге наций, количество безработных в капиталистических
странах (без Китая, Индии, Индонезии, Кореи) уже превысило
30 млн. человек.
Систематически проводится снижение заработной платы
рабочих. По официальным данным, снижение среднемесячной
зарплаты в САСШ достигло 35% по сравнению с уровнем 1928 г.,
в Англии за тот же срок — 15%, а в Германии — даже 50%.
Значительно сокращены и без того незначительные фонды
страхования рабочих в Англии и Германии. В САСШ и во
Франции совершенно отсутствуют или почти отсутствуют какие бы то
ни было формы страхования безработных, ввиду чего колоссально
растет число бездомных рабочих и беспризорных детей, особенно
в САСШ.
Не лучше обстоит дело с положением крестьянских масс
в капиталистических странах. Сельскохозяйственный кризис в
корне подрывает крестьянское хозяйство и пускает миллионы
разоренных крестьян и фермеров по миру. Достаточно указать,
что в САСШ, по официальным данным, годовой доход среднего
фермера упал за последние три года с 847 долл. в 1929 году до
187 долл. в 1932 году.
5. Расширение культурной базы
и рост технических кадров в СССР
при наличии упадка и распыления технических кадров
в капиталистических странах
Рост народного хозяйства и подъем благосостояния
трудящихся масс сопровождались одновременным значительным
расширением культурной базы и быстрым ростом технических кадров
в СССР.
Число учащихся в начальных школах по СССР увеличилось
с 10 млн. в 1928 г. до 19 млн. в 1932 г. Заканчивается проведение
начального обязательного обучения. Грамотность населения
поднялась с 67% в 1930 г. до 90% в 1932 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 7 — 12/I 1933 г. 725
Число учащихся в общеобразовательных средних школах
поднялось с 1 600 тыс. в 1928 г. до 4 350 тыс. в 1932 г. Число
учащихся в техникумах и рабфаках поднялось с 264 тыс. чел. в
1928 г. до 1 437 тыс. чел. в 1932 г.
Число учащихся в высших учебных заведениях поднялось с
166 тыс. чел. в 1928 г. до 500 тыс. чел. в 1932 г.
Выросло количество научно-исследовательских институтов с 224
в 1929 г. до 770 в 1932 г., а число научных работников увеличилось
в 2 раза.
В то же время в капиталистических странах: закрываются
высшие учебные заведения и научные институты, растет
безработица технических кадров и деквалификация их, большинство
оканчивающих вузы не имеют возможности не только устроиться по
специальности, но и вообще найти себе работу, уменьшается,
вследствие Этого, приток студентов в высшие учебные заведения,
имеет место вынужденная потеря капиталом своих командных
кадров (Форд), все большее распространение получают «теории»
ненужности прогресса науки и техники и наблюдается деградация
научной мысли.
6. Капиталистические элементы города и деревни разбиты,
фундамент социалистической экономики построен,
победа социализма в СССР обеспечена
Победоносного завершения пятилетки в 4 года рабочий класс
СССР достиг под руководством партии в непреклонной борьбе
с классовым врагом, подавляя малейшее его сопротивление. На
основе роста социалистической индустрии, развертывания
сплошной коллективизации в основных зерновых районах и перехода
к политике ликвидации кулачества, как класса, решен основной
вопрос «кто — кого», решен в пользу социализма против
капиталистических элементов города и деревни.
Победоносного завершения пятилетки в 4 года партия достигла
в борьбе за неуклонное и последовательное проведение
генеральной линии, в борьбе с правым оппортунизмом, как главной
опасностью, в борьбе с «левацкими» перегибами и с
контрреволюционным троцкизмом, путем беспощадного разгрома всякого рода
антипартийных группировок, путем решительного разоблачения
агентов классового врага с партбилетом в кармане из числа
буржуазных перерожденцев.
Победоносного завершения пятилетки партия достигла на
основе неуклонного роста творческой активности и
производственной инициативы широких масс, на основе вовлечения все большего
количества рабочих и колхозников в ряды ударников
социалистической стройки, на основе развернутого соцсоревнования.
Однако, в полной силе сохраняет свое значение указание
XVII конференции на то, что успешность социалистического наступ-

726
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ления неизбежно вызывает в новых формах обострение классовой
борьбы в отдельных районах и на отдельных участках
социалистической стройки. Имеющее место за последнее время усиление
попыток классового врага в некоторых районах СССР пролезть в
руководство колхозами и совхозами и дезорганизовать там
работу путем вредительства в колхозах и совхозах и организации
саботажа заданий государства — лишний раз говорит о том, что
революционная бдительность и готовность сокрушить классового
врага должны являться основной заповедью коммуниста и главной
предпосылкой дальнейшего продвижения вперед.
7. От первой пятилетки ко второй пятилетке
Первая пятилетка была пятилеткой строительства новых
заводов, представляющих новую техническую базу
промышленности для реконструкции всего народного хозяйства, пятилеткой
строительства новых предприятий в земледелии — колхозов и
совхозов, представляющих рычаг для организации всего сельского
хозяйства на началах социализма.
Отсюда уклон в сторону нового строительства, пафос нового
строительства, как первая характерная черта периода первой пятилетки.
Но строительство новых предприятий в области
промышленности, так же как и в области сельского хозяйства, протекало
главным образом на счет использования уже существующих,
старых или обновленных предприятий промышленности, техника
которых уже освоена и использование которых не представляло
особой трудности.
Отсюда громадный удельный вес старых и обновленных
предприятий промышленности в деле производства готовой продукции
и возможность более ускоренных темпов роста промышленной
продукции, как вторая характерная черта периода первой пятилетки.
Иначе будет обстоять дело со второй пятилеткой. В отличие от
первой пятилетки вторая пятилетка будет по преимуществу
пятилеткой освоения новых предприятий в промышленности,
пятилеткой организационного укрепления новых предприятий в сельском
хозяйстве — колхозов и совхозов, что, конечно, не исключает,
а предполагает дальнейшее развитие нового строительства.
Это значит, что вторая пятилетка, если она хочет рассчитывать
на серьезный успех, должна дополнить нынешний лозунг нового
строительства новым лозунгом освоения новых предприятий и
новой техники.
Но освоение новых предприятий и новой техники представляет
гораздо больше трудностей, чем использование старых или
обновленных заводов и фабрик, техника которых уже освоена. Оно
требует больше времени для того, чтобы поднять квалификацию
рабочих и инженерно-технического персонала и приобрести новые
навыки для полного использования новой техники.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 7—12/I 1933 г. 727
Из этого следует, что в период второй пятилетки преобладающая
роль в области роста промышленной продукции будет
принадлежать уже не старым предприятиям, а новым, технику которых
нужно еще освоить, что не может не повлечь за собой некоторое
уменьшение темпов роста промышленной продукции в сравнении
с темпами первой пятилетки.
Отсюда необходимость менее ускоренных темпов роста
промышленной продукции в период второй пятилетки — по крайней
мере — для первых двух или трех лет второй пятилетки.
В связи с этим объединенный пленум ЦК и ЦКК считает, что:
а) среднегодовой прирост промышленной продукции для
второй пятилетки должен быть запроектирован не 21—22%, как это
имело место в первой пятилетке, а несколько меньше,—примерно,
13-14%;
б) главный упор должен быть сделан не на количественный
рост продукции, а на улучшение качества продукции и рост
производительности труда в промышленности, не на расширение
посевных площадей, а на рост урожайности в земледелии и улучшение
качества работы в сельском хозяйстве.
II. Народнохозяйственный план первого года второй пятилетки (1933 г.)
Итоги первой пятилетки создают полную возможность
дальнейшего значительного развития народного хозяйства в 1933 г.—
первом году второй пятилетки.
Исходя из этого, объединенный пленум ЦК и ЦКК постановляет:
1. Определить прирост продукции промышленности в 1933 г.
в 16,5% по отношению к 1932 году, в том числе по группе «А» —
в 21,2%, по группе «В» — в 10,5%.
2. Установить следующий размер обязательных
производственных заданий по важнейшим отраслям промышленности:
а) по выработке электроэнергии 16 300 млн. киловатт-час.
б) » черной металлургии 9 млн. т чугуна
6,2 млн. т проката
в) » углю 84 млн. т
» нефти 24,4 млн. т
т) » машиностроению 6,5 млрд. руб.
(в ценах 1926/27 г.)
д) » химической промышленности 1 839 млн. руб.
(в ценах 1926/27 г.)
е) » легкой промышленности 8,8 млрд. руб.
(в ценах 1926/27 г.)
ж) » пищевой промышленности (НКСнаб
и Комзаг СТО) 7,7 млрд. руб.
(в ценах 1926/27 г.)
з) » лесной промышленности НКЛеса . . . 2072 млн. руб.
(в ценах 1926/27 г.)
и) » промкооперации 7 920 млн. руб.
(в плановых ценах 1932 г.)

728
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. По сельскому хозяйству. Установить для 1933 года размер
весенней посевной площади в 95 млн. га и озимых зерновых —
38,5 млн. га, в том числе:
по зерновым яровым 63,1 млн. га, при среднем урожае всех
зерновых в 8 ц с гектара;
по хлопку 2 067 тыс. га, при среднем урожае орошаемого хлопка
в 8 ц с гектара;
по свекле 1,2 млн. га, при среднем урожае в 100 ц с гектара;
по льну 2,3 млн. га, при среднем урожае в 2,4 ц с гектара.
Довести количество МТС до 2 768.
Довести количество голов скота в государственных
животноводческих объединениях и в колхозных фермах:
по крупному рогатому скоту — совхозы — 2 550 тыс. голов,
товарные фермы — до 6 млн. голов;
по коровам — совхозы — до 1 162 тыс. голов, товарные
фермы — до 2 500 тыс. голов;
по свиньям — совхозы — до 1 150 тыс. голов, товарные фермы —
до 3 750 тыс. голов;
по овцам — совхозы — до 4 840 тыс. голов, товарные фермы —
до 6 205 тыс. голов.
4. Установить для 1933 года размер грузооборота по
железным дорогам в 300 млн. т и размер ежедневной погрузки в
количестве 58 тыс. вагонов.
5. В соответствии с размерами производственных заданий
по промышленности, транспорту и сельскому хозяйству,
определить капитальные вложения в народное хозяйство на 1933 год
в сумме 18 млрд. руб., из них:
а) в промышленность 10 109 млн. руб. (против 9 164
млн. руб. прошлого года)
в том числе по группе «А» 8 527 млн.руб.
по группе «В» ... 1 582 » »
б) в транспорт 2 976 » »
в) в сельское хозяйство 2 148 » »
6. Объединенный пленум ЦК и ЦКК считает одной из
важнейших задач плана 1933 года механизацию трудоемких работ
(технические культуры в сельском хозяйстве, уголь, лес, торф,
погрузочно-разгрузочные работы и т. д.). Пленум ЦК и ЦКК
предлагает СНК СССР и всем партийным и советским
организациям постоянно наблюдать за полным выполнением
предусмотренных планов механизации и производства
соответствующего оборудования.
7. В части производительности труда и снижения
себестоимости установить на 1933 год по сравнению с 1932 г.:
а) рост производительности труда по промышленности на 14%;
б) снижение себестоимости в промышленности на 3,9%;
в) снижение себестоимости строительства на 15%.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 7—12/I 1933 г. 729
Придавая громадное значение борьбе за качественные
показатели, всякое недовыполнение которых создает прорывы в деле
накопления и ложится бременем на государственный бюджет,
и отмечая, что в истекшем году имело место в некоторых отраслях
невыполнение заданий по качественным показателям, а подчас
и ухудшение положения в сравнении с прошлым годом,—
объединенный пленум ЦК и ЦКК предлагает всем хозяйственным,
партийным и профессиональным организациям сосредоточить в
1933 году главное внимание на полном выполнении заданий по
поднятию производительности труда и снижению себестоимости,
степень осуществления которых будет в первую очередь
учитываться при оценке деятельности каждого предприятия и треста.
8.. В целях дальнейшего роста материального и культурного
уровня трудящихся, объединенный пленум ЦК и ЦКК
постановляет:
а) определить размер капитальных вложений в коммунальное
хозяйство в сумме 696 млн. руб. и в жилищное строительство
1 472 млн. руб.;
б) установить общий объем затрат на обслуживание социально-
культурных нужд трудящихся (соцстрах, просвещение,
здравоохранение, отчисление от прибылей на культурное и жилищное
строительство, школ ФЗУ и т. д.) в сумме 11 616 млн. руб., что
составит прирост в 19,8% по сравнению с расходами в 1932 году;
в) установить рост заработной платы в 1933 году по всему
народному хозяйству на 6,8% по отношению к среднегодовому
уровню зарплаты 1932 г., а по промышленности на 9%.
9. Определить государственный бюджет по доходной части
в 34 689 млн. руб., по расходной части — 33 169 млн. руб., с
превышением доходов над расходами на 1 520 млн. руб., обязав все
партийные, советские и хозяйственные организации безусловно
обеспечить:
а) соблюдение строжайшей бюджетной и кредитной
дисциплины как по доходам, так и по расходам;
б) твердое проведение хозрасчета и договорной дисциплины
между хозорганами;
в) недопущение какого бы то ни было внепланового
строительства.
План 1933 года, как план первого года второй пятилетки,
является дальнейшим развитием дела построения
социалистического общества в СССР.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК выражает полную
уверенность в успешном выполнении плана 1933 года. Дальнейшее
усиление работы по организации труда на государственных
предприятиях и в колхозах, подлинное овладение техникой

730
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
производства, насаждение социалистической дисциплины в
колхозах, укрепление в них колхозного актива и борьба с
проявлением кулацкого влияния, рост соцсоревнования и
ударничества,— все это должно явиться могучим рычагом в деле
выполнения плана 1933 года.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК еще раз указывает всем
партийным организациям на необходимость в практической работе
по выполнению плана сосредоточить свое внимание на
систематической проверке исполнения принимаемых решений, на
тщательном подборе как партийных, так и беспартийных кадров и
улучшении хозяйственного руководства.
Успешное выполнение плана 1933 года требует от всех
парторганизаций беспощадной борьбы со всеми проявлениями
сопротивления классового врага политике партии, укрепления
единства рядов партии, решительного отпора всем антипартийным
настроениям и чистки от переродившихся и ставших чуждыми
партии элементов.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК призывает все партийные,
советские и профсоюзные организации, рабочий класс и
колхозное крестьянство мобилизовать силы на полное выполнение
народнохозяйственного плана 1933 года — первого года второй
пятилетки.
ЦЕДИ И ЗАДАЧИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТДЕЛОВ МТС И СОВХОЗОВ
(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б)
по докладу т. Кагановича Л. М., принятая 11 января 1933 года)
I. Слабость политической работы в деревне
и необходимость создания политотделов МТС и совхозов
Борьба за дальнейший подъем сельского хозяйства и
завершение его социалистического переустройства является в
настоящее время важнейшей задачей партии.
Коллективизация основных масс бедняцко-середняцкого
крестьянства, расширение производственно-технической базы
колхозов и развитие совхозного строительства — создали необходимые
предпосылки для дальнейшего подъема сельского хозяйства,
укрепления продовольственной и сырьевой базы
индустриализации и непрерывного роста доходов как колхозов, так и
отдельных колхозников.
Успешному разрешению этих задач оказывают жестокое
сопротивление антисоветские элементы села.
Хозяйственно-разбитый, но еще не потерявший окончательно своего влияния
кулак, бывшие белые офицеры, бывшие попы, их сыновья,
бывшие управляющие помещиков и сахарозаводчиков, бывшие
урядники и прочие антисоветские элементы из буржуазно-национали-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 7—12/I 1933 г. 731
стической и в том числе эсеровской и петлюровской
интеллигенции, осевшие на селе, всячески стараются разложить колхозы,
стараются сорвать мероприятия партии и правительства в области
сельского хозяйства, используя в этих целях несознательность
части колхозников против интересов общественного, колхозного
хозяйства, против интересов колхозного крестьянства.
Проникая в колхозы в качестве счетоводов, завхозов,
кладовщиков, бригадиров и т. п., а нередко и в качестве руководящих
работников правлений колхозов, антисоветские элементы
стремятся организовать вредительство, портят машины, сеют с
огрехами, расхищают колхозное добро, подрывают трудовую
дисциплину, организуют воровство семян, тайные амбары, саботаж
хлебозаготовок, — и иногда удается им разложить колхозы.
Пролезая в совхозы в качестве завхозов, бухгалтеров,
полеводов, кладовщиков, управляющих отделениями и др., эти
противосоветские элементы вредят совхозному строительству
умышленной поломкой тракторов, комбайнов, скверной обработкой
земли, плохим уходом за скотом, разложением трудовой
дисциплины, расхищением совхозного имущества, особенно его
продукции (зерно, мясо, молоко, масло, шерсть и т. д.).
Все эти противосоветские и противоколхозные элементы
преследуют одну общую цель: они добиваются восстановления
власти помещиков и кулаков над трудящимися крестьянами, они
добиваются восстановления власти фабрикантов и заводчиков
над рабочими.
От коммунистов и сочувствующих им беспартийных требуется
особая бдительность для того, чтобы организовать отпор этим
противонародным элементам и разгромить их вконец.
Между тем сельские партийные и комсомольские
организации, в том числе ячейки в совхозах и МТС, лишенные зачастую
революционного чутья и бдительности, в ряде мест не только
не противопоставляют этой антисоветской работе враждебных
элементов классовую бдительность и большевистскую повседневную
борьбу за усиление советского влияния на широкие беспартийные
массы колхозников и работников совхозов, но иногда сами
подпадают под влияние этих вредительских элементов, а некоторые
члены партии, проникшие в партию из-за карьеристских целей,—
смыкаются с врагами колхозов, совхозов и Советской власти
и организуют вместе с ними воровство семян при севе, воровство
зерна при уборке и обмолоте, сокрытие хлеба в тайных амбарах,
саботаж хлебозаготовок и, значит, втягивают отдельные
колхозы, группы колхозников и отсталых работников совхозов в
борьбу против Советской власти.
Это в особенности относится к совхозам, где нередко
директора совхозов под влиянием антисоветских элементов
подвергаются буржуазному перерождению, саботируют задания Советской

732 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
власти, идут на прямой обман партии и правительства и
пытаются распоряжаться государственной совхозной продукцией,
как своей личной собственностью.
В связи с этим перед сельскими коммунистами и
комсомольцами стоят сейчас задачи организации и возглавления в
колхозах и совхозах настоящего партийного и советского актива,
задачи завоевания большинства в колхозах и совхозах и изгнания
из колхозов и совхозов пробравшихся туда антисоветских
элементов, в первую очередь, из рядов завхозов, счетоводов,
бухгалтеров и кладовщиков, задачи борьбы за настойчивое,
последовательное применение законов Советской власти об
административных и карательных мерах против организаторов расхищения
колхозного и совхозного имущества и саботажа мероприятий
партии и правительства по линии сбора семян и сева, уборки
и обмолота, выполнения плана хлебозаготовок и
мясозаготовок и т. п.
Главнейшим рычагом переустройства сельского хозяйства на
социалистический лад и непрерывного усиления советского
влияния на колхозников являются машинно-тракторные станции
и совхозы, как крупнейшие фабрики социалистического
земледелия.
Машинно-тракторные станции и совхозы завоевали себе
прочное место в социалистическом сельском хозяйстве в качестве
организаторов системы обобществленного хозяйства. Однако,
несмотря на крупнейшую организационно-хозяйственную роль
и влияние МТС в деле технического перевооружения и
социалистического переустройства сельского хозяйства, их политическое
влияние на широкие массы колхозников пока еще совершенно
недостаточно. МТС зачастую не имеют политического лица.
Внутри МТС сплошь и рядом процветают преступно-небрежное
отношение к заданиям партии и правительства, преступное
отношение к государственному имуществу, воровство и расхищение
колхозного имущества и государственной собственности.
Классово-враждебные элементы нередко проникают и в самые МТС,
ведя изнутри работу по усилению антисоветского влияния на
колхозников.
Это в значительной мере относится и к совхозам. Несмотря на
передовую роль совхозов в деле технического перевооружения
и социалистического переустройства сельского хозяйства, до сих
пор их политическое и хозяйственное влияние на колхозы еще
недостаточно. Вместо образцовой работы по овладению и
использованию технического вооружения совхозов и показа на практике
преимуществ крупного сельскохозяйственного предприятия перед
мелким, индивидуальным хозяйством, в совхозах проявляются
иногда буржуазные тенденции, процветает
преступно-пренебрежительное отношение к государственному имуществу, варвар-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 7—12/I 1933 г. 733
ское обращение с тракторами, автомашинами, комбайнами и
скотом, расхищается и разбазаривается продукция совхозов, не
выполняются задания партии по сдаче государству продукции.
В целях политического укрепления МТС и совхозов,
повышения политической роли и влияния МТС и совхозов на селе
и решительного улучшения политической и хозяйственной работы
наших ячеек в колхозах и совхозах, ЦК ВКП(б) решил
организовать во всех машинно-тракторных станциях и совхозах
политотделы, во главе с заместителями директоров МТС и совхозов по
политической части, являющимися вместе с тем начальниками
политотделов МТС и совхозов.
II. Задачи политотделов МТС и совхозов
Политические отделы МТС и совхозов должны
развертыванием массово-политической работы в колхозах и совхозах, с одной
стороны, и организационно-хозяйственным укреплением
колхозов и совхозов, с другой, дополнять хозяйственно-техническую
работу МТС и совхозов по разрешению поставленных перед
колхозами и совхозами задач в области повышения урожайности
полей, лучшего ухода за скотом, своевременной организации
осеннего и весеннего сева, своевременной организации уборки и
обмолота, своевременного и полного выполнения колхозниками
и совхозами всех своих обязательств перед государством.
Политические отделы МТС и совхозов должны обеспечить
партийный глаз и контроль во всех областях работы и жизни как
самих. МТС и совхозов, так и обслуживаемых МТС колхозов.
Обеспечение качества семян в период сева, предотвращение
хищения семян, наблюдение за правильным выполнением обмолота,
борьба с хищениями обмолоченного зерна, борьба с невыходами
на работу, обеспечение внимательного ухода за живым и мертвым
инвентарем колхоза и совхоза, изгнание из колхозов и совхозов
всех вредительских противосоветских и противоколхозных
элементов, подбор лучших, проверенных кадров для колхозов и
совхозов — все эти и подобные им вопросы должны стоять в центре
внимания политических отделов.
Политические отделы МТС и совхозов должны обеспечить
политический контроль и наблюдение за расстановкой и
использованием колхозников и работников совхозов, памятуя при этом,
что от того, кто работает на сеялке, на молотилке, в отделении
животноводческого совхоза, на учете зерна и всего колхозного
и совхозного имущества, — зависит сохранность общественной
колхозной и совхозной собственности, зависят успехи колхозов
и совхозов.
Первоочередной задачей политических отделов МТС является
обеспечение безусловного и своевременного выполнения колхозами

734
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и колхозниками своих обязательств перед государством и
в особенности решительная борьба с расхищением колхозного
добра, борьба с явлениями саботажа мероприятий партии и
правительства в области хлебозаготовок и мясозаготовок в
колхозах.
Первоочередной задачей политотделов совхозов является
обеспечение безусловного и своевременного выполнения совхозами
своих обязательств перед государством и, в особенности,
решительная борьба с попытками отдельных директоров и их
заместителей противопоставить свои, узкие интересы совхоза общим
интересам государства, с проявлением сокрытия излишков продукции
вместо сдачи ее государству.
Политические отделы МТС и совхозов должны обеспечить
настойчивое, правильное и своевременное применение законов
Советского правительства об административных и карательных
мерах в отношении организаторов расхищения общественной
собственности и саботажа мероприятий партии и правительства
в области сельского хозяйства.
Обо всех этих карательных мерах, в том числе о судебных
решениях по вышеуказанным преступлениям, политические
отделы должны доводить до широких колхозных масс и работников
совхозов, развертывая вокруг и на основе подобных фактов
широкую массово-разъяснительную и воспитательную работу среди
колхозников и рабочих совхозов.
Все эти задачи политотделы МТС и совхозов должны
осуществлять путем развертывания организационно-партийной и
политически-воспитательной работы среди членов партии и
комсомола в совхозах и МТС и обслуживаемых ею колхозах, путем
постановки массовой политической работы среди колхозников
и рабочих совхозов, путем правильного подбора и расстановки
партийных и комсомольских сил колхозов и совхозов и
беспартийного, преданного колхозному делу актива, путем
повседневного изучения колхозных кадров и выдвижения на ответственные
решающие участки производства наиболее передовых, безусловно
преданных активистов-колхозников.
Вскрывая факты вредительской работы тех или иных
счетоводов и завхозов в колхозах, разоблачая буржуазные тенденции
в совхозах, разоблачая подкулачников и организаторов хищений
в колхозах, из рядов тех или иных членов правлений колхозов,
ведя решительную борьбу против расхитителей колхозной и
совхозной собственности, рвачей, лодырей, против небрежного
и недобросовестного отношения к живому и мертвому инвентарю
колхоза и совхоза,— политические отделы МТС и совхозов
должны на конкретных фактах повседневной работы и жизни
колхозов и совхозов организовывать широкие массы
колхозников и работников совхозов на борьбу за организационно-хозяй-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 7—12/I 1933 г. 735
ственное укрепление колхозов и совхозов, за сохранность и
неприкосновенность общественной колхозной и совхозной
собственности, за рост доходов колхозов и колхозников, за
своевременное и полное выполнение колхозниками и совхозами всех
своих обязательств перед государством.
Политические отделы МТС и совхозов должны предупреждать
и вести борьбу против нарушений и извращений решений партии
и правительства, против применения методов голого нажима и
администрирования, памятуя, что разрешение вышеуказанных
задач возможно лишь при условии всемерного улучшения и
укрепления организационно-хозяйственного руководства, применения
всех рычагов пролетарской диктатуры против кулака и его
агентуры в колхозах и совхозах, развертывания широкой политико-
воспитательной работы среди колхозников.
Политические отделы МТС и совхозов ни в коем случае
не должны подменять в своей работе директора МТС и совхоза,
памятуя, что хозяйственное руководство станцией и совхозом
осуществляется директором МТС и совхоза на принципах
единоначалия, памятуя, что политотделы должны своей
массово-политической, организационно-партийной и воспитательной работой
помогать разрешению стоящих перед директором совхоза и МТС
задач.
Первая задача политотдела и его начальника в данный
момент — сколотить партийный и комсомольский актив внутри
МТС и обслуживаемых МТС колхозов, равно как в совхозах и их
отделениях, не гоняясь за количеством членов, а обращая главное
внимание на их качество, на их преданность партии и умение
вести за собой колхозников и работников совхоза.
Вторая задача, которая должна разрешаться в неразрывной
связи с первой,— сколотить беспартийный актив вокруг партийно-
комсомольских ячеек, отнюдь не отгораживаясь от беспартийных
колхозников и рабочих совхозов, а наоборот, устанавливая с ними
связь и отношения сотрудничества, и добиться того, чтобы
колхозы — все без исключения колхозы — стали по своему
руководству большевистскими.
Политотдел и руководимые им партийцы и комсомольцы на
селе должны всячески привлекать лучших беспартийных
колхозников и рабочих совхозов, допускать их на открытые
собрания ячеек, просвещать их политически на конкретных вопросах
колхозного и совхозного строительства и создать, таким образом,
сплоченное ядро партийцев, комсомольцев и беспартийных
колхозников и рабочих внутри каждого колхоза и совхоза для
борьбы с вредительскими, антиобщественными и антиколхозными
элементами колхозов и совхозов.
Партийцы и комсомольцы не должны бояться борьбы внутри
колхоза и совхоза за изоляцию и изгнание антиобщественных,

736
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
противоколхозных элементов, ошибочно полагая, что такая борьба
может нарушить единство колхоза или совхоза. Нам нужно
не всякое единство. Нам нужно такое единство в колхозе или
совхозе, которое обеспечивает руководство и главенство
большевистского ядра, поддерживаемого беспартийным активом. А такого
единства невозможно добиться без серьезной борьбы за изгнание
антиобщественных и антиколхозных элементов из колхозов и
совхозов. Поэтому борьба партийно-комсомольского
большевистского ядра за создание беспартийного актива в колхозах и
изгнание антиобщественных элементов, для завоевания большинства
внутри колхозов и совхозов является насущнейшей задачей в
данный момент.
Районные и сельские коммунисты должны учесть, что наши
колхозы и совхозы являются молодыми, еще не окрепшими
хозяйственными организмами, что они переживают у нас в своем
организационном строительстве приблизительно такой же период,
какой переживали наши фабрики и заводы в 1920—21 годах,
когда эти последние были еще не окрепшими. В каких-нибудь
три года сумели мы создать свыше 200 тыс. колхозов и 5 тыс.
совхозов, т. е. создали совершенно новые предприятия, имеющие для
сельского хозяйства такое же значение, как заводы и фабрики для
промышленности. История не знает другой такой страны, которая
сумела бы в три года создать не только 205 тыс., но хотя бы
25 тыс. новых крупных предприятий, вооруженных новой
техникой. Только СССР, только наша Советская страна сумела
осуществить это чудо творческой работы. Было бы, ввиду этого,
смешно требовать, чтобы все эти многочисленные новые крупные
предприятия в области сельского хозяйства, созданные в
условиях культурной и технической отсталости деревни, стали сразу,
в один год, образцовыми и высокорентабельными. Необходимо,
очевидно, время, необходима неустанная, терпеливая,
кропотливая работа по организационному укреплению колхозов и
совхозов, по изгнанию оттуда вредительских элементов, по
тщательному подбору и выращиванию новых, проверенных
большевистских кадров, чтобы колхозы и совхозы стали
действительно образцовыми. И они безусловно станут образцовыми так же,
как стали образцовыми многие наши фабрики и заводы,
являвшиеся в 1920—21 годах неустроенными и слабо
организованными.
Что касается явлений вредительства и саботажа в колхозах
и совхозах, то они должны сыграть в конце концов такую же
благодетельную роль в деле организации новых, большевистских
кадров для колхозов и совхозов, какую сыграли вредительство
и «шахтинский процесс» в области промышленности.
«Шахтинский процесс» послужил поворотным пунктом в деле усиления
революционной бдительности коммунистов и организации красных

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 7-12/I 1933 г. 737
специалистов в области промышленности. Нет оснований
сомневаться в том, что явления вредительства и саботажа в некоторых
колхозах и совхозах, проявившиеся в нынешнем году, послужат
таким же поворотным пунктом в деле развертывания
революционной бдительности наших сельских и районных коммунистов
и подбора новых, большевистских кадров для колхозов и совхозов.
И это произойдет тем скорее, чем скорее МТС и совхозы
превратятся в центры широкой политической и организационной
работы в деревне.
Политические отделы МТС и совхозов должны, таким образом,
обеспечить превращение машинно-тракторных станций и
совхозов, являющихся в настоящий момент преимущественно
хозяйственно-техническими центрами на селе, в центры как
хозяйственно-технического, так и политического и организационного
руководства и влияния на широкие массы колхозников.
Вся массово-политическая, организационно-партийная и
воспитательная работа политических отделов МТС и совхозов должна
быть направлена к тому, чтобы окончательно парализовать
влияние классового врага в колхозе и совхозе и добиться преодоления
мелкобуржуазных пережитков и собственнических тенденций
вчерашнего единоличника-собственника, сегодняшнего
колхозника.
Политические отделы совхозов и МТС должны увязать всю
повседневную работу как самих станций, так и обслуживаемых
ими колхозов с общими задачами социалистического
строительства путем развертывания организационно-партийной работы и
ленинского воспитания членов партии и комсомола и постановки
широкой массовой пропаганды среди беспартийных колхозников
мероприятий партии и правительства в области технического
перевооружения и подъема сельского хозяйства, в области
индустриализации страны и повышения ее обороноспособности, в области
улучшения материально-бытовых условий жизни рабочих,
Красной Армии и колхозников.
Важнейшим стержнем всей политико-разъяснительной работы
среди колхозников и рабочих совхозов должна быть широкая
популяризация мероприятий партии и правительства по борьбе
за неприкосновенность общественной колхозной и совхозной
собственности. Необходимо разъяснить членам партии и
комсомола и широким массам колхозников и рабочим совхозов, что
эти мероприятия направлены против лодырей, рвачей и воров,
являющихся агентами классового врага, являющихся врагами
рабочих и колхозников.
Политические отделы должны иметь в виду, что обеспечить
крепкое политическое влияние на колхозников и
противопоставить это влияние проискам антисоветских элементов можно лишь
при том условии, если партийные и комсомольские организации

738
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
колхозов идейно спаяны, политически подкованы и авторитетны
в широкой массе колхозников.
Политические отделы МТС и совхозов должны разоблачать
и изгонять из партийных и комсомольских организаций
оппортунистические элементы и агентов классовых врагов, проникших
в организацию и ведущих свою подрывную работу под
прикрытием партийного или комсомольского билета.
Политические отделы должны развернуть
марксистско-ленинское воспитание членов партии и комсомола на селе,
систематически очищать партийные и комсомольские организации колхозов
и совхозов от неустойчивых, карьеристских, разложившихся и
смыкающихся с классовым врагом элементов, вести решитель-
ную борьбу против попыток самозамыкания партийных и
комсомольских организаций, идейно спаять организацию на борьбе
за политическое, большевистское влияние и руководство
широкой беспартийной массой колхозников и рабочих совхозов.
Важнейшей первоочередной задачей политических отделов
МТС и совхозов является сколачивание вокруг политотдела
крепкого ядра из подлинных активистов колхозных и совхозных
ячеек и создание вокруг этих ячеек беспартийного актива из
преданных, проверенных в борьбе за Советскую власть колхозников
и рабочих совхозов. ЦК еще раз подчеркивает, что в этой работе
не нужно гнаться за количеством: небольшое, но политически
подкованное и крепко спаянное борьбой ядро всегда сумеет повести
за собой всю массу колхозников и рабочих совхозов.
Развертывая воспитательную и разъяснительную работу в колхозных
ячейках и среди беспартийных колхозников, политотделы должны
в первую очередь обеспечить политический рост актива.
Политические отделы должны обеспечить здоровый рост
партийных и комсомольских организаций за счет действительно
передовых и активных колхозников, проверенных в борьбе с кулаком
и его агентурой в колхозах. Политические отделы должны при
этом исходить из того, что выполнить свою роль
большевистского ядра на селе и вести за собой колхозные массы партийные
и комсомольские организации могут лишь при том условии,
если они состоят, пусть из небольшого количества, но безусловно
преданных делу партии большевиков, идейно спаянных и
закаленных в борьбе с классовым врагом.
Выполняя эти задачи, политические отделы МТС и совхозов
не должны подменять собой местные районные партийные
комитеты, ведя свою работу в полном контакте с ними. Вместе с тем,
районные партийные комитеты должны усвоить, что созданием
политических отделов МТС и совхозов они отнюдь не
освобождаются от задач и ответственности, возложенных на них
партией.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 7-12/I 19 33 Г. 739
III. Положение о политотделах МТС
а) Политотделы МТС
Политотделы МТС организуются в каждой
машинно-тракторной станции в составе начальника, двух его заместителей по
общепартийной работе и одного помощника по комсомольской работе.
Начальник политотдела МТС одновременно является
заместителем директора МТС по политработе.
Начальник политотдела МТС осуществляет полностью
руководство партийной и комсомольской организациями МТС и
обслуживаемых ею колхозов и несет полную ответственность за
партийно-политическую работу МТС, согласовывая план своей
работы с директором МТС.
Начальник политотдела, помогая директору МТС во всей его
работе, но при этом ни в коем случае его не подменяя, несет
наряду с директором ответственность за выполнение
производственных и заготовительных планов МТС.
Политотделы МТС в районе действия машинно-тракторных
станций оказывают повседневную систематическую помощь
колхозным партийным и комсомольским ячейкам, инструктируют их,
проверяют их работу, проводя эту свою деятельность в контакте
с местным райкомом партии.
Политотдел МТС принимает активное участие в подборе
кадров МТС и правлений и служащих обслуживаемых МТС колхо-
80В, имея в виду как руководящий состав, так и
административно-хозяйственных работников (завхоз, зав. амбаром, счетовод
и т. п.).
Начальник политотдела МТС подчиняется непосредственно
политсектору МТС краевого (областного) земуправления, НКЗ
нац. республик и несет ответственность перед ним в своей
работе.
Вместе с тем, он увязывает свою работу с местным райкомом
партии путем: а) вхождения начальника политотдела в состав
районного партийного комитета; б) периодической информации
райкома о работе политотдела.
Начальники политотделов МТС назначаются и смещаются
Центральным Комитетом ВКП(б) по представлению первых
секретарей крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартий.
б) Политсектор МТС краевых (областных) земуправлений
и наркомземов национальных республик
В краевых (областных) земельных управлениях и
наркомземах нац. республик организуются политсектора МТС в составе:
начальника политсектора, двух заместителей по общепартийной

740 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
работе и одного помощника по комсомольской работе и
ответственных инструкторов по отраслевым краевым трактороцентрам.
Начальник краевого (областного, республиканского)
политсектора МТС является заместителем заведующего краевого
(областного) земельного управления. Начальник политсектора МТС
край- облзу непосредственно подчиняется Политуправлению МТС
Наркомзема Союза, согласовывает и увязывает свою работу с
соответствующими краевыми и областными комитетами и ЦК
нацкомпартий, периодически отчитывается перед ними в своей работе
и входит в состав этих комитетов.
Начальники политсекторов МТС край- облзу и наркомземов
нац. республик утверждаются и смещаются Центральным
Комитетом ВКП(б) по представлению первых секретарей крайкомов,
обкомов и ЦК нацкомпартий.
в) Политуправление МТС Наркомзема Союза
В Наркомземе СССР организуется Политуправление МТС
в составе: начальника, двух его заместителей по
общепартийной работе и одного помощника по комсомольской работе и
ответственных инструкторов по областным отраслевым
трактороцентрам .
Начальник Политуправления МТС Наркомзема Союза является
заместителем наркома и подчиняется как наркому, так и
непосредственно ЦК ВКП(б).
Политуправление МТС Наркомзема Союза осуществляет
руководство партийной, комсомольской и политическо-массовой
работой машинно-тракторных станций через свои местные органы:
политсектора МТС краевых (областных) земельных управлений
и наркомземов нац. республик.
Начальник Политуправления МТС Наркомзема Союза
назначается и смещается ЦК ВКП(б).
IV. Положение о политотделах совхозов
а) Политотделы совхозов
Политотделы совхозов организуются при каждом совхозе
в составе начальника и двух его заместителей — по
общепартийной работе и одного помощника по комсомольской работе.
Начальник политотдела совхоза одновременно является
заместителем директора совхоза по политработе.
Начальник политотдела совхоза осуществляет полное
руководство партийной и комсомольской работой и несет полную
ответственность за партийно-политическую работу совхоза,
согласовывая план своей работы с директором совхоза.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 7-12/I 1933 г. 741
Начальник политотдела помогает директору совхоза во всей
его работе и при этом, ни в коем случае не подменивая его, несет
наряду с директором совхоза ответственность за выполнение
производственных планов совхоза и директив партии и правительства
по точному выполнению сдачи продукции государству.
Политотделы совхозов принимают активное участие в
подборе кадров совхозов, в том числе и
административно-хозяйственных работников.
Начальник политотдела совхоза подчиняется непосредственно
Политуправлению Наркомсовхозов и несет ответственность в
своей работе перед секретариатом обкома, крайкома или ЦК
нацкомпартии.
Начальник политотдела совхоза назначается и смещается
Центральным Комитетом ВКП(б) по представлению первых
секретарей крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартий.
б) Политуправление совхозов
при Наркомате совхозов Союза
При Наркомсовхозов Союза ССР организуется
Политуправление совхозов в составе начальника, двух его заместителей и
одного помощника по комсомольской работе.
Начальник Политуправления совхозов Наркомсовхозов
является заместителем наркома и подчиняется как наркому, так
и непосредственно ЦК ВКП(б).
Политуправление совхозов Наркомата зерновых и
животноводческих совхозов осуществляет руководство партийной,
комсомольской и политическо-массовой работой в совхозах.
Начальник Политуправления совхозов Наркомсовхозов
назначается и смещается ЦК ВКП(б).
О ЧИСТКЕ ПАРТИИ
(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б),
принятая 12 января 1933 года)
1. Объединенный пленум ЦК и ЦКК одобряет решение
Политбюро ЦК о проведении чистки партии в течение 1933 года и
приостановке приема в партию до окончания чистки.
2. Объединенный пленум ЦК и ЦКК поручает Политбюро ЦК
и Президиуму ЦКК организовать дело чистки партии таким
образом, чтобы обеспечить в партии железную пролетарскую
дисциплину и очищение партийных рядов от всех ненадежных,
неустойчивых и примазавшихся элементов.

742
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ОБ АНТИПАРТИЙНОЙ ГРУППИРОВКЕ ЭЙСМОНТА, ТОЛМАЧЕВА,
СМИРНОВА А. П. и ДР.
(Революция объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б),
принятая 12 января 1933 года)
I
1) Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) устанавливает,
что Эйсмонт, Толмачев, Смирнов и др., заявляя на словах о своем
согласии с линией партии, на деле вели антипартийную работу
против политики партии. С этой целью они создали подпольную
фракционную группу, причем Эйсмонт и Толмачев вербовали
своих сторонников среди разложившихся элементов,
оторвавшихся от рабочих масс буржуазных перерожденцев.
2) В момент, когда партия подводит итоги величайшим
победам пятилетки, эта группа, подобно рютинско-слепковской
антипартийной группировке, ставила своей задачей по сути дела
отказ от политики индустриализации страны и восстановление
капитализма, в частности кулачества.
3) Исходя из этого, объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б)
постановляет:
а) одобрить решение Президиума ЦКК об исключении из
партии Эйсмонта и Толмачева, как разложившихся и
переродившихся антисоветских людей, пытавшихся организовать борьбу
против партии и партийного руководства;
б) на основании резолюции X съезда партии исключить из
Центрального Комитета ВКП(б) Смирнова, предупредив его, что
в случае, если всей своей работой в дальнейшем не заслужит
доверия партии — будет исключен из партии.
II
Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) устанавливает, что
члены ЦК Томский и Рыков и кандидат в члены ЦК Шмидт
вместо действительной и активной борьбы с антипартийными
элементами за генеральную линию партии и практическую
политику ЦК партии стояли в стороне от борьбы с антипартийными
элементами и даже поддерживали связь со Смирновым и
Эйсмонтом, чем по сути дела поощряли их в их антипартийной работе,
причем всем своим поведением давали повод всяким
антипартийным элементам рассчитывать на поддержку бывших лидеров
правой оппозиции.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК требует от Рыкова,
Томского и Шмидта коренного изменения своего поведения в
вопросах борьбы с антипартийными элементами и предупреждает их,
что при продолжении их нынешнего поведения к ним будут
применены суровые меры партийных взысканий.
«Правда» № 13, 13 января 1933 г.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
Москва. 26 января —10 февраля 1934 г.
На съезде присутствовало 1 225 делегатов с решающим голосом я
736 делегатов с совещательным, представлявших 1 874 488 членов партии и
935 298 кандидатов.
Порядок дня съезда: 1. Отчетные доклады Центрального Комитета
ВКП(б), Центральной ревизионной комиссии, ЦКК — РКИ, делегации ВКП(б)
в ИККИ. 2. План второй пятилетки. 3. Организационные вопросы
(партийное и советское строительство). 4. Выборы центральных органов партия.
XVII партийный съезд вошел в историю нашей партии, как съезд
победителей.
На съезде в отчетном докладе ЦК И. В. Сталин отметил коренные
преобразования, происшедшие в СССР в результате решающих успехов партии
в деле проведения пятилетки в 4 года.
Съезд, одобрив линию и практическую работу ЦК ВКП(б), предложил
всем парторганизациям руководствоваться в своей работе положениями и
задачами, выдвинутыми в докладе И. В. Сталина.
По докладам В. М. Молотова и В. В. Куйбышева съезд единогласно
утвердил резолюцию «О втором пятилетнем плане развития народного
хозяйства СССР (1933—1937 гг.)».
По докладу Л. М. Кагановича об организационных вопросах, съезд
единогласно утвердил резолюцию о партийном и советском строительстве и
принял Устав Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) в новой
редакции.
Съезд избрал руководящие органы партии в составе: 71 члена и 68
кандидатов Центрального Комитета, 61 члена Комиссии партийного контроля,
70 членов Комиссии советского контроля и 22 членов Ревизионной комиссии.
В состав Центрального Комитета были избраны: Сталин И. В.,
Молотов В. М., Калинин М. И., Ворошилов К. Е., Каганович Л. М., Киров С. М.,
Орджоникидзе Г. К., Куйбышев В. В., Андреев А. А., Жданов А. А.,
Хрущев Н. С, Шверник Н. М., Бадаев А. Е., Крупская Н. К. и др.
10 февраля 1934 г. состоялся пленум вновь избранного ЦК ВКП(б).
Пленум избрал исполнительные органы ЦК: Политбюро, Оргбюро и
Секретариат.

744
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА ВКП(б)
(Принято единогласно)
Заслушав отчетный доклад товарища Сталина о деятельности
ЦК ВКП(б), XVII съезд ВКП(б) постановляет:
1. Одобрить целиком и полностью политическую линию и
практическую работу ЦК ВКП(б).
2. Одобрить отчетный доклад товарища Сталина и
предложить всем парторганизациям руководствоваться в своей работе
положениями и задачами, выдвинутыми в докладе товарища
Сталина.
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
(Принято единогласно)
Отчет Центральной ревизионной комиссии утвердить.
ПО ОТЧЕТУ ЦКК — РКИ
(Принято единогласно)
Заслушав отчетный доклад, XVII съезд ВКП(б) целиком
одобряет деятельность ЦКК — РКИ.
ПО ОТЧЕТУ ДЕЛЕГАЦИИ ВКП(б) В ИККИ
(Принято единогласно)
Заслушав отчет делегации ВКП(б) в Коминтерне, XVII съезд
ВКП(б) целиком и полностью одобряет политическую линию и
практическую работу делегации ВКП(б) в Коминтерне.
О ВТОРОМ ПЯТИЛЕТНЕМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА СССР (1933—1937 гг.)
(Принято единогласно)
Героической борьбой рабочего класса уже за годы первой
пятилетки построен фундамент социалистической экономики,
разгромлен последний капиталистический класс — кулачество,
а основные массы крестьянства — колхозники стали прочной
опорой Советской власти в деревне. СССР окончательно
укрепился на социалистическом пути.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
745
В годы первой пятилетки в СССР построена крупная
технически передовая промышленность, причем особенно значительные
успехи достигнуты в деле создания современной тяжелой
индустрии — материальной базы социализма, основы реконструкции
всего народного хозяйства и условия для убыстренного развития
легкой, пищевой промышленности и сельского хозяйства. Вновь
организованы десятки новых отраслей производства: сложное
станкостроение, автомобильная и тракторная промышленность,
комбайностроение, самолето- и авиамоторостроение, производство
мощных турбин и генераторов, производство качественных сталей,
ферросплавов, алюминия, современная химическая
промышленность, промышленность синтетического каучука, азота,
искусственного волокна и др. Реконструированы на основе современной
техники трикотажная, швейная, обувная, мясная, консервная,
бумажная промышленность и т. д. Построены тысячи
передовых предприятий, переводящих все народное хозяйство на
высокую ступень новой технической культуры и находящихся на
уровне лучших образцов капиталистической техники.
Коренным образом реконструировано в первой пятилетке
сельское хозяйство. Пролетариат, руководимый ленинской партией,
убедил миллионы крестьянства в превосходстве коллективного
производства и создал в деревне новый, колхозный строй. Победы
в развитии промышленности обусловили гигантские успехи по
переводу сельского хозяйства на рельсы машинной техники. СССР
стал страной самого крупного в мире сельского хозяйства.
Крупные успехи в создании новой, социалистической
дисциплины труда, рост квалификации рабочих, значительные
достижения в организации производства позволили добиться в ходе
технической реконструкции огромных побед в деле поднятия
производительности труда. По темпам роста производительности
труда СССР оставил позади все капиталистические страны, даже
в сравнении с годами высшего подъема.
Пролетариат, преодолев огромные трудности, вытекающие из
осуществления пятилетнего плана, добился исторического
значения побед в деле улучшения положения трудящихся города и
деревни. Преимущества советского строя уже на достигнутой
ступени развития позволили полностью ликвидировать
безработицу, ввести семичасовой рабочий день, уничтожить
обнищание и пауперизм в деревне.
Рабочий и колхозник получили полную уверенность в
завтрашнем дне, и лишь от качества и количества затрачиваемого
ими труда зависит все большее повышение материального и
культурного уровня их жизни. Для трудящегося в СССР исчезла
угроза безработицы, нищеты и голода. Уверенно и радостно смотрит
каждый рабочий и колхозник на свое будущее, предъявляя все
более повышенные требования к знанию и культуре.

746
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
За годы первой пятилетки СССР превратился в страну
передовой культуры. Ликвидирована неграмотность десятков
миллионов рабочих и крестьян и осуществлен переход к всеобщему
обязательному начальному обучению. Широко развернулось
внешкольное образование, резко возрос тираж газет, журналов и
других печатных изданий. Значительные успехи достигнуты
в области развития научно-технической мысли, самостоятельно
разрешившей ряд крупнейших технических проблем.
Особенно значительный хозяйственный и культурный рост
имел место в национальных районах Союза, быстро идущих по
пути окончательной ликвидации своей отсталости.
В итоге пятилетки перед лицом сотен миллионов трудящихся
всего мира впервые в истории человечества на деле доказана
возможность построения социализма в одной стране.
Все эти успехи первой пятилетки подготовили предпосылку
и мощную базу для построения и осуществления второй
пятилетки:
«Основной политической задачей второй пятилетки
является окончательная ликвидация капиталистических элементов и
классов вообще, полное уничтожение причин, порождающих
классовое различие и эксплуатацию, и преодоление пережитков
капитализма в экономике и сознании людей, превращение всего
трудящегося населения страны в сознательных и активных
строителей бесклассового социалистического общества» (XVII
партконференция) 1.
Окончательная ликвидация остатков паразитических классов
и общий рост народного дохода, целиком идущего в распоряжение
трудящихся, должны обеспечить во втором пятилетии еще более
быстрый подъем благосостояния рабочих и колхозных масс,
значительный рост реальной заработной платы, повышение уровня
потребления трудящихся в 2—3 раза.
Осуществление этих задач возможно лишь на базе развернутой
технической реконструкции всего народного хозяйства,
промышленности, транспорта, сельского хозяйства. Поэтому основной и
решающей хозяйственной задачей второй пятилетки является
завершение реконструкции всего народного хозяйства. Решающим
же условием завершения технической реконструкции народного
хозяйства во второй пятилетке должно явиться освоение новой
техники и новых производств.
«Пафос нового строительства...» должен быть дополнен во
втором пятилетии «пафосом освоения новых заводов и новой
техники, серьезным поднятием производительности труда, серьезным
сокращением себестоимости» (Сталин) 2.
1 См. настоящее изд., стр. 693. Ред.
2 И. В. Сталин. Сочинения, т. 13, стр. 186. Ред.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 747
I. Завершение технической реконструкции народного хозяйства
и программа роста продукции во второй пятилетке
XVII съезд ВКП(б) утверждает программу завершения
технической реконструкции всего народного хозяйства и роста
продукции во втором пятилетии, представленную Государственной
плановой комиссией Союза и принятую ЦК ВКП(б) и СНК СССР.
Съезд ВКП(б) постановляет:
1. Установить объем продукции по всей промышленности
в 1937 г., т. е. в конце второй пятилетки, в 92,7 млрд. руб. (в
ценах 1926/27 г.) против 43 млрд. руб. в конце первой пятилетки —
в 1932 г., т. е. среднегодовой прирост в 16,5%, и увеличение
размеров промышленной продукции в 2,1 раза, а в сравнении с
довоенным уровнем примерно в восемь раз. По производству
предметов широкого потребления наметить более быстрые темпы
развития не только по сравнению с первой пятилеткой
(среднегодовой темп роста 18,5% против 17% в первой пятилетке), но и по
сравнению с темпами развития производства средств производства
во второй пятилетке (среднегодовой темп роста 18,5% против
среднегодового темпа роста средств производства в 14,5%).
2. Определить следующий размер продукции по важнейшим
отраслям промышленности:
Задание на 1937 г.
В абсолют- В процентах
ных цифрах к 1932 г.
Вся промышленность в ценах 1926/27 г. (в млрд.
руб.) 92,7 214,1
В том числе:
Производство средств производства 45,5 197,2
Производство предметов потреблении 47,2 233,6
Наркомтяжпром (в млрд. руб.) 33,5 234,6
Наркомлес » » 3,6 200,0
Наркомлегпром » » 19,5 248,8
Наркомснаб » » 11,9 256,1
Машиностроение и металлообработка в ценах
1926/27 г. (в млрд. руб.) 19,5 207
В том числе:
Станки металлорежущие (в тыс. штук) .... 40 267
Тракторы в условн. 15-сильных (в тыс. штук) . 167 323
Комбайны (в тыс. штук) 20 200
Паровозы магистральные (в пересчете на
условные «Э» и «СУ», в штуках) 2800 337
Вагоны товарные (в 2-осном исчислении в тыс.
штук) 118,4 531
Автомобили (в тыс. штук) 200 837
Электроэнергия (в млрд. квт-ч) 38 283

748
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Задание на 1937 г.
В абсолют- В процентах
ных цифрах к 1932 г.
В том числе:
Районные станции Главэнерго 24,5 296
Каменный уголь (в млн. те) 152,5 237
Нефть сырая с газом (в млн. те) 46,8 210
Чугун (в млн. те) 16 260
Сталь » » 17 289
Прокат » » 13 303
Химическая промышленность в ценах 1926/27 г.
(в млрд. руб.) 5,5 280
Пиломатериалы (в млн. куб. м) 43 176
Хлопчатобумажные ткани (в млн. м) 5 100 188
Льняные ткани (в млн. кв. м) 600 461
Обувь (в млн. пар) 180 220
Сахар-песок (в тыс. т) 2 500 302
Рыба—улов (в тыс. те) 1 800 139
Мясо (Наркомснаб, в тыс. те) 1 200 276
Консервы (в млн. банок) 2000 335
Исходя из того, что местная промышленность может явиться
серьезным дополнительным фактором в деле всестороннего
удовлетворения быстро растущих потребностей рабочих и
колхозников, съезд определяет рост производства предметов широкого
потребления местной промышленности во второй пятилетке в три
раза и обязывает местные органы к проявлению максимальной
инициативы в деле развития местной промышленности и
изыскания новых видов сырья. Одновременно съезд обязывает ЦК
и СНК усилить местную промышленность путем передачи в
ведение местных органов ряда предприятий союзной и
республиканской промышленности, а также произвести передачу
значительной части прибылей местной промышленности в распоряжение
местных исполкомов.
3. Съезд указывает, что для выполнения установленной
программы развития промышленности и осуществления технической
реконструкции народного хозяйства необходимо:
а) Провести техническое перевооружение всех отраслей
народного хозяйства СССР, обеспечивающее внедрение в кратчайший
срок новейших технических достижений и получение в 1937 г.
около 80% всей продукции промышленности с новых
предприятий, построенных или целиком реконструированных за первую
и вторую пятилетки. Орудия производства, направляемые в
народное хозяйство только за годы второго пятилетия, должны
составить в конце второго пятилетия 50—60% действующих
орудий производства во всем народном хозяйстве.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 749
б) Осуществить такую реконструкцию машиностроения —
этой ведущей отрасли народного хозяйства, которая обеспечила
бы удовлетворение собственными силами всех потребностей
народного хозяйства в современном технически передовом
оборудовании при широком развитии новых видов производства. Во
втором пятилетии должно быть освоено производство до 200
типоразмеров новейших станков. Металлургическое машиностроение
должно освоить полный комплект оборудования для всех
металлургических цехов, машиностроение для легкой и пищевой,
промышленности — десятки новых типов машин.
Сельскохозяйственное машиностроение должно освоить все виды машин и
прицепного тракторного инвентаря, необходимые для осуществления
дальнейшей механизации сельского хозяйства и в особенности
механизации трудоемких процессов технических и пропашных
культур. Должно быть расширено производство оборудования для
дорожных работ, для коммунального хозяйства и
жилищно-бытового строительства.
в) Завершить в основном механизацию всех трудоемких и
тяжелых процессов в промышленности. По каменному углю
повысить механизацию зарубки к концу пятилетки до 93% при
соответствующем подтягивании уровня механизации остальных
процессов; по черной металлургии повысить механизацию до уровня,
обеспечивающего получение 80% чугуна с полностью
механизированных домен; по торфяной промышленности определить
добычу торфа механизированными способами свыше 70% общей
добычи; в области строительства механизацию основных
процессов повысить до 80% и осуществить механизацию добычи
местных строительных материалов; механизацию основных
лесозаготовительных процессов — вывозки увеличить в 6 раз,
разделки — в 3 раза; осуществить механизацию выжига
древесного угля.
г) Создать новую энергетическую базу для завершения
реконструкции всех отраслей народного хозяйства и образовать во
всех энергетических узлах резервы мощностей, обеспечивающие
бесперебойное электроснабжение народного хозяйства.
Завершить в основном электрификацию промышленности широчайшим
использованием новейших электроемких методов производства во
всех отраслях промышленности, особенно в металлургии и химии
(рост потребления энергии электроемкими производствами более
чем в 9 раз), широким развитием электрификации транспорта и
постепенным внедрением электроэнергии в производственные
процессы сельского хозяйства. Шире развернуть теплофикацию
промышленности и крупных городов. Продолжать линию на более
широкое использование для электроснабжения местных видов
топлива — углей Подмосковного бассейна, Урала, Восточной
Сибири, Средней Азии, торфа и сланцев и особенно гидро-

750
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
энергетических ресурсов. Завершить во второй пятилетке
кольцевание районных станций в пределах районов и начать
межрайонное кольцевание станций с созданием уже во втором
пятилетии крупнейшей в мире системы электроснабжения
(Донбасс — Приднепровье с выработкой 9 млрд. квт-ч в год).
Развернуть газификацию торфа и сланцев.
д) Полностью ликвидировать отставание черной металлургии
от общих темпов развития народного хозяйства. Удвоить за годы
пятилетки мощность металлургии и добиться быстрейшего
преодоления разрыва между мощностью доменных и отстающих от
них сталеплавильных и особенно прокатных цехов; развернуть
производство различных видов металла — качественный металл,
электросталь, ферросплавы, сложные профиля проката и т. д.,
в размерах, полностью удовлетворяющих потребность народного
хозяйства; провести широкую реконструкцию железорудной
промышленности, широко внедряя методы обогащения и
агломерации руд.
Добиться особенно быстрых темпов развития и технического
перевооружения в цветной металлургии — осуществить
окончательный переход к современному способу получения меди
(флотация, отражательные печи) и широко внедрить в производство
цинка передовой электролитический метод с получением при
помощи его в 1937 г. 70% всего цинка; организовать производство
олова, никеля, магния и широко развернуть производство
алюминия; полностью удовлетворить потребности всего народного
хозяйства и в особенности электрификацию в продукции цветной
металлургии.
е) Добиться решающих сдвигов в развитии химической
промышленности, обеспечивающих широкую химизацию всех отраслей
народного хозяйства и укрепление обороноспособности страны.
Производство всех видов удобрения за годы второй пятилетки
повысить в 10 раз; широко развернуть процесс создания ряда
новых производств химии (химическая переработка твердого
топлива — угля, торфа, сланцев, новые виды красителей,
пластмассы, синтетический каучук и т. д.); внедрить новейшие
технологические процессы в химическую промышленность (широкое
развитие электротермических и электролитических методов,
проведение реакций в газовых фазах и т. д.); усилить комбинирование
химической промышленности с другими отраслями
промышленности (коксовой промышленностью, цветной металлургией,
черной металлургией и др.) и вовлечение ряда новых видов сырья.
ж) Всемерно развернуть производство важнейших отраслей
легкой и пищевой промышленности на основе создания крупной
машинной индустрии — повышение удельного веса
автоматических ткацких станков в хлопчатобумажной промышленности
до 40% к концу пятилетки и замена отсталых прядильных машин

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 751
современными машинами; ликвидировать техническую отсталость
льняной промышленности путем внедрения быстроходных машин
и коренной реконструкции первичной обработки льна;
осуществить всестороннюю механизацию трикотажного, швейного и
обувного производства; создать крупную машинную мясную
индустрию на основе развития комбинирования; повысить удельный
вес механизированного лова рыбы до 70% добычи
государственной рыбной промышленности путем значительной реконструкции
технического флота; широко реконструировать маслобойную
промышленность на основе внедрения наиболее эффективного
экстракционного способа производства.
4. Осуществление задач технической реконструкции
промышленности требует успешного освоения новой техники и новых
производств, что должно найти свое выражение в значительном росте
производительности труда и серьезном снижении себестоимости.
В соответствии с этим съезд устанавливает:
а) рост производительности труда за второе пятилетие по
промышленности на 63% против 41 % в первой пятилетке, т. е. в таких
размерах, при которых производительность труда становится
решающим фактором выполнения намеченной программы
увеличения продукции во втором пятилетии;
б) снижение себестоимости по всей промышленности на 26%,
обеспечивающее накопление в 1937 г. за счет снижения
себестоимости в намечаемых размерах по сравнению с уровнем
себестоимости в 1932 г,— не менее 13 млрд. руб.;
в) одновременно со снижением себестоимости добиться резкого
улучшения качества и ассортимента продукции во всех
отраслях народного хозяйства. Добиться значительного уменьшения
содержания золы и серы в угле, повысить сортность в
металлургии, улучшить качество и коэфициент полезного действия
машин, повысить номерность пряжи, резко улучшить качество
хлопчатобумажных и льняных тканей, увеличить удельный вес
тонкосуконных и камвольных групп шерстяной промышленности,
повысить удельный вес тонкой шерсти в тканях, резко улучшить
качество мыла за счет перехода на большую жировую основу,
улучшить качество обуви как за счет способов пошивки, так и за
счет применяемого сырья, улучшить качество продукции мясной
промышленности за счет повышения удельного веса свинины,
колбасных изделий, пищевого сала, улучшить качество
продукции рыбной промышленности путем увеличения удельного веса
лучших сортов рыбы, значительно улучшить ассортимент и
продукцию мукомольной промышленности за счет увеличения
удельного веса высоких сортов помола.
5. XVII съезд определяет рост продукции по всему сельскому
хозяйству за годы пятилетки с 13,1 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.)
до 26,2 млрд. руб., т. е. вдвое.

752
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
По важнейшим отраслям сельского хозяйства съезд обязывает
достигнуть следующего размера продукции: зерновых культур —
1 048 млн. ц при урожайности 10 ц с гектара, сахарной свеклы —
276 млн. ц при урожайности до 200 ц с гектара, хлопка-волокна —
7 млн. ц при урожайности орошаемого хлопка 12 ц с гектара,
льно-волокна — 8 млн. ц при урожайности до 3,7 ц, а продукцию
животноводства повысить в 2,25 раза.
6. Съезд подчеркивает, что намеченный прирост продукции
сельского хозяйства может быть достигнут лишь на основе
полного завершения коллективизации и осуществления
технической реконструкции всего сельского хозяйства, для чего
необходимо:
а) превратить зерновые, животноводческие, свекловичные,
хлопковые и другие совхозы в образцовые сельскохозяйственные
предприятия на основе упорной работы по освоению техники
крупного машинного хозяйства, полного введения правильных
севооборотов и организации семенного дела, улучшения породности
скота, повышения качества продукции и увеличения сдачи
государству хлеба, свеклы, хлопка, мяса, молока, масла, коля
и шерсти и решительного улучшения всей организации
производства с разукрупнением громоздких совхозов, ликвидацией
чрезмерной специализированности и т. д.;
б) увеличить число МТС с 2446 в 1932 г. до 6 тыс. в 1937 г.,
охватив машинно-тракторными станциями все колхозы;
в) увеличить тракторный парк с 2 225 тыс. лош. сил в 1932 г.
до 8 200 тыс. лош. сил в 1937 г., т. е. в 3,7 раза, парк
комбайнов — до 100 тыс. штук и автомобильный парк в сельском
хозяйстве — до 170 тыс. машин, т. е. более чем в 12 раз;
г) завершить в основном механизацию сельского хозяйства;
тракторная пахота и взмет зяби в 1937 г. должны составить 80%,
культивация — 70%, уборка зерновых тракторными уборочными
машинами — 60% и механизация молотьбы — 85%;
д) широко внедрить систему агротехнических мероприятий:
повсеместно ввести правильные севообороты, произвести посев
чистосортными семенами 75% посевной площади зерновых
культур, 50% посевной площади охватить зяблевой вспашкой;
е) повысить обеспеченность посева хлопка азотистыми
удобрениями за вторую пятилетку с 6% площади посева до 80%;
по свекле — азотистыми удобрениями с 6% до 40% и фосфором
вместо 9% — всю площадь и широко развернуть ирригационные
работы, расширив орошаемые площади на \ млн. га.
7. Съезд устанавливает следующий рост грузооборота
основных видов транспорта: железнодорожного — с 169 млрд. тонно-
километров в 1932 г. до 300 млрд. тонно-километров в 1937 г.;
речного транспорта — с 26 млрд. тонно-километров до 63 млрд.
тонно-километров; морского — с 18 млрд. тонно-километров до

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
753
51 млрд. тонно-километров и автотранспорта — с 1 млрд. тонно-
километров до 16 млрд. тонно-километров.
В целях более рационального распределения грузовой работы
между отдельными видами транспорта съезд указывает на
необходимость повышения в грузовой работе страны удельного веса
новых видов транспорта — авто- и авиатранспорта, а также
водного транспорта, при оставлении основной роли за
железнодорожным транспортом.
8. Съезд подчеркивает необходимость технической
реконструкции транспорта и связи, которая должна быть проведена по
следующим основным направлениям:
а) Осуществление реконструкции важнейших
железнодорожных линий — электрификация 5 тыс. км железнодорожных
линий, укладка на наиболее затрудненных основных магистралях
около 9 500 км вторых путей (железные дороги Урало-Кузбасса,
Забайкальская и Уссурийская, железные дороги Донбасса
и т. д.): увеличение длины станционных путей на
железнодорожных узлах и станциях на 8 500 км; замена легкого типа рельсов
тяжелыми на протяжении до 20 тыс. км; широкое строительство
мостов; оборудование 8 300 км сети автоблокировкой; усиление
действующих путей (переход на щебеночный балласт, увеличение
количества шпал на 1 км пути и т. д.).
б) Увеличение парка локомотивов с 19,5 тыс. штук в 1932 г.
до 24,6 тыс. штук в 1937 г. при одновременном осуществлении
перехода к более мощным и совершенным типам локомотивов:
мощный паровоз «ФД» должен стать во втором пятилетии
основной единицей товарного паровозного парка, а мощный паровоз
«ИС» — основной единицей пассажирского паровозного парка;
более широкое применение должны найти тепловозы и
электровозы.
в) Рост вагонного парка с 552 тыс. штук в 1932 г. до 800 тыс.
штук в 1937 г. (в двухосном исчислении) при значительном
увеличении удельного веса большегрузных вагонов и оборудовании
полностью всего вагонного парка автотормозами и не меньше
половины вагонного парка — автосцепкой.
г) Осуществление строительства крупнейших новых
железнодорожных линий: Байкало-Амурская магистраль, Акмолинск —
Карталы, Москва — Донбасс, Караганда — Балхаш, Уфа —
Магнитная и других, увеличивающих общую протяженность сети
железных дорог с 83 тыс. км на 1 января 1933 р. до 94 тыс. км
на 1 января 1938 г.
д) По водному транспорту должно быть проведено
гигантское строительство искусственных водных путей — каналов:
Беломорско-Балтийский канал протяжением в 227 км (окончена
первая очередь в первый год второй пятилетки), Москва — Волга
канал протяжением 127 км, Волга — Дон канал протяжением

754
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
100 км, реконструкция Мариинской и Москворецкой водных
систем, что вместе с большим объемом гидротехнических работ
на действующих водных путях (сквозной путь по Днепру,
шлюзование реки Сож, реконструкция Средней Волги) в основном
обеспечит реконструкцию водных путей и создание единой водной
системы Европейской части СССР, связывающей Белое,
Балтийское, Черное и Каспийское моря. Длина судоходных путей за
второе пятилетие должна возрасти с 84 тыс. км до 101 тыс. км
с значительным улучшением судоходных условий на них.
Коренным образом должен быть обновлен и реконструирован морской
и речной флот, а также развито строительство мелкосидящих
судов для использования мелких рек.
е) По автодорожному транспорту парк автомобилей должен
возрасти с 75 тыс. машин на 1 января 1933 г. до 580 тыс. машин
на 1 января 1938 г., или почти в 8 раз; широко должно быть
развернуто строительство сети грунтовых и шоссейных дорог с
ликвидацией в основном бездорожья и увеличением общей
дорожной сети страны на 210 тыс. км, не считая значительного
строительства, проводимого за счет местных ресурсов.
ж) По гражданскому воздушному флоту сеть воздушных
линий союзного значения во втором пятилетии должна возрасти
с 32 тыс. км до 85 тыс. км, т. е. почти в три раза. Наряду с
этим должно быть развернуто широкое строительство местных
воздушных линий с доведением их эксплуатационной длины в
1937 г. до 35 тыс. км.
з) Решающие сдвиги должны быть достигнуты в механизации
погрузочно-разгрузочных работ на транспорте с ростом-
механизации на железнодорожном транспорте в 3 раза (с 18 до 57%),
на морском — с 14 до 72% и на речном транспорте — с 12 до 56%,
т. е. примерно в 5 раз.
и) Съезд подчеркивает необходимость большого развития связи
всех видов, в особенности радио, и коренного улучшения качества
работы связи.
9. В соответствии с значительным повышением материально-
технической базы транспорта и созданием огромных возможностей
роста производительности труда, съезд устанавливает рост
производительности труда по железнодорожному транспорту за
второе пятилетие на 43%, по водному — на 86% при снижении
себестоимости в целом по транспорту на 40%, в том числе по
железнодорожному—на 10,5%, водному — на 36% и
автотранспорту — на 54%.
10. Решающим условием осуществления технической
реконструкции, освоения техники и выполнения заданий по
производительности труда является подготовка квалифицированных
рабочих, техников и инженеров, разрешение проблемы создания
собственной пролетарской производственно-технической интел-

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 755
лигенции. В соответствии с этим съезд устанавливает следующую
программу подготовки кадров на второе пятилетие:
а) подготовка 5 млн. работников массовых квалификаций, в том
числе 2,5 млн. человек в школах ФЗУ, свыше 1,5 млн. человек
в стационарных школах и курсах сельского хозяйства
(трактористы, бригадиры и т. п.) и 700 тыс. человек в школах и на
курсах шоферов;
б) выпуск на второе пятилетие 340 тыс. специалистов,
окончивших вузы, против 170,7 тыс. в первой пятилетке, или рост в два
раза, и 850 тыс. специалистов, окончивших техникумы, против
308 тыс. в первой пятилетке, или рост в три раза;
в) рост числа квалифицированных специалистов во всех
отраслях народного хозяйства с 2,7 млн. человек до 4 млн. человек,
или на 46,5%, в том числе увеличение числа специалистов в
промышленности на 57%, на транспорте и в связи — на 60% и
удвоение в сельском хозяйстве.
11. Съезд указывает на необходимость широчайшего
развертывания работы научно-технических институтов и в особенности
заводских лабораторий. Научно-техническая и изобретательская
мысль должна стать мощным орудием в деле внедрения новой
техники, организации новых видов производства, новых методов
использования сырья и энергии.
II. Программа нового строительства во второй пятилетке
12. Завершение технической реконструкции народного
хозяйства и запроектированный размер производственных заданий
по промышленности, сельскому хозяйству и транспорту требуют
осуществления во втором пятилетии громадной строительной
программы.
XVII съезд ВКП(б) одобряет программу строительства во
втором пятилетии, разработанную Государственной плановой
комиссией, и утверждает общий объем капитальных работ по народному
хозяйству на второе пятилетие в размере 133,4 млрд. руб.
(в ценах 1933 г.) против 50,5 млрд. за первую пятилетку, из них:
а) в промышленность — 69,5 млрд. руб. против 25 млрд. руб.
за первую пятилетку, в том числе по промышленности,
производящей средства производства,— 53,4 млрд. руб. против 21,3 млрд.
руб., или рост в 2,5 раза; по промышленности, производящей
средства потребления,— 16,1 млрд. руб. против 3,5 млрд. руб.,
или рост в 4,6 раза;
б) в сельское хозяйство —15,2 млрд. руб. против 9,7 млрд.
руб. за первую пятилетку, или рост более чем в 1,5 раза;
в) в транспорт — 26,3 млрд. руб. против 8,9 млрд. руб., или рост
в 3 раза. Съезд отмечает, что намеченное большое увеличение
капитального строительства в легкой, пищевой промышленности

756 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и транспорте по сравнению с другими отраслями народного
хозяйства обеспечивает более быстрые темпы их развития.
13. Съезд утверждает ввод в эксплуатацию новых и
реконструированных предприятий за второе пятилетие общей стоимостью
в 132 млрд. руб. против 38,6 млрд. руб. в первой пятилетке, в том
числе в промышленности — 69,1 млрд. руб. против 15,7 млрд. руб.,
в сельском хозяйстве — 15,4 млрд. руб. против 9,2 млрд. руб.
и в транспорте — 25,6 млрд. руб. против 7,7 млрд. руб.
14. Установленный объем капитальных работ и программа
ввода в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий
обеспечивают гигантский рост производственно-технической мощи
Советского Союза и образование необходимых резервов мощности
в важнейших отраслях народного хозяйства, а именно:
а) общая сумма основных фондов возрастает за пятилетие
с 85 млрд. руб. до 195 млрд. руб. (в ценах 1933 г.), что означает
увеличение основных фондов в 2,3 раза, в том числе по
промышленности — с 25,5 млрд. руб. до 77 млрд. руб., по сельскому
хозяйству — с 11,4 млрд. руб. до 22,6 млрд. руб. и по
транспорту — с 19,8 млрд. руб. до 38,5 млрд. руб.;
б) по важнейшим отраслям промышленности
производственные мощности должны возрасти: по черной металлургии (чугун)
в 2,3 раза, по каменноугольной промышленности — больше чем
в 2 раза, по производству генераторов — в 2,4 раза, по
автомобильной промышленности — почти в 4 раза, по
паровозостроительным заводам — в 3,2 раза, по вагоностроительным
заводам — в 3,9 раза, по районным электростанциям — в 2,5 раза,
по обувной промышленности — в 2 раза, по хлопчатобумажной
промышленности — в 1,5 раза, по льняной промышленности —
более чем в 2 раза, по сахарной промышленности — в 1,5 раза,
по крупным мясокомбинатам — в 2,5 раза.
15. Съезд считает необходимым особое внимание
сосредоточить на следующих важнейших стройках.
В машиностроении — окончание начатых строительством в
первой пятилетке Уральского завода тяжелого
машиностроения мощностью в 100 тыс. т и Краматорского в 150 тыс. т
продукции, завода химической аппаратуры на Урале, Луганского
паровозостроительного завода мощностью в 1 080 паровозов «ФД»
в год, Орского паровозо- и тепловозостроительного завода на
500 паровозов и 500 тепловозов в год, Каширского электровозного
завода на 300 магистральных электровозов, Уральского
вагоностроительного завода на 54 тыс. четырехосных вагонов,
Кузнецкого и Иркутского вагоностроительных заводов мощностью по
10 тыс. четырехосных вагонов каждый, моторного завода в Уфе
на 50 тыс. моторов, Харьковского турбогенераторного завода на
1,5 млн. квт, расширение Горьковского автозавода до 300 тыс.
машин, Московского автозавода им. Сталина — до 80 тыс. ма-

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
757
шин, Ярославского — до 25 тыс. 5-тонных грузовиков и др.,
строительство во втором пятилетии Уфимского и Сталинградского
автозаводов мощностью по 100 тыс. 3-тонных грузовиков каждый,
Самарского — на 25 тыс. 5-тонных грузовиков, заводов
шлифовальных, радиально-сверлильных, зуборезных, автоматических и
тяжелых станков, нового мощного завода шарикоподшипников
на 24 млн. штук, Уральского электроаппаратного и
трансформаторного завода, строительство группы заводов текстильного
машиностроения и оборудования для пищевой промышленности
и т. д.
В области электрификации — строительство 79 районных
станций, в числе которых завершение строительства Зуевской
станции в 250 тыс. квт, Горьковской в 204 тыс. квт, Шатуры
в 180 тыс. квт, Дубровки в 100 тыс. квт, гидростанции Свири
№ 3 в 96 тыс. квт, окончание Днепрогэса на мощность
558 тыс. квт; сооружение ряда новых крупных централей:
Сталиногорской в 400 тыс. квт, Кемеровской в 148 тыс. квт, новых
мощных станций в Донбассе, гидростанций Чирчикской № 1
в 170 тыс. квт, Канакирской в 88 тыс. квт, на р. Храми в
60 тыс. квт, Свири № 2 в 144 тыс. квт Туломы и др.;
развертывание строительства станций Средневолгостроя — Ярославской
в 100 тыс. квт, Пермской в 310 тыс. квт и Горьковской в
200 тыс. квт, сооружение ряда крупных теплоцентралей для
теплофикации городов: Московско-Нарвской и Охтенской в
Ленинграде, Сталинской и Фрунзенской в Москве,
Сормово-Канавинской, Краснозаводской в Харькове и др., ряда крупнейших
фабрично-заводских станций районного значения —
Магнитогорская 198 тыс. квт, Кузнецкая 108 тыс. квт и др.
В каменноугольной промышленности — развертывание
крупного шахтного строительства и ввод в эксплуатацию 178 шахт
мощностью в 143 млн. т угледобычи.
В нефтяной промышленности — строительство новой группы
нефтеперерабатывающих заводов (46 трубчаток первичной
перегонки, 93 крекинга), строительство нефте- и продуктопроводов
общей протяженностью свыше 4 тыс. км.
Развертывание строительства торфяной и сланцевой
промышленности.
В черной металлургии — завершение строительства
Магнитогорского завода на 2,7 млн. т чугуна, Кузнецкого, Запорожского,
Нижнетагильского, Азовстали, Криворожского, Липецкого,
Тульского и др., развертывание строительства и пуск первых
агрегатов Бакальского, Халиловского, второго Кузнецкого,
Дальневосточного заводов, труболитейных заводов и др.
В цветной металлургии — Прибалхашского медного
комбината на 100 тыс. т, Сроднеуральского — на 50 тыс. т, завершить
строительство Казполиметалла на 60 тыс. т свинца, цинковых

758
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
заводов в гг. Челябинске и Орджоникидзе, Алтайполиметалла,
Кемеровского и др., окончание строительства Волховского и
Днепровского алюминиевых заводов, строительство нового
алюминиевого Уральского завода на 25 тыс. т и Карельского на
8 тыс. т, строительство магниевых, никелевых и других
предприятий цветной металлургии.
В области химии — строительство новых туковых
комбинатов, заводов синтетического каучука, содовых заводов,
сернокислотных, резиновых, пластических масс, анило- и
лакокрасочных, искусственного волокна и т. д.
В легкой промышленности — строительство 15 крупных
хлопчатобумажных предприятий, в том числе Ташкентского,
Барнаульского, Ходжентского, Чарджуйского, Закавказского
хлопчатобумажных комбинатов мощностью по 200 тыс. веретен
каждый, строительство 12 крупных шерстяных фабрик мощностью
от 8 до 15 млн. м тканей каждая, 12 льняных предприятий
мощностью от 18 до 27 тыс. веретен каждое, 18 крупных
предприятий трикотажной промышленности, 11 шелковых фабрик,
21 обувное предприятие мощностью в 100 млн. пар.
В пищевой промышленности - окончание строительства 17
мясокомбинатов, начатых в первой пятилетке, и развернуть
строительство 23 новых комбинатов, строительство большого
количества сахарных заводов, 6 мыловаренных заводов,
громадное увеличение флота в рыбной промышленности,
строительство консервных, маслобойных заводов, кондитерских фабрик
и т. д.
В лесной промышленности — строительство большого
количества лесопильных заводов, лесохимических предприятий и др.;
окончание строительства Камского и Кондопожского целлюлозно-
бумажных комбинатов, Сясьского целлюлозного комбината,
строительство Башкирского, Красноярского бумажных комбинатов
и др.
Широкое строительство и реконструкция тысяч предприятий
местной промышленности по производству товаров ширпотреба
с вложением за годы пятилетки до 2 млрд. руб.
В городском строительстве — широкое развертывание работ
по превращению сотен промышленных центров в
благоустроенные города; строительство тысяч домов с квартирами,
оборудованными всеми удобствами, общей жилой площадью в 64 млн. кв. м;
развертывание работ по планировке, улучшению городского
транспорта, водоснабжению, канализации, замощению улиц,
озеленению и т. д.; строительство домов Советов, домов техники, парков
культуры и отдыха, стадионов, театров, клубов, кинотеатров;
строительство в Москве Дворца Советов и первого в СССР
метрополитена, первая линия которого должна вступить в
эксплуатацию уже в 1934 г.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
759
16. Намеченная программа широкого развертывания нового
строительства обусловливает решительные сдвиги в размещении
производительных сил:
а) На основе развития старых промышленных центров
создаются новые опорные базы индустриализации в восточных
районах Союза (Урал, Западная и Восточная Сибирь, Башкирия,
ДВК, Казахстан и Средняя Азия), интенсивно развиваются
машиностроение, металлургия, уголь, нефть, электроэнергия и
другие отрасли промышленности. На восточные районы
затрачивается около половины всех капиталовложений, направляемых
на новое строительство тяжелой промышленности. В 1937 г.
восточные районы дадут треть производства чугуна против четверти
в 1932 г., более чем треть добычи каменного угля против четверти
в 1932 г., около одной пятой электроэнергии (по районным
станциям) против 6,5% в 1932 г., десятую часть продукции
машиностроения против 5% в 1932 г.
б) Завершение строительства второй
угольна-металлургической базы Союза — Урало-Кузнецкого комбината, на
строительство которого направляется во втором пятилетии около
четверти капиталовложений в народное хозяйство СССР и более
одной трети всех капиталовложений в тяжелую промышленность.
Урало-Кузнецкий комбинат должен дать в 1937 г. треть
продукции черной металлургии, больше четверти общей угледобычи
страны, одну шестую производства электроэнергии районными
электростанциями и около 10% продукции машиностроения.
в) Приближение промышленности к источникам сырья на
основе развития новых районов. Осуществление крупнейших
сдвигов в размещении легкой и пищевой промышленности: из
15 строящихся во втором пятилетии хлопчатобумажных
комбинатов десять намечены строительством в Средней Азии, Сибири
и Закавказье, что обусловливает рост производства
хлопчатобумажных тканей по Средней Азии почти в 16 раз при среднем
росте по СССР в два раза и создает прочную базу текстильного
производства в этих районах. По льняной промышленности
создаются мощные базы переработки в Западной области, в
Горьковском крае и БССР. Создаются новые сырьевые базы и
осуществляется на их основе строительство новых сахарных заводов
(Западная Сибирь, Киргизия, ДВК, Закавказье и т. д.). В основных
центрах производства сельскохозяйственного сырья
развертывается строительство кожевенных, шерстяных, маслобойных и
других предприятий легкой и пищевой промышленности. В
широких размерах растет добыча местных видов топлива,
ослабляющая зависимость ряда районов от дальнепривозного топлива.
г) В области сельского хозяйства — значительный рост
зернового производства в основных зерновых районах, приступ к
работам по широкой ирригации Заволжья и создание устойчивой

760
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пшеничной базы в центральных и северных районах, огромное
увеличение продукции технических культур в основных районах
их производства наряду с созданием новой свекловичной базы на
Востоке, широкое развитие новых высокоценных культур, в
особенности в субтропических районах, — обеспечивают разрешение
задачи правильного размещения основных отраслей сельского
хозяйства и специализацию районов по культурам и отраслям.
д) В области транспорта — вместе с реконструкцией и
усилением основных транспортных магистралей восточного и южного
направлений — строительство большой группы новых
железнодорожных и водных путей, связывающих новые
индустриальные центры с общей транспортной сетью Союза и являющихся
основой хозяйственного развития новых районов (Караганда —
Балхаш, Уфа—Стерлитамак, Рубцовка — Риддер, Томск—Чулым,
Беломорско-Балтийский канал и др.).
е) Широкое промышленное строительство в таких, прежде
в промышленном отношении отсталых районах, как Средняя
Волга, Татария, Северный Кавказ, ЦЧО, Закавказье, Карелия,
Мурманский край, Дальний Восток, Восточная Сибирь и др.,
на основе развития в них крупной промышленности.
ж) Интенсивное развитие строительства в области
просвещения, здравоохранения, искусства, печати в национальных
республиках и областях.
з) Дальнейший рост старых промышленных районов СССР
на основе углубления начатой в первой пятилетке специализации
и более равномерного внутрирайонного размещения
промышленности.
Съезд отмечает, что устанавливаемая программа размещения
производительных сил во втором пятилетии обеспечивает
изживание хозяйственной и культурной отсталости национальных
республик и областей, более равномерное размещение
производительных сил и приближение промышленности к источникам сырья,
специализацию основных районов по сельскохозяйственным
культурам и отраслям, завершение экономического районирования
страны в целом.
III. Программа повышения материального и культурного уровня
рабочих и крестьян
Уничтожение безработицы и обеспеченность работой всех
рабочих и служащих при систематически проводимом в Советском
государстве улучшении условий их труда, сокращенный до
7 часов рабочий день и наличие благоприятной обстановки для
поднятия их производственной квалификации и общего
культурного уровня — все это дает возможность всей массе рабочих
и служащих, неуклонно поднимая производительность труда,

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
761
более быстро итти вперед по пути улучшения своего
материального благосостояния.
Завершение в течение второй пятилетки коллективизации всей
массы крестьянских хозяйств, ликвидация кулачества и
подавление всех и всяких попыток кулацкого сопротивления,
прекращение расслоения крестьянства на имущих и неимущих и
уничтожение в связи с этим обнищания и пауперизма в деревне, при
неуклонно организационно-хозяйственном укреплении колхозов
и быстром росте их машинно-технической базы — все это создает
небывало благоприятные условия для быстрого подъема
материального уровня колхозно-крестьянской массы и для
достижения культурной и зажиточной жизни колхозников и ставит темпы
этого подъема в прямую зависимость от организованности и
производительности труда самих колхозников.
В соответствии с этим, одобряя проект Госплана в этой области,
съезд устанавливает следующие задачи в области повышения
материального и культурного уровня жизни рабочих и
трудящихся деревни:
1. а) рост численности рабочих и служащих в конце второй
пятилетки по всем отраслям народного хозяйства на 26%, в том
числе по крупной промышленности на 29%;
б) рост реальной заработной платы в два раза на основе
окончательной ликвидации паразитического потребления, быстрого
роста народного дохода, увеличения норм потребления по таким
продуктам, как мясо, жиры, рыба, яйца, сахар и промтовары, в
2,5 раза, снижения розничных цен на 35% и дальнейшего
улучшения в условиях быта трудящихся;
в) рост фонда заработной платы рабочих и служащих по
всему народному хозяйству на 55%, в том числе по крупной
промышленности на 64%;
г) значительное повышение государственных расходов на
культурно-бытовое обслуживание рабочих, т. е. расходов по
социальному страхованию и затрат государства на просвещение,
здравоохранение и культурно-бытовое обслуживание рабочих и
служащих с 4,3 млрд. руб. до 9,3 млрд. руб. — рост больше чем
вдвое за пятилетие;
д) рост охвата общественным питанием рабочих и трудящихся
города и села в два с половиной раза;
е) завершение во втором пятилетии не только ликвидации
неграмотности среди населения Союза, ликвидации
малограмотности трудоспособного взрослого населения и проведения
всеобщего обязательного начального обучения, но и осуществления
всеобщего обязательного политехнического обучения в объеме
семилетки, в первую очередь в деревне, поскольку в городе эта
задача была в основном уже разрешена на протяжении первой
пятилетки; рост количества учащихся (в низших и средних школах,

762
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
рабфаках, ФЗУ, техникумах, вузах и втузах) до 36 млн. против
24,2 млн. человек в 1932 г., или до 197 человек на тысячу человек
населения против 147 человек, не считая дошкольного
образования, охватывавшего уже в 1932 г. 5,2 млн. человек;
ж) широкое развитие массовой внешкольной работы, тесно
увязываемой с организацией культурного отдыха трудящихся
масс, увеличение клубной сети в городе и в деревне до 10,9 тыс.
против 6,8 тыс. (увеличение в городах на 10,5%, а в сельских
местностях — на 130%) и сети массовых библиотек до 25 тыс.
против 15 тыс. в 1932 г.;
з) дальнейшее значительное усиление работы по
здравоохранению трудящихся и в первую очередь широкое проведение
санитарно-профилактических мероприятий, увеличение затрат на
здравоохранение, рабочий отдых и физкультуру с 5,4 млрд. руб.
в первой пятилетке до 19,6 млрд. руб. Рост числа больничных
коек в городах на 44 %, в сельских местностях — на 98 %, рост
числа ясельных мест в городах на 164% и в сельских местностях —
на 129%;
и) увеличение за пятилетие числа городов с водопроводом
с 366 до 440; числа городов с канализацией — с 55 до 125; городов
с трамваем — с 50 до 70;
к) в соответствии с этим капитальные вложения в
коммунальное, жилищное и культурное строительство за второе пятилетие
установить в размере около 32 млрд. руб., или около четверти
всех капитальных вложений в народное хозяйство СССР, в том
числе в жилищное строительство —13,4 млрд. руб., городское
коммунальное строительство — 6,2 млрд. руб., просвещение —
3,1 млрд. руб., здравоохранение — 2,9 млрд. руб.
2. Задача повышения материального уровня жизни рабочих
и крестьян требует всемерного развертывания товарооборота на
основе увеличения производства промышленных товаров широкого
потребления и улучшения снабжения города
сельскохозяйственными продуктами.
В соответствии с этим съезд устанавливает:
а) рост товарооборота в два с половиной раза: с 3l,9 млрд. руб.
в 1932 г. до 80 млрд. руб. в 1937 г. (в ценах 1932 г.) при
увеличении производства предметов широкого потребления,
производимых легкой и пищевой промышленностью, в два с половиной раза;
б) рост розничной государственно-кооперативной торговой
сети на 37 % с одновременным проведением ее технической
реконструкции;
в) снижение среднего уровня розничных цен против 1933 г.
на 35%.
3. Съезд устанавливает рост народного дохода с 45,5 млрд. руб.
до 100 млрд. руб., или в 2,2 раза, и рост фонда потребления в
народном доходе в 2,4 раза при одновременно огромном росте на-

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
763
коплений в обобществленном хозяйстве, а также росте
государственных резервов.
Съезд подчеркивает, что основой хозяйственной деятельности
должна быть борьба за внедрение хозрасчета во всех звеньях
народного хозяйства, усиление планово-финансовой дисциплины,
дальнейшее укрепление советского рубля — этого важнейшего
рычага усиления хозрасчета и укрепления экономических связей
между городом и деревней.
* *
XVII съезд ВКП(б) устанавливает, что второй пятилетний
план развития народного хозяйства, представленный Госпланом
Союза и принятый ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР, обеспечивает:
а) ликвидацию капиталистических элементов и классов вообще,
окончательную ликвидацию, на основе полного завершения
коллективизации крестьянских хозяйств и кооперирования всех
кустарей, частной собственности на средства производства;
ликвидацию многоукладности экономики Советского Союза и
установление социалистического способа производства, как
единственного способа производства, с превращением всего трудящегося
населения страны в активных и сознательных строителей
социалистического общества;
б) завершение технической реконструкции всего народного
хозяйства СССР на базе, созданной в период первой пятилетки
и идущей по пути дальнейшего быстрого подъема
промышленности, производящей средства производства (тяжелой
промышленности);
в) более быстрый подъем благосостояния рабочих и
крестьянских масс и при этом решительное улучшение всего
жилищного и коммунального дела в СССР;
г) укрепление экономических и политических позиций
пролетарской диктатуры на основе союза рабочего класса с
крестьянством для окончательной ликвидации капиталистических
элементов и классов вообще;
д) дальнейшее укрепление обороноспособности страны.
Осуществление этих задач, ведущее к вытеснению последних
остатков капиталистических элементов из всех их старых
позиций и обрекающее их на окончательную гибель, не может не
вызывать обострения классовой борьбы, новых попыток подрыва
колхозов со стороны кулачества, попыток вредительского
саботажа наших промышленных предприятий со стороны
антисоветских сил. С другой стороны, осуществление задач второй
пятилетки, пятилетки коренного подъема жизненного уровня рабочих
и крестьянских масс на основе завершения технической
реконструкции всего народного хозяйства, не может не вызывать
энтузиазма трудящихся, прилива производственной активности и

764
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
растущего стремления к освоению новой техники в широчайших
массах трудящихся — строителей социализма.
Беспощадно громя контрреволюционные вылазки классового
врага и сплачивая ряды ударников социализма для
победоносного выполнения второго пятилетнего плана, рабочий класс
вместе с колхозными массами, под руководством партии, ведущей
неуклонную борьбу со всяким оппортунизмом, преодолеет все
и всякие трудности на пути строительства социализма.
XVII съезд ВКП(б) указывает, что выполнение второго
пятилетнего плана, плана общей технической реконструкции
народного хозяйства, требует такой организации дела, при которой
были бы обеспечены:
во-первых, оперативность и конкретность повседневного
хозяйственного руководства, не мирящегося с бюрократическими
извращениями в хозаппарате;
во-вторых, сосредоточение лучших инженерно-технических сил
на решающих производственных участках, а не в канцеляриях
учреждений;
в-третьих, правильная организация заработной платы
рабочих, обеспечивающая материальное поощрение роста
производительности труда;
в-четвертых, поднятие дела социалистического соревнования,
особенно в целях лучшего освоения новой техники и новых
производств;
в-пятых, крепкая производственная дисциплина как в
промышленных предприятиях и совхозах, так и в колхозах;
в-шестых, революционная бдительность против врагов
диктатуры пролетариата и действительная ответственность перед
рабочим классом и его партией за порученное дело;
в-седьмых, дальнейшее укрепление союза рабочих и
трудящихся крестьян.
Во втором пятилетии СССР осуществляет крупный шаг вперед
в деле изживания вековой противоположности человеческого
общества — противоположности между городом и деревней —
и создает все необходимые предпосылки для устранения этой
противоположности. По своей общественной форме сельское
хозяйство становится однотипным с промышленностью,
сельскохозяйственный труд превращается в разновидность труда
индустриального, мощно возрастают транспортные связи между
городом и деревней, значительно сближаются темпы роста
производства промышленности и сельского хозяйства, сближаются
уровни материального благосостояния и культуры трудящихся
города и деревни.
СССР превращается во втором пятилетии в
технико-экономически независимую страну и в самое передовое в техническом
отношении государство в Европе.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
765
Выполнение второй пятилетки еще больше усилит значение
СССР, как оплота борьбы международного пролетариата, еще
выше поднимет в глазах трудящихся эксплуатируемых масс
всего мира авторитет страны Советов, как опорной базы мировой
пролетарской революции. Новые великие исторические победы
в строительстве социализма еще больше укрепят экономическую
основу боевой мощи Советского Союза, его способность
отразить и сокрушить любые поползновения врагов пролетарского
государства. Мощный хозяйственный подъем и неуклонный рост
благосостояния трудящихся масс в СССР при кризисе в
капиталистических странах еще ярче подтвердят преимущества
социалистической системы хозяйства перед капиталистической и
историческую обреченность системы капиталистического рабства, еще
полнее выявят гигантские творческие силы революционного
пролетариата, завоевавшего власть и укрепляющего свою диктатуру
в героической борьбе за построение бесклассового
социалистического общества.
XVII съезд ВКП(б) требует от всех членов партии
большевистской борьбы за победу второго пятилетнего плана и призывает
рабочих и колхозников сплотиться вокруг партии для
выполнения этой исторической задачи.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ
Партийное и советское строительство
(Принято единогласно)
Несмотря на ожесточенное сопротивление классовых врагов
и атаки на партию агентуры классовых врагов — оппортунистов
всех мастей, политика партии, политика ее ЦК победила.
Победила, во-первых, потому, что эта политика соответствует
классовым интересам миллионов рабочих и крестьян, и, во-вторых,
потому, что большевистская партия, ее ЦК не только
провозгласили политические лозунги, но сумели по-большевистски,
практически организовать массы для проведения в жизнь этих
лозунгов, организовать и перестроить все органы и аппараты
пролетарской диктатуры применительно к новым задачам
реконструктивного периода.
На XVI съезде партии, характеризуя существо
большевистского наступления в период реконструкции, товарищ Сталин
указывал на необходимость
«...организовать перестройку всей практической работы
профсоюзных, кооперативных, советских и всяких иных массовых
организаций применительно к потребностям реконструктивного
периода; создать в них ядро из наиболее активных и
революционных работников, оттеснив и изолировав оппортунистические, тред-

766
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
юнионистские, бюрократические элементы; изгнать вон из них
чуждые и переродившиеся элементы и выдвинуть новых
работников снизу... мобилизовать самую партию для организации всего
дела наступления; укрепить и отточить партийные организации» 1.
Руководствуясь этими указаниями, партия за отчетный
период провела серьезные меры по улучшению работы советских,
хозяйственных и партийных организаций, по перестройке их
работы применительно к требованиям успешного выполнения
решений и лозунгов партии и правительства.
Наиболее крупными из этих мероприятий были:
1) дальнейший разворот районирования — ликвидация
округов, создание новых районов и организация политических
отделов МТС и совхозов, приблизивших руководство к селу, к
колхозу и исправивших крупнейшие недостатки работы в деревне,
организация областей на Украине, разукрупнение некоторых
областей и краев и т. п.;
2) разукрупнение наркоматов, главных управлений и трестов,
приблизившее руководство к низовым производственным звеньям,
к предприятиям; разбивка ВСНХ на три наркомата —
Наркомтяжпром, Наркомлегпром, Наркомлес; Наркомзема — на два
наркомата — Наркомзем, Наркомсовхозов; Наркомторга — на
два наркомата — Наркомснаб, Наркомвнешторг; НКПС — на два
наркомата и одно управление — НКПС, Наркомвод и Цудортранс
и т. д.;
3) проведение чистки советских, хозяйственных органов и
сокращение их штатов; ликвидация, в целях борьбы с
канцелярско-бюрократическим методом руководства и обезличкой,
функционалки в угольной промышленности и железнодорожном
транспорте, передвижка лучших инженерно-технических работников
из аппаратов и канцелярий непосредственно на производство;
4) разукрупнение профсоюзов, приведшее к усилению роли
ЦК производственных союзов; перестройка системы снабжения —
организация отделов рабочего снабжения при
заводоуправлениях с расширением их прав и организация ЗРК;
5) организация политических отделов на железнодорожном
и воздушном транспорте, организация системы парторгов в
угольной и других отраслях промышленности, в том числе и
Наркомводе;
6) развертывание чистки партии, как высшей формы
партийной самокритики, и укрепление партии, как организованного
авангарда социалистического строительства.
Успех этой работы был обеспечен развертыванием
самокритики, мобилизацией активности масс на творческую строительную
работу, социалистическим соревнованием и ударничеством.
1 И. В. Сталин. Сочинения, т. 12, стр. 311—312. Ред.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
767
Своевременная постановка партией всех этих
организационных вопросов, проведение их в жизнь гарантировали партию и
социалистическое строительство от разрыва между правильной
линией партии и организаторской работой по ее осуществлению.
XVII съезд ВКП(б) считает, что, несмотря на достигнутые
успехи в проведении перестройки рычагов пролетарской
диктатуры, организационно-практическая работа все еще отстает от
требований политических директив и не удовлетворяет гигантски
выросшим запросам нынешнего периода — периода второй
пятилетки.
Настоящий период социалистического строительства
характеризуется еще большим усложнением задач, еще большим
повышением требований, предъявляемых к руководству. Основные
задачи второй пятилетки — окончательная ликвидация
капиталистических элементов, преодоление пережитков капитализма
в экономике и сознании людей, завершение реконструкции всего
народного хозяйства на новейшей технической базе, освоение
новой техники и новых предприятий, машинизация сельского
хозяйства и поднятие его продуктивности — ставят со всей
остротой вопрос о повышении качества работы во всех отраслях, в
первую очередь качества организационно-практического руководства.
Теперь, когда генеральная линия партии победила, когда
политика партии проверена жизнью, на опыте не только членов
партии, но и миллионов рабочих и трудящихся крестьян, — во
весь рост встает задача поднятия организационной работы до
уровня политического руководства. Организационный вопрос,
оставаясь подчиненным вопросам политики, приобретает все же
ввиду этого для дальнейших успехов социалистического
строительства исключительное значение.
«Едва ли кто-либо из вас будет утверждать, что достаточно
дать хорошую политическую линию, и дело кончено. Нет, это
только полдела. После того как дана правильная политическая
линия, необходимо подобрать работников так, чтобы на постах
стояли люди, умеющие осуществлять директивы, могущие понять
директивы, могущие принять эти директивы, как свои родные,
и умеющие проводить их в жизнь. В противном случае политика
теряет смысл, превращается в махание руками» (Сталин) 1.
Между тем даже многие из лучших руководящих работников
до сих пор еще считают, что достаточно произнести речь или
написать резолюцию о верности генеральной линии партии,
чтобы задачу руководства считать выполненной, в то время как
на деле распоряжения тех же руководящих работников,
направленные к проведению директив партии, срываются плохо
подобранными работниками и отсутствием проверки исполнения.
1 И. В. Сталин. Сочинения, т. 5, стр. 210. Ред.,

768
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Отставание организационно-практической работы от
требований политической линии партии в данный момент с особой
яркостью и остротой вскрыто Центральным Комитетом партии
на примере угольной промышленности, железнодорожного
транспорта и всей системы Наркомзема.
Съезд устанавливает, что эти недостатки относятся и к другим
областям советской, хозяйственной и партийной работы.
Главнейшими из этих недостатков являются:
канцелярско-бюрократические методы руководства и
невнимание к низовым советско-хозяйственным и партийным органам
(завод, цех, село, колхоз, отделение совхоза);
дача «общих», отвлеченных директив и многочисленных
приказов вместо конкретного руководства и изучения деталей работы;
перекладывание обязанности проверки исполнения и подбора
кадров на малоквалифицированных работников-;
разбухание штатов центральных и средних звеньев советского
и хозяйственного аппарата, отвлекающее с производства в
канцелярию значительное количество инженерно-технических
работников;
функциональное построение аппарата, рассредоточение дела
управления в десятках отделов и секторов и как следствие этого
отсутствие оперативного руководства;
крайняя слабость единоначалия, отсутствие личной
ответственности и обезличка управления под прикрытием
«коллегиальности» руководства;
открытые и скрытые нарушения железной дисциплины партии
и государства.
Для устранения всех этих недостатков и улучшения работы
всех органов пролетарской диктатуры необходимо
руководствоваться следующими положениями:
первое — перейти от «общего» и отвлеченного руководства
к конкретному руководству, от «общих» резолюций к
оперативным решениям, основанным на изучении и знании деталей и
техники дела, к тесной, живой связи с низовыми звеньями
производства и управления (цех, участок, предприятие, колхоз, село,
МТС, совхоз и т. п.);
второе — усилить личную ответственность руководителей за
порученное им дело как по партийной, так и по советской линии,
ликвидировать функционалку и обезличку в работе, установив
строгое единоначалие;
третье — установить систематическую, тщательную проверку
исполнения директив партии и правительства, с тем чтобы
проверкой исполнения занимался лично руководитель
организации, учреждения, предприятия и чтобы проверка
исполнения обеспечивала укрепление партийной и советской
дисциплины;

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 769
. четвертое — обеспечить передвижку квалифицированных
работников из аппарата и канцелярии непосредственно на
производство, сократив аппараты управления, и улучшить постановку
распределения работников, обязав руководителя учреждения и
предприятия лично руководить этим делом.
Непременным условием успешного осуществления этих задач
съезд считает дальнейшее развертывание самокритики,
соцсоревнования, активности и самодеятельности партийных, рабочих и
колхозных масс и их массовых организаций.
XVII съезд партии предлагает провести в жизнь следующие
организационные мероприятия.
I. Организационные мероприятия
в области партийного строительства
О членстве в партии
и первичных партийных организациях
1. В целях устранения имевшегося в ряде мест механического,
огульного приема в партию, установить при приеме в кандидаты
и члены партии увеличенное число рекомендаций и повышение
партийного стажа рекомендателей, принимать в партию только
активистов, проявивших себя на работе в той или иной
общественной организации, обеспечить тщательную проверку
принимаемых, запрашивая при этом отзывы той организации, где
вступающий работал.
2. Возобновить прием в партию и перевод кандидатов в члены
по окончании чистки всей партии, т. е. со второй половины
1934 г.
3. Для сплочения вокруг ВКП(б) наиболее близких к партии
беспартийных активистов, показавших на деле — на производстве,
в колхозе — свою активную помощь партии, но еще не
подготовленных к вступлению в партию, создать при низовых партийных
организациях группы сочувствующих ВКП(б), безусловно
подчиняющихся всем решениям партийных органов.
4. Считая, что партийные ячейки в настоящий момент как по
составу, так и по своим задачам и фактической работе переросли
рамки ячеек старого типа, съезд постановляет преобразовать
существующие партийные ячейки в заводские, транспортные,
красноармейские, колхозные, вузовские, учрежденские и
прочие партийные организации с партийным комитетом во главе
(в красноармейских партийных организациях — партбюро), а в
цехах, сменах, отделениях — цеховые организации с партийным
организатором во главе, выбираемым на общем собрании
данной парторганизации и утверждаемым заводским партийным
комитетом.

770 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В партийных организациях, насчитывающих менее 15 членов
и кандидатов партии, парткомов не создавать, а выделять
партийных организаторов.
В колхозах, имеющих менее 3 членов партии, создавать
кандидатские или партийно-комсомольские группы во главе о
парторгами, выделяемыми политотделами МТС, а в колхозах, не
обслуживаемых МТС,— райкомами.
Об организационном построении руководящих парторганов
центра, области, района
5. Перестроить отделы обкомов, крайкомов и ЦК ВКП(б),
уничтожив нынешние функциональные отделы и создав вместо
них целостные производственно-отраслевые отделы. В каждом
производственно-Отраслевом отделе сосредоточить, по примеру
Сельхозотдела ЦК, всю работу в целом по данной отрасли:
оргпартработу, распределение и подготовку кадров,
агитмассработу, производственную пропаганду, наблюдение за выполнением
партийных решений соответствующими советско-хозяйственными
органами и партийными организациями.
Установить следующее построение отделов:
В ЦК ВКП(б)—1) Сельскохозяйственный отдел, 2)
Промышленный отдел, 3) Транспортный отдел, 4)
Планово-финансово-торговый отдел, 5) Политико-административный отдел, 6) Отдел
руководящих парторганов, 7) Отдел культуры и пропаганды
ленинизма, 8) Институт Маркса — Энгельса — Ленина и 2
сектора: сектор Управления делами и Особый сектор.
В обкомах — крайкомах — 1) Сельскохозяйственный, 2)
Промышленно-транспортный, 3) Советско-торговый, 4) Культуры
и пропаганды ленинизма, 5) Руководящих парторганов
(городских и районных) и Особый сектор.
Упразднить в обкомах — крайкомах и ЦК нацкомпартий
секретариаты, оставив не более 2 секретарей — первого и
второго (за исключением ЦК КП(б)У, Московского и
Ленинградского обкомов, где сохраняются секретариаты). Вопросы,
требующие обсуждения, вносить прямо на бюро, а разработку ряда
практических вопросов возлагать не на специальные комиссии,
а на заведующих отделами комитетов и руководящих
работников советских, профсоюзных, кооперативных, комсомольских
и прочих организаций.
6. Перестроить работу райкомов с приближением к
производственным задачам, усилить конкретное руководство райкома
территориальными партийными организациями и сельсоветами
и совместно с политотделами — колхозными организациями
района в целом, укрепляя их работниками. Ликвидировать в
райкомах и горкомах (за исключением горкомов и райкомов круп-

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
771
нейших городов, определяемых особыми постановлениями ЦК)
все отделы, а взамен их иметь разъездных ответственных
инструкторов — членов райкомов и горкомов с прикреплением каждого
из них к определенной группе первичных организаций, в
которых они обязаны организовывать все отрасли партийной работы —
культурно-политпропагандистскую, агитационно-массовую,
организационную и пр. Руководство работой инструкторов,
распределение кадров и проверку исполнения возложить на секретаря
и его заместителя.
7. Одобрить решения ЦК ВКП(б) об организации
политических отделов в МТС, совхозах и на железнодорожном транспорте,
полностью оправдавших себя. Поручить Центральному Комитету
и в дальнейшем создавать политические отделы на отстающих
участках социалистического строительства, превращая их, по
мере выполнения ими своих ударных задач, в обычные
партийные органы, построенные по производственно-территориальному
признаку.
Поручить ЦК, в связи с образованием новых экономических
центров вокруг МТС, создавать новые самостоятельные районы
или в менее мощных центрах МТС — подрайоны, а политотделы
МТС по мере необходимости преобразовывать в райкомы или
подрайкомы.
II. Организационные мероприятия
в области советского строительства
О ликвидации функционалки
и обеспечении конкретного руководства
8. Ликвидировать функциональную систему построения всех
советско-хозяйственных аппаратов и перестроить их по
производственно-территориальному признаку, начиная от низших
производственных звеньев и кончая наркоматами.
Основными органами наркоматов считать главные
производственные или производственно-территориальные управления,
отвечающие за данный участок работы в целом, имеющие права и
обязанности по всем без исключения вопросам руководства
подчиненными им организациями, ограничив в правах остающиеся
функциональные секторы и запретив им руководить низовыми
звеньями через головы главных управлений.
9. Обязать руководителей советско-хозяйственных органов
обеспечить на деле конкретное руководство каждым
нижестоящим органом или предприятием в отдельности, исправляя их
недостатки оперативными мерами в процессе работы, и сократить
сеть промежуточных звеньев (объединений, трестов и т. п.),
расширив непосредственную связь наркоматов с крупнейшими
предприятиями.

772
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
10. Установить более четкое и строгое распределение
обязанностей между центральными и местными органами наркоматов,
повысить роль и обязанности местных областных, краевых и
республиканских органов власти, в особенности в деле развития
местной промышленности и сельского хозяйства, сосредоточив
в главных управлениях наркоматов руководство только
предприятиями действительно союзного значения.
Вместо уполномоченных наркоматов в областях и краях
создать областные и краевые управления тяжелой, легкой и других
отраслей промышленности, возложив на них обязанность
управления всей местной промышленностью и одновременно
выполнения поручений соответствующего наркома.
Поручить Центральному Комитету разработать конкретно
вопрос об организации управления местной промышленностью
и о представительстве на местах союзных промышленных
наркоматов.
11. Сократить штаты всех советских бюджетных и
хозрасчетных органов в 1934 г. минимум на 10—15% по сравнению со
штатами, установленными для них в 1933 г., а также резко
сократить существующие формы учета и отчетности сверху донизу.
О личной ответственности руководителя, проверке исполнения
и передвижке кадров на производство
12. В целях усиления личной ответственности хозяйственных
и советских руководителей, ликвидировать коллегии во всех
областях советско-хозяйственной работы, за исключением выборных
советских органов.
Ликвидировать коллегии в наркоматах 6 оставлением во главе
наркомата наркома и не более двух заместителей. Создать при
наркоматах созываемые раз в два месяца советы наркоматов от
40 до 70 человек в каждом, из коих не менее половины должно
быть представителей местных организаций и предприятий.
Установить, что у председателей областных — краевых
исполкомов, СНК республик и горсоветов должно быть не более двух
заместителей.
13. Ликвидировать существующие специальные секторы
проверки исполнения и предложить руководителям всех органов
управления сверху донизу лично проверять исполнение решений
и распоряжений соответствующих органов.
14. Обеспечить проведение, по примеру угольной
промышленности и железнодорожного транспорта, передвижки
инженерно-технических кадров из канцелярий на производство во
всех отраслях народного хозяйства и государственного
управления.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
773
15. Перестроить тарифы оплаты труда таким образом, чтобы
стимулировать работу непосредственно в цехе, на участке, в
производстве.
Обеспечить всем честным и знающим инженерно-техническим
работникам, независимо от партийности, возможность самого
широкого продвижения на ответственные командные посты в
промышленности, сельском хозяйстве и пр. Организовать
обязательную проверку технической и деловой квалификации
работников через аттестационно-испытательные комиссии, независимо
от партийности.
Обязать руководителей хозяйственных органов и
предприятий овладеть основами техники своего дела, разработать по
каждой отрасли промышленности и народного хозяйства технический
минимум, подлежащий обязательному изучению в определенный
минимальный срок всеми руководящими работниками.
О работе местных Советов, профессиональных и комсомольских
организаций по улучшению государственного и хозяйственного
аппарата
16. Организовать массовый контроль работы органов
управления и поставить под жесткую критику масс бюрократические
язвы и недостатки аппарата.
Расширить сеть секций Советов и депутатских групп на
предприятиях, в селах, а в больших городах организовать
подрайонные и участковые группы депутатов Советов, при этом особенное
внимание обратить на вовлечение в работу Советов и их секций
женщин-активисток, работниц и колхозниц.
17. Передать профсоюзам все права низовых органов РКИ
на предприятиях и руководство контрольными органами при
орсах, ЗРК, райпо, горпо.
Развернуть и качественно поднять оправдавшее себя шефство
предприятий над госучреждениями и социалистическое
совместительство работы на производстве с работой в госучреждениях.
Восстановить оправдавшую себя практику организации
«легкой кавалерии» комсомола, успешно вскрывавшей
бюрократические недостатки аппарата. Поднять качество работы ячеек
комсомола в госучреждениях по улучшению госаппарата.
III. Организационные мероприятия
в области усиления партийно-советского контроля
18. В целях усиления контроля над исполнением решений
правительства и укрепления советской дисциплины, признать
необходимым проведение следующих организационных
мероприятий:

774
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а) преобразовать Комиссию исполнения при СНК Союза ССР
в намечаемую съездом партии и утверждаемую ЦИК и СНК Союза
ССР Комиссию советского контроля при СНК Союза ССР со
своим аппаратом в центре и постоянными представителями в
республиках, краях, областях, назначаемыми и отзываемыми
Комиссией советского контроля;
б) Наркомат РКИ, уже сыгравший свою положительную роль,
упразднить и передать его аппарат Комиссии советского
контроля СНК Союза ССР;
в) руководителем Комиссии советского контроля назначить
одного из заместителей председателя СНК Союза ССР.
19. В целях усиления контроля над исполнением решений
партии и ЦК ВКП(б), укрепления партийной дисциплины и борьбы
с нарушениями партийной этики, считать необходимым
проведение следующих организационных мероприятий:
а) преобразовать Центральную контрольную комиссию в
избираемую съездом партии Комиссию партийного контроля при
ЦК ВКП(б) со своим аппаратом в центре и постоянными
представителями в республиках, краях, областях,
назначаемыми и отзываемыми Комиссией партийного контроля при ЦК
ВКП(б);
б) аппарат Центральной контрольной комиссии передать
Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б);
в) руководителем Комиссии партийного контроля назначить
одного из секретарей ЦК ВКП(б).
* *
*
XVII съезд партии обязывает всех коммунистов, где бы они
ни работали, обеспечить выполнение указанных в настоящем
постановлении мероприятий в деле организационной перестройки
и улучшений работы всех органов пролетарской диктатуры.
Съезд партии предупреждает всех работников партийных,
советских, профсоюзных, комсомольских и других организаций,
в первую очередь коммунистов, что, поощряя лучших
работников, ЦК партии и советские руководящие органы будут снимать
со всяких постов, ставить на низшие посты и строго взыскивать
со всех работников, не взирая на лица, которые будут нарушать
партийную и советскую дисциплину.
XVII съезд партии уверен, что члены нашей партии окажутся
на высоте своих задач, помогут своей активностью партии и
правительству очистить аппараты пролетарской диктатуры от
бюрократических недостатков, укрепят диктатуру пролетариата,
поднимут еще больше руководящую роль партии и обеспечат
стране полную победу второй пятилетки.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 775
УСТАВ ВСЕСОЮЗНОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
(БОЛЬШЕВИКОВ)
Секция Коммунистического Интернационала
(Принято единогласно)
Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков),
являющаяся секцией Коммунистического Интернационала, есть
передовой, организованный отряд пролетариата Союза ССР, высшая
форма его классовой организации.
Партия осуществляет руководство пролетариатом, трудящимся
крестьянством и всеми трудящимися массами в борьбе за
диктатуру пролетариата, за победу социализма.
Партия, руководит всеми органами пролетарской диктатуры
и обеспечивает успешное построение социалистического общества.
Партия является единой боевой организацией, связанной
сознательной железной пролетарской дисциплиной. Партия сильна
своей сплоченностью, единством воли и единством действий,
несовместимых с отступлением от программы, нарушением
партийной дисциплины и с фракционными группировками внутри
партии.
Партия требует от своих членов активной и самоотверженной
работы по осуществлению программы и Устава партии,
выполнению всех решений партии и ее органов, обеспечению единства
рядов партии и укреплению братских, интернациональных
отношений как между трудящимися национальностей СССР, так
и с пролетариями всех стран мира.
I. О членах партии и их обязанностях
1. Членом партии считается всякий, признающий программу
партии, работающий в одной из ее организаций, подчиняющийся
постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. Член партии обязан:
а) соблюдать строжайшую партийную дисциплину, активно
участвовать в политической жизни партии и страны, проводить
на практике политику партии и решения партийных органов;
б) неустанно работать над повышением своей идейной
вооруженности, над усвоением основ марксизма-ленинизма,
важнейших политических и организационных решений партии и
разъяснять их беспартийным массам;
в) как член правящей партии в Советском государстве, быть
образцом соблюдения трудовой и государственной дисциплины,
овладевать техникой своего дела, непрерывно повышая свою
производственную, деловую квалификацию.

776
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. Прием в члены партии производится исключительно в
индивидуальном порядке. Новые члены принимаются из числа
кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж,
школу политической грамоты и усвоивших программу и Устав
партии.
В члены партии принимаются рабочие, колхозники,
красноармейцы, учащиеся и служащие, проявившие себя на работе
в группах сочувствующих, в Советах, профсоюзах, комсомоле,
кооперации, делегатских собраниях, после получения отзыва той
организации, где вступающий работал или работает.
Порядок приема в члены партии из кандидатов следующий:
а) Устанавливаются четыре категории:
1) промышленные рабочие с производственным стажем не менее
5 лет; 2) промышленные рабочие с производственным стажем
менее 5 лет, сельскохозяйственные рабочие, красноармейцы из
рабочих и колхозников и инженерно-технические работники,
работающие непосредственно в цеху или на участке; 3)
колхозники, члены кустарно-промысловых артелей и учителя
начальной школы; 4) остальные служащие.
б) Для приема в партию лица первой категории представляют
три рекомендации членов партии с пятилетним партийным
стажем; лица второй категории — пять рекомендаций членов партии
с пятилетним партийным стажем; лица третьей категории — пять
рекомендаций членов партии с пятилетним партийным стажем
и рекомендацию представителя политотдела МТС или райкома;
лица четвертой категории — пять рекомендаций членов партии
с десятилетним партстажем.
Примечание. При приеме в члены партии из комсомола
по всем категориям рекомендация районного комитета
ВЛКСМ приравнивается к рекомендации двух членов
партии.
в) Выходцы из других партий принимаются в исключительных
случаях по рекомендации пяти членов партии: трех с
десятилетним партстажем и двух с дореволюционным партстажем, не иначе
как через производственную первичную организацию, с
обязательным утверждением ЦК ВКП(б), независимо от социального
положения принимаемого.
Примечание. ЦК может предоставлять право
окончательного утверждения в члены партии выходцев из других
партий отдельным краевым и областным партийным
комитетам и ЦК национальных компартий.
г) Проверка рекомендаций предшествует приему и лежит на
обязанности местного партийного комитета.
д) Вопрос о приеме в партию предварительно рассматривается
первичной партийной организацией, решается общим собранием
организации и вступает в силу по утверждении для первой и

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
777
второй категорий райкомом или горкомом, для третьей и
четвертой категорий — обкомом, крайкомом или ЦК национальной
компартии.
е) Молодежь до 20 лет включительно вступает в партию лишь
через ВЛКСМ.
4. Рекомендующие несут за рекомендуемых ответственность,
подвергаясь в случае неосновательных рекомендаций партийным
взысканиям вплоть до исключения из партии.
5. Партстаж принимаемых из кандидатов в члены партии
исчисляется со дня принятия общим собранием соответствующей
первичной партийной организации постановления об
утверждении данного товарища в члены партии.
6. Всякий член одной организации при переезде в район
работы другой организации зачисляется последней в число ее
членов.
Примечание. Переезд членов партии из одной
организации в другую происходит согласно правилам,
установленным ЦК ВКП(б).
7. Члены партии и кандидаты, в течение трех месяцев не
уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются
выбывшими из партии, о чем доводится до сведения общего
собрания членов первичной организации.
8. Вопрос об исключении кого-либо из партии решается общим
собранием той организации, членом которой данное лицо состоит,
и утверждается для первой и второй категорий областным или
краевым комитетом, для третьей и четвертой категорий —
районным или городским комитетом, причем со дня исключения общим
собранием парторганизации или партийным комитетом данное
лицо отстраняется от партийной работы. Об исключенных членах
партии публикуется в партийной печати с указанием причины
исключения.
9. Периодическими решениями ЦК ВКП(б) проводятся чистки
для систематического очищения партии от:
классово-чуждых и враждебных элементов;
двурушников, обманывающих партию и скрывающих от нее
свои действительные взгляды и срывающих политику партии;
открытых и скрытых нарушителей железной дисциплины
партии и государства;
перерожденцев, срастающихся с буржуазными элементами;
карьеристов, шкурников и обюрократившихся элементов;
морально разложившихся, роняющих своим неблаговидным
поведением достоинство партии, пачкающих знамя партии;
пассивных, не выполняющих обязанностей членов партии
и не усвоивших программы, Устава и важнейших решений
партии.

778
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
II. О кандидатах в члены партии
10. Все лица, желающие вступить в партию, проходят
кандидатский стаж, который имеет целью основательное ознакомление
с программой, Уставом, тактикой партии и проверку личных
качеств кандидата.
11. Порядок приема в кандидаты (деление на категории,
характер рекомендаций и их проверка, решение организации
о приеме и утверждение парткомом) совершенно тот же, что при
приеме в члены партии.
12. Кандидатский стаж устанавливается: для первой
категории — один год, для второй, третьей и четвертой категорий —
два года.
Примечание. Выходцы из других партий независимо от
их социального положения проходят 3-годичный
кандидатский стаж.
13. Кандидаты в члены партии принимают участие на
собраниях той организации, в которой они состоят, с правом
совещательного голоса.
14. Кандидаты платят обычный членский взнос в кассу
местного партийного комитета.
III. О группах сочувствующих
15. Для организации вокруг ВКП(б) наиболее близких к
партии беспартийных активистов, показавших на деле — на
производстве свою преданность партии, но еще не подготовленных
к вступлению в партию, создаются при первичных партийных
организациях группы сочувствующих ВКП(б), безусловно
подчиняющихся всем решениям партийных органов.
16. Прием в группы сочувствующих производится решениями
заводских, учрежденских и прочих партийных комитетов,
политотделов МТС, совхозов и железнодорожного транспорта, с
рекомендацией двух членов партии.
17. Организованные в группы сочувствующих ВКП(б)
обязаны посещать все открытые партийные собрания, на которых
они пользуются правом совещательного голоса, активно бороться
за выполнение решений партии и правительства, систематически
работать под руководством партийных организаций над
повышением своего идейно-политического уровня.
IV. Об организационном строении партии
18. Руководящим принципом организационного строения
партии является демократический централизм, означающий:
а) выборность всех руководящих органов партии сверху
донизу;

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 779
б) периодическую отчетность партийных органов перед своими
партийными организациями;
в) строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства
большинству;
г) безусловную обязательность решений высших органов для
низших и для всех членов партии.
19. Партия строится на основах демократического
централизма по территориально-производственному признаку:
организация, обслуживающая какой-либо район, считается высшей по
отношению ко всем организациям, обслуживающим часть данного
района, или организация, обслуживающая целую отрасль
производства или управления, считается высшей по отношению ко всем
организациям, обслуживающим части данной отрасли.
20. Все партийные организации автономны в решении местных
вопросов, поскольку эти решения не противоречат решениям
партии.
21. Высшим руководящим органом каждой организации
является общее собрание, конференция или съезд.
22. Общее собрание, конференция или съезд избирают
комитет, который является их исполнительным органом и руководит
всей текущей работой организации.
23. Схема организации партии следующая:
а) территория СССР — Всесоюзный съезд — ЦК ВКП(б);
б) области, края, республики — областные, краевые
конференции, съезды нацкомпартии — обкомы, крайкомы, ЦК
нацкомпартии;
в) города, районы — городские, районные конференции —
городские, районные комитеты;
г) предприятия, селения, колхозы, МТС, красноармейские
части, учреждения — общие собрания, конференции первичных
партийных организаций—первичные партийные комитеты (зав-
партком, фабпартком, партбюро красноармейской части и т. п.).
24. Порядок подчинения, отчетности, прохождения и
оспаривания партийных решений (от высшей инстанции к низшей):
Всесоюзный съезд, ЦК ВКП(б), областная — краевая
конференция, конференция или съезд нацкомпартии, областной, краевой
комитет, ЦК нацкомпартии, городская — районная
конференция, городской — районный комитет и т. п.
25. Для практической работы по осуществлению партийных
директив и постановлений (и проверки их исполнения советско-
хозяйственными органами и низшими парторганизациями) в
обкомах, крайкомах, ЦК нац. КП и ЦК ВКП(б) создаются
целостные производственно-отраслевые отделы.
В ЦК ВКП(б):
а) Сельскохозяйственный, б) Промышленный, в) Транспортный,
г) Планово-финансово-торговый, д) Политико-административный,

780
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
е) Руководящих парторганов, ж) Культуры и пропаганды
ленинизма, з) Институт Маркса — Энгельса — Ленина (а также
2 сектора — Управление делами и Особый).
В обкомах — крайкомах и ЦК нац. КП:
а) Сельскохозяйственный, б) Промышленно-транспортный,
в) Советско-торговый, г) Культуры и пропаганды ленинизма,
д) Руководящих парторганов (городских и районных) и Особый
сектор.
В каждом производственно-отраслевом отделе
сосредоточивается вся работа в целом по данной отрасли: оргпартработа,
распределение и подготовка кадров, агитмассработа,
производственная пропаганда, наблюдение за выполнением партийных решений
соответствующими советско-хозяйственными органами и
партийными организациями.
26. Каждая организация партии по окончательном ее
утверждении имеет право приобрести свою печать, но не иначе, как
с санкции соответствующей высшей партийной организации.
V. О центральных организациях партии
27. Верховным органом партии является съезд. Очередные
съезды созываются не реже одного раза в три года.
Чрезвычайные съезды созываются Центральным Комитетом по собственной
инициативе или по требованию не менее одной трети общего числа
членов, представленных на последнем партийном съезде. Созыв
партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как
за полтора месяца до съезда. Чрезвычайные съезды созываются
в двухмесячный срок.
Съезд считается действительным, если на нем представлено
не менее половины всех членов партии, представленных на
последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезд партии устанавливаются
Центральным Комитетом.
28. В случае несозыва Центральным Комитетом
чрезвычайного съезда в указанный в пункте 27-м срок, организации,
потребовавшие созыва чрезвычайного съезда, имеют право образовать
организационный комитет, пользующийся правами
Центрального Комитета по созыву чрезвычайного съезда.
29. Съезд:
а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета,
Комиссии партийного контроля, Центральной ревизионной
комиссии и прочих центральных организаций;
б) пересматривает и изменяет программу и Устав партии;
в) определяет тактическую линию партии по основным
вопросам текущей политики;

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
781
г) избирает Центральный Комитет, Комиссию партийного
контроля, Центральную ревизионную комиссию и намечает
состав Комиссии советского контроля для представления на
утверждение ЦИК и СНК Союза ССР.
30. Центральный Комитет и другие центральные организации
избираются в составе, устанавливаемом съездом. В случае
выбытия членов Центрального Комитета, состав его пополняется из
числа выбранных съездом кандидатов в порядке, определяемом
съездом.
31. Центральный Комитет имеет не менее одного пленарного
заседания в 4 месяца. Кандидаты в члены ЦК присутствуют на
заседаниях пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
32. Центральный Комитет организует: для политической
работы — Политическое бюро, для общего руководства
организационной работой — Организационное бюро и для текущей работы
организационного и исполнительного характера — Секретариат.
33. Центральный Комитет в промежутках между съездами
руководит всей работой партии, представляет партию в
сношениях с другими партиями, организациями и учреждениями,
организует различные учреждения партии и руководит их
деятельностью, назначает редакции центральных органов,
работающих под его контролем, и утверждает редакторов партийных
органов крупных местных организаций, организует и ведет
предприятия, имеющие общественное значение, распределяет силы и
средства партии и заведует центральной кассой.
Центральный Комитет направляет работу центральных
советских и общественных организаций через партийные группы в них.
34. В целях усиления большевистского руководства и
политической работы, Центральный Комитет имеет право создавать
политические отделы и выделять партийных организаторов ЦК
на отстающих участках социалистического строительства,
приобретающих особо важное значение для народного хозяйства
и страны в целом, а также, по мере выполнения политическими
отделами своих ударных задач, превращать их в обычные
партийные органы, построенные по
производственно-территориальному признаку.
Политотделы работают на правах соответствующих
производственных партийных комитетов и руководятся непосредственно
ЦК ВКП(б) через производственно-отраслевые отделы ЦК или
через специально организуемые политуправления и политсектора.
35. Центральный Комитет регулярно информирует партийные
организации о своей работе.
36. Комиссия партийного контроля:
а) контролирует исполнение решений партии и ЦК ВКП(б);
б) привлекает к ответственности виновных в нарушении
партийной дисциплины;

782
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в) привлекает к ответственности виновных в нарушении
партийной этики.
37. Центральная ревизионная комиссия ревизует: а) быстроту
и правильность прохождения дел в центральных органах партии
и налаженность аппарата Секретариата ЦК ВКП(б); б) кассу и
предприятия ЦК ВКП(б).
VI. О краевых — областных — республиканских организациях партии
38. Высшим органом областной, краевой, республиканской
партийной организации является областная, краевая партийная
конференция или съезд нацкомпартии, а в промежутке между
ними областной — краевой комитет, ЦК нацкомпартии. В своей
деятельности они руководствуются общими постановлениями
Всесоюзной Коммунистической партии и ее руководящих
органов.
39. Очередная краевая — областная конференция или съезд
национальных коммунистических партий созывается краевым —
областным комитетом — ЦК нацкомпартии один раз в полтора
года, а чрезвычайная — по решению краевого — областного
комитета — ЦК нацкомпартии или по требованию 1/3 общего числа
членов организаций, входящих в край — область — республику.
Нормы представительства на краевую — областную
конференцию, съезд нацкомпартии устанавливаются краевым —
областным комитетом — ЦК нацкомпартии.
Краевая — областная конференция, съезд нацкомпартии
заслушивает и утверждает отчетные доклады краевого —
областного комитета — ЦК нацкомпартии, ревизионной комиссии и
прочих краевых — областных учреждений, обсуждает вопросы
партийной, советской, хозяйственной и профессиональной работы
в крае — области или республике и избирает краевой —
областной комитет (в республиках — ЦК нацкомпартии), ревизионную
комиссию и делегатов на Всесоюзный съезд партии.
40.. Краевой — областной комитет, а в республиках — ЦК
нацкомпартии выделяет для текущей работы соответствующие
исполнительные органы в составе не более 11 человек,
утверждаемые ЦК ВКП(б), и двух секретарей, первого и второго. Для
секретарей обязателен партийный стаж не менее 12 лет.
41. Краевой — областной комитет — ЦК нацкомпартии
организует различные учреждения партии в пределах края —
области — республики, руководит их деятельностью, назначает
редакцию краевого — областного партийного органа,
работающего под его контролем, руководит партийными группами во
внепартийных организациях, организует и ведет свои предприятия,
имеющие общее значение для области — края — республики,
распределяет в пределах своей организации силы и средства

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 783
партии и заведует краевой — областной — республиканской
партийной кассой.
42. Пленум краевого — областного комитета — ЦК
нацкомпартии cозывается не реже одного раза в три месяца.
43. Партийные организации национальных и других областей
и автономных республик, входящих в состав краев и республик,
работают под руководством краевых комитетов — ЦК
нацкомпартий и в своей внутренней жизни руководствуются
положениями, изложенными в главе VI Устава партии о краевых,
областных и республиканских организациях.
VII. О городских и районных (сельских и городских)
организациях партии
44. Городская — районная партийная конференция
созывается городским — районным комитетом не реже одного раза
в год, чрезвычайная — по решению городского — районного
комитета или по требованию 1/3 общего числа членов организаций,
входящих в городскую — районную организацию.
Городская — районная конференция заслушивает и
утверждает отчеты городского — районного комитета, ревизионной
комиссии и прочих городских — районных учреждений,
избирает городской — районный комитет, ревизионную комиссию
и делегатов на краевую — областную конференцию или съезд
нацкомпартии.
45. Для секретаря городского комитета обязателен 10-летний
партийный стаж, а для секретаря районного комитета —
7-летний. Секретари городского и районного комитетов утверждаются
обкомом, крайкомом или ЦК нацкомпартии.
46. Городской — районный комитет избирает бюро в составе
5—7 человек, организует и утверждает первичные партийные
организации на предприятиях, в совхозах, МТС, колхозах и
учреждениях, ведет регистрацию всех коммунистов, организует
различные учреждения партии в пределах города, района и
руководит их деятельностью, назначает редактора городского —
районного партийного органа, работающего под его
руководством и контролем, руководит партийными группами
внепартийных организаций, организует свои предприятия, имеющие
общегородское — районное значение, распределяет в пределах города
и района силы и средства партии, заведует городской —
районной кассой. Городской — районный комитет представляет
краевому — областному комитету — ЦК нацкомпартии отчет о своей
деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК ВКП(б).
47. В крупных городах с разрешения ЦК ВКП(б) создаются
районные организации, подчиненные городскому комитету.

784 кпсс в резолюциях
VIII. О первичных организациях партии
48. Основой партии являются первичные партийные
организации. Первичные партийные организации создаются на
фабриках, заводах, совхозах и прочих хозяйственных предприятиях,
в колхозах, МТС, красноармейских частях, в селах, в
учреждениях и т. п. при наличии не менее 3 членов партии. На
предприятиях, в колхозах, в учреждениях и т. п., где имеется менее
3 членов партии, создаются кандидатские или
партийно-комсомольские группы во главе с парторгом, выделяемым райкомами,
горкомами или политотделами. Первичные партийные организации
утверждаются районными или городскими комитетами или
соответствующими политотделами.
49. В крупных предприятиях, учреждениях, колхозах и т. п.
с большим количеством коммунистов (от 100 членов до 3 тыс.
и выше) внутри общей первичной партийной организации,
охватывающей все предприятие, учреждение и т. п., могут быть
организованы в каждом отдельном случае с утверждения райкома —
горкома или соответствующего политотдела партийные
организации по цехам, участкам, отделам и т. п. В свою очередь внутри
цеховых, участковых и т. п. организаций могут создаваться
партийные группы по бригадам, агрегатам предприятия и т. п.
50. Первичная партийная организация связывает рабочие
и крестьянские массы с руководящими органами партии. Ее
задачей является:
1) агитационная и организационная работа в массах за
партийные лозунги и решения;
2) привлечение сочувствующих и новых членов и их
политическое воспитание;
3) содействие райкому — горкому или политотделу в его
повседневной организационной и агитационной работе;
4) мобилизация масс на предприятиях, в совхозах, колхозах
и т. п. на выполнение производственного плана, укрепление
трудовой дисциплины и развитие ударничества;
5) борьба с расхлябанностью и бесхозяйственным ведением
дела на предприятиях, в совхозах, колхозах и повседневная забота
об улучшении бытовых условий рабочих и колхозников;
6) активное участие как партийного органа в экономической
и политической жизни страны.
51. Для ведения текущей работы первичная партийная
организация избирает партийный комитет (фабпартком, завпартком
и т. п.) в составе не более 11 человек на один год, а
цеховая организация — партийного организатора, утверждаемого
первичным партийным комитетом.
В партийных организациях, насчитывающих менее 15 членов
и кандидатов, партийные комитеты не создаются, а выделяются

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
785
партийные организаторы. В первичных партийных комитетах,
объединяющих не более 100 членов партии, партийная работа
ведется, как правило, не освобожденными от работы на
производстве работниками. В парткомах с количеством членов партии
до 1 000 человек должны работать 2—3 платных работника,
освобожденных от работы на производстве. В парткомах с
количеством членов до 3 тыс. и выше могут работать 4—5
освобожденных от производства товарищей.
Для секретарей первичных партийных комитетов обязателен
не менее чем 3-годичный партийный стаж, а для парторгов — 2-го-
дичный партийный стаж.
IX. О парторганизациях в Красной Армии
52. Общее руководство партийной работой в Красной Армии,
в Красном Флоте и Авиации осуществляется Политическим
управлением РККА, работающим на правах военного отдела ЦК
ВКП(б). Свое руководство ПУР проводит через назначаемые им
политотделы, военкомов и партийные комиссии, выбираемые на
соответствующих армейских конференциях.
Парторганизации в Красной Армии, Флоте и Авиации
работают на основе особой инструкции, утвержденной ЦК ВКП(б).
53. Для начальников политотделов округов, флотов и армий
обязателен 10-летний партийный стаж, для начальников
политотделов дивизий и бригад — 6-летний партийный стаж.
54. Политорганы обязаны поддерживать тесную связь с
местными партийными комитетами путем постоянного участия в
местных партийных комитетах руководителей политорганов и
военкомов (помощников по политчасти), а также систематического
заслушивания на парткомитетах докладов начальников
политорганов и военкомов (помощников по политчасти) о политработе
в воинских частях.
X. О партийных группах во внепартийных организациях
55. На всех съездах, совещаниях и в выборных органах
внепартийных советских, профессиональных, кооперативных и т. п.
массовых организаций, где имеется не менее 3 членов партии,
организуются партийные группы, задачей которых является
всестороннее усиление влияния партии и проведение ее политики
во внепартийной среде, укрепление железной партийной и
советской дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка
исполнения партийных и советских директив.
Для текущей работы группа избирает секретаря.
56. Группы, независимо от их значения, целиком
подчинены соответствующим парторганизациям (ЦК ВКП(б), крайком,

786
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
обком, ЦК нацкомпартии, горком, райком). По всем вопросам
группы обязаны строго и неуклонно держаться решений
руководящих партийных организаций.
XI. О внутрипартийной демократии и партийной дисциплине
57. Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной
политики в отдельных организациях или в партии в целом является
неотъемлемым правом каждого члена партии, вытекающим
из внутрипартийной демократии. Только на основе
внутрипартийной демократии может быть развернута большевистская
самокритика и укреплена партийная дисциплина, которая
должна быть сознательной, а не механической. Но широкая
дискуссия, особенно дискуссия всесоюзного масштаба по вопросам
партийной политики, должна быть организована так, чтобы она
не могла привести к попыткам незначительного меньшинства
навязать свою волю громадному большинству партии или к
попыткам образования фракционных группировок, ломающих
единство партии, к попыткам раскола, могущим поколебать силу
и стойкость диктатуры пролетариата на радость врагам рабочего
класса. Поэтому широкая дискуссия всесоюзного масштаба может
быть признана необходимой лишь в том случае, если: а) эта
необходимость признается по крайней мере несколькими местными
парторганизациями областного или республиканского масштаба;
б) если внутри ЦК нет налицо достаточно твердого большинства
в важнейших вопросах партийной политики; в) если, несмотря на
наличие твердого большинства в ЦК, стоящего на определенной
точке зрения, ЦК все же считает необходимым проверить
правильность своей политики путем дискуссионного обсуждения
в партии. Только при исполнении этих условий можно
гарантировать партию от злоупотреблений внутрипартийной демократией
со стороны антипартийных элементов, только при этих условиях
можно рассчитывать на то, что внутрипартийная демократия
пойдет на пользу делу и не будет использована во вред партии
и рабочему классу.
58. Сохранение единства партии, беспощадная борьба с
малейшими попытками фракционной борьбы и раскола, строжайшая
партийная и советская дисциплина являются первейшей
обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций. Чтобы
осуществить строгую дисциплину внутри партии и во всей
советской работе и добиться наибольшего единства при устранении
всякой фракционности, ЦК ВКП(б) имеет право применять в
случаях нарушения дисциплины или возрождения или допущения
фракционности все меры партийных взысканий вплоть до
исключения из партии, а по отношению к членам ЦК — перевод в
кандидаты и, как крайнюю меру, исключение из партии. Условием

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 787
применения к членам ЦК, кандидатам в члены ЦК и членам
Комиссии партийного контроля такой крайней меры должен быть
созыв пленума ЦК с приглашением всех кандидатов в члены ЦК
и всех членов Комиссии партийного контроля. Если такое общее
собрание наиболее ответственных руководителей партии двумя
третями голосов признает необходимым перевод членов ЦК или
Комиссии партийного контроля в кандидаты или исключение из
партии, то такая мера должна быть осуществлена немедленно.
59. Постановления партийных и советских центров должны
исполняться быстро и точно. Неисполнение постановлений
высших организаций и другие проступки, признаваемые преступными
общественным мнением партии, влекут за собой: для
организации — порицание и общую перерегистрацию (роспуск
организации); для отдельных членов партии — тот или другой вид
порицания (постановка на вид, выговор и т. п.), публичное
порицание, временное отстранение от ответственной партийной
и советской работы, исключение из партии, исключение из
партии с сообщением о проступке административным и судебным
властям.
60. Члены партии, отказывающиеся правдиво отвечать на
вопросы Комиссии партийного контроля, подлежат немедленному
исключению из партии.
XII. О денежных средствах партии
61. Денежные средства партии и ее организаций составляются
из членских взносов, доходов от предприятий партии и других
поступлений.
62. Ежемесячные членские взносы для членов партии и
кандидатов устанавливаются в следующем размере:
Получ. зарплату до 100 р. платят — р. 20 к.
» » от 101 » 150 » » —» 60 »
» » » 151 » 200 » » 1 » — »
» » » 201 » 250 » » 1 » 50 »
» » » 251 » 300 » » 2 » — »
» » свыше 300 » 500 » » 2%
» 500 » » 3% заработка
63. Вступительные взносы взимаются при вступлении в
кандидаты в размере 2% с получаемой заработной платы.
«XVII съезд Всесоюзной Коммунистической
партии (б). Стенографический отчет».
М. 1934

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
29 июня — 1 июля 1934 г.
Пленум рассмотрел следующие вопросы: 1) О выполнении плана
поставок зерна и мяса. 2) Об улучшении и развитии животноводства.
ОБ УЛУЧШЕНИИ И РАЗВИТИИ ЖИВОТНОВОДСТВА
(Резолюция пленума ЦК ВКП(б), принятая 1 июля 1934 года)
Победа колхозного строя в деревне, обеспечившая успешное
разрешение зерновой проблемы, создала благоприятные условия
для ускоренного развития животноводства в совхозах, колхозах
и личном хозяйстве колхозников. Организованные в последние
годы крупные животноводческие совхозы и колхозные товарные
фермы стали основной базой подъема животноводства,
улучшения качества скота и роста товарной продукции. Серьезные
успехи достигнуты в деле ликвидации бескоровности
колхозников, которые при помощи государственных льгот и кредита
приобрели со второй половины 1933 года 900 тыс. телок.
Однако, пленум ЦК ВКП(б) считает, что в целом состояние
животноводства продолжает оставаться неудовлетворительным,
его развитие идет крайне медленно, а по лошадям не
приостановлен еще процесс сокращения поголовья.
Не приняты надлежащие меры к развитию и улучшению
кормовой базы, запущено дело с пастбищами и сенокосами,
заброшено производство важнейших кормовых трав (клевер, люцерна),
низка урожайность кормовых культур и лугов и не поставлена
должным образом промышленная переработка отходов пищевой
промышленности.
Пленум ЦК ВКП(б) считает неудовлетворительной работу
земельных и совхозных органов, партийных и советских
организаций в деле развития животноводства и требует от них
большевистской борьбы за подъем животноводства, руководствуясь

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(С) 29/VI— 1/VII 1934 г. 789
указаниями тов. Сталина о том, что «дело животноводства должны
взять в свои руки вся партия, все наши работники, партийные
и беспартийные, имея в виду, что проблема животноводства
является теперь такой же первоочередной проблемой, какой была
вчера уже разрешенная с успехом проблема зерновая» 1.
Основным звеном в деле подъема животноводства является
развертывание колхозных товарных ферм и укрепление
животноводческих совхозов.
В отношении животноводческих совхозов главной задачей
является улучшение породы скота и повышение его
продуктивности с постепенным превращением совхозов в действительно
образцовые хозяйства улучшенного и племенного скота.
Животноводческие совхозы должны из года в год увеличивать отпуск
(продажу) колхозным фермам взрослого скота и молодняка и тем
самым стать важнейшим источником государственной помощи
колхозам в деле развития колхозных товарных ферм.
Пленум ЦК подчеркивает решающую роль колхозных
товарных ферм в деле развития животноводства. Организационно-
хозяйственное укрепление существующих колхозных товарных
ферм и создание фермы в каждом колхозе должно стать
первоочередной задачей партийных и советских организаций.
Расширение числа колхозных товарных ферм и увеличение поголовья
в существующих фермах должно итти: а) путем сохранения
и лучшего выращивания молодняка, б) путем покупки скота
у колхозников, в) путем покупки скота у совхозов, с
предоставлением для этого колхозам необходимого государственного
кредита. Всяким попыткам подорвать колхозную товарную ферму
и разбазарить колхозное стадо необходимо дать решительный
отпор, как антиколхозным вылазкам классового врага.
Вместе с тем, пленум ЦК напоминает всем партийным
организациям о необходимости в кратчайший срок ликвидировать
бескоровность колхозников, с тем чтобы в течение ближайших
двух лет все колхозники безусловно обзавелись коровой.
Для обеспечения скорейшего подъема животноводства пленум
ЦК ВКП(б) считает необходимым применить, по примеру
государственного посевного плана, метод государственного плана
развития животноводства с установлением плановых заданий по
росту поголовья скота в совхозах и товарных колхозных фермах,
плана выращивания молодняка совхозами, колхозами,
колхозниками и единоличниками и плана производства кормов, с
доведением этих планов до совхозов, колхозов и сельсоветов.
Выполнение государственного плана развития животноводства
должно стать в центре внимания всех партийных и советских
организаций и служить важнейшим средством мобилизации
И. В. Сталин. Сочинения, т, 13, стр. 330. Ред.

790
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
работников совхозов, колхозников и единоличников вокруг задачи
развития животноводства.
Пленум ЦК ВКП(б) поручает Политбюро ЦК и СНК СССР
разработать и опубликовать плановые задания на 1934 и 1935 годы
по развитию животноводства по отдельным республикам, краям
и областям с учетом вооружения животноводства всеми
современными средствами техники на основе следующих указаний.
I. О животноводстве в совхозах
Пленум ЦК ВКП(б) обязывает Наркомсовхозов,
Наркомснаб СССР и Наркомзем СССР провести следующие мероприятия
в отношении животноводства в совхозах:
1. Полностью обеспечить совхозное стадо грубыми и сочными
кормами, а также пастбищами и в максимальной мере
собственными концентрированными кормами.
Установить во всех животноводческих совхозах и
конезаводах кормовые севообороты, основанные на резком расширении
посевов кормовых, бобовых и трав, а также корнеплодов, а
в свиносовхозах, кроме того, картофеля.
Расширить в совхозах площадь под семенниками трав и
корнеплодов с таким расчетом, чтобы в 1936 году полностью
обеспечить потребность совхозов в семенах этих культур.
2. Для переработки кормов (размол, составление смеси)
организовать в каждом животноводческом совхозе первичные
кормоперерабатывающие установки — близард, молотковые
мельницы, зернодробилки, жмыходробилки, обеспечив совхозы этим
оборудованием в 1935 году.
3. Отмечая, что НКСовхозов, несмотря на твердое указание
ЦК и СНК, не развернул работу по внедрению животноводства
в зерносовхозах и развертыванию в специализированных
животноводческих совхозах производства других видов скота, обязать
Наркомсовхозов в месячный срок представить на утверждение
СНК план внедрения овцеводства и крупного рогатого скота
в зерносовхозы, свиноводства и овцеводства — в молочно-мясные
совхозы, крупного рогатого скота — в свиносовхозы и
овцесовхозы.
4. В целях улучшения породы скота в совхозах:
а) в каждом совхозе выделить ядро наиболее ценного
маточного поголовья и производителей для целей воспроизводства,
обеспечив за ними особо тщательный и квалифицированный
уход, содержание, кормление и правильный зоотехнический
учет;
б) обязать НКСовхозов добиться резкого повышения качества
работы племенных совхозов, обеспечив их зоотехническими и
ветеринарными кадрами и создав в них кормовую базу в разме-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29/VI— 1/VII 1934 г.
791
pax, полностью удовлетворяющих потребность совхозов во всех
видах кормов.
5. Признавая неудовлетворительным качество и темпы
строительства совхозов, особенно жилищного строительства, пленум
обязывает Наркомсовхозов обеспечить полное выполнение плана
строительства совхозов программы 1934 года и представить на
утверждение СНК план полного организационно-хозяйственного
устройства животноводческих совхозов с установлением твердых
сроков окончания их строительства.
6. Расширить практику индивидуального рабочего
жилищного строительства совхозов и обеспечить специалистов совхозов
в течение 1934—1935 годов улучшенными жилищами.
7. Отменить действующие инструкции по оплате труда в
животноводческих совхозах, как неправильные и крайне
сложные. Обязать Наркомсовхозов переработать систему премиально-
сдельной оплаты труда, разрешив натуральное
премирование (молодняком) рабочих за перевыполнение производственных
планов.
8. Отмечая, что совхозы до сих пор не добились
действительного хозяйственного расчета, пленум ЦК ВКП(б) обязывает
НКСовхозов, НКСнаб и НКЗем разработать и ввести твердую
систему хозрасчета в совхозах, установив строжайшую
финансовую и сметную дисциплину.
9. Указывая на наличие бесхозяйственности и прямого
разбазаривания кормов по многим совхозам, предложить
Наркомсовхозов установить жесткий контроль за этим делом и возложить
персональную ответственность за правильное использование
кормов на директора совхоза и начальника политотдела.
II. О колхозном животноводстве
1. Считая колхозную товарную ферму лучшей формой
организации колхозного животноводства, перевести в течение
1934 года все обобществленные стада колхозов на положение
колхозных товарных ферм.
2. Установить на 1934 год план покупки и контрактации
у колхозников 600 тыс. телят для ферм и на 1935 год не менее
1 млн. телят. Предложить СНК СССР для оказания помощи
колхозам в закупке телят для ферм выделить дополнительно к
действующему кредитному плану на 1934 год кредит в 40 млн. руб.
3. Поручить СНК и Политбюро ЦК установить в 2-месячный
срок план продажи колхозным товарным фермам взрослого скота
и молодняка из животноводческих совхозов на 1934—1935 гг.
по областям, краям и республикам.
4. Для повышения непосредственной заинтересованности
колхозников в развитии животноводческих товарных ферм:

792 кпсс в резолюциях
а) В законе о мясопоставках на 1935 год изменить
действующий порядок предоставления льгот колхозникам колхозов,
имеющих товарные фермы, и установить льготы колхозникам этих
колхозов по поставкам мяса, молока и шерсти государству в виде
скидки в 25% по мясу, 15% по молоку и 20% по шерсти от
количества, сдаваемого государству фермой, путем зачета этой скидки
в план выполнения личных обязательств колхозников по
поставке мяса, молока и шерсти.
б) Установить обязательный возврат обрата с маслодельных
заводов сдатчикам молока (колхозным фермам, колхозникам и
единоличникам) в размере 50% в среднем за год, с тем чтобы
в период выпойки телят возврат обрата производился
полностью.
5. Для расширения участия колхозных товарных ферм в
колхозной торговле и повышения в связи с этим доходов
колхозов и колхозников, категорически запретить местным
партийным и советским органам требовать от колхозных товарных
ферм отпуска по твердым ценам животноводческой продукции
сверх установленных для них обязательных государственных
поставок.
6. Создать на фермах постоянные животноводческие бригады,
установив начисление трудодней колхозникам животноводческой
бригады на основе сдельщины по количеству обслуживаемого
скота, выращиваемого приплода и выхода продукции.
Предусмотреть дополнительное начисление трудодней до 15%
и натуральное премирование молодняком за перевыполнение
плана и хорошее качество работы, и — наоборот — удержание
трудодней за падеж молодняка, яловость маток и низкое качество
продукции до размеров не свыше 15% выработанных
колхозниками трудодней.
7. В целях повышения квалификации и практического опыта
колхозников в уходе за скотом, установить, что
продолжительность работы колхозников в животноводческой бригаде должна
быть не менее двух лет.
Запретить переброску заведующих фермами на другие работы
без разрешения райзо.
8. Пленум ЦК ВКП(б) подчеркивает исключительную важность
осени этого года для всего дела подъема животноводства и в
первую очередь для сохранения молодняка и хорошего проведения
зимовки.
Пленум ЦК ВКП(б) предлагает партийным -и советским
организациям обеспечить проведение не позднее октября текущего
года ремонта животноводческих построек и подготовки их к
зимнему содержанию скота (утепление, очистка, дезинфекция и т. д.)
и закончить постройку всех новых помещений, всемерно
используя для этого местные стройматериалы.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29/VI—1/VII 1934 г.
793
III. О животноводстве колхозников и единоличников
1. Расширить в 1934 году государственную помощь
бескоровным колхозникам в деле приобретения телок, установив план
контрактации и закупки до конца 1934 года сверх переданных
уже колхозникам 900 тыс. телок — 2 млн. телок, в том числе
у колхозников и единоличников — 1,6 млн. голов и в районах
с большим числом бескоровных хозяйств — из колхозных
товарных ферм — 400 тыс. голов.
Выделить для оказания кредитной помощи колхозникам,
не имеющим возможности оплатить полную стоимость телок,
беспроцентный денежный кредит в сумме 70 млн. руб.
2. Сохранить для колхозников и единоличников, выпаивающих
телок в порядке контрактации для продажи бескоровным
колхозникам, льготы по сдаче молока и мяса государству,
установленные постановлением ЦК и СНК от 14 августа 1933 года
«О помощи бескоровным колхозникам в обзаведении
коровами».
Разрешить правлениям колхозов кроме этого начислять
колхозникам, у которых законтрактованы телки, по 10—15
трудодней за каждую выращенную и сданную телку.
3. Обеспечить выполнение установленного плана 1934 года
по продаже колхозникам из колхозных товарных ферм 1,5 млн.
голов поросят и 500 тыс. голов ягнят и из совхозов всех систем
300 тыс. телят, 1,2 млн. поросят и 200 тыс. ягнят.
4. Колхозник, вырастивший в своем хозяйстве нетеля или
корову и продавший их товарной колхозной ферме по
государственной цене, освобождается на 2 года от обязательной поставки
государству молока и мяса.
5. Обратить внимание всех партийных и советских
организаций на необходимость всемерного содействия развитию
птицеводства, в особенности у колхозников и единоличников.
В целях оказания помощи колхозникам в обзаведении
птицей и для улучшения породы птицы, использовать
существующие птицесовхозы и птицефермы, как источник для
продажи колхозникам на льготных условиях племенного
молодняка птицы, а также шире развернуть работу районных
инкубаторных станций для массового выведения цыплят и снабжения
ими колхозников.
6. Разъясняя, что все животноводческие постройки
колхозников, находящиеся на их усадьбах и не занятые
обобществленным скотом, являются их собственностью, установить, что
при вступлении в колхоз единоличника его скот, за исключением
рабочего скота, а также хозяйственные постройки, необходимые
для содержания скота, не подлежат обобществлению.

794
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
IV. О коне
1. Основным мероприятием по увеличению конского
поголовья считать безусловное выполнение совхозами, колхозами,
единоличниками и всеми хозяйственными организациями,
имеющими лошадей, плана выращивания конского молодняка.
2. Освободить в 1935 г. колхозы, выращивающие конский
молодняк, от обязательных зернопоставок по 0,5 га посева на
каждого выращиваемого в колхозе жеребенка.
3. Воспретить под ответственность председателей колхозов и
директоров совхозов использование на тяжелых работах
жеребых кобыл после 6 месяцев жеребости и за 2 месяца до
выжеребки и на 15 дней после выжеребки — на всякой работе.
4. Обязать директоров МТС предоставлять преимущества в
обслуживании тракторами и автомашинами тем колхозам,
которые в большей мере выращивают конский молодняк.
5. Для обеспечения конского поголовья фуражом и
концентрированными кормами установить, что, после выполнения
государственного плана зернопоставок и засыпки семенных фондов,
колхозы должны выделить необходимое количество
концентрированных кормов по нормам, устанавливаемым правлениями
колхозов, и 20—25 ц грубых кормов на голову в год.
6. Ввести в колхозах и совхозах премирование конюхов,
обеспечивающих выполнение плана выращивания жеребят, с
начислением в колхозах до 25 трудодней и в совхозах — до 100 руб.
за каждого выращенного жеребенка.
7. Обязать НКЗем СССР взять под особое наблюдение работу
государственных конных заводов и коневодческих ферм, как
важнейшую основу развития племенных коней, и на их базе
организовать широкую сеть постоянных случных пунктов по районам
в ведении райзо для обслуживания конского поголовья колхозов
и единоличников.
8. Ввести к началу 1935 года обязательную паспортизацию
всего конского поголовья.
V. Об улучшении породы скота и племенном деле
1. Отмечая крайне неудовлетворительное использование
наличных племенных производителей, обязать НКЗем,
НКСовхозов и НКСнаб СССР добиться полного использования всех
племенных производителей для широкой метизации
беспородного стада совхозов, колхозов, колхозников и единоличников,
ежегодно составлять и вносить на утверждение СНК СССР
порайонный план метизации скота.
2. В целях улучшения скота и повышения его продуктивности,
поручить НКЗему СССР, НКСовхозов, НКСнабу и их местным

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29/VI—1/VII 1034 г.
795
органам провести до конца 1934 года учет всего племенного
улучшенного скота, завести и обеспечить правильное ведение в
каждом районе единой районной книги племенного и улучшенного
скота, находящегося на территории района, и ввести в областях,
краях и республиках единую государственную племенную книгу
для записи чистопородного скота, находящегося на территории
области, края, республики, возложив ведение единой
госплемкниги на наркомземы республик, обл(край)земуправления.
3. Освободить от мясопоставок колхозы, племенной скот
которых занесен в единую госплемкнигу — соответственно числу голов
племенного скота.
4. Освободить от мясопоставок колхозников, племенной скот
которых занесен в единую госплемкнигу и которые продают
приплод государству.
5. Районы наибольшего распространения чистопородного
скота выделить в качестве специальных государственных
племенных рассадников с организацией в них
селекционно-племенной работы по выведению лучших высокопродуктивных и
скороспелых пород, а также по массовому выращиванию племенного
молодняка.
Пленум ЦК ВКП(б) обязывает НКЗем и областные
партийные организации обратить особое внимание на всемерное
усиление племенного дела и развитие племенных рассадников, с тем
чтобы в 1934 г. довести количество госплемрассадников до 43,
в том числе 17 — по крупному рогатому скоту, 10 — по свиньям
и 16 — по овцам, укомплектовать их лучшими зоотехническими и
ветеринарными кадрами и добиться превращения районов
племрассадников в районы образцового животноводства.
6. Передать НКЗему СССР племенные совхозы Нарком-
совхозов, расположенные в районах госплемрассадников и
призональных зоотехнических станциях, с тем чтобы превратить
эти совхозы в республиканские, краевые, областные племенные
рассадники чистопородного скота, приплод которых
использовать на улучшение скота в колхозах и у колхозников.
VI. О расширения кормовой базы
Исходя из того, что в ближайшие годы должна быть создана
прочная кормовая база для мощного подъема животноводства,
пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Выделить в посевных планах под урожай 1935 года 5 млн. га
посева зернофуражных культур и картофеля в качестве твердой
кормовой базы животноводческих и коневодческих товарных
ферм колхозов, освободив эти посевы от обязательных зерновых
и других натуральных поставок государству.

796
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2. Для повышения кормовых ресурсов колхозных товарных
ферм на зиму 1934/1935 г. освободить в 1934 году колхозы,
имеющие животноводческие фермы, от обязательных поставок
зерна с площади 1,8 млн. га и картофеля с площади 200 тыс. га.
3. Установить отпуск по льготным ценам концентрированных
кормов для товарных ферм тех колхозов, которые сдают
государству продукцию сверх установленного для них плана.
Предложить СНК СССР выделить для этого на 1934 год
100 тыс. т жмыхов и отрубей.
4. Пленум ЦК ВКП(б) ставит перед партийными
организациями, земельными органами и руководителями совхозов, МТС
и колхозов, как одну из важнейших задач,— улучшение лугов
и пастбищ и повышение их урожайности.
Обязать НКЗем СССР заготовить в 1934 году и обратить на
подсев трав на лугах и пастбищах не менее 2 тыс. ц семян
дикорастущих трав.
В этих же целях обязать райзо и колхозы развернуть сбор
семян дикорастущих трав, выделив для этого специальные участки
из укосных площадей 1934 года.
5. Предложить СНК СССР, наряду с общим расширением
посева трав в 1935 году до 7 300 тыс. га, установить план посева
многолетних трав в размере 2 800 тыс. га, в том числе 1 800 тыс. га
клевера.
Утвердить план оставления на семенники площадей трав из
укоса 1934 года по колхозам в размере 750 тыс. га, в том числе
многолетних трав 645 тыс. га, из них клевера 380 тыс. га,
по совхозам 100 тыс. га многолетних трав, возложив на
земельные органы и совхозы всю ответственность за сохранение,
своевременную уборку и обмолот семенников трав.
6. Увеличить план силосования по колхозам в 1934 году до
12 млн. т, обратив особое внимание на повышение качества
силосования и улучшение питательных и вкусовых свойств силоса.
Довести в 1935 году посевы кормовых корнеплодов до 800 тыс.
га и посевы силосных культур до 900 тыс. га, обеспечив резкое
повышение урожайности этих культур.
Предусмотреть в посевных планах на 1935 г. расширение
посева на корм зернобобовых культур (кормовая чечевица,
вика и др.).
7. Обязать НКТяжпром организовать производство
клеверных терок, сортировок «Кускут», кустарниковых и болотных
плугов, а также кочкорезов и кусторезов и расширить
производство сеноуборочного инвентаря, особенно конных граблей
и кормообрабатывающих машин.
8. Обязать НКСнаб СССР выработать во втором полугодии
1934 г. сухого жома 35 тыс. т, кровяной и мясокостной муки
2 тыс. т, рыбной муки 4 тыс. т, кукурузной мязги 15 тыс. т,

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29/VI—1/VII 1934 г.
797
сухой барды 4 тыс. т, сухой дробины и сухих дрожжей 3 тыс. т
и в 1935 г. сухого жома 115 тыс. т, кровяной и мясокостной муки
15 тыс. т, рыбной муки 12 тыс. т, кукурузной мязги 30 тыс. т,
сухой барды 9 тыс. т, сухой дробины и сухих дрожжей 8 тыс. т.
Увеличить производство комбикормов во второй половине
1934 г. до 120 тыс. т и установить на 1935 год план производства
комбикормов в 350 тыс. т.
Предложить СНК СССР увеличить план производства
оборудования для комбикормовой промышленности и для
использования отходов пищевкусовой промышленности.
VII. Об улучшении ветеринарного и зоотехнического дела
1. Пленум ЦК ВКП(б) отмечает крайне неудовлетворительное
и. запущенное состояние ветеринарного дела: резкий недостаток
и низкая квалификация ветеринарных кадров, совершенно
неудовлетворительное оборудование низовой ветеринарной сети,
недостаток и низкое качество биопрепаратов и медикаментов,
плохая постановка работы ветеринарных учебных заведений и
научно-исследовательских институтов и как результат этого —
значительное распространение заболеваний скота и высокий
процент падежа.
Все эти крупнейшие недостатки в ветеринарном деле явились
результатом слабого руководства НКЗема СССР, НКСовхозов
и местных земельных и совхозных органов и совершенно
недостаточного внимания к этому делу со стороны местных партийных
и советских органов.
2. Обязать НКЗем Союза, край(обл)комы и край(обл)испол-
комы расширить и оборудовать ветеринарные участки и в
2-месячный срок вернуть под ветеринарные участки, снабдив их
перевозочными средствами, все помещения, занимавшиеся ранее
ветеринарными участками, лечебницами, амбулаториями и
ветеринарными пунктами, кем бы они ни занимались в настоящий
момент.
Довести количество ветеринарных участков в 1936 г. до 6 тыс.
в ветеринарных пунктов до 8 тыс.
3. Обязать НКЗем СССР, край(обл)комы и край(обл)испол-
комы в течение 1934/35 г. достроить и дооборудовать фабрики
по выработке биопрепаратов, обеспечив их сырьевой базой,
и открыть во всех областях, краях и республиках
областные ветеринарные склады с районными отделениями и
аптеками.
4. Обязать НКТяжпром, НКЛегпром, НКСнаб и
промкооперацию расширить производство ветеринарных инструментов
и остро дефицитных дезинфекционных средств, биопрепаратов и
медикаментов, начиная с III квартала 1934 года.

798
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
5. Обязать НКЗем разработать пообластные обязательные
ветеринарно-зоотехнические правила по содержанию и уходу
за скотом.
6. Для показа и перенесения опыта лучших образцов работы
совхозов, колхозно-товарных ферм, колхозников и
единоличников, обязать краевые (областные) и районные земельные органы
организовывать ежегодно краевые (областные) и районные
животноводческие выставки и выводки молодняка, премируя
лучшие образцы работы по животноводству.
7. Для улучшения материального положения зоотехнических
и ветеринарных кадров, работающих в районе, в совхозах и
колхозах, повысить, начиная с III квартала 1934 г., зарплату
старших зоотехников и старших ветврачей в районе до 300—400 руб.,
участковых зоотехников и ветврачей до 200—275 руб.,
ветфельдшеров и техников-животноводов до 125—180 руб.— в
зависимости от производственного стажа и квалификации.
8. Обязать НКЗем СССР и НКСовхозов представить в ЦК
и СНК план усиления подготовки ветеринарных и зоотехнических
кадров как высшей и средней, так и массовой квалификации.
Обязать НКЗем и НКСовхозов организовать издание
популярной литературы по вопросам животноводства и обеспечить
продвижение этой литературы в колхозы.
9. Обязать Наркомзем СССР научные работы
Сельскохозяйственной Академии и областных опытных станций направить
на разрешение основных практических вопросов животноводства,
в особенности в области сохранения молодняка, откорма скота
и борьбы с эпизоотиями.
* *
*
Пленум ЦК ВКП(б) требует действительного поворота всех
партийных, советских и хозяйственных организаций, в том числе
политотделов МТС и совхозов, к делу коренного улучшения
животноводства.
Партийные, советские и хозяйственные организации, в том
числе политотделы МТС и совхозов, должны по-деловому
организовать работу по выполнению государственных планов подъема
животноводства, а партийные и советские работники должны
овладеть его техникой и заниматься им повседневно так же
настойчиво и внимательно, как и вопросами зернового хозяйства,
привлекая к этому все лучшие и активные беспартийные силы.
«Правда» № 180, 2 июля 1934 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
25—28 ноября 1934 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
25—28 ноября 1934 года состоялся очередной пленум
Центрального Комитета ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы:
1. Об отмене карточной системы по хлебу и некоторым
другим продуктам.
2. О политотделах в сельском хозяйстве.
Соответствующие резолюции приводятся ниже.
Кроме того, пленум рассмотрел следующие текущие вопросы:
а) о развитии животноводства, б) о примерном Уставе
селъскохозяйственной артели, в) о финансовом положении и о
задолженности колхозов, г) об индивидуальном крестьянском хозяйстве
и отсталых колхозах, д) о комбайнах и комбайнерах.
Пленум поручил Политбюро окончательное утверждение
проектов резолюций по этим вопросам на основе обмена мнений.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ОБ ОТМЕНЕ КАРТОЧНОЙ СИСТЕМЫ ПО ХЛЕБУ
И НЕКОТОРЫМ ДРУГИМ ПРОДУКТАМ
(Резолюция пленума ЦК ВКП(б) по докладу т. В. М. Молотова,
принятая 26 ноября. 1934 года)
I. Быстрый рост городов и новых промышленных районов,
в связи с громадным размахом индустриализации СССР, и
неуклонный подъем благосостояния широких рабочих и
крестьянских масс вызвали большой рост спроса на хлеб и другие
продукты, и этот спрос стал особенно быстро возрастать с начала
первой пятилетки. Наряду с этим усиленное развитие
технических культур, необходимое для обеспечения нашей
промышленности собственным, советским сельскохозяйственным сырьем,

800
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
потребовало значительного увеличения снабжения хлебом
крестьянского населения районов технических культур. Между тем
в тот период колхозов и совхозов было мало, и наше сельское
хозяйство, и в частности зерновое производство, находилось на
крайне низком уровне. Преобладавшее тогда мелкое
индивидуальное крестьянское хозяйство с его отсталой техникой и
низкой урожайностью не могло удовлетворить растущего спроса
городов, промышленных районов и районов технических культур.
Это вызвало введение рационирования (карточной системы) в
снабжении.
II. Введение карточной системы по хлебу и другим продуктам
было не только необходимо, но и являлось на протяжении
последних лет важнейшим условием улучшения снабжения рабочих.
Карточная система снабжения в этот период была особенно
необходима потому, что, несмотря на значительно более высокие цены
вольного рынка и наличие элементов спекуляции в этом деле,
снабжение рабочих хлебом производилось по твердым
государственным ценам. Только благодаря этой системе государство,
при ограниченности своих ресурсов, могло полностью обеспечить
снабжение городов и промышленных районов, могло обеспечить
преимущественное снабжение наиболее важных центров и
ударников на производстве, а вместе с тем обеспечить снабжение
хлебом по твердым государственным ценам сдатчиков
сельскохозяйственного сырья: хлопка, льна, пеньки, табака и др.
в интересах подъема технических культур и роста заготовок
сырья для промышленности.
III. К настоящему времени, когда вместо раздробленного
мелкого единоличного хозяйства в земледелии утвердилось
крупное механизированное производство, когда господствующее
положение в сельском хозяйстве заняли колхозы и совхозы и
когда мы уже добились их значительного
организационно-хозяйственного укрепления, положение коренным образом изменилось.
Об этом свидетельствуют не только успехи хлебозаготовок в этом
году, но и особенно успехи хлебозакупок, проводимых
государством по повышенным ценам. Государство теперь
располагает достаточно большим количеством хлеба для того, чтобы
полностью и безусловно обеспечить снабжение населения без
карточной системы, путем повсеместного развертывания широкой
торговли хлебом. При таком положении карточная система по
хлебу и некоторым другим продуктам может быть лишь
тормозом в улучшении снабжения и потому должна быть отменена.
Отменой карточной системы по хлебу будет сделан новый
важнейший шаг к замене системы централизованного распределения
развернутой советской торговлей в соответствии с директивами
о втором пятилетнем плане, принятыми XVII партийной
конференцией.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 25 —28/XI 1934 г. 801
IV. Ликвидация карточной системы по хлебу и другим
продуктам должна устранить существование двойных цен
(нормированных и коммерческих) и обеспечить установление твердой
и единой для каждой области (республики) продажной
государственной цены. Эта единая цена по хлебу и другим продуктам
должна быть установлена приблизительно на среднем уровне
между существующими высокими коммерческими ценами и
слишком низкими нормированными ценами, с учетом различий
транспортных и иных условий снабжения отдельных районов.
В связи с тем, что это обстоятельство приведет к некоторому
повышению нормированных цен на хлеб, пленум ЦК ВКП(б)
считает, что должно быть проведено соответствующее повышение
заработной платы рабочих и служащих.
V. Одновременно с ликвидацией карточной системы в
городах должно быть полностью отменено нормированное снабжение
хлебом в порядке так называемого «отоваривания» заготовок
сельскохозяйственного сырья: хлопка, льна, пеньки, табака
и пр. Ввиду некоторого повышения нормированных цен на хлеб,
отмена этого «отоваривания» должна сопровождаться
соответствующим повышением заготовительных цен на хлопок, лен,
пеньку и т. д.
VI. Ликвидация карточной системы и переход к повсеместной
широкой продаже хлеба, а также муки и некоторых других
продуктов должны сопровождаться широким развертыванием
торговой сети как в городе, так и в деревне, всемерным
развитием государственного и кооперативного хлебопечения и
правильным размещением хлебных резервов по районам снабжения.
Оставляя в силе установленный порядок для колхозной
торговли, необходимо вести неуклонную борьбу со всякими
попытками спекуляции хлебом и другими вылазками классового врага
при проведении настоящего важнейшего мероприятия.
Исходя из этого, пленум ЦК ВКП(б) признает
необходимым:
1. Отменить с 1 января 1935 года карточную систему
снабжения хлебом, мукой и крупой и установить повсеместно
широкую продажу хлеба и других продуктов населению из
государственных и кооперативных магазинов.
2. Отменить все виды действующих розничных продажных
цен на хлеб, муку и крупу и ввести единые розничные
государственные цены на хлеб, муку и крупу применительно к
нескольким территориальным поясам, включающим определенные группы
областей, краев и республик.
3. В связи с отменой карточной системы и установлением
единых розничных цен на хлеб, муку и крупу, с 1 января 1935 года
повысить заработную плату рабочих и служащих, стипендии
студентов и пенсии пенсионеров.

802
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Предложить Совету Народных Комиссаров СССР определить
размеры повышения заработной платы для отдельных отраслей
народного хозяйства с учетом сохранения преимуществ,
установленных для отдельных групп и категорий рабочих по карточной
системе снабжения.
4. Отменить с 1 января 1935 года существующий порядок
нормированного отпуска хлеба сдатчикам
сельскохозяйственного сырья и развернуть широкую продажу печеного хлеба и
муки во всех районах заготовок сельскохозяйственного сырья.
5. В связи с установлением единой розничной цены на хлеб
и муку, повысить заготовительные цены на сельскохозяйственное
сырье, за сдачу которого государству отпускался государством
колхозам, колхозникам и единоличникам хлеб по пониженным ценам.
Предложить Совнаркому Союза ССР установить новые
заготовительные цены на различные виды и сорта хлопка, льна,
пеньки, табака и т. д. по поясам и районам, а также установить
новые заготовительные цены по поясам и районам на махорку,
коконы, каракуль, пушнину, шерсть и рыбу, сдаваемую
государству рыболовецкими колхозами.
6. Установить широкую продажу зернофуража как для
населения, так и для государственных, колхозных и кооперативных
потребителей из государственных и кооперативных складов и
лавок по единым поясным государственным ценам.
7. Установить, что продажа печеного хлеба производится как
через сеть государственных и кооперативных хлебных магазинов,
так и через сеть других продуктовых магазинов государственной
и кооперативной торговли, приспособленных для продажи
печеного хлеба, а продажа муки производится торговой сетью
государственной торговли, отделами рабочего снабжения и
государственными заготовителями, а также потребительской
кооперацией с разрешения местных органов Наркомвнуторга.
8. Приступить немедленно к расширению государственной
и кооперативной сети лавок для торговли хлебом, увеличив эту
сеть до 1 апреля 1935 года не менее чем на 10 тыс. лавок как
за счет дооборудования и приспособления существующей лавочной
сети, так и за счет постройки новых магазинов и палаток в
соответствии с планом, устанавливаемым Совнаркомом СССР.
9. Устанавливать ежемесячно планы отпуска муки и крупы
для торгующих организаций, промышленности и других
государственных потребителей по областям, краям и республикам в
количествах, обеспечивающих повсеместную бесперебойную
широкую продажу хлеба и полное удовлетворение спроса населения,
и образовать для этого вполне достаточные запасы муки и крупы
по отдельным краям, областям и республикам.
10. Обязать местные партийные и советские организации
предоставить помещения, необходимые для развертывания тор-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 25—28/XI 1934 г. 803
говой сети по продаже печеного хлеба и муки, и оказать всяческое
содействие торгующим организациям в строительстве новых лавок
и пекарен.
* *
*
Ликвидация карточной системы по хлебу и некоторым другим
продуктам и повсеместный переход к широкой хлебной торговле
по единым твердым государственным ценам, а также безусловная
возможность в дальнейшем дополнительного снижения этих цен
и, вместе с том, снижения цен на промышленные товары создают
благоприятные условия для дальнейшего роста благосостояния
рабочих и крестьянских масс.
Проведение этого мероприятия стало возможным благодаря
победе колхозного строя в деревне и подъему сельского хозяйства
и, в свою очередь, оно способствует дальнейшему еще более
быстрому росту сельского хозяйства и промышленности на основе
укрепляющегося советского рубля и развертывающегося
товарооборота между городом и деревней.
Большие и сложные практические задачи, стоящие перед
партией и рабоче-крестьянским государством в связи с
осуществлением настоящего решения, требуют от всех партийных,
советских и профессиональных организаций должной
организованности и учета местных особенностей в оперативной работе
и, вместе с тем, решительного отпора всем и всяким
дезорганизаторским вылазкам классового врага.
Проведение настоящего решения в жизнь должно найти свое
отражение в дальнейшем укреплении союза рабочих и крестьян
и в победоносном продвижении вперед дела социализма в нашей
стране.
О ПОЛИТОТДЕЛАХ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
(Резолюция пленума ЦК ВКП(б) по докладу т. Л. М. Кагановича,
принятая 28 ноября 1934 г.)
В борьбе за социалистическое переустройство деревни, партия,
натолкнувшись на ряд трудностей, практически преодолевала
эти трудности и устраняла недостатки. В январе 1933 года,
учитывая крупнейшие политические, организационные и
хозяйственные недостатки работы в деревне, пленум ЦК ВКП(б)
постановил:
«В целях политического укрепления МТС и совхозов,
повышения политической роли и влияния МТС и совхозов на селе и
решительного улучшения политической и хозяйственной работы наших
ячеек в колхозах и совхозах... организовать во всех машинно-
тракторных станциях и совхозах политотделы» 1.
1 См. настоящее изд., стр. 733. Ред,

804
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Вскрывая недостатки нашей работы в деревне, товарищ
Сталин в своей речи на январском пленуме ЦК указал, что
«политотделы МТС и совхозов являются одним из тех решающих
средств, при помощи которых можно будет устранить эти
недостатки в самый короткий срок»1.
За прошедшие два года создано 3 368 политотделов МТС
и 2 021 политотделов совхозов. Тщательно и персонально
подобранные Центральным Комитетом партии 17 тыс.
работников политотделов МТС и 8 тыс. работников политотделов
совхозов проделали за два года гигантскую работу но устранению
недостатков работы в деревне, указанных в речи товарища
Сталина «О работе в деревне» и решениях январского пленума
ЦК.
В борьбе с классово враждебными элементами за
большевистское укрепление колхозов, за охрану общественной, колхозной
и государственной собственности, за первоочередность
выполнения обязательств перед государством вокруг партии сплотился
многочисленный беспартийный актив колхозников. Широким
фронтом развернулось среди колхозников социалистическое
соревнование и ударничество.
Партией при помощи политотделов разоблачены и изгнаны
в основном из колхозов и совхозов антисоветские,
антиколхозные, саботажнические и вредительские элементы, кулаки и
подкулачники, проникшие в колхозы и совхозы и «тихой сапой»
пытавшиеся разложить их изнутри.
Прочной непобедимой силой стали колхозы, объединяющие в
настоящее время 3/4 крестьянских хозяйств и 90% посевных
площадей. В течение лишь двух последних лет, за 1933 и 1934 годы,
сельское хозяйство СССР получило 137 тыс. тракторов, 18 тыс.
комбайнов, 63 тыс. конных и тракторных сеялок, 24 тыс.
сложных и полусложных молотилок, 343 тыс. разных уборочных
машин зерновых и технических культур, 25 тыс. грузовых
автомобилей.
Имеющиеся к настоящему времени 240 тыс. колхозов, 3500 МТС
и 5 тыс. совхозов располагают в данный момент 281 тыс.
тракторов, 33 тыс. комбайнов, 34 тыс. грузовых автомобилей, 845 тыс.
конных и тракторных сеялок, 129 тыс. сложных и полусложных
молотилок, 2 млн. 85 тыс. разных уборочных машин зерновых и
технических культур (лобогрейки, сенокосилки, свеклокопатели,
льнотеребилки и т. п.).
К концу 1932 года в сельском хозяйстве СССР было
сельхозмашин, тракторов и грузовиков на сумму 2 500 млн. руб. За
1933 и 1934 годы сельское хозяйство получило дополнительно
сельхозмашин, тракторов и грузовиков на 1 280 млн. руб.
1 И. В. Сталин. Сочинения, т. 13, стр. 233. Ред.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 25—28/XI 1934 г. 805
Несмотря на наличие еще серьезных недостатков в деле
использования сельскохозяйственных машин в деревне, в особенности
комбайнов, за последние два года значительно лучше, чем в
прошлые годы, используются большинством колхозов и совхозов
тракторы, молотилки, льнотеребилки и т. д. Тракторами МТС
произведено всех работ в переводе на пахоту в 1933 году —
35 млн. га (без молотьбы) и в 1934 г.— 55 млн. га. Комбайнами
в колхозах убрано в 1933 г.— 533 тыс. га, в 1934 г.— 1 576 тыс. га.
Улучшилось качество сельскохозяйственных работ (пахоты,
прополки, уборки и т. д.).
Весенний сев 1934 года проведен на 15—20 дней быстрее, чем
в 1933 году, и на 30—40 дней быстрее, чем в 1932 году.
Несмотря на наличие отставания уборки и потерь при уборке
в ряде районов, уборка 1933 и 1934 годов в целом по Союзу прошла
значительно лучше прошлых лет.
Несмотря на неблагоприятные климатические условия в ряде
районов Юга — Украины, Северного Кавказа и некоторых
других, по Советскому Союзу в целом собран урожай в 1934 году
не меньше прошлогоднего.
Хлебозаготовительный план 1933 года выполнен на полтора
месяца раньше 1932 года, хлебозаготовительный план 1934 года
выполнен на полтора месяца раньше 1933 года и на 3 месяца
раньше 1932 года.
В сознание миллионов колхозников внедрилось понимание
первоочередности выполнения своих обязательств перед государством.
Лозунг, выдвинутый партией на съезде
колхозников-ударников в феврале 1933 года о борьбе за большевистские колхозы и за
зажиточную жизнь колхозников, вошел в сознание и быт
десятков миллионов колхозников и стал практической, боевой
программой мобилизации широких масс на укрепление колхозов,
на общий дальнейший подъем сельского хозяйства.
Все это достигнуто в результате правильной политики партии,
в результате коренного улучшения практического руководства
деревней.
Окрепли перестроенные по производственному признаку
первичные колхозные партийные организации. Повысились
революционная бдительность и большевистская идейная вооруженность
деревенских членов партии.
На основе развертывания работы политотделов произошли
дальнейшее приближение партийного руководства к колхозу,
к селу и большая увязка партийно-политической работы с
производственной работой.
Под влиянием задач, поставленных партией перед
политотделами, практики и приемов работы политотделов улучшилась
работа не только первичных партийных организаций, но и
райкомов партии.

806
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Политотделы, как чрезвычайная форма организации, опираясь
на силу и авторитет всей партии, на хозяйственную мощь
МТС, добились серьезных успехов в деле превращения отсталого
участка социалистического строительства — сельского
хозяйства — в передовой.
Однако, опыт показал, что по мере роста задач руководства
деревней политотделы сами по себе уже недостаточны, что для
руководства всей работой в колхозной деревне — политической,
хозяйственной, культурно-бытовой (школы, больницы и т. д.) —
требуется укрепление нормальных партийных и советских
органов, охватывающих всю работу: административную,
хозяйственную, культурно-бытовую, финансовую и т. д. Именно, учитывая
заранее эти обстоятельства, XVII съезд партии в принятом на
съезде Уставе партии предоставил право Центральному
Комитету партии «создавать политические отделы... на отстающих
участках социалистического строительства, приобретающих
особо важное значение для народного хозяйства и страны в
целом, а также, по мере выполнения политическими отделами
своих ударных задач, превращать их в обычные партийные органы,
построенные по производственно-территориальному признаку»1.
Устанавливая, что создание политотделов полностью себя
оправдало и политотделы сыграли исключительно важную роль
в устранении недостатков, имеющихся в деревне, что успехи,
достигнутые в деле социалистической реконструкции сельского
хозяйства, укрепления колхозов, сплочения колхозного актива
и создания прочной основы партийной организации на селе,
улучшения работы районных комитетов партии, выдвигают
необходимость завершения, начатого еще при ликвидации округов,
районирования и полного приближения органов управления
к селу,— пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Преобразовать политотделы МТС в обычные партийные
органы, для чего слить политотделы с существующими
районными комитетами партии, а особенно большие районы разбить
на несколько новых районов, влив туда соответствующие
политотделы.
2. Руководство всеми первичными партийными организациями
в районе возложить на районные комитеты партии.
3. В связи с усложнением работы и усилением
ответственности райкомов установить в крупных сельскохозяйственных
районах, кроме должности первого секретаря, должность второго
секретаря райкома.
4. Создать в аппарате райкомов сельхозотделы, во главе
которых поставить, в зависимости от конкретных условий работы,
первого или второго секретаря райкома партии.
1 См. настоящее изд., стр. 781. Ред.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 25 —28/XI 1934 г.
807
5. Учредить в каждой МТС должность заместителя директора
МТС по политической части, на обязанность которого возложить
политическое обеспечение успешного проведения всех
мероприятий и начинаний директора МТС и исполнение функций
секретаря первичной партийной организации работников самой
МТС.
6. Установить, что заместитель директора МТС по
политической части, будучи непосредственно подчинен директору MTС,
одновременно подчиняется районному комитету партии, под
руководством которого он осуществляет свою
партийно-политическую работу.
7. Считая, что все наличные работники политотделов должны
быть безусловно оставлены на работе в районах, признать
необходимым их использование в дальнейшем:
а) в качестве первых секретарей вновь организуемых
районных комитетов партии или, где это необходимо,— первых
секретарей существующих райкомов;
б) в качестве вторых секретарей райкомов и заведующих
сельхозотделами районных комитетов партии;
в) в качестве заместителей директоров МТС по политической
части;
г) в качестве работников аппарата новых райкомов партии
и райкомов комсомола.
8. Установить, что секретари райкомов и заместители
директоров МТС по политической части утверждаются ЦК ВКП(б) и
не могут быть освобождены от работы без согласия ЦК ВКП(б),
а инструктора райкомов утверждаются обкомами, крайкомами
и ЦК нацкомпартий.
9. Превратить газеты политотделов МТС во вновь
организуемых районах в органы райкомов, а в существующих районах
в зависимости от состояния районных газет либо слить с
существующими районными газетами, либо допустить оставление
газет, как органов наиболее мощных МТС.
10. Поручить Политбюро ЦК закончить проведение
настоящего постановления конкретно по каждой области, краю и
республике в отдельности к 1 марта, а в южных районах СССР
к 1 февраля 1935 года.
11. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК нацкомпартий
представить в ЦК ВКП(б) к 1—15 января свои конкретные предложения
об организации новых районов, об использовании работников
политотделов и представить на утверждение ЦК ВКП(б) всех
секретарей районных комитетов партии как существующих, так
и вновь организуемых райкомов, а также заместителей
директоров МТС по политической части.
12. В совхозах всех видов оставить без изменения систему
политотделов.

808
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
*
Пленум ЦK ВКП(б) подчеркивает, что преобразование
политотделов усиливает ответственность райкомов, обкомов,
крайкомов и ЦК нацкомпартий за успешное разрешение задачи
дальнейшего укрепления колхозов и выполнение лозунга партии —
сделать колхозы большевистскими, а колхозников —
зажиточными.
Партийные организации должны помнить, что и в настоящий
момент остаются в полной силе указания, данные январским
пленумом ЦК (1933 года) при организации политотделов, о том,
что «борьба за дальнейший подъем сельского хозяйства и
завершение его социалистического переустройства является в настоящее
время важнейшей задачей партии»1.
Несмотря на огромный рост и укрепление хозяйственной
мощи колхозов, несмотря на рост активности колхозников, в
колхозах все еще имеется много недостатков в работе, не сломлена
еще окончательно в ряде колхозов подрывная вредительская
работа пролезших в них кулацких элементов.
В частности, опыт хлебозаготовок этого года показал, что
большие потери при уборке, отставание уборки, молотьбы и
хлебозаготовок в ряде районов некоторых областей и краев,
наряду с плохой организацией работы и неумелым использованием
тракторов, молотилок и особенно комбайнов, объясняются тем,
что классово враждебные элементы все еще проявляют свою
активность ввиду политической близорукости и попустительства
деревенских коммунистов и даже отдельных работников районов
и политотделов.
Райкомы, обкомы, крайкомы и ЦК нацкомпартий обязаны
использовать зимний период для дальнейшего укрепления
колхозов, сплочения беспартийного актива, улучшения работы
правлений и председателей колхозов, повышения роли и значения
общих собраний колхозников, сплочения их вокруг партии и
дальнейшего укрепления первичной парторганизации в деревне.
Пленум ЦК ВКП(б) выражает уверенность в том, что
работники политотделов, показавшие себя в подавляющем большинстве
с наилучшей стороны, как действительные большевистские
партийные организаторы, и в новых условиях на работе в райкомах
и в качестве заместителей директоров МТС по политчасти сумеют
быть достойными тех великих задач, которые возлагаются на них
партией.
«Правда» № 328, 29 ноября 1934 г.
1 См. настоящее изд., стр. 730. Ред.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
1 февраля 1935 г.
1 февраля 1935 года состоялся пленум ЦК ВКП(б).
Пленум постановил ввести в состав Политбюро ЦК ВКП(б) А. И.
Микояна, а в состав кандидатов в члены Политбюро А. А. Жданова.
Пленум поручил В. М. Молотову войти от имени ЦК ВКП(б) на
VII съезд Советов с предложением о необходимости некоторых изменений
в Конституции Союза ССР в направлении:
а) дальнейшей демократизации избирательной системы в смысле замены
не вполне равных выборов равными, многостепенных — прямыми,
открытых — закрытыми,
б) уточнения социально-экономической основы Конституции в смысле
приведения Конституции в соответствие с нынешним соотношением
классовых сил в СССР (создание новой социалистической индустрии, разгром
кулачества, победа колхозного строя, утверждение социалистической
собственности, как основы советского общества и т. п.).

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
21—25 декабря 1935 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
21—25 декабря 1935 года состоялся пленум ЦК ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы: 1) Вопросы
промышленности и транспорта в связи со стахановским движением а
2) Итоги проверки партийных документов.
Соответствующие резолюции пленума ЦК ВКП(б)
приводятся ниже.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ВОПРОСЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА
В СВЯЗИ СО СТАХАНОВСКИМ ДВИЖЕНИЕМ
(Резолюция пленума ЦК ВКП(б), принятая 25 декабря 1935 года)
Победоносное осуществление плана первой и второй
пятилеток обеспечило подъем всей технической базы народного
хозяйства на новую, высшую ступень. Благодаря правильной
политике индустриализации страны и коллективизации сельского
хозяйства, проведенной в борьбе с классовыми врагами и их
агентурой внутри партии и рабочего класса, Советская страна
перевооружилась технически и реорганизовала народное
хозяйство на основе социалистической экономики.
Величайшими усилиями партии и государства, героической
борьбой рабочего класса, усилиями всей страны в короткий срок
создана мощная социалистическая тяжелая промышленность,
оборудованная по последнему слову техники и ставшая базой
реконструкции всего народного хозяйства.
Создана машиностроительная и сырьевая база для быстрого
роста легкой промышленности и перестройки ее на новой
технической базе.
Вместо мелких кустарных пищевых промыслов и немногих
крупных предприятий создана объединенная по всему СССР
пищевая индустрия.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—25/ХII 1935 г.
811
Вместо кустарных, подряднических лесоразработок создана
объединенная крупная лесная промышленность.
Железнодорожный транспорт, отстававший в
удовлетворении растущих нужд народного хозяйства, быстро подымается
в гору и технически перевооружается.
Все эти факты в соединении с ликвидацией последнего
капиталистического класса — кулачества и остатков
эксплуататорских классов, с уничтожением эксплуатации в Советской стране,
с превращением труда в дело чести, славы, доблести и геройства,
с коренным улучшением материального положения рабочих, с
ростом их политической сознательности и активности, —
привели к бурному развитию в нашей стране стахановского движения.
Стахановское движение есть результат всего нашего развития
на путях к социализму, результат победы социализма в нашей
стране.
Стахановское движение означает организацию труда
по-новому, рационализацию технологических процессов, правильное
разделение труда в производстве, освобождение
квалифицированных рабочих от второстепенной подготовительной работы,
лучшую организацию рабочего места, обеспечение быстрого роста
производительности труда, обеспечение значительного роста
заработной платы рабочих и служащих.
Стахановское движение подымает культурно-технический
уровень рабочего класса, ломает старые технические нормы,
перекрывает в ряде случаев производительность труда передовых
капиталистических стран, обеспечивает быстрый рост
производства предметов потребления и их удешевление, обеспечивает
превращение нашей страны в наиболее зажиточную страну и
укрепляет таким образом позиции социализма во всемирном
масштабе.
В капиталистических странах серьезный рост
производительности труда обязательно вызвал бы сокращение числа занятых
рабочих, падение зарплаты, рост безработицы, рост нищеты, ибо
капитализм не может не сковывать производительные силы
страны. В СССР, наоборот, бурный рост производительности
труда обязательно ведет к расширению фронта производства,
к увеличению количества действующих станков и агрегатов и,
следовательно, к росту количества занятых рабочих, к росту их
зарплаты, ибо советский строй, освободив производительные силы
от капиталистических оков, не может не вести к всемерному
их развитию.
В капиталистических странах серьезный рост
производительности труда создал бы для буржуазии опаснейшие затруднения,
так как он привел бы, во-первых, к бурному росту продукции,
что опасно в условиях кризиса; он привел бы, во-вторых, к
удешевлению предметов потребления, что также опасно для

812 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
капитализма, ибо современный капитализм предпочитает
продавать товары по монопольным ценам. В СССР, наоборот, бурный
рост производительности труда, рост продукции и се удешевление
являются не опасностью, а величайшим достижением, ведущим
к изобилию предметов потребления, к их удешевлению и к росту
реальной зарплаты, ибо советский строй не знает кризисов, он
не приемлет монопольных цен и ставит своей хозяйственной
целью не добывание высоких прибылей для частных лиц, а неук-
лонный подъем материального положения трудящихся,
являющихся основной и наиболее ценной силой всего народного
хозяйства.
Некоторые хозяйственники промышленности и транспорта не
поняли смысла стахановского движения и оказались в плену
заниженных проектных мощностей наших предприятий,
рассчитанных в свое время на отсталость наших рабочих и технических
кадров. Именно этот факт, соединенный с самоудовлетворением
по случаю достижения заниженных проектных мощностей,
присел к тому, что некоторые видные и в прошлом имеющие
несомненные заслуги в индустриализации страны хозяйственники
не только не сумели возглавить стахановское движение, но стали
даже тормозом его.
Кроме того, в рядах работников инженерно-технического
труда, наряду с прогрессивными элементами, имеется часть
инженеров и техников, воспитавшихся на основе опыта
капиталистического производства и в значительной своей части на основе
отсталой техники дореволюционной русской промышленности,
которая на первых этапах оказалась в хвосте стахановского
движения.
Эти обстоятельства затрудняют разворот стахановского
движения.
Задача состоит в том, чтобы, пользуясь всеми научными
знаниями и техническим опытом, накопленными промышленностью,
отрешиться от недоиспользования техники, неизбежного в
капиталистическом обществе, где рабочий работает не на себя, не на
коллектив, а на капиталиста, где хозяйство развивается не по
плану, в интересах всего народа, а стихийно, в интересах
отдельных капиталистов, пойти в ногу со стахановским движением,
возглавить его и помочь ему создавать новую, высшую по
сравнению с капитализмом, производительность труда.
Необходимо, прежде всего, сломить оставшееся
сопротивление стахановскому движению со стороны консервативной части
хозяйственников и инженерно-технических работников всех
отраслей промышленности и транспорта и, во-вторых — всемерно
помочь возглавить это движение тем хозяйственникам,
инженерам и техникам, которые идут навстречу стахановскому
движению, но не сумели еще возглавить его.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—25/ХII 1935 г.
813
Партийные и профсоюзные организации должны разоблачать
классово враждебные элементы, пытающиеся пакостить
стахановцам, и сплотить вокруг стахановского движения широчайшие
массы рабочих.
Необходимо заменить нынешние технические нормы, как
устарелые, более высокими нормами и изменить соответственно
нормы выработки в сторону некоторого их повышения с тем,
однако, чтобы в условиях прогрессивной сдельщины нынешние
расценки были сохранены, а фонд заработной платы ввиду роста
стахановского движения был увеличен.
Пленум ЦК осуждает существующую систему и практику
установления норм выработки, как не соответствующую
достигнутому уровню передовой техники СССР и не отвечающую
задаче дальнейшего подъема производительности труда.
Преобладание в практике нормирования так называемых
опытно-статистических норм, равнение на выработку слабо
владеющего техникой своего производства рабочего, отсутствие при
установлении норм выработки подлинного анализа роста
производственных возможностей предприятия и цеха, роста
энерговооруженности рабочего, роста его технического и культурного
уровня — все это делает существующую практику нормирования
труда тормозом на пути дальнейшего роста производительности
труда и заработка рабочих.
Несостоятельность и вредность существующей практики
установления норм особенно наглядно демонстрируются на
колоссальном перевыполнении вновь устанавливаемых норм выработки
сейчас же после их установления и притом не отдельными
рабочими, а значительной массой рабочих.
Пленум ЦК считает особенно недопустимым, что этот
ответственнейший участок организации производства сплошь и рядом
передоверен так называемым нормировщикам и тарификаторам,
а начальники цехов, инженеры, техники, мастера и
руководители предприятий либо вовсе не занимаются вопросами
нормирования, либо механически штемпелюют разрабатываемые
нормировщиками и тарификаторами нормы выработки.
Пленум ЦК считает необходимым:
а) Исходить при установлении норм выработки из
строгой проверки производственных возможностей цеха и
предприятия и учета передового производственного опыта
стахановцев;
б) Возложить работу по нормированию и ответственность за
ее состояние на инженерно-технический персонал цеха и
предприятия под непосредственным руководством директора
предприятия;
в) Широко привлечь к работе по установлению новых норм
выработки на предприятиях кадры стахановцев.

814 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Чтобы распространить стахановское движение по всей нашей
стране, чтобы массовое стахановское движение не
истолковывалось, как скоропроходящая кампания, чтобы помочь
стахановцам преодолеть те препятствия, которые имеются на их пути,
партийные и профсоюзные организации должны включиться
в дело развития стахановского движения и направить усилия
стахановцев в организованное русло.
Необходимо помочь всем без исключения стахановцам
пополнить свои технические знания, создав для них специальные
технические курсы, не требующие отрыва от производства.
Необходимо систематически расширять круг рабочих и
работниц, подлежащих обязательному обучению техническому
минимуму.
Необходимо, наконец, сделать обучение техническому
минимуму всеобщим и обязательным для всех рабочих и
работниц, подчинив это важнейшее дело задаче подъема культурно-
технического уровня рабочего класса до уровня работников
инженерно-технического труда.
Пленум ЦК ВКП(б) рекомендует следующие мероприятия по
отдельным отраслям народного хозяйства:
В области тяжелой индустрии
1. Развернуть во-всю стахановское движение, прежде всего,
во всех добывающих отраслях и, в первую очередь, в угольной
и рудной промышленности, где стахановское движение впервые
началось и развернулось, в нефтяной промышленности, где до
сих пор стахановское движение не развито, в черной и цветной
металлургии, в строительстве, в производстве стройматериалов
и в тех химических производствах, которые не ограничены
сырьевыми ресурсами (в первую очередь производство синтетического
аммиака и азотных удобрений, синтетического каучука и т. д.).
Организация стахановского движения должна иметь в этих
отраслях основной своей целью максимальное увеличение
производства и снижение его себестоимости, исходя из того, что
производственная программа является лишь минимальным
обязательным заданием.
2. В машиностроении стахановское движение должно быть
направлено в первую очередь на лучшее использование металла,
на лучшее использование рабочей силы, на повышение
использования машинного времени, на высокое качество изделий, на
овладение производством и удешевление усовершенствованных
в техническом отношении и безукоризненных по качеству машин
на существующем оборудовании.
3. На электростанциях и электросетях — переход на
безаварийную работу, повышение использования оборудования за

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—25/XII 1935 г.
815
счет уменьшения простоев котельных и турбинных агрегатов
в текущем и капитальном ремонте, сокращение удельного расхода
топлива.
4. В отраслях тяжелой промышленности, перерабатывающих
дефицитное сырье, наряду с борьбой за высокую
производительность труда, стахановское движение должно быть направлено
по линии экономии сырья, замены этого сырья другим, борьбы
с потерями в браке и отходах, по линии резкого улучшения
качества продукции, увеличения срока службы готового изделия.
5. Народному комиссариату тяжелой промышленности
закончить в 1936 г. пересмотр технических норм оборудования и
производственных мощностей предприятий в сторону их повышения,
начав пересмотр с угольных шахт, железных рудников,
рудников и обогатительных фабрик цветной металлургии, с нефтяных
промыслов, нефтеперегонных заводов, доменных печей,
сталеплавильных цехов, прокатных станов, медеплавильных, цинковых,
свинцовых, алюминиевых заводов и предприятий редких
металлов,— производства синтетического аммиака и азотных
удобрений, серной кислоты, фосфатных удобрений, синтетического
каучука, анило-красочной промышленности и др., а также
цементных заводов и других предприятий строительных
материалов, а также строительных механизмов.
В основу пересмотра проектных мощностей положить новые,
повышенные технические нормы. Эти технические нормы,
определяющие мощности отдельных агрегатов оборудования,
составлять на основе проверенного опыта лучших стахановцев.
6. Народному комиссариату тяжелой промышленности
приступить в начале 1936 г. к пересмотру норм выработки в сторону
некоторого повышения, для чего предварительно созвать по
календарному плану, утвержденному НКТП, отраслевые
конференции в составе директоров заводов, предприятий,
начальников цехов, инженеров, мастеров и стахановцев, на которых
тщательно, подробно и конкретно проработать вопрос как о
пересмотре технических норм оборудования и мощностей
предприятий, так и о пересмотре норм выработки.
7. Предложить НКТП разработать и утвердить план
пересмотра учебников, справочников, энциклопедий и всякого рода
технических пособий, чтобы привести их в соответствие с новыми
техническими нормами оборудования.
8. Обязательное обучение минимуму технических знаний
рабочих 255 ведущих специальностей тяжелой промышленности
целиком себя оправдало. Из 797 050 рабочих, сдавших
государственный технический экзамен, вышли лучшие стахановцы,
в том числе товарищи Стаханов, Бусыгин, Артюхов и многие
другие. Считая первостепенной задачей охватить технической
учебой поголовно всех рабочих тяжелой промышленности, пленум

816 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ЦК ВКП(б) обязывает НКТП провести следующие
мероприятия:
а) немедленно расширить круг рабочих, подлежащих
обязательному обучению техминимуму, с таким расчетом, чтобы в
ближайшие три-четыре года охватить технической учебой всех
рабочих тяжелой промышленности и пересмотреть содержание
техминимума в соответствии с новыми возможностями и с новыми
задачами тяжелой промышленности;
б) для выдающихся рабочих, рабочих-стахановцев,
организовать без отрыва от производства специальные курсы мастеров
социалистического труда, принимая на эти курсы стахановцев,
дающих высокую производительность труда.
В области легкой промышленности
1. В легкой промышленности стахановское движение развить,
в первую очередь, в отраслях первичной переработки сырья — по
хлопкозаводам, льнозаводам, пенькозаводам, шелкомотальным,
кожсуррогатным предприятиям и по производству подсобных
материалов, деталей и машин. В текстильных отраслях: в первую
очередь по льняной и шелковой промышленности и, в
особенности, по льнопрядению и шелкоткачеству; по
хлопчатобумажной, трикотажной и пенько-джутовой промышленности, в первую
очередь по прядению и, в частности, по выработке гребенной и
крученой пряжи.
В связи с стахановским движением добиться экономии в
расходовании сырья, полного использования отходов и угаров,
широкого развития и использования заменителей при одновременном
улучшении ассортимента, качества продукции и ее удешевлении.
2. Наркомату легкой промышленности, на основе достижений
производительности оборудования и опыта работы лучших
стахановцев, в течение 1936 г. пересмотреть в сторону повышения
технические нормы оборудования и производственные мощности
существующих предприятий, а также проектные мощности вновь
строящихся фабрик и заводов, проведя эту работу в первую
очередь по хлопкозаводам и льнозаводам, по льняной, пеньковой,
шелковой, кожевенной и другим отраслям промышленности.
Обеспечить наиболее полное использование производственных
мощностей и повышение коэфициента полезного действия
оборудования путем устранения простоев и увеличения скоростей
машин, станков и агрегатов. При переходе стахановцев на
обслуживание большего количества станков и машин обеспечить
дальнейшее повышение производительности оборудования.
3. В соответствии с пересмотром технических норм
пересмотреть нормы выработки в сторону некоторого повышения по
отраслям легкой промышленности. Установить нормы выработки

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—25/ХII 1935 г.
817
продукции на однородных сортах на одного производственного
рабочего в ткачестве и прядении. Пересмотреть нормы
обслуживания станков и машин одним рабочим, проверить состав и
размеры бригад, работающих на уплотненных работах, и
обеспечить лучшие условия и материальную заинтересованность в
работе мастеров и подмастеров.
Для выработки технических норм и пересмотра мощностей
предприятий Наркомлегпрому в течение первого полугодия
1936 г. созвать отраслевые производственные конференции в
составе директоров предприятий, главных инженеров, начальников
цехов, мастеров, подмастеров и лучших стахановцев, закончив
эту работу к моменту составления производственных планов на
1937 год.
4. В связи с задачей лучшей подготовки
инженерно-технических кадров, Наркомлегпрому пересмотреть систему
подготовки инженерно-технического персонала, а также учебники
и технические справочники, устранив устаревшие технические
указания и технические нормы.
Провести мероприятия по поднятию квалификации инженерно-
технического персонала, мастеров и подмастеров, обеспечив
обмен опытом инженерно-технических работников с лучшими
предприятиями Союза и ознакомление с опытом заграничной техники.
Наряду с существующими программами по техминимуму
установить повышенные программы по техминимуму и
обеспечить усвоение как существующей, так и повышенной программы
по техминимуму всеми рабочими в течение 1936 и 1937 гг., а для
стахановцев-виноградовцев организовать сеть курсов и школ
без отрыва от производства.
5. В целях устранения существующих недочетов в системе
заработной платы по легкой промышленности и прежде всего
устранения недопустимой «прогрессивки внутри норм», поручить
Наркомлегпрому представить в ЦК и СНК свои предложения о
перестройке заработной платы с учетом необходимого материального
поощрения ведущих в производстве квалифицированных кадров
рабочих и инженеров.
6. Считать основным требованием к легкой промышленности
постоянную систематическую борьбу за улучшение и
разнообразие ассортимента продукции, за повышение ее качества, за
лучшее оформление, расцветку, красочность и изящество изделий
в соответствии с задачей полного выполнения плана второй
пятилетки.
В области пищевой промышленности
Пленум ЦК ВКП(б) ставит перед Наркомпищепромом СССР
и всеми руководителями пищевых предприятий задачу
всемерного развертывания стахановского движения, в первую очередь,

818 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
на сахаро-песочных и рафинадных заводах, бисквитных фабриках,
спиртовых заводах, в рыбной промышленности, на соляных
шахтах и промыслах, где обилие сырьевых ресурсов и
техническая реконструкция предприятий создают наиболее
благоприятные условия для поднятия производительности труда и
быстрого роста продукции.
Развертывание стахановского движения на пищевых
предприятиях должно сопровождаться борьбой за максимальное
сокращение потерь в производстве — сырья, полуфабрикатов,
упаковочных и других материалов и коренным улучшением всей
постановки дела снабжения рабочих сырьем и материалами и
борьбой за снижение себестоимости.
Пленум ЦК ВКП(б) предлагает Наркомпищепрому СССР:
1. На протяжении 1936 г. пересмотреть в сторону повышения
на основе опыта работы стахановцев действительную
техническую мощность отдельных агрегатов, аппаратов и конвейеров и
на основании этого установить производственную мощность
предприятий.
2. Выявить узкие места предприятий, снижающие их
мощность, и ликвидировать эти узкие места, направляя
капиталовложения 1936 г. в первую очередь на эту цель.
3. Перестроить руководство предприятиями, широко внедряя
проверенный опыт стахановцев по лучшей организации рабочего
места, разделению труда и освобождению квалифицированных
рабочих от неквалифицированной работы, увеличению рабочих
скоростей агрегатов и конвейеров, механизации ручных
процессов, новой расстановке оборудования, облегчающей
обслуживание одним рабочим нескольких агрегатов, улучшению работы
внутризаводского транспорта и подсобных цехов, лучшей
организации ремонтного дела и т. д.
4. Пересмотреть существующие и издать новые технические
инструкции, справочники и технические руководства на основе
опыта работы стахановцев пищевой промышленности.
5. Учесть новые формы организации труда и технологического
процесса на основе опыта работы стахановцев и пересмотр
устаревших технических норм предприятий при проектировании
нового строительства как в исчислении мощностей предприятий,
так и в расстановке агрегатов.
6. Созвать конференции по отраслям пищевой
промышленности с участием директоров, инженеров и рабочих-стахановцев
для пересмотра технических норм в сторону их повышения и
соответственно с этим пересмотра норм выработки в сторону их
некоторого повышения, а также для разработки мероприятий по
расшивке узких мест предприятий с тем, чтобы новые нормы ввести
с начала нового сезона, в первую очередь, по сахарной, соляной,
рыбной и спиртовой промышленности.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—25/ХII 1935 г. 819
7. Шире развернуть дело технического обучения рабочих,
обеспечив прохождение техминимума всеми постоянными
рабочими пищевых предприятий, а также сезонными рабочими
квалифицированных профессий со сдачей ими государственного
экзамена по техминимуму в течение 1936 и 1937 гг.
Для рабочих, которые выдержали испытания по техминимуму,
организовать специальные курсы повышенного типа со сдачей
по окончании этих курсов государственного экзамена на
технические знания второй ступени, без отрыва от производства.
Шире развернуть краткосрочные курсы по
усовершенствованию для директоров, инженеров, химиков и техников
предприятий, в частности, используя для этого время сезонных перерывов
в производстве.
Пропустить через курсы усовершенствования в 1936 г.
большинство инженерно-технических работников сахарной, спиртовой,
мясной, маслобойной и кондитерской промышленности.
8. Пленум ЦК ВКП(б) обязывает руководителей пищевой
промышленности учесть, что стахановское движение ставит перед
пищевой промышленностью не только задачи увеличения
производительности труда и увеличения количества выпускаемой
продукции, но требует всемерного улучшения вкусовых и
питательных качеств пищевых продуктов, улучшения их упаковки,
расфасовки, обогащения ассортимента, в соответствии с
повышенными требованиями трудящихся и развертывающейся
советской торговли.
В области лесной промышленности
1. Развернуть стахановское движение на лесозаготовках, в
первую очередь на механизированных лесопунктах, искореняя
антимеханизаторские настроения отсталой части
лесозаготовительного аппарата. В бумажной промышленности в
полуфабрикатных цехах — по выработке целлюлозы и древесной массы, по
увеличению съемки целлюлозы с 1 кбм. варочного котла, а также
по увеличению выработки бумагоделательных машин. В
лесопилении сосредоточиться на повышении производительности
рамосмены по пропуску сырья, особенно на более оснащенных
предприятиях, увеличении выходов пилопродукции. В мебельной,
фанерной и спичечной промышленности — на поднятии
производительности оборудования, улучшении качества продукции;
в лесохимической промышленности — на увеличении выхода
продукции и ускорении оборачиваемости аппаратов. Особо важной
задачей лесной промышленности считать снижение себестоимости
лесных материалов.
2. Народному комиссариату лесной промышленности
пересмотреть в сторону их повышения технические нормы
производительности оборудования и производственную мощность

820
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
предприятий, в первую очередь на лесозаготовках и
лесовывозке, в бумажной промышленности, лесопилении и лесохимии,
В связи с пересмотром норм и производственных мощностей
пересмотреть в сторону некоторого повышения нормы выработки
в течение первого полугодия 1936 г. по фабрично-заводским
отраслям лесной промышленности и в течение 1936 г.— на
лесозаготовках и вывозке, для чего предварительно созвать
отраслевые конференции в составе директоров предприятий, заводов,
леспромхозов, начальников цехов, лесопунктов, ИТР и рабочих-
стахановцев.
3. Предложить НКЛ пересмотреть учебники, справочники,
технические пособия и руководства для проектирования новых
предприятий с учетом достижений стахановцев по
перевыполнению существующих норм.
Работу научно-исследовательских институтов направить на
использование и широкое распространение опыта стахановцев.
4. Отмечая слабый охват технической учебой рабочих по
предприятиям лесной промышленности, пленум ЦК ВКП(б)
обязывает НКЛес развернуть техническое обучение рабочих с
расчетом охвата в течение двух лет всех рабочих основных
специальностей. Пересмотрев содержание техминимума, в течение
1936 г. пропустить через краткосрочные курсы без отрыва от
производства со сдачей гостехзкзамена рабочих ведущих
профессий, в первую очередь бумажной, деревообрабатывающей и
лесохимической промышленности, а затем кадровых рабочих
лесозаготовок и сплава.
5. Обязать Наркомлес обеспечить повышение технической
квалификации рабочих-стахановцев путем организации как
специальных краткосрочных курсов, кружков, так и
индивидуального обучения, повышая не только их квалификацию, но и
общеобразовательный и культурно-политический уровень.
В области железнодорожного транспорта
1. Развернуть стахановское движение, в первую очередь среди
работников по ремонту паровозов, вагонов и пути и
эксплуатационников, отстающих от машинистов.
По службе эксплуатации основной задачей стахановского
движения является улучшение работы станций, отправление и
проведение товарных и, в особенности, пассажирских поездов
строго по расписанию, дальнейшее повышение коммерческой
скорости и среднесуточного пробега вагонов, сокращение простоев на
станциях и под погрузкой и выгрузкой.
По паровозному и вагонному хозяйству
стахановско-кривоносовское движение должно быть направлено на повышение
качества и сокращение сроков ремонта, бесперебойную выдачу паро-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21 —25/ХII 1935 г. 821
возов под поезда, закрепление перехода на полное
автоторможение поездов, на повышение технической скорости в
большинстве депо сети до уровня, достигнутого передовыми депо,
на увеличение среднесуточного пробега паровозов и экономию
топлива.
По путевому хозяйству стахановское движение должно быть,
прежде всего, направлено на высококачественное содержание пути,
ликвидацию неисправностей пути.
Первоочередным требованием, обязательным для всех служб
железнодорожного транспорта, для всех профессий, является
безаварийная работа. Работа без аварий и крушений —
решающий показатель стахановско-кривоносовской работы на
транспорте.
2. Народному комиссариату путей сообщения закончить в 1936 г.
начатый в 1935 г. пересмотр технических норм в сторону
повышения использования подвижного состава, пропускных
способностей линий и оборудования. Пересмотр провести в первую
очередь на заводах НКПС, погрузочно-разгрузочных и
сортировочных станциях и по ремонту паровозов, вагонов и пути.
Пересмотреть к апрелю 1936 г. график движения поездов и
пропускные способности линий, в первую очередь, наиболее
напряженных.
3. Народному комиссариату путей сообщения приступить со
2-го квартала 1936 г. к пересмотру норм выработки в сторону
некоторого повышения с учетом новых технических норм. Для
этого предварительно созвать по календарному плану,
утвержденному НКПС, соответствующие совещания по отраслям
хозяйства и важнейшим категориям работников железнодорожного
транспорта в составе стахановцев, мастеров, инженеров,
командиров.
Увеличить количество работников, работающих на
индивидуальной сдельщине, применить аккордную систему оплаты на
путевых и строительных работах, применить оправдавшую себя
на примере машинистов прогрессивно-сдельную оплату труда
и к другим работникам транспорта.
4. Народному комиссариату путей сообщения на основе опыта
разоблачения консервативных элементов, укоренившихся на
транспорте более, чем в других отраслях народного хозяйства,
организовать пересмотр учебников, справочников, энциклопедий,
всякого рода технических пособий и инструкций, чтобы привести
их в соответствие с новой практикой работы транспорта и с
новыми техническими нормами.
5. Предложить НКПС организовать обучение минимуму
технических знаний без отрыва от производства, прежде всего
низшего командного состава и рабочих ведущих
специальностей железнодорожного транспорта. В течение 1936 г. обучить

822 кпсс в резолюциях
техминимуму не менее 500 тысяч рабочих. Разработать план
дальнейшего охвата рабочих обучением с таким расчетом, чтобы
в течение двух-трех лет обучить техминимуму всех работников
железнодорожного транспорта.
Организовать более квалифицированную техническую учебу
передовых работников-стахановцев-кривоносовцев на
специальных курсах без отрыва, а в случае необходимости и с отрывом
от производства, с более повышенной программой, обеспечив их
учебниками и квалифицированными преподавателями.
Продвигать лучших стахановцев, успешно прошедших курсы,
на более высокую квалификацию и командные посты (например,
бригадиров в мастера, пом. машинистов в машинисты,
стрелочников в составители и дежурные по путям и станции,
составителей в дежурные но станции и т. п.).
ИТОГИ ПРОВЕРКИ ПАРТИЙНЫХ ДОКУМЕНТОВ
(Резолюция пленума ЦК ВКП(б), принятая 25 декабря 1935 года)
Проверка партийных документов у членов и кандидатов
партии, проведенная на основе постановления ЦК ВКП(б) от 13 мая
1935 г., явилась огромной важности
организационно-политическим мероприятием по укреплению рядов ВКП(б).
В ходе проверки партийных документов полностью
подтвердились указания ЦК ВКП(б), данные в письме от 13 мая 1935 г.,
о том, что во многих парторганизациях царит произвол в выдаче
и хранении партийных документов и хаос в постановке учета
членов и кандидатов партии.
Важнейшим результатом проверки партийных документов
является то, что партийные организации, одновременно с
разоблачением пролезших в партию чуждых людей, в значительной
мере преодолели элементы этой организационной распущенности,
привели в порядок учет членов партии, лучше изучили
коммунистов и на этой основе выдвинули многих новых, способных
работников на руководящую партийную, советскую и
хозяйственную работу.
Огромнейшим преимуществом всей работы по организации
проверки партийных документов было то, что по поручению
ЦК ВКП(б) проверкой занимались непосредственно сами
партийные органы, не создавая никаких специальных комиссий. Таким
образом, руководящему составу партийного аппарата, на
примерах разоблачения проникших в ВКП(б) врагов и методов их
подрывной работы против партии, удалось вскрыть свои
собственные недостатки и ошибки в партийно-организационной работе
и принять меры к ее коренному улучшению. Партийный аппарат

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21 —25/XII 1935 г. 823
в значительной мере перестроил свою работу и окреп как за
счет привлечения новых проверенных кадров, так и за счет
очищения его от негодных для партийной работы людей, в первую
очередь тех, которые, несмотря на неоднократные
предупреждения ЦК ВКП(б), не поняли смысла и значения проверки
партийных документов, по-оппортунистически подошли к ее
проведению, а в ряде случаев оказали прямое сопротивление этому
важнейшему мероприятию по укреплению рядов ВКП(б).
Вое это вместе взятое обеспечило успешное разрешение
основной задачи, поставленной в письме ЦК ВКП(б) от 13 мая 1935 г.—
«навести большевистский порядок в нашем собственном
партийном доме», и подняло уровень всей партийной жизни, повысив
большевистскую боеспособность партийных организаций.
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что теперь, когда проверка
партийных документов подходит к концу, важнейшей задачей
является всемерное закрепление огромнейшей работы,
проведенной всеми партийными организациями по очищению рядов ВКП(б)
от враждебных элементов, и извлечение до конца всех уроков,
вытекающих из проверки партдокументов.
Главный урок, как это показал опыт проверки партийных
документов, заключается в том, что члены партии и партийные
организации все еще плохо усвоили неоднократные указания
ЦК ВКП(б) о необходимости всемерного повышения
большевистской бдительности и дисциплины среди членов партии.
Весь опыт проверки партийных документов показал
важнейшее значение указаний партии о том, что классовый враг по мере
роста наших успехов прибегает к наиболее изощренным методам
борьбы, используя для этого в первую очередь
оппортунистическое благодушие и ротозейство коммунистов.
Только отсутствием большевистской бдительности можно
объяснить многочисленные, вскрытые в ходе проверки, факты
грубого нарушения Устава партии при приеме новых членов в
ВКП(б). Прием в партию, в том числе и выходцев из других
партий, иностранных подданных и членов братских компартий,
во многих случаях происходил без индивидуального
рассмотрения каждого принимаемого, без утверждения его в райкоме,
а в нужных случаях и в ЦК ВКП(б),без соответствующих
рекомендаций, без соблюдения категорий приема и т. п. Таким
нарушением Устава создавались условия для засоренности партийных
рядов, и в ВКП(б) удавалось проникать явным врагам партии,
в том числе даже шпионам иностранных разведок, которые
пролезали под видом политэмигрантов и членов братских
компартий.
Только отсутствием большевистской бдительности можно
объяснить то, что во многих парторганизациях укоренилась
преступно-упрощенная практика выдачи партийных документов

824
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
взамен утерянных и похищенных, при которой многим
авантюристам, жуликам, двурушникам и другим контрреволюционным
элементам легко удавалось получать партийные билеты по
предъявлении подложного документа, а часто и просто по вырезке из
газеты об утере партбилета.
Только отсутствием большевистской бдительности можно
объяснить то, что партийные билеты у исключенных, как правило,
не отбирались. Этим широко пользовались многие враги партии,
которые после их исключения в одной парторганизации
переезжали, не сдавая партбилетов, в другую и продолжали там
числиться членами ВКП(б). Это облегчалось установившейся
практикой, при которой член партии, не снимаясь с учета, мог переехать
в любую организацию и стать там на учет без всякой проверки.
Только отсутствием большевистской бдительности можно
объяснить то, что важнейшие партийные обязанности по приему
новых членов ВКП(б), по приему на учет и снятию с учета членов
партии, по хранению партийных документов и т. п. были целиком
передоверены техническому аппарату. При отсутствии должного
внимания к подбору технических работников врагам партии
удавалось проникнуть даже в партийный аппарат некоторых
райкомов, где они, пользуясь своим бесконтрольным положением и
пренебрежением со стороны руководящих партработников к
технике партийной работы, выдавали партийные документы или
продавали их своим соучастникам по подрывной работе против
дела партии и Советской власти.
Пленум ЦК ВКП(б) обязывает все партийные организации до
конца усвоить эти уроки и положить конец безобразиям, которые
были выявлены в ходе проверки партийных документов. Только
усвоив эти уроки и последовательно выполняя неоднократные
указания ЦК ВКП(б) о всемерном повышении революционной
большевистской бдительности и необходимости «поднять уровень
нашей организационной работы до уровня политического
руководства», парторганизации смогут до конца выкорчевать корни
оппортунистического благодушия, заострить большевистскую
бдительность членов партии, воспитать партийный аппарат в духе
большевистской остроты и непримиримости и добиться того,
что Устав партии станет действительно нерушимой основой ее
внутренней жизни. Важнейшим условием для этого является
то, чтобы ответственные работники партийного аппарата сами
непосредственно занимались делом приема новых членов партии,
выдачей партийных документов и постановкой учета и изучения
коммунистов. Только при этом условии секретари парткомов,
райкомов, горкомов и обкомов смогут по-настоящему знать
членов партии, правильно использовать их на работе, воспитать
из них настоящих большевиков, а стало быть, и стать
настоящими, руководителями партийных организаций.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—25/ХII 1935 г. 825
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что ближайшим мероприятием
по закреплению положительных результатов проверки
партийных документов, в особенности в части дальнейшего
упорядочения учета членов партии, является обмен партийных билетов,
кандидатских карточек и учетных документов у членов партии
и кандидатов. Эта мера, как показал опыт проверки, тем более
необходима, что сами партийные документы (партийные билеты,
кандидатские и учетные карточки) находятся в
неудовлетворительном состоянии и требуют замены.
При проведении обмена партдокументов партийные
организации должны учесть многочисленные ошибки, имевшие место
в прошлом, когда обмен партийных билетов рассматривался
как механическая замена одного партбилета другим. Обмен
партийных билетов и введение новых учетных карточек является
серьезнейшим партийно-организационным мероприятием, которое
должно закрепить результаты проверки партийных документов
и способствовать дальнейшему укреплению рядов ВКП(б).
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что результаты проверки
партийных документов со всей очевидностью показали, что ЦК ВКП(б)
совершенно правильно отклонял неоднократные предложения
многих партийных организаций о возобновлении приема новых
членов партии.
В письме от 13 мая 1935 г. ЦК ВКП(б) указал местным
партийным организациям, что
«не может быть и речи об открытии приема в партию, пока
в деле учета членов партии царит такой позорный хаос, пока
не будет наведен порядок в нашем собственном партийном доме.
Только после полного упорядочения учета коммунистов, системы
выдачи партийных билетов и их сохранности, — ЦК сможет
поставить вопрос о возобновлении приема в партию».
Теперь, когда в результате проверки партийных документов
наведен порядок в нашем партийном доме и партийные
организации очистились от чуждых людей, имеется возможность открыть
доступ для приема в ВКП(б).
Возобновляя прием в партию, пленум ЦК ВКП(б) еще раз
предупреждает все партийные организации, что прием может
быть проведен лишь в строго индивидуальном порядке, что прием
в партию группами не может быть допущен ни при каких
условиях, что при приеме каждого нового члена ВКП(б) необходимо
строжайшим образом соблюдать Устав партии и, учитывая
ошибки, вскрытые в ходе проверки партийных документов, не
допускать засорения партийных рядов случайными людьми.
Партийные организации должны вовлекать в партию
действительно передовых, преданных делу рабочего класса, достойных
и лучших людей нашей страны. Эта задача тем более выполнима,
что за последние три года, с момента прекращения приема

826
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в партию, вокруг ВКП(б) выросли новые кадры беззаветно
преданных нашей партии, проверенных на деле «непартийных
большевиков» как среди рабочих, так и среди колхозников и
трудовой интеллигенции.
Только при соблюдении всех этих условий, когда дело приема
новых членов партии будет поставлено, как одна из самых
ответственных партийных задач, еще более укрепятся ряды ВКП(б)
и упрочатся связи партии с массами.
Пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Так как проверка парт документов не вполне еще
закончена и успела охватить пока что 93% членов партии и 53%
кандидатов — проверку партийных документов в территориальных,
военных, транспортных и других партийных организациях по
всей партии закончить к 1 февраля 1936 г.
Обязать обкомы, крайкомы и ЦК нацкомпартий до 15
января 1936 г.:
а) рассмотреть на бюро обкомов, крайкомов и ЦК
нацкомпартий ошибки и неточности, вскрытые ЦК ВКП(б) при
просмотре всех актов проверки партдокументов, представленных
местными парторганизациями, и сообщить в ЦК ВКП(б)
исправленные данные в виде дополнительных актов;
б) созвать пленумы обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартий,
на которых обсудить итоги проверки партдокументов по
организации в целом (за исключением тех областных, краевых и
республиканских партийных организаций, где пленумы уже состоялись
и отчеты представлены в ЦК ВКП(б));
в) представить на утверждение ЦК ВКП(б) окончательные
отчеты об итогах проверки партдокументов по всей
парторганизации, отчеты о количестве членов и кандидатов партии с учетом
тех изменений, которые произошли за время проверки, и
соответствующие резолюции пленумов.
2, С 1 февраля по 1 мая 1936 г. провести обмен партийных
документов всех членов партии и кандидатов.
Обмену должны подлежать:
а) партийные билеты старого образца 1926 г. на новые
партбилеты во всех без исключения партийных организациях как
прошедших чистку партии 1933 г., так и не прошедших ее;
б) кандидатские карточки с установлением единой формы
кандидатской карточки для всех партийных организаций Союза;
в) старые учетные карточки на новые у всех членов и
кандидатов партии.
3. Обмен партийных билетов, кандидатских карточек и
учетных карточек проводить в строго индивидуальном порядке с тем,
чтобы в результате обмена образцово поставить все дело учета
и изучения коммунистов. При этом следует иметь в виду, что при
обмене партийных билетов партийные организации могут и

не выдавать партийный билет кой-кому из членов партии, хотя бы
и прошедших проверку партийных документов, если эти члены
партии не оправдывают высокого звания членов партии. Если при
проверке партийных документов основное внимание партийные
организации сосредоточивали на том, чтобы разоблачить обманным
путем проникших в ВКП(б) врагов партии, всякого рода
проходимцев и жуликов, то при обмене основное внимание необходимо
обратить на то, чтобы освободиться от пассивных, не
оправдывающих высокого звания члена партии людей, случайно
попавших в ряды ВКП(б).
4. Установить следующий порядок проведения обмена
партийных билетов и других партийных документов:
а) практическое руководство обменом партийных билетов и
других партийных документов возлагается на секретарей
обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартий и на заведующих
отделами руководящих парторганов, которые персонально отвечают
перед ЦК ВКП(б) за образцовое проведение этой работы.
Непосредственную ответственность за правильную выдачу
партбилетов и кандидатских карточек перед ЦК ВКП(б),
крайкомами, обкомами и ЦК нацкомпартий несут персонально секретари
горкомов и райкомов.
В городах, где имеются райкомы, подчиненные горкомам, за
проведение обмена и выдачу новых партийных билетов секретари
райкомов отвечают также и перед горкомами;
б) обмен партийных билетов производят непосредственно
секретари райкомов.
В районных партийных организациях, насчитывающих свыше
2 тыс. членов и кандидатов партии, допустить к обмену
партбилетов и других членов бюро райкома с персональным
утверждением их первым секретарем областной (краевой) организации.
В этом случае они делают только всю предварительную работу
(беседуют с членами партии, заполняют учетную и отчетные
карточки и т. п.), выдачу же самих партбилетов производят только
первые секретари райкома;
в) в партийных организациях железнодорожного, водного
и других видов транспорта обмен партийных билетов должен
производиться секретарями райкомов и горкомов, на территории
которых находится соответствующая железнодорожная
партийная организация, а начальники политотделов проводят только
всю необходимую подготовительную работу;
г) в партийных организациях РККА и войск НКВД обмен
партийных билетов производится начальником соответствующего
политотдела, проводившим и отвечающим персонально перед
ЦК ВКП(б) за проверку партийных документов.
5. Чистые бланки новых партийных билетов и кандидатских
карточек, а также учетные документы выдаются Центральным
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—25/XII 1935 Г. 827

828 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Комитетом ВКП(б) непосредственно первому секретарю обкома,
крайкома или ЦК нацкомпартии после того, как в ЦК ВКП(б)
будет заслушан его доклад об итогах проверки
партдокументов.
Секретари обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартии выдают
бланки партийных билетов непосредственно первым секретарям
райкомов для выдачи их членам партии.
Секретари райкомов после обмена старых партийных билетов
на новые пересылают на имя первого секретаря крайкома
(обкома) акт о выдаче партбилетов с приложением к нему отчетных
карточек и старых партийных билетов.
Секретари обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартий, проверив
правильность отчетности и выдачи партийных документов,
утверждают акты, представленные секретарями райкомов, и
отчитываются перед ЦК ВКП(б) за каждый полученный ими
партбилет и за другие партдокументы.
6. Секретари райкомов при вызове члена или кандидата
партии в райком для обмена партийного билета или кандидатской
карточки проверяют все данные о члене партии по акту проверки
партийных документов, выясняют лично у него и в партийной
организации, где он состоит на учете, оправдывает ли он высокое
звание члена партии и, при отсутствии сомнений в
целесообразности оставления его в рядах ВКП(б), выдают ему новый
партийный билет.
Во всех случаях, когда секретарь райкома не считает
возможным производить обмен партбилета и находит необходимым
поставить вопрос об исключении из рядов ВКП(б) члена или
кандидата партии, он вносит свое предложение на утверждение бюро
райкома.
7. Поручить Оргбюро ЦК ВКП(б) во исполнение настоящего
постановления издать не позднее 10 января 1936 г. для
руководства обменом партийных билетов и других партийных документов
инструкцию о порядке и технике обмена.
8. Открыть прием в кандидаты ВКП(б) и перевод из
кандидатов в члены партии, начиная с 1 июня 1936 г.
При приеме новых членов в ВКП(б) партийные
организации должны отбирать в партию действительно передовых,
действительно преданных делу рабочего класса, лучших людей
нашей страны, из рабочих прежде всего, а также из
колхозников и трудовой интеллигенции, проверенных на различных
участках борьбы за социализм, с тем чтобы еще больше укрепить
ряды ВКП(б) и еще больше расширить связи партии с
массами.
В соответствии с этим пленум ЦК ВКП(б) считает
необходимым предостеречь все партийные организации против
превращения приема новых членов партии в массовую кампанию вер-1

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—25/ХII 1935 г. 829
бовки, что может привести к опасности вредного разбухания
партийных рядов. Прием в члены партии, как и в кандидаты, может
производиться лишь в индивидуальном порядке, при тщательном
индивидуальном отборе принимаемых. Прием группами должен
быть безусловно исключен из партийной практики, как
совершенно недопустимый и вредный для партии метод.
Пленум ЦК ВКП(б) считает, однако, возможным временно
не разрешать приема в члены партии и кандидаты для отдельных
партийных организаций, которые по общему своему состоянию и
уровню всей их работы еще недостаточно подготовлены к тому,
чтобы по-большевистски осуществить дело приема новых членов
партии, их воспитания и использования.
Вопрос о временном запрещении приема в партию в отношении
отдельной областной, краевой или республиканской партийной
организации в целом должен решаться в ЦК ВКП(б), а по
отдельным районным или первичным партийным организациям —
в обкомах, крайкомах и в ЦК нацкомпартий с утверждения
ЦК ВКП(б).
9. Во всей работе по приему в партию партийные организации
должны серьезнейшее внимание обратить на группы
сочувствующих, как на важнейший резерв для пополнения рядов ВКП(б).
Необходимо в кратчайший срок устранить недостатки, а нередко
и забвение работы с сочувствующими. Партийные организации
в первую очередь должны исправить совершенно нетерпимое
положение, когда работу с сочувствующими, в лучшем случае,
сводят к вовлечению их в кружки политграмоты и когда сами
руководители первичных и районных организаций совершенно
не связаны с сочувствующими, не знают их и с ними не
работают.
Для того, чтобы из числа сочувствующих пришли в ВКП(б)
лучшие, парторганизации должны вербовать сочувствующих
в строго индивидуальном порядке, привлекать их в соответствии
с требованиями Устава партии к выполнению отдельных
поручений, доводить до их сведения и разъяснять им важнейшие
решения партии и правительства, поставить с сочувствующими
серьезную политическую работу и выковывать у них навыки
большевистской организованности и дисциплины.
10. Рассматривая организацию ВЛКСМ, как серьезнейший
резерв для пополнения рядов ВКП(б), пленум ЦК ВКП(б) вместе
с тем решительно осуждает сложившуюся на местах практику,
когда при приеме в ВКП(б) комсомольцев Устав партии
нарушается. Во время проверки партдокументов в партийных
организациях обнаружены были многочисленные факты
кампанейского, механического приема комсомольцев в ВКП(б) путем
парадной передачи их из комсомола в партию, часто приуроченной
к той или иной годовщине, празднику и т. п. Такая практика

830
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
является небольшевистской, опрокидывающей Устав нашей
партии, б котором совершенно точно оговорено, на каких условиях
принимается в ВКП(б) член ВЛКСМ.
Признавая все преимущества, которые дает члену ВЛКСМ
его пребывание в рядах комсомола при вступлении в партию,
пленум ЦК ВКП(б) считает, однако, неправильным, когда
некоторые партийные и комсомольские организации ставят вопрос
о массовом приеме в партию комсомольцев, связывая это дело
с наличием в комсомоле большого количества так называемых
переростков. Подменяя принцип индивидуального отбора в
партию принципом возрастным, партийные и комсомольские
организации неправильно воспитывают самих комсомольцев, создавая
у них таксе настроение, что если их не принимают в партию по
достижении определенного возраста, значит они отбрасываются
от активной политической жизни. Такая установка является
совершенно неправильной. Не каждый комсомолец, достигший
определенного возраста (переросток), может и должен быть
принят в ВКП(б). В партию отбираются только наиболее достойные,
проверенные люди, и каждый комсомолец имеет возможность
добиваться вступления в ряды ВКП(б) путем активного участия
в деле социалистического строительства, повышения своего
идейного уровня и большевистской закалки, тесно связывая свою
работу с партийной организацией.
11. Установить такой порядок, при котором партийный билет
или кандидатская карточка вручаются вновь принятым в партию
непосредственно в райкоме секретарем райкома. Эта мера в
сочетании с тем, что секретарь райкома будет знать заранее
принимаемого в партию, позволит ему одновременно с приемом в партию
правильно решить вопрос об использовании нового члена или
кандидата партии для партийных заданий не в порядке
формального выполнения так называемых партнагрузок, а в
соответствии с его способностями и задачами, которые стоят перед данной
парторганизацией.
Пленум ЦК ВКП(б) решительно осуждает практику,
имевшую место во многих партийных организациях, когда после
приема новых членов партии или кандидатов о них забывали,
не проявляя заботы о молодых, еще недостаточно сложившихся
и не воспринявших всех традиций большевистской
организованности членах партии.
Необходимо добиться, чтобы под руководством и с помощью
своей партийной организации каждый новый кандидат и член
партии сразу почувствовал всю ответственность перехода от
беспартийности к большевистской организованности и проникся
сознанием ответственности перед окружающими массами за дело
партии.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21 —25/XII 1935 г.
831
* *
*
Ввиду того, что чисткой партии, начатой в 1933 г., были
охвачены основные области, а проверка партдокументов обеспечила
и по остальным областям разрешение задач, поставленных перед
чисткой 1933 г.,— пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
а) считать чистку партии законченной и не проводить ее в тех
областях, где она не проходила;
б) работу Центральной комиссии по чистке рядов ВКП(б),
организованной постановлением ЦК ВКП(б) от 28/IV 1933 г.,—
считать законченной.
«Правда» № 355, 26 декабря 1935 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
1—4 июня 1936 г.
Пленум рассмотрел следующие вопросы: 1) Проект Конституции СССР
(докладчик И. В. Сталин). 2) Об уборке урожая и сельскохозяйственных
заготовках.
Кроме того, пленум рассмотрел в текущих делах вопрос об обмене
партийных документов и поручил Оргбюро ЦК выработать постановление по
вопросу о порядке приема в члены партии и разбора апелляций исключенных
из партии при проверке партдокументов.
ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ СССР
(Резолюция пленума ЦК ВКП(б) по докладу тов. Сталина,
принятая 1 июня 1936 года)
а) Одобрить в основном проект Конституции СССР,
представленный Конституционной комиссией ЦИК Союза ССР.
б) Ввиду особой важности вопроса считать целесообразным
созыв Всесоюзного съезда Советов для рассмотрения проекта
Конституции СССР.
«Правда» № 153, 6 июня 1936 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
2З февраля — 5 марта 1937 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
ОБ ОЧЕРЕДНОМ ПЛЕНУМЕ ЦК ВКП(б)
На-днях закончился пленум ЦК ВКП(б). Пленум обсудил
вопрос о задачах партийных организаций в связи с предстоящими
выборами Верховного Совета СССР на основе новой Конституции.
Пленум принял соответствующую резолюцию, публикуемую ниже.
Пленум обсудил далее вопросы хозяйственного и партийного
строительства и принял соответствующие практические решения.
Пленум рассмотрел также вопрос об антипартийной
деятельности Бухарина и Рыкова и постановил исключить их из рядов
ВКП(б).
ПОДГОТОВКА ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
К ВЫБОРАМ В ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
ПО НОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
И СООТВЕТСТВУЮЩАЯ ПЕРЕСТРОЙКА
ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
(Резолюция пленума ЦК ВКП(б) по докладу т. Жданова,
принятая 27 февраля 1937 года)
Введение новой Конституции Союза ССР означает поворот
в политической жизни страны. Существо этого поворота
заключается в проведении дальнейшей демократизации избирательной
системы в смысле замены не вполне равных выборов в Советы
равными, многостепенных — прямыми, открытых — закрытыми.
Если до введения новой Конституции существовали
ограничения избирательного права для служителей культа, бывших
белогвардейцев, бывших людей и лиц, не занимающихся
общеполезным трудом, то новая Конституция отбрасывает всякие
ограничения избирательного права для этих категорий граждан,
делая выборы депутатов всеобщими.

834
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Если раньше выборы депутатов являлись не равными, так
как существовали разные нормы выборов для городского и
сельского населения, то теперь необходимость ограничения равенства
выборов отпала и все граждане имеют право участвовать в
выборах на равных основаниях.
Если раньше выборы средних и высших органов Советской
власти были многостепенными, то теперь, по новой Конституции,
выборы во все Советы от сельских и городских вплоть до
/Верховного Совета будут производиться гражданами
непосредственно путем прямых выборов.
Если раньше выборы депутатов в Советы производились
открытым голосованием и по спискам, то теперь голосование при
выборах депутатов будет тайным и не по спискам, а по отдельным
кандидатурам, выдвигаемым по избирательным округам.
Наконец, Конституцией вводится всенародный опрос
(референдум).
Эти изменения в избирательной системе означают усиление
контроля масс в отношении советских органов и усиление
ответственности советских органов в отношении масс.
Следствием введения всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании будет дальнейшее
усиление политической активности масс, вовлечение новых слоев
трудящихся в управление государством. Тем самым диктатура
пролетариата становится более гибкой, а стало быть, более
мощной системой государственного руководства рабочего класса
обществом, база диктатуры рабочего класса расширяется, ее
основа становится более прочной.
Чтобы встретить этот поворот во всеоружии, партия должна
стать во главе этого поворота и обеспечить полностью свою
руководящую роль в предстоящих выборах верховных органов страны.
Готовы ли партийные организации к такого рода руководству?
Что требуется от партии для того, чтобы она могла стать во
главе этого поворота, во главе новых, до конца демократических
выборов?
Для этого требуется, чтобы партия сама проводила
последовательную демократическую практику, чтобы она проводила
до конца во внутрипартийной жизни основы демократического
централизма, как этого требует Устав партии, чтобы она сама
имела необходимые условия, в силу которых все органы партии
являлись бы выборными, чтобы критика и самокритика
развивалась в полной мере, чтобы ответственность партийных органов
перед партийной массой была полная и чтобы сама партийная
масса была полностью активизирована.
Можно ли сказать, что все партийные организации уже
готовы выполнить эти условия, что они уже перестроились
полностью на демократический лад?

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 23/II—5/III 1937 г.
835
К сожалению, нельзя этого сказать с полной уверенностью.
Об этом говорит имеющаяся в некоторых организациях
практика нарушения Устава партии и основ внутрипартийного
демократизма.
Каковы эти нарушения?
Выборность партийных органов, установленная Уставом
партии, в ряде организаций нарушена. Установленные Уставом
партии сроки выборов парторганов парторганизациями не
соблюдаются. Широкое распространение получила ничем не
оправдываемая практика кооптации различных руководящих работников
в члены пленумов райкомов, горкомов, крайкомов, обкомов, ЦК
нацкомпартий.
Установленный Уставом партии порядок утверждения
вышестоящими партийными органами секретарей парткомитетов в ряде
парторганизаций фактически превращен в назначенство.
Утверждение секретарей парткомов нередко происходит до избрания
их в местных парторганизациях, а это на практике приводит
к тому, что местные парторганизации не имеют возможности
обсудить кандидатуру рекомендуемого работника.
Утверждение на выборных должностях и снятие с работы
часто происходит в порядке опросных решений парторганов и без
рекомендации новых работников пленуму партийного
комитета, а также без разъяснения парторганизациям мотивов снятия
того или иного партийного руководителя.
Что касается выборов парторганов, то все еще существует
практика, в силу которой обсуждение списков кандидатов
происходит лишь на предварительных совещаниях, советах
старейшин, собраниях делегаций, причем, как правило, прения по
кандидатурам на самых пленумах и конференциях не
открываются, голосование производится списком, а не персонально,
и, таким образом, выборная процедура превращается в простую
формальность.
Все эти факты нарушения основ демократического
централизма наносят партии вред, так как они тормозят рост
активности членов партии, лишают актив, имеющий особое
политическое значение в жизни нашей партии, возможности участия
в руководящей работе, лишают членов партии их законных прав
контроля над деятельностью парторганов и тем самым нарушают
правильные взаимоотношения между руководителями и
партийными массами.
Яркими примерами такой практики являются вскрытые
ЦК ВКП(б) за последнее время факты вопиющей запущенности
партийно-политической работы в Азово-Черноморском
крайкоме, Киевском обкоме и ЦК КП(б)У и других
парторганизациях, выражающиеся в грубых нарушениях Устава партии и
принципов демократического централизма в смысле отхода от

836
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
выборности парторганов и введения нетерпимой практики
кооптации.
Пленум ЦК ВКП(б) подчеркивает, что примеры
неправильного руководства, вскрытые в Киевском обкоме и
Азово-Черноморском крае, не единичны, а присущи в той или иной мере всем
краевым и областным парторганизациям.
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что ликвидация этих и подобных
им недостатков является тем необходимым условием, без которого
не могут быть выполнены новые задачи партии, возникшие в связи
с фактом поворота в политической жизни страны, с принятием
новой Конституции и с предстоящими выборами верховных
органов страны на началах всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Необходимо, поэтому, перестроить партийную работу на
основе безусловного и полного проведения в жизнь начал
внутрипартийного демократизма, предписываемого Уставом партии.
Пленум ЦК ВКП(б) считает необходимым осуществить и
обязывает все парторганизации провести в жизнь следующие
мероприятия:
1. Ликвидировать практику кооптации в члены
парткомитетов и восстановить, в соответствии с Уставом партии,
выборность руководящих органов парторганизаций.
2. Воспретить при выборах парторганов голосование списком.
Голосование производить по отдельным кандидатурам, обеспечив
при этом за всеми членами партии неограниченное право отвода
кандидатов и критики последних.
3. Установить при выборах парторганов закрытое (тайное)
голосование кандидатов.
4. Провести во всех парторганизациях выборы парторганов,
начиная от. парткомитетов первичных парторганизаций и кончая
краевыми, областными комитетами и ЦК нацкомпартий,
закончив выборы не позже 20 мая.
5. Обязать все парторганизации строго соблюдать в
соответствии с Уставом партии сроки выборов парторганов: в первичных
парторганизациях — 1 раз в год, в районных и городских
организациях — 1 раз в год, в областных, краевых и
республиканских— 1 раз в 11/2 года.
6. Обеспечить в первичных парторганизациях строгое
соблюдение порядка выборов парткомов на общезаводских собраниях,
не допуская подмены последних конференциями.
7. Ликвидировать имеющую место в ряде первичных
парторганизаций практику фактической отмены общих собраний и
подмены общего собрания цеховыми собраниями и конференциями.
«Правда» № 64, 6 марта 1937 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
23—29 июня 1937 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
ОБ ОЧЕРЕДНОМ ПЛЕНУМЕ ЦК ВКП(б)
На-днях закончился очередной пленум ЦК ВКП(б). Пленум
рассмотрел проект «Положения о выборах в Верховный Совет
СССР» и одобрил его.
Далее пленум рассмотрел вопросы: а) об улучшении семян
зерновых культур, б) о введении правильных севооборотов и в) о
мерах улучшения работы МТС.
Пленум одобрил проект постановления СНК СССР о мерах
по улучшению семян зерновых культур.
Внесенный Комиссией Наркомзема СССР и Наркомсовхозов
СССР проект введения правильных севооборотов пленум одобрил
в основном для опубликования в печати и всестороннего его
обсуждения с тем, чтобы вопрос рассмотреть вторично на следующем
пленуме ЦК.
Предложения НКЗ СССР об улучшении работы МТС пленум
передал, как материал, на обсуждение местных партийных и
советских организаций.
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ СЕМЯН
ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
Совет Народных Комиссаров СССР устанавливает, что в
результате неудовлетворительной работы земельных органов
и, в особенности, Главного зернового управления Наркомзема
СССР, было сорвано выполнение поставленной вторым
пятилетним планом задачи по доведению сортовых посевов до 75% всей
площади зерновых. Ряд хороших сортов как селекционных, так
и крестьянских не только не размножался в необходимых
размерах, но даже выводился в тираж. Самая оценка сортов была

838
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
организована так, что давала возможность врагам государства,
врагам крестьян — всякого рода вредителям скрывать от
колхозов и совхозов ряд ценных сортов как отечественного, так и
иностранного происхождения и, наоборот, внедрять сорта плохие.
Имевшиеся ресурсы сортового зерна в результате отказа от его
аппробации в ряде случаев шли на перемол. Переброски семян
между отдельными районами производились без крайней нужды
и без учета приспособленности завозимых семян к климату
районов. На складах и элеваторах «Заготзерно» и «Госсортфонда»
семена различных сортов зачастую смешивались. Постановление
правительства о выделении в колхозах и совхозах семенных
участков не выполнено земельными органами в ряде зерновых
районов.
Совет Народных Комиссаров СССР постановляет:
I. О переходе к посеву отборными сортовыми семенами
во всех колхозах и совхозах
1. Обязать Наркомзем СССР, Наркомсовхозов,
Наркомпищепром, Комитет заготовок при СНК СССР, СНК республик,
краевые (областные) исполкомы:
а) обеспечить посев только отборными сортовыми семенами
не менее 70% всех семенных участков по озимым культурам осенью
1937 года;
б) перейти в 1938 году по всем без исключения колхозам и
совхозам к посеву на семенных участках колхозов и совхозов
полностью только отборными сортовыми семенами (как
селекционными, так и местными крестьянскими).
2. Обязать Наркомзем СССР, Наркомсовхозов,
Наркомпищепром, Комитет заготовок при СНК СССР, СНК республик,
краевые (областные) исполкомы:
а) представить немедленно по окончании аппробации сортовых
посевов на утверждение СНК СССР порайонный план сортовых
посевов зерновых культур осенью 1937 года и весной 1938 года
с разбивкой по сортам;
б) перейти, начиная с 1939 года, к посеву в колхозах и
совхозах на всей площади зерновых только отборными сортовыми
семенами (как селекционными, так и местными крестьянскими),
выращенными каждым совхозом и колхозом на своем семенном
участке.
II. Об организации государственного испытания семян зерновых
3. Организовать впредь государственные испытания сортов
зерновых на следующих началах:
а) государственные сортоиспытательные участки создаются на
каждые 2—3 района и подчиняются в своей работе только Госу-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 23—29/VI 1937 Г.
839
дарственной комиссии по сортоиспытанию при Наркомземе
СССР;
б) в сравнительное сортоиспытание должны впредь включаться
не только новые селекционные сорта, но и улучшенные старые
селекционные сорта, а также местные крестьянские.
4. Утвердить сеть государственных сортоиспытательных
участков по зерновым культурам в количестве 1 055 участков со
следующим распределением по республикам, краям и областям:
РСФСР 714
УССР 193
БССР 22
Азербайджанская ССР 15
Грузинская ССР 16
Армянская ССР 8
Туркменская ССР 4
Узбекская ССР 12
Таджикская ССР 8
Казахская ССР 51
Киргизская ССР 12
Азово-Черноморский край ... 50
Дальне-Восточный край .... 25
Зап.-Сибирский край . . ... 43
Красноярский край 20
Орджоникидзевский край ... 26
Воронежская область 30
Вост.-Сибирск. область .... 20
Горьковская область 20
Западная область ....... 25
Ивановская область ...... 15
Калининская область 20
Кировская область 20
Куйбышевская область .... 27
Курская область 30
Ленинградская область .... 25
Московская область 35
Омская область 25
Оренбургская область 20
Саратовская область 20
Свердловская область 25
Северная область 15
Сталинградская область .... 25
Челябинская область 26
Ярославская область ..... 14
Татарская АССР 22
Башкирская АССР 23
Дагестанская АССР 7
Бурят-Монгольская АССР ... 5
Кабардино-Балкарская АССР , 3
Калмыцкая АССР 2
Карельская АССР 3
Коми АССР 3
Крымская АССР 8
Марийская АССР ...... 3
Мордовская АССР 6
Немцев Поволжья АССР ... 8
Северо-Осетинская АССР ... 1
Удмуртская АССР 6
Чечено-Ингушская АССР ... 3
Чувашская АССР 7
Якутская АССР 3
Области и республики УССР:
Винницкая область 25
Днепропетровская область ... 30
Донецкая область . 25
Киевская область 26
Одесская область ....... 30
Харьковская область ..... 35
Черниговская область 16
Молдавская АССР 6
Области Казахской ССР:
Актюбинскап область 6
Алма-Атинская область .... 6
Вост.-Казахстанская область . 11
Западно-Казахстанская область 4
Карагандинская область .... 3
Кустанайская область ..... 6
Северо-Казахстанская область . 10
Южно-Казахстанская область . 5
5. Обязать Государственную комиссию по сортоиспытанию
зерновых культур при Наркомземе СССР обеспечить начало
работы не менее 600 государственных сортоиспытательных участков
к осени 1937 года и остальных — к весне 1938 года.
Установить, что Государственная комиссия по
сортоиспытанию зерновых культур при Наркомземе СССР утверждается

840
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Советом Народных Комиссаров СССР по представлению
Наркомзема СССР и Наркомсовхозов.
7. Возложить на Государственную комиссию по
сортоиспытанию зерновых культур при Наркомземе СССР определение
сортов, подлежащих введению на испытание, подлежащих снятию
с испытания, а также сортов, подлежащих выводу в тираж или
наоборот — введению в хозяйство с указанием в этих случаях
районов их пригодности.
8. Установить, что постановления Государственной комиссии
по сортоиспытанию зерновых культур при Наркомземе СССР
о снятии с испытания тех или иных сортов, о выводе в тираж
или введении в хозяйство тех или иных сортов зерновых культур
вступают в силу лишь с утверждения Совнаркома СССР.
9. Возложить на Государственную комиссию по
сортоиспытанию зерновых культур при Наркомземе СССР систематический
учет и изучение сортов зерновых культур за границей.
10. Обязать Государственную комиссию по сортоиспытанию
зерновых культур при Наркомземе СССР ежегодно не позднее
1 января представлять правительству и опубликовывать во
всеобщее сведение сводный отчет о результатах сортоиспытания.
III. О работе государственных селекционных станций
11. Обязать Наркомзем СССР в течение 1937 года образовать
государственные селекционные станции, как правило, в каждой
республике, крае и области, допуская в виде исключения
обслуживание одной селекционной станцией двух — трех областей
или автономных республик лишь в случае сходности
климатических и почвенных условий и небольшой площади посева зерновых.
При образовании государственных селекционных станций
в республиках, краях и областях, где их в настоящее время
не существует, разрешить Наркомзему СССР использовать
селекционные отделы опытных станций, опорные пункты и станции
ВИРа и лучшие совхозы.
12. Осудить практику земельных органов, а также те
лженаучные теории, которые объявили нестоющими и забросили дело
сохранения, улучшения и использования ресурсов местных
крестьянских сортов зерновых (например: Кубанки, Арнаутки, Крымки
и др.).
Предложить земельным органам и селекционным
учреждениям, работающим в сельском хозяйстве, впредь основной своей
работой поставить наряду с выведением новых сортов, более
урожайных и более устойчивых к болезням и вредителям,
улучшением и размножением уже выведенных селекционных сортов —
отбор, сохранение и улучшение местных крестьянских сортов
зерновых, а также создание элитных семян этих местных сортов;

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 23—29/VI 1937 г.
841
Предложить земельным органам и селекционным
учреждениям ускорить отбор и выведение сортов пшеницы, пригодных
для северных районов СССР.
13. Возложить на селекционные станции обеспечение
элитными семенами семенных участков районных семеноводческих
хозяйств своей республики, края и области и ответственность за
первоклассное качество этих семян.
14. Ввести, начиная с 1937 года, государственное
премирование селекционных станций и селекционеров: ежегодно в размере
6 копеек с каждого гектара хозяйственных посевов—за
выведение нового сорта и в размере 4 копеек — за улучшение
существующего сорта. Выдавать 50% премии селекционеру (но не выше
50 000 рублей в год), 5% директору селекционной станции за сорта,
выведенные или улучшенные во время его работы директором,
и 45% премии — в распоряжение директора селекционной
станции для премирования других работников станции,
принимающих участие в выведении нового сорт,а или в улучшении
существующего.
Распространить этот порядок премирования, начиная с 1937
года, на сорта, вновь выведенные или улучшенные, начиная с 1918 г.
15. Возложить на Народного комиссара земледелия СССР
совместно с наркомами совхозов, пищевой промышленности
и председателем Комитета заготовок при СНК СССР выдачу
селекционерам и селекционным станциям «Авторских
свидетельств», а также «Свидетельств об улучшении сортов».
16. Установить премирование селекционных станций за
производство элитных семян по сортам, выведенным на других
государственных селекционных станциях, в размере 2 копеек с
гектара хозяйственных посевов.
17. Оплачивать элитные семена, сдаваемые селекционными
станциями, в пятикратном размере против цен на рядовое зерно.
18. Взять, начиная со второго полугодия 1937 г., содержание
государственных селекционных станций полностью на союзный
государственный бюджет.
IV. Об организации сети районных семеноводческих хозяйств
19. Во изменение ныне существующей практики сортосмены,
когда небольшая часть колхозов и совхозов ежегодно и при том
бессистемно снабжалась сортовыми семенами на всю площадь их
посева, а основная масса колхозов и совхозов из года в год
продолжала посев несортовыми семенами, перейти к более надежному
и простому порядку сортосмены путем регулярного снабжения
семенных участков (ежегодно не меньше четверти всех колхозов
и совхозов СССР) отборными семенами с районных
семеноводческих хозяйств.

842
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
20. В отмену существующего порядка, когда производство
сортовых семян было сосредоточено в основном в семеноводческих
совхозах, часто территориально оторванных от обслуживаемых
районов, установить, что впредь сортовые семена зерновых для
снабжения колхозов и совхозов должны производиться в
районных семеноводческих хозяйствах (совхозах и колхозах),
обслуживающих каждый один — три района с посевом не более
100 тыс. гектаров зерновых.
21. Обязать Наркомзем СССР, Совнаркомы республик,
краевые и областные исполкомы выделить для производства сортовых
семян колхозы и совхозы с общей площадью посева зерновых
в 678 000 гектаров со следующим распределением по
республикам, краям и областям (в тысячах гектаров):
РСФСР 478
УССР 110
БССР 12
Азербайджанская ССР 4
Грузинская ССР 4
Армянская ССР 2
Туркменская ССР 2
Узбекская ССР 9
Таджикская ССР 3
Казахская ССР 50
Киргизская ССР 4
Азово-Черноморский край ... 30
Дальне-Восточный край .... 4
Западно-Сибирский край ... 30
Красноярский край . 8
Орджоникидзевский край ... 18
Воронежская область 24
Восточно-Сибирская область . . 4
Горьковская область 10
Западная область 12
Ивановская область 4
Калининская область 8
Кировская область 10
Куйбышевская область .... 30
Курская область 18
Ленинградская область .... 6
Московская область 13
Омская область 25
Оренбургская область 30
Саратовская область 30
Свердловская область 10
Северная область 4
Сталинградская область .... 33
Челябинская область 25
Ярославская область ..... 4
Татарская АССР 18
Башкирская АССР 20
Дагестанская АССР 2
Бурят-Монгольская АССР ... 3
Кабардино-Балкарская АССР . 2
Калмыцкая АССР 1
Карельская АССР 1
Коми АССР 1
Крымская АССР 5
Марийская АССР 2
Мордовская АССР 5
Немцев Поволжья АССР ... 13
Северо-Осетинская АССР ... 5
Удмуртская АССР 4
Чечено-Ингушская АССР ... 2
Чувашская АССР 3
Якутская АССР 1
Области и республики УССР:
Винницкая область 13
Днепропетровская область ... 20
Донецкая область 12
Киевская область 15
Одесская область 18
Харьковская область 20
Черниговская область 9
Молдавская АССР 3
Области Казахской ССР:
Актюбинская область 6
Алма-Атинская область .... 6
Восточно-Казахстанская область 9
Западно-Казахстанская область 5
Карагандинская область .... 4
Кустанайская область 6
Северо-Казахстанская область . 9
Южно-Казахстанская область . 5
Республики Узбекской ССР:
Кара-Калпакская АССР ....

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 23—29/VI 1937 г.
843
22. Обязать Наркомзем СССР не позднее 15 августа с. г.
представить на утверждение СНК СССР, с заключением
Совнаркомов республик, краевых и областных исполкомов, списки
районных семеноводческих колхозов и совхозов.
Обязать Наркомзем СССР отбор районных семеноводческих
хозяйств произвести из числа существующих семеноводческих
колхозов и совхозов, зерносовхозов, свеклосовхозов или их
отделений и из числа лучших колхозов.
23. Обязать Наркомзем СССР не позднее 10 июля
опубликовать в местных газетах для обсуждения список отобранных
районных семеноводческих хозяйств с тем, чтобы учесть возможные
отводы против отдельных хозяйств со стороны колхозов, совхозов
и агрономов.
24. Установить, что районные семеноводческие колхозы
должны по договору с Главным сортовым управлением
Наркомзема СССР:
а) размножать полученные от государственной селекционной
станции элитные семена сперва на семенном участке, а затем
в общих посевах своего хозяйства;
б) производить сортовую полку своих посевов;
в) полностью сдавать урожай семян в кондиционном виде на
склады Главного сортового управления Наркомзема СССР.
25. Предоставить районным семеноводческим колхозам
следующие льготы и преимущества:
а) сортовое зерно, принимаемое от семеноводческого колхоза
в порядке зернопоставок, оплачивается по ценам второй
репродукции в двойном размере против рядового зерна;
б) сортовое зерно, сдаваемое семеноводческим колхозом
государству сверх зернопоставок и натуроплаты, обменивается на
рядовое зерно на условиях 55 фунтов рядового кондиционного
зерна за 40 фунтов сортовых семян;
в) семеноводческие колхозы ежегодно получают и
беспроцентную ссуду элитные семена от государственной селекционной
станции для размножения;
г) государство берет на себя содержание агрономов в
семеноводческих колхозах.
26. Совхозу, выполняющему обязанности районного
семеноводческого хозяйства, оплачивается сдаваемое им сортовое зерно
по ценам второй репродукции.
27. Предложить Наркомтяжпрому, Наркомзему СССР, Нарком-
совхозов и Комитету заготовок при определении плана
производства на 1938 год предусмотреть производство в необходимых
размерах машин для очистки и сортировки зерна, в частности
машин для очистки семян клевера и люцерны и
механизированных зерноочистительных машин, а также оборудования для
семенных лабораторий и селекционных станций.

844
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
V. О государственном фонде сортовых семян зерновых культур
28. Обязать Наркомзем СССР заготовлять ежегодно в
государственный фонд сортовых семян зерновых культур 30
миллионов пудов зерна, производимого районными семеноводческими
хозяйствами.
29. Обязать Наркомзем СССР сортовой состав
государственного фонда сортовых семян зерновых культур представлять
ежегодно в соответствии с данными сортоиспытания на
утверждение Совнаркома СССР.
30. Запретить использование государственного фонда
сортовых семян зерновых культур для каких бы то ни было других
надобностей, кроме снабжения семенных участков колхозов и
совхозов.
31. Обязать Наркомзем СССР для хранения
государственного фонда сортовых семян зерновых культур в течение 1937,
1938 и 1939 годов построить и оборудовать во всех районных
семеноводческих хозяйствах государственные склады,
приспособленные для очистки, хранения, сушки и отправки семян на
семенные участки колхозов и совхозов.
32. Установить, что сортовые семена отправляются со складов
Главного сортового управления Наркомзема СССР только в
запломбированных мешках с вложением в каждый мешок
«Сортового свидетельства», в котором точно указывается: название
сорта, сортовая чистота, районное семеноводческое хозяйство,
которое вырастило семена, селекционная станция, от которой
получены были семена районным семеноводческим хозяйством
для размножения.
33. Установить надбавку колхозам и совхозам за «сортность»,
если «сортность» зерна подтверждается «сортовым
удостоверением» по форме, установленной Наркомземом СССР и
Комитетом заготовок при СНК СССР в размере 3 рублей на центнер
в среднем.
VI. О Главном сортовом управлении по зерновым культурам
Наркомзема СССР
34. Организовать в Наркомземе СССР Главное сортовое
управление по зерновым культурам в составе отдела
государственных селекционных станций, отдела районных
семеноводческих хозяйств, Управления государственным фондом сортовых
семян зерновых культур.
Возложить на Главное сортовое управление по зерновым
культурам Наркомзема СССР:
а) организацию государственных селекционных станций по
зерну и руководство их работой;

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 23—29/VI 1937 г. 845
б) организацию и руководство работой районных
семеноводческих хозяйств;
в) управление государственным фондом сортовых семян
зерновых культур.
VII. О государственном страховом фонде сортовых семян
зерновых культур
35. Для страховки от засухи, вымерзания и вымокания
посевов на семенных участках колхозов и совхозов создать в
течение 1937, 1938 и 1939 годов неприкосновенный государственный
страховой фонд сортовых семян зерновых культур в размере
80 миллионов пудов.
36. Обязать Наркомзем СССР совместно с Комитетом
заготовок при СНК СССР представить на утверждение Совнаркома СССР
план организации государственного страхового фонда сортовых
семян зерновых культур с разбивкой по культурам и сортам.
37. Отложить в этот фонд из урожая 1937 года 20 миллионов
пудов, в том числе 15 миллионов пудов по «Заготзерно» и 5
миллионов пудов по Наркомзему СССР.
38. Поручить Наркомзему СССР в декадный срок
представить на утверждение Совнаркома СССР состав этих 20 миллионов
пудов по культурам, сортам и районам заготовок в соответствии
с данными аппробации сортовых посевов и ценностью отдельных
сортов.
39. Хранение государственного страхового фонда сортовых
семян зерновых культур возложить на Управление
государственным страховым фондом сортовых семян зерновых культур
Наркомзема СССР.
40. Обязать Наркомзем СССР в течение 1937, 1938 и 1939
годов построить для хранения этого фонда сеть специально
приспособленных элеваторов и складов на 80 миллионов пудов.
41. Обязать Наркомзем СССР совместно с Комитетом
резервов и Комитетом заготовок при СНК СССР представить на
утверждение СНК СССР дислокацию складов и элеваторов,
предназначенных для хранения государственного страхового фонда
сортовых семян зерновых культур.
42. Расходование государственного страхового фонда
сортовых семян зерновых культур, а также восстановление его
размеров и обновление семян производить лишь по постановлению
СНК СССР.
Использовать для создания и восстановления
государственного страхового фонда сортовых семян зерновых культур в
первую очередь семена, производимые семеноводческими совхозами.

846
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
VIII. О семенных участках но зерну в колхозах и совхозах
43. Обязать Наркомзем СССР, Наркомсовхозов,
Наркомпищепром, Совнаркомы республик, краевые и областные исполкомы
обеспечить выделение в каждом колхозе и совхозе по каждой
зерновой культуре семенных участков всего на площади 13
миллионов гектаров со следующим распределением по республикам,
краям и областям (в тысячах гектаров):
РСФСР 9 361
УССР 2 200
БССР 250
Азербайджанская ССР .... 80
Грузинская ССР 84
Армянская ССР 36
Туркменская ССР 19
Узбекская ССР 135
Таджикская ССР 55
Казахская ССР 700
Киргизская ССР ....... 80
Азово-Черноморский край . . 700
Дальне-Восточный край . . . 120
Западно-Сибирский край . . . 700
Красноярский край 160
Орджоникидзевский край . . 280
Воронежская область .... 532
Восточно-Сибирская область . 115
Горьковская область 200
Западная область 250
Ивановская область 100
Калининская область 150
Кировская область 250
Куйбышевская область .... 640
Курская область 380
Ленинградская область ... 150
Московская область 350
Омская область 350
Оренбургская область .... 460
Саратовская область 500
Свердловская область .... 240
Северная область 100
Сталинградская область . . . 500
Челябинская область 430
Ярославская область 90
Татарская АССР 400
Башкирская АССР 420
Дагестанская АССР 40
Бурят-Монгольская АССР ... 45
Кабардино-Балкарская АССР . . 20
Калмыцкая АССР 20
Карельская АССР 4
Коми АССР 5
Крымская АССР 100
Марийская АССР 50
Мордовская АССР 100
Немцев Поволжья АССР .... 200
Северо-Осетинская АССР ... 10
Удмуртская АССР 90
Чечено-Ингушская АССР ... 30
Чувашская АССР 70
Якутская АССР 10
Области и республики УССР:
Винницкая область 250
Днепропетровская область . . . 400
Донецкая область 310
Киевская область 300
Одесская область 370
Харьковская область 350
Черниговская область 170
Молдавская АССР 50
Области Казахской ССР:
Актюбинская область 60
Алма-Атинская область .... 80
Восточно-Казахстанская область 140
Западно-Казахстанская область 70
Карагандинская область .... 40
Кустанайская область 100
Северо-Казахстанская область . 150
Южно-Казахстанская область . 60
Республики Узбекской ССР:
Кара-Калпакская АССР .... 3
44. Предложить колхозам и совхозам, имеющим поливные
участки, использовать их в первую очередь для ускоренного
размножения семян.
45. Предложить колхозам и совхозам засевать семенные
участки только сортовыми отборными семенами лучших в данном
районе сортов, проводить сортовую прополку семенных участ-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 23—29/VI 1937 г. 847
ков, а также обеспечить отдельную уборку и отдельное хранение
семян, собранных с семенных участков.
46. Обязать Наркомзем СССР, краевые и областные
исполкомы северной части нечерноземной полосы обеспечить в течение
2—3 лет накопление в колхозах семенных фондов для посева
озимых зерном прошлого года (Северная область, Коми АССР,
Ленинградская область, Кировская область, Свердловская
область, Удмуртская АССР, Марийская АССР, Карельская АССР,
Якутская АССР, северная часть Горьковской, Калининской,
Ивановской, Ярославской, Западной, Омской областей, Западно-
Сибирского края, Восточно-Сибирской области, Красноярского
и Дальне-Восточного краев, Башкирской, Татарской и
Чувашской АССР).
47. Установить, что использование семян зерновых с семенных
участков колхозов и совхозов на какие бы то ни было иные нужды,
кроме посевных, карается заключением виновных в тюрьму на
срок до одного года или принудительными работами на срок
до двух лет.
IX. О подготовке кадров агрономов-семеноводов и селекционеров
по семеноводству и селекции
48. Учредить с 1937—1938 учебного года отделение селекции
и семеноводства на агрономических факультетах в Московской
сельскохозяйственной академии им. Тимирязева, Ленинградском,
Горьковском, Воронежском, Саратовском, Омском, Одесском,
Харьковском, Белорусском и Краснодарском
сельскохозяйственных институтах.
Специализацию по селекции и семеноводству по указанным
сельхозинститутам ввести, начиная с 3-го курса обучения.
49. Расширить во всех агрономических вузах и факультетах
преподавание курса селекции и семеноводства до 300 часов и
ввести преподавание курса селекции и семеноводства в
сельскохозяйственных техникумах.
50. Обязать Наркомзем СССР в течение зим 1937 и 1938 годов
провести специальные курсы по семеноводству и селекции при
сельскохозяйственных вузах и государственных селекционных
станциях для агрономов, работающих заведующими
государственных сортоиспытательных участков по зерновым культурам,
и агрономов семеноводческих колхозов и совхозов.
51. Обязать Комитет заготовок при СНК СССР и
Наркомзем СССР организовать курсы по аппробации и правильному
хранению сортового зерна для агрономов, работающих по
аппробации, и работников элеваторов и складов.

848 кпсс в резолюциях
X. О переходных мероприятиях по использованию ресурсов
сортовых семян в озимом посеве 1937 года и яровом посеве 1938 года
52. Обратить на расширение сортовых посевов осенью 1937 года
и весной 1938 года в дополнение к семенам государственного фонда
сортовых семян лучшее сортовое зерно из заготовок «Заготзерно»
в количестве 100 миллионов пудов из урожая 1937 года на
устанавливаемых государством условиях обмена на несортовое
крестьянское зерно.
53. Обязать Наркомзем СССР обеспечить сортовыми
удостоверениями семенное сортовое зерно лучших сортов при его
поступлении на пункты «Заготзерно».
54. Обязать Комитет заготовок при СНК СССР обеспечить
отдельное хранение сортового зерна, поступающего от колхозов
и совхозов с сортовыми удостоверениями.
55. Установить, что смешение на элеваторах и складах
«Заготзерно» и «Госсортфонда» различных сортов зерна, снабженных
сортовыми удостоверениями, а также смешение сортового зерна
с несортовым карается в уголовном порядке с заключением
виновных в тюрьму на срок до двух лет или принудительными
работами на срок до трех лет.
56. Предложить Наркомзему СССР совместно с Комитетом
заготовок при СНК СССР на основании данных аппробации
представить на утверждение Совнаркома СССР перечень сортов по
республикам, краям и областям, подлежащих бронированию на
складах «Заготзерно».
57. Забронировать из ресурсов Комитета заготовок при
Совнаркоме СССР до 10 миллионов пудов зерна для заготовки в
колхозах семян ценных сортов, остающихся в колхозах после
выполнения обязательств перед государством, на условиях
предоставления колхозам 50 фунтов рядового зерна за 40 фунтов
сдаваемого ими сортового зерна.
Обязать Наркомзем СССР совместно с Комитетом заготовок
при СНК СССР не позднее 10 августа с. г. представить на
утверждение СНК СССР план использования этого фонда семян с
разбивкой по республикам, краям и областям и сортам.
Председатель Совета Народных
Комиссаров Союза ССР
В. МОЛОТОВ
Москва, Кремль.
29 июня 1937 г.
«Правда» № 178, 30 июня 1937 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
Январь 1938 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
ОБ ОЧЕРЕДНОМ ПЛЕНУМЕ ЦК ВКП(б)
На-днях состоялся очередной пленум Центрального Комитета
ВКП(б).
Пленум рассмотрел вопросы сессии Верховного Совета СССР
и принял соответствующие решения.
Пленум обсудил вопрос «Об ошибках парторганизаций при
исключении коммунистов из партии, о
формально-бюрократическом отношении к апелляциям исключенных из ВКП(б) и о
мерах по устранению этих недостатков» и принял соответствующее
постановление, публикуемое ниже.
Кроме того, пленум ЦК рассмотрел ряд хозяйственных
вопросов и принял соответствующие решения.
Пленум освободил Постышева П. П. из состава кандидатов в
члены Политбюро ЦК ВКП(б).
Пленум ввел в состав кандидатов в члены Политбюро ЦК
ВКП(б) секретаря Московского обкома ВКП(б) тов. Хрущева Н. С.
и в состав Оргбюро ЦК ВКП(б) — тов. Мехлиса Л. 3.
ОБ ОШИБКАХ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ
ИСКЛЮЧЕНИИ КОММУНИСТОВ ИЗ ПАРТИИ.
О ФОРМАЛЬНО-БЮРОКРАТИЧЕСКОМ
ОТНОШЕНИИ К АПЕЛЛЯЦИЯМ
ИСКЛЮЧЕННЫХ ИЗ ВКП(б)
И О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ
ЭТИХ НЕДОСТАТКОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК ВКП(б)
Пленум ЦК ВКП(б) считает необходимым обратить внимание
партийных организаций и их руководителей на то, что они,
проводя большую работу по очищению своих рядов от
троцкистско-правых агентов фашизма, допускают в процессе этой работы
серьезные ошибки и извращения, мешающие делу очищения

850 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партии от двурушников, шпионов, вредителей. Вопреки
неоднократным указаниям и предупреждениям ЦК ВКП(б), партийные
организации во многих случаях подходят совершенно
неправильно и преступно-легкомысленно к исключению коммунистов
из партии.
ЦК ВКП(б) не раз требовал от партийных организаций и их
руководителей внимательного, индивидуального подхода к
членам партии при решении вопросов об исключении из партии или
о восстановлении неправильно исключенных из ВКП(б) в правах
членов партии.
Пленум ЦК ВКП(б) в своем решении от 5 марта 1937 г.
по докладу товарища Сталина «О недостатках партийной
работы и мерах ликвидации троцкистских и иных двурушников»
указывал:
«Некоторые наши партийные руководители страдают
отсутствием должного внимания к людям, к членам партии, к
работникам. Более того, они не изучают работников, не знают, чем
они живут и как они растут; не знают вообще своих кадров.
Именно поэтому у них нет индивидуального подхода к членам
партии, к работникам партии. А индивидуальный подход
составляет главное дело в нашей организационной работе. И именно
потому, что у них нет индивидуального подхода при оценке
членов партии и партийных работников, они обычно действуют
наобум: либо они хвалят их огулом, без меры, либо они избивают
их также огулом, без меры, исключают из партии тысячами и
десятками тысяч. Некоторые наши партийные руководители
вообще стараются мыслить десятками тысяч, не заботясь об
«единицах», об отдельных членах партии, об их судьбе. Исключить из
партии тысячи и десятки тысяч людей они считают пустяковым
делом, утешая себя тем, что партия у нас большая и десятки
тысяч исключенных не могут что-либо изменить в положении
партии. Но так могут подходить к членам партии лишь люди,
по сути дела глубоко антипартийные.
В результате такого бездушного отношения к людям, членам
партии и партийным работникам искусственно создается
недовольство и озлобление в одной части партии.
Понятно, что троцкистские двурушники ловко подцепляют
таких озлобленных товарищей и умело тащат их за собой в болото
троцкистского вредительства».
В этом же решении пленума ЦК ВКП(б) сказано:
«Осудить практику формального и
бездушно-бюрократического отношения к вопросу о судьбе отдельных членов партии,
об исключении из партии членов партии, или о восстановлении
исключенных в правах членов партии.
Обязать партийные организации проявлять максимум
осторожности и товарищеской заботы при решении вопроса об исклю-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ЯНВАРЬ 1938 Г.
851
чении из партии или о восстановлении исключенных в правах
членов партии».
В письме от 24 июня 1936 года «Об ошибках при
рассмотрении апелляций исключенных из партии во время проверки
и обмена партийных документов» ЦК ВКП(б) указывал на
несерьезное, а в ряде случаев бездушно-чиновническое
отношение партийных органов к разбору апелляций исключенных из
партии:
«Вопреки указаниям ЦК—говорится в этом
письме—апелляции исключенных рассматриваются крайне медленно. Многие
исключенные месяцами добиваются разбора поданных ими
апелляций. Большое количество апелляций рассматривалось заочно,
без всякой проверки заявлений апеллирующих, без
обеспечения апеллирующим возможности дать подробные объяснения
по поводу причин их исключения из партии.
В ряде районных партийных организаций был допущен
совершенно нетерпимый произвол по отношению к исключенным
из партии. Исключенных из партии за сокрытие социального
происхождения и за пассивность, а не по мотивам их враждебной
деятельности против партии и Советской власти, автоматически
снимали с работы, лишали квартир и т. п.
Таким образом партийные руководители этих
парторганизаций, не усвоив по-настоящему указаний партии о большевистской
бдительности, своим формально-бюрократическим отношением к
рассмотрению апелляций исключенных при проверке партийных
документов играли наруку врагам партии».
Как видно, предупреждающие указания местным партийным
организациям были.
И все же, несмотря на это, многие парторганизации и их
руководители продолжают формально и бездушно-бюрократически
относиться к судьбам отдельных членов партии.
Известно немало фактов, когда партийные организации без
всякой проверки и, следовательно, необоснованно исключают
коммунистов из партии, лишают их работы, нередко даже
объявляют, без всяких к тому оснований, врагами народа, чинят
беззакония и произвол над членами партии.
Так, например: ЦК КП(б) Азербайджана на одном заседании
5 ноября 1937 г. механически подтвердил исключение из партии
279 чел.; Сталинградский обком 26 ноября утвердил исключение
69 человек; Новосибирский обком 28 ноября механически
подтвердил решения райкомов ВКП(б) об исключении из партии
72 человек; в Орджоникидзевской краевой партийной организации
партколлегия КПК при ЦК ВКП(б) отменила, как неправильные
и совершенно необоснованные, решения об исключении из партии
101 коммуниста из 160 человек, подавших апелляции; по
Новосибирской партийной организации таким же образом пришлось

852
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
отменить 51 решение из 80; по Ростовской парторганизации
отменены 43 решения из 66; по Сталинградской парторганизации — 58
из 103; по Саратовской — 80 из 134; по Курской
парторганизации — 56 из 92; по Винницкой — 164 из 337 и т. д.
Во многих районах Харьковской области под видом
«бдительности» имеют место многочисленные факты незаконного
увольнения с работы и отказа в предоставлении работы исключенным
из партии и беспартийным работникам. В Змиевском районе в
октябре и ноябре 1937 г. беспричинно сняты с работы 36
учителей и намечено к увольнению еще 42. В результате, в школах сел
Тарановка, Замостяжное, Скрыпаевка и других не преподают
историю, Конституцию СССР, русский, украинский и
иностранные языки.
В г. Змиеве в средней школе преподавала биологию
учительница Журко, 1904 года рождения, дочь колхозника, имеющая
8-летний педагогический стаж, заочница 4 курса пединститута.
В местной газете появилась заметка о ее брате, работающем
педагогом в г. Изюме, как о националисте. Этого оказалось
достаточным для увольнения Журко с работы. В связи с
увольнением т. Журко было выражено политическое недоверие ее мужу
и поднят вопрос также и о его увольнении. При проверке же
выяснилось, что заметка о брате Журко оказалась клеветнической
и он с работы не снимался.
В г. Харькове по делу одной арестованной троцкистки
Горской органами НКВД была допрошена в качестве свидетельницы
работница завкома фабрики им. Тинякова Эйнгорн. О своем
вызове в НКВД она поделилась с начальником спецчасти
Семенковым, который немедленно после этого поставил на парткоме
завода вопрос о связях Эйнгорн с троцкисткой Горской. В
результате, Эйнгорн была снята с работы в завкоме и уволена.
Муж сестры Эйнгорн, работавший в редакции местной газеты,
уволен за то, что «не сообщил о связях сестры его жены с
троцкистами».
Курский обком ВКП(б) без всякой проверки, заочно исключил
из партии и добился ареста члена партии предзавкома Дмитро-
Тарановского сахарного завода Иванченковой, приписав ей
сознательную контрреволюционную подготовку выступления
беспартийного рабочего Кулиниченко на предвыборном собрании в
Верховный Совет СССР. При проверке установлено, что вся
«вина» Иванченковой заключалась в том, что на предвыборном
собрании беспартийный рабочий Кулиниченко, после того, как
рассказал о своей жизни, сбился в выступлении и забыл назвать
фамилию кандидата в депутаты Верховного Совета.
Во многих районах Куйбышевской области исключено из
партии большое количество коммунистов с мотивировкой, что
они являются врагами народа. Между тем, органы НКВД не на-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ЯНВАРЬ 1938 Г. 853
ходят никаких оснований для ареста этих исключенных из
партии. Например, Больше-Черниговский райком ВКП(б) исключил
из партии и объявил врагами народа 50 человек из общего
количества 210 коммунистов, состоящих в районной парторганизации,
в то время как в отношении 43 из этих исключенных органы
НКВД не нашли никаких оснований для ареста. В партколлегию
КПК при ЦК ВКП(б) по Куйбышевской области являются
многие исключенные райкомами ВКП(б), как враги народа, с
требованием либо их арестовать, либо снять с них позорное клеймо.
ЦК ВКП(б) располагает данными о том, что такие факты
имеют место и в других парторганизациях.
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что все эти и подобные им факты
имеют распространение в парторганизациях прежде всего потому,
что среди коммунистов существуют, еще не вскрыты и не
разоблачены отдельные карьеристы-коммунисты, старающиеся
отличиться и выдвинуться на исключениях из партии, на репрессиях
против членов партии, старающиеся застраховать себя от
возможных обвинений в недостатке бдительности путем
применения огульных репрессий против членов партии.
Такой карьерист-коммунист полагает, что раз на члена
партии подано заявление, хотя бы неправильное или даже
провокационное, он, этот член партии, опасен для организации и от
него нужно избавиться поскорее, чтобы застраховать себя, как
бдительного. Поэтому он считает излишним объективно
разбираться в предъявленных коммунисту обвинениях и заранее
предрешает необходимость его исключения из партии.
Такой карьерист-коммунист, желая выслужиться, без всякого
разбора разводит панику насчет врагов народа и с легкостью вопит
на партсобраниях об исключении членов партии из партии на
каком-либо формальном основании, или вовсе без основания.
Партийные же организации нередко идут на поводу у таких
крикунов-карьеристов.
Такой карьерист-коммунист безразлично относится к
судьбам членов партии и готов заведомо неправильно исключить
десятки коммунистов из партии для того, чтобы самому
выглядеть бдительным. Он готов по маловажным проступкам
исключить членов партии из партии с тем, чтобы приписать себе
«заслуги» в разоблачении врагов, а если вышестоящие
партийные органы восстанавливают неправильно исключенных из
партии, он ни мало не смущается, становится в позу человека,
довольного тем, что он во всяком случае перестраховался насчет
«бдительности».
Партийные организации и их руководители вместо того, чтобы
сорвать маску фальшивой бдительности с таких «коммунистов»
и вывести их на чистую воду, сами нередко создают им ореол
бдительных борцов за чистоту рядов партии.

854
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Пора разоблачить таких с позволения сказать коммунистов
и заклеймить их, как карьеристов, старающихся выслужиться
на исключениях из партии, старающихся перестраховаться при
помощи репрессий против членов партии.
Известно, далее, немало фактов, когда замаскированные враги
народа, вредители-двурушники в провокационных целях
организуют подачу клеветнических заявлений на членов партии
и под видом «развертывания бдительности» добиваются
исключения из рядов ВКП(б) честных и преданных коммунистов, отводя
тем самым от себя удар и сохраняя себя в рядах партии.
Разоблаченный враг народа, бывший зав. ОРПО Ростовского
обкома ВКП(б) Шацкий и его сообщники, пользуясь
политической близорукостью руководителей Ростовского обкома ВКП(б),
исключали из партии честных коммунистов, выносили заведомо
неправильные взыскания работникам, всячески озлобляли
коммунистов, делая в то же время все возможное, чтобы сохранить
в партии свои контрреволюционные кадры.
В том же Ростове, бывший зав. отделом школ Ростовского
обкома ВКП(б), враг народа Шестова по заданию
контрреволюционной организации провела в партийной организации
Ростовского педагогического института исключение из партии около
30 честных коммунистов.
Бывший секретарь Киевского обкома КП(б)У, враг народа
Кудрявцев на партийных собраниях неизменно обращался к
выступавшим коммунистам с провокационным вопросом: «А вы
написали хоть на кого-нибудь заявление?» В результате этой
провокации в Киеве были поданы политически
компрометирующие заявления почти на половину членов городской
парторганизации, причем большинство заявлений оказалось явно
неправильным и даже провокационным.
Разоблаченное ныне вражеское руководство Баррикадного
райкома ВКП(б) гор. Сталинграда провокационно исключило
из партии и добилось ареста члена партии с 1917 года
Мохнаткина, бывшего красного партизана, начальника одного из
крупнейших цехов завода «Баррикады» за «антисоветские разговоры».
Как выяснилось в результате проверки, эти «антисоветские
разговоры» выражались в том, что т. Мохнаткин в беседе с
товарищами высказывал недовольство по поводу бездушного
отношения сельсовета к детям павшего в бою с белыми в годы
гражданской войны командира партизанского отряда, в котором
Мохнаткин был помощником командира. Тов. Мохнаткин
восстановлен в правах члена партии только после вмешательства
КПК при ЦК ВКП(б).
Такие факты провокационной работы врагов партии,
пробравшихся в партийный аппарат, имели место также в Воронежской,
Краснодарской, Челябинской и в других партийных организациях.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ЯНВАРЬ 1938 г. 855
Все эти факты показывают, что многие наши парторганизации
и их руководители до сих пор не сумели разглядеть и
разоблачить искусно замаскированного врага, старающегося криками
о бдительности замаскировать свою враждебность и сохраниться
в рядах партии — это во-первых,—и, во-вторых, стремящегося
путем проведения мер репрессий — перебить наши
большевистские кадры, посеять неуверенность и излишнюю
подозрительностъ в наших рядах.
Такой замаскированный враг — злейший предатель — обычно
громче всех кричит о бдительности, спешит как можно больше
«разоблачить» и все это делает с целью скрыть свои собственные
преступления перед партией и отвлечь внимание партийной
организации от разоблачения действительных врагов народа.
Такой замаскированный враг — гнусный двурушник—всячески
стремится создать в парторганизациях обстановку излишней
подозрительности, при которой каждого члена партии,
выступившего в защиту другого коммуниста, оклеветанного кем-
либо, немедленно обвиняют в отсутствии бдительности и в
связях с врагами народа.
Такой замаскированный враг — подлый провокатор — в тех
случаях, когда парторганизация начинает проверять поданное
на коммуниста заявление, всячески создает провокационную
обстановку для этой проверки, сеет вокруг коммуниста атмосферу
политического недоверия и тем самым, вместо объективного
разбора дела, организует на него поток новых заявлений.
Партийные организации и их руководители вместо того, чтобы
вскрыть и разоблачить провокационную работу такого
замаскированного врага, нередко идут у него на поводу, создают ему
обстановку безнаказанности за клевету на честных коммунистов
и сами встают на путь массовых необоснованных исключений
из партии, наложений взысканий и т. п. Больше того, даже после
разоблачения врагов, пробравшихся в партийный аппарат и
клевещущих на честных коммунистов, наши партийные
руководители часто не принимают мер к ликвидации последствий
вредительства в партийных организациях в отношении
неправильных исключений коммунистов из партии.
Пора всем партийным организациям и их руководителям
разоблачить и до конца истребить замаскированного врага,
пробравшегося в наши ряды и старающегося фальшивыми криками о
бдительности скрыть свою враждебность и сохранить себя в
партии, чтобы продолжать в ней свою гнусную предательскую работу.
Чем объяснить, что наши партийные организации до сих пор
не разоблачили и не заклеймили не только
карьеристов-коммунистов, старающихся отличиться и выдвинуться на исключениях
из партии, но и замаскированных врагов внутри партии,
старающихся криками о бдительности скрыть свою враждебность

856
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и сохраниться в партии, старающихся путем проведения мер
репрессий перебить наши большевистские кадры и посеять
излишнюю подозрительность в наших рядах?
Объясняется это преступно-легкомысленным отношением к
судьбе членов партии.
Всем известно, что многие наши партийные руководители
оказались политически-близорукими делягами, позволили врагам
народа и карьеристам обойти себя и легкомысленно отдали на откуп
второстепенным работникам разрешение вопросов, касающихся
судеб членов партии, преступно устранившись от руководства
этим делом.
Обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий и их руководители
не только не исправляют антипартийную, чуждую большевизму
практику в деле исключения коммунистов из партии, но часто
сами, своим неправильным руководством, насаждают формальное
и бездушно-бюрократическое отношение к членам партии и тем
самым создают благоприятную обстановку для
карьеристов-коммунистов и замаскированных врагов партии.
Не было ни одного случая, чтобы обкомы, крайкомы, ЦК
нацкомпартий, разобравшись в деле, осудили практику огульного,
валового подхода к членам партии, привлекли к ответственности
руководителей местных партийных организаций за
необоснованное и неправильное исключение коммунистов из партии.
Руководители партийных организаций наивно считают, что
исправление ошибок в отношении неправильно исключенных
может подорвать авторитет партии и повредить делу разоблачения
врагов народа, не понимая, что каждый случай неправильного
исключения из партии — наруку врагам партии.
Во многих областных и краевых организациях лежит без
всякого движения большое количество нерассмотренных апелляций.
В Ростовской области не рассмотрено более 2500 апелляций,
в Краснодарском крае — 2 000, Смоленской области — 2 300,
Воронежской области — 1 200, Саратовской области — 500 и т. д.
Обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий, отказавшись от
рассмотрения апелляций исключенных, превратили, вопреки Уставу
партии, решения райкомов и горкомов ВКП(б) по этому вопросу
в безапелляционные и окончательные решения.
Все это означает, что обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий
по существу устранились от руководства деятельностью местных
партийных организаций в самом важном и остром вопросе, в
вопросе о судьбах членов партии, предоставив решение этого вопроса
самотеку, а часто и произволу.
Обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий сами поощряют
практику массовых, огульных исключений из партии тем, что
оставляют безнаказанными тех партийных руководителей, которые
допускают произвол в отношении коммунистов.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ЯНВАРЬ 1938 г. 857
Пора покончить с чуждым для большевиков формальным
и бездушно-бюрократическим отношением к людям, к членам
партии.
Пора понять, что:
«Партия стала для члена партии очень большим и серьезным
делом и членство в партии или исключение из партии — это
большой перелом в жизни человека».
Пора понять, что:
«Для рядовых членов партии пребывание в партии или
исключение из партии,— это вопрос жизни и смерти» (Сталин).
Пора понять, что существо большевистской бдительности
состоит в том, чтобы уметь разоблачать врага, как бы хитер и
изворотлив он ни был, в какую бы тогу он ни рядился, а не в том,
чтобы без разбора, или «на всякий случай» исключать десятками
и сотнями из партии всех, кто попадется под руку.
Пора понять, что большевистская бдительность не только
не исключает, а наоборот предполагает умение проявлять максимум
осторожности и товарищеской заботы при решении вопросов об
исключении из партии или о восстановлении исключенных в
правах членов партии.
Пленум ЦК ВКП(б) требует от всех партийных организаций
и их руководителей всемерного повышения большевистской
бдительности партийных масс, разоблачения и выкорчевывания до
конца всех вольных и невольных врагов партии.
Пленум ЦК ВКП(б) считает важнейшим условием успешного
разрешения этой задачи — ликвидацию без остатка
антипартийной практики огульного, неиндивидуального, валового подхода
к людям, к членам партии.
Пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Обязать обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий и все
партийные организации решительно покончить с массовыми,
огульными исключениями из партии и установить на деле
индивидуальный, дифференцированный подход при решении вопросов об
исключении из партии или о восстановлении исключенных в
правах членов партии.
2. Обязать обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий снимать
с партийных постов и привлекать к партийной ответственности
тех партийных руководителей, которые не выполняют директив
ЦК ВКП(б), исключают из партии членов и кандидатов ВКП(б)
без тщательной проверки всех материалов и допускают произвол
по отношению к членам партии.
3. Предложить обкомам, крайкомам, ЦК нацкомпартий и
партколлегиям КПК при ЦК ВКП(б) в трехмесячный срок
закончить рассмотрение апелляций всех исключенных из партии.
4. Обязать все партийные комитеты в своих постановлениях
об исключении коммунистов из партии ясно и точно излагать

858
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
мотивы, послужившие основанием к исключению, чтобы
вышестоящие партийные органы имели возможность проверить
правильность этих постановлений, а каждое такое постановление
райкома, горкома, обкома или ЦК нацкомпартии обязательно
публиковать в печати.
5. Установить, что партийные органы, восстанавливая в
правах членов партии неправильно исключенных местными
парторганизациями, обязаны в своих постановлениях точно указывать
какой райком, горком ВКП(б) должен выдать восстановленному
в партии партийные документы.
6. Обязать райкомы, горкомы партии немедленно выдавать
партийные документы восстановленным в партии, привлекать их
к участию в партийной работе и разъяснять всем членам
первичных парторганизаций, что они отвечают за большевистское
воспитание восстановленных в рядах ВКП(б).
7. Обязать партийные организации привлекать к партийной
ответственности лиц, виновных в клевете на членов партии,
полностью реабилитировать этих членов партии и публиковать
в печати свои постановления в тех случаях, когда
предварительно в печати были помещены дискредитирующие члена
партии материалы.
8. Запретить парторганизациям заносить в учетную карточку
коммуниста факт исключения его из партии до рассмотрения
апелляционной жалобы и вынесения окончательного решения
об исключении.
9. Запретить неправильную, вредную практику, когда
исключенных из ВКП(б) немедленно снимают с занимаемой ими
должности.
Установить, что во всех случаях, когда оказывается
необходимым, в связи с исключением из ВКП(б), освободить работника
от занимаемой должности, это освобождение можно производить
только после предоставления ему другой работы.
10. Обязать обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартии не позже
чем к 15 февраля 1938 г. обеспечить через соответствующие
советские и хозяйственные органы поступление исключенных из
ВКП(б) на работу и впредь не допускать такого положения,
чтобы исключенные из ВКП(б) оставались лишенными, работы.
«Правда» № 19, 19 января 1938 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
от 14 ноября 1938 г.
О ПОСТАНОВКЕ ПАРТИЙНОЙ ПРОПАГАНДЫ
В СВЯЗИ С ВЫПУСКОМ
«КРАТКОГО КУРСА ИСТОРИИ ВКП(б)»
I
Выход в свет «Краткого курса истории Всесоюзной
Коммунистической партии (большевиков)» является крупнейшим
событием в идейной жизни большевистской партии. С появлением
«Краткого курса истории ВКП(б)», партия получила новое
могучее идейное оружие большевизма, энциклопедию основных
знаний в области марксизма-ленинизма. Курс истории партии —
научная история большевизма. В ней изложен и обобщен
гигантский опыт Коммунистической партии, равного которому не имела
и не имеет ни одна партия в мире.
«Краткий курс истории Всесоюзной Коммунистической партии
(большевиков)» является важнейшим средством в деле
разрешения задачи овладения большевизмом, вооружения членов партии
марксистско-ленинской теорией, т. е. знанием законов
общественного развития и политической борьбы, средством повышения
политической бдительности партийных и непартийных
большевиков, средством поднятия дела пропаганды
марксизма-ленинизма на надлежащую теоретическую высоту.
Создавая «Краткий курс истории Всесоюзной
Коммунистической партии (большевиков)», ЦК ВКП(б) исходил из
следующих задач:
1) Необходимо было дать партии единое руководство по
истории партии, руководство, представляющее официальное,
проверенное ЦК ВКП(б) толкование основных вопросов истории
ВКП(б) и марксизма-ленинизма, не допускающее никаких
произвольных толкований. Изданием «Курса истории ВКП(б)»,
одобренного ЦК ВКП(б), кладется конец произволу и
неразберихе в изложении истории партии, обилию различных точек
зрения и произвольных толкований важнейших вопросов
партийной теории и истории партии, которые имели место в ряде ранее
изданных учебников по истории партии.
2) Создавая «Краткий курс истории ВКП(б)», ЦК ВКП(б)
ставил своей задачей ликвидировать вредный разрыв в области

860
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пропаганды между марксизмом и ленинизмом, который
образовался за последние годы и который привел к тому, что ленинизм
стали преподавать, как самостоятельное учение в отрыве от
марксизма, в отрыве от диалектического и исторического
материализма, в отрыве от истории партии, забывая, что ленинизм
вырос и развился на основе марксизма, что марксизм есть основа
ленинизма, что, не зная этой основы ленинизма, нельзя понять
ленинизм.
Создавая «Курс истории ВКП(б)», ЦК ВКП(б) ставил своей
задачей, дать такое руководство по теории и истории ВКП(б),
в котором были бы воссоединены в одно целое искусственно
расщепленные составные части единого марксистско-ленинского
учения — диалектический и исторический материализм и
ленинизм, а исторический материализм был бы связан с политикой
партии,— руководство, в котором было бы показано
неразрывное единство, целостность и преемственность учения Маркса
и Ленина, единство марксизма-ленинизма, и изложено то новое,
что внесено Лениным и его учениками в марксистскую теорию
на основе обобщения нового опыта классовой борьбы
пролетариата в эпоху империализма и пролетарских революций.
3) В противоположность некоторым старым учебникам,
излагавшим историю ВКП(б) прежде всего вокруг исторических
лиц и имевшим в виду воспитание кадров на лицах и их
биографиях,—«Краткий курс» излагает историю партии на базе
развертывания основных идей марксизма-ленинизма и имеет в виду
воспитание партийных кадров, в первую очередь, на идеях
марксизма-ленинизма.
Создавая «Краткий курс истории ВКП(б)», ЦК ВКП(б)
исходил из задачи преподать учение марксизма-ленинизма на
основе исторических фактов. ЦК ВКП(б) имел в виду, что такое
изложение марксистско-ленинской теории наиболее отвечает
интересам дела, так как на исторических фактах лучше,
естественнее и понятнее демонстрировать основные идеи марксизма-
ленинизма, так как сама история ВКП(б) есть марксизм-ленинизм
в действии, так как правильность и жизненность марксистско-
ленинской теории проверены практикой, на опыте классовой
борьбы пролетариата, и сама марксистско-ленинская теория
развивалась и обогащалась в теснейшей связи с практикой, на
основе обобщения практического опыта революционной борьбы
пролетариата.
4) Создавая «Краткий курс истории ВКП(б)», ЦК ВКП(б)
ставил задачу освободить марксистскую литературу от
упрощенчества и вульгаризации в толковании ряда вопросов теории
марксизма-ленинизма и истории партии.
Такого рода вульгаризация и упрощенчество нашли
выражение, например, в распространенных до последнего времени,

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) от 14/XI 1938 г. 861
явно антимарксистских и давно осужденных партией, взглядах
о роли личности в истории, когда вопрос о роли личности в
истории излагался некоторыми лже-теоретиками и пропагандистами
с полу-эсеровских позиций.
К такого рода вульгаризаторству и упрощенчеству марксизма-
ленинизма относится неправильное толкование вопроса о победе
социализма в нашей стране.
Широкое распространение приобрели извращения марксистско-
ленинских взглядов по вопросу о характере войн в современную
эпоху, непонимание различия между войнами справедливыми
и несправедливыми, неправильный взгляд на большевиков, как
на своего рода «пацифистов».
В исторической науке до последнего времени
антимарксистские извращения и вульгаризаторство были связаны с так
называемой «школой» Покровского, которая толковала исторические
факты извращенно, вопреки историческому материализму
освещала их с точки зрения сегодняшнего дня, а не с точки зрения
тех условий, в обстановке которых протекали исторические
события, и, тем самым, искажала действительную историю.
Антиисторическая фальсификация действительной истории,
антиисторические попытки приукрасить историю, вместо
правдивого ее изложения, приводили, например, к тому, что в нашей
пропаганде история партии изображалась иногда, как сплошной
путь побед, без каких бы то ни было временных поражений и
отступлений, что явно противоречит исторической правде и, тем
самым, мешает правильному воспитанию кадров.
Антимарксистская вульгаризаторская путаница сказалась
также в распространении неправильных взглядов на Советское
государство, в принижении роли и значения социалистического
государства, как главного оружия в руках рабочих и крестьян
для победы социализма и для защиты социалистических
завоеваний трудящихся от капиталистического окружения.
«Краткий курс истории ВКП(б)» кладет конец этой и тому
подобной вульгаризации и опошлению марксизма-ленинизма,
восстанавливая установки марксизма-ленинизма.
5) Создавая «Краткий курс истории ВКП(б)», ЦК ВКП(б)
ставил своей задачей наглядно продемонстрировать силу и
значение марксистско-ленинской теории, научно раскрывающей
законы развития общества,— теории, которая учит применять
эти законы для руководства революционной деятельностью
пролетариата,— теории, которая, как и всякая наука, непрерывно
развивается и совершенствуется и которая не боится заменять
отдельные устарелые положения и выводы новыми выводами
и положениями, соответствующими новым историческим условиям.
ЦК ВКП(б) исходил из того, что без знания теории марксизма-
ленинизма, без овладения большевизмом, без преодоления своей

862
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
теоретической отсталости, наши кадры будут хромать на обе ноги,
ибо задача правильного руководства всеми отраслями
социалистического строительства требует овладения со стороны
практиков основами марксистско-ленинской теории, требует умения
руководствоваться теорией при разрешении вопросов
практической деятельности.
Ошибочно думать, будто задача овладения теорией посильна
лишь небольшому кругу работников. Овладение марксистско-
ленинской теорией — дело наживное. Именно теперь, при
Советской власти и победе социализма в СССР, созданы
неограниченные возможности для того, чтобы наши руководящие кадры
успешно овладевали марксистско-ленинской теорией, изучили
историю партии, труды Маркса, Энгельса, Ленина, Сталина.
Для того, чтобы овладеть теорией марксизма-ленинизма, надо
лишь проявить желание, настойчивость и твердость характера
в достижении этой цели. Если можно успешно овладеть такими
науками, как, например, физика, химия, биология, то тем более
нет оснований сомневаться, что можно полностью овладеть
наукой марксизма-ленинизма.
6) Создавая «Курс истории ВКП(б)», ЦК ВКП(б) ставил
задачу помочь кадрам, ведущим теоретическую и
пропагандистскую работу, перестроиться, улучшить качество работы, начать
ликвидировать свою теоретическую отсталость, устранить
недостатки и пробелы в своей идеологической подготовке и поднять
пропагандистскую работу на должную высоту.
Все эти задачи, поставленные ЦК ВКП(б), нашли свое
разрешение в «Кратком курсе истории ВКП(б)».
II
Каковы основные недостатки пропагандистской работы?
В каком направлении необходимо перестроить
пропагандистскую и теоретическую работу партии?
1) Основным недостатком постановки партийной пропаганды
является отсутствие необходимой централизации руководства
партийной пропагандой и вытекающие отсюда кустарщина,
неорганизованность в деле пропаганды.
Кустарничество и неорганизованность в области партийной
пропаганды выразились, прежде всего, в том, что партийные
организации основной формой пропаганды избрали устную
пропаганду через кружки, забывая, что кружковый метод
пропаганды был свойственен преимущественно нелегальному периоду
партии, в силу условий работы партии в то время, и что в
условиях Советской власти и при наличии в руках большевистской
партии такого мощного орудия пропаганды, как печать, созданы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) от 14/XI 1938 г. 863
совершенно новые условия и возможности для неограниченного
размаха пропаганды и для централизованного руководства ею.
Вместо того, чтобы использовать эти возможности,
партийные организации продолжают цепляться за старые формы
пропаганды, не учитывая того, что кружки в нынешних условиях
уже не могут являться главным методом обучения наших кадров
большевизму, что основным методом обучения кадров марксизму-
ленинизму должен являться испытанный на опыте старшего
поколения большевиков метод самостоятельного изучения истории
и теории большевистской партии, а партия должна притти на
помощь кадрам в этом отношении через печать и
централизованную высококвалифицированную консультацию по возникающим
у них в процессе изучения вопросам, через лекции, доклады и т. п.
Избрав основным методом пропаганды устную пропаганду
через кружки, партийные организации увлеклись ошибочной
затеей объединить в кружки всех коммунистов, поставив ставку
на количественное расширение сети партийных кружков, на
погоню за огульным «охватом» и притом в обязательном порядке
всех без исключения коммунистов партийными кружками.
В погоне за количеством кружков, партийные организации
выпустили из рук главное звено — качество пропаганды.
Обилие кружков, лишив партийные организации
возможности контролировать пропагандистскую работу по существу,
привело к тому, что партийные организации выпустили из своих
рук руководство пропагандой, сведя свою деятельность главным
образом к собиранию канцелярско-статистических сведений об
«охвате» коммунистов учебой в кружках, их численности и
посещаемости. В результате кружки превратились в автономные
и бесконтрольные организации, ведущие работу на свой риск
и страх.
Обилие кружков привело, далее, к тому, что кадры
пропагандистов оказались переполненными малоподготовленными
теоретически, а зачастую политически неграмотными и
непроверенными людьми, которые не только не могут помочь членам партии
и беспартийным овладеть большевизмом, но способны лишь
подменить изложение марксистско-ленинской теории вредным
упрощенчеством и запутать своих слушателей.
В погоне за количеством пропагандистов партийные
организации выпустили из своих рук теоретическое руководство
подготовкой и переподготовкой пропагандистских кадров и
контроль за работой пропагандистов в кружках. Вместо того, чтобы
централизовать руководство пропагандистами и обеспечить тем
самым подъем качества работы с пропагандистами,
парторганизации и в этом деле ошибочно взяли курс на количество,
распылив дело помощи пропагандистским кадрам путем создания
большого количества парткабинетов при предприятиях, семинаров

864
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пропагандистов, краткосрочных курсов пропагандистов и т. д.
Погоня за количеством этих учреждений в ущерб качеству
привела к тому, что парткабинеты и семинары пропагандистов
оказались лишенными необходимого партийного руководства, а
недостаток квалифицированных кадров руководителей
пропсеминаров и парткабинетов привел к снижению качества их работы,
к неудовлетворенности пропагандистов постановкой дела в них,
превращая посещение семинаров и кабинетов в формальную
повинность.
Превратив посещение кружков в обязанность для членов
партии, рассматривая партийцев как вечных школьников
начальных классов, неспособных к самостоятельному изучению
марксизма-ленинизма, парторганизации прибегли к целому ряду
административных ухищрений для вовлечения и удержания
членов партии в кружках, встали на путь мелочной опеки и
регламентации работы коммунистов в кружках.
В работе кружков укоренились неправильные и тормозящие
идейно-политический рост членов партии школярские методы,
выразившиеся в насаждении «единых дней» учебы для всех
кружков, единых регламентов их работы, в изгнании из кружков
метода беседы и живой товарищеской дискуссии.
Не ограничиваясь этим, парторганизации задались
бюрократической и вредной затеей «контролировать» каждого
читающего марксистско-ленинскую книгу и заставлять отчитываться
в прочитанном.
В результате этих неправильных установок в
пропагандистской работе у коммунистов, обязанных в течение ряда лет
заниматься в одних и тех же кружках и лишенных надлежащей
помощи в изучении марксистско-ленинской литературы у себя
дома, теряется интерес к теоретической подготовке, а посещение
занятий кружков зачастую превращается в тягостную обузу.
Нарушение принципа добровольности при вступлении в
кружки, бюрократически-административная практика
механического, принудительного зачисления членов партии в кружки,
неправильный взгляд на кружки как на единственную форму
партийного просвещения, подорвали у партийцев веру в то,
что они могут успешно изучать марксизм-ленинизм путем
самостоятельного чтения. Тем самым нанесен ущерб делу глубокого,
самостоятельного усвоения коммунистами основ
марксизма-ленинизма, идейному росту партийных кадров.
Необходимо восстановить коммунистам веру в свои силы и
способности к овладению марксистско-ленинской теорией.
Необходимо разбить вредный предрассудок, будто учиться
марксизму-ленинизму можно только в кружке, тогда как в
действительности главным и основным способом изучения марксизма-
ленинизма является самостоятельное чтение.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) от 14/XI 1938 г. 865
2) Одной из основных причин непомерного раздувания
кружковой работы и устной пропаганды вообще, в ущерб пропаганде
через печать, явился вредный разрыв в организации печатной
и устной пропаганды, нашедший свое выражение в раздельном
существовании отделов пропаганды и отделов печати как в
обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий, так и в аппарате ЦК
ВКП(б).
В пропаганде марксизма-ленинизма главным, решающим
оружием должна являться печать — журналы, газеты, брошюры,
а устная пропаганда должна занимать подсобное,
вспомогательное место. Печать дает возможность ту или иную истину сразу
сделать достоянием всех, она поэтому сильнее устной пропаганды.
Расщепление же руководства пропагандой между двумя отделами
привело к принижению роли печати в пропаганде марксизма-
ленинизма и, тем самым, к сужению размаха большевистской
пропаганды, к кустарничеству и неорганизованности.
Отделы партийной пропаганды и агитации, ограничив свою
деятельность устной пропагандой, погнавшись за количеством
кружков, не использовали для дела пропаганды партийную
печать и в результате лишили себя возможности руководить
пропагандой по существу.
В свою очередь, отделы печати, будучи лишены необходимых
квалифицированных кадров пропагандистов, которые почти
целиком ушли в устную пропаганду, оказались неспособными вести
пропаганду марксизма-ленинизма через печать.
3) Важнейшим недостатком в деле партийной пропаганды
является пренебрежение со стороны партийных организаций к
делу политической подготовки, к делу марксистско-ленинской
закалки наших кадров, нашей советской интеллигенции,—
кадров партийных, комсомольских, советских, хозяйственных,
кооперативных, торговых, профсоюзных, сельскохозяйственных,
просвещенских, военных, то есть кадров партийного,
государственного и колхозного аппарата, при помощи которых управляют
рабочий класс и крестьянство Советской страной. Практика
нашей партийной пропаганды, сосредоточившись на охвате,
главным образом, рабочих от станка, упустила из виду командные
кадры — нашу советскую, партийную и непартийную
интеллигенцию, состоящую из вчерашних рабочих и крестьян.
«Краткий курс истории ВКП(б)» ставит одной из своих задач
положить конец этому дикому, антиленинскому,
пренебрежительному отношению к нашей, советской интеллигенции и к нуждам
ее политического, ленинского воспитания.
«Краткий курс истории ВКП(б)» обращен, в первую очередь,
к руководящим кадрам партийных, комсомольских,
хозяйственных и иных работников, ко всей нашей партийной и непартийной
интеллигенции как в городе, так и в деревне.

866
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Наши партийные, советские, хозяйственные и другие
руководящие ленинские кадры, занятые практической работой, сильно
отстали в области теории. Создавая курс истории партии, ЦК
ВКП(б) ставил задачу начать ликвидацию этой теоретической
и политической отсталости наших кадров.
ЦК БКП(б) исходил из того, что «...если бы мы смогли, если
бы мы сумели наши партийные кадры, снизу доверху,
подготовить идеологически и закалить их политически таким образом,
чтобы они могли свободно ориентироваться во внутренней и
международной обстановке, если бы мы сумели сделать их вполне
зрелыми ленинцами, марксистами, способными решать без
серьезных ошибок вопросы руководства страной, то мы разрешили бы
этим девять десятых всех наших задач» (Сталин) 1.
ЦК ВКП(б) исходил из того, что искусство большевистского
руководства требует знания теории, т. е. законов развития
общества, законов развития рабочего движения, развития
пролетарской революции, развития социалистического строительства и
умения пользоваться этими законами в практической работе по
руководству социалистическим строительством.
Все наши кадры составляют огромную армию советской
интеллигенции. Советская интеллигенция всеми своими корнями
связана с рабочим классом и крестьянством. Это совершенно новая
интеллигенция, подобной которой нет ни в одной стране мира.
Ни одно государство не могло и не может обойтись без своей
интеллигенции, тем более не может обойтись без своей
интеллигенции социалистическое государство рабочих и крестьян. Нашу
интеллигенцию, выросшую за годы Советской власти, составляют
кадры государственного аппарата, при помощи которых рабочий
класс ведет свою внутреннюю и внешнюю политику. Это —
вчерашние рабочие и крестьяне и сыновья рабочих и крестьян,
выдвинувшиеся на командные посты. Особое значение имеет
интеллигенция в такой стране, как наша, где государство
направляет все отрасли хозяйства и культуры, в том числе и
сельское хозяйство, и где каждый государственный работник, чтобы
сознательно и с успехом выполнять свою работу, должен понимать
политику государства, его задачи вовне и внутри страны.
Следовательно, задача марксистско-ленинского воспитания
советской интеллигенции является одной из самых
первоочередных и важнейших задач партии большевиков.
ЦК ВКП(б) констатирует, что, несмотря на столь важную роль
интеллигенции в Советском государстве, до настоящего времени
еще не преодолено пренебрежительное отношение к нашей
интеллигенции, представляющее из себя вреднейшее перенесение на
нашу советскую интеллигенцию тех взглядов и отношений к ин-
1 И. Сталин. О недостатках партийной работы и мерах ликвидации
троцкистских и иных двурушников. 1938, стр. 22. Ред.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) ОТ 14/XI 1938 г. 867
теллигенции, которые были распространены в дореволюционный
период, когда интеллигенция находилась на службе у помещиков
и капиталистов.
Это пренебрежительное отношение к интеллигенции находит
свое выражение в запущенности идейно-воспитательной работы
с кадрами, в забросе политической работы среди интеллигенции,
служащих, учителей, врачей, студенчества, колхозной
интеллигенции и т. д., в пренебрежительно-высокомерном отношении к
партийному и непартийному интеллигенту, как к человеку второго
сорта, хотя бы это был вчерашний стахановец, выдвинутый в
силу своих заслуг на руководящий пост Советского государства.
Такое антибольшевистское отношение к советской
интеллигенции является диким, хулиганским и опасным для Советского
государства. Необходимо понять, что именно заброшенность
политической работы среди интеллигенции, среди наших кадров,
привела к тому, что часть наших кадров, оказавшаяся вне
политического влияния партии и лишенная идейной закалки,
политически свихнулась, запуталась и стала добычей иностранных
разведок и их троцкистско-бухаринской и
буржуазно-националистической агентуры.
ЦК ВКП(б) считает, что этому «махаевскому»,
антиленинскому отношению к интеллигенции необходимо положить конец.
Необходимо воспитать советскую интеллигенцию в духе
марксизма-ленинизма.
Без такой интеллигенции Советское государство не может
с успехом руководить страной.
«Краткий курс истории ВКП(б)» является средством такого
воспитания советской интеллигенции.
III
ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Считать неправильной практику погони за количественным
охватом коммунистов кружками сети партпросвещения в ущерб
качеству пропаганды, приводящую к дроблению сил и
принижению уровня пропагандистской работы.
2. Обязать партийные организации ликвидировать
организационное кустарничество в деле партийной пропаганды,
установить необходимую централизацию в руководстве ею и перестроить
организацию партийной пропаганды таким образом, чтобы
обеспечить подъем ее качества, ее идейного уровня.
3. В основу пропаганды марксизма-ленинизма положить
«Краткий курс истории Всесоюзной Коммунистической партии
(большевиков)».
Диференцировать изучение истории ВКП(б) следующим
образом:

868
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Для низового звена кадров, в числе которых имеется
значительная часть недостаточно подготовленных товарищей,
целесообразно изучать курс в сокращенном объеме по трем основным
этапам истории партии: 1) борьба за создание большевистской
партии (I—IV главы), 2) партия большевиков в борьбе за
диктатуру пролетариата (V—VII главы), 3) партия большевиков
у власти (VIII—XII главы).
Для среднего звена, состоящего из сравнительно более
подготовленных товарищей и являющегося наиболее многочисленным
звеном наших кадров, ЦК ВКП(б) рекомендует изучение «Курса
истории ВКП(б)» полностью, по 12 содержащимся в нем главам.
Для высшего звена, т. е. для наиболее подготовленных
товарищей целесообразно изучать «Краткий курс истории ВКП(б)» по
подразделам каждой главы, одновременно с изучением
соответствующих произведений Маркса — Энгельса — Ленина — Сталина
по первоисточникам.
4. Исходя из того, что главным методом изучения марксизма-
ленинизма должен стать метод самостоятельного изучения,
предложить обкомам, крайкомам и ЦК нацкомпартий сократить
количество кружков партийного просвещения.
Вместо существующих ныне на каждом крупном предприятии,
в учреждении, в вузе многих десятков, а иногда и сотен кружков,
при правильном подходе к делу окажется целесообразным иметь
на крупном предприятии, в крупном учреждении, примерно,
2—3 кружка для низовых кадров, 2—3 кружка среднего уровня
и 1 повышенный кружок для самых развитых и подготовленных
людей, а в вузах несколько кружков среднего и повышенного типа.
В сельских районах при наличии желающих изучать
«Краткий курс истории ВКП(б)» в кружках и при наличии
квалифицированных пропагандистов можно иметь несколько кружков
для сельской интеллигенции: партийного и советского актива,
учителей, торгово-кооперативных работников, колхозного
актива и т. д.
При сокращении количества кружков необходимо исходить
из задачи обеспечить их действительно квалифицированными
пропагандистами.
5. Ликвидировать административно-бюрократическую
практику принудительного зачисления коммунистов в кружки
партийного просвещения.
Разъяснить каждому коммунисту, что участие в кружках
является делом исключительно добровольным.
6. Работа кружков должна быть построена на основе живой
беседы и товарищеской дискуссии. Из кружков должны быть
решительно изгнаны вредные школярско-административные
методы, казенщина и схематизм, тормозящие идейное воспитание
партийных и непартийных большевиков. Пропагандисты должны

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) от 14/XI 1938 г. 869
давать товарищеское разъяснение по интересующим членов кружка
вопросам.
Необходимо покончить с формально-бюрократической
регламентацией работы кружков (единый день партийной учебы,
двухчасовые занятия сразу же после работы, отказ от постановки
практических вопросов, интересующих участников кружка,
и т. п.). Расписание занятий каждого кружка должно
устанавливаться его участниками вместе с пропагандистом, исходя из
местных условий. Каждое занятие должно продолжаться столько,
сколько участники кружка сочтут необходимым для
основательного обсуждения поставленных вопросов.
Работа кружков должна быть организована так, чтобы не
растягивать занятия на слишком долгий период времени.
Необходимо избежать одного из коренных недостатков теперешних
кружков, когда неограниченное количество времени уделяется
первым темам, а послеоктябрьский период, имеющий важнейшее
значение в истории партии, остается неизученным.
Кружки по изучению истории партии должны формироваться
так, чтобы обеспечить более или менее однородный уровень
общеобразовательной и политической подготовки их участников.
По уровню подготовки целесообразно иметь три типа кружков
в соответствии с диференцированным характером изучения
«Краткого курса истории ВКП(б)»:
а) кружки для низового звена наших кадров, изучающие
«Краткий курс истории ВКП(б)» в сокращенном объеме и с
более доступным изложением вопросов теории;
б) кружки для среднего звена, изучающие полностью
«Краткий курс истории ВКП(б)» по отдельным главам;
в) кружки для наиболее подготовленных товарищей,
изучающие «Краткий курс истории ВКП(б)» по подразделам каждой
главы с одновременным чтением первоисточников.
7. Ввести в практику лекции, являющиеся важным методом
пропаганды марксизма-ленинизма. Хорошо подготовленная,
содержательная лекция должна явиться серьезной помощью
товарищам, самостоятельно изучающим «Краткий курс истории
ВКП(б)» и произведения классиков марксизма-ленинизма.
Необходимо также ставить лекции по вопросам международного
положения и по отдельным теоретическим и политическим вопросам.
Считать целесообразным, чтобы после лекции лектор отвечал на
заданные вопросы. Ввести в практику организацию открытых
лекций с небольшой платой за посещение.
8. Ликвидировать кустарщину и бесконтрольность в работе
с пропагандистами, выразившиеся в погоне за огульным
насаждением парткабинетов и семинаров пропагандистов. Обязать
парторганизации в двухмесячный срок изучить и пересмотреть
сеть парткабинетов, сократив их количество, оставив парткабинеты

870
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
для помощи пропагандистам и консультации для занимающихся
политическим самообразованием, как правило, при горкомах
и райкомах партии. Не обеспеченные квалифицированными
консультантами, партийные кабинеты на предприятиях и в
учреждениях должны быть сокращены, или использованы в качестве
читален и библиотек для занимающихся самообразованием.
Обязать парторганизации сократить количество пропагандистских
семинаров, сосредоточив работу семинаров пропагандистов при
крупных городских райкомах, при горкомах, обкомах и
крайкомах ВКП(б).
Партийные организации при создании семинаров
пропагандистов должны обеспечить их марксистски-образованными,
политически проверенными руководителями. Горкомы, обкомы и
крайкомы ВКП(б) должны осуществлять постоянный контроль за
содержанием работы семинаров пропагандистов.
Работа семинаров пропагандистов по истории ВКП(б) должна
быть построена применительно к трем основным формам изучения
истории ВКП(б) и, при этом, с таким расчетом, чтобы семинары
пропагандистов при изучении «Краткого курса истории ВКП(б)»
шли значительно раньше кружков.
Семинар не может быть местом для «накачивания»
пропагандистов. Занятия в семинарах пропагандистов надо поставить
таким образом, чтобы была обеспечена творческая работа каждого
участника семинара, велось живое обсуждение теоретических
вопросов, чтобы была обеспечена товарищеская дискуссия по
теоретическим и методическим вопросам.
9. Обязать Отдел агитации и пропаганды ЦК ВКП(б)
объединить наиболее квалифицированных пропагандистов нашей
партии, лекторов, докладчиков, консультантов, которые должны
сотрудничать в теоретических журналах, в центральных газетах,
выступать с лекциями и докладами на местах, оказывать
действенную помощь местным партийным организациям в пропаганде
марксизма-ленинизма.
Считать необходимым собирать и систематически публиковать
на страницах печати опыт лучших пропагандистов, их занятия,
консультации, лекции.
Рекомендовать горкомам, обкомам, крайкомам и ЦК
нацкомпартий практиковать регулярный созыв пропагандистов и
работников печати для обсуждения основных вопросов пропаганды.
10. Ликвидировать недооценку значения печати, как
важнейшего орудия марксизма-ленинизма и всесоюзной трибуны
пропаганды.
Поднять роль печати в деле пропаганды марксизма-ленинизма.
С этой целью обязать редакции «Правды», «Красной Звезды»,
«Комсомольской Правды», а также республиканских, краевых и
областных партийных и комсомольских газет систематически по-

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) от 14/XI 1938 г. 871
мещать на страницах газет статьи по теоретическим вопросам
марксизма-ленинизма, консультации, лекции лучших
пропагандистов, «ответы» на «вопросы» читателей. Организовать в составе
редакций «Правды», «Красной Звезды», «Комсомольской Правды»,
а также республиканских, краевых и областных партийных и
комсомольских газет, отделы пропаганды, поставив во главе их
теоретически подготовленных товарищей, и привлечь к работе
в отделах пропаганды редакций лучших пропагандистов.
Считать необходимым перестроить журнал «Большевик» с тем,
чтобы он являлся теоретическим органом партии и всесоюзной
консультацией по вопросам марксизма-ленинизма, давая на своих
страницах ответы и разъяснения по интересующим членов партии
и беспартийных теоретическим и политическим вопросам.
Обязать Отдел партийной пропаганды и агитации ЦК ВКП(б)
и Госполитиздат обеспечить издание популярных брошюр в
помощь пропагандистам и особенно низовому активу, изучающему
историю партии, а также разработать план издания пособий по
истории партии.
11. Осудить как дикость и хулиганство пренебрежительное
отношение к советской интеллигенции и к задачам ее идейно-
политического воспитания в духе марксизма-ленинизма. Обязать
партийные организации восстановить правильное большевистское
отношение к советской интеллигенции и развернуть
идейно-политическую работу среди интеллигенции, среди служащих,
студенчества и колхозной интеллигенции. Считать первоочередной и
главной задачей парторганизаций в области пропаганды
ликвидацию теоретической и политической отсталости кадров
партийной и непартийной интеллигенции, обеспечив всяческую помощь
советской интеллигенции в овладении большевизмом, в изучении
истории ВКП(б) и произведений классиков марксизма-ленинизма.
12. Отметить серьезное отставание работников теоретического
фронта, проявляющееся в их теоретической слабости, в их боязни
смело ставить актуальные теоретические вопросы, в
распространении начетничества и буквоедства, в вульгаризации и
опошлении отдельных положений марксизма-ленинизма, в отставании
теоретической мысли, в недостатке теоретического обобщения
громадного практического опыта, накопленного партией на всех
участках социалистического строительства. Призвать всех
работников теоретического фронта решительно и быстро
выправить нетерпимое отставание теоретического фронта, покончив с
боязнью смелой постановки теоретических вопросов, двигающих
марксистско-ленинскую теорию вперед, покончив с буквоедством,
начетничеством, схоластикой, вульгаризацией и опошлением
отдельных положений марксистско-ленинской теории.
13. Ликвидировать запущенность идеологического хозяйства,
которая нашла, в частности, свое выражение в неудовлетвори-.

872
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тельной работе Института Маркса — Энгельса — Ленина,
допустившего ряд искажений и неточностей при переводах на русский
язык Сочинений Маркса и Энгельса, а также грубейшие
политические ошибки вредительского характера в приложениях,
примечаниях и комментариях к некоторым томам Сочинений
Ленина.
14. Обязать Институт Маркса — Энгельса — Ленина в
кратчайший срок исправить искажения, допущенные в переводах
Сочинений Маркса — Энгельса на русский язык, а также
грубейшие политические ошибки, содержавшиеся в приложениях и
примечаниях к Сочинениям В. И. Ленина, например, к XIII тому.
Обязать Институт Маркса — Энгельса — Ленина ускорить
переиздание Сочинений Маркса — Энгельса и В. И. Ленина.
15. Отметить оторванность наших теоретических журналов от
насущных вопросов жизни и борьбы нашей партии, их
самозамыкание и тенденции к академизму.
Обязать редакции теоретических журналов перестроить свою
работу, обеспечив на своих страницах постановку актуальных
теоретических вопросов, обобщение опыта социалистического
строительства, обслуживание теоретических запросов наших
кадров, разработку новых теоретических проблем и творческую
дискуссию по вопросам теории.
16. В дополнение к системе политической переподготовки
руководящих партийных кадров, установленной
февральско-мартовским пленумом ЦК ВКП(б), провести следующие мероприятия
по переподготовке и подготовке квалифицированных
пропагандистских кадров партии:
а) Организовать годичные курсы переподготовки
пропагандистов и газетных работников в следующих центрах: 1) Москва,
2) Ленинград, 3) Киев, 4) Минск, 5) Ростов, 6) Тбилиси, 7) Баку,
8) Ташкент, 9) Алма-Ата, 10) Новосибирск. Годичные курсы
переподготовки пропагандистов, организованные в этих центрах,
должны обслуживать не только данную область, край, но и
смежные области, края, республики. Программа годичных курсов
пропагандистов должна быть составлена применительно к
программе «Ленинских курсов», а занятия должны быть построены
так, чтобы развивать навыки пропагандистской работы и
самостоятельного глубокого изучения произведений Маркса и Энгельса,
Ленина и Сталина.
Общий контингент слушателей всех годичных курсов
переподготовки пропагандистов установить в количестве 1 500—2 000
человек, с тем чтобы в этом составе, примерно, половину
составляли газетные работники.
б) Организовать Высшую школу марксизма-ленинизма при
ЦК ВКП(б) с трехгодичным курсом для подготовки
высококвалифицированных теоретических кадров партии.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) ОТ 14/XI 1938 Г. 873
17. Построить преподавание марксистско-ленинской теории
в высших учебных заведениях на основе глубокого изучения
«Краткого курса истории ВКП(б)». В связи с этим:
а) Взамен самостоятельных курсов ленинизма,
диалектического и исторического материализма, ввести в вузах единый курс
«Основы марксизма-ленинизма», сохранив в учебном плане
общее количество часов, отводившееся ранее на
социально-экономические дисциплины. Преподавание основ марксистско-ленинской
теории в вузах должно начинаться с изучения «Краткого курса
истории ВКП(б)», с одновременным изучением
первоисточников марксизма-ленинизма. Преподавание политической экономии
должно проводиться после изучения «Истории ВКП(б)».
б) Вместо ныне существующих отдельных кафедр
диалектического и исторического материализма, ленинизма и истории
ВКП(б) создать в вузах единую кафедру марксизма-ленинизма.
в) В университетах и институтах, где имеются факультеты
философские, исторические, литературные, сохранить на этих
факультетах преподавание курса диалектического и
исторического материализма.
г) Поручить Отделу пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) и
Всесоюзному комитету по делам высшей школы отобрать к началу
учебного 1939—40 года руководителей кафедр
марксизма-ленинизма и представить их на утверждение ЦК ВКП(б). Предложить
ЦК нацкомпартий, крайкомам, обкомам и горкомам ВКП(б)
отобрать теоретически подготовленных и политически
проверенных преподавателей основ марксизма-ленинизма.
д) Организовать при Высшей школе марксизма-ленинизма
шестимесячные курсы переподготовки преподавателей марксизма-
ленинизма для вузов.
IV
В целях коренного улучшения партийного руководства
пропагандой марксизма-ленинизма, ЦК ВКП(б) постановляет:
18. Объединить отделы партийной пропаганды и агитации
и отделы печати и издательств ЦК ВКП(б), ЦК нацкомпартий,
крайкомов и обкомов ВКП(б), создав единые отделы пропаганды
и агитации.
19. Сосредоточить в отделах пропаганды и агитации всю
работу по печатной и устной пропаганде марксизма-ленинизма
и массовой политической агитации (партийная пресса; издание
пропагандистской и агитационной литературы; организация
печатной и устной пропаганды марксизма-ленинизма; контроль за
идейным содержанием пропагандистской работы; подбор и
распределение пропагандистских кадров, политическая
переподготовка и подготовка партийных кадров; организация массовой
политической агитации).

874
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В основу работы отделов пропаганды и агитации положить
практическое проведение в жизнь настоящего решения ЦК ВКП(б).
20. Для поднятия качества пропаганды марксизма-ленинизма
считать необходимым, чтобы в деле пропаганды парторганизации
опирались впредь, как правило, на кадры освобожденных от
всякой другой работы товарищей, могущих полностью посвятить
себя этой работе и неустанно повышать свою теоретическую и
пропагандистскую квалификацию.
В связи с этим поручить обкомам и крайкомам ВКП(б)
отобрать лучших пропагандистов на постоянную пропагандистскую
работу.
21. Работники отделов пропаганды и агитации должны
подбираться парторганами из числа наиболее квалифицированных
пропагандистов-профессионалов и партийных литераторов.
В составе отделов пропаганды и агитации ЦК ВКП(б), ЦК
нацкомпартий, обкомов, крайкомов и горкомов ВКП(б) должны
быть организованы лекторские группы.
22. В связи с тем, что сокращение количества кружков,
а также партийных кабинетов на предприятиях и в учреждениях
высвободит часть пропагандистских работников в городах,
предложить обкомам, крайкомам и ЦК нацкомпартий передвинуть
наиболее подготовленных из числа этих работников для усиления
пропагандистской работы в сельские районы.
23. Реорганизовать существующие культпропы горкомов и
райкомов партии в отделы пропаганды и агитации. Считать
необходимым создание отделов пропаганды и агитации также и в тех
райкомах, где в настоящее время не имеется культпропов.
Установить, что создание отделов пропаганды и агитации в райкомах
партии разрешается ЦК ВКП(б) для каждого района в отдельности
по мере подбора квалифицированных работников, по
представлению обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий.
Включить в состав отделов пропаганды и агитации горкомов,
райкомов партии городские и районные партийные кабинеты
с тем, чтобы заведующие парткабинетами одновременно являлись
заместителями заведующих отделов пропаганды и агитации.
24. Установить, что заведующие отделами пропаганды и
агитации обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий, окружкомов,
горкомов и райкомов партии утверждаются ЦК ВКП(б), а все
остальные ответственные работники отделов пропаганды и
агитации этих комитетов утверждаются бюро обкомов, крайкомов
и ЦК нацкомпартий.
Обязать обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий в
двухмесячный срок полностью подобрать и утвердить работников отделов
пропаганды и агитации.
25. Ввиду тесной . связи работы Института Маркса —
Энгельса—Ленина с пропагандой марксизма-ленинизма, счи-

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) от 14/XI 1938 г. 875
тать необходимым передать Институт Маркса — Энгельса —
Ленина в ведение Отдела пропаганды и агитации ЦК ВКП(б).
26. ЦК ВКП(б) обязывает все партийные комитеты серьезно
заняться пропагандой марксизма-ленинизма — кровным делом
большевистской партии. Комитеты партии обязаны руководить
делом пропаганды по существу, глубоко вникая в ее содержание.
Обкомы, крайкомы и ЦК нацкомпартий должны взять в свои
руки руководство перестройкой всего дела организации
пропаганды марксизма-ленинизма в соответствии с настоящим
постановлением.
Указывая всем партийным организациям, что перестройка
всего дела партийной пропаганды в духе настоящего решения ЦК
потребует от партийных органов особого внимания и заботы, ЦК
предупреждает парторганизации от опасности
механически-формального подхода к перестройке пропаганды, от каких бы то ни
было попыток огульного охаивания всего прошлого опыта
пропагандистской работы.
В целях улучшения руководства делом партийной пропаганды
установить, что в каждом горкоме, обкоме, крайкоме и ЦК
нацкомпартий должен быть специальный секретарь, занимающийся
исключительно вопросами организации и содержания пропаганды
и агитации.
* *
*
ЦК ВКП(б) предлагает райкомам, горкомам, обкомам,
крайкомам и ЦК нацкомпартий разъяснить настоящее решение
партийному активу и всем членам партии.
ЦК ВКП(б) подчеркивает, что выход в свет «Истории
Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков)» должен стать
началом поворота наших кадров — партийных, комсомольских,
советских, профсоюзных, хозяйственных, культурных
работников, кадров всей советской интеллигенции — к ликвидации своей
теоретической отсталости.
«Краткий курс истории ВКП(б)» кладет начало новому
мощному идейно-политическому подъему в жизни нашей партии
и советского народа.
Овладевая теорией марксизма-ленинизма, вооружающей
знанием законов общественного развития, наши кадры станут
действительно непобедимыми и еще успешнее поведут под знаменем
этой теории, под руководством партии Ленина — Сталина весь
советский народ к победе коммунизма.
14 ноября 1938 года.
«Правда» № 315, 15 ноября 1938 г.

К СВЕДЕНИЮ ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВКП(б)
Решением пленума ЦК ВКП(б) открытие очередного XVIII
съезда ВКП(б) назначено на 10 марта 1939 года.
ПОРЯДОК ДНЯ XVIII СЪЕЗДА:
2. Отчетные доклады: ЦК ВКП(б) — докладчик т. Сталин,
Центральной ревизионной комиссии — докладчик т.
Владимирский, делегации ВКП(б) в ИККИ — докладчик т.
Мануильский.
2. Третий пятилетний план развития народного хозяйства
СССР — докладчик т. Молотов.
3. Изменения в Уставе ВКП(б) — докладчик т. Жданов.
4. Выборы Комиссии по изменению программы ВКП(б).
5. Выборы центральных органов партии.
НОРМА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И ПОРЯДОК ВЫБОРОВ:
1) 1 делегат с решающим голосом на 1 000 членов партии;
2) 1 делегат с совещательным голосом на 2 000 кандидатов
в члены партии.
3) Выборы производятся закрытым (тайным) голосованием
на областных, краевых партийных конференциях и съездах
нацкомпартий. В украинской, белорусской, казахстанской
и узбекистанской парторганизациях выборы делегатов на
съезд производятся на областных партийных конференциях.
4) Коммунисты, состоящие в партийных организациях
Красной Армии, Военно-Морского Флота и частей НКВД,
производят выборы делегатов на XVIII съезд вместе с
остальными партийными организациями на областных, краевых
партконференциях или съездах нацкомпартий.
Секретарь ЦК ВКП(б) И. СТАЛИН
«Правда»№ 26, 27 января 1939 а.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
Москва. 10—21 марта 1939 г.
На съезде присутствовало 1 569 делегатов с решающим голосом и 466
делегатов с совещательным, представлявших 1 588 852 члена партии и 888 814
кандидатов.
Порядок дня съезда: 1. Отчетные доклады: ЦК ВКП(б), Центральной
ревизионной комиссии, делегации ВКП(б) в ИККИ. 2. Третий пятилетний
план развития народного хозяйства СССР. 3. Изменения в Уставе ВКП(б).
4. Выборы Комиссии по изменению программы ВКП(б). 5. Выборы
центральных органов партии.
На съезде в отчетном докладе ЦК И. В. Сталин отметил, что за пять лет,
между XVII и XVIII съездами ВКП(б), в международной обстановке
произошли значительные изменения. Для капиталистических стран этот период
был периодом серьезнейших потрясений как в области экономики, так и в
области политики. Новый экономический кризис, начавшийся в
капиталистических странах со второй половины 1937 г., привел к дальнейшему
обострению империалистической борьбы за передел мира посредством войны.
Послевоенная система мирных договоров потерпела полное крушение.
Началась новая империалистическая война. Для Советского Союза, наоборот,
эти годы были годами его роста и процветания, экономического и
культурного подъема, роста политической и военной мощи.
Советский Союз, последовательно и неуклонно проводя политику мира
и расширения деловых связей со всеми странами, всемерно укреплял боевую
мощь Красной Армии и Военно-Морского Флота, крепил международные
связи дружбы с трудящимися всех стран.
В области народного хозяйства в СССР была завершена реконструкция
промышленности и земледелия на основе новой современной техники,
окончательно ликвидированы остатки эксплуататорских классов, достигнуто
сплочение рабочих, крестьян и интеллигенции в один общий трудовой фронт,
укрепление морально-политического единства советского общества и дружбы
народов нашей страны и как результат всего этого — полная демократизация
политической жизни страны, создание новой Конституции, дальнейшее
упрочение советского строя.

878
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Генеральная линия Коммунистической партии полностью победила, а
противники линии партии были разоблачены, как враги народа. Разгромив
врагов народа и очистив от перерожденцев партийные и советские
организации, партия стала еще более единой, еще более сплоченной вокруг своего
Центрального Комитета.
В качестве основной экономической задачи съезд поставил: в
течение ближайших 10—15 лет перегнать главные капиталистические страны
в экономическом отношении, т. е. в смысле размеров промышленной
продукции на душу населения.
В области внутрипартийной работы на съезде была поставлена задача
поднять на научную, большевистскую высоту дело изучения, выдвижения и
подбора кадров и дело вооружения членов партии марксизмом-ленинизмом.
XVIII съезд ВКП(б), единодушно одобрив политическую линию и
практическую работу ЦК ВКП(б), предложил всем парторганизациям
руководствоваться в своей работе положениями и задачами, выдвинутыми в докладе
И. В. Сталина.
По докладу В. М. Молотова XVIII съезд ВКП(б) утвердил третий
пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1938—1942 гг.
В резолюции о третьем пятилетнем плане развития народного хозяйства
XVIII съезд указал, что в третьей пятилетке СССР вступил в полосу
завершения строительства социалистического общества и постепенного перехода
от социализма к коммунизму.
В соответствии с успехами социалистического строительства и с
изменениями классовой структуры СССР XVIII съезд ВКП(б) по докладу
А. А. Жданова внес изменения в Устав партии и единогласно принял Устав
ВКП(б) в новой редакции.
XVIII съезд ВКП(б) избрал руководящие органы партии в составе:
71 члена и 68 кандидатов в члены Центрального Комитета, 50 членов в
Центральную ревизионную комиссию.
22 марта 1939 г. состоялся пленум вновь избранного ЦК ВКП(б).
Пленум избрал исполнительные органы ЦК: Политбюро, Оргбюро и
Секретариат.
РЕЗОЛЮЦИИ XVIII СЪЕЗДА ВКП(б)
ПО ОТЧЕТНОМУ ДОКЛАДУ ТОВАРИЩА СТАЛИНА
О РАБОТЕ ЦК ВКП (б)
(Принята единогласно 14 марта 1939 г.)
Заслушав и обсудив отчетный доклад тов. Сталина о работе
ЦК ВКП(б), XVIII съезд ВКП(б) постановляет:
1. Одобрить политическую линию и практическую работу
ЦК ВКП(б).

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
879
2. Одобрить отчетный доклад тов. Сталина и предложить всем
парторганизациям руководствоваться в своей работе
положениями и задачами, выдвинутыми в докладе тов. Сталина.
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
(Принята единогласно 14 марта 1939 г.)
Отчет Центральной ревизионной комиссии утвердить.
ПО ОТЧЕТНОМУ ДОКЛАДУ ТОВ. МАНУИЛЬСКОГО
О РАБОТЕ ДЕЛЕГАЦИИ ВКП (б) В ИККИ
(Принята единогласно 14 марта 1939 г.)
Заслушав и обсудив отчет делегации ВКП(б) в Коминтерне,
XVIII съезд ВКП(б) одобряет политическую линию и
практическую работу делегации ВКП(б) в Коминтерне.
ТРЕТИЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР (1938—1942 гг.)
Резолюция XVIII съезда ВКП(б) по докладу тов. В. Молотова
(Принята единогласно 80 марта 1939 г.)
I. Итоги второй пятилетки
и основные задачи третьего пятилетнего плана
1. В результате успешного выполнения второго пятилетнего
плана (1933—1937 гг.) в СССР разрешена основная историческая
задача второй пятилетки — окончательно ликвидированы все
эксплуататорские классы, полностью уничтожены причины,
порождающие эксплуатацию человека человеком и разделение
общества на эксплуататоров и эксплуатируемых. Решена
труднейшая задача социалистической революции: завершена
коллективизация сельского хозяйства, колхозный строй окончательно
окреп. В нашей стране «осуществлена в основном первая фаза
коммунизма, социализм» (Сталин)1. Победа социализма
законодательно закреплена в новой Конституции СССР.
Социалистическая — государственная и
кооперативно-колхозная — собственность на производственные фонды, на орудия
производства и производственные постройки к концу второй
пятилетки составляла 98,7 процента всех производственных фондов
в нашей стране. Социалистическая система производства стала
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. 11-е, 1953, стр. 553. Тед,

880
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
безраздельно господствовать во всем народном хозяйстве СССР:
по валовой продукции промышленности она составляла 99,8
процента, по валовой продукции сельского хозяйства, включая
личное подсобное хозяйство колхозников, — 98,6 процента, по
товарообороту — 100 процентов.
В соответствии с происшедшей социалистической
перестройкой экономики страны, изменилась и классовая структура
советского общества. Занятые в социалистическом хозяйстве СССР
рабочие и служащие составляли в 1937 году в составе всего
населения страны — 34,7 процента; колхозное крестьянство, вместе
с кооперированными кустарями, — 55,5 процента; армия,
учащиеся, пенсионеры и другие — 4,2 процента. Таким образом, уже
тогда 94,4 процента населения страны было занято в
социалистическом хозяйстве или тесно связано с ним. Остальная часть
населения: крестьяне-единоличники, некооперированные кустари и
ремесленники, составляла только 5,6 процента населения. С тех
пор эта часть населения еще более уменьшилась.
Социалистическое общество в СССР состоит теперь из двух
дружественных друг другу классов — из рабочих и крестьян,
грани между которыми, а также между этими классами и
интеллигенцией, стираются, постепенно исчезают. Трудящиеся СССР
в подавляющей массе являются активными и сознательными
строителями бесклассового социалистического общества,
коммунизма. Победа социализма в СССР обеспечила невиданное
раньше нигде внутреннее моральное и политическое единство
народа, морально-политическое единство трудящихся под
знаменем и руководством Коммунистической партии и Советской власти,
способное не только покончить с остатками враждебных классов,
с их чуждыми влияниями и дать отпор всяким враждебным
покушениям извне, но и являющееся лучшей гарантией дальнейшего
роста и расцвета нашей Родины, гарантией победы коммунизма
в нашей стране.
2. Главная и решающая хозяйственная задача второй
пятилетки — завершение технической реконструкции народного
хозяйства СССР — в основном выполнена.
Коренным образом обновился производственно-технический
аппарат страны. Свыше 80 процентов всей продукции
промышленности получено в 1937 году с новых предприятий, построенных
или целиком реконструированных за первую и вторую
пятилетки; около 90 процентов всех действующих в сельском хозяйстве
тракторов и комбайнов произведены советской промышленностью
во второй пятилетке. Задания второй пятилетки в области
промышленности и транспорта выполнены досрочно. Вторая
пятилетка выполнена промышленностью к 1 апреля 1937 года, то есть
в 4 года и 3 месяца, причем и во второй пятилетке особенно быстро
росла тяжелая промышленность. Вторая пятилетка по перевоз-

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
881
кам железнодорожного транспорта с превышением выполнена в
4 года. Перевыполнены также важнейшие задания второй
пятилетки по продукции сельского хозяйства: по зерну, по хлопку.
По сравнению с 1932 годом — с последним годом первой
пятилетки — продукция промышленности в 1937 году выросла на
120,6 процента при задании по второму пятилетнему плану в
114 процентов прироста. Среднегодовые темпы прироста
продукции промышленности во второй пятилетке составляли 17,1
процента против намеченных по плану 16,5 процента.
Во всех отраслях народного хозяйства СССР выросли
производственные кадры, успешно овладевающие новой техникой.
Крупнейшей победой второй пятилетки является создание
значительных, нужных для всех отраслей социалистического
строительства кадров советской интеллигенции и широкое выдвижение
новых руководящих работников из партийных ц непартийных
большевиков во всех отраслях народного хозяйства.
Успехи, достигнутые в области освоения новой техники,
получили яркое выражение в стахановском движении. Развертывание
социалистического соревнования и его высшей формы —
стахановского движения — привело к мощному подъему
производительности труда в промышленности и в других отраслях
народного хозяйства. Производительность труда в промышленности
за вторую пятилетку увеличилась на 82 процента против 63
процентов по плану, а в области строительства производительность
труда за этот период увеличилась на 83 процента против 75
процентов по плану второй пятилетки. Подъем стахановского
движения и многочисленные замечательные примеры социалистически-
сознательного труда стахановцев с их высокими показателями
производительности труда создали предпосылки для коренного
укрепления трудовой дисциплины во всех наших предприятиях
и учреждениях, что является непременным условием высокой
производительности труда всех трудящихся и залогом нового
мощного роста коммунизма в СССР.
Чтобы обеспечить выполнение второго пятилетнего плана,
необходимо было организовать борьбу с остатками враждебных
классовых элементов, с враждебными классовыми влияниями в
народном хозяйстве, в культурном строительстве, во всей
политической жизни. Для этого необходимо было, прежде всего,
организовать борьбу за охрану и укрепление социалистической,
государственной и колхозной, собственности против воров и
расхитителей государственного и колхозного добра, против всех и всяких
пособников классового врага и, особенно, против предателей
народа в лице троцкистско-бухаринских и
буржуазно-националистических шпионов, диверсантов и вредителей, сомкнувшихся
с иностранными разведками, ставших агентами фашистских
охранок. Их предательская работа нанесла серьезный ущерб в ряде

882
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
отраслей народного хозяйства СССР. Разгром этих шпионско-
вредительских банд расчистил путь для дальнейших и еще более
мощных успехов социалистического хозяйства в нашей стране.
3. Поставленная вторым пятилетним планом задача подъема
материально-культурного уровня трудящихся, с повышением
уровня народного потребления в два раза и более, также
выполнена.
Численность рабочих и служащих по всем отраслям
народного хозяйства выросла за вторую пятилетку на 17,6 процента.
Среднегодовая заработная плата рабочих и служащих по всему
народному хозяйству выросла в 1937 году, по сравнению с 1932
годом, на 113,5 процента, то есть более, чем в два раза. Фонд
заработной платы рабочих и служащих, вместо установленного
по плану второй пятилетки роста на 55 процентов, вырос на
151 процент, то есть увеличился в два с половиной раза.
Государственные расходы на культурно-бытовое обслуживание
трудящихся города и деревни (по союзному, республиканскому и местным
бюджетам) на просвещение, здравоохранение, физкультуру и
социальное обеспечение, а также расходы по государственному
социальному страхованию увеличились с 8,3 миллиарда рублей
в 1932 году до 30,8 миллиарда рублей в 1937 году, то есть в
3,7 раза.
Кроме того, расходы государства на улучшение жилищно-
бытовых условий трудящихся и на коммунальное хозяйство
составили за годы второй пятилетки 16,3 миллиарда рублей.
Значительно выросла за годы второй пятилетки зажиточность колхоз-
ников. Валовой доход колхозников увеличился за четыре года
(1934—1937) более, чем в 2,7 раза, а денежные доходы,
распределяемые среди колхозников по трудодням, увеличились за эти
годы в 4,5 раза.
В 1937 году производство предметов широкого потребления,
по сравнению с 1932 годом, выросло более, чем в два раза. По
ряду важных продуктов и изделий широкого потребления
достигнуто не только удвоение, но и утроение производства.
Государственно-кооперативный товарооборот за годы второй пятилетки
увеличился более, чем втрое, а вместе с колхозной торговлей он
поднялся с 47,8 миллиарда рублей в 1932 году до 143,7 миллиарда
рублей в 1937 году. Невыполнение заданий второй пятилетки по
снижению розничных цен на товары широкого потребления
перекрыто значительно большим, чем предусмотрено пятилеткой,
повышением размеров заработной платы рабочих и служащих,
а также происшедшим значительным увеличением денежных
доходов колхозов и колхозников.
За годы второй пятилетки в СССР проведена настоящая
культурная революция. Количество учащихся в начальной и средней
школе выросло с 21,3 миллиона до 29,4 миллиона, причем коли-

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
883
чество учащихся в 5—7 классах удвоилось, а количество учащихся
в 8—10 классах увеличилось в 15 раз. Количество учащихся
в высших учебных заведениях поднялось до 550 тысяч.
Развернулось культурное строительство и во всех других отраслях.
Во всех союзных республиках СССР достигнуты значительные
успехи в деле индустриализации и подъема
материально-культурного уровня населения, в создании национальных
большевистских кадров, в подъеме всей национальной, социалистической
по содержанию, культуры. Особенно велики были темпы
материального и культурного подъема у народов советского Востока.
4. На основе победоносного выполнения второго пятилетнего
плана и достигнутых успехов социализма, СССР вступил в третьем
пятилетии в новую полосу развития, в полосу завершения
строительства бесклассового социалистического общества и
постепенного перехода от социализма к коммунизму, когда решающее
значение приобретает дело коммунистического воспитания
трудящихся, преодоление пережитков капитализма в сознании людей —
строителей коммунизма.
Нельзя, однако, преуменьшать трудностей решения этой
гигантской задачи, особенно в условиях враждебного
капиталистического окружения. Тем более, что несмотря на успешное
выполнение первой и второй пятилетки, несмотря на рекордные темпы
развития нашей промышленности, несмотря на то, что по технике
производства промышленность СССР перегнала передовые
капиталистические страны, — несмотря на все это мы еще не догнали
в экономическом отношении наиболее развитые капиталистические
страны.
СССР превратился в независимую экономически страну,
обеспечивающую свое хозяйство и нужды обороны всем
необходимым техническим вооружением. По темпам своего развития
промышленность СССР стоит на первом месте в мире. В то время
как промышленность капиталистических стран после начавшегося
в конце 1929 года тягчайшего экономического кризиса достигла
в 1937 году едва 102,5 процента от уровня 1929 года, а со второй
половины 1937 года, под ударами нового кризиса, снова
скатилась вниз, — промышленность СССР в 1937 году достигла 428
процентов от уровня 1929 года, что в сравнении с довоенным
уровнем означает увеличение продукции промышленности более чем
в 8 раз. В 1938 году продукция промышленности СССР
увеличилась по отношению к предыдущему году еще на 11,3 процента
и достигла 477 процентов к уровню 1929 года,— в то время как
в странах капитализма в 1938 году промышленная продукция
сократилась на 13,5 процента против предыдущего года и упала
до 90 процентов от уровня 1929 года.
В противоположность капитализму, где, при большой
неравномерности развития по странам, за последнее десятилетие

884
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
у промышленности в целом не было роста, а произошло заметное
уменьшение промышленного производства, — в СССР мы имели
неуклонный и быстрый подъем промышленности, высокие темпы
роста промышленной продукции из года в год. Ввиду того,
однако, что в прошлом наша страна была крайне отсталой в
экономическом отношении, уровень развития промышленности СССР
в смысле размеров производства на душу населения и теперь еще
значительно ниже наиболее развитых в технико-экономическом
отношении капиталистических стран Европы и США. Известно,
что на душу населения в нашей стране приходится значительно
меньше промышленной продукции, чем в таких странах, как
Соединенные Штаты Америки, Англия, Германия, Франция. Так,
например, к концу второй пятилетки на душу населения в СССР
приходилось: электроэнергии в два с лишним раза меньше, чем
во Франции, почти в три раза меньше, чем в Англии, в три с
половиной раза меньше, чем в Германии, в пять с половиной раз
меньше, чем в США; чугуна — в два с лишним раза меньше, чем
в Англии и Франции, в два с половиной раза меньше, чем в
Германии, в три раза меньше, чем в США; стали приходилось почти
в два раза меньше, чем во Франции, почти в три раза меньше,
чем в Англии и Германии, почти в четыре раза меньше, чем
в США; каменного угля на душу населения в СССР приходилось
немного меньше, чем во Франции, и значительно меньше, чем
в США, Англии и Германии.
СССР все еще отстает по размерам производства на душу
населения также таких промышленных товаров, как ткани, бумага,
мыло и некоторые другие.
Эта недостаточность размеров промышленного производства
СССР, по сравнению с наиболее развитыми в
технико-экономическом отношении капиталистическими странами, должна быть
полностью ликвидирована, чтобы обеспечить окончательный успех
коммунизма в его историческом соревновании с капитализмом.
5. Теперь, когда СССР сложился как социалистическое
государство, закончил в основном техническую реконструкцию
народного хозяйства и по уровню техники производства в
промышленности и сельском хозяйстве стоит впереди любой
капиталистической страны Европы,— теперь мы можем и должны во весь
рост практически поставить и осуществить решение основной
экономической задачи СССР: догнать и перегнать также в
экономическом отношении наиболее развитые капиталистические
страны Европы и Соединенные Штаты Америки, окончательно
решить эту задачу в течение ближайшего периода времени.
Для этого необходим дальнейший значительный рост
технического вооружения всех отраслей народного хозяйства и,
следовательно, всемерное развитие машиностроения и всей тяжелой
промышленности, решительное улучшение всей организации и

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
885
технологии производства с широким внедрением новейших
достижений науки и изобретений, количественный и, особенно,
качественный рост производственных кадров и высокое, освоение
техники в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве.
В соответствии с указанием Ленина о том, что
«производительность труда, это, в последнем счете, самое важное, самое главное
для победы нового общественного строя»1, мы должны обеспечить
всемерное развертывание социалистического соревнования и
стахановского движения, неуклонное укрепление трудовой
дисциплины во всех предприятиях и учреждениях, во всех колхозах, мы
должны обеспечить достойную социалистического общества
высокую производительность труда рабочих, крестьян, интеллигенции.
Вместе с тем необходимо обеспечить такой рост народного
дохода и развитие товарооборота, чтобы за годы третьей
пятилетки поднять народное потребление в полтора — два раза. Для
этого, наряду с усиленным подъемом тяжелой и оборонной
индустрии, необходимо развернуть работу по поднятию
производства товаров широкого потребления и пищевых продуктов,
а также обеспечить возможность соответствующего роста
реальной заработной платы рабочих и служащих, роста доходов
колхозников.
В соответствии с этими основными задачами третьей
пятилетки, необходимо обеспечить значительный подъем культурного
уровня всей массы трудящихся города и деревни, осуществить
крупный шаг вперед в историческом деле поднятия культурно-
технического уровня рабочего класса, передовой и руководящей
силы социалистического общества, до уровня работников
инженерно-технического труда.
Гигантский рост промышленности и всего народного
хозяйства в третьей пятилетке и необходимость обеспечения его
дальнейшего бесперебойного подъема в соответствии с
общегосударственным планом, особенно в условиях нарастания агрессивных
сил империализма во внешнем окружении СССР, требуют
создания крупных государственных резервов, прежде всего, по топливу,
электроэнергии и некоторым оборонным производствам, а также
по развитию транспорта, с правильным размещением по
соответствующим районам страны, устранением непроизводительных
и дальних перевозок и обеспечением основных экономических
очагов страны максимальным количеством ресурсов на месте.
XVIII съезд ВКП(б) утверждает следующие задания третьего
пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР,
представленного Государственной плановой комиссией СССР и
принятого Центральным Комитетом ВКП(б) и Советом Народных
Комиссаров СССР.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 29, стр. 394. Ред.

886
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
II. План роста производства в третьей пятилетке
1. Установить объем продукции по всей промышленности
СССР в 1942 году, на последний год третьей пятилетки, в 184
миллиарда рублей (в ценах 1926—1927 гг.) против 95,5 миллиарда
рублей в 1937 году, то есть рост промышленной продукции за
третью пятилетку на 92 процента.
Среднегодовой темп роста промышленной продукции СССР
в третьей пятилетке установить в 14 процентов, причем
среднегодовой прирост по производству средств производства
установить — 15,7 процента, а по производству предметов
потребления — 11,5 процента.
2. Определить следующий размер продукции по важнейшим
отраслям промышленности на конец третьей пятилетки, то есть
в 1942 году:
1942 г.
1942 г. в %%
к 1937 г.
Вся промышленность (в ценах 1926/27 г.) в млрд. руб. 184 192
В т. ч.: производство средств производства 114,5 207
производство предметов потребления .... 69,5 172
Машиностроение и металлообработка (в ценах
1926/27 г.) в млрд. руб 63 229
Паровозы магистральные (в переводе на условные
«Э» и «СУ») (шт.) 2 340 148
Вагоны товарные в 2-осном исчислении (тыс. шт.) . . 120 203
Автомобили (тыс. шт.) 400 200
Электроэнергия (млрд. квтч) 75 206
Каменный уголь (млн. тонн) 243 190
Нефть сырая с газом (млн. тонн) 54 177
Торф (млн. тони) 49 206
Чугун » 22 152
Сталь » 28 158
Прокат » 21 162
В т. ч. качественный (млн. тонн) 5 129
Химическая промышленность (в ценах 1926/27 г.) в
млрд. руб 14 237
Цемент (млн. тонн) ..... 11 202
Вывозка деловой древесины (млн. м3) . . 200 180
Пиломатериалы (млн. м3) 45 156
Бумага (тыс. тонн) 1 500 180
Хлопчатобумажные ткани (млн. метр.) 4 900 142
Шерстяные ткани (млн. метр.) 177 167
Обувь кожаная (млн. пар) 258 143
Сахар-песок (тыс. тонн) 3 500 144
Консервы (НКПП, НКРП, НКМП) (млн. банок). . . 1 800 206
Металлические конструкции (тыс. тонн) 900 161

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
887
3. Всемерным развитием машиностроения, которому
принадлежит ведущая роль в техническом вооружении народного
хозяйства, обеспечить внедрение передовой техники во все отрасли
народного хозяйства и для всех видов обороны СССР, в
соответствии с современными требованиями государства. Увеличить
продукцию машиностроения к концу третьей пятилетки в 2,3 раза,
то есть значительно выше общего роста промышленности.
Обеспечить производство всех видов станков, решительно повысив
удельный вес высокопроизводительных и специальных станков,
особенно автоматов и полуавтоматов. Увеличить выпуск
металлорежущих станков до 70 тыс. штук в 1942 году против 36 тысяч
штук в 1937 году, доведя ассортимент станков до 800
типоразмеров. Всемерно развивать восстановление и модернизацию
изношенного станкового оборудования. Удвоить выпуск инструмента,
особенно нормализованного. Увеличить выпуск пневматического,
электрического и ряда других видов квалифицированного
инструмента.
Преодолеть относительное отставание энергетического
машиностроения от все растущих потребностей народного хозяйства
СССР. Увеличить выпуск паровых турбин в 1942 году по
сравнению с 1937 годом в 5,9 раза, паровых котлов — в 5,2 раза.
Всемерно расширить и увеличить удельный вес в производстве
средних и мелких турбин мощностью в 12 тысяч киловатт и ниже.
Освоить производство мощных гидротурбин для Куйбышевского
гидроузла.
Особое внимание уделить развитию производства
локомобилей, стационарных и судовых дизелей, в первую очередь
быстроходных, а также двигателей, работающих на газе. Перевести на
газогенераторы все машины на лесозаготовках, а также
значительную часть тракторного парка сельского хозяйства и
автомобильного парка.
Преодолеть отставание в производстве строительных и
дорожных машин и механизмов, а также в выпуске строительного
инструмента. Всемерно развить производство экскаваторов,
землесосов и гидромеханизмов.
Форсировать производство сложной аппаратуры и
оборудования для химической промышленности и полностью обеспечить
ее мощный рост. Освоить производство новых технически
совершенных, быстроходных типов прядильных и ткацких машин,
станков и оборудования для текстильных, трикотажных и
обувных фабрик, обратив особое внимание на освоение машин,
автоматизирующих производственные процессы, ликвидировать
отставание производства прядильного оборудования, увеличив выпуск
ватеров к концу пятилетки в 6 раз (по НКОМ). Дальше развить
пищевое машиностроение, обеспечив в особенности рост
производства разливочных и упаковочных машин. Обеспечить морской

888
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и океанский флот всеми видами современных судов и создать
производственные мощности для судостроения, достаточные для
обеспечения отечественным производством растущих потребностей
морского и речного транспорта СССР. Расширить производство
аппаратуры автоматического и телемеханического управления.
Расширить производства металлургического оборудования для
черной и цветной металлургии, а также производство
оборудования для механизации трудоемких работ, в частности подъемно-
транспортных и погрузочных машин.
4. Всемерно развить угольную и нефтяную отрасли
промышленности, являющиеся топливной базой всего народного
хозяйства страны. Развить добычу угля до уровня, обеспечивающего
не только покрытие текущих потребностей страны, но и создание
хозяйственных запасов и государственных резервов. Обеспечить
наиболее высокие темпы добычи углей в угольных районах Урала,
Подмосковном бассейне, на Дальнем Востоке и Средней Азии
и увеличить в них добычу угля за третью пятилетку: по Уралу —
в 3,1 раза, по Подмосковному бассейну — в 3,7 раза, по
Дальнему Востоку — в 2,7 раза и по Средней Азии — в 4,4 раза.
Увеличить добычу бурых углей за период третьего пятилетнего плана
в 2,6 раза. Создать новые базы добычи местных углей во всех
районах страны, где имеются хотя бы небольшие месторождения,
и по мере их развития переводить предприятия местной
промышленности, коммунальные предприятия, школы, больницы и
учреждения с дальнепривозного на местное топливо. Завершить
комплексную механизацию добычи угля во всех угольных
районах страны и организовать добычу угля на основе внедрения
во всех угольных районах страны графика цикличной работы —
основы стахановской производительности труда шахтеров.
Создать в районе между Волгой и Уралом новую нефтяную
базу — «Второе Баку». Программу нефтедобычи и
нефтепереработки обеспечить быстрым развитием геолого-разведочных работ
и внедрением высокой техники во всех отраслях нефтяной
промышленности.
Широкое распространение должно получить турбинное
бурение, бурение под давлением, закрытая эксплуатация с
улавливанием газа и извлечением из него бензина и использование в
переработке нефти химических методов. Всемерно увеличить
производство высокооктанового горючего и высококачественных
масел. Построить сеть нефтепроводов и нефтебаз, особенно в
восточных районах СССР.
Развернуть на местах торфяную промышленность, особенно
в таких областях, как Ивановская, в целях сокращения
перевозок углей на дальние расстояния, увеличить производство
торфяных брикетов и обезвоженного торфа, а также всемерно
усилить добычу и использование сланцев.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
889
Широко развернуть газификацию всех видов топлива и
подземную газификацию углей, превратив в третьей пятилетке
подземную газификацию углей в самостоятельную отрасль
промышленности. Увеличить добычу газа из нефтяных и
чисто-газовых месторождений, а также за счет подземной газификации
углей за третью пятилетку в 3,5 раза. Построить и ввести в
эксплуатацию ряд промышленных станций подземной
газификации в Донбассе, в Подмосковном бассейне и на Востоке СССР,
с использованием получаемого газа для энергетики, химической
промышленности и коммунального хозяйства. В крупных городах,
в первую очередь, в Москве и Ленинграде, дровяное отопление
заменять газовым, а также паровым на базе местного топлива.
Развить использование коксовых и доменных газов путем
строительства сети магистральных газопроводов, в первую очередь,
в Донбассе.
Создать промышленность искусственного жидкого топлива
на основе гидрирования твердого топлива, в первую очередь, на
Востоке, а также синтеза жидкого топлива из газа.
5. В области электрохозяйства ликвидировать имеющуюся
частичную диспропорцию между большим ростом
промышленности и недостаточным увеличением мощностей электростанций
с тем, чтобы рост электростанций опережал не только рост про-
мышленности, но и обеспечивал создание значительных резервов
электрических мощностей. В соответствии с этим увеличить общую
мощность электростанций за пятилетие в 2,1 раза. В
строительстве тепловых электростанций перейти к небольшим и средним
электростанциям в 25 тысяч киловатт и ниже. Осудить, как
неправильное и вредное для народного хозяйства, увлечение
крупными электростанциями в ущерб небольшим и средним.
Мощность районных тепловых электростанций утверждать
правительству в каждом отдельном случае. Широко внедрить
новейшую энергетическую технику, высокое давление и перегрев пара,
применение новейших теплофикационных турбин и
автоматизацию основных производственных процессов электростанций и
сетевого хозяйства.
Важнейшей задачей всех предприятий промышленности,
коммунального хозяйства, транспорта и сельского хозяйства является
экономия топлива и электроэнергии.
6. Превратить химическую промышленность в одну из ведущих
отраслей промышленности, полностью удовлетворяющих
потребности народного хозяйства и обороны страны. Третья пятилетка —
пятилетка химии. Съезд постановляет увеличить продукцию
химической промышленности в 2,4 раза, то есть значительно выше
роста промышленности в целом. Значительно увеличить
производство серной и азотной кислоты, синтетического аммиака,
искусственного волокна и пластических масс. Создать новые отрасли

890
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
органического синтеза (синтетический спирт, уксусная кислота
и др.) на основе использования побочных продуктов
нефтепереработки, производства каучука, кокса и природных газов.
Обеспечить во всех отраслях химической промышленности твердый
технологический режим и неуклонное внедрение новейших
достижений: интенсификация химического производства, переход
с периодического процесса на непрерывный, использование
высоких давлений, развитие электрохимических методов.
Механизировать трудоемкие работы в химической промышленности,
развить автоматизацию производства.
7. В области черной металлургии, развитие которой во многом
определяет рост всей промышленности и народного хозяйства
и потому требует особой постоянной заботы об увеличении
производственных мощностей, добиться неуклонного и серьезного
подъема производства. Третья пятилетка — пятилетка
специальных сталей. Съезд постановляет увеличить выпуск качественного
проката в два раза и обеспечить резкое увеличение выпуска
специальных сталей: твердых сплавов, нержавеющих, кислото- и
жароупорных, инструментальных, прецезионных,
трансформаторных, а также ферросплавов. Широко развернуть выплавку
древесно-угольных чугунов из чистых от серы и фосфора руд.
Ликвидировать вредительскую специализацию прокатных станов,
приводящую к встречным и дальним перевозкам металла, и
обеспечить на основных металлургических базах страны прокат всех
наиболее ходовых сортов металла.
Освоить в промышленном масштабе бесслитковую прокатку
металла; широко внедрить кислородное дутье в доменном
производстве; организовать вторую базу по производству
трансформаторного динамного железа; освоить и развить в мартеновских
печах выплавку шарикоподшипниковой и других видов
высококачественной стали. Освоить выплавку и максимально
внедрить в производство низколегированные стали, в первую очередь,
из природно-легированных чугунов на рудах Халиловского и
других месторождений. Развить производство чугунных и стальных
труб путем центробежного литья. На Урале и в Сибири развить
добычу марганцевых руд до размеров, позволяющих прекратить
завоз этих руд с юга. -Создать на Дальнем Востоке новую
металлургическую базу с полным металлургическим циклом для
обеспечения всех потребностей машиностроения на месте.
Увеличить за пятилетие удельный вес восточных районов Союза в
выплавке чугуна с 28 до 35 процентов от общей выплавки в стране.
8. Увеличить производство цветных металлов до размеров,
обеспечивающих удовлетворение быстрорастущих потребностей
народного хозяйства и обороны страны. В 1942 году выплавку
черновой меди увеличить в 2,8 раза, выплавку алюминия (включая
силумин) не менее чем в четыре раза по сравнению с 1937 годом.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
891
Обеспечить высокие темпы производства свинца, цинка, никеля,
олова, магния, вольфрама, молибдена и сурьмы. Широко
внедрить заменители цветных металлов во всех отраслях
машиностроения. Повести решительную борьбу за экономию цветных
и черных металлов как за счет снижения потерь при добыче,
обогащении и выплавке, так и за счет сокращения норм расхода
металла на единицу изделий, рационального использования всех
видов отходов на обрабатывающих заводах и выпуска
маркированной стали для строительства.
Широко развить производство кислото- и жароупорных
эмалей для покрытия аппаратуры из черных металлов и замены ими
цветных металлов.
9. Покончить с отставанием лесной промышленности.
Осуществить широкую комплексную механизацию всех
производственных процессов лесозаготовок с широким применением
газогенераторов и паровых двигателей. Максимально использовать
сезонные преимущества зимних лесозаготовок, одновременно
обеспечивая круглогодовые заготовки древесины. Создать на
лесных биржах крупные запасы леса естественной сушки. Всемерно
развить бумажную и лесохимическую промышленность, а также
производство спирта из опилок и отходов бумажной
промышленности.
10. Всемерно увеличить производство строительных деталей,
в особенности деревянных, бетонных, железобетонных и гипсовых
деталей, а также металлических конструкций. Обеспечить более
высокие темпы производства качественного цемента, санитарно-
технического оборудования, отделочных и облицовочных
материалов, а также добычу нерудных и неметаллических ископаемых,
в особенности асбеста и асбестовых изделий.
11. Съезд постановляет увеличить производство предметов
широкого потребления в третьей пятилетке в 1,7 раза.
В легкой промышленности полностью использовать возросшие
ресурсы сырья для увеличения производства, расширения
ассортимента и повышения качества продукции, с одновременным
созданием необходимых запасов сырья. Ликвидировать
диспропорцию между приготовительными и прядильными цехами,
а также между ткачеством и отставшим прядением, технически
усовершенствовать оборудование всей текстильной и особенно
хлопчатобумажной промышленности, внедрить
высокоскоростные, однопроцессные трепальные и другие, более совершенные
машины, приборы высоких вытяжек, автоматические ткацкие
станки, контрольную и регулирующую технологические процессы
аппаратуру.
В пищевой промышленности значительно расширить
ассортимент продукции, особенно высших и первых сортов. Увеличить
производство консервов молочных, овощных и фруктовых, выпуск

892
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
томатного и других соков, производство замороженных овощей
и фруктов, фабричное производство мороженого, производство
пива, виноградного вина и шампанского.
Решительно преодолеть отставание рыбной промышленности.
Увеличить улов рыбы во всех бассейнах, особенно в
Мурманском и Дальневосточном, а также увеличить переработку рыбы
и выпуск рыбных консервов. Местным организациям всемерно
развить внутриобластное рыбное хозяйство на базе водоемов
местного значения (реки, озера, пруды).
12. Всемерно развивать местную промышленность и
промкооперацию, являющиеся крупным источником удовлетворения
растущих потребностей трудящихся. Считая недостаточным
теперешний темп их роста, добиться в течение пятилетия увеличения
выпуска продукции местной промышленности и промкооперации
не менее, чем в два раза, а также расширения и улучшения
ассортимента (особенно мебели, посуды и других предметов домашнего
обихода). Наряду с увеличением выработки предметов широкого
потребления, что является основной задачей местной
промышленности и промкооперации, необходимо всемерно развивать добычу
местных видов топлива и производство стройматериалов.
Широко развернуть сеть механизированных мастерских по
починке обуви и платья, мастерских по ремонту мебели и
домашнего инвентаря и другие промыслы по услугам для населения.
13. Установленный план роста промышленной продукции
и дальнейшие задачи освоения новой техники требуют
значительного роста производительности труда и серьезного снижения
себестоимости продукции. Съезд определяет на третью пятилетку:
а) Рост производительности труда в промышленности за
третью пятилетку на 65 процентов, что должно обеспечить
в 1942 году против 1937 года прирост промышленной продукции
только за счет увеличения производительности труда на 62
миллиарда рублей.
б) Снижение себестоимости промышленной продукции за
пятилетие (в ценах 1937 года) на 10%, что должно обеспечить
государству в 1942 году экономию по сравнению с 1937 годом
в размере 20 миллиардов рублей.
Необходимо всемерно повышать качество продукции во всех
отраслях промышленности. Организовать решительную борьбу
с бесхозяйственностью, простоями и потерями в производстве,
снизить нормы расходования сырья, материалов, топлива и
электроэнергии; широко использовать отходы производства и
низкосортное сырье.
Упорядочить дело стандартизации и нормализации и
обеспечить более широкое применение стандартов в народном хозяйстве.
14. XVIII съезд ВКП(б) определяет рост продукции во всем
сельском хозяйстве с 20,1 миллиарда рублей в 1937 году (в ценах

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
893
1926—1927 гг.) до 30,5 миллиарда рублей в 1942 году, то есть
на 52 процента. По важнейшим отраслям сельского хозяйства
съезд определяет следующие задания:
а) По зерновым культурам к концу третьего пятилетия
обеспечить ежегодный сбор 8 миллиардов пудов зерна при
достижении средней урожайности в 13 центнеров.
б) По техническим культурам для 1942 года: сахарная
свекла — сбор в 282 миллиона центнеров при урожайности в
235 центнеров с гектара; хлопок-сырец — 32,9 миллиона
центнеров при урожайности поливного хлопка в 19 центнеров с гектара;
льно-волокно — 8,5 миллиона центнеров при урожайности в
4,6 центнера с гектара и увеличение среднего номера льна.
Обеспечить значительное увеличение урожайности конопли.
Особое внимание обратить на увеличение продукции
каучуконосов, подсолнуха и других масличных культур путем
правильной организации семеноводства, рационального размещения по
отдельным районам, улучшения агротехники.
в) Прирост поголовья скота и рост товарной продукции
животноводства в размерах, полностью обеспечивающих разрешение
проблемы животноводства в СССР. Поголовье лошадей
увеличить на 35%, крупного рогатого скота на 40%, свиней на 100%,
овец и коз на 110%, обратив особое внимание на развитие и
укрупнение колхозных товарных ферм. Считать главнейшей задачей
повышение продуктивности животноводства путем улучшения
породности скота и коренного улучшения племенного дела,
правильного районирования пород, укрепления кормовой базы,
улучшения ухода за скотом.
г) Создать вокруг Москвы, Ленинграда, Баку, Харькова,
Киева, промышленных центров Донбасса, Кузбасса, Горького,
городов Дальнего Востока и всех других крупных городов
картофельно-овощные и животноводческие базы, обеспечивающие
полностью снабжение этих центров овощами, картофелем и, в
значительной степени, молоком и мясом.
д) Обеспечить посевы зерновых и других культур
исключительно высокосортными и улучшенными отборными семенами
как селекционных, так и местных сортов. Внедрить в колхозах
и совхозах правильные севообороты с применением травосеяния
и черных паров, обеспечивающие значительное увеличение
плодородия почвы, рост урожайности и создание прочной кормовой
базы для растущего животноводства.
е) Ликвидировать запущенность землеустроительных работ
и упорядочить дело землеустройства в колхозах; перевести
землеустроительные работы на государственный бюджет.
ж) Завершить в третьей пятилетке комплексную
механизацию сельскохозяйственных работ. Обеспечить полное
удовлетворение потребности сельского хозяйства в прицепном инвентаре

894
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
соответственно наличию и типам тракторного парка. Широко
внедрить передовую агротехнику с научным использованием большого
практического опыта передовиков сельского хозяйства. Обратить
особое внимание на механизацию трудоемких процессов
животноводства в совхозах и колхозных фермах. Широко развернуть
строительство мелких колхозных гидростанций, ветросиловых и
газогенераторных электроустановок на местном топливе.
Увеличить производство машин и аппаратуры по борьбе с
вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений.
Увеличить выпуск конного прицепного, в особенности
транспортного инвентаря. Обеспечить расширение производства
простейших зерноочистительных машин.
з) Освоить в колхозах и совхозах применение правильной
системы органических и минеральных удобрений, обратив особое
внимание на рациональное хранение и использование навоза
и других местных удобрений, ликвидировать потери минеральных
удобрений. Широко внедрить в практику известкование
подзолистых и гипсование солонцевых почв.
и) На основе дальнейшей механизации сельскохозяйственного
производства и роста производительности труда, на деле
превратить совхозы в высокопроизводительные, высокорентабельные
хозяйства, служащие примером организации
сельскохозяйственного производства, примером высокой его урожайности и
продуктивности; увеличить поголовье скота в совхозах
Наркомсовхозов, особенно за счет организации животноводства в зерновых
совхозах.
15. Съезд устанавливает рост грузооборота железнодорожного
транспорта с 355 миллиардов тонно-километров в 1937 году до
510 миллиардов тонно-километров в 1942 году; речного
транспорта — с 33 миллиардов до 58 миллиардов тонно-километров;
морского транспорта — с 37 миллиардов тонно-километров до
51 миллиарда тонно-километров. Важнейшей задачей транспорта
является упорядочение планирования грузооборота с целью
всемерного сокращения дальних железнодорожных перевозок,
ликвидации встречных и нерациональных перевозок и дальнейшего
повышения удельного веса водного и автотранспорта в
грузообороте страны.
Повысить производительность труда в третьей пятилетке на
32 процента на железнодорожном транспорте и на 38 процентов
на водном транспорте, механизировать погрузочно-разгрузочные
работы на железнодорожном, водном и автомобильном
транспорте.
16. Съезд устанавливает следующие задания по
железнодорожному транспорту на третью пятилетку:
а) Увеличить парк локомотивов на 8 000 единиц, в том числе:
серии «ФД» на 1 500 паровозов, конденсационных паровозов на

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
895
4 200, пассажирских паровозов серии «ИС» на 1 500.
Конденсационные паровозы в ближайшие годы должны занять ведущее
место в грузовом парке паровозов.
б) Увеличить вагонный парк грузовых вагонов на 225 тысяч
четырехосных, парк пассажирских вагонов — на 15 тыс.
Оборудовать автосцепкой 300 тысяч вагонов действующего товарного
парка и 4 тысячи пассажирских вагонов. Оборудовать
автотормозами 200 тысяч вагонов действующего товарного парка.
Расширить ремонтную базу паровозов и вагонов, особенно на дорогах
Урала, Средней Азии, Сибири, Дальнего Востока. Подготовить
производственную базу для ремонта конденсационных
паровозов.
в) Обеспечить дальнейшую реконструкцию железнодорожного
транспорта и особенно железнодорожного пути. В третьем
пятилетии построить и сдать в эксплуатацию 11 тысяч километров
железных дорог и произвести укладку вторых путей на
протяжении 8 тысяч километров.
г) Электрифицировать 1 840 километров железных дорог,
в первую очередь горных дорог, линий, имеющих напряженные
размеры грузооборота, а также крупнейшие узлы с
интенсивным пригородным движением. Всемерно внедрять
автоблокировку, диспетчерскую централизацию и применение автостопов.
д) Развить железнодорожные станции и узлы, в первую
очередь на направлениях, связывающих Донбасс с Кривым Рогом,
Ленинградом и Москвой, восточные районы Урала, Северный
край, Мурманскую область с центральной частью СССР,
Западную Сибирь со Средней Азией, на дорогах Юго-Западных,
Западных и Восточных.
17. Съезд устанавливает следующие задания по водному,
автомобильному и воздушному транспорту на третью пятилетку:
а) Ликвидировать отставание водного транспорта, повысить
его роль в обслуживании народного хозяйства, особенно в
перевозках массовых грузов: лес, хлеб, уголь, нефть. Улучшить
техническое состояние морского и речного флота, пополнить его
более совершенными типами судов, широко внедрить
газогенераторные установки на речных судах. Расширить строительство
судоремонтной базы и морских портов.
Провести широкие мероприятия по реконструкции и
приведению в порядок существующих водных путей, реконструировать
путь Астрахань — Горький — Рыбинск — Москва с тем, чтобы
в конце третьей пятилетки создать глубоководный транзитный
путь от Астрахани до Москвы с обеспечением глубины на всех
перекатах не меньше 2,6 метра. Развернуть реконструкцию Волго-
Балтийского водного пути. Общее протяжение внутренних
судоходных водных путей увеличить за пятилетие со 102 тысяч
километров до 115 тысяч километров.

896
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В третьем пятилетии разработать схему комплексной
реконструкции рек: Волги, Дона и Днепра, подготовить мероприятия
по поддержанию уровня Каспийского моря и приступить к
строительству Волго-Донского соединения.
Превратить к концу третьей пятилетки Северный морской
путь в нормально действующую водную магистраль,
обеспечивающую планомерную связь с Дальним Востоком.
б) Организовать регулярное движение автомобильного
транспорта на автомагистралях, трактах и грузонапряженных
подъездах к городам, железнодорожным станциям и водным путям.
Обеспечить необходимую ремонтную базу для автотранспорта.
Развить строительство гаражей и безгаражных стоянок, станций
обслуживания и колонок по заправке автомобилей. Увеличить
автоперевозки за пятилетие в 4,6 раза. Всемерно развить
производство и применение автоприцепов в грузовом автотранспорте.
Построить и реконструировать 210 тысяч километров дорог,
решительно увеличив по сравнению со второй пятилеткой
удельный вес строительства усовершенствованных гудронированных,
асфальто-бетонных и бетонных дорог.
Одновременно обратить особое внимание на поддержание в
надлежащем порядке существующих дорог, осуществляя
своевременно необходимый текущий и восстановительный их ремонт.
в) Сосредоточить работу гражданской авиации на основных
государственных линиях. Поднять техническое оборудование
воздушных магистралей, расширив и улучшив наземные сооружения.
18. Съезд подчеркивает необходимость большего развития всех
видов связи, особенно междугородней.
Завершить установление прямой телефонной связи между
Москвой и всеми республиканскими, краевыми и областными
центрами, а также дополнить радиальную систему узловой
системой связи между крупнейшими центрами СССР. Полностью
завершить телефонизацию районных центров, сельсоветов, МТС
и совхозов. Увеличить в 2,3 раза количество приемных
радиотрансляционных точек. Построить в ряде крупных городов
телевизионные центры.
19. Важнейшим условием выполнения заданий программы
роста производства в третьей пятилетке является подготовка
квалифицированных рабочих кадров, техников и инженеров, а также
широкое развертывание работ по внедрению новейшей техники
и научной организации производства. Съезд считает
необходимым предусмотреть в третьем пятилетнем плане:
а) Развертывание широкой сети школ и курсов по подготовке
и переподготовке квалифицированных рабочих и мастеров
социалистического труда.
б) Выпуск 1,4 миллиона техников разных специальностей
и 600 тысяч специалистов с высшим образованием.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
897
III. План нового строительства и его размещения в третьей пятилетке
1. В соответствии с планом роста производства, XVIII съезд
ВКП(б) устанавливает объем капитальных работ по народному
хозяйству в третьей пятилетке в размере 192 миллиардов рублей
(в действующих сметных ценах) против 114,7 миллиарда рублей
за вторую пятилетку, из них:
а) В промышленность—111,9 миллиарда рублей против 58,6
миллиарда рублей во второй пятилетке, в том числе: по
промышленности, производящей средства производства,— 93,9 миллиарда
рублей против 49,8 миллиарда рублей за вторую пятилетку, или
рост на 89 процентов; по промышленности, производящей
средства широкого потребления,—18 миллиардов рублей против
8,8 миллиарда рублей во второй пятилетке, или рост на 105
процентов.
б) В транспорт — 37,3 миллиарда рублей против 20,7
миллиарда рублей во второй пятилетке, или рост на 80 процентов.
в) В сельское хозяйство — 11 миллиардов рублей, в том числе:
в МТС — 5,2 миллиарда рублей, на ирригацию и мелиорацию —
1,3 миллиарда рублей и, кроме того, на прирост поголовья скота
в совхозах — 2,5 миллиарда рублей. Капитальные вложения в
сельское хозяйство самих колхозов в третьей пятилетке составят
до 24 миллиардов рублей.
2. Съезд утверждает ввод в действие новых и
реконструированных предприятий в третьей пятилетке стоимостью 193
миллиарда рублей (в действующих сметных ценах) против 103
миллиардов рублей во второй пятилетке.
Съезд отмечает, что установленный объем капитальных работ
и программа ввода в действие новых и реконструированных
предприятий обеспечивают дальнейший большой рост
производственно-технической базы СССР и образование необходимых
резервов мощностей в важнейших отраслях народного хозяйства.
В третьей пятилетке производственные мощности вырастают: по
электростанциям с 8,1 миллиона киловатт на конец второй
пятилетки до 17,2 миллиона киловатт в третьей пятилетке; по
угольной промышленности — в 1,8 раза с доведением к концу третьей
пятилетки мощности шахт до 335 миллионов тонн угля; по
черной металлургии (чугун) — до 25 миллионов тонн; по цветной
металлургии (медь) — в 2,4 раза; по алюминию — в 3,8 раза; но
автомобильной промышленности — почти в два раза; по
хлопчатобумажной промышленности (веретена) — в 1,5 раза.
3. Съезд считает, что в размещении нового строительства
в третьей пятилетке по районам СССР необходимо исходить из
приближения промышленности к источникам сырья и районам
потребления в целях ликвидации нерациональных и чрезмерно
дальних перевозок, а также — дальнейшего подъема в прошлом

898
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
экономически отсталых районов СССР. В соответствии с этим
в третьем пятилетнем плане необходимо:
а) В основных экономических районах Союза обеспечить
комплексное развитие хозяйства и организовать добычу топлива и
производство таких видов продуктов, как цемент, алебастр,
химические удобрения, стекло, массовые изделия легкой и
пищевой промышленности в размерах, обеспечивающих потребность
этих районов. Особое значение имеет обеспечение на месте
топливом и некоторыми трудными к перевозке продуктами тех
крупных промышленных районов, зависимость которых от дальнего
привоза большого количества грузов увеличилась в связи с их
промышленным ростом и быстрым увеличением городского
населения.
Такие продукты питания, потребляемые всюду в массовом
количестве, как картофель, овощи, молочные и мясные продукты,
мука, кондитерские изделия, пиво, а также ряд промышленных
изделий массового потребления — галантерея, изделия швейной
промышленности, мебель, кирпич, известь и т. д., должны в
достаточном количестве производиться в каждой республике, крае
и области.
Обеспечить должный контроль за выполнением решений ЦК
ВКП(б) и СНК СССР о запрещении строительства новых
предприятий в Москве и Ленинграде, а также распространить это
постановление на Киев, Харьков, Ростов-на-Дону, Горький,
Свердловск, в которых впредь запретить строительство новых
предприятий.
б) В таких экономических очагах страны, как восточные районы,
Урал и Поволжье, в третьей пятилетке создать предприятия-
дублеры по ряду отраслей машиностроения, нефтепереработки и
химии, чтобы устранить случайности в снабжении некоторыми
промышленными продуктами с предприятий-уникумов.
в) Предусмотреть более быстрый рост объема капитальных
работ и строительство новых предприятий в восточных и
дальневосточных районах Союза ССР. Продолжать всемерно развитие
металлургической базы в этих районах, для чего из общего
количества доменных печей три четверти их построить в третьей
пятилетке в восточных районах страны.
Создать новую крупную производственную базу текстильной
промышленности на востоке СССР с переработкой
среднеазиатского хлопка. На Дальнем Востоке предусмотреть быстрые темны
развития добычи угля, а также цемента в размерах,
обеспечивающих полностью его потребности.
г) Обеспечить дальнейший хозяйственный и культурный
подъем национальных республик и областей, в соответствии с
основными задачами размещения производительных сил в третьей
пятилетке.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
899
4. Съезд считает необходимым в третьей пятилетке
сосредоточить внимание на следующих важнейших стройках:
а) В машиностроении, в соответствии с установленной на
третью пятилетку программой производства, значительно
превышающей общий темп подъема промышленности, широко
развернуть строительство и ускорить ввод в действие новых заводов,
в особенности станкостроительных и энергетического
оборудования. Закончить строительство трех заводов тяжелого
станкостроения, завода фрезерных станков в Горьком, станков-автоматов
в Киеве и развернуть строительство ряда новых
станкостроительных заводов средней мощности по производству шлифовальных,
зуборезных, продольно-строгальных станков, карусельных,
расточных и станков-автоматов, а также заводов
кузнечно-прессового оборудования. Построить в течение третьей пятилетки и
ввести в действие 4 завода паровых турбин, в том числе заводы
в районах Свердловска, Уфы, Новосибирска и Калуги. Кроме
того, начать строительство завода паровых турбин в районе
Новочеркасска и завода гидротурбин в районе Куйбышева. В
соответствии с заводами паровых турбин построить и ввести в действие
заводы котлостроения и вспомогательного энергетического
оборудования, в том числе котельный завод в Орске. Организовать
массовое производство ветродвигателей. Закончить строительство
Горьковского и Московского автозаводов. Построить завод
малолитражных автомобилей, ряд новых автосборочных заводов (в том
числе на Дальнем Востоке) и развернуть строительство новых
заводов грузовых автомашин в Сибири, а также ряда смежных
предприятий автопромышленности и авторемонтных баз. Создать
на Востоке базу по производству сельскохозяйственных машин
и по сборке и ремонту тракторов. Построить завод текстильных
машин в Курске и в Западной Сибири. Закончить строительство
Саратовского шарикоподшипникового завода и развернуть
строительство двух новых шарико- и роликоподшипниковых заводов.
Построить завод бумагоделательных машин. Начать
строительство нового паровозостроительного завода. Построить два — три
завода тяжелого и среднего химического машиностроения.
Форсировать строительство начатых заводов морского и океанского
судостроения и, кроме того, начать строительство новых заводов
морского и речного судостроения.
б) В области электрификации важнейшей частью
строительной программы съезд считает прирост мощностей за счет
строительства новых небольших и средних электростанций, а также
усиление строительства гидроэлектростанций. Развернуть
строительство величайшего в мире сооружения — двух
Куйбышевских гидростанций общей мощностью в 3,4 миллиона киловатт,
одновременно разрешающего проблему орошения засушливых
земель для достижения устойчивых урожаев в Заволжье и дело

900
КПСС в резолюциях
судоходства по Волге и Каме. Начать также строительство
Калужской гидроэлектростанции на р. Оке. Закончить строительство и
ввести в действие следующие гидростанции: Угличскую,
Рыбинскую, две Чирчикские, Каиакирскую, Свирь-2, Храмскую, Нива-3,
Сухумскую и др. Приступить к строительству новых гидростанций:
Верхнекамской, Мингечаурской, Усть-Каменогорской,
Гюмушской, а также широко развернуть строительство небольших
местных гидростанций, в том числе в районах Урала, на реках Тура,
Уфа, Чусовая, Белая, Миас и др., а также на Северном Донце.
В целях экономии топлива широко развить строительство
небольших ветроэлектростанций. Предусмотреть строительство
102 районных тепловых электростанций с вводом в действие:
Кураховской, Несветаевской, нескольких ТЭЦ в Москве и
Ленинграде, Челябинской ТЭЦ, Сумгаитской, Комсомольской,
Киевской, Николаевской, Кирово-Чепецкой, Сызранской, Орской,
Карагандинской, Красноярской, Хабаровской, Кувасайской,
Краснодарской и других. Построить в районе Иваново новую
теплоэлектростанцию на торфу для текстильной промышленности.
Всемерно развить строительство высоковольтных электросетей
и подстанций.
Общий прирост мощностей по электростроительству за третью
пятилетку определить в 9 миллионов киловатт, обеспечив
создание в промышленных районах постоянного энергетического резерва
мощностью в 10—15 процентов.
в) В угольной промышленности развернуть строительство шахт
как по добыче каменного угля, так и по добыче бурого угля.
Освоить новые районы добычи угля, особенно на Урале, в
Татарской и Башкирской АССР, Восточной Сибири, на Дальнем
Востоке, в Казахской ССР, на Украине, в Киргизской и
Таджикской ССР. Сооружать, главным образом, шахты средней и
небольшой мощности, всемерно сокращая и ускоряя сроки
строительства. Всего за пятилетие заложить новых каменноугольных
шахт на общую мощность 170 миллионов тонн, с вводом в действие
160 миллионов тонн.
В нефтяной промышленности обеспечить ввод в действие
новых мощностей нефтеперерабатывающих заводов на 15
миллионов тонн и, кроме того, крекинг-установок на 4,5 миллиона
тонн. Решающей задачей в третьей пятилетке считать создание
еще одной мощной нефтяной базы в районе между Волгой и
Уралом, построив в нем нефтеперерабатывающие заводы на мощность
6 миллионов тонн. Обеспечить развертывание геолого-поисковых
и разведочных работ в новых районах добычи нефти: между
Волгой и Уралом, в Сибири, на Дальнем Востоке, на Украине, в
Средней Азии и Казахской ССР.
По торфяной и сланцевой промышленности обеспечить
необходимый рост капитальных работ. Предусмотреть строительство

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(6)
901
заводов искусственного обезвоживания торфа, кладущее основу
для ликвидации сезонности торфодобычи. Осуществить
строительство двух — трех коксовых заводов, предусмотрев выработку
на них также химических продуктов.
г) В черной металлургии закончить строительство
Магнитогорского комбината в составе 6 домен и двух блюмингов,
Нижнетагильского и Петровско-Забайкальского заводов,
Амурстальстроя, Запорожстали, Азовстали, Криворожского,
Ново-Московского жестекатального, Ново-Уральского и Никопольского трубных
заводов. Начать строительство новых металлургических заводов
на Южном Урале (на халиловских и бакальских рудах) и в
Восточной Сибири, завода сварных труб на Урале, одного
трубопрокатного завода в Сибири и труболитейного завода в Центре.
На базе использования лома и металлоотходов развернуть
строительство небольших передельных заводов для местных
потребностей в районах Средней Азии и Закавказья. Для улучшения
подготовки руд к плавке построить не менее 17
агломерационных лент. На всех действующих заводах завершить механизацию
трудоемких работ и широко внедрить автоматизацию
производства. Для улучшения качества проката дооборудовать
прокатные цеха всех заводов необходимыми отделочными
устройствами. Всего за третью пятилетку построить 20 доменных печей
и восстановить три древесно-угольных доменных печи на
Урале.
Приступить к строительству шахт в районе Курской магнитной
аномалии, как дополнительной базы черной металлургии Центра,
и провести подготовительные мероприятия к строительству
металлургического завода в районе Курской магнитной аномалии.
Закончить промышленную разведку Атасуйских и
Карсакпайских месторождений.
д) В цветной металлургии закончить строительство
Прибалхашского медеплавильного комбината, Средне-Уральского и
Блявинского комбинатов. Развернуть строительство Джезказганского,
Алмалыкского медеплавильных комбинатов, а также свинцовых
и цинковых заводов на Алтае. Ввести в действие Уральский
алюминиевый комбинат, алюминиевые заводы в Кандалакше и
Кузбассе и приступить к строительству других алюминиевых
заводов. Ввести в действие Тихвинский глиноземный завод,
Южно-Уральский и Северный никелевые комбинаты. Начать
строительство ряда новых предприятий по производству свинца,
цинка, олова, вольфрама и молибдена. Построить заводы
цветного проката и биметалла, а также по переработке
алюминиевых и магниевых сплавов.
е) В химической промышленности развернуть строительство
новых сернокислотных заводов, главным образом, на базе
использования отходящих газов цветной металлургии и электростанций,

902
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
туковых комбинатов, содовых заводов, заводов синтетического
каучука и шинных заводов с вводом в действие 13—15 заводов
СК, 9 кордных и 16 шинных заводов, рассредоточенных по
стране. Построить 2 завода искусственного жидкого топлива,
2 регенераторных завода, 15 регенератных цехов при шинных
заводах и 2—3 завода асбестовых изделий.
Создать производственную базу, полностью обеспечивающую
переработку каучуконосов.
ж) Прекратить завоз цемента из Европейской части СССР в
восточные районы и республики Средней Азии, для чего построить
новые цементные заводы средней и небольшой мощности всего на
4,8 миллиона тонн, в том числе в районах Дальнего Востока,
Сибири, Казахской ССР, республик Средней Азии и на Урале.
з) Развернуть геолого-разведочные работы, обеспечивающие
промышленными запасами сырья действующие и строящиеся в
третьем пятилетии предприятия и создающие переходящие на
следующие годы резервы новых промышленных запасов во всех
районах Союза.
и) В лесной промышленности закончить строительство и ввести
в действие Соликамский, Кондопожский, Камский, Марийский,
Красноярский, Соломбальский, Архангельский, Льговский,
Комсомольский, Котласский целлюлозно-бумажные комбинаты и
фабрику газетной бумаги в районе Кирова. Развернуть строительство
новых целлюлозно-бумажных, лесохимических, фанерных,
деревообрабатывающих предприятий и заводов гидролиза древесины.
Предусмотреть быстрое развитие лесозаготовок в северных и
северо-западных районах Европейской части Союза, на Урале и
Дальнем Востоке. Усилить мощность
лесопильно-деревообрабатывающей промышленности на Европейском севере, в Сибири,
на Дальнем Востоке. Прекратить завоз леса из Сибири в
Европейскую часть Союза.
к) В легкой промышленности ввести в действие новые
хлопчатобумажные фабрики в Барнауле, Новосибирске и в
Кузбассе, а также осуществить строительство небольших
прядильных фабрик в старых текстильных районах для ликвидации
диспропорции между прядением и ткачеством, ввести в действие
вторую очередь Ташкентского хлопчатобумажного комбината,
Ленинаканскую прядильную фабрику, Киевский и
Семипалатинский суконные комбинаты, заводы резиновой подошвы в Кали-
нине и искусственной кожи в Казани. Развернуть строительство
новых текстильных фабрик в республиках Средней Азии, в
Западной Сибири и Казахской ССР, а также строительство ряда
новых трикотажных и чулочных фабрик, небольших льняных
комбинатов, кожевенных заводов, обувных и шелковых фабрик и
предприятий стеклянной тары.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 903
л) В пищевой промышленности полностью закончить
строительство и ввод в действие мясокомбинатов в Орске, Энгельсе,
Улан-Удэ, Иркутске, Хабаровске, Свердловске, Иваново,
Нальчике, Куйбышеве, Днепропетровске, Ворошиловграде, Ашхабаде,
Сталинабаде; сахарных заводов в Елань-Колено, Жердевке,
Советском (Курская область), Алма-Ате, Ново-Троицке, Гниване
(Винницкая область), Шполе (Киевская область) и одного
сахарного завода в Армянской ССР. Построить ряд новых
спиртозаводов, маслозаводов, заводов сгущенного и сухого молока,
кондитерских и чайных фабрик. Развернуть строительство новых
мясокомбинатов средней мощности, сахзаводов, хлебозаводов и
холодильников, табачных фабрик и мыловаренных заводов.
В рыбной промышленности увеличить морской рыболовный
флот и закончить строительство рыбных комбинатов в
Комсомольске, Хабаровске, Москве и в Муйнаке; холодильников —
в Балхаше, Мангистау, Ахтарях, Совгавани, Петропавловске-
на-Камчатке и 20 мелких холодильников в ДВК; судоверфей —
в Мурманске, Николаевске-на-Амуре и
Петропавловске-на-Камчатке. Предусмотреть более быстрые темпы освоения районов
Камчатки, Охотска и Аянска как Наркоматом рыбной
промышленности, так и краевыми и областными организациями.
м) В местной промышленности и промкооперации развернуть
строительство мелких предприятий на базе местного сырья и
местного топлива.
н) В городском строительстве обеспечить развертывание работ
по жилищному строительству и по благоустройству городов и
промышленных центров. Построить новые водопроводы в 50
городах, канализацию в 45 городах, трамвай в 8 городах
Развить газификацию городского хозяйства. Увеличить число
новых трамвайных вагонов на 2 900 единиц, обеспечив
производство 4-осных вагонов новейшей конструкции для Москвы,
Ленинграда, Киева и других крупных городов СССР. Особое
внимание обратить на развитие городского и междугороднего
автотранспорта, увеличив число автобусов на 27 тыс. единиц,
и максимально развить применение такси, пассажирских и
грузовых. Расширить в Москве, Ленинграде, Киеве и других
крупных городах троллейбусное движение и в соответствии с этим
увеличить производство троллейбусов, в частности, организовать
массовый выпуск двухэтажных троллейбусов.
Обеспечить дальнейшее развитие и реконструкцию Москвы
и Ленинграда в соответствии с принятыми планами. Закончить
строительство третьей очереди метро в Москве.
Закончить к концу третьей пятилетки основные строительные
работы по сооружению Дворца Советов.
о) В области сельского хозяйства осуществить строительство
1500 МТС как за счет новых, так и за счет разукрупнения

904
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
старых МТС. Обеспечить необходимую ремонтную базу для
тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин.
Развернуть в совхозах строительство животноводческих построек в
размерах полного обеспечения содержания скота.
По ирригации и мелиорации закончить все начатые работы по
крупному ирригационному и осушительному строительству: Вахш,
Колхида, Невинномысский канал, Мургабский оазис. Приступить
к строительству оросительной системы в Заволжье. Укрепить
производственно-техническую базу в сельском хозяйстве районов
засухи.
и) Построить сеть новых зерновых элеваторов и складов на
общую мощность свыше 10 миллионов тонн продуктов, обеспечив
полную ликвидацию уже в первой половине третьей пятилетки
хранения хлеба в бунтах.
5. В целях ускорения сроков строительства и ввода в
действие производственных мощностей, а также рассредоточения
новых предприятий по основным экономическим районам страны,
XVIII съезд ВКП(б) требует решительной борьбы с гигантоманией
в строительстве и широкого перехода к постройке средних и
небольших предприятий во всех отраслях народного хозяйства
Союза ССР. В промышленном строительстве не допускать
постройки предприятий с чрезмерно узкой специализацией и
организовать кооперирование предприятий внутри экономических
районов.
Съезд обращает внимание на необходимость решительного
внедрения в практику скоростных методов строительства, для чего
требуется развитие строительной индустрии, всемерное
укрепление территориальных строительных организаций, превращение
строительной индустрии из отстающей в передовую отрасль
народного хозяйства, с широким развитием комплексной
механизации и применением стандартных строительных деталей и
конструкций, построив необходимые для этого предприятия.
Для выполнения намеченной программы строительных работ
определить на третью пятилетку рост производительности труда
в строительстве на 75 процентов и снижение стоимости
строительных работ к концу третьей пятилетки на 12 процентов против
уровня конца второй пятилетки.
IV. План дальнейшего повышения
материального и культурного уровня трудящихся в третьей пятилетке
Выполнение первой и второй пятилетки означало не только
громадный подъем и социалистическое преобразование
народного хозяйства вместе с укреплением обороноспособности
Советского Союза, но и большой подъем материально-культурного
уровня народов СССР.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 905
Третья пятилетка должна обеспечить еще более высокое
удовлетворение нужд и запросов трудящихся в необходимых товарах,
продуктах, жилищах, в бытовом и культурном обслуживании
населения. Выполнение третьей пятилетки обеспечивает, кроме
того, новый крупнейший шаг вперед в создании мощной
материальной базы для последующего развития производительных
сил, благосостояния и культуры социалистического общества в
СССР. Теперь дело идет не об уничтожении безработицы и
ликвидации нищеты в деревне — с этим мы уже справились
полностью и навсегда. Теперь задача заключается в создании такого
благосостояния и повышения культурности трудящихся, которые
отвечают возросшим запросам советского народа, которые
недостижимы для самых богатых стран капитализма и означают
начало настоящего расцвета сил социализма, расцвета новой,
социалистической культуры.
XVIII съезд ВКП(б) устанавливает на третью пятилетку
следующие задания в области повышения материального и
культурного уровня рабочих и трудящихся деревни.
1. а) Увеличение потребления трудящихся СССР более, чем
в полтора раза, в соответствии с ростом доходов рабочих, крестьян
и служащих.
б) Увеличение численности рабочих и служащих к концу
третьей пятилетки по всем отраслям народного хозяйства на
21 процент по сравнению с 1937 годом, средней заработной платы
на 37 процентов и фонда заработной платы на 67 процентов.
в) Повышение государственных расходов на
культурно-бытовое обслуживание трудящихся города и деревни, т. е. расходов
по социальному страхованию и затратам государства по
просвещению, здравоохранению, пособия многодетным матерям и на
культурно-бытовое обслуживание рабочих и служащих, кроме
государственных затрат на жилищное и коммунальное
строительство,— до 53 миллиардов рублей против 30,8 миллиарда
рублей в 1937 году,— рост больше, чем в 1,7 раза.
г) Значительное увеличение доходов колхозников в результате
роста производительности труда в колхозах, подъема
урожайности всех сельскохозяйственных культур и увеличения
продуктивности животноводства.
д) Проведение широкого круга мероприятий для серьезного
продвижения вперед в осуществлении исторической задачи —
поднятия культурно-технического уровня рабочего класса СССР до
уровня работников инженерно-технического труда.
е) Осуществление всеобщего среднего обучения в городе и
завершение в деревне и во всех национальных республиках всеобщего
семилетнего среднего обучения с расширением охвата детей
десятилетним обучением с тем, чтобы увеличить количество
учащихся в начальных и средних школах в городах и рабочих

906
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
поселках с 8,6 до 12,4 миллиона, а в сельских местностях с
20,8 до 27,7 миллиона.
ж) Контингент учащихся в вузах и втузах поднять до 650
тысяч человек с тем, чтобы главное внимание в ближайшие годы
было обращено на повышение качества высшего образования.
з) Увеличение сети кинотеатров, клубов, библиотек, домов
культуры и читален с широкой организацией и увеличением
в шесть раз стационарных и других звуковых киноустановок.
и) Значительное усиление работы по здравоохранению
трудящихся, по улучшению больничной помощи, по расширению
санитарно-профилактических мероприятий, по оказанию
родильной помощи роженицам и расширению детских больниц, по
поднятию охраны труда и организации рабочего отдыха и
физкультуры, с увеличением государственных затрат на здравоохранение
с 10,3 миллиарда рублей в 1937 году до 16,5 миллиарда рублен
в 1942 году. Число мест в постоянных яслях и детских садах
увеличить в 1942 году до 4,2 миллиона против 1,8 миллиона
в 1937 году.
к) Усиление жилищного строительства в городах и рабочих
поселках с вводом в действие за третью пятилетку 35 миллионов
квадратных метров новой жилой площади.
2. В целях повышения материального уровня жизни
трудящихся обеспечить в третьей пятилетке всемерное развитие
культурной советской торговли и в соответствии с этим установить:
а) Увеличение объема государственно-кооперативного
товарооборота в 1942 году до 206 миллиардов рублей против 126
миллиардов рублей в 1937 году, с увеличением оборота столовых,
ресторанов, кафе и буфетов в два раза.
б) Рост розничной государственно-кооперативной торговой
сети на 38 процентов с улучшением всего торгового дела
(холодильное хозяйство, строительство торговых баз и складов,
доставка и завоз товаров), с особым развитием в быстро растущих
сельскохозяйственных районах сети лавок и магазинов с
товарами, обслуживающими назревшие бытовые, ремонтные и
строительные нужды крестьян.
3. Съезд определяет рост народного дохода за третью
пятилетку в 1,8 раза и устанавливает в связи с этим полную
возможность обеспечить растущими доходами населения и государства
как нужды народного потребления, так и государственные нужды
в развитии народного хозяйства, укреплении обороноспособности
и создании необходимых государственных резервов.
Громадный подъем всех отраслей народного хозяйства требует
дальнейшего улучшения всей работы по планированию
народного хозяйства и организации учета. Центральной задачей
перестройки плановой работы является организация проверки
выполнения планов с тем, чтобы предупреждать возникновение диспро-

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
907
порций в хозяйстве, вскрывать новые резервы для выполнения
планов и в соответствии с результатами фактического выполнения
планов вносить коррективы по отдельным отраслям и районам.
Съезд подтверждает необходимость улучшения
бюджетно-кредитной работы, дальнейшего укрепления хозрасчета, усиления
борьбы с бесхозяйственностью, повышения уровня
рентабельности тяжелой индустрии и других отраслей народного хозяйства,
укрепления советского рубля на основе социалистического
производства, усиленного развития товарооборота и общего подъема
материального уровня жизни народа.
* *
*
В целях безусловного выполнения поставленных третьим
пятилетним планом задач XVIII съезд ВКП(б) требует от всех
партийных, советских, хозяйственных и профсоюзных организаций:
а) живой оперативности и деловитости хозяйственного
руководства, сосредоточения работы руководителей на правильном
подборе кадров, на повседневной фактической проверке
исполнения установленных партией и правительством заданий;
б) правильной организации заработной платы рабочих,
мастеров и инженерно-технических работников, с должным
материальным поощрением роста производительности труда;
в) развертывания социалистического соревнования и
стахановского движения с обеспечением в предприятиях и учреждениях
крепкой трудовой дисциплины и высокой производительности
труда всех трудящихся.
В колхозном строительстве задачи заключаются в дальнейшем
всемерном организационно-хозяйственном укреплении
сельскохозяйственной артели, в развитии и укреплении общественной
собственности колхоза, в развитии колхозных животноводческих
ферм, общественных построек, общественных страховых фондов
и других видов колхозной собственности, что является основой
дальнейшего подъема сельского хозяйства и
материально-культурного уровня жизни колхозного крестьянства. В соответствии
с этим необходимо усилить борьбу с нарушениями Устава
сельскохозяйственной артели, не допускать незаконного расширения
приусадебного хозяйства, приусадебных земельных участков и
скота у отдельных колхозников, что ведет к нарушению
интересов колхоза, мешает укреплению колхозной дисциплины.
Необходимо дальнейшее укрепление колхозной дисциплины и усиление
соответствующей воспитательной работы среди всей массы
колхозников, повышение производительности труда и поощрение
лучше работающих колхозников, а также широкий переход к
организации звеньев в колхозах. В интересах дальнейшего
укрепления дисциплины, поднятия производительности труда и
увеличения доходности колхоза на каждого колхозника, равно как

908
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в целях дальнейшего развития промышленности, увеличения
товаров в стране и снабжения промышленных предприятий
рабочими кадрами из колхозников,— необходимо добиться того, чтобы
колхозы систематически отпускали колхозников на работу в
промышленные предприятия, в первую очередь тех, которые мало
использовываются на работе в колхозе, имеют мало трудодней
и обременяют поэтому колхоз.
Для осуществления задач третьей пятилетки необходимо
полностью ликвидировать последствия контрреволюционного
вредительства, шпионо-троцкистско-бухаринских агентов фашизма и
иностранного капитала, поднять большевистскую бдительность
во всей работе по строительству коммунизма и всегда помнить
указание партии о том, что пока существует внешнее
капиталистическое окружение, разводки иностранных государств будут
засылать к нам вредителей, диверсантов, шпионов и убийц, чтобы
портить, пакостить и ослаблять нашу страну, чтобы мешать росту
коммунизма в СССР.
Осуществление великих задач третьего пятилетнего плана
настолько тесно связано с кровными интересами рабочих, крестьян
и советской интеллигенции, что обеспечение его выполнения
зависит, прежде всего, от нас — коммунистов и непартийных
большевиков — руководителей, и особенно от нашего умения
организовать труд и поднять коммунистическое воспитание трудящихся.
От всех нас, от руководителей и рядовых рабочих, служащих
и колхозников, требуется, в первую голову, сознательное
отношение к своим обязанностям, честный труд и помощь отстающим
для того, чтобы третий пятилетний план победил, чтобы
Советский Союз сделал новый гигантский шаг по пути к полному
торжеству коммунизма. В нынешних условиях, когда в СССР
безраздельно господствуют социалистические формы хозяйства,
социалистическая собственность, социалистическая организация
труда, когда решающее значение для успеха нашего дела
приобретает коммунистическая сознательность в работе на пользу
нашего государства, народа и всех трудящихся,— гигантски
поднимается роль советской интеллигенции, умеющей
по-большевистски работать, по-большевистски бороться за подъем
культурности и коммунистической сознательности трудящихся. Теперь,
после окончательного укрепления политических и экономических
позиций социалистического общества в СССР, решают дело кадры,
освоившие технику производства, решают дело советские
культурные силы, возглавляющие массы трудящихся в их великой
борьбе за полную победу коммунизма.
В капиталистических странах общество все глубже
разъедается новым мировым экономическим кризисом, выбрасывающим
на улицу новые миллионы безработных, усиливающим нищету
и отчаяние среди подневольной капиталу массы трудящихся.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
909
В стане капитализма тон задают фашистские страны с их
внутренним кровавым террором и внешней империалистической
агрессией, приведшей уже к второй империалистической войне, с
участием ряда стран Европы и Азии и грозящей разлиться дальше.
Все это бесспорные признаки усиления общего, неизлечимого
кризиса капитализма, паразитического гниения капитализма,
приближения его краха. Тем ответственнее наши обязанности,
обязанности строителей первого социалистического общества,
успевшего уже политически и экономически окончательно встать
на свои собственные ноги, полного сил и уверенности в своей
победе, рождающего бодрость и веру в свое близкое освобождение
у трудящихся всех стран. Выполнение третьего пятилетнего
плана будет лучшим свидетельством всепобеждающей силы
коммунизма в его историческом соревновании с капитализмом.
XVIII съезд ВКП(б) требует от всех большевиков и от всех
преданных делу строителей коммунизма сделать все для того,
чтобы еще больше сплотить под великим знаменем партии Ленина —
Сталина рабочих, колхозников, интеллигенцию для борьбы за
победу третьего пятилетнего плана.
ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВЕ BКП (б)
Резолюция XVIII съезда ВКП(б) по докладу тов. Л. Жданова
(Принята единогласно 20 марта 1939 г.)
1. Победа социализма в СССР обеспечила господство
социалистической экономики. Сообразно с коренными изменениями в
области экономики СССР изменился классовый состав населения
СССР. За годы социалистического строительства были
ликвидированы все эксплуататорские элементы — капиталисты, купцы,
кулаки, спекулянты. Трудящиеся СССР — рабочие, крестьяне,
интеллигенция — глубоко изменились за годы социалистического
строительства.
Коренным образом изменился рабочий класс, превратившийся
в совершенно новый класс, освобожденный от эксплуатации,
уничтоживший капиталистическую систему хозяйства и установивший
социалистическую собственность на средства производства.
Коренным образом изменилось крестьянство, превратившееся
в совершенно новое крестьянство, освобожденное от всякой
эксплуатации, являющееся в своем подавляющем большинстве
колхозным крестьянством, базирующим свою работу и свое
достояние не на частном хозяйстве, единоличном труде и отсталой
технике, а на коллективной собственности, на коллективном труде
и современной технике.
Изменилась интеллигенция, ставшая в своей массе совершенно
новой интеллигенцией, связанной всеми своими корнями с рабочим

910
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
классом и крестьянством. Советская интеллигенция — это
вчерашние рабочие и крестьяне и сыновья рабочих и крестьян,
выдвинувшиеся на командные посты. Советская интеллигенция служит
не капитализму, как старая интеллигенция, а социализму и
является равноправным членом социалистического общества.
Таким образом, классовые грани между трудящимися СССР
стираются, падают и стираются экономические и политические
противоречия между рабочими, крестьянами и интеллигенцией.
Создалась основа морально-политического единства советского
общества. Это морально-политическое единство советского народа
получило свое блестящее подтверждение в создании блока
коммунистов и беспартийных на выборах в Верховный Совет СССР
и в Верховные Советы союзных республик и в полной победе
этого блока. Вокруг партии выросли многочисленные кадры
непартийных большевиков, передовых рабочих, крестьян и
интеллигентов, активных и сознательных борцов за дело партии,
проводников ее линии в массах.
В этой новой обстановке назрела необходимость изменения
предусмотренных Уставом условий приема в партию новых
членов. Ныне действующий, согласно Уставу партии, порядок приема
в партию по четырем разным категориям, в зависимости от
социального положения принимаемого в партию, явно не
соответствует изменившейся в результате победы социализма в СССР
классовой структуре советского общества. Нужда в установлении
разных категорий при приеме в партию и разного кандидатского
стажа отпадает. В связи с этим для всех принимаемых в партию
должны быть установлены единые условия приема и одинаковый
кандидатский стаж, независимо от их принадлежности к рабочему
классу, крестьянству или интеллигенции.
2. Необходимо дополнить уставное положение о членах
партии и их обязанностях положением о правах членов партии,
считающихся само собой разумеющимися, но не отмеченных в Уставе.
Такое дополнение Устава партии отвечает росту активности членов
партии и имеет исключительное значение для повышения их
ответственности за дело партии, для ограждения членов партии
от проявлений бюрократизма. Параграф 57-й Устава партии
гласит, что: «Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной
политики в отдельных организациях или в партии в целом
является неотъемлемым правом каждого члена партии,
вытекающим из внутрипартийной демократии»1.
Кроме этого права, в Уставе должны быть оговорены
следующие права членов партии:
а) право членов партии критиковать на партийных собраниях
любого работника партии;
1 См. настоящее изд., стр. 786. Ред.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
911
б) право членов партии избирать и быть избранными в
партийные органы;
в) право членов партии требовать личного участия во всех
случаях, когда выносится решение о их деятельности или
поведении;
г) право членов партии обращаться с любым вопросом и
заявлением в любую партийную инстанцию вплоть до ЦК ВКП(б).
3. Уставом ВКП(б) предусмотрены проводимые
периодическими решениями ЦК ВКП(б) чистки партии. Опыт показал, что
впредь необходимо отказаться от массовых чисток партии по
следующим мотивам:
а) метод массовых чисток, введенный в начале нэпа, в период
оживления капиталистических элементов, чтобы оградить
партию от проникновения в ее ряды людей, разлагавшихся в связи
с нэпом, потерял почву для нынешней обстановки, когда
капиталистические элементы ликвидированы. Кроме того, на практике,
как показал опыт, метод массовых чисток исключает
возможность единственно правильного индивидуального подхода к
членам партии, подменяя его огульным стандартным подходом к
членам партии «по одной мерке». В связи с этим при массовых
чистках имели место многочисленные необоснованные исключения
из партии, а враждебные элементы, пробравшиеся в партию,
использовали чистки для травли и избиения честных работников;
б) метод массовых чисток не дает возможности в полной мере
осуществлять партийную установку о внимательном отношении
к членам партии, к работникам и на практике зачастую ведет
к ущемлению прав членов партии;
в) по отношению к враждебным элементам, пробравшимся в
партию, маскирующим свое вражеское лицо средствами
двурушничества и обмана партии, метод массовых чисток оказался мало
действительным и не достигающим цели;
г) метод массовых чисток оказался обращенным своим острием,
главным образом, против так называемых пассивных членов
партии и приводил к исключению из партии честных и
добросовестных ее членов по мотивам их, якобы, пассивности.
В связи с этим периодические массовые чистки партии
необходимо отменить, установив, что партия может в обычном порядке
очищать свои ряды от лиц, нарушающих программу, Устав,
дисциплину партии.
4. Партия на февральско-мартовском пленуме ЦК 1937 года
и январском пленуме ЦК 1938 года осудила практику
формального и бездушно-бюрократического отношения к вопросу о судьбе
членов партии, об исключении из партии членов партии и о
восстановлении исключенных членов в партии. Эта практика, как
известно, была широко использована проникшими в партию
карьеристскими элементами, старавшимися отличиться и выдвинуться

912 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
на исключениях из партии, равно как замаскированными врагами
внутри партии, старавшимися путем широкого проведения мер
репрессии перебить честных членов партии и посеять излишнюю
подозрительность в партийных рядах.
Январский пленум ЦК 1938 года принял ряд мер,
обеспечивающих ликвидацию практики огульных исключений из партии,
установление на деле диференцированного подхода при решении
вопросов об исключении из партии или о восстановлении
исключенных членов в партии.
В соответствии с этим необходимо дополнить Устав рядом
положений, которые должны:
а) обеспечить внимательный подход и тщательный разбор
обоснованности обвинений, предъявленных члену партии;
б) оградить права членов партии от всякого произвола;
в) изъять из практики применение исключения из партии,
являющегося высшей мерой партийного наказания, по отношению
к членам партии, совершившим маловажные проступки.
5. Необходимо отменить уставное требование к кандидатам,
вступающим в партию, согласно которому условием их приема
ставится, помимо признания программы и Устава партии и
прохождения уставного кандидатского стажа, также усвоение программы.
Тов. Сталин в докладе на февральско-мартовском пленуме ЦК
1937 года указывал:
«Чтобы усвоить программу партии, надо быть настоящим
марксистом, проверенным и теоретически подготовленным
марксистом. Я не знаю, много ли найдется у нас членов партии,
которые уже усвоили нашу программу, стали настоящими
марксистами, теоретически подготовленными и проверенными. Если
итти дальше по этому пути, то нам пришлось бы оставить в партии
только интеллигентов и вообще людей ученых. Кому нужна такая
партия? У нас имеется проверенная и выдержавшая все испытания
ленинская формула о членстве в партии. По этой формуле членом
партии считается тот, кто признает программу партии, платит
членские взносы, и работает в одной из ее организаций. Обратите
внимание: в ленинской формуле говорится не об усвоении
программы, а о признании программы. Это две совершенно
различные вещи. Нечего и доказывать, что прав здесь Ленин, а не наши
партийные товарищи, всуе болтающие об усвоении программы.
Оно и понятно. Если бы партия исходила из того, что членами
партии могут быть только такие товарищи, которые уже усвоили
программу и стали теоретически подготовленными марксистами,
то она не создавала бы в партии тысячи партийных кружков,
сотни партийных школ, где членов партии обучают марксизму
и помогают им усвоить нашу программу. Совершенно ясно, что
если партия организует такие школы и кружки среди членов
партии, то это потому, что она знает, что члены партии не успели

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
913
еще усвоить партийную программу, не успели еще стать
теоретически подготовленными марксистами» 1.
По этим мотивам необходимо отменить указанное уставное
требование.
6, Новые задачи партии, возникшие в связи с поворотом в
политической жизни страны, с принятием новой Конституции Союза
ССР, потребовали от партии соответствующей перестройки
практики партийной работы на основе безусловного и полного
проведения в жизнь начал внутрипартийного демократизма,
предписываемого Уставом партии. В этих целях партия ликвидировала
имевшее место в практике партийной работы нарушение основ
демократического централизма и восстановила, в соответствии
с Уставом партии, выборность руководящих органов партийных
организаций.
Партия провела также ряд дополнительных мер,
обеспечивающих проведение последовательной демократической практики,
а именно: отмена практики кооптации, воспрещение при выборах
партийных органов голосования списком, переход к голосованию
-по отдельным кандидатурам, обеспечение за всеми членами партии
неограниченного права отвода кандидатов и критики последних,
установление при выборах партийных органов закрытого
(тайного) голосования кандидатов, установление обязательности
периодического созыва городских партийных активов, а в больших
городах — также и районных активов.
Устав должен отразить эти новые мероприятия партии,
проверенные практикой, обеспечившие дальнейшее развитие критики
и самокритики, подъем ответственности партийных органов перед
партийной массой, рост активности партийной массы, и тем самым
способствовавшие вооружению партии для успешного разрешения
новых задач политического руководства.
7. Согласно Уставу партии для практической работы по
осуществлению партийных решений и постановлений (и проверки
их исполнения советско-хозяйственными органами и низшими
партийными организациями) в обкомах, крайкомах, ЦК
нацкомпартий и ЦК ВКП(б) должны существовать целостные
производственно-отраслевые отделы, причем «в каждом производственно-
отраслевом отделе сосредоточивается вся работа в целом по данной
отрасли: оргпартработа, распределение и подготовка кадров,
агитмассработа, производственная пропаганда, наблюдение за
выполнением партийных решений соответствующими
советско-хозяйственными органами и партийными организациями»2.
Практика показала, однако, что такая организация
партийного аппарата оказалась недостаточной.
1 И. Сталин. О недостатках партийной работы и мерах ликвидации
троцкистских и иных двурушников. 1938, стр. 37. Ред.
2 См. настоящее изд., стр. 780. Ред.

914
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Центральной организационной задачей партии за истекший
период и в настоящее время была и остается задача правильного
подбора людей и проверки исполнения. Этому вопросу придавал
исключительное значение Ленин, указывая на XI съезде партии:
«Мы пришли к тому, что гвоздь положения — в людях, в
подборе людей... Подбирайте нужных людей и проверяйте
практическое исполнение,—и это народ оценит»1.
В своем докладе на XVII съезде партии товарищ Сталин со
всей силой подчеркнул значение правильного подбора людей и
проверки исполнения, говоря:
«Победа никогда не приходит сама,— ее обычно притаскивают.
Хорошие резолюции и декларации за генеральную линию
партии — это только начало дела, ибо они означают лишь желание
победить, но не самую победу. После того, как дана правильная
линия, после того, как дано правильное решение вопроса, успех
дела зависит от организационной работы, от организации борьбы
за проведение в жизнь линии партии, от правильного подбора
людей, от проверки исполнения решений руководящих органов.
Без этого правильная линия партии и правильные решения
рискуют потерпеть серьезный ущерб. Более того: после того, как
дана правильная политическая линия, организационная работа
решает все, в том числе и судьбу самой политической линии,— ее
выполнение, или ее провал» 2.
Опыт показал, что слабости нашей организационной работы
по подбору людей и проверке исполнения до сих пор не
преодолены. Распыление дела подбора кадров между производственно-
отраслевыми отделами привело к снижению размаха
организационной работы, затруднило необходимое передвижение работников
из одной отрасли в другую, выдвижение людей, целесообразное
использование их на тех участках, которые в данный момент
представляют особую важность для партии. Распыление дела
подбора кадров по различным производственно-отраслевым
отделам партийного аппарата стало прямым тормозом успешного
разрешения задачи подбора и распределения кадров. Эта задача
требует направления всей работы по кадрам из единого центра
путем концентрации этой работы в едином аппарате, где должны
быть сосредоточены опыт по подбору кадров, дело изучения
кадров, опыт по их расстановке.
ЦК ВКП(б), учитывая такое положение, принял ряд мер,
сосредоточив дело подбора кадров в Отделе руководящих
парторганов (ОРПО ЦК). Принимая, однако, во внимание первостепенную
важность дела подготовки и подбора кадров и большой объем этой
работы, следовало бы реорганизовать ОРПО, выделив работу по
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 271—272, 273. Ред.
2 И. В. Сталин. Сочинения, т. 13-, стр. 365—366. Ред.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
915
кадрам всех отраслей работы в самостоятельное Управление
кадров, а вопросы партийно-организационного руководства —
в специальный Организационно-инструкторский отдел.
8. Недостаточной оказалась также практика распыления
проверки исполнения партийных директив между различными
производственно-отраслевыми отделами. Эту работу необходимо также
концентрировать в одном месте, изменив, в соответствии с этим,
характер деятельности КПК. Центральной задачей КПК должна
стать задача усиления контроля за выполнением решений ЦК
ВКП(б) и организации систематической проверки работы местных
организаций. Необходимо установить, что КПК работает при
ЦК ВКП(б). В связи с этим отпадает необходимость выборов
КПК непосредственно на съезде партии. Комиссия партийного
контроля должна избираться пленумом Центрального Комитета
ВКП(б) и работать под руководством и по директивам ЦК ВКП(б).
9. Задача ликвидации теоретической и политической
отсталости партийных кадров, задача вооружения членов партии
марксистско-ленинской теорией и овладения большевизмом требует
поднятия на надлежащий уровень дела партийной пропаганды
и агитации, в соответствии с решением ЦК «О постановке
партийной пропаганды в связи с выпуском «Краткого курса истории
ВКП(б)»».
ЦК ВКП(б) должен иметь мощный аппарат пропаганды и
агитации в виде Управления пропаганды и агитации,
сосредоточивающий всю работу по печатной и устной пропаганде и агитации.
10. Производственно-отраслевые отделы ЦК ВКП(б) должны
быть ликвидированы, за исключением Сельскохозяйственного
отдела, ввиду особой важности задачи контроля и наблюдения за
деятельностью советских и партийных организаций в области
сельского хозяйства, и Отдела школ, который должен
контролировать постановку дела народного образования во всех
республиках.
В обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий должны быть
созданы отделы: кадров, пропаганды и агитации, организационно-
инструкторский и сельскохозяйственный и упразднены все
остальные производственно-отраслевые отделы.
В райкомах и горкомах необходимо иметь отделы: кадров,
пропаганды и агитации и организационно-инструкторский.
Руководство отделами пропаганды и агитации и отделами
кадров в обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий должно быть
возложено на особых секретарей.
11. В условиях быстрого подъема социалистического
хозяйства, быстрого политического и культурного роста рабочих,
крестьян и интеллигенции резко повысился темп партийной и
государственной жизни. Для того, чтобы осуществлять руководство
государственными и партийными делами, быстро реагировать на

916
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
запросы, выдвигаемые жизнью, и своевременно разрешать
назревшие вопросы, необходимо дополнить существующую схему
центральных организаций партии — съезд партии, ЦК ВКП(б) —
новым органом,— Всесоюзной партийной конференцией. Это тем
более необходимо, что большой промежуток времени между
съездами партии ограничивает возможность выдвижения на
руководящую работу, и в особенности в ЦК ВКП(б), выросших кадров
работников партии, а конференция могла бы дать партии такую
возможность. В связи с этим назрела необходимость дополнить
схему центральных организаций партии — съезд партии, ЦК
ВКП(б) — Всесоюзной конференцией партии, созываемой не реже
одного раза в год из представителей местных организаций, с тем
чтобы главной задачей Всесоюзной конференции партии считать
обсуждение назревших вопросов политики партии.
Всесоюзной конференции партии нужно предоставить право
замены части членов ЦК, то есть право вывода из состава ЦК
отдельных членов ЦК, не обеспечивающих выполнения ими своих
обязанностей, как членов ЦК, и замены их другими, но в
количестве не более одной пятой состава ЦК, избранного съездом
партии. Конференция пополняет состав членов ЦК из числа
кандидатов, избранных съездом партии, и взамен их избирает
соответствующее количество новых кандидатов в члены ЦК.
Решения конференции, за исключением решения о замене
членов ЦК и избрании новых кандидатов в члены ЦК, не
нуждающегося в утверждении ЦК ВКП(б), подлежат утверждению ЦК
ВКП(б). Решения конференции, утвержденные ЦК ВКП(б),
являются обязательными для всех партийных организаций.
Делегаты конференции избираются на пленумах обкомов, крайкомов
и ЦК нацкомпартий. Члены ЦК, если они не являются
делегатами по уполномочию от местных организаций, участвуют в
работах конференции с правом совещательного голоса.
12. За истекший период на основе подъема
партийно-политической и партийно-организационной работы укрепились первичные
парторганизации, улучшилась их связь с массами, повысилась
авангардная роль коммунистов, поднялся уровень партийной
жизни. Партийные организации ближе подошли к практическим
вопросам хозяйственного и культурного строительства.
Опыт показал, что успешная работа партийных организаций
была обеспечена там, где первичная партийная организация сумела
сочетать партийно-политическую работу с борьбой за успешное
выполнение производственных планов, за улучшение работы
государственного аппарата, за освоение новой техники, за укрепление
трудовой дисциплины с развертыванием стахановского движения,
с выдвижением на партийно-хозяйственную работу новых кадров.
И наоборот, там, где партийные организации отошли в сторону
от хозяйства, ограничив свои задачи агитацией, или там, где

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 917
партийные организации приняли на себя не свойственные им
функции руководства хозяйством, подменяя и обезличивая
хозяйственные органы, там работа неизбежно попадала в тупик.
В настоящее время назрела необходимость более точно
определить задачи различного типа первичных партийных организаций
и в частности таких различных типов первичных партийных
организаций, как партийная организация на производстве (фабрика,
завод, совхоз, колхоз) и партийная организация наркомата.
Партийной организации производственного типа (фабрично-заводской,
совхоза, колхоза) должно быть предоставлено право контроля за
состоянием дел предприятия, совхоза или колхоза. Это должно
привести к усилению роли и ответственности первичных
партийных организаций на производстве. Что касается партийных
организаций наркоматов, то они, не имея, в силу специфических
условий, функций контроля, должны усилить свою роль в деле
улучшения работы государственного аппарата. Наркоматские
партийные организации обязаны сигнализировать о недочетах работы
того или иного наркомата, отмечать недостатки отдельных
работников и сообщать о них в ЦК и руководителям наркомата.
Все члены партии, работающие в том или ином наркомате,
должны объединяться общенаркоматской партийной организацией.
Секретарь первичной организации наркомата должен утверждаться
ЦК ВКП(б).
13. Учитывая, что институт сочувствующих был создан в
период, когда был закрыт прием в партию, а также принимая во
внимание, что партия имеет возможность пополнять свои ряды за
счет передовой части беспартийного актива, объединяемого вокруг
Советов, профсоюзов, комсомола, кооперации, Осоавиахима и
других общественных организаций трудящихся, считать
необходимым упразднение групп сочувствующих.
*
XVIII съезд ВКП(б) постановляет внести в Устав ВКП(б)
следующие изменения и дополнения:
I. О членах партии и их правах и обязанностях
1. Отменить существующие категории при приеме из
кандидатов в члены партии и установить единый порядок приема из
кандидатов в члены партии для рабочих, крестьян и
интеллигенции. Установить, что в партию принимаются лица, достигшие
18 лет. Все вступающие в партию обязаны представить
рекомендации трех членов партии с трехлетним партийным стажем,
знающих их по совместной работе не менее одного года. Для выходцев
из других партий сохранить ныне действующие уставные правила.

918 кпсс в резолюциях
Отменить уставное требование к вступающим в партию о
необходимости представления отзыва общественной организации, где
они работали или работают. Решение первичной парторганизации
о приеме в партию вступает в силу по утверждении его райкомом
или горкомом. При обсуждении вопроса о приеме в партию
присутствие рекомендующих не обязательно.
2. Дополнить раздел о членах партии и их обязанностях
пунктом о правах членов партии, включив:
а) право членов партии критиковать на партийных собраниях
любого работника партии;
б) право членов партии избирать и быть избранными в
партийные органы;
в) право членов партии требовать личного участия во всех
случаях, когда выносится решение о их деятельности или
поведении ;
г) право членов партии обращаться с любым вопросом и
заявлением в любую партийную инстанцию вплоть до ЦК ВКП(б).
3. Отменить периодические массовые чистки партии,
установив, что партия может в обычном порядке очищать свои ряды
от лиц, нарушающих программу партии, Устав партии,
дисциплину партии.
4. Установить, что при решении вопросов об исключении из
партии или восстановлении исключенных в правах членов партии
должен быть обеспечен максимум осторожности и товарищеской
заботы и тщательный разбор обоснованности обвинений,
предъявленных члену партии, и что за мелкие проступки (неявка на
собрание, неуплата в срок членских взносов и т. п.) должны
применяться предусмотренные Уставом меры партийного воспитания
и воздействия, а не исключение из партии, являющееся высшей
мерой партийного наказания.
5. Решение первичной партийной организации об исключении
из партии, а также о восстановлении исключенных в правах
членов партии приобретает силу лишь в том случае, если оно
утверждается обкомом, крайкомом, ЦК нацкомпартии.
До утверждения обкомом, крайкомом, ЦК нацкомпартии
решения об исключении из партии, партийный билет остается на руках
у члена партии, и он имеет право посещать партийные собрания.
Об исключенных членах партии обком, крайком, ЦК
нацкомпартии публикует в местной партийной печати с указанием причины
исключения, а равно публикует о восстановлении неправильно
исключенных.
6. Апелляции исключенных из партии должны
рассматриваться соответствующими партийными органами не позднее, чем
в двухнедельный срок.
7. Отменить уставное требование к кандидатам, в силу
которого товарищи, прошедшие кандидатский стаж, признающие про-

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
919
грамму партии и подчиняющиеся ее Уставу и дисциплине, все же
не могут считаться членами партии, пока они не усвоят программу
партии, т. е. пока они не станут марксистски образованными
партийцами.
II. О кандидатах в члены партии
8. Привести раздел о кандидатах в члены партии в
соответствие с разделом о членах партии (отмена категорий по приему).
9. Установить общий для рабочих, крестьян и интеллигенции
кандидатский стаж сроком в один год.
10. Для выходцев из других партий сохранить ныне
действующие уставные правила.
III. Об организационном строении партии
11. Включить в Устав следующие дополнительные положения,
вытекающие из задач проведения в партии последовательной
демократической практики и осуществления до конца основ
демократического централизма:
а) воспретить при выборах партийных органов голосование
списком. Голосование производить по отдельным кандидатурам,
обеспечивая при этом за всеми членами партии неограниченное
право отвода кандидатов и критики последних;
б) установить при выборах партийных органов закрытое
(тайное) голосование кандидатов.
12. Учитывая особое политическое значение партийного
актива в жизни партии, дополнить Устав следующим пунктом об
активах городских организаций:
Считать необходимым, чтобы во всех без исключения
республиканских, краевых и областных центрах, а также во всех более
или менее значительных промышленных центрах обязательно
созывались активы городских партийных организаций для
обсуждения важнейших решений партии и правительства, чтобы активы
созывались не для парада и формально-торжественного одобрения
этих решений, а для действительного их обсуждения, чтобы
в больших центрах созывались не только городские, но и
районные партийные активы.
13. Ликвидировать в ЦК ВКП(б) производственно-отраслевые
отделы, за исключением Сельскохозяйственного отдела и Отдела
школ.
Иметь в ЦК ВКП(б) следующие управления и отделы;
а) Управление кадров;
б) Управление пропаганды и агитации;
в) Организационно-инструкторский отдел;
г) Сельскохозяйственный отдел;
д) Отдел школ.

920 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий создаются:
а) Отдел кадров;
б) Отдел пропаганды и агитации;
в) Организационно-инструкторский отдел;
г) Сельскохозяйственный отдел.
В горкомах и райкомах создаются:
а) Отдел кадров;
б) Отдел пропаганды и агитации;
в) Отдел организационно-инструкторский.
В райкомах, горкомах, окружкомах, обкомах, крайкомах и
ЦК нацкомпартий иметь военные отделы, на обязанности которых
лежит помощь военным органам в деле постановки учета
военнообязанных, организации призыва, мобилизации в случае войны,
в деле организации противовоздушной обороны и т. д.
14. Во изменение существующего уставного порядка
установить, что Комиссия партийного контроля избирается пленумом
ЦК и работает под руководством ЦК ВКП(б).
Комиссия партийного контроля:
а) контролирует исполнение директив ЦК ВКП(б) советско-
хозяйственными органами и партийными организациями;
б) проверяет работу местных партийных организаций;
в) привлекает к ответственности виновных в нарушении
программы и Устава ВКП(б) и партийной дисциплины.
15. Руководство отделами пропаганды и агитации и отделами
кадров в обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий должно быть
возложено на особых секретарей.
IV. О центральных организациях партии
16. Дополнить Устав ВКП(б) следующими положениями о
Всесоюзной партийной конференции:
а) Всесоюзная конференция созывается из представителей
местных организаций для обсуждения назревших вопросов политики
партии;
б) Всесоюзная конференция созывается не реже одного раза
в год;
в) Делегаты Всесоюзной конференции избираются на
пленумах обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий;
г) Порядок выборов и нормы представительства на Всесоюзную
конференцию устанавливаются ЦК ВКП(б);
д) Всесоюзной конференции предоставляется право заменять
часть членов ЦК, т. е. право выводить из состава ЦК отдельных
членов ЦК, не обеспечивающих выполнения ими своих
обязанностей, как членов ЦК, и заменять их другими, но в количестве
не более одной пятой состава ЦК, избранного съездом партии.
Всесоюзная конференция пополняет состав членов ЦК из числа

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
921
кандидатов, избранных съездом партии, и взамен их избирает
соответствующее количество новых кандидатов в члены ЦК;
е) Решения Всесоюзной конференции, за исключением решения о
замене членов ЦК и избрании новых кандидатов в члены ЦК, не
нуждающегося в утверждении ЦК ВКП(б), подлежат утверждению
ЦК ВКП(б). Решения Всесоюзной конференции, утвержденные
ЦК ВКП(б), являются обязательными для всех партийных
организаций;
ж) Члены ЦК, если они не являются делегатами по
уполномочию от местных организаций, участвуют в работах Всесоюзной
конференции с правом совещательного голоса.
17. Изменить существующий уставной порядок, согласно
которому Комиссия советского контроля намечается съездом
партии, установив впредь, что формирование Комиссии советского
контроля должно относиться к компетенции советских органов.
V. О партийном стаже для секретарей
обкомов, горкомов, райкомов и начальников политотделов
Красной Армии и Военно-Морского Флота
18. В целях создания необходимых условий для выдвижения
на руководящую партийную работу новых кадров партийных
работников, во изменение соответствующих параграфов Устава,
установить партийный стаж для секретарей обкомов, крайкомов,
ЦК нацкомпартий вместо 12 лет не менее 5 лет, для секретарей
горкомов вместо 10 лет не менее 3 лет, для секретарей райкомов
вместо 7 лет не менее 3 лет и для секретарей первичных партийных
организаций и цехпарторгов вместо стажа в первом случае не
менее 3 лет, а во втором не менее 2 лет, установить партийный
стаж не менее одного года.
Для начальников политуправлений округов, флотов и армий
считать обязательным вместо 10-летнего — 5-летний партийный
стаж и для начальников политотделов дивизий и бригад вместо
6-летнего — 3-летний партийный стаж.
VI. О краевых — областных—республиканских организациях партии
19. Установить, что в обкомах, крайкомах и ЦК
нацкомпартий должно быть 4—5 секретарей, в том числе первый секретарь,
второй секретарь, секретарь по кадрам и секретарь по пропаганде.
VII. Об окружных организациях партии
20. Предоставить окружным партийным организациям
уставные права, дополнив Устав ВКП(б) соответствующим положением.

922
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
VIII. О городских и районных (сельских и городских)
организациях партии
21. Установить, что пленум городского — районного комитета
созывается не реже одного раза в полтора месяца.
IX. О парторганизациях в Красной Армии и Военно-Морском Флоте
22. В связи с созданием Наркомата Военно-Морского Флота
распространить уставное положение о партийных организациях
в Красной Армии также на парторганизации Военно-Морского
Флота, установив, что Политическое управление Военно-Морского
Флота работает на правах Военно-морского отдела ЦК ВКП(б).
X. О первичных партийных организациях
23. Для повышения роли первичных партийных организаций
производственных предприятий, в том числе совхозов, колхозов
и МТС, и их ответственности за состояние работы предприятий,
предоставить этим организациям право контроля работы
администрации предприятия.
Наркоматские партийные организации, которые, в силу особых
условий работы советских учреждений, функциями контроля
пользоваться не могут, обязаны сигнализировать о недочетах в
работе учреждения, отмечать недостатки в работе наркомата и его
отдельных работников и направлять свои материалы и
соображения в ЦК ВКП(б) и руководителям наркомата.
Секретари наркоматских партийных организаций утверждаются
ЦК ВКП(б).
Все коммунисты — работники центрального аппарата наркомата
входят в одну общенаркоматскую партийную организацию.
24. Во изменение существующего положения именовать впредь
выборные органы первичных партийных организаций не
комитетами, а бюро (бюро такой-то партийной организации).
25. Бюро первичных парторганизаций создаются в
парторганизациях, насчитывающих не менее 15 членов партии.
26. В целях быстрого выращивания и воспитания членов
партии в духе коллективного руководства предоставить право цеховым
партийным организациям, насчитывающим не менее 15, но не
более 100 членов партии, избирать бюро цеховой партийной
организации в составе от 3 до 5 человек, а насчитывающим свыше 100
членов партии — от 5 до 7 человек.
27. Установить, что в первичных партийных организациях,
которые насчитывают меньше ста коммунистов, могут создаваться
партийные группы по бригадам, агрегатам предприятия и т. п.
28. В крупных предприятиях и учреждениях, насчитывающих
свыше 500 членов и кандидатов партии, могут, в каждом отдельном

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
923
случае с разрешения ЦК ВКП(б), создаваться заводские комитеты
партии, с предоставлением цеховым парторганизациям этих
предприятий прав первичной партийной организации.
XI. О партии и комсомоле
29. Дополнить Устав ВКП(б) следующими положениями о
партии и комсомоле:
а) Всю работу ВЛКСМ проводит под непосредственным
руководством ВКП(б). ЦК ВЛКСМ, являясь руководящим органом
комсомола, непосредственно подчинен ЦК ВКП(б). Работа
местных организаций ВЛКСМ направляется и контролируется
соответствующими республиканскими, краевыми, областными,
городскими и районными партийными организациями.
б) Члены ВЛКСМ, являющиеся членами или кандидатами
партии, выбывают из комсомола с момента вступления их в партию,
если они не занимают руководящих постов в комсомольских
организациях.
в) ВЛКСМ является активным помощником партии во всем
государственном и хозяйственном строительстве. Комсомольские
организации должны быть на деле активными проводниками
партийных директив во всех областях социалистического
строительства, а там, где нет первичных партийных организаций,— нести
полную ответственность за их проведение в жизнь.
г) Комсомольские организации имеют право широкой
инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими
организациями всех вопросов работы предприятия, колхоза, совхоза,
учреждения, связанных с задачами устранения недочетов в
деятельности последних и оказания им необходимой помощи в
улучшении работы путем организации социалистического
соревнования и ударничества, проведения массовых кампаний и т. д.
Отдельное постановление
Лица, принятые в кандидаты партии до XVIII съезда, проходят
кандидатский стаж на общих основаниях, то есть сроком в один год.
УСТАВ ВСЕСОЮЗНОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
(БОЛЬШЕВИКОВ)
Секция Коммунистического Интернационала
[Принят единогласно XVIII съездом ВКП(б)]
Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков),
являющаяся секцией Коммунистического Интернационала, есть
передовой, организованный отряд рабочего класса Союза ССР, высшая

924
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
форма его классовой организации. Партия руководствуется в своей
работе теорией марксизма-ленинизма.
Партия осуществляет руководство рабочим классом,
крестьянством, интеллигенцией — всем советским народом в борьбе за
укрепление диктатуры рабочего класса, за укрепление и развитие
социалистического строя, за победу коммунизма.
Партия является руководящим ядром всех организаций
трудящихся, как общественных, так и государственных, и обеспечивает
успешное построение коммунистического общества.
Партия является единой боевой организацией, связанной
сознательной дисциплиной, одинаково обязательной для всех членов
партии. Партия сильна своей сплоченностью, единством воли,
единством действий, несовместимых с отступлением от программы
и Устава, с нарушением партийной дисциплины, с фракционными
группировками, с двурушничеством. Партия очищает свои ряды
от лиц, нарушающих программу партии, Устав партии,
дисциплину партии.
Партия требует от своих членов активной и самоотверженной
работы по осуществлению программы и Устава партии,
выполнению всех решений партии и ее органов, обеспечению единства
рядов партии и укреплению братских, интернациональных
отношений как между трудящимися национальностей СССР, так и
с пролетариями всех стран мира.
I. Члены партии, их обязанности и права
1. Членом партии считается всякий, признающий программу
партии, работающий в одной из ее организаций, подчиняющийся
постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. Член партии обязан:
а) неустанно работать над повышением своей сознательности,
над усвоением основ марксизма-ленинизма;
б) соблюдать строжайше партийную дисциплину, активно
участвовать в политической жизни партии и страны,
проводить на практике политику партии и решения партийных
органов;
в) быть образцом соблюдения трудовой и государственной
дисциплины, овладевать техникой своего дела, непрерывно
повышая свою производственную, деловую квалификацию;
г) повседневно укреплять связь с массами, своевременно
откликаться на запросы и нужды трудящихся, разъяснять
беспартийным массам смысл политики и решений партии.
3. Член партии имеет право:
а) участвовать в свободном и деловом обсуждении на
партийных собраниях или в партийной печати практических вопросов
партийной политики;

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
925
б) критиковать на партийных собраниях любого работника
партии;
в) избирать и быть избранным в партийные органы;
г) требовать личного участия во всех случаях, когда выносится
решение о его деятельности или поведении;
д) обращаться с любым вопросом и заявлением в любую
партийную инстанцию вплоть до ЦК ВКП(б).
4. Прием в члены партии производится исключительно в
индивидуальном порядке. Новые члены принимаются из числа
кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж. В члены
партии принимаются сознательные, активные и преданные делу
коммунизма рабочие, крестьяне и интеллигенты.
В партию принимаются лица, достигшие 18 лет.
Порядок приема в члены партии из кандидатов:
а) Вступающие в члены партии представляют рекомендации
трех членов партии, имеющих не менее трехлетнего партийного
стажа и знающих их по совместной работе не менее одного года.
Примечание первое. При приеме в члены партии из
комсомола рекомендация районного комитета ВЛКСМ
приравнивается к рекомендации одного члена партии.
Примечание второе. Члены и кандидаты в члены ЦК
ВКП(б) воздерживаются от рекомендаций.
б) Вопрос о приеме в партию обсуждается и решается общим
собранием первичной партийной организации, решение которого
вступает в силу по утверждении райкомом, а в городах, где нет
районного деления,— горкомом партии.
При обсуждении вопроса о приеме в партию присутствие
рекомендующих не обязательно.
в) Молодежь до 20 лет включительно вступает в партию лишь
через ВЛКСМ.
г) Выходцы из других партий принимаются в члены партии
в исключительных случаях и по рекомендации пяти членов партии:
трех с десятилетним партийным стажем и двух с дореволюционным
партстажем,— не иначе как через первичную парторганизацию,
с обязательным утверждением ЦК ВКП(б).
5. Рекомендующие несут ответственность за
доброкачественность своих рекомендаций.
6. Партстаж принимаемых из кандидатов в члены партий
исчисляется со дня принятия общим собранием соответствующей
первичной партийной организации постановления об
утверждении данного товарища в члены партии.
7. Всякий член одной организации при переезде в район
работы другой организации зачисляется последней в число ее членов.
Примечание. Переезд членов партии из одной
организации в другую происходит согласно правилам, установленным
ЦК ВКП(б).

926 кпсс в резолюциях
8. Члены партии и кандидаты, в течение трех месяцев не
уплатившие без уважительных причин членских взносов,
считаются выбывшими из партии, о чем первичной партийной
организацией принимается соответствующее решение, утверждаемое
райкомом или горкомом партии.
9. Вопрос об исключении кого-либо из партии решается общим
собранием первичной партийной организации, членом которой
состоит исключаемый, и утверждается райкомом или горкомом
партии. Решение райкома или горкома об исключении из партии
приобретает силу лишь в том случае, если оно утверждено
обкомом, крайкомом партии или ЦК компартии союзной
республики.
10. До утверждения обкомом, крайкомом или ЦК компартии
союзной республики решения об исключении из партии, партийный
билет остается на руках у члена партии, и он имеет право
посещать закрытые партийные собрания.
Об исключенных членах партии обком, крайком, ЦК
компартии союзной республики публикует в местной партийной печати
с указанием причины исключения, а равно публикует о
восстановлении неправильно исключенных.
11. При решении вопроса об исключении из партии или о
восстановлении исключенного в правах члена партии должен быть
обеспечен максимум осторожности и товарищеской заботы и
тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных члену
партии.
За мелкие проступки (неявка на собрание, неуплата в срок
членских взносов и т. п.) должны применяться предусмотренные
Уставом меры партийного воспитания и воздействия, а не
исключение из партии, являющееся высшей мерой партийного
наказания.
12. Апелляции исключенных из партии должны
рассматриваться соответствующими партийными органами не позднее, чем
в двухнедельный срок со дня их поступления.
II. Кандидаты в члены партии
13. Все лица, желающие вступить в партию, проходят
кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы ознакомиться
кандидату с программой, Уставом, тактикой партии и обеспечить
парторганизации проверку личных качеств кандидата.
14. Порядок приема в кандидаты (индивидуальный прием,
представление рекомендаций и их проверка, решение первичной
организации о приеме и его утверждение) совершенно тот же, что
при приеме в члены партии.
15. Кандидатский стаж устанавливается сроком в один год.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
927
16. Кандидаты в члены партии принимают участие на
собраниях той организации, в которой они состоят, с правом
совещательного голоса.
17. Кандидаты в члены партии платят обычный членский взнос
в кассу местного партийного комитета.
III. Строение партии. Внутрипартийная демократия
18. Руководящим принципом организационного строения
партии является демократический централизм, означающий:
а) выборность всех руководящих органов партии снизу
доверху;
б) периодическую отчетность партийных органов перед своими
партийными организациями;
в) строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства
большинству;
г) безусловную обязательность решений высших органов для
низших.
19. Партия строится по территориально-производственному
признаку: партийная организация, обслуживающая какой-либо
район, считается высшей по отношению ко всем партийным
организациям, обслуживающим части данного района, или партийная
организация, обслуживающая целую отрасль работы, считается
высшей по отношению ко всем партийным организациям,
обслуживающим части данной отрасли работы.
20. Все партийные организации автономны в решении местных
вопросов, поскольку эти решения не противоречат решениям
партии.
21. Высшим руководящим органом каждой партийной
организации является общее собрание (для первичных организаций),
конференция (например, для районных, областных организаций),
съезд [для компартий союзных республик, для ВКП(б)].
22. Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро
или комитет, которые являются их исполнительным органом и
руководят всей текущей работой организации.
23. При выборах партийных органов воспрещается
голосование списком. Голосование должно производиться по отдельным
кандидатурам, причем за всеми членами партии обеспечивается
неограниченное право отвода кандидатов и критики последних.
Выборы производятся путем закрытого (тайного) голосования
кандидатов.
24. Во всех республиканских, краевых и областных центрах,
а также во всех более или менее значительных промышленных
центрах для обсуждения важнейших решений партии и
правительства созываются активы городских партийных организаций,
причем активы должны созываться не для парада и формально-

928 кпсс в резолюциях
торжественного одобрения этих решений, а для действительного
их обсуждения.
В больших центрах должны созываться не только городские,
но и районные партийные активы.
25. Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной
политики в отдельных организациях или в партии в целом является
неотъемлемым правом каждого члена партии, вытекающим из
внутрипартийной демократии. Только на основе внутрипартийной
демократии может быть развернута большевистская самокритика
и укреплена партийная дисциплина, которая должна быть
сознательной, а не механической. Но широкая дискуссия, особенно
дискуссия всесоюзного масштаба по вопросам партийной
политики, должна быть организована так, чтобы она не могла привести
к попыткам незначительного меньшинства навязать свою волю
громадному большинству партии или к попыткам образования
фракционных группировок, ломающих единство партии, к
попыткам раскола, могущим поколебать силу и стойкость диктатуры
рабочего класса. Поэтому широкая дискуссия всесоюзного
масштаба может быть признана необходимой лишь в том случае,
если: а) эта необходимость признается, по крайней мере,
несколькими местными парторганизациями областного или
республиканского масштаба; б) если внутри ЦК ВКП(б) нет налицо достаточно
твердого большинства в важнейших вопросах партийной
политики; в) если, несмотря на наличие твердого большинства в ЦК
ВКП(б), стоящего на определенной точке зрения, ЦК ВКП(б)
все же считает необходимым проверить правильность своей
политики путем дискуссионного обсуждения в партии. Только при
выполнении этих условий можно гарантировать партию от
злоупотреблений внутрипартийной демократией со стороны
антипартийных элементов, только при этих условиях можно
рассчитывать на то, что внутрипартийная демократия пойдет на
пользу делу и не будет использована во вред партии и рабочему
классу.
26. Схема организации партии:
а) для партии в целом — Всесоюзный съезд, ЦК ВКП(б),
Всесоюзная конференция;
б) для области, края, союзной республики — областные,
краевые конференции, съезды компартий союзных республик, обкомы,
крайкомы, ЦК компартий союзных республик;
в) для округа — окружные конференции, окружкомы;
г) для города, района — городские, районные конференции,
городские, районные комитеты;
д) для предприятия, селения, колхоза, МТС, частей Красной
Армии и Военно-Морского Флота, для учреждений — общие
собрания, конференции первичных партийных организаций, бюро
первичных партийных организаций.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
929
27. Для практической работы по осуществлению партийных
решений в ЦК ВКП(б) существуют следующие управления и
отделы: а) Управление кадров, б) Управление пропаганды и
агитации, в) Организационно-инструкторский отдел, г)
Сельскохозяйственный отдел, д) Отдел школ; в окружкомах, обкомах,
крайкомах и ЦК компартий союзных республик: а) Отдел кадров,
б) Отдел пропаганды и агитации, в)
Организационно-инструкторский отдел, г) Сельскохозяйственный отдел, д) Военный отдел; в
горкомах и райкомах партии: а) Отдел кадров, б) Отдел пропаганды
и агитации, в) Организационно-инструкторский отдел, г)
Военный отдел.
Обязанность военного отдела оказывать помощь военным
органам в деле постановки учета военнообязанных, организации
призыва, мобилизации в случае войны, в деле организации
противовоздушной обороны и т. д.
Руководство отделами пропаганды и агитации и отделами
кадров в обкомах, крайкомах и ЦК компартий союзных республик
должно быть возложено на особых секретарей.
28. Каждая организация партии по окончательном ее
утверждении имеет право приобрести свою печать, но не иначе как
с санкции соответствующей высшей партийной организации.
IV. Высшие органы партии
29. Верховным органом ВКП(б) является съезд ВКП(б).
Очередные съезды созываются не реже одного раза в три года.
Чрезвычайные съезды созываются Центральным Комитетом ВКП(б)
по собственной инициативе или по требованию не менее 1/3 общего
числа членов, представленных на последнем партийном съезде.
Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже
как за полтора месяца до съезда. Чрезвычайные съезды
созываются в двухмесячный срок.
Съезд считается действительным, если на нем представлено
не менее половины всех членов партии, представленных на
последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезд партии устанавливаются
Центральным Комитетом ВКП(б).
30. В случае несозыва Центральным Комитетом ВКП(б)
чрезвычайного съезда в указанный в пункте 29-м срок, организации,
потребовавшие созыва чрезвычайного съезда, имеют право
образовать организационный комитет, пользующийся правами
Центрального Комитета ВКП(б) по созыву чрезвычайного съезда.
31. Съезд:
а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета
ВКП(б), Центральной ревизионной комиссии и прочих
центральных организаций;

930
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
б) пересматривает и изменяет программу и Устав партии;
в) определяет тактическую линию партии по основным
вопросам текущей политики;
г) избирает Центральный Комитет ВКП(б) и Центральную
ревизионную комиссию.
32. Центральный Комитет ВКП(б) и Центральная
ревизионная комиссия избираются в составе, устанавливаемом съездом.
В случае выбытия членов Центрального Комитета ВКП(б) состав
его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов.
33. Центральный Комитет ВКП(б) имеет не менее одного
пленарного заседания в 4 месяца. Кандидаты в члены ЦК ВКП(б)
присутствуют на заседаниях пленумов ЦК ВКП(б) с правом
совещательного голоса.
34. Центральный Комитет ВКП(б) организует: для
политической работы — Политическое бюро, для общего руководства
организационной работой — Организационное бюро, для текущей
работы организационно-исполнительного характера —
Секретариат, для проверки исполнения решений партии и ЦК ВКП(б)—
Комиссию партийного контроля.
35. Комиссия партийного контроля:
а) контролирует исполнение решений партии и ЦК ВКП(б)
партийными организациями и советско-хозяйственными органами;
б) проверяет работу местных партийных организаций;
в) привлекает к ответственности виновных в нарушении
программы, Устава ВКП(б), партийной дисциплины.
36. Центральный Комитет ВКП(б) в промежутках между
съездами руководит всей работой партии, представляет партию в
сношениях с другими партиями, организациями и учреждениями,
организует различные учреждения партии и руководит их
деятельностью, назначает редакции центральных органов, работающих
под его контролем, и утверждает редакции партийных органов
крупных местных организаций, организует и ведет предприятия,
имеющие общественное значение, распределяет силы и средства
партии, заведует центральной кассой.
Центральный Комитет ВКП(б) направляет работу
центральных советских и общественных организаций через партийные
группы в них.
37. В промежутках между партийными съездами Центральный
Комитет ВКП(б) созывает, не реже одного раза в год, Всесоюзную
партийную конференцию из представителей местных партийных
организаций для обсуждения назревших вопросов политики
партии.
Делегаты Всесоюзной конференции избираются на пленумах
обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик.
Порядок выборов и нормы представительства на Всесоюзную
конференцию устанавливаются ЦК ВКП(б).

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б) 931
Члены ЦК ВКП(б), если они не являются делегатами по
уполномочию от местных организаций, участвуют в работе
Всесоюзной конференции с правом совещательного голоса.
38. Всесоюзной конференции предоставляется право
заменять часть членов ЦК ВКП(б), т. е. право выводить из состава
ЦК ВКП(б) отдельных членов ЦК ВКП(б), не обеспечивающих
выполнение ими своих обязанностей, как членов ЦК ВКП(б),
и заменять их другими, но в количестве не более одной пятой
состава ЦК ВКП(б), избранного съездом партии.
Всесоюзная конференция пополняет состав членов ЦК ВКП(б)
из числа кандидатов, избранных съездом партии, и взамен их
избирает соответствующее количество новых кандидатов в члены
ЦК ВКП(б).
39. Решения Всесоюзной конференции утверждаются ЦК
ВКП(б), за исключением решения о замене членов ЦК ВКП(б)
и избрании новых кандидатов в члены ЦК ВКП(б), не
нуждающегося в утверждении ЦК ВКП(б).
Решения Всесоюзной конференции, утвержденные ЦК ВКП(б),
являются обязательными для всех партийных организаций.
40. В целях усиления большевистского руководства и
политической работы, Центральный Комитет ВКП(б) имеет право
создавать политические отделы и выделять партийных
организаторов ЦК ВКП(б) на отстающих участках социалистического
строительства, приобретающих особо важное значение для народного
хозяйства и страны в целом, а также, по мере выполнения
политическими отделами своих ударных задач,— превращать их в
обычные партийные органы, построенные по
производственно-территориальному признаку.
Политотделы работают на основе особых инструкций,
утверждаемых ЦК ВКП(б).
41. Центральный Комитет ВКП(б) регулярно информирует
партийные организации о своей работе.
42. Центральная ревизионная комиссия ревизует: а) быстроту
и правильность прохождения дел в центральных органах партии
и налаженность аппарата Секретариата ЦК ВКП(б); б) кассу и
предприятия ЦК ВКП(б).
V. Областные, краевые и республиканские организации партии
43. Высшим органом областной, краевой, республиканской
партийной организации является областная, краевая партийная
конференция или съезд компартии союзной республики, а в
промежутке между ними — областной комитет, краевой комитет, ЦК
компартии союзной республики. В своей деятельности они
руководствуются постановлениями Всесоюзной Коммунистической
партии (большевиков) и ее руководящих органов.

932
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
44. Очередная областная, краевая конференция или съезд
компартии союзной республики созывается областным, краевым
комитетом, ЦК компартии союзной республики один раз в полтора
года, а чрезвычайная — по решению областного комитета,
краевого комитета, ЦК компартии союзной республики или по
требованию 1/3 общего числа членов организаций, входящих в
областную, краевую, республиканскую парторганизацию.
Нормы представительства на областную, краевую
конференцию, съезд компартии союзной республики устанавливаются
областным комитетом, краевым комитетом, ЦК компартии союзной
республики.
Областная, краевая конференция, съезд компартии союзной
республики заслушивает и утверждает отчетные доклады
областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики,
ревизионной комиссии и прочих областных, краевых,
республиканских организаций, обсуждает вопросы партийной, советской,
хозяйственной, профсоюзной работы в области, крае или
республике и избирает областной комитет, краевой комитет, ЦК
компартии союзной республики, ревизионную комиссию и делегатов
на Всесоюзный съезд партии.
45. Областной, краевой комитет, ЦК компартии союзной
республики выделяют для текущей работы соответствующие
исполнительные органы в составе не более 11 человек и 4—5 секретарей,
в том числе первого секретаря, второго секретаря, секретаря по
кадрам и секретаря по пропаганде, утверждаемых ЦК ВКП(б).
Для секретарей обязателен партийный стаж не менее пяти лет.
46. Областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии
союзной республики организует различные учреждения партии в
пределах области, края, республики, руководит их деятельностью,
назначает редакцию областного, краевого, республиканского
партийного органа, работающего под его контролем, руководит
партийными группами во внепартийных организациях, организует
и ведет свои предприятия, имеющие общее значение для области,
края, республики, распределяет в пределах своей организации
силы и средства партии, заведует областной, краевой,
республиканской партийной кассой.
47. Пленум областного комитета, краевого комитета, ЦК
компартии союзной республики созывается не реже одного раза в
три месяца.
48. Партийные организации автономных республик, а также
национальных и других областей, входящих в состав краев и
союзных республик, работают под руководством краевых
комитетов, ЦК компартий союзных республик и в своей внутренней
жизни руководствуются положениями, изложенными в главе V
Устава партии об областных, краевых и республиканских
организациях.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
933
VI. Окружные организации партии
49. В областях, краях и республиках, имеющих округа, в этих
последних создаются окружные партийные организации.
Высшим органом окружной партийной организации является
окружная партийная конференция, созываемая окружным
комитетом не реже одного раза в полтора года, чрезвычайная — по
решению окружного комитета или по требованию 1/3 общего
числа членов организаций, входящих в окружную организацию.
Окружная конференция заслушивает и утверждает отчеты
окружного комитета, ревизионной комиссии и прочих окружных
партийных организаций, избирает окружной комитет партии,
ревизионную комиссию и делегатов на областную, краевую
конференцию или съезд компартии союзной республики.
50. Окружной комитет избирает бюро в составе не более 9
человек и 4 секретарей окружкома, в том числе первого секретаря,
второго секретаря, секретаря по кадрам и секретаря по
пропаганде. Для секретарей обязателен трехлетний партийный стаж.
Секретари окружного комитета утверждаются обкомом,
крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
51. Окружной комитет организует различные учреждения
партии в пределах округа и руководит их деятельностью, назначает
редакцию окружного партийного органа, работающего под его
руководством и контролем, руководит партийными группами
во внепартийных организациях, организует свои предприятия,
имеющие окружное значение, распределяет в пределах округа
силы и средства партии, заведует окружной партийной кассой.
VII. Городские и районные (сельские и городские) организации партии
52. Городская, районная партийная конференция созывается
городским, районным комитетом не реже одного раза в год,
чрезвычайная — по решению городского, районного комитета или по
требованию 1/3 общего числа членов организаций, входящих
в городскую, районную организацию.
Городская, районная конференция заслушивает и утверждает
отчеты городского, районного комитета, ревизионной комиссии
и прочих городских, районных организаций, избирает городской,
районный комитет, ревизионную комиссию и делегатов на
краевую, областную конференцию или съезд компартии союзной
республики.
53. Городской, районный комитет избирает бюро в составе
7—9 человек и трех секретарей горкома, райкома партии. Для
секретарей городского, районного комитета обязателен партийный
стаж не менее трех лет. Секретари городского и районного
комитета утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной
республики.

934
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
54. Городской, районный комитет организует и утверждает
первичные партийные организации на предприятиях, в совхозах,
МТС, колхозах и учреждениях, ведет регистрацию коммунистов,
организует различные учреждения партии в пределах города,
района и руководит их деятельностью, назначает редакцию
городского, районного партийного органа, работающего под его
руководством и контролем, руководит партийными группами во
внепартийных организациях, организует свои предприятия, имеющие
общегородское, районное значение, распределяет в пределах
города и района силы и средства партии, заведует городской,
районной партийной кассой. Городской, районный комитет
представляет областному комитету, краевому комитету, ЦК
компартии союзной республики отчет о своей деятельности в сроки и по
форме, установленные ЦК ВКП(б).
55. Пленум городского, районного комитета созывается не реже
одного раза в полтора месяца.
56. В крупных городах, с разрешения ЦК ВКП(б), создаются
районные организации, подчиненные городскому комитету.
VIII. Первичные организации партии
57. Основой партии являются первичные партийные
организации.
Первичные партийные организации создаются на фабриках,
заводах, совхозах, МТС и прочих хозяйственных предприятиях,
в колхозах, частях Красной Армии и Военно-Морского Флота,
селах, учреждениях, учебных заведениях и т. п., при наличии не
менее 3 членов партии.
На предприятиях, в колхозах, в учреждениях и т. п., где
имеется менее 3 членов партии, создаются кандидатские или
партийно-комсомольские группы во главе с парторгом, выделяемым
райкомом, горкомом партии или политотделом.
Первичные партийные организации утверждаются районными,
городскими комитетами или соответствующими политотделами.
58. В предприятиях, учреждениях, колхозах и т. п., где
имеется свыше 100 членов и кандидатов партии внутри общей
первичной партийной организации, охватывающей все
предприятие, учреждение и т. п., могут быть организованы в каждом
отдельном случае с утверждения райкома, горкома или
соответствующего политотдела партийные организации по цехам,
участкам, отделам и т. п.
Внутри цеховых, участковых и т. п. организаций, а также
внутри первичных парторганизаций, насчитывающих менее 100
членов и кандидатов, могут создаваться партийные группы по
бригадам, агрегатам предприятия.
59. В крупных предприятиях и учреждениях, насчитываю-

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
935
щих свыше 500 членов и кандидатов партии, могут, в каждом
отдельном случае с разрешения ЦК ВКП(б), создаваться заводские
комитеты партии с предоставлением цеховым парторганизациям
этих предприятий прав первичной партийной организации.
60. Первичная партийная организация связывает массы
рабочих, крестьян и интеллигенции с руководящими органами
партии. Ее задачей является:
а) агитационная и организационная работа в массах по
проведению партийных лозунгов и решений, с обеспечением
руководства заводской прессой;
б) привлечение новых членов в партию и их политическое
воспитание;
в) содействие райкому, горкому или политотделу во всей его
практической работе;
г) мобилизация масс на предприятиях, совхозах, колхозах
и т. п. для выполнения производственного плана, укрепления
трудовой дисциплины и развития социалистического соревнования
и ударничества;
д) борьба с расхлябанностью и бесхозяйственным ведением
дела на предприятиях, в совхозах, колхозах и повседневная забота
об улучшении культурно-бытовых условий рабочих, служащих
и колхозников;
е) активное участие в экономической и политической жизни
страны.
61. Для повышения роли первичных партийных организаций
производственных предприятий, в том числе совхозов, колхозов
и МТС, и их ответственности за состояние работы предприятий
этим организациям предоставляется право контроля деятельности
администрации предприятия.
Наркоматские партийные организации, которые, в силу
особых условий работы советских учреждений, функциями контроля
пользоваться не могут, обязаны сигнализировать о недочетах
в работе учреждения, отмечать недостатки в работе наркомата
и его отдельных работников и направлять свои материалы и
соображения в ЦК ВКП(б) и руководителям наркомата.
Секретари первичных партийных организаций наркоматов
утверждаются ЦК ВКП(б).
Все коммунисты — работники центрального аппарата
наркомата входят в одну общенаркоматскую партийную организацию.
62. Для ведения текущей работы первичная партийная
организация избирает на один год бюро в составе не более 11 человек.
Бюро первичных парторганизаций создаются в
парторганизациях, насчитывающих не менее 15 членов партии.
В партийных организациях, насчитывающих менее 15 членов
партии, бюро не создаются, а избирается секретарь первичной
парторганизации.

936
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В целях быстрого выращивания и воспитания членов партии
в духе коллективного руководства, цеховым партийным
организациям, насчитывающим не менее 15, но не более 100 членов
партии, предоставляется право избирать бюро цеховой партийной
организации в составе от 3 до 5 человек, а насчитывающим свыше
100 членов партии — от 5 до 7 человек.
В первичных партийных организациях, объединяющих не
более 100 членов партии, партийная работа ведется, как правило,
не освобожденными от работы на производстве работниками.
В первичных парторганизациях с количеством членов партии
до 1 000 человек работают 2—3 платных работника, а с
количеством членов до 3 тысяч и выше работают 4—5 освобожденных
от работы на производстве товарищей.
Для секретарей первичных и цеховых парторганизаций
обязателен партийный стаж не менее одного года.
IX. Партия и комсомол
63. ВЛКСМ проводит свою работу под руководством ВКП(б).
ЦК ВЛКСМ, являясь руководящим органом комсомола,
подчинен ЦК ВКП(б). Работа местных организаций ВЛКСМ
направляется и контролируется соответствующими республиканскими,
краевыми, областными, городскими и районными партийными
организациями.
64. Члены ВЛКСМ, являющиеся членами или кандидатами
партии, выбывают из комсомола с момента вступления их в
партию, если они не занимают руководящих постов в комсомольских
организациях.
65. ВЛКСМ является активным помощником партии во всем
государственном и хозяйственном строительстве. Комсомольские
организации должны быть на деле активными проводниками
партийных директив во всех областях социалистического
строительства, особенно там, где нет первичных партийных организаций.
66. Комсомольские организации имеют право широкой
инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими
парторганизациями всех вопросов работы предприятия, колхоза,
совхоза, учреждения, связанных с задачами устранения
недостатков в деятельности последних и оказания им необходимой помощи
в улучшении работы, в организации социалистического
соревнования и ударничества, в проведении массовых кампаний и т. д.
X. Парторганизации в Красной Армии, Военно-Морском Флоте
и на транспорте
67. Руководство партийной работой в Рабоче-Крестьянской
Красной Армии осуществляется Политическим управлением
РККА, работающим на правах Военного отдела ЦК ВКП(б),

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
937
и в Рабоче-Крестьянском Военно-Морском Флоте так же, как и на
транспорте — Политическим управлением Военно-Морского Флота
и Политическим управлением транспорта, работающими на
правах Военно-Морского отдела и соответствующего транспортного
отдела ЦК ВКП(б).
Свое руководство Политическое управление РККА,
Политическое управление Военно-Морского Флота и Политуправление
транспорта проводят через назначаемые ими политотделы,
военкомов, парторгов и партийные комиссии, выбираемые на
соответствующих армейских, флотских и дорожных конференциях.
Партийные организации в Красной Армии, Военно-Морском
Флоте и на транспорте работают на основе особых инструкций,
утверждаемых ЦК ВКП(б).
68. Для начальников политуправлений округов, флотов и
армий и начальников политотделов железных дорог обязателен
5-летний партийный стаж, для начальников политотделов
дивизий и бригад — 3-летний партийный стаж.
69. Политорганы обязаны поддерживать тесную связь с
местными партийными комитетами путем постоянного участия в
местных партийных комитетах руководителей политорганов и
военкомов, а также систематического заслушивания на парткомитетах
докладов начальников политорганов, военкомов о политработе
в воинских частях и политотделов по транспорту.
XI. Партийные группы во внепартийных организациях
70. На всех съездах, совещаниях и в выборных органах
советских, профсоюзных, кооперативных и других массовых
организаций, где имеется не менее 3 членов партии, организуются
партийные группы, задачей которых является всестороннее
усиление влияния партии и проведение ее политики среди
беспартийных, укрепление партийной и государственной дисциплины,
борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и
советских директив.
Для текущей работы группа избирает секретаря.
71. Партийные группы подчиняются соответствующим
парторганизациям (ЦК ВКП(б), ЦК компартии союзной республики,
крайком, обком, окружком, горком, райком).
По всем вопросам группы обязаны строго и неуклонно
руководствоваться решениями руководящих партийных органов.
XII. Меры взыскания за нарушение партийной дисциплины
72. Сохранение единства партии, беспощадная борьба с
малейшими попытками двурушничества, фракционной борьбы и раскола,
проведение партийной и государственной дисциплины являются
первейшей обязанностью всех членов партии и всех партийных
организаций.

938
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
73. Постановления партийных и советских центров должны
исполняться быстро и точно. Неисполнение постановлений высших
организаций и другие проступки, признаваемые преступными
общественным мнением партии, влекут за собой: для организации—
порицание и общую перерегистрацию (роспуск организации); для
отдельных членов партии — тот или другой вид порицания
(постановка на вид, выговор и т. п.), публичное порицание,
временное отстранение от ответственной партийной и советской работы,
исключение из партии, исключение из партии с сообщением о
проступке административным и судебным властям.
74. В случаях нарушения партийной и государственной
дисциплины, возрождения или допущения двурушничества и
фракционности со стороны членов ЦК ВКП(б), ЦК ВКП(б) имеет право
применять к ним исключение из состава ЦК ВКП(б) и, как
крайнюю меру, исключение из партии.
Условием применения к членам ЦК ВКП(б) и к кандидатам
в члены ЦК ВКП(б) такой крайней меры должен быть созыв
пленума ЦК ВКП(б) с, приглашением всех кандидатов в члены ЦК
ВКП(б). Если такое общее собрание наиболее ответственных
руководителей партии двумя третями голосов признает
необходимым исключение члена ЦК ВКП(б) из состава ЦК ВКП(б) или
из. партии, то такая мера должна быть осуществлена немедленно.
ХIII. Денежные средства партии
75. Денежные средства партии и ее организаций составляются
из членских взносов, доходов от предприятий партии и других
поступлений.
76. Ежемесячные членские взносы для членов партии и
кандидатов устанавливаются в следующем размере:
Получающие зарплату до 100 р. платят 20 к.
» » от 101 » 150 » » 60 к.
» » » 151 » 200 » » 1 р. — к.
» » » 201 » 250 » » 1р. 50 к.
» » » 251 » 300 » » 2 р. — к.
» свыше 300 » 500 » » 2% заработка
» » 500 » 3%
Размеры членских взносов для членов партии и кандидатов,
не имеющих твердой зарплаты, определяются ЦК ВКП(б).
77. Вступительные взносы взимаются при вступлении в
кандидаты в размере 2% с получаемой заработной платы.
«XVIII съезд Всесоюзной Коммунистической
партии(б). Стенографический отчет». 1939

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
21—24, 21 мая 1939 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
ОБ ОЧЕРЕДНОМ ПЛЕНУМЕ ЦК ВКП(б)
На-днях состоялся очередной пленум ЦК ВКП(б).
Пленум обсудил вопросы: а) о мерах охраны общественных
земель колхозов от разбазаривания, б) о подготовке к уборке урожая
и заготовкам с.-х. продуктов, в) о сформировании Комиссии
партийного контроля при ЦК ВКП(б), г) о проведении выборов
в местные Советы депутатов трудящихся, и принял
соответствующие решения.
Пленум одобрил проекты постановлений ЦК ВКП(б) и СНК
СССР: а) о мерах охраны общественных земель колхозов от
разбазаривания и б) о подготовке к уборке урожая и заготовкам
с.-х. продуктов.
О МЕРАХ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ КОЛХОЗОВ
ОТ РАЗБАЗАРИВАНИЯ
(Постановление Центрального Комитета ВКП(б)
и Совета Народных Комиссаров Союза CCP)
ЦК ВКП(б) и СНК СССР устанавливают наличие серьезных
извращений политики партии в области колхозного
землепользования. Эти извращения выражаются в нарушениях пункта
второго Устава сельскохозяйственной артели о нормах
приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора,
в сторону их незаконного расширения путем разбазаривания
и расхищения общественных земель колхоза в пользу личного
хозяйства колхозника.
Разбазаривание и расхищение общественных земель колхозов
в пользу личных хозяйств колхозников идет по линии всякого
рода незаконных прирезок приусадебных участков сверх
предусмотренных Уставом норм в порядке мнимых разделов семей,
когда колхозный двор получает обманным путем на долю якобы

940
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
выделяющихся членов семьи дополнительный участок
приусадебной земли, либо в порядке прямого наделения колхозников
приусадебными участками за счет полевых общественных земель
колхоза.
В результате этой противоколхозной и
противогосударственной практики интересы общественного хозяйства колхоза, основой
которого является общественная колхозная земля, приносятся
в угоду частнособственническим и рваческим элементам,
использующим колхоз в целях спекуляции и личной наживы.
В ряде колхозов установилась такая практика, когда
приусадебный участок колхозника превращается на деле в частную
собственность колхозного двора, которой распоряжается не
колхоз, а колхозник по своему усмотрению: сдает его в аренду,
сохраняет приусадебный участок в своем пользовании несмотря на
то, что не работает в колхозе.
Разбазариванию и расхищению колхозных общественных
земель способствуют неразбериха и беспорядок в земельном
хозяйстве колхозов, когда приусадебные участки и общественные
земли колхозов перемешаны между собой таким образом, что
приусадебные участки расположены не около дворов, а нарезаны
в полевых землях колхоза, приусадебные земли не отграничены
от полевых земель, отсутствует учет полевых и приусадебных
земель.
Все эти и тому подобные факты нарушения Устава
сельхозартели и раздувания личного хозяйства колхозников приводят
к тому, что приусадебное хозяйство теряет характер подсобного
хозяйства и превращается иногда в основной источник дохода
колхозника.
Вследствие этого в колхозах имеется довольно значительная
часть мнимых колхозников, которые или вовсе не работают в
колхозах, или работают лишь для виду, отдавая большую часть
времени своему личному хозяйству.
Такое положение, когда одна часть колхозников не участвует
в общественном труде колхоза и в то же время пользуется всеми
благами колхозной жизни, спекулируя своим положением
колхозника и используя выгоды пребывания в колхозе в целях
личной наживы, — неизбежно тормозит рост производительности
общественного труда в колхозах, подрывает трудовую
дисциплину в них, дезорганизует честных колхозников и тем самым
препятствует дальнейшему росту доходности и зажиточности
колхозов.
Положение, когда в колхозах часть колхозников уклоняется
от участия в общественном труде,— ведет к образованию
искусственной нехватки рабочей силы в колхозах, между тем как на
деле в колхозах большинства районов СССР имеется большое
количество излишних рабочих рук, использование которых для

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21 — 24, 27/V 1939 г. 941
работы в колхозах не только могло бы ликвидировать мнимую
нехватку рабочей силы в колхозах, но и высвободило бы
значительную часть рабочей силы для промышленности и для
переселения в многоземельные районы СССР, где действительно
имеется нехватка рабочих рук (Поволжье, Омская область,
Челябинская область, Новосибирская область, Чкаловская
область, Алтайский край, Д. Восток, Казахстан).
Все эти извращения основ политики партии в области
колхозного строительства создались на основе неправильного,
небольшевистского руководства колхозами со стороны местных районных
и областных партийных и советских организаций. Вместо того,
чтобы стоять на страже общественного хозяйства колхоза и
ограждать основной источник силы и крепости колхозного строя—
общественную землю колхоза — от посягательств
частнособственнических элементов, местные партийные и советские руководители
предоставили решение важнейших вопросов колхозной жизни
самотеку и нередко, идя на поводу рваческих элементов из
колхозников, сами брали на себя инициативу нарушения Устава
сельхозартели.
Многие наши партийные и советские руководители, видимо,
забыли, что в колхозах, наряду с громадным большинством
честных тружеников, имеется известная часть колхозников, которая
пытается урвать себе побольше, а колхозу дать поменьше,
которая использовывает всякую возможность для того, чтобы, числясь
колхозниками, пользуясь наравне с честными и добросовестными
колхозниками колхозной землей, рабочим скотом, выпасами,
кормами и т. д., уклоняться от работы в колхозах и пренебрегать
общественным трудом, занимаясь раздуванием своего личного
хозяйства.
Указанные выше и им подобные грубейшие извращения Устава
сельскохозяйственной артели получили широкое распространение
лишь потому, что партийные и советские руководители, вместо
повседневного воспитания колхозов и колхозников в духе
строгого соблюдения колхозного Устава, сами способствуют своей
оппортунистической практикой нарушению Устава и преступно-
благодушно относятся к проникновению в колхозы враждебных
колхозному строю частнособственнических, буржуазных
тенденций, заносимых остатками разбитого кулачества.
ЦК ВКП(б) и СНК СССР, считая подобную практику чуждой
большевизму, в корне оппортунистической практикой, требуют
от всех местных партийных и советских организаций
немедленной ликвидации разбазаривания и расхищения колхозных
общественных земель, приведения размеров приусадебных участков
к уставным нормам, установления строжайшего контроля за
неприкосновенностью общественных земель колхоза, решительного
обуздания рваческих и спекулянтских элементов в колхозах.

942
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ЦК ВКП(б) и СНК СССР постановляют:
1. Осудить, как антипартийную и -антигосударственную,
практику районных и областных партийных и советских организаций,
правлений колхозов и земельных органов, допускающих
нарушения Устава сельхозартели в области колхозного
землепользования, выражающиеся в преступном разбазаривании общественных
колхозных земель в пользу личных хозяйств колхозников.
2. Установить, что общественные земли колхоза являются
неприкосновенными и их размеры ни при каких условиях не
подлежат сокращению без особого разрешения правительства СССР,
а могут быть только увеличены.
3. Всякая попытка урезать общественные земли колхоза в
пользу личного хозяйства колхозников, а равно всякое
увеличение приусадебных участков сверх размеров, предусмотренных
Уставом сельхозартели, будут рассматриваться как уголовное
преступление, а виновные будут подлежать привлечению к суду.
4. Установить, что секретари райкомов партии и председатели
райисполкомов, а также другие партийные и советские работники,
допускающие разбазаривание общественных колхозных земель
и увеличение размеров приусадебных участков колхозников
сверх предусмотренных Уставом норм, будут подлежать снятию
с постов, исключению из партии и отдаче под суд, как
нарушители закона.
5. Колхозники, допускающие сдачу приусадебного участка
в аренду или передачу его в пользование другим лицам, будут
подлежать исключению из колхоза с лишением их приусадебных
участков.
6. Председатели колхозов, допускающие сдачу сенокосов в
колхозных полях и лугах, а также в лесах, под индивидуальные
сенокосы колхозников и лиц, не состоящих в колхозе, будут
исключаться из колхоза и отдаваться под суд, как нарушители
закона.
7. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы,
обкомы партии, СНК союзных и автономных республик,
крайисполкомы и облисполкомы провести до 15 августа с. г. обмер всех
приусадебных земель, находящихся в личном пользовании
колхозников, в том числе земель колхозников вне усадьбы,
находящихся в полях общественных земель колхозов, и хуторских
усадеб колхозников, расположенных в общественных полях
колхозов. При этом:
а) в соответствии с результатами обмера, изъять из
приусадебных земель колхозников и прирезать к общественным колхозным
землям все излишки против норм, установленных в пункте втором
Устава сельхозартели, который гласит: «Размеры приусадебной
земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора
(не считая земли под жилыми постройками), могут колебаться от

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—24, 27/V 1939 г. 943
1/4 гектара до 1/2 гектара, а в отдельных районах до 1 гектара
в зависимости от областных и районных условий,
устанавливаемых наркомземами союзных республик на основе указаний
Наркомзема Союза ССР»;
б) все земли личного пользования колхозников, находящиеся
в колхозных полях вне усадеб (левады, огороды, бахчи и т. п.),
изъять из личного пользования и присоединить к общественным
землям колхозов, причем в тех случаях, когда остающаяся после
этой прирезки в личном пользовании колхозного двора
приусадебная земля оказывается меньше определенной Уставом нормы,
колхоз должен прирезать такому двору недостающее количество
земли за счет земельного приусадебного фонда, выделенного для
наделения новых колхозных дворов приусадебными участками;
в) ликвидировать расположенные в общественных полях
колхозов хуторские приусадебные участки колхозников, имеющиеся
в районах различных областей, в том числе в Белорусской ССР,
Украинской ССР, Смоленской, Калининской, Ленинградской
областей и сселить этих колхозников к одному месту, наделив их
приусадебными участками в местах сселения по уставным
нормам. Закончить эту работу к 1 сентября 1940 года.
8. Ограничить полевую землю, находящуюся в пользовании
единоличного крестьянского двора, в хлопковых районах —
поливных — десятью сотыми гектара, в неполивных — половиной
гектара, в районах садово-огородных и свекловичных — половиной
гектара, во всех остальных районах — до одного гектара, а
приусадебный участок, находящийся в пользовании единоличного
крестьянского двора, считая и землю, занятую под постройками,
ограничить в поливных районах десятью сотыми гектара, во всех
остальных районах — двадцатью сотыми гектара.
Все излишки земель против указанных норм как по полевой,
так и по приусадебной земле единоличника прирезать к
колхозным землям и обратить, главным образом, на пополнение
земельного приусадебного фонда колхоза.
Равным образом обратить на ту же цель образования
приусадебного земельного фонда колхоза: а) приусадебные земли
мнимых колхозников, давно оторвавшихся от колхозной жизни и
фактически выбывших из состава колхоза, б) приусадебные участки
колхозников, не вырабатывающих установленного минимума
трудодней и считающихся в силу этого выбывшими из колхоза,
в) приусадебные участки колхозников, переселяющихся из
малоземельных районов в многоземельные районы.
9. Проведение мер по пунктам 7 («а» и «б») и 8 закончить
не позднее 15 ноября 1939 года.
10. Приусадебные земли каждого колхоза должны быть строго
отграничены от общественных колхозных земель указательными
столбиками.

944
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
11. Установить в каждом колхозе обязательную запись как
общественных земель колхоза, так и приусадебных участков
каждого колхозного двора, заведя для этого специальную земельную
шнуровую книгу.
12. Завести в земельных отделах райисполкомов
государственную земельную книгу регистрации земель, где сосредоточить учет:
а) единого земельного массива по каждому колхозу согласно акта
на вечное пользование, б) общественных земель колхоза (отдельно),
в) приусадебных участков колхозников (отдельно) и г) земель,
находящихся в личном пользовании единоличников и других
не членов колхоза.
13. Для периодической проверки фактических размеров
общественных колхозных земель, фактических размеров
приусадебных участков колхозников с точки зрения соответствия Уставу
сельхозартели и записям государственной земельной книги
регистрации колхозных земель, а также земель, находящихся в
пользовании единоличных дворов и других не членов колхоза, обязать
Наркомзем СССР ввести при наркомземах союзных и автономных
республик, областных и краевых земельных отделах должности
ревизоров-землемеров.
14. Ввиду того, что в колхозах имеются не только честные
труженики, вырабатывающие от 200 до 600 и больше трудодней
в году, составляющие подавляющее большинство колхозников и
представляющие основную силу колхозного движения, но имеется
также некоторая часть трудоспособных колхозников,
вырабатывающих в течение года не более 20—30 трудодней, но
продолжающих числиться колхозниками и сидящих на шее колхоза, —
считать целесообразным установить с 1939 года для каждого
трудоспособного колхозника и колхозницы обязательный минимум
трудодней в году:
а) в размере 100 трудодней в хлопковых районах,
б) в размере 60 трудодней в Московской, Ленинградской,
Ивановской, Ярославской, Горьковской, Калининской,
Вологодской, Тульской, Рязанской, Смоленской, Архангельской,
Мурманской, Кировской, Пермской, Свердловской, Читинской
областях, Хабаровском и Приморском краях, Карельской, Коми,
Марийской и Якутской АССР, в высокогорных зерновых и
животноводческих районах по списку Наркомзема СССР,
в) в размере 80 трудодней для всех остальных районов СССР.
Рекомендовать (посоветовать) колхозам установить, что
трудоспособные колхозники и колхозницы, вырабатывающие в течение
года ниже указанных выше норм, должны считаться выбывшими
из колхоза и потерявшими права колхозника.
15. Ввиду того, что колхозные общественные земли не могут
сокращаться, а в малоземельных колхозах уже исчерпаны резервы
земли для наделения колхозников приусадебными участками по

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—24, 27/V 1939 г. 945
уставным нормам,— считать необходимым переселение
колхозников из таких колхозов в многоземельные районы (Поволжье,
Омская область, Челябинская область, Алтайский край,
Казахстан, Дальний Восток и т. д.). Для руководства делом
переселения избыточной части колхозников в многоземельные районы
образовать при СНК СССР Переселенческое управление с его органами
в союзных республиках, областях и краях.
16. Установить, что за семьями рабочих и служащих,
живущих и состоящих в колхозах, сохраняется приусадебный
участок в пределах установленных норм лишь в том случае, если
трудоспособные члены указанных семей работают в колхозе,
выполняя установленный минимум трудодней.
17. Созвать осенью 1939 года съезд колхозников, на котором
поставить вопрос о поправках к Уставу сельхозартели.
Секретарь Центрального Председатель Совета Народных
Комитета ВКП(б) Комиссаров Союза ССР
И. СТАЛИН В. МОЛОТОВ
27 мая 1939 г.
«Правда» № 146, 28 мая 1939 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
26—28 марта 1940 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
ОБ ОЧЕРЕДНОМ ПЛЕНУМЕ ЦК ВКП(б)
На-днях состоялся очередной пленум ЦК ВКП(б).
Пленум заслушал сообщения о внешней политике правительства
и об итогах войны в Финляндии и одобрил их.
Пленум принял специальные решения: а) об изменениях в
политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов и б) о
перестройке работы Экономсовета.
Пленум постановил созвать Всесоюзную партийную
конференцию в июне этого года.
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛИТИКЕ ЗАГОТОВОК И ЗАКУПОК
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ
(Постановление Центрального Комитета ВКП(б)
и Совета Народных Комиссаров Союза ССР)
ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР отмечают, что существующий
порядок заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов
является устаревшим, препятствует дальнейшему росту и
укреплению общественного хозяйства колхозов.
Постановлениями СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 8 июля 1939 года
«О мероприятиях по развитию общественного животноводства
в колхозах» и от 30 января 1940 года «Об обязательной поставке
шерсти государству» ликвидированы крупнейшие недостатки в
системе обязательных поставок государству мяса и шерсти
колхозами, заключавшиеся в том, что передовые колхозы ставились
в невыгодное положение, уничтожалась их заинтересованность
в росте общественного животноводства и, наоборот, оказывались
в льготном положении отсталые колхозы, не имеющие
животноводческих ферм или не дающие роста поголовья скота в фермах.
Указанные недостатки продолжают пока иметь место в
обязательных поставках молока колхозами государству.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 26—28/III 1940 г.
947
Порок этой системы заготовок заключается в том, что
обязательные поставки мяса, шерсти и молока колхозами
устанавливаются в зависимости от поголовья общественного скота в
колхозах. Это приводит к тому, что колхозы, имеющие развитое
общественное стадо и увеличивающие его из года в год, должны
сдавать все большее и большее количество мяса, молока и шерсти
по обязательным поставкам государству, в то время как колхозы,
имеющие слабые животноводческие фермы, сдают мало продуктов
по обязательным поставкам государству, а колхозы, вовсе не
имеющие животноводческих ферм и не желающие их организовывать,
находятся в льготном положении, так как не сдают по
обязательным поставкам государству продуктов животноводства.
Переход на погектарное исчисление поставок колхозами мяса,
шерсти и молока обеспечивает не только ликвидацию указанных
недостатков в системе заготовок, но и является мощным рычагом,
двигающим вперед дело развития общественного животноводства.
Перечисленные недостатки имеют место также в деле заготовок
таких животноводческих продуктов, как кожа и яйцо.
Обязательная сдача государству всего выхода кожевенного
сырья подрывает интересы колхозов в развитии животноводства
и лишает передовые колхозы, сдающие наибольшее количество
кожевенного сырья государству, иметь в своем распоряжении
необходимое количество кожи для своих нужд, ставя их в
одинаковое положение с колхозами, не развивающими общественного
стада и не сдающими кожевенного сырья государству.
Неправильная система заготовок яиц является одной из
главнейших причин отсутствия общественного птицеводства в
подавляющем большинстве колхозов, несмотря на огромные
возможности расширения птицеводческих ферм колхозов и несмотря на
наличие широкой сети инкубаторных птицеводческих станций.
Порядок, по которому колхозы, имеющие лучшее по качеству
конское поголовье, сдают государству для нужд обороны всех
лучших коней, а колхозы, не имеющие высококачественного
конского поголовья, вовсе не сдают коней, лишает колхозы стимула
к улучшению конского поголовья и ставит в невыгодное положение
колхозы, имеющие достижения в улучшении конского поголовья,
поощряя при этом колхозы, нерадиво относящиеся к развитию
коневодства.
Существующий порядок исчисления обязательных поставок
государству зерна, риса, подсолнуха и картофеля колхозами
страдает тем коренным недостатком, что размеры поставок
исчисляются в зависимости от плана сева по этим культурам, что
не дает устойчивой базы для исчисления обязательных поставок,
имеющих силу налога, приводит к стремлению колхозов
добиваться уменьшенных планов сева зерна, подсолнуха и
картофеля, поощряет сокращение посевных площадей этих культур,

948
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
не стимулирует освоения новых земель путем распашки целины,
осушки болот и раскорчевки кустарников.
Гарнцевый сбор, занимавший раньше серьезное место в
хлебных ресурсах государства, теперь уже потерял свое прежнее
значение, изжил себя и является тормозом развития колхозных
мельниц, лишая колхозы заинтересованности в поддержании
существующих мельниц, строительстве новых и создает излишние
затруднения для колхозников.
Контрактация, как средство государственных заготовок таких
продуктов как овощи, масличные семена, семена трав, а также
сено, потеряла свое значение, как особый метод заготовок, не
обеспечивает достаточного роста производства указанных
сельскохозяйственных продуктов в колхозах.
Большие недостатки имеются в организационной структуре
заготовительных органов, проводящих государственные закупки
и децзаготовки таких продуктов, как мясо, овощи и другие. Эти
недостатки заключаются прежде всего в многочисленности
заготорганов, наводняющих районы товарного производства,
мешающих делу государственных поставок и закупок, не говоря уже
о том, что это вызывает излишние государственные расходы.
ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР постановляют:
1. Отменить существующий порядок исчисления обязательных
поставок государству колхозами зерна, риса, подсолнуха и
картофеля с плана посева этих культур и систему
контрактации овощей, семян масличных культур, семян трав, а также
сена.
2. Установить, что, начиная с урожая 1940 года, колхозы
привлекаются к обязательным поставкам государству зерна, риса,
картофеля, овощей (капуста, столовая свекла, морковь, лук,
огурцы и помидоры), семян масличных культур (подсолнух, лен-
кудряш, клещевина, соя, горчица, рапс, кунжут) и семян трав
(люцерна, клевер, тимофеевка, житняк, эспарцет и вика) — с
каждого гектара пашни, закрепленной за колхозами.
В размер пашни, по которой исчисляются обязательные
поставки перечисленных выше культур, включаются огороды, а
также новые земли, подлежащие по государственному плану
освоению путем распашки целины, осушки болот и раскорчевки
кустарников на второй год освоения. Из пашни, по которой
исчисляются поставки по перечисленным выше культурам,
исключаются площади, занятые под посевом хлопка, сахарной свеклы,
льна, конопли, цикория, табака, махорки, эфиро-масличных,
новолубяных и лекарственных культур, кользы, сафлора,
кориандра, аниса, мака, рыжика, арахиса, ляллеманции, периллы,
каучуконосов, тутовых, фруктовых, ягодных, виноградных
насаждений и субтропических культур, продукция с которых сдается
государству в действующем ныне порядке.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 26—28/III 1940 Г.
949
3. Нормы обязательных поставок государству зерновых
культур и риса установить, исходя из необходимости доведения общих
размеров зернопоставок по СССР до 925 миллионов пудов.
Нормы поставок подсолнуха, масличных культур, картофеля
и семян трав установить, исходя из плана поставок и
контрактации этих культур, а в отношении овощей — из плана
контрактации и плана децентрализованных закупок, утвержденных на
1939 год для области (края, республики) и района.
Предоставить краям, областям и республикам право
уменьшения или увеличения нормы, вытекающей из плана сдачи овощей,
для отдельных районов и колхозов, в пределах общей цифры
сдачи по краю, области, республике в целом, а отдельные районы
и колхозы вовсе освобождать от поставок овощей и привлекать к
поставкам овощей районы и колхозы, которые не сдавали овощей
по контрактации и децентрализованным закупкам в 1939 году.
По Хабаровскому и Приморскому краям, Читинской и
Ленинградской областям, Азербайджанской, Узбекской, Туркменской
и Таджикской ССР установить несколько повышенные нормы
поставок картофеля и овощей в связи с тем, что существующие нормы
были занижены и не обеспечивали возросших потребностей в
овощах и ликвидацию межобластных перевозок картофеля по жел.
дорогам.
Допускать замену одних овощных культур другими по
эквиваленту, утверждаемому Совнаркомом СССР.
4. Ввести с 1940 года обязательные поставки сена государству,
исчисляя поставки с площади пашни (в соответствии с пунктом 2),
а также лугов с установлением при этом разных норм поставок
с пашни и с лугов, с суходольных и заливных.
Отдаленным от железнодорожных и водных путей колхозам
разрешать замену сена зерном, мясом, молочной продукцией и
шерстью по установленному эквиваленту.
5. Отменить действующий порядок исчисления обязательных
поставок молока государству колхозами по поголовью коров и
существующий порядок заготовок брынзы и, начиная с 1941 года,
ввести обязательные поставки государству колхозами брынзы и
установить исчисление обязательных поставок молока и брынзы
государству колхозами с каждого гектара земельной площади
(пашни, в том числе сады и огороды; луга и пастбища),
закрепленной за колхозами.
Начиная с 1941 года разрешить колхозам, имеющим поголовье
коров больше установленного для них минимума, после
выполнения своих обязательств перед государством по сдаче молока,
сдавать молоко за колхозников в выполнение обязательств
колхозников по сдаче молока государству, освобождая тем самым
колхозников от выполнения обязательств по поставке молока
частично или полностью.

950
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
6. Отменить существующий порядок заготовок кожевенного
сырья и яиц и установить обязательные поставки государству
колхозами, колхозными дворами и единоличными хозяйствами
кожевенного сырья, начиная с 1940 года, а поставки яиц —
с 1941 года по нормам, исчисляемым для колхозов с каждого
гектара земельной площади (пашни, в том числе сады и огороды;
луга и пастбища).
Разрешить колхозам, после выполнения своих обязательств
перед государством по сдаче яиц, сдавать яйца за колхозников
в выполнение обязательств колхозников по сдаче яиц государству,
освобождая тем самым колхозников от выполнения обязательств
по поставке яиц частично или полностью.
7. Установить для всех без исключения колхозов
обязательный минимум по разведению и выращиванию высокого качества
лошадей, годных для армии, в соответствии с земельной
площадью (пашни, в том числе сады и огороды; луга и пастбища),
закрепленной за колхозами. Ввести с 1941 года обязательные
поставки лошадей для нужд обороны по нормам в соответствии
с установленным минимумом поголовья лошадей.
8. Отменить существующий порядок планирования закупок
мяса и установить, что план государственных закупок мяса в
целом для республики, области, края, района и колхоза исчисляется,
исходя из количества земельной площади колхозов, по годовым
нормам, утверждаемым СНК СССР и ЦК ВКП(б)
пропорционально размерам обязательных поставок мяса государству. Все,
что будет закуплено сверх государственного плана закупок,
оставлять в распоряжении республик, краев и областей для местного
снабжения, сняв с заготовок всех внеобластных децзаготовителей.
9. Государственную закупку кожевенного сырья производить
со встречной продажей кожевенных товаров, разрешив колхозам,
выполнившим обязательные поставки кожевенного сырья и мяса
и обеспечившим государственный план развития животноводства,
сдавать кожевенное сырье на переработку государственным и
кооперативным предприятиям для использования по своему
усмотрению.
10. Государственные закупки овощей и картофеля
производить через основных заготовителей, проводящих заготовку по
обязательным поставкам, сняв с рынка заготовок овощей, картофеля
и фруктов внеобластных децентрализованных заготовителей,
оставив местных заготовителей.
Передать аппарат и техническую базу внеобластных
децзаготовителей Наркомторгу для усиления централизованных заготовок
овощей.
11. Объединить заготовительный аппарат «Союззаготкожи»
Наркомлегпрома, «Союззаготшерсти» Наркомтекстиля и
«Главпушнины» Наркомвнешторга (за исключением звероводческих и

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 26—28/III 1940 г. 951
каракулеводческих совхозов) в одну государственную
заготовительную организацию по заготовке кожевенного сырья, шерсти,
пушнины и мехов в составе Наркомзага.
ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР считают необходимым провести
дальнейшее сокращение заготовителей, в особенности
децентрализованных заготовителей по всем видам сельскохозяйственных
продуктов.
12. Отменить с 1 июля 1940 года взимание гарнцевого сбора
натурой за переработку зерновых, бобовых, крупяных, риса и
масличных культур на всех государственных, кооперативных и
колхозных мельницах, крупорушках и маслобойках и
установить за переработку указанных культур денежную плату.
Секретарь Центрального Председатель Совета Народных
Комитета ВКП(б) Комиссаров СССР
И. СТАЛИН В. МОЛОТОВ
«Правда» №№ 94 и 97;
4 и 7 апреля 1940 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
29—31 июля 1940 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
ОБ ОЧЕРЕДНОМ ПЛЕНУМЕ ЦК ВКП(б)
На-днях состоялся очередной пленум ЦК ВКП(б).
Пленум заслушал сообщение о внешней политике правительства
и одобрил его.
Пленум обсудил вопросы:
а) об уборке и заготовках сельскохозяйственных продуктов и
принял соответствующее решение,
б) о контроле над проведением в жизнь Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 26 июня 7940 года «О переходе на
восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о
запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий
и учреждений» и принял соответствующее постановление.
Пленум одобрил предложение Совнаркома СССР об образовании
Наркомата государственного контроля.
ОБ УБОРКЕ И ЗАГОТОВКАХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ
(Постановление Центрального Комитета ВКП(б)
и Совета Народных Комиссаров Союза ССР)
Постановление Центрального Комитета ВКП(б) и Совнаркома
Союза ССР «Изменения в политике заготовок и закупок
сельскохозяйственных продуктов» от 7 апреля 1940 года
обеспечило дальнейший подъем сельского хозяйства, расширение
посевных площадей и создало прочную базу для успешного проведения
заготовок сельскохозяйственных продуктов. Успешное
проведение в текущем году весенних полевых работ колхозами и
совхозами и хорошее состояние посевов позволяют рассчитывать на
получение высокого урожая.
ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР предупреждают партийные,
советские и земельные органы о недопустимости повторения

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29—31/VII 1940 Г. 953
прошлогодних ошибок, когда в ряде республик, краев и областей,
вследствие беспечного отношения руководителей местных
организаций, уборка чрезмерно затянулась, что привело к большим
потерям урожая.
Начало уборки хлебов показывает, что эти ошибки в ряде
районов повторяются и в текущем году. До сих пор в некоторых краях
и областях, уже начавших уборку урожая зерновых культур, не
закончен ремонт комбайнов, тракторов и не отремонтирован конно-
уборочный инвентарь, а работающие комбайны не вполне
используются. Имеются факты неиспользования на уборке простых
уборочных машин, особенно в период восковой спелости и при
выборочной уборке зерновых на отдельных созревших участках,
что приводит к перестою хлеба и его осыпанию.
Первые результаты заготовок зерновых культур из урожая
1940 года в ряде южных районов Союза показывают, что местные
партийные и советские организации в самом начале заготовок
допустили ошибки, приведшие к отставанию сдачи хлеба
государству от хода уборки и обмолота.
Снова повторяется имевшая место в прошлом году вредная
тенденция крайне недостаточного использования живого тягла
колхозов и совхозов по вывозке сельскохозяйственных продуктов
на государственные заготпункты и попытка переложить главную
массу перевозок сельскохозяйственных продуктов на
государственный транспорт.
ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР требуют от местных партийных,
советских организаций и от Наркомзага не допускать повторения
недостатков и ошибок, имевших место в прошлом году в
организации заготовок сельскохозяйственных продуктов, в особенности
в Омской, Челябинской и Куйбышевской областях,
Красноярском крае и Башкирской АССР, где многие руководящие
партийные и советские работники оказались в плену
антигосударственных тенденций отдельных колхозов и колхозников, в результате
чего план хлебозаготовок был недовыполнен и образовались
значительные недоимки по обязательным поставкам зерновых культур
и натуроплате за работы.
В целях проведения в сжатые сроки уборочных работ,
недопущения потерь урожая, а также своевременного и полного
выполнения государственного плана заготовок сельскохозяйственных
продуктов, ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР обязывают партийные,
советские, комсомольские, земельные и заготовительные органы
широко мобилизовать массы колхозников, работников МТС,
совхозов и заготовительного аппарата на своевременное
проведение уборочных работ и на выполнение государственных планов
заготовок в установленные правительством сроки.
ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР обязывают Наркомзем,
Наркомзаг, Наркомсовхозов, Наркомпищепром, Наркоммясомолпром

954 кпсс в резолюциях
СССР, ЦК компартий союзных республик, совнаркомы республик,
краевые, областные и районные комитеты партии и комсомола
и исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся,
директоров МТС, совхозов и председателей колхозов:
I. По уборке зерновых и масличных культур
1. Полностью закончить по МТС и совхозам ремонт тракторов,
автопередвижек, молотилок, локомобилей, автомашин и всех
имеющихся уборочных машин, оборудовав в районах, где имеет место
полегание хлебов, комбайны и другие уборочные машины
приспособлениями для уборки полегшего хлеба.
2. Не допускать перестоя хлебов на корню и их осыпание, для
чего организовать тщательное наблюдение в бригадах за
созреванием отдельных участков хлебов с тем, чтобы, не ожидая
созревания всего массива, обеспечить выборочную уборку комбайнами
и простыми машинами на участках с созревшими хлебами.
3. К уборке комбайнами колосовых хлебов приступить в начале
полной спелости, а простыми машинами — в период восковой
спелости зерна, обеспечив работу комбайнов на уборке и работу
простейших машин на сменных лошадях не менее 16 часов в сутки.
4. Организовать вслед за косовицей немедленную вязку
снопов и складывание их в копны, бабки и крестцы. Обеспечить
уборку соломы и скирдование ее немедленно вслед за уборкой
хлебов комбайнами.
Установить, что скирдование хлеба, убранного простыми
машинами, должно быть закончено не позднее, чем за 10 дней после
окончания косовицы.
5. Не допускать запаздывания с обмолотом хлебов и
обеспечить начало обмолота хлебов не позднее 5 дней после начала
косовицы, организовав в первую очередь молотьбу с копен.
Обеспечить работу молотилок МТС и совхозов не менее 20 часов
в сутки. Запретить обмолот хлеба на старых токах без
предварительного их выжигания или обеззараживания.
6. Для бесперебойной работы комбайнов выделить лучшие
тракторы, своевременно закрепить на все время уборки за
каждым комбайновым агрегатом постоянный состав колхозников для
подвоза горючего и воды, очистки, сушки и перевоза зерна,
скирдования соломы, выделив необходимое количество лошадей и
повозок, а также закрепить лобогрейки для прокоса загонок и
обкашивания углов.
7. Обеспечить в период хлебоуборки тщательный уход за
комбайнами и тракторами, оборудовать в каждой МТС и в каждом
совхозе по 2—3 автопередвижных мастерских и укомплектовать
эти мастерские квалифицированными техническими кадрами, а
также необходимым инструментом и запасными частями.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29—31/VII 1940 г. 955
8. Установить тщательный контроль за качеством уборки
хлебов, не допуская уборки комбайнами на высоком срезе, не гнаться
только за количеством гектаров при уборке полегшего хлеба при
густом хлебостое, уменьшая при этом ширину захвата хедером.
На всех площадях уборки, вслед за скашиванием, обязательно
проводить подборку оставшихся на поле колосьев.
9. Подготовить в каждой полеводческой бригаде до начала
уборки тока для молотьбы и крытые навесы, не допуская хранения
зерна на некрытых токах. Закончить ремонт и строительство
зерносушилок.
10. Установить в колхозах и совхозах обязательное
взвешивание хлеба, полученного от обмолота и уборки комбайнами,
а также при вывозке хлеба на заготовительные пункты и склады
колхозов.
Возложить ответственность за сохранение зерна на токах по
каждой бригаде — на бригадира, а по колхозу в целом — на
председателя колхоза.
11. Установить, что бригадиры полеводческих бригад колхоза
обязаны ежедневно лично производить приемку убранных
участков, а председатели колхозов — приемку от бригадиров не
позднее 3 дней после окончания работы на данном участке. В
совхозах приемку убранных площадей должны производить директоры
совхозов или управляющие отделениями и фермами. Приемка
участков должна оформляться актами с оценкой качества
работы.
12. Использовать на уборке урожая 1940 года все простые
машины и орудия, имеющиеся в колхозах, МТС и совхозах.
Для ускорения молотьбы в колхозах, обслуживаемых МТС,
использовать в МТС молотилки совхозов по окончании у них
молотьбы.
По окончании уборки урожая комбайнами использовать
комбайны на стационарной молотьбе.
13. Не допускать осыпания хлебов из-за простоев комбайнов
по неисправности. В случаях простоев комбайнов по вине МТС,
разрешить колхозам производить уборку хлебов простыми
машинами независимо от того, что данный массив был выделен для
комбайновой уборки.
При допущении комбайнером потери урожая из-за высокого
среза и плохой регулировки комбайна, разрешить директорам
МТС и совхозов снижать до 30% оплату комбайнера за
недоброкачественно убранный участок.
14. Ликвидировать грубейшую ошибку, заключающуюся в том,
что в парке МТС отсутствуют жатки-лобогрейки,
жатки-самоскидки и другие простые сельскохозяйственные уборочные
машины, могущие дополнить комбайны и играть существенную роль
при них, а производимые жатки и другие простые уборочные

956
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
машины продаются колхозам вместо передачи их МТС. С этой
целью:
а) ввести в список машин, входящих в парк МТС, наряду с
комбайнами, жатки-лобогрейки, жатки-самоскидки и сноповязалки;
б) обязать Наркомзем СССР в декадный срок представить
на утверждение ЦК ВКП(б) и СНК СССР план увеличения
производства жаток-лобогреек, жаток-самоскидок и
сноповязалок;
в) все вновь выпускаемые из производства жатки-лобогрейки,
жатки-самоскидки и сноповязалки передавать исключительно
МТС для пополнения парка уборочных машин.
15. В целях проведения уборки в сжатые сроки,
рекомендовать колхозам в первые 15—20 дней уборки и обмолота хлебов
колхозникам, занятым на обслуживании комбайноуборки, на
косовице простыми уборочными машинами и вручную, на вязке,
укладке, возке снопов, на скирдовании хлеба и соломы, на
подгребании колосьев, на зерноочистке, а также на всех работах по
обмолоту и вывозке зерна государству,— начислять трудодни
при выполнении дневной нормы в двойном размере против
существующих в колхозе расценок.
16. Предложить колхозам начислять в виде поощрения
бригадирам полеводческих бригад, закончившим в бригаде уборку
зерновых культур не позднее чем в 20 календарных дней, двойную
оплату трудодней за уборочный период.
17. Установить, что механики МТС и совхозов, обеспечившие
исправную работу комбайнов и выполнение закрепленными за
ними комбайнами плана уборки хлебов в срок не более 20 дней,
получают премию в размере 2-месячного оклада и при уборке
комбайнами поздних культур в сроки, предусмотренные планом,
получают премию в размере месячного оклада из премиальных
фондов МТС и совхозов.
18. Для обеспечения колхозов и совхозов сортовыми семенами
из урожая, собранного с семенных участков, организовать особо
тщательную уборку зерновых культур в райсемхозах и на
семенных участках колхозов и совхозов, выделив для уборки лучшие
комбайны и наиболее опытных комбайнеров. Уборку семенных
участков производить в 5—7 дней после наступления полной
спелости зерна, не допуская смешивания сортов и категорий зерна
при уборке, молотьбе, перевозке, очистке и хранении семенного
зерна.
19. Придавая особое значение Указу Президиума Верховного
Совета СССР «О запрещении самовольного ухода с работы
трактористов и комбайнеров, работающих в машинно-тракторных
станциях», для обеспечения успешной работы МТС, обязать обкомы,
крайкомы и ЦК компартий союзных республик проследить за
точным его выполнением.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29—31/VII 1940 г. 957
20. Обеспечить в колхозах, МТС и совхозах полное
использование всех колхозников, рабочих МТС и совхозов и их рабочего
времени на уборке и на деле покончить с недопустимой практикой
в некоторых колхозах, МТС и совхозах, когда колхозники и
работники МТС и совхозов, вместо того, чтобы начинать работу до
5—6 часов утра, выходят на уборочные и полевые работы в 8—
9 часов и кончают работу в поле раньше захода солнца.
Проверить и обеспечить по колхозам, МТС и совхозам
оборудование полевых станов, кухонь, организацию питания в поле
с тем, чтобы колхозники, работники МТС и совхозов не были
вынуждены возвращаться на обед и на ночь в село и терять на
это дорогое рабочее время.
21. Признать неправильным, когда в колхозах после
выполнения своих обязательств перед государством, все зерно и
значительная часть кормов раздаются по трудодням, в результате
чего колхоз остается без всяких запасных страховых семенных,
продовольственных и фуражных фондов на случай неурожая в
следующий год. Предложить колхозам обеспечить правильное
использование собранного урожая с тем, чтобы после выполнения
всех обязательств колхозами перед государством и засыпки
семян — были созданы в колхозах на случай неурожая страховые
семенные, продовольственные и фуражные фонды.
22. Установить, что семенной страховой фонд зерновых культур
в колхозах из урожая 1940 года создается в размере 15% годовой
потребности, а в колхозах засушливых областей, а именно:
Саратовской, Сталинградской, Куйбышевской, Чкаловской,
Западно-Казахстанской, Актюбинской областей и АССР Немцев
Поволжья — в размере 20% годовой потребности.
Образовать из урожая 1940 года в колхозах продовольственный
страховой фонд в размере 2% от валового сбора
продовольственных культур.
Установить, что по выполнении всех своих обязательств перед
государством (возврат ссуд, зернопоставки, погашение недоимок,
натуроплата), правление колхоза и, прежде всего, председатель
колхоза обязаны образовать все установленные общественные
фонды зерновых культур (семенной и фуражный фонды, семенной
страховой фонд, продовольственный страховой фонд, фонд
вспомоществования) и лишь после образования их приступить к
распределению зерновых культур по трудодням сверх тех количеств,
которые в порядке авансов выданы колхозникам по трудодням.
23. Обязать Наркомсредмаш, Наркомтекстиль, Наркомчермет
и Наркомхимпром закончить полностью в ближайшие дни
отгрузку запасных частей, брезентовой ткани, мешков, шпагата,
металла и резины Наркомзему, Наркомзагу и Наркомсовхозов
СССР в сроки, установленные Экономсоветом при Совнаркоме
СССР.

958
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
24. Обеспечить проведение прополки и рыхление междурядий
подсолнечника и других масличных культур, вплоть до их уборки,
не ослабляя работ по уходу за ними в период уборки зерновых
культур.
25. Уборка подсолнечника в каждом колхозе должна быть
проведена в течение 6—8 дней с момента созревания. Закончить
первую срезку кистей клещевины в течение 2 дней и уборку льна-
кудряша и других масличных культур в течение 4—5 дней.
26. Своевременно провести уборку подсолнечника и не
допускать повторения ошибок прошлого года, когда в результате
непринятия мер к своевременной уборке было допущено большое
осыпание подсолнечника. Принять все меры к тому, чтобы
комбайны, работающие на уборке подсолнечника, были оборудованы
специальными приспособлениями.
27. Запретить колхозам и совхозам хранение семян масличных
культур на открытых токах, обязав их производить немедленно
очистку маслосемян, в особенности поступающих из-под комбайна,
обеспечив сдачу на заготовительные пункты доброкачественных
маслосемян.
II. По заготовке зерновых и масличных культур
1. В кратчайший срок закончить вручение обязательств по
поставкам зерновых и масличных культур государству в тех
районах, в которых это дело затянулось и еще не закончено.
2. Оказать необходимую помощь уполномоченным
Наркомзага в областях, краях и республиках в их работе по отнесению
колхозов к разрядам урожайности, предоставляя временно в их
распоряжение необходимое количество проверенных работников
и пресекая при этом всякие антигосударственные попытки,
направленные к занижению урожайности колхозов и, тем самым,
к искусственному снижению размеров натуроплаты.
3. Установить, что вручение счетов колхозам за работы МТС
производится не позднее недельного срока по получении
извещений от уполномоченного Наркомзага об отнесении колхозов к
разрядам урожайности, а за косьбу, комбайновую уборку, молотьбу
и зерноочистку — не позднее недельного срока со дня
произведенной МТС работы.
Предупредить директоров МТС об их личной ответственности
перед государством за правильность начислений натуроплаты,
своевременное вручение счетов колхозам за выполненные МТС
работы и сдачу зерна колхозами по врученным счетам.
4. Обеспечить сдачу колхозами и совхозами вполне
доброкачественного зерна, риса, подсолнуха и других масличных
культур, организовав тщательную очистку зерна, в особенности
поступающего из-под комбайнов, а также своевременную просушку

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29—31/VII 1940 г.
959
влажного и сырого зерна силами и средствами колхозов и
совхозов.
5. Разрешить Наркомзагу взыскать зерновыми культурами
по эквиваленту центнер за центнер с доплатой разницы в цене
деньгами:
а) семенную ссуду подсолнуха, выданную совхозам и колхозам
для посева на силос;
б) задолженность по подсолнуху и другим масличным
культурам, числящуюся за колхозами, не имеющими посевов масличных
культур в 1940 году.
6. Установить, что из первых партий зерновых и масличных
культур, сдаваемых колхозами и совхозами государству, в
первую очередь погашаются полученные колхозами и
совхозами от государства семенная, продовольственная и фуражная
ссуды.
Погашение недоимок прошлых лет зерна, риса и масличных
культур по обязательным поставкам и натуроплате за работы
МТС должно быть произведено в сроки и порядке, установленные
для обязательных поставок.
7. Установить, что сдача зерна, подсолнуха и других
масличных культур по обязательным поставкам и натуроплате за работы
МТС (кроме молотьбы) колхозами, колхозниками и единоличными
хозяйствами должна производиться в точном соответствии с
врученными обязательствами и счетами за работы МТС, а именно:
пшеница, рис, бобовые, гречиха, просо и рожь в размерах,
установленных врученными обязательствами по поставкам и счетам
за работы МТС для каждой из этих культур, по прочим зерновым
культурам в размерах, установленных обязательствами и счетами
для этих культур с правом сдачи любой культуры по выбору
сдатчика, а по масличным культурам в размерах, установленных
обязательствами и счетами за работы МТС для этих культур с
правом замены одних культур другими, в соответствии с
установленными законом эквивалентами замены.
8. Засыпка колхозами семенных фондов до выполнения
хлебосдачи может производиться только с семенных участков, размер
которых не должен превышать: по озимой пшенице и ржи —12%,
по овсу и ячменю —13%, по яровой пшенице, просу и гречихе —
15%, по кукурузе — 3%, по подсолнуху и другим масличным
культурам — не более 5% от посевных площадей соответствующих
культур.
Запретить засыпку семенных фондов с общих посевов колхозов
до выполнения своих обязательств перед государством.
Установить, что после полной засыпки семенных и страховых
фондов в случае, если остаются излишки зерна, собранного с
семенных участков колхозов и совхозов, излишнее зерно с семенных
участков может быть использовано колхозами и совхозами для

960
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
выполнения своих обязательств перед государством, а после
выполнения этих обязательств — для других нужд.
9. Установить на время уборки и до выполнения плана
заготовок отчисления зерна, риса и подсолнуха для выдачи авансом
колхозникам и на внутрихозяйственные нужды колхозов в
размере по зерну — 15%, по рису и подсолнуху — 5% от
фактически сданного на государственные заготовительные пункты
количества зерна, риса и подсолнуха.
Организовать строгий контроль за соблюдением установленных
норм отчислений для выдачи авансов и на внутрихозяйственные
нужды колхозов, пресекая всякие факты нарушения их в сторону
завышения, и привлекать виновных к ответственности как за
дезорганизацию хлебозаготовок и разбазаривание хлеба.
10. Обеспечить своевременное и полное выполнение
совхозами планов сдачи зерна, подсолнуха и других масличных культур
в установленные сроки, а также обязательную сдачу государству
на условиях хлебозакупок всех излишков зерна и риса, которые
могут оказаться в совхозах после выполнения плана сдачи зерна
государству, возврата ссуд и засыпки семенных и фуражных
фондов в соответствии с промфинпланами совхозов.
11. Запретить практику отвлечения живого тягла колхозов и
совхозов в период заготовок на обслуживание нужд, не
связанных с заготовками и полевыми работами.
Установить пятидневные задания районам и колхозам по
вывозке зерна, свеклы, картофеля и овощей гужевым
транспортом, обеспечив систематический контроль за выполнением заданий.
12. Привести в полную готовность заготовительные пункты,
склады, элеваторы и зерносушилки, окончив до поступления
нового зерна ремонт и дезинсекцию зернохранилищ, инвентаря,
весового хозяйства, и обеспечить элеваторы и зерносушилки
необходимым запасом топлива.
13. Установить, что лица, виновные в допущении хранения
хлеба в бунтах, без особого на то разрешения в исключительных
случаях правительства СССР, будут привлекаться к уголовной
ответственности, как нарушители закона.
14. НКПС и Наркомзагу в период массового поступления
хлеба организовать поезда-вертушки внутри железных дорог и
в порядке оперативного регулирования, в пределах общего плана
перевозок хлеба, увеличивать подачу вагонов на перегруженные
хлебом заготовительные пункты за счет соответствующего
сокращения плана подачи вагонов другим менее загруженным хлебом
заготовительным пунктам.
15. Ликвидировать недопустимую практику простоев вагонов
и в особенности барж под погрузкой и разгрузкой хлеба.
16. Запретить отвлечение автомашин «Союззаготтранса» на
перевозку других грузов, не связанных с заготовкой сельскохозяй-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29—31/VII 1940 г. 961
ственных продуктов, вплоть до полного окончания вывоза хлеба,
свеклы и других заготовляемых сельскохозяйственных
продуктов.
Установить, что машины «Союззаготтранса» должны
использоваться в первую очередь на вывозке зерна из глубинных
заготовительных пунктов «Заготзерно» и из колхозов, отдаленных от
железных дорог и пристаней, а в свекловичных районах — на
вывоз свеклы из колхозов, находящихся на расстоянии свыше
15 километров от заготовительных пунктов.
Предоставить «Союззаготтрансу» первоочередное право на
получение оплаты за перевозку сельскохозяйственных продуктов
колхозов с их счетов в банке.
17. Обеспечить проезжее состояние дорог, идущих к
заготовительным пунктам, в течение всего периода перевозок хлеба.
18. Ликвидировать отставание строительства хлебных складов,
обеспечив это строительство полностью рабочей силой и местными
строительными материалами.
19. Запретить заготовительным пунктам возвращение обратно
сдаваемого государству зерна, зараженного клещем.
В случае доставки на заготовительные пункты зерна,
зараженного клещем, пункты принимают это зерно от колхозов, совхозов
и единоличных хозяйств со скидкой с веса в размере 2% и с
цены — 30 копеек с 1 центнера, с условием отдельного его
хранения и с последующей подработкой.
20. Строго следить за чистотой на складах, заготовительных
пунктах, зернохранилищах, своевременно подрабатывать зерно,
не допуская согревания, порчи или заражения вредителями.
III. По уборке в заготовкам картофеля и овощей
1. Обеспечить междурядную обработку, борьбу с
сельхозвредителями, а там, где необходимо, и полив на посевах картофеля,
овощей и семенниках этих культур вплоть до уборки их урожая.
2. Провести аппробацию посевов картофеля, предназначенных,
на семенные цели, а также всех семеноводческих посевов овощных
культур, обеспечив проведение прочистки семеноводческих
посевов от больных растений и примесей других сортов.
3. Провести уборку картофеля, овощей и семенников этих
культур в короткие сроки, до наступления осенних заморозков.,
4. Запретить колхозам, колхозникам и единоличным
хозяйствам продажу на сторону картофеля впредь до выполнения своих
обязательств по сдаче картофеля государству.
5. Сохранить на 1940 год порядок, действовавший в 1939 году,
по которому рабочие, служащие, кооперированные кустари
городов и рабочих поселков к обязательным поставкам картофеля
не привлекаются.

962
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
6. Подготовить навесы, склады, хранилища, тару и весы для
приемки и хранения картофеля и овощей, а также пункты по
засолке, квашению и переработке овощей, закончив ремонт и
новое строительство не позднее 20 августа 1940 года, а также
приспособить для хранения картофеля подвалы городских домов
к 1 сентября 1940 года.
Установить на период массового поступления картофеля и
овощей круглосуточную работу заготовительных пунктов.
7. Развить сушку овощей и картофеля, утвердив как
минимальное задание план производства сушеного картофеля и овощей
из урожая 1940 года в размере 16000 тонн, против 9 600 тонн
в 1939 году, закрепив за сушильными предприятиями
соответствующие зоны заготовок картофеля и овощей.
8. Обеспечить организацию хранения картофеля и овощей
в свежем виде, обратив особое внимание на использование
простейших способов хранения в траншеях и буртах.
В глубинных пунктах хранение картофеля в буртах до весны
возложить на потребкооперацию, организовав инструктаж сельпо,
проверив подготовленность кадров, заготовить необходимое
количество соломы для обеспечения надлежащего и качественного
хранения без потерь.
Организовать хранение в колхозах части картофеля,
предназначенного для переработки спиртовыми и крахмалопаточными
заводами, с завозом его на заводы по установлении санного пути,
а также весной.
9. Рекомендовать правлениям колхозов, по решению общего
собрания колхозников, сдавать государству картофель с
обобществленных посевов в счет выполнения колхозниками своих
обязательств перед государством со своих приусадебных
участков, удерживая это количество из причитающегося им картофеля
по трудодням. В тех случаях, когда колхозники самостоятельно
сдают картофель со своих приусадебных участков государству,
правления колхозов предоставляют транспорт для вывозки
картофеля на заготовительные пункты.
10. Установить, что колхозы, наряду с выполнением
государственных поставок картофеля, распределяют по трудодням и,
в первую очередь, среди тех, кто работает на копке и возке
картофеля, 10% от сданного государственным заготовительным
пунктам количества картофеля.
11. Установить, что местные партийные, советские и
заготовительные организации несут полную ответственность за
обеспечение населения городов и промышленных центров на осенний,
зимний и весенний периоды картофелем, овощами и плодами,
а также за организацию заготовок и создание необходимых
запасов дикорастущих ягод, плодов, грибов и меда.
Установить, что 2/3 заготовленного количества дикорастущих

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29—31/VII 1940 г.
963
ягод, плодов, грибов и меда остается в распоряжении местных
организаций для торговли.
12. Сохранить за Наркомзагом право разрешать замену сдачи
картофеля зерном по установленному законом эквиваленту.
13. Обеспечить выполнение утвержденного для совхозов плана
сдачи картофеля и овощей в сроки, установленные по
обязательным поставкам для колхозов.
IV. По уборке льна и конопли
1. Использовать на уборке льна и конопли все льнотеребиль-
ные и коноплеуборочные машины, обеспечив теребление льна и
конопли в срок не более 7—10 дней.
2. Учитывая наличие в текущем году многоярусности на
посевах льна, обязать директоров МТС и председателей колхозов
обеспечить тщательный отбор участков с наиболее выровненным
стеблестоем для машинного теребления льна.
3. Закончить расстил и мочку всего урожая льна полностью
в августе месяце, а мочку конопли в сентябре месяце.
Разрешить колхозам Архангельской, Вологодской,
Кировской, Молотовской, Новосибирской, Омской и Иркутской
областей, Алтайского и Красноярского краев, Коми и Удмуртской
АССР переносить расстил до 30% обмолоченного льна на
следующий год с обязательной сдачей государству этой продукции
не позже 15 августа.
4. Обеспечить не позднее 1 сентября ремонт всех сушилок и
мяльно-трепальных машин по льну и конопле в МТС и колхозах
и обеспечить полное их использование на первичной обработке
льна и конопли.
Установить премирование директоров и механиков МТС в
размере 1,5% их месячной зарплаты за каждый процент
перевыполнения сезонного плана машинной обработки льна и конопли при
условии выполнения заданий по качеству волокна.
5. Обязать правления колхозов в колхозах, не обеспеченных
хорошими стлищами, широко применять холодно-водную мочку
льна.
6. Предложить колхозам, имеющим посевы льна и конопли,
начислять колхозникам в первые 5—7 дней работы на тереблении
льна и уборке конопли трудодни в двойном размере.
7. Рекомендовать колхозам начислять бригадирам
полеводческих бригад при перевыполнении плана сдачи
льноконоплепродукции в целом по бригаде премии-надбавки в размере средней
премии, получаемой членами звена его бригады.
8. Разрешить принимать от колхозников в счет выполнения
обязательных поставок государству семена конопли, из расчета
1 центнер семян конопли за 3 центнера зерна.

964
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Т. По уборке и заготовке сахарной свеклы
1. Не прекращать ухода за свеклой во время уборки зерновых
культур, организовав на протяжении всего периода роста свеклы
прополку ее от сорняков, проведение глубоких междурядных
рыхлений, а также борьбы с вредителями.
2. Закончить к 1 сентября ремонт свеклоподъемников, возов,
изготовление необходимого уборочного инвентаря (мерницы, маты
для очистки), ремонт и строительство мостов и дорог для вывоза
свеклы на пункты сдачи.
3. Рекомендовать правлениям колхозов увеличить в два раза
начисление трудодней на работах по уходу за свеклой с 1 по
25 августа при условии выполнения дневной нормы выработки,
а также устанавливать дополнительно к существующей системе
оплаты и премирования начисление трудодней звеньям за каждые
полученные сверх плана два центнера свеклы в размере одного
трудодня и выдавать 50% суммы премий-надбавок, полученной
колхозом за сахарную свеклу, звеньям, сдавшим по контрактации
с гектара свеклы не менее того количества, при сдаче которого
колхоз получает премиальную надбавку.
4. Установить начало массовой копки сахарной свеклы 20 —
25 сентября с тем, чтобы в зонах сахарных заводов, обеспеченных
свеклой на длительный период работы, начать массовую копку
сахарной свеклы 10—15 сентября, а в Казахской и Киргизской
ССР с 25 августа, Алтайском крае с 1 сентября и Краснодарском
крае с начала сентября.
В соответствии с графиком пуска сахарных заводов начать
копку с таким расчетом, чтобы к началу пуска заводов имелось
не менее пятидневного запаса свеклы на территории завода,
а затем была бы обеспечена бесперебойная загрузка сахарных
заводов свеклой.
5. Закончить копку и возку сахарной свеклы в следующие
сроки:
Копку Возку
по Украинской ССР 30.Х 10.XI
» Воронежской, Курской, Орловской,
Пензенской, Рязанской,
Саратовской, Тамбовской, Тульской
областям, Приморскому краю и
Башкирской АССР 25.Х 5.ХI
» Алтайскому краю и Новосибирской
области 10.Х 25.Х
» Киргизской и Казахской ССР . . , 5.XI 25.XI
» Грузинской, Армянской ССР и
Краснодарскому краю 5.XI 15.XI

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29—31/VII 1940 Г.
965
6. План полевого кагатирования сахарной свеклы, по
утверждении его Совнаркомом Союза ССР, довести до колхозов с тем,
чтобы задания по полевому кагатированию получили те колхозы,
которые по состоянию транспортных средств не могут обеспечить
вывозку свеклы в установленный срок.
Вывозку свеклы из полевых кагатов производить по нарядам
и в сроки, указанные сахарными заводами.
7. Обеспечить к 25 августа подготовку заготовительных
пунктов к приемке и хранению сахарной свеклы, изготовление
необходимого количества мат для укрытия свеклы на сахарных
заводах и пунктах, приведение в порядок подъездов к приемочным
пунктам и укомплектование кадрами (кагатчиками, приемщиками,
весовщиками).
VI. По уборке и заготовке хлопка
1. Обеспечить хороший уход за посевами хлопка, который
особенно необходим в связи с запоздалым его развитием.
Рекомендовать колхозам на период с 1 по 20 августа начислять
трудодни колхозникам, занятым на окучке хлопка, в двойном
размере при выполнении ими дневной нормы выработки и
соблюдении установленного качества окучивания.
2. Для обеспечения круглосуточного использования поливной
воды рекомендовать колхозам начислять трудодни в двойном
размере за ночные поливы хлопка в течение августа, при
выполнении установленных норм выработки и качества полива.
3. Обеспечить не позднее 15 сентября окончание ремонта
и приведение в полный порядок всех колхозных и заводских
хлопкосушилок, снабдив их необходимым запасом топлива.
4. Закончить вывозку остатка хлопка-сырца урожая прошлых
лет с заготовительных пунктов на заводы не позднее 1 сентября
с тем, чтобы до поступления хлопка-сырца нового урожая были
полностью отремонтированы, очищены и продезинфицированы все
склады и помещения под хлопок нового урожая.
5. Обеспечить при уборке урожая хлопка обязательный
раздельный сбор хлопка по сортам с соблюдением установленного
стандарта, не допуская смешивания несозревшего хлопка, а также
зараженного хлопка со здоровым.
VII. По табакам и махорке
1. Установить, что уборка Табаков должна производиться при
наличии полной технической зрелости строго по ярусам, не
допуская перезревания табаков, а также сбора недозрелых листьев.
2. Обеспечить своевременное и последовательное выполнение
работ по уборке табака (ломка, низка, сушка, обработка), не до-
пуская разрыва между этими работами,

966 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. Отремонтировать и привести в полную готовность к 20
августа все навесы, сушительные сараи и огнесушилки, использовав
также для сушки табаков и махорки простейшие сушильные
приспособления.
4. Провести уборку урожая табаков и махорки в следующие
сроки:
а) махорки — не позднее 10 сентября по всем районам, за
исключением Алтайского и Красноярского краев и
Новосибирской области, где уборку закончить не позднее 1 сентября;
б) желтых Табаков — не позднее 1 октября, а по Украинской,
Казахской, Киргизской ССР, Сталинградской, Воронежской и
Орловской областям — не позднее 20 сентября.
5. Для стимулирования работы колхозников, занятых
непосредственно по уходу, уборке и первичной обработке табачно-
махорочного сырья, рекомендовать колхозам выделять из
полученных премий-надбавок за перевыполнение плана контрактации
Табаков и махорки для распределения среди этих колхозников,
в зависимости от количества выработанных трудодней, по
табакам — 30% и махорке — 50%.
6. Добиться выполнения плана сдачи табака в установленные
правительством сроки с тем, чтобы был увеличен выход высоких
сортов табака.
VIII. По кормовым культурам
1. Провести во всех колхозах и совхозах проверку состояния
семенников многолетних трав и обеспечить полную их очистку
от сорняков.
2. Для недопущения осыпания семян трав обеспечить уборку
семенников клевера, люцерны, тимофеевки и житняка не более,
чем в 5 дней, закончить обмолот семенников трав в течение 20 дней
с начала косовицы, своевременно приспособив необходимое
количество комбайнов, молотилок и других машин для уборки,
обмолота и вытирания семенников многолетних трав.
3. Разрешить Наркомзему и Наркомсовхозов СССР
распространить оплату, установленную для комбайнеров на уборке
семенников люцерны, на комбайновую уборку семенников клевера,
житняка, американского пырея и других многолетних трав.
4. Обеспечить проведение второго укоса на площадях,
имеющих хороший травостой после снятия первого укоса.
5. Рекомендовать колхозам начислять трудодни в двойном
размере колхозникам, занятым на уборке, обмолоте и вытирании
многолетних трав, при выполнении нормы выработки при
условии, если уборка, обмолот и вытирание многолетних трав по
бригадам или звеньям будут закончены в 20-дневный срок с начала
косовицы.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29—31/VII 1940 Г. 967
6. Принять моры к полному выполнению плана поставок сена
государству в установленные правительством сроки.
Колхозам обеспечить правильное использование собранного
урожая сена с тем, чтобы после выполнения обязательств
колхозами перед государством были созданы в колхозах страховые
фуражные фонды, а по сену не менее 20% годовой потребности.
* *
*
ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР требуют от местных партийных,
советских, комсомольских организаций, работников земельных
органов, заготовительных организаций, МТС и совхозов
проведения уборки в сжатые сроки и без потерь, полного обеспечения
выполнения в установленные сроки обязательств по сдаче
государству колхозами и совхозами сельскохозяйственных продуктов.
ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР обращают внимание партийных,
советских организаций, колхозников, работников МТС и совхозов
на то, что своевременное проведение уборочных работ в текущем
году, обеспечение своевременного выполнения государственных
планов по заготовке сельскохозяйственных продуктов является
важнейшей хозяйственно-политической задачей, успешное
выполнение которой обеспечит полное сохранение высокого урожая
текущего года и получение в стране достаточного количества
продуктов сельского хозяйства, дальнейшее
организационно-хозяйственное укрепление колхозов и еще больший рост зажиточности
колхозников.
Секретарь Центрального
Комитета ВКП(б)
И. СТАЛИН
Председатель Совета Народных
Комиссаров СССР
В. МОЛОТОВ
«Правда» № 212, 1 августа 1940 г.

ВОСЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
Москва. 15—20 февраля 1941 г.
На конференции присутствовало 456 делегатов с решающим голосом и
138 с совещательным.
Порядок дня конференции: 1. О задачах партийных организаций в
области промышленности и транспорта. 2. Хозяйственные итоги 1940 года и план
развития народного хозяйства СССР на 1941 год. 3. Организационные вопросы.
XVIII партийная конференция отметила, что промышленность и
транспорт Советского Союза в 1940 году значительно продвинулись вперед в деле
выполнения третьего пятилетнего плана. Возросший объем производства
обеспечил в значительной степени дальнейший рост народного хозяйства и
укрепление оборонной мощи СССР. Конференция поставила перед
партийными организациями задачу — решительно повернуть внимание
парторганизаций в сторону максимальной заботы о нуждах и интересах
промышленности и транспорта.
Конференция одобрила принятый ЦК ВКП(б) и СНК СССР
государственный план развития народного хозяйства СССР на 1941 год.
Конференция на основе Устава партии исключила из состава
Центрального Комитета и Центральной ревизионной комиссии отдельных членов и
кандидатов в члены ЦК и членов Ревизионной комиссии, не обеспечивших
выполнение возложенных на них обязанностей, и пополнила состав ЦК
ВКП(б) и Центральной ревизионной комиссии новыми работниками.
Пленум Центрального Комитета ВКП(б) 21 февраля 1941 года утвердил
резолюции XVIII партийной конференции.
О ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА
(Резолюция по докладу тов. Маленкова,
принятая конференцией единогласно 18 февраля)
I. Успехи и недостатки в работе промышленности и транспорта
XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) отмечает, что
промышленность и транспорт Советского Союза в 1940 году значительно
продвинулись вперед в деле выполнения третьего пятилетнего
плана, увеличили объем производства, обеспечили в значительной

ВОСЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
969
степени дальнейший рост народного хозяйства и укрепление
оборонной мощи СССР.
Продукция социалистической промышленности в 1940 году
увеличилась по сравнению с 1939 годом на И %, причем темпы
роста промышленного производства в 1940 году систематически
нарастали.
Улучшилась, в особенности во втором полугодии 1940 года,
работа ряда важнейших отраслей промышленности. Значительно
выросла добыча угля. Выросли выплавка чугуна, стали и
производство проката, причем особенно увеличился выпуск сталей
специальных марок и качественного проката, идущих на нужды
квалифицированного машиностроения и оборонной
промышленности. Несколько улучшила свою работу также цветная
металлургия, особенно по выпуску меди и алюминия.
Машиностроительная промышленность в 1940 году добилась дальнейших успехов
в деле освоения новых видов сложных машин и станков новейших
конструкций. Темпы роста продукции оборонных промышленных
наркоматов в 1940 году были значительно выше темпов роста
продукции всей промышленности.
В результате успехов освоения новой техники и роста
оборонной промышленности значительно повысилась техническая
оснащенность Красной Армии и Военно-Морского Флота новейшими
видами и типами современного вооружения.
Несколько улучшили свою работу также текстильная, легкая
и пищевая промышленность.
Рост железнодорожных и водных перевозок обеспечил
улучшение снабжения важнейших отраслей народного хозяйства
топливом, рудой, металлом, лесом и другими видами сырья и
материалов.
В деле улучшения работы промышленности и транспорта во
втором полугодии 1940 года большую роль сыграли мероприятия
партии и правительства по укреплению трудовой дисциплины
и переход на восьмичасовой рабочий день и семидневную рабочую
неделю.
В результате этих мероприятий выросла производительность
труда, укрепилась трудовая дисциплина на предприятиях.
XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) считает, однако, что
наряду с успехами имеются также серьезные недостатки в работе
промышленности и транспорта.
Ряд отраслей промышленности, в особенности паровозо- и
вагоностроение, электропромышленность, лесная, бумажная,
рыбная и промышленность стройматериалов отстают и не выполняют
производственных планов. Нефтяная промышленность, хотя и
заметно улучшила в IV квартале 1940 года свою работу, однако
все же не выполнила плана 1940 года. Даже в тех отраслях
промышленности, которые в целом улучшили свою работу, имеется

970
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ряд предприятий, в том числе и крупных, находящихся
длительное время в состоянии отставания.
Ряд отраслей промышленности несвоевременно вводит в
действие новые производственные мощности.
По ряду отраслей промышленности, в результате допущенных
перерасходов сырья, материалов, топлива, электроэнергии,
больших потерь от брака и других бесхозяйственных расходов, не
выполнен план по снижению себестоимости промышленной
продукции. Особенно это относится к таким отраслям промышленности,
как нефтяная, лесная, бумажная и стройматериалов.
Несмотря на улучшение в 1940 году в работе электростанций,
на электростанциях и особенно в электросетях имеет место все
еще большое количество аварий, вследствие расхлябанности
технического персонала и несоблюдения правил технической
эксплуатации. Внедрение новой техники: переход на высокое давление
и высокую температуру пара, автоматизация управления
агрегатами, применение современной быстродействующей
электрозащиты — происходит медленно и в недостаточных размерах.
В работе транспорта также имеются серьезные недостатки.
На железнодорожном транспорте не выполняются установленные
нормы оборота вагонов и все еще велико количество аварий. Ряд
железных дорог плохо справляется с перевозками важнейших
грузов, не организовали как следует пассажирское движение
и не ликвидировали опозданий поездов.
В морском и речном транспорте плохо организована погрузо-
разгрузочная работа в портах и на пристанях, имеются недостатки
в организации движения судов и все еще велико количество
нарушений правил технической эксплуатации флота, вследствие чего
суда часто выходят из строя и становятся на ремонт во время
навигации.
В работе железнодорожных станций, портов и пристаней нет
надлежащей увязки, что приводит к большим простоям тоннажа
и подвижного состава, к большой задержке грузов в пунктах
перевалки.
II. Причины недостатков в работе наркоматов и парторганизаций
в области промышленности и транспорта
XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) считает, что
неудовлетворительная работа ряда отраслей промышленности
объясняется, прежде всего, тем, что:
а) наркоматы ведут свою работу во многом бюрократически,
не добираются еще до каждого отдельного предприятия,
«руководят» своими предприятиями не по существу, а формально, путем
бумажной переписки;
б) наркоматы не проверяют исполнение своих решений
директорами предприятий и ограничивают, таким образом, рамки

ВОСЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 971
своей руководящей работы заседаниями коллегий и принятием
решений, не понимая, что решения принимаются не для самих
решений, а для их исполнения, не понимая, что главную часть
руководящей работы должна составлять не заседательская работа
и не принятие решений, а повседневная проверка исполнения
этих решений;
в) многие местные партийные организации вместо того, чтобы
помочь предприятиям своей области, города, района, ослабили
свою работу как в промышленности, так и на транспорте,
неправильно полагая, что они не несут ответственности за работу
промышленности и транспорта;
г) местные парторганизации так же, как и хозяйственные
организации, не понимают смысла и значения проверки исполнения
и не помогают ввиду этого наркоматам и главкам наладить
повседневную проверку исполнения решений наркоматов директорами
подчиненных им предприятий.
Многие обкомы партии, занимаясь сельским хозяйством,
делами заготовок сельскохозяйственных продуктов, забросили
работу в промышленности и на транспорте, забыли о своей
ответственности за работу заводов, фабрик, шахт, рудников, железных
дорог своей области, города, района, а горкомы партии, которые
обязаны главное свое внимание уделять промышленности и
транспорту, не занимаются этим делом и не принимают мер к
улучшению работы отстающих предприятий и железных дорог.
Горкомы и обкомы партии вместо того, чтобы влезать в дела
фабрик, заводов, железных дорог, нередко стоят в стороне от
промышленности и транспорта, не контролируют работу
предприятий, не проверяют руководящих людей на фабриках, заводах и
железных дорогах, не вскрывают недостатков в их работе и тем
самым попустительствуют этим недостаткам.
Горкомы и обкомы партии свыклись с тем положением, что
ряд предприятий у них длительное время находится в глубоком
прорыве, и не принимают действенных мер к тому, чтобы
покончить с этим позорным явлением.
Особенно плохо горкомы и обкомы партии занимаются
предприятиями и промышленными стройками, подчиненными союзным
наркоматам, ошибочно полагая, что за состояние дел на этих
предприятиях и стройках отвечают исключительно наркоматы.
Крупным недостатком в работе горкомов и обкомов партии
является то, что они не вникают в существо работы предприятий,
не изучают экономику предприятий и, вместо этого, отделываются
часто поверхностными обследованиями и верхоглядскими
решениями.
XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) считает, что горкомы,
обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик обязаны,
наряду с наркоматами, нести ответственность за работу всех

972
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
промышленных и транспортных предприятий города, области.
Именно горкомы, обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных
республик имеют возможность непосредственно на месте, наиболее
объективно, не считаясь с узковедомственными интересами,
разобраться в положении дел на предприятии, определить в чем
кроются недостатки в его работе и помочь руководящим
работникам предприятий и наркоматам устранить их.
III. Хозяйственно-политические задачи парторганизаций
в области промышленности и транспорта
Какие меры нужно принять по линии
хозяйственно-политических задач парторганизаций, чтобы» ликвидировать недостатки
в работе промышленности и транспорта?
1. Прежде всего необходимо безусловно ликвидировать
безучастное отношение парторганизаций к состоянию
промышленности и транспорта и решительно повернуть внимание
парторганизаций в сторону максимальной заботы о нуждах и интересах
промышленности и транспорта.
Необходимо, чтобы партийные организации систематически
влезали в дела промышленных предприятий, железных дорог,
пароходств и портов, выясняли их нужды и запросы и помогали
хозяйственным организациям в их повседневной работе по
руководству промышленностью и транспортом.
Партийные организации до сих пор главное внимание уделяли
руководству сельским хозяйством. И это было правильно, пока
зерновая проблема не была еще разрешена. Но теперь, когда
в основном уже решены зерновая проблема и задача ежегодного
получения урожая зерна в 7—8 миллиардов пудов,— необходимо
повернуть партийные организации в сторону промышленности
и транспорта. Это не значит, что надо ослабить внимание к
сельскому хозяйству. Но это значит, что партийные организации
настолько выросли, что они могут заняться в равной мере и
промышленностью и сельским хозяйством.
2. Необходимо, далее, чтобы парторганизации помогали
наркоматам и главкам проверять работу директоров предприятий,
проверять исполнение решений наркоматов предприятиями.
Парторганизации должны уяснить себе, что одни лишь
наркоматы не в состоянии контролировать работу предприятий,
проверять исполнение решений наркоматов. Поэтому
парторганизации, должны помочь наркоматам в деле проверки исполнения
директив наркоматов предприятиями, то есть в деле
контролирования работы директоров предприятий.
3. Необходимо, далее, чтобы промышленные предприятия и
железные дороги имели правильно поставленный учет
оборудования, всякого рода имущества и материалов.

ВОСЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
973
Партийные организации должны усвоить, что без правильного
учета нельзя управлять предприятием и железной дорогой.
Работа предприятий, где отсутствует сколько-нибудь нормальный
учет, чревата неожиданностями. На таких предприятиях
неизбежны срывы производства, вследствие неожиданной для
руководителя нехватки материалов, полуфабрикатов, инструментов,
оборудования. Запущенность в учете оборудования и материалов
лишает директора возможности правильно и полностью
использовать ресурсы предприятия и обеспечить бесперебойный ход
производства.
4. Необходимо, далее, чтобы на наших промышленных
предприятиях, железных дорогах и в организациях водного транспорта
полностью и правильно использовалось оборудование и хозяйственно
расходовались инструмент, сырье, материалы, топливо,
электроэнергия.
Партийные организации должны понять, что пора решительно
покончить с такой вреднейшей практикой, когда на предприятиях
и железных дорогах простаивает, а иногда и просто лежит на
складах немало станков и другого оборудования, когда
дефицитное квалифицированное оборудование, сложные
производственные агрегаты, крупные станки используются не по назначению
или с неполной нагрузкой, а сырье, материалы, топливо и
электроэнергия расходуются расточительно.
5. Необходимо, далее, добиться, чтобы на промышленных
предприятиях и на транспорте все материальные ценности
содержались в сохранности и в хорошем состоянии, чтобы руководители
предприятий берегли доверенное им государственное имущество:
здания, оборудование, инструмент, материалы.
Надо немедля покончить с таким нерадивым и нехозяйским
отношением к народному добру, когда оборудование, сырье,
материалы, инструмент, в которых остро нуждается наша
промышленность, часто, валяясь где попало, портятся, ржавеют, приходят
в негодность, когда несвоевременный и недоброкачественный
ремонт оборудования, зданий и сооружений, подвижного состава
железных дорог преждевременно их разрушает и выводит из строя.
- 6. Необходимо, далее, покончить с установившейся на
многих предприятиях и железных дорогах практикой продажи так
называемого демонтируемого и излишнего оборудования и
материалов, что является не чем иным, как расхищением
социалистической собственности.
Партийные организации обязаны обеспечить контроль за
строжайшим проведением в жизнь Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 10 февраля 1941 года «О
запрещении продажи, обмена и отпуска на сторону оборудования и
материалов и об ответственности по суду за эти незаконные
действия».

974 кпсс в резолюциях
7. Необходимо, далее, навести и повседневно поддерживать
чистоту и элементарный порядок в предприятиях и на железных
дорогах.
Парторганизации обязаны решить немедля задачу
поддержания чистоты и порядка на предприятиях, как задачу, не терпящую
никаких отлагательств. Без чистоты и порядка немыслима
нормальная работа современного предприятия. Грязь есть
неизбежный спутник и источник расхлябанности, расшатанности
дисциплины, разболтанности, отсутствия порядка на заводе, фабрике,
железной дороге. Без элементарной культуры на производстве
нельзя обеспечить дальнейший подъем нашей промышленности
и транспорта.
8. Необходимо, далее, покончить с бесплановостью, с
неравномерным выпуском продукции, со штурмовщиной в работе
предприятий и добиться ежедневного, по заранее разработанному
графику, выполнения производственной программы каждым заводом,
фабрикой, шахтой, железной дорогой.
Партийные организации должны понять, что неравномерный
выпуск готовой продукции создает неправильный режим работы
предприятия, приводит к простоям оборудования, простоям
рабочей силы, к недоиспользованию производственных мощностей, к
увеличению брака, к непроизводительным переплатам за
сверхурочные работы. Такой неправильный режим держит предприятие
в лихорадочном состоянии и ставит под постоянную угрозу срыва
выполнение им государственного плана.
9. Необходимо, далее, добиться на наших предприятиях
соблюдения строжайшей дисциплины в технологическом процессе,
ввести на всех предприятиях точные инструкции технологических
процессов, установить контроль за их соблюдением и обеспечить,
таким образом, выпуск доброкачественной и комплектной
продукции, полностью отвечающей установленным стандартам.
Партийным организациям, работникам предприятий,
наркоматов пора усвоить, что новые точные механизмы, которыми
оснащены наши предприятия, требуют строгого порядка в
производстве, точного соблюдения технических правил и инструкций
и что теперь уже нельзя работать по-старинке, вразвалку, кое-
как, на глазок.
Партийные организации обязаны обеспечить строжайшее
проведение в жизнь Указа Президиума Верховного Совета СССР
от 10 июля 1940 года «Об ответственности за выпуск
недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение
обязательных стандартов промышленными предприятиями».
10. Необходимо, далее, особое внимание уделять вопросам
новой техники, непрестанно работать над усовершенствованием
техники, над освоением производства новых машин, материалов и
изделий.

ВОСЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
975
Парторганизации, работники промышленности и транспорта
должны полностью использовать огромные возможности
социалистического строя для расцвета технической мысли и для
скорейшего внедрения новых достижений техники в производство.
Необходимо положить конец хвостистскому, в корне
оппортунистическому отношению к новой технике со стороны части
руководителей предприятий, так как такой консерватизм мешает
дальнейшему развитию производства, обрекает предприятия на
отсталость и прозябание, подрывает оборонную мощь страны.
11. Необходимо, далее, систематически снижать себестоимость
выпускаемой продукции, всячески укреплять хозрасчет,
решительно выкорчевывать расточительство.
В целях правильного руководства работой предприятия
необходимо знать фактические расходы на единицу изделия по
основным элементам себестоимости — заработная плата, стоимость
сырья, топлива и электроэнергии, амортизационные начисления,
административно-управленческие расходы, и направлять
экономическую сторону деятельности предприятия так, чтобы планы
по себестоимости и по прибылям безусловно выполнялись.
12. Необходимо, далее, в области заработной платы строго
и последовательно проводить принцип материального поощрения
хорошо работающих, осуществляемый в виде сдельной системы
оплаты для рабочих, премиальной системы для руководящих
работников и в виде большей оплаты квалифицированного труда,
сравнительно с неквалифицированным.
Необходимо до конца ликвидировать гнилую практику
уравниловки в области заработной платы и добиться того, чтобы
сдельщина и премиальная система в еще большей мере стали
важнейшими рычагами в деле повышения производительности
труда, а следовательно, и развития всего нашего народного
хозяйства.
13. Необходимо, далее, полностью ликвидировать прогулы.
Проведение в жизнь Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 26.VI. 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий
день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении
самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений»
значительно улучшило состояние трудовой дисциплины на
предприятиях. Однако, прогулы и самовольные уходы на многих
фабриках, заводах, рудниках, шахтах, железных дорогах еще
далеко не прекратились.
Партийные организации, профсоюзы, работники
промышленности и транспорта обязаны вести неустанную работу по
укреплению трудовой дисциплины в промышленности и на транспорте,
памятуя о том, что задача борьбы с текучестью рабочей силы
и прогулами является не кратковременной кампанией, а требует
повседневной работы в массах.

976
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
14. Необходимо, далее, решительно укрепить единоначалие
на предприятиях и добиться того, чтобы директор предприятия
стал на деле полновластным руководителем, целиком отвечающим
за состояние предприятия и за порядок на производстве.
15. Необходимо, далее, всемерно укрепить на предприятиях
техническое руководство производством.
Необходимо направить на предприятия, в цеха, в шахты на
подземные работы часть инженеров и техников, работающих в
центральных и местных хозяйственных учреждениях и в
аппаратах- заводоуправлений и шахтоуправлений.
16. Необходимо на предприятиях поднять роль мастера, как
непосредственного организатора производства, и поставить дело
таким образом, чтобы мастер являлся полноправным
руководителем на порученном ему участке производства, полностью
отвечающим за соблюдение технологической дисциплины и за
выполнение производственного задания по всем показателям.
17. В отношении молодых, оканчивающих вузы, специалистов,
необходимо установить такой порядок, чтобы каждый,
окончивший высшее учебное заведение, получал производственный опыт
на предприятии, проходил в обязательном порядке стаж
практической работы — помощника мастера, мастера, инженера в цехе.
IV. Организационные задачи парторганизаций
в области промышленности и транспорта
Какие меры нужно принять по линии организационных задач
парторганизаций, чтобы ликвидировать недостатки в работе
промышленности и транспорта?
1. В целях усиления помощи наркоматам и предприятиям
промышленности и транспорта, необходимо иметь в городах, областях,
краях и республиках с развитой промышленностью не одного,
а несколько секретарей горкомов, обкомов, крайкомов, ЦК
компартий союзных республик по промышленности, соответственно
основным отраслям промышленности, имеющимся в городе, области,
крае, республике, а также там, где это нужно, секретаря по
железнодорожному транспорту и секретаря по водному транспорту.
Секретари по промышленности и транспорту обязаны хорошо
знать, что делается на предприятиях, регулярно бывать на них,
должны быть лично связаны как с работниками предприятий, так
и с соответствующими наркоматами, должны помогать им в
выполнении планов и решений партии по промышленности и транспорту,
систематически проверять исполнение этих решений, вскрывать
недостатки в работе предприятий и добиваться ликвидации этих
недостатков.
2. Партийные организации обязаны изучать и хорошо знать
руководящих хозяйственных и инженерно-технических
работников промышленных предприятий и железных дорог.

ВОСЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 977
Необходимо смело выдвигать на руководящие должности на
заводах, фабриках, железных дорогах способных и инициативных
работников, хороших организаторов, в особенности из числа
инженеров, знатоков своего дела.
Необходимо выдвигать не только партийных, но и
непартийных большевиков, памятуя, что среди беспартийных имеется много
способных и честных работников, которые хотя и не состоят в
партии и не имеют стажа, но работают часто лучше, добросовестнее,
чем некоторые коммунисты со стажем.
Партийные организации обязаны своевременно ставить вопрос
о замене негодных и слабых работников, о замене работников
безвольных и неспособных руководить предприятием, железной
дорогой и наводить порядок на производстве. Болтунов, людей
неспособных на живое дело, необходимо освобождать и ставить
на меньшую работу, безотносительно к тому, являются ли они
партийными или беспартийными.
3. Необходимо покончить с отрывом политотделов
железнодорожного и водного транспорта от территориальных
партийных организаций. Политотделы должны быть подотчетными
обкомам, горкомам партии.
Обкомы и горкомы партии обязаны добиться ликвидации
канцелярских методов в работе политотделов и превратить их в боевые
органы партии, болеющие за работу транспорта и активно
помогающие делу подъема транспорта.
4. Необходимо восстановить значение
производственно-хозяйственных активов на предприятиях и в наркоматах.
В целях наилучшего использования опыта низовых
работников, инженеров, стахановцев и развертывания критики и
самокритики, необходимо регулярно собирать активы в наркомате,
главке, дороге, заводе, шахте. Активы надо собирать как с
привлечением на них работников различных отраслей
промышленности, так и по отдельным отраслям промышленности и
транспорта.
5. Необходимо всемерно развивать стахановское движение,
направляя инициативу стахановцев на повышение
производительности труда, на разрешение важнейших вопросов производства, на
подтягивание отстающих участков производства.
6. Необходимо покончить с неправильной практикой, когда
на ряде предприятий партийные, профсоюзные, комсомольские
и другие общественные организации проводят в рабочее время
собрания, заседания, совещания, дезорганизуя тем самым
нормальную работу предприятий.
Необходимо безусловно воспретить партийным, советским,
профсоюзным, комсомольским и другим общественным организациям:
а) созыв на предприятиях и в учреждениях в рабочее время
собраний, заседаний и всякого рода совещаний;

978
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
б) вызов в рабочее время рабочих и служащих;
в) снятие рабочих и служащих предприятий и учреждений для
посылки их на проведение текущих кампаний или в командировки
по шефским и т. п. делам;
г) отвлечение в рабочее время рабочих и служащих предприятий
и учреждений от их непосредственной работы для участия, по
поручению общественных организаций, в обследовательских
комиссиях и бригадах.
Нужно раз навсегда установить, что рабочие и служащие
предприятий и учреждении выполняют поручения общественных
организаций только в нерабочее время.
Наша промышленность была и есть база развития всего
народного хозяйства. Промышленность была и есть руководящее начало
во всей системе народного хозяйства. Промышленность ведет
вперед все наше социалистическое хозяйство, включая сельское
хозяйство и транспорт. Промышленность была и есть база оборонной
мощи страны. В современной международной обстановке перед
нашей промышленностью, перед всеми ее отраслями стоят
ответственнейшие задачи. Она должна работать исключительно
организованно, максимально производительно. Переоборудованная на
новой современной технической базе, обеспеченная собственными
источниками всех видов промышленного сырья, наша
промышленность может и должна работать значительно лучше и давать
продукцию по всем отраслям гораздо больше и более высокого
качества, чем сейчас.
Хозяйственные и партийные руководители должны повести
дело так, чтобы в 1941 году ни в одной области, ни в одном городе
и промышленном центре не осталось ни одного отстающего
предприятия. В нашей промышленности и на транспорте не должно
быть отстающих предприятий. Все заводы, фабрики, шахты,
железные дороги обязаны выполнять план.
Бороться за выполнение плана, обеспечить выполнение плана,
работать по плану — это значит:
а) выполнять годовой, квартальный и месячный планы по
выработке продукции не в среднем, как это было до сих пор,
а равномерно по плану, по заранее разработанному графику
производства готовой продукции;
б) выполнять план не только в среднем по отрасли
промышленности, как это было до сих пор, а выполнять его по каждому
предприятию в отдельности;
в) выполнять план не только в среднем по предприятию, как
это было до сих пор, но выполнять план ежедневно в каждом
цехе, в каждой бригаде, на каждом станке и в каждой смене;

ВОСЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б) 979
г) выполнять план не только по количественным показателям,
но обязательно и качественно, комплектно, по ассортименту, с
соблюдением установленных стандартов и по установленной планом
себестоимости.
Большие успехи достигнуты нашей страной в экономическом
и культурном строительстве. Но нельзя зазнаваться и
успокаиваться на этих успехах. Самая большая опасность — почить на
лаврах и удовлетвориться уже достигнутым. Это было бы
гибельным для нашего дела. У нас много еще крупных недостатков.
Терпимость к недостаткам в работе промышленности и транспорта
чрезвычайно опасна и вредна.
XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) выражает уверенность
в том, что наши партийные организации и все руководящие
работники промышленности и транспорта со всей большевистской
настойчивостью возьмутся за немедленную ликвидацию недостатков
в работе промышленности и транспорта, коренным образом
улучшат свою работу в этой области и, на основе выполнения решений
XVIII конференции, мобилизуя всю массу рабочих, служащих,
инженеров и техников вокруг этих решений, добьются уже в
ближайшее время новых, решительных побед социалистической
промышленности и транспорта.
«Правда» № 49, 19 февраля 1941 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б)
21 августа 1943 г.
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ХОЗЯЙСТВА
В РАЙОНАХ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ОТ НЕМЕЦКОЙ ОККУПАЦИИ
В целях скорейшего восстановления хозяйства и оказания
помощи населению районов, освобожденных от немецкой
оккупации, Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный
Комитет ВКП(б) постановили:
I. О возврате колхозам скота, эвакуированного в восточные районы
1. Обязать облисполкомы и обкомы ВКП(б) Ярославской,
Горьковской, Вологодской, Кировской, Рязанской, Тамбовской,
Саратовской, Куйбышевской, Чкаловской областей, совнаркомы и
обкомы ВКП(б) Мордовской, Марийской, Дагестанской АССР и
совнаркомы и ЦК КП(б) Казахской ССР, Азербайджанской ССР
и Армянской ССР возвратить колхозам Калининской, Смоленской,
Орловской, Курской, Воронежской, Сталинградской, Ростовской,
Тульской областей, Краснодарского и Ставропольского краев
эвакуированный этими областями и краями скот в следующих
количествах:
Крупного
рог. скота
Овец
и коз
Лошадей
(в единицах голов)
Калининская область 36 573 31 144 8 454
в т. ч. из Горьковской обл 10 060 9 000 2 020
Ярославской » , 17 000 13 000 3 350
Ивановской » 9 062 9 144 3 084
Вологодской » 451 — —
Смоленская область 48 349 31 413 6 907
в т. ч. из Ярославской обл 9 500 5 000 1 500
Горьковской » 18 700 14 000 1 920
Ивановской » 832 379 869
Рязанской ........ 8 242 4 820 1 333
Мордовской АССР 6 850 3 947 1 011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 981
Крупного
рог. скота
Овец
и коз
Лошадей
(в единицах голов)
Марийской АССР 3 610 2 777 221
Пензенской обл 74 67 36
Тамбовской » 222 112 —
Куйбышевской обл 242 311 12
Саратовской » 77 — 5
Курская область 2 529 5 492 1 182
в т. ч. из Тамбовской обл 1 721 2 467 829
Саратовской » 80 365 151
Сталинградской обл 728 2 660 202
Орловская область 21 399 39 668 8 375
в т. ч. из Рязанской обл 663 1 115 1 047
Тамбовской » 9 859 19 150 3 295
Саратовской » 3 814 6 032 813
Пензенской » 4 000 9 000 2 200
Ульяновской» 2 275 2 636 400
Куйбышевской обл.)
Мордовской АССР 788 1735 620
Воронежская область 9 539 20 228 3 774
в т. ч. из Тамбовской обл 957 3 596 648
Саратовской » 7 272 13 519 2 525
Казахской ССР 74 361 20
Сталинградской обл 1 236 2 752 581
Ростовская область 51 506 143 188 17 229
в т. ч. ив Дагестанской АССР 1 461 763 851
Азербайджанской ССР .... 1 057 1 530 390
Саратовской обл 3 189 4 847 968
Казахской ССР 39 773 105 366 12 855
Чкаловской обл 6 026 29 682 2 165
Сталинградская область 14 530 34 379 1 749
в т. ч. из Казахской ССР 13 878 33 332 1 575
Чкаловской обл 652 1 047 174
Ставропольский край 12 741 35 909 5 269
в т. ч. ив Азербайджанской ССР .... 8 200 15 600 3 100
Дагестанской АССР 3 800 19 500 1 400
Грузинской ССР 154 — 127
Армянской ССР 217 809 556
Казахской ССР 370 — 86
2. Установить, что колхозы, совхозы и другие организации,
а также колхозники, рабочие и служащие, имеющие на
передержке эвакуированный скот колхозов, обязаны возвратить все
наличное поголовье этого скота, а также возместить то количество
скота, которое этот колхоз за время передержки эвакуированного

982 кпсс в резолюциях
скота израсходовал для выполнения своих обязательств по мясо-
сдаче государству или забил его на внутриколхозные нужды.
Обязать Наркомзем СССР с участием представителей областей,
освобожденных от немецкой оккупации, к 15 сентября 1943 года
проверить по областям, передерживавшим скот, количество скота,
поступившего на передержку, расходование его, наличие
эвакуированного скота на август 1943 года и определить, какое
количество скота дополнительно должно быть возвращено в колхозы,
из которых был эвакуирован скот.
3. Обязать обл(край)исполкомы, обкомы, крайкомы и ЦК
компартий союзных республик, совнаркомы автономных и
союзных республик, возвращающих и принимающих скот для перегона,
закончить сдачу и приемку скота в местах передержки не
позднее 1 сентября 1943 года с тем, чтобы весь возвращаемый скот
прибыл к местам его постоянного размещения не позднее 1
октября по Калининской, Смоленской, Тульской, Курской и
Орловской областям и не позднее 15 октября по Сталинградской,
Ростовской, Воронежской областям, Краснодарскому и
Ставропольскому краям.
4. Установить, что возвращаемый в освобожденные от
немецкой оккупации районы скот должен передаваться только
колхозам — владельцам скота. Запретить перераспределение этого скота
по другим колхозам. Передача скота его владельцу производится
уполномоченными обл(край)исполкомов по акту с указанием всех
изменений, происшедших с гуртом за время его пребывания в пути.
5. Обязать облисполкомы, крайисполкомы, СНК автономных
и союзных республик, обкомы, крайкомы ВКП(б) и ЦК
компартий союзных республик районов передержки скота обеспечить
к 1 сентября 1943 года окончание ветеринарного осмотра и
ветеринарной обработки всего скота, подлежащего возврату в
освобожденные районы.
6. Возложить на Наркомзем СССР руководство всем делом
возвращения в освобожденные от немецкой оккупации районы
скота, эвакуированного в восточные районы, и ответственность
за своевременность возвращения и сохранность скота в пути.
Обязать Наркомзем СССР командировать в двухдневный срок
со дня принятия настоящего постановления во все области, где
находится на передержке эвакуированный скот, уполномоченных
Наркомзема СССР.
Возложить на Наркомзем СССР, с участием облисполкомов,
крайисполкомов и СНК союзных и автономных республик,
определение трасс перегона скота и обеспечение в пути перегона скота
кормами, водопоями, ветеринарно-зоотехническим обслуживанием
и организацию переправ скота через реки.
Обязать Наркомат обороны выделить Наркомзему СССР на
время до 1 ноября из резерва и тыловых ветучреждений Красной

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 983
Армии 50 ветврачей и 100 ветфельдшеров для использования их
по организации ветеринарного обслуживания скота на трассах
перегона.
Обязать обл(край)исполкомы, СНК союзных и автономных
республик выделить необходимое количество
ветеринарно-зоотехнического персонала для обслуживания проходящего по трассе скота
в районах передержки и по требованию уполномоченных
Наркомзема СССР по перегону скота необходимое количество лошадей
с упряжью, хозяйственный и молочный инвентарь.
7. Обязать облисполкомы и обкомы ВКП(б) Калининской,
Смоленской, Курской, Орловской, Ростовской, Сталинградской,
Воронежской областей, крайисполкомы и крайкомы ВКП(б)
Ставропольского и Краснодарского краев к 25 августа 1943 года
командировать в каждую область ответственных уполномоченных
обкомов и облисполкомов по приемке и перегону принятого скота,
а также необходимое количество гуртоправов и
колхозников-гонщиков скота и доярок.
8. Обязать обл(край)исполкомы, совнаркомы автономных и
союзных республик районов передержки скота и областей, через
которые будет следовать возвращаемый скот, командировать своих
представителей во все районы, через которые будет проходить
скот, а также дать указания райисполкомам и сельсоветам об
оказании всемерного содействия гуртоправам и
колхозникам-гонщикам по охране перегоняемого скота и обеспечению за ним
надлежащего ухода в период перегона.
9. Рекомендовать правлениям колхозов начислять за время
нахождения в пути следования со скотом ежедневно колхозникам-
гонщикам и дояркам — до 2 трудодней и гуртоправам — до 3
трудодней. Кроме того, за сохранность скота в пути следования
начислять гуртоправам и колхозникам-гонщикам дополнительно 30%
трудодней к общему количеству начисленных трудодней за период
перегона.
10. Выделить из резервного фонда Совнаркома СССР на
расходы, связанные с перегоном эвакуированного скота (оплату
железнодорожного переезда колхозников, оплату переправ, оплату
командировок специалистам, сопровождающим скот) — 11 500 тыс.
рублей, в том числе Калининскому облисполкому — 2 000 тыс.
рублей, Смоленскому — 2 000 тыс. рублей, Орловскому — 1 000 тыс.
рублей, Курскому — 1 000 тыс рублей, Воронежскому — 2 000 тыс.
рублей, Сталинградскому — 1 000 тыс. рублей, Ростовскому —
1 000 тыс. рублей, Тульскому — 500 тыс. рублей, Краснодарскому
крайисполкому — 500 тыс. рублей, Ставропольскому
крайисполкому — 500 тыс. рублей.
11. Обязать Наркомзаг СССР выделить в распоряжение
Наркомзема СССР для подкормки в пути возвращаемого из эвакуации
скота 2 000 тонн сена и 500 тонн концкормов.

984
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
12. Обязать Наркомторг СССР и Центросоюз СССР обеспечить
снабжение в пути следования хлебом колхозников и специалистов
сельского хозяйства, сопровождающих скот, по предъявлению
командировочных удостоверений райисполкомов.
Обязать Наркомзаг СССР выделить для обеспечения хлебом
в пути колхозников, сопровождающих скот, 1 000 тонн муки в
распоряжение Центросоюза СССР и 500 тонн муки в
распоряжение Наркомторга СССР.
13. Обязать Наркомзем СССР, Наркомречфлот,
Сталинградский облисполком и Саратовский облисполком организовать
переправы скота, возвращающегося из Казахстана и левобережья
Сталинградской и Саратовской областей, через Волгу.
14. Обязать Наркомзем СССР и ЦСУ с 1 сентября 1943 г.
ввести пятидневную телеграфную отчетность о количестве скота,
принятого в местах передержки, о ходе перегона этого скота и о
количестве скота, поступившего в места его постоянного
размещения.
15. Обязать Наркомзем СССР, ЦСУ Госплана СССР,
Совнарком Украинской ССР совместно с облисполкомами Воронежской,
Саратовской, Сталинградской, Ростовской, Чкаловской,
Актюбинской, Западно-Казахстанской областей, крайисполкомами
Ставропольского и Краснодарского краев, совнаркомами
Калмыцкой, Дагестанской АССР, Казахской ССР и Азербайджанской
ССР к 1 октября 1943 года выявить, учесть и заактировать весь
имеющийся на передержке эвакуированный скот колхозов
Украинской ССР из числа ранее размещенного скота в этих
областях, краях и республиках и принять меры по обеспечению его
кормами и помещениями, а также полному сохранению всего
эвакуированного поголовья скота.
16. Поручить Наркомзему СССР, Совнаркому УССР и ЦК
КП(б)У совместно с облисполкомами и обкомами ВКП(б) районов,
имеющих на передержке эвакуированный скот колхозов УССР,
устанавливать сроки перегона скота, а также маршруты
следования скота в освобожденные районы УССР, осуществляя перегон
скота в соответствии с установленным настоящим постановлением
порядком.
17. Прием и размещение в колхозах скота, возвращающегося
из восточных районов, производить в следующем порядке:
а) каждый поступающий в область гурт должен быть принят
специальным уполномоченным обл(край)исполкома по акту, в
котором должны быть отражены все изменения, происшедшие с
гуртом за время его пребывания в пути;
б) уполномоченный обл(край)исполкома, принимающий гурт,
с участием гуртоправа сдает по актам скот колхозам с указанием
количества скота по видам и возрастным группам, а скот колхозов
еще не освобожденных районов направляет на передержку в кол-

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 985
хозы других районов области по плану, утверждаемому
облисполкомом и обкомом ВКП(б).
18. Обязать облисполкомы и обкомы ВКП(б) Воронежской,
Калининской, Курской, Орловской, Ростовской, Сталинградской,
Смоленской и Тульской областей, крайисполкомы и крайкомы
ВКП(б) Краснодарского и Ставропольского краев:
а) обеспечить заготовку грубых и сочных кормов по каждому
колхозу в размерах, необходимых для кормления скота в течение
стойлового периода содержания, выполнив установленные планы
сенокошения и силосования кормов; в тех колхозах, где план
накопления сена не выполнен, изыскать дополнительные
источники заготовки сена, организовать проведение вторых укосов
сеяных трав, а также естественных сенокосов;
б) немедленно организовать учет убранных кормов, приемку их
правлениями колхозов и оприходование, обеспечить охрану всех
убранных кормов от хищений и потерь;
в) организовать подвоз кормов до 1 октября к месту зимовки
скота с таким расчетом, чтобы обеспечить поголовье скота
кормами на период бездорожья;
г) проверить к 10 сентября в каждом колхозе, который
принимает возвращающийся скот из восточных районов, наличие
и состояние животноводческих построек для зимнего содержания
скота, принять меры к ремонту, восстановлению и строительству
новых построек, с расчетом полного обеспечения всего
размещаемого поголовья скота вполне приспособленными для зимнего
содержания помещениями.
19. Поручить комиссии в составе тт. Бенедиктова
(председатель), Мотовилова (Главлесоохрана), Лопухова (Главснаблес),
Салтыкова (Наркомлес), Арутюнова (НКПС) и председателя
соответствующего обл(край)исполкома, совнаркома союзной и
автономной республики рассматривать и решать вопросы об отводе
колхозам, пострадавшим от военных действий, участков для
порубки леса на строительство животноводческих построек из лесов
местного значения, водоохранной зоны и государственных фондов,
а также о выделении лесоматериалов для безлесных районов.
20. Обязать обкомы, крайкомы ВКП(б), обл(край)исполкомы
до 15 сентября проверить по каждому району, освобожденному от
немецкой оккупации, обеспеченность животноводческих ферм
кадрами и принять необходимые меры по укомплектованию
животноводческих ферм зав. фермами, доярками, телятницами,
свинарками, конюхами и другим обслуживающим персоналом.
21. Обязать Наркомзем СССР совместно с обл(край)исполко-
мами и СНК союзных и автономных республик к 1 октября
открыть в каждой освобожденной области, крае по 5—7
межрайонных школ по подготовке ветсанитаров, младших
ветфельдшеров и техников животноводства с контингентом обучающихся

986
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в каждой школе от 100 до 150 человек, со сроком обучения от 3
до 12 месяцев.
Разрешить Наркомзему СССР выплачивать учащимся
краткосрочных школ младших ветфельдшеров и техников животноводства
стипендии в размере от 150 до 200 рублей в месяц.
Содержание школ отнести за счет общей сметы Наркомзема
СССР на 1943 год.
22. Обязать совнаркомы союзных и автономных республик,
облисполкомы, крайисполкомы беспрепятственно
откомандировывать по распоряжению Наркомзема СССР кадры специалистов
сельского хозяйства, возвращаемые для работы в районы,
освобожденные от немецкой оккупации.
23. Обязать Сельхозгиз и НКЗ СССР до 1 октября 1943 года
издать для районов, освобожденных от немецкой оккупации,
массовым тиражом литературу по уходу, содержанию и кормлению
скота. Выделить для этой цели Сельхозгизу 50 тонн бумаги.
II. О мерах увеличения поголовья скота в колхозах
1. Разрешить облисполкомам Калининской, Смоленской,
Воронежской, Сталинградской, Ростовской, Курской и Орловской
областей, крайисполкомам Краснодарского и Ставропольского
краев увеличить план контрактации и покупки скота у
колхозников, рабочих и служащих, а также установить план
контрактации и покупки ягнят со следующим распределением по областям:
(в тыс. голов)

Дополнительный
план
контрактации
телят
План

контрактации
ягнят
Калининская
область ...... 20 30
Смоленская
область 3 3
Воронежская
область 15 5
Сталинградская
область .... 20 15
(в тыс. голов)

Дополнительный
план
контрактации
телят
План

контрактации
ягнят
Ростовская
область 15 20
Курская область — 10
Орловская » 5 10
Краснодарский
край 15 10
Ставропольский
край 6 10
2. Установить, что колхозники, сдавшие по контрактации
одного теленка или двух ягнят на пополнение колхозных
животноводческих ферм, освобождаются в 1943 году от выполнения
мясопоставок, а при сдаче одного ягненка размер поставок
сокращается на 50%.
3. Учитывая, что значительная часть лошадей,
эвакуированных из оккупированных районов в тыловые области, сдана частям

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 987
Красной Армии, освободить на 1943—44—45 гг. все колхозы
районов, освобожденных от немецкой оккупации, от поставки
лошадей для нужд обороны и народного хозяйства.
4. Обязать Наркомзем СССР в целях оказания помощи по
восстановлению животноводства колхозам районов, освобожденных
и освобождаемых Красной Армией, организовать в 1943—44 гг.
в восточных и центральных областях государственную закупку
всех видов скота для областей, освобожденных от немецкой
оккупации .
Закупку скота для указанных областей и республик
производить на условиях добровольной продажи колхозами,
колхозниками, рабочими и служащими тыловых районов по ценам
госзакупок с зачислением проданного скота колхозами в выполнение их
государственного плана развития животноводства.
Разрешить Сельхозбанку проводить кредитование колхозов
в освобожденных от немецкой оккупации районах на покупку
скота и лошадей в размерах полной стоимости.
5. Рекомендовать колхозам районов, освобожденных от
немецкой оккупации, оставить для выращивания рабочих волов все
поголовье бычков приплода 1942—43 гг.
III. О мерах восстановления птицеводства в колхозах
1. Обязать облисполкомы, крайисполкомы, обкомы и
крайкомы ВКП(б) обеспечить восстановление в 1943—44 гг. всех
птицеводческих ферм, имевшихся в колхозах до оккупации, и
довести поголовье взрослой птицы на 1 января 1945 года по
колхозным птицефермам областей и краев до следующего количества:
Краснодарский край . . 1 100 тыс.
Ставропольский край . . 1 100 »
Ростовская область ... 1 000 »
Сталинградская » ... 550 »
Воронежская » ... 800 »
Курская область .... 250 тыс.
Орловская » .... 150 »
Смоленская » .... 150 »
Калининская » .... 400 »
2. В целях оказания помощи колхозам освобожденных от
немецкой оккупации районов но восстановлению птицеводства
обязать Наркомзем, Наркомсовхозов и Наркоммясомолпром СССР
завезти в сентябре — октябре 1943 г. из государственных
хозяйств 500000 голов взрослой домашней племенной птицы для
продажи по государственным заготовительным ценам колхозам
в следующих количествах по областям:
в Орловскую .... 100 000 голов
в Смоленскую . . . 100 000 »
в Калининскую , . 50 000 »
в Курскую ..... 100 000 голов
в Сталинградскую .. 50 000 »
в районы УССР . . 100 000 »

988
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Обязать Наркомзем РСФСР продать колхозам в 1944 году с ин-
кубаторно-птицеводческих станций 9,6 млн. цыплят со
следующим распределением по областям и краям:
Краснодарский край. . . 2 000 тыс.
Ставропольский » . . . 2 000 »
Ростовская область . . . 2 000 »
Сталинградская » ... 1 100 »
Воронежская » ... 1 800 »
Курская область.... 150 тыс.
Орловская 80 »
Смоленская 70 »
Калининская » .... 400 »
3. Обязать облисполкомы, крайисполкомы, обкомы и
крайкомы ВКП(б) довести до районов установленный план увеличения
поголовья птицы и продажи колхозам цыплят с инкубаторных
станций, а также колхозникам после укомплектования колхозной
птицефермы и принять меры по восстановлению и организации
в колхозах, имеющих водоемы, птицеферм с водоплавающей
птицей (гуси, утки).
4. Обязать облисполкомы, крайисполкомы, обкомы и крайкомы
ВКП(б) восстановить в 1943—44 гг. разрушенные
немецко-фашистскими оккупантами инкубаторно-птицеводческие станции в
количестве 55 со следующим распределением по областям и краям:
1943 г. 1944 г.
Краснодарский край , . 5 2
Ставропольский » . . 6 —
Ростовская область . . 2 2
Сталинградская » . . 6 —
Воронежская » . . 6 —
1943 г. 1944 г.
Курская область . . — 13
Орловская » . . — 7
Смоленская » . . 1 2
Калининская » . . — 3
5. Обязать Совнарком РСФСР обеспечить производство на
предприятиях местной промышленности для
инкубаторно-птицеводческих станций в IV квартале 1943 года и в I квартале 1944 г.
200 инкубаторов емкостью от 3 до 30 тысяч яиц каждый.
6. Обязать Госплан СССР выделить Наркомместпрому РСФСР
в IV квартале 1943 года для производства инкубаторов металл
и другие строительные материалы, а также Наркомзему РСФСР
для инкубаторных станций уголь в следующих количествах:
Чугун литейный (тонн) ... 26
Железо сортовое » ... 168
Железо листовое » ... 127
Железо декапированное (тонн) 22
Железо оцинкованное
кровельное (тонн) 31
Трубы газовые (тонн).... 210
Трубы тонкостенные п/мтр . 2 800
Фитинги (тонн) 21
Бронза чушковая (тонн) . . 3,1
Латунь листовая » . . 1,0
Латунь прутковая (тонн). 0,3
Проволока железная » . 0,5
Сетка железная (тысяч
кв. метр.) 25,0
Шурупы (тонн) 5,5
Гайки » 2,5
Заклепки » 9,0
Пиломатериалы хвойные
(мтр.3) 1 400,0
Уголь (в тоннах) 2 200

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 989
7. Обязать Наркомат авиационной промышленности СССР
изготовить на своих заводах в IV квартале 1943 года и поставить
Наркомместпрому РСФСР для укомплектования инкубаторов:
терморегуляторов ом-
пульных 27 200 штук
терморегуляторов типа
«Фультон 116 »
термометров подвесных 27 200 штук
» угловых . 2 000 »
психрометров 6 000 »
8. Выделить Наркомзему РСФСР для
инкубаторно-птицеводческих станций освобожденных от оккупации районов в 1
полугодии 1944 года — 16 млн. штук яиц, в том числе за счет текущих
заготовок Наркоммясомолпрома РСФСР — 7 млн. штук,
Центросоюза — 5 млн. штук, а также из птицесовхозов Наркомсовхозов
РСФСР — 4 млн. штук племенного яйца.
9. Разрешить Наркомзему РСФСР производить в 1944 году
отпуск цыплят колхозам с инкубаторно-птицеводческих станций
с возвратом яиц колхозами за отпущенных цыплят в 1945 году.
10. Обязать облисполкомы и крайисполкомы оказать помощь
инкубаторно-птицеводческим станциям в обзаведении
собственным гужевым транспортом по 1—2 лошади на инкубаторную
станцию.
11. Обязать облисполкомы, крайисполкомы, обкомы,
крайкомы ВКП(б) и Наркомзем СССР подготовить до 1 июня 1944 года
на четырехмесячных курсах 580 техников-птицеводов со
следующим распределением по областям и краям:
Краснодарский край 75
Ставропольский » 55
Ростовская область 60
Сталинградская область .... 60
Воронежская » .... 80
Курская область 65
Орловская » 65
Смоленская » 50
Калининская область 70
Установить для обучающихся на курсах птицеводства
стипендию в размере 150 рублей в месяц.
12. Обязать Наркомзем РСФСР направить в 1943—44 гг. за
счет оканчивающих техникумы для работы в райзо и на
инкубаторно-птицеводческих станциях 130 человек специалистов по
птицеводству со следующим распределением по областям и краям:
1943 г. 1944 г.
Краснодарский край . . 10 10
Ставропольский » . . 10 10
Ростовская область . . 7 10
Сталинградская » . . 3 7
Воронежская » . . 5 10
1943 г. 1944 г.
Курская область... 4 10
Орловская » ... 3 10
Смоленская » ... 2 10
Калининская » . . . 1 8

990
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
IV. О льготах колхозам, колхозникам, единоличникам, рабочим
и служащим по поставкам сельхозпродуктов государству
и о порядке проведения заготовок в 1943 г.
1. Обязать райисполкомы и райкомы ВКП(б) освобождать
полностью или частично в 1943 г. от сдачи государству всех
сельхозпродуктов колхозные дворы, единоличные хозяйства, хозяйства
рабочих, служащих и кустарей, пострадавших от немецкой
оккупации.
2. Освободить от сдачи государству сельхозпродуктов в 1943 г.:
а) хозяйства воинов Красной Армии и партизан, если в семьях
их остались дети до семилетнего возраста при одном
трудоспособном члене семьи, занятом в хозяйстве;
б) хозяйства нетрудоспособных родителей воинов и партизан
при отсутствии трудоспособных членов семьи, занятых в
хозяйстве;
в) хозяйства нетрудоспособных, ввиду преклонного возраста
мужчин, достигших 60-летнего возраста и женщин — 55-летнего
возраста при отсутствии других трудоспособных членов семьи,
занятых в хозяйстве;
г) хозяйства учителей, агрономов, зоотехников,
землеустроителей, медицинских и ветеринарных врачей, фельдшеров,
мелиораторов и техников по сельскому хозяйству, инженеров,
механиков и директоров МТС, МТМ и совхозов, если они имеют в личном
пользовании поголовье скота, не превышающее количества,
предусмотренного Уставом сельхозартели для колхозных дворов
данного района.
3. Предоставить льготы в размере 50% от норм сдачи
государству сельхозпродуктов хозяйствам воинов и партизан, в семьях
которых при одном трудоспособном, занятом в хозяйстве, имеется
двое и более нетрудоспособных членов семьи.
4. Освободить колхозные дворы, единоличные хозяйства,
хозяйства рабочих, служащих и кустарей в районах,
освобожденных от немецкой оккупации после 1 июля 1943 года, от
обязательных поставок государству в 1943 году кожевенного сырья,
шерсти, яиц, брынзы-сыра, семян масличных культур, льна и
конопли.
5. Обязать облисполкомы и обкомы ВКП(б) освобождать
полностью или частично в 1943 году от сдачи государству
сельхозпродуктов отдельные колхозы, особенно пострадавшие от
немецкой оккупации.
6. Освободить колхозы от обязательных поставок государству
в 1943 году кожевенного сырья, брынзы-сыра, яиц, льна и конопли
в районах, освобожденных от немецкой оккупации.
7. Освободить колхозы от сдачи государству в 1943 году мяса,
молока и шерсти в районах, освобожденных от немецкой
оккупации после 1 июля 1943 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 991
8. Приостановить на 1943 год в освобожденных от немецкой
оккупации в 1943 году районах действие закона об обязательных
поставках колхозами государству зерна, семян масличных
культур, картофеля и овощей.
9. Установить, что сдача государству зерна и подсолнуха
урожая 1943 года колхозами в районах, освобожденных от немецкой
оккупации после 1 июля 1943 года, производится в хлебный фонд
Красной Армии, имеющий силу налога, исчисляемый с каждого
гектара уборочной площади зерновых культур и подсолнуха по
нормам:
(в килограммах)
верно

подсолнух
Орловская область . . 70 —
Смоленская » , . 50 —
Курская » . . 70 120
(в килограммах)
верно

подсолнух
Калининская область . 40 —
Области УССР.... 90 150
Колхозы остальных районов, освобожденных от немецкой
оккупации в осенне-зимний период 1942—43 годов, производят
сдачу зерна и подсолнуха в хлебный фонд Красной Армии в
соответствии с постановлениями Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от
10 июля 1943 г. №№ 740—754.
10. Установить, что сдача государству колхозами картофеля
и овощей урожая 1943 года в районах, освобожденных от
немецкой оккупации в 1943 году, производится в фонд Красной Армии,
исчисляемый с каждого гектара уборочной площади по нормам:
(в центнерах)

картофель
овощи
Воронежская область ... 7 14
Калининская » ... 6 12
Курская » ... 6 12
Орловская » ... 7 16
Ростовская » ... 4 14
(в центнерах)

картофель
овощи
Смоленская область ... 7 10
Сталинградская » ... 4 10
Краснодарский край . . 7 18
Ставропольский » . . 6 16
Области УССР 5 18
Овощи могут сдаваться вместо картофеля и картофель вместо
овощей по действующему эквиваленту замены.
11. Установить, что сдача государству колхозами сена
урожая 1943 года в районах, освобожденных от немецкой оккупации
после 1 июля 1943 года, производится в фонд Красной Армии
с каждого гектара пашни, заливных и суходольных лугов по
нормам:

992 кпсс в резолюциях
Норма сдачи сена в
килограммах с 1 гектара
пашни


дольных
лугов
залив-
ных
лугов
Орловская
область ... 1 9 20
Смоленская
область . . 3 18 29
Норма сдачи сена в
килограммах с 1 гектара
пашни


дольных
лугов
залив-
ных
лугов
Курская
область ... 1 10 20
Калининская
область . . 4 16 29
Области УССР 4 18 35
Колхозы всех остальных районов, освобожденных от немецкой
оккупации в осенне-зимний период 1942—43 годов, производят
сдачу сена государству в соответствии с постановлением ГОКО
от 27 июля 1943 года № 3823-с.
12. Предоставить право обл(край)исполкомам, совнаркомам,
обкомам и крайкомам ВКП(б) на основе установленных п.п. 9,
10 и 11 настоящего постановления норм сдачи государству зерна,
подсолнуха, картофеля, овощей и сена, с утверждения
Наркомзага, диференцировать по районам эти нормы в сторону
уменьшения или увеличения с тем, однако, чтобы были сохранены в
среднем указанные выше нормы.
Разрешить райисполкомам и райкомам ВКП (б), с утверждения
уполномоченного Наркомзага по области (краю, республике),
допускать для отдельных колхозов отклонения в сторону
уменьшения или увеличения порайонных норм сдачи государству зерна,
подсолнуха, картофеля, овощей и сена в пределах 50% с тем,
однако, чтобы нормы сдачи государству зерна, подсолнуха,
картофеля, овощей и сена в целом по району находились в строгом
соответствии с нормами, утвержденными для данного района.
13. Колхозы районов, освобожденных от немецкой оккупации
в осенне-зимний период 1942—43 годов, а также районов, из
которых в свое время был эвакуирован скот, привлекаются к
обязательным поставкам мяса, молока и шерсти по фактическому
наличию поголовья скота в колхозах в соответствии с постановлением
Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 20 декабря 1942 года № 1989.
14. Установить, что колхозные дворы, единоличные хозяйства,
хозяйства рабочих, служащих и кустарей в районах,
освобожденных от немецкой оккупации после 1 июля 1943 года, производят
сдачу зерна и картофеля урожая 1943 года в фонд Красной Армии
с гектара уборочной площади: колхозные дворы, хозяйства
рабочих, служащих и кооперированных кустарей на 10% выше
норм, установленных для колхозов, а единоличные хозяйства
и хозяйства некооперированных кустарей — выше на 30%.
15. Установить, что в районах, освобожденных от немецкой
оккупации после 1 июля 1943 года, колхозные дворы, единоличные
хозяйства и находящиеся в сельской местности хозяйства рабочих,

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 993
служащих и кустарей, имеющие в личном пользовании скот,
производят сдачу во втором полугодии 1943 года мяса и молока
в фонд Красной Армии по нормам:
Для колхозных дворов,
хозяйств рабочих, служащих и
кооперированных кустарей
Мяса
с 1 хозяйства
(в
килограммах живого
веса)
Молока
с 1 коровы
(в литрах)
Орловская область . . 15 60
Смоленская область. . 15 60
Курская область . . . 15 50
Калининская область . 15 60
Области УССР .... 15 50
Нормы сдачи мяса и молока единоличными хозяйствами и
хозяйствами некооперированных кустарей устанавливаются на 30%
выше норм, предусмотренных для колхозных дворов.
16. Обязать обл(край)исполкомы, совнаркомы, обкомы ВКП(б)
и крайкомы ВКП(б) установить, по согласованию с Наркомзагом,
сроки сдачи государству сельхозпродуктов в соответствии с
настоящим постановлением.
17. Поручить Наркомзагу, Наркомзему и
Наркоммясомолпрому СССР произвести учет эвакуированного скота колхозов
освобожденных от немецкой оккупации районов, сданного
государству сверх установленных для них обязательств и сверх
планов сдачи областей, в которых скот находился в эвакуации, и
представить в Совнарком СССР предложение о порядке зачета его
в выполнение обязательств по сдаче мяса государству этими
хозяйствами в последующие годы.
18. В частичное изменение постановления Совнаркома СССР
и ЦК ВКП(б) от 10 июля 1943 года № 743 утвердить план сдачи
зерна колхозами районов Курской области в хлебный фонд
Красной Армии из урожая 1943 года в количестве 4 000 тыс. пудов
вместо ранее утвержденного плана в 9 000 тыс. пудов.
Обязать Курский облисполком и обком ВКП(б) в декадный
срок соответственно уменьшить порайонные нормы и
обязательства колхозов по сдаче зерна в хлебный фонд Красной Армии
из урожая 1943 года.
19. Уменьшить план хлебозаготовок из урожая 1943 года по
Сталинградской области в целом на 9 000 тыс. пудов путем
отсрочки до урожая 1944 года подлежащей погашению в 1943 году
колхозами задолженности прошлых лет по натуроплате за работы
МТС в количестве 1 024 тыс. пудов и подлежащих сдаче
колхозами из урожая 1943 года 4 676 тыс. пудов по обязательным
поставкам и 3 300 тыс. пудов в хлебный фонд Красной Армии.

994
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Освободить колхозы Сталинградской области от обязательных
поставок льна и клещевины в 1943 году и списать с колхозов
недоимки прошлых лет: по льну — 6 385 тонн и по клещевине —
1 633 тонны.
Списать с колхозов Сталинградской области недоимки по
горчице в количестве — 13 920 тонн и освободить на 1943 год колхозы
Сталинградской области от обязательных поставок горчицы.
У. О помощи колхозам и совхозам семенами для озимого сева 1943 года
1. Для обеспечения плана посева озимых культур под урожай
1944 года отпустить в порядке ссуды колхозам из государственных
ресурсов 50000 тонн зерна озимых культур, в том числе:
колхозам Воронежской области . . . 4 000 тонн
» Ростовской » ... 16 000 »
» Курской » ... 5 000 »
» Украинской ССР 12 000 »
» Сталинградской области . . 10 000 »
» Смоленской » . . 3000 »
» Ставропольского края . . . 5 000 »
2. Выдачу зерна озимых произвести по Ростовской области,
Украинской ССР на условиях возврата колхозами не позднее
15 октября 1943 года зерном разноименных яровых
продовольственных культур по существующему эквиваленту замены, с
начислением 2 центнеров на каждые 100 центнеров выданного зерна,
а при отпуске сортового зерна с начислением также и сортовой
надбавки.
В порядке исключения, выдать в ссуду зерно озимых культур
колхозам Воронежской, Курской, Сталинградской, Смоленской
областей и Ставропольского края на условиях возврата из урожая
1944 года с начислением 10 центнеров на каждые 100 центнеров
отпущенной ссуды.
3. Обязать председателей облисполкомов и совнаркомов
республик, перечисленных в пункте 1 областей и республик, под их
личную ответственность обеспечить возврат колхозами семенной
ссуды в установленные настоящим постановлением сроки.
4. Кроме того, обязать Наркомзаг и Наркомзем СССР
отпустить колхозам из ресурсов Госсортфонда, Госстрахфонда и
Заготзерно 40 000 тонн зерна озимых культур в порядке обмена на
озимые, яровую пшеницу, просо, гречиху и зернобобовые
культуры, в том числе: по Сталинградской области — 5 000 тонн,
Воронежской области — 20 000 тонн, Ставропольскому краю —
15 000 тонн. Отпуск зерна производить на действующих
условиях обмена после сдачи колхозами обмениваемого зерна на
пристанционные и пристанские пункты Заготзерно.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г, 995
5. Разрешить колхозам сверх зерна с семенных участков
использовать для посева 55 000 тонн зерна озимых культур с общих
производственных посевов, в том числе: по Сталинградской
области— 10 000 тонн, Ставропольскому краю—20 000 тонн и
Краснодарскому краю — 25 000 тонн.
6. Обязать НКПС не позднее 1 сентября 1943 года перевезти
в Ворошиловградскую и Харьковскую области Украинской ССР
12 000 тонн семенного зерна по предъявлению пунктов Заготзерно.
7. Отпустить совхозам Наркомсовхозов СССР 16 870 тонн верна
озимых культур в порядке обмена на разноименные зерновые и
масличные культуры по действующим эквивалентам замены,
в том числе: Воронежской области — 2 500 тонн, Краснодарскому
краю — 8 000 тонн, Ставропольскому краю — 6 000 тонн, Курской
области — 120 тонн, Калмыцкой АССР — 250 тонн.
Выдать совхозам Наркомсовхозов СССР семенную ссуду
озимых культур в размере 4 000 тонн по Сталинградской области
и 4 000 тонн Ростовской области на условиях возврата из урожая
1944 года с начислением 10 центнеров на каждые 100 центнеров
отпущенной ссуды, а также разрешить совхозам по
Сталинградской области использовать на семенные цели весь полученный
урожай озимых культур 1943 года,
VI. О мерах по восстановлению машинно-тракторных станций
и машинно-тракторных мастерских
По Орловской области
1. Обязать Орловский облисполком и обком ВКП(б)
восстановить в 1943 году 33 МТС, 33 мастерских текущего ремонта и
3 МТМ капитального ремонта.
2. Обязать Наркомзем СССР:
а) возвратить в Орловскую область ранее эвакуированные
станки, оборудование, 600 тракторов, 600 тракторных плугов
и 200 тракторных сеялок в исправном состоянии, в том числе:
из Рязанской области 300 тракторов, 300 плугов, 100 сеялок;
из Тамбовской области 300 тракторов, 300 плугов, 100 сеялок;
б) отпустить 3 млн. рублей за счет общей сметы Наркомата на
строительство ремонтных мастерских.
3. Обязать Управление снабжения горючим Красной Армии
передать из числа трофейного имущества 1 500 бочек для МТС
Орловской области.
4. Обязать Наркомминвооружения отгрузить в III квартале
для колхозов Орловской области за счет фондов Наркомзема
СССР 200 жаток, 240 сенокосилок, 2 000 конных плугов, 250
сортировок и в 10-дневный срок отгрузить запасные части для
восстановления 250 комбайнов.

996
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
По Смоленской области
5. Обязать Смоленский облисполком и обком ВКП(б)
восстановить в 1943 году 17 МТС, 2 МТМ капитального ремонта и 25
мастерских текущего ремонта.
6. Обязать Наркомзем СССР:
а) возвратить из Горьковской области ранее эвакуированные
250 тракторов, 250 тракторных плугов и 100 тракторных сеялок
в исправном состоянии;
б) отпустить Смоленской области 3 млн. рублей, за счет общей
сметы Наркомата на строительство мастерских.
7. Принять к сведению сообщение Куйбышевского обкома
ВКП(б) о выделении в порядке шефской помощи Смоленской
области оборудования для 20 МТМ.
8. Обязать Наркомминвооружения отгрузить в III квартале
за счет фондов НКЗ СССР для колхозов и МТС Смоленской области
жаток 150, сенокосилок 150, плугов конных 1 500, сортировок
250, плугов тракторных 50 и запасных частей для восстановления
100 комбайнов.
9. Обязать УСГ Красной Армии выделить из числа
трофейного имущества 1 500 бочек для МТС Смоленской области.
По Калининской области
10. Обязать Калининский облисполком и обком ВКП(б)
восстановить в 1943 году 24 мастерских текущего ремонта и 3 МТМ
капитального ремонта.
Обязать Наркомзем СССР отпустить средства на строительство
ремонтных мастерских в сумме 3 млн. рублей за счет общей сметы
Наркомата.
11. Обязать Наркомминвооружения отгрузить в III квартале
с. г. за счет фондов Наркомзема СССР для колхозов Калининской
области 150 жаток, 150 сенокосилок, 1 500 конных плугов и 250
сортировок и запасные части для восстановления 200 комбайнов.
12. Принять к сведению сообщение Горьковского обкома
ВКП(б) о выделении для МТС Калининской области 82
металлорежущих станков, 17 газоэлектросварочных аппаратов и 25
моторов.
13. Обязать Наркомзем СССР отпустить в 1943 году
Калининской области на восстановление жилищно-бытовых построек МТС
2 млн. рублей и на восстановление 650 тракторов 1,3 млн. рублей.
По Курской области
14. Обязать Госплан СССР и Наркомзем СССР выделить в
IV квартале с. г. для МТС Курской области 350 тракторов СТЗ
НАТИ и завезти из Пензенской и Саратовской областей по
150 тракторов в исправном состоянии.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 997
15. Обязать Курский облисполком и обком ВКП(б)
восстановить в 1943 году 15 МТС, 40 мастерских текущего и 12 мастерских
капитального ремонта.
16. Обязать Тамбовский облисполком вернуть в Курскую
область ранее эвакуированные Крестищенскую и Анненскую МТС,
а Воронежский облисполком — Тербунскую МТС со всем
тракторным парком, имуществом, оборудованием и кадрами.
17. Обязать Курский облисполком и Наркомместпром РСФСР
организовать на Дмитровском заводе производство обозного
инвентаря для колхозов.
18. Обязать Наркомминвооружения отгрузить в III квартале
с. г. в счет фондов Наркомзема СССР 1 700 конных плугов, 240
сенокосилок, 215 жаток и 250 сортировок.
По Воронежской области
19. Обязать Воронежский облисполком и обком ВКП(б)
восстановить в 1943 г. 44 МТМ капитального и текущего ремонта.
Обязать Наркомзем СССР выделить за счет общей сметы 5 млн.
рублей на восстановление ремонтных мастерских.
20. Разрешить Наркомзему СССР возвратить на Липецкий
завод 45 металлорежущих станков с Пугачевского завода
Саратовской области.
21. Обязать Воронежский облисполком, обком ВКП(б) и
Наркомзем СССР восстановить в 1943 г. Острогожский
мотороремонтный завод.
22. Обязать Наркомминвооружения завезти в Воронежскую
область в III квартале с. г. за счет фондов Наркомзема: 1 000
конных плугов, 150 сенокосилок, 150 жаток и 350 сортировок.
23. Обязать Наркомзем СССР, Саратовский облисполком и
обком ВКП(б) возвратить из Саратовской области две МТС с
тракторным парком, оборудованием и кадрами и восстановить их
работу.
По Краснодарскому краю
24. Обязать Краснодарский крайисполком и крайком ВКП(б)
восстановить в 1943 году 92 мастерских текущего ремонта, 5 МТМ
капитального ремонта и Краснодарский мотороремонтный завод.
Обязать Наркомзем СССР за счет общей сметы отпустить на
восстановление МТМ и ремонтного завода 5 млн. рублей.
25. Разрешить Краснодарскому крайисполкому реализовать
в 1943 году продукцию гвоздильного завода Наркомместпрома
РСФСР внутри края для нужд восстановления сельского хозяйства.
26. Обязать Наркомминвооружения отгрузить Краснодарскому
краю в III квартале с. г., за счет фондов Наркомзема СССР,
конных плугов 200, тракторных плугов 50, сенокосилок 80,
жаток 50, сортировок 50.

998
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
По Сталинградской области
27. Обязать Сталинградский облисполком и обком ВКП(б)
восстановить частично сохранившиеся 65 МТМ текущего
ремонта.
Обязать Наркомзем СССР отпустить на восстановление МТМ,
за счет общей сметы, 3,5 млн. рублей.
28. Обязать Наркомминвооружения отгрузить Сталинградской
области в III квартале с. г., за счет фондов Наркомзема СССР,
100 сенокосилок, 100 жаток, 140 сортировок, 700 конных и 50
тракторных плугов.
29. Разрешить Сталинградскому облисполкому и обкому
ВКП(б) отобрать на заводах гг. Сталинграда и Астрахани для
восстановления МТМ освобожденных районов 30 токарных, 40
сверлильных, 30 расточных, 10 строгальных, 10 фрезерных и 10
шлифовальных станков и 10 электросварочных аппаратов.
По Ставропольскому краю
30. Обязать Ставропольский крайисполком и крайком ВКП(б)
восстановить в 1943 году 20 мастерских текущего ремонта и
5 МТМ капитального ремонта.
Обязать Наркомзем СССР выделить для этого за счет общей
сметы 3 млн. рублей.
31. Разрешить Ставропольскому крайисполкому реализовать
в 1943 году продукцию Георгиевского гвоздильного завода
Наркомместпрома РСФСР и Пятигорского мотороремонтного завода
внутри края для нужд восстановления сельского хозяйства.
32. Обязать Наркомминвооружения отгрузить в
Ставропольский край в III квартале с. г., за счет фондов Наркомзема СССР,
конных плугов 200, тракторных плугов 50, сенокосилок 60, жаток
40, сортировок 50.
По Ростовской области
33. Обязать Ростовский облисполком и обком ВКП(б)
восстановить в 1943 году Морозовский и Ростовский ремонтные
заводы, 30 мастерских текущего ремонта и 10 МТМ капитального
ремонта.
Обязать Наркомзем СССР отпустить за счет общей сметы на
восстановление МТМ и ремзаводов 3,5 млн. рублей.
34. Предложить Наркомзему СССР возвратить 5
металлорежущих станков, ремонтное оборудование и прессы с Кировабадского
ремзавода Азербайджанской ССР на Ростовский
электроремонтный завод.
35. Обязать Наркомминвооружения отгрузить Ростовской
области в III квартале с. г., за счет фондов Наркомзема СССР, кон-

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 999
ных плугов 200, тракторных плугов 50, сенокосилок 80,
сортировок 48, жаток 60.
36. Обязать Наркомместпром РСФСР увеличить выпуск гвоздей
на Ростовском гвоздильном заводе для нужд восстановления
сельского хозяйства области.
По Украинской ССР
37. Обязать Совнарком УССР и ЦК КП(б)У восстановить
в 1943 году 18 МТС в районах Харьковской и Сумской областей,
освобожденных от немецко-фашистских оккупантов.
38. Обязать Наркомзем СССР и НКПС завезти до 15 октября
с. г. в районы УССР 400 тракторов и 200 тракторных плугов,
в исправном состоянии, в том числе из Куйбышевской области
100 тракторов и 48 тракторных плугов, Мордовской АССР 50
тракторов, Пензенской области 50 тракторов и 24 тракторных плуга,
Рязанской области 50 тракторов и 24 тракторных плуга,
Саратовской области 150 тракторов и 104 тракторных плуга.
Отгрузку тракторов и плугов произвести в порядке,
установленном постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 23 января
1943 года за № 89.
39. Обязать Наркомзем СССР отпустить за счет общей сметы
Наркомата средства для восстановления в освобожденных районах
УССР 18 МТС — 900 тыс. рублей.
40. Обязать СНК УССР и ЦК КП(б)У восстановить в IV
квартале 1943 года три ремонтных завода, три МТМ капитального
ремонта и 18 МТМ при МТС.
Для восстановления ремзаводов и МТМ капитального ремонта
разрешить Наркомзему СССР и СНК УССР возвратить из ранее
эвакуированных ремзаводов и МТМ УССР следующее
оборудование:
токарных станков 45 шт.
сверлильных станков 15 »
расточных станков 4 »
фрезерных станков 5 »
генераторов перем. тока (15—25 киловатт) 3 »
электромоторов (2—5 киловатт) 45 »
41. Обязать Наркомат минометного вооружения отгрузить
в III квартале с. г. освобожденным районам Украинской ССР,
за счет фондов Наркомзема СССР:
плугов тракторных . . . 200 штук
сенокосилок 300 »
сортировок 500 »

1000 кпсс в резолюциях
О материально-техническом снабжении
42. Обязать Наркомчермет, Наркомцветмет,
Наркомстанкостроения, Наркомрезинпром, Наркомтекстильпром,
Наркомсредмаш, Наркомминвооружения, Наркомместпром РСФСР отгрузить
до 5 сентября 1943 года по разнарядке Наркомзема СССР и за
счет его фондов III квартала в Смоленскую, Калининскую,
Орловскую, Воронежскую, Ростовскую, Сталинградскую области,
Краснодарский и Ставропольский края и в Украинскую ССР
материалы и запасные части к сельхозмашинам.
43. Обязать Госплан Союза ССР предусмотреть в плане
распределения на IV квартал 1943 года Наркомзему СССР для
строительно-восстановительных работ в освобожденных районах:
леса круглого 10 000 кубометров
леса пиленого 10 000 »
фанеры 250 »
стекла оконного 100 000 кв. метров
цемента 500 тонв
толи 2 500 рулонов
олифы 15 тонн
сурика 10 »
белил 5 »
гвоздей проволочных 50 »
44. Для обеспечения тракторного парка освобожденных
районов: Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской,
Сталинградской, Воронежской, Курской, Орловской, Калининской и
Смоленской областей и Украинской ССР запасными частями в
период осенних полевых работ и осенне-зимнего ремонта обязать
Наркомсредмаш, Наркомтанкопром и Наркомрезинпром: к 1
сентября текущего года закончить полностью отгрузку запасных
частей, деталей тракторного электрооборудования, карбюрации,
шарико-роликовых подшипников и резино-асбестовых изделий,
выделенных им на III квартал 1943 года по разнарядкам
Глававтотракторосбыта.
Изготовить и отгрузить запасных частей к тракторам в счет
плана IV квартала 1943 года и I квартала 1944 года в неизменных
ценах 1926—27 гг.:
Краснодарскому краю — механических деталей на сумму
3 316,8 тыс. руб., электрооборудования — 359,6 тыс. руб.,
карбюрации — 84,8 тыс. руб., резино-асбестовых изделий — 76,8 тыс. руб.
и шарико-роликовых подшипников — 24 190 штук;
Ставропольскому краю — механических деталей на 2 023 тыс.
руб., электрооборудования — 244,2 тыс. руб., карбюрации —
55,2 тыс. руб., резино-асбестовых изделий — 47,4 тыс. руб. и
шарико-роликовых подшипников 15 340 шт.;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 1001
Ростовской области — механических деталей на 3 457,2 тыс.
руб., электрооборудования — 352,8 тыс. руб., карбюрации —
90,4 тыс. руб., резино-асбестовых изделий — 75,6 тыс. руб. и
шарико-роликовых подшипников 24 020 шт.;
Сталинградской области—механических деталей на 3 674,4 тыс.
руб., электрооборудования — 455,4 тыс. руб., карбюрации —
120,8 тыс. руб., резино-асбестовых изделий — 70,8 тыс. руб. и
шарико-роликовых подшипников 26 000 шт.;
Украинской ССР — механических деталей на 7 424,0 тыс. руб.,
электрооборудования — 857,9 тыс. руб., карбюрации — 203,2 тыс.
руб., резино-асбестовых изделий — 169,8 тыс. руб. и шарико-
роликовых подшипников 52 985 шт.;
Воронежской области — механических деталей на 3 010,6 тыс.
руб., электрооборудования — 409,2 тыс. руб., карбюрации —
92,8 тыс. руб., резино-асбестовых изделий — 70,8 тыс. руб. и
шарико-роликовых подшипников 24 600 штук;
Курской области — механических деталей на 1 512,1 тыс. руб.,
электрооборудования — 198,0 тыс. руб., карбюрации — 45,6 тыс.
руб., резино-асбестовых изделий — 36,0 тыс. руб. и
шарико-роликовых подшипников 11 905 штук;
Орловской области — механических деталей на 1 270,2 тыс.руб.,
электрооборудования — 161,7 тыс. руб., карбюрации — 46,6 тыс.
руб., резино-асбестовых изделий — 22,8 тыс. руб. и
шарико-роликовых подшипников 9 100 штук;
Калининской области — механических деталей на 905,2 тыс.
руб., электрооборудования— 112,2 тыс. руб., карбюрации —
33,6 тыс. руб., резино-асбестовых изделий — 15,0 тыс. руб.,
шарико-роликовых подшипников 6 215 штук;
Смоленской области — механических деталей на 823,3 тыс. руб.,
электрооборудования — 99,0 тыс. руб., карбюрации — 28,0 тыс.
руб., резино-асбестовых изделий — 15,0 тыс. руб. и
шарико-роликовых подшипников 5 585 штук.
Отгрузку запасных частей, электрооборудования,
карбюрации, резино-асбестовых изделий и шарико-роликовых
подшипников, выделенных настоящим постановлением, произвести в
размере 50% к 15 ноября 1943 г. и 50% к 1 февраля 1944 года.
45. Обязать НКПС обеспечить бесперебойную подачу вагонов
под погрузку запасных частей и материалов в освобожденные
районы, принимать дефицитные детали к отправке багажом
мелкими партиями и прицеплять вагоны к пассажирским и
воинским поездам. Организовать повседневный контроль за
прохождением грузов запасных частей и материалов по железным
дорогам и производить продвижение их наравне с оборонными
грузами.

1002
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
О направлении кадров в освобожденные районы
46. Обязать совнаркомы республик, крайисполкомы и
облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы
ВКП(б) немедленно откомандировать руководящих земельных
работников и специалистов сельского хозяйства, эвакуированных
из Воронежской, Курской, Сталинградской, Ростовской,
Калининской, Орловской и Смоленской областей, Краснодарского и
Ставропольского краев и Украинской ССР к месту их прежней
работы не позднее 15 октября 1943 года.
47. Установить, что всем руководящим работникам и
специалистам сельского хозяйства, возвращающимся для работы
в земельных органах освобожденных районов, предоставляются
материальные льготы и денежные пособия на проезд к месту работы
в соответствии с и. И постановления Совнаркома СССР и ЦК
ВКП(б) от 23 января 1943 года № 89.
Разрешить Наркомзему СССР за счет общей сметы
израсходовать до 10 млн. рублей на покрытие расходов по возвращению
эвакуированных работников и на расходы по отправке
тракторов и с.-х. машин.
48. Обязать Наркомзем Союза ССР направить молодых
специалистов, оканчивающих сельскохозяйственные вузы и
техникумы в 1943 году: в Воронежскую область — агрономов 25,
зоотехников 3, землеустроителей 7, инженеров-механиков 3,
ветврачей 7; в Курскую область — агрономов 68, зоотехников 8,
ветврачей 12, землеустроителей 11, инженеров-механиков 10;
в Сталинградскую область — агрономов 17, зоотехников 1,
землеустроителей 5, гидротехников 1, инженеров-механиков 9; в
Ростовскую область — агрономов 21, зоотехников 12, ветврачей 12,
гидротехников 2, инженеров-механиков 6; в Калининскую
область — агрономов 16, зоотехников 1, ветврачей 8; в
Орловскую область — агрономов 18, ветврачей 7, землеустроителей 5,
инженеров-механиков 7; в Смоленскую область — агрономов 7,
ветврачей 6, инженеров-механиков 3; в Краснодарский край —
агрономов 18, зоотехников 10, ветврачей 10, землеустроителей 5,
гидротехников 2, инженеров-механиков 8; в Ставропольский
край — агрономов 17, зоотехников 10, ветврачей 12,
гидротехников 4, инженеров-механиков 3.
О завозе горючего и масел для МТС
49. Обязать Главнефтеснаб при Совнаркоме СССР при всех
условиях закончить отгрузку горючего и масел по выделенным
фондам для сельского хозяйства и на восстановительные работы
в освобожденных районах в следующие сроки:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 1003
по фондам
августа
по фондам
сентября
Калининская область .... 24.VIII 10.IX
Смоленская » .... 25.VIII 5.IX
Орловская » .... 25.VIII 10.IX
Курская » .... 27. VIII 10.IX
Воронежская » .... 27. VIII 19.IX
Сталинградская » .... 25.VIII 15.IX
Ростовская » .... 27.VIII 22.IX
Краснодарский край .... 27.VIII 20.IX
Ставропольский » .... 27.VIII 20.IX
Украинская ССР 25.VIII 14.IX
Отгрузку автобензина в освобожденные районы из Грозного,
Саратова и Москвы производить наравне с отгрузками для
Наркомата обороны.
50. Обязать Главнефтеснаб при Совнаркоме СССР и
Наркомзем СССР выделить дополнительно на III квартал 1943
года для освобожденных районов следующее количество нефтепро-
дуктов:
(в тоннах)

керосин
авто-
бензин
Орловской области ........ 3000 80
Курской » 3 000 150
Калининской » 2 000 70
Смоленской » 1 000 100
Украинской ССР 1 500 100
Всего .... 10 500 500
Выделение 6 000 тонн керосина и 250 тонн автобензина
произвести за счет ресурсов Главнефтеснаба, остальное количество —
за счет фонда Наркомзема СССР.
51. Обязать НКПС:
а) обеспечить подачу цистерн для отгрузки горючего и масел
в освобожденные районы в сроки, предусмотренные пунктом 1
настоящего постановления, в счет плана перевозок
нефтепродуктов Главнефтеснаба;
б) в 3-дневный срок организовать на период август —
сентябрь 1943 года одну вертушку под перевозку керосина из
Махач-Кала в Грозный для перекачки по керосинопроводу
Грозный — Армавир.
52. Обязать начальника тыла Красной Армии отгрузку всех
нефтепродуктов Калининской, Смоленской, Курской, Орловской
областям и Украинской ССР, а также бензина из Грозного, автола

1004
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и лигроина из Махач-Кала для Ростовской области,
Краснодарского и Ставропольского краев производить воинскими
транспортами по заявкам Главнефтеснаба при Совнаркоме СССР.
53. Обязать Главнефтеснаб при Совнаркоме СССР и
Наркомречфлот завезти до 1 сентября 1943 года на перевалочные
нефтебазы в Камышин и Сталинград 32 000 тонн тракторного керосина,
3 000 тонн лигроина и 3 000 тонн дизельного топлива для
отгрузки в Сталинградскую, Воронежскую и Курскую области.
54. Обязать Главнефтеснаб при Совнаркоме СССР и Нарком-
морфлот завезти до 5 сентября 1943 года в Махач-Кала 12 000 тонн
тракторного керосина, 4 500 тонн лигроина и 4 500 тонн
автола для отгрузки районам Северного Кавказа и Украинской
ССР.
55. Разрешить Главнефтеснабу при Совнаркоме СССР с целью
увеличения ресурсов тракторного керосина для обеспечения
освобожденных районов поставлять пиролизным заводам
осветительный керосин вместо тракторного.
56. Обязать Наркомнефть выработать до 15 сентября 1943 года
на Орском нефтеперерабатывающем заводе 6 000 тонн
тракторного керосина для отгрузки его сельскому хозяйству.
57. Обязать Главнефтеснаб при Совнаркоме СССР обеспечить
бесперебойную работу керосинопровода Грозный — Армавир, а
Наркомнефть — керосинопровода Махач-Кала — Грозный.
VII. О мерах помощи по восстановлению и строительству
жилищ колхозников, рабочих и служащих
1. Считать неотложной задачей партийных и советских
организаций Курской, Орловской, Воронежской, Калининской,
Сталинградской, Ростовской областей, Краснодарского и
Ставропольского краев — восстановление и постройку новых жилых
домов из местных строительных материалов в селах, городах и
рабочих поселках, освобожденных от немецкой оккупации, с тем
чтобы обеспечить размещение в пригодных для жилья
помещениях колхозников, рабочих, служащих, проживающих в
настоящее время в землянках и разрушенных домах.
2. Обязать Совнарком РСФСР и соответствующие обкомы,
крайкомы ВКП(б) и обл(край)исполкомы обеспечить постройку
и введение в эксплуатацию в 1943 году:
в Курской области — завод глинобитных блоков мощностью
2 500 тонн блоков в год и два завода по производству камышита
мощностью 20 тыс. кв. м в год каждый;
в Орловской области — районе Мценска и Орла — два
завода шлакобетонных камней мощностью 235 тыс. камней в год
каждый;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 1005
в Воронежской области — районах Острогожска и Россоши —
два завода по производству камышитовых плит мощностью 20 тыс.
кв. м в год каждый; завод шлакобетонных блоков на базе
паровых шлаков и извести мощностью 235 тыс. блоков в год
каждый; в г. Воронеже — завод по производству глинита и блоков
из него мощностью 2,5 тыс. тонн глинита в год;
в Калининской области — в г. Ржеве известковый завод
мощностью 15 тыс. тонн извести в год, приспособив для этой цели одну
из гофманских печей кирпичного завода; в гг. Старица и Торжок —
по одному известковому заводу мощностью 2 тыс. тонн извести
в год каждый; кроме того, восстановить в 1943 г. Шлинский
деревообделочный завод по изготовлению строительных деталей
мощностью 20 тыс. погонных метров в год и черепично-плиточный
завод «Пионер» в г. Калинине мощностью 400 тыс. штук черепицы
и 200 тыс. кв. м керамических плиток в год;
в Сталинградской области — в районах гг. Сталинграда и
Камышина — два завода по изготовлению глинита и блоков из него
мощностью 2,5 тыс. тонн в год каждый; в г. Камышин —
алебастровый завод на базе гипсовых залежей в районе Баскунчака
мощностью 1 тыс. тонн в год;
в Ростовской области — в районах гг. Ростова и Шахты — два
завода по производству шлакобетонных блоков мощностью 235 тыс.
штук блоков в год каждый, в районах Батайска, Азова — два
завода по изготовлению камышитовых плит мощностью 20 тыс.
кв. м в год каждый; в районе Каменска — небольшой
цементный завод;
в Краснодарском крае — известковый завод мощностью 5 тыс.
тонн извести в год в районе г. Майкопа, завод по
изготовлению камышитовых плит мощностью 20 тыс. кв. м в год, завод
шлакобетонных блоков мощностью 235 тыс. шт. блоков в год,
а также восстановить производство по добыче кровельных
сланцев на Краснополянском руднике мощностью 25 тыс. кв. м
в год и организовать производство зольцемента в г. Армавире
на базе отходов маслобойного завода мощностью 3 тыс. тонн
в год;
в Ставропольском крае — два завода по производству
алебастра и изделий из него мощностью 1 000 тонн в год каждый,
а также организовать в 1943 г. добычу штучного камня из
ракушечника в размерах не менее 300 тыс. шт. камней в год.
3. Обязать Наркомстройматериалов РСФСР довести добычу
гипсового камня на Алексеевской и Красноглинском
алебастровых заводах Куйбышевской области до 100 тыс. тонн в год
каждый.
4. Обязать Наркомстройматериалов СССР в 1943 г. довести
добычу гипсового камня на руднике в Камском устье до 100 тыс.
тонн в год.

1006
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
5. Обязать Наркомстройматериалов СССР построить в 1943 году
13 заводов по производству стандартных домов объемом
производства по 80 квартир в месяц каждый, в том числе в Смоленской
области — 4 завода, в Калининской области — 3 завода и в
Орловской области — 5 заводов, из них два завода для Курской
области.
6. Обязать Главлесоохрану при СНК СССР отвести Курскому
облисполкому лесосеки на 100 тыс. кбм древесины и Орловскому
облисполкому на 200 тыс. кбм древесины для нужд жилищного
строительства.
7. Обязать Сельхозбанк выдавать кредит на индивидуальное
жилищное строительство в сельских местностях по 10 тыс. рублей
на семью сроком на 7 лет.
8. Обязать все наркоматы и ведомства, проводящие
строительные работы по восстановлению промышленных предприятий в
районах, освобожденных от немецкой оккупации, одновременно
проводить работы и по восстановлению жилых домов
восстанавливаемых предприятий.
VIII. О мерах по восстановлению железнодорожных вокзалов,
станций, путевых будок и других железнодорожных построек
1. Считать неотложной задачей НКПС и местных партийных
и советских организаций быстрейшее восстановление и
строительство железных дорог, вокзалов, путевых и жилых зданий на
освобожденных от противника железных дорогах.
2. Обязать НКПС:
а) произвести до 1 января 1944 года работы по восстановлению
и приспособлению частично разрушенных вокзальных, путевых
и жилых помещений, а также строительство временных
станционных помещений упрощенного типа и жилых зданий (где эти
здания совершенно разрушены) всего в количестве — станционных
зданий — 122, жилых зданий — 520 тыс. кв. м, путевых казарм
и полуказарм — 1 157, путевых будок 1 703, в том числе по
дорогам:
по Калининской ж. д. — временного пассажирского здания
на станции Ржев, пассажирских зданий на 16 станциях, 20 тыс.
кв. м жилой площади, 62 путевых казарм и полуказарм и 76
путевых будок;
по Западной ж. д. — временных пассажирских зданий на
станциях Вязьма, Гжатск, Новодугинская, 25 тыс. кв. м жилой
площади, 39 путевых казарм и полуказарм и 142 путевых будок;
по ж. д. им. Дзержинского — временных пассажирских зданий
на станциях Орел и Курск, пассажирских зданий на 9 станциях,
30 тыс. кв. м жилой площади, 65 путевых казарм и полуказарм
и 90 путевых будок;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 1007
по Московско-Донбасской ж. д.— временных пассажирских
зданий на станциях Касторная и Валуйки, пассажирских зданий
на 7 станциях, 75 тыс. кв. м жилой площади, 168 путевых казарм
и полуказарм и 180 путевых будок;
по Северо-Донецкой ж. д. — временных пассажирских зданий
на станциях Купянск и Ворошиловград, 25 тыс. кв. м жилой
площади на станциях, 68 путевых казарм и полуказарм и 110
путевых будок;
по Юго-Восточной ж. д. — временных пассажирских зданий
на станциях Сталинград, Воронеж, Лихая, Лиски и Шахтная,
пассажирских зданий на 15 станциях, 90 тыс. кв. м жилой
площади, 130 путевых казарм и полуказарм и 235 путевых будок;
по ж. д. им. Ворошилова — временных пассажирских зданий
на станциях Ростов, Тихорецкая, Кавказская, Краснодар,
Армавир и Ворошиловск, пассажирских зданий на 25 станциях, 90 тыс.
кв. м жилой площади, 240 путевых казарм и полуказарм и
375 путевых будок;
по ж. д. им. Орджоникидзе — временных пассажирских
зданий на станциях Минеральные Воды, Прохладная,
Невинномысская, пассажирских зданий на 9 станциях, 25 тыс. кв. м жилой
площади, 77 путевых казарм и полуказарм и 125 путевых будок;
по Октябрьской ж. д. — временных пассажирских зданий на
станциях Бологое, М. Вишера и Клин, 50 тыс. кв. м жилой
площади, 92 путевых казарм и полуказарм и 95 путевых будок;
по Московско-Киевской ж. д.— пассажирских зданий на 8
станциях, 25 тыс. кв. м жилой площади, 92 путевых казарм и
полуказарм и 120 путевых будок;
по Южной ж. д. — временных пассажирских зданий на
станции Белгород, пассажирских зданий — Готня, Богодухов и
Ржава, 20 тыс. кв. м жилой площади, 58 путевых казарм и
полуказарм и 70 путевых будок;
по Кировской ж. д.— временных пассажирских зданий на
станциях Мурманск, Кандалакша и Кировск, 40 тыс. кв. м жилой
площади, 50 путевых казарм и полуказарм и 60 путевых будок;
по Северной ж. д. — 5 тыс. кв. м жилой площади, 16 путевых
казарм и полуказарм и 25 путевых будок;
б) закончить к 25 августа организацию на указанных в п. «а»
дорогах строительно-восстановительных управлений,
укомплектовав их инженерно-техническим составом, строительным
оборудованием и инструментом;
в) для обеспечения строительства рабочей силой направить
в распоряжение начальника Строительного управления: на
Калининскую дорогу — 3 батальона железнодорожных войск
НКПС, на Западную дорогу — 4 батальона железнодорожных
войск НКПС, на ж. д. им. Дзержинского — 2 батальона
железнодорожных войск НКПС, на Московско-Донбасскую перебросить

1008
кпсс в резолюциях
1 000 человек 101 строительства, на Юго-Восточную ж. д.—
2 батальона 45 бригады ж.-д. войск НКПС, головной ремонтный
поезд № 16 и строительно-монтажный поезд № 106, на
Октябрьскую — 2 батальона ж.-д. войск НКПС и на
Московско-Киевскую — 2 батальона ж.-д. войск НКПС. Батальоны направить
полнокомплектные. Кроме того, разрешить НКПС временно
использовать на производстве указанных работ 3 запасных полка ж.-д.
войск НКПС;
г) к 15 сентября с. г. произвести расчистку территории
вокзалов, привокзальных площадей и поселков от обрушенных частей
зданий и мусора, а также произвести сортировку материалов от
разбора обрушенных зданий для использования их на
строительстве;
д) до 1 сентября с. г. обеспечить
строительно-восстановительные управления типовыми проектами на строительство
упрощенных станционных и жилых зданий с широким использованием
местных строительных материалов.
3. Для оказания практической помощи в деле обеспечения
строительства недостающей рабочей силой и местными
строительными материалами, назначить уполномоченными ГОКО —
председателей край(обл)исполкомов (по участкам ж. д. в пределах
области, края): Калининской области — т. Староторжского,
Смоленской области — т. Мельникова, Ленинградской области —
т. Соловьева, Курской области — т. Волчкова, Орловской
области — т. Ромашина, Ворошиловградской области — т.
Шевченко, Воронежской области — т. Васильева, Сталинградской
области — т. Зименкова, Тульской области — т. Батамирова,
Краснодарского края — т. Тюляева, Ставропольского края —
т. Шадрина, Ростовской области — т. Кипаренко, Харьковской
области — т. Жила и председателя СНК Карело-Финской ССР —
т. Прокконена.
Поручить уполномоченным ГОКО, совместно с начальниками
дорог и начальниками строительно-восстановительных
управлений НКПС, в зависимости от объема работ, в пределах области,
края, республики, в декадный срок определить потребное
количество рабочей силы, подлежащей мобилизации из местного
населения.
Разрешить председателям обл(край)исполкомов и председателю
СНК КФ ССР произвести мобилизацию потребного количества
рабочей силы на срок до окончания работ, перечисленных в и. 1
настоящего постановления.
4. Обязать Наркомстройматериалов СССР и Наркомлес СССР
в течение сентября — декабря поставить НКПС ежемесячно
равными партиями деревянных четырехквартирных
стандартных домов, в том числе Наркомстройматериалов—100 и
Наркомлес — 60.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 1009
5. Обязать Наркомвнешторг в течение сентября — октября
с. г. выделить для НКПС 3 000 лошадей за счет импорта. НКПС
обеспечить перевозку этих лошадей.
6. Обязать НКПС развернуть лесозаготовки в районах
восстановительных работ.
Главлесоохране при СНК СССР отвести НКПС лесосеки в этих
районах с наименьшим расстоянием вывоза и преобладанием
деловой древесины.
7. Обязать Наркомчермет поставить НКПС целевым
назначением для восстановительных работ дополнительно к
утвержденным фондам 400 тонн гвоздей равными частями до 1 декабря
1943 года.
8. Обязать Наркомстройматериалов СССР:
а) изготовить до 1 декабря 1943 года 150 тыс. кв. м столярных
изделий (оконные переплеты, коробки и двери) ежемесячно
равными частями, начиная с сентября, из лесоматериалов НКПС;
б) всю продукцию одной линии Шуровского цементного завода
с 1 сентября по 31 декабря 1943 г. передавать НКПС. НКПС из
своих фондов передавать заводу ежемесячно 5 тыс. тонн угля;
в) всю продукцию Курловского стекольного завода, начиная
с 1 сентября до конца 1943 года, передавать НКПС.
НКПС из своих фондов поставлять Курловскому заводу
ежемесячно 12 тыс. кбм дров.
9. Обязать Госплан СССР выделить НКПС на IV квартал
1943 года шифер 200 тыс. кв. м.
10. Обязать облисполкомы:
а) Рязанской области мобилизовать до 1 сентября для
Шуровского цементного завода 300 чел. рабочих;
б) Пензенской области мобилизовать до 1 сентября 150 чел.
рабочих для Наркомстройматериалов;
в) Ивановской области мобилизовать до 1 сентября 300 чел.
рабочих для Курловского стекольного завода.
11. Обязать:
а) Главснаблес при СНК СССР отгрузить в сентябре с
Плесецкого и Усть-Шоношского комбинатов, сверх установленного фонда,
по НКПС — 25 тыс. кбм круглого леса.
НКПС оказать помощь в погрузке этого леса рабочей силой;
б) Наркомлес СССР обеспечить поставку НКПС по
Краснодарлесу сверх утвержденного плана 5 тыс. кбм круглого
леса;
в) Госплану СССР и Главснаблесу при СНК СССР
предусмотреть в плане распределения на IV квартал 1943 года выделение
целевым назначением для указанных работ 85 тыс. кбм круглого
леса и 15 тыс. кбм пиломатериалов.
12 Обязать Наркомторг СССР и председателей исполкомов
соответствующих краев и областей, в которых производится

1010 кпсс в резолюциях
мобилизация населения на восстановительные работы, обеспечить
снабжение мобилизуемых рабочих из местного населения по
нормам рабочих прифронтовых железных дорог.
13. Обязать Главснаблес при СНК СССР обеспечить
бесперебойную перевалку леса, принадлежащего НКПС, через Лужскую
и Усть-Шоношскую лесобазы полностью в количествах,
предъявляемых НКПС.
14. Разрешить НКПС производить перевозку материалов для
восстановительных работ, независимо от утвержденного плана
перевозок, и финансировать эти работы за счет сметы
чрезвычайных расходов НКПС.
IX. О наделении приусадебными участками и освобождении
от обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов
линейных работников железнодорожного транспорта
1. Установить, что рабочие и служащие железнодорожного
транспорта, работающие на прифронтовых и освобожденных от
немецкой оккупации железных дорогах и проживающие в сельской
местности на территории колхозов, пользуются приусадебными
участками на одну семью в размере не более 0,15 гектара,
включая площадь, занятую постройками.
2. Разрешить облисполкомам, крайисполкомам и совнаркомам
республик наделять линейных работников железнодорожного
транспорта, связанных с движением поездов — работников
паровозных депо и паровозных отделений, вагонных участков,
вагонных депо и вагоноремонтных пунктов, дистанций пути, околотков
и рабочих отделений, отделений движения, станций и
кондукторских бригад, дистанций связи, грузовых служб — земельными
участками из земель, находящихся в полосе отчуждения
железных дорог и свободных земель Госфонда, в размерах пахотных
земель до 0,5 гектара и сенокоса до одного гектара.
Установить, что в полосе отчуждения земельными участками
в первую очередь наделяются работники железнодорожного
транспорта.
3. Разрешить рабочим и служащим железнодорожного
транспорта на земельных участках, отведенных для их использования,
производить посевы любых сельскохозяйственных культур по
своему усмотрению.
4. Освободить рабочих и служащих железнодорожного
транспорта, пользующихся земельными участками по нормам,
установленным настоящим постановлением, от обязательных поставок
сельскохозяйственных продуктов государству, а также от
поставок мяса, молока от продуктивного скота, находящегося в их
личном пользовании, и от сельскохозяйственного налога на 1943
и 1944 годы.

5. Обязать Наркомзем СССР, облисполкомы, крайисполкомы
и совнаркомы республик оказывать помощь рабочим и служащим
железнодорожного транспорта в приобретении ими семян
овощных культур, поросят и птицы.
Наркомзему СССР и НКПС совместно установить количество
выделяемых семян овощных культур, поросят и птицы для
железнодорожников.
6. Обязать Цекомбанк выдавать ссуды железнодорожникам
прифронтовых дорог до 10 тысяч рублей, с рассрочкой на 7 лет,
на индивидуальное жилищное строительство на общую сумму
в 1943 году до 10 млн. рублей
Обязать НКПС, край(обл)исполкомы оказывать
железнодорожникам помощь в отпуске местных стройматериалов для
строительства индивидуальных жилых домов.
7. Обязать ЦК КП(б) Карело-Финской ССР, Ставропольский
и Краснодарский крайкомы ВКП(б), Калининский, Орловский,
Смоленский, Тульский, Сталинградский, Московский,
Воронежский, Курский, Ростовский, Ворошиловградский, Харьковский и
Ленинградский обкомы ВКП(б) оказывать
строительно-восстановительным управлениям НКПС всемерную помощь в
обеспечении производства работ, перечисленных в настоящем
постановлении.
X. Об организации для детей воинов Красной Армии
и партизан Отечественной войны, а также детей-сирот,
родители которых погибли от рук немецких оккупантов,—
суворовских поенных училищ, специальных ремесленных училищ,
специальных детских домов и детских приемников-распределителей
1. Для устройства, обучения и воспитания детей воинов
Красной Армии, партизан Отечественной войны, а также детей
советских и партийных работников, рабочих и колхозников, погибших
от рук немецких оккупантов, организовать в Краснодарском,
Ставропольском краях, Ростовской, Сталинградской, Ворошилов-
градской, Воронежской, Харьковской, Курской, Орловской,
Смоленской и Калининской областях:
а) девять суворовских военных училищ, типа старых кадетских
корпусов, по 500 человек в каждом, всего 4 500 человек со сроком
обучения 7 лет, с закрытым пансионом для воспитанников;
б) двадцать три специальных ремесленных училища по 400
человек в каждом, всего 9 200 человек со сроком обучения 4 года; из
них для мальчиков — 12 училищ и для девочек — 11;
в) специальные детские дома с общим количеством
воспитанников 16 300 человек и дома ребенка на 1 750 детей;
г) двадцать девять детских приемников-распределителей на
2 тысячи человек.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 1011

1012
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Содержание всех перечисленных учреждений полностью
отнести за счет государства, по сметам НКО, Главного управления
трудовых резервов, Наркомпросов РСФСР и УССР, НКВД и
Наркомздрава СССР
О суворовских военных училищах
2. Обязать НКО:
а) сформировать и период с 1 октября по 1 декабря 1943 года:
Краснодарское суворовское военное училище в г. Майкопе,
Новочеркасское суворовское военное училище в г. Новочеркасске,
Сталинградское суворовское военное училище в г. Астрахани,
Воронежское суворовское военное училище в г. Воронеже,
Харьковское суворовское военное училище в г. Чугуеве,
Курское суворовское военное училище в г. Курске,
Орловское суворовское военное училище в г. Ельце,
Калининское суворовское военное училище в г. Калинине,
Ставропольское суворовское военное училище в г. Ставрополе.
б) разработать и издать к 1 октября с. г. штаты и положения
о суворовских военных училищах, учебные программы и планы
и укомплектовать училища руководящими кадрами и постоянным
офицерским, педагогическим и обслуживающим персоналом.
3. Установить, что суворовские военные училища имеют целью
подготовить мальчиков к военной службе в офицерском звании
и дать им общее среднее образование.
Установить, что в суворовские военные училища принимаются
воспитанники с 10-летнего возраста со сроком обучения на 7 лет.
Организовать при суворовских военных училищах младшие
и старшие приготовительные классы, с годичным сроком обучения
в каждом классе. В приготовительные классы принимать детей
в возрасте от 8 до 10 лет.
Установить, что воспитанники суворовских военных училищ
и приготовительных классов при них живут при училищах и
находятся на полном закрытом пансионе за счет государства.
4. В целях полного укомплектования одновременно всех
суворовских военных училищ в 1943 году, в виде исключения,
произвести прием 4 возрастов — от 10 до 13 лет включительно.
5. Обязать НКО:
а) к 1 октября с. г. отвести и отремонтировать в пунктах
дислокации суворовских военных училищ соответствующие
помещения;
б) разработать образцы форм воспитанников суворовских
военных училищ и к 15 сентября представить на утверждение СНК
СССР.
6. Разрешить для руководства суворовскими военными
училищами сформировать в составе Управления военно-учебных
заведений Красной Армии Отдел суворовских военных училищ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 1013
О специальных ремесленных училищах
7. Обязать Главное управление трудовых резервов при СНК
СССР организовать в течение сентября — ноября 1943 года
специальные ремесленные училища:
в Краснодарском крае — два ремесленных училища, из них: одно
металлистов для мальчиков, одно связи для девочек;
в Ставропольском крае — два ремесленных училища, из них: одно
металлистов для мальчиков, одно связи для девочек;
в Ростовской области — два ремесленных училища, из них: одно
металлистов для мальчиков, одно радиодела для девочек;
в Сталинградской области — два ремесленных училища, из них: одно
металлистов для мальчиков, одно энергетиков для девочек;
в Ворошиловградской области—два ремесленных училища, из них: одно
металлистов для мальчиков, одно металлистов для девочек;
в Воронежской области — два ремесленных училища, из них: одно
металлистов для мальчиков, одно связи для девочек;
в Харьковской области — три ремесленных училища, из них: одно
металлистов и одно энергетиков для мальчиков, одно радиодела для девочек;
в Орловской области — два ремесленных училища, из них: одно
столярного дела для мальчиков, одно швейников для девочек;
в Курской области — два ремесленных училища, из них: одно
металлистов для мальчиков, одно связи для девочек;
в Смоленской области — два ремесленных училища, из них: одно
столярного дела для мальчиков, одно швейников для девочек,
в Калининской области — два ремесленных училища, из них: одно
столярного дела для мальчиков, одно швейников для девочек.
8. Установить, что в специальные ремесленные училища
принимаются дети в возрасте 12—13 лет, на срок обучения 4 года.
Учащиеся в специальных ремесленных училищах должны,
помимо производственной квалификации, получить образование
не ниже 7 классов средней школы.
9. Обязать первых секретарей обкомов, крайкомов ВКП(б)
и председателей обл(край)исполкомов выделить Главному
управлению трудовых резервов не позднее 15 сентября текущего года
помещения, необходимые для общежитий, учебных классов и
учебных мастерских специальных ремесленных училищ из числа
наиболее пригодных и сохранившихся зданий, а также выделить
необходимый стройматериал для ремонта и приспособления этих
зданий.
Обязать Главное управление трудовых резервов организовать
для ремонта и приспособления этих зданий специальные
ученические отряды из числа действующих ремесленных училищ и
школ ФЗО соответствующих областей и краев.
10. Установить для учащихся специальных ремесленных
училищ трехразовое питание.
Утвердить среднесуточные нормы продуктов питания
учащихся специальных ремесленных училищ.

1014
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Наркомторгу СССР обеспечить бесперебойное выделение
Главному управлению трудовых резервов продовольственных фондов
для организации трехразового питания учащихся специальных
ремесленных училищ.
11. Ввести для учащихся специальных ремесленных училищ,
а также для руководящего состава этих училищ выдачу
форменной одежды улучшенного качества, обуви, белья и постельных
принадлежностей по нормам, установленным для учащихся
ремесленных, железнодорожных училищ, в том число: шинели
грубошерстной со сроком носки 2 года.
12. Наркомтекстилю СССР и Наркомлегпрому СССР не позднее
1 октября т. г. выделить по заявке Главного управления
трудовых резервов за счет его фондов необходимое количество тканей
улучшенного качества, а также кожаной, хромовой и яловой обуви.
13. Обязать Управление промкооперации при СНК РСФСР
в двухмесячный срок изготовить и поставить Главному
управлению трудовых резервов для общежитий учащихся специальных
ремесленных училищ 9 200 железных кроватей с сетками, а также
по заявке Главного управления трудовых резервов жесткий
инвентарь (столы, стулья, тумбочки и др.).
14. Разрешить Главному управлению трудовых резервов ввести
в специальных ремесленных училищах должность воспитателя
из расчета 1 воспитатель на 50 учащихся.
15. Разрешить Главному управлению трудовых резервов
организовать дополнительно к существующим штатам отдел
специальных ремесленных училищ со штатом в количестве 10 человек.
О специальных детских домах
16. Обязать Наркомпросы РСФСР и УССР организовать в
течение сентября — ноября с. г. специальные детские дома с
контингентом воспитанников в общем количестве на 16 300 человек,
из них по РСФСР — 13 100 человек —
в Краснодарском крае ...... на 1 500 человек
» Ростовской области » 1 500 »
» Ставропольском крае » 1 300 »
» Сталинградской области .... » 1 500 »
» Курской области ....... » 800 »
» Орловской области » 1 500 »
» Смоленской области ...... » 800 »
» Калининской области » 1 200 »
» Воронежской области » 3 000 »
по УССР — 3 200 детей, из них:
в Ворошиловградской области . . на 1 200 »
» Харьковской области » 2 000 »

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 1015
Установить, что в специальные детские дома принимаются дети
дошкольного и школьного возраста от 3 до 13 лет (мальчики и
девочки).
Возложить на НКВД СССР повседневный контроль за ходом
организации специальных детских домов и за их работой.
Поручить НКВД СССР назначить уполномоченных НКВД СССР по
областям, вменив им в обязанность обеспечить организацию в
установленные сроки специальных детских домов, контроль за их
работой и принимать меры по оказанию повседневной помощи
специальным детским домам.
17. Обязать первых секретарей обкомов (крайкомов) ВКП(б)
и председателей облисполкомов (крайисполкомов) изыскать и
выделить необходимые помещения для специальных детских домов,
произвести их приспособление и ремонт, обеспечив детские дома
потребным хозяйственным оборудованием и инвентарем (кровати,
столы, стулья, кухонный и столовый инвентарь и т. д.).
18. Обязать Наркомторг СССР обеспечить целевым
назначением первоочередное бесперебойное снабжение детей специальных
детских домов продуктами питания.
19. Обязать Наркомтекстиль СССР и Наркомлегпром СССР
выделить Наркомпросам РСФСР и УССР и сдать целевым
назначением для специальных детских домов текстильные и
промышленные товары, в том числе: 25%—в сентябре за счет рыночного фонда
и 75%—в октябре по фондам Наркомпросов РСФСР и УССР.
Госплану СССР предусмотреть в планах использования IV
квартала выделение Наркомпросу РСФСР и Наркомпросу УССР
дополнительно текстильных и промышленных товаров.
20. Обязать Наркомместпром РСФСР изготовить и поставить
Наркомпросу РСФСР для специальных детских домов
хозяйственное оборудование и инвентарь.
21. Обязать Наркомздрав СССР:
а) в течение сентября — ноября с. г. организовать
специальные дома ребенка на 1 750 мест по областям (краям) в следующих
количествах:
по Краснодарскому краю на 100 мест
» Ставропольскому краю » 50 »
» Ростовской области » 100 »
» Воронежской области » » 250 »
» Курской области » 300 »
» Орловской области » 200 »
» Смоленской области » 200 »
» Сталинградской области » 150 »
» Калининской области » 100 »
» Ворошиловградской обл » 100 »
» Харьковской области » 200 »

1016 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
б) организовать медицинское обслуживание воспитанников
специальных ремесленных училищ и специальных детских домов,
обеспечив их необходимым количеством медицинского персонала
и медикаментов;
в) больных детей, подлежащих приему в специальные детские
дома и ремесленные училища, госпитализировать в обязательном
порядке в существующей сети лечебных учреждений и передавать
в эти дома только после их выздоровления;
г) обязать Наркомторг СССР обеспечить питание детей в домах
ребенка по установленным нормам;
д) обязать председателей краевых, областных исполкомов
выделить Наркомздраву СССР для размещения домов ребенка
соответствующие пригодные помещения к 1 октября 1943 года.
О детских приемниках
22. Обязать НКВД СССР организовать 29
приемников-распределителей емкостью на 2 000 детей в следующих краях и
областях: Краснодарском, Ставропольском краях, Сталинградской,
Ворошиловградской, Смоленской областях — по три детских
приемника емкостью на 200 человек, Ростовской, Курской,
Воронежской, Орловской, Калининской — по два детских приемника
емкостью 150 человек, Харьковской — четыре детских приемника
емкостью 250 человек.
23. Краевым и областным исполкомам депутатов трудящихся
выделить для организуемых детских приемников-распределителей
соответствующие помещения, необходимый инвентарь и транспорт.
24. Установить централизованный порядок снабжения через
НКВД детских приемников-распределителей по нормам трудовых
воспитательных колоний НКВД в указанных в пункте 22 краях
и областях.
25. Для направления детей в суворовские военные училища,
специальные ремесленные училища, специальные детские дома
и дома ребенка, организовать в областях и краях комиссии под
председательством секретаря обкома ВКП(б), в составе членов:
областного, краевого военного комиссара, секретаря крайкома
(обкома) ВЛКСМ, начальника областного (краевого) Управления
трудовых резервов, заведующего обл(край)оно, заведующего обл-
(край)здравотделом и представителя УНКВД.
26. Обязать НКО, Главное управление трудовых резервов и
Наркомпросы РСФСР и УССР организовать при специальных
ремесленных училищах и специальных детских домах подсобные
сельские хозяйства. В этих хозяйствах, наряду с летним
лагерным отдыхом, детям должны прививаться трудовые навыки в
области сельского хозяйства. Обязать краевые (областные)
исполнительные комитеты выделить для этой цели необходимые
земельные участки.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР И ЦК ВКП(б) 21/VIII 1943 г. 1017
27. Обязать Госплан СССР выделить целевым назначением
в сентябре — октябре 1943 года Главному управлению трудовых
резервов, Наркомпросам РСФСР и УССР, Наркомздраву СССР
и НКВД строительные материалы, необходимые для ремонта и
приспособления помещений специальных ремесленных училищ,
специальных детских домов, домов ребенка и детских приемников-
распределителей в ассортименте и количествах по заявкам
Главного управления трудовых резервов, Наркомпросов РСФСР и
УССР, Наркомздрава СССР и НКВД.
28. Поручить Главному управлению трудовых резервов,
Наркомпросу РСФСР и Наркомздраву СССР утвердить штаты
специальных ремесленных училищ, специальных детских домов и
домов ребенка на 1943 год.
29. Наркомфину СССР предусмотреть выделение необходимых
ассигнований НКО, Главному управлению трудовых резервов,
Наркомпросам РСФСР и УССР, Наркомздраву СССР и НКВД
на организацию и содержание суворовских военных училищ,
специальных ремесленных училищ, специальных детских домов,
домов ребенка и детских приемников-распределителей на 1943 год.
* *
*
Поручить Комитету при СНК СССР по восстановлению
хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации, в
составе тт.: Маленков Г. М.— председатель Комитета, Микоян А. И.
и Андреев А. А.— руководство делом восстановления хозяйства
в районах, освобожденных от немецкой оккупации, и контроль
за выполнением решений правительства, относящихся к этим
районам.
«Правда» № 209, 22 августа 1943 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
27 января 1944 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
ОБ ОЧЕРЕДНОМ ПЛЕНУМЕ ЦК ВКП(б)
На-днях в Москве состоялся очередной пленум Центрального
Комитета ВКП(б).
Пленум ЦК рассмотрел предложения Совнаркома СССР о
расширении прав союзных республик в области обороны и внешних
сношений и одобрил их для внесения на предстоящую сессию
Верховного Совета СССР.
Далее пленум обсудил вопросы организационного характера,
подлежащие рассмотрению сессии Верховного Совета.
Кроме того, пленум признал правильным решение
соответствующих органов — заменить старый государственный гимн
«Интернационал» новым Государственным Гимном «Союз нерушимый
республик свободных» и сохранить гимн «Интернационал», как
гимн Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков).
«Правда» № 24, 28 января 1944 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
2 августа 1946 г.
О ПОДГОТОВКЕ И ПЕРЕПОДГОТОВКЕ
РУКОВОДЯЩИХ ПАРТИЙНЫХ И СОВЕТСКИХ РАБОТНИКОВ
ЦК ВКП(б) принял постановление «О подготовке и
переподготовке руководящих партийных и советских работников».
ЦК ВКП(б) признает состояние работы по подготовке и
переподготовке руководящих партийных и советских работников
неудовлетворительным.
В деле подготовки партийных и советских работников нет
должной системы и порядка. Имеет место погоня за количеством
различных партийных школ и курсов в ущерб качеству
подготовки партийных кадров. Вместо того, чтобы сосредоточить
подготовку партийных и советских работников в крупных центрах
страны, имеющих квалифицированные кадры преподавателей,
было создано много краткосрочных школ и курсов, значительная
часть которых не обеспечена подготовленными преподавателями.
Учебные планы партийных школ при обкомах, крайкомах,
ЦК компартий союзных республик перегружены большим
количеством предметов, слушатели не имеют времени для
самостоятельной работы по изучению марксистско-ленинской теории.
Комплектование школ и курсов нередко носит случайный характер,
проводится путем разверстки по местным партийным
организациям. Зачисление в партийные школы производится без какой-
либо предварительной проверки знаний поступающих в школы.
В партийные школы, призванные готовить руководящие
партийные кадры, нередко принимаются люди, не имеющие опыта
партийной работы и недостаточно зрелые в партийном отношении,
или не оправдавшие себя на практической работе. В результате
указанных крупных недостатков в работе партийных школ
значительная часть выпускаемых ими кадров оказывается мало
подготовленной для руководящей работы в партийных
организациях.
Плохо организовано дело переподготовки руководящих
партийных и советских кадров. Многие партийные и советские
работники перестали систематически работать над повышением своего

1020
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
идейно-теоретического уровня и в течение последних лет не
вызывались на курсы переподготовки. Отсутствует порядок, при
котором руководящие партийные и советские работники через
известный промежуток времени должны проходить
переподготовку.
Неудовлетворительно поставлена также подготовка
теоретических кадров партии. Партия ощущает острый недостаток
теоретических кадров в центре и на местах. Многие отделы пропаганды
руководящих партийных органов, кафедры высших учебных
заведений, научно-исследовательские учреждения и научные журналы
не укомплектованы квалифицированными работниками в области
марксизма-ленинизма, экономики, права, международных
отношений, истории, философии, что тормозит дальнейшую
разработку актуальных вопросов марксистско-ленинской теории.
В целях серьезного повышения политического и теоретического
уровня руководящих партийных и советских работников ЦК
ВКП(б) считает необходимым в течение ближайших 3—4 лет
охватить партийными школами и курсами по переподготовке партийных
и советских работников основные руководящие республиканские,
краевые, областные, городские и районные партийные и
советские кадры.
ЦК ВКП(б) постановляет:
I. О Высшей партийной школе
Иметь при ЦК ВКП(б) в ведении Управления кадров Высшую
партийную школу с 3-годичным сроком обучения для подготовки
руководящих партийных и советских работников областного,
краевого и республиканского масштаба. В составе школы создать
два факультета: партийный и советский. На факультете
партийных работников иметь отделения: организационно-партийных
работников, пропагандистских работников, редакторов газет.
Для переподготовки партийных и советских кадров
организовать при Высшей партийной школе 9-месячные курсы
переподготовки: а) руководящих партийных работников — секретарей
и заведующих отделами обкомов, крайкомов, ЦК компартий
союзных республик, секретарей окружкомов и горкомов крупных
городов; б) руководящих советских работников — председателей,
заместителей председателей и заведующих отделами областных,
краевых исполкомов, председателей и заместителей председателей
советов министров союзных и автономных республик,
председателей исполкомов горсоветов крупных городов; в) редакторов и
заместителей редакторов областных, краевых и республиканских
газет.
Контингент слушателей Высшей партийной школы при ЦК
ВКП(б) утвержден в количестве 300 человек на каждом курсе

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 2/VIII 1946 г. 1021
и контингент приема на курсы переподготовки при школе в
количестве 600 человек.
В Высшую партийную школу принимаются члены ВКП(б)
в возрасте до 40 лет, имеющие, как минимум, законченное
среднее образование и работающие в качестве секретарей обкомов,
крайкомов, ЦК компартий союзных республик, секретарей
окружкомов и горкомов крупных городов, заведующих и заместителей
заведующих отделами обкомов, крайкомов ВКП(б), ЦК компартий
союзных республик, председателей и заместителей председателей
исполкомов областных и краевых Советов депутатов трудящихся,
председателей и заместителей председателей советов министров
союзных и автономных республик, председателей исполкомов
городских Советов крупных городов, редакторов и заместителей
редакторов республиканских, краевых, областных газет,
редакторов городских газет, секретарей обкомов, крайкомов и ЦК
комсомола союзных республик. Принимать в Высшую партийную
школу по персональному отбору также членов партии, не
входящих в перечисленную выше номенклатуру партийных и советских
работников, но обладающих необходимой для поступления в школу
подготовкой и проявивших себя на партийной и общественной
работе.
Прием в Высшую партийную школу производится как в
порядке отбора кандидатов в школу обкомами, крайкомами, ЦК
компартий союзных республик и непосредственно ЦК ВКП(б),
так и по заявлениям желающих поступить в школу.
Поступающие в Высшую партийную школу держат
вступительные испытания по истории СССР, русскому языку, географии
в объеме программы средней школы и по основам марксизма-
ленинизма в объеме программы высших учебных заведений. Лицам,
допущенным к приемным испытаниям, предоставляется
двухмесячный отпуск для подготовки к испытаниям с сохранением
заработной платы и всех видов материального обеспечения по месту
работы.
Лица, имеющие высшее образование, могут приниматься на
2-й курс школы при условии сдачи ими зачетов за 1-й курс Высшей
партийной школы.
Зачисление в Высшую партийную школу производится
решением ЦК ВКП(б).
В учебный план Высшей партийной школы введены следующие
предметы: история ВКП(б), история СССР, всеобщая история,
политическая экономия, диалектический и исторический
материализм, логика, история международных отношений и внешней
политики СССР, экономическая и политическая география (включая
курс лекций о размещении производительных сил СССР),
русский язык и литература, иностранный язык, основы советской
экономики и практика руководства отраслями народного хозяйства,

1022
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партийное строительство (на партийном факультете), основы
государственного права СССР (на партийном факультете),
государственное право и советское строительство (на советском факультете),
журналистика (на отделении редакторов газет).
Установлено, что учебный год в школе начинается 1 сентября
и заканчивается 15 июля. Одновременно в школе изучается 4—
5 дисциплин учебного плана. Специальные предметы читаются со
второго полугодия на II курсе.
Основным методом занятий в Высшей партийной школе
являются лекции и самостоятельная работа слушателей над
произведениями классиков марксизма-ленинизма и учебниками. По
истории ВКП(б), политической экономии, диалектическому и
историческому материализму, основам советской экономики,
партийному и советскому строительству организуются семинары. На
семинарских занятиях должен иметь место метод товарищеской
дискуссии по важнейшим проблемам изучаемой науки.
Слушатели школы проходят на II курсе практику в
партийных и советских органах продолжительностью 11/2 месяца.
В конце обучения слушатели Высшей партийной школы сдают
государственные экзамены по истории ВКП(б), политической
экономии, основам советской экономики и по специальному
предмету.
Лица, оканчивающие Высшую партийную школу при ЦК
ВКП(б), получают диплом об окончании высшего партийного
учебного заведения.
При Высшей партийной школе создаются кафедры: истории
ВКП(б), истории СССР, всеобщей истории, политической
экономии, экономической и политической географии, диалектического
и исторического материализма, международных отношений,
русского языка и литературы, советской экономики, партийного
строительства, государственного права и советского
строительства, журналистики, иностранных языков.
ЦК ВКП(б) обязал кафедры Высшей партийной школы до
1 января 1947 г. издать для слушателей школы учебные пособия
по истории СССР, всеобщей истории, политической экономии,
диалектическому и историческому материализму, взяв за основу
стенограммы лекций, прочитанных в Высшей партийной школе
при ЦК ВКП(б).
Кафедрам Высшей партийной школы предложено подготовить
в течение 1946—1947 года учебники по всем предметам,
предусмотренным учебным планом школы.
Ученому совету Высшей партийной школы при ЦК ВКП(б)
предоставлено право принимать к защите диссертации на
соискание ученой степени кандидата наук и присуждать ученые степени
кандидата наук.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПК ВКП(б) 2/VIII 1946 Г. 1023
II. О республиканских, краевых и областных партийных школах
ЦК ВКП(б) постановил иметь при обкомах, крайкомах ВКП(б)
и ЦК компартий союзных республик областные, краевые и
республиканские партийные школы с двухгодичным сроком обучения
для подготовки руководящих партийных и советских работников
для района и села. В составе школ иметь факультеты: партийный
и советский. На партийном факультете создать отделения:
организационно-партийных работников, пропагандистских
работников, руководящих комсомольских работников.
В первую очередь республиканские, краевые и областные
двухгодичные партийные школы организуются в городах: Москве,
Ленинграде, Киеве, Минске, Баку, Тбилиси, Ереване, Ашхабаде,
Ташкенте, Сталинабаде, Алма-Ата, Фрунзе, Петрозаводске,
Кишиневе, Вильнюсе, Риге, Таллине, Горьком, Саратове, Ростове,
Воронеже, Казани, Свердловске, Молотове, Иркутске, Томске,
Одессе, Днепропетровске, Львове, Харькове, Сталино,
Челябинске, Иваново, Калинине, Ярославле, Куйбышеве, Краснодаре,
Чкалове, Архангельске, Ульяновске, Уфе, Пензе, Курске,
Ижевске, Кемерово, Новосибирске, Барнауле, Красноярске,
Владивостоке и Хабаровске.
ЦК ВКП(б) установил, что организация новых партийных
школ в остальных областных и краевых центрах производится
решением ЦК ВКП(б) по представлению соответствующих
обкомов и крайкомов партии при наличии учебной базы и
квалифицированных кадров преподавателей.
Для переподготовки партийных и советских работников при
областных, краевых и республиканских партийных школах
создаются шестимесячные курсы переподготовки: а) руководящих
районных партийных и советских работников — секретарей,
заведующих отделами, инструкторов и пропагандистов райкомов,
горкомов, укомов и окружкомов партии; председателей,
заместителей председателей и заведующих отделами исполкомов
районных, городских, уездных и окружных Советов депутатов
трудящихся; секретарей райкомов и горкомов комсомола; редакторов
районных и городских газет; б) низовых партийных и советских
работников — секретарей первичных партийных организаций и
председателей сельских Советов, волпарторгов и председателей
волисполкомов (в прибалтийских советских республиках).
В Москве, Ленинграде, Киеве, Харькове, Минске, Ташкенте,
Алма-Ата, Тбилиси, Ереване, Баку, Риге, Саратове, Горьком,
Свердловске и Новосибирске в составе партийных школ
организуются отделения газетных работников для подготовки редакторов
районных и городских газет.
В партийные школы принимаются члены ВКП(б) в возрасте до
40 лет, имеющие, как правило, среднее образование и работающие

1024
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в качестве секретарей, заведующих отделами, инструкторов,
пропагандистов райкомов, горкомов, укомов и окружкомов
партии; секретарей райкомов, горкомов, укомов и окружкомов
ВЛКСМ; председателей, заместителей председателей и
заведующих отделами исполкомов районных, городских, окружных,
уездных Советов депутатов трудящихся; редакторов районных газет;
секретарей крупных первичных партийных организаций. В школы
принимаются по персональному отбору также члены партии,
не входящие в перечисленную выше номенклатуру партийных и
советских работников, но обладающие необходимой для
поступления в школы подготовкой и проявившие себя на партийной
и общественной работе.
Прием в партийные школы производится по командировкам
райкомов, горкомов ВКП(б) и в порядке отбора на учебу работников
непосредственно обкомами, крайкомами, ЦК компартий союзных
республик, а также по заявлениям желающих поступить в школы.
Поступающие в партийные школы держат испытания по
Конституции СССР, русскому языку и географии в объеме средней
школы и по истории ВКП(б) (по «Краткому курсу истории ВКП(б)»).
Для подготовки и сдачи приемных испытаний отобранным на
учебу работникам предоставляется месячный отпуск с
сохранением заработной платы по месту работы.
Слушатели республиканских, краевых и областных партийных
школ утверждаются решениями ЦК компартий союзных
республик, крайкомов и обкомов ВКП(б).
В учебный план двухгодичных партийных школ вводятся
следующие предметы: история ВКП(б), история СССР, всеобщая
история, политическая экономия, диалектический и исторический
материализм, логика, международные отношения и внешняя
политика СССР, экономическая и политическая география СССР
и зарубежных государств, русский язык и литература, основы
советской экономики и практика руководства отраслями
народного хозяйства, партийное строительство (на партийном
факультете), государственное право и советское строительство (на
советском факультете), журналистика (на отделениях газетных
работников).
Установлено, что учебный год во всех школах начинается
1 сентября и заканчивается 1 августа. Одновременно в
двухгодичных партийных школах изучается не более 5—6 предметов.
Основными методами занятий в партийных школах являются
лекции и самостоятельная работа слушателей над учебниками
и первоисточниками; при изучении истории ВКП(б),
политической экономии, основ советской экономики, диалектического и
исторического материализма, партийного и советского
строительства организуются семинары, а по остальным предметам
учебного плана — классные занятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 2/VIII 1946 Г. 1025
В конце второго года обучения слушатели школы сдают
государственный экзамен по истории ВКП(б), политической
экономии, основам советской экономики и по специальному предмету.
Лица, сдавшие государственные экзамены, получают диплом
об окончании школы.
В республиканских, краевых и областных партийных школах
создаются кафедры: основ марксизма-ленинизма, истории,
экономических наук, русского языка и литературы.
ЦК ВКП(б) поручил Управлению кадров и Управлению
пропаганды ЦК ВКП(б) в двухмесячный срок:
а) представить совместно с ЦК компартий союзных республик,
крайкомами и обкомами ВКП(б) на утверждение ЦК ВКП(б)
директоров, заместителей директоров по учебной части и
руководителей кафедр республиканских, краевых и областных
партийных школ;
б) подобрать совместно с ЦК компартий союзных республик,
крайкомами, обкомами ВКП(б) лекторов и преподавателей
республиканских, краевых и областных партийных школ из числа
преподавателей высших учебных заведений, в первую очередь из
числа лиц, имеющих ученые степени и звания. Считать
необходимым, как правило, личный вызов преподавателей партийных
школ в ЦК ВКП(б) для ознакомления с уровнем их подготовки;
в) разработать и разослать в республиканские, краевые и
областные партийные школы программы по всем предметам,
предусматриваемым учебным планом школ.
III. Об Академии общественных наук
Для подготовки теоретических работников партии при ЦК
ВКП(б) в ведении Управления пропаганды и агитации создается
Академия общественных наук.
Академия общественных наук при ЦК ВКП(б) является
учебным заведением, готовящим кадры теоретических работников для
центральных партийных учреждений, ЦК компартий союзных
республик, крайкомов и обкомов ВКП(б), а также
квалифицированных преподавателей высших учебных заведений, теоретических
работников научно-исследовательских учреждений и научных
журналов. Академия общественных наук должна готовить
теоретических работников по следующим специальностям: политической
экономии, экономике и политике зарубежных государств, теории
государства и права, международному праву, истории СССР,
всеобщей истории, международным отношениям, истории ВКП(б),
диалектическому и историческому материализму, истории русской
и западноевропейской философии, логике и психологии,
литературоведению, искусствоведению.
Срок обучения аспирантов в Академии 3 года.

1026
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В Академии общественных наук создаются кафедры:
политической экономии, экономики и политики зарубежных государств,
теории государства и права, международного права, истории СССР,
всеобщей истории, международных отношений, истории ВКП(б),
диалектического и исторического материализма, истории
философии, логики и психологии, теории и истории литературы, теории
и истории искусства, иностранных языков.
Контингент аспирантов Академии общественных наук
утвержден в количестве 300 человек (на всех 3 курсах).
В число аспирантов Академии общественных наук
принимаются члены партии в возрасте до 40 лет, имеющие законченное
высшее образование, опыт партийно-пропагандистской,
преподавательской или литературной работы и проявившие способности
к научной работе.
Поступающие в аспирантуру Академии общественных наук
держат конкурсные испытания по предмету избранной
специальности, по основам марксизма-ленинизма, иностранному языку
и представляют вступительную письменную работу по
специальности.
Лица, зачисленные в аспирантуру Академии общественных
наук, обязаны в течение второго года обучения сдать
кандидатский минимум за аспирантуру, а к концу третьего года обучения
подготовить и защитить диссертацию на ученую степень кандидата
наук.
Основной метод подготовки аспирантов Академии —
индивидуальная научно-исследовательская работа аспирантов по
изучению наук, относящихся к избранной аспирантом
специальности под руководством профессоров, изучение иностранного
языка, написание письменных докладов аспирантами по
вопросам общественной науки в связи с избранной темой диссертации
с последующим обсуждением этих докладов на кафедрах и в
семинарах под руководством профессоров.
Кафедрам Академии общественных наук предоставляется право
принимать к защите диссертации на соискание ученой степени
кандидата наук от аспирантов и научных сотрудников Академии
и присуждать ученые степени кандидата наук с последующим
утверждением Ученым советом Академии.
Ученому совету Академии предоставляется право принимать
к защите диссертации на соискание ученой степени доктора по
общественным наукам.
Академии общественных наук разрешено издавать «Ученые
записки» и публиковать отдельными изданиями наиболее ценные
диссертации аспирантов и труды своих научных работников.
Для повышения квалификации преподавателей общественных
наук высших учебных заведений при Академии общественных
наук создаются 9-месячные курсы переподготовки преподавателей

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 2/VIII 1946 Г. 1027
общественных наук с контингентом 150 человек. На курсы
принимаются лица, сдавшие кандидатский минимум и работающие
над диссертациями.
ЦК ВКП(б) поручил Управлению кадров и Управлению
пропаганды произвести до 1 сентября 1946 года отбор 600 слушателей
на 1 и 2 курсы Высшей партийной школы и 200 аспирантов в
Академию общественных наук и представить их на утверждение
ЦК ВКП(б).
ЦК ВКП(б) постановил занятия в Высшей партийной школе
и в Академии общественных наук в 1946 году начать 1 октября.
ЦК ВКП(б) запретил обкомам, крайкомам ВКП(б), ЦК
компартий союзных республик отзывать слушателей республиканских,
краевых и областных партийных школ на практическую работу
до окончания ими учебы в школах и отрывать их от занятий для
выполнения различного рода заданий.
«Партийная Жизнь» № 1, 1946 г.

ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
от 14 августа 1946 г.
О ЖУРНАЛАХ «ЗВЕЗДА» И «ЛЕНИНГРАД»
ЦК ВКП(б) отмечает, что издающиеся в Ленинграде
литературно-художественные журналы «Звезда» и «Ленинград» ведутся
совершенно неудовлетворительно.
В журнале «Звезда» за последнее время, наряду со
значительными и удачными произведениями советских писателей,
появилось много безидейных, идеологически вредных произведений.
Грубой ошибкой «Звезды» является предоставление литературной
трибуны писателю Зощенко, произведения которого чужды
советской литературе. Редакции «Звезды» известно, что Зощенко давно
специализировался на писании пустых, бессодержательных и
пошлых вещей, на проповеди гнилой безидейности, пошлости и
аполитичности, рассчитанных на то, чтобы дезориентировать нашу
молодежь и отравить ее сознание. Последний из опубликованных
рассказов Зощенко «Приключения обезьяны» («Звезда» № 5—6
за 1946 г.) представляет пошлый пасквиль на советский быт и на
советских людей. Зощенко изображает советские порядки и
советских людей в уродливо карикатурной форме, клеветнически
представляя советских людей примитивными, малокультурными,
глупыми, с обывательскими вкусами и нравами. Злостно
хулиганское изображение Зощенко нашей действительности
сопровождается антисоветскими выпадами.
Предоставление страниц «Звезды» таким пошлякам и
подонкам литературы, как Зощенко, тем более недопустимо, что
редакции «Звезды» хорошо известна физиономия Зощенко и
недостойное поведение его во время войны, когда Зощенко, ничем не
помогая советскому народу в его борьбе против немецких захватчиков,
написал такую омерзительную вещь, как «Перед восходом солнца»,
оценка которой, как и оценка всего литературного «творчества»
Зощенко, была дана на страницах журнала «Большевик».
Журнал «Звезда» всячески популяризирует также
произведения писательницы Ахматовой, литературная и общественно-поли-

ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б) от 14/VIII 1946 Г. 1029
тическая физиономия которой давным-давно известна советской
общественности. Ахматова является типичной представительницей
чуждой нашему народу пустой безидейной поэзии. Ее
стихотворения, пропитанные духом пессимизма и упадочничества,
выражающие вкусы старой салонной поэзии, застывшей на позициях
буржуазно-аристократического эстетства и
декадентства,—«искусства для искусства», не желающей итти в ногу со своим народом,
наносят вред делу воспитания нашей молодежи и не могут быть
терпимы в советской литературе.
Предоставление Зощенко и Ахматовой активной роли в
журнале, несомненно, внесло элементы идейного разброда и
дезорганизации в среду ленинградских писателей. В журнале стали
появляться произведения, культивирующие несвойственный
советским людям дух низкопоклонства перед современной
буржуазной культурой Запада. Стали публиковаться произведения,
проникнутые тоской, пессимизмом и разочарованием в жизни
(стихи Садофьева и Комиссаровой в № 1 за 1946 г. и т. д.).
Помещая эти произведения, редакция усугубила свои ошибки и еще
более принизила идейный уровень журнала.
Допустив проникновение в журнал чуждых в идейном
отношении произведений, редакция понизила также требовательность
к художественным качествам печатаемого литературного
материала. Журнал стал заполняться малохудожественными пьесами
и рассказами («Дорога времени» Ягдфельда, «Лебединое озеро»
Штейна и т. д.). Такая неразборчивость в отборе материалов
для печатания привела к снижению художественного уровня
журнала.
ЦК отмечает, что особенно плохо ведется журнал «Ленинград»,
который постоянно предоставлял свои страницы для пошлых и
клеветнических выступлений Зощенко, для пустых и
аполитичных стихотворений Ахматовой. Как и редакция «Звезды»,
редакция журнала «Ленинград» допустила крупные ошибки,
опубликовав ряд произведений, проникнутых духом низкопоклонства по
отношению ко всему иностранному. Журнал напечатал ряд
ошибочных произведений («Случай над Берлином» Варшавского и
Реста, «На заставе» Слонимского). В стихах Хазина
«Возвращение Онегина» под видом литературной пародии дана клевета на
современный Ленинград. В журнале «Ленинград» помещаются
преимущественно бессодержательные, низкопробные
литературные материалы.
Как могло случиться, что журналы «Звезда» и «Ленинград»,
издающиеся в Ленинграде, городе-герое, известном своими
передовыми революционными традициями, городе, всегда являвшемся
рассадником передовых идей и передовой культуры, допустили
протаскивание в журналы чуждой советской литературе
безидейности и аполитичности?

1030
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В чем смысл ошибок редакций «Звезды» и «Ленинграда»?
Руководящие работники журналов, и в первую очередь их
редакторы тт. Саянов и Лихарев, забыли то положение ленинизма,
что наши журналы, являются ли они научными или
художественными, не могут быть аполитичными. Они забыли, что наши
журналы являются могучим средством Советского государства в деле
воспитания советских людей и в особенности молодежи и поэтому
должны руководствоваться тем, что составляет жизненную основу
советского строя,— его политикой. Советский строй не может
терпеть воспитания молодежи в духе безразличия к советской
политике, в духе наплевизма и безидейности.
Сила советской литературы, самой передовой литературы
в мире, состоит в том, что она является литературой, у которой
нет и не может быть других интересов, кроме интересов народа,
интересов государства. Задача советской литературы состоит в том,
чтобы помочь государству правильно воспитать молодежь,
ответить на ее запросы, воспитать новое поколение бодрым, верящим
в свое дело, не боящимся препятствий, готовым преодолеть всякие
препятствия.
Поэтому всякая проповедь безидейности, аполитичности,
«искусства для искусства» чужда советской литературе, вредна для
интересов советского народа и государства и не должна иметь
места в наших журналах.
Недостаток идейности у руководящих работников «Звезды»
и «Ленинграда» привел также к тому, что эти работники
поставили в основу своих отношений с литераторами не интересы
правильного воспитания советских людей и политического
направления деятельности литераторов, а интересы личные, приятельские.
Из-за нежелания портить приятельских отношений притуплялась
критика. Из-за боязни обидеть приятелей пропускались в печать
явно негодные произведения. Такого рода либерализм, при
котором интересы народа и государства, интересы правильного
воспитания нашей молодежи приносятся в жертву приятельским
отношениям и при котором заглушается критика, приводит к
тому, что писатели перестают совершенствоваться, утрачивают
сознание своей ответственности перед народом, перед
государством, перед партией, перестают двигаться вперед.
Все вышеизложенное свидетельствует о том, что редакции
журналов «Звезда» и «Ленинград» не справились с возложенным
делом и допустили серьезные политические ошибки в руководстве
журналами.
ЦК устанавливает, что Правление Союза советских писателей
и, в частности, его председатель т. Тихонов не приняли никаких
мер к улучшению журналов «Звезда» и «Ленинград» и не только
не вели борьбы с вредными влияниями Зощенко, Ахматовой и им
подобных несоветских писателей на советскую литературу, но

ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б) от 14/VIII 1946 г. 1G31
даже попустительствовали проникновению в журналы чуждых
советской литературе тенденций и нравов.
Ленинградский горком ВКП(б) проглядел крупнейшие ошибки
журналов, устранился от руководства журналами и предоставил
возможность чуждым советской литературе людям, вроде
Зощенко и Ахматовой, занять руководящее положение в журналах.
Более того, зная отношение партии к Зощенко и его «творчеству»,
Ленинградский горком (тт. Капустин и Широков), не имея на то
права, утвердил решением горкома от 26.VI—с. г. новый состав
редколлегии журнала «Звезда», в которую был введен и Зощенко.
Тем самым Ленинградский горком допустил грубую
политическую ошибку. «Ленинградская Правда» допустила ошибку,
поместив подозрительную хвалебную рецензию Юрия Германа о
творчестве Зощенко в номере от 6 июля с. г.
Управление пропаганды ЦК ВКП(б) не обеспечило
надлежащего контроля за работой ленинградских журналов.
ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Обязать редакцию журнала «Звезда», Правление Союза
советских писателей и Управление пропаганды ЦК ВКП(б)
принять меры к безусловному устранению указанных в настоящем
постановлении ошибок и недостатков журнала, выправить линию
журнала и обеспечить высокий идейный и художественный
уровень журнала, прекратив доступ в журнал произведений
Зощенко, Ахматовой и им подобных.
2. Ввиду того, что для издания двух
литературно-художественных журналов в Ленинграде в настоящее время не имеется
надлежащих условий, прекратить издание журнала «Ленинград»,
сосредоточив литературные силы Ленинграда вокруг журнала
«Звезда».
3. В целях наведения надлежащего порядка в работе редакции
журнала «Звезда» и серьезного улучшения содержания журнала,
иметь в журнале главного редактора и при нем редколлегию.
Установить, что главный редактор журнала несет полную
ответственность за идейно-политическое направление журнала и качество
публикуемых в нем произведений.
4. Утвердить главным редактором журнала «Звезда» т.
Еголина А. М. с сохранением за ним должности заместителя
начальника Управления пропаганды ЦК ВКП(б).
«Правда» № 198, 21 августа 1946 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
от 26 августа 1946 г.
О РЕПЕРТУАРЕ ДРАМАТИЧЕСКИХ ТЕАТРОВ
И МЕРАХ ПО ЕГО УЛУЧШЕНИЮ
Обсудив вопрос о репертуаре драматических театров и мерах
по его улучшению, ЦК ВКП(б) признает состояние репертуара
театров неудовлетворительным.
Главный недостаток нынешнего состояния репертуара
драматических театров заключается в том, что пьесы советских авторов
на современные темы оказались фактически вытесненными из
репертуара крупнейших драматических театров страны. В
Московском Художественном театре из 20 идущих спектаклей лишь
3 посвящены вопросам современной советской жизни, в Малом
театре из 20—3 спектакля, в театре им. Моссовета из 9—2, в театре
им. Вахтангова из 10—2, в Камерном из 11—3, в Ленинградском
театре им. Пушкина из 10—2, в Киевском драматическом театре
им. Франко из 11—3, в Харьковском театре им. Шевченко из
11—2, в Свердловском драматическом театре из 17—5
спектаклей поставлены на современные советские темы.
Явно ненормальное положение с репертуаром еще более
усугубляется тем, что и среди небольшого количества пьес на
современные темы, поставленных театрами, имеются пьесы слабые,
безидейные («Вынужденная посадка» Водопьянова и Лаптева, «День
рождения» братьев Тур, «Самолет опаздывает на сутки» Рыбака
и Савченко, «Новогодняя ночь» А. Гладкова, «Чрезвычайный
закон» братьев Тур, «Окно в лесу» Рахманова и Рысс,
«Лодочница» Погодина и некоторые другие). Как правило, советские
люди в этих пьесах изображаются в уродливо-карикатурной
форме, примитивными и малокультурными, с обывательскими
вкусами и нравами, отрицательные же персонажи наделяются более
яркими чертами характера, показываются сильными, волевыми
и искусными. События в подобных пьесах изображаются часто
надуманно и лживо, ввиду чего эти пьесы создают неправильное,
искаженное представление о советской жизни. Значительная часть

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) от 26/VIII 1946 г.
1033
поставленных в театрах пьес на современные темы
антихудожественна и примитивна, написана крайне неряшливо, безграмотно,
без достаточного знания их авторами русского литературного и
народного языка. К тому же многие театры безответственно
относятся к постановкам спектаклей о советской жизни. Нередко
руководители театров поручают ставить эти спектакли
второстепенным режиссерам, привлекают к игре слабых и неопытных
актеров, не уделяют должного внимания художественному
оформлению театральных постановок, вследствие чего спектакли на
современные темы получаются серыми и малохудожественными. Все
это приводит к тому, что многие драматические театры не являются
на деле рассадниками культуры, передовой советской идеологии
и морали. Такое положение дел с репертуаром драматических
театров не отвечает интересам воспитания трудящихся и не может
быть терпимо в советском театре.
Крупным недостатком в деятельности Комитета по делам
искусств и драматических театров является их чрезмерное
увлечение постановкой пьес на исторические темы. В ряде пьес, не
имеющих никакого исторического и воспитательного значения, идущих
ныне в театрах, идеализируется жизнь царей, ханов, вельмож
(«Новеллы Маргариты Наваррской» Скриба, «Хорезм» Хаджи
Шукурова, «Тахмос Ходжентский» Касымова, «Мы казахи»
Тажибаева, «Идукай и Мурадым» Бурунгулова).
ЦК ВКП(б) считает, что Комитет по делам искусств ведет
неправильную линию, внедряя в репертуар театров пьесы
буржуазных зарубежных драматургов. Издательство «Искусство» по
заданию Комитета по делам искусств выпустило сборник
одноактных пьес современных английских и американских драматургов.
Эти пьесы являются образцом низкопробной и пошлой
зарубежной драматургии, открыто проповедующей буржуазные взгляды
и мораль. За последнее время Комитет по делам искусств разослал
драматическим театрам страны пьесы: «Убийство мистера
Паркера» Моррисона, «Опасный возраст» Пинеро, «Круг» и
«Пенелопа» Могама, «Мое кафе» Бернара, «Пыль в глаза» Лабиша
и Делакура, «Гость к обеду» Кауфмана и Харт, «Знаменитая
Мэри» Дюрана, «Корсиканская месть или причуды дядюшки»
Ожье и Сандро и др. Часть этих пьес была поставлена в
драматических театрах. Постановка театрами пьес буржуазных
зарубежных авторов явилась, по существу, предоставлением советской
сцены для пропаганды реакционной буржуазной идеологии и
морали, попыткой отравить сознание советских людей
мировоззрением, враждебным советскому обществу, оживить пережитки
капитализма в сознании и быту. Широкое распространение подобных
пьес Комитетом по делам искусств среди работников театров и
постановка этих пьес на сцене явились наиболее грубой политической
ошибкой Комитета по делам искусств.

1034
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ЦК ВКП(б) отмечает, что Комитет по делам искусств оказался
в плену у отсталой части театральных работников, выпустил из
своих рук подбор репертуара для центральных и местных театров,
предоставив формирование репертуара самотеку.
ЦК ВКП(б) считает, что одной из важных причин крупных
недостатков в репертуаре драматических театров является
неудовлетворительная работа драматургов. Многие драматурги стоят в
стороне от коренных вопросов современности, не знают жизни и
запросов народа, не умеют изображать лучшие черты и качества
советского человека. Эти драматурги забывают, что советский
театр может выполнить свою важную роль в деле воспитания
трудящихся только в том случае, если он будет активно
пропагандировать политику Советского государства, которая является
жизненной основой советского строя.
В работе драматургов отсутствуют необходимая связь и
творческое сотрудничество с театрами. Правление Союза советских
писателей, обязанность которого состоит в том, чтобы направлять
творчество драматургов в интересах дальнейшего развития
искусства и литературы, фактически устранилось от руководства
деятельностью драматургов, ничего не делает для повышения
идейно-художественного уровня создаваемых ими произведений,
не борется против пошлости и халтуры в драматургии.
Неудовлетворительное состояние репертуара драматических
театров объясняется также отсутствием принципиальной
большевистской театральной критики. В роли театральных критиков в
советской прессе выступает крайне незначительное число
специалистов. Газеты, литературно-художественные и театральные
журналы мало выдвигают новых критиков, способных объективно и
беспристрастно разобраться в пьесах и театральных постановках.
Отдельные критики руководствуются в своих оценках пьес и
спектаклей не интересами идейного и художественного развития
советской драматургии и театрального искусства, т. е. не интересами
государства и народа, а интересами групповыми, приятельскими,
личными. Публикуемые статьи о спектаклях часто пишутся
малосведущими в искусстве лицами, деловой разбор новых спектаклей
подменяется в этих статьях субъективными и произвольными
оценками, не соответствующими действительному значению и
уровню спектаклей. Рецензии на пьесы и спектакли пишутся
часто заумным языком, мало доступным для читателей. Газеты
«Правда», «Известия», «Комсомольская Правда», «Труд»
недооценивают огромного воспитательного значения театральных
постановок и отводят вопросам искусства крайне незначительное
место.
Совершенно неудовлетворительно ведутся газета «Советское
Искусство» и журнал «Театр». «Советское Искусство» и «Театр»,
призванные помогать драматургам и работникам театров создавать

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) ОТ 26/VIII 1946 Г. 1035
идейно и художественно полноценные пьесы и спектакли, робко
и неумело поддерживают хорошие пьесы, в то же время
безудержно захваливают посредственные спектакли, замалчивают
ошибки театров и Комитета по делам искусств,
культивируя тем самым чуждые советской печати тенденции и нравы.
Театральная критика на страницах «Советского Искусства»
носит ведомственный характер, приятельские отношения между
критиками и театральными работниками, частные интересы
довлеют в ней над интересами общегосударственными. Газета
«Советское Искусство» не сумела занять правильной и
принципиальной позиции в оценке драматургических произведений и работы
театров и тем самым не только не содействовала, но даже
препятствовала развертыванию большевистской театральной критики.
Наличие такого рода театральной «критики» приводит к тому,
что некоторые критики, драматурги и театральные работники
утрачивают ответственность перед народом, перестают
двигаться вперед и не содействуют дальнейшему развитию
советского искусства.
ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Обязать председателя Комитета по делам искусств т.
Храпченко в кратчайший срок устранить отмеченные в настоящем
постановлении серьезные недостатки и ошибки.
2. Учитывая важное значение театра в деле коммунистического
воспитания народа, ЦК ВКП(б) обязывает Комитет по делам
искусств и Правление Союза советских писателей
сосредоточить внимание на создании современного советского репертуара.
ЦК ВКП(б) ставит перед драматургами и работниками
театров задачу — создать яркие, полноценные в художественном
отношении произведения о жизни советского общества, о советском
человеке. Драматурги и театры должны отображать в пьесах и
спектаклях жизнь советского общества в ее непрестанном
движении вперед, всячески способствовать дальнейшему развитию
лучших сторон характера советского человека, с особой силой
выявившихся во время Великой Отечественной войны. Наши драматурги
и режиссеры призваны активно участвовать в деле воспитания
советских людей, отвечать на их высокие культурные запросы,
воспитывать советскую молодежь бодрой, жизнерадостной,
преданной Родине и верящей в победу нашего дела, не боящейся
препятствий, способной преодолевать любые трудности. Вместе
с тем советский театр призван показывать, что эти качества
свойственны не отдельным, избранным людям, героям, но многим
миллионам советских людей.
Необходимо, чтобы все писатели, способные создавать
произведения драматургии, активно, творчески включились в насущное
дело создания репертуара театров, достойного по своему качеству
современного зрителя.

1036 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. Поставить перед Комитетом по делам искусств в качестве
основной практической задачи организацию постановки в каждом
драматическом театре ежегодно не менее 2—3 новых
высококачественных в идейном и художественном отношении спектаклей на
современные советские темы.
Обязать театры коренным образом улучшить качество
постановок современных советских пьес, выделять для постановок этих
пьес лучших режиссеров и артистов, добиваться высокого
качества художественного оформления спектаклей.
4. Предложить Комитету по делам искусств исключить из
репертуара безидейные и малохудожественные пьесы, постоянно
наблюдать за тем, чтобы в театры не проникали ошибочные, пустые
и безидейные, малоценные произведения.
5. Признавая важную роль критики в развитии театрального
искусства, обязать редакции газет «Правда», «Известия»,
«Комсомольская Правда», «Труд», «Советское Искусство» и
«Литературная Газета» привлечь к работе в газетах политически зрелых,
квалифицированных театральных и литературных критиков,
систематически публиковать статьи о новых пьесах и спектаклях,
вести решительную борьбу против аполитичности и безидейности
театральной критики.
Обязать редакции республиканских, краевых и областных
газет систематически помещать статьи и рецензии о новых
постановках местных театров.
6. ЦК ВКП(б) отмечает, что серьезным препятствием для
продвижения в театры советских пьес является наличие большого
количества инстанций и отдельных лиц, имеющих право
исправлять и разрешать пьесы к печати и к постановке в театрах.
Рассмотрением пьес занимаются работники местных управлений по
делам искусств, республиканские комитеты по делам искусств,
Главрепертком, Главное театральное управление Комитета по
делам искусств, Художественный совет Комитета, руководители
театров, работники редакций и издательств. Это создает вредную
волокиту и безответственность и мешает быстрому продвижению
пьес на сцены театров
Предложить Комитету по делам искусств устранить
препятствия, мешающие опубликованию, распространению и постановке
в театрах пьес советских драматургов, сократить до минимума
количество инстанций, занимающихся рассмотрением пьес.
Возложить на т. Храпченко личную ответственность за
своевременное, быстрое рассмотрение в Комитете пьес, написанных
советскими драматургами.
7. ЦК ВКП(б) устанавливает, что Художественный совет при
Комитете по делам искусств не выполняет своей роли в деле
улучшения качества репертуара, повышения его идейного и
художественного уровня, ведет работу замкнуто, результаты его

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) ОТ 26/VIII 1946 г. 1037
деятельности не становятся достоянием широких кругов
театральной общественности, не освещаются в печати.
Обязать Комитет по делам искусств серьезно улучшить работу
Художественного совета. На заседаниях Художественного совета
подвергать критическому разбору новые пьесы и театральные
постановки. Материалы о работе Художественного совета
публиковать в газете «Советское Искусство».
8. Разрешить Комитету по делам искусств совместно с
Правлением Союза советских писателей организовать в 1946—1947 гг.
Всесоюзный конкурс на лучшие современные советские пьесы.
9. Учитывая крайнюю ограниченность репертуара театров
союзных и автономных республик и увлечение местных
драматургов темами далекого прошлого, обязать Комитет по делам искусств
принять меры по переводу на языки народов СССР и включению
в репертуар театров республик лучших произведений советской
драматургии.
10. Поручить Комитету по делам искусств совместно с
Правлением Союза советских писателей провести осенью текущего
года совещание драматургов и деятелей театрального искусства
по вопросу о репертуаре и совместной творческой работе
драматургов с театрами.
«Большевик» № 16, 1946 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
И ЦК ВКП(б)
19 сентября 1946 г.
О МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ НАРУШЕНИЙ УСТАВА
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ АРТЕЛИ В КОЛХОЗАХ
Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б)
на основании поступивших материалов и произведенной по ряду
областей проверки устанавливают наличие серьезных нарушений
Устава сельскохозяйственной артели в колхозах.
Эти нарушения выражаются в неправильном расходовании
трудодней, расхищении общественных земель колхозов, в
растаскивании колхозной собственности, злоупотреблениях со стороны
районных и других партийно-советских работников, нарушении
демократических основ управления делами сельскохозяйственной
артели — выборности правлений и председателей колхозов, их
подотчетности перед собраниями колхозников.
Неправильное расходование трудодней
Неправильное расходование трудодней в колхозах идет по
линии раздувания штатов управленческого и обслуживающего
персонала в колхозах и чрезмерно высоких затрат трудодней
и денежных средств на административно-управленческие
расходы.
Неправильное использование труда вследствие ничем не
обоснованного, чрезмерного расширения штатов административного
и управленческого персонала привело во многих колхозах к
нехватке трудоспособных колхозников для работы в поле и на
фермах, в то время как на обслуживающих должностях
оказалось много людей, ничего не делающих и получающих оплату
более высокую, чем на производственных работах.
На ненужных и надуманных должностях в колхозах нередко
укрываются рвачи и дармоеды, уклоняющиеся от
производственной работы, проедающие накопления колхозов и живущие за счет
труда тех колхозников, которые работают в поле или ухаживают
за скотом.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б) 19/IХ 1946 Г. 1039
Вследствие неправильных расчетов с колхозниками нарушается
Устав сельскохозяйственной артели во многих колхозах, когда
одна часть колхозников недополучает по причитающимся им
трудодням натуру и деньги, другая же часть получает больше, чем это
им причитается по заработанным трудодням.
Широкое распространение в колхозах получила вредная
практика отпуска по запискам председателей колхозов продуктов
отдельным колхозникам вне зависимости от заработанных ими трудодней.
Наряду с этим во многих колхозах по требованиям местных
органов власти содержатся за счет трудодней колхоза лица, не
работающие в колхозе и не имеющие никакого отношения к
колхозному производству: дежурные, сторожа и курьеры
сельсоветов, начальники пожарных дружин, различного рода внештатные
работники сельсоветов и районных организаций.
Кроме того, в колхозах часто содержатся за счет трудодней
парикмахеры, сапожники, портные и другие работники, которые
обслуживают личные нужды колхозников и в силу этого должны
оплачиваться самими колхозниками.
Имеет место также вредная практика начисления трудодней
за работы, выполняемые для различных сельских и районных
организаций и учреждений (строительство и ремонт помещений,
заготовка дров и стройматериалов, погрузочные работы и т. п.).
Эти факты растраты трудодней приводят к обесцениванию
трудодня, к уменьшению доходов, подлежащих распределению на
трудодень, а следовательно к уменьшению заинтересованности
колхозников в колхозном труде.
Расхищение общественных колхозных земель
Советско-партийные и земельные органы обязаны были строго
оберегать общественные земли колхозов от расхищения, как об
этом предупреждали СНК СССР и ЦК ВКП(б) своим
постановлением от 27 мая 1939 года. Между тем, факты и проверка
показывают, что это постановление на деле многими работниками
оказалось забытым и факты расхищения общественных земель колхозов
снова приобрели массовый характер.
Это расхищение общественных земель идет по линии
увеличения приусадебных участков колхозников путем самовольных
захватов или незаконных прирезок со стороны правлений и
председателей колхозов в целях раздувания личного хозяйства в ущерб
общественному.
Расхищение общественных земель идет также по линии
незаконного отвода местными советскими и земельными органами,
а то и самочинного захвата общественных земель колхозов
всякими организациями и лицами под видом создания на
колхозных землях всякого рода подсобных хозяйств и индивидуальных

1040 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
огородов рабочих и служащих. При этом такое расхищение
общественных земель зачастую происходит при попустительстве
правлений колхозов, председателей сельсоветов и райсоветов. Понятно,
что незаконный захват общественных земель колхозов под
всякого рода подсобные хозяйства уменьшает земельные фонды
колхозов, подрывает общественное хозяйство колхозов и поощряет
захват общественных земель в колхозах со стороны отдельных
рваческих элементов.
Расхищение общественных земель, как об этом указывали
СНК СССР и ЦК ВКП(б) в своем постановлении от 27 мая 1939 г.,
ведет к тому, что «интересы общественного хозяйства колхоза,
основой которого является общественная колхозная земля,
приносятся в угоду частнособственническим и рваческим элементам,
использующим колхоз в целях спекуляции и личной наживы» 1.
Растаскивание колхозного имущества
Установлены факты злоупотреблений, выражающихся в
растаскивании колхозной собственности со стороны районных и
других партийно-советских работников. Растаскивание колхозного
имущества происходит в виде взятия у колхозов бесплатно или
за низкую плату колхозного скота, зерна, семян, кормов, мяса,
молока, масла, меда, овощей, фруктов и т. п. Некоторые советско-
партийные и земельные районные работники вместо того, чтобы
строго охранять общественную собственность, как основу
колхозного строя, грубо нарушают советские законы и, злоупотребляя
своим служебным положением, незаконно распоряжаются
имуществом, натуральными и денежными доходами колхозов,
принуждая правления и председателей колхозов выдавать им бесплатно
или за низкую цену имущество, скот и продукты,
принадлежащие колхозам.
Эти факты говорят о том, что некоторые ответственные
работники, злоупотребляя своим положением, стали на путь произвола
и беззакония в отношении колхозов и без всякого стыда стали
залезать в имущество колхозов, как в свой собственный карман.
Легко понять, что эти злоупотребления подрывают основу
благосостояния колхоза, разлагают руководящие колхозные кадры
и толкают их в свою очередь на всякого рода беззакония.
Вместе с тем в практике имеет место безответственное
отношение к расчетам с колхозами со стороны ряда государственных
и других организаций, когда причитающиеся колхозам деньги
за поставляемую и продаваемую колхозами продукцию или
произведенные колхозами работы своевременно не выплачиваются,
что расшатывает хозяйство колхозов.
См. настоящее изд., стр. 940. Ред.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б) 19/IX 1946 Г. 1041
Нарушение демократических основ управления колхозами
Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б)
устанавливают наличие серьезных нарушений Устава
сельскохозяйственной артели в колхозах в отношении выборности
руководящих органов сельскохозяйственной артели — правления,
председателя колхоза, ревизионной комиссии, регулярного созыва
общих собраний колхозников, подотчетности правления колхоза
и председателя перед общим собранием колхозников.
Эти нарушения выражаются в том, что во многих колхозах
перестали собирать общие собрания колхозников и, таким образом,
колхозники оказались устраненными от участия в делах колхоза
и фактически все дела сельскохозяйственной артели, в том числе
распределение доходов, хозяйственные планы, распоряжение
всеми материальными средствами решаются только правлением или
председателем колхоза, правление же колхоза и председатель
не отчитываются перед общим собранием колхозников о своей
деятельности.
В результате такого нарушения основ демократии общие
собрания колхозников для выборов правления, председателя колхоза
и ревизионной комиссии по нескольку лет не собираются,
установленные Уставом сроки выборов правления и председателя
колхоза не соблюдаются. Дело доходит до такого безобразия, что
председатели колхозов назначаются и снимаются районными
партийно-советскими организациями — без ведома колхозников.
Такое положение ведет к тому, что председатели колхозов
перестают чувствовать ответственность перед колхозниками,
оказываются в независимом от них положении, теряют связь с
колхозниками, что является извращением основ Устава
сельскохозяйственной артели, нарушает демократические отношения между
руководством колхоза и колхозниками и тем самым наносит
серьезный ущерб делу укрепления колхозов.
*
Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б)
считают изложенные выше злоупотребления и нарушения
глубоко вредными для дела колхозов и крайне опасными для всего
социалистического строительства нашей страны.
Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) считают, что такой
вредной и чуждой ленинизму практике извращения политики
партии и правительства и нарушений Устава
сельскохозяйственной артели должен быть положен конец решительно и
бесповоротно.
Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б)
постановляют:

1042
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
1. Осудить указанные в настоящем постановлении извращения
политики партии и правительства в колхозном строительстве и
нарушения Устава сельскохозяйственной артели, как
противоколхозные и противогосударственные, а виновных привлекать
к судебной ответственности, как уголовных преступников.
2. Обязать руководителей партийно-советских организаций
союзных республик, а также руководителей областных и краевых
организаций срочно ликвидировать нарушения Устава
сельскохозяйственной артели, восстановить в полной мере действия
Устава сельскохозяйственной артели и оградить колхозы от
посягательств на колхозное имущество.
3. Покончить с практикой расхищения в колхозах трудодней
и неправильного распределения колхозных доходов.
В двухмесячный срок проверить по всем колхозам и сократить
раздутые штаты административного и обслуживающего персонала
и затраты трудодней на их оплату, а
административно-хозяйственные расходы привести в соответствие с Уставом
сельскохозяйственной артели.
Снять с оплаты по трудодням лиц, не имеющих отношения
к колхозам, и воспретить районным советским и партийным
органам требовать от колхозов оплаты трудоднями работ, не имеющих
отношения к колхозам.
4. Обязать руководителей партийно-советских организаций
союзных республик, а также руководителей краевых и областных
организаций восстановить в полной мере действие постановления
Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета
ВКП(б) от 27 мая 1939 года «О мерах охраны общественных
земель колхозов от разбазаривания».
Проверить в натуре в срок до 15 ноября 1946 года по каждому
колхозу и сличить с записями в земельных шнуровых книгах
наличие общественных земель и размеры приусадебных участков,
изъять незаконно захваченные земли как со стороны отдельных
колхозников, так и организаций и учреждений для подсобных
хозяйств и возвратить их колхозам.
Восстановить в этот же срок всю документацию записи земель
колхозов (акты, шнуровые книги и т. д.).
Отменить пункт 2 действовавшего на время войны
постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 апреля 1942 года о
предоставлении на время войны совнаркомам союзных и автономных
республик, краевым и областным исполкомам, при отсутствии
свободных городских земель и земель госфонда, права
разрешать промышленным предприятиям, учреждениям, организациям
и воинским частям производить временно посевы на
неиспользуемых землях колхозов с согласия последних, а земли, временно
переданные по этому постановлению, вернуть соответствующим
колхозам в срок до 15 ноября 1946 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ ССОР И ЦК ВКП(б) 19/IX 1946 г. 1043
5. Установить, что работники советских, партийных и
земельных органов и председатели колхозов, виновные в расхищении
и незаконном распоряжении колхозным имуществом,
общественной землей, денежными средствами, будут сниматься с постов
и отдаваться под суд, как нарушители закона и враги
колхозного строя.
Вменить в обязанность советам министров республик,
крайисполкомам, облисполкомам, ЦК компартий союзных республик,
крайкомам, обкомам партии обеспечить в двухмесячный срок
возвращение колхозам незаконно взятого у них имущества, скота и
денежных средств и в месячный срок доложить Совету Министров
СССР и Центральному Комитету ВКП(б) о мерах, принятых в
отношении конкретных виновников в расхищении колхозного
имущества.
6. Запретить под страхом уголовной ответственности
районным и другим организациям и работникам требовать с колхозов
хлеб, продукты, деньги на нужды различного рода организаций
и для проведения съездов, совещаний, празднований,
финансирования районных строительств.
7. Обязать руководителей партийно-советских организаций
союзных республик, а также руководителей краевых и областных
организаций навести должный порядок в расчетах различных
организаций с колхозами, ликвидировать в 3-месячный срок всю
задолженность колхозам со стороны различных организаций и
учреждений и впредь установить порядок своевременной и
добросовестной расплаты с колхозами за их продукцию и за
выполненные ими работы.
8. Восстановить нарушенный во многих колхозах уставной
демократический порядок созыва общих собраний колхозников
для обсуждения и решения вопросов колхоза, избрание правлений
и председателей колхозов общими собраниями, подотчетность
правлений и председателей колхозов перед колхозниками и работу
ревизионных комиссий.
Воспретить под строгой ответственностью райкомам партии,
райсоветам и земельным органам назначать или снимать
председателей колхозов помимо общих собраний колхозников.
Провести до 15 февраля 1947 года во всех колхозах общие
собрания колхозников для заслушивания отчетов правлений
колхозов об итогах хозяйственной деятельности за 1946 год и провести
на них выборы правлений колхозов, председателей колхозов и
ревизионных комиссий в том случае, если истекли уставные сроки
или когда общее собрание колхозников сочтет необходимым
сделать это досрочно.
9. Обязать советы министров республик, крайисполкомы,
облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы
партии представить в Совет Министров СССР и Центральный

1044
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Комитет ВКП(б) отчет о выполнении настоящего постановления
к 1 января 1947 года.
10. В целях установления строгого контроля за соблюдением
Устава сельскохозяйственной артели, ограждения колхозов от
попыток нарушений Устава, а также для разрешения вопросов
колхозного строительства создать при правительстве СССР Совет
по делам колхозов.
Председатель Совета Министров Секретарь Центрального
Союза ССР Комитета ВКП(б)
И. СТАЛИН А. ЖДАНОВ
19 сентября 1946 г.
«Правда» № 224, 20 сентября 1940 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
Февраль 1947 г.
О МЕРАХ ПОДЪЕМА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД
(Постановление пленума ЦК ВКП(б), принятое по докладу т. Андреева)
В результате победы колхозного строя и проделанной в годы
мирного строительства нашей партией и государством огромной
работы, на основе индустриализации страны, наше сельское
хозяйство превратилось из отсталого в передовое, оснащенное
современной техникой.
За годы сталинских пятилеток были решены такие коренные
вопросы, как зерновая проблема — валовой сбор зерна в 1940 году
превысил семь миллиардов пудов, а товарного зерна произведено
почти вдвое больше, чем в 1913 году. Большое развитие получили
технические культуры: хлопок, лен, сахарная свекла, масличные,
чай, цитрусы, табак, а также картофель и овощи, в результате
чего наша легкая промышленность получила собственную
сырьевую базу. Одновременно происходил значительный подъем
животноводства в колхозах и совхозах. Благодаря возросшему
травосеянию и увеличению производства зерна была создана прочная
кормовая база для развития животноводства.
Подъем сельского хозяйства обеспечил рост общественного
богатства колхозов и благосостояния колхозников. Государство
заготовляло зерно, мясо, жиры и другие сельскохозяйственные
продукты в размерах, обеспечивающих продовольственные и
сырьевые нужды страны и создание серьезных резервов.
Благодаря победившему и окрепшему колхозному строю в
деревне, наше сельское хозяйство в период войны с успехом

1046
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
справилось со своими задачами. Если в тяжелые годы войны наша
армия не испытывала недостатка в продовольствии, если население
снабжалось продовольствием, а промышленность сырьем, то в
этом сказались сила и жизненность колхозного строя, патриотизм
колхозного крестьянства.
Конечно, война, навязанная нам немецкими захватчиками,
временно задержала развитие нашего социалистического
сельского хозяйства. В ходе Отечественной войны для сельского
хозяйства создались серьезные трудности. Из колхозов, МТС
и совхозов были отвлечены в армию значительная часть кадров,
тракторов, лошадей и автомашин. Промышленность, в силу
перевода ее на военные нужды, должна была прекратить производство
для сельского хозяйства тракторов и значительно сократить
производство сельскохозяйственных машин, запасных частей к ним,
удобрений и горючего. В период войны часть территории
подверглась оккупации и разорению немецкими захватчиками.
За годы войны сократились посевные площади, уменьшилась
площадь своевременно поднимаемых и обрабатываемых паров,
зяблевой вспашки, серьезно сократилось травосеяние. Все это
не могло не отразиться на снижении урожайности в колхозах
и совхозах, на уменьшении поголовья скота и на снижении его
продуктивности.
Колхозное крестьянство после войны успешно
восстанавливает сельское хозяйство. В 1946 году, несмотря на сильную
засуху, охватившую значительную территорию европейской части
СССР и превосходившую по размерам засуху 1921 года, валовой
сбор и товарная продукция зерна, правда, несколько ниже, чем
в 1945 году, но несравнимо выше уровня 1921 года, что могло
иметь место только благодаря социалистической организации
производства с его машинно-тракторными станциями и
колхозным строем.
За истекший период после окончания войны правительство
и партия провели ряд серьезных мер по восстановлению сельского
хозяйства.
Организована государственная помощь колхозам
освобожденных районов тракторами, сельскохозяйственными машинами,
автомашинами, оборудованием для МТС, лошадьми и
продуктивным скотом для колхозов. Оказана большая помощь семенами
и фуражом. Установлены льготные условия поставок
сельскохозяйственных продуктов. Проведена значительная работа по
восстановлению общественных построек и домов колхозников.
В основном восстановлены все МТС. Эти меры дали возможность
обеспечить в 1946 году восстановление в колхозах и в крестьянских
хозяйствах освобожденных районов до трех четвертей от
довоенного уровня посевных площадей и более чем на половину
животноводства в колхозах и у колхозников.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г. 1047
Восстановлены и работают тракторные заводы в Сталинграде
и Харькове, построены новые Алтайский и Владимирский
тракторные заводы, заканчивается строительство Липецкого
тракторного завода, восстановлено производство тракторов на
Челябинском заводе. Восстанавливаются заводы сельскохозяйственного
машиностроения, подвергшиеся разрушению во время оккупации,
переведены на производство сельскохозяйственных машин многие
заводы, ранее занятые выполнением военных заказов. Наша
промышленность должна будет уже в текущем году значительно
увеличить производство тракторов и сельскохозяйственных машин
для сельского хозяйства.
В колхозах и совхозах восстанавливаются сортовые посевы
и травосеяние, восстанавливаются нарушенные и вводятся новые
севообороты. В результате принятых мер уже достигнуты успехи
в деле восстановления посевных площадей и повышения
урожайности хлопка.
В соответствии с принятым постановлением Совета Министров
СССР и ЦК ВКП(б) проводится большая работа по ликвидации
вскрытых недостатков и извращений Устава
сельскохозяйственной артели в колхозах.
Теперь, после перехода к мирному строительству, перед нашей
партией и государством снова во весь рост встала, как самая
неотложная задача,— обеспечить такой подъем сельского
хозяйства, который позволил бы в кратчайший срок создать обилие
продовольствия для нашего населения, сырья для легкой
промышленности и накопление необходимых государственных
продовольственных и сырьевых резервов.
Для того, чтобы успешно и в кратчайший срок решить эту
задачу, необходимо:
1. Улучшить руководство сельским хозяйством со стороны
партийных и советских органов, Министерства сельского
хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР и их местных органов.
Все руководство сельским хозяйством снизу доверху должно быть
поднято на более высокий уровень, соответствующий огромным
задачам, стоящим перед сельским хозяйством.
Необходимо покончить с такими серьезными недостатками в
руководстве сельским хозяйством, как отсутствие должной
оперативности и запаздывание в подготовке и проведении
сельскохозяйственных работ, с неправильным подходом к оценке работы
колхозов, совхозов, МТС и районов по средним данным вместо
диференцированного подхода, дающего возможность видеть
передовых и отстающих и подтягивать отстающих до уровня
передовых. Нельзя терпеть таких недостатков, как подмена упорной
систематической организаторской работы в колхозах и воспитания
кадров администрированием, частой сменой председателей
колхозов, нарушением внутриколхозной демократии.

1048
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
От руководителей партийных, советских и
сельскохозяйственных органов требуется систематическое и умелое руководство
сельским хозяйством, изгнание из практики бюрократических,
канцелярских методов руководства, выражающихся в даче заданий
без их организационного обеспечения и повседневной проверки
выполнения плана на местах.
Установить, что годовые планы по сельскому хозяйству,
утвержденные правительством вместе с народнохозяйственным
планом, должны доводиться областям, краям и республикам не
позднее 1 января соответствующего года.
2. Ликвидировать до конца вскрытые ЦК ВКП(б) и Советом
Министров СССР нарушения Устава сельскохозяйственной артели,
выражающиеся в неправильном расходовании трудодней,
расхищении общественных земель колхозов, в растаскивании
колхозной собственности, нарушении демократических основ
управления делами сельскохозяйственной артели.
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что наличие этих нарушений и
извращений Устава сельскохозяйственной артели, мешающих
делу подъема сельского хозяйства и дальнейшему укреплению
колхозов, есть следствие неудовлетворительного, а иногда и прямо
неправильного руководства колхозами со стороны местных
партийных и советских организаций.
3. Устранить недостатки в организации и оплате труда
колхозников, тормозящие дело дальнейшего подъема
производительности труда и укрепления общественного хозяйства в колхозах.
Эти недостатки выражаются:
в наличии уравниловки в начислении трудодней и
распределении доходов вне зависимости от результатов работы бригад и
звеньев, вследствие чего честные и хорошо работающие
колхозники оказываются в невыгодном положении в сравнении с
рваческими и недобросовестными элементами из колхозников;
в наличии в колхозах устаревших, заниженных норм
выработки, что ведет к растрате трудодней, отсутствии должного
порядка в расходовании трудодней.
Необходимо выработать и обеспечить применение более
правильных способов оплаты труда, поощрения хорошо работающих
колхозников на основе имеющегося положительного опыта
колхозов.
4. Решительно улучшить работу машинно-тракторных
станций, от которых в значительной мере зависит судьба урожая на
колхозных полях. Пленум ЦК ВКП(б) требует от Министерства
сельского хозяйства СССР и его местных органов, партийных,
советских органов и директоров МТС ликвидации таких серьезных
недостатков в работе МТС, как все еще низкий уровень выработки
на тракторах и комбайнах, плохо проводимый ремонт тракторов
и сельскохозяйственных машин, запаздывание с их ремонтом,

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г.
1049
безответственное отношение многих директоров, агрономов МТС
и трактористов к делу своевременного проведения и обеспечения
высокого качества тракторных работ, а следовательно, к
повышению урожайности на полях колхозов.
Считать неправильным, что оценка работы МТС производится
только по выполнению плана тракторных работ в мягкой пахоте
вместо того, чтобы оценивать работу МТС по выполнению ими
планов важнейших видов сельскохозяйственных работ. Это
приводит к тому, что часть МТС стремится выполнить план
тракторных работ за счет всякого рода легких работ — боронования и др.
В погоне за показной высокой выработкой на трактор в гектарах
мягкой пахоты, многие работники МТС и тракторных бригад
допускают низкое качество тракторных работ, нарушая элементарные
требования агротехники.
Отменить действующую систему оценки работ МТС только по
выполнению планов в гектарах мягкой пахоты и обязать
Министерство сельского хозяйства СССР ввести новый порядок
оценки работ МТС по выполнению ими основных видов тракторных
работ.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и его
местные органы, партийные и советские организации привести
имеющиеся в МТС тракторы и сельскохозяйственные машины в
должный порядок и добиться более высокой выработки на них,
повысить качество тракторных работ, улучшить дело подготовки
кадров трактористов, комбайнеров, бригадиров для МТС.
5. Организовать широкую подготовку и переподготовку
кадров для сельского хозяйства с тем, чтобы в кратчайшие сроки
ликвидировать недостаток опытных и подготовленных кадров
в МТС, колхозах и совхозах; покончить с неправильным
использованием кадров специалистов сельского хозяйства, когда
большое количество их занято на канцелярской работе, а
не на производстве, в связи с чем колхозы не получают
своевременно необходимой помощи в деле организации своего
хозяйства и внедрения передовых приемов в полеводство и
животноводство.
6. Оснастить сельское хозяйство новыми тракторами,
сельскохозяйственными машинами, автомашинами, обеспечить его
удобрениями и горючим. Пленум ЦК ВКП(б) требует от местных
партийных и советских органов и от руководителей промышленности
энергичной работы по выполнению и перевыполнению ими планов
производства тракторов, сельскохозяйственных машин, запасных
частей к ним, удобрений и горючего. Необходимо ликвидировать
такие серьезные недостатки, как недооценка своевременного
выполнения заказов для сельского хозяйства, выпуск
недоброкачественной продукции, попытки некоторых работников
промышленности и заводов застрять на изготовлении устаревших типов

1050
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
машин и консервативное отношение с их стороны к быстрейшему
внедрению новых, более высокопроизводительных конструкций
тракторов и сельскохозяйственных машин.
Исходя из изложенных задач, пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
I. По увеличению производства зерна
Обязать партийные, советские организации, Министерство
сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их
местные органы:
1. Восстановить в течение трех лет—1947, 1948 и 1949 гг. по
валовому сбору довоенный уровень производства зерна и
значительно превзойти его к концу пятилетки.
Наряду с расширением посевных площадей считать основной
задачей повышение урожайности зерновых культур, для чего
необходимо полностью обеспечить своевременный подъем и
обработку паров для озимых, а в восточных районах — для яровой
пшеницы, посевы яровых культур проводить по зяблевой пахоте,
ликвидировать мелкую вспашку на полях колхозов и совхозов
и к концу пятилетки полностью восстановить и ввести правильные
севообороты во всех колхозах и совхозах.
2. В соответствии с планом, принятым правительством,
расширить против 1946 года посевные площади зерновых культур
в 1947 году на 6,3 миллиона гектаров, в том числе в колхозах на
5,7 миллиона гектаров и в 1948 году на 6,1 миллиона гектаров
против 1947 года, в том числе в колхозах на 5 миллионов
гектаров.
Обеспечить безусловное выполнение и перевыполнение
поставленной пятилетним планом задачи получения валового сбора зерна
в 1950 году в размере 127 миллионов тонн.
3. Отметить, что партийные, советские и сельскохозяйственные
органы таких основных зерновых районов, как Новосибирской,
Ростовской, Куйбышевской, Челябинской, Тамбовской,
Ульяновской, Курской, Воронежской областей неудовлетворительно
занимаются делом восстановления и развития производства зерна
и особенно медленно восстанавливаются посевные площади и
урожайность зерновых культур в Саратовской, Сталинградской,
Пензенской, Курганской областях и Красноярском крае.
4. Увеличить производство пшеницы, как основной
продовольственной культуры:
а) по озимой пшенице — в Украинской ССР, Краснодарском,
Ставропольском краях, Ростовской, Крымской, Воронежской,
Курской областях и Молдавской ССР восстановить в 1949 году
до довоенного уровня производство озимой пшеницы, значительно
повысить урожайность, увеличив посев озимой пшеницы в
колхозах этих районов осенью 1947 года на 1 500 тыс. гектаров по

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г. 1051
сравнению с уборочной площадью 1946 года и довести его до
7,2 миллиона гектаров, в том числе по Украинской ССР до 4,4
миллиона гектаров, и в 1948 г. до 8,3 миллиона гектаров, в том числе
по Украинской ССР до 4,8 миллиона гектаров.
Обеспечить значительное повышение урожайности и
увеличение валового сбора в остальных районах возделывания озимой
пшеницы, особенно в районах Поволжья, Узбекской, Таджикской
ССР, южных областях Казахской ССР, в Киргизской и
Азербайджанской ССР;
б) по яровой пшенице — в колхозах восточных районов
(Сибири, Урала и северо-восточных областей Казахской ССР) в
соответствии с решением Совета Министров СССР увеличить
посевную площадь на 1 324 тыс. гектаров и довести ее в 1947 году до
7,9 млн. гектаров, в 1948 году до 9,4 млн. гектаров и в 1949 году
до 11,4 млн. гектаров, обеспечив повышение урожайности.
Размещать яровую пшеницу в первую очередь по пласту и обороту
пласта целинных и залежных земель, по чистым перепаханным
осенью парам и по зяблевой вспашке.
В Поволжье (Куйбышевской, Саратовекой, Сталинградской
и Ульяновской областях) принять меры к значительному
расширению посевных площадей яровой пшеницы, в особенности сортов
твердой пшеницы, увеличить посев яровой пшеницы в колхозах
этих областей на 300 тыс. гектаров и довести его в 1947 году до
2,4 млн. гектаров и в 1948 году до 3 млн. гектаров, использовать
под посевы пшеницы целинные и старозалежные земли, применять
в засушливых заволжских районах посев яровой пшеницы по
чистым, хорошо обработанным парам.
Увеличить площади яровой пшеницы в колхозах областей
нечерноземной полосы на 200 тыс. гектаров и довести их в 1947 году
до 1,6 млн. гектаров и в 1948 году до 1,8 млн. гектаров.
Обеспечить повышение урожайности и валового сбора яровой пшеницы
в остальных районах ее возделывания.
Отметить серьезное отставание производства яровой пшеницы
в Украинской ССР. Считать недопустимым, что такая ценная
продовольственная культура как яровая пшеница в колхозах и
совхозах Украинской ССР из года в год вытесняется, а
плодородные черноземные почвы используются под посевы менее ценных
фуражных культур, особенно ячменя. Увеличить в 1947 году по
сравнению с 1946 годом посевы яровой пшеницы на Украине в
колхозах на 182 тыс. гектаров и довести ее до 750 тыс. гектаров,
обеспечить в последующие годы дальнейшее расширение
посевов яровой пшеницы.
5. Принять меры к увеличению производства озимой ржи
в районах нечерноземной полосы, центрально-черноземных
областях, северных областях Украины, правобережных районах
Поволжья и других районах.

1052
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Предложить Совету Министров СССР определить задания
республикам, краям и областям по расширению посевов озимой
ржи и повышению ее урожайности.
6. Отмечая неудовлетворительное состояние с производством
зернобобовых культур, особенно в Пензенской, Сталинградской,
Ульяновской и Рязанской областях, в Татарской, Башкирской
и Мордовской АССР и Украинской ССР, увеличить по СССР
посевную площадь зернобобовых культур в колхозах на 300 тыс.
гектаров и довести ее в 1947 году до 1,3 млн. гектаров и в 1948 году—
до 1,6 млн. гектаров и значительно повысить урожайность этих
культур, обратив особое внимание на быстрейшее восстановление
посевов гороха в УССР, центральных и восточных районах Союза.
Расширить посевы и повысить урожайность фасоли. Обеспечить
увеличение посевов чечевицы, особенно сортов тарелочной
чечевицы, в центрально-черноземных областях, в районах Поволжья
и лесостепи Украинской ССР.
7. Расширить по СССР площадь посева кукурузы в колхозах
в 1947 году на 280 тыс. гектаров и довести ее до 2 260 тыс.
гектаров и в 1948 году — до 2 700 тыс. гектаров, значительно
повысив урожайность кукурузы. Увеличить в ближайшие годы
механизацию посева, междурядной обработки и уборки кукурузы.
В целях повышения урожайности кукурузы обеспечить в течение
двух — трех лет в значительных размерах посевы ее гибридными
семенами с тем, чтобы в последующем перейти к массовым
посевам гибридными семенами. Обязать Министерство сельского
хозяйства СССР организовать производство гибридных семян
кукурузы в семеноводческих колхозах и совхозах.
Принимать от колхозов и других хозяйств выращенные
гибридные семена кукурузы первой генерации на равных условиях
с элитными семенами.
8. Расширить по СССР площадь посева гречихи в колхозах
в 1947 году на 420 тыс. гектаров и довести ее до 1,5 млн. гектаров
и в 1948 году — до 1,7 млн. гектаров, обеспечив значительное
повышение урожайности.
9. Значительно поднять урожайность проса, используя опыт
колхозов, совхозов и сельскохозяйственной науки по борьбе за
высокий урожай этой культуры в 1939 и 1940 годах. Обязать
Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов
СССР с привлечением Всесоюзной академии сельскохозяйственных
наук им. В. И. Ленина организовать в 1947 году по примеру
1939 и 1940 годов получение урожая проса в колхозах и совхозах
на площади один миллион гектаров, в среднем 15 центнеров
с гектара.
10. Увеличить по СССР посевную площадь риса в колхозах на
15 тыс. гектаров и довести ее в 1947 году до 150 тыс. гектаров
и в 1948 году — до 160 тыс. гектаров и повысить урожайность

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г.
1053
риса. Обеспечить быстрейшее освоение севооборотов в районах
рисосеяния и правильное проведение поливов рисовых полей.
11. Обеспечить вспашку чистых паров в ранние сроки и
проведение на них в течение лета не менее трех, а на юге четырех
обработок. Установить, что ранние чистые пары должны быть
подняты на юге и Северном Кавказе не позднее 20 мая, а в
остальных районах — к 10 июня, а в 1947 году, в виде исключения,
вследствие напряженности тяговых ресурсов колхозов и совхозов,
закончить подъем паров на юге и Северном Кавказе не позднее
10 июня и в остальных районах не позднее 20 июня.
12. Завершить переход к сплошным районированным, более
урожайным сортовым посевам озимых и яровых зерновых
культур во всех областях, краях и республиках не позднее 1949 года
и принять меры к быстрейшему размножению новых, более
урожайных районированных сортов для замены сортов устаревших
и малоурожайных.
Отметить, что селекционная работа в Министерстве сельского
хозяйства СССР в его Главном сортовом управлении и
Государственной комиссии по сортоиспытанию зерновых культур при
Министерстве по выведению высокоурожайных и приспособленных
к местным условиям сортов все еще отстает от запросов сельского
хозяйства. Старые высокопродуктивные сорта, особенно по яровой
пшенице, во многих районах растеряны, а новые более
урожайные сорта крайне медленно внедряются в сельскохозяйственное
производство. До настоящего времени колхозы Сибири не имеют
зимостойких сортов озимой пшеницы.
Улучшить постановку селекционно-семеноводческой работы и
поставить перед сельскохозяйственными органами, селекционно-
опытными учреждениями и селекционерами задачу выведения
в ближайшие 2—3 года высокоурожайных, приспособленных
к местным условиям сортов зерновых, зернобобовых, масличных
культур и трав.
Считать необходимым в районах Сибири и Зауралья
производить посевы в колхозах и совхозах как раннеспелых, так и более
позднеспелых сортов с тем, чтобы ослабить напряженность в
наиболее ответственные периоды работы — посева и уборки урожая
и гарантировать получение более высокого сбора зерна.
Селекционным учреждениям этой зоны усилить работу по выведению
высокоурожайных раннеспелых сортов яровой пшеницы.
13. Восстановить с 1947 года порядок планирования посевных
площадей по важнейшим зерновым культурам,
предусматривающий доведение планов посева колхозам по каждой зерновой
культуре в отдельности.
14. Считать необходимым первоочередное обеспечение
основных зерновых районов тракторами, комбайнами, другими
сельскохозяйственными машинами и автомобилями, особенно районов

1054
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
с большими площадями пахотной земли, приходящейся на
колхозный двор (Сибирь, Северный Казахстан, Поволжье). Для
повышения механизации зернового хозяйства в ближайшие годы
широко внедрить самоходные комбайны, тракторные дисковые
лущильники, тяжелые дисковые бороны, квадратно-гнездовые
сеялки для кукурузы, передвижные зерносушилки, сложные
зерноочистительные машины.
II. По увеличению производства технических культур
Обязать партийные и советские организации, Министерство
сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их
местные органы в соответствии с государственным планом 1947 года
и заданиями пятилетнего плана — восстановить и превзойти в
течение трех лет — 1947, 1948 и 1949 гг. довоенный уровень
производства технических культур: хлопка, льна-долгунца, сахарной
свеклы.
Для повышения урожайности размещать технические
культуры на лучших землях, посевы производить по зяблевой пахоте,
обеспечив хорошую предпосевную обработку почвы, производить
своевременно посев и междурядную обработку, увеличить
применение минеральных удобрений и полностью использовать
орошаемые земли.
По хлопку
1. Отметить, что в 1946 году в основных районах
хлопководства — Узбекской, Таджикской, Азербайджанской ССР —
достигнуто повышение урожайности и увеличение валового сбора
хлопка.
Однако, в производстве хлопка все еще имеют место серьезные
недостатки, задерживающие дальнейший подъем хлопководства.
Вследствие неправильного использования орошаемых земель
в ряде районов, особенно в Узбекской ССР, из
сельскохозяйственного оборота выпали значительные площади поливных земель.
Имеет место неправильная эксплуатация оросительных систем,
неполное использование механизмов, нарушение требований
агротехники по срокам и качеству обработки, поливов и других
сельскохозяйственных работ, медленно развивается травосеяние
и неудовлетворительно вводятся и осваиваются севообороты.
В ряде областей и районов колхозы и совхозы получают
низкие урожаи хлопка и не выполняют государственных планов
заготовок.
Особенно неудовлетворительный урожай хлопка в 1946 году
получен в Хорезмской, в Южно-Казахстанской областях и в ряде
других районов Узбекской, Туркменской ССР.
2. В целях быстрейшего восстановления и дальнейшего
подъема хлопководства, увеличить посевную площадь хлопчатника

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 Г. 1055
в 1947 году на 165,6 тыс. гектаров и довести ее в 1947 году до
1 467 тыс. гектаров и в 1948 году — до 1 530 тыс. гектаров.
Обеспечить выполнение и перевыполнение заданий
пятилетнего плана по доведению валового сбора хлопка в 1950 году до
3,1 млн. тонн.
3. Обеспечить во всех хлопкосеющих республиках правильное
и полное использование имеющихся орошаемых земель, не
допуская их засоления и заболачивания. Восстановить в 1947—1948 гг.
заброшенные поливные земли, особенно в Узбекской,
Таджикской, Туркменской, Киргизской и Казахской ССР.
4. Улучшить техническое состояние оросительных и
осушительных систем. Усилить контроль за правильным
использованием оросительной воды, не допуская нарушения поливных и
оросительных норм. Упорядочить водопользование в колхозах и
совхозах, улучшить технику поливов, повсеместно внедрять
правильные бороздковые поливы и ликвидировать поливы
хлопчатника путем затопления.
5. Довести в 1950 году уровень механизации основных работ
по хлопку до следующих размеров: по пахоте и посеву до 95
процентов, по продольной культивации — 90 процентов, поперечной
культивации — 40 процентов, уборке хлопка — 30 процентов и
ворохоочистке — 60 процентов.
6. Обеспечить завоз в 1947 году в колхозы и совхозы
хлопкосеющих республик 565 тысяч тонн минеральных удобрений.
По сахарной свекле
7. Отметить значительное снижение урожайности и сдачи
государству сахарной свеклы и особенно в основных районах
свеклосеяния — Украинской ССР, Курской, Воронежской и Тамбовской
областях.
В целях быстрейшего восстановления и дальнейшего
увеличения производства сахарной свеклы увеличить посевную
площадь сахарной свеклы в 1947 г. на 120 тыс. гектаров, в том числе в
Украинской ССР на 93 тыс. гектаров, и довести ее в 1947 году по
СССР до 1 058 тыс. гектаров и в 1948 году до 1 319 тыс. гектаров.
8. Закончить в 1949 году во всех свеклосеющих колхозах
восстановление и введение правильных севооборотов с применением
в них травосмесей бобовых и злаковых многолетних трав,
размещать с 1947—1948 гг. посевы сахарной свеклы только по глубокой
зяблевой пахоте, произведенной с предварительным и
своевременным лущением стерни. Посев сахарной свеклы проводить в ранние,
сжатые сроки, не более 6—7 дней и начинать его одновременно
с началом массового сева ранних зерновых культур.
9. Организовать борьбу с с.-х. вредителями сахарной свеклы,
широко используя кур для борьбы с долгоносиком, своевременно

1056
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
подготовить и завезти в колхозы, совхозы и МТС необходимые
средства борьбы с с.-х. вредителями — ядохимикаты,
опрыскиватели и опыливатели, а также обеспечить изготовление в колхозах
простейшего инвентаря для борьбы с с.-х. вредителями.
10. Обеспечить в 1947 году завоз под сахарную свеклу 397 тыс.
тонн минеральных удобрений.
И. Довести механизацию работ по сахарной свекле в 1949 году
по глубокой зяблевой пахоте до 100 проц., предпосевной
культивации — 85 проц., посеву — 90 проц., междурядной обработке —
75 проц., копке свеклоподъемниками — 80 проц. и обеспечить
применение свеклокомбайнов.
12. Обеспечить своевременную подготовку к уборке урожая
сахарной свеклы и вывозке ее на заготовительные пункты,
проведя ремонт свеклоподъемников и изготовление соответствующего
сельскохозяйственного инвентаря, а также подготовку гужевого
и автомобильного транспорта колхозов, МТС и сахарных заводов
и его полное использование, имея в виду, что это является одним
из важнейших условий в деле борьбы с потерями урожая и
выполнения колхозами своих обязательств перед государством.
В целях улучшения транспортного обслуживания районов
свеклосеяния, отремонтировать грунтовые и шоссейные дороги
и поддерживать их в исправном состоянии. Провести в 1947—
1950 гг. строительство шоссейных и узкоколейных железных
дорог в районах наибольшей транспортировки сахарной свеклы.
По льну-долгунцу и конопле
13. Отметить большое сокращение посевных площадей,
уменьшение урожайности и сдачи государству льнопродукции в
Кировской, Костромской, Ярославской, Калужской, Новосибирской,
Ивановской областях и Удмуртской АССР и конопли в
Пензенской, Брянской, Курской областях и Мордовской АССР. Медленно
восстанавливается льноводство и коноплеводство также в
Белорусской и Украинской ССР.
В этих областях и республиках делу льноводства и
коноплеводства со стороны партийных, советских и
сельскохозяйственных органов не уделяется должного внимания, в результате чего
агротехника возделывания льна и конопли находится на низком
уровне. Посев проводится с большим опозданием и по плохо
подготовленной почве. Уборка урожая производится несвоевременно
и с большими потерями. Первичная обработка льна и конопли
организована плохо. Запаздывание с тереблением и обмолотом
льна приводит к значительным потерям льносемян, а поздний
расстил льносоломки, плохое наблюдение за льном на стлищах
и допущение перележки льна вызывают большие потери
льноволокна и снижение его качества.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 Г. 1057
14. В целях быстрейшего восстановления и дальнейшего
увеличения производства льна и конопли:
Увеличить посевную площадь льна-долгунца в 1947 году по
СССР на 366 тыс. гектаров, в том числе в колхозах на 223 тыс.
и довести ее в 1947 году до 1 300 тыс. гектаров, в том числе в
колхозах до 1 014 тыс. гектаров и в 1948 году до 1 580 тыс. гектаров,
в том числе в колхозах 1 240 тыс. гектаров.
Обеспечить безусловное выполнение и перевыполнение
установленного пятилетним планом на 1950 год задания по валовому
сбору льноволокна в размере 800 тыс. тонн.
15. Увеличить посевную площадь среднерусской и южной
конопли в 1947 году по СССР на 108 тыс. гектаров, в том числе
в колхозах на 67 тыс., доведя ее в 1947 году до 337 тыс.
гектаров и в 1948 году до 506 тыс. гектаров.
16. Для повышения урожайности льна расширить посевы
многолетних трав — клевера и тимофеевки, обеспечив в 1950 году
в колхозах основных льноводческих районов посевы льна, как
правило, по пласту многолетних трав. Посевы льна и конопли,
начиная с 1948 года, полностью размещать по зяблевой вспашке.
Обеспечить в течение трех лет переход к посевам льна и конопли
в колхозах полностью рядовыми сеялками, а проведение уборки
и обмолота — уборочными машинами и молотилками.
17. Расширить сеть семеноводческих колхозов и станций по
льну-долгунцу и конопле, установив для них задания по
производству семян с тем, чтобы в ближайшие 2—3 года полностью
обеспечить посевы льна и конопли сортовыми и местными
улучшенными семенами. Улучшить селекционную работу по выведению
новых сортов льна-долгунца и конопли, высокоурожайных как
по волокну, так и по семенам.
По каучуконосам
18. В целях быстрейшего создания устойчивой сырьевой базы
для производства натурального каучука, считать необходимым
значительно расширить посевные площади каучуконосных
культур: кок-сагыза, гваюлы и тау-сагыза, и резко повысить их
урожайность. Обеспечить безусловное выполнение в 1947 году плана
посева кок-сагыза. Размещать посевы кок-сагыза в 1947—1948 гг.,
главным образом, в Белорусской, Украинской ССР, Чувашской и
Башкирской АССР, Курской, Владимирской, Орловской, Тульской,
Горьковской и Рязанской областях. Сосредоточить посевы
кок-сагыза, в первую очередь, в колхозах, имеющих опыт по возделыванию
этой культуры, не допуская чрезмерной распыленности посевов.
19. Широко внедрить передовую агротехнику возделывания
кок-сагыза — посевы по глубокой зяблевой вспашке с
применением органических и минеральных удобрений, тщательный
уход за посевами, строго соблюдая установленные сроки сева и

1058
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
обработки. Создать сеть семеноводческих колхозов и совхозов
по производству сортовых и улучшенных семян кок-сагыза.
20. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР с
привлечением Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук
им. В. И. Ленина ускорить разработку способа вегетативного
размножения кок-сагыза, с одновременным внедрением его в
производство, а также разработать способ выращивания тау-сагыза в
неполивных степных районах УССР.
По табаку и махорке
21. Отметить значительное снижение урожайности табака
в Краснодарском крае, Украинской ССР, Крымской области и
махорки в Саратовской, Тамбовской, Рязанской областях и
Мордовской АССР. Низкая урожайность табака и махорки явилась
следствием недостаточного внимания местных партийных и советских
органов к производству этих культур, нарушения агротехники,
потерь урожая при уборке, а также неудовлетворительного
состояния парникового и сушильного хозяйства.
Увеличить посевную площадь табака на 15,3 тыс. гектаров
и махорки на 32,0 тыс. гектаров и довести ее в 1947 году — по
табаку — до 98,2 тыс. гектаров, в том числе в колхозах — 83,8 тыс.
гектаров и махорке — до 129 тыс. гектаров, в том числе в
колхозах — 116,5 тыс. гектаров и в 1948 году — по табаку до 101,4 тыс.
гектаров, в том числе в колхозах — 87 тыс. гектаров и махорке —
до 141 тыс. гектаров, в том числе в колхозах — 123 тыс. гектаров.
22. Обеспечить организацию парникового хозяйства во всех
табаководческих колхозах в размерах полной потребности для
выращивания рассады табака и махорки в ранние сроки.
Восстановить в 1947—1948 гг. все имеющиеся в колхозах
сушильные помещения для сушки табака и махорки, а также
развернуть строительство новых сушильных помещений с тем, чтобы
каждый табаководческий колхоз имел сушильные помещения,
полностью удовлетворяющие его потребности. Выделять под табак
и махорку лучшие удобренные земли, чистые от сорняков и
вспаханные под зябь.
Проводить посадку и уход за табаком и махоркой в лучшие
агротехнические сроки с полным соблюдением норм густоты
посадки, а уборку урожая этих культур завершать до наступления
заморозков, не допуская потерь урожая, особенно в период
уборки и сушки.
По шелководству
23. Обеспечить в 1948 году получение валового сбора коконов
в размерах не менее довоенного уровня.
Считать нетерпимым допущенное за последние годы резкое
сокращение насаждений шелковицы, ее порубок, потрав и посу-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г. 1059
шек, особенно в Узбекской, Казахской, Туркменской и
Киргизской ССР. Учитывая, что основным условием для развития
шелководства является быстрейшее восстановление и расширение
кормовой базы, значительно расширить площади насаждений
шелковицы, улучшить уход за насаждениями, ликвидировать
изреженность плантаций и широко внедрять высокоурожайные
сорта шелковицы.
Наряду с дальнейшим развитием шелководства в районах
Средней Азии и Закавказья, принять меры к расширению
шелководства и созданию кормовой базы как для тутового, так и для
дубового шелкопряда в РСФСР, Украинской и Молдавской ССР.
Развернуть новое строительство кокономорилок,
коконосушилок и гренажных заводов.
По цитрусовым культурам и чаю
24. Поставить перед сельскохозяйственными, партийными и
советскими органами субтропических районов задачу значительного
увеличения урожайности цитрусовых плодов и зеленого чайного
листа. Превысить в 1948 году довоенный уровень сбора сортового
зеленого чайного листа.
Увеличить площадь под цитрусовыми культурами в 1947 году
до 20,8 тыс. гектаров и площади чайных плантаций до 55,6 тыс.
гектаров с тем, чтобы уже в 1949 году довести площади под
цитрусовыми культурами до 27,5 тыс. гектаров и под чайными
плантациями до 60 тыс. гектаров.
Увеличение площадей под цитрусовыми культурами
производить исключительно за счет насаждений апельсинов и лимонов.
Обеспечить развитие других субтропических плодовых культур
(маслины, инжира, гранат, хурмы).
25. В течение 1947—1948 гг. ликвидировать изреженность
чайных плантаций, и в 1949 году закончить перепрививку
малоурожайных цитрусовых деревьев; обеспечить надлежащий уход за
плантациями и не допускать упрощений в агротехнике.
26. В целях продвижения цитрусовых насаждений в районы
субтропической зоны с сравнительно низкой температурой
организовать селекционную работу по выведению морозостойких,
раннеспелых и высокоурожайных сортов апельсинов и лимонов,
вовлекая в эту работу, кроме научно-исследовательских
учреждений, колхозников-опытников, садоводов и агрономов.
Провести необходимые меры борьбы с сельскохозяйственными
вредителями и болезнями на цитрусовых и чайных плантациях и
в ближайшие 2—3 года добиться ликвидации очагов заражения.
Обеспечить в 1947 году завоз минеральных удобрений и
ядохимикатов для чайных и цитрусовых насаждений и широко
использовать сидераты и местные органические удобрения.

1060
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Выделить в 1947 г. Грузинской ССР для цитрусовых культур
и чая 84 тыс. тонн минеральных удобрений, в том числе 45 тыс.
тонн азотистых удобрений.
По садоводству и виноградарству
27. Обеспечить закладку колхозами в 1947 году 16 700
гектаров новых садов, 6 700 гектаров ягодников и 11400 гектаров
виноградников и в 1948 году 25 000 гектаров садов, 10000
гектаров ягодников и 16 000 гектаров виноградников, с
одновременным повышением урожайности существующих садов, ягодников
и виноградников.
28. Укрепить существующие и организовать новые колхозные
и государственные питомники с тем, чтобы полностью обеспечить
посадочным материалом закладку новых садов, виноградников
и ягодников, их ремонт, а также посадку плодовых деревьев и
виноградных кустов на приусадебных участках колхозников,
рабочих и служащих.
29. Обязать Министерство сельхозмашиностроения
восстановить с 1948 г. производство специальных садовых машин (садовые
плуги, бороны, культиваторы, плантажные плуги), аппаратуры
по борьбе с вредителями и болезнями садов и виноградников,
а также мелкого садового инвентаря.
По сое и клещевине
30. Отметить крайне медленное восстановление посевных
площадей сои и клещевины. Особенно медленно восстанавливаются
посевные площади и урожайность сои и клещевины в
Краснодарском крае и Украинской ССР.
Увеличить посевную площадь сои в 1947 году на 52 тыс.
гектаров, в том числе в колхозах на 29 тыс. гектаров, доведя ее до
274 тыс. гектаров с тем, чтобы в 1948 году восстановить полностью
посевные площади сои до довоенных размеров; по клещевине
в 1947 году увеличить посевную площадь в колхозах на 48 тыс.
гектаров, доведя ее до 112,5 тыс. гектаров и в 1948 году до 150 тыс.
гектаров.
31. Для получения высоких и устойчивых урожаев сои и
клещевины размещать посевы этих культур по зяблевой вспашке,
а посевы сои на Дальнем Востоке по парам. Улучшить
селекционную работу по получению новых высокоурожайных сортов сои
и клещевины, широко внедряя в производство сорта клещевины
с нерастрескивающимися коробочками. Увеличить производство
сортовых семян в колхозах с тем, чтобы в 1949 году обеспечить
все посевные площади сои и клещевины сортовыми семенами.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г.
1061
По масличным культурам
32. Обеспечить увеличение площади посева подсолнечника на
105 тыс. гектаров и довести ее в 1947 году до 3 100 тыс. гектаров
и в 1948 году до 3 392 тыс. гектаров, увеличить площадь льна-
кудряша на 40 тыс. гектаров и довести ее в 1947 году до 238 тыс.
гектаров и в 1948 году до 336 тыс. гектаров, довести площадь
горчицы до 286 тыс. гектаров в 1947 году и в 1948 году до 300 тыс.
гектаров, рыжика в 1947 году до 223 тыс. гектаров.
33. Обеспечить, начиная с 1947 г., проведение посевов
масличных культур по зяблевой вспашке, улучшить качество
предпосевной обработки почвы и посева; на широкорядных посевах
масличных культур (подсолнечника, кунжута, мака, сафлора, периллы
и арахиса) проводить не менее трех междурядных обработок,
с одновременной прополкой сорняков в рядках.
34. Считать недопустимым в дальнейшем запаздывание с
уборкой масличных культур и особенно подсолнечника, вследствие чего
теряется значительная часть урожая; обязать Министерство
сельского хозяйства СССР, местные партийные и советские органы
обеспечить в 1947 и последующие годы проведение своевременной
уборки урожая масличных культур, а Министерство
сельскохозяйственного машиностроения организовать производство
приспособлений к комбайнам для уборки масличных культур в
количествах, полностью удовлетворяющих потребность в них.
По картофелю и овощам
35. Расширить в 1947 году площадь посева картофеля по
СССР на 647 тыс. гектаров и довести ее до 8 318 тыс. гектаров,
в том числе в колхозах до 2 682 тыс. гектаров и в 1948 году до
9 108 тыс. гектаров, в том числе в колхозах до 3 045 тыс. гектаров.
36. Расширить в 1947 году по СССР посевные площади
овощных культур на 138 тыс. гектаров, в том числе в колхозах на
120 тыс. гектаров, из них по луку на 26 тыс. гектаров и по капусте
на 49 тыс. гектаров. Довести посев овощных культур в 1947 году до
1 800 тыс. гектаров, в том числе в колхозах до 835 тыс. гектаров
и в 1948 году до 2 000 тыс. гектаров, в том числе в колхозах до.
900 тыс. гектаров.
Перед партийными и советскими организациями Молотовской,
Свердловской, Челябинской, Кемеровской и Московской областей,
Алтайского края, Удмуртской АССР, Грузинской, Армянской
и Азербайджанской ССР, достигших и превысивших довоенный
уровень производства картофеля и овощей в колхозах,—
поставить задачу дальнейшего расширения посевных площадей и
повышения урожайности этих культур. В южных и юго-восточных
районах восстановить в течение двух лет довоенные площади
летних посадок картофеля.

1062
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Отметить, что Рязанская, Саратовская и Тамбовская области
вместо увеличения производства картофеля и овощей допустили
снижение урожайности и валового сбора овощей и картофеля.
37. Принять меры по дальнейшему укреплению и развитию
картофельно-овощных и животноводческих баз вокруг Москвы,
Ленинграда, Баку, Харькова, Киева, Горького, Сталинграда,
промышленных центров Урала, Донбасса, Кузбасса, городов
Сибири и Дальнего Востока и других крупных городов и
промышленных центров с тем, чтобы полностью обеспечить снабжение этих
центров овощами, картофелем и, в значительной степени, молоком
и мясом собственного производства, а также обеспечить всемерное
развитие парниково-тепличного хозяйства для снабжения
населения городов и промышленных центров в зимне-весенний период
ранними овощами и зеленью.
Увеличить производство картофеля в зонах спиртовой и крах-
мало-паточной промышленности, особенно в Рязанской, Брянской,
Орловской, Владимирской, Горьковской, Ивановской,
Ярославской, Тульской, Смоленской, Черниговской, Житомирской и
Могилевской областях с тем, чтобы в ближайшие два — три года
значительно повысить долю картофельного сырья в производстве
спирта, резко сократив расход зерна на его производство.
Расширить производство овощей в зонах консервных заводов,
особенно в Астраханской и Крымской областях, Краснодарском
крае, Дагестанской АССР, Азербайджанской, Узбекской,
Украинской и Молдавской ССР с тем, чтобы полностью обеспечить сырьем
потребность консервных заводов.
В целях повышения урожайности картофеля и овощей,
значительного расширения орошаемых площадей для выращивания
картофеля и овощей обязать: Министерство сельскохозяйственного
машиностроения изготовлять дождевальные установки,
Министерство тяжелого машиностроения изготовлять нефтяные двигатели,
Министерство машиностроения и приборостроения изготовлять
водяные насосы в количествах, необходимых для своевременного
проведения орошения. Министерству сельского хозяйства CCCP
разработать типы новых поливных установок.
III. По подъему животноводства
Восстановить и превзойти к концу 1948 года довоенный
уровень поголовья крупного рогатого скота, овец и коз и к концу
1949 г.— поголовья свиней; значительно превзойти довоенный
уровень по всем видам продуктивного скота к концу пятилетки;
увеличить поголовье лошадей в колхозах к концу 1950 года на
58% по сравнению с 1946 годом.
Повысить продуктивность скота по выходу мяса, молока,
шерсти, получению приплода молодняка, достигнув довоенный

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г.
1063
уровень по валовому выходу молока и шерсти в 1948 году, по
мясу в 1949 году и значительно превзойти этот уровень к концу
пятилетки.
Обеспечить развитие животноводства и его продуктивности
подведением прочной кормовой базы, ликвидацией яловости
маточного поголовья скота, широким применением искусственного
осеменения животных и решительным улучшением племенной работы
для широкого внедрения в колхозы и совхозы скота
высокопродуктивных пород.
Отметить, что партийные и советские органы Казахской ССР
обеспечили за период с 1941 г. по 1946 г. увеличение общего
поголовья лошадей, крупного рогатого скота и овец. Увеличили за
этот же период поголовье крупного рогатого скота и овец
Калининская, Московская области и Чувашская АССР и поголовье
крупного рогатого скота — Горьковская, Ивановская области и
Якутская АССР. Поголовье овец и коз увеличили Грузинская,
Азербайджанская, Туркменская ССР, Архангельская область
и Хабаровский край.
В то же время в результате неудовлетворительного руководства
развитием животноводства местными партийными и советскими
органами за период с 1941 по 1946 гг. допущено сокращение
общего поголовья крупного рогатого скота и овец в Башкирской
АССР, Алтайском, Красноярском краях, Новосибирской,
Саратовской и Омской областях. За этот же период сократили
поголовье крупного рогатого скота Вологодская, Кировская,
Иркутская, Читинская области, Бурят-Монгольская АССР и поголовье
овец сократили Ульяновская, Чкаловская области и Татарская
АССР.
Обязать партийные и советские организации, Министерство
сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их местные
органы в соответствии с государственным планом 1947 года и
пятилетним планом:
По крупному рогатому скоту
1. Увеличить поголовье крупного рогатого скота в 1947 году
на 5,2 млн. голов и довести его к 1 января 1948 г. до 52 млн. голов,
в том числе в колхозах увеличить на 2,6 млн. голов и довести до
18,4 млн. голов и к 1 января 1949 г. до 56,1 млн. голов, в том числе
в колхозах до 21,2 млн. голов и поголовье коров к 1 января 1948 г.
до 24,7 млн. голов, в том числе в колхозах — 4,4 млн. голов и
к 1 января 1949 г. до 27,2 млн. голов, в том числе в колхозах—
6 млн. голов.
2. Считать серьезным недостатком в развитии животноводства
наличие во многих колхозах мелких ферм с небольшим
поголовьем коров, которые не обеспечивают производства достаточного

1064
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
количества продукции животноводства для выполнения
обязательств перед государством и выдачи на трудодни колхозникам.
В Тамбовской области в среднем на одну ферму приходится только
6 коров, в Кировской области — 7 коров, в Пензенской области —
8 коров. Особенно недопустимым является, что в ряде областей,
краев и республик некоторые колхозы совершенно не имеют
маточного поголовья на фермах. В Кировской области не имеют коров
на фермах 586 колхозов, в Рязанской области — 108 колхозов,
в Тамбовской области — 53 колхоза.
Обязать партийные, советские и сельскохозяйственные органы
в течение 1947—1948 гг. обеспечить организацию
молочно-товарных ферм во всех колхозах, а к концу 1950 г. добиться, чтобы все
колхозы имели фермы с количеством маточного поголовья не
менее установленного законом. В колхозах, выполнивших
установленный для них минимум по коровам, при доведении планового
задания по увеличению численности скота, исходить из
необходимости дальнейшего увеличения поголовья.
3. Считать одной из важных задач ликвидацию в течение 2—
3 лет бескоровности и бесскотности среди колхозников.
Организовать в этих целях в течение 1947—1948 гг. государственную
помощь кредитом бескоровным колхозникам для приобретения ими
телок.
Обязать местные партийные, советские органы и правления
колхозов оказывать всемерную помощь колхозникам в
обеспечении принадлежащего им скота грубыми и сочными кормами, а
также пастбищами.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и его
местные органы при проведении зоотехнических и ветеринарных
мероприятий по общественному животноводству колхозов
оказывать зоотехническую и ветеринарную помощь животноводству,
находящемуся в личном пользовании колхозников.
4. Обеспечить к концу 1947 года повышение удоя в среднем на
одну корову в колхозных фермах на 15% по сравнению с 1946
годом и к концу 1948 года на 15% к 1947 году.
Обязать партийные и советские органы, Министерство мясной
и молочной промышленности СССР, Министерство сельского
хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их местные органы
обеспечить значительное увеличение производства масла во всех
областях, краях и республиках и особенно в районах издавна
сложившегося товарного маслоделия — Сибири, Архангельской,
Вологодской, Молотовской и Кировской областей на основе
более быстрого роста поголовья коров в колхозах, повышения их
продуктивности, создания устойчивой кормовой базы и широкого
развития сети молочных заводов.
5. Считать неправильным, что колхозам не создавалась
возможность выполнять молокопоставки маслом, не продавались им

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г.
1065
сепараторы и колхозы, при отсутствии достаточной
государственной сети маслозаводов, вынуждены возить молоко на
государственные приемные пункты и маслозаводы на большие расстояния,
в результате чего значительная часть молока не перерабатывается
и масло и много молока подвергается порче. Существующие
маслозаводы, приемные пункты и колхозы неудовлетворительно
обеспечиваются молочной посудой, оборудованием и реактивами
для определения жирности молока. Все это приводит к тому, что
государство недополучает значительное количество масла, а
колхозы несут большие потери.
В целях значительного увеличения выработки масла обязать
Министерство мясной и молочной промышленности СССР
беспрепятственно принимать от колхозов, колхозников и крестьянских
хозяйств, рабочих и служащих масло в счет выполнения ими своих
обязательств по молокопоставкам.
Для обеспечения молочных заводов, молокозаготовительных
пунктов, колхозов, совхозов, колхозников и крестьянских
хозяйств сепараторами, молочной посудой и лабораторным
оборудованием обеспечить производство в 1947 году: сепараторов в
количестве 150 тыс. штук, молочных бидонов 850 тыс. штук,
ушатов 242 тыс., молокомеров 143,5 тыс., центрофуг 21 тыс.,
бутирометров 500 тыс. штук. Выделять для колхозов и молочной
промышленности потребное количество серной кислоты и амилового
спирта.
6. Отметить, как серьезный недостаток, плохую организацию
в колхозах нагула и откорма скота, вследствие чего в
мясопоставки сдается значительное количество скота ниже средней
упитанности, чем наносится серьезный ущерб государству и
колхозам, так как государство получает мясо низкого качества, а
колхозы вынуждены сдавать излишнее поголовье скота.
Установить план нагула крупного рогатого скота в колхозах
в 1947 году в количестве 2 млн. голов и в 1948 году — 2,2 млн,
голов с тем, чтобы колхозы в дальнейшем прекратили сдачу в
счет мясопоставок скота ниже средней упитанности и значительно
увеличили сдачу скота выше средней и жирной упитанности.
7. Учитывая наличие большого количества кормовых угодий
для развития мясного скотоводства в Казанской ССР,
Киргизской ССР, в районах Северного Кавказа, Поволжья, Южного
Урала и Восточной Сибири, предложить Совету Министров Союза
ССР рассмотреть и решить вопрос о широком развитии мясного
скотоводства в указанных районах на основе более полного
использования летних и зимних пастбищ, путем проведения в
широких размерах мероприятий по обводнению этих пастбищ.
8. В связи с недостаточной сетью заготовительных баз,
вследствие чего колхозы и совхозы вынуждены перегонять скот на
большие расстояния, обязать Министерство мясной и молочной

1066
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
промышленности СССР улучшить организацию приема скота от
колхозов и совхозов, расширить заготовительные базы и
организовать в более широких размерах откорм заготовленного скота.
По овцеводству
9. Увеличить поголовье овец и коз в 1947 году на 15,6 млн.
голов, в том числе в колхозах на 6,9 млн. голов и довести его к
1 января 1948 года до 84,7 млн. голов, в том числе тонкорунных
и полугрубошерстных до 20,1 млн. голов и к 1 января 1949 года
до 97,8 млн. голов, в том числе тонкорунных и полугрубошерстных
до 27,2 млн. голов; довести поголовье овец и коз в колхозах к
1 января 1948 года до 46 млн. голов, в том числе тонкорунных
и полугрубошерстных до 14,4 млн. голов и к 1 января 1949 года до
53,7 млн. голов, в том числе тонкорунных и полугрубошерстных
до 18,9 млн. голов.
10. Отметить, что в ряде областей, краев и республик,
особенно в Алтайском, Красноярском краях, Новосибирской,
Омской, Чкаловской, Куйбышевской и Саратовской областях, не
уделяется должного внимания развитию тонкорунного овцеводства,
резко сократилось искусственное осеменение овец, широко
применявшееся в довоенные годы, что привело к снижению поголовья
тонкорунных и полугрубошерстных овец и сокращению
заготовок тонкой и полугрубой шерсти.
Обязать партийные и советские органы, Министерство
сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР обеспечить,
в соответствии с пятилетним планом, дальнейшее развитие
тонкорунного и полугрубошерстного овцеводства, особенно в районах
Северного Кавказа, Казахской, Киргизской ССР, Украинской
ССР, Западной Сибири, Крымской области и Поволжья, а также
смушкового, овчинно-шубного и мясосального овцеводства в
районах его распространения.
По свиноводству
11. Увеличить поголовье свиней в 1947 году на 4,8 млн. голов
и довести его к 1 января 1948 г. до 13,4 млн. голов и к 1 января
1949 г. до 20,3 млн. голов, в том числе в колхозах в 1947 г.
увеличить поголовье на 2,2 млн. голов и довести его к 1 января
1948 г. до 4,6 млн. голов и к 1 января 1949 г. до 6,3 млн.
голов.
12. Учитывая значительное повышение откормочных качеств
свиней, получаемых в приплоде от скрещивания разных пород
свиней, рекомендовать колхозам и совхозам широко применять
метод межпородного скрещивания.
Для обеспечения в колхозах кормовой базы для свиноводства
проводить специальные посевы кукурузы, бахчевых культур, са-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г. 1067
харной свеклы, картофеля, закладку силоса, приготовление муки
из люцернового и клеверного сена, организовать пастбищное
содержание свиней.
По коневодству
13. Увеличить в 1947 году поголовье лошадей на 1 100 тыс.
голов и довести его к 1 января 1948 г. до 11,9 млн. голов, в том
числе в колхозах увеличить в 1947 году против 1946 года
поголовье лошадей на 700 тыс. голов и довести его до 7,3 млн. голов
и к 1 января 1949 года до 12,9 млн. голов, в том числе в колхозах
до 8,2 млн. голов.
Принять меры к улучшению работы госплемрассадников,
колхозных племенных ферм и государственных заводских конюшен,
полному использованию имеющихся в них производителей,
увеличить число колхозных племенных коневодческих ферм; широко
развить в колхозах степных районов табунное коневодство.
14. Обязать советы министров республик, крайисполкомы,
облисполкомы организовать на предприятиях местной
промышленности и промкооперации изготовление и ремонт конного обоза,
упряжи, производство подков, ковочных гвоздей, войлока, дегтя,
колесной мази и древесного угля.
Обязать Министерство легкой промышленности СССР
увеличить с 1947 года производство конской упряжи, седел,
инвентаря для ухода за лошадьми, войлока, сыромятной кожи.
15. Организовать выращивание рабочих волов в колхозах для
увеличения живой тягловой силы и довести поголовье рабочих
волов в колхозах к 1 января 1948 г. до 3,5 млн. голов и к 1 января
1949 г. до 4,1 млн. голов.
16. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР,
местные партийные и советские органы улучшить ветеринарное
обслуживание животноводства. Добиться резкого снижения
заболеваний и падежа скота. Организовать строительство и ремонт
помещений районных ветеринарных лечебниц, зооветучастков,
ветеринарно-фельдшерских пунктов и
ветеринарно-бактериологических лабораторий.
Значительно улучшить дело снабжения колхозов, совхозов
и зооветеринарной сети медикаментами, дезинфекционными
средствами, инструментарием и оборудованием. Восстановить и
увеличить производство предметов ветеринарного оборудования,
медикаментов, дезинфицирующих средств до уровня, полностью
обеспечивающего потребности животноводства. Организовать
выпуск стандартных ветеринарных аптечек для колхозов и совхозов
и ветеринарных наборов для ветеринарных лечебниц и
ветеринарно-фельдшерских пунктов.

1068
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
По племенному делу
17. Считать неправильным, что местные партийные и
советские органы недооценивают значения племенного животноводства
и не учитывают того, что увеличение породного скота даст
возможность быстрее поднять продуктивность животноводства. Во
многих колхозах и совхозах не организовано выращивание
племенных производителей. Недостаточно организована работа по отбору
и разведению животных с высокой продуктивностью из
метисного и особенно местного скота. Не проведено породное
районирование скота. Между тем, породный скот дает наиболее высокую
продуктивность.
Обязать партийные и советские органы, Министерство
сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР
восстановить и организовать новые племенные совхозы, государственные
племенные рассадники и племенные фермы в колхозах.
Обеспечить все колхозные фермы к концу пятилетки по всем видам
скота породными производителями с хорошими племенными
качествами.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР в 3-месячный
срок внести на рассмотрение Совета Министров СССР
предложения по улучшению племенного дела и районированию пород
сельскохозяйственных животных.
18. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР,
Министерство совхозов СССР и их местные органы обеспечить проведение
племенной работы с отдельными видами скота в направлении:
по коневодству — повышения работоспособности и выносливости
лошадей и увеличения роста; по крупному рогатому скоту —
дальнейшего повышения молочной и мясной продуктивности,
содержания жира в молоке, повышения скороспелости и живого веса;
по овцеводству — восстановления и дальнейшего
совершенствования тонкорунных и полугрубошерстных пород овец, повышения
их шерстной и мясной продуктивности, а также дальнейшего
совершенствования грубошерстных пород овец; по свиноводству—
повышения плодовитости, скороспелости, совершенствования
местных сальных пород.
19. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР,
партийные и советские органы принять меры к широкому применению
искусственного осеменения для дальнейшего увеличения
численности породного скота и повышения продуктивности
животноводства и укомплектовать пункты искусственного осеменения
производителями, обладающими хорошими племенными
качествами. Довести искусственное осеменение овец в 1947 году до
7,6 млн. голов и коров до 640 тыс. голов и в 1948 году овец
до 11 млн. голов и коров до 820 тыс. голов. Обеспечить на
предприятиях союзной и местной промышленности производство

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г.
1069
для пунктов искусственного осеменения необходимого
инструментария.
Организовать подготовку кадров инструкторов и техников по
искусственному осеменению сельскохозяйственных животных,
принять на государственный бюджет расходы по подготовке кадров
для пунктов искусственного осеменения и по снабжению пунктов
необходимым оборудованием.
По птицеводству
20. Признать необходимым организацию в каждом колхозе,
имеющем зерновые посевы, птицеводческих ферм, а в колхозах,
имеющих водоемы, организацию ферм водоплавающей птицы.
Увеличить в 1947 году поголовье птиц в колхозах не менее,
чем в два раза, а в 1948 году — не менее, чем в 3 раза по сравнению
с 1946 годом.
Улучшить работу существующих инкубаторно-птицеводческих
станций и построить в течение 1947—1948 гг. 120 новых станций,
развернув производство новых инкубаторов.
Широко развить птицеводство в личном пользовании
колхозников, рабочих и служащих. Организовать в 1947—1948 гг. прием
яиц для инкубации и продажу колхозникам, рабочими служащим
на льготных условиях цыплят с инкубаторно-птицеводческих
станций.
По кормам
21. Довести сбор грубых кормов в колхозах в 1947 году до
95 млн. тонн, в том числе для общественного животноводства до
76 млн. тонн; в 1948 году до 105 млн. тонн, в том числе для
общественного животноводства до 84 млн. тонн.
Довести площадь посева кормовых культур в колхозах до
следующих размеров: многолетних трав в 1947 году до 3 450 тыс.
гектаров, в 1948 году до 5200 тыс. гектаров, однолетних трав
в 1947 году до 1 597 тыс. гектаров и в 1948 году до 1 952 тыс.
гектаров, кормовых корнеплодов и бахчевых культур (тыква,
кормовой арбуз) в 1947 году до 547 тыс. гектаров и в 1948 году до
638 тыс. гектаров.
Организовать проведение мероприятий по улучшению лугов
и пастбищ и повышению их урожайности путем осушки,
раскорчевки и подсева трав, особенно в районах Барабинской степи,
в поймах рек Северной Двины, Волги, Оки, Камы и других.
Довести закладку силоса в 1947 году до 23 млн. тонн и
в 1948 году до 25 млн. тонн. В этих целях увеличить посев
силосных культур в 1947 году до 426 тыс. гектаров и в 1948 году
до 543 тыс. гектаров.
Для улучшения семеноводства лугопастбищных трав создать
сеть семенных рассадников, организовать семеноводство кормовых

1070
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
корнеплодов и бахчевых культур, доведя производство этих семян
в ближайшие два года до размеров, полностью обеспечивающих
потребности колхозов и совхозов и создание государственного
резервного фонда семян.
Отметить, что в ряде областей, краев и республик местные
партийные и советские органы плохо занимаются делом по
созданию кормовой базы для животноводства. В колхозах
Кемеровской, Новосибирской, Омской, Чкаловской, Костромской
областей, Ставропольского и Красноярского краев в 1946 году
не выполнены планы сенокошения, большие площади лугов
остались нескошенными, а в то же время скот колхозов остался
не обеспечен кормами на зиму.
22. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР
восстановить в 1947—1948 гг. машинно-сенокосные отряды при МТС,
укомплектовать эти отряды необходимым количеством машин,
а Министерство сельскохозяйственного машиностроения
организовать в 1947 году производство запасных частей к
широкозахватным сенокосилкам и граблям и в 1948 году организовать
производство широкозахватных сенокосилок и граблей.
23. Обязать партийные, советские и сельскохозяйственные
органы принять меры к улучшению обеспеченности скота в
колхозах постройками, для чего развернуть в колхозах строительство
животноводческих помещений и производство для этих целей
местных строительных материалов (кирпича, черепицы, извести
и др.). Оказывать колхозам степных районов всемерную помощь
в заготовке леса. Обязать Центросоюз увеличить завоз для
продажи колхозам строительных материалов — стекла, гвоздей,
цемента и др., а также скобяных изделий и инструмента.
24. Развернуть работу по внедрению механизации на
животноводческих фермах, в первую очередь, по подаче воды на фермы,
кормоприготовлению, внутрифермскому транспорту, а в
электрифицированных колхозах, кроме того, электродойки коров и
электрострижки овец. С 1947 года организовать на предприятиях
Министерства сельскохозяйственного машиностроения и местной
промышленности производство машин для механизации
животноводческих ферм.
25. В целях оказания помощи крестьянским хозяйствам
Латвийской, Литовской, Эстонской, Молдавской ССР, западных
областей Украинской и Белорусской ССР в улучшении породности
скота и повышении его продуктивности обязать местные
партийные, советские и сельскохозяйственные органы организовать
дополнительную сеть государственных и кооперативных случных
пунктов и пунктов искусственного осеменения по крупному
рогатому скоту, овцам, свиньям и лошадям, а бедняцким бескоровным
хозяйствам оказать государственную помощь кредитом для
обзаведения скотом.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г.
1071
IV. По введению севооборотов, расширению травосеяния
и улучшению агротехники и ирригации
Обязать партийные и советские организации, Министерство
сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их
местные органы:
1. Закончить в течение пятилетки во всех колхозах и совхозах
введение правильных севооборотов с применением в них
травосеяния, с широким использованием травосмесей бобовых и
злаковых многолетних трав.
При введении севооборотов обеспечить:
а) чтобы севообороты в колхозах и совхозах были построены
в соответствии с задачами, установленными пятилетним планом
по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства
областей и районов, а также конкретными хозяйственными и
природными условиями каждого колхоза и совхоза;
б) в районах, имеющих свободные пахотноспособные земли,
кроме продуктивных лугов и пастбищ, предусмотреть включение
в севообороты новых земель с учетом использования их под
посевы и пары в ближайшие годы.
В колхозах поливных районов предусмотреть восстановление
орошаемых земель, выпавших из сельскохозяйственного оборота,
а также освоение новых земель за счет прироста орошаемых
земель;
в) в соответствии с зональными особенностями
сельскохозяйственного производства в степных районах СССР вводить
севообороты с применением травосеяния и черных паров. В районах
достаточного увлажнения, и особенно в нечерноземной полосе,
в целях более полного использования земель по мере очистки полей
от сорняков применять занятые пары. В районах орошаемого
земледелия вводить правильные севообороты с применением
травосеяния без чистых паров.
В районах Сибири, Урала и северо-восточных областей
Казахской ССР обеспечить использование целинных и залежных
земель под яровую пшеницу, а в степных районах, наряду с этим,
и все чистые перепаханные (двоенные) пары.
При недостатке в колхозах и совхозах этих районов семян
многолетних трав временно предусматривать взамен посева трав
увеличение площади под парами.
2. Возложить ответственность за соблюдение введенных
севооборотов и доведение планов по посевным площадям в
соответствие с планами перехода к принятым севооборотам — по
областям, краям и республикам — на председателей областных,
краевых исполкомов и председателей советов министров
республик, а по районам — на председателей райисполкомов.

1072
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. Учитывая, что с семенных участков установленных
размеров колхозы имеют полную возможность обеспечивать себя
хорошими семенами в потребном количестве, сохранить
действующий порядок засыпки семян с семенных участков колхозов, не
допуская до выполнения государственных обязательных поставок
расходование зерна с общих посевов на семенные цели.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, местные
партийные и советские органы обеспечить увеличение
урожайности на семенных участках, организовать тщательный уход за
семенными участками в колхозах, своевременную уборку,
обмолот, очистку, сохранность семенных фондов и впредь полностью
покрывать потребность в семенах за счет семенных участков
колхозов, не обращаясь за государственной ссудой.
4. В соответствии с заданиями пятилетнего плана
восстановить укосную площадь многолетних трав до довоенного уровня
в 1948 году с тем, чтобы довести ее к концу пятилетки по всем
категориям хозяйств до 21,4 млн. гектаров и по колхозам до
15,3 млн. гектаров. Организовать в каждом колхозе и совхозе
производство семян многолетних трав с тем, чтобы в ближайшие
два — три года колхозы и совхозы могли полностью обеспечить
своими семенами трав поля севооборота. Довести площади
семенников многолетних трав в колхозах в 1947 году до 1 267 тысяч
гектаров, а в 1948 году до 1 500 тысяч гектаров.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР,
Министерство совхозов СССР и их органы, местные партийные и советские
органы обеспечить решительное повышение урожайности и
увеличение производства семян многолетних трав в колхозах и
совхозах путем улучшения агротехники на семенниках трав,
выделения необходимого количества минеральных удобрений и
обеспечения своевременного проведения уборки, обмолота и
вытирания семян трав.
В целях увеличения сбора семян люцерны и двухукосного
клевера производить в течение ближайших 2—3 лет
широкорядные посевы клевера и люцерны с проведением междурядной
обработки для получения семян в год посева и широко
применять летние посевы люцерны по чистым, хорошо обработанным
парам в районах Украины, Северного Кавказа, Крыма и
Молдавской ССР.
Принять меры по развитию семеноводства многолетних
бобовых и злаковых трав, особенно житняка в районах Поволжья,
организации сети семеноводческих колхозов и совхозов,
вовлечению в семеноводство трав селекционных и опытных станций,
научно-исследовательских институтов и учебных хозяйств
сельскохозяйственных вузов.
5. Для быстрейшей ликвидации засоренности полей обеспечить
повсеместное соблюдение глубины пахоты на 20—22 сантиметра.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г. 1073
а на участках с меньшим пахотным горизонтом — на всю его
глубину, с постепенным углублением пахотного слоя. В 1947 году
полностью использовать все имеющиеся предплужники, в 1948 году
оборудовать плуги предплужниками с тем, чтобы не менее
половины тракторной пахоты МТС производили плугами с
предплужниками, а в 1949 году полностью перейти на пахоту плугами
с предплужниками. Широко применять лущение полей
дисковыми и лемешными лущильниками.
6. Считать одной из важных задач партийных и советских
органов в деле повышения урожая значительное увеличение
накопления, производства и внесения в почву местных удобрений —
навоза, торфа, различных компостов, золы и т. д.
Обеспечить ежегодное повышение количества вносимых
местных удобрений под озимые и яровые культуры, добиваясь в
1947 году удвоения против 1946 г. количества местных удобрений,
вносимых в почву.
Обеспечить увеличение посевов люпина и других культур в
качестве зеленого удобрения в районах нечерноземной полосы,
особенно на песчаных почвах. Организовать семеноводство люпина
в специально отобранных для этой цели колхозах и совхозах,
внедрить посевы безалколоидного (сладкого) люпина.
7. В целях накопления и правильного использования влаги
в степных районах страны производить снегозадержание,
обвалование, задержание талых вод. Обеспечить выполнение планов
посадки полезащитных лесных полос, а также правильный уход
за посадками, установить строгий режим рубок леса на
водоразделах и у истоков больших рек. Запретить порубки лесов,
колков и перелесков в степных районах, особенно в Сибири и
северо-восточных областях Казахстана. Широко развернуть
строительство прудов и водоемов в колхозах и совхозах.
8. Наряду с проведением нового ирригационного
строительства и расширением площади посева на поливных землях в
республиках Средней Азии и Закавказья, обеспечить значительное
развитие орошения в районах среднерусской возвышенности
(Курская, Воронежская, Орловская, Тамбовская области),
Поволжья, Северного Кавказа, Крыма, Украины, Западной Сибири и
неорошаемых районов Казахской ССР, в целях создания
участков гарантированного урожая зерновых, технических и других
сельскохозяйственных культур.
Обеспечить широкое развитие механизации ирригационного
строительства и очистки оросительных систем, имея в виду
сокращение затрат ручного труда на этих работах, а также по-
вышение темпов и качества строительных и эксплуатационных
работ.
В этих целях организовать в достаточных размерах
производство землесосных и гидромониторных установок, прицепных

1074
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
землеройных механизмов, экскаваторов и бурового оборудования
для взрывных работ.
Для улучшения руководства водным хозяйством укрепить в
Министерстве сельского хозяйства СССР Главное управление
водного хозяйства, придав ему необходимые проектные,
строительные и снабженческие организации.
Иметь в Министерстве сельского хозяйства СССР заместителя
Министра по вопросам ирригации и мелиорации.
9. Организовать подготовку кадров колхозных яровизаторов
с тем, чтобы, начиная с 1948 года, проводить посевы
яровизированными семенами зерновых колосовых культур и проса в
районах, применявших до войны яровизацию.
10. Проводить в широких размерах боронование озимых
посевов, подкормку их местными и минеральными удобрениями, а
также обеспечить своевременную прорывку в рядках и
тщательную обработку междурядий на посевах пропашных культур.
11. В целях устранения порчи урожая зерновых культур в
восточных районах СССР, а также в районах нечерноземной
полосы и Урала, обеспечить в колхозах и совхозах строительство
зерносушилок, крытых токов и навесов.
12. В области научно-исследовательской работы по сельскому
хозяйству поставить следующие основные задачи перед
Всесоюзной академией сельскохозяйственных наук им. В. И. Ленина
и другими научными учреждениями по сельскому хозяйству:
а) разработку применительно к отдельным
сельскохозяйственным зонам СССР мероприятий, обеспечивающих получение
высоких и устойчивых урожаев зерновых, масличных, технических,
овощных культур, картофеля и многолетних трав; мер по
восстановлению и повышению плодородия почвы, выведению
высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, устойчивых
против засухи, морозов, болезней и вредителей, мер по подъему общей
культуры земледелия;
б) разработку мер по подъему животноводства, улучшению
пород скота, повышению его продуктивности;
в) усиление научно-исследовательской работы в области
экономики и организации сельского хозяйства, особенно по
всемерному развитию общественного хозяйства колхозов, укреплению
экономики совхозов и МТС.
В целях повышения уровня исследовательской работы на
опытных селекционных станциях, опорных пунктах и других звеньях
низовой сети научно-исследовательских учреждений по сельскому
хозяйству приравнять оплату труда для лиц, имеющих ученые
степени, к оплате, установленной для них в
научно-исследовательских институтах.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и
Министерство совхозов СССР, местные партийные и советские органи-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г. 1075
зации принять меры к быстрейшему внедрению в производство
достижений сельскохозяйственной науки, рассматривая эту
работу как важнейшее условие подъема сельского хозяйства.
13. Организовать в райсемхозах, начиная с 1947 года, наряду
с семеноводческой работой, проведение опытной работы по
агротехнике возделывания сельскохозяйственных культур с тем,
чтобы превратить райсемхозы в образцовые хозяйства, ведущие
свою работу на основе передовой агрономической науки и
производственного опыта.
14. В целях широкого показа и внедрения достижений
колхозов, совхозов, машинно-тракторных станций, колхозных
животноводческих ферм, научных учреждений, лучших районов,
областей, краев и республик, а также передовиков и организаторов
социалистического сельского хозяйства и всемерного
развертывания социалистического соревнования за дальнейший подъем
сельского хозяйства, считать необходимым возобновить с 1950 года
работу Всесоюзной сельскохозяйственной выставки, по итогам
работы начиная с 1947 года.
У. По улучшению работы машинно-тракторных станций
1. Установить, что основной задачей машинно-тракторных
станций является повышение урожайности в обслуживаемых
колхозах, дальнейшее улучшение использования
машинно-тракторного парка, повышение качества тракторных работ и выполнение
их в агротехнические сроки, своевременная уборка урожая и
выполнение планов сдачи натуроплаты за работы МТС.
2. Установить, что производственные планы МТС и
тракторных бригад считаются выполненными только при условии
выполнения плана тракторных работ по основным видам: весновспашке,
предпосевной культивации, весеннему севу, подъему и обработке
паров, культивации пропашных культур, уборке урожая,
озимому севу, вспашке зяби в установленные сроки и при
непременном выполнении плана сдачи натуроплаты.
Обязать директоров МТС в производственных заданиях
тракторным бригадам устанавливать объем каждого вида работ и
обязательные агротехнические требования по качеству: глубину
вспашки, число следов обработок, нормы высева, глубину
заделки семян, сроки работ.
Возложить на главных агрономов районных отделов сельского
хозяйства, главных и старших агрономов республиканских,
краевых, областных управлений сельского хозяйства обязанности
государственных инспекторов по контролю за качеством
тракторных работ МТС.
3. Отменить с 1947 года существующую систему премирования
руководящих работников и специалистов МТС, как не отвечающую

1076
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
задачам улучшения качества тракторных работ и повышению
урожайности в обслуживаемых колхозах. Установить, что
премии должны выдаваться за своевременное выполнение важнейших
тракторных работ — подъем и обработку паров, уборку
комбайнами и вспашку зяби, за выполнение и перевыполнение планов
сдачи натуроплаты. Установить, что при невыполнении плана
себестоимости тракторных работ выдача премий за выполнение
и перевыполнение планов сдачи натуроплаты уменьшается на
15—20%. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР
представить в Совет Министров СССР предложения о премировании
руководящих работников и специалистов МТС.
4. В целях повышения ответственности и заинтересованности
трактористов в улучшении качества тракторных работ и
повышении урожайности в обслуживаемых колхозах, установить с
1947 года следующий порядок оплаты трудодней, выработанных
трактористами и другими работниками тракторных бригад:
а) выдавать гарантийный минимум в размере трех килограммов
зерна на трудодень трактористу, бригадиру, помощнику
бригадира, учетчику-заправщику при условии выполнения
установленного плана урожайности на участках колхозов, обработанных
данной тракторной бригадой; при невыполнении установленного
плана урожайности — выдавать гарантийный минимум в два
килограмма зерна;
б) рекомендовать колхозам выдавать дополнительную оплату
за урожайность, полученную сверх плана, трактористам,
бригадирам тракторных бригад, их помощникам,
учетчикам-заправщикам и прицепщикам в соответствии с количеством выработанных
на обрабатываемых ими участках трудодней наравне с
колхозниками полеводческой бригады или звена.
Обязать директоров МТС не выплачивать трактористам премии
за экономию горючего в том случае, когда в колхозе получена
урожайность ниже плановой, а тракторная бригада не выполнила
плана тракторных работ и не заработала натуроплаты в размере,
предусмотренном планом.
5. В целях повышения ответственности колхозников,
работающих в МТС на прицепных машинах, и их заинтересованности в
улучшении качества тракторных работ и в уходе за машинами
МТС признать целесообразным, что прицепщик, выделяемый
колхозом, включается в состав тракторной бригады на период
полевых работ.
6. Восстановить в полной мере значение договоров между
МТС и обслуживаемыми колхозами, определяющих взаимные
обязательства МТС и колхозов, и осудить практику
пренебрежительного отношения к выполнению договоров.
Отметить, что существующая практика взыскания с колхозов
натуроплаты в одинаковых размерах, независимо от сроков выпол-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г. 1077
нения работ, уменьшает ответственность МТС за своевременное
проведение тракторных работ и приводит к тому, что начисление
натуроплаты производится в одинаковом размере как за работы,
произведенные в срок, так и за работы, произведенные с опозданием.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и
Министерство заготовок в двухмесячный срок представить в Совет
Министров СССР предложения о ставках натуроплаты по
основным видам тракторных работ (весновспашке, предпосевной
культивации, весеннему севу, подъему паров, уборке урожая,
озимому севу и вспашке зяби) с учетом урожайности и сроков
проведения работ машинно-тракторной станцией.
7. Для улучшения дела технического обслуживания и
проведения ремонта тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных
машин установить следующие типы ремонтных предприятий:
а) мастерские при МТС для проведения, главным образом,
текущего ремонта тракторов, комбайнов и всякого ремонта
сельскохозяйственных машин и орудий, за исключением сложных
ремонтных операций — шлифовки коленчатых валов, ремонта
распределительных валов, расточки блоков, ремонта топливной
аппаратуры, электрооборудования.
Для оказания помощи тракторным бригадам в проведении
технического ухода и устранения неисправностей тракторов,
комбайнов и сельскохозяйственных машин в период полевых работ иметь
в составе мастерской при МТС автопередвижные мастерские с
набором слесарно-монтажного инструмента, верстаком, походным
кузнечным горном и комплектом съемников. Министерству
сельского хозяйства СССР завезти в 1947—1948 гг. в МТС 10000
авторемонтных передвижных мастерских, из них: в 1947 году 3000
и в 1948 году 7000;
б) межрайонные мастерские капитального ремонта (на 15—
20 МТС) для проведения полного капитального ремонта
тракторных и комбайновых двигателей, а также для ремонта отдельных
узлов и агрегатов — магнето, динамо, шлифовки коленчатых
валов, распределительных валов, расточки блоков, ремонта
топливной аппаратуры, муфт сцепления;
в) ремонтные заводы (1—2 на область) для проведения
капитального и текущего ремонта автомашин, ремонта станков и
стационарных двигателей для МТС, изготовления ремонтного
оборудования, съемников и приспособлений для мастерских МТС
и тракторных бригад.
8. Для обеспечения оборудованием ремонтных мастерских при
МТС, межрайонных мастерских капитального ремонта и
ремонтных заводов считать необходимым выделить сельскому хозяйству
(для МТС и совхозов) 25 тысяч металлорежущих станков.
В соответствии с этим предложить Совету Министров СССР
в двухмесячный срок рассмотреть и принять решения:

1078
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а) об определении типового оборудования мастерских при МТС,
межрайонных мастерских капитального ремонта и ремонтных
заводов;
б) об изъятии в 1947 году из народного хозяйства исправных
неиспользуемых 20 тысяч металлорежущих станков,
преимущественно с предприятий гражданского и военного машиностроения;
в) о выделении для сельского хозяйства в течение 1947—
1948 гг. 5 тысяч станков за счет производства;
г) о сроках комплектования ремонтных мастерских и заводов
металлорежущими станками по областям, краям и республикам
по основным группам станков;
д) о выделении для организуемых, в соответствии с настоящим
постановлением, ремонтных заводов в необходимых размерах
кузнечно-прессового, электрооборудования, электросварочного и
другого оборудования.
9. Обеспечить в течение 1947—1949 гг. строительство 631
ремонтной мастерской при МТС, которые не имеют мастерских,
194 межрайонных мастерских капитального ремонта и 32
ремонтных заводов со следующими сроками ввода их в эксплуатацию:
в 1947 году мастерских МТС — 150, в 1948 году — 200,
межрайонных мастерских капитального ремонта в 1947 году — 50,
в 1948 году — 60, ремонтных заводов в 1947 году—5, в 1948 году—8.
10. Считать нетерпимым, что во многих МТС имеют место
факты бесхозяйственного хранения сельскохозяйственных машин,
а органы Министерства сельского хозяйства СССР и местные
партийные и советские органы проходят мимо этого.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и его местные
органы принять меры и обеспечить постоянный контроль за
организацией надежного хранения и сохранности
машинно-тракторного парка в МТС и тракторных бригадах. Виновных в
бесхозяйственном хранении в МТС машин привлекать к уголовной
ответственности.
Для хранения тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных
машин построить в течение 1947—1949 гг. необходимое
количество навесов и сараев. Обязать местные партийные и советские
органы организовать помощь колхозов машинно-тракторным
станциям в строительстве, путем предоставления рабочей силы и
транспорта на строго договорных началах, без ущерба для полевых
работ.
И. Организовать на заводах промышленности изготовление
передвижной и стационарной нефтетары, насосов, шлангов,
трубопроводов, весов и прочего нефтескладского инвентаря и
оборудования.
12. Признать неправильным, что на должности директоров
машинно-тракторных станций часто выдвигаются люди без опыта
и знаний, не справляющиеся с порученным делом.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г.
1079
Считать неотложной задачей Министерства сельского
хозяйства СССР, местных партийных, советских и
сельскохозяйственных органов укрепление машинно-тракторных станций
подготовленными, знающими свое дело работниками, выдвигая на работу
директорами МТС лиц, обладающих необходимыми знаниями и
организаторскими навыками.
Прекратить вредную для дела частую сменяемость директоров
МТС и строго соблюдать порядок, при котором назначение и
смещение директоров МТС производится только Министром сельского
хозяйства СССР.
13. Обязать Министерство высшего образования СССР
обеспечить дальнейшее улучшение работы организованных по
постановлению СНК СССР от 6 октября 1945 г. при сельскохозяйственных
институтах постоянно действующих годичных курсов по
повышению квалификации директоров и механиков МТС. Количество
слушателей, направляемых Министерством сельского хозяйства
СССР на эти курсы, довести в 1947 году до 2 500 человек, в том
числе: 1 200 директоров МТС и 1 300 механиков МТС.
14. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР
организовать в 1947—1948 гг. дополнительно к существующей сети 25
техникумов механизации сельского хозяйства и 13 отделений
механизации при существующих сельскохозяйственных техникумах.
15. Обязать Министерство высшего образования СССР открыть
в 1947 году курсы усовершенствования агрономов МТС, с общим
ежегодным контингентом 1 500 человек: при Московской
сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева, Омском,
Воронежском, Саратовском, Ленинградском, Харьковском,
Киевском, Новосибирском, Иркутском, Ташкентском и Тбилисском
сельскохозяйственных институтах.
16. Восстановить с 1947 года довоенные сроки обучения в
школах механизации сельского хозяйства: для механиков — 18
месяцев, бригадиров тракторных бригад — 10 месяцев,
комбайнеров — 6 месяцев и трактористов — 5 месяцев.
17. В целях улучшения культурно-бытовых условий
работников МТС и поощрения их в деле выполнения планов сдачи
натуроплаты и снижения себестоимости тракторных работ, образовать
с 1947 года в машинно-тракторных станциях фонд директора МТС
за счет отчислений, предусмотренных постановлением СНК СССР
и ЦК ВКП(б) от 13/I 1939 г. «О работе машинно-тракторных
станций».
18. В целях объединения руководства всеми вопросами
хозяйства машинно-тракторных станций, одобрить организацию в
составе Министерства сельского хозяйства СССР Главного
управления машинно-тракторных станций.

1080
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
VI. Об улучшении работы совхозов
1. Считать крупным недостатком в работе совхозов наличие
чрезмерной специализации их и одностороннее направление
хозяйства, слабое развитие животноводства в зерновых совхозах
и в совхозах технических культур, а в животноводческих
совхозах — недостаточное развитие отраслей полеводства.
Опыт работы совхозов показал, что одностороннее развитие
хозяйства экономически невыгодно, приводит к чрезмерному
сезонному напряжению трудовых и тяговых ресурсов в период
полевых работ и значительному их недоиспользованию в
остальное время года. Одностороннее развитие хозяйства совхозов
снижает их доходность и ослабляет финансовое состояние
совхозов. При слабом развитии животноводства в зерновых
совхозах и в совхозах технических культур не используется огромное
количество соломы, мякины и другой побочной продукции
полеводства, не используются также значительные площади
пастбищных угодий, что сдерживает развитие хозяйства совхозов и
ограничивает возможности получения дополнительной продукции. При
недостаточном развитии полеводства в животноводческих совхозах
недоиспользуется значительное количество навозного удобрения.
Учитывая, что успешное развитие совхозов, их экономическое
и финансовое укрепление может быть осуществлено на базе
создания разностороннего хозяйства с правильным сочетанием
отраслей, обязать Министерство совхозов СССР, партийные и советские
организации наряду с ведущей отраслью развивать в совхозах
другие отрасли хозяйства, позволяющие наиболее полно
использовать природные и экономические условия отдельных совхозов,
ликвидировать чрезмерную сезонность сельскохозяйственного
производства и значительно повысить производительность труда.
В этих целях развивать животноводство в зерновых совхозах,
преимущественно мясное скотоводство, овцеводство, птицеводство,
а в зерносовхозах, расположенных вблизи городов, промышленных
центров и молочных заводов,— молочное животноводство. В
совхозах технических культур по возможности развивать молочное
животноводство и птицеводство. В животноводческих совхозах кроме
основного вида скота развивать другие виды скота, а также
развивать посевы зерновых, в том числе фуражных и других культур.
2. Серьезным недостатком работы совхозов является также
большая текучесть кадров рабочих и специалистов. Считать
важнейшей задачей в деле улучшения работы совхозов создание
постоянных кадров рабочих, специалистов и служащих. В этих
целях признать необходимым в зерновых и животноводческих
районах наделение постоянных работников совхозов земельными
участками до 0,5 гектара — для строительства на этих участках
собственных домов и других построек, посадки плодовых деревьев и

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г. 1081
посева овощных и других сельскохозяйственных культур.
Оказать государственную помощь долгосрочным двухпроцентным
кредитом рабочим, специалистам и служащим совхозов, строящим
собственные дома, в размере от 5 до 15 тыс. рублей на одну семью,
с погашением кредита равными частями в течение 10 лет.
Оказывать застройщикам помощь выделением местных строительных
материалов, транспортом для постройки индивидуальных домов.
Установить, что дома, построенные на территории совхозов
рабочими, специалистами и служащими, переходят в их собственность
после полного погашения государственного кредита.
3. В соответствии с государственным планом 1947 года и
заданиями пятилетнего плана:
а) увеличить посевные площади в совхозах Министерства
совхозов СССР в 1947 году на 600 тыс. гектаров и довести их до
6 млн. гектаров, в том числе увеличить площадь зерновых культур
на 400 тыс. гектаров и довести ее до 4,1 млн. гектаров. В 1948 году.
увеличить посевные площади на 1 млн. гектаров и довести их до
7 млн. гектаров, в том числе увеличить площадь зерновых
культур на 600 тыс. гектаров и довести ее до 4,7 млн. гектаров.
Увеличить в совхозах Министерства совхозов СССР
производство пшеницы, как основной продовольственной культуры:
по озимой пшенице — в Украинской ССР, Краснодарском,
Ставропольском краях, Ростовской, Крымской, Воронежской,
Курской областях и Молдавской ССР восстановить в 1949 году
до довоенного уровня производство озимой пшеницы, значительно
повысить ее урожайность, увеличив посев озимой пшеницы в
совхозах этих районов осенью 1947 г. на 321 тыс. гектаров по
сравнению с уборочной площадью 1946 г. и довести до 857 тысяч
гектаров, в том числе по Украинской ССР до 400 тысяч гектаров и
в 1948 году до 930 тыс. гектаров, в том числе по Украинской ССР
до 445 тысяч гектаров;
по яровой пшенице — в совхозах восточных районов (Сибирь,
Урал и северо-восточные области Казахской ССР) в
соответствии с решением Совета Министров СССР увеличить посевную
площадь на 68 тыс. гектаров и довести ее в 1947 году до 534 тыс.
гектаров, в 1948 году до 805 тыс. гектаров и в 1949 году до
1 290 тыс. гектаров, обеспечив повышение урожайности.
В Поволжье (Куйбышевской, Саратовской, Сталинградской
и Ульяновской областях) принять меры к значительному
расширению посевных площадей яровой пшеницы, в особенности сортов
твердой пшеницы, увеличить посев яровой пшеницы в совхозах
этих областей и довести его в 1947 году до 195 тысяч гектаров
и в 1948 году до 230 тыс. гектаров.
Увеличить посев яровой пшеницы в совхозах Украинской ССР;
б) увеличить в 1947 году в совхозах Министерства совхозов
СССР поголовье крупного рогатого скота на 121 тыс. голов и

1082 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
довести его к 1.I 1948 г. до 1 458 тыс. голов, поголовье свиней на
122 тыс. голов и довести его до 550 тыс. колов, поголовье овец
и коз на 441 тыс. голов и довести его до 3 167 тыс. голов,
поголовье лошадей на 23 тыс. голов и довести его до 339 тыс. голов.
В 1948 году увеличить поголовье крупного рогатого скота на
141 тыс. голов и довести его к 1.I 1949 г. до 1 599 тыс. голов,
поголовье свиней на 151 тыс. голов и довести его до 701 тыс.
голов, поголовье овец и коз на 427 тыс. голов и довести его до
3594 тыс. голов, поголовье лошадей на 31 тыс. голов и довести
его до 370 тыс. голов с тем, чтобы в 1949 году восстановить
поголовье до довоенных размеров по крупному рогатому скоту,
свиньям, овцам и козам.
4. Полностью закончить в 1947—1949 гг. землеустройство в
совхозах, внедрение правильных севооборотов, с применением
травосеяния и чистых паров. Обеспечить в 1949 году посевы на всей
площади зерновых культур сортовыми семенами наиболее
урожайных сортов. Организовать производство семян клевера и
тимофеевки, люцерны и житняка и других многолетних и однолетних
трав для покрытия полной потребности в этих семенах каждого
совхоза и создания товарных запасов семян трав.
5. В целях всемерного развития молочного хозяйства в
совхозах считать необходимым оснастить оборудованием существующие
маслодельные заводы, организовать строительство новых заводов
в крупных молочных совхозах и с 1947 года в широких размерах
организовать производство высококачественного масла и сыра.
Признать необходимым, чтобы совхозы с молочным направлением
имели свои маслодельные заводы.
6. Считать необходимым подготовку квалифицированных
рабочих кадров для совхозов проводить в школах, организованных
по типу ремесленных училищ и школ ФЗО.
7. В целях укрепления хозяйственного расчета в совхозах
считать необходимым установить поощрительную оплату
продукции, сдаваемой сверх плана, включать в плановую себестоимость
продукции необходимые накопления, а также восстановить в
совхозах фонд директора.
8. Считать важнейшей задачей в ближайшие годы
решительное повышение уровня механизации производства, улучшение
использования машин и проведение благоустройства в совхозах.
Иметь в крупных совхозах собственное производство и заготовку
местных строительных материалов, а также организовать
производство транспортных средств, сбруи, тары и мелкого инвентаря
в размерах, обеспечивающих нужды совхозов.
9. Пересмотреть существующую систему премирования
руководящих работников и специалистов совхозов и трестов, поставив
ее в зависимость от объема производства и размеров сдачи
продукции государству, создав прямую заинтересованность работни-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г.
1083
ков совхозов и трестов в получении сверхплановой продукции.
Установить, что при невыполнении в целом планов себестоимости
по зерну, молоку, мясу и шерсти выдача премий уменьшается
на 25%.
10. Обязать местные партийные и советские организации
оказывать совхозам необходимую помощь для скорейшего
превращения их в образцовые и высокопроизводительные хозяйства.
VII. О техническом оснащении сельского хозяйства
1. Обязать Министерство сельскохозяйственного
машиностроения обеспечить из общего плана производства поставку для
сельского хозяйства в 1947 году тракторов: 30,3 тыс. штук, из них
СТЗ-НАТИ — 23,5 тыс. штук, «Кировец Д-35» — 2 тыс. штук,
«Универсал 1 и 2» — 4,8 тыс. штук и сельскохозяйственных машин
на сумму 510 млн. рублей, в том числе: плугов тракторных — 32 тыс.
штук, плугов конных—80 тыс. штук, культиваторов тракторных—
37 тыс. штук, культиваторов конных — 78 тыс. штук, сеялок
тракторных—30 тыс. штук, сеялок конных — 38,8 тыс. штук,
лущильников тракторных — 10 тыс. штук, комбайнов — 7 тыс. штук,
в том числе самоходных — 700 штук, жаток — 50 тыс. штук,
косилок конных — 55 тыс. штук, граблей конных — 45 тыс. штук,
молотилок сложных — 9 тыс. штук, молотилок конных — 22,4 тыс. штук,
льнотеребилок — 2 тыс. штук, свеклоподъемников — 4 тыс. штук,
триеров — 6 тыс. штук, зерносушилок—1 060 штук и
картофелекопателей конных—11 тыс. штук.
2. Обязать Министерство транспортного машиностроения
обеспечить из общего плана производства поставку для сельского
хозяйства в 1947 году гусеничных тракторов марки С-80—
3,8 тыс. штук.
3. Обязать Министерства авиационной промышленности,
строительного и дорожного машиностроения, машиностроения и
приборостроения, местной промышленности союзных республик и
Управление промкооперации при Совете Министров РСФСР
обеспечить для сельского хозяйства в 1947 году выпуск
сельскохозяйственных машин на сумму 36,75 млн..рублей, из них на
заводах Министерства авиационной промышленности —
комбайнов самоходных — 600 штук; Министерства строительного и
дорожного машиностроения — плугов тракторных—8 000 штук.
4. Из общего государственного плана производства тракторов
в 1948 году 75,5 тыс. штук (по Министерству
сельскохозяйственного машиностроения 57,5 тыс. штук и по Министерству
транспортного машиностроения 18 тыс. штук) выделить для сельского
хозяйства 67 тыс. штук тракторов, плугов тракторных — 80 тыс.
штук, плугов конных — 140,2 тыс. штук, культиваторов
тракторных — 55 тыс. штук, культиваторов конных — 85 тыс. штук,

1084
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
сеялок тракторных — 67 тыс. штук, сеялок конных — 49,55 тыс.
штук, сошниковых картофелесажалок — 2 тыс. штук,
лущильников тракторных — 32 тыс. штук, комбайнов — 25 тыс. штук,
жаток конных — 62 тыс. штук, косилок конных — 114 тыс. штук,
граблей конных — 90 тыс. штук, молотилок сложных — 16,5 тыс.
штук, молотилок конных — 34,95 тыс. штук, сенокосилок
тракторных — 2 тыс. штук, тракторных граблей — 2 тыс. штук,
картофелеуборочных машин — 2 тыс. штук, свеклоподъемников
тракторных — 4 тыс. штук, триеров — 21 тыс. штук, силосорезок-
силососоломорезок — 22 тыс. штук, дробилок молотковых —
20 тыс. штук, жмыходробилок — 25 тыс. штук, корнерезок —
35 тыс. штук.
5. Обязать Министерство транспортного машиностроения
обеспечить из общего государственного плана производства
тракторов поставку для сельского хозяйства в 1948 году гусеничных
тракторов С-80 — 10,4 тыс. штук.
6. Обеспечить значительное увеличение производства
запасных частей к тракторам и сельскохозяйственным машинам,
особенно по группе остродефицитных деталей, для чего увеличить
как количество заводов, изготовляющих запасные части, так и
мощности по производству запасных частей на действующих
заводах Министерства сельскохозяйственного машиностроения и
других промышленных министерств: автомобильной,
авиационной промышленности, транспортного машиностроения,
вооружения и др. с тем, чтобы полностью обеспечить не только проведение
ремонта тракторов и сельскохозяйственных машин, но и иметь
в МТС некоторый резерв запасных частей к ним.
7. Установить следующий порядок обеспечения вновь
выпускаемых тракторов и комбайнов запасными частями:
а) каждый выпускаемый трактор и комбайн должен быть
снабжен соответствующим заводом-поставщиком индивидуальным
комплектом запасных частей, инструмента и приспособлений для
обеспечения технического ухода;
б) на каждые 10 тракторов и комбайнов заводом-поставщиком
поставляется комплект запасных частей для проведения текущего
ремонта;
в) на каждые 50 тракторов и комбайнов заводом-поставщиком
поставляется комплект запасных частей для проведения
капитального ремонта.
Обязать Министерства сельскохозяйственного машиностроения
и сельского хозяйства СССР установить номенклатуру запасных
частей в комплектах для текущего и капитального ремонта.
8. Обязать Министерства сельскохозяйственного
машиностроения, транспортного машиностроения и другие промышленные
министерства улучшить качество выпускаемых тракторов,
сельскохозяйственных машин и запасных частей к ним, применяя в тех-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г.
1085
нологий производства новейшие достижения техники. Считать
необходимым иметь приемщиков — представителей Министерства
сельского хозяйства СССР на основных заводах, производящих
тракторы и сельскохозяйственные машины.
9. Для обеспечения ускоренного выпуска тракторов сельскому
хозяйству:
а) закончить все строительные работы на тракторных заводах
Алтайском, Сталинградском, Харьковском, Владимирском и
Липецком и заводах почвообрабатывающих и уборочных
сельскохозяйственных машин Министерства сельскохозяйственного
машиностроения в первой половине 1948 года;
б) закончить строительство Минского тракторного завода в
первой половине 1948 г. и обеспечить оборудованием и оснасткой для
производства тракторов «Кировец Д-35» во втором полугодии 1948 г.
10. Считать строительство заводов тракторных и
сельскохозяйственных машин первоочередными и ударными стройками.
Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и
обкомы ВКП(б), советы министров республик, крайисполкомы и
облисполкомы оказывать систематическую помощь заводам
тракторным и сельскохозяйственного машиностроения, а также
строительным организациям, ведущим строительство этих заводов,
в быстрейшем восстановлении и вводе производственных
мощностей, укомплектовании их кадрами, улучшении жилищно-бытовых
условий для обеспечения выполнения установленного им
государственного плана.
Считать обеспечение сельского хозяйства тракторами и
сельскохозяйственными машинами первоочередной и важнейшей
государственной задачей.
11. Придавая особое значение скорейшему внедрению в
сельское хозяйство новых типов тракторов и сельскохозяйственных
машин, обязать Министерство сельскохозяйственного
машиностроения обеспечить конструирование и внедрение более
совершенных тракторов, самоходных комбайнов и других машин для
уборки зерна, навесных тракторных машин, машин для
технических культур, особенно для хлопка, свеклы, льна-долгунца,
кок-сагыза, посадочных и уборочных машин для картофеля,
кукурузы, машин по сборке и прессованию сена, машин для
механизации работ на животноводческих фермах и машин для разбивки
ледяной корки и расчистки снежного покрова на участках
зимних пастбищ.
Наряду с обеспечением скорейшего конструирования и
внедрения в производство вышеуказанных машин обязать Министерство
сельскохозяйственного машиностроения обеспечить
конструирование и производство ручного моторизованного инвентаря для
механизации работ в овощеводстве, садоводстве и при
возделывании технических культур.

1086
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Обязать Министерства сельскохозяйственного
машиностроения, авиационной промышленности и электропромышленности
принять меры к значительному увеличению производства
ветродвигателей, электроустановок и запасных частей к ним.
12. Выделить для МТС, совхозов и колхозов и заготовительных
организаций Министерства заготовок в 1947 году 40 тысяч и
в 1948 году 60 тысяч грузовых автомобилей; увеличить снабжение
МТС и совхозов легковыми автомашинами типа «ГАЗ-67».
13. Обязать Министерство химической промышленности,
Министерство черной металлургии, Министерства местной
промышленности Литовской и Латвийской ССР безусловно выполнить
план 1947 года по производству минеральных удобрений и
химических средств борьбы с вредителями и болезнями
сельскохозяйственных растений. Обеспечить производство в 1948 году для
сельского хозяйства суперфосфата, азотистых удобрений, калийных
удобрений, фосфоритной муки не менее 3 130 тыс. тонн в
пересчете на стандартные соли и создать к концу 1947 года
мощности по производству ядохимикатов в размерах, установленных
планом.
Обязать Министерство путей сообщения и начальников
железных дорог планировать вагоны под отгрузку удобрений полностью,
в соответствии с планом поставок удобрений, и обеспечить
первоочередную подачу вагонов под удобрения, наравне с важнейшими
грузами.
Придавая большое значение строительству и быстрейшему
вводу в эксплуатацию Лисичанского химического комбината по
производству удобрений и химикатов,— поручить Совету
Министров СССР определить сроки и объем строительства
химкомбината, а также принять меры по обеспечению ускоренного
строительства Лисичанского химкомбината в 1947 году.
14. Обязать Главнефтеснаб при Совете Министров СССР и
Министерство путей сообщения обеспечить завоз на нефтебазы
нефтепродуктов, в целях создания переходящих запасов, в
количествах, необходимых для бесперебойного снабжения работы
тракторов МТС и совхозов в период полевых работ.
VIII. По организационно-хозяйственному укреплению колхозов
и ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели
в колхозах
1. Отмечая, что за последние годы во многих областях, краях
и республиках допущены извращения и нарушения Устава
сельскохозяйственной артели в колхозах, выражающиеся в расхищении
общественных земель колхозов, растаскивании колхозного добра—
инвентаря, скота, другого имущества и денежных средств,
неправильном расходовании трудодней, нарушении демократических

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г. 1087
основ управления делами сельскохозяйственной артели, обязать
местные партийные и советские организации ликвидировать до
конца эти нарушения и извращения, принять меры к всемерному
укреплению общественного хозяйства колхозов и серьезному
улучшению руководства колхозами.
2. Установить, что главной задачей партии в колхозном
строительстве является дальнейшее организационно-хозяйственное
укрепление сельскохозяйственной артели, умножение общественной
собственности колхозов. Это требует упорной, повседневной работы
и повышения ответственности партийных и советских органов за
сохранность и увеличение общественных средств производства —
рабочего и продуктивного скота, семенных, фуражных и
страховых фондов, сельскохозяйственного инвентаря, развития подсобных
отраслей сельскохозяйственного производства, обзаведения
хозяйственными постройками и увеличения неделимых фондов артели.
3. Считая серьезным недостатком наличие обезлички в
использовании земли в колхозах, выражающейся в том, что за
полеводческими бригадами не всегда закрепляются постоянные участки
в полях севооборота, что мешает подъему урожайности, признать
необходимым, чтобы колхозы в кратчайший срок ликвидировали
этот серьезный недостаток и закрепили за полеводческими
бригадами постоянные участки в полях севооборота, инвентарь, скот
и не допускали текучести состава полеводческих бригад. Создавать
внутри бригад звенья для закрепления за ними пропашных,
технических, овощных культур и семенных участков, а там, где это
возможно, и зерновых культур.
4. Отмечая, что серьезным препятствием в деле дальнейшего
повышения производительности труда, роста урожайности и
продуктивности животноводства является имеющая место в
колхозах уравниловка в оплате труда, в распределении трудодней и
колхозных доходов между колхозниками, недостаточное применение
индивидуальной и мелкогрупповой сдельщины на полевых и
других работах, наличие заниженных и устаревших норм выработки,
приводящих к растрате трудодней, в целях ликвидации этих
недостатков считать необходимым проведение в ближайшее время
пересмотра норм выработки и расценки работ в трудоднях, с
обеспечением более высокой оплаты труда на важнейших работах и
снижения оплаты в отношении второстепенных работ.
Для более бережного и правильного расходования трудодней,
рекомендовать колхозам планировать с начала года затраты
трудодней для работ по отдельным отраслям и сельскохозяйственным
культурам, с установлением строгого контроля за правильностью
начисления трудодней в соответствии с выполненной работой и
планами затрат трудодней для бригад и звеньев.
Распределение доходов в колхозах производить с учетом
урожая, собранного бригадой, а в бригадах — звеньями с тем, чтобы

1088 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
колхозники бригад и звеньев, получивших более высокие урожаи,
получали бы соответственно и более высокую оплату, а
колхозники бригад и звеньев, получивших низкие урожаи, получали бы
за свой труд меньшую оплату.
В соответствии с этими основными положениями и учетом опыта
колхозов отдельных республик, краев и областей предложить
Совету по делам колхозов при правительстве и Министерству
сельского хозяйства СССР разработать и внести в Совет Министров
СССР и ЦК ВКП(б) предложения по улучшению в колхозах дела
организации и оплаты труда, повышению норм выработки и
наведению порядка в начислении трудодней.
Признать необходимым сохранить повышенный в 1942 году
обязательный минимум выработки трудодней трудоспособными
колхозниками.
Считая недопустимым, что закон о дополнительной оплате
проводится еще не во всех колхозах, а также и то, что во многих
случаях причитающаяся дополнительная оплата за
перевыполнение плана по урожайности и продуктивности животноводства
выдается колхозникам несвоевременно,— установить строгий
контроль за своевременной выдачей причитающейся колхозникам
дополнительной оплаты.
5. Рекомендовать колхозам на участках, удаленных от сел и
деревень более 8 километров, организовывать постоянные
полевые станы, в целях более продуктивного использования рабочего
времени и обеспечения надлежащих бытовых условий в период
сельскохозяйственных работ для колхозников полеводческих,
тракторных и животноводческих бригад. В полевых станах
возводить постройки для жилья — постоянные и летние общежития,
кухни-столовые; для содержания скота — возводить необходимые
животноводческие постройки; для хранения сельскохозяйственных
машин и инвентаря организовать постройку навесов и сараев.
6. Считая, что задачи подъема сельского хозяйства требуют
усиления агрономической и зооветеринарной помощи колхозам,
признать необходимым для укрепления агрономических участков
МТС и районных отделов сельского хозяйства направить на
агрономические участки МТС, районных отделов сельского хозяйства,
а также в крупные колхозы для оказания агрономической помощи
колхозам в 1947 году значительное количество агрономов из
ведомств, учреждений и учебных заведений.
В целях упорядочения агрономического обслуживания
установить, что агрономические участки МТС обслуживают колхозы,
имеющие договоры с МТС, а колхозы, не входящие в зону
деятельности МТС, обслуживаются агрономическими участками
районных отделов сельского хозяйства. Установить, что руководство
и контроль за агрономической работой агрономов МТС
осуществляется районным отделом сельского хозяйства.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г. 1089
7. Установить, что лица, оканчивающие агрономические,
зоотехнические и ветеринарные вузы, направляются в МТС,
совхозы, колхозы, агрономические и зооветеринарные участки и в
течение года для приобретения необходимого практического опыта
проходят стажировку. Лица, окончившие высшие учебные
заведения, проходят стажировку в должностях младших агрономов,
младших зоотехников и младших ветврачей.
8. Установить, что агрономы, зоотехники, ветврачи,
инженеры, механики и другие специалисты сельского хозяйства,
работающие не в колхозах, совхозах, МТС, на агроучастках и
зооветеринарных участках, а в аппарате, получают заработную плату
на 25 проц. ниже, чем соответствующие работники, работающие
в колхозах, совхозах и МТС.
9. В целях улучшения подготовки и переподготовки
колхозных кадров — председателей колхозов, бригадиров, заведующих
фермами и счетоводов, считать необходимым организовать в
областях, краях и республиках в 1947 году одногодичные и
двухгодичные государственные школы с образцовыми учебно-опытными
хозяйствами при них с тем, чтобы выпускать из этих школ вполне
подготовленных руководящих колхозных работников. Для
краткосрочной переподготовки председателей колхозов организовать
в каждой области, крае, республике в 1947 году постоянно
действующие шестимесячные курсы.
Придавая важное значение подготовке мастеров колхозного
производства — полеводов, животноводов, садоводов, овощеводов,
пчеловодов, расширить сеть годичных государственных
сельскохозяйственных школ с тем, чтобы каждая область, край и
республика готовила эти кадры для нужд колхозов, в пределах полной
потребности.
10. Исходя из необходимости быстрейшей подготовки
агрономов, признать целесообразным организацию областных
агрономических школ с 3-летним сроком обучения. Лицам, оканчивающим
областные агрономические школы, присваивать звание младшего
агронома.
IX.. По заготовкам сельскохозяйственных продуктов
Пленум ЦК ВКП(б) отмечает, что политика заготовок
сельскохозяйственных продуктов, принятая в 1940 году и заключающаяся
в исчислении обязательных поставок колхозами продуктов
полеводства и животноводства с каждого гектара пашни или
земельной площади колхозов, целиком и полностью себя оправдала.
Существовавший до 1940 года порядок исчисления
обязательных поставок в зависимости от посевной площади или
поголовья скота уничтожал заинтересованность колхозов в развитии
общественного колхозного хозяйства, приводил к стремлению

1090
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
колхозов добиваться уменьшенных планов сева и развития
животноводства, поощрял сокращение посевных площадей, не
стимулировал освоения новых земель.
Новый принцип исчисления обязательных поставок,
опирающийся на такую устойчивую базу, какой является закрепленная
государством за колхозами актами на вечное пользование земля,
создал заинтересованность колхозов в развитии общественного
полеводства и животноводства, ликвидировал тот порок системы
заготовок, когда передовые колхозы, расширяющие посевы и
увеличивающие поголовье скота на фермах, ставились в невыгодное
положение по сравнению с отсталыми колхозами, не дающими
роста посевных площадей, не имеющими ферм или общественного
животноводства.
Только противники колхозного строя, не понимающие
прогрессивного значения для сельского хозяйства закона об исчислении
обязательных поставок с каждого гектара пашни, закрепленной
за колхозами, и забывающие всю серьезность ущерба,
нанесенного войной общественному хозяйству колхозов, могут тянуть
партию назад к отмененной, как не отвечающей интересам
развития сельского хозяйства, политике поставок в зависимости от
посевных площадей.
Исходя из сказанного, пленум ЦК ВКП(б) считает
обязательным в области заготовок сельскохозяйственных продуктов
строжайшее соблюдение политики исчисления обязательных поставок
с каждого гектара закрепленной за колхозами пашни при
обложении продуктами полеводства и с каждого гектара закрепленной
за колхозами земельной площади при обложении продуктами
животноводства.
Вместе с тем, в нынешних условиях возникает необходимость
вместо единой нормы обязательных поставок зерна государству
для всех колхозов одного административного района применить
несколько норм в районе по группам колхозов, так как это даст
возможность в необходимых случаях регулировать размеры
обязательных поставок колхозами с учетом степени освоения
закрепленной за ними земли. В связи с этим в районах с
многоземельными колхозами, не осваивающими землю вследствие недостатка
рабочих рук, нормы обязательных поставок колхозами зерна
государству следует снизить, в районах же, где земля колхозами
осваивается и рабочих рук достаточно, нормы обязательных поставок
колхозами зерна государству повысить.
1. Предложить Совету Министров СССР установить в срок
не позднее 1 мая 1947 г. диференцированные нормы обязательных
поставок зерна государству колхозами, как постоянные, допустив
применение нескольких норм в одном административном районе.
2. Нормы обязательных поставок зерна и риса государству
колхозами, не обслуживаемыми МТС, должны быть на 25% выше норм,

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г.
1091
установленных для колхозов, обслуживаемых МТС данного
района.
3. Считать неправильными и заниженными существующие
эквиваленты замены пшеницы и ржи овсом, ячменем и просом.
В целях поощрения производства и сдачи государству
наиболее ценных продовольственных культур — пшеницы и ржи,
считать необходимым повысить эквиваленты замены пшеницы
и ржи овсом, ячменем и просом в тех случаях, когда
правительство СССР разрешает, в порядке исключения, принять от колхозов
и крестьянских хозяйств овес, ячмень и просо в счет выполнения
обязательств по сдаче государству пшеницы и ржи. Установить,
что, начиная с урожая 1947 г., замена пшеницы и ржи при
заготовках и обмене производится по эквиваленту: 1 пуд пшеницы
равен 2 пудам овса, 1 пуду 30 фунтам ячменя, 1 пуду 20 фунтам
проса; 1 пуд ржи равен 1 пуду 30 фунтам овса, 1 пуду 20 фунтам
ячменя, 1 пуду 10 фунтам проса.
Предложить Совету Министров СССР увеличить поставки
пшеницы и ржи из урожая 1947 г. колхозами и крестьянскими
хозяйствами за счет соответствующего сокращения поставок фуражных
культур.
4. Принимая во внимание политическое и
народнохозяйственное значение данных об урожайности и посевных площадях
зерновых, масличных и технических культур, семенников трав и
картофеля, признать необходимым организацию Государственной
инспекции по определению урожайности при Госплане СССР.
5. Считать важнейшей задачей партийных и советских
организаций областей, краев и республик обеспечение строгого
соблюдения закона об обязательных поставках и безусловное выполнение
государственного плана хлебозаготовок в 1947 году каждым
районом, каждым колхозом и совхозом в установленные законом сроки.
Обязать партийные и советские организации развертывать
хлебозаготовки с первых дней уборки урожая и не допускать
ошибок прошлых лет, когда темпы хлебосдачи отставали от
темпов обмолота или когда обмолот затягивался, из-за чего
выполнение плана хлебозаготовок в ряде районов и колхозов
срывалось. С самого начала обмолота добиваться того, чтобы каждый
колхоз, каждый совхоз ежедневно участвовали в сдаче хлеба
государству и находились под руководящим воздействием
партийных и советских организаций до полного выполнения плана
хлебозаготовок, обращая особое внимание на отстающие колхозы,
совхозы и районы.
6. Учитывая особо важное значение обеспечения страны
продуктами животноводства и необходимость создания
государственных резервов этих продуктов, обязать партийные и советские
организации областей, краев и республик серьезно улучшить
руководство заготовками животноводческих продуктов и обеспечить

1092
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
своевременное выполнение колхозами, совхозами и крестьянскими
хозяйствами государственных планов заготовок продуктов
животноводства.
X. В области партийно-политической работы в деревне
1. Пленум ЦК ВКП(б) считает, что задачи, стоящие перед
партией по подъему сельского хозяйства в послевоенный период,
обязывают партийные организации широко развернуть
политическую работу в деревне, разъяснить трудящимся эти задачи,
поднять и организовать их на борьбу за восстановление и развитие
сельского хозяйства и добиться дальнейшего укрепления связи
с массами. Необходимо покончить с имеющимися крупными
недостатками работы в деревне и, прежде всего, с тем, что некоторая
часть руководящих кадров все еще беззаботно относится к
колхозам, допускает извращения линии партии в колхозном
строительстве, не ведет необходимой организационной и политической
работы в деревне. Необходимо, чтобы руководящие работники
партийных и советских органов районов, областей, краев и
республик систематически бывали в колхозах и лично проводили
политическую и организационно-партийную работу, проводили
беседы и собрания колхозников, занимались бы налаживанием
партийной и политической работы в первичных парторганизациях.
2. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных
республик улучшить руководство сельскими райкомами партии,
добиться, чтобы райкомы партии прониклись всей полнотой
ответственности за состояние и развитие колхозов, глубоко входили
во все детали колхозной жизни и принимали меры по укреплению
каждого колхоза в отдельности.
3. Признать необходимым ввести в МТС должность
заместителя директора по политической части.
Заместители директоров МТС по политической части должны
добиваться улучшения работы МТС, обеспечить правильные
взаимоотношения между МТС и колхозами, стоять на страже того,
чтобы колхозы и МТС строго соблюдали договорные отношения,
чтобы в этих отношениях не было взаимного укрывательства
недостатков работы как МТС, так и колхозов. Заместители
директоров МТС по политчасти должны обеспечить улучшение работы
партийных организаций МТС, развернуть политическую,
воспитательную работу среди трактористов, комбайнеров и других
работников МТС.
* *
Пленум ЦК ВКП(б) придает первостепенное значение делу
скорейшего восстановления и подъема сельского хозяйства, как
необходимому условию успешного развития всего народного хо-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). ФЕВРАЛЬ 1947 г. 1093
зяйства СССР и обеспечения дальнейшего улучшения
материального благосостояния народа. Разрешение этой важнейшей для
всего нашего государства задачи должно быть в центре внимания
партийных и советских органов, колхозников, рабочих совхозов
и МТС, специалистов сельского хозяйства, рабочих и инженерно-
технических работников промышленности, выполняющей заказы
для сельского хозяйства.
Пленум ЦК ВКП(б) обязывает партийные и советские органы
усилить помощь МТС, колхозам и совхозам в организации их
производства, организовать и возглавить повседневную борьбу
колхозников, рабочих совхозов, МТС и специалистов
сельскохозяйственного производства за всемерное повышение урожайности
сельскохозяйственных культур на основе решительного
улучшения качества полевых работ, применения на полях колхозов и
совхозов передовой агротехники и полного использования трудовых
и материально-технических ресурсов колхозной деревни.
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что своевременное завершение
подготовки к весеннему севу 1947 года всеми колхозами, МТС,
совхозами и всеми крестьянскими хозяйствами, успешное
проведение весенних полевых работ является важнейшей хозяйственно-
политической задачей.
«Правда» № 51, 28 февраля 1947 г.

К СВЕДЕНИЮ ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВКП (б)
На-днях состоялся в Москве пленум Центрального Комитета
ВКП(б).
Центральный Комитет ВКП(б) постановил созвать 5 октября
1952 года очередной XIX съезд ВКП(б).
ПОРЯДОК ДНЯ XIX СЪЕЗДА:
1. Отчетный доклад Центрального Комитета ВКП(б)—
докладчик Секретарь ЦК тов. Маленков Г. М.
2. Отчетный доклад Центральной ревизионной комиссии
ВКП(б) — докладчик Председатель Ревизионной комиссии
тов. Москатов П. Г.
3. Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему
плану развития СССР на 1951—1955 годы — докладчик
Председатель Госплана тов. Сабуров М. 3.
4. Изменения в Уставе ВКП(б) — докладчик Секретарь ЦК
тов. Хрущев Н. С.
5. Выборы центральных органов партии.
НОРМА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И ПОРЯДОК ВЫБОРОВ
ДЕЛЕГАТОВ НА СЪЕЗД:
1) Один делегат с решающим голосом на 5 000 членов партии;
2) один делегат с совещательным голосом на 5 000 кандидатов
в члены партии.
3) Делегаты на XIX партийный съезд избираются согласно
Уставу партии закрытым (тайным) голосованием.
4) От парторганизаций РСФСР делегаты избираются на
партийных конференциях областей, краев и автономных
республик. В других союзных республиках делегаты избираются на
областных партийных конференциях или на съездах
компартий союзных республик: — по усмотрению ЦК компартий
союзных республик.

К СВЕДЕНИЮ ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВКП(б) 1095
5) Коммунисты, состоящие в партийных организациях
Советской Армии, Военно-Морского Флота и пограничных частей
МГБ, избирают делегатов на XIX съезд партии вместе
с остальными партийными организациями на областных,
краевых партконференциях или съездах компартий союзных
республик.
Секретарь ЦК ВКП(б) И. СТАЛИН
«Правда» № 233, 20 августа 1962 г.

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
Москва. 5—14 октября 1952 г.
На съезде присутствовало 1 192 делегата с решающим голосом и
167 делегатов с совещательным, представлявших 6 013 259 членов партии
и 868 886 кандидатов.
Порядок дня съезда: 1. Отчетный доклад Центрального Комитета
ВКП(б); 2. Отчетный доклад Центральной ревизионной комиссии ВКП(б);
3. Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития
СССР на 1951—1955 годы; 4. Изменения в Уставе ВКП(б); 5. Выборы
центральных органов партии.
В отчетном докладе ЦК Г. М. Маленков отметил, что период, прошедший
со времени XVIII съезда партии, насыщен событиями
всемирно-исторического значения. Подготовленная силами международной
империалистической реакции и развязанная на Западе гитлеровской Германией, а на
Востоке милитаристской Японией, война, благодаря героической борьбе
советского народа, закончилась непредвиденными для империалистов
результатами. Из войны Советский Союз вышел еще более окрепшим,
вырос его международный авторитет. Ряд стран Центральной и Юго-Восточной
Европы отпал от капитализма и в них утвердился народно-демократический
строй. Тяжелый удар нанесла всей мировой империалистической системе
историческая победа великого китайского народа.
Послевоенный период явился периодом дальнейшего ослабления
мировой капиталистической системы и роста сил демократии и
социализма.
Советский Союз в послевоенный период продолжал прерванное войной
движение по пути, указанному XVIII съездом партии, по пути мирного
развития и постепенного перехода от социализма к коммунизму. Послевоенные
годы были для СССР годами крупных достижений в промышленности и на
транспорте, в сельском хозяйстве, во всех областях науки, культуры и
искусства. Вместе с тем это были годы дальнейшего упрочения советского
строя, укрепления морально-политического единства советского общества
и дружбы народов СССР. Все эти годы Советский Союз вел активную борьбу
за сохранение и укрепление мира во всем мире.

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1097
XIX съезд партии одобрил политическую линию и практическую работу
ЦК ВКП(б).
По докладу тов. Сабурова М. 3. съезд утвердил директивы по пятому
пятилетнему плану развития СССР на 1951—1955 годы.
Съезд принял решение «Об изменении наименования партии». С XIX
съезда партия именуется: «Коммунистическая партия Советского Союза».
Съезд заслушал доклад тов. Хрущева Н. С. «Изменения в Уставе ВКП(б)»
и утвердил новый Устав Коммунистической партии Советского Союза.
На съезде было принято решение о переработке программы
Коммунистической партии Советского Союза. Для переработки программы была избрана
комиссия.
XIX съезд избрал руководящие органы партии в составе: 125 членов и
111 кандидатов в члены Центрального Комитета, 37 членов в Центральную
Ревизионную комиссию.
На заключительном заседании съезда с речью выступил И. В. Сталин.
И. В. Сталин выразил благодарность от имени съезда всем братским партиям
и группам за их готовность поддержать нашу партию в ее борьбе за светлое
будущее народов, против войны, за сохранение мира и дал анализ условий
деятельности партий рабочего класса в странах капитала.
16 октября 1952 г. состоялся пленум вновь избранного ЦК КПСС.
Пленум избрал Президиум и Секретариат Центрального Комитета и утвердил
председателя Комитета партийного контроля при ЦК КПСС.
РЕЗОЛЮЦИИ XIX СЪЕЗДА КПСС
ПО ОТЧЕТНОМУ ДОКЛАДУ СЕКРЕТАРЯ ЦК ВКП(б)
ТОВ. МАЛЕНКОВА Г. М. О РАБОТЕ ЦК ВКП(б)
(Принята единогласно 7 октября 1952 г.)
Заслушав и обсудив отчетный доклад секретаря ЦК ВКП(б)
тов. Маленкова Г. М. о работе ЦК ВКП(б), XIX съезд ВКП(б)
постановляет:
Одобрить политическую линию и практическую работу ЦК
ВКП(б).
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ВКП(б)
(Принята единогласно 8 октября 1952 г.)
Отчет Центральной ревизионной комиссии ВКП(б) утвердить.

1098
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ДИРЕКТИВЫ ПО ПЯТОМУ ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛАНУ РАЗВИТИЯ СССР
НА 1951—1955 ГОДЫ
Резолюция XIX съезда ВКП(б)
по докладу Председателя Госплана тов. М. 3. Сабурова
(Принята единогласно 10 октября 1952 г.)
Успешное выполнение четвертого пятилетнего плана позволяет
принять новый пятилетний план, обеспечивающий дальнейший
подъем всех отраслей народного хозяйства, рост материального
благосостояния, здравоохранения и культурного уровня народа.
В соответствии с этим XIX съезд Коммунистической партии
Советского Союза считает необходимым дать Центральному
Комитету партии и Совету Министров СССР следующие директивы по
пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951—1955 годы.
I. В области промышленности
1. Установить повышение уровня промышленного
производства за пятилетие, примерно, на 70 процентов при среднегодовом
темпе роста всей валовой продукции промышленности, примерно,
12 процентов. Определить темп роста производства средств
производства (группы «А») в размере 13 процентов и производства
предметов потребления (группы «В») 11 процентов.
2. Предусмотреть рост производства важнейших видов
промышленной продукции в 1955 году по сравнению с 1950 годом,
примерно, в следующих размерах:
Чугун на 76%
Сталь » 62%
Прокат » 64%
Уголь » 43%
Нефть » 85%
Электроэнергия » 80%
Паровые турбины в 2,3 раза
Гидротурбины » 7,8 раза
Паровые котлы » 2,7 раза
Металлургическое оборудование ... на 85%
Нефтеаппаратура в 3,5 раза
Крупные металлорежущие станки . . » 2,6 раза
Автомобили на 20%
Тракторы » 19%
Сода кальцинированная » 84%
Сода каустическая » 79%
Минеральные удобрения »> 88%
Каучук синтетический » 82%
Цемент в 2,2 раза

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС 1099
Вывозка деловой древесины на 56%
Бумага » 46%
Хлопчатобумажные ткани » 61%
Шерстяные ткани » 54%
Обувь кожаная » 55%
Сахар-песок » 78%
Мясо » 92%
Рыба » 58%
Масло животное » 72%
Масло растительное » 77%
Консервы в 2,1 раза
3. В соответствии с планом дальнейшего подъема
промышленного производства увеличить государственные капитальные
вложения в промышленность в 1951—1955 годах, примерно, в 2 раза
по сравнению с 1946—1950 годами. Наряду с вводом в действие
новых предприятий и агрегатов, обеспечить увеличение мощностей
действующих предприятий за счет их реконструкции, установки
нового оборудования, механизации и интенсификации
производства и улучшения технологических процессов. Использовать
расширение существующих предприятий, как важнейший резерв
увеличения производства при наименьших затратах. Создать заделы
в строительстве металлургических предприятий, электрических
станций, заводов по переработке нефти, заводов химической
промышленности и угольных шахт с тем, чтобы обеспечить
необходимое развитие этих отраслей промышленности в последующие
годы.
Обеспечить улучшение географического размещения
строительства промышленных предприятий в новой пятилетке, имея
в виду дальнейшее приближение промышленности к источникам
сырья и топлива с целью ликвидации нерациональных и
чрезмерно дальних перевозок.
4. В области черной металлургии наряду с дальнейшим ростом
производства черных металлов расширить сортамент и значительно
увеличить производство дефицитных видов проката, в частности,
производство толстолистовой стали, примерно, на 80 процентов,
мелкосортной стали и катанки— в 2,1 раза и нержавеющей
листовой стали — в 3,1 раза. Развить производство экономичных
видов и профилей проката.
Увеличить производство и улучшить качество специальных
сталей и сплавов для нужд машиностроения.
Обеспечить дальнейшее улучшение использования
действующих мощностей металлургических предприятий. Усилить работы
по интенсификации металлургических процессов, автоматизации
и механизации металлургических агрегатов и трудоемких работ
на предприятиях черной металлургии.

1100
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Увеличить в пятой пятилетке, по сравнению с четвертой
пятилеткой, ввод в действие производственных мощностей по чугуну,
примерно, на 32 процента, стали — на 42 процента, прокату —
не менее чем в 2 раза, коксу — на 80 процентов и железной руде —
в 3 раза.
Наряду с развитием черной металлургии в районах Юга, Урала,
Сибири, Центра и Северо-Запада обеспечить дальнейшее развитие
металлургической промышленности в районах Закавказья и
провести проектно-изыскательские работы по железорудным
месторождениям в Карело-Финской республике.
Предусмотреть развитие производства черных металлов в
системе местной промышленности за счет строительства небольших
передельных металлургических заводов.
5. Значительно расширить производство цветных металлов.
Увеличить за пятилетие производство, примерно, в следующих
размерах: меди рафинированной на 90 процентов, свинца в 2,7 раза,
алюминия не менее чем в 2,6 раза, цинка в 2,5 раза, никеля на
53 процента и олова на 80 процентов.
Механизировать горные и трудоемкие работы,
автоматизировать и интенсифицировать процессы производства, повысить
комплексное извлечение металлов из руд, обеспечить дальнейший рост
выпуска металлов высших марок, значительно расширить и
улучшить использование мощностей действующих предприятий и
построить новые предприятия.
6. В области электрификации обеспечить высокие темпы
наращения мощностей электростанций в целях более полного
удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и бытовых
нужд населения в электроэнергии и увеличения резерва в
энергетических системах.
Увеличить за пятилетие общую мощность электростанций,
примерно, вдвое, а гидроэлектростанций — втрое, обеспечив в части
тепловых электростанций в первую очередь расширение
действующих предприятий. Ввести в действие крупные
гидроэлектростанции, в том числе Куйбышевскую на 2 100 тысяч киловатт, а также
Камскую, Горьковскую, Мингечаурскую, Усть-Каменогорскую и
другие общей мощностью 1 916 тысяч киловатт. Осуществить
строительство и ввести в действие линию электропередачи
Куйбышев — Москва.
Развернуть строительство Сталинградской, Каховской и
Новосибирской гидроэлектростанций, начать строительство новых
крупных гидроэлектростанций: Чебоксарской на Волге, Боткинской
на Каме, Бухтарминской на Иртыше и ряда других.
Начать работы по использованию энергетических ресурсов
реки Ангары для развития на базе дешевой электроэнергии и
местных источников сырья алюминиевой, химической, горнорудной
и других отраслей промышленности.

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС 1101
В целях серьезного улучшения электроснабжения Юга, Урала,
Кузбасса обеспечить значительный рост мощностей тепловых
районных и заводских электростанций в этих районах. Для
обеспечения электроснабжения городов и районов, наряду со
строительством крупных электростанций, осуществлять строительство
небольших и средних электростанций.
В связи с задачами дальнейшей индустриализации обеспечить
увеличение в 2—2,5 раза выработки электроэнергии в
Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР. Построить Нарвскую
гидроэлектростанцию, Рижскую теплоэлектроцентраль и
развернуть строительство Каунасской гидроэлектростанции. Провести
проектно-изыскательские работы по строительству
гидроэлектростанций в Прибалтике.
Обеспечить строительство теплоэлектроцентралей и теплосетей
для осуществления широкой теплофикации городов и
промышленных предприятий.
Осуществить широкое применение автоматизации
производственных процессов на электростанциях. Завершить полную
автоматизацию районных гидроэлектростанций, а также
приступить к внедрению телемеханизации в энергетических системах.
7. Обеспечить высокие темпы развития нефтяной
промышленности. Предусмотреть дальнейшее развитие добычи нефти на
морских нефтяных месторождениях.
В соответствии с намеченным ростом добычи нефти обеспечить
развитие нефтеперерабатывающей промышленности с
приближением нефтеперерабатывающих заводов к районам потребления
нефтепродуктов.
Увеличить за пятилетие мощности заводов по первичной
переработке нефти, примерно, в 2 раза и по крекированию сырья —
в 2,7 раза, предусмотрев значительное углубление переработки
нефти и увеличение выхода светлых нефтепродуктов как на
действующих, так и на вновь вводимых в эксплуатацию
нефтеперерабатывающих заводах.
Развить производство искусственного жидкого топлива.
Увеличить в значительных размерах строительство и ввод
в действие магистральных нефтепроводов и емкостей для хранения
нефти и нефтепродуктов.
8. Обеспечить дальнейшее развитие газовой промышленности.
Увеличить за пятилетие, примерно, на 80 процентов добычу
природного газа и попутного нефтяного газа, а также производство
газа из угля и сланцев. Расширить использование газа для
бытовых нужд, применение его в качестве автомобильного топлива
и получение из газа химических продуктов.
Увеличить производство искусственного газа из сланцев в
Эстонской ССР, примерно, в 2,2 раза, закончить строительство и
ввести в действие газопровод Кохтла-Ярве — Таллин.

1102
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
9. В угольной промышленности предусмотреть более быстрый
рост добычи угля для коксования, увеличив за пятилетие добычу
этих углей не менее чем на 50 процентов.
Улучшить качество угля, значительно расширив его
обогащение и брикетирование; обеспечить за пятилетие рост обогащения
углей, примерно, в 2,7 раза.
Систематически улучшать методы разработки угольных
месторождений. Шире внедрять новейшие горные машины и механизмы
для комплексной механизации, дальнейшего технического
перевооружения угольной промышленности и обеспечения роста
производительности труда. Всемерно развивать механизацию
наиболее трудоемких процессов добычи угля и, в первую очередь,
навалки угля в лавах, погрузки угля и породы при прохождении
подготовительных выработок, а также шире внедрять
механизированные способы крепления лав.
Увеличить по сравнению с четвертым пятилетием ввод в
действие мощностей угольных шахт, примерно, на 30 процентов.
Обеспечить рост за пятилетие добычи торфа на 27 процентов,
а также предусмотреть дальнейшее развитие добычи местных
углей; увеличить производство сланцев в 2,3 раза, особенно
в Эстонской ССР. На базе развития сланце-химической
промышленности увеличить в Эстонской ССР производство искусственного
жидкого топлива за пятилетие, примерно, на 80 процентов.
10. Предусмотреть высокие темпы развития машиностроения,
как основы нового мощного технического прогресса во всех
отраслях народного хозяйства СССР. Увеличить производство
продукции машиностроения и металлообработки за пятилетие, примерно,
в 2 раза.
Считать особо важной задачей в машиностроении полное
обеспечение оборудованием электрических станций, предприятий
черной и цветной металлургии, строительства заводов по переработке
нефти и производству искусственного жидкого топлива и
химической промышленности. Развить в необходимых количествах
производство гидравлических и паровых турбин, генераторов,
высоковольтной аппаратуры и различных приборов управления для
крупных гидравлических и тепловых электростанций,
металлургических, нефтеперерабатывающих и других заводов, крупных
станков и кузнечно-прессового оборудования.
Увеличить за пятилетие производство прокатного оборудования
более чем в 2 раза, станков повышенной точности, примерно,
в 2 раза, тяжелых кузнечно-прессовых машин — в 8 раз, выпуск
приборов управления и контроля, автоматики и телемеханики,
примерно, в 2,7 раза. Определить рост производства химического
оборудования за пятилетие, примерно, в 3,3 раза. Значительно
увеличить выпуск дизельных большегрузных, а также
газогенераторных автомобилей.

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС 1103
Повысить в 1955 году по сравнению с 1950 годом выпуск
грузовых судов и танкеров для морского флота, примерно, в 2,9 раза,
речных пассажирских судов — в 2,6 раза и судов для
рыбопромыслового флота — в 3,8 раза.
Обеспечить дальнейшее развитие машиностроения:
судостроения, турбостроения, электромашиностроения и станкостроения —
в Литовской ССР; электромашиностроения, станкостроения и
судостроения — в Латвийской ССР; судостроения и
электромашиностроения — в Эстонской ССР.
Обеспечить значительный рост производства
подъемно-транспортного оборудования, машин для механизации трудоемких
работ, комплектного оборудования для производства строительных
материалов и автоматического оборудования для отраслей легкой
и пищевой промышленности. Повысить производство новых
ткацких станков.
Развить производство высокопроизводительных машин и
оборудования для лесозаготовительной, целлюлозно-бумажной,
лесопильной и деревоперерабатывающей промышленности.
При конструировании новых машин добиваться снижения их
веса при улучшении качества.
В целях выполнения заданий по выпуску важнейших видов
оборудования в 1951—1955 годах: построить и ввести в действие
новые заводы и закончить реконструкцию действующих заводов
энергетического машиностроения, прокатного оборудования,
начать строительство новых заводов по производству прокатного
оборудования, турбин и котлов;
расширить существующие и ввести в действие новые мощности
по производству нефтеаппаратуры, подъемно-транспортного
оборудования и комплектного оборудования для промышленности
строительных материалов;
значительно расширить существующие и ввести в действие
новые мощности по производству крупных станков,
кузнечно-прессовых машин, а также точных измерительных приборов и
приборов автоматического управления технологическими процессами.
11. В химической промышленности обеспечить наиболее
высокие темпы роста производства минеральных удобрений, соды и
синтетического каучука, обратив особое внимание на всемерное
развитие производства каучука на базе использования нефтяных
газов.
Увеличить производство пластических масс, красителей, сырья
для искусственного шелка и расширить ассортимент других
химических продуктов. Развить производство синтетических
материалов — заменителей цветных металлов.
Предусмотреть увеличение производственных мощностей по
аммиаку, серной кислоте, синтетическому каучуку, синтетическому
спирту, соде, минеральным удобрениям, особенно в гранулирован-

1104 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ном виде, и химическим средствам борьбы с вредителями
сельскохозяйственных растений.
Организовать в Эстонской ССР производство суперфосфата и
начать строительство суперфосфатного завода в Литовской ССР.
Создать заделы в строительстве заводов минеральных
удобрений, обеспечивающие необходимое развитие производства
минеральных удобрений в последующие годы. Полностью
использовать фосфатные шлаки для удобрения полей.
Широко внедрять кислород в технологические процессы
различных отраслей промышленности и, в первую очередь, в черной
и цветной металлургии, в производстве газа из углей,
целлюлозной и цементной промышленности.
12. Ликвидировать отставание лесной промышленности от
растущих потребностей народного хозяйства. Увеличить
производство пиломатериалов и развить выработку деталей для
производства и строительства. Осуществить в широких масштабах
перебазирование лесозаготовок в многолесные районы, особенно
в районы Севера, Урала, Западной Сибири и Карело-Финской
ССР, сократив рубки леса в малолесных районах страны.
Уменьшить сезонность лесозаготовок, для чего провести в новых
районах строительство механизированных предприятий, обеспечив их
постоянными кадрами рабочих. Осуществить дальнейшее
развитие комплексной механизации лесозаготовительных работ.
Улучшить организацию производства и использование механизмов,
обеспечив повышение производительности труда на
лесозаготовках. Увеличить за пятилетие ввод в действие мощности
лесопильных заводов в новых районах развития лесозаготовок, примерно,
в 8 раз по сравнению с вводом в предыдущей пятилетке.
Обеспечить всемерное развитие бумажной, целлюлозной,
мебельной, фанерной, лесохимической и гидролизной
промышленности. Увеличить производство мебели не менее чем в 3 раза.
13. Для удовлетворения растущих потребностей народного
хозяйства предусмотреть рост производства основных
строительных материалов за пятилетие не менее чем в 2 раза, улучшить
качество и расширить ассортимент строительных материалов.
Обеспечить рост производства кирпича, примерно, в 2,3 раза,
шифера — в 2,6 раза, полированного стекла — в 4 раза. В области
городского и промышленного строительства более решительно
внедрять новые прогрессивные стеновые материалы, увеличивая
производство шлакобетонных и бетонных крупных блоков.
Значительно увеличить выпуск новых высококачественных
отделочных и облицовочных строительных материалов, деталей и
конструкций заводского изготовления из керамики, гипса, бетона
и железобетона, способствующих дальнейшей индустриализации
строительства, снижающих его стоимость и улучшающих
архитектурно-строительные и эксплуатационные качества зданий и

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1105
сооружений. Установить более высокие, чем в целом по СССР,
темпы роста производства строительных материалов на Урале,
в Сибири, в районах Поволжья, на Дальнем Востоке и в Средней
Азии, а также в крупных промышленных районах, где ведется
большое строительство. Увеличить мощности цементной
промышленности, примерно, в 2,1 раза.
14. Обеспечить высокие темпы роста производства предметов
массового потребления. Увеличить производство продукции
легкой и пищевой промышленности не менее чем на 70 процентов.
В соответствии с увеличением ресурсов сельскохозяйственного
сырья осуществить строительство большого количества
предприятий в легкой и пищевой промышленности, в особенности
хлопчатобумажных комбинатов, хлопкоочистительных заводов, заводов
искусственного волокна, шелковых, швейных, трикотажных,
кожевенно-обувных предприятий, сахарных, маслобойных, овоще-
сушильных заводов, предприятий кондитерской, чайной,
консервной, пивоваренной, винодельческой, мясной, рыбной,
маслодельной и сыроваренной промышленности.
Увеличить к концу 1955 года по сравнению с 1950 годом
производственные мощности по выработке хлопчатобумажных
тканей, примерно, на 32 процента, искусственного волокна — в
4,7 раза, обуви — на 34 процента, мощности заводов по
выработке сахара-песка — на 25 процентов, сахара-рафинада — на
70 процентов, чая — на 80 процентов, мощности
маслоэкстракционных заводов по переработке маслосемян — в 2,5 раза, овоще-
сушильных заводов — в 3,5 раза, заводов по выработке рыбных,
овощных и фруктовых консервов — на 40 процентов,
холодильных емкостей и рефрижераторного флота по заморозке рыбы —
на 70 процентов, мясокомбинатов — на 40 процентов, заводов по
выработке масла животного — на 35 процентов, сыроваренных
заводов — в 2 раза, молочно-консервных заводов — в 2,6 раза,
сухого молока — в 2 раза, цельномолочной продукции — на
60 процентов.
Широко внедрить автоматизацию и механизацию процессов
производства по выработке продовольственных и промышленных
товаров.
Осуществить проведение больших работ по рыбоводству с целью
увеличения рыбных запасов, особенно во внутренних водоемах.
Увеличить за пятилетие улов рыбы в Литовской ССР, примерно,
в 3,9 раза, в Латвийской ССР — на 80 процентов, в Эстонской
ССР — на 85 процентов. Осуществить в этих республиках
расширение действующих и строительство новых
рыбоперерабатывающих предприятий.
Обеспечить дальнейшее улучшение качества и ассортимента
продовольственных и промышленных товаров массового
потребления, улучшить упаковку и расфасовку пищевых товаров.

1106
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
15. Увеличить производство промышленной продукции на
предприятиях местной промышленности и промысловой
кооперации за пятилетие, примерно, на 60 процентов и, в первую очередь,
производство товаров широкого потребления, предметов
домашнего и хозяйственного обихода, местных строительных
материалов и значительно улучшить качество выпускаемой продукции.
Развивать в союзных республиках собственные сырьевые базы для
местной промышленности и промысловой кооперации. Улучшить
работу мастерских местной промышленности и промысловой
кооперации по обслуживанию бытовых нужд населения. Усилить
руководство местных Советов местной промышленностью и
промысловой кооперацией.
16. Обеспечить дальнейшее развитие строительной индустрии
на основе укрепления и расширения существующих строительных
организаций, а также создать новые строительные организации
в районах крупного строительства. Укрепить строительные
организации Министерства строительства предприятий тяжелой
индустрии, осуществляющие строительство предприятий черной и
цветной металлургии, особенно в восточных районах,
строительные организации Министерства электростанций, Министерства
нефтяной промышленности, Министерства угольной
промышленности, Министерства путей сообщения, строительные
организации по строительству химических заводов, а также
строительные организации Министерства строительства предприятий
машиностроения, осуществляющие строительство заводов
энергетического и металлургического оборудования, нефтеаппаратуры,
крупного и уникального станкостроения, тяжелых кузнечно-
прессовых машин, подъемно-транспортного оборудования и
судостроения. Широко внедрять индустриальные методы
строительства.
Увеличить мощности заводов по изготовлению металлических
конструкций не менее чем в 2 раза. Построить необходимое
количество крупных заводов по изготовлению сборных
железобетонных конструкций. Расширить существующие и организовать новые
районные карьеры с комплексной механизацией добычи и
обработки камня, щебня, гравия и песка, а также штучного камня
из естественных пород. Завершить механизацию основных
строительных работ и обеспечить переход от механизации отдельных
процессов к комплексной механизации строительства. Увеличить
за пятилетие парк экскаваторов, примерно, в 2,5 раза,
скреперов и бульдозеров в 3—4 раза, кранов передвижных в 4—
5 раз.
Улучшить проектное дело в строительстве, сократить сроки
проектирования и своевременно обеспечить строительство
проектами и сметами, широко внедряя типовое проектирование. Укрепить
проектные организации квалифицированными кадрами.

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1107
17. Обеспечить во всех отраслях промышленности дальнейшее
серьезное повышение качества продукции. Расширить и улучшить
ассортимент, а также увеличить производство дефицитных видов
и сортов продукции в соответствии с потребностями народного
хозяйства. Решительно внедрять государственные стандарты,
отвечающие современным требованиям.
18. В целях удовлетворения растущих потребностей народного
хозяйства в сырьевых и топливных ресурсах обеспечить
дальнейшее развитие работ по разведке природных богатств в недрах,
выявление запасов полезных ископаемых и, в первую очередь,
цветных и редких металлов, коксующихся углей, алюминиевого
сырья, нефти, богатых железных руд и других видов
промышленного сырья.
II. В области сельского хозяйства
1. Главной задачей в области сельского хозяйства и впредь
остается повышение урожайности всех сельскохозяйственных
культур, дальнейшее увеличение общественного поголовья скота при
одновременном значительном росте его продуктивности,
увеличение валовой и товарной продукции земледелия и животноводства
путем дальнейшего укрепления и развития общественного
хозяйства колхозов, улучшения работы совхозов и МТС на основе
внедрения передовой техники и агрокультуры в сельском хозяйстве.
Земледелие должно стать еще более продуктивным и
квалифицированным, с развитым травосеянием и правильными
севооборотами, более высоким удельным весом посевных площадей
технических, кормовых, овощных культур и картофеля.
2. Увеличить за пятилетие производство сельскохозяйственной
продукции: валовой урожай зерна на 40—50 процентов, в том числе
пшеницы на 55—65 процентов; хлопка-сырца на 55—65 процентов;
льна-волокна на 40—50 процентов; сахарной свеклы на 65—
70 процентов; картофеля на 40—45 процентов; подсолнечника
на 50—60 процентов; винограда на 55—60 процентов; табака
на 65—70 процентов и сортового зеленого чайного листа,
примерно, на 75 процентов.
Увеличить производство льна-кудряша, сои, арахиса и других
масличных культур.
Увеличить производство кормов: сена на 80—90 процентов,
клубне- и корнеплодов в 3—4 раза и силоса в 2 раза.
Повысить урожайность зерновых культур с одного гектара:
в районах Южной Украины и Северного Кавказа до 20—22
центнеров и на орошаемых землях до 30—34 центнеров; в районах
Поволжья до 14—15 центнеров и на орошаемых землях до 25—
28 центнеров; в центрально-черноземных областях до 16—18
центнеров и на орошаемых землях до 30—34 центнеров; в нечерноземной

1108 кпсс в резолюциях
полосе до 17—19 центнеров; в районах Урала, Сибири и
Северо-Восточного Казахстана до 15—16 центнеров и на
орошаемых землях до 24—26 центнеров; в районах Закавказья до 20—
22 центнеров и на орошаемых землях до 30—34 центнеров с
гектара; урожайность риса на поливных землях довести до 40—50
центнеров с гектара.
Повысить урожайность хлопчатника с одного гектара: в
районах Средней Азии и Южного Казахстана до 26—27 центнеров;
в районах Закавказья до 25—27 центнеров и в южных районах
Европейской части на поливных землях до И—13 центнеров
и на неполивных землях до 5—7 центнеров с гектара.
Довести урожайность с одного гектара:
льна-волокна по районам нечерноземной полосы до
4,5—5,5центнера и по районам Урала и Сибири до 4—5 центнеров с гектара;
сахарной свеклы по районам Украинской ССР, Молдавской
ССР и Северного Кавказа до 255—265 центнеров, по районам
центрально-черноземных областей до 200—210 центнеров и по
районам Средней Азии и Казахстана до 400—425 центнеров с
гектара:
картофеля по районам нечерноземной полосы до 155—175
центнеров, по районам центрально-черноземных областей до 140—
160 центнеров, по районам Юга и Северного Кавказа до 135—
155 центнеров и по районам Урала и Сибири до 125—145 центнеров
с гектара;
подсолнечника по районам Украинской ССР, Молдавской ССР
и Северного Кавказа до 17—20 центнеров, по районам
центральночерноземных областей до 14,5—16,5 центнера и по районам
Поволжья до 10—12 центнеров с гектара.
3. Увеличить производство овощей, картофеля и продуктов
животноводства в пригородных зонах Москвы, Ленинграда,
городов Урала, Донбасса, Кузбасса и других промышленных
центров и крупных городов; создать картофельно-овощные и
животноводческие базы в новых промышленных районах.
Увеличить за пятилетие производство картофеля в зонах
спиртовых и крахмало-паточных заводов, примерно, на 50 процентов и
овощей в зонах консервных и овощесушильных заводов — в 2 раза.
Увеличить за пятилетие площади садов и ягодников в
колхозах, примерно, на 70 процентов, виноградников — на 50
процентов, чайных плантаций — на 60 процентов и цитрусовых
культур — в 4,5 раза.
4. Увеличить за пятилетие продукцию животноводства: мяса
и сала на 80—90 процентов, молока на 45—50 процентов, шерсти,
примерно, в 2—2,5 раза, в том числе тонкой шерсти в 4—4,5 раза,
яиц (в колхозах и совхозах) в 6—7 раз.
Увеличить поголовье: крупного рогатого скота, по всему
сельскому хозяйству, — на 18—20 процентов, в том числе в колхо-

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1109
зах, крупного рогатого скота, — на 36—38 процентов и коров,
примерно, в 2 раза; овец, по всему сельскому хозяйству,— на
60—62 процента, в том числе в колхозах — на 75—80
процентов; свиней, по всему сельскому хозяйству, — на 45—50
процентов, в том числе в колхозах — на 85—90 процентов; поголовье
птицы в колхозах — в 3—3,5 раза; лошадей, по всему
сельскому хозяйству, — на 10—12 процентов, в том числе в
колхозах — на 14—16 процентов.
Обеспечить дальнейшее развитие в Литовской ССР,
Латвийской ССР, Эстонской ССР высокопродуктивного животноводства,
особенно молочного скота и свиней.
Довести удой молока на одну корову в колхозах районов
нечерноземной полосы до 1800—2 000 килограммов,
центральночерноземных областей до 1 700—2 000 килограммов, в районах
Юга и Поволжья до 1 600—1 900 килограммов, в районах Сибири,
Урала и Северо-Восточного Казахстана до 1 500—1 700
килограммов, в районах Средней Азии до 700—900 килограммов,
Закавказья до 900—1 100 килограммов.
Повысить настриг шерсти в колхозах районов Юга и
Северного Кавказа на одну тонкорунную овцу до 5,2—5,8 килограмма,
на одну полутонкорунную овцу до 4,2—4,8 килограмма, в
центрально-черноземных областях на одну тонкорунную овцу до 4,2—
5,0 килограммов и на одну полутонкорунную овцу до 4,0—4,2
килограмма, в районах Поволжья на одну тонкорунную овцу до
4,6—5,4 килограмма и на одну полутонкорунную овцу до 3,9 —
4,5 килограмма, в районах Сибири на одну тонкорунную овцу до
4,3—4,9 килограмма и на полутонкорунную овцу до 3,8—4,2
килограмма.
5. Обеспечить внедрение в производство новых более
урожайных сортов зерновых культур, более продуктивных и рано
созревающих сортов хлопчатника, сортов сахарной свеклы с более
высокой сахаристостью, сортов высокомасличного подсолнечника,
а также создание новых сортов сельскохозяйственных культур
для возделывания на орошаемых землях. Улучшить семеноводство
сельскохозяйственных культур в колхозах и совхозах.
6. Обеспечить дальнейшее расширение работ по полезащитному
лесоразведению в степных и лесостепных районах, проведение
агролесомелиоративных мероприятий по борьбе с эрозией почв,
а также по облесению песков, создание лесов хозяйственного
значения, зеленых зон вокруг городов и промышленных центров, по
берегам рек, каналов и водохранилищ.
Заложить в течение пятилетия не менее 2,5 миллиона гектаров
защитных лесных насаждений в колхозах и совхозах и около
2,5 миллиона гектаров посевов и посадок государственных лесов.
7. Обеспечить высокопроизводительное использование всех
орошаемых и осушенных земель. Осуществить повсеместный переход

1110
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
на новую систему орошения с временными оросительными
каналами вместо постоянных. Считать первоочередными работами —
строительство оросительных и обводнительных систем на базе
использования электроэнергии Куйбышевской
гидроэлектростанции и в зоне Волго-Донского судоходного канала имени
В. И. Ленина; приступить к строительству оросительных и
обводнительных систем в зоне Сталинградской гидроэлектростанции,
Главного Туркменского, Южно-Украинского и Северо-Крымского
каналов.
Провести подготовительные работы к строительству
оросительных систем для орошения и обводнения земель Кулундинской
степи. Продолжить работы по строительству оросительных
систем в центрально-черноземных областях, в Кура-Араксинской
низменности, в бассейнах рек Сыр-Дарьи, Зеравшана и Кашка-
Дарьи, в районах Центральной Ферганы, Кубань-Егорлыкской
системы, Орто-Токайского водохранилища и Большого Чуйского
канала. Увеличить за пятилетие площадь орошаемых земель на
30—35 процентов, построить в колхозах и совхозах 30—35 тысяч
прудов и водоемов и обеспечить всестороннее хозяйственное их
использование.
Провести работы по осушению болот в Белорусской ССР,
Украинской ССР (в первую очередь в районах Полесской
низменности), Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, Карело-
Финской ССР, северо-западных и центральных районах РСФСР,
в Барабинской низменности и других районах. Увеличить за
1951—1955 годы площадь осушенных земель на 40—45
процентов.
8. Для повышения молочной продуктивности крупного
рогатого скота в колхозах и совхозах считать особо важным
дальнейшее внедрение более интенсивной системы ведения
животноводческого хозяйства — стойловой системы содержания скота, с
учетом особенностей районов.
Для дальнейшего развития овцеводства организовать
оборудованные пастбища в районах обводнения Волго-Донского
судоходного канала имени В. И. Ленина, в Прикаспийской
низменности, Ногайской степи и в районах Туркменского канала, проводя
обводнение пастбищ по мере ввода в действие обводнительных
сооружений с тем, чтобы в этих районах были созданы хорошо
организованные пастбища для крупных и крупнейших стад овец.
В районах Средней Азии и Казахстана обеспечить создание
участков высокоурожайных сенокосов и пастбищ путем
применения местного орошения и использования артезианских вод с тем,
чтобы постепенно сократить дальние перегоны скота.
9. Завершить механизацию основных полевых работ в
колхозах, широко развернуть механизацию трудоемких работ в
животноводстве, овощеводстве, садоводстве, работ по транспорта-

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1111
ровке, погрузке и разгрузке сельскохозяйственной продукции,
по орошению, осушению заболоченных угодий и освоению новых
земель.
Довести в 1955 году уровень механизации: пахоты, посева
зерновых, технических и кормовых культур до 90—95 процентов,
уборки зерновых культур и подсолнечника комбайнами до 80—
90 процентов, уборки сахарной свеклы до 90—95 процентов, уборки
хлопка-сырца хлопкоуборочными машинами до 60—70
процентов, посева и уборки льна-долгунца до 80—90 процентов,
посадки, междурядной обработки и уборки картофеля до 55—60
процентов, сенокошения и силосования до 70—80 процентов.
Обеспечить улучшение работы машинно-тракторных станций,
расширить их деятельность по механизации трудоемких работ во
всех отраслях колхозного производства и повысить
ответственность МТС за выполнение планов по урожайности
сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства.
Увеличить к концу пятилетки мощность тракторного парка
МТС, примерно, на 50 процентов, особенно пропашных тракторов
с навесными орудиями для междурядной обработки
сельскохозяйственных культур. Обеспечить за пятилетие повышение дневной
выработки на тракторе, примерно, на 50 процентов. Завершить
внедрение более экономичных дизельных тракторов.
Увеличить сеть машинно-тракторных станций в Литовской
ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР и провести оснащение их
тракторами и сельскохозяйственными машинами.
Считать одной из важнейших задач внедрение
электротракторов и сельскохозяйственных машин, работающих на базе
использования электроэнергии, особенно в районах крупных
гидроэлектростанций.
10. Обеспечить направление капиталовложений колхозов,
в первую очередь, на развитие общественного хозяйства —
строительство хозяйственных построек, животноводческих помещений,
оросительных и осушительных каналов, водоемов, раскорчевку
земель от кустарников, насаждение полезащитных лесных полос,
строительство колхозных электростанций и других сооружений,
необходимых для успешного развития общественного хозяйства
колхозов и увеличения доходов колхозов и колхозников.
11. В области совхозного строительства считать важнейшей
задачей увеличение товарности, в первую очередь, пшеницы,
тонкой и полутонкой шерсти, мяса, а также обеспечение колхозного
животноводства племенными производителями.
В целях создания устойчивой кормовой базы и полного
обеспечения поголовья скота совхозов грубыми и сочными кормами
расширить посевы кормовых культур в совхозах на 45—55
процентов. Обеспечить в совхозах значительное повышение
урожайности всех сельскохозяйственных культур. Увеличить в совхозах

1112
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
поголовье крупного рогатого скота на 35—40 процентов, в том
числе коров на 70—75 процентов, овец на 75—80 процентов и
свиней на 40—45 процентов.
Довести в 1955 году удой молока на одну корову в совхозах
до размеров: в районах нечерноземной полосы — 3 500—3 900
килограммов, центрально-черноземных областей — 3 000—3 400
килограммов, Юга и Северного Кавказа — 2 800 — 3 200 килограммов,
Сибири и северных областей Казахстана — 2 400—2 900
килограммов, в племенных совхозах Поволжья, Средней Азии,
Закавказья и южных областей Казахстана — 2 100 — 2 600 килограммов.
Довести средний настриг шерсти на одну тонкорунную овцу
в совхозах районов: Юга, Северного Кавказа и Поволжья до 5,5—
6,5 килограмма, Сибири, Казахстана, Средней Азии и Закавказья
до 4,3—5,0 килограммов.
Завершить в совхозах в основном комплексную механизацию
всех наиболее трудоемких работ в полеводстве, животноводстве,
кормодобывании и кормоприготовлении. В широких размерах
производить в. совхозах строительство жилых, культурно-бытовых
и производственных построек.
12. Для обеспечения намечаемого роста сельскохозяйственного
производства установить на пятилетие объем государственных
капиталовложений в сельское хозяйство, примерно, в 2,1 раза
больше, причем на ирригацию и мелиорацию, примерно, в 4 раза
больше, чем в четвертой пятилетке.
III. В области товарооборота, транспорта и связи
1. На основе роста промышленного и сельскохозяйственного
производства увеличить за пятилетие розничный товарооборот
государственной и кооперативной торговли, примерно, на 70
процентов.
Увеличить в 1955 году, по сравнению с 1950 годом, продажу
населению важнейших товаров, примерно, в следующих
размерах: мясопродуктов — на 90 процентов, рыбопродуктов — на 70
процентов, масла животного — на 70 процентов, сыра — в 2 раза,
масла растительного — в 2 раза, консервов овощных, фруктовых
и молочных — в 2,5—3,0 раза, сахара — в 2 раза, чая — в 2 раза,
вина виноградного — в 2 раза, пива — на 80 процентов, одежды —
на 80 процентов, тканей хлопчатобумажных, шерстяных,
шелковых и льняных — на 70 процентов, обуви — на 80 процентов,
чулок и носков — в 2 раза, трикотажных изделий — в 2,2 раза,
мебели — в 3 раза, металлической посуды — в 2,5 раза,
велосипедов— в 3,5 раза, швейных машин — в 2,4 раза,
радиоприемников и телевизоров — в 2 раза, часов — в 2,2 раза,
домашних холодильников, стиральных машин, пылесосов — в
несколько раз.

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1113
Расширить за пятилетие сеть столовых, ресторанов, чайных и
увеличить выпуск продукции предприятиями общественного
питания, примерно, на 80 процентов, значительно улучшив ассортимент.
Увеличить количество специализированных магазинов по
продаже пищевых товаров, одежды, обуви, тканей, мебели, посуды,
хозяйственных товаров, предметов культурного обихода и
строительных материалов. Значительно увеличить строительство
холодильников и складов в промышленности и в торговой сети.
Производить дальнейшее оснащение продовольственных магазинов,
столовых, ресторанов и складов холодильными установками и
новейшим оборудованием.
2. Предусмотреть рост грузооборота железнодорожного
транспорта на 1955 год по сравнению с 1950 годом на 35—40
процентов, речного транспорта на 75—80 процентов, морского
транспорта на 55—60 процентов, автомобильного транспорта на 80—
85 процентов, воздушного транспорта не менее чем в 2 раза,
трубопроводного транспорта, примерно, в 5 раз.
3. Считать важнейшей задачей в области железнодорожного
транспорта увеличение пропускной способности железных дорог.
В соответствии с этим:
а) увеличить по сравнению с истекшим пятилетием ввод в
действие вторых путей, примерно, на 60 процентов и
электрифицированных железных дорог в 4 раза. Увеличить протяжение
станционных путей, примерно, до 46 процентов от эксплуатационной длины
железных дорог;
б) построить и сдать в постоянную эксплуатацию новых
железных дорог, примерно, в 2,5 раза больше, чем в 1946—1950 годах.
Закончить строительство Южно-Сибирской магистрали на
участках от Абакана до Акмолинска. Завершить строительство
железнодорожной линии Чарджоу — Кунград и приступить к
строительству дороги Кунград — Макат.
Развернуть строительство железных дорог: Красноярск —
Енисейск, Гурьев — Астрахань, Агрыз — Пронино — Сургут.
Провести необходимые работы по реконструкции железных дорог
в Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР;
в) увеличить к концу пятилетия против 1950 года
протяженность участков, оборудованных автоблокировкой, примерно, на
80 процентов и автостопами не менее чем в 2,5 раза, а также
увеличить количество стрелок, оборудованных электрической
централизацией, примерно, в 2,3 раза. Значительно увеличить
применение диспетчерской централизации. Обеспечить дальнейшую
механизацию сортировочных горок. Продолжить работы по
внедрению радиосвязи для управления движением поездов и
маневровой работой;
г) улучшить состояние путевого хозяйства железных дорог.
Поставить железнодорожному транспорту за пятилетие новых

1114
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
рельсов, примерно, на 85 процентов больше, чем в 1946—
1950 годах;
д) полностью обеспечить потребность железнодорожного
транспорта в магистральных паровозах, электровозах, тепловозах,
грузовых, изотермических и пассажирских вагонах. Закончить в
основном перевод на автосцепку рабочего парка вагонов и приступить
к оборудованию подвижного состава роликовыми подшипниками.
Приступить к производству новых мощных паровозов,
электровозов и тепловозов, в том числе газогенераторных.
Улучшить использование подвижного состава. Сократить в
1955 году время оборота вагонов не менее чем на 18 процентов
против 1950 года и увеличить среднесуточный пробег паровозов
не менее чем на 12 процентов. Значительно улучшить
использование грузоподъемности вагонов и увеличить вес грузовых
поездов.
Обеспечить проведение мероприятий по улучшению
организации труда работников, связанных с движением поездов, особенно
локомотивных бригад.
4. Увеличить пропускную способность речных портов,
примерно, вдвое. Закончить первую очередь работ по строительству
и реконструкции портов в Сталинграде, Саратове, Куйбышеве,
Ульяновске, Казани, Горьком, Ярославле, Молотове, Омске,
Новосибирске, Хабаровске, Осетрове, Котласе и Печоре.
Оснастить основные порты высокопроизводительными средствами
механизации. Расширить строительство механизированных
причалов приречных промышленных предприятий.
Завершить работы по переустройству Волго-Балтийского
водного пути, увеличить судоходные глубины на р. Каме и создать
единую глубоководную транспортную систему в Европейской
части СССР.
Улучшить судоходство и увеличить перевозки пассажиров
и грузов в бассейнах рек Неман и Даугава. Предусмотреть
строительство мостов через р. Неман в Каунасе и через р. Даугава
в Риге.
Реконструировать существующие и построить новые
судостроительные и судоремонтные предприятия для речного флота.
Обеспечить строительство пассажирского и грузового речного флота,
отвечающего условиям плавания по крупным водохранилищам.
Повысить роль речного транспорта в перевозках грузов в районах
Сибири и Крайнего Севера.
Обеспечить развитие перевозок на малых реках для местных
нужд.
5. Увеличить в значительных размерах тоннаж морского
торгового флота, расширить базу морского отечественного
судостроения путем строительства новых и расширения существующих
судостроительных и судоремонтных заводов. Провести работы

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС 1115
по расширению и реконструкции Ленинградского, Одесского,
Ждановского, Новороссийского, Махачкалинского, Мурманского,
Нарьян-Марского и дальневосточных морских портов. Обеспечить
дальнейшее развитие морского транспорта в Литовской ССР,
Латвийской ССР и Эстонской ССР, провести расширение Рижского
и Клайпедского портов.
Обеспечить увеличение пропускной способности морских
портов и расширить мощности морских судоремонтных заводов,
примерно, вдвое. Расширить пропускную способность рыбных
портов.
Увеличить перевозки грузов по Северному морскому пути.
Пополнить морской флот новыми ледоколами.
Повысить качество работы речного, морского и
рыбопромыслового флота, сократить сроки доставки грузов потребителям,
улучшить работу портов, сократить простои судов.
6. Построить и реконструировать автомобильных дорог с
твердым покрытием, примерно, на 50 процентов больше, чем
в 1946—1950 годах, особенно в южных районах, в Закавказье и
Прибалтике.
Повысить удельный вес автомобильного транспорта общего
пользования в перевозках грузов и пассажиров. Завершить
укрупнение автомобильных хозяйств ведомственного значения.
Улучшить использование автомобилей и значительно снизить
себестоимость перевозок. Расширить сеть авторемонтных предприятий
и станций технического обслуживания автомобилей. Увеличить
за пятилетие протяжение постоянно действующих
междугородных автобусных линий, примерно, вдвое.
7. Значительно увеличить парк транспортных самолетов
гражданского воздушного флота, а также сеть воздушных линий и
аэропортов, оборудованных для круглосуточной работы.
8. Обеспечить дальнейшее развитие средств связи; увеличить
за пятилетие протяжение междугородного
телефонно-телеграфного кабеля не менее чем в 2 раза. Значительно увеличить
мощность радиовещательных станций. Развернуть работы по
внедрению ультракоротковолнового радиовещания и радиорелейной
связи. Расширить мощность городских телефонных станций за
пятилетие на 30—35 процентов.
Улучшить работу почтовой связи по доставке населению
печати и почтовых отправлений и обеспечить перевозку почты по
межрайонным трактам, в основном, автотранспортом.
9. В соответствии с планом дальнейшего развития транспорта
и связи увеличить государственные капитальные вложения в
транспорт и связь в 1951—1955 годах, примерно, на 63 процента по
сравнению с 1946—1950 годами.

1116
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
IV. В области дальнейшего роста материального благосостояния,
здравоохранения и культурного уровня народа
1. На основе непрерывного роста социалистического
производства и повышения производительности общественного труда
увеличить национальный доход СССР за пятилетие не менее чем
на 60 процентов и в связи с этим обеспечить дальнейший рост
доходов рабочих и служащих и доходов крестьян.
В соответствии с ростом объема производства и
производительности труда, а также заданиями в области культурного
строительства предусмотреть увеличение численности рабочих и
служащих в народном хозяйстве в 1955 году — последнем году
пятилетки — по сравнению с 1950 годом, примерно, на 15 процентов.
2. Неуклонно проводить и впредь снижение розничных цен
на предметы массового потребления, имея в виду, что снижение
цен является главнейшим средством систематического повышения
реальной заработной платы рабочих и служащих и повышения
доходов крестьян. Повысить реальную заработную плату рабочих
и служащих, с учетом снижения розничных цен, не менее чем на
35 процентов.
Определить рост государственных ассигнований на
социальное страхование рабочих и служащих в течение пятилетия,
примерно, на 30 процентов по сравнению с 1950 годом.
На основе увеличения производительности труда колхозников,
роста колхозного производства, увеличения продукции земледелия
и животноводства повысить денежные и натуральные доходы
колхозников (в денежном выражении) не менее чем на 40 процентов.
3. Для дальнейшего улучшения жилищных условий рабочих
и служащих всемерно расширять жилищное строительство.
Предусмотреть в пятилетнем плане широкую программу
государственного жилищного строительства, увеличив капитальные вложения
на эти цели, примерно, в 2 раза по сравнению с предшествующей
пятилеткой. В городах и рабочих поселках ввести в действие по
линии государственного строительства новые жилые дома общей
площадью около 105 миллионов квадратных метров. Содействовать
строительству индивидуальных жилых домов в городах и рабочих
поселках, осуществляемому населением за счет собственных средств
и с помощью государственного кредита.
Улучшить коммунальное и бытовое обслуживание населения
городов и рабочих поселков, расширить сеть водопроводов и
канализации, теплофикацию и газификацию домов, городской
транспорт, улучшить городское благоустройство. Увеличить к концу
пятилетия объем капитальных вложений на коммунальное
строительство, примерно, на 50 процентов против 1950 года.
4. Обеспечить дальнейшее улучшение и развитие
здравоохранения населения.

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС 1117
Расширить за пятилетие сеть больниц, диспансеров, родильных
домов, санаториев, домов отдыха, детских яслей, детских садов,
увеличив число коек в больницах не менее чем на 20 процентов,
число мест в санаториях, примерно, на 15 процентов, в домах
отдыха — на 30 процентов, в детских яслях — на 20 процентов и
детских садах — на 40 процентов.
Увеличить за пятилетие число больничных коек по Литовской
ССР, примерно, на 40 процентов, Латвийской ССР — на 30
процентов и Эстонской ССР — на 30 процентов.
Обеспечить дальнейшее оснащение больниц, диспансеров,
санаториев новейшим медицинским оборудованием и повышение
культуры их работы.
Увеличить за пятилетие количество врачей в стране не меньше
чем на 25 процентов и расширить мероприятия по
усовершенствованию врачей.
Направить усилия медицинских научных работников на
решение важнейших задач здравоохранения, сосредоточив особое
внимание на вопросах профилактики, обеспечить быстрейшее
внедрение в практику достижений медицинской науки.
Увеличить в 1955 году не менее чем в 2,5 раза по сравнению
с 1950 годом производство медикаментов, медицинского
оборудования и инструментов, обратив особое внимание на расширение
производства новейших медикаментов и других эффективных
лечебно-профилактических средств, а также современного
диагностического и лечебного медицинского оборудования.
Обеспечить дальнейшее развитие физической культуры и
спорта.
5. Завершить к концу пятилетки переход от семилетнего
образования на всеобщее среднее образование (десятилетка) в столицах
республик, городах республиканского подчинения, в областных,
краевых и крупнейших промышленных центрах. Подготовить
условия для полного осуществления в следующей пятилетке
всеобщего среднего образования (десятилетка) в остальных городах
и сельских местностях.
В целях обеспечения возрастающей сети школ необходимым
количеством учителей увеличить прием в педагогические
институты в 1951—1955 годах на 45 процентов по сравнению с
приемом за 1946—1950 годы; предусмотреть увеличение приема в
педагогические институты Литовской ССР в 2,3 раза, Латвийской
ССР — на 90 процентов и Эстонской ССР — на 60 процентов.
Увеличить строительство городских и сельских школ,
примерно, на 70 процентов по сравнению с предыдущим пятилетием.
В целях дальнейшего повышения социалистического
воспитательного значения общеобразовательной школы и обеспечения
учащимся, заканчивающим среднюю школу, условий для свободного
выбора профессий приступить к осуществлению политехнического

1118
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
обучения в средней школе и провести мероприятия, необходимые
для перехода к всеобщему политехническому обучению.
6. В соответствии с задачами дальнейшего развития народного
хозяйства и культурного строительства увеличить за пятилетие
выпуск специалистов всех родов из высших и средних специальных
учебных заведений, примерно, на 30—35 процентов.
Увеличить выпуск специалистов из высших учебных заведений
для важнейших отраслей промышленности, строительства и
сельского хозяйства в 1955 году по сравнению с 1950 годом, примерно,
в 2 раза.
Расширить за пятилетие подготовку научных и
научно-педагогических кадров через аспирантуру высших учебных заведений
и научно-исследовательских институтов, примерно, в 2 раза по
сравнению с предыдущей пятилеткой.
Улучшить работу научно-исследовательских институтов и
научную работу высших учебных заведений, полнее использовать
научные силы для решения важнейших вопросов развития
народного хозяйства, обобщения передового опыта, обеспечивая
широкое практическое применение научных открытий. Всемерно
содействовать ученым в разработке ими теоретических
проблем во всех областях знания и укреплять связь науки с
производством.
Учитывая возрастающее стремление взрослого населения к
повышению своего образования, обеспечить дальнейшее развитие
заочных и вечерних высших и средних специальных учебных
заведений, а также общеобразовательных школ для обучения
трудящихся граждан, без отрыва от производства.
7. Для удовлетворения растущих потребностей народного
хозяйства в квалифицированных кадрах, особенно в связи с
дальнейшим внедрением в производство передовой техники, улучшить
качество подготовки молодых квалифицированных рабочих в
системе государственных трудовых резервов и обеспечить
подготовку и повышение квалификации рабочих путем
индивидуального и бригадного обучения и через систему курсов и школ,
организуемых на предприятиях.
8. Осуществить дальнейшее развитие кино и телевидения.
Расширить сеть кинотеатров, увеличив количество киноустановок
за пятилетие, примерно, на 25 процентов, а также увеличить
выпуск кинофильмов.
Расширить в 1955 году по сравнению с 1950 годом сеть
массовых библиотек не менее чем на 30 процентов и клубов на
15 процентов, улучшив их работу по обслуживанию населения.
Для обеспечения значительного роста выпуска
художественной и научной литературы, учебников, журналов и газет
расширить полиграфическую промышленность и улучшить качество
печати и оформление книг.

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1119
9. В соответствии с намечаемым развитием здравоохранения,
просвещения, научных и культурно-просветительных учреждений
увеличить объем капитальных вложений на эти цели за пятилетие,
примерно, на 50 процентов по сравнению с предыдущей пятилеткой.
Пятый пятилетний план определяет новый мощный подъем
народного хозяйства СССР и обеспечивает дальнейший значительный
рост материального благосостояния и культурного уровня народа.
Выполнение пятого пятилетнего плана явится крупным шагом
вперед по пути развития от социализма к коммунизму.
Для выполнения задач пятого пятилетнего плана необходимо:
а) Мобилизовать внутрихозяйственные источники для
дальнейшего роста социалистического накопления, добиваясь строгого
соблюдения государственной дисциплины и выполнения каждым
предприятием производственного плана в установленном для него
ассортименте. Чтобы обеспечить задания пятилетки по развитию
народного хозяйства и повышению материального и культурного
уровня трудящихся, необходимо увеличить общий объем
государственного капитального строительства за 1951—1955 годы,
примерно, на 90 процентов, а государственные ассигнования на это
строительство, примерно, только на 60 процентов по сравнению
с четвертой пятилеткой с тем, чтобы недостающие 30 процентов
были покрыты за счет соответствующего снижения себестоимости
строительства путем повышения производительности труда,
снижения накладных расходов, снижения цен на строительные
материалы и оборудование;
б) На основе внедрения во все отрасли народного хозяйства
передовой техники, улучшения организации труда и повышения
культурно-технического уровня трудящихся повысить
производительность труда за пятилетие в промышленности, примерно, на
50 процентов, в строительстве — на 55 процентов, в сельском
хозяйстве — на 40 процентов. Завершить в основном в течение
пятой пятилетки механизацию тяжелых и трудоемких работ
в промышленности и строительстве.
Обеспечить дальнейшее улучшение охраны труда в
промышленных предприятиях;
в) Снизить за пятилетие себестоимость промышленной
продукции, примерно, на 25 процентов и стоимость строительных
работ не менее чем на 20 процентов. Сократить сроки строительства
и обеспечить повышение качества строительных работ. Снизить
себестоимость тракторных работ машинно-тракторных станций,
примерно, на 25 процентов, железнодорожных перевозок — на
15 процентов, издержек обращения розничной торговли — на
23 процента. Резко сократить накладные расходы сбытовых
организаций в промышленности, а также по заготовкам и сбыту
сельскохозяйственных продуктов;

1120
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
г) Поднять массовое движение изобретателей и
рационализаторов из инженеров, техников, рабочих и колхозников за
дальнейшее техническое усовершенствование и расширение
производства, за всестороннюю механизацию, облегчение и дальнейшее
оздоровление условий труда. Осудить практику хозяйственных
организаций, недооценивающих задачи внедрения новой техники
и механизации труда и допускающих неправильное использование
рабочей силы;
д) Неуклонно проводить на всех больших и малых участках
хозяйственного строительства режим экономии, повышать
рентабельность предприятий. Хозяйственники должны искать,
находить и использовать скрытые резервы, таящиеся в недрах
производства, максимально использовать имеющиеся
производственные мощности, систематически улучшать методы производства,
снижать себестоимость производства, осуществлять хозяйственный
расчет.
Обеспечить дальнейшую значительную экономию
материальных ресурсов путем ликвидации излишеств в расходовании
материалов и оборудования, усиления борьбы с браком, внедрения
экономичных видов материалов, широкого применения
полноценных заменителей и прогрессивной технологии производства.
Усилить контроль рублем со стороны финансовых органов за
выполнением хозяйственных планов и соблюдением режима экономии;
е) Увеличить вдвое государственные материальные и
продовольственные резервы, могущие обеспечить страну от всяких
случайностей.
*
Настоящий (пятый) пятилетний план вновь демонстрирует
перед всем миром великую жизненную силу социализма, коренные
преимущества социалистической системы хозяйства перед
капиталистической системой. Этот пятилетний план является планом
мирного хозяйственного и культурного строительства. Он будет
содействовать дальнейшему упрочению и расширению
экономического сотрудничества Советского Союза и стран народной
демократии и развитию экономических сношений со всеми странами,
желающими развивать торговлю на началах равноправия и
взаимной выгоды.
Мирное развитие советской экономики, намечаемое
пятилетним планом, противостоит экономике капиталистических стран,
идущих по пути милитаризации народного хозяйства, получения
наивысших прибылей для капиталистов и дальнейшего
обнищания трудящихся.
Задачи, поставленные пятилетним планом, предъявляют
большие требования к партийным, советским, хозяйственным,
профсоюзным, комсомольским организациям и обязывают их мобили-

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1121
зовать широкие массы трудящихся на выполнение и
перевыполнение нового пятилетнего плана, развертывая широкую критику
недостатков в работе наших организаций с целью быстрейшей
ликвидации этих недостатков.
Необходимо оказать всемерную поддержку новаторам
промышленного и колхозного производства, передовикам транспорта
и других отраслей народного хозяйства в их стремлении
увеличить производство, повысить производительность труда, снизить
себестоимость.
Великая сила социалистического соревнования, единодушное
стремление рабочих, колхозников и интеллигенции отстоять дело
мира, непоколебимая решимость трудящихся построить
коммунистическое общество — должны быть направлены на выполнение
и перевыполнение новой пятилетки.
Народы Советского Союза под испытанным руководством
Коммунистической партии успешно выполнят новый пятилетний план.
ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАИМЕНОВАНИЯ ПАРТИИ
(Принята единогласно 13 октября 1952 г.)
Двойное наименование нашей партии «коммунистическая» —
«большевистская» исторически образовалось в результате борьбы
с меньшевиками и имело своей целью отгородиться от
меньшевизма. Поскольку, однако, меньшевистская партия в СССР давно
уже сошла со сцены, двойное наименование партии потеряло
смысл, тем более, что понятие «коммунистическая» выражает
наиболее точно марксистское содержание задач партии, тогда
как понятие «большевистская» выражает лишь давно уже
потерявший значение исторический факт о том, что на II съезде партии
в 1903 году ленинцы получили большинство голосов, почему, и
были названы «большевиками», оппортунистическая же часть
осталась в меньшинстве и получила наименование «меньшевиков».
В связи с этим XIX съезд партии постановляет:
Всесоюзную Коммунистическую партию большевиков (ВКП(б))
отныне именовать «Коммунистическая партия Советского Союза»
(КПСС).
ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В УСТАВЕ ВКП(б)
(Принята единогласно 13 октября 1952 г.)
XIX съезд партии постановляет:
1. Утвердить представленный ЦК ВКП(б) проект Устава
партии с поправками и дополнениями комиссии съезда.
2. Считать впредь утвержденный съездом Устав партии —
Уставом Коммунистической партии Советского Союза.

1122
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
УСТАВ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
(Принят единогласно 13 октября 1952 г.)
I. Партия. Члены партии, их обязанности и права
1. Коммунистическая партия Советского Союза есть
добровольный боевой союз единомышленников-коммунистов,
организованный из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и
трудовой интеллигенции.
Коммунистическая партия Советского Союза, организовав союз
рабочего класса и трудового крестьянства, добилась в результате
Великой Октябрьской Социалистической Революции 1917 года
свержения власти капиталистов и помещиков, организации
диктатуры пролетариата, ликвидации капитализма, уничтожения
эксплуатации человека человеком и обеспечила построение
социалистического общества.
Ныне главные задачи Коммунистической партии Советского
Союза состоят в том, чтобы построить коммунистическое общество
путем постепенного перехода от социализма к коммунизму,
непрерывно повышать материальный и культурный уровень общества,
воспитывать членов общества в духе интернационализма и
установления братских связей с трудящимися всех стран, всемерно
укреплять активную оборону Советской Родины от агрессивных
действий ее врагов.
2. Членом Коммунистической партии Советского Союза может
быть любой трудящийся, не эксплуатирующий чужого труда
гражданин Советского Союза, признающий программу и Устав
партии, активно содействующий их осуществлению, работающий в
одной из организаций партии и выполняющий все решения партии.
Член партии уплачивает установленные членские взносы.
3. Член партии обязан:
а) всемерно охранять единство партии, как главное условие
силы и могущества партии;
б) быть активным бойцом за выполнение партийных решений.
Для члена партии недостаточно только согласия с партийными
решениями, член партии обязан бороться за претворение этих
решений в жизнь. Пассивное и формальное отношение
коммунистов к решениям партии ослабляет боеспособность партии и потому
несовместимо с пребыванием в ее рядах;
в) быть примером в труде, овладевать техникой своего дела,
непрерывно повышая свою производственную, деловую
квалификацию, всемерно оберегать и укреплять общественную
социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу
советского строя;
г) повседневно укреплять связь с массами, своевременно
откликаться на запросы и нужды трудящихся, разъяснять беспартий-

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1123
ным массам смысл политики и решений партии, памятуя, что сила
и непобедимость нашей партии — в ее кровной и неразрывной
связи с народом;
д) работать над повышением своей сознательности, над
усвоением основ марксизма-ленинизма;
е) соблюдать партийную и государственную дисциплину,
одинаково обязательную для всех членов партии. В партии не может
быть двух дисциплин — одна для руководителей, другая для
рядовых. Партия имеет одну дисциплину, один закон для всех
коммунистов, независимо от заслуг и занимаемых ими постов.
Нарушение партийной и государственной дисциплины является
большим злом, наносящим ущерб партии, и потому несовместимо
с пребыванием в ее рядах;
ж) развивать самокритику и критику снизу, выявлять
недостатки в работе и добиваться их устранения, бороться против
парадного благополучия и упоения успехами в работе. Зажим
критики является тяжким злом. Тот, кто глушит критику,
подменяет ее парадностью и восхвалением, не может находиться
в рядах партии;
з) сообщать в руководящие партийные органы вплоть до
Центрального Комитета партии о недостатках в работе, не взирая на
лица. Член партии не имеет права скрывать неблагополучное
положение дел, проходить мимо неправильных действий, наносящих
ущерб интересам партии и государства. Тот, кто мешает члену
партии выполнять эту обязанность, должен строго наказываться,
как нарушитель воли партии;
и) быть правдивым и честным перед партией, не допускать
сокрытия и искажения правды. Неправдивость коммуниста перед
партией и обман партии являются тягчайшим злом и несовместимы
с пребыванием в рядах партии;
к) соблюдать партийную и государственную тайну, проявлять
политическую бдительность, памятуя, что бдительность
коммунистов необходима на любом участке и во всякой обстановке.
Разглашение партийной и государственой тайны является
преступлением перед партией и несовместимо с пребыванием в ее рядах;
л) на любом посту, порученном партией, неуклонно проводить
указания партии о правильном подборе кадров по их политическим
и деловым качествам. Нарушение этих указаний, подбор
работников по признакам приятельских отношений, личной
преданности, землячества и родства несовместимо с пребыванием в партии.
4. Член партии имеет право:
а) участвовать в свободном и деловом обсуждении на
партийных собраниях или в партийной печати вопросов партийной
политики;
б) критиковать на партийных собраниях любого работника
партии;

1124
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в) избирать и быть избранным в партийные органы;
г) требовать личного участия во всех случаях, когда выносится
решение о его деятельности или поведении;
д) обращаться с любым вопросом и заявлением в любую
партийную инстанцию вплоть до ЦК Коммунистической партии
Советского Союза.
5. Прием в члены партии производится исключительно в
индивидуальном порядке. Новые члены принимаются из числа
кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж. В члены
партии принимаются сознательные, активные и преданные делу
коммунизма рабочие, крестьяне и интеллигенты.
В партию принимаются лица, достигшие 18 лет.
Порядок приема в члены партии из кандидатов:
а) Вступающие в члены партии представляют рекомендации
трех членов партии, имеющих не менее трехлетнего партийного
стажа и знающих их по совместной работе не менее одного года.
Примечание первое. При приеме в партию членов ВЛКСМ
рекомендация районного комитета ВЛКСМ приравнивается
к рекомендации одного члена партии.
Примечание второе. Члены и кандидаты в члены ЦК
Компартии Советского Союза воздерживаются от рекомендаций.
б) Вопрос о приеме в партию обсуждается и решается общим
собранием первичной партийной организации, решение которого
вступает в силу по утверждении райкомом, а в городах, где нет
районного деления,— горкомом партии.
При обсуждении вопроса о приеме в партию присутствие
рекомендующих не обязательно.
, в) Молодежь до 20 лет включительно вступает в партию лишь
через ВЛКСМ.
г) Выходцы из других партий принимаются в партию по
рекомендации пяти членов партии: трех с десятилетним партийным
стажем и двух с дореволюционным партстажем,— не иначе как
через первичную парторганизацию, с обязательным утверждением
ЦК Компартии Советского Союза.
6. Рекомендующие несут ответственность за
доброкачественность своих рекомендаций.
7. Партстаж принимаемых из кандидатов в члены партии
исчисляется со дня принятия общим собранием соответствующей
первичной партийной организации постановления об утверждении
данного товарища в члены партии.
8. Всякий член одной партийной организации при переезде
в район работы другой организации зачисляется последней в число
ее членов.
Примечание. Переезд членов партии из одной организации
в другую происходит согласно правилам, установленным ЦК
Компартии Советского Союза.

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1125
9. Члены партии и кандидаты, в течение трех месяцев не
уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются
автоматически выбывшими из партии, о чем первичной
партийной организацией принимается соответствующее решение,
утверждаемое райкомом или горкомом партии.
10. Вопрос об исключении коммуниста из партии решается
общим собранием первичной партийной организации, членом
которой состоит исключаемый, и утверждается райкомом или горкомом
партии. Решение райкома или горкома об исключении из партии
приобретает силу лишь в том случае, если оно утверждено
обкомом, крайкомом партии или ЦК компартии союзной республики.
До утверждения обкомом, крайкомом или ЦК компартии
союзной республики решения об исключении из партии
партийный билет остается на руках у члена партии, и он имеет право
посещать закрытые партийные собрания.
И. Первичная парторганизация не может принимать решения
об исключении из партии или о переводе в кандидаты коммуниста,
если он является членом ЦК Компартии Советского Союза,
ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома,
окружкома, горкома, райкома партии.
Вопрос об исключении члена ЦК компартии союзной
республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии
из состава партийного комитета, а также исключении из членов
партии или переводе в кандидаты решается на пленуме
соответствующего комитета, если пленум двумя третями голосов признает
это необходимым.
12. Вопрос об исключении члена ЦК Компартии Советского
Союза из состава ЦК, а также исключении из членов партии или
переводе в кандидаты решается съездом партии, а в промежутках
между съездами — пленумом ЦК Компартии Советского Союза
большинством двух третей членов пленума ЦК.
Исключенный из ЦК автоматически заменяется кандидатом в члены ЦК
в порядке, установленном съездом при выборах кандидатов в
члены ЦК.
13. В тех случаях, когда член партии совершил проступки,
наказуемые в судебном порядке, он исключается из партии с
сообщением о проступке административным и судебным
властям.
14. При решении вопроса об исключении из партии должен
быть обеспечен максимум осторожности и товарищеской заботы
и тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных
члену партии.
За мелкие проступки должны применяться меры партийного
воспитания и воздействия (постановка на вид, выговор и т. д.),
а не исключение из партии, являющееся высшей мерой
партийного наказания.

1126
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В необходимых случаях в качестве меры партийного
взыскания партийная организация может переводить члена партии в
кандидаты на срок до одного года. Решение первичной
партийной организации о переводе члена партии в кандидаты подлежит
утверждению райкома или горкома партии. По истечении
установленного срока переведенный в кандидаты принимается в члены
партии на общих основаниях и ему сохраняется прежний
партийный стаж.
15. Апелляции исключенных из партии, а также решения
партийных организаций об исключении из партии должны
рассматриваться соответствующими партийными органами в срок не более
двадцати дней со дня их поступления.
II. Кандидаты в члены партии
16. Все лица, желающие вступить в партию, проходят
кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы ознакомиться
кандидату с программой, Уставом, тактикой партии и обеспечить
парторганизации проверку личных качеств кандидата.
17. Порядок приема в кандидаты (индивидуальный прием,
представление рекомендаций и их проверка, решение первичной
организации о приеме и его утверждение) совершенно тот же, что
при приеме в члены партии.
18. Кандидатский стаж устанавливается сроком в один год.
Партийная организация обязана помогать кандидатам
подготовиться к вступлению в члены партии. По истечении
кандидатского стажа партийная организация должна рассмотреть вопрос
на партийном собрании о кандидате в члены партии. Если
кандидат партии не смог достаточно проявить себя по причинам,
которые парторганизация признает уважительными, первичная
партийная организация может продлить ему кандидатский стаж на
срок не более одного года. В тех же случаях, когда за время
прохождения кандидатского стажа выяснилось, что по своим личным
качествам кандидат партии не достоин быть принятым в члены
партии, партийная организация принимает решение об
исключении его из кандидатов партии. Решения первичной партийной
организации о продлении кандидатского стажа или об исключении
из кандидатов приобретают силу после утверждения их райкомом
или горкомом партии.
19. Кандидаты в члены партии принимают участие на
собраниях той организации, в которой они состоят, с правом
совещательного голоса.
20. Кандидаты в члены партии платят обычный членский взнос
в кассу местного партийного комитета.

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1127
III. Строение партии. Внутрипартийная демократия
21. Руководящим принципом организационного строения
партии является демократический централизм, означающий:
а) выборность всех руководящих органов партии снизу
доверху;
б) периодическую отчетность партийных органов перед своими
партийными организациями;
в) строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства
большинству;
г) безусловную обязательность решений высших органов для
низших.
22. Партия строится по территориально-производственному
признаку: партийная организация, обслуживающая какой-либо
район, считается высшей по отношению ко всем партийным
организациям, обслуживающим части данного района, или партийная
организация, обслуживающая целую отрасль работы, считается
высшей по отношению ко всем партийным организациям,
обслуживающим части данной отрасли работы.
23. Все партийные организации автономны в решении местных
вопросов, поскольку эти решения не противоречат решениям
партии.
24. Высшим руководящим органом каждой партийной
организации является общее собрание (для первичных организаций),
конференция (например, для районных, областных организаций),
съезд (для компартий союзных республик, для Компартии
Советского Союза).
25. Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро
или комитет, которые являются их исполнительным органом и
руководят всей текущей работой организации.
26. При выборах партийных органов воспрещается голосование
списком. Голосование должно производиться по отдельным
кандидатурам, причем за всеми членами партии обеспечивается
неограниченное право отвода кандидатов и критики последних. Выборы
производятся путем закрытого (тайного) голосования
кандидатов.
27. В городах и районных центрах для обсуждения
важнейших решений партии и правительства созываются активы
городских и районных партийных организаций, причем активы должны
созываться не для парада и формально-торжественного одобрения
этих решений, а для действительного их обсуждения.
28. Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной
политики в отдельных организациях или в партии в целом является
неотъемлемым правом каждого члена партии, вытекающим из
внутрипартийной демократии. Только на основе внутрипартийной
демократии может быть развернута самокритика и укреплена

1128
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партийная дисциплина, которая должна быть сознательной, а
не механической.
Но широкая дискуссия, особенно дискуссия всесоюзного
масштаба по вопросам партийной политики, должна быть
организована так, чтобы она не могла привести к попыткам
незначительного меньшинства навязать свою волю большинству партии или
к попыткам образования фракционных группировок, ломающих
единство партии, к попыткам раскола, могущим поколебать силу
и стойкость социалистического строя.
Широкая дискуссия всесоюзного масштаба может быть
признана необходимой лишь в том случае, если:
а) эта необходимость признается, по крайней мере,
несколькими местными парторганизациями областного или
республиканского масштаба;
б) если внутри ЦК Компартии Советского Союза нет налицо
достаточно твердого большинства в важнейших вопросах
партийной политики;
в) если, несмотря на наличие твердого большинства в ЦК,
стоящего на определенной точке зрения, Центральный Комитет все же
считает необходимым проверить правильность своей политики
путем дискуссионного обсуждения в партии.
Только при выполнении этих условий можно гарантировать
партию от злоупотреблений внутрипартийной демократией со
стороны антипартийных элементов, только при этих условиях
можно рассчитывать на то, что внутрипартийная демократия
пойдет на пользу делу и не будет использована во вред партии и
рабочему классу.
IV. Высшие органы партии
29. Верховным органом Коммунистической партии Советского
Союза является съезд партии. Очередные съезды созываются
не реже одного раза в четыре года. Чрезвычайные съезды
созываются Центральным Комитетом партии по собственной
инициативе или по требованию не менее 1/3 общего числа членов,
представленных на последнем партийном съезде. Созыв
партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за полтора
месяца до съезда. Чрезвычайные съезды созываются в
двухмесячный срок.
Съезд считается действительным, если на нем представлено
не менее половины всех членов партии, представленных на
последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезд партии устанавливаются
Центральным Комитетом.
30. В случае несозыва Центральным Комитетом партии
чрезвычайного съезда в указанный в пункте 29-м срок, органиаа-

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1129
ции, потребовавшие созыва чрезвычайного съезда, имеют право
образовать организационный комитет, пользующийся правами
Центрального Комитета партии по созыву чрезвычайного съезда.
31. Съезд:
а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета
партии, Центральной ревизионной комиссии и прочих
центральных организаций;
б) пересматривает и изменяет программу и Устав партии;
в) определяет тактическую линию партии по основным
вопросам текущей политики;
г) избирает Центральный Комитет Компартии Советского Союза
и Центральную ревизионную комиссию.
3-2. Центральный Комитет партии и Центральная ревизионная
комиссия избираются в составе, устанавливаемом съездом. В
случае выбытия членов Центрального Комитета состав его
пополняется из числа выбранных съездом кандидатов.
33. Центральный Комитет Компартии Советского Союза имеет
не менее одного пленарного заседания в шесть месяцев. Кандидаты
в члены ЦК присутствуют на заседаниях пленумов Центрального
Комитета с правом совещательного голоса.
34. Центральный Комитет Компартии Советского Союза
организует: для руководства работой ЦК между пленумами —
Президиум, для руководства текущей работой, главным образом по
организации проверки исполнения решений партии и подбору кадров,—
Секретариат.
35. Центральный Комитет Компартии Советского Союза
организует при ЦК Комитет партийного контроля.
Комитет партийного контроля при ЦК партии:
а) проверяет соблюдение членами и кандидатами партии
партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов,
виновных в нарушении программы и Устава партии, партийной
и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной
морали (обман партии, нечестность и неискренность перед партией,
клевета, бюрократизм, бытовая распущенность и т. п.);
б) рассматривает апелляции на решения ЦК компартий
союзных республик, краевых и областных комитетов партии об
исключениях из партии и партийных взысканиях;
в) имеет в республиках, краях и областях своих
уполномоченных, независимых от местных партийных органов.
36. Центральный Комитет Компартии Советского Союза в
промежутках между съездами руководит всей работой партии,
представляет партию в сношениях с другими партиями, организациями
и учреждениями, организует различные учреждения партии и
руководит их деятельностью, назначает редакции центральных
органов, работающих под его контролем, и утверждает редакции
партийных органов крупных местных организаций, организует и

1130
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ведет предприятия, имеющие общественное значение,
распределяет силы и средства партии, заведует центральной кассой.
Центральный Комитет направляет работу центральных
советских и общественных организаций через партийные группы
в них.
37. В целях усиления руководства и политической работы,
Центральный Комитет партии имеет право создавать политические
отделы и выделять партийных организаторов ЦК на отдельных
участках социалистического строительства, приобретающих особо
важное значение для народного хозяйства и страны в целом,
а также, по мере выполнения политическими отделами своих
задач, — упразднять или превращать их в обычные партийные
органы, построенные по производственно-территориальному
признаку.
Политотделы работают на основе особых инструкций,
утверждаемых Центральным Комитетом.
38. Центральный Комитет Компартии Советского Союза
регулярно информирует партийные организации о своей работе.
39. Центральная ревизионная комиссия ревизует: а) быстроту
и правильность прохождения дел в центральных органах партии
и налаженность аппарата Секретариата ЦК; б) кассу и предприятия
Центрального Комитета партии.
V. Областные, краевые и республиканские организаций партии
40. Высшим органом областной, краевой, республиканской
партийной организации является областная, краевая партийная
конференция или съезд компартии союзной республики, а в
промежутке между ними — областной комитет, краевой комитет, ЦК
компартии союзной республики. В своей деятельности они
руководствуются постановлениями Коммунистической партии
Советского Союза и ее руководящих органов.
41. Очередная областная, краевая конференция или съезд
компартии союзной республики созывается областным, краевым
комитетом, ЦК компартии союзной республики один раз в полтора
года, а чрезвычайная—по решению областного комитета,
краевого комитета, ЦК компартии союзной республики или по
требованию 1/3 общего числа членов организаций, входящих в
областную, краевую, республиканскую парторганизацию.
Нормы представительства на областную, краевую
конференцию, съезд компартии союзной республики устанавливаются
областным комитетом, краевым комитетом, ЦК компартии союзной
республики.
Областная, краевая конференция, съезд компартии союзной
республики заслушивает и утверждает отчетные доклады областного,
краевого комитета, ЦК компартии союзной республики, ревизион-

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1131
ной комиссии и прочих областных, краевых, республиканских
организаций, обсуждает вопросы партийной, советской,
хозяйственной, профсоюзной работы в области, крае или республике и
избирает областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии
союзной республики, ревизионную комиссию и делегатов на съезд
Коммунистической партии Советского Союза.
42. Областные, краевые комитеты, ЦК компартий союзных
республик выбирают соответствующие исполнительные органы
в составе не более 11 человек, в том числе 3 секретарей,
утверждаемых ЦК партии. Для секретарей обязателен партийный стаж
не менее пяти лет.
В обкомах и крайкомах партии, ЦК компартий союзных
республик создаются секретариаты для рассмотрения текущих вопросов
и проверки исполнения. О принятых решениях секретариат
докладывает соответственно бюро обкома, крайкома, ЦК компартии
союзной республики.
43. Областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии
союзной республики организует различные учреждения партии в
пределах области, края, республики, руководит их деятельностью,
обеспечивает неуклонное выполнение директив партии,
развертывание критики и самокритики и воспитание коммунистов в духе
непримиримого отношения к недостаткам, руководит делом
изучения марксизма-ленинизма членами и кандидатами партии,
организует работу по коммунистическому воспитанию трудящихся,
назначает редакцию областного, краевого, республиканского
партийного органа, работающего под его контролем, направляет
деятельность областных, краевых, республиканских советских
и общественных организаций через партийные группы в них,
организует и ведет свои предприятия, имеющие общее значение
для области, края, республики, распределяет в пределах своей
организации силы и средства партии, заведует областной, краевой,
республиканской партийной кассой, систематически
информирует Центральный Комитет партии и в установленные сроки
представляет Центральному Комитету отчет о своей
деятельности.
44. Пленум областного комитета, краевого комитета, ЦК
компартии союзной республики созывается не реже одного раза в два
месяца.
45. Партийные организации автономных республик, а также
национальных и других областей, входящих в состав краев и
союзных республик, работают под руководством краевых
комитетов, ЦК компартий союзных республик и в своей
внутренней жизни руководствуются положениями, изложенными в главе
V Устава партии об областных, краевых и республиканских
организациях.

1132
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
VI. Окружные организации партии
46. В областях, краях и республиках, имеющих округа, в этих
последних создаются окружные партийные организации.
Высшим органом окружной партийной организации является
окружная партийная конференция, созываемая окружным
комитетом не реже одного раза в полтора года, чрезвычайная — по
решению окружного комитета или по требованию 1/3 общего числа
членов организаций, входящих в окружную организацию.
Окружная конференция заслушивает и утверждает отчеты
окружного комитета, ревизионной комиссии и прочих окружных
партийных организаций, избирает окружной комитет партии,
ревизионную комиссию и делегатов на областную, краевую
конференцию или съезд компартии союзной республики.
47. Окружной комитет избирает бюро в составе не более 9
человек, в том числе 3 секретарей окружкома. Для секретарей,
обязателен трехлетний партийный стаж. Секретари окружного
комитета утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии
союзной республики.
Пленум окружного комитета созывается не реже одного раза
в полтора месяца.
48. Окружной комитет организует различные учреждения
партии в пределах округа и руководит их деятельностью, обеспечивает
неуклонное выполнение директив партии, развертывание критики
и самокритики и воспитание коммунистов в духе непримиримого
отношения к недостаткам, руководит делом изучения марксизма-
ленинизма членами и кандидатами партии, организует работу по
коммунистическому воспитанию трудящихся, назначает редакцию
окружного партийного органа, работающего под его руководством
и контролем, направляет деятельность окружных советских и
общественных организаций через партийные группы в них,
организует свои предприятия, имеющие окружное значение,
распределяет в пределах округа силы и средства партии, заведует
окружной партийной кассой.
VII. Городские и районные (сельские и городские)
организации партии
49. Городская, районная партийная конференция созывается
городским, районным комитетом не реже одного раза в год,
чрезвычайная — по решению городского, районного комитета или по
требованию 1/3 общего числа членов организаций, входящих в
городскую, районную организацию.
Городская, районная конференция заслушивает и утверждает
отчеты городского, районного комитета, ревизионной комиссии
и прочих городских, районных организаций, избирает городской,

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1133
районный комитет, ревизионную комиссию и делегатов на
краевую, областную конференцию или съезд компартии союзной
республики.
50. Городской, районный комитет избирает бюро в составе
7—9 человек, в том числе трех секретарей горкома, райкома
партии. Для секретарей городского, районного комитета обязателен
партийный стаж не менее трех лет. Секретари городского и
районного комитета утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии
союзной республики.
51. Городской, районный комитет организует и утверждает
первичные партийные организации на предприятиях, в совхозах,
МТС, колхозах и учреждениях, руководит их деятельностью и
ведет учет коммунистов, обеспечивает выполнение директив
партии, развертывание критики и самокритики и воспитание
коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам,
организует изучение марксизма-ленинизма членами и кандидатами
партии, ведет работу по коммунистическому воспитанию трудящихся,
назначает редакцию городского, районного партийного органа,
работающего под его руководством и контролем, направляет
деятельность городских, районных советских и общественных
организаций через партийные группы в них, распределяет в пределах
города и района силы и средства партии, заведует городской,
районной партийной кассой. Городской, районный комитет
представляет областному комитету, краевому комитету, ЦК компартии
союзной республики отчет о своей деятельности в сроки и по
форме, установленные Центральным Комитетом партии.
52. Пленум городского, районного комитета созывается не реже
одного раза в месяц.
53. В крупных городах, с разрешения ЦК Компартии
Советского Союза, создаются районные организации, подчиненные
городскому комитету.
VIII. Первичные организации партии
54. Основой партии являются первичные партийные организации.
Первичные партийные организации создаются на фабриках,
заводах, в совхозах, МТС и прочих хозяйственных предприятиях,
в колхозах, частях Советской Армии и Военно-Морских Сил,
селах, учреждениях, учебных заведениях и т. п., при наличии
не менее 3 членов партии.
На предприятиях, в колхозах, в учреждениях и т. п., где
имеется менее 3 членов партии, создаются кандидатские или
партийно-комсомольские группы во главе с парторгом, выделяемым
райкомом, горкомом партии или политотделом.
Первичные партийные организации утверждаются районными,
городскими комитетами или соответствующими политотделами.

1134
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Высшим органом первичной партийной организации является
партийное собрание, которое созывается не реже одного раза
в месяц.
55. На предприятиях, в учреждениях, колхозах и т. п., где
имеется свыше 100 членов и кандидатов партии внутри общей
первичной партийной организации, охватывающей все
предприятие, учреждение и т. п., могут быть организованы, в каждом
отдельном случае с утверждения райкома, горкома или
соответствующего политотдела, партийные организации по цехам,
участкам, отделам и т. п.
Внутри цеховых, участковых и т. п. организаций, а также
внутри первичных парторганизаций, насчитывающих менее 100
членов и кандидатов, могут создаваться партийные группы по
бригадам, агрегатам предприятия.
56. В крупных предприятиях и учреждениях, насчитывающих
свыше 300 членов и кандидатов партии, могут, в каждом
отдельном случае с разрешения Центрального Комитета партии,
создаваться партийные комитеты с предоставлением цеховым
парторганизациям этих предприятий и учреждений прав первичной
партийной организации.
57. Первичная партийная организация связывает массы
рабочих, крестьян и интеллигенции с руководящими органами
партии. Ее задачей является:
а) агитационная и организационная работа в массах по
проведению партийных призывов и решений, с обеспечением
руководства низовой печатью (многотиражки, стенные газеты и т. п.);
б) привлечение новых членов в партию и их политическое
воспитание;
в) организация политического просвещения членов и
кандидатов партии и контроль за усвоением ими минимума знаний в
области марксизма-ленинизма;
г) содействие райкому, горкому или политотделу во всей его
практической работе;
д) мобилизация масс на предприятиях, в совхозах, колхозах
и т. п. для выполнения производственного плана, укрепления
трудовой дисциплины и развития социалистического соревнования;
е) борьба с расхлябанностью и бесхозяйственным ведением
дела на предприятиях, в совхозах, колхозах и повседневная
забота об улучшении культурно-бытовых условий рабочих,
служащих и колхозников;
ж) развертывание критики и самокритики и воспитание
коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам;
з) активное участие в экономической и политической жизни
страны.
58. Для повышения роли первичных партийных организаций
производственных и торговых предприятий, в том числе сов-

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1135
хозов, колхозов и МТС, и их ответственности за состояние работы
предприятий этим организациям предоставляется право контроля
деятельности администрации предприятия.
Партийные организации министерств, которые, в силу особых
условий работы советских учреждений, функциями контроля
пользоваться не могут, обязаны сигнализировать о недочетах в
работе учреждения, отмечать недостатки в работе министерства и
его отдельных работников и направлять свои материалы и
соображения в ЦК и руководителям министерства.
Секретари первичных партийных организаций министерств
утверждаются Центральным Комитетом партии.
Все коммунисты — работники центрального аппарата
министерства входят в одну общеминистерскую партийную
организацию.
59. Для ведения текущей работы первичная партийная
организация избирает на один год бюро в составе не более 11 человек.
Бюро первичных парторганизаций создаются в
парторганизациях, насчитывающих не менее 15 членов партии.
В партийных организациях, насчитывающих менее 15 членов
партии, бюро не создаются, а избирается секретарь первичной
парторганизации.
В целях быстрого выращивания и воспитания членов партии
в духе коллективного руководства, цеховым партийным
организациям, насчитывающим не менее 15, но не более 100 членов
партии, предоставляется право избирать бюро цеховой партийной
организации в составе от 3 до 5 человек, а насчитывающим свыше
100 членов партии — от 5 до 7 человек.
В первичных партийных организациях, объединяющих не
более 100 членов партии, партийная работа ведется, как правило,
не освобожденными от работы на производстве работниками.
Для секретарей первичных и цеховых парторганизаций
обязателен партийный стаж не менее одного года.
IX. Партия и комсомол
60. ВЛКСМ проводит свою работу под руководством
Коммунистической партии Советского Союза. ЦК ВЛКСМ, являясь
руководящим органом комсомола, подчинен ЦК Компартии
Советского Союза. Работа местных организаций ВЛКСМ
направляется и контролируется соответствующими республиканскими,
краевыми, областными, городскими и районными партийными
организациями.
61. Члены ВЛКСМ, являющиеся членами или кандидатами
партии, выбывают из комсомола с момента вступления их в
партию, если они не занимают руководящих постов в комсомольских
организациях.

1136
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
62. ВЛКСМ является активным помощником партии во всем
государственном и хозяйственном строительстве. Комсомольские
организации должны быть на деле активными проводниками
партийных директив во всех областях социалистического
строительства, особенно там, где нет первичных партийных
организаций.
63. Комсомольские организации имеют право широкой
инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими
парторганизациями всех вопросов работы предприятия, колхоза,
совхоза, учреждения, связанных с задачами устранения
недостатков в деятельности последних и оказания им необходимой
помощи в улучшении работы, в организации социалистического
соревнования, в проведении массовых кампаний и т. д.
X. Парторганизации в Советской Армии, Военно-Морских Силах
и на транспорте
64. Руководство партийной работой в Советской Армии и
Военно-Морских Силах осуществляется Главными политическими
управлениями Советской Армии и Военно-Морских Сил СССР
и на транспорте — Политическими управлениями Министерств
Путей сообщения СССР, Морского флота СССР и Речного флота
СССР, работающими на правах отделов ЦК Компартии
Советского Союза.
Партийные организации в Советской Армии, Военно-Морских
Силах и на транспорте работают на основе особых инструкций,
утверждаемых Центральным Комитетом.
65. Для начальников политуправлений округов, флотов и
армий и начальников политотделов железных дорог обязателен
5-летний партийный стаж, для начальников политотделов дивизий
и бригад — 3-летний партийный стаж.
66. Политорганы обязаны поддерживать тесную связь с
местными партийными комитетами путем постоянного участия в
местных партийных комитетах руководителей политорганов, а также
систематического заслушивания на парткомитетах докладов
начальников политорганов о политработе в воинских частях и
политотделов по транспорту.
XI. Партийные группы во внепартийных организациях
67. На всех съездах, совещаниях и в выборных органах
советских, профсоюзных, кооперативных и других массовых
организаций, где имеется не менее 3 членов партии, организуются
партийные группы, задачей которых является всестороннее
усиление влияния партии и проведение ее политики среди
беспартийных, укрепление партийной и государственной дисцип-

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС 1137
лины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных
и советских директив. Для текущей работы группа избирает
секретаря.
68. Партийные группы подчиняются соответствующим
парторганизациям (ЦК Компартии Советского Союза, ЦК
компартии союзной республики, крайком, обком, окружном, горком,
райком).
По всем вопросам группы обязаны строго и неуклонно
руководствоваться решениями руководящих партийных органов.
XII. Денежные средства партии
69. Денежные средства партии и ее организаций составляются
из членских взносов, доходов от предприятий партии и других
поступлений.
70. Ежемесячные членские взносы для членов партии и
кандидатов устанавливаются в следующем размере (в процентах от
заработка):
Имеющие заработок в месяц не свыше 500 р. вносят 1/2 проц.
» » » » выше 500 р.,
но не более 1 000 р. » 1 »
» » » » от 1 001 р. до 1 500 р. » 11/2 »
» » » » от 1 501 р. до 2 000 р. » 2 »
» » » » свыше 2 000 р. » 3 »
71. Вступительные взносы взимаются при вступлении в
кандидаты в размере 2% с получаемого месячного заработка.
О ПЕРЕРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА
(Принята единогласно 13 октября 1933 г.)
XIX съезд партии устанавливает, что за период с VIII съезда
партии (1919 год), когда была принята существующая программа
партии, произошли коренные изменения как в области
международных отношений, так и в области строительства социализма
в СССР, в связи с чем ряд положений программы и изложенные
в ней задачи партии, поскольку они уже осуществлены за этот
период, не соответствуют больше современным условиям и новым
задачам партии.
Исходя из этого, съезд постановляет:
1) Считать необходимым и своевременным произвести
переработку существующей программы партии.

1138
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2) При переработке программы руководствоваться основными
положениями произведения товарища Сталина «Экономические
проблемы социализма в СССР».
3) Осуществление переработки программы поручить Комиссии
в следующем составе:
1. СТАЛИН И. В. — председатель 7. ПОСПЕЛОВ П. Н.
2. БЕРИЯ Л. П. 8. РУМЯНЦЕВ А. М,
3. КАГАНОВИЧ Л. М. 9. САБУРОВ М. 3.
4. КУУСИНЕН О. В. 10. ЧЕСНОКОВ Д. И.
5. МАЛЕНКОВ Г. М. 11. ЮДИН П. Ф.
6. МОЛОТОВ В. М.
4) Проект переработанной программы партии представить на
рассмотрение следующего съезда Компартии Советского Союза.

СОСТАВ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА,
ИЗБРАННОГО XIX СЪЕЗДОМ ПАРТИИ
Члены Центрального Комитета Коммунистической партии
Советского Союза
1. Андреев А. А.
2. Андрианов В. М.
3. Аристов А. Б.
4. Арутинов Г. А.
5. Бабаев С.
6. Багиров М. Д.
7. Байбаков Н. К.
8. Беляев Н. И.
9. Бенедиктов И. А.
10. Берия Л. П.
11. Бещев Б. П.
12. Бойцов И. П.
13. Борков Г. А.
14. Брежнев Л. И.
15. Булганин Н. А.
16. Вагапов С. А.
17. Ванников Б. Л.
18. Василевский А. М.
19. Волков И. А.
20. Воронов Г. И.
21. Ворошилов К. Е.
22. Вышинский А. Я.
23. Гафуров Б.
24. Горячев Ф. С.
25. Гришин В. В.
26. Гришин И. Т.
27. Гусев М. И.
28. Денисов Г. А.
29. Егоров А. Н.
30. Ефимов А. П.
31. Ефремов Л. Н.
32. Жданов Ю. А.
33. Жегалин И. К.
34. Жуков К. П.
35. Засядько А. Ф.
36. Зверев А. Г.
37. Зимянин М. В.
38. Игнатов Н. Г.
39. Игнатьев С. Д.
40. Кабанов И. Г.
41. Каганович Л. М
42. Калнберзин Я. Э.
43. Капитонов И. В.
44. Кецховели 3. Н.
45. Кидин А. Н.
46. Кириченко А. И.
47. Киселев В. И.
48. Киселев Н. В.
49. Ковригина М. Д.
50. Козлов Ф. Р.
51. Конев И. С.
52. Корнейчук А. Е.
53. Коротченко Д. С.
54. Корчагин П. Н.
55. Косыгин А. Н.
56. Круглов С. Н.
57. Кузнецов В. В.
58. Кузнецов Н. Г.
59. Кулиев Т. И.
60. Кутырев А. М.
61. Куусинен О. В.
62. Кэбин И. Г.
63. Ларионов А. Н.
64. Латунов И. С.

1140
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
65. Лебедев И. К.
66. Лукьянов В. В.
67. Маленков Г. М.
68. Малышев В. А.
69. Марфин А. И.
70. Мгеладзе А. И.
71. Мельник Д. II.
72. Мельников Л. Г.
73. Мехлис Л. 3.
74. Микоян А. И.
75. Митин М. В.
76. Михайлов Н. А
77. Молотов В. М.
78. Москвин В. А.
79. Муратов 3. И.
80. Мухитдинов Н. А.
81. Недосекин В. И.
82. Николаев В. Ф.
83. Ниязов А. И.
84. Органов Н. Н.
85. Панкратова А. М.
86. Патоличев Н. С.
87. Пегов Н. М.
88. Первухин М. Г.
89. Пономаренко П. К.
90. Поскребышев А. Н.
91. Поспелов П. II.
92. Прасс Ф. М.
93. Прокофьев В. А.
94. Пронин В. П.
95. Пузанов А. М.
96. Раззаков И. Р.
97. Румянцев А. М.
98. Сабуров М. 3.
99. Семин А. В.
100. Смирнов Д. Г.
101. Снечкус А. Ю.
102. Соколовский В. Д.
103. Сталин И. В.
104. Суслов М. А.
105. Тайбеков Е. В.
106. Тевосян И. Ф.
107. Титов П. И.
108. Титов Ф. Е.
109. Устинов Д. Ф.
110. Фадеев А. А.
111. Хворостухин А. И.
112. Хруничев М. В.
113. Хрущев Н. С.
114. Чеплаков П. Ф.
115. Чернышев В. Е.
116. Чесноков Д. И.
117. Шаяхметов Ж.
118. Шверник Н. М.
119. Шелепин А. Н.
120. Шепилов Д. Т.
121. Шкирятов М. Ф.
122. Юдин П. Ф.
123. Юсупов У. Ю.
124. Яковлев И. Д.
125. Яснов М. А.
Кандидаты в члены
Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза
1. Александров Г. Ф.
2. Алексенко Г. В.
3. Артемьев П. А.
4. Ахазов Т. А.
5. Баграмян И. X.
6. Бакрадзе В. М.
7. Басистый Н. Е.
8. Богданов С. И.
9. Бондаренко А. Д.
10. Борисов С. 3.
11. Буденный С. М.
12. Бутузов С. М.
13. Вершинин К. А.
14. Гедвилас М. А.
15. Говоров Л. А.
16. Гоглидзе С. А.
17. Горбатов А. В.
18. Горшенин К. П.
19. Гречко А. А.
20. Григорьян В. Г.
21. Громыко А. А.
22. Даниилов А. Д.
23. Двинский В. А.
24. Дементьев П. В.

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС
1141
25. Дыгай II. А.
26. Епишев А. А.
27. Ефремов Д. В.
28. Жаворонков В. Г.
29. Жигарев П. Ф.
30. Жимерин Д. Г.
31. Жуков Г. К.
32. Завенягин А. П.
33. Зарубин Г. Н.
34. Захаров П. А.
35. Захаров С. Е.
36. Ильичев Л. Ф.
37. Казаков Н. С.
38. Каиров И. А.
39. Кальченко Н. Т.
40. Канунников М. Я.
41. Кебулов В. 3.
42. Козлов А. И.
43. Комаров П. Т.
44. Корниец Л. Р.
45. Костоусов А. И.
46. Кузнецов Ф. Ф.
47. Кузнецова К. С.
48. Кулов К. Д.
49. Кумыкин П. Н.
50. Ладанов П. Ф.
51. Лацис В. Т.
52. Ломако П. Ф.
53. Лучинский А. А.
54. Лыкова Л. П.
55. Максарев Ю. Е.
56. Малик Я. А
57. Малинин М. С.
58. Малиновский Р. Я.
59. Мамонов Ф. А.
60. Масленников И. И.
61. Мельников Р. Е.
62. Мерецков К. А.
63. Меркулов В. Н.
64. Мюрисеп А. А.
65. Неделин М. И.
66. Никитин П. В.
67. Носенко И И.
68. Орлов Г. М,
69. Островитянов К. В.
70. Павлов В. Н.
71. Павлов Д. В.
72. Палецкис Ю. И.
73. Панюшкин А. С.
74. Паршин П. И.
75. Пидтыченко М. М.
76. Помазнев М. Т.
77. Пономарев В. Н.
78. Попов Г. М.
79. Постовалов С. О.
80. Пчеляков А. П.
81. Райзер Д. Я.
82. Рябиков В. М.
83. Рясной В. С.
84. Румянцев С. С.
85. Сердюк 3. Т.
86. Серов И. А.
87. Симонов К. М.
88. Скулков И. П.
89. Соколов К. М.
90. Соловьев Л. Н.
91. Степанов С. А.
92. Степанова Е. А.
93. Столетов В. Н.
94. Тимошенко С. К.
95. Тихомиров С. М.
96. Тока С. К.
97. Туманова 3. П.
98. Федоров А Г.
99. Фурцева Е. А.
100. Хахалов А. У.
101. Хохлов И. С.
102. Цховребашвипи В. Г.
103. Цырень В. Ф.
104. Чуйков В. И.
105. Чумаченко Г. А.
106. Шаталин Н. Н.
107. Шашков 3. А.
108. Школьников А. М.
109. Штеменко С. М.
110. Юдин П. А.
111. Юмашев И. С.

1142
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
СОСТАВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ
КОМИССИИ,
ИЗБРАННОЙ XIX СЪЕЗДОМ ПАРТИИ
1. Алексеев А. И.
2. Андреев В. А.
3. Бабич В. И.
4. Горкин А. Ф.
5. Гришко Г. Е.
6. Громов Г. П.
7. Громов Е. И.
8. Губин К. А.
9. Друзин В. П.
10. Енютин Г. В.
11. Закурдаев В. И.
12. Зинченко В. Е.
13. Косяченко Г. П.
14. Кружков В. С.
15. Кулатов Т.
16. Миронова 3. В.
17. Москатов П. Г.
18. Московский В. П.
19. Овезов В.
20. Осипов Г. И.
21. Подгорный Н. В.
22. Подцероб В. Ф.
23. Прокконен П. С.
24. Расулов Д.
25. Рудь Г. Я.
26. Семенов В. С.
27. Скворцов Н. А.
28. Собенин А. И.
29. Спиридонов А. М.
30. Струев А. И.
31. Суетин М. С.
32. Сурков А. А.
33. Тарасов М. П.
34. Тарасов С. Н.
35. Твардовский А. Т.
36. Третьякова Е. И.
37. Якубов М. Т.
«Правда» №№ 282, 283, 286, 288
и 289; 8, 9, 12, 14 и 15 октября 1952 г.

ОТ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО
СОЮЗА, СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗА ССР
И ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
КО ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПАРТИИ,
КО ВСЕМ ТРУДЯЩИМСЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Дорогие товарищи и друзья!
Центральный Комитет Коммунистической партии Советского
Союза, Совет Министров СССР и Президиум Верховного Совета
СССР с чувством великой скорби извещают партию и всех
трудящихся Советского Союза, что 5 марта в 9 час. 50 минут вечера
после тяжелой болезни скончался Председатель Совета Министров
Союза ССР и Секретарь Центрального Комитета
Коммунистической партии Советского Союза Иосиф Виссарионович СТАЛИН.
Перестало биться сердце соратника и гениального
продолжателя дела Ленина, мудрого вождя и учителя Коммунистической
партии и советского народа — Иосифа Виссарионовича СТАЛИНА.
Имя СТАЛИНА — бесконечно дорого для нашей партии, для
советского народа, для трудящихся всего мира. Вместе с Лениным
товарищ СТАЛИН создал могучую партию коммунистов,
воспитал и закалил ее; вместе с Лениным товарищ СТАЛИН был
вдохновителем и вождем Великой Октябрьской социалистической
революции, основателем первого в мире социалистического
государства. Продолжая бессмертное дело Ленина, товарищ СТАЛИН
привел советский народ к всемирно-исторической победе
социализма в нашей стране. Товарищ СТАЛИН привел нашу страну
к победе над фашизмом во второй мировой войне, что коренным
образом изменило всю международную обстановку. Товарищ
СТАЛИН вооружил партию и весь народ великой и ясной
программой строительства коммунизма в СССР.
Смерть товарища СТАЛИНА, отдавшего всю свою жизнь
беззаветному служению великому делу коммунизма, является
тягчайшей утратой для партии, трудящихся Советской страны и
всего мира.
Весть о кончине товарища СТАЛИНА глубокой болью
отзовется в сердцах рабочих, колхозников, интеллигентов и всех
трудящихся нашей Родины, в сердцах воинов нашей доблестной

1144
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Армии и Военно-Морского Флота, в сердцах миллионов
трудящихся во всех странах мира.
В эти скорбные дни все народы нашей страны еще теснее
сплачиваются в великой братской семье под испытанным руководством
Коммунистической партии, созданной и воспитанной Лениным
и Сталиным.
Советский народ питает безраздельное доверие и проникнут
горячей любовью к своей родной Коммунистической партии, так
как он знает, что высшим законом всей деятельности партии
является служение интересам народа.
Рабочие, колхозники, советские интеллигенты, все трудящиеся
нашей страны неуклонно следуют политике, выработанной нашей
партией, отвечающей жизненным интересам трудящихся,
направленной на дальнейшее усиление могущества нашей
социалистической Родины. Правильность этой политики Коммунистической
партии проверена десятилетиями борьбы, она привела
трудящихся Советской страны к историческим победам социализма.
Вдохновляемые этой политикой народы Советского Союза под
руководством партии уверенно идут вперед к новым успехам
коммунистического строительства в нашей стране.
Трудящиеся нашей страны знают, что дальнейшее улучшение
материального благосостояния всех слоев населения — рабочих,
колхозников, интеллигентов, максимальное удовлетворение
постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего
общества всегда являлось и является предметом особой заботы
Коммунистической партии и Советского правительства.
Советский народ знает, что обороноспособность и могущество
Советского государства растут и крепнут, что партия всемерно
укрепляет Советскую Армию, Военно-Морской Флот и органы
разведки с тем, чтобы постоянно повышать нашу готовность к
сокрушительному отпору любому агрессору.
Внешней политикой Коммунистической партии и
правительства Советского Союза являлась и является незыблемая политика
сохранения и упрочения мира, борьбы против подготовки и
развязывания новой войны, политика международного
сотрудничества и развития деловых связей со всеми странами.
Народы Советского Союза, верные знамени пролетарского
интернационализма, укрепляют и развивают братскую дружбу
с великим китайским народом, с трудящимися всех стран
народной демократии, дружественные связи с трудящимися
капиталистических и колониальных стран, борющимися за дело мира,
демократии и социализма.
Дорогие товарищи и друзья!
Великой направляющей, руководящей силой советского народа
в борьбе за построение коммунизма является наша
Коммунистическая партия. Стальное единство и монолитная сплоченность

КО ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПАРТИИ, КО ВСЕМ ТРУДЯЩ. COBETCK. СОЮЗА 1145
рядов партии — главное условие ее силы и могущества. Наша
задача — как зеницу ока хранить единство партии, воспитывать
коммунистов как активных политических бойцов за проведение
в жизнь политики и решений партии, еще более укреплять
связи партии со всеми трудящимися, с рабочими, колхозниками,
интеллигенцией, ибо в этой неразрывной связи с народом — сила
и непобедимость нашей партии.
Партия видит одну из своих важнейших задач в том, чтобы
воспитывать коммунистов и всех трудящихся в духе высокой
политической бдительности, в духе непримиримости и твердости
в борьбе с внутренними и внешними врагами.
Центральный Комитет Коммунистической партии Советского
Союза, Совет Министров Союза ССР и Президиум Верховного
Совета СССР, обращаясь в эти скорбные дни к партии и народу,
выражают твердую уверенность в том, что партия и все
трудящиеся нашей Родины еще теснее сплотятся вокруг Центрального
Комитета и Советского правительства, мобилизуют все свои силы
и творческую энергию на великое дело построения коммунизма
в нашей стране.
Бессмертное имя СТАЛИНА всегда будет жить в сердцах
советского народа и всего прогрессивного человечества.
Да здравствует великое, всепобеждающее учение Маркса —
Энгельса — Ленина — Сталина!
Да здравствует наша могучая социалистическая Родина!
Да здравствует наш героический советский народ!
Да здравствует великая Коммунистическая партия Советского
Союза!
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
СОВЕТ
МИНИСТРОВ
СОЮЗА ССР
ПРЕЗИДИУМ
ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА СОЮЗА ССР
5 марта 1953 года.
«Правда» № 65, 6 марта 1953 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ ПЛЕНУМА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА,
СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗА ССР,
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
Центральный Комитет Коммунистической партии Советского
Союза, Совет Министров Союза ССР, Президиум Верховного
Совета СССР в это трудное для нашей партии и страны время
считают важнейшей задачей партии и правительства — обеспечение
бесперебойного и правильного руководства всей жизнью страны,
что в свою очередь требует величайшей сплоченности руководства,
недопущения какого-либо разброда и паники с тем, чтобы таким
образом безусловно обеспечить успешное проведение в жизнь
выработанной нашей партией и правительством политики как во
внутренних делах нашей страны, так и в международных делах.
Исходя из этого и в целях недопущения каких-либо перебоев
по руководству деятельностью государственных и партийных
органов, Центральный Комитет Коммунистической партии
Советского Союза, Совет Министров Союза ССР и Президиум
Верховного Совета СССР признают необходимым осуществить ряд
мероприятий по организации партийного и государственного
руководства.
I. О Председателе и первых заместителях Председателя
Совета Министров СССР
1. Назначить Председателем Совета Министров СССР
тов. Маленкова Георгия Максимилиановича.
2. Назначить первыми заместителями Председателя Совета
Министров СССР тт. Берия Лаврентия Павловича, Молотова
Вячеслава Михайловича, Булганина Николая Александровича,
Кагановича Лазаря Моисеевича.
II. О Президиуме Совета Министров СССР
1. Признать необходимым иметь в Совете Министров СССР
вместо двух органов — Президиума и Бюро Президиума, один
орган — Президиум Совета Министров СССР.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ. МАРТ 1953 г. 1147
2. Установить, что в состав Президиума Совета Министров
СССР входят — Председатель Совета Министров СССР и первые
заместители Председателя Совета Министров СССР.
III. О Председателе Президиума Верховного Совета СССР
Рекомендовать Председателем Президиума Верховного
Совета СССР тов. Ворошилова Климента Ефремовича, освободив от
этих обязанностей тов. Шверника Николая Михайловича.
* *
*
О Секретаре Президиума Верховного Совета СССР
1. Назначить Секретарем Президиума Верховного Совета СССР
тов. Пегова Николая Михайловича, освободив его от
обязанностей секретаря ЦК КПСС.
2. Нынешнего Секретаря Президиума Верховного Совета СССР
тов. Горкина Александра Федоровича назначить заместителем
Секретаря Президиума Верховного Совета СССР.
IV. О Министерстве внутренних дел СССР
Объединить Министерство государственной безопасности СССР
и Министерство внутренних дел СССР в одно Министерство —
Министерство внутренних дел СССР.
О Министре внутренних дел СССР
Назначить Министром внутренних дел СССР тов. Берия
Лаврентия Павловича.
V. О Министре и заместителях Министра иностранных дел СССР
1. Назначить тов. Молотова Вячеслава Михайловича
Министром иностранных дел СССР.
2. Назначить первыми заместителями Министра иностранных
дел СССР тт. Вышинского Андрея Януарьевича и Малика Якова
Александровича.
3. Назначить тов. Кузнецова Василия Васильевича
заместителем Министра иностранных дел СССР.
4. Назначить тов. Вышинского Андрея Януарьевича
постоянным представителем СССР в ООН.
VI. О Военном министре СССР и первых заместителях Военного министра
1. Назначить маршала Советского Союза тов. Булганина
Николая Александровича Военным министром СССР.

1148
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2. Назначить первыми заместителями Военного министра
СССР маршала Советского Союза тов. Василевского Александра
Михайловича и маршала Советского Союза тов. Жукова Георгия
Константиновича.
VII. О Министерстве внутренней и внешней торговли
Объединить Министерство внешней торговли и Министерство
торговли СССР в одно Министерство — Министерство внутренней
и внешней торговли СССР.
О Министре и заместителях Министра
внутренней и внешней торговли СССР
1. Назначить тов. Микояна Анастаса Ивановича Министром
внутренней и внешней торговли СССР.
2. Назначить первым заместителем Министра внутренней и
внешней торговли СССР тов. Кабанова Ивана Григорьевича и
заместителями Министра тт. Кумыкина Павла Николаевича и
Жаворонкова Василия Гавриловича.
VIII. О Министерстве машиностроения
Объединить Министерство автомобильной и тракторной
промышленности, Министерство машиностроения и
приборостроения, Министерство сельскохозяйственного машиностроения и
Министерство станкостроения в одно Министерство — Министерство
машиностроения.
О Министре машиностроения
Назначить тов. Сабурова Максима Захаровича Министром
машиностроения, освободив его от обязанностей Председателя
Госплана СССР.
*
О Министерстве транспортного и тяжелого машиностроения
Объединить Министерство транспортного машиностроения,
Министерство судостроительной промышленности, Министерство
тяжелого машиностроения и Министерство строительного и
дорожного машиностроения в одно Министерство — Министерство
транспортного и тяжелого машиностроения.
О Министре транспортного и тяжелого машиностроения
Назначить тов. Малышева Вячеслава Александровича
Министром транспортного и тяжелого машиностроения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ. МАРТ 1953 г. 1149
*
О Министерстве электростанций и электропромышленности
Объединить Министерство электростанций, Министерство
электропромышлонности и Министерство промышленности средств
связи в одно Министерство — Министерство электростанций и
электропромышленности.
О Министре электростанций и электропромышленности
Назначить тов. Первухина Михаила Георгиевича Министром
электростанций и электропромышленности.
IX. О Председателе Госплана СССР
Назначить Председателем Госплана СССР тов. Косяченко
Григория Петровича.
X. О Председателе Всесоюзного Центрального Совета
Профессиональных Союзов
Рекомендовать тов. Шверника Николая Михайловича
Председателем Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных
Союзов, освободив от этих обязанностей тов. Кузнецова Василия
Васильевича.
XI. О Президиуме Центрального Комитета КПСС
и секретарях ЦК КПСС
1. Признать необходимым иметь в Центральном Комитете
КПСС вместо двух органов ЦК — Президиум и Бюро
Президиума, один орган — Президиум Центрального Комитета КПСС,
как это определено Уставом партии.
2. В целях большей оперативности в руководстве, определить
состав Президиума в количестве 10 членов и 4 кандидатов.
3. Утвердить следующий состав Президиума Центрального
Комитета КПСС:
Члены Президиума ЦК — тт. Маленков Г. М., Берия Л. П.,
Молотов В. М., Ворошилов К. Е., Хрущев Н. С, Булганин Н. А.,
Каганович Л. М., Микоян А. П., Сабуров М. 3., Первухин М. Г.
Кандидаты в члены Президиума ЦК КПСС — тт. Шверник Н.М.,
Пономаренко П. К., Мельников Л. Г., Багиров М. Д.
4. Избрать секретарями ЦК КПСС тт. Игнатьева С. Д.,
Поспелова П. Н., Шаталина Н. Н.
5. Признать необходимым, чтобы тов. Хрущев Н. С.
сосредоточился на работе в Центральном Комитете КПСС и в связи с этим
освободить его от обязанностей первого секретаря Московского
Комитета КПСС.

1150
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
6. Утвердить секретаря ЦК КПСС тов. Михайлова Н. А.
первым секретарем Московского Комитета КПСС.
7. Освободить от обязанностей секретарей ЦК КПСС тт.
Пономаренко П. К. и Игнатова Н. Г. в связи с переходом их на
руководящую работу в Совете Министров СССР и т. Брежнева Л. И._—
в связи с переходом его на работу начальником Политуправления
Военно-Морского министерства.
XII. О созыве Четвертой сессии Верховного Совета СССР
Созвать Четвертую сессию Верховного Совета СССР 14 марта
1953 года в г. Москве для рассмотрения решений Совместного
заседания пленума Центрального Комитета КПСС, Совета Министров
Союза ССР и Президиума Верховного Совета СССР, подлежащих
утверждению Верховным Советом СССР.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА
СОВЕТ
МИНИСТРОВ
СОЮЗА ССР
ПРЕЗИДИУМ
ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА СССР
«Правда» № 66, 7 марта 1953 г.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС
14 марта 1953 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
Состоявшийся 14 марта 1953 года пленум Центрального
Комитета Коммунистической партии Советского Союза принял
следующие решения:
1. Удовлетворить просьбу Председателя Совета Министров
СССР тов. Г. М. Маленкова об освобождении его от обязанностей
секретаря ЦК КПСС.
2. Избрать Секретариат ЦК КПСС в следующем составе:
тт. Хрущев Н. С, Суслов М. А., Поспелов П. Н., Шаталин Н. Н.,
Игнатьев С. Д.
3. В соответствии с параграфом 32 Устава Коммунистической
партии Советского Союза перевести тов. Шаталина Н. Н. из
кандидатов в члены ЦК КПСС.
«Правда» № 80, 21 марта 1953 г.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС
Июль 1953 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
На-днях состоялся пленум Центрального Комитета
Коммунистической партии Советского Союза.
Пленум ЦК КПСС, заслушав и обсудив доклад Президиума
ЦК — тов. Маленкова Г. М. о преступных антипартийных
и антигосударственных действиях Л. П. Берия, направленных
на подрыв Советского государства в интересах иностранного
капитала и выразившихся в вероломных попытках поставить
Министерство внутренних дел СССР над правительством и
Коммунистической партией Советского Союза, принял решение — вывести
Л. П. Берия из состава ЦК КПСС и исключить его из рядов
Коммунистической партии Советского Союза, как врага
Коммунистической партии и советского народа.
«Правда» № 191, 10 июля 1953 г.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС
Сентябрь 1953 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
На-днях состоялся пленум Центрального Комитета
Коммунистической партии Советского Союза.
1. Пленум заслушал и обсудил доклад тов. Хрущева И. С. о
мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР и принял
соответствующее постановление.
2. Пленум избрал первым секретарем Центрального
Комитета КПСС тов. Хрущева Н. С.
О МЕРАХ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР
(Постановление пленума ЦК КПСС, принятое 7 сентября 1953 г.
по докладу тов. Хрущева Н. С.)
I
Социалистическое сельское хозяйство СССР, созданное и
упрочившееся под руководством Коммунистической партии, опирается
на мощную индустриально-техническую базу и является самым
крупным и механизированным сельским хозяйством в мире. Оно
неоспоримо доказало свои решающие преимущества перед
мелкотоварным крестьянским хозяйством, а также перед крупным
капиталистическим сельскохозяйственным производством.
Неуклонно развивается вооруженное современной техникой
общественное хозяйство колхозов и крепнет колхозный строй.
Колхозы и совхозы обеспечили значительный рост продуктивности
сельского хозяйства и его высокую товарность. В послевоенные
годы восстановлено и значительно расширено производство зерна,
наша страна обеспечена хлебом. Увеличились государственные
заготовки хлопка, сахарной свеклы, мяса, молока, шерсти и
других продуктов. Кроме государственных заготовок, наше сельское

1154 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
хозяйство реализует большое количество продуктов питания
через кооперативную и колхозную торговлю. По мере
всестороннего развития колхозной экономики растет общественное богатство
колхозов, увеличиваются денежные и натуральные доходы
колхозников.
Как в годы мирного строительства, так и в годы тяжелых
военных испытаний социалистическое сельское хозяйство
доказало свою великую жизненную силу, свою способность во все
возрастающих размерах обеспечивать население
продовольствием, а легкую и пищевую промышленность — сырьем.
Однако уровень производства сельскохозяйственных
продуктов не удовлетворяет в полной мере растущих потребностей
населения в продуктах питания, а легкую и пищевую
промышленность — в сырье и не соответствует технической оснащенности
сельского хозяйства и возможностям, заложенным в колхозном строе.
Теперь, когда в нашей стране создана мощная технически
совершенная тяжелая индустрия и значительно окрепли колхозы,
имеются все условия для того, чтобы на этой базе обеспечить
крутой подъем всех отраслей сельского хозяйства и в течение двух —
трех лет резко повысить обеспеченность всего населения нашей
страны продовольственными товарами и вместе с тем обеспечить
всей массе колхозного крестьянства более высокий уровень
материального благосостояния.
Вместе с тем, пленум ЦК КПСС отмечает, что огромные
возможности крупного социалистического сельского хозяйства
используются еще плохо. Во многих колхозах и районах урожаи
зерновых, крупяных, льна, сахарной свеклы, масличных и других
культур продолжают оставаться низкими. Рост продуктивности
сельского хозяйства, развитие животноводства, производство
картофеля, овощей, льна-долгунца, зернофуражных и других
кормовых культур не соответствуют требованиям народного хозяйства.
Отставание этих и ряда других важных отраслей сельского
хозяйства сдерживает дальнейшее развитие легкой и пищевой
промышленности, удовлетворяющих насущные потребности населения,
и является серьезным препятствием для роста доходности
колхозов и колхозников.
Особенно неблагополучно обстоит дело с развитием
животноводства. Во многих колхозах эта важная отрасль хозяйства не стала
еще высокотоварной и высокодоходной, уход за скотом
поставлен плохо. За последние годы поголовье скота растет крайне
медленно, а поголовье коров в стране до настоящего времени
не достигло довоенного уровня. Низка продуктивность скота,
велики потери скота от падежа; велика яловость маточного
поголовья. Кормовая база для животноводства в колхозах развита
слабо, мало производится хорошего сена, силоса, корнеплодов
и картофеля. Неудовлетворительно обеспечено поголовье скота

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 г.
1155
животноводческими постройками, слабо механизированы
трудоемкие процессы на фермах.
Крупным недостатком в развитии сельского хозяйства является
серьезное отставание в производстве картофеля и овощей, что
мешает делу улучшения снабжения этими продуктами населения
городов и промышленных центров. Отставание в производстве
картофеля является тормозом и в деле дальнейшего подъема
животноводства.
Значительные недостатки имеют место в работе совхозов,
которые еще не стали образцовыми и высокорентабельными
социалистическими хозяйствами. Во многих совхозах низки урожайность
сельскохозяйственных культур и продуктивность животноводства,
допускаются бесхозяйственность, большие непроизводительные
затраты и перерасходы денежных средств и материалов, велика
фактическая себестоимость продукции. Многие совхозы не
обеспечены хорошими производственными постройками, зачастую скот
размещен в примитивных неблагоустроенных помещениях. Серьезно
отстает механизация животноводства и ряда других отраслей
совхозного производства, плохо и в недостаточных размерах
ведется жилищное строительство.
В чем причины недостаточного уровня сельскохозяйственного
производства в целом и определившегося отставания ряда важных
отраслей сельского хозяйства?
Коммунистическая партия последовательно проводила курс
на всемерное развертывание тяжелой индустрии, как
необходимого условия успешного развития всех отраслей народного
хозяйства, и добилась на этом пути крупнейших успехов. На
решение этой первоочередной народнохозяйственной задачи было
обращено главное внимание, сюда направлялись основные силы
и средства. Делом индустриализации страны были заняты наши
лучшие кадры. У нас не было возможности обеспечить
одновременное развитие высокими темпами и тяжелой индустрии, и
сельского хозяйства, и легкой промышленности. Для этого нужно
было создать необходимые предпосылки. Теперь эти предпосылки
созданы. Мы имеем могучую индустриальную базу, окрепшие
колхозы и подготовленные кадры во всех областях хозяйственного
строительства.
Но есть и другие причины отставания ряда важных отраслей
сельского хозяйства, причины, коренящиеся в недостатках нашей
работы, в недостатках руководства сельским хозяйством, то есть
причины, зависящие от нас самих.
К числу таких причин относится прежде всего нарушение
в сельском хозяйстве принципа материальной заинтересованности
работников в развитии производства, в увеличении его
доходности — одного из коренных принципов социалистического
хозяйствования. Практика показывает, что этот принцип материальной

1156
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
заинтересованности, успешно применяемый при производстве
хлопка, сахарной свеклы, чая, цитрусовых, не проводится
применительно к ряду других важных отраслей сельского хозяйства.
Установленный партией и правительством принцип исчисления
обязательных поставок колхозами продуктов полеводства и
животноводства с каждого гектара пашни или земельной площади,
закрепленной за колхозами, создал заинтересованность колхозов
в развитии всех отраслей общественного хозяйства и полностью
себя оправдал. Однако в практике заготовок допускается
извращение этого принципа, когда передовым, хорошо работающим
колхозам, получающим высокие урожаи сельскохозяйственных
культур и добившимся высокой продуктивности животноводства,
как правило, устанавливается задание по обязательным
поставкам государству продукции в значительно больших размерах,
чем отстающим, плохо работающим колхозам.
Такая неправильная практика не стимулирует борьбы за
повышение урожайности сельскохозяйственных культур и
продуктивности животноводства и не поощряет передовые колхозы. При
этой системе передовые колхозы и добросовестно работающие
колхозники, увеличивающие производство сельскохозяйственных
продуктов, не поощряются и ставятся в менее выгодное положение
по сравнению с колхозами и колхозниками, которые плохо
заботятся об укреплении общественного хозяйства, увеличении
урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности
животноводства.
Отставанию в развитии животноводства, а также производства
овощей и картофеля в значительной мере способствовало
недостаточное поощрение со стороны государства развития этих
важных отраслей сельского хозяйства. Действовавшие до сих пор
заготовительные и закупочные цены на продукты
животноводства, картофель и овощи слабо стимулировали материальную
заинтересованность колхозов и колхозников в развитии этих
отраслей сельского хозяйства.
Во многих колхозах нарушенным оказался важнейший
принцип артельной формы колхозного хозяйства — правильное
сочетание общественного и личного в артели при подчинении личных
интересов общественным. По Уставу в сельскохозяйственной
артели главным и решающим является общественное хозяйство.
Вместе с тем, каждому колхозному двору предоставляется право
иметь небольшое подсобное личное хозяйство для удовлетворения
потребительских нужд, пока они еще не могут быть
удовлетворены полностью за счет общественного хозяйства. Нарушение
этого принципа, завышенные нормы поставок продуктов с
приусадебного хозяйства, имевшиеся у нас недостатки в налоговой
политике в отношении личного хозяйства колхозников привели
к сокращению поголовья коров, свиней и овец в личной собствен-

ПЛЕНУМ ЦК КПСС СЕНТЯБРЬ 1953 Г.
1157
ности колхозников. Такое положение не только ущемляет
интересы колхозников, но и ведет к извращению природы артельной
формы колхозов, являющейся единственно правильной формой
коллективного хозяйства на весь период социализма.
Одной из главных причин серьезного отставания ряда
жизненно важных отраслей сельского хозяйства является совершенно
неудовлетворительное использование мощной техники, которой
социалистическое государство оснастило сельское хозяйство. В
значительной части МТС все еще низка сменная выработка на
тракторах, комбайнах, велики простои машин, растягиваются сроки
проведения важнейших сельскохозяйственных работ, что в
конечном счете ведет к потерям и недобору урожая. При высоком уровне
механизации возделывания зерновых культур, сахарной свеклы
и хлопка допущено отставание механизации таких важных для
народного хозяйства отраслей, как животноводство, производство
картофеля, овощей, льна и других культур.
До сих пор не создана система машин, которая обеспечивала
бы комплексную механизацию возделывания
сельскохозяйственных культур с учетом разнообразных природных и хозяйственных
условий различных зон страны. Даже в зерновом хозяйстве, где
достигнут наиболее высокий уровень механизации пахоты, посева,
уборки, остаются неудовлетворительно механизированными
трудоемкие работы по послеуборочной обработке зерна на токах, по
сбору и скирдованию половы и соломы, внесению органических
и минеральных удобрений. В области производства кормов при
значительном росте механизации сенокошения почти не
механизированы последующие очень важные работы по стогованию сена.
Допущено серьезное отставание работ по конструированию и
освоению производства новых типов сельскохозяйственных машин,
улучшению конструкций и повышению качества изготовления
машин массового производства.
Имеющаяся в МТС сложная техника, требующая технически
подготовленных кадров, вверена сезонным работникам,
выделяемым колхозами лишь на время полевых работ. Большинство
руководящих кадров МТС не имеет достаточной инженерно-технической
и агрономической подготовки и не обеспечивает
квалифицированного руководства крупным механизированным
сельскохозяйственным производством.
Важнейшей причиной серьезного отставания ряда отраслей
сельского хозяйства является неудовлетворительное руководство
колхозами, МТС и совхозами со стороны партийных, советских и
сельскохозяйственных органов и, прежде всего, в деле подбора и
расстановки кадров в сельском хозяйстве и проведения партийно-
политической работы в деревне.
Крупное социалистическое сельскохозяйственное производство,
вооруженное современной техникой, может успешно развиваться

1158
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
лишь при условии повседневного квалифицированного
руководства. После проведенного укрупнения колхозы стали
многоотраслевыми, сложными хозяйствами. Теперь созданы все необходимые
условия для широкого применения современной техники,
достижений советской агрономической науки и богатейшего опыта
передовиков и новаторов сельского хозяйства.
Все это требует умелого руководства каждым колхозом,
совхозом, МТС, районом, каждой отраслью сельского хозяйства и
сельскохозяйственным производством в целом. Отсюда насущная
потребность иметь во главе колхозов, МТС, совхозов, районов
квалифицированные кадры руководящих работников, агрономов,
инженеров-механизаторов, зоотехников, экономистов и других
специалистов сельского хозяйства. Без этого важнейшего условия
крупное социалистическое сельскохозяйственное производство
двигаться дальше вперед не может.
Между тем, из 350 тысяч специалистов с высшим и средним
образованием, занятых в системе сельскохозяйственных органов,
в колхозах работает 18,5 тысячи и в МТС — 50 тысяч
специалистов. Из 94 тысяч председателей колхозов имеют высшее
образование только 2,4 тысячи и среднее специальное образование —
14,2 тысячи человек. Подавляющее большинство директоров МТС,
главных инженеров и главных агрономов МТС не имеет высшего
образования. Основная масса агрономов, инженеров,
зоотехников, ветеринарных работников и других специалистов оседает
в различных учреждениях, а МТС, колхозы и совхозы
испытывают острый недостаток в квалифицированных
сельскохозяйственных кадрах.
Пленум ЦК КПСС считает также, что со стороны ряда
министерств, особенно Министерства лесной и бумажной
промышленности СССР, Министерства промышленности строительных
материалов СССР, Центросоюза, местной и кооперативной
промышленности, крайне недостаточно оказывается помощь сельскому
хозяйству в снабжении колхозов, МТС и совхозов
лесоматериалами, кирпичом, известью и кровлей, что тормозит строительство
животноводческих и других производственных помещений в
колхозах и совхозах, а также строительство в МТС.
Наконец, надо сказать о причинах, которые зависят от самих
колхозов, от председателей и правлений колхозов, колхозников.
Во многих артелях все еще низка трудовая дисциплина, не все
колхозники в полной мере принимают участие в колхозном
производстве. Не везде хорошо организован труд колхозников.
Имеется еще немало фактов несознательного, нерадивого
отношения к общественному добру.
Признавая положение в ряде важных отраслей сельского
хозяйства неблагополучным, пленум Центрального Комитета
Коммунистической партии считает необходимым и неотложным про-

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 Г. 1159
ведение ряда крупных мер, направленных на подъем отстающих
отраслей сельского хозяйства, колхозов, совхозов и районов до
уровня передовых, с тем, чтобы обеспечить мощный подъем всего
социалистического сельского хозяйства. Задача состоит в том,
чтобы в ближайшие 2—3 года в достатке удовлетворить растущие
потребности населения нашей страны в продовольственных
продуктах и обеспечить сырьем легкую и пищевую промышленность.
II
О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ ЖИВОТНОВОДСТВА.
О СНИЖЕНИИ НОРМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПОСТАВОК
ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА
ХОЗЯЙСТВАМ КОЛХОЗНИКОВ, РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ
Колхозы и совхозы в короткий срок восполнили тяжелый
урон, понесенный животноводством в годы войны, и добились
значительного прироста поголовья скота. За период с июля
1945 года по июль 1953 года поголовье крупного рогатого скота
в СССР выросло на 11,3 миллиона голов, овец и коз — на 53,9
миллиона голов, свиней — на 25,1 миллиона голов и лошадей — на
6,2 миллиона голов.
Успехи, достигнутые в развитии животноводства, позволили
увеличить объем государственных заготовок продуктов
животноводства: заготовки мяса в 1952 году составили 3 миллиона тонн,
что в полтора раза превышает заготовки 1940 года, заготовки
молока — 10 миллионов тонн, или почти в 1,6 раза больше, чем
в 1940 году, заготовки шерсти — 182 тысячи тонн, или в 1,5 раза
больше, чем в 1940 году.
Многие совхозы и колхозы добились высокой продуктивности
скота. В совхозах «Караваево» Костромской области, «Омский»
Омской области, «Горки-П», «Лесные Поляны» и «Холмогорка»
Московской области, а также в ряде других за последние годы
надаивают более 5 500 кг молока в год в среднем от каждой
коровы. Свыше 200 совхозов в 1952 году надоили от каждой коровы
в среднем более, чем по 4 000 кг молока. Колхозы «12-й Октябрь»
Костромского района Костромской области, им. Сталина
Луховицкого района и им. Молотова Раменского района Московской
области, «Новая Жизнь» Холмогорского района Архангельской
области и многие другие в 1951—1952 гг. получили молока в
среднем от каждой коровы от 4 000 до 5 000 и более кг.
Высокие настриги тонкой шерсти — по 6,5—7 кг на овцу—
получают передовые совхозы «Советское Руно» и «Большевик»
Ставропольского края, «Рубцовский» Алтайского края,
«Червленые Буруны» Грозненской области, а также колхозы «Страна
Советов» Степного района, «2-я пятилетка» Ипатовского района

1160
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Ставропольского края, ряд колхозов Ростовской и Грозненской
областей и Алтайского края.
В колхозах «Всесвiтнiй Жовтень», «Новий Шлях»
Черниговского района Черниговской области, в ряде колхозов Полтавской
и Московской областей на каждые 100 гектаров пашни получают
по 2—4 тонны свинины в живом весе.
Пленум ЦК КПСС вместе с тем отмечает, что достигнутый
прирост поголовья общественного скота и уровень его продуктивности
являются совершенно недостаточными. Поголовье коров в стране
не достигло довоенного уровня на 3,5 млн. голов, а в сравнении с
1928 годом уменьшилось на 8,9 млн. голов. Только за один 1952 год
допущено сокращение общей численности крупного рогатого
скота в целом по стране на 2,2 млн. голов, а поголовья коров —
на 550 тысяч. При этом следует иметь в виду, что в стране
произошло сокращение поголовья лошадей — в сравнении с
дореволюционным периодом на 60 процентов и с довоенным, 1940 годом,
на 27 процентов. При правильном ведении хозяйства
уменьшение поголовья лошадей позволяло в значительной мере
увеличить поголовье продуктивного скота. Однако этого не произошло.
Государственные планы увеличения поголовья скота из года в год
не выполняются. Вследствие плохого ухода за скотом продолжает
оставаться крайне низкой продуктивность животноводства.
Причем в последнее время в колхозах имеет место снижение удоев
молока, настригов шерсти и ряда других качественных
показателей по животноводству. Большие потери скота колхозы несут
ежегодно от падежа животных и недополучают значительное
количество молодняка вследствие яловости маточного поголовья.
Многие руководители колхозов, местных советских и
сельскохозяйственных органов вместо того, чтобы организовать работу на
фермах по воспроизводству общественного скота, продолжают
производить массовую закупку скота у колхозников.
Особенно крупные недостатки в развитии животноводства за
последние годы допущены в колхозах и совхозах Казахской ССР,
Киргизской ССР, Калининской, Калужской, Костромской,
Новгородской, Вологодской, Смоленской, Кировской, Новосибирской
и Воронежской областей.
Животноводство и в предвоенные годы было развито
недостаточно и не могло полностью удовлетворять потребности
населения в мясных и молочных продуктах, а легкой промышленности—
в важнейших видах сырья. В настоящее время, когда народное
хозяйство поднялось на новую, более высокую ступень, а
потребности населения в животноводческих продуктах неизмеримо
выросли, затянувшееся отставание животноводства превратилось
в серьезную преграду на пути дальнейшего подъема
материального благосостояния трудящихся и развития легкой и пищевой
промышленности.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 Г.
1161
Неблагополучное положение с развитием животноводства
объясняется прежде всего отставанием производства и заготовки
кормов. Во многих колхозах слабо развито травосеяние, крайне
низка урожайность естественных кормовых угодий и сеяных трав,
в запущенном состоянии находится производство кормовых
корнеплодов, кормовых бахчевых культур, а также кукурузы и
подсолнечника, высеваемых на силос. В крайне небольших размерах
производится картофель на корм скоту. В результате низкой
урожайности кормовых культур, а также слабой механизации
сеноуборки и особенно стогования сена, сбора и скирдования соломы,
из года в год не выполняются планы заготовки грубых кормов.
Серьезным препятствием росту производительности труда на
фермах является все еще недостаточная механизация трудоемких
работ в животноводстве и в первую очередь водоснабжения и
кормоприготовления. На животноводческих фермах попрежнему
преобладает малопроизводительный ручной труд.
В степных засушливых районах в неудовлетворительном
состоянии находится водоснабжение скота, что тормозит рост
поголовья скота и повышение его продуктивности.
Во многих колхозах не выполняются планы строительства
помещений для скота, вследствие чего поголовье в зимний период
размещается скученно, в плохо приспособленных помещениях.
Одной из серьезных причин отставания животноводства
является недостаточная материальная заинтересованность колхозов
и колхозников в развитии этой важнейшей отрасли сельского
хозяйства. Многие колхозы значительную часть продукции
животноводства сдавали до сих пор государству в счет обязательных
поставок, а действующие заготовительные цены на мясо, молоко,
масло, яйца не создавали необходимой заинтересованности
колхозов и колхозников в развитии общественного животноводства.
Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР,
Министерство совхозов СССР, многие местные советские и
сельскохозяйственные органы на протяжении ряда лет мирились с недостатками
в развитии животноводства, не принимали должных мер к тому,
чтобы на деле увеличить производство кормов, обеспечить весь
скот помещениями, развернуть механизацию кормодобывания и
трудоемких работ на фермах, улучшить воспроизводство стада
и обеспечить сохранение молодняка. Достижения науки и опыт
передовых животноводов недостаточно внедряются в производство
и продолжают оставаться, как правило, достоянием только
лучших колхозов и совхозов.
Неудовлетворительно обстоит дело с животноводством в
личной собственности колхозников. Многие местные партийные,
советские и сельскохозяйственные органы заметно ослабили
внимание к этому делу, мало заботятся о том, чтобы каждый колхозный
двор обзавелся скотом в пределах норм, предусмотренных Уставом

1162
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
сельскохозяйственной артели, не оказывают колхозникам помощи
в обеспечении скота кормами и пастбищами.
Пленум считает, что быстрейший подъем животноводства, и
в первую очередь общественного, имеет жизненно важное значение
для страны и является ныне самой неотложной задачей партии
и государства в сельском хозяйстве.
Пленум ЦК КПСС постановляет:
1. Считать важнейшей задачей Министерства сельского
хозяйства и заготовок СССР, Министерства совхозов СССР,
партийных, советских, сельскохозяйственных органов ликвидировать
нетерпимое отставание в развитии животноводства, создать прочную
кормовую базу, обеспечить поголовье скота и птицы помещениями,
добиться решительного повышения продуктивности
животноводства, более высоких темпов роста поголовья скота, улучшения его
породности и в ближайшие 2—3 года достигнуть резкого
увеличения производства продуктов животноводства.
2. Считать необходимым довести в 1954 году поголовье скота
по всему сельскому хозяйству до следующих размеров: по
коровам — до 29,2 миллиона голов, по общему поголовью крупного
рогатого скота — до 65,9 миллиона голов, по овцам и козам —
до 144,4 миллиона голов, по свиньям — до 34,5 миллиона голов.
В целях увеличения валовой продукции молока и обеспечения
роста поголовья крупного рогатого скота за счет собственного
воспроизводства, считать неотложной задачей быстрейшее
увеличение поголовья коров в колхозах с тем, чтобы в ближайшие годы
удельный вес поголовья коров на фермах крупного рогатого скота
повысился в колхозах пригородных районов не менее, чем до 60%,
в колхозах остальных районов — не менее, чем до 50%, и в
колхозах степных, полупустынных и высокогорных районов
Казахстана, Средней Азии, Закавказья, Северного Кавказа,
Астраханской, Чкаловской, Читинской областей, Бурят-Монгольской АССР
и Тувинской автономной области— не менее, чем до 40%.
Установить, что план по приросту поголовья крупного рогатого скота
считается выполненным лишь при условии выполнения плана по
приросту поголовья коров.
В целях дальнейшего развития птицеводства считать
необходимым иметь в колхозах птицеводческие фермы с поголовьем
кур-несушек в 1954—1955 гг. не менее 100—200 голов на
каждые 100 гектаров посевов зерновых культур с учетом особенностей
по зонам. В колхозах степных районов всемерно увеличивать
поголовье индеек, а в колхозах, имеющих лугопастбищные угодья
и водоемы, кроме кур, разводить также гусей и уток. Всемерно
развивать в колхозах прудовое рыбоводство.
Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР
и Министерство совхозов СССР обеспечить в своих планах
установление заданий по росту поголовья скота и повышению его про-

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 Г.
1163
дуктивности для областей, краев и республик, а советы
министров республик, крайисполкомы, облисполкомы и
райисполкомы — для районов и колхозов. При установлении заданий
всесторонне учитывать экономические и природные условия отдельных
районов, колхозов и совхозов, благоприятствующие развитию
одних видов скота и не благоприятствующие развитию других
видов.
3. Строго осуществлять введенный партией и правительством
погектарный принцип обязательных поставок животноводческих
продуктов государству. Не допускать вредной практики
завышения заданий для передовых по развитию животноводства
колхозов. Установить, что в пределах одного района должна
действовать, как правило, одна погектарная норма поставок.
4. Отменить, как неправильный, порядок планирования и учета
выполнения задания по развитию животноводства на 1 января
каждого года. При этом порядке колхозы, чтобы отчитаться о
выполнении плана, вынуждены сохранять и кормить до 1 января
большое количество непродуктивного и выбракованного скота,
предназначенного для сдачи государству, продажи и
использования на мясо. Установить, что планирование и учет выполнения
заданий по животноводству производятся на 1 октября каждого
года, когда заканчивается накопление кормов, ремонт и
подготовка помещений к зимовке, животные приобретают хорошую
упитанность и имеется возможность обеспечить выполнение
плана мясопоставок упитанным скотом.
5. Пленум ЦК КПСС обязывает партийные и советские органы
широко разъяснить колхозникам, рабочим и служащим принятые
Советом Министров СССР и ЦК КПСС постановления о
повышении заготовительных и закупочных цен на продукты
животноводства, о плане и условиях государственных закупок мяса,
молока и яиц на второе полугодие 1953 года, направленные на
повышение материальной заинтересованности колхозов и
колхозников в развитии общественного животноводства, а также о
проведенном Советом Министров СССР и ЦК КПСС снижении норм
обязательных поставок продуктов животноводства государству
хозяйствами колхозников, рабочих и служащих.
Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР,
местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы
принять меры к безусловному выполнению установленных на
1953 год планов обязательных поставок и государственных
закупок продуктов животноводства.
6. Рекомендовать колхозам, по усмотрению общих собраний
колхозников, выдавать колхозникам авансом примерно 25%
денежных средств, поступающих от реализации скота и продуктов
животноводства. Выдачу колхозникам указанного денежного
аванса производить ежеквартально в размере до 15% на все

1164
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
трудодни, выработанные в общественном хозяйстве и истекшем
квартале, и кроме того до 10% на трудодни, выработанные в
животноводстве и кормодобывании, установив, что получаемый
колхозником денежный аванс на трудодни, выработанные в
животноводстве и кормодобывании, при окончательном
распределении денежных доходов не уменьшается.
Неуклонно осуществлять действующую систему
дополнительной оплаты за перевыполнение заданий по выращиванию
молодняка, сохранению взрослого скота и повышению продуктивности
животноводства, обеспечив своевременную выдачу
дополнительной оплаты.
7. Пленум считает, что наряду со всемерным развитием
общественного животноводства местные партийные, советские и
сельскохозяйственные органы должны до конца покончить с вредной
практикой ущемления интересов колхозников в отношении скота,
находящегося в личной собственности, имея в виду, что наличие
известного количества продуктивного скота в личной
собственности колхозного двора является важным условием повышения
материального благосостояния крестьянства и увеличения объема
заготовок продуктов животноводства в стране, а следовательно,
выгодно как для колхозников, так и для государства. Чтобы
облегчить колхозникам возможность обзаведения скотом в личной
собственности, освободить на второе полугодие 1953 года от
мясопоставок и не привлекать к мясопоставкам в 1954 году хозяйства
колхозников, которые по данным учета на 15 июня 1953 года
не имели скота в личной собственности.
Списать всю задолженность прошлых лет по обязательным
поставкам продуктов животноводства государству хозяйствами
колхозников, рабочих и служащих по состоянию на 1 января
1953 года. Разъяснить колхозникам, рабочим и служащим, что
государство идет на эту меру, чтобы помочь им сохранить
имеющийся в личной собственности скот, а также облегчить
возможность обзаведения скотом тем, кто его не имеет.
8. Дело животноводства нельзя двинуть вперед, если
партийные, советские и сельскохозяйственные органы, все работники
сельского хозяйства не возьмутся по-настоящему за создание
прочной кормовой базы в каждом колхозе и совхозе.
Запущенность кормовой базы во многих районах и колхозах приняла
совершенно нетерпимый характер.
Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР,
Министерство совхозов СССР, местные советские и
сельскохозяйственные органы и руководителей МТС и совхозов в кратчайший
срок ликвидировать запущенность кормовой базы и полностью
обеспечить общественный скот хорошим сеном и другими грубыми
кормами, корнеклубнеплодами, силосом, зелеными кормами,
фуражным зерном и другими концентратами.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 г.
1165
Добиться расширения посевных площадей и резкого
повышения урожайности многолетних и однолетних трав, кукурузы и
подсолнечника на силос, кормовых корнеплодов, кормовых
бахчевых культур. Для этого необходимо принять решительные меры
к улучшению агротехники возделывания кормовых культур.
Принять меры к продвижению посевов кукурузы на силос в
центральные области черноземной и нечерноземной полосы, в районы
Белоруссии и Прибалтийских республик, южные районы Урала,
Сибири, Дальнего Востока и северные районы Казахстана.
Считать необходимым, чтобы каждый колхоз и совхоз закладывал
не менее 5—6 тонн силоса на корову. Построить в каждом колхозе
и совхозе силосные сооружения в объеме, полностью
обеспечивающем установленный план силосования кормов. Ввиду высоких
кормовых качеств картофеля значительно расширить
производство картофеля на кормовые цели, в первую очередь в районах
нечерноземной полосы, Урала, центрально-черноземных областей
и Западной Сибири.
В широких размерах внедрять летнее стойлово-лагерное
содержание скота в колхозах и совхозах с применением загонной
системы использования пастбищ.
Принять меры по улучшению ветеринарного обслуживания
скота. Поручить Министерству сельского хозяйства и заготовок
СССР изучить использование отгонных пастбищ и к 1 января
1954 г. представить в Совет Министров СССР предложения о более
правильном и рациональном их использовании.
Рекомендовать колхозам создать необходимые материально-
бытовые условия для чабанов и пастухов, обеспечивать их
соответствующей производственной одеждой и обувью.
9. В период сеноуборки и сбора соломы выдавать
колхозникам и работникам тракторных бригад по трудодням,
выработанным на сеноуборке и заготовке соломы, до 10 процентов от общего
количества сена и соломы, заготовленных, оприходованных и
принятых правлением колхоза, а по вторым укосам естественных
сенокосов — 20 процентов; в колхозах, выполнивших план заготовки
сена, выдавать на трудодни 30 процентов сена, заготовленного
сверх плана. Кроме того, выдавать в период заготовок кормов
всем колхозникам авансом по трудодням, выработанным с начала
года, до 5 процентов от общего количества заготовленного сена
и до 10 процентов заготовленной и заскирдованной соломы.
Рекомендовать колхозам предоставлять колхозникам пастбища для
выпаса скота и оказывать помощь транспортом для перевозки
заготовленных кормов.
10. Покончить с безучастным отношением многих МТС к делу
развития колхозного животноводства. Довести уровень
механизации работ в колхозах по сенокошению, сгребанию и копнению сена
в 1954 году до 65 процентов и стогованию сена до 50 процентов,

1166
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а в 1955 году — по сенокошению, сгребанию и копнению — до
80 процентов и стогованию сена — до 65 процентов, по
силосованию соответственно 65 процентов и 75 процентов, по посеву
силосных культур и кормовых корнеплодов — 75 процентов и
95 процентов, по сбору и скирдованию соломы с площадей,
убранных комбайнами, в 1954 году— до 50 процентов и в 1955
году — до 70 процентов.
Расширить производство и поставки сельскому хозяйству
косилок различных систем, граблей, волокуш, стогометателей,
копнителей, силосоуборочных комбайнов, машин для уборки
кукурузы, экскаваторов, канавокопателей и кротодренажных машин,
бульдозеров, грейдеров, кусторезов, фрез болотных, скреперов,
насосов для механизации водоподъема, деревянных и
металлических водонапорных баков, чугунных, асбоцементных,
железобетонных и газовых труб, автопоилок, подвесных дорог,
электродвигателей различных систем.
Обязать Министерство машиностроения усилить работу по
конструированию новых машин и орудий, необходимых для
комплексной механизации кормодобывания, осушения и коренного
улучшения лугов и пастбищ, обводнения пастбищ, а также для
механизации трудоемких процессов на животноводческих фермах.
11. Обеспечить строительство животноводческих помещений
в колхозах в 1954 году в следующих размерах: скотных дворов
и телятников — на 4,2 миллиона голов, овчарен — на 16,3
миллиона голов, свинарников — на 2,5 миллиона голов, птичников —
на 27 миллионов голов, помещений для цыплят — на 30
миллионов голов.
Госплану СССР предусмотреть выделение для продажи
колхозам необходимого количества шифера, леса и других строительных
материалов.
Увеличить для продажи колхозам производство кирпича,
черепицы, извести на предприятиях местной и кооперативной
промышленности. Рекомендовать колхозам при наличии
хозяйственной целесообразности изготовлять кирпич, черепицу и известь
своими силами и средствами.
Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства и
заготовок СССР и Министерству совхозов СССР изучить и представить
в 3-месячный срок в Совет Министров СССР предложения по
улучшению дела местных лесозаготовок для нужд колхозов и
совхозов.
12. В целях значительного подъема животноводства в
совхозах, роста его продуктивности, снижения себестоимости
продукции и увеличения сдачи государству мяса, молока, шерсти, кож
и других продуктов необходимо обеспечить производство
достаточного количества хорошего сена, сочных кормов и в значительной
мере концентрированных кормов собственного производства. Ре-

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 г. 1167
шительно улучшить дело строительства и обеспечить все
поголовье скота благоустроенными помещениями. Осуществить в
ближайшие 2—3 года комплексную механизацию всех отраслей
совхозного производства. Построить в 1954—1955 гг. для рабочих
и служащих совхозов необходимое количество жилых домов, школ
и других культурно-бытовых помещений. Госплану СССР
предусматривать в годовых планах выделение необходимого количества
средств, материалов и оборудования.
13. Пленум ЦК КПСС обращает внимание местных партийных
органов на необходимость решительного усиления руководства
развитием животноводства. Общественное животноводство —
самая сложная отрасль сельского хозяйства, требующая
повседневной заботы, внимания и квалифицированного руководства.
Партийные органы должны покончить с практикой невмешательства
в положение дел с животноводством, особенно в отстающих
колхозах и совхозах. Следует приложить все усилия к тому, чтобы
быстрее овладеть техникой ведения и экономикой крупного
животноводческого хозяйства, создать многочисленные кадры
высококвалифицированных руководителей этой важнейшей отрасли
сельского хозяйства. Необходимо правильно расставить силы
партийных и комсомольских организаций с тем, чтобы ряды
работников животноводства пополнились новыми тысячами
коммунистов и комсомольцев.
Если все местные партийные, советские и
сельскохозяйственные органы, специалисты и организаторы сельского хозяйства,
коммунисты, комсомольцы, все колхозники и работники МТС и
совхозов решительно и настойчиво возьмутся за дело дальнейшего
подъема животноводства и не пожалеют для этого сил и средств,
то в ближайшие 2—3 года наша страна получит обилие мяса,
молока, масла, яиц и других продуктов животноводства для
населения и важнейших видов сырья для легкой и пищевой
промышленности.
III
ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА И О ЗАГОТОВКАХ
КАРТОФЕЛЯ И ОВОЩЕЙ
В КОЛХОЗАХ И СОВХОЗАХ
Наша страна располагает большими возможностями для
производства картофеля и овощей. Используя эти возможности,
передовые колхозы и совхозы получают высокие урожаи
картофеля, капусты, помидоров, огурцов и других овощных культур.
Колхоз имени Сталина Шуйского района Ивановской области
снимает средний урожай овощей по 300 цнт, а капусты по 450 цнт
с гектара. В передовых бригадах этого колхоза урожай капусты

1168
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и моркови составил 500 цнт и огурцов 320 цнт с гектара. В
колхозе имени Сталина Чернобыльского района Киевской области
собран урожай картофеля по 607 цнт с гектара. В совхозе
имени Горького Московской области на отдельных участках
собирают урожай капусты 800—1 000 цнт и моркови 400—600 цнт с
гектара.
Однако имеющиеся возможности по увеличению производства
картофеля и овощей используются неудовлетворительно, а
накопленный передовой опыт получения высоких урожаев этих
культур плохо внедряется в производство.
Во многих колхозах и совхозах посадка картофеля
проводится с большим запозданием, по неудобренным землям, при
посадке допускаются заниженные нормы высева. Междурядная
обработка посевов картофеля и овощей организована плохо.
Запоздалая и недоброкачественная уборка вызывает большие потери.
При попустительстве местных советских и сельскохозяйственных
органов в колхозах сложилось неправильное отношение к засыпке
семенных фондов картофеля. Семенные фонды создаются не в
сентябре, когда для этого имеются наиболее благоприятные условия:,
а в октябре и ноябре, когда наступает ненастная погода и
заморозки. В результате картофель закладывается на хранение
мокрый или подмороженный, без переборки, значительная часть его
портится при хранении.
Слабо развито парниково-тепличное хозяйство, вследствие чего
крайне мало производится овощей в зимне-весенний период и
в недостаточных размерах выращивается рассада капусты,
помидоров и других овощных культур.
Серьезное отставание производства картофеля и овощей в
колхозах и совхозах объясняется, прежде всего, тем, что на
протяжении ряда лет Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР
и Министерство совхозов СССР не ставили и не решали такие
коренные вопросы производства картофеля и овощей, как
механизация посева, посадки, обработки и уборки картофеля и овощей,
улучшение агротехники их возделывания, повышение
экономической заинтересованности колхозов и совхозов в производстве
этих культур.
Машинно-тракторные станции плохо занимаются
производством картофеля и овощей. Если в зерновом хозяйстве МТС
выполняют 90—95 процентов основных работ, то посадка картофеля
в колхозах силами МТС была выполнена в 1952 году лишь на
14 процентов, уборка — менее, чем на 6 процентов, а работы по
механизации возделывания овощных культур почти совсем не
производились. Производство картофеля и овощей до последнего
времени базировалось на ручном труде и экономически поощрялось
недостаточно, что не могло не привести и действительно привело
его к серьезному отставанию.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 г.
1169
Одним из важнейших условий успешного развития
производства картофеля и овощей является внедрение в производство
достижений науки и передового опыта. В Министерстве сельского
хозяйства и заготовок СССР и Министерстве совхозов СССР и их
местных органах имеет место косное отношение к новым
прогрессивным способам и приемам выращивания картофеля и овощей,
и, прежде всего, к квадратно-гнездовой посадке этих культур,
а также к выращиванию рассады овощей в торфоперегнойных
горшочках. Разработанные много лет назад и дающие большой
экономический эффект, эти приемы долгое время не были
рекомендованы колхозам и совхозам для массового внедрения в
производство. В 1953 году картофель был посажен квадратно-гнездовым
способом всего лишь на площади 318 тысяч гектаров, что
составляет менее 10% от общей площади посадки картофеля.
Торфоперегнойные горшочки для рассады овощей применяются только
в отдельных передовых колхозах и совхозах.
Пленум ЦК КПСС считает главной задачей в производстве
картофеля и овощей значительное повышение урожайности этих
культур на основе широкого внедрения механизации и
применения передовых агроприемов возделывания картофеля и овощей.
Задача состоит в том, чтобы в ближайшие два — три года довести
производство картофеля и овощей до таких размеров, которые
удовлетворяли бы полностью не только потребности населения
городов, промышленных центров, перерабатывающей
промышленности, но и нужды животноводства в картофеле.
Пленум ЦК КПСС постановляет:
1. В целях дальнейшего увеличения производства картофеля
и овощей довести в 1954 году посевные площади картофеля и
овощных культур до следующих размеров:
а) в колхозах — картофеля до 4 128,5 тысячи гектаров и овощных
культур до 1003,4 тысячи гектаров. Обеспечить посадку картофеля
на орошаемых землях в колхозах на площади 153,4 тысячи
гектаров и овощных культур — на площади 284,2 тысячи гектаров;
б) в совхозах Министерства совхозов СССР — картофеля на
площади 218 тысяч гектаров и овощных культур 72,5 тысячи
гектаров и в совхозах Министерства промышленности
продовольственных товаров СССР картофеля — 44 тысячи гектаров и
овощных культур — 20 тысяч гектаров.
2. Установить на 1954 год задание по урожайности картофеля
и овощных культур с гектара не менее:
а) в колхозах — картофеля 140 центнеров, капусты — 175
центнеров, огурцов — 110 центнеров, помидоров — 135 центнеров,
лука репчатого — 85 центнеров, моркови — 120 центнеров, свеклы
столовой — 130 центнеров;
б) в совхозах — картофеля 140 центнеров, капусты — 210
центнеров, огурцов — 115 центнеров, помидоров — 165 центнеров,

1170
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
лука репчатого — 100 центнеров, моркови — 135 центнеров и
свеклы столовой — 155 центнеров.
3. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР, Министерство совхозов СССР, местные советские и
сельскохозяйственные органы, колхозы, совхозы и МТС значительно
увеличить производство картофеля, особенно в центральных районах
Европейской части СССР, где для этого имеются исключительно
благоприятные условия. Министерству сельского хозяйства и
заготовок СССР, местным советским и сельскохозяйственным
органам необходимо осуществить систему мер по подъему урожайности
картофеля в центральных районах Европейской части СССР и
прежде всего обеспечить:
а) широкое внедрение квадратно-гнездового способа посадки
и максимальную механизацию работ по уходу за посевами и уборке
картофеля;
б) размещение картофеля на лучших землях, в том числе в
поймах рек;
в) расширение посевов картофеля на орошаемых землях;
г) значительное увеличение применения удобрений, особенно
навоза.
4. Поставить задачу перед Министерством сельского хозяйства
и заготовок СССР, Министерством совхозов СССР, перед
советскими и сельскохозяйственными органами республик, краев и
областей обеспечить в 1954—1955 гг. следующий уровень
механизации основных работ по возделыванию и уборке картофеля и
овощей в колхозах и совхозах (в процентах к общему объему работ):
по механизации посадки, междурядной обработки и уборки
картофеля в колхозах в 1954 году на 40—65 процентов и в совхозах
на 80—90 процентов. В 1955 г. довести уровень механизации
посадки, междурядной обработки и уборки картофеля в колхозах
до 80—90 процентов и в совхозах — до 95 процентов.
Механизировать в 1954 году в колхозах посев овощей на 50
процентов, посадку рассады — на 35 процентов, междурядную
обработку овощей — на 70 процентов. В совхозах довести уровень
механизации этих работ до 80—85 процентов. В 1955 году довести
уровень механизации посева овощей в колхозах до 80—90
процентов, посадки рассады — 70—80 процентов, междурядной
обработки овощных культур — 80—90 процентов. В совхозах в 1955
году обеспечить механизацию всех работ по возделыванию овощей
на 95 процентов.
5. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР, Министерство совхозов СССР, местные советские и
сельскохозяйственные органы, директоров МТС и совхозов обеспечить
широкое внедрение квадратно-гнездового способа посадки
картофеля, посева и посадки овощных культур, позволяющего
механизировать их обработку в двух направлениях. Обеспечить

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 г. 1171
в 1954 году в колхозах и совхозах посадку картофеля, помидоров
и капусты, как правило, квадратно-гнездовым и квадратным
способом. Учитывая, что в 1954 году картофелесажалок будет еще
недостаточно для машинной посадки на всей площади, широко
использовать на квадратно-гнездовой посадке картофеля плуги,
культиваторы и другие орудия.
6. Широко внедрить в производство выращивание рассады
овощных культур в торфоперегнойных горшочках, так как этот
способ намного повышает урожай и обеспечивает более раннее
созревание овощей. Обязать Министерство сельского хозяйства и
заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, местные советские
и сельскохозяйственные органы обеспечить, начиная с 1954 года,
изготовление торфоперегнойных горшочков и выращивание в них
рассады овощных культур в каждом колхозе и совхозе. Местным
советским органам доводить до колхозов задания по
изготовлению торфоперегнойных горшочков и организовать контроль
за выполнением этих заданий.
7. С целью широкого применения комплексной механизации
работ по возделыванию и уборке картофеля и овощных культур
поставить на производство и оснащение сельского хозяйства
следующие машины и орудия: картофелесажалка четырехрядная
квадратно-гнездовая; культиватор-окучник четырехрядный с
приспособлением для внесения минеральных удобрений; культиватор-
растениепитатель к трактору ХТЗ-7; картофелеуборочный
комбайн; ботвоудаляющий аппарат; сеялка овощная к трактору
ХТЗ-7; рассадопосадочная машина для квадратной посадки
рассады; станок для изготовления торфоперегнойных горшочков с
механизированной подачей и смесителем;
опыливатель-опрыскиватель к трактору ХТЗ-7; дождевальная установка; нагрузчик
универсальный навесной на трактор; разбрасыватели навоза, торфа,
минеральных удобрений и извести; автожижеразбрасыватель для
внесения жидких органических удобрений и растворов
минеральных удобрений, автосамосвалы с кузовами увеличенной емкости
для перевозки овощей, картофеля, органических и минеральных
удобрений, а также другие машины.
8. Пленум ЦК КПСС обязывает партийные и советские органы
широко разъяснить колхозникам, рабочим и служащим принятые
Советом Министров СССР и ЦК КПСС решения «О
государственном плане заготовок и закупок картофеля и овощей из урожая
1953 года и о повышении заготовительных цен на эти продукты»
и «О развертывании колхозной торговли картофелем и овощами»,
которые направлены на повышение материальной
заинтересованности колхозов и колхозников во всемерном увеличении
производства картофеля и овощей.
9. В целях повышения заинтересованности колхозов в
производстве овощей и картофеля снизить нормы обязательных

1172
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
поставок этих культур колхозами государству и увеличить
государственные закупки по повышенным ценам. Обязать Министерство
сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров
республик, крайисполкомы и облисполкомы разработать и в
месячный срок представить на утверждение Совета Министров СССР
новые порайонные нормы обязательных поставок картофеля
государству колхозами и колхозными дворами, а также нормы
обязательных поставок овощей государству колхозами. При разработке
новых норм не допускать больших отклонений в размерах норм по
районам, имеющим примерно одинаковые условия для
выращивания картофеля и овощей, а по районам, близлежащим к городам
и промышленным центрам, нормы обязательных поставок должны
быть лишь несколько выше норм по сравнению с другими
районами.
10. В целях быстрейшего увеличения производства овощей
вокруг городов и промышленных центров обязать советы
министров республик, краевые и областные исполкомы по примеру
Московской области разработать конкретные меры по
концентрации посевов овощей на пойменных землях, на низинных
участках и осушенных торфяниках, по механизации возделывания
овощных культур и увеличению на этой основе производства
овощей.
11. Придавая большое значение совхозам в деле увеличения
производства картофеля и овощей, обязать Министерство совхозов
СССР перевести в 1953—1954 гг. дополнительно на производство
овощей и картофеля 154 совхоза и Министерство промышленности
продовольственных товаров СССР — 7 совхозов.
12. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР, Министерство совхозов СССР, советы министров
республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить выполнение
предусмотренных в народнохозяйственном плане на 1953 год заданий
по строительству парников и теплиц в колхозах и совхозах.
Заложить в колхозах и совхозах в 1954 году парниковых рам
9 197 тыс. штук и теплиц 514,5 тыс. кв. м и в 1955 году
парниковых рам 11 896 тыс. штук и теплиц 745,4 тыс. кв. м. Построить
в колхозах и совхозах в 1954 году парниковых рам 2 789 тыс. штук
и теплиц 252 тыс. кв. м и в 1955 году парниковых рам 2 858 тыс.
штук и теплиц 362 тыс. кв. м.
Предусмотреть широкое внедрение в колхозах и совхозах
парников и теплиц на паровом, водяном и электрическом обогреве,
широко использовать для обогрева парников, теплиц и утепления
грунта тепловые отходы промышленных предприятий. Признать
необходимым, по примеру московских промышленных
предприятий, шефствующих над колхозами, оказывать помощь колхозам
в строительстве парников и теплиц за счет средств колхозов.
Обязать Госплан СССР предусматривать в народнохозяйствен-

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 г. 1173
ных планах изготовление и продажу колхозам и совхозам
необходимых материалов и деталей для строительства парников и
теплиц и обеспечение их топливом.
13. Отмечая серьезные недостатки в работе по семеноводству
картофеля и осуждая вредную практику занижения норм высева,
обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР,
Министерство совхозов СССР, местные советские и
сельскохозяйственные органы, руководителей колхозов и совхозов принять
необходимые меры к тому, чтобы, начиная с урожая 1953 года,
колхозы и совхозы обеспечивали себя собственными
доброкачественными семенами картофеля в размере полной потребности и ни
в коем случае не допускали занижения норм высева. Установить,
что каждый колхоз и совхоз должен засыпать семенные фонды
картофеля с начала массовой уборки.
14. Для улучшения снабжения населения картофелем и
овощами важное значение имеет успешное проведение уборки,
заготовок и закупок этих культур в 1953 году. Обязать Министерство
сельского хозяйства и заготовок СССР, Центросоюз, советы
министров республик, крайисполкомы, облисполкомы обеспечить
успешное выполнение плана заготовок и закупок картофеля и
овощей. Оказать колхозам всемерную помощь в организации
уборки и особенно в механизации уборочных работ, а также в
транспортировке картофеля и овощей с полей и колхозных
складов на заготовительные пункты, пристани и станции железных
дорог.
Министерству путей сообщения, Министерству морского и
речного флота и Министерству автомобильного транспорта и
шоссейных дорог СССР предоставлять колхозам, выполнившим план
обязательных поставок и натуроплаты по картофелю и овощам,
транспортные средства для перевозки продуктов, реализуемых на
колхозных рынках.
15. С целью более полного и правильного использования
минеральных удобрений, отпускаемых колхозам под картофель и
овощи, установить, что минеральные удобрения под посевы этих
культур в 1953 и 1954 гг. отпускаются колхозам в кредит с
последующей оплатой натурой из урожая текущего года картофелем
или одной из овощных культур. Возложить на
Союзсельхозавтотранс и машинно-тракторные станции вывозку с государственных
складов минеральных удобрений, а на МТС и колхозы —
внесение их на поля.
16. Считать необходимым укрепить овощеводческие бригады
в колхозах и совхозах, организовать работу по обучению
колхозников, работников МТС и совхозов передовым приемам труда по
возделыванию овощных культур и картофеля, подготовить в
каждом колхозе и совхозе кадры для работы на картофелесажалках,
рассадопосадочных и других машинах. Посредством курсов,

1174
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
радио, кино и печати, а также путем проведения специальных
лекций и бесед ознакомить всех колхозников, работников МТС и
совхозов с современной техникой и агротехникой возделывания
картофеля и овощей. Овладение этой техникой является
решающим условием успешного проведения механизированного сева и
посадки овощей и картофеля, их обработки и уборки.
17. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы,
обкомы КПСС, районные комитеты партии, первичные партийные
организации колхозов, МТС и совхозов решительно улучшить
руководство делом развития производства овощей и картофеля.
Овощеводство — одна из сложных отраслей сельского хозяйства.
Чтобы правильно руководить этой отраслью, надо ее знать.
Партийный руководитель, который не знает механизации и
агротехники возделывания картофеля и овощей, не представляет себе
существа квадратно-гнездового способа посадки, посева и других
агротехнических мероприятий, окажется не в состоянии
возглавить борьбу за подъем овощеводства и картофельного хозяйства.
Пленум требует от партийных руководителей на деле обеспечить
крутой подъем производства овощей и картофеля,
IV
О ПОВЫШЕНИИ УРОЖАЙНОСТИ ЗЕРНОВЫХ,
ТЕХНИЧЕСКИХ И МАСЛИЧНЫХ КУЛЬТУР
Существенные достижения имеются в развитии зернового
хозяйства. Посевные площади самой ценной продовольственной
культуры — пшеницы увеличились на 8,1 миллиона гектаров по
сравнению с 1940 годом. Такие важные для снабжения страны
продовольствием районы, как Украина, Северный Кавказ, Крым,
сильно пострадавшие во время войны, быстро восстановили
сельское хозяйство и значительно расширили производство зерна,
особенно озимой пшеницы. Многие колхозы и совхозы собирают
урожай пшеницы по 150—200 и более пудов с гектара.
Восстановлены и расширены посевные площади сахарной
свеклы, подсолнечника и ряда других технических культур. Расширение
посевов сахарной свеклы и повышение ее урожайности обеспечили
более полное удовлетворение запросов населения в сахаре.
Крупные достижения имеются в производстве хлопчатника, особенно
в Узбекской, Таджикской и Туркменской ССР. В результате
этого промышленность вырабатывает хлопчатобумажных тканей
намного больше, чем до войны.
Вместе с тем, пленум ЦК КПСС отмечает, что при наличии
серьезных достижений, в производстве зерна, технических и
масличных культур имеются существенные недостатки. Многие кол-

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 г. 1175
хозы и совхозы еще получают низкие урожаи зерновых,
масличных, бобовых культур и льна-долгунца, особенно в районах
нечерноземной полосы, центральных черноземных областей,
Поволжья и Сибири. В колхозах Украинской ССР за последние годы
допущено сокращение площадей и снижение урожайности
кукурузы.
Основной причиной низких урожаев сельскохозяйственных
культур является неудовлетворительное качество работ,
проводимых машинно-тракторными станциями, колхозами и совхозами,
пренебрежительное отношение к вопросам агротехники со стороны
многих советских и сельскохозяйственных органов, директоров
МТС и совхозов, председателей колхозов.
Многие машинно-тракторные станции несвоевременно и
недоброкачественно проводят полевые работы, не выполняют планов
подъема зяби, в результате чего значительная часть посева
яровых культур проводится по весновспашке. Сроки весеннего сева
недопустимо затягиваются. Пары поднимаются поздно и плохо
обрабатываются, озимые сеются несвоевременно. Не изжита до
конца порочная практика посева несортовыми,
недоброкачественными семенами и занижения норм высева.
Такие передовые агротехнические приемы, как узкорядный и
перекрестный сев зерновых культур, квадратно-гнездовой способ
посева кукурузы, подсолнечника и другие не получают широкого
применения, хотя они полностью оправдали себя на практике.
Лучшие, наиболее высокоурожайные сорта слабо внедряются
в производство. В запущенном состоянии находится
семеноводство гречихи, проса, льна-долгунца, многолетних и однолетних
трав.
Многие партийные организации на местах не развернули
должную массовую работу по внедрению передовой агротехники, слабо
организуют колхозников, работников МТС и совхозов на
своевременное и высококачественное проведение всех работ по
возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур.
Одной из главных причин низкой урожайности зерновых,
масличных и технических культур в ряде районов страны является
недостаточное внесение в почву органических и минеральных
удобрений, особенно навоза, торфа, торфяных компостов. Из-за
отсутствия навозохранилищ навоз в колхозах хранится
неправильно и теряет свою ценность. В Белорусской ССР, Брянской,
Смоленской, Великолукской и некоторых других областях в
совершенно недостаточных размерах высеваются на зеленые
удобрения люпин, сераделла и другие культуры. В районах кислых,
дерновоподзолистых почв в большей части колхозов
известкование почв не проводится.
Во многих колхозах и совхозах из-за несвоевременного и
недоброкачественного проведения работ по уходу за посевами зерновых,

1176
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
масличных и технических культур, а также из-за потерь урожая
при уборке недобирается большое количество
сельскохозяйственной продукции.
Контроль за соблюдением сроков и качеством работ МТС
не организован. Государственные инспекторы по контролю за
качеством тракторных работ МТС — главные агрономы районных
управлений сельского хозяйства, главные и старшие агрономы
министерств сельского хозяйства республик, краевых и областных
управлений сельского хозяйства оторваны от работы
машинно-тракторных станций и не выполняют возложенных на них контрольных
функций. Неправильной является практика планирования
урожайности, при которой передовым колхозам и их полеводческим
бригадам даются чрезмерно высокие плановые задания по
урожайности, что лишает колхозников и работников тракторных
бригад МТС возможности получать дополнительную оплату за
свой более производительный труд.
В целях дальнейшего увеличения валовой и товарной
продукции зерновых, технических и масличных культур пленум ЦК
КПСС постановляет:
1. Учитывая, что зерновое хозяйство является основой всего
сельскохозяйственного производства, считать необходимым
всемерно развивать зерновое хозяйство и особенно производство
наиболее ценной продовольственной культуры — озимой и яровой
пшеницы путем дальнейшего повышения урожайности как в
основных районах ее производства, так и в районах
центральной черноземной полосы, правобережных районах Поволжья.
В районах Юго-Востока, Казахстана и Западной Сибири
увеличить производство твердых пшениц.
2. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР, местные советские и сельскохозяйственные органы
принять меры к преодолению отставания производства крупяных
культур, особенно гречихи и проса.
В целях повышения экономической заинтересованности
колхозов и колхозников в возделывании гречихи и проса разрешить
колхозам:
а) сдавать гречиху в порядке обязательных поставок
государству и натуроплаты за работы МТС взамен других
продовольственных культур, исходя из эквивалента замены в размере 100
килограммов гречихи за 200 килограммов ржи или 150 килограммов
пшеницы. Рекомендовать колхозам выдавать колхозникам и
работникам тракторных бригад МТС дополнительную оплату
натурой в размере до 50 процентов урожая гречихи, собранного сверх
установленного для колхоза плана урожайности. Выдачу
дополнительной оплаты производить независимо от общего урожая
зерновых культур по колхозу и выполнения плана сдачи зерна
государству;

ПЛЕНУМ ПК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 Г. 1177
б) сдавать просо государству в порядке обязательных поставок
и натуроплаты за работы МТС взамен других продовольственных
культур из расчета 100 килограммов проса за 105 килограммов
пшеницы или 125 килограммов ржи. Рекомендовать колхозам
выдавать колхозникам и работникам тракторных бригад МТС
дополнительную оплату натурой в размере до 50 процентов
урожая проса, фактически собранного сверх установленного для
колхоза плана урожайности независимо от общего урожая
зерновых культур по колхозу и выполнения плана сдачи зерна
государству.
Поручить Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР
провести широкое испытание в институтах и на опытных
станциях чумизы, выявить наиболее урожайные, приспособленные
к местным условиям сорта, разработать агротехнику ее
возделывания с тем, чтобы внедрить посевы этой высокоурожайной
культуры в колхозы и совхозы.
3. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные
органы областей и республик Юга, Закавказья, Средней Азии и
Дальнего Востока принять меры к значительному повышению
урожайности риса и расширению посевных площадей,
обеспечить своевременную подготовку оросительной сети, повышение
уровня агротехники возделывания и своевременную уборку
урожая риса.
Обратить особое внимание на производство зернобобовых
культур (гороха, фасоли и др.), имеющих большое значение для
улучшения снабжения населения продовольствием.
4. Первостепенное значение для разрешения проблемы
животноводства имеет увеличение производства зернофуражных
культур: кукурузы, ячменя и овса. Производство этих культур в
ближайшие 2—3 года должно быть развито в таких размерах, чтобы
обеспечить поголовье общественного скота в колхозах и совхозах
достаточным количеством зернофуража.
Посевы кукурузы должны быть значительно расширены в
южных, юго-восточных, центральных черноземных и нечерноземных
районах. Для увеличения производства кукурузы следует широко
применять квадратно-гнездовой способ посева, обеспечивающий
значительное снижение затрат труда, механизацию междурядной
обработки и тем самым повышение урожайности. Необходимо
также решительно переходить на посевы кукурузы гибридными
семенами.
5. Пленум ЦК КПСС считает, что дальнейшее увеличение
производства хлопка должно быть достигнуто путем
значительного повышения урожайности хлопчатника в колхозах и
совхозах и расширения посевной площади за счет восстановления
неиспользованных и освоения новых орошаемых земель, а также

1178
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
улучшения мелиоративного состояния земель. Необходимо
усилить селекционную работу по созданию новых высокоурожайных,
скороспелых, средневолокнистых и длинноволокнистых сортов
хлопчатника, приспособленных к условиям определенной
почвенно-климатической зоны и пригодных для машинной обработки.
Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР,
местные советские и сельскохозяйственные органы принять меры
к значительному улучшению использования имеющихся
хлопкоуборочных машин, а Министерство машиностроения — по
созданию в течение 1954—1955 годов новых, более совершенных
хлопкоуборочных и коробкоуборочных машин.
6. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР, Министерство совхозов СССР, местные советские и
сельскохозяйственные органы принять меры к дальнейшему увеличению
производства сахарной свеклы путем повышения уровня
агротехники возделывания свеклы, проведения механизированной уборки,
внесения удобрений и проведения, необходимых мероприятий по
борьбе с болезнями и вредителями этой культуры.
В целях усиления механизации уборки, погрузки и разгрузки
сахарной свеклы обязать Министерство машиностроения и
Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР значительно
увеличить производство свеклокомбайнов и разработать в 1953—
1954 годах конструкции погрузочно-разгрузочных механизмов с
тем, чтобы уже в 1954 году организовать производство этих
механизмов и применение их в свеклосеющих колхозах и
совхозах.
7. Считать важнейшей задачей партийных, советских и
сельскохозяйственных органов льноводных и коноплеводных районов
расширение площади посева льна и конопли, значительное
повышение урожайности и товарности этих культур. Улучшить
агротехнику возделывания льна и конопли, размещая посевы этих
культур по лучшим предшественникам, решительно улучшая
дело семеноводства, всемерно сокращая потери за счет
своевременного и качественного проведения уборочных работ и
первичной обработки льна и конопли, а также повышения уровня
механизации основных работ по возделыванию и уборке льна и
конопли.
Развернуть работы по строительству цехов промышленного
приготовления льняной и конопляной тресты при льнозаводах
и коноплезаводах и цехов обмолота льна с тем, чтобы в 1955 году
обеспечить переработку на льнозаводах 85—90 процентов всего
товарного сбора тресты и соломки льна.
8. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР, Министерство совхозов СССР, советы министров
республик, местные советские и сельскохозяйственные органы принять
меры к дальнейшему повышению урожайности подсолнечника,

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 Г.
1179
а также расширить площади масличного льна в районах
Казахстана, Сибири и Урала, обеспечить высокую агротехнику при
выращивании масличных культур, широко применяя квадратно-
гнездовой способ посева подсолнечника, клещевины, а также
проведение механизированной обработки посевов и уборки этих
культур. Обеспечить выведение и внедрение в производство новых
высокомасличных, скороспелых и устойчивых к болезням сортов
масличных культур.
9. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР, советы министров республик, местные советские и
сельскохозяйственные органы:
а) принять необходимые меры к всемерному расширению
плодово-ягодных насаждений, добиться безусловного выполнения в
1953 году плана закладки новых садов, виноградников и
ягодников с тем, чтобы в 1954—1955 гг. обеспечить резкое увеличение
площади под плодово-ягодными насаждениями.
Привести в порядок существующие сады, виноградники и
ягодники, не допуская ни в коем случае их гибели от плохого
ухода, и обеспечить получение в 1954 году высокого урожая
плодов, винограда и фруктов;
б) увеличить площадь посевов арбузов и дынь, исходя из
необходимости обеспечения в 1954 году серьезного увеличения завоза
арбузов и дынь в промышленные центры страны по сравнению
с 1953 годом.
10. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР, Министерство совхозов СССР, местные советские и
сельскохозяйственные органы:
а) покончить с запущенностью семеноводства многолетних и
однолетних трав и принять меры к тому, чтобы каждый колхоз
и совхоз обеспечивал себя собственными семенами многолетних
и однолетних трав, а также организовать товарное семеноводство
по этим культурам, в первую очередь в тех районах, где исстари
получают высокие урожаи семян трав;
б) обеспечить в 1953 году подъем зяби в колхозах и совхозах
под весь яровой клин будущего года и безусловно выполнить план
подъема черных паров. В 1954 году обеспечить вспашку
апрельских и майских паров под урожай озимых 1955 года и
преимущественно черных паров под урожай озимых 1956 года, а
также июньских и июльских паров под посевы яровой пшеницы
в 1955 году в районах Сибири и южного Урала.
В районах достаточного увлажнения, особенно в черноземной
и нечерноземной полосах, а также лесостепных районах
Украины, где возможно получение высоких урожаев озимых по
занятым парам, произвести в ближайшие годы постепенную замену
чистых паров занятыми с посевом на них культур, убираемых
в ранние сроки.

1180 кпсс в резолюциях
11. Обеспечить значительное увеличение накопления и
применения местных удобрений (навоза, торфа, навозной жижи,
различных компостов и других). В районах, имеющих залежи торфа,
увеличить заготовку его для удобрения и подстилки. В широких
размерах организовать приготовление и применение компостов
и органо-минеральных смесей с тем, чтобы увеличить в
ближайшие 2—3 года внесение в колхозах органических удобрений в
полтора — два раза по сравнению с 1952 годом.
Обязать Министерство химической промышленности и
Министерство металлургической промышленности увеличить в 1954—
1963 гг. мощности по производству минеральных удобрений
(в пересчете на условные единицы) примерно до 16,5—17,5
миллиона тонн в 1959 году и до 28—30 миллионов тонн в 1964 году.
Довести выпуск суперфосфата в гранулированном виде в 1955
году до 45 процентов и в 1958 году до 60 процентов от общего
производства суперфосфата. Обеспечить с 1956 года поставку
аммиачной селитры сельскому хозяйству только в гранулированном
виде. Разработать вопрос о широком использовании для нужд
сельского хозяйства хибинских апатитов, а также местных
фосфоритов.
Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР,
Министерство совхозов СССР, местные советские и
сельскохозяйственные органы принять меры к ликвидации потерь, улучшению
хранения и использования минеральных удобрений.
12. Придавая большое значение известкованию кислых почв,
а в районах солончаковых почв — гипсованию их, как важным
средствам повышения урожайности, обязать советы министров
союзных республик обеспечить, начиная с 1954 года, значительное
увеличение производства извести на предприятиях
промышленности строительных материалов, местной промышленности и
промысловой кооперации для целей использования в сельском
хозяйстве, пересмотрев одновременно отпускные цены на известь
в сторону снижения.
13. Увеличить в течение двух — трех лет производство
ядохимикатов, особенно ДДТ, гексахлорана и гранозана в 2 раза по
сравнению с планом 1953 года, освоить в ближайшие годы
производство фосфороорганических препаратов с тем, чтобы
полностью удовлетворить нужды сельского хозяйства в
ядохимикатах для борьбы с вредителями и болезнями растений. Увеличить
производство и обеспечить в течение ближайших двух лет сельское
хозяйство высокопроизводительными машинами и аппаратурой
для борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных
растений в колхозах, совхозах, на приусадебных участках
колхозников, рабочих и служащих.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 Г. 1181
V
О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ
МАШИННО-ТРАКТОРНЫХ СТАНЦИИ
И ОБ УСИЛЕНИИ ИХ РОЛИ В РАЗВИТИИ КОЛХОЗНОГО
ПРОИЗВОДСТВА
Машинно-тракторные станции представляют собой
индустриальную материально-техническую базу колхозного строя и
являются в настоящее время решающей силой в развитии
колхозного производства, важнейшими опорными пунктами в
руководстве колхозами со стороны социалистического государства. За
последние годы в стране достигнуты значительные успехи в деле
механизации сельского хозяйства. Машинно-тракторные станции
получили большое количество новой современной техники, что
позволило механизировать многие трудоемкие работы, облегчить
труд колхозников и значительно повысить его производительность.
Машинно-тракторные станции с их высоким уровнем
технического оснащения осуществляют организующую роль и являются
крупными государственными предприятиями, выполняющими
около трех четвертей всех сельскохозяйственных работ в
колхозах. Поэтому дальнейший крутой подъем всех отраслей
колхозного производства зависит прежде всего от машинно-тракторных
станций.
Вместе с тем пленум ЦК КПСС отмечает, что в деятельности
машинно-тракторных станций имеются серьезные недостатки.
Многие МТС не обеспечены квалифицированными кадрами
трактористов, бригадиров тракторных бригад, машинистов и
рабочих других специальностей. Среди механизаторских кадров
МТС имеет место большая текучесть. Пленум ЦК КПСС считает
неправильным, что в современных условиях, когда МТС стали
крупными государственными предприятиями, оснащенными
сложной техникой, они не имеют постоянных механизаторских кадров.
- Существующая система подготовки кадров для МТС имеет
серьезные недостатки. Количество школ механизации не
обеспечивает потребности в подготовке механизаторских кадров,
вследствие чего МТС вынуждены обучать трактористов, комбайнеров
и других работников тракторных бригад на краткосрочных
курсах, что снижает качество их подготовки.
Партийные, советские и сельскохозяйственные органы многих
областей, краев и республик неудовлетворительно занимаются
делом подбора, расстановки и воспитания руководящих кадров
МТС, не используют имеющихся возможностей по привлечению
для работы в МТС инженерных кадров из промышленности и
научных учреждений. Вследствие этого значительное количество
лиц, работающих в настоящее время в должностях директоров

1182
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
МТС, главных инженеров и заведующих ремонтными мастерскими,
являются практиками, не имеющими специального образования.
МТС и специализированные станции не имеют достаточного
количества специалистов с высшим агрономическим и зоотехническим
образованием для работы в колхозах.
В большинстве МТС плохо поставлено дело ремонта и хранения
тракторов и сельскохозяйственных машин. Во многих МТС нет
ремонтных мастерских и необходимого оборудования, гаражей и
сараев для хранения сельскохозяйственных машин, а также
других производственных и бытовых помещений.
Материально-техническое снабжение МТС организовано
неудовлетворительно. Промышленность в недостаточных количествах
и несвоевременно обеспечивает МТС запасными частями,
инструментами, нефтетарой, металлом и другими материалами, что
приводит к серьезным перебоям в работе машинно-тракторного
парка.
В целях дальнейшего улучшения работы МТС и усиления их
роли в механизации всех отраслей колхозного производства,
пленум ЦК КПСС постановляет:
1. Установить, что основной задачей машинно-тракторных
станций является всемерное повышение урожайности всех
сельскохозяйственных культур в колхозах, обеспечение роста
общественного поголовья скота при одновременном повышении его
продуктивности, увеличение валовой и товарной продукции
земледелия и животноводства в обслуживаемых колхозах. МТС должны
завершить механизацию работ в полеводстве, широко развернуть
механизацию трудоемких процессов в животноводстве, в
производстве картофеля и овощей, внедрять в колхозное производство
достижения науки и передовой практики, обеспечить
дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление колхозов и на
этой основе повышение материального благосостояния колхоз-
ников.
2. Считать важнейшей задачей партийных, советских и
сельскохозяйственных органов создание в МТС постоянных
квалифицированных механизаторских кадров, способных наиболее полно
и производительно использовать технику и тем самым обеспечить
дальнейший мощный подъем всех отраслей колхозного
производства.
Для осуществления этой задачи установить, что в машинно-
тракторных и специализированных станциях трактористы,
бригадиры тракторных бригад и их помощники, машинисты
экскаваторов и их помощники, учетчики-заправщики являются постоянными
рабочими и зачисляются в штаты МТС, а прицепщики,
работающие на сельскохозяйственных и землеройных машинах,
помощники комбайнеров должны включаться в штаты МТС в качестве
сезонных рабочих.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 г.
1183
Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР,
местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы
обеспечить в ближайшее время укомплектование всех МТС
постоянными рабочими и организовать правильное использование
трактористов и других постоянных рабочих тракторных бригад
в течение всего года. В этих целях широко внедрить совмещение
профессий трактористов, комбайнеров, машинистов и других
постоянных рабочих. В свободное от сельскохозяйственных работ
время использовать постоянных рабочих тракторных бригад на
работах в ремонтных мастерских, монтажных бригадах по
механизации животноводческих ферм, строительстве и других
работах.
3. В дополнение к действующей системе оплаты труда и
поощрений работников тракторных бригад считать необходимым:
а) установить денежную оплату, выдаваемую рабочим
тракторных бригад машинно-тракторными станциями в зависимости
от территориальной зоны, в следующих размерах: трактористам,
бригадирам тракторных бригад и их помощникам от 5 до 8 рублей
на трудодень; учетчикам-заправщикам от 3 до 4 рублей на
трудодень; помощникам комбайнеров от 4 до 6 рублей на трудодень;
прицепщикам по 2 руб. 50 коп. на трудодень;
б) установить, что существующий натуральный гарантийный
минимум выдается машинно-тракторными и специализированными
станциями рабочим тракторных бригад на выработанные ими
трудодни в зависимости от фактически собранного урожая, а
колхозы сдают продовольственное зерно, причитающееся рабочим
тракторных бригад по гарантийному минимуму, заготовительным
органам;
в) оплата труда постоянных рабочих тракторных бригад за
работы в ремонтных мастерских, по механизации
животноводческих ферм и другие работы должна осуществляться машинно-
тракторными и специализированными станциями по ставкам и
сдельным расценкам, утверждаемым Министерством сельского
хозяйства и заготовок СССР;
г) наделять приусадебными участками трактористов и других
постоянных работников тракторных бригад машинно-тракторных
и специализированных станций, не имеющих приусадебных
участков в колхозах.
4. В целях улучшения подготовки квалифицированных
механизаторских кадров считать необходимым перейти на систему
обучения механизаторских кадров, применяемую в ремесленных
училищах промышленности, в связи с чем реорганизовать
существующие школы механизации в училища механизации сельского
хозяйства по подготовке кадров следующих специальностей:
а) трактористов-машинистов широкого профиля с годичным
сроком обучения для работы на дизельных тракторах, комбайнах

1184 КПСС в резолюциях
и сложных сельскохозяйственных машинах с квалификацией
слесаря;
б) трактористов с 6-месячным сроком обучения для работы на
гусеничных, колесных тракторах и сельскохозяйственных
машинах с квалификацией слесаря;
в) механиков-комбайнеров с 6-месячным сроком обучения для
работы на самоходных и прицепных комбайнах, а также слесарно-
монтажных работах по механизации трудоемких работ в
животноводстве.
Обеспечить учащихся училищ механизации сельского
хозяйства одеждой, обувью, бельем и постельными принадлежностями
по нормам, установленным для учащихся ремесленных училищ.
5. Организовать 250 ремесленных училищ и школ ФЗО по
механизации сельского хозяйства на базе ремесленных училищ и
школ ФЗО Министерства культуры СССР и создать в 1954—1957 гг.
не менее 300 новых училищ механизации сельского хозяйства на
240—270 учащихся каждое, а также построить для действующих
училищ механизации сельского хозяйства 200 учебных корпусов,
315 корпусов для практических занятий и 600 общежитий.
Поручить Министерству культуры СССР совместно с
Министерством сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерством
совхозов СССР представить в Совет Министров СССР
предложения по организации руководства ремесленными училищами и
школами ФЗО механизации сельского хозяйства.
6. В целях дальнейшего оснащения машинно-тракторных
станций и совхозов новыми тракторами, сельскохозяйственными
машинами и оборудованием предусмотреть в народнохозяйственных
планах поставку сельскому хозяйству в период с 1954 года по
1 мая 1957 года не менее 500 тысяч тракторов общего назначения
в 15-сильном исчислении и 250 тысяч физических пропашных
тракторов, а также необходимое количество сельскохозяйственных
машин, автомобилей, автопередвижных мастерских, емкостей для
нефтепродуктов и другого оборудования.
7. Отметить, что в машинно-тракторных станциях создалось
серьезное несоответствие между уровнем оснащения их сложной
сельскохозяйственной техникой и производственно-технической
базой для ее ремонта и хранения. Многие МТС не имеют
мастерских, гаражей, сараев и других производственных и бытовых
помещений.
Придавая большое значение укреплению производственно-
технической базы МТС, установить, что каждая
машинно-тракторная и специализированная станция, как правило, должна иметь
типовую ремонтную мастерскую, отвечающую требованиям
ремонта, не менее двух — трех гаражей для хранения тракторов,
двух — трех сараев для хранения комбайнов, необходимое
количество навесов и открытых бетонных площадок для хранения

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 Г.
1185
сельскохозяйственных машин, нефтебазу, автогараж, склад
запасных частей, контору, водоснабжение и простейшую канализацию.
Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР
и его местные органы, облисполкомы, крайисполкомы и советы
министров республик:
а) обеспечить в 1953 году окончание строительства и сдачу в
эксплуатацию 673 мастерских, 1 130 сараев и навесов и 81 200 кв. м
жилой площади, предусмотренных народнохозяйственным
планом, и начать дополнительно строительство 500 новых
мастерских;
б) обеспечить строительство и сдачу в эксплуатацию в 1954 —
1956 гг. в машинно-тракторных станциях 4 200 ремонтных
мастерских, 8 400 гаражей для хранения тракторов, 8 400 сараев
для хранения комбайнов, 15 000 навесов и 15 000 открытых
бетонных площадок для хранения сельскохозяйственных машин,
2 880 нефтебаз, 3 600 автогаражей и 3 600 складов для запасных
частей;
в) построить в 1954—1956 гг. 9 ремонтных заводов и 6
межрайонных мастерских капитального ремонта, закончить начатое
строительство и ввести в действие в 1954—1955 гг. 36 ремонтных заводов
и 15 межрайонных мастерских капитального ремонта;
г) провести в 1954—1955 гг. расширение и реконструкцию
41 ремонтного завода и 125 межрайонных мастерских
капитального ремонта. Перевести все ремонтные предприятия Министерства
сельского хозяйства и заготовок СССР на финансирование за счет
союзного бюджета.
Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности
СССР, Министерство промышленности строительных материалов
СССР и Министерство металлургической промышленности
производить отгрузку строительных материалов, выделенных для МТС,
в первоочередном порядке.
8. В целях создания надлежащих бытовых условий для
рабочих, инженерно-технических работников и служащих МТС
считать необходимым:
а) построить и сдать в эксплуатацию в 1954—1956 гг. 10 800
жилых домов, 3 000 общежитий;
б) для обеспечения широкого развития индивидуального
жилищного строительства в МТС выделять в 1954—1956 гг. кредит
на эти цели по 450 млн. рублей ежегодно и выдавать его рабочим,
инженерно-техническим работникам и служащим МТС в виде
ссуд до 12 тыс. рублей, сроком на 10 лет, с погашением, начиная
с третьего года;
в) предусматривать в народнохозяйственных планах выделение
МТС сборных двухквартирных и одноквартирных домов и
строительных материалов для оказания помощи работникам МТС в
индивидуальном жилищном строительстве;

1186 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
г) рекомендовать колхозам построить в течение 1954—1955 гг. на
полевых станах общежития, навесы для хранения и технического
ухода за машинами, полевые кухни и постоянные нефтехранилища.
9. Считать недопустимым серьезное отставание производства
запасных частей к тракторам и сельскохозяйственным машинам,
что приводит к несвоевременному и недоброкачественному ремонту
тракторов и сельскохозяйственных машин. Министерство
машиностроения и Министерство транспортного и тяжелого
машиностроения не уделяют должного внимания расширению производства
запасных частей, а также бесперебойному и комплектному
обеспечению ими сельского хозяйства.
Обязать Министерство машиностроения, Министерство
транспортного и тяжелого машиностроения значительно расширить
производство, улучшить качество и снизить себестоимость
запасных частей к тракторам и сельскохозяйственным машинам с тем,
чтобы ликвидировать недостаток их и обеспечить снабжение
сельского хозяйства запасными частями в строгом соответствии с
утвержденными нормами, по всей номенклатуре деталей, с учетом
обеспечения установленных переходящих остатков у потребителей
и в сбытовых конторах.
Считать необходимым создание в 1954—1955 годах в каждой
МТС обменного фонда агрегатов и узлов тракторов и
сельскохозяйственных машин для нужд технического обслуживания
тракторных бригад, а также создание обменного фонда агрегатов и
узлов на ремонтных заводах и в межрайонных мастерских
капитального ремонта для проведения капитального ремонта
тракторов, автомобилей и двигателей в размере 10% от наличия парка
этих машин.
10. В деле дальнейшего укрепления материально-технической
базы сельского хозяйства важное значение имеет электрификация
МТС, колхозов и совхозов. Расширение работ по электрификации
сельского хозяйства должно осуществляться за счет лучшего
использования электроэнергии имеющихся сельских
электростанций, присоединения МТС, колхозов и совхозов к промышленным
энергосистемам, а также путем строительства новых сельских
электростанций, ветросиловых установок, привлекая к
строительству станций и сетей строительные и промышленные
министерства и ведомства. Электроэнергия должна прежде всего
применяться в МТС, колхозах и совхозах для производственных целей.
11. Учитывая, что существующая система взимания
натуроплаты за работы МТС в настоящих условиях не стимулирует
передовые колхозы в борьбе за высокий урожай, считать
целесообразным перейти, начиная с 1954 года, на твердые
диференцированные по зонам ставки натуральной оплаты за работы МТС по видам
выполняемых ими работ в колхозах с применением
поощрительной премиальной оплаты за высокие урожаи.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 г.
1187
12. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР и Министерство совхозов СССР особо обратить внимание на
вопросы улучшения использования машин и тракторов,
улучшения ухода за ними, увеличения выработки на машинах и
тракторах, периодически проводя пересмотр норм выработки с тем, чтобы
организация труда в сельском хозяйстве соответствовала
возросшей технике производства и стимулировала работников к
повышению производительности труда на машинах и тракторах.
13. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР и Министерство машиностроения СССР пересмотреть
существующий порядок выдачи заказов на новые машины и испытания
их с тем, чтобы ускорить внедрение новых сельскохозяйственных
машин в производство.
VI
ОБ УЛУЧШЕНИИ РУКОВОДСТВА СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ
1. Пленум ЦК КПСС считает, что выполнение новых больших
и сложных задач в области сельского хозяйства требует
решительного улучшения руководства колхозами, МТС и совхозами
со стороны Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР,
Министерства совхозов СССР, местных партийных, советских и
сельскохозяйственных органов.
Для успешного осуществления этих задач необходимо поднять
уровень политической и организаторской работы в деревне,
мобилизовать творческую активность коммунистов, комсомольцев, всех
колхозников, работников МТС и совхозов, привести в движение
все силы и средства социалистического сельского хозяйства,
повысить ответственность наших кадров за положение дел в каждом
колхозе, МТС, совхозе, в каждом районе.
2. Пленум ЦК КПСС считает, что в нынешних условиях, когда
колхозы стали крупными, многоотраслевыми хозяйствами, а
машинно-тракторные станции оснащены современной техникой и
являются решающей силой в сельскохозяйственном производстве,
важнейшее значение приобретает задача дальнейшего укрепления
колхозов и МТС квалифицированными кадрами, способными умело
руководить хозяйством и обеспечить выполнение задач, стоящих
перед сельским хозяйством.
Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и
обкомы отобрать и направить в 1953 году из промышленности и
других отраслей народного хозяйства инженеров-механиков для
работы в машинно-тракторных и специализированных станциях в
качестве директоров, главных инженеров и заведующих
ремонтными мастерскими, имея в виду, чтобы в каждой МТС на этих
должностях находились, как правило, специалисты с высшим
образованием. Директоров МТС, не имеющих специального образования,

1188 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
но хорошо изучивших свое дело на практике и умело
руководящих МТС, следует оставить на занимаемых должностях и помочь
им в повышении своей квалификации.
Партийные организации должны повести разъяснительную
работу среди трактористов и других кадров механизаторов,
ушедших из МТС на работу в промышленные предприятия, на
строительство, в другие организации, и обратиться к ним с призывом
вернуться в машинно-тракторные станции, имея в виду, что
теперь, когда трактористы будут находиться в штате МТС и
получать высокую гарантированную оплату, многие бывшие
механизаторы охотно пойдут на работу в машинно-тракторные станции.
Установить, что инженеры и техники-механики,
направляемые из других отраслей народного хозяйства для работы в МТС,
а также ранее работавшие в МТС трактористы и другие
механизаторы, изъявившие желание вернуться в машинно-тракторные
станции, должны беспрепятственно отпускаться с работы
соответствующими предприятиями, учреждениями, министерствами и
ведомствами.
3. Обязать Министерство культуры СССР направить в 1954—
1955 гг. Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР
для работы в МТС 6 500 инженеров-механиков, в том числе в
1954 году — 2 500 инженеров за счет выпуска молодых
специалистов из институтов механизации сельского хозяйства и других
технических вузов.
4. Пленум ЦК КПСС отмечает, что существующий порядок
агрономического и зоотехнического обслуживания колхозов, при
котором один специалист сельского хозяйства обслуживает
несколько колхозов, не отвечает возросшим задачам, стоящим перед
сельским хозяйством. При таком положении агрономы,
зоотехники и другие специалисты сельского хозяйства во многих
случаях не являются организаторами колхозного производства и
оторваны от непосредственной работы по проведению в жизнь
агрономических и зоотехнических мероприятий, достижений науки
и передового опыта в колхозах.
В целях усиления агрономической и зоотехнической помощи
колхозам признать необходимым вместо участковых агрономов и
зоотехников иметь в МТС агрономов и зоотехников для
постоянной работы в колхозах с тем, чтобы каждый колхоз постоянно
обслуживался одним-двумя специалистами сельского хозяйства,
состоящими в штатах машинно-тракторных станций. Для
обслуживания отдельных наиболее крупных колхозов допускать
содержание в штатах МТС по одному специалисту на бригаду и ферму.
Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР,
советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы
направить в МТС к весне 1954 года 100 тысяч агрономов и
зоотехников для обслуживания колхозов за счет агрономов и зоотехни-

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 г. 1189
ков с высшим и средним образованием, высвобождающихся в
результате реорганизации сельскохозяйственных министерств и их
местных органов, упразднения сети участковых агрономов в
машинно-тракторных станциях и сети участковых зоотехников и
агрономов в районных управлениях сельского хозяйства и
заготовок, сокращения числа специалистов, работающих в других
учреждениях и организациях, а также за счет молодых специалистов,
оканчивающих сельскохозяйственные вузы и техникумы.
5. Обязать партийные, советские и сельскохозяйственные
органы областей, краев и республик покончить с недооценкой дела
подбора и воспитания руководящих кадров в колхозах и
обеспечить укрепление состава председателей колхозов путем подбора
и выдвижения на эту работу проверенных в политическом и
деловом отношении специалистов с высшим и средним
сельскохозяйственным образованием, а также других специалистов и знающих
сельское хозяйство практиков, имеющих большой опыт
руководящей и организационной работы, способных обеспечить
руководство крупным колхозным хозяйством.
6. Отметить, что установившаяся практика руководства МТС
и колхозами со стороны сельскохозяйственных органов в
настоящее время не соответствует возросшим требованиям и
происшедшим изменениям в сельском хозяйстве. Министерство
сельского хозяйства и заготовок СССР и его местные органы работают
зачастую в отрыве от колхозов и МТС, допускают формальный
подход при решении многих вопросов развития сельского
хозяйства, не анализируют причин запущенности ряда важных
отраслей и своевременно не оказывают необходимой помощи
отстающим районам и колхозам.
Для улучшения руководства сельским хозяйством и
укрепления кадрами колхозов и МТС за счет высвобождения возможно
большего количества специалистов, занятых на работе в аппарате
сельскохозяйственных органов, считать необходимым перестроить
работу Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР и
местных сельскохозяйственных органов. В этих целях:
а) значительно сократить управленческий аппарат
Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР и штаты его местных
органов с тем, чтобы специалистов, высвобождающихся из
аппарата, направить на работу в МТС и колхозы и обеспечить
улучшение оперативной и организаторской деятельности
сельскохозяйственных органов по руководству сельскохозяйственным
производством;
б) сосредоточить работу Министерства сельского хозяйства и
заготовок СССР на вопросах: планирования развития основных
отраслей сельского хозяйства и контроля за выполнением
государственного плана по сельскому хозяйству; усиления
сельскохозяйственной пропаганды и руководства научными учреждениями

1190
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в области сельского хозяйства, а также внедрения в производство
достижений науки и передового опыта; руководства машинно-
тракторными станциями и делом дальнейшего развития
механизации сельскохозяйственного производства;
материально-технического снабжения и финансирования сельского хозяйства;
руководства заготовками сельскохозяйственных продуктов;
подбора, расстановки и подготовки кадров и контроля за
соблюдением Устава сельскохозяйственной артели;
в) возложить на Министерство сельского хозяйства и
заготовок РСФСР руководство всеми отраслями сельского хозяйства,
колхозами и машинно-тракторными станциями, расположенными
на территории РСФСР, с тем, чтобы ликвидировать сложившееся
неправильное положение, при котором Совет Министров РСФСР
и Министерство сельского хозяйства и заготовок РСФСР по
существу не несут ответственности за ведение основных отраслей
сельского хозяйства в Российской Федерации.
7. Пленум ЦК КПСС отмечает, что сельскохозяйственная
пропаганда и внедрение в производство достижений науки и
передового опыта не стали еще неотъемлемой частью руководства
сельским хозяйством со стороны Министерства сельского хозяйства
и заготовок СССР, местных партийных, советских и
сельскохозяйственных органов. Новые приемы и методы работы передовых
колхозов, МТС, совхозов и новаторов сельского хозяйства крайне
медленно и нерешительно внедряются в производство и плохо
используются для подъема урожайности сельскохозяйственных
культур, продуктивности животноводства и повышения
производительности машинно-тракторного парка.
Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР,
Министерство совхозов СССР, ЦК компартий союзных республик,
крайкомы и обкомы КПСС, советы министров республик,
крайисполкомы и облисполкомы:
а) покончить с недооценкой дела сельскохозяйственной
пропаганды и внедрения в производство достижений науки и передового
опыта и обеспечить, чтобы широкое внедрение передового опыта
стало неотъемлемой частью руководства сельским хозяйством;
б) серьезно улучшить работу трехлетних агро-зоотехнических
курсов, устранив формализм в обучении колхозников и рабочих
совхозов, прививать слушателям курсов практические навыки
в применении передовых приемов работы с тем, чтобы обеспечить
улучшение производственной деятельности колхозов и сов-
хозов;
в) систематически проводить семинары специалистов сельского
хозяйства, бригадиров тракторных и полеводческих бригад,
работников полеводства и животноводства по изучению новых,
прогрессивных агротехнических и зоотехнических приемов и методов
ведения крупного хозяйства.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 г.
1191
8. Обязать Министерство культуры СССР, Министерство
сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР,
местные партийные и советские органы улучшить издание
массовой литературы по вопросам достижений
сельскохозяйственной науки и передовой практики, учебников и наглядных пособий
для сельскохозяйственных учебных заведений и курсов, а также
организовать выпуск многокрасочных плакатов, специальных
листовок о достижениях передовых колхозов, совхозов и МТС и
новаторов сельского хозяйства.
9. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР, Министерство совхозов СССР и Всесоюзное общество по
распространению политических и научных знаний улучшить
лекционную пропаганду по сельскому хозяйству в колхозах,
совхозах и МТС, привлекать к этой работе ученых, специалистов и
передовиков сельского хозяйства.
10. Обязать Министерство культуры СССР:
а) организовать производство необходимого количества
высококачественных, главным образом цветных, учебных и научно-
популярных сельскохозяйственных кинофильмов по планам и
заказам Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР и
Министерства совхозов СССР; принять необходимые меры для
организации массового показа учебных и научно-популярных
фильмов непосредственно в колхозах, МТС и совхозах;
б) значительно улучшить пропаганду по радио достижений
науки и передового опыта в сельском хозяйстве.
11. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР, Министерство совхозов СССР и Министерство культуры
СССР организовать записи на пленку выступлений передовиков
сельского хозяйства, ученых и специалистов, широко используя
магнитофоны для воспроизводства записанных лекций и бесед
в колхозах, совхозах, МТС и в кружках агро-зоотехнической
учебы.
12. Для широкой пропаганды достижений социалистического
сельского хозяйства открыть в 1954 году в Москве постоянно
действующую Всесоюзную сельскохозяйственную выставку;
развернуть соревнование среди колхозников, колхозниц, всех
работников сельского хозяйства, колхозов, МТС и совхозов, районов,
областей, опытных станций и научно-исследовательских
институтов за право участия на Всесоюзной сельскохозяйственной
выставке. Практиковать также ежегодное проведение
сельскохозяйственных выставок в районах, областях, краях и республиках.
13. Пленум ЦК КПСС отмечает, что, несмотря на известные
достижения, сельскохозяйственная наука все еще отстает от
запросов колхозного и совхозного производства. Многие научно-
исследовательские институты и опытные станции ведут работу
в отрыве от практики, замыкаются в узких рамках лабораторий

1192
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и опытных полей, не обогащают науку и практику новыми
открытиями и предложениями и мало помогают колхозам, МТС и
совхозам в подъеме культуры земледелия и животноводства.
Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР,
партийные и советские органы областей, краев и республик
устранить недостатки в работе научно-исследовательских учреждений,
преодолеть отставание науки от запросов колхозного и совхозного
производства, усилить роль научных учреждений в оказании
практической помощи колхозам, МТС и совхозам в дальнейшем подъеме
всех отраслей сельского хозяйства. Направить силы ученых на
дальнейшее развитие сельскохозяйственной науки с тем, чтобы
она вооружала кадры работников сельского хозяйства новыми
знаниями и методами повышения производительности труда и
увеличения производства сельскохозяйственной продукции.
14. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок
СССР, местные партийные и советские органы обеспечить
систематический контроль за строжайшим соблюдением Устава
сельскохозяйственной артели, не допускать фактов разбазаривания
общественных земель и колхозного добра, принимать меры к
устранению бесхозяйственного ведения дел в колхозах, добиться
улучшения организации труда и повышения трудовой
дисциплины, обеспечить активное участие всех колхозников в
общественном производстве.
15. В настоящее время во всех районах страны уже имеется
значительное количество экономически окрепших колхозов,
которые получают большие денежные и натуральные доходы,
успешно справляются с выполнением обязательств перед
государством и ежегодно обеспечивают высокую выдачу продуктов и
денег на трудодни колхозникам. Осуществление разработанных
партией и правительством ряда крупных мер по развитию
сельского хозяйства обеспечит дальнейший значительный рост
денежных доходов колхозов. В этих условиях колхозы, по мере роста
их общественного хозяйства, имеют полную возможность
использовать часть своих доходов на строительство детских садов, яслей
и родильных домов с тем, чтобы создавать лучшие условия
колхозницам для работы в колхозном производстве и более активного
участия в общественной жизни. Экономически окрепшие колхозы
имеют возможность и должны выделять также необходимые
средства для строительства клубов и других
культурно-просветительных учреждений.
Следует также рекомендовать колхозам оказывать помощь
колхозникам в производстве ремонта и строительстве домов и
надворных построек, приобретении посадочного материала
фруктовых деревьев для посадки на усадьбах, в доставке топлива и
в удовлетворении других личных нужд колхозников.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 г.
1193
VII
О ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ НА СЕЛЕ
Было бы ошибкой думать, что дальнейший подъем сельского
хозяйства пойдет самотеком. Материальные условия и
возможности, которые создаются для подъема сельского хозяйства, сами
по себе не дадут должного эффекта без улучшения деятельности
партийных организаций. Чтобы использовать эти возможности
и условия, партийные организации должны возглавить широкие
массы колхозников, рабочих МТС и совхозов и повести их на
борьбу за мощный подъем сельского хозяйства.
Таким образом, успешное решение задач по дальнейшему
развитию сельского хозяйства требует всемерного усиления
организаторской и политической работы партийных организаций в
массах.
Пленум ЦК КПСС отмечает, что в деятельности партийных
организаций на селе имеются серьезные недостатки.
Массово-политическая работа во многих колхозах проводится на низком уровне,
политическому воспитанию трудящихся не уделяется
необходимого внимания. Во многих колхозах, МТС и совхозах плохо
налажено культурно-бытовое обслуживание.
Содержание и методы работы районных партийных и
советских органов зачастую не соответствуют требованиям улучшения
руководства колхозами, МТС и совхозами. При наличии
большого количества работников в местных партийных и советских
органах не установлена надлежащая ответственность
руководящих работников районов за положение дел в колхозах и МТС.
Руководство колхозами, МТС и совхозами осуществляется,
главным образом, путем посылки на места во время проведения
сельскохозяйственных кампаний уполномоченных, часто не знающих
сельского хозяйства, что снижает ответственность руководителей
хозяйств за порученное дело.
Райкомы партии мало уделяют внимания работе партийных
организаций колхозов, МТС и совхозов, во многих случаях
предоставили их самим себе, не опираются на них в руководстве
сельским хозяйством, в силу чего многие партийные организации
не оказывают необходимого влияния на положение дел в колхозах,
совхозах и МТС, плохо организуют колхозный актив и
работников МТС и совхозов.
Местные партийные органы недооценивают и недостаточно
используют в борьбе за подъем сельского хозяйства такую большую
силу, какой является комсомол в деревне. Комсомольские
организации и сельская молодежь слабо привлекаются к решению
задач повышения культуры земледелия и общественного
животноводства.

1194 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Пленум ЦК КПСС считает, что недостатки и ошибки в
руководстве сельским хозяйством в значительной мере объясняются
тем, что многие обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных
республик неудовлетворительно руководят районами, плохо знают
положение дел на местах, не оказывают действенной помощи
отстающим районам и колхозам, устранились от руководства
машинно-тракторными станциями и целиком переложили всю
ответственность за деятельность МТС на районные организации.
В целях улучшения партийно-организационной и партийно-
политической работы на селе пленум ЦК КПСС постановляет:
1. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных
республик значительно усилить руководство массово-политической
работой в деревне, обеспечить разъяснение настоящего
постановления всем колхозникам, рабочим МТС и совхозов. Развернуть
широкое социалистическое соревнование за решение задач
дальнейшего развития всех отраслей социалистического сельского
хозяйства, укрепления и всестороннего развития общественного
хозяйства колхозов, увеличения валовой и товарной продукции,
своевременного выполнения государственных планов заготовок
сельскохозяйственных продуктов, повышения денежных и
натуральных доходов колхозов и улучшения материального
благосостояния колхозников. Во всей своей работе партийные
организации должны опираться на передовых людей колхозов, МТС
и совхозов, мастеров земледелия и животноводства, ряды которых
будут расти и множиться изо дня в день.
Обязать центральные и местные газеты широко освещать ход
социалистического соревнования, передовой опыт колхозного
строительства и практику работы партийных и советских органов
по руководству сельским хозяйством.
2. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных
республик изменить методы руководства сельским хозяйством,
покончить с поверхностным, бюрократическим подходом к руководству
колхозами, МТС и совхозами, пресекать администрирование в
руководстве колхозами, усилить связи с районами и колхозами,
хорошо знать положение дел в каждом районе.
Считать необходимым решительно повысить ответственность
райисполкомов за выполнение решений партии и правительства
и за состояние сельского хозяйства в районах, обеспечить более
конкретное руководство со стороны райисполкомов деятельностью
колхозов, совхозов и в особенности МТС, учитывая их огромную
и возрастающую роль в развитии сельского хозяйства.
Принять меры к укреплению сельских райкомов партии и
райисполкомов опытными, хорошо знающими сельское хозяйство
кадрами, способными правильно и со знанием дела осуществлять
руководство колхозами, МТС и совхозами. Отобрать и направить на
укрепление партийного и советского руководства районов лучших

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. СЕНТЯБРЬ 1953 Г. 1195
работников из областных, краевых и республиканских
организаций.
3. Признавая, что нынешняя структура сельских райкомов
партии не соответствует требованиям улучшения руководства МТС
и колхозами, считать необходимым на данном этапе перестроить
работу районного партийного аппарата таким образом, чтобы
устранить обезличку и безответственность в руководстве колхозами
и МТС, иметь в райкоме на каждую МТС группу работников во
главе с секретарем райкома партии, которая должна вести
партийно-политическую работу в МТС и в обслуживаемых ею
колхозах. Общее руководство деятельностью всех этих групп
осуществляет первый секретарь райкома. Признать нецелесообразным
иметь в МТС должность заместителя директора по политической
части.
4. Считать одной из важнейших задач ЦК компартий союзных
республик, крайкомов, обкомов и райкомов партии укрепление
партийных организаций колхозов, МТС и совхозов, усиление их
роли в дальнейшем подъеме сельского хозяйства. Обеспечить
правильную расстановку коммунистов и комсомольцев на
решающих участках производства; укрепить состав секретарей
парторганизаций колхозов, МТС и совхозов за счет подготовленных
и опытных партийных работников.
5. Обязать обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных
республик и ЦК ВЛКСМ повысить роль комсомольских организаций
в борьбе за дальнейшее развитие сельского хозяйства, обеспечить
вовлечение сельской молодежи в социалистическое соревнование,
всемерно развивать и поддерживать инициативу и ценные
начинания молодежи. Комсомольские организации должны выступать
застрельщиками социалистического соревнования, внедрения в
производство передовых методов труда, новейших достижений
сельскохозяйственной науки и практики, проявлять больше
инициативы в постановке перед партийными организациями
вопросов, связанных с устранением недостатков в работе колхозов,
МТС и совхозов.
6. Отмечая огромную роль женщин в колхозном и совхозном
производстве, обязать райкомы, обкомы, крайкомы, ЦК
компартий союзных республик усилить массово-политическую и
культурно-просветительную работу среди колхозниц, работниц МТС и
совхозов, шире вовлекать женщин в колхозное строительство
и активную борьбу за повышение урожайности и подъем
животноводства.
7. Партийные организации должны учитывать, что с
развитием социалистического сельского хозяйства возрастают
культурные запросы колхозников и работников МТС и совхозов, что
требует усиления заботы о культурно-бытовом обслуживании
сельского населения. Необходимо поднять уровень работы культурно-

1196 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
просветительных учреждений в деревне, оживить деятельность
клубов и библиотек, регулярно демонстрировать кинофильмы,
усилить радиофикацию сел и улучшить качество радиовещания.
Партийные организации должны взять под неослабный контроль
работу лечебных и детских учреждений на селе, а также
деятельность торгово-кооперативных организаций, обеспечить
бесперебойную торговлю всеми необходимыми товарами народного
потребления.
Пленум ЦК КПСС считает, что постоянная забота о повышении
материально-культурного уровня жизни трудящихся колхозной
деревни является важнейшей обязанностью всех партийных и
советских организаций.
* *
*
Советская страна уверенно идет вперед по пути к коммунизму.
Важнейшей составной частью программы коммунистического
строительства является практическое разрешение задачи создания в
нашей стране на базе могучего роста социалистической индустрии,
как ведущей силы в народном хозяйстве, обилия
сельскохозяйственных продуктов. В современных условиях эта задача встала
перед нами как насущная, всенародная задача. Успешное решение
этой задачи будет способствовать также дальнейшему укреплению
союза рабочего класса и колхозного крестьянства.
Пленум ЦК КПСС призывает всех колхозников, работников
МТС и совхозов приложить свои силы и развернуть творческую
инициативу для выполнения задачи дальнейшего развития
сельского хозяйства СССР.
Пленум ЦК КПСС выражает твердую уверенность, что под
руководством Коммунистической партии рабочий класс,
колхозное крестьянство, наша интеллигенция, все советские люди решат
эту задачу в кратчайшие сроки.
«Правда» № 256, 13 сентября 1953 г.

СОДЕРЖАНИЕ
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ конференция РКП(б). Москва. 27—29 апреля
1925 г. ... . . ....... 9—52
Резолюции конференции:
О партийном строительстве 10
О кооперации 25
О едином сельскохозяйственном налоге 38
О металлопромышленности 41
О революционной законности . 42
О задачах Коминтерна и РКП(б) в связи с
расширенным пленумом ИККИ 43
Тезисы о задачах Коминтерна и РКП(б) в связи
с расширенным пленумом ИККИ, принятые XIV
конференцией РКП(б) —
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 8—10 октября 1925 г 53—71
Резолюции пленума:
О внешней торговле 54
О работе партии среди деревенской бедноты .... 60
О работе профсоюзов 64
Ко всем организациям, ко всем членам РКП(б) . . 67
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б). Москва. 18—31 декабря
1925 г 72—137
1. Резолюции и постановления съезда
По отчету Центрального Комитета 73
По отчету Центральной контрольной комиссии . . 82
О работе ЦКК и РКИ —
По отчету Центральной ревизионной комиссии . . 90
По отчету представительства ВКП(б) в Исполкоме
Коминтерна —
Обращение ко всем членам Ленинградской
организации —
О «Ленинградской Правде» 92
Об изменении партийного Устава —

1198 СОДЕРЖАНИЕ
О работе профсоюзов . 92
О работе комсомола 109
II. Устав Всесоюзной Коммунистической партии
(большевиков) 122
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 6—9 апреля 1926 г 138—147
О хозяйственном положении и хозяйственной политика 138
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23 июля 1926 г. 148—169
Резолюции пленума:
Об итогах перевыборов Советов . 148
По делу Лашевича и др. и о единстве партии .... 160
По жилищному строительству 166
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 23 и 26 октября
1926 г 170—171
Постановление пленума о внутрипартийном положении
в связи с фракционной работой и нарушением партийной
дисциплины со стороны ряда членов ЦК . 170
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б). Москва. 26 октября —
3 ноября 1926 г 172—222
I. Резолюции конференции:
По докладу делегации ВКП(б) в ИККИ 173
О хозяйственном положении страны и задачах партии —
Итоги работы и очередные задачи профсоюзов . . . 191
Об оппозиционном блоке в ВКП(б) 209
II. Приветствие Коммунистической партии Германии . 220
пленум ЦК ВКП(б) 7—12 февраля 1927 г 223—237
Резолюции пленума:
О капитальном строительстве промышленности в
1926/27 году 223
О снижении отпускных и розничных цен 224
О перевыборах в Советы 235
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 13—16 апреля 1927 г 238
объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) 29 июля — 9
августа 1927 г 239—274
Резолюции пленума:
О международном положении 239
О хозяйственных директивах на 1927/28 год . . . , 252
О работе ЦКК—РКИ 261
О нарушении партийной дисциплины Зиновьевым и
Троцким 267
О XV съезде партии 274
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 21—23 октября
1927 г 275-311

СОДЕРЖАНИЕ
1199
Резолюции и постановления пленума:
Директивы по составлению пятилетнего плана
народного хозяйства 275
О работе в деревне 294
О дискуссии 310
Об исключении Зиновьева и Троцкого из ЦК ВКП(б) 311
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б). Москва. 2—19 декабря 1927 г. 312—371
Резолюции и постановления съезда:
По отчету Центрального Комитета 313
По отчету Центральной ревизионной комиссии . . 321
О работе ЦКК—РКИ —
По отчету делегации ВКП(б) в ИККИ 327
О директивах по составлению пятилетнего плана
народного хозяйства . . . 330 -
О работе в деревне 350
Об оппозиции 368
По заявлению оппозиции от 19 декабря 371
По отдельным организационным вопросам —
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 6—11 апреля
1928 г 372—390
Резолюции пленума:
О хлебозаготовках текущего года и об организации
хлебозаготовительной кампании на 1928/29 г 372
Шахтинское дело и практические задачи в деле
борьбы с недостатками хозяйственного строительства . . 380
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 4—12 июля 1928 г 391—404
Резолюции пленума:
Политика хлебозаготовок в связи с общим
хозяйственным положением 391
Об организации новых (зерновых) совхозов . . , , 397
Об улучшении подготовки новых специалистов . . 398
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24 ноября 1928 г 405—428
Резолюции пленума:
О контрольных цифрах народного хозяйства на
1928/29 год 405 .
О вербовке рабочих и регулировании роста партии . 420
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 16—23 апреля
1929 г 429—447
Резолюции пленума:
По внутрипартийным делам 429
Резолюция объединенного заседания Политбюро ЦК
и Президиума ЦКК по внутрипартийным делам от
9 февраля 1929 года 436

1200
СОДЕРЖАНИЕ
ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б). Москва. 23—29 апреля
1929 г 448—499
I. Резолюции конференции
О пятилетнем плане развития народного хозяйства . 449
О путях подъема сельского хозяйства и налоговом
облегчении середняка 455
Об итогах и ближайших задачах борьбы с
бюрократизмом 470
О чистке и проверке членов и кандидатов ВКП(б) 485
О внутрипартийных делах 494
II. Обращение конференции:
Ко всем рабочим и трудящимся крестьянам
Советского Союза . 495
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17 ноября 1929 г 500—543
Резолюции пленума:
О контрольных цифрах народного хозяйства на
1929/30 год 500
О кадрах народного хозяйства 512
Об итогах и дальнейших задачах колхозного
строительства 522
О союзном Наркомземе 533
О сельском хозяйстве Украины и о работе в деревне . 536
О группе Бухарина 542
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 5 января 1930 г 544—547
О темпе коллективизации и мерах помощи государства
колхозному строительству 544
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 14 марта 1930 в 548—551
О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном
-движении 548
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б). Москва. 26 июня — 13 июля
1930 г 552—616
Резолюции съезда:
По отчету Центрального Комитета ВКП(б) ..... 553
По отчету Центральной ревизионной комиссии . . 565
По отчету ЦКК—РКИ —
По отчету делегации ВКП(б) в ИККИ 575
О выполнении пятилетнего плана промышленности . 579
О колхозном движении и подъеме сельского хозяйства 593
О задачах профсоюзов в реконструктивный период . 604

СОДЕРЖАНИЕ 1201
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 17—21 декабря
1930 г 617—836
Резолюции пленума:
О народнохозяйственном плане на 1931 год 017
По докладу Наркомснаба о снабжении мясом и
овощами . . 625
По докладу Центросоюза о работе потребкооперации 629
О перевыборах Советов 632
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15 июня 1931 г 637—669
Резолюции пленума:
Предварительные итоги сева и задачи уборочной
кампании 637
Железнодорожный транспорт и его очередные задачи . 643
О московском городском хозяйстве в о развитии
городского хозяйства СССР 656
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28—31 октября 1931 г 670—677
Резолюции пленума:
О железнодорожном транспорте 670
О развертывании советской торговли и улучшении
снабжения рабочих 674
СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б). Москва. 80 января —
4 февраля 1932 г 678—699
Резолюции конференции:
Итоги развития промышленности за 1931 год и задачи
1932 года 679
Директивы к составлению второго пятилетнего плана
народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.) .... 692
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28 сентября — 2 октября 1932 г 700—716
Резолюции пленума:
О развитии советской торговли 700
О производстве товаров широкого потребления . . 708
О черной металлургии 712
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 7—12 января 1933 г. 717—742
Резолюции пленума:
Итоги первой пятилетки и народнохозяйственный
план 1933 года — первого года второй пятилетки 717
Цели и задачи политических отделов МТС и совхозов 730
О чистке партии 741
Об антипартийной группировке Эйсмонта, Толмачева,
Смирнова А. П. и др. 742
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б). Москва. 26 января — 10
февраля 1934 г 743—787
Резолюции и постановления съезда:
По отчету Центрального Комитета ВКП(б) ..... 744
По отчету Центральной ревизионной комиссии . . —

1202 СОДЕРЖАНИЕ
По отчету ЦКК—РКИ 744
По отчету делегации ВКП(б) в ИККИ —
О втором пятилетнем плане развития народного
хозяйства СССР (1933—1937 гг.) —
Организационные вопросы 765
Устав Всесоюзной Коммунистической партии
(большевиков) 775
ПЛЕНУМ ЦК вкп(б) 29 июня — 1 июля 1934 г 788—798
Об улучшении и развитии животноводства 788
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 25—28 ноября 1934 г 799—808
Резолюции пленума:
Об отмене карточной системы по хлебу и некоторым
другим продуктам 799
О политотделах в сельском хозяйстве 803
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 1 февраля 1935 г 809
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—25 декабря 1935 г 810—831
Резолюции пленума:
Вопросы промышленности и транспорта в связи со
стахановским движением . . 810
Итоги проверки партийных документов 822
пленум ЦК ВКП(б) 1—4 июня 1936 г 832
Проект Конституции СССР —
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 23 февраля — 5 марта 1937 в 833—836
Подготовка партийных организаций к выборам в
Верховный Совет СССР по новой избирательной системе и
соответствующая перестройка партийно-политической работы 833
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 23—29 июня 1937 г. . . 837—848
О мерах по улучшению семян зерновых культур .... 837
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). Январь 1938 г 849—858
Об ошибках парторганизаций при исключении
коммунистов из партии, о формально-бюрократическом
отношении к апелляциям исключенных из ВКП(б) и о мерах
по устранению этих недостатков 849
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) от 14 ноября 1938 г 859—875
О постановке партийной пропаганды в связи с
выпуском «Краткого курса истории ВКП(б)» 859
К СВЕДЕНИЮ ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВКП(б) 876
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б). Москва. 10—21 марта 1939 г. 877—938
Резолюции XVIII съезда ВКП(б):
По отчетному докладу товарища Сталина о работе
ЦК ВКП(б) 878

СОДЕРЖАНИЕ
1203
По отчету Центральной ревизионной комиссии . , 879
По отчетному докладу тов. Мануильского о работе
делегации ВКП(б) в ИККИ . . —
Третий пятилетний план развития народного
хозяйства СССР (1938—1942 гг.) —
Изменения в Уставе ВКП(б) 909
Устав Всесоюзной Коммунистической партии
(большевиков) . . . 923
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—24, 27 мая 1989 г 939-945
О мерах охраны общественных земель колхозов от
разбазаривания . . 939
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 26—28 марта 1940 г 946—951
Изменения в политике заготовок и закупок
сельскохозяйственных продуктов 946
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29—31 июля 1940 г 952—967
Об уборке и заготовках сельскохозяйственных продуктов 952
восемнадцатая конференция ВКП(б). Москва. 15—20
февраля 1941 г 968—979
О задачах партийных организаций в области
промышленности и транспорта . 968
Постановление СНК ссср и цк ВКП(б) 21 августа 1943 г. 980—1017
О неотложных мерах но восстановлению хозяйства в
районах, освобожденных от немецкой оккупации . . . 980
пленум ЦК ВКП(б) 27 января 1944 г 1018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 2 августа 1946 г 1019—1027
О подготовке и переподготовке руководящих партийных
и советских работников 1019
из постановления ЦК ВКП(б) от 14 августа 1946 г 1028—1031
О журналах «Звезда» и «Ленинград» 1028
постановление ЦК ВКП(б) от 26 августа 1946 г. .... 1032—1037
О репертуаре драматических театров и мерах по его
улучшению 1032
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б) 19
сентября 1946 г 1038—1044
О мерах по ликвидации нарушений Устава
сельскохозяйственной артели в колхозах 1038
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б). Февраль 1947 г 1045—1093
О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный
период 1045
К СВЕДЕНИЮ ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВКП(б) 1094—1095
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД КПСС. Москва. 5—14 октября 1952 г. 1096—1142
Резолюции XIX съезда КПСС:
По отчетному докладу секретаря ЦК ВКП(б) тов.
Маленкова Г. М. о работе ЦК ВКП(б) 1097

1204
СОДЕРЖАНИЕ
По отчету Центральной ревизионной комиссии ВКП(б) 10У7
Директивы по пятому пятилетнему плану развития
СССР на 1951—1955 годы 1098
Об изменении наименования партии . 1121
Об изменениях в Уставе ВКП(б) —
Устав Коммунистической партии Советского Союза . 1122
О переработке программы Коммунистической партии
Советского Союза ...... 1137
Состав Центрального Комитета КПСС 1139
Состав Центральной ревизионной комиссии 1142
ОТ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА, СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗА ССР И
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 1143—1145
Ко всем членам партии, ко всем трудящимся Советского
Союза 1143
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ ПЛЕНУМА ЦК КПСС,
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР, ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА СССР 1146—1150
ПЛЕНУМ ЦК КПСС 14 марта 1953 г 1151
пленум ЦК КПСС. Июль 1953 г 1152
ПЛЕНУМ ЦК КПСС. Сентябрь 1953 г 1153—1196
О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР 1153
Подписано в печать 25/IX-30/Х 1953 г. Тираж 300 тыс. экз. (1—100 000). Бумага
60X921/16. Объем 375/8 бум. листов, 751/4 печ. листов, 77,1 уч.-изд. листов. Заказ № 2375.
Цена 19 р. 26 к.
3-я типография «Красный пролетарий» Союзполиграфпрома Главиздата Министерства
культуры СССР. Москва, Краснопролетарская, 16.