J№
институт
МАРКСА - ЭНГЕЛЬ С А-ЛЕ НИНА
ПРИ Ц К В К П (Б)
ВСЕСОЮЗНАЯ
КОММУНИСТИЧЕСКАЯ
ПАРТ ИЯ (Б)
В РЕЗОЛЮЦИЯХ И РЕШЕНИЯХ
СЪЕЗДОВ, КОНФЕРЕНЦИЙ
И ПЛЕНУМОВ ЦК
(1898 - 1935)
ИЗДАНИЕ П Я ТОЕ,
ИСПРАВЛЕННОЕ И ДОПОЛНЕННОЕ
ПАРТИЗДАТ ЦКВКП(Б)
1
6

ВСЕСОЮЗНАЯ
КОММУНИСТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ(Б)
В РЕЗОЛЮЦИЯХ И РЕШЕНИЯХ
СЪЕЗДОВ, КОНФЕРЕНЦИЙ
И ПЛЕНУМОВ ЦК
ЧАСТЬ
I
192 5-19 35

1925—1935

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
Москва. 27—39 апреля 1925 г.
На конференции присутствовало 178 делегатов с решающим голосом и 392 с совеща¬
тельным.
Порядок дня: 1) Партийно-организационные вопросы (докл. В. Молотов); 2) О кооперации
(докл. А. Рыков); 3) О сельскохозяйственном налоге (докл. А. Цюрупа); 4) О металлопро¬
мышленности (докл. Ф. Дзержинский); 5) О расширенном пленуме ИККИ (докл. Г. Зиновьез);
6) О революционной законности (докл. А. Сольц).
Конференция констатировала наличие двух стабилизаций: на одном полюсе — относитель¬
ная, ^непрочная стабилизация капитализма и временный отлив революционной волны, на
другом полюсе — прочная стабилизация советского строя, который, закрепляя завоеванные
позиции, продолжает двигаться вперед по пути к победе. Наша страна вступила в новый
период — период подготовки реконструкции всего народного хозяйства.
В этой новой международной и внутренней обстановке приобрела особо актуальное зна¬
чение ленинская теория возможности построения социализма в одной стране. Конференция
резко осудила контрреволюционную теорию Троцкого о невозможности победы социализма
в одной стране, подчеркнула в противовес троцкизму возможность построения полного
социалистического общества в нашей стране и определила ясную перспективу дальнейшего
развития страны пролетарской диктатуры.
Конференция указала, что «пролетариатСССР под руководством РКП должен смело и ре¬
шительно строить социализм уже сейчас, памятуя, что наша революция сама является частью
мировой резолюции и что наш успех в деле построения социалистического хозяйства сам
по себе является уже крупнейшим фактором нарастания мировой пролетарской революции».
Конференция дала директиву о всемерном развитии металлической индустрии, как основы
народного хозяйства. Она указала на две основные задачи партии в деревне: 1) добиться
того, чтобы крестьянское хозяйство было вовлечено в общую систему социалистического
хозяйственного развития через кооперацию; 2) постепенно, но неуклонно проводить линию
ликвидации старых методов администрирования и руководства в деревне, проводить линию
оживления советов и насаждения в деревне начал советского демократизма. Конференция
особо подчеркнула перед всей партией задачу сплотить середняков вокруг пролетариата и
двинуть вперед дело изоляции кулачества.
«Политика оживления советов, политика оживления кооперации, профсоюзов, уступки
крестьянству в смысле уточнения вопросов об аренде и наемном труде, материальная по¬
мощь бедноте, политика прочного союза с середняком, ликвидация остатков военного
коммунизма,— вот в чем, главным образом, выразился новый курс партии в деревне»
(Сталин, см. «XIV съезд ВКП(б)». Стенотчет, стр. 41). Этот курс был закреплен в ре¬
шениях конференции.
Определяя исторические задачи партии и значение решений конференции, тозарищ Ста¬
лин говорил: «Нам нужно миллионов пятнадцать-двадцать индустриальных пролетариев,
электрификация основных районов нашей страны, кооперированное сельское хозяйство и
высокоразвитая металлическая промышленность. И тогда нам не страшны никакие опас¬
ности. И тогда мы победим в международном масштабе. Историческое значение XIV кон¬
ференции в том именно и состоит, что она ясно наметила путь к этой великой цели» (Ста¬
лин. «Вопросы ленинизма», изд. 9-е, стр. 133).

4
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О ПАРТИЙНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1.	Своеобразие текущего момента за¬
ключается в том, что существенным
образом изменяется как международная,
так и вся внутренняя обстановка. Этот
перелом в своих самых главных и ос¬
новных чертах сводится к следующим
фактам:	отсутствие революционного
подъема в Центральной Европе при
одновременном развитии революцион¬
ного движения против империализма в
колониях и зависимых странах и неко¬
торая временная стабилизация капита¬
листического режима в целом; довольно
быстрый хозяйственный рост СССР и
упрочение советской власти; изменив¬
шееся соотношение между СССР и ка¬
питалистическим миром, выразившееся
в форме «признаний»; развитие внутри
СССР, на основе хозяйственного роста,
новых процессов, создающих новые
трудности для дела укрепления рабоче-
крестьянского блока.
2.	Расшатанный капитализм Запада и
развивающееся революционное движе¬
ние Востока—это те общие условия
нашего развития, которые создают
внешнюю обстановку, необходимую для
строительства социализма в нашей
стране. Однако: это строительство мо¬
жет быть успешным лишь в той мере,
в какой партия правильно учитывает
изменяющиеся соотношения классовых
сил и, таким образом, обнаруживает
умение руководить крестьянством в но¬
вой обстановке.
3.	Победоносное- окончание граждан¬
ской войны, установление внешних тор¬
говых отношений с признанием де-юре
СССР со стороны ряда капиталистиче¬
ских держав, рост товарооборота между
городом и деревней и решающее зна¬
чение вопроса о ценах создают новое
соотношение между пролетариатом и
крестьянством и новую основу для союза
рабочих и крестьян.
4.	Переход помещичьей земли к кре¬
стьянству и уничтожение помещичьей
кабалы,—что было завоевано в резуль¬
тате руководства победоносного проле¬
тариата и его блока с крестьянством и
что служило раньше основой рабоче-
крестьянского блока,—становится теперь
недостаточным средством укрепления
этого блока; равным образом военный
союз между пролетариатом и крестьян¬
ством, опиравшийся на защиту отвое¬
ванной у помещика земли, теперь, в
данных условиях, уже не играет той
роли, какую он играл во время гра¬
жданской войны.
5.	Мирные торговые сношения, свя¬
зывающие крестьянство с внешним
рынком, и хозяйственный рост СССР
обнаруживают и обнажают известные
противоречия интересов между проле¬
тариатом и крестьянством, идущие по
линии борьбы за цены (на- продукты
индустрии, с одной стороны, на продук¬
ты сельского хозяйства—с другой). Эти
противоречия не являются, однако,
непримиримыми в пролетарском госу¬
дарстве при правильном проведении
государственных мер экономического
регулирования цен и при всемерной
поддержке государством дела восстанови
ления сельского хозяйства всей основ¬
ной массы крестьянства.
6.	Но эти противоречия обостряются
еще в значительной мере остатками
военного коммунизма в деревне как в
области экономической, так и политичес-
ки-административной практики. Скры¬
тое аграрное перенаселение и налоговое
обложение кустарной промышленности,
обострявшее это перенаселение, не толь¬
ко отражались на всем хозяйстве в це¬
лом и развитии производительных сил,
но и создавали недовольство’ обоих по¬
люсов деревни, т. е. зажиточной кулац¬
кой верхушки-и некоторых слоев дере¬
венской бедноты.
7.	Развитие крестьянского хозяйства,
сопровождающееся его рационализа¬
цией, которая всемерно поддерживается
нашей партией, а также быстро расту¬
щая культурно-политическая активность
крестьянина приходят в противоречие
с остатками военного коммунизма еще
и потому, что эта рационализация тре¬
бует и соответствующей административ¬
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
5
ной практики, основанной на строжай¬
шей законности, которая только и по¬
зволяет производителю заранее учиты¬
вать причитающиеся с него налоговые
поступления и другие требования госу¬
дарственной власти.
8.	При таких условиях необходимо
укреплять союз между рабочими и кре¬
стьянами и диктатуру пролетариата, не¬
мыслимую без этого союза, на основе
новых отношений и новыми методами,
вытекающими из этих новых склады¬
вающихся отношений.
9.	В области экономической политики
необходимо развязывать по возможно¬
сти хозяйственный оборот во всех отра¬
слях хозяйства, в том числе и в де¬
ревне. Это должно происходить при
условии, что экономические высоты уже
находятся в руках пролетариата и дей¬
ствительно укрепляются. Элементы ка¬
питализма, которые в ближайшие годы
будут неизбежно нарастать, будут пре¬
одолеваться средствами экономической
борьбы и растущим костерированием
основной массы крестьянства. В резуль¬
тате более быстрого товарооборота
будет расти и темп накопления во
всем народном хозяйстве и все боль¬
ший абсолютный и относительный
рост социалистических элементов хо¬
зяйства.
10.	В области политики основной
директивой партии должно быть ожи¬
вление советов и улучшение пролетар¬
ского руководства крестьянством через
советские органы власти, со смелым и
решительным переходом на линию ре¬
волюционной законности и искоренения
остатков военного коммунизма в адми¬
нистративно-политической работе.
Только таким путем можно укреплять
в настоящих условиях диктатуру про¬
летариата.
11.	Все члены партии должны от¬
четливо понять безусловную необходи¬
мость такого партийного курса. Работа
каждого члена партии, любой местной
организации, любого ответственного
партийного работника должна изме¬
ряться той степенью умения, с которой
они переходят на эту линию, являю¬
щуюся единственно правильной линией
пролетарской политики в настоящих
условиях.
I.	Задачи партийного руководства
и практические меры по его улучшению
В центре внимания нашей партии
теперь стоят задачи осуществления пра¬
вильного руководства пролетариата по
отношению к деревне. Руководство про¬
летариата по отношению к крестьян¬
ству после победы пролетарской рево¬
люции заключается как в проведении
правильной общей политической линии
в направлении укрепления основ (прежде
всего экономических) пролетарского' го¬
сударства, так и в установлении кон¬
кретных способов и мер проведения
этой политической линии в каждый
данный период развития пролетарской
революции. В период осуществления
диктатуры пролетариата это руковод¬
ство необходимо как помощь проле¬
тарского государства в деле экономи¬
ческого, культурного и политического
роста по отношению к крестьянству,
как к более отсталым и менее органи¬
зованным массам трудящихся. Но только
постепенное вовлечение во все дело
строительства пролетарского государ¬
ства вместе с рабочими и крестьянства,
с безусловным проведением при этом
пролетарского руководства, обеспечи¬
вает как само развитие пролетарской
республики, так и все большее и дей¬
ствительное приобщение ко всему со¬
ветскому строительству и тем самым к
социализму широчайших крестьянских
масс, без чего невозможна окончатель¬
ная победа социализма.
В настоящий период (при наличии
проверенной опытом революции общей
линии партии и при проведении назрев¬
ших мероприятий по улучшению эко¬
номического положения деревни) важ¬
нейшее значение имеет вопрос о ме¬
тодах пролетарского рукогодства, тем
самым вопрос о методах приобщения
крестьянства к социалистическому строив
тельству.
В теперешних условиях имеет исклю¬
чительно большое значение развертыва¬
ние работы советов, кооперации, про¬
фессиональных союзов и других орга¬
низаций практического строительства со
все большим вовлечением в их работу
рабочих и крестьянских масс и С ре¬
шительным устранением остатков прак¬
б
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тики неправильного вмешательства (на-
зиаченство, так называемое «командо¬
вание» и т. п.) в их работу и в работу
их выборных органов. Поэтому основ¬
ными методами пролетарского руко¬
водства по отношению к деревне в
настоящий период .должны быть сле¬
дующие:
а)	Оживление советов (а наряду с
этим и кооперации, кресткомов и т. п.)
с действительно широким выдвижением
на ответственную работу в советах и
их исполкомах, в кооперативах и дру¬
гих органах (села, уезда, губернии,
республики) беспартийных крестьян и
крестьянок наряду с правильным и си¬
стематическим выдвижением на работу
в советах (и в кооперации) лучших сил
партии в деревне, всемерно подкрепляе¬
мых присылкой подготовленных работ¬
ников из города, а также с действитель¬
ным усилением работы по улучшению
состава работников соворганов и ко¬
оперативов.
б)	Гибкое, приспособляющееся к ус¬
ловиям нашей крестьянской по преиму¬
ществу страны и вместе с тем плановое
государственно-экономическое регулиро¬
вание хозяйственной жизни (например,
в отношении промышленных и сельско¬
хозяйственных цен) и содействие всеми
мерами государственной помощи и ра¬
ботой промышленных и торговых орга¬
нов делу подъема и особенно хозяй¬
ственного объединения крестьян через
развитие кооперирования, которое (ко¬
оперирование) в соединении с государ¬
ственным кредитом является основным
условием для постепенного приобщения
крестьянских масс к социалистическому
строительству и для проведения про¬
летарского руководства в деревне.
в)	Проведение законодательных и на¬
логовых мер, а также соответствующих
мероприятий на местах, направленных
к защите и охране интересов сельско¬
хозяйственного пролетариата и деревен¬
ской бедноты, при строгом соблюдении
революционной законности.
г)	Развертывание культурного строи¬
тельства в деревне (школы, библиотеки,
избы-читальни и т. д.) с правильным
и полным использованием наличных сил
и с обеспечением действительно широ¬
кого роста новых советских кадров
сельской интеллигенции (учителя, агро¬
номы, врачи и т. д.) и с постоянным
укреплением профессиональной органи¬
зации батрачества и других работников
деревни.
д)	Постановка политического воспи¬
тания путем развертывания действи¬
тельно массовой печатной и устной ком¬
мунистической пропаганды и агитации
в деревне, как-то: распространение
книг и газет с наибольшим участием
в этом самих крестьян-селькоров и кре¬
стьянских писателей (причем особенно
необходима активнейшая поддержка
селькоровского движения, как важней¬
шего в настоящий момент помощника
партии в борьбе с недостатками и зло¬
употреблениями в советских, коопера¬
тивных и других органах, а также в
самой работе по улучшеншо практики
партийных, советских и других орга¬
нов); систематическое пополнение де¬
ревни подготовленными пропагандиста¬
ми, агитаторами и т. п.
е)	Большее привлечение батраков,
бедняков и лучшей революционной
части середняков в ряды наших пар¬
тийных организаций, а также разверты¬
вание в деревне работы комсомола, ор¬
ганизаций пионеров, делегатских собра¬
ний крестьянок и т. п.
Только при правильном применении
всех этих методов руководства дерев¬
ней, только опираясь на все эти ры¬
чаги пролетарского руководства кре¬
стьянством, рабочий класс, руководимый
коммунистической партией, сможет си¬
стематически укреплять доверие кре¬
стьянства к диктатуре пролетариата,
тем самым будет расти и крепнуть союз
рабочего класса с крестьянством для
победы социализма.
Ни в коем случае нельзя затушевы¬
вать, что пролетарское руководство по
отношению к крестьянству будет только
тогда действительным руководством са¬
мого последовательного и решительного
в советской революции класса—пролета¬
риата, когда оно будет направляться
коммунистической партией—подлинной
выразительницей основных и действи¬
тельных интересов этого класса в целом
и вместе с тем интересов всех труже¬
ников деревни и города в их объеди¬
ненной борьбе за превращение нашей
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
7
страны в действительно передовую со¬
циалистическую республику.
Как авангард и вождь пролетариата,
коммунистическая партия, не говоря уже
об общей политической линии, должна
быть всегда во главе рабочих и кре¬
стьянских масс, беря на себя инициа¬
тиву и роль основного организатора во
всем практическом революционно-про¬
летарском строительстве, со все боль¬
шим привлечением к нему рабочих и
крестьянских масс. Это относится ко
всем областям экономического, культур¬
ного, профессионального и политиче¬
ского строительства в Советской рес¬
публике, а тем самым и к делу испра¬
вления недочетов и ошибок советских,
кооперативных и других органов, а так¬
же к борьбе с прямыми и еще неред¬
кими злоупотреблениями в их работе.
Это, дальше, предъявляет особые тре¬
бования к самому составу и организа¬
ции партии и к составу и организации
коммунистических и примыкающих к
партии организаций, как-то: комсомол
и организация юных пионеров, органи¬
зация работниц и крестьянок, рабсель¬
коровское движение и т. п. Это, на¬
конец, особенно в настоящих условиях,
предъявляет все более повышенные тре¬
бования как в деле улучшения руковод¬
ства непосредственно по партийной ли¬
нии, т. е. руководства вышестоящими
парторганами по отношению к низовым
партийным организациям, так и в деле
руководства партии по отношению к
советам, профсоюзам, кооперации и
другим непартийным организациям. Все
это говорит о необходимости, в осо¬
бенности в настоящих условиях, все¬
мерного улучшения качества партийной
работы и, прежде всего, улучшения ка¬
чества партийного руководства.
Все эти меры в особенности необ¬
ходимо провести в настоящее время по
отношению к деревне, а следовательно,
в первую очередь, по отношению к
нашим низовым деревенским организа¬
циям. Здесь (в деревне) в настоящее
время заключается особенно трудная за¬
дача нашей партии, поскольку здесь
более слабы и менее политически под¬
готовлены наши организации и партий¬
ные работники и поскольку в настоя¬
щих условиях здесь безусловно необхо¬
димо решительное изменение в методах
партийного руководства по отношению
к работе советов, кооперации, крестко-
мов и других непартийных организаций
деревни в том направлении, как это
указано выше.
Из этого вытекает необходимость
особенно серьезного и внимательного
отношения всей партии к делу улуч¬
шения работы наших партийных орга¬
низаций в деревне, к делу усиления
их политического воспитания и улуч¬
шению и обновлению самого их со¬
става.
Наряду с этим необходимо усилить
внимание к работе партийных органи¬
заций, советов и профессиональных сою¬
зов в промышленных районах, стремясь
к тому, чтобы и здесь строго соблю¬
далась выборность соответствующих ор¬
ганов (не допускать назначенства, на¬
вязывания кандидатоз и т. п.). Вместе
с тем необходимо дальнейшее развер¬
тывание партийно-воспитательной и ор¬
ганизационной работы партии, а также
все большее вовлечение рабочих во все
советское строительство и в частности
в работу по улучшению организации
производства и поднятию производи¬
тельности труда, с усилением при этом
внимания к работе низовых партийных
организаций на заводах и фабриках и,
в первую очередь, с дальнейшим уси¬
лением внимания к работе цеховых
ячеек на крупных предприятиях.
Исходя из всего сказанного выше,
признать, что важнейшими задачами
партийного руководства в настоящее
время являются следующие:
В области работы советов, кооперации,
профсоюзов и организаций пролетар¬
ской общественности
1.	Дальнейшее проведение мер по
оживлению советов, в основном наме¬
ченных октябрьским пленумом ЦК и
последующими общепартийными и со¬
ветскими решениями. При этом особен¬
ное внимание обратить на задачи ор¬
ганизации и оживления советов на
окраинах—в национальных республиках
и областях.
2.	Восстановление и укрепление ра¬
боты коммунистических фракций внутри
8
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
советов, профсоюзов, кооперации и т. п.,
как органов, которые должны прово¬
дить партийное руководство по отно¬
шению к этим организациям, но вместе
с тем ни в каком случае не подменять
собою соответствующих органов сове¬
тов (кооперации и т. д.) и всемерно
содействовать привлечению к работе в
этих органах и в. частности к выдвиже¬
нию в их выборные органы беспартий¬
ных крестьян, рабочих и вообще пре¬
данных советской власти беспартийных
работников.
В связи с этим признать необходи¬
мым, чтобы ЦК разработал дополни¬
тельные указания о работе коммунисти¬
ческих фракций во внепартийных орга¬
низациях в настоящих условиях.
3.	В целях придания партийному ру¬
ководству по отношению к соворганам
большей гибкости и систематичности,
признать необходимым (при правиль¬
ном соблюдении выборности) усиление
персональной связи руководящих пар¬
тийных и советских органов, например,
вхождение секретаря и некоторых чле¬
нов бюро губкома в состав президиума
ГИК, председателя ГИК—в состав бюро
губкома, то же—в уездах и т. д.
4.	В руководстве работой профсою¬
зов строго исходить из постановлений
союзных съездов и решений ВЦСПС,
решительно изгоняя из практики отдель¬
ные случаи мелочного вмешательства
и опеки. В дополнение к этому при¬
знать необходимым дать от ЦК более
подробные указания о взаимоотноше¬
ниях парторганов и профсоюзов.
5.	Придавая особенно большое зна¬
чение работе производственных совеща¬
ний в деле поднятия производительно¬
сти труда и организации производства
для установления правильного порядка
организации и работы, признать необхо¬
димым, чтобы эти производственные со¬
вещания, кружки и конференции (по
хозяйственным трестам) организовыва¬
лись профсоюзами в контакте с хоз-
органами и при содействии и об¬
щем руководстве партийных органи¬
заций.
6.	Подтвердить огромное значение ра¬
боты рабочих клубов. Признать целесо¬
образность существования их при проф¬
союзах и их органах под идейно напра¬
вляющим руководством парторганиза¬
ций и с ближайшим участием в работе
клубов политпросветорганов Нарком-
проса.
7.	Исключительно большое внимание
необходимо уделить рабселькоровскому
движению. Сохраняя полное партийное
руководство этим делом, признать, од¬
нако, целесообразным, чтобы построение
этих организаций шло прежде всего во¬
круг соответствующих рабочих и кре¬
стьянских газет и журналов, приняв при
этом реальные меры для улучшения их
редакторского состава. Вместе с этим
усилить внимание к руководству стен¬
ными газетами, приобретшими уже те¬
перь громадное значение.
8.	Отмечая рост пролетарской обще¬
ственности, в том числе увеличение
разного рода добровольных организа¬
ций, подчеркнуть необходимость их тес¬
ной связи со всей работой советов и
соответствующих советских органов.
Вместе с тем необходимо решительно
бороться против всякого рода прину¬
дительных и полупринудительных спо¬
собов вербовки членов (крестьян, ра¬
бочих и служащих, как партийных,
так и беспартийных) в эти органи¬
зации.
9.	Одним из важнейших в настоящий
момент условий правильной постанов¬
ки партийного руководства в деревне
(а также в уезде и губернии, по край¬
ней мере по отношению к тем работни¬
кам, которые по своей работе должны
быть больше связаны с деревней) долж¬
но быть установление личной и постоян¬
ной связи с наиболее активными бес¬
партийными крестьянами, а также со¬
действие им (передовым крестьянам)
в их политическом развитии, выдвиже¬
нии на общественную работу и т. п.
10.	Местные партийные организации
обязаны принимать самое близкое уча¬
стие в работе и жизни территориальных
частей не только во время сборов их
переменного состава, но и в периоды
между сборами.
Особое внимание должно быть обра¬
щено на повсеместную организацию и
оборудование местных учебных пунктов,
как центров военно-политической ра¬
боты в деревне, и подбор работников
в них. Местные организации должны
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКГЦб)
9
обеспечить полную и своевременную
явку партийцев на сборы.
11.	Продолжать работу по выдвиже¬
нию как партийных, так и беспартийных
рабочих и работниц, крестьян и крестья¬
нок для работы в советах, хозяйствен¬
ных органах, профсоюзах и в коопера¬
ции, все более соединяя это выдвиже¬
ние с предварительной специальной
подготовкой для той работы, на кото¬
рую выдвигаются новые работники.
В частности указать на недостаточность
выдвижения новых работников из рабо¬
чих и крестьян национальных мень¬
шинств.
12.	Делу распределения партийных
сил, являющемуся важнейшей стороной
партийного руководства по отношению
к непартийным организациям и учре¬
ждениям, необходимо уделять и впредь
максимальное внимание, ставя при этом
задачей направление руководящих пар¬
тийных сил на основные узловые пункты
советской, хозяйственной, кооператив¬
ной, профессиональной и другой работы.
Наряду с этим решительно прекратить
практику частых перебросок работни¬
ков с одной работы на другую, нару¬
шающую правильную выборность и не
дающую им достаточной возможности
для ознакомления с условиями местной
работы и с нуждами местных рабочих
и крестьянских масс. Соответственно
этому партийные комитеты должны точ¬
нее установить те основные посты в
государственных и различных хозяй¬
ственных аппаратах, которые должны
быть наиболее обеспечены лучшими пар¬
тийными силами.
13.	Важнейшая задача настоящего пе¬
риода—усиление и улучшение подго¬
товки и переподготовки кадров работ¬
ников-специалистов (как партийных, так
и непартийных) для всех отраслей со¬
ветского строительства, а особенно хоз-
работы, педагогии и кооперации с бо¬
лее правильным учетом при этом нужд
деревни в кооператорах, учителях, зе¬
млеустроителях, агрономах, медицин¬
ском персонале. В частности признать
необходимым усилить подготовку и пе¬
реподготовку работников-практиков раз¬
личных отраслей деревенской работы,
особенно в национальных республиках
и областях.
В области руководства партийными
организациями
1.	В целях усиления работы по идей¬
но-большевистскому воспитанию пар¬
тийных масс и примыкающих к партии
пролетарских слоев, продолжать разъ¬
яснительную пропаганду политического
вреда и опасности мелкобуржуазных
уклонов (в частности троцкизма), с
одновременной критикой упрощенного
изложения сущности ленинизма. Особое
внимание уделять делу выдержанно-пар¬
тийного руководства печатью (в част¬
ности крестьянской печатью) и работой
издательств.
2.	Признать, что идея создания в до¬
полнение к «Правде» боевого руково¬
дящего партийного органа (журнала
«Большевик») вполне оправдала себя,
и партия должна всемерно помочь даль¬
нейшему укреплению «Большевика», как
выдержанно руководящего органа ле¬
нинизма. Должен быть создан также
руководящий орган комсомола—для ком¬
сомольских кадров. Журнал «Деревен¬
ский коммунист» должен стать соответ¬
ствующим органом для кадров партий¬
ных работников деревни с широким
участием их самих в этом журнале.
Кроме того признать целесообразным,
чтобы при журнале «Большевик», по
мере необходимости, издавались дискус¬
сионные сборники по важнейшим во¬
просам работы партии.
3.	Во всю партийную работу вовле¬
кать максимальное количество членов
и кандидатов партии и, наряду с осо¬
бенно необходимым теперь, при значи¬
тельном обновлении партии, укрепле¬
нием партийной дисциплины, строго
соблюдать порядок выборности партий¬
ных органов, решительно борясь с про¬
явлениями бюрократизма в партийной
работе, с попытками устранения здоро¬
вой критики партийных органов и во¬
обще с нарушениями методов внутри¬
партийной демократии.
4.	Важнейшим делом руководящих
парторганов признать проверку испол¬
нения принятых партийных решений за
счет сокращения слишком большого ко¬
личества новых планов и декларацион¬
ных постановлений.
5.	Наибольшее внимание уделить не¬
10
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
посредственно живому руководству ни¬
зовыми партийными организациями пу¬
тем выездов на места, правильной по¬
становкой инструкторского аппарата,
более умело поставленной работой пе¬
чати и т. п. Одновременно как ЦК, так
и местным комитетам принять меры к
решительному сокращению формальной
отчетности, действительному сокраще¬
нию количества циркуляров и тезисов,
посылаемых на места, сокращению тре¬
бований письменной информации, стати¬
стики и т. п.
6.	Больше возлагать ответственности
за работу соответствующих организа¬
ций и учреждений как на самые руко¬
водящие органы этих учреждений, так
и в отдельности на тех коммунистов,
которые там работают, сокращая излиш¬
ние комиссии, уменьшая до действи¬
тельно необходимого1 количества заседа¬
ния и ни в коем случае не допуская под¬
мены руководства партийного комитета
руководством тех или других постоян¬
ных партийных комиссий и совещаний.
7.	Принять решительные меры про¬
тив чрезмерной нагрузки и совмести¬
тельства в работе отдельных товарищей
с соответствующим выдвижением новых
работников, особенно из рабочих и
крестьян. По отношению к рядовым
членам партии провести в жизнь ре¬
шение о том, что у них должно быть
не менее двух свободных вечеров и,
кроме того, одного полного1 свободного
дня в неделю.
8.	В рабочих районах обратить осо¬
бое внимание на руководство цеховыми
ячейками и низовыми парторганиза¬
циями на фабриках и заводах, увязывая
их работу с партийной работой ячейки
всего предприятия. Признать необхо¬
димым, чтобы ЦК дал дополнительные
указания о работе цехячеек на основе
развернувшегося опыта их работы за
последний год.
9.	Отмечая, что для поднятия работы
советских и вузовских партийных ячеек
партийными организациями сделано еще
далеко не достаточно, обязать местные
партийные комитеты уделить этому делу
больше внимания, учитывая при этом
возрастающую важность работы этих
организаций в связи с задачами ожи¬
вления советов.
10.	Работе делегатских собраний ра¬
ботниц и крестьянок, особенно в связи
с задачей выдвижения на ответственные
посты в советах, кооперативах, проф¬
союзах и других организациях боль¬
шого количества работниц и крестья¬
нок, необходимо уделить еще большее
внимание всех партийных организаций,
памятуя, что эта работа есть не только
работа отделов работниц и крестьянок,
но дело всей партии в целом.
11.	Считая, что общепартийные про¬
верки и чистки организаций являются
мерами исключительными, тем больше
в дальнейшем уделять внимания задачам
повседневной и систематической очистки
организаций от разложившихся, партий¬
но невыдержанных и дискредитирую¬
щих партию элементов.
12.	Одобрить решение ЦК и ЦКК
о мерах усиления реальной ответствен¬
ности коммунистов за проступки, свя¬
занные с выполнением ими советской
или другой общественной работы.
П> Меры по укреплению партийных
организаций в деревне
Улучшение работы партии в деревне
возможно только при укреплении со¬
става партийных организаций в деревне,
при усилении их работы, при серьез¬
ном улучшении руководства и вообще
увеличении помощи деревенским орга¬
низациям со стороны всей партии. Осо¬
бенно это необходимо сделать в настоя¬
щее время по следующим причинам:
партийные организации в деревне еще
крайне слабы, состав этих организаций
за последние годы мало обновлялся и
в некоторых случаях требует серьезного
очищения; в настоящих условиях тре¬
буется более высокая, чем раньше, по¬
литическая и деловая подготовка.
Исходя из всего этого, признать не¬
обходимым следующие меры по укре¬
плению деревенских партийных орга¬
низаций:
1.	Пополнение и обновление состава
деревенских партийных организаций пу¬
тем более энергичной работы по при¬
влечению в партию революционно пере¬
довых элементов маломощного крестьян¬
ства (в частности крестьянок, прошед¬
ших школу делегатских собраний),
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
11
а также батраков и лучшей части се¬
редняков.
2.	Особенно большое значение для
укрепления партийных организаций в
деревне должно иметь усиление поли¬
тического воспитания и деловой подго¬
товки деревенского комсомольского ак¬
тива с действительными мерами по во¬
влечению в партию всей политически
подготовленной его части.
3.	Наряду с этим признать необхо¬
димым проведение частичной проверки
тех волостных (а также уездных) пар¬
тийных организаций, где в составе ор¬
ганизаций сказывается наличие разло¬
жившихся и оторвавшихся от партии
элементов, дискредитирующих партию
в глазах крестьянства. Эта проверка
деревенских парторганизаций должна
происходить с привлечением к ней бес¬
партийных крестьян и с посылкой на
место действительно ответственных пар¬
тийных работников. Считать необходи¬
мым, чтобы ЦК дал дополнительные
указания о проведении проверки дере¬
венских ячеек.
4.	В целях поднятия партийно-воспи¬
тательной работы в деревенских орга¬
низациях признать необходимым коман¬
дировать в деревню не менее трех ты¬
сяч пропагандистов, приняв необходи¬
мые меры для подготовки их до 1 сен¬
тября (используя для этого, между про¬
чим, более подготовленных слушателей
совпартшкол и комвузов).
5.	Для усиления инструкторского со¬
става уездных партийных комитетов
к тому же сроку (к 1 сентября) коман¬
дировать из более крупных партийных
организаций не менее тысячи партий¬
ных работников. Отметить правильность
решения последней московской партий¬
ной конференции, высказавшейся за уси¬
ление провинции ответственными работ¬
никами, прошедшими школу московской
столичной организации.
6.	Провести реорганизацию совпарт¬
школ и школы деревенских пропаган¬
дистов и избачей, приняв подготовитель¬
ные меры до предстоящего учебного года.
7.	Состав посылаемых в деревню ра¬
ботников должен тщательно проверять¬
ся. Решительно сократить количество
временных командировок.
Придавая большое значение посылке
в деревню работников, добровольно вы¬
ражающих такое желание, поставить в
печати и на партийных собраниях соот¬
ветствующую агитацию за поездку до¬
бровольцев в деревню. Обратить особое
внимание шефских обществ на подго¬
товку работников для деревни (в част¬
ности работников-добровольцев).
8.	Одобрить инициативу крупных
пролетарских организаций (Ленинград,
Москва, Тула) в деле развертывания
работы рабочих шефских обществ на
основе соответствующего постановления
ЦК. Вместе с тем, ввиду отмечавшихся
неоднократно случаев совершенно не¬
правильных и прямо недопустимых форм
шефской работы (легкомысленная по¬
литическая и антирелигиозная пропа¬
ганда, соединение шефских командиро¬
вок с развлечениями и т. п.), обязать
местные партийные комитеты решительно
бороться с этими явлениями, лишая по¬
добные шефские организации права само¬
стоятельной шефской работы в деревне.
9.	Признать необходимым, чтобы ПУР
провел специальную работу среди кон¬
чающих в этом году срок службы крас¬
ноармейцев и возвращающихся в де¬
ревню, имея при этом в виду дать
некоторую подготовку в связи с по¬
ставленными партией задачами работы
в деревне.
10.	В работе отделов работниц и
крестьянок в деревне признать необхо¬
димым сосредоточить большее внимание
на увязке политической работы этих
организаций с практическими запросами
крестьянок в деле непосредственного
улучшения экономического положения
тружениц деревни и втягивания кре¬
стьянок в советы, кооперацию, крест-
комы и т. д.
11.	Во изменение устава партии при¬
знать в настоящих условиях целесо¬
образным выборы волостных партийных
комитетов не раз в три месяца, а раз
в шесть месяцев. Внести это поста¬
новление на утверждение очередного
партийного съезда.
III.	Улучшение партийного состава
и регулирование роста партии
За год, со времени XIII партсъезда,
в партии продолжался в общем нор¬
мальный рост, притом, главным образом,
12
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
за счет рабочих. Отмечая, однако, что
до настоящего времени еще не выпол¬
нено основное решение XIII партсъезда
по вопросу о регулировании состава
партии, а именно решение о том, чтобы
в нашей партии было не менее 50%
рабочих, непосредственно занятых в
производстве,—конференция признает,
что это решение XIII съезда должно
быть и в дальнейшем основным руко¬
водящим указанием в деле регулиро¬
вания роста партии.
Наряду с этим, как уже сказано,
необходимо пополнить деревенские пар¬
тийные организации за счет лучших,
революционно устойчивых и политиче¬
ски подготовленных тружеников дерев¬
ни и батраков, бедняков и наиболее
близкой к партии части середняков.
Указать также партийным организациям
на необходимость строго придержи¬
ваться постановления XIII съезда о
приеме служащих и интеллигентов в
партию с соблюдением при приеме
их как установленных формальных тре¬
бований, так и указанных в решении
съезда требований по существу способ¬
ности нового члена партии на деле
помогать партии и органам пролетар¬
ской диктатуры. В целом, в вопросе
о дальнейшем росте партии необходимо
руководствоваться задачей сохранения
партии, как действительного коммуни¬
стического авангарда пролетариата, и
потому в настоящих условиях обращать
больше внимания на улучшение каче¬
ственного состава партии, предъявляя
соответствующие требования ко всем
вновь вступающим членам партии.
Ввиду этого:
1.	Признать, что для рекомендации
при вступлении в кандидаты партии
промышленных рабочих, непосредствен¬
но занятых в производстве, достаточно
двух рекомендаций членов партии с
одногодичным партийным стажем. Счи¬
тать необходимым сохранение устано¬
вившейся практики обсуждения новых
кандидатур желающих войти в партию
на открытых собраниях ячеек. Поста¬
вить это решение на утверждение оче¬
редного партийного съезда.
2.	Признать необходимым для облег¬
чения вступления в партию батраков,
крестьян-землепашцев и красноармейцев
из рабочих и крестьян сокращение ко¬
личества рекомендующих и их стажа—
до двух членов партии с двухлетним
партстажем, а также признать необхо¬
димым, чтобы утверждение новых кан¬
дидатов партии этой категории было пе¬
редано от губкомов к укомам (и окруж¬
комам). Обязать местные руководящие
парторганы в деревне, где имеется при¬
ток крестьян и батраков в партию',
но нет членов партии, имеющих право
рекомендации, командировать партийных
работников для ознакомления с кре¬
стьянами, желающими войти в партию,
и в соответствующих случаях—для дачи
им необходимых партийных рекомен¬
даций.
3.	Усилить борьбу С волокитой при
рассмотрении заявлений (в частности
крестьян) о вступлении в партию и
с недопустимым оттягиванием перевода
кандидатов в члены партии.
4.	Безусловно прекратить кампании
массовых вербовок в партию как в го¬
роде, так и в деревне.
5.	Запретить местным партийным ор¬
ганизациям проводить прием в партию
с установлением предварительных раз¬
версток приема или установлением про¬
центных взаимоотношений между от¬
дельными категориями принимаемых.
6.	Ввиду общего роста партии и не¬
обходимости большей организационной
четкости в партийном строительстве,
признать нецелесообразным дальнейшее
существование как в городе, так и в
деревне каких бы то ни было особых
организаций содействующих или сочув¬
ствующих (со своими отдельными со¬
браниями и т. п.).
IV.	О комсомоле и пионерских
организациях
Последний год был годом значитель¬
ного роста комсомола и в городе и
в деревне. Продолжающийся рост ком¬
сомольских организаций предъявляет
к руководящим органам комсомола и
к партии настоятельные требования
об улучшении работы комсомола и пре¬
жде всего работы его актива, а также
об улучшении и усилении партийного
руководства по отношению к комсо¬
молу. Являясь организацией рабочей и
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
13
крестьянской молодежи, комсомол не
должен ставить препятствий здоровому
росту его за счет передовой рабоче-
крестьянской молодежи. Вместе с тем
перед комсомолом всегда должна стоять
задача проведения пролетарского руко¬
водства в ежом комсомоле и через
комсомол в широкие массы рабочей и
крестьянской молодежи. Соответственно
необходимо обратить больше внимания
на правильное распределение руково¬
дящих кадров комсомола по его орга¬
низациям. Необходимо дальше принять
меры к подготовке новых партийно¬
выдержанных руководителей комсомола.
Наконец, принять меры к тому, чтобы
организации комсомола находились под
действительным и практическим руко¬
водством партии, став на деле основным
помощником партии, особенно в деревне.
Своим участием в практической ра¬
боте различных советских, кооператив¬
ных и других организаций, особенно
в деревне, а также повседневной по¬
мощью крестьянству в разъяснении со¬
ветского законодательства и правиль¬
ным использованием его в интересах
деревенской бедноты комсомол должен
добиться поднятия своего авторитета
в глазах крестьянства и рабочих на
гораздо большую высоту. Все это тем
более необходимо, что в настоящее
время под непосредственным руковод¬
ством комсомола все более разверты¬
вается огромная работа по организа¬
ции пионеров, имеющая для партии
огромное значение.
Ввиду этого:
1.	Главной задачей партии по отно¬
шению к комсомолу считать всемерное
усиление ленинского воспитания входя¬
щей в его организации рабочей и кре¬
стьянской молодежи, для чего обра¬
тить особенное внимание на подготовку
комсомольской печати: кроме руководя¬
щего комсомольского журнала создать
центральную комсомольскую газету,
улучшить местную комсомольскую пе¬
чать, уделить больше внимания всей
комсомольской литературе для деревни.
Все местные партийные организации
должны выделить определенный кадр
партийцев-пропагандистов для обслужи¬
вания воспитательной работы комсо¬
мола. Наряду с этим помочь комсомолу
в деле подготовки пропагандистов из
среды самой молодежи.
2.	Необходимо, чтобы руководящие
органы комсомола (и партии) внима¬
тельно следили за ростом и регулиро¬
ванием состава комсомольских органи¬
заций, особенно в деревне, отсеивая
дискредитирующие и совершенно недис¬
циплинированные элементы, и принимали
все меры к укреплению батрацко-бедняц¬
кого ядра в ячейках комсомола в деревне.
Механические запрещения приемов
в комсомол, а также разверстки и
процентные соотношения принимаемых
групп считать недопустимыми.
3.	К осени этого года командировать
в деревню не менее двух тысяч ком¬
сомольских работников для усиления
инструкторского аппарата укомолов и
непосредственно волостных организаций
комсомола, пропустив их через соответ¬
ствующие подготовительные курсы. Со¬
гласовать эту работу с соответствую¬
щими командировками по партийной
линии.
4.	Решительно бороться против неза¬
конного вмешательства членов комсо¬
мола в работу советов и других органи¬
заций в деревне, а также против не¬
допустимых приемов антирелигиозной
пропаганды, принимая (через губкомы
РЛКСМ) меры вплоть до роспуска от¬
дельных местных организаций (села или
волости).
5.	Важнейшим вопросом в работе
комсомола является в настоящее время
укрепление кадров комсомольского ак¬
тива (для настоящего времени особенно
в деревне), для чего необходимо:
а)	поставить правильно учет этих
кадров;
б)	всемерно и систематически помо¬
гать политическому развитию и идей¬
ному росту этих кадров и всего пар¬
тийного ядра в комсомоле;
в)	вовлекать все большее количе¬
ство их в ряды партии.
6.	Исключительно быстрый рост пио¬
нерских организаций , как в городе,
так и в деревне требует от комсомола
и партии усиления внимания к улучше¬
нию этой работы.
Признать особенно необходимым в
настоящее время проведение мер по
ускоренной подготовке значительных
14
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
кадров руководителей пионерского дви¬
жения из более подготовленных работ¬
ников партии и комсомола.
7.	Как в работе комсомола, так и
в работе пионерских организаций не¬
обходимо обратить внимание на упоря¬
дочение самой работы. В связи с этим
необходимо решительно бороться про¬
тив чрезмерной нагрузки работников
комсомола и пионеров и принятие дей¬
ствительных мер к охране их здоровья
и нормального развития.
О КООПЕРАЦИИ
Переживаемый период хозяйствен¬
ного строительства СССР характери¬
зуется быстрым ростом производи¬
тельных сил страны. В области хо¬
зяйственного строительства советского
государства одержаны решительные
успехи. Подъем сельского хозяйства и
рост его товарности, быстрое развер¬
тывание крупной промышленности и
улучшение работы транспорта, рост
производительности труда, расширение
торговых оборотов и решительный
сдвиг в сторону выравнивания цен на
продукты сельского хозяйства и про¬
мышленности, прекращение эмиссии и
наряду с этим рост госбюджета,—та¬
ковы основные факты восстановитель¬
ного процесса хозяйства СССР.
Переход к твердой валюте и успеш¬
ное закрепление твердого денежного
обращения открывают новую страницу
в области хозяйственного строитель¬
ства СССР, создавая прочную базу для
дальнейшего экономического прогресса.
Основная задача партии и советской
власти состоит в дальнейшем содей¬
ствии развитию производительных сил.
Этот рост производительных сил будет
происходить в обстановке, когда в ряде
отраслей промышленности уже исчер¬
паны или исчерпываются возможности
дальнейшего развития за счет старого
основного капитала. В свою очередь
рост сельского хозяйства диктует необ¬
ходимость скорейшей замены трехполья
многопольем и перехода к более со¬
вершенным методам сельскохозяйствен¬
ного производства. Перед партией и го¬
сударством стоит задача сохранения
достигнутого темпа восстановления хо¬
зяйства, что должно быть обеспечено
соответствующей политикой в области
производства и воспроизводства основ¬
ного капитала страны как в промышлен¬
ности и транспорте, так и сельском
хозяйстве.
Рост производительных сил в усло¬
виях дальнейшего развития товарно-
денежных отношений влечет за собой,
однако, и новые трудности. Наряду с
укреплением социалистических элемен¬
тов хозяйства СССР происходит и бу¬
дет происходить в то же время раз¬
витие частного капитала и связанное
с этим частичное обострение конкурен¬
ции между социалистическими и капи¬
талистическими элементами, хозяйства
как в городе, так и в особенности
в деревне.
Начавшееся с переходом к новой
экономической политике расслоение
деревни найдет свое выражение в бли¬
жайшем будущем в дальнейшем увели¬
чении и усилении на известное время
новой крестьянской буржуазии, выра¬
стающей из зажиточных слоев кре¬
стьянства, с одной стороны, и проле¬
таризации его бедняцких элементов—
с другой.
Поэтому мероприятия экономической
политики государства как в области
регулирования всего народного хозяй¬
ства, так в особенности в области сель¬
ского хозяйства не могут не считаться
с этим фактом. Общая политика партии
и советской власти должна быть на¬
правлена в сторону укрепления социа¬
листических начал нашего народного
хозяйства и обеспечения в руках госу¬
дарства действительного контроля над
всеми происходящими в деревне хозяй¬
ственными процессами. В целях этого
необходимо в частности использовать
для кредитования и помощи основной
массе крестьянства добавочные мате¬
риальные ресурсы, получаемые от
ускорения всего темпа накопления и
роста вследствие этого национального
дохода и бюджетных средств.
Несмотря на быстрое развитие произ¬
водительных сил города, а также и де¬
ревни, оно оказалось, однако, недоста¬
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
15
точным для использования всего избы¬
точного населения деревни. Поэтому
необходимо найти производительное
применение для значительных масс ра¬
бочих рук, имеющихся в деревне. Это
может быть достигнуто интенсифика¬
цией сельского хозяйства, дальнейшим
ростом промышленности, развитием ку¬
старных и отхожих промыслов, облег¬
чением условий применения наемного
труда в сельском хозяйстве и кратко¬
срочной арендой земли, а также орга¬
низацией переселения и широкой про¬
изводственной помощью маломощным
крестьянским хозяйствам.
Мероприятия в отношении коопера¬
ции должны развиваться в полном
соответствии со всей экономической по¬
литикой Союза.
В условиях свободы товарооборота
и господства мелкого товарного произ¬
водства в деревне кооперация является
основной общественно1 - экономической
формой связи между государственным
хозяйством и мелким товаропроизводи¬
телем деревни. Только она может обес¬
печить государству наибольшую воз¬
можность контроля и регулирования
как мелкого сельскохозяйственного про¬
изводства, так и товарного оборота в
стране.
В силу этого кооперативное строи¬
тельство получает в настоящее время
исключительно важное значение.
В целях наибольшего' охвата со сто¬
роны кооперации всех процессов хо¬
зяйственной жизни деревни необходимо
предоставить всем слоям населения,
занимающимся сельским хозяйством,
право участия в кооперации.
Для обеспечения же руководящего
влияния в кооперации за большинством
крестьянства кооперативные организа¬
ции всех видов должны внести в свои
уставы ограничения, гарантирующие не¬
допущение в правления обществ явно
кулацких элементов.
Работа партии и всякого рода орга¬
низаций бедноты и середняков (коми¬
теты взаимопомощи и т. п.) должна
вестись в таком направлении, чтобы
обеспечить интересы малоимущих и
середняцких слоев населения.
Кооперативная и государственная
торговля не может, полностью обслу¬
жить возрастающего товарооборота в
стране, в силу чего в области торговли
остается значительное место для уча¬
стия частного капитала. Считаясь с та¬
кою ролью частного торгового капи¬
тала, партия должна в то же время
всемерно бороться со всякой попыт¬
кой истолковать современную торговую
политику в смысле изменения отноше¬
ния партии и советской власти к ко¬
операции. Такая роль частного капи¬
тала в области торговли не уменьшает,
а увеличивает во много раз задачи,
стоящие перед кооперацией, в частности
перед потребительской кооперацией, и,
естественно, диктует необходимость еще
более внимательного отношения к нуж¬
дам кооперации и еще более реши¬
тельной поддержки ее со стороны пар¬
тии и государства.
Должны быть приняты меры к уде¬
шевлению кредитов кооперации, в осо¬
бенности сельскохозяйственной, что яв¬
ляется одним из особых условий
успешного развертывания ее работы.
Для содействия осуществлению стоя¬
щей перед кооперацией задачи упоря¬
дочения ее финансового хозяйства и
накопления кооперативных средств су¬
щественное значение имеют кооператив¬
ные банки, укреплению и развитию
которых партия должна поэтому уде¬
лить достаточное внимание.
Кооперация, в свою очередь, должна
принять все меры к тому, чтобы
скорее изжить сбои внутренние болезни,
выражавшиеся до сих пор, главным
образом, в неумении соразмерять за¬
дачи со средствами, в неустойчивости
ее организационных форм, в отсутствии
гибкости аппаратов, дороговизне ит. д.
Качество работы кооперации в на¬
стоящий момент имеет решающее зна¬
чение. От разрешения этой задачи за¬
висит и дальнейший рост кооперации.
Наиболее опасной болезнью в на¬
стоящий момент является смешение
функций разного вида кооперации
(сельскохозяйственно-кредитной, потре¬
бительской и промысловой). В даль¬
нейшем должно быть обеспечено стро¬
гое разграничение их функций между
собой, особенно потребительской и
сельскохозяйственной кооперации, при¬
чем сельскохозяйственная кооперация
16
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ни в коем случае не должна заниматься
снабжением населения предметами лич¬
ного потребления.
Такое разграничение функций яв¬
ляется основной предпосылкой для со¬
здания крепкой единой первичной сети
сельскохозяйственной и кредитной ко¬
операции. Эта единая сеть, оставаясь
в общей системе сельскохозяйственной
кооперации, должна объединить как
кредитные и производственные функ¬
ции, так и посреднические операции
по сбыту и снабжению. Средства, пред¬
назначенные непосредственно для кре¬
дита, ни в коем случае не должны быть
использованы для каких-нибудь других
операций, а также не могут быть
использованы ни в первичных коопе¬
ративах, ни в союзных объединениях
для ответственности кредитных капи¬
талов по другим видам кооперативной
деятельности.
В связи с этим должны быть раз¬
работаны новые уставы сельскохозяй¬
ственной кредитной кооперации.
Улучшая работу кооперативных ор¬
ганов и предоставляя всевозможные
льготы кооперации и кооперирован¬
ному населению, партия и государство
должны обеспечить привлечение все
больших и больших масс населения
в состав кооперации. Эти льготы ко¬
оперированному населению отнюдь не
должны итти за счет тех государствен¬
ных средств, которые предназначаются
для помощи всему крестьянскому насе¬
лению. В тех же случаях, когда об¬
щие государственные мероприятия по
соглашению с кооперацией проводятся
через кооперативные органы, должны
быть созданы условия, гарантирующие
обслуживание со стороны кооперации
нужд и некооперированной части на¬
селения.
Основной предпосылкой для разви¬
тия кооперации и привлечения к актив¬
ному участию в ней широких масс на¬
селения должна явиться такая ее орга¬
низация, которая полностью обеспечила
бы свободу выборов, ответственность
и подотчетность избранных органов
перед избирателями. Партийные и со¬
ветские органы на местах не должны
допускать административного вмеша¬
тельства в кооперативную^ работу и за¬
ботиться о точном соблюдении коопе¬
ративных уставов.
Партийные организации не должны
ни в коем случае забывать и о том,
что кооперативное движение в деревне
должно сыграть по отношению к сель¬
скому населению ту же воспитательную
роль, которую играет профсоюз по
отношению к беспартийным рабочим
массам.
Со стороны местных партийных, со¬
ветских и профессиональных органов
на кооперацию не должны ни в коем
случае возлагаться задания, обязанно¬
сти и расходы, не связанные непосред¬
ственно с кооперативной деятельностью
и нарушающий уставы кооперации.
Сельскохозяйственно - кредитная ко¬
операция должна особенное внимание
уделить организации сельскохозяйствен¬
ного кредита, сбыта, снабжения и пе¬
реработки сельскохозяйственных про¬
дуктов, так как именно этим путем она
может подойти к действительному не¬
посредственному кооперированию ши¬
роких слоев крестьянства. Наряду с
этим сельскохозяйственная кредитная
кооперация должна притти на помощь
массе полуразоренных, безлошадных
крестьян и помочь им встать на ноги,
в частности путем организации артелей,
сельскохозяйственных товариществ, кол¬
хозов, коммун и т. п. форм коллектив¬
ной организации сельскохозяйственного
труда и производства.
Широкое привлечение крестьянских
сбережений сельскохозяйственной кре¬
дитной кооперацией является основным
условием для обслуживания крестьян¬
ского хозяйства денежно-производствен¬
ным кредитом и использования накапли¬
вающихся в крестьянском хозяйстве
средств в соответствии с общей эко¬
номической политикой.
Развитие производительных сил де¬
ревни теснейшим образом связано с
развитием кустарных и отхожих про¬
мыслов, составляющих в некоторых
районах значительный источник дохода
крестьянского населения. Отсюда выте¬
кает то огромное значение, которое
имеет кустарно-промысловая коопера¬
ция.
Задачи, стоящие перед кооперацией,
могут быть ею успешно разрешены
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
17
только в том случае, если партия будет
в большей степени, чем до сих пор, вы¬
делять необходимые для кооперативного
строительства силы.
Партийные организации должны избе¬
гать частых перебросок работников как
внутри самой кооперации, так и из
области кооперативного строительства
на другие виды работы.
Партийные организации должны про¬
являть особую внимательность при вы¬
движении членов партии на кооператив¬
ную работу и должны со всей решитель¬
ностью бороться с попытками, откуда
бы они ни исходили, использования
кооперации для временных командиро¬
вок туда товарищей, не занимающихся
органической работой в самой коопе¬
рации.
Для упорядочения кооперативной ра¬
боты и для укрепления доверия к коопе¬
рации со стороны широких масс населе¬
ния приобретает в настоящее время
особое значение борьба с злоупотребле¬
ниями, хищениями и бесхозяйственно¬
стью в органах кооперации.
Партия и кооперативные органы
должны стремиться к созданию постоян¬
ных кадров советских кооператоров как
партийных, так и беспартийных, пони¬
мающих общие задачи советской власти
и вполне удовлетворяющих деловым
требованиям кооперативной работы.
В этом деле образования новых кадров
кооперативных работников значитель¬
ную роль должно сыграть вовлечение
женщин в кооперативную работу.
О сельскохозяйственной н кредитной
кооперации
Среди мероприятий, направленных к
развитию и рационализации крестьян¬
ского хозяйства и к усилению участия
крестьянства в хозяйственном строи¬
тельстве, главное место должно при¬
надлежать организационно-хозяйствен¬
ному укреплению и развитию сельско¬
хозяйственной и кредитной кооперации.
1.	Первоочередными задачами сель¬
скохозяйственной и кредитной коопера¬
ции являются:
а)	организация кооперативного кре¬
дита;
б)	организация, на основе развиваю-
9 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
щейся товарности деревни, переработки
и сбыта продуктов сельского хозяйства;
в)	развитие всех возможных форм
коллективного земледелия: всякого вида
колхозы, коммуны ит. п.;
г)	снабжение широких крестьянских
масс средствами производства.
Через организацию сельскохозяй¬
ственного кредита, снабжения, перера¬
ботки и сбыта могут быть созданы усло¬
вия для массового воздействия со сто¬
роны советского государства на произ¬
водственные процессы отдельных, рас¬
пыленных крестьянских хозяйств.
Сельскохозяйственная кооперация дол¬
жна развиваться, с одной стороны, в на¬
правлении специальных сельскохозяй¬
ственных товариществ, с другой сто¬
роны, в направлении сельскохозяйствен¬
ных кредитных товариществ.
Сельскохозяйственные кредитные то¬
варищества в своей кредитной деятель¬
ности составляют первичную сеть об¬
щей системы организации сельскохозяй¬
ственного кредита (с Центр, сельскохоз.
банком во главе), по своей же сбыто¬
вой, снабженческой и производственной
работе, а также кооперативному ин¬
структированию они входят в состав
системы сельскохозяйственной коопе¬
рации.
Принятые ранее директивы партии
относительно всемерной поддержки ни¬
зовой кооперации и ее укрепления
остаются в полной силе. Однако нужно
бороться с вредными уклонами, которые
могут выражаться в игнорировании
союзных объединений.
Необходимо всемерно содействовать
вовлечению наиболее активного передо¬
вого крестьянства в выборные органы-
сельскохозяйственной и кредитной коопе?
рации, особенно низовой ее сети. Мест¬
ные органы не должны допускать адми¬
нистративного вмешательства в деятель¬
ность кооперативов, в частности в отно¬
шении перестроек, районирования, слия¬
ния, выделения, разделения или не пред¬
усмотренного законом о кооперации
ограничения ее функций.
2.	Практика создания специальных
.производственно-сбытовых сельскохо¬
зяйственных кооперативных объедине¬
ний оправдала себя, ее следует продол¬
жать и углубить. Однако специализацию
18
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
низовой кооперации и местной союзной
сети надлежит проводить с большей
осторожностью^ учитывая мощность сети
и экономические особенности района,
чтобы не ослабить всей системы в целом.
3.	Основным типом первичного кре¬
дитного объединения крестьянских хо¬
зяйств должно явиться сельскохозяй¬
ственное кредитное товарищество с по¬
средническими функциями. Основная
деятельность этих товариществ должна
быть направлена на привлечение сбе¬
режений крестьянства в виде вкладов
и на кредитные операции.
Торгово-посреднические операции мо¬
гут товариществом вестись только по
поручению своих членов. За свой счет
могут вестись торговые и производ¬
ственные операции лишь при наличии
специальных капиталов. Только такое
товарищество может вести вкладные
операции без риска для вкладчиков.
Сельскохозяйственные кредитные това¬
рищества торговли потребительскими
товарами вести ни в коем случае не
должны.
4.	Коллективизации сельского хозяй¬
ства необходимо уделить больше внима¬
ния, чем это делалось до сих пор. Орга¬
низация колхозов всякого рода (това¬
риществ, артелей и коммун) должна
обеспечить развитие их товарности и
строиться на началах хозяйственного
расчета. Необходимо обратить внимание
на усиление кредитования коллективных
хозяйств и на обслуживание сбыта их
сельскохозяйственной продукции. Земле¬
устроительные органы должны своей ра¬
ботой обеспечить в первую очередь ну¬
жды той части крестьянства, которая пе ¬
реходит к коллективным формам хозяй¬
ствования.
Особое значение имеет повышение
техники коллективных хозяйств, для
чего должно быть улучшено снабжение
их живым и мертвым инвентарем.
5.	Внутри самой системы сельскохо¬
зяйственной и кредитной кооперации
необходимо провести ряд мероприятий
по ее оздоровлению:
а)	осуществить полное разграничение
функций между потребительской и сель¬
скохозяйственной кооперацией;
б)	сосредоточить для начала хозяй¬
ственную деятельность на немногих
отраслях и вести ее на безусловном хо¬
зяйственном расчете и в соответствии
с реальными средствами;
в)	обеспечить действительную доход¬
ность всей работы в целом;
г)	проводить дальнейшее сокращение
накладных расходов, в частности в ни¬
зовой сети кооперации, ограничиваясь
везде, где это возможно, одним плат¬
ным членом правления;
д)	ввести начала самой строгой кре¬
дитной дисциплины;
е)	самым категорическим образом
проводить в жизнь принцип ответ¬
ственности каждой кооперативной орга¬
низации за все принятые ею на себя
обязательства, независимо от смены
органов управления;
ж)	усилить организационно-инструк¬
торскую и ревизионную работу союзных
объединений сельскохозяйственной ко¬
операции.
6.	Необходимо поставить во всей пол¬
ноте задачу привлечения средств са¬
мого населения в паевые и иные капи¬
талы сельскохозяйственной и кредитной
кооперации. В практике кооперативной
деятельности должна быть строго обес¬
печена гарантированная законом тайна
вкладов. Обеспечить рост кооператив¬
ных капиталов за счет прибылей. Низо¬
вая кооперация должна поставить своей
задачей, чтобы крестьянство кредито¬
вало свой кооператив, сдавая ему в кре¬
дит для реализации продукты своего
хозяйства и внося задатки по заказам на
предметы снабжения. Должен быть из¬
дан специальный закон в целях полной
гарантии того, чтобы средства, предназ¬
наченные для кредитной помощи насе¬
лению,—образуемые как из средств
сельскохозяйственного кредита, так и за
счет паевых взносов и вкладов населе¬
ния, за исключением тех случаев, когда
из этих средств будет образован спе¬
циальный пай для участия в союзе сель¬
скохозяйственной кооперации,— были
полностью и целиком освобождены от
ответственности по каким-либо обяза¬
тельствам союзов сельскохозяйственной
кооперации и других организаций, а так¬
же и по посредническим операциям
кредитных товариществ.
7.	Для скорейшей организации соб¬
ственных средств сельскохозяйственной
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
19
и кредитной кооперации при существую¬
щих условиях необходима правильно
построенная финансовая помощь со сто¬
роны государства, осуществленная в со¬
ответствии с привлечением средств са¬
мого населения. Усиление капиталов
сельскохозяйственной кредитной коопе¬
рации должно производиться в форме
отпуска долгосрочных ссуд в основные
капиталы как из центральных, так и из
местных средств на основе договоров,
определяющих условия погашения этих
ссуд. Кредитование сельскохозяйствен¬
ной кооперации со стороны банков и го¬
сударственной промышленности должно
быть основано на началах наибольшего
благоприятствования сельскохозяйствен¬
ной кооперации и полного использова¬
ния ее организационных и хозяйствен¬
ных возможностей.
8.	В ряде мероприятий государства
по развитию и укреплению сельскохо¬
зяйственного кредита особо важную
роль играют Центральный и местные
сельскохозяйственные банки и общества
сельскохозяйственного кредита. Необхо¬
димо, чтобы Центральный сельскохозяй¬
ственный ба'нк и [местные сельскохозяй¬
ственные банки и общества сельскохо¬
зяйственного кредита проводили свою
работу в полной согласованности с зем-
органами и системой сельскохозяйствен¬
ной и кредитной кооперации, укрепляя
как низовую, так и союзную коопера¬
тивную сеть.
9.	Кредитная деятельность Централь¬
ного сельскохозяйственного банка, мест¬
ных сельскохозяйственных банков и об¬
ществ сельскохозяйственного кредита
должна опираться непосредственно на
низовую сеть сельскохозяйственных кре¬
дитных товариществ. Кредитование ни¬
зовых кооперативов должно произво¬
диться на обычных банковских началах,
руководствуясь при этом как целесо¬
образностью направления кредита, так
и удешевлением его. Общества сельско¬
хозяйственного кредита должны созда¬
ваться не ниже областного, губернского
(крупных округов) масштаба; в своей
деятельности они могут также опираться
как на свои отделения или агентства,
так и на районные союзы сельскохозяй¬
ственной кооперации.
10.	Органы государственной промыш-
2*
ленности и государственной торговли
должны полностью на договорных на¬
чалах использовать систему сельскохо¬
зяйственной кооперации в деле заготов¬
ки сырья и реализации промышленных
товаров, необходимых для сельскохозяй¬
ственного производства. Государствен¬
ные органы регулирования торговлей и
промышленностью должны избегать та¬
ких директив по отношению к коопе¬
рации, которые влекут за собой убы¬
точные для нее сделки.
11.	Сельскохозяйственная кооперация
должна использовать предоставленное
ей, в соответствии с законом о монопо¬
лии внешней торговли, право самостоя¬
тельного выхода на внешний рынок с
тем, чтобы в наибольшей степени за¬
интересовать низовую кооперацию и
кооперированную массу крестьянства
в развитии внешней торговли.
О промысловой кооперации
I.	Кустарная промышленность, про¬
мыслы и ремесла имеют и будут иметь
еще долгое время чрезвычайно важное
значение в общей экономике СССР.
Развитие кустарной промышленности и
промыслов, обслуживающих внутренний
(крестьянский и городской) рынок, с
одной стороны, содействует государ¬
ственной крупной промышленности пу¬
тем выработки и обработки полуфабри¬
катов, а с другой стороны, является
средством использования избыточной
рабочей силы деревни и в некоторых
районах—главным источником доходов
крестьянства.
В силу этого' внимание партии и го¬
сударства должно быть в большей мере,
чем до сих пор, направлено на во¬
просы кустарной промышленности и
кооперирования кустарей и промысло¬
виков.
Задача кооперирования может быть
успешно разрешена лишь при том
условии, если кустарно-промысловая ко¬
операция будет нагружать кустаря ра¬
ботой, повышать его заработок и улуч¬
шать производственные условия его
работы.
II.	Ввиду этого в правовой области
настоятельно необходимо:
1)	Отказаться от причисления трудо¬
20
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
вых кустарей и промысловиков к не¬
трудовым элементам.
2)	Обеспечить им возможность фак¬
тического осуществления их избира¬
тельных прав.
3)	Вовлекать их в работу советских
органов и органов советской обществен¬
ности.
4)	Сохранять за кустарями-рабочими,
временно потерявшими связь с произ¬
водством, право членов профсоюзов.
III.	В области организационной необ¬
ходимо устранение недостатков суще¬
ствующих промыслово-кооперативных
объединений в следующем направлении:
1)	Установить вполне четкие формы
взаимоотношений и организационной
связи между отдельными звеньями
промкооперации.
2)	Проверить существующие коопе¬
ративные союзные организации—как
смешанные, та|к и чисто-промысловые—
с точки зрения фактического обслужи¬
вания ими нужд промыслового насе¬
ления. ’
3)	В отношении низовой сети—орга¬
низовать простейшие формы массового
объединения кустарей и Промысловиков-
одиночек и в то же время бороться с
возникновением лжекооперативов.
4)	Активно вовлекать в работу пром¬
кооперации всех ее членов во всех ее
звеньях на началах добровольности, са¬
мостоятельности и строгого соблюде¬
ния уставов.
5)	Привлечь периферию к участию в
прибылях от операций и усилить мате¬
риальную заинтересованность членов в
работе промкооперации.
6)	Сосредоточить кооперативную ра¬
боту в первую очередь на важнейших
отраслях кустарных промыслов.
7)	Последовательно провести принцип
строгого хозяйственного расчета.
8)	Всемерно сокращать накладные
расходы.
9)	Усилить инструктирование и орга¬
низационное обслуживание нужд пер¬
вичных звеньев промкооперации.
10)	Твердо провести принцип полной
ответственности каждой кооперативной
организации по принятым ею на себя
обязательствам.
11)	Обратить особое внимание на ко¬
оперирование женщин-кустарей.
IV.	В целях оздоровления финансо¬
вого положения промкооперации не¬
обходимо, кроме усиления собственных
средств промкооперации:
1)	Выделение государством в бюджет¬
ном и кредитном порядке специальных
средств на поддержание и развитие
промыслов в соответствии со значением
этих отраслей в народном хозяйстве.
2)	Усиление банковского кредитова¬
ния промкооперации применительно к
сезонам, длительности оборота и другим
особенностям каждого промысла.
3)	Предоставление промыслово-коопе¬
ративным объединениям сырья или по¬
луфабрикатов соответствующими госор-
ганами в кредит.
V.	В области экономических меро¬
приятий должны быть осуществлены:
1)	Меры по предоставлению нало¬
говых льгот трудящимся кустарям и
ремесленникам деревни и города.
2)	Меры воздействия в сторону по¬
вышения товарности кустарного произ¬
водства и промыслов и, в частности,
содействие экспорту кустарно-промысло-
вых изделий, а также содействие снаб¬
жению кустарей как со стороны госпро-
мышленности Союза, так и путем им¬
порта орудиями и средствами кустар¬
ного производства.
3)	Политика цен, направленная к уде¬
шевлению кустарной и промысловой
продукции, но, однако, Не идущая в
ущерб нормальному заработку кустаря
и промысловика.
4)	Накопление собственных средств
и расширение и укрепление основных
капиталов промкооперации.
5)	Поощрение развития трудового
кредитования кустарями своих объеди¬
нений.
6)	В отношении лесной кооперации,
в частности, уравнение ее в правах на
получение лесосек с лесотрестами и пе¬
ресмотр попенной платы и тарифа на
лесотовары.
VI.	Необходима тесная увязка пром¬
кооперации с госпромышленностью. Ор¬
ганы промышленности и госторговли в
своих отношениях к кустарю должны
исходить из необходимости поддержки
развития кустарных промыслов и не
допускать разорительных сделок по от¬
ношению к кустарю. В частности, необ¬
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
21
ходимо систематическое осуществление
следующих мероприятий:
1)	По передаче промкооперации зака¬
зов на изделия, необходимые для гос-
промышленности и госорганов.
2)	По использованию госпромышлен-
ностью промкооперации для переработ¬
ки и отделки своей продукции.
3)	По включений в планы госпро-
мышленности программы снабжения ку¬
старной промышленности и промыслов.
4)	По преимущественному предоста¬
влению кустарным организациям в арен¬
ду бездействующих промышленных пред¬
приятий.
Особое внимание должно быть обра¬
щено на кустарную промышленность
и промыслы в национальных республи¬
ках и в окраинных областях Союза.
О потребительской кооперации
1.	Истекший год подтвердил правиль¬
ность перевода потребительской коопе¬
рации на начала добровольного член¬
ства, на основе которого кооперация до¬
стигла серьезных положительных ре¬
зультатов.
В настоящее время в первую очередь
необходимо обратить внимание на ка¬
чественное улучшение кооперации, укре¬
пление существующей кооперативной
сети, углубление ее работы, более актив¬
ное вовлечение кооперированного насе¬
ления в работу потребительских обществ
и на дальнейшее хозяйственное и финан¬
совое оздоровление потребительской ко¬
операции.
2.	Рассматривая и впредь потребитель¬
скую кооперацию, как основное, главное
звено в товаропроводящей цепи, го¬
сударственная промышленность должна
проводить свои товары в первую оче¬
редь через потребительскую коопера¬
цию, используя частный капитал в той
мере, в какой кооперация не может
обслужить всего товарооборота. Коопе¬
рации необходимо обеспечить более бла¬
гоприятные условия кредита и расчета,
чем в отношении частного капитала.
3.	Подбор товаров кооперативной
■торговли необходимо привести в пол¬
ное соответствие с потребностями ши¬
роких масс населения. Для этой цели го¬
сударственная промышленность на про¬
тяжении ближайшего времени должна
ликвидировать систему принудитель¬
ного ассортимента; до полной ликвида¬
ции этой системы предоставлять потре¬
бительской кооперации, наряду с госу¬
дарственной торговлей, первоочеред¬
ность в отношении подбора товаров.
В целях наилучшего обслуживания
членов кооперативов и оживления ко¬
оперативной деятельности необходимо
привлекать к определению ассортимента
товаров в кооперативной торговле не¬
посредственно само кооперированное
население.
4.	Основная задача потребительской
кооперации—дальнейшее развитие ко¬
оперативного оборота—может быть осу¬
ществлена лишь при условии ведения
кооперативной торговли на началах без¬
убыточности и полной гарантии возвра¬
та получаемых кооперацией кредитов.
5.	Вместе с тем кооперация должна
продавать товары по ценам, способ¬
ствующим снижению средних рыночных
цен, и бороться за максимально возмож¬
ное уменьшение разницы между опто¬
выми и розничными ценами.
6.	Осуществление безубыточности ко¬
оперативной торговли при одновремен¬
ном проведении снижения рыночных цен
может быть достигнуто прежде всего
путем сокращения накладных расходов,
которые продолжают оставаться все еще
высокими и нуждаются в дальнейшем
сокращении.
Все органы кооперации немедленно
должны разработать и провести в жизнь
практические меры, направленные к
наибольшему и быстрейшему сокраще¬
нию накладных расходов. В частности
число платных членов правлений в низо¬
вой сети потребительской кооперации
должно быть сокращено до минимума
и ограничено везде, где это возможно,
одним оплачиваемым работником.
7.	Выборные органы потребительской
кооперации должны быть строго под¬
отчетны и ответственны перед своими
избирателями. В целях обеспечения
возможности ставить работу на нача¬
лах полной за нее ответственности,
а также в целях завоевания доверия со
стороны населения, выборные органы
должны сохранять свои полномочия на
сроки, установленные уставами.

22
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
8.	Во всей системе потребительской
кооперации необходимо провести прин¬
цип работы по преимуществу на своего
члена. Учет потребностей своих членов
с целью наиболее полного удовлетво¬
рения этих потребностей, а также пре¬
доставления им действительных мате¬
риальных льгот, должен поэтому со¬
ставлять одну из основных задач по¬
требительской кооперации.
9.	Оказывая всемерную поддержку и
укрепляя низовую сеть потребительской
кооперации, согласно директив партии,
необходимо в то же время бороться с
вредным уклоном! в сторону игнориро¬
вания союзных объединений и стремить¬
ся к усилению их организационно-ин¬
структорских и ревизионных функций.
10.	Потребительской кооперацией до¬
стигнуто к настоящему времени значи¬
тельное улучшений в смысле ускорения
оборота. В дальнейшем необходимо стре¬
миться к тому, чтобы в тех районах,
где задача ускорения оборота осущест¬
влена в достаточной мере, удержать
достигнутую скорость кооперативного
оборота и подтянуть отставшие в этом
отношении районы.
11.	Необходимо принять самые реши¬
тельные меры в борьбе с вредными по¬
следствиями бессистемного' кредитова¬
ния потребителей, приводящего, с одной
стороны, к подрыву кооперации и ста¬
вящего пайщиков в крайне тяжелое по¬
ложение—с другой. В частности необхо¬
димо искоренить злоупотребления кре¬
дитами ответственных работников (по
выбору и найму) кооперации, советов
и т. д. Считать, однако, допустимым
вообще кредитование членов коопера¬
ции как в городе, так и в деревне,
особенно в целях борьбы с товарным
кредитом частных торговцев, носящим
сплошь и рядом кабальный характер
для рабочих и крестьян. Продолжая
практику индивидуального рабочего и
крестьянского кредитования на добро¬
вольных началах, поставить задачу упо¬
рядочения кредита в смысле обеспече¬
ния его платежом и ограничения кре¬
дита в отношении ассортимента, разме¬
ра и сроков.
12.	Предоставить потребительской ко¬
операции более широкое участие в им¬
порте товаров потребительского харак¬
тера.
13.	Для упрочения финансового поло¬
жения кооперации необходимо прежде
всего большее привлечение в коопера¬
цию средств самого населения, привлече¬
ние паевых и целевых взносов, а также
накопление кооперативных капиталов.
14.	Признавая, однако, что расширяю¬
щийся товарооборот требует более уско¬
ренного увеличения торгового капитала
кооперации и что одними собственными
средствами в ближайшее время она это¬
го достичь не сможет, необходимо уве¬
личить основной и оборотный капитал
низовой кооперации путем ассигнования
в виде долгосрочных ссуд на эту цель
по государственному бюджету. Вместе
с тем необходимо увеличение кредитова¬
ния со стороны кредитных и торговых
организаций соответственно размеру
оборотов и собственных средств коопе¬
рации.
15.	Сроки и условия кредитов должны
быть согласованы со сроками оборота
товаров и с районом, в каком находится
кредитуемая организация.
Обязательным условием кредитова¬
ния кооперации должно быть жесгкое
проведение кредитной дисциплины, пол¬
ной ответственности кредитующихся ор¬
ганизаций и их руководителей за целе¬
сообразное использование кредитов, вы¬
полнение своих обязательств в срок и
соответствие с кредитоспособностью ор¬
ганизаций.
О ЕДИНОМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ НАЛОГЕ
1.	Укрепление и восстановление всех
отраслей государственной промышлен¬
ности и связанное с этим увеличение
ее продукции и понижение цен на то¬
вары, с одной стороны, и с другой—
восстановление и укрепление сельского
хозяйства, сопровождаемое увеличением
товарности его и ростом покупатель¬
ной способности крестьянства, расши¬
рили и укрепили хозяйственный оборот
в стране. Эго в первую очередь и ярче
всего отразилось на строении и разме¬
рах государственного бюджета. Неиз¬
менно из года в год общая сумма госу¬
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
23
дарственных доходов возрастает; неиз¬
менно из года в год возрастают налого¬
вые и неналоговые поступления; эмис¬
сия же, составлявшая в первом году
текущего трехлетия около одной трети
всех бюджетных поступлений, в бюд¬
жете текущего года уже не имеет места.
Не подлежит никакому сомнению даль¬
нейший рост народного хозяйства и на
основе этого дальнейшее укрепление и
рост государственного бюджета.
2.	Проведение денежной реформы и
введение твердой валюты имело своим
результатом уничтожение эмиссионного
налога и облегчение исполнения нало¬
говых обязательств населением. Рост фи¬
нансовых ресурсов государства дает
возможность теперь же поставить во¬
прос о дальнейшем облегчении налого¬
вой тяжести некоторых категорий пла¬
тельщиков государственных налогов.
Подходя к этому вопросу с величайшей
осторожностью, обусловливаемой об¬
щими интересами страны, неизбежным
ростом государственных расходов на
оборону страны, на удовлетворение куль¬
турных потребностей и хозяйственных
нужд ее, партия считает, однако, по
состоянию государственных финансов
возможным] и в интересах крестьянства
необходимым остановить свое внимание
в первую очередь на едином сельско¬
хозяйственном налоге. В целях облег¬
чения процесса накопления в сельском
хозяйстве, вступившем на путь интенси¬
фикации, развития животноводства и
технических культур, в целях облегче¬
ния крестьянства на путях обеспечения
его отвечающим современным условиям
и задачам сельского хозяйства инвента¬
рем, машинами, орудиями, племенным ма¬
териалом, культурными семенами и пр.,
партия считает возможным с будущего
же бюджетного года значительно сни¬
зить общий размер единого сельхоз¬
налога, доведя общий контингент его
до 280 млн. руб., и признает правиль¬
ными постановления СНК СССР и по¬
следней сессии ЦИК Союза по этому
предмету. Равным образом партия при¬
знает правильным постановление ЦИК
Союза о выделении из поступлений по
единому сельхозналогу 100 млн. >руб.
в волостные бюджеты в целях укре¬
пления последних и содействия поли¬
тическому и хозяйственному развитию
волости.
3.	Опыт осуществления закона о еди¬
ном сельхозналоге в истекающем бюд¬
жетном году показал, что необходимо
немедленно же внести в закон такие
улучшения, которые устранили бы воз¬
можность неправильного распределения
налоговой тяжести между плательщи¬
ками и поставили бы размер налога в
полное соответствие с мощностью хо¬
зяйств и условиями и особенностями
сельскохозяйственного промысла, с тем:
чтобы прогрессия обложения, вполне
обеспечивая интересы бедноты и серед¬
няков, открывала возможность дальней¬
шего развития крестьянского хозяйства;
чтобы нормы пересчета скота в паш¬
ню не препятствовали развитию живот¬
новодства;
чтобы время и способ установления
норм обложения давали возможность
крестьянину заблаговременно рассчитать
сумму причитающегося с него налога и
исключили момент страхования недопо¬
лучения налога! в районах пониженного
урожая за счет районов среднего и
высшего урожая;
чтобы раз установленные сроки и
проценты подлежащего взноса налога
в эти сроки не изменялись и чтобы, та¬
ким образом, не нарушалась планомер¬
ность в хозяйстве, а крестьянин не ста¬
вился бы; в необходимость непредвиден¬
ной, несвоевременной, спешной и убы¬
точной реализации продуктов своего
труда;
чтобы льготы, даваемые законом, при¬
менялись до взыскания налога, а не после.
Ввиду этого партия признает правиль¬
ными и все постановления ЦИК Союза,
направленные к достижению указанных
улучшений в действующем законе.
4.	Практика применения единого сель¬
скохозяйственного налога обнаружила
ряд нарушений закона и распоряжений
высших правительственных учреждений
со стороны местных исполнительных ор¬
ганов. Партия твердо ставит перед госу¬
дарственной властью задачу ограждения
и защиты интересов налогоплательщика
и сохранности его хозяйства. Считая,
что 79 и 80 ст. ст. Уголовного кодекса,
бесспорный порядок взыскания налога и
умеренная пеня по просроченным надо-
24
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
говым платежам вполне обеспечивают
интересы казны и своевременные посту¬
пления налога,' партия признает свое¬
временным особым распоряжением пра¬
вительства исключить из практики взи¬
мания налога наложение штрафов на
неисправных плательщиков, применение
ареста их и применение прочих админи¬
стративных взысканий, точно и прямо
не 'указанных в законе. Кроме того
партия признает необходимым пересмотр
перечня предметов домашнего обихода,
орудий и инвентаря сельскохозяйствен¬
ного промысла, жилых и служебных
строений, не подлежащих продаже для
покрытия налога, причитающегося с не¬
исправного плательщика:, в направлении
полной обеспеченности целости и со¬
хранности хозяйства.
5.	Стремясь обеспечить соответствие
тяжести обложения каждого хозяйства
с размерами его доходов и достатков
при помощи учета всех данных, опреде¬
ляющих мощность и платежеспособность
хозяйства, желая достичь справедли¬
вого распределения тягот налога между
различными слоями крестьянства со¬
образно степени их благосостояния и
особенностей крестьянского хозяйства
по районам, стремясь поощрить и обес¬
печить процесс здорового накопления
в недрах крестьянского хозяйства в це¬
лях расширения и усовершенствования
сельскохозяйственного промысла, пар¬
тия должна поставить перед собой за¬
дачу коренного улучшения системы пря¬
мого обложения в деревне. Конференция
обращает внимание ЦК партии на не¬
обходимость разработки и внесения на
обсуждение очередного партийного съез¬
да основных положений нового закона
о сельскохозяйственном налоге, кото¬
рый на основе опыта учитывал бы мно¬
госложность крестьянского хозяйства и
его многообразие на территории Союза,
обеспечивал бы беспрепятственное раз¬
витие сельскохозяйственного промысла
и давал бы возможность защиты инте¬
ресов тех слоев в деревне, кои являются
опорой советской власти.
О МЕТАЛЛОПРОМЫШЛЕННОСТИ
1.	Программу металлопромышленно¬
сти на 1924/25 г. необходимо расширить
от первоначальной в общем на 26%,
т. е. до 349 773 тыс. довоенных рублей
продукции, возложив уточнение . этих
цифр на соответствующие органы.
2.	Восстановление транспорта требует
на будущий операционный год значи¬
тельного расширения его металлоснаб-
жения. Во избежание задержек в этом
увеличенном снабжении уже в этом
полугодии необходимо принять все под¬
готовительные меры по подготовке за¬
водов, работающих на транспорт. Не¬
обходимо для этой цели ускорить утвер¬
ждение плана металлоснабжения транс¬
порта на будущий год.
3.	Необходимо принять и развить
ряд мер для развития и поддержки ку¬
старной промышленности вообще, ме¬
таллической в частности, в области
снабжения сырьем, полуфабрикатами
И станками, сбыта изделий, организации
складов, кредита, поощрения коопери¬
рования, упорядочения взаимоотноше¬
ний с заводами. ВСНХ СССР должен
для руководства этой работой в своем
составе иметь сильный и авторитетный
орган и работать в полном согласова¬
нии с промысловой кооперацией.
4.	1924/25 г. при столь значительном
расширении производства должен из¬
жить убыточность ряда трестоз, что не¬
обходимо поставить как жесткую за¬
дачу не только органам ВСНХ, но и
партийным и профессиональным.
5.	Снижение себестоимости при
улучшении качества изделий и в даль¬
нейшем является основной задачей ме¬
таллопромышленности. Под этим углом
зрения должна даваться оценка как ру¬
ководителям Главмегалла и трестов, так
и заводам.
6.	В области зарплаты и поднятия
производительности труда необходимо
принять все меры, используя как отпу¬
щенные средства, так и наличный подъ¬
ем среди рабочих для усиления успеш¬
ности кампании по поднятию произво¬
дительности труда путем улучшения
организации производства, введения тех¬
нических усовершенствований, замены
износившегося оборудования новым, ме¬
ханизации производства, особенно под¬
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
25
собного труда и транспортировки, и не¬
уклонного проведения специализации
и т. д. и т. и. и путем систематического
и неуклонного подтягивания заработной
платы в отставших отраслях и районах,
в первую очередь на базе увеличения
производительности.
7.	В отношении технического персо¬
нала признать первоочередной задачей
разрешение вопросов поднятия квалифи¬
кации до заграничного уровня, увели¬
чения кадров, увязки дела обучения с
ВСНХ и промышленностью, улучшения
и урегулирования условий труда и поло¬
жения в общей системе управления и
руководства промышленностью.
8.	В области рабочего жилстроитель¬
ства необходимо внимательно наблю¬
дать за полным выполнением намечен¬
ной программы под ответственностью
трестов и заводоуправлений с тем, что¬
бы ассигнованные средства не были бес¬
хозяйственно истрачены и дали макси¬
мальный результат. Необходимо обра¬
тить внимание как по хозяйственной,
так и по партийной и профессиональ¬
ной линии, что в области строитель¬
ства до сих пор величайшая бесхозяй¬
ственность и неупорядоченность.
9.	Признать первоочередной задачей
борьбу с неимоверно высокими рознич¬
ными накидками на металлоизделия и
улучшение металлопроводящих в де¬
ревню аппаратов, специализируя скла¬
ды, укорачивая пути следования изде¬
лий от завода к потребителю, при¬
способляя изделия к потребностям
крестьянского рынка. Эту задачу необ¬
ходимо возложить на ВСНХ, Нарком-
внуторг и кооперацию.
10.	В области перспективного плана
металлопромышленности необходимо еще
в этом году разработать и ориентиро¬
вочно утвердить трехлетний план в от¬
ношении постройки новых металлоза¬
водов и организации этой постройки с
выбором районов расположения. Необ¬
ходимо признать постройку новых за¬
водов металлопромышленности перво¬
очередной задачей.
О РЕВОЛЮЦИОННОЙ ЗАКОННОСТИ
Признавая, что интересы укрепления
пролетарского государства и дальней¬
шего роста доверия к нему со стороны
широких масс крестьянства в связи с
проводимой ныне политикой партии тре¬
буют максимального упрочения револю¬
ционной законности, в особенности в
низовых органах власти,—конференция
постановляет:
а)	Одобрить инициативу ЦКК по по¬
становке этой задачи, как одной из
основных задач, стоящих в настоящий
момент перед советской властью.
б)	Поручить ЦК и ЦКК разработать
на основе указаний Ленина, высказан¬
ных им1 в опубликованном 23 апреля с. г.
письме, и доклада т. Сольца все необхо¬
димые организационные мероприятия
для укрепления революционной закон¬
ности с проведением этих мероприятий
в советском порядке.
О ЗАДАЧАХ КОМИНТЕРНА И РКП(б) В СВЯЗИ С РАСШИРЕННЫМ
ПЛЕНУМОМ ИККИ
Одобрить тезисы ЦК РКП (б) о за¬
дачах Коминтерна и РКП(б) в связи
с расширенным пленумом ИККИ. Все¬
цело присоединиться к решениям рас¬
ширенного пленума ИККИ и одобрить
поведение делегации РКП (б ) на этом
пленуме.
ТЕЗИСЫ О ЗАДАЧАХ КОМИНТЕРНА И РКП(б) В СВЯЗИ С РАСШИРЕННЫМ
ПЛЕНУМОМ ИККИ, ПРИНЯТЫЕ XIV КОНФЕРЕНЦИЕЙ РКП(б)
1. Сессия расширенного ИККИ и по
составу участников и по важности об¬
сужденных вопросов имела значение
конгресса.
Главнейшими документами, обсужден¬
ными и принятыми последней сессией
расширенного ИККИ, являются:
а) тезисы о большевизации, конкре¬
тизирующие с точки зрения ленинизма
выдвинутый V конгрессом общий ло¬
26
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
зунг большевизации в данной обста¬
новке для ряда стран;
б)	тезисы о крестьянстве, развившие
теоретически и политически взгляды
Коминтерна на роль крестьянства в ны¬
нешний период, без практического при¬
менения каковых (взглядов) нет подлин¬
ной большевизации;
в)	резолюции о положении вещей в
отдельных важнейших секциях Комин¬
терна (Америка, Италия, Чехословакия
и т. д.), особенно о ликвидаторском
уклоне в чехословацкой партии и т. п.;
г)	резолюция, осуждающая группу
Брандлера, Радека и Тальгеймера, как
правую группировку внутри Комин¬
терна.
2.	Важнейшими темами, поставлен¬
ными в связи с работами расширенного
ИККИ, являются вопросы:
а)	о "стабилизации» капитализма, в
известных пределах признанной расши¬
ренным ИККИ, и
б)	о дальнейших судьбах СССР в
связи с замедлением международной ре¬
волюции.
Так именно' поставлен вопрос во> всей
международной капиталистической и со¬
циал-демократической печати. Так бу¬
дет поставлен он и в широких кругах
нашей собственной партии и страны.
3.	«Революция может состоять и, ве¬
роятно, будет состоять из долголетних
битв, из нескольких периодов натиска
с промежутками контрреволюционных
судорог буржуазного строя» (Ленин,
«О брошюре П. Б. Аксельрода») х.
Этот тезис, выставленный т. Лениным
еще в 1915 г., полностью подтвер¬
ждается теперь ходом развития мировой
революции.
4.	Следует различать между: а) ре¬
волюционной ситуацией вообще, б) не-
посредственно-реъглюционнон ситуаци¬
ей и в) прямой революцией. «Для мар¬
ксиста не подлежит сомнению, что рево¬
люция невозможна без революционной
ситуации, причем не всякая революцион¬
ная ситуация приводит, к революции».
Так указывал т. Ленин еще в 1915 г.
(«Крах II Интернационала») 1 2.
1	См. Ленин. «Истинные интернациона¬
листы: Каутский, Аксельрод, Мартов», Соч.,
т. XVIII, стр. 310. Ред.
2	См. Ленин. Соч., т. XV11I, стр. 244. Ред.
Следующие примеры поясняют дело.
В Германии революционная ситуация
начала складываться приблизительно с
1914—1915 годов. В 1917—1918 гг. сло¬
жилась непосредственно-революционная
ситуация. К концу 1918 г. непосред¬
ственно-революционная ситуация пере¬
шла в революцию, правда, вылившуюся
не в победоносную пролетарскую рево¬
люцию, а в буржуазную революцию.
С 1920 по 1923 г. непосредственно-рево¬
люционная ситуация уступила место про¬
сто революционной ситуации. В 1923 г.
в Германии наблюдалась непосредствен¬
но-революционная ситуация, однако, не
перешедшая в революцию. В 1925 г.
в Германии нет непосредственно-рево¬
люционной ситуации, но общая револю¬
ционная ситуация остается.
В России революционная ситуация
сложилась к 1901—1902 гг. совершенно
определенно. В 1904—1905 гг. мы имели
уже непосредственно-революционную
ситуацию, перешедшую к концу 1905 г.
в прямую революцию (однако не побе¬
дившую). В 1906—1907 гг. большевизм
продолжал считать ситуацию непосред¬
ственно-революционной. С 1908 г„ при¬
мерно', по 1915 г. большевизм считал,
что непосредственно-революционной си¬
туации в России уже нет, но общая
революционная ситуация, неизбежно
чреватая второй революцией, налицо.
С 1908 по 1911 г. самодержавие, каза¬
лось, стабилизируется. Столыпинская
аграрная политика характеризовалась
большевиками, как «еще один шаг по
пути превращения царизма в буржуаз¬
ную монархию». И тем не менее общая
революционная ситуация оставалась.
И большевики строили всю свою так¬
тику на предвидении второй революции.
С 1916 г. вновь стала складываться не¬
посредственно-революционная ситуация,
которая в 1917 г. вылилась в революцию.
В Великобритании только теперь, по-
видимому, начинает складываться общая
революционная ситуация (особо важную
р'Оль играет при этом вопрос о положе¬
нии вещей в колониях), но совершенно
ясно, что до непосредственно-револю¬
ционной ситуации в этой стране еще
далеко.
И т. д„ и т. п.
В своей брошюре «Пролетарская ре-

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
27
волюция и ренегат Каутский» т. Ле¬
нин в 1918 г. «ловил на слове» Каут¬
ского, который еще в 1909 г. («Путь
к власти») и даже в 1902 г. («Социаль¬
ная революция») признавал объективно¬
революционную ситуацию в Европе.
«Задолго до войны все марксисты, все
социалисты были согласны в том, что
европейская война создаст революцион¬
ную ситуацию. Когда Каутский еще не
был ренегатом, он ясно и определенно
признавал это—и в 1902 г. («Социаль¬
ная революция») и в 1909 г. («Путь к
власти»)... Следовательно, ожидания ре¬
волюционной ситуации в Европе были
не увлечением большевиков, а общим
мнением в:ех марксистов». Так писал
т. Ленин.
В этом смысле общая революцион¬
ная ситуация в мировом масштабе, и
притом гораздо более определенно вы¬
раженная, и подавно1 имеется и сейчас:
а)	экономические противоречия, при¬
ведшие в 1914—1918 гг. к первой импе¬
риалистической войне, не разрешены и
не могут быть разрешены иначе, как
мировой пролетарской революцией;
б)	буржуазная Европа беременна новы¬
ми империалистическими войнами; в) в
то же время проснулся Восток, и теперь
мы с известным правом можем говорить
об объективно-революционной ситуации
не только1 в Европе, но и в Азии; г) пер¬
вая победоносная пролетарская револю¬
ция закрепилась на территории, обни¬
мающей одну шестую часть всего зем¬
ного шара; само существование СССР
продолжает революционизировать весь
мир.
Своими постановлениями расширен¬
ный Исполком Коминтерна сказал
только то, что непосредственно-револю¬
ционной ситуации в данный момент в
Европе (Германия) не существует. Ре¬
волюционная ситуация вообще безу¬
словно остается.
5.	Чтобы быть вполне точными, мы
должны говорить не об одной стаби¬
лизации, а о двух стабилизациях. Ря¬
дом с частичной стабилизацией капита¬
лизма в буржуазной Европе происходит
несомненный рост государственной про¬
мышленности и усиление социалистиче¬
ских элементов народного хозяйства в
СССР. Если бы рядом со стабилизацией
капиталистического хозяйства мы не
имели роста хозяйства в СССР или
если бы рост этого хозяйства в СССР
шел слишком уж медленно, или, нако¬
нец, если бы при общем подъеме хо¬
зяйства в СССР не возрастали в доста¬
точной степени элементы социалисти¬
ческого хозяйства,—тогда мы стояли бы
перед действительной опасностью нару¬
шения создавшегося ныне временного
равновесия в пользу мировой бур¬
жуазии.
Но этого нет. Есть все основания на¬
деяться, что' СССР и собственными си¬
лами, при наличии той поддержки со
стороны международного пролетариата,
которая доказана уже восьмилетним
опытом, сможет, и да’лыпе успешно под¬
нимать свое хозяйство, продолжая слу¬
жить серьезнейшим фактором роста
мировой революции и продолжая помо¬
гать рабочим других стран подготов¬
лять свою пролетарскую революцию.
Делать «максимум осуществимого в
одной стране для развития, поддержки,
пробуждения революции во всех стра¬
нах-» учил нас т. Ленин.
При настоящей обстановке эта за¬
дача означает для РКП от прямой под¬
держки революционных движений в дру¬
гих странах до дешевого ситца для кре¬
стьянства в своей стране, т. е. работать
над созданием социалистического хозяй¬
ства в СССР и в то же время всемерно
поддерживать отряды пролетарской ре¬
волюции во' всех странах.
6.	Из «неравномерности экономиче¬
ского и политического развития, каковая
неравномерность есть безусловный за¬
кон капитализма», т. Ленин справедливо
выводил две вещи: а) возможность «по¬
беды социализма первоначально в не¬
многих или даже в одной, отдельно взя¬
той капиталистической стране» и б) воз¬
можность, что эти немногие или даже
одна страна не обязательно будут стра¬
нами самого развитого капитализма (см.
в особенности заметки о Суханове)х.
Опыт русской революции доказал, что
такая первая победа в одной стране не
только возможна, но что при ряде бла¬
1 См. .Ленин. «О нашей революции. По по¬
воду записок Н. Суханова», Соч., т. XXVII,
стр. 398—401. Ред.

28
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
гоприятных обстоятельств эта первая
страна победоносной пролетарской рево¬
люции может (при известной поддержке
международного пролетариата) продер¬
жаться и упрочиться на долгий период,
даже в том случае, когда эта поддержка
не выливается в форме прямых проле¬
тарских революций в других странах.
Но вместе с тем ленинизм учит, что
окончательная победа социализма в
смысле полной гарантии от реставрации
буржуазных отношений возможна толь¬
ко в международном масштабе (или в
нескольких решающих странах).
«Русский пролетариат не может од¬
ними своими силами победоносно за¬
вершить социалистической революции.
Но он может придать русской револю¬
ции такой размах, который создаст наи¬
лучшие условия для нее, который в из¬
вестном смысле начнет ее. Он может
облегчить обстановку для вступления
в решительные битвы своего главного,
самого верного, самого надежного со¬
трудника, европейского и американского
социалистического пролетариата» {Ле¬
нин, 1917 г. «Письмо к швейцарским ра¬
бочим»)
«...если смотреть во всемирно-исто¬
рическом масштабе, то не подлежит ни¬
какому сомнению, что конечная победа
нашей революции, если бы она оста¬
лась одинокой, если бы не было рево¬
люционного движения в других странах,
была бы безнадежной» (Ленин, т. XV,
стр. 129, 1918 г.). .
«Когда три года тому назад мы ста¬
вили вопрос о задачах и условиях по¬
беды пролетарской революции в России,
мы всегда определенно говорили, что
прочной не может быть эта победа,
если только ее не поддержит пролетар¬
ская революция на Западе, что правиль¬
ная оценка нашей революции возможна
только с точки зрения международной.
Для того, чтобы добиться того1, чтобы
победить прочно, мы должны добиться
победы пролетарской революции во всех
или, по крайней мере, в нескольких
главных капиталистических странах»
(Ленин, т. XVIII,ч. II, стр. 189, 1920 г.) 1 2.
Это коренное положение ленинизма
остается целиком верным и теперь.
7.	Что касается сроков развития меж¬
дународной социалистической револю¬
ции, то, не имея конкретного историче¬
ского опыта, РКП в этой области не
могла не допускать, в особенности в
начале нашей революции, известных
просчетов.
Было время (1918 г.), когда вое мы
ожидали победы пролетарской револю¬
ции в Германии и в некоторых других
странах в течение 'нескольких месяцев
или даже недель.
Германская революция приАла1 го¬
раздо позже, причем это оказалась еще
не пролетарская революция, а револю¬
ция, уничтожившая лишь Вильгель¬
ма II, но не власть буржуазии. Однако,
уже и такой революции в Германии, при
революционных потрясениях в ряде дру¬
гих стран, оказалось достаточным, чтобы
пролетарская революция в России
смогла выиграть время и закрепиться.
Оказалось, что: а) ход развития миро¬
вой революции пошел гораздо медлен¬
нее, б) но в то же время оказалось, что
первая победившая пролетарская рево¬
люция (СССР) может продержаться
одна (при известной поддержке рабочих
других стран) в течение гораздо более
продолжительного вр'емени, чем это
представлялось в начале революции.
8.	«Победить в мировом масштабе
полностью, окончательно нельзя в одной
России, а (можно только1 тогда, когда во
всех, по крайней мере, передовых стра¬
нах или хотя в нескольких ив крупней¬
ших передовых стран победит пролета¬
риат» (Ленин, т. XVI, стр. 61, 1919 г.) 3.
«Мы живем не только в государстве,
но и в системе государств, и существо^
ванне Советской республики рядом с
империалистическими государствами про¬
должительное время немыслимо. В конце
концов либо одно, либо другое победит»
(Ленин, т. XVI, стр. 102,1919 г.) 4.
Эти коренные положения ленинизма
целиком остаются верными и сейчас.
Весь вопрос только в том, что следует
понимать под словами «продолжитель¬
ное время» или «в конце концов». Сна-
1	См. Ленин. «Прощальное письмо к швей¬
царским рабочим». Соч., т. XX стр. 69. Ред.
2	См. Ленин. Соч., т. XXV, стр. 483. Ред.
3	См. Ленин. Соч., т. XXIV, стр. 56. Ред.
* См. Ленин. Соч., т. XXIV, стр. 122. Ред.

ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
29
чала казалось, что «в конце концов» это
решится в течение года-двух или даже
немногих месяцев. Ход событий пока¬
зал, однако, что так мы рассуждали
только «в начале начал» (выражение
т. Ленина). В 1921 г. т. Ленин писал
уже: «10—20 лет правильных соотноше¬
ний с крестьянством—и обеспечена по7
беда во всемирном масштабе (даже при
затяжке пролетарских революций, кои
растут), иначе 20—40 лет мучений бело¬
гвардейского террора».
Эти важнейшие программные заявле¬
ния В. И. Ленина ни на минуту не
должны забываться, так же, как и его
заявление о роли Востока (1923 год).
«Мы стоим, таким образом, в настоя¬
щий момент перед вопросом: удастся
ли нам продержаться при нашем мелком
и мельчайшем крестьянском производ¬
стве, при нашей разоренности до тех
пор, пока западно-европейские капитали¬
стические страны завершат свое раз¬
витие к социализму?.. Нам... нехватает
цивилизации для того, чтобы перейти
непосредственно к социализму, хотя мы
и имеем для этого политические пред¬
посылки».
Истекшие со времени 1917 г. годы и
все перипетии мировой революции с
1917 по 1925 г. в известном смысле
можно рассматривать, как «начало на¬
чал». Положение, которое сложилось те¬
перь в мировом масштабе, можно ха¬
рактеризовать словами т. Ленина:
«длительная затяжка положения, не ре¬
шенная окончательно ни в ту ни в дру¬
гую сторону», прибавив теперь: с яв¬
ным уклоном в сторону победы социа¬
листической революции.
9.	Вообще победа социализма {не в
смысле окончательной победы) без¬
условно возможна в одной стране. По¬
лемизируя с т. Троцким по вопросу о
Соединенных Штатах мира, т. Ленин
еще в 1915 г. писал:
«Как самостоятельный лозунг, лозунг
Соединенные Штаты мира был бы
однако едва ли правилен, во-первых, по¬
тому, что он сливается с социализмом;
во-вторых, потому, что он мог бы поро¬
дить неправильное толкование о невоз¬
можности победы социализма в одной
стране и об отношении такой страны к
остальным.
Неравномерность экономического и
политического развития есть безуслов¬
ный закон капитализма. Отсюда сле¬
дует, что возможна победа социализма
первоначально в немногих или даже в
одной, отдельно взятой, капиталистиче¬
ской стране. Победивший пролетариат
этой страны, экспроприировав капитали¬
стов и организовав у себя социалисти¬
ческое производство, встал бы против
остального, капиталистического мира,
привлекая к себе угнетенные классы,
других стран, поднимая в них восста¬
ния против капиталистов, выступая в
случае необходимости даже с военной
силой против эксплуататорских клас¬
сов и их государств» («Против тече¬
ния») *.
С другой стороны, наличие двух
прямо противоположных общественных
систем вызывает (постоянную угрозу ка¬
питалистической блокады, других форм
экономического давления, вооруженной
интервенции, реставрации. Единстве!»
ной гарантией окончательной победы
социализма, т. е. гарантии от реставра¬
ции, является, следовательно, победо¬
носная социалистическая революция в
ряде стран.
Из этого отнюдь не вытекает, что Не¬
возможна постройка полного социали¬
стического общества в такой отсталой
стране, как Россия, без «государствен¬
ной помощи» (Троцкий) более разви¬
тых в технико-экономическом отношении
стран. Составной частью троцкистской
теории перманентной революции являет¬
ся утверждение, что «подлинный подъем
социалистического хозяйства в России
станет возможным только после победы
пролетариата в важнейших странах
Европы» (Троцкий, 1922 г.),—утвержде¬
ние, обрекающее пролетариат СССР в
нынешний период на фаталистическую
пассивность. Против подобных «теорий»
т. Ленин писал:
«до бесконечия шаблонным являет¬
ся у них довод, который они вы¬
учили наизусть во время развития за¬
падно-европейской социал-демократии, и
который состоит’ в том, что мы не до¬
росли до социализма, что у нас нет, как
1 См. Ленин. «О лозунге Соединенных Шта¬
тов Европы». Соч., т. XVIII, стр. 232—233. Ред.

30
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
выражаются разные «ученые» господа из
них, объективных экономических предпо¬
сылок для социализма» (Заметки о Суханове)1,
Необходимо помнить программное за¬
явление т. Ленина в его последней
статье о кооперации, имеющее для ны¬
нешних условий особенное значение и
гласящее: «В самом деле, власть госу¬
дарства на все крупные средства произ¬
водства, власть государства в руках
пролетариата, союз этого пролетариата
со многими миллионами мелких и мель¬
чайших крестьян, обеспечение руковод¬
ства за этим пролетариатом по отноше¬
нию к крестьянству и т. д„—разве это
не все, что нужно для того, чтобы из
кооперации, из одной только коопера¬
ции, которую мы прежде третировали,
как торгашескую, и которую с извест¬
ной стороны имеем право третировать
теперь, при нэпе, так же, разве это не
все необходимое для построения полного
социалистического общества? Это еще
не построение социалистического обще¬
ства, но это все необходимое и доста¬
точное для этого построения... Я готов
сказать, что центр тяжести для нас пе¬
реносится на культурничество, если бы
не международные отношения, не обязан¬
ность бороться за нашу позицию в меж¬
дународном масштабе».
Из этого вытекает, что страна рабо¬
чей диктатуры, являющаяся основной
базой международной революции, долж¬
на рассматривать себя, как ее могуще¬
ственнейший рычаг и подспорье; с дру¬
гой стороны, господствующая в ней
партия пролетариата должна прилагать
все усилия к тому, чтобы строить со¬
циалистическое общество в уверенности,
что это строительство может быть и
наверняка будет победоносным, если
удастся отстоять страну от всяких по¬
пыток реставрации. Другими словами—
правильной политикой как в отношении
к крестьянству внутри страны, так и
в области международных отношений
РКП должна преодолеть все затрудне¬
ния, вытекающие из замедления темпа
мировой революции.
10.	Уже с конца 1920 г. т. Ленин го¬
ворит о том, что «теперь нам приходится
1 См. Ленин. «О нашей революции. По по¬
воду записок Н. Суханова». Соч., т. XXVII,
стр. 399. Ред.
говорить уже не только об одной пере¬
дышке, а о серьезных шансах для но¬
вого строительства на более долгое вре¬
мя». Но позднее, в 1921 и 1923 гг.,
т. Ленин продолжает рассматривать
наше положение, как «передышку».
Эту «передышку» ни в коем случае не
следует рассматривать, как нечто мимо¬
летное, «бивуачное». Пролетариат СССР
под руководством РКП должен смело и
решительно строить социализм уже сей¬
час, памятуя, что наша революция сама
является частью мировой революции и
что наш успех в деле построения социа¬
листического хозяйства сам по себе яв¬
ляется уже крупнейшим фактором нара¬
стания мировой пролетарской рево¬
люции.
11.	Исторический опыт, накопленный
Коминтерном за истекшие 8 лет (1917—
1925 гг.), показывает, что не только во¬
прос о темпе и сроках нарастания миро¬
вой революции, но и вопрос о марш¬
руте ее разрешается не совсем так, как
это казалось в начале революции. При
создавшейся мировой обстановке стано¬
вится более или менее вероятным, что
революционное развитие в ближайшее
время может пойти и через Англию, и
через Дальний Восток, и через Бал¬
каны, и через юго-восток Европы. Рево¬
люционная волна сейчас спала в Герма¬
нии (по сравнению с 1923 г.), но рево¬
люционная ситуация нарастает в такой
стране, как Англия. Национальные осво¬
бодительные движения растут и ши¬
рятся. Все это имеет громадное всемир¬
но-историческое значение.
12.	Важнейшие революционные про¬
цессы, намечающиеся в Англии, при¬
дают особенно большую важность по¬
пыткам сближения между профсоюзами
СССР и английскими профсоюзами. Де¬
легация наших профсоюзов поступила
совершенно правильно, когда она на
последнем совещании в Лондоне пошла
на серьезные уступки английским тред-
юнионистам, дабы добиться соглашения.
В то же время, однако, необходимо
иметь в виду, что какое бы то ни было
соглашение с элементами, входящими в
Амстердам, может быть сколько-нибудь
прочно лишь в том случае, если налицо
будет надлежащее давление масс. Линия
Коминтерна за международное единство
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
31
профсоюзов оправдана целиком. Эту ли¬
нию надо расширять и развивать.
В то же время русские профсоюзы
вполне сознают, что Профинтерн без¬
условно должен быть сохранен и усилен,
как организация революционных элемен¬
тов мирового профдвижения, пока не
будет обеспечено в международном мас¬
штабе единство профдвижения.
13.	Наши практические расхождения
с троцкизмом по вопросу о коминтернов¬
ской политике отнюдь не лежали в
плоскости спора о том, замедляется ли
темп международной революции или нет.
Уже с III всемирного конгресса Ком¬
интерна и Исполком Коминтерна и ЦК
РКП ясно видели, что замедление на¬
лицо. Спор с троцкизмом шел и идет
ПО' вопросу о том, какова должна быть
тактика Коммунистического Интерна¬
ционала в этот период замедленного
развития мировой революции.
Преувеличенная и неверная оценка
т. Троцким англо-американского сближе¬
ния подводила его вплотную к необхо¬
димости коренного пересмотра ленин¬
ской теории империализма (вопрос об
ультраимпериализме). И. в то же время
тт. Троцкий и Радек и их ближайшие
единомышленники целиком поддержи¬
вали тактику группы Брандлера в
1923 г.,—группы, пытавшейся истолко¬
вать тактику единого фронта как так¬
тику коалиции с социал-демократами.
Вот в чем действительное расхожде¬
ние ленинской линии Исполкома Ком¬
интерна с троцкизмом.
14.	С определенными оговорками и
ограничениями можно провести некото¬
рую параллель между задачами Ком¬
интерна теперь и теми задачами, кото¬
рые стояли перед русскими большеви¬
ками в эпоху между двумя революция¬
ми,—примерно' между 1908 и 1914 го¬
дами.
Отсюда линия на большевизацию, ко¬
торая (большевизация) сопровождается
борьбой против ликвидаторских настрое¬
ний (правая в Чехословакии), а также
и против ультралевых уклонов.
15.	Коминтерну предстоит период
особенно трудной, сложной и ответ¬
ственной работы. Задача РКП будет
заключаться в том, чтобы в этот пе¬
риод оказать особенно надежную под¬
держку Коммунистическому Интернацио¬
налу, борясь теперь против! «похоронных»
настроений с той же энергией и страст¬
ностью, с какой большев.изм боролся
в свое время против ликвидаторства.
16.	В связи с сложившимся на ме¬
ждународной арене положением нашей
партии в данный период могут угро¬
жать две опасности: 1) уклон к пассив¬
ности, вытекающий из чрезмерно рас¬
ширительного толкования наметившей¬
ся кое-где стабилизации капитализма и
замедленного темпа международной ре¬
волюции, отсутствие достаточного им¬
пульса к энергичной и систематической
работе над построением социалистиче¬
ского общества в СССР, несмотря на
замедленный темп международной рево¬
люции, и 2) уклон к национальной огра¬
ниченности, забвение обязанностей ме¬
ждународных пролетарских революцио¬
неров, бессознательное пренебрежение
к теснейшей зависимости судеб СССР
от развивающейся, хотя и медленно,
международной пролетарской револю¬
ции, непонимание того, что не только
международное движение нуждается в
существовании, упрочении и усилении
мощи первого в мире пролетарского
государства, но и диктатура пролета¬
риата в СССР нуждается в помощи со
стороны международного пролетариата.
РКП должна видеть обе эти опасности
и дать решительный отпор обоим воз¬
можным уклонам.
Печатается по тексту книги «.Четырнадцатая
конференция Российской коммунистической партии
(большевиков). Стенографический отчет». Государ¬
ственное издательство, М. 1925 г.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б)
3—10 октября 1925 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
3—10 октября происходил очередной пленум ЦК РКП(б) с присутствием
членов ЦКК и Центральной ревизионной комиссии. Пленум рассмотрел сле¬
дующие важнейшие политические и хозяйственные вопросы: 1. Очередные во¬
просы хозяйственной политики; 2. О Внешторге; 3. О заработной плате;
4.	О работе профсоюзов; 5. Доклад т. Молотова о работе среди деревенской
бедноты *.
Пленум утвердил время, место созыва и. порядок дня предстоящего XIV съезда
партии, а также заслушал доклады о международном положении и положении
в иностранных компартиях и сообщение о последнем конгрессе английских
профсоюзов.
Доклад т. Каменева об очередных вопросах хозяйственной политики (реа¬
лизация урожая, экспортно-импортный план, бюджет и развертывание про¬
мышленности) пленум принял к сведению и поручил Политбюро ЦК, на основе
состоявшегося на пленуме обмена мнений, обсудить практические мероприятия
и вынести окончательное решение по докладу т. Каменева.
По вопросу о внешней торговле пленум заслушал доклад т. Куйбышева от
президиума ЦКК о мерах к улучшению работы, Внешторга и увязке внешней
торговли с развертывающимся хозяйственным строительством.
В результате длительных прений пленум, утвердив в основе тезисы пре¬
зидиума ЦКК, поручил специальной комиссии из членов ЦК и руководителей
центральных хозорганов разработать, на основе тезисов ЦКК, конкретные
предложения о формах осуществления монополии внешней торговли и внести
их на утверждение Политбюро Центрального комитета.
По докладу т. Шмидта о заработной плате пленум поручил Политбюро ЦК
разработать вопрос о возможности некоторого повышения заработной платы
в наиболее отсталых отраслях и рассмотреть имеющиеся заявления по во¬
просам зарплаты в отдельных ударных отраслях промышленности.
По вопросу о работе профсоюзов пленум заслушал доклад т. Томского.
Пленум принял резолюцию, подчеркивающую, наряду с достижениями и успе¬
хами в области профдвижения СССР за последние 3 года, и ряд недостатков
в работе профсоюзов, в частности:
1)	Слабость работы отдельных профсоюзов в области защиты экономиче¬
ских интересов рабочих масс.
2)	Недостаточно внимательное отношение некоторых союзных органов
к запросам широких масс.
1 Доклад напечатан в «Правде» от 16 октября 1925 г., № 237 (3168). Ред.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3—10/Х 1925 г.
33
3)	Случаи отрыва профорганов от масс и ослабления профдисциплины. в них.
4)	Попытки некоторых профсоюзов непосредственно вмешиваться в адми¬
нистративно-хозяйственную работу.
5)	Мелочное вмешательство и неправильное руководство профработой со стб-
роны ряда парторганизаций.
Напомнив, что профсоюзы являются широкими организациями беспартийных
рабочих, пленум, признав меры, принятые ВЦСПС по оживлению работы
профсоюзов, целесообразными, обратил внимание всех парторганизаций на
необходимость:
1)	Улучшить партруководство профсоюзами, осуществляя это руководство
через фракции профсоюзов и не допуская мелочной опеки и вмешательства
в их работу.
2)	Стремиться к большему осуществлению в профсоюзах здоровой рабочей
демократии, избегая в работе их методов командования.
3)	Содействовать укреплению авторитета профсоюзов среди широких рабо¬
чих масс.
4)	Укрепить руководящий состав профсоюзов, усилив работу по выдви¬
жению новых профработников, из рабочих и работниц и созданию крепкого
профактива.
Пленум признал необходимым поставить на XIV партсъезде общий до¬
клад о задачах профсоюзов и поручил Политбюро с привлечением фракции
ВЦСПС разработать соответствующие тезисы.
По докладу совещания по работе в деревне пленум утвердил с поправками,
внесенными специальной комиссией пленума, предложенную т. Молотовым ре¬
золюцию «О работе партии среди деревенской бедноты-», опубликованную
2 октября, поручив Политбюро Центрального комитета:
1)	Обсудить вопрос о работе бедняцких организаций в национальных и
восточных окраинах (союзы кошчи, жарлы и др. в Казахстане, Средней
Азии, Якутии и т. д.) и вынести по этому вопросу окончательное решение.
2)	В недельный срок рассмотреть вопрос об организации специального
фонда для более льготного кредитования бедняцких хозяйств в целях их
поднятия.
Пленум постановил созвать XIV партсъезд на 15 декабря в Москве и
утвердил следующий порядок дня съезда.
1.	Политический отчет Центрального комитета; 2. Организационный от¬
чет Центрального комитета; 3. Отчет ревизионной комиссии; 4. Отчет Цен¬
тральной контрольной комиссии; 5. Отчет представительства РКП в Ис¬
полкоме Коминтерна; 6. Очередные вопросы хозяйственного строительства;
7. О задачах профсоюзов; 8. О работе комсомола; 9. Об изменениях в пар¬
тийном уставе; 10. Выборы центральных учреждений партии.
Выборы на партсъезд, согласно постановлению пленума, должны произво¬
диться на губпартконференциях, а в тех областях и республиках, где про¬
изведено районирование по округам, — на окружных партконференциях.
Пленум поручил Политбюро ЦК обратиться от имени пленума к мест¬
ным парторганизациям с письмом о необходимости проведения внутрипар¬
тийной демократии, особенно в связи с подготовкой к партсъезду и прове¬
дением партконференций на местах.
Учитывая, что состояние промышленности и всего народного хозяйства
в настоящее время таково, что регулирование заработной платы может
успешно разрешаться в порядке постоянной работы соответствующих органов
(Наркомтруд, профсоюзы и т. д.), пленум утвердил постановление Полит¬
бюро ЦК о ликвидации специальной комиссии ЦК и ЦКК по заработной плате.
Доклады т. Зиновьева о положении в иностранных компартиях, т. Лит¬
винова о международном положении и сообщение т. Томского о конгрессе
английских профсоюзов пленум принял к сведению.
3 ВКП(б) в резолюциях, ч. II

34
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУ М А
О ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ
Октябрьский пленум Центрального
комитета РКП в порядке дня имел до¬
клад наркома РКИ т. Куйбышева о
внешней торговле. В результате обсу¬
ждения этого доклада на пленуме в за¬
седании 5 октября с. г. были приняты
в основе тезисы т. Куйбышева и была
создана широкая комиссия, в состав
которой вошли многие члены ЦК, рабо¬
тающие на местах в области хозяйства,
и руководители НКВТ. Комиссия должна
была на основе тезисов т. Куйбышева
проработать ряд положений с учетом
имевших место прений на пленуме ЦК
и внести их на утверждение Политбюро.
Окончательный текст постановления пле¬
нума ЦК в настоящий момент вырабо¬
тан, он содержит в себе ряд положений,
относящихся к внешней торговле, в ос¬
новном сводящихся к следующему:
1.	Организация внешней торговли
пролетарского государства в капитали¬
стическом окружении должна быть под¬
чинена двум основным задачам: а) мак¬
симальное содействие и стимулирование
развития производительных сил страны
и б) защита строящегося социалистиче¬
ского хозяйства от экономического на¬
ступления капиталистических стран. Вся
трудность проблемы организации внеш¬
ней торговли заключается именно в том,
что пролетарское государство ни на
одну минуту не должно упускать из
виду эти обе задачи и, в зависимости
от внешней обстановки и потребности
внутреннего социалистического строи¬
тельства, избирать соответствующие
формы организации внешней торговли.
Абсолютно бесспорно, что малейший
прорыв государственной монополии
внешней торговли повлек бы за собой
усиление натиска капитализма на наши
социалистические формы хозяйствова¬
ния, а неизбежное расширение этого
прорыва повело бы к подчинению всей
нашей экономики технически более раз¬
витой экономике капиталистических
стран, т. е. к краху социалистического
строительства. С другой стороны, со¬
хранение необходимого для построения
социализма темпа развития народного
хозяйства обусловливает необходимость
известного развития, изменения суще¬
ствующих форм осуществления моно¬
полии внешней торговли.
2.	Соприкосновение руководимого
пролетариатом хозяйства СССР с миро¬
вым рынком происходит в обстановке
господства империализма на этом рын¬
ке. Внешняя торговля является об¬
ластью, где мы непосредственно сопри¬
касаемся с окружающим нас и враж¬
дебным нам капиталистическим миром.
В силу этого внешняя торговля, являю¬
щаяся и для нас и для капиталистиче¬
ских стран в условиях развития миро¬
вого разделения труда необходимой
формой обмена разнообразной продук¬
ции, представляет вместе с тем про¬
должение в экономической форме борь¬
бы за самостоятельность нашей совет¬
ской системы в обстановке капиталисти¬
ческого окружения.
Через посредство внешней торговли
международный капитал стремится на¬
вязывать нам свои условия, пытается
и будет пытаться поработить нашу
страну и превратить ее в свою ко¬
лонию. Это обстоятельство заставляет
нас быть во всеоружии на этом участке
нашего хозяйственного фронта, забо¬
титься здесь об укреплении своих по¬
зиций для того, чтобы не только от¬
ражать натиск капитализма, но и ис¬
пользовать внешнюю торговлю в целях
укрепления хозяйства СССР и ускоре¬
ния социалистического строительства.
Главным нашим орудием для выпол¬
нения этих задач является монополия
внешней торговли. Сущность ее со¬
стоит в том, что государство само осу¬
ществляет ведение внешней торговли
через специально созданный орган
(НКВТ); устанавливает, какие органи¬
зации, в каких отраслях и в каком
объеме могут вести непосредственные
операции по внешней торговле; опре¬
деляет, исходя из задач подъема хозяй¬
ства и социалистического строитель¬
ства, посредством экспортно-импортного
плана, что и в каких количествах мо¬
жет быть вывезено из страны и что
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3—10/Х 1925 г.
35
ввезено в нее; посредством системы ли¬
цензий и контингентов оно непосредст¬
венно регулирует ввоз и вывоз и опе¬
рации внешторговых организаций.
3.	Монополия внешней торговли
должна оставаться неприкосновенной.
Ее необходимо укреплять, так как опа
является одним из самых действитель¬
ных средств для отражения экономи¬
ческого натиска капиталистических
стран. Никакая таможенная охрана и
никакие другие средства регулирова¬
ния не могут нас защитить в такой
степени, как монополия внешней тор¬
говли. Необходимо напомнить, что пи¬
сал по этому поводу Ленин к декабрь¬
скому пленуму ЦК 1922 г.: «Никакая
таможенная политика не может быть
действительной в эпоху империализма
и чудовищной разницы между стра¬
нами нищими и странами невероятно
богатыми... в указанных условиях пол¬
ностью сломить эту (таможенную) охра¬
ну может любая из богатых промыш¬
ленных стран. Для этого ей достаточно
ввести вывозную премию за ввоз в
Россию тех товаров, которые обложены
у нас таможенной премией. Денег для
этого у любой промышленной страны
более чем достаточно, а в результате
такой меры любая промышленная страна
сломит нашу туземную промышленность
наверняка...
Ни о какой серьезной таможенной
политике сейчас, в эпоху империализма,
не может быть и речи, кроме системы
монополии внешней торговли».
Эта характеристика значения моно¬
полии внешней торговли Владимиром
Ильичем Лениным, как важнейшего
средства защиты социалистического
строительства в экономической борьбе
с капиталистическим миром, остается в
полной силе и для всего ближайшего
периода. Необходима решительная борь¬
ба с открытыми и замаскированными
настроениями за отмену или ослабле¬
ние государственной монополии внеш¬
ней торговли, питаемыми в конечном
счете мелкобуржуазными силами нашей
экономики.
4.	Значение внешней торговли для
развития нашего хозяйства с каждым
годом увеличивается. По мере своего
роста наше хозяйство все больше втя-
з*
гивается в мировой товарный оборот и
расширяет свои связи с мировым рын¬
ком. Необходимая быстрота роста на¬
шего хозяйства в ближайшие годы
может быть достигнута при условии
максимального расширения связи с ми¬
ровым рынком. Это относится как к
сельскому хозяйству, так и к промыш¬
ленности. Целый ряд решающих отрас¬
лей сельского хозяйства в настоящее
время (культура пшеницы, ячменя, ку¬
курузы, льна; маслоделие, птицеводство,
животноводство и пр.) могут разви¬
ваться дальше в значительной степени
при условии обеспечения расширяюще¬
гося сбыта на мировом рынке. С другой
стороны, расширение проблемы основ¬
ного капитала для нашей промышлен¬
ности тесно связано с дальнейшим раз¬
витием внешней торговли.
Мы должны усиленно развивать наш
экспорт, так как от этого зависит уве¬
личение товарности крестьянского хо¬
зяйства, рост его покупательной силы
и общий его подъем. Вместе с тем
развитие экспорта означает расширение
возможности закупки за границей обо--
рудования для нашей промышленности,
машин и орудий для сельского хозяй¬
ства, т. е. позволяет ускорить перевод
нашего хозяйства на новую техническую
базу.
5.	Самые условия внешней торговли
значительно изменились за последнее
время. Обороты внешней торговли зна¬
чительно возросли на почве общего
подъема народного хозяйства. Особенно
большое продвижение в области внеш¬
ней торговли будет сделано в пред¬
стоящем году, когда в результате бла¬
гоприятного урожая, по предваритель¬
ным расчетам, оборот по внешней тор¬
говле составит около двух миллиардов
рублей, т. е. около 6Оо/о довоенного
оборота. Хотя’ рост внешней торговли
отставал в силу целого ряда объектив¬
ных причин от роста остальных отрас¬
лей народного хозяйства, достигающих
в этом году 9О»/о довоенной продукции,
однако увеличение в предстоящем году
оборотов вдвое, т. е. максимальное уве¬
личение темпа развития внешней тор¬
говли по сравнению с темпом развития
прочих отраслей народного хозяйства,
создает в настоящий момент значитель¬
36
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ные трудности, которые могут быть
преодолены усовершенствованием су¬
ществующих форм организации внеш¬
ней торговли и приданием ей большей
гибкости, а также созданием новых
форм, соответствующих изменившимся
хозяйственным условиям.
Вместе с тем за последнее время
наблюдается увеличение разнообразия
ввозимых и вывозимых товаров. В даль¬
нейшем, по мере того, как все новые
отрасли сельского хозяйства и промыш¬
ленности будут подтягиваться к ми¬
ровому рынку, и по мере того, как
будут возрастать возможности импор¬
та,—будет возрастать и это разнооб¬
разие импортных и экспортных товаров,
для чего требуются более специализи¬
рованные, более приспособленные к ин¬
тересам потребителя и производителя
формы внешней торговли.
Наконец, нужно констатировать ка¬
чественные усложнения работы в об¬
ласти внешней торговли. Растущее хо¬
зяйство крестьянина, а также рост
промышленности и транспорта предъ¬
являют к заграничному снабжению все
большие и большие требования. Если
в 1920—1922 гг. всякий заграничный
товар находил себе применение, то в
настоящее время требования заказчиков
значительно повышаются, и в особен¬
ности это относится к качеству ввози¬
мых товаров, к срочности исполнения
заказов, а также к строгому соответ¬
ствию их техническим условиям. Более
активное участие заинтересованных в
импорте органов становится необходи¬
мым условием успешности операций по
внешней торговле.
Установленная в 1920 г. организа¬
ция внешней торговли сыграла большую
положительную роль в деле социали¬
стического строительства. Она дала нам
возможность отстоять нашу страну от
натиска иностранного капитала, стре¬
мившегося превратить СССР в свою
колонию. Посредством этой организа¬
ции нам удалось пробить дорогу нашим
товарам на внешние рынки и наладить
товарооборот почти со всеми капитали¬
стическими странами. Успехи, которых
нам удалось достигнуть в этой области,
обнаруживаются особенно по сравнению
с дореволюционным временем, когда вся
наша внешняя торговля почти целиком
находилась в руках иностранцев и но¬
сила полуколониальный характер, когда
заготовка многих экспортных продук¬
тов крестьянского хозяйства точно так
же, как снабжение крестьян сельско¬
хозяйственными машинами и орудиями,
производилась представителями ино¬
странных фирм, получавших значитель¬
ную часть прибылей от наших внешне¬
торговых операций.
6.	Сохраняя в неприкосновенности
систему монополии внешней торговли,
мы должны вместе с тем приспособить
к изменяющимся хозяйственным усло¬
виям и задачам Союза формы организа¬
ции внешней торговли при обязательном
сохранении абсолютного единства всех
действующих за границей советских ор¬
ганов. Изменившиеся хозяйственные ус¬
ловия требуют создания в области
внешней торговли диференцированной
коммерческой системы. Мероприятия,
которые необходимо провести в этой
области, должны итти по следующим
линиям: а) сохранение системы моно¬
полии внешней торговли, б) создание
более гибкой системы специальных тор¬
говых организаций, упрощение, удешев¬
ление торгового аппарата, в) обеспече¬
ние в области внешней торговли здоро¬
вых интересов промышленности и сель¬
ского хозяйства:
7.	Исходя из этих основных положе¬
ний, пленум Центрального комитета
РКП признал необходимым, в целях
упрочения единства действий и более
тесного привлечения заготовителей и
заинтересованных хозорганов к основ¬
ной работе по усилению, развитию и
реализации экспорта, организовать по
отдельным, наиболее крупным статьям
нашего вывоза акционерные общества,
паевые товарищества и синдикаты для
осуществления экспорта за границу со¬
ответственных товаров. Равным образом,
в целях привлечения к импортным one-,
рациям государственных и хозяйствен¬
ных организаций, охватывающих доста¬
точно полно отдельные отрасли народ¬
ного хозяйства, и для создания гарантии
улучшения качества импорта, снижения
накладных расходов и проведения пра¬
вильной политики цен, признано необ¬
ходимым организовать специальные им¬
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3-I0/X 1925 г.
37
портные общества и товарищества. Как
товарищества и общества по экспорту,
так и соответственные организации по
импорту проводят свои операции за
границей исключительно через соответ¬
ствующие отделы торгпредств, чем до¬
стигается в полной мере то единство
выступлений всех советских органов за
границей, на необходимость которого
было указано выше.
В ближайшее время признано жела¬
тельным организовать по экспорту,
кроме уже существующего общества по
экспорту хлеба, общества или синди¬
каты по вывозу леса, волокна, масла
и угля. Признана желательной также
организация обществ по вывозу яиц
и пушнины. Для экспорта других про¬
мышленных товаров могут создаваться
специальные общества по мере выявле¬
ния в них потребности.
Что касается импортных товариществ
и обществ, то в первую очередь под¬
лежат организации общества по ниже¬
следующим отраслям: Текстильимпорт
(хлопок, шерсть, специальное обору¬
дование текстильной промышленности);
Сельмашимпорт (ввоз сельскохозяйст¬
венных машин, удобрения и пр.);
Кожимпорт (импорт кожевенного сырья
и специального оборудования для коже¬
венных заводов); Металлоимпорт (ввоз
оборудования и полуфабрикатов для
металлопромышленности); Электроим-.
порт (ввоз специального оборудования
для электропромышленности и для эле-
ктростраительства); Химимпорт (ввоз
полуфабрикатов и оборудования для
химической промышленности).
Организация всех этих акционерных
и паевых обществ, товариществ и син¬
дикатов, а также общее руководство
всеми обществами по экспорту и импор¬
ту принадлежат НКВТ. Состав участ¬
ников акционерных обществ, распреде¬
ление между ними акций, а также по¬
рядок вступления и выхода их из об¬
ществ определяются каждый раз при
выработке устава данного акционерного
общества и утверждаются СТО по пред¬
ставлению НКВТ. Как правило, выше¬
упомянутые общества по экспорту и
импорту не будут иметь монопольных
прав, и лишь в исключительных случаях
тому или иному обществу по экспорту
или импорту монопольные права могут
быть предоставлены особым постановле¬
нием: Совета труда и обороны.
Сельскосоюз и Всекопромооюз полу¬
чают в области внешнеторговых опе¬
раций права, аналогичные с теми, ко¬
торые в настоящее время имеет в этой
области Центросоюз.
Хозорганы, которым предоставлено
постановлением СТО ют 28 января
1925 г. право совершения экспортных
и импортных операций (Нефтесиндикат,
Чаеуправление, Резинотрест и т. д.),
работают на прежних основаниях, пред¬
усмотренных декретами ЦИК от 16 ок¬
тября 1922 г. и от 12 апреля 1923 г.,
причем по отношению к некоторым из
них постановлением СТО может быть
применено обязательство осуществления
заграничных торговых операций через
специальные отделы торгпредств.
Госторги должны стать органами по
обслуживанию нужд и интересов соот¬
ветствующих союзных республик в об¬
ласти внешней торговли (импорт то¬
варов, необходимых для снабжения рес¬
публиканской, местной, кустарной и
арендованной промышленности и т. п.),
причем для большей увязки и обеспе¬
чения интересов крупных районов и-
областей необходимо организационно
связать госторги с крупнейшими об¬
ластными хозяйственными организа¬
циями.
Далее пленум ЦК РКП отметил необ¬
ходимость пересмотра существующей
лицензионной аистемыв целях ее упро¬
щения и максимального облегчения
развития экспорта и импорта. Для рас¬
пределения экспортных и импортных
контингентов и урегулирования выдачи
лицензий при НКВТ организуется ли¬
цензионное совещание в составе пред¬
ставителей заинтересованных гос- и хоз-
оргапов, кооперации и союзных рес¬
публик, причем решение совещания
поступает на утверждение НКВТ. Ана¬
логичные совещания предусматриваются
в отдельных союзных республиках при
уполномоченных НКВТ. В целях точ¬
ного соблюдения экспортно-импортного
плана НКВТ должен вести строгий учет
всем выданным его местными органами
лицензиям и предстоящим по ним пла¬
тежам по календарным срокам.

38
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В целях всемерного развития экс¬
порта по отношению к тем товарам
(фрукты, овощи, грибы, картофель, пух,
перо и т. д.), в отношении которых
имеется интерес лишь в максимальном
развитии их экспорта и по отношению
к которым внутреннее потребление не
предъявляет особых требований и не
подвергается опасности нежелательного
сокращения, Должно быть проведено
максимальное облегчение и упрощение
в выдаче лицензий. В области импорта
облегчение и льготы в применении ли¬
цензионной системы предвидятся по
отношению к мелким заказам, а также
заказам на отдельные образцы и модели,
оборудование ученых и учебных заве¬
дений, общественных учреждений, боль¬
ниц, врачей и т. п.
Поскольку импортный план составля¬
ется на сравнительно долгий срок, в
процессе его выполнения всегда неиз¬
бежны те или иные единичные отсту¬
пления и пополнения, в связи с изме¬
нившимися потребностями, выявивши¬
мися изменениями в условиях поставки,
О РАБОТЕ ПАРТИИ СРЕДИ
1.	Решения XIV партконференции
имеют своей непосредственной задачей
проведение под руководством пролета¬
риата политики высвобождения сред¬
него крестьянства из-под влияния кула¬
чества и укрепление союза пролетариа¬
та и беднейших слоев крестьян со
средним крестьянством путем, прежде
всего, оживления советов и массового
кооперирования крестьянства на основе
ликвидации пережитков военного ком¬
мунизма и развязывания товарооборота.
Успех этой политики обусловливается
более или менее полным овладеванием
командными экономическими высотами,
укреплением и ростом национализиро¬
ванной крупной промышленности, транс¬
порта, государственных финансов и
кредитной системы. Лишь постольку
делается возможным постепенное вовле¬
чение хозяйств основной массы кресть¬
янства на путь социалистического раз¬
вития, через кооперацию в первую го¬
лову.
2.	Точно так же, как развитие на-
ценах и пр. Вследствие этого пленум
ЦК РКП признал необходимым выде¬
лить из всего импортного плана извест¬
ную часть с предоставлением права
наркому внешней торговли выдавать в
пределах этой части на общих основа¬
ниях, предусмотренных правилами регу¬
лирования, разрешения на ввоз без
предварительного согласования с дру¬
гими органами.
Для некоторых категорий импортных
товаров признано возможным установ¬
ление СТО не годичных, а более дли¬
тельных минимальных контингентов, на
3—5 лет, что может, в известных слу¬
чаях, облегчить наиболее целесообразное
размещение заказов, получение креди¬
тов, согласование с генеральными по¬
ставщиками и т. д.
В целях разгрузки основных отделов
торгпредств от мелких операций при¬
знано необходимым в крупных торг¬
предствах образовать особые отделы
для мелких закупок с применением к
последним упрощенной процедуры про¬
ведения заказов и закупок.
ДЕРЕВЕНСКОЙ БЕДНОГЫ
шей экономики вообще, в условиях
нэпа, проходит в противоречивых фор¬
мах и в борьбе различных хозяйствен¬
ных систем (частный капитал и госу¬
дарственное хозяйство, индивидуальные
и коллективные формы хозяйства), так
и в области сельскохозяйственного про¬
изводства, в частности, совершенно не¬
избежен одновременный рост и капита¬
листических элементов (кулацкие земле¬
дельческие хозяйства, торговцы и т. д.,
неизбежно выделяющиеся из более
зажиточных слоев крестьянства), и
элементов, развивающихся в сторону
социализма (коллективные хозяйства,
кооперация и т. д.). Такие противоречи¬
вые тенденции неизбежно должны на¬
блюдаться даже внутри самой коопе¬
рации, и вопрос окончательно решит
лишь борьба этих тенденций.
3.	В этой борьбе победу социалисти¬
ческих элементов в возрастающей сте¬
пени будут обеспечивать растущая мощь
стоящего у власти пролетариата, рост
государственной промышленности и раз¬
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3-10/Х 1925 г.
39
витие государственной и кооперативной
кредитной системы. Вместе с общим
процессом развития производительных
сил страны развитие деревни в этих
условиях все более и более будет на¬
правляться в сторону социализма, глав¬
ным образом, через развитие коопера¬
ции.
4.	Намеченная XIV партконференцией
политика по отношению к деревне толь¬
ко начала проводиться в жизнь. Партия
все больше развертывает работу как
в деле массового кооперирования кре¬
стьянства, так и в деле вовлечения
широких крестьянских масс во все со¬
ветское строительство (оживление сове¬
тов). Положительные результаты этой
политики уже успели сказаться в укре¬
плении авторитета партии и советской
власти в деревне. Однако проведение
решений XIV партконференции встре¬
чает в отдельных случаях такого же
рода возражения, какие наблюдались
при переходе к нэпу в 1921 году. В свя¬
зи с этим создается опасность иска¬
жения этой политики в двух направле¬
ниях: в направлении недооценки отри¬
цательных сторон нэпа и в (направлении
непонимания значения нэпа, как необ¬
ходимого этапа к социализму.
5.	Первая опасность—опасность недо¬
оценки отрицательных сторон нэпа—
ведет к забвению интересов деревенской
бедноты и недооценке кулацкой опас¬
ности. Вторая опасность—непонимание
всей необходимости нэпа—ведет к заб¬
вению важнейшего в данный период
значения основной середняцкой массы
крестьянства, к разрыву союза рабочих
и крестьян и, следовательно, к ослабле¬
нию пролетарской диктатуры в стране.
Решительная борьба с обеими этими
опасностями есть непременное условие
для предотвращения срыва принятой
партией политики в деревне и для пра¬
вильного проведения в жизнь решений
XIV партийной конференции.
6.	Проведение решений XIV парткон¬
ференции, особенно развертывание .мас¬
сового кооперирования крестьян и
оживление советов, и связанные с этим
организация бедноты и борьба за сред¬
нее крестьянство приобретают особо
важное значение в данный момент ввиду
ускоряющегося развития товарных отно¬
шений вследствие хорошего урожая
и неизбежного для ближайшего вре¬
мени усиления процессов социального
расслоения (диференциации) крестьян¬
ства.
В связи с этим особо выдвигаются
вопросы о сплочении бедноты и батра¬
чества вокруг партии и советской вла¬
сти, о методах руководства и формах
организации этих слоев деревни, а так¬
же и о различных видах материаль¬
ной, культурной и политической по¬
мощи им со стороны партии и государ¬
ственной власти.
Исходя из этого, признать необхо¬
димым:
А. При проведении политики оживле¬
ния советов, вовлечения в их работу
широких масс бедняков и середняков
партия должна особое внимание уде¬
лить тому, чтобы при этом сплотить
вокруг себя бедноту и вести за собой
среднее крестьянство. Для этого во
время перевыборов и в дальнейшей
работе советов (а также в кооперации,
крестпомах) необходимо проводить осо¬
бые собрания бедноты, приступить к
организации в селах, волостях и райо¬
нах групп бедняков (с непременным
втягиванием в них батрачества), все¬
мерно стремясь при этом к совмест¬
ному с середняками отстаиванию прак¬
тических мероприятий в работе советов,
кооперации, крестпомов и к совмест¬
ному с середняками выдвижению канди¬
датов при перевыборах.
Б. В работе кооперации усилить
внимание к вовлечению бедноты, раз¬
работав дополнительные меры по облег¬
чению доступа бедняков в сельско¬
хозяйственную и кредитную коопера¬
цию (помощь государства при внесении
паев и т. п.) и по увеличению мате¬
риальной помощи беднейшим слоям де¬
ревни путем расширения сельхозкре-
дита (удлинение сроков кредитования
для бедноты, организация при сельхоз-
товариществах предприятий, обслужи¬
вающих, главным образом, бедноту, как
например, прокатных пунктов и т. п.).
В. В целях оказания помощи в деле
поднятия бедняцких хозяйств, наряду
с усилением внимания к кредитованию
этих хозяйств из средств сельскохо¬
зяйственного кредита на общих основа¬
40
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ниях, необходимо образовать постоян¬
ный специальный фонд в составе Цен¬
трального сельскохозяйственного банка.
Предназначить этот постоянный фонд
специально на цели кредитования бед¬
ноты и, в частности, коллективов на
особо льготных условиях (льготные
сроки, особо льготные условия обес¬
печения и т. п.).
Г. Всемерно содействовать строи¬
тельству колхозов (сельскохозяйствен¬
ных коммун, сельскохозяйственных това¬
риществ) маломощного и среднего кре¬
стьянства, усиливая кредитную помощь
и особенно облегчая им приобретение
сельскохозяйственных машин (в част¬
ности, тракторов), стремясь связать
работу колхозов с помощью окрестно¬
му маломощному и среднему крестьян¬
ству. Наряду с этим необходимо уси¬
лить поддержку развития простейших
видов коллективизации (артели, машин¬
ные товарищества, товарищества по
совместной обработке земли, по со¬
вместному использованию скота и т.п.),
особенно обращая внимание на вовле¬
чение в эти товарищества маломощ¬
ных хозяйств.
Д. Отмечая недостаточное внимание
к работе крестпомов, обязать парт¬
организации, согласно решению XIII
партсъезда о работе крестпомов, уси¬
лить содействие их работе. Организа¬
ции крестпомов необходимо строить
на основе существующего положения
ВЦИК, а именно—на основе коллек¬
тивно-добровольного членства всех кре¬
стьян, имеющих право избирательного
голоса при выборах в советы, доби¬
ваясь более активного участия в их
работе беднейших слоев деревни. На¬
ряду с развитием работы по индиви¬
дуальной и общественной взаимопо¬
мощи в деревне, крестпомы должны
усилить связь с работой советов и
кооперации, содействуя облегчению до¬
ступа маломощных в кооперацию, по¬
лучению ими кредита для своего хозяй¬
ства, защищая и наблюдая за предо¬
ставлением бедноте установленных за¬
конами льгот и т. п.
Е. Утвердить решение пленума ЦК
КП(б)У (от 23—25 июля с. г.) о ре¬
организации комнезамов с превраще¬
нием их в организации общественные
и добровольные. В дальнейшей работе
комнезамы должны направить свою
деятельность на сплочение бедняков и
середняков, на отстаивание интересов
маломощных (незаможных) в советах,
кооперативах, крестпомах, на сосредо¬
точение главного внимания на задачах
поднятия хозяйств деревенской бедноты.
С реорганизацией комнезамов и выдви¬
жением в их работе новых задач пар¬
торганизации должны еще большее
внимание сосредоточить кна деле ру¬
ководства их работой.
Ж. В связи с проведением «времен¬
ных правил о применении наемного
труда в сельском хозяйстве» особенное
значение приобретает работа Всера-
ботземлеса, как органа сплочения и
защиты интересов пролетарских слоев
в деревне. Всеработземлес должен,
всемерно укрепляя связь беднейших
слоев деревни с промышленными ра¬
бочими города, на деле стать органи¬
зацией широких пролетарских и по¬
лупролетарских масс: сельскохозяй¬
ственных рабочих, батраков и полупро¬
летарских элементов деревни, основным
занятием которых является работа по
найму. При этом необходима дальней¬
шая всемерная поддержка партийными
силами органов Всеработземлеса и уси¬
ление его материальных средств.
3. Парторганизации должны доби¬
ваться действительного проведения в
жизнь законов, охраняющих интересы
беднейших слоев деревни, и предоста¬
вленных им по этим законам льгот
(освобождение от налогов или пониже¬
ние их для маломощных, льготы
по проведению землеустройства, льгот¬
ный отпуск леса и т. п.). Во всей ра¬
боте советов, кооперации, крестпомов
парторганизации при активном участии
комсомола должны брать на себя ини¬
циативу в деле организации беднейших
слоев и обеспечения их интересов в ра¬
боте соответствующих органов (прием
в школы детей бедноты, защита бедня¬
ков -в судах, облегчение беднякам до¬
ступа в кооперацию, поддержка селько¬
ров из беднейших слоев и т. п.).
И. Задача помощи и организации де¬
ревенской бедноты на основе укрепле¬
ния руководства пролетариата выдви¬
гает перед партией необходимость даль¬
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3—10/Х 1925 г.
41
нейшего укрепления партийных и ком¬
сомольских организаций в деревне. Не¬
обходимо на основе принятых партией
решений больше внимания уделять при¬
влечению в партию и в комсомол бед¬
нейших элементов деревни, в особенно¬
сти сельскохозяйственных рабочих и ба¬
траков, всячески поддерживая выдвиже¬
ние из их среды работников для руко¬
водящей работы во всех общественных
органах деревни, вовлекая наиболее
активные силы из них в парторганиза¬
цию, памятуя, что наиболее крепкой
опорой коммунистической партии в де¬
ревне могут быть только пролетарские
и полупролетарские слои деревни.
О РАБОТЕ ПРОФСОЮЗОВ
За последние три года профессиональ¬
ное движение в СССР чрезвычайно вы¬
росло и окрепло, подтвердив тем самым
правильность линии, данной профдви¬
жению XI съездом нашей партии. Раз¬
вернулись новые отрасли массовой союз¬
ной работы (клубы, касса взаимопо¬
мощи, физкультура и т. п.), увеличи¬
лось количество членов, повысилась их
активность и усилилась связь рядовых
членов с органами профсоюзов.
Сам аппарат союзов, равным образом,
значительно улучшился. Непрерывно,
хотя и медленно1, растет число членов,
обслуживаемых одним платным работ¬
ником. Относительно уменьшается в
бюджетах союзов часть, расходуемая на
аппарат. Улучшаются делопроизводство
и отчетность.
Общая финансовая политика союзов
непрерывно оздоровляется, и союзы, пе¬
реходя к : существованию исключительно
на средства,' получаемые от доброволь¬
ных членских взносов, в то же время
начинают развивать союзную денежную
помощь своим членам (пс-собия при
безработице, дорожная помощь)'.
В то же время неуклонно рос общий
культурный и экономический уровень
масс, быстро росли требования, предъ¬
являемые рядовыми членами к своим
профессиональным союзам.
Несмотря на несомненные крупные
успехи во всех областях профсоюзной
работы, профсоюзы не всегда поспе¬
вали за теми требованиями, которые
предъявляла к ним быстро растущая
в культурном отношении масса. Пере¬
груженные разнообразной хозяйствен¬
ной, политической и общественной дея¬
тельностью, профсоюзы часто не могли
справиться с своей работой, проявляя
односторонность, порой отодвигая на
второй план свою важнейшую и глав¬
нейшую задачу—защиту экономических
интересов объединяемых ими масс и все¬
мерную работу над поднятием их ма¬
териального и духовного уровня.
Это в свою очередь неизбежно влекло
к недостаточному вниманию со стороны
профсоюзов к требованиям и запросам
широких рабочих масс, к возрождению
методов военного коммунизма, недоста¬
точному вниманию к важным деталям
союзной работы, небережливому, а по¬
рой неряшливому расходованию член¬
ских взносов, проявлению формализма
и чиновничества.
Констатируя большие заслуги проф¬
союзов в деле восстановления хозяйства
и промышленности в тех случаях, когда
эта работа профсоюзов протекала в со¬
ответствии с резолюцией XI съезда
партии, и одобряя расширение этой ра¬
боты путем втягивания в нее широких
рабочих масс через производственные,
совещания, ЦК признает настоятельно
необходимым дальнейшее всемерное
углубление и развитие этой работы.
В то же время ЦК считает вредным
односторонний, так называемый «хозяй¬
ственный уклон», проявляемый отдель¬
ными профорганизациями и выразив¬
шийся в попытках непосредственного,
некомпетентного вмешательства в упра¬
вление и администрирование предприя¬
тиями, в смешении союзных функций с
хозяйственными и огульной защите про¬
фессиональными органами и их пред¬
ставителями всех мероприятий и предло¬
жений администрации хозорганов перед
рабочими.
Это особо вредно и опасно потому,
что превращает профсоюз в придаток,
политотдел при хозорганах и ведет к
забвению им его важнейшей функции—
представителя и защитника экономиче¬
ских интересов рабочих и вносит в
42
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
систему управления промышленностью
элемент вредной двойственности и без¬
ответственности.
В ряде экономических конфликтов
весной 1925 г. особо ярко выявились
уклоны и недочеты профсоюзной ра¬
боты, а равно отрыв ряда профсоюзных
органов от масс и ослабление профсоюз¬
ной дисциплины.
Вместе с этим, несмотря на неодно¬
кратные постановления партсъездов,
конференций и указания ЦК РКП, равно
обнаружились и недостатки руководства
фракциями профорганизаций со стороны
парторганов.
Наряду с мелочным вмешательством
парторганов в повседневную работу
профорганизаций выявился несерьезный
подбор руководящих работников проф¬
организаций, частая смена их, порой на¬
рушающая профсоюзную демократию,
перенесение на решение парторганов
большинства вопросов об условиях тру¬
да, зарплаты, колдоговоров, нарушая
этим нормальные методы профсоюзной
работы и принижая авторитет проф¬
союзов в глазах широких рабочих масс.
Эти уклоны и ошибки в партруковод-
стве фракциями профсоюзов со стороны
ряда местных парторганизаций, в зна¬
чительной степени обусловленные труд¬
ностями борьбы за восстановление
промышленности и поднятие произво¬
дительности труда, особо недопустимы
теперь при наличии несомненных, все
более и более растущих, успехов во
всех отраслях народного хозяйства.
Центральный комитет РКП напоми¬
нает всем: парторганизациям, что проф¬
союзы являются широкими организа¬
циями беспартийных рабочих масс, что
вся работа в них может успешно вестись
лишь на основе методов убеждения, то¬
варищеской дисциплины, развития широ¬
кой самодеятельности объединяемых ими
членов во всех отраслях союзной дея¬
тельности. В профсоюзах должна наибо¬
лее полно осуществляться здоровая ра¬
бочая демократия. По отношению к
профсоюзам менее всего допустимы ме¬
тоды командования и мелочной опеки.
Наряду с задачами по оживлению
советов, развитию внутрипартийной де¬
мократии стоит перед партией задача
оздоровления, усиления и укрепления
профсоюзов, усиление и углубление
профсоюзной демократии, всяческое под¬
нятие авторитета союзов.
Профсоюзы созданы и построены на¬
шей партией. Под руководством партии
они выросли и достигли серьезных успе¬
хов. Их достижения и недостатки суть
достижения и недостатки нашей пар¬
тии и советской власти, опорой кото¬
рой являются профсоюзы.
В лице профсоюзов партия имеет
мощный аппарат проведения коммуни¬
стического влияния и своей политики
на всю массу беспартийных рабочих,
а через последних—на многие миллионы
крестьян.
Эту свою роль профсоюзы смогут
выполнить успешно лишь при под¬
держке всей партии в целом и при
безусловном доверии к ним со стороны
беспартийных рабочих, как к органам,
призванным защищать и выражать их
экономические интересы. Партия и ее
органы должны всемерно содействовать
тому, чтобы каждый беспартийный ра¬
бочий видел в своем профсоюзе свою
профорганизацию, им избираемую, кон¬
тролируемую и ему подотчетную. Лишь
при соблюдении этих условий проф¬
союзы смогут выполнить свою роль
школы коммунизма.
ЦК считает должным указать всем
парторганизациям на необходимость бо¬
лее внимательного, чуткого1, бережного
отношения к профсоюзам, и изменения
в этом направлении методов осуще¬
ствления партийного руководства. Ко¬
мандование, мелочная опека—безусловно
недопустимы.
Поэтому все партруководство проф¬
движением должно осуществляться че¬
рез фракции и группы коммунистов в
профсоюзах.
Принципы демократического центра¬
лизма, положенные в основу строения
профсоюзов в СССР и профсоюзной
дисциплины, должны неукоснительно
поддерживаться и укрепляться всеми,
как членами партии, работающими в
профсоюзах, так и парторганиза¬
циями.
ЦК РКП считает, что одной из оче¬
редных задач профсоюзов и всех ком¬
мунистов является усиление работы по
выдвижению новых работников в проф¬
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3-I0/X 1925 г.
43
движение, создание нового, молодого
профактива, как наилучшей гарантии от
возможности образования касты проф¬
союзной бюрократии.
ЦК РКП считает целесообразными
меры, принятые ВЦСПС в направлении
обеспечения и развития союзной демо¬
кратии на основе широкой выборности,
отчетности, массового контроля и глас¬
ности, и призывает всех коммунистов
всемерно поддерживать эти мероприя¬
тия и принять меры к полному прове-
КО ВСЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
XIV съезд партии собирается в об¬
становке развертывающегося подъема
народного хозяйства. Наша государ¬
ственная промышленность—эта основа
социалистического строительства—зна¬
чительно укрепилась. В этом хозяй¬
ственном году государственная промыш¬
ленность подходит к завершению своего
восстановительного периода. Тем самым
на очередь становятся еще более важ¬
ные задачи—воссоздание промышленно¬
сти, а вместе с нею и всего народного
хозяйства на новой, более высокой тех¬
нической -основе. Рост промышленности
теснейшим образом связан с поднятием
сельского хозяйства, подъем которого
облегчает политика, проводимая пар¬
тией и советской властью. Сельское
хозяйство, особенно в связи с хорошим
урожаем этого года, вступило также
на путь ускоряющегося развития про¬
изводительных сил. Подъем в земледе¬
лии захватывает не только относительно
небольшую зажиточную верхушку де¬
ревни, но и широкие середняцкие массы
крестьян.
Вместе с хозяйственным подъемом
материальные условия жизни рабочих
и крестьянских масс стали улучшаться.
На основе дальнейшего развития про¬
изводительных сил страны будет обес¬
печена возможность итти дальше по
пути улучшения положения широких
масс трудящихся.
В связи с хозяйственным подъемом
идет рост политической активности
пролетариата и всех социальных слоев
крестьянства. Характерной чертой те¬
кущего момента является, во-первых,
значительное усиление участия рабочих
дению всех профсоюзных мероприятий
ВЦСПС, как высшего руководящего
органа профдвижения СССР.
Ограничиваясь, ввиду предстоящего в
ближайшее время партсъезда, настоя¬
щей резолюцией о работе профсоюзов,
пленум считает необходимым поставить
на XIV партсъезде общий доклад о
задачах профсоюзов и поручает Полит¬
бюро разработать к съезду соответ¬
ствующие тезисы с привлечением' к этой
работе фракции ВЦСПС.
КО ВСЕМ ЧЛЕНАМ РКП(б)
во всей общественной жизни (в партии,
профсоюзах, советах, кооперации, куль¬
турном строительстве и производствен¬
ных совещаниях) и, во-вторых, все боль¬
шее вовлечение крестьянских масс в
работу советов, кооперативов и других
организаций деревни. Наметившийся
рост социальной диференциации де¬
ревни усиливает активность социальных
групп крестьянства. Растет активность
кулака. Усиливается активность серед¬
няцких масс. Усиливается также актив¬
ность бедноты, но она, как менее всего
подготовленная к новым условиям борь¬
бы, отстает в своей активности и орга¬
низованности от других слоев крестьян¬
ства. В ряде мест отмечены факты уси¬
ления влияния кулачества при послед¬
них перевыборах советов и вместо с тем
неумение партийных организаций спло¬
тить бедняцкие слои деревни, чтобы
вместе со средним крестьянством обес¬
печить в советах и кооперации прочное
влияние за основными бедняцко-серед¬
няцкими массами деревни.
Подъем хозяйства и рост активности
масс определили политику, проводив¬
шуюся партией со времени XIII съезда.
Следующие задачи стояли за это время
в центре политики партии:
а)	Оживление советов в городе и де¬
ревне, вовлечение беспартийных рабочих
в городские советы, середняков и бедно¬
ты в работу советов в деревне. Укре¬
пление союза пролетариата и деревен¬
ской бедноты с середняцкой массой
крестьянства—такова основная задача,
которую ставит при этом наша партия.
б)	' Оживление кооперации и, особен¬
но, развертывание работы массового
44
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
кооперирования крестьянства. Вместе с
развязыванием товарооборота, с усиле¬
нием торговой связи деревни с городом
приобретают все большее значение за¬
дачи развития кооперации в деревне,
как главного средства вовлечения хо¬
зяйства основной массы крестьянства
в русло социалистического развития.
в)	Улучшение условий жизни проле¬
тариата путем подъема заработной
платы рабочих, связывая этот подъем
с обеспечением роста промышленности
и с увеличением производительности
труда. При этом партия признает пра¬
вильным проведение соответствующих
мер в порядке планового повышения
заработной платы. В связи с этим важ¬
нейшее значение приобретают задачи
оживления профсоюзов, задачи укре¬
пления связи с массами, задачи приоб¬
щения через профсоюзы еще более ши¬
роких масс рабочих (в том числе тех
новых слоев рабочих, которые теперь
идут из деревни в развертывающиеся
заводы и фабрики) к социалистиче¬
скому строительству.
г)	Помощь деревенской бедноте как
в деле улучшения материального поло¬
жения, так и, в особенности, в полити¬
ческом отношении путем сплочения ее
вокруг партии, путем организации бед¬
нейших слоев деревни в целях успеш¬
ной борьбы в новых условиях де¬
ревни.
В резолюции о работе среди деревен¬
ской бедноты пленум ЦК снова под¬
черкнул необходимость правильного
проведения политики партии в деревне
и недопустимость двух уклонов от этой
политики. Первый уклон—недооценка
кулацкой опасности в деревне и, в связи
с этим, затушевывание классовых про¬
тиворечий, имеющих место в деревне
в период нэпа. Этот уклон ведет к
забвению интересов беднейших слоев
деревни и отражает непонимание задач
партии в деле организации деревенской
бедноты. Второй уклон—растерянность
перед кулацкой опасностью и забвение
колоссальной роли середняка, этой
основной крестьянской массы современ¬
ной деревни. Этот уклон ведет к раз¬
рыву союза рабочих и деревенской бед¬
ноты с середняком и тем самым создает
опасность ослабления диктатуры проле¬
тариата. Оба эти уклона угрожают сры¬
вом политики партии в деревне, вполне
подтвержденной опытом этого года, и
поэтому с обоими уклонами партия ве¬
дет и будет вести решительную борьбу.
Опыт показал, что политика пар¬
тии в деревне за последний год способ¬
ствовала значительному улучшению по¬
литического положения в деревне, что
авторитет советской власти и партии
в крестьянских массах укрепился. По¬
этому эта политика, нашедшая наибо¬
лее яркое выражение в решениях
XIV партконференции, обязательно
должна проводиться и впредь со всей
тщательностью, со всем вниманием.
Но политика оживления советов, ко¬
операции, профсоюзов и организации
бедноты в деревне может быть прове¬
дена только в том случае, если сама
партия проведет развертывание вну¬
трипартийной демократии во всей ра¬
боте своих организаций. Нельзя допу¬
стить ни на одну минуту, чтобы пар¬
тийные организации оказались в этом
общем процессе подъема активности
масс и оживления их организаций по¬
зади событий. Надо добиться, чтобы все
без исключения организации действи¬
тельно стали во главе этого дела и
осуществляли партийное руководство в
новых условиях. Политика оживления
массовых организаций пролетариата и
всех трудящихся означает вовлечение
в активное участие в их работе более
широких масс рабочих и крестьян, вы¬
движение в процессе этой работы но¬
вых и более широких кадров руково¬
дителей, через которых партия еще
больше обеспечит свое идейное влияние
и руководство массами и всем делом
практического строительства. Участие
коммунистов во всей этой развертываю¬
щейся работе советов, профсоюзов, ко¬
оперативов и в организации бедноты
должно быть максимально активным.
Для этого и в самой партийной жизни
должны более последовательно прово¬
диться принципы внутрипартийной де¬
мократии, развивающие самодеятель¬
ность партийных масс и способствую¬
щие все большему выдвижению новых
активных работников партии из про¬
мышленных рабочих, батраков и кре¬
стьян-землепашцев.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 3—10/Х 1925 г.
45
В настоящий период партия занята
подготовкой к XIV съезду. В этот пе¬
риод, когда на местах идут выборы на
свои конференции, когда политика пар¬
тии в целом и работа местных партий¬
ных органов будут обсуждаться во
всех организациях, начиная от ячейки,
когда будут происходить перевыборы
местных руководящих органов, а за¬
тем и выборы на XIV партсъезд,—в
этот период действительное проведение
внутрипартийной демократии должно
осуществляться со всей строгостью и
особенной последовательностью. Это
значит, что партийные массы должны
быть вовлечены в возможно более
активное участие в деле обсуждения и
решения вопросов, стоящих на съезде,
что перевыборы в местные руководя¬
щие партийные органы и выборы на
съезд должны происходить без навязы¬
вания тех или других кандидатов, с не¬
обходимым обновлением и выдвижением
новых сил из массы как в руководящие
органы, так и на партконференции и на
партсъезд.
На очередь встал целый ряд важ¬
нейших вопросов. По Всем этим вопро¬
сам есть что сказать всем членам
партии. Надо, чтобы эти вопросы были
широко обсуждены на наших собра¬
ниях без казенщины, без бюрократиче¬
ских отписок от критики, с вниматель¬
ным учетом этой критики, сомнений,
с внимательным отношением к практи¬
ческим предложениям. Партия должна
еще шире развернуть свою работу в
массах и особенно в массовых органи¬
зациях трудящихся; партия должна спо¬
собствовать усилению активности пар¬
тийных масс во всей партийной жизни;
партия должна помочь еще большему
выдвижению новых и новых кадров ру¬
ководителей партийных организаций и
массовых организаций рабочих и кре¬
стьян—для этого партия должна ре¬
шительно пойти по пути развертывания
внутрипартийной демократии, обеспечи¬
вая вместе с тем укрепление правиль¬
ного общепартийного руководства.
При этих условиях подготовка к
XIV партсъезду будет действительно
способствовать оживлению всей партий¬
ной работы и улучшению методов пар¬
тийного руководства, и съезд закрепит
эту работу своими решениями. Актив¬
ное участие партийных масс в деле
выработки общепартийных решений
обеспечит затем наиболее сознательное
и успешное проведение в жизнь ре¬
шений XIV партсъезда. Тем самым,
вместе с более правильным проведе¬
нием в жизнь внутрипартийной демо¬
кратии, будут укрепляться как руковод¬
ство партии по отношению к массовым
организациям рабочих и крестьян, к
советам, к кооперации, к профсоюзам
и пр., так и внутрипартийное руковод¬
ство на основе большевистского един¬
ства наших рядов, на основе ленинизма.
Пленум Центрального комитета Российской коммунистической
партии (большевиков).
Печатается по тексту газеты «Правда»: «Инфор¬
мационное сообщение» — в № 236 (3167) от 15 октя¬
бря, резолюции:«О внешней торговле»—в № 254 (3185)
от 6 ноября, «О работе партии среди деревенской
бедноты»—в № 237 (3168) от 16 октября, «О работе
профсоюзов»—в № 238(3169) от 17 октября, «Ко всем
организациям, ко всем членам РКП(б)» — в № 248
(3179) от 29 октября 1925 г.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
Москва. 18—31 декабря 1925 г.
На съезде присутствовало 665 делегатов с решающим голосом и 641 с совещательным,
представлявших 643 тысячи членов партии и 445 тысяч кандидатов.
Порядок дня съезда: 1) Утверждение места работы съезда; 2) Политический отчет ЦК
(докл. И. Сталин); 3) Организационный отчет ЦК (докл. В. Молотов); 4) Отчет Ревизионной
комиссии (докл. Д. Курский); 5) Отчет ЦКК (докл. В. Куйбышев); 6) Отчет представитель¬
ства РКП(б) в Исполкоме Коминтерна (докл. Г. Зинозьев); 7) Очередные вопросы хозяй¬
ственного строительства (докл. Л. Каменев); 8) О работе профсоюзов (докл. М. Томский);
9) О работе комсомола (докл. Н. Бухарин); 10) Об изменении партийного устава (докл.
А. Андреев); 11) Выборы в центральные учреждения партии.
XIV съезд — съезд индустриализации. В центре всей политики партии встал со всей
остротой вопрос о развитии тяжелой промышленности: «ежели тогда, в первый период новой
экономической политики, дело развития народного хозяйства в целом упиралось в сельское
хозяйство, то теперь оно упирается и уже уперлось в прямое развертывание индустрии»
(Сталин. «О хозяйственном положении Советского Союза», стр. 5). Съезд взял курс
на индустриализацию нашей страны, на превращение СССР из аграрно-промышленной
страны в страну индустриальную, экономически независимую от капиталистического хозяйства.
На съезде выступила «новая оппозиция» во главе с Зиновьевым и Каменевым, ставшая
на путь ревизии ленинизма и занявшая ликвидаторскую позицию в оценке перспектив социа¬
листического строительства. «Новая оппозиция» отстаивала на съезде троцкистскую
«теорию» о невозможности построения социализма в нашей стране, недооценивала роль
среднего крестьянства как центральной для того времени фигуры земледелия и отрицала
необходимость сплочения середняка вокруг пролетариата, впала в панику перед ростом
кулака, отрицала ленинскую характеристику сущности нэпа и охарактеризовала нэп как
политику только отступления; оппозиция отрицала кооперативный план Ленина, отрицала
социалистический характер государственной промышленности и встала на путь объявления
свободы группировок и фракций внутри партии. Выступая с подобными взглядами,
«новая оппозиция» скатывалась на позиции троцкизма. От имени оппозиции с содокладом
по отчету ЦК на съезде выступил Зиновьев.
Ввиду того, что Л. Каменев не отражал взглядов ЦК, порученный ему от имени ЦК
доклад «Об очередных вопросах хозяйственного строительства» был решением съезда снят.
Съезд осудил ликвидаторские «лево»-оппортунистические взгляды оппозиции и указал,
что наша страна, страна диктатуры пролетариата, имеет «все необходимое для построения
полного социалистического общества» (Ленин). Отмечая повышение активности всех классов
и групп в стране, съезд подчеркнул необходимость всемерного укрепления смычки со средним
крестьянством и указал, что отрицание этой смычки приводит «к подрыву пролетарской
диктатуры». Одобрив решения XIV партийной конференции по крестьянскому вопросу, съезд
призвал партию к борьбе с двумя уклонами от правильной партийной линии, намеченной
XIV партконференцией и октябрьским пленумом ЦК 1925 г.: с правым уклоном, недо¬
оценивающим диференциацию в деревне и опасность роста кулачества, не понимающим

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
47
необходимости отпора кулачеству и сплочения бедноты и батрачества против кулака, и
с «левым» уклоном, отрицающим возможность и необходимость союза со средним крестьян¬
ством, как центральной фигурой земледелия, и отрицающим роль кооперации как орга¬
низационной формы движения деревни к социализму.
Решительно осуждая эти два уклона, съезд призвал партию сосредоточить огонь против
левого оппортунизма, «ибо его преодоление требует более сложных приемов борьбы по
сочетанию методов политической изоляции кулачества с методами вовлечения основной
массы крестьянства в русло социалистического строительства».
Съезд указал на необходимость укрепления партии, усиления ее руководящей роли во
всех областях социалистического строительства и поручил ЦК вести решительную борьбу
со всякими попытками подрыва единства партии, откуда бы они ни исходили.
Съезд утвердил переименование партии во Всесоюзную коммунистическую партию
(большевиков) и внес изменения в устав партии.
«Историческое значение XIV съезда ВКП состоит в том, что он сумел вскрыть до
корней ошибки ’новой оппозиции, отбросил прочь ее неверие и хныканье, ясно и четко
наметил путь дальнейшей борьбы за социализм, дал партии перспективу победы и вооружил
тем самым пролетариат несокрушимой верой в победу социалистического строительства»
(Стглин. «Вопросы ленинизма», изд. 10-е, стр. 150).
I.	РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА
О МЕСТЕ РАБОТЫ XIV СЪЕЗДА
Во изменение решения XIII съезда — постановить вести работу XIV съезда
в Москве.
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
XIV съезд ВКП(б) всецело одобряет
политическую и организационную ли¬
нию ЦК, которая обеспечила партии,
рабочему классу и всей стране общий
подъем народного хозяйства и укрепила
позиции социализма как вовне, так и
внутри страны.
Благодаря этой политике в области
международной Советский Союз полу¬
чил ряд новых признаний со стороны
капиталистических государств, заклю¬
чил с ними ряд новых торговых дого¬
воров и концессий, увеличил свой внеш¬
ний товарооборот и укрепил свое между¬
народное положение.
Благодаря той же политике в обла¬
сти внутренней Советский Союз ока¬
зался в состоянии обеспечить твердый
государственный бюджет, быстро1 дви¬
нуть вперед при общем подъеме зар¬
платы и производительности труда раз¬
вертывание промышленности и дальней¬
шее развитие сельского1 хозяйства, дове¬
дя их продукцию почти до довоенного
уровня и обеспечивая растущую роль
социалистических элементов во всем на¬
родном хозяйстве.
Благодаря той же политике совет¬
ская власть упрочила союз рабочего
класса с крестьянством и обеспечила
пролетарское руководство в нем, под¬
няла фактическую роль’ и значение
кооперации, сплотила на базе социали¬
стического строительства большие слои
технической и иной интеллигенции под
руководством пролетариата, укрепила
сотрудничество народов Советского Со¬
юза и, при успешном проведении рай¬
онирования, начала подводить мате¬
риально-хозяйственный базис под об¬
ласти, автономные и союзные респуб¬
лики.	,	,
Констатируя эти успехи, съезд вместе
с тем отмечает ошибки в области хле¬
бозаготовок и внешней торговли, что
вызвало угрозу нашей твердой валюте,
этому необходимому условию нашего хо¬
зяйственного развития, и привело к пас¬
сивности торгового баланса. Одобряя
решения ЦК партии, принятые в на¬
чале ноября этого года, исправляю¬
щие эти ошибки, съезд поручает ЦК
усилить руководство работой хозяй¬
ственных наркоматов и зорко следить
за тем, чтобы такие ошибки впредь не
имели места.

48
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В новый отчетный год партия начи¬
нает свою работу в новых условиях
как внешнего, так и внутреннего по¬
рядка.
В области международных отноше¬
ний налицо закрепление и расширение
«передышки», превратившейся в целый
период так называемого мирного сожи¬
тельства СССР с капиталистическими
государствами, несмотря на то, что про¬
тиворечия между этими двумя лагерями
не ослабевают, а возрастают. Это обес¬
печивает как возможность внутреннего
строительства, так и—благодаря в пер¬
вую очередь экономическим сноше¬
ниям с заграницей—известные выгоды
для ускорения этого строительства в
СССР. С другой стороны, растущие
связи нашего хозяйства с мировым ка¬
питализмом повышают нашу зависи¬
мость от этого последнего, что влечет
за собой целый ряд новых опасностей
и чего не может не учитывать партия в
своей работе по социалистическому
строительству и обеспечению за нашей
страной необходимой экономической са¬
мостоятельности. I
Внутри капиталистических стран
необходимо отметить частичную ста¬
билизацию капитализма и относитель¬
ное укрепление политической власти
буржуазии в Европе; небывало возрос¬
шую роль Северо-американских соеди¬
ненных штатов, граничащую с их миро¬
вой финансовой гегемонией; постепенное
падение роли Британской империи, как
мировой державы; противоречия между
побежденными и победителями в импе¬
риалистской войне, противоречия в ла¬
гере самих победителей, противоречия
между Соединенными штатами Америки
и Европой; подрыв всей системы им¬
периализма со стороны пробуждающих¬
ся колониальных и полуколониальных
народов (Китай, Индия, Сирия, Ма¬
рокко), движение которых, приняв ме¬
стами форму освободительных нацио¬
нальных войн, достигло огромных, ра¬
нее невиданных размеров; наконец,
рост—в новых формах—рабочего дви¬
жения в Европе и его тесной связи
с пролетариатом СССР (борьба за
единство профдвижения, рабочие делега¬
ции в СССР и т. п.).
Относительная стабилизация и так
называемое «замирение» Европы под ге¬
гемонией англо-американского капитала
привели к целой системе экономических
и политических блоков, последним из
которых является конференция в Ло¬
карно и так называемые «гарантийные
договоры», острием своим направленные
против СССР. Эти блоки и договоры,
прикрываемые якобы пацифистской Ли¬
гой наций и фальшивой шумихой II Ин¬
тернационала о разоружении, означают
по сути дела не что иное, как расста¬
новку сил для новой войны. Против этих
блоков капиталистических государств
под гегемонией Англо-Америки, сопро¬
вождаемых бешеным ростом вооружений
и чреватых поэтому опасностью новых
войн, в том числе опасностью интер¬
венции, вырастает сближение пролета¬
риата передовых стран с пролетариатом
СССР под лозунгом, прежде всего, борь¬
бы за мир, борьбы против новых им¬
периалистических войн и вооруженных
нападений на СССР.
Учитывая эти обстоятельства, съезд
поручает ЦК руководствоваться в своей
политике следующими основными по¬
ложениями:
а)	укреплять всемерно союз проле¬
тариата СССР, как базы мировой рево¬
люции, с западно-европейским пролета¬
риатом и угнетенными народами, держа
курс на развитие и победу международ¬
ной пролетарской революции;
б)	вести политику мира, которая
должна стоять в центре всей внешней
политики правительства и определять
все его основные выступления;
- в) вести экономическое строительство
под таким углом зрения, чтобы СССР
из страны, ввозящей машины и обору¬
дование, превратить в страну, произ¬
водящую машины и оборудование, что¬
бы таким образом СССР в обстановке
капиталистического окружения отнюдь
не мог превратиться в экономический
придаток капиталистического мирового
хозяйства, а представлял собой само¬
стоятельную экономическую единицу,
строящуюся по-социалистически и спо¬
собную, благодаря своему экономиче¬
скому росту, служить могучим сред¬
ством революционизирования рабочих
всех стран и угнетенных народов коло¬
ний и полуколоний;

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
49
г)	готовить по возможности эконо¬
мические резервы, могущие обеспечить
страну от всех и всяких случайностей
как на внутреннем, так и на внешнем
рынке;
д)	принимать все меры по укре¬
плению обороноспособности страны и
усилению мощи Красной армии и Крас¬
ного флота, морского и воздушного.
В области экономического строи¬
тельства съезд исходит из того, что
наша страна, страна диктатуры проле¬
тариата, имеет «все необходимое для
построения полного социалистического
общества» (Ленин). Съезд считает, что
борьба за победу социалистического
строительства в СССР является основ¬
ной задачей нашей партии. Отчетный
год вполне доказал правильность этих
положений. До захвата власти в других
странах со стороны пролетариата, но
при несомненной его поддержке, без так
называемой «помощи» со стороны ино¬
странного капитала и в непрерывной
борьбе с частным капиталом в нашей
стране, рабочий класс в союзе с основ¬
ной массой крестьянства уже достиг
первых серьезных успехов в социали¬
стическом строительстве.
Истекший год был отмечен бурным
ростом народного хозяйства в целом
с приближением его к довоенному
уровню и ростом его отдельных отра¬
слей: промышленности, сельского хо¬
зяйства, транспорта, внешней торговли,
внутренней торговли, кредитной си¬
стемы и банков, государственных фи¬
нансов и пр. Внутри народного хозяй¬
ства, со всем разнообразием его состав¬
ных частей (натурально-крестьянское
хозяйство, мелкое товарное производ¬
ство, частнохозяйственный капитализм,
государственный капитализм и социа¬
лизм), резко повышается удельный вес
социалистической промышленности, го¬
сударственной и кооперативной тор¬
говли, национализированного кредита
и других командных высот пролетар¬
ского государства.
Таким образом, налицо экономическое
наступление пролетариата на базе но¬
вой экономической политики и продви¬
жение экономики СССР в сторону со¬
циализма. Государственная социалисти¬
ческая промышленность все более ста-
4 ВКП(б) в резолюциях, ч. П
новится авангардом народного хозяй¬
ства, ведущим за собой народное хо¬
зяйство в целом.
Съезд отмечает, что эти успехи не
могли быть достигнуты без активного
участия широких рабочих масс в общей
работе по строительству социалистиче¬
ской промышленности (кампании по
поднятию производительности труда,
производственные совещания и т. д.).
Одновременно развиваются, однако,
и особые противоречия этого роста и
специфические опасности и трудности,
этим ростом определяемые. Сюда отно¬
сятся: абсолютный рост частного капи¬
тала при относительном падении его
роли, в особенности частного торго¬
вого капитала, перекидывающего свои
операции на обслуживание деревни;
рост кулацких хозяйств в деревне вме¬
сте с ростом диференциации этой по¬
следней; рост новой буржуазии в горо¬
дах, стремящейся хозяйственно со¬
мкнуться с торгово-капиталистическими
и кулацкими хозяйствами в их борьбе
за подчинение основной массы середняц¬
ких хозяйств.
Исходя из этого, съезд поручает ЦК
руководствоваться в области экономиче¬
ской политики следующими директи¬
вами:
а)	во главу угла поставить задачу
всемерного обеспечения победы социа¬
листических хозяйственных форм над
частным капиталом, укрепление моно¬
полии внешней торговли, рост социали¬
стической госпромышленности и вовле¬
чение под ее руководством и при по¬
мощи кооперации все большей массы
крестьянских хозяйств в русло социали¬
стического строительства;
б)	обеспечить за СССР экономиче¬
скую самостоятельность, оберегающую
СССР от превращения его в придаток
капиталистического мирового хозяйства,
для чего держать курс на индустриали¬
зацию страны, развитие производства
средств производства и образование ре¬
зервов для экономического маневриро¬
вания;
в)	основываясь на решениях XIV парт¬
конференции, всемерно способствовать
росту производства и товарооборота в
стране;
г)	использовать все ресурсы, соблю¬
50
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
дать строжайшую экономию в расходо¬
вании государственных средств, увели¬
чивать скорость оборота госпромышлен-
ности, торговли и кооперации для
повышения темпа социалистического
накопления;
д)	развертывать нашу социалистиче¬
скую промышленность на основе повы¬
шенного технического уровня, однако,
в строгом соответствии как с емкостью
рынка, так и с финансовыми возможно¬
стями государства;
е)	всемерно содействовать развитию
советской местной промышленности
(район, округ, губерния, область, рес¬
публика), всячески стимулируя местную
инициативу в деле организации этой
промышленности, рассчитанной на удо¬
влетворение разнообразнейших потреб¬
ностей населения вообще, крестьян¬
ства в особенности;
ж)	поддерживать и толкать вперед
развитие сельского хозяйства по линии
повышения земледельческой культуры,
развития технических культур, повыше¬
ния техники земледелия (тракториза¬
ция), индустриализации сельского хо¬
зяйства, упорядочения дела землеустрой¬
ства и всемерной поддержки разнооб¬
разных форм коллективизации сель¬
ского хозяйства.
Съезд считает, что одним из необ¬
ходимых условий для решения этих за¬
дач является борьба с неверием в дело
строительства социализма в нашей стра¬
не и с попытками рассматривать наши
предприятия, являющиеся предприятия¬
ми «последоват ельно - социалистического
типа» (Ленин), как предприятия го¬
сударственно-капиталистические. Такие
идейные течения, делая невозможным со¬
знательное отношение масс к строитель¬
ству социализма вообще и социалисти¬
ческой промышленности в частности,
способны лишь затормозить рост социа¬
листических элементов хозяйства и об¬
легчить борьбу с ними со стороны част¬
ного капитала. Съезд считает поэтому
необходимой широкую воспитательную
работу для преодоления этих извраще¬
ний ленинизма.
В области соотношений между клас¬
сами	отмечает следующие глав¬
ные явления, определяемые в своей ос¬
нове хозяйственным развитием СССР:
рост индустриального пролетариата,
усиление кулаков в деревне, рост новой
буржуазии в городе, подъем активности
всех классов и групп в нашей стране.
Одной из основных форм классовой
борьбы в настоящее время является
борьба между капиталистическими и со¬
циалистическими элементами хозяйства,
борьба между буржуазией и пролета¬
риатом за овладение основной массой
крестьянства. Эта борьба находит и свое
политическое выражение, главным об¬
разом, в попытках кулацких элементов
деревни овладеть середняцкими слоями
и подчинить, таким образом, советы
своему влиянию.
Если беднота и, прежде все.то, бат¬
раки являются опорой пролетариата в
деревне, то середняк является и должен
являться его прочным союзником. Нель¬
зя ни на одну минуту забывать, что в
результате уничтожения помещичьего
землевладения и перехода помещичьих
земель в руки крестьянства, в результате
политики комбедов и раскулачивания в
деревне, наконец, ввиду изъятия земли
из товарооборота (национализация зем¬
ли) середняцкие слои крестьянства чрез¬
вычайно усилились и что эти слои со¬
ставляют теперь, несмотря на процесс
диференциации, основную массу кре¬
стьянства. Не имея этой массы в каче¬
стве прочного союзника или ограничи¬
ваясь одной лишь нейтрализацией этих
слоев, теперь, после упрочения проле¬
тарской диктатуры, нельзя строить со¬
циализм. Ибо основной путь строи¬
тельства социализма в деревне заклю¬
чается в том, чтобы при возрастающем
экономическом руководстве со стороны
социалистической госпромышленности,
государственных кредитных учреждений
и другцх командных высот, находящихся
в руках ..пролетариата, вовлечь в коопе¬
ративную организацию основную мас¬
су крестьянства и обеспечить этой ор¬
ганизации социалистическое развитие,
используя, преодолевая и вытесняя ка¬
питалистические ее элементы. Поэтому
всякая недооценка середняка, непони¬
мание его исключительно важной роли,
попытка повернуть партию от лозунга
прочного союза с ним к устаревшему
лозунгу его нейтрализации, «боязнь се¬
редняка» объективно приводит к под¬
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
51
рыву пролетарской диктатуры, ибо тем
самым разрывается рабоче-крестьянский
блок.
Борьба против кулачества должна
итти как путем организации бедноты
против кулака, так и путем укрепления
союза пролетариата и бедноты с се¬
редняком на предмет отрыва середняка
от кулачества в целях изоляции кулака.
Непонимание всей важности борьбы
по обеим этим линиям Связано с двумя
уклонами от правильной партийной ли¬
нии, намеченной XIV партконференцией
и октябрьским пленумом ЦК.
Съезд решительно осуждает уклон,
состоящий в недооценке диференциа-
ции в деревне, не видящий опасно¬
стей, связанных с . ростом кулачества
и различных форм капиталистической
эксплуатации, не желающий . понять
всей необходимости отпора кулачеству
и ограничения его эксплуататорских
стремлений, не видящий обязательно¬
сти для партии пролетариата органи¬
зовывать и сплачивать бедноту и ба¬
трачество против кулака и в борьбе
с ним.
Но в то же время съезд с такой
же решительностью осуждает попытки
затушевать основной вопрос коммуни¬
стической политики в деревне, вопрос
о борьбе за середняка, как централь¬
ную фигуру земледелия, и о коопера¬
ции, как основной ■ организационной
форме движения деревни к социализму.
Съезд особенно подчеркивает необ¬
ходимость борьбы с этим последним
уклоном. При относительно большей
подготовленности партии к непосред¬
ственной борьбе с кулаком и к преодо¬
лению первого уклона гораздо более
трудную задачу представляет преодо¬
ление второго уклона, ибо его преодо¬
ление требует более сложных приемов
борьбы по сочетанию методов Полити¬
ческой изоляции кулачества с мето¬
дами вовлечения основной массы кре¬
стьянства в русло социалистического
строительства. Тем более, что В настоя¬
щих условиях этот второй уклон гро¬
зит возвратом к политике раскулачи¬
вания, срывом нынешней линии партии
в деревне, линии, уже обеспечившей
серьезные политические успехи, срывом
смычки между пролетариатом и кре¬
стьянством и, стало быть, срывом всей
нашей строительной работы.
Съезд целиком и полностью одобряет
решения XIV партконференции по кре¬
стьянскому вопросу (в том числе о
расширении арендных прав и права
найма рабочей силы, о помощи кустар¬
ной промышленности, о переходе от
системы административного нажима к
экономическому соревнованию и эконо¬
мической борьбе, об оживлении сове¬
тов и т. д.), направленные на даль¬
нейшее улучшение политики партии по
линии укрепления смычки ■ рабочего
класса с крестьянством. Съезд Конста¬
тирует, что только этот поворот пар¬
тийной политики, вытекающий из из¬
менившихся отношений между классами,
коренным образом улучшил положение
в деревне, поднял авторитет пролета¬
риата и его партии среди крестьянства
и создал прочную базу Для широкой
организаторской работы по вовлечению
крестьянства в социалистическое строи¬
тельство.
Одновременно съезд целиком и пол¬
ностью одобряет решения октябрьского
пленума ЦК о работе среди деревен¬
ской бедноты. Лишь в Той мере, в ка¬
кой подъем производительных сил де¬
ревни будет сопровождаться—в те¬
перешних условиях возросшей актив¬
ности всех классовых группировок—
организацией маломощных крестьян и
батрачества, будет обеспечено надлежа¬
щее соотношение' классовых сил и
руководство индустриального пролета¬
риата. Одобряя решения ЦК о мате¬
риальной помощи бедноте и об орга¬
низации групп бедноты, съезд под¬
черкивает, что здесь не может быть и
речи ни о возврате к комбедам, ни о
возврате к системе нажима периода
военного коммунизма, практике «раску¬
лачивания» и т. п. Речь идет об ор¬
ганизации деревенской бедноты, которая
с помощью партии и государственной
власти в борьбе на хозяйственном и
политическом фронте (колхозы, артели,
товарищества, кооперация, кресткомы,
советы) должна изжить остатки Ижди¬
венческой психологии, стать на путь
организованного классового отпора ку¬
лаку и превратиться в Надежную опору
пролетарской политики в ее борьбе за
4*

52
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
сплочение середняков вокруг пролета¬
риата.
Съезд констатирует, что сельскохо¬
зяйственная кооперация и по своей
хозяйственной работе, и с точки зрения
вовлечения масс, и с точки зрения пра¬
вильного социалистического руковод¬
ства все еще далека от выполнения
своей великой роли. Съезд вменяет в
обязанность всем членам партии самым
внимательным образом следить за раз¬
витием сельскохозяйственной коопера¬
ции и принимать все меры, обеспечи¬
вающие ее правильный рост.
Возросшая активность масс, наряду
с возросшей активностью всех классо¬
вых групп и прослоек, сама стала—
на основе хозяйственного подъема—
фактором первостепенной политической
важности. Пролетариат и его партия,
как основная руководящая обществен¬
ная сила, должны использовать этот
рост в целях еще большего вовлече¬
ния масс в процесс социалистического
строительства на всех фронтах этого
строительства и для борьбы с бюро¬
кратизмом госаппарата. В городах рост
активности масс нашел свое выраже¬
ние в оживлении городских советов,
профсоюзов, рабочей кооперации и т. д.
В деревне возросшая активность серед¬
няцких и бедняцких масс нашла свое
выражение в оживлении советов и
кооперации. Съезд еще раз подчерки¬
вает, что нельзя в настоящих усло¬
виях укреплять диктатуру пролетариата
методами военного коммунизма и адми¬
нистративного нажима; что нельзя
строить кооперацию вне ее доброволь¬
чества, отчетности выборных органов
перед избирателями, доверия к этим
органам со стороны пайщиков; что
оживление советов, рост связи их с ши¬
рокими кругами трудящегося населения
является необходимой предпосылкой
всей дальнейшей работы партии и со¬
ветской власти.
Оживление деревенских советов и
кооперации, развязывающее инициативу
и активность в среде крестьянства,
предполагает—с точки зрения сохра¬
нения и укрепления пролетарского ру¬
ководства—оживление и сплочение,
возрастание активности И усиление ор¬
ганизаций пролетариата. Только при
таком условии может быть упрочена
пролетарская диктатура и обеспечено
проведение правильной, с точки зрения
социализма, политической линии. От¬
сюда, прежде всего, лозунг оживления
профсоюзов—этой массовой рабочей
организации, которая стремится охва¬
тить поголовно весь пролетариат. Проф¬
союзная демократия должна быть тем
методом, который облегчит участие масс
в их общей работе, расширит возмож¬
ность подбора новых выдвиженцев, об¬
новит руководящий кадр профсоюзных
организаций и поможет классовому
сплочению и повышению классового
самосознания пролетарских масс.
Для того, чтобы должным образом
провести всю эту работу по оживле¬
нию массовых организаций пролета¬
риата и крестьянства, необходимо,
чтобы и руководящая сила этих орга¬
низаций, т. е. ВКП, стала во всех своих
составных частях на путь последова¬
тельной внутрипартийной демократии.
Съезд одобряет ноябрьское обращение
пленума ЦК о внутрипартийной демо¬
кратии, и предлагает партийным орга¬
низациям иметь в виду следующие за¬
дачи в этой области:
а)	поднятие активности широких пар¬
тийных масс в деле обсуждения и раз¬
решения важнейших вопросов партий¬
ной политики;
б)	последовательное проведение вы¬
борности руководящих партийных ор¬
ганов с выдвижением новых сил на
руководящую работу, расширение парт¬
актива и образование новых партий¬
ных кадров на помощь старым;
в)	повышение квалификации партий¬
ного актива, в частности повышение
его теоретического уровня;
г)	распространение основ ленинского
учения в самых широких кругах партии.
Укрепление партии и усиление ее
руководящей роли во всех областях
нашей строительной работы, необходи¬
мое в теперешней сложной обстановке
более, чем когда бы то ни было, пред¬
полагает также и правильное регулиро¬
вание состава партии. Съезд считает
необходимым вести в данной области
политику, направленную к поднятию
качественного состава партийных орга¬
низаций, ко все большему вовлечению
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
53
рабочих в партию и к постоянному
повышению удельного веса пролетар¬
ского партийного ядра. Вместе с тем,
подтверждая необходимость строгого
проведения установленных мер' ограни¬
чения по отношению к приему, в партию
непролетарских элементов, съезд отвер¬
гает политику, ведущую к чрезмерному
разбуханию партийных рядов и напол¬
нению их полупролетарскими элемен¬
тами, не прошедшими школы профсо¬
юзов и пролетарских организаций во¬
обще. Съезд осуждает такие попытки,
как попытки, ничего общего с лени¬
низмом не имеющие, отрицающие пра¬
вильное соотношение между партией
(авангардом класса) и классом и делаю¬
щие невозможным коммунистическое ру¬
ководство.
Руководящая роль партии может быть
полностью обеспечена лишь при абсо¬
лютном единстве воли, сплоченности
партийных рядов, сохранении и укре¬
плении большевистской пролетарской
дисциплины в партии.
Съезд одобряет политику ЦК, кото¬
рая была направлена на то, чтобы не
допустить открытой дискуссии с неко¬
торыми руководителями ленинградской
организации и их отдельными едино¬
мышленниками из состава ЦК, стараться
изжить разногласия в порядке внутрен¬
нем И обеспечить коллективное руко¬
водство партии.
Съезд поручает ЦК вести решитель¬
ную борьбу со всякими попытками под¬
рыва единства партии, откуда бы
они ни исходили и кем бы они ни воз¬
главлялись. Съезд выражает твердую
увер|енность в том, что ленинградская
организация станет в первых рядах бор¬
цов ва сплоченность и единство нашей
ленинской партии, единство, которое
должно быть сохранено и укр-еплено во
что бы то ни стало.
* *
•
Съезд приветствует укрепление связи
между пролетариатом Советского Со¬
юза и пролетариатом всех стран. Съезд
видит в этом рост влияния Советского
Союза, как базы международного ра¬
бочего движения. Съезд предлагает ЦК
и впредь всемерно укреплять узы ме¬
ждународной солидарности, под знаком
которых родилась, билась за свое гос¬
подство и окрепла диктатура пролета¬
риата.
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОНТРОЛЬНОЙ комиссии
XIV съезд ВКП(б)1 полностью одо¬
бряет деятельность Центральной кон¬
трольной комиссии и утверждает вне¬
сенные ею предложения о работе ЦКК
и РКИ.
Съезд констатирует, что в резуль¬
тате работы ЦКК и РКИ достиг¬
нут ряд улучшений в нашем гос¬
аппарате.
Съезд особо одобряет работу ЦКК по
борьбе с засорением партии чуждыми
и разложившимися элементами, в част¬
ности съезд признает правильной про¬
изводившуюся ЦКК проверку непроиз¬
водственных ячеек.
Съезд одобряет занятую ЦКК пози¬
цию в вопросе об охранении единства
партии и поддержке ленинской ли¬
нии ЦК.
Съезд поручает новому составу ЦКК
еще решительнее бороться против идей¬
ных -шатаний и попыток нарушить еди¬
ную волю И дисциплину партии и при¬
нять все меры, обеспечивающие после¬
довательное и неуклонное проведение
пришлых XIV съездом решений.
О РАБОТЕ ЦКК И РКИ
Связь с массами и внутрипартийная
демократия
I.	Из всего построения плана т. Ле¬
нина реорганизации ЦКК и РКИ вы¬
текает с полной очевидностью необхо¬
димость вовлечения в работу по улуч¬
шению госаппарата широких масс ра¬
бочих и крестьян. Без привлечения вни¬
мания этих масс к своей 'работе, без
вовлечения их в дело улучшения гос¬
аппарата, без подбора людей из этих
масс для замены ими старого неиспра-

ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
54 ■
вимого чиновничества—не может быть
и речи о больших достижениях в ра¬
боте ЦКК и РКИ.
Проявившийся за последнее время
огромный рост политической активно¬
сти рабочего класса и близких к нему
слоев крестьянства создает благоприят¬
ную обстановку для вовлечения этих
масс в государственное строительство.
Основными массовыми организациями,
с которыми должны быть во что бы
то ни стало установлены тесные связи
ЦКК и ее органов, являются профес¬
сиональные союзы, производственные
совещания и экономкомиссии в совет¬
ских учреждениях, делегатские собрания
работниц, организации молодежи, сек¬
ции советов и т. д. Общественная ини¬
циатива должна быть развернута зна¬
чительно шире. ЦКК и ее органы дол¬
жны не только поощрять создание все¬
возможных вольных обществ и кружков
среди рабочих и крестьян (например,
кружки и общества технического про¬
свещения, агрономии, изобретательства,
радио, «друзей книги» и т., д.), но, свя¬
завшись с ними, следить за тем, ка¬
кие новые силы выделяются здесь по
разным отраслям, двигать их вперед по¬
степенно, по мере роста квалификации,
вовлекая их в работу государственного
аппарата.
Совершенно очевидно, что эта расту¬
щая самодеятельность масс в советах,
в кооперации, в профсоюзах, в инициа¬
тивных добровольных обществах дик¬
тует, прежде всего, необходимость ма¬
ксимального развития самодеятельности
членов партии во всех организациях и
действительное осуществление принци¬
пов внутрипартийной демократии. Толь¬
ко при этом условии партийные орга¬
низации смогут действительно руково¬
дить возрастающей активностью' масс
во всех областях. И задачей ЦКК и
ее органов должно быть поощрение
этой самодеятельности членов партии,
поощрение инициативности отдельных
организаций партии. В частности, в сво¬
ей работе по борьбе с болезненными
явлениями в партии ЦКК и ее органы
должны уделить особое внимание борь¬
бе с нарушителями внутрипартийной де¬
мократии, привлекая к ответственности
виновных должностных лиц.
Тесно связавшись с низовыми пар¬
тийными и общественными организа¬
циями, будя их инициативу и актив¬
ность, толкая их на путь живого творче¬
ства, ЦКК и ее органы должны уметь
учитывать этот местный опыт, идущий с
низов, и использовать свои связи с эти¬
ми организациями рабочего класса и
крестьянства для широкой работы по
подбору работников, по выдвижению но¬
вых, молодых творческих сил. В частно¬
сти, с вышеуказанными целями ЦКК и
ее Органы должны активнее выступать
перед массами, делая отчеты о своей
работе на низах.
Подбор работников
II.	Работа по подбору работников го¬
сударственных и хозяйственных орга¬
нов остается попрежнему важнейшей за¬
дачей партии в деле руководства го¬
сударством и хозяйством. Органы КК
и РКИ до сих пор работали в этом
направлении, главным образом, путем
очищения государственного аппарата от
негодных элементов. Однако, обследова¬
ние государственного аппарата, связь
органов РКИ с производственными ко¬
миссиями фабзавкомов и с экономко-
миссиями учреждений, участие органов
РКИ в регулировании вопроса о вы¬
движенчестве—все это дает органам КК
и РКИ возможность оказывать содей¬
ствие партийным органам в выполнении
задачи подбора работников также и пу¬
тем отбора тех из них, которые в сво¬
ей деятельности обнаружили соответ¬
ствующую подготовленность, добросо¬
вестность в работе, соответствующие
знания и т. д.
В силу этого задачей ЦКК и РКИ
в будущем в большей мере, чем это
было до сих пор, должно являться
активное содействие соответствующим
партийным и советским! органам в деле
подбора работников в хозяйственные и
государственные области.
Выдвиженчество
III.	Придавая огромное значение вы¬
движенчеству в деле улучшения госап¬
парата и приближения его к действи¬
тельному обслуживанию нужд рабочих
и крестьян, съезд поручает органам
КК—РКИ оказывать активное содей-

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
55
ствие соответствующим парткомам в де¬
ле регулирования этого вопроса во всех
учреждениях, а также учета опыта ра¬
боты выдвиженцев из рабочих и кре¬
стьян.
ЦКК—РКИ должна так поставить
свою работу, чтобы, производя обсле¬
дование и изучение государственного
аппарата, все больше и больше пре¬
вращаться в действительную школу, вы¬
рабатывающую государственных работ¬
ников из вовлекаемых в работу КК и
РКИ рабочих и крестьян. С этой целью,
помимо вовлечения в работу членов КК
и рабочих и крестьян, органы КК—РКИ
должны максимально увеличить привле¬
чение к своим собственным работам вы¬
движенцев из рабочих и крестьян, уча¬
щихся вузов, техникумов и рабфаков,
а также рабочую и кртетьянскую мо¬
лодежь.
Борьба с бюрократизмом
IV.	Несмотря на некоторые достиже¬
ния в деле организации госаппарата,
все еще неискорененным злом его явля¬
ется бюрократизм, бездушное отноше¬
ние к делу, волокита и т. д. В. И. Ле¬
нин указал на перестройку госаппарата
на основах научной организации труда,
как на единственно верный и радикаль¬
ный путь искоренения этих пережитков
прошлого, сохранившихся в государ¬
ственном аппарате и после перехода его
под руководство рабочего класса. Рабо¬
тая в этом направлении, ЦКК—РКИ и
ее органы не должны ни на минуту пре¬
кращать повседневную борьбу с урод¬
ливыми проявлениями бюрократизма,
волокиты и т. д., обнаруживаемыми
производимыми обследованиями или по¬
даваемыми жалобами рабочих и кре¬
стьян.
В целях этой постоянной борьбы с
основными недостатками госаппарата
необходимо, в частности, местным орга¬
нам КК—РКИ обратить сугубое вни¬
мание на работу по приему и по раз¬
бору жалоб и заявлений рабочих и кре-
с'тьян. В этих же целях должны быть
укреплены связи органов КК—РКИ с
рабселькоровскими организациями для
использования корреспонденций в прес¬
су в борьбе с недостатками государ¬
ственного аппарата.
Работа в области рационализации
аппарата
V.	1) Построение социализма в на¬
шей стране ставит, в момент заверше¬
ния восстановительного периода, перед
партией и государством задачу такого
руководства государственным и хозяй¬
ственным аппаратом, которое обеспечи¬
вало бы максимально быстрое разви¬
тие производительных сил и переход
промышленности и сельского хозяйства
на новую техническую базу. Наряду с
мерами экономического регулирования
партия и государство должны для до¬
стижения этой цели и для максималь¬
ного повышения темпа развития стать
во главе и взять на себя руководство
технической и организационной рацио¬
нализацией государственного и хозяй¬
ственного аппарата. Этот процесс ра¬
ционализации есть длительный процесс
непрерывных усовершенствований орга¬
низации и техники выполнения всей ра¬
боты учреждения и предприятия, осно¬
ванных на тщательном изучении работы
и учете всего опыта в данной области.
В этот процесс рационализации упра¬
вления и хозяйства должны быть во¬
влечены все творческие силы рабочего
класса и все работники, поставленные
партией и государством для руковод¬
ства соответственными частями государ¬
ственного управления.
. Практические рационализаторские ме¬
роприятия будут иметь успех и действи¬
тельно переродят нашу технику и ор¬
ганизацию хозяйства и управления лишь
в том случае, если они будут прово¬
диться в жизнь самими руководителя¬
ми соответственных частей государ¬
ственного аппарата при активном со¬
действии со стороны широких рабочих
масс.
2)	Ввиду этого наиболее совершенной
формой рационализации является созда¬
ние в учреждениях и хозорганах спе¬
циальных подсобных органов (отделы
рационализации, ТНБ, оргбюро в учре¬
ждениях и т. д.), задачей которых дол¬
жно быть изучение техники организа¬
ции и работы аппарата и внесение—на
основе этого изучения, а также учета
данных и опыта аналогичных учрежде¬
ний СССР и капиталистических стран—
мероприятий, могущих повысить продук¬
56
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тивность предприятий, поднять произ¬
водительность труда, упростить и уде¬
шевить государственный аппарат и при¬
близить его к массам.
3)	В связи с этим должна значитель¬
но усилиться п возрасти роль ЦКК—
РКИ, в силу возложенных на нее пар¬
тией и государством задач, как органа
общего регулирования и руководства ра¬
ботой по рационализации во всех ее
видах и во всех частях государствен¬
ного управления и хозяйства, как ор¬
гана, содействующего учреждениям и
предприятиям в практической рациона¬
лизации, и как научно-исследователь¬
ского центра, вырабатывающего рацио¬
нальные системы построения различных
частей и функций учреждений и пред¬
приятий.
4)	Руководство работой по рациона¬
лизации управления и хозяйства не дол¬
жно принимать бюрократически-центра-
лизованный характер. Ни в коем слу¬
чае не должно быть такого положения,
чтобы ЦКК и РКИ рассматривали себя
как обычное ведомство, централизую¬
щее в своих руках всю работу в этой
области и в ведомственном, казенном
порядке управляющее всей работой по
рационализации во всех ведомствах, во
всех учреждениях й во всех предприя¬
тиях. Это было бы новым насаждением
бюрократизма, сковывающим инициати¬
ву и самодеятельность госорганов, уже
разбуженных широчайшим подъемом хо¬
зяйственного строительства, переживае¬
мым страной. Нужно избегать навязы¬
вания рационализаторских мероприятий
тому или иному руководителю, так как
без добровольного желания, без пони¬
мания значения того или другого ра¬
ционализаторского мероприятия не мо¬
жет быть никаких хоть сколько-нибудь
заметных достижений в области пра¬
вильной и научной организации хозяй¬
ства и управления.
НК РКИ свою работу по общему ру¬
ководству рационализацией госаппарата
должен осуществлять по мере действи¬
тельного накопления соответствующего
опыта и знании в самом наркомате, рас¬
ширять ее лишь в меру действительной
организационной возможности продук¬
тивного руководства работой, обращая
главное внимание на поощрение инициа¬
тивы и самодеятельности самих руково¬
дителей тех или других частей государ¬
ственного или хозяйственного аппарата,
на возбуждение этой инициативы и 'са¬
модеятельности там, где ее нет, на про¬
верку работы тех или других органов
саморационализации ведомств и учре¬
ждений, с целью недопущения того,
чтобы под флагом рационализации про¬
исходило на деле излишнее и безре-
зультатное расходование государствен¬
ных средств.
5)	Главная задача ЦКК и РКИ в этой
области, конечно, должна состоять в по¬
ощрении и содействии успешно рабо¬
тающим органам ведомственной рацио¬
нализации и институтам по научной ор¬
ганизации труда, наконец, тем здоровым
рационализаторским кадрам, которые,
вне всякого сомнения, все в большей и
большей массе дает наша советская об¬
щественность.
Но уже теперь можно с полной оче¬
видностью констатировать, что подчас
худшие элементы нашего бюрократиче-
^.ского аппарата стремятся прикрыться
w защитным цветом работы по рациона¬
лизации. Уже теперь есть опасность
дискредитации этими худшими элемен¬
тами госаппарата самой идеи рациона¬
лизации. Поэтому задачей ЦКК и РКИ
должна являться решительная борьба
с этими прикрытыми стремлениями про¬
тащить старое бюрократическое, чинов¬
ничье начало в живое дело реоргани¬
зации государственного аппарата. Эта
борьба должна происходить как с ор¬
ганами ведомственной рационализации,
работающими без компетентного все¬
стороннего изучения процесса работы
и на явно ненаучных основаниях, так
и с подобными лженаучными исследо¬
вательскими институтами.
Наконец, должно быть обращено вни¬
мание и на расплодившуюся так назы¬
ваемую нотовскую литературу, часто
абсолютно ничего общего не имеющую
с действительной научной организацией
труда, спекулирующую лишь на воз¬
бужденном в широких слоях интересе
к научной организации и рационализа¬
ции государственного аппарата.
6)	Среди работ по содействию гос-
и хозорганам в практической рациона¬
лизации ЦКК—РКИ должна обратить
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
57
особое внимание на перенесение хоро¬
шего образца, достигнутого в области
организации или техники тем или дру¬
гим органом хозяйства или управления,
на другие однородные органы.
7)	В целях объединения всех рацио¬
нализаторских сил, работающих в раз¬
личных областях управления и хозяй¬
ства, выработки общих принципов и
методов этой работы, в целях коллектив¬
ной проверки работы уже существую¬
щих органов по рационализации и от¬
бору наиболее здоровых из них—съезд
считает необходимым поручить ЦКК—
РКИ созыв в предстоящем году III все¬
союзной конференции по научной орга¬
низации труда.
Проверка исполнения и контроль над
деятельностью госаппарата
VI.	Важнейшими задачами ЦКК—РКИ
должны быть попрежнему проверка ис¬
полнения постановлений и директив пар¬
тии и государства и контроль над дея¬
тельностью узловых частей госаппарата,
причем в этой работе ЦКК—РКИ дол¬
жна выступать, с одной стороны, как
непосредственный орган проверки и кон¬
троля, и, с другой стороны, как орга¬
низатор таких форм управления отдель¬
ными государственными отраслями, ко¬
торые обеспечивали бы руководящим
органам соответствующих ведомств по¬
стоянную систематическую проверку
исполнения принятых постановлений
всеми подчиненными органами и должно¬
стными лицами. XIV съезд партии ста¬
вит перед ЦКК—РКИ на ближайший
год, как важнейшую задачу, выработку
мероприятий, дающих возможность для
руководящих государственных и хозяй¬
ственных органов своевременного опе¬
ративного учета и проверки исполнения.
Изучение и разработка проблем
VII.	ЦКК—РКИ и их местные органы
путем производства обследований и изу¬
чения материалов имеют возможность
оказывать содействие партии и госу¬
дарству в своевременном реагировании
на процессы, происходящие в стране и
в партии. Поэтому ЦКК—РКИ и их
местные органы должны так поставить
свою работу, чтобы все больше и боль¬
ше становиться одними из основных ор¬
ганов по предварительной разработке и
подготовке наиболее важных проблем
как в партийной области, так и в обла¬
сти государственного управления.
Защита единства партии и борьба
с засорением партии
VIII.	В деле сохранения единства пар¬
тии, заботы о качественном ее составе,
борьбы с засорением партии чуждыми
и разложившимися элементами кон¬
трольные комиссии уже стали на путь
вовлечения в свою работу широких
слоев членов партии (расширение со¬
ставов КК, привлечение партзаседате-
лей, открытые заседания и т. д.). Съезд
предлагает принимать дальнейшие шаги
в этом направлении и ставит перед кон¬
трольными комиссиями задачу—добить¬
ся того, чтобы все члены партии рас¬
сматривали контрольные комиссии, как
свои товарищеские организации, внима¬
тельно относящиеся ко всем обстоятель¬
ствам дела, вникающие во все подроб¬
ности, гарантирующие все возможности
защиты для привлекаемого к ответствен¬
ности и на основании беспристрастного
рассмотрения выносящие свои решения.
Съезд, отмечая уже наметившийся в ра¬
ботах КК курс от работы чисто кара¬
тельной к работе партийно-воспита¬
тельной по преимуществу, предлагает
и впредь контрольным комиссиям ра¬
ботать в этом направлении, не ослабляя,
однако, решительной борьбы с теми эле¬
ментами партии, которые разлагают ее
или нарушают ее единство.
Проверка непроизводственных ячеек
IX.	1) Опыт проверки непроизвод¬
ственных ячеек показал, что партия дол¬
жна систематически проверять свои ря¬
ды. Проверка непроизводственных ячеек
дала положительные результаты как в
смысле очищения партии от социально
чуждых ей, разложившихся элементов,
так и в смысле внесения оживления в
работу и ответственности проверенной
части партии. Проведение массовой про¬
верки, какой оказалась проверка непро¬
изводственных ячеек,—одной трети со¬
става партии,—указывает на сложность
и трудность этой задачи, отвлекая массу,
сил и средств партии, и выдвигает це¬
лесообразность проверки лишь время от
58
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
времени тех организаций и отдельных
ячеек, которые вызывают сомнения в
правильности проведения директив выс¬
ших парторганов или наличия каких-
либо болезненных явлений.
2)	Для устранения отмеченных про¬
веркой ненормальностей и закрепления
положительных моментов, вызванных
проверкой, съезд предлагает парторга¬
низациям тщательно изучить результа¬
ты проверки и провести ряд практи¬
ческих мероприятий организационного и
поЛйтвоспитательного характера на ос¬
нове полученных выводов из проверки
непроизводственных ячеек партии.
3)	Из изучения материалов, а также
из цифровых данных по проверке вы¬
текает, что парторганизации в целом
и, в частности, проверенные ячейки об¬
ращают недостаточно серьезное' внима¬
ние на прием в партию непролетарско¬
го элемента, в частности, вливающегося
в партию через РЛКСМ. Поэтому пред¬
ложить местным парторганам при прие¬
ме в партию новых членов из непроле¬
тарских слоев проявлять большую
осторожность и внимательность и про¬
следить за полным усвоением ячейками
постановлений XIII партсъезда по во-
нросу о приеме в партию.
4)	Слабая борьба непроизводствен¬
ных ячеек в целом с болезненными яв¬
лениями, в некоторых случаях полное
отсутствие таковой диктует необходи¬
мость обратить на это серьезное внима¬
ло ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
XIV съезд утверждает отчет Цен¬
тральной ревизионной комиссии и по¬
ручает Центральному комитету рассмо¬
треть практические предложения реви¬
зионной комиссии:
1.	Принять меры к созданию более
постоянного состава ответственных и
технических работников в отделах ЦК.
2.	Провести точное разграничение
центральных и местных финансовых
средств парторганизации.
ние партийных органов и добиться от
ячеек усиления работы в этом напра¬
влении.
Проверка органов, связанных
с деревней
X.	На ближайший период важнейшей
задачей всех парторганизаций будет:
добиться действительного проведения
в жизнь постановлений партии по ра¬
боте в деревне; в связи с этим органы
ЦКК—РКИ должны взять на себя в
предстоящем году проверку работы ни¬
зовых как партийных, так и советских
органов, с точки зрения усвоения ими
постановлений высших парторганов, на¬
правляя в деревню на длительный срок
членов КК.
Увязка работы КБ — РКИ
с парткомами
XI.	Успешное выполнение органами
КК—РКИ возложенных на них задач
возможно лишь при тесной увязке ра¬
боты КК—РКИ с работой соответствую¬
щих парткомов и руководящих государ¬
ственных органов; поэтому соответ¬
ствующие парткомы и государственные
органы должны принимать активное уча¬
стие в выработке и утверждении пла¬
нов работ КК—РКИ с тем, чтобы в
план включались такие задачи и такие
объекты обследования, изучение кото¬
рых необходимо парткомам и госорга-
нам для руководства государственной
и хозяйственной работой.
РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
3.	Выработать меры более полного и
планомерного использования материалов
информационного отдела.
4.	Принять меры к дальнейшему раз¬
межеванию работы отдела печати ЦК
и советских органов по вопросам пе¬
чати: Главлит, Книжная палата и др.
5.	Перейти к 6-месячной отчетности
местных парткомов перед ЦК и т. д.
ПО ОТЧЕТУ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ВКП(б) В ИСПОЛКОМЕ КОМИНТЕРНА
Заслушав отчет делегации ВКП(б) 1. Одобрить в общем и целом дея-
в Исполкоме Коминтерна, съезд поста- тельность делегации ВКП(б) в И1<КИ.
новляет:	2. Констатировать, что делегация

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
59
ВКП(б) помогла изжить опасные укло¬
ны в условиях частичной стабилизации
капитализма на Западе ряду партий
(чехо-словацкой, германской, польской
и т. д.).
3.'Поручить делегации ВКП(б) и
впредь продолжать эту борьбу как про¬
тив правых, так и против ультра-левых
отклонений от правильной марксистской
линии.
ОБРАЩЕНИЕ КО ВСЕМ ЧЛЕНАМ
Товарищи!
Съезд партии обращается к вам вви-
ду совершенно неправильного поведения
делегации от Ленинграда, выставившей
против ЦК своего содокладчика на съез¬
де и выпустившей специальное «Заяв¬
ление ленинградской организации» за
подписью т. Каменева и др., создаю¬
щее опасность подрыва единства нашей
партии (см. «Ленинградскую Правду»,
№ 295).
Ваша конференция голосовала за дс
еерие Центральному комитету и пору¬
чила голосовать за это доверие на съез¬
де. Ваша делегация на съезде голосова¬
ла против доверия ЦК.
Ваша конференция считала необходи¬
мым единство партии. Ваша делегация
голосовала против всего съезда, про¬
тивопоставив себя съезду партии.
Все рабочие-коммунисты Ленинграда
заранее считали необходимым итти в
ногу со своей партией. А «Ленинград¬
ская Правда» уже начала кампанию про¬
тив решений съезда, т. е. начала кампа¬
нию за1 срыв партийного единства.
В то же самое время ленинградский
губком, ссылаясь на партдисциплину,
запретил Выборгскому району соби¬
раться для того, чтобы выразить свою
солидарность со всей партией и ее
съездом. Это решение губкома совер¬
шенно неправильно. Это решение про¬
тиворечит основам внутрипартийной де¬
мократии. Это решение должно быть
немедленно отменено губкомом, равно
как и другие решения, нарушающие эле¬
ментарные права членов партии и про¬
тиворечащие внутрипартийной демокра¬
тии.
Съезд обращается ко всем членам
ленинградской организации с призывом
4.	Поручить делегации усилить борь¬
бу за профсоюзы и их единство и за¬
воевание широких масс беспартийных и
социал-демократических рабочих.
5.	Поручить делегации ВКП(б) до¬
биться усиления аппарата Коммунисти¬
ческого Интернационала, проводя при
этом линию возрастающего влияния ино¬
странных компартий в руководстве Ком¬
мунистическим Интернационалом.
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
положить конец всем таким попыткам
подрыва единства нашей ленинской
партии.
Оппозиция разоблачила себя на съез¬
де целиком. В то время как на районных
конференциях и даже на губпартконфе-
ренции лидеры оппозиции не говорили
ни о каких разногласиях с ЦК и со¬
бирали голоса под знаменами верности
партийному руководству, на съезде они
выступили как обособленная группа,
противопоставляющая себя Центрально¬
му комитету нашей партии.
Неправдой является их утверждение,
что партия не видит кулацкой опас¬
ности.
Опасной является их попытка, под
шум о кулацкой опасности, ослабить
значение ленинского лозунга о союзе
пролетариата и деревенской бедноты
с середняком.
Неправдой является утверждение, что
съезд не принял поправок оппозиции.
Оппозиция внесла не поправки, а за¬
явление с ультиматумом, против чего
съезд не мог не возражать.
Съезд дал свое точное решение в ре¬
золюции, принятой по предложению
московской, уральской, украинской (вме¬
сте с Донбассом), тульской, иваново-
вознесенской и нижегородской делега¬
ций. Это решение (как и другие ре¬
шения) . съезда является обязательным
для всех членов партии. Дискуссия по
решениям съезда не может и не должна
быть допущена. Всякий рабочий-комму¬
нист видит, что резолюция по отчету
ЦК от первой до последней строки про¬
никнута ленинизмом. Всякий рабочий-
коммунист видит, что она проникнута
великой заботой о единстве партии.
Ради этого единства съезд пошел на
60
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
смягчение отдельных- формулировок в
резолюции. И против этой резолюции
голосовали делегаты от вас.
XIV съезд заявляет, что клеветой на
партию является утверждение, что пар¬
тия хочет умалить значение ленин¬
градской организации.
XIV съезд не сомневается, что ле¬
нинградская организация, всегда шед¬
шая в авангардных рядах партии, су¬
меет исправить ошибки, допущенные ле¬
нинградской делегацией.
Да здравствует ленинградская орга¬
низация ВКП(б)!
Да здравствует единство ленинской
партии!
О «ЛЕНИНГРАДСКОЙ ПРАВДЕ»
Ввиду того, что «Ленинградская Прав¬
да» уже после решения съезда ведет
систематическую борьбу против реше¬
ний съезда, явно нарушая общепартий¬
ную дисциплину, и срывает решения
партии, съезд поручает ЦК принять не¬
медленно меры по изменению и улучше¬
нию состава редакции «Ленинградской
Правды».
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПАРТИЙНОГО УСТАВА
Утверждая внесенные изменения и по¬
правки к уставу Всесоюзной коммуни¬
стической партии (большевиков), XIV
съезд поручает вновь избранному ЦК
их окончательную редакцию, а также из¬
дание дополнительных разъяснений и
инструкций на основе устава.
Съезд, утверждая смягчение формаль¬
ных условий по вступлению в партию
для рабочих и крестьян, в то же время
указывает на всю необходимость боль¬
шей внимательности парторганизаций
при индивидуальном приеме в кандида¬
ты и члены партии
О РАБОТЕ ПРОФСОЮЗОВ
Введение
Как ни велика была роль наших проф¬
союзов в период борьбы за власть про¬
летариата и в эпоху гражданской войны,
еще более широко их поле деятельно¬
сти в настоящий момент, еще более
важны стоящие перед ними задачи.
С ростом нашей промышленности
пролетариат СССР растет и крепнет
не только количественно, но и каче¬
ственно. Тяжелый процесс деклассиро¬
вания пролетариата остался позади. Ра¬
стет мощь рабочего класса, растет его
активность. По мере дальнейшего роста
нашей промышленности будут в еще
большей мере расти активность и соз¬
нание собственной силы у рабочего
класса GCCP.
Профсоюзы являются у нас важней¬
шей массовой организацией, почти по¬
головно охватывающей рабочих нашего
Союза. К этой организации нынешняя
стадия пролетарской революции, когда
пролетариат СССР уже осуществляет
задачу практического строительства со¬
циализма, предъявляет особенно важ¬
ные требования. Работая над делом
хозяйственного подъема страны, про¬
летариат в то же время берег на себя
руководящую роль в деле культур¬
ного поднятия масс, которое пойдет
параллельно с ростом хозяйственной
мощи СССР и постепенно дорастет до
«культурной революции» (Ленин). Во
всей этой великой работе подлинного
проведения начал социализма в повсе¬
дневную жцзнь масс на долю проф¬
союзов выпадают, несомненно, громад¬
ные задачи.
Резолюция XI съезда партии о роли
и задачах профсоюзов, написанная в
самом начале нэпа, подтвердилась жиз¬
нью на каждом шагу. XIV съезд ВКП,
намечая задачи профсоюзов ко времени
первого пятилетия нэпа, целиком исхо¬
дит из общих оценок и принципов,
положенных в основу резолюции
XI съезда. Профсоюзы СССР ясно от¬
дают себе отчет в том, что нэп есть
такая форма перехода к социализму,
1 См. стр. 82—92 настоящего тома. Ред.
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
61
которая «допускает экономическое со¬
ревнование между строящимся социа¬
лизмом и стремящимся к возрождению
капитализмом на почве удовлетворения
хозяйственных интересов через рынок
многомиллионного крестьянства» (резо¬
люция XI съезда о профсоюзах). В этот
переходный период одной из важней¬
ших задач профсоюзов СССР является
систематическое всестороннее энергич¬
ное содействие и помощь компартии и
соввласти в их борьбе против • бюро¬
кратических извращений аппарата ра¬
бочего государства, а равно в их ра¬
боте над его улучшением и приспосо¬
блением к подлинному обслуживанию
рабочих и крестьянских масс.
К девятому году пролетарской дикта¬
туры на фоне все более мощно обрисо¬
вывающегося хозяйственного подъема
все больше растет политическая, хо¬
зяйственная, культурная активность всех
слоев населения как города, так и де¬
ревни. Растет также активность вра¬
ждебных и полувраждебных пролетар¬
ской диктатуре элементов населения:
нэпман, кулачество, мещанство, неко¬
торая часть буржуазной интеллигенции
и’т. и. В такой обстановке первейшей
и важнейшей задачей компартии являет¬
ся собрать воедино всю энергию и ак-
тивность рабочих масс, организованных
в профсоюзы, чтобы тем усилить и уве¬
личить удельный вес и руководящую
роль пролетариата в дальнейшем ходе
социалистической революции.
Более чем когда бы то ни было до
сих пор, наши профсоюзы должны быть
школой строительства, инициативы, ак¬
тивности, сплочения сил рабочих, по¬
головной их организации, школой втя¬
гивания все более широкой массы тру¬
дящихся в дело строительства социа¬
лизма, поднятия культуры, борьбы про¬
тив бюрократических извращений,—
словом, подлинной школой коммунизма.
1.	За последние три года профес¬
сиональное движение в СССР чрезвы¬
чайно выросло и окрепло, подтвердив
тем самым правильность линии, данной
профдвижению XI съездом нашей пар¬
тии. Развернулись новые отрасли мас¬
совой союзной работы (клубы, кассы
взаимопомощи, физкультура и т. д.),
увеличилось количество членов, повы¬
силась их активность и усилилась связь
рядовых членов с органами проф¬
союзов.
2.	Рост промышленности и всего на¬
родного хозяйства СССР сопровождался
улучшением экономического положения
и значительным повышением культур¬
ного уровня рабочих. Росла и продол¬
жает расти политическая сознатель¬
ность и активность основного кадра
промышленных рабочих. Повышаются
требования, предъявляемые рядовыми
членами к своим союзным органам и
их должностным лицам.
3.	Быстрый темп восстановления и
развития промышленности за послед¬
ний год повлек за собой значительное
увеличение количества рабочих, заня¬
тых в промышленности и других отрас¬
лях народного хозяйства, и соответ¬
ственный рост числа членов профсоюзов
(с 1 апреля 1923 г. по 1 апреля
1924 г.—на 20,3%; с 1 апреля 1924 г.
по 1 апреля 1925 г.—на 19,4%).
В предприятия возвращаются старые
рабочие, которых хозяйственная разру¬
ха периода гражданской войны на ряд
лет оторвала от крупных промышлен¬
ных центров, фабрик и заводов. В то
же время вливаются новые слои, еще
не прошедшие производственной и ор¬
ганизационной рабочей школы. Мень¬
шая часть этих новых пролетарских
кадров—дети рабочих (подростки и
переростки)—в большинстве комсо¬
мольцы, дети революции, но совер¬
шенно не знакомые с укладом и бытом
дореволюционной фабрики.
Большая часть—молодые крестьяне
прямо из деревни, совершенно не зна¬
комые с фабрикой, борьбой рабочего
класса, его задачами и организациями.
Эта часть новых рабочих, еще больше
связанная с землей, чем с фабрикой,
целиком . проникнутая крестьянскими
интересами, полуграмотная или совсем
неграмотная, , в своем большинстве
склонна держаться в стороне от основ¬
ной пролетарской массы, ее интересов
и общественности и рассматривать себя
как случайных, временных гостей фаб¬
рики, завода, города.
4.	Относительное, хотя и весьма не¬
значительное падение процента органи¬
зованных в профсоюзы членов (на

62
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
1 июля 1924 г.—89,6%'; на 1 октября
1924	г.—90,3%'; на 1 января 1925 г.—
90,1 % и на 1 апреля 1925 г.—
89,3%), при значительном абсолютном
росте членов (с 5 822 700 в апреле
.1924 г. до 7 740000 членов в октябре
1925	г.) показывает, что профсоюзы
отстают не только в удовлетворении
запросов наиболее культурных слоев
рабочих, обработке и воспитании но¬
вых, но не поспевают даже организа¬
ционно охватить, элементарно вовлечь
их в свою организацию.
Это в свою очередь, при наличии
перспективы еще большего разверты¬
вания промышленности и роста числа
рабочих, ставит перед профсоюзами за¬
дачу усиленной работы над всесторон¬
ним культурным классовым воспитанием
новых рабочих, подтягивая их до уровня
основного ядра промышленных рабо¬
чих.
5.	Быстрый количественный рост не¬
индустриальных союзов (Всеработзем-
лес—297 900 р 1924 г. и 497 600 в
1925 г., строители—129 900 в 1923 г.,
211000 в 1924 г. и 326 600 в 1925 г.
и т. п.), охватывающих главным обра¬
зом сезонных, крепко связанных с де¬
ревней рабочих, обычно культурно от¬
сталых, несет другие опасности: непо¬
мерное разбухание союзов за счет не¬
пролетарских элементов, а равно пре¬
вращение союзного членства в чисто
формальное (человек с союзной книж¬
кой), . низводя отношение члена к
союзу к готовности платить ва член¬
скую книжку и предоставляемые ею
льготы, без ознакомления с задачами,
целями своего союза, его жизнью и
работой. Отсюда вытекают факты пе¬
редачи и продажи членских союзных
книжек. ,
6.	Отсюда неизбежно вытекает важ¬
нейшая очередная задача профсоюзов,
как школы коммунизма,—еще ближе
придвинуть весь свой аппарат к массе,
приспособить все формы и методы своей
работы к развитию пролетарской актив¬
ности и самодеятельности, вовлечению
и всестороннему классовому воспитанию
новых слоев рабочих, (подготовляя тем
самым и выдвигая новые тысячи и де¬
сятки тысяч рабочих к делу управле¬
ния государством. Это может быть
достигнуто приспособлением всех отра¬
слей союзной работы к всестороннем}'
обслуживанию своих членов, энергич¬
ной защите их экономических интере¬
сов и всемерному поднятию их куль¬
турного уровня, обращая особое вни¬
мание на воспитание новых рабочих.
7.	Однако, несмотря на несомненные
крупные успехи, достигнутые за по¬
следние 3 года во всех областях проф¬
союзной работы, одновременно выяви¬
лись уклоны и недочеты в их работе.
Перегруженные разнообразной хозяй¬
ственной, политической и общественной
деятельностью, профсоюзы часто не
могли справиться со своей работой,
проявляя односторонность, порой ото¬
двигая на второй план свою важнейшую
и главнейшую задачу—защиту эконо¬
мических интересов объединяемых ими
масс и всемерную работу над подня¬
тием их материального и духовного
уровня.
8.	Это, в свою очередь, неизбежно
вело к недостаточному вниманию со
стороны профсоюзов к требованиям и
запросам широких рабочих масс, к воз¬
рождению методов военного комму¬
низма, недостаточному вниманию к важ¬
ным деталям союзной работы, небреж¬
ному, а порой и неряшливому расходо¬
ванию членских взносоз, проявлению
формализма и чиновничества.
Все это вместе взятое приводило к
отрыву ряда профсоюзных органов от
масс и ослаблению профсоюзной дис¬
циплины, что особенно ярко выявилось
в ряде экономических конфликтов вес¬
ной 1925 года.
9.	Сложность Общей задачи профсою¬
зов—удовлетворение растущих куль¬
турных запросов, правильное исполь¬
зование и дальнейшее расширение по¬
литической активности передовых слоев,
подтягивание и воспитание новых и
отсталых слоев рабочих, а равно испра¬
вление обнаруженных недостатков—тре¬
бует от профсоюзов развития, пере¬
стройки и приспособления всех отра¬
слей и отдельных форм своей союзной
работы к этой основной задаче в на¬
правлении практического осуществления
лозунга—ближе к массам через здоро¬
вую рабочую демократию.
10.	Необходимое оживление работы
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ЁКП(б)
63
профсоюзов должно быть построено на
основах: ,
а)	широкой выборности всех проф¬
союзных органов;
б)	гласной, простой, доступной по¬
ниманию каждого рабочего отчетности
выборных должностных лиц перед
своими избирателями;
в)	чуткого, внимательного отношения
к здоровой, деловой, идущей от масс
критике; ,
г)	развития активности и самодея¬
тельности рядовых членов;
д)	максимального удешевления союз¬
ного аппарата и приближения его к
массам;
е)	развития и расширения дела союз¬
ной помощи своим членам.
11.	Профсоюзы должны добиваться
того, .чтобы каждый беспартийный ра¬
бочий и служащий видел в своем проф¬
союзе свою близкую и родную ему орга¬
низацию, им избираемую, контроли¬
руемую и ему подотчетную. Лишь при
соблюдении этих условий профсоюзы
смогут выполнить свою роль школы
коммунизма. Еще наблюдающимся в ра¬
боте союзов остаткам методов периода
военного коммунизма и попыткам воз¬
врата к ним должна быть объявлена
решительная борьба.
Финансы союзов
12.	Волна растрат, прокатившаяся
через низовые профсоюзные организа¬
ции, требует энергичной борьбы с этим
злом не только со стороны профсоюзов
и партии, но и со стороны государ¬
ства. В то же время это явление сви¬
детельствует о крупных недостатках
профсоюзов в области организации их
финансовой работы. Профсоюзы дол¬
жны принять меры к устранению этих
недостатков в направлении:
а)	упорядочения делопроизводства и
финансовой отчетности, особенно в ни¬
зовых организациях; финансовая отчет¬
ность перед массами должна быть пе¬
риодической, гласной и простой;
б)	усиления контроля над финансовой
деятельностью нижестоящих организа¬
ций со стороны вышестоящих;
в)	установления ответственности за
финансовую деятельность данного проф-
органа руководящего коллектива в це¬
лом как перед массами, так и перед
вышестоящими органами;
г)	усиления активности и ответствен¬
ности ревизионных комиссий, выдвигая
в них наиболее авторитетных и акку¬
ратных товарищей;
д)	полной гласности результатов кон¬
троля и ревизий перед массами.
13.	Вся финансовая политика проф¬
союзов должна быть построена таким
образом, чтобы, по мере дальнейшего
укрепления и усиления профсоюзов,
максимально сокращались их расходы
на аппарат (административные, хозяй¬
ственные и т. п.) и все большая часть
средств расходовалась на обслужива¬
ние своих членов (культурно-просвети¬
тельные и др.) и активную материаль¬
ную им помощь (безработица, дорож¬
ная помощь и т. п.).
Кассы взаимопомощи
14.	Опыт показал, что кассы взаимо¬
помощи в том виде, как они суще¬
ствуют, не в состоянии удовлетворить
значительную часть членов союзов. Ме¬
жду тем потребность в ссудах на основе
коллективного сбережения и кредита
время от времени ощущается каждым
рабочим. В соответствии с этим должна
быть перестроена практика касс взаимо¬
помощи на основе возвратности взно¬
сов своим членам (сберегательная функ¬
ция) и выдача на льготных условиях
и в более значительном размере воз¬
вратных ссуд и займов своим членам
(кредитная функция) при полной фи¬
нансовой и организационной самостоя¬
тельности касс.
За профсоюзами должно быть сохра¬
нено лишь в самых необходимых раз¬
мерах общее наблюдение за деятель¬
ностью касс взаимопомощи, обеспечи¬
вающее им организационную и мораль¬
ную помощь.
Выдвижение работников
15.	Вся работа профсоюзов должна
быть построена и распределена таким
образом, чтобы каждый выборный ра¬
ботник союза, начиная от члена фаб-
завкома, исполнял определенную ра¬
боту в том коллективе, членом которого
он состоит, и нес за нее ответственность
как перед своими избирателями, так и
64
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
перед профорганами в целом, поручив¬
шими ему данную работу.
Лишь при выполнении этого условия
может быть обеспечено создание дей¬
ствительного широкого союзного ак¬
тива, непрерывность его роста путем
привлечения свежих оил из низов и
постепенное воспитание его в процессе
практической работы на всех ступенях
союзной организации. Эти меры дол¬
жны обеспечить как наиболее крепкую
связь органов профсоюза с массами
путем установления ответственности
каждого выборного работника, так и
успешность работы по выдвижению но¬
вых работников в профдвижение, созда¬
ние нового молодого пролетарского
профактива, как лучшей гарантии от
возможности образования касты проф¬
союзной бюрократии.
Экономическая работа союзов
16.	Успех всего социалистического
строительства всецело зависит от сте¬
пени хозяйственных успехов соввласти
и, в первую голову, от успехов вос¬
становления крупной промышленности.
Рост и развитие советской промыш¬
ленности и увеличение ее продукции,
являясь реальным залогом прочно¬
сти успехов общего социалистического
строительства, требуют в будущем от
компартии, соввласти и профсоюзов
приложения еще большего внимания и
энергии в деле закрепления и развития
этих успехов.
Констатируя большие заслуги проф¬
союзов в деле восстановления всего
хозяйства и особенно промышленности
в тех случаях, когда эта работа проф¬
союзов протекала в соответствии с ре¬
золюцией XI съезда партии (участие
в планирующих и регулирующих ор¬
ганах, выдвижение и подготовка адми¬
нистраторов из рабочих и т. п.),
должно расширить и углубить эту ра¬
боту путем более систематического и
планомерного участия представителей
профсоюзов во всех стадиях выработки
производственных планов, объединения
опыта и результатов этой работы в
высших звеньях союзных организаций,
увязки деятельности отдельных пред¬
ставителей профсоюзов в регулирую¬
щих и планирующих органах и комис¬
сиях и систематического руководства
их деятельностью.
В то же время профсоюзы должны
решительно отказаться от дублирования
работы хозорганов путем просмотра и
утверждения производственных и фи¬
нансовых планов внутри самого союза
своим союзным аппаратом и повести
решительную борьбу с попытками своих
органов и представителей непосред¬
ственного, некомпетентного вмешатель¬
ства в управление и администрирование
предприятий и их объединений, влеку¬
щего за собой смешение союзных функ¬
ций с хозяйственными и внесение вред¬
ной двойственности и безответственно¬
сти в дело управления народным хо¬
зяйством.
Производственные совещания
17.	Наилучшей формой втягивания
широких рабочих масс в дело практи¬
ческого строительства советского хо¬
зяйства, воспитания в них понимания
тесной зависимости интересов трудя¬
щихся от степени хозяйственных успе¬
хов социалистического государства, вы¬
движения и воспитания новых кадров
хозяйственников и администраторов из
среды рабочих являются производствен¬
ные совещания при фабриках, заводах
и других крупных предприятиях и хо¬
зяйствах.
18.	Хозяйственники и профессиона¬
листы должны внимательно наблюдать
и изучать работу производственных и
экономических совещаний и комиссий
и выдвигаемые ими предложения. Сле¬
дует точно, ясно и открыто объяснять
причины непринятия тех ^ ули иных
предложений и поправлять их ошибки
и уклоны. На первое время главное
внимание производственных совещаний
должно быть направлено на рассмотре¬
ние практических вопросов, касающихся
улучшения производства и условий
труда данного предприятия, ни в каком
случае не загромождая их повестки
отвлеченными академическими вопро¬
сами, расширяя круг вопросов и их
рамки лишь постепенно, по мере раз¬
вития их работы и расширения круго¬
зора самих участников совещаний,
предупреждая и борясь с их ошибками
и уклонами в сторону непосредствен¬
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
65
ного администрирования и управления
предприятием.
19.	Лишь внимательное наблюдение
за деятельностью производственных со¬
вещаний, изучение и объединение их
опыта, терпеливое исправление их оши¬
бок и развитие достижений дадут
возможность профсоюзам именно че¬
рез производственные совещания «со¬
знательно и решительно перейти к
упорной, деловой, рассчитанной на дол¬
гий ряд лет работе практического
обучения рабочих и всех трудящихся
управлять народным хозяйством целой
страны, неуклонно повышая дисциплину
труда и культурные формы борьбы за
нее и за повышение производительно¬
сти» (резолюция XI съезда партии о
профсоюзах).
Союзы я ховорганы
20.	Общность интересов профсоюзов
и хозорганов в отношении государ¬
ственной промышленности и ее успехов
ни в коем случае не может быть истол¬
кована как одинаковость роли на пред¬
приятии и в отношении к рабочей
массе.
В интересах социалистического строи¬
тельства хозяйственник обязан стре¬
миться к максимальному производствен¬
ному успеху вверенного ему органами
пролетарского государства предприя¬
тия: его прибыльности, повышению ка¬
чества и удешевлению стоимости про¬
дукции, на основе советской законно¬
сти и методами, соответствующими
общему духу социалистического госу¬
дарства.
Проявления в работе отдельных хоз¬
органов и руководителей госхозяйства
бюрократизма, «чрезмерного ведом¬
ственного интереса» и преувеличения
усердия, предусмотренные резолюцией
XI съезда партии, неизбежны и несо¬
мненно существуют. Поэтому на проф¬
союзах попрежнему лежит безусловная
обязанность борьбы с подобными бю¬
рократическими извращениями госаппа¬
рата, обязанность «защищать интересы
трудящихся, способствовать, по мере
возможности, повышению материаль¬
ного их быта, постоянно поправляя
ошибки и преувеличения хозяйственных
органов, поскольку они вытекают из
бюрократического извращения госаппа¬
рата» (резолюция XI съезда партии о
профсоюзах).
Поэтому следует безусловно бороться
с уклоном, проявляющимся в формах
уродливого блока отдельных органов и
работников профсоюзов и хозорганов
на почве некритического, огульного
одобрения и огульной защиты профес¬
сиональными органами и их представи¬
телями всех мероприятий и предложе¬
ний администрации хозорганов перед
рабочими, что превращает профсоюз в
придаток, политотдел при хозорганах
и ведет к забвению им его важнейшей
функции—представителя и защитника
экономических интересов рабочих.
21.	Проводя в своей работе четкую
линию |различия прав и обязаннсстей
профсоюзов и хозорганов, ни в коем
случае не допуская смешения их, проф¬
союзы и их представители должны в
то же время энергично поддерживать
начинания хозяйственников, направлен¬
ные к повышению производительности
труда, согласуй их с интересами пред¬
ставляемых ими рабочих и возможно¬
стью наиболее успешного проведения
этих мероприятий в жизнь. Во избе¬
жание подрыва авторитета профсоюзов
и самих хозорганов следует признать
недопустимыми односторонние, несогла¬
сованные с профсоюзами выступления
хозяйственников перед рабочими по во¬
просам изменений условий труда и за¬
работной платы. В то же время проф¬
союзы должны постоянно разъяснять
рабочим особую трудность, сложность
и важность работы, выполняемой хо¬
зяйственниками, в связи с трудностями
социалистического строительства.
Разрешение конфликтов.
22.	Наблюдающиеся до последнего
времени уклонения от нормального при¬
мирительного и третейского разбира¬
тельства конфликтов путем перенесения
их на решение парторганизаций ведут
к подрыву авторитета примирительных
инстанций и третейских судов, подры¬
вают доверие к своим союзам в массе
беспартийных рабочих в правильности
и беспристрастности разрешения спор¬
ных вопросов и часто ведут на прак¬
тике к осложнению конфликта и не¬
5 ВКП(б) в резолюциях, ч. II

66
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
организованному выступлению рабо¬
чих.
23.	К таким же последствиям ведет
преувеличенная централизация в деле
разрешения конфликтов со стороны
проф- и хозорганов. Для устранения
этих ненормальностей необходимо:
а)	распространить право перенесения
конфликтов на рассмотрение государ¬
ственного арбитражного суда, которое
имеют лишь профсоюзы, и на другую
сторону—хозорганы;
б)	расширить права расценочно-кон¬
фликтных комиссий в области разре¬
шения конфликтов, усилить их состав
делегированием авторитетных предста¬
вителей обеих сторон. Обеспечить по¬
стоянство их состава, а равным образом
усилить инструктирование их как со сто¬
роны хозорганов, так и со стороны
профсоюзов;
в)	расширить Практику примиритель¬
ных инстанций при НКТ, ускорив их
делопроизводство и рассмотрение во¬
просов;
г)	развить практику третейских су¬
дов при более внимательном и серьез¬
ном отношении с обеих сторон к выбо¬
рам супер-арбитра;
д)	децентрализовать дело разрешения
конфликтов, возможно ограничив круг
конфликтов, разрешаемых в центре.
Необходимо усилить авторитет и роль
НКТ в деле разрешения конфликтов в
госпромышленности, как объективного
супер-арбитра, разрешающего по тре¬
бованию одной из сторон возникающие
конфликты в порядке государственного
третейского разбирательства, на основе
согласования интересов развития социа¬
листической промышленности в интере¬
сах рабочего класса в целом с экономи¬
ческими интересами отдельных групп
трудящихся. ,
Тарифная работа союзов
24.	Тарифная работа союзов, прово¬
димая через коллективные договоры,
ставшие почти исключительной формой
нормирования условий труда и зара¬
ботной платы, достигнув значительных
успехов в отношении разработки ква¬
лификации и структуры примерных кол-
договоров, в то же время продолжает
оставаться почти исключительно каби¬
нетной союзной работой, протекающей
вне прямого влияния на нее масс. Суще¬
ствующий порядок, при котором боль¬
шинство союзных органов заключает
колдоговор с хозорганом, не зная отно¬
шения рабочих и служащих к тем обя¬
зательствам, которые от их имени и
за них принимает на себя союз, являет¬
ся малоавторитетным документом для
рабочих и плохой гарантией для хоз¬
органов и должен быть изменен.
Обсуждение колдоговора в его важ¬
нейших частях на широких собраниях
рабочих должно стать правилом. Лишь
в процессе широкого обсуждения кол¬
договора всеми членами союза, на кото¬
рых он распространяется, будут ясны
для каждого рабочего условия, опре¬
деляющие высоту его заработка и необ¬
ходимость выполнения тех обязательств,
которые возлагаются на него колдого-
вором. Лишь подобного рода сознатель¬
ное участие членов в выработке про¬
екта колдоговора и всего процесса его
заключения, знакомя всех рабочих с по¬
ложением своего производства и его
ролью в общей системе народного хо^
зяйства, даст в то же время необходи¬
мые предпосылки к осуществлению
прочной производственной и союзной
дисциплины на основе обязательности
колдоговора для обеих сторон.
Отношение к стачкам и их роль
25.	XI съезд партии указал, что
стачка в обстановке пролетарского го¬
сударства является свидетельством не¬
достатков государственного аппарата,
слабости самих профсоюзных органов
и культурной отсталости объединяемых
ими масс.
В отношении госпредприятий проф¬
союзы, крепко связанные с массами и
пользующиеся их доверием, имеют ши¬
рокие возможности исчерпать всякий
конфликт нормальными методами при¬
мирительного и третейского разбира¬
тельства. Забастовка помимо и без ве¬
дома союза всегда является указанием
на непредусмотрительную его политику,
на разрыв между союзом и массой, на
общую слабость союзной работы на
данном предприятии.
В отношении частных предприятий
профсоюзы должны помнить, что «одной
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ЗКП(б)
67
из самых главных задач профсоюзов
является всесторонняя и всемерная за¬
щита классовых интересов пролетариа¬
та и борьба его с капитализмом»
(резолюция XI съезда партии). По¬
этому следует решительно осудить по¬
пытку отдельных профсоюзов подменить
административным нажимом через гос-
органы классовую борьбу пролетарско¬
го союза с частным предпринимателем-
капиталистом, в процессе которой долж¬
ны воспитываться рабочие частновла¬
дельческих предприятий, развиваться их
сплоченность, организованность и со¬
лидарность.
Вся экономическая и стачечная борь¬
ба, в • особенности на крупных частно¬
владельческих (концессии, смешанные
общества и т. п.) предприятиях, в ин¬
тересах ее успеха, должна быть ма¬
ксимально централизована и протекать
при активной поддержке и руководстве
центральных союзных органов.
Самая стачка должна явиться лишь
в результате невозможности разрешить
спорный вопрос иными—мирными—пу¬
тями в примирительных камерах и тре¬
тейских судах, которые в пролетарском
государстве вполне обеспечивают инте¬
ресы рабочего класса.
Ку.тьтра5эта союзов
26.	Задачи удовлетворения растущих
культурных запросов передовых слоев
пролетариата и поднятия культурного
уровня пришлых и отсталых слоев ра¬
бочих требуют сосредоточения особого
внимания профсоюзов на своей куль¬
турно-просветительной работе.
Развивая все стороны своей культра¬
боты, союзы должны помнить, что глав¬
ным рычагом ее попрежнему должны
оставаться рабочие клубы и красные
уголки.
Ставя своей задачей всестороннее
удовлетворение культурных потребно¬
стей всех своих членов, независимо от
пола и возраста, профсоюзы должны
разработать и провести ряд мер, обес¬
печивающих вовлечение в клубы взрос¬
лых рабочих и работниц, участие кото¬
рых в клубах в настоящий момент весь¬
ма незначительно.
Сама клубная работа должна быть
максимально разносторонней, дабы со¬
четать в себе удовлетворение потребно¬
стей своих членов в отдыхе и здоровом
развлечении с политико-просветитель¬
ными и воспитательными задачами.
27.	Вся клубная работа должна быть
построена на основе самодеятельности,
добровольности и инициативности са¬
мих членов клуба, без тени навязыва¬
ния, командования и принуждения. По¬
пытки втиснуть всю новую, еще мало
изученную клубную работу в рамки
циркуляров и инструкций, регламенти¬
рующих все мельчайшие потребности
клубной работы, следует признать без¬
условно вредными.
Партийные коллективы, ячейки клу¬
ба, принимая самое активное участие во
всех отраслях клубной работы, оказы¬
вая свое коммунистическое влияние па
идейную и общеорганизационную поста¬
новку клубной работы, должны про¬
являть громадный такт и вниматель¬
ность к беспартийным членам клуба и
избираемому ими правлению, выдвигая
беспартийных рабочих на активную
клубную работу, всемерно содействуя
правлению в его работе, а не заме¬
няя его.
Работа союзов в деревне
28.	Приток новых рабочих в про¬
мышленность и строительство, развитие
наемного труда в деревне требуют осо¬
бых методов для проведения пролетар¬
ского влияния в деревне, содействуя ее
культурному подъему и обеспечению
союза города и деревни.
Первый опыт проникновения союзов
в деревню посредством развития ра¬
боты и сети почти всех союзных и
межсоюзных организаций в деревне, при
значительном расходовании союзных сил
и средств и отвлечении значительной
части их внимания от работы в массах
городского пролетариата, не дал ожи¬
даемых результатов. Недостаточно силь¬
ные для того, чтобы полностью выпол¬
нить свои обязанности в отношении
основных кадров фабрично-заводского
пролетариата, союзы, распыляя свои
силы и средства в деревне, в погоне
за рассеянными на громадных простран¬
ствах членами-одиночками и мелкими
группами, ослабляли свою работу в го¬
роде, а порой и мешали там работать
68
ВКП(5) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
основному союзу в деревне—Всеработ-
землесу.
29.	Проникновение союзного влияния
в деревню в дальнейшем должно итти
по следующим четырем линиям:
а)	через работу основного деревен¬
ского союза—Всеработземлес;
б)	путем усиления работы союзов,
охватывающих сезонных рабочих (глав¬
ным образом строители, отчасти гор¬
няки и др.);
в)	путем развития и усиления работы
на предприятиях, расположенных в
сельских местностях;
г)	путем усиленной работы над но¬
выми рабочими.
30.	Всеработземлес является одним
из важнейших проводников союзного
влияния в деревне, поэтому его успехи
и недостатки являются решающими во
всей нашей работе в деревне.
Для выполнения возлагаемых на него
задач Всеработземлес должен стать
союзом сельскохозяйственных рабочих,
объединяя в своих рядах лишь дей¬
ствительно пролетариев и полупроле¬
тариев деревни, для которых продажа
своей рабочей силы является основным,
главным средством для существования.
При объединении же всякого, хотя бы
и некоторую часть года работающего
на отхожих промыслах (например, зим¬
няя работа крестьянина по перевозке
леса со своей лошадью), союзу угро¬
жает опасность непомерного разбухания
за счет мелкобуржуазных элементов.
Все внимание Всеработэемлеса на
ближайший период должно быть напра¬
влено на углубление его работы, на
серьезное организационное закрепление
достигнутого, а не на погоню за новыми
членами союза. Дальнейший рост союза
следует считать возможным исключи¬
тельно за счет пролетарских элементов
деревни.
Успех союза будет обеспечен лишь
в той мере, в какой он (умеет в бли¬
жайшее время создать союзный актив
действительно из сельскохозяйственных
рабочих и перейти к строению всех
своих органов снизу доверху на нача¬
лах нормальной выборности. Для вы¬
полнения всех этих задач необходима
со стороны всех партийных, профес¬
сиональных и советских органов самая
широкая поддержка работы Всеработ-
землеса.
31.	Работа других профсоюзов дол¬
жна вестись главным образом в горо¬
дах и фабрично-заводских местностях,
уделяя особенное внимание воспита¬
тельной работе среди сезонников. Осо¬
бое значение приобретает работа союза
строителей, в значительной части со¬
стоящего из сезонных рабочих, крепко
связанных с деревней. Все внимание
союза строителей должно быть напра¬
влено на развитие воех отраслей его
работы в периоды скопления рабочих
и наибольшей связи их с союзом;
ВЦСПС должен разработать ряд мер
помощи союзам, охватывающим сезон¬
ных рабочих, в их организационной и
воспитательной работе (в первую го¬
лову строителям).
32.	Одним из проводников городской
культуры и пролетарского социалисти¬
ческого влияния в деревне является фаб¬
рика, завод, расположенные в сельских
местностях. Усиленная, углубленная ра¬
бота союзов (особенно культурно-про-
5,	светительная) на предприятиях, распо¬
ложенных в деревне, может и должна
превратить их в очаги советской куль¬
туры, опорные пункты пролетарского
влияния на деревню.
33.	Воспитательная работа среди но¬
вых слоев промышленных рабочих по¬
требует от союзов особого, специаль¬
ного подхода, особых методов во всей
их работе. Самое вовлечение рабочих
в союз должно явиться в результате
их убеждения в пользе и необходи¬
мости союза, в результате свободного
и добровольного решения. Необходимо
устраивать особые собрания неоргани¬
зованных, усилить работу по ликвида¬
ции неграмотности и малограмотности
среди них и решительно отказаться от
методов экономического воздействия на
неорганизованных, всемерно усилив сре¬
ди них союзную пропаганду.
34.	Пропорционально росту промы¬
шленных рабочих растет и количе¬
ство членов неиндустриальных союзов
(совслужащие—23,9 °/о, просвещенцы—
11,1 о/о, Всемедикосантруд— 18,5 °/о ). Од¬
новременно резко изменяется за послед¬
ние годы и отношение всех категорий
служащих к пролетарскому государству
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
69
и индустриальному пролетариату. Боль¬
шинство трудящихся этих категорий
(включая высококвалифицированных ра¬
ботников) начинает осознавать тожде¬
ственность своих интересов с интере¬
сами борющегося за социализм рабо¬
чего класса. Прилив новых молодых
служащих, за последние годы вырос¬
ших в революционной обстановке, в зна¬
чительной части состоящих из детей
мелких служащих и рабочих, изменяет
самый социальный состав служащих,
закрепляя происшедший среди них пе¬
релом в сторону советской власти.
Советский служащий (учитель, врач,
инженер, агроном и т. д.) по своим
стремлениям и настроениям начинает
становиться советским по существу. Это
требует от профсоюзов и партии иного
подхода к этим категориям трудящихся;
должно систематически и неуклонно ве¬
сти борьбу с предрассудками против
специалистов. Необходимо более вни¬
мательное и товарищеское отношение
к совслужащим, являющимся равноправ¬
ными членами наших профсоюзов, пу¬
тем разъяснения массам роли специали¬
стов и служащих в строительстве гос¬
аппарата, госхозяйства и культуры,
а равно энергичной работы над даль¬
нейшим политическим воспитанием этих
категорий трудящихся и привлечения
их через профсоюзы к активному уча¬
стию в деле строительства госхозяй¬
ства и госаппарата.
35.	Работа Работпроса, имеющего
наиболее квалифицированный состав
среди членов профсоюзов в деревне,
а равно и секций специалистов при
других союзах, должна быть напра¬
влена на поднятие политического само¬
сознания своих членов, помощь и под¬
готовку их (журнал, газета, книга, пе¬
риодические волостные и уездные кон¬
ференции) к их задачам не только как
проводников культуры в деревне, по и
как активных помощников в общей
культурно-просветительной работе проф¬
союза на фабриках, заводах и в клубах.
Работа среди женТцин
36.	Несмотря на значительные успехи
по вовлечению женщин-работниц в ак¬
тивную работу профсоюзов, последние
должны, тем не менее, еще больше
расширить и углубить свою работу в
направлении усиления состава активных
выборных работниц во всех звеньях
союзных организаций и особенно в тех
союзах, в которых преобладает или
весьма значителен труд женщин. Необ¬
ходимо не только сохранить, но и, по
мере возможности, расширить сеть яс¬
лей, детских домов и учреждений, рас¬
крепощающих женщину-работницу, от
домашней работы.
Профсоюзы должны перейти к пла¬
номерной подготовке квалифицирован¬
ных профработников из женщин-работ¬
ниц путем организации специальных
профшкол и усиления количества жен¬
щин-работниц на уже существующих
профшколах и курсах.
Работа среди молодежи
37.	а) Необходимо усилить вовлече¬
ние в профсоюзы молодежи, вновь при¬
ходящей на производство, больше вни¬
мания обратить на ее профессиональное,
производственное и классовое воспита¬
ние, на выдвижение профактива из мо¬
лодежи на низовую профработу (членов
комитетов, комиссий, делегатов, сбор¬
щиков членских взносов и т. п.).
б)	В целях большего выдвижения ра¬
ботников комсомола на выборные проф¬
союзные должности профсоюзы должны
при перевыборах своих органов реко¬
мендовать в их состав наиболее актив¬
ных, пользующихся авторитетом среди
рабочих работников комсомола
Партия и союзы
38.	Коммунистическая партия, являясь
организованным авангардом рабочего
класса, руководителем всего пролетар¬
ского движения в целом, объединяет
и направляет все формы и виды этого
движения, Есе рабочие организации
к осуществлению конечной цели рабо¬
чего класса—к борьбе за коммунизм.
Свои задачи профсоюзы смогут вы¬
полнить лишь под руководством ВКП,
как авангарда и руководительницы ра¬
бочего класса в целом. Задача партии
в целом и отдельных парторганов—
обеспечить правильнее, систематическое
руководство профсоюзами, осуществляя
его через соответствующие коммуни¬
стические фракции профсоюзов.

70
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Однако, несмотря на неоднократные
постановления партсъездов, конферен¬
ций и указания ЦК, пленум ЦК от
3 октября 1925 г. установил обнару¬
жившиеся недостатки руководства фрак¬
циями профорганизаций со стороны
парторганов.
Наряду с мелочным вмешательством
парторганов в повседневную работу
профорганизаций выявились: несерьез¬
ный подбор руководящих работников
профорганизаций, частая смена их, по¬
рой нарушающая профсоюзную демо¬
кратию, перенесение на решение парт¬
органов большинства вопросов об усло¬
виях труда, зарплаты, колдоговоров
и т. п., что нарушает нормальные ме¬
тоды профсоюзной работы и принижает
авторитет профсоюзов в глазах широ¬
ких рабочих масс.
Эти уклоны и ошибки в партруко-
водстве фракциями профсоюзов со сто¬
роны ряда местных парторганизаций,
в значительной степени обусловленные
трудностями борьбы за восстановление
промышленности и поднятие производи¬
тельности труда, особо недопустимы
теперь, при наличии несомненных, все
более и более растущих успехов во
всех отраслях народного хозяйства.
39.	Съезд напоминает всем партор¬
ганизациям, что профсоюзы являются
широкими организациями беспартийных
рабочих масс, что вся работа в них
может успешно вестись лишь па основе
методов убеждения, товарищеской дис¬
циплины, развития широкой самодея¬
тельности объединяемых ими членов во
всех отраслях союзной работы. В проф¬
союзах должна наиболее полно осуще¬
ствляться здоровая рабочая демокра¬
тия. По отношению к профсоюзам ме¬
нее всего допустимы методы командова¬
ния и мелочной опеки.
Наряду с задачами по оживлению со¬
ветов, развитию внутрипартийной де¬
мократии перед партией стоит задача
оздоровления, усиления и укрепления
профсоюзов, усиления и углубления
профсоюзной демократии и всяческого
поднятия авторитета союзов.
40.	Профсоюзы созданы и построены
нашей партией. Под руководством пар¬
тии они выросли и достигли серьезных
успехов. Их достижения и недостатки
суть достижения и недостатки и пашей
партии и соввласти, опорой которой
являются профсоюзы. В лице проф¬
союзов партия имеет мощный аппарат
проведения коммунистического влияния
и своей политики на всю массу бес¬
партийных рабочих, а через последних
на многие миллионы крестьян.
Эту свою роль профсоюзы смогут вы¬
полнить успешно лишь при поддержке
всей партии в целом и при безусловном
доверни к ним со стороны беспартий¬
ных рабочих, как к органам, призван¬
ным защищать и выражать их эконо¬
мические интересы.
Съезд считает должным указать всем
■парторганизациям на необходимость
более внимательного, чуткого и береж¬
ного отношения к профсоюзам и изме¬
нения в этом направлении методов осу¬
ществления партийного руководства.
Поэтому все партруководство профдви¬
жением должно осуществляться через
фракции и группы коммунистов в проф¬
союзах.
41.	Признавая правильным райони¬
рование профорганизаций соответствен¬
но происшедшему советскому райони¬
рованию и создание республиканских и
областных советов профсоюзов на на¬
чалах нормальной выборности и пре¬
доставления им расширенных прав, обес¬
печивающих самостоятельность и ини¬
циативу во всех областях союзной ра¬
боты, съезд поручает фракции ВЦСПС
неукоснительно сохранять единство об¬
щей линии, единство действий и единство
организационного построения профор¬
ганизаций на всей территории СССР,
борясь с возможными проявлениями
федерализма в профдвижении.
Принципы демократического центра¬
лизма и профсоюзной дисциплины, по¬
ложенные в основу строения профсо¬
юзов в СССР, должны неукоснитель¬
но поддерживаться и укрепляться все¬
ми—как членами партии, работающими
в профсоюзах, так и парторганизациями.
42.	Съезд, считая целесообразными
меры, принятые ВЦСПС в направлении
обеспечения и развития союзной де¬
мократии, на основе широкой выбор¬
ности, отчетности, массового контроля
и гласности, поручает коммунистической
фракции ВЦСПС углубить и расширить
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
71
эту работу на основе принятых данным
съездом положений.
Съезд призывает всех коммунистов
и все парторганизации всемерно под¬
держивать эти мероприятия и принять
меры к полному проведению всех проф¬
союзных мероприятий ВЦСПС, как выс¬
шего руководящего органа профдвиже¬
ния СССР.
43.	Экономическое укрепление СССР
дало возможность нашим профсоюзам
вплотную подойти к вопросу об уста¬
новлении братской связи с рабочими
других стран и, несомненно, сыграло
решающую роль в отношениях послед¬
них к рабочим СССР и их профсоюзам.
Это, в свою очередь, дало возможность
профсоюзам СССР, в лице ВЦСПС, во
весь рост поставить вопрос об устано¬
влении единства всего международного
профдвижения путем создания единого
пролетарского Интернационала проф¬
союзов.
Горячий отклик, который встречает
этот призыв профсоюзов СССР со сто¬
роны рабочих различных стран, и, В
первую очередь, английских, и раз¬
личных пролетарских делегаций, посе¬
тивших СССР, независимо от их полити¬
ческих убеждений и партийности, до¬
казывает кровную необходимость и
важность создания единства профдви¬
жения всего международного проле¬
тариата.
XIV съезд одобряет эту общую ли¬
нию ВЦСПС и энергичную работу,
развернутую им для сплочения сил сто¬
ронников единства, и выражает уве¬
ренность, что братский боевой союз,
заключенный между профсоюзами Ан¬
глии и СССР, на основе совместной
борьбы за единство международного
профдвижения, получивший свое выра¬
жение в создании англо-русского со¬
вещательного комитета, и горячие сим¬
патии, вызванные им среди рабочих и
профсоюзов других стран, являются
первыми практическими шагами в на¬
правлении установления международ¬
ного единстцр и залогом его успеха.
О РАБОТЕ КОМСОМОЛА
Введение
1.	Работа РЛКСМ должна приспосо¬
бляться к особенностям текущего мо¬
мента. Хозяйственный рост как в го¬
роде, так и в деревне, успехи социали¬
стических элементов хозяйства при
обострении противоречий между различ¬
ными хозяйственными формами (госу¬
дарственное хозяйство и частный тор¬
говый капитал, рост кулачества в де¬
ревне при одновременном подъеме се¬
редняка и частичной пролетаризации
бедноты и т. д.), новое во взаимоотно¬
шении между городом и деревней во¬
обще (недопроизводство, несмотря на
рост, в сфере индустрии) на основе
всеобщего развития товарного хозяй¬
ства,—таковы эти особенности, в конеч¬
ном счете определяющие и задачи ра¬
боты среди молодежи.
2.	На фоне экономического роста и
противоречий этого роста намечается и
некоторое изменение в классовых соот¬
ношениях в стране. Растет и сплачи¬
вается пролетариат городской, про¬
мышленности при одновременном вну¬
треннем изменении своего состава (воз¬
врат квалифицированных рабочих из
деревень, новые слои пролетаризован-
ных крестьян, рабочая молодежь, впер¬
вые вступающая в производственный
процесс), растет слой служащих в свя¬
зи с усложнением и ростом совокуп¬
ного государственного, государственно¬
хозяйственного и кооперативного аппа¬
рата; одновременно растут и прослойки
новой буржуазии, в особенности в сфере
торгового капитала,—прослойки, стре¬
мящиеся отвоевать часть служилой ин¬
теллигенции в городе и опереться на
зажиточные слои в деревне, где при
подъеме середняцкой крестьянской мас¬
сы усиливаются относительно и оба
крайние фланга: кулачество—с одной
стороны, деревенская беднота и батра¬
чество—с другой.
3.	Повышающаяся на основе хозяй¬
ственного роста активность всех клас¬
сов, классовых прослоек и групп пред¬
полагает, что руководство пролетариата
общей политикой и экономикой страны
может быть сохранено и упрочено лишь
на новой, высшей ступени развития;
рост активности крестьянства предпо¬
72
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
лагает еще больший рост активности
пролетариата, чтобы сохранилось пра¬
вильное соотношение между основными
классами, т. е. руководящая роль ра¬
бочего класса.
4.	С этой точки зрения крайне важен
и вопрос о молодежи в ее различных
составных частях. Естественная пере¬
движка возрастов с различным их опы¬
том (новые возрастные слои, не знавшие
ни феодального, ни буржуазного режи¬
ма и не видавшие часто даже граждан¬
ской войны), повышение в этом смысле
удельного веса молодежи обостряет
вопрос о последней и делает его одной
из важнейших политических проблем
текущего дня.
5.	Развертывающиеся классовые про¬
тиворечия и рост новой буржуазии в
городе и в деревне означают, таким об¬
разом, и развертывающуюся борьбу за
молодежь. Совершенно не случайно по¬
этому, что остатки разбитых револю¬
цией партий—эсеры и в особенности
меньшевики— спекулируют прежде все¬
го на молодежь; проповедуя буржуазно¬
реставрационные взгляды среди рабочей
и учащейся молодежи, они рисуют наши
социалистические по своему типу гос¬
предприятия, как просто капитализм или
ту либо иную форму государственного
капитализма, их систему—как систему'
эксплуатации рабочего класса’, госу¬
дарство пролетариата—как капиталисти¬
ческого нанимателя и т. д. Они отрица¬
ют диктатуру пролетариата, факт при¬
надлежности пролетарскому государству
основных средств производства, исполь¬
зуют наши нехватки, стараются подо¬
рвать веру рабочего класса и учащейся
молодежи в силы пролетариата, сеют
пессимизм и готовят, таким образом,
идейное поле для откровенно-буржуаз¬
ной контрреволюции. Среди крестьян¬
ства они одновременно хотят исполь¬
зовать и недовольство кулацкой вер¬
хушки, и недовольство части бедноты,
все еще находящейся в тяжелом мате¬
риальном положении. :
6.	Борьба за молодежь, соответствую¬
щее ее воспитание, сохранение преем¬
ственности опыта социалистической ре¬
волюции, приспособленные к великим
строительно-организационным задачам
дня, при сохранении и укреплении пра¬
вильного руководства, подчеркиваются,
таким образом, главнейшими особенно¬
стями переживаемого периода.
I.	Основные проблемы комсомола
в текущий период
7.	Съезд констатирует ряд достиже¬
ний комсомола за истекший год (охват
50% рабочей молодежи; успехи в об¬
ласти экономической и образовательной
работы комсомола, повышение полити¬
ческой активности комсомола в связи
с общим ростом активности рабочей
и крестьянской молодежи; усиление де¬
ревенской работы, работы по воспита¬
нию вообще, политучебе в частности;
выдвижение новых активистов; прибли¬
жение комсомола в результате борьбы
с неленинскими уклонами и в итоге
бывших дискуссий к партии и ее руко¬
водству).
8.	Основными явлениями в работе
комсомола можно считать в настоящее
время четыре явления: во-первых, гро¬
мадный рост союза и пионерской орга¬
низации, в особенности рост крестьян¬
ских ячеек союза; во-вторых, ослабле¬
ние дисциплины и рост текучести в
рядах комсомола; в-третьих (что осо¬
бенно важно подчеркнуть), наличие из¬
вестного противоречия между суще¬
ствующими формами и содержанием ра¬
боты, с одной стороны, и текущими
потребностями, основанными на хозяй¬
ственном росте,—с другой; наконец, в-
четвертых, противоречие между огром¬
ным ростом союза, а равно пионерской
организации, и недостаточным количе¬
ственно и качественно руководством
(по линии—пролетариат и крестьян¬
ство, партия и комсомол, комсомол и
пионеры).
9.	На первом месте необходимо по¬
ставить несоответствие между новыми
запросами масс :в связи с хозяйственным
ростом и методами, формами и со¬
держанием работы комсомола. Приспо¬
собление работы к этим вопросам есть,
таким образом, центральная проблема
комсомольского движения в текущий пе¬
реломный период.
10.	В тороде и для рабочей молодежи
эта проблема стоит следующим обра¬
зом: в производство вовлекаются новые
прослойки молодежи, и вовлекаются
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
73
впервые; хозяйственный рост неизбежно
вызывает у этих слоев совершенно есте¬
ственное стремление:
а)	улучшить свое материальное по¬
ложение (вопросы зарплаты в первую
голову);
б)	получить надлежащее профобразо¬
вание и по возможности высокую произ¬
водственную квалификацию; :
в)	найти и определить себя в произ¬
водственном процессе вообще;
г)	по возможности принимать участие
в хозяйственном ходе дел предприятия
и влиять на его судьбу;
д)	в области быта иметь известное
количество досуга, известный минимум
развлечений и т. д.
В особенности это касается старших
возрастов рабочей молодежи, которые
в сравнении с подростками слабее
охвачены идейным и организационным
влиянием РЛКСМ. :
1L По отношению к этому в корне
своем здоровому движению возможны
два неверных уклона: во-первых, голое
и некритическое поощрение этой сти¬
хии, во-вторых, прямая борьба с этим
движением. Обе эти линии являются не¬
правильными и способны лишь разло¬
жить работу среди молодежи.
Одно голое развязывание данной сти¬
хии неизбежно приведет к разрыву ме¬
жду отдельными группами рабочих и
всем классом в целом, между отдель¬
ным рабочим и рабочим государством;
оно неизбежно разовьет мещанский
индивидуализм в рабочем классе и за¬
труднит дело социалистического строи¬
тельства. Не менее вреден второй уклон,
который начисто отрицает поддержку
здоровой заботы о материальном
устроении рабочей молодежи, ибо за¬
интересовать ее основную массу в со¬
циалистическом строительстве в усло¬
виях мира и хозяйственного роста
нельзя иначе, чем на основе система¬
тического повышения ее материального
уровня. Таким образом, увязка личного
и группового интереса с интересами це¬
лого класса, подчинение повседневной
строительной работы общим револю¬
ционным задачам пролетариата есть цен¬
тральная проблема в постановке всей
работы комсомола.
12.	Между тем в работе комсомола
в значительной мере имеют место и та¬
кие формы, и такие методы, л такое
содержание работы, которые соответ¬
ствовали прежней полосе нашего раз¬
вития. Пропаганда и агитация, порядок
дня и повседневная работа ячеек не
увязаны в достаточной мере с потреб¬
ностями растущего стремления к мате¬
риальному благосостоянию; связь между
личным и общественным не стоит в
центре работы; приемы и методы не
соответствуют росту активности (нали¬
чие элементов бюрократизма в аппа¬
рате) и т. д. Привести это все в связь
и соподчинить общим задачам револю¬
ционного социалистического строитель¬
ства,—такова главная директива работ¬
никам комсомола в город?.
13.	В деревне наблюдается то же
явление: среди батрачества и бедноты
тяга к прямой защите своих ■,материаль¬
ных интересов, к подъему своего (или
коллективного) хозяйства; у середняка
этот момент подчеркнут еще более
резко.
Активные слои бедного и среднего
крестьянства вообще и его молодого
поколения в частности в настоящих
условиях хозяйственного оживления
стремятся:
а)	добиться материального улучше¬
ния своего положения путем лучшей
постановки своего производства, путем
перехода к более передовым формам
хозяйствования;
б)	повысить свой культурный уро¬
вень, обогатившись, прежде всего, зна¬
ниями практически полезного в хозяй¬
ственном отношении характера;
в)	вообще улучшить бытовые усло¬
вия современной деревни, в частности,
отыскать общественные формы здоро¬
вого развлечения, тяга к чему особенно
остро наблюдается со стороны моло¬
дежи.
Сочетание проблемы подъема инди¬
видуального хозяйства с общими инте¬
ресами социалистического строительства
и в связи с этим .соответствующая по¬
становка работы,—вот что должно быть
главным выводом из учета теперешнего
положения.
14.	Комсомол стоит, таким образом,
перед задачей оживления своей работы
и своей организации. Переломный мо¬
74
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
мент в его развитии совпадает с пере¬
ломным моментом в развитии советов,
профсоюзов, партии, что является вы¬
ражением переходного момента в разви¬
тии всей страны в целом. ,Оживление
комсомола есть звено в общей цепи
роста активно-революционных сил в
данный период.
15.	Повышающаяся активность масс,
необходимость иметь более широкий
подбор выдвиженцев, 1 руководителей
и т. д. требуют решительного курса на
демократию внутри комсомольской ор¬
ганизации. Если текущий момент власт¬
но настаивает на изменении в содер¬
жании работы, то не менее настоятель¬
ной является и потребность в приспосо¬
блении к текущим задачам, а равно и к
новому содержанию работы, ее органи¬
зационных форм (внутрикомсомольская
демократия) и методов работы (мак¬
симум убеждения, минимум принужде¬
ния).
16.	Отмеченные выше недостатки яз-
ляются главной причиной (поскольку
вообще эти причины обусловливаются
той или иной работой комсомола) .теку¬
чести состава организаций РЛКСМ.
Наряду с огромным ростом союза мы
имеем значительных размеров явление
выхода из его рядов; анализ этого яв¬
ления показывает, что выходы мотиви¬
руются большей частью тем, что «в со¬
юзе нечего делать», что ои «ничего не
дает», что1 лучше искать настоящего
(т. е. профтехничсского прежде всего)
образования или (в деревне) заняться
настоящим «делом» (т. е. подъемом хо¬
зяйства и т. д.). Наиболее крепкими
и живыми ячейками в городах являются
те ячейки, которые сумели увязать инте¬
ресы повышения жизненного уровня с
интересами государственного производ¬
ства в целом, следовательно, с (общими
интересами революции. Наиболее креп¬
кими и жизненными ячейками в деревне
являются те ячейки, которые ведут
практическую работу по подъему сель¬
ского хозяйства (через с.-х. кружки,
кооперацию, блок с агрономом и т. д.).
Наиболее крепкими и живыми клубами
являются те клубы, которые дают не су¬
хой шаблонный материал, но и 'извест¬
ный минимум живого развлечения.
17.	Падение дисциплины усиливается
и крупными внешними причинами: пере¬
группировками в составе рабочей и кре¬
стьянской молодежи вообще, наличием
безработицы в городах и огромным
аграрным перенаселением, развертыва¬
нием товарно-денежных отношений с их
противоречиями, в частности ростом по¬
требления алкоголя в индустриальных
центрах. Наряду с общими мерами хо¬
зяйственного оздоровления вообще, оздо¬
ровления труда молодежи в частности,
необходима упорная систематическая
борьба против текучести и за подня¬
тие общесоюзной дисциплины.
18.	В непосредственной связи с этим
стоит необходимость борьбы за упоря¬
дочение жизни и быта как,внутри ком¬
сомола, так и вне его, среди беспар¬
тийной рабочей и крестьянской моло¬
дежи. Остатки старой «наплевистской»
распущенности и анархизма в быту
вступают теперь ' в категорическое
столкновение с потребностями хозяй¬
ственного развития. Кадры носителей
государственного и кооперативного хо¬
зяйства смогут правильно и победоносно
вести дело только тогда, когда ,будут
точнее и правильнее «считать», работать
и жить. Элементы распущенности, на¬
ходящие себе базу частью в рогатках
дореволюционной интеллигентской идео¬
логии, частью в деклассированных люм-
пен-пролетарских, мещанских, мелкобур¬
жуазных интеллигентски-анархических
слоях комсомола и беспартийной моло¬
дежи, должны, наконец, стать объек¬
том решительной борьбы со стороны
организованной части пролетарского
юношества.
19.	В качестве основной проблемы
работы комсомола необходимо теперь
же поставить и проблему руководства.
Сюда относятся: вопрос о соотношении
между пролетарской и крестьянской ча¬
стью союза; вопрос о партийном ядре
в комсомоле; вопрос о руководстве пар¬
тии; вопрос о руководстве комсомола
над пионерскими организациями.
20.	Общее положение дел здесь мож¬
но характеризовать как большое не¬
соответствие между ростом РЛКСМ
и руководством. Далеко еще не ,все
сделано для обеспечения пролетарского
руководства в союзе (и потому осо¬
бенно подчеркивается теперь лозунг во¬
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
75
влечения всей рабочей молодежи в
союз); недостаточные силы партии ра¬
ботают в РЛКСМ; плохо поставлено
(и качественно и количественно) дело
руководства пионерскими организаци¬
ями. Съезд обращает самое серьезное
внимание на большие опасности, идущие
отсюда, и на главную из этих опасно¬
стей—на возможность разрыва между
пролетарской и крестьянской частью
союза и на ослабление пролетарского
руководства.
II.	Главные черты работы средн
молодежи
21.	Из вышеизложенного следует, что
главной особенностью момента является
вступление нового человеческого мате¬
риала, новых людей, как в производ¬
ственный процесс, так и на дрену поли¬
тической борьбы. Не понять этого,
значит не понять ровно ничего. Следо¬
вательно, сейчас нужно в особенно¬
сти упорно подчеркивать необходимость
преемственности в области социали¬
стического воспитания, притом в усло¬
виях, коренным образом отличающихся
и от условий дореволюционного пери¬
ода, и от условий военного коммунизма,
и даже от условий первого периода
нэпа.
22.	Если в предыдущие годы одной из
главных опасностей была опасность ком-
чванства, переоценки своих сил, пере¬
оценки достигнутых результатов и т. д.,
то теперь наряду с этой опасностью
вырастает,—именно постольку, посколь¬
ку в строительство общественной жизни
вовлекаются совершенно новые слои мо¬
лодняка,—другая опасность,—опасность
полной потери перспективы социали¬
стического развития. Ужасающая поли¬
тическая безграмотность среди новых
слоев молодежи, отсутствие ясного пред¬
ставления о различии между капитали¬
стическими предприятиями и нашими
предприятиями «последовательно-социа¬
листического типа», между путями капи¬
тализма и путями нашего развития есть
серьезнейшее явление, мимо которого
партия пройти не может.
23.	Отсюда вытекает, что необходима
борьба на два фронта: во-первых, не¬
обходимо продолжение борьбы с ком-
чванством и с излишним оптимизмом,
который не видит огромных трудностей
и опасностей, сгоящих перед нами;
в особенности необходима эта борьба
потому, что, несмотря на резкое усиле¬
ние удельного веса социалистических
элементов хозяйства, частный торговый
капитал в состоянии прорывать наш
фронт как раз в области соотношения
между городом и деревней; с другой
стороны, несомненное усиление кулака,
в свою очередь, ставит ряд новых задач;
во-вторых, необходима решительная
борьба против пессимизма и ликвида¬
торского безверия в социалистические
пути нашего развития (что льет воду
на мельницу меньшевиков и эсеров),
борьба, которая делается настоятельной
именно теперь, когда выступают новые
слои молодежи и когда, с другой сто¬
роны, развитие нашей промышленности
отнюдь не может еще рассосать в доста¬
точной мере общую нищету (безрабо¬
тица, перенаселение, плохое образова¬
ние, недостаточная зарплата и пр.) и
подвести достаточную базу для быстрых
успехов социализма в деревне.
24.	В настоящее время должно быть
установлено более или менее твердое
соотношение между «политикой» и
«культурничеством». Непосредственно
до XIII партсъезда замечался некоторый
перегиб в сторону «культурничества».
XIII съезд и последующие решения ком¬
сомола повернули руль в сторону чи¬
стой «политики». В настоящее время
налицо перегиб именно в эту сторону, и
поэтому «политика» в значительной мере
осталась лишь в пределах замкнутого
актива. Необходимо теперь подчеркнуть,
что в условиях переживаемого момента
не может быть политического воспита¬
ния и политической роли союза вне
и помимо его культурно-экономической
работы в первую голову. Именно по¬
тому, что мы вступили в полосу бы¬
строго хозяйственного строительства;
именно потому, что классовая борьба
все более и более развертывается, как
борьба различных хозяйственных форм;
именно потому, что новые слои моло¬
дежи ищут производственно-хозяйствен¬
ного «дела»,—необходима крепкая увяз¬
ка культурно-хозяйственной и полити¬
ческой работы. Это вовсе не надо
понимать в смысле уменьшения роли
76
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
политика. Наоборот, политическое зна¬
чение союза и его политическая клас¬
совая борьба должны получить еще
большее развитие. Но эта борьба
должна быть увязана с текущими про¬
блемами социалистического строитель¬
ства,—только при этом условии и воз¬
можно не на словах, а на деле, укре¬
пление политической позиции РЛКСМ.
25.	Вне такой ' увязки невозможно
и интернационалистски-революционное
воспитание молодежи, которое является
вопросом жизни и смерти социализма.
Было бы величайшей иллюзией пола¬
гать, что здесь можно ограничиться
старыми шаблонами, и только ими. На¬
оборот, нужно понять всю новизну по¬
ложения. Если западно-европейские ра¬
бочие и западно-европейская молодежь
идут к СССР и коммунизму на новых
путях, то то же самое можно сказать
и о движении нашей молодежи к ме¬
ждународному пролетариату. . Увязка
требований повседневной жизни моло¬
дежи с интересами рабочего класса
в целом, а, следовательно, и хозяйствен¬
ного строительства социализма в СССР,
понимание роли СССР, как базы со¬
циализма во всем мире, и роли нашей
партии, как международной силы, ко¬
торая должна всемерно крепить связи
с революционной молодежью пролета¬
риата всех стран,—вот специфические
теперешние рельсы интернационально¬
революционного воспитания молодежи.
26.	Больше, чем когда бы то ни
было, комсомол должен ориентироваться
на массы, в первую очередь на массы
рабочей молодежи. Одной из крупней¬
ших опасностей момента является, с од¬
ной стороны, опасность отрыва ком¬
сомола от беспартийных, с другой-
опасность отрыва комсомольского ак¬
тива от комсомольской массы. Придви¬
нуть этот актив гораздо ближе к фаб¬
рике, заводу, деревне—насущная задача
дня. В особенности следует обратить
внимание на усиление работы среди де¬
ву шек-работниц и крестьянок.
27.	Комсомол не будет в состоянии
справиться с огромными задачами, вы¬
павшими на его долю, если не будет
улучшен количественно и качествен¬
но состав его актива. Нужно со всей
резкостью подчеркнуть, что в настоя¬
щее время необходима высокая обще¬
политическая, а также специально дело¬
вая (по различным отраслям знания и
практики) квалификация этого актива.
Изучение ленинизма должно быть по¬
ставлено во главу угла воспитания ком¬
сомольского актива. Необходимо понять,
что сейчас совсем недостаточны ни
громкие лозунги, ни сухая бюрократи¬
ческая деловитость. Съезд обращает
внимание на всю серьезность положе¬
ния и вменяет в обязанность РЛКСМ
принять все меры для повышения и
общей и, в особенности, политической
квалификации этого актива.
28.	Перегруженность актива текущей
работой в значительной мере объясняет¬
ся хищнической и бессмысленной рас¬
тратой сил в связи с нерациональной
организацией работы. Именно здесь как
нельзя более уместен лозунг Ленина:
«Лучше меньше, да лучше». Следует
беспощадно уничтожить и отсечь все
лишнее, не вызываемое необходимостью
(частые заседания, комиссии и пр.)
и обратить самое серьезное внимание
на улучшение качества работы.
III.	Пролетариат, крестьянстве, комсомол
и партия
29.	Повышение активности всех клас¬
совых группировок и общие цели со¬
циалистического строительства требуют
усиленной работы среди крестьянской
бедноты, батрачества и середняков. Не¬
обходимо систематическое регулирова¬
ние социального состава союза с тем,
чтобы постоянно сохранялось проле¬
тарское его руководство. Организация
в комсомоле лучших середняцких эле¬
ментов, при опоре на бедняка и батрака,
при отсутствии форсирования и над¬
лежащей сдержке роста РЛКСМ в де¬
ревне, является еще в возросшей мере
обязательной задачей союза. В этой
перспективе боязнь середняка должна
быть решительно осуждена.
30.	Тем настоятельнее является не¬
обходимость в организации руково¬
дящего слоя союза, индустриальной
пролетарской молодежи. Необходимо
всемерно использовать рост нашей про¬
мышленности и количественное увели¬
чение, а равно и концентрацию пролета¬
риата на фабриках и заводах, в целях

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
77
самой широкой вербовки пролетарской
молодежи под знамена союза. Задача
вовлечения всего пролетарского молод¬
няка является со всех точек зрения,
в первую очередь с точки зрения ко¬
ренных вопросов нашей теперешней по¬
литики, настоятельнейшей задачей мо¬
мента.	?
31.	При этом необходимо всемерно
избегать мероприятий, могущих разор¬
вать связь между пролетарской и кре¬
стьянской частью союза. С этой точки
зрения съезд считает нецелесообразной
предлагавшуюся некоторыми товари¬
щами особую от РЛКСМ организацию
середняцкой беспартийной крестьянской
молодежи вокруг комсомола в виде по¬
стоянных делегатских собраний. Такие
организации неизбежно развивали бы
тенденцию превращения в другой, чисто
крестьянский союз, в противополож¬
ность РЛКСМ и партии.
32.	Пролетарское руководство в со¬
юзе не может быть, однако, достигнуто
без твердого руководства со стороны
партии. Забота об увеличении партий¬
ного ядра должна попрежнему стоять
на очереди дня. Противопоставление
вопроса о пролетарском ядре вопросу ’
о партийном руководстве является по¬
этому теоретически неправильным,
а практически политически вредным.
33.	Комсомол отнюдь не может быть
организацией «нейтральной» по отноше¬
нию к вопросам, занимающим партию,—
это нарушало бы основное соотношение
между партией и РЛКСМ. Съезд под¬
тверждает предыдущие решения партии
и еще раз осуждает теорию нейтраль¬
ности.
34.	В то же самое время съезд по¬
лагает, что борьба против нейтраль¬
ности не должна вырождаться и «пере¬
растать» в проповедь «равноправия»
партии и комсомола. Этим было бы
точно так же нарушено необходимое
соотношение между партией и комсо¬
молом, но уже с другого конца. С этой
точки зрения партия может и должна
обсуждать и решать, какой из внутри¬
партийных споров остается на обсужде¬
ние комсомола и какой остается лишь
в пределах только партии. Теория
«равноправия» партии и комсомола и
организация давления на партию, при
условии революционного ' авторитета
этой последней, фактически вели бы
к обособлению комсомола, к отрыву от
партийного руководства и к полному
нарушению революционной преемствен¬
ности. Это было бы особенно опасным
теперь, когда процент непролетарской
массы в пределах юношеской органи¬
зации неизбежно будет расти.
35.	С другой стороны, съезд кон¬
статирует, что1 местные парторганизации
нередко недостаточно серьезно относи¬
лись к проблеме руководства комсо¬
молом, что выразилось в почти по¬
всюду наблюдаемом явлении плохого
качественного состава партприкреплен-
ных, выделенных на работу в комсо¬
моле товарищей. Знание особенностей
комсомольской организации, ее повсе¬
дневной работы, необходимая товари¬
щеская .чуткость и такт являются усло¬
виями правильного руководства. Съезд
вменяет в обязанность всем местным
организациям партии, а равно и ЦК
партии, обратить на этот вопрос долж¬
ное внимание.
36.	Одобряя мероприятия ЦК партии
по борьбе с фракционными тенденциями
внутри РЛКСМ, съезд особенно под¬
черкивает вред фракционности внутри
союза, необходимость дружной работы,
неуклонно проводимой общесоюзной
дисциплины и признания полного и без¬
условного авторитета партии и ее ЦК
в деле руководства РЛКСМ.
IV.	О некоторых частных практических
задачах комсомола
37.	В свете общих политических за¬
дач, отмеченных выше, необходимо уси¬
ленно заняться проведением в жизнь
прежде всего следующих практических
мероприятий. Фабрично-заводская ячей¬
ка союза должна принять все меры
к вовлечению в союз всей массы рабо¬
чей молодежи, занятой в производстве.
Это вовлечение следует производить не
путем ’голой агитации, а посредством
приобщения молодежи к обсуждению и
практическому разрешению жизненных
и интересующих молодежь вопросов,
в первую очередь вопросов экономи¬
ческого и культурно-бытового порядка.
В этой связи целесообразно указать ка
повышение внимания к производствен¬
78
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ным совещаниям, собраниям, обсуждаю¬
щим отчет директора, мастера, завкома
и пр. Следует в данной связи под¬
черкнуть необходимость более внима¬
тельного отношения к РЛКСМ со сто¬
роны профсоюзов, а равно и необходи¬
мость более правильной работы в них
членов РЛКСМ.
38.	Съезд считает необходимым со¬
хранение всех основных законоположе¬
ний о труде и образовании рабочей
молодежи и поручает ЦК дать партор¬
ганизациям соответствующее указание.
Учитывая хозяйственные потребности
страны и тягу молодежи к образова¬
нию, повышающему производственную
квалификацию, союз при поддержке
партии, профсоюзов и хозорганов обя¬
зан принять все меры к дальнейшему
расширению и улучшению постановки
работы школ фабзавуча и всякого рода
массовых школ и курсов, дающих моло¬
дежи техническое знание. Само произ¬
водственное обучение должно итти на¬
ряду и неразрывно с обучением общим
и политическим.
39.	Вместе с тем комсомол не может
обойти молчанием вопросы быта, ко¬
торые обостряются обстановкой хозяй¬
ственного роста. Разлагающему влия¬
нию нэпманских и мещанских элемен¬
тов надо противопоставить организа¬
ционную борьбу за рационализацию бы¬
та; комсомол должен широко обсуждать
подобного рода вопросы на общих со¬
браниях, поощрять организации добро¬
вольных объединений вокруг и под
руководством РЛКСМ, имеющих целью
борьбу за эту рационализацию и за
повышение культурного уровня комсо¬
мольской массы и рабоче-крестьянской
молодежи вообще.
40.	В целях физического и мораль¬
ного оздоровления молодежи надо все¬
мерно содействовать развитию физкуль¬
турного движения и организации разум¬
ных развлечений, отнюдь не превращая
последних в их противоположность.
С этой точки зрения необходима суще¬
ственная реорганизация клубной рабо¬
ты РЛКСМ.
41.	Придавая первостепенное значе¬
ние работе на фабрике и заводе, союз
не может прекратить или ослабить
своей работы среди безработных под¬
ростков, добиваясь перед всеми соответ¬
ствующими организациями экономиче¬
ской их поддержки, а равно и содей¬
ствуя их профтехиическому, общему и
политическому образованию.
42.	В области деревенской работы
определяющим является курс на уча¬
стие комсомола в строительстве новых
передовых форм хозяйства, в их борьбе
с невежеством • и нищетой, с одной
стороны, капиталистическими тенденция¬
ми—с другой. ■ Развивая и укрепляя
сельхозкружки, школы крестьянской мо¬
лодежи и крестьянские курсы для
взрослых, устанавливая в процессе ра¬
боты этих кружков и школ смычку
с советским агрономом, учителем и
культурным и технически грамотным
крестьянином, союз молодежи будет
инициативно участвовать в культурно¬
экономическом преобразовании, пропа¬
гандируя и организуя одновременно ко¬
оперативные объединения.
43.	Борясь с кулаком на экономиче¬
ском. фронте, привлекая прочно на свою
сторону середняка, комсомол должен
направить максимум усилий на реаль¬
ную помощь бедноте. Эта помощь бу¬
дет проявляться в области экономиче¬
ской работы (помощь индивидуальному
и объединенному хозяйству бедняка,
организация артелей, ремесленных
школ-мастерских и пр. для безработных
бедняков) и в области политической
работы (поддержка партии в деле ор¬
ганизации групп бедняков, повышении
удельного веса бедняков, советских,
кооперативных и других организаций).
Первостепенной важности задачей вы¬
ступает вовлечение в союз батраков.
Вместе с тем следует озаботиться об
улучшении качества работы деревенской
ячейки, повышении политической ква¬
лификации и т. д., что должно обеспе¬
чить проведение комсомолом в деревне
правильной партийной линии.
В отношении клубной работы необ¬
ходимо отметить ту же задачу «ожи¬
вления» ее методов, которая была отме¬
чена выше в отношении городских ра¬
бочих клубов.
44.	В связи с растущей активностью
трудящейся молодежи ранее угнетав¬
шихся национальностей необходимо все¬
мерно усиливать _рабогу комсомола как

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
79
в нацреспубликах, так и среди нац¬
меньшинств.	:
45.	Развивая и углубляя свою работу
среди рабочей и крестьянской моло¬
дежи, союз не должен забывать и о
той ее части, которая пошла на серьез¬
ную учебу—в вузы. В отношении этой
молодежи со стороны союза следует
требовать не только содействия про¬
движению ее в вузы и техникумы (про¬
блема «орабочения» вузов еще не раз¬
решена в (Желательном объеме) и улуч¬
шению ее материального положения, но
и усилению учебной дисциплины и
рационализации учебного быта. Крас¬
ный «спец» должен быть не менее, а бо¬
лее образованным, чем спец буржуаз¬
ный. В действительности же уровень
образования нашего вузовца значитель¬
но ниже такового уровня буржуазного
студента. Из этого вытекает необхо¬
димость улучшения учебного дела ву¬
зов, повышения требований к учащейся
молодежи и систематической проверки
ее знаний.
46.	Съезд обращает внимание на не¬
обходимость усилить работу комсомола
в армии и флоте, особо подчеркнув
оживление и улучшение деятельности
комсомольских групп содействия при
партячейках.
47.	Колоссальный рост комсомола,
усложнение задач и трудностей в его
работе, относительная слабость и не¬
грамотность ооюзного актива ставят
острее, чем когда бы то ни было, во¬
прос об усилении партруководства со¬
юзом. Необходимо со всей силой под¬
черкнуть опасность положения, при
котором та или иная партийная органи¬
зация не знакома с проблемами и труд¬
ностями комсомольской работы.
Как на практические меры по усиле¬
нию партруководства, надо указать на:
а)	более систематическую постановку'
и обсуждение вопросов союзной работы
на партийных собраниях;
б)	устройство совместных собраний
партийных и союзных организаций;
в)	более тщательный подбор прикре¬
пляемых к союзу партийцев (надо по¬
сылать работников, сильных теоретиче¬
ски и практически, умеющих найти в
отношениях к комсомольцу не опекун¬
ский, а товарищеский подход, способ¬
ных понять своеобразие условий ра¬
боты союза);	:
г)	закрепление партядра комсомола
преимущественно на работе в ком¬
сомоле, что, конечно, не должно пре¬
вращаться в отрыв партийного ком¬
сомольца от жизни парторганизации,
добиваясь повышения ответственности
партийных комсомольцев перед парт¬
организацией;
д)	более внимательное руководство
комсомольской печатью.
Усиление руководства комсомолом—■
важнейшая и первостепенная задача
партии в текущий момент.
V.	Пионердвижение и трудности
на его пути
48.	За последний год пионердвижение
стало явлением крупнейшего политиче¬
ского значения. Сильнейший рост пио-
нерорганизаций, их громадная роль в
деле воспитания третьего поколения,
перспективы движения не возбуждают
сомнений. Но и в этой области налицо,
несомненно, ряд явлений, свидетель¬
ствующих о необходимости насторожен¬
ного внимания партии к проблемам вос¬
питания третьего поколения.
Следует отметить прежде всего явле¬
ние некоторой размычки авангардных
организаций трех поколений, сказываю¬
щейся отрицательно и на пионердвиже-
нии. Партия уделяет мало внимания
комсомолу и почти совсем не уделяет
его пионерорганизации; комсомол в це¬
лом ряде звеньев «размыкается» с пио-
нерорганизациями, ослабляет внимание
к последним; в последних руководя¬
щие кадры не обладают достаточной
грамотностью, организационным и пе¬
дагогическим опытом и не справляются
со своими задачами.
49.	В несомненной связи с этим явле¬
нием и слабостью воспитательной ра¬
боты следует понимать явление частич¬
ных выходов детей из пионерорганиза-
ций, выходов, наблюдающихся вместе
с общим ростом количества пионеров.
Из крупнейших недостатков в работе
пионерорганизации, питающих эти вы¬
ходы, следует отметить:
а)	увлечение внешностью, фермой,
под которыми зачастую не кроется вос¬
питательной работы по существу; это
80
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
проявляется в барабаномании, с одной
стороны, и в голом «политицизме»,
с другой стороны. Такого рода увлече¬
ния имеют своей оборотной стороной
отсутствие систематической и тактичной
работы над ребенком, невнимание к
бытовым и другим проблемам, волную¬
щим его, в частности к половой про¬
блеме;
б)	неувязка пионердвижения ; со
школьной работой, в результате чего
в детской среде наблюдается и двое-
центрие влияний, иногда противореча¬
щих друг другу, и чрезмерное пере¬
утомление, наступающее в результате
перегрузки и подкашивающее детский
организм;
в)	несоответствие сильного количе¬
ственного роста пионерорганизаций и
слабого роста соответствующей квали¬
фикации руководящих кадров их. Са¬
мая острая проблема в пионердвиже-
нии, это—проблема подготовки квали¬
фицированного вожатого, грамотного не
только политически, но хотя бы элемен¬
тарно грамотного и в медицинском и в
педагогическом отношениях.
50.	Партия обязана помочь комсомолу
преодолеть эти трудности возможно бы¬
стрее и безболезненнее, а также за¬
няться систематическим изучением про¬
блем пионердвижения и выделить для
руководящей работы в нем партийные
силы соответствующей квалификации.
II.	СОСТАВ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВКН(б)
СПИСОК ЧЛЕНОВ И КАНДИДАТОВ ЦК ВКП(б)
1.	Андреев А. А.
2.	Антипов Н. К.
3.	Артюхина А. В.
4.	Бадаев А. Е.
5.	Бауман К. Я-
6.	Бубнов А. С.
7.	Бухарин Н. И.
8.	Ворошилов К. Е.
9.	Дзержинский Ф. Э.
10.	Догадов А. И.
11.	Евдокимов Г. Е.
12.	Жуков И. П.
13.	Зеленский И. А.
14.	Зиновьев Г. Е.
15.	Кабаков И. Д.
16.	Каганович Л. М.
17.	Калинин М. И.
18.	Каменев Л. Б.
19.	Квиринг Эм. И.
20.	Киркиж К. И.
21.	Киров С. М.
22.	Кол.отилов Н. Н.
1. Члены Центрального комитета
23.	Комаров Н. П.
24.	Косиор Ст. В.
25.	Котов В. А.
26.	Красин Л. Б.
27.	Кржижановский Г. М.
28.	Кубяк Н. А.
29.	Куликов Е. Ф.
30.	Лепсе И. И.
31.	Лобов С. С.
32.	Мануильский Д. 3.
33.	Медведев А. В.
34.	Микоян А. И.
35.	Михайлов В. М.
36.	Молотов В. М.
37.	Орджоникидзе Г. К.
38.	Петровский Г. И.
39.	Пятаков Г. Л.
40.	Радченко А. Ф.
41.	Раковский X. Г.
42.	Рудзутак Я- Э.
43.	Румянцев И. П.
44.	Рухимович М. Л.
45.	Рыков А. И.
46.	Смилга И. Т.
47.	Смирнов А. П.
48.	Сокольников Г. Я.
49.	Сталин И. В.
50.	Степанов-Скворцов
И. И.
51.	Сулимов Д. Е.
52.	Толоконцев А. Ф.
53.	Томский М. П.
54.	Троцкий Л. Д.
55.	Угланов Н. А.
56.	Уханов К. В.
57.	Цюрупа А. Д
58.	Чичерин Г. В.
59.	Чубарь В. Я-
60.	Чудов М. С.
61.	Шварц И. И.
62.	Шверник Н. М.
63.	Шмидт В. В.
2.	Кандидаты в члены Центрального комитета
1.	Орахелашвили М. Д.
2.	Марков А. Т.
3.	Мусабеков Г.
4.	Киселев А. С.
5.	Урываев М. Е.
6.	Эйхе Р. И.
7.	Рындин К. В.
8.	Румянцев К. А.
9.	Икрамов Д.
10.	Уншлихт И. С.
11.	Стриевский К. К.
12.	Сырцов С. И.
13.	Косиор И. В.
14.	Иванов Вл. И.
15.	Ген К. В.
16.	Любимов И. Е.
17.	Постышев П. П.
18.	Голощекин
Ф. И.
19.	Носов И. П.
20.	Угаров Ф. Я.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
81
21.	Криницкий А. И.
22.	Жданов А. А.
23.	Матвеев Д. И.
24.	Ломинадзе В. В.
25.	Калыгина А. С.
26.	Клименко И. Е.
27.	Гамарник Я. Б.
28.	Лукашин С. Л.
29.	Скрыпник Н. А.
30.	Кондратьев Т.
31.	Чаплин Н. П.
32.	Кодацкий И. Ф.
33.	Москвин И. М.
34.	Семенов Б. А.
35.	Авдеев А. Д.
36.	Варейкис И. М.
37.	Мельничанский
Г. Н.
38.	Осинский В. В.
39.	Каминский Г. Н.
40.	Ломов Г. И.
41.	Николаева К. И.
42.	Лашевич М. М.
43.	Серебровский А. П.
СПИСОК ЧЛЕНОВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОНТРОЛЬНОЙ комиссии
1.	Абель Я. К.
2.	Авдеев П. Н.
3.	Амосов П. Н.
4.	Антонов П. Е.
5.	Бабушкин А. В.
6.	Бакаев И. П.
7.	Баташев П. В.
8.	Бауэр Я- Я.
9.	Белова О. А.
10.	Березный.
11.	Бибиков С. И.
12.	Бияков А. Т.
13.	Борьян Баград
Артемьевич.
14.	Бочкарев.
15.	Булин А. С.
16.	Бунгш Я- К.
17.	Буссе К. Ю.
18.	Бушуев П. И.
19.	Васильева А. П.
20.	Васильев Н. Т.
21.	Вейнберг Г. Д.
22.	Викснин С. О.
23.	Вишнякова П. И.
24.	Владимирский
М. Ф.
25.	Гарсков.
26.	Герасимов А. С.
27.	Голиков И. Д.
28.	Гольцман А. 3.
29.	Гончарова М. П.
30.	Горчаев М. Д.
31.	Горюнов.
32.	Григоренко.
33.	Григорьев В. Н.
34.	Грузелъ В. П.
35.	Гусев С. И.
36.	Гуськов И. Н.
37.	Давыдов Н. М.
38.	Демкин.
39.	Дзяугис М. М.
40.	Дирик К. Я.
41.	Долидзе А. Г.
42.	Евдокимов.
43.	Елагин.
44.	Енукидзе А. С.
45.	Ершов.
46.	Загребальный
М. Н.
47.	Землячка Р. С.
48.	Ильин Н. И.
49.	Калашников В. С.
50.	Караваев П. Н.
51.	Карнебаев.
52.	Кинешемцев.
53.	Клинов Я. И.
54.	Клуцис.
55.	Коковихин М. Н.
56.	Комиссаров С. И.
57.	Коногопов Е. М.
58.	Коненков.
59.	Коротков И. И.
60.	Корявченков Н. И.
61.	Косарев В. М.
62.	Косов А. А.
63.	Коростелев Г. А.
64.	Кривов Т. С.
65.	Крумин Н. П.
66.	Крупская Н. К.
67.	Кубицкий И. И.
68.	Кудряшев К. М.
69.	Куйбышев В. В.
70.	Кулиев-Кара.
71.	Кучменко Н. О.
72.	Ладошин.
73.	Ларин В. Ф.
74.	Лебедев М. А.
75.	Лебедев.
76.	Лебедь Д. 3.
77.	Ленгник Ф. В.
78.	Лиздин Г. Я.
79.	Лисицын Н. В.
80.	Локацков М. П.
81.	Мавленбеков А. М.
82.	Макеев.
83.	Мальцев П. И.
84.	Манжара Д. И.
85.	Мартикян С. Н.
86.	Маслюк.
87.	Медведев.
88.	Медова.
89.	Мещеряков В. Н.
90.	Мильчаков А. И.
91.	Милютин В. П.
92.	Минин.
93.	Минков И. И.
94.	Митрофанов А. X.
95.	Морозов Д. Г.
96.	Морозов И. Т.
97.	Москалев А. М.
98.	Муралов Н. И.
99.	Муранов М. К.
10Э.	Мчедлишвили
Иван.
101.	Назаретян А. М.
102.	Никитин.
103.	Николаев К. Н.
104.	Никаноров А. Ф.
105.	Новиков Н. Ф.
106.	Новоселов С. А.
107.	Осьмов Н. М.
108.	Отурин.
109.	Панов Н. Ф.
110.	Пастухов М. Д.
111.	Петерс Я. X.
112.	Петерсон Альвина
Авг.
113.	Плешаков М. Г.
114.	Подвойский Н. И.
115.	Позерн Б. П.
116.	Покко С. И.
117.	Правдин А. Г.
118.	Прохоров.
119.	Пятницкий И- А.
120.	Радус-Зенкович
В. А.
121.	Разумов М.
122.	Рассолов Е. И.
123.	Растопчин Н. П.
124.	Рейнвальд Г. О.
125.	Розит Д. П.
126.	Розмирович Е. Ф.
6 ВКП(б) в резолюциях, ч. И

82
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
127.	Ройзенман Б. А.
128.	Сафронов.
129.	Сахарова П. Ф.
130.	Семков С. М.
131.	Сергушев М. С.
132.	Скобейников
А. И.
133.	Смидович С. Н.
134.	Смородин И. Т.
135.	Соболев С. М.
136.	Сойфер Я. Г.
137.	Соловьев К. С.
138.	Сольц А. А.
139.	Старостин П. И.
140.	Стэн Я. Э.
141.	Стецкий А. И.
142.	Студитов П. И.
143.	Стуруа И. Ф.
144.	Тальберт П. Я.
145.	Терехов Р. Я.
146.	Троицкий А. Я.
147.	Трутнов И. А.
148.	Ульянова М. И.
149.	Федкевич И. Э.
150.	Фигатнер Ю. П.
151.	Филлер С. И.
152.	Хабибулла И.
153.	Чодришвили Г. М.
154.	Чуцкаев С. Е.
155.	Шелухин И. А.
156.	Шкирич Н. Р.
157.	Шкирятов М. Ф.
158.	Шкловский Г. Л.
159.	Шотман А. В.
160.	Эфендиев М. О.
161.	Юрцен М. И.
162.	Яковлев Я. А.
163.	Янсон Н. М.
164.	Ярославский Е.
СПИСОК ЧЛЕНОВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
1.	Асаткин-Владимир-
ский А. Н.
2.	Кнорин В. Г.
3.	Курский Д. И.
4.	Магидов Б. И.
5.	Степанов С. И.
6.	Хатаевич М. М.
7.	Цихон А. М.
III.	УСТАВ ВСЕСОЮЗНОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ) 1
Секция Коммунистического Интернационала
I.	О членах партии
1.	Членом партии считается всякий,
признающий программу партии, рабо¬
тающий в одной из ее организаций,
подчиняющийся постановлениям партии
и уплачивающий членские взносы.
2.	Новые члены принимаются из чис¬
ла кандидатов, прошедших школу поли¬
тической грамоты и установленный кан¬
дидатский стаж. :
Порядок приема в члены партии из
кандидатов следующий:	:
а)	Устанавливаются три категории:
1) рабочие и красноармейцы из рабочих
и крестьян, 1) крестьяне (кроме красно¬
армейцев), кустари, не эксплуатирую¬
щие чужого труда, и 3) прочие (слу¬
жащие и т. д.).
Первая категория разбивается на две
группы:	:
В первую группу первой категории
входят промышленные рабочие, занятые
непрерывно наемным физическим тру¬
дом.
Во вторую группу первой катего¬
рии входят непромышленные рабочие,
1 Настоящий текст устава окончательно
отредактирован и утвержден ЦК ВКП(б)
17 июня 1926 года. Ред.
красноармейцы из рабочих и крестьян
и батраки.
б)	Для приема в партию лица первой
группы 1-й категории представляют две
рекомендации членов партии с одного¬
дичным партстажем; лица второй груп¬
пы первой категории—две рекоменда¬
ции членов партии с двухгодичным
партстажем; лица второй категории—
три рекомендации членов партии с 2-го¬
дичным партстажем; лица третьей ка¬
тегории—5 рекомендаций членов партии
с пятилетним партстажем.
Примечание. При приеме в члены партии
из комсомола по первой и второй катего¬
риям рекомендация комитета ВЛКСМ при¬
равнивается к рекомендации одного члена
партии.
в)	Выходцы из других партий прини¬
маются в исключительных случаях по
рекомендации пяти членов партии с
пятилетним партстажем, не иначе как
через производственную ячейку, с обя¬
зательного утверждения ЦК независимо
от социального положения принимае¬
мого.
Примечание. ЦК может предоставлять
право окончательного утверждения выходцев
из других партий отдельным краевым пар¬
тийным комитетам и ЦК национальных КП.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
83
г)	Проверка рекомендаций предше¬
ствует приему и лежит на местном пар¬
тийном комитете.
д)	Вопрос о приеме в партию пред¬
варительно рассматривается ячейкой,
решается общим собранием организации
и вступает в силу по утверждении парт¬
кома: для первой категории—укома и
райкома (в городах и промышленных
центрах), для второй и третьей—
окружкома или губкома. В районных ор¬
ганизациях городов вопрос о приеме в
партию разрешается общим собранием
членов партии. При наличии в город¬
ских районах более 1 000 членов и кан¬
дидатов прием производится пленумом
райкома, без санкции общего собрания.
е)	Молодежь до 20 лет включительно
(за исключением красноармейцев) всту¬
пает в партию лишь через ВЛКСМ.
3.	Рекомендующие несут за рекомен¬
дуемых ответственность, подвергаясь в
случае неосновательных рекомендаций
партийным взысканиям вплоть до исклю¬
чения из партии.	J
4.	Партстаж принимаемых из канди¬
датов в члены партии исчисляется со
дня принятия общим собранием соответ-
<ствующей ячейки постановления об
утверждении данного товарища в члены
партии.
5.	Всякий член одной организации
при переезде в район работы другой
организации зачисляется последней в
число1 ее членов.
Примечание. Переезд членов партии из
одной организации в другую происходит
согласно правилам, установленным ЦК пар¬
тии.
6.	Вопрос об исключении кого-либо
из партии решается общим собранием
той организации, членом которой дан¬
ное лицо состоит, и утверждается гу¬
бернской (окружной) контрольной ко¬
миссией или непосредственно губернской
(окружной) контрольной комиссией. По¬
становление об исключении вступает в
силу только по согласовании его с гу¬
бернским (окружным) комитетом, при¬
чем со дня исключения общим собра¬
нием или ГКК (ОкрКК) данное лицо
отстраняется от партийной работы. Об
исключенных членах партии публикует¬
ся в партийной печати с указанием при¬
чины исключения.
С-
II.	О кандидатах в члены партии
7.	Все лица, желающие вступить в
число членов партии, проходят канди¬
датский стаж, который имеет целью
основательное ознакомление с програм¬
мой и тактикой партии и проверку
личных качеств кандидата.
8.	Порядок приема в кандидаты (де¬
ление на категории, характер рекоменда¬
ций и их проверка, решение организа¬
ции о приеме и утверждение партко¬
мом) совершенно тот же, что при прие¬
ме в члены партии.
9.	Кандидатский стаж устанавливает¬
ся: для первой категории не менее
6 месяцев; для второй категории не
менее 1 года, и для третьей категории
не менее 2 лет.
Примечание. Выходцы из других партий,
независимо о г их социального положения,
проходят 2-годичный кандидатский стаж.
10.	Кандидаты партии принимают уча¬
стие на открытых собраниях той орга¬
низации, в которой они состоят. Канди¬
даты в члены партии, участвуя на парт¬
собраниях, не имеют права решающего
голоса, участвуя лишь с совещательным
голосом.
11.	Кандидаты платят обычный член¬
ский взнос в кассу местного партийного
комитета.
III.	Об организационном строении
партии
12.	Руководящим принципом органи¬
зационного строения партии является
демократический централизм.
13.	Партия строится на основах де¬
мократического централизма по терри¬
ториальному признаку: организация, об¬
служивающая какой-либо район, счи¬
тается высшей по отношению ко всем
организациям, обслуживающим части
данного1 района.
14.	Все партийные организации авто¬
номны в решении местных вопросов.
15.	Высшим руководящим органом ка¬
ждой организации является общее со¬
брание, конференция или съезд.
16.	Общее собрание, конференция или
съезд избирает комитет, который
является их исполнительным органом и
руководит всей текущей работой мест¬
ной организации.

84
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
17.	Схема организации партии ниже¬
следующая:	!
а)	Территория СССР — Всесоюзный
съезд—ЦК.
б)	Области, республики, губернии—
областные (краевые) конференции,
съезды нац. компартий, губернские кон¬
ференции—обкомы (крайкомы), ЦК
нац. компартий, губкомы.
в)	Округа, уезды—окружные, уезд¬
ные конференции—окружные, уездные
комитеты.
г)	Волости (районы) — волостные
(районные) конференции — волостные
(районные) комитеты.
д)	Предприятия, селения, красноар¬
мейские части, учреждения—общие со¬
брания ячеек—бюро ячеек.
18.	Порядок подчинения, отчетности,
прохождения и оспаривания всех пар¬
тийных решений (от высшей инстанции
к низшей) таков: Всесоюзный съезд,
ЦК, областная (краевая) конференция,
областной (краевой) комитет, конферен¬
ция нац. компартий, ЦК нац. компартий,
губернская конференция и т. д.
19.	Для особых форм партийной ра¬
боты выделяются специальные отделы.
Отделы существуют при комитетах и
непосредственно им подчинены. Порядок
организации отделов определяется осо¬
быми инструкциями ЦК.
20.	Каждая организация по оконча¬
тельном утверждении имеет право при¬
обрести свою печать, но не иначе, как
с санкции соответствующей высшей пар¬
тийной организации.
IV.	О центральных учреждениях
партии
21.	Верховным органом • партии
является съезд. Очередные съезды со¬
зываются ежегодно. ■ Чрезвычайные
съезды созываются Центральным коми¬
тетом по собственной инициативе или
по требованию не менее 1/з общего
числа членов, представленных на послед¬
нем партийном съезде. Созыв партий¬
ного съезда и порядок дня объявляются
не позже, как за полтора месяца до
съезда. Чрезвычайный съезд созывается
в двухмесячный срок.
Съезд считается действительным,
если на нем представлено не менее по¬
ловины всех членов партии, предста¬
вленных на последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезде
партии устанавливаются Центральным
комитетом.
22.	В случае несозыва Центральным
комитетом чрезвычайного съезда в ука¬
занный в п. 21 срок, организации,
потребовавшие его, имеют право обра¬
зовать организационный комитет, поль¬
зующийся правами центрального, по со¬
зыву съезда.
23.	Съезд: а) заслушивает и утвер¬
ждает отчеты Центрального комитета,
Центральной контрольной комиссии,
Центральной ревизионной комиссии и
прочих центральных учреждений; б) пе¬
ресматривает и изменяет программу и
устав партии; в) определяет тактиче¬
скую линию партии по текущим вопро¬
сам; г) избирает Центральный комитет,
Центральную контрольную комиссию и
Центральную ревизионную комиссию
и т. д.
24.	Центральный комитет избирается
в составе, устанавливаемом съездом.
В случае выбытия членов Центрального
комитета состав его пополняется из
числа выбранных съездом кандидатов в
порядке, определенном съездом.
25.	Центральный комитет в проме¬
жутках между съездами руководит всей
работой партии, представляет партию
в сношении с другими партиями, орга¬
низациями и учреждениями, организует
различные учреждения партии и руко¬
водит их деятельностью, назначает ре¬
дакции центральных органов, работаю¬
щих под его контролем, и утверждает
редакторов партийных органов крупных
местных организаций, организует и ве¬
дет предприятия, имеющие обществен¬
ное значение, распределяет силы и сред¬
ства партии и заведует центральной
кассой.
Центральный комитет направляет ра¬
боту центральных советских и обще¬
ственных организаций через партийные
фракции.
Центральный комитет имеет не менее
одного пленарного заседания в два ме¬
сяца. Кандидаты ЦК присутствуют на
заседаниях пленумов ЦК с правом со¬
вещательного ’голоса.
26.	Центральный комитет организует:

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
85
для политической работы—Политиче¬
ское бюро, для общего руководства ор¬
ганизационной работой—Организацион¬
ное бюро и для текущей работы орга¬
низационного и исполнительного ха¬
рактера—Секретариат.	:
27.	Один раз в промежутках между
партийными съездами Центральный ко¬
митет созывает Всесоюзную партийную
конференцию из представителей мест¬
ных партийных организаций.
28.	Центральный комитет регулярно
информирует партийные организации о
своей работе.
29.	Центральная контрольная комис¬
сия избирается в составе, определяемом
съездом партии. :
30.	Центральная ревизионная комис¬
сия избирается в составе, определяемом
съездом партии; партийный стаж изби¬
раемых должен быть не менее 10 лет.
Центральная ревизионная комиссия
ревизирует: а) быстроту и правильность
прохождения дел в центральных органах
партии и налаженность аппарата Секре¬
тариата ЦК ВКП(б); б) кассу и пред¬
приятия ЦК ВКП(б).
V.	Об областных (краевых)
организациях
31.	Партийные организации с разре¬
шения ЦК ВКП(б) могут объединяться
в областные (краевые) объединения.
Границы области (края) определяются
областной (краевой) конференцией и
утверждаются ЦК.
32.	Партийные организации, обслужи¬
вающие территории национальных рес¬
публик (и областей) СССР и РСФСР,
приравниваются к областным (или гу¬
бернским) организациям партии, т. е.
целиком подчинены ЦК ВКП(б).
33.	Областной (краевой) комитет
(или ЦК национальной коммунистиче¬
ской партии) избирается на областной
(краевой) конференции (или съезде
нац. КП).
Примечание. Президиумы или бюро кра¬
евых и равнозначащих им комитетов утвер¬
ждаются ЦК ВКП(б).
34.	По особому постановлению ЦК
там, где существуют областные хозяй¬
ственные органы (экономсовегы и т. д.),
или в районах, значительно удаленных
от центра, создаются областные бюро,
назначаемые ЦК ВКП(б) в составе,
устанавливаемом в каждом отдельном
случае ЦК. Областные бюро ЦК от¬
ветственны только перед ЦК ВКП(б).
35.	Очередная областная (краевая)
конференция (или съезд нац. КП) со¬
зывается областным (краевым) комите¬
том (ЦК нац. КП) один раз в год;
чрезвычайная—по решению областного
(краевого) комитета (ЦК нац. КП) или
одной трети общего числа членов ор¬
ганизаций, входящих в область (край).
Норма представительства на област¬
ной (краевой) конференции (съезде нац.
КП) устанавливается областным (крае¬
вым) комитетом (ЦК нац. КП).
Областная (краевая) конференция
(съезд нац. КП) заслушивает и утвер.-
ждает отчеты областного (краевого) ко¬
митета (ЦК нац. КП), контрольной ко¬
миссии, ревизионной комиссии и проч,
областных (краевых) учреждений, об¬
суждает вопросы партийной, советской,
хозяйственной и профессиональной ра¬
боты в области (крае) или республике
и избирает областной (краевой) коми¬
тет, областную (краевую) контрольную
комиссию и ревизионную комиссию (ЦК,
ЦКК, ЦРК нац. КП).
36.	Областной (краевой) комитет вы¬
деляет для текущей работы бюро в ко¬
личестве не менее 5 лиц.
Областной (краевой) комитет (ЦК
нац. КП) организует различные учре¬
ждения партии в пределах области
(края), рукбводит их деятельностью,
назначает редакцию областного (крае¬
вого) партийного органа, работающего
под его контролем, организует и ведет
свои предприятия, имеющие общее зна¬
чение для области, распределяет в пре¬
делах области (края) силы и средства
партии и заведует областной (краевой)
партийной кассой. Областной (краевой)
комитет (ЦК нац. КП) направляет дея¬
тельность органов советов, профсоюзов,
кооперации и др. организаций через
партийные фракции, а также непосред¬
ственно направляет работу организаций
ВЛКСМ и представляет в ЦК подроб¬
ные отчеты о своей деятельности в
сроки и по форме, установленные ЦК
ВКП(б).

86
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Пленум областного (краевого) коми¬
тета (или ЦК нац. КП) собирается не
реже одного раза в 2 месяца.
VI.	О губернских организациях
37.	Очередная губернская партийная
конференция созывается губернским ко¬
митетом не реже одного раза в год,
экстренные же—по решению губерн¬
ского комитета или 1/3 общего числа чле¬
нов организаций, входящих в губернию.
Губернская конференция заслушивает
и утверждает отчеты губернского коми¬
тета, губернской контрольной комиссии,
ревизионной комиссии и прочих губерн¬
ских учреждений, обсуждает вопросы
партийной, советской, хозяйственной и
профессиональной работы данной губер¬
нии, избирает губернский комитет, гу¬
бернскую контрольную комиссию, реви¬
зионную комиссию и делегатов на Все¬
союзный съезд.
38.	Губернский комитет избирается
конференцией, причем в его состав
должны быть включены работники как
губернского, так и остальных крупных
рабочих центров данной губернии.
Губернский комитет собирается не
реже одного раза в месяц. Губернский
комитет выделяет из себя для текущей
работы бюро в количестве не менее
5 '.человек.
Из состава бюро не менее 3 человек
должны быть выделены только для пар¬
тийной работы.
Для секретаря губернекого1 комитета
обязателен 7-летний партийный стаж и
утверждение вышестоящей партийной
инстанции (лишь с ее согласия допу¬
скается исключение в величине стажа),
39.	Губернский комитет утверждает
уездные и районные организации губер¬
нии с санкции областных (краевых) ко¬
митетов или ЦК, организует различные
учреждения партии в пределах губер¬
нии, руководит их деятельностью, на¬
значает редакцию губернского партий¬
ного органа, работающего под его
контролем, организует все свои пред¬
приятия, имеющие губернское значение,
распределяет в пределах губернии силы
и средства партии и заведует губерн¬
ской кассой.
Губернский комитет направляет дея¬
тельность советов, профессиональных
союзов, кооперативных объединений и
других организаций через соответствую¬
щие фракции, а также непосредственно
направляет работу комсомола. Губерн¬
ский комитет представляет ЦК отчеты
о своей деятельности в сроки и по
форме, установленные ЦК. Областные
комитеты автономных республик и обла¬
стей приравниваются к губернским ко¬
митетам. !
40.	Губернские комитеты в промежут¬
ках между конференциями периодически
делают информационные доклады перед
общим собранием или конференцией
городских или уездных (районных) ор¬
ганизаций; кроме того губернские ко¬
митеты созывают расширенные плену¬
мы или губернские совещания из пред¬
ставителей укомов и райкомов (непо¬
средственно подчиненных губкому).
41.	В губернских городах в соответ¬
ствии с надобностью учреждаются рай¬
онные организации на правах уездных с
непосредственным подчинением губкому.
VII.	Об окружных организациях
42.	Окружная партийная конференция
созывается окружным комитетом не ре¬
же одного раза в год, экстренная—по
решению окружного комитета или ,1/з
общего числа членов организации, вхо¬
дящих в округ.
Окружная конференция заслушивает
и утверждает отчеты окружного коми¬
тета, контрольной комиссии, ревизион¬
ной комиссии и прочих окружных
учреждений,' избирает окружной коми¬
тет, контрольную комиссию, ревизион¬
ную комиссию и делегатов на Всесоюз¬
ный съезд партии.
43.	В состав окружного комитета, из¬
бираемого конференцией, должны быть
включены как работники окружного,
так и остальных крупных рабочих цент¬
ров данного округа.
44.	Окружной комитет собирается не
реже одного раза в месяц. Окружной
комитет выделяет из своего состава для
текущей работы бюро в количестве не
менее 5 человек.
Из состава бюро не менее 3 человек
должны быть выделены только для пар¬
тийной работы.
Для секретаря окружного комитета
обязателен 5-летний партийный стаж ц
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
87
утверждение вышестоящей партийной
инстанции (лишь с ее согласия допу¬
скается исключение в величине стажа),
45.	Окружной комитет утверждает
районные организации и партийные
ячейки (районные организации затем
поступают на утверждение областных
(краевых) комитетов или ЦК нац. КП),
организует различные учреждения пар¬
тии в пределах округа и руководит их
деятельностью, назначает редакцию
окружного партийного органа, работаю¬
щего под его руководством и контро¬
лем, организует все свои предприятия,
имеющие окружное значение, распреде¬
ляет в пределах округа силы и средства
партии и заведует окружной кассой.
Окружной комитет направляет деятель¬
ность советов, профессиональных сою¬
зов, кооперативных и других объедине¬
ний через соответствующие фракции,
а также непосредственно направляет ра¬
боту комсомола. Окружной комитет
представляет областному (краевому) ко¬
митету (или ЦК нац. КП) отчеты о
своей деятельности в сроки и по форме,
установленные ЦК.
46.	Окружные комитеты в промежут¬
ках между конференциями периодически
делают информационные доклады перед
общим собранием или конференцией го¬
родской или районных организаций;
кроме того, окружные комитеты созы¬
вают расширенные пленумы или окруж¬
ные совещания из представителей рай¬
комов и крупных ячеек (непосредствен¬
но подчиненных окружкому).
47.	В крупных окружных городах с
разрешения вышестоящего партийного
комитета могут быть созданы районные
организации наравне с райкомами гу¬
бернских '.городов.
VIII.	Об уездных организациях
48.	Уездная конференция заслушивает
и утверждает отчеты уездного комитета,
ревизионной комиссии, уполномоченного
губернской контрольной комиссии, об¬
суждает вопросы партийной, советской,
хозяйственной и профессиональной ра¬
боты уезда, избирает комитет, ревизион¬
ную комиссию и делегатов на губерн¬
скую конференцию. Конференция созы¬
вается один раз в 6 месяцев.
49.	Уездный комитет выбирается на
уездных конференциях. Уездный коми¬
тет выделяет из себя бюро в составе
не более 5—7 лиц, в числе которых
должны быть освобождены от всякой
работы, кроме партийной, не менее
3 товарищей.
Для секретаря уездного комитета
обязателен 3-летний партийный стаж и
утверждение вышестоящей партийной
инстанции (лишь с ее санкции допу¬
стимо исключение в величине стажа).
50.	Уездный комитет утверждает во¬
лостные и районные организации и
ячейки в уезде с санкции губернского
комитета, организует различные учре¬
ждения партии в пределах уезда, руко¬
водит их деятельностью, организует все
свои предприятия, имеющие уездное
значение, устраивает совещания из
представителей волостных ячеек и за¬
ведует уездной партийной кассой.
Примечание. Уездный партийный комитет
может издавать партийную литературу и пар¬
тийный орган только с разрешения губкома.
51.	Уездный комитет направляет че¬
рез партийные фракции работу уезд¬
ного (исполнительного комитета, а также
профессиональных организаций, коопе¬
ративных и других объединений в пре¬
делах уезда, а также непосредственно
направляет работу организаций ком¬
сомола.
IX.	О волостных (районных)
организациях
52.	Высшим органом в волости
является общее собрание членов партии
в данной волости.
Примечание. В обширных волостях (рай¬
онах), где созыв общего собрания затруд¬
нителен, допускается замена общего собра¬
ния волостной (районной) конференцией.
Такие конференции созываются не реже
1 раза в 3 месяца.
53.	Общее волостное (районное) со¬
брание созывается не реже одного раза
в месяц; общее собрание: а) решает
вопросы о приеме и исключении членов
партии, с представлением своих реше¬
ний на утверждение вышестоящих парт-
комитетов; б) обсуждает и утверждает
отчет волостного (районного) комитета;
в) выбирает волостной (районный) ко¬
88
ВКП(б) & РЕЗОЛЮЦИЯХ
митет; г) избирает делегатов на уезд¬
ные и другие конференции; д) обсу¬
ждает и утверждает отчет фракции во¬
лостного (районного) исполкома.
54.	Волостной (районный) комитет
избирается волостным (или районным)
партсобранием или конференцией на
6 месяцев.
Для секретарей волостного комитета
обязателен годичный партийный стаж.
Примечание. В волостях, где насчиты¬
вается менее трех сельских ячеек, волостной
комитет не организуется; уездные комитеты
могут поручать ячейкам волостных центров
этих волостей выполнение отдельных обя¬
занностей волостной организации.
55.	Волостной (районный) комитет со¬
бирается не реже одного раза в две
недели. :
56.	Волостной (районный) комитет
направляет и руководит работой всех
организаций, входящих в состав воло¬
сти (района), ведет регистрацию всех
членов партии, организует распределе¬
ние литературы, устраивает митинги,
лекции и т. д., организует новые ячейки
и представляет их на утверждение уезд¬
ного (окружного) комитета, заведует
волостной (районной) партийной кассой,
представляет отчет о своей деятельно¬
сти один раз в месяц в уездный (окруж¬
ной) комитет, направляет работу волост¬
ного (районного) исполкома через пар¬
тийную фракцию.
X.	О партийных ячейках
57.	Основой партийной организации
является ' партийная ячейка. Ячейка
утверждается окружным, уездным или
районным комитетом в составе не менее
трех членов партии.
58.	В крупных, с большим количе¬
ством рабочих, предприятиях внутри
общезаводской ячейки, охватывающей
все предприятия, могут быть организо¬
ваны с утверждения окружкома (укома)
или райкома (в городах) в каждом от¬
дельном случае ячейки по цехам (цех-
ячейки). :
59.	Ячейка является организацией,
связывающей рабочие и крестьянские
массы с руководящим органом партии
в данной местности. Задачей ячейки
является: 1) проведение в массах пар¬
тийных лозунгов и решений; 2) при¬
влечение новых членов и их воспитание;
3) содействие местному комитету в его
организационной и агитационной рабо¬
те; 4) активное участие, как партий¬
ного органа, в экономической и полити¬
ческой жизни страны.
60.	Для ведения текущей работы
ячейка избирает бюро на 6 месяцев.
Для секретарей ячейки обязателен не
менее чем годичный партийный стаж;
исключение допустимо лишь с санкции
окружкома (укома) или райкома (в го¬
родах).
XI.	О контрольных комиссиях
61.	В целях содействия партии в деле
укрепления единства и авторитета
ВКП(б), вовлечения в ряды партии
лучшей части рабочего класса, борьбы
с нарушением членами партии програм¬
мы и устава ВКП(б), в целях обеспе¬
чения во всех отношениях партийной
линии в деятельности советских орга¬
нов и в целях проработки мероприятий
по улучшению и упрощению совет¬
ского и хозяйственного аппарата, орга¬
низуются путем выборов на съезде,
областных, краевых, губернских и ок¬
ружных конференциях контрольные ко¬
миссии, которые отчитываются перед
соответствующими, избравшими их, ор¬
ганами.	!
Примечание. Окружные КК организуются
с разрешения ЦК и ЦКК ВКП(б).
62.	Постановления контрольных ко¬
миссий не могут быть отменены соот¬
ветствующими парткомами, но входят
в силу лишь с согласия последних и
ими же проводятся в жизнь.
В случае несогласия вопрос перено¬
сится на совместное заседание. Если
соглашение с комитетом не будет до¬
стигнуто, то вопрос переносится на раз¬
решение соответствующей партийной
конференции, или высшей контрольной
комиссии, или съезда партии.
А. О Центральной контрольной
комиссии
63.	ЦКК избирается преимущественно
из рабочих и крестьян, имеющих не¬
обходимую партийную, советскую, хо¬
зяйственную или непосредственно про¬
изводственную практику. Члены ЦКК,
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
89
предназначенные для работы непосред¬
ственно в ЦКК или РКИ, должны иметь
не менее чем 10-летний партийный
стаж, члены ЦКК, работающие в мест¬
ных органах,—не менее чем 7-летний
стаж, и рабочие от станка и крестьяне—
5-летний стаж.
64.	Члены ЦКК не могут быть одно¬
временно членами ЦК и не могут зани¬
мать административных и хозяйствен¬
ных постов.
Примечание. Исключения допускаются
каждый раз с особого разрешения ЦК ВКП(б)
и президиума ЦКК.
65.	Пленум ЦКК созывается раз в
три месяца. В период между пленумами
для руководства всей текущей работой
органов ЦКК образуется президиум в
составе 21 члена и 9 кандидатов и его
исполнительный : орган—Секретариат,
а также образуется для рассмотрения
дел по нарушению партэтики, устава
и программы ВКП(б) партколлегия
Центральной контрольной комиссии.
66.	На партийных съездах и конфе¬
ренциях — всесоюзных, • национальных
коммунистических партий, краевых, об¬
ластных, губернских, окружных, уезд¬
ных и пр., а также пленумах, совеща¬
ниях, заседаниях и собраниях члены
ЦКК участвуют с правом совещатель¬
ного голоса. На пленумах ЦК ВКП(б)
присутствуют только члены президиума
цкк и кандидаты. В тех случаях, когда
созываются объединенные пленумы ЦК
и ЦКК, члены ЦКК участвуют с правом
решающего голоса.
Президиум ЦКК делегирует 3 чле¬
нов и 3 заместителей к ним для уча¬
стия в Политбюро ЦК и 5 членов
и 5 заместителей к ним для участия
в заседаниях Оргбюро и Секретариата
ЦК с правом совещательного голоса.
67.	ЦКК имеет право давать задания
в пределах своей компетенции всем чле¬
нам партии и парторганизациям.
Б. О контрольных комиссиях нацио¬
нальных коммунистических партий,
областных (краевых), губернских и
окружных
68.	Количество членов и кандидатов
ЦКК нац. КП, областных (краевых),
губернских и окружных КК опреде¬
ляется ЦКК ВКП(б) в зависимости от
мощности организации, экономики рай¬
она и других особенностей.
Члены и кандидаты КК избираются
по преимуществу из рабочих и кре¬
стьян, наиболее выдержанных в пар¬
тийном отношении, для ЦКК нац. КП,
областных (краевых) КК—не менее чем
с 7-летним стажем, а для остальных
КК—не менее чем с 5-летним стажем
и имеющих соответствующую партий¬
ную, советскую и профессиональную
практику, способных осуществить дей¬
ствительный партийный и советский
контроль. :
Примечание. Исключение допускается по
соглашению президиума ЦКК ВКП(б) и
ЦК ВКП(б).
69.	Члены КК не могут быть одновре¬
менно членами парткомов и не могут
занимать ответственных административ¬
ных постов.
Примечание. Исключение допускается
с разрешения ЦКК ВКП(б).
70.	Пленум КК избирает президиум и
партколлегию и намечает состав кол¬
легии РКИ.
71.	Члены КК и кандидаты участвуют
на заседаниях соответствующего пле¬
нума парткомитета, партконференциях и
совещаниях в пределах их организации
с правом совещательного голоса.
Президиум КК делегирует часть своих
членов для участия в заседаниях соот¬
ветствующих бюро парткомов с правом
совещательного голоса.
72.	В случае расхождения решений
КК и парткомитета устраиваются сов¬
местные заседания. При недостижении
соглашения вопрос переносится для ЦКК
нац. КП, областной (краевой) КК и
ГКК, не входящих в ЦКК нац. КП
или областную (краевую) КК,—в ЦКК
ВКП(б); для ГКК и областных КК,
входящих в ЦКК нац. КП или краевую
КК,—в соответствующую ЦКК нац. КП
или областную (краевую) КК.
73.	КК имеет право давать задания
в пределах своей компетенции всем чле¬
нам партии и парторганизациям.
В. Об уполномоченных контрольных
комиссий
74.	В целях осуществления непосред¬
ственной и живой связи органов КК
90
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
с низовыми парторганизациями и широ¬
кой рабочей и крестьянской массой
образуется институт уполномоченных
КК в окружных и уездных парторга¬
низациях.
75.	Уполномоченные КК выдвигаются
окружными или уездными партконфе¬
ренциями преимущественно из рабочих
и крестьян, наиболее выдержанных в
партийном отношении, имеющих не ме¬
нее чем 5-летний стаж, и утверждаются
соответствующей КК.
Примечание. Желательно уполномоченных
выдвигать из членов КК.
76.	В наиболее крупных и значитель¬
ных в политическом и экономическом
отношении районах уполномоченные КК
освобождаются от всякой иной работы,
кроме партийной,—во всех остальных
районах они работают по совместитель¬
ству.
77.	Уполномоченные КК имеют право
участвовать на заседаниях соответствую¬
щего парткомитета, партконференциях,
совещаниях и заседаниях КК с правом
совещательного голоса.
XII.	О парторганизациях в Красной
армии
78.	Общее руководство партийной ра¬
ботой в Красной армии и Красном флоте
осуществляется Политическим управле¬
нием РККА, как военным отделом ЦК.
Свое руководство ПУР проводит через
назначаемые им политотделы (фронтов,
округов, флотов, армий, дивизий), воен¬
комов и выбираемые на соответствую¬
щих армейских конференциях партийные
комиссии.
Ячейки и партколлективы в Красной
армии и флоте работают на основе осо¬
бой инструкции, утвержденной ЦК.
79.	Для начальников политотделов ок¬
ругов, флотов и армий обязателен 7-лет¬
ний партийный стаж, для начальников
политотделов дивизий и бригад—4-лет-
ний партийный стаж.
80.	Партийные комиссии ведают во¬
просами приема и исключения членов
партии и кандидатов, а также следят
за нарушениями программы и устава
партии. Для членов комиссии обязателен
5-летний партийный стаж.
81.	Назначение и перемещение членов
партии и кандидатов Красной армии
и флота принадлежит соответствующим
политорганам.
Порядок согласования с парторга-
нами перемещений руководящих пар¬
тийных работников в армии (команд¬
ный и политсостав) устанавливается
инструкциями ЦК.
82.	Политорганы обязаны поддержи¬
вать тесную связь с местными партий¬
ными комитетами путем постоянного
участия в местных партийных комите¬
тах руководителей политорганов и воен¬
комов, а также и систематического за¬
слушивания на парткомитетах докладов
начальников политорганов и военкомов
о политработе в воинских частях. Ру¬
ководство работой парткомиссий по
приему в кандидаты, по переводу из
кандидатов в члены партии, по борьбе
с нарушениями партустава местные
парткомы и контрольные комиссии
осуществляют путем систематического
заслушивания докладов о постановке
этой работы в дивизионных и окруж¬
ных парткомиссиях и дачи последним
соответствующих директив.
XIII.	О партийной дисциплине
83.	Строжайшая партийная дисци¬
плина является первейшею обязанно¬
стью всех членов партии и всех пар¬
тийных организаций. Постановление
партийных центров должно исполняться
быстро и точно. Вместе с тем внутри
партии обсуждение всех спорных во¬
просов партийной жизни вполне свобод¬
но до тех пор, пока решение не принято.
84.	Неисполнение постановлений выс¬
ших организаций и другие проступки,
признаваемые преступными обществен¬
ным мнением партии, влекут за собой:
для организации—порицание, назначе¬
ние временного комитета сверху и об¬
щую перерегистрацию (роспуск органи¬
зации); для отдельных членов партии—
тот или другой вид порицания (поста¬
новка на вид, выговор- и т. п.), публич¬
ное порицание, временное отстранение
от ответственной партийной и советской
работы, исключение из партии, исклю¬
чение из партии с сообщением о про¬
ступке административным и судебным

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВХП(б)
91
властям. Перевод в кандидаты, как мера
партийного взыскания, не допускается.
85.	Дисциплинарные проступки рас¬
сматриваются общими собраниями и
контрольными комиссиями в обычном
порядке, по установленным инстанциям.
XIV*. О денежных средствах партии
86.	Денежные средства организации
составляются из членских взносов,
субсидий высших партийных организа¬
ций и других поступлений.
87.	Членские взносы для членов пар¬
тии и кандидатов устанавливаются не
менее i/2°/o с заработной платы. Ус¬
танавливаются четыре категории раз¬
мера членского взноса в зависимости
от величины оклада: 1 категория уп¬
лачивает Уго/о, 2—1 °/о, 3—2о/о, 4—Зо/о.
88.	Членские взносы для лиц, по¬
лучающих неопределенный заработок,
например, . крестьян, устанавливаются
местными губернскими комитетами.
89.	Совершенно освобождаются от
уплаты членских взносов безработные
и состоящие на социальном^ обеспечении
(инвалиды и престарелые).
90.	Вступительные взносы взимаются
при вступлении в кандидаты в размере
Зо/о с получаемой заработной платы,
и от уплаты их никто не освобождается.
91.	Члены партии и кандидаты, в
течение 3 месяцев не уплатившие без
уважительных причин членских взно¬
сов, считаются выбывшими из партии,
о чем доводится до сведения общего
собрания.
92.	Порядок взимания членских взно¬
сов и партийных отчислений устанавли¬
вается особой инструкцией.
XV. О фракциях во внепартийных
организациях
93.	Во всех съездах, совещаниях и
выборных органах (советских, профес¬
сиональных, кооперативных и т. п.),
где имеется не менее 3 членов партии,
организуются фракции, задачей кото¬
рых является всестороннее усиление
влияния партии, проведение ее поли¬
тики во внепартийной среде и партий¬
ный контроль над работой всех указан¬
ных учреждений и организаций.
Для текущей работы фракции могут
избирать бюро.
94.	При обсуждении в партийном
комитете вопросов, касающихся фрак¬
ции какой-либо организации, последняя
посылает своих представителей на за¬
седание соответствующего комитета с
совещательным голосом.
95.	Фракции, независимо от их значе¬
ния, целиком подчинены соответствую¬
щим парторганизациям. По всем во¬
просам, по которым существуют закон¬
ные решения соответствующей партий¬
ной организации, фракции обязаны
строго и неуклонно держаться этих
решений. Комитет имеет право ввести
в состав фракции и отвести из нее лю¬
бого члена, обязательно извещая фрак¬
цию о причинах подобной меры, при¬
чем отзыв и введение нового члена
должны происходить применительно к
уставу и положению о внепартийном
органе, при котором работает фракция.
В вопросах своей внутренней жизни
и текущей работы фракция автономна.
В случае существенного разногласия
между партийным комитетом и фрак¬
цией в каком-либо' вопросе, входящем
в ее компетенцию, комитет обязан вто¬
рично рассмотреть с представителями
фракции этот вопрос и принять оконча¬
тельное решение, подлежащее немед¬
ленному исполнению со стороны фрак¬
ции.
96.	На все важнейшие должности в
тех организациях, в которых работает
фракция, кандидаты намечаются фрак¬
цией совместно с соответствующей пар¬
тийной организацией. Таким же поряд¬
ком производится перемещение с одной
должности на другую.
97.	Все вопросы, имеющие политиче¬
ское значение и подлежащие обсужде¬
нию фракции, должны быть обсуждены
в присутствии представителей коми¬
тета.
98.	Вопросы, подлежащие разрешен
нию в той внепартийной организации,
где работает фракция, и имеющие прин¬
ципиальное значение, а также все те
вопросы, но которым необходимо согла¬
сованное выступление коммунистов, дол¬
жны быть предварительно обсуждены
в общем собрании или в бюро фракции.
99.	По каждому вопросу, разрешен-
92
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пому во. фракции какой-либо внепар¬
тийной организации, все члены фракции
в общем собрании данной организации
обязаны голосовать единогласно. Нару¬
шившие это правило подвергаются дис¬
циплинарным мерам в обычном порядке,
согласно уставу.
100.	Фракции при внепартийных ор¬
ганах непосредственно не сносятся с
фракциями нижестоящих органов. В
случае необходимости для той или иной
фракции провести свои решения по пар¬
тийной линии, таковые проводятся че¬
рез соответствующий партийный коми¬
тет (за подписью секретаря комитета
и члена бюро фракции).	•	-
Печатается по книге «XIV съезд ВКП(б). Стено¬
графический отчет». М.—Л. 1926 г. и по тексту
приложения к «Известиям ЦК ВКП(б)» № 24—25,
1926 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
1	января 1H2S г,
7 января 1926 г. состоялся пленум избранного на XIV съезде ЦК ВКП(б)
с участием членов президиума ЦКК и членов Центральной ревизионной ко¬
миссии.
Пленум избрал исполнительные органы ЦК в следующем составе:
Членами Политбюро — тт. Бухарин, Ворошилов, Зиновьев, Калинин, Мо¬
лотов, Рыков, Сталин, Томский и Троцкий.
Кандидатами в члены Политбюро — тт. Рудзутак, Дзержинский, Петров¬
ский, Угланов и Каменев.
Секретарями ЦК избраны тт. Сталин, Молотов, Угланов, Косиор С. В.
и Евдокимов.
Кандидатами в члены секретариата утверждены тт. Бубнов и Артюхина.
Генеральным секретарем ЦК ВКП(б) пленум утвердил т. Сталина.
Оргбюро ЦК утверждено в следующем составе:
Члены Оргбюро—тт. Сталин, Молотов, Угланов, Косиор С. В., Евдо¬
кимов, Бубнов, Артюхина, Андреев, Догадов, Смирнов А. П. и Квиринг.
Кандидаты в члены Оргбюро — тт. Михайлов, Лепсе, Чаплин, Шмидт В.
и Уханов.
Пленум, утвердил редактором ЦО партии «Правда» т. Бухарина и за¬
местителем редактора т. Мануильского, поручив Политбюро утвердить
состав редакций остальных газет, подлежащих утверждению ЦК.
Пленум постановил продолжить полномочия делегации ВКП(б) в Исполкоме
Коминтерна в составе членов делегации: тт. Зиновьева, Бухарина, Сталина,
Каменева и Рыкова и кандидатов в члены делегации: тт. Троцкого, Соколь¬
никова, Лозовского, Пятницкого и от Украины тт. Мануильского и Шум¬
ского.
Для окончательного редактирования утвержденного XIV съездом устава
napmtlu пленум создал специальную комиссию из членов ЦК, поручив Полит¬
бюро окончательно утвердить редакцию устава.
Пленум поручил Политбюро внести на рассмотрение ближайшего пленума
ЦК вопрос о хозяйственном положении СССР, разработав необходимые по
этому вопросу практические предложения.
Печатается по тексту газеты «Правда»
№ 2 (3231) от 3 января 1926 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
6—9 апреля 1926 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
6—9 апреля происходил очередной пленум ЦК ВКП(б) с участием членов
президиума ЦКК и членов Центральной ревизионной комиссии. Пленум
особенно тщательно обсудил вопросы хозяйственного строительства, в част¬
ности:
1)	0 хозяйственном положении и хозяйственной политике.
2)	Организация и методы хлебозаготовок в предстоящем году.
По докладу т. Рыкова о хозяйственном положении пленум в результате
длительных прений утвердил с незначительными поправками предложенный
Политбюро проект резолюции о хозяйственном положении.
По докладу т. Каменева об организации и методах хлебозаготовок в пред¬
стоящем году пленум утвердил с отдельными поправками предложенный
Политбюро проект резолюции.
Пленум утвердил план работ Политбюро и пленума ЦК на 1926 г.,
охватывающий ряд важнейших вопросов государственного и хозяйственного
строительства, политической и внутрипартийной жизни под углом зрения
руководства партии и проверки выполнения партийных директив. Что ка¬
сается твердых сроков рассмотрения означенных в плане вопросов, пленум
поручил Политбюро окончательное их установление по согласованию с цен¬
тральными учреждениями СССР.
Пленум освободил т. Евдокимова, согласно его просьбе, от обязанностей
секретаря ЦК, избрав вместо него секретарем ЦК т. Шверника — члена ЦК
ВКП(б) и секретаря Ленинградского губкома.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
I
Основным фактом, определившим
укрепление пролетарской диктатуры и
усиление международного значения
СССР, является быстрый рост произ¬
водительных сил страны в направлении
усиления удельного веса социалистиче¬
ских элементов в народном хозяйстве.
Этот рост явился результатом такой по¬
литики партии, которая привела на ос¬
нове нэпа к укреплению смычки между
государственной промышленностью и
сельским хозяйством и усилению руко¬
водящей роли государственной промыш¬
ленности во всем народном хозяйстве.
Он происходил в обстановке историче¬
ски сложившейся диспропорции в раз¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 6—9/IV 1926 г.
95
витии промышленности и сельского хо¬
зяйства и общей экономической отста¬
лости страны.
В первые годы нэпа в центре хозяй¬
ственной политики стояла задача бы¬
стрейшего восстанозления сельского хо¬
зяйства, как исходного пункта борьбы
с хозяйственной разрухой в городе и
деревне, создания сырьевой и продо¬
вольственной базы для развития про¬
мышленности и рынка для сбыта ее
изделий. Опираясь на растущее. сель¬
ское хозяйство, на все увеличиваю¬
щуюся емкость крестьянского рынка,
приспособляясь- к его потребностям,
промышленность увеличила своз произ¬
водство на 64о/о в 1924/25 г. и уве¬
личивает его, примерно, на 30—4Оо/о в
настоящем хозяйственном году.
Однако, несмотря на такой рост про¬
мышленности, страна вступила в дли¬
тельный период несоответствия продук¬
ции промышленности более быстро
растущему как производственному, так
и потребительскому спросу, ’ результа¬
том чего явился обостренный товарный
голод на промышленные изделия. В та¬
кой обстановке развитие индустрии и
вообще индустриализация страны яв¬
ляется той решающей задачей, успеш¬
ное разрешение которой определяет
дальнейший рост всего хозяйства в це¬
лом по пути к победе социализма.
II
Индустриализация страны и увели¬
чение товарной массы промышленных
изделий, при достигнутом уровне разви¬
тия промышленности, наталкивается в
настоящий период на специфические
трудности. Промышленность почти пол¬
ностью использовала унаследованный от
буржуазной эпохи основной капитал и
упирается в своем дальнейшем развитии
в переоборудование предприятий и но¬
вое фабрично-заводское строительство,
что в свою очередь целиком зависит
от размера тех накоплений, которые
можно будет вложить в дело расшире¬
ния промышленности.
Экспроприация непроизводительных
классов (буржуазии и дворянства),
аннулирование долгов, сосредоточение
доходов от промышленности, госторгов¬
ли (внутренней и внешней) и всей кре¬
дитной системы в руках государства
и т. п.—сами по себе дают возможность
такого накопления внутри страны, ко¬
торое обеспечивает необходимый для
социалистического строительства темп
развития индустрии.
Необходимо, однако, иметь в виду,
что эта задача может быть успешно
разрешена только в том случае, если
партии удастся обеспечить, с одной
стороны, осуществление во всей стране
сурового режима бережливости, эконо¬
мии и беспощадной борьбы со всякими
излишними непроизводительными расхо¬
дами, а с другой—увеличить приток
свободных средств населения во всякого
рода кредитные, кооперативные учреж¬
дения и государственные займы, в це¬
лях использования этих накоплений для
дальнейшего развития производитель¬
ных сил страны и, прежде всего, инду¬
стрии.
Темп расширения основных капита¬
лов и переоборудования промышленно¬
сти, равно как повышение техники и
интенсификация сельского хозяйства в
сильнейшей степени зависят от успеш¬
ного развития наших экспортных опе¬
раций и ввоза из-за границы необхо¬
димого оборудования, сырья и полуфаб¬
рикатов для промышленности и сельско¬
хозяйственных орудий для земледелия.
Поэтому развитие экспорта является
также необходимым условием инду¬
стриализации страны и ускорения тем¬
па развития промышленности.
Партия и государство должны прини¬
мать систематические меры к высвобо¬
ждению нашей экономики от зависимо¬
сти ее от капиталистических стран, осо¬
бенно выпукло выразившейся в настоя¬
щем году, когда народное хозяйство
подошло к концу восстановительного
периода, использовав всю технику, до¬
ставшуюся от дореволюционного вре¬
мени. В силу этого, наряду с форсиро¬
ванием экспорта сельскохозяйственных
продуктов и лесных материалов и с раз¬
витием и улучшением промышленного
экспорта (нефть, горные богатства и
т. д.), должны быть приняты особенно
энергичные меры к развитию тех от¬
раслей хозяйства, в которых наиболее
сильно ощущается паша зависимость от
96
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
заграницы. Должно быть обращено
максимальное внимание на развитие
хлопководства, овцеводства, на усиление
добычи цветных металлов, выплавку
черных металлов, на развитие машино¬
строения и т. д.
Возможность перебоев во внешней
торговле, с одной стороны, и неизбеж¬
ность неувязок между отдельными от¬
раслями нашего хозяйства, подвержен¬
ного в условиях рыночных отношений
и преобладания стихийных элементов
в сельском хозяйстве частым конъюнк¬
турным колебаниям, с другой,—ведут
к необходимости образования в руках
государства достаточных резервов, как
одного из необходимых условий осу¬
ществления плане г ого руководства хо¬
зяйственной жизнью страны. Такого ро¬
да резервы необходимо образовать по
госбюджету, внешней торговле, про¬
мышленности, снабжению хлебом, по
обороне страны и т. д.
В настоящий период нового строи¬
тельства особое значение приобретает
усиление планового начала и внедрение
режима плановой дисциплины в деятель¬
ность всех государственных органов. В
частности, всякая сколько-нибудь зна¬
чительная затрата в области нового
строительства как государственного, так
и местного значения должна быть со¬
гласована с общим хозяйственным пла¬
ном. Стихийное сепаратное развертыва¬
ние строительных работ, ведущее к
распылению и неэкономному использо¬
ванию средств, должно решительно пре¬
секаться. В этой области больше чем
где-либо роль планирующих органов
должна быть увеличена.
Наряду с борьбой- за уничтожение
планового сепаратизма, расхлябанности
в составлении и осуществлении планов,
необходимо освободить высшие плани¬
рующие органы от мелочной проверки
технических расчетов низших планирую¬
щих органов, уменьшить детализацию
планирования в отношении эксплуата¬
ционных планов и увеличить ответствен¬
ность за них оперативных органов. Вме¬
сте с тем должно быть сокращено число
инстанций, через которые должны про¬
ходить, до окончательного утверждения,
оперативные планы, а также проведено
твердое разграничение прав оконча¬
тельного решения вопросов отдельных
плановых учреждений.
Только при этих условиях может
быть достигнуто более высокое качество
составляемых планов, своевременное
прохождение и утверждение последних
и действительное сосредоточение руко¬
водящих плановых органоз на ссноеных
задачах хозяйственного планирования.
В ускорении накопления, целесообраз¬
ном использовании накапливаемых
средств, гораздо более жестком, чем
до настоящего времени, осуществлении
планового начала заключаются очеред¬
ные задачи предстоящего периода в
развитии хозяйства.
III
Наряду с основным несоответствием
в развитии сельского хозяйства и про¬
мышленности в настоящий момент на¬
блюдается несоответствие, с одной сто¬
роны, между развитием транспорта и
всего хозяйства в целом, с другой—
между развитием отдельных отраслей
промышленности. Транспорт в настоя¬
щее время уже стал являться тем зве¬
ном в системе советского хозяйства,
без серьезного укрепления которого не¬
возможен дальнейший рост товарообо¬
рота в стране. Сильно отстают также
от потребностей рынка и от общего
темпа развития хозяйства промышлен¬
ность топливная, металлургическая и
строительных материалов. Поэтому в
первую очередь необходимо обеспечить
наряду с упорядочением грузооборота и
более бережным использованием транс¬
портных средств на железных дорогах
и водных путях такое развитие транс¬
порта, металлургической промышленно¬
сти, топливной и электрификационных
работ, а также промышленности строи¬
тельных материалов, которое могло бы
устранить имеющиеся затруднения в об¬
служивании остальных отраслей хозяй¬
ства, растущего товарооборота и жи¬
лищного строительства.
В целях предотвращения повторения
топливных затруднений на будущее
время уже теперь необходимо, кроме
лучшего использования и рационализа¬
ции действующих топливных предприя¬
тий, уделить особое внимание разра¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 6—9/IV 1926 г.
97
ботке вопроса об эксплуатации новых
районов минерального топлива.
Жилищному строительству на бли¬
жайший период партия и государство
должны придать сугубое значение вви¬
ду того, что дальнейший рост промыш¬
ленности, повышение производительно¬
сти труда и улучшение быта рабочих
упираются в жилищный кризис.
IV
Объективные хозяйственные трудно¬
сти переживаемого периода в настоя¬
щем году были обострены неудачами
в плановом руководстве хозяйством, вы¬
разившимися в преувеличении хлебоза¬
готовительного, экспортно-импортного,
валютного и кредитного планов, а в
связи с этим и программ промышлен¬
ного развертывания и капитального
строительства.
Эти неудачи в составлении и осуще¬
ствлении планов еще более обострили
товарный голод.
Резкое возрастание спроса со сто¬
роны деревни было вызвано общим
ростом продукции сельского хозяйства,
увеличением его товарности, уменьше¬
нием обложения крестьянского населе¬
ния и значительным ростом цен на хлеб,
вызванным в значительной степени оши¬
бочным' форсированием хлебозаготовок.
Сильный рост платежеспособности
спроса со стороны города и промыш¬
ленности определяется, во-первых, зна¬
чительным повышением заработной пла¬
ты со второй половины 1925 г. (и соот¬
ветственным увеличением расходов на
социальное страхование), при массовом
вовлечении новых рабочих и приоста¬
новке роста производительности труда;
во-вторых, ростом штатов и излишеств
как госбюджетных, так и хозрасчетных
органов, госторговли и кооперации;
в-третьих, приступом к осуществлению
программы капитального строительства,
дающего увеличение товарной массы
лишь через продолжительный срок, и
быстрым развертыванием тяжелой ин¬
дустрии, предъявляющей дополнитель¬
ный спрос на готовые изделия.
Кроме того на рост платежеспособ¬
ности спроса города оказывало извест¬
ное влияние некоторое усиление част-
7 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
ного накопления в области товарообо¬
рота, особенно на почве расхождения
розничных и оптовых цен.
Форсирование городского спроса,
поглощавшего большую часть увеличи¬
вающейся продукции промышленности,
вносило расстройство в товарооборот
между городом и деревней, сокращало
приток в деревню фабрично-заводских
изделий и тем ослабляло предложение
продуктов крестьянского хозяйства. ,
Все это, вместе взятое, имело своим
последствием подъем общего уровня
цен, резкий разрыв оптовых и рознич¬
ных цен, затруднило выполнение хле¬
бозаготовительного и связанного с ним
экспортно-импортного плана, создало
затруднение в области денежного обра¬
щения. Неизбежное при таких условиях
сокращение плана хлебозаготовок по¬
влекло за собой сокращение экспортно¬
импортного плана и поставило под
угрозу возможность достижения актив¬
ности торгового и в конечном счете
расчетного баланса в настоящем году.
Это представляет тем более серьезную
опасность для устойчивости денежного
обращения, что торговый баланс про¬
шлого года оказался пассивным.
Сокращение импортного и кредитного
планов привело к необходимости пе¬
ресмотра и планов развертывания про¬
мышленности для приведения их в со¬
ответствие с ресурсами государства.
Приведение первоначальных планов
развертывания промышленности в со¬
ответствие с реальными ресурсами
государства оказалось связанным для
некоторых отраслей,—особенно тех, ра¬
бота которых зависит от ввоза загра¬
ничного сырья, полуфабрикатов и обо¬
рудования,—с некоторым замедлением
темпа развития. промышленности в те¬
кущем году.
Разрешение затруднений настоящего
хозяйственного года не исключает воз¬
можности возникновения новых затруд¬
нений в дальнейшем, в частности при
реализации нового урожая. В настоя¬
щее время еще нет необходимых дан¬
ных для того, чтобы определить раз¬
меры нового урожая и составить хотя
бы приблизительный план его реализа¬
ции. Но весьма вероятно, что перед
лицом нового урожая госпромышлен-
98
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ность вновь может оказаться недоста¬
точно вооруженной вследствие отсут¬
ствия необходимых резервов как в
сырье, так и в готовых изделиях. В це¬
лях обеспечения нормального товаро¬
оборота в деревне во время реализации
нового урожая пленум Центрального
комитета поручает Политбюро принять
дополнительные меры для увеличения
массы промышленных товаров, в част¬
ности путем возможного увеличения
ввоза сырья для текстильной и коже¬
венной промышленности, а в случае
крайней необходимости и ввоза гото¬
вых изделий из-за границы.
Наряду с мерами по увеличению
массы промышленных товароз необхо¬
димо—в целях снижения общего уровня
цен—в максимальной степени снизить
накладные расходы хлебозаготовитель¬
ных аппаратов на всех стадиях хлебо¬
заготовок.
Ввиду невозможности для крупной
промышленности на протяжении бли¬
жайшего будущего удовлетворить пол¬
ностью платежеспособный спрос на
промышленные изделия и в целях смяг¬
чения товарного голода, необходимо
всемерно содействовать развитию мест¬
ной как государственной, так и реме¬
сленно-кустарной промышленности, осо¬
бенно работающей на местном топливе.
Но и при наличии вышеуказанных
затруднений в настоящем году про¬
исходит дальнейшее увеличение роли
промышленности и рабочего класса во
всей системе нашего хозяйства. Про¬
мышленность возрастает гораздо силь¬
нее всех других отраслей хозяйства
СССР. Общая продукция промышлен¬
ности по сравнению с предыдущим го¬
дом вновь увеличивается, примерно, на
30—40%. Впервые в настоящем году
в промышленность вкладываются зна¬
чительные средства на переоборудова¬
ние и новое строительство, чем опреде¬
ляется возможность расширения инду¬
стрии в последующие годы.
V
Обнаружившиеся в процессе хозяй¬
ственного роста затруднения не только
не ослабляют, но, наоборот, усугубляют
насущнейшую необходимость укрепле¬
ния союза рабочего класса с крестьян¬
ством на основе смычки госпромыш-
ленности с сельским хозяйством.
Промышленность сможет преодолеть
трудности своего дальнейшего разви¬
тия, привлечь необходимый для этого
капитал только в том случае, если
будет обеспечено и дальнейшее разви¬
тие сельского хозяйства.
Поэтому должно быть полностью
осуществлено проведение в жизнь всех
принятых партией (XIV конференция,
XIV съезд) и советской властью ре¬
шений о содействии подъему крестьян¬
ского хозяйства и улучшению поло¬
жения крестьянских масс.
Рост производительных сил в деревне
совершается в условиях борьбы между
различными социальными группами
крестьянства. Неизбежное усиление ку¬
лачества в данный период нэпа и борь¬
ба кулацких элементов за овладевание
деревней ставят перед партией задачу
укрепления и расширения хозяйствен¬
ной и политической смычки пролета¬
риата с основной середняцко-бедняц¬
кой массой крестьянства. Осуществле¬
ние этой задачи должно итти, во-пер¬
вых, путем укрепления смычки пролета¬
риата и бедноты с середняком для
изоляции кулачества и, во-вторых, пу¬
тем материальной поддержки и орга¬
низации бедноты против кулачества.
Наряду с возможным увеличением в
будущем специального фонда для по¬
мощи бедноте, образованного в настоя¬
щем году, и освобождением от сельско¬
хозяйственного налога бедняцкой ча¬
сти крестьянства должна быть разра¬
ботана система дальнейших мер для
помощи бедноте. Перед партией, в
частности, стоит задача тщательного
изучения опыта применения найма ра¬
бочей силы в деревне, развития аренд¬
ных отношений и выработки мер по
урегулированию практики наемного
труда и наемных отношений, в целях
ограничения эксплуататорских стрем¬
лений кулачества и защиты интересов
бедноты.
VI
Достигнутая степень товарно-денеж¬
ных отношений и накопления в де¬
ревне, с одной стороны, необходимость
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 6—9/IV 1926 г.
99
регулирования этого накопления в со¬
ответствии с интересами пролетарского
государства, с другой, выдвигают за¬
дачу построения такой системы обло¬
жения крестьянского населения, кото¬
рая, облегчая налоговое бремя для ма¬
ломощных слоев крестьянства, по сво¬
ему типу максимально приближалась
бы к системе подоходного обложения.
В силу этого необходимо внести су¬
щественные изменения в строение еди¬
ного сельскохозяйственного налога:
а)	производить исчисление налога на
основе определения доходов не в на¬
туральной (пересчет на пашню), а в
денежной форме;
б)	включить в число объектов обло¬
жения ранее неучитываемые (или не¬
достаточно учитываемые) источники до¬
ходов крестьянского населения (вино¬
градарство, пчеловодство, садоводство,
огородничество1, имеющие промысло¬
вый характер, а также неземледельче¬
ские заработки и т. п.);
в)	изменить шкалу обложения в на¬
правлении большей прогрессивности,
с полным освобождением от налога
наиболее маломощных групп и усиле¬
нием обложения зажиточных и кулац¬
ких слоев крестьянства.
В отношении определения размеров
обложения крестьянских доходов от не¬
полеводческих источников должна быть
усилена роль местных органов, наибо¬
лее осведомленных в специальных осо¬
бенностях своего района.
Общая сумма единого сельскохозяй¬
ственного налога может возрасти только
в соответствии с ростом посевных пло¬
щадей, расширением объектов обложе¬
ния и общим повышением уровня до¬
ходов крестьянского хозяйства.
Из общей суммы сельскохозяйствен¬
ного налога не менее 2/з должно быть
оставлено в распоряжении местных
органов советской власти (волость,
уезд, губерния) для удовлетворения
местных нужд, особенно в деревне. VII
VII
Развитие кооперативного строитель¬
ства в деревне, в частности сельско¬
хозяйственного кредита и сельскохо¬
зяйственной кооперации, а также общее
улучшение экономического положения
широких масс крестьянства дают воз¬
можность сделать дальнейший шаг
вперед в деле вовлечения бедняцких
и середняцких масс в социалистическое
строительство.
Социалистическое строительство дол¬
жно охватить все отрасли хозяйства,
в том числе и сельское хозяйство.
Поэтому организация социалистиче¬
ского хозяйства СССР может быть
обеспечена лишь в том случае, если
сельское хозяйство будет развиваться
по линии укрепления смычки с социали¬
стической промышленностью, усиления
руководящей роли последней во всем
народном хозяйстве и роста социали¬
стических элементов деревни, из ко¬
торых важнейшим является коопе¬
рация.
Пленум ЦК констатирует, что ре¬
шения партии (XIV партконференция
и XIV партсъезд) о кооперативном
строительстве в деревне не вполне еще
восприняты и недостаточно проводятся
в жизнь кооперативными и партийными
организациями. Пленум обязывает всех
членов партии сосредоточить внимание
на проведении в жизнь указанных ре¬
шений партии, имея в виду особенно
следующие задачи:
1)	вовлечение в кооперативное строи-1
тельство действительно широких масс
крестьянства;
2)	полное обеспечение в самой ко¬
операции интересов середняцко-бедняц¬
кой массы крестьянства и борьба с по¬
пытками использования кооперации ку¬
лацкими элементами;
3)	жесткое сокращение накладных
расходов в кооперативном обороте;
4)	дальнейшее расширение коопера¬
тивного оборота за счет уменьшения
роли частного капитала и решитель¬
ная борьба за понижение розничных
цен;
5)	обеспечение притока вкладов и
сбережений в кредитную и коопера¬
тивную систему со стороны широких
крестьянских масс;
6)	всемерное укрепление кредитной
дисциплины;
7)	укрепление специальных видов ко¬
операции, объединяющей крестьянство
в области производства и в особешю-
7*

100
ВКП(б>В РЕЗОЛЮЦИЯХ
сти в деле машинизации сельского хо¬
зяйства.
Эти задачи могут быть выполнены
лишь при общем улучшении деятель¬
ности кооперации, повышении ее авто¬
ритета в хозяйственной жизни крестьян¬
ских масс и реальном обеспечении вы¬
борности ее органов и ответственно¬
сти их перед населением.
VIII
Исходя из указанных выше положе¬
ний, пленум Центрального комитета
предлагает всем партийным организа¬
циям на ближайшее время руководство¬
ваться при решении текущих задач
следующими указаниями:
а)	в области эмиссионной и кредит¬
ной политики—необходимостью на про¬
тяжении ближайших месяцев достиг¬
нуть соответствия между массой обра¬
щающихся в стране денег и товарной
массой в обороте и допускать рас¬
ширение эмиссии только постольку, по¬
скольку будут достигаться успехи в
повышении покупательной способности
рубля;
б)	в области товарооборота—необхо¬
димостью добиться решительного по¬
нижения розничных цен. В связи с
Лрывом розничных цен от оптовых
вопросы организации рынка и борьбы
за понижение розничных цен приобре¬
тают исключительную важность. Успеш¬
ность дальнейшего хода хлебозагото¬
вок, а значит и выполнение экспортного
плана, реальное увеличение заработной
платы, достижения в борьбе с частно¬
капиталистическим накоплением всецело
зависит от дальнейшего снижения роз¬
ничных цен как на промышленные то¬
вары, так и на сельскохозяйственные
продукты. На этой борьбе в ближай¬
шее время должно быть сосредоточено
внимание профсоюзов, госпромышлен-
ности, госорганов и в особенности ко¬
операции;
в)	в области политики заработной
платы пленум ЦК, отмечая правиль¬
ность принятых в начале хозяйствен¬
ного года мер по общему увеличению
заработной платы и последних меро¬
приятий Политбюро (февраль 1926 г.)
по поднятию зарплаты в угольной про¬
мышленности, на транспорте и для
нарсвязи, предлагает на оставшуюся
часть настоящего хозяйственного года
руководствоваться нео бходимостью обес¬
печения достигнутого уровня заработ¬
ной платы. Одновременно с этим не¬
обходимо принять решительные меры
для повышения производительности
труда как путем рационализации произ¬
водства, в частности более полного
использования оборудования, повыше¬
ния квалификации рабочих, улучшения
организации фабрично-заводских пред¬
приятий, так и путем уплотнения
рабочего дня, усиления трудовой
дисциплины, борьбы с прогулами
и т. п.
Принимаемые партией мероприятия
направлены к тому, чтобы достигну¬
тый уровень заработной платы был
реально обеспечен. По осуществлении
этих мероприятий в соответствии с
общим ростом производительных сил,
развитием промышленности и ростом
производительности труда необходимо
обеспечить дальнейший подъем зара¬
ботной платы;
г)	в области капитальных затрат в
промышленности, госбюджета и обра¬
зования специального резерва по гос¬
бюджету руководствоваться постанов¬
лением Политбюро от 25 февраля с. г.;
д)	в области экспортно-импортного
плана на 1925/26 г. и образования
резерва по внешней торговле руковод¬
ствоваться постановлением Политбюро
от 21 января 1926 года.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ХЛЕБОЗАГОТОВИТЕЛЬНОГО АППАРАТА
В КАМПАНИЮ 1926/27 года
1.	Интересы снабжения внутреннего
хлебного рынка, а также интересы
экспорта и проведение политики цен,
соответствующей интересам народного
хозяйства Союза, требуют сохранения
в руках государства централизованного
хлебозаготовительного аппарата, кото¬
рый объемом своих заготовок и массой
сосредоточиваемого в его руках хлеба
мог бы фактически господствовать как
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 6-9/IV 1926 г.
101
на заготовительном, так и на потре¬
бительском рынках.
2.	На предстоящую хлебозаготови¬
тельную кампанию 1926/27 г. этот
основной хлебозаготовительный аппа¬
рат должен слагаться из следующих
централизованных организаций:
а)	Хлебопродукт;
б)	Центросоюз (на Украине—Вукоп-
спилка);
в)	Сельскосоюз (на Украине—Сель-
господарь).
Эти организации ведут плановую за¬
готовку хлеба по всему Союзу.
Примечание 1. Хлебное дело Госторга и
Укргосторга ликвидируется, НКТорг в ме¬
сячный срок представляет в СТО план пере¬
дачи различных органов и капиталов этих
организаций центральным и местным государ¬
ственным и кооперативным хлебозаготови¬
тельным организациям.
Примечание 2. Участие Госбанка в хлебо¬
заготовительных операциях определяется п. 6
настоящего постановления.
Примечание 3. МСПО и ЛСПО полу¬
чают самостоятельный план заготовок, како¬
вой план включается в общий план Центро¬
союза.
Примечание 4. В советском порядке дол¬
жен быть в 2-недельный срок разработан
проект специальной директивы о порядке
заготовок масло-семян и кукурузы для вино¬
куренной промышленности.
3.	В целях борьбы с дезорганиза¬
цией хлебного рынка, создаваемой на¬
плывом внеплановых и частных хле¬
бозаготовителей, работающих путем
связи с отдельными мельницами, при¬
знать необходимой организацию на
местах местных трестов в масштабе
губерний и округов, допуская в от¬
дельных случаях с разрешения Нарком-
торга и более крупные их объедине¬
ния, признавая уже в настоящий мо¬
мент целесообразным сохранение Укр-
мута в качестве Всеукраинского треста
и организацию областного Северокав¬
казского треста.
Заготовка каждого треста должна
быть ограничена районом действия его
мельниц и подчиняться общим регули¬
рующим директивам с основной зада¬
чей—удовлетворения местных потреб¬
ностей.
Заготовки этих трестов, превышаю¬
щие потребности местного рынка, реа¬
лизуются через основных хлебозагото¬
вителей, Госбанк или в порядке п. 7.
4.	Хлебопродукт, имея своей основ¬
ной целью снабжение потребляющих
районов, экспорт и выполнение обще¬
государственных поставок, осущест¬
вляет заготовку хлеба непосредствен¬
ной покупкой у крестьянства через
сеть своих ссыпных пунктов, мельниц
и элеваторов и путем договоров с ко¬
оперативными объединениями.
Хлебопродукт, как общее правило, не
производит ни оптовую, ни розничную
реализацию продуктов в производящих
районах и сокращает свою розничную
продажу в потребляющих районах в
той мере, в которой эти розничные
продажи могут быть сосредоточены в
руках потребительской кооперации.
Наркомторг должен улучшить орга¬
низацию Хлебопродукта в направлении
усиления ответственности местных орга¬
нов Хлебопродукта и большей заинте¬
ресованности их, а также и местных
организаций, в рентабельности загото¬
вительных операций.
5.	Имея в виду необходимость пре¬
вращения кооперативной системы во все
более мощный аппарат для реализации
крестьянской продукции, признать не¬
обходимым максимальное использование
для хлебозаготовок как потребитель¬
ской, так и сельскохозяйственной ко¬
операции, считая необходимым усло¬
вием ведение заготовок кооперативных
объединений исключительно в порядке
закупок у крестьянства через систему
первичных кооперативов.
Первичные кооперативные объедине¬
ния производят ссыпку хлеба в пре¬
делах своего района или же при стан¬
циях железных дорог и пристанях, к
которым их район тяготеет.
Заготовки хлеба других организаций
через кооперативную сеть допускаются
лишь в той мере, в какой заготови¬
тельная возможность низовой и сре¬
динной кооперации не охватывается вы¬
шестоящими кооперативными объеди¬
нениями или кооперативными центрами.
Использование заготовок низовой и
срединной кооперации Хлебопродук¬
том, Госбанком и другими организа¬
циями должно производиться на основе
общего согласования с кооперативными
центрами.

102
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Наркомторг имеет наблюдение за тем,
чтобы вся низовая сеть была нагру¬
жена полностью или кооперативными
центрами, или основными заготовите¬
лями.
6.	На Госбанк возлагается воздей¬
ствие на внеплановый хлебооборот
путем кредитных, договорных, комис¬
сионно-посреднических и всякого рода
других операций по покупке хлеба на
условиях, в сроки и в размерах по
директивам Наркомторга.
Выполнение Госбанком государствен¬
ных заданий по заготовкам НКТорг
ограничивает минимальными размерами.
Госбанк согласует с НКТоргом, в
каких районах и в какие сроки хле¬
бозаготовительные органы Г осбанка
ликвидируются и какие органы про¬
должают функционировать в кампанию
1926/27 года.
7.	В целях предотвращения дезорга¬
низующей роли хлебозаготовительных
операций отдельных организаций, не
входящих в число плановых заготови¬
телей, признать недопустимыми непо¬
средственные заготовки хлеба при по¬
мощи своих ссыпных пунктов или не¬
посредственную закупку у крестьянства,
а равно и у частных лиц и первичных
кооперативов отдельными государствен¬
ными или кооперативными организа¬
циями, установив, как общее правило,
что снабжение этих организаций хле¬
бом должно производиться путем за¬
ключения договоров с основными хле¬
бозаготовителями, а также с Госбан¬
ком или местными мельничными тре¬
стами. В той же мере, в какой их
потребности не смогут быть обеспечены
указанным порядком, допускать заклю¬
чение этими организациями договоров
с кооперативными объединениями про¬
изводящих районов, с регистрацией
этих договоров в местных органах
Наркомторга.
8.	В целях упорядочения хлебного
рынка Союза, признать недопустимым
производство каких бы то ни было
хлеботорговых операций теми государ¬
ственными организациями, для которых
хлебная торговля не является их пря¬
мой функцией.
Признать необходимым прекратить
финансирование хлебозаготовительных
операций государственных и коопера¬
тивных организаций какими бы то ни
было банками и другими кредитными
учреждениями, кроме Госбанка.
9.	Дислокация ссыпных пунктов в
отдельных районах и распределение
их среди отдельных заготовителей
устанавливаются местными органами
НКТорга (крайвнуторгами и губвну-
торгами).
В каждом заготовительном пункте
каждый хлебозаготовитель может иметь
только по одному ссыппункту. Заведую¬
щий ссыппунктом должен руководить
всеми приемочными складами данного
хлебозаготовителя в данном пункте.
Размеры приемочных складов, их мак¬
симальная нагрузка, наибольшая при¬
способленность к местным условиям и
т. д. устанавливаются местными конто¬
рами хлебозаготовителей с утверждения
местных органов (областных или гу¬
бернских) Наркомторга.
10.	В целях объединения и согла¬
сования выступления на рынке основ¬
ных государственных плановых загото¬
вителей, а также местных трестов,
признать необходимым заключение орга¬
низациями, выступающими на рынке,
конвенционных соглашений в центре,
областях и губерниях.
Означенные соглашения, утверждае¬
мые соответственно НКТоргом Союза
или республиканскими, областными и
губернскими его органами, должны
предусматривать разрешение вопросов
проведения политики цен, размеров
районов и условий заготовок, порядок
удовлетворения спроса внеплановых, в
частности инорайонных организаций,
проведение мероприятий по снижению
накладных расходов и порядок удовле¬
творения спроса местных потребитель¬
ских рынков.
Назначение заведующих местными
отделениями основных государствен¬
ных заготовителей согласовывается с
край- и облисполкомами.
Основные хлебозаготовители, кроме
кооперации, отчисляют в местные бюд¬
жеты производящих районов часть при¬
былей, полученных в результате заго¬
товительной деятельности на данной
территории, для чего должна вестись
отдельная отчетность.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 6—9/1V 1926 г.
103
Формы отчисления и размеры при¬
былей и порядок отчетности уста¬
навливаются особо центральными пра¬
вительственными органами.
11.	Ввиду теснейшей связи мукомолья •
с хлебооборотом и зависимости хлеб¬
ного рынка как заготовительного, так
и потребительского от постановки мель¬
ничной промышленности, признать не¬
обходимым:
а)	сохранение мельниц Хлебопро¬
дукта, Укрмута и кооперации в руках
этих организаций. Исключения из этого
проводятся в советском порядке;
б)	решительное сокращение числа
товарных мельниц, находящихся в арен¬
де у частных лиц, с передачей их, хотя
бы с целью консервации, или коопера¬
ции, или местным мельничным трестам,
или Хлебопродукту;
в)	признать необходимым образова¬
ние, согласно п. 3, местных мельнич¬
ных окружных трестов и, в отдельных
случаях, более широкого масштаба, на
акционерных и паевых началах;
г)	предусмотренные в п. «в» мель¬
ничные объединения не должны созда¬
ваться в порядке обязательных реше¬
ний, однотипных для всех районов, а
должны осуществляться в постепенном
порядке, в зависимости от местных
условий;
д)	ввести разрешительную систему
на постройку новых товарных мель¬
ниц;
е)	все регулирование мукомолья и
управление им сосредоточить в, НКТорга.
НКТорг должен принять меры со¬
вместно с Экосо союзных республик по
приведению количества работающих
мельниц в соответствие с потребно¬
стями в помоле.
Соответствующие советские органы
должны в месячный срок установить
порядок и сроки передачи мельниц из
других наркоматов и учреждений в
ведение НКТорга.
В советском порядке должен быть
представлен проект организации упра¬
вления мукомольным делом в соста¬
ве НКТорга СССР и союзных рес¬
публик.
12.	Указанные выше общие положе¬
ния по организации хлебозаготовитель¬
ной кампании на 1926/27 г. должны
быть применяемы НКТоргом СССР к
республикам и областям в зависимости
от местных условий и опыта предше¬
ствовавшей кампании.
13.	ЦК полагает, что для успешности
хлебозаготовительных операций необхо¬
димо такое улучшение всей системы
снабжения населения хлебом, которое
обеспечило бы большее соответствие
между заготовительными и продажными
ценами.
ПЛАН РАБОТЫ ПОЛИТБЮРО ЦК И ПЛЕНУМА ЦК НА 1926 ГОД
I
1)	Контрольные цифры народного хо¬
зяйства на 1926/27 г. Доклад Гос¬
плана. (Сентябрь.) (С перенесением в
пленум.)
2)	Доклад ЦСУ о хлебо-фуражном
балансе урожая текущего года. Со¬
доклад ЦКК и РКИ. (Июль.) (С пе¬
ренесением в пленум.)
3)	Пятилетний перспективный план
развития промышленности по отдель¬
ным отраслям и районам. Доклад ВСНХ.
(Май.) (С перенесением в пленум.)
4)	Итоги проведения плана электри¬
фикации. Доклад ВСНХ с содокладом
ЦКК и РКИ. (Июль.) (С перенесением
в пленум.)
II
1)	Отчетный доклад ВСНХ СССР
(структура и итоги работы за первое
полугодие 1925/26 года).^ Содоклад ЦКК
и РКИ. (Июнь.)
2)	Итоги применения закона о тре¬
стах с точки зрения соответствия его
общехозяйственной политике. Доклад
ВСНХ СССР и содоклад ЦКК и РКИ.
(Сентябрь.) (С перенесением в пленум.)
3)	Доклад Главметалла (структура,
исполнение плана работы). (Май.)
4)	О состоянии военной промышлен¬
ности с точки зрения соответствия ее
задачам обороны. Доклад ВПУ и РВС
СССР с содокладом ЦКК и РКИ.
(Июль.) (С перенесением в пленум.)

104
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
5)	Первые итоги работы по развитию
местной советской и кустарной про¬
мышленности в 'связи; с 'постановлением
XIV съезда ВКП. Доклад ВСНХ СССР
с содокладом ЦКК и РКИ. (Октябрь.)
III
1)	Отчетный доклад НКФина за пер¬
вое полугодие (структура, общие итоги
работы). (Содоклад ЦКК и РКИ.) (Май.)
2)	О ходе исполнения государствен¬
ного бюджета на 1925/26 г. и о смете
государственного бюджета на 1926/27 г.
Доклад НКФ с содокладом ЦКК и РКИ.
(Июль.) (С перенесением в пленум.)
3)	Об итогах работы и о развитии
кредитной системы СССР. Доклад НКФ
и Госбанка с содокладом ЦКК и РКИ.
(Май.)
4)	О состоянии и мерах развития
сельскохозяйственного кредита. Доклад
Сельхозбанка. (Апрель.)
IV
1)	Доклад НКТорга (структура, ра¬
бота заграничного аппарата, деятель¬
ность обществ по экспорту и импорту,
деятельность госторгов). Содоклад ЦКК
и РКИ. (Сентябрь.)
2)	О ходе выполнения экспортно-им¬
портного и валютного планов за
1925/26 г. и план на 1926/27 год. До¬
клад НКТорга и НКФ и содоклад ЦКК
и РКИ. (Август.) (С перенесением в
пленум.)
3)	О выполнении плана хлебозагото¬
вок за 1925/26 г. и о плане на
1926/27 г. Доклад НКТорга и содоклад
ЦКК и РКИ. (Июль.) (С перенесением
в пленум.)
4)	Практика и недостатки органов то¬
варопроводящей сети (органы коопе¬
рации и госторговли). Доклад НКТорга,
ВСНХ, Центросоюза и содоклад ЦКК
и РКИ. (Август.) V
V
1)	Практика и деятельность акцио¬
нерных предприятий и законодательство
о них. Доклад комиссии ЦК. (Июнь.)
(С перенесением в пленум.)
2)	Итоги концессионной политики и
смешанных обществ. Доклад ГКК,
НКТорга и ВСНХ и содоклад ЦКК и
РКИ. (Сентябрь.) (С перенесением в
пленум.)
3)	Первые итоги применения закона
об аренде и наемном труде в деревне.
Доклад комиссии ЦК и содоклад ЦКК
и РКИ. (Июнь.) (С перенесением в
пленум.)
4)	О частном капитале в товарообо¬
роте и промышленности, в том числе
и об арендных предприятиях. Доклад
ВСНХ и НКТорга. (Август.) (С пере¬
несением в пленум.)
VI
1)	Проверка практики работы про¬
изводственных совещаний в связи с ди¬
рективами партии. Доклад Оргбюро и
содоклад ЦКК и РКИ. (Август.)
2)	Доклад фракции президиума
ВЦСПС о новых формах работы проф¬
союзов (оживление профсоюзов, проф¬
союзная демократия, профсоюзный актив
и пр., в особенности вопрос об участии
профсоюзов в хозяйственной работе).
(Октябрь.)
3)	Политика и практика зарплаты, во¬
прос о трудовой дисциплине и произ¬
водительности труда. Доклад ВЦСПС1
и НКТруда. (Июнь.) (С перенесением в
пленум.)
4)	Итоги и план рабочего строитель¬
ства. Доклад НКТруда. (Май.) (С пере¬
несением в пленум.)
VII
1)	Об упрощении, упорядочении и
увязке работы центральных учрежде¬
ний. Доклад комиссии Политбюро.
(Май.) (С перенесением в пленум.)
2)	Итоги и практика районирования
СССР. Доклад Госплана и содоклад
ЦКК и РКИ. (Июнь.)
3)	Строительство РСФСР, националь¬
ных республик и областных органов в
составе РСФСР. Доклад комиссии ЦК
и содоклад ЦКК и РКИ. (Сентябрь.)
4)	Итоги перевыборов в советы с
точки зрения соответствия избиратель¬
ной практики директивам партии. До¬
клад Оргбюро и содоклад ЦКК и РКИ.
(Июнь.) (С перенесением в пленум.)

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 6—9/IV 1926 г.
105
5)	Результаты работы по созданию
беспартийного крестьянского актива в
связи с директивами партии об ожи¬
влении советов, кооперации и других
общественных организаций в деревне.
Доклад Оргбюро и содоклад ЦКК и
РКИ. (Июнь.)
6)	О проведении революционной за¬
конности с точки зрения выполнения на
практике директив партии. Доклад ЦКК
и НКЮ. Доклад Оргбюро. (Май.)
7)	Доклад РВС СССР о состоянии
и строительстве Красной армии. Содо¬
клад ЦКК и РКИ. (Июль.) (С перене¬
сением в пленум.)
VIII
1)	Вопросы строительства потребко¬
операции (взаимоотношения с рабочей
кооперацией, вопрос о всесоюзном цен¬
тре и т. п.). Доклад фракции Центро¬
союза. Доклад Оргбюро. (Апрель.)
2)	Итоги работы Сельскосоюза и его
местных органов, кадровый состав ра¬
ботников и вопрос о специализации.
Доклад Оргбюро. (Июнь.)
3)	Итоги совхозного и колхозного
строительства. Доклад НКЗема и Сель¬
скосоюза и содоклад ЦКК и РКИ. (Май.)
IX
1)	Доклад ЦК КП(б)У об итогах по¬
литической и хозяйственной работы.
2)	Доклад Севкавкрайкома об итогах
политической и хозяйственной работы.
3)	Доклад МК об итогах политиче¬
ской и хозяйственной работы. (Май.)
4)	Проверка проведения решений пар¬
тии о внутрипартийной демократии'. До¬
клад Оргбюро и содоклад ЦКК и РКИ.
(Август.)
5)	Доклад Оргбюро о партийном
аппарате в центре и на местах, об его
связи с государственными органами и
т. д. (Октябрь.)
Печатается по тексту газеты «Правда» № 84 (3313)
от 13 апреля 1926 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б)
11—23 июля 1926 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
14—23 июля происходил объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) с участием
членов Центральной ревизионной комиссии.
Пленум обсудил ряд важнейших вопросов общегосударственного и хозяй¬
ственного строительства, внутрипартийной жизни и положения рабочих,
в частности об итогах перевыборов советов, о жилищном строительстве и хле¬
бозаготовках на текущий год.
Заслушав доклад ЦКК об имевших место после XIV съезда фактах фрак¬
ционной деятельности и нарушения некоторыми руководящими работниками
партии и членами партии (тт. Лашевич, Гр. Беленький и др.) постановлений
X и XIV съездов партии о еохранении единства в рядах партии, а также
о связи этой фракционной работы с аппаратом ИККИ, работающим под не¬
посредственным руководством члена Политбюро ЦК т. Зиновьева, пленум при¬
нял резолюцию, предложенную по этому вопросу президиумом ЦКК, сняв
т. Зиновьева с поста члена Политбюро ЦК и исключив т. Лашевича из
состава кандидатов в члены ЦК.
Взамен т. Зиновьева пленум избрал членом Политбюро т. Рудзутака и
расширил состав кандидатов в члены Политбюро до 8, утвердив следующий
состав кандидатов в члены Политбюро: тт. Петровский, Угланов, Орджо¬
никидзе, Андреев, Киров, Микоян, Каганович, Каменев.
Заслушав сообщение Политбюро о решениях, принятых им в связи с послед¬
ними международными событиями (стачка английских углекопов, переворот
в Польше, события в Китае и т. п.), пленум одобрил деятельность Полит¬
бюро и делегации ВКП(б) в ИККИ по международному вопросу.
Пленум постановил созвать очередную Всесоюзную партийную конфе¬
ренцию в первой половине октября 1926 года.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ОБ ИТОГАХ ПЕРЕВЫБОРОВ СОВЕТОВ
(Революция пленума ЦК и ЦКК ВССИ(б), принятая ЦО июля ЮЦв г. по докладу т. Молотова)
I.	Характер и значение перевыборной
кампании
1.	Перевыборы советов 1926 г. явля¬
ются первой после окончания граждан¬
ской войны и упрочения пролетарской
диктатуры широкой и открытой изби¬
рательной кампанией. Впервые после
гражданской войны выступили открыто
при перевыборах советов основные со¬
циальные группы избирателей города
и деревни. При этом данные перевы¬
боры советов проходили в условиях все
растущей активности трудящихся масс.
2.	Как и раньше, на первом месте по
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 г.
107
своей активности стоял рабочий класс.
По сравнению с прошлой избиратель¬
ной кампанией активность рабочих и
вообще организованных в профсоюзы
вновь возросла, но сравнительно незна¬
чительно (число действительно участво¬
вавших в перевыборах профорганизо-
ванных по РСФСР повысилось с 52 до
57 о/о всех членов профсоюзов). Этот
последний факт следует объяснить как
отсутствием в данных условиях непосред¬
ственной опасности со стороны врагов
пролетарской диктатуры, так и недо¬
статочным вниманием со стороны пар¬
тийных и других пролетарских органи¬
заций к делу перевыборов в рабочих
районах, а также недостаточно развер¬
нувшейся еще работой городских сове¬
тов и в связи с этим сосредоточением
главного внимания рабочих на работе
партии, профсоюзов и хозяйственных
организаций.
3.	В городе значительно повысилось
участие в выборах неорганизованных в
профсоюзы пролетарских слоев (жен
рабочих, безработных и рабочих, не со¬
стоящих членами профсоюза, и т. п.)
и трудящихся слоев мелкой буржуазии
(мелких кустарей, ремесленников и
т. п.). Рост процента участия их в из¬
бирательной кампании (по РСФСР по
сравнению с 1924/25 гг. этот процент
вырос с 24 до 37) особенно выделился
в силу того, что в прошлых избира¬
тельных кампаниях их активность была
совершенно незначительна.
4.	В деревне перевыборная кампания
в общем и целом отразила улучшение
политической обстановки. Это сказа¬
лось на характере участия в перевыбо¬
рах основной массы деревни: середня¬
ков и бедняков (число действительно
участвовавших в перевыборах крестьян
по РСФСР повысилось с 41 до 47%
всего состава избирателей деревни).
При этом наибольшей активностью от¬
личалась середняцкая масса, нередко в
ходе перевыборов значительно сблизив¬
шаяся с беднотою. Однако бедняцкая
и особенно батрацкая часть деревни все
еще проявляла недостаточную актив¬
ность. Работа среди бедноты, пока еще
незначительно усилившаяся только в не¬
которой части, успела сказаться на
росте активности и организованности
выступлений деревенской бедноты.
С другой стороны, выступавшее не¬
редко с большой активностью кулаче¬
ство вынуждено было в большинстве
случаев отказаться от открытой защиты
своих классовых интересов и антисо¬
ветской политики и прибегало к фаль¬
шивым прикрытиям кулацких вожделе¬
ний якобы «интересами бедноты», «рево¬
люционной законности» и т. п.
5.	Перевыборная кампания резче вы¬
явила удельный вес различных социаль¬
ных слоев города и деревни и показала
еще большее сплочение рабочего класса
и трудящихся слоев крестьянства во¬
круг советов. Она подчеркнула также
складывающиеся в новых условиях труд¬
ности работы советов и недостатки пар¬
тийного руководства. Ввиду этого пе¬
ревыборы советов 1926 г. имеют огром¬
ное значение, как проверка политики
оживления советов, проведения револю¬
ционной законности и т. п. Итоги этой
со времени осуществления политики
оживления советов первой общей изби¬
рательной кампании должны быть рас¬
смотрены, прежде всего, с точки зрения
выяснения дальнейшего укрепления дик¬
татуры пролетариата на основе разви¬
тия советского (пролетарского) демо¬
кратизма.
II.	Оживление советов, пролетарская
диктатура и руководство
коммунистической партии
6.	Политика оживления советов, как
очередной шаг в деле развития совет¬
ского демократизма (пролетарской де¬
мократии), должна основываться на том,
чтобы «постоянной и единственной
основой всего государственного аппа¬
рата» (см. программу ВКП) остава¬
лись пролетарии и беднейшие кре¬
стьяне-полупролетарии. Это не только
не исключает, но прямо предполагает,
в особенности в условиях упрочения
советской власти, необходимость дей¬
ствительного и все более широкого
привлечения к советскому строительству
всей основной массы крестьянства.
В данный период—при упрочении ма¬
териальной базы пролетарской дикта¬
туры (при все большем превращении
госпромышленности в руководящее на¬
чало всей экономической системы стра¬
108
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ны), при достаточном и продолжаю¬
щемся дальше росте численности про¬
летариата, при значительном укрепле¬
нии всей советской системы и, нако¬
нец, самой коммунистической партии,
руководящей пролетарской диктату¬
рой,—в данный момент эта задача
имеет для пролетарской диктатуры
исключительно важное значение. По¬
этому теперь особенно подчеркивается
задача укрепления союза пролетариата
с крестьянством. «Высший принцип
диктатуры—это сохранение союза про¬
летариата с крестьянством, дабы про¬
летариат мог удержать руководящую
роль и государственную власть» (Ле¬
нин). Отсюда вытекает важность со¬
здания в деревне вокруг партии ши¬
рокого беспартийного бедняцко-серед¬
няцкого актива.
7.	Вместе с тем союз пролетариата
с крестьянством будет крепкой опорой
диктатуры пролетариата только тогда,
когда в этом союзе будет действительно
обеспечена руководящая роль пролета¬
риата. Поэтому политика оживления
советов, как классовая, подлинно про¬
летарская политика, предполагает все¬
мерное дальнейшее развитие активности,
самодеятельности и организованности
пролетариата и в частности макси¬
мально активное его участие в пере¬
выборах советов и во всей их работе.
О положительном политическом значе¬
нии перевыборной кампании следует
поэтому судить не только по абсолют¬
ному количеству участников в перевы¬
борах, но и по тому, насколько растет
и укрепляется в работе советов уча¬
стие и влияние их пролетарской части
(города и деревни), насколько растет
количественное и качественное значе¬
ние выбранных в советы передовых ра¬
бочих и работниц и их (рабочих и
работниц) активное и действительно ру¬
ководящее воздействие на всю работу
советов.
8.	Политика оживления советов на¬
правлена также на то, чтобы оконча¬
тельно подорвать остатки политического
влияния буржуазных элементов (нэпма¬
нов, кулаков, буржуазной интеллиген¬
ции) на трудящиеся массы. Только та¬
кое проведение политики . оживления
советов может быть признано партией
правильным, которое усиливает орга¬
низованный отпор со стороны самих
трудящихся всяким попыткам полити¬
ческого воздействия тех или иных эле¬
ментов буржуазии на массы, которое,
следовательно, ведет к окончательной
политической изоляции буржуазных эле¬
ментов в стране. В связи с ходом пе¬
ревыборной кампании, отразившей рост
активности мелкобуржуазных слоев как
в деревне, так и в городе, особенно
подчеркивается необходимость разъясне¬
ния и разоблачения перед массами всех
как открытых, так и прикрытых (что
теперь бывает гораздо чаще) полити¬
ческих выступлений буржуазных эле¬
ментов и беспощадной борьбы со вся¬
кими их попытками отстаивать свои
идейные и политические позиции (на¬
пример, попытки легализовать пропа¬
ганду своей реакционной идеологии
изданием сменовеховской литературы,
вроде закрытой «Новой России»: поли¬
тикой использования против интересов
пролетарской диктатуры некоторых эко¬
номических, культурных и религиозных
организаций, в частности в националь¬
ных республиках, где особенно мало¬
числен слой пролетариата, и т. п.).
9.	В условиях нэпа, при наличии ча¬
стичного восстановления капиталисти¬
ческих отношений и продолжающегося
еще развития массы кустарных и кре¬
стьянских хозяйств на мелкобуржуазной
основе, неизбежны со стороны остатков
мелкобуржуазных политических партий
(меньшевиков, эсеров) новые попытки
восстановить свои организации и влия¬
ние. Теперь эти попытки отвоевать
право на свое существование вероятны
в той или иной прикрытой форме
использования оживления советов (а
также кооперации и т. д.). К таким
попыткам следует отнести, например,
контрреволюционную агитацию за не¬
обходимость особых крестьянских, а на
деле кулацких, партий и союзов, не¬
избежно противопоставляемых пролета¬
риату и коммунистической партии.
С другой стороны, возможны иные по¬
пытки ловить на удочку мелкобуржуаз¬
ной политики (например, неоменьшевиз¬
ма) под прикрытием якобы «чисто
пролетарской» внешности, якобы «под¬
линно пролетарской» политики и фаль¬
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 г.
109
шиво «левых» лозунгов, противопоста¬
вляемых линии ВКП(б). Неизбежны
также попытки возрождения мелкобур¬
жуазных националистических партий
(петлюровцев, джадитов, алашардинцев
и т. п.). В связи с этим партия по-
прежнему должна ставить в центре
своего внимания, наряду с действитель¬
ным удовлетворением насущных нужд
рабочих масс, также и улучшение эко¬
номического положения основной массы
крестьянства (и тем самым подрыв эко¬
номических корней политических коле¬
баний массы мелких собственников), со¬
единяя эти экономические меры с не¬
примиримой и систематической борьбой
со всякими мелкобуржуазными полити¬
ческими колебаниями, с какой бы сто¬
роны и в какой бы внешней форме
они ни выражались. Коммунистическая
партия и советская власть попрежнему
должны решительно и беспощадно пре¬
секать всякие вылазки со стороны мел¬
кобуржуазных политических группиро¬
вок, смысл политики которых как был,
так и остается в возврате к капита¬
лизму, в стремлении повернуть страну
назад—к буржуазной власти, что на
деле превращает их в прямых помощ¬
ников и в непосредственное орудие
международного капитала.
10.	Ввиду указанной опасности новых
попыток оживления мелкобуржуазной
политики вопрос о недопустимости су¬
ществования двух или нескольких по¬
литических партий в условиях дикта¬
туры пролетариата (в частности, при
наличии курса на развитие советского
демократизма) должен быть поставлен
со всей принципиальной ясностью. Су¬
ществование нескольких политических
партий—и тем самым наличие борьбы
между ними за власть—не могло бы
быть не чем иным, как прямым разры¬
вом столь дорогой ценой завоеванной
и укрепляющейся теперь смычки про¬
летариата с крестьянством. Это озна¬
чало бы полное разложение и прямой
подрыв самых основ пролетарской дик¬
татуры. Наличие борьбы политических
партий (а также оформленных фрак¬
ций единой партии) несовместимо с
победоносной диктатурой пролетариата
и по существу было бы не чем иным,
как тем или другим видом возрождения
буржуазной демократии. Поэтому в
условиях пролетарской диктатуры «мы
не признаем самой почвы буржуазного
парламентаризма «обычной буржуазной
партийности»» (Ленин). Опыт пролетар¬
ской революции в нашей стране цели¬
ком подтвердил этот принцип развития
пролетарской диктатуры.
11.	Тот факт, что в ходе пролетар¬
ской революции ВКП стала бесспорной
и единственной руководительницей про¬
летарской диктатуры, является огром¬
ным историческим завоеванием пролета¬
риата и вместе с тем одним из самых
важных и коренных условий действи¬
тельно победоносного развития проле¬
тарской революции. Этот факт указы¬
вает также на то, какой (в основных
своих чертах) должна быть коммуни¬
стическая партия, партия победы со¬
циализма, в смысле своей способности
вести правильную революционно-про¬
летарскую политику, в смысле необхо¬
димости для нее прочнейших корней,
прежде всего, в рабочих и в широких
массах трудящихся вообще и, наконец,
в смысле умения соединять железную
дисциплину с подлинной внутрипартий¬
ной демократией. Развитие советского
демократизма предполагает, что органи¬
зованный авангард и руководитель про¬
летарской диктатуры—партия пролета¬
риата в первую голову—сама должна
итти по пути действительного развития
действительной внутрипартийной демо¬
кратии с сохранением и дальнейшим
укреплением своей железной дисципли¬
ны, безусловного единства и действи¬
тельно пролетарской монолитности пар¬
тийных рядов. Только как единая партия
и только как единственный вождь и
руководитель пролетарской диктатуры
коммунистическая партия может обеспе¬
чить победу пролетарской революции.
12.	Однако единственная в стране
диктатуры пролетариата партия, пар¬
тия коммунистов, должна все больше
усиливать работу вовлечения беспар¬
тийных рабочих и крестьянских масс
во все дело советского строительства.
В современных условиях борьба с бю¬
рократизмом в госаппарате, борьба
с многочисленными буржуазно-чиновни¬
чьими остатками и влияниями их во всех
его частях, борьба за действительное
110
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
улучшение и переделку госаппарата
должна быть одной из центральных
задач нашей партии. Это требует того,
чтобы коммунистическая партия вовле¬
кала в советское строительство беспар¬
тийных рабочих и трудящихся крестьян
с выдвижением наиболее преданных
делу и активных из них на руководящие
посты в госаппарате. Таким путем
должны на деле осуществляться взаимо¬
доверие и взаимопроверка партийных
беспартийными и беспартийных партий¬
ными. Только в этом случае (при все¬
мерном усилении работы по поднятию
культурного уровня масс), проявляя
максимальную чуткость к запросам
масс, сближаясь с ними на практическом
участии масс в социалистическом строи¬
тельстве, выясняя и соответственно при¬
меняя наиболее гибкие организацион¬
ные формы работы советов, связывая
с этой работой работу других массо¬
вых организаций (в первую очередь
профсоюзов, производственных совеща¬
ний, кооперации и т. п.),—партия будет
все больше укреплять свою работу по
строительству социализма.
III.	Результаты перевыборов
13.	Основной итог кампании по пе¬
ревыборам в советы заключается в том,
что эта кампания полностью подтвер¬
дила правильность взятого партией на
XIV конференции политического курса.
Это нашло свое выражение в несом¬
ненном росте авторитета и влияния
партии в рабочих и крестьянских мас¬
сах. При взятом партией твердом курсе
на большее привлечение беспартийных
рабочих и крестьян в советы, неизбежно
было некоторое понижение процента
коммунистов, особенно в тех советах,
где раньше этот процент достигал наи¬
большей высоты (например, в горсо¬
ветах). Однако в результате послед¬
них перевыборов руководящая роль
партии в советах не только не ослабела,
но, наоборот, несомненно упрочилась.
Это подтверждается и тем фактом, что
перевыборная кампания наглядно под¬
черкнула отсутствие сколько-нибудь за¬
метного влияния, более того, полное
банкротство мелкобуржуазных партий
(меньшевиков, эсеров и др.).
14.	Усиление активности масс в пе¬
ревыборах отразилось на вовлечении в
дело советского строительства значи¬
тельных новых слоев трудящихся: но¬
вых слоев рабочих и особенно новых
слоев крестьянства, кустарей, служа¬
щих, сельской интеллигенции (учитель¬
ства) и т. п. Общее количество уча¬
ствовавших в перевыборах значительно
возросло, а именно: по одной только
РСФСР, по предварительным подсчетам,
возросло с 17 млн. до 19,5 млн. Первая
широкая и открытая перевыборная кам¬
пания советов с несомненностью под¬
черкнула, что, вопреки воплям мелко¬
буржуазной реакции об «отмирании со¬
ветов» (что якобы происходит из-за их
классовой однородности), действитель¬
но начавшееся оживление советов
является неоспоримым фактом.
15.	Перевыборная кампания подчерк¬
нула, что задачи правильного прове¬
дения и политического руководства ею
значительно усложнились. Между тем,
несмотря на значительный промежуток
времени, прошедший с окончания изби¬
рательной кампании, подведение ее ито¬
гов как в парторганизациях вообще,
так и в частности в периодической
печати следует признать недостаточным,
а в большинстве случаев прямо слабым.
При этом необходимо особо отметить
недостаточность как политического
учета и освещения итогов перевыборов,
так и зачастую прямое отсутствие про¬
веренных статистических данных, даю¬
щих точную картину классовой борьбы
и социально-политических тенденций,
нашедших себе выражение в перевы¬
борной кампании.
16.	В деревне, на основе роста актив¬
ности основной массы крестьянства,
особенно середняков, и укрепления до¬
верия к партии, складываются более
благоприятные условия для создания
бедняцко-середняцкого блока против ку¬
лачества и в связи с этим имеются
успехи в деле создания беспартийного
крестьянского актива вокруг партии и
советов. Вместе с тем, здесь перед
нашей партией встают особенно важ¬
ные в данный период задачи и трудно¬
сти при развертывании соответствую¬
щей работы, так как:
а)	у партийных организаций деревни
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 г.
111
пока еще нет достаточного умения в
деле создания беспартийного крестьян¬
ского актива, а потому растущая ак¬
тивность основной крестьянской массы
организационно охватывается нашей
партией далеко не в достаточной сте¬
пени;
б)	ввиду того, что рост активности
среди батрачества и бедноты идет ме¬
дленно, не Поспевая за ростом активно¬
сти других слоев деревни, в самом бес¬
партийном крестьянском активе роль и
самая доля участия батраков и бедня¬
ков все еще нередко незначительна.
В связи с этим из батраков и бедняков
медленнее, чем из среды середняков,
идет выдвижение на ответственную ра¬
боту в советах (а также кооперативах,
крестпомах и др. организациях).
.17. В городах, в связи с значительно
повысившимся по сравнению с про¬
шлыми перевыборами участием неорга¬
низованных в профсоюзы пролетарских
слоев и трудящихся слоев мелкой бур¬
жуазии, с одной стороны, и в связи
с недостаточным вниманием партийных
и других пролетарских организаций к
перевыборам в рабочих районах, за¬
метно повысилась доля представитель¬
ства первых в городских советах. Этот
факт заслуживает особого внимания по
отношению к советам городов с незна¬
чительным пролетарским населением.
18.	В области партийного руковод¬
ства особенного внимания заслуживает
тот факт, что парторганизации в де¬
ревне встретили данную перевыборную
кампанию более организованно, без той
растерянности, которая была при ча¬
стичных перевыборах в прошлом году.
Несомненны также успехи в области
подготовительных организационных ме¬
роприятий и улучшения избирательной
техники (увеличение количества пред¬
выборных собраний, предварительное
намечение кандидатур, избирательные
повестки и т. п.).
Наряду с этим следует констатиро¬
вать крупные недочеты в этой области.
При значительном улучшении в методах
руководства (отказ от методов командо¬
вания и назначенства по отношению к
советам) в работе местных организа¬
ций, особенно в деревне, нередко ска¬
зывался перегиб в обратную сторону,
а именно: в сторону прямого отказа
от партруководства, в сторону хво¬
стистского понимания своих задач в
перевыборной кампании. Попытки «пря¬
тать лицо» парторганизации, не высту¬
пать от своего имени в защиту поли¬
тики партии, отказ от открытого выдви¬
жения и защиты своих кандидатов в
ряде организаций встречал совершенно
недостаточный отпор. Кроме того, сле¬
дует отметить следующие недочеты:
недостаточное внимание парторганиза¬
ций к делу перевыборов советов в ра¬
бочих районах, слабость политического
инструктирования местных организаций,
неудовлетворительное освещение пере¬
выборов советов в печати и др.
19.	Особо следует отметить факты
извращений политической линии пар¬
тии. К подобным фактам следует отне¬
сти противоречащие партийной линии
отступления, допущенные при выра¬
ботке избирательных инструкций и
разъяснений (как центральных, так и
местных советских органов), а также
неправильно расширительное примене¬
ние этих инструкций и разъяснений к
практике выборов на местах. В связи
с этим необходимо решительнее под¬
черкнуть неправильность сокращения
числа лиц, лишенных избирательных
прав, в то время как и в городе, и в
деревне происходит некоторый рост
буржуазных элементов.
20.	Совершенно недостаточным было
участие в перевыборной кампании со
стороны профсоюзов (в частности ин¬
дустриальных), кооперации, крестпомов,
комнезамов и других организаций. Осо¬
бо следует отметить малоорганизован¬
ное участие в перевыборах комсомола
и женских делегатских собраний, в
частности делегатских собраний ра¬
ботниц.
21.	Растущая активность масс нашла
отражение в несколько повысившей¬
ся активности участия в выборах
Красной армии и флота (достигая
в этой перевыборной кампании в
среднем до 7Оо/о всего состава Красной
армии).
Красная армия уже стала важнейшей
школой подготовки советских работни¬
ков, особенно для деревни. Роль де¬
мобилизованных красноармейцев в ра¬
112
ВКП(б) D РЕЗОЛЮЦИЯХ
боте советов в деревне продолжает
расти, что требует усиления внимания
партии в этом направлении.
22.	О работе вновь избранных сове¬
тов в настоящее время достаточных
данных еще не имеется. Однако работа
новых советов в общем отражает даль¬
нейший рост их активности, особенно
в деревне. Советы в деревне, на базе
крепнущего волостного (районного)
бюджета и на основе развития в них
самодеятельности бедняцко-середняцких
масс, систематически крепнут и подни¬
мают свой авторитет в широких мас¬
сах трудящихся в деревне. Роль сове¬
тов в деревне в настоящий период зна¬
чительно поднялась по сравнению с
прошлыми годами. Наряду с этим со¬
веты в городах, у которых до недав¬
него принятия нового «Положения о
работе горсоветов» не было достаточ¬
ной материальной (бюджет) и органи¬
зационно-правовой базы, за небольшими
исключениями, лишь медленно и недо¬
статочно развертывали свою работу.
Только теперь, на основе нового «Поло¬
жения», горсоветы имеют возможность,
опираясь на растущую активность масс,
действительно усилить вовлечение во
всю свою работу трудящихся слоев го¬
рода, прежде всего, разумеется, инду¬
стриальных рабочих. IV.
IV.	Выводы и практические задачи
Продолжая политику оживления со¬
ветов (профсоюзов, кооперации и др.),
партия должна ставить перед собой
следующие задачи:
1.	В целях усиления борьбы за улуч¬
шение всего советского аппарата,
преодоление его бюрократизма и ото¬
рванности от масс, шире и решительнее
вовлекать во всю работу ооветов (сек¬
ций, совещаний, комиссий) рабочих, кре¬
стьян и другие слои трудящихся.
2.	В тех же целях больше и реши¬
тельнее выдвигать беспартийных рабо¬
чих и крестьян на более ответственную
работу в советах (профсоюзах, коопе¬
рации и т. д.), оказывая всемерную
помощь по поднятию их политической,
общекультурной и специальной деловой
квалификации1.
3.	Усилить отчетность и ответ¬
ственность избранных в советы перед
своими избирателями, для чего необхо¬
димо между прочим разъяснять избира¬
телям их право на отзыв неудовлетво¬
ряющих их представителей в советах.
4.	Исправить избирательные инструк¬
ции центральных и местных органов для
приведения их в строгое соответствие
с советской конституцией и общей ли¬
нией партии. Признать необходимым
разработать дополнительные указания
по вопросу о применении избиратель¬
ных инструкций в кочевых и полукоче¬
вых районах.
5.	Добиться правильного проведения
установленных советской конституцией
и соответствующими инструкциями
избирательных норм, при этом особое
внимание должно быть уделено на то,
чтобы граждане, не имеющие по со¬
ветской конституции избирательных
прав, не могли участвовать в выбо¬
рах в советы. Поэтому необходимо
большее привлечение рабочих от станка,
батраков и бедноты, а также середня¬
ков в избирательные комиссии в целях
проверки составления избирательных
списков и проверки правильного при¬
менения советского законодательства
вообще.
6.	В целях улучшения партийного
руководства работой советов необхо¬
димо:
а)	продолжать систематическую и
неуклонную борьбу как с остатками ме¬
тодов «командования» и «назначенства»
по отношению к советам, так и с
проявлениями хвостизма в деле руко¬
водства перевыборами и работой со¬
ветов;
б)	усиление внимания к выборам и к
самой работе советов в рабочих райо¬
нах, с тем, чтобы добиться максимально
активного участия в перевыборах и в
советской работе рабочих и работниц,
непосредственно занятых в производстве;
в частности это необходимо в местно¬
стях с незначительным пролетарским
населением в связи с фактом расту¬
щего участия в перевыборах и работе
советов других слоев трудящихся: слу¬
жащих, кустарей, домашних хозяек
и т. д.;
в)	больше живого, непосредственного
и систематического руководства низо¬
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 г.
113
выми парторганизациями в ходе пере¬
выборов и в деле усиления связи
советов с рабочими и крестьянами че¬
рез избранных в советы представи¬
телей;
г)	больше внимания к освещению
итогов перевыборов и работы советов
в печати;
д)	усиление внимания к правильному
применению советской конституции и
соответствующих избирательных ин¬
струкций на практике.
7.	В отношении беспартийного кре¬
стьянского актива в деревне необхо¬
димо:
а)	ведя систематическую работу по
созданию и руководству беспартийным
активом в деревне, ни в коем случае
не допускать ни слияния парторгани¬
заций с этим активом, ни превраще¬
ния актива в особую оформленную
организацию;
б)	особое внимание должно быть уде¬
лено привлечению в крестьянский ак¬
тив батраков и бедноты, усилению роли
и влияния этой части в активе и боль¬
шему выдвижению батраков и бедня¬
ков во все органы советов, коопера¬
ции и т. д.
8.	Необходимо ускорить проведение
в жизнь нового «Положения о горсове¬
тах» и разработать вопрос о новых
задачах работы горсоветов в целом и
в частности в городах с незначитель¬
ным пролетарским населением.
9.	Необходимо, равным образом, при¬
близить и тесно связать работу проф¬
союзов, кооперативов и т. д. с рабо¬
той советов; участие этих организаций
в перевыборной кампании должно быть
значительно увеличено.
10.	То же самое нужно сказать и
относительно работы комсомола, деле¬
гатских собраний работниц и крестья¬
нок, а также о привлечении неорга¬
низованных женщин.
11.	Необходимо подчеркнуть задачу
вовлечения в перевыборы—и во всю
работу советов — трудящихся более
отсталых национальных республик и
областей. Здесь во многих случаях пе¬
ред нами стоит еще непосредственная
задача создания и укрепления советов,
как действительных органов советской
власти.
8 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
12.	Из отдельных слоев избирателей
должно быть, кроме того, обращено
больше внимания на участие в пере¬
выборах и работе советов Красной ар¬
мии и флота.
13.	В целях широкого привлечения
трудящихся к выборам в советы не¬
обходимы дальнейшие шаги по улучше¬
нию подготовительных организацион¬
ных мероприятий и самой избиратель¬
ной техники.
14.	Необходимо улучшить постановку
учета, в частности статистику ито¬
гов избирательных кампаний под углом
зрения более правильной оценки клас¬
совых элементов и классовых тенден¬
ций, обнаружившихся в ходе и резуль¬
татах перевыборов.
XIV партийная конференция, а затем
XIV съезд партии одобрили политику
оживления советов. Основными зада¬
чами этой политики были: отрыв се¬
редняка от кулачества, политическая
изоляция кулачества, укрепление союза
пролетариата и бедноты с середняком,
вовлечение основной крестьянской мас¬
сы в дело социалистического строитель¬
ства, укрепление руководящей роли
коммунистической партии в широких
массах трудящихся деревни и города.
Первая широкая и открытая перевы¬
борная кампания, проходившая на ос¬
нове проведения этой политики, не
могла не носить на себе некоторых черт
переходного периода, периода перехода
от старых методов партийного руковод¬
ства советами к новым. В связи! с этим
обстоятельством перевыборная кампа¬
ния резче и нагляднее подчеркнула
трудности правильного проведения при-,
нятой партией политики и вскрыла не¬
которые недочеты партийного руковод¬
ства. Однако, несмотря на выявившиеся
в ходе перевыборов трудности, эта пе¬
ревыборная кампания целиком подтвер¬
дила правильность проводимой партией
политики. В этом смысле показательно
уже простое сравнение настоящей пе¬
ревыборной кампании с вторичными пе¬
ревыборами прошлого года. Пере¬
выборы советов в деревне показали,
насколько действительно улучшилась
общая политическая обстановка в де¬
ревне при новом курсе политики пар¬
тии, причем растущая активность основ¬
114
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ной массы крестьянства (бедняков и
середняков) получила направление и
развитие по линии советов. Перевы¬
боры на основе оживления советов
вскрыли начавшийся отход середняка от
кулачества, сближение середняка с
беднотой, рост политической активности
бедноты, ослабление политического
влияния кулачества на крестьянские
массы. Перевыборы показали, что пар¬
тией положено начало организации
бедноты, как самостоятельной политиче¬
ской силы против кулачества в новых
условиях деревни. Общим итогом пе¬
ревыборов советов в деревне является
выявление роста авторитета партии и
доверия к ней со стороны основной
бедняцко-середняцкой массы деревни и
укрепление пролетарской диктатуры.
Таким образом, делавшиеся на XIV
съезде партии попытки со стороны но¬
вой оппозиции подорвать доверие к про¬
водимой партией политике обнаружили
полную свою несостоятельность. Итоги
перевыборов показали, что оппозиция,
выступавшая на XIV съезде против но¬
вого курса партийной политики, тащила
партию назад к старым и изжившим
себя методам руководства. Такая поли¬
тика новой оппозиции, если бы она
была принята партией, не могла бы
не привести к ослаблению влияния пар¬
тии в деревне, к усилению политиче¬
ской роли кулачества и ослаблению
тем самым диктатуры пролетариата в
стране.
Наряду с этим успехи политики ожи¬
вления советов имеют большое значение
для дела развития советского (пролетар¬
ского) демократизма в целом, прежде
всего для борьбы с бюрократизмом гос¬
аппарата. Эти первые успехи подтвер¬
ждают, что отказ от политики оживле¬
ния советов и тем самым от политики
развития советского (пролетарского) де¬
мократизма в современных условиях, на
что на деле сбивалась новая оппозиция,
означал бы фактическое подчинение пар¬
тии давлению нашего, все еще пропи¬
танного буржуазно-чиновничьими влия¬
ниями и в значительной мере бюрокра¬
тического, государственного аппарата.
Партия взяла твердый курс на усиле¬
ние работы по укреплению советов и
переделке госаппарата в целом, все
более привлекая к этому делу ра¬
бочие и крестьянские массы, и тем
создала благоприятные условия для
действительной борьбы с бюрокра¬
тизмом.
Подводя итоги перевыборов советов,
партия учтет выявившиеся трудности и
недочеты и с еще большей уверенно¬
стью будет проводить намеченную по¬
длинно ленинскую политику оживления
советов.
ПО ДЕЛУ т. ЛАШЕВИЧА И ДР. И О ЕДИНСТВЕ ПАРТИИ
(Революция объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(6), принятая ИЗ июля "1926 а.
по докладам шт. Куйбышева и Янсона)
1.	Сохранение единства нашей пар¬
тии составляло всегда заботу всей пар¬
тии и ее центральных органов—ЦК и
ЦКК. Партия во главе с т. Лениным
успешно отбивала всякие проявления
фракционности, всякие попытки борьбы
против партии со стороны фракций и
группировок «с особыми платформами
и со стремлением до известной степени
замкнуться и создать свою групповую
дисциплину» (из резолюции X съезда).
Происходивший как раз в переломный
период жизни страны и партии, в пе¬
риод перехода к нэпу, X съезд принял
составленную и предложенную Лени¬
ным резолюцию об единстве партии.
В этой резолюции «съезд обращает вни¬
мание всех членов партии на то, что
единство и сплоченность ее рядов, обес¬
печение полного доверия между членами
партии и работы действительно друж¬
ной, действительно воплощающей един¬
ство воли авангарда пролетариата
является особенно необходимым в на¬
стоящий момент, когда ряд обстоя¬
тельств усиливает колебания в среде
мелкобуржуазного населения страны».
И далее съезд указывает, что «необхо¬
димо, чтобы все сознательные рабочие
ясно сознали вред и недопустимость
какой бы то ни было фракционности,
которая неминуемо ведет на деле к осла¬
блению дружной работы и к усиленным
повторным попыткам примазывающихся
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 г.
115
к правительственной партии врагов ее
углублять разделение и использовать
его в целях контрреволюции».
Предложенная Лениным и принятая
X съездом резолюция об единстве явля¬
лась руководящей директивой для пар¬
тии и всех ее органов в деле сохране¬
ния сплоченности ее рядов, и, опираясь
на эту волю X съезда, партия справи¬
лась со всеми проявлениями фракцион¬
ности, имевшими место до XIV съезда.
К моменту XIV съезда партия вновь
стала перед фактом проявления фрак¬
ционности со стороны так называемой
«новой оппозиции».
XIV съезд партии дал решительный
отпор политическим и организационным
взглядам оппозиции, извращающим ли¬
нию ленинизма, но, несмотря на это,
съезд и ЦК ВКП(б) нового состава
считали возможным и необходимым вве¬
сти сторонников оппозиции в состав
всех руководящих учреждений партии, в
том числе и в состав ЦК и его Полит¬
бюро. Партия надеялась, что оппози¬
ция в процессе деловой работы осознает
и исправит свои ошибки. Таким обра¬
зом, оппозиции дана была полная воз¬
можность нормальным партийным путем
защищать свои взгляды в тех случаях,
когда возникали разногласия по тем или
иным вопросам. Хотя оппозиция и про¬
должала настаивать на своих ошибках,
отмеченных XIV съездом, и вносила в
работу Политбюро и ЦК элементы
явной фракционной непримиримости, но
это отстаивание оппозицией своих взгля¬
дов внутри ЦК партийным путем не
вызывало ни со стороны ЦК, ни со сто¬
роны ЦКК серьезных опасений за со¬
хранение единства.
2.	Но, к сожалению, оппозиция не
удержалась в своей борьбе на почве
законного отстаивания своих взглядов
в рамках партийного устава и за по¬
следнее время перешла к прямым на¬
рушениям постановлений X и XIV съез¬
дов о сохранении единства в рядах
ВКП(б), прибегнув в своей борьбе с
партией к попыткам создания нелегаль¬
ной фракционной организации, проти¬
вопоставленной партии и направленной
против ее единства.
За последнее время партия поста¬
влена перед целым рядом таких фрак-
Ss
ционных шагов со стороны новой оппо¬
зиции, выразившихся: в устройстве не¬
легальных, конспиративных собраний;
в перепечатывании и рассылке как по
Москве, так и по другим городам наро¬
чито подобранных секретных партийных
документов, направленных к дискреди¬
тированию линии партии (однородные
секретные документы Политбюро рас¬
пространялись среди членов партии и
получены организациями: в Брянске,
Саратове, Владивостоке, Пятигорске,
Омске, Гомеле, Одессе и т. д.); в по¬
сылке своих агентов в другие партий¬
ные организации с целью создания там
фракционных подпольных групп (по¬
ездка т. Гр. Беленького в Одессу для
организации нелегальной фракции с уста¬
новлением особого шифра, явок и пр.).
Необходимо констатировать, что все
нити этих фракционных шагов оппози¬
ции ведут к аппарату ИККИ, во главе
которого стоит член Политбюро т. Зи¬
новьев.
Особо должно быть отмечено неле¬
гальное фракционное собрание в лесу,
близ Москвы, устроенное работником
ИККИ т. Гр. Беленьким, являющееся не¬
бывалым в жизни нашей партии рас¬
кольническим шагом. Устроенное по
всем правилам конспирации (патрули,
строгий фракционный подбор пригла¬
шенных и т. д.), это собрание не только
руководилось работником ИККИ, пред¬
седательствовавшим на нем, но, что
является тоже неслыханным в нашей
партии, на этом тайном ог партии со¬
брании с докладом выступает кандидат
в члены ЦК ВКП(б) т. Лашевич, призы¬
вая собравшихся организовываться для
борьбы с партией, с выбранным ею ЦК.
Все эти дезорганизаторские шаги
оппозиции свидетельствуют уже о том,
что оппозиция решила перейти от ле¬
гального отстаивания своих взглядов к
созданию всесоюзной нелегальной орга¬
низации, противопоставляющей себя
партии и подготовляющей, таким обра¬
зом, раскол ее рядов.
3.	Такого рода деятельность новой
оппозиции вызвала оживление среди
осужденных партией группировок и
толкнула эти жалкие обломки антипар¬
тийных и заведомо раскольнических
групп к тому, чтобы вновь начать ра¬
116
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
боту против партии и ее единства, опи¬
раясь на поддержку новой оппозиции.
Установлено, например, что т. Михай¬
лов-директор одного из заводов Мо¬
сквы, принадлежавший ранее к так
называемой Мясниковской «рабочей
группе» (ее партия еще три года назад
осудила как контрреволюционную груп¬
пу), перепечатывал для широкого рас¬
пространения секретные партийные до¬
кументы с помощью беспартийных ма¬
шинисток и тоже устраивал нелегаль¬
ные собрания.
Установлено, что т. Шугаев, прина¬
длежавший когда-то к так называемой
«рабочей оппозиции», осужденной на
X съезде по предложению т. Ленина,
спустился до антисоветской агитации
среди спецов, высказываясь в разгово¬
рах с ними за прямую борьбу с совет¬
ской властью путем использования ожи¬
даемого им разложения нашей партии
в результате деятельности новой оппо¬
зиции. Наконец, т. Яцек, исключенный
в свое время за связь с меньшевист¬
ской организацией, называвшейся «Ра¬
бочей Правдой», принимал участие в
распространении среди членов партии
секретных документов новой оппозиции.
4.	Растущая фракционность новой
оппозиции привела ее к игре с идеей
двух партий и крайне обострила анти-
ленинские уклоны оппозиции: неверие
в силы пролетариата и пессимизм по
отношению к делу социалистического
строительства вообще и к делу строи¬
тельства социалистической индустрии в
частности; тенденцию к разрыву союза
пролетариата с крестьянством (середня¬
ком), т. е. к отвержению принципа,
являющегося у нас, по Ленину, «выс¬
шим принципом пролетарской дикта¬
туры»; тенденцию к поддержке и при¬
крыванию ультра-правых, явно скаты¬
вающихся к меньшевизму уклонов в на¬
шей партии (например, группа т. Сер¬
гея Медведева, бывшего руководителя
так называемой «рабочей оппозиции»,
которая договорилась до сдачи нашей
социалистической госпромышленности
иностранному капиталу, до речей о лик¬
видации Коминтерна и Профинтерна
и т. д., т. е. до ликвидации всех рево¬
люционных целей нашей партии); тен¬
денцию к блоку в международном мас¬
штабе как с ультра-левой типа Корша,
так и с ультра-правой типа Суварина,
которые, будучи исключены из Комму¬
нистического Интернационала, ведут бе¬
шеную атаку против диктатуры проле¬
тариата в СССР, под предлогом якобы
имеющегося крестьянско-кулацкого пе¬
рерождения нашей партии. Не внося
деловых предложений, оперируя по
внешности левой фразой, скрывающей
правое оппортунистическое содержание,
новая оппозиция переходит и ко все
более недопустимым, ведущим к рас¬
колу методам борьбы.
5.	Фракционная работа оппозиции не
ограничивается рамками нашей партии,
и делаются попытки возлечь в борьбу
аппарат ИККИ и через него распро¬
странить осужденные нашей партией
взгляды оппозиции в других братских
партиях, тем самым создавая почву
для восстановления иностранных ком¬
партий против ВКП(б). Нельзя не от¬
метить, что первая попытка новой оппо¬
зиции перейти с пути законного от¬
стаивания своих взглядов на путь кон¬
спиративной, фракционной борьбы на¬
шла свое выражение в действиях ра¬
ботников ИККИ, непосредственно свя¬
занных с т. Зиновьевым, пытавшихся
насадить фракционные группы в различ¬
ных партиях Коминтерна (дело тт. Гу-
ральского, Вуйовича). Однако, несмотря
на то, что этот случай был осужден
делегацией ВКП(б) в ИККИ и Полит¬
бюро ЦК, продолжается использование
аппарата ИККИ в целях фракционной
работы (указанная выше поездка работ¬
ника ИККИ т. Гр. Беленького в Одессу
для организации фракции и устройство
им же подпольного фракционного со¬
брания в районе Москвы).
6.	Новая оппозиция не пожелала вос¬
пользоваться бесспорным правом ка¬
ждого члена партии отстаивать свои
взгляды, если они, разумеется, не на¬
правлены против принятых партией по¬
становлений и, вместо открытого и
честного высказывания своих взглядов
внутри партийных организаций на почве
устава партии, предпочла тайные от
партии и ее членов собрания и обра¬
зование нелегальной фракции.
XIV съезд партии, предоставив сто¬
ронникам оппозиции самым фактом из¬
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 г.
117
брания их в ЦК и ЦКК полную воз¬
можность отстаивать свои взгляды вну¬
три ЦК, в то же время дал директиву:
«Вести решительную борьбу со всякими
попытками подрыва единства партии,
откуда бы они ни исходили и кем бы
они ни возглавлялись». Это решение
является только подтверждением реше¬
ния X съезда партии, принятого по
предложению т. Ленина в момент осо¬
бенно обостренной фракционной борьбы.
X съезд поручил «ЦК провести прлное
уничтожение всякой фракционности» и
предписал «немедленно распустить все
без изъятия образовавшиеся на той или
иной платформе группы» и поручил
«всем организациям строжайше следить
за недопущением каких-либо фракцион¬
ных выступлений. Неисполнение этого
постановления съезда должно вести за
собой безусловное и немедленное исклю¬
чение из партии».
7.	Возлагая ответственность за фрак¬
ционную борьбу на всех членов партии,
принимающих в ней участие, партия не
может не считать политически-ответ-
ственным за эту раскольническую
борьбу руководителя оппозиции на XIV
съезде, члена Политбюро ЦК ВКП(б),
т. Зиновьева, единомышленники кото¬
рого принимают активнейшее участие
в фракционной работе и используют
подчиненный т. Зиновьеву аппарат
ИККИ, тем более, что со стороны т. Зи¬
новьева не было ни малейшей попытки
осудить этих своих единомышленников
и отмежеваться от них.
Принимая во внимание все выше¬
изложенное, пленум ЦК и ЦКК по¬
становляет:
а)	считая нетерпимым такое положе¬
ние, когда фактическое руководство
фракционной борьбой оппозиции осу¬
ществляется одним из членов Полит¬
бюро ЦК, исключить т. Зиновьева из
состава Политбюро ЦК, предупредив
одновременно всех оппозиционеров, не¬
зависимо от их положения в партии,
что продолжение ими работы по созда¬
нию фракции, противопоставленной пар¬
тии, вынудит ЦК и ЦКК ради защиты
единства партии сделать и по отноше¬
нию к ним соответствующие организа¬
ционные выводы;
б)	признать, что кандидат в члены
ЦК т. Лашевич, приняв активное уча¬
стие в создании фракционной организа¬
ции, направленной против единства
партии, нарушил и обманул доверие
партии, за что заслуживал бы исключе¬
ния из рядов ВКП(б); принимая, од¬
нако, во внимание прежнюю партийную
деятельность т. Лашевича, объявить
т. Лашевичу строгий выговор с преду¬
преждением, что всякой попыткой
продолжать фракционную работу он по¬
ставит себя вне рядов ВКП(б). На осно¬
вании внесенного В. И. Лениным и при¬
нятого X съездом ВКП(б) особого
постановления исключить т. Лашевича
из состава ЦК ВКП(б) и снять с поста
зам. пред. Реввоенсовета, запретив ему
в течение двух лет вести ответствен¬
ную партийную работу;
в)	подтвердить постановление прези¬
диума ЦКК от 12 июня 1926 г. в от¬
ношении тт.: Г. Я. Беленького, И. С. Чер¬
нышова, Б. Г. Шапиро, М. В. Василье¬
вой, Н. М. Власова и К. А. Волгиной.
8.	Направленная против единства ра¬
бота оппозиции до сих пор не встре¬
тила ни в одной организации нашей
партии никакой поддержки, однако,
дальнейшее развитие фракционной ра¬
боты оппозиции поставило бы партию
перед серьезной опасностью раскола.
Ленинская партия и впредь не допустит
раскола в своих рядах и даст самый
решительный отпор всякой попытке
фракционной борьбы.
Не допуская фракционной борьбы,
все организации партии должны в своей
практической работе по сплочению пар¬
тийных рядов строго руководствоваться
указаниями той же резолюции X съез¬
да, предложенной т. Лениным, в кото¬
рой говорится: «Поручая ЦК провести
полное уничтожение всякой фракцион¬
ности, съезд заявляет в то же время,
что по вопросам, привлекающим особое
внимание членов партии, об очистке
партии от непролетарских и ненадеж¬
ных элементов, о борьбе с бюрокра¬
тизмом, о развитии демократизма и
самодеятельности рабочих и т. п., ка¬
кие бы то ни было деловые предложе¬
ния должны быть рассматриваемы с
величайшим вниманием и испытываемы
па практической работе. Все члены
партии должны знать, что по этим
118
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
вопросам партия не осуществляет всех
необходимых мер, встречая целый ряд
разнообразных препятствий, и что, от¬
вергая решительно неделовую и фрак¬
ционную критику, партия неустанно
будет продолжать, испытывая новые
приемы, бороться всякими средствами
против бюрократизма, за расширение
демократизма, самодеятельности, за рас¬
крытие, разоблачение и изгнание при¬
мазавшихся к партии и т. д.».
Партия в лице ЦК и ЦКК требует от
парторганизаций решительного испра¬
вления имеющихся недостатков в работе
организаций, с тем, чтобы, ставя ос¬
новные вопросы работы партии на ши¬
рокое обсуждение всех организаций,
поднимать активность членов партии и
воспитывать их в духе ленинских прин¬
ципов, борясь с мелкобуржуазными на¬
строениями, проникающими иной раз
под флагом левой фразы.
9.	Пленум ЦК и ЦКК призывает всех
членов партии к единству, сплоченности
и большевистской дисциплине, так как
«основной предпосылкой всех успехов
большевистской партии всегда были
стальное единство и железная дисци¬
плина, подлинное единство взглядов
на почве ленинизма» (из резолюции
пленума ЦК и ЦКК от 17 января
1925 года).
В переживаемый период практиче¬
ского строительства социализма в усло¬
виях нэпа и вытекающих из него
опасностей со стороны буржуазных эле¬
ментов внутри страны и продолжаю¬
щегося буржуазного окружения во вне
больше чем когда-нибудь нужно это
непоколебимое единство партии. Партия
добилась значительных успехов в об¬
ласти хозяйственного строительства и
подъема материального благосостояния
рабочих и крестьянских масс, но пар¬
тия трезво учитывает, что эти успехи
являются лишь первыми и, быть мо¬
жет, самыми легкими шагами по пути
к социализму. Предстоит еще колос¬
сальная и самая трудная работа по
дальнейшему практическому строитель¬
ству социализма и подъему материаль¬
ного положения рабочих и бедноты на
большую высоту х.
Без твердой партийной дисциплины,
без подчинения меньшинства большин¬
ству партия оказалась бы неспособной
выполнить исторические задачи, возло¬
женные на нее Октябрьской револю¬
цией, сохранить и укрепить мощь дик¬
татуры пролетариата и тем самым обес¬
печить победу социализма. ЦК и ЦКК
выражают твердую уверенность в том,
что наша партия найдет в себе до¬
статочно сил, чтобы дать отпор всем
попыткам нарушения единства партии,
дать отпор всяким попыткам раскола
и разложения партии.
Против фракций и фракционной борь¬
бы, мешающих партии руководить ве¬
ликим строительством социализма!
За единство и сплоченность ленин¬
ской партии!
Приложение
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ЦКК ВКП(б) ПО ДЕЛУ тт. М. М. ЛАШЕВИЧА,
Г. Я. БЕЛЕНЬКОГО, И. С. ЧЕРНЫШОВА, Б. Г. ШАПИРО, М. В. ВАСИЛЬЕВОЙ,
Н. М. ВЛАСОВА и К. А. ВОЛГИНОЙ
Слушали:
1.	Лашевич Михаил Михайлович, член
ВКП(б) с 1901 г., г. р. 1884, образо¬
вание незаконченное среднее, проф.-ре¬
волюционер с 1901 г., в старой ар¬
мии—старший унтер-офицер, член ЦИК
СССР, член ЦК ВКП(б) XII и XIII со¬
зывов, кандидат в члены ЦК ВКП(б)
XIV созыва, первый зам. пред. Реввоен¬
совета СССР.
Обвиняется в том, что, будучи
в составе ЦК ВКП(б) XIV созыва и за¬
нимая ответственнейший военный пост,
нарушил постановления X, XIII и XIV
съездов партии о единстве партии,
фракциях и группировках; явился од¬
ним из организаторов подпольного со¬
брания членов партии 6 июня 1926 г.;
выступил на этом подпольном собрании
1 Для этого необходимы еще большая
сплоченность и дисциплина наших пролетар¬
ских рядов. Для этого необходимо сохранить
и дальнейшее укрепление единства проле¬
тарского авангарда — единства нашей партии.
(Примечание оригинала. Ред.)
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 г.
119
от имени оппозиции с докладом, извра¬
щающим положение партии; сообщал
собранным членам ВКП(б) ложные
сведения о политике партии, восстана¬
вливая слушателей против централь¬
ных руководящих учреждений партии,
дискредитируя руководящий состав
ВКП(б); призывал к борьбе против
большинства партии фракционными под¬
польными способами, чем пытался вне¬
сти разложение и раскол в ряды единой
ВКП(б) и создать в ней особую фрак¬
ционную организацию.
Факт участия в этом подпольном
фракционном собрании и выступление
на нем с докладом т. Лашевич М. М.
признал на заседании следственной ко¬
миссии ЦКК—8 июня 1926 г., отказав¬
шись, однако, дать сведения ЦКК как
о составе, так и об остальных орга¬
низаторах этого собрания.
П остановил и:
I.	1) Признать:
а)	предъявленные т. Лашевичу М. М.
обвинения в действиях, ведущих к рас¬
колу ВКП(б), доказанными;
б)	что т. Лашевич М. М., будучи чле¬
ном партии с 1901 г., в течение не¬
скольких лет членом и в настоящее
время кандидатом в члены ЦК ВКП(б)
и занимая ответственнейший военный
пост в советском государстве, нарушил
и обманул доверие партии и заслужи¬
вал бы исключения из рядов ВКП(б);
2) принимая, однако, во внимание
прежнюю революционную деятельность
т. Лашевича М. М. как большевика,
ЦКК ВКП(б) постановляет:
а)	объявить т. Лашевичу М. М. стро¬
гий выговор с предупреждением, что
всякой попыткой продолжать фракцион¬
ную работу т. Лашевич М. М. поставит
себя вне рядов ВКП(б);
б)	обратиться к объединенному оче¬
редному пленуму ЦК и ЦКК ВКП(б)
с предложением исключить т. Лаше¬
вича М. М. из состава ЦК ВКП(б) на
основании внесенного В. И. Лениным
и принятого X съездом ВКП(б) особого
постановления;
в)	снять т. Лашевича М. М. немед¬
ленно с поста зам. пред. РВС СССР;
г)	лишить т. Лашевича М. М. права зь
нимать в течение двух лет какие бы то ни
было ответственные партийные посты.
Слушали:
II.	Беленький Григорий Яковлевич,
член РСДРП с 1901 г. по 1903 г.,
член ВКП(б) с 1903 г., г. р. 1884,
образование — самоучка, соц. положе¬
ние—сын мещанского старосты, проф,-
революционер с 1912 г., в царской ар¬
мии—рядовым в 1908 г., в Красной
армии не служил, бывш. ремесленник-
переплетчик, бывш. секретарь Красно¬
пресненского райкома, в настоящее вре¬
мя работает в Агитпропе ИККИ.
Обвиняется в том, что нарушил
постановления X, XIII и XIV съездов
партии об единстве партии, фракциях
и группировках; явился одним из орга¬
низаторов подпольного собрания членов
партии 6 июня 1926 г., причем исполь¬
зовал то доверие членов партии, ка¬
кое ему оказывалось тогда, когда он
твердо проводил большевистскую пар¬
тийную линию и сам боролся беспо¬
щадно со всеми оппозиционерами; пред¬
седательствовал на этом собрании и, та¬
ким образом, несет полную ответствен¬
ность за эту попытку внести разложе¬
ние и раскол в ряды единой ВКП(б) и
создать в ней особую фракционную
организацию.
Факт устройства подпольного собра¬
ния и участия в нем пытался на за¬
седании следственной комиссии ЦКК
8 июня 1926 г. скрыть, отказался от
каких бы то ни было объяснений по
этому поводу, чем еще больше подчерк¬
нул антипартийность своего поведения.
П о с тановил и:
II.	1) Признать:
а)	предъявленные т. Беленькому Г. Я-
обвинения в действиях, ведущих к рас¬
колу ВКП(б), доказанными;
б)	что т. Беленький Г. Я-, будучи
членом партии с 1903 г., занимая в те¬
чение нескольких лет ответственные
партийные посты, нарушил и обманул
доверие партии и заслуживал бы исклю¬
чения из рядов ВКП(б);
2)	принимая, однако, во внимание
прежнюю революционную деятельность
120
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
т. Беленького Г. Я- как большевика,
ЦКК постановляет:
а)	объявить т. Беленькому Гр. стро¬
гий выговор с предупреждением, что
всякой попыткой продолжать фракцион¬
ную работу т. Беленький Гр. поставит
себя вне рядов ВКП(б);
б)	лишить т. Беленького Г. Я. права
занимать в течение двух лет какие бы
то ни было ответственные партийные
и советские посты.
Слушали:
III.	Чернышов Илья Спиридонович,
г. р. 1892, окончил сельскую школу
и партшколу, из крестьян, деревообде¬
лочник, член ВКП(б) с 1918 г., в Отарой
армии унтер-офицер с 1914 по 1917 г.,
в Красной армии с 1919 по 1921 г.,
бывш. член бюро Красно-пресненского
райкома и пред, райсовета, в настоящее
время зам. директора деревообделочного
завода.
Обвиняется в том, что совместно
с кандидатом в члены ЦК ВКП(б) т. Ла-
шевичем М. М., бывшим секретарем
Красно-пресненского райкома т. Бе¬
леньким и бывшим управделами Крас¬
но-пресненского райкома т. Шапиро ор¬
ганизовал подпольное фракционное со¬
брание членов партии 6 июня 1926 г.
и, принял в нем лично участие, исполь¬
зовал! связи с рабочими, которые знали
его как товарища, который прежде бо¬
ролся решительными мерами с оппози¬
ционными группировками.
На заседании следственной комиссии
ЦКК, несмотря на категорические сви¬
детельские показания привлеченных им
на это собрание рабочих и работниц
об его участии в собрании, категориче¬
ски отрицал какую бы то ни было при¬
частность к нему и не сознался в этом
участии, чем еще более подчеркнул
антипартийность своего поведения.
П о с т ановил и;
III.	Признать:
1)	предъявленные т. Чернышову И. С.
обвинения в действиях, ведущих к рас¬
колу ВКП(б), доказанными;
2)	объявить • т. Чернышову И. С.
строгий выговор с предупреждением,
что всякой попыткой продолжать фрак¬
ционную работу т. Чернышов И. С.
поставит себя вне рядов ВКП(б);
3) лишить т. Чернышова И. С. права
в течение двух лет занимать ответ¬
ственные партийные и советские посты.
Слушали:
IV.	Шапиро Борис Григорьевич,
г. р. 1898, член ВКП(б) с 1918 г., бывш.
рабочий—кузнец; окончил Свердловский
университет, в старой армии—рядовым
с 1916 по 1917 г., в Красной армии
комиссаром, был заместителем управ¬
делами Красно-пресненского райкома и
инструктором Московского комитета.
Обвиняется в том, что совместно
с кандидатом в члены ЦК ВКП(б) т. Ла-
шевичем М. М., бывш. секретарем Крас¬
но-пресненского райкома т. Белень¬
ким Г. Я., бывш. членом бюро Красно¬
пресненского райкома и пред, райсо¬
вета т. Чернышовым и другими принял
участие в качестве одного из организа¬
торов в устройстве подпольного фрак¬
ционного собрания членов ВКП(б)
6 июня 1926 г.
На заседании следственной комиссии
ЦКК, несмотря на категорические сви¬
детельские показания рабочих и работ¬
ниц, участников собрания, что Шапиро
их на это собрание приглашал, напра¬
вляя прибывающих на железнодорож¬
ную станцию участников собрания на
определенное место, сам затем присут¬
ствовал на этом собрании, категори¬
чески отрицал эти, установленные ко¬
миссией ЦКК, факты, давал ложные
сведения ЦКК, этим еще больше под¬
черкивал свое антипартийное поведе¬
ние. Назначение в Киргизию на парт¬
работу считает наказанием за оппози¬
ционные выступления.
Постановили:
IV.	Признать:
1)	предъявленные т. Шапиро Б. Г.
обвинения в действиях, ведущих к рас¬
колу ВКП(б), доказанными;
2)	объявить т. Шапиро Б. Г. стро¬
гий выговор с предупреждением, что
всякой попыткой продолжать фракци¬
онную работу т. Шапиро Б. Г. поставит
себя вне рядов ВКП(б);

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 г.
121
3)	лишить т. Шапиро Б. Г. в тече¬
ние двух лет права занимать ответствен¬
ные партийные и советские посты.
Слушали:
V.	Васильева Матрена Васильевна,
г. р. 1895, член ВКП(б) с марта 1917 г.,
образование — начальное трехклассное
училище, работница-хлопушечница, в
настоящее время технический секретарь
ячейки ВКП(б) «Водоканала» Красно¬
пресненского района.
Обвиняется в том, что приняла
участие в подпольном фракционном со¬
брании оппозиционеров и считала воз¬
можным скрыть это от руководящих
органов партии, допустив конспирацию
против партии. На заседании следствен¬
ной комиссии ЦКК, несмотря на кате¬
горические показания об ее участии
бывших с нею товарищей рабочих и
работниц, сочла допустимым отрицать
это участие.
Постанови л и:
V.	1) Объявить т. Васильевой М. В.
строгий выговор.
2)	Лишить т. Васильеву М. В. права
в течение одного года занимать пар¬
тийные и советские посты.
3)	Указать и разъяснить т. Василье¬
вой М. В., что подобным отношением
к попыткам оппозиционеров создать
фракционную организацию внутри
ВКП(б) она нарушает постановления
партии об единстве, содействует рас¬
колу партии, подает другим пример
совершенно недопустимого в партии
нарушения дисциплины и тем самым
ослабляет диктатуру пролетариата.
Слушали:
VI.	Власов Николай Мартынович,
г. р. 1884, рабочий-слесарь, окончил
городскую одноклассную школу, член
партии эсеров с 1905 по 1907 г., член
ВКП(б) с 1918 г. Красно-пресненского
района, в Красной армии не служил,
работает в Миусском трамвайном парке.
Обвиняется в том, что принял
участие в подпольном фракционном со¬
брании оппозиционеров и считал воз¬
можным скрывать это от руководящих
органов партии, допустив конспирацию
против партии. На заседании следствен¬
ной комиссии ЦКК признал свою ошибку.
Постановили:
VI.	1) Указать и разъяснить т. Вла¬
сову Н. М., что подобным отношением
к попыткам оппозиционеров создать
фракционную организацию внутри
ВКП(б) он нарушает постановления
партии об единстве, содействует рас¬
колу партии, подает другим пример
совершенно недопустимого в партии
нарушения дисциплины и тем самым
ослабляет диктатуру пролетариата.
Слушали:
VII.	Волгина Ксения Андреевна, г. р.
1887, работница-карамелыцица, не окон¬
чила Московскую городскую школу,
член ВКП(б) с марта 1917 г. Красно¬
пресненского района.
Обвиняется в том, что приняла
участие в подпольном фракционном со¬
брании оппозиционеров и считала воз¬
можным скрывать это от руководящих ор¬
ганов партии, допустив конспирацию про¬
тив партии. На заседании следственной
комиссии ЦКК признала свою ошибку.
Постановили:
VII.	1) Указать и разъяснить т. Вол¬
гиной, что подобным отношением к по¬
пыткам оппозиционеров создать фрак¬
ционную организацию внутри ВКП(б)
она нарушает постановления партии об
единстве, содействует расколу партии,
подает другим пример совершенно недо¬
пустимого в партии нарушения дисци¬
плины и тем самым ослабляет диктатуру
пролетариата.
ПО ЖИЛИЩНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК BKH(S), принятая 23 июля 1&2G г.
по докладу /п. Шмидта)
Жилищный вопрос в быту рабочих
становится одним из наиболее острых
вопросов, без положительного решения
которого невозможно сколько-нибудь
значительное улучшение положения ра¬
бочих. Кроме того, усиливающийся жи¬
122
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
лищный кризис задерживает дальней¬
шее развертывание промышленности,
являясь значительным препятствием в
деле вовлечения рабочей силы в про¬
изводство и отрицательно влияющим на
рост производительности труда. При¬
нятые советской властью меры в деле
жилищного строительства (национали¬
зация городской земли; передача рабо¬
чим значительного жилищного фонда
за счет квартир высших служащих при
предприятиях и буржуазных квартир
в городах; ассигнование 350 млн. руб.
на рабочее жилищное строительство',
произведенное за последние два года
государством, хозорганами и исполко¬
мами; льготы, предоставленные декре¬
том ЦИК Союза от 16 мая 1924 г.
по рабочему жилищному строительству
и т. п.) хотя и являются значитель¬
ными, однако не могли смягчить и при¬
остановить рост жилищного кризиса.
Основными причинами катастрофиче¬
ского состояния дела с рабочими жи¬
лищами надо признать: безразличное
отношение в прошлом со стороны фаб¬
рикантов и заводчиков к удовлетворе¬
нию минимальных нужд рабочих в жи¬
лищах (при предприятиях для рабочих
строились преимущественно казармен¬
ные помещения, которые с развертыва¬
нием производства привели к необычай¬
ной скученности рабочих в фабрично-
заводских казармах) и прекращение,
начиная с первых дней империалисти¬
ческой войны, городского строительства
и строительства рабочих жилищ, даже
казарменного типа, при все увеличи¬
вающемся числе рабочих на предприя¬
тиях.
Причинами дальнейшего усиления жи¬
лищного кризиса явились: прогрессив¬
ный рост разрушения жилищ благодаря
низкой квартирной плате; неурегулиро¬
ванность всего дела жилищного строи¬
тельства и отсутствие постоянных источ¬
ников образования фонда жилстроитель¬
ства. Кроме того, необходимо отметить
ряд второстепенных недочетов, тормо¬
зивших развитие жилищного строитель¬
ства, а именно: неурегулированность
дела заготовки строительных материа¬
лов, отсутствие правильно работающих
строительных организаций, отсутствие
наиболее дешевого и наиболее рацио¬
нального типа рабочих жилищ, распы¬
ление средств в порядке кредитования
по мелким застройщикам и недоста¬
точная планомерность распределения
средств по важнейшим промышленным
районам и отраслям народного хозяй¬
ства. 1
Придавая первостепенное значение
делу постройки рабочих жилищ, кото¬
рое потребует для своего осуществле¬
ния ряда лет, пленум ЦК и ЦКК счи¬
тает необходимым в целях создания
большей устойчивости и плановости
всего дела жилищного строительства,
а равно в целях устранения недочетов
прошлого:
1.	Создать постоянный фонд рабочего
жилищного строительства, который дол¬
жен составляться:
а)	из бюджетного ассигнования;
б)	из отчислений от прибылей пред¬
приятия (фонд улучшения быта ра¬
бочих) ;
в)	из отчисления процента от Гос¬
страха с чистой прибыли;
г)	отчисления процента с амортиза¬
ционных сумм, поступающих по квар¬
тирной плате, и
д)	из возврата ссуд по жилкредиту.
2.	Наряду с образованием твердого
жилищного фонда и в целях дальней¬
шего упорядочения жилищного строи¬
тельства считать необходимым, чтобы
Госплан при составлении пятилетнего
плана развития промышленности учел
также перспективный план рабочего
жилстроительства на этот же период
с тем, чтобы жилстроительство соот¬
ветствовало бы плану восстановления
промышленности по крупнейшим про¬
мышленным центрам и районам и чтобы
жилая площадь по этим районам была
бы более равномерной.
При составлении перспективного пла¬
на жилстроительства Госплан должен
учесть потребность в жилищной пло¬
щади начсостава РККА.
3.	При составлении плана жилищного
строительства необходимо вести такую
политику, которая дала бы возможность
устранить недостатки прошедшего и
текущего строительных сезонов, для
чего необходимо:
а)	вести линию на укрупнение строи¬
тельства рабочих жилищ;

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23,УЛ 1926 г.
123
б)	на удешевление строительства и
упорядочение работы государственных
строительных контор; принять меры
к дальнейшему развитию строительной
промышленности и к урегулированию
рынка строительных материалов;
в)	на удешевление кредита по жил¬
строительству путем удлинения сроков
кредитования и уменьшения процента
по жилищному кредиту и
г)	упрощение и децентрализация до¬
говорной практики жилищного креди¬
тования и своевременное разассигнова-
ние кредитов на жилищное строи¬
тельство.
4.	В целях большего единообразия
в деле постройки рабочих жилищ по¬
ручить Комитету содействия, с привле¬
чением других организаций, регулирую¬
щих строительство, принять все меры
по выработке наиболее дешевого и при¬
способленного к нуждам рабочих типа
жилищ, сообразуясь при этом как
с местными особенностями, так и с
возможностью использования местных
строительных материалов.
5.	Считать необходимым усиление
наблюдения со стороны профсоюзов
относительно качества, типа построек
и приспособленности рабочих жилищ
к быту рабочих.
6.	Ввиду того, что жилищное строи¬
тельство идет, главным образом, по
линии хозорганов и исполкомов, необ¬
ходимо при составлении плана строи¬
тельства и в дальнейшем рассматри¬
вать их, как главных застройщиков ра¬
бочих жилищ, причем в столичных и
крупных промышленных городах строи¬
тельство по линии хозорганов и испол¬
комов должно быть согласованным.
7.	В целях наибольшего развития
дела жилищного строительства, а равно
в целях вовлечения в это дело средств
самих застройщиков, считать необходи¬
мым усиление жилищно-кооператив¬
ного строительства и признать вполне
целесообразным и своевременным по¬
ощрение в деле постройки жилищ част¬
ных застройщиков.
8.	Пленум ЦК и ЦКК считает, что
та квартирная плата, которая в настоя¬
щее время существует, не гарантирует
порой даже текущего ремонта домов,
обрекая на разрушение существующий
жилищный фонд, и ведет тем самым
к обострению жилищного кризиса. По¬
этому политика квартирной платы дол¬
жна быть направлена так, чтобы плата
за жилища гарантировала бы как экс¬
плуатацию и ремонт домов, так и их
восстановление. Однако необходимым
условием проведения в жизнь этой по¬
литики должно быть согласование темпа
повышения квартирной платы в прямом
соответствии с темпом общего роста
реальной зарплаты рабочих и слу¬
жащих.
О ХЛЕБОЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ КАМ ПА НИИ
(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКИ(б) от 23 июля 1926 г. по докладу
т, Каменева)
I
Совет экспертов при Центральном
статистическом управлении определяет
на 15 июня ориентировочно валовой
урожай зерновых хлебов в 4 млрд.
700 млн. против прошлогодних 4 млрд.
300 млн., т. е. на 400 млн. больше
прошлого года.
Это увеличение сбора хлебов не мо¬
жет не сказаться и на увеличении
товарной массы хлеба. Необходимо, од¬
нако, считаться с тем, что рост кре¬
стьянского населения, увеличение хлеб¬
ного потребления в крестьянском хозяй¬
стве и невозможность для государствен¬
ной промышленности противопоставить
возросшему урожаю соответствующие
товарные массы промышленной про¬
дукции и тем самым удовлетворить
другие растущие потребности кре¬
стьянства, приведет к тому, что весьма
значительная доля превышения всего
сбора этого года сравнительно с про¬
шлым годом будет поглощена увели¬
чением потребления хлеба самим кре¬
стьянством и дальнейшим увеличением
уже имеющихся у него хлебных запа¬
сов (по предварительному хлебо-фураж¬
ному балансу ЦСУ и предварительным
данным, заключающимся в докладе
т. Осинского СТО, можно предположить,
124
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
что рост потребления хлеба внутри
крестьянского хозяйства и увеличение
его запасов поглотят до 300 млн.
пудов).
Исходя из данного учета урожая,
следует полагать, что масса хлеба, ко¬
торая может быть выкинута крестьян¬
ством на внекрестьянский рынок и ко¬
торая должна быть снята с рынка для
того, чтобы не вызвать снижения по¬
севов в будущем, будет исчисляться
приблизительно от 900 млн. до 1 млрд,
пудов.
Эти данные, однако, являются пока
еще сугубо ориентировочными, и
строить на’ основе их твердый годовой
хлебозаготовительный план в настоящее
время невозможно. Только в качестве
первой ориентировки можно предполо¬
жить, что общая масса хлеба, которую
смогут и должны будут снять с рынка
плановые заготовители (включая покуп¬
ки Госбанка у отдельных мельничных
трестов, частных лиц, кооперации
и т. п.), достигнет суммы около 700 млн.
пудов зерновых культур и маслосемян
(против 585 млн. пудов этого года).
Это обозначает вместе с тем, что
сверх указанного выше увеличения за¬
пасов крестьянства для закупок вне¬
планового потребителя, частника и т. п.
остается масса хлеба, приблизительно
в 300 млн. пудов (против 225—250 млн.
пудов истекающего года), что будет
сопровождаться неизбежно как ростом
непроизводительного потребления хлеба
(самогон), так и оживлением частного
оборота хлеба.
II
При выработке плана хлебозагото¬
вительной кампании необходимо учесть
разнородные факторы, которые будут
оказывать влияние на ход реализации
урожая. ■
К числу факторов, которые будут
содействовать предложению хлеба на
рынке, следует отнести сверх самого
факта повторного хорошего урожая:
а) Накопление в 1925/26 г. значи¬
тельных запасов хлеба крестьянством
внутри своего хозяйства (по вышеука¬
занным данным хлебо-фуражного ба¬
ланса крестьянство и мелкие торговцы
в этом году строили свои хлебные за¬
пасы, доведя их с 135 млн. пудов
до 400 миллионов);
б)	некоторое увеличение налога по
сравнению с прошлым годом;
в)	увеличение общей товарной массы.
К факторам же, которые будут
противодействовать желательному ходу
кампании, относятся:
а)	диспропорция между сельским хо¬
зяйством и промышленностью, которая
не даст возможности и в настоящем
году противопоставить продукции кре¬
стьянского хозяйства соответствующее
количество промтоваров;
б)	стремление в первую очередь за¬
житочной части крестьянства задер¬
жать выброску своей продукции на ры¬
нок, опираясь на значительный рост
денежных накоплений в этой группе
крестьянства, рост заработков и т. д.;
в)	отсутствие у государства хлебных
резервов, которые позволили бы ему
свободно маневрировать на рынке.
Сочетание этих благоприятных и не¬
благоприятных факторов при лежащих
на нас платежах за границу, вынуждаю¬
щих нас к максимальному экспорту уже
в самый первый период кампании, за¬
ставляет предвидеть возможность, что
в ходе хлебозаготовительной кампании
государству придется натолкнуться па
ряд факторов, затрудняющих и ослож¬
няющих эту работу (задержка реали¬
зации хлеба крестьянством, попытки
удержать цены на сравнительно высо¬
ком уровне, неблагоприятном для госу¬
дарства и города и т. п.).
С другой стороны, необходимо учиты¬
вать также и возможность на основе
хорошего урожая для отдельных райо¬
нов и в определенные моменты такого
падения цен, которое было бы эконо¬
мически и политически неблагоприятно
и для крестьянства, и для государства
и привело бы нас к необходимости
бороться против подобного явления.
Преодоление этих затруднений будет
определяться в первую очередь общи¬
ми экономическими условиями, в кото¬
рых будет развертываться хлебозаго¬
товительная кампания, как то—обьемом
и темпом выбрасываемых промтоваров,
устойчивостью денежной системы, тем¬
пом снижения розничных цен на пром¬
товары.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКГ1(б) 14—23/VH 1928 г.
125
III
Основная задача, стоящая перед Со¬
ветским государством в хлебозаготови¬
тельной кампании, будет заключаться
в том, чтобы обеспечить для крестьян¬
ства возможность реализации своих из¬
бытков на таких условиях, которые,
отнюдь не подрывая интереса крестьян¬
ства к дальнейшему расширению своего
хозяйства, посевов и т. п., в то же
время обеспечивали возможность бы¬
стрейшего развития всего народного хо¬
зяйства в целом по пути индустриализа¬
ции, способствовали накоплению средств
в социалистических элементах нашего
хозяйства и сделали рентабельным экс¬
порт, как основу необходимого для Есего
хозяйства—в частности крестьянского—
импорта оборудования и сырья.
Это требует как борьбы с непомер¬
ным падением цен на хлеб, так и ре¬
шительного противодействия стремле¬
ниям к повышению этих цен выше опре¬
деленного уровня.
Успешное решение этой задачи тре¬
бует, чтобы Советское государство не
только сохранило, но по возможности
и расширило свои позиции на хлебном
рынке за счет неорганизованного и
частного заготовителя и посредника.
В частности необходимо, чтобы заго¬
товительные органы на рынке заготовок
обеспечили за собой во всяком случае
не менее 70о/о заготовок всего товарного
хлеба, в особенности пшеницы и ржи.
Необходимо сохранить за государ¬
ственными организациями и коопера¬
ций! в деле снабжения внутреннего
рынка, по меньшей мере, такую же
роль, какую они занимали в прошлом
году, т. е. сохранить за ними снабже¬
ние внутреннего рынка в размере око¬
ло 6О°/о, стремясь расширить свою роль
и за эти пределы. IV
IV
В связи с указанной обстановкой и
поставленными общегосударственными
заданиями необходимо принять ряд ме¬
роприятий.
В области цен:
1)	необходимо стремиться к дости¬
жению такого уровня цен, которые
а)	стимулировали бы крестьянское
сельскохозяйственное производство, не
подрывали бы реальной заработной пла¬
ты и обеспечивали бы рентабельность
предприятий;
б)	гарантировали бы устойчивость
червонца; 1
в)	способствовали бы в максималь¬
ной мере необходимому для дальней¬
шего развития всего народного хозяй¬
ства выравниванию баланса между го¬
родом и деревней.
2)

3)	Необходимо достигнуть нормаль¬
ного соотношения между осенними и
весенними ценами и нормального со¬
отношения межрайонных цен, а также
правильного соотношения между це¬
нами на хлеб и ценами на сельскохо¬
зяйственное сырье.
4)	В качестве мероприятий, обеспе¬
чивающих проведение желательной по¬
литики цен, помимо мероприятий эко¬
номического и кредитно-финансового
характера, должен проводиться метод
согласованного выступления государ¬
ственных и кооперативных хлебозагото¬
вителей на рынке.
В области организации заготовок
1.	Необходимо уделить особое внима¬
ние правильному построению заготови¬
тельного аппарата на почве фактиче¬
ского и строгого проведения в жизнь
постановления пленума ЦК от 6 ап¬
реля о реорганизации хлебозаготови¬
тельного аппарата, в частности в обла¬
сти увязки работы центральных и мест¬
ных организаций.
2.	Необходимо принять решительные
меры к уменьшению высоких накладных
расходов в хлебной торговле. Истек¬
шая кампания показала чрезмерную вы¬
соту накладных расходов в хлебной
торговле, источники которых коренятся
как в нерациональном построении аппа¬
рата, наличии непроизводительных рас¬
ходов, так и в высоте накладных рас¬
ходов (стоимость погрузочных и раз¬
грузочных работ и т. п.). Поэтому на
предстоящую кампанию необходимо
решительное снижение накладных рас¬
ходов, зависящих от заготовителей,
126
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
минимально на 15»/о, путем рационали¬
зации аппарата, улучшения методов
работы, сжатия всякого рода непроиз¬
водительных расходов и т. д. Одновре¬
менно должны быть приняты меры и
к уменьшению расходов, не зависящих
от хлебозаготовителей.
3.	Всячески содействовать росту роли
и влияния кооперации в деле хлебозаго¬
товок на основе усиления охвата коопе¬
ративными центрами их периферии и
укрепления единства кооперативной си¬
стемы с возложением на кооперативные
объединения наблюдения за соответ¬
ствием операций директивам прави¬
тельства, в частности в области поли¬
тики цен.
В области снабжения
Учитывая, что одним из важнейших
условий планомерного хода всей хлебо¬
заготовительной кампании является до¬
статочное и планомерное снабжение
важнейших районов, необходимо:
1)	Обеспечение снабжения основных
потребительских районов в известной
части путем заключения генеральных
договоров с плановыми заготовите¬
лями.
2)	Создание в первой полозине кам¬
пании маневренных запасов в основных
потребительских районах.
3)	Вести осторожную политику за¬
продажи хлеба при реализации на внеш¬
нем рынке, учитывая полностью со¬
стояние внутреннего рынка и ход хлебо¬
заготовительной кампании.
4)	Не ограничиваясь тем Бездей¬
ствием на внеплановый оборот, которое
неизбежно будет оказывать политика
плановых заготовителей, необходимо
стремиться подчинить внеплановый обо¬
рот в известной части прямому воздей¬
ствию государства, в первую очередь
путем политики Государственного бан¬
ка, предусмотренной постановлением ЦК
от 6 апреля с. г.
В области товароснабжения
Пленум поручает Политбюро обра¬
тить особое внимание на установление
наиболее гибкого маневрирования пром¬
товарами, как особо важного условия
проведения хлебозаготовительной кам¬
пании.
В области финансирования
Плановое руководство финансирова¬
нием должно явиться в руках Нарком-
торга важнейшим рычагом регулиро¬
вания хлебозаготовительной кампании.
Хлебозаготовителям должны быть
обеспечены такие оборотные средства,
которые необходимы для полного выпол¬
нения намеченной заготовительной про¬
граммы. Однако, в целях возможно мень¬
шей увязки государственных средств,
необходимо принять все меры к уско¬
рению оборота капитала хлебозагото¬
вительных органов и перенести центр
тяжести на подтоварный банковый кре¬
дит с максимальным сокращением це¬
левых ссуд.
Ввиду недостатка оборотных средств
у основных заготовителей должно быть
обеспечено начало развертывания хле¬
бозаготовительной кампании выдачей
достаточных целевых ссуд.
Система финансирования должна быть
построена таким образом:
1)	чтобы была обеспечена выдача
Госбанком подтоварных ссуд под весь
предъявляемый под залог хлеб, при
условии ведения заготовок в пределах
установленных цен и не вызывающих
возражений со стороны Наркомторга
СССР и его местных органов;
2)	чтобы она отличалась надлежащей
гибкостью, позволяющей, в зависимо¬
сти от общего хода заготовок и реали¬
зации, а также от размера предложений
хлеба крестьянством в отдельных райо¬
нах, обеспечить максимум снятия хлеба
с рынка по приемлемым для государ¬
ства ценам.
Одновременно, в целях уменьшения
увязки государственных средств с хле¬
бозаготовками, должны быть:
1)	приняты меры к привлечению ма¬
ксимального количества средств к хле¬
бозаготовляющим и хлеботоргующим
организациям от покупателей хлеба и
2)	должна быть доведена до целесо¬
образного минимума наличность кассы
хлебозаготовителей и выдаваемых ими
своим контрагентам авансов.
Финансирование внепланового хлебо-
оборота должно быть построено:
а) на финансировании по линии Гос¬
банка в его внеплановых заготовках и

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б) 14—23/VII 1926 г,
127
б) на ассигновании децентрализован¬
ных кредитов как для потребляющих,
так и для производящих районов для
нужд местного снабжения.
В области экспорта
Общая задача развития народного
хозяйства и в частности индустриали¬
зация страны требуют использования
хорошего урожая 1926/27 г. в целях
максимального расширения экспорта
сельскохозяйственной продукции как в
смысле объема, так и в смысле цен¬
ности.
Общая обстановка на мировом хлеб¬
ном рынке создает трудности для раз¬
мещения в значительных количествах
нашей растущей продукции кормовых
культур (ячмень, овес, жмыхи и т. п.).
Необходимо стремиться к увеличению
роли продовольственных культур в со¬
ставе нашего экспорта для того, чтобы
обеспечить максимальный объем этого
экспорта и его ценность.
Одновременно обязать Наркомторг
принять меры к усилению сбыта на¬
ших кормовых культур за границей,
учитывая все растущее значение для
развития нашего сельского хозяйства
роли кормовых культур. При размеще¬
нии нашего хлеба на заграничных рын¬
ках стремиться использовать периоды
наиболее выгодных цен на мировом
рынке, добиваясь расширения кредитов
при продаже хлеба, разработав меро¬
приятия по стимулированию повышения
качества хлеба.
Ввиду того, что в будущей кампании
нам предстоит выдержать конкуренцию
на мировом рынке со стороны экспор¬
тирующих стран, в которых предви¬
дится хороший урожай, необходимо об¬
ратить особое внимание на выделение для
экспорта хлеба более высокого качества.
Резервный фонд
Ряд затруднений, предшествующий
хлебозаготовительной кампании, коре¬
нится в том, что государство осу¬
ществляло свои задачи хлебного рынка
без 1каких-либо резервов. С другой сто¬
роны, только при наличии определен¬
ного хлебного резерва государство по¬
лучит свободу необходимого маневри¬
рования, укрепления своих позиций на
хлебном рынке, воздействия на цены
и оттеснения частного капитала.
Благоприятный урожай этого года
должен быть всемерно использован для
образования резервного государствен¬
ного фонда хлеба в размере не менее
50 млн. пудов продовольственных куль¬
тур (не считая мобфондов). Задача
создания подобного фонда должна быть
рассматриваема, Пак одна из важней¬
ших задач будущей хлебозаготовитель¬
ной 'Кампании также и потому, что два
года хороших урожаев делают абсо¬
лютно необходимым, путем создания по¬
добного фонда, гарантировать себя от
последствий возможного неурожая в
следующем году.
Наркомторг должен обеспечить вы¬
полнение основных заданий государства
в области заготовок, снабжения и экс¬
порта как мероприятиями финансового
и экономического порядка, так и меро¬
приятиями административного порядка,
однако, центр тяжести регулирования
рынка должен базироваться на целост¬
ной системе финансово-экономических
мероприятий на основах оперативной
и хозяйственно-коммерческой самостоя¬
тельности хлеботоргующих организа¬
ций.
Обратить внимание всех местных ор¬
ганизаций на необходимость максималь¬
ного увеличения реальных запасов сем¬
фонда.
Печатается по тексту газеты «Правда» № 169
(3398) от 25 июля 1926 г. и «Известия ЦК ВКП(б)»
Ла 29—30 1926 г.

ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б)
ИЗ октября 1926 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
23 октября сего года состоялся объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б)
с участием членов Центральной ревизионной комиссии.
Пленум утвердил в основном одобренные Политбюро ЦК тезисы т. Ры¬
кова «О хозяйственном положении и задачах партии» и т. Томского «.Итоги
работы и очередные задачи профсоюзов» (см. «Правду» №№ 244, 245)
и постановил внести эти тезисы на рассмотрение XV партконференции.
Пленум утвердил порядок дня XV партконференции, опубликованный ранее
в печати, пополнив его вопросом об оппозиции и внутрипартийном положе¬
нии и назначив докладчиком по этому вопросу т. Сталина.
Заслушав сообщение т. Молотова от Политбюро ЦК и т. Ярославского от
ЦКК о внутрипартийном положении в связи с фракционной работой и на¬
рушением партийной дисциплины со стороны ряда членов ЦК, пленум принял
следующее постановление:
«1) Ввиду нарушения партдисциплины со стороны членов ЦК тт. Троц¬
кого, Зиновьева, Каменева, Пятакова, Евдокимова, Сокольникова, Смилги и
кандидата в члены ЦК т. Николаевой, пленум ЦК и ЦКК делает всем
этим товарищам предупреждение и ставит им на вид всю недопустимость
подобного поведения со стороны членов руководящего учреждения партии.
2)	Ввиду того, что т. Зиновьев не выражает линии ВКП(б) в Коммуни¬
стическом Интернационале и в силу своей руководящей фракционной работы
в КИ лишился доверия со стороны ряда коммунистических партий (герман¬
ской, английской, французской, американской и т. д.), заявивших об этом
в своих решениях, ЦК и ЦКК не находят возможным дальнейшую работу
т. Зиновьева в Коммунистическом Интернационале.
3)	Ввиду руководящей фракционной деятельности тт. Троцкого - и Каме¬
нева за период после июльского пленума ЦК и ЦКК, пленум ЦК и ЦКК
постановляет освободить т. Троцкого от обязанностей члена Политбюро ЦК,
а т. Каменева — от обязанностей кандидата в члены Политбюро ЦК».
В связи со смертью т. Дзержинского пленум постановил ввести в состав
ЦК первого кандидата в члены ЦК т. Орахелашвили.
Печатается по тексту газеты «Правда»
№ 246 (3475) от 24 октября 1926 г.

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
Москва. 36 октября—3 ноября 1936 г.
На конференции присутствовало 194 делегата с решающим голосом и 640 с совеща¬
тельным.
Порядок дня конференции: 1) О международном положении (докл. Н. Бухарин); 2) О хо¬
зяйственном положении страны и задачах партии (докл. А. Рыков); 3) Итоги работы и
очередные задачи профсоюзов (докл. М. Томский); 4) Об оппозиции и внутрипартийном
положений (докл. И. Сталин).
Конференция прошла под знаком борьбы с троцкистско-зиновьевским оппозиционным
блоком.
От XIV съезда до XV партконференции оформление и развитие троцкистско-зиновь-
евского блока прошло четыре этапа. Первый этап — начало формирования блока во время
апрельского пленума ЦК 1926 г. Второй этап — окончательное оформление блока «новой
оппозиции» с Троцким на июльском пленуме ЦК 1926 г. Третий этап — открытое фракцион¬
ное выступление троцкистско-зиновьевского блока на собраниях ряда ячеек в Москве и
Ленинграде в конце сентября и начале октября 1926 г. и полное поражение блока, встре¬
тившего сокрушительный отпор со стороны партии. Четвертый этап — заявление троц¬
кистско-зиновьевского блока 16 октября 1926 г. о роспуске своей фракции и капитуляции
перед партией. «Чтобы не сгнить окончательно, оппозиция оказалась вынужденной отсту¬
пить и отбросить прочь свое знамя» (Сталин. «Об оппозиции», стр. 480).
Однако, подав заявление 16 октября, троцкистско-зиновьевская оппозиция, как это
обнаружилось впоследствии, обманывала партию, продолжая вести антипартийную фракцион¬
ную подпольную работу.
На XV конференции за оппозицию не было подано ни одного голоса, и она оказалась
таким образом в полной изоляции.
Конференция охарактеризовала троцкистско-зиновьевский оппозиционный блок как социал-
демократический уклон в рядах партии, как вспомогательный отряд международной социал-
демократии.
Конференция подвела итог внутрипартийной борьбе после XIV съезда, оформила
победу партии над оппозицией, сплотила больше чем когда бы то ни было партию «на
основе социалистической перспективы нашего строительства, на основе идеи борьбы за
победу социалистического строительства, против всех оппозиционных течений нашей партии,
против всех уклонов в нашей партии» „«увенчала дело вооружения нашей партии идеей
победы социалистического строительства в нашей стране» и «дала решительный отпор всем
и всяким идейным Шатаниям в нашей партии и облегчила тем самым полное торжество
ленинизма в В КП» (Сталин. «Об оппозиции», стр. 481).
Заседавший в декабре 1926 г. VII расширенный пленум ИККИ заслушал доклад
товарища Сталина «Еше раз о социал-демократическом уклоне», дал решительный отпор
выступавшим лидерам оппозиции и принял специальную резолюцию по докладу товарища
Сталина, в которой одобрил решения XV партийной конференции об оппозиционном блоке.
(См. Приложения, стр. 672.)
9 ВКП(б) в резолюциях, я. II

130
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
I. РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
ПО ДОКЛАДУ ДЕЛЕГАЦИИ ВКП(б) В ИККИ
Заслушав и обсудив доклад т. Буха¬
рина, XV партконференция одобряет
целиком и полностью принципиальную
линию делегации ВКП(б) и ее работу
в Коммунистическом Интернационале.
Конференция вменяет делегации в
обязанность продолжать решительную
идейную борьбу против антиленинских
уклонов в Коммунистическом Интерна¬
ционале, проповедники которых, соли¬
даризируясь в большей или меньшей
степени с оппозицией внутри ВКП(б),
в лице своих наиболее последователь¬
ных групп перешли уже в явно анти-
революционный лагерь (Корш, Сува-
рин, Маслов, Рут Фишер,, исключенные
из Коммунистического Интернационала,
но имеющие своих сторонников в ком¬
партиях в лице Урбанса, Вебера и др.).
Конференция предлагает делегации
ВКП(б) проводить в Коммунистическом
Интернационале линию на дальнейшую
большевизацию компартий, которая ис¬
ключает теорию и практику так назы¬
ваемой свободы фракций и группиро¬
вок, как принципа, резко враждебного
организационным ^принципам ленинизма.
Конференция решительно осуждает
фракционную и антиленинскую работу
оппозиции ВКП(б) в Коммунистическом
Интернационале.
Конференция целиком и полностью
присоединяется к решениям ряда брат¬
ских партий и пленума ЦК и ЦКК
ВКП(б) об освобождении т. Зиновьева
от работы в Коммунистическом Интер¬
национале.
О ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ СТРАНЫ И ЗАДАЧАХ ПАРТИИ
Введение
Поставленная перед диктатурой про¬
летариата величайшая историческая за¬
дача строительства социалистического
общества властно требует сосредото¬
чения всех сил партии, государства и
рабочего класса на вопросах хозяй¬
ственной политики.
В трудных условиях мирового капи¬
талистического окружения, технической
и экономической отсталости СССР,
пестрого сочетания в народном хозяй¬
стве различных социально-экономиче¬
ских укладов, острой борьбы социали¬
стических и капиталистических элемен¬
тов как в деревне, так и в городе—
необходимы трезвый учет движущих
сил хозяйственного развития и твердое,
гибкое и своевременное воздействие го¬
сударства на всю экономику страны,
в целях обеспечения планомерного раз¬
вития ее по пути к социализму.
Основной предпосылкой успеха соци¬
алистического строительства является
упрочение хозяйственной гегемонии
крупной социалистической промышлен¬
ности над всей экономикой страны и,
в первую очередь, ее ведущая и социа¬
листически преобразующая роль по
отношению к крестьянскому хозяйству,
рост численности и активности проле¬
тариата и укрепление союза рабочего
класса с основной массой крестьянства.
Развитие производительных сил стра¬
ны, происходившее в истекшие годы
новой экономической политики, более
быстрый рост обобществленного сек¬
тора народного хозяйства сравнительно
с частно-капиталистическим являются
лучшим опровержением взглядов оппо¬
зиции, усматривающей в затруднениях
и препятствиях первых шагов хозяй¬
ственного строительства аргумент про¬
тив возможности победоносного строи¬
тельства социализма в нашей стране.
Под руководством ВКП(б) завершена
в общем и целом огромная работа по
восстановлению народного хозяйства.
Восстановительный период может счи¬
таться в общих чертах законченным.
Теперь народное хозяйство входит в но¬
вый период своего развития—период пе¬
рестройки хозяйства на основе новой,
более высокой техники.
К этому периоду закончилось соби¬
рание распыленного во время граждан¬
ской войны и интервенции пролета¬
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
131
риата, произошло укрепление его орга¬
низаций и достигнуто значительное
улучшение материального положения
рабочего класса.
Главнейшими итогами восстанови¬
тельного процесса являются обеспече¬
ние руководящей роли командных эко¬
номических высот, находящихся в ру¬
ках пролетариата, при достижении в
основном довоенных размеров промыш¬
ленного и сельскохозяйственного про¬
изводства, железнодорожного транспор¬
та, достижение преобладающей роли
кооперации и госторговли в области
товарооборота, установление твердой
валюты и построение на новой основе
кредитной системы.
I.	Период перестройки хозяйства
на новой технической базе ■ темп
индустриализации
С завершением восстановительного
периода дальнейшее развитие народного
хозяйства упирается в недостаточность
и отсталость унаследованной от бур¬
жуазного общества производственно¬
технической базы. Народное хозяйство
вступает в полосу, когда темп развития
его сильно замедляется сравнительно
с истекшими годами.
Совершенно неправильна пораженче¬
ская идеология, которая проявлялась
в выступлениях оппозиции, связываю¬
щей с этим замедлением темпа срыв
индустриализации и угрозу диктатуре
пролетариата. Эта идеология не учи¬
тывает того, что развитие индустрии
на основе' расширения основного ка¬
питала (нового капитального строитель¬
ства) никогда не могло и не может итти
с такой быстротой, с какой происхо¬
дило развитие промышленности на ста¬
рой базе в восстановительный период за
последние годы. Однако специфические
условия Советского государства обес¬
печивают за промышленностью более
быстрый темп развития, чем в условиях
капиталистического государства.
Предпосылкой дальнейшего роста
промышленности является расширение
основного капитала.
Все усилия партии и Советского го¬
сударства должны быть, в первую оче¬
редь, направлены на обеспечение та¬
кого расширения основного капитала,
я»
которое обусловливало бы постепен¬
ную перестройку всего народного хо¬
зяйства на более высокой технической
базе.
Необходимо стремиться к тому, чтобы
в относительно минимальный истори¬
ческий срок нагнать, а затем и пре¬
взойти уровень индустриального раз¬
вития передовых капиталистических
стран. Успешное осуществление этого
зависит от темпа накопления в народ¬
ном хозяйстве и от тех ресурсов, ко¬
торые оно сможет выделить для раз¬
решения задачи индустриализации.
Одна из отличительных особенностей
и вместе с этим одна из главнейших
трудностей начального этапа индустри¬
ализации заключается в том, что за¬
траты на капитальное строительство
потребуют значительного напряжения
народного хозяйства, между тем как
результаты нового строительства, т. е.
продукция новых фабрик и заводов,
лучшая по качеству и более дешевая по
цене, будет поступать на рынок лишь
спустя значительный срок, зачастую
через несколько лет.
1 Было бы ошибочно полагать, что
темп развития Народного хозяйства в
будущем не превысит темпа довоенного
или даже будет ниже его. Такой взгляд
не учитывает того, что по мере осуще¬
ствления пиана промышленного строи¬
тельства открываются все новые и но¬
вые возможности для последующего
увеличения темпа развития как про¬
мышленности, так и сельского хозяй¬
ства’, открываются все большие пер¬
спективы по использованию всех вну¬
тренних ресурсов СССР. Такой взгляд
не учитывает также и тех коренных
изменений, которые произошли в хозяй¬
стве Советского Союза и отличают
его от хозяйства капиталистических
стран. Эти отличия, заключающиеся, в
первую очередь, в уничтожении част¬
ной собственности на основные сред¬
ства производства и в плановом руко¬
водстве всем хозяйством, превращаются
все более и более по мере дальнейшего
развития хозяйства в гигантские пре¬
имущества, обеспечивающие значитель¬
но более быстрый темп развития по
сравнению с довоенным периодом и тем¬
пом развития капиталистических стран.

132	ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Реализация этих преимуществ в прак¬
тическом строительстве составляет важ¬
нейшую задачу партии в период соци¬
алистического переустройства всего
народного хозяйства.
Рациональное и планомерное исполь¬
зование всех наличных в народном хо¬
зяйстве возможностей обеспечивает со¬
хранение достаточно значительного тем¬
па развития народного хозяйства, роста
из года в год обобществленной части
его, укрепление и усиление руководя¬
щей роли пролетариата в нашей стране.
II.	Источники накоплении
Темп расширения основного капитала
будет зависеть:
а)	от размеров накопления обобще¬
ствленной промышленности;
б)	использования через государствен¬
ный бюджет доходов других отраслей
народного хозяйства;
в)	использования сбережений населе¬
ния путем вовлечения их в кооперацию,
в сберегательные кассы, внутренние го¬
сударственные займы, кредитную си¬
стему и т. п.
Процесс расширенного воспроизвод¬
ства промышленности должен, быть
обеспечен, прежде всего, вложением
в индустрию новых масс прибавочного
продукта, создаваемого внутри самой
промышленности. Главнейшими условия¬
ми в деле увеличения размеров внутри-
промышлеиного накопления являются:
решительное сокращение накладных
расходов, ускорение оборачиваемости
капиталов, всемерная рационализация
промышленности, применение в ней но¬
вейших достижений техники, увеличе¬
ние производительности труда и повы¬
шение трудовой дисциплины.
Однако, как бы ни возрастало вну-
трипромышленное накопление, его, во
всяком случае на протяжении ближай¬
шего периода, не может быть доста-
тцчно для обеспечения необходимого
темпа развития индустрии.
Поэтому дальнейшее развертывание
промышленности будет в значительной
степени зависеть от тех дополнитель¬
ных средств, которые будут натра¬
влены в промышленное строительство.
Одним из главных орудий перерас¬
пределения народного дохода является
государственный бюджет. . В государ¬
ственном бюджете Союза интересы ин¬
дустриализации страны должны найти
полное выражение. В расходной. части
бюджета должны быть обеспечены со¬
ответствующие ассигнования на про¬
мышленность, электрификацию и т. д.
Интересы индустриализации должны
быть учтены в первую очередь и при
составлении экспортно-импортного пла¬
на (увеличение импорта средств про¬
изводства с сокращением импорта
средств потребления).
Конференция находит, что до сих пор
не было приложено сколько-нибудь
серьезных усилий для сосредоточения
средств, накопляющихся у населения,
в кооперации, в сберегательных кас¬
сах, в займах и т. п. По мере роста
общего благосостояния населения это
использование через кооперативные и
кредитные учреждения мелких сбере¬
жений населения должно приобретать
все большее и большее значение, как
один из источников средств для раз¬
вития хозяйства.
Конференция категорически осуждает
взгляды оппозиции о необходимости
проведения индустриализации путем
такого обложения деревни и такой
политики цен, которые неизбежно при¬
вели бы к приостановке развития сель¬
ского хозяйства, сократили бы источ¬
ники сырья для промышленности и
рынок сбыта ее продукции, что с неиз¬
бежностью привело бы к резкому па¬
дению темпа индустриализации страны.
III.	Режим экономии и новые задачи
в области управления
Осуществление индустриализации
страны невозможно без строгого и не¬
уклонного проведения режима экономии.
Внимание всей партии и всех совет¬
ских органов должно быть направлено
на то, чтобы был положен конец вся¬
ким излишним и непроизводительным
расходам.
Необходимым условием успешного и
правильного проведения режима эко¬
номии является участие в нем широких
рабочих маос. Твердое осуществление
режима экономии может и должно со¬
хранить значительные средства для
дальнейшего развития хозяйства на
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
133
основе индустриализации страны. Кон¬
ференция отмечает, что при проведе¬
нии режима экономии были допущены
извращения директив партии, выразив¬
шиеся в попытках осуществлять эко¬
номию за счет насущных интересов
рабочего класса. Против такого извра¬
щения режима экономии необходимо
повести решительную борьбу и в корне
пресечь всякие попытки в этом на¬
правлении.
При осуществлении режима эконо¬
мии должны быть достигнуты реши¬
тельные успехи в сокращении штатов
как хозрасчетных, так и госбюджетных
органов, максимальном сокращении
чрезвычайно высоких в настоящее вре¬
мя накладных расходов, рационализа¬
ции всей системы управления и в ре¬
шительной борьбе с бюрократизмом.
Бюрократизм являлся громадным злом
на протяжении всего периода суще¬
ствования советской власти. Это зло
становится еще более опасным в на¬
стоящее время, когда страна присту¬
пает к перестройке всей своей хозяй¬
ственной жизни. Громадная стоимость
бюрократического аппарата, чрезвычай¬
ная волокита в разрешении неотлож¬
ных вопросов строительства, зачастую
искажение директив партии и государ¬
ственной власти—являются серьезней¬
шим препятствием на пути дальнейшего
строительства.
В соответствии с новыми хозяйствен¬
ными задачами необходимо, не огра¬
ничиваясь исправлениями мелких не¬
достатков в административно-хозяй¬
ственном аппарате, поставить вопрос
о пересмотре всей системы построения
управленческого аппарата хозяйством,
в целях улучшения ее, максимального
упрощения и удешевления.
Признать необходимым установление
в законодательном порядке более точ¬
ного разграничения функций и обязан¬
ностей отдельных инстанций как в
области контроля, так и в области
управления и планового руководства
хозяйством.
На протяжении 9 лет после Октябрь¬
ской революции создалась очень слож¬
ная система организации производ¬
ства, товаропроводящей сети, кредит¬
ных органов и т. п. Различные зленья
этой системы часто нарастали стихийно.
Самый круг их деятельности был опре¬
делен при совершенно другой хозяй¬
ственной обстановке. Вставшие перед
государством и народным хозяйством
новые задачи часто не находят в этих
органах необходимой споры. Осуще¬
ствление принципа централизации, со¬
вершенно необходимого при плановом,
организованном хозяйстве, проводится
в настоящее время теми же методами,
которые были необходимы в период
первых шагов организации советского
хозяйства, но которые устарели в на¬
стоящее время. Внутри самих органов
недостаточно проведен принцип точ¬
ного разделения труда и ответствен¬
ности как между различными звеньями
этих органов, так и между отдельными
работниками. Несоответствие между си¬
стемой организации и изменившейся
обстановкой с ее новыми задачами не¬
избежно приводит к растрате средств
и усилению бюрократизма. ;
В соответствии с решениями апрель¬
ского пленума ЦК ВКП(б) об упоря¬
дочении работа плановых органов,
а также сокращении инстанций прохо¬
ждения планов, конференция считает
необходимым уже в ближайший период
добиться более полного и правиль¬
ного использования областных и рес¬
публиканских плановых и оперативных
органов в руководстве хозяйственной
жизнью Союза ССР.
При разработке хозяйственных пла¬
нов должны быть учтены с особым
вниманием интересы отсталых в хозяй¬
ственном отношении республик и об¬
ластей.
За время восстановительного перио¬
да образовался кадр работников, на¬
копивший уже громадный опыт в деле
организации управления промышлен¬
ностью. Аппарат управления основными
производственными ячейками (фабрика,
завод) в достаточной степени окреп и
овладел делом. Определилась громад¬
ная роль (которая в дальнейшем будет
еще более возрастать) производствен¬
ных совещаний, конференций и системы
выдвиженчества, как формы непосред¬
ственного участия рабочих в органи¬
зации производства. Все это дает воз¬
можность сделать дальнейший, более
134
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
решительный шаг в освобождении низ¬
ших звеньев производственной системы
от мелочной опеки, контроля и отчет¬
ности. Вместе с тем должна быть уве¬
личена ответственность руководителей
каждого отдельного органа (сверху до¬
низу) за выполняемую ими работу.
IV.	Сельское хозяйство
и крестьянство
Наступающий хозяйственный период
вскрывает новые трудности как в раз¬
витии сельского хозяйства, так и в
общественных отношениях в деревне.
Недостаточность сельскохозяйственно¬
го инвентаря и машиноснабжения де¬
ревни .служит причиной замедления
хода .развития сельскохозяйственного
производства и может быть изжита
лишь в связи с успешным развитием
индустриализации. Недостаточное раз¬
витие сельскохозяйственной культуры,
преобладание отсталых форм хозяй¬
ства—все это еще служит громадным
препятствием для дальнейшего разви¬
тия всего народного хозяйства.
Преобладание отсталых форм хозяй¬
ства .порождает в ряде районов СССР
перенаселение деревни и усиленный
отход рабочей силы в города. Изжи¬
вание этого явления потребует дли¬
тельного рериода и стоит в прямой
зависимости от развития земледельче¬
ской культуры, освоения новых земель
малонаселенных районов путем пересе¬
ления и индустриализации страны,
в частности ат развития местной про¬
мышленности и от интенсификации
сельского хозяйства.
Политика партии в области сель¬
ского хозяйства исходит из наличия
двух тенденций в развитии деревни:
капиталистической и социалистической.
Поэтому практические мероприятия в
осуществлении курса партии на общее
развитие производительных сил сель¬
ского хозяйства Направлены к тому,
чтобы в деревне неуклонно укрепля¬
лись и расширялись социалистические
формы хозяйства.
Конференция констатирует расшире¬
ние и укрепление роли и значения ко¬
оперативной общественности в дерев¬
не, в первую голову рост сельскохо¬
зяйственной кооперации.
Необходимо также констатировать
успехи в развитии коллективных хо¬
зяйств как в отношении увеличения
числа, так и укрепления их хозяйствен¬
ной мощи. Развитие советских хо¬
зяйств за последнее время сделало их
в общем бездефицитными, что способ¬
ствовало усилению роли этих зачат¬
ков крупного социалистического про¬
изводства в земледелии в деле разви¬
тия сельскохозяйственной техники и
культуры.
Все мероприятия в сельском хозяй¬
стве должны исходить из необходи¬
мости дальнейшего укрепления союза
рабочих с основной массой крестьян¬
ства—бедняками и середняками. Под
этим углом зрения должны проводиться
и в дальнейшем снабжение деревни
сельскохозяйственными машинами и
другими товарами, а также организация
сбыта сельскохозяйственной продукции,
построение сельскохозяйственного кре¬
дита и организация помощи бедняцкой
части деревни (освобождение наибо¬
лее маломощного крестьянства от сель¬
скохозяйственного налога, предоста¬
вление беднейшей части деревни осо¬
бых кредитов, содействие развитию
коллективных форм земледелия и т. п.).
Подтверждая правильность линии,
установленной XIV партийной конфе¬
ренцией и XIV партийным съездом е
отношении крестьянства, XV партий¬
ная конференция решительно осуждает
попытки оппозиции изменить эту поли¬
тику в отношении крестьянства под
флагом защиты будто бы интересов
индустриализации и тем самым нанести
непоправимый удар по смычке между
городом и деревней.
Попытка рассматривать крестьянство
только как объект обложения, дабы
путем чрезмерных налогов и повышения
отпускных цен увеличить изъятие
средств из крестьянского хозяйства,
должна неизбежно приостановить раз¬
витие производительных сил деревни,
уменьшить товарность сельского хозяй¬
ства и создать угрозу разрыва союза
рабочего класса и крестьянства, ставя
под угрозу социалистическое строи¬
тельство.
Последние годы с полной ясностью
обнаружили, что на основе национали¬
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
135
зации земли, экономической и общей
политики советской власти (помощь
бедняцкой и середняцкой массе кре¬
стьянства, рост кооперации, землеуст¬
ройство, кредит, налоговая политика
и т. д.), в условиях общего подъема на¬
родного хозяйства, происходит экономи¬
ческий подъем основных крестьянских
масс, в том числе и значительной части
бедняцких масс крестьянства (сокраще¬
ние безлошадных и малопосевных хо¬
зяйств).
В политических и экономических
условиях СССР особенностью диферен-
циации крестьянства является то, что
наряду с ростом кулацких элементов
деревни и пролетаризацией некоторой
части бедняцких хозяйств происходит
экономический подъем другой части
бедняцких хозяйств.
Середняцкая масса деревни, попол¬
няясь экономически поднимающимися
бедняцкими хозяйствами, остается по-
прежнему главной Силой земледе¬
лия.
Все это создает благоприятные ус¬
ловия для развития экономической и
политической работы среди бедняков
деревни, которые получают возмож¬
ность в союзе с середняком через ко¬
операцию бороться с нищетой и разо¬
рением и вести решительную борьбу
за ограничение эксплуататорских стрем¬
лений кулачества.
Держа в дальнейшем неуклонно
курс на развитие производительных
сил‘сельского хозяйства, которое обес¬
печивает возможность быстрейшего раз¬
вития промышленности и всего народ¬
ного хозяйства, необходимо в практи¬
ческой работе в отношении крестьянства
продолжать политику, направленную на
развитие технических культур и живот¬
новодства, механизацию и интенсифи¬
кацию сельского хозяйства, развитие
отраслей промышленности, перерабаты¬
вающих сельскохозяйственные продук¬
ты, развитие совхозного и колхозного
строительства.
Развитие кооперации попрежнему ос¬
тается основной задачей партии в де¬
ревне, поскольку дальнейшее развитие
сельского хозяйства, подъем его на
высшую ступень техники и организации,
вовлечение деревни в русло социалисти¬
ческого строительства может быть до¬
стигнуто лишь путем развития и улуч¬
шения кооперативной работы-.
V.	Итоги истекшего 1925/2G г.
и перспективы на 1926/27 г.
Охарактеризованные выше задачи и
трудности длительного порядка оказали
влияние на хозяйственное развитие
1925/26 г. и в еще большей степени
кладут отпечаток на хозяйственный
облик 1926/27 года.
Главнейшие итоги истекшего года
сводятся (по данным Госплана) к сле¬
дующему:
Валовая продукция сельского хозяй¬
ства возросла с 9 031,3 млн. руб. по
довоенным ценам в 1924/25 г. до
11124,4 млн. руб. в 1925/26 г., т. е. на
23 о/о; рост товарной части сельского
хозяйства составил 22,8 о/о. В связи с
этим объем хлебозаготовок увеличился
до 584 млн. пудов против 313,6 млн.
пудов предыдущего года.
Производство госпрос/ышленности
возросло с 3 761 млн. довоенных руб¬
лей в 1924/25 г. до 5 333 млн. довоен¬
ных рублей в 1925/26 г., дав прирост
на 42о/о. Внутри промышленности от¬
расли тяжелой индустрии обнаружили
более быстрый темп развития по срав¬
нению1 с легкой промышленностью. Ка¬
питальные вложения в промышленность
значительно увеличились по сравнению
с предыдущим годом. Общая сумма
вложений составила 778 млн. руб. в
1925/26 г. против 385 млн. руб. в
1924/25 году.
Охарактеризованный рост произво¬
дительных сил привел к дальнейшему
подъему материального положения ра¬
бочего класса. Зарплата, составлявшая
в 1924/25 г. в среднем за год 468 чер¬
вонных рублей на 1 рабочего, повы¬
силась в 1925/26 г. до 571 руб.
Госбюджет за 1925/26 г< вырос до
4 млрд. руб.
Экспорт (по предварительным дан¬
ным) возрос с 551 млн. руб. до 663 млн.
руб.; импорт возрос с 72Q млн. руб.
до 759 млн. руб.
Но этот общий рост производитель¬
ных сил страны происходил в условиях
существенных хозяйственных затрудне¬
ний, которые были в главнейших чер¬
136
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тах преодолены лишь во второй поло¬
вине хозяйственного года.
Наряду с большими1 хозяйственными
достижениями за истекший год необ¬
ходимо констатировать ряд неблаго¬
приятных моментов:
а)	рост розничных цен приблизи¬
тельно на 10—И о/о за год; наряду
с этим имело также место некоторое
повышение себестоимости производства;
б)	пассивный торговый баланс, свя¬
занный в главной своей части с недо¬
выполнением экспортных планов;
в)	образование денежного резерва по
бюджету в значительно меньшем раз¬
мере, чем это предполагалось;
г)	недовыполнение доходной части
бюджета транспорта, главным образом,
в связи с увеличением в общей массе
грузооборота малорентабельных пере¬
возок и, как результат этого, крайняя
напряженность финансового положения
транспорта, благодаря чему вновь встала
проблема увеличения железнодорожных
тарифов;
д)	значительное сокращение топлив¬
ных запасов к концу года, вызванное
невыполнением плана добычи топлива
(97о/о) при фактическом превышении
планов расхода топлива (102,4 о/о); не¬
достаточное увеличение производства
электроэнергий при чрезвычайном воз¬
растании потребности в ней.
Все эти отрицательные моменты в
значительной степени объясняются теми
специфическими хозяйственными затруд¬
нениями истекшего года, которые были
вызваны приступом к осуществлению
не соответствующих ресурсам страны
планов капитальных затрат и развер¬
тывания промышленности, превышаю¬
щих валютные ресурсы импорта, а так¬
же чрезмерным использованием эмиссии
для хлебозаготовок и финансирования
хозяйства в начале истекшего года.
Уточнением и сокращением плановых
предположений удалось ко второй поло¬
вине хозяйственного года эти затрудне¬
ния в основном изжить.
Основная линия хозяйственного пла¬
на была, благодаря принятым мерам,
сохранена полностью, и все хозяйство
поднялось на более высокую ступень
развития.
Истекший год снова свидетельствует
о дальнейшем укреплении и увеличении
в экономике страны социалистических
элементов. В области производства и
товарооборота позиции социализма как
в городе, так и в деревне укрепились.
Повторный хороший урожай 1926 г.
в значительной мере определяет общий
характер хозяйственной жизни на про¬
тяжении всего 1926/27 г. Валовая про¬
дукция сельского хозяйства возросла
на 7о/о, товарная часть—на 14,4 °/о; при
этом рост по зерновым культурам со¬
ставляет 9,1 о/о, по животноводству—
4,9о/о; по техническим же культурам
обнаруживается падение на 6о/о. Это
падение посева технических культур со¬
здает затруднения в текущем году по
снабжению промышленности сырьем и
развитию экспорта.
Промышленное производство предпо¬
ложено увеличить на 17—18о/о по срав¬
нению с предыдущим годом (тяжелая
индустрия свыше 2Оо/о). Размер капи¬
тальных вложений повышается до
900 млн. руб., а вместе с электрифика¬
цией—1 050 млн. руб.
Для обеспечения указанного роста
производства и размера капитальных
работ предполагается максимально уве¬
личить долю промышленного импорта
в общем составе ввоза из-за границы'.
Если в истекшем году импорт для нужд
промышленности составлял немного бо¬
лее 6Оо/о всего импорта, то предпола¬
гается в этом году довести его до 8Оо/о.
Оборудования в предстоящем году бу¬
дет ввезено в три раза больше истек¬
шего года. Сырья предполагается ввезти
в размерах, обеспечивающих указанный
выше рост производства.
В этих условиях голод на промыш¬
ленные товары будет иметь место и
в текущем хозяйственном году, при¬
чем, однако, нет оснований предпола¬
гать его обострение.
В отличие от прошлого года насыще¬
ние рынка промышленными товарами
широкого потребления будет происхо¬
дить л ишь за счет внутреннего произ¬
водства.
VI.	Основные проблемы текущего
хозяйственного года
Создавшаяся к началу наступившего
года хозяйственная обстановка требует
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)	137
особого внимания партии и советских
органов к практическому разрешению
следующих важнейших задач:
а)	Промышленность и капитальное
строительство
Задачей партии и государства в ру¬
ководстве промышленностью и в теку¬
щем хозяйственном году остается ис¬
пользование всех возможностей для
максимального увеличения продукции
промышленности, с целью изживания
недостатка промышленных товаров и
общего оздоровления товарооборота.
Для осуществления этой задачи необхо¬
димо, наряду с организованным и мак¬
симальным использованием внутреннего
сырьевого рынка, увеличить при малей¬
шей возможности дополнительный ввоз
иностранного сырья для полной нагрузки
отраслей промышленности, работающих
на широкий рынок. В новых условиях
работы промышленности, при почти
полной нагрузке существующего обо¬
рудования в большинстве отраслей, за¬
дача максимального увеличения продук¬
ции становится значительно более
сложной, чем в предыдущие годы. Воз¬
можности расширения производства,
прежде всего, нужно искать в улучше¬
нии работы самой промышленности:
в технических достижениях, в лучшей
организации рабочей силы, в поднятии
производительности труда, в снижении
накладных расходов, в ускорении обо¬
рота капиталов промышленности, в ре¬
шительном сокращении иммобильных
ресурсов промышленности и т. п.
Необходимость такой решительной
постановки вопросов рационализации
промышленности вытекает из того, что
в наших условиях рационализация дает
дополнительные источники для развер¬
тывания социалистической промышлен¬
ности на основе более высокой про¬
изводительности труда, удешевления
себестоимости изделий и в противопо¬
ложность капиталистическим странам
обеспечивает увеличение рабочих кад¬
ров, занятых в производстве в целом.
XV конференция ВКП(б) считает
важнейшей задачей соответствующих
государственных и хозяйственных орга¬
нов улучшение организации производ¬
ства и управления промышленностью,
максимальное снижение административ¬
ных, управленческих расходов, чтобы
путем величайшей экономии и мобили¬
зации всех средств добиться макси¬
мального увеличения продукции, ее
удешевления и улучшения качества.
Осуществление этой задачи требует
решительного устранения имевшихся до
сих пор неувязок, нарушивших произ¬
водство и дезорганизовавших работу
хозяйственно связанных предприятий:
несвоевременное выполнение заказов и
несвоевременная их оплата, запоздание
поставки сырья и полуфабрикатов, за¬
паздывание с выплатой зарплаты, не¬
своевременное утверждение производ¬
ственных программ, финансовых и кре¬
дитных планов и т. п.
При продолжающемся росте нашей
промышленности и напряженности ее
внутренних ресурсов все обслуживаю¬
щие ее учреждения должны пересмо¬
треть методы своей работы в целях
более чуткого и внимательного отноше¬
ния к нуждам обслуживаемой промыш¬
ленности, устраняя лишний, ненужный
формализм, поскольку от этого зависит
работа десятков и сотен предприятий.
Вместе с тем должна быть установлена
действительная ответственность учре¬
ждений и предприятий за нарушение
договоров и невыполнение плановых
заданий.
Отмечая недостаточную экономиче¬
скую и техническую проработку про¬
ектов капитальных работ, недостаточ¬
ную увязку их с общехозяйственным
планом, неорганизованность контроля
за производящимися строительными ра¬
ботами (что зачастую' приводило к не¬
рациональному расходованию средств),
XV конференция ставит перед органами
промышленности задачу решительной
борьбы с. этими недочетами. Возлагая
на соответствующие государственные и
хозяйственные органы обязанность обес¬
печить вложение в капитальные работы
и в новое строительство по промышлен¬
ности не менее 900 млн. руб., а вместе
с электрификацией не менее 1 млрд,
руб., XV конференция ВКП(б) требует
от всех органов максимальной преду¬
смотрительности при начале новых ка¬
питальных работ, соблюдения величай¬
138
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
шей плановой дисциплины и установле¬
ния такой проверки исполнения планов,
которая обеспечила бы экономичность
и рентабельность строительства и со¬
блюдение установленных размеров и
сроков постройки.
Капитальное строительство еще в бо¬
лее значительной мере, чем в истекшем
году, должно быть преимущественно
направлено на переоборудование и пе¬
рестройку тяжелой промышленности
(металл, топливо, электростроитель¬
ство). В частности должно быть уде¬
лено достаточное внимание развитию
производства цветных металлов (меди,
олова, свинца, алюминия).
Имея в виду необходимость форси¬
ровать постановку в нашей стране про¬
изводства орудий производства, с целью
уничтожения зависимости от капитали¬
стических стран в этой решающей для
индустриализации области, конференция
ставит перед государственными и хозяй¬
ственными органами задачу всемерного
развития машиностроения. В этом на¬
правлении должны итти главные усилия
руководящих органов промышленности,
сюда должны быть направлены лучшие
технические силы и лучшие коммунисты-
администраторы .
Задачи, стоящие перед партией и го¬
сударством в области промышленности,
могут быть успешно разрешены лишь
при условии вовлечения в эту колос¬
сальную строительную‘работу творче¬
ских сил широчайших рабочих масс,
ввиду чего необходимо добиться более
близкого участия в этой работе про¬
фессиональных союзов и производствен¬
ных совещаний.
Перестройка промышленности на но¬
вой технической базе, естественно, тре¬
бует больше, чем когда-нибудь, моби¬
лизации всех технически грамотных сил,
имеющихся у нас в стране, и бережного
отношения к специалистам, которые с
преданностью своему делу отдают силы
для помощи рабочему классу в гран¬
диозном строительстве социализма.
Нужно считаться с крайней малочислен¬
ностью технически культурных сил, до¬
ставшихся пролетарской диктатуре от
культурно отсталой дореволюционной
России, и, наряду с заботами о росте
технической культуры, о создании но¬
вых кадров техников из рабочих и кре¬
стьян, государство должно экономно и
целесообразно использовать имеющиеся
силы.
Конференция также обращает вни¬
мание всех партийных организаций,
профессиональных и хозяйственных ор¬
ганов на необходимость повышения ква¬
лификации специалистов, а также уси¬
ления опытными специалистами низших
звеньев производственной системы за
счет управленческих органов, создавая
должные условия для их работы на
производстве.
Отмечая важную роль местной про¬
мышленности в хозяйстве страны, а
также успехи, достигнутые в ее раз¬
витии, XV конференция считает необхо¬
димым, чтобы ВСНХ и другие цент¬
ральные органы уделяли ей должное
внимание и учитывали ее нужды при
составлении кредитных и импортных
планов и планов снабжения ее под¬
собными видами сырья и материа¬
лов.
б)	Проблема цен и товарооборот
Политика партии и в новых условиях
осуществления индустриализации исхо¬
дит из необходимости продолжения
курса на снижение промышленных цен.
Только этот курс на снижение цен отве¬
чает интересам широких масс города
и деревни. Тем большее значение при¬
обретает преодоление определившихся
на протяжении истекшего года острых
болезненных явлений в области цен,
выразившихся в первую очередь в ро¬
сте розничных цен на промтовары. При¬
чины роста розничных цен коренятся
в условиях, во-первых, товарного го¬
лода, создавшего возможность чрез¬
мерно высоких накидок и прибылей для
торгующих организаций, и, во-вторых,
непомерных накладных расходов и не¬
рациональной организации товаропрово¬
дящей сети. Наибольшей величины роз¬
ничный индекс промтоваров достиг на
1 мая 1926 г.—2,71 против 2,25 на 1 мая
1925 года. Под влиянием мероприятий
по снижению розничных цен этот индекс,
начиная с 1 мая, обнаруживает неко¬
торое понижение, составляя на 1 октября
2,64. Это снижение цен ни в коем слу¬
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
139
чае не может быть признано достаточ¬
ным. Раствор оптово-розничных «нож¬
ниц» остается еще чрезвычайно широ¬
ким. Достижение решительных успехов
на пути дальнейшего снижения роз¬
ничных цен на промтовары приобретает
тем большее значение, что хлебные цены
стоят на уровне, значительно понижен¬
ном против прошлого года.
Конференция считает необходимым
продолжать со всей энергией начатую
партией кампанию за снижение роз¬
ничных цен, втягивая в нее широкие
слои кооперативного населения—рабо¬
чих и крестьян.
Имевшее место в истекшем году ча¬
стичное повышение себестоимости про¬
изводства диктует необходимость при¬
нятия решительных мер в направлении
снижения себестоимости.
Конференция считает необходимым на
протяжении настоящего пода добиться
такого понижения себестоимости про¬
мышленной продукции, которое сделало
бы возможным понижение и отпускных
цен.
Глубоко ошибочными являются пред¬
ложения ряда товарищей из оппозиции
о повышении отпускных цен на пром¬
товары, как источнике дополнительных
средств для ускорения индустриализа¬
ции страны. Эти предложения XV Все¬
союзная конференция ВКП(б) отвер¬
гает со всей решительностью. Пытаться
проводить индустриализацию методами
повышения отпускных цен—значит раз¬
вертывать нашу промышленность изо¬
лированно, оторванно от всех прочих
отраслей народного хозяйства, ограни¬
чивать расширение рынка для сбыта ее
продукции, стимулировать дальнейшее
повышение розничных цен и тем самым
понижать уровень реальной заработной
платы, восстанавливать деревню против
города, усиливать диференциацию в де¬
ревне, делая промтовары доступными
лишь для более зажиточных слоев
деревни, создавать предпосылки для
инфляции и, в конечном счете, сорвать
осуществление самой задачи индустриа¬
лизации. Повышение отпускных цен
является особенно опасным в условиях
фактической монополии госпромышлен-
ности, так как неизбежно приводит к
техническому застою в ней и к усиле¬
нию бюрократизма во всем хозяйствен¬
ном аппарате.
Задачи, стоящие перед партией и Со¬
ветским государством в области цен,
требуют особенного внимания к во¬
просам организации и упорядочения то¬
варопроводящей сети.
Отмечая с удовлетворением достиг¬
нутые госторговлей и кооперацией
успехи в отношении овладения’ товаро¬
оборотом страны, конференция подтвер¬
ждает, что линия на укрепление гос¬
подствующего положения кооперации
и государственной торговли в области
товарооборота, на основе решений
XIV партконференции, со всей реши¬
тельностью должна быть продолжена
и дальше. Вместе с тем, конференция
констатирует недостаточность успехов,
которые достигнуты в борьбе за оздо¬
ровление и удешевление государствен¬
ной и кооперативной товаропроводящей
сети.
Проведение строжайшего режима
экономии в торгующих организациях,
беспощадная борьба за снижение на¬
кладных расходов, сокращение аппара¬
тов, преодоление бесхозяйственности,
расхлябанности и бюрократизма в тор¬
говых аппаратах, усиление кредитной
дисциплины являются попрежнему теми
задачами, к разрешению которых должно
быть привлечено самое усиленное вни¬
мание партии, рабочего класса и кре¬
стьянства.
Кооперация, овладевшая свыше чем
на 4Оо/о розничным оборотом (а вместе
а госрозницей свыше 6Оо/о), должна на
деле доказать низовому потребителю—
рабочему и крестьянину—преимущество
перед частно-капиталистической торгов¬
лей, как более дешевая, экономная и
отвечающая интересам широкого мас¬
сового потребителя организация. По¬
этому вопросы улучшения качества тор¬
говли кооперации выходят за пределы
узких экономических задач и приобре¬
тают огромную политическую важ¬
ность.
Наряду с отмеченным ростом обобще¬
ствленного сектора в народном хозяй¬
стве роль частного капитала, особенно
в области товарооборота, остается еще
значительной. Отсюда вытекает необхо¬
димость особого внимания со стороны
140
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партии и государства к вопросам
борьбы с частным капиталом.
Некоторые успехи, достигнутые на
пути государственного регулирования
частного капитала (экономическое регу¬
лирование на транспорте, снабжение
промпродукцией лишь на строго опре¬
деленных условиях, отведение частному
капиталу лишь строго ограниченных
областей деятельности и т. д.), свиде¬
тельствуют о том, что при лучшей по¬
становке учета деятельности частного
капитала возможно в большей степени,
чем в настоящее время, подчинение его
■государственному регулированию.
Конференция особо подчеркивает
явную недостаточность в настоящее
время учета размеров частного капитала
и направления его деятельности. Это
отсутствие учета порождало преувели¬
ченные исчисления частно-капиталисти¬
ческого накопления в отдельных отра¬
слях хозяйства. Отсутствие учета част¬
ного капитала, при гибкости его в
смысле перехода из одной сферы дея¬
тельности в другую, затрудняет практи¬
ческое осуществление налоговой поли¬
тики партии, основывающейся на про¬
грессивно-подоходном обложении, и
ограничение этим путем частно-капита¬
листического накопления. Отсутствие
же учета позволяло отдельным группам
частного капитала уклоняться от обло¬
жения (группы, связашгые с валютным
рынком, и др.).
Особое внимание конференция обра¬
щает на необходимость установления
тщательного контроля за деятельностью
частного капитала, связанного с кустар¬
ной промышленностью, в целях борьбы
с эксплуатацией им кустарей и реме¬
сленников.
Одобряя проводимые партией и госу¬
дарством мероприятия по усилению
обложения прибылей частного капитала,
конференция считает необходимым про¬
вести в жизнь ряд мер, которые обес¬
печили бы, во-первых, надлежащий учет
деятельности частного капитала и, во-
вторых, сосредоточение его работы в
тех отраслях народного хозяйства, ко¬
торые в наибольшей степени делают
возможным регламентацию его дея¬
тельности, учет и обложение его при¬
былей.
в)	Внешняя торговля
Осуществление индустриализации на
данной стадии развития упирается в не¬
обходимость максимального ввоза обо¬
рудования, возможность расширения ко¬
торого зависит от развития«экспорта и
освобождения импорта от тех товаров,
которые могут быть произведены
внутри СССР.
Несоответствие между уровнем раз¬
вития внешней торговли и развитием
внутреннего производства страны ста¬
вит во весь рост задачу максимального
расширения экспорта. Исходя из этого,
конференция считает совершенно необ¬
ходимым создание прочной экспортной
базы народного хозяйства путем по¬
ощрения развития соответствующих
отраслей сельского хозяйства и про¬
мышленности. Особенное внимание дол¬
жно быть уделено развитию элеватор¬
ного и холодильного дела, первичной
обработке экспортных продуктов сель¬
ского хозяйства, стандартизации их и
соответствующей организации транс¬
порта. В тех же целях конферен¬
ция признает необходимым создание
специального фонда для премирова¬
ния экспорта наименее рентабельных
товаров.
Отмечая неисполнение директив пар¬
тии об активном балансе по внешней
торговле на протяжении двух последних
лет, конференция со всей решитель¬
ностью подчеркивает необходимость та¬
кого соотношения в размерах между
экспортом и импортом, которое совер¬
шенно твердо гарантировало бы све¬
дение платежного торгового баланса
с активным сальдо в размерах, обес¬
печивающих накопление валютных ре¬
зервов.
Необходимым условием успешного
развития внешней торговли является
понижение накладных расходов, продол¬
жающих оставаться все еще непомерно
высокими, улучшение качества работы
аппарата внешней торговли й его уде¬
шевление.
XV Всесоюзная конференция подчер¬
кивает незыблемость монополии внеш¬
ней торговли, как основной предпосылки
наших хозяйственных отношений с ка¬
питалистическими странами и развития
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
141
внешней торговли в направлении, наи¬
более полно отвечающем основным за¬
дачам социалистического строительства.
г)	Вопросы труда
Улучшение материального положения
рабочего класса, повышение его жизнен¬
ного уровня в соответствии с достиже¬
ниями и успехами народного хозяйства
являются одной из основных задач
партии.
Последние годы характеризуются
бурным ростом количества занятых
рабочих, ростом номинальной и реаль¬
ной заработной платы и улучшением
условий труда. В связи с этим систе¬
матически из года в год возрастал удель¬
ный вес доходов лиц наемного труда
в общем национальном доходе и соста¬
вил (по данным Госплана) в 1925/25 г.
29,2% против 23,2% в 1923/24 г. и
22% в 1913 году.
На протяжении истекшего, года число
рабочих крупной промышленности воз¬
росло на 439 тыс.
Реальная дневная зарплата повыси¬
лась на 11,7 о/о.
XV Всесоюзная партконференция одо¬
бряет полностью' принятые ЦК решения
о повышении в течение текущего года
уровня зарплаты в отсталых отраслях
производства и особенно низко оплачи¬
ваемых групп рабочих, как дальнейший
шаг в направлении изживания ненор¬
мальной разницы в оплате различных
категорий трудящихся.
Конференция отмечает, что истекший
год обнаружит ряд нездоровых явлений,
выразившихся в первую очередь в
замедлении . роста производительности
труда, ухудшении качества» работы в
связи с вовлечением значительного кад¬
ра малоквалифицированных рабочих, не¬
рациональным использованием рабочей
силы, частичным ослаблением трудовой
дисциплины (прогулы и т. д.). Резко
возросший процент прогулов приводит
к необходимости, в целях бесперебой¬
ности производства, содержать значи¬
тельный штат излишних рабочих (на
случай возможных невыходов), тем са¬
мым значительно удорожая производ¬
ство. Против этих нездоровых явлений
необходимо повести решительную борь¬
бу. Наряду с административно-техни¬
ческими мероприятиями в этом напра¬
влении громадное значение приобретают
производственные совещания. Без ак¬
тивного участия рабочих масс борьба
за укрепление трудовой дисциплины не
может вестись с полным успехом, равно
как без широкого участия рабочих масс
не могут быть успешно разрешаемы
и все другие задачи и трудности, стоя¬
щие на пути социалистического строи¬
тельства. Задача индустриализации стра¬
ны сможет быть успешно разрешена
только в том случае, если широкие
массы рабочих будут отдавать себе
ясный отчет как в тех задачах, которые
стоят перед рабочим классом в деле
расширения промышленности, так и в
трудностях строительства всего народ¬
ного хозяйства.
Хозяйственные, профессиональные и
партийные организации должны всеми
мерами способствовать улучшению ра¬
боты производственных совещаний и
быстрейшему осуществлению указаний
и решений производственных совеща¬
ний, направленных к улучшению и ра¬
ционализации производства.
Практическое осуществление инду¬
стриализации выдвигает неотложную
задачу улучшения технической квали¬
фикации наличных и подготовки новых
кадров квалифицированных рабочих,
а также поднятия общего культурного
уровня рабочих масс. В связи с этим
необходимо улучшить постановку дела
в школах фабрично-заводского учени¬
чества, расширить сеть вечерних кур¬
сов и облегчить условия индивидуаль¬
ного и 'бригадного ученичества. Необ¬
ходимо обратить серьезнейшее внимание
на дело профтехнического образования
и укрепления связи его с промышлен¬
ностью.
Жилищный, вопрос в быту рабочих
стал одним из наиболее острых вопро¬
сов, без положительного решения кото¬
рого невозможно улучшение положения
рабочих в дальнейшем, не говоря уже
о том, что усиливающийся жилищный
кризис является сильнейшим препят¬
ствием в деле дальнейшего развертыва¬
ния промышленности. Придавая перво¬
степенное значение делу постройки ра¬
бочих жилищ, которое потребует для
142
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
своего осуществления ряда лет, XV парт¬
конференция полностью одобряет прак¬
тические решения июльского пленума
ЦК и ЦКК по жилищному вопросу и
считает необходимым ускорить прове¬
дение этих решений в жизнь, обратив
особое внимание на своевременность
отпуска кредитов на жилищное строи¬
тельство и усиление контроля за пра¬
вильным использованием этих кредитов.
XV Всесоюзная конференция конста¬
тирует наличие значительного кадра
безработных, несмотря на рост про¬
мышленности и на вовлечение в госу¬
дарственную промышленность в течение
последнего года свыше 4С0 тыс. новых
рабочих.
Основным источником, откуда попол¬
няются кадры безработных, является
деревня, выбрасывающая в город из¬
лишнюю в сельском хозяйстве рабочую
силу. Значительное влияние на рост
безработицы оказывает также сокраще¬
ние штатов обслуживающего персонала
хозяйственных и государственных ор¬
ганов.
Связанная в своей главной части
с избыточностью населения деревни,
безработица будет иметь неизбежно
длительный характер. Важнейшими
путями в ее изживании являются, во-
первых, такие мероприятия в самом
сельском хозяйстве, которые увеличили
бы его потребность в рабочей силе
(помощь деревенской бедноте, усиление
трудоемких культур, интенсификация
сельского хозяйства, коллективизация
его, переселение и т. п.), и, во-вторых,
развитие индустрии. Одновременно с
этим должны быть приняты немедлен¬
ные меры по расширению общественных
работ, упорядочению помощи безработ¬
ным, найма и увольнения рабочих и
организации бирж труда.
ИТОГИ РАБОТЫ И ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОФСОЮЗОВ
Введение
Текущий момент характеризуется бы¬
стрым ростом производительных сил
страны вообще, государственной про¬
мышленности—в частности. Этот рост
сопровождается вместе с тем ростом
социальных противоречий и—на данном
отрезке времени—известным обостре¬
нием классовой борьбы в стране, при
относительном укреплении экономиче¬
ских и политических позиций проле¬
тариата. Возрастающая хозяйственная,
а также и политическая активность
классов и групп, прямо враждебных
пролетариату (буржуазия, кулачество),
а равно возрастающая активность го¬
родской и сельской мелкой буржуазии,
нуждающейся в пролетарском руковод¬
стве и обнаруживающей неизбежные
шатания, требуют консолидации, спло¬
чения, организации всех сил растущего
пролетариата. Индустриальный проле¬
тариат, как руководящий класс совет¬
ского общества, должен и дальше все¬
мерно укреплять свою позицию, свое
влияние, свою роль. Профессиональные
союзы, являющиеся самой широкой
формой чисто классового по своему со¬
ставу объединения рабочих, становятся
в настоящий Момент перед громадными
задачами. Коммунистическое (общепо¬
литическое, культурное, производствен¬
ное) воспитание новых слоев рабочего
■класса, повышение общей активности
пролетариата как в политической жиз¬
ни страны, так и в деле хозяйственно¬
социалистического строительства, под¬
нятие материального жизненного уро¬
вня пролетариата в связи с ростом про¬
изводительности труда, дальнейшее во¬
влечение широких пролетарских масс в
борьбу с бюрократизмом и бюрократи¬
ческими извращениями госаппарата—
становятся с особой силой в порядок
дня.
Переломный момент в жизни нашего
хозяйства, связанный с переходом от
восстановительного процесса к рекон¬
структивному и с особыми трудностями
этого перехода, требует от профсоюзов
особо напряженной работы по широ¬
кому просвещению масс, повышению их
интереса к общим задачам класса в его
целом и более широкому вовлечению
рабочих масс во все дело социали¬
стического строительства (советы, хоз-
органы, кооперация и т. д.).
Рост профессиональных союзов, яв¬
ляющийся следствием роста пролета¬
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
143
риата в стране, должен послужить мо¬
гучим фактором укрепления пролетар¬
ской диктатуры и социалистического
строительства.
Одновременно с этим, ввиду разви¬
тия под ударами наступающего капи¬
тала борьбы за международное един¬
ство профдвижения, перед профсоюзами
СССР становится задача еще более
энергичной работы на фронте между¬
народной пролетарской борьбы. Рост
влияния профсоюзов СССР в этой
области должен еще более укрепить
узы интернациональной солидарности
широких масс борющегося пролета¬
риата, способствовать делу братской
связи между пролетариями капиталисти¬
ческих стран и пролетариями Совет¬
ского Союза и тем самым помогать
делу всемирного освобождения трудя¬
щихся от ига капитала и борьбе за
победу международной революции.
Положение профсоюзов
Несмотря на ряд хозяйственных за¬
труднений истекшего года, советское
хозяйство продолжало непрерывно
расти. Вместе с его ростом во всех
отраслях продолжала расти численность
пролетариата и число членов проф¬
союзов:
На 1 апреля 1925 г	 6	950 400
» 1	»	1926 г	 8	768 200
Увеличение на 26,2 о/о.
Наряду с численным ростом проф-
союзов шло непрерывное углубление их
работы на основе развертывания проле¬
тарской демократии, расширение сети
профсоюзных организаций, расширение
и обновление союзного актива, путем
привлечения к пролетарской обществен¬
ной работе новых десятков тысяч ра¬
бочих, подтверждая на опыте целиком
и полностью правильность директив
XIV партсъезда.
Равным образом, значительно оздо¬
ровилась и вся финансовая политика
профсоюзов: окрепли финансы, усили¬
лась помощь безработным, увеличились
расходы на культработу, улучшилась
финансовая отчетность, усилился кон¬
троль со стороны вышестоящих органи¬
заций, а равно и деятельность реви¬
зионных комиссий, значительно сокра¬
тились растраты.
Однако наряду с несомненными
успехами профсоюзов во всех областях
их работы и изжития уродливых форм
«хозяйственного» уклона следует от¬
метить ряд серьезных недостатков и
уклонений в их работе, могущих затор¬
мозить дальнейшее проведение в жизнь
решений XIV партсъезда. Эти недо¬
статки и уклонения должны быть окон¬
чательно и решительно устранены.
Несмотря на значительное улучшение
общей массовой работы и живой связи
между вышестоящими и низшими орга¬
нами профсоюзов, в работе профсоюзов
все еще наблюдаются следующие не¬
достатки :
1.	Недостаточное выполнение своих
прямых обязанностей защиты экономи¬
ческих и бытовых нужд и интересов
рабочих и работниц, недостаточное
внимание к их мелким насущным, бы¬
товым и экономическим нуждам и тре¬
бованиям, недостаточно энергичная за¬
щита справедливых и ваконных тре¬
бований рабочих перед гос- и хоз-
органами, медлительность, а порой
и волокита при проведении их в
жизнь.
2.	Далеко еще не достаточная дело¬
вая связь между ЦК и губотделами
1и райкомами профсоюзов, с одной
стороны, и между этими последними и
предприятиями—с другой, а также и
между руководителями ФЗК и самой
работающей массой, цехами, что сви¬
детельствует о значительном преобла¬
дании канцелярских методов руковод¬
ства, которое всегда ведет к взаимному
непониманию между руководимыми и
руководителями, формализму, с одной
стороны, и раздражению и недоверию—
с другой. Это является одной из причин
имевшихся фактов нарушения союзной
дисциплины и конфликтов и забастовок
«без ведома» профсоюзов. Следует рав¬
ным образом отметить, как недостаток,
чрезвычайно редкое посещение пред¬
приятий руководителями и представи¬
телями высших профсоюзных органи¬
заций.
3.	Недостаточное освежение в целом
ряде районов платных выборных ра¬
ботников ФЗК (председателей, секре¬
144
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тарей, членов президиума), слабое втя¬
гивание на эти посты беспартийных ра¬
бочих, как равно и в высшие звенья
профсоюзных организаций (губотдел,
губпрофсовет, ЦК), что грозит обо¬
соблением этого слоя работников и от¬
рывом их от масс.
4.	Недостаточная работа над воспита¬
нием молодого актива, что является
причиной фактов невыдержанности в
его рядах, колебаний и неумения обес¬
печить союзное влияние на массы.
5.	Недостатки массовой работы, в
частности постановка общих и деле¬
гатских собраний, загрузка порядка дня
общих и делегатских собраний отвле¬
ченными, неинтересными для рабочих
вопросами, в которых тонут и не полу¬
чают должного выявления и освещения
насущные для рабочих экономические
и бытовые вопросы, а также невыпол¬
нение и несвоевременное освещение пе¬
ред рабочими решений, принятых на
общих собраниях, разочарование рабо¬
чих общими собраниями, утомление и
несерьезное к ним отношение.
6.	Совершенно недостаточны связь и
участие профсоюзов в работе советов
и их органов, кооперации и т. п. Это
особенно ненормально в теперешних
условиях развертывания и оживления
их работы, что требует максимального
усиления организованного участия ра¬
бочих во всех отраслях советского и
кооперативного строительства.
7.	К числу недостатков союзной ра¬
боты следует равным образом отнести и
урок последних перевыборов в фаб¬
комы. Несмотря на то, что общее ко¬
личество женщин-работниц, вовлечен¬
ных в активную профсоюзную работу
и во все выборные органы профсоюзов,
неукоснительно росло, последние вы¬
боры в фабзавкомы показывают, при
общем повышении, некоторое падение
процента женщин в составе отдельных
фабвавкомов крупных промышленных
центров. Профсоюзы должны, не нару¬
шая принципов нормальной демократии,
при выборах союзных органов повести
более энергичную разъяснительную ра¬
боту среди своих членов за необходи¬
мость выдвижения женщин-работниц на
все профсоюзные, хозяйственные и со¬
ветские посты, энергично поддерживая
на выборах кандидатуры женщин-ра¬
ботниц.
Во всей работе профсоюзов должно
быть обращено большее внимание на
развертывание работы среди работниц
на предприятиях, согласно последним
директивам ЦК и ВЦСПС, устанавли¬
вающим правильное разграничение пар¬
тийной и профессиональной работы
среди работниц. Возложение профра¬
боты среди работниц целиком на фаб-
завместкомы поведет к более лучшему
и полному обслуживанию интересов и
нужд работниц (охрана труда, повыше¬
ние квалификации и т. д.) и тем са¬
мым—к большей заинтересованности ра¬
ботниц союзной работой.
8.	Практика обсуждения колдогово-
ров на делегатских и общих собраниях
дала, безусловно, положительные ре¬
зультаты, развивая у рабочих наиболее
сознательное отношение к своим правам
и обязанностям, вытекающим из колдо-
говора, а равно и более отчетливое
сознательное представление о хозяйст¬
венном положении и производственных
задачах своего предприятия. Эта прак¬
тика предварительного обсуждения кол-
договора на общих собраниях рабочих,
с последующими докладами о ходе пе¬
реговоров и об окончательном их ре¬
зультате, должна получить всеобщее
распространение. Одновременно с этим
в области заключения колдоговоров сле¬
дует признать факты имеющей место
затяжки с заключением колдоговоров,
вызывающие недовольство рабочих. Для
устранения этого поручить ВЦСПС,
ВСНХ и НКТруду дать соответствую¬
щие указания нижестоящим организа¬
циям и учреждениям.
Реагин экономии
Политический и культурный рост ос¬
новных кадров пролетариата развивает
его чуткое отношение ко всяким нару¬
шениям революционного права и бюро¬
кратическим извращениям со стороны
отдельных администраторов линии со¬
ветской власти, является основой для
дальнейшего роста производительности
труда и дальнейших успехов социали¬
стического строительства при сознатель¬
ном участии всего пролетариата, требуя
в то же время от администраторов и
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
145
хозяйственников чуткого подхода к ра¬
бочим, внимательности и точного прове¬
дения во всех отраслях советской и, в
частности, хозяйственной работы линии
Советского государства, соблюдения за¬
конов и прав рабочих.
Режим экономии, как необходимая
предпосылка, социалистического нако¬
пления, понижения себестоимости про¬
дукции и снижения цен на все про¬
дукты и товары, уже дал некоторые,
правда, еще скромные, результаты, и,
несомненно, наши успехи в этой области
будут из года в год расти, являясь в
то же время и предпосылкой для даль¬
нейшего улучшения экономического по¬
ложения рабочих.
Режим экономии направлен, таким
образом, к укреплению и развитию
октябрьских завоеваний рабочих и ра¬
ботниц и может успешно проводиться
лишь при непременной активной под¬
держке самих широких рабочих масс и
на основе борьбы с недостатками гос-
И хозалпарата, усовершенствования си¬
стемы управления производством и по¬
становки самого производства, жесткого
сокращения непроизводительных расхо¬
дов и укрепления трудовой дисциплины
при действительном ограждении прав
и интересов рабочих.
Поэтому следует признать безусловно
нетерпимыми имевшие место явные
извращения режима экономии со сто¬
роны ряда хозорганов в сторону прове¬
дения его не за счет рационализации
процессов производства и сокращения
накладных расходов, а путем нарушения
насущнейших нужд и интересов рабо¬
чих, нервируя их частым несвоевремен¬
ным пересмотром норм и расценок,
мелким, придирчивым отношением адми¬
нистративного персонала и даже порой
допуская прямые нарушения колдого-
воров и Кодекса законов о труде. Пар¬
тия и профсоюзы должны объявить са¬
мую решительную борьбу со всякого
рода бюрократическими извращениями
линии партии и соввласти со стороны
хозорганов и отдельных администра¬
торов.
В то же время очередной задачей
профсоюзов является планомерная не¬
устанная работа над укреплением проф¬
союзной и трудовой дисциплины, реши-
10 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
тельная борьба с анархическими прие¬
мами, применяемыми отдельными груп¬
пами рабочих для разрешения экономи¬
ческих и бытовых вопросов («волын¬
ки», забастовки без разрешения союза
и т. п.) без того, чтобы исчерпать за¬
конные и нормальные методы удовле¬
творения своих претензий.
Равным образом, решительно борясь
против бюрократических извращений
хозорганов, энергично отстаивая эко¬
номические и бытовые интересы рабо¬
чих, профсоюзы должны, опираясь на
основные, наиболее сознательные кадры
пролетариев, вести не менее энергичную
борьбу с разнузданным отношением к
производству и трудовой дисциплине,
как угрозой срыва всего социалистиче¬
ского строительства, являющегося кров¬
ным делом рабочего класса. Прогулам,
расхлябанности, недобросовестному от¬
ношению к своим обязанностям проф¬
союзы, опираясь на пролетарское обще¬
ственное мнение, должны объявить са¬
мую решительную борьбу. Профсоюзы
не только должны поддерживать все
разумные мероприятия хозорганов, на¬
правленные к проведению режима эко¬
номии, но и быть инициаторами кон¬
кретных предложений, направленных к
проведению лозунгов партии о режиме
экономии и рационализации производ¬
ства.
Точное выполнение как администра¬
цией, так и рабочими законов, догово¬
ров и правил о труде и производстве
(Кодекс законов о труде, колдоговоров,
правил внутреннего распорядка, поста¬
новлений примирительных инстанций и
третейских судов и т. д.) должно яв¬
ляться необходимейшей предпосылкой
правильной организации труда и здо¬
ровой трудовой дисциплины.
Производственные совещания
XIV съезд ВКП указал партии и
профсоюзам, что «наилучшей формой
втягивания широких рабочих масс в
дело практического строительства совет¬
ского хозяйства, воспитания в них по¬
нимания тесной зависимости интересов
трудящихся от степени хозяйственных
успехов социалистического государства,
выдвижения и воспитания новых кадров
хозяйственников и администраторов из
146
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
среды рабочих являются производствен¬
ные совещания при фабриках, заводах
и других крупных предприятиях и хо¬
зяйствах».
Конференция считает, что это опре¬
деление роли производственных сове¬
щаний, данное XIV съездом, целиком
и полностью подтверждено жизнью.
В настоящее время производственные
совещания (и конференции) должны
при умелом и энергичном руководстве
ими со стороны профсоюзов сыграть
особо выдающуюся роль, приобщая ши¬
рокие слои рабочих к сознательному
участию в организации промышленно¬
сти и всего дела социалистического
строительства, воспитывая и обучая их
делу управления производством, выдви¬
гая новые тысячи пролетариев-админи¬
страторов и хозяйственников и тем са¬
мым создавая прочную основу для
борьбы с бюрократизмом и оздоровле¬
ния всего государственного и хозяй¬
ственного аппарата.
Вопреки паническим крикам оппози¬
ции, производственные совещания раз¬
виваются и постепенно переходят на
более углубленную^ работу. Первый этап
работы производственных совещаний—
обсуждение и устранение самых насущ¬
ных недостатков—в основном почти за¬
кончен.
Временные заминки, наблюдающиеся
в работе производственных совещаний,
объяснялись волокитой в хозорганах,
пренебрежительным отношением к ним
со стороны некоторой части хозяйствен¬
ников и фабрично-заводской администра¬
ции, порой ревнивым отношением ее к
предложениям рабочих, невниматель¬
ным, а иногда и халатным отношением
к ним со стороны отдельных профсою¬
зов, непониманием ими (профсоюзами)
необходимости энергичного проведения
в жизнь технически возможных и про¬
изводственно-целесообразных предложе¬
ний производственных совещаний; не¬
умением использовать гласность и про¬
летарскую демократию в борьбе с во¬
локитой (стенгазеты, корреспонденции,
доклады на общих собраниях); недоста¬
точностью учета, контроля и отчет¬
ности о судьбе выдвигаемых производ¬
ственными совещаниями предложений.
Подтверждая директивы XIV парт-
съезда о задачах производственных со¬
вещаний, конференция признает, что
очередными задачами в данный момент
являются:
1.	Углубление работы производствен¬
ных совещаний путем перехода, как
правило, к плановой работе, устанавли¬
вая на первое время планы их работ
на сравнительно небольшой отрезок вре¬
мени, в то же время не отказываясь
от постановки в порядок их обсуждения
неочередных вопросов, выдвигаемых
участниками .совещаний.
2.	Переход к обсуждению и разра¬
ботке более крупных общих вопросов,
как то: улучшение организации труда
и производства всего цеха, всего пред¬
приятия, треста в целом и т. д., разла¬
гая большие сложные вопросы на ряд
более мелких, частных, детально про¬
рабатывая каждый из них в цеховых
производственных совещаниях и в спе¬
циально создаваемых для этой цели ко¬
миссиях. Президиум ВЦСПС и отдель¬
ные ЦК союзов, на основе внимательного
изучения работы производственных со¬
вещаний, должны разработать ряд при¬
мерных инструкций о методах и системе
работ производственных совещаний как
общего характера, так и в отношении
отдельных отраслей промышленности
и обсудить вопрос об издании специаль¬
ного журнала для руководства работой
и объединения опыта производственных
совещаний.
3.	Все профсоюзные организации дол¬
жны в большей мере, чем это было
до сих пор, усилить внимание и практи¬
ческое руководство работой производ¬
ственных совещаний, настойчиво доби¬
ваясь скорейшего проведения в жизнь
их производственно-целесообразных ре¬
шений, регулярно и возможно полно
совместно с хозяйственниками информи¬
руя совещания о причинах отклонения
их решений или замедления в проведе¬
нии их в жизнь. Парторганизации
должны в полной мере помочь профор¬
ганизациям в этой работе.
4.	Обязать хозорганы усилить свое
внимание к производственным совеща¬
ниям на основе июльского циркуляра
(ВСНХ и ВЦСПС). ВСНХ должен на¬
блюсти за проведением в жизнь ука¬
занного циркуляра и принять меры к
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКГЦб)
147
устранению волокиты и халатности при
рассмотрении предложений производ¬
ственных совещаний, привлекая к от¬
ветственности администраторов и хо¬
зяйственников, не выполняющих указан¬
ных директив и искажающих линию
Советского государства в этом вопросе.
В интересах углубления работы про¬
изводственных совещаний, их прибли¬
жения к делу управления предприятия¬
ми, а тем самым приближения к делу
управления рабочих масс, их наилучшего
ознакомления с его планами, финан¬
сами, с торговым и операционным ап¬
паратами, рациональным использованием
имеющихся ресурсов, признать полезным
в виде опыта применить на отдельных
предприятиях создание временных кон¬
трольных комиссий из рабочих данного
предприятия, формируемых ФЗК и про¬
изводственными совещаниями. Задачей
подобных комиссий должно явиться де¬
тальное ознакомление со всей деятель¬
ностью заводоуправления за опреде¬
ленный срок его работы, его планами,
финансами, методами управления, струк¬
турой аппарата, а равно и рациональ¬
ным использованием находящихся в его
распоряжении ресурсов для соответ¬
ственного совместно с хозяйственниками
доклада на пленуме производственного
совещания.
Точное перечисление прав и обязан¬
ностей таких комиссий, их структура
и метод формирования, а равно и опре¬
деление тех предприятий, на которых
в первую очередь должен быть прове¬
ден данный опыт, поручается разрабо¬
тать и определить ВЦСПС и ВСНХ.
Профсоюзы должны углубить работу
производственных конференций путем
более тщательной, компетентной подго¬
товки и предварительной проработки
их порядка дня, учета их опыта и регу¬
лярной проверки проведения в жизнь
их постановлений и устранения указан¬
ных на данных конференциях недо¬
статков.
Профсоюзы и хозяйство
Необходимо признать работу и вни- ‘
мание профсоюзов к хозяйственно-эко¬
номическим вопросам и к делу выдви¬
жения своих кандидатов на админи¬
стративно-хозяйственные посты явно
недостаточными и слабыми. Одновре¬
менно необходимо констатировать ряд
случаев невнимания хозорганов к ука¬
заниям профсоюзов и выставляемым
ими кандидатурам на хозяйственные по¬
сты. Это положение должно быть воз¬
можно скорее изжито.
Для этого все партийные, профес¬
сиональные и хозяйственные организа¬
ции должны неукоснительно помнить
резолюцию XI съезда РКП и XIV съез¬
да ВКП о необходимости энергичного
участия профорганизаций во всех пла¬
нирующих и регулирующих органах и
выдвижения из рабочих хозяйственни¬
ков-администраторов. Особое внимание
должно быть обращено на согласование
и утверждение кандидатур, выдвигаемых
на хозяйственные посты.
Профорганизации должны усилить
свое внимание к работе ревизионных
комиссий хозорганов, улучшить состав
своих представителей в них, установить
с ними" теснейшую связь так, чтобы
быть всегда в курсе работ как своих
представителей, так и ревизионных ко¬
миссий в целом, а тем самым и всей
хозяйственной деятельности данного
предприятия, треста и отрасли промыш¬
ленности в целом. Это приблизит орга¬
ны профсоюзов к хозяйству, увеличит
их компетенцию и даст возможность
активно влиять на организацию и упра¬
вление производством.
Профсоюзы должны всемерно усилить
свою работу по подготовке и обучению
новых слоев рабочих делу управления
социалистическим хозяйством, выдвигая
способнейших из рабочих и работниц
на различные хозяйственные посты (че¬
рез производственные совещания), орга¬
низуя при поддержке государства ве¬
черние производственные кружки и
курсы, всемерно вовлекая в них рабочую
молодежь, курсы красных директоров,
издания производственной литературы
и т. д.
Парторганизации должны неуклонно
поддерживать все деловые предложения
и кандидатуры, выдвигаемые профсою¬
зами на различные хозяйственные посты.
Конференция считает, что:
а)	углубление работы производствен¬
ных совещаний;
б)	усиление их контрольных функций;
№

148
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в)	неуклонное и энергичное выдви¬
жение рабочих на все хозяйственные
посты;
г)	систематическое и планомерное
участие профсоюзов в организации про¬
изводства на основе решений настоящей
конференции и при поддержке всей пар-
1 ии—явятся необходимыми предпосыл¬
ками привлечения союзов и всего рабо¬
чего класса к делу организации произ¬
водства и наиболее полно обеспечат
успех социалистического строительства.
Зарплата
партия рабочего класса,
всеми формами борьбы
за его конечное освобо-
ВКП, как
руководящая
пролетариата
ждение, всегда считала и считает своей
главнейшей задачей всемерное улучше- i
ние экономического положения рабочих.
В обстановке капиталистического строя,
в котором государственная власть и все
орудия производства принадлежат клас¬
су капиталистов, компартия и ее члены
обязаны поддерживать всякое требова¬
ние рабочих к хозяину-капиталисту о
повышении их жизненного уровня, как
сторона, заинтересованная в ликвидации
капитализма. В обстановке диктатуры
пролетариата, в государстве, «в кото¬
ром трудящиеся крестьяне под руковод¬
ством рабочих строят социализм, реши¬
тельно отказываясь от руководства ка¬
питалистов» (из письма В. И. Ленина
V съезду союзов)г, компартия как аван¬
гард, осуществляющий диктатуру своего
класса, руководя всем делом строитель¬
ства социализма, кровно заинтересована
в темпе социалистического накопления,
являющегося в то же время темпом
социалистического строительства, от
которого зависит, в свою очередь, темп
дальнейшего повышения материального
и культурного уровня пролетариата.
Свою политику в области зарплаты
компартия, в интересах всего рабочего
класса, его конечных целей и обеспе¬
чения непрерывности дальнейшего улуч¬
шения материального уровня пролета¬
риата, должна строго согласовывать с
действительным экономическим положе¬
нием советского хозяйства, с ростом его
производительных сил, его ресурсами,
обеспечивая в то же время темп социа¬
листического накопления, необходимый
для победы строящегося социализма над
борющимся за свое существование и
развитие частным капиталом (находя¬
щим себе опору в факте международ¬
ного капиталистического окружения
СССР).
Конференция целиком и полностью
одобряет политику партии в области
зарплаты, всецело поддержанную проф¬
союзами. JB частности конференция одоб¬
ряет решение апрельского пленума ЦК
ВКП, отвергшего явно неправильные и
вредные предложения оппозиции о зар¬
плате, которые в тяжелой экономиче¬
ский конъюнктуре того периода, при
наличии растущего товарного индекса,
неизбежно привели бы к большему
росту цен, обесценению червонца и тем
самым на деле к дальнейшему падению
реальной зарплаты. Равным образом,
конференция одобряет сентябрьское по¬
становление ЦК ВКП и Совнаркома о
повышении зарплаты на основе выявив¬
шихся перспектив общего хозяйствен¬
ного оживления (урожай, повышение
производительности труда и т. п.), как
равно и общую директиву на подтяги¬
вание в зарплате наиболее низко опла¬
чиваемых групп рабочих и более отста¬
лых по зарплате отраслей вообще, как
первый и важный шаг в направлении
изжития явно ненормальной разницы в
оплате различных категорий трудя¬
щихся. Партия и ее ЦК при энергичной
поддержке профсоюзов и впредь будут
прилагать всемерные усилия к дальней¬
шему повышению материального и куль¬
турного уровня рабочего класса на
основе и в точном соответствии с эко¬
номическим положением всего хозяйства
и успехами социалистического строи¬
тельства, решительно отвергая безответ¬
ственную демагогию и политиканство
этом важнейшем для рабочего класса
компартии вопросе.
Кооперация
Ставя своей задачей всемерное улуч-
, _	„	„	„	шение экономических, культурных и бы-
1 См. Ленин. «Письмо к V Всероссийскому -	„	л.
съезду профсоюзов», Соч., т. XXVII, говых условии пролетариата, профсоюзы
стр. 303, Ред.	всецело заинтересованы в здоровом раз-
в
и

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
149
витии кооперации, успехи которой не
только недут к обеспечению победы
элементов социалистических над хищ¬
ническим частным капиталом, но и не¬
посредственно обеспечивают прямое по¬
вышение реальной зарплаты рабочих.
Однако успешное развитие коопера¬
ции может быть обеспечено лишь на
основе роста и укрепления кооператив¬
ной общественности трудящихся и про¬
летарской общественности в первую го¬
лову. Профсоюзы должны принимать
более активное участие во всей коопе¬
ративной работе, втягивая в нее широ¬
кие слои рабочих и работниц и обращая
особое внимание на содействие коопе¬
рации в борьбе за снижение розничных
цен. Серьезная подготовка со стороны
профсоюзов к собраниям уполномочен¬
ных, более серьезный подбор состава
уполномоченных, выдвижение ими наи¬
более энергичных рабочих и работниц
на все выборные кооперативные посты,
более внимательное наблюдение за всей
работой кооперации, в том числе и за
практическими мелочами работы, ибо
цены и качество товара в кооперативе
фактически определяют высоту реаль¬
ной зарплаты рабочих. Работа над
улучшением кооперации и всей ее дея¬
тельности на базе пролетарской обще¬
ственности должна являться для проф¬
союзов одной из важнейших отраслей
работы по повышению реальной зар¬
платы и улучшению общих экономя-'
ческих п бытовых условий жизни ра¬
бочих.
Профсоюзы и партия
После XIV съезда отношение к проф¬
союзам и методы руководства ими со
стороны краевых, областных и губерн¬
ских парторганизаций значительно оздо¬
ровились; тем не менее в целом ряде
случаев наблюдается недостаточно ак¬
тивное проведение в жизнь решений
XIV дартсъезда о профсоюзах, недо¬
статочное внимание к их работе, отсут¬
ствие разъяснительной работы о зада¬
чах профсоюзов, в результате чего
отношения низовых парторганизаций к
профсоюзам остаются почти прежними.
Крайкомы, областкомы и губкомы
ВКП должны принять все меры к изжи¬
тию наблюдающихся ненормальностей,
поставив своей задачей добиться от под¬
чиненных им парторганизаций (окруж¬
ком, уком, райком, бюро ячейки) не¬
укоснительного проведения в жизнь
постановлений XIV съезда о профсою¬
зах путем разъяснительной кампании,
систематическим наблюдением за их ра¬
ботой в этой области, поправляя все
их ошибки и уклонения от методов
правильного руководства.
Госорганы и профсоюзы
Констатируя, что система выдвижен¬
чества, проводимая партией, профсою¬
зами и советами, дала значительные
результаты, партия не может удовле¬
твориться достигнутыми успехами, как
равно и не видеть отдельных недостат¬
ков в этой работе.
К числу таких недостатков следует
отнести:
а)	невнимательное отношение со сто¬
роны некоторых руководителей государ¬
ственных, хозяйственных и кооператив¬
ных органов к работе выдвиженцев и,
как следствие этого, невнимательное,
а порой и недружелюбное отношение
к ним со стороны нижестоящих адми¬
нистративных лиц; результатом этого
порой является постепенное понижение
работников и работниц—выдвиженцев
с той работы, на которую они перво¬
начально были выдвинуты, вплоть до
самых низших технических должно¬
стей ;
б)	низкую оплату труда выдвижен¬
цев на советских должностях, что пре¬
пятствует выдвижению на советскую
работу квалифицированных рабочих;
в)	слабую работу профсоюзов по вы¬
движению рабочих на ответственные
советские, хозяйственные и кооператив¬
ные посты, почти полное отсутствие
с их стороны наблюдения за работой
выдвиженцев и отсутствие моральной
поддержки в их работе.
Конференция, считает очередной за¬
дачей всех парт- и профорганизаций,
как одну из наиболее действительных
мер борьбы с бюрократизмом, самое
энергичное и систематическое выдвиже¬
ние рабочих и работниц во все звенья
государственного аппарата, вниматель¬
ное наблюдение за их работой, оказание
всемерной поддержки в ней и продви¬
150
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
жение наиболее способных на высшие,
более ответственные посты. Партия и
профсоюзы должны вести решительную
борьбу с сопротивлением, оказываемым
системе выдвижения со стороны бюро-
кратически-заскорузлых, а также не
соответствующих своему назначению
элементов в гос- и хозаппарате, систе¬
матически заменяя эти элементы наи¬
более способными, культурно и полити¬
чески выросшими рабочими.
Выполнение этого является одной из
самых действительных мер борьбы с
бюрократизмом путем орабочения всего
госаппарата. Профсоюзы должны уде¬
лить больше внимания, чем эго было
до сих пор, всей работе советов, уси¬
лить свою активность в их текущих
работах, выдвигая наиболее насущные
вопросы быта рабочих на основе опыта
своей повседневной работы, усилив в
го же время свою роль и участие в
избирательной кампании при перевыбо¬
рах в советы.
Оценивая, как несомненный успех
дела обеспечения пролетарского влияния
в деревне, значительное представитель¬
ство батрачества—членов союза Всера-
ботземлеса—в вол- и сельсоветах, сле¬
дует более широко и планомерно раз¬
вернуть начатую в этом направлении
работу.
Равным образом, внимание партии и
профсоюзов должно быть уделено раз¬
витию начатой работы по созданию
актива в союзе Всеработземлеса. Необ¬
ходимо оказать всемерную поддержку
сельскохозяйственным пролетариям па
перевыборах сельсоветов и кооператив¬
ных органов, усиливая тем самым про¬
летарское влияние в деревне.
Должно изучить экономическое поло¬
жение выдвиженцев и при участии
профсоюзов выработать ряд мер, обес¬
печивающих выдвижение на советскую
и общественную работу квалифициро¬
ванных рабочих.
Профсоюзы и их органы сверху до¬
низу должны принять самое активное
участие в контрольной и реорганиза¬
ционной работе РКИ, задачей которой
в свою очередь является—суметь втя¬
нуть в свою работу профсоюзы, как та¬
ковые, и через них 1 самые широкие
массы трудящихся.
Безработица
Несмотря на значительное разверты¬
вание промышленности и всех отраслей
народного хозяйства, что повело к уве¬
личению общего количества рабочих и
служащих (с 6 035 300 в 1925 г. до
7 700 600 в 1926 г. — увеличение на
1665 300 человек),
безработица не только не уменьши¬
лась, а продолжает расти:
На 1 апреля 1925 г. безработных
членов союзов	 992 900
На 1 апреля 1926 г. безработных
членов союзов	 1	182 500
Увеличение на 19,1 о/о.
Для отдельных категорий труда (чер¬
норабочие, домашние служащие, низко¬
квалифицированные канцелярские слу¬
жащие и т. д.) безработица на ближай¬
шее время грозит стать хронической
в силу аграрного перенаселения и не¬
прерывного прилива рабочей силы в
города из деревни. Это ставит перед
партией, профсоюзами и советской вла¬
стью задачу энергичной борьбы с без¬
работицей как путем принятия ряда
самых неотложных мер частного харак¬
тера (см. постановление президиума
ВЦСПС, одобренное комиссией Полит¬
бюро), так и путем проработки в со¬
ветском порядке (Госплан) И разре¬
шения более общего вопроса о трудо¬
вом использовании избыточного насе¬
ления.
Партия, профсоюзы, хоэорганы и все
члены партии должны повести самую
решительную борьбу с протекциониз¬
мом и кумовством при найме и уволь¬
нении рабочих и служащих и оказать
решительную поддержку всем мероприя¬
тиям ЦК ВКП, ВЦСПС и советских
органов, направленным к борьбе с без¬
работицей.
Безработица и дети рабочих
Особо остро стоит вопрос о безра¬
ботице среди пролетарской молодежи
(подростки и так называемые перерост¬
ки, главным образом дети фабрично-за¬
водских рабочих и низкооплачиваемых
служащих).
Эта пролетарская молодежь, не имея
возможности учиться не только в учеб¬
ных заведениях, но и в предприятии,
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
151
обречена на длительную безработицу и
вынужденное безделье. Оставаясь вне
воздействия пролетарских обществен¬
ных организаций (ведущих работу глав¬
ным образом и почти исключительно на
предприятиях) и их культурно-просве¬
тительной работы, она морально разла¬
гается и совместно с подрастающими
слоями беспризорных образует главные
кадры воинствующей «улицы», выро¬
ждаясь в антиобщественный элемент,
заражающий своей психологией в силу
бытовой близости значительную часть
работающей молодежи и даже наименее
устойчивые слои комсомола.
На этой почве вырастает, правда,
в погоне за сенсацией, нередко пани¬
чески преувеличиваемая вашей прессой,
волна хулиганства даже в лучших про¬
летарских районах, выявляя и возро¬
ждая позорные нравы и пережитки до¬
революционного прошлого.
В противовес интеллигентским воплям
О 'борьбе с хулиганством «вообще» проф¬
союзы, партия и государство должны
провести планомерную борьбу с бес¬
призорностью и безработицей моло¬
дежи путем проведения ряда практиче¬
ских мероприятий.
Необходимо в первую очередь:
1)	Самым деловым образом подойти
к решительной ликвидации беспризор¬
ности детей и подростков, считая не¬
обходимым полный охват детей рабочих
школами соцвоса. В эту работу должны
быть вовлечены все пролетарские об¬
щественные организации; профсоюзы
должны взять на себя главную работу,
втянув в нее самые широкие пролетар¬
ские массы.
2)	Всемерно облегчить поступление
на фабрики и заводы детям рабочих
(подростков и переростков); профсоюзы
и комсомол должны строго наблюдать
за действительным проведением в жизнь
часто нарушаемой брони подростков.
3)	Наркомтруд, профсоюзы и хоз-
органы должны приступить к органи¬
зации в рабочих районах ускоренных
производственных курсов и школ, даю¬
щих возможность безработным детям
рабочих приобрести элементарную ква¬
лификацию, облегчая для них тем са¬
мым возможность получения работы.
,4) Профсоюзы должны разработать
ряд мер, обеспечивающих полное во¬
влечение в круг проводимой культ¬
работы безработной пролетарской моло¬
дежи (доступ в клубы, кружки физ¬
культуры, дневные занятия в клубах
и т. д.).
Кутьтра'ота
В связи со все еще пт;-д:ощим куль¬
турно-политическим уровнем массы ра¬
бочих и работниц и слабым учетом
в культурно-просветительной работе их
запросов и интересов, необходимо об¬
ратить внимание на приспособление от¬
раслей всей культработы к потребно¬
стям массы рабочих и работниц.
Ввиду имеющих место отклонений от
правильной линии, конференция напо¬
минает необходимость проведения ука¬
заний XIV партсъезда о том, что «сама
клубная работа должна быть макси¬
мально разносторонней, дабы сочетать
в себе удовлетворение потребностей
своих членов в отдыхе и Здоровом раз¬
влечении с политико-просветительными
и воспитательными задачами». Вся культ-
работа профсоюзов должна быть значи¬
тельно оживлена и стать более разно¬
сторонней. Признавая значительные до¬
стижения профсоюзов в этой области,
как то: а) углубление клубной работы
и в частности кружкозой; б) более пол¬
ное вовлечение в клубы взрослого ра¬
бочего; в) широкое развертывание сети
красных уголков (на 1 декабря 1925 г.—
15 932 и на1 1 июля 1926 г.—19 000);
г)	развитие физкультуры; д) рост би¬
блиотек и углубление библиотечной ра¬
боты (на 1 января 1925 г.—6 803 би¬
блиотеки, на 1 января 1926 г.—8 850 би¬
блиотек); е) развитие самодеятельности
и установление выборности клубных
правлений; ж) здоровый подход к раз¬
вертыванию массовой культработы среди
сезонных рабочих и в сельских местно¬
стях; з) усиление борьбы с неграмот¬
ностью,—в то же время следует отме¬
тить несомненно вновь наметившиеся
уклоны в сторону использования клуба
исключительно для политико-просвети¬
тельных задач, постепенно вытесняя из
клуба все виды развлечения и отдыха
(танцы, драмкружки, хоры, музыку и пр.).
Такой чрезмерный ригоризм ведет к
тому, что рабочий из клуба идет искать
152
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
развлечений в пивную, трактир, чайную
и на улицу.
Равным образом, книжный уродливо-
«рациональный» подход к физкультуре
(физкультура «как гигиена», «зарядка»,
«разрядка», «коррегирующие движения»),
пренебрежительное отношение к сорев¬
новательным методам (борьба против
«рекордсменства» и «спортсменства») и
прямая борьба против этого в ряде
клубов и у значительной части их ра¬
ботников, навязывание рабочим того, что
нравится или что считается полезным
их руководителям,—все это, вместе взя¬
тое, несомненно, тормозит большее раз¬
витие физкультуры, большее вовлечение
в нее молодежи и грозит законсерви¬
ровать размах и развитие разнообраз¬
ных видов и форм физкультуры.
Профсоюзы, отстаивая и рекомендуя
рабочим наиболее здоровые и гигиени¬
ческие методы физкультуры, борясь
против всяких ее извращений и урод¬
ливостей, в то же самое время должны
решительно отказаться от попытки на¬
сильственного навязывания тех или
иных видов физкультуры каждому от¬
дельному рабочему.
Подобным уклонам, суживающим раз¬
мах культработы, насквозь проникнутым
системой навязывания рабочим массам,
не считаясь с их бытовым укладом,
индивидуальными и возрастными осо¬
бенностями, самых «разумных», в каби¬
нете выдуманных форм и методов от¬
дыха и развлечений, надо объявить
борьбу.
Профсоюзы не должны ни на минуту
забывать своей обязанности всесторон¬
него обслуживания культурных потреб¬
ностей объединяемых ими масс, приспо¬
собляя формы и методы своей работы
соответственно их производственным и
бытовым особенностям и их культур¬
ному уровню, постепенно поднимая эти
массы на все более и более высокие
ступени культурного развития.
Профсоюз обязан заботиться о раз¬
витии классового самосознания своих
членов, поэтому должен вести среди
них полит- и профпросвещение, разви¬
вать их инициативу и самодеятельность
на основе пролетарской демократии. Он
должен вести производственное просве¬
щение и воспитание, проводя всю эту
работу через свои клубы и красные
уголки. Но он обязан в равной мере
работать над оздоровлением быта, пу¬
тем предоставления рабочим здорового
отдыха и развлечения. Всякая однобо¬
кость будет вредна.
Должно полнее и шире развить физ¬
культуру, сделать ее активнее и много¬
образнее, втягивая в нее безработную
пролетарскую молодежь. Необходимо
равномерно развивать и улучшать все
стороны союзной культработы, проверяя
на опыте методы своей работы и от¬
дельные мероприятия. Необходимо все¬
мерно пойти навстречу тяге рабочих
к общему образованию, особенно моло¬
дежи, организуя при поддержке партии
и государства вечерние курсы, универ¬
ситеты и вечерние техникумы для ра¬
бочих со специально выработанными
программами и системой преподавания.
Необходимо более энергично развить
работу по укреплению сети школ фаб-
завуча, ни в коем случае не допуская
сокращения существующей общей сети
школ фабзавуча.
Необходимо обеспечить гораздо боль¬
шую поддержку со стороны профорга¬
низаций пионерского движения, привле¬
кая внимание профсоюзов ко всей ра¬
боте пионерорганизаций, заинтересовы¬
вая в этом рабочих и особенно ра¬
ботниц.
Одним из главнейших препятствий к
развитию и развертыванию профсоюз¬
ной культработы является недостаток
помещений для клубов, теснота, загру¬
женность клубных помещений собра¬
ниями различных общественных орга¬
низаций (партийные и профессиональ¬
ные съезды, конференции и т. д.);
поэтому следует включать в план жил¬
строительства постройку клубов и по¬
мещений для собраний общественных
организаций, в первую очередь в рабо¬
чих городах и районах. Равным образом,
при рассмотрении плана общественных
работ следует включать в них устрой¬
ство общественных садов и площадок
для физкультуры.
Международная работа профсоюзов
Конференция одобряет работу, про¬
деланную ВЦСПС под общим руковод¬
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б?
163
ством ЦК ВКП, в области борьбы за
единство международного профессио¬
нального движения.
В частности, конференция считает
правильной линию, занятую ВЦСПС в
отношении всеобщей английской стачки,
стачки горняков и взаимоотношений с
Генсоветом. Центральный комитет ВКП
и фракция ВЦСПС поступили правиль¬
но, отвергнув принципиально неправиль¬
ное и политически вредное предложение
оппозиции взять на себя инициативу
разрыва Англо-русского комитета, что
ничего иного не могло означать, как
ориентацию на выход коммунистов из
органов профсоюзов и из самых проф¬
союзов, в которых коммунисты нахо¬
дятся в меньшинстве, и по существу
явилось бы услугой вождям Генсовета
и послужило бы косвенным оправда¬
нием политики противников единства,
в частности вождей Амстердамского
Инт ернационала.
Конференция одобряет четкую и пря¬
мую критику предателей генеральной
стачки и энергичную поддержку борю¬
щихся горняков.
Конференция считает, что опыт ан¬
глийской стачки отчетливо выявил на
фоне наступления борющегося за свою
стабилизацию капитала на рабочий
класс несомненный рост классового со¬
знания западно-европейских рабочих,
рост их разочарования в реформистских
методах борьбы, рост их симпатий к
рабочим СССР и делу социалистиче¬
ского строительства в нашей стране.
В то же время усиливается реакция
реформистских вождей против полеве¬
ния масс (изгнание революционных ра¬
бочих из союзов и другие методы ре¬
прессий, с одной стороны, перенесение
и усиление культивирования «американ¬
ских» методов классового сотрудниче¬
ства, являющихся наиболее циничной
формой соглашательства и лакейства
вождей реформизма перед капиталом,—
с другой).
Задачей профсоюзов СССР в данных
условиях является более, чем когда бы
то ни было, всемерная братская помощь
иностранным рабочим в их борьбе с
наступающим капиталом, всемерное со¬
действие процессу осознания ими своих
истинно-классовых, интересов и освобо¬
ждение из-под влияния реформистских
вождей.
Конференция одобряет работу по
установлению братской связи с западно¬
европейскими рабочими путем рабочих
делегаций, рекомендуя ВЦСПС и впредь
оказывать всемерное содействие рабо¬
чим других стран в деле ознакомления
их с жизнью и бытом рабочих СССР
и всей страны в целом.
Конференция рекомендует фракции
ВЦСПС усилить свое влияние и свою
активную работу в Профинтерне и все¬
мерно поддержать развертывание его
деятельности, энергично продолжая
борьбу за единство международного
профдвижения.
Конференция, констатируя проделан¬
ную парторганизациями и профсоюзами
большую работу по проведению в
жизнь директив XIV съезда и целый
ряд несомненных практических успехов,
считает необходимым призвать все парт¬
организации, профсоюзы и всех членов
партии к еще более энергичной работе
по проведению в жизнь всех решений
XIV партсъезда и настоящей конфе¬
ренции.
Конференция выражает уверенность
в том, что профсоюзы, при самой энер¬
гичной поддержке всей партии, закрепят
и разовьют имеющиеся достижения,
энергично и систематически примутся
за работу по устранению отмеченных
недостатков, усилят и укрепят связь
своих профсоюзных органов с объеди¬
ненными ими массами, на основе проле¬
тарской демократии, всестороннего и
внимательного обслуживания их, защи¬
ты и улучшения экономических, бытовых
и культурных нужд рабочих, неуклонно
поднимая их общий культурный уро¬
вень, воспитывая и подготовляя десятки
и сотни тысяч новых работниц и рабо¬
чих к управлению хозяйством и всем
госаппаратом, на основе здоровой смыч¬
ки профсоюзов,—а через них и всей
рабочей массы,—с производством, обес¬
печивая тем самым успешность строи¬
тельства социализма и выполняя свою
роль, как школы коммунизма.
Конференция, равным образом, уве¬
рена в том, что под руководством ВКП
154
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
профсоюзы СССР, как наиболее сильная
передовая часть Профинтерна, Ни 'на
минуту не прекращая своей 1борьбы про¬
тив всякого классового соглашательства,
будут столь же неустанно вести борьбу за
кровно необходимое всему международ¬
ному пролетариату единство профдви¬
жения, отвергая всякие попытки к под¬
мене живого дела и практической борьбы
за массы пустой революционной фразой
и выполняя стоящие перед ними между¬
народные революционные обязанности.
ОБ ОППОЗИЦИОННОМ БЛОБЕ В ВБП(б)
(По докладу т» Сталина)
Характерной чертой переживаемого
периода является усложнение борьбы
между капиталистическими государства¬
ми и нашей страной, 1с одной стороны,
и между социалистическими элементами
и элементами капиталистическими вну¬
три нашей страны, с .другой стороны.
Если попытки мирового капитала к
экономическому окружению нашей
страны, к ее политической изоляции,
к замаскированной блокаде и, наконец,
к прямой мести за помощь рабочих
СССР борющимся рабочим Запада и
угнетенным народам Востока создают
трудности внешнего порядка, то пере¬
ход нашей страны от восстановитель¬
ного периода к периоду перестройки
промышленности и хозяйства вообще
на основе высшей техники и услож¬
няющаяся в связи с этим борьба ме¬
жду капиталистическими и социалисти¬
ческими элементами нашего хозяйства
создают трудности внутреннего порядка.
Партия видит эти трудности и имеет
возможность преодолевать их. Партия,
при поддержке миллионных масс про¬
летариата, уже преодолевает эти труд¬
ности, уверенно ведя страну по пути
к социализму. Но не все отряды на¬
шей партии верят в возможность даль¬
нейшего поступательного движения.
Некоторые части нашей партии, правда,
малочисленные, испугавшись трудно¬
стей, испытывают усталость и .коле¬
бания, впадают в отчаяние и культи¬
вируют упадочные настроения, зара¬
жаются неверием в творческие силы
пролетариата и приходят к идеологии
капитулянтства.
В ртом смысле нынешний переломный
период напоминает до известной сте¬
пени переломный период октября
1917 года. Как тогда, в октябре 1917 г.,
сложная обстановка и трудности пере¬
хода от буржуазной революции к ре¬
волюции пролетарской породили коле¬
бание одной части партии, пораженче¬
ство и неверие в возможность взятия
власти и удержания ее пролетариатом
(Каменев, Зиновьев), так и теперь,
е нынешний переломный период, труд¬
ности перехода к новой фазе социа¬
листического строительства порождают
гслебание в некоторых кругах нашей
партии, неверие в возможность .победы
социалистических элементов нашей
страны над элементами капиталистиче¬
скими, неверие в возможность победо¬
носного строительства1 социализма в
СССР.
Оппозиционный блок является выра¬
жением этих упадочных и пораженче¬
ских настроений в рядах одной части
нашей партии.
Партия видит трудности и .имеет воз¬
можность преодолевать их. Но, чтобы
побороть эти трудности, нужно прежде
всего преодолеть упадочные настроения
и пораженческую идеологию в рядах
одной части партии.
Оппозиционный блок в своем до¬
кументе от 16 октября 1926 г., отка¬
зываясь от фракционности и отмеже¬
вываясь от явно-меньшевистских груп¬
пировок внутри ВКП и вне ее, вместе
с тем заявляет, что он остается на
своих старых принципиальных пози¬
циях, не отказывается от своих прин¬
ципиальных ошибок и будет защищать
эти ошибочные взгляды в рамках устава
партии. Из этого следует, что оппози¬
ционный блок думает и впредь куль¬
тивировать в партии упадочные на¬
строения и капитулянтство, что он
думает и впредь пропагандировать в
партии свои ошибочные взгляды.
Поэтому очередная задача партии
состоит в Том, чтобы вскоыть прин-

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
155
ципиальную несостоятельность основных
взглядов .оппозиционного блока, разъяс¬
нять их несовместимость с основами
ленинизма1 и повести решительную идей¬
ную борьбу с принципиальными ошиб¬
ками оппозиционного блока на предмет
их полного преодоления.
I.Переход «новой оппозицииак троцкизму
в основном вопросе о характере и
перспективах нашей революции
Партия исходит из того, что наша
революция является революцией социа¬
листической, что Октябрьская револю¬
ция представляет не только сигнал,
толчок и исходный пункт социалисти¬
ческой революции на Западе, но она
является вместе с тем, во-первых, ба¬
зой дальнейшего развертывания миро¬
вой революции и, во-вторых, открывает
собой переходный период от капита¬
лизма- к социализму в СССР (дикта¬
тура пролетариата), на протяжении
которого пролетариат, при правиль¬
ной политике в отношении крестьян¬
ства, может и будет с успехом строить
полное социалистическое общество,
если, конечно, мощь международного
революционного движения, с одной сто¬
роны, и мощь пролетариата СССР,—
с другой, будут достаточно велики для
того, чтобы оградить СССР от воен¬
ной интервенции империализма.
Троцкизм придерживается совер¬
шенно других взглядов на характер и
перспективы нашей революции. Несмо¬
тря на то, что троцкизм шел в октябре
1917 г. с партией, он исходил и про¬
должает .исходить из того, что наша
революция сама по себе не является,
по существу дела, социалистической,
что Октябрьская революция есть лишь
сигнал, толчок и исходный пункт со¬
циалистической революции на Западе,
что если наступит затяжка мировой ре¬
волюции и победоносная социалистиче¬
ская революция на Западе не подоспеет
в самый близкий период, то пролетар¬
ская власть в России должна будет
пасть или переродиться (что одно и то
же) под напором неизбежных столкно¬
вений между пролетариатом и крестьян¬
ством.
В то время как партия, организуя
Октябрьскую революцию, исходила из
того, что «возможна победа социализма
первоначально в немногих или даже
в одной, отдельно взятой, капиталисти¬
ческой стране», что «пооедивший про¬
летариат этой страны, экспроприировав
капиталистов и организовав у себя со¬
циалистическое производство», можег и
должен встать «против остального, ка¬
питалистического мира, привлекая к
себе угнетенные классы других стран,
поднимая в них восстание против капи¬
талистов, выступая в случае необхо¬
димости даже с военной силой против
эксплуататорских классов и их госу¬
дарств» {Ленин, т. XIII, стр. 133) х,—
троцкизм, наоборот, сотрудничая с
большевиками в период Октября, исхо¬
дил из того, что «безнадежно думать...
что, например, революционная Россия
могла бы устоять перед лицом консер¬
вативной Европы» {Троцкий, т. III, ч. 1,
стр. 80—90, «Программа мира», вышед¬
шая впервые в августе 1917 г.).
В то время как партия исходит из
того, что в Советском союзе имеется
«все необходимое и достаточное» «для
построения полного социалистического
общества» {Ленин, «О кооперации»)1 2,
троцкизм, наоборот, исходит из того,
что «подлинный подъем социалистиче¬
ского хозяйства в России станет воз¬
можным только после победы пролета¬
риата в важнейших странах Европы»
{Троцкий, т. III, ч. 1, стр. 92—93, «По¬
слесловие» к «Программе мира», писан¬
ное в 1922 году).
В то время как партия исходит из
того, что «10—20 лет правильных со¬
отношений с крестьянством, и обеспе¬
чена победа в всемирном масштабе»
{Ленин, План брошюры «О продна¬
логе») 3, троцкизм, наоборот, исходит
из того, что правильных соотношений
с крестьянством не может быть у про¬
летариата до победы мировой револю¬
ции, что пролетариат, взявший власть,
«придет во враждебные столкновения не
только со всеми группировками бур¬
жуазии, которые поддерживали его на
первых порах его революционной борь¬
бы, но и с широкими массами крестьян¬
1	См. Ленин. Соч., т. XVIII, стр. 232—233.
Ред.
2	См. Ленин. Соч., т. XXVII, стр. 392. Ред.
3	См. Ленин. Соч., т. XXVI, стр. 313. Ред.

156
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ства, при содействии которых он при¬
шел к власти», что «противоречия в
положении рабочего правительства в
отсталой стране, с подавляющим боль¬
шинством крестьянского населения, смо¬
гут найти свое разрешение только в
международном масштабе, на арене ми¬
ровой революции пролетариата» (Троц¬
кий, «Предисловие» к книге т. Троц¬
кого «1905 год», писанное в 1922 г.).
Конференция констатирует, что такие
взгляды т. Троцкого и его единомыш¬
ленников по основному вопросу о ха¬
рактере и перспективах нашей револю¬
ции не имеют ничего общего со взгля¬
дами нашей партии, с ленинизмом.
. Конференция считает, что такие
взгляды, принижая историческую роль
и удельный вес нашей революции, как
базы дальнейшего развития мирового
революционного движения, ослабляя
волю советского пролетариата к даль¬
нейшему строительству социализма и
препятствуя таким образом развязыва¬
нию сил международной революции,
противоречат тем самым принципам
действительного интернационализма и
основной линии Коммунистического Ин¬
тернационала.
Конференция считает, что эти взгля¬
ды т. Троцкого и его единомышленни¬
ков являются прямым приближением ко
взглядам социал-демократии в лице ее
нынешнего лидера Отто Бауэра, утвер¬
ждающего, что «в России, где про¬
летариат составляет только незначитель¬
ное меньшинство нации, он может
утвердить свое господство только вре¬
менно», что «он должен неизбежно
вновь потерять его, как только кре¬
стьянская масса нации сделается до¬
статочно зрелой в культурном отноше¬
нии для того, чтобы самой взять власть
в: свои руки», что «временное господство
индустриального социализма в аграр¬
ной России есть только пламя, которое
призывает пролетариат индустриального
Запада к борьбе», что «только завое¬
ванием политической власти со стороны
пролетариата индустриального Запада
можно обеспечить длительное господ¬
ство индустриального социализма» в
России {О. Бауэр, см. «Большевизм или
социал-демократия» на немецком языке).
Конференция квалифицирует поэтому
подобные взгляды т. Троцкого и его
единомышленников, как социал-демокра¬
тический уклон в нашей партии в ос¬
новном вопросе о характере и перспек¬
тивах нашей революции.
Основным фактом в развитии внутри¬
партийных отношений в ВКП после
XIV съезда (осудившего принципиаль¬
ные взгляды «ноеой оппозиции») явля¬
ется то обстоятельство, что «нова}} оп¬
позиция» (тт. Зиновьев, Каменев), бо¬
ровшаяся раньше против троцкизма,
против социал-демократического уклона
в нашей партии, перешла на сторон}'
идейных позиций троцкизма, что она
целиком и полностью сдала свои преж¬
ние общепартийные позиции троцкизм}7,
выступая теперь за троцкизм с таким
же жаром, с каким она выступала
раньше против троцкизма.
Переход «новой оппозиции» на сто¬
рону троцкизма определили два главных
обстоятельства:
а)	усталость, колебания, чуждые про¬
летариату упадочные настроения и по-
раженчестЕО среди сторонников «новой
оппозиции» перед лицом новых трудно¬
стей в переживаемый переломный пе¬
риод, причем нынешние колебания и
пораженчество тт. Каменева и Зиновьева
возникли не случайно, а как повторе¬
ние, рецидив тех колебаний и упадоч¬
ных настроений, которые проявили этй
товарищи девять лет назад, в октябре
1917 г., перед лицом трудностей то¬
гдашнего переломного периода;
б)	полное поражение «новой оппози¬
ции» на XIV съезде и возникшее в
связи с этим стремление добиться во
что бы то ни стало объединения с троц¬
кистами для того, чтобы объединением
двух групп, троцкистов и «новой оппо¬
зиции», возместить слабость и оторван¬
ность этих групп от пролетарских масс,
тем более, что идейные позиции троц¬
кизма вполне отвечали нынешним упа¬
дочным настроениям «новой оппозиции».
Этим же нужно объяснить тот факт,
что оппозиционный блок превратился
в сборный пункт всех и всяких, осу¬
жденных партией и Коминтерном, обан¬
кротившихся течений внутри ВКП (б) и
вне ее, от «демократических централи¬
стов» и «рабочей оппозиции» в ВКП (б)
до ультра-левых оппортунистов в Гер¬
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
157
мании и ликвидаторов суваринского
толка во Франции.
Отсюда же вытекает та неразборчи¬
вость в средствах и беспринципность в
политике, которые легли в основу суще¬
ствования блока троцкистов и «новой
оппозиции» и без которых они не могли
бы собрать воедино разнообразные
антипартийные течения.
Таким образом троцкисты, с одной
стороны, и «новая оппозиция»,—с дру¬
гой, вполне закономерно встретились на
общей платформе социал-демократиче¬
ского уклона и беспринципного объ¬
единения разнообразных антипартийных
элементов в борьбе против партии, об¬
разовав таким образом оппозиционный
блок, представляющий—в новой фор¬
ме—нечто вроде рецидива августовского
блока (1912—1914 гг.).
II.	Практическая платформа
оппозиционного блока
Практическая платформа оппозицион¬
ного блока является прямым продол¬
жением основной ошибки этого блока
в вопросе о характере и перспективах
нашей революции.
Важнейшие особенности практической
платформы оппозиционного блока сво¬
дятся к следующим основным пунктам:
а) Вопросы международного движе¬
ния. Партия исходит из того, что пе¬
редовые капиталистические страны пе¬
реживают, в общем и целом, состояние
частичной, временной стабилизации, что
нынешний период является периодом
межреволюционным, обязывающим ком¬
мунистические партии к подготовке про¬
летариата к предстоящей революции,
что наступление капитала, тщетно пы¬
тающегося упрочить стабилизацию, не
может не вызывать ответной борьбы и
объединения сил рабочего класса про¬
тив капитала, что компартии должны
вмешаться в обостряющуюся классовую
борьбу и превратить атаки капитала в
контратаки пролетариата на предмет за¬
воевания диктатуры пролетариата, что
для достижения этих целей коммунисти¬
ческие партии должны овладеть мил¬
лионными массами рабочего класса, все
еще примыкающими к реформистским
профсоюзам и ко II Интернационалу,
что тактика единого фронта является,
таким образом, необходимой и обяза¬
тельной для коммунистических партий.
Оппозиционный блок исходит из со¬
вершенно других предпосылок. Не веря
во внутренние силы нашей революции
и впадая в отчаяние перед лицом за¬
тяжки мировой революции, оппозицион¬
ный блок скатывается с. почвы мар¬
ксистского анализа классовых сил
революции на почву «ультра-левого»
самообмана и «революционного» аван¬
тюризма, отрицает наличие частичной
капиталистической стабилизации и сби¬
вается, таким образом, на путь пут¬
чизма.
Отсюда требование оппозиции о пере¬
смотре тактики единого фронта и срыве
Англо-русского комитета, непонимание
роли профсоюзов и лозунг о замене
профсоюзов новыми, выдуманными «ре¬
волюционными» организациями пролета¬
риата.
Отсюда поддержка со стороны оппо¬
зиционного блока ультра-левых крику¬
нов и оппортунистов в Коммунистиче¬
ском Интернационале (например, в гер¬
манской партии).
Конференция считает, что политика
оппозиционного блока в области ме¬
ждународной не отвечает интересам ин¬
тернационального революционного дви¬
жения.
б) Пролетариат и крестьянство
в СССР. Партия исходит из того, что
«высший принцип диктатуры—это со¬
хранение союза пролетариата с кре¬
стьянством, дабы пролетариат мог удер¬
жать руководящую роль и государ¬
ственную власть» {Ленин, т. XVIII, ч. 1,
стр. 331), что пролетариат может и дол¬
жен быть гегемоном в отношении основ¬
ной массы крестьянства в области эко¬
номической, в области строительства
социализма, так же как он был в октя¬
бре 1917 г. гегемоном крестьянства в
области политической, в деле свержения
власти буржуазии и установления дик¬
татуры пролетариата, что индустриали¬
зация страны может быть проведена
лишь в том случае, если она будет
опираться на постепенное улучшение
материального положения большинства
крестьянства (беднота, середняки), пред¬
ставляющего основной рынок для нашей
индустрии, что ввиду этого должна
158
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
проводиться такая экономическая поли¬
тика (политика цен, налоговая поли¬
тика и т. д.), которая укрепляет смычку
индустрии с крестьянским хозяйством и
сохраняет союз рабочего класса и ос¬
новной массы крестьянства.
Оппозиционный блок исходит из со¬
вершенно других предпосылок. Отходя
от основной линии ленинизма в кре¬
стьянском вопросе, не веря в гегемонию
пролетариата в отношении крестьян¬
ства в деле социалистического строи¬
тельства и рассматривая крестьянство,
главным образом, как враждебную сре¬
ду, оппозиционный блок предлагает та¬
кие экономические и финансовые меро¬
приятия, которые способны лишь
разложить смычку города с деревней,
развалить союз рабочего класса и кре¬
стьянства и подорвать тем самым вся¬
кую возможность действительной ин¬
дустриализации. Таковы, например:
а) предложение оппозиции о повыше¬
нии отпускных цен на промтовары, ка-
коЕое повышение не может не вызвать
повышения розничных цен, обнищания
бедноты и значительных слоев серед¬
няков, понижения емкости внутреннего
рынка, разлада между пролетариатом и
крестьянством, падения курса червонца
и снижения, в конце концов, реальной
заработной платы; б) предложение оп¬
позиции о максимальном налоговом на¬
жиме на крестьянство, каковой нажим
не может не образовать трещины в
деле союза рабочих и крестьян.
Конференция считает, что политика
оппозиционного блока в отношении кре¬
стьянства не отвечает интересам инду¬
стриализации страны и диктатуры про¬
летариата.
в)	Борьба против партийного аппа¬
рата под флагом борьбы, с бюрокра¬
тизмом в партии. Партия исходит из
того, что партийный аппарат и партий¬
ные массы составляют единое целое, что
партийный аппарат (ЦК, ЦКК, област¬
ные организации партии, губкомы, окр-
комы, укомы, бюро ячеек и т. д.)
олицетворяет собой руководящий эле¬
мент партии в целом, что партийный
аппарат вмещает в себя лучших людей
пролетариата, которых можно и нужно
критиковать за. ошибки, которых можно
и нужно «освежать», но которых нельзя
шельмовать, не рискуя разложить пар¬
тию и оставить ее безоружной.
Оппозиционный блок исходит, наобо¬
рот, из противопоставления партийных
масс партийному аппарату, старается
принизить руководящую роль партий¬
ного аппарата, сводя ее к функциям
регистратора и пропагандиста, натрав¬
ливает партийные массы на партийный
аппарат и дискредитирует, таким обра¬
зом, партийный аппарат, ослабляя его
позиции в деле руководства государ¬
ством.
Конференция считает, что такая поли¬
тика оппозиционного блока, не имея ни¬
чего общего с ленинизмом, способна
привести лишь к разоружению партии
в ее борьбе против бюрократизма го¬
сударственного аппарата, за действи¬
тельную переделку этого аппарата и
тем самым за укрепление диктатуры
пролетариата.
г)	Борьба против «режима» в пар¬
тии под флагом борьбы за внутрипар¬
тийную демократию. Партия исходит
из того, что «кто хоть сколько-нибудь
ослабляет железную дисциплину партии
пролетариата (особенно во время его
диктатуры), тот фактически помогает
буржуазии против пролетариата» [Ле¬
нин, т. XVII, CTP.J136]1! что внутри¬
партийная демократия необходима не
для ослабления и развала пролетарской
дисциплины в партии, а для ее укреп¬
ления и упрочения, что без железной
дисциплины в партии, без твердого ре¬
жима в партии, подкрепляемого сочув¬
ствием и поддержкой миллионных масс
пролетариата, невозможна диктатура
пролетариата.
Оппозиционный блок исходит, на¬
оборот, из противопоставления внутри¬
партийной демократии партийной дис¬
циплине, смешивает свободу фракций и
группировок с внутрипартийной демо¬
кратией и старается использовать такого
рода демократию для развала партийной
дисциплины; и подрыва единства партии.
Естественно, что призыв оппозицион¬
ного блока к борьбе против «режима» в
партии, ведущий на деле к защите сво¬
боды фракций и группировок в партии,
является тем самым призывом, который
1 См. Ленин. Соч., т. XXV, стр. 191. Ред.

ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)	15Я
с увлечением подхватывается антипроле-
тарскими элементами нашей страны, как
якорь спасения от режима диктатуры
пролетариата.
Конференция считает, что борьба оп¬
позиционного блока против «режима»
в партии, не им'ея ничего общего с ор¬
ганизационными принципами ленинизма,
способна привести лишь к подрыву
единства партии, к ослаблению дикта¬
туры пролетариата и к развязыванию
антипролетарских сил в стране, ста¬
рающихся ослабить и развалить дик¬
татуру.
Одним из средств разложения пар¬
тийной дисциплины и обострения борь¬
бы внутри партии’ оппозиционный блок
избрал метод всесоюзной дискуссии, на¬
вязать которую (дискуссию) попытался
он в октябре этого года. Считая необхо¬
димым свободное обсуждение вопросов
разногласий в теоретических журналах
нашей партии и признавая за каждым
членом партии право1 свободной критики
недостатков нашей партийной работы,
конференция напоминает вместе с тем
слова Ленина о том, что наша партия
является не дискуссионным клубом,
а боевой организацией пролетариата.
Конференция считает, что всесоюзная
дискуссия может быть признана необхо¬
димой лишь в том случае, если а) эта
необходимость признается, по крайней
мере, несколькими местными парторга¬
низациями губернского или областного
масштаба; б) если внутри ЦК нет на¬
лицо достаточно твердого большинства
в важнейших вопросах партийной поли¬
тики; в) если, несмотря.на наличие твер¬
дого большинства в ЦК, стоящего на
определенной точке зрения, ЦК все же
считает необходимым проверить пра¬
вильность своей политики путем дис¬
куссионного обсуждения в партии. При
этом во всех этих случаях всесоюзная
дискуссия может начинаться и прово¬
диться лишь после соответствующего
решения ЦК.
Конференция констатирует, что в мо¬
мент, когда оппозиционный блок тре¬
бовал открытия всесоюзной дискуссии,
не имелось в наличии ни одного из
этих условий.
Конференция считает поэтому, что
ЦК партии поступил вполне правильно,
признав дискуссию нецелесообразной и
осудив оппозиционный блок за его по¬
пытки навязать партии всесоюзную дис¬
куссию по уже решенным партией во¬
просам.
Подводя итоги анализу практической
платформы оппозиционного блока, кон¬
ференция устанавливает, что эта плат¬
форма знаменует собой отход оппози¬
ционного блока от классовой линии про¬
летарской революции в важнейших во¬
просах международной и внутренней
политики.
III.	Революционные слова и оппортуни¬
стические дела оппозиционного блока
Характерной особенностью оппозици¬
онного блока является тот факт, что он,
будучи на деле выражением социал-
демократического уклона в нашей пар¬
тии, защищая на деле оппортунистиче¬
скую политику, старается, тем не менее,
облечь свои выступления в революцион¬
ную фразеологию, старается критико¬
вать партию «слева», старается рядить¬
ся в «левую» тогу. Объясняется это об¬
стоятельство тем, что коммунистические
пролетарии, к которым, главным обра¬
зом, и апеллирует оппозиционный блок,
являются наиболее революционными из
всех пролетариев в мире, что они, вос¬
питанные в духе революционных тра¬
диций, просто це будут слушать откро¬
венных критиков справа, ввиду чего
оппозиционный блок, для того, чтобы
сбыть свой оппортунистический товар,
вынужден приклеить к нему ярлык ре¬
волюционности, хорошо зная, что только
при такой уловке можно будет привлечь
;к себе внимание революционных про¬
летариев.
Но так как оппозиционный блок яв¬
ляется все же проводником социал-демо¬
кратического уклона, так как он защи¬
щает на деле оппортунистическую по¬
литику, то слова и дела оппозиционного
блока неизменно вступают между собою
в конфликт. Отсюда внутренняя проти¬
воречивость в работе оппозиционного
блока. Отсюда разлад между словом и
делом, между революционной фразой и
оппортунистическим делом.
Оппозиция крикливо критикует пар¬
тию и Коминтерн «слева» и предлагает
вместе с тем пересмотр тактики единого

160
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
фронта, срыв Англо-русского комитета,
отход от профсоюзов, замену их новыми
«революционными» организациями, ду¬
мая всем этим двинуть вперед револю¬
цию, а на деле получается из этого
помощь Томасу и Удегесту, отрыв
компартий от профсоюзов, ослабление
позиций мирового коммунизма,—стало
быть, замедление революционного дви¬
жения. На словах—«революционеры»,
а на деле—пособники Томасов и Уде-
гестов.
Оппозиция с большим шумом «раз¬
носит» партию «слева» и требует, вме¬
сте с тем, повышения отпускных цен на
промтовары, думая этим ускорить инду¬
стриализацию, а на деле должна полу¬
читься из этого дезорганизация внутрен¬
него рынка, развал смычки индустрии
с крестьянским хозяйством, падение кур¬
са червонца, падение реальной заработ¬
ной платы и, стало быть,—подрыв ка¬
кой бы то ни было индустриализации.
На словах—индустриалисты, а на деле—
пособники противников индустриали¬
зации.
Оппозиция обвиняет партию в неже¬
лании борьбы с бюрократизмом госаппа¬
рата и предлагает, вместе с тем,
повышение отпускных цен, думая, оче¬
видно, что повышение отпускных цен
не имеет отношения к вопросу, о бюро¬
кратизме госаппарата, а на деле выхо¬
дит, что из этого должна получиться
полная бюрократизация государственно¬
го хозяйственного аппарата, ибо высо¬
кие отпускные цены являются верней¬
шим средством захирения промышленно¬
сти и бюрократизации хозяйственного
аппарата. На словах—против бюрокра¬
тизма;, а на деле—защитники и провод¬
ники бюрократизации государственного
аппарата.
Оппозиция шумит и кричит против
частного капитала и предлагает, вместе
с тем, извлечь из области обращения
государственные капиталы в пользу
промышленности, думая этим подорвать
частный капитал, а на деле получается
из этого всемерное усиление частного
капитала, ибо извлечение государствен¬
ных капиталов из обращения, предста¬
вляющего основную область работы
частного капитала, не может не отдать
торговлю в полное распоряжение част¬
ного капитала. На словах—борьба с
частным капиталом, а на деле—помощь
частному капиталу.
Оппозиция кричит о перерождении
партийного аппарата, а на деле полу¬
чается, что когда ЦК ставит вопрос
об исключении одного из действительно
переродившихся коммунистов, г. Оссов-
ского, оппозиция проявляет максимум
лсйяльности к этому господину, голо¬
суя против его исключения. На сло¬
вах — против перерождения, а на де¬
ле— пособники и защитники переро¬
ждения.
Оппозиция кричала о внутрипартий¬
ной демократии и требовала, вместе с
тем, всесоюзной дискуссии, думая этим
реализовать внутрипартийную демокра¬
тию,, а на деле оказалось, что, навязы¬
вая громадному большинству партии
дискуссию от лица ничтожного мень¬
шинства ее, оппозиция совершила гру¬
бейший акт нарушения какой бы то ни
было демократии. На словах—за внутри¬
партийную демократию, а на деле—на¬
рушение основных принципов всякой
демократии.
В переживаемый нами период обо¬
стренной классовой борьбы в рабочем
движении может иметь место лишь
одна из двух возможных политик: либо
политика меньшевизма, либо политика
ленинизма. Попытки оппозиционного
блока занять среднее положение между
двумя противоположными линиями, под
прикрытием «левой», «революционной»
фразеологии и при заострении критики
против ВКП, должны были привести,
и действительно привели, к сползанию
оппозиционного блока в лагерь против¬
ников ленинизма.
Враги ВКП и Коминтерна знают цену
«революционной» фразеологии оппози¬
ционного блока. Поэтому, проходя мимо
этой фразеологии, как ничего не стоя¬
щей, они единодушно восхваляют оппо¬
зиционный блок за его нереволюцион¬
ные дела, подхватывая оппозиционный
лозунг борьбы с основной линией ВКП
и Коминтерна, как свой собственный
лозунг. Нельзя считать случайностью
тот факт, что эсеры и кадеты, русские
меньшевики и немецкие «левые» социал-
демократы—все они нашли возможным
выразить открыто сочувствие борьбе
ПЯТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКГЦб)
161
оппозиционного блока против партии,
рассчитывая на то, что борьба оппо¬
зиционного блока приведет к расколу,
а раскол развяжет антипролетарские
силы нашей страны, на радость вра¬
гам революции.
Конференция считает, что партия дол¬
жна обратить особое внимание на разо¬
блачение «революционной» маскировки
и выявление оппортунистической сущ¬
ности оппозиционного блока.
Конференция считает, что партия дол¬
жна охранять единство своих рядов,
как зеницу ока, считая, что единство на¬
шей партии является основным проти¬
воядием против всех и всяких контр¬
революционных поползновений врагов
революции.
IV.	Выводы
Подводя итоги прейденной стадии
внутрипартийной борьбы, XV конферен¬
ция ВКП констатирует, что партия вы¬
явила в этой борьбе свой огромный
идейный рост, отвергла без колебаний
принципиальные взгляды оппозиции и
добилась быстрой и решительной по¬
беды над оппозиционным блоком, заста¬
вив его открыто отказаться от фрак¬
ционности и вынудив его отмежеваться
от явно оппортунистических группиро¬
вок внутри и вне ВКП.
Конференция констатирует, что, в
результате попыток оппозиционного
блока , навязать партии дискуссию и
подорвать ее единство, партийные мас¬
сы еще более сплотились вокруг ЦК,
изолировали тем самым оппозицию и
обеспечили таким образом действитель¬
ное единство рядов нашей партии.
Конференция считает, что только при
активной поддержке широких партий¬
ных масс ЦК мог добиться таких успе¬
хов, что активность и сознательность,
проявленные партийными массами в
борьбе с дезорганизаторской работой
оппозиционного блока, являются луч¬
шими показателями того, что партия
живет и развивается на началах дей¬
ствительной внутрипартийной демокра¬
тии.
Одобряя целиком и полностью поли¬
тику ЦК в его борьбе за обеспечение
единства, конференция считает, что за¬
дачи партии в дальнейшем должны со¬
стоять в следующем:
1.	Следить за тем, чтобы достигну¬
тый минимум, необходимый для един¬
ства партии, был действительно прове¬
ден в жизнь.
2.	Вести решительную идейную борь¬
бу с социал-демократическим уклоном
в нашей партии, разъясняя массам оши¬
бочность принципиальных взглядов оп¬
позиционного блока и выставляя на
свет оппортунистическое содержание
этих взглядов, какими бы «револю¬
ционными» фразами они ни прикры¬
вались.
3.	Добиваться того, чтобы оппози¬
ционный блок признал ошибочность
своих взглядов.
4.	Всемерно охранять единство пар¬
тии, пресекая все и всякие попытки
возобновления фракционности и нару¬
шения дисциплины.
IT. ПРИВЕТСТВИЕ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ГЕРМАНИИ
Центральному комитету Коммунистической партии Германии
Дорогие товарищи!
XV конференция ВКП(б) шлет брат¬
ский пролетарский привет авангарду не¬
мецкого рабочего класса—Коммунисти¬
ческой партии Германии, с которой
наша партия связана в настоящее время
больше, чем когда бы то ни было, об¬
щей борьбой за ленинизм против «ле¬
вых» на словах, а на деле—социал-демо¬
кратических оппортунистических укло¬
нов оппозиционного блока в ВКП и его
союзника—немецкой так называемой
«ультра-левой» фракции, открыто про¬
поведующей по существу социал-демо¬
кратические и ренегатские идеи.
Объединенная оппозиция потерпела
в нашей партии решительное пораже¬
ние. Раскольническая фракционная ра¬
бота оппозиционного блока встретила
II ВКП(61 в йбэолюпиях, ч. II

162
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
со стороны всей массы членов партии
сокрушительный отпор. Ни в одной
партийной организации, ни в одной ра¬
бочей ячейке оппозиция не получила
даже сколько-нибудь заметного мень¬
шинства. Рабочие-коммунисты Москвы
и Ленинграда, партийная демократия,
к которой пытались апеллировать лиде¬
ры оппозиции, сплошной большевист¬
ской стеной встала на защиту ленин¬
ской линии партии и ее единства. Раз¬
битые на-голову на всех партийных со¬
браниях рядовыми партийцами-рабочи¬
ми, оппозиционные лидеры оказались
вынужденными, под давлением партий¬
ной массы, осудить свою фракционную
деятельность и отказаться от фрак¬
ционных методов борьбы. Партия ука¬
зала свое место зарвавшимся вождям
оппозиционного блока, думавшим завое¬
вать влияние среди большевиков своим
былым авторитетом и демагогической
фразой. Партия доведет успешно до
конца идейно-политическую ликвидацию
того мелкобуржуазного уклона, кото¬
рый представлен оппозиционным блоком
и на котором оппозиция попрежнему
настаивает.
Коммунистической партии Германии
приходится вести ту же борьбу против
группировок, представляющих собою
продолжение оппозиционного блока в
ВКП. Идеи оппозиционного блока, по¬
пав на почву германской «ультра-левой»,
эволюционировали в законченную со¬
циал-демократическую политическую ли¬
нию, которую защищают не только вы¬
брошенные за борт германской партией
Корш, Маслов и Рут Фишер, но и ру¬
ководители «ультра-левых» группиро¬
вок в партии (Вебер—Урбане—Шолем).
Та травля советского рабочего государ¬
ства и ВКП, Германской компартии и
Коминтерна, которую открыто ведут
Шолем—Вебер—Урбане, ставит их в
один ряд с ренегатами и худшими вра¬
гами коммунизма. ВКП(б) приветствует
ту линию, которую братская германская
партия заняла, чтобы положить конец
этой пораженческой агитации Урбан-
са и К0 и их раскольнической фракцион¬
ной работе внутри партии. Мы не сом¬
неваемся, что Коммунистической партии
Германии в ближайшее время удасгся
ликвидировать остатки ультра-левого
оппортунизма в ее рядах. Поражение
оппозиции в ВКП и ликвидация «уль¬
тра-левых» группировок в германской
партии обеспечат абсолютно прочное
ленинское единство в Коммунистическом
Интернационале и сведут на-нет все
попытки создания международной анти¬
большевистской фракции.
В последние месяцы и ВКП, и ком¬
партии Германии, и всему Коммунисти¬
ческому Интернационалу пришлось уде¬
лять много сил на борьбу с упадочными
мелкобуржуазными настроениями, на¬
шедшими свое выражение во взглядах
оппозиционного блока в ВКП и между¬
народных «ультра-левых» и «правых»
группировок. Борьба эта еще не за¬
кончена, но полная победа ленинской
линии над всеми разновидностями оппор¬
тунизма по всему фронту международ¬
ного коммунистического движения уже
обеспечена. Проявление и оформление
пораженческой идеологии среди от¬
дельных групп коммунистов является
лишь небольшим преходящим эпизодом
в победоносном развитии Коммунисти¬
ческого Интернационала.
Да здравствует ленинизм!
Да здравствует большевистское един¬
ство Коммунистической партии Герма¬
нии!
Печатается по тексту книга «XV конференция
Всесоюзной коммунистической партии (б). Стеногра¬
фический отчет». Гиз. М.—Л., 1927 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВК11(б)
3 ноября 1926 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
3 ноября состоялось заседание объединенного пленума ЦК и ЦКК. Пленум
утвердил все принятые XV партийной конференцией резолюции. Ввиду на¬
значения т. Куйбышева председателем ВСНХ СССР, объединенный пленум
ЦК и ЦКК утвердил т. Орджоникидзе председателем Центральной кон¬
трольной комиссии.
В связи с выбытием т. Орджоникидзе из состава кандидатов в члены
Политбюро пленум избрал кандидатом в члены Политбюро ЦК т. Чубаря.
Печатается по тексту газеты «Правда* № 256
(3485) от 5 ноября 1926 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКЩб)
7—19 февраля 1997 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
7—12 февраля происходил очередной пленум ЦК ВКП(б) с участием членов
ЦКК и членов Центральной ревизионной комиссии. Пленум обсудил ряд
основных хозяйственных вопросов, предусмотренных планом работы Полит¬
бюро и пленума ЦК на 1926/27 год. Пленум заслушал: доклады тт. Куйбы¬
шева и Кржижановского о капитальном строительстве промышленности в
1926/27 г., доклады тт. Микояна и Куйбышева о снижении отпускных и роз¬
ничных цен и сообщение т. Брюханова о госбюджете на 1926/27 год. Пленум
заслушал также и обсудил доклад т. Калинина о ходе перевыборов в советы
и предстоящих съездах советов СССР и РСФСР.
Приняты следующие резолюции:
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В 1926/27 ГОДУ
(Но докладам тт, Куйбышева и Кржижановского)
Пленум ЦК ВКП(б), заслушав доклад
т. Куйбышева о плане капитальных ра¬
бот в промышленности на 1926/27 г.,
постановляет:
1.	Одобрить в основном план капи¬
тальных работ, предусмотренный поста¬
новлением СНК и СТО, в размерах
1100 млн. руб. вместе с электрострои¬
тельством.
2.	Несмотря на то, что план пред¬
усматривает значительный объем капи¬
тальных работ по металлической про¬
мышленности (больше четверти всего
объема капитальных работ по всей про¬
мышленности), признать необходимым
увеличение этих капитальных работ для
обеспечения более быстрого темпа раз¬
вития металлургии и машиностроения.
В этих целях предложить СТО исполь¬
зовать возможные добавочные ресурсы
(дополнительные заграничные кредиты,
дополнительные возможности досрочно¬
го внутреннего кредита, лучшего ис¬
пользования внутренних ресурсов самой
металлопромышленности и т. д.). Раз¬
мер возможного превышения намечен¬
ного объема капитальных работ по
металлопромышленности определяется
СТО.
3.	Предложить СТО наблюсти за тем,
чтобы при выполнении плана капиталь¬
ных работ на 1926/27 г. были избег¬
нуты недостатки, имевшие место в про¬
шлом году, причем особое внимание
должно быть обращено на удешевление
строительства, его эффективность, тех¬
ническую проработку проектов, соблю¬
дение плановой дисциплины, а также
своевременный отпуск намеченных пла¬
ном средств.
4.	Поручить Политбюро разработать
систему, мероприятий по использованию
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 7—12/11 1927 г.
165
рабочей силы в промышленности в свя¬
зи с переоборудованием и рационализа¬
цией предприятий, а также точные ди¬
рективы о нормировании труда в ра¬
ционализированных, переоборудованных
и новых предприятиях.
5.	Предложить СТО разработать зна¬
чительно более упрощенный порядок
прохождения промфинпланов и планов
капитальных работ, с тем чтобы было
максимально сокращено количество ин¬
станций, рассматривающих планы, и
максимально упрощены формы соста¬
вления планов и порядок утверждения
их Предложить СТО новый порядок
прохождения применить уже к промыш¬
ленным планам будущего года с таким
расчетом, чтобы общий сводный про¬
мышленный план по Союзу был пред¬
ставлен на рассмотрение пленума ЦК
до начала нового хозяйственного года.
6.	Обязать Политбюро ускорить раз¬
работку ориентировочного пятилетнего
плана развития народного хозяйства и
в частности промышленности и транс¬
порта с таким расчетом, чтобы все хо¬
зяйственные планы на будущий хозяй¬
ственный год исходили из их взаимной
увязки и установленных перспектив раз¬
вития как отдельных отраслей хозяй¬
ства, так и районов.
7.	С целью а) усиления участия вну¬
треннего машиностроения в оборудова¬
нии новых заводов, реконструкции и
расширения старых; б) уменьшения за¬
висимости капитального строительства
от импорта и в) удешевления собствен¬
ного машиностроения—поручить СТО
разработать мероприятия по загрузке
машиностроительных предприятий СССР
плановыми долгосрочными заказами на
соответствующее оборудование.
О СНИЖЕНИИ ОТПУСКНЫХ И РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
(По докладом шт, Микояна и ТЬу&бъииева)
I
1.	На протяжении истекшего года пар¬
тия на хозяйственном фронте добилась
ряда крупнейших успехов. Сюда отно¬
сятся: а) упорядочение хлебозаготови¬
тельного дела и установление устойчи¬
вых хлебных цен, б) наметившееся уве¬
личение экспорта, внесение большей
планомерности в реализацию импорта и
связанное с этим преодоление валютных
затруднений, в) сохранение устойчиво¬
сти червонца, г) не только устранение
опасности снижения уровня реальной
заработной платы, но и некоторое по¬
вышение его, д) преодоление прошло¬
годних болезненных зигзагов в расши¬
рении промышленного производства,
большой рост промышленной продукции
и планомерный переход хозяйства от
восстановительного периода к периоду
реконструкции и е) уменьшение удель¬
ного веса частного капитала и размеров
его накопления. Наряду с этим одно
из основных заданий, поставленных пар¬
тией в прошлом году,—снижение роз¬
ничных цен на промышленные товары,—
осталось невыполненным.
2.	В проблеме цен перекрещиваются
все основные экономические, а, следо¬
вательно, и политические проблемы Со¬
ветского государства. Вопросы устано¬
вления правильных взаимоотношений
крестьянства и рабочего класса, вопро¬
сы обеспечения взаимно-связанного и
взаимно-обусловленного развития сель¬
ского хозяйства и промышленности, во¬
просы распределения национального до¬
хода и связанные с ним вопросы инду¬
стриализации СССР и укрепления как
экономически, так и политически рабо¬
чего класса, вопросы обеспечения ре¬
альной заработной платы, укрепления
червонца, наконец, планомерное усиле¬
ние социалистических элементов нашего
хозяйства и дальнейшее ограничение
частно-капиталистических элементов на¬
родного хозяйства—все это упирается
в проблему цен.
Партия добилась решающих резуль¬
татов в области почти полного восста¬
новления старой производственно-тех¬
нической базы, восстановления сельскоЬз
хозяйства, транспорта, кредитной систе¬
мы и пр. главным образом потому, что
правильно проводила ленинский курс
на «смычку». Проблема смычки, правиль¬
ных отношений с крестьянством и те-

ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
1СЗ
перь, в новую полосу реконструкции
всего народного хозяйства, остается
решающей проблемой, обусловливаю¬
щей самую возможность нашего движе¬
ния вперед.
В деле руководства пролетариата кре¬
стьянством важнейшей задачей для дан¬
ного периода является курс на сниже¬
ние цен на промтовары. Основная уста¬
новка партии и государства на инду¬
стриализацию страны, установка на
дальнейшее содействие подъему сель¬
ского хозяйства, на социалистический
путь его развития, необходимость в со¬
циалистическом строительстве «двигать¬
ся вместе с основной массой крестьян¬
ства»—все это целиком упирается на
данной хозяйственной полосе в пробле¬
му снижения цен на промтовары.
Проблема создания прочной сырьевой
базы для промышленности тоже нераз¬
рывно связана со снижением цен. Со¬
стояние сырьевого хозяйства характе¬
ризуется в этом году рядом неблаго¬
приятных моментов (незначительный
прирост посевных площадей под тех¬
ническими культурами, а по некоторым
даже сокращение площадей, замена воз¬
делывания технических культур зерно¬
выми и пр.). Недостаточная выгод¬
ность производства сырья получилась
в результате разрыва цен как на сырье
и хлеб, с одной стороны, так и на сырье
и промтовары, с другой. Мы должны
выравнить линию не за счет повышения
цен на сырье, что может повлечь за
собой подъем цен на продукты зерно¬
вых культур и удорожание себестоимо¬
сти промышленной продукции, а пу¬
тем обеспечения конкурентоспособности
сырьевых культур с зерновыми, и, глав¬
ное,—путем понижения промышленных
цен. Только этот путь обеспечит рост
сырьевой базы промышленности.
Но с проблемой цен связаны не
только вопросы нашей внутренней поли¬
тики. Важнейшие вопросы внешнетор¬
говых отношений СССР находятся в тес¬
ной зависимости от наших успехов по
линии снижения цен. Отражение натиска
капиталистического мира на монополию
нашей внешней торговли, завоевание
устойчивых и самостоятельных позиций
на внешнем рынке как в области экс¬
порта, так и в области импорта свя¬
заны с успешным разрешением про¬
блемы существующих в настоящее вре¬
мя ножниц между уровнем наших цен
и уровнем мировых цен.
Все это делает политику цен цен¬
тральной экономической и политической
проблемой советской экономической по¬
литики на протяжении ряда лет.
3.	Эта проблема приобретает, однако,
особенно актуальный характер в обста¬
новке данного момента, который выдви¬
гает, с одной стороны, необходимость
сохранения достигнутого уровня сель¬
скохозяйственных цен, создания доста¬
точного стимула для реализации кре¬
стьянином сельскохозяйственной про¬
дукции в условиях значительного
ослабления давления сельскохозяйствен¬
ного налога, обеспечения дальнейшего
расширения посевных площадей весной
1927 г., с другой стороны—необходи¬
мость предотвращения возможных за¬
минок в реализации отдельных промыш¬
ленных изделий, как следствия увели¬
чения за последний год промышленной
продукции, ослабления товарного голо¬
да, недостаточного роста покупательной
способности населения, в особенности
сельского, и усиления за последнее вре¬
мя расхождения «ножниц» между ценами
на промышленные и сельскохозяйствен¬
ные товары при сохранении широкого
раствора оптово розничных «ножниц».
4.	Поскольку установившийся весной
прошлого года, максимальный после осе¬
ни 1923 г., уровень розничных цен на
промтовары базировался на чрезмерном
расхождении между отпускными ценами
промышленности и розничными ценами,
апрельский пленум Центрального коми¬
тета указал на исключительную важ¬
ность борьбы за снижение розничных
цен. Однако это указание, развитое в
постановлении СТО от 2 июля о сниже¬
нии розничных цен на недостаточные
промтовары на 10»/о',—несмотря на то,
что торгующие организации имели объ¬
ективную возможность провести это
мероприятие в жизнь, оказалось выпол¬
ненным в далеко недостаточной сте¬
пени.
5.	Причины далеко недостаточного
снижения розничных цен кооперативной
и государственной торговлей заключа¬
ются в следующем. Рост покупатель-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 7—12/11 1927 г.
167
него спроса деревенского и городского
населения, непокрываемый продукцией
промышленности, несмотря на ее интен¬
сивное развитие, создал обстановку то¬
варного голода. С другой стороны, не¬
достаточность средств у кооперации и
госторговли усилила в них стремление
к чрезмерному накоплению не за счет
рационализации аппарата и товаропро¬
водящей сети и снижения торгово-на¬
кладных расходов, которое должно было
быть естественным результатом расши¬
рения торговых оборотов, а за счет
огромных прибылей, которые могли
быть получены торговыми организа¬
циями нередко благодаря пренебреже¬
нию интересами широких масс по¬
требителей в городе и деревне путем
использования ими своего монопольного
положения в условиях товарного голода.
Поддавшись психологии накопления за
счет благоприятной конъюнктуры, ко¬
операция и госторговля оказывали со¬
противление кампании по снижению
цен. Партийные организации и местные
советские органы не проявили достаточ¬
ной активности в осуществлении поста¬
вленной партией задачи. В частности,
почти ничего не было сделано для во¬
влечения в борьбу за снижение рознич¬
ных цен широких рабочих и крестьян¬
ских масс.
6.	Недостаточное снижение розничных
цен на промтовары в течение послед¬
него полугодия при сохранении старого
уровня сельскохозяйственных цен, при¬
ведшее к дальнейшему раздвижению
ножниц, выдвигает настоятельную не¬
обходимость полного завершения зада¬
ния, поставленного весной прошлого
года. Однако разрешение этой новой
задачи, т. е. сближения лезвий ножниц,
не может быть исчерпано только сни¬
жением розничных цен за счет товаро¬
проводящей сети и делает уже начатое
решением Политбюро снижение отпуск¬
ных цен промышленности своевремен¬
ным и совершенно необходимым меро¬
приятием.
Политическая и хозяйственная необ¬
ходимость приступить к снижению от¬
пускных цен обязывает направлять и
вести под этим углом зрения всю про¬
мышленную жизнь предстоящего' пе¬
риода. Поскольку накопление в недрах
промышленности является одним из важ¬
нейших источников, обеспечивающих
предусмотренный партией темп инду¬
стриализации страны, необходимо реши¬
тельно добиваться снижения себестои¬
мости, дабы снижение отпускных цен
не являлось фактором сокращения про¬
мышленного накопления. Снижение от¬
пускных цен должно явиться стимулом,
толкающим промышленные предприя¬
тия; к большим достижениям в области
снижения себестоимости.
7.	Абсолютно ошибочным и несостоя¬
тельным является положение, что инте¬
ресы накопления и темпа индустриали¬
зации диктуют политику высоких про¬
мышленных цен. Сохранение высокого
уровня цен в условиях отсутствия кон¬
куренции, этого главного стимула улуч¬
шения и роста капиталистического хо¬
зяйства, в условиях монопольного поло¬
жения в производстве и на рынке и
в условиях монополии внешней тор¬
говли может создавать опасности бюро¬
кратизации наших производственных и
торговых аппаратов, ослабления инте¬
реса к непрерывному улучшению произ¬
водства и торговли. Политика скрытых
накоплений, форсирование непредусмо¬
тренных капитальных затрат под видом
текущего ремонта, увеличение размеров
прибылей при чрезмерно высоких расхо¬
дах, в особенности торговых,—все это
создается политикой высоких цен и идет
не на пользу, а во вред экономике на¬
родного хозяйства, не ускоряет, а сры¬
вает выполнение намеченных планов
развертывания.
В нашей хозяйственной системе поли¬
тика снижения цен и есть то средство,
с помощью коего рабочий класс воз¬
действует на снижение себестоимости,
заставляет хозяйственные организации
увеличить свою маневроспособность,
подталкивает к рационализации произ¬
водства и тем самым создает действи¬
тельно здоровые источники социалисти¬
ческого накопления, столь необходимого
для продвижения дела индустриализа¬
ции страны.
Действительная борьба с бюрокра¬
тизмом! и упорядочение промышленного
хозяйства теснейшим образом увязаны
с проблемой снижения цен, потому что
именно высокие цепы служат источни¬
168
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ком чрезмерного обрастания и бюрокра¬
тических извращений производственных
и в особенности торговых аппаратов.
Поэтому прямою обязанностью орга¬
нов промышленности перед партией,
рабочим классом и страной является за¬
дача понижения себестоимости. На раз¬
решение этой важнейшей задачи должны
быть направлены все усилия хозяй¬
ственных организаций и всего рабочего
класса. Центром внимания и усилий в
этой области должны явиться следую¬
щие участки борьбы: целесообразное пе¬
реоборудование промышленности, улуч¬
шение всей организации хозяйства,
усиление производительности труда, мо¬
билизация внутренних ресурсов, строгая
плановая дисциплина, усиление борьбы
за рационализацию, действительное, а не
фиктивное проведение режима эконо¬
мии, снижение административно-наклад¬
ных расходов, повышение квалификации
рабочих и технического персонала, борь¬
ба с прогулами, с расхлябанностью, бес¬
хозяйственностью на всех ступенях про¬
изводственного процесса.
К выполнению этих задач должен
быть приложен максимум внимания и
энергии всех хозяйственных органов,)
всего рабочего класса и всего техниче-.
ского персонала предприятий.	!
Только тогда, когда в обсуждение
всех деталей производственных процес¬
сов, всех элементов, образующих стои¬
мость производства, будут вовлечены
активные слои рабочих, только тогда,
когда вопросы улучшения производства
и максимальной его производительности
будут основным содержанием работы
производственных совещаний, производ¬
ственных конференций,—лишь тогда бу¬
дут достигнуты действительные резуль¬
таты по удешевлению себестоимости.
II
Политика цен, являясь узловым пунк¬
том всей хозяйственной политики со¬
ветского государства, в конечном счете
определяет:
а)	темп и перспективы развития про¬
мышленности и емкость рынка ее про¬
дукции;
б)	темп развития сельскохозяйствен¬
ного производства;
в)	темп социалистического нако¬
пления;
г)	рамки ограничения частно-капита¬
листического накопления;
д)	силу покупательной способности
червонца, т. е. всю валютную политику
советского государства;
е)	реальный уровень зарплаты рабо¬
чего и т. д., и т. п.
Переживаемый момент нашего хозяй¬
ственного положения при необходимо¬
сти сохранения достигнутого уровня цен
на сельскохозяйственные товары и во
избежание затруднений сбыта продук¬
ции отдельных отраслей промышленно¬
сти ставит перед партией и всеми ее
организациями задачу снижения цен на
промтовары в более острой форме, чем
за все последние годы.
Для разрешения этой задачи необхо¬
димо в области удешевления промыш¬
ленной продукции и улучшения ее каче¬
ства всем партийным организациям ру¬
ководствоваться следующими директи-
, вами и провести соответствующие не¬
обходимые мероприятия:
1.	Переломить тенденции, направляв¬
шие в прошлом хозяйственном году
' себестоимость продукции ряда отраслей
I промышленности! в сторону повышения,
f и добиться в текущем же хозяйственном
" году серьезного, в среднем не менее
5 о/о, снижения себестоимости продук¬
ции промышленности и, не ограничи¬
ваясь этим, наметить программу меро¬
приятий на ряд лет, направленных к
систематическому удешевлению продук¬
ции государственной промышленности
как центральной, так и местной.
2.	На основе достижений в области
удешевления промышленной продукции
и в меру этих успехов производить
систематическое снижение отпускных
цен промышленности, в том числе и
местной.
3.	Считая недопустимой сепаратную
политику цен для местной республикан¬
ской и кооперативной промышленности,
распространить на нее порядок регули¬
рования цен, установленный для союз¬
ной промышленности, и в частности
воспретить повышение отпускных цен
на производимые ею товары широкого
потребления.
4.	Увеличение товарных запасов у

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 7—12/П 1927 г.
169
промышленных и торговых организаций
за последнее время, в связи с ростом
продукции промышленности и изжива¬
нием острого товарного голода, выра¬
жается в двух формах, имеющих со¬
вершенно различное значение.
Во-первых,—образование оборотных
запасов продукции в нормальных для
товарооборота размерах и сезонное на¬
копление товаров, которые обеспечи¬
вают более равномерное удовлетворение
спроса на рынке. В связи с этим
необходимо разработать меры для при¬
ведения в соответствие размеров об¬
разуемых товарных запасов с действи¬
тельными потребностями рынка и с
реальными ресурсами государства.
Во-вторых,—затоваривание продук¬
цией ряда отраслей промышленности в
силу: а) несоответствия ассортимента
и качества товаров с требованиями по¬
требительского спроса и б) в силу зна¬
чительного превышения темпа роста
предложения товаров над ростом спро¬
са,—затоваривание, угрожающее кризи¬
сом сбыта для этих отраслей промыш¬
ленности, если своевременно не будут
приняты необходимые меры к устране¬
нию причин этого второго вида зато¬
варивания.
Помимо всех других последствий, обе
эти формы роста товарных масс могут
вызвать напряжение оборотных средств
промышленных и торгующих органи¬
заций.
5.	На ближайшее время в первую оче¬
редь необходимо добиться значительного
снижения отпускных цен тех отраслей
промышленности и тех промышленных
товаров, которые встречают затрудне¬
ния в сбыте на рынке как путем расши¬
рения сбыта через снижение цен, так и
путем изменения ассортимента продук¬
ции соответственно изменившимся по¬
требностям рынка.
6.	Отмечая значительное ухудшение
качества ряда промышленных товаров
за прошедший хозяйственный год, сле¬
дует считать важнейшей задачей про¬
мышленности в текущем хозяйственном
году не только восстановление преж¬
него, лучшего качества этих товаров,
но систематически повышать качество
всей промышленной продукции, учиты¬
вая повысившуюся требовательность по¬
требителя в отношении качества про¬
мышленных товаров.
7.	Рассматривая более требовательное
отношение потребителя к качеству
ассортимента промышленных товаров,
как показатель роста культурного и ма¬
териального уровня жизни трудящихся
масс, ЦК считает, что наша социалисти¬
ческая промышленность лишь тогда смо¬
жет являться прочной основой смычки
между городом и деревней, успешно
играть ведущую роль по отношению к
сельскому хозяйству, быстро и безбо¬
лезненно преодолевать на пути своего
развития отдельные неизбежные затруд¬
нения, когда она,—социалистическая
промышленность,—чутко прислушиваясь
ко всем изменениям, происходящим на
потребительском рынке, будет быстро
реагировать на них путем соответствен¬
ной перестройки своей производствен¬
ной деятельности.
8.	Промышленность лишь тогда будет
в состоянии чутко реагировать на изме¬
нения в спросе населения, когда коопе¬
рация и госторговля, в особенности
кооперация, обладающая широко раз¬
ветвленной товаропроводящей сетью,
сумеет так перестроить свою работу и
выработать такие методы своей деятель¬
ности, чтобы своевременно замечать
происходящие и намечающиеся измене¬
ния на рынке и во-время сигнализиро¬
вать о них государственной промышлен¬
ности. По мере овладения кооперацией
этой новой, важной и трудной задачей,
она должна переходить к системе пред¬
варительных заказов на производство
требуемых рынком товаров, помогав
этим приспособлению промышленности
к изменениям на рынке и давая возмож¬
ность промышленности при составлении
производственных программ своевре¬
менно учесть все показатели рынка.
III
Отмечая явно недостаточное выпол¬
нение директив Политбюро и СТО от
мая месяца о снижении розничных цен
не менее 10°/о против уровня 1 мая по
группе недостаточных тогда товаров и
утверждая постановление Политбюро от
3 февраля 1927 г. о снижении рознич¬
ных цен, пленум Центрального коми¬
170
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тета считает необходимым провести сле¬
дующие мероприятия в области сниже¬
ния розничных цен, являющиеся на дан¬
ной стадии наиболее актуальной задачей
и требующие для своего разрешения мо¬
билизации всех сил партийных органи¬
заций и широких трудящихся масс.
1.	Во что бы то ни стало добиться,
учитывая производимое снижение от¬
пускных цен по ряду товаров, сниже¬
ния не менее чем на 1О°/о розничных
цен по всем промышленным товарам к
1 июня против уровня 1 января теку¬
щего года.
■ 2. Учитывая, что произведенное за
последнее время снижение отпускных
цен промышленности по линии частной
торговли было доведено до потребителя
в незначительной степени, а по коопера¬
ции и госторговле не в полной мере, в
результате чего раздвинулись оптово-
розничные «ножницы», ЦК обязывает
парторганизации направить все силы на
устранение этих «ножниц» в кооператив¬
ной и государственной торговле путем
снижения розничных цен за счет гос¬
торговли и кооперации и обеспечить на
деле полное доведение до потребителя
товаропроводящей сетью каждого сни¬
жения отпускных цен.
3.	Считая, что недостаточное сниже¬
ние розничных цен кооперацией и гос¬
торговлей, при чрезмерных прибылях
за прошлый год, в значительной степени
вызвано ложным пониманием работни¬
ками кооперации и госторговли лозунга
социалистического накопления, необхо¬
димо резко переломить психологию ра¬
ботников торгующих организаций. Со¬
циалистическое накопление может и
должно происходить не путем удержа¬
ния высокого уровня цен или политики
их повышения, а путем достижений в
деле сокращения торговых и накладных
расходов, рационального построения
аппарата и экономного ведения дела.
4.	Предложить Наркомторгу: а) уста¬
новить предельный процент прибыли,
включаемой в калькуляцию госторговли
и кооперации, сведя этот предельный
процент для промежуточных и высших
звеньев кооперации и госторговли до
крайнего минимума; б) установить в
2-месячный срок на основе минимальных
накладных и торговых расходов пони¬
женные розничные накидки и цены по
отдельным районам на главнейшие пром¬
товары для всех звеньев государствен¬
ной и кооперативной торговли. Нару¬
шение установленных накидок и цен
должно пресекаться как мерами воздей¬
ствия кредитной и налоговой политики,
так и в порядке дисциплинарных и
уголовно-карательных мер; в) расши¬
рить практику этикетных и твердых
продажных порайонных цен и установле¬
ние обязательной публикации их для
всеобщего сведения в формах, доступ¬
ных проверке рабочими и крестьянами.
5.	Считая сокращение издержек об¬
ращения важнейшей задачей в деле со¬
циалистического строительства и про¬
ведения режима экономии, добиться ре¬
шительного сокращения административ¬
но-хозяйственных расходов торгового
аппарата госторговли и кооперации (по
оплате торгового персонала, командиро¬
вочных, по оплате комиссионных, по¬
среднических и др. подобных расхо¬
дов), поставив перед собой задание со¬
кращения их на протяжении текущего
хозяйственного года не менее как на
15<>/о против уровня прошлого года.
6.	В период развернутого социалисти¬
ческого хозяйственного строительства,
при условии, когда обобществленный
сектор торговли уже завоевал себе ре¬
шающее место в оптовой и розничной
торговле и оттеснил частную торговлю
на второй план, задача рационализации
товаропроводящей сети приобретает
сугубо важное значение.
Ленинский план поголовного коопе¬
рирования всего населения города и де¬
ревни, как путь к социализму, получил
свое подтверждение в факте гигантски-
быстрого роста кооперации. Организа¬
ционное и финансовое укрепление коопе¬
рации, вовлекшей миллионные массы
трудящихся в свои ряды и охватившей
широкий рынок, приобретает особое
значение именно потому, что кооперация
является не только наиболее рациональ¬
ной системой организации обращения,
но и таким аппаратом обращения, кото¬
рый организует многомиллионные массы,
вовлекает их в практическую работу по
социалистическому строительству и опи¬
рается в своей деятельности на их под¬
держку.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 7-12/П 1927 г.
171
Расширение поля деятельности коопе¬
рации должно итти по двум линиям: в
первую очередь—за счет дальнейшего
вытеснения частной торговли и во вто¬
рую—путем замещения госторговли в
тех районах и в той мере, в какой
кооперация будет в состоянии по своим
финансам и организационным возмож¬
ностям заменить госторговлю, без того,
чтобы удорожить движение товаров к
потребителю и без того, чтобы осво¬
божденное госторговлей место на рынке
было занято частной торговлей.
Дальнейшее укрепление кооперации,
усиление ее роли в товарообороте, под¬
линное вовлечение масс рабочих и кре¬
стьян в кооперативное строительство,
устранение всех недостатков и болезней
кооперативной работы—все это яв¬
ляется одной из основных задач партии.
Решающее значение кооперации и
госторговли на рынке, завоеванное ими
за последние годы, является таким до¬
стижением, которое, в сравнении с на¬
чальной стадией нэпа, переводит нас на
более высокую ступень развития.
Однако было бы непростительной ошиб¬
кой не замечать тех опасностей бюро¬
кратизации, которые вытекают из моно¬
польного положения, и заблаговременно
не выставить соответствующее проти¬
воядие для предотвращения бюрократи¬
зации нашей товаропроводящей сети.
Болезненные явления и опасность
бюрократизации, возникающие на почве
монопольного положения нашей торго¬
вой сети, должны быть обезврежены пу¬
тем: 1) такого построения кооператив¬
ной и госторговой системы, которое
обеспечивало бы взаимную проверку
госторговли и кооперации; 2) усиления
планового начала руководства рынком
и деятельностью всей товаропроводящей
сети; 3) усиления руководящей роли
высших звеньев кооперативной системы
над низшей; 4) обеспечения контроля и
проверки низших звеньев кооперации
над высшими и проявления со стороны
низших звеньев кооперации действитель¬
ной самостоятельности и инициативы;
5) привлечения кооперированных рабо¬
чих и крестьянских масс к подлинному
участию в кооперативном строительстве
и проверке деятельности ее органов,
а также привлечения рабочей массы
к контролю над деятельностью коопера¬
тивных и госторговых организаций;
6) а также—усиления кадра работников
кооперации.
Пленум ЦК поручает Политбюро на
этих основах рассмотреть и провести
в жизнь систему мероприятий по рацио¬
нализации товаропроводящей сети, имея
в виду:
а)	упразднение излишних звеньев тор¬
гового аппарата;
б)	сокращение пути движения това¬
ров от производителя к потребителю па
основе максимального использования
транзитных отправок товара с места
производства к потребителю;
в)	удешевление стоимости и сокраще¬
ние издержек обращения.
IV
1.	Частный капитал, будучи оттеснен
кооперацией и госторговлей па вторые
роли и уступив им решающее влияние
на рынке, занимает все-таки ныне около
22о/о во всем товарообороте и около
40о/о в розничной торговле, представ¬
ляя собой таким образом значительную
величину, с которой нельзя не счи¬
таться.
2.	Роль частного капитала и в даль¬
нейшем должна систематически умень¬
шаться. Однако было бы переоценкой
своих сил и забеганием вперед, если бы
мы ставили себе задачу теперь же со¬
вершенно вытеснить частный капитал с
рынка и сконцентрировать в руках
кооперации и госторговли все 100о/о
товарооборота.
3.	Наряду с задачей дальнейшего
преодоления частного капитала в тор¬
говле и промышленности экономиче¬
скими, мерами на первый план выдви¬
гается задача подчинения частного ка¬
питала регулирующему влиянию проле¬
тарского государства, в целях использо¬
вания частного капитала в интересах
социалистического хозяйственного строи¬
тельства. Завоеванная кооперацией и
госторговлей командная роль на рынке
делает совершенно реальным осуще¬
ствление этой задачи.
4.	Задача снижения цен в частном
секторе торговли достижима, между
прочим, путем отпуска товаров госу¬
172
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
дарственной промышленности лишь тем
из частников, которые будут придержи¬
ваться установленных цен и накидок.
5.	Пленум указывает на громадную
важность задачи охвата госторговлей и
кооперацией сбыта кустарной продук¬
ции и ограничения роли частников в
этой области. Пленум поручает Полит¬
бюро рассмотреть фактическое положе¬
ние дел в кустарной промышленности,
разработать и провести в жизнь меры,
которые еще теснее связали бы ку¬
старную промышленность с государ¬
ственным и кооперативным хозяйством
как в отношении организации снабже¬
ния кустаря сырьем, так и в отношении
сбыта его продукции.
V
Огромное значение для народного хо¬
зяйства Союза проблемы снижения цен
требует самого активного участия в
ее осуществлении всех партийных, со¬
ветских, профессиональных и коопера¬
тивных организаций. Ввиду этого пле¬
нум ЦК постановляет:
1.	Предложить парторганизациям ма¬
ксимально усилить свое воздействие на
государственные и кооперативные про¬
мышленные и торговые организации
для достижения намеченных задач в об¬
ласти снижения цен, в особенности роз¬
ничных.
2.	Укрепить органы Наркомторга в
смысле качественного состава его ра¬
ботников.
3.	Предложить бюро фракции ВЦСПС
проработать систему мероприятий по
организованному вовлечению низовых
профорганов, членов профсоюзов и
кооперированных рабочих масс в работу
по контролю над проведением государ¬
ственными и кооперативными органи¬
зациями намеченного снижения цен.
4.	Парторганизациям и советам при¬
нять организационные меры к действи¬
тельному привлечению основной массы
крестьянства к участию в руководстве
сельскими кооперативами и контролю
над их работой.
5.	Контрольным комиссиям и НК РКИ
следить за исполнением всеми орга¬
нами, как советскими, так и партийными,
указанной директивы и привлекать к
ответственности нарушителей ее.
О ПЕРЕВЫБОРАХ В СОВЕТЫ
(По докладу
Заслушав сообщение т. Калинина о
начавшейся перевыборной кампании и
о предстоящих съездах советов, пленум
ЦК, в дополнение к прежним директи¬
вам партии, считает нужным подчерк¬
нуть следующие важнейшие моменты:
1.	Настоящая перевыборная кампа¬
ния—вторая широкая и открытая кам¬
пания выборов в советы. Лозунг ожив¬
ления советов в этой кампании должен
быть проведен с большей последова¬
тельностью, чем раньше: недопустимо
ни командование, ни навязывание канди¬
датов в советы, необходимы действи¬
тельные выборы, обеспечивающие широ¬
кое участие в них рабочих и крестьян¬
ских масс и поднимающие значение со¬
ветов, как подлинных органов пролетар¬
ской диктатуры. Политическим содержа¬
нием кампании перевыборов в советы
должны быть основные вопросы вну¬
тренней и международной политики
ш, Налинмна)
советской власти и партии, а также ме¬
стные вопросы, непосредственно связан¬
ные с насущными интересами избира¬
телей.
2.	Выборы в советы—это основная и
общая проверка со стороны миллионных
масс беспартийных рабочих и крестьян
всей работы советской власти и нашей
партии. На основе роста доверия и
активной поддержки беспартийных ра¬
бочих, а также и всей беспартийной
массы трудящихся, партия должна укре¬
пить свою руководящую роль в сове¬
тах. Эту задачу укрепления своей руко¬
водящей роли партия должна осуще¬
ствить путем привлечения новых и
новых слоев беспартийных рабочих и
крестьян к выборам и к самой работе
советов.
3.	Пролетариат при перевыборах со¬
ветов должен проявить максимум актив¬
ности, организованности и сознатель¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 7—12/П 1927 г.
173
ности. Это необходимо тем более, что
опыт прошлогодней выборной кампании
показал значительно повысившийся рост
активности мелкобуржуазных слоев. Не¬
обходимо во что бы то ни стало до¬
биться, чтобы и более отсталые слои
рабочих (работницы, новые рабочие,
неквалифицированные, чернорабочие
и т. д.) были максимально привлечены
к этим выборам в советы и чтобы их
нужды и запросы получили большее
отражение в работе новых советов.
Усилить работу профсоюзов в этом на¬
правлении—важнейшая задача настоя¬
щей избирательной кампании.
4.	Перевыборы советов в деревне
должны служить укреплению союза ра¬
бочих и деревенской бедноты с широ¬
кой середняцкой массой и, тем самым,
должны вести к политической изоляции
кулачества в деревне. Вместе с тем не¬
обходимо особенно внимательно отне¬
стись к правильному проведению изби¬
рательной инструкции, направленной
против кулачества, и только против
него. Правильное проведение избира¬
тельной инструкции отнюдь не должно
оттолкнуть от совета середняцкие слои
деревни. Лишение избирательных прав
середняка есть объективно прямая по¬
мощь кулачеству. Всякая попытка та¬
кого расширительного толкования ин¬
струкции, при котором под категорию
лишенных избирательных прав подпа¬
дает середняк, должна рассматриваться,
как грубейшая политическая ошибка.
Против такого расширительного толко¬
вания инструкции в ущерб середняц¬
ким слоям должны быть приняты самые
решительные меры. Наряду с самым
широким вовлечением в перевыборы се¬
редняцкой массы деревни избирательная
кампания должна быть использована в
целях организации деревенской бедноты.
Необходимо еще и еще раз обратить
внимание на усиление влияния батраче¬
ства. Опираясь на достигнутые успехи
в этом деле, перевыборы должны по¬
мочь дальнейшему развертыванию ра¬
боты партии в этом направлении.
5.	Новые советы должны стать еще
более мощным рычагом социалистиче¬
ского строительства. Наряду с основной
задачей сплочения в советах наиболее
передовой и активной части рабочего
класса, а также наиболее передовой
части трудящегося крестьянства в де¬
ревне, в работе новых советов и в
самом их составе должны получить
большее отражение запросы всех основ¬
ных прослоек рабочей массы, а в де¬
ревне трудящейся массы крестьянства,
особенно бедняцкой и батрацкой его ча¬
сти. Более отсталые группы пролета¬
риев и полупролетариев должны ближе
подойти к работе советов. Участие бес¬
партийных рабочих и работниц в город¬
ских советах, а также крестьян и кре¬
стьянок в советах в деревне должно
быть не только не ослаблено, но должно
возрасти. Делу выдвижения из беспар¬
тийной рабочей и крестьянской массы
новых и действительно передовых и
активных работников в советы должно
быть уделено гораздо большее внима¬
ние, чем раньше. Работа советов должна
быть увязана с работой всех организа¬
ций рабочих и крестьянских масс: проф¬
союзами, кооперацией, крестпомами
и т. д. Советы должны все больше
и больше становиться организационно¬
политическими и хозяйственными цент¬
рами всей рабочей и крестьянской об¬
щественности.
6.	Необходимо значительно усилить
внимание подготовке съездов советов
(уездных, губернских, республиканских
и союзного). Правильная постановка
отчетности исполнительных органов со¬
ветов перед съездами и максимально
чуткое отношение к голосу трудящихся
на этих съездах должны помочь исправ¬
лению недочетов прежней работы и
найти свое отражение в дальнейшей ра¬
боте вновь избранных исполнительных
комитетов советов. Делу обновления
руководящих органов советов при этом
должно быть уделено самое серьезное
внимание, причем наряду с укреплением
коммунистической части исполкомов
сюда должны быть привлечены новые
силы из беспартийных рабочих и кре¬
стьян. Выдвижение новых сил из бес¬
партийной массы трудящихся должно
быть направлено на то, чтобы в работу
руководящих органов советов были во¬
влечены новые, действительно активные
и действительно передовые элементы
рабочих и крестьян (особенно—кре¬
стьян-бедняков и батраков). Необхо¬
174
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
димо, чтобы беспартийная часть членов
исполкомов (в том числе уездных, гу¬
бернских и выше) составляла не менее
одной трети общего количества чле¬
нов исполкомов.
7.	Особенно крупное политическое
значение съездов советов союзных
республик и общесоюзного съезда сове¬
тов требует усиленного внимания делу
подготовки выборов на них и органи¬
зации их работы. На этих съездах
должны быть поставлены на обсуждение
основные вопросы работы советской
власти в настоящий период, причем
сама организация работ съездов (в ча¬
стности, созданием широких комиссий и
секций с участием беспартийных)
должна содействовать широкому обсуж¬
дению поставленных на съездах вопро¬
сов. Представительство рядовиков-пар-
тийцев, беспартийных рабочих и кре¬
стьян на этих съездах должно быть обя¬
зательно расширено по сравнению с
прошлым. Учитывая особенности орга¬
низации съездов советов РСФСР и
СССР, особое внимание обратить на
правильную подготовку того и дру¬
гого.
Печатается по тексту газеты «Правда* № 36 (3568)
от 13 февраля 1927 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
13—16 апреля 1927 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
13—16 апреля сего года происходил пленум ЦК ВКП(б) с участием членов
президиума ЦКК и членов Центральной ревизионной комиссии.
Пленум обсудил ряд вопросов, связанных со съездами советов РСФСР и СССР.
Заслушав и обсудив сообщение Политбюро о решениях, принятых им
в связи с последними международными событиями (события в Китае и др.),
пленум одобрил политику Политбюро по международному вопросу.
Пленум постановил созвать XV съезд ВКП(б) во второй половине ноября
с. г. и поручил Политбюро внести на рассмотрение следующего пленума
порядок дня съезда.
Пленум заслушал также сообщение бюро комфракции ВЦСПС о последнем
заседании Англо-советского комитета единства в Берлине.
Печатается по тексту газеты «Правда» № 88 (3620)
от 19 апреля 1927 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б)
99 июля — 9 августа 1997 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
29 июля—9 августа с. г. происходил объединенный пленум ЦК и ЦКК
ВКП(б) с участием членов Центральной ревизионной комиссии.
Пленум обсудил ряд важнейших вопросов международной политики, хозяй¬
ственного строительства и внутрипартийной жизни, в частности:
Г. О международном положении; 2. О контрольных цифрах народного
хозяйства на 1927/28 год; 3. Доклад РКИ о рационализации государствен¬
ного и хозяйственного аппарата и режиме экономии; 4. О последних высту¬
плениях оппозиции и нарушениях партийной дисциплины тт. Зиновьевым и
Троцким; 5. О съезде партии.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНЕНА
О МЕЖДУНАРОДНОМ ПОЛОЖЕНИИ
б'Револмцил объединенного пленума ЦК и ЦКК, принятая 9 августа 19&7 f,
по докладу т. Бухарина}
I.	Международное положение и СССР
1.	Настоящее международное положе¬
ние характеризуется, в первую голову,
крайне напряженным отношением между
империалистической Англией и проле¬
тарским СССР, с одной стороны, воен-,
ной интервенцией империализма в Ки¬
тае—с другой. Опасность контрреволю¬
ционной войны против СССР есть самая
острая проблема текущего периода.
Обострение противоречий между СССР
и его капиталистическим окружением
является главной тенденцией настоя¬
щего периода, что, разумеется, не
исключает той или другой полосы неко¬
торого улучшения отношений на том
или другом фронте борьбы.
2.	В основе этого обострения лежит
факт укрепления капитализма—как в
области чисто экономической, так и в
области политической—в Европе, чрез¬
вычайно расшатанной войной, а также
в Японии, Соединенных штатах, ' при
одновременно растущих успехах рево¬
люционного социалистического строи¬
тельства в СССР, при развертывании
народной революции в Китае, глубо¬
ком брожении среди колониальных на¬
родов и заметном полевении пролетар¬
ских масс в Европе (английские собы¬
тия, день красных фронтовиков в Гер¬
мании, Вена и т. д.). Этот процесс
укрепления капитализма развивается в
рамках общей послевоенной дезоргани¬
зации мирового хозяйства, вызывает все
новые и все более острые противоречия
внутри капиталистической системы и
вместе с тем крайне повышает империа¬
листические тенденции. Поэтому так на¬
зываемые «русский» и «китайский» во¬
просы являются для международного
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКГЦб) 29/VII — 9/УШ 1927 г.
177
империализма наиболее острыми вопро¬
сами политики. Стабилизирующийся
европейский империализм по двум на¬
правлениями заинтересован в этих во¬
просах: и по направлению экономиче¬
ской экспансии (рынки, сферы вложения
капиталов, источники сырья), и по ли¬
нии превентивной войны против рево¬
люции.
3.	Экономическая стабилизация евро¬
пейского капитализма в настоящее вре¬
мя сопровождается его радикальной
реконструкцией (быстрейший рост тре¬
стов и других объединений, техниче¬
ская реорганизация производства с пе¬
реходом на новые машины, новые ме¬
таллы и отчасти новое сырье, введение
системы конвейера и т. д.). Одновре¬
менно наблюдается своеобразная воени¬
зация промышленности, поскольку на
первый план все более продвигается
химическая индустрия наряду с метал¬
лургией. Крупные вложения капитала,
как основного капитала, вызывают и
крупный рост производительной способ¬
ности индустриального аппарата', что
при недостаточности внутреннего рынка
все более остро ставит вопрос о рынках
внешних и о внешних сферах приложе¬
ния капитала. Именно поэтому вопрос
о СССР и Китае приобретает для импе¬
риализма особое экономическое значе¬
ние. Если в общем и целом европейский
капитализм (в первую очередь француз¬
ский и германский) быстро поднимает
свои производительные силы, то импе¬
риализм английский, несмотря на от¬
чаянные стабилизационные попытки
внутри страны, переживает хроническую
депрессию. Поставленный в необходи¬
мость конкуренции с континентом
Европы, а равно и с САСШ, угрожае¬
мый со стороны колониальных движений
Востока, английский империализм, есте¬
ственно, становится лидером реакцион¬
ных империалистических сил.
4.	Стабилизация экономическая, раз¬
вертывающая свои глубокие внутренние
противоречия и обостряющая классо¬
вую борьбу (Англия, Австрия и т. д.),
сопровождается и политическим укре¬
плением буржуазии. Ряд фашистских пе¬
реворотов, образование «буржуазного
блока)» в Германии и консолидация его,
укрепление реакционного правительства
12 ВКП(б) в резолюциях, ч. 11
во Франции, господство «твердолобых»
консерваторов в Англии, консолидация
господствующих классов в Польше,
крах—на данном отрезке времени—коа¬
лиционных правительств в Европе,—все
это способствует более агрессивной по¬
литике по отношению к Советскому'
Союзу, поскольку растет основа эконо¬
мических и общеклассовых противоре¬
чий между СССР и его империалист¬
ским окружением.
5.	В высокой степени перелому отно¬
шений между государством 'пролета¬
риата и империализмом способствовал
рост самого СССР, его экономики,
его государственной власти, его куль¬
туры и организованности широких тру¬
дящихся масс, его революционизирую¬
щего международного значения. Система
социалистической монополии внешней
торговли, ограждающая интересы СССР,
как экспортера, обеспечивающая рост
социалистического производства и не
дающая превратить СССР в аграрный
придаток, дополняющий хозяйственный
«тыл» мирового капитализма; политика
индустриализации страны, идущая по
той же линии; крах надежд на внутрен¬
нее перерождение экономики и полити¬
ческой надстройки СССР; крах иллю¬
зий империалистов относительно так
называемого «мирного проникновения»
империализма во все поры нашего хо¬
зяйства, наконец, могучее революцио¬
низирующее влияние СССР (ср. Китай,
Англия),—все эти крупнейшие факты,
в свою очередь, вызывали и вызывают
рост агрессивности со стороны контр¬
революционного империализма.
6.	Подготовка войны против СССР
означает не что иное, как воспроизведе¬
ние на расширенной основе классовой
борьбы между империалистской буржуа¬
зией и победоносным пролетариатом.
Именно таков будет классовый смысл
этой войны. Всякий, кто, как оппозиция
в нашей партии, ставит под сомнение
этот характер войны или же корни на¬
падения на СССР видит не в росте
строящегося социализма в СССР и ре¬
волюционизирующем влиянии этого по¬
следнего, а, наоборот, в «национал-ре-
формизме» пролетарской партии, обнару¬
живает социал-демократический уклон,
вдвойне вредный в данной международ¬
178
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ной обстановке и объективно помогаю¬
щий врагам пролетариата.
7.	Система дипломатических и воен¬
ных союзов против СССР, идущая по
линии так называемого «окружения»
СССР (польско-румынский договор, юго¬
славско-польский, чехо-словацко-поль¬
ский, итальянско-румынский и т. д.;
деятельность Англии в Прибалтике,
Польше, Дальнем Востоке, Персии; «на¬
жим» на Германию, особенно начиная
с Локарно и кончая последними по¬
пытками создания антисоветского блока
в Женеве; нападение на Аркос, разрыв
дипломатических отношений с СССР;
усиленное давление на Францию в сто¬
рону разрыва с СССР, такое же да¬
вление на Италию, Грецию и т. д.;
особенно усиливающееся за последнее
время давление на Германию), является
характернейшим фактом текущего мо¬
мента.
Готовя войну против СССР и против
рабочего класса своей страны, англий¬
ское консервативное правительство ве¬
дет повсеместную дипломатическую
борьбу против СССР, организует кре¬
дитно-экономическую блокаду СССР,
заговоры и террористические акты на
территории Союза, поддерживает контр¬
революционные группировки на Кавказе,
особенно в Грузии, на Украине и т. д.
и т. п. Одновременно ряд буржуазных
государств принимает усиленные меры
по подготовке тыла (законы Муссолини
против рабочих и террор против ком¬
мунистов в Италии; билль против проф¬
союзов, проект «реформы» палаты лор-
дов- в Англии; военные законы «социа¬
листа» Поля Бонкура и аресты комму¬
нистов во Франции и т. д. и т. п.).
Идейную подготовку войны против
СССР наряду с буржуазией берет на
себя и так называемая международная
социал-демократия вместе с «ультра-ле¬
выми» ренегатами коммунизма: всемер¬
ное дискредитирование СССР, как го¬
сударства; клевета о перерождении,
кулацкой политике (Леви) и бонапар¬
тизме; крики о «красном империализме»,
о якобы поджигательской роли СССР,
который «виновен» в нарушении мира,
заботливо «охраняемого» Лигой наций
(см., например, позицию Бауэра, мар¬
сельские резолюции II Интернационала,
«гранатную кампанию», последнее обра¬
щение финского социал-демократиче¬
ского правительства в Лигу наций
и т. д.),—все это должно служить при¬
крытием и оправданием классовой вой¬
ны империалистской буржуазии против
пролетарского государства и отвлечь
рабочих Европы от выполнения проле¬
тарского долга защиты всеми мерами
СССР. В таких условиях проповедь
оппозиции ВКП(б) носит особо лжи¬
вый и преступный характер.
8.	Если внутренние противоречия ме¬
жду различными империалистскими го¬
сударствами чреваты крупнейшими кон¬
фликтами между ними (англо-американ¬
ский, итало-французский, балканский и
средне-европейский, польско-германский,
японо-американский и т. д.), то, с дру¬
гой стороны, не исключен и временный
блок этих государств против СССР, т. е.
прямая военная или финансовая под¬
держка сил, непосредственно ведущих
операции против государства рабочего
класса. Яростная пропаганда разрыва
отношений с СССР во Франции; пово¬
рот значительной части германской
прессы в сторону враждебности против
СССР; японская политика на Дальнем
Востоке и т. д. и т. п. сигнализи¬
руют реальную возможность этой опас¬
ности.
9.	Противодействующими факторами
являются прежде всего рабочий класс
капиталистических стран, борющийся
против империалистской войны, а отча¬
сти и мелкобуржуазные слои, настроен¬
ные пацифистски и боящиеся войны.
Кроме того, буржуазия понимает, что
война против СССР, несомненно, раз¬
вязала бы, рано или поздно, все силы
международной революции, и это не
может не служить известным сдер¬
живающим моментом при определении
сроков нападения на СССР со стороны
империализма. С другой стороны, серьез¬
ную роль играют и противоречия инте¬
ресов между различными капиталисти¬
ческими державами и капиталистиче¬
скими группами внутри отдельных
капиталистических стран. В центре
Европы Германия прямо заинтересована
в оттяжке событий, ибо динамика раз¬
вития ведет к несомненному абсолют¬
ному и относительному росту ЭКОНОМИ-
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927 г.
179
ческопо и политического веса Германии.
В то же время Германия больше других
стран, заинтересована в развитии эко¬
номических связей с СССР. Однако
это вовсе не значит, что капиталистиче¬
ская Германия, в случае решающих со¬
бытий, обязательно останется нейтраль¬
ной. Выторговывая возможно выгодную
позицию, она во время развязки собы¬
тий может стать в единый фронт
с врагом. САСШ точно так же не
заинтересованы в европейской ката¬
строфе, сопряженной с риском для
огромных американских капитальных
вложений. Но и они, несмотря на англо-
американский антагонизм, выявившийся
и на последнем конфликте с Велико¬
британией из-за морских вооружений
и т. д., разумеется, будут помогать
английскому империализму в случае
конфликта. Таким образом, противоре¬
чия между различными империалист¬
скими государствами лишь оттягивают
конфликт, но не уничтожают его все
большей вероятности и неизбежности.
10.	Несомненным подрывом всей си¬
стемы империализма, в первую очередь
английского, подрывом, выражающим
глубочайшую дезорганизацию всего ми¬
рового капитализма в целом, является
китайская революция. Угроза пролетар¬
ской революции в Европе, необходи¬
мость вести войну против СССР одно¬
временно с войной против революции
китайской, крупная опасность, идущая
со стороны колоний (восстание в Индо¬
незии, рост национально-революцион¬
ного движения в Индии и т. д.),—тако¬
ва главная сумма затруднений для импе¬
риализма.
11.	Вышесказанным определяется по¬
литика СССР. Это, прежде всего, по¬
литика мира. При невозможности «пред¬
сказать» сроки военного наступления
против СССР и при всей необходимости
подготовку к этому наступлению, СССР
должен вести решительную и последо¬
вательную политику мира, который уси¬
ливает с каждым годом и с каждым
месяцем позицию пролетарского госу¬
дарства. В целях борьбы за мир пра¬
вительство СССР должно итти на хозяй¬
ственно-целесообразные связи с капита¬
листическими государствами. В то же
время правительство СССР будет всеми
мерами защищать основы своей проле¬
тарской экономической и государствен¬
ной конституции, которые являются
одновременно и основами ее бытия, как
пролетарского государства.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
констатирует, что рабочий класс СССР
горячо откликнулся на призыв партии
и советской власти к всемерной под¬
готовке обороны пролетарской страны,
показав в неделю обороны свою спло¬
ченность, свою способность вести за
собой крестьянство и свою готовность
отстоять грудью центр международной
революции от нападения империализма.
II.	Международное положение
и Коминтерн
12.	Грядущая война против СССР
создаст обстановку, которая будет зна¬
чительно,—а в некоторых важнейших
пунктах и принципиально,—отличаться
от ситуации 1914 года. Если в 1914 г.
речь шла о войне между империалист¬
скими государствами и на обеих сторо¬
нах фронта был империализм!, то в вой¬
не против СССР империализм борется
против пролетариата, организованного,
как государственная власть. Поэтому
последний пленум ИККИ совершенно
правильно подчеркнул, что здесь можно
и должно говорить о нападении одной
(империалистской) стороны на другую
(пролетарскую); поэтому здесь должно
говорить как о защите социалистиче¬
ского отечества (которого не было в
1914 г.), тале} и о защите китайской ре¬
волюции; поэтому здесь не только не¬
обходимо в капиталистических, странах
проповедывать лозунг пораженчества,
по и лозунг активной помощи государ¬
ству пролетариата; поэтому лозунг бра¬
тания здесь переходит в лозунг пере¬
хода на сторону СССР и непосредствен¬
но увязывается с лозунгом свержения
«своего» империалистского правитель¬
ства и т. д. и т. п.
13.	Важнейшим вопросом во всей
идейной подготовке к войне является
вопрос о пораженческой проповеди в
капиталистических государствах. Между
тем троцкистский блок ни разу не за¬
явил о ревизии троцкистской установки
во время войны. Без ревизии этой уста¬
новки не может быть и речи о боль¬
12»

180
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
шевистской подготовке к войне. Если
троцкизм в войну 1914 г. был против
лозунга поражения капиталистического
отечества и против лозунга превраще¬
ния империалистской войны в войну
гражданскую, противопоставляя этому
лозунгу пацифистский лозунг абстракт¬
ного мира, то в данную полосу троц¬
кистский блок никак не выявил своего
отношения и к этой ошибке. НККИ
совершенно правильно выдвинул для
грядущего периода не абстрактный
■лозунг мира, а конкретный лозунг за¬
щиты русской и китайской революции,
подготовки пролетарской всеобщей
стачки и восстания против империализ¬
ма при решительной борьбе с фразой,
о стачке, каковая (фраза) характерна
для реформистских вождей, на деле все¬
мерно помогающих империализму.
14.	Исход грядущей войны будет в
основном решаться соотношением клас¬
совых сил как на Западе, так в СССР
и Китае, в первую очередь. Оценка по¬
ложения оппозицией («поправение» ра¬
бочего класса на Западе, фактическое
перерождение власти в СССР, т. е.
отрицание фактической руководящей
роли пролетариата как в области хозяй¬
ства, так и в области государственной
политики СССР вообще) есть, по су¬
ществу дела, лживая и пораженческая
точка зрения по отношению к СССР.
Основной процесс среди западно-евро¬
пейского пролетариата есть процесс по¬
левения, хотя замечается наряду с этим
и поправение аристократических верху¬
шек. Основной процесс в СССР есть
процесс укрепления социалистического
сектора хозяйства, хотя налицо име¬
ются и факты большей активности сре¬
ди враждебных пролетариату слоев
(нэпман, кулак, буржуазная сменовехов¬
ская интеллигенция, националистические
контрреволюционные тенденции и т. д.).
Равным образом неправильна теория
оппозиции, предполагающая разрыв во
время войны блока между рабочим клас¬
сом и крестьянством, противопоставле¬
ние войны пролетарской войне народ¬
ной. На самом деле пролетариат пове¬
дет навязанную ему войну не как изо¬
лированный класс, а как класс-гегемон,
ведущий за собой широкие слои народ¬
ных масс.
15.	Оппозиция пытается пустить
в оборот клеветническое утверждение,
что вина за приближение военной опас¬
ности ложится на «неправильную» по¬
литику партии, что империализм на нас
наступает потому, что мы стали слабее.
Такое «объяснение» военной опасности
свидетельствует не только о крайней
степени фракционного ослепления и
фракционного бешенства оппозиции, но
и о полном непонимании глубоких объ¬
ективных причин, делающих неизбеж¬
ным обострение отношений между импе¬
риализмом и СССР на данной стадии
развития (стабилизация капитализма на
фоне его продолжающегося кризиса,
китайская революция, наш рост).
Такой «анализ» причин готовящейся
войны против СССР на деле способ¬
ствует ослаблению сил международного
пролетариата, дает козырь в руки со¬
циал-демократии и, целиком искажая
действительные соотношения, помогает
буржуазии.
16.	Социал-демократия, пропагандируя
классовое сотрудничество и коалицию,
участвуя в Лиге наций, активно содей¬
ствуя военной подготовке (закон Бон-
кура), ведя систематическую травлю
СССР, пытается удержать за собой ру¬
ководство растущими кадрами левею¬
щих рабочих при помощи своего так
называемого «левого» крыла. Если пра¬
вые социал-демократы, открыто вра¬
ждебно настроенные против СССР и от¬
крыто контрреволюционные (ср. Каут¬
ский, Макдональд, Ренодель), все бо¬
лее и более теряют кредит в рабочих
массах, то «левые» (Отто Бауэр, Леви,
Лонге и т. д.), на словах иногда даже
«защищающие» СССР, ведут гораздо
более тонкую политику обмана и наду¬
вательства рабочих масс, выступая в
решительный момент вместе с буржуа¬
зией. Разоблачение этого «левого» кры¬
ла является одной из очередных задач
Коминтерна. Предательство всеобщей и
угольной стачек в Англии и социал-
шовинистическая позиция по вопросу
о войне империализма против СССР
разоблачили перед широчайшими рабо¬
чими массами «левых» генсоветчиков и
лидеров Амстердама (Персель, Хикс
и К0). Предательство восстания в Вене
разоблачило до конца самый сильный
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 29/VII -9/VIII 1927 г.
181
и организованный отряд «левого» крыла
II Интернационала—австрийскую со¬
циал-демократию. Эти факты должны
быть полностью использованы комму¬
нистами. Среди социал-демократов «ле¬
вы©) являются главным врагом, на них
должен быть в первую очередь концен¬
трирован удар, так как именно при их
помощи II Интернационал ведет еще
за собой левеющие кадры социал-демо¬
кратических рабочих.
17.	Социал-демократические крики о
«красном империализм©) и «советских
гранатах» и т. д„ однако, не могут
найти сколько-нибудь заметного от¬
клика в среде рабочих масс. «Обра¬
ботка» этих масс против СССР ведется
поэтому и «слева» так называемыми
«ультра-левыми)) ренегатами типа Мас¬
лов—Фишер, Урбане—Корш, идущими
в ногу с такими откровенно правыми.
ренегатами, как Суварин, Росмер, Мо-
натт и т. д. Эта группа пытается изо¬
лировать СССР от революционного
пролетариата Запада клеветой относи¬
тельно перерождения партии и совет¬
ской власти, относительно нашего оку-
лачивания и термидора, причем аргумен¬
ты для этой клеветы полной горстью
черпаются из идейного арсенала нашей
оппозиции. Таким путем «ультра-левые»
контрреволюционеры пытаются подве¬
сти революционного пролетария Запада
к мысли о полной безразличности судь¬
бы СССР для судеб мировой револю¬
ции. Если социал-демократическое ру¬
ководство пытается перевести рабочие
массы на линию буржуазного нападения
против СССР, то «руководство» ультра¬
левых ренегатов пытается '.-нейтрализо¬
вать» рабочие массы в грядущем воен¬
ном конфликте между капиталом и
трудом.
Блом с этой группой ренегатов ком¬
мунизма является лучшим показателем
всей глубины падения нашей оппозиции.
18.	Поправение верхушек рабочей
аристократии и бюрократии сказалось
и на предательском поведении вождей
Генерального совета и их представи¬
телей в Англо-русском комитете. Ком¬
мунисты! в ВЦСПС в общем правильно
критиковали предательские шаги Ген-
совета. В то же самое время они пра¬
вильно не брали на себя ответствен¬
ности за разрыв и раскол Англо-рус¬
ского комитета, разоблачая таким обра¬
зом до конца предательскую тактику
вождей Генерального совета. Исполь¬
зуя «легальную возможность» связи с
английскими профсоюзами, ВЦСПС дол¬
жен со всей последовательностью клей¬
мить каждый предательский, соглаша¬
тельский и социал-империалистический
шаг вождей Генсовета. Одновременно
необходимо приложить все усилия
для оживления международной работы
ВЦСПС по линии борьбы против вой¬
ны, наступления капитала и за единство
профдвижения как на Западе, так и
на Востоке (ср. Тихоокеанская конфе¬
ренция профсоюзов и т. д.). Равным
образом необходимо приложить все уси¬
лия и к более энергичной работе Проф-
интерца в том же направлении.
III.	Проблема китайской революции
19.	При определении тактики проле¬
тарской партии в китайской революции
могли быть—и были налицо—три глав¬
ные линии, которые должны быть объ¬
ективно рассмотрены и которые предпо¬
лагают различные оценки самого харак¬
тера китайской революции. Первая ли¬
ния (правый уклон, переходящий в мень¬
шевизм прямо и непосредственно) исхо¬
дит из того, что вплоть до победы над
империализмом и вплоть до объедине¬
ния Китая необходимо на всех сту¬
пенях развития во что бы то ни стало
сохранять единый национально-«револю-
ционный» фронт, включая буржуазию,
делая для этой цели все и всяческие
уступки (торможение аграрной револю¬
ции] и борьба с ней, торможение рабо¬
чего движения и борьба против «чрез¬
мерных требований» рабочих и т. д„
чтобы «не отпугнуть буржуазию»); вто¬
рая линия (троцкистская), которая (пра¬
вда, задним числом) принципиально от¬
рицает допустимость соглашений и сою¬
зов с буржуазией вообще, независимо
от этапов развития революции, Считает,
что союзы и соглашения с буржуазией
лишь ослаблйют силы пролетариата
и т. д.; наконец, третья линия (ленин¬
ская линия, которую проводил в жизнь
Коминтерн); эта линия считает необхо¬
димым соглашение с буржуазией коло¬
ниальных и полуколониальных стран,

182
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
но только на определенных этапах раз¬
вития, при определенных условиях; она
считает в то же время обязательным
разрыв этих соглашений и решительную
борьбу с бывшими союзниками при
изменении условий развития, при пере¬
группировке классовых сил и т. д.
20.	Правый уклон, к которому, вопре¬
ки директивам Коминтерна, скатывалось
руководство китайской компартии, опи¬
рается на совершенно неправильное про¬
тивопоставление национальной рево¬
люции революции аграрной; его носи¬
тели предполагают постоянное отноше¬
ние между основными классовыми си¬
лами китайского общества; они не по¬
нимают всей необходимости и неизбеж¬
ности развертывания классовых проти¬
воречий внутри прежде единого нацио¬
нально-революционного фронта; они не
понимают всей неизбежности связанных
с этим классовых перегруппировок,
борьбы между буржуазией и пролета¬
риатом за гегемонию в национально-
освободительном движении, превраще¬
ния буржуазной революции в револю¬
цию буржуазно-демократическую и пер¬
спективы перерастания буржуазно-демо¬
кратической революции в революцию
социалистическую. В последней инстан¬
ции они отрицают точку зрения классо¬
вой борьбы и неизбежно сползают по¬
этому на рельсы меньшевизма. Объеди¬
ненный пленум ЦК и ЦКК имеет теперь
возможность с удовлетворением конста¬
тировать, что этот правый уклон в ру¬
ководстве братской китайской коммуни¬
стической партии уже ликвидируется,
и линия руководства выпрямляется.
21.	Троцкистская точка зрения фор¬
мально опирается прежде всего на ана¬
логию, с революцией 1905 г. в России,
где большевики, в противоположность
меньшевикам, вели решительную борьбу
против соглашений с либеральной бур¬
жуазией. Грубейшая ошибка троцкист¬
ской линии состоит в том, что т. Троц¬
кий и его сторонники (т. Зиновьев
и др.) не понимают основного различия
между империалистской страной и стра¬
ной колониальной, между революцией
в империалистской стране и револю¬
цией в стране, которая поднимает зна¬
мя борьбы против империализма. Ме¬
жду тем, Ленин прямо писал: «...что яв¬
ляется самой важной, основной идеей
наших тезисов? Различие между угне¬
тенными и угнетающими народами.
Мы подчеркиваем это различие—в про¬
тивоположность II Интернационалу и
буржуазной демократии. Для пролета¬
риата и Коммунистического Интерна¬
ционала особенно важно в эпоху импе¬
риализма констатировать конкретные
экономические факты и при решении
всех колониальных и национальных во¬
просов исходить не из абстрактных по¬
ложений, а из явлений конкретной дей¬
ствительности» (т. XVII, стр. 274)х; да¬
лее: «Коммунистический Интернационал
должен вступать во временные согла¬
шения, даже в союзы, с буржуазной де¬
мократией колоний и отсталых стран,
но не сливаться с ней, а безусловно
сохранять самостоятельность пролетар¬
ского движения, даже в самой зачаточ¬
ной его форме» (т. XIX, стр. 270) 1 2 и,
наконец, он прямо писал: «мы, как ком¬
мунисты, лишь в тех случаях должны
и будем поддерживать буржуазные
освободительные движения в колониаль¬
ных странах, когда эти движения дей¬
ствительно революционны, когда пред¬
ставители их не будут препятствовать
нам воспитывать и организовывать в
революционном духе крестьянство и ши¬
рокие массы эксплуатируемых» (т. XVII,
стр. 275—276) 3. Точка зрения Ленина
в корне отличается, таким образом, от
течки зрения Троцкого. Точка зрения
Троцкого есть грубейшее извращение
ленинизма, опирающееся на грубейшее
смазывание различий между странами
империализма и колониями, смазывание,
чрезвычайно характерное для социал-
демократического уклона.
22.	Основная характеристика линии
Коминтерна заключается в том, что в
основу этой линии был положен ана¬
лиз различных этапов революции и раз¬
личных классовых перегруппировок.
Коминтерн высказывался за поддержку
национальной буржуазии в периоде раз¬
вития китайской революции, когда эта
1	См. Ленин. Соч., т. XXV, стр. 351. Курсив
наш. Р е д.
2	См. «Второй конгресс Коммунистического
Интернационала», ИМЭЛ, стр. 495, 1934 г.
Ред.
» См. Ленин. Соч., т. XXV, стр. 353. Pei.

ОБЪЕДИНЕННЫМ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927 г.
183
буржуазия была революционна, т. е.:
1) когда она вела действительную борь¬
бу с империализмом; 2) когда она не
препятствовала коммунистам воспиты¬
вать рабочие и крестьянские массы в
революционном духе и строить револю¬
ционные организации рабочих и кре¬
стьян; 3) когда она не препятствовала
созданию, упрочению и расширению са¬
мостоятельной партии коммунистиче¬
ского пролетариата. Так было дело в
период Кантона и Северного похода
вплоть до измены Чан Кай-ши, которая
выражала собой переход национальной
буржуазии из лагеря революции в ла¬
герь контрреволюции. За это время не
только выросла киткомпартия, но чрез¬
вычайно разрослось рабочее и кре¬
стьянское движение, были построены
массовые организации пролетариата
(профсоюзы) и крестьянства (крестьян¬
ские союзы и крестьянские комитеты).
На этой стадии развития соглашение
с буржуазией облегчило рост сил рабо¬
чего класса и крестьянства, и именно
в этом лежит прежде всего подтвержде¬
ние жизнью и ходом классовой борьбы
ленинской тактики в колониальной стра¬
не. Переворот Чан Кай-ши означал но¬
вую группировку классовых сил. Поэтому
Коминтерн на этой новой стадии разви¬
тия выдвинул новую тактическую ли¬
нию решительной и беспощадной борьбы
блока рабочих, крестьян, мелкой бур¬
жуазии против блока империалистов и
Чжан Цзо-лина, а равно и против чан-
кайшистсксй буржуазии. Часть ради¬
кальной и мелкой буржуазии, остав¬
шаяся в левом гоминдане и уханском
правительстве, объявила войну Чан
Кай-ши и давала возможность работе
компартии. Компартия должна была
использовать и эту возможность в це¬
лях организации «отпора Кавеньякам»
и мобилизации масс. Однако развиваю¬
щаяся классовая борьба и нажим импе¬
риалистов вызвали новую перегруппи¬
ровку сил. От революции отошло и
большинство верхушки уханского пра¬
вительства и левого гоминдана, начав
разгром движения рабочих и крестьян.
Этот следующий этап вызвал и соответ¬
ствующую смену тактики и лозунгов:
выход из уханправительства, объявле¬
ние войны со стороны коммунистов и
этому правительству, переставшему
быть «действительно революционным».
23.	На всех этапах этого развития
Коминтерн считал необходимым, свое¬
временно предвидя переход одного эта¬
па в другой, готовить массы к этому
переходу; Коминтерн считал необходи¬
мым не только энергичную работу само¬
стоятельной киткбмпартии, по и реши¬
тельную критику всех колебаний и ша¬
таний своих временных союзников, даже
самых левых, систематическую подго¬
товку своих собственных сил—массовых
организаций, вооруженных сил и т. д.,
создание соответствующих опорных си¬
ловых пунктов, обеспечивающих рабо¬
чим, крестьянам и городской бедноте
максимум гарантий для дальнейшего раз¬
вития революции и ее углубления. Раз¬
вертывание аграрной революции, захват
земли крестьянами снизу, развертывание
рабочего движения, вооружение рабочих
и крестьян, демократизация гоминдана
и снятий с постов его шатающихся ру¬
ководителей,—эти лозунги были глав¬
ными лозунгами Коминтерна.
24.	Ведя революцию вперед, Ком¬
интерн в то же время был решительно
против перепрыгивания через еще не
изжитые этапы революции. Он правиль¬
но осуждал выход из гоминдана, этой
массовой организации, в условиях, ко¬
гда этот выход означал бы выдачу его
правым и изолировал бы коммунистов
ст гоминдановской массы. Он правильно
был против лозунга советов, когда этот
лозунг означал перепрыгивание через
уханское правительство и левый гомин¬
дан, ведших еще революционную поли¬
тику в указанном выше значении этого
слова. Одновременно Коминтерн гел ре¬
шительную борьбу со всеми правыми
уклонами как руководства киткомпар-
тии, которое жертвовало интересами
аграрной революции и рабочего движе¬
ния в пользу колеблющихся своих союз¬
ников, так и в среде ВКП, где некото¬
рые оппозиционные теоретики пропове-
дывали прямую апологию буржуазии
(Радек с его «рабоче-крестьянским пра¬
вительством» Кантона и т. д.) или созда¬
вали крайне оппортунистические теории
китайской революции («таможенная»
теория т. Троцкого).
25.	Если, несмотря на правильную
184
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тактику Коминтерна, китайская револю¬
ция потерпела крупное поражение, то
это объясняется, в первую очередь, со¬
отношением классовых сил как внутри
страны, так и с точки зрения между¬
народной; это поражение объясняется
тем обстоятельством, далее, что рабочие
п крестьянские массы не успели еще
сорганизовать достаточных сил для того,
чтобы одержать победу над объединен¬
ными или параллельно действующими
силами противника: иностранного импе¬
риализма, феодалов во главе с Чжан
Цэо-лином и контрреволюционной на¬
циональной буржуазии; наконец, тем
обстоятельством, что рабочий класс не
успел еще создать крепко организован¬
ной массовой коммунистической партии.
С другой стороны, необходимо при¬
знать, что руководство киткомпартии,
систематически отклонявшее директивы
Коминтерна, несет свою долю ответ¬
ственности за поражение рабочего
класса и крестьянства в Китае.
26.	Настоящий период китайской ре¬
волюции характеризуется ее тяжелым
поражением и одновременной радикаль¬
ной перегруппировкой сил, где против
всех владеющих классов и империа¬
лизма организуется блок рабочих, кре¬
стьян, городской бедноты. В этом смы¬
сле революция переходит в высший
фазис своего развития, в фазис прямой
борьбы за диктатуру рабочего класса
и крестьянства. Опыт предыдущего
развития наглядно показал, что буржуа¬
зия не в состоянии решить задач на¬
ционального освобождения от ига импе¬
риалистов, ибо, ведя войну против ра¬
бочих и крестьян, она не в состоянии
вести последовательной борьбы про¬
тив иностранного империализма и все
более и более тяготеет к компромиссу
с ним, и притом компромиссу, факти¬
чески оставляющему его господство по¬
чти в полной неприкосновенности; на¬
циональная буржуазия не может ре¬
шить и внутренних задач революции,
ибо она не только не поддерживает
крестьян, но и выступает активно про¬
тив них, все более тяготея, таким обра¬
зом, к блоку с феодалами1 и не решая
даже элементарных проблем буржуазно¬
демократической революции. С другой
стороны, ей почти невозможно пойти на
компромисс с крестьянством, потому что
в Китае нельзя провести даже куцой
земельной реформы без того, чтобы не
подорвать джентри и мелких помещи¬
ков, на что буржуазия абсолютно неспо¬
собна. Таким образом, более вероятной
является перспектива того, что вре¬
менное поражение революции будет
сменено в сравнительно короткий срок
новым ее подъемом.
27.	Коммунистическая партия Китая
является в настоящее время партией,
против которой сосредоточен огонь всех
противников революции. Перед ней
стоят сейчас наиболее трудные и наи¬
более ответственные задачи. Она дол¬
жна, прежде всего, ликвидировать лик¬
видаторство в своей собственной среде,
учесть все ошибки, сделанные ее руко¬
водством, консолидироваться на основе
директив Коминтерна, переделать ру¬
ководство, выдвинуть в центр новых
руководителей с низов, имеющих опыт
непосредственной революционной борь¬
бы; одновременно она должна построить
свой нелегальный аппарат и на террито¬
рии Ухана.
Компартия должна вести решитель¬
ную, систематическую борьбу против
всех и всяческих теорий, противопоста¬
вляющих интересы национально-освобо¬
дительной борьбы интересам классовой
борьбы рабочих и крестьян. Эти контр¬
революционные идеи, широко пропаган¬
дируемые предателями революции (Чан
Кай-ши, Фын, Ван Тин-вей и др., обман¬
но прикрывающиеся знаменем суге-ятсе-
низма), имеют своей целью подчинение
народных масс интересам и руководству
контрреволюционной национальной бур¬
жуазии. Компартия должна разъяснять,
что только на основе классовой борьбы
широчайших рабочих и крестьянских
масс против феодалов и капиталистов
возможна победа над империализмом,
революционное объединение Китая и
освобождение его от ига империализма.
Компартия должна, далее, принять все
меры к сохранению, укреплению, рас¬
ширению рабочих профсоюзов и орга¬
низаций крестьянства (крестьянских
союзов, комитетов и т. д.).
Компартия должна принять все меры
к тому, чтобы поднять низы левого
гоминдана против его верхов и развить
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 29/VII-9/VIII 1927 г.
185
энергичную кампанию в этом напра¬
влении. Одновременно компартия дол¬
жна развить энергичную пропаганду
идеи советов. Если попытки компартии
революционизировать гоминдан не увен¬
чаются успехом и если не удастся демо¬
кратизировать эту организацию, превра¬
тив ее в широчайшую массовую органи¬
зацию рабочих и крестьян; если, с дру¬
гой стороны, революция будет итти на
подъем, то пропагандистский лозунг со¬
ветов необходимо будет превратить в
лозунг непосредственной борьбы и при¬
ступить к организации советов рабочих,
крестьян и ремесленников.
Одновременно необходимо прилагать
все усилия к тому, чтобы развивать
аграрное движение, всеми мерами, ка¬
кими только возможно, вооружать ра¬
бочих и крестьян, закладывая основы
действительно революционной рабоче-
крестьянской армии. Партия должна
вести систематическую работу по разо¬
блачению предательства Чан Кай-ши и
У хана, срывая самым беспощадным об¬
разом все маски и выступая как действи-
1 ельный авангард рабочего класса, борю¬
щийся за гегемонию этого последнего и
ведущий за собой широчайшие слои
крестьян и городской бедноты.
О ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДИРЕКТИВАХ НА 1927/28 ГОД
(Резолюция объединенного пленума ЦЪ
по докладу
I.	Отличительные черты ближайшего
периода
1.	Хозяйственное развитие предстоя¬
щего года и, возможно, ближайших лет
будет происходить под влиянием ряда
новых факторов, сильно меняющих сло¬
жившуюся за последние годы обста¬
новку. Важнейшей отличительной осо¬
бенностью новой обстановки является
общее обострение международных отно¬
шений и в частности осложнение ме¬
ждународного положения СССР. Разрыв
консервативным правительством Англии
отношений с СССР не только пресле¬
дует непосредственную цель ослабления
экономической мощи Советского Союза,
но делает вероятным организацию пря¬
мого нападения на СССР. В связи с
этим важнейшей политической задачей
становится, наряду с отражением непо¬
средственных попыток английских кон¬
серваторов организовать общеэкономи¬
ческую блокаду Советского Союза и не¬
уклонным продолжением политики мира,
проведение в кратчайший срок необхо¬
димых мероприятий по подготовке стра¬
ны на случай осуществления империа¬
листскими государствами экономической
блокады или вооруженного нападения
на СССР.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
с удовлетворением констатирует, что
разрыв торговых отношений с Англией
не отразился на выполнении хозяй¬
ственных планов текущего года и что
• и	принятая 9 августа 1927 г,
т. Рыкова)
к разрешению задач ближайшего перио¬
да в новых, более сложных условиях
страна подходит с возросшими силами
и окрепшей экономической и полити¬
ческой мощью пролетариата.
2.	Учитывая новые задачи, которые
Естают в настоящее время перед хо¬
зяйством Союза, необходимо исходить
из того, что только энергичное прове¬
дение курса партии на всемерное уси¬
ление роста социалистических элементов
во всем народном хозяйстве (осуще¬
ствление индустриализации, увеличение
удельного веса рабочего класса, помощь
бедняцким и содействие середняцким
слоям деревни, при максимальном огра¬
ничении эксплоататорских тенденций
кулака) является основной предпосыл¬
кой для успешной экономической и по¬
литической подготовки страны к воз¬
можным столкновениям с буржуазным
миром. Поэтому разрешение специфиче¬
ских задач, связанных с изменением ме¬
ждународной обстановки, ни в коем слу¬
чае не должно поколебать установлен¬
ной партией общей программы хозяй¬
ственного строительства.
Дальнейшее осуществление програм¬
мы социалистического строительства в
этой обстановке связано с преодолением
ряда новых трудностей, вытекающих
прежде всего из необходимости значи¬
тельных затрат для образования резер¬
вов и усиления обороноспособности
страны. Тем не менее, объединенный
186
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пленум ЦК и ЦКК считает, что до¬
стигнутые в течение последнего вре¬
мени успехи в хозяйственном строитель¬
стве делают возможным осуществление
программы развития всего народного хо¬
зяйства на основе индустриализации
страны, повышения из года в год
удельного веса крупной индустрии и
рабочего класса.
II.	Основные показатели
текущего года
3.	Важнейшими показателями хозяй¬
ственного развития текущего года мо¬
гут служить: а) рост продукции гос-
промышленности в среднем за 8 меся¬
цев на 20—21 о/о при развертывании
производства средств производства на
29% и предметов потребления па
17,8% (за полугодие); б) затраты на
капитальное строительство по линии
промышленности и электрификации в
размере свыше 1 млрд. руб. и приступ
к таким сооружениям, как Днепро-
строй и Семиреченская железная дорога;
в) повышение реальной зарплаты за
истекшие 9 месяцев по сравнению с
тем же периодом прошлого года в сред¬
нем на 11,5 о/о при одновременном реете
производительности труда; г) перелом
в сторону снижения цен на промтовары
(индекс розничных цен на промтовары
за время январь—июль 1927 г. по всем
видам торговли снизился в среднем на
9,5о/о по общесоюзному индексу ЦСУ);
д)	устойчивость заготовительных хлеб¬
ных цен на протяжении всего года и
снижение продажных хлебных цен;
е)	увеличение посевной площади спе¬
циальных культур в 1927 г.; ж) до¬
стижение кооперацией и госторговлей
господствующего положения на рынке
за счет вытеснения частного капитала;
з) достижение активного баланса по
внешней торговле, составившего за
8 месяцев 102 млн. руб. в противопо¬
ложность пассивному балансу двух по¬
следних лет; и) успешное выполнение
государственного бюджета, несмотря на
значительную недовыручку по бюджету
железнодорожного транспорта; к) рост
покупательной силы рубля, успешное
развитие операций по займам и усиле¬
ние вовлечения мелких сбережений на¬
селения в сберкассы.
4.	Наряду с этим на протяжении те¬
кущего года имел место целый ряд отри¬
цательных явлений. Сюда относятся:
а) значительные недочеты в капи¬
тальном строительстве как в отношении
планирования и проектирования, так и
дороговизны самого строительства и
строительных материалов; б) слабый
размах жилищного строительства и его
дороговизна; в) чрезвычайно замедлен¬
ный темп снижения себестоимости про¬
мышленного производства; г) все еще
остающийся высоким общий уровень
цен на промышленные товары и боль¬
шой раствор оптово-розничных цен;
д)	сырьевые затруднения, как следствие
сокращения площади посевов сырье¬
вых и технических культур в прошлом
году и низких норм урожайности их;
е)	слабый рост посевов зерновых куль¬
тур; ж) извращение директив партии
в практике сельскохозяйственного кре¬
дита и работе сельскохозяйственной ко¬
операции, выразившееся в ряде случаев
в ненормально высоком получении кре¬
дита зажиточно-кулацкими слоями де¬
ревни, в использовании ими лжетовари-
ществ для приобретения' сельскохозяй¬
ственных машин и т. п.; з) недоста¬
точность темпа развития железнодорож¬
ного транспорта; и) резкое отставание
развития внешней торговли от других
показателей роста народного хозяйства;
к) значительная безработица, главным
образом среди неквалифицированных
категорий труда и совторгслужащих,
при одновременном росте количества за¬
нятых рабочих в госпромышленности
и недостатке целого ряда категорий ква¬
лифицированных рабочих по отдельным
отраслям промышленности.
5.	Нисколько не преуменьшая значе¬
ния всех этих болезненных явлений,
объединенный пленум ЦК и ЦКК кон¬
статирует, что общие хозяйственные
итоги текущего года, насколько о них
можно судить по предварительным дан¬
ным, оказались благоприятными, и все
развертывание хозяйственной деятель¬
ности в текущем году было в общем
и целом бескризисным, свидетельствуя
о значительном улучшении планового
руководства хозяйством страны.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
находит, что хозяйственные успехи это-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927 г.
187
го года обеспечивают возможность даль¬
нейшего улучшения материального и
культурного положения рабочего класса
и крестьянства, укрепления рабоче-кре¬
стьянского союза и развития всего на¬
родного хозяйства по пути к социа¬
лизму.
III.	Общие директивы ио составлению
контрольных. цифр на 1927/28 год
6.	Исходя из новой хозяйственно¬
политической обстановки, объединенный
пленум ЦК и ЦКК считает первоочеред¬
ной задачей ближайшего хозяйствен¬
ного года образование в достаточном
размере бюджетного, валютного, хлеб¬
ного, товарного, сырьевого и топлив¬
ного резервов, необходимых как для
хозяйственного маневрирования, так и
для обеспечения обороноспособности
страны. Вместе с тем, пленум полагает
возможным и необходимым сохранить
намеченный темп индустриализации. Ка¬
питальные затраты в 1927/28 г. должны
возрасти по сравнению с текущим го¬
дом и направляться в первую очередь
по линии тяжелой индустрии, транс¬
порта и жилья.
Особенности предстоящего года, не¬
избежно вызывающие отвлечение из хо¬
зяйственного оборота огромных средств,
требуют укорочения сроков строитель¬
ства и заставляют приступать к новым
крупным работам с большой осторожно¬
стью—лишь в меру тех наличных ре¬
альных ресурсов, которые остаются по¬
сле удовлетворения первоочередных
нужд и обеспечения быстрейшего за¬
вершения начатых работ.
Отмечая серьезные недостатки нового
строительства (выражающиеся в боль¬
шом превышении сметных предположе¬
ний и высокой себестоимости—в резуль¬
тате плохой организации всего строи¬
тельного дела, в частности подготови¬
тельных работ к развертыванию строи¬
тельства, отсутствия механизации его,
непомерно высокой стоимости материа¬
лов при невысоком качестве их, частых
просчетов в проектировках, небрежного
отношения к работе, низкой произво¬
дительности труда), объединенный пле¬
нум ЦК и ЦКК подчеркивает, что ру¬
ководящим началом нового строитель¬
ства должно являться решительное сни¬
жение себестоимости при повышении
качества продукции на вновь строя¬
щихся и переоборудываемых предприя¬
тиях.
В условиях крупного капитального
строительства рационализация строи¬
тельного дела, сокращение накладных
расходов, удешевление строительных ма¬
териале® и всего строительства должны
явиться первоочередной задачей, имею¬
щей громадное общехозяйственное зна¬
чение. Объединенный пленум ЦК и ЦКК
предлагает добиться во что бы то ни
стало серьезных улучшений в этой об¬
ласти и уже на протяжении ближайшего
года довести снижение индекса строи¬
тельства не менее чем на 15 о/о по срав¬
нению с текущим хозяйственным годом.
7.	Основываясь на достижениях про¬
мышленности в текущем году, необхо¬
димо главной задачей дальнейшего хо¬
зяйственного развития сделать борьбу
за снижение себестоимости промышлен¬
ного производства, поставив эту борьбу
в центр организованного воздействия
партии, профессиональных организаций
и хозяйственных органов. На протяже¬
нии ближайшего года нужно добиться
понижения себестоимости промышлен¬
ной продукции не менее чем на 5 о/о
по сравнению с достигнутым в 1926/27 г.
уровнем. Достижение минимальных норм
расходования сырья, топлива, рабочей
силы и т. д. на единицу промышленных
изделий, в частности путем установле¬
ния предельных индексов расходования
сырья, топлива и т. д. на единицу про¬
дукции, проведение твердой ответствен¬
ности определенных лиц и организаций
за успешность снижения себестоимости
и привлечение к этому делу самих ра¬
бочих масс должны явиться главными
моментами этой общей борьбы за сни¬
жение себестоимости. Снижение себе¬
стоимости должно итти одновременно
с повышением качества изделий.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
констатирует, что в области проведения
рационализации производства в настоя¬
щее время сделаны лишь первые роб¬
кие шаги. Необходимо исходить из то¬
го, что рационализация является важ¬
нейшим условием переустройства все¬
го хозяйства и радикального улучшения
положения рабочего класса. Рационали¬
188
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
зация требует максимального внимания
всех хозяйственных органов к техниче¬
скому прогрессу в области производства
и поощрению хозяйственной инициативы
как технических кадров, так и всей ра¬
бочей массы. В соответствии с резо¬
люцией Политбюро необходимо разра¬
ботать конкретные меры по осуществле¬
нию рационализации и в частности
дать точные директивы по использова¬
нию высвобождающейся рабочей силы
на расширяющихся и вновь строящихся
предприятиях. При этом следует пред¬
видеть и предотвратить возможность
такого же искажения в практическом
проведении политики рационализации,
какое имело место в первый период
осуществления режима экономии. Во
всей работе по рационализации промыш¬
ленного производства хозяйственные,
партийные и профессиональные органы
должны исходить из того, что рацио¬
нализация может быть успешной только
при условии активного участия в этом
деле широких рабочих масс.
8.	В соответствии с директивой, дан¬
ной XV партконференцией, о плано¬
мерном повышении заработной платы
в меру общего улучшения народного
хозяйства и увеличения производитель¬
ности труда необходимо обеспечить в
предстоящем хозяйственном году даль¬
нейший рост заработной платы как за
счет увеличения номинальной заработ¬
ной платы для отставших групп рабо¬
чих, так и путем дальнейшего снижения
розничных цен. Наряду с улучшением
материального положения занятых в
производстве, в 1927/28 г. должен быть
проведен ряд дополнительных мероприя¬
тий по борьбе с безработицей.
9.	При определении хозяйственных
перспектив на 1927/28 г. необходимо
считаться с тем, что, поскольку разви¬
тие сельского хозяйства в огромной сте¬
пени содержит элементы стихийности и
поскольку еще не осуществлена реорга¬
низация сельского хозяйства в засуш¬
ливых районах, возможен—после трех
урожайных лет—на протяжении ближай¬
ших 1—2 лет недобор хлебов или
неурожай. Поэтому уже в 1927/28 г.
должен быть принят ряд специальных
предупредительных мер (образование
хлебофуражного резерва, увеличение
госсемфондов, обеспечение засушливых
районов засухоустойчивыми семенами,
поощрение расширения посевов в неза¬
сушливых районах и т. п.). Финансиро¬
вание сельского хозяйства должно итти
в соответствии с этими задачами и об¬
щим темпом роста госбюджета и кре¬
дитных возможностей государственной
и сельскохозяйственной банковской си¬
стемы.
При наличии хозяйственного подъ¬
ема основной массы крестьянства про¬
исходит рост кулацких слоев деревни.
В этих условиях должно быть обраще¬
но особое внимание всех партийных и
советских органов на последователь¬
ное и настойчивое проведение директив
партии относительно содействия подъ¬
ему хозяйств всей бедняцко-середняцкой
массы крестьянства, всемерной помощи
деревенской бедноте и ограждения ее
интересов (особенно по линии налого¬
вой политики, кооперации, кредита, ма¬
шинных товариществ и т. п.). Необхо¬
димо принять решительные меры к та¬
кому улучшению методов работы сель¬
скохозяйственной и кредитной коопера¬
ции, при котором были бы устранены
имеющиеся на практике извращения ди¬
ректив партии в отношении обеспечения
интересов бедняцко-середняцкой массы
крестьянства. Вместе с тем объединен¬
ный пленум ЦК и ЦКК предлагает уве¬
личить в ближайшем году фонд помощи
бедноте как по государственному, так
и по местному бюджету, а также обес¬
печить увеличение в системе сельско¬
хозяйственных кредитных фондов долго¬
срочного кредитования, особенно по ма-
шиноснабжению.
10.	В течение предстоящей хлебоза¬
готовительной кампании объединенный
пленум ЦК и ЦКК считает необходи¬
мым, исходя из вероятного среднего
(хотя и несколько пониженного по
сравнению с прошлым годом) урожая,
обеспечить образование хлебофуражно¬
го государственного фонда в размере
не менее 50 млн. пудов.
Держа твердый курс на сохранение
в общем и целом цен на зерновые хле¬
ба и специальные культуры на уровне
истекшего года, признать необходимым
установление большего соответствия в
ценах между отдельными культурами и
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927 г.
189
различными производящими районами.
В целях уничтожения разрыва между
заготовительными и продажными це¬
нами на сельскохозяйственные товары
и, в первую голову, на хлеб, необходимо
добиться такого снижения расходов то¬
варопроводящей сети, которое не только
возместило бы увеличение заготовитель¬
ных цен на некоторые культуры и в от¬
дельных районах, но и обеспечило бы
дальнейшее снижение продажных цен.
Наличие в результате двух удовле¬
творительных урожаев значительных
хлебных запасов в деревне позволяет в
предстоящем году расширить хлебоза¬
готовительный план, предпосылкой ус¬
пешного выполнения которого является,
однако, направление достаточной массы
промтоваров в хлебозаготовительные
районы для удовлетворения крестьянско¬
го спроса, доведение снижения цен на
них до деревенского потребителя и все¬
мерное содействие работе хлебозагото¬
вительных организаций.
11.	Отмечая достигнутые успехи в
области снижения розничных цен на
промтовары, объединенный пленум ЦК
и ЦКК считает, что эти успехи пока
не были еще связаны со сколько-нибудь
значительными достижениями в рацио¬
нализации торговой сети. Рационали¬
зация всей товаропроводящей системы
и максимальное уменьшение расхо¬
дов по товарообороту приобретают в
настоящее время (наряду со снижением
себестоимости) решающее значение при
необходимом и впредь проведении в
жизнь политики снижения цен на пром¬
товары. Со всей решительностью под¬
черкивая необходимость дальнейших
достижений в области снижения цен на
промтовары, объединенный пленум ЦК
и ЦКК поручает Политбюро осуще¬
ствление практических мер в этой об¬
ласти на протяжении 1927/28 года. Пле¬
нум обращает внимание на необходи¬
мость более полного охвата овощного
и мясного рынков кооперацией в целях
борьбы за снижение цен на эти важ¬
нейшие продукты рабочего бюджета.'
12.	Изменившаяся внешнеторговая
конъюнктура может с наибольшей бо¬
лезненностью сказаться на осуществле¬
нии экспортно-импортных планов. По¬
этому, наряду с принятием всех воз¬
можных мер по развитию кредитных
отношений с заграницей, необходимо
максимальное расширение экспортных
операций и применение для этого до¬
полнительных мер поощрения (увеличе¬
ние фонда премирования экспорта, ком¬
пенсационный импорт и т. п.). К задаче
форсирования экспорта должны быть
привлечены республиканские и местные
органы.
13.	Считая, что задержка в развитии
транспорта являлась бы угрозой дей¬
ствительному осуществлению индустриа¬
лизации и что для предупреждения
этого необходимо увеличение затрат
(и в основные и в оборотные капиталы)
на усиление существующей сети, по¬
стройку новых дорог, улучшение и раз¬
витие водного транспорта, пленум при¬
знает, что средства для этого должны
быть найдены, в первую голову, внутри
самого транспортного хозяйства путем
упорядочения всей системы организа¬
ции транспорта, снижения эксплуата¬
ционных расходов, повышения произво¬
дительности труда и т. п. Наряду с этим
пленум считает необходимым предоста¬
вление по бюджету дополнительных
средств для производства капитальных
работ на транспорте.
14.	Учитывая произведенный на про¬
тяжении настоящего года пересмотр
главнейших прямых налогов (сельско¬
хозяйственного, промыслового и подо¬
ходного) в сторону увеличения обло¬
жения зажиточных и богатых слоев
населения и облегчения налоговой тя¬
жести для маломощных, объединенный
пленум ЦК и ЦКК поручает Политбюро
изучить результаты применения новых
законов в целях установления на осно¬
вании опыта таких изменений как в
самом налоговом законодательстве, так
и в практике его применения, которые
наиболее обеспечивали бы интересы про¬
летарского государства.
15.	Имеющиеся некоторые успехи в
деле экономии расходов по отдельным
звеньям госаппарата и его рационализа¬
ции (сокращение излишних штатов,
чрезмерной отчетности и т. п.) дают
возможность распространить проведение
соответствующих мероприятий на весь
госаппарат, что должно привести к
уменьшению расходов этого рода за
190
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
1927/28 г. по сравнению с 1926/27 г.
в среднем минимум на 2О°/о. Такого же
результата необходимо добиться в эко¬
номии расходов по хозрасчетным учре¬
ждениям и предприятиям. Сжатие адми¬
нистративно-управленческих расходов
тем более необходимо, что советское
государство должно в предстоящем году
увеличить расходы на транспорт, про¬
мышленность и оборону при уменьшив¬
шемся приросте государственных дохо¬
дов.
16.	Объединенный пленум ЦК и
ЦКК констатирует, что пессимистиче¬
ские «предсказания» оппозиции, имевшие
целью опорочение руководства ЦК в
области народного хозяйства, оказались
полностью опровергнутыми фактами до¬
стижений, имевших место в истекшем хо¬
зяйственном году, что свидетельствует о
полном банкротстве всей линии оппози¬
ции в области экономической политики.
Вместо предсказанного оппозицией
общего хозяйственного кризиса истек¬
ший год привел к значительному упро¬
чению государственной промышленности
и подъему всего хозяйства в целом,
укреплению смычки рабочего класса с
крестьянством, выполнению плана капи¬
тальных затрат, некоторому уменьше¬
нию напряжения рынка и, что особенно
важно для дальнейшего строительства
социализма, к усилению социалистиче¬
ского сектора народного хозяйства.
«Нависшая угроза инфляции», кото¬
рой пугала оппозиция, оказалась пло¬
дом панических измышлений: червонец
за это время увеличил свою покупа¬
тельную способность, что является
одним из важнейших показателей серь¬
езности хозяйственных успехов и пра¬
вильности руководства партии.
Предсказания оппозиции о неизбеж¬
ности повышения розничных цен и
понижения реальной заработной платы
в равной степени обанкротились, так
как в действительности достигнуто сни¬
жение розничных цен государственными
и кооперативными организациями, что
заставило понизить цены и частного
торговца, в результате чего реальная
заработная плата не только' не понизи¬
лась, а, наоборот, повысилась. При этом
намеченная партией линия на подтяги¬
вание зарплаты, особенно наиболее от¬
ставших категорий рабочих, была в
общем осуществлена.
Исключительные трудности оппози¬
ция «предвидела» в области хлебозаго¬
товок и связанного с ними выполнения
экспортно-импортного плана. Правиль¬
ное руководство партии работой госу¬
дарственного аппарата привело к пре¬
вышению хлебозаготовок в сравнении
с предыдущим годом, упорядочению за¬
готовительной работы и к обеспечению,
вопреки предсказаниям оппозиции, пра¬
вильной классовой политики в деле за¬
готовок, в частности путем удержания
на одном уровне осенних и весенних
хлебных цен.
17.	Вместе с тем объединенный пле¬
нум ЦК и ЦКК отмечает, что оппо¬
зиция в предложенном ею проекте ре¬
золюции по контрольным цифрам на¬
родного хозяйства вынуждена была
умолчать о своем заведомо клеветни¬
ческом утверждении о перерождении
руководства, так называемом «термидо¬
рианстве», и тем самым сама должна
была признать, что ход хозяйственной
жизни за 1926/27 г. с полной очевид¬
ностью обнаружил банкротство оппо¬
зиции и подтвердил правильность ленин¬
ского руководства хозяйством со сто¬
роны партии и советского государства.
Объединенный пленум ЦК .и ЦКК
констатирует полную несостоятельность
практических предложений оппозиции,
внесенных на настоящий пленум, осно¬
ванных на извращении ленинской эко¬
номической политики и на сознательном
искажении фактов экономической дей¬
ствительности.
Пленум отвергает неискренние и про¬
тиворечивые предположения оппозиции
в области цен, пытающиеся замаскиро¬
вать старые теории оппозиции о по¬
вышении или сохранении на одном
уровне отпускных цен промышленности,
о сохранении на одном уровне («неухуд-
шении») качества продукции взамен при¬
нятого и проводимого партией курса на
безоговорочное снижение отпускных и
розничных цен и на повышение каче¬
ства продукции, что на деле и является
правильным выражением интересов ра¬
бочего класса и широких масс крестьян¬
ства.
Принимая во внимание проводимую
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 29/VII— 9/VIII 1927 г.
191
партией и государством классовую на¬
логовую политику в деревне и проведен¬
ное уже значительное повышение нало¬
говых ставок обложения частного капи¬
тала, приведшее к увеличению доли
изъятия из дохода частника на 40%,
объединенный пленум ЦК и ЦКК от¬
вергает вздорные, рассчитанные на со¬
здание дополнительных трудностей в
развитии народного хозяйства демаго¬
гические предложения оппозиции о на¬
сильственном изъятии натуральных
хлебных излишков и о таком сверхоб¬
ложении частного торгового оборота,
которое должно привести к его не¬
медленной ликвидации, при недостаточ¬
ном еще охвате рынка государственной
и кооперативной торговлей. ЦК и ЦКК
считают, что эти предложения напра¬
влены, по сути дела, на отмену новой
экономической политики, установленной
партией под руководством Ленина.
Исходя из пессимистического взгляда
на развитие нашей промышленности,
оппозиция предложила в своем проекте
постановления такую политику в обла¬
сти внешней торговли, которая предпо¬
лагает усиленную закупку за границей
орудий производства и изделий, могу¬
щих быть произведенными на наших
заводах,—объединенный пленум ЦК и
ЦКК, считая правильной проводимую
в настоящее время в этой области по¬
литику, решительным образом отвергает
такую оппозиционную установку в отно¬
шении мирового капиталистического хо¬
зяйства, поскольку она неминуемо при¬
ведет к задержке индустриализации
СССР и к увеличению зависимости от
капиталистических стран в области про¬
изводства орудий производства.
* *
•л-
В условиях обострения международ¬
ного положения и подготовки нападения
на страну пролетарской диктатуры со
стороны капиталистического окружения
осуществление программы социалисти¬
ческого строительства и обеспечение
обороны страны требуют всемерного
улучшения качества работы всех госу¬
дарственных, хозяйственных и профес¬
сиональных органов, преодоления бюро¬
кратических извращений аппарата, на¬
пряжения всех сил партии и трудящихся
масс, укрепления трудовой дисциплины,
повышения ответственности за выполне¬
ние каждого, даже мелкого, задания в
хозяйстве, в производстве, в советском
аппарате и т. п. Максимальная само¬
деятельность широких слоев рабочего
класса и основной массы крестьянства
в процессе социалистического строи¬
тельства является главной гарантией
успехов хозяйственного и культурного
роста СССР и укрепления его обороны.
О РАБОТЕ ЦКБ—РКИ
(Резолюция объединенного пленума ЦТС и ЦТСТС, принятая 9 августа 1927 г.
по докладу т, Орджоникидзе)
1.	Несмотря на то, что партии уда¬
лось за последние годы достичь из¬
вестных успехов в области улучшения
советского аппарата, вырос качественно
низовой аппарат, расширилась и каче¬
ственно укрепляется труднейшая работа
планирования, оживает и развивается
работа городских и деревенских советоз,
поднимаются к делу управления госу¬
дарством новые кадры коммунистов и
беспартийных, изгоняются из государ¬
ственного аппарата еще недавно имев¬
шие массовое распространение взятка
и растрата,—характеристика нашего гос¬
аппарата, данная Владимиром Ильичем,
остается и для данного времени соот¬
ветствует его состоянию.
«Дела с госаппаратом у нас до такой
степени печальны, чтобы не сказать
отвратительны, что мы должны сначала
подумать вплотную, каким образом бо¬
роться с недостатками его, памятуя, что
эти недостатки коренятся в прошлом,
которое хотя перевернуто, но не из¬
жито, не отошло в стадию ушедшей
уже в далекое прошлое культуры»
(статья «Лучше меньше, да лучше») х.
Аппарат пролетарского государства,
сложившийся еще в первые годы рево¬
люции в основном из старых чинов¬
ничьих элементов, пополняемый в зна¬
чительной мере за счет создавшейся еще
1 См. Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 406. Ред.

192
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
до революции интеллигенции, при не¬
достаточной опытности руководящего
коммунистического состава, в условиях
экономической и культурной отсталости
страны, оказывается недостаточно при¬
способленным к решениям новых задач
реконструкции народного хозяйства и
«культурной революции». Становятся не¬
терпимыми (в условиях экономического
роста страны на социалистической ос¬
нове и культурного подъема масс) такие
элементы бюрократического извращения
государственного аппарата, как чрезмер¬
ный централизм, замена планового.ру¬
ководства бюрократической опекой, до¬
роговизна аппарата, съедающего сотни
миллионов рублей, необходимых для
развития народного хозяйства и подъема
культуры, чиновничье высокомерное от¬
ношение отдельных элементов аппарата
к рядовому рабочему и крестьянину.
На борьбу с этими бюрократическими
извращениями должна быть поднята вся
сознательная масса рабочих и крестьян
во главе с коммунистами.
2.	«Каждая ступень, что нам удастся
вперед, вверх в деле развития произ¬
водительных сил и культуры, должна
сопровождаться доделыванием и пере¬
делыванием нашей советской системы,
а мы очень низко стоим в отношении
хозяйственном и культурном. Переделок
предстоит много, и «смущаться» этим
было бы верхом нелепости (если не
хуже, чем нелепости)» {Ленин, т. XVIII,
ч. 1, стр. 379)х.
Мы сумели в последние годы успешно
решить задачи восстановления разру¬
шенного империалистской войной и ин¬
тервенцией хозяйства. Мы перешли к
решению задач реконструкции всего на¬
родного хозяйства на высшей техниче¬
ской и организационной основе. Реше¬
ние новых задач реконструкции про¬
мышленности, переделки крестьянского
хозяйства на кооперативных основах,
решение задач культурной революции
требуют от партии все более усиленной
борьбы с бюрократическими извраще¬
ниями в государственном аппарате. Це¬
ликом оправдывается предвидение Ле¬
нина, что новая ступень, на которую
мы поднялись в деле нашего социали¬
стического, хозяйственного и культур¬
ного строительства, требует доделки и
переделки всей нашей советской си¬
стемы.
3.	«Главнейшей очередной задачей на¬
стоящего времени, и на ближайшие
годы—важнейшей, является системати¬
ческое уменьшение и удешевление со¬
ветского аппарата путем сокращения
его, более совершенной организации,
уничтожения волокиты, бюрократизма и
уменьшения непроизводительных расхо¬
дов» (Ленин, т. XX, ч. 2, стр. 528) 2.
Опыт хозяйственного и культурного
строительства последних лет показал,
что без удешевления советского аппа¬
рата, без решительного сокращения не¬
производительных расходов, без повсе¬
дневной организационной борьбы всей
партии во главе трудящихся масс с
бюрократическими извращениями, без
неустанной работы над изгнанием из
наших общественных отношений всяких
следов «каких бы то ни было излишеств»
(Ленин, т. XVIII, ч. 2, стр. 128) 3, без
привлечения к делу борьбы с бюро¬
кратизмом беспартийных рабочих и кре¬
стьян, без решительного преодоления
сопротивления бюрократических элемен¬
тов самого государственного аппарата—
мы не сможем с необходимой успеш¬
ностью и быстротой решать задачи
социалистического строительства.
И здесь предвидение Ленина оправды¬
вается целиком: задача улучшения и пе¬
ределки всей нашей советской системы
становится главнейшей и важнейшей
задачей партии в настоящих условиях.
4.	Опыт работы всей партии в об¬
ласти борьбы с бюрократическими из¬
вращениями государственного аппарата
(оживление советов, усиление и улучше¬
ние коммунистического руководства со¬
ветами и т. д.) и в частности опыт
работы Рабкрина показывают, насколько
необоснованными являются заявления
оппозиции о растущем бюрократическом
перерождении государственного аппа¬
рата. Этот же опыт показывает, что
партия в силах преодолеть те опасности
бюрократического перерождения госу¬
дарственного аппарата, которые поро-
2	См. Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 367. Ред.
3	См. Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 417. Ред.
1См.Ленин, Соч.,т. XXVII, стр. 81—82. Ред.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927 г.
193
ждаются давлением на государственный
аппарат со стороны элементов новой
буржуазии, кулачества и бюрократии.
Одобряя работы Рабкрина в области
борьбы с бюрократическими извраще¬
ниями государственного аппарата, объ¬
единенный пленум ЦК и ЦКК особо
отмечает, что этот опыт выявляет огром¬
ные возможности партии в области
удешевления аппарата, его упрощения,
улучшения постановки всей работы и
приближения к массам, и вместе с тем
подчеркивает громадное значение и не¬
обходимость проверки и контроля испол¬
нения партийных директив и советских
законов.
5.	Работа Рабкрина над десятками
учреждений центральных, местных, про¬
мышленных, торговых, транспортных,
давшая сокращение их на 20—30—40%
при одновременном сокращении излиш¬
ней отчетности на 50—70%, показы¬
вает, что задача сбережения 300—
400 млн. руб. путем сокращения непро¬
изводительных расходов, поставленная
год назад перед всей партией Централь¬
ным комитетом партии, должна и может
быть решена в течение ближайшего
года целиком. Объединенный пленум ЦК
и ЦКК считает необходимым обобщить
этот опыт работы Рабкрина на весь
аппарат управления страной и хозяй¬
ством, возложив на руководителей ве¬
домств, исполкомов, промышленных и
торговых предприятий и транспорта
обязанность под их ответственностью
добиться повсеместного распростране¬
ния этого опыта на каждое учреждение
советской страны, проведя к 1927/28 хо¬
зяйственному году сокращение админи¬
стративно-управленческих расходов про¬
тив 1926/27 г. не менее чем на 20%.
6.	Совместный опыт работы РКИ и
соответствующих ведомств и организа¬
ций (НКПС, Наркомторг, Наркомфин,
местные советские органы, управление
Курской железной дороги, Казанской,
Екатерининской, Юго-западных желез¬
ных дорог) показывает, что путем
устранения параллелизма в работе, лик¬
видации излишнего централизма, отсе¬
чения ненужных функций путем децен¬
трализации управления, сочетаемой с
централизацией и повышением качества
планирования, сокращения и улучшения
13 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
отчетности, обеспечения необходимой
самостоятельности в работе руководите¬
лей учреждений и предприятий (завод,
трест, отдел исполкома, больница,
школа) партия может добиться наряду
с удешевлением аппарата роста четкости
в его работе, уменьшения волокиты,
приближения аппарата к массам.
Изданные декреты о трестах, о пра¬
вах местных органов, об упрощении ра¬
боты центральных ведомств, постановле¬
ние СНК о Госплане дают основу для
дальнейшей работы над упрощением ра¬
боты соваппарата.
7.	Контроль и проверка исполнения
продолжают оставаться наиболее сла¬
бым звеном работы всей нашей госу¬
дарственной машины. Опыт контроля за
проведением в жизнь законов об аренде
и найме в крестьянском хозяйстве, опыт
проверки проведения ирригации в Сред¬
ней Азии, опыт проверки хода капиталь¬
ного строительства обнаруживают, что
без систематического и организованного
контроля за осуществлением партийных
решений и советских законов и без
обеспечения действительного доведения
партийных и советских решений до
конца мы не сможем добиться действи¬
тельного улучшения работы всего го¬
сударственного аппарата.
8.	Объединенный пленум ЦК и ЦКК
отмечает, что работа Рабкрина, даже
в тех случаях, когда она вела к зна¬
чительному сокращению числа служа¬
щих, пользовалась поддержкой со сто¬
роны огромного большинства коммуни¬
стов, профорганов и лучшей части
специалистов и беспартийных, для ко¬
торых дорого и близко дело советской
страны. Тот факт, что работа Рабкрина
в центральных наркоматах, в хозучре-
ждениях и исполкомах проходила при
участии ячеек, месткомов и широкого
беспартийного актива этих организаций,
обнаруживает, какие возможности улуч¬
шения государственного аппарата имеет
в своих руках партия.
9.	В целях дальнейшего развертыва¬
ния борьбы партии с бюрократическими
извращениями советского аппарата объ¬
единенный пленум ЦК и ЦКК:
а)	Поручает партийным организа¬
циям, Рабкрину и КК, фракциям сове¬
тов и профсоюзов и органам печати

194
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
всемерно расширить работу по вовле¬
чению широких масс рабочих и крестьян
в борьбу с бюрократическими извраще¬
ниями государственного аппарата. Не¬
обходимо воспитать в рабочем и кре¬
стьянине нетерпимость к бюрократи¬
ческим извращениям, способность бо¬
роться с каждым конкретным случаем
безобразной волокиты или бюрократи¬
ческого издевательства. Соответствую¬
щим образом работа Рабкрииа должна
обеспечить возможность немедленной и
всесторонней помощи каждому рабочему
и крестьянину, борющемуся против того
или иного конкретного бюрократиче¬
ского зла. Наряду с этим объединенный
пленум ЦК и ЦКК поручает Рабкрину—
КК решительно преследовать и нака¬
зывать лиц и органы (как партийные,
так и советские), которые применяют
меры репрессии к критикующим пороки
бюрократических извращений, как бы
решительна ни была эта критика.
б)	Особо отмечает недостаточность,
несмотря на ряд указаний ЦК, рабо¬
ты печати в области борьбы с безо¬
бразиями бюрократизма. Эту борьбу пе¬
чать должна вести так, как этому учил
Ленин—«невзирая на лица», ни в коем
случае не ограничиваясь одними мело¬
чами, как часто это имеет место, орга¬
низуя рабочих и крестьян вокруг про¬
летарской диктатуры в борьбе за
социалистическую переделку нашего го¬
сударственного аппарата.
в)	Поручает Рабкрину усилить и раз¬
вить работу в области контроля над
проверкой партийных и правительствен¬
ных решений в области капитального
строительства, в области снижения тор¬
говых и производственных накладных
расходов, в области обеспечения осу¬
ществления пролетарской советской де¬
мократии (оживление советов, выбор¬
ность, право отзыва, взаимоотношения
партийных органов с органами совет¬
скими и профессиональными, выдвиже¬
ние рабочих и крестьян на государствен¬
ную работу и т. д.).
г)	Указывает Рабкрину и партийным
органам на необходимость неуклонно
оказывать решительный отпор тем ра¬
ботникам нашего государственного аппа¬
рата (как коммунистам, так и беспар¬
тийным), которые пытались бы противо¬
поставить борьбе партии за переделку
государственного аппарата рутинер¬
ство, косность, чиновничье самодоволь¬
ство, за которыми часто скрывается да¬
вление враждебных пролетариату клас¬
сов. Вместе с тем расширить работу
суда в области борьбы с бюрократиз¬
мом, неуклонно привлекая к народному
суду работников советского аппарата,
виновных в неоправдываемых излише¬
ствах, чиновничьем отношении к делу,
не допуская при этом ни в коем слу¬
чае возможности облегчения приговора
или отказа от ведения судебного след¬
ствия в силу «рабоче-крестьянского про¬
исхождения», «прежних заслуг», «свя¬
зей» и т. п.
д)	В целях усвоения нашим государ¬
ственным аппаратом наиболее ценных
завоеваний техники и культуры Запад¬
ной Европы и Америки объединенный
пленум ЦК и ЦКК поручает Рабкрину
совместно с соответствующими ведом¬
ствами обеспечить расширение привле¬
чения к делу нашего промышленного
строительства, постановки отчетности,
делопроизводства лучших иностранных
специалистов, наряду с расширением ко¬
мандировок в наиболее передовые ка¬
питалистические страны для обучения
наших инженеров, директоров, бухгал¬
теров, рационализаторов и вообще их
более правильного использования. В ча¬
стности, в этих же целях усилить аппа¬
рат Рабкрина группой лучших иностран¬
ных специалистов, с помощью которых
Рабкрин мог бы организовать ускорен¬
ное восприятие советским аппаратом тех
достижений передовых государств, осо¬
бенно Америки, вне восприятия кото¬
рых наш аппарат продолжает сохранять
черты докапиталистической отсталости.
е)	Поручает Политбюро и Оргбюро
ЦК ВКП(б), краевым комитетам, нац.
ЦК и губкомам усилить органы Раб¬
крина и КК лучшими партийными, хо¬
зяйственными и советскими работника¬
ми, исходя из необходимости решить
задачу, поставленную Лениным: ...«мы
должны сделать Рабкрин, как орудие
улучшения нашего аппарата, действи¬
тельно образцовым учреждением» (Ле¬
нин, т. XVIII, ч. 2, стр. 117) Ч
1 См. Ленин. Соч., т. XXVII, стр. 407. Ред.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927 г.
195
«Либо не стоит заниматься одной из
реорганизаций, которых у нас так много
бывало, такого безнадежного дела, как
Рабкрин, либо надо действительно по¬
ставить себе задачей создать медленным,
трудным, необычным путем, не без мно¬
гочисленных проверок, нечто действи¬
тельно образцовое, способное внушать
всякому и каждому уважение и не
только потому, что чины и звания
этого требуют» {Ленин, т. XVIII, ч. 2,
стр. 120) х.
Рабкрин должен быть составлен из
сотрудников, которые «должны быть вы¬
соко квалифицированы, особо провере¬
ны, особо надежны»...
ж)	Объединенный пленум ЦК и ЦКК
поручает Рабкрину подготовить к пар,
тийному съезду тезисы по вопросу <j
работе партии над соваппаратом, исхо¬
дя из ленинских указаний о методах
и путях сближения аппарата управле--
ния с народными массами, исходя из
ленинских указаний о методах и путях
укрепления пролетарской диктатуры, как
организации руководства крестьянством
со стороны рабочего класса через со¬
веты, памятуя при этом, что нашей
задачей является не только создание
хорошо работающей и дешевой государ¬
ственной машины, но и неуклонная
подготовка условий для упразднения го¬
сударственного аппарата и его слияния
с массами.
0 НАРУШЕНИИ ПАРТИЙНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ тт. ЗИНОВЬЕВЫМ И ТРОЦКИМ
(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК, принятая 9 августа 1927 г. по докладу
т. Орджоникидзе)
Начиная с 1923 г. оппозиция, сначала
во главе с т. Троцким, а с 1926 г.—
во главе с тт. Троцким и Зиновьевым,
использовала каждое затруднение, ко¬
торое партии приходилось преодолевать
в деле социалистического строительства
страны, для того, чтобы нанести удар
по единству нашей партии и по ее ру¬
ководству, не останавливаясь ни пе¬
ред каким нарушением партийной дис¬
циплины.
В 1923 г., в момент первых серьез¬
ных трудностей на основе нэпа, связан¬
ных с кризисом сбыта и денежной ре¬
формой, т. Троцкий и его группа, от¬
ражая мелкобуржуазные колебания в
стране, пытались использовать во фрак¬
ционных целях возникшие трудности,
выступив с заявлением о том, что стра¬
на приведена политикой партии на край
гибели. Факты показали, однако, что
оппозиция ошибалась, принимая свое
собственное поражение в массах за ги¬
бель страны. Партия и Коминтерн, рас¬
смотрев поведение оппозиции, осудила
тогда троцкистскую оппозицию, харак¬
теризовав ее взгляды, как мелкобур¬
жуазный уклон.
К концу 1925 г., когда перед партией
возникли новые трудности, связанные
с отношениями между рабочим классом
и крестьянством, обозначился переход
тт. Зиновьева, Каменева и др. на сто¬
рону троцкизма.
XIV съезд партии (декабрь 1925 г.)
дал единодушную оценку этому отходу
«новой оппозиции» (т. Зиновьев и др.)
от ленинских взглядов, выразившемуся
в отрицании социалистического харак¬
тера нашей промышленности, недооцен¬
ке середняка, требовании свободы фрак¬
ций и группировок и т. п. Весной и
летом 1926 г. окончательно оформился
блок «новой оппозиции» с т. 'Троцким
и другими фракционными группировка¬
ми, взгляды которых в свое время
осуждены были партией, причем «но¬
вая оппозиция», возглавляемая т. Зи¬
новьевым, перешла окончательно на
идейные позиции троцкизма.
Летом 1926 г. в своих непрерывных
нападениях на партию оппозиция до¬
шла до оформления своей фракционной
организации, до превращения ее в не¬
легальную организацию, до нелегаль¬
ных массовок, собираемых в лесу (дело
Лашевича и др.). Развивая далее свою
фракционную работу, оппозиция от под¬
польных собраний перешла к открытым
фракционным выступлениям (на «Авио-
приборе», «Красном Путиловце» и т. д.),
пытаясь навязать партии дискуссию по
вопросам, уже решенным съездом пар¬
тии. Получив единодушный отпор всей
i См.Ленин. Соч.,т. XXVII, стр. 409—4Ю.Р«?.
13»

196
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партии, будучи отброшена с особой ре¬
шительностью рабочими ячейками пар¬
тии, оппозиция вынуждена была капи¬
тулировать и дать партии обязательство
прекращения фракционной борьбы (де¬
кларация 16 октября 1926 года).
В этой декларации оппозиция при¬
знала «своей обязанностью проводить
на деле...» «решение партии о недопу¬
стимости фракционности...».
В этой декларации оппозиция при¬
знала «особенно недопустимым какую
бы то ни было поддержку деятельно¬
сти людей, уже исключенных из пар¬
тии и Коминтерна, как-то: Рут Фишер,
Маслов...», которые солидаризировались
с оппозицией в нашей партии.
В этой декларации оппозиция заяви¬
ла: «Постановления XIV съезда, ЦК
партии и ЦКК мы считаем для себя
безусловно обязательными, будем им
безоговорочно подчиняться и проводить
их в жизнь...».
Оппозиция тогда заявляла: «Мы кате¬
горически отрицаем право тех, кто ве¬
дет какую бы то ни, было агитацию
против Коминтерна, ВКП или СССР,
претендовать на какую-либо солидар¬
ность с нами». Она решительно в этом
заявлении осуждала «такую критику
Коминтерна или политики нашей партии,
которая (критика) переходит в травлю,
ослабляющую положение Коминтерна,
как боевой организации пролетариата,
ВКП, как передового отряда Коминтер¬
на, или СССР, как первого государства
пролетарской диктатуры».
Однако опыт всей последующей ра¬
боты оппозиции после ее октябрьского
обязательства показал, что оппозиция
не выполнила ни одного из взятых ею
на себя перед партией обязательств и
не только не ослабила фракционной ра¬
боты, а, наоборот, стала на1 путь пря¬
мого раскола и организации другой
партии.
Несмотря на то, что XV партийная
конференция, решения которой были
утверждены Исполкомом Коминтерна,
решительно осудила линию оппозиции,
как линию социал-демократического
уклона, как линию правого уклона, при¬
крытого левыми фразами, несмотря на
то, что оппозиция не встретила ника¬
кой поддержки ни в одной ячейке пар¬
тии, она упорно продолжала вести свою
фракционную работу, все более остро
угрожая единству партии.
В последнее время в связи с осо¬
быми трудностями в международном по¬
ложении СССР и частичными пораже¬
ниями китайской революции оппозиция
сосредоточила свою атаку против пар¬
тии по линии нашей международной по¬
литики (Китай, Англия). В ответ на
возросшую для СССР опасность войны
оппозиция выступила с такими заявле¬
ниями, которые подрывают работу пар¬
тии по мобилизаций масс для борьбы
с опасностью войны и укреплению обо¬
роны советской страны. Заявления о
термидорианском перерождении ЦК, о
национально-консервативном курсе, оку-
лацко-устряловской линии партии, о том,
что «опаснейшей из всех опасностей
является партийный режим», а не угро¬
за войны,—все эти заявления, ведущие
к разложению воли международного
пролетариата к обороне СССР, были
оценены пленумом ИККИ как «средство
перед угрозой войны» «замаскировать
перед рабочими свое дезертирство».
Все это сопровождалось явно1 анти¬
партийной фракционной работой, при¬
нявшей за последнее время недопусти¬
мый характер. Вместо выполнения обя¬
зательств соблюдения партийной дис¬
циплины, взятых на себя оппозицией
16 октября,—печатание и распростране¬
ние фракционной литературы не только
среди членов партии, но и среди бес¬
партийных, организация подпольных
фракционных групп, кружков, совеща¬
ний, распространение глубоко антипар¬
тийной декларации 84 с неслыханными
клеветническими обвинениями' против
партии, выступление т. Троцкого на
VIII пленуме ИККИ в мае 1927 г., еди¬
нодушно охарактеризованное ИККИ, как
антипартийное, и грубо-фракционное
выступление т. Зиновьева 9 мая 1927 г.
на непартийном собрании с апелляцией
к беспартийным против партии и ее ру¬
ководящих органов, нарушившее все
традиции большевистской партии и эле¬
ментарную партийную дисциплину. На¬
конец, на заседании президиума ЦКК
(июнь 1927 г.) т. Троцкий выдвинул
совершенно неслыханные клеветнические
обвинения партии в термидорианстве.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927 г.
197
Несмотря на то, что вопрос о дезор¬
ганизаторском выступлении т. Зиновье¬
ва был передан ЦК партии на рассмо¬
трение ЦКК, несмотря на то, что ИККИ
осудил выступление т. Троцкого, как
явно фракционное, тт. Троцкий и Зи¬
новьев приняли 9 июня 1927 г.—в дни
жесточайших нападений английского им¬
периализма на СССР—участие в поли¬
тической антипартийной демонстрации,
организованной оппозицией на вокзале,
под предлогом проводов т. Смилги, ко¬
торый в течение нескольких недель са¬
ботировал постановление ЦК о вы¬
езде для работы на Дальний Восток.
Тов. Троцкий выступил с речью к де¬
монстрации на Ярославском вокзале,
в которой наряду с созванными через
фракционный аппарат оппозиционерами
приняла участие находившаяся ’на вок¬
зале обывательская публика.
Этим тт. Троцкий и Зиновьев по¬
казали, что:
а*) взятое ими на себя обязательство
соблюдения дисциплины было с их сто¬
роны лишь тактическим маневром, рас¬
считанным на обман партии;
б) в момент угрозы войны, когда цен¬
тральной задачей партии является укре¬
пление тыла, а основным условием укре¬
пления тыла является подъем боевой
готовности и дисциплинированности
партии,—оппозиция во имя своих фрак¬
ционных целей ведет к разрушению
дисциплины партии и помогает развя¬
зыванию антисоветских сил в нашей
стране.
Еще ’на X съезде партии Ленин об¬
ращал внимание в резолюции о един¬
стве партии на необходимость разъясне¬
ния партии «опыта предшествующих
революций, когда контрреволюция под¬
держивала наиболее близкие к крайней
революционной партии мелкобуржуаз¬
ные группировки, чтобы поколебать и
свергнуть революционную диктатуру,
открывая тем дорогу для дальнейшей
полной победы контрреволюции капи¬
талистов и помещиков».
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
обращает внимание всей партии, что
оппозиция, благодаря ее фракционным
выступлениям против партии, становит¬
ся объективно центром, вокруг кото¬
рого собираются антипартийные и ан¬
тисоветские силы, на разлагающую
деятельность которого уже теперь рас¬
считывает внутренняя и зарубежная
контрреволюция.
Партия в течение ряда лет проявля¬
ла величайшую терпимость и величай¬
шее терпение, переходя от одного пре¬
дупреждения оппозиции к другому, пы¬
таясь добиться от вождей оппозиции
подчинения дисциплине партии.
Однако последние выступления
тт. Троцкого и Зиновьева показывают,
что, исчерпав все средства предупре¬
ждения, партия не смогла добиться от
вождей оппозиции действительного под¬
чинения воле партии, что оппозицион¬
ные лидеры грубо и систематически' на¬
рушают самые основы партийности и
партийной дисциплины, обязательные
для всякого без исключения члена пар¬
тии, кто бы он ни был, что оппозиция
под руководством оппозиционных чле¬
нов ЦК развивает фракционную работу,
подрывает единство партии и ведет ли¬
нию на раскол.
Наконец, объединенный пленум ЦК
и ЦКК как ввиду изложенных выше
фактов, так и на основании прений,
имевших место на настоящем пленуме,
вынужден был констатировать:
Г) что оппозиция (тт. Троцкий, Зи¬
новьев) в своем фракционном ослепле¬
нии скатывается на путь, ведущий про¬
тив безусловной и безоговорочной
защиты СССР в борьбе против импе¬
риалистической интервенции, причем эту
свою ошибочную линию оппозиция пы¬
тается обосновать тем, что существую¬
щие руководящие органы ВКП (б) и
СССР якобы являются «термидориан¬
скими», ввиду чего необходимо, по мне-
цию оппозиции, прежде всего сменить
эти органы, чтобы организовать потом
оборону СССР (тезис т. Троцкого о
Клемансо');
2)	что оппозиция (тт. Троцкий, Зи¬
новьев) становится на путь прямого
раскола Коминтерна, организуя в Гер¬
мании вторую партию во главе с исклю¬
ченными Коминтерном Масловым и Рут
Фишер и превращая ее в орудие рас¬
кола других европейских секций Ком¬
интерна;
3)	что оппозиция (тт. Троцкий, Зи¬
новьев) становится на путь организа¬
193
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ции новой партии против ВКП(б), на
путь открытого раскола в ВКП(б), си¬
стематически нарушая решения нашей
партии, разрушая партийность и пар¬
тийную дисциплину и способствуя тем
самым разоружению пролетариата СССР
перед лицом надвигающейся военной
опасности.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК не
может не констатировать, что благодаря
всем этим преступлениям против пар¬
тии и пролетариата лидеры оппозиции
(тт. Троцкий, Зиновьев) загнали себя
в тупик, встали во враждебные отно¬
шения с партией и поставили партию
перед необходимостью применения к
ним постановления X съезда нашей пар¬
тии об единстве партии.
Постановление X съезда об единстве
партии обязывает объединенный пленум
ЦК и ЦКК поставить вопрос не только
об исключении из ЦК явных раскольни¬
ков и дезорганизаторов партии и Ком¬
интерна, но и об исключении их из
партии. Тем не менее президиум ЦКК,
желая дать лидерам оппозиции возмож¬
ность исправить свои ошибки и отка¬
заться от своих преступлений против
партии, ограничился предложением об
исключении тт. Троцкого и Зиновьева
из ЦК ВКП(б).
Более того, президиум ЦКК и объеди¬
ненный пленум ЦК и ЦКК, желая дать
выход загнавшим себя в тупик лидерам
оппозиции и облегчить дело мира в пар¬
тии, сделали последнюю попытку сохра¬
нить тт. Троцкого и Зиновьева в ЦК,
предложив им принять рад элементар¬
ных условий, совершенно обязатель¬
ных для членов большевистской пар¬
тии и необходимых для мира в партии,
а именно:
1)	отказаться от полупораженческой
теории т. Троцкого перед лицом угро¬
зы войны (тезис т. Троцкого о Кле¬
мансо), стать на путь безусловной и
безоговорочной защиты нашего социа-
шстического отечества от империализ¬
ма и осудить оппозиционную клевету
о термидорианском перерождении на¬
шего партийного и советского руко¬
водства;
2)	отказаться от политики раскола в
Коминтерне, осудить партию исключен¬
ных из Коминтерна—Маслова и Рут Фи¬
шер, порвать все связи с этой антиле-
нинской и раскольничьей партией и
проводить в жизнь все решения Ком¬
мунистического Интернационала;
3)	отказаться от политики раскола в
ВКП(б), осудить попытку создания вто¬
рой партии и распустить фракцию, обя¬
завшись выполнять все решения ВКП(б)
и ее Центрального комитета.
Однако, несмотря на уступчивость
пленума ЦК и ЦКК и элементарность
этих условий, лидеры оппозиции отка¬
зались принять эти условия.
Лишь после того, как объединенный
пленум ЦК и ЦКК оказался вынужден¬
ным ввиду этого принять в основе ре¬
золюцию об исключении тт. Зиновьева
и Троцкого из ЦК партии,—лишь после
этого оппозиция сочла необходимым от¬
ступить, отказаться от ряда своих оши¬
бок и согласиться в основном, хотя и
с оговорками, на предложение пленума
ЦК и ЦКК, дав соответствующее «за¬
явление».
Ввиду этого1 объединенный пленум
ЦК и ЦКК постановляет снять с обсу¬
ждения вопрос об исключении тт. Зи¬
новьева и Троцкого из ЦК партии и
объявить им строгий выговор с пре¬
дупреждением.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
считает, что все это может оказаться
некоторым шагом к миру в партии.
Однако объединенный пленум ЦК и
ЦКК далек от того, чтобы считать «за¬
явление» оппозиции достаточным актом,
способным обеспечить в партии необхо¬
димый мир.
Тем не менее, объединенный пленум
ЦК и ЦКК имеет все основания с удо¬
влетворением отметить, что:
1)	оппозиция в своем «заявлении» ока¬
залась вынужденной отказаться от ря¬
да ошибок и колебаний в вопросе о
характере будущей войны СССР про¬
тив интервенции и о безусловной обо¬
роне СССР от империализма, несмотря
на то, что своим нежеланием осудить
прямо полуоборонческий тезис т. Троц¬
кого о Клемансо оппозиция оставляет
для себя почву для будущих возможных
ее колебаний в отношении безусловной
защиты СССР;
2)	оппозиция оказалась вынужденной
отказаться от антипартийной клеветы
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 29/VII—9/VIII 1927 г.
199
насчет термидорианскою перерождения
партийного руководства, несмотря на
то, что своей оговоркой насчет недо¬
статочности ведомой партией борьбы
с термидорианскими тенденциями в стра¬
не она оставляет для себя почву для
дальнейших нападений на партию по
этой линии;
3)	оппозиция оказалась вынужденной
отказаться, правда, по формальным со¬
ображениям, от организационных свя¬
зей с раскольничьей и антиленинской
группой Урбанса—Маслова, несмотря на
то, что своим нежеланием отказаться
от поддержки этой группы она оста¬
вляет за собой почву для дальнейших
нападений на Коминтерн;
4)	оппозиция оказалась вынужденной
отказаться от фракционности внутри
ВКП(б) и признать необходимость уни¬
чтожения элементов этой фракционно¬
сти, несмотря на то, что своей ого¬
воркой и выпадом против «режима в
партии» она пытается оправдать свою
предыдущую раскольничью работу и,
более того,—оставляет за собой почву
для новых нападений на ВКП(б).
Объединенный пленум ЦК и ЦКК не
имеет оснований ручаться, что отсту¬
пление оппозиции и отказ от ряда ее
ошибок являются вполне искренними.
Опыт аналогичного «заявления» оппози¬
ции от 16 октября 1926 г. показывает,
что оппозиция не всегда склонна вы¬
полнять данные ею партии обязатель¬
ства. Оговорки оппозиции в нынешнем
их «заявлении» по вопросам, поставлен¬
ным перед оппозицией на объединенном
пленуме ЦК и ЦКК, говорят, что оппо¬
зиция не отказывается от дальнейшей
борьбы с руководством партии и Ком¬
интерна. Ввиду этого объединенный
пленум ЦК и ЦКК обязывает оппози¬
цию немедля распустить фракцию и
призывает все организации и всех чле¬
нов нашей партии принять все меры
к тому, чтобы фракционность, фрак¬
ционные выступления и фракционные
группировки были безусловно ликвиди¬
рованы.
Проводя систематически внутрипар¬
тийную демократию и не стесняя де¬
ловую товарищескую критику недостат¬
ков партии, объединенный пленум ЦК
и ЦКК считает, что партийные орга¬
низации должны руководствоваться при
этом постановлением X съезда партии,
которое гласит:
«Необходимо, чтобы каждая органи¬
зация партии строжайше следила за
тем, чтобы безусловно необходимая кри¬
тика недостатков партии, всякий ана¬
лиз общей линии партии или учет ее
практического опыта, проверка испол¬
нения ее решений и способ исправления
ошибок и т. п. были бы направляемы
не на обсуждение групп, складывающих¬
ся на какой-либо «платформе» и т. п,,
а на обсуждение всех членов партии».
Уничтожая же фракционность и от¬
стаивая единство и железную дисци¬
плину в партии, партийные организа¬
ции должны руководствоваться поста¬
новлением того же X съезда партии,
которое гласит:
«Съезд предписывает немедленно рас¬
пустить все, без изъятия, образовав¬
шиеся на той или иной платформе
группы и поручает всем организациям
строжайше следить за недопущением
каких-либо фракционных выступлений.
Неисполнение этого постановления съез¬
да должно вести за собой безусловное
и немедленное исключение из партии».
О XV СЪЕЗДЕ ПАРТИИ
1.	Созвать XV съезд партии 1 де¬
кабря 1927 года.
2.	Утвердить следующий порядок дня
XV съезда:
1)	Отчет ЦК (политический и орга¬
низационный).
2)	Отчет Центральной ревизионной
комиссии.
3)	Отчет ЦКК—РКИ.
4)	Отчет делегации ВКП(б) в ИККИ.
5)	Пятилетний план народного хозяй¬
ства.
6)	О работе в деревне.
7)	Выборы центральных учреждений
партии.
Печатается по тексту газеты «Правда» № 180(3712)
от 10 августа и 181 (3713) от 11 августа 1927 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б)
21—23 октября 1927 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
21—23 октября с. г. происходил объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б)
с участием членов Центральной ревизионной комиссии. Пленум обсудил и
утвердил с поправками, внесенными специальными комиссиями пленума, предло¬
женные Политбюро ЦК проекты тезисов по вопросам порядка дня XV парт-
съезда: а) о директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяй¬
ства. и б) о работе в деревне.
Пленум заслушал также доклад президиума ЦКК о фракционной работе
тт. Троцкого и Зиновьева после августовского пленума ЦК и ЦКК и поста¬
новил исключить тт. Троцкого и Зиновьева из состава ЦК.
Ввиду несогласия лидеров оппозиции с «Манифестом» ЦИК СССР, в особен¬
ности с пунктом его о переходе на 7-часовой рабочий день, пленум ЦК
и ЦКК счел необходимым поставить этот вопрос и специальным постановле¬
нием признал правильными как инициативу Политбюро ЦК в деле издания
«Манифеста», так и самый «Манифест», причем оппозиционные члены пленума
голосовали против «Манифеста».
Кроме того, пленум принял специальное постановление о дискуссии и
утвердил докладчиков по вопросам порядка дня XV партсъезда.
РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА
ДИРЕКТИВЫ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА
(Тезисы по докладам тт. Рыкова и Кржижановского па XT* партсъевде, одобренные
объединенным пленумом ЦП и ЦИК ВЕД(б)	октября 1927 года)
Итоги и предпосылки социалистического
строительства
1.	Итоги истекшего со дня Октябрь¬
ской революции десятилетия раскры¬
вают огромное международное значение
этой революции, как составной части
великого международно-революционного
процесса, преображающего капитали¬
стическое общество в общество социа¬
листическое. Диктатура пролетариата,
пролетарская национализация средств
производства, транспорта, кредита,
внешней торговли, национализация зе¬
мли—все эти предпосылки обусловили
развитие экономики СССР на принци¬
пиально иных, социалистических нача¬
лах. Принципиально иным стало со¬
циально-классовое содержание команд¬
ных экономических высот, определяю¬
щих развитие всего народного хозяйства
в его целом. Принципиально иным стало
соотношение между городом и дерев¬
ней, ибо индустрия обратилась «лицом
к деревне», ставши могучим фактором
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 г.
201
ее социалистического преобразования,
и рост внутреннего рынка начал выра¬
жать собою, в отличие от капитализма,
не процесс разорения деревни, а рост
ее благосостояния. Принципиально иной
стала организационная форма народного
хозяйства, поскольку—на основе на¬
ционализации крупной промышленности
и других командных высот—стало воз¬
можным плановое хозяйственное руко¬
водство, все более вытесняющее анар¬
хию товарно-капиталистического рынка.
Принципиально иным стало и распре¬
деление национального дохода, почти
совершенно исключающее личное потре¬
бление прежде господствовавших клас¬
сов и тем самым уничтожающее зна¬
чительную долю непроизводительного
потребления. Эти отличительные черты
хозяйства СССР сделали возможным
гораздо более быстрый, по сравнению
со странами капитализма, темп восста¬
новительного процесса, а также и го¬
раздо более быстрый процесс хозяй¬
ственного роста вообще.
2.	Итоги хозяйственного развития
с начала так называемой «новой эко¬
номической политики», которая зало¬
жила основы правильного ■ сочетания
государственной социалистической про¬
мышленности с мелкими и мельчай¬
шими хозяйствами простых товаропро¬
изводителей крестьян, полностью под¬
твердили положения Ленина, что мы
имеем в нашей стране все необходимое
и достаточное для построения социа¬
лизма, что в объективных внутренних
условиях хозяйственного и социального
развития СССР отнюдь не заложена
неизбежность падения или перерожде¬
ния пролетарской диктатуры, что на¬
личие большого количества крестьян¬
ских хозяйств и смычка с ними со
стороны государственного хозяйства от¬
нюдь не превращает нашей страны в
страну крестьянской ограниченности.
Итоги хозяйственного развития с пол¬
ной отчетливостью обнаруживают, что
за период новой экономической поли¬
тики произошла радикальная перегруп¬
пировка в отношениях между обобще¬
ствленными формами хозяйства (в пер¬
вую очередь, социалистической ■инду¬
стрией), простым товарным хозяйством
и хозяйством капиталистическим. Если
в начале новой экономической поли¬
тики государственная промышленность
почти бездействовала, в области товаро¬
оборота государственные и коопера¬
тивные органы сами прибегали к част¬
ному посредничеству, а частный капи¬
тал, имея все преимущества быстрого
оборота, играл относительно крупную
роль, то на пороге перехода от восста¬
новительного к реконструктивному пе¬
риоду социалистическая промышлен¬
ность и другие • командные высоты
играют уже решающую и ведущую
роль во всем народном хозяйстве, го¬
сударственная и кооперативная тор¬
говля обнимает собой • подавляющую
часть общего товарооборота • страны,
обобществленный сектор народного хо¬
зяйства определяет собой общее напра¬
вление развития, вытесняя частный ка¬
питал, беря на буксир и постепенно
преобразуя хозяйство простых товаро¬
производителей-крестьян.
При таких условиях, несмотря на
рост частника в абсолютных цифрах,
гораздо более быстрый рост обобще¬
ствленной части хозяйства, уменьшая
во много раз опасность растущего на
мелкобуржуазной основе частного ка¬
питала, создает прочные предпосылки
для окончательной победы социализма.
С точки зрения социально-классовой
это означает, что, несмотря на всю
противоречивость процесса развития,
несмотря на рост буржуазии города и
деревни (кулак, нэпман), удельный вес
рабочего класса повысился, его связь
с основной массой крестьянства воз¬
росла, диктатура пролетариата укре¬
пилась.
3.	Опыт планового руководства до¬
казал, что плановые предположения не
раз нуждались в более или менее су¬
щественных поправках, что они неиз¬
бежно должны были носить относи¬
тельный и условный ■ характер, что
реальный план неизбежно складывается
органически в меру действительного
роста организованности народного хо¬
зяйства и в меру увеличивающихся воз¬
можностей точного учета и предвидения
на основе растущего обобществления
экономики страны. Зависимость от уро¬
жая и невозможность предварительного
точного статистического его охвата; за-
202
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
висимостъ от рыночной стихии, которая
все более взнуздывается плановым на¬
чалом, но еще не укладывается целиком
в его рамки; колебание конъюнктуры
мирового рынка и зависимость от это¬
го последнего; наконец, внеэкономиче¬
ские факторы, связанные, в первую
очередь, с враждебным капиталистиче¬
ским окружением и отражающиеся как
на экономических отношениях с за¬
границей, так и на экономических
отношениях внутри страны,—все это
обусловливает собою относительность
значения плановых и цифровых предпо¬
ложений вообще. Пятилетний план на¬
родного хозяйства должен испытать на
себе особое давление ■международных
моментов в связи с обострением отно¬
шений между капиталистическими го¬
сударствами и СССР.
Учитывая возможность военного на¬
падения со стороны капиталистических
государств на первое в истории про¬
летарское государство, необходимо при
разработке пятилетнего плана уделить
максимальное внимание быстрейшему
развитию тех отраслей народного хо¬
зяйства вообще и промышленности в
частности, на которые выпадает главная
роль в деле обеспечения обороны и
хозяйственной устойчивости страны в
военное время.
К вопросам обороны, в связи с по¬
строением пятилетнего перспективног о
плана, необходимо не только привлечь
внимание плановых и хозяйственных
органов, но и, самое главное, обеспе¬
чить неустанное внимание всей партии.
С другой стороны, при построении пя¬
тилетнего плана должна быть точно
так же учтена возможность неурожаев
после ряда урожайных лет.
4.	При составлении пятилетнего пла¬
на народного хозяйства, как и при
составлении всякого хозяйственного
плана, рассчитанного на более или ме¬
нее длительный срок, необходимо стре¬
миться к достижению наиболее благо¬
приятного сочетания следующих эле¬
ментов: расширенного потребления ра¬
бочих и крестьянских масс; расширен¬
ного воспроизводства (накопления) в
государственной индустрии, на основе
расширенного воспроизводства в народ¬
ном хозяйстве вообще; более быстрого,
чем в капиталистических странах, темпа
народно-хозяйственного развития и не¬
пременного систематического повыше¬
ния удельного веса социалистического
хозяйственного сектора, что является
решающим и главным моментом во всей
хозяйственной политике пролетариата.
При этом в области международных
отношений необходимо исходить не из
голого лозунга максимально широкого
развития этих отношений (такой ло¬
зунг, выдвигаемый оппозицией, при по¬
следовательном своем применении озна¬
чал бы отмену монополии внешней
торговли и капитуляцию—хозяйствен¬
ную и военную—перед интернациональ¬
ной буржуазией) и не из свертывания
экономических отношений с капитали¬
стическим миром (осуществление такого
лозунга означало бы большое замедле¬
ние темпа нашего хозяйственного раз¬
вития вообще и темпа всего социалисти¬
ческого строительства). Здесь необхо¬
димо исходить из максимально широких
связей, поскольку эти связи (расшире¬
ние внешней торговли, иностранного
кредита, концессий, привлечение ино¬
странных технических сил и т. д.) уве¬
личивают хозяйственную мощь Союза,
делают его более независимым от ка¬
питалистического мира, расширяют со¬
циалистическую базу дальнейшего инду¬
стриального развития Союза,—только в
этих пределах можно говорить о макси¬
мально широких связях.
В области соотношений между произ¬
водством и потреблением необходимо
иметь в виду, что нельзя исходить одно¬
временно из максимальной цифры того
и другого (как этого требует оппози¬
ция теперь), ибо это неразрешимая за¬
дача, или исходить из одностороннего
интереса накопления в данный отрезок
времени (как того требовал т. Троцкий,
выставляя пароль жесткой концентра¬
ции и усиленного нажима на рабочих
в 1923 г.), или исходить из односто¬
роннего интереса потребления. Прини¬
мая во внимание и относительную про¬
тиворечивость этих моментов и их взаи¬
модействие и связанность, причем с
точки зрения развития на длительный
срок интересы эти в общем совпадают,
необходимо исходить из оптимального
сочетания обоих этих моментов.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 21—23 X 1927 г.
203
То же самое необходимо сказать
относительно города и деревни, социа¬
листической индустрии и крестьянского
хозяйства. Неправильно исходить из тре¬
бования максимальной перекачки средств
из сферы крестьянского хозяйства в
сферу индустрии, ибо это требование
означает не только политический раз¬
рыв с крестьянством, но и подрыв
сырьевой базы самой индустрии, под¬
рыв ее внутреннего рынка, подрыв экс¬
порта и нарушение равновесия всей на¬
родно-хозяйственной системы. С дру¬
гой стороны, неправильно было бы
отказываться от привлечения средств
деревни к строительству индустрии; это
в настоящее время означало бы за¬
медление темпа развития и нарушение
равновесия в ущерб индустриализации
страны.
В вопросе о темпе развития необхо¬
димо равным образом иметь в виду
крайнюю сложность задачи. Здесь сле¬
дует исходить не из максимума темпа
накопления на ближайший год или не¬
сколько лет, а из такого соотношения,
которое обеспечивало бы длительно
наиболее быстрый темп > развития.
С этой точки зрения нужно решительно
и раз навсегда осудить оппозиционный
лозунг повышения цен: этот лозунг не
только привел бы к бюрократическому
пере рожде н и ю и монополи стиче скому
загниванию промышленности, не только
ударил бы по потребителю и, в первую
очередь, по рабочему классу и бедноте
города и деревни, не только дал бы
величайшие козыри в руки кулаку,—
он через некоторое время дал бы рез¬
кое снижение темпа развития, сузив
внутренний рынок, подорвав сельскохо¬
зяйственную базу промышленности и
застопорив технический прогресс в ин¬
дустрии.
В области соотношения между разви¬
тием тяжелой и легкой индустрии рав¬
ным образом необходимо исходить из
оптимального сочетания обоих момен¬
тов. Считая правильным перенесение
центра тяжести в производство средств
производства, нужно при этом учиты¬
вать опасность слишком большей увязки
государственных капиталов в крупное
строительство, реализующееся на рынке
лишь через ряд лет; с другой стороны,
необходимо иметь в виду, что более
быстрый оборот в легкой индустрии
(производство предметов первой необ¬
ходимости) позволяет использовать ее
капиталы и для тяжелого строительства
в условиях развития этой легкой инду¬
стрии.
Только учет всех вышеозначенных
факторов и плановая увязка их позво¬
лят вести хозяйство по пути более
или менее планового, более или менее
бескризисного развития.
5.	С точки зрения классовой борьбы
и расстановки классовых сил период,
в который мы вступаем, характеризует¬
ся возрастанием классовой мощи про¬
летариата, укреплением его союза с
бедняцкой и середняцкой массой при
относительном падении и возможном
еще абсолютном росте частнокапитали¬
стических элементов города и деревни.
Решения XIV конференции и XIV парт¬
съезда послужили основой правильной
политики по отношению к деревне в
текущий период, и именно они обес¬
печили укрепление союза рабочего
класса с основной массой крестьян¬
ства. Пролетариат, преодолев противо-
середняцкий уклон в среде своей пар¬
тии, на основе достигнутого укрепления
рабоче-крестьянского блока, вместе со
всей бедняцкой и середняцкой массой
имеет теперь возможность перейти к
дальнейшему, более систематическому
и настойчивому ограничению кулака и
частника. Такова должна быть основ¬
ная классовая установка пятилетнего
плана народного хозяйства.
Проблемы пятплетнего плана
и хозяйственная политика партии
1. По линии регулирования взаимо-
• отношений между городом и деревней
лежат основные трудности и основные
проблемы хозяйственной политики про¬
летариата. При построении пятилетнего
хозяйственного плана нужно исходить
из разрешения задач, которые связаны
с основными диспропорциями нашего
хозяйства: диспропорцией между про¬
мышленностью и сельским хозяйством,
которая (диспропорция) далеко не из¬
жита, несмотря на более быстрый, чем
рост сельского хозяйства, рост инду¬
стрии; диспропорцией между ценами на
204
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
продукты промышленности и сельского
хозяйства (рыночные «ножницы»); дис¬
пропорцией между, спросом на про¬
мышленное сырье, являющееся продук¬
том сельского хозяйства (хлопок, кожа,
шерсть и т. д.), и его предложением;
наконец, диспропорцией между количе¬
ством рабочих рук .в деревне и реаль¬
ной возможностью их хозяйственного
использования (так наз. «аграрное пе¬
ренаселение»).
2. Преодоление этих диспропорций
мыслимо достигнуть различными мето¬
дами. Так, например, установление рав¬
новесия между спросом и предложе¬
нием промышленной продукции может
быть достигнуто повышением промыш¬
ленных цен (метод оппозиции, пропа¬
гандировавшийся ею до самого послед¬
него времени); однако этот метод по
причинам, уже указанным выше, дол¬
жен быть решительно отвергнут пар¬
тией. Оно могло бы быть достигнуто
резким снижением сельскохозяйствен¬
ных цен; однако этот метод привел бы
к понижению всего темпа развития, со¬
кратив экспортные возможности и еще
более подорвав сырьевую базу про¬
мышленности. Оно могло бы быть до¬
стигнуто резким усилением налогового
обложения крестьянства. Но и этот
метод, поскольку он касается не кула¬
ка, а всей массы крестьянства, не может
быть приемлем по тем же причинам,
что и политика высоких цен на про¬
мышленные товары или политика чрез¬
мерно низких цен на продукты сель¬
скохозяйственного производства. Подоб¬
ные методы уничтожения основных
диспропорций, непосредственно или в
конечном счете, привели бы к устано¬
влению равновесия не на быстро по¬
вышающейся кривой развития произво¬
дительных сил, а на крайне замедленном
движении их. С .другой стороны, такие
методы, устанавливая известное равно¬
весие на рынке, не только не могли
бы привести к смягчению или, тем бо¬
лее, ликвидации аграрного перенаселе¬
ния и связанной с ним безработицы
в городах, а, наоборот, привели бы к
еще большему обострению положения
и тяжело отразились бы на всей по¬
литической жизни страны. Равным обра¬
зом должна быть отвергнута общая
установка на «временное» форсирован¬
ное кредитование сельского хозяйства
и максимальное расширение хлебного
экспорта за счет индустриальных вло¬
жений. Эта политика, которая, в пре¬
делах монополии внешней торговли, да¬
вала бы наибольшее расширение внеш¬
неторговых операций, противоречила бы
политике индустриализации страны, за¬
держивала бы рост нашей индустрии
и хозяйственно разоружала бы Союз
перед лицом внешнего капиталистиче¬
ского врага.
3.	Единственно правильным путем
изживания вышеуказанных диспропор¬
ций является путь .понижения себе¬
стоимости промышленной продукции
на основе энергично проводимой ра¬
ционализации индустрии и ее расши¬
рения, следовательно, на основе поли¬
тики снижения промышленных цен;
путь развития трудоемких культур в
деревне и индустриализации самого
сельского хозяйства (через развитие, в
первую очередь, индустрии по первич¬
ной обработке продуктов сельского хо¬
зяйства); путь всемерного привлечения
мелких сбережений (внутренние займы,
сберегательные кассы, привлечение вкла¬
дов в кооперацию, постройка коопера¬
тивных заводов) и увязка их с кредит¬
ной системой.
Только этот путь, ведущий хозяйство
не по линии наименьшего сопротивле¬
ния, а по линии преодоления величай¬
ших трудностей, обеспечивает устано¬
вление более или менее гармонического
соотношения между городом ,и деревней,
систематическое изживание недостатка
в промышленных товарах, рассасывание
«излишних» рабочих рук на основе не¬
прерывного подъема производительных
сил страны, повышение удельного веса
социалистического хозяйственного сек¬
тора и постоянно улучшающегося бла¬
госостояния широких масс пролетариата
и трудящегося крестьянства. Ибо раз¬
витие трудоемких культур в деревне,
интенсификация и индустриализация
сельского хозяйства неизбежно будут
поглощать растущее количество рабо¬
чих рук, тогда как расширяющаяся ин¬
дустрия, особенно на основе уменьшае¬
мого рабочего дня и введения боль¬
шего количества смен, будет более

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 2I-23/X 1927 г.
205
быстро рассасывать безработицу в го¬
родах. Ибо политика рационализации
и низких цен, устанавливая равновесие
между городом и деревней, неизбежно
повлечет за собой длительное ускоре¬
ние темпа развития. Ибо эта политика,
расширяя потребление масс и обеспе¬
чивая соответствующее давление на
весь производственный аппарат, будет
лучшей гарантией против всякого за¬
гнивания и монополистического пара¬
зитизма.	г
4.	Исходя из общего курса внешней
торговли (максимум торговых связей
при условии укрепления своего произ¬
водственного базиса и растущей неза¬
висимости от капиталистического мира),
необходимо строить план внешней тор¬
говли с обязательной установкой на
активный баланс. Активный торговый
баланс наряду с увеличением добычи
золота в стране является основным
источником образования валютного ре¬
зерва, который особенно необходим в
связи с обострением отношений между
капиталистическим миром и СССР, а
также возможностью недорода или не¬
урожая.
В связи с последними обстоятель¬
ствами пятилетний план должен отвести
крупное место накоплению резервов во¬
обще: натуральных, товарных и валют¬
ных. Накопление этих резервов должно
быть совершенно необходимой страхов¬
кой, сберегающей СССР от крупных
колебаний конъюнктур международного
рынка, возможностей хозяйственной и
кредитно-финансовой частичной или об¬
щей блокады, неурожая внутри страны,
а также и прямого вооруженного напа¬
дения на Союз пролетарских республик.
5.	В области промышленности не¬
обходимо отметит следующие важней¬
шие проблемы: во-первых, соотношение
между производством средств произ¬
водства и производством предметов
потребления, т. е. между тяжелой и
легкой индустрией; во-вторых, соотно¬
шение между числом новых, строящихся
промышленных единиц и сроками их
окончательной постройки (в связи с
опасностью увязать непосильно боль¬
шие средства на .слишком широком
фронте капитального строительства, при
длительной невозможности их реализа¬
ции) ; в-третьих, соотношение между
себестоимостью продукции и заработ¬
ной платой; наконец, соотношение ме¬
жду производством для нужд внутрен¬
него рынка и экспорта, с одной сто¬
роны, и для обеспечения обороны стра¬
ны—с другой.
В соответствии с политикой 'инду¬
стриализации страны, в первую очередь
должно быть усилено производство
средств производства с тем, чтобы
рост тяжелой и .легкой индустрии,
транспорта и сельского хозяйства, т. е.
предъявляемый с их стороны производ¬
ственный спрос, был в основном обес¬
печен внутренним производством про¬
мышленности СССР. Наиболее быстрый
темп развития должен бьггь придан
тем отраслям тяжелой индустрии, ко¬
торые подымают в кратчайший срок
экономическую мощь и обороноспособ¬
ность СССР, служат гарантией возмож¬
ности развития в случае экономической
блокады, ослабляют зависимость от ка¬
питалистического мира и содействуют
преобразованию сельского хозяйства на
базе более высокой техники и коллек¬
тивизации хозяйства. Поэтому особое
внимание должно быть обращено на ско¬
рейшее осуществление плана электри¬
фикации, развитие черной и цветной
металлургии, дальнейшее развертывание
добычи угля, нефти и торфа, общего
и сельскохозяйственного машинострое¬
ния, электропромышленности и химиче¬
ских производств, в особенности в части
производства искусственных удобрений.
Промышленность, производящая пред¬
меты потребления, должна довести ко¬
личество и качество своей продукции
до такого предела, чтобы было обеспе¬
чено значительное повышение душевой
нормы потребления трудящихся. Осо¬
бое внимание должно быть обращено
на развертывание текстильной, кожевен¬
ной и пищевой промышленности, ко¬
торая, обеспечивая рост сельскохозяй¬
ственной сырьевой продукции, особенно
способствует росту индустриализации
сельского хозяйства и рассасыванию
аграрного пер'енаселения. В области
новых производств должны быть раз¬
виты или поставлены заново: производ¬
ство оборудования для металлургии,
топливной и текстильной промышленно-
206
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ста, авто-, авио- и тракторостроение,
производство искусственного волокна,
добыча редких элементов, производ¬
ство алюминия, ферромарганца, цинка,
связанного азота, калия, производство
оборудования кинопромышленности и
радиоустановок, добыча радия и т. д.
Отпускные цены на продукцию про¬
мышленности должны систематически
снижаться, обеспечивая последователь¬
ное сжатие раствора «ножниц», т. е.
изживание диспропорции цен на про¬
дукты промышленности, с одной сто¬
роны, сельского хозяйства—с другой,
и диспропорции между уровнем наших
цен и цен мирового рынка.
Осуществление этих задач возможно
лишь при условии решительного сни¬
жения себестоимости. Поэтому сниже¬
ние себестоимости является централь¬
ной проблемой промышленности, и ре¬
шению этой проблемы должны быть
подчинены все остальные задачи. Глав¬
ным методом успешного ее разрешения
должна явиться социалистическая ра¬
ционализация производства. Введение
новой техники, улучшение организации
труда, повышение квалификации рабо¬
чей силы и, при уменьшении рабочего
дня, уплотнение его—таковы главные
составные части процесса рационализа¬
ции. Результаты энергичных мероприя¬
тий в этой области, давая возможность
повышения заработной платы и даль¬
нейшего роста жизненного уровня ра¬
бочего класса, в то же время должны
понизить расход заработной платы на
единицу изделий, уменьшить его себе¬
стоимость, повысить производитель¬
ность труда, дать прочную базу для
политики снижения цен.
Увеличение внутрипромышленного на¬
копления, наряду с перераспределением
в пользу индустрии народного дохода,
позволяет осуществить капитальные
вложения в промышленность в разме¬
рах, обеспечивающих необходимый рост
производства и его рационализацию,
при условии величайшей экономии в
расходовании средств, решительного
удешевления стоимости строительства
и жесткого проведения плана. План
капитального строительства должен ис¬
ходить при этом из плана наиболее
целесообразного развития народного хо¬
зяйства в целом с учетом районных
особенностей; равным образом он дол¬
жен исходить из наибольшей эффек¬
тивности капитальных затрат как по
срокам окончания работ, так и по
производственному эффекту строящих¬
ся предприятий. Поэтому капитальные
затраты каждого года должны преду¬
сматривать максимальные вложения в
сравнительно ограниченное число новых
заводов и отобранных для реконструк¬
ции действующих предприятий. При
осуществлении капитального строитель¬
ства необходима энергичная борьба за
введение новых методов работы и при¬
менение новейших технических достиже¬
ний. Нужно, в частности, покончить
с непомерно высоким индексом стоимо¬
сти строительных материалов и строи¬
тельных работ в целом.
Чрезвычайное внимание следует уде¬
лить при построении плана жилищ¬
ному рабочему строительству. Ввиду
крайней остроты жилищного кризиса,
необходимо такое увеличение жилищ¬
ного рабочего строительства, которое
обеспечило бы на протяжении ближай¬
ших 5 лет повышение обеспечения жи¬
лищной площадью рабочего населения.
При составлении пятилетнего плана
необходимо иметь в виду развитие
мелкой местной промышленности, ку¬
старной и ремесленной, каковая, служа
в настоящее время совершенно необ¬
ходимым дополнением крупной государ¬
ственной промышленности, способствует
изживанию товарного дефицита и смяг¬
чению безработицы. Необходимо -иметь
в виду включение этой промышленно¬
сти в круг влияния государственных и
кооперативных органов, кооперирова¬
ние, объединение и рационализацию
производства мелких промышленных
производителей и отвоевание их от
частного скупщика, раздатчика, ро¬
стовщика.
6.	В области транспорта следует
поставить своей задачей такое расши¬
рение сети транспорта и его работы,
которое покрывало бы потребности
расширяющегося производства и това¬
рооборота, приобщая к народнохозяй¬
ственной жизни страны новые районы,
открывая новые громадные источники
развития производительных сил и обес-
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 г.
207
псчивая нужды обороны. Принимая во
внимание запоздание транспорта в пе¬
реходе от восстановления к решитель¬
ной перестройке и рационализации, дол¬
жно обратить сугубое внимание на ко¬
ренную реконструкцию транспортного
хозяйства и рационализацию его работы
по типу наиболее передовых в техни¬
ческом отношении стран. Источником
средств для капитальных вложений в
транспортное хозяйство должны явиться
средства государственного бюджета и
особенно и, главным образом, увели¬
чение собственного накопления путем
снижения себестоимости перевозок и
сокращения непроизводительных из¬
держек.
Особое внимание должно быть уде¬
лено развитию местного транспорта как
по линии расширения дорожного строи¬
тельства, так и механизации средств
передвижения, в первую . очередь в
районах развитого товарного хозяйства.
Специальное внимание местных органов
советской власти должно быть привле¬
чено к разрешению этой проблемы пу¬
тем привлечения сил и средств как
местного населения, так и местных со¬
ветов, так как недостаточное развитие
местного транспорта служит одной из
важнейших причин технической и куль¬
турной отсталости деревни.
7.	В области сельского хозяйства
при составлении плана должно исхо¬
дить как из категорической необходи¬
мости общего подъема сельского хо¬
зяйства (в первую очередь повышение
урожайности и расширение посевных
площадей), так и из правильного соче¬
тания основных элементов хозяйства—
как в районном разрезе, так и в отрас¬
левом (зерновые культуры, технические
культуры и животноводство), причем
эти отрасли сельского хозяйства дол¬
жны развиваться настолько быстро, что¬
бы: 1) обеспечить расширение потре¬
бления широких масс; 2) обеспечить
такой рост экспорта, который был бы
увязан в пятилетием плане с нуждами
импорта и накопления валютных ресур¬
сов; 3) увеличить покрытие промы¬
шленного спроса собственным сырьем.
В политике цен на продукты сельского
хозяйства пятилетний план должен ис¬
ходить из необходимости установления
устойчивых и соответствующих планам
производственного и личного потребле¬
ния страны и экспорта соотношений в
развитии отдельных отраслей сельского
хозяйства. Распределение ресурсов ме¬
жду различными отраслями сельского
хозяйства определяется, кроме выше¬
указанных моментов, также необходи¬
мостью уничтожения диспропорции ме¬
жду количеством рабочих рук и
реальным их использованием: отсюда
необходимость форсирования развития
трудоемких культур и быстрой инду¬
стриализации сельского хозяйства, в
первую очередь по линии первичной
переработки сельскохозяйственных про¬
дуктов. Отсюда же вытекает недопу¬
стимость сплошного подхода к пробле¬
мам техники сельского хозяйства и
необходимость различения районов зер¬
новой культуры (трактор, машины, се¬
лекционные семена и т. д.), районов
интенсивных технических культур (ме¬
лиорация, дренаж, ирригация, удобре¬
ния и т. д.) и, наконец, животноводче¬
ских районов (улучшение породы и
организация сбыта). План должен пре¬
дусмотреть, в частности, такое расши¬
рение посевных площадей по пшенице
и ячменю, повышение урожайности и
увеличение товарного выхода этих пр'О-
дуктов, которое обеспечивало бы ра¬
стущие потребности внутри страны и
необходимый размер экспорта. План
должен предусмотреть капитальные
вложения в сельское хозяйство как со
стороны самого крестьянства, так и со
стороны государственного бюджета, на¬
правленные на машинизацию сельского
хозяйства и проведение первоочеред¬
ных ирригационных работ и мелиора¬
тивных работ вообще, причем особое
внимание должно быть обращено на
работы, связанные с предупреждением
возможных неурожаев.
В пятилетием плане необходимо пре¬
дусмотреть форсированную работу по
землеустройству, являющемуся элемен¬
тарной предпосылкой как общего пе¬
рехода всего сельского хозяйства на
высшую ступень агрикультуры, так и
внедрения коллективных форм хозяй¬
ствования и обеспечения интересов
бедноты и середняков в борьбе с
кулаком. Необходимо также усилить
208
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
работу по переселению, которая, со¬
действуя подъему производительных
сил сельского хозяйства и улуч¬
шая положение неимущих и мало¬
имущих групп крестьянства, будет
способствовать уменьшению «аграрного
перенаселения».
План должен исходить из основной
классовой установки партии, а именно
из политики опоры на бедноту, проч¬
ного союза с середняком и наступления
на кулака. План должен поэтому исхо¬
дить из ,поддержки кооперации, (реши¬
тельно отвергая при этом оппозицион¬
ное предложение об изъятии капиталов
у кооперации, что было бы ударом по
всему кооперативному плану Ленина);
он должен1 исходить из правильной
внутрикооперативной политики (кре¬
дитование маломощных, борьба с ку¬
лацкими тенденциями, соответствующая
политика в машинных товариществах
и пр.); он должен, далее, исходить из
того, что наряду с всемерным разви¬
тием сбытовой кооперации необходимо
в настоящее время оказывать большую
поддержку и всем жизнеспособным
формам производственного коопериро¬
вания (коммуны, колхозы, артели,
производственные товарищества, коопе¬
ративные заводы и т. д.), а также
советским хозяйствам, долженствующим
быть поднятыми на более высокую
ступень.
8.	Важнейшей задачей социалисти¬
ческого строительства в области ор¬
ганизации обмена является преодо¬
ление анархии рынка и расточитель¬
ности в расходовании материальных
средств, свойственной капиталистиче¬
скому способу распределения, путем
дальнейшего развития и рационализа¬
ции обобществленного сектора товаро¬
оборота.
Обобществленный сектор обращения,
расширяясь за счет вытеснения част¬
ного капитала, внося плановое начало
в сферу товарооборота путем рацио¬
нализации торговой сети, максимального
сокращения непроизводительных затрат
в сфере обмена, закрепит все громад¬
ные экономические преимущества новой
социальной системы распределения и
в дальнейшем, в меру успехов социали¬
стического строительства, преобразуется
в аппарат социалистического распреде¬
ления продуктов.
Дальнейшее вытеснение частника с
рынка кооперацией и государственной
торговлей должно происходить в меру
их действительных организационных и
материальных возможностей так, чтобы
это вытеснение не влекло за собой
бреши в товаропроводящей сети и пе¬
ребоев в снабжении рынка.
Усиление и рост кооперации и гос¬
торговли, в наибольшей степени под¬
дающихся воздействию планового ру¬
ководства, в свою очередь должно
облегчить борьбу за снижение цен,
бюджетного индекса и за устранение
оптово-розничных ножниц.
Особое внимание должно быть уде¬
лено кооперации. Перед нею стоит за¬
дача большего охвата все больших
кругов населения. Кооперация должна
превратиться в наиболее дешевый и
рациональный аппарат движения това¬
ров от производителя к потребителю.
Через организованное вовлечение масс
в хозяйственную работу она должна
способствовать учету потребительского
спроса населения и планомерному по¬
крытию этого спроса путем своевре¬
менного предъявления промышленности
заявок через систему заказов.
Интересы развития производительных
сил страны требуют такого распреде¬
ления средств, при котором возможно
большая доля их вкладывалась бы в
производство и возможно меньшая осе¬
дала бы в товаропроводящей сети.
Ускорение оборота в торговле, на¬
ряду со снижением накладных расходов
и уплотнением работы каждой торго¬
вой единицы, упрощение, сокращение
и выпрямление товаропроводящих путей
являются основными методами решения
этой задачи.
Преимущества планового руководства
позволяют советскому хозяйству обхо¬
диться значительно меньшей нормой
товарных запасов, нежели' это необхо¬
димо в хозяйстве капиталистическом,
что с точки зрения всего народного
хозяйства в целом представляет зна¬
чительную экономию. План, однако,
должен предусмотреть образование та¬
ких товарных запасов, которые были
он достаточны как для бесперебойного
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 г.
209
снабжения рынка, так и для сглажи¬
вания сезонных колебаний рыночной
конъюнктуры.
План должен, наконец, предусмотреть
достаточные ассигнования для расши¬
рения и создания ноной, более высокой
технической базы аппарата распреде¬
ления (новое строительство складов,
элеваторов, холодильников и т. п.).
9.	В области денежного обращения
и кредита план должен исходить из
необходимости систематического повы¬
шения покупательной способности
червонца. Бумажно-денежная эмиссия
должна быть ограничена размера¬
ми, обусловленными ростом товаро¬
оборота.
Одновременно, при постоянном росте
бюджета, необходимо образование зна¬
чительных бюджетных резервов, кото¬
рые обеспечили бы достаточно свобод¬
ное маневрирование как внутри страны,
так и на внешнем рынке.
Кредитная система становится в воз¬
растающей степени орудием укрепле¬
ния социалистического сектора хозяй¬
ства и, в частности, поддержки бедняц¬
ких и середняцких слоев в деревне.
Необходимо предусмотреть в плане
мероприятия по вовлечению мелких сбе¬
режений в сферу государственного кре¬
дита. Такое вовлечение, давая, с одной
стороны, дополнительные ресурсы для
индустриализации, в то же время на
протяжении предстоящего пятилетия
должно содействовать установлению на
рынке равновесия между платежеспо¬
собным спросом на промышленные то¬
вары и их предложением.
10.	Пятилетний план должен уделить
особое внимание развитию экономики
отсталых районов, скованных ранее по¬
литикой царизма, в целях хозяйствен¬
ного подъема этих районов в соответ¬
ствии с их хозяйственными нуждами и
возможностями и на основе увязки их
собственных нужд и потребностей с ну¬
ждами и потребностями Советского со¬
юза в целом.
11.	Правильное решение центральных
проблем пятилетнего плана обусловли¬
вает такое возрастание народного до¬
хода и его распределение, которое
обеспечивает рост благосостояния ра¬
бочего класса, беднейшего и среднего
14 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
крестьянства, при сохранении макси¬
мально-возможного темпа развития всего
народного хозяйства.
. Растущая численность рабочего клас¬
са и повышающаяся. производитель¬
ность труда, в обстановке коренной ре¬
конструкции промышленности, резко
увеличивающей выпуск продукции на
одного рабочего, приводят, в условиях
пролетарского государства, к дальней¬
шему сокращению рабочего дня, росту
заработной платы, особенно Интенсив¬
ному в ее реальном выражении. Общий
подъем народного хозяйства обеспечит
возможность дальнейшего увеличения
расходов на другие материальные и
культурные нужды рабочих масс, в пер¬
вую очередь на жилищное строитель¬
ство, постройку школ, техникумов, клу¬
бов, организацию общественного пита¬
ния, детских яслей, детских домов и т. д.
и т. п.
Все это, при одновременном развитии
сети ■ учреждений профтехнического
образования и приспособлении всего на¬
родного просвещения к потребностям
социалистического строительства, со¬
здает предпосылки для быстрого повы¬
шения культурного уровня рабочих масс,
постоянно растущей активности их уча¬
стия в строительстве социализма и тем
самым укрепления основной базы про¬
летарской диктатуры.
Развитие сельского хозяйства путем
его механизации и интенсификации, пе¬
ревод его на более высокие технические
и социальные формы хозяйствования, ко¬
оперирование крестьянского населения,
направление государственной и кредит¬
ной помощи исключительно бедняцким
и середняцким хозяйствам и правиль¬
ная политика цен на сельскохозяйствен¬
ную и промышленную продукцию,—все
это, увеличивая доходы крестьянского
хозяйства, обеспечивает постоянное по¬
вышение материального и культурного
уровня жизни беднейшего и среднего
крестьянства при решительном огра¬
ничении эксплуататорских тенденций ку¬
лака. Это создает базу для общего
подъема культурной жизни деревни, ро¬
ста просветительной и культурной ра¬
боты, распространения агрономических
и технических знаний среди массы сель¬
ского населения. Сближение уровня
210	ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
жизни города и деревни прокладывает
пути к устранению созданного капита¬
лизмом разрыва между ними и укре¬
пляет союз рабочего класса и крестьян¬
ства, вовлекая последнее на социали¬
стический путь развития и приобщая
к активному участию в социалистиче¬
ском строительстве в целом.
12.	Пятилетний план, в связи с зада¬
чами социалистического строительства,
должен учесть необходимость реши¬
тельного повышения культурного уров¬
ня населения города и деревни, разви¬
тие национальных культур народностей
СССР и увязать план культурного
строительства с индустриализацией
страны как неотъемлемую часть общего
плана социалистического строительства
СССР.
13.	Констатируя значительный шаг
вперед в деле составления плановых
заданий, съезд считает необходимым,
ввиду растущей сложности планирова¬
ния и растущего практического его зна¬
чения, усиление плановой дисциплины,
укрепление плановых органов и улуч¬
шение планового руководства. С целью
наиболее полного охвата плановым руко¬
водством народнохозяйственной жизни
страны съезд считает необходимым в
течение предстоящего пятилетия окон¬
чить районирование всей страны.
Социалистическая рационализация,
значение и роль массовых организаций
В целях разрешения вышеуказанных
задач XV съезд ВКП (б) считает необ¬
ходимым проведение ряда директив, ко¬
торые только и могут обеспечить осу¬
ществление соответствующего плана на¬
родного хозяйства.
1.	В центре всего должна стоять
самая энергичная, самая напряженная
работа по рационализации: рационали¬
зации индустрии, в первую очередь
рационализации торгового аппарата, ра¬
ционализации государственного аппа¬
рата и т. п.
Эта рационализация не может быть
проведена без повышения роли науки
и научной техники. Широкое развитие
сети научно-исследовательских инду¬
стриальных институтов и фабрично-за¬
водских лабораторий, решительное при¬
ближение академической научной работы
к промышленности и сельскому хозяй¬
ству, самое широкое использование за¬
падноевропейского и американского
научного и научно-промышленного опы¬
та, тщательное изучение всех новейших
открытий и изобретений, новых инду¬
стрий, нового сырья, новых металлов
и т. д., а равно новых организационных
форм, должно быть поставлено, как
очередная задача дня. В связи с этим
необходимо приложить все усилия к
улучшению технического и агрономиче¬
ского образования и наибыстрейшей
подготовке кадров таких квалифициро¬
ванных и научных сил, которые, стоя
на уровне мировой науки и техники,
были бы активными участниками социа¬
листического строительства.
2.	Эта работа по рационализации
всего народного хозяйства своей глав¬
нейшей и решающей предпосылкой
имеет широкое вовлечение в нее рабо¬
чих и крестьянских масс. Все партий¬
ные, советские, профессиональные, ко¬
оперативные и другие организации дол¬
жны поставить своей задачей интенсив¬
ную пропаганду и разъяснение того,
что лишь при самой решительной борь¬
бе с непроизводительными тратами, ха¬
латностью и небрежностью работы, не¬
ряшливым и нерадивым отношением к
средствам производства и своему соб¬
ственному труду, отсталыми техниче¬
скими формами хозяйства (устарелая
техника в индустрии, трехполье, соха
и пр. в сельском хозяйстве) возможна
окончательная победа трудящихся. Не¬
обходима самая решительная борьба с
бюрократизмом государственного и хо¬
зяйственного аппарата, с отсталостью,
рутиной, хвостистскими настроениями и
в среде масс, и в среде организаций,
и в среде руководящих кадров этих
организаций, будь то органы государ¬
ственного аппарата, профессиональные
союзы, кооперация или даже органы
самой партии. Необходима энергичная
борьба за решительное переустройство
быта, борьба за культуру, против пьян¬
ства, за настойчивую ликвидацию негра¬
мотности, за трудовую сознательность
и трудовую дисциплину рабочих и кре¬
стьянских масс.
3.	Особо важная задача выпадает при
этом на долю профессиональных орга¬
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 г.
211
низаций пролетариата, от их низших
до самых высших звеньев. Беспощадно
борясь против всех извращений рацио¬
нализации, стоя на страже повседневных
нужд рабочего класса, давая самый
энергичный отпор всякой волоките и
бюрократизму, где бы они ни замеча¬
лись, смело преодолевая любую попытку
сократить размах творческой инициа¬
тивы масс, широчайшим образом вовле¬
кая пролетарские ряды в поток великой
строительной работы и развязывая все¬
ми мерами эту инициативу, профессио¬
нальные союзы в то же время должны
еще в большей степени стать основным,
рычагом переделки нашей промышлен¬
ности. На основе политики сокраще¬
ния рабочего дня и повышения зара¬
ботной платы (в меру ресурсов страны
и подъема промышленности) профес¬
сиональные союзы должны всячески (че¬
рез фабзавкомы, производственные со¬
вещания и конференции, контрольные
комиссии и т. д.) помогать делу трудо¬
вого воспитания пролетарских масс,
организации труда на фабриках и за¬
водах, улучшению внутренних фабрич¬
но-заводских распорядков и рационали¬
зации техники предприятий. Профессио¬
нальные союзы должны помочь отста¬
лым слоям пролетариата осознать до
конца, что именно пролетариат, как
класс, является хозяином индустрии, что
перед ним раскрываются огромные пер¬
спективы, если будет неустанно и не¬
уклонно нтти вперед индустриализация
страны, рационализация ее хозяйства,
строительство социализма.
4.	Необходимо в возрастающей сте¬
пени мобилизовать вокруг дела хозяй¬
ственного подъема страны широкие мас¬
сы крестьянства, крестьян-бедняков и
середняков, в первую очередь через
кооперацию. Необходимо решительнее и
смелее поддерживать инициативу бед¬
няцких и середняцких масс в создании
различных форм коллективного хозяй¬
ства, культурных очагов, организации
агрономической помощи и помощи в
деле землеустройства, рационализации
кооперативного аппарата, в деле кон¬
троля кооперированных масс над орга¬
нами кооперации, над ценами и т. д.
Необходимо решительнее и смелее про¬
буждать и поддерживать инициативу
ip-
масс в области машинизации сельского
хозяйства, его интенсификации, введе¬
ния новых трудоемких культур, строи¬
тельства кооперативных заводов и т. д.
5.	Съезд обращает внимание на
огромную роль комсомола и на стоящие
перед ним задачи. Комсомол должен
быть инициатором и проводником новых
начинаний в городе и деревне по рацио¬
нализации хозяйства, труда и быта.
Комсомол должен быть одним из глав¬
ных помощников партии в деле прове¬
дения ее политики на фронте борьбы
с техническо-хозяйственной и культур¬
ной отсталостью. Комсомол должен
быть главным рычагом перевоспитания
широких масс пролетарской и бедняцко-
середняцкой крестьянской молодежи в
духе строительства социализма и его
защиты от всех врагов вне страны и
внутри ее.
6.	Равным образом съезд обращает
внимание партии на всю важность еще
более усиленного вовлечения широких
слоев женского пролетариата и пере¬
довых масс крестьянок в дело строи¬
тельства социализма и рационализации
хозяйства, усиливая при этом проведе¬
ние мероприятий как по поднятию ква¬
лификации труда работниц, так и по
усилению работы по их бытовому рас¬
крепощению. Только в меру разрешения
этой задачи будет на деле перестраи¬
ваться на социалистических рельсах и
весь трудовой и бытовой уклад широких
масс нашей страны.
7.	Ввиду грандиозности задач, стоя¬
щих перед страной в области хозяй¬
ственного строительства в предстоя¬
щий пятилетний период, съезд подчер¬
кивает, что члены партии, на каких бы
постах они ни находились—от места
у станка до высших руководящих стра¬
ной органов,—должны служить образ¬
цом трудового героизма, трудовой дис¬
циплины, напряженной, четкой и рацио¬
нально поставленной работы.
Съезд, подтверждая правильность хо¬
зяйственной политики ЦК за истекший
период, полагает, что осуществление
пятилетнего плана, которое должно зна¬
чительно повысить уровень благосостоя¬
2Г2
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ния масс и укрепить позиции социа¬
лизма, зависит раньше и прежде всего
от дружности, сплоченности и творче¬
ской энергии самой партой.. С этой
точки зрения съезд категорически осу¬
ждает деятельность оппозиционной
фракции Троцкого, которая дезоргани¬
зует великую строительную работу, на¬
рушает ход этой работы, пытается де¬
зорганизовать и весь советский аппарат.
Съезд категорически осуждает хозяй¬
ственную линию аппозиции. В проти¬
воположность ленинскому утверждению,
что при правильной политике партии
в нашей стране возможна полная победа
социализма, если только не помешают
внешние нападения, оппозиция исходит
из невозможности победы социализма.
Поэтому вместо уверенной и продуман¬
ной политики она предлагает партии
или величайшие беспринципные колеба¬
ния, или политику, не имеющую ничего
общего с ленинизмом. В области рацио¬
нализации хозяйства троцкистская оппо¬
зиция, обвиняя противников своей по¬
литики в «агитаторском подходе», коле¬
балась от лозунга «жесткой концентра¬
ции» и нажима на рабочих (с закрытием
таких гигантов пролетарской индустрии,
как Путиловский завод, Брянский завод
и т. д.) вплоть до отрицания по суще¬
ству дела рационализации. Важнейшее
положение Ленина, лежащее в основе
всей хозяйственной ориентации, а имен¬
но положение, что пролетарская инду¬
стрия должна давать крестьянину более
дешевые товары, чем давал им капи¬
талистический строй, явно попиралось
оппозицией. Она, в полную противо¬
положность Ленину, выставляла поло¬
жение, что с крестьян нужно брать
больше, чем брал старый строй, что
нужно вести политику повышения и
без того очень высоких цен и т. д.
и т. п. Только под напором жесточай¬
шей критики оппозиция вынуждена была
отступить от этой политики, которая
является политикой разрыва с кре¬
стьянством, обирания потребителя-рабо¬
чего, политикой помощи кулаку в де¬
ревне, политикой монополистического
паразитизма и бюрократического пере¬
рождения промышленного хозаппарата.
В полном и принципиальном противо¬
речии со всем кооперативным планом
Ленина, который настаивал на финан¬
сировании кооперации, оппозиция выдви¬
нула положение об изъятии коопера¬
тивного капитала из сферы торговли,
думая тем самым облегчить положение
индустрии. Но эта бюрократическо -
административная политика отдавала бы
дело реальной и живой смычки с кре¬
стьянством в руки частного капитала,
била бы по развитию экономической
самодеятельности крестьян, закрывала
бы им путь к социализму, ставя между
государственной промышленностью и
крестьянством частный капитал, как хо¬
зяина в процессе обращения. В полном
противоречии с Лениным, который
прямо предостерегал против «сверх-
индустриалистической» точки зрения,
указывая на необходимость двигаться
со всей основной массой крестьянства,
отметал легковесные фразы о «крестьян¬
ской ограниченности», — троцкистская
оппозиция предлагает двигаться помимо
этой массы, целиком разделяя осмеян¬
ный Лениным тезис об «ограниченности»
и неизбежно обрекая на провал поли¬
тику партии. Выводя отсюда тезис о
«перерождении», «термидоре» и прочие
положения, заимствованные из устря-
ловско-меньшевистского арсенала, оппо¬
зиция пытается демобилизовать рабочий
класс идейно, переходя с большевист¬
ских рельс энергичнейшего строитель¬
ства социализма на меньшевистские
рельсы «критического» отношения к са¬
мой классовой сущности этого строи¬
тельства. Отрицательно или в лучшем
случае «нейтрально» относясь к делу
рационализации промышленности, оппо¬
зиция в своих демагогически-агитатор-
ских требованиях пытается опираться
на предрассудки и хвостизм наиболее
отсталых слоев пролетариата с полу-
крестьянско-потребительской психологи¬
ей. Из такого отношения оппозиции к
рационализации и неверия ее в успех
этого дела вытекает отрицательное ее
(оппозиции) отношение к 7-часовому
рабочему дню, успешное проведение ко¬
торого связано с дружным и энергич¬
ным проведением рационализации. Объ¬
ективным результатом такой политики
был бы бюрократический застой нашей
промышленности, превращение пролета¬
риата из союзника и вождя крестьян¬
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 г.
213
ства в потребителя, который не ставит
себе цели переделка крестьянского хо¬
зяйства. Такая политика привела бы
неизбежно к краху пролетарской дик¬
татуры. С другой стороны, прикрываясь
интернациональным, знаменем, оппози¬
ция на деле проповедует такую хозяй¬
ственную смычку с интернациональным
капиталом, которая привела бы к утере
хозяйственной самостоятельности Союза
и к срыву строительства социализма.
*
Съезд поручает Центральному коми¬
тету обеспечить разработку пятилет¬
него плана с таким расчетом, чтобы
он был поставлен на рассмотрение бли¬
жайшего съезда советов, и обеспечить
привлечение к тщательному и всесто¬
роннему обсуждению проекта плана всех
местных советских, профессиональных,
партийных и других организаций.
О РАБОТЕ В ДЕРЕВНЕ
(Тевиоы по докладу т. Молотова на XT партввевде, одобренные объединенным
пленумом ЦК и ЦКК ЦКП(б) яз октября 1УЯ7 вода)
I.	Отличительные особенности в развитии
крестьянского хозяйства в условиях
пролетарской диктатуры
1.	Диктатура пролетариата в СССР
меняет коренным образом условия, а
следовательно, и ход развития сельского
хозяйства, создавая принципиально иной
тип развития аграрных отношений, иной
тип классовых перегруппировок в де¬
ревне и иное направление в развитии
хозяйственных форм. Диктатура проле¬
тариата, национализация земли, крупной
промышленности и банков не только
дают возможность вести сельское хозяй¬
ство за собой, но и создают совершенно
иное, чем в капиталистическом обще¬
стве, соотношение между городом и
деревней. Индустрия капиталистиче¬
ского общества в своем развитии опи¬
рается на такое образование внутрен¬
него рынка, которое предполагает разо¬
рение основной массы середняцкого кре¬
стьянства, именно распад этой основной
группы в связи с ее пролетаризацией.
Наоборот, в условиях пролетарской дик¬
татуры процесс образования внутрен¬
него рынка в корне отличается от того,
что мы имеем при капитализме. Рынок
растет здесь не благодаря обеднению
и пролетаризации основной массы кре¬
стьянства, а благодаря росту благосо¬
стояния среднего крестьянства и дере¬
венской бедноты. Тем самым уже дан
иной характер классовых сдвигов и
классовых перегруппировок внутри кре¬
стьянства.
2.	Ведущим началом всего народно¬
хозяйственного развития являются ко¬
мандные хозяйственные высоты, в пер¬
вую очередь крупная промышленность.
Но если в капиталистическом обществе
ведущая роль этих командных высот
определялась их капиталистическим
содержанием, то национализированная
промышленность, кредитные институ¬
ты, транспорт, кооперация и гостор¬
говля пролетарского государства явля¬
ются могущественнейшими рычагами со¬
циалистического преобразования дерев¬
ни. Плановое руководство хозяйством,
которое делается возможным благодаря
громадной централизации средств про¬
изводства и аппаратов, обслуживающих
процесс обращения в руках пролетар¬
ской власти, неизбежно создает гигант¬
ские возможности преобразующего
воздействия на экономику деревни.
Кооперация мелких производителей,
в условиях капитализма неизбежно вра¬
ставшая в систему капиталистических
хозяйственных органов, становится в
условиях пролетарской диктатуры огром¬
ным передаточным механизмом, помо¬
гающим социалистической индустрии
вести за собой деревню—простых то¬
варопроизводителей. Вся политика про¬
летарского государства, финансовая, на¬
логовая, кредитная, экономическая по¬
литика вообще, направлена к тому,
чтобы поддерживать всеми доступными
мерами бедняцкие и середняцкие слои
деревни и—в зависимости от условий,
по-разному—ограничивать эксплуата¬
торские стремления сельскохозяйствен¬
ной буржуазии.
3.	Эти общие предпосылки развития
в период пролетарской диктатуры сказы¬
вались в далеко не одинаковой степени
214	ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
на различных этапах революции. В пе¬
риод, непосредственно последовавший
за введением новой экономической по¬
литики, установившей правильную
основу сочетания между крупной госу¬
дарственной индустрией и мелким дере¬
венским производителем, командные вы¬
соты пролетариата были крайне осла¬
блены, частный капитал находился в пе¬
риоде своего первоначального накопле¬
ния и наступал, мелкобуржуазная сти¬
хия представляла крупнейшую мелкособ¬
ственническую угрозу для дела социа¬
листического строительства, ибо крестья¬
нин на опыте не имел еще доказатель¬
ства успехов социалистического строи¬
тельства и правильной организации
товарообмена между социалистической
индустрией и крестьянским хозяйством.
В следующий период произошла, на
базе роста производительных сил во¬
обще и социалистической промышлен¬
ности в первую очередь, перегруппи¬
ровка сил и хозяйственных форм в сто¬
рону усиления роли социалистических
элементов. Роль командных высот (гос-
промышленность, банки, транспорт, гос¬
торговля, кооперация и т. д.) поднялась,
хотя еще не на столько, чтобы достиг¬
нуть прочного союза с середняком и
решительно повести его за собою, ото¬
рвав его от кулака; XIV партконферен¬
ция и XIV партсъезд пошли на ряд
мероприятий, чтобы достигнуть проч¬
ного союза с середняком.
4.	Третий период характеризуется
дальнейшим ростом социалистического
хозяйственного сектора и еще большей
перегруппировкой сил в сторону еще
большего усиления базы социалистиче¬
ского строительства. В области хозяй¬
ства на основе дальнейшего хозяйствен¬
ного подъема госпромышленность не
только перешагнула довоенный уровень,
по и перешла уже к своему переобо¬
рудованию и росту на новой техниче¬
ской базе. В области обращения гостор¬
говля и кооперация вытеснили частника
из целого ряда важнейших областей,
став почти монопольными хозяевами
рынка. С точки зрения классов партия
может констатировать рост и консоли¬
дацию пролетариата, укрепление, на
основе решений XIV конференции и
XIV съезда, его союза с середняком
и усилившееся наступление на частный
капитал. Одновременно этот процесс
сопровождался ростом сельскохозяй¬
ственной продукции, организацией бед¬
няцких групп, повышением организован¬
ности батрачества, оживлением советов
и возрастающим—в новых условиях—
отпором кулачеству. Эти предпосылки
создают возможность более широкого
охвата кооперацией бедняцких и серед¬
няцких слоев деревни, дальнейшего уси¬
ления планового воздействия на кре¬
стьянское хозяйство и более решитель¬
ного наступления на кулака на основе
достигнутых успехов по закреплению
союза пролетариата и деревенской
бедноты с середняком.
II.	Борьба социалистических
и капиталистических элементов
в сельском хозяйстве
5.	Одной из основных предпосылок
развития СССР к социализму является
подъем производительных сил деревни
и рост благосостояния широких кре¬
стьянских масс? Социалистический го¬
род может вести за собой деревню
только на этом пути, всемерно при
этом способствуя постепенному пере¬
ходу от индивидуально-собственническо¬
го хозяйства, которое еще значительное
время будет базой всего сельского хо¬
зяйства, к его коллективным формам.
Рассматривая процесс сельскохозяй¬
ственного производства, необходимо
притти к следующим основным выводам.
Необходимо, прежде всего, констатиро¬
вать общий подъем сельского хозяй¬
ства по всем отраслям: и в области
зернового хозяйства, и в области тех¬
нических культур, и в области живот¬
новодства. Сельское хозяйство в об¬
щем и целом перешагнуло довоенный
уровень валовой продукции, хотя по
зерну еще не достигло этого уровня.
Несомненен рост техники и культуры
сельского хозяйства (машина, трак¬
тор, электрификация, многополье, соеди¬
нение его с животноводством, улуч¬
шенные семена, удобрения и т. д.).
Наряду с этим следует, однако, отме¬
тить, что уровень урожайности еще
крайне низок, в особенности по сравне¬
нию с Европой и Америкой, что темп
развития сельского хозяйства еще слаб;
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 г.
215
что крайне велика его зависимость от
природных факторов (засуха и связан¬
ные с этим неурожаи и пр.); что товар¬
ность сельского хозяйства еще крайне
мала по сравнению с теми задачами,
которые стоят в настоящее время пе¬
ред сельским хозяйством с точки зрения
социалистического народно-хозяйствен¬
ного плана. Особенно резко сказывается
это на недостаточных возможностях сель¬
скохозяйственного экспорта, который
является базисом импортных операций,
необходимых для быстрейшей инду¬
стриализации страны и дальнейшего
подъема самого сельского хозяйства.
6.	Крупнейшей отрицательной чертой
современной деревни, выражающей ее
историческое прошлое и остатки общей
отсталости страны, является так назы¬
ваемое «аграрное перенаселение», т. е.
большое количество «излишних» рабо¬
чих рук, не находящих себе трудового
применения в деревне и значительно
увеличивающих количество безработных
в городе. Другим отрицательным явле¬
нием, задерживающим темп развития
сельского хозяйства, нужно считать
неустроенность значительной части зе¬
мельных площадей и недостаток инвен¬
таря у маломощных слоев крестьян¬
ства, что влечет за собой и недостаточ¬
ную освояемость сельскохозяйственной
земельной площади этими слоями кре¬
стьянства. Наконец, отрицательной чер¬
той теперешнего положения, касаю¬
щейся соотношения между городом
и деревней, являются так называемые
«ножницы», т. е. расхождение цен на
продукты промышленности, с одной
стороны, продукты сельского хозяй¬
ства—с другой. Эти отрицательные
черты могут быть изжиты лишь в ре¬
зультате ряда мер крупного хозяй¬
ственного размаха. Перенаселение в
деревне должно преодолеваться наряду
с развитием промышленности, ростом
интенсификации сельского хозяйства и
развитием культур большой трудоем¬
кости, что в свою очередь связано с
индустриализацией сельского хозяйства
и постройкой заводов по первичной
переработке сельскохозяйственных про¬
дуктов, а также правильной переселен¬
ческой политикой. Неустроенность зе¬
мельных площадей требует усиления
работ по землеустройству, без прове¬
дения которых невозможен быстрый
рост рационализации крестьянского хо¬
зяйства и вне которых имеется опас¬
ность концентрации землепользования
в руках кулачества. Недостаток инвен¬
таря у маломощных крестьян может
быть преодолен усилением кооперирова¬
ния этих слоев и снабжением их инвен¬
тарем на основе долгосрочного кредита.
Наконец, «ножницы» должны системати¬
чески преодолеваться политикой сниже¬
ния промышленных цен на основе ра¬
ционализации и понижения себестои¬
мости промышленной продукции.
7.	Рассматриваемый с социально-клас¬
совой точки зрения процесс развития
сельского хозяйства в данный момент
характеризуется борьбой социалистиче¬
ских и капиталистических тенденций.
Эта борьба кладет свой особый отпе¬
чаток на процесс диференциации де¬
ревни, имеющей при наших условиях
резко отличительные особенности. Осо¬
бенности этого расслоения вытекают
из изменившихся общественных усло¬
вий. Эти особенности заключаются в
том, что в противоположность капита¬
листическому типу развития, который
выражается в ослабления («вымыва¬
нии») среднего крестьянства при росте
крайних групп: бедноты и кулачества,—
у нас, наоборот, налицо имеется про¬
цесс усиления группы середняков при
некотором, пока еще, росте кулацкой
группы за счет зажиточной части се¬
редняков и при сокращении групп
бедноты, из которой некоторая часть
пролетаризируется, а другая, более
значительная часть, постепенно пере¬
двигается в группу середняков. Эти
особенности неизбежно вытекают из
противоречивости хозяйственного раз¬
вития в современных условиях дикта¬
туры пролетариата. Простой товаропро¬
изводитель в сельском хозяйстве в
капиталистическом обществе может пре¬
вращаться либо в мелкого капиталиста,
либо в пролетария. У него нет треть¬
его пути развития. В условиях проле¬
тарской диктатуры этот путь имеется,
поскольку через массовую кооперацию
(как в сфере обмена, так все больше
и в сфере производства) мелкий товаро¬
производитель может систематически
216
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
втягиваться в процесс общего социа¬
листического строительства. С другой
стороны, именно в силу особых условий
развития при пролетарской диктатуре
беднота имеет возрастающую возмож¬
ность передвигаться в средние группы
крестьянства. Таким образом своеобра¬
зие процессов диференциации у нас
приводит к дальнейшему росту серед¬
няцкого слоя, что лишний раз под¬
тверждает известное положение т. Ле¬
нина о том, что середняк является
«центральной фигурой земледелия».
Что касается темпа расслоения от¬
дельных районов СССР, то он различен
в зависимости от ряда местных усло¬
вий, что, однако, не меняет общего
характера и направления процесса.
8.	Грубейшая ошибка оппозиции со¬
стоит в том, что она механически пе¬
реносит закономерность развития кре¬
стьянского хозяйства при капитализме
целиком и полностью на эпоху дикта¬
туры пролетариата, плетясь, таким об¬
разом, в хвосте буржуазных идеологов.
Оппозиция не видит того, что пути
развития деревни определяются разви¬
тием города и что капиталистическим
элементам в деревне противостоят в
наших условиях не только батрак, бед¬
няк и середняк, но и вся система дикта¬
туры пролетариата с ее мощными
экономическими командными высотами
(в первую голову социалистической
индустрией), кооперацией и другими
рычагами планового воздействия на
сельское хозяйство. Тем самым оппо¬
зиция ревизует важнейшие теоретиче¬
ские положения марксизма и ленинизма
о соотношении крупного и мелкого про¬
изводства, города и деревни, индустрии
и сельского хозяйства и возвращается
к буржуазно-ревизионистским теориям
о «термидорианском» перерождении про¬
летарского государства и победе мел¬
кого капиталиста-кулака и частного ка¬
питала над крупной и централизованной,
как нигде, машинной индустрией социа¬
листического пролетариата, ведущего
за собой все народное хозяйство.
9.	За последнее время нужно кон¬
статировать значительное усиление
планово-регулирующей роли пролетар¬
ского государства на сельское хозяйство
и рост влияния социалистических эле¬
ментов в самой деревне. Эти факторы
являются орудием • борьбы против ку¬
лака, занявшего ряд позиций в эконо¬
мике деревни, и против частного капи¬
тала, вытесняемого из важнейших сфер
хозяйственной жизни, но растущего по
своей абсолютной величине, внедряю¬
щегося в жизнь дер>евни, в особенности
через кустарную и ремесленную про¬
мышленность и стремящегося стать на
стыке между городом и деревней.
В области сбыта сельскохозяйствен¬
ной продукции государственные органы
и кооперация заняли решающее, а в
ряде важнейших отраслей сбыта (хлеб,
хлопок, сахарная свекла и т. д.)—
господствующее, почти монопольное по¬
ложение. Это положение выражается:
1) в том, что подавляющая масса про¬
дуктов сельского хозяйства заготовляет¬
ся без посредства частного капитала,
вытесненного уже со своих прежних
позиций; 2) в том, что эта продукция
реализуется по ценам, устанавливаемым
органами государства и определяемым
с точки зрения всего народного хозяй¬
ства в целом, причем за последнее
время удалось достигнуть устойчивости
хлебных цен весной и осенью; 3) в том,
что благодаря определенной политике
цен государство имеет возможность
влиять на условия самого сельскохозяй¬
ственного производства в направлении
наиболее целесообразного перераспреде¬
ления производительных сил. Необхо¬
димо вместе с тем отметить, что в
некоторых отраслях (мясозаготовки,
пенька и т. д.) частный капитал зани¬
мает еще довольно значительное место.
10.	В области снабжения мы прихо¬
дим уже к такому положению, когда
больше половины всей массы товаров,
получаемых деревней, поступает непо¬
средственно через кооперацию и гос-
органы, причем целиком в руках коопе¬
рации и госорганов находится снабже¬
ние деревни машинами, а по целому
ряду промтоваров (мануфактура, соль,
керосин и т. д.) частный капитал играет
незначительную роль. Усилия пролетар¬
ского государства направлены здесь в
первую очередь к тому, чтобы: 1) си¬
стематически снижая цены на пром¬
товары, дать крестьянским массам до¬
статочное количество более дешевого
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 г.
217
и лучшего по качеству товара; 2) чтобы
закрепить и расширить завоеванные по¬
зиции в деле непосредственного снабже¬
ния деревни продуктами промышленно¬
сти, все более и более вытесняя посред¬
ничество частного капитала; 3) что¬
бы сделать машиноснабжение орудием
подъема массы крестьянских хозяйств
и их кооперирования, в особенности их
производственного кооперирования.
11.	Опыт истекших лет, последних
лет в особенности, подтвердил целиком
и полностью правильность кооператив¬
ного плана Ленина, по которому именно
через кооперацию социалистическая ин¬
дустрия будет вести мелко-крестьянское
хозяйство по пути к социализму, пере¬
делывая индивидуальные и раздроблен¬
ные производственные единицы—-как че¬
рез процесс обращения, так все больше
и через реорганизацию самого произ¬
водства—в крупное обобществленное
хозяйство на основе новой техники
(электрификация и т. д.). За последние
годы кооперация (потребительская и
сельскохозяйственная) выросла в мощ¬
ный организм, объединяющий несколько
миллионов крестьянских дворов и
играющий, вместе с госторговлей ре¬
шающую роль во всем товарообороте
между городом и деревней. Состав ко¬
операции в деревне резко отличается
от ее состава в дореволюционное время:
не подлежит никакому сомнению, что
в основном наша кооперация является
кооперацией бедняцко - середняцкой.
В соответствии с этим составом меняет¬
ся и направление деятельности коопе¬
ративных организаций, ныне обслужи¬
вающих интересы основных масс кре¬
стьянства, а не его кулацкой верхушки.
Поскольку речь идет о соотношении
между государством и кооперацией, ко¬
операция пользуется рядом льгот и пре¬
имуществ, вытекающих из необходимо¬
сти для пролетарского государства все¬
сторонне и в том числе материально под¬
держивать кооперативное строительство.
Наряду с огромным экономическим
значением кооперации вообще и сель-
хозкооперации в особенности необхо¬
димо отметить, что кооперация является
наилучшей формой экономического мас¬
сового объединения крестьянства, раз¬
вития его самодеятельности и инициа¬
тивы, формой его хозяйственного и куль¬
турно-политического перевоспитания,
вовлечения в русло общесоциалистиче¬
ского строительства. В этом ее основное
отличие и преимущество перед государ¬
ственно-торговыми и заготовительными
органами, и этим дана перспектива ее
возрастающей роли.
Следует отметить, что характерной
чертой оппозиции является ее неверие
в возможность вовлечения основной
массы крестьянства в русло социалисти¬
ческого строительства через коопера¬
цию. Это есть отказ от ленинского
кооперативного плана и, стало быть,
прямой отход оппозиции от ленинизма.
Отход этот является неизбежным ре¬
зультатом общей ликвидаторской уста¬
новки оппозиции, отрицающей возмож¬
ность строительства социализма в на¬
шей стране.
12.	Развитие сельскохозяйственной и
потребительской кооперации и охват
ими важнейших позиций в области то¬
варооборота между городом и деревней
приводит к экономической необходимо¬
сти и экономической возможности про¬
никновения сельскохозяйственной ко¬
операции из области операций по сбыту
и снабжению в область производства.
Там, где монопольными или почти мо¬
нопольными заготовителями являются
государственные и кооперативные орга¬
низации, переход к производственному
кооперированию, т. е. прямое содей¬
ствие подъему хозяйства самого коопе¬
рированного крестьянства, стоит осо¬
бенно остро, так как в противном
случае кооперированное население не
получает никаких преимуществ перед
некооперированным. Внутреннее разви¬
тие самой кооперации приводит, таким
образом, к тому, что крестьянские хо¬
зяйства, объединенные в кооперации,
могут иметь добавочные преимущества
перед некооперированными хозяйствами
прежде всего в том случае, если они
от кооперирования по линии сбыта и
снабжения все больше переходят к про¬
изводственному кооперированию, веду¬
щему к технической реконструкции хо¬
зяйств и повышению их доходности.
Важнейшую роль в этом процессе
производственного кооперирования
играет уже теперь, и еще больше будет
218
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
играть в будущем, сельскохозяйствен¬
ная индустрия (как государственная,
так и кооперативная), непосредственно
связанная—и технически, и экономиче¬
ски—с сельскохозяйственным производ¬
ством и преобразующая внутренний
строй этого последнего. Этот процесс
стоит в связи с ростом интенсивных
культур, животноводства и т. д. и с
растущими экспортными возможностями
(маслодельные заводы, сыроварни, кон¬
сервные заводы, заводы по первичной
обработке льна, сушильни, бэконные за¬
воды и т. д. и т. п.).
13.	Усиление планового воздействия
на производственный процесс через ко¬
операцию находит свое, выражение уже
в форме прямых заказов кооперирован¬
ным производителям на данное качество
и количество продуктов, как то имеет
место в сахарной промышленности и
частью в хлопководстве (система так
называемых контрактаций, договоров
и т. д.), причем заказчик, т. е. гос-
промышленность, имеет возможность
повышать качество производственного
процесса, оговаривая в договоре соот¬
ветствующие лучшие способы произ¬
водства (рядовой посев, качество семян,
удобрение почвы и пр.) и оказывая
содействие их осуществлению. При этом
нередко снабжение соответствующими
средствами производства происходит
само через посредство дающих заказ
государственных или кооперативных
организаций. Эта форма может и дол¬
жна служить в дальнейшем одним из
важнейших средств кооперирования са¬
мого крестьянского производства в под¬
линном смысле этого слова, т. е.
добровольного объединения мелких про¬
изводителей, связанных через коопера¬
цию с социалистической промышлен¬
ностью.
14.	По руслу производственного ко¬
оперирования идет развитие таких пер¬
вичных форм производственного объ¬
единения, как артели, различного рода
производственные товарищества и сель¬
скохозяйственные коммуны. Эти формы
обнаружили, после известного критиче¬
ского периода, свою жизнеспособность
и заслуживают, будучи в то же время
в подавляющем своем большинстве
объединениями бедняцких и маломощ¬
ных хозяйств, всемерной поддержки и
поощрения. В общем балансе социали¬
стических элементов в сельском хозяй¬
стве существенную роль играют сов¬
хозы как формы крупного государ¬
ственно-социалистического земледелия и
животноводства. Система совхозов,
точно так же переживавшая острый
кризис, в настоящее время стала уже
рентабельной и начинает играть все
большую роль, как культурно-агроно¬
мический, показательный фактор, воз¬
действующий на крестьянское хозяй¬
ство, и как образец, демонстрирующий
превосходство крупного обобществлен¬
ного производства перед мелкокре¬
стьянским хозяйством.
15.	Важным фактором воздействия на
крестьянство являются крупные мелио¬
ративные сооружения, как, например,
ирригационные работы в Средней Азии
(хлопководство) и на Кавказе. Иррига¬
ционная система в руках пролетарского
государства может стать мощным ре¬
гулятором производственного процесса
и орудием поддержки бедняцких и се¬
редняцких слоев крестьянства. Другим
методом планового воздействия являют¬
ся государственные и кооперативные
прокатные пункты, снабженные надле¬
жащим количеством сельскохозяйствен¬
ных сложных машин и служащие, при
правильной политике, значительным
фактором в борьбе против эксплуатации
бедняцких и маломощных слоев кре¬
стьянства со стороны кулачества, а так¬
же фактором, стимулирующим переход
к коллективным формам обработки
земли на основе новой техники. Сюда
относится также широкая агротехниче¬
ская помощь, снабжение чистосортными
семенами и минеральными удобрениями,
работы по борьбе с засухой, меропри¬
ятия по подъему Центральной Черно¬
земной области и пр.
16.	Развитие промышленности и
подъем производительных сил страны
вообще, рост государственных фондов
кооперирования миллионов бедняцко-
середняцких масс позволяют все более
и более осуществлять техническую пе¬
рестройку всего народного хозяйства,
в том числе сельского хозяйства, на
основе электрификации. Преобразуя
технику всей промышленности, электри-

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 21-23/Х 1927 г.
219
фикация в возрастающей мере будет
подводить новый и совершенный тех¬
нический фундамент и под все сельское
хозяйство, радикально преобразуя его
методы и властно толкая его на путь
обобществленного труда. Таким обра¬
зом, ко всем рычагам социализирую¬
щего процесса в деревне, перечислен¬
ным выше, а также к мощному воздей¬
ствию кредитной и налоговой системы
присоединяется громадный фактор тех¬
нической революции, который должен
быстрейшим образом толкать вперед
дело подъема сельского хозяйства и по¬
степенного его обобществления путем
кооперирования.
Грубейшей ошибкой оппозиции
являются ее попытки противопоставле¬
ния плана электрификации козператпв-
нсму плану Ленина. Эти попытки изо¬
бличают полное непонимание оппози¬
цией того несомненного факта, что
план электрификации и кооперативный
план являются неразрывными частями
общего плана Ленина о строительстве
социализма в нашей стране.
III.	Состояние и недостатки
практической работы. Извращения
партийной линии
17.	При всей правильности общей
политики, при все растущей мощности
воздействия на сельское хозяйство со
стороны пролетарского государства,
его органов кооперации, необходимо
отметить ряд крупнейших недостатков,
сшибок, искривлений, иногда и вопию¬
щих нарушений политической линии
партии.
В области деятельности госорганов
должны быть прежде всего отмече¬
ны ошибки по линии регулирования
цен на сельхозпродукты (ошибки
1925/1926 г.), повлекшие за собою
срыв нашего экспортно-импортного пла¬
на, а за ним и производственных про¬
грамм промышленности, сокращение по¬
севов технических культур и пр. Не¬
обходимо отметить, что земорганы,
органы кооперации и сельскохозяй¬
ственного кредита обращают далеко не
достаточное внимание на проведение
правильной пролетарской политики в
деревне (машиноснабжение, кредит,
применение аренды, землеустройство
и т. д.), не давая нередко должного
отпора притязаниям кулачества. Равным
образом необходимо отметить, что ор¬
ганы Наркомфина, несмотря на круп¬
нейшие успехи в проведении прогрес¬
сивного налогового обложения, не
всегда справляются с задачами учета
всех облагаемых доходов кулацких
групп и соответствующего налогового
нажима. Необходимо далее указать на
то, что нередко государственные за¬
готовительные органы недоучитывают
значения кооперации как организации
масс, имеющей своей целью обобще¬
ствление сельскохозяйственного произ¬
водства, и проявляют тенденцию к ума¬
лению роли кооперации и к превраще¬
нию самой кооперации в простой
филиал соответствующих заготовитель¬
ных госорганизаций.
18.	В самой кооперации наблюдается
ряд нездоровых явлений, сигнализирую¬
щих искривление партийной политики.
Состав кооперации, в общем и целом
безусловно бедняцко-середняцкий, тем
не менее нередко обнаруживает отно¬
сительно слабую кооперированность бед¬
ноты и непропорционально высокую ко-
оперированность зажиточной верхушки
деревни. Состав выборных органов ко¬
операции обнаруживает, несмотря на
решения о недопущении кулака в этй
органы, те же недостатки. В силу этого
в области машиноснабжениц нередки
случаи относительно лучшего снабже¬
ния именно верхних слоев деревни. То
же самое нужно сказать о распределе¬
нии кредитов. Необходимо также отме¬
тить невыполнение директив партии ко¬
оперативными органами, зачастую не
использовавшими фондов, предназначен¬
ных для кооперирования бедноты, по
прямому _ назначению. Несмотря на
имеющийся за последнее время перелом
в сторону уменьшения такого рода фак¬
тов и вопреки прямым директивам ЦК
ВКП(б), указанные выше искривления
партийной линии все еще имеют место.
Следует обратить внимание также на
факт существования лжексоперативов,
служащих маскировкой кулацких «това¬
риществ», использующих все права и
привилегии кооперации. Существенным
недостатком организационной работы
кооперации является также наличие
220
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
массы так называемых «диких» коопе¬
ративов, все еще не вовлеченных в об¬
щую централизованную систему коопе¬
рации.
Общим недостатком работы земорга-
нов, хозорганов и кооперативных орга¬
низаций является нередко разнобой,
а часто и взаимная противоречивость
практикуемых ими мероприятий.
19.	В области советской, работы
можно констатировать несомненный
успех политики партии по оживлению
советов в деревне. Советы (их секции
и комиссии) все более становятся орга¬
низующими центрами хозяйственно-по¬
литической жизни, школой управления,
орудием выдвижения новых бедняцко-
середняцких кадров и т. д. Организация
беспартийного актива вокруг советов
подняла их авторитет в глазах широкой
массы. Одновременно нужно указать на
растущую организованность бедноты и
батрачества, проявляющуюся при выбо¬
рах в советы, кооперативные органы
и т. д. Тем не менее следует отметить,
что эта работа проведена еще далеко
не в достаточной степени.
20.	В области партийной работы
следует отметить недостаточную работу
среди батрачества (что отражается и
на составе деревенских ячеек) и слабую
увязку партийно-политической работы с
работой в сфере хозяйственного строи¬
тельства. Однако кампании по перевы¬
борам в боветы, проводимые под руко¬
водством партии на основе широкой
демократии для трудящихся, показы¬
вают выросший авторитет партийных
организаций среди массы крестьянства.
Важнейшую роль в деревне играет
комсомольская организация, которая в
настоящее время должна поставить сво¬
ей задачей регулирование своего со¬
става с точки зрения усиления батрац¬
ко-бедняцкого ядра, воспитание новых
широких кадров комсомольского актива
из его среды, более четкое проведение
партийной линии, политическое воспи¬
тание своих членов и служить круп¬
нейшим рычагом партии в деле подъема
и коллективизации сельского хозяйства,
развития широкой, культурной инициа¬
тивы и выработки новых кадров социа¬
листических работников. Важную роль
в деле вовлечения массы беднячек и
батрачек в бедняцко-середняцкий актив,
по поднятию культурного уровня и ко¬
оперирования крестьянства играют деле¬
гатские собрания крестьянок, которые
должны усилить свою работу по ли¬
нии широкого вовлечения во все со¬
циалистическое строительство в деревне
более близких партии слоев крестьянок.
IV.	Очередные задачи партии
Таким образом, мы можем констати¬
ровать, что: 1) в области хозяйствен¬
ной весьма значительно вырос социа¬
листический сектор народного хозяй¬
ства, а вместе с ним и удельный вес
рабочего класса; 2) что частный капи¬
тал оказался выбитым из ряда важней¬
ших позиций; 3) что в деревне совер¬
шенно ясно обозначились и основные
противоречия и рычаги социалистиче¬
ского развития, т. е., с одной стороны,
некоторый рост кулачества, с другой
стороны—усиление середняцкой груп¬
пы и рост организованности деревен¬
ской бедноты, быстрое развитие коопе¬
рации, которое, в условиях пролетар¬
ской диктатуры, равносильно, по Ле¬
нину, «росту социализма», и усиление
планово-регулирующей роли госорганов
по отношению к крестьянскому хозяй¬
ству.
Со времени XIV партконференции и
XIV партсъезда и в связи с соответ¬
ствующей политикой партии произошел
ряд крупных изменений по другой ли¬
нии: 1) возросла площадь посевов и
резко уменьшилось количество необра¬
ботанных земель, что стоит в связи с
общим подъемом хозяйства основной
массы крестьянства; 2) в политической
области усилился отход середняка от
кулачества, укрепился союз рабочего
класса с середняцкими массами кре¬
стьянства и обнаружился решительный
перелом в сторону изоляции кулака.
Таким образом, цели, которые ста¬
вились партией в период XIV конфе¬
ренции и XIV съезда, нужно считать
в основном достигнутыми. Партия до¬
билась этих успехов, ведя борьбу как
с недооценкой кулацкой опасности, так
и в особенности с антисередняцким
уклоном оппозиции. Партия не могла
бы добиться этих успехов, если бы
она не сосредоточила огня против
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 2I-23/X 1927 г.
221
оппортунистического антисередняцкого
уклона оппозиции, ибо этот уклон, под¬
рывая смычку пролетариата с серед¬
няцкими массами и затрудняя отрыв
середняка от кулачества, ведет на деле
к усилению кулацкого влияния в де¬
ревне. Необходимо продолжать прово¬
димую партией ленинскую политику со¬
юза с середняком. Достигнутые успехи
политики партии в деревне и создав¬
шаяся в связи с этим новая обстановка
позволяют партии пролетариата, поль¬
зуясь всей мощью хозяйственных орга¬
нов и попрежнему опираясь на бед¬
няцко-середняцкие массы крестьянства,
развивать дальше наступление на ку¬
лачество и принять ряд новых мер,
ограничивающих развитие капитализма
в деревне и ведущих крестьянское
хозяйство по направлению к социа¬
лизму.
Отсюда вытекают следующие оче¬
редные задачи партии:
1.	Элементы государственно-плано¬
вого регулирования в сельском хозяй¬
стве.
а)	Закрепить и развить успехи госу¬
дарственных органов и кооперации по
овладению сбытом промышленных то¬
варов в деревне и заготовкой сельско¬
хозяйственных продуктов для города,
как важнейшее условие для преодоле¬
ния стихии рынка, распространения пла¬
нового начала на сельское хозяйство
и обеспечения руководящей роли социа¬
листической индустрии во всем народ¬
ном хозяйстве.
б)	Неуклонно продолжать политику
снижения цен на промтовары, при со¬
хранении устойчивости с.-х. цен, как
важнейшее условие улучшения мате¬
риального положения трудящихся масс
и укрепления смычки между городом и
деревней.
в)	Оказывать всемерную поддержку
развитию практики договорных отноше¬
ний (контрактации и т. п.) между коопе¬
рированным крестьянством и гссорга-
нами, устанавливающих непосредствен-
-ную смычку между крестьянским хозяй¬
ством и соответствующими отраслями
социализированной промышленности
(сахарная промышленность, текстильная
и др.) и облегчающих государственно¬
плановое регулирование сельского хо¬
зяйства соответствующих районов и от¬
раслей.
г)	По мере укрепления кооперации
(сельскохозяйственной и потребитель¬
ской) и вытеснения кулака и частника
из области товарооборота, необходимо
устанавливать такие взаимоотношения
между кооперацией и госорганами, ко¬
торые могли бы обеспечить дальнейшее
расширение сферы работы кооперации
при безусловном обеспечении интересов
и руководства советского государства.
2.	Налоговое обложение.
а)	Наблюсти за тем, чтобы решение
партии и советской власти об освобож¬
дении маломощного крестьянства (35 о/о
крестьянских хозяйств по Союзу) от
сельхозналога проводилось со всей точ¬
ностью.
б)	В целях обложения растущих до¬
ходов наиболее зажиточных слоев де¬
ревни поручить ЦК разработать вопрос
о переходе к наиболее полному прогрес¬
сивно-подоходному обложению.
3.	Кооперация.
а)	Расширить и укрепить сеть потре¬
бительской и сельскохозяйственной
кооперации, имея в виду вовлечение в
кооперацию в течение ближайшего пе¬
риода всей бедноты и большинства се¬
редняков.
б)	Добиться в кратчайший срок
включения в систему сельскохозяйствен¬
ной кооперации возникших, в силу сла¬
бости организационной работы коопера¬
ции, так называемых «диких» кооперати¬
вов.
в)	Одобрить практику образования
специальных видов сельскохозяйствен¬
ной кооперации (реорганизованный
Сельскосоюз, Хлебоцентр, Маслоцентр,
Льноцентр, свеклосевная кооперация
и т. д.) и признать необходимым даль¬
нейшее развитие этих видов коопериро¬
вания, как вернейшего средства посте¬
пенного перехода от кооперирования
сбыта и снабжения к обобществлению
производства индивидуальных крестьян¬
ских хозяйств.
г)	Усилить борьбу за высвобождение
маломощных безинвентарных крестьян¬
ских хозяйств из-под зависимости от ку¬
лацких элементов, использующих свой
инвентарь (сельскохозяйственные ма¬
шины и пр.) для закабаления бедноты,
222
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
для чего развернуть при сельскохозяй¬
ственной кооперации наряду, с государ¬
ственными широкую сеть прокатных
пунктов, сдающих машины маломощным
хозяйствам на льготных условиях и со¬
действующих развитию общественных
приемов обработки земли, уборки уро¬
жая и т. п.
д)	Всемерно облегчить снабжение
колхозов и маломощных крестьян сель¬
скохозяйственными машинами, вырабо¬
тав особые льготы по линии кредита,
условий расплаты и т. д. Ограничить
снабжение с.-х. машинами кулацких эле¬
ментов, выработав для этого соответ¬
ствующие нормы (уменьшение доли ку¬
лаков в общей сумме реализуемых ма¬
шин, расплата наличными и т. п.).
е)	Признать необходимым увеличение
фондов бедноты по государственному и
местным бюджетам, давая этим фондам
производственно - кооперативное назна¬
чение (колхозы) и увеличивая одно¬
временно долю бедноты в прочих кре¬
дитах.
ж)	Закрепляя успехи по выдвижению
на руководящую кооперативную работу
наиболее надежных элементов бедняцко-
середняцкого крестьянства и создавая
из. них новые широкие кадры социали¬
стических кооператоров, усилить борьбу
с попытками овладения низовыми коопе¬
ративными организациями со стороны
кулацких элементов.
з)	Одобрить создание союза союзов
сельскохозяйственной кооперации как
объединяющего центра всех видоз сель¬
скохозяйственной кооперации и как ор¬
гана, призванного наряду с потреби¬
тельской кооперацией развивать коопе¬
ративную общественность в деревне и
прививать социалистические методы ко¬
оперирования миллионным массам кре¬
стьянства.
4.	Колхозы и совхозы.
а)	Утвердить решение ЦК об итогах
колхозного и совхозного строительства
от. 30 декабря 1926 г. и обязать все
партийные организации и партийных ра¬
ботников советских и кооперативных
органов усилить помощь делу колхоз¬
ного строительства и укрепить совхозы,
превратив их на деле в образцовые
крупные хозяйства социалистичес. ого
типа.
б)	Всемерно поддерживая расшире¬
ние сети бедняцко-середняцких товари¬
ществ по приобретению и совместному
пользованию сельскохозяйственными ма¬
шинами, повести решительную борьбу
против лжетовариществ (и лжекоэпера-
тивов вообще), служащих прикрытием
кулацких элементов в деле получения
незаконным путем всякого рода льгот
по кредиту, снабжению и пр.
5.	Землепользование и землеустрой¬
ство.
а)	Всемерно укреплять оснозы на¬
ционализации земли и преследовать как
тяжелое уголовное преступление какие
бы то ни было (прямые или косвен¬
ные) попытки подрыва национализации
земли, как то: купля-продажа и даре¬
ние земли, имеющие место напр. в
некоторых районах Кавказа и Средней
Азии.
б)	Постепенное сокращение площади
земли, сдаваемой в аренду, в тех рай¬
онах, где аренда земли ведет к росту
кулацких элементов. Ограничение срока
аренды не более как сроком одного
севооборота, но не свыше 6 лет. В от¬
ношении тех, кто, несмотря на оказы¬
ваемую им помощь со стороны государ¬
ства и кооперации, не обрабатывает
сам или силами своей семьи выделенной
им земли, из года в год сдавая землю в
аренду, ограничить право сдачи земли
в аренду по решению волостных (район¬
ных) исполкомов сроком от 3 до 6 лет
под ряд, по истечении которых лишать
их права распоряжения землей и пере¬
давать землю в распоряжение земель¬
ного общества.
Решительно карать, как уголовное
преступление, виновных в нарушении
закона о всех и всяких видах субаренды.
Сдавать в аренду государственные
фондовые земли, главным образом, хо¬
зяйствам трудового типа, ограничив
срок аренды шестилетним периодом.
Исключения из этого правила в отно¬
шении государственных фондовых зе¬
мель допускаются для отдельных рай¬
онов только с согласия центральных
земельных органов.
в)	Всемерно содействовать росту та¬
ких форм землепользования, которые
более благоприятны для развития ко¬
оперирования и механизации сельского

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 21—23/Х 1927 г.
223
хозяйства (поселки, выселки и т. п.),
ограничив практику выделения на от¬
руба и особенно хутора и совер¬
шенно прекратив их в тех случаях,
где они ведут к росту кулацких эле¬
ментов.	i :
г)	Провести землеустройство бедняц¬
ких и маломощных слоев крестьянства
за счет государства. Проведение земле¬
устройства должно быть теснейшим об¬
разом увязано с другими организа¬
ционно-хозяйственными мероприятиями
(агропомощь, кредит, мелиорация, ма-
шиноснабжение и т. д.). Следить за тем,
чтобы при проведении землеустройства
интересы беднейших слоев обеспечива¬
лись и при самом отводе земли (каче¬
ство, расположение и т. п.).
Сократить принятый по плану срок
окончания землеустроительных работ по
СССР.
д)	Признать неотложным установле¬
ние основных начал землеустройства и
землепользования в общесоюзном мас¬
штабе.
6.	Наемный труд и союз сельхоз¬
лесрабочих.
а)	Следить за тем, чтобы неуклонно
проводился в жизнь кодекс труда в от¬
ношении сельскохозяйственных рабочих
и работниц в хозяйствах кулацкого типа
и привлекать нарушителей кодекса к
строжайшей ответственности.
б)	Следить за неуклонным проведе¬
нием в жизнь «Временных правил» в
крестьянских хозяйствах с подсобным
наемным трудом, привлекая нарушите¬
лей «Временных правил» к строжайшей
ответственности.
’ в) Обеспечить строгое проведение в
жизнь законов о социальном страхо¬
вании сельскохозяйственных и лесных
рабочих и работниц.
г) Признать необходимым усилить
работу союза сельхозлесрабочих по
организации еще не организованных
батраков, а равным образом облегчить
вовлечение в союз сельхозлесрабочих
тех еще не вовлеченных полупроле¬
тарских элементов в деревне, для ко¬
торых работа по найму является основ¬
ным источником существования.
7.	Страхование маломощного кре¬
стьянства. Крестпомы.
а) Поручить ЦК принять меры по
подготовке условий, необходимых для
проведения на ближайшем съезде со¬
ветов закона о страховании от старости
маломощных крестьян.
б) Всемерно укрепить общества кре¬
стьянской взаимопомощи с тем, чтобы
они стали действительно массовой орга¬
низацией бедняцко-середняцких слоев
деревни по оказанию взаимопомощи и
организации • хозяйственных мероприя¬
тий, облегчающих положение маломощ¬
ных крестьян. Продолжая работу по
индивидуальной помощи бедноте, не¬
обходимо все более и более направлять
работу КОВ в сторону производствен¬
но-коллективной помощи маломощным
слоям крестьянства.
8.	Советы. Культурная работа.
а)	Продолжая политику оживления
советов, как центроз политического
воспитания широких масс трудящегося
крестьянства под руководством проле¬
тариата, направить особое внимание на
образование и расширение беспартий¬
ного бедняцко-середняцкого актива, уси¬
лив вовлечение в этот актив батраче¬
ства и маломощного крестьянства.
Обратить при этом внимание на вовле¬
чение в актив крестьянок и батрачек
(делегаток, членов советов) и на вы¬
движение их на руководящую работу
в советах.
б)	В связи с предстоящими в начале
1928 г. перевыборами советоз развер¬
нуть широкую отчетную кампанию о
работе советов, вовлечь в выборы мак¬
симум бедняцко-середняцких слоев,
обеспечить руководство партии во всей
перевыборной кампании и строго сле¬
дить за тем, чтобы установленные из¬
вестной советской инструкцией нормы
исключения из избирательных списков
кулацких и других антипролетарских
элементов проводились со всей стро-
’ гостью.
в)	Поручить ЦК разработать вопрос
об улучшении взаимоотношений между
советами и земельными обществами
под углом зрения обеспечения руково¬
дящей роли советов и лишения права
голоса в земельных обществах (на схо¬
дах) исключенных из списков избира¬
телей советов.
г)	Всемерно поддержать инициативу
местных советов по введению всеобщего
224
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
обязательного первоначального обуче¬
ния.
Особенно обратить внимание на уве¬
личение охвата школой (всех ступеней)
детей сельскохозяйственных рабочих,
батраков и бедноты, для чего необхо¬
димо создание особого школьного фонда
помощи детям бедноты.
д)	Усилить внимание делу создания
новых и поднятия квалификации на¬
личных кадров сельской интеллигенции,
создавая из них активных и сознатель¬
ных деятелей социалистического пре¬
образования деревни.
Особо обратить внимание на созда¬
ние кадров специалистов по организа¬
ции колхозов и образцовых крупных
совхозов в деревне.
е)	Укрепить политпросветработу в де¬
ревне. Особое внимание обратить на раз¬
витие дела деревенских радиоустановок,
кино, усиление сети библиотечек и т. п.
ж)	В целях усиления влияния про¬
летариата среди крестьянства, проф¬
союзы должны приступить к постановке
элементарной культработы (радио, га¬
зеты, библиотеки и т. п.) среди своих
членов в деревне, связанных значитель¬
ную часть года с крестьянским хозяй¬
ством (строители, водники и др.).
9.	Партийно - организационные во¬
просы.
а)	Оформить и укрепить существую¬
щие бедняцкие группы при советах и
кооперативах с тем, чтобы время от
времени устраивались совещания этих
групп в селе и волости (районе) для
обобщения опыта их работы.
б)	Создать пр’и партийных комите¬
тах (от ОК и ГК до ЦК) отделы по
работе в деревне, по инициативе кото¬
рых устраивать, по мере необходимости,
уездные и губернские конференции
бедняцких групп.
в)	Сосредоточить внимание на подго¬
товке и вовлечении в партию, глав¬
ным образом, того батрацкого и бедняц¬
кого актива, который вырастает в союзе
сельскохозяйственных рабочих, группах
бедноты, на практической работе в со¬
ветах, кооперации и т. д.
г)	Укрепить новыми партийными си¬
лами кооперативные и советские органы
для обеспечения правильного проведе¬
ния линии партии в их работе в де¬
ревне.
О ДИСКУССИИ
(Постановление объединенного пленума и	ВКП(б) от 23 октября 1927 года)
Одобряя постановление Политбюро
ЦК и президиума ЦКК от 8 сентября
1927 г. о «проекте платформы» тт. Троц¬
кого, Зиновьева, Мурадова и др., объ¬
единенный пленум ЦК и ЦКК поста¬
новляет:
1.	На основании решения X съезда
партии об опубликовании тезисов ЦК
по вопросам порядка дня съезда не
позднее чем за месяц до съезда и со¬
гласно постановлению пленума ЦК ц
ЦКК в августе 1927 г. опубликовать
одобренные настоящим пленумом ЦК
и ЦКК тезисы немедля по окончании
работ пленума для обсуждения на парт¬
собраниях и в печати.
2.	На основании решения пленума
ЦК и ЦКК в августе 1927 г. издать
при «Правде» «Дискуссионный Листок»,
в котором печатать контртезисы, по¬
правки к тезисам ЦК, конкретные пред¬
ложения по тезисам, критические статьи
и т. д.
3.	Дискуссию вести, руководствуясь
следующим постановлением X съезда
партии:
«Необходимо, чтобы каждая органи¬
зация партии строжайше следила за
тем, чтобы безусловно необходимая кри¬
тика недостатков партии, всякий ана¬
лиз общей линии партии или учет ее
практического опыта, проверка испол¬
нения ее решений и способ исправления
ошибок и т. п. были бы направляемы
не на обсуждение групп, складывающих¬
ся на какой-либо «платформе» и т. п.,
а на обсуждение всех членов партии».
4.	Политбюро ЦК и президиуму ЦКК
следить за тем, чтобы дискуссия ве¬
лась в рамках и в тоне, совместимых
с партийностью и товарищескими отно¬
шениями.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 21-23/X 1927 г.
225
ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ тт. ЗИНОВЬЕВА И ТРОЦКОГО ИЗ ЦК ВКП(б)
(Постановление объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) от 23 октября 1927 года)
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
в августе 1927 г. проявил высокую сте¬
пень терпимости и уступчивости в отно¬
шении тт. Троцкого и Зиновьева, дав
возможность этим товарищам выпол¬
нить свое обещание от 8 августа об
уничтожении элементов фракционности
и ограничившись предупреждением, ко¬
торое было последним предупрежде¬
нием.
Однако тт. Троцкий и Зиновьев вто¬
рично обманули партию и грубейшим
образом нарушили взятые ими на себя
обязательства, не только не уничтожив
«элементов фракционности», но, наобо¬
рот, доведя фракционную борьбу про¬
тив партии и ее единства до степени,
граничащей с образованием новой анти-
ленинской партии совместно с буржуаз¬
ными интеллигентами.
Ввиду этого объединенный пле¬
нум ЦК и ЦКК постановляет: тт. Троц¬
кого и Зиновьева из состава ЦК исклю¬
чить.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
постановляет далее все данные о рас¬
кольнической деятельности лидеров
троцкистской оппозиции (организация
нелегальной антипартийной типогра¬
фии для разрушения партии, блок
с ренегатами Масловым, Рут Фишер,
Сувариным для разрушения Комин¬
терна и т. д.), равно как группы
тт. В. Смирнова—Сапронова—предста¬
вить на рассмотрение XV съезда
партии.
Печатается по тексту газеты «Правда» № 244
(3776) от 25 октября 1927 г.

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
Москва. 2—19 декабря 1927 г.
На съезде присутствовало 898 делегатов с решающими голосами и 771 с совещатель¬
ными, представлявших 887 233 члена партии и 348 957 кандидатов.
Порядок дня съезда: 1) Отчет ЦК ВКП(б): а) Политический отчет ЦК (докл. И. Сталин);
б) Организационный отчет ЦК (докл. С. Косиор); 2) Отчет Центральной ревизионной
комиссии (докл. Д. Курский); 3) Отчет ЦКК—РКИ (докл. Г. Орджоникидзе); 4) Отчет
делегации ВКП(б) в Исполнительном комитете Коммунистического Интернационала (докл.
Н. Бухарин); 5) О директивах по составлению пятилетнего плана развития народного
хозяйства (докладчики А. Рыков и Г. Кржижановский); 6) О работе в деревне (докл.
В. Молотов); 7) Выборы центральных учреждений партии. Кроме того, съезд заслушал
информационный доклад т. Литвинова о работе советской делегации в подготовительной
комиссии Лиги наций по разоружению.
К XV съезду завершился период подготовки социалистической реконструкции. Начался
новый период—период реконструкции всего народного хозяйства на новой технической
базе. Съезд поставил перед партией задачу организовать развернутое наступление социа¬
лизма по всему фронту.
Исходя из этой задачи, съезд дал конкретные директивы о составлении первого пяти¬
летнего плана развития народного хозяйства.
На XV съезде т. Сталин выдвинул перед партией задачу «расширять и укреплять
наши социалистические командные высоты во всех отраслях народного хозяйства как
в городе, так и в деревне, держа курс на ликвидацию капиталистических элементов
в народном хозяйстве».
XV съезд—съезд коллективизации: он поставил перед партией практически самую труд¬
ную историческую задачу пролетарской революции — задачу коллективизации крестьян¬
ских хозяйств.
К XV съезду не прекращавшаяся борьба троцкистско зиновьевской оппозиции против
партии достигла своей наибольшей остроты.
После заявления 16 октября 1926 г. троцкистско-зиновьевская оппозиция, обманув
партию, продолжала подпольную антипартийную работу, выжидая момента для нового
открытого выступления против партии и ее генеральной линии.
Использовав создавшуюся в начале 1927 г. напряженную международную обстановку,
явную угрозу интервенции, оппозиция, ставшая центром притяжения всех антипартийных
контрреволюционных элементов, выброшенных из Коминтерна, вовлекая в свои ряды
явно буржуазные элементы (Щербаков и др.), становится на путь организации новой партии
против ВКП(б), на путь отказа защищать СССР от интервенции.
Июльский пленум ЦК и ЦКК 1927 г. (см. стр. 195 — 199) и VIII пленум ИККИ (см. Прило¬
жения, стр. 673) резко осудили раскольническую деятельность троцкистско-зиновьевской
оппозиции в ВКП(б) и в Коминтерне и сделали оппозиции последнее предупреждение.
8 августа 1927 г. оппозиция подала новое заявление о своей капитуляции перед
партией. После подачи заявления 8 августа Троцкий, Зиновьев, Каменев и др. вторично
обманули партию. Под руководством Троцкого и Зиновьева, исключенных из состага ЦК
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
227
октябрьским пленумом ЦК и ЦКК 1927 г. (см. стр. 225), подпольная антипартийная работа
оппозиции достигла невиданной остроты. Троцкистско-зиновьевская оппозиция скатилась
на путь открытой контрреволюции (попытка организовать антисоветскую демонстрацию
7 ноября 1927 г. и пр.).
11 ноября решением ЦК и ЦКК Троцкий и Зиновьев были исключены из партии, Каме¬
нев, Смилга и др. — из ЦК, Муралов, Бакаев и др. — из ЦКК. (См. Приложения, стр. 667.)
Начатая решением ЦК в начале ноября дискуссия в партии по вопросам порядка
дня XV съезда показала полное банкротство оппозиции, явилась мощной демонстрацией
единства партии и сплоченности партийных масс вокруг руководства партии во главе
с т. Сталиным. За линию партии голосовало 724 тыс. членов партии, за оппозицию—4 тыс.
Съезд констатировал, что троцкистско-зиновьевская антипартийная оппозиция, встре¬
тившая единодушный отпор со стороны всей партии, обанкротившаяся в глазах широких
рабочих масс, скатилась к меньшевизму, стала на путь контрреволюции.
Съезд исключил активных деятелей троцкистско-зиновьевской оппозиции и антиреволю-
ционной группы Сапронова из партии и объявил принадлежность к троцкистско-зиновьев¬
ской контрреволюционной оппозиции и пропаганду ее взглядов несовместимыми с пребы¬
ванием в рядах партии.
I. РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА
ИО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
(Принято единогласно)
XV съезд Всесоюзной коммунистиче¬
ской партии (большевиков) целиком
одобряет политическую и организацион¬
ную линию Центрального комитета.
Съезд констатирует, что правильная
политика Центрального комитета обес¬
печила в труднейших условиях отчет¬
ного периода укрепление международ¬
ной мощи СССР, повышение роли
нашей страны как фактора международ¬
ного мира, рост авторитета СССР как
очага всемирного революционного дви¬
жения.
Благодаря политике ЦК внутри стра¬
ны были достигнуты серьезные успехи
в области социалистического строитель¬
ства, неуклонно подымались произво¬
дительные силы в городе и деревне при
растущем перевесе социалистических
элементов во всей экономике, повы¬
шался материальный и культурный уро¬
вень рабочих и крестьянских масс,
укреплялся Союз советских республик
на основе правильного проведения ле¬
нинской национальной политики, укре¬
плялся союз рабочего класса с крестьян¬
ством, возрастало руководящее влияние
пролетариата и его партии и в целом
систематически упрочивались позиции
пролетарской диктатуры.
В настоящее время пролетарское го¬
сударство, рабочий класс и партия на¬
чинают свою работу при наличии во
многом изменившейся международной и
внутренней обстановки.
В области международной отчетный
период вскрыл ряд новых моментов и
характерных черт, обозначившихся как
в самом лагере империализма, так и
в плоскости взаимоотношений капитали¬
стических стран и Советского Союза.
Отмеченная еще XIV съездом частич¬
ная стабилизация капитализма доста¬
точно отчетливо выявила к настоящему
времени свое существо и развернула
таящиеся в ней противоречия. Несмотря
на известное движение вперед капита¬
листических государств, несмотря на
рост мирового производства за довоен¬
ные пределы, несмотря на восстановле¬
ние мирового товарооборота и упроче¬
ние денежных валют, несмотря на неко¬
торую «нормализацию» международных
отношений, несмотря на частичный про¬
гресс техники и капиталистическую ра¬
ционализацию,—несмотря на все это и
в известной мере на основе этого,—не¬
примиримые противоречия мировой ка¬
питалистической системы обострились.
Обострилась неравномерность развития
капиталистических стран, и, (на ее основе,
борьба за сферы хозяйственно-полити¬
ческого влияния и за передел мира.
Обострилась интернациональная борьба
15*

228
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
за рынки, сбыта, сырья, за сферы при¬
ложения капитала, из-за несоответствия
производственных возможностей импе¬
риалистического хозяйства платежеспо¬
собному спросу обездоливаемых капита¬
лизмом масс населения, из-за хрониче¬
ской недогрузки капиталистического
производственного аппарата, из-за отпа¬
дения такого огромного рынка, как
СССР, от мировой системы капитали¬
стического хозяйства.
Обострились противоречия между
европейско-американскими странами-ме¬
трополиями, с одной стороны, и за¬
висимыми странами и колониями—с
другой, причем борьба зависимых стран
против империалистического гнета стала
принимать форму вооруженных восста¬
ний, национальных войн, колониальных
революций (Китай, Индонезия).
Обострилась борьба классов в импе¬
риалистических странах, где в ответ на
поход капитала на рабочий класс и на
его жизненный уровень, в ответ на лик¬
видацию восьмичасового рабочего дня
и эксплуататорскую рационализацию,
в ответ на реакционно-милитаристскую
политику правящих буржуазных груп¬
пировок—рабочий класс начинает пе¬
реходить в контрнаступление.
Обострились противоречия между
странами буржуазного окружения и
СССР, своим победоносным развитием
подрывающим устои мирового капита¬
листического господства1. Рост социали¬
стических элементов в СССР, крах бур¬
жуазных надежд на перерождение про¬
летарской диктатуры наряду с усилением
международно-революционного влияния
СССР являются главнейшими факто¬
рами этого обострения.
■Таким образом, капиталистическое
развитие в целом обнаружило тенден¬
цию сократить исторические сроки мир¬
ной «передышки», приблизить новую по¬
лосу больших империалистических войн
и ускорить революционную развязку
мировых конфликтов. Для СССР это
означает прежде всего нарастающую
напряженность отношений с буржуаз¬
ными государствами, политика которых,
несмотря на ряд внутренних противо¬
речий между государствами и отдель¬
ными группами буржуазии, затрудняю¬
щих пока создание единого капитали¬
стического фронта, становится все более
и более враждебной по отношению к
СССР и создает прямую угрозу импе¬
риалистического нападения извне.
Истекшая двухлетняя полоса между¬
народного развития лишний раз на¬
глядно показала, как усилия буржуаз¬
ных и пацифистских политиков «объ¬
единить» и «примирить» державы на ка¬
питалистической основе оказались тщет¬
ными. Бесконечные объединительные
конференции и комиссии Лиги наций,
так называемый «Манифест банкиров)
(декларация против послеверсальской
таможенной вакханалии), международ¬
ная экономическая конференция, паци¬
фистский проект «пан-Европы», трой¬
ственная женевская конференция по
«разоружению» разоблачили себя как но¬
вый обман рабочего класса. «Объеди¬
нительные» попытки лишь прикрывали
бешеное соревнование империалистов за
кулисами, борьбу за дележ колониаль¬
ной добычи, непрерывную гонку во¬
оружений, заключение тайных и явных
военных блоков, непосредственно под¬
готовляющих новые империалистические
войны. На деле шел рост фашистских,
шовинистских, Милитаристских тенден¬
ций. Под руководством консервативного
лондонского кабинета реакционные эле¬
менты международной буржуазии на¬
чали подготавливать почву для воору¬
женного нападения на СССР, опутав
его целым клубком провокаций (на¬
леты на заграничные представительства
СССР, убийство работников советской
дипломатии).
XV съезд ЕКП(б) констатирует, что
одновременно с этим нарастанием и
обострением фашистских и агрессивно¬
милитаристских тенденций в политике
капиталистических государств склады¬
ваются предпосылки для революцион¬
ного разрешения современных между¬
народных и внутренних противоречий.
Английская всеобщая и угольная за¬
бастовки в 1926 г., восстание в Индо¬
незии, великая китайская революция,
революционное выступление рабочих в
«стабилизированной» Австрии (июль
1927 г.) наряду с укреплением дикта¬
туры пролетариата в СССР резко обна¬
жают противоречивость и гнилость ми¬
рового капиталистического режима.
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
229
К настоящему моменту в Европе крат¬
ковременный отлив революционной вол¬
ны (после поражения германской рево¬
люции 1923 г.) вновь сменяется ее
приливом, повышением боевой активно¬
сти пролетариата, диференциацией и
полевением рабочего движения, спло¬
чением рядов Коминтерна и его секций,
ростом массового революционного' дви¬
жения (демонстрации в связи с убий¬
ством Сакко и Ванцетти, избиратель¬
ные успехи ряда компартий, октябрь¬
ские делегации иностранных рабочих в
СССР и т. д.).
Принимая во внимание перечислен¬
ные обстоятельства, характеризующие
современную международную обстанов¬
ку, XV съезд поручает Центральному
комитету вести дальнейшую работу:
а)	на основе дальнейшего проведения
неуклонной политики мира, которая
есть не что иное, как политика борьбы
с опасностью империалистических войн,
и которая вместе с тем есть основное
условие дальнейшего роста социализма
в СССР;
б)	на основе всемерного укрепления
братских связей рабочих СССР с ра¬
бочими западноевропейских государств
и с трудящимися массами угнетенных
стран;
в)	на основе дальнейшего системати¬
ческого развития экономических связей
с капиталистическими странами при
обеспечении роста хозяйственной са¬
мостоятельности Советского Союза;
г)	на основе непрерывного укрепле¬
ния обороноспособности страны, мощи
и боеспособности Рабоче-крестьянской
Красной армии, воздушного и морского
флотов;
д)	на основе накопления необходи¬
мых хозяйственных резервов (хлебных,
товарных, валютных, специальных ре¬
зервов обороны).
XV съезд также считает совершенно
правильной линию и работу Централь¬
ного комитета в области внутренней
политика и хозяйственного строи¬
тельства.
На основе ленинской политики ЦК
было обеспечено развертывание за до¬
военный уровень государственной про¬
мышленности при росте числа занятых
рабочих, при росте производительности
труда и заработной платы. Разверты¬
вание крупной государственной про¬
мышленности сопровождалось непре¬
рывным возрастанием доли производ¬
ства средств производства. Превышение
промышленностью довоенных норм,
обновление основного капитала социа¬
листической индустрии, начало корен¬
ных технически-производственных пре¬
образований, значительные успехи элек¬
трификации, создание и развитие це¬
лых новых отраслей промышленного
производства (машиностроение, станко¬
строение, автостроение, турбостроение,
авиопромышленность, химическая инду¬
стрия), постройка новых заводов, круп¬
ных сооружений и установок и корен¬
ное переоборудование старых заводов—
таковы существенные достижения пар¬
тии и рабочего класса на пути инду¬
стриализации нашей страны, провозгла¬
шенном XIV партийным съездом.
Одновременно с государственной со¬
циалистической промышленностью воз¬
растало значение всей прочей системы
командных экономических высот про¬
летарского государства: транспорта,
государственного бюджета, банковско-
кредитной сети, торгового аппарата.
Г осударственно-кооперативный сектор
занял решающие позиции на рынке,
систематически вытесняя из него ча¬
стный торговый капитал. Также расши¬
рились на основе монополии внешней
торговли, несмотря на полубойкотист-
ские маневры капиталистического окру¬
жения, наши внешнеторговые связи при
достижении активного сальдо торгового
баланса.
Хозяйственная политика партии за
истекший период способствовала, на
основе постепенного усиления ведущей
роли социалистического города, даль¬
нейшему развитию сельского хозяйства,
увеличению посевных площадей, росту
товарности, внедрению элементов более
высокой техники и агрикультуры: мно¬
гополья технических культур, механи¬
зации сельскохозяйственного производ¬
ства. Экономическая смычка между
городом и деревней значительно укрепи¬
лась. Вместе с ростом сельского хозяй¬
ства возросло снабжение деревни го¬
родскими промтоварами, возросло зна¬
чение сельскохозяйственной кооперации.

230
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
XV съезд ВКП(б) считает необхо¬
димым, однако, отметить, что вышеука¬
занные достижения недостаточны и что
уровень сельского хозяйства все еще
остается крайне низким. В силу этого
съезд поручает Центральному комитету
принять практические меры для усиле¬
ния подъема сельского хозяйства, при¬
чем одной из основных мер съезд
считает скорейшее проведение земле¬
устроительных работ. Необходимо по¬
ставить в качестве первоочередной
задачи на основе дальнейшего коопери¬
рования крестьянства постепенный пе¬
реход распыленных крестьянских хо¬
зяйств на рельсы крупного производ¬
ства (коллективная обработка земли
на основе интенсификации и машиниза¬
ции земледелия), всемерно поддерживая
и поощряя ростки обобществленного
сельскохозяйственного труда. Такое уси¬
ление подъема сельского хозяйства не¬
обходимо и в интересах повышения
благосостояния основной массы кре¬
стьянства, и в интересах увеличения
рынка (сбыта и сырья) для крупной
промышленности, и в интересах техни¬
ческой перестройки и социалистиче¬
ского кооперирования деревни с пре¬
одолением тем самым капиталистических
элементов деревни.
Истекшая полоса экономического раз¬
вития есть несомненный шаг вперед в
сторону социализма. Этот итоговый
успех не означает, однако, устранения
трудностей, опасностей и противоречий,
связанных с особенностями нашего
роста, с технико-экономической отста¬
лостью страны и с напором враждебных
пролетариату социально-классовых сил,
в систематической борьбе с которыми
только и можно достигнуть преодоления
этих трудностей и дальнейшего продви¬
жения к социализму. К числу важней¬
ших трудностей необходимо причислить:
проблему экспорта и импорта, крайне
осложненную обострением международ¬
ного положения; проблему основных
капиталов; проблему себестоимости и
снижения промышленных цен; проблему
безработицы и аграрного перенаселе¬
ния; проблему товарного голода, с
одной стороны, и улучшенного снабже¬
ния городов продуктами сельского хо¬
зяйства—с другой; наконец, проблему
накопления резервов (товарных и ва¬
лютных). Съезд обращает внимание
всей партии на то, что успешное ре¬
шение этих проблем требует особого
напряжения всех сил партии, единства
ее воли и дружности выполнения пар¬
тийных директив.
XV съезд считает, что по отноше¬
нию к возросшим в своей абсолютной
массе,—хотя и в гораздо меньшей сте¬
пени, чем социалистический сектор хо¬
зяйства,—элементам частно-капитали¬
стического хозяйства должна и может
быть применена политика еще более
решительного хозяйственного вытесне¬
ния. Предпосылки для дальнейшего хо¬
зяйственного наступления на капитали¬
стические элементы созданы предыду¬
щими успехами экономического развития
на основе возросшего товарооборота
и ликвидации военно-коммунистических
пережитков (решение XIV партконфе¬
ренции), что сосредоточило в руках
пролетарского государства надлежащие
материально-хозяйственные ресурсы, не¬
обходимые как для успешного преодо¬
ления капиталистических элементов в
деревне (наступление вместе с середня¬
ком на кулака, большая помощь бедноте,
укрепление бедняцко-середняцкой ко¬
операции, производственное коопериро¬
вание), так и для дальнейшего вытесне¬
ния частного капитала в городе.
XV съезд поручает ЦК продолжать
неослабным темпом политику социали¬
стической индустриализации, уже при¬
несшей свои первые положительные ре¬
зультаты. Всемерно укрепляя инду¬
стриальную мощь СССР, партия должна
продолжать развертывать, используя на¬
личные финансово-экономические сред¬
ства, производство средств производ¬
ства, в частности металлургию и маши¬
ностроение, развивать внутри страны
производство промышленного сырья
(хлопок, шерсть, кожа и т. д.), про¬
должать политику снижения себестои¬
мости и неуклонно проводить политику
снижения цен на промышленные изде¬
лия.
Генеральная установка на индустриа¬
лизацию нашей страны должна сопро¬
вождаться решительным курсом на
рационализацию производства и упра¬
вления. Рационализация производства
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(6)
231
вместе с улучшением и упрощением го¬
сударственного и кооперативного аппа¬
рата на предстоящий период является
узловой задачей. В интересах повыше¬
ния материально-культурного уровня
жизни пролетариата, а также в инте¬
ресах рационализации производствен¬
ного процесса партия провозгласила
постепенный переход к семичасовому
рабочему дню, при дальнейшем повы¬
шении жизненного уровня рабочего
класса, что является принципиальным
отличием наших методов рационализа¬
ции от методов капитализма, где
рационализация, наоборот, сопрово¬
ждается понижением жизненного уровня
масс и удлинением рабочего дня. При¬
зывая все партийные, хозяйственные,
профессиональные и советские органи¬
зации со всей энергией взяться за раз¬
решение этой важнейшей задачи—социа¬
листической рационализации, XV съезд
ВКП(б) считает, что только на ее
основе возможно осуществление инду¬
стриализации страны (включающей в
себя индустриализацию и сельского хо¬
зяйства), рассасывание безработицы,
изживание бюрократических извраще¬
ний пролетарского государства, расту¬
щее удовлетворение потребностей ра¬
боче-крестьянских масс, их дальнейший
культурный рост, преодоление главных
трудностей социалистического строи¬
тельства.
Несмотря на ведущую и все возра¬
стающую роль социалистического хо¬
зяйственного ядра, подъем производи¬
тельных сил экономики СССР неми¬
нуемо сопровождается частичным на¬
растанием классовых противоречий. Ча¬
стно-капиталистические слои города и
деревни, смыкающиеся с некоторыми
бюрократическими элементами совет¬
ского и хозяйственного аппарата, стре¬
мятся усилить свое противодействие на¬
ступлению рабочего класса, пытаются
сказывать враждебное пролетарской
диктатуре влияние на определенные
слои служащих и интеллигенции, на
отсталые слои кустарей и ремесленни¬
ков, крестьян и рабочих. Это влияние
проявляется также в области культурно¬
политической и идеологической (про¬
поведь сменовеховства, лозунг кулац¬
кого «крестьянского союза», шовинизм,
антисемитизм, проповедь буржуазно-де¬
мократических «свобод» и связанный
с ней мелкобуржуазный оппозиционный
лозунг двух партий и т. д.). Этому
враждебному влиянию и растущей ак¬
тивности капиталистических элементов
рабочий класс во главе с ВКП(б) про¬
тивопоставил укрепление режима про¬
летарской диктатуры, еще больший
подъем активности, самодеятельности и
культурности пролетарских масс (ожи¬
вление советов, развертывание профсо¬
юзной демократии и кооперативной об¬
щественности, усиление идейного воздей¬
ствия пролетариата на деревню, куль¬
турно-воспитательную работу в массах
и т. д.), а равно и усиление идейного
влияния пролетариата на широкие слои
советской интеллигенции. Отмечая ряд
несомненных успехов на этом фронте
борьбы, съезд считает необходимым в
дальнейшем всемерную мобилизацию
пролетарских масс и особое усиление
борьбы на идеологическом и культур¬
ном фронте.
Констатируя количественный и каче¬
ственный рост нашей партии, со вре¬
мени XIV съезда, всецело одобряя по¬
литику Центрального комитета по ре¬
гулированию социального состава пар¬
тии и отмечая успех «октябрьского
призыва» рабочих в партию в связи с
десятилетием советской власти, XV съезд
ВКП(б) заявляет, что направляющая
роль ВКП(б), как основного рычага
диктатуры, может быть сохранена, обес¬
печена и усилена лишь на основе ле¬
нинской сплоченности и пролетарской
дисциплины рядов партии, при непре¬
рывном повышении идейно-теоретиче¬
ского и культурного уровня ее членов,
последовательном проведении внутрипар¬
тийной демократии и систематическом
улучшении социального состава партии
путем постоянной вербовки в партию
рабочих и работниц с .производства.
Съезд считает необходимым, особенно
ввиду сложности стоящих перед пар¬
тией задач и в целях повышения актив¬
ности всей массы членов партии, раз¬
витие внутрипартийной демократии, де¬
ловой критики недочетов как в совет¬
ском аппарате, так и в самой партии,
усиление борьбы с карьеризмом и т. д.
и т. п. Одновременно с этим съезд
232
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
обращает внимание партии на необхо¬
димость усиления работы в комсомоле,
среди рабочей молодежи вообще и
среди женщин.
XV съезд констатирует, что, несмотря
на предупреждение XIII съезда партии,
отметившего «мелкобуржуазный уклон»
группы Троцкого, -и несмотря на пре¬
дупреждение XV Всесоюзной парткон¬
ференции о «социал-демократическом
уклоне» объединенной под руководством
Троцкого оппозиции, последняя про¬
должала из месяца в месяц углублять
свои ревизионистские ошибки, вести
борьбу против ВКП (б) и учения Ле¬
пина, построив свою особую партию,
вынося борьбу за пределы ВКП(б) и
апеллируя к непролетарским; элементам
в стране против режима диктатуры
пролетариата. Идеология оппозиции,
открыто сблокировавшейся с ренега¬
тами международного коммунизма (Ма¬
слов—Суварин и К0), • в настоящее
время сложилась и оформилась, как
меньшевизм в его своеобразной троц¬
кистской формулировке. Отрицание со¬
циалистического характера советских
государственных предприятий, отрица¬
ние возможности победоносного социа¬
листического строительства в нашей
стране, отрицание политики союза ра¬
бочего класса с основными массами кре¬
стьянства, отрицание организационных
принципов большевизма (политика рас¬
кола ВКП(б) и Коминтерна) логиче¬
ски привели троцкистско-меньшевист¬
скую оппозицию к клевете на СССР,
как переродившееся термидорианское
государство, к отрицанию пролетарской
диктатуры в СССР и контрреволюцион¬
ной борьбе против нее.
В итоге оппозиция идейно разорвала
с ленинизмом, переродилась в меньше¬
вистскую группу, стала на путь капи¬
туляции перед силами международной
и внутренней буржуазии и преврати¬
лась объективно в орудие третьей силы
против режима пролетарской дикта¬
туры. Именно поэтому оппозиция по¬
лучила столь сокрушительный отпор
как со стороны всей массы членов пар¬
тии, так и со стороны рабочего класса
в целом.
Все решения ЦК и ЦКК, направлен¬
ные против дезорганизаторской работы
троцкистов, XV съезд считает абсо¬
лютно правильными и минимально не¬
обходимыми и поручает ЦК и впредь
обеспечивать ленинское единство партии
во что бы то ни стало.
Принимая во внимание, что разногла¬
сия между партией и оппозицией из
тактических переросли в программные,
что троцкистская оппозиция объективно
стала фактором антисоветской борьбы,
XV съезд объявляет принадлежность
к троцкистской оппозиции и пропаганду
ее взглядов несовместимыми с пребы¬
ванием в рядах большевистской партии.
От имени ВКП(б), от имени рабо¬
чего класса Советского Союза XV съезд
выражает твердую пролетарскую уве¬
ренность в торжестве социализма в на¬
шей стране, несмотря на все трудности.
Всемирно-исторический опыт десятилет¬
него существования диктатуры проле¬
тариата блестяще подтверждает пра¬
вильность ленинского пути, по которому
идет ВКП(б). XV съезд предлагает ЦК
неуклонно двигаться по этому пути
дальше, сплачивать под знаменем социа¬
листического строительства все боль¬
шие массы трудящихся нашей страны,
крепить братские узы солидарности с
пролетариатом всех стран, делать СССР
с каждым годом все более могуществен¬
ным форпостом мировой социалистиче¬
ской революции.
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
Отчет Центральной ревизионной комиссии утвердить.
О РАБОТЕ ЦКК—РКИ
XV съезд одобряет целиком и пол¬
ностью работу ЦКК—РКИ как в обла¬
сти охраны единства и дисциплины пар¬
тии, так и в области улучшения го¬
сударственного аппарата и борьбы с
его бюрократическими извращениями.
Съезд с удовлетворением отмечает,
что в труднейших условиях неслыхан¬
ПЯТНАДЦАТЫЙ- -СЪЕЗД ВКП(б)
233
ной в партии раскольнической деятель¬
ности троцкистско-меньшевистской оп¬
позиции ЦКК успешно выполняла за¬
веты Ильича о сохранении единства
большевистской партии. Съезд целиком
одобряет меры, принятые Центральной
контрольной комиссией против наруши¬
телей единства, организаторов фрак¬
ционной борьбы против партии и раз¬
рушителей ее дисциплины.
Сплачивая ряды партии и увеличи¬
вая ее способность к выполнению основ¬
ных задач социалистического строи¬
тельства, ЦКК успешно боролась с
элементами разложения в партии и с
злоупотреблением своим положением со
стороны отдельных коммунистов, зани¬
мающих ответственные посты.
Съезд целиком одобряет работу ЦКК
в области борьбы с нарушениями внут¬
рипартийной демократии, с элементами
бюрократизма в партии и предлагает
ЦКК эту работу в дальнейшем усилить.
Съезд с удовлетворением отмечает,
что ЦКК—РКИ за отчетный период
заострили внимание всей партии и по¬
вели энергичную борьбу против бюро¬
кратизма, за улучшение и удешевление
госаппарата, привлекая к этому делу
широкие рабочие и крестьянские массы.
В соответствии с этим достигнуты пер¬
вые успехи в области борьбы с бюро¬
кратическими извращениями и в отно¬
шении улучшения госаппарата: успехи
в проведении режима экономии, неко¬
торое упрощение и сокращение аппа¬
рата, сокращение отчетности, сокраще¬
ние непроизводительных расходов ит. д.
Считая, что достигнутые успехи и
опыт работы РКИ доказывают, что у
партии и пролетариата имеются гро¬
мадные возможности для дальнейшего
развертывания борьбы против бюро¬
кратических извращений нашего аппа¬
рата, съезд предлагает ЦКК—РКИ ру¬
ководствоваться в дальнейшей работе
по улучшению аппарата следующими
указаниями:
1.	Строя свою работу на основе во¬
влечения широких рабочих и вообще
трудящихся масс в дело улучшения со¬
ветского аппарата и борьбы с бюро¬
кратизмом, Рабкрин должен быть орга¬
низатором рабочих и крестьян, прове¬
ряющих работу советского аппарата.
Работая через и совместно' с суще¬
ствующими организациями рабочих и
крестьян, как то: профсоюзными орга¬
низациями, производственными сове¬
щаниями, контрольными комиссиями
предприятий, фабкомами, месткомами,
эксномкомиссиями, секциями советов,
делегатскими собраниями работниц и
крестьянок и т. п., Рабкрин должен во¬
влекать рабочих во все стадии своей ра¬
боты, вынося итоги работы на обсужде¬
ние общезаводских собраний, открытых
собраний ячеек, клубных собраний ит. п.
Проверку выполнения советскими ор¬
ганами директив партии и правитель¬
ства Рабкрину производить силами ра¬
бочих, выбираемых заводскими собра¬
ниями и лишь возглавляемых и инструк¬
тируемых работниками Рабкрина. При
этом Рабкрин должен исходить из ле¬
нинских указаний:
«Если мы хотим бороться с бюрокра¬
тизмом, то мы должны привлечь к
этому низы...» {Ленин, т. XVIII, ч. 2,
стр. 189) х.
«Каким же иным способом можно
прекратить бюрократизм, как не при¬
влечением рабочих и крестьян?..» {там
же, стр. 188)1 2.
2.	Одним из главных методов пере¬
делки государственного аппарата яв¬
ляется оживление и укрепление сове¬
тов. Достигнутые в этой области успехи
определяют лишь начало целой истори¬
ческой полосы, задачей которой являет¬
ся постепенное вовлечение всего трудя¬
щегося населения в работу по управле¬
нию государством и тем самым полное
преодоление бюрократизма. Задачей
ЦКК—РКИ является систематическая
проверка хода работы по оживлению
советов в целях выявления и устранения
препятствий к его осуществлению.
Усилить работу по проверке осуще¬
ствления рабочей, советской и партий¬
ной демократии, неуклонно устраняя все
препятствия к ее проведению в жизнь
и наказывая виновных в ее нарушении.
Необходимо проверять осуществление
действительной выборности, право от¬
зыва депутатов, выдвижение рабочих и
работниц на работу управления, сте¬
1	См. Ленин, Соч., т. XXV, стр. 496. Ред.
2	См. там же, стр. 495. Ред.

234
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пень осуществления низовыми обще¬
ственными организациями рабочих и
крестьян присвоенных им советскими
законами прав и обязанностей и т. п.
Особое внимание при этом обратить на
выдвижение рабочих и работниц в адми¬
нистративный, промышленный, торговый
и кооперативный аппараты, неуклонно
преследуя бюрократическое отношение
к этому вовлечению и добиваясь новых
успехов в деле подлинного орабочения
советского аппарата.
3.	Неуклонно изучать и выявлять из¬
вращения, порождаемые давлением вра¬
ждебных пролетариату сил на те или
иные звенья государственного аппарата,
особенно в тех частях аппарата и в
тех отраслях управления, в которых эти
извращения могут проявляться с осо¬
бой силой (кредит, охрана труда, ко¬
операция и пр.).
4.	Неуклонно продолжать работу над
удешевлением и упрощением админи¬
стративного, торгового, кооперативного
и промышленного аппарата, за режим
экономии; в частности, довести до конца
по всем без исключения звеньям упра¬
вления и хозяйства сокращение адми¬
нистративно-управленческих расходов в
1927/28 г. не менее чем на 2Оо/о, строго
проверяя фактическое проведение его
в жизнь.
5.	Поставить работу по проверке
хода рационализации как в области
управленческого аппарата, так и в обла¬
сти промышленности и торгового ап¬
парата. Особо обратить внимание на
проверку хода рационализаторской ра¬
боты в области промышленности с
точки зрения достижения действитель¬
ного понижения себестоимости продук¬
ции, улучшения условий труда, пра¬
вильного использования труда рабочих
и специалистов, усвоения лучших образ¬
цов европейской и американской тех¬
ники и повсеместного использования
уже имеющихся у нас достижений и
образцов улучшенной работы.
6.	Проверять правильность использо¬
вания у нас научно-технических сил,
поскольку успешное проведение рацио¬
нализации возможно лишь при широком
привлечении и правильном использова¬
нии научно-технических сил, как наших,
так и иностранных.
7.	Развить и углубить в дальнейшем
работу по проверке капитального ре¬
монта и нового строительства в целях
его удешевления, безусловного уничто¬
жения излишних накладных расходов и
усвоения достижений передовой тех¬
ники капиталистических стран.
8.	Продолжать работу над созданием
учета и выработкой отчетности крат¬
кой, дешевой, ясной, в точности соот¬
ветствующей задачам планирования и
управления. В частности, расширить
опыт машинизации конторского и счет¬
ного дела.
9.	Еще более усилить борьбу с нашими
организационными недостатками, с воло¬
китой, с бесхозяйственностью, распу¬
щенностью и добиваться дальнейшего
усиления ответственности исполнителей,
установления точного разграничения
функций, упразднения параллелизма.
10.	Неуклонно преследовать всеми
мерами, вплоть до привлечения к суду,
всех служащих государственного аппа¬
рата (как коммунистов, так и беспар¬
тийных), виновных в пренебрежитель¬
ном, барском, высокомерном отношении
к посетителю. Проявление невниматель¬
ности к рабочему или крестьянину со
стороны любого служащего админи¬
стративного, торгового, кооперативного
и промышленного аппарата должно рас¬
сматриваться как саботаж и преступле¬
ние против советской власти.
11.	Усилить, согласно неоднократным
указаниям Ленина и ленинской партии,
проверку исполнения советских законов,
обеспечив с помощью рабочих и кре¬
стьян массовую проверку проведения
в жизнь всех важнейших мероприятий
правительства и установив строжайшую
ответственность лиц и органов, винов¬
ных в задержке и невыполнении законов
правительства. Усилить проверку прове¬
дения коммунистами, работающими в
госаппарате и общественных организа¬
циях, директив партии. В частности, ор¬
ганизовать систематическую проверку
практики национальной политики в на¬
циональных республиках и областях.
12.	Выработать и обеспечить прове¬
дение в жизнь мер строжайшего взы¬
скания в отношении тех работников
государственного' аппарата, как партий¬
ных, так и беспартийных, которые по¬
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
235
пытаются противопоставить работе пар¬
тии над устранением бюрократических
извращений свое рутинерство, косность,
чиновничье самодовольство, прикры¬
вающие нередко давление враждебных
пролетариату классов. В этой борьбе
за улучшение государственного аппа¬
рата должны принимать самое активное
участие все коммунисты, работающие в
административном, хозяйственном и тор¬
говом аппарате. Партийные и комсо¬
мольские ячейки советских учреждений
своей повседневной работой должны
помогать органам ЦКК—РКИ в их
сложной и трудной работе по переделке
госаппарата в духе укрепления его
связи с широкими массами.
13.	Съезд поручает всем партийным
организациям принять меры к улучше¬
нию работы печати, широко используя
рабселькоровское движение в области
борьбы с бюрократическими извраще¬
ниями. Разоблачительная работа печати
должна вестись по принципу полного
выявления болячек нашего госаппарата
и беспощадной критики, «не взирая на
лица» (Ленин).
14.	Съезд поручает всем партийным
организациям обеспечить улучшение и
расширение работы органоз суда в об¬
ласти борьбы с бюрократизмом, не¬
уклонно привлекая к народному суду
работников адм- и хозаппарата, ви¬
новных в преступной бесхозяйственно¬
сти, в недопустимых излишествах, в чи¬
новничьем отношении к делу, не
допуская при этом никаких облегчений
приговоров или прекращения судебного
следствия в силу рабоче-крестьянского
происхождения, прежних заслуг, связей
и пр. В целях устранения каких бы то
ни было привилегий работников госу¬
дарственного аппарата упразднить дис¬
циплинарный суд, установив подсуд¬
ность работников государственного ап¬
парата общегражданскому суду.
15.	Считая профессиональные союзы
одним из главных организаторов мас¬
совой борьбы с бюрократизмом, съезд
обращает внимание фракций ВЦСПС
и всех профессиональных союзов на
необходимость всемерно1 усилить уча¬
стие профсоюзов во всем деле борьбы
с бюрократическими извращениями со¬
ветского аппарата. Профессиональные
союзы должны организовать дело мас¬
совой поддержки Рабоче-крестьянской
инспекции в ее борьбе за улучшение
государственного аппарата. Эта работа
профессиональных союзов должна осно¬
вываться на самодеятельности и актив¬
ности всей системы профессиональных
организаций, начиная с их заводских
низовых ячеек. В частности, профессио¬
нальные союзы должны взять на себя
выявление каждого конкретного случая
бюрократизма, преследование каждого
выявленного случая бюрократизма всеми
мерами, предусмотренными законами
пролетарского государства, начиная от
общественного осуждения, кончая при¬
влечением виновных к суду непосред¬
ственно или через органы РКИ.
16.	Съезд обращает особое внимание
на необходимость улучшения работы
союза советских и торговых служащих,
одной из основных обязанностей кото¬
рого является общественное воспитание
работников государственного аппарата
в духе борьбы с бюрократизмом, в духе
преданности делу социалистического
строительства.
17.	Одно только создание дешевого
и четко работающего аппарата для нас
недостаточно. Нужно строить технику
управления так, чтобы улучшение этой
техники способствовало разрешению ос¬
новных, стоящих перед нами задач
социалистического строительства и под¬
готовке условий полного отмирания
государства. Улучшение техники упра¬
вления является не только средством
удешевления аппарата, но и способом
упрощения дела управления, что не
может не облегчить вовлечения новых
слоев миллионных масс трудящихся в
дело управления страной. Эту связь и
зависимость между задачей улучшения
техники управления и задачей развития
пролетарской демократии съезд особо
подчеркивает, поскольку борьба за улуч¬
шение техники управления, за усвоение
нашим аппаратом завоеваний культуры
не только не должна вести к его само-
замыканию, к его отрыву от масс, но,
наоборот, должна создать условия, бла¬
гоприятствующие и облегчающие во¬
влечение народных масс в дело упра¬
вления.
18.	Оппозиция в вопросе о бюрокра¬
236
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тизме скатывается к отрицанию про¬
летарского характера нашего государ¬
ства, к отрицанию ленинской поста¬
новки вопроса о нашем аппарате, его
болезнях и способах его лечения. Ко¬
ренной ошибкой оппозиции является
непонимание того, что наш государ¬
ственный аппарат, несмотря на все его
недостатки и бюрократические извра¬
щения, несмотря на его нынешнюю
чрезмерную дороговизну, является выс¬
шим типом управления по сравнению
с буржуазной демократией, как аппарат
управления нового господствующего
класса—рабочего класса, осуществляю¬
щего свою власть в союзе с крестьян¬
ством. Оппозиция в этом вопросе, как
и в других вопросах, перестает видеть
разницу между положением у нас и
у буржуазии. Она не видит того, что
бюрократизм в буржуазном обществе,
как выражение классового господства
капиталистов, может быть ликвидиро¬
ван только путем уничтожения государ¬
ственного аппарата буржуазии, а в на¬
шем государстве бюрократизм, частично
возродившийся и существующий во¬
преки классовой природе советского
государства как результат экономиче¬
ской и культурной отсталости, может
быть ликвидирован путем укрепления
нашего государства и подъема его на
высшую ступень культуры.
19.	Съезд считает, что развитие про¬
летарской демократии, оживление и
укрепление советов, вовлечение новых
сотен тысяч рабочих и крестьян в
дело управления государством, наконец,
подъем культурного, уровня рабочих и
вообще трудящихся масс есть основное
условие успешности нашей борьбы с
бюрократизмом и улучшения нашего го¬
сударственного аппарата. Соответствен¬
но этому главным методом борьбы
с бюрократизмом в нашей стране яв¬
ляется дальнейшее проведение в жизнь
мер, указанных партийной программой.
«Ведя самую решительную борьбу
с бюрократизмом, РКП отстаивает для
полного преодоления этого зла следую¬
щие меры:
1.	Обязательное привлечение каждого
члена совета к выполнению определен¬
ной работы по управлению государ¬
ством.
2.	Последовательную смену этих ра¬
бот с тем, чтобы они постепенно охва¬
тывали все отрасли управления.
3.	Постепенное вовле чение всего тру¬
дящегося населения поголовно в работу
по управлению государством.
Полное и всестороннее проведение
всех этих мер, представляя собою даль¬
нейший шаг по пути, на который всту¬
пила Парижская коммуна, и упрощение
функций управления при повышении
культурного уровня трудящихся ведут
к уничтожению государственной власти»
(«VIII съезд РКП в резолюциях»,
стр. 174—175) Ч
ПО ОТЧЕТУ ДЕЛЕГАЦИИ ВКП(б) В ИКЕИ
Заслушав и обсудив доклад т. Буха¬
рина, XV съезд оДобряет деятельность
делегации ВКП (б) в Исполнительном
комитете Коммунистического Интерна¬
ционала.
Съезд констатирует, что отчетный
период характеризуется обострением
главнейших противоречий как внутри (ми¬
ровой капиталистической системы, так и
между капиталистическим миром и СССР;
обострением в связи с этим военной
опасности, в первую очередь, опасности
войны против СССР; резким обостре¬
нием колониальной проблемы вообще и
развитием великой китайской револю¬
ции—в частности; началом нового обо¬
стрения классовой борьбы меж,оу евро¬
пейским рабочим классом и буржуазией.
Частичная стабилизация капитализма
не только не устранила, но, напротив,
форсировала развертывание противоре¬
чий между отдельными империалисти¬
ческими странами и их группировками.
Рост производства, восстановление тор¬
говых связей, упорядочение денежно-
кредитного .механизма ставят с величай¬
шей остротой перед буржуазией про¬
блему рынков сбыта, источников сырья
и рынков капитала. Перемещение цен¬
тра мирового капитализма в Соединен¬
ные штаты Америки, промышленный
1 Протоколы VIII съезда РКП(б), стр. 387.
ИМЭЛ, 1933 г. Ред.
Пятнадцатый съезд вкп(б)
237
упадок и паразитическое загнивание
Англии, противоречие между ростом
производительных рил и тисками плана
Дауэса в Германии, балканизация Ев¬
ропы, обнищание масс и сужение вну¬
треннего рынка,—все это делает все
ближе и неотвратимее попытку нового
передела земного шара между империа¬
листическими хищниками, новые воору¬
женные рхватки и военные катастрофы.
Наряду с крайним обострением
международной обстановки и междуна¬
родных отношений налицо значительный
рост классовых противоречий и клас¬
совой борьбы. Капиталистическая стаби¬
лизация проводится за счет системати¬
ческого снижения жизненного уровня
и усиления эксплуатации рабочего
класса. Процесс стабилизации сопрово¬
ждается безработицей, в несколько раз
превышающей довоенный ее уровень.
После (непродолжительного периода от¬
носительного затишья мы имеем сей¬
час новый подъем революционного ра¬
бочего движения и значительное поле¬
вение широких рабочих масс. Все это
свидетельствует об усиливающемся про¬
цессе развала капиталистической стаби¬
лизации. ;
Полевению рабочих масс противо¬
стоит резкое поправение верхушки
II Интернационала и Амстердамского
объединения профсоюзов. Социал-демо¬
кратия, открыто' отказывающаяся от
классовой борьбы, целиком перешла на
сторону буржуазии, пытаясь внедрить
в рабочую массу идею классового со¬
трудничества ;(так наз. «американизация»
рабочего движения, идеология «промыш¬
ленного мира», коалиционная политика)
и обманывая рабочий класс перспекти¬
вой «мирного» перехода к социализму
через «хозяйственную демократию» вну¬
три капиталистических стран и к но¬
вому периоду якобы мирного капита¬
лизма (путем демократизации так наз.
Лиги наций) в области международных
отношений.
На основе начавшегося революцион¬
ного подъема рабочего движения, важ¬
нейшей задачей Коммунистического
Интернационала является заострение
борьбы против международного рефор¬
мизма, в том числе и против троцкист¬
ской оппозиции, срывающей политику
единого фронта в международном ра¬
бочем движении и тормозящей дело
завоевания рабочих масс на сторону
коммунизма.
Съезд считает необходимым наряду
с энергичным развертыванием тактики
единого фронта и борьбой за снятие
с постов социал-империалистсксй вер¬
хушки реформистской бюрократии (Ген-
совет и пр.) усилить борьбу за един¬
ство профдвижения, развернуть массо¬
вую работу компартии в рабочем
классе, в особенности работу в проф¬
союзах, а также всемерно укрепить
Профинтерн ,и движение меньшинств.
В связи с этим съезд считает необ¬
ходимым установление более тесной и
более активной связи между Профин-
терном и ВЦСПС.
Наступление мирового капитала на
рабочий класс находит свое наиболее
концентрированное выражение в под¬
готовке войны против СССР, влияние
и революционизирующее воздействие
СССР на капиталистический мир в
огромной степени выросло и усилилось
благодаря тому, что вопреки буржуаз¬
ной, социал-демократической и троц¬
кистской клевете в сознании трудящихся
всего мира СССР является теперь стра¬
ною строящегося социализма. Строи¬
тельство социализма в СССР и его
хозяйственная реконструкция предста¬
вляют собой в настоящий момент важ¬
нейший элемент мирового революцион¬
ного движения. Съезд признает со¬
вершенно правильным лозунг защиты
Советского Союза и китайской револю¬
ции, который был выдвинут последним
пленумом ИККИ как центральный ло¬
зунг текущего момента. Отношение к
вопросу о защите СССР образует водо¬
раздел между революцией и контррево¬
люцией. В крепнущих активных симпа¬
тиях к СССР все более широких слоев
трудящихся поднимаются на принципи¬
ально-классовую высоту стихийные про¬
цессы полевения рабочих масс. Несмотря
на всякого рода лицемерные .маневры,
именно в этом вопросе проявляется
подлинное существо социал-демократии,
на деле помогающей империалистам ор¬
ганизовать войну против СССР.
В теснейшей связи с лозунгом защиты
СССР находится лозунг защиты коло-
238
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ииальных революций, а в первую оче¬
редь китайской революции. Несмотря на
временное поражение китайской револю¬
ции, в частности на подавление восста¬
ния за советы в Кантоне, китайская ре¬
волюция продолжает жить, накопляя си¬
лы для нового перехода в развернутое
наступление по всему фронту. Новый
подъем революционного движения в Ки¬
тае произойдет на новой основе. Нацио¬
нальная китайская буржуазия до конца
исчерпала свои революционные воз¬
можности и полностью перешла в услу¬
жение международного империализма.
Гоминдан стал прямым орудием гене¬
ральских, контрреволюционных, пала¬
ческих клик. Китайская революция в
настоящее время может и будет разви¬
ваться исключительно как революция
рабочих, крестьян и городской бедноты,
под флагом советов и гегемонией ра¬
бочего класса. Коммунистическая пар¬
тия, сделавшая оппортунистические
ошибки, сумела обновить свое руко¬
водство и перестраивает свои ряды для
того, чтобы победоносно бороться за
дело китайской революции под знаме¬
нем рабочих и крестьянских советов.
Исключительная сложность задач,
стоящих перед коммунистическим про¬
летариатом, требует абсолютного идей¬
ного единства и железной организа¬
ционной сплоченности рядов Комин¬
терна. Съезд констатирует, что' секции
Коминтерна и его Исполком оказали
дружную и единодушную поддержку
ВКП(б) в борьбе с троцкистской оппо¬
зицией, поведение которой ИККИ за¬
клеймил как измену коммунизму. Троц¬
кистская оппозиция, полностью порвав¬
шая с ленинизмом, стоящая на
меньшевистско-ликвидаторской плат¬
форме, своей клеветой на СССР по¬
могавшая и помогающая его злейшим
врагам, открыто ведущая неслыханную
по своей наглости раскольническую ра¬
боту, собравшая под своими знаменами
худших ренегатов и отщепенцев—от
Корша и Рут Фишер до Суварина и
Либерса,—эта оппозиция в рядах Ком¬
интерна не может быть более терпима.
Задача состоит в том, чтобы радикально
очистить Коминтерн от всех антиком¬
мунистических элементов, собираю¬
щихся вокруг троцкистской оппозиции.
За истекшие два года, несмотря на
отдельные оппортунистические ошибки
в ряде компартий, систематически испра¬
влявшиеся руководством ИККИ, боль¬
шевизация секций Коминтерна сделала
дальнейшие значительные успехи. Съезд
выражает уверенность, что руковод¬
ство Коминтерна обеспечит дальней¬
шую большевизацию его рядов, даль¬
нейшее их воспитание в духе подлин¬
ного ленинизма. Особенно важным в
этом смысле съезд считает, с одной
стороны, преодоление парламентских
иллюзий и традиций, решительную
борьбу с оппортунистическими укло¬
нами вообще и, с другой стороны, все¬
мерное усиление и развертывание мас¬
совой работы и работы в профсоюзах.
Важнейшие секции Коминтерна и
Коммунистический Интернационал в це¬
лом достаточно окрепли и идейно и
организационно, чтобы политически воз¬
главить новый подъем рабочего движе¬
ния и направить его по революционному
пути.
Съезд вменяет ЦК партии в обя¬
занность всемерно содействовать даль¬
нейшему укреплению Коминтерна, его
авторитета среди пролетарских масс, его
работы вообще и его организационного
аппарата—в частности.
О ДИРЕКТИВАХ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
I.	Итоги и предпосылки
социалистического строительства
1.	Итоги истекшего со дня Октябрь¬
ской революции десятилетия раскры¬
вают огромное международное значение
этой революции как составной части
великого международно-революцион¬
ного процесса, преображающего капи¬
талистическое общество в общество
социалистическое. Диктатура пролета¬
риата, пролетарская национализация
средств производства, транспорта, кре¬
дита, внешней торговли, национализация
земли,—все эти предпосылки обусловили
развитие экономики СССР на принци¬
пиально иных, социалистических начэ-
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
239
лах. Принципиально иным стало соци¬
ально-классовое содержание командных
экономических высот, определяющих
развитие всего народного хозяйства в
его целом. Принципиально иным стало
соотношение между городом и дерев¬
ней, ибо индустрия обратилась «лицом
к деревне», ставши могучим фактором
ее социалистического преобразования,
и рост внутреннего рынка начал вы¬
ражать собою, в отличие от капита¬
лизма, не процесс разорения деревни,
а рост ее благосостояния. Принци¬
пиально иной стала организационная
форма народного хозяйства, поскольку—
па основе национализации крупной про¬
мышленности и других командных вы¬
сот—стало возможным плановое хозяй¬
ственное руководство, все более вы¬
тесняющее анархию товарно-капитали¬
стического рынка. Принципиально иным
стало и распределение национального
дохода в силу почти полной ликвида¬
ции прежде господствовавших классов
и связанного с этим уничтожения зна¬
чительной доли непроизводительного по¬
требления вообще. Эти отличительные
черты хозяйства СССР сделали воз¬
можным гораздо более быстрый по
сравнению со странами капитализма
темп восстановительного процесса,
а также и гораздо более быстрый про¬
цесс хозяйственного роста вообще.
2.	Итоги хозяйственного развития с
начала так называемой «новой эконо¬
мической политики», которая заложила
основы правильного сочетания государ¬
ственной социалистической промышлен¬
ности с мелкими и мельчайшими хозяй¬
ствами простых товаропроизводителей-
крестьян, полностью подтвердили поло¬
жения Ленина, что мы имеем в нашей
стране все необходимое и достаточное
для построения социализма, что в объ¬
ективных внутренних условиях хозяй¬
ственного и социального развития СССР
отнюдь не заложена неизбежность па¬
дения или перерождения пролетарской
диктатуры, что наличие большого коли¬
чества крестьянских хозяйств и смычка
с ними со стороны государственного
хозяйства отнюдь не превращают нашей
страны в страну крестьянской ограни¬
ченности.
Итоги хозяйственного развития с
полной отчетливостью обнаруживают,
что за период новой экономической
политики произошла радикальная пе¬
регруппировка в отношениях между,
обобществленными формами хозяйства
(в первую очередь социалистической
индустрией), простым товарным хозяй¬
ством и хозяйством капиталистическим.
Если в начале новой экономической по¬
литики государственная промышлен¬
ность почти бездействовала, в области
товарооборота государственные и коопе¬
ративные органы сами прибегали к част¬
ному посредничеству, а частный капи¬
тал, имея все преимущества быстрого
оборота, играл относительно крупную
роль, то на пороге перехода от восста¬
новительного к реконструктивному пе¬
риоду социалистическая промышлен¬
ность и другие командные высоты
играют уже'решающую и ведущую роль
во всем народном хозяйстве, государ¬
ственная и кооперативная торговля об¬
нимает собой подавляющую часть об¬
щего товарооборота страны, обобще¬
ствленный сектор народного хозяйства
определяет собой общее направление
развития, вытесняя частный капитал,
беря на буксир и постепенно преобра¬
зуя хозяйство простых товаропроизво¬
дителей-крестьян.
При таких условиях, несмотря на не¬
который рост частника в абсолютных
цифрах, гораздо более быстрый рост об¬
обществленной части хозяйства, умень¬
шая во много раз опасность растущего
на мелкобуржуазной основе частного ка¬
питала, создает прочные предпосылки
для окончательной победы социализма.
С точки зрения социально-классовой это
означает, что, несмотря на всю проти¬
воречивость процесса развития, не¬
смотря на рост буржуазии города и
деревни (кулак, нэпман), удельный вес
рабочего класса повысился, его связь
с основной массой крестьянства воз¬
росла, диктатура пролетариата укрепи¬
лась.
3.	Опыт планового руководства дока¬
зал, что плановые предположения не
раз нуждались в более или менее суще¬
ственных поправках, что они неизбежно
должны были носить относительный и
условный характер, что реальный план
неизбежно складывается органически в
240
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
меру действительного роста организо¬
ванности народного хозяйства и в меру
увеличивающихся возможностей точного
учета и предвидения на основе расту¬
щего обобществления экономики страны.
Зависимость от урожая и невозможность
предварительного точного статистиче¬
ского его охвата; зависимость от рыноч¬
ной стихии, которая все более взнузды¬
вается плановым началом, но еще не
укладывается целиком в его рамки; ко¬
лебание конъюнктуры мирового рынка
и зависимость от этого последнего; на¬
конец, внеэкономические факторы, свя¬
занные в первую очередь с враждебным
капиталистическим окружением и отра¬
жающиеся как на экономических отно¬
шениях с заграницей, так и на эко¬
номических отношениях внутри стра¬
ны,—все это обусловливает собой отно¬
сительность значения плановых и циф¬
ровых предположений вообще. Пятилег-
нйй план народного хозяйства должен
испытать на себе особое давление ме¬
ждународных моментов в связи с об¬
острением отношений между капитали¬
стическими государствами и СССР.
Учитывая возможность военного напа¬
дения со стороны капиталистических го¬
сударств на пролетарское государство,
необходимо при разработке пятилегнегэ
плана уделить максимальное внимание
быстрейшему развитию тех отраслей на¬
родного хозяйства вообще и промыш¬
ленности в частности, на которые вы¬
падает главная роль в дело обеспечения
обороны и хозяйственной устойчивости
страны в военное время.
К вопросам обороны в связи с по¬
строением пятилетнего перспективного
плана необходимо не только привлечь
внимание плановых и хозяйственных ор¬
ганов, но и, самое главное, обеспечить
неустанное внимание всей партии. С дру¬
гой стороны, при построении пятилет¬
него плана должна быть точно так же
учтена возможность неурожаев после
ряда урожайных лет.
4.	При составлении пятилетнего пла¬
на народного хозяйства, как и при со¬
ставлении всякого хозяйственного плана',
рассчитанного на более или менее дли¬
тельный срок, необходимо стремиться
к достижению наиболее благоприятного
сочетания следующих элементов: расши¬
ренного потребления рабочих и кре¬
стьянских масс; расширенного воспроиз¬
водства (накопления) в государственной
индустрии на основе расширенного- вос¬
производства в народном хозяйстве
вообще; более быстрого, чем в капита¬
листических странах, темпа народнохо¬
зяйственного развития и непременного
систематического повышения удельного
веса социалистического хозяйственного
сектора, что является решающим и глав¬
ным моментом во всей хозяйственной
политике пролетариата.
При этом в области международных,
отношений необходимо исходить не из
голого лозунга максимально-широкого
развития этих отношений (такой лозунг,
выдвигаемый оппозицией, при последо¬
вательном своем применении означал бы
отмену монополии внешней торговли п
капитуляцию—хозяйственную и воен¬
ную—перед интернациональной буржуа¬
зией) и не из свертывания экономиче¬
ских отношений с капиталистическим ми¬
ром (осуществление такого лозунга озна¬
чало бы большое замедление темпа
нашего хозяйственного развития вооб¬
ще и темпа всего социалистического
строительства). Здесь необходимо- исхо¬
дить из максимально-широких связей,
поскольку эти связи (расширение внеш¬
ней торговли, иностранного кредита,
концессий, привлечение иностранных
технических сил и т. д.) увеличивают
хозяйственную мощь Союза, делают его
более независимым от капиталистическо¬
го мира, расширяют социалистическую
базу дальнейшего индустриального- раз¬
вития Союза,—только- в этих пределах
можно говорить о максимально-широких
связях.
В области соотношения между произ¬
водством и потреблением необходимо
иметь в виду, что нельзя исходить из
одновременно максимальной цифры того
и другого (как этого требует оппози¬
ция теперь), ибо это неразрешимая за¬
дача, или исходить из одностороннего
интереса накопления в данный отрезок
времени (как того требовал т. Троцкий,
выставляя пароль жесткой концентра¬
ции и усиленного нажима на рабочих
в 1923 г.), или исходить из односторон¬
него интереса потребления. Принимая
во внимание и относительную противо¬
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
241
речивость этих моментов и их взаимо¬
действие и связанность, причем с точки
зрения развития на длительный срок ин¬
тересы эти, в общем, совпадают, необ¬
ходимо исходить из оптимального соче¬
тания обоих этих моментов.
То же самое необходимо сказать от¬
носительно города и деревни, социали¬
стической индустрии и крестьянского хо¬
зяйства. Неправильно исходить из тре¬
бования максимальной перекачки средств
из сферы крестьянского хозяйства в
сферу индустрии, ибо это требование
означает не только политический разрыв
с крестьянством, но и подрыв сырьевой
базы самой индустрии, подрыв ее внут¬
реннего рынка, подрыв экспорта и на¬
рушение равновесия всей народнохозяй¬
ственной системы. С другой стороны,
неправильно было бы отказываться от
привлечения средств деревни к строи¬
тельству индустрии; это в настоящее
время означало бы замедление темпа
развития и нарушение равновесия в
ущерб индустриализации страны.
В вопросе о тете развития необхо¬
димо равным образом иметь в виду
крайнюю сложность задачи. Здесь сле¬
дует исходить не из максимума темпа
накопления на ближайший год или не¬
сколько лет, а из такого соотношения
элементов народного хозяйства, которое
обеспечивало бы длительно наиболее
быстрый темп развития. С этой точки
зрения нужно решительно и раз на¬
всегда осудить оппозиционный лозунг
повышения цен: этот лозунг не только
привел бы к бюрократическому пере¬
рождению и монополистическому загни¬
ванию промышленности, не только уда¬
рил бы по потребителю и, в первую
очередь, по рабочему классу и бедноте
города и деревни, не только дал бы
величайшие козыри в руки кулаку,—он
через некоторое время дал бы резкое
снижение темпа развития, сузиЪ внутрен¬
ний рынок, подорвав сельскохозяйствен¬
ную базу промышленности и застопорив
технический прогресс в индустрии.
В области соотношения между разви¬
тием тяжелой и легкой индустрии
равным образом необходимо исходить из
оптимального сочетания обоих моментов.
Считая правильным перенесение центра
тяжестй в производство средств произ-
16 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
водства, нужно при этом учитывать
опасность слишком большой увязки го¬
сударственных капиталов в крупное
строительство, реализующееся на рынке
лишь через ряд лет; с другой стороны,
необходимо иметь в виду, что более
быстрый оборот в легкой индустрии
(производство предметов первой необхо¬
димости) позволяет использовать ее ка¬
питалы и для строительства в тяжелой
индустрии при условии развития легкой
индустрии.
Только учет всех вышеозначенных
фактов и плановая увязка их позволяют
вести хозяйство по пути более или менее
планового, более или менее бескризис¬
ного развития.
5.	С точки зрения классовой борьбы
и расстановки ' классовых, сил период,
в который мы вступаем, характеризуется
возрастанием классовой мощи пролета¬
риата, укреплением его союза с бедняц¬
кой и середняцкой массой при относи¬
тельном падении и возможном еще абсо¬
лютном росте частнокапиталистических
элементов города и деревни.
Решения XIV конференции и XIV
партсъезда послужили основой правиль¬
ной политики по отношению к деревне
в текущий период, и именно они обес¬
печили укрепление союза рабочего
класса с основной массой крестьянства.
Пролетариат, преодолев противосеред-
няцкий уклон в среде своей партии, на
основе достигнутого укрепления рабоче-
крестьянского блока, вместе со всей
бедняцкой и середняцкой массой имеет
теперь возможность перейти к дальней¬
шему, более систематическому и настой¬
чивому ограничению кулака и частника.
Такова должна быть основная классовая
установка пятилетнего плана народного
хозяйства.
II.	Проблеме пятилетнего плана
н хозяйственная политика партии
1.	По линии регулирования взаимоот¬
ношений между городом и деревней ле¬
жат основные трудности и основные
проблемы хозяйственной политики про¬
летариата. При построении пятилетнего
хозяйственного плана нужно исходить
из разрешения задач, которые связаны
с основными диспропорциями нашего хо¬
зяйства: диспропорцией между промьнн-
242
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ленностъю и сельским хозяйством, ко¬
торая (диспропорция) далеко не изжита,
несмотря на более быстрый, чем рост
сельского хозяйства, рост индустрии;
диспропорцией между ценами на про¬
дукты промышленности и сельского хо¬
зяйства (рыночные «ножницы»); диспро¬
порцией между спросом на промышлен¬
ное сырье, являющееся продуктом сель¬
ского хозяйства (хлопок, кожа, шерсть
и т. д.) и его предложением; наконец,
диспропорцией между количеством ра¬
бочих рук в деревне и реальной воз¬
можностью их хозяйственного исполь¬
зования (так наз. «аграрное перенаселе¬
ние»).
2.	Преодоление этих диспропорций
мыслимо достигнуть различными мето¬
дами. Так, например, установление рав¬
новесия между спросом и предложением;
промышленной продукции может быть
достигнуто повышением промышленных
цен (метод оппозиции, пропагандировав¬
шийся ею до самого последнего време¬
ни); однако этот метод по причинам,
уже указанным выше, должен быть ре¬
шительно отвергнут партией. Оно могло
бы быть достигнуто резким снижением
сельскохозяйственных цен; однако этот
метод привел бы к понижению всего
темпа развития, сократив экспортные
возможности и еще более подорвав
сырьевую базу промышленности. Оно
могло бы быть достигнуто резким уси¬
лением налогового обложения крестьян¬
ства. Но и этот метод, поскольку он
касается не кулака, а всей массы кре¬
стьянства, не может быть приемлем по
тем же причинам, что и политика вы¬
соких цен на промышленные товары или
политика чрезмерно низких цен на про¬
дукты сельскохозяйственного производ¬
ства. Подобные методы уничтожения
основных диспропорций непосредствен¬
но или в конечном счете привели бы
к установлению равновесия не на быстро
повышающейся кривой развития про¬
изводительных сил, а на крайне замед¬
ленном движении их. С другой стороны,
такие методы, устанавливая известное
равновесие на рынке, не только не могли
бы привести к смягчению или, тем
более, ликвидации аграрного перенасе¬
ления и связанной с ним безработицы
в городах, а наоборот, привели бы к
еще большему обострению положения
и тяжело отразились бы на всей по¬
литической жизни страны. Равным об¬
разом должна быть отвергнута общая
установка на «временное» форсирован¬
ное кредитование сельского хозяйства
и максимальное расширение хлебного
экспорта за счет индустриальных вло¬
жений. Эта политика, которая в преде¬
лах монополии внешней торговли да¬
вала бы наибольшее расширение внеш¬
неторговых операций, противоречила бы
политике индустриализации страны, за¬
держивала бы рост нашей индустрии
и хозяйственно разоружала бы Союз
перед лицом внешнего1 капиталистиче¬
ского1 врага.
3.	Единственно правильным путем
изживания вышеуказанных диспропор¬
ций является путь понижения себестои¬
мости промышленной продукции на
основе энергично проводимой рациона¬
лизации индустрии и ее расширения,
следовательно, на основе политики сни¬
жения промышленных цен; путь раз¬
вития трудоемких культур в деревне
и индустриализации самого сельского
хозяйства (через развитие, в первую
очередь, индустрии по первичной обра¬
ботке продуктов сельского хозяйства);
путь всемерного привлечения мелких
сбережений (внутренние займы, сбере¬
гательные кассы, привлечение вкладов
в кооперацию, постройка кооператив¬
ных заводов) и увязка их с кредитной
системой.
Только этот путь, ведущий хозяйство
не по линии наименьшего сопротивления,
а по линии преодоления величайших
трудностей, обеспечивает установление
более или менее гармонического соот¬
ношения между городом и деревней, си¬
стематическое изживание недостатка в
промышленных товарах, рассасывание
«излишних^ рабочих рук на основе не¬
прерывного подъема производительных
сил страны, повышения удельного веса
социалистического хозяйственного сек¬
тора и постоянно улучшающегося благо¬
состояния широких масс пролетариата и
трудящегося крестьянства. Ибо разви¬
тие трудоемких культур в деревне, ин¬
тенсификация и индустриализация сель¬
ского хозяйства неизбежно будут по¬
глощать растущее количество рабочих
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
243
рук, тогда как расширяющаяся индуст¬
рия, особенно на основе уменьшаемого
рабочего дня и введения большего коли¬
чества смен, будет более быстро расса¬
сывать безработицу в городах. Ибо по¬
литика рационализации и низких цен,
устанавливая равновесие между горо¬
дом и деревней, неизбежно повлечет за
собой длительное ускорение темпа раз¬
вития. Ибо эта политика, расширяя
потребление масс и обеспечивая со¬
ответствующее давление на весь про¬
изводственный аппарат, будет лучшей
гарантией против всякого загнивания и
монополистического паразитизма.
4.	Исходя из общего курса внешней
торговли (максимум торговых связей
при условии укрепления своего произ¬
водственного базиса и растущей незави¬
симости от капиталистического мира),
необходимо строить план внешней тор¬
говли с обязательной установкой на
активный баланс. Активный торговый
баланс наряду с увеличением добы¬
чи золота в стране является основным
источником образования валютного ре¬
зерва, который особенно необходим в
связи с обострением отношений между
капиталистическим миром и СССР,
а также возможностью недорода или не¬
урожая.
В связи с последними обстоятельства¬
ми пятилетний план должен отвести
крупное место накоплению резервов
вообще: натуральных, товарных и ва¬
лютных. Накопление этих резервов дол¬
жно быть совершенно необходимой стра¬
ховкой, оберегающей СССР от крупных
колебаний конъюнктур международного
рынка, возможностей хозяйственной и
кредитно-финансовой частичной или об¬
щей блокады, неурожая внутри страны,
а также и прямого вооруженного на¬
падения на Союз пролетарских респуб¬
лик.
5.	В области промышленности необ¬
ходимо отметить следующие важнейшие
проблемы: во-первых, соотношение ме¬
жду производством средств производ¬
ства и производством предметов по¬
требления, т. е. между тяжелой и
легкой индустрией; во-вторых, соотно¬
шение между числом новых, строя¬
щихся промышленных единиц и сроками
их окончательной постройки (в связи
с опасностью увязать непосильно боль¬
шие средства на слишком широком
фронте капитального строительства при
длительной невозможности их реализа¬
ции); в-третьих, соотношение между
себестоимостью продукции и заработ¬
ной платой; наконец, соотношение ме¬
жду производством для нужд внутрен¬
него рынка и экспорта, с одной сто¬
роны, и для обеспечения обороны стра¬
ны—с другой.
В соответствии с политикой инду¬
стриализации страны в первую очередь
должно быть усилено производство
средств производства с тем, чтобы
рост тяжелой и легкой индустрии,
транспорта и сельского хозяйства, т. е.
предъявляемый с их стороны производ¬
ственный спрос, был в основном обес¬
печен внутренним производством про¬
мышленности СССР. Наиболее быстрый
темп развития должен быть придан
тем отраслям тяжелой индустрии, ко¬
торые подымают в кратчайший срок
экономическую мощь и обороноспособ¬
ность СССР, служат гарантией воз¬
можности развития в случае экономи¬
ческой блокады, ослабляют зависимость
от капиталистического мира и содей¬
ствуют преобразованию сельского хо¬
зяйства на базе более высокой техники
и коллективизации хозяйства. Поэтому
особое внимание должно быть обра¬
щено на скорейшее осуществление пла¬
на электрификации, развитие черной и
цветной металлургии, в особенности в
части качественных металлов, разви¬
тие химических производств, в особен¬
ности1 в части производства искус¬
ственных удобрений, дальнейшее раз¬
вертывание добычи угля, нефти и торфа,
общего и сельскохозяйственного маши¬
ностроения, судостроения, электропро¬
мышленности, золото-платиновой про¬
мышленности.
Промышленность, производящая пред¬
меты. потребления, должна довести
количество и качество своей продук¬
ции до такого предела, чтобы было
обеспечено значительное повышение ду¬
шевой нормы потребления трудящихся.
Особое внимание должно быть' обра¬
щено на развертывание текстильной,
кожевенной и пищевой промышленно¬
сти, которая, обеспечивая рост сельско¬
16»

244
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
хозяйственной сырьевой продукции, осо¬
бенно способствует росту индустриали¬
зации сельского хозяйства, и рассасы¬
ванию аграрного перенаселения.
В области новых производств дол¬
жны быть развиты или поставлены
заново: производство оборудования для
металлургии, топливной и текстильной
промышленности, авто-, авио- и тракто¬
ростроение, производство искусствен¬
ного волокна, добыча редких элементов,
производство алюминия, ферро-марган-
ца, цинка, связанного азота, калия,
производство оборудования кинопро¬
мышленности и ^радиоустановок, до*
быча радия и т. д.
Отпускные цены на продукцию про¬
мышленности1 должны систематически
снижаться, обеспечивая последователь¬
ное сжатие раствора «ножниц», т. е. из¬
живание диспропорции цен на продукты
промышленности, с одной стороны, сель¬
ского хозяйства—с другой, и диспро¬
порции между уровнем наших цен и
цен мирового рынка. .
Осуществление этих задач возможно
лишь при условии решительного сни¬
жения себестоимости. Поэтому сниже¬
ние себестоимости является централь¬
ной проблемой промышленности, и ре¬
шению этой проблемы должны быть
подчинены все остальные задачи. Глав¬
ным методом успешного ее разрешения
должна явиться социалистическая ра¬
ционализация производства. Введение
новой техники, улучшение организации
труда, повышение квалификации рабо¬
чей силы и при уменьшении рабочего
дня уплотнение его—таковы главные
составные части процесса рационализа¬
ции. Результаты энергичных мероприя¬
тий в этой области, давая возможность
повышения заработной платы и даль¬
нейшего роста жизненного уровня ра¬
бочего класса, в то же время должны
понизить расход заработной платы на
единицу изделий, уменьшить их себе¬
стоимость, повысить производитель¬
ность труда, дать прочную базу для
политики снижения цен.
Увеличение внутрипромышленного на¬
копления наряду с перераспределением
в пользу индустрии народного дохода
позволяет осуществись капитальные
вложения в промышленность в разме¬
рах, обеспечивающих необходимый рост
производства и его рационализацию,
при условии величайшей экономии в
расходовании средств, решительного
удешевления стоимости строительства и
жесткого проведения плана. План ка¬
питального строительства должен исхо¬
дить при этом из плана наиболее целе¬
сообразного развития народного хозяй¬
ства в целом с учетом районных осо¬
бенностей; равным образом он должен
исходить из наибольшей эффективности
капитальных затрат как по срокам окон¬
чания работ, так и по производствен¬
ному эффекту строящихся предприя¬
тий. Поэтому капитальные затраты
каждого года должны предусматривать
максимальные вложения в сравнительно
ограниченное число новых заводов и
отобранных для реконструкции . дей¬
ствующих предприятий.
При осуществлении капитального
строительства необходима энергичная
борьба за введение новых методов ра¬
боты и применение новейших техни¬
ческих достижений. Нужно, в частно¬
сти, покончить с непомерно высоким
индексом стоимости строительных ма¬
териалов и строительных работ в
целом.
' При определении темпа развития
производства и капитального строитель¬
ства в области промышленности необ-
• ходимо предусмотреть надлежащее обес¬
печение ее оборотными средствами не
только за счет бюджетных ассигнова¬
ний, но, главным образом, за счет на¬
коплений в самой промышленности и
ускорения оборачиваемости капиталов в
производстве.
Чрезвычайное внимание следует уде¬
лить при построении плана жилищному
рабочему строительству. Ввиду край¬
ней остроты жилищного кризиса необ¬
ходимо такое увеличение жилищного ра¬
бочего строительства, которое обеспе¬
чило бы на протяжении ближайших
5 лет повышение обеспечения жилищной
площадью рабочего населения.
При составлении пятилетнего плана
необходимо иметь в виду развитие
мелкой местной промышленности, ку¬
старной и ремесленной, каковая, служа
в настоящее время совершенно необ¬
ходимым дополнением крупной госу¬
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
245
дарственной промышленности, способ¬
ствует изживанию товарного дефицита
и смягчению безработицы. Необходимо
иметь в виду включение этой про¬
мышленности в круг влияния государ¬
ственных и кооперативных органов, ко¬
оперирование, объединение и рациона¬
лизацию производства мелких промы¬
шленных производителей и отвоевание
их от частного скушцика, раздатчика,
ростовщика.
Необходимо усилить темп коопери¬
рования кустарей, особенно в тех про¬
мыслах, где до сих пор еще сильно
влияние частного капитала, усилить ра¬
боту по вовлечению в кустарную про¬
мышленность средств кооперированных
кустарей (паевые взносы, специальные
отчисления, вклады и т. п.). Особое
внимание при составлении пятилетнего
плана должно быть уделено развитию
мелкой и кустарной промышленности
окраин, в частности национальных рес¬
публик и областей. В связи с нали¬
чием ряда промыслов с высоким зара¬
ботком занятых в них кустарей необ¬
ходимо диференцировать нашу политику
в отношении льгот и всевозможных ви¬
дов помощи со стороны государства
отдельным категориям кустарей.
6.	В области транспорта следует по¬
ставить своей задачей такое расширение
сети транспорта и его работы, которое
покрывало бы потребности расширяю¬
щегося производства и товарооборота,
приобщая к народнохозяйственной жиз¬
ни страны новые районы, открывая но¬
вые громадные источники развития про¬
изводительных сил и обеспечивая нужды
обороны. Принимая во внимание за¬
поздание транспорта в переходе от
восстановления к решительной пере¬
стройке и рационализации, должно обра¬
тить сугубое внимание на коренную
реконструкцию транспортного хозяйства
и рационализацию его работы по типу
наиболее передовых в техническом от¬
ношении стран и вместе с тем более
полного приспособления его к инте¬
ресам потребителей. Эти мероприятия
в отношении водного транспорта дол¬
жны быть особенно выявлены в пяти¬
летием плане, поскольку перегрузка
железных дорог выдвигает настоятельно
задачу более полного использования
водного транспорта и сочетания водных
перевозок с железнодорожными.
Источником средств для капитальных
вложений в транспортное хозяйство
должны явиться средства государствен¬
ного бюджета и особенно и, главным
образом, увеличение собственного нако¬
пления путем снижения себестоимости
перевозок и сокращения непроизводи¬
тельных издержек.
Особое внимание должно быть уде¬
лено развитию местного транспорта как
по линии расширения дорожного строи¬
тельства, так и механизации средств
передвижения, в первую очередь в
районах развитого товарного хозяйства.
Специальное внимание местных органов
советской 'власти должно быть привле¬
чено к разрешению этой проблемы пу¬
тем привлечения сил и средств как
местного населения, так и местных со¬
ветов, так как недостаточное развитие
местного транспорта служит одной из
важнейших причин технической и куль¬
турной отсталости деревни.
7.	В области сельского хозяйства при
составлении плана должно исходить как
из категорической необходимости об¬
щего подъема сельского хозяйства
(в первую очередь повышение урожай¬
ности и расширение посевных площа¬
дей), так и из правильного сочетания
основных элементов хозяйства как в
районном разрезе, так и в отраслевом
(зерновые культуры, технические куль¬
туры и животноводство), причем эти
отрасли сельского хозяйства должны
развиваться настолько быстро, чтобы:
1) обеспечить расширение потребления
широких масс; 2) обеспечить такой
рост экспорта, который был бы увязан
в пятилетнем плане с нуждами импорта
и накопления валютных ресурсов; 3) уве¬
личить покрытие промышленного спроса
собственным сырьем. В политике цен
на продукты сельского хозяйства пяти¬
летний план должен исходить из необ¬
ходимости установления устойчивых и
соответствующих планам производствен¬
ного и личного потребления страны
и экспорта соотношений в развитии
отдельных отраслей сельского хозяй¬
ства. Распределение ресурсов между
различными отраслями сельского хо¬
зяйства определяется, кроме вышеука-
246
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
заиных моментов, также необходи¬
мостью уничтожения диспропорции ме¬
жду количеством рабочих рук и
реальным их использованием: отсюда
необходимость форсирования развития
трудоемких культур и быстрой инду¬
стриализации сельского хозяйства, в
первую очередь по линии первичной
переработки сельскохозяйственных про¬
дуктов.
Отсюда же вытекает недопустимость
сплошного подхода к проблемам тех¬
ники сельского хозяйства и необходи¬
мость различения районов зерновой
культуры (трактор, машины, селекцион¬
ные семена и т. д.), районов интенсив¬
ных технических культур (мелиорация,
дренаж, ирригация, удобрения и т. д.)
и, наконец, животноводческих районов
(улучшение породы и организация сбы¬
та). План должен предусмотреть, в част¬
ности, такое расширение посевных пло¬
щадей по пшенице и ячменю, повыше¬
ние урожайности и увеличение товар¬
ного выхода этих продуктов, которое
обеспечивало бы растущие потребности
и внутри страны и необходимый размер
экспорта. Вместе с тем, план должен
предусмотреть мероприятия в области
лесного хозяйства, особенно в части его
рационального ведения (лесомелиора¬
тивные, лесокультурные и лесоустрои¬
тельные работы), в целях правильного
и более полного использования лесных
богатств страны.
План должен предусмотреть капи¬
тальные вложения в сельское хозяй¬
ство как со стороны самого крестьян¬
ства, так и со стороны государствен¬
ного бюджета, направленные на маши¬
низацию сельского хозяйства и прове¬
дение первоочередных ирригационных
работ и мелиоративных работ вообще,
причем особое внимание должно быть
обращено на работы, связанные с пре¬
дупреждением возможных неурожаев.
В плане должны быть предусмотрены
мероприятия по снабжению деревни
сложными с.-х. машинами и особенно
тракторами, что в наших условиях
является одним из средств усиления
коллективизации сельскохозяйственного
производства.
В пятилетием плане необходимо пре¬
дусмотреть форсированную работу по
землеустройству, являющемуся элемен¬
тарной предпосылкой как общего пе¬
рехода всего сельского хозяйства на
высшую ступень агрикультуры, так и
внедрения коллективных форм хозяй¬
ствования и обеспечения интересов бед¬
ноты и середняков в борьбе с кулаком.
Необходимо также составить план пе¬
реселенческих мероприятий и на его
основе усилить работу по переселению,
которая, содействуя подъему произво¬
дительных сил сельского хозяйства и
улучшая положение неимущих и мало¬
имущих групп крестьянства, будет спо¬
собствовать уменьшению «аграрного пе¬
ренаселения».
План должен исходить из основной
классовой установки партии, а именно
из политики опоры на бедноту, проч¬
ного союза с середняком и наступления
на кулака. План должен поэтому исхо¬
дить из поддержки кооперации (реши¬
тельно отвергая при этом оппозицион¬
ные предложения об изъятии капита¬
лов у кооперации, что было бы ударом
по всему кооперативному плану Лени¬
на); он должен исходить из правильной
внутрикооперативной политики (кре¬
дитование маломощных, борьба с ку¬
лацкими тенденциями, соответствующая
политика в машинных товариществах
и пр.); он должен, далее, исходить из
того, что наряду с всемерным разви¬
тием сбытовой кооперации необходимо
в настоящее время оказывать боль¬
шую поддержку всем жизнеспособным
формам производственного коопериро¬
вания (коммуны, колхозы, артели, про¬
изводственные товарищества, коопера¬
тивные заводы и т. д.), а также совет¬
ским хозяйствам, долженствующим быть
поднятыми на более высокую ступень.
8.	Важнейшей задачей социалистиче¬
ского строительства в области органи¬
зации обмена является преодоление
анархии рынка и расточительности в
расходовании материальных средств,
свойственной капиталистическому спо¬
собу распределения, путем дальнейшего
развития и рационализации обоб¬
ществленного сектора товарооборота.
Обобществленный сектор обращения,
расширяясь за счет вытеснения част¬
ного капитала, внося плановое начало
в сферу товарооборота путем рациона-

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
247
лизации торговой сети, максимального
сокращения непроизводительных затрат
в сфере обмена, закрепит все громад¬
ные экономические преимущества новой
социальной системы распределения и
в дальнейшем, в меру успехов социали¬
стического строительства, преобразует¬
ся в аппарат социалистического распре¬
деления продуктов.	(
Дальнейшее вытеснение частника
с рынка кооперацией и государственной
торговлей должно происходить в меру
их действительных организационных и
материальных возможностей так, чтобы
это вытеснение не влекло за собой
бреши в товаропроводящей сети и пе¬
ребоев в снабжении рынка.
Усиление и рост кооперации и гос¬
торговли, в наибольшей степени под¬
дающихся воздействию планового ру¬
ководства, в свою очередь должны
облегчить борьбу за снижение цен,
бюджетного индекса и за устранение
оптово-розничных ножниц.
Особое внимание должно быть уде¬
лено кооперации. Перед нею стоит за¬
дача большего охвата все больших кру¬
гов населения. Кооперация должна пре¬
вратиться в наиболее дешевый и ра¬
циональный аппарат движения товаров
от производителя к потребителю. Через
организованное вовлечение масс в хо¬
зяйственную работу она должна способ¬
ствовать учету потребительского спроса
населения и планомерному . покрытию
этого спроса путем своевременного
предъявления промышленности заявок
через систему заказов.
Интересы развития производительных
сил страны требуют такого распреде¬
ления средств, при котором возможно
большая доля их вкладывалась бы в
производство и возможно меньшая осе¬
дала в товаропроводящей сети.
Ускорение оборота в торговле наряду
со снижением накладных расходов и
уплотнением работы каждой торговой
единицы, упрощение, сокращение и вы¬
прямление товаропроводящих путей
являются основными методами решения
этой задачи.
Преимущества планового руководства
позволяют советскому хозяйству обхо¬
диться значительно меньшей . нормой
товарных запасов, нежели это необхо¬
димо в хозяйстве < капиталистическом,
что с точки зрения всего народного
хозяйства в целом представляет значи¬
тельную экономию. План, однако, дол¬
жен предусмотреть образование таких
товарных запасов, которые были бы
достаточны как для бесперебойного
снабжения рынка, так и для сглажи¬
вания сезонных колебаний рыночной
конъюнктуры.
План должен; наконец, предусмотреть
достаточные ассигнования для расши¬
рения и создания новой, более высокой
технической базы аппарата распределе¬
ния (новое строительство складов, эле¬
ваторов, холодильников и т. п.).
9.	В области денежного обращения и
кредита план должен исходить из необ¬
ходимости систематического повышения
покупательной способности червонца.
Бумажно-денежная эмиссия должна быть
ограничена размерами, обусловленными
ростом товарооборота.
Одновременно, при постоянном росте
бюджета, необходимо внедрение в бюд¬
жетную работу большего планового на¬
чала и образование значительных бюд¬
жетных резервов, которые обеспечили
бы достаточно свободное маневрирова¬
ние как внутри страны, так и на внеш¬
нем рынке.
Кредитная система становится в воз¬
растающей степени орудием укрепления
социалистического сектора хозяйства и,
в частности, поддержки бедняцких и се¬
редняцких слоев в деревне.
Необходимо предусмотреть £ плане
мероприятия по вовлечению мелких сбе¬
режений в сферу государственного кре¬
дита. Такое вовлечение, давая, с одной
стороны, дополнительные ресурсы для
индустриализации, в то же время на
протяжении предстоящего пятилетия
должно содействовать установлению на
рынке равновесия между платежеспособ¬
ным спросом на промышленные товары
и их предложением.
10.	Пятилетний план должен уделить
особое внимание вопросам подъема эко¬
номики и культуры отсталых нацио¬
нальных окраин и отсталых районов,
исходя из необходимости постепенной
ликвидации их экономической и куль¬
турной отсталости, соответственно пре¬
дусматривая более быстрый темп раз¬
248
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
вития их экономики и культуры, исходя
из увязки нужд и потребностей этих
районов с нуждами и потребностями
Союза.
И. Правильное решение центральных
проблем пятилетнего плана обусловли¬
вает такое возрастание народного до¬
хода и его . распределения, которое
обеспечивает рост благосостояния ра¬
бочего класса, беднейшего и среднего
крестьянства при сохранении макси¬
мально-возможного темпа развития
всего народного хозяйства. ■
Растущая численность рабочего клас¬
са и повышающаяся производитель¬
ность труда в обстановке коренной ре¬
конструкции промышленности, резко
увеличивающей выпуск продукции на
одного рабочего, приводят в условиях
пролетарского государства к сокраще¬
нию рабочего дня до семи часов, усиле¬
нию мер охраны труда, направленных
к оздоровлению обстановки труда на
предприятиях, и к дальнейшему росту
заработной платы, особенно интенсив¬
ному в ее реальном выражении. Общий
подъем народного хозяйства обеспечит
возможность дальнейшего увеличения
расходов на другие материальные и
культурные нужды рабочих масс, в пер¬
вую очередь на жилищное строитель¬
ство, постройку школ, техникумов, клу¬
бов, организацию общественного пита¬
ния, детских яслей и детских домов и
общее благоустройство рабочих по¬
селков.
Все это при одновременном развитии
сети убеждений профтехнического об¬
разования, в частности школ ФЗУ, и
приспособлении всего народного про¬
свещения к потребностям социалистиче¬
ского строительства создает предпосыл¬
ки для быстрого повышения культур¬
ного уровня рабочих масс, постоянно
растущей активности их участия в
строительстве социализма и тем самым
укрепления основной базы пролетарской
диктатуры.
Этим создаются условия и для про¬
ведения мероприятий, направленных
к систематическому улучшению положе¬
ния рабочей молодежи (уменьшение без¬
работицы, проведение и упорядочение
брони, подтягивание зарплаты и т. п.),
повышению ее культурного уровня и
подготовке из нее новых кадров тех¬
нически и культурно-политически разви¬
тых пролетариев—сознательных строи¬
телей социализма.
Развитие сельского хозяйства путем
его механизации и интенсификации, пе¬
ревод его на более высокие технические
и социальные формы хозяйствования,
кооперирование крестьянского населе¬
ния, направление государственной и кре¬
дитной помощи исключительно бедняц¬
ким и середняцким хозяйствам и пра¬
вильная политика цен на сельскохозяй¬
ственную и промышленную продук¬
цию,—все это, увеличивая доходы кре¬
стьянского хозяйства, обеспечивает по¬
стоянное повышение материального и
культурного уровня жизни беднейшего
и среднего крестьянства при решитель¬
ном ограничении эксплуататорских тен¬
денций кулака. Это создает базу для
общего подъема культурной жизни де¬
ревни, роста просветительной и культур¬
ной работы, распространения агрономи¬
ческих и технических знаний среди
массы сельского населения. Сближение
уровня жизни города и деревни' прокла¬
дывает пути к устранению созданного
капитализмом разрыва между ними и
укрепляет союз рабочего класса и кре¬
стьянства, вовлекая последнее на со¬
циалистический путь развития и приоб¬
щая к активному участию в социали¬
стическом строительстве в целом.
12.	Пятилетний план в связи с зада¬
чами социалистического строительства
должен учесть необходимость решитель¬
ного повышения культурного уровня на¬
селения города и деревни, развития на¬
циональных культур народностей СССР
и увязать план культурного строитель¬
ства с индустриализацией страны, как
неотъемлемую часть общего плана со¬
циалистического строительства СССР.
В основу плана культурного строитель¬
ства должны быть положены те задачи
народного образования, которые обеспе¬
чивают культурный рост широких масс
трудящихся (всеобщее обучение, ликви¬
дация неграмотности, массовое профтех-
ническое образование и т. п.), и задача
подготовки квалифицированных специа¬
листов и научных работников.
13.	Констатируя значительный шаг
вперед в деле составления плановых
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
249
заданий, съезд считает необходимым,
ввиду растущей сложности планирова¬
ния и растущего практического его зна¬
чения, усиление плановой дисциплины,
укрепление плановых органов и улуч¬
шение планового1.руководства. С целью
наиболее полного охвата плановым ру¬
ководством народнохозяйственной жизни
страны съезд считает необходимым в те¬
чение предстоящего пятилетия окончить
районирование всей страны.
III.	Социалистическая рационализация,
значение и роль массовых организаций
В целях разрешения вышеуказанных
задач XV съезд ВКП(б) считает необ¬
ходимым проведение ряда директив, ко¬
торые только и могут обеспечить осу¬
ществление соответствующего плана на¬
родного хозяйства.
1.	В центре всего должна стоять са¬
мая энергичная, самая напряженная ра¬
бота по рационализации: рационализа¬
ции индустрии, в первую очередь ра¬
ционализации торгового аппарата, ра¬
ционализации государственного аппара¬
та и т. п."
Эта рационализация не может быть
проведена без повышения роли науки
и научной техники. Широкое развитие
сети научно-исследовательских инду¬
стриальных институтов и фабрично-за¬
водских лабораторий, решительное при¬
ближение академической научной рабо¬
ты к промышленности и сельскому хо¬
зяйству, самое широкое использование
западноевропейского и американского
научного и научно-промышленного опы¬
та, тщательное изучение всех новейших
открытий и изобретений, новых инду¬
стрий, нового сырья, новых металлов
и т. д., а равно новых организационных
форм должно быть поставлено как оче¬
редная задача дня. Необходимо при этом
не останавливаться перед затратами на
опыты по проведению улучшенных ме¬
тодов производства, всемерно поддержи¬
вая при этом инициативу как рабочих,
так и техников-инженеров. В связи с
этим необходимо приложить все уси¬
лия к улучшению технического и агро¬
номического образования и наибыстрей¬
шей подготовке кадров таких квалифи¬
цированных и научных сил, которые,
стоя на уровне мировой науки и тех¬
ники, были бы активными участниками
социалистического строительства.
2.	Эта работа по рационализации
всего народного хозяйства своей глав¬
нейшей и решающей предпосылкой
имеет широкое вовлечение в нее рабо¬
чих и крестьянских масс. Все партий¬
ные, советские, профессиональные,
кооперативные и другие организации
должны поставить своей задачей интен¬
сивную пропаганду и разъяснение того,
что лишь при самой решительной борь¬
бе с непроизводительными тратами, ха¬
латностью и небрежностью работы, не¬
ряшливым и нерадивым отношением к
средствам производства и своему соб¬
ственному труду, отсталыми техниче¬
скими формами хозяйства (устарелая
техника в индустрии, трехполье, соха
и пр. в сельском хозяйстве) возможна
окончательная победа трудящихся. Не¬
обходима самая решительная борьба
с бюрократизмом государственного и хо¬
зяйственного аппарата, с отсталостью,
рутиной, хвостистскими настроениями и
в среде масс, и в среде организаций, и
в среде руководящих кадров этих орга¬
низаций, будь то органы государствен¬
ного аппарата, профессиональные сою¬
зы, кооперация или даже органы самой
партии. Необходима энергичная борьба
за решительное переустройство быта,
борьба за культуру, против пьянства,
за настойчивую ликвидацию неграмотно¬
сти, за трудовую сознательность и тру¬
довую дисциплину рабочих и крестьян¬
ских масс.
3.	Особо важная задача выпадает при
этом на долю профессиональных органи¬
заций пролетариата, от их низших до
самых высших звеньев. Беспощадно бо¬
рясь против всех извращений рациона¬
лизации, стоя на страже повседневных
нужд рабочего класса, давая самый
энергичный отпор всякой волоките и
бюрократизму, где бы они ни замеча¬
лись, смело преодолевая любую попытку
сократить размах творческой инициати¬
вы масс, широчайшим образом вовле¬
кая пролетарские ряды в поток вели¬
кой строительной работы и развязывая
всеми мерами эту инициативу, профес¬
сиональные союзы в то же время дол¬
жны еще в большей степени стать ос¬
новным рычагом переделки нашей про¬
250
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
мышленности. На основе политики со¬
кращения рабочего дня и повышения
заработной платы (в меру ресурсов
страны ,и подъема промышленности)
профессиональные союзы должны вся¬
чески (через фабзавкомы, производ¬
ственные совещания и конференции,
контрольные комиссии и т. д.) помогать
делу трудового воспитания пролетар¬
ских масс, организации труда на фаб¬
риках и заводах, улучшению внутрен¬
них фабрично-заводских распорядков и
рационализации техники предприятий.
Профессиональные союзы должны по¬
мочь отсталым слоям пролетариата осо¬
знать до конца, что именно пролетариат,
как класс, является хозяином индустрии,
что перед ним раскрываются огромные
перспективы, если будет неустанно и
неуклонно итти вперед индустриализа¬
ция страны, рационализация ее хозяй¬
ства, строительство' социализма.
4.	Необходимо в возрастающей сте¬
пени мобилизовать вокруг дела хозяй¬
ственного подъема страны широкие мас¬
сы крестьянства, крестьян-бедняков и
середняков, в первую очередь через
кооперацию. Необходимо решительнее и
смелее поддерживать инициативу бед¬
няцких и середняцких масс в создании
различных форм коллективного хозяй¬
ства, культурных очагов, организации
агрономической помощи и помощи в де¬
ле землеустройства, рационализации
кооперативного аппарата, в деле конт¬
роля кооперированных масс над орга¬
нами кооперации, над ценами и т. д.
Необходимо решительнее и смелее про¬
буждать и поддерживать инициативу
масс в области машинизации сельского
хозяйства, его интенсификации, введе¬
ния новых трудоемких культур, строи¬
тельства кооперативных заводов и т. д.
5.	Съезд обращает внимание на огром¬
ную роль комсомола и на стоящие
перед ним задачи. Комсомол должен
быть инициатором и проводником новых
начинаний в городе и деревне по ра¬
ционализации хозяйства, труда и быта.
Комсомол должен быть одним из глав¬
ных помощников партии в деле прове¬
дения ее политики на фронте борьбы с
техническо-хозяйственной и культурной
отсталостью. Комсомол должен быть
главным рычагом перевоспитания широ¬
ких масс пролетарской и бедняцко-серед¬
няцкой крестьянской молодежи в духе
строительства социализма и его защиты
от всех врагов вне страны и внутри ее.
6.	Равным образом съезд обращает
внимание партии на всю важность еще
более усиленного вовлечения широких
слоев женского пролетариата и пере¬
довых масс крестьянок в дело строи¬
тельства социализма и рационализации
хозяйства, усиливая при этом прове¬
дение мероприятий как по поднятию
квалификации труда работниц, так и
по усилению работы по их бытовому
раскрепощению. Только в меру разре¬
шения этой задачи будет на деле пере¬
страиваться на социалистических рель¬
сах и весь трудовой и бытовой уклад
широких масс нашей страны.
7.	Ввиду грандиозности задач, стоя¬
щих перед страной в области хозяй¬
ственного строительства в предстоящий
пятилетний период, съезд подчеркивает,
что члены партии, на каких бы постах
они ни находились,—от места у станка
до высших руководящих страной орга¬
нов,—должны служить образцом трудо¬
вого героизма, трудовой дисциплины,
напряженной, четкой и рационально по¬
ставленной работы.
*
Съезд, подтверждая правильность хо¬
зяйственной политики ЦК за истекший
период, полагает, что осуществление
пятилетнего плана, которое должно зна¬
чительно повысить уровень благосостоя¬
ния масс и укрепить позиции социа¬
лизма, зависит раньше и прежде всего
от дружности, сплоченности и творче¬
ской энергии самой партии. С этой
точки зрения съезд категорически
осуждает деятельность оппозиционной
фракции Троцкого, которая дезоргани¬
зует великую строительную работу,
нарушает ход этой работы, пытается
дезорганизовать и весь советский аппа¬
рат.
Съезд категорически осуждает хозяй¬
ственную линию оппозиции. В про¬
тивоположность ленинскому утвержде¬
нию, что при правильной политике пар¬
тии в нашей стране возможна полная
победа социализма, если только не по-

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
251
мешают внешние нападения, оппозиция
исходит из невозможности победы со¬
циализма. Поэтому вместо уверенной и
продуманной политики она предлагает
партии или величайшие беспринципные
колебания, или политику, не имеющую
ничего общего с ленинизмом. В области
рационализации хозяйства троцкистская
оппозиция, обвиняя противников своей
политики в «агитаторском подходе», ко¬
лебалась от лозунга «жесткой концен¬
трации» и нажима на рабочих (с за¬
крытием таких гигантов пролетарской
индустрии, как Путиловский завод,
Брянский завод и т. д.) вплоть до
отрицания по существу дела рациона¬
лизации.
Важнейшее положение Ленина, лежа¬
щее в основе всей хозяйственной ориен¬
тации, а именно положение, что проле¬
тарская индустрия должна давать кре¬
стьянству более дешевые товары, чем
давал им капиталистический строй, явно
попиралось оппозицией. Она, в полную
противоположность Ленину, выставляла
положение, что с крестьян нужно брать
больше, чем брал старый строй, что
нужно вести политику повышения и без
того очень высоких цен и т. д. и т. д.
Только под напором жесточайшей кри¬
тики оппозиция вынуждена была отсту¬
пить от этой политики, которая яв¬
ляется политикой разрыва с крестьян¬
ством, обирания потребителя-рабочего,
политикой помощи кулаку в деревне,
политикой монополистического парази¬
тизма и бюрократического перерожде¬
ния промышленного хозаппарата. В пол¬
ном и принципиальном противоречии со
всем кооперативным планом Ленина,
который настаивал на финансировании
кооперации, оппозиция выдвинула поло¬
жение об изъятии кооперативного капи¬
тала из сферы торговли, думая тем
самым облегчить положение индустрии.
Но эта бюрократически-административ-
ная политика отдавала бы дело реальной
и живой смычки с крестьянством в руки
частного капитала, била бы по разви¬
тию экономической самодеятельности
крестьян, закрывала бы им путь к со¬
циализму, ставя между государственной
промышленностью и крестьянством част¬
ный капитал как хозяина в процессе
обращения. В полном противоречии с
Лениным, который прямо предостерегал
п роти в	«сверхин ду стр 11 алистической»
точки зрения, указывая на необходи¬
мость двигаться со всей основной мас¬
сой крестьянства, отметал легковесные
фразы о «крестьянской ограниченности»,
троцкистская оппозиция предлагает дви¬
гаться помимо этой массы, целиком
разделяя осмеянный Лениным тезис об
«ограниченности» и неизбежно обрекая
на провал политику партии. Выводя
отсюда тезис о «перерождении», «терми¬
доре» и прочие положения, заимство¬
ванные из устряловско-меньшевистского
арсенала, оппозиция пытается демобили¬
зовать рабочий класс идейно, переходя
с большевистских рельс энергичнейшего
строительства социализма на меньшеви¬
стские рельсы «критического» отношения
к самой классовой сущности этого
строительства. Отрицательно или в луч¬
шем случае «нейтрально» относясь к
делу рационализации промышленности,
оппозиция в своих демагогически-аги-
таторских требованиях пытается опи¬
раться на предрассудки и хвостизм наи¬
более отсталых слоев пролетариата с
полукрестьянсксй потребительской пси¬
хологией. Из такого отношения оппози¬
ции к рационализации и неверия ее в
успех этого дела вытекает отрицатель¬
ное ее (оппозиции) отношение к 7-часо¬
вому рабочему дню, успешное проведе¬
ние которого связано с дружным и энер¬
гичным проведением рационализации.
Объективным результатом такой по¬
литики был бы бюрократический за¬
стой нашей промышленности, превра¬
щение пролетариата из союзника и
вождя крестьянства в потребителя, ко¬
торый не ставит себе цели переделки
крестьянского хозяйства. Такая поли¬
тика привела бы неизбежно к краху
пролетарской диктатуры. С другой сто¬
роны, прикрываясь интернациональным
знаменем, оппозиция на деле пропове¬
дует такую хозяйственную смычку с
интернациональным капиталом, кото¬
рая привела бы к утере хозяйственной
самостоятельности Союза и к срыву
строительства социализма.
* *
Съезд поручает Центральному коми¬
тету обеспечить разработку пятилетнего
252
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
плана с таким расчетом, чтобы он был
поставлен на рассмотрение ближайшего
съезда советов, и обеспечить привлече¬
ние к тщательному и всестороннему
О РАБОТЕ
I.	Отличительные особенности в развитии
крестьянского хозяйства в условиях
пролетарской диктатуры
1.	Диктатура пролетариата в СССР
меняет коретным образом условия, а
следовательно, и ход развития сель¬
ского хозяйства, ооздавая принципи¬
ально иной тип развития аграрных от¬
ношений, иной тип классовых перегруп¬
пировок в деревне и иное направление
в развитии хозяйственных форм. Дикта¬
тура пролетариата, национализация
земли, крупной промышленности и бан¬
ков! не только дают возможность вести
сельское хозяйство за собой, но и соз¬
дают совершенно иное, чем в капитали¬
стическом обществе, соотношение ме¬
жду городом и деревней. Индустрия
капиталистического общества в своем
развитии опирается на такое образова¬
ние внутреннего рынка, которое пред¬
полагает разорение основной' массы се¬
редняцкого крестьянства, именно распад
этой основной группы в связи с ее
пролетаризацией. Наоборот, в условиях
пролетарской диктатуры процесс обра¬
зования внутреннего рынка в корне
отличается от того, «то мы имеем при
капитализме. Рынок растет здесь не бла¬
годаря обеднению и пролетаризации
основной массы крестьянства, а бла¬
годаря росту благосостояния среднего
крестьянства и деревенской бедноты.
Тём самым уже дан иной характер клас¬
совых сдвигов и классовых перегруппи¬
ровок внутри крестьянства.
2.	Ведущим началом всего народно¬
хозяйственного развития являются ко¬
мандные хозяйственные высоты, в пер¬
вую очередь—крупная промышлен¬
ность. Но если в капиталистическом
обществе ведущая роль этих командных
высот определялась их капиталистиче¬
ским содержанием, то национализиро¬
ванная промышленность, кредитные ин¬
ституты, транспорт, кооперация и гос¬
торговля пролетарского государства
являются могущественнейшими рыча-
обсуждению проекта плана всех мест¬
ных советских, профессиональных, пар¬
тийных и других организаций.
В ДЕРЕВНЕ
гами социалистического преобразова¬
ния деревни. Плановое руководство хо¬
зяйством, которое делается возможным
благодаря громадной централизации
средств производства и аппаратов, об¬
служивающих процесс обращения, в
руках пролетарской власти неизбежно
создает гигантские возможности пре¬
образующего воздействия на экономику
деревни.
Кооперация мелких производителей,
в условиях капитализма неизбежно вра¬
ставшая в систему капиталистических
хозяйственных органов, становится в
условиях пролетарской диктатуры огром¬
ным передаточным механизмом, помога¬
ющим социалистической индустрии ве¬
сти за собой деревню—простых товаро¬
производителей. Вся политика проле¬
тарского государства—финансовая, на¬
логовая, кредитная, экономическая поли¬
тика вообще—направлена к тому, что¬
бы поддерживать всеми доступными ме¬
рами бедняцкие и середняцкие слои де¬
ревни и—в зависимости от условий—
по-разному ограничивать эксплуататор¬
ские стремления сельскохозяйственной
буржуазии.
3.	Эти общие предпосылки развития
в период пролетарской диктатуры ска¬
зывались в далеко не одинаковой сте¬
пени на различных этапах революции.
В период, непосредственно последовав¬
ший за введением новой экономической
политики, установившей правильную
основу сочетания между крупной госу¬
дарственной индустрией и мелким дере¬
венским производителем, командные вы¬
соты пролетариата были крайне ослаб¬
лены, частный капитал находился в пе¬
риоде своего первоначального накопле¬
ния и наступал, мелкобуржуазная сти¬
хия представляла крупнейшую мелко¬
собственническую угрозу для дела со¬
циалистического строительства, ибо кре¬
стьянин на опыте не гшел еще доказа¬
тельства успехов социалистического
строительства и правильной организа¬
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
253
ции товарообмена между социалистиче¬
ской индустрией и крестьянским хо¬
зяйством.
В следующий период произошла, на
базе роста производительных сил вооб¬
ще и социалистической промышленности
в первую очередь, перегруппировка сил и
хозяйственных форм в сторону усиления
роли социалистических элементов. Роль
командных высот (госпромышленность,
банки, транспорт, госторговля и т. д.)
поднялась, хотя еще не настолько, что¬
бы достигнуть прочного союза с серед¬
няком и решительно повести его за со¬
бой, оторвав его от кулака. XIV парт¬
конференция и XIV партсъезд пошли на
ряд мероприятий, чтобы достигнуть
прочного союза с середняком.
4.	Третий период характеризуется
дальнейшим ростом социалистического
хозяйственного сектора и еще большей
перегруппировкой сил в сторону еще
большего усиления базы социалистиче¬
ского строительства.
В области хозяйства, на основе даль¬
нейшего хозяйственного подъема, гос¬
промышленность не только перешагнула
довоенный уровень, но и перешла уже к
своему переоборудованию и росту на
новой технической базе. В области обра¬
щения госторговля и кооперация вытес¬
нили частника из целого ряда важней¬
ших областей, став почти монопольными
хозяевами рынка. С точки зрения клас¬
сов партия может констатировать рост
и консолидацию пролетариата, укрепле¬
ние на основе решений XIV конферен¬
ции и XIV съезда его союза с середня¬
ком и усилившееся наступление на част¬
ный капитал. Одновременно этот про¬
цесс сопровождался ростом сельскохо¬
зяйственной продукции, организацией
бедняцких групп, повышением организо¬
ванности батрачества, оживлением сове¬
тов и возрастающим—в новых усло¬
виях—отпором кулачеству. Эти пред¬
посылки создают возможность более
широкого охвата кооперацией бедняц¬
ких и середняцких слоев деревни, даль¬
нейшего усиления планового воздей¬
ствия на крестьянское хозяйство и более
решительного наступления на кулака па
основе достигнутых успехов по закреп¬
лению союза пролетариата и деревен¬
ской бедноты, с. середняком.
II.	Борьба социалистических и капита¬
листических элементов в сельском
хозяйстве
5.	Одной из основных предпосылок
развития СССР к социализму является
подъем производительных сил деревни
и рост благосостояния широких кре¬
стьянских масс. Социалистический го¬
род может вести за собой деревню
только на этом пути, всемерно при
этом способствуя постепенному перехо¬
ду от индивидуального собственниче¬
ского хозяйства, которое еще значитель¬
ное время будет базой всего сельского
хозяйства, к его коллективным формам.
Рассматривая процесс сельскохозяй¬
ственного производства, необходимо
притти к следующим основным выводам.
Необходимо, прежде всего, констатиро¬
вать общий подъем сельского хозяйства
по всем отраслям: и в области зерно¬
вого хозяйства, и в области техниче¬
ских культур, и в области животновод¬
ства. Сельское хозяйство в общем и це¬
лом перешагнуло довоенный уровень ва¬
ловой продукции, хотя по зерну еще не
достигло этого уровня. Несомненен рост
техники и культуры сельского хозяйства
(машина, трактор, электрификация,
многополье, соединение его с животно¬
водством; улучшенные семена, удобре¬
ния и т. д.). Наряду с этим следует,
однако, отметить, что уровень урожай¬
ности еще крайне низок, в особенности
по сравнению с Европой и Америкой,
что темп развития сельского хозяйства
еще слаб; что крайне велика его за¬
висимость от природных факторов (за¬
суха и связанные с этим неурожаи и
пр.); что товарность сельского хозяй¬
ства еще крайне мала по сравнению
с теми задачами, которые стоят в на¬
стоящее время перед сельским хозяй¬
ством с точки зрения социалистического
народнохозяйственного плана. Особенно
резко сказывается это на недостаточных
возможностях сельскохозяйственного
экспорта, который является базисом
импортных операций, необходимых для
быстрейшей индустриализации страны и
дальнейшего подъема самого сельского
хозяйства.
6.	Крупнейшей отрицательной чертой
современной деревни, выражающей ее
историческое прошлое и остатки общей
254
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
отсталости страны, является так назы¬
ваемое «аграрное перенаселение», т. е.
большое количество «излишних» рабочих
рук, не находящих себе трудового при¬
менения в деревне и значительно увели¬
чивающих количество безработных в го¬
роде. Другим отрицательным явлением,
задерживающим темп развития сельско¬
го хозяйства, нужно считать неустроен¬
ность значительной части земельных
площадей и недостаток инвентаря у
маломощных слоев крестьянства, что
влечет за собой и недостаточную освоя-
емость сельскохозяйственной земельной
площади этими слоями крестьянства.
Наконец, отрицательной чертой тепе¬
решнего положения, касающейся соот¬
ношения между городом и деревней,
являются так называемые «ножницы»,
т. е. расхождение цен на продукты про¬
мышленности, с одной стороны, про¬
дукты сельского хозяйства—с другой.
Эти отрицательные черты могут быть
изжиты лишь в результате ряда мер
крупного хозяйственного размаха. Пе¬
ренаселение в деревне должно преодо¬
леваться, наряду с развитием промыш¬
ленности, ростом интенсификации сель¬
ского хозяйства и развитием культур
большой трудоемкости, что, в свою
очередь, связано с индустриализацией
сельского хозяйства и постройкой за¬
водов по первичной переработке сель¬
скохозяйственных продуктов, а также
развитием местных кустарных промыс¬
лов, и, наконец, правильной переселен¬
ческой политикой.
Неустроенность земельных площа¬
дей требует усиления работ по земле¬
устройству, без проведения которых
невозможен быстрый подъем и социа¬
листическое переустройство крестьян¬
ского хозяйства и вне которых имеется
опасность концентрации землепользова¬
ния в руках кулачества. Недостаток
инвентаря у маломощных крестьян мо¬
жет быть преодолен усилением коопери¬
рования этих слоев и снабжением их
инвентарем на основе долгосрочного
кредита. Наконец, «ножницы» должны
систематически преодолеваться полити¬
кой снижения промышленных цен, на
основе рационализации и понижения се¬
бестоимости промышленной продукции.
7.	Рассматриваемый с социально¬
классовой точки зрения процесс раз¬
вития сельского хозяйства в данный-
момент характеризуется борьбой социа¬
листических и капиталистических тен¬
денций. Эта борьба кладет свой особый
отпечаток на процесс диференциации
деревни, имеющий при наших условиях
резко отличительные особенности. Осо¬
бенности этого расслоения вытекают из
изменившихся общественных условий.
Эти особенности заключаются в том,
что, в противоположность капиталисти¬
ческому типу развития, который выра¬
жается в ослаблении (в «вымывании»)
среднего крестьянства при росте край¬
них групп—бедноты и кулачества,—у
нас, наоборот, налицо имеется. процесс
усиления группы середняков, при неко¬
тором пока еще росте кулацкой группы
за счет зажиточной части середняков
и при сокращении групп бедноты, из
которых некоторая часть пролетаризи¬
руется, а другая, более значительная
часть, постепенно передвигается в груп¬
пу середняков. Эти особенности неиз¬
бежно вытекают из противоречивости
хозяйственного развития в современных
условиях диктатуры пролетариата. Про¬
стой товаропроизводитель в сельском
хозяйстве в капиталистическом обще¬
стве может превращаться либо в мел¬
кого капиталиста, либо в пролетария.
У него нет третьего пути развития.
В условиях пролетарской диктатуры
этот путь имеется, поскольку через мас¬
совую кооперацию (как в сфере обмена,
так все больше и в сфере производства)
мелкий товаропроизводитель может
систематически втягиваться в процесс
общего социалистического строитель¬
ства.
С другой стороны, именно в силу
особых условий развития при проле¬
тарской диктатуре, беднота имеет воз¬
растающую возможность передвигаться
в средние группы крестьянства. Таким
образом, своеобразие процессов дифе¬
ренциации у нас приводит к дальней¬
шему росту середняцкого слоя, что
лишний раз подтверждает известное
положение т. Ленина о том, что серед¬
няк является «центральной фигурой
земледелия».
Что касается темпа расслоения от¬
дельных районов СССР, то он различен
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
255
в зависимости от ряда местных условий,
что, однако', не меняет общего харак¬
тера и направления процесса.
8.	Грубейшая ошибка оппозиции со¬
стоит в том, что она механически пере¬
носит закономерность развития кресть¬
янского хозяйства при капитализме це¬
ликом! и полностью на эпоху диктатуры
пролетариата, плетясь, таким образом,
в хвосте буржуазных идеологов. Оппо¬
зиция не видит того, что' пути развития
деревни определяются развитием города
и что капиталистическим элементам в
деревне противостоят в наших усло¬
виях не только батрак, бедняк и серед¬
няк, но и вся система диктатуры про¬
летариата с ее мощными экономиче¬
скими командными высотами (в пер¬
вую голову—социалистической индуст¬
рией), кооперацией и другими рычагами
планового воздействия на сельское хо¬
зяйство. Тем самым оппозиция ревизует
важнейшие теоретические положения
марксизма и ленинизма о соотношении
крупного и мелкого производства го¬
рода и деревни, индустрии и сельского
хозяйства и возвращается к буржуазно¬
ревизионистским теориям о «термидо¬
рианском» перерождении пролетарского
государства и победе мелкого капита¬
листа-кулака и частного капитала над
крупной и централизованной, как ни¬
где, машинной индустрией социалисти¬
ческого пролетариата, ведущей за со¬
бою все народное хозяйство.
9.	За последнее время нужное конста¬
тировать значительное усиление пла-
ново-регулирующей роли пролетарского
государства на сельское хозяйство и
рост влияния социалистических эле¬
ментов в самой деревне. Эти факторы
являются орудием борьбы против ку¬
лака, занявшего ряд позиций в эконо¬
мике деревни, и против частного капи¬
тала, вытесняемого из важнейших сфер
хозяйственной жизни, но растущего по
своей абсолютной величине, внедряю¬
щегося в жизнь деревни, в особенности
через кустарную и ремесленную про¬
мышленность, и стремящегося стать па
стыке между городом и деревней.
В области сбыта сельскохозяйствен¬
ной продукции государственные органы
и кооперация заняли решающее, а в
ряде важнейших отраслей сбыта (хлеб,
хлопок, сахарная свекла и т. д.) господ¬
ствующее, почти монопольное положе¬
ние. Это положение выражается: 1) в
том, что подавляющая масса продуктов
сельского хозяйства заготовляется без
посредства частного капитала, вытеснен¬
ного уже со своих прежних позиций;
2) в том, что эта продукция реализуется
по ценам, устанавливаемым органами
государства и определяемым с точки
зрения всего народного хозяйства в це¬
лом, причем за последнее время удалось
достигнуть устойчивости хлебных цен
весной и осенью; 3) в том, что благо¬
даря определенной политике цен госу¬
дарство имеет возможность влиять на
условия самого сельскохозяйственного
производства в направлении наиболее
целесообразного перераспределения про¬
изводительных сил. Необходимо вместе
с тем отметить, что в некоторых отра¬
слях (мясозаготовки, пенька и т. д.)
частный капитал занимает еще довольно
значительное место.
10.	В области снабжения мы при¬
ходим уже к такому положению, когда
больше половины всей массы товаров,
получаемых деревней, поступает непо¬
средственно через кооперацию и гос-
органы, причем целиком в руках коопе¬
рации и госорганов находится снабже¬
ние деревни машинами, а по целому
ряду промтоваров (мануфактура, соль,
керосин и т. д.) частный капитал играет
незначительную роль. Усилия пролетар¬
ского государства направлены здесь в
первую очередь к тому: 1) чтобы, си¬
стематически снижая цены на промто¬
вары, дать крестьянским массам доста¬
точное количество более дешевого и
лучшего по качеству товара; 2) чтобы
закрепить и расширить завоеванные
позиции в деле непосредственного снаб¬
жения деревни продуктами промышлен¬
ности, все более и более вытесняя по¬
средничество частного капитала; 3) что¬
бы сделать машиноснабжение орудием
подъема массы крестьянских хозяйств и
их кооперирования, в особенности их
производственного кооперирования.
11.	Опыт истекших лет, последних
лет в особенности, подтвердил целиком
и полностью правильность кооператив¬
ного плана Ленина, по которому именно
через кооперацию социалистическая ин¬
256
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
дустрия будет вести мелкокрестьянское
хозяйство по пути к социализму, пере¬
делывая индивидуальные и раздроблен¬
ные производственные единицы—как че¬
рез процесс обращения, так все больше
и через реорганизацию и объединение
самого производства—в крупное обоб¬
ществленное хозяйство на основе но¬
вой техники (электрификация и т. д.).
В настоящий период задача объеди¬
нения и преобразования мелких инди¬
видуальных крестьянских хозяйств в
крупные коллективы должна быть по¬
ставлена в качестве основной задачи
партии в деревне. Категорически указы¬
вая на то, что этот переход может
происходить только при согласии на
это со стороны трудящихся крестьян,
партия признает неотложным широко
развернуть пропаганду необходимости
и выгодности для крестьянства посте¬
пенного перехода к крупному обще¬
ственному сельскому хозяйству и все¬
мерное поощрение на практике имею¬
щихся уже и заметно растущих эле¬
ментов крупного коллективного хозяй¬
ства в деревне.
За последние годы кооперация (по¬
требительская и сельскохозяйственная)
выросла в мощный организм, объеди¬
няющий несколько миллионов крестьян¬
ских дворов и играющий вместе с гос¬
торговлей решающую роль во всем
товарообороте между городом и дерев¬
ней. Заметно крепнет за последнее
время и кустарно-промысловая коопе¬
рация. Состав кооперации в деревне
резко отличается от ее состава в доре¬
волюционное время*, не подлежит ника¬
кому сомнению, что в основном наша
кооперация является кооперацией бед¬
няцко-середняцкой. В соответствии с
этим составом меняется и направление
деятельности кооперативных организа¬
ций, ныне обслуживающих интересы
основных масс крестьянства, а не его
кулацкой верхушки. Поскольку речь
идет о соотношении между государст¬
вом и кооперацией, кооперация поль¬
зуется рядом льгот и преимуществ, вы¬
текающих из необходимости для проле¬
тарского государства всесторонне, и в
том числе материально, поддерживать
кооперативное строительство.
Наряду с огромным экономическим
значением кооперации вообще и сель¬
скохозяйственной кооперации в особен¬
ности необходимо отметить, что коопе¬
рация является наилучшей формой эко¬
номического массового объединения
крестьянства, развития его самодеятель¬
ности и инициативы, формой его хо¬
зяйственного и культурно-политическо¬
го перевоспитания, вовлечения в русло
общесоциалистического строительства.
В этом ее основное отличие и преиму¬
щество перед государственно-торговыми
и заготовительными органами, и этим
дана перспектива ее возрастающей роли.
Следует отметить, что характерной
чертой оппозиции является ее неверие
в возможность вовлечения основной
массы крестьянства в русло социали¬
стического строительства через коопе¬
рацию. Это есть отказ от ленинского
кооперативного плана и, стало быть,
прямой отход оппозиции от ленинизма.
Отход этот является неизбежным ре¬
зультатом общей ликвидаторской уста¬
новки оппозиции, отрицающей возмож¬
ность строительства социализма в на¬
шей стране.
12.	Развитие сельскохозяйственной
потребительской, а также кустарно¬
промысловой кооперации и охват ими
важнейших позиций в области товаро¬
оборота между городом и деревней при¬
водит к экономической необходимости
и экономической возможности проник¬
новения сельскохозяйственной и кустар¬
но-промысловой кооперации из области
операций по сбыту и снабжению в
область производства.
Там, где монопольными или почти
монопольными заготовителями являются
государственные кооперативные органи¬
зации, переход к производственному ко¬
оперированию, т. е. прямое содействие
подъему хозяйства самого коопериро¬
ванного крестьянства, стоит особенно
остро, так как в противном случае ко¬
оперированное население не получает
преимуществ перед некооперированным.
Развитие самой кооперации в современ¬
ных условиях приводит, таким образом,
к тому, что крестьянские хозяйства,
объединенные в кооперации, могут
иметь добавочные преимущества перед
некооперированными хозяйствами пре¬
жде всего в том случае, если они от
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
257
кооперирования по линии сбыта и снаб¬
жения все больше переходят на основе
технической реконструкции и объедине¬
ния распыленных крестьянских хозяйств
х крупному коллективному хозяйству.
Важнейшую роль в этом процессе
производственного кооперирования иг¬
рает уже теперь, и еще больше будет
играть в будущем, сельскохозяйствен¬
ная индустрия (как государственная,
так и кооперативная), непосредственно
связанная—и технически, и экономиче¬
ски—с сельскохозяйственным производ¬
ством и преобразующая внутренний
строй этого последнего. Этот процесс
стоит в связи с ростом интенсивных
культур, животноводства и т. д. и с
растущими экспортными возможностями
(маслодельные заводы, сыроварни, кон¬
сервные заводы, заводы по первичной
обработке льна, сушильни, бэконньге за¬
воды и т. д. и т. п.).
13.	Усиление планового воздействия
на производственный процесс через ко¬
операцию находит свое выражение уже
в форме прямых заказов коопериро¬
ванным производителям на данное ка¬
чество и количество продуктов, как то
имеет место в сахарной промышлен¬
ности и частью в хлопководстве (си¬
стема так называемых контрактаций,
договоров и т. д.), причем заказчик,
т. е. госпромышленность, имеет воз¬
можность повышать качество производ¬
ственного процесса, оговаривая в дого¬
воре соответствующие лучшие способы
производства (рядовой посев, качество
семян, удобрение почвы и пр.) и оказы¬
вая содействие их осуществлению. При
этом нередко снабжение соответствую¬
щими средствами производства проис¬
ходит само через посредство дающих
заказы государственных и кооператив¬
ных организаций. Эта форма может и
должна служить в дальнейшем одним
из важнейших средств кооперирования
самого крестьянского производства в
подлинном смысле этого слова, т. е.
добровольного' объединения мелких про¬
изводителей, связанных через коопера¬
цию с социалистической промышлен¬
ностью.
14.	По руслу производственного1 ко¬
оперирования идет развитие таких пер¬
вичных форм производственного' объ-
17 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
единения, как артели, различного рода
производственные товарищества и сель¬
скохозяйственные коммуны, в подавляю¬
щем большинстве объединяющие бед¬
ноту и маломощное крестьянство. Эти
формы обнаружили после известного
критического периода свою жизнеспо¬
собность и доказали уже во многих слу¬
чаях свое преимущество- перед мелкими
крестьянскими хозяйствами. Партия
должна обеспечить им полную поддержку
и всемерное поощрение. В общем ба¬
лансе социалистических элементов в
сельском хозяйстве существенную роль
играют совхозы, как формы крупно¬
го государственного социалистического
земледелия и животноводства. Система
совхозов, точно так же пережившая
острый кризис, в настоящее время стала
уже рентабельной и начинает играть
все большую роль, как культурно-агро¬
номический показательный фактор, воз¬
действующий на крестьянское хозяй¬
ство, и как образец, демонстрирующий
превосходство крупного обобществлен¬
ного производства перед мелкокрестьян¬
ским хозяйством.
15.	Важным фактором воздействия на
крестьянство являются крупные мелио¬
ративные сооружения, так, например,
ирригационные работы в Средней Азии
(хлопководство) и на Кавказе. Иррига¬
ционная система в руках пролетарского
государства может стать мощным регу¬
лятором производственного процесса и
орудием поддержки бедняцких и серед¬
няцких слоев крестьянства.
Другим методом планового воздей¬
ствия являются государственные и ко¬
оперативные прокатные пункты, снаб¬
женные надлежащим количеством сель¬
скохозяйственных сложных машин и
служащие при правильной политике зна¬
чительным фактором в борьбе против
эксплуатации бедняцких и маломощных
слоев крестьянства со стороны кула¬
чества, а также фактором, стимулирую¬
щим переход к коллективным формам
обработки земли на основе новой тех¬
ники. Сюда относятся также широкая
агротехническая помощь, снабжение
чистосортными семенами и минераль¬
ными удобрениями, работы по борьбе
с засухой, мероприятия по подъему
Центрально-черноземной области и пр.

258
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
16.	Развитие промышленности и
подъем производительных сил страны
вообще, рост государственных фондов
кооперирования миллионов бедняцко-се¬
редняцких масс позволяют все более
и более осуществлять техническую пе¬
рестройку всего народного хозяйства,
в том числе сельского хозяйства, на
основе электрификации. Преобразуя
технику всей промышленности, электри¬
фикация в возрастающей мере будет
подводить новый и совершенный тех¬
нический фундамент и под все сельское
хозяйство, радикально преобразуя его
методы и властно толкая его на путь
обобществленного труда. Таким обра¬
зом, ко всем рычагам социалистического
переустройства крестьянского хозяй¬
ства, перечисленным выше, а также к
мощному воздействию кредитной и нало¬
говой системы присоединяется громад¬
ный фактор технической революции, ко¬
торый должен быстрейшим образом тол¬
кать вперед дело подъема сельского
хозяйства и постепенного его обобще¬
ствления путем кооперирования. Необ¬
ходимо усилить снабжение деревни
тракторами и в этих целях ускорить
развертывание производства тракторов.
Грубейшей ошибкой оппозиции яв¬
ляются ее попытки противопоставления
плана электрификаций' кооперативному
плану Ленина. Эти попытки изобличают
полное непонимание оппозицией того
несомненного факта, что план электри¬
фикации и кооперативный план явля¬
ются неразрывными частями общего
плана Ленина о строительстве социа¬
лизма в нашей стране.
III.	Состояние и недостатки практиче¬
ской работы. Извращение партийной
линии
17.	При всей правильности общей
политики, при всей растущей мощности
воздействия на сельское хозяйство со
стороны пролетарского государства, его
органов, кооперации, необходимо от¬
метить ряд крупнейших недостатков,
ошибок, искривлений, иногда и вопию¬
щих нарушений политической линии
партии.
В области деятельности госорганов
должны быть, прежде всего, отмечены
ошибки по линии регулирования цен на
сельхозпродукты (ошибки 1925/26 г.),
повлекшие за собой срыв нашего экс¬
портно-импортного плана, а за ним и
производственных программ промыш¬
ленности, сокращение посевов техниче¬
ских культур и пр. Необходимо от¬
метить, что земорганы, органы коопе¬
рации и сельхозкредита обращают да¬
леко не достаточное внимание на прове¬
дение правильной пролетарской поли¬
тики в деревне (машиноснабжение, кре¬
дит, применение аренды, землеустрой¬
ство и т. д.), не давая нередко должного
отпора притязаниям кулачества. Равным
образом, необходимо отметить, что ор¬
ганы Наркомфина, несмотря на круп¬
нейшие успехи в проведении прогрес¬
сивного налогового обложения, не всегда
справляются с задачами учета всех
облагаемых доходов кулацких групп и
соответствующего налогового нажима.
Необходимо, далее, указать на то, что
нередко государственные заготовитель¬
ные органы недоучитывают значения
кооперации как организации масс, имею¬
щей своей целью обобществление сель¬
скохозяйственного производства, и про¬
являют тенденцию к умалению роли
кооперации и к превращению самой ко¬
операции в простой филиал соответ¬
ствующих заготовительных госоргани-
заций.
18.	В самой кооперации наблюдается
ряд нездоровых явлений, сигнализирую¬
щих искривление партийной политики.
Состав кооперации, в общем и целом
безусловно бедняцко-середняцкий, тем
не менее нередко обнаруживает относи¬
тельно слабую кооперированность бед¬
ноты и непропорционально высокую ко¬
оперированность зажиточной верхушки
деревни. Состав выборных органов ко¬
операции обнаруживает, несмотря на
решение о недопущении кулака в эта
органы, те же недостатки. В силу этого
в области машиноснабжения нередки
случаи относительно лучшего снабже¬
ния именно верхних слоев деревни. То
же самое нужно сказать о распределе¬
нии кредитов. Необходимо также от¬
метить невыполнение директив партии
кооперативными органами, зачастую не
использовывавшими фондов, предназна¬
ченных для кооперирования бедноты, по
прямому назначению. Несмотря на
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
259
имеющийся за последнее время перелом
в сторону уменьшения такого рода фак¬
тов и вопреки прямым директивам ЦК
ВКП(б), указанные выше искривления
партийной линии все еще имеют место.
Следует обратить внимание также на
факт существования лжекооперативов,
служащих маскировкой кулацких «това¬
риществ», использующих все права и
привилегии кооперации. Существенным
недостатком организационной работы
кооперации является также наличие
массы так называемых «диких» коопе¬
ративов, все еще не вовлеченных в об¬
щую централизованную систему коопе¬
рации.
Общим недостатком работы земорга-
нов, хозорганов, кооперативных и кре¬
дитных организаций является нередко
разнобой, а часто и взаимная противо¬
речивость практикуемых ими меро¬
приятий.
19.	В области советской работы
можно констатировать несомненный ус¬
пех политики партии по оживлению со¬
ветов в деревне. Советы (их секции и
комиссии) все более становятся орга¬
низующими центрами хозяйственно-по¬
литической жизни, школой управления,
орудием выдвижения новых бедняцко-
середняцких кадров и т. д. Организация
беспартийного актива вокруг советов
подняла их авторитет в глазах широкой
массы. Одновременно нужно указать на
растущую организованность бедноты и
батрачества, проявляющуюся при выбо¬
рах в советы, кооперативные органы
и т. д.; тем не менее следует отметить,
что эта работа проведена еще далеко
не в достаточной степени.
20.	В области партийной работы
следует отметить недостаточную работу
среди батрачества (что отражается и на
составе деревенских ячеек) и слабую
увязку партийно-политической работы в
деревне с работой в сфере хозяйствен¬
ного и культурного строительства.
Однако кампании по перевыборам в со¬
веты, проводимые под руководством
партии на основе широкой демократии
для трудящихся, показывают выросший
авторитет партийных организаций среди
массы крестьянства. Важнейшую роль в
деревне играет комсомольская органи¬
зация, которая в настоящее время
должна поставить своей задачей регу¬
лирование своего состава с точки зре¬
ния усиления батрацко-бедняцкого ядра,
воспитание новых широких кадров ком¬
сомольского актива из его среды, более
четкое проведение партийной линии,
активную помощь партии в организации
бедноты и батрачества, политическое
воспитание своих членов. Комсомоль¬
ская организация в деревне должна
служить крупнейшим рычагом партии
в деле подъема и коллективизации
сельского хозяйства, развития широкой
культурной инициативы и выработки но¬
вых кадров социалистических работни¬
ков. Важную роль в деле вовлечения
массы беднячек и батрачек в бедняцко-
середняцкий актив, по поднятию куль¬
турного уровня и кооперирования кре¬
стьянства играют делегатские собрания
крестьянок, которые должны усилить
свою работу по линии широкого во¬
влечения во все социалистическое строи¬
тельство в деревне более близких пар¬
тии слоев крестьянок.
IV.	Очередные задачи партии
Таким образом, мы можем констати¬
ровать, что: 1) в области хозяйственной
весьма значительно вырос социалисти¬
ческий сектор народного хозяйства, а
вместе с ним и удельный вес рабочего
класса; 2) что частный капитал оказался
выбитым из ряда важнейших позиций;
3)	что в деревне совершенно ясно обо¬
значились и основные противоречия и
рычаги социалистического развития,
т. е., с одной стороны, некоторый рост
кулачества, с другой стороны—усиление
середняцкой группы и рост организо¬
ванности деревенской бедноты, быстрое
развитие кооперации, которое, в усло¬
виях пролетарской диктатуры, равно¬
сильно, по Ленину, «росту социализма»,
и усиление планово-регулмрующей роли
госорганов по отношению к крестьян¬
скому хозяйству.
Со времени XIV партконференции и
XIV партсъезда, в связи с соответствую¬
щей политикой партии, произошел ряд
крупных изменений по другой линии:
1) возросла площадь посевов и резко
уменьшилось количество необработан¬
ных земель, что стоит в связи с общим
подъемом хозяйства основной массы
17*

260
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
крестьянства; 2) в политической области
усилился отход середняка от кулачества,
укрепился союз рабочего класса с се¬
редняцкими массами крестьянства и
обнаружился решительный перелом в
сторону изоляции кулака.
Таким образом, цели, которые ста¬
вились партией в период XIV конфе¬
ренции и XIV съезда, нужно считать
в основном достигнутыми. Партия до:
билась этих успехов, ведя борьбу как
с недооценкой кулацкой опасности, так
и в особенности с антисередняцким
уклоном оппозиции. Партия не могла
бы добиться этих успехов, если бы она
не сосредоточила огонь против оппор¬
тунистического антисередняцкого укло¬
на оппозиции, ибо этот уклон, подры¬
вая смычку пролетариата с середняц¬
кими массами и затрудняя отрыв серед¬
няка от кулачества, ведет на деле к
усилению кулацкого влияния в деревне.
Необходимо продолжать проводимую
партией ленинскую политику союза с
середняком. Достигнутые успехи поли¬
тики партии в деревне и создавшаяся
в связи с этим новая обстановка позво¬
ляют партии пролетариата, пользуясь
всей мощью хозяйственных органов й
попрежнему опираясь на бедняцко-се¬
редняцкие массы крестьянства, разви¬
вать дальше наступление на кулачество
и принять ряд новых мер, ограничиваю¬
щих развитие капитализма в деревне и
ведущих крестьянское хозяйство по на¬
правлению к социализму.
Отсюда вытекают следующие очеред¬
ные задачи партии:
7.	Элементы государственно-планового
регулирования в сельском хозяйстве
а)	Закрепить и развить успехи госу¬
дарственных органов и кооперации по
овладению сбытом промышленных това¬
ров (в том числе продуктов кустарной
промышленности) в деревне и заготов¬
кой сельскохозяйственных продуктов
для города как важнейшее условие для
преодоления стихии1 рынка, распростра¬
нения планового начала на сельское
хозяйство и обеспечения руководящей
роли социалистической индустрии во
всем народном хозяйстве.
б)	Неуклонно продолжать политику
снижения цен па промтовары при со¬
хранении устойчивости сельскохозяй¬
ственных Цен как важнейшее условие
улучшения материального положения
трудящихся масс и укрепления смычки
между городом и деревней.
в)	Оказывать всемерную поддержку
развитию практики договорных отноше¬
ний (контрактации и т. п.) между ко¬
оперированным крестьянством и госор-
ганами, устанавливающих непосредст¬
венную смычку между крестьянским
хозяйством и соответствующими отра¬
слями социализированной промышлен¬
ности (сахарная промышленность, тек¬
стильная и др.) И облегчающих государ¬
ственно-плановое регулирование сель¬
ского хозяйства соответствующих райо¬
нов и отраслей.
г)	В соответствии с задачей всемер¬
ного поощрения объединения мелких
крестьянских хозяйств в крупные кол¬
лективные хозяйства система сельхоз-
кредита должна направить свое глав¬
ное внимание на поддержку и .развитие
производственного кооперирования ши¬
роких бедняцко-середняцких масс, уси¬
лив внимание как к делу вовлечения
в кооперацию крестьянских вкладов,
так и особенно к делу организации
кооперативных предприятий по перера¬
ботке и т. п.
д)	По мере укрепления кооперации
(сельскохозяйственной, потребительской
и кустарно-промысловой) и вытеснения
кулака и частника из области товаро¬
оборота необходимо устанавливать такие
взаимоотношения между кооперацией и
госорганами, которые могли бы обеспе¬
чить дальнейшее расширение сферы ра¬
боты кооперации при безусловном обес¬
печении интереса и руководства совет¬
ского государства.
2.	Налоговое обложение
а)	Наблюсти за тем, чтобы решение
партии и советской власти об освобож¬
дении маломощного крестьянства (35%
крестьянских хозяйств по Союзу) от
сельхозналога проводилось со всей точ¬
ностью.
б)	В целях обложения растущих до¬
ходов наиболее зажиточных слоев де¬
ревни поручить ЦК разработать во¬
прос о переходе к наиболее полному
прогрессивно-подоходному обложению.

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
261
3.	Кооперация
а)	Расширить и укрепить- сеть потре¬
бительской, сельскохозяйственной и ку¬
старно-промысловой кооперации, имея в
виду вовлечение в кооперацию в те¬
чение ближайшего периода всей бед¬
ноты и большинства середняков, увели¬
чив отпускаемые кооперацией средства
на кооперирование бедноты.
б)	Усилить вовлечение в кооперацию
крестьянок, в частности тех, которые
заняты в отраслях сельского хозяйства,
где женский труд занимает значитель¬
ное место (птицеводство, ряд отраслей
кустарных промыслов и т. д.).
в)	В целях дальнейшего вытеснения
частного капитала из кустарной про¬
мышленности обеспечить большее со¬
действие кустарно-промысловой коопе¬
рации со стороны госорганов, усилить
работу по механизации кустарных про¬
мыслов и т. д.
г)	Добиться в кратчайший срок
включения в систему сельскохозяйствен¬
ной кооперации возникших, в силу сла¬
бости организационной работы коопера¬
ции, так называемых «диких» коопе¬
ративов.
д)	Одобрить -практику образования
специальных видов сельскохозяйствен¬
ной кооперации (реорганизованный
Сельскосоюз, Хлебоцентр, Маслоцентр,
Льноцентр, свеклосевной кооперации
и т. д.) и признать необходимым даль¬
нейшее развитие этих видов коопериро¬
вания, как вернейшего средства посте¬
пенного перехода от кооперирования
сбыта и снабжения к обобществлению
производства индивидуальных крестьян¬
ских хозяйств.
е)	Усилить борьбу за высвобождение
маломощных безинвентарных крестьян¬
ских хозяйств из-под зависимости от
кулацких элементов, использующих свой
инвентарь (с.-х. машины и пр.) для
закабаления бедноты, для чего развер¬
нуть при сельскохозяйственной коопера¬
ции, наряду с государственными, ши¬
рокую сеть прокатных пунктов, сдаю¬
щих машины маломощным хозяйствам
на льготных условиях и содействующих
развитию общественных приемов обра¬
ботки земли, уборки урожая и т. п.
ж)	Всемерно облегчить снабжение
колхозов и маломощных крестьян сель¬
скохозяйственными машинами, вырабо¬
тав особые льготы по линии кредита,
условий расплаты и т. д. В целях огра¬
ничения снабжения сельскохозяйствен¬
ными машинами кулацких элементов
выработать для этого соответствующие
нормы (уменьшение доли кулаков в об¬
щей сумме реализуемых машин, рас¬
плата наличными и т. д.J.
з)	Признать необходимым увеличение
фондов бедноты по государственному
и местным бюджетам, давая этим фон¬
дам производственно-кооперативное на¬
значение (колхозы) и увеличивая одно¬
временно долю бедноты в прочих кре¬
дитах.
и)	Закрепляя успехи по выдвижению
на руководящую кооперативную работу
наиболее надежных элементов бедняцко-
середняцкого крестьянства и создавая из
них новые широкие кадры социалиста?
ческих кооператоров, усилить борьбу
с попытками овладения низовыми коопе¬
ративными организациями со стороны
кулацких элементов.
к)	Одобрить создание союза союзов
сельскохозяйственной кооперации как
объединяющего центра всех видов сель¬
скохозяйственной кооперации и как ор¬
гана, призванного наряду с потреби¬
тельской и кустарно-промысловой коопе¬
рацией развивать кооперативную об¬
щественность в деревне и прививать
социалистические методы кооперирова¬
ния миллионным массам крестьянства.
4.	Колхозы и совхозы
а)	Одобрить решение ЦК об итогах
колхозного и совхозного строительства
от 30 декабря 1926 г. и обязать все
партийные организации и партийных
работников советских и кооперативных
органов усилить помощь делу колхоз¬
ного строительства и укрепить совхозы,
превратив их на деле в образцовые
крупные хозяйства социалистического
типа при одновременном усилении их
помощи крестьянскому хозяйству (ор¬
ганизация в совхозах прокатных, агро¬
номических пунктов, тракторных колонн
и т. п.).
б)	Всемерно поддерживая расшире¬
ние сети бедняцко-середняцких товари¬
ществ по приобретению и совместному
262
ЕКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пользованию сельскохозяйственными ма¬
шинами, повести решительную борьбу
против лжетовариществ (и лжекоэпера-
тивов вообще), обыкновенно служащих
прикрытием кулацких элементов в деле
получения незаконным путем всякого
рода льгот по кредиту, снабжению и пр.
5.	Землепользование и земле¬
устройство
а)	Всемерно укреплять основы нацио¬
нализации земли и преследовать как
тяжкое уголовное преступление какие
бы то ни было (прямые или косвен¬
ные) попытки подрыва национализации
земли, как то: купля-продажа и дарение
земли, имеющие место, напр., в некото¬
рых районах Кавказа и Средней Азии.
б)	Постепенное сокращение площади
земли, сдаваемой в аренду в тех рай¬
онах, где аренда земли ведет к росту
кулацких элементов. Ограничение срока
аренды не более как сроком одного
севооборота, но не свыше 6 лет. В отно¬
шении тех, кто, несмотря на оказывае¬
мую им помощь со стороны государства
и кооперации, не обрабатывает сам или
силами своей семьи выделенной им зем¬
ли, из года в год сдавая землю в аренду,
ограничить право сдачи земли в аренду
по решению волостных (районных) ис¬
полкомов сроком от 3 до 6 лет под ряд,
по истечении которых лишать их права
распоряжения землей и передавать
землю в распоряжение земельного об¬
щества.
Решительно карать, как за уголовное
преступление, виновных в нарушении
закона о всех и всяких видах субаренды.
Сдавать в аренду государственные
фондовые земли, главным образом, хо¬
зяйствам трудового типа, ограничив
срок аренды шестилетним периодом.
Исключения из этого правила в отно¬
шении государственных фондовых зе¬
мель допускаются для отдельных рай¬
онов только с согласия центральных
земельных органов.
в)	Всемерно содействовать росту та¬
ких форм землепользования, которые
более благоприятны для развития ко¬
оперирования и механизации сельского
хозяйства (поселки, выселки и т. п.),
ограничив практику выделения на от¬
руба и особенно хутора и совершенно
прекратив их в тех случаях, где они ве¬
дут к росту кулацких элементов.
г)	Провести землеустройство бедняц¬
ких и маломощных слоев крестьянства
за счет государства. Проведение земле¬
устройства должно быть теснейшим об¬
разом увязано с другими организа¬
ционно-хозяйственными мероприятиями
(агропомощь, кредит, мелиорация, ма-
шиноснабжение и т. д.). Следить за тем,
чтобы при проведении землеустройства
интересы беднейших слоев обеспечива¬
лись и при самом отводе земли (ка¬
чество, расположение и т. п.).
Сократить принятый по плану срок
окончания землеустроительных работ по
СССР.
д)	Признать неотложным установле¬
ние основных начал землеустройства и
землепользования в общесоюзном мас¬
штабе.
6.	Наемный труд и союз сельхозлес-
рабочих
а)	Следить за тем, чтобы неуклонно
проводился в жизнь кодекс труда в от¬
ношении сельскохозяйственных рабочих
и работниц в хозяйствах кулацкого
типа и привлекать нарушителей кодекса
к строжайшей ответственности.
б)	Следить за неуклонным проведе¬
нием в жизнь «Временных правил» в
крестьянских хозяйствах с подсобным
наемным трудом, привлекая нарушите¬
лей «Временных правил» к строжайшей
ответственности.
в)	Обеспечить строгое проведение в
жизнь законов о социальном страхова¬
нии сельскохозяйственных и лесных ра¬
бочих и работниц.
г)	Признать необходимым усилить
работу союза сельхозлесрабочих по ор¬
ганизации еще неорганизованных ба¬
траков, а равным образом облегчить
вовлечение в союз сельхозлесрабочих
тех еще не вовлеченных полупролетар¬
ских элементов в деревне, для которых
работа по найму является основным
источником существования.
7.	Страхование маломощного кресть¬
янства. Крестпомы
а) Поручить ЦК принять меры по
подготовке условий, необходимых для
проведения на ближайшем съезде сове¬
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
263
тов законов о страховании от старости
маломощных крестьян.
б) Всемерно укрепить общества кре¬
стьянской взаимопомощи с тем, чтобы
они стали действительно массовой орга¬
низацией бедняцко-середняцких слоев
деревни по оказанию взаимопомощи и
организации хозяйственных мероприя¬
тий, ' облегчающих положение маломощ¬
ных крестьян. Продолжая работу по
индивидуальной помощи бедноте, необ¬
ходимо все более направлять работу
КОВ в сторону производственно-коллек¬
тивной помощи маломощным слоям кре¬
стьянства.
8.	Советы. Культурная работа
а)	Продолжая политику оживления
советов, как центров политического вос¬
питания широких масс трудящегося
крестьянства под руководством проле¬
тариата, направить особое внимание на
образование и расширение беспартий¬
ного бедняцко-середняцкого актива, уси¬
лив вовлечение в этот актив батраче¬
ства и маломощного крестьянства. Об¬
ратить при этом внимание на вовлечение
в актив крестьянок и батрачек (деле¬
гаток, членов советов) и на выдвижение
их на руководящую работу в советах.
б)	В связи с предстоящими в начале
1928 г. перевыборами советов развер¬
нуть широкую отчетную кампанию о
работе советов, вовлечь в выборы мак¬
симум бедняцко-середняцких слоев, обес¬
печить руководство партии во всей
перевыборной кампании и строго сле¬
дить за тем, чтобы установленные соот¬
ветствующей избирательной инструк¬
цией (1926 г.) нормы исключения из
избирательных списков кулацких и дру¬
гих антипролетарских элементов прово¬
дились со всей строгостью.
в)	Поручить ЦК разработать вопрос
об улучшении взаимоотношений между
советами и земельными обществами под
углом зрения обеспечения руководящей
роли советов и лишения права голоса
в земельных обществах (на сходах)
исключенных из списков избирателей
советов.
г)	Необходимо принять меры по ре¬
шительному проведению в жизнь все¬
общего обязательного первоначального
обучения, всемерно поддерживая в этом
деле инициативу населения и местных
советов.
Усилить культурное и, в частности,
школьное строительство в националь¬
ных районах, обратив особенное внима¬
ние на наиболее отсталые из них.
Добиться значительного увеличения
охвата школой (всех ступеней) детей
сельхозрабочих, батраков и бедноты,
для чего необходимо создание особого
школьного .фонда помощи детям бед¬
ноты.
Принять все меры для обеспечения
действительной возможности обучения
в школах детей бедноты и особенно
малолетних, работающих по найму,
приемышей и т. п.
д)	Необходимо обратить особое вни¬
мание на развитие профтехнических
школ, всякого рода учебных мастер¬
ских и постановку обучения нужным
в сельском хозяйстве ремеслам при
школах.
е)	Усилить внимание делу создания
новых и поднятия квалификации налич¬
ных кадров сельской интеллигенции,
создавая из них активных и сознатель¬
ных деятелей социалистического пре¬
образования деревни.
Особо обратить внимание на создание
кадров специалистов по организации
колхозов и образцовых крупных сов¬
хозов в деревне.
ж)	Укрепить политпросветработу в
деревне, повысив ее качество. Особое
внимание обратить на развитие дела де¬
ревенских радиоустановок, кино, уси¬
ление сети библиотек и т. п.
з)	Расширить сеть школ крестьянской
молодежи и принять ряд мер к укрепле¬
нию! в них ядра батрацко-бедняцкой мо¬
лодежи (увеличение стипендий, отпуска
средств на содержание общежитий для
батраков и маломощных бедняцких де¬
тей и т. п_).
и)	Всемерно привлекать демобилизо¬
ванных красноармейцев и краснофлот¬
цев к советскому и культурному строи¬
тельству в деревне, для чего в самой
общественно-политической подготовке
их в рядах Красной армии и флота сле¬
дует внести необходимые улучшения в
соответствии с настоящими решениями.
к)	Осуществление новых задач в
деле коллективизации сельского хозяй¬
264
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ства требует, чтобы профсоюзы вся¬
чески усилили свое участие во всей
общественной жизни деревни. В частно¬
сти, необходимо значительное усиление
и улучшение шефской работы и работы
землячеств, а также значительное рас¬
ширение профсоюзами культработы в
деревне (радио, кино, библиотеки), осо¬
бенно среди членов профсоюзов, свя¬
занных значительную часть года с кре¬
стьянским хозяйством (сезонники, от¬
ходники и др.).
9.	Партийно-организационные
вопросы
а) Оформить и укрепить существую¬
щие бедняцкие группы при советах и
кооперативах, с тем, чтобы время от
времени устраивались совещания этих
групп в селе и волости (районе) для
обобщения опыта их работы.
б) Создать при партийных комитетах
(от ОК и ГК до ЦК) отделы по рабо¬
те в деревне, на которые;, в частности,
возложить организацию и подготовку,
по мере необходимости, уездных и гу¬
бернских конференций бедняцких групп.
в() Сосредоточить внимание на подго¬
товке и вовлечении в партию, главным
образом, того батрацкого и бедняцкого
актива, который вырастает в союзе сель-
хозрабочих, группах бедноты, на практи¬
ческой работе в советах, кооперации, де¬
легатских собраниях крестьянок и т. д.
г) Укрепить новыми партийными си¬
лами кооперативные и советские органы
для обеспечения правильного проведе¬
ния линии партии в их работе в деревне.
ОБ ОППОЗИЦИИ
XV съезд, заслушав доклад комиссии,
тщательно изучившей все материалы,
касающиеся оппозиции, констатирует
следующее:
1.	Оппозиция в области идеологиче¬
ской от разногласий тактического ха¬
рактера перешла к разногласиям про¬
граммного характера, ревизуя взгляды
Ленина и скатившись к позиции мень¬
шевизма. Отрицание возможности по¬
бедоносного строительства социализма
в СССР и, следовательно, отрицание со¬
циалистического характера нашей рево¬
люции; отрицание социалистического ха¬
рактера государственной промышленно¬
сти; отрицание социалистических путей
развития в деревне в условиях проле¬
тарской диктатуры и политики союза
пролетариата с основными массами кре¬
стьянства на базе социалистического
строительства; наконец, фактическое
отрицание пролетарской диктатуры в
СССР («термидор») и связанное с этим
капитулянтство и пораженчество,—вся
эта идейная установка превратила троц¬
кистскую оппозицию в орудие мелко¬
буржуазной демократии внутри СССР
и во вспомогательный отряд междуна¬
родной социал-демократии за его пре¬
делами.
2.	В области тактической оппози¬
ция, усиливая и обостряя свою работу
против партии, перешла за грань не
только устава партии, но и за грань
советской легальности (нелегальные со¬
брания, нелегальные типографии, неле¬
гальные органы печати, насильственный
захват помещений и т. д.). Заверше¬
нием этой'антисоветской тактики явил¬
ся переход к открытой борьбе про¬
тив режима пролетарской диктатуры,
к устройству уличных демонстраций
против партии и советского правитель¬
ства. 7 ноября 1927 года. Антисоветская
тактика оппозиции, применяемая и за
границей, связанная с пропагандой кле¬
ветнических наветов против СССР, фак¬
тически поставила оппозицию в один
ряд с открытыми врагами страны дик¬
татуры пролетариата.
3.	В области организационных вопро¬
сов оппозиция, опираясь на ревизию
ленинских взглядов, от фракционности
перешла к созданию своей собственной
троцкистской партии. Комиссия уста¬
новила с полной очевидностью наличие
у оппозиции своего центрального коми¬
тета, областных, губернских, городских
и районных центров, технического аппа¬
рата, членских взносов, печатных орга¬
нов и т. д. и т. п. За границей троц¬
кистская партия связалась не только
с фракционными группками антиленин-
ского толка, имеющимися внутри пар¬
тий Коминтерна, но и с организаци¬
ями, группами и отдельными лицами,
ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
265
никогда к Коммунистическому Интерна¬
ционалу не принадлежавшими, равно как
и с исключенными из Коминтерна вра¬
гами и изменниками коммунистического
движения (Маслов, Рут Фишер, Корш,
Суварин, Росмер, Роланд Гольст, Ли¬
беро и т. д. и т. и.). Такая организа¬
ционная практика оппозиции привела
к тому, что внутри СССР оппозиция
связалась с беспартийными буржуаз¬
ными интеллигентами (Щербаков и К0),
в свою очередь связанными с откры¬
тыми контрреволюционерами, а за пре¬
делами СССР стала предметом широчай¬
шей поддержки со стороны буржуазии
всех стран.
Исходя из всего вышеизложенного,
XV съезд считает, что ЦК и ЦКК по¬
ступили правильно, исключив Троцкого
и Зиновьева 14 ноября 1927 г. из ря¬
дов ВКП(б), а других оппозиционных
членов ЦК и ЦКК—из состава этих
последних и поставив вопрос об
оппозиции в целом на обсуждение
съезда.
Съезд в своей резолюции по отчету
ЦК заявил, что принадлежность к троц¬
кистской оппозиции и пропаганда ее
взглядов являются несовместимыми с
принадлежностью к ВКП(б). Съезд счи¬
тает в связи с этим, что оппозиция
должна разоружиться и идейно и орга¬
низационно, решительно осудив изло¬
женные выше ее взгляды как антиленин-
ские, как меньшевистские и взяв на
себя обязательство защищать взгляды
и решения партии, ее съездов, ее кон¬
ференций, ее ЦК.
Оппозиция, однако, отвергла это тре¬
бование партии. В документе оппозиции
от 3 декабря 1927 г., за подписью
121 активных деятелей оппозиции, оппо¬
зиция не только не отказывается, а', на¬
оборот, настаивает на пропаганде своих
меньшевистских взглядов.
После принятия съездом резолюции
по отчету ЦК в комиссию поступило
2 новых документа оппозиции от 10 де¬
кабря 1927 г., из которых один (за
подписью Раковского, Мурадова и Ра¬
дека) настаивает на необходимости не
только сохранения этих меньшевистских
взглядов, но и на необходимости их
пропаганды, а другой (за подписью Ка¬
менева, Бакаева, Евдокимова и Авдеева)
настаивает на сохранении меньшевист¬
ских взглядов оппозиции при отказе
от их пропаганды, что противоречит
требованию идейного разоружения и
означает отказ от защиты решений
партии.
Констатируя явное разноречие между
двумя оппозиционными группками, съезд
считает вместе с тем оба заявления
оппозиции совершенно неудовлетвори¬
тельными.
Исходя из вышесказанного и прини¬
мая во внимание двукратное нарушение
оппозицией ее торжественных обещаний
об отказе от фракционности, съезд по¬
становляет:
1.	Исключить из партии следующих
активных деятелей троцкистской оппо¬
зиции:
1) Авдеева Ив., 2) Александрова А.,
3) Аусема, 4) Баташева А., 5) Барано¬
ва С., 6) Бакаева Ив., 7) Будзинскую,
8) Богуславского М., 9) Ваганяна,
10) Вардина И., И) Врачева И., 12) Гес¬
сена С., 13) Гордона Н„ 14) Гертика
Ар., 15) Гуральского А., 16) Дробниса,
17) Дмитриева Т., 18) Евдокимова Г.,
19) Зорина С., 20) Залуцкого П„
21) Ильина, 22) Каменева Л., 23) Кав¬
тарадзе С., 24) Касперского, 25) Красов¬
скую М., 26) Ковалевского, 27) Кукли¬
на А. С., 28) Каспарову В., 29) Коман¬
дира, 30) Каталина, 31) Кострицкого,
32) Конькову А., 33) Катальгнова И. Н.,
34) Лашевича М., 35) Левина В„ 36) Лу¬
бина Г., 37) Лелоэола П., 38) Лиздиня,
39) Лобанова Г., 40) Муралова Н.,
41) Миничева А., 42) Николаева Н„
43) Натансона М. Я., 44) Пятакова Ю.,
45) Пономарева В., 46) Питашко, 47)
Петерсона А., 48) Паульсон И., 49) Рейн¬
гольда И., 50) Равич О., 51) Радека К.,
52) Раковского Хр., 53) Роцкана, 54) Ра¬
фаила Р., 55) Румянцева В., 56) Сафа¬
рова Г., 57) Смилгу И., 58) Соколова,
59) Соловьева К., 60) Сосновского Л.,
61) Смирнова И. Н., 62) Сенькова 3.,
63) Тужикова, 64) Тартаковскую Ф.,
65) Тарханова О., 66) Тарасова И. И.,
67) Уконен, 68) Федорова Гр., 69) Фор¬
тина Ив., 70) Филиппова Ив., 71) Ха¬
ритонова Н„ 72) Чернова, 73) Шепше-
леву М., 74) Эшба Е„ 75) Лилину 3. И.
2.	Исключить из партии группу Са¬
пронова как явно антиреволюционную:

266
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
1) Заварьяна Н., 2) Емельянова (Ка¬
лина) Б., 3) Мино М. Н., 4) Минькова
М.И., 5) Смирнова В. М., 6) ХаречкоТ.,
7) Оборина В. П., 8) Шрайбер С.,
9) Смирнова М., 10) Пилипенко Ф. И.,
11) Дунэ Э., 12) Слидовкера А. Л.,
13) Тихонова Л., 14) Устимчика, 15)
Большакова А., 16) Кириллова Д. И.,
17) Микини П. П., 18) Проняева М. В.,
19) Варгуэова В. Ф„ 20) Строганова
П. Л., 21) Пенько М. С., 22) Черса-
нова П. С., 23) Путилина Д. Г.
3.	Поручить ЦК и ЦКК принять все
меры идейного воздействия на рядовых
членов троцкистской оппозиции с целью
их убеждения при одновременном очи¬
щении партии от всех явно неисправи¬
мых элементов троцкистской оппозиции.
ПО ЗАЯВЛЕНИЮ ОППОЗИЦИИ ОТ 19 ДЕКАБРЯ
1.	Не рассматривать заявление исклю¬
ченных из партии Каменева, Зиновьева
и др., внесенное 19 декабря 1927 г.,
ввиду того, что XV съезд уже исчерпал
вопрос об оппозиции в резолюции от
18 декабря.
2.	Предложить ЦК и ЦКК принимать
заявления исключенных из партии актив¬
ных деятелей бывшей оппозиции лишь
в индивидуальном порядке и принимать
решения по заявлениям лишь спустя
шесть месяцев после подачи заявлений
при условии, что: а) поведение подав¬
ших заявление соответствует обязатель¬
ствам, взятым на себя авторами заяв¬
лений; б) сами заявления бывших оппо¬
зиционеров вполне отвечают требова¬
ниям XV съезда (см. резолюцию
XV съезда об оппозиции) и, следова¬
тельно, исходят из отказа от «плат¬
формы 83», «платформы 3 сентября»
и «платформы 15».
ПО ОТДЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИОННЫМ ВОПРОСАМ
1.	Во изменение .устава всесоюзные
партийные съезды созывать не реже
одного раза в два года.
2.	Пленумы ЦКК созываются раз в
3 месяца в период между съездами.
Для руководства всей текущей работой
органов ЦКК образуется президиум в
составе 21 члена и 9 кандидатов, а так¬
же образуется для рассмотрения дел по
нарушению партэтики, устава и про¬
граммы ВКП(б) партколлегия ЦКК.
3.	Президиум ЦКК делегирует в По¬
литбюро четырех членов и четырех кан¬
дидатов.
4.	Члены партии, отказывающиеся
правдиво отвечать на вопросы контроль¬
ных комиссий, подлежат немедленному
исключению из партии.
5.	Всесоюзная дискуссия может быть
признана необходимой лишь в том слу¬
чае, если: а) эта необходимость при¬
знается по крайней мере несколькими
местными парторганизациями губерн¬
ского или областного масштаба; б) если
внутри ЦК нет налицо достаточно твер¬
дого большинства в важнейших вопро¬
сах партийной политики; в) если, не¬
смотря на наличие твердого большин¬
ства в ЦК, стоящего на определенной
точке зрения, ЦК все же считает не¬
обходимым проверить правильность
своей политики путем дискуссионного
обсуждения в партии. При этом во всех
этих случаях всесоюзная дискуссия мо¬
жет начинаться и проводиться лишь по¬
сле соответствующего решения ЦК.
II. СОСТАВ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВВП (б)
Члены Центрального комитета
1.	Акулов И. А.
2.	Андреев А. А.
3.	Антипов Н. К.
4.	Артюхина А. В.
5.	Бадаев А. Е.
6.	Бауман К. Я.
7.	Бубнов А. С.
8.	Бухарин Н. И.
9.	Ворошилов К. Е.
10.	Гамарник Я. Б.
11.	Голощекин Ф. И.
12.	Догадов А. И.
13.	Жуков И. П.
14.	Зеленский И. А.
15.	Кабаков И. Д.
16.	Каганович Л. М.
17.	Калинин М. И.
18.	Квиринг Э. И.

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
267
19.	Киркиж К. О.
20.	Киров С. М.
21.	Кнорин В. Г.
22.	Колотилов Н. Н.
23.	Комаров Н. П.
24.	Косиор И. В.
25.	Косиор С. В.
26.	Котов В. А.
27.	Кржижановский Г. М.
28.	Крупская Н. К.
29.	Кубяк Н. А.
30.	Куликов Е. Ф.
31.	Куйбышев В. В.
32.	Лепсе И. И.
33.	Лобов С. С.
34.	Ломов Г. И.
35.	Любимов И. Е.
36.	Мануильский Д. 3.
37.	Медведев А. В.
38.	Менжинский В. Р.
39.	Микоян А. И.
40.	Михайлов В. М.
41.	Молотов В. М.
42.	Москвин И. М.
43.	Орахелашвили М. Д.
44.	Петровский Г. И.
45.	Постышев П. П.
46.	Пятницкий И. А.
47.	Рудзутак Я. Э.
48.	Румянцев И. Г1.
49.	Рухимович М. Л.
50.	Рыков А. И.
51.	Скрыпник Н. А.
52.	Смирнов А. П.
53.	Сокольников Г. Я-
54.	Сталин И. В.
55.	Степанов-
Скворцов Ив. Ив.
56.	Стецкий А. И.
57.	Стриевский К. К.
58.	Сулимов Д. Е.
59.	Сырцов С. И.
60.	Толоконцев А. Ф.
61.	Томский М. П.
62.	Угаров Ф. Я.
63.	Угланов Н. А.
64.	Уханов К. В.
65.	Цюрупа А. Д.
66.	Чичерин Г. В.
67.	Чубарь В. Я.
68.	Чудов М. С.
69.	Шварц С.
70.	Шверник Н. М.
71.	Шмидт В. В.
Кандидаты в члены Центрального комитета ВКП(б)
1.	Алексеев П. А.
2.	Румянцев К. А.
3.	Мусабеков Г. К.
4.	Уншлихт И. С.
5.	Чуцкаев С. Е.
6.	Колгушкин Ф. Т.
7.	Урываев М. Е.
8.	Икрамов А.
9.	Киселев А. С.
10.	Мирзоян Л. И.
11.	Михайлов -
Иванов М. С.
12.	Цихан А. М.
13.	Баранов П. И.
14.	Грядинский Ф. П.
15.	Эйхе Р. И.
16.	Иванов Вл. Ив.
17.	Брюханов Н.П.
18.	Локацков Ф. И.
19.	Кодацкий И. Ф.
20.	Соболев С. М.
21.	Чаплин Н. П.
22.	Кондратьев Т. К.
23.	Марков А. Т.
24.	Сухомлин К. В.
25.	Жданов А. А.
26.	Калыгина А. С.
27.	Хатаевич М. М.
28.	Строганов В. А.
29.	Криницкий А. И.
30.	Леонов Ф. Г.
31.	Семенов Б. А.
32.	Полонский Вл. И.
33.	Анцелович Н. М.
34.	Чувырин М. Е.
35.	Гей К. В.
36.	Носов И. П.
37.	Элиана Ш. 3.
38.	Варейкис И. М.
39.	Мельничанский Г. Н.
40.	Межлаук В. И.
41.	Ломинадзе В. В.
42.	Ошвинцев М. К.
43.	Рындин К. В.
44.	Каминский Г. Н.
45.	Клименко И. Е.
46.	Рютин М. Н.
47.	Осинский В. В.
48.	Николаева К. И.
49.	Лозовский С. А.
50.	Серебровский А. П.
Члены Центральной ревизионной комиссии
1.	Владимирский М. Ф.
2.	Степанов С. И.
3.	Юревич Э. И.
4.	Быкин Я. Б.
5.	Лядов М. Н.
6.	Богданов П. А.
7.	Лепа А. К.
8.	Рябов А. Н.
9.	Рябинин Е. И.
1.	Алексеева Ф.
2.	Амирханян Ш. М.
3.	Антонов В. Г.
4.	Антонов П. Е.
5.	Афанасьев Н. А.
Члены ЦКК ВКП(б)
6.	Бармашева С. Ф.
7.	Бауер Я. Я.
8.	Бахтина Е. Я-
9.	Беленький 3. М.
10.	Богданов И. А.
11.	Богданов П. Б.
12.	Борьян Б. А.
13.	Булин А. С.
14.	Буссе К. Ю.
15.	Васильев С. В.

268
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
16.	Вейнберг Г. Д.
17.	Викман П. М.
18.	Викснин С. О.
19.	Вишнякова П. И.
20.	Вожжев А. А.
21.	Галеев Г. Г.
22.	Гальева М. И.
23.	Галушкин И. И.
24.	Герасимов А. Г.
25.	Гольцман А. 3.
26.	Гончаров Н. К.
27.	Горчаев М. Д.
28.	Горшков И. И.
29.	Гречаный В. М;
30.	Григорьева М. П.
31.	Гроссман В. Я.
32.	Грузель В. П.
33.	Грязев А. М.
34.	Грязев И. Я.
35.	Гуревич А. И.
36.	Гусев С. И.
37.	Десов Г. А.
38.	Дирик К. Я.
39.	Долидзе А. Г.
40.	Дюжев А. П.
41.	Евреинов Н. Н.
4’2. Егоров Я. Г.
43.	Елизаров В. П.
44.	Енукидзе А. С.
45.	Жданов Г. М.
46.	Завицкий Г. М.
47.	Загребальный М. Н.
48.	Зайцев Г. М.
49.	Зайцев Г. А.
50.	Зайцев Ф. И.
51.	Зангвиль 3. Г.
52.	Затонский В. П.
53.	Землячка Р. С.
54.	Ильин Н. И.
55.	Каганович М. М.
56.	Калашников В. С.
57.	Калашников М. И.
58.	Калманович М. И.
59.	Калнин А. Я.
60.	Караваев П. Н.
61.	Караев А. Г.
62.	Каримов А. X.
63.	Карпов В. 3.
64.	Клинов Я. И.
65.	Клюев П. Н.
66.	Книга М. А.
67.	Кобылин В. Н.
68.	Ковалев М. И.
69.	Кожевников И. Ф.
70.	Козлов С. К.
71.	Коковихин М. Н.
72.	Колобов Н. А.
73.	Комиссаров С. И.
74.	Кондратьев Д. И.
75.	Кононенко В. П.
76.	Копань А. Л.
77.	Кольев А. К.
78.	Коростелев А. А.
79.	Коростелев Г. А.
80.	Коротков И. И.
81.	Косарев А. В.
82.	Кривов Т. С.
83.	Крыленко Н. В.
84.	Кузьмин П. К.
85.	Кузьмина А. П.
86.	Кулиев Кара.
87.	Курпебаев Д. К.
88.	Курский Д. И.
89.	Кучменко Н. О.
90.	Ладошин Г. И.
91.	Ларин В. Ф.
92.	Ларичев А. И.
93.	Лебедев П. Н.
94.	Лебедь Д. 3.
95.	Левитин К. Ф.
96.	Лежава А. М.
97.	Ленгник Ф. В.
98.	Лисицын Н. В.
99.	Локацков М. П.
100.	Лычев И. А.
101.	Ляксуткин Ф. Ф.
102.	Магир М. П.
103.	Мазуров С. С.
104.	Майоров М. М.
105.	Макеев М. П.
106.	Мальцев Н. В.
107.	Манжара Д. И.
108.	Мартикян С. Н.
109.	Мартинович К. Ф.
110.	Махарадзе Ф. И.
111.	Медведев Т. И.
112.	Мильчаков А. И.
113.	Милютин В. П.
114.	Митрофанов А. X.
115.	Моисеева.
116.	Мороз Г. С.
117.	Морозов Д. Г.
118.	Муранов М. К.
119.	Муценек Я. Я.
120.	Назаретян А. М.
121.	Назаров С. И.
122.	Насиров Хайдулла
123.	Никаноров А. Ф.
124.	Никитин И. М.
125.	Новоселов С. А.
126.	Орджоникидзе Г. К.
127.	Островский С. IO.
128.	Осьмов Н. М.
129.	Павлуноеский Н.П.
130.	Пастухе» М. Д.
131.	Перекатов И. Г.
132.	Петерс Я. X.
133.	Петров Ф. С.
134.	Плешаков М. Г. ,
135.	Подвойский Н. И.
136.	Позерн Б. П.
137.	Покко С. И.
138.	Полин К. М.
139.	Раду с-
Зенькович В. А.
140.	Растопчин Н. П.
141.	Редене С. Ф.
142.	Рейнвальдт Г. О.
143.	Розенгольц А. П.
.144. Розит Д. П.
145.	Розмирович Е. Ф.
146.	Ройзенман Б. А.
147.	Романов А. Р.
148.	Рывкин О. Л.
149.	Савостин Д. И.
150.	Сахарова П. Ф.
151.	Сахьянова М. М.
152.	Семков С. М.
153.	Серганин М. М.
•154. Сергушев М. С.
155.	Сиротов Ф. Н.
156.	Смидович С. Н.
157.	Смородин И. Т.
158.	Сольц А. А.
159.	Странников В. П.
160.	Старостин П. И.
161.	Степованый Я. М.
162.	Стрельцов Г. М.
163.	Студитов П. И.
164.	Стуруа И. Ф.
165.	Стэн Я. Э.
166.	Тальберг П. Я.
167.	Терехов Р. Я-
168.	Трилиссер М. А.
169.	Трушечкин В. А.
170.	Тыщенко.
171.	Ульянова М. И.
172.	Фабрициус Я. Ф.
173.	Фатеев Н. А.
174.	Фигатнер Ю. П.
175.	Фектер А. Я.
176.	Филлер С. И.
177.	Хасман С. А..
178.	Цветков- Н,- Г.
179.	Цылько Ф. А.

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
269
180.	Шацкин Л. А.
181.	Швейцер В. Л.
182.	Шеболдаев Б. П.
183.	Шкирич Н. Р.
184.	Шкирятов М. Ф.
185.	Шлок Ф. И.
186.	Шотман А. В.
187.	Штраух Э. М.
188.	Шушков П. С.
189.	Юносов К. А.
190.	Юркин А, А.
191.	Юрцен М. И.
192.	Яковлев А. И.
193.	Яковлев Я. А.
194.	Янсон Н. М.
195.	Ярославский Ем.
Печатзется по тексту книги «XV съезд Всероссий¬
ской коммунистической партии (большевиков). Стено¬
графический отчет-». Государственное издательство.
М.—Л., 1928 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
19 декабря 1927 г.
19 декабря 1927 г. состоялся пленум избранного на XV съезде Централь¬
ного комитета ВКП(б) с участием членов президиума ЦКК и членов Цен¬
тральной ревизионной комиссии.
Пленум избрал исполнительные органы ЦК в следующем составе:
Членами Политбюро — тт. Бухарин, Ворошилов, Калинин, Куйбышев, Мо¬
лотов, Рыков, Рудзутак, Сталин, Томский.
Кандидатами в члены Политбюро—тт. Петровский, Угланов, Андреев,
Киров, Микоян, Каганович, Чубарь, Косиор Ст.
Секретарями ЦК избраны — тт. Сталин, Молотов, Угланов, Косиор Ст.
и Ку бяк.
Кандидатами в члены секретариата утверждены —тт. Москвин, Бубнов,
Артюхина.
Генеральным секретарем ЦК ВКП(б) пленум утвердил т. Сталина.
Оргбюро ЦК утверждено в следующем составе:
Члены Оргбюро —тт. Сталин, Молотов, Угланов, Косиор Ст., Кубяк,
Москвин, Бубнов, Артюхина, Андреев, Догадов, Смирнов А. П., Рухимович,
Сулимов.
Кандидаты в члены Оргбюро — тт. Лобов, Михайлов, Лепсе, Чаплин, Шмидт,
У ханов, Котов.
Ответственным редактором ЦО партии «Правда-» пленум утвердил
т. Бухарина.
Печатается по тексту газеты «Правда» № 291
(3823) от 20 декабря 1927 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б)
6—11 апреля 1923 г.
6—И апреля с. г. состоялся объединенный, пленум Центрального комитета
и Центральной контрольной комиссии ВКП(б) с участием членов Централь¬
ной ревизионной комиссии.
Пленум рассмотрел следующие вопросы: 1) хлебозаготовки текущего года
и организация хлебозаготовительной кампании на будущий год; 2) доклад
комиссии Политбюро о практических мероприятиях по ликвидации недостат¬
ков, обнаруженных в связи с шахтинским делом; 3) план работы Политбюро
и пленума ЦК (резолюции по этим вопросам см. ниже) — и принял следующее
особое постановление о командировках на места центральных работников:
«В целях усиления борьбы с недостатками местной работы, а также для
улучшения практики руководства центральных органов, объединенный пле¬
нум ЦК и ЦКК постановляет, что члены ЦК, члены президиума ЦКК, нар¬
комы и их заместители, члены президиумов ВЦСПС и ЦК союзов не меньше
чем полтора—два месяца в году должны проводить на местной работе».
Кроме того пленум освободил т. Андреева, ввиду его перехода на работу
на Северный Кавказ, от обязанностей члена Оргбюро и ввел вместо него
в состав Оргбюро и кандидатом в члены секретариата ЦК т. Баумана.
В состав кандидатов в члены Оргбюро введен т. Антипов.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О ХЛЕБОЗАГОТОВКАХ ТЕКУЩЕГО ГОДА И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ХЛЕБОЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ НА 1928/29 г.
(Резолюция по докладу т. Микояна, принятая единогласно объединенным пленумом
ЦП и ЦКК РКД(б) 11 апреля 1928 г.)
I
На фоне быстрого подъема произво¬
дительных сил страны вообще, роста
ее государственной промышленности в
особенности и после третьего хоро¬
шего в общем урожая хлебозаготови¬
тельная кампания текущего хозяйствен¬
ного года натолкнулась на ряд затруд¬
нений, одно время грозивших вылиться
в общий народнохозяйственный кризис
(опасность перебоев в заготовках хле¬
ба, в заготовках сырья и в снабжении
им промышленности, перебоев в снаб-ч.
жении городов, опасность нарушения
экспортно-импортного плана и т. д.).
В основе этих затруднений лежало
резкое нарушение рыночного равнове¬
сия, причем обострение диспропорции
в рыночных отношениях (платежеспо¬
собный деревенский спрос, с одной
стороны, предложение промышленных
товаров—с другой) объясняется повы¬
шением доходности деревни, в особен¬
ности ее зажиточных и кулацких слоев.
Повышение платежеспособного спро¬
са деревни, взятого сравнительно с про¬
мышленно-товарным предложением, объ¬
ясняется рядом причин неодинакового
значения: понижением промышленных
цен, при одновременном повышении цен

272
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
на продукты технических культур и
животноводства; повышением удельного
веса этих отраслей внутри сельского
хозяйства вообще; значительно возрос¬
шей суммой заработков от отхожих
промыслов, что связано с расширением
строительства в первую очередь. Это
возрастание покупательных фондов де¬
ревни не было сбалансировано ни соот¬
ветствующим ростом товарного пред¬
ложения (которое, по расчету на де¬
ревню, выросло-в своей массе, но бла¬
годаря снижению цен не выросло по
своему ценностному выражению), ни со¬
ответствующим повышением налогового
обложения зажиточных слоев деревни,
ни обложением доходов неземледельче¬
ского характера. С другой стороны,
имелось резкое несоответствие цен на
зерновой хлеб и цен на продукты тех¬
нических культур и животноводства,
причем; с точки зрения налогового обло¬
жения производство зерна было поста¬
влено в условия менее выгодные по
сравнению с другими отраслями сель¬
ского хозяйства. Все эти причины, взя¬
тые вместе, понизили стимулы к реали¬
зации именно хлебных излишков; произ¬
водственно-натуральное потребление хле¬
ба, образование хлебных запасов и т. д.
поднялись за счет сокращения предло¬
жения хлеба на рынке. Эта экономиче¬
ская обстановка неразрывно- была связана
со своим социально-классовым выраже¬
нием. В связи с дальнейшим расслоением
деревни она дала возможность кулаче¬
ству, удельный хозяйственный вес кото¬
рого возрос, хотя главная масса хлеба и
не находится у него в руках, использовать
свои позиции на рынке и оказать вместе
с частником довольно значительное
влияние на всю рыночную конъюнктуру.
Кулачество могло использовать эту
конъюнктуру тем более, что заготови¬
тельные организации, как государствен¬
ные, так и кооперативные, не обнару¬
жили ни единства выступлений на рын¬
ке (вместо этого была ожесточенная
конкуренция и, следовательно, объек¬
тивная помощь частнику и кулаку), ни
необходимого темпа в развертывании
работ; вместе с тем не было развернуто
своевременно широких операций по- за¬
возу промышленных товаров в надлежа¬
щие сроки соответственно условиям
спроса со стороны основных хлебозаго¬
товительных районов. С другой сто¬
роны, парторганизации, в особенности
в связи с дискуссией, прошли мимо важ¬
нейших очередных задач, связанных с
хлебозаготовками, в расчете, что'хлебо¬
заготовки автоматически будут давать по¬
ложительный результат, а некоторые от¬
дельные элементы партии, в особенности
в деревне, не оказались способными про¬
водить достаточный отпор кулачеству
и соответственно подымать к активной
роли бедняцко-середняцкие слои деревни.
Таким образом, создавшаяся экономи¬
ческая конъюнктура, использование ее
со стороны кулачества, ошибки при вы¬
полнении операционного плана распре¬
деления промтоваров (опоздание с их
завозом), ошибки планирования вооб¬
ще (недостаточность обложения дере¬
венской верхушки, чрезмерное расхо¬
ждение цен на зерно и цен на другие
продукты сельскохозяйственного произ¬
водства и т. д.), временное отставание
роста промпродукции, наконец,—что
играло- крайне существенную роль,—не¬
достаточная организованность и актив¬
ность аппарата (в том числе и партий¬
ного) привели в целом к крупнейшим хо¬
зяйственным затруднениям, развернув¬
шимся на фоне громадного роста произ¬
водительных сил и социалистического их
сектора,—затруднениям, которые не име¬
ли бы места при своевременном пра¬
вильном сбалансировании основных эле¬
ментов хозяйства и устранении недочетов
хозяйственного и партийного аппарата.
II
Для того- чтобы парализовать угрозу
общехозяйственного кризиса и обеспе¬
чить не только снабжение хлебом горо¬
дов, но' и отстоять взятый партией темп
индустриализации страны, ЦК должен
был принять ряд мер, в том числе и
экстраординарного порядка. Эти меры
ставили своей ближайшей целью:
1)	усиление завоза и производства
промтоваров и снабжение деревенского
рынка в хлебозаготовительных районах
даже за счет временного оголения го¬
родов;
2)	извлечение части деревенских на¬
коплений в денежной форме, под углом
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 6—11/IV 1928 г.
273
зрения обложения верхних слоев дерев¬
ни, с одной стороны, и производитель¬
ного применения значительной части
извлеченных средств в самой деревне—
с другой (заем укрепления крестьянско¬
го хозяйства; закон о самообложении;
жесткая дисциплина в сроках взыскания
платежей и т. д.);
3)	удар по кулакам и скутпцикам-
спекулянтам, злостно спекулировавшим
хлебом, взвинчивавшим цены на хлеб
и угрожавшим голодом рабочим, бед¬
ноте и Красной армии (применение
107 статьи, раздача 25°/о конфискован¬
ного по суду у спекулянтов хлеба де¬
ревенской бедноте в ссуду и пр.);
4)	образование действительно едино¬
го фронта хлебозаготовительных орга¬
низаций и прекращение конкуренции
между ними;
5)	обеспечение советской политики
стабильности цен на хлеб при поли¬
тике понижения цен на промтовары,
вопреки колебаниям в этом вопросе от¬
дельных элементов кооперативного, со¬
ветского и партийного аппарата;
6)	вмешательство партии в хлебоза¬
готовительное дело и мобилизация свер¬
ху донизу партийных сил для успешного
проведения хлебозаготовительной кам¬
пании;
7)	проверка и чистка советского, ко¬
оперативного и партийного аппарата
в хлебозаготовительных районах от
явно разложившихся элементов, не ви¬
дящих классов в деревне и не желаю¬
щих «ссориться» с кулаками.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
считает, что без проведения этих и по¬
добных им мероприятий не могли быть
устранены серьезнейшие затруднения
в области заготовок хлеба.
Объединенный пленум одобряет по-
этогму целиком и полностью линию
Политбюро, данную в директивных
письмах от 6 января и 13 февраля сего
года по вопросам хлебозаготовок.
Теперь мы можем с полным основа¬
нием констатировать, что указанные
мероприятия партии, в известной своей
части носившие чрезвычайный харак¬
тер, обеспечили крупнейшие успехи в
деле усиления хлебозаготовок. Если за
первое полугодие по 1 января заго¬
товки зерновых хлебов отставали от
18 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
прошлого года на 128 млн. пудов, то
за три месяца текущего года (с 1 ян¬
варя по 1 апреля) удалось заготовить
на 110 млн. пудов больше, чем за
тот же период прошлого года, т. е.
почти полностью наверстать потерян¬
ное, причем заготовки (за 9 месяцев)
всех культур составляют 644 млн. пу¬
дов против 617 млн. пудов прошлого
года. Следовательно налицо имеется об¬
щее превышение заготовок при некото¬
ром недоборе по линии зернового хлеба.
Таким образом удалось смягчить, а
затем и изжить перебои в снабжении го¬
родов, Красной армии и рабочих райо¬
нов, предупредить снижение реальной за¬
работной платы, ликвидировать недоснаб-
жение хлебом хлопководческих и льно¬
водческих районов, а равно и районов
лесных заготовок, и, наконец, создать из¬
вестные минимальные хлебные резервы.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
обращает однако внимание всех парт¬
организаций на то, что за оставшийся
третий квартал текущего хозяйствен¬
ного года предстоит еще—для выполне¬
ния плана—заготовка хлеба и масло¬
семян более высокая, чем в соответ¬
ствующие периоды двух прошлых лет.
Это налагает на все партийные органи¬
зации обязанность, не успокаиваясь до¬
стигнутыми успехами, продолжать кам¬
панию с неослабным вниманием и на¬
стойчивостью.
III
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
констатирует улучшение и освежение
партийной работы в деревне, ослабле¬
ние роли и влияния кулачества, ожи¬
вление работы среди бедноты и повы¬
шение авторитета советской власти
среди основных масс крестьянства, не¬
смотря на известное недовольство вер¬
хушечного слоя середняков, в особен¬
ности в связи с имевшими место из¬
вращениями и перегибами.
Эти извращения и перегибы, допу¬
щенные местами со* стороны партийных
и советских органов, подлежат самой
категорической отмене, и партия обя¬
зана объявить им самую решительную
борьбу, ибо они грозят дать длитель¬
ный отрицательный как экономический,
так и политический результат.

274
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Сюда относятся все методы, которые,
ударяя не только' по кулаку, но и по
середняку, фактически являются сполза¬
нием на рельсы продразверстки, а имен¬
но: конфискация хлебных излишков (без
всякого судебного применения 107 ста¬
тьи) ; запрещение внутридеревенской
купли-продажи хлеба или запрещение
(■вольного» хлебного рынка вообще;
обыски в целях «выявления» излишков;
заградительные отряды; принудитель¬
ное распределение облигаций крестьян¬
ского займа при расчетах за хлеб и
при продаже дефицитных товаров кре¬
стьянству; денежные выдачи по почто¬
вым переводам, когда часть посылок вы¬
дается облигациями займа или другими
бумагами; административный нажим по
отношению к середняку; введение пря¬
мого продуктообмена и т. д. и т. п.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
самым категорическим образом заявляет,
что такого рода извращения партийной
линии не имеют ничего общего ни с
партийным курсом вообще, ни с теми
экстраординарными мероприятиями, ко¬
торые ЦК проводил в ЖИ|ЗНЬ в связи с
особыми трудностями, обнаружившими¬
ся во время текущей хлебозаготовитель¬
ной кампании. Объединенный пленум ЦК
и ЦКК требует беспощадной борьбы с
такими методами и немедленной ликвида¬
ции подобных перегибов и извращений,
ибо они нарушают основы экономической
политики партии, угрожают экономиче¬
ской связи между городом и деревней,
подрывают систему кредита и грозят
ослаблением союза рабочего класса и ос¬
новных масс середняцкого крестьянства.
Лозунг XV съезда партии «развивать
дальше наступление на кулачество» осу¬
ществим лишь на основе «новой эко¬
номической политики», являющейся
единственно правильной формой соче¬
тания крупной социалистической инду¬
стрии и мелкого крестьянского хозяй¬
ства, и на почве строгого проведения
революционной законности пролетар¬
ского государства. Наступление на ку¬
лачество, таким образом, должно раз¬
виваться на основе дальнейшей товари¬
зации основных масс крестьянского хо¬
зяйства, усиления экономического обо¬
рота между городом и деревней, подъема
сельского хозяйства (недостаточность
которого также была отмечена XV пар¬
тийным съездом); оно должно разви¬
ваться путем систематического роста
налогового обложения кулачества, огра¬
ничения его эксплуататорских стремле¬
ний (законодательство о труде, аренде,
земельная политика вообще, классовый
принцип в машиноснабжении и креди¬
товании сельского хозяйства и т. д.
и т. п.), с одной стороны, и с другой
стороны—путем всемерной и всесторон¬
ней поддержки кооперирования широ¬
ких масс крестьянства, всех видов кол¬
лективного хозяйства, организации де¬
ревенской бедноты и систематического
роста всех форм и методов государ¬
ственно-планового воздействия на рынок
и мелкое крестьянское хозяйство.
«Новая экономическая политика» есть
именно тот путь, по которому твердо
идет партия и 'через который только и
возможно социалистическое преобразо¬
вание хозяйства страны. Поэтому злост¬
ная агитация кулачества, нэпманов и их
подголосков об отмене нэпа должна
встретить решительный отпор со стороны
партии. Поэтому же партия должна осо¬
бенно решительно ликвидировать из¬
вращения и перегибы, которые наблю¬
дались на практике и еще не изжиты
до конца, несмотря на соответствующие
предупреждения Политбюро ЦК.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
полагает, что затруднения в хлебозаго¬
товках, имевшие место в этом году, не¬
льзя считать случайностью. Эти хлебо¬
заготовительные затруднения связаны
с трудностями быстрого темпа инду¬
стриализации страны, диктуемого' про¬
летарскому государству всей междуна¬
родной' и внутренней обстановкой, и с
ошибками планового хозяйственного ру¬
ководства. Эти затруднения были усу¬
гублены и осложнены стремлением ку¬
лацкой части деревни и спекулянтов
использовать их, взвинтить цены на
хлеб и сорвать советскую политику
цен. Поэтому, поскольку затруднения
в хлебозаготовках могут еще появить¬
ся в будущем, партия с тем большей
настойчивостью должна добиваться того,
чтобы неослабно выполнялся лозунг
XV съезда партии о «дальнейшем на¬
ступлении на кулачество», о регулиро¬
вании частного рынка и систематиче-
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 6—11/IV 1928 г.
275
сксм вовлечении единоличного крестьян¬
ского хозяйства со стороны кооператив¬
ных и государственных организаций в
русло социалистического строительства.
Вместе с тем объединенный пленум
считает, что по мере ликвидации затруд¬
нений в хлебозаготовках должна от¬
пасть та часть мероприятий партии, ко¬
торая имела экстраординарный характер1.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК по¬
ручает Политбюро принять все меры
к тому, чтобы обеспечить в будущей
хлебозаготовительной кампании беспе¬
ребойный ход заготовок, учитывая уро¬
ки, вынесенные партией из ошибок и не¬
дочетов хлебозаготовок текущего года.
В области основных экономических.
мероприятий объединенный пленум ЦК
и ЦКК считает прежде всего необхо¬
димым добиться более правильной про¬
порции между отдельными, элементами
народного хозяйства и надлежащей пла¬
новой увязки их между собой.
Констатируя значительное расширение
продукции промышленности, в особен¬
ности работающей на широкий рынок
(27% роста против 15 в прошлом году),
объединенный пленум ЦК и ЦКК поруча¬
ет Политбюро принять меры; к тому, что¬
бы, во-первых, избегнуть сезонного со¬
кращения промышленной продукции ле¬
том; во-вторых, образовать специальный
резерв наиболее ходовых промышлен¬
ных товаров для'маневрирования ими в
разгар хлебозаготовительной кампании.
Констатируя отпуск со стороны го¬
сударства семенной ссуды на обсеме¬
нение ярового клина в размере больше
чем двойном по сравнению с прошлым
годом (29 млн. пудов против 13 млн.
пудов в прошлом году); увеличение
размера авансов, выдаваемых крестьян¬
ству по контрактации, до 135 млн. руб.
с лишним; отпуск более чем в двой¬
ном размере ассигнований на колхоз¬
ное строительство (всего специальных
средств для колхозов отпущено 65 млн.
рублей); общее увеличение ассигнова¬
ний на сельское хозяйство, свыше
717 млн. руб., что должно оказать круп¬
ное влияние на развитие сельского хо¬
зяйства,—объединенный пленум ЦК и
ЦКК поручает Политбюро принять все
меры к обеспечению роста урожайности
посевных площадей вообще, посевных
площадей под зерновыми культурами—
в особенности, а также принять все
меры к обеспечению в будущем году
значительного усиления производствен¬
ной базы колхозов, в особенности
путем расширения производства слож¬
ных машин и .тракторов внутри СССР.
Констатируя освобождение 35о/о ма¬
ломощных хозяйств от сельхозналога,
как одно из важнейших достижений по¬
следних лет, и увеличение сельхозна¬
лога для верхушечных слоев деревни,
объединенный пленум ЦК и ЦКК пору¬
чает Политбюро обратить особое вни¬
мание на уловление неземледельческих
доходов кулачества, на известное пере¬
распределение налогового обложения
между обложением производства зерна
и других отраслей сельского хозяйства
и на взыскания сельхозналога в точные,
законом установленные, сроки.
IV
Для обеспечения вышеуказанных ди¬
ректив и в целях создания единого
фронта заготовительных организаций
как государственных, так и коопера¬
тивных, что является необходимой пред¬
посылкой успешной заготовительной по¬
литики и осуществления народнохозяй¬
ственного плана вообще, объединенный
пленум ЦК и ЦКК постановляет:
В области реорганизации заготови¬
тельного аппарата:
1)	Провести унификацию государ¬
ственного хлебозаготовительного аппа¬
рата, образовав общесоюзное акционер¬
ное общество Союзхлеб путем слияния
Хлебопродукта и местных госзаготови-
тельных и мельничных организаций
(Укрхлеб, Кавхлеб, Сибторг, Казхлеб
и др.), передав их аппарат и имуще¬
ство, с зачислением последнего в счет
акций соответствующих органов, Союз-
хлебу и обеспечив в работе Союзхлеба
влияние и содействие местных органов;
установить заинтересованность акционе¬
ров и местных органов в успешной ра¬
боте Союзхлеба путем распределения
прибылей в соответствии с структурой
акционерного капитала и отчисления с
единицы заготовляемых продуктов в
местные бюджеты, обеспечив, далее,
сдачу другими мельничными объедине¬
ниями, не сливающимися с Союзхлебом,
18*

276
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
всех излишков своих заготовок (за по¬
крытием местных нужд) Союзхлебу на
договорных началах.
2)	В отношениях между государ¬
ственной и потребительско-кооператив¬
ной заготовительными организациями
(Союзхлеб, с одной стороны, Центро¬
союз и Вукоспилка—с другой) выра¬
ботать и провести в жизнь систему
генеральных договоров, согласно кото¬
рым весь хлеб, заготовленный системой
потребительской кооперации в порядке
общесоюзного плана (т. е. не считая
местных внеплановых заготовок), сдает¬
ся непосредственно ближайшим элева¬
торам, мельницам, пристанционным и
пристанским пунктам Союзхлеба.
3)	Для работы мельниц и элевато¬
ров установить такие условия, которые
обеспечивали бы их полную нагрузку
и непосредственную связь населения с
ними (непосредственный завоз хлеба,
заготовленного кооперативами; особые
надбавки к цене на хлеб, доставленный
прямо на мельницы и элеваторы, и т. д.).
4)	Обеспечить заготовки для МСПО
непосредственно по гендоговорам, за¬
ключаемым им с основными заготовите¬
лями. В целях выполнения гендоговоров
основными заготовителями, для МСПО
установить специальные районы загото¬
вок и отгрузок и специальные мельницы
для Москвы, с предоставлением МСПО
права иметь в этих районах уполномо¬
ченных, наблюдающих за своевременным
исполнением основными заготовителями
своих обязательств по гендоговорам
с МСПО и информирующих МСПО
о состоянии заготовок и отгрузок.
В области реорганизации, регулирую¬
щего аппарата объединенный пленум
ЦК и ЦКК постановляет:
1)	Обеспечить за Наркомторгом СССР
право общесоюзного комиссариата в де¬
ле организации и регулирования как
заготовок, так и использования хлебных
ресурсов, получаемых в порядке пла¬
новых заготовок.
2)	Провести укрепление аппарата
Наркомторга на местах как с точки зре¬
ния поднятия квалификации работни¬
ков, так и с точки зрения количествен¬
ного усиления работающего персонала.
3)	Создать при НКТорге СССР по¬
стоянное, регулярно созываемое совеща¬
ние из руководителей основных заго¬
товительных органов и представителей
важнейших хлебозаготовительных райо¬
нов для выработки оперативных планов,
методов хлебозаготовок и т. д. под не¬
посредственным руководством наркома.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
обращает особое внимание на необходи¬
мость всемерного укрепления коопера¬
ции (потребительской и сельскохозяй¬
ственной), усиление кадрового состава
ее работников, укрепление внутренней
кооперативной дисциплины, расширение
охвата крестьянского населения, раз¬
витие кооперативной общественности,
обеспечение классовой политики и т. д.
Стремясь всемерно к обеспечению
единства выступлений всех государ¬
ственных и кооперативных организаций
на хлебном рынке, объединенный пле¬
нум ЦК и ЦКК возлагает на партийные
организации обязанность решительной
борьбы со всеми и всяческими проявле¬
ниями нарушений и обходов заготови¬
тельной политики и дисциплины, мест¬
ничеством, ведомственностью, формаль¬
ным отношением к оперативным планам
(хлебофуражный баланс, необоснован
ные заявки и т. д.).
Считая необходимым рационализацию
всего хозяйственного аппарата, заня¬
того заготовкой, переработкой и сбытом
хлеба, объединенный пленум ЦК и ЦКК
возлагает обязанность на коммунистов -
работников советского аппарата и на
парторганизации добиться значитель¬
ного дальнейшего снижения накладных
расходов как по заготовке и сбыту хлеба,
так и по муюомолью и хлебопечению.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
предлагает всем парторганизациям об¬
ратить сугубое внимание на установле¬
ние безоговорочной революционной дис¬
циплины при выполнении общехозяй¬
ственных планов, ибо при быстром тем¬
пе социалистического строительства и
развертывания в связи с этим капи¬
тальных работ, при величайшем напря¬
жении всех сил и ресурсов пролетар¬
ского государства, лишь при осуще¬
ствлении суровой пролетарской дисци¬
плины во всем хозяйственном аппарате
можно без более или менее значитель¬
ных перебоев итги вперед по пути к
социализму.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(5)
11/IV 1928 г.
277
ШАХТИНСКОЕ ДЕЛО И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ В ДЕЛЕ БОРЬБЫ
С НЕДОСТАТКАМИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
(Революция по докладу т. Рыкова» принятая единогласно объединенным пленумом
ЦК и ЦКК ВКН(б) 11 апреля 1928 года)
Шахтинское дело привело к раскры¬
тию контрреволюционной вредительской
организации в Донбассе. Это дело при¬
обрело явно общесоюзное значение, так
как вскрыло новые формы и новые ме¬
тоды борьбы буржуазной, контррево¬
люции против пролетарского государ¬
ства, против социалистической инду¬
стриализации. Политическое значение
этого дела подчеркивается тем, что
вредительская организация в Донбассе,
созданная бывшими шахтовладельцами
и группой особо привилегированных в
прошлом специалистов, была связана с
бывшими русскими и иностранными соб¬
ственниками, а также с иностранной
военной разведкой и, помимо других за¬
дач, ставила своей целью срыв обороны
Советского Союза и прямую подго¬
товку к интервенции и к вой;не с СССР.
Обнаружение контрреволюционного
заговора в Донбассе, как и ряд других
фактов экономического вредительства,
саботажа и пр., свидетельствует о том,
какие исключительные трудности прихо¬
дится преодолевать пролетариату в деле
строительства социализма. Если, несмо¬
тря на это, советское государство быстро
шло по пути хозяйственного восстановле¬
ния и роста, то это является новым дока¬
зательством исключительных преиму¬
ществ и огромных внутренних сил совет¬
ской системы, в частности советской
промышленности, и ярко подчеркивает
широчайшие возможности дальнейшего
хозяйственного и культурного подъема
СССР под руководством рабочего класса.
Известную роль в деле преодоления
этих трудностей сыграло и то обстоя¬
тельство, что на протяжении 10 лет
после Октябрьской революции большая
часть технической интеллигенции пе¬
решла к искреннему сотрудничеству
с советской властью, поддерживая на
деле индустриализацию страны.
Вместе с тем обнаруженный заговор
вскрывает вопиющие недостатки и
ошибки в нашей хозяйственной работе
и в самой системе хозяйственного упра¬
вления, притупление коммунистической
бдительности и революционного чутья
Наших работников в отношении классо¬
вых врагов, неудовлетворительность ра¬
боты по вовлечению рабочих масс в
дело руководства производством, отрыв
руководящих органов массовых органи¬
заций, профессиональных и партийных,
от повседневных нужд и запросов рабо¬
чих и явную слабость партийного руко¬
водства хозяйственным строительством.
Особенно выпукло на примере Дон¬
басса вскрываются следующие наши не¬
дочеты:
а)	Методы работы руководителей-
хозяйственников и отношение к спе¬
циалистам. На примере Донбасса вид¬
но, что во многих предприятиях роль
руководителей до сих пор остается по
преимуществу ролью плохого комиссара
в промышленности, т. е. вместо дей¬
ствительного управления предприятием
сводится к так называемому «общему
руководству». Вместо проверки работы
специалистов и систематической учебы
на совместной работе с ними у хозяй¬
ственников-коммунистов, не работаю¬
щих над поднятием своей производ¬
ственно-технической квалификации, за¬
частую устанавливается слепое доверие
к их работе. Вместо бдительного кон¬
троля и осуществления строгой ответ¬
ственности специалистов за выполняе¬
мую ими работу преобладает штемпеле¬
вание готовых планов и предложений
без их проверки. Как правило, отсут¬
ствует проверка и исполнение утвер¬
жденных планов. Вместо внимательного
отбора и деловой поддержки лучших по
квалификации и проверенных на работе
специалистов при систематической и ре¬
шительной борьбе с недобросовестными
и саботажническими элементами—отсут¬
ствие серьезного внимания к этой важ¬
нейшей задаче. Вместо создания благо¬
приятной общественной обстановки для
успешной работы преданных производ¬
ству специалистов—сближение с отдель¬
ными группами из них на основе прия¬
тельской бытовой смычки (совместной
выпивки, обывательского отношения к
оценке их работы и т. п.). Недопусти¬
мость такого положения особенно ска¬
278
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
зывается в настоящий момент, когда
размах хозяйственного строительства;
в частности размах капитальных работ,
приобрел огромные размеры. В тепе¬
решних условиях отсутствие у хозяй¬
ственников знакомства с производствен¬
но-технической стороной предприятия,
частая перестановка их с одной работы
па другую, перегруженность делами не¬
производственного характера (отчеты,
доклады, поездки в центр) и другие
условия, превращающие хозяйственни¬
ков в комиссаров и притом плохого
типа, т. е. работников, не Отвечаю¬
щих по-настоящему за порученное де¬
ло,—особенно недопустимы.
Между тем приток красных специа¬
листов на работу в предприятия также
совершенно недостаточен. Приходящие
красные специалисты из молодежи не¬
редко встречают открыто враждебное
отношение со стороны старых специа¬
листов. С другой стороны, привлечение
иностранных специалистов и иностран¬
ной технической помощи происходит без
надлежащего руководства и контроля.
Профорганизации инженеров и тех¬
ников проникнуты кастовым духом и
узко цеховыми настроениями. Нередко
они захвачены чуждыми пролетариату
элементами, противопоставляют себя
пролетарскому государству и профсою¬
зам и работают фактически без руковод¬
ства со стороны последних. В результате
отдельные саботажнические элементы из
буржуазных специалистов не встречают
должного отпора со стороны большей
части инженеров и техников, добро¬
совестно относящихся к своему делу.
Несмотря на рост кадров выдвижен¬
цев-рабочих на производстве (от десят¬
ников и мастеров до начальников це¬
хов), не уделяется достаточного вни¬
мания их специальному обучению по¬
ручаемому им делу. Функции их не¬
редко сводятся к мелочам и админи¬
стрированию по «неприятным» для спе¬
циалиста делам с рабочими. Нередки
случаи однобокого выдвижения исклю¬
чительно коммунистов, что создает
опасность отрыва партийцев от рабо¬
чих и способствует насаждению карье¬
ризма в партийных организациях.
б)	Профсоюзы, и вовлечение масс в
дело руководства производством. Во¬
влечение масс в дело руководства про¬
изводством поставлено совершенно не¬
удовлетворительно.
Информация рабочих о плане и ходе
производства носит часто формальный
характер; вопросы производства, рацио¬
нализации его, капитальных работ И т. д.
не прорабатываются на производствен¬
ных совещаниях, а в некоторых слу¬
чаях имеется даже преследование ра¬
бочих за критику недостатков работы
администрации. Профсоюзы не рабо¬
тают систематически над поднятием
значения производственных совещаний:
плохая организация производственных
совещаний, редкость их созыва, игно¬
рирование работы производственных со¬
вещаний со стороны технического пер¬
сонала, а иногда и коммунистов-адми¬
нистраторов, отсутствие надлежащего
контроля за выполнением принятых ре¬
шений. Практика временных контроль¬
ных комиссий на предприятиях совер¬
шенно недостаточна. Фонд премирова¬
ния за ценные предложения и изобре¬
тения совершенно не используется, а по
отдельным производствам даже не вы¬
делен. Совершенно неудовлетворительно
поставлена Экономработа в органах
профсоюзов: райкомах, губотделах, ЦК,
межсоюзных организациях, особенно по
линии участия в деле капитального
строительства, проведения рационали¬
зации производства, а также проведения
мероприятий по удешевлению себестои¬
мости и руководства работой произ¬
водственных совещаний.
С другой стороны, профорганизации
не сохраняют своего «лица», т. е. не
выполняют своей особой роли в защите
повседневных нужд рабочих. Авторитет
профсоюзных работников мал, повсе¬
дневная связь их с рабочими в цехах,
шахтах, казармах и т. п. слаба. Совер¬
шенно недостаточна борьба с наруше¬
ниями кодекса законов о труде и во¬
обще против извращения сущности со¬
ветской политики в рабочем вопросе,
как то: против лишения рабочих сокра¬
щенного рабочего дня в предпразднич¬
ные дни и работы в 'дни отдыха; против
практики неоплаченных простоев, про¬
исходящих по вине предприятия; против
нарушения правила об отпусках и проз¬
одежде и т. п. Крайне слаба борьба
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 6—11/IV 1928 г.
279
органов НКТруда и профсоюзов против
невнимательности администрации к делу
охраны труда и борьбы с травматиз¬
мом. Нередко отсутствует системати¬
ческое привлечение виновных за упу¬
щения, ведущие к несчастным случаям;
невнимательны к этому делу также ор¬
ганы РКИ и прокуратуры.
в)	Партийные органы и руководство
хозяйственной работой. Руководство
парторганизаций в отношении хозяй¬
ственных органов зачастую сводится
к общим декларативным резолюциям.
Как правило, отсутствует проверка про¬
ведения в жизнь принятых в отношении
хозорганов директив. Особенно сказы¬
вается недостаток чуткости к заявле¬
ниям рабочих о хозяйственных недо¬
статках и об ошибках в работе про¬
фессиональных и партийных органов.
Нет надлежащего руководства работой
профсоюзов как в деле массового вовле¬
чения рабочих в руководство произ¬
водством, так и в деле обеспечения
чуткости и настойчивости профсоюзов
в защите интересов рабочих при нару¬
шениях кодекса о труде, грубом обра¬
щении администрации с рабочими и т. п.
Сплошь и рядом местные партийные
органы ограничиваются формальной
бюрократической критикой недостатков
местных учреждений и центральных
хозорганов вместо активной борьбы за
устранение самих недостатков. При под¬
боре работников, как правило, отсут¬
ствует серьезная проверка прошлой
работы; нередко снятые за плохую ра¬
боту хозяйственники переводятся на но¬
вую и даже большую работу вместо
очистки хозорганов от этих элементов
и выдвижения новых кадров хозяй¬
ственников. При назначении на ответ¬
ственную работу сказываются нездоро¬
вая «семейственность», «дружеские связи»
и т. п. Слаб контроль за работой хозяй¬
ственников в отношении отчетности их
за свою работу перед рабочими и вместе
с тем недостаточна помощь хозяйственни¬
кам в создании условий, благоприятных
для их работы по поднятию производ¬
ства и усилению своей производственно¬
технической квалификации (учебы). В ря¬
де случаев остается материальная зави¬
симость парторганизаций от хозорганов,
категорически запрещенная партией.
Многие недостатки и ошибки местных
органов усугубляются грубыми бюро¬
кратическими извращениями и ошиб¬
ками центральных органов. К числу по¬
следних относится недопустимое за¬
паздывание утверждения хозяйственных
планов, частая их перекройка, что под¬
рывает работу предприятий, ведет к
растрате государственных средств и
увеличивает безответственность хозяй¬
ственников и специалистов за их ра¬
боту. На примере Донбасса уродливо
сказался чрезмерный централизм в хо¬
зяйственном управлении (Донуголь),
что, с одной стороны, способствовало
усилению бюрократических извращений,
волокиты, бесправия и безответствен¬
ности низовых хозработников, а с дру¬
гой—затрудняло' влияние местных орга¬
низаций на работу предприятий. Нако¬
нец, серьезное отрицательное значение
имеет то обстоятельство, что на прак¬
тике почти не проводился в жизнь декрет
о трестах, изданный 29 июня 1927 г.,
в особенности в части, устанавливающей
взаимоотношения управляющих пред¬
приятий (директоров) с техническими
руководителями-специалистами, и изме¬
нявший прежде изданные положения
(«Типовое положение», установленное
приказом по ВСНХ № 33, 1926 год). Эта
практика, поставившая весь технический
состав в непосредственную зависимость
от технического руководителя, мешала
установлению действительного единства
управления и уменьшала роль упра¬
вляющего предприятием (директора).
Эти извращения в системе управле¬
ния, несомненно, способствовали дли¬
тельной безнаказанности контрреволю¬
ционных вредителей.
Вскрывшиеся на примере Донбасса
крупнейшие недостатки и ошибки хо¬
зяйственной работы характерны для
большинства промышленных районов и
делают необходимым скорейшее прове¬
дение ряда практических мероприятий
для их устранения.
I.	В отношении специалистов
Рассматриваемые в связи с шахтин¬
ским делом факты с исключительной
резкостью подчеркивают необходимость
улучшения дела использования специа¬
листов науки и техники в нашей про¬
280
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
мышленности, транспорте и т. д. Для
этого теперь особенно необходимо уси¬
ление проверки их работы и действи¬
тельное установление строгой ответ¬
ственности за поручаемое им дело на¬
ряду с постоянной заботой о благо¬
приятных условиях их труда. Беспо¬
щадно карая злостных саботажников и
вредителей, необходимо вместе с тем
улучшить условия работы подавляющей
массы честных, преданных своему делу
работа иков-сп еци а листов. Всем е р ному
привлечению к производственно-техни¬
ческой работе добросовестно работаю¬
щих квалифицированных специалистов
ни в коем случае не должно мешать
наличие в их среде таких настроений
и предрассудков, которые все еще
являются неизбежным наследием про¬
шлого, пережитками буржуазного строя.
Борьба со спецеедством, хотя и значи¬
тельно ослабленным работой партии и
профсоюзов, должна и впредь вестись со
всей последовательностью и твердостью.
Необходимо при этом добиваться, что¬
бы основная масса инженеров и техни¬
ков стала действительно активными и
сознательными помощниками социали¬
стического строительства. Особое вни¬
мание необходимо сосредоточить на во¬
просе о подготовке новых кадров красных
специалистов и значительном расшире¬
нии использования их на производстве.
Исходя из этого, объединенный пле¬
нум ЦК и ЦКК ВКП(б) постановляет:
1.	Осуществить меры по обеспече¬
нию условий для наиболее плодо¬
творного развития научно-технической
мысли, особенно путем постановки ши¬
рокого освещения научно-технических
вопросов в соответствующей прессе
(специальной и пр.), открытого обсу¬
ждения их как в специальных орга¬
низациях ученых и техников, так и
на съездах, совещаниях и широких об¬
щественных собраниях, организации для
этого специальных диспутов и т. п.
2.	Поручить фракции ВЦСПС ши¬
роко развернуть работу профсоюзов
среди массы специалистов (инженеров
и техников). Профсоюзы должны до¬
биваться создания благоприятных усло¬
вий для поднятия технической квалифи¬
кации специалистов, вовлечения их в ра¬
боту производственных совещаний, пре¬
одоления оставшейся до сих пор кастовой
замкнутости и узко-корпоративных на¬
строений среди специалистов, а также
укрепления в их среде производствен¬
ной и профсоюзной дисциплины, сохра¬
няя в то же время чуткое отношение к
делу удовлетворения материальных, бы¬
товых и культурных нужд специалистов.
3.	Организовать систематическое при¬
влечение иностранных специалистов для
работы на наших предприятиях, а также
привлечение иностранной технической
помощи по отдельным заданиям, с уста¬
новлением правильного руководства ими
и надлежащих форм контроля.
4.	Расширить и улучшить дело систе¬
матического командирования наших спе¬
циалистов за границу для усвоения до¬
стижений новейшей техники, особенно
расширив для этого посылку за гра¬
ницу молодых, наиболее отличившихся
специалистов и студентов втузов.
5.	Обеспечить решающее влияние
ВСНХ вместе с профсоюзами (при ру¬
ководстве партии) в деле набора и рас¬
пределения студентов втузов и техни¬
кумов и контроль ВСНХ в деле поста¬
новки обучения в них. При приеме и
особенно при прохождении курса обес¬
печить преобладание рабочих.
6.	Укрепить и расширить Промака-
демию при ВСНХ СССР, а также рас¬
ширить курсы красных директоров.
7.	Предложить ВСНХ расширить и
укрепить сеть краткосрочных курсов по
подготовке и переподготовке кадров низ¬
ших и средних звеньев хозяйственного
управления (десятников, мастеров, техни¬
ков и т. д.) из рабочих-выдвиженцев.
8.	Во всем деле создания новых кадров
красных специалистов, усиления квалифи¬
кации рабочих-выдвиженцев и т. п. обес¬
печить максимально широкое и активное
участие профессиональных организаций.
II.	В отношении хозяйственников,
коммунистов
В соответствии с ростом и сложно¬
стью хозяйственного строительства хо¬
зяйственники должны поставить перед
собой задачу путем получения спецзна-
ний и изучения техники производства
овл а деть производственно -техн и ч еской
стороной дела. Из основного кадра этих
хозяйственников-практиков и кончаю¬
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 6—11/1V 1928 г.
281
щих втузы красных специалистов пар¬
тия должна теперь более, чем когда-
либо ранее, выдвигать красных проле¬
тарских специалистов на замену чуждых
социалистическому строительству эле¬
ментов из среды буржуазных специали¬
стов. В этом одна из основных за¬
дач хозяйственного строительства, без
успешного осуществления которой не
может быть проведена социалистическая
индустриализация. Осуществление этого
курса требует скорейшего проведения
ряда практических мероприятий.
В связи с этим объединенный пленум
ЦК и ЦКК постановляет:
1.	Предложить ВСНХ в кратчайший
срок провести во всех промышленных
предприятиях постановление ЦИК и
СНК СССР от 29 июня 1927 г. («Поло¬
жение о государственных промышлен¬
ных трестах») и приказ ВСНХ СССР
от 4 октября 1927 г. («Типовое поло¬
жение»), дабы обеспечить за дирекцией
предприятия действительное руковод¬
ство в управлении предприятием и от¬
менить «Типовое положение», устано¬
вленное приказом ВСНХ № 33.
2.	Хозяйственникам, прошедшим боль¬
шую практическую школу и проявив¬
шим способности в деле управления,
облегчить приобретение производствен¬
но-! ехнической квалификации путем по¬
сылки на учебу, командировок за границу
(с точными заданиями и под строгим
контролем ВСНХ), снабжения техниче¬
ской и экономической литературой и т. п.
3.	Поручить РКЦ в месячный срок до¬
биться максимального сокращения обсле¬
дований предприятий со стороны цент¬
ральных и местных органов и обеспечить
повышение качества самих обследований,
а также надлежащее изучение их ре¬
зультатов и наблюдение за устранением
замеченных обследованиями недочетов.
4.	Предложить ВСНХ провести ко¬
ренную реорганизацию Донугля, устра¬
нив излишнюю централизацию и рас¬
ширив самостоятельность его низовых
органов (рудоуправлений, шахт).
III.	В отношении выдвиженцев
1.	Выдвижение рабочих на админи¬
стративно-техническую работу связать
с такими мероприятиями, которые обес¬
печили бы выдвиженцам возможность
учебы по своей специальности на осо¬
бых курсах, техникумах и т. п. Увели¬
чить и упорядочить посылку за гра¬
ницу отдельных групп квалифицирован¬
ных рабочих для спецподготовки. i
2.	Усилить инициативу профессиональ¬
ных и партийных организаций в деле
выдвижения рабочих на административ¬
но-техническую работу при обеспечении
за администрацией должного влияния в
этом деле и возможности нести полную
ответственность за работу выдвиженцев.
3.	Выдвижение на хозяйственную ра¬
боту как партийных, так и беспартий¬
ных производить в строгом соответствии
с действительною пригодностью к но-
г вому делу выдвигаемого товарища.
IV*. О вовлечении масс в дело руководства
производством
1.	Поставить систематическую и свое¬
временную информацию рабочих как
о производственных планах, так и о
выполнении их, попрежнему всемерно
добиваясь улучшения и усиления трудо¬
вой дисциплины среди рабочих и слу¬
жащих и поднятия производительности
их труда. Равным образом хозорганы и
профсоюзы должны добиваться большей
плановой и финансовой дисциплины,
большей четкости, систематичности и
ответственности в работе всего адми¬
нистративно-технического персонала.
2.	Добиться систематической работы
производственных совещаний в цехах
и предприятиях, особенно в отношении
практики проведения рационализатор¬
ских мероприятий и капитальных работ
на предприятиях.
3.	В крупных предприятиях, особенно
там, где имеются серьезные недочеты
в строительстве и в использовании обо¬
рудования, а также, где проводятся
крупные капитальные работы, необхо¬
димо немедленно создать временные
контрольные комиссии рабочих с уча¬
стием! в них технического персонала.
Опыт целиком и полностью подтвер¬
дил целесообразность существования
временных контрольных комиссий в об¬
щей системе фабрично-заводских рабо¬
чих организаций, как органа производ¬
ственных совещаний, необходимость их
более широкого применения и большего
внимания к их работе со стороны пар¬
282
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тийных, профессиональных и хозяй¬
ственных органов.
4.	Предложить ВЦСПС обеспечить
усиление экономработы во всех проф¬
союзах, особенно по линии участия
пр'офорганизаций в деле капитального
строительства, в вопросах рационали¬
зации производства, проведения меро¬
приятий по удешевлению себестоимости
и руководства работой производствен¬
ных совещаний. Партийные и хозяйствен¬
ные органы обязаны оказать такое со¬
действие профсоюзам в этой работе, что¬
бы на деле осуществить эту директиву.
V.	Об улучшении условий труда
и быта рабочих в Донбассе
1.	Немедленно устранить имевшиеся
нарушения кодекса об условиях труда
в отношении проведения сокращенного
рабочего дня в предпраздничные дни,
недопущения работы в установленные
дни отдыха, недопуска женщин на под¬
земные работы и практики неоплачива-
ния простоев, происшедших по вине
предприятия. Ответственность за про¬
ведение этого возложить на правление
Донугля и ЦК горняков.
2.	Привлекать к строгой судебной
ответственности представителей админи¬
страции за невнимательное отношение
к делу охраны труда и техники без¬
опасности работы.
3.	Предложить ВСНХ СССР и СТО
уже в текущем году разработать вопрос
об улучшении водоснабжения и благо¬
устройства рабочих поселков в Дон¬
бассе и утвердить финансовый план
связанных с водоснабжением работ.
4.	В целях улучшения работы проф-
органов в деле обслуживания насущ¬
ных нужд рабочих масс и широкого во¬
влечения рабочих в работу профорга¬
низаций, реорганизовать сеть низовых
организаций профсоюза горняков в
Донбассе и других районах таким об¬
разом, чтобы теперешние шахт-бюро
получили права фабзавкомов. Централь¬
ный комитет союза горняков должен
добиться при проведении этой меры
укрепления авторитета и большей связи
своих органов; с массами.
5.	Поручить ЦК КП(б)У представить
в 2-месячный срок предложение о ра¬
боте поселковых советов в районах Дон¬
басса в направлении передачи им обслу¬
живания бытовых нужд рабочих.
6.	Считать ближайшей и непременной
обязанностью как хозорганов, так равно
проф- и парторганизаций всемерную
заботу об улучшении бытовых условий
горнорабочих (бани, казармы, столо¬
вые и т. п.). Особо строгую ответствен¬
ность возложить за правильность расхо¬
дования ассигнуемых на это; средств.
VI.	Об улучшении партийного
руководства
1.	Одобрить решение Севкавкрайкома
от 22 марта о роспуске бюро шахтин¬
ского окружкома.
2.	Поручить ЦК и ЦКК КП(б)У про¬
извести проверку работы тех парт¬
органов Донбасса, где необходимо’ лик¬
видировать ошибки неправильных ис¬
ключений из партии (за (.недопустимую»
критику и пр.), остатки «семействен¬
ности» в подборе работников и др.
3.	Вменить в обязанность парторга¬
низациям добиться решительного пере¬
лома в работе хозяйственных органов
в деле проверки работы специалистов,
а в работе профорганов—в деле при¬
влечения рабочих масс к участию в
руководстве производством.
4.	Возложить на парторганизации от¬
ветственность за создание нормальных
условий для работы хозяйственников,
в частности освободить хозяйственников
от частой дачи формальных отчетов,
разгрузить их от участия в заседаниях
и обязать их действительной отчетно¬
стью перед рабочими массами.
5.	Вменить в обязанность парторга¬
низациям осуществить надлежащее ру¬
ководство работой хозорганов в обла¬
сти капитального строительства, обеспе¬
чив при этом действительную проверку
проведения утвержденных планов ра¬
боты и правильного расходования ассиг¬
нованных на это дело средств.
6.	Возложить на парторганизации от¬
ветственность за то, чтобы члены вы¬
борных органов (профессиональных,
партийных), замененные по выборам но¬
выми товарищами, не переводились
только потому, что они были ранее
избраны на другую ответственную ра¬
боту, а направлялись бы на низовую
работу или на производство. Наряду

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 6—11/IV 1928 г.
283
с этим поручить Политбюро разрабо¬
тать проект для борьбы с засорением
советского, хозяйственного и других
аппаратов негодными и бюрократиче¬
скими элементами и для усиления вы¬
движения новых, более способных и бо¬
лее связанных с массами кадров.
Главнейшим условием для обеспече¬
ния успешного проведения всех наме¬
ченных мероприятий должно быть дей¬
ствительное проведение в жизнь ло¬
зунга XV съезда о самокритике, а так¬
же значительное улучшение работы
парторганизаций в деле проведения вну¬
трипартийной демократии и усиленной
повседневной борьбы с недостатками
в работе партийных, профессиональных,
советских и хозяйственных органов.
ПЛАН РАБОТЫ ПОЛИТБЮРО И ПЛЕНУМА ЦК ВКП(б) НА 1928 ГОД
(Утвержденный объединенным пленумом ЦК и ЦКК 11 апреля 1928 года)
1.	Апрель. Итоги хлебозаготови¬
тельной кампании 1927/28 г. и меро¬
приятия по обеспечению новой кампа¬
нии. Доклад НКТорга. (С перенесением
в пленум.)
2.	Апрель. Программа Коминтерна.
3.	Май. О мерах улучшения высших
и средних технических учебных заведе¬
ний с точки зрения выработки и пра¬
вильного распределения красных спецов
и хозяйственников. Доклад комиссии
ЦК. (С перенесением в пленум.)
4.	Май. О мерах улучшения поста¬
новки дела радио и кино. Доклад ко¬
миссии ЦК.
5.	Май. О всеобщем обязательном
первоначальном образовании. Доклад ко¬
миссии ЦК. (С перенесением в пленум.)
6.	Июнь. Доклад НКПС о состоянии
и финансовом положении железнодо¬
рожного транспорта. Содоклад ЦКК—
РКИ. (С перенесением в пленум.)
7.	Июнь. Положение строительного
дела и меры удешевления строитель¬
ства. Доклад комиссии т. Лукашина.
Содоклад РКИ. (С перенесением в пле¬
нум.)
8.	Июнь. Доклад правительствен¬
ной комиссии о первых итогах и даль¬
нейшем проведении 7-часового рабочего
дня. (С перенесением в пленум.)
9.	Июль. О реорганизации НКТорга
СССР. Доклад НКТ. Содоклад РКИ.
10.	Июль. Проверка практики рацио¬
нализации в промышленности. Доклад
ВСНХ. Содоклад РКИ.
11.	Август. О состоянии обороны
страны. Доклад комиссии.
12.	Август. Доклад НКЗ РСФСР и
УССР и Колхозцентра о состоянии
колхозного и совхозного строитель¬
ства. (С перенесением в пленум.)
13.	Сентябрь. Контрольные цифры
народного хозяйства на 1928/29 год.
Доклад Госплана. (С перенесением в
пленум.)
14.	Сентябрь. Промфинплан на
1928/29 год. Доклад ВСНХ СССР.
(С перенесением в пленум.) (
15.	Сентябрь. Итоги выполнения экс¬
портно-импортного и валютного пла¬
нов на 1927/28 г. и планы на 1928/29
год. Доклад НКТорга и НКФина.
16.	Октябрь. Итоги исполнения бюд¬
жета 1927/28 г. и план на 1928/29 год.
Доклад НКФина.
17.	Октябрь. Опыт объединения бан¬
ков и реорганизация Госбанка. Доклад
Госбанка и содоклад РКИ.
18.	Октябрь. Доклад ЦК КП(б)У об
итогах политической и хозяйственной
работы на Украине.
19.	Ноябрь. Об итогах и дальнейших
мерах борьбы с бюрократизмом госу¬
дарственного и хозяйственного аппа¬
рата. Доклад РКИ—ЦКК. (С перене¬
сением! в пленум.)
20.	Ноябрь. Пятилетний план разви¬
тия народного хозяйства. Доклад Гос¬
плана с содокладами ведомств по со¬
ответствующим вопросам. (С перенесе¬
нием в пленум.)
Печатается по тексту газеты «Правда» № 87
(3919) от 12 апреля 1928 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
4—12 июля 1928 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
4—12 июля с. г. состоялся пленум Центрального комитета ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы: К Вопросы конгресса Коминтерна;
2.	Программа Коминтерна; 3. Политика хлебозаготовок в связи с общим хо¬
зяйственным положением; 4. Об организации новых (зерновых) совхозов;
5.	Об улучшении подготовки новых специалистов (втузы).
Пленум принял к сведению информационный доклад о вопросах конгресса
Коминтерна и одобрил в основном проект программы Коминтерна. По внесен¬
ным предложениям об изменении текста программы пленум постановил ни¬
каких решений не принимать, предложив всем товарищам, выступавшим на
пленуме с поправками, внести их в письменном виде в делегацию ВКП(б) на
конгресс, поручив делегации обеспечить рассмотрение поправок в программной
комиссии конгресса с участием, по возможности, авторов поправок. Резолю¬
ции по остальным вопросам приводятся ниже.
Дополнение к информационному сообщению
Пленум ЦК ВКП(б) удовлетворил просьбу т. Кагановича Л. об осво¬
бождении его от работы на Украине и избрал его секретарем ЦК ВКП(б)
и членом Оргбюро, освободив от обязанностей секретаря ЦК ВКП(б) и
члена Оргбюро т. Косиора Ст. ввиду перехода его на работу на Украину.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ПОЛИТИКА ХЛЕБОЗАГОТОВОК В СВЯЗИ С ОБЩИМ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ПОЛОЖЕНИЕМ
(Резолюция по докладу тп. Микояна, принятая пленумом ЦК ВКИ(б) Ю июля 1928 года)
I
Основным фактом социалистического
строительства в СССР является бы¬
стрый рост крупной социалистической
промышленности на базе новой техники
(реконструкция), рост строительства во¬
обще, в том числе электростроитель¬
ства, рост городов и промышленных
центров, количественный и качествен¬
ный рост рабочего 'класса.
Но социалистическое строительство
не может исчерпываться одной лишь
промышленностью. Чтобы быть полным
и всесторонним, оно должно охватить
сельское хозяйство, смыкая его с про¬
мышленностью и подымая уровень его
развития. Между тем сельское хозяй¬
ство все еще находится на крайне низ¬
ком уровне, а темп его развития чрез¬
мерно отстает от темпа развития про¬
мышленности.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 4—12/VII 1928 г.
285
Если промышленность сама по себе
является мощным двигателем сельского
хозяйства по пути его преобразования
на основе социалистической индустриа¬
лизации, то сельское хозяйство пред¬
ставляет базу развития промышленно¬
сти и как рынок, поглощающий изделия
промышленности, и как поставщик
сырья и продовольствия. Более того.
От размеров экспорта сельскохозяй¬
ственных продуктов, и прежде всего
зерновых продуктов, зависят в значи¬
тельной степени размеры ввоза средств
производства для промышленности, со¬
здавая некий предел для темпа ее раз¬
вития. Наконец, от размеров экспорта
сельскохозяйственных продуктов зави¬
сит в большой мере возможность на¬
копления валютных резервов, • совер¬
шенно необходимых для хозяйственного
маневрирования.
Поэтому крайне низкий уровень сель¬
ского хозяйства, особенно его зерно¬
вой отрасли, при ■ неизбежности бы¬
строго темпа развития социалистической
промышленности', диктуемого всей вну¬
тренней и внешней обстановкой, таит
в себе опасность разрыва между социа¬
листическим городом и мелкокрестьян¬
ской деревней, стало быть, опасность
нарушения основного условия социали¬
стического преобразования всего народ¬
ного хозяйства.	|
Эта опасность становится особенно
ощутительной в связи с отсталостью
зернового производства, рост которого
отстает от роста потребностей на хлеб¬
ные продукты как для .удовлетворения
нужд внутреннего рынка, так и для
развития экспорта. Из всех отраслей
сельского хозяйства зерновое хозяйство
является наиболее отсталым как в
смысле его производительности (уро¬
жайности), так и в смысле его товар¬
ности. Наиболее характерным в этом
отношении нужно считать то обстоя¬
тельство, что, несмотря на достижение
95% довоенной нормы посевных пло¬
щадей, товарный выход зернового про¬
изводства едва превышает 50 % довоен¬
ной нормы. Отсюда почти полное вы¬
падение экспорта хлеба, составлявшего
до войны 600—700 млн. пудов еже¬
годно.
В основе этой отсталости зернового
хозяйства и резкого сокращения его
товарности (в сравнении с довоенным
временем) лежат распыленность, дроб¬
ность и общий низкий уровень сель¬
скохозяйственного производства, мелко¬
крестьянский тип зернового производ¬
ства и связанный с этим полунатураль¬
ный характер этого производства.
Не Малое значение имеют здесь та¬
кие обстоятельства, как недостаточное
использование всех тех путей и воз¬
можностей, при помощи которых может
быть повышена производительность мел¬
кого и среднего крестьянского хозяй¬
ства, особенно в части- повышения уро¬
жайности зерновых культур (чисто¬
сортные семена, машины, удобрения,
землеустройство, агротехническая про¬
паганда), с одной стороны, и небла¬
гоприятное положение зернового хо¬
зяйства в смысле цен на его продукцию
в сравнении с ценами на продукты дру¬
гих отраслей сельского : хозяйства—
с другой стороны. ■
Поэтому зерновая проблема является
одной из серьезнейших проблем хозяй¬
ственной политики.
Чтобы разрешить зерновую пробле¬
му, устранить опасность разрыва ме¬
жду городом и деревней, уничтожить
самую основу возможных затруднений
на хлебном фронте и обеспечить, та¬
ким образом, быстрый темп индустриа¬
лизации страны, необходимо:
1.	Обеспечить содействие дальней¬
шему подъему производительности ин¬
дивидуального мелкого и среднего
крестьянского хозяйства, которое зна¬
чительное время будет еще базой зер¬
нового хозяйства в стране (цены, ма¬
шины, минеральные удобрения, чисто¬
сортные семена, контрактация посевов,
землеустройство и т. д.), все более и
более охватывая его сетью кооператив¬
ных организаций и содействуя объеди¬
нению производственных процессов кре¬
стьянских хозяйств. Исходя из явной
недостаточности, результатов вовлечения
крестьянских хозяйств в кооперативный
оборот, особенно по линии сельскохо¬
зяйственной производственной коопера¬
ции, пленум обращает внимание всей
партии на решающее значение практи¬
ческого осуществления ленинского ко¬
оперативного плана в деле увеличения
286
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
урожайности и товарности индивидуаль¬
ного крестьянского хозяйства и посте¬
пенного вовлечения его в русло социа¬
листического строительства.
2.	Неуклонно проводить в жизнь по¬
ставленную XV съездом задачу «объ¬
единения и преобразования мелких ин¬
дивидуальных крестьянских хозяйств в
крупные коллективы», как добровольные
объединения, построенные на базе но¬
вой техники и представляющие высшую
форму зернового хозяйства как в
смысле социалистического преобразова¬
ния сельского хозяйства, так и в смысле
обеспечения радикального повышения
его производительности и товарности.
3.	Развить существующие совхозы и
построить новые зерновые совхозы, как
«крупные социалистические экономии»
(программа партии), обеспечивающие
максимум товарности и представляющие
наряду с колхозами опорные пункты
содействия реконструкции крестьян¬
ского хозяйства.
II
Если распыленность, дробность и от¬
сталость зернового хозяйства являются
базой возможных затруднений на хлеб¬
ном фронте, то возможность эта была
превращена в реальность именно в те¬
кущем году, в результате чего и разыг¬
рался заготовительный кризис благо¬
даря ряду специфических причин. К чи¬
слу этих специфических причин следует
отнести:
а)	Нарушение рыночного равновесия
и обострение этого нарушения благо¬
даря более быстрому росту платеже¬
способного спроса со стороны крестьян
в сравнении с предложением промтова¬
ров, вызванное повышением доходности
деревни, в особенности ее зажиточных
и кулацких слоев. ■
б)	Неблагоприятное соотношение цен
на хлеб в сравнении с ценами на дру¬
гие продукты сельского хозяйства, что
ослабляло стимул к реализации хлеб¬
ных излишков и чего, однако, не могла
изменить партия во второй половине
заготовительного года, не вступая в
конфликт с маломощными слоями де¬
ревни.
в)	Ошибки планового руководства,
главным образом, по линии своевремен¬
ного завоза товаров и налогового обло¬
жения (низкий налог для имущих слоев
деревни).
г)	Недостатки заготовительных и
■партийно-советских организаций (отсут¬
ствие единого фронта, отсутствие актив¬
ности, ставка на самотек).
д)	Использование всех этих минусов
капиталистическими элементами города
и деревни (кулаки, спекулянты) для
подрыва хлебозаготовок. ,
В результате этих минусов государ¬
ство оказалось к январю 1928 г. перед
лицом дефицита в 128 млн. пудов хлеба
в сравнении с предыдущим годом, что
создавало угрозу кризиса для всего на¬
родного хозяйства.
Благодаря своевременно принятым
мерам, в известной своей части носив¬
шим чрезвычайный характер, партии и
советской власти удалось предотвратить
эту угрозу, наверстать за январь—март
упущенное в первой половине заготови¬
тельного года и довести к 1 апреля
заготовки хлеба к прошлогодним раз¬
мерам, что, при дальнейшем выполнении
плана хлебозаготовок, обеспечило бы
удовлетворение потребности внутренне¬
го рынка до нового урожая.
Однако в результате гибели озимых
посевов на юге Украины и отчасти на
Северном Кавказе, являющихся глав¬
ными поставщиками хлеба, Украина пол¬
ностью, а Северный Кавказ частично
выпали, Как снабжающие районы, что
не тодько уменьшило заготовительные
возможности государства до- нового уро¬
жая миллионов на 25, но потребовало
еще семенной помощи для пересева,
поставив государство перед необходи¬
мостью довести яровую семенную по¬
мощь по всему СССР до 30 млн. пудов.
Эти обстоятельства плюс перерасход в
снабжении хлебом сверх плана для удо¬
влетворения расширенного круга потре¬
бителей Вынудили заготовительные ор¬
ганизации усилить заготовки в других
хлебных районах и задеть страховые
запасы крестьянства.
Все это создало почву для повторного
применения чрезвычайных мер и для
административного произвола в загото¬
вительных районах, нарушения револю¬
ционной законности, частичного приме-
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 4-- 12/VII 1928 г.
287
пения методов продразверстки (обход
дворов, закрытие базаров, незаконные
обыски и т. д.), а в районах потребляю¬
щих, в связи с резким сокращением
плана снабжения, привело в ряде мест
к образованию «хвостов» и частичному
введению карточек на хлеб.
Эти обстоятельства вызвали недо¬
вольство среди некоторых 'слоев кре¬
стьянства, выразившееся в выступле¬
ниях протеста против административ¬
ного произвола в ряде районов, облег¬
чили капиталистическим элементам в де¬
ревне использовать это недовольство
против советской власти, частично ожи¬
вили деятельность контрреволюционных
элементов и дали повод для разговоров
об отмене нэпа. Центральный комитет
партии при введении чрезвычайных мер
со всей решительностью подчеркнул их
временный характер, и, если, несмотря
на это, возникли толкования этих мер,
как органически вытекающих из реше¬
ний XV съезда партии об усилении на¬
ступления на капиталистические эле¬
менты деревни, то такого рода толкова¬
ния свидетельствуют лишь о том, что
на отдельные прослойки партии до сих
пор оказывает влияние чуждая ей идео¬
логия. Партия в своей политике должна
исходить из решительной борьбы как
с теми элементами, которые являются
выражением буржуазных тенденций в
нашей стране и пытаются обойти ре¬
шение XV съезда «развивать дальше
наступление на кулачество», так и с
теми элементами, которые стремятся
придать чрезвычайным и временным ме¬
рам характер постоянного или длитель¬
ного курса и тем поставить под угрозу
дело союза рабочих и основных масс
крестьянства.
Решительно отметая контрреволю¬
ционную болтовню об отмене нэпа с
требованием отмены ограничений прав
кулачества, целиком отклоняя линию от¬
ступления от решений XV съезда и про¬
должая (отнюдь не методами так на¬
зываемого «раскулачивания») наступле¬
ние на кулака, пленум ЦК заявляет,
что нэп является такой политикой про¬
летарского государства, которая «эко¬
номически и политически вполне обес¬
печивает нам возможность постройки
фундамента социалистической экономи¬
ки» (Ленин). Пленум ЦК заявляет, что
развитие социалистических форм хозяй¬
ства на основе нэпа ведет не к ослабле¬
нию, а к усилению сопротивления со
стороны капиталистических элементов,
при одновременном, еще большем уси¬
лении советской власти и ее массовой
базы, что не исключает известных ко¬
лебаний некоторых слоев населения в
случае обострения всей обстановки.
Основной классовой установкой партии
в деревне должна быть «политика опоры
на бедноту, прочного союза с се¬
редняком и наступления на кулака»
(XV съезд). Если развитие социалисти¬
ческих форм ведет к усилению сопро¬
тивления со стороны капиталистических
элементов, то ошибки планового руко¬
водства и минусы нашей политики по¬
вышают степень этого сопротивления,
позволяя этим элементам повести за
собой колеблющиеся слои мелкой бур¬
жуазии в городе и в деревне. Поэтому
внимание партии должно быть напра¬
влено в предстоящей хлебозаготови¬
тельной кампании на то, чтобы прове¬
сти мероприятия, ликвидирующие эти
минусы и ошибки и исключающие не¬
обходимость применения каких бы то
ни было чрезвычайных мер.
К этим мероприятиям относятся:
1.	Немедленная ликвидация практики
обхода дворов, незаконных обысков и
всякого рода нарушений революционной
законности.
2.	Немедленная ликвидация всех и
всяких рецидивов продразверстки и
уничтожение каких бы то ни было по¬
пыток закрытия базаров с обеспечением
максимально гибких форм регулирова¬
ния торговли со стороны государствен¬
ных органов.
3.	Известное повышение цен на хлеб
с варьированием по районам и зерновым
культурам.
4.	Не допускать повторения ошибок
в деле распределения промышленных
товаров и обеспечить своевременный за¬
воз промтоваров в хлебозаготовитель¬
ные районы.
5.	Сочетать политику возврата кре¬
дитов и сбора единого сельскохозяй¬
ственного налога с интересами хлебоза¬
готовок, обеспечить своевременное их
поступление.

288
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
6.	Вести неослабную борьбу с само¬
гоноварением.
7.	Правильная организация дела сна¬
бжения хлебом, не допускающая пере¬
расходов сверх установленных планов
и возлагающая ответственность за сна¬
бжение потребителей, не входящих в
общий государственный план, на мест¬
ный товарооборот и местных заготови¬
телей.
8.	Обязательное образование госу¬
дарственного хлебного (продовольствен¬
ного и семенного) резерва.
Серьезная семенная помощь, оказан¬
ная советской властью бедноте и сред¬
нему крестьянству, обеспечила значи¬
тельное расширение яровых посевных
площадей. Это обстоятельство совпало
с благоприятными видами на урожай,
оцениваемыми ЦСУ СССР, по данным на
15 июня, выше среднего. Все это плюс
рост промышленной продукции и ре¬
организация заготовительного аппарата,
соединенное с вышеуказанными меро¬
приятиями, должно облегчить, несмотря
на недостаток маневренных запасов хле¬
ба, достижение нормального темпа заго¬
товок еще до осени.
Осуществление решений XV парт-
съезда в деле дальнейшего наступле¬
ния на капиталистические элементы де¬
ревни обязывает всю партию и всех
коммунистов вести настойчивую и си¬
стематическую работу по усилению
политической активности и организо¬
ванности бедноты и подъема ее хо¬
зяйства.
Пленум не сомневается, что партия
выйдет с честью из переживаемых за¬
труднений.	’	,
Пленум призывает все организации
партии и всех коммунистов напрячь все
свои силы для успешного проведения
политики партии в деле хлебозаготовок.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НОВЫХ (ЗЕРНОВЫХ) СОВХОЗОВ
(Революция по докладу т. Калинина, принятая пленумом ЦК ИКЛ(б) 11 июля 1928 юда)
Одобряя мероприятия Политбюро,
предпринятые во исполнение решений
XV партийного съезда об усилении со¬
циалистического сектора сельского хо¬
зяйства на основе улучшения сельско¬
хозяйственной техники, широкого при¬
менения усовершенствованных машин и
орудий, вовлечения в сельскохозяй¬
ственный оборот свободных земельных
фондов и увеличения выхода товарного
зерна, пленум ЦК утверждает данную
Политбюро конкретную директиву «об
организации в продолжение 4—5 лет
в РСФСР и на Украине новых крупных
совхозов по производству хлеба в райо¬
нах, где не могут быть задеты новыми
совхозами крестьянские «наделы», в рас¬
чете на то, чтобы к концу этого срока
иметь в них годовое производство то¬
варного хлеба в размере 100 млн. пудов».
Пленум ЦК предлагает в дальнейшей
работе по организации новых зерновых
совхозов руководствоваться следующи¬
ми положениями:
1.	Необходимо со всей тщательно¬
стью произвести отбор земельных участ¬
ков для организации новых зерновых
совхозов, намечая эти участки в наи¬
более соответствующих—с точки зрения
климатических, почвенных и экономи¬
ческих условий—районах, чтобы обес¬
печить при минимуме риска наиболь¬
шую рентабельность этих предприятий.
2.	Новые совхозы должны строиться
по такому плану и с таким расчетом,
чтобы в будущем могли превратиться
в индустриальные центры переработки
сельскохозяйственных продуктов окру¬
жающего крестьянского населения и
стать мощными рычагами обобществле¬
ния крестьянского земледелия (пример
украинского совхоза имени Шевченко).
3.	Принять меры к изысканию ср едств,
необходимых для покрытия расходов по
организации новых зерновых совхозов,
с расчетом на получение к концу строи¬
тельного периода товарного хлеба в
размере 100 млн. пудов.
4.	Обратить самое серьезное внима¬
ние обкомов, губкомов и профсоюзных
органов на тщательный подбор руково¬
дящих кадров для строительства и ве¬
дения новых зерновых совхозов с тем,
чтобы на эту работу выделялись луч¬
шие специалисты с большим практиче¬
ским стажем и наиболее энергичные,
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 4—12/VII 1928 г.
289
выдержанные и отличающиеся органи¬
заторскими способностями политические
руководители.
5.	Принять все меры к тому, чтобы
снабдить новые зерновые совхозы до¬
статочным количеством мертвого инвен¬
таря и в первую очередь тракторов
в целях полной механизации усадебных
хозяйственных функций и для обеспе¬
чения машинизации полевых работ в
наибольшем размере.	>
6.	При строительстве новых совхозов
необходимо широко учесть и изучить
опыт строительства крупного сельского
хозяйства за границей -и в наших ста¬
рых совхозах, чтобы обеспечить макси¬
мальную экономию средств и сократить
до минимума непроизводительные рас¬
ходы. Признать желательным частичное
привлечение иностранных строителей в
порядке сдачи отдельных строительств
в концессии на основе подряда.
7.	Утвердить задание на 1928 г. с •
общей площадью вспашки, достаточной
для получения в 1929 г. и—7 млн. пу¬
дов товарного зерна. ■
ОБ УЛУЧШЕНИИ ПОДГОТОВКИ НОВЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
(Резолюция по докладу т. Молотова, принятая пленумом ЦК ВКП(6) 12 июля 1928 года)
Выдвинутая партией задача «в относи¬
тельно минимальный исторический срок
нагнать, а затем и превзойти уровень
индустриального развития передовых
капиталистических стран» (XV парткон¬
ференция) требует всемерного внедре¬
ния в наше производство высших до¬
стижений не только нашей, но и за¬
граничной науки и техники. Для осу¬
ществления этой задачи, неразрывно
связанной с перестройкой промышлен¬
ное™ на высшей технической основе
и социалистической рационализацией ее,
необходима теснейшая связь науки, тех¬
ники и производства, необходимо реши¬
тельное приближение научной работы
к разрешению задач, стоящих перед
промышленностью, транспортом и сель¬
ским хозяйством, и их обеспечение до¬
статочными кадрами соответственно
подготовленных технических сил.
Между тем теперешнее положение на¬
шей промышленности характеризуется
следующими моментами: чрезвычайно
низким процентом инженеров и еще
более низким процентом техников; не¬
нормально высоким процентом на техни¬
ческих должностях «практиков» (39%);
малым притоком новых кадров молодых
специалистов и недостаточностью их
научно-технической подготовки; край¬
ним недостатком инженеров-производ¬
ственников нового типа, могущих обес¬
печить проведение социалистической ра¬
ционализации применительно к особен¬
ностям экономики СССР. Шахтинское
дело подчеркнуло, что при наличии
преобладающей массы добросовестно
19 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
работающих специалистов до сих пор,
особенно среди более привилегирован¬
ных в прошлом элементов этой ереды,
имеются прямые проводники саботажа
и вредительства социалистической инду¬
стриализации, и тем самым это дело
еще острее поставило перед нами про¬
блему подготовки новых кадров красных
специалистов для промышленное™ и
транспорта.
Несмотря на ряд достижений, имею¬
щихся в работе втузов (коренное изме¬
нение социального состава студенчества
с теперешним решающим весом в нем
пролетарских элементов, расширение
сета и некоторое упорядочение учеб¬
ной жизни и т. д.), в целом дедо под¬
готовки специалистов следует признать
в настоящее время неблагополучным.
Система подготовки специалистов орга¬
нически не увязана с промышленностью
и не приспособлена к требованиям и
темпу ее развития. В этой системе
не обеспечено молодым специалистам
усвоение новейших достижений нашей
и иностранной науки и техники. Совер¬
шенно недостаточный наличный кадр
преподавателей и профессоров нередко
сам не стоит на уровне этих достиже¬
ний. Техническое образование в настоя¬
щее время оторвано от производства.
Производственная практика поставлена
неудовлетворительно. Громадным недо¬
статком является чрезмерная продолжи¬
тельность (6—8 лет) пребывания во
втузах и малочисленные выцуски окан¬
чивающих втузы. Подготовка учащихся
втузов по экономике соответствующих
290
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
отраслей промышленности; как правило,
отсутствует. В отношении общественно-
политического воспитания новых кадров
специалистов во втузах, несмотря на
большой размах деятельности студен¬
ческих организаций в них, дело также
обстоит неудовлетворительно. В отно¬
шении подготовки среднего техниче¬
ского персонала большинство из указан¬
ных выше недостатков проявляется еще
острее. К тому же здесь в гораздо
большей мере сказывается недостаточ¬
ность учебной сети (техникумов).
Все эти недостатки связаны с об¬
щей технико-экономической отсталостью
страны и нашим отрывом за годы войны
и революции от крупных достижений
иностранной науки и техники. Тяже¬
лые материальные условия работы вту¬
зов, особенно в первые годы революции,
имели при этом особое значение. Вме¬
сте с тем крупнейшие недостатки в деле
подготовки новых специалистов отра¬
жают пережитки старой, не связанной
с производством высшей технической
школы, наличие известного консерва¬
тизма в существующей постановке
этого дела и отсутствие должного вни¬
мания к развитию новых способов под¬
готовки специалистов. Существовавшее
невнимание хозорганов к делу под¬
готовки квалифицированной рабочей
силы, в частности к делу подготовки
новых кадров инженеров и техников,
при отсутствии перспективного плана
развития промышленности, привело к
тому, что количество выпускаемых мо¬
лодых инженеров и техников, особенно
по ряду производств (текстильному,
строительному и т. д.), находится в
явной диспропорции с потребностями
промышленности и требует скорейших
мер к устранению создавшихся не¬
увязок.	■
Таким образом, налицо резкое несо¬
ответствие между потребностями в
квалифицированных специалистах для
технически перестраивающейся про¬
мышленности и для все развертываю¬
щегося капитального строительства, с
одной стороны, и состоянием дела под¬
готовки новых кадров специалистов че¬
рез существующие втузы и техникумы—
с другой стороны. Задача устранения
этого противоречия требует решитель¬
ного перелома в темпе и методах всей
подготовки новых кадров специалистов
и в соответствии с этим установления
органической связи с производством
втузов и техникумов с обеспечением
значительного усиления их материаль¬
ной базы.
Коренное улучшение дела подготовки
новых кадров специалистов является не
только неотложнейшей задачей органов
Наркомпроса, хозяйственных учрежде¬
ний и т. д. Профсоюзы должны также
коренным образом изменить свое от¬
ношение к этому делу, приняв самое
активное участие во всем деле подго¬
товки красных специалистов. Подго¬
товка новых специалистов превращается
в важнейшую задачу всей партии.
I.	Планирование подготовки новых
специалистов
1.	В соответствии с перспективным
планом развития промышленности уве¬
личить вдвое удельный вес инженерно-
технического состава в крупной про¬
мышленности к концу пятилетия, обес¬
печив в дальнейшем удовлетворение
больших потребностей промышленности
в следующем пятилетии. .
2.	Начать с 1928 г. организацию не¬
скольких втузов нового типа, особенно
для дефицитных специальностей (напр.,
строительной и др;), с доведением срока
обучения в них до 3—4 лет.
3.	Расширить контингент и сеть тех¬
никумов, с тем чтобы к концу пятиле¬
тия соотношение между количеством ин¬
женеров и техников было не менее,
как 2:3.
4.	Систематически проводить курс
на значительное увеличение процента
научно-подготовленных технических сил
среди занимающих инженерные должно¬
сти и обеспечить расширение перепод¬
готовки практиков, особенно из ра¬
бочих.
5.	Приступить с 1928/29 учебного го¬
да к унификации систем технического
образования в СССР. .
II.	Учебная работа и связь
с производством
1.	В целях усиления органической и
постоянном связи учебной работы вту¬
зов и техникумов с производством:

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 4—12/VII 1928 г.
291
а)	прикрепить к главным управле¬
ниям, директоратам, трестам и круп¬
нейшим предприятиям соответствующие
втузы (или их факультеты и отделения)
и техникумы, с тем чтобы хозорганы
вместе с профсоюзами оказывали ре¬
шающее влияние на постановку об¬
учения;
б)	поставить производственную прак¬
тику, сроком не менее 10 месяцев, уста¬
новив непрерывность работы практи¬
кантов на предприятии круглый год,
возложив ответственность за руковод¬
ство ею на соответствующие хозорганы
по согласованию со втузами (Нарком-
просом);
в)	систему стажерства заменить обя¬
зательным для хозорганов размещением
окончивших втузы и техникумы на
постоянную работу. Не допускать про¬
ведения экономии на предприятиях за
счет уменьшения инженерно-техническо¬
го персонала. Создать более благо¬
приятные условия для инженерно-тех¬
нического персонала на предприятиях,
особенно в отдаленных районах;
г)	использовать научно-исследова¬
тельские институты и лаборатории хоз¬
органов для учебной работы втузов и
техникумов, а последние—для разра¬
ботки технических заданий хозорганов;
д)	поднять число командировок мо¬
лодых специалистов за границу (в те¬
кущем году не менее 250 человек).
2.	В целях подготовки специалистов,
действительно стоящих на уровне но¬
вейших достижений науки и техники,
обеспечивающих активное участие в
проведении социалистической рациона¬
лизации:
а)	постепенно пересмотреть учебные
планы и программы, при участии соот¬
ветствующих хозорганов, а также проф¬
союзов;
б)	значительно расширить кадр пре¬
подавателей и профессоров целиком,
без совместительства, занятых научной
и преподавательской работой и систе¬
матически повышающих свою научную
квалификацию, обеспечив печатание их
научных трудов, заграничные команди¬
ровки и т. п.;
в)	в кратчайший срок расширить
кадр молодых научных работников
(аспирантуры), коренным образом улуч¬
шив их подбор и руководство научной
работой, а также их материальные ус¬
ловия;
г)	для работающего в предприятиях
кадра инженеров и техников расширить
возможность повышения специальной
квалификации и ознакомления с новей¬
шими достижениями нашего и иностран¬
ного производства;
д)	привлечь к чтению лекций круп¬
ных иностранных специалистов и систе¬
матически издавать переводы основных
иностранных пособий по технике;
е)	обновить и дополнить оборудова¬
ние, удешевить учебники, а также по¬
ставить систематическое снабжение би¬
блиотек новейшей технической литера¬
турой, в частности за счет усиления
ввоза оборудования и литературы из-за
границы;
ж)	обеспечить дело развития научно-
технических журналов и издание на¬
учных трудов научно-исследовательских
институтов;
з)	сделать для студентов втузов обя¬
зательным знание, по крайней мере,
одного из иностранных языков.
3.	Ограничить 5—6 годами пребыва¬
ние во втузах с 4—5-летним сроком
обучения.	,
4.	В качестве руководителей втузов
должны выдвигаться крупные хозяй¬
ственники-коммунисты и активные ,в
деле социалистического строительства
специалисты при обязательном освобо¬
ждении их от всякого совместительства
для работы во втузе.
5.	В целях наибыстрейшей подготовки
новых специалистов и накопления опыта
по приспособлению технического обра¬
зования к интересам промышленности
передать 6 втузов и 5 техникумов в
ведение ВСНХ СССР и 2 втуза в ве¬
дение НКПС. Обеспечить за проф¬
союзами активное участие в руковод¬
стве этими втузами, а за Наркомпро-
сом—программно-методическое руковод¬
ство. Материальное положение втузов,
как остающихся в Наркомпросе, так и
передаваемых в ВСНХ и НКПС, должно
оставаться равным. Профессора втузов,
передаваемых в ВСНХ, назначаются по
соглашению с Наркомпросом. .
6.	Поддержать развитие таких нового
типа втузов и техникумов, которые
292
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
могут готовить в более сокращенный
срок инженеров и техников с более
резко выраженной специализацией и со
значительной производственной прак¬
тикой.
7.	Всемерно усиливая роль производ¬
ственного обучения в общей подготовке
специалистов, одновременно обеспечить
дальнейшее повышение уровня их на¬
учно-теоретической подготовки. Обя¬
занностью Наркомпроса должно быть
систематическое наблюдение за правиль¬
ным соотношением производственного
и теоретического обучения и за устано¬
влением между ними такой связи, при
которой производственное обучение за¬
крепляло бы приобретенные теоретиче¬
ские знания и в свою очередь давало
бы возможность Немедленного прило¬
жения их к живой практике.
III.	Об общественно-политическом
воспитании студенчества
1.	Студенческие организации должны
сосредоточить свое внимание на обще¬
ственно-политическом воспитании сту¬
денческих масс и на создании условий
для повышения специальной квалифи¬
кации студенчества с широким вовле¬
чением б еспартийного студенчества (осо¬
бенно его пролетарской части) во всю
их работу. Усилить руководство проф¬
союзов в отношении студенческих орга¬
низаций и принять меры к упрощению
их организационной структуры. ,
2.	Административные функции (рас¬
пределение стипендий, руководство про¬
изводственной практикой и др.) дол¬
жны на деле перейти к правлениям вту¬
зов, работе которых студенческие орга¬
низации должны оказывать всяческое
содействие.
3.	Всячески поощрять работу научно-
технических кружков, связывая ее
с практическими задачами социалисти¬
ческой рационализации; освобождать
активно участвующих в кружках сту¬
дентов, в том числе коммунистов, от
общественной нагрузки.
4.	В целях более успешного и бы¬
строго прохождения курса учебы осво¬
бодить студентов первого и последнего
курсов от всякой общественной на¬
грузки, кроме посещения общих пар¬
тийных и профессиональных собраний.
5.	Расширять вовлечение студенче¬
ства в работу вне втуза, по возмож¬
ности на родственных по специальности
предприятиях, для работы в производ¬
ственных совещаниях и пр. Развивать
привлечение студентов к работе в орга¬
нах РКИ. Вся эта работа не должна
мешать учебным занятиям. ,
6.	Поставить на должную высоту пре¬
подавание политэкономии, ограничив
количество общих курсов обществен¬
ных наук и введя преподавание конкрет¬
ной экономики соответствующей отрасли
промышленности. Мобилизовать группу
научно-квалифицированных марксистов
для составления курсов по конкретной
экономике отдельных отраслей про¬
мышленности.
IV*. Комплектование втузов и техникумов
1.	Обеспечить дальнейшее повышение
рабочего ядра во втузах и техникумах,
с тем чтобы для 1928 г. рабочие со¬
ставляли не менее 65% общего приема
во втузы. Для подготовки к поступле¬
нию во втузы рабочих и нх детей
организовать при втузах курсы.
2.	В течение ближайших двух лет
вовлечь в сеть рабфаков (дневных)
сверх существующего контингента не
менее 3 тыс. рабочих. Значительно рас¬
ширить сеть вечерних рабфаков с обес¬
печением в их составе максимального
процента рабочих с производства.
3.	Добиться, чтобы оканчивающие
школу II ступени были подготовлены
для поступления в вузы. В рабочих
районах приступить к развертыванию
сети 7- и 9-леток (в УССР—профшкол)
с обеспечением улучшенных материаль¬
ных условий для них и охватом этой
сетью преимущественно детей рабочих.
4.	Направить во втузы в этом году
не менее 1 тыс. коммунистов, прошед¬
ших серьезную школу партийной, со¬
ветской или профессиональной работы,
обеспечив для них материальные усло¬
вия. Эту меру практиковать ежегодно
в течение ближайших лет.
V.	Распределение оканчивающих
1.	Распределение оканчивающих вту¬
зы и техникумы проводить через со¬
ответствующие хозяйственные нарко¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 4—12/VII 1928 г.
293
маты, с участием профсоюзов, Нарком-
труда и Наркомпроса на основе общего
плана распределения, вырабатываемого
Наркомтрудом.
2.	Установить для каждого оканчи¬
вающего втуз или техникум обязатель¬
ный 3-годичный срок работы на про¬
изводстве по указанию хозоргана.
3.	В хозорганах (ВСНХ, НКПС,
НКПиТ, главных управлениях, дирек¬
торатах и крупных трестах) дело под¬
бора специалистов, контроля за их под¬
готовкой, выдвижением и использова¬
нием должно стать основной работой
одного из членов правления (коллегии)
хозоргана под руководством партии.
VL Финансирование технического
образования и материальное положение
студенчества
Одобрить решения Политбюро, обес¬
печивающие значительное увеличение
финансирования технического образова¬
ния и улучшение материального поло¬
жения студенчества (стипендии, жи¬
лищные условия и медицинская помощь).
Пленум признает, что финансирова¬
ние капитальных работ по втузам и
средним техникумам (постройка новых
втузов и расширение ныне действую¬
щих, постройка лабораторий и пр.)
должно быть приравнено к финанси¬
рованию капитальных работ в области
народного хозяйства, с перенесением
значительной части затрат на эти на¬
добности на общесоюзную часть бюд¬
жета.
* *
Принимаемые здесь решения выте¬
кают из признания особой важности
для настоящего момента дела подго¬
товки новых кадров специалистов для
промышленности. При этом ЦК отме¬
чает, что улучшение дела подготовки
красных специалистов для всех отрас¬
лей государственного строительства в
направлении настоящего постановления
стоит в ряду наших первостепенных
задач.
Печатается по тексту газеты «Правда» № 161 (3993)
от 13 июля 1928 г., дополнение к информационному
сообщению — № 163 (3995) от 15 июля 1928 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
16—21 ноября 1928 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
16—24 ноября сего года состоялся пленум Центрального комитета ВКП(б)
с участием членов Центральной контрольной комиссии и членов Центральной
ревизионной комиссии.
Пленум рассмотрел следующие вопросы: 1. О контрольных цифрах народ¬
ного хозяйства на 1928/29 г.; 2. О первых итогах и дальнейшем проведении
7-часового рабочего дня', 3. О вербовке рабочих и регулировании роста пар¬
тии и 4. Доклад Северокавказского крайкома о работе в деревне и мерах
поднятия земледелия.
Ниже приводятся принятые пленумом резолюции.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О КОНТРОЛЬНЫХ ЦИФРАХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА НА 1928/29 ГОД
(Резолюция по докладу т. Рыкова, принятая единогласно пленумом ЦК ВКП(б)
‘^4 ноября 1928 года)
1. Итоговые цифры истекшего хозяй¬
ственного года свидетельствуют о круп¬
ных достижениях рабочего класса, со¬
ветской власти и партии. Продукция
крупной госпромышленности возросла
на 22,5о/о (против 18,2% предыдущего
года и 15,8% планов контрольных
цифр). Удельный вес обобществленных
основных фондов вырос до 52,4 о/о (про¬
тив 51,4о/о предыдущего года), капи¬
тальные вложения в обобществленный
сектор составили 54,6 <% (против 45,7%
в прошлом хозяйственном году). Соот¬
ветственно увеличилась численность
пролетариата, повысилась его доля в
национальном доходе, создалась мате¬
риальная баз.а для дальнейшего укре¬
пления ег-0' классовых позиций. Укрепле¬
нию позиций социализма способство¬
вали первые значительные сдвиги в
сторону обобществления сельскохозяй¬
ственного производства: посевная пло¬
щадь колхозов возросла с 0,87 млн. га
до 1,70 млн. га; совхозов—с 1,26 млн.
до 1,30 млн.; валовая продукция кол¬
хозов (в червонных рублях) соответ¬
ственно поднялась с 103 млн. руб. до
189, в совхозах—с 195 до 206 млн.
Одновременно, согласно решениям пре¬
дыдущего пленума, приступлено к орга¬
низации новых крупных советских зер¬
новых хозяйств.
2. Основной задачей партии, ее ге¬
неральной линией является линия на
дальнейшую индустриализацию страны,
на возможно более быстрый рост со¬
циалистического сектора народного хо¬
зяйства, на кооперирование крестьян¬
ства, рост коллективных форм сельско¬
хозяйственного производства (колхозы,
совхозы) и т. д. Развитие черной ме¬
таллургии, машиностроения, электро¬
строительства, химической промышлен¬
ности, всемерная индустриализация ц
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г.
295
машинизация сельского хозяйства, си¬
стематическое повышение удельного ве¬
са производства средств производства—
являются обязательными предпосылками
дальнейшего развития страны, в том
числе сельского хозяйства, и делают
особенно необходимыми возрастающую
рационализацию всего производствен¬
ного процесса, возрастающее примене¬
ние науки, наиболее полное использова¬
ние опыта и знаний Западной Европы
и Америки. На основе широкого во¬
влечения масс в процесс социалистиче¬
ского строительства, роста их мате¬
риального благосостояния, систематиче¬
ского проведения 7-часового рабочего
дня, на основе повышающейся качест¬
венно работы технических кадров и воз¬
растающего объединения науки, тех¬
ники, хозяйственного управления и
практики хозяйства вообще—партия
должна решительно и твердо продол¬
жать курс на индустриализацию страны.
Международная обстановка, крупней¬
шие технические успехи капиталисти¬
ческих государств, военная угроза и т. д.
со своей стороны делают осуществле¬
ние этих задач совершенно неотлож¬
ным. Имея в виду необходимость до¬
гнать и перегнать в технико-экономи¬
ческом отношении капиталистические
страны, пленум ЦК указывает, что раз¬
решение этих задач возможно только при
напряженном темпе развития индустрии
и индустриализации страны вообще и
максимальной мобилизации партии, ра¬
бочих и крестьянских масс.
3.	Громадные завоевания социализма
за истекший хозяйственный год сопро¬
вождались, однако, крупнейшими труд¬
ностями и кризисными явлениями, ко¬
торые должны быть во что бы то ни
стало преодолены силами партии и ра¬
бочего класса. Эти опасности в конеч¬
ном счете коренятся в крайней отста¬
лости и медленном темпе развития
сельского хозяйства вообще, его зер¬
нового сектора в частности и в особен¬
ности. Между тем, как отметил уже
июльский пленум ЦК, «крайне низкий
уровень сельского хозяйства, особенно
его зерновых отраслей... таит в себе
опасность разрыва между социалистиче¬
ским городом и мелкокрестьянской де¬
ревней, стало быть, опасность наруше¬
ния основного условия социалистиче¬
ского преобразования всего народного
хозяйства». Зерновая проблема, крайний
недостаток черных металлов, строитель¬
ных материалов, товарный голод вообще
и проблема резервов, резкое отставание
экспорта, вследствие, главным образом,
выпадения из его состава хлеба, а сле¬
довательно и отставание импорта, на¬
конец проблема укрепления валюты,—
таковы главнейшие участки хозяйствен¬
ного фронта, на которые необходимо
обратить особое внимание.
4.	В сумме этих хозяйственных во¬
просов центральным является вопрос
о сельском хозяйстве. Зерновое хозяй¬
ство показывает значительное недовы¬
полнение плановых предположений. Ва¬
ловой сбор всех зерновых культур в
1926/27 г. исчислялся в 4 747 млн. пуд.,
в 1927/28 г.—4 464 млн. пуд. и в
1928/29 г.—4 535 млн. пуд., однако ва¬
ловой сбор продовольственных зерно¬
вых культур (ржи и пшеницы)
в 1928/29 г., вследствие гибели озимых
па Украине и Северном Кавказе, ока¬
зался на 200 млн. пуд. меньше сбора
предыдущего года. Динамика централи¬
зованных хлебозаготовок точно так же
показывает снижение: в 1926/27 г,—
662 млн. пуд. (при экспорте из этого
количества 152 млн. пуд.); в 1927/28 г.—
627 млн. пуд. (при почти полном вы¬
падении экспорта хлеба).
Все эти процессы в зерновом хозяй¬
стве развертываются в условиях, когда
посевная площадь под зерновыми хле¬
бами в 1928 г. все еще составляет
90,1 о/о довоенного уровня, валовая про¬
дукция зерна—около 80 о/о, товарная
часть—56°/о (по СССР) при ежегодном
приросте всего населения в Союзе в
2,3о/о, причем городского—на 4о/о, и
при увеличившихся нормах душевого
потребления, особенно в деревне.
В другой крупнейшей отрасли сель¬
ского хозяйства—в животноводстве—
наблюдается замедление темпов роста;
все крестьянское стадо в переводе на
крупный рогатый скот, в процентах к
предыдущему году, дает такую дина¬
мику:	в 1926/27 г. — 1О6,5о/о> -в
1927/28 г,—1О4,9о/о, в 1928/29 г,—
102,3о/о, причем в ряде районов товар¬
ного животноводства (Урал, Вятка, Сс-
286
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
веро-восточный район) налицо приоста¬
новка роста крестьянского стада. В
частности, необходимо отметить связан¬
ное с ^сильным дроблением молочного
хозяйства резкое падение товарности
маслодельных хозяйств. Все это выдви¬
гает задачу усиления производствен¬
ного кооперирования крестьянских хо¬
зяйств и использования созхозов для
развития крупного животноводческого
хозяйства.
В области технических культур на¬
лицо несомненный и значительный рост:
валовая продукция технических культур
с 874 млн. руб. (в ценах 1926/27 г.)
в 1925/26 г., 756 млн. руб. в 1926/27 г.
возросла до 901 млн. руб. в 1927/28 г.
Посевные площади под техническими
культурами в настоящее время пре¬
восходят на 58,5% довоенный уровень.
Несмотря на такой рост, технические
культуры играют совершенно недоста¬
точную роль во всем крестьянском хо¬
зяйстве, а по отношению к потребно¬
стям промышленности остаются остро
дефицитными, что выдвигает задачу
дальнейшего усиленного развития тех¬
нических культур.
Следует, однако, иметь в виду, что
зерновое хозяйство является главней¬
шей частью всего сельского хозяйства.
Поэтому показатели зернового хозяй¬
ства являются решающими для всего
сельского хозяйства, и чрезмерное от¬
ставание его развития, особенно от¬
ставание зернового хозяйства, грозит
срывом делу социалистической инду¬
стриализации страны.
Наряду с этим в течение последних
лет в сельском хозяйстве выявился
ряд положительных реконструктивных
моментов. Растет процент посевов под
зяблевую вспашку, составлявший в
1926	г. до 29,1 о/о и выросший в 1927 г.
до 32,1 о/о. Растет площадь многополь¬
ных севооборотов, составлявшая в
1925 г. 3 664 тыс. га и выросшая в
1927	г. до 9 429 тыс. га. Значительно
возрастают посевы, а следовательно и
хозяйственный удельный вес бедняцких
и маломощных середняцких хозяйств.
Заметную роль в товарной продукции
сельского хозяйства начинает играть1
и обобществленный сектор. Возрастает
обеспеченность сельского хозяйства ра¬
бочим скотом и сельскохозяйственными
машинами. На 100 га. в 1926/27 г. прихо¬
дилось 25,6 голов рабочего скота, в
1928/29 г.—27,4. Сельскохозяйственных
машин приходилось на 100 га в
1926/27 г. на 9 р. 90 к., в 1928/29 г.—
11 р. 94 к. Сельскохозяйственное ма¬
шиностроение с 93 млн. руб. в
1926/27 г. увеличивается до 190 млн.
руб. в довоенных ценах в 1928/29 г.
и составляет свыше 280 °/о довоенного
производства сельскохозяйственного ма¬
шиностроения.
Поэтому пленум ЦК считает совер¬
шенно необоснованными утверждения
(т. Фрумкина) о том, что сельское хо¬
зяйство и особенно зерновая его часть
переживает у нас процесс деградации.
Несмотря, однако, на все эти поло¬
жительные процессы, неблагоприятные
тенденции в развитии сельского хозяй¬
ства настолько сильны, что план хле¬
бозаготовок и хлебоснабжения на
1928/29 г. мы сводим с крайним на¬
пряжением. Это понижение сбора вы¬
звано тем, что на общем фоне замедле¬
ния роста посевных площадей зерно¬
вых культур в течение предыдущих
двух лет в 1928/29 г. имела место
гибель озимых посевов в размере 5 млн.
га, из которых, благодаря своевремен¬
ной и в высшей степени энергичной
помощи государства, свыше 3 млн. га,
однако, было пересеяно. К тому же
южные районы Украины и Северный
Кавказ, пострадавшие от гибели ози¬
мых, вторично пострадали в июле от
засухи.
5.	Удовлетворительный ход хлебоза¬
готовок в первом квартале позволяет
предполагать, что намеченный годовой
план централизованных заготовок бу¬
дет полностью выполнен. ЦК обязы¬
вает все местные организации не только
не ослаблять, но и усилить внимание
к хлебозаготовкам, чтобы улучшить
хлебоснабжение страны и по возмож¬
ности обеспечить накопление семенных
фондов, необходимых для помощи бед¬
ноте и малоимущим середнякам весной.
Отмечая крайнюю напряженность
продовольственного баланса страны,
призывая партию с величайшей бди¬
тельностью следить за ходом хлебоза¬
готовок, с величайшей настойчивостью
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г.
297
бороться за режим экономии в области
расходования хлеба и со всякими
растратами наших хлебных ресурсов,—
пленум ЦК в то же время отмечает
огромное принципиально-политическое
значение того факта, что партии и со¬
ветской власти удалось с достаточней
быстротой перевести заготовки с мето¬
дов чрезвычайных мер на нормальные
методы хлебозаготовок.
Пленум ЦК констатирует, что меро¬
приятия, принятые июльским пленумом,
в частности произведенное им повыше¬
ние хлебных цен, полностью себя оправ¬
дали и создали предпосылки не только
для удовлетворительного развертывания
текущей хлебозаготовительной кампа¬
нии, но и для более быстрого подъема
крестьянского хозяйства. Пленум ука¬
зывает всем партийным организациям,
что дальнейший успешный ход хлебо¬
заготовок возможен только при исклю¬
чительном внимании к этому делу всей
партии и особенно низовых партийных
организаций деревни, при условии раз¬
вития среди основной массы крестьян¬
ства широкой политической работы
вокруг дела хлебозаготовок, организа¬
ции для этого активного содействия
хлебозаготовкам бедноты, советского и
кооперативного актива и преодоления
таким путем попыток кулацкой верхуш¬
ки агитировать за задержку хлеба.
Напряженность продовольственного и
сырьевого баланса страны делает од¬
ной из важнейших и ударных задач
хозяйственного плана добиться в
1929 г. расширения посевных площадей
на 7 °/о и повышения урожайности—■
на 3°/о.
Пленум ЦК обращает внимание всех
членов партии на особую важность
этой директивы и на максимально энер¬
гичное проведение всех мероприятий
для обеспечения ее выполнения.
В числе этих мероприятий, наряду
со значительным усилением сельскохо¬
зяйственного машиноснабжения, наряду
с весьма значительным ростом финанси¬
рования различного рода агромероприя¬
тий, наряду с форсированием земле¬
устроительных работ, предусматривае¬
мым для 1928/29 г., особая и значи¬
тельная роль принадлежит новому ме¬
тоду смычки с деревенской экономикой
и воздействия на нее контрактации, на
которую в этом году предполагается
израсходовать до 300 млн. руб.
Пленум ЦК особо подчеркивает не¬
обходимость сохранения и возможного
развития зернового хозяйства степной
полосы (Украины и Северного Кавка¬
за), значительно пострадавшей от мо¬
розов и засухи, и поручает Политбюро
предусмотреть необходимые мероприя¬
тия в планах на 1928/29 г.
6.	Сельское хозяйство есть база про¬
мышленности, и его рост есть рост про¬
довольственной и сырьевой базы инду¬
стриализации. Длительный рост инду¬
стрии становится объективной невоз¬
можностью без соответственного роста
сельского хозяйства.
Плановые предположения осущест¬
вляются по промышленности с превы¬
шением, по сельскому хозяйству недо¬
выполняются, по зерновому хозяйству
недовыполняются особенно резко. Про¬
стои в текстильной индустрии (леи,
хлопок, не могущий быть ввезенным
из-за выпадения хлебного экспорта),
явления известной дезорганизации в
ряде других отраслей (из-за очередей,
плохого снабжения хлебом и т. д.),
• нарушение экспортных предположений,
имеющих громадное значение для ин¬
дустриализации,—все эти отрицатель¬
ные симптомы являются конкретным
выражением тех затруднений, которые
дело индустриализации испытывает из-
за отсталости сельского хозяйства.
Опасность дальнейшего расхождения
между развитием промышленности и
развитием сельскохозяйственной базы
есть главная опасность текущего мо¬
мента. Чрезмерное отставание роста
сельского хозяйства имеет своей причи¬
ной как вековую его отсталость, раз¬
дробленность, крайне низкий техниче¬
ский уровень, так и ряд преимуще¬
ственно конъюнктурных моментов. Уже
решением июльского пленума конъюнк¬
турные моменты, мешавшие достаточно
быстрому росту сельского хозяйства,
были в значительной мере устранены
(повышение цен на хлеб, снятие чрез¬
вычайных мер, усиление снабжения де¬
ревни товарами, посевная помощь кре¬
стьянству и т. д.).
В то же время в 1928/29 г. произ¬
298
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
водится первый сдвиг в деле устране¬
ния коренных структурных причин от¬
ставания сельского хозяйства через
массовое кооперирование индивидуаль¬
ных крестьянских хозяйств, поднятие
урожайности, постепенное объединение
распыленных крестьянских хозяйств в
крупные объединенные хозяйства на
высшей технической основе, усиление
старых и развитие новых совхозов и т. д.
Опасность усиления расхождения ме¬
жду развитием промышленности и раз¬
витием сельскохозяйственной базы тре¬
бует сугубого к себе внимания и по¬
тому, что, рассматриваемая с точки зре¬
ния соотношения классов, она означает
угрозу смычке между рабочим классом
и основными массами крестьянства.
Переживаемые трудности связаны с
обострением классовой борьбы в городе
и: в особенности в деревне, с возросшим
сопротивлением, 'которое оказывают со¬
циалистическому наступлению капита¬
листические элементы страны, в част¬
ности возросшее в условиях нэпа
кулачество. Обязательным условием
успехов партии в деревне является
строгое соблюдение четкой классовой
линии во всех областях работы. Опора
на бедноту, прочный союз с середняком
и дальнейшее усиление наступления на
кулака есть неизменная основа политики
партии. В частности, необходимо обес¬
печить проведение мер по оказанию по¬
мощи деревенской бедноте, намеченных
партией и правительством.
Таким образом, вопрос об отношении
пролетариата к середняцкому и бед¬
няцкому крестьянству в новых усло¬
виях и по-иному становится перед пар¬
тией на первый план. В настоящее
время в огромной степени возросла
возможность для рабочего класса его
революционизирующего воздействия как
на технику сельскохозяйственного про¬
изводства, так и на реконструкцию
экономических отношений в деревне в
сторону их обобществления.
Это революционизирующее воздей¬
ствие на сельское хозяйство пролета¬
риат сумеет осуществить лишь при бы¬
стром темпе развития индустрии и даль¬
нейшем усилении ведущей и преобра¬
зующей роли социалистической про¬
мышленности. В этом отношении тяже¬
лая индустрия и производство средств
производства являются основным клю¬
чом социалистического преобразования
всего народного хозяйства, в том числе
и сельского хозяйства. Именно произ¬
водство средств производства и раз¬
витие тяжелой промышленности явля¬
ются исходным пунктом индустриали¬
зации страны.
7.	Твердо проводя курс на индустриа¬
лизацию страны, обеспечив намеченный
решениями правительства рост капи¬
тальных вложений в текущем году,
необходимо в то же время принять
все меры к тому, чтобы подтянуть
сельское хозяйство вообще, зерновое
хозяйство в частности и производство
продовольственных хлебов в особенно¬
сти, всемерно развивая производитель¬
ные силы деревни при все возрастаю¬
щем ограничении эксплоататорских, ка¬
питалистических ее элементов, строя
совхозы, поощряя и всемерно поддер¬
живая коллективные формы сельского
хозяйства (колхозы, коммуны, артели
и т. д.) и всемерно усиливая хозяй¬
ственные стимулы бедняцких и серед¬
няцких масс крестьянства.
Пленум ЦК подчеркивает, что в от¬
ношении стимулирования роста индиви¬
дуального крестьянского хозяйства пар¬
тийными и советскими органами да¬
леко не предприняты все меры, кото¬
рые могли бы обеспечить серьезный
подъем основной массы крестьянских
хозяйств.
Вместе с тем пленум ЦК устанавли¬
вает, что, несмотря на первые успехи
в деле строительства совхозов и колхо¬
зов, достижения в этой области еще
явно недостаточны. Наряду с усиленным
строительством новых и улучшением
старых совхозов необходимо добиваться
дальнейшего как количественного, так
и качественного роста колхозов. Пле¬
нум ЦК одобряет предусмотренные
контрольными цифрами меры по; усилен¬
ной поддержке социалистического сек¬
тора сельского хозяйства.
Требования, предъявляемые к сель¬
скому хозяйству мощным ростом про¬
мышленности и городов, могут быть
удовлетворены лишь в условиях раз¬
вития сельского хозяйства, роста его
продукции, расширения и ускорения
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/Х1 1928 г.
299
товарооборота между городом и дерев¬
ней, восстановления и роста сельско¬
хозяйственного экспорта.
Способствуя подъему индивидуаль¬
ных середняцких и бедняцких хозяйств,
давая широкий простор развитию их
производительных сил, партия и со¬
ветская власть должны воздействовать
на крестьянское хозяйство в возрастаю¬
щей степени через производственную
смычку с деревней (усиление тяжелой
индустрии, сельскохозяйственного ма¬
шиностроения; химической промышлен¬
ности и т. д.), меняя ее техническую
базу, способствуя через производствен¬
ное кооперирование крестьянства укруп¬
нению хозяйства, организуя все боль¬
шее 'культурно-агрономическое воздей¬
ствие совхозов на индивидуальное хо¬
зяйство, приводя в движение новые
рычаги воздействия, например, методы
контрактации и т. д.
8.	Придавая огромнейшее значение
всем видам агро- и зоотехники, необ¬
ходимо в то же время подчеркнуть,
что соответствующие технические меро¬
приятия могут дать реальный эффект
лишь в том случае и при том условии,
если они будут приведены в движение
хозяйственными интересами самого кре¬
стьянства. Поэтому всемерное стимули¬
рование хозяйственного интереса основ¬
ных масс крестьянства является в на¬
стоящее время одной из центральных
наших задач. Сюда относятся в настоя¬
щее время следующие вопросы: 1) во¬
прос о товарном снабжении деревни;
2) укрепление денежной системы; 3) во¬
прос о сельхозналоге; 4) вопрос рево¬
люционной законности и улучшение
форм воздействия на крестьянское хо¬
зяйство.
9.	С точки зрения правильной поли¬
тики индустриализации страны необхо¬
димо из года в год улучшать снабже¬
ние деревни средствами производства
и предметами личного потребления.
Только производство растущего коли¬
чества товаров, могущих быть брошен¬
ными на деревенский рынок, может
обеспечить и соответствующее предло¬
жение хлеба и сырья. Относительное
недопроизводство готовых товаров, не
покрывающее быстро растущий плате¬
жеспособный спрос (несмотря на еже¬
годный рост промпродукции), вытекаю¬
щее в значительной степени из факта
крупных капитальных вложений (строя¬
щиеся фабрики, заводы, жилища, пред¬
ставляющие огромный спрос личный и
производственный и не выпускающие
еще товарной продукции на рынок), не
может и не должно переходить опре¬
деленные границы, ибо подрыв дела
индустриализации может угрожать и с
этой стороны. Отсюда курс на смягче¬
ние, а в конечном счете на преодоле¬
ние товарного голода.
10.	Из этой директивы вытекает для
ближайшего года следующее:
а)	необходимо обеспечить полно¬
стью взятый темп развития индустрии
в группе «А» (тяжелая индустрия, ма¬
шиностроение, химия и т. д.), при этом
нужно по возможности концентрировать
средства таким образом, чтобы затра¬
чиваемые суммы распределить на более
узком фронте с целью ускорения строи¬
тельства и укорочения сроков, когда
можно будет начать эксплоатировать
новые и переоборудованные заводы.
В частности, необходимо в ускоренном
порядке достраивать Сталинградский
тракторный завод, Ростовский завод
сельскохозяйственного машиностроения
и т. д.;
б)	в отношении легкой индустрии и
ее взаимоотношений с тяжелой—исхо¬
дить из решений XV съезда:
«В соответствии с политикой инду¬
стриализации страны, в первую очередь
должно быть усилено производство
средств производства, с тем чтобы
рост тяжелой и легкой индустрии,
транспорта и сельского хозяйства, т. е.
предъявляемый с их стороны произ¬
водственный спрос, был в основном
обеспечен внутренним производством
промышленности СССР.
Считая правильным перенесение цен¬
тра тяжести в производство средств
производства, нужно при этом учиты¬
вать опасность слишком большой увязки
государственных капиталов в крупное
строительство, реализирующееся на
рынке лишь через ряд лет; с другой
стороны, необходимо иметь в виду, что
более быстрый оборот в легкой инду¬
стрии (производство предметов первой
необходимости), позволяет использовать
300
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ее капиталы и для строительства в тя¬
желой индустрии при условии развития
легкой индустрии»;
в)	необходимо тщательно пересмот¬
реть цифры капитальных вложений не¬
промышленного характера с целью со¬
кращения соответствующих 'бюджетных
ассигнований;
г)	необходимо в текущем, хозяй¬
ственном. году добиться решительного
сдвига в сторону максимального улуч¬
шения качественных показателей (сни¬
жение себестоимости, эффективность
строительства, поднятие производитель¬
ности труда и т. д.);
д)	обеспечить содействие развитию
кустарной промышленности, ремесла
и т. д. и предупредить всякую воз¬
можность административных гонений на
них.
Все это при сугубом внимании к со¬
хранению покупательной силы червонца,
величайшей продуманности эмиссионных
и кредитных планов, при всемерном
развитии экспорта—является условием
как нормального хода хозяйственного
развития, так и смягчения товарного
голода.
11.	Ближайшее отношение к вопросу
об усилении стимулов хозяйствования
и улучшения форм воздействия на кре¬
стьянское хозяйство имеет вопрос о ре¬
волюционной законности. Без этой по¬
следней, без упорядочения и строгого
проведения заранее известных населе¬
нию норм не может быть уверенности
в ведении хозяйства, хозяйственного
расчета, индивидуального плана, т. е.
не может быть роста производитель¬
ных сил крестьянского хозяйства. Во¬
прос о революционной законности вовсе
не случайно был выдвинут жизнью,
ибо революционная законность вызы¬
вается хозяйственной необходимостью.
С этой точки зрения такое же значение
имеет и большая продуманность и боль¬
шая устойчивость хозяйственных дирек¬
тив, обеспечивающая индивидуальному
производителю возможность известного
хозяйственного расчета.
12.	В связи с этим же стоит вопрос
о сельскохозяйственном налоге. Опыт
истекших лет показал, что этот важный
рычаг воздействия на крестьянское хо¬
зяйство должен быть при сохранении
нынешних его принципов перестроен
так, чтобы он отнюдь не способствовал
дроблению хозяйств и следовательно не
вызывал известной тенденции к пони¬
жению производительных сил деревни.
Для этого необходимо при прогрессив¬
но-подоходном характере сельскохозяй¬
ственного налога его исправление на
следующих основаниях: 1) решительное
воспрещение расширенного применения
закона об индивидуальном обложении,
с тем чтобы применять его на точном
основании закона лишь в отношении
наиболее богатой части кулацких хо¬
зяйств,—особенно тех из них, доходы
которых недостаточно улавливаются при
общем обложении,—и притом не более
Зр/о всех хозяйств; 2) обязательный
учет не только общей суммы доходов
хозяйств, но и числа едоков; 3) обя¬
зательная устойчивость налоговых норм
и строжайшие кары за допущение пере¬
гибов во взимании налогов; 4) улуч¬
шение техники взимания сельхозналога
и большее приспособление его к особен¬
ностям отдельных районов.
Пленум одобряет меры, принятые
правительством, в сторону известного
облегчения единого сельскохозяйствен¬
ного налога для середняцких групп кре¬
стьянства.
13) Переходя, в рамках указанных
выше центральных задач хозяйственной
политики, к особым задачам промыш¬
ленности и отмечая значительные успехи,
достигнутые в области количественных
показателей ее работы (рост валовой
и товарной продукции) и некоторых
достижений в отношении качественных
показаний (впервые достигнуто превы¬
шение роста производительности труда
над зарплатой, снижение себестоимо¬
сти, рост освояемых капитальных вло¬
жений, ускорение оборачиваемости ка¬
питала, постановка новых производств
и т. д.), пленум, однако, подчеркивает
абсолютную недостаточность качествен¬
ных достижений в работе промышлен¬
ности.
Снижение себестоимости, достигнутое
до настоящего времени промышленно¬
стью, не отвечает огромным капиталь¬
ным вложениям, произведенным в нее.
Техническая реконструкция производ¬
ства и рационализация его отстают до
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г.
301
сих пор от количественного роста инду¬
стрии. Медленный темп освоения нами
новейших достижений мировой тех¬
ники между прочим находит свое отра¬
жение в медленном и нерациональном
освоении нашими заводами импортного
оборудования. Режим экономии все еще
проводится на наших предприятиях без
достаточной настойчивости и не дает
того эффекта, который он может и
должен дать.
1927/28 г. принес дальнейшие значи¬
тельные успехи в области металлургии
и машиностроения. Производство двига¬
телей внутреннего сгорания в 1927/28 г.
составляло 403% довоенного производ¬
ства, сельскохозяйственных машин—
201% довоенного. Наряду с этим обна¬
ружилось резкое и опасное для всего
хозяйства страны отставание в про¬
изводстве чугуна: в том же 1927/28 г.
производство чугуна составляло лишь
79о/о довоенного, мартена—93,5%, про¬
ката—91 о/о.
Смягчение этой диспропорции в на¬
ступившем 1928/29 г. и полное уни¬
чтожение ее на протяжении ближайших
лет путем форсированного развертыва¬
ния металлургии является существен¬
нейшей задачей хозяйственного плана.
Наряду с этим должна быть проведена
строжайшая экономия в расходовании
металла, в частности путем замены его
в строительстве другими материалами
(черепица, графит и т. п.).
Громадным достижением в легкой
индустрии является введение дополни¬
тельных смен и громадный рост ее
продукции из года в год, введение 7-ча¬
сового рабочего дня, рационализация
производства и т. д. Однако, препят¬
ствием в развитии легкой индустрии
на этом пути является недостаток сырья
сельскохозяйственного происхождения.
С этой точки зрения особое значение
имеет развитие таких новых произ¬
водств, как производство искусствен¬
ного шелка, шерсти, кожи и т. д.
В 1927/28 г. не был сколько-нибудь
заметно смягчен и кризис строймате¬
риалов. Всемерное развитие производ¬
ства стройматериалов и улучшение и
удешевление всего строительного дела
поэтому является одной из существен¬
нейших задач хозяйственного плана на
1928/29 год. Удешевление строительных
работ в текущем году должно быть
обеспечено в размере 15%. Высокие
темпы индустриализации последних
лет полностью сохраняются нами и в
хозяйственном плане 1928/29 года.
Капитальные вложения в промышлен¬
ность в 19'28/29 г. составят до 1 650 млн.
руб. против 1 330 млн. руб. в прошлом
году. Валовая продукция цензовой про¬
мышленности достигнет в 1928/29 г.
16180 млн. руб. (в ценах 1926/27 г.)
против 13 833 млн. руб. в 1927/28 г.
и 11 379 млн. руб. в 1926/27 году.
В том числе продукция госпромышлен-
ности, планируемой ВСНХ, возросла за
то же время с 8 721,3 млн. руб. до
13103,9 млн. руб. (в ценах 1926/27
года).
Эксплоатационная длина железнодо¬
рожной сети с 74,6 тыс. км в ! 925/26 г.
выросла до 77,2 тыс. км в 1927/28 г.
и возрастет до 11J тыс. км в 1928/29 г.
Работа, произведенная в транспорте и
выражавшаяся в 94 млрд, тонно-кило¬
метров в 1925/26 г., возросла до 105,2
млрд, тонно-километров в 1926/27 г.
и до 112,1 млрд, тонно-километров в
1927/28 году.
Наряду с указанным уже выше бы¬
стрым темпом развертывания машино¬
строения заслуживает быть особо отме¬
ченным темп электрификации нашей
страны. Производство электроэнергии,
составлявшее в 1913 г. 1 945 млн. квт,-
чаоов, составляло в 1927/28 г. 5 140 млн.
квт.-часов и возрастет в 1928/29 г. до
6 600 млн. квт.-часов. Огромный сдвиг,
достигнутый нами в деле индустриали¬
зации нашей страны, виден уже из
сопоставления следующих цифр: в
1925/26 г. валовая продукция сельского
хозяйства составляла 17 370 млн. руб.,
а валовая продукция промышленности—
12 448 млн. руб. В 1928/29 г. валовая
продукция сельского хозяйства соста¬
вит 18 624 млн. руб., а валовая про¬
дукция всей промышленности—19 040
млн. руб. Огромный рост удельного
веса промышленного производства в
экономике страны совершенно очеви¬
ден и бесспорен, однако именно этот
рост удельного веса промышленности,
именно этот темп индустриализации
требует более быстрого расширения
302
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
продовольственной и сырьевой базы
промышленности, т. е., иными словами,
более быстрого роста сельского хозяй¬
ства, нежели тот, какой мы имели до
сих пор.
Рост социалистической промышлен¬
ности сопровождается и не может не
сопровождаться ростом рабочего класса
и повышением его материального и
культурного уровня. Число индустри¬
альных рабочих в 1927/28 г. возросло
на 5,7 о/о; сумма денежных доходов лиц
наемного труда возросла в 1927/28 г.
на 11,2 о/о при росте зарплаты инду¬
стриальных рабочих до 11 о/о. Для
1928/29 г. в области зарплаты основ¬
ной остается директива о подтягива¬
нии отсталых слоев рабочего класса,
в частности и особенности рабочих тя¬
желой индустрии.
Пленум ЦК констатирует, что
1927/28 г. был переломным в том отно¬
шении, что впервые после 1924 г. при¬
нес с собой заметное снижение себе¬
стоимости (на 5о/о), 1928/29 г. должен
во что бы то ни стало принести даль¬
нейшее и еще более значительное сни¬
жение себестоимости. Семипроцентное
снижение себестоимости в 1928/29 г. яв¬
ляется основной предпосылкой выпол¬
нения не только плана капитальных
вложений, но и всего народнохозяй¬
ственного плана текущего года. Необ¬
ходимо поэтому максимальное сосредо¬
точение сил для осуществления
намеченного уровня повышения про¬
изводительности труда, необходима
энергичнейшая борьба за повышение
трудовой дисциплины, за рационализа¬
цию всего производственного процесса
в целом. Эта задача может быть вы¬
полнена лишь при дружном усилии
всех хозяйственных, партийных и про¬
фессиональных организаций.
При этом пленум ЦК особо подчер¬
кивает необходимость более активной
работы всех этих организаций в деле
рационализации производства, борьбы
с прогулами, расхлябанностью и не¬
дисциплинированностью на предприя¬
тиях.
Гигантские задачи социалистической
реконструкции нашей промышленности
требуют для. своего разрешения мак¬
симального использования последних
достижений науки и техники. С этой
точки зрения важно как создание но¬
вых кадров специалистов и хозяйствен¬
ников, которые, будучи кровно свя¬
заны политически с рабочим классом,
в то же время были бы в состоянии
применить достижения передовой тех¬
нической мысли, так и бережное отно¬
шение к старым специалистам, верно
служащим советской власти и лойяльно
работающим в ее органах и предприя¬
тиях. Партия отмечает необходимость
решительной борьбы со всякими реци¬
дивами спецеедства.
14.	Наименее благоприятно условия
1927/28 г. сказались на экспортной
проблеме. Внешнеторговый баланс
1927/28 г. сведен с пассивным сальдо.
Состояние внутреннего рынка за по¬
следние годы не позволяло форсировать
экспорта за счет сельского хозяйства,
что привело к необходимости усиления
других статей экспорта, в частности
промышленного экспорта.
15.	Хозяйственный план на 1928/29 г.,
намеченный контрольными цифрами, яв¬
ляется посильным, но крайне напряжен¬
ным. В соответствии с этим крайне на¬
пряженным является и финансовый
план.
Государственный бюджет намечен в
сумме 7 694,8 млн., что означает рост
его почти на 2О«/о> при росте нацио¬
нального дохода на 10Цо. Выполне¬
ние финансового плана требует вели¬
чайшей бюджетной и плановой дис¬
циплины, величайшего ускорения и
улучшения нашей рационализаторской
работы и строжайшего и сурового про¬
ведения режима экономии.
В частности, пленум ЦК снова под¬
черкивает огромное значение мобили¬
зации денежных сбережений населения.
Пленум ЦК отмечает огромный успех
государственных займов, особенно среди
рабочих, и указывает на необходимость
дальнейшего их распространения, в
частности и в особенности в деревне,
где имеются большие неиспользован¬
ные возможности.
Далее пленум ЦК отмечает, что мо¬
билизация средств крестьянского насе¬
ления специально для целей индустриа¬
лизации сельского хозяйства может и
должна осуществляться не только че¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г.
303
рез займы, но и через собирание паев
сельскохозяйственной и потребительской
кооперацией, через сберкассы и т. д.
Однако напряжение, которое неми¬
нуемо будет сопровождать выполнение
хозяйственного плана 1928/29 г., не
должно ни в какой степени 'ослаблять
внимание партии, государственного и
хозяйственного аппарата к дальнейшему
развитию работы по подготовке страны
к обороне.
Предпосылкой выполнения всего хо¬
зяйственного плана является подъем
культурного уровня широчайших рабо¬
чих и крестьянских масс, с одной сто¬
роны, и решительное качественное улуч¬
шение кадрового состава работников
социалистического строительства—с дру¬
гой. Пленум ЦК констатирует, что, не¬
смотря на напряженность бюджета в
1928/29 г., производится значительный
сдвиг в деле финансирования социально¬
культурного сектора. Финансирование
народного просвещения из разных источ¬
ников для 1928/29 г. намечается 'в раз¬
мере 335 млн. руб. против 270 млн. руб.
в прошлом году; капитальные вложения
в просвещение по плану должны соста¬
вить 184 млн. руб. против ;96 млн. руб.
Расходы на нужды здравоохранения по
СССР за то же время возрастают, по
неполным данным, с 513 млн. руб. до
610 млн. руб. Особенно значительный
сдвиг происходит в силу решений 'июль¬
ского пленума в области профтехниче-
ского образования. При всей недоста¬
точности этих сумм они все 'же обес¬
печивают значительный подъем культур¬
ного строительства нашей страны.
16.	ЦК призывает всех членов партии
к сосредоточению внимания на вопросах
хозяйственного строительства. Только
при самом вдумчивом отношении к за¬
дачам хозяйственного планирования и
хозяйственного руководства вообще,
только при самом объективном изучении
и продумывании вопросов хозяйствен¬
ной политики, только при все 'более
научном ее характере возможно будет
избегать ошибок и просчетов, крайне
осложняющих и усиливающих объек¬
тивные трудности строительства социа¬
лизма в мелкобуржуазной стране, окру¬
женной империалистскими врагами. Ка¬
чественное повышение работы во всех
звеньях партийного, советского и проф¬
союзного аппарата, качественное повы¬
шение планового руководства предпола¬
гает как своевременную объективную
информацию партии о хозяйственном
положении, так и серьезное обсуждение
в партии хозяйственных вопросов. Гро¬
мадная сложность проблем реконструк¬
тивного периода, ряд трудностей, стоя¬
щих на пути индустриализации страны,
напряжение, которого требует от рабо¬
чего класса и крестьянства дело 'инду¬
стриализации, дело, реальный эффект
которого начнет сказываться лишь че¬
рез известный промежуток времени, со¬
противление капиталистических элемен¬
тов и на данном этапе обострения клас¬
совой борьбы колебание мелкобуржуаз¬
ной массы, давление мелкобуржуазной
стихии на некоторые звенья советского
аппарата и нашей партии и т. д.,
с одной стороны, реет государственного
аппарата и, следовательно, наличие на
широком фронте государственного стро¬
ительства всевозможных бюрократиче¬
ских извращений—с другой, питают
различного рода уклоны внутри пар¬
тии. Всплывает правый (откровенно оп¬
портунистический) уклон, который нахо¬
дит свое выражение в стремлении сни¬
зить темп и задержать дальнейшее
строительство крупной индустрии, в пре¬
небрежительном или отрицательном от¬
ношении к колхозам и совхозам, в недо¬
оценке и затушевывании классовой
борьбы, в частности борьбы с кулаком,
в бюрократическом невнимании к ну¬
ждам масс, в недооценке борьбы с бю¬
рократизмом, в недооценке военной
опасности и т. д.
В то же время оживают социал-де¬
мократические антисередняцкие, сверх-
индустриалистские тенденции (троц¬
кизм), скрывающие под левой фразео¬
логией полуменыпевистское правое со¬
держание и ведущие на деле |к тем же
гибельным результатам, как и открыто
правый уклон.
Отсюда задача борьбы на два фрон¬
та— как против правого, откровенно
оппортунистического уклона, так и про¬
тив социал-демократического, троцкист¬
ского, «левого», т. е. по 'существу тоже
правого, но прикрывающегося левой
фразой, уклона от ленинской линии.

304
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Само собой понятно, что преодоление
этих уклонов предполагает систематиче¬
скую борьбу с обывательски бесприн¬
ципной терпимостью по отношению к
ним (примиренчество).
Пленум констатирует, что в настоя¬
щее время главной опасностью в ВКП
является опасность правого, откровенно
оппортунистического уклона, что выте¬
кает как из современной социально-эко¬
номической обстановки, так и из того
факта, что в борьбе с троцкистской
идеологией партия уже одержала ряд
решающих успехов.
Пленум ЦК с удовлетворением кон¬
статирует, что правый уклон и прими¬
ренчество встретили дружный больше¬
вистский отпор со стороны всей партии,
которая выявила свою готовность к
борьбе за ленинскую линию партии.
Пленум ЦК целиком и полностью
одобряет октябрьское обращение ЦК
к московской организации.
Успешное преодоление этих уклонов
предполагает широкое развертывание
самокритики, максимальное вовлечение
масс в хозяйственное и партийное стро¬
ительство, серьезное и последовательное
развертывание внутрипартийной демо¬
кратии, широкое массовое обсуждение
вопросов хозяйственного строительства.
В то же время в интересах обеспечения
наиболее широкого развертывания кри¬
тики и свободного обсуждения необхо¬
димо в первую очередь «обеспечить
свободу внутрипартийной критики, что
исключает такого рода методы, когда
самостоятельная мысль и всякого рода
критические замечания заранее отбрасы¬
ваются, как «уклон», «бузотерство»
и т. д.» (Обращение ЦК).
Ведя решительную борьбу со всеми
этими уклонами, особо подчеркивая для
данного момента необходимость главным
образом развернутой идеологической
борьбы с правой опасностью, что не
должно вести к какому бы то ни было
ослаблению всесторонней . борьбы с
троцкизмом, пленум ЦК в то же время
обращает внимание всей партии на не¬
обходимость не крикливого, а вдумчи¬
вого обсуждения вопросов хозяйствен¬
ного строительства по существу, что
предполагает трезвый большевистский
анализ всего положения, одинаково
исключающий как замазывание трудно¬
стей и бюрократическое приукрашива¬
ние действительности, так и паническое
преувеличение опасностей, анализ, оди¬
наково чуждый как беспринципному хво¬
стистскому практицизму, упускающему
из виду генеральную линию развития
и принципиальные цели и задачи пар¬
тии, так и утопической якобы «прин¬
ципиальности», которая забывает о спе¬
цифических задачах момента и нарушает
тем самым основное правило ленинской
тактики—сочетание принципиальной ли¬
нии с учетом данных конкретных усло¬
вий момента.
Ленинская партия всегда преодоле¬
вала встававшие перед нею затрудне¬
ния при помощи максимального раз¬
вертывания самодеятельности широких
масс, максимального оживления работы
массовых организаций, объединяя и
сплачивая вокруг себя самые широкие
массы пролетариата. И перед лицом но¬
вых сложнейших задач, которые ста¬
вятся социалистической реконструкцией
нашей страны, Центральный комитет
призывает всех членов партии сосредо¬
точить все свои силы на преодолении
хозяйственных затруднений и на мо¬
билизации всех творческих сил рабочего
класса для того, чтобы взятый нами
темп индустриализации и обобществле¬
ния во что бы то ни стало сохранить
и намеченный хозяйственный план вы¬
полнить.
О ВЕРБОВКЕ РАБОЧИХ И РЕГУЛИРОВАНИИ РОСТА ПАРТИИ
(Резолюция по докладу т. Колотова, принятая единогласно пленумом ЦК ВКП(6)
24 ноября 1928 вода)
Политические предпосылки проблемы
роста партии
Переход от восстановительного пе¬
риода к периоду социалистической ре¬
конструкции, к перестройке всего хо¬
зяйства на основе высшей техники, ре¬
шающего влияния в нем индустрии с
особым усилением роли тяжелой про¬
мышленности и действительно массово¬
го развертывания кооперирования и
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г.
305
коллективизации в деревне—поставил
перед рабочим классом нашей страны
во весь рост коренные задачи непосред¬
ственного социалистического строитель¬
ства. Как и всегда, в первых рядах
рабочего класса, в авангарде социали¬
стического строительства, идет наша
партия. Период социалистической ре¬
конструкции при культурной отсталости
рабочего класса и преобладании мел¬
кого и мельчайшего крестьянского про¬
изводства в стране, связан с особыми
трудностями, тем более, что междуна¬
родный империализм делает все новые
и все более решительные попытки на¬
жима извне, стремясь поставить СССР
перед прямой экономической блокадой
капиталистических держав и подгото¬
вляя военное нападение на него. В этих
условиях роль партии, как коммунисти¬
ческого авангарда пролетариата и ру¬
ководителя всего социалистического
строительства, исключительно трудна
и ответственна.
Власть советов, несмотря на величай¬
шие трудности революционной борьбы
и социалистического строительства, обес¬
печила первые крупные успехи социа¬
лизма. Эти успехи достигнуты на осно¬
ве растущего использования внутренних
ресурсов страны и стали возможны
только при исключительном героизме
и преданности социализму рабочего
класса, опирающегося на все более
крепнущий союз с миллионными мас¬
сами крестьянства. Советский строй
обеспечил вовлечение во все дело строи¬
тельства социализма широких масс ра¬
бочего класса и трудящихся крестьян
всех национальностей СССР, поднимая
прежде угнетенные и отсталые народ¬
ности к активному участию во всем
советском строительстве. Как подлин¬
ный руководитель рабочих и всей массы
трудящихся, партия неизменно шла во
главе советов, строящих фундамент но¬
вого, социалистического общества.
В настоящих условиях, в условиях
коренной социалистической перестройки
хозяйства страны, роль советов должна
в огромной мере подняться. Для этого
необходимо во многом изменить и ко¬
ренным образом улучшить работу со¬
ветов в городв| и деревне и прежде все¬
го решительно и практически сдвинуть
20 В.КП(б\ в резолюциях, ч II
с места дело борьбы с бюрократизмом
в госаппарате. Теперешний советский
аппарат еще сильно пропитан элемен¬
тами старого чиновничества и остатка¬
ми раньше господствовавших классов,
в которых еще живет ненависть к
советскому строю. Бюрократические
извращения, невнимание к нуждам тру¬
дящихся, вопиющая косность и преступ¬
ная волокита нередко подрывают ра¬
боту госорганов. Отдельные звенья го¬
сударственно-кооперативного аппарата
доходят до прямого разложения и сра¬
стания с буржуазно-капиталистическими
элементами населения, вызывая необхо¬
димость коренной чистки этих органов.
При этом следует помнить, что госап¬
парат в лице его старого чиновничье¬
го слоя накладывает свой отпечаток и
на некоторую часть работающего' в нем
коммунистического состава. Под лозун¬
гом развертывания жестокой самокри¬
тики партия призвала рабочих и всех
трудящихся к беспощадной борьбе с
фактами разложения и с бюрократиз¬
мом во всех наших органах. Смелое и
последовательное проведение пролетар¬
ской самокритики неразрывно связано
с выдвижением новых десятков и сотен
рабочих на работу в госорганах, с прак¬
тическим вовлечением миллионов тру¬
дящихся во всю работу советов, что
вместе с тем требует всемерного под¬
нятия культурного уровня рабочих и
крестьянских масс. Только при таком
массовом вовлечении в дело выполне¬
ния государственных функций свежих
и притом широких кадров рабочего
класса госаппарат пойдет по пути ре¬
шительного освобождения от бюрокра¬
тических элементов в своей работе.
Именно в этом теперь заключается од¬
на из важнейших задач нашей партии
как подлинной руководительницы, про¬
летарской диктатуры.
В этом, как и во всей своей работе,
партия опирается на поддержку массо¬
вых организаций пролетариата и пре¬
жде всего профессиональных союзов.
Последние имеют крупнейшие успехи
в своей работе за истекший период и
на деле представляют собой главный
приводный ремень от партии к ра¬
бочим массам. Тем больше их ответ¬
ственность за осуществление выдвинув¬
306
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
шихся перед пролетариатом труднейших
задач периода социалистической рекон¬
струкции хозяйства, требующего, с од¬
ной стороны, работы все более широ¬
кого слоя квалифицированнейших спе¬
циалистов различного рода и, с другой
стороны, по сравнению с предыдущим
периодом, огромного роста активного
участия в социалистическом строитель¬
стве действительных миллионных масс
трудящихся.
Между тем наши массовые организа¬
ции (профсоюзы и др.) зачастую не
проявляют необходимой чуткости к ну¬
ждам и запросам рабочих и работниц,
во многих случаях отстают от роста
активности масс и потому в совершен¬
но недостаточной мере используют свои
величайшие возможности по мобилиза¬
ции сил рабочего класса для разреше¬
ния стоящих перед ним основных за¬
дач и для преодоления связанных с этим
трудностей строительства социализма.
Больше всего отстает работа профсою¬
зов с новыми кадрами рабочих, влив¬
шимися за последние годы на фабрики
п заводы, и особенно работа с огром¬
ной и все растущей массой сезонных,
а также сельскохозяйственных рабочих,
масса которых без прохождения школы
пролетарского воспитания в профсою¬
зах не может стать в ряды действи¬
тельных строителей социализма. Беспо¬
щадная борьба с чиновничьим отрывом
от рабочих, борьба как с казенной
черствостью в отношении к их быто¬
вым интересам, так и с поддакиванием
настроениям более отсталых их слоев
и вообще с многочисленными еще эле¬
ментами бюрократизма в массовой ра¬
боте является в теперешних условиях
важнейшей задачей профсоюзов и дру¬
гих массовых организаций. В проведе¬
нии лозунга самокритики на практике
и в действительном развертывании
профсоюзной демократии еще только
предстоит добиться решительного
сдвига.	1
Наличие широкого беспартийного ак¬
тива в массовых пролетарских органи¬
зациях и особенно в профсоюзах пред¬
ставляет собою важнейший и могучий
резервуар новых активных сил, новых
руководителей различных отраслей хо¬
зяйственного и культурного строитель¬
ства в пролетарском государстве. Опи¬
раясь в своей работе на этот беспар¬
тийный пролетарский актив, всячески
способствуя его дальнейшему расшире¬
нию, а также его культурному и по¬
литическому росту и черпая из него
новые пополнения в свои организа¬
ции,—партия делает важнейшее дело
для все более активного участия ра¬
бочих в поднятии индустрии и во всем
социалистическом строительстве, для
серьезного оживления массовых орга¬
низаций и развертывания подлинной
пролетарской демократии и, наконец,
непосредственно — для всестороннего
укрепления своих связей с массами ра¬
бочего класса.
Реконструктивный период означает
не только максимальное развертывание
всей индустрии, легкой и особенно тя¬
желой, при коренной перестройке про¬
мышленности на высшей технической
базе, но также, при всемерном содей¬
ствии подъему индивидуального кре¬
стьянского хозяйства, перестройку на¬
шего сельского хозяйства на основе
высшей техники и коллективизма. Этот
период социалистического строительства
является той эпохой пролетарской ре¬
волюции, когда рабочий класс в проч¬
ном союзе с крестьянскими массами,
с должным учетом трудности и дли¬
тельности задачи, приступает по всему
фронту, включая и отсталую деревню,
к выкорчевыванию корней капитализма,
питающихся почвой мелкого товарного
хозяйства. Это связано с усиленным вы¬
теснением капиталистических элементов
социалистическими, что не может не
означать обострения классовой борьбы
в стране.
В условиях непрестанного внешнего
нажима империализма на СССР обостре¬
ние сопротивления социалистическому
строительству со стороны буржуазно¬
капиталистических слоев .(кулачество,
нэпманы, буржуазная интеллигенция,
контрреволюционные вредители) вносит
в известные моменты те или иные ко¬
лебания и в ряды наших союзников из
мелкобуржуазной массы. В свою оче¬
редь эти колебания находят свое отра¬
жение в мелкобуржуазных настроениях
у менее устойчивых, элементов рабоче¬
го класса и оппортунистических коле-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г
баниях в отдельных слоях партии. На¬
ряду с попытками оживления троцкист¬
ской идеологии (прикрываемой «левой»
фразой идеологии меньшевистского ти¬
па) теперь в партии значительно^ уси¬
лилась правая, откровенно оппортуни¬
стическая опасность (ведущая к сдаче
партийных позиций под напором мелко¬
буржуазной стихии). Отсюда следует,
что в данный период партия должна
с особой твердостью бороться на два
фронта, против двоякого рода укло¬
нов от генеральной большевистской ли¬
нии и против всякого примиренчества
к этим уклонам, как безусловно чуждо¬
го ленинизму. Поскольку партия доби¬
лась решительных успехов в деле пре¬
одоления троцкизма, то в настоящий
момент, при всемерной дальнейшей
борьбе против троцкистской идеоло¬
гии, особое значение приобретает борь¬
ба против правого уклона, неприми¬
римая борьба с которым в партии
является одним из важнейших условий
должного отпора классовым врагам про¬
летарской диктатуры и успешного про¬
движения по пути социалистической ре¬
конструкции в городе и в деревне.
В наибольшей степени это осуществи¬
мо на основе дальнейшего поднятия
идейно-политического уровня партий¬
ных масс, а также марксистско-теоре¬
тического роста руководящих кадров,
смелого и последовательного развер¬
тывания внутрипартийной демократии
и всемерного укрепления партийных
организаций за счет нового притока
наиболее передовых, активных и пре¬
данных социализму кадров пролета¬
риата.
Неизменно стоя в рядах авангарда
Коммунистического Интернационала, в
рядах авангарда международной проле¬
тарской революции, наша партия дол¬
жна теперь с особым вниманием про¬
верять свою работу и решительно
устранять имеющиеся в ее органах не¬
достатки, извращения и элементы
разложения. Только при таком отноше¬
нии к самой себе, только при усилен¬
ной и суровой проверке своих слабых
мест партия, укрепляя и очищая свои
ряды, в еще большей мере станет спо¬
собной вести за собой миллионы рабо¬
чих и трудящихся деревни, как актив-
307
ных строителей социализма, без чего не¬
возможна социалистическая реконструк¬
ция в хозяйстве страны.
Для этого необходимо1 повести дей¬
ствительно решительную борьбу с чи¬
новничьими методами н проявлениями
бюрократического зажима в партийной
работе на основе внутрипартийной
демократии, правильного и неуклонного
осуществления выборности, а следова¬
тельно и смещения любого секретаря и
любого руководящего парторгана (бю¬
ро, комитета) в соответствии с действи¬
тельной волей организации. Для этого
необходимо, чтобы руководящий пар¬
тийный кадр значительно усилил свою
связь с массами путем участия в ра¬
бочих собраниях, отчетности перед ра¬
бочими и крестьянами о своей работе
(партийной, советской, профсоюзной, ко¬
оперативной, хозяйственной), выездов
на места для практического руководства
низовыми органами, переходом с ру¬
ководящих постов на длительную ра¬
боту на производство и в низовых орга¬
нах и усиленным выдвижением новых
кадров рабочих с производства на ру¬
ководящую работу во всех органах
и т. п. Для этого тем более необходимо
ударить по таким явлениям и прямо
язвам, в коммунистической среде, как
факты «бытового загнивания», распу¬
щенности и пьянства, угодничества и
подхалимства перед «верхами», замазы¬
вания прямых безобразий и фактов
сращения с кулацко-капиталистическими
слоями населения отдельных элементов
из наших органов. Все это требует сме¬
лого и неуклонного проведения лозунга
самокритики и в самих партийных орга¬
низациях. Последние должны быть в
этом отношении примером. Поэтому
всякой боязни развертывания самокри¬
тики—творческой критики масс снизу—
партия даст сокрушительный отпор, как
одному из наиболее ярких проявлен''!!
бюрократизма.
Задачи регулирования партийного
состава
Вопрос о составе партии, о регули¬
ровании ее роста и о вербовке в партию
рабочих и работниц следует рассмат¬
ривать в связи и под углом зрения этих
задач настоящего периода.

308
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
За последние годы, особенно со вре¬
мени ленинского призыва, происходил
быстрый рост партии. В партию вошли
согни и сотни тысяч передовых про¬
летариев, составляющих теперь значи¬
тельною часть руководящих коммуни¬
стических кадров. Эти новые кадры
коммунистов-рабочих уже не раз дока¬
зали свою большевистскую стойкость
в периоды особенно острой борьбы
партии с оппозицией и вместе с тем
явились важнейшим пополнением радов
активных строителей социалистического
общества.
И теперь рост партии идет главным
образом за счет пролетарского состава.
Наряду с этим увеличился приток в
партию служащих и особенно крестьян.
Естественное выдвижение и в связи с
этим постоянный переход известной
части рабочих с производства на работу
в органы пролетарского государства и
на учебу также находит свое отра¬
жение в составе партии. В результате
этого при значительном преобладании
в партии пролетарского состава (61 °/о)
непосредственно занятые в производстве
рабочие составляют гораздо меньшую
ее часть (42°/о).
Между тем у партии имеются в ра¬
бочем классе огромные резервы роста.
Эти резервы—широкие и все растущие
кадры беспартийного пролетарского
актива в профсоюзах, производствен¬
ных совещаниях, советах, кооперативах,
комсомоле, делегатских собраниях ра¬
ботниц, добровольных обществах, клу¬
бах и т. п. Отдельные слои промышлен¬
ных и, в частности, квалифицирован¬
ных рабочих совершенно недостаточно
представлены в партии. Особенно ре¬
шительного сдвига необходимо добиться
в деле вербовки в партию работниц,
так как до последнего времени здесь
имелось крайнее отставание, совершенно
недопустимое в теперешних условиях.
Большое значение должна иметь уси¬
ленная вербовка в партию рабочей мо¬
лодежи, прошедшей серьезную школу
комсомола в промышленных предприя¬
тиях. Крайне отсталым участком оста¬
ется вербовка в партию сельскохозяй¬
ственных рабочих и батраков, что тре¬
бует немедленного поворота внимания
партии в эту сторону. Усиленная вер¬
бовка рабочих и работниц должна быть
соединена с жестким соблюдением
условий, установленных для приема в
партию служащих и прочих, а также
с необходимым отбором действительно
преданных партии крестьян и из них
прежде всего бедняков, особенно из
активных работников колхозного дви¬
жения.
В соответствии с целями усиленной
вербовки в партию рабочих и следо¬
вательно в соответствии с основными
задачами периода социалистической ре¬
конструкции необходимо в партию вер¬
бовать действительно передовые эле¬
менты рабочего класса, способные игги
в авангарде рабочих масс по практи¬
ческому преодолению трудностей социа¬
листического строительства, по отпору
мелкобуржуазным идейным шатаниям,
по всемерному поднятию доверия к пар¬
тии среди всей массы рабочих и трудя¬
щихся деревни. Нашей задачей являет¬
ся—самым настойчивым и решительным
образом вовлекать в партию тех рабо¬
чих и работниц, которые проявляют
наибольшую политическую стойкость в
периоды затруднений, являются подлин¬
ными пролетарскими интернационали¬
стами, личным примером способствуют
росту производительности и трудовой
дисциплины, горячо и упорно борются
с бюрократизмом, активно работают над
своим культурным развитием и тем са¬
мым способны укрепить ленинские ряды
пролетарского авангарда. Партия не
может не считаться с тем, что сам со¬
став пролетариата пополнился за годы
войны и революции значительными но¬
выми слоями, особенно из деревни, а
также в небольшой мере и прямо вы¬
ходцами из чуждой рабочему классу со¬
циальной среды. Тем с большим осно¬
ванием партия будет вбирать в свои
организации все революционно-созна¬
тельные и преданные социализму эле¬
менты пролетариата, особенно же ра¬
бочих и работниц с большим стажем
работы в крупном производстве. Прак¬
тической задачей является для нас—
достижение не менее половины состава
партии из рабочих от производства,
не позже конца 1930 года.
Широкая вербовка рабочих должна
быть соединена со строгой проверкой
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г.
309
теперешнего состава партии и самой
решительной чисткой его от социаль¬
но чуждых, примазавшихся, обюрокра¬
тившихся и разложившихся элементов.
С одной стороны, необходимы всяческие
и особенно идейные меры борьбы про¬
тив выходов из партии более отсталых,
но преданных революции - рабочих.
С другой—нужны усиленные и по
сравнению с последними годами гораздо
более твердые меры по очищению пар¬
тийных организаций, изгнанием из них
элементов, использующих пребывание в
правящей партии для своих корыстных
и карьеристских целей, элементов бур¬
жуазно-мещанского перерождения, срос¬
шихся с кулачеством, и т. п.
В составе деревенских организаций
все еще совершенно незначителен удель¬
ный вес пролетарских элементов и
прямо ничтожен кадр колхозников. На¬
ряду с этим в их составе в некоторых
случаях значительна доля зажиточных
крестьян, иногда и элементов, сблизив¬
шихся с кулачеством, разложившихся,
совершенно чуждых рабочему классу.
Это делает совершенно неотложной за¬
дачу решительного улучшения, корен¬
ной чистки и значительного обновления
этих организаций. В национальных рес¬
публиках и областях, где кадры проле¬
тариата еще невелики, усиленное во¬
влечение батраков и сельскохозяйствен¬
ных рабочих, особенно из местных
национальностей, а также соответствую¬
щее улучшение социального состава ор¬
ганизаций является одним из решающих
условий социалистического строитель¬
ства.
Как к делу усиленной вербовки рабо¬
чих, так и к делу решительной чистки
партии от идейно и социально чуждых
элементов необходимо привлечь самые
широкие беспартийные рабочие массы.
Это участие беспартийных рабочих, а
в деревне—беспартийных крестьян, осо¬
бенно же батраков и бедноты, должно
быть действительно активным, действи¬
тельно массовым. Для партии эта по¬
мощь беспартийной массы трудящихся
имеет исключительно крупное значение^
как важнейшая поддержка всего дела
социалистического строительства, во
главе которого идет коммунистическая
партия.
Практические выводы
1.	Добиться, чтобы не позднее конца
1930 г. в партии было не менее поло¬
вины ее состава из рабочих от про¬
изводства, для чего обеспечить в тече¬
ние ближайших двух лет в составе
принимаемых в партЛо (в целом) не
менее 80 о/о рабочих от производства,
особенно рабочих с длительным произ¬
водственным стажем, развернув для
этого соответствующую организацион¬
но-практическую и идейно-воспитатель¬
ную работу в рабочих массах.
2.	Максимально ограничить на бли¬
жайшие два года прием нерабочих эле¬
ментов, при этом служащие в числе
рекомендующих обязательно должны
иметь по крайней мере несколько ра¬
бочих с производства (в деревне—бат¬
раков и сельскохозяйственных рабочих).
3.	Добиться решительного и скорей¬
шего сдвига в деле приема в партию
сельскохозяйственных рабочих и батра¬
ков, а также лучших активистов из
бедноты и колхозников. При этом необ¬
ходимо коренное и скорейшее улучше¬
ние, чистка и обновление состава де¬
ревенских организаций.
4.	Прием и регулирование роста пар¬
тийных организаций отнюдь не должны
вестись механическими методами (на¬
пример установлением сверху календар¬
ных заданий и т. п.) и не сводиться к
массовым кампаниям, а должны быть
связаны с усилением всей работы пар¬
тийных и массовых организаций.
5.	Проверка и чистка.организаций от
чуждых элементов, разложившихся,
обюрократившихся и т. п. должна про¬
водиться гораздо более решительно и
более систематически, при всемерном
усилении руководства этим делом со
стороны ЦКК и местных контрольных
комиссий.
6.	Прием новых членов и чистка орга¬
низаций должны происходить при самом
широком и активном участии беспар¬
тийных рабочих и трудящихся крестьян
(на открытых партийных собраниях, с
предварительным опубликованием спис¬
ков принимаемых, а также списков
исключенных и т. д.).
7.	Упростить порядок приема в пар¬
тию и перевода из кандидатов в члены
310
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
рабочих и работниц, максимально со¬
кратив количество инстанций по приему.
Укомы и райкомы должны проводить
рассмотрение соответствующих вопро¬
сов не более чем в двухнедельный
срок.
8.	Решительно усилить меры идейно¬
политического характера по борьбе с
выходом из партии более отсталых ра¬
бочих и работниц, а также батраков
и бедноты.
9.	Смело двинуть вперед выдвижение
новых партийных кадров из рабочих
во все отрасли государственной работы,
обеспечив дальнейшее повышение идей¬
но-политического уровня этих кадров
и развертывание культурной работы в
рабочих массах.
10.	Партийные органы, включительно
до ЦК, должны систематически прове¬
рять соответствующую работу местных
организаций, вносить в местную прак¬
тику необходимые поправки и освещать
результаты всего дела перед парт¬
организациями и в печати.
11.	Вербовка в партию новых широ¬
ких кадров передовых рабочих должна
быть самым неразрывным образом свя¬
зана с решительным и последователь¬
ным развертыванием пролетарской де¬
мократии по линии советов, профсоюзов
и партии, а следовательно и со всемер¬
ным усилением практической борьбы с
бюрократизмом во всех органах—на
основе настоящего решения и июнь¬
ского обращения ЦК о самокритике.
О ПЕРВЫХ ИТОГАХ И ДАЛЬНЕЙШЕМ ПРОВЕДЕНИИ 7-ЧАСОВОГО
РАБОЧЕГО ДНЯ
(Резолюция по докладу т. Шмидта, принятая единогласно пленумом ЦК ВКП(6)
ноября 1928 года)
Манифест ЦИК СССР, обеспечиваю¬
щий для производственных фабрично-
заводских рабочих на протяжении бли¬
жайших лет переход от 8-часового ра¬
бочего дня к 7-часовому без уменьшения
заработной платы, есть решительный
шаг по осуществлению программы
ВКП (б) о введении при общем увели¬
чении производительности труда макси¬
мального 6-часового рабочего дня без
уменьшения зарплаты и является важ¬
нейшим достижением рабочего класса,
успешно строящего социализм в стране
его диктатуры.
Помимо важнейшего принципиального
значения для дела охраны труда рабо¬
чего класса и поднятия его культурного
уровня проведение в жизнь 7-часового
рабочего дня на протяжении ближай¬
ших лет представляет собой огромной
важности экономическую проблему, ко¬
торая потребует к себе исключитель¬
ного внимания со стороны широчайших
масс рабочего класса, партии, проф¬
союзов и хозорганов.
Введение 7-часового рабочего дня
лишний раз подчеркивает коренное от¬
личие экономики советского хозяйства
и социалистический характер его ра¬
ционализации, направленной к всемер¬
ному и неуклошюму улучшению эко¬
номического положения и культурному
росту рабочего класса, и сопрово¬
ждается непосредственным улучшением
положения рабочего класса в отличие
от капиталистической системы и ее ме¬
тодов рационализации, покоящейся на
эксплуатации и угнетении рабочего
класса, на дальнейшем ухудшении его
экономического положения (удлинение
рабочего дня, понижение зарплаты
и т. п.).
Опыт проведения 7-часового рабочего
дня в текстильной промышленности, не¬
смотря на ряд недостатков, отмеченных
в решении ЦК от 20 мая 1928 г. о пред¬
варительных итогах перевода на 7-ча¬
совой рабочий день группы текстильных
предприятий, доказал, что с устране¬
нием их 7-часовой рабочий день обес¬
печит расширение производства, вовле¬
чение новых кадров рабочих и тем са¬
мым ослабление безработицы, дальней¬
ший рост производительности труда и
зарплаты и более быстрый подъем куль¬
турного уровня рабочего класса.
В целях устранения недостатков, ко¬
торые выявились при проведении 7-ча-
сового рабочего дня по группе текстиль¬
ных предприятий, главнейшими из кото¬
рых являются:
а)	крайне недостаточная разъясни¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г.
311
тельная работа о значении 7-часового
рабочего дня для рабочего класса, при¬
чем широкая рабочая масса, как пра¬
вило, не привлекалась к проработке
практических условий перевода на 7-ча-
совой рабочий день;
б)	организационно-техническая непод¬
готовленность самих предприятий;
в)	отсутствие достаточно квалифици¬
рованной и подготовленной к выполне¬
нию уплотненной работы рабочей силы
и недостаток опытного техперсонала;
г)	недостаточная производственная
дисциплина вновь привлекаемых ра¬
бочих;
д)	неподготовленность значительной
части предприятий в отношении созда¬
ния нормальных условий труда (осве¬
щение, вентиляция, техника безопасно¬
сти и др.);
е)	ухудшение бытовых условий (не¬
достаток жилищ, скученность в обще¬
житиях, неприспособленность к обслу¬
живанию при дополнительной смене ра¬
бочих со стороны различных учрежде¬
ний: ясли, больницы, трамвай, коопера¬
тивные лавки и т. п.);
ж)	ухудшение обслуживания рабо¬
чей массы со стороны партийных,
профессиональных и советских органи¬
заций,—
пленум считает необходимым:
1.	Обязать парторганы, хозорганы и
в первую очередь профсоюзы поставить
свою массовую работу на предприятии
так, чтобы вся подготовительная работа
по переводу предприятия на 7-часовой
рабочий день была доведена до сведения
рабочих и чтобы она проходила при
самом активном участии и поддержке
рабочих, а также усилить культурно-
просветительную работу, приспособив
ее к новым условиям работы пред¬
приятий.
2.	Предложить ВСНХ принять все
меры к тому, чтобы фактическому пе¬
реходу на 7-часовой рабочий день пред¬
шествовало проведение подготовитель¬
ной работы, которая должна обеспечить
намеченное промфинпланом беспере¬
бойное развертывание и качественное
улучшение производства (обеспечение
сырьем, установка дополнительного обо¬
рудования, снижение себестоимости,
обеспечение рабочей силой соответ¬
ствующей квалификации и техперсо¬
налом).
3.	Равным образом хозорганы, в веде¬
нии которых находятся предприятия, пе¬
реводимые на 7-часовой рабочий день,
обязаны принять все меры к тому,
чтобы предприятия с 7-часовым рабочим
днем были обеспечены своевременным
финансированием капитальных работ.
4.	ЦК предлагает Наркомтруду и
ЦКБанку при распределении креди¬
тов на жилстроительство в возможно
полном размере удовлетворить строи¬
тельство рабочих жилищ при предприя¬
тиях, переводимых на 7-часовой рабо¬
чий день, особенно там, где вводится
дополнительная смена.
5.	Предложить Наркомтруду совмест¬
но с ВСНХ принять все возможные
меры к оздоровлению обстановки тру¬
да на предприятиях, переведенных на
7-часовой рабочий день, и в первую
очередь на предприятиях с дополнитель¬
ной сменой, обеспечив их проведение
соответственными ассигнованиями по
промфинплану.
6.	Предложить Наркомтруду, ВСНХ
и ВЦСПС провести в жизнь постановле¬
ние законодательных органов об осво¬
бождении беременных и кормящих жен¬
щин от работы в ночной смене на пред¬
приятиях, переведенных и переводимых
на 7-часовой рабочий день. Одновре¬
менно обязать местные партийные ко¬
митеты провести широкую разъясни¬
тельную кампанию среди работниц за
проведение данного постановления.
7.	Предложить СНК союзных респу¬
блик обязать наркомпросы и нарком-
здравы усилить мероприятия по обслу¬
живанию бытовых и культурных нужд
рабочих на предприятиях, переведенных
на 7-часовой рабочий день (ясли, боль¬
ницы, школы), обеспечив проведение
этих мероприятий необходимыми асси¬
гнованиями.
С переходом на 7-часовой рабочий
день вопрос о подготовке рабочей силы
приобретает особо важное значение.
Успешное проведение 7-часового рабо¬
чего дня связано с введением более
высокой техники, новых методов произ¬
водства и более высокой организации
труда, что в свою очередь потребует
ог рабочего более культурного отно¬
312
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
шения к труду, решительного искорене¬
ния непроизводительных трудовых за¬
трат и более высокой интенсивности
труда и производственной дисциплины.
Исходя из этого, ЦК предлагает ВСНХ,
Главпрофобру и Наркомтруду построить
свою работу по производственному обу¬
чению учеников и переподготовке рабо¬
чих таким образом, чтобы они могли
усвоить новые рациональные трудовые
навыки на основе научных достижений
ЦИТ, научных институтов труда и но¬
вой техники производства.
Придавая особо важное значение под¬
готовке рабочей силы через ФЗУ, пред¬
ложить Главпрофобру и ВСНХ еще
больше приспособить работу школ ФЗУ.
к запросам промышленности на квали¬
фицированную рабочую силу, обладаю¬
щую более совершенными приемами ра¬
боты.
Наряду с этим предложить нарком-
просам усилить развитие сети как школ
элементарного образования, так и се¬
милеток при промышленных предприя¬
тиях, в целях подъема общего образо¬
вания и культуры рабочих.
Пленум ЦК одобряет взятый Полит¬
бюро темп перевода промышленности
и транспорта на 7-часовой рабочий день
(около 20 о/о в 1928/29 г. и не менее
20о/о в 1929/30 г.), который обеспечит
перевод на 7-часовой рабочий день всей
промышленности и транспорта в бли¬
жайшее пятилетие.
Одобряя в основном список предприя¬
тий, переводимых на 7-часовой рабочий
день, утвержденный СНК по докладу
правительственной комиссии по подго¬
товке проведения 7-часового рабочего
дня, пленум отмечает недостаточность
перевода на 7-часовой рабочий день
предприятий тяжелой индустрии и пред¬
лагает правительственной комиссии и
ВСНХ еще раз пересмотреть список
предприятий, намеченных к переводу на
7-часовой рабочий день, с точки зрения
необходимости включения наиболее
трудных в отношении охраны труда
производств, а также с точки зрения
экономических ценностей данного пред¬
приятия и его продукции во всей си¬
стеме производства, особенно в обла¬
сти тяжелой индустрии и металлооб¬
работки.
Предложить правительственной ко¬
миссии и ВСНХ обсудить этот вопрос
с точки зрения возможности введения
дополнительных смен на этих заводах
с единовременным введением 7-часового
рабочего дня.
Предложить ВСНХ разработать пер¬
спективный 5-летний план перевода на
7-часовой рабочий день, увязав его с
общей пятилеткой развития промыш¬
ленности, реконструкцией отдельных от¬
раслей и капитальным строительством.
Рассматривая 7-часовой рабочий день,
помимо его экономического значения,
как важнейшую предпосылку для под¬
нятия культурного уровня рабочего
класса, пленум ЦК считает первейшей
и основной задачей партийных, профес¬
сиональных, хозяйственных и советских
организаций поставить свою работу та¬
ким образом, чтобы свободное время
рабочего, в связи с переходом на 7-ча¬
совой рабочий день, использовалось для
дальнейшего роста культурных и эко¬
номических завоеваний рабочего класса
и для усиления участия рабочих в упра¬
влении государством, что в свою оче¬
редь будет иметь гигантское междуна¬
родное значение в деле борьбы рабо¬
чего класса за свое полное освобо¬
ждение
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК ВКП(б) ПО ДОКЛАДУ СЕВЕРОКАВКАЗСКОГО
КРАЙКОМА ВКП(б)
(О работе 9 деревне в овяви с задачами поднятия земледелия, принятое единогласно
пленумом ЦК ВКП(б) 24 ноября 1928 года)
Заслушав доклад Северокавказского
крайкома о работе в деревне, пленум
ЦК признает его работу удовлетвори¬
тельной и одобряет в основном его ре¬
шения, направленные к развитию сель¬
ского хозяйства.
1.	Проверка политического и эконо¬
мического состояния деревни Северного
Кавказа показывает, что все последние
годы проходили под знаком восстано¬
вления сельского хозяйства (рост посев¬
ной площади к 1913 г.: с 51 о/о в 1922 г.
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г.
313
до 88о/о в 1927 г. и голов скота с 44о/о
в 1922 г. до 72о/о в 1927 г.) и дальней¬
шего укрепления наших классовых по¬
зиций, доказательством чего служит:
а)	большой размах кооперирования в
деревне, б) рост колхозного строитель¬
ства, в) экономическое и организацион¬
ное укрепление бедноты и усиление
союза с середняком. Однако наряду с
укреплением наших классовых позиций
и ростом социалистических элементов
деревни на фоне общего подъема сель¬
ского хозяйства активизировались, кре¬
пли и капиталистические элементы, ве¬
дущие борьбу против проникновения со¬
циализма в деревню, что нашло свое
особенно яркое отражение в обострив¬
шейся классовой борьбе в связи с кам¬
паниями, проводимыми партией и сов-
властью в деревне (хлебозаготовки,
сельхозналог, посевная работа, выборы
и т. п.).
Пленум предлагает крайкому в своей
работе исходить из необходимости даль¬
нейшего укрепления классовых пози¬
ций пролетариата в деревне и дальней¬
шего ограничения капиталистических
кулацких элементов, неустанно работая
над расширением социалистических эле¬
ментов в сельском хозяйстве, организуя
нашу опору—бедноту—вокруг партии,
советов и кооперации, всячески укре¬
пляя в то же время союз с середняц¬
кими слоями крестьянства.
2.	Наряду с этим пленум ЦК конста¬
тирует, что, несмотря на успехи в вос¬
становлении сельского хозяйства, кото¬
рые достигнуты за ряд последних лет
в результате работы партии и совет¬
ских органов, их все же надо признать
далеко не достаточными в связи с той
ролью, которую Северокавказский край
должен был бы играть в общехозяйствен¬
ном балансе страны. Тот факт, что об¬
щий размер фактической посевной пло¬
щади на Северном Кавказе ниже сред¬
него по СССР и составляет лишь 88о/о
от довоенного, что общие валовые сбо¬
ры полеводства достигают лишь 57,2 о/о
от довоенного, особенно низкая товар¬
ность зерновых культур,—обязывает
признать сельское хозяйство Северного
Кавказа в чрезвычайно серьезном поло¬
жении.
Основными причинами, предопреде¬
лившими трудности восстановительного
процесса сельского хозяйства, являются:
а)	более поздний выход Северного
Кавказа из полосы гражданской войны
и большее разорение сельского хозяй¬
ства во время империалистической и
гражданской войн по сравнению с дру¬
гими районами;
б)	измельчание хозяйств, вызванное
в основном наделением землей громад¬
ного количества безземельного иного¬
роднего населения;
в)	экстенсивно-хищнический способ
ведения полеводства в дореволюцион¬
ный период, определивший уже в то
время тенденцию падения урожайности;
г)	необеспеченность хозяйств сель¬
скохозяйственным инвентарем и тягло¬
вой силой;
д)	неблагоприятность метеорологиче¬
ских условий последних двух лет.
3.	Исключительное значение Север¬
ного Кавказа по благоприятности при¬
родных и экономических условий для
земледелия и близости железных до¬
рог и водных путей сообщения дает ши¬
рокие возможности в использований
этого района для разрешения зерновой
проблемы страны как с точки зрения
внутреннего обеспечения хлебоснабже-
ния, так и расширения экспорта.
Исходя из такого исключительного
значения Северного Кавказа, пленум по¬
ручает СНК разработать ряд таких мер,
которые уже в ближайшие год-два обес¬
печили бы решительный перелом в со¬
стоянии сельского хозяйства Северного
Кавказа в смысле: а) подъема урожай¬
ности, б) форсированного расширения
посевных площадей как по линии кре¬
стьянских хозяйств, так и обобще¬
ствленного сектора (совхозов, колхо¬
зов), в) увеличения товарности сель¬
ского хозяйства, особенно в его зерно¬
вой отрасли, и г) обеспечения дальней¬
шего возрастающего темпа обобще¬
ствления раздробленных мелких кре¬
стьянских хозяйств.
Предрешить в связи с особым значе¬
нием трактора в деле повышения эффек¬
тивности производительности сельского
хозяйства, его индустриализации, за¬
крепления и расширения колхозного
строительства завоз в край не менее
10 тыс. тракторов в 2-летний срок.
314
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В тот же срок обеспечить потребность
края в рядовых сеялках и машинах для
очистки семзерна, направляя снабжение
этими машинами главным .образом по
линии колхозов, образования обслужи¬
вающих баз при совхозах и организа¬
ции прокатных пунктов при коопера¬
ции. В то же время обеспечить льготные
условия приобретения сельскохозяй¬
ственных машин и для индивидуальных
бедняцких и середняцких крестьянских
хозяйств.
В этих же целях обеспечить ускоре¬
ние проведения землеустройства в крае,
исходя из того, чтобы в основном за¬
кончить его не позднее, чем в пяти¬
летний срок.
4.	Эти мероприятия должны одновре¬
менно сопровождаться наряду с улучше¬
нием общей работы безусловным уве¬
личением организационной хозяйствен¬
ной роли наших партийных, советских
и кооперативных органов в деле орга¬
низации сельского хозяйства. Прямой
обязанностью этих организаций должна
быть своевременная подготовка к по¬
севным и уборочным кампаниям, уси¬
ление их организующего участия в этом
деле, содействие бедноте и середняцкой
массе как в деле расширения посевной
площади, так и в повышении урожай¬
ности. Своим внимательным участием
и содействием делу подъема сельского
хозяйства наши организации, связанные
с работой в деревне, должны обеспечить
проведение ряда необходимых агроно¬
мических мероприятий—вспашка паров,
очистка семян, своевременный посев,
борьба с сорняками и т. п.,—имеющих
громадное значение с точки зрения не¬
посредственных результатов в повыше¬
нии урожайности сельского хозяйства
и повышении его товарности, при раз¬
вертывании вокруг этих мероприятий
широкой общественности бедняцко-се¬
редняцких масс и привлечении к этому
средств самого населения.
Пример участия партии и советов на
Северном Кавказе в проведении по¬
севных кампаний в нынешнем году по¬
казывает, какое громадное политическое
и хозяйственное значение оно имеет с
точки зрения сплочения бедноты и
укрепления связи и влияния на серед¬
няцкие массы и действительной борьбы
за изоляцию капиталистических элемен¬
тов от основной массы крестьянства.
Такое видоизменение роли и практики
работы наших организаций, связанных
с деревней, предполагает необходимость
повышения уровня знаний сельского
хозяйства среди руководящих кадров
этих организаций. Поэтому пленум одо¬
бряет первый опыт крайкома Северного
Кавказа по организации агрокурсов для
руководящих сельских и районных ра¬
ботников, поручая расширить этот опыт,
имея задачу элементарно подготовить
в этом направлении весь состав сель¬
ских, районных и окружных работников.
5.	В связи с особым значением обес¬
печения сельского хозяйства грамот¬
ными агрономическими кадрами считать
необходимым разработку ряда мер в
направлении расширения агрономиче¬
ского образования в сельских школах.
Усилить роль агронома как органи¬
затора сельского хозяйства, предложив
СНК разработать как ряд мер> в этом
направлении, так и меры улучшения
материального положения агронома.
6.	Считать правильным осуществле¬
ние в обязательном порядке известного
минимума агроусловий как в совхозах
и колхозах, так и в индивидуальных
крестьянских хозяйствах. Однако дей¬
ствительному осуществлению этой важ¬
ной меры должны предварительно со¬
путствовать серьезная подготовительная
работа соответствующих советских и
кооперативных органов и обеспечен¬
ность широкой поддержки крестьянских
масс.
7.	В связи с задачами усиления темпа
подъема сельского хозяйства работа ко¬
операции в деревне приобретает особо
важное значение. Факт значительного
вытеснения частника кооперацией на
сельском рынке и громадный количе¬
ственный рост потребительской и сель¬
скохозяйственной кооперации на при¬
мере Северного Кавказа указывают на
несомненно громадные успехи коопера¬
ции. Но одни количественные успехи
совершенно недостаточны. Необходимо
уделить особое внимание качественной
стороне работы кооперативных органов
в деревне и тому, чтобы кооперация
действительно все больше включала в
свой кооперативный оборот все основ-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г.
315
ные элементы крестьянского хозяйства
и была связана со всем процессом про¬
изводства в кооперированном крестьян¬
ском хозяйстве. С этой точки зрения
особо важное значение приобретает сель¬
скохозяйственная кооперация, основным
недостатком которой продолжает быть
чрезмерный торговый уклон вместо
того, чтобы превращаться все больше
в прямого организатора в сельскохозяй¬
ственном производстве.
Считать важнейшими практическими
задачами кооперации в деревне в де¬
ле производственного кооперирования:
а) расширение системы контрактации,
переходя от краткосрочности к долго¬
срочной контрактации, б) вовлечение
средств кооперированного населения в
кооперативный оборот, в) более ши¬
рокое производственное обслуживание
крестьянского хозяйства по его отдель¬
ным отраслям (специализация), г) обес¬
печение действительно широкой коопе¬
ративной общественности и др.
8.	Улучшение работы деревни по
линии партии, советов и кооперации и
повышение их руководящей и органи¬
зующей роли в сельском хозяйстве
должны сопровождаться одновременным
усилением широкой общественности
бедняцко-середняцких масс крестьянства
вокруг советов, кооперации и других
общественных организаций. Необходимо
добиться, чтобы каждому мероприятию
по повышению урожайности, расшире¬
нию посевплощади, землеустройству, и
т. п. была обеспечена широкая под¬
держка трудящихся масс деревни, и че¬
рез различные организационные формы
надо добиться, чтобы в проведении ме¬
роприятий по подъему хозяйства было
обеспечено непосредственное участие
бедняцко-середняцких масс. С этой
точки зрения одобрить опыт, проводи¬
мый Северокавказским крайкомом, по
организации сельскохозяйственных про¬
изводственных совещаний при сельсове¬
тах, поручив крайкому тщательно изу¬
чить этот опыт и доложить о резуль¬
татах ЦК.
9.	Отмечая рост колхозного строи¬
тельства на Северном Кавказе (состав¬
ляющего 7,2% общего землепользова¬
ния) как чрезвычайно важный фактор
социалистического переустройства раз¬
дробленного крестьянского хозяйства
и наряду с этим уже фактические эко¬
номические успехи в колхозных хозяй¬
ствах в смысле более высокой урожай¬
ности и доходности в сравнении с ин¬
дивидуальными крестьянскими хозяй¬
ствами,—предложить парторганизации
края исходить из необходимости обес¬
печения условий дальнейшего роста
колхозного строительства, своевремен¬
ного его организационного и хозяй¬
ственного обслуживания, ведя настой¬
чивую работу по устранению ряда
серьезных недостатков, все еще мешаю¬
щих успешному развитию колхозного
движения. Такими недостатками явля¬
ются: все еще большая дробность кол¬
хозов, текучесть их состава, неурегули¬
рованность бытовых сторон, еще не¬
достаточный .рост обобществленных
средств производства и капиталов, на¬
личие «диких» колхозов, попытки обра¬
зования кулацкими элементами лжекол-
хозов и т. п.
Необходимо добиться того, чтобы
колхозы не отрывались от окружаю¬
щей их массы крестьянских хозяйств,
а были связаны с ними в смысле своего
воздействия и влияния на них более
культурной обработкой земли, улучшен¬
ным ведением своих хозяйств и всякой
производственной (машина, семена)
агрикультурной помощью индивидуаль¬
ным бедняцко-середняцким хозяйствам.
Именно это будет иметь громадное зна¬
чение в деле перехода от раздроблен¬
ного крестьянского на путь крупного
обобществленного сельского хозяйства.
10.	Предложить Северокавказскому
крайкому наряду с колхозами усилить
внимание работе совхозов, которые ста¬
новятся серьезнейшим фактором социа¬
листического сектора в сельском хозяй¬
стве, приобретающим особо важное зна¬
чение в связи с решениями июльского
пленума ЦК. Необходимо добиться на
практике того, чтобы совхозы выпол¬
няли не только роль зерновых фаб¬
рик, по и были для окружающего кре¬
стьянского хозяйства образцом инду¬
стриального земледелия, школой куль¬
турного ведения хозяйства; чтобы ме¬
жду совхозами и крестьянством уста¬
новились известные производственные
связи посредством использования машин
316
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и семян совхозов на договорных усло¬
виях в крестьянских хозяйствах и орга¬
низации при совхозах школ и курсов
по сельскому хозяйству, с привлечением
на них активных бедняцко-середняцких
элементов. При этом условии наши сов¬
хозы будут играть действительную
роль социалистических реорганизаторов
раздробленных крестьянских хозяйств.
11.	Усиление нашего воздействия на
сельское хозяйство в смысле укрепле¬
ния и расширения его социалистических
элементов и на этой основе хозяйствен¬
ного подъема бедняцко-середняцких масс
деревни неизбежно будет встречать ре¬
шительное сопротивление со стороны
капиталистических слоев, что вызывает
обострение классовой борьбы. Опыт осу¬
ществления по Северному Кавказу ряда
мероприятий в посевных кампаниях,
проведение контрактации, сельхозналога,
колхозного строительства и коопериро¬
вания показывают возросшую актив¬
ность кулацких элементов, борющихся
за сохранение своего экономического и
политического влияния в деревне. Это
обострение классовой борьбы, попытки
отстоять свое положение со стороны
кулацких слоев деревни выражаются
как в прямых контрреволюционных вы¬
ступлениях, убийствах селькоров и т. п.,
разжигании сословной розни казаков и
иногородних, а в нацобластях—в ис¬
пользовании религиозных предрассудков
и отсталости, так и в попытках воздей¬
ствия и влияния на отдельные звенья
низового советского, кооперативного, а
иногда и партийного аппарата в смысле
защиты своих интересов.
Вот почему прямой обязанностью пар¬
тийного руководства является задача
усиления внимания в борьбе с актив¬
ностью наших классовых противников,
более твердого и четкого проведения
партийной линии по работе в деревне.
12.	Однако, наряду с задачами на¬
стойчивой работы по ограничению ка¬
питалистических элементов деревни
борьбой за расширение и укрепление
социалистического сектора сельского хо¬
зяйства, необходимо всю. практическую
работу партийных, советских и коопе¬
ративных органов в деревне построить
на обеспечении таких условий, при ко¬
торых бедняк и середняк могли бы раз¬
виваться и культурно улучшать свое
крестьянское хозяйство, не опасаясь вся¬
кого рода материальных и правовых
ограничений. Советская законность в
достаточной мере предусматривает не¬
обходимые ограничения для тех кре¬
стьянских хозяйств, кои из трудовых
превращаются в кулацко-эксплуататор¬
ские. Практика налоговой работы и хле¬
бозаготовок 1927/28 г. и других кам¬
паний указывает на массовые случаи
перегибов на практике, когда отдельные
середняцкие хозяйства приравнивались
к кулацким и когда недостаточно на¬
жимали на кулацкие капиталистические
элементы деревни и в то же время не¬
допустимо извращалась наша линия в
отношении бедняка и середняка.
Задача более решительного подъема
производительных сил сельского хозяй¬
ства как социалистического его сектора,
так и индивидуальных бедняцко-серед¬
няцких крестьянских хозяйств, и укре¬
пление блока с середняком обязывает
к решительному изживанйю вышеука¬
занных недочетов в практике работы
партийных и советских организаций де¬
ревни и безусловного обеспечения про¬
ведения четкой, гибкой классовой ли¬
нии нашей партии, определенной в ре¬
шениях XV съезда.
13.	Несмотря на возросшее влияние
партии среди бедняцких слоев деревни
и отдельные достижения в работе мест¬
ных парторганизаций по сплочению
бедноты вокруг отдельных мероприятий
партии и советской власти, надо,
однако, признать, что работа среди бед¬
ноты все еще продолжает страдать
огромными недостатками. Основные из
них: отсутствие систематической ра¬
боты, ее отрывочный, кампанейский ха¬
рактер, слабость организации групп
бедноты при советских и кооперативных
организациях, недостаточная работа по
кооперированию бедноты, слабое выдви¬
жение актива и т. п. Необходимо до¬
биться безусловного устранения этих не¬
достатков в практике дальнейшей ра¬
боты, обеспечивая на деле настоящую
крепкую организованную опору среди
бедноты всем мероприятиям партии в
деревне.
14.	Совершенно недостаточна также
работа по организации батраков. Это
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 16—24/XI 1928 г.
317
характеризуется как слабым охватом
батрачества профсоюзными организа¬
циями, так и низким процентом участия
батраков в партии. А между тем нали¬
чие на Северном Кавказе большой про¬
слойки батрачества может быть исполь¬
зовано партией для усиления работы на¬
ших советских и кооперативных органи¬
заций в деревне. Обязать крайком уси¬
лить работу среди батраков как по ли¬
нии организации их в профсоюзе, так
и более настойчивой систематической
работой по вовлечению в партию.
15.	В связи с поставленными задачами
по усилению работы партии в деревне
и особыми условиями Северокавказского
края, которые в основном характери¬
зуются более сильной прослойкой зажи¬
точно-кулацких элементов, а отсюда—
наличием более обостренных классовых
отношений в деревне и в то же время
сравнительно слабой прослойкой проле¬
тарских кадров в крае, что создает чрез¬
вычайно большие трудности в подборе
достаточно сильных и устойчивых ка¬
дров для низовой районной и окружной
партийно-советской работы,—поручить
Оргбюро ЦК принять все меры по уси¬
лению Северокавказского края работ¬
никами главным образом за счет про¬
летарских центров (Москвы, Ленинграда
и др.).
Вместе с тем обязать крайком усилить
подготовку в крае пролетарских кадров
для укрепления всех организаций, ве¬
дущих работу в деревне.
Печатается по тексту газеты «Правда-» № 274
(4106) от 25 ноября 1928 г. и № 275 (4107) от
27 ноября 1928 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б)
16—ИЗ апреля 19Я9 г.
16 — 23 апреля 1929 г. состоялся объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы:
1.	О внутрипартийных делах; 2. Вопросы XVI Всесоюзной парткон¬
ференции; 3. О чистке партии.
Пленум одобрил резолюцию объединенного заседания Политбюро ЦК и пре¬
зидиума ЦКК по внутрипартийным делам от 9 февраля 1929 г. и в специ¬
ально вынесенной резолюции осудил правооппортунистическую фракционную
деятельность Бухарина, Рыкова, Томского.
Пленум одобрил и постановил передать на окончательное разрешение XVI
Всесоюзной партконференции внесенные Политбюро тезисы по докладам:
1) тт. Рыкова, Кржижановского и Куйбышева о 5-летнем плане народного
хозяйства; 2) т. Калинина о путях подъема сельского хозяйства и налого¬
вом облегчении середняка и 3) т. Яковлева об итогах и ближайших задачах
борьбы с бюрократизмом.
Тезисы т. Ярославского о чистке членов и кандидатов ВКП(б) пленум
в основном одобрил и постановил передать на рассмотрение XVI Всесоюзной
партконференции.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ПО ВНУТРИПАРТИЙНЫМ ДЕЛАМ
(Принята 93 апреля 192 9 года)
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
ВКП(б) одобряет резолюцию объеди¬
ненного заседания Политбюро ЦК и
президиума ЦКК по внутрипартийным
делам от 9 февраля 1929 года.
Ввиду того, что объединенное заседа¬
ние Политбюро ЦК и президиума ЦКК
не имело возможности оценить заявле¬
ние Бухарина, Томского и Рыкова от
9 февраля 1929 г., представляющее со¬
бою фракционную платформу, что тт.
Бухарин, Рыков и Томский в своих вы¬
ступлениях на объединенном пленуме
ЦК и ЦКК ВКП(б) продолжали разви¬
вать и защищать свои противоречащие
линии партии взгляды, что тт. Бухарин
и Томский отказались подчиниться ре¬
шениям объединенного' заседания По¬
литбюро ЦК и президиума ЦКК об
отказе от отставки, объединенный пле¬
нум ЦК и ЦКК ВКП(б) считает необ¬
ходимым принять следующее постано¬
вление:
1. Рост и оформление правого уклона
в ВКП теснейшим образом связаны с
особенностями современного этапа в
развитии международной пролетарской
революции. Уже XV съезд ВКП и VI
конгресс Коминтерна отметили признаки
серьезного перелома в положении миро¬
вого капитализма и в международном
революционном движении. Характер-
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 16—23/IV 1929 г.
319
ними чертами этого перелома являются:
обострение внутренних противоречий .в
лагере капитализма, все более расша¬
тывающих и подрывающих его времен¬
ную и непрочную стабилизацию, и на¬
растание элементов нового революцион¬
ного подъема (стачечная волна в ряде
европейских стран, полевение рабочего
класса и успехи коммунистов на парла¬
ментских выборах, серьезные победы на
выборах фабзавкомов в Германии, раз¬
вертывание революционного кризиса в
Индии и непрекращающееся револю¬
ционное брожение в других колониях,
рост противоречий и военной опас¬
ности как в лагере империалистов, так
и между капиталистическим миром и
СССР).
В этих условиях важнейшими зада¬
чами коммунистических партий являют¬
ся: дальнейшая большевизация комму¬
нистических партий, очищение их от
социал-демократических традиций, обес¬
печение руководящей роли партии в рас¬
тущем революционном движении и под¬
готовка широких масс к приближаю¬
щимся решающим классовым боям.
Отсюда необходимость усиления по
всему фронту борьбы компартии про¬
тив социал-демократии, в особенности
против ее «левого» крыла и против ре¬
формистско-бюрократического руковдд-
ства профсоюзами; более широкая и
энергичная мобилизация организован¬
ных и в особенности неорганизованных
рабочих вокруг лозунгов Коминтерна.
Факт частичной капиталистической ста¬
билизации, наличие сильной социал-де¬
мократии, влияющей на некоторые эле¬
менты компартии, наконец, пережитки
социал-демократических традиций в са¬
мих компартиях питают и усиливают в
рядах секций Коминтерна правое оппор¬
тунистическое течение, представляющее
в настоящее время главную опасность в
международном коммунистическом дви¬
жении.
В вопросах международной политики
правый уклон сползает в сторону со¬
циал-демократической оценки стабили¬
зации капитализма (теория «оздоровле¬
ния» капитализма), что выражается в
замазывании все более обостряющегося
кризиса капитализма, в отрицании
факта неустойчивости капиталистиче¬
ской стабилизации, в затушевывании ре¬
волюционных черт «третьего периода».
Таким образом правые и плетущиеся за
ними примиренцы вплотную подходят к
ревизии ленинской оценки современной
эпохи, как периода кризиса капитализма,
как эпохи войн и мировой пролетарской
революции. Они недооценивают элемен¬
тов нарастания нового революционного
подъема и в св!я:зи с этим отрицают за¬
дачи мобилизации рабочих масс (осо¬
бенно неорганизованных) на самостоя¬
тельную борьбу против реформистской
профсоюзной бюрократии.
Связь правого уклона в ВКП с этим
оппортунистическим течением в рядах
Коминтерна совершенно очевидна. Тов.
Бухарин фактически солидаризировался
по этому вопросу с оппортунистиче¬
ской позицией примиренцев Эмбер-Дро,
Эверта, Герхарда и др. Тов, Бухарин,
Рыков и Томский тормозят борьбу Ко¬
минтерна против правого уклона и при¬
миренчества в Коминтерне. Заявление
этих трех товарищей о том., что поли¬
тика нашей партии «разлагает» Комму¬
нистический Интернационал, ослабляет
его ряды и ведет к расколам и от¬
сечениям в иностранных компартиях,
означает не только обывательски-оппор-
тунистическое непонимание задач очи¬
щения компартии от элементов социал-
демократизма, но и фактическую под¬
держку правых ренегатов. Тем самым
тт. Бухарин, Рыков и Томский все
больше становятся объективно центром
притяжения для всех оппортунистиче¬
ских и примиренческих групп в секциях
Коминтерна.
2.	Политическая позиция правого
уклона в ВКП означает капитуляцию
перед трудностями, связанными с социа¬
листической реконструкцией народного
хозяйства и обострением классовой
борьбы в СССР. Реконструктивный пе¬
риод означает серьезный перелом в
экономическом и политическом развитии
СССР. Необходимость в короткий исто¬
рический срок догнать и перегнать в
технико-экономическом отношении пере¬
довые капиталистические страны обязы¬
вает партию вести политику быстрого
темпа развития индустрии. Осуществляя
социалистическую индустриализацию,
пролетариат приступил в настоящее
320
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
время к труднейшей работе по выкорче¬
выванию корней капитализма в народ¬
ном хозяйстве страны, к работе по со¬
циалистическому переустройству сель¬
ского хозяйства, являющейся нашей цен¬
тральной задачей в деревне на предстоя¬
щий период. Смычка рабочего класса
с основными массами крестьянства во¬
шла в новую стадию и принимает новые
формы, все более и более приобретая
производственный характер (совхозы,
ко лхозы, машине снабжение, контр акта¬
ция и т. п.). Задача быстрейшей ликви¬
дации технико-экономической отстало¬
сти нашей страны в условиях враждеб¬
ного капиталистического окружения и
преобладания мелкособственнического
крестьянского хозяйства, непосредствен¬
ный приступ к работе по коренному со¬
циалистическому преобразованию сель¬
ского хозяйства неизбежно связаны с
большими трудностями. Партия открыто
ставит перед трудящимися массами во¬
прос о необходимости преодоления этих
неизбежных трудностей в противовес по¬
литике капитуляции перед ними. Социа¬
листический и капиталистический пути
развития сельского хозяйства противо¬
поставляются сейчас острее, чем когда
бы то ни было. Рост социалистических
форм хозяйства, вытеснение капитали¬
стических элементов и связанный с этим
рост сопротивления враждебных нам
классовых сил. неизбежно вызывают
обострение классовой борьбы на этом
переломном этапе социалистического
строительства. Пролетарская диктатура
на данном этапе означает продолжение
и усиление (а не затихание) классовой
борьбы. Подросшая за годы нэпа капи¬
талистическая верхушка в деревне рас¬
полагает в настоящее время большими
маневренными возможностями экономи¬
ческого характера, чем в первые годы
нэпа (хлебные запасы, средства произ¬
водства). В ожесточенной борьбе против
социалистического наступления, в по¬
пытках срыва государственного регули¬
рования рынка и политики цен Совет¬
ского государства, кулачество' исполь-
зовывает эти маневренные возможности.
Эти попытки срыва политики советской
власти представляют собою одну из
наиболее острых форм борьбы за основ¬
ные требования капиталистических эле¬
ментов страны и, в первую очередь, за
путь свободного капиталистического
развития сельского хозяйства.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
констатирует, что группа Бухарина за
последнее время от колебаний между
линией партии и линией правого уклона
в основных вопросах нашей политики
фактически перешла к защите позиций
правого уклона. Как «Записки экономи¬
ста» т. Бухарина, так и в особенности
платформа трех, оглашенная на объеди¬
ненном заседании Политбюро и прези¬
диума ЦКК от 9 февраля, а также вы¬
ступления этих товарищей на пленуме
ЦК и ЦКК явно направлены к сниже¬
нию темпа индустриализации. Либе¬
ральное толкование нэпа, ведущее на
деле к отказу от регулирования рыноч¬
ных отношений пролетарским государ¬
ством, недооценка новых форм смычки
социалистической промышленности с
сельским; хозяйством, недооценка роли
совхозов и колхозов, при явной пере¬
оценке возможностей развития мелкого
индивидуального крестьянского хозяй¬
ства,—все это означает объективно ли¬
нию на свертывание социалистического
наступления и ослабление позиций про¬
летариата в борьбе против капитали¬
стических форм хозяйства. В противо¬
положность линии партии группа т. Бу¬
харина вслед за , Фрумкиным фактически
ставит ставку на расширение возмож¬
ностей для развития кулацкого хозяй¬
ства. По этой линии идут предложения
об отмене индивидуального обложения
кулаков, о дальнейшем повышении хлеб¬
ных цен, о прекращении нажима на
кулаков в хлебозаготовках. Выступая
против мероприятий партии, мобили¬
зующих бедняцко-середняцкие слои де¬
ревни на борьбу с злостным укрыватель¬
ством и спекуляцией хлебам со стороны
кулачества, правые оказывают тем са¬
мым объективно содействие кулацким
попыткам срыва хлебозаготовок и снаб¬
жения хлебом рабочего класса и бед¬
ноты. В основе этой политической ли¬
нии правых лежит теория постоянных
уступок крестьянству, свидетельствую¬
щая о забвении правыми руководящей
роли пролетариата в союзе с крестьян¬
ством и означающая явную ревизию
ленинского учения о смычке с середня¬
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 16—23/1V 1929 г.
321
ком. Тот же политический смысл имеет
отрицание тт. Бухариным, Рыковым и
Томским неизбежности обострения клас¬
совой борьбы в нынешних условиях ре¬
конструктивного периода и попытки
объяснить факт обострения классовой
борьбы не социально-экономическими
условиями, а так называемыми плано¬
выми просчетами и недостатками мест¬
ного аппарата и т. д.
3.	Выполнение сложнейших задач ре¬
конструктивного периода, преодоление
связанных с ним трудностей, обостре¬
ние классовой борьбы в стране требуют
перестройки рядов и методов работы
всех органов пролетарской диктатуры
и всех организаций рабочего класса по
линии широчайшей мобилизации актив¬
ности пролетарских и полупролетар¬
ских масс, усиления пролетарского ру¬
ководства крестьянством, сплочения и
подъема всей бедняцко-середняцкой де¬
ревни против кулачества и обеспечения
последовательного отпора давлению мел¬
кобуржуазной стихии. Дальнейшее раз¬
вертывание массовой пролетарской са¬
мокритики, встречающей сопротивление
бюрократических элементов наших аппа¬
ратов, является основой этой пере¬
стройки. Генеральная чистка партии от
элементов перерождения, развертывание
самокритики и внутрипартийной демо¬
кратии должны закалить авангард ра¬
бочего класса в его борьбе за социа¬
лизм. Очищение советских, учреждений
от классово-враждебных элементов и
бюрократических извращений, оживле¬
ние советов, решительное усиление кон¬
троля масс снизу над работой всех
организаций рабочего класса, приспо¬
собление системы управления к задачам
реконструктивного периода должны спо¬
собствовать перестройке государствен¬
ного аппарата, дальнейшему его улуч¬
шению. Профессиональные союзы, кото¬
рые призваны сыграть решающую роль
в деле строительства социалистической
промышленности, подъеме производи¬
тельности труда и трудовой дисциплины,
организации производственной инициа¬
тивы рабочего класса и социалистиче¬
ского соревнования, а также классового
воспитания новых слоев пролетариата
должны решительно изжить всякие
остатки как цеховой замкнутости и тред-
21 ВКП(0) в резолюциях, ч, II
юнионизма, так и бюрократического не¬
внимания к массам, пренебрежения к
задачам защиты повседневных нужд и
интересов рабочего класса. Оживление
кооперации, полное освобождение от¬
дельных ее организаций от влияний за¬
житочно-кулацкой верхушки деревни,
укрепление пролетарского руководства
ею должны обеспечить социалистическое
развитие этой важнейшей массовой
организации крестьянства.
Разрешение этих задач невозможно
без решительного преодоления правого
уклона. Клеветническое заявление груп¬
пы т. Бухарина о том, что партия
насаждает бюрократизм, означает дис¬
кредитацию этой громадной работы, ко¬
торую партия развернула в борьбе с
бюрократизмом. Обывательское опора-
чивание самокритики со стороны этой
группы не может иметь никакого дру¬
гого смысла, как прямой борьбы про¬
тив лозунга самокритики. В вопросе о
профсоюзах тт. Бухарин, Рыков и Том¬
ский идут на опаснейшее противопоста¬
вление профсоюзов партии, ведут фак¬
тический курс на ослабление партийного
руководства профдвижением, затуше¬
вывают недостатки профсоюзной ра¬
боты, прикрывают тред-юнионистские
тенденции и явления бюрократического
закостенения в части профсоюзного
аппарата, изображая борьбу партии с
этими недостатками, как троцкистское
«перетряхивание» профсоюзов. В во¬
просе же о роли партийного аппарата
и внутрипартийном режиме позиция
группы т. Бухарина целиком воспроиз¬
водит самые злостные обвинения, какие
когда-либо направлялись троцкистской
оппозицией против нашей партии. Пар¬
тия борется и будет бороться за даль¬
нейшее развертывание внутрипартийной
демократии и пролетарской самокритики
в своих рядах, «невзирая на лица». Пар¬
тия, вместе с тем, решительно отметает
такую «свободу» критики, которой до¬
биваются правые элементы для защиты
своей антиленинской политической ли¬
нии. Такую «демократию», которая ле¬
гализует уклоны и фракционные группи¬
ровки внутри партии, ленинская партия
отвергает со всей решительностью. Вну¬
трипартийная демократия служит целям
укрепления ленинского единства партии

322
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
се сплочения, на основе генеральной ли¬
нии, определенной XV съездом ВКП.
4.	Правый уклон уходит своими кор¬
нями в мелкобуржуазную стихию, окру¬
жающую рабочий класс. Внутри партии
базой правого уклона являются наиме¬
нее устойчивые, наиболее подверженные
мелкобуржуазному влиянию и опасно¬
сти перерождения, элементы в непроле¬
тарском секторе партии и наиболее
отсталые, не прошедшие еще длитель¬
ной фабрично-заводской школы, связан¬
ные с деревней и городской мелкой
буржуазией прослойки рабочих. Плат¬
форма группы т. Бухарина от 9 февраля
и взгляды, защищаемые членами этой
группы на пленуме ЦК и ЦКК, пред¬
ставляют апелляцию к этим неустойчи¬
вым элементам и объективно помогают
оформлению правого уклона в партии.
Поскольку партия добилась реши¬
тельного успеха в разоблачении троц¬
кизма как в своих рядах, так и в
широких массах рабочего класса, глав¬
ной задачей внутрипартийной политики
в настоящих условиях должно быть
полное преодоление правого уклона и
примиренческого отношения к цему.
Эта задача должна решаться как по
линии систематического разоблачения
антиленинской теории и политики пра¬
вого уклона, так и по линии беспо¬
щадной борьбы против проявлений пра¬
вого уклона в повседневной практиче¬
ской работе партийных, профсоюзных,
советских, хозяйственных, кооператив¬
ных и других организаций. В рядах
ленинской партии, основные кадры ко¬
торой закалены многолетней борьбой
с оппортунизмом, откровенно оппорту¬
нистический правый уклон не может
встретить сколько-нибудь широкой от¬
крытой поддержки. Тем более опасной
является скрытая форма правого уклона,
в которой, под прикрытием официаль¬
ного согласия с решениями партии,
оппортунистические элементы извра¬
щают на деле ее классовую линию.
Поэтому разоблачение правого уклона
в практической работе должно являться
необходимой составной частью борьбы
против оппортунизма в партии.
5.	Объединенный пленум ЦК и ЦКК
констатирует, что группа Бухарина на¬
чала уже фракционную борьбу с пар¬
тийным руководством. Она прибегает
к самому недопустимому нарушению
партийной дисциплины (отказ тт. Бу¬
харина п Томского от выполнения не¬
однократных решений Политбюро об их
работе). Она пытается навязать партии
свою линию методом отставок. Она
вдохновляла фракционную работу про¬
тив ЦК внутри московской организа¬
ции, пыталась противопоставить Цент¬
ральному комитету фракцию VIII съезда
профсоюзов, прибегала к попыткам за¬
ключить против Центрального комитета
беспринципный верхушечный блок
(предложение т. Бухарина о блоке про¬
тив ЦК т. Каменеву) и т. д. Неслы¬
ханный поклеп на партию насчет спол¬
зания к троцкистской позиции, клевет¬
нический выпад против партии насчет
политики «военно-феодальной эксплуата¬
ции» крестьянства, взятый из арсенала
партии Милюкова, обвинение партии в
насаждении бюрократизма и разложении
Коммунистического Интернационала,—
все это несомненно свидетельствует о
фракционном характере группы Буха¬
рина и об отходе этой группы от ге¬
неральной линии партии. Тем самым
группа Бухарина грубо нарушает ле¬
нинское единство партии, ломает боль¬
шевистскую дисциплину и подрывает
коллективное руководство в ЦК.
6.	Опираясь на волю всех партийных
организаций, единодушно поддержав¬
ших линию ЦК и решительно осудив¬
ших поведение и взгляды тт. Бухарина,
Рыкова и Томского, как отражающие в
основном правый уклон; принимая во
внимание, что тт. Бухарин, Рыков и
Томский не признали своих ошибок;
наконец, исходя из интересов единства
партии, особенно необходимого в на¬
стоящих условиях, пленум ЦК и ЦКК
ВКП(б) постановляет:
а) осудить взгляды группы т. Буха¬
рина, изложенные в заявлении т. Бу¬
харина от 30 января и заявлении тт.
Бухарина, Рыкова и Томского от 9 фе¬
враля и в речах этих товарищей на
пленуме ЦК и ЦКК, как несовместимые
с генеральной линией партии_и совпа¬
дающие в основном с позицией правого
уклона, обязав их беспрекословно про¬
водить решения партии и ее органов;
' б) ссудить закулисные переговоры
ОБЪЕДИНЕННЫМ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 16—23/1V 1929 г.
323
т. Бухарина с т. Каменевым, как наи¬
более яркое выражение фракционности
группы т. Бухарина;
в)	осудить политику отставок тт. Бу¬
харина и Томского, как грубое нару¬
шение партийной дисциплины;
г)	снять тт. Бухарина и Томского
с занимаемых ими постов («Правда», Ко¬
минтерн, ВЦСПС) и предупредить их,
что в случае малейшей попытки с их
стороны нарушить постановления ЦК
и его органов они будут немедля вы¬
ведены из состава Политбюро, как раз¬
рушители партийной дисциплины;
д)	Политбюро должно принять меры
к тому, чтобы в выступлениях отдель¬
ных членов и кандидатов Политбюро
не допускались какие бы то ни было
отклонения от линии партии и решений
руководящих органов партии;
е)	принять все необходимые меры к
тому, чтобы в органах печати, как пар¬
тийной, так и советской, как в газетах,
так и в журналах, полностью прово¬
дились линия партии и решения ЦК;
ж)	установить специальные меры,—
вплоть до исключения из ЦК и из пар¬
тии,—могущие гарантировать секрет¬
ность решений ЦК и Политбюро ЦК и
исключающие возможность информиро¬
вания троцкистов о делах ЦК и Полит¬
бюро;
з)	настоящую резолюцию разослать
всем местным организациям партии н
членам XVI партконференции, не опу¬
бликовывая ее в печати х.
Прпмжеше
РЕЗОЛЮЦИЯ ОБЪЕДИНЕННОГО ЗАСЕДАНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК
И ПРЕЗИДИУМА. ЦКК ПО ВНУТРИПАРТИЙНЫМ ДЕЛАМ
ОТ 9 ФЕВРАЛЯ. 1929 ГОДА
(Одо^ре tHrtn объединенным пленумом ZTH и ЦКК ВВП(-}) 23 апреля 1929 года)
Ознакомившись с документами и учтя
обмен мнений па объединенном заседа¬
нии Политбюро ЦК и президиума ЦКК
от 30 января 1929 г., объединенное за¬
седание Политбюро ЦК и президиума
ЦКК приходит к следующему заклю¬
чению.
I.	Закулисные попытки т. Бухарина
к организации фракционного блока
против ЦК
Объединенное заседание Политбюро
ЦК и президиума ЦКК устанавливает,
что:
1)	тов. Бухарин, в сопровождении
т. Сокольникова, во время июльского
пленума ЦК (в 1928 г.) вел без ведома
и против воли ЦК и ЦКК закулисные
фракционные переговоры с т. Камене¬
вым по вопросам об изменении поли¬
тики ЦК и состава Политбюро ЦК;
2)	тов. Бухарин вел эти переговоры
с ведома, если не с согласия тт. Рыкова
и Томского, причем эти товарищи, зная
об этих переговорах и понимая их не¬
допустимость, скрыли от ЦК и ЦКК
об этом факте;
3)	переговоры т. Бухарина имели
своей целью изобразить в глазах т. Ка¬
21»
менева неправильность политики ЦК по
хозяйственным вопросам, договориться
об изменении этой политики, догово¬
риться о соответствующем изменении
состава Политбюро и обосновать та¬
ким образом необходимость организа¬
ции фракционного блока т. Бухарина
и др1, с группой т. Каменева;
4)	эти фракционные переговоры про¬
исходили в тот момент, когда имелась
уже налицо единогласно принятая резо¬
люция Политбюро о хозяйственном по¬
ложении и политике хлебозаготовок
(2 июля) и пленума ЦК (10 июля);
5)	эти фракционные переговоры т.
Бухарина происходили в тот момент,
когда Политбюро, по инициативе тт.
Бухарина, Рыкова и Сталина, выраба¬
тывало декларацию ЦК для VI кон¬
гресса Коминтерна об отсутствии раз¬
ногласий в Политбюро, в которой (т. е.
декларации) имеется следующее кате¬
горическое заявление всех членов
Политбюро: «Нижеподписавшиеся члены
Политбюро ЦК ВКП (б) заявляют сень¬
орен-конвенту конгресса, что они самым
1 Резолюция опубликована в четвертом
издании «ВКП(б) в резолюциях...» с разреше¬
ния ЦК ВКП(б). Ред.

324
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
решительным образом протестуют про¬
тив распространения каких бы то ни
было слухов о разногласиях среди чле¬
нов Политбюро ЦК ВКП(б)».
На основании изложенного объеди¬
ненное заседание Политбюро ЦК и пре¬
зидиума ЦКК постановляет:
а)	осудить поведение тт. Бухарина
и Сокольникова (беседа с т. Ка¬
меневым ), как акт фракционный,
свидетельствующий о полной бес¬
принципности тт. Бухарина и Со¬
кольникова и противоречащий к то¬
му же элементарным, требованиям
добросовестности и простой поря¬
дочности;
б)	признать совершенно недопусти¬
мым поведение тт. Рыкова и Томского,
скрывших от ЦК и ЦКК о факте
известных им закулисных переговоров
т. Бухарина с т. Каменевым.
II.	Куда растет фракционная
деятельность т. Бухарина
Объединенное заседание Политбюро
ЦК и президиума ЦКК устанавливает,
что' фракционная деятельность т. Бу¬
харина не исчерпывается его закулис¬
ными переговорами с группой т. Ка¬
менева, что она, наоборот, не прекра¬
щалась за период после июльского пле¬
нума ЦК и продолжается, к сожалению,
в тех или иных формах до настоящего
времени. Такие факты, как отказ т. Бу¬
харина от работы в Коминтерне; отказ
от работы в редакции «Правды»; по¬
явление в печати без ведома ЦК «Заме¬
ток экономиста» т. Бухарина, предста¬
вляющих недопустимую для марксиста
эклектическую путаницу и создавших
опасность дискуссии в партии; подача
отставки тт. Бухариным, Рыковым и
Томским перед ноябрьским пленумом
ЦК; заявление т. Бухарина от 30 января
1929 г., подтверждающее в основном
содержание его беседы с т. Каменевым
в июле 1928 г.; подача отставки т. Том¬
ским в декабре 1928 г.; нежелание
тт. Бухарина и Томского подчиниться
неоднократно принятым решениям По¬
литбюро о взятии назад отставки,—
все эти и подобные им факты говорят
о том, что т. Бухарин продолжает дер¬
жать камень за пазухой для борьбы
против ЦК.
Для оправдания своей фракционной
деятельности т. Бухарин прибегает к
ряду самых недопустимых клевет на
ЦК, на его политику, внутреннюю и
внешнюю, на его организационное ру¬
ководство, имеющих своей целью опо¬
рочить партию и ее ЦК. Опорачивая же
политику партии, т. Бухарин сползает
на позицию дипломатической защиты
правых элементов в ВКП (т. Фрумкин
и К0), требующих развязывания капита¬
листических элементов города и деревни,
и примиренческих элементов в • Комин¬
терне (т. Эмбер-Дро и К0), отрицаю¬
щих шаткость капиталистической стаби¬
лизации, ревизующих решения VI кон¬
гресса Коминтерна о борьбе с правыми
и примиренчеством и выступающих про¬
тив решения президиума ИККИ об
исключении правых в германской ком¬
партии.
В связи с этим объединенное засе¬
дание Политбюро ЦК и президиума
ЦКК устанавливает следующие факты:
1)	Внутренне лживо и насквозь фаль¬
шиво заявление т. Бухарина о том, что
политика партии после июльского пле¬
нума определялась якобы провозглашен¬
ным т. Сталиным в его речи на пленуме
«лозунгом дани, т. е. военно-феодальной
эксплуатации крестьянства». Партия в
целом, как и т. Сталин, всегда боро¬
лась и будет бороться против троц¬
кистской теории «Еоенно-феодальной
эксплуатации крестьянства». Это извест¬
но т. Бухарину так же хорошо, как и
всей партии. Партия в целом, как и
т. Сталин, исходит из того, что кре¬
стьянство все еще переплачивает на
ценах на промтовары и недополучает
на ценах на сельскохозяйственные про¬
дукты, что этот сверхналог («дань»)
не может быть уничтожен теперь же,
если мы не хотим отказаться от инду¬
стриализации, что его надо сокращать
шаг за шагом, с тем чтобы через не¬
сколько лет уничтожить его вовсе. Если
этот пункт действительно является пунк¬
том расхождения т. Бухарина с пар¬
тией, почему т. Бухарин не заявил об
этом в Политбюро или на пленуме ЦК?
Известно, что все члены Политбюро,
в том числе т. Бухарин, подписали не¬
посредственно после июльского пленума
известную декларацию членов Полит¬
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 16—23/IV 1929 г.
325
бюро от 30 июля 1928 г. VI конгрессу
Коминтерна о том, что «нижеподписав¬
шиеся члены Политбюро ЦК ВКП(б)
заявляют сеньорен-конвенту конгресса,
что они самым решительным образом
протестуют против распространения
каких бы то ни было слухов о разно¬
гласиях среди членов Политбюро ЦК
ВКП(б)». Как мог подписать эту декла¬
рацию т. Бухарин, если он в самом
деле считал, что у него имеются ко¬
ренные разногласия с т. Сталиным или
с Политбюро по вопросу о «военно¬
феодальной эксплуатации крестьянства»?
Неужели он обманывал тогда партию?
Известно, что все члены Политбюро, в
том числе т. Бухарин, приняли в ноябре
1928 г. во время ноябрьского пленума
единогласное постановление о том, что¬
бы заявить, как на пленуме, так и на
докладах, об единстве и об отсутствии
разногласий в Политбюро. Как мог
т. Бухарин голосовать за такое реше¬
ние, если он в самом деле считает, что
у него имеются коренные разногласия
с т. Сталиным или с Политбюро по
вопросу о крестьянской политике? Не¬
ужели он обманывал тогда партию?
Не ясно ли, что т. Бухарин сам не ве¬
рит в болтовню о «дани», и если он при¬
бегает теперь к этой клевете, то это
для того, чтобы оправдать свою фрак¬
ционную работу хотя бы измышлением
и поклепом против партии.
Впрочем, т. Бухарин прибегает к кле¬
вете на партию не впервые. История
нашей партии знает факты из периода
Брестского мира, когда т. Бухарин, сидя
сам в мелкобуржуазном оппортунисти¬
ческом болоте, обвинял Ленина и его
партию в оппортунизме и мелкобур¬
жуазности, когда он в тезисах «левых»
коммунистов, внесенных на VII съезд
партии, писал о том, что «политика
руководящих учреждений партии была
политикой колебаний и компромиссов»,
что «социальной основой такой поли¬
тики был процесс перерождения на¬
шей партии из чисто пролетарской
в общенародную», что «партия, вместо
того, чтобы поднимать до себя
крестьянские массы, спустилась сама
до их уровня, из авангарда революции
превратилась в середняка» (см. «Те¬
зисы о войне и мире, предложенные
партсъезду группой противников заклю¬
чения мира». Стенографический отчет
VII съезда партии, стр. 202).
2)	Неправильно и фальшиво заявле¬
ние т. Бухарина о том, что налоговое
«переобложение» крестьянства является
составной частью политики партии, что
партия и ЦК не проводят будто бы
решений пленумов ЦК о стимулирова¬
нии индивидуального крестьянского хо¬
зяйства и поднятии его урожайности.
Вся партия в целом признала в про¬
шлом году, что налоговое . обложение
недостаточно, что сельхозналог мал,
что его надо увеличить. В связи с этим
ЦК единогласно принял в прошлом году
решение об увеличении налога до
400 млн. руб. Практика этого года по¬
казала, однако, что такое увеличение
налога, при освобождении от него 35%
хозяйств и разложении всей тяжести
налога на остальные 65% хозяйств,
чрезмерно задевает интересы некоторых
слоев середняков. На этом основании
Политбюро, по предложению тг. Кали¬
нина и Сталина, еще в декабре про¬
шлого года образовало комиссию для
выработки мер по налоговому облег¬
чению середняка. На этом же основании
Политбюро, по инициативе т. Сталина,
поставило в порядок дня предстоящей
конференции вопрос о налоговом об¬
легчении середняка. На этом же основа¬
нии Политбюро, по докладу т. Кали¬
нина, приняло решение о снижении на¬
лога до 375 млн. руб. и предоста¬
влении налоговых льгот бедняцким и
середняцким хозяйствам, расширяющим
свои посевы. .
Этих фактов не может не знать
т. Бухарин.
Что касается работы партии по под¬
нятию урожайности бедняцких и серед¬
няцких хозяйств, то достаточно отме¬
тить такие факты, как широчайшая кам¬
пания всей партии по поднятию уро¬
жайности, особенно усилившаяся со вре¬
мени последней сессии ЦИКа СССР,
или созываемые во всех хлебных райо¬
нах местные и областные конференции-
по вопросам зерновой проблемы, или
факт широчайшего применения мето¬
да контрактации, чтобы понять всю
остроту внимания партии, направлен¬
ного в сторону зерновой проблемы,
326
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
поднятия урожайности и стимулирова¬
ния индивидуального крестьянского хо¬
зяйства.
Эти факты также должны быть из¬
вестны т. Бухарину.
То же самое надо сказать о снабже¬
нии деревни товарами и состоянии дела
хлебозаготовок в этом году. Было бы
совершенно неправильно отрицать, что
нам удалось усилить в сравнении с
прошлым годом и качественно, и коли¬
чественно снабжение деревни потреби¬
тельскими и производственными това¬
рами. Столь же неправильно было бы
отрицать, что партии удалось обойтись
в этом году без применения чрезвычай¬
ных мер, что ей удалось сохранить
в общем неплохой для СССР темп хлебо¬
заготовок, если иметь в виду такие не¬
благоприятные явления, как серьезный
недород на Украине, частичный неуро¬
жай на Северном Кавказе и в ЦЧО, зна¬
чительный неурожай в Северо-западном
районе. Едва ли можно сомневаться,
что при отсутствии этих недородных
явлений, особенно по пшенице и ржи,
мы имели бы более высокий темп хле¬
бозаготовок и нам не пришлось бы
прибегнуть к известному сокращению
нормы снабжения хлебом.
Эти факты также должны быть из¬
вестны т. Бухарину.
Если, несмотря на наличие всех этих
фактов, т. Бухарин все же считает не¬
обходимым порочить деятельность ЦК
и вести борьбу против его политики
в области крестьянского вопроса, не¬
справедливо утверждая, что ЦК решает
одно, а проводится в жизнь другое, то
это значит, что т. Бухарин не разде¬
ляет линии партии, что он вынаши¬
вает другую линию, отличную от линии
партии.
Но в партии не может быть двух
линий. Либо линия партии неправиль¬
на,—и тогда прав т. Бухарин, отмеже¬
вываясь от ЦК. Либо линия партии
правильна,—и тогда «новая» линия
т. Бухарина по крестьянскому вопросу
не может быть ничем иным, как при¬
ближением к линии т. Фрумкина, рассчи¬
танной на развязывание капиталистиче¬
ских элементов. Нельзя болтаться без
конца между лозунгом «обогащайтесь»
и лозунгом «наступай на кулака». По
сути дела т. Бухарин сползает на по¬
зицию т. Фрумкина.
3)

4)	Совершенно неправильно и на¬
сквозь фальшиво заявление т. Бухарина
о том, что у нас нет внутрипартийной
демократии, что партия «бюрократизи¬
руется», что «мы насаждаем бюрокра¬
тизм», что в партии нет выборных се¬
кретарей, что мы установили будто бы
систему политических комиссаров в
«Правде», в Коминтерне, в ВЦСПС.,
что нынешний режим в партии стал
невыносим и т. д. Нельзя не отметить,
что т. Бухарин скатился здесь на по¬
зицию Троцкого в его пресловутом
письме от 8 октября 1923 г. Стоит
только сличить слова Троцкого в этом
письме о «внутрипартийном режиме»,
о «секретарском бюрократизме», о том,
что «бюрократизация партийного аппа¬
рата достигла неслыханного развития
применением методов секретарского от¬
бора»,—стоит сличить эти слова Троц¬
кого с заявлением т. Бухарина, чтобы
понять всю глубину падения т. Буха¬
рина. Только люди, недовольные нали¬
чием внутрипартийной железной дис¬
циплины, только люди, недовольные тем,
что большинство партии несогласно с
их паническими «платформами» и «те¬
зисами», только люди, недовольные ны¬
нешним составом руководящих органов
нашей партии,—только такие люди спо¬
собны обвинять нашу партию, с ее ме¬
тодом самокритики, в бюрократизме и
бюрократизации. Прав был Ленин, когда
он называл таких товарищей людьми,
одержимыми «барским анархизмом».
Прав был Ленин, когда он говорил по
адресу таких людей: «Кажется, ясно,
что крики о пресловутом бюрократизме
есть простое прикрытие недовольства
личным составом центров, есть фиго¬
вый листок» («Шаг вперед»)
Тов. Бухарин думает, что если партия
выдвинула его тга пост ответственного
редактора «Правды» и секретаря ИККИ
и т. Томского на пост председателя
ВЦСПС, то это значит, что партия
передала им «Правду», ИККИ и ВЦСПС
па правах мандатного управления, от¬
казавшись от права всякой проверки
1 См. Ленин. Соч., т. VI, стр. 287. Ред.
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВК11(б) 16—23/IV 1929 г.
327
их повседневной работы со стороны
органов ЦК. Это совершенно непра¬
вильно. Если бы это было верно, то
у нас не было бы тогда единой цен¬
трализованной партии, а был бы бес¬
форменный конгломерат, состоящий из
феодальных княжеств, в числе которых
мы имели бы княжество «Правда», кня¬
жество ВЦСПС, княжество секретариат
ИККИ, княжество НКПС, княжество
ВСНХ и т. д. и т. п. Это означало бы
распад единой партии и торжество
«партийного феодализма». Поэтому во¬
пли т. Бухарина о политкомиссарах
изобличают лишь внутреннюю несостоя¬
тельность его организационной позиции.
По сути дела в своих нападках на
«внутрипартийный режим» т. Бухарин
сползает на ту же самую позицию «сво¬
боды идейных группировок», которую
занимала троцкистская оппозиция в на¬
чальной стадии своего развития.
5)	Совершенно неправильно утвер¬
ждение т. Бухарина о том, что поли¬
тика ИККИ, за которую он несет от¬
ветственность, сбивается на замену убе¬
ждения окриком, что она привела к раз¬
ложению секций Коминтерна, к отко¬
лам, расколам и т. д. Этим он хочет
сказать, что он против исключения оп¬
портунистов Тальгеймера и Брандлера
из германской компартии. Но сказать
это прямо он не решается, ибо знает,
что защищать Тальгеймера и Брандлера
против германской партии и ИККИ—
значит расписаться в своем собствен¬
ном оппортунизме. Этим он хочет ска¬
зать, что он против отзыва из Герма¬
нии примиренцев Эверта и Герхардта.
Но сказать это прямо он не решается,
ибо он знает, что защищать Эверта и
Герхардта против германской компар¬
тии и ИККИ—значит расписаться в
своих собственных колебаниях. На са¬
мом деле мы имеем в Коминтерне благо¬
детельный процесс очищения таких пар¬
тий, как германская и чехо-словацкая,
от социал-демократической скверны, от
оппортунистических элементов. Буха¬
рин, видимо, не понимает, что секции
Коминтерна не могут укрепляться и боль-
шевизироваться, не очищаясь от социал-
демократических элементов. Тов. Буха¬
рин не понимает, что современный мо¬
мент обострения классовой борьбы в
Европе и нарастания условий нового
революционного подъема требует от
Коминтерна отбора на постах руководи¬
телей коммунистических партий наибо¬
лее стойких и выдержанных револю¬
ционных марксистов, свободных от оп¬
портунистических колебаний и недостой¬
ного паникерства, что только такие
руководители способны воспитать ра¬
бочий класс к грядущим битвам с ме¬
ждународным капиталом и повести его
на борьбу за диктатуру пролетариата.
По сути дела т. Бухарин сползает
на позицию дипломатической защиты
носителей правого уклона и примирен¬
чества в Коминтерне.
Заявление т. Бухарина о том, что он
признает решения VI конгресса о борь¬
бе с правыми и примиренцами, есть
лишь фиговый листок, необходимый для
отвода глаз, ибо он признает эти реше¬
ния лишь постольку, поскольку не бу¬
дут обижены Брандлеры и Тальгеймеры,
Эверты и Герхардты, Эмбер-Дро и
Серра. А не обидеть их нельзя, ибо
они, и прежде всего они, мешают ИККИ
изолировать правых и преодолеть при¬
миренцев в секциях Коминтерна.
6)	Совершенно неосновательны за¬
явления тт. Бухарина и Томского о том,
что их «прорабатывают» в партии, со¬
здают «организационное окружение», и
они вынуждены ввиду этого настаивать
на своей отставке, что введение т. Ка¬
гановича в президиум ВЦСПС создает
«двоецентрие», что при такой обста¬
новке т. Томский вынужден не подчи¬
няться решениям Политбюро об от¬
клонении его отставки, что отставка
тт. Томского и Бухарина является
будто бы наилучшим выходом из по¬
ложения.
Во-первых, нельзя обвинять партию
в «проработке» и в «организационном
окружении», если т. Бухарин публикует
совершенно неправильную статью «За¬
метки экономиста», а члены партии кри¬
тикуют эту статью, рассматривая ее,
как замаскированную атаку против ЦК;
если т. Бухарин требует уничтожения
индивидуального обложения наиболее
богатой части кулачества и не приемлет
тезиса об обострении классовой борьбы
и усилении сопротивления капиталисти¬
ческих элементов, а члены партии кри¬
328
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тикуют подобные взгляды т. Бухарина,
находя, что они проистекают из немар¬
ксистской теории т. Бухарина о «вра¬
стании» кулаков в социализм; еслич. Бу¬
харин упорно отказывается работать в
«Правде» и Коминтерне, а члены партии
находят, что подобное поведение т. Бу¬
харина ни в коем случае не может быть
одобрено; если т. Томский упорно отка¬
зывается подчиниться решениям ЦК
о работе его на посту председателя
ВЦСПС, а члены партии находят, что
такое поведение т. Томского равно¬
сильно дезорганизаторству... Было бы
странно требовать от членов партии не
подавать записок докладчикам на собра¬
ниях, а от докладчиков—не давать от¬
вета на систематически повторяющиеся
запросы. В чем же состоит тогда вну¬
трипартийная демократия? Нельзя же
заставить полуторамиллионную партию
набрать воды в рот и не задавать во¬
просов о внутрипартийных делах ради
спокойствия тт. Бухарина и Томского.
И если активность партийных масс и
желание их узнать правду о тт. Буха¬
рине и Томском ведет к справедливой
критике образа действий этих товари¬
щей, то виноваты в этом сами тт. Бу¬
харин и Томский, которые допускают
неправильные действия, нервирующие
и волнующие партию.
Во-вторых, неправ т. Томский, утвер¬
ждая, что введение т. Кагановича в пре¬
зидиум ВЦСПС создает угрозу «двое-
центрия» и заставляет его уйти в от¬
ставку. Впервые в отставку подал
т. Томский совместно с тт. Бухариным
и Рыковым в начале ноября перед
ноябрьским пленумом, когда не было
еще ни съезда профсоюзов (конец
декабря), ни кандидатуры т. Кагановича
в президиум ВЦСПС. Стало быть, воп¬
рос не в т. Кагановиче, а в чем-то
другом. Стало быть, нельзя выдвигать
введение т. Кагановича в президиум
ВЦСПС в конце декабря 1928 г., как
мотив для отставки т. Томского, выдви¬
нутой еще в начале ноября 1928 года.
Далее, откуда может быть угроза «двое-
центрия», если линия т. Томского явля¬
ется, как он уверяет, линией ЦК, а
т. Каганович отстаивает, как известно,
эту самую линию ЦК? Стоит ли пода¬
вать в отставку, имея Одну линию С ЦК?
В-третьих, настаивая на своей отстав¬
ке, тт. Бухарин и Томский упорно и
настойчиво нарушают элементарные
правила партийной дисциплины, счи¬
тая, что они имеют право не подчи¬
няться решениям ЦК. Но что станется
с партией, с ЦК, если каждый член ЦК
сочтет себя в праве не выполнять ре¬
шений ЦК? Не значит ли это подать
дурной и прямо губительный пример
членам нашей партии? Не значит ли
это подорвать дисциплину в партии,
силу ее решений, силу решений ЦК?
Наконец, факт опубликозания «за¬
писи» т. Каменева троцкистами изве¬
стен теперь всему миру. Вероятно, эта
«запись» в скором времени будет опу¬
бликована в заграничной буржуазной
печати. Несомненно, что троцкисты,
публикуя эту «запись», поступили как
белогвардейцы, желающие создать тре¬
щину внутри Политбюро. Нечего и
говорить, что при таком положении
уход тт. Томского и Бухарина будет
расценен врагами, как их победа, ибо
они получат основание прокричать: «Мы
добились своего». Стоит ли доставлять
удовольствие нашим врагам? Не лучше
ли будет отказаться от отставки, сде¬
лать поворот в сторону ЦК и проде¬
монстрировать наше единство перед
лицом наших врагов?
И если, несмотря на все эти факты
и соображения, тт. Томский и Бухарин
все же настаивают на отставке, то это
значит, что либо они хотят просто
сбежать от трудностей, либо они вы¬
двигают метод отставки, как средство
фракционной борьбы против ЦК, как
средство демонстрации против линии
ЦК, как призыв к недовольным эле¬
ментам партии последовать их при¬
меру и сплотиться вокруг них в борьбе
против ЦК и «нынешнего курса» Ком¬
интерна, что не может не создавать
серьезной угрозы единству партии и
Коминтерна.
На основании изложенного объеди¬
ненное заседание Политбюро ЦК и пре¬
зидиума ЦКК находит, что:
1)	совершенно неправильная критика
деятельности ЦК со стороны т. Бу¬
харина, нашедшая свое выражение в
таких документах, как «запись» т. Ка¬
менева, статья «Заметки экономиста»,
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 16—23/IV 1929 г.
329
заявление т. Бухарина от 30 января
1929 г., имеет своей целью дискредити¬
рование линии ЦК как в области Вну¬
тренней, так и в области политики
Коминтерна;
2)	дискредитируя линию ЦК и ис¬
пользуя для этого все и всякие сплетни
против ЦК, т. Бухарин явным обра¬
зом колеблется в сторону выработки
«новой» линии, отличной от линии
партии, которая не может быть ничем
иным, как приближением к линии
■г. Фрумкина (в области внутренней
политики), рассчитанной на развязы¬
вание капиталистических элементов,
и повторением линии т. Эмбер-Дро
(в области коминтерновской политики),
рассчитанной на дипломатическую за¬
щиту правых элементов в Комин¬
терне;
3)	колебания т. Бухарина в сторону
«новой» линии могут еще больше уси¬
литься в ближайшем будущем ввиду
трудностей, стоящих перед партией,
и ввиду той неустойчивости в политике,
которую не впервые проявляет т. Бу¬
харин на протяжении истории нашей
партии, если партия не примет всех
зависящих от нее мер для сохранения
т. Бухарина. Ленин был прав, когда
он говорил в своем письме на имя
т. Шляпникова в 1916 г. о т. Буха¬
рине, что «Николай Иванович занимаю¬
щийся экономист, и в этом мы его
всегда поддерживали, но он 1) доверчив
к сплетням, и 2) дьявольски неустой¬
чив в политике».
4)	Колебания т. Бухарина могут по¬
лучить новый толчок, если партия
санкционирует его и т. Томского от¬
ставку.
Исходя из этого и в видах безуслов¬
ного сохранения единства партии, объ¬
единенное заседание Политбюро ЦК и
президиума ЦКК постановляет:
а)	признать критику деятельности
ЦК со стороны т. Бухарина безуслов¬
но несостоятельной;
б)	предложить т. Бухарину реши¬
тельно отмежеваться от линии
т. Фрумкина в области внутренней
политики и от линии т. Эмбер-Дро
в области политики Коминтерна;
в)	отклонить отставку тт. Буха¬
рина и Томского;
г)	предложить т. Томскому лойяль-
но выполнять все решения ИККИ, пар¬
тии и ее ЦК.
III.	Обращение к пленуму ЦК и ЦКК
Разногласия с т. Бухариным впервые
вскрылись перед июльским пленумом ЦК
1928 года. Разногласия касались трех
вопросов: вопроса о размычке с кре¬
стьянством (т. Бухарин утверждал,
что мы уже имеем размычку), вопроса
о пределах свободы торговли (т. Буха¬
рин высказывался в пользу полной сво¬
боды торговли, не регулируемой орга¬
нами государства) и вопроса о колхоз¬
ном движении (т. Бухарин недооценивал
значения колхозного движения). Ника¬
ких разногласий по вопросу об отмене
чрезвычайных мер не было. Но разно¬
гласия эти были исчерпаны в ’ р!езуль-
тате прений и оказались покрытыми
принятием единой резолюции по хлебо¬
заготовкам. Факт принятия единой ре¬
золюции дал тогда возможность сделать
декларацию сеньорен-конЕенту VI кон¬
гресса об отсутствии разногласий в
Политбюро. Этим объясняется, что По¬
литбюро ЦК и президиум ЦКК не сочли
нужным доложить пленуму ЦК об уже
исчерпанных разногласиях. Понятно,
что Политбюро ЦК и президиум ЦКК
не могли знать о закулисных беседах
т. Бухарина с т. Каменевым во время
июльского пленума ЦК.
Второй раз разногласия с т. Буха¬
риным обнаружились перед ноябрьским
пленумом, когда тт. Бухарин, Томский
и Рыков подали в Политбюро заявле¬
ние об отставке. Разногласия касались
тогда главным образом трех вопросов:
вопроса об оценке 'состояния сельского
хозяйства (деградирует или развивается
сельское хозяйство), вопроса о сохра¬
нении индивидуального обложения наи¬
более богатой части кулачества и во¬
проса об обострении классовой борьбы
в нашей стране. Но разногласия эти
были покрыты принятием единой резо¬
люции о контрольных цифрах Народного
хозяйства на 1928/29 г. и взятием об¬
ратно отставки трех. Это обстоятель¬
ство дало возможность обязать всех
членов Политбюро заявить в своих ре¬
чах на пленуме и вне его об отсутствии
разногласий внутри Политбюро, что и
330	ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
было выполнено гг. Рыковым и Стали¬
ным. Этим объясняется, что Политбюро
ЦК и президиум ЦКК не нашли нуж¬
ным доложить пленуму ЦК об уже
исчерпанных разногласиях. Понятно,
что Политбюро ЦК и президиум ЦКК
не могли знать о том, что тт. Бухарин,
Рыков и Томский остались при своем
мнении и что двое из них собираются
вновь подать в отставку.
Опубликование троцкистами «записи»
т. Каменева о закулисной работе тт. Бу¬
харина и Соколышкоза на предмет ор¬
ганизации фракционного блока с т. Ка¬
меневым существенно меняет положение.
Теперь ясно для всех, что т. Буха¬
рин и его сторонники не отказались
от своих разногласий с ЦК партии,
вскрывшихся еще перед июльским пле¬
нумом 1928 года. Теперь ясно для всех,
что эти разногласия продолжают суще¬
ствовать и в настоящее время. Это под¬
тверждается теперь не только заявле¬
нием т. Бухарина от 30 января 1929 г.,
но и политикой отставок, равно как
речами и заявлениями тт. Бухарина,
Томского и Рыкова на объединенном
заседании Политбюро ЦК и президиума
ЦКК 30 января 1929 года.
Ввиду этого объединенное заседание
Политбюро ЦК и президиума ЦКК счи¬
тает своим долгом представить в рас¬
поряжение объединенного пленума ЦК
и ЦКК все имеющиеся на этот счег ма¬
териалы, в том числе стенограмму ре¬
чей на объединенном заседании Полит¬
бюро ЦК и президиума ЦКК от 30 ян¬
варя 1929 года.
Объединенное заседание Политбюро
ЦК и президиума ЦКК обращается
к объединенному пленуму ЦК и ЦКК
с просьбой утвердить настоящее по¬
становление.
Объединенное заседание Политбюро
ЦК и президиума ЦКК выражает твер¬
дую уверенность, что пленум сумеет
обеспечить железное единство рядов
партии, столь необходимое нам осо¬
бенно теперь, в условиях переживаемых
трудностей.
Опубмксвыга~тся г.о материалам Архива ЦК BKH(6j

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
Москва. 23—29 апреля 1929 г.
H i конференции присутствовало 254 делегата с решающим голосом и 679—с совещатель¬
ным.
Порядок дня конференции: 1) Пятилетний план развития народного хозяйства (докл.
А. Рыков, Г. Кржижановский, В. Куйбышев); 2) Пути подъема сельского хозяйства и нало¬
говое облегчение середняка (докл. М. Калинин); 3) Итоги и ближайшие задачи борьбы
с бюрократизмом (докл. Я. Яковлев); 4) О чистке и проверке членов и кандидатов ВКП(б)
(докл. Е. Ярославский).
Период от XV съезда до середины 1929 г.—период непосредственной подготовки
развернутого наступления социализма на капиталистические элементы по всему фрон¬
ту. Обострение на этой почве классовой борьбы нашло свое отражение в образовании
правооппортунистической оппозиции во главе с Бухариным, Рыковым, Томским. Отражая от¬
чаянное сопротивление умирающих классов наступлению социализма, правые оппортунисты
выступили против партии и ее генеральной линии на ликвидацию капиталистических элемен¬
тов как в городе, так и в деревне.
Начав правооппортунистическую критику генеральной линии партии перед июльским
пленумом ЦК 1928 г. и на самом пленуме, выступив с критикой линии Коминтерна на
VI конгрессе Коминтерна в 1928 г., правые оппортунисты развертывают подпольную
фракционную работу, вступают (Бухарин) в переговоры с Каменевым об образовании
блока против партии и в феврале 1929 г. выступают с развернутой правооппорту¬
нистической платформой, которая вела к реставрации капитализма.
В своих выступлениях: на пленуме МК и МКК 19 октября 1928 г., на ноябрьском
пленуме ЦК 1928 г. и на апрельском пленуме ЦК 1929 г., предшествовавшем XVI парт¬
конференции, товарищ Сталин вскрыл кулацкую сущность правого уклона, указал задачи,
стоящие перед партией в проведении развернутого наступления социализма по всему
фронту, и призвал партию к борьбе против правого и «левого» уклона, против правого
уклона, как главной опасности, и против примиренчества к обоим уклонам.
Правый уклон представлял главную опасность потому, что он явился отражением
кулацкой опасности, «а кулацкая опасность в данный момент,—говорил товарищ Сталин
на XVI съезде,—в момент развернутого наступления и корчевки корней капитализма,
является основной опасностью в стране» (Сталин. «Вопросы ленинизма», изд. 10-е,стр. 4Г7).
«...Без преодоления правого уклона и примиренчества,—говорил товарищ Сталин,—невоз¬
можно преодолеть стоящие перед нами трудности, без преодоления же этих трудностей
невозможно добиться решающих успехов социалистического строительства» (Сталин, «воп¬
росы ленинизма», изд. 10-е, стр. 287).
Исходя из задач общего наступления социализма по всему фронту, конференция утвер¬
дила впервые конкретный план первой пятилетки, указала, что осуществление пятилетнего
плана связано с преодолением трудностей внутреннего и внешнего характера, и мобилизо¬
вала партию на борьбу против уклонов от генеральной линии партии, против правого
уклона, как главной опасности.

332
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Конференция приняла решение о дальнейшем развитии коллективизации сельского хо¬
зяйства и выдвинула наряду со старыми формами смычки города с деревней новые
формы, развивающиеся на базе производственной связи рабочего класса с крестьянством.
Конференция приняла решение о борьбе с бюрократизмом и резолюцию о чистке партии.
Конференцией было принято специальное воззвание о развитии социалистического сорев¬
нования и ударничества.
Мобилизуя десятки миллионов на преодоление трудностей, на разгром классового врага
под знаменем первой пятилетки, партия выдвинула «лозунг самокритики, лозунг заостре¬
ния борьбы с бюрократизмом и чистки ссваппарата, лозунг организации новых хо¬
зяйственных кадров и красных специалистов, лозунг усиления колхозного и совхозного
движения, лозунг наступления на кулака, лозунг снижения себестоимости и коренного
улучшения практики профсоюзной работы, лозунг чистки партии и т. д.» Эти лозун¬
ги,— говорит товарищ Сталин,— «составляют необходимые звенья одной неразрывной
цепи, называемой наступлением социализма против элементов капитализма» {Сталин.
«Вопросы ленинизма», изд. 10-е, стр. 241—242).
I. РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О ПЯТИЛЕТИЕМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
(Резолюции по докладам тт, Рыкова, Кржижановского и Куйбышева, Принята единогласно)
I
I.	Заслушай доклады о пятилетием
плане развития народного хозяйства
СССР, XVI Всесоюзная партконферен¬
ция устанавливает, во-первых, что пяти¬
летний план в отношении общего роста
народного хозяйства предусматривает
следующие достижения:
а)	В то время как общая сумма
капитальных вложений в пятилетие
1923/24—1927/28 гг. составляла 26,5
млрд, руб., для пятилетия 1928/29—
1932/33 гг. размер капитальных вложе¬
ний во все народное хозяйство опре¬
делен в сумме 64,6 млрд. руб. В то
время как за истекшее пятилетие капи¬
тальные вложения в промышленность
составляли 4,4 млрд, руб., для проекти¬
руемого пятилетия они определены в
16,4 млрд, руб.; соответственные цифры
для сельского хозяйства составляют
15 млрд. руб. и 23,2 млрд, руб.; для
транспорта—2,7 млрд. руб. и 10 млрд,
руб. и для электрификации—0,9 млрд,
руб. и 3,1 млрд. руб.
б)	В результате этих вложений об¬
щая сумма основных фондов страны
с 70 млрд. руб. в 1927/28 г. вырастает
до 128 млрд. руб. в 1932/33 г., т. е.
на 82 в том числе основные фонды
всей промышленности — с 9,2 млрд, до
23,1 млрд, руб., электрификации—
с 1 млрд. руб. до 5 млрд, руб., т. е.
в 5 раз, железнодорожного транспорта—
с 10 млрд. руб. до 17 млрд., т. е.
на 7Оо/о, и сельского хозяйства — с
28.7	млрд. руб. до 38,9 млрд, руб., т. е.
на 35о/о.
в)	Огромный объем капитальных вло¬
жений сопровождается соответствую¬
щим ростом продукции во всей про¬
мышленности с 18,3 млрд. руб. в
1927/28 г. до 43,2 млрд. руб. в
1932/33 г., что означает более чем
утроение довоенных размеров промыш¬
ленной продукции. В сельском хозяй¬
стве—с 16,6 млрд. руб. до 25,8 млрд,
руб., что означает превышение довоен¬
ных размеров сельскохозяйственной
продукции более чем в полтора раза.
Работа железных дорог возрастает с
88 млрд, тонно-километров до 163 млрд,
тонно-километров. Чистая продукция
всего (по физическому объему) народ¬
ного хозяйства—с 24,4 млрд. руб. до
49.7	млрд. руб.
г)	Исходя из общей идеи индустриа¬
лизации страны, укрепления обороно¬
способности Союза и освобождения от
зависимости в отношении капиталисти¬
ческих стран, капиталовложения в про¬
мышленность направляются преимуще¬
ственно на промышленность, произво¬
дящую средства производства (78°/о
всех капитальных вложений в промыш¬
ленность), в соответствии с чем и про¬
дукция этих отраслей промышленности
ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
333
возрастает значительно быстрее: при
росте всей валовой продукции плани¬
руемой промышленности в 2,8 раза ва¬
ловая продукция отраслей, производя¬
щих средства производства, увеличи¬
вается в 3,3 раза.
По электростроительству план
предусматривает строительство 42 рай¬
онных электроцентралей (Днепровская
гидростанция, Свирьская гидростанция,
электростанция на торфе на М. Ви¬
шере, на подмосковном угле в Бобри¬
ках, Зуевская—в Донбассе и т. д. и т. д.).
Это огромное строительство должно
увеличивать количество производимой
электроэнергии с 5 млрд, квт-час. до
22 млрд, квт-час. в конце пятилетия.
По черной металлургии предпола¬
гается строительство новых мощных
металлургических заводов (Магнитогор¬
ский, Телъбесский, Днепровский, Кри¬
ворожский и т. д.). Строительство но¬
вых заводов и реконструкция действую¬
щих должны довести продукцию чу¬
гуна с З1/2 млн- т до 10 млн. т в
1932/33 году.
По каменному углю проектируется
мощное шахтное строительство как в
Донбассе, так и на Урале, Кузбассе
и Подмосковном бассейне, причем до¬
быча каменного угля с 35 млн. т в
1927/28 г. должна быть доведена до
75 млн. т в 1932/33 году.
Реконструкция и строительство но¬
вых заводов в области машинострое¬
ния (автомобильный завод, тракторные
заводы в Сталинграде и на Урале,
Свердловский завод тяжелого машино¬
строения, Ростовский завод сельскохо¬
зяйственного машиностроения, инстру¬
ментальные заводы и т. д. ит. д.)
дают возможность наметить возраста¬
ние валовой продукции машинострои¬
тельной промышленности в З1/2 раза,
а продукции сельскохозяйственного ма¬
шиностроения—в 4 раза.
По химической промышленности на¬
мечается строительство химических ком¬
бинатов (Березниковский, Московский
на егорьевских фосфоритах, в Дон¬
бассе и т. д.), причем производство
химических удобрений в 1932/33 г. до¬
водится до 8 с лишним млн. т против
175 тыс. т в 1927/28 году.
д)	Значительное превышение запро¬
ектированных темпов развития хозяй¬
ства Советского Союза по сравнению
со всеми капиталистическими странами
уже к концу пятилетия должно будет
существенно изменить удельный вес
СССР в мировом производстве: по чу¬
гуну СССР с шестого места передви¬
нется на третье место (после Германии
и Соединенных штатов), по каменному
углю—с пятого места на четвертое
(после Соединенных штатов, Англии и
Германии).
2.	Конференция устанавливает, во-
вторых, что общий рост народного
хозяйства предусматривается пятилет¬
ним планом в направлении решитель¬
ного роста социалистического сектора
в городе и в деревне за счет капита¬
листических элементов народного хо¬
зяйства, что видно из следующих
данных:
а)	Структура основных фондов изме-
няется (в процентах к итогу к концу
года):
Секторы
1927/28 г. 1932/33 г.
Государственный 1
социа¬
листи¬
51,0
63,6
Кооперативный /
ческий
1,7
5,3
Частный
• • •
47,3
31,1
б)	Соответственно этому изменяется
удельный вес в валовой продукции со¬
циалистического сектора (в процентах):
1927/28 г. 1932/33 г.
По промышленности . . 80
» сельскому хозяйству 2
» розничному обороту 75
92
15
91
Особый сдвиг дает строительная про¬
грамма обобществленного сектора (сов¬
хозов и колхозов) в сельском хозяйстве.
Рост посевных площадей обобществлен¬
ного сектора сельского хозяйства до¬
ходит в 1933 г. до 26 млн. га посевной
площади, составляя 17,5 о/о общей по¬
севной площади, и обеспечивает к
1933 г. (от урожая предшествующего
1932 г., когда обобществленный сектор
составляет 13 о/о всей посевной пло¬
щади) 15,5% валовой продукции и
43о/о товарной продукции зерновых
культур. Индивидуальный сектор сель¬
ского хозяйства прекращает свой чис¬
ленный рост вследствие проектируе¬
334
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
мого увеличения населения, втянутого
в обобществленный сектор, до 20 млн.
душ, причем государственные совхозы
(старые и новые) от урожая 1932 г.
дадут продукцию не менее 34 млн. ц
товарного хлеба, а колхозы—не менее
50 млн. ц, что составляет 84 млн. ц,
т. е. свыше 5С0 млн. пудов товарного
хлеба.
в)	Важнейшие показатели роста ко¬
оперирования даются нижеследующим
сопоставлением:
1927/28 г. 1932 33 г.
1)	Доля валовой продукции колхозов . . . .
2)	Доля продукции мелкой кооперированной
промышленности во всей продукции мел¬
кой промышленности

3)	Кооперирование розничного товарообо¬
рота

4)	Количество хозяйств, объединенных в сель¬
скохозяйственной кооперации

1%	11,4%
19,4%	53,8°,'о
60,2%	78,9V,
9,5 млн. 23,58 млн.
(37,5% всех (85% всех
хозяйств) хозяйств)
5) Численность (в млн. пайщиков) коопери¬
рованного потребкооперацией населения
в городе

В селе

8,7 млн.
пайщиков
13,9 млн.
пайщиков
16,5 млн.
пайщиков
31,8 млн.
пайщиков
Это значительное усиление социали-
повышается с 32,1 % до 37%’. Доходы
стических элементов во всем народном
хозяйстве, в производстве и товарообо¬
роте при развитии сети машинно-трак¬
торных станций и широкой практики
контрактации, охватывающей к концу
пятилетия 85 о/о зерновых культур, оз¬
начает укрепление руководящей роли
рабочего класса и создает новую форму
смычки города и деревни, ведущей к
массовой перестройке сельского хозяй¬
ства на основе высшей техники и кол¬
лективизации.
3.	Конференция устанавливает, в-тре¬
тьих, что:
а)	Народный доход вырастает в не¬
изменных ценах с 24,4 млрд. руб.
в 1927/28 г. до 49,7 млрд, руб., т. е.
на 1СЗ%. Это дает ежегодный рост на¬
родного дохода больше чем на 12°/о,
т. е. в темпе, более чем в четыре раза
превышающем рост народного дохода
дореволюционной России и резко пре¬
восходящем темп любой капиталисти¬
ческой страны.
б)	Социальную структуру народно¬
го дохода прежде всего характеризует
подъем реальной заработной платы про¬
мышленных рабочих к концу пятилетия
на 71о/0) причем удельный вес дохода
всего рабочего класса по отношению
ко всему доходу народного хозяйства
же всего земледельческого населения
возрастают к концу пятилетия на 67%,
при уменьшении в связи с усиленным
ростом индустрии удельного веса этих
доходов во всем народном доходе с
49,8% до 42,5о/о.
в)	Рост сводного бюджета (нетто)
характеризуется тем, что общая сумма
бюджета в предстоящем пятилетии со¬
ставит 51 млрд. руб. против 19 млрд,
истекшего пятилетия (рост на 166,7°/о).
При этом по отношению к народному
доходу в 1932/33 г. бюджет составит
30,9% против 25,9% в 1928/29 г. Этот
рост бюджета дает, наряду с укрепле¬
нием обороноспособности страны, воз¬
можность увеличения финансирования
народного хозяйства за предстоящее
пятилетие почти в четыре раза (393%),
по сравнению с истекшим пятилетием,
и роста социально-культурных расходов
почти в три раза (276%).
г)	Пятилегний план предусматривает
значительный рост как товарных, так
и валютных резервов.
II
Исходя из изложенных выше данных
о пятилетием плане и принимая во
внимание, что этот план вполне обес¬
печивает:

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
335
а)	максимальное развитие производ¬
ства средств производства как основы
I шдустриализации страны;
б)	решительное усиление социали¬
стического сектора в городе и в де¬
ревне за счет капиталистических эле¬
ментов в народном хозяйстве, вовлече¬
ние миллионных масс крестьянства
в социалистическое строительство на
базе кооперативной общественности и
коллективного труда и всемерную по¬
мощь бедняцко-середняцким индивиду¬
альным хозяйствам в их борьбе против
кулацкой эксплуатации;
в)	изживание чрезмерной отсталости
сельского хозяйства от промышленности
и разрешение в основном зерновой
проблемы;
г)	значительный подъем материаль¬
ного и культурного уровня рабочего
класса и трудящихся масс деревни;
д)	укрепление руководящей роли ра¬
бочего класса на базе развития новых
форм смычки с основными массами
крестьянства;
е)	укрепление экономических и поли¬
тических позиций пролетарской дикта¬
туры в ее борьбе с классовыми вра¬
гами как внутри страны, так и вне ее;
ж)	хозяйственный и культурный
подъем национальных республик и от¬
сталых районов и областей;
з)	значительное укрепление обороно¬
способности страны;
и)	крупный шаг вперед в деле осу¬
ществления лозунга партии: догнать и
перегнать в технико-экономическом от¬
ношении передовые капиталистические
страны,—
конференция постановляет одобрить
пятилетний план Государственной пла¬
новой комиссии в его оптимальном ва¬
рианте, утвержденный Советом народ¬
ных комиссаров СССР, как план,
полностью отвечающий директивам
XV съезда партии.
III
Осуществление пятилетнего плана,
представляющего программу разверну¬
того социалистического наступления,
связано с преодолением огромных труд¬
ностей внутреннего и внешнего порядка.
Эти трудности вытекают из напря¬
женности самого плана, обусловлен¬
ной технико-экономической отсталостью
страны, из сложности задачи рекон¬
струкции многомиллионных распылен¬
ных крестьянских хозяйств на базе кол¬
лективного труда, наконец, из обста¬
новки капиталистического окружения
нашей страны. Эти трудности усугу¬
бляются обострением классовой борьбы и
сопротивлением капиталистических эле¬
ментов, неизбежно вытесняемых расту¬
щим наступлением социалистического
пролетариата.
Преодоление этих трудностей воз¬
можно лишь при решительном улучше¬
нии качества работы и дисциплиниро¬
ванности труда во всех отраслях на¬
родного хозяйства. Понижение себе¬
стоимости промышленной продукции на
протяжении пяти лет на 35%; сниже¬
ние себестоимости строительства на
5С'0/о; повышение производительности
промышленного труда на 11С‘<%; повы¬
шение урожайности на 35%; расшире¬
ние посевной площади на 22%; без¬
условное выполнение программы кол¬
хозного и совхозного строительства;
решительная борьба с прогулами и рас¬
хлябанностью на производстве; укре¬
пление трудовой дисциплины; социа¬
листическая рационализация производ¬
ства; обеспечение промышленности и
сельского хозяйства необходимыми кад¬
рами руководителей и создание новых
кадров красных специалистов из лю¬
дей рабочего класса, наконец, усиле¬
ние планово-регулирующего начала в
системе народного хозяйства—таковы
элементарные условия общехозяйствен¬
ного порядка, необходимые для пре¬
одоления трудностей выполнения пяти¬
летнего плана.
Конференция считает необходимым
отметить, что преодоление этих труд¬
ностей и осуществление пятилетнего
плана возможно лишь на основе вели¬
чайшего роста активности и органи¬
зованности трудящихся масс вообще и
рабочего класса в особенности, на
основе всемерного вовлечения миллион¬
ных масс рабочего класса в социали¬
стическое строительство и в управле¬
ние хозяйством, на основе всемерного
развертывания социалистического со¬
ревнования и мощного развития само¬
336
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
критики миллионных масс снизу про¬
тив бюрократических извращений гос¬
аппарата.
Трудности периода социалистической
реконструкции, в особенности в усло¬
виях обострения классовой борьбы, не¬
избежно вызывают колебания в мелко¬
буржуазных слоях населения, что на¬
ходит свое отражение в некоторых
прослойках рабочего класса и даже
в рядах партии. Эти колебания, отра¬
жающие влияние мелкобуржуазной сти¬
хии, находят свое выражение в отходе
от генеральной линии партии в основ¬
ных вопросах и прежде всего в вопросе
о. темпе социалистической индустриа¬
лизации, в вопросе о развертывании
социалистического наступления на ку¬
лачество и вообще на капиталистиче¬
ские элементы и в вопросе о всемер¬
ном укреплении социалистических форм
хозяйства в деревне.
В связи с этим в данных условиях
наибольшей опасностью внутри партии
является правый уклон как выраже¬
ние прямого отказа от ленинской поли¬
тики партии, как выражение откро¬
венно оппортунистической сдачи ленин¬
ских позиций под напором классового
врага. Только беспощадный отпор вся¬
ким колебаниям в проведении гене¬
ральной большевистской линии, осуще¬
ствление которой означает укрепление
союза рабочего класса с крестьянством,
при дальнейшем усилении руководящей
роли рабочего класса, может обеспе¬
чить разрешение поставленных пяти¬
летним планом задач социалистического
строительства.
Конференция выражает твердую уве¬
ренность в том, что партия даст со¬
крушительный отпор не только пра¬
вому уклону, но и всяким примиренче¬
ским настроениям в отношении уклонов
от ленинской линии.
Во главе рабочих масс партия уве¬
ренно пойдет вперед по пути осуще¬
ствления задач социалистической рекон¬
струкции всего хозяйства и мобилизует
под руководством рабочего класса ши¬
рочайшие массы трудящихся для пре¬
одоления трудностей и осуществления
пятилетнего плана хозяйственного стро¬
ительства.
О ПУТЯХ ПОДЪЕМА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И НАЛОГОВОМ ОБЛЕГЧЕНИИ
СЕРЕДНЯКА
(Резолюция по докладу т. ТТ. ТТ. Калинина. Принята единогласно)
Тт Пути подъема сельского хозяйства
1.	В итоге восстановительного пери¬
ода бедняцкое и середняцкое крестьян¬
ство освоило не только свои надель¬
ные земли, но и основную часть земель
бывших помещичьих, переданных ему
казенных и тех кулацких земель, ко¬
торые были отняты у кулаков. Серед¬
няк, несмотря на развивающееся рас¬
слоение деревни, укрепился в качестве
центральной фигуры земледелия. Вме¬
сте с тем выросла обеспеченность бед¬
няцких и середняцких хозяйств сред¬
ствами производства и поднялся их
агрикультурный уровень. Обеспечен¬
ность рабочим скотом растет из года
в год. Обеспеченность крестьянских по¬
севов сельскохозяйственными машинами
превзошла довоенную. Межселенное зе¬
млеустройство охватило около 1/3 всей
земельной площади, а внутриселенное—
около 1/5. Площадь под многопольным
севооборотом выросла до 10 млн. га.
Посевы под сортовыми семенами охва¬
тят в 1929 г. около 1/10 всей посевной
площади под зерновыми культурами.
Ряд технических культур, посевы ко¬
торых до революции составляли при¬
вилегию помещиков, прочно укорени¬
лись на крестьянских полях (например
свекла), и посевы технических культур
превзошли довоенные больше чем на
60о/о. Индустриализация сельского хо¬
зяйства начинает охватывать одну от¬
расль сельского хозяйства за другой
(переработка масла, льна, картофеля,
овощей, фруктов, животноводственного
сырья и т. д.). Снабжение сельскохо¬
зяйственными машинами в 1928/29 г.
в 2,25 раза превышает довоенное. Ми¬
неральные удобрения впервые приме¬
няются под техническими культурами
на крестьянских полях. Сельскохозяй¬
ственная кооперация охватила больше
1/3 всех крестьянских дворов. Тракторы,
ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
,337
до революции совершенно1 не применяв¬
шиеся в крестьянском хозяйстве, полу¬
чают с каждым годом все большее рас¬
пространение (в 1928/29 г. число трак¬
торов достигает 36 тыс.). Растет из
года в год число колхозов (за1 послед¬
ний год число колхозов удвоилось и
достигло на 1 октября 1928 г. 37 тыс.)
й улучшается их работа. Поднимаются
старые и организуются новые совхозы
(площадь посева под совхозами дости¬
гнет в нынешнем году 1,5 млн. га).
2.	Однако при общем росте сельского
хозяйства происходит значительное за¬
медление темпа роста отдельных от¬
раслей сельского хозяйства, в особен¬
ности зерновой. В основе этого заме¬
дленного темпа развития сельского
хозяйства и крайне малой его товар¬
ности лежит распыленность и дроб¬
ность крестьянского хозяйства (число
крестьянских хозяйств увеличилось за
время революции с 16 до 25 млн.),
полунатуральный его характер (общая
товарность сельского хозяйства по
сравнению с довоенной сократилась,
примерно, вдвое), низкий уровень сель¬
скохозяйственной техники и культу¬
ры. Если в восстановительный период
быстрый подъем мелкого индивидуаль¬
ного хозяйства был достигнут, в пер¬
вую очередь, за счет освоения бывших
помещичьих, казенных и кулацких зе¬
мель, то при завершении в основном
восстановительного периода выявляются
ограниченные возможности развития
мелкого хозяйства и в особенности ро¬
ста его товарности при данных его
размерах и способах производства.
В связи с этим мы имеем чрезмерное
отставание сельского хозяйства от тем¬
па развития индустрии, что не может
не служить источником затруднений в
продовольственной и сырьевой обла¬
стях, особенно имея в виду быстрый
рост потребностей в хлебе и сырье.
Отсюда настоятельная необходимость
настойчивой и систематической работы
по реконструкции1 сельского хозяйства
и созданию крупного общественного зе¬
мледелия, стоящего на уровне совре¬
менной техники, при одновременной
поддержке развития и подъема инди¬
видуальных бедняцких и середняцких
крестьянских хозяйств.
22 ВКП(б) в резолюциях, ч. П
3.	Создание крупного сельскохозяй¬
ственного производства, являющееся
решающим методом преодоления отста¬
лости сельскохозяйственного труда1, мо¬
жет быть достигнуто или путем созда¬
ния крупного кулацко-капиталистиче¬
ского хозяйства, или путем создания
крупного социалистического хозяйства
(совхозы и объединение мелких хо¬
зяйств в колхозы, коммуны, артели, то¬
варищества и т. д.). Сохранят ли
крестьянские массы верность союзу
с рабочим классом или они дадут
буржуазии разъединить себя с ра¬
бочими—зависит от того, пр какому
пути пойдет развитие сельского хо¬
зяйства: по социалистическому или по
капиталистическому, и, сообразно с
этим, кто будет руководить разви¬
тием хозяйства—кулак или социали¬
стическое государство. Капиталистиче¬
ский путь развития деревни означает,
как показывает Пример капиталистиче¬
ских стран, создание в деревне мощного
капиталистического класса (кулаков),
который, на основе беспощадной экс¬
плуатации миллионов мелких и мель¬
чайших хозяйств, их разорения и погло¬
щения, концентрирует в своих руках
основную массу средств производства,
основную часть сельскохозяйственной
продукции.
Этому капиталистическому пути со¬
здания единоличного крупного хозяй¬
ства советская власть противопоста¬
вляет пролетарский мето!д создания
крупного общественного хозяйства че¬
рез производственное кооперирование,
коллективизацию, дающие возможность
мелкому и мельчайшему хозяйству . при
содействии и под руководством совет¬
ской власти укрупниться на',, началах
коллективного, труда и . подняться на
высший уровень техники и культуры.
Этот путь развития, будучи единствен¬
ным путем избавления миллионных масс
крестьянства от нищеты и разорения,
означает не только ограничение роста
капиталистических элементов в дерев¬
не, но и их вытеснение крупным обще¬
ственным хозяйством (государствен¬
ным и коллективным). Коммунистиче¬
ская партия руководствуется при этом
следующими указаниями Ленина:
«Если крестьянское хозяйство может
азе
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
развиваться дальше, необходимо прочно
обеспечить и дальнейший переход, а
дальнейший переход неминуемо состоит
в том, чтобы наименее выгодное и наи¬
более отсталое, мелкое, обособленное
крестьянское хозяйство постепенно объ¬
единялось, сорганизовало бы обществен¬
ное, крупное, земледельческое хозяй¬
ство» (Ленин, т. XVIII, ч. I, стр. 189).
4.	При решении задачи ускорения
подъема сельского хозяйства и созда¬
ния крупного общественного сельско¬
хозяйственного производства, на нынеш¬
нем этапе развития Советской страны,
советская власть и коммунистическая
партия опираются:
а)	на быстрое развитие промышлен¬
ности и, в частности, быстрый рост про¬
изводства сельскохозяйственных машин;
б)	на плановое регулирование народ¬
ного хозяйства, увязывающее развитие
сельского хозяйства с быстрым ростом
промышленности;
в)	на национализацию земли, удешев¬
ляющую стоимость сельскохозяйствен¬
ного производства и дающую возмож¬
ность крестьянину вкладывать в про¬
изводство те средства, которые при
частной собственности на землю он был
бы вынужден вкладывать в покупку
земли;
г)	на систематическое ограничение
роста капитализма в деревне, которое,
высвобождая бедняка и середняка от
кулацкой кабалы, облегчает им воз¬
можность хозяйственного подъема;
д)	на рост производственного ко¬
оперирования, дающего возможность
мелкому и мельчайшему хозяйству пу¬
тем объединения производственных про¬
цессов использовать те преимущества
крупного хозяйства, которые в капита¬
листическом обществе доступны толь¬
ко кулакам;
е)	на всемерное использование нацио¬
нализированной кредитной системы и
государственного бюджета для подъема
сельского хозяйства;
ж)	на безусловную поддержку по¬
литики партии в области подъема
сельского хозяйства сю стороны рабо¬
чего класса и трудящихся масс деревни.
Таким образом, если при завершении
в основном восстановительного перио¬
да выявились ограниченные возможно¬
сти дальнейшего быстрого роста мелких
хозяйств, то одновременно выросли ка¬
чественно и количественно ресурсы
пролетарского государства, дающие
возможность использовать преимуще¬
ства советской системы для ускоре¬
ния темпа подъема сельского хозяй¬
ства на базе новой машинной техники
и объединения мелких хозяйств на ос¬
нове коллективного труда.
5.	Развитие крупного общественного
хозяйства в Советской стране происхо¬
дит не путем пожирания, разрушения,
уничтожения и разорения мелких и
мельчайших хозяйств, не путем борьбы
с ними, а путем экономического подъ¬
ема, роста, подтягивания их к высшему
уровню техники, культуры и организа¬
ции. Крупное общественное хозяйст¬
во не противопоставляется индивиду¬
альным бедняцким и середняцким хо¬
зяйствам как враждебная им сила, а
смыкается с ними, как источник по¬
мощи им, как пример преимущества
крупного хозяйства, как организатор со¬
действия им в деле постепенного объ¬
единения их в крупное хозяйство. В со¬
ответствии с этим партия ведет свою
практическую работу в деревне, сочетая
экономическую, техническую и агрикуль¬
турную помощь индивидуальному бед¬
няцкому и середняцкому хозяйству на
основе роста его непосредственной заин¬
тересованности в улучшении своего хо¬
зяйства с укреплением и расширением
позиций крупного государственного и
к ол лекти вн ого земледелия.
Поскольку решающим методом абсо¬
лютно необходимого повышения про¬
изводительности земледельческого тру¬
да является создание крупного социали¬
стического земледелия, партия и совет¬
ская власть неуклонно, из года в год,
в соответствии с ростом материальной
базы, создаваемой промышленностью,
должны содействовать организации и
росту коллективов, оказывая им все воз¬
растающую финансовую и материаль¬
ную поддержку.
Вместе с тем, учитывая то, что и
при максимально возможном развитии
совхозов и колхозов основной прирост
сельскохозяйственной продукции в бли¬
жайшие годы падет на индивидуальное
бедняцкое и середняцкое хозяйство, что
ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
339
мелкое хозяйство далеко еще не ис¬
черпало п не скоро исчерпает имею¬
щиеся у пего возможности, партия
должна во все расширяющемся размере
содействовать преодолению техниче¬
ской, культурной и организационной от¬
сталости бедняцкого и середняцкого ин¬
дивидуального хозяйства, повышению
урожайности и расширению посевных
площадей этих хозяйств.
Только таким образом, сочетая ра¬
боту над решением коренной и важ¬
нейшей задачи—организации крупного
социалистического земледелия—с по¬
вседневной широкой организационной,
технической и экономической помощью
рядовому индивидуальному бедняцкому
и середняцкому хозяйству и с усиливаю¬
щимся ограничением роста кулачества,
партия может выполнить стоящую пе¬
ред ней задачу—стать организатором и
руководителем дела повышения произ¬
водительности сельскохозяйственного
труда.
Соответственно всему этому, наряду
со старыми формами смычки с основ¬
ными массами крестьянства, путем раз¬
вития и усиления товарооборота про¬
мышленности с сельским хозяйством,
развития торгово-кооперативных форм
связи между городом и деревней, выдви¬
гаются новые формы смычки, разви¬
вающиеся на базе производственной
связи рабочего класса с крестьян¬
ством.
Если до последнего времени кресть¬
янство шло за пролетариатом прежде
всего из доверия к результатам его
революционной работы (уничтожение
класса помещиков и передача крестья¬
нам помещичьей земли), то на нынешней
стадии развития это доверие может
быть сохранено и укреплено лишь при
условии систематической производст¬
венной помощи советской власти бед¬
няцкому и середняцкому крестьянству
в деле повышения производительности
земледельческого труда.
Важнейшими методами решения этой
задачи, важнейшими новыми формами
смычки, значение которых будет расти
из года в год, являются:
а)	организация новых совхозов и
улучшение работы старых совхозов, как
крупных сельскохозяйственных фабрик
99*
и как центров всесторонней помощи
индивидуальным бедняцким и середняц¬
ким крестьянским хозяйствам;
б)	создание новых и развитие ста¬
рых коллективных хозяйств, как выс¬
шей формы производственного коопе¬
рирования и объединения разрознен¬
ных крестьянских хозяйств в общест¬
вен и ы е х оз я йств а;
в)	развитие широкой сети государ¬
ственных и кооперативных машинно-
тракторных станций, как одного из
методов обобществления важнейших
производственных процессов всей массы
индивидуальных хозяйств;
г)	всемерное развитие производствен¬
ного кооперирования при все большем
усилении в нем элементов обобщест¬
вленного труда;
д)	дальнейшее развитие массовой
контрактации сельскохозяйственных
продуктов не только как формы увяз¬
ки развития сельского хозяйства с про¬
мышленностью, но и как метода повы¬
шения уровня производительности бед¬
няцких и середняцких хозяйств;
е)	развитие работы государственных
и кооперативных органов по повыше¬
нию урожайности мелких и мельчай¬
ших хозяйств, как способа использова¬
ния имеющихся еще путей и возмож¬
ностей повышения производительности
мелкого и среднего хозяйства (земле¬
устройство, прокатные, зерноочисти¬
тельные пункты, ремонтные мастерские,
борьба с вредителями, замена непород¬
ных крестьянских семян чистосортными
и т. д. и т. п.)'.
6,	В вопросе о возможности дейст¬
вительного осуществления новых форм
смычки решающее значение имеет даль¬
нейшее развитие промышленности. В
своей работе над индустриализацией
страны партия исходит из того, что
промышленность в стране пролетарской
диктатуры в своем развитии должна
создать «материальную основу для гро¬
мадного повышения производительности
земледельческого и вообще сельскохо¬
зяйственного труда, побуждая тем мел¬
ких земледельцев силой примера и ра¬
ди их собственной выгоды переходить
к крупному, коллективному, машинному
земледелию» {Ленин, резолюция II кон¬
гресса Коминтерна по аграрному во¬
340
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
просу. Стенографический отчет, стр.
616) 1.
Если в капиталистическом обществе
промышленность уже на первых ста¬
диях своего развития обращается лицом
к капиталистическому «обслуживанию»
внешних рынков, колоний, а на высших
ступенях своего развития служит воен¬
но-империалистическим целям, то в Со¬
ветской стране промышленность до мере
своего укрепления все в большей мере
служит целям технического и агрикуль¬
турного подъема хозяйства основных
масс деревни и создания крупного кол¬
лективного и государственного хозяй¬
ства. Опыт прошедших лет целиком
подтверждает это. Коренным методом
ускорения подъема сельского хозяйства
и закрепления смычки в формах, соот¬
ветствующих новому этапу ее развития,
является дальнейшее развитие инду¬
стрии, как основного условия подъема
самого сельского хозяйства, избавления
крестьян от нищеты, и объединения
их обособленных хозяйств в общест¬
венное хозяйство.
Такова генеральная линия партии в
крестьянском вопросе на нынешнем
этапе социалистического строительства,
целиком исходящая из ленинских мето¬
дов укрепления союза рабочего класса
с крестьянством и опирающаяся на ре¬
шения XV съезда партии.
II.	Важнейшие ошибки правых
в крестьянском вопросе .
Проведение генеральной линии пар¬
тии в крестьянском вопросе, требующее
напряжения всех сил рабочего 'класса на
протяжении долгого ряда лег, встречает
трудности, вытекающие из условий ка¬
питалистического окружения, технико¬
экономической отсталости страны,
численного преобладания мелкобуржу¬
азного населения и роста сопротивле¬
ния капиталистических элементов со¬
циалистическому наступлению. В этих
условиях рост социалистического строи¬
тельства неизбежно сопровождается из¬
вестными колебаниями в мелкобуржуаз¬
ных слоях, а также в некоторых про¬
слойках рабочего класса. Эти колебания
находят свое выражение и в отдельных
1 См. Ленин. Соч., т. XXV, стр. 276. Ред.
прослойках партии, поддающихся воз¬
действию мелкобуржуазной стихии и
отходящих от генеральной линии партии
в сторону приспособления политики
партии к буржуазной идеологии. От¬
сюда шатания и ошибки правых эле¬
ментов партии, особо опасные в настоя¬
щих условиях.
Главнейшие из этих ошибок правых
в 'крестьянском вопросе сводятся к сле¬
дующему:
1.	Вопреки решению XV партийного
съезда, правые уклонисты стремятся
задержать и свернуть развитие сов¬
хозов и коллективного движения, имею¬
щее решающее значение с точки зрения
не только будущего Советской страны,
когда эти формы земледелия займут
преобладающее место в сельском хо¬
зяйстве, но и с точки зрения настоя¬
щего положения, когда развитие круп¬
ного земледелия в государственных и
коллективных формах противопостав¬
ляется пролетарским государством ку¬
лацкому типу создания крупного земле¬
делия. Курс правых на отказ от строи¬
тельства крупных социалистических фа¬
брик и от все возрастающей поддержки
развития коллективов, на отказ от си¬
стематического и упорного перевода
сельского хозяйства на базу крупного
производства партия рассматривает как
прямой переход на позицию кулаков,
прямой отказ от руководящей роли
рабочего класса в области развития
сельскохозяйственного производства.
Партия отвергает этот правый уклон
от партийной линии с такой же реши¬
тельностью, с какой она отвергла не¬
сколько лет назад троцкистское извра¬
щение партийной линии, ведущее к под¬
рыву союза рабочего класса с серед¬
няком.
2.	Вопреки несомненным показателям
роста сельского хозяйства и качествен¬
ных сдвигов в нем, правые уклонисты
болтовней о «деградации сельского хо¬
зяйства» маскируют свою оппортунисти¬
ческую платформу в вопросе о путях
развития сельского хозяйства. Эти во¬
пли правых о «деградации сельского
хозяйства», как и антиленинская тео¬
рия правых о «постоянных уступках»
мелкобуржуазным слоям деревни (отказ
от регулирующей роли госорганов на

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
341
рынке, отказ от индивидуального обло¬
жения верхних слоев кулачества, отказ
от политики усиления нажима на кула¬
чество и применения при известных
условиях временных чрезвычайных мер
против кулачества и его попыток срыва
советской политики цен, с обеспечением
при этом общественной поддержки
мероприятий советской власти со сторо¬
ны бедняцко-середняцких масс), на деле
являются идеологическим отражением
напора на Советское государство капи¬
талистических элементов, стремящих¬
ся повернуть деревню на капиталисти¬
ческий путь. Партия решительно от¬
вергает эту капитулянтскую позицию
правых, как ведущую на деле к отказу
от пролетарского руководства крестьян¬
ством.
3.	Вопреки решениям XV партийного
съезда, правые уклонисты стремятся
подменить линию партии «на усиление
наступления на кулака» политикой мир¬
ного сожительства с кулаком и «вра¬
стания кулака в социализм»: Это на деле
означает курс правых элементов на от¬
каз от основной линии партии, направ¬
ленной к уничтожению классов. Тем
самым линия правых ведет к увекове¬
чению кулацкой кабалы и эксплуатации
бедняцких и середняцких масс крестьян¬
ства со стороны кулачества.
Отсюда оппортунистическое отрица¬
ние правыми факта обострения классо¬
вой борьбы в деревне вопреки неодно¬
кратным указаниям Ленина на то, что
диктатура пролетариата означает не
прекращение классовой борьбы, а ее
продолжение в новых формах, иногда
в самых острых формах, особенно в
связи с успешным вытеснением капита¬
листических элементов социалистиче¬
скими в условиях нэпа. Партия реши¬
тельно отвергает антиленинскую те¬
орию врастания кулака в социализм
как теорию, ведущую к разоружению
рабочего класса перед классовыми вра¬
гами, к усыплению его революционной
бдительности, к ослаблению его бое¬
способности в борьбе за преодоление
хозяйственных трудностей на основе
генеральной линии партии.
4.	Правые уклонисты пытаются за¬
мазать роль и значение самостоятель¬
ной организации широких масс бедно,-
ты. Попытки замазывания или умолча¬
ния этой важнейшей задачи партии на
деле направлены не только против бед¬
няка, но и против середняка, поскольку
организация бедняцкого крестьянства
имеет своей целью усиление опоры со¬
ветской власти в деревне, усиление от¬
пора кулаку, укрепление на почве этого
отпора союза бедняка и середняка-кре¬
стьянина. Партия решительно отвер¬
гает эти попытки тянуть партию
в оппортунистическое болото поли¬
тики отказа от укрепления опоры пар¬
тии в деревне, политики развязывания
кулака в его борьбе с беднотой.
5.	ЦК мобилизовал волю и актив¬
ность рабочего класса для осуществле¬
ния максимально возможного темпа ин¬
дустриализации в связи с мероприяти¬
ями по экономическому подъему широ¬
ких масс крестьянства и созданию обще¬
ственного крупного сельского хозяйства.
Вопреки прямому указанию Ленина на¬
счет того, что «единственной материаль¬
ной основой социализма может быть
крупная машинная промышленность,
способная реорганизовать и земледелие»
{Ленин, т. XVIII, ч. I, стр. 316) \ пра¬
вые уклонисты, стремятся свернуть
темп развития индустрии. Партия со
всей решительностью отвергает эту по¬
зицию. Не капитулянтские предложе¬
ния о сокращении темпа развития ин¬
дустрии, а закрепление смычки путем
усиления индустриализации и быст¬
рого развития отраслей промышлен¬
ности, обслуживающих производствен¬
ные потребности реорганизующегося
сельского хозяйства,—такова позиция
партии.
Эти главные ошибки правых элемен¬
тов в партии, равно как и примирен¬
ческое отношение к этим ошибкам,
являются в данный момент той основ¬
ной опасностью, на борьбу с которой
должны быть направлены, усилия пар¬
тии. Конференция считает, что без
преодоления этой опасности невозможно
успешное преодоление трудностей подъ¬
ема сельского хозяйства и его рекон¬
струкции.
Партия и впредь будет неуклонно
проводить ленинский лозунг: опора на
1 См. Ленин. Соч., т. XXVI, стр. 434. Ред.

342
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
бедноту, прочный союз с середняком,
борьба с кулаком. Идя ленинским путем,
отвергая с такой же решительностью
сползание правых на линию отказа от
руководящей роли рабочего класса в
хозяйственном строительстве, с какой
ранее был отвергнут партией троцкист¬
ский отказ от союза с середняком,—
партия сможет решить стоящую перед
ней задачу ускорения развития всего
сельского хозяйства, задачу укрепления
союза с середняком и усиления руково¬
дящей .роли рабочего класса в этом
союзе пролетарскими методами создания
крупного общественного земледелия и
подтягивания всей массы бедняцких
и середняцких хозяйств к высшему уров¬
ню техники, культуры и организации.
Исходя из всего этого, конференция
считает необходимым проведение сле¬
дующих практических мероприятий.
III.	Практические меры по укреплению
новых форм смычки и налоговому
облегчению середняка
1.	Конференция обращает особое
внимание партии на необходимость на¬
стойчивой и длительной работы по осу¬
ществлению декрета сессии ЦИК о ме¬
рах поднятия урожайности. Особо
важно проведение в сроки, предусмот¬
ренные декретом, и в размерах, ука¬
занных декретом, следующих мер, обес¬
печивающих поднятие урожайности в
пашей стране к концу пятилетия по
меньшей мере на 30—35°/о:
а)	ускорение намеченных республи¬
канскими правительствами сроков окон¬
чания землеустройства и проведение
в первую очередь наиболее простых
форм землеустройства, устраняющих
основные пороки неземлеустроенности:
чересполосицу, многополосицу, длинно-
земелье и дальноземелье;
б)	замена в течение пяти лет по всем
основным культурам крестьянских не¬
породных семян улучшенными и сорто¬
выми семенами;
в)	снабжение сельского хозяйства в
течение 2—3 лет всеми необходимыми
для очистки и сортировки всего зерна
машинами и организация в тот же срок
обязательной д повсеместной очистки
и сортировки семян, а также борьба
с сорняками;
г)	расширение производства средств
борьбы с вредителями в течение 2—3
лет до размеров, полностью обеспе¬
чивающих потребности сельского хозяй¬
ства, и организация массовой борьбы
с вредителями;
д)	развитие сети прокатных пунк¬
тов и ремонтных мастерских до раз¬
меров, обеспечивающих бесперебойную
работу используемых сельским хозяй¬
ством машин и возможность пользова¬
ния сложными машинами массе бедняц¬
ких и середняцких хозяйств;
е)	массовое распространение простей¬
ших агрикультурных мероприятий, пре¬
дусмотренных декретом сессии ЦИК
СССР «О мерах поднятия урожайности»;
ж)	распространение агрономических
знаний и усиление агрономической по¬
мощи крестьянам.
2.	Конференция полностью одобряет
основные принципы закона о сельско¬
хозяйственном налоге, освобождающего
от налога маломощные хозяйства (35%'
всех хозяйств), дающего значительные
льготы коллективам и возлагающего на
верхние кулацкие 4—5% хозяйств 30—
45о/о всей суммы налога. Конференция
полностью одобряет мероприятия, про¬
веденные Центральным комитетом пар¬
тии в целях налогового облегчения
середняков, исходя из того, что эти
мероприятия, наряду с ранее проведен¬
ным повышением цен на хлеб, должны
обеспечить усиление заинтересованности
середняка в осуществлении мероприя¬
тий, повышающих культурный и техни¬
ческий уровень его хозяйства. В част¬
ности, конференция полностью одобряет
уменьшение сельскохозяйственного на¬
лога не менее чем на 50 млн. руб.;
освобождение от налога на предстоящие
два года всего прироста посевной пло¬
щади в бедняцких и середняцких хо¬
зяйствах; налоговые льготы для бедня¬
ков и середняков, осуществляющих
мероприятия, предусмотренные декре¬
том об урожайности; категорическое
запрещение применения статьи об инди¬
видуальном обложении к середняцким
хозяйствам; установление норм доход¬
ности полеводства, скотоводства, луго¬
водства и прогрессия обложения на три
года; скидку с налога для многоедоцких
хозяйств; льготы для хозяйств, ведущих
ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
343
многопольный севооборот, и наряду с
этим полное сохранение индивидуаль¬
ного обложения наиболее богатой части
кулацких хозяйств (от 2 до 3°/о' хо¬
зяйств по всему Союзу).
Конференция требует от всех партий¬
ных и советских работников, чтобы при
практическом проведении налога было
обеспечено твердое соблюдение рево¬
люционной законности и были исклю¬
чены какие бы то ни было отклонения
от действующего закона в сторону ухуд¬
шения положения налогоплательщика.
Вопросу руководства практическим про¬
ведением единого сельскохозяйственного
налога всеми местными партийными и
советскими органами должно быть уде¬
лено исключительное внимание, по¬
скольку всякое нарушение революцион¬
ной законности в этой области является
особо вредным с точки зрения укрепле¬
ния доверия крестьянства к советской
власти и упрочения союза рабочего
класса с основными массами кре¬
стьянства.
3.	Несмотря на ряд решений партии,
особенно на решени'я XV партийного
съезда, работа по производственному
кооперированию крестьянства в дея¬
тельности сельскохозяйственной коопе¬
рации не заняла еще надлежащего
места. В связи с этим работу сельско¬
хозяйственной кооперации нельзя счи¬
тать удовлетворительной и достаточной
как по линии содействия и организации
роста крупного коллективного земле¬
делия, так и по линии агрикультурной
и технической помощи индивидуаль¬
ному. бедняцкому и середняцкому хо¬
зяйству.
Конференция предлагает всем комму¬
нистам, работающим в сельскохозяй¬
ственной кооперации, усилить работу
по выполнению данных XV партийным
съездом директив, приняв меры:
а)	по расширению охвата кооператив¬
ными организациями бедняцкого1 и се¬
редняцкого крестьянства;
б)	по более решительному росту, на
основе торговой деятельности, работы
по действительному производственному
кооперированию крестьянского хозяй¬
ства;
в)	по неуклонному росту первичных
кооперативно-производственных объеди¬
нений в крупные коллективные хо¬
зяйства;
г)	по дальнейшему усилению разви¬
тия предприятий по переработке сель¬
скохозяйственных продуктов, широко
привлекая к этому строительству сред¬
ства самого крестьянского населения;
д)	по широкому развитию самодея¬
тельности, инициативы и самокритики
кооперированного населения.
Контрактация в работе сельскохозяй¬
ственной кооперации должна стать
одним из самых важных методов произ¬
водственной работы по подъему сельско¬
го хозяйства и его реконструкции путем
включения в договоры необходимого
минимума простейших агрикультурных
мероприятий, обязательных для хо¬
зяйств, привлекаемых к контрактации:
обеспечения необходимой агропомощи
хозяйствам, заключившим договоры;
широкого обсуждения контрактацион¬
ных договоров на крестьянских собра¬
ниях; увязки работы по снабжению
сельскохозяйственными машинами, семе¬
нами, удобрениями и кредитованию с
контрактацией.	-■
4.	Конференция полностью одобряет
решение пленума ЦК об организации
новых совхозов в размерах, обеспечи¬
вающих в 1932 г. производство по
меньшей мере 1646 200 т товарного
хлеба, и практические мероприятия для
осуществления этой задачи. Рассматри¬
вая это задание как минимальное, кон¬
ференция предлагает ЦК партии обес¬
печить дальнейшее изыскание дополни¬
тельных свободных земельных фондов,
годных для организации зерновых сов¬
хозов, с тем чтобы к концу пятилетия
закрепить за Зернотрестом от 10 до
12 млн. га земли, как резерв для даль¬
нейшего развертывания совхозов.
Констатируя недостаточность прове¬
денной работы в области подъема и
улучшения работы старых совхозов,
конференция одобряет решения Полит¬
бюро по докладам Госсельсиндиката,
Сахаротреста и Укрсовхозобъединения,
направленные к укреплению старых
совхозов, и предлагает парторганиза¬
циям обеспечить полное проведение
этих решений в жизнь.
5.	Одобряя полностью меры, прове¬
денные ЦК в области материальной и
344
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
финансовой поддержки колхозного дви¬
жения, конференция подчеркивает, что
наиболее существенным фактом, демон¬
стрирующим всю жизненность колхоз¬
ного движения, является то, что кол¬
хозы растут на основе самодеятель¬
ности и идущей снизу инициативы
самих крестьянских масс, что преиму¬
щества крупного хозяйства уже нахо¬
дят свое отражение в коллективах
(в колхозах урожаи выше среднекре¬
стьянских, товарность значительно пре¬
вышает товарность индивидуальных
крестьянских хозяйств, многопольные
севообороты и улучшенная обработка
почвы находят все более широкое при¬
менение). Как особо важную черту кол¬
хозного движения в последнее время
конференция отмечает тягу к коллек¬
тивному хозяйству не только бедняц¬
ких слоев деревни, но и середняков,
объединяющихся в коллективные хозяй¬
ства со своим инвентарем и скотом.
Важнейшим недостатком колхозного
движения на нынешней стадии его раз¬
вития является то, что организацион¬
ный его охват и усиление его техниче¬
ской базы значительно отстают от
размаха и потребностей движения,
идущего снизу.
Соответственно с этим конференция
обращает особое внимание партийных
организаций на необходимость:
а)	обеспечить все расширяющееся
снабжение коллективов сложными ма¬
шинами. и особенно тракторами;
• б) усилить работу по обобществле¬
нию производственных процессов в то¬
вариществах по общественной обра¬
ботке земли, стремясь всячески содей-
ствбвать мерами финансовой, материаль¬
ной и организационной помощи их пе¬
реходу'в высшие формы коллективного
движения (артели, коммуны);
в)	всемерной поддержки инициативы
перехода целых сел и деревень к кол¬
лективным формам труда, используя для
этого массовую контрактацию посевов
сортовых семян сплошными массивами,
используя машинно-тракторные стан¬
ции и колонны, значение которых ста¬
новится в настоящий, период важней¬
шим фактором, принимая вместе с тем
все меры к преодолению кулацкого со¬
противления и к постепенному созданию
на этой основе крупных коллективных
хозяйств;
г)	всяческого содействия развиваю¬
щемуся процессу укрупнения старых
колхозов путем вовлечения в их состав
новых членов, организации колхозных,
кустовых объединений как агропроиз-
водственных и организационных цент¬
ров колхозов соответствующих районов;
д)	особого содействия и преимуще¬
ственной помощи крупным колхозам,
способным дать максимум товарности
и стоящим полностью на уровне со¬
временной техники и агрономической
науки;
е)	усиления оперативного и плано¬
вого руководства колхозным движением
со стороны колхозных союзов.
Наряду со всем этим партийным ор¬
ганизациям необходимо помнить, что
успех колхозного движения обеспечи¬
вается сознательностью, активностью,
грамотностью, инициативой самих чле¬
нов колхозов. В соответствии с этим
необходимо самое решительное усиле¬
ние общеполитической и культурной
работы, в коллективах. Наиболее созна¬
тельные, наиболее преданные социали¬
стическому делу члены колхозов дол¬
жны вовлекаться в .ряды комсомола и
коммунистической партии, с тем чтобы
по мере усиления коллективного дви¬
жения колхозный отряд в рядах дере¬
венской части нашей партии стано¬
вился все более значительным.
Конференция обращает особое вни¬
мание ЦК на необходимость добиться
решительного улучшения дела создания
кадров работников-специалистов и ор¬
ганизаторов для совхозов и колхозов
и развития научной работы по изуче¬
нию проблем организации и рациона¬
лизации крупного машинного земледе¬
лия. Одобряя целиком проведенное, в
целях усиления машинизации колхозов
и совхозов, увеличение производствен¬
ной программы строящегося Сталин¬
градского тракторного завода с 20 до
40 тыс. машин, конференция обращает
особое внимание ЦК на необходимость
приступа в следующем году к постройке
нового тракторного завода, постановки
и усиления производства других машин,
соответствующих уровню современной
техники и требованиям крупного про¬
ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
345
изводства (комбайные и пр. прицеп¬
ные орудия к тракторам, рядовые сеял¬
ки и пр.).
В соответствии со стоящими перед
партией задачами укрепления и разви¬
тия новых форм смычки, конференция
требует от совхозов и сельскохозяй¬
ственных коллективов расширения все-
сторонней помощи бедняцкому и се¬
редняцкому крестьянству (производ¬
ство сортовых семян, племенного скота,
организация ремонта и проката сельско¬
хозяйственных орудий, борьба с вре¬
дителями- и т. п.).
Необходимо безотлагательно принять
меры к финансовому укреплению и
развитию существующей сети опытных
учреждений и сельскохозяйственных
вузов, а также к открытию новых на¬
учно-исследовательских и опытных учре¬
ждений.
6.	Ввиду того, что, несмотря на ряд
партийных решений, вопросам подъема
производительности сельского хозяйства
в работе местных советских органов
уделяется недостаточное внимание и
сдвиг, достигнутый в этой области во
время посевных кампаний, еще недо¬
статочен, конференция предлагает пар¬
тийным организациям:
а)	усилить работу местных советов
в области производственного обслужи¬
вания деревни—на съездах советов, на
отчетных собраниях. Мерилом успеш¬
ности работы исполкомов и советов в
деле защиты интересов бедняцких и
середняцких масс от эксплуатации ку¬
лацких и всяких иных капиталистиче¬
ских элементов деревни должно стать—
в какой мере они являются руководи¬
телями подъема сельского хозяйства,
организаторами крупного обществен¬
ного сельского хозяйства и производ¬
ственной помощи индивидуальному бед¬
няцкому и середняцкому крестьянскому
хозяйству;
б)	поставить использование средств,
направляемых советской властью в сель¬
ское хозяйство, под такой же обще¬
ственный контроль, под какой рабочие
в городах уже ставят капитальное
строительство;
в)	оживить и усилить работу сель¬
скохозяйственных ■комиссий (секций
при сельсоветах; районных и волостных
исполнительных комитетах); ввести в
их состав членов , коллективных хо¬
зяйств, работников совхозов, предста¬
вителей ККОВ и единоличников—бед¬
няков и середняков, культурно веду¬
щих хозяйство, построить -работу сель¬
скохозяйственных секций по примеру
работы производственных совещаний в
промышленных предприятиях;
г)	всемерно поддержать растущее в
.среде красноармейцев движение к объ¬
единению своих Индивидуальных - хо¬
зяйств в Коллективы, усилив популя¬
ризацию колхозного строительства . в
Красной армии и подготовку из наибо¬
лее передовых красноармейцев органи¬
заторов колхозного движения; ,
д)	усилить и улучшить работу зе¬
мельных органов. Соответственно значе¬
нию новых форм смычки с крестьян¬
ством в работе земорганов должны быть
устранены какие бы то ни было остатки
дореволюционной земской • ограничен¬
ности, сводившей агрикультурную ра¬
боту к обслуживанию отдельных за¬
житочных хозяйств. Земельные органы
должны стать организаторами круп¬
ного социалистического сельского хо¬
зяйства и руководителями агрикуль¬
турной революции в сельском хозяй¬
стве, вовлекая в нее миллионы
бедняцких и середняцких хозяйств и
поставив ей на службу всех агрономов
и землеустроителей. -
7.	Конференция целиком одобряет
проведенные Центральным комитетом
меры для усиления организации дере¬
венской бедноты. Считая достигнутые
в этой области успехи явно недоста¬
точными, конференция предлагает пар¬
тийным организациям еще более уси¬
лить работу по организации бедноты,
сплочению ее в действительную опору
рабочего класса в деревне.
Новый период И новые формы- смычки
требуют значительного усиления обще¬
ния пролетарского города с деревней,
как метода укрепления руководящей
роли рабочего класса в стране. По¬
ставленная Лениным в 1923 г. задача
развития общения. между рабочими и
крестьянами, установления между ними
самых разнообразных форм товарище¬
ства, является в настоящих условиях
одним из важнейших обязательств п
346
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
задач рабочего класса, борющегося за
социалистическое преобразование де¬
ревни. В этих целях безусловно необ¬
ходимо поднять и усилить работу шеф¬
ских обществ, перейти к созданию ряда
добровольных объединений (и партий¬
ных, и профессиональных, (и всяких
иных фабрично-заводских), ставящих
своей задачей систематическую помощь
деревне в ее кооперативно-социалисти¬
ческом развитии. Должен быть все¬
мерно поддержан партией опыт созда¬
ния специальных рабочих , обществ,
имеющих своей задачей содействие по¬
вышению урожайности. Должны быть
созданы общества содействия коллек¬
тивизации земледелия. Должна . быть
широко поддержана инициатива рабочих
в деле посылки рабочих бригад в де¬
ревню, оказывающих помощь бедняц¬
кому и середняцкому хозяйству, содей¬
ствующих коллективизации сельского
хозяйства и укрепляющих бедняцко-
середняцкий союз в его борьбе против
кулачества.	,
Конференция ввиду этого обращает
особое внимание на развитие дела ра¬
бочих бригад, как на одну из наиболее
жизненных форм связи рабочего класса
и крестьянства и укрепления руководя¬
щей роли рабочего класса в деревне.
ОБ ИТОГАХ И БЛИЖАЙШИХ ЗАДАЧАХ БОРЬБЫ С БЮРОКРАТИЗМОМ
(Резолюция но докладу т. •Яковлева. Принята единогласно)
1.	Борьба с бюрократизмом, за упро¬
щение и удешевление аппарата и при¬
ближение его к массам становится в
настоящих условиях особо важной за¬
дачей партии, поскольку: .
а)	проведение ускоренного темпа
индустриализации и приступ к делу
социалистической перестройки сельско¬
го хозяйства предъявляют новые тре¬
бования к качеству работы всего го¬
сударственного аппарата;
б)	в связи с усилением классовой
борьбы в стране бюрократические из¬
вращения государственного аппарата в
ряде случаев становятся выражением
напора на рабочий класс кулачества,
городской буржуазии и : буржуазной
интеллигенции. Борьба партии и со¬
ветов с бюрократическими извраще¬
ниями государственного аппарата, не¬
редко заслоняющими от широких масс
трудящихся действительную природу
пролетарского государства, становит¬
ся одной из важнейших форм классовой
борьбы.
Величайшие задачи, выдвинутые пя¬
тилетним планом народного хозяйства
как в области дальнейшего развития п
перевода на новую техническую базу
нашей индустрии, так и в области уско¬
рения подъема сельского хозяйства и
его социалистической перестройки, не
могут быть решены без действитель¬
ного улучшения государственного аппа¬
рата, без его упрощения и удешевле¬
ния, без четкого решения каждым зве¬
ном государственного аппарата стоящих
перед ним задач, без решительного
преодоления его косности, волокиты,
бюрократического зажима, компаней¬
ской круговой поруки и невнимания к
нуждам трудящихся, без самого реши¬
тельного изгнания из аппарата чинов¬
ников, сращивающихся с капиталисти¬
ческими и кулацкими элементами или
неспособных давать отпор попыткам ку¬
лацко-нэпманского наступления на про¬
летариат и извращающих классовую ли¬
нию, без устранения форм управления,
отживших и не удовлетворяющих по¬
требностям Советской страны. .
2.	Развернувшаяся в последние годы
борьба с бюрократизмом и работа в
области улучшения государственного
аппарата безусловно уже дала извест¬
ные успехи.
Самокритика, несмотря на то, что в
ее развитии сделаны только первые
шаги, становится одним из важнейших
способов привлечения широких слоев
партийных и беспартийных рабочих и
крестьян к устранению недостатков го¬
сударственного аппарата.
Улучшение работы производствен¬
ных совещаний, создание временных
контрольных комиссий, работа эконом-
совещаний, работа секций советов в
связи с расширением хозяйственной

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
347
инициативы заводов и усилившимся
контролем ЦКК—РКИ над работой со¬
ветских органов содействовали не толь¬
ко усилению работы (над устранением
выявленных недостатков, но и расши¬
рению числа рабочих, принимающих
сознательное участие в исправлении
этих недостатков.
Борьба за режим экономии и развер¬
тывание работы по рационализации
советского аппарата (сокращение отчет¬
ности, ликвидация излишних учрежде¬
ний, упрощение структуры и функций
ряда учреждений, увеличение прав и
обязанностей местных и низовых орга¬
нов) за последние два года дали уже
значительные практические результаты:
административно-управленческие расхо¬
ды уменьшены, по крайней мере, на
300 млн. руб., и административно-упра-
вленческий аппарат сокращен больше
чем на 100 тыс. человек.
Некоторое улучшение системы плани¬
рования при разгрузке центральных
учреждений от ряда мелочных дел дало
возможность значительно приблизить к
началу хозяйственного года сроки раз¬
работки и утверждения (народнохозяй¬
ственных планов.
К работе Рабоче-крестьянской инспек¬
ции привлечены сотни тысяч рабочих
и служащих.	,
Усилившаяся практика привлечения
к ответственности и наложения соот¬
ветствующих взысканий на виновных в
бесхозяйственности, бюрократизме и
волоките Рабоче-крестьянской инспек¬
цией, рабочими заседателями при бюро
жалоб РКИ (утверждаемых РКИ) и су¬
дом, разрушая широко распространен¬
ное убеждение в безответственности и
безнаказанности виновных в бюрокра¬
тизме, заставляет подтягиваться как рт-
ветственных работников, так и рядовых
служащих советского аппарата.
Организованные в центральном ор¬
гане партии и почти во всех органах
партийных комитетов «Листки РКИ» ста¬
новятся одним из способов выявления
конкретных носителей бюрократиче¬
ского зла и борьбы с ним, одним из
методов мобилизации рабочего класса
против бюрократических извращений.
3.	Однако, в сравнении со стоящими
перед партией задачами в области
борьбы с бюрократизмом эти достиже¬
ния являются лишь первым, притом
еще крайне недостаточным подходом
к делу улучшения государственного
аппарата, который не только продол¬
жает еще оставаться неимоверно гро¬
моздким, дорогим, бюрократическим, но
и «очень часто работает против нас»
(Ленин, т. XVIII, ч. II, стр. 90) Ц
В связи с этим основными являются
следующие очередные задачи партии в
области улучшения государственного
аппарата и борьбы с бюрократизмом:
а)	проверка исполнения; б) улучше¬
ние личного состава государственного
аппарата; в) приведение системы упра¬
вления в соответствие с системой на¬
шего хозяйства и требованиями, предъ¬
являемыми хозяйственным развитием к
государственному аппарату.
I.	Проверка исполнения
Проверка фактического исполнения
становится самой важной частью всей
работы по улучшению государствен¬
ного аппарата. Соответственно этому
конференция постановляет:	■
1.	Основным и важнейшим недостат¬
ком советского аппарата является то,
что до сих пор партийные директивы
и советские постановления плохо вы¬
полняются и нередко извращаются.
Опыт работы ЦКК—РКИ целиком под¬
твердил правильность того, что система¬
тический контроль над выполнением за¬
конов правительства, его распоряжений
и партийных директив является не толь¬
ко одним из важнейших средств борьбы
с бюрократизмом и волокитой, но и
одним из важнейших средств, обеспе¬
чивающих правильную классовую ли¬
нию работы всех советских органов.
Установление систематической проверки
исполнения и соблюдения революцион¬
ной законности должно явиться важ¬
нейшей задачей всех партийных, хо¬
зяйственных и советских органов на
всех ступенях. ЦКК—РКИ должна все
в большей мере, как это предусмотрено
планом работы РКИ, проверку испол¬
нения делать центром своей работы,
чтобы таким образом добиться не толь¬
ко быстрого и точного выполнения пар-
1 См. Ленин. Соч., т. XXVII, стр. 353. Ред.

348
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тийных директив и правительственных
постановлений, устранения причин, вы¬
зывающих невыполнение директив, но
и проверки на практическом опыте пра¬
вильности самих директив.
Местные партийные и советские ор¬
ганы обязаны неуклонно выполнять пар¬
тийные и правительственные директивы
и распоряжения, вместе с тем ставя
перед центральными органами вопрос
о всех тех изменениях, необходимость
которых обнаруживается на местном
опыте. Только такой взаимный кон¬
троль распоряжений центра практикой
мест и практики мест руководством цен¬
тра позволит не только осуществить
неуклонное выполнение предложений и
постановлений центральных учрежде¬
ний, но и вносить в них необходимые
исправления соответственно указаниям
местного опыта. ,
Во всей этой работе необходимо исхо¬
дить из следующего указания Ленина:
«Проверять людей и проверять фак¬
тическое исполнение дела—в этом, еще.
раз в этом, только в этом теперь
гвоздь всей работы, всей политики»
(«Речь на заседании коммунистической
фракции Всероссийского съезда метал¬
листов», 1922 г., т. XVIII, ч, II, стр. 17) к
Опыт проверки исполнения и местный
опыт должны служить основой для си¬
стематической переделки и улучшения
всего государственного И хозяйствен¬
ного аппарата.
2.	Установление точного распределе¬
ния работ между исполнителями и от¬
ветственности каждого из органов и
каждого из состоящих на любой совет¬
ской должности лиц за выполнение
определенных заданий и практических
работ является одним из самых важных
условий улучшения работы аппарата и
обеспечения действительной возможно¬
сти проверки исполнения. Должно быть
решительно покончено с имеющей до
сих пор чрезвычайно широкое распро¬
странение подменой решения вопросов
в пределах своих прав и обязанностей
соответствующим органом и внутри ор¬
гана ответственным исполнителем—ре¬
шениями многочисленных безответ¬
ственных как междуведомственных, так
и внутриведомственных комиссий, по¬
скольку такой метод разрешения вопро¬
сов управления не только не является
способом втягивания широких рабочих
масс в управление, Но и препятствует
ему, создавая путем взаимной пере¬
страховки работников государствен¬
ного аппарата полнейшую их безответ¬
ственность, делая аппарат недоступ¬
ным контролю широких масс, уничто¬
жая какую бы то ни было возможность
действительной проверки исполнения.
Необходима «беспощадная борьба про¬
тив господствующей расплывчатости и
неясности в вопросе о том, что каждому
отдельно поручено, и против вытекаю¬
щей отсюда полнейшей безответствен¬
ности...» {Ленин, Постановление о ра¬
боте замов. Сборник «Об улучшении
госаппарата», стр. 78) 2.
3.	Привлечение широких рабочих
масс к проверке исполнения и таким
образом обучение новых слоев рабочих
и крестьян делу государственного упра¬
вления является условием того, чтобы
проверка исполнения все в большей
мере становилась действительным мето¬
дом улучшения советского аппарата.
Поэтому необходимо:
а)	начать организацию по примеру
временных контрольных комиссий на
предприятиях, опыт которых целиком
себя оправдал, временных контрольных
комиссий в учреждениях и ускорить
проведение в жизнь постановления
VIII съезда профсоюзов о создании
временных рабочих контрольных комис¬
сий при трестах. Комиссии должны из¬
бираться непосредственно на фабрично-
заводских предприятиях и советами
соответствующих городов. Главными за¬
дачами комиссий должны быть проверка
исполнения советских законов и пар¬
тийных директив й в связи с этим вы¬
явление . конкретных случаев бюрокра¬
тизма и волокиты, выработка мер, обес¬
печивающих улучшение работы аппа¬
рата, в особенности в области обслу¬
живания широких масс трудящихся;
б)	наблюсти за действительным со¬
блюдением права отзыва собраниями
избирателей любого выборного лица,
проверка работы которого установила
1 См. Ленин. Соч., т. XXVII, стр. 179. Ред. 2 См. Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 284. Ред.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
349
его непригодность к выполнению по¬
рученной ему избирателями работы. В
случае, если подобный работник не
является выборным лицом, необходимо
практиковать возможно шире и всяче¬
ски поддерживать инициативу рабочих
и трудящихся крестьян, ставящих пе¬
ред высшими органами 'вопрос об его
отзыве, отводе или смещении;
в)	в целях уничтожения множествен¬
ности контроля конференция целиком
подтверждает постановление РКИ от
30 мая 1928 г. о порядке производства
контроля и обязывает РКИ распростра¬
нить его на все контролирующие органы
и учреждения и строго следить за вы¬
полнением этого постановления.
II.	Улучшение личного состава
советского аппарата
1.	В целях улучшения личного со¬
става советского аппарата конференция
предлагает Рабоче-крестьянской инспек¬
ции с (привлечением профсоюзов и под
контролем широких масс рабочих, кре¬
стьян и служащих, организовать чистку
советского аппарата от элементов раз¬
ложившихся, извращающих советские
законы, сращивающихся с кулаком и
нэпманам, мешающих бороться с во¬
локитой и ее прикрывающих, высоко¬
мерно, по-чиновничьи, по-бюрократиче¬
ски относящихся к насущным нуждам
трудящихся, от растратчиков, взяточ¬
ников, саботажников, вредителей, лен¬
тяев. Исходя из того, что партия и
советская власть всемерно дорожат и
поощряют каждого честного и добро¬
совестного работника, чистка должна
производиться прежде всего и главным
образом на основании оценки качества
работы, а не только по признакам
классового происхождения. Пролетар¬
ское происхождение и принадлежность
к коммунистической партии ни в коем
случае не должны превращаться в стра¬
ховку от чистки. В первую очередь в
течение 1929 г. провести чистку учре¬
ждений, непосредственно связанных с
трудящимися массами (земельные и су¬
дебные органы, органы НКФина и
НКТруда и т. д.).
В отношении лиц, которые, по мне¬
нию комиссий по чистке, могут еще
исправиться, применять перевод на низ¬
шую должность. В отношении же вы¬
чищаемых без права работы в совет¬
ском аппарате (на ‘Срок или особо
злостных—навсегда) должен быть ка¬
тегорически воспрещен их прием на дру¬
гую должность и в другое учрежде¬
ние, и списки их должны опубликовы¬
ваться ко всеобщему сведению в пе¬
чати.
2.	Конференция подчеркивает особую
важность замены вычищенных из совет¬
ского аппарата новыми кадрами, вы¬
росшими на фабриках и заводах и на
низовой советской работе, ,
Поскольку основными причинами в
ряде случаев неудачного и недостаточ¬
ного проведения дела -выдвижения в по¬
следние годы являются сопротивление
аппарата, отсутствие внимания со сто¬
роны партийных и советских органов
к подготовке выдвиженцев, недостаточ¬
ная помощь выдвиженцам со стороны
руководителей учреждений, слабая связь
выдвиженцев с выдвинувшими их пред¬
приятиями, неудачный и часто случай-
ный подбор выдвиженцев, не соответ¬
ствующих требованиям, предъявляемым
к работе государственного управления,
' недостаток кадров для выдвижения в
ряде отсталых районов, конференция
постановляет:	>
а)	обязать коммунистические ячейки
и месткомы в советских учреждениях
установить систематическое наблюдение
за приемом и дальнейшей работой вы¬
движенцев, оказывая им всяческую по¬
мощь и давая решительный отпор бю¬
рократическим элементам аппарата, со¬
противляющимся выдвижению и зати¬
рающим выдвиженцев; ,
б)	предложить партийным, советским,
хозяйственным и профсоюзным органам
организовать повсеместно подготовку
(по возможности, предварительную) вы¬
движенцев и их обучение в соответ¬
ствии с возлагаемой на них работой,
вместе с тем обеспечив работающим
выдвиженцам возможность дальнейшего
повышения их теоретической и прак¬
тической квалификации;	(
в)	возложить на руководителей учре¬
ждений личную ответственность за
создание в подчиненном им аппарате
благоприятных условий для работы вы¬
движенцев;

350
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
г)	предложить партийным и проф¬
союзным органам добиться постоянной
прочной связи выдвиженцев с выдви¬
нувшими их предприятиями, сосредото¬
чив эту работу в фабзавкомах, а на
крупных предприятиях—в цехе;
д)	обязать партийные, советские и
профсоюзные органы особо тщательно
поставить подбор выдвиженцев с целью
выделения в советский аппарат рабо¬
чих, действительно готовых и способ¬
ных бороться с бюрократизмом, при¬
влекая широкие рабочие массы к са¬
мому активному участию в этом под¬
боре (наметка кандидатов на выдвиже¬
ние на рабочих собраниях и т. п.) и
отбирая выдвиженцев не на «работу
вообще», а для конкретной, заранее
определенной работы, причем оконча¬
тельное решение вопроса о приемле¬
мости того или иного' выдвиженца для
работы в том или ином учреждении
принадлежит руководителю учреждения
или предприятия;	'
е)	обязать партийные и советские
органы промышленных округов усилить
организационную и политическую по¬
мощь сельскохозяйственным округам,
подготовляя для них кадры выдвижен¬
цев и посылая работников на постоян¬
ную и временную работу. Такая помощь
должна иметь в своей основе участие
государственных и кооперативных орга¬
нов рабочих центров в подъеме сель¬
ского хозяйства других районов, на¬
пример, участие рабочей кооперации в
работе сельскохозяйственной коопера¬
ции как по заготовке сельскохозяйствен¬
ных продуктов, так и по развитию
соответствующих отраслей сельского
хозяйства, участие льняной промышлен¬
ности в подъеме льноводческих райо¬
нов и т. п.;
ж)	ввиду особой важности правиль¬
ного и полного использования моло¬
дежи, оканчивающей советские высшие
учебные заведения, заменить распреде¬
ление ее через биржи труда распреде¬
лением. под общим, наблюдением и ру¬
ководством Наркомтруда через соот¬
ветствующие ведомственные органы,
в распоряжение которых должна посту¬
пать немедленно после окончания выс¬
ших учебных заведений вся молодежь
и на которые должна быть возложена
обязанность планового ее распределе¬
ния в соответствии с потребностями
различных участков хозяйственного и
культурного фронта.
3.	Обязать советские органы поста¬
вить в качестве одной из' основных за¬
дач систематическое изучение состава
аппарата и организацию учета и под¬
бора работников на основе соответ¬
ствующих директив ЦК. I
4.	Опыт показывает, что коммуни¬
сты, не учащиеся ■ и не желающие
учиться делу управления всерьез, ра¬
ботающие верхоглядски, не вникая в
существо порученной им работы, пре¬
вращаются в ряде случаев в хвостик
и прикрытие для умных саботажников
и вредителей. Такие коммунисты, во¬
ображающие, будто бы они руководят
и управляют, на деле являются штем¬
пелюющими чужие мысли и предложе¬
ния лжекоммунистами, наносящими ве¬
личайший вред делу социалистического
строительства. Важнейшей очередной
задачей является проверка того, как
растут хозяйственные кадры, в какой
мере коммунисты превращаются в дей¬
ствительных руководителей, в действи¬
тельных хозяев вверенного им дела,
умеющих подбирать людей и прове¬
рять их работу, специализирующихся
в соответствующей производственной
области и поднимающих свою про¬
изводственно - техническую квалифика¬
цию,—проверка того, в какой мере вы¬
полняются решения ЦК . о создании
условий, благоприятствующих росту
коммунистических кадров хозяйствен¬
ников, и о всемерной помощи им в
деле повышения квалификации и в их
повседневной работе (переподготовка,
снабжение технической литературой,
командировки за границу, периоди¬
ческое освобождение на один-два ме¬
сяца от текущей работы в целях спе¬
циализации, устранение текучести ос¬
новного руководящего состава хозяй¬
ственников и т. п.).
Такая проверка облегчит возмож¬
ность действительного отбора коммуни¬
стов—хозяйственников и администрато¬
ров, умеющих работать и отвечать
за свое дело.
В отношении тех коммунистов, про¬
верка работы которых установила их
ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)	351
непригодность к делу государствен¬
ного управления, необходимо ■ самым
решительным образом прекратить
практикующуюся ныне переброску та¬
ких работников из учреждения в учре¬
ждение и из района в район, которая
только окончательно губит их и одно¬
временно мешает улучшению работы
аппарата, и добиться их неуклонного
возвращения на работу по специаль¬
ности.
III.	Приведение системы управления
в соответствие с системой нашего
хозяйства и требованиями социали¬
стического строительства
Выполнение стоящих перед советской
страной задач в области проведения
ускоренного темпа индустриализации и
социалистической перестройки сельско¬
го хозяйства требует систематической
переделки всего аппарата государствен¬
ного управления в смысле приведения
его в соответствие с системой нашего
хозяйства и задачами социалистического
строительства. Ввиду этого конферен¬
ция постановляет:
1.	Безусловный рост в последние
годы проверенных на практической ра¬
боте кадров, заканчивающееся райони¬
рование страны, накапливающийся опыт
в области управления народного хозяй¬
ства, разработка пятилетнего плана раз¬
вития народного хозяйства делают воз¬
можными дальнейшие шаги в области
децентрализации функций управления,
разгрузки союзных и центральных рес¬
публиканских органов не только от мас¬
сы мелочных дел, но и от известной
части оперативных функций, действи¬
тельного улучшения плановой работы,
обеспечивающего разработку реальных
и своевременных планов и необходи¬
мое сочетание общественной и личной
массовой инициативы и самодеятельно¬
сти с твердой дисциплиной в области
выполнения планов и директив цен¬
тральных органов.
Систематическая переделка аппарата
должна итти по линии децентрализации
оперативных функций при одновремен¬
ной централизации планирования и ру¬
ководства в основных вопросах, по ли¬
нии создания условий, обеспечивающих
как разработку твердых и своевремен¬
ных планов, так и их полное выпол¬
нение.
На этой основе, в частности НК РКИ
СССР, необходимо пересмотреть круг
работы и систему взаимоотношений ме¬
жду различными союзными паркома¬
тами, между наркоматами союзных рес¬
публик и наркоматами Союза, между
паркоматами и регулирующими орга¬
нами, между краевыми и центральными
органами, между плановыми и упра¬
вляющими органами.	,
2.	В работе над улучшением системы
управления промышленностью и транс¬
портом исходить из того, чтобы обес¬
печить :
а)	превращение Высшего совета на¬
родного хозяйства и НКПС в органы
не только планово-экономического jpy-
ководства, какими они по преимуществу
являются до сих пор, но и в органы
действительного технического руковод¬
ства, основанного на достижениях как
американской и европейской, так и со¬
ветской науки и техники;,
б)	усиление хозяйственной инициа¬
тивы фабрик, заводов и отдельных це¬
хов при одновременном усилении роли
треста в области руководства техни¬
ческой реконструкцией предприятий и
таким пересмотром групп предприятий
по трестам, который бы обеспечивал
осуществление принципа объединения
предприятий прежде всего по признаку
специализации;
в)	возможность полной мобилизации
внутренних ресурсов промышленности;
г)	осуществление партийных дирек¬
тив об установлении единоличия в упра¬
влении предприятиями при одновремен¬
ном и неуклонном развертывании ра¬
боты производственных совещаний и
временных контрольных комиссий, прак¬
тические предложения которых, по¬
скольку они признаны правильными
и приняты администрацией, должны ею
неуклонно осуществляться без всяких
оттяжек. Система управления предприя¬
тиями должна определяться следующим
указанием т. Ленина:
«Чем решительнее мы должны стоять
теперь за беспощадно твердую власть,
за диктатуру отдельных лиц для опре¬
деленных процессов работы, в опреде¬
ленные моменты чисто-исполнитель¬
352
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ских функций, тем разнообразнее дол¬
жны быть формы и способы контроля
снизу, чтобы парализовать всякую тень
возможности извращения советской вла¬
сти, чтобы вырывать повторно и не¬
устанно сорную траву бюрократизма»
{Ленин, «Очередные задачи советской
власти», т. XV, стр. 223—224) х;
д)	своевременную и полную технико¬
экономическую подготовку строитель¬
ства;	I
е)	устойчивость командного состава в
промышленности и транспорте и ликви¬
дацию имеющих чрезвычайно широкое
распространение частых перебросок хо¬
зяйственников с места на место, в выс¬
шей степени затрудняющих возмож¬
ность их обучения и повышения уровня
их технической квалификации.
3.	В работе над улучшением и ра¬
ционализацией товаропроводящего ап¬
парата исходить из возможности и необ¬
ходимости дальнейшего решительного
сокращения издержек обращения то¬
варов. <	I
4.	Ввиду того, что монопольное поло¬
жение торгового аппарата по ряду
товаров при излишнем централизме ре¬
гулирующих и торгующих органов гро¬
зит опасностью бюрократического 'за¬
гнивания отдельных частей аппарата,
необходимо проводить рационализацию
товаропроводящего аппарата под углом
зрения возможной децентрализации опе¬
ративных функций, при одновременном
сохранении и улучшении централизо¬
ванного руководства в области плани¬
рования финансов и торговли, улучше¬
ния маневренной способности торговой
системы, действительного сокращения
передаточных звеньев от фабрик, к по¬
требителю промышленных товаров и
от производителя сельскохозяйственного
сырья к его потребителю, повышения
способности учета и промышленным и
торговым аппаратом потребительского
спроса населения, улучшения качества
обслуживания потребителя как путем
быстрого расширения сети низовых тор¬
гующих органов, так и путем улучше¬
ния техники их работы. •
5.	Продолжить работу над улучше¬
нием системы, финансирования и кре-
1 См. Ленин. Соч., т. XXII, стр. 467. Ред.
дитования народного хозяйства, нало¬
гового обложения, финансово-расчетных
взаимоотношений между хозяйствен¬
ными, кооперативными и кредитными
учреждениями в целях внедрения без¬
наличных расчетов, решительного со¬
кращения излишних расчетных инстан¬
ций между различными отраслями про¬
мышленности, между промышленностью
и кооперацией и т. п., а также все
шире' распространять' опыт организации
безденежных расчетов в области мас¬
совых платежей населения государствен-
нь^м, коммунальным и общественным
организациям.	,
6.	Обеспечить возможно более бы¬
строе усвоение нашим аппаратом дости¬
жений в области техники управления:
распространение применения в ближай¬
шие годы во всех наиболее крупных
хозяйственных учреждениях механиза;
ции учета (опыт проведения которой
на транспорте, в 1-м Шерстяном тресте
ВТС, на заводах ГЭТ и т. д. дал уже
положительные результаты); установле¬
ние единства бухгалтерского, оператив¬
ного и статистического учета; устано¬
вление системы отчетности на основе
данных первичного учета и в соответ¬
ствии с формами планов; улучшение
структуры учреждений в направлении
установления точного разграничения
функций отдельных их частей, ликви¬
дации ненужных промежуточных ин¬
станций, установления системы ответ¬
ственных исполнителей (в частности,
установление практики непосредствен¬
ного доклада исполнителя о проделан¬
ной им работе тому органу или лицу,,
для которого данная работа предназна¬
чается, установление обязательной
подписи исполнителем всех изгото¬
вленных им 'докладов и бумаг, незави¬
симо от того, куда эти бумаги на¬
правляются); ускорение повсеместного
введения упрощенной системы делопро¬
изводства; укрепление старых и созда¬
ние новых научных учреждений и ра¬
ционализаторских центров, работающих
в области техники управления; распро¬
странение опыта создания специальных
рационализаторских бюро при советских
учреждениях, создание кадров рациона¬
лизаторов и т. п.
Все это улучшение техники отнюдь
ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
353
не является самоцелью: с ее помощью
мы должны достигнуть такого упроще¬
ния аппарата, которое облегчило бы
активное участие масс в управлении.
7.	Без дальнейшего внедрения научно¬
рационализаторских методов во все
отрасли производства, планирования и
управления будет в высшей степени
затруднено действительное выполнение
стоящих перед страной задач.
Учитывая сложность, трудности и
нарастающую ответственность плановой
работы в реконструктивный период, не¬
обходимо добиваться всемерного уси¬
ления научного характера и всесто¬
ронней научной обоснованности нашего
хозяйственного планирования. В со¬
ответствии с этим Госплан должен опи¬
раться в своей работе над составлением
народнохозяйственных планов на широ¬
кое ознакомление с новейшими дости¬
жениями мировой науки и техники и
на всю систему научно-исследователь¬
ских учреждений и организаций СССР,
работа которых по характеру и по сро¬
кам должна быть увязана с задачами
плановой работы. Опыт постановки на¬
учно-рационализаторской работы как
по линии РКИ, так и по линии ВСНХ
показывает, какие огромные возможно¬
сти увеличения продукции и снижения
себестоимости открывает осуществление
в жизни результатов научно-исследова¬
тельской работы и рационализаторских
мероприятий. Как РКИ, так и всем
руководящим хозяйственным органам
необходимо в гораздо большем мас¬
штабе, чем это имеет место теперь,
повышать научную основу своей ра¬
боты. Для этого необходимо в част¬
ности: создание развернутой сети спе¬
циальных рационализаторских групп,
бюро, контор и институтов; дальнейшее
привлечение иностранных специалистов;
увеличение выпуска технической лите¬
ратуры; подготовка кадров специали¬
стов-рационализаторов; повышение уров¬
ня технической квалификации кадров
хозяйственников и т. д. и т. п. Кон¬
ференция подчеркивает, что рационали¬
зация своего аппарата является обя¬
зательной и постоянной функцией ка¬
ждого учреждения, а не только орга¬
нов РКИ, и ответственность за осу¬
ществление этой задачи лежит прежде
23 ВКП(б) в резолюциях, я. II
всего на самих руководителях и ра¬
ботниках учреждения, а также на их
общественных организациях.
8.	Усилить борьбу за режим эконо¬
мии, за уменьшение всяческих наклад¬
ных и непроизводительных расходов на
основе как приведения системы упра¬
вления в соответствие с потребностями
выросшей социалистической экономики,
так и усвоения действительно передовой
техники управления. Конференция исхо¬
дит при этом из того, что одним из
важнейших условий выполнения пяти¬
летнего плана социалистического строи¬
тельства является дальнейшее неуклон¬
ное и решительное уменьшение наклад¬
ных расходов торговли, промышленно¬
сти и расходов по административному
управлению, что должно явиться одним
из существенных источников ускорения
темпа развития нашей страны по срав¬
нению с капиталистическим темпом раз¬
вития.
Конференция обращает внимание всех
хозяйственных органов и органов Ра¬
боче-крестьянской инспекции на то, что
борьба ‘за режим экономии отнюдь не
может быть сведена к одному только
сокращению аппарата,—она требует
одновременно приложения максималь¬
ных усилий к действительной рациона¬
лизации производства, полному исполь¬
зованию и мобилизации наличного обо¬
рудования, повышению эффективности
производимых капитальных затрат, сни¬
жению себестоимости, к такой органи¬
зации снабжения промышленности и
транспорта, которая исключала бы на¬
копление излишних запасов, превра¬
щающих огромные материальные ре¬
сурсы в мертвый капитал (например,
в транспорте, где основные измери¬
тели использования паровозов и ва¬
гонов чудовищно низки, повышение
этих измерителей до уровня, хотя бы
в некоторой степени приближающегося
к уровню таких стран, как Америка,
Германия и Япония, где пассажирский
паровоз находится в полезной работе
14 часов в сутки против б1/э—9 часов
у нас,—открывает возможность эконо¬
мии многих сотен миллионов рублей).
9.	Подвергнуть специальному изуче¬
нию итоги районирования с точки зре¬
ния, прежде всего, приближения аппа¬
354
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
рата государственного управления к
массам рабочих и трудящихся крестьян.
Поскольку узловым пунктом, где
осуществляются директивы партии и
советской власти, является район,
сюда необходимо перенести центр тя¬
жести работы по улучшению и испра¬
влению государственного аппарата.
В соответствии с этим должна быть пе¬
ресмотрена структура окружного совет¬
ского аппарата под углом зрения обеспе¬
чения районных центров возможно боль¬
шим количеством проверенных коммуни¬
стов, организаторов и специалистов.
Особое внимание в деле упрощения
и улучшения структуры аппарата дол¬
жно быть обращено на органы социаль¬
ного страхования, здравоохранения,
суда, кооперации, бирж труда и т. п.,
занимающиеся непосредственным обслу¬
живанием широчайших масс, обеспечив
такое их построение и такой порядок
их работы, которые гарантировали бы
трудящимся максимально быстрое и
бесперебойное обслуживание и удовле¬
творение их потребностей.
10.	Поставить под особым наблюде¬
нием Рабоче-крестьянской инспекции,
в соответствии с неоднократными указа¬
ниями т. Ленина, уже в ближайшем
году организацию образцовой работы
2—3 трестов, 5—10 округов и 10—
15 районов. Конференция предлагает
Центральному комитету партии в двух¬
месячный срок обеспечить эти опытные
участки советской работы действительно
лучшими, наиболее проверенными и
добросовестными организаторами и ру¬
ководителями. При этом необходимо
исходить из того, чтобы в конечном
счете лучшие образцы сделать приме¬
рами, обязательными для всех.
11.	Поскольку решение стоящих пе¬
ред страной хозяйственных, политиче¬
ских и культурных задач требует непо¬
средственного, сознательного участия
миллионов трудящихся в их решении,
необходимо все в большей мере приме¬
нять на практике, испытывать на опыте,
поощрять самые разнообразные формы
рабочей инициативы и самодеятельности
(дальнейшее распространение выдвину¬
того рабочей инициативой социали¬
стического соревнования как в области
улучшения строительства, производ¬
ства, снижения себестоимости, так и
в области улучшения и упрощения си¬
стемы и структуры управления, пере¬
клички, посылка рабочих бригад в
деревню, конкурсы, рабочее изобрета¬
тельство и т. д. и т. п.), широко осве¬
щая имеющиеся достижения в печати,
добиваясь того, чтобы вся страна знала
о работе лучших органов и лучших,
наиболее преданных делу социализма,
наиболее умелых и добросовестных
работников, широко премируя все цен¬
ные предложения, проведение которых
будет способствовать снижению себе¬
стоимости производства, упрощению
и удешевлению аппарата.
IV.	Организация массового контроля
Рабоче-крестьянская инспекция, как
один из важнейших рычагов партии
и советов в ведущейся ими борьбе за
действительное улучшение всего аппа¬
рата, может выполнить стоящие перед
ней задачи только в том случае, если
она будет неуклонно расширять при¬
влечение к борьбе с бюрократизмом
подлинно широких масс трудящихся,
если она все в большей мере будет
становиться организатором рабочих и
крестьян, осуществляющих контроль
над работой государственного аппа¬
рата, если она все в большей мере
будет превращаться в организацию
проверки беспартийными работы пар¬
тийных, если через нее беспартий¬
ные рабочие и крестьяне научатся
осуществлять предоставленные им в
Советской республике права. Всякая
иная «борьба с бюрократизмом», не
опирающаяся на активность и само¬
деятельность рабочего класса, пытаю¬
щаяся подменить контроль самих ра¬
бочих и крестьян деятельностью од¬
ного лишь того или иного аппарата,
хотя бы самого добросовестного, не
может дать никаких серьезных резуль¬
татов в деле действительного улуч¬
шения и коренной перестройки госу¬
дарственного аппарата.
Исходя из этого, конференция:
1.	Предлагает ЦКК—РКИ неуклонно
расширять привлечение к работе Ра¬
боче-крестьянской инспекции рабочих,
распространяя практику уже проверен¬
ных на опыте приемов . вовлечения
ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
355
рабочих, и прибегая к новым, выдви¬
гаемым рабочей инициативой, идущей
снизу (секции РКИ, участие профсоюзов
и в особенности производственных со¬
вещаний, временных рабочих контроль¬
ных комиссий и экономсовещаний > в
работе РКИ, выборные от рабочих в
бюро жалоб и РКИ, привлечение раб¬
коров, обсуждение выводов обследова¬
ний на заводах и в учреждениях с ши¬
роким участием рабочих и служащих,
создание специальных групп содействия,
организуемых фабкомами и месткомами
на предприятиях и в учреждениях,
массовые обследования, «налеты» рабо¬
чих на советские учреждения, привле¬
чение добровольцев, легкой кавалерии
комсомола, рассмотрение дел обвиняе¬
мых в бюрократизме рабочими заседа¬
телями на рабочих собраниях и т. д.).
2.	Предлагает местным парторганам
и советам создать при всех городских
советах и при всех сельских и волост¬
ных советах больших сел секции РКИ.
В сельских советах эти секции должны
быть организованы в первую очередь
из батраков и бедняков-крестьян. ■■
3.	Предлагает ЦК, ввиду того, что
неоднократные указания о выделении
для работы в РКИ действительно луч¬
ших рабочих выполняются плохо, и во
исполнение указания тов. Ленина о со¬
средоточении в Рабкрине лучшего, «что
есть в нашем социальном строе»
(т. XVIII, ч. II, стр. 118)х, провести
в ближайшие три месяца под своим
наблюдением специальную мобилизацию
работников для работы в областных и
окружных органах РКИ. Одновременно
с этим РКИ должна усилить выдви¬
жение в свой аппарат дта постоянную
работу рабочих, показавших действи¬
тельную способность и готовность бо¬
роться с бюрократизмом, и воспитывать
из таких рабочих кадры выдвиженцев
в другие органы.
V*. Задачи борьбы с элементами
бюрократизма внутри партии
и в партийном аппарате
Конференция обращает внимание всей
партии и каждого члена партии в
отдельности на необходимость самой
1 См. .Ленин. Соч., т. XXVII, стр. 408. Ред.
решительной, самой беззаветной, са¬
мой настойчивой борьбы с .элементами
бюрократизма внутри самой партии,
внутри партийного аппарата, поро¬
ждаемыми переплетением партийного
й советского аппаратов, отвлечением
огромного количества членов партии
на административную работу, воздей¬
ствием на партию через коммунистов,
работающих в государственном аппа¬
рате, элементов буржуазной интелли¬
генции и чиновничества. В силу этого,
в целях борьбы с элементами бюро¬
кратизма внутри самой партии «и в
партийном аппарате, препятствующими
борьбе с бюрократизмом в советском
аппарате, конференция постановляет:
1.	Неуклонно продолжать в дальней¬
шем начатое Центральным комитетом
сокращение платного партийного аппа¬
рата путем замены его в соответствую¬
щих частях бесплатной работой пар¬
тийного актива и широкое привлечение
партийного актива к непосредствен¬
ной работе в аппарате партийных коми¬
тетов, осуществляя это наиболее смело
и последовательно в первую очередь
в рабочих центрах.
2.	Контрольным комиссиям особое
внимание обратить на борьбу с нару¬
шениями внутрипартийной демокра¬
тии, неуклонно привлекая к ответствен¬
ности те партийные органы ,и тех долж¬
ностных лиц, которые препятствуют
проведению в жизнь принципов внутри¬
партийной демократии (стеснение сво¬
боды высказывания и голосования на
собраниях, применение непредусмотрен¬
ных уставом ограничений выборности,
прикрытое и открытое нарушение вы¬
борных прав членов партии на смеще¬
ние любого секретаря бюро, комитета).
3.	Всемерно улучшить руководство
со стороны партийных органов как
советскими, так и комсомольскими,
профсоюзными и кооперативными ор¬
ганизациями, решительно борясь против
подмены пролетарской общественно¬
сти административным командованием
и мелочной опекой со стороны партий¬
ных комитетов. Поскольку советы, проф¬
союзы и кооперация являются решаю¬
щим аппаратом связи партии с широ¬
кими трудящимися массами, партийным
организациям необходимо приложить
23*

356
вкгцб; в резолюциях
все усилия к улучшению их работы,
борясь самым решительным образом
против нарушения профсоюзной, совет¬
ской и кооперативной демократии и в
особенности выборности руководящих
органов, в то же время через соответ¬
ствующие фракции решительно отстра¬
няя от руководства этими организа¬
циями бюрократические элементы, по¬
терявшие чутье масс и связь с массами,
путем переизбрания соответствующих
органов.	;
Несмотря на огромную работу пар¬
тии по подъему активности масс и ожи¬
влению советов, развертывание советов,
профсоюзов и кооперации, как действи¬
тельно коллективных органов, далеко
еще не достаточно. Подмена этих орга¬
нов соответствующей верхушкой (пре¬
зидиум совета, а в деревне очень часто
только председатель или секретарь со¬
вета; правление или председатель пра¬
вления кооперации, президиум соответ¬
ствующего профессионального союза)
имеет еще широкое распространение,
в особенности в деревне. Поэтому глав¬
нейшей задачей партии в отношении
советских, профсоюзных и кооператив¬
ных организаций является такая поста¬
новка их работы, которая бы обеспе¬
чила действительное втягивание широ¬
ких масс трудящихся в < управление
государством и, таким образом, укрепле¬
ние руководящей роли рабочего класса.
4.	Установить для всех кончающих
комвузы обязательный, не менее чем
двухлетний стаж практической рабо¬
ты в районах. Считать отбытие
этого стажа условием продвижения на
работу в верхних звеньях государ¬
ственного и партийного аппаратов.
5.	Советские ячейки должны стать
активными борцами в деле улучшения
государственного аппарата и уничто¬
жения всяческих проявлений бюрокра¬
тизма, сплачивая членов партии, рабо¬
тающих в государственном аппарате,
на основах партийности и отпора раз¬
лагающему членов партии воздействию
чиновничьих элементов. Конференция
предлагает Центральному комитету и
ЦКК—РКИ созвать специальное сове¬
щание советских ячеек для учета опыта
ведущейся в этой области работы и
разработки практических мер для ее
дальнейшего укрепления.
VI
Со времени XV съезда партии пар¬
тия достигла несомненных успехов в
решении поставленной ею задачи—под¬
нять мощную волну самокритики снизу.
Практический опыт борьбы с бюрокра¬
тизмом показывает, что данный партией
лозунг самокритики «не взирая на лица»,
критики снизу доверху и сверху до¬
низу, становится решающим методом
борьбы с бюрократизмом, за улучше¬
ние аппарата и его очищение от элемен¬
тов, сращивающихся с кулацко-капита¬
листическими элементами страны. Особо
подчеркивая всю важность таких форм
самокритики, выдвигаемых инициати¬
вой самих рабочих масс, как ныне
происходящее социалистическое сорев¬
нование фабрик и заводов, конферен¬
ция обращает внимание всех партийных
организаций на то, что дальнейшее
развитие контроля снизу доверху и
самокритики, все большее углубление
и сосредоточение самокритики на ко¬
ренных вопросах всей общественной
и в первую очередь хозяйственной
и культурной жизни страны является
важнейшим залогом действительной
успешности всей ведущейся партией
и советами борьбы с бюрократизмом.
О ЧИСТКЕ И ПРОВЕРКЕ ЧЛЕНОВ И КАНДИДАТОВ ВКЦ(б)
(Революция nd докладу т, Ярославского. Принята единогласно)
1.	За время существования ВКП (б)
только один раз проводила генеральную
чистку—в 1921 г., в начале восстанови¬
тельного периода народного хозяйства,
по окончании гражданской войны, ко¬
гда партия, поставив перед собой за¬
дачу «очищения партии от некоммуни¬
стических элементов путем точного
учета каждого члена ВКП (б) по выпол¬
няемой им работе по должности, а так¬
же и как члена ВКП(б)», значительно
освободилась от чуждых ей и разложив¬
ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
357
шихся элементов, укрепила ряды пар¬
тии и приняла ряд мер, ограничиваю¬
щих прием в партию непролетарских
элементов и обеспечивающих более
тщательный отбор вступивших в пар¬
тию из рядов рабочего класса и кре¬
стьянства.
2.	Со времени этой чистки прошло
8 лет, в течение которых партия увели¬
чилась численно в три раза. За этот
период была произведена между XIII
и XIV партийными съездами проверка
членов и кандидатов непроизводствен¬
ных ячеек, задача которой заключалась
прежде всего в «очищении партии от
социально-чуждых ей, разложившихся
элементов, а также в очищении партии
от тех элементов непролетарского со¬
става, которые за время своего пребы¬
вания в рядах партии не проявили себя
как коммунисты в деле улучшения ра¬
боты тех или других государственных,
хозяйственных и иных организаций и
не имели непосредственной связи с ра¬
бочими и крестьянскими массами» (ре¬
золюция XIII съезда). Всего проверено
было около 25<>/о всего состава партии,
причем исключению подверглось около
бо/о проверенных. В 1926 г. была про¬
ведена частичная проверка' деревенских
ячеек, а в 1927 г.—всесоюзная перепись
(перерегистрация) членов и кандида¬
тов партии. Так ВКП(б) выполняла
одно из условий (п. 13) принадлеж¬
ности к Коминтерну, которое тре¬
бует:
«Коммунистические партии всех стран,
где коммунисты ведут свою работу ле¬
гально, должны производить периоди¬
ческие чистки (перерегистрации) лич¬
ного состава партийных организаций,
дабы систематически очищать партию
от неизбежно примазывающихся к ней
мелкобуржуазных элементов». ‘
Кроме того, в течение восстанови¬
тельного периода партия систематиче¬
ски, изо дня в день проверяла свои
ряды путем деятельности контрольных
комиссий, путем привлечения к ответ¬
ственности членов партии, нарушивших
программу или партийную дисциплину,
элементов разложившихся, чуждых, при¬
чем с 1922 г. по 1 июля 1928 г.
контрольными комиссиями было исклю¬
чено, добровольно выбыло из партии
и не явилось на перерегистрацию
260144 члена и кандидата ВКП(б).
3.	В период реконструкции социали¬
стического хозяйства страны, связанный
с социалистическим наступлением на ка¬
питалистические элементы города и де¬
ревни и с обострением классовой борь¬
бы, партия должна особенно тщательно
пересмотреть свои ряды для того, чтобы
усилить сопротивление влиянию мелко¬
буржуазной стихии, сделать партию
более однородной, более боеспособной
в деле преодоления трудностей социа¬
листической реконструкции народного
хозяйства.
Решение ноябрьского пленума 1928 г.
о «самой решительной чистке от со¬
циально-чуждых, примазавшихся, обю¬
рократившихся и разложившихся эле¬
ментов», —- «элементов, использующих
пребывание в правящей партии для
своих корыстных и карьеристских целей,
элементов буржуазно-мещанского пере¬
рождения, сросшихся с кулачеством, и
т. п.», имеет также в виду принятое
Коминтерном требование периодической
чистки (перерегистрации) всех членов
и кандидатов ВКП(б) в целях улучше¬
ния социального состава, поднятия по¬
литического и морального уровня пар¬
тийных организаций на местах и партии
в целом на труднейшем этапе борьбы
за социализм, в начале периода корен¬
ного социалистического переустройства
всего народного хозяйства СССР.
4.	Наряду с несомненным улучше¬
нием социального состава ВКП(б) и
укреплением в ней пролетарского ядра
(44о/о в момент смерти Ленина и 62о/о
на 1 июля 1928 г.), наряду с тем, что
число рабочих в партии за это время
выросло больше чем в три раза, а так¬
же выр'Осло значительно число и удель¬
ный вес рабочих ячеек, социальный со¬
став партии все еще отстает от тех тре¬
бований, которые ставятся перед пар¬
тией задачами социалистического пере¬
устройства народного хозяйства СССР.
Между тем наличие почти во всех
звеньях государственного, хозяйствен¬
ного, профсоюзного и даже партийного
аппаратов элементов обюрокративших¬
ся, а кое-где, особенно в низовом аппа¬
рате деревни, элементов буржуазно-ме¬
щанского перерождения, сросшихся с
358
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
кулачестом, извращающих классовую
линию партии, замедляет привлечение
в партию лучших пролетарских элемен¬
тов в городе и деревне, ослабляет раз¬
мах социалистического строительства,
иногда вселяет недоверие в широких
массах рабочих и крестьян к мероприя¬
тиям партии и советской власти. Наряду
с сотнями тысяч пролетариев, соста¬
вляющих крепкую основу ленинской
партии, в партию проникли мелкобур¬
жуазные элементы, носители бытового
загнивания, вносящие‘в партийные ряды
разложение примером своей личной и
общественной жизни, пренебрегающие
общественным мнением рабочих и тру¬
дящихся крестьян, шкурнические, карье¬
ристские элементы, от которых партия
недостаточно очищается систематиче¬
ской повседневной работой контроль¬
ных комиссий.
Предпринимаемая чистка партии дол¬
жна очистить ряды ВКП(б) от этих
элементов и тем самым усилить ее мо¬
билизационную готовность в деле со¬
циалистического наступления, еще боле;
укрепить доверие к партии и авторитет
ее, привлечь на ее сторону новые про¬
летарские и батрацкие слои города и
деревни.
5.	Ставя вопрос о генеральной чистке
партии, необходимо иметь в виду,
что состав рабочего класса за послед¬
ние годы значительно изменился, о
чем считал необходимым предупредить
В. И. Ленин вскоре после чистки 1921 г.,
когда он писал:
«Несомненно, что у нас постоянно
считаются за рабочих такие лица, кото¬
рые ни малейшей серьезной школы, в
смысле крупной промышленности, не
прошли. Сплошь и рядом в категорию
рабочих попадают самые на&тсящие мел¬
кие буржуа, которые случайно и на са¬
мый короткий срок превратились в ра¬
бочих. Все умные белогвардейцы вполне
определенно учитывают то обстоятель¬
ство, что якобы пролетарский характер
нашей партии на самом деле нисколько
не гарантирует ее от возможности пе¬
ревеса, и притом в самый короткий
срок, элементов мелкохозяйских».
Ленин считал необходимым также
предупредить, что «для весьма многих
интеллигентских и полуинтеллигентских
элементов поступление в рабочие при
наших условиях ровно никаких трудно¬
стей не представит».
Он настаивал на необходимости
«определить понятие «рабочий» таким
образом, чтобы под. это понятие подхо¬
дили только те, кто на самом деле по
своему жизненному положению должен
был усвоить пролетарскую психологию.
А это невозможно без многих лет пре¬
бывания на фабрике без всяких посто¬
ронних целей, а по общим условиям
экономического и социального быта»
{Ленин, 1922 год).
Считая самой здоровой частью партии
ее фабрично-заводские ячейки, партия
должна, однако, проверить не только
непроизводственные ячейки или ячейки
деревенские, необходимо учесть, что и
в фабрично-заводские ячейки партии
проникают, хотя и в гораздо меньшей
степени, чем в другие, элементы, не
способные выполнить роль коммунисти¬
ческого авангарда, элементы, связанные
с кулацким хозяйством деревни и являю¬
щиеся проводниками мелкобуржуазного
влияния на пролетариат, элементы, рас¬
сматривающие работу на фабрике толь¬
ко как средство обогащения своего
собственного индивидуального хозяй¬
ства, элементы шкурнические, активно
не участвующие в поднятии трудовой
дисциплины, элементы, относящиеся без¬
различно к таким контрреволюционным
явлениям, как антисемитизм, элементы,
не порвавшие окончательно с религиоз¬
ными обрядами, и т. п.
Без чистки всей партии, в том числе
и ее производственных ячеек, партия
не сможет полностью привлечь в свои
ряды из значительного беспартийного
пролетарского актива лучшие элементы
для укрепления основного пролетар¬
ского ядра партии. Без такой чистки
своих рядов при одновр еменной система¬
тической вербовке лучших пролетарских
элементов фабрично-заводские ячейки не
в состоянии будут выполнить на новом
этапе большие и сложные задачи, тре¬
бующие максимальной однородности,
единства, сознательности и пролетар¬
ской ленинской выдержки.
6.	Особенно внимательно партия дол¬
жна проверить состав деревенских яче¬
ек, решительно очистить их от проник¬
ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
359
ших в нее элементов классово-чуждых
или сросшихся с кулацкими элемен¬
тами-торговцами, баями и духовен¬
ством, от членов партии, проводящих
политику, отталкивающую от партии
батраков и бедняков, от партийцев, не
принимающих участия в проведении в
жизнь мероприятий по социалистиче¬
скому переустройству сельского хозяй¬
ства, от чиновничьих элементов, не вы¬
полняющих директив партии об опоре
на бедноту в союзе с середняцкими
массами крестьянства, от членов партии,
хозяйственное обрастание которых за¬
слонило перед ними задачу коммунисти¬
ческой пропаганды и организации де¬
ревни, от злостных нарушителей
революционной законности, от злоупо¬
требляющих властью в личных целях.
Только такая чистка деревенских яче¬
ек, связанная, с одной стороны, с при¬
влечением к проверке и чистке батрац¬
кого, бедняцкого и середняцкого актива,
с широким разъяснением политики пар¬
тии перед широкими массами крестьян¬
ства, с другой стороны—с бережным
отношением к действительно преданным
коммунистическим элементам деревни,
активистам, общественникам, из среды
бывших участников гражданской войны
и прошедших школу Красной армии,
на деле помогающим проведению со¬
циалистических мероприятий партии в
деревне,—только такая чистка способна
превратить деревенские ячейки в опор¬
ные пункты коммунистической партии
в деревне, укрепить доверие к партии,
привлечь в ряды партии лучшие ком¬
мунистические элементы, батраков и
бедняков, и двинуть вперед коллективи¬
зацию сельского хозяйства.
7.	Проверка непроизводственных
ячеек после XIII съезда показала в об¬
щем, что социальный состав их значи¬
тельно улучшился. В составе непро¬
изводственных ячеек оказалось: рабо¬
чих по социальному происхождению—
39,4о/о; крестьян—36,7 о/о; служащих и
прочих—23,9о/о. Хогя непроизводствен¬
ные ячейки постоянно пополняются
новыми пролетарскими слоями, выдви¬
гаемыми партией из рабочей среды,
непроизводственные ячейки часто наи¬
более подвержены влиянию непролетар¬
ских элементов, засорены ими.
Ленин неоднократно указывал, что
«к правительственной партии неминуемо
стремятся примазаться карьеристы и
проходимцы». «К нам присосались кое-
где карьеристы, ^которые назвались ком¬
мунистами и надувают нас, которые
полезли к нам потому, что коммунисты
теперь у власти...» Ленин советовал
очистить партию от «рвачей», «авантю¬
ристов», от «показных членов партии»,
«от тех, кто хочет только «пользовать¬
ся» выгодами от положения членов пра¬
вительственной партии, кто не хочет
нести тягот самоотверженной работы на
пользу коммунизма», «чтобы оставить в
партии только сознательных и искренне
преданных коммунизму», чтобы в пар¬
тию вошли только «добросовестно
преданные рабочему государству, толь¬
ко честные труженики, только настоя¬
щие представители угнетавшихся при
капитализме масс» (Ленин). Именно в
непроизводственных ячейках возможно
наиболее широкое использование пар¬
тийного положения в корыстных це¬
лях—растраты, протекционизм, карье¬
ризм, бюрократическое отношение к
массам; именно здесь имеют место осо¬
бенно отталкивающие массы факты «бы¬
тового загнивания»; именно в этих ячей¬
ках социально-чуждые, обюрократив¬
шиеся, примазавшиеся и разложившиеся
элементы наносят наибольший вред пар¬
тии, именно в непроизводственных ячей¬
ках наибольшее количество выходцев
из других партий, не переварившихся
в большевистской партии, сохранивших
идеологически-чуждые взгляды.
Между тем от состава э.тих ячеек,
от качества их работы, от степени их
партийной выдержанности, от их связи
с массами зависит доверие широких
масс партийных и беспартийных рабо¬
чих и крестьян к аппарату советского
государства, хозяйственных органов,
профсоюзов, партии и успех их комму¬
нистической работы.
Поэтому особенно тщательной должна
быть чистка от всех некоммунистиче¬
ских, разложившихся, чуждых, обюро¬
кратившихся, примазавшихся, шкурни¬
ческих элементов, по-чиновничьи отно¬
сящихся к своим обязанностям.
При этом необходимо особенно бе¬
режно относиться к выдвиженцам из

360
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
рабочих и работниц, учитывая трудно¬
сти усвоения ими на первых порах не¬
привычных для них новых форм работы,
и связать чистку непроизводственных
ячеек с более энергичным и тщательно
продуманным выдвижением рабочих и
работниц в хозяйственный, партийный
и административный аппараты.
8.	Предпринимаемая проверка и чист¬
ка рядов партии должна таким обра¬
зом сделать партию более однородной,
освободить ее от всего некоммунистиче¬
ского. Само собою разумеется, что такая
проверка связана с огромными труд¬
ностями и должна быть проделана
наиболее тщательно после всесторон¬
него разъяснения задач чистки и про¬
верки как всем членам и кандидатам
партии, так и беспартийным рабочим
и крестьянам. Предъявляя к каждому
члену и кандидату/ партии определенные
требования в отношении морального
уровня, связи с массами, активного
участия в работе партии, в строитель¬
стве социализма и т. п., партия пре¬
дупреждает против превращения про¬
верки в мелочное и придирчивое копа¬
ние в личной жизни партийцев, против
опошления самой проверки, против про¬
ведения ее не под углом зрения клас¬
совых задач коммунистической партии.
Чистка должна беспощадно выбросить
из рядов партии все чуждые ей, вред¬
ные для ее успехов, равнодушные к ее
борьбе элементы, неисправимых бюро¬
кратов, примазавшихся, связанных с
классовым врагом и ему помогающих,
оторванных от партии в силу хозяй¬
ственного, собственнического обраста¬
ния, антисемитов, скрытых сторонников
религиозного культа, разоблачая скры¬
тых троцкистов, мясниковцев, децистов
и сторонников других антипартийных
групп и очищая от них партию. Но
чистка должна в то же время укре¬
пить работу организации, проверить ра¬
боту ячейки, создать более товарище¬
ские отношения между членами партии,
повысить чувство ответственности ка¬
ждого за политику, за судьбу всей пар¬
тии, дать толчок к повышению уровня
политических знаний, усилить борьбу
с бюрократизмом, повысить активность
всех членов организации, усилить связь
их с массами рабочих и крестьян, уси¬
лить активное участие в социалистиче¬
ском переустройстве деревни, в рацио¬
нализации производства и управления,
в поднятии трудовой дисциплины, в из¬
гнании всякого рода излишеств и т. п.
Проверка, таким образом, не должна
носить ни узко-экзаменаторский, ни су¬
дебно-следственный характер. В тех слу¬
чаях, когда член партии по всем другим
признакам годен быть членом партии,
но уровень его политической грамотно¬
сти недостаточен,—это ни в коем слу¬
чае не должно служить основанием
для его исключения, а должно быть
учтено в целях создания условий, кото¬
рые бы помогли этому члену партии
исправить этот недостаток. Выявляя
пригодность каждого члена и кандидата
партии к выполнению партийных обя¬
занностей, помогая исправить их ошиб¬
ки и недостатки, оставляя в рядах
партии все преданные коммунизму эле¬
менты, проверка должна попутно уста¬
новить, насколько правильно осуще¬
ствляется руководство данной ячейки и
насколько ошибки и недостатки партий¬
цев связаны с этим руководством.
9.	Проверка и чистка могут быть
успешны только в том случае, если
они будут сопровождаться самым ши¬
роким развертыванием критики и са¬
мокритики в местной и общей печати, в
стенгазете, на партийных собраниях и
открытых собраниях с участием рабо¬
чих и крестьян. Необходимо принять
меры к тому, чтобы к проверке и чистке
были привлечены и беспартийные. Не¬
обходимо руководствоваться наказом
Ленина, который писал:
«Есть места, где чистят партию, опи¬
раясь, главным образом, на опыт, на
указания беспартийных рабочих, руко¬
водясь их указаниями, считаясь с пред¬
ставителями беспартийной пролетарской
массы. Вот это—самое ценное, самое
важное. Если бы нам действительно
удалось таким, образом очистить пар¬
тию сверху донизу, «не взирая на
лица», завоевание революции было бы
в самом деле крупное» {Ленин, т. XVIII,
ч.	I, стр. 360) х.
«Конечно, не всем указаниям массы
мы подчинимся, ибо масса тоже под-
1 См. Ленин. Соч., т. XXVII, етр. 12. Ред.

ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
361
дается иногда—особенно в годы исклю¬
чительной усталости, переутомления
чрезмерными тяготами и мучениями—
настроениям нисколько не передовым.
Но в оценке людей, в отрицательном от¬
ношении к «примазавшимся», к «закомис-
сарившимся», к «обюрократившимся»
указания беспартийной пролетарской
массы, а во многих случаях и указания
беспартийной крестьянской массы, в
высшей степени ценны. Трудящаяся
масса с величайшей чуткостью улавли¬
вает различие между честными и пре¬
данными коммунистами и такими, кото¬
рые внушают отвращение человеку, в
поте лица снискивающему себе хлеб,
человеку, не имеющему никаких приви¬
легий, «никаких путей к начальству»
(Ленин ).	;
«Чистить партию, считаясь с указа¬
ниями беспартийных трудящихся,—дело
великое. Оно даст нам серьезные ре¬
зультаты. Оно сделает партию гораздо
более сильным авангардом класса, чем
прежде, сделает ее авангардом, более
крепко связанным с классом, более спо¬
собным вести его к победе среди массы
трудностей и опасностей» {Ленин,
т. XVIII, ч. I, стр. 360) \
Однако, привлекая широко к участию
в проверке рядов партии беспартийных
рабочих и крестьян, необходимо:
1)	ни в коем случае не превращать
открытые собрания в арену демагоги¬
ческой дискредитации партии чуждыми
пролетариату элементами и не допу¬
скать на такие собрания нетрудовые
или классово-чуждые элементы;
2)	ни в коем случае не плестись в
хвосте у беспартийной массы там, где
дело идет об определении правильности
партийной линии того или иного пар¬
тийца;
3)	использовать такие открытые со¬
брания для разъяснения линии партии
и привлечения в ряды партии лучших
элементов из беспартийных рабочих,
батраков и бедняков.
Все указания на необходимость осто¬
рожного, бережного подхода к ценным
коммунистическим элементам в партии,
на необходимость соблюдения принци¬
пиального подхода к чистке и создания
1 См. Ленин. Соч., т. XXVII, стр. 13. Ред.
вполне товарищеской обстановки чистки
и проверки особенно относятся к от¬
крытым собраниям, на которых при¬
сутствуют и беспартийные.
10.	Особенно важная задача выпадает
в период проверки рядов партии на
партийную печать. Необходимо озабо¬
титься, чтобы с самого начала обеспе¬
чено было вполне выдержанное, прин¬
ципиальное освещение задач чистки,
чтобы все время поддерживать опреде¬
ленный политический уровень обсужде¬
ния вопросов чистки, чтобы наряду с
освещением фактов беспощадного вы¬
брасывания из рядов партии всего не¬
годного в печати было достаточно ши¬
роко отмечено все ценное, положитель¬
ное в работе проверяемой организации.
Бичуя все негодные элементы, печать
ни в коем случае не должна терроризи¬
ровать и травить товарищей, совершаю¬
щих те или иные ошибки случайно, в
силу своей неопытности. Местные кон¬
трольные комиссии должны руководить
этим освещением в печати всего, что
выявит проверка, не допуская опоро¬
чения партии из-за негодности и про¬
ступков отдельных ее членов.
11.	Партия должна уделить внимание
самой тщательной подготовке к чист¬
ке с тем, чтобы самый процесс чистки
и проверки происходил в наиболее ко¬
роткий срок. Для этого необходима са¬
мая тщательная подготовительная рабо¬
та, освещение задач чистки в печати
и на собраниях, разъяснение тех тре¬
бований, которые предъявляет партия
во время чистки к каждому члену и
кандидату партии, не только всей пар¬
тийной массе, но и тем беспартийным,
которые будут привлечены в помощь
партии при проверке и чистке ее рядов.
Учитывая бывшие при прежних про¬
верках ошибки, а также то, что про¬
верке подлежат около 1 500 000 членов
и кандидатов партии, разбросанных на
громадной территории, работающих в
самых разнообразных условиях, партия
должна особенно тщательно подгото¬
виться к этой проверке. Партия обра¬
щает исключительное внимание на со¬
став проверочных комиссий, в которые
необходимо привлечь наряду с наиболее
выдержанными и безупречными партий¬
цами из старой большевистской гвардии

362
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партийцев, вошедших в партию в 1917 г.
и в период гражданской войны, обеспе¬
чить наиболее выдержанный пролетар¬
ский состав этих комиссий, причем
состав этих проверочных комиссий дол¬
жен быть предварительно широко из¬
вестен рабочим массам для того, чтобы
рабочие, члены партии, могли своевре¬
менно исправить состав этих прове¬
рочных комиссий там, где они будут
составлены неудовлетворительно. Эти
комиссии должны тщательно подгото¬
виться к работе, уточнить задачи про¬
верки в каждой данной ячейке в зави¬
симости от ее состава, условий ее ра¬
боты, уровня ее развития и т. п.
12. Настоящая проверка только в том
случае избежит многих ошибок, если
партия к каждому члену и кандидату
партии подойдет внимательно, если по¬
рочащие обвинения будут тщательно
проверены, если проверочные комиссии
сумеют предотвратить сведение личных
счетов при проверке, групповую борь¬
бу, отделить элементы склоки, подси¬
живания, сознательной дискредитации,
если проверка будет вестись на опреде¬
ленном принципиальном уровне, избе¬
гая мелочности, черствости в подходе,
шаблона. Особенно партия считает не¬
обходимым предупредить против фор¬
мального отношения к проверяемым.
Проверочные комиссии обязаны учиты¬
вать все особенности работы членов и
кандидатов партии на производстве,
в учреждении, бытовые и материальные
условия жизни партийцев, особенности
национальные, особые условия работы
больных товарищей, женщин, сельхоз-
рабочих, крестьян, молодежи и т. п.
ЦКК должна разработать самые по¬
дробные руководящие указания местным
КК, которые предотвратили бы ряд
ошибок. ЦКК должна все время сле-
II. ОБРАЩЕНИЕ
КО ВСЕМ РАБОЧИМ И ТРУДЯЩИМСЯ
Товарищи! Гигантские задачи постав¬
лены историей перед трудящимися на¬
шей страны.
Мы должны в относительно короткий
исторический срок догнать и перегнать
в техническо-экономическом отношении
дить за ходом проверки, на ходу исправ¬
ляя те или иные ошибки в работе мест¬
ных КК или отдельных проверочных
комиссий.	:
13. Исходя из этих соображений,
объединенный пленум ЦК и ЦКК по¬
становляет:
1)	произвести генеральную чистку
партии с тем, чтобы проверка партий¬
ных рядов была закончена к XVI съез¬
ду ВКП(б). Календарные сроки про¬
верки отдельных категорий партийных
ячеек (деревенские, производственные,
учащихся и пр.) должны быть назна¬
чены с учетом особенностей работы
(в период между важнейшими поле¬
выми работами в деревенских ячейках,
не во время сдачи зачетов в вузах
и т. п.). Эти календарные сроки долж¬
ны быть намечены каждой отдельной
организацией;
2)	поручить ЦКК разработать самые
подробные руководящие указания мест¬
ным КК о порядке подбора провероч¬
ных комиссий, о порядке производства
самой проверки и чистки, учета опыта
работы проверочных комиссий, руковод¬
ства ими и порядок апелляций на реше¬
ния местных проверочных и контроль¬
ных комиссий, обеспечивая самый тща¬
тельный подбор проверочных комиссий
и постоянное руководство ими со сто¬
роны ЦКК и руководящих КК на местах
(республиканских, краевых, областных);
3)	чистку партии производить от¬
крыто перед беспартийными рабочими
и батрацко-бедняцко-середняцкими мас¬
сами деревни;
4)	провести широкую подготовитель¬
ную кампанию как в печати, так и на
партийных собраниях, ознакомив всех
членов и кандидатов партии, а также
и беспартийных рабочих и крестьян с
задачами проверки и чистки.
КОНФЕРЕНЦИИ
КРЕСТЬЯНАМ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
передовые капиталистические страны,
осуществляя социалистическую рекон¬
струкцию всего народного хозяйства.
Мы должны обеспечить быстрый рост
индустрии и вместе с тем подъем сель¬
ского хозяйства, все больше разверты¬
ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
363
вая крупное обобществленное хозяй¬
ство в деревне (оовхозы, колхозы) на
основе высокой машинной техники.
Мы должны развернуть широчайшее
движение масс за культуру, изгнать все
и всяческие элементы излишеств, расто¬
чительства, бесхозяйственности, воло¬
киты и бюрократизма из нашего госу¬
дарственного аппарата. :
Мы должны повести дальнейшее на¬
ступление на капиталистические эле¬
менты. Мы должны преодолеть и вытес¬
нить капиталистические элементы- не
только города, но и деревни.
Мы должны неуклонно укреплять
обороноспособность Советского Союза.
Осуществление всех этих задач долж¬
но опираться на прочный союз рабо¬
чих и трудящихся крестьян под руко¬
водством рабочего класса.
Во исполнение этих задач партией
утвержден пятилетний план хозяйствен¬
ного строительства, являющийся про¬
граммой партии на пути ликвидации
хозяйственной и культурной отсталости
страны, на пути строительства социа¬
лизма, на пути победоносного развер¬
тывания международной пролетарской
революции.
64 миллиарда будет вложено за
пятилетие в строительство фабрик, за¬
водов, электростанций, железных дорог,
совхозов, колхозов и школ. Втрое пре¬
высит довоенный уровень социалисти¬
ческая промышленность. Все фабрики,
заводы, шахты будут переведены на
7-часовой рабочий день.
Быстрый темп индустриализации стра¬
ны и социалистическая реконструкция
сельского хозяйства при усиленном на¬
ступлении пролетариата на капитали¬
стические элементы в городе и деревне
вызывают бешеный отпор и сопротивле¬
ние классовых врагов.
Кулак и нэпман не будут сдавать
без боя своих позиций. Кулаки оказы¬
вают сопротивление советской поли¬
тике в деле хлебозаготовок, в деле
строительства колхозов и совхозов и
пытаются террором запугать строите¬
лей новой деревни. Кулака и нэпмана
поддерживают контрреволюционные вре¬
дители в промышленности. Им содей¬
ствуют бюрократы в наших учрежде¬
ниях. Их вдохновляют и всячески под¬
держивают иностранные капиталисты.
Давление чуждых нам классов вы¬
звало колебания и шатания в отдельных
прослойках рабочего класса и крестьян¬
ства и породило оппортунистический
правый уклон в рядах коммунистиче¬
ской партии.
Только преодолев шатания и коле¬
бания в своих рядах, только дав сокру¬
шительный отпор правому уклону, пар¬
тия и пролетариат сумеют сломить
сопротивление классовых врагов и вы¬
полнить пятилетний план строительства
социализма.
На разных этапах строительства пе¬
ред рабочим классом нашей страны
стояло множество преград и трудно¬
стей, в преодолении которых огромнее
значение имело развертывание массовой
инициативы рабочего класса.
В 1919 г., когда страна, сжатая коль¬
цом белобандитов и интервентов, зады¬
халась в тисках разрухи и голода, когда
па фронтах гибли согни тысяч лучших
пролетариев и крестьян,—рабочие в
тылу, истощенные голодом, в условиях
разрухи, стали по собственной инициа¬
тиве организовывать коммунистические
субботники для поднятия производи¬
тельности труда и для того, чтобы до¬
быть лишнюю сотню пудов угля, хлеба,
топлива, нужного для поддержания огня
в топке пролетарского государства. Ле¬
нин называл тогда субботники «великим
почином», героизмом рабочих в тылу'.
В 1920 г. на IX съезде партии было
принято постановление о трудовом со¬
ревновании, идею которого Ленин не¬
разрывно связывал с делом строитель¬
ства социализма.
«Каждый социальный строй (рабский,
крепостной, капиталистический),—гово¬
рится в решении IX съезда партии,—
имел- свои методы и приемы трудового
принуждения и трудового воспитания
в интересах эксплуататорских верхов.
Перед советским строем в полном
своем объеме стоит задача развить свои
собственные методы воздействия с
целью повышения интенсивности и целе¬
сообразности труда на основе обобще¬
ствленного хозяйства в интересах всего
народа.
Наряду с агитационно-идейным воз¬
действием на трудящиеся массы и с

364
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
репрессиями по отношению к заведо¬
мым бездельникам, паразитам, дезорга¬
низаторам, могущественной силой подъ¬
ема производительности труда является
соревнование.	:
В капиталистическом обществе сорев¬
нование имело характер конкуренции и
приводило к эксплуатации человека че¬
ловеком. В обществе, где средства про¬
изводства национализированы, соревно¬
вание в труде, не нарушая солидар¬
ности, должно лишь повысить общую
сумму продуктов труда.
Соревнование между заводами, райо¬
нами, цехами, мастерскими и отдель¬
ными рабочими должно быть предметом
тщательной организации и вниматель¬
ного изучения со стороны профессио¬
нальных союзов и хозяйственных орга¬
нов».	:
Это решение IX съезда партии и те¬
перь является полностью своевремен¬
ным и жизненным.
Товарищи рабочие и трудящиеся кре¬
стьяне!
Для преодоления трудностей социали¬
стического строительства, для разверты¬
вания дальнейшего наступления на капи¬
талистические элементы в городе и
деревне, для выполнения пятилетнего
плана организуйте соревнование во всех
областях строительства, организуйте со¬
ревнование заводов, фабрик, шахт,
железных дорог, совхозов, колхозов,
совучреждений, школ и больниц.
Организуйте соревнование за сниже¬
ние себестоимости, за повышение про¬
изводительности труда, за укрепление
труддисциплины, за расширение посев¬
ных площадей, за поднятие урожайно¬
сти, за вовлечение крестьянства в кол¬
хозы и кооперацию, за упрощение
госаппарата и укрепление его связи с
массами, за улучшение работы куль¬
турно-бытовых учреждений, обслужи¬
вающих массы трудящихся.
Развернувшееся в этом году по по¬
чину ленинского комсомола и печати
социалистическое соревнование все бо¬
лее превращается в мощное массовое
движение. В итоге первых шагов со¬
ревнования горняки Донбасса (Луганск,
Шахты) превысили в марте производ¬
ственную программу по углю; текстиль¬
щики Иванова, Твери и Москвы за¬
ключили между собой хозяйственно¬
политический договор на выполнение
промфинплана текущего хозяйственного
года; рабочие Урала, Ленинграда, Дне¬
пропетровска, Москвы и Ростова со¬
здали сотни ударных бригад и смен;
с каждым днем новые и новые отряды
рабочих вступают в соревнование; уже
соревнуются между собой колхозы и
совхозы Украины, вместе с ними в поход
за урожай и коллективизацию высту¬
пили Сибирь, Северный Кавказ, Ниж¬
няя' и Средняя Волга.
Трудовой героизм и самопожертво¬
вание трудящихся выражаются также
в добровольном повышении норм вы¬
работки, в отработке праздничных дней,
в гигантском росте предложений про¬
изводственных совещаний, в бойкоте
лодырей и прогульщиков, в борьбе за
поднятие .производительности труда.
«Коммунизм начинается там, где по¬
является самоотверженная, преодоле¬
вающая тяжелый труд, забота рядовых
рабочих об увеличении производитель¬
ности труда...» (Ленин).
Соревнование, пробуждая творческую
энергию и инициативу масс, должно
стать постоянным методом вовлечения
трудящихся в социалистическое строи¬
тельство.
Соревнование, наряду с самокрити¬
кой внутри пролетарских рядов, должно
стать средством социалистического вос¬
питания рабочего класса, особенно' же
новых рабочих—выходцев из деревень
и из мелкобуржуазных городских слоев.
Соревнование должно вести к пере¬
стройке форм и методов работы наших
общественных и государственных орга¬
низаций, в первую очередь профсоюзов
и хозорганов, способствуй широкому
вовлечению масс в управление хозяй¬
ством и воем государством.
Профсоюзы и :хозорганы должны ши¬
роко применить систему поощрения
участников соревнования. Имена луч¬
ших рабочих, лучших специалистов, луч¬
ших хозяйственников, агрономов, на¬
звания заводов и шахт, лучших
совхозов и колхозов должны стать из¬
вестны всей стране.
Надо, «чтобы сравнение деловых ито¬
гов хозяйства отдельных коммун стало
предметом общего интереса и изучения,
ШЕСТНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
365
чтобы выдающиеся коммуны вознагра¬
ждались немедленно (сокращением на
известный период рабочего дня, повы¬
шением заработка, предоставлением
большего количества ‘культурных и эсте¬
тических благ и ценностей и т. п.)»
(Ленин).
Пресса должна выносить на суд масс
сравнение деловых итогов соревную¬
щихся предприятий, систематически ос¬
вещая ход соревнования и поднимая
широчайший интерес к нему.
Героические традиции прошлых лет
сохранены и приумножены рабочим
классом нашей страны. Ленинская идея
«организации соревнования на социали¬
стических началах» находит в себе все
большее практическое воплощение.
Принципы коммунистического отноше¬
ния к труду все больше начинают внед¬
ряться в производство.
Ударные бригады, создающиеся на
предприятиях и в учреждениях, явля¬
ются продолжателями лучших тради¬
ций коммунистических субботников.
Производственные смотры, переклички,
конкурсы и т. д., в связи с растущим
размахом работы производственных со¬
вещаний и конференций, приобретают
огромное значение для всего дела строи¬
тельства социализма. Растет новый тип
социалистического рабочего на совет¬
ских заводах и фабриках. Растет роль
и участие масс трудящихся в управле¬
нии государством.
Развертывающееся социалистическое
соревнование является одной из лучших
гарантий того, что на основе генераль¬
ной линии партии пятилетний хозяй¬
ственный план будет выполнен, и рабо¬
чий класс, вопреки оппортунистическим
колебаниям маловеров и паникеров, во¬
преки бешеному сопротивлению своих
классовых врагов, вместе с трудящи¬
мися массами деревни будет победонос¬
но итти вперед в деле построения со¬
циалистического общества.
Пятилетний план—это план борьбы
рабочего класса за преодоление капи¬
талистических элементов, план социа¬
листического перевоспитания масс, план
создания фундамента для Социалисти¬
ческого общества. :
Социалистическое соревнование—мо¬
гучее средство пробуждения и орга¬
низации инициативы масс для выпол¬
нения пятилетнего плана и вместе с тем
могучее средство развития самокритики
снизу.
Соревнование и пятилетка нераз¬
рывно связаны между собой. Под зна¬
ком выполнения этих задач пролетариат
СССР идет в дальнейшее наступление
на классовых врагов пролетарской Дик¬
татуры.
Партия зовет всех пролетариев, всех
трудящихся города и деревни с еще
большей энергией под ленинским зна¬
менем ВКП(б) развернуть борьбу за
индустриализацию СССР, за социа¬
лизм.
Да здравствует социалистическое со¬
ревнование!
Да здравствует коммунизм!
XVI конференция ВКП(б).
29 апреля 1929 г.	Печатается по тексту книги «XVI конференция
Всесоюзной коммунистической партии (большевиков).
Стенографический отчет». Гиз, 1929 г. «Обращение»^
по тексту газеты «Правда» № 101 (4235) от 4 мая
1929 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
29 апреля 1929 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
29 апреля состоялся пленум Центрального комитета ВКП(б).
Пленум утвердил резолюции XVI партконференции.
Пленум освободил т. Угланова от обязанностей кандидата в члены. Полит¬
бюро и от работы в качестве секретаря ЦК и утвердил кандидатом в члены
Политбюро и секретарем ЦК т. Баумана.
Печатается по тексту газеты «Правда» Ks 99(4233)
от 39 апреля 1929 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
10—11 ноября 1929 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
10—17 ноября состоялся пленум Центрального комитета ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы: 1. Директивы о контрольных цифрах
народного хозяйства на 1929/30 г.; 2. Итоги и дальнейшие задачи колхозного
строительства; 3. Доклад ЦК КП(б) Украины о работе в деревне; 4. О союз¬
ном Наркомземе и 5. Об исполнении решений июльского (1928 г.) пленума ЦК
о подготовке технических кадров.	,
Кроме того, пленум рассмотрел вопрос о группе правых уклонистов
(группа т. Бухарина). Исходя из решения X пленума ИККИ об ошибках
т. Бухарина и выводе его из состава президиума ИККИ и имея в виду,
что лидеры правых уклонистов (тт. Бухарин, Рыков, Томский) не отказа¬
лись до сего времени от своих ошибок, пленум постановил вывести т. Буха¬
рина, являющегося идеологом правого уклона, из состава Политбюро ЦК
ВКП(б); остальным же дал предупреждение о том, что в случае малейшей
попытки с их стороны продолжить борьбу против линии и решений ИККИ
и ЦК ВКП(б) партия не замедлит применить к ним соответствующие
организационные меры.
Члены ЦК тт. Котов, Михайлов, Угланов и Куликов заявили пленуму
о своем разрыве с правыми уклонистами К
Пленум наметил созыв очередного партийного съезда на май 1930 года.
Пленум постановил ввести т. Гамарника (нач. ПУР) в состав Оргбюро
ЦК ВКП(б) и т. Шверника кандидатом в Оргбюро ЦК ВКП(б).
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О КОНТРОЛЬНЫХ ЦИФРАХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА НА 1929/30 ГОД
(Революция по докладу mtn. Кржпмеановвкого и Куйбышева, принятая пленумом ЦК ВКП(5)
17 ноября 1929 года)
I
Итоги истекшего хозяйственно, о тода,
проходившего под знаком бурного роста
социалистической индустрии и социали¬
стических элементов в народном хозяй-
1 Заявления были напечатаны в «Правде»
№ 268 (4402) от 18 ноября 1929 г.
стве, свидетельствуют о новых крупней¬
ших достижениях рабочего класса, со¬
ветской власти и партии в деле социа¬
листического строительства.
План первого года пятилегк|и в основ¬
ном выполнен с превышением заданий
пятилетнего плана по ряду важнейших
отраслей народного хозяйства. Продук¬
ция крупной социалистической промыш¬
368
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ленности возросла на 23,7 % (против
21,4 о/о по пятилетнему плану), в том
числе продукция отраслей промышлен¬
ности, производящих средства произ¬
водства, возросла на 29,8 о/о (против
25,6о/о по пятилетнему плану). Мощ¬
ность электростанций возросла на
20,3о/о (против 14о/о по плану). Грузо¬
оборот железных дорог возрос на 21 о/о
(против 10,1 о/о по плану).
Этот, превышающий задания пятилет¬
него плана, рост ведущих отраслей на¬
родного хозяйства, наряду с дальней¬
шим ростом индустриального пролета¬
риата (7,8%), укреплением его клас¬
совых позиций, ростом политической
активности, обусловил и коренной
сдвиг в деле социалистической рекон¬
струкции сельского хозяйства, выра¬
зившийся в бурном росте колхозов на
основе активного участия бедняцко-се¬
редняцких масс крестьянства в деле
социалистического переустройства де¬
ревни. В результате темп коллективиза¬
ции сельского хозяйства значительно
превысил проектировки пятилетнего
плана. Общее количество крестьянских
хозяйств, вовлеченных в колхозы, возро¬
сло с 445 тыс. в 1927/28 г. до 1040 тыс.
в 1928/29 г. (против 564 тыс. по пяти¬
летнему плану). Посевная площадь кол¬
хозов возросла с 1,4 млн. га в 1927/28 г.
до 4,3 млн. га в 1928/29 г., или на
206,7о/о (против 137,4 о/о по пятилетнему
плану), валовая продукция возросла на
240,5 о/о и товарная продукция — на
278,3о/о. Удельный вес колхозов во всей
товарной продукции сельского хозяй¬
ства возрос с 1,4 о/о в 1927/28 г. до
4,9о/о в 1928/29 г., в том числе по
зерновым хлебам с 4,5 о/о до 12,9о/о.
Этот небывалый темп коллективиза¬
ции, превосходящий самые оптимисти¬
ческие проектировки, свидетельствует
о том, что в движение пришли вслед
за бедняцкими хозяйствами деревни под¬
линные массы середняцких хозяйств,
убеждающихся на практике в преиму¬
ществе коллективных форм земледелия.
Решительный перелом в отношении
бедняцко-середняцких масс к колхозам,
явившийся прямым результатом пра¬
вильной политики рабочего класса и
партии в деревне, усиления руководя¬
щей роли рабочего класса в его союзе
с бедняцко-середняцким крестьянством,
мощного роста социалистической инду¬
стрии и усиления производственных
форм смычки, означает новый истори¬
ческий этап в деле строительства
социализма в нашей стране.
Одновременно с гигантскими темпами
коллективизации крупнейшие успехи
были достигнуты и в области строи¬
тельства совхозов и машинно-трактор¬
ных станций. Посевная площадь совхозов
к весне 1929 г. увеличилась на 27,5%
(вместо 26,3 о/о по плану) и валовая
продукция зерновых хлебов—на 34,7о/о.
В итоге по всему обобществленному
сектору сельского хозяйства валовая
продукция составила в 1928/29 г.
612.8	млн. руб. (против 283,2 млн. руб.
в 1927/28 г.) и товарная продукция—
263.9	млн. руб. (против 134,5 млн. руб.
в 1927/28 г.). Удельный вес всего об¬
обществленного сектора в валовом сборе
зерновых хлебов возрос за год с 2,5%
до 5,8% (вместо намеченных по плану
4,9о/о), а в товарном сборе зерновых—
с 12,2о/о до 21 о/о.
Общий рост продуктивной посевной
площади (5%), хотя и несколько от¬
стающий от плановых заданий, был обес¬
печен ростом посевов в обобществлен¬
ном секторе и бедняцко-середняцких хо¬
зяйствах деревни, перекрывшим сокра¬
щение посевных площадей в кулацких
и зажиточных хозяйствах.
Рост посевных площадей, валовой и
товарной продукции сельского хозяй¬
ства, рост контрактации и повышение
в товарной продукции удельного веса
обобществленного сектора, при одно¬
временном напряжении всего партий¬
ного, советского и кооперативного аппа¬
рата в деле хлебозаготовок, усиление
организации бедноты и середнячества
для борьбы за полное выполнение плана
и преодоления кулацкого сопротивле¬
ния и саботажа, усиление репрессий
против хлебной спекуляции и сокрытия
кулаком хлебных излишков, улучше¬
ние снабжения деревни промтоварами
и т. д.—обеспечили благоприятный ход
хлебозаготовок, значительно превышаю¬
щий результаты прошлых лет и позво¬
ляющий уже в текущем году создать
резерв до 100 млн. пудов хлеба.
Удельный вес обобществленного сек¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
369
тора народного хозяйства в целом
возрос: по капиталовложениям с 55,2о/о
до 65,2о/о, по основным фондам-—с
51,7о/о до 54,1о/о и по валовой продук¬
ции—с 41,9о/о до 43,5о/о.
В прямой противоположности с по¬
ложением в капиталистических стра¬
нах истекший год характеризовался
дальнейшим улучшением материаль¬
ного положения рабочего класса: ро¬
стом реальной заработной платы (хотя
и отстающим несколько от плана), пе¬
реводом около 500 тыс. рабочих на
7-часовой рабочий день и дальнейшим
ростом материального и культурного
обслуживания рабочего класса (жил¬
строительство, соцстрах и т. д.).
Рост народного хозяйства и его со¬
циалистического сектора сопровождался
и был в значительной степени обусло¬
влен ростом творческой активности ши¬
рочайших масс рабочего класса, нашед¬
шей свое выражение в социалистиче¬
ском соревновании, развертывании са¬
мокритики, проведении «дня индустриа¬
лизации», широчайшей подписке на заем
индустриализации, значительно превы¬
сившей общую сумму выпуска займа,
и т. д. Оживилась на основе дальней¬
шего усиления связей с широкими мас¬
сами трудящихся работа всех органи¬
заций рабочего класса (партийные орга¬
низации, профсоюзы, советы), пере¬
страивающих приемы и методы своей
работы и все в большей степени по¬
ворачивающихся лицом к производству,
лицом к непосредственным хозяйствен¬
ным задачам социалистического строи¬
тельства.
Одновременно возросло и обостри¬
лось сопротивление капиталистических
элементов: кулака в деревне, нэпмана
в городе, вредителя в производстве.
Эти итоги истекшего хозяйственного
года полностью подтвердили правиль¬
ность всей политики партии и оконча¬
тельно доказали полное банкротство
позиции правых уклонистов (группа
т. Бухарина), являющейся не чем иным,
как выражением давления мелкобур¬
жуазной стихии, паникой перед обо¬
стрившейся классовой борьбой, капи¬
тулянтством перед трудностями социа¬
листического строительства.
Правые утверждали о «деградации»
21 ВКЩб) в резолюциях, я. I!
сельского хозяйства. На самом деле мы
имели дальнейший рост бедняцко-серед¬
няцких хозяйств, общий рост посевных
площадей, рост машиноснабжения и по¬
вышение материально-технического и
агрономического уровня развития сель¬
ского хозяйства.
Правые утверждали о якобы имею¬
щейся «размычке» бедняцко-середняцких
масс с рабочим классом. На самом деле
мы имели дальнейшее укрепление смыч¬
ки рабочего класса с крестьянством и
усиление в этом союзе руководящей
роли пролетариата, что нашло свое вы¬
ражение в бурном росте коллективиза¬
ции и строительства дрвхозов.
Правые пророчили неизбежность го¬
лода и ввоза хлеба. На самом деле мы
имели такой рост хлебозаготовок, ко¬
торый обеспечил страну хлебом вну¬
треннего производства и обеспечил со¬
здание резервного хлебного фонда в
десятки миллионов пудов при актив¬
ном торговом балансе и накоплении ва¬
люты.
Правые утверждали о непосильно-
сти взятых темпов индустриализации
страны. На самом деле мы не толь¬
ко выполнили, но и в значительной
степени перевыполнили плановые за¬
дания.
Правые заявляли о нереальности взя¬
тых темпов коллективизации и строи¬
тельства совхозов, об отсутствии необ¬
ходимых материально-технических пред¬
посылок и нежелании бедняцко-серед¬
няцкого крестьянства переходить к кол¬
лективным формам земледелия. На са¬
мом деле мы имеем столь бурный рост
коллективизации, столь стремительную
тягу бедняцко-середняцких хозяйств к
социалистическим формам хозяйства,
что колхозное движение уже начало
на практике перерастать в сплошную
коллективизацию целых районов. Это
знаменует собою новый этап, новую по¬
лосу в переходном от капитализма к со¬
циализму периоде.
Правые, не веря в творческие силы
рабочего класса, требовали равнения на
«узкие Места», пассивного приспособле¬
ния к трудностям. На самом деле ра¬
бочий класс, под руководством парши,
активно преодолевая эти трудности,
обеспечил дальнейший, сверх плана,
370
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
рост производительных сил в напра¬
влении к социализму.
Правые утверждали о неизбежности
общего хозяйственного кризиса, т. е.
нарушения нормального хода производ¬
ства и воспроизводства. На самом деле
мы имеем такой рост производства, та¬
кое ускорение темпов, о котором мы
раньше и мечтать не могли и кото¬
рое дает нам возможность превратить
на деле оптимальный вариант пятилет¬
него плана в вариант минимальный.
Только решительно преодолевая по¬
пытки правых оппортунистов, объек¬
тивно являющихся рупором хозяйствен¬
ных и политических интересов мелко¬
буржуазной стихии и кулацко-капита¬
листических групп, свернуть партию с
генеральной линии нашего развития, ра¬
бочий класс и партия могли’ добиться
нового значительного шага вперед в
деле социалистического строительства.
Достигнутые успехи в области со¬
циалистического строительства неиз¬
бежно сопровождаются Известными
трудностями, обостряемыми сопроти¬
влением капиталистических элементов.
Попрежнему одной из важнейших за¬
дач хозяйственной политики партии
является преодоление чрезмерного от¬
ставания темпов развития сельского хо¬
зяйства, и в частности и в особенно¬
сти—его зернового и животноводче¬
ского секторов. Радикальное разреше¬
ние этой задачи лежит на путях даль¬
нейшего форсирования процессов кол¬
лективизации и строительства совхозов,
на путях дальнейшего улучшения и
укрепления самих колхозов и совхозов,
наконец, на путях форсированного раз¬
вития индустрии», являющейся ключом к
социалистической реконструкции сель¬
ского хозяйства.
Особое внимание в текущем хо¬
зяйственном году сосредоточить на
успешном проведении весенней сельско¬
хозяйственной кампании.
При наличии все возрастающей тяги
самых широких масс бедняцко-серед¬
няцкого хозяйства к коллективным фор¬
мам земледелия основной трудностью
в деле разрешения этой величайшей
исторической задачи является отстава¬
ние отраслей промышленности, про¬
изводственно обслуживающих сельское
хозяйство (сельскохозяйственные ма¬
шины, тракторы, удобрения), от ре¬
альных темпов коллективизации и
строительства совхозов.
Попрежнему узким местом как для
сельского хозяйства, так и для промыш¬
ленности является химическая промыш¬
ленность, темпы развития которой зна¬
чительно отстают от потребностей на¬
родного хозяйства.
Явная диспропорция сохраняется ме¬
жду потребностями народного хозяй¬
ства и размерами производства маши¬
ностроительной промышленности, не¬
смотря на высокие темпы развития
последней.
Значительнейшие трудности остаются
и в области снабжения страны топли¬
вом, черными и цветными металлами,
дефицитность которых затрудняет осу¬
ществление намеченных темпов разви¬
тия машиностроения, электрификации и
материально-технической реконструкции
сельского1 хозяйства.
Попрежнему, несмотря на крупней¬
шие успехи по экспорту промтоваров
и «второстепенных статей» экспорта, со
всей остротой стоит задача форсиро¬
ванного развития экспортных отраслей
народного хозяйства (и прежде всего
лесного экспорта), недостаточный темп
развития которых тормозит и затруд¬
няет ввоз необходимых стране машин,
полуфабрикатов и сырья для промыш¬
ленности.
Наконец, все больше, как одно из
«узких» мест народного хозяйства, вы¬
двигается транспортно-дорожная про¬
блема.
II
Учитывая серьезные успехи в деле
социалистического строительства за
истекший год, развертывания новых ре¬
зервов рабочего класса в виде социа¬
листического соревнования и введения
«непрерывки» и принимая во внимание
наметившийся поворот основных масс
крестьянства к колхозному движению,
пленум ЦК предусматривает следующий
конкретный план народнохозяйствен¬
ного развития на 1929/30 г.
а)	Капитальные вложения в народное
хозяйство должны составить около
13 млрд. руб. (против 8,5 млрд, в
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
371
1928/29 г. и 10,2 млрд, по пятилетнему
плану), е том числе в планируемую
промышленность и электрификацию—
4 млрд. руб. (против 2,8 млрд. руб. по
пятилетнему плану), в транспорт—
1,9	млрд. руб. (против 1,5 млрд. руб.
по пятилетнему плану): и в сельское хо¬
зяйство—4,3 млрд. руб. (против 3,5
млрд. руб. по пятилетнему плану).
В частности в обобществленный сектор
сельского хозяйства вложения должны
составить 1,6 млрд. руб. (против
0,6 млрд. руб. по пятилетнему плану).
Вложения в просвещение и здравоохра¬
нение должны составить 646 млн. руб.
против 336 млн. руб. истекшего года.
б)	Основные фонды народного хозяй¬
ства должны возрасти с 74,5 млрд. руб.
в 1928/29 г. до 85,2 млрд. руб. в
1929/30 г., или на 14,4о/о (против 7,2%
прироста основных фондов в 1928/29 г.).
Основные фонды промышленности и
электрификации должны возрасти с
12,8 млрд. руб. в 1928/29 г. до 17,5
млрд. руб. в 1929/30 г., или на 37,1 о/о,
а удельный вес их в основных фондах
народного хозяйства—с 17,1% в
1928/29 г. до 20,5о/о. Основные фонды
транспорта должны возрасти с 12,7 млрд,
руб. до 14,5 млрд, руб., или на 14%,
и сельского хозяйства—с 30 млрд. руб.
до 31,8 млрд, руб., или на 6о/о.
в)	Рост капитальных вложений и
основных фондов народного хозяйства
должен обеспечить значительный рост
продукции.
Валовая продукция всей промышлен¬
ности должна возрасти с 22,3 млрд. руб.
в 1928/29 г. до 28 млрд. руб. в
1929/30 г. (-}-25,8о/о).
Валовая продукция планируемой про¬
мышленности должна вырасти с
13,7 млрд. руб. в 1928/29 г. до 18,1
млрд. руб. в 1929/30 г., или на 32,1 о/о,
(против 21,5о/о по пятилетнему плану),
в том числе по отраслям, производящим
средства производства,—на 45,1 о/о, что
полностью соответствует идее инду¬
стриализации страны, повышению ее
обороноспособности и роста ее неза¬
висимости от капиталистического мира.
Поэтому принять все меры к возмож¬
ному увеличению продукции против на¬
меченного плана, в частности—в об¬
ласти руды, угля-кокса, черных и цвет¬
ных металлов, и повести решительную
борьбу с неэкономным расходованием
этих дефицитных материалов.
Валовая продукция сельского хозяй¬
ства в 1930 г. по сравнению с 1929 г.
должна возрасти на 13о/о. Сельскохозяй¬
ственная посевная кампания 1930 г.
должна обеспечить рост продуктивной
площади на 10,5о/о, в том числе под
зерновыми—на 10о/о, рост урожайности
зерновых культур—на 8о/о, что должно
дать повышение общего сбора зерно¬
вых культур на 16,6%.
Соответствующие крупнейшие сдвиги
в области посевных площадей и урожай¬
ности технических культур, вытекаю¬
щие из расширения оросительной си¬
стемы, изменения техники обработки
почвы, увеличения производства мине¬
ральных удобрений, должны гаранти¬
ровать расширение производства хлопка
на 48,7о/о, льна на 12,5% и сахарной
свеклы на 77%. Расширение стада круп¬
ного рогатого скота намечается на
4,5о/о, лошадей—на 3,5% и свиного
стада—на Юо/О.
Грузооборот железных дорог должен
возрасти с 106,7 млрд, тонно-километров
в 1928/29 г. до 127 млрд, тонно-кило¬
метров в 1929/30 г., или на 19о/0 (про¬
тив 12,1 о/о по пятилетнему плану).
Народный доход в неизменных ценах
должен будет возрасти с 28 534 млн.
руб. в 1928/29 г. до 34363 млн. руб.
в 1929/30 г., или на 20,4о/о.
г)	Общий рост всего народного хо¬
зяйства должен сопровождаться реши¬
тельным усилением его социалистиче¬
ского сектора. По основным показате¬
лям рост социалистического сектора и
повышение его удельного веса в народ¬
ном хозяйстве должны будут соста¬
влять:
2Г
1928/29 г. 1929/30 г.
Основные фонды (к концу	года)	 54,1	59,0
Валовая продукция	  43,5	51,2
Товарная продукция	 69,9	75,4
Торгово-посреднический	оборот	 93,4	96,7

372
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
1929/30 г. должен быть годом даль¬
нейшего и значительнейшего шага впе¬
ред в деле обобществления сельского
хозяйства. Посевные площади совхозов
должны возрасти до 3,3 млн. га против
1,8 млн. га в 1928/29 г.; соответ¬
ственно в колхозах—до 15 млн. га про¬
тив 4,3 млн. га.
В 1929/30 г. должны влиться в сель¬
ское хозяйство 40 тыс. тракторов
(условных десятисильных), из числа ко¬
торых должны быть организованы
102 машинно-тракторные станции, позво¬
ляющие включить в сферу воздействия
социалистического сектора И/з—2 млн.
га пашни, и значительно должна быть
укреплена тракторная база коллекти¬
визации и совхозов.
Выполнение этого плана обобще¬
ствления сельского хозяйства должно
дать возможность получить от обобще¬
ствленного сектора из урожая 1930 г.
свыше 50 о/о товарного хлеба внедере-
венского оборота (против 43о/о товар¬
ного хлеба, намечавшегося пятилетним
планом для урожая 1933 г.), что при
дальнейшем расширении практики кон¬
трактации должно означать изжитие
хлебных затруднений и разрешение в
основном зерновой проблемы.
д)	Численность лиц наемного’ труда
должна возрасти с 12,2 млн. человек
в 1928/29 г. до 13,3 млн. человек в
1929/30 г., или на 9,4о/о, в том числе
индустриального и транспортного про¬
летариата—с 5,9 млн. человек до 6,5
млн. человек, или на 10,2о/о, и сельско¬
хозяйственных рабочих—с 2,1 млн. че¬
ловек до 2,3 млн. человек, что значи¬
тельно превышает проектировку пяти¬
летнего плана и объясняется превыше¬
нием проектировки пятилетки в области
материального производства и культур¬
ного строительства и в частности введе¬
нием непрерывной производственной не¬
дели, быстрым переходом на 7-часовой
рабочий день, переходом к многосменной
работе и т. д. В связи с этим вовлече¬
нием в производство и культурное
строительство новой рабочей силы не
только остановится рост безрабо¬
тицы, но и абсолютно уменьшатся ее
размеры.
е)	Учитывая отставание качественных
показателей работы промышленности
(себестоимость промышленной про¬
дукции снизилась на 4,5 о/о вместо 7%
по плану) и транспорта, не отве¬
чающих огромным капитальным вложе¬
ниям:, и имеющее место ухудшение ка¬
чества продукции, в 1929/30 г. в каче¬
стве минимального задания должно быть
произведено: снижение себестоимости
промышленной продукции на 11%,
стоимости промышленного строитель¬
ства—на 14% и транспортного строи¬
тельства—на 8% при обязательном
повышении технических измерителей
работы транспорта и улучшении ка¬
чества промышленной продукции. Важ¬
нейшей задачей текущего хозяйствен¬
ного года и решающим условием для
выполнения намеченного плана разви¬
тия промышленности должно быть уве¬
личение производительности труда на
25% при росте номинальной заработной
платы на 9% и реальной—не ме¬
нее 12 о/о.
ж)	Чистый товарооборот всей ксопе-
рации должен будет составить 21375
млн. руб. при общей сумме вложений в
кооперацию (без колхозов) в 1360
млн. руб.
з)	Государственный бюджет на
1929/30 г. должен быть определен в раз¬
мере 11,3 млрд. руб. (против 9,2 млрд,
руб. по пятилетнему плану). В условиях
общей напряженности всего народнохо¬
зяйственного плана выполнение финан¬
сового плана требует величайшей бюд¬
жетно-плановой дисциплины, мобилиза¬
ции всех ресурсов и денежных сбере¬
жений населения и жесткого проведения
режима экономии.
Сложность и трудность стоящих пе¬
ред нами задач в деле осуществления
этого грандиозного плана хозяйствен¬
ного строительства требуют от всего
рабочего класса, всех его организаций,
всей партии—величайшего внимания и
величайшей активности, упорства и на¬
стойчивости в вопросах практического
осуществления планов народнохозяй¬
ственного развития.
Тот поворот профессиональных сою¬
зов «лицом к производству», который
обозначился в истекшем году, должен
быть закреплен и усилен в текущем
хозяйственном году, с обеспечением
безусловного проведения в жизнь дирек¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
373
тивы ЦК об установлении единонача¬
лия во всех хозяйственных предприя¬
тиях.
Более широко должны быть развер¬
нуты работы по максимальному исполь¬
зованию достижений мировой науки и
техники, привлечению иностранной тех¬
нической помощи и иностранных спе¬
циалистов, работы по технической ре¬
конструкции и всемерной рационализа¬
ции всех сторон хозяйственной жизни.
Особенное значение приобретают ши¬
рокие рационализаторские мероприятия
и внедрение новейших технических
приемов и методов работы в области
промышленного строительства, где
удельный вес нового строительства,
стоимость и сроки окончания которого
имеют крупнейшее значение с точки
зрения разрешения коренных задач со¬
циалистического строительства, подни¬
мается в 1929/30 г. до 46,7%.
Должен быть взят такой темп в деле
перевода предприятий на непрерывную
производственную неделю, чтобы к
концу 1929/30 г. не менее 2/з всей госу¬
дарственной промышленности было
переведено на непрерывное произ¬
водство.
Задачи технической реконструкции
промышленности и стремительный рост
социалистического сектора деревни с
небывалой остротой ставят перед пар¬
тией проблему кадров, проблему техни¬
ческого образования, проблему культур¬
ного обслуживания широчайших рабо¬
чих и крестьянских масс. 1929/30 г.
должен быть годом решительного вы¬
равнивания всего фронта социально¬
культурной работы с новыми количе¬
ственными и качественными задачами
хозяйственного строительства.
Самое серьезное внимание должно
быть обращено на качественные пока¬
затели работы народного хозяйства и
в частности и в особенности на выпол¬
нение намеченного роста производитель¬
ности труда и снижение себестоимости.
Пленум ЦК, подчеркивая безусловную
обязательность снижения себестоимости
промышленной продукции на 11 °/о, счи¬
тает это задание одной из важнейших
и основных директив всего плана хо¬
зяйственного развития на 1929/30 г.,
причем это снижение себестоимости
должно сопровождаться обязательным
улучшением качества продукции.
Обязать все местные партийные, со¬
ветские и профессиональные организа¬
ции уже в I квартале развернуть такой
темп работы для осуществления этой
директивы, который полностью обеспе¬
чил бы ее выполнение.
Пленум ЦК особенно подчеркивает
важность задачи обеспечения роста ре¬
альной зарплаты в 1929/30 г. не менее
чем на 12%, для чего требуется про¬
должение курса на снижение цен на
промтовары и напряженная работа всех
советских, профессиональных, коопера¬
тивных и партийных организаций в
деле лучшей организации снабжения
промышленных районов, в деле ра¬
ционального использования и рас¬
пределения пищевых ресурсов, улуч¬
шения хранения и переработки пищевых
продуктов, более совершенной органи¬
зации мясного и молочного дела и т. д.
Напряженность продовольственного ба¬
ланса делает эту задачу особенно не¬
обходимой и безотлагательной, выпол¬
нимой лишь при величайшей мобилиза¬
ции сил рабочего класса и всех его
организаций.
Подтверждая необходимость выполне¬
ния всего хлебозаготовительного плана
в намеченные сроки, т. е. не позже
января, ЦК считает правильным дове¬
дение хлебозаготовительного плана до
села и кулацкого двора и принятие са¬
мых решительных мер против кулацкого
саботажа и сопротивления выполнению
хлебозаготовительного плана.
Подчеркивая, что весь народнохозяй¬
ственный план в целом может быть вы¬
полнен лишь при максимальной актив¬
ности широчайших масс трудящихся—и
в первую очередь рабочего класса, при
максимальном улучшении работы всего
хозяйственного, советского, профессио¬
нального и партийного аппаратов, пле¬
нум ЦК обязывает все организации пар¬
тии неослабно проводить чистку совет¬
ского аппарата от бюрократических и
чуждых рабочему классу элементов и
считает абсолютно необходимым даль¬
нейшее усиление борьбы с бюрокра¬
тизмом как в советских, так и в пар¬
тийных организациях. К делу борьбы
с бюрократизмом должны быть привле¬
374
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
чены широкие массы рабочих на базе
дальнейшего развертывания больше¬
вистской самокритики и. расширения
практики выдвиженчества. Пленум счи¬
тает, что одновременно должна быть
усилена борьба как с бюрократическими
попытками ограничения самокритики,
так и с недопустимыми перехлестыва¬
ниями в области самокритики, дающими
возможность классово-враждебным эле¬
ментам использовать самокритику про¬
тив партии и диктатуры пролета¬
риата.
Особое внимание в деле выполнения
задач социалистического строительства
должно быть уделено социалистиче¬
скому соревнованию. Социалистическое
соревнование должно будет явиться
одним из важнейших условий и пред¬
посылок выполнения всего плана в
целом. Отмечая уже достигнутые в
области социалистического соревнова¬
ния успехи, ЦК в то же время кон¬
статирует, что руководство этой рабо¬
той еще далеко не соответствует огром¬
ному значению этого нового фактора
в деле социалистического строитель¬
ства. Трудовой энтузиазм и творческая
инициатива широчайших масс трудя¬
щихся не получили до сих пор того
руководства, которое, помогая дальней¬
шему развертыванию социалистического
соревнования и вовлечению в него но¬
вых и новых ■ сотен тысяч рабочих,
должно повысить успехи и достижения
социалистического соревнования. Пле¬
нум считает, что профсоюзы должны
обратить на это обстоятельство серь¬
езнейшее внимание и показать на деле,
что они являются мощными рычагами
социалистического строительства.
111
Крупнейшие успехи последних лет,
гигантский размах и невиданные темпы
хозяйственного развития являются до¬
казательством того, что задача совет¬
ской власти—«догнать и перегнать в
технико-экономическом отношении пере¬
довые капиталистические страны»—мо¬
жет быть выполнена в кратчайшие
исторические сроки. Несомненные пре¬
имущества советской системы хозяйства
по сравнению с капиталистической си¬
стемой все больше находят свое под¬
тверждение в исключительно высоких
темпах народно-хозяйственного разви¬
тия, темпах материально-технической
реконструкции народного хозяйства и
повышения материального и культур¬
ного уровня жизни рабочего класса и
трудящихся масс крестьянства.
Бурный рост социалистических форм
хозяйства, повышение их удельного
веса в народном хозяйстве, усиление
их влияния на индивидуальное кре¬
стьянское хозяйство, выразившееся в
стихийной тяге бедняцко-середняцких
масс крестьянства к коллективным фор¬
мам земледелия,—все это свидетель¬
ствует о тем, что решительный успех
политики наступления социализма на
капиталистические элементы обеспечен
и что дело построения социализма в
стране пролетарской диктатуры мо¬
жет быть проведено в исторически
минимальные сроки.
Трудности, сопровождающие быстрый
темп социалистического строительства,
закаляя волю и настойчивость рабо¬
чего класса, втягивают в дело новые
силы и новые резервы пролетарской
революции, необходимые для того, что¬
бы преодолеть и ликвидировать эти
трудности.
В то же время обострение классовой
борьбы и упорное сопротивление ка¬
питалистических элементов наступаю¬
щему социализму в обстановке капи¬
талистического окружения нашей стра¬
ны усиливают давление мелкобуржуаз¬
ной стихии на наименее устойчивые
элементы партии, порождая идеологию
капитулянтства перед трудностями,
дезертирство, попытки соглашения с
кулацко-капиталистическими элементам11
города и деревни.
«Мелкобуржуазным демократам свой¬
ственно отвращение к классовой борь¬
бе, мечтания о том, чтобы обойтись
без нее, стремление сгладить и при¬
мирить, притупить острые углы. По¬
этому такие демократы либо отмахи¬
ваются от всякого признания целой
исторической полосы перехода от ка¬
питализма к коммунизму, либо своей
задачей считают выдумку планов при¬
мирения обеих борющихся сил, вместо
того, чтобы руководить борьбой одной
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
375
из этих сил» {Ленин, т. XIV, стр. 347—
348) 1.
Это отвращение к классовой борьбе,
«стремление сгладить и примирить, при¬
тупить острые углы», мечтания о том,
чтобы обойтись без классовой борьбы,
характерно для всей позиции правых
оппортунистов (группа т. Бухарина).
Именно отсюда берет свои корни пол¬
ное непонимание бухаринской группой
происходящего обострения классовой
борьбы, недооценка силы сопротивления
кулацко-нэпманских элементов, антиле-
нинская теория о «врастании» кулака
в социализм, противодействие политике
наступления на капиталистические эле¬
менты деревни. Именно здесь кроются
корни полного непонимания правыми
уклонистами кооперативного плана
т. Ленина, решающего значения кол¬
лективных форм хозяйства в земледе¬
лии, недооценка совхозного строитель¬
ства, требования снижения темпов инду¬
стриализации и ослабления производ¬
ственных форм смычки.
Отказываясь признать свои ошибки
в вопросах хозяйственной политики,
в вопросах индустриализации страны,
коллективизации сельского хозяйства и
совхозного строительства, отказываясь
признать свои ошибки1 в оценке и не¬
понимании классовой борьбы, наконец,
пытаясь перейти к методам фракцион¬
ной борьбы против партии, бухаринская
группа окончательно разоблачает свое
антиленинское, антибольшевистское су¬
щество. В связи с этим пленум поста¬
новляет признать пропаганду взглядов
правого оппортунизма и примиренче¬
ства с ним несовместимой с пребыва¬
нием в рядах ВКП(б).
Одновременно с усилением правой
опасности оживают, как выражение
давления все той же мелкобуржуазной
стихии, антисередняцкие настроения,
троцкистские и полутроцкистские на¬
скоки на генеральную линию партии.
Подтверждая, что главной опасностью
остается правый уклон и примиренче¬
ство с ним, ЦК обязывает партийные
организации ни в коем случае не
ослаблять борьбы с «лево»-оппортуни-
стическими настроениями и с терпимым
отношением к таким настроениям.
Достижения истекшего года были за¬
воеваны рабочим классом и партией
в решительной борьбе с правым1 укло¬
ном и «лево»-оппортунистическими на¬
строениями, непримиримым разоблаче¬
нием остатков контрреволюционной
троцкистской идеологии. Грядущие по¬
беды социализма лежат на том же пути
решительного, систематического разо¬
блачения антиленинской мелкобуржуаз¬
ной сущности правых и «левых» оппор¬
тунистов и примиренчества к ним и
беспощадной борьбы с проявлениями
этих уклонов на практике.
О КАДРАХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Об исполнении решений июльского пленума ЦК
о подготовке технических кадров
(Резолюция по докладу т. Кагановича, принятая пленумом ЦК ВКЦ(б) 16 ноября 1929 года)
I
Гигантский размах социалистического
строительства, осуществление пятилет¬
него плана, являющегося практическим
выражением лозунга партии «догнать
и перегнать» передовые капиталистиче¬
ские страны, и, наконец, обострение
классовой борьбы в стране ставят перед
партией во всей широте и остроте про¬
блему кадров в реконструктивный пе¬
риод. Недостаток в квалифицированных
1 См. Ленин. Соч., т. XXIV, стр. 508. Ред.
технических и руководящих кадрах, су¬
ществовавший в течение ряда лет, осо¬
бенно обострился в нынешний период
бурно развертывающейся промышлен¬
ности и социалистического переустрой¬
ства сельского хозяйства. Истекший
год (фактическое превышение намечен¬
ных пятилетним планом темпов хозяй¬
ственного развития, вскрытие ряда но¬
вых вредительских дел) ставит еще с
большей остротой вопрос о всемерном
форсировании и улучшении дела под¬
готовки новых пролетарских специали¬
стов.

376
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Нынешний период остро ставит в
связи с новыми требованиями вопрос
не только о количестве, но и о качестве
специалистов. Развитие промышленно¬
сти и сельского хозяйства на основе
последних достижений мировой науки
и техники, коренная перестройка всего
производственного аппарата, сложность
происходящих социально-экономических
процессов в условиях борьбы между
социалистическими и капиталистиче¬
скими . элементами—требуют нового
типа технических руководителей и орга¬
низаторов строящегося социалистиче¬
ского хозяйства (промышленности,
транспорта, сельского хозяйства, фи¬
нансов, кооперации, торговли и т. д.).
Эти кадры должны обладать достаточно
глубокими специально-техническими и
экономическими знаниями, широким
общественно-политическим кругозором
и качествами, необходимыми для орга¬
низаторов производственной активности
широких масс трудящихся.
Между тем темп подготовки новых
кадров не идет ни в какое сравнение
с темпами индустриализации и социали¬
стического переустройства сельского
хозяйства. Мы стоим перед огромным
раздвижением «ножниц»- между спросом
на специалистов и теперешними тем¬
пами их роста. Это может стать тор¬
мозом дальнейшего успешного развития
социалистического хозяйства, тем бо¬
лее, что налицо не только количествен¬
ная нехватка специалистов, но и каче¬
ственные недостатки: недостатки их тех¬
нической квалификации, недостаточ¬
ность квалификации с точки .зрения
экономического образования, наконец,
социально-политическая неустойчивость,
нейтральность и даже враждебность из¬
вестной части наличных кадров специа¬
листов. Это последнее нашло СЕое наибо¬
лее яркое выражение в деятельности
отдельных вредительских групп, созна¬
тельно разрушавших социалистическое
хозяйство в интересах капитализма.
Борясь решительно с вредителями,
используя попрежнему честно и добро¬
совестно работающих специалистов, си¬
стематически улучшая обстановку их
работы, необходимо всемерно усилить
подготовку новых, пролетарских спе¬
циалистов, на которых советская власть
могла бы полностью и целиком опе¬
реться в своей грандиозной работе по
строительству социализма, которые удо¬
влетворили бы растущие потребности
и могли заменить враждебные нам эле¬
менты из среды специалистов и корен¬
ным образом улучшили бы весь кадро¬
вый состав промышленности и хозяй¬
ства СССР в его целом.
Правые элементы в партии и при¬
миренцы не понимают всей острбты
проблемы подготовки новых кадров в
нынешний период. Они фактически
смазывают задачу форсирования под¬
готовки новых кадров пролетарских спе¬
циалистов. Это целиком совпадает с их
основным курсом на свертывание темпов
индустриализации и коллективизации
сельского хозяйства, на развязывание
капиталистических отношений в стране.
Не видя и не желая видеть обострения
классовой борьбы в стране, правые за¬
мазывают факт политической диферен-
циации среди специалистов и той борь¬
бы, которую классовый враг ведет про¬
тив социализма через отдельные группы
вредителей.
Правые не понимают, что не только
хозяйственная необходимость, но и про¬
цесс политического расслоения среди
специалистов в обстановке обострен¬
ной классовой борьбы в стране с ве¬
личайшей остротой ставит перед совет¬
ским государством задачу подготовки
новых кадров пролетарских специали¬
стов. Вся эта установка правых ничего
общего не имеет с линией партии. Пар¬
тия должна сосредоточить все свои
усилия на разрешении проблемы кадров,
важнейшей для социалистического строи¬
тельства.
II.	Пятилетка и обеспечение ее кадрами
1.	Истекший год целиком и полно¬
стью подтвердил правильность линии
и практических мероприятий, намечен¬
ных июльским пленумом ЦК 1928 г.,
об улучшении подготовки новых спе¬
циалистов и значительно продвинул
вперед разрешение этой проблемы.
Однако, отмечая известные достижения
в работе по улучшению подготовки но¬
вых специалистов (приближение к про¬
изводству, улучшение социального со¬
става, улучшение материального поло¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) IO—I7/XI 1929 г.
377
жения студенчества и т. д.), ЦК конста¬
тирует, что решение июльского пленума
осуществлялось неудовлетворительно
как органами Наркомпроса и ВСНХ,
так и профсоюзными и партийными
организациями.
Подготовка новых специалистов еще
не превратилась в «важнейшую задачу
всей партии». Характеристика, данная
делу подготовки специалистов на июль¬
ском пленуме, в основном остается в
силе и для настоящего периода.
2.	Работа по обеспечению пятилетки
кадрами поставлена совершенно неудо¬
влетворительно и проходит без сколько-
нибудь обоснованных планов, без учета
реальных потребностей и возможностей
их удовлетворения. ЦК обращает осо¬
бое внимание на специальности, дефи¬
цитные с точки зрения промышленности
и научно-исследовательской работы (в
особенности металлурги, машинострои¬
тели, химики) , и на необходимость про¬
думанных планов в деле создания но¬
вых кадров специалистов с учетом
опыта заграничных предприятий. Счи¬
тая, что намеченное строительство в
течение пятилетия новых 47 втузов и
172 техникумов недостаточно для пол¬
ного удовлетворения нужд пятилетки,
особенно в техниках, ЦК обязывает
Госплан, ВСНХ, НКЗ и наркомпросы
разработать в трехмесячный срок пяти¬
летний план подготовки специалистов
высшей и средней квалификации и
строительства новых втузов и техни¬
кумов в соответствии с конкретными
потребностями отраслей народного хо¬
зяйства и его отдельных районов. Одно¬
временно с этим необходимо пересмо¬
треть сеть существующих втузов, при¬
дав им целевое назначение и устранив
параллелизм.
3.	ВСНХ, наркомпросам, НКПС обес¬
печить в установленные дюки выпуск
специалистов из функционирующих вту¬
зов И техникумов (ликвидировать вто¬
рогодничество). Довести выпуск в этом
году до 20.% к общему контингенту
обучающихся для втузов с четырехлет¬
ним сроком обучения и до 25%—для
втузов с трехлетним сроком. В целях
увеличения пропускной способности
втузов перевести их на непрерывный
учебный год и неделю.
4.	Всемерно усилить в течение бли¬
жайших лет подготовку кадров практи¬
ческих руководителей производства из
числа наиболее выдвигающихся рабо¬
чих путем планомерного продвижения
их от низших командных должностей
к высшим, при одновременном предо¬
ставлении им самых широких возможно¬
стей в деле систематического пополне¬
ния своих практических знаний и при¬
обретения необходимого теоретического
образования. В течение ближайших трех
лет переподготовить всю наличную
основную массу рабочих-практиков, за¬
нимающих технические должности в
промышленности и транспорте.
5.	Поставить систематическую пере¬
подготовку практиков по сельскому хо¬
зяйству из крестьян и рабочих—ра¬
ботников колхозов, совхозов и земель¬
ных органов. Союзному Наркомзему
совместно с наркомпросами организо¬
вать не позже января 1930 г. во всех
основных сельскохозяйственных районах
при сельхозвузах и техникумах сеть
ускоренных курсов для подготовки агро¬
номически грамотных работников, в
первую очередь для колхозов.
6.	ЦК одобряет принятые Полит¬
бюро решения о финансирований втузов
в этом году (значительное увеличение
сумм на капитальное строительство,
лаборатории, увеличение зарплаты пе¬
дагогическому персоналу, увеличение
стипендий, расширение практики кон¬
трактации с внесением в нее большего
порядка и системы и т. п.). ЦК пред¬
лагает одновременно с разработкой пя¬
тилетнего плана подготовки новых кад¬
ров специалистов разработать вопрос
о полном его материальном обеспечении
(в том числе и жилищном), утвердив
вместе с пятилетним планом и суммы,
потребные на обеспечение втузов. ЦК
постановляет—при выработке контроль¬
ных цифр и госбюджета исходить из
необходимости систематического повы¬
шения доли затрат на техническое обра¬
зование и научно-исследовательскую
работу.
Ш. Перестройка учебной работы втузов
1.	Несмотря на некоторый сдвиг в
осуществлении решений июльского пле¬
нума о внедрении непрерывной произ¬
378
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
водственной практики в обучение, это
дело находится еще в зачаточном со¬
стоянии. В, дальнейшем необходимо:
решительное расширение и качествен¬
ное улучшение производственной прак¬
тики, увеличение сроков производствен¬
ной практики, с доведением количества
времени, отдаваемого производствен¬
ному обучению, до 40—5О°/о; установле¬
ние чередования теоретического обу¬
чения с производственной практикой
на предприятии, применительно к от¬
дельным отраслям производства, с бо¬
лее длительным сроком на производстве
(примерно: 1 месяц—1 месяц, 3 меся¬
ца—3 месяца и т. п.).
Поручить ВСНХ СССР в текущем
году совместно с ВЦСПС и наркомпро-
сами республик организовать в виде
опыта одно-два предприятие-школу, в
которых сочеталась бы подготовка
кадров (низших, средних и высших)
с постоянной работой на производ¬
стве.
2.	Поручить ВСНХ принять меры к
решительному устранению элементов
формализма и неорганизованности в
проведении непрерывной производствен¬
ной практики и обеспечить успешное ее
проведение^ как системы и формы про¬
изводственного обучения. Улучшить
органическую связь органов промыш¬
ленности (предприятий, трестов и дру¬
гих объединений) с втузами, технику¬
мами и научно-техническими институ¬
тами в деле подготовки новых специа¬
листов.
3.	Расширить сеть втузов нового типа
с резко выраженной специализацией по
определенным отраслям промышленно¬
сти, с сокращенным сроком обучения
(3 года), установив предельным сроком
для всех остальных втузов 4 года обу¬
чения. В соответствии с этим должны
быть пересмотрены учебные планы и
программы, причем необходимо реши¬
тельно устранить формально-механиче¬
ский подход в этой работе и проводить
ее более глубоко и систематически,
с тем|, чтобы в 1930/31 г. можно было
начать учебный год по новым програм¬
мам. В частности Необходимо обеспе¬
чить в программах втузов конкретную
экономику и марксистскую историю
техники; соответственно новым про¬
граммам и учебным планам обеспечить
переиздание учебников.
4.	ЦК считает необходимым корен¬
ным образом улучшить дело подготовки
экономистов как для промышленности,
так и для торговых, финансовых,
плановых и статистических органов;
упорядочить систему и направление
экономических вузов; придать соответ¬
ствующим вузам, факультетам, отделе¬
ниям более определенное целевое на¬
значение в связи с потребностями
народного хозяйства; пересмотреть про¬
граммы и учебные планы применительно
к целевой установке того или иного
вуза, факультета, отделения.
Поручить специально разработать
вопрос об обеспечении экономических
вузов как в отношении их оборудова¬
ния, так и материального положения
студенчества и преподавателей.
Считать, что ВСНХ, Наркомторг,
Наркомфин, Госплан, Центросоюз и
ЦСУ должны теснее связаться с нар-
компросами и с вузами для обеспечения
более успешной подготовки экономи¬
стов и выполнения принятых пленумом
ЦК решений.
5.	Улучшить качественно и расши¬
рить количественно подготовку научно-
исследовательских и педагогических
кадров, в частности пополнять педагоги¬
ческие кадры специалистами с производ¬
ства, обладающими необходимой теоре¬
тической подготовкой. Наряду с рацио¬
нальным использованием старых кадров
более энергично подготовлять и выдви¬
гать молодые научные силы, в особен¬
ности из рабочих и партийцев. Изме¬
нить методы отбора этих работников,
широко учитывая опыт научных круж¬
ков, конкурсов, публичной защиты
научных работ и других видов соответ¬
ствующего соревнования. Выделить уже
в этом году из окончивших втузы ра¬
бочих и коммунистов не менее 300 че¬
ловек для научно-исследовательской и
педагогической работы, предварительно
подготовив их специально для этой
цели.
6.	Отмечая, что решение июльского
пленума об использовании иностранного
опыта выполнено в крайне слабой сте¬
пени, ЦК предлагает в дополнение к
решению июльского пленума увеличить

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
379
в текущем году посылку работников
за границу (не менее 500 человек).
Одновременно необходимо более реши¬
тельно привлекать на техническо-хозяй¬
ственную и научно-исследовательскую
работу выдающихся заграничных спе¬
циалистов, организовав лучшее их
использование. Обеспечить на деле си¬
стематическое выписывание иностранной
технической литературы, организацию
лекций как иностранных специалистов,
гак и лекций об иностранном опыте,
читаемых советскими специалистами, а
также изучение студентами и молодыми
специалистами иностранных языков.
Одновременно необходимо систематиче¬
ское снабжение всех лабораторий вузов
и втузов надлежащим заграничным обо¬
рудованием.
IV.	Вопросы организации и руководства
втузами
1.	Констатируя, что опыт передачи
втузов в ведение ВСНХ полностью
себя оправдал, считать необходимым
сосредоточение в ведении ВСНХ но¬
вых строящихся индустриальных втузов
и техникумов, а также дальнейшую
передачу уже в 1929/30 г. нескольких
втузов, наиболее важных для тяжелой
индустрии. Решительно улучшить ра¬
боту Главтуза, усилив его работниками
и возложив на него ответственность за
все административно-хозяйственное и
научно-педагогическое состояние втузов,
переданных в его ведение. Одновре¬
менно передать в ведение Наркомзема
несколько сельскохозяйственных вузов.
Вместе с тем улучшить работу Нарком-
проса в общем руководстве высшим
образованием, а также усилить про-
граммно-методическое руководство', в
том числе и втузами, переданными
ВСНХ, НКПС и Наркомзему.
2.	Принять решительные меры к
устранению существующих еще до сих
пор недостатков во внутренней органи¬
зации втузов; сосредоточить в управле¬
ниях втузов все административно-педа¬
гогические функции, освободив от этого
студенческие организаций; парторгани¬
зации, осуществляя партийное влияние
и руководство общественно-политиче¬
ской жизнью втуза, не должны вмеши¬
ваться в детали управления и в непо¬
средственные распоряжения администра¬
ции; заменить выборность управления
(ректоры, деканы и т. д.) назначением
соответствующими руководящими орга¬
нами. Одновременно создать при втузах
работоспособные советы из представи¬
телей профсоюзов, хозяйственных орга¬
нов, профессуры и студенчества.
3.	ЦК предлагает партийным органи¬
зациям усилить партийную работу и
коммунистическое воспитание подготов¬
ляемых новых кадров, закаляя их в
борьбе с классово-враждебными эле¬
ментами. Необходимо: решительно улуч¬
шить работу профорганизаций; добить¬
ся решительного улучшения трудовой
дисциплины, эффективности учебы,
что является для коммуниста во втузе
столь же важным показателем, ,как и
производственная дисциплина на пред¬
приятии. Одновременно необходимо
решительно ликвидировать перегрузку
студентов, сократив количество собра¬
ний, заседаний во втузах и разгрузив
студентов от излишних общественных
обязанностей.
V.	Улучшение социального состава
втузов
1.	Отмечая повышение рабочего ядра
во втузах в приеме 1928—1929 гг.,
в ближайшие годы довести процент ра¬
бочего ядра среди общего приема не
менее чем до 70. В сельскохозяйствен¬
ных втузах процент рабочих, батраков,
бедноты и колхозников должен соста¬
вить не менее 75. Одновременно не¬
обходимо улучшение состава студенче¬
ства, очищение втузов от враждебных
элементов не в порядке кампании, а в
порядке систематического изучения и
проверки состава студенчества.
2.	Реорганизовать рабфаки по прин¬
ципу специализации и целевого их на¬
значения, прикрепив отдельные рабфаки
к соответствующим втузам. Установить,
что на индустриально-технические раб¬
факи должно приниматься 90°/о рабочих
и работниц, на сельскохозяйственные—
не менее 75°/о рабочих, батраков, бед¬
ноты и колхозников.
Расширить сеть и общее число уча¬
щихся на рабфаках в соответствии с
пятилетним планом комплектования вту¬
зов.

380
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3.	Констатируя слабое выполнение
решений июльского пленума ЦК о по¬
вышении учебной подготовки кончаю¬
щих школы II ступени, ЦК предлагает
добиться в этом деле решительного
перелома и обеспечить пополнение вту¬
зов из оканчивающих школы II ступени,
преимущественно детьми рабочих, ба¬
траков, бедноты и колхозников. В со¬
ответствии с этим должны быть пе¬
ресмотрены программы школ II сту¬
пени, улучшена система подготовки, со¬
циальный состав учащихся и материаль¬
ное их положение (в особенности в
школах рабочих районов).
Школы крестьянской молодежи, под¬
готовляя по преимуществу кадры для
практической работы по линии сель¬
ского хозяйства, должны в то же время
быть источником пополнения батрацко-
бедняцкой и середняцкой молодежью
сельскохозяйственных техникумов и
вузов.
4.	Признавая опыт посылки на учебу
«1 000» себя оправдавшим, провести в
1930/31 г. вербовку во втузы не менее
2000, а в следующем году—не менее
3000; в сельскохозяйственные втузы в
1930 г. направить 1 000 и в 1931 г.—
2000. Фракции ВЦСПС организовать
систематическую общеобразовательную
подготовку рабочих-коммунистов и бес¬
партийных (за счет профсоюзов), осо¬
бенно проявивших техническую инициа¬
тиву. В ближайшие два года в
таком порядке подготовить во втузы:
в 1929/30 г.—3000, а в 1930/31 г,—5 000
квалифицированных рабочих; для учебы
в сельскохозяйственных втузах—2 000
сельскохозяйственных и лесных рабо¬
чих, обеспечив эти поступающие во
втузы и вузы кадры сверх обычной
стипендии еще дополнительно из
средств соответствующих хозорганов,
примерно в таком же порядке, как
«1 000».
Расширить сеть курсов по подготовке
во втузы и сельскохозяйственные вузы
рабочих и батраков.
Обязать ЦК ВЛКСМ ежегодно подго¬
товлять во втузы и техникумы до 5 000.
ПУР’у из числа демобилизуемых ра¬
бочих и крестьян ежегодно подгото¬
влять во втузы и сельскохозяйственные
вузы и техникумы . не менее 3 000.
Одновременно необходимо разрабо¬
тать систему как средней, так и выс¬
шей заочной технической подготовки,
обучения рабочих, батраков и т. п.
VI.	Политико-профессиональная работа
среди специалистов
1.	ЦК отмечает, что постановление
апрельского пленума (1928 г.) в части
усиления работы среди специалистов,
их систематической проверки и улуч¬
шения условий работы для добросовест¬
но работающих из них выполнялось
крайне слабо и не приковало еще к
себе достаточного внимания партийных,
профессиональных и хозяйственных
организаций. Важнейшую роль в этом
отношении должны сыграть профсоюз¬
ные организации и их инженерно-техни¬
ческие секции.
ЦК предлагает фракции ВЦСПС при¬
нять решительные меры к улучшению
работы ИТС и соответствующих ЦК
профсоюзов как в деле улучшения ма¬
териального положения специалистов,
так и в деле поднятия политико-воспи¬
тательной работы среди них и содей¬
ствия повышению их технической ква¬
лификации и переподготовки (организа¬
ция совместно с соответствующими
хозяйственными органами лекций, до¬
кладов, библиотек и т. п.).
Особое внимание должно быть об¬
ращено на всемерное, действительное
вовлечение инженерно-технического пер¬
сонала в активную работу по улучше¬
нию производства и развертыванию со¬
циалистического соревнования.
2.	Партийные организации, ведя твер¬
дую пролетарскую линию в деле реши¬
тельной борьбы с явно враждебными
группами специалистов, должны созда¬
вать наиболее благоприятную обста¬
новку для основной массы специалистов,
честно и добросовестно выполняющих
свою работу. Партийные организации
должны не допускать двух крайностей:
с одной стороны, слепого доверия к
явно враждебным специалистам, с дру¬
гой,—сплошного недоверия к лойяль-
ным специалистам, что в отдельных
случаях принимает характер спе-
цеедства.
3.	Хозяйственные организации в своем
руководстве повседневной работой спе¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
381
циалистов должны обеспечить им воз¬
можность проявления смелой инициа¬
тивы в производстве, одновременно бо¬
рясь с имеющими место среди отдель¬
ных групп специалистов, как старых,
так и новых, проявлениями формально¬
бюрократического, бездушного отноше¬
ния к своей работе и стремлениями
уклониться от ответственности.
4.	Необходимо улучшить использова¬
ние специалистов, обеспечив выдвиже¬
ние наиболее способных и выдающихся
как из среды новых, так и старых
специалистов, не допуская затирания
новых молодых пролетарских специали¬
стов. Необходимо решительно устранить
чрезмерную текучесть и частый пере¬
ход специалистов с одного предприятия
на другое; провести в плановом порядке
передвижку технических сил из трестов
на предприятия, и в частности молодых
специалистов по окончании втузов на¬
правлять на низовую производственно¬
техническую работу в соответствии с
нуждами и запросами мест. Студенты,
получающие систематическую мате¬
риальную помощь от государства и
хозяйственных организаций (стипендии
и т. п.), обязаны по окончании вузов
вести работу в течение определенного
срока в определенных районах по ука¬
занию государственных и хозяйственных
органов в соответствии с потребно¬
стями районов и отраслей народного
хозяйства.
VII.	Руководящие хозяйственные кадры
1.	Отмечая значительные достижения
в деле укрепления руководящего со¬
става промышленности, ЦК считает все
же эти достижения совершенно недо¬
статочными по сравнению с теми тре¬
бованиями, которые предъявляет к ка¬
драм нынешний период социалистиче¬
ской реконструкции народного хозяй¬
ства, и предлагает более решительно
выдвигать на командные посты новые
кадры организаторов из окончивших
втузы и техникумы, и в особенности
из рабочих, выдвинувшихся в процессе
работы производственных совещаний, и
активных профсоюзников. В частности
поручить фракции ВЦСПС выдвинуть
на хозяйственную работу 1 500—2 000
профессионалистов.
Одобряя мероприятия в деле подъема
культурного уровня и технико-экономи¬
ческой подготовки руководящих кадров
организаторов промышленности, прово¬
димые Центральным комитетом и орга¬
нами промышленности (Промакадемия,
курсы переподготовки и т. п.), пленум
ЦК предлагает расширить эту систему,
распространив ее на транспорт, сель¬
ское хозяйство, торговлю, финансы
и т. п., в частности организовать фи¬
лиалы Промакадемии на местах, с боль¬
шей их специализацией в важнейших
отраслях промышленности (нефть, уголь
и т. п.). Организовать широкую сеть
постоянно действующих краткосрочных
курсов со сроком обучения от 6 меся¬
цев до 1 года специально для перепод¬
готовки руководящих хозяйственных
кадров, которым не может быть пре¬
доставлена возможность более длитель¬
ной учебы. Наряду с этим обеспечить
возможность заочного обучения.
2.	ЦК подчеркивает, что, наряду с
преодолением семейственности и борь¬
бой с сознательным укрыванием недо¬
статков и ошибок, необходимо создать
обстановку, обеспечивающую руководя¬
щим кадрам плодотворную и углублен¬
ную работу на производстве, решительно
разгружая их от всех работ, не свя¬
занных с хозяйственной или политиче¬
ской жизнью предприятий и учрежде¬
ний. Прекратить частую переброску ра¬
ботников, обеспечивая не менее 3—4
лет беспрерывной работы на одном
месте.
3.	ЦК особо отмечает крайне небла¬
гополучное положение с руководящими
кадрами в сельском хозяйстве, значи¬
тельная часть которых не обеспечивает
осуществления грандиозных задач, по¬
ставленных партией в деле подъема и
социалистической реконструкции сель¬
ского хозяйства, не только по своим
деловым качествам, но и в смысле про¬
ведения линии партии. ЦК поручает
Политбюро наметить ряд мероприятий
в деле улучшения и укрепления руково¬
дящих кадров сельского хозяйства.
В частности выделить не менее тысячи
ответственных работников с партийной,
профессиональной и хозяйственной ра¬
боты специально на руководящую ра¬
боту в сельском хозяйстве.

382
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
4.	Одновременно ЦК поручает Орг¬
бюро наметить ряд мероприятий по
улучшению и усилению руководящих
работников системы финансовых и тор¬
говых организаций. В особенности орга¬
низовать специальную подготовку и пе¬
реподготовку работников для загранич¬
ной работы.
5.	ЦК предлагает решительно улуч¬
шить работу по подбору и распреде¬
лению наличных кадров, выдвижению
новых и использованию оканчивающих
втузы. Необходимо коренным образом
улучшить работу существующих ведом¬
ственных учраспредов (ВСНХ, НКПС
и др.), превратив их в органы действи¬
тельно авторитетные и работоспособ¬
ные для выполнения важнейшей задачи
учета и рационального использования
работников.
Необходимо решительно устранить
формально-механический подход к делу
подбора и распределения кадров, поста¬
вив это дело на основе тщательного
изучения работников и оценки их ра¬
боты. В свою очередь орграспред ЦК
не только не должен ослабить свое
руководство этой работой, но и дол¬
жен усилить работу в деле подбора,
подготовки и распределения кадров.
Выдвигая на руководящую хозяй¬
ственную и государственную работу
растущие новые кадры рабочих, батра¬
ков, бедняков, женщин, молодежи, парт¬
организации должны систематически
поднимать уровень грамотности этих
выдвиженцев.
* *
■К*
Грандиозные задачи социалистиче¬
ского строительства требуют коренного
перелома во всей работе по обеспече¬
нию быстро растущей промышленности
и развертывающегося крупного земле¬
делия не только руководящими и техни¬
ческими кадрами (высшими и средними),
но и низшим командным составом (ма¬
стера и т. п.) и квалифицированной
рабочей силой. Необходимо решительно
покончить с кустарщиной и неоргани¬
зованностью в этом деле. Размах под¬
готовки кадров, начиная от инженера
и кончая квалифицированным! рабочим,
должен соответствовать общему раз¬
маху социалистического строительства.
В соответствии с этим необходимо до¬
биться того, чтобы промышленные пред¬
приятия и совхозы, в особенности те
из них, которые наиболее технически
оборудованы, превратились бы в сво¬
его рода школу по массовой подго¬
товке и переподготовке квалифициро¬
ванных кадров рабочих, мастеров, тех¬
ников и инженеров.
ЦК предлагает всем партийным, хо¬
зяйственным и профессиональным орга¬
низациям поставить в центре своей ра¬
боты выполнение этой важнейшей за¬
дачи, организуя вокруг этого активность
широких пролетарских масс.
ОБ ИТОГАХ И ДАЛЬНЕЙШИХ ЗАДАЧАХ КОЛХОЗНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Революция по докладу т, Каминского, принятая пленумом ЦЕ ВЕП(б) 17 ноября 1929 года)
I
1.	XV съезд партии поставил в ка¬
честве основной задачи партии в де¬
ревне «постепенный переход распылен¬
ных крестьянских хозяйств на рельсы
крупного производства». За последние
два года партия добилась крупнейших
успехов в осуществлении этой дирек¬
тивы XV съезда.
СССР вступил в полосу разверну¬
того социалистического переустройства
деревни и строительства крупного со¬
циалистического земледелия.
На основе развертывания производ¬
ственной смычки, массовой контракта¬
ции и т. д. растет производственное ко¬
оперирование крестьянских хозяйств, ко¬
торое все больше переходит на высшую
ступень и перерастает в колхозное дви¬
жение. Вслед за бедняком в колхозы
двинулась и середняцкая масса. С во¬
влечением миллионных масс деревни
колхозное движение приобретает ре¬
шающее значение в осуществлении ле¬
нинского кооперативного плана.
Подводя итоги колхозному строитель¬
ству, необходимо отметить: быстрый
рост охвата крестьянских хозяйств кол¬
хозами; осуществление новых органи¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
383
зационных форм и методов коллективи¬
зации, в частности—на основе опыта
машинно-тракторных станций; строи¬
тельство крупных колхозов и усиление
их роли; охват колхозами целых селе¬
ний; переход к сплошной коллективи¬
зации районов и округов. Колхозное
движение ставит уже задачу сплошной
коллективизации перед отдельными об¬
ластями.
Столь значительные успехи колхозно¬
го движения являются прямым резуль¬
татом последовательного проведения ге¬
неральной линии партии, обеспечив¬
шего мощный рост промышленности,
усиление смычки рабочего класса с
основными массами крестьянства, на¬
саждение кооперативной общественно¬
сти, усиление политической активности
масс и рост материальных и культурных
ресурсов пролетарского государства.
Вместе с тем этот бурный рост кол¬
хозного движения ставит перед партией
ряд новых, сложнейших задач, выявляет
новые трудности и недостатки колхоз¬
ного строительства, из которых важней¬
шими в настоящее время являются:
низкий уровень технической базы кол¬
хозов; недостаточная организованность
и низкая производительность труда в
колхозах; острый недостаток кадров
колхозников и почти отсутствие необхо¬
димых специалистов; засоренность со¬
циального состава в части колхозов;
недостаточная приспособленность форм
руководства к масштабам колхозного
движения, а также отставание от темпа
и размаха этого движения, и нередко
прямая неудовлетворительность руково¬
дящих органов колхозного движения.
2.	Широкое развертывание колхоз¬
ного движения протекает в обстановке
обострения классовой борьбы в де¬
ревне и изменения ее форм и методов.
Наряду с усилением прямой и открытой
борьбы кулачества против коллективи¬
зации, доходящей до прямого террора
(убийства, поджоги, вредительство),
кулаки все чаще переходят к замаски¬
рованным и скрытым формам борьбы
и эксплуатации, проникая в колхозы
и даже в органы управления колхозов,
чтобы разложить и взорвать их
изнутри.
В условиях обострившейся классовой
борьбы особое значение приобретает
последовательное проведение мероприя¬
тий по борьбе с лжеколхозами, являю¬
щимися средством маскировки и ору¬
дием кулацких элементов деревни.
Продолжая и усиливая борьбу про¬
тив капиталистических элементов де¬
ревни, развивая решительное наступле¬
ние на кулака, всячески преграждая и
пресекая попытки проникновения кула¬
ков в колхозы, партия должна упорной
и систематической работой обеспечить
сплочение батрацко-бедняцкого ядра в
колхозах. Это тем более необходимо,
что в самих колхозах, особенно в кол¬
хозах простейшего типа, поскольку в
них далеко еще не обобществлены все
средства производства и вообще силь¬
ны мелкособственнические интересы,
остается значительная опасность кулац¬
ких влияний. В связи с этим особенно
необходимо всемерное укрепление об¬
обществленных фондов колхозов как
основы роста колхозного движения,
а также осуществление прочной связи
колхозов со всей системой советского
хозяйства.
Важнейшей задачей партийных орга¬
низаций является всемерное усиление
участия и руководящего влияния про¬
летарских элементов города, пролетар¬
ских и полупролетарских слоев деревни
в колхозном движении. При этом особое
значение имеет организация батрацко-
бедняцких групп в простейших произ¬
водственных кооперативных объеди¬
нениях и в первичных формах кол¬
лективных хозяйств (товарищества по
совместной обработке земли).
3.	Достигнутый размах колхозного
строительства превзошел все плановые
предположения, все отчетливее выявляя
то гигантское ускорение темпов разви¬
тия социалистического строительства,
которое предвидел Ленин.
Партия все с большим и большим
успехом решает задачи построения
крупного обобществленного сельского
хозяйства, тем самым разоблачая капи¬
тулянтскую сущность взглядов правых
оппортунистов, направленных против
политики партии в области коллективи¬
зации сельского хозяйства.
Партия и рабочий класс, неослабно
борясь с оппортунистическими элемен¬
384
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тами и примиренчеством к ним в своих
рядах, развивая энергичное наступление
на враждебные пролетарской диктатуре
классовые силы, решительно повели
вперед бедняцко-середняцкие массы де¬
ревни по пути социалистической рекон¬
струкции сельского хозяйства.
Вопреки фальшивым «теориям» лиде¬
ров правой оппозиции о «деградации»
сельского хозяйства мы имеем на деле
ускоряющийся рост производительных
сил в сельском хозяйстве на основе
быстрого развития обобществленного
сектора и массового подъема индиви¬
дуальных бедняцко-середняцких кре¬
стьянских хозяйств.
Вопреки капитулянтским «теориям» о
«врастании» кулака в социализм, во¬
преки паническим требованиям правых
оппортунистов развязать «свободный
оборот» для капиталистических элемен¬
тов и снизить темп индустриализации
и обобществления сельского хозяйства,
партия проводит и будет проводить
курс на решительную борьбу с кула¬
ком, на выкорчевывание корней капита¬
лизма в сельском хозяйстве, на бы¬
стрейшее объединение индивидуальных
бедняцко-середняцких хозяйств в круп¬
ные коллективные хозяйства, на подго¬
товку условий для развития планового
продуктообмена между городом и де¬
ревней.
Итоги развернувшегося коллективного
строительства выявляют гигантские воз¬
можности подъема производительных
сил сельского хозяйства, заложенные в
условиях советского строя. Начинается
новый исторический этап социалисти¬
ческого преобразования сельского хо¬
зяйства на путях укрепления произ¬
водственной смычки пролетарского
государства с основными бедняцко-се¬
редняцкими массами деревни.
II
4.	Основная трудность колхозного
строительства в настоящий период за¬
ключается в отсталости технической
базы. Крупное, высокопроизводительное
и действительно социалистическое про¬
изводство в сельском хозяйстве можно
построить только на базе современной
машинной техники и электрификации.
Поэтому первостепенное значение имеет
создание материально-технической базы
для социалистического преобразования
деревни.
Пленум ЦК одобряет постановление
Политбюро о расширении плана трак¬
торостроения и машиностроения, о не¬
медленном приступе к постройке двух
новых тракторных заводов с произво¬
дительностью по 50 тыс. тракторов
(гусеничных) каждый, к постройке двух
заводов комбайнов, расширению заводов
сложных сельскохозяйственных машин,
химической промышленности и т. д. Не¬
обходимо также развертывание строи¬
тельства электростанций и электрома¬
шин для сельского хозяйства и для
переработки сельскохозяйственных про¬
дуктов. Всемерное развертывание этого
строительства создаст необходимую тех¬
ническую базу крупного социалистиче¬
ского земледелия и необходимые пред¬
посылки для осуществления коренной
технической революции в сельском хо¬
зяйстве и для его обобществления.
Пленум ЦК считает необходимым
приступить к привлечению средств кре¬
стьянского населения на финансирова¬
ние этого строительства, в частности
путем организации на тракторных за¬
водах и заводах сложных сельскохозяй¬
ственных машин приема предваритель¬
ных заказов и практики задатков не¬
посредственно от отдельных колхозов
и их объединений на тракторы, ком¬
байны, сложные сельскохозяйственные
машины. Необходимо развернуть широ¬
кую кампанию в колхозах по образо¬
ванию специального экспортного фонда
для закупки импортных тракторов.
В условиях массового развертывания
колхозного строительства необходимо
уделять все большее внимание делу
строительства крупных машинизирован¬
ных колхозов, которые должны исполь¬
зовать в своей технической организации
опыт совхозов, постепенно превращаясь
в подлинные социалистические пред¬
приятия, построенные на базе совре¬
менной машинной техники и новейших
научных достижений.
Особо важное значение в деле строи¬
тельства крупных колхозов имеют меж¬
селенные машинно-тракторные станции.
Создавая широкую возможность исполь¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
385
зования преимуществ современной тех¬
ники в крестьянских хозяйствах, машин¬
но-тракторные станции должны стать
центром сплошной коллективизации це¬
лых районов.
Пленум ЦК одобряет создание все¬
союзного центра машинно-тракторных
станций (Трактороцентр) и вхождение
его в общую систему колхозного -строи¬
тельства (всесоюзный Колхозцентр) как
специального автономного центра.
При наличии большого процента без-
инвентарных крестьянских хозяйств, при
остром недостатке тракторов и сложных
машин, важнейшая задача колхозного
строительства в настоящий период за¬
ключается в том, чтобы наряду со стро¬
ительством высших форм коллективи¬
зации на передовой технической базе
содействовать миллионам крестьянских
хозяйств использовать с повышенной
эффективностью и более простые ору¬
дия производства в пределах простей¬
ших колхозов и кооперативных произ¬
водственных объединений. Важная роль
принадлежит кустовым объединениям
колхозов, выдвинутым инициативой са¬
мих колхозов и целиком оправдавшим
себя на практике колхозного строитель¬
ства. Организуя совместное использо¬
вание в мелких колхозах сложных машин
и тракторов, объединяя мелкие колхозы
для совместного строительства пред¬
приятий, тракторных колонн и крупных
машинных станций с конной или сме¬
шанной тяговой силой (в частности шу-
тем реорганизации существующих про¬
катных пунктов), кустовые объединения
должны стать производственными цен¬
трами, подготовляющими необходимые
материально-технические предпосылки
для укрепления’ мелких колхозов и мас¬
сового вовлечения в них окружающих
крестьянских хозяйств.
Таким образом, строительство круп¬
ных колхозов должно развиваться раз¬
нообразными путями, в различных фор¬
мах, при непрерывном усилении орга¬
низующего влияния социалистической
промышленности и крупных совхозов,
под руководством пролетарского госу¬
дарства.	■
Задача партии заключается в том,
чтобы, учитывая всю сложность и раз¬
нообразие путей перехода десятков мил-
25 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
лионов крестьянских хозяйств к крупно¬
му социалистическому земледелию, все¬
мерно развивать инициативу и самодея¬
тельность самих масс в колхозном строи¬
тельстве, при усилении руководства кол¬
хозным движением со стороны партии
и развитии новых форм связи и помощи
рабочего класса основным массам де¬
ревни в деле переустройства сельского
хозяйства. При этом должна быть зна¬
чительно увеличена и роль государ¬
ственных, в первую очередь земельных,
органов в руководстве колхозным стро¬
ительством.
5.	Коренным недостатком колхозного
движения является сравнительно низкая
производительность труда, недостаточ¬
ная производственная дисциплина и от¬
сутствие должного внимания руководя¬
щих органов колхозного движения к
делу организации труда в колхозах.
Поэтому в каждом колхозе необходима
настойчивая и систематическая борьба
за повышение производительности тру¬
да, за поднятие урожайности, за уве¬
личение товарной продукции.
В этих целях нужно прежде всего
добиться решительного перелома в под¬
нятии трудовой дисциплины в колхозах
на основе действительно сознательного
отношения членов колхозов к своим обя¬
занностям, проводя при этом принцип
ответственности за исполнение поручен¬
ной работы и создавая личную мате¬
риальную заинтересованность каждого
колхозника в поднятии производитель¬
ности труда (сдельная оплата труда,
нормировка, выработок, система преми¬
рования и т. п.). Для 'повышения про¬
изводительности труда должны быть
всемерно использованы методы социа¬
листического соревнования, развития ра¬
боты производственных совещаний и
широкого развертывания самокритики.
Существенным вопросом укрепления
колхозов является такая организация
хозяйства, которая, в зависимости от
условий района, обеспечила' бы макси¬
мальное использование рабочей силы
колхозников (животноводство, интенсив¬
ные культуры, подсобные предприятия,
кустарные промыслы и т. и.). 'Руково¬
дящие органы колхозов при разработке
организационных планов обязательно
должны иметь это в виду.

386
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
6.	Особое внимание партии, советов,
колхозной системы должно быть при¬
влечено к проблеме кадров. Колхозное
движение приняло такие размеры, ко¬
торые требуют решительной револю¬
ционной перестройки всей системы,
программы и методов подготовки орга¬
низаторов, агрономов, инженеров, земле¬
устроителей, техников, финансово-счет¬
ных работников и т. д. для колхозного
строительства. Должно быть обеспечено
решительное увеличение в новых прие¬
мах в вузы и техникумы доли колхоз¬
ников, особенно из батраков и бед¬
ноты.
Пленум ЦК признает необходимым
организовать при Колхозценгре цен¬
тральную школу по подготовке орга¬
низаторов крупных коллективных хо¬
зяйств.
Наряду с этим необходимо в широ¬
ком масштабе организовать обучение
колхозных кадров в совхозах и крупных
колхозах, которые должны служить мас¬
совой школой практиков-строителей
крупного хозяйства, изучивших на опыте
совхозной и колхозной работы приме¬
нение наиболее совершенных машин,
новых форм организации сельскохо¬
зяйственного производства и труда,
улучшенных агротехнических приемов,
использование химии и т. д.
Мощным резервом, из которого дол¬
жны черпаться руководящие кадры
строителей социалистического земледе¬
лия, являются индустриальные рабо¬
чие. ЦК считает необходимым помимо
систематического укрепления колхоз¬
ного движения партийными руководя¬
щими силами направить в деревню в
течение ближайших месяцев на работу
в колхозы, машинно-тракторные стан¬
ции, кустовые объединения и т. п. не
менее 25 тыс. рабочих с достаточным
организационно-политическим опытом.
В подборе этих рабочих профсоюзы
должны принять активнейшее участие,
выделяя наиболее передовых рабочих.
Колхозное строительство немыслимо
без усиленного поднятия культурности
колхозного населения. Советские ор¬
ганы, сама колхозная система, сельско¬
хозяйственная и потребительская ко¬
операция и вся советская обществен¬
ность должны развернуть широкую ра¬
боту по культурному обслуживанию
колхозного населения, в первую оче¬
редь в крупных колхозах и в районах
сплошной коллективизации. Усиление
деятельности обществ ликвидации не¬
грамотности, библиотечного дела, кол¬
хозных курсов и разного вида заочного
обучения, наибольший охват школьной
сетью детей, усиление культурной и по¬
литической работы среди женщин, ши¬
рокое развертывание школ крестьянской
молодежи, массовое распространение
агрономических знаний, улучшение со¬
циально-бытового обслуживания кол¬
хозного населения, в особенности жен¬
щин (устройство яслей, общественное
питание и т. п.),—являются необходи¬
мыми условиями успешного развития
колхозного строительства. Особенно
важно также создание при межселенных
машинно-тракторных станциях культур¬
ных центров. Активнейшее участие в
этой работе должна принять потреби¬
тельская кооперация. Особое внимание
должно быть уделено радио и кино,
а также организации средств связи
(телефон, почта) и развитию дорожного
строительства в колхозах. Значительно
должно быть усилено обслуживание
колхозов со стороны общей и специаль¬
ной печати.
7.	Развертывание массового колхоз¬
ного строительства и его прочный успех
неосуществимы без систематического
укрепления и всемерного роста обобще¬
ствленных фондов колхозного движе¬
ния. Рост и укрепление обобществлен¬
ных, а в связи с этим и неделимых,
фондов колхозов является базой со¬
здания необходимых средств производ¬
ства в колхозах. Всемерное увеличение
этой производственной базы колхозов
и борьба против разбазаривания ин¬
вентаря (живого и мертвого) со сто¬
роны вступающих в колхозы новых
членов являются необходимыми усло¬
виями развертывания колхозного дви¬
жения. Нужно принять за правило, про¬
водя его твердо и решительно, что го¬
сударственная помощь колхозам оказы¬
вается лишь при условии растущих
вложений в колхозы со стороны самого
крестьянства и особенно при условии
выполнения колхозами установленных
уставами и договорами требований по
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/ХГ 1929 г.
387
накоплению внутриколхозных фондов.
Этой цели должны служить: установле¬
ние обязательных отчислений в недели¬
мые фонды колхозов, мобилизация паев
и организация специальных фондов це¬
левого назначения (сбор задатков на
приобретение тракторов, на организа¬
цию индустриальных предприятий, обра¬
зование специального экспортного фон¬
да для увеличения импорта тракторов,
сельскохозяйственных машин и т. д.).
8.	Одной из форм производственно¬
экономического регулирования колхозов
со стороны пролетарского государства
должно явиться заключение с колхо¬
зами договоров о контрактации, ставя¬
щих своей задачей повышение товар¬
ности колхозов и обеспечение плановой
сдачи ими государству товарных излиш¬
ков на основе улучшения, производства
в колхозах и развития в них элементов
обобществления.
Кредитование и снабжение колхозов
средствами производства, их агро- и
зоотехническое обслуживание должны
проводиться на условиях, предусматри¬
вающих обязательную сдачу колхозами
в определенные сроки и в установлен¬
ных договорами размерах товарной про¬
дукции как по зерновой отрасли хо¬
зяйства, так и по линии животновод¬
ства, птицеводства, сырьевых и спе¬
циальных культур и т. д., в соот¬
ветствии с направлением их хозяй¬
ства.
В связи с этим необходимо повести
решительную борьбу с теми колхозами,
которые не выполняют своих обяза¬
тельств по отношению к государству,
предпочитая продавать излишки своей
продукции частнику.
9.	Перед колхозным движением, раз¬
вертывающимся главным образом по
линии коллективизации зерновой от¬
расли сельского хозяйства, должна быть
поставлена задача всемерного ускоре¬
ния процесса обобществления осталь¬
ных отраслей сельского хозяйства на
основе специализации колхозов в соот¬
ветствии с сельскохозяйственным райо¬
нированием.
Отмечая недостаточность работы кол¬
хозной системы в этой области и не¬
достаточное внимание к этой важнейшей
задаче со стороны специальных центров
сельскохозяйственной кооперации, пле¬
нум ЦК признает необходимым форси¬
ровать развертывание строительства
специальных животноводческих, молоч¬
ных, зерновых, огородных, технических
и т. п. колхозов, которые должны стать
важнейшей базой для обеспечения
растущих продовольственных, сырье¬
вых и экспортных потребностей
страны.
Колхозное строительство, являясь не¬
раздельной частью единого кооператив¬
ного плана Ленина и высшей формой
кооперирования, может успешно разви¬
ваться лишь опираясь на всю систему
сельскохозяйственной кооперации, кото¬
рая из сбыто-снабженческой кооперации
и простейших видов производственных
товариществ все более и более перера¬
стает в колхозное движение. Важней¬
шей организационной задачей является
поэтому установление правильных
взаимоотношений колхозной системы со
специальными системами сельскохозяй¬
ственной кооперации.
Пленум ЦК признает необходимым,
наряду с организационным укреплением
и усилением материально-технической
базы специальных систем сельскохозяй¬
ственной кооперации, организовать при
основных специальных центрах и спе¬
циальных союзах сельскохозяйственной
кооперации на местах, в порядке, уста¬
навливаемом по соглашению с Колхоз-
центром, автономные секции колхозов,
опирающиеся непосредственно на кол¬
хозы и их объединения (кусты) и осу¬
ществляющие их организационное и
оперативное обслуживание. Специаль¬
ные центры сельскохозяйственной ко¬
операции должны осуществлять строи¬
тельство коллективных хозяйств в об¬
служиваемых. ими отраслях сельского
хозяйства под непосредственным руко¬
водством колхозцентров и колхозеою-
зов, в тесной увязке с соответствую¬
щими отраслями промышленности.
Учитывая быстрый рост колхозного
строительства, необходимость усиления
руководства этим строительством и ока¬
зания ему технической помощи (в осо¬
бенности в связи с развертыванием
предприятий по переработке сельско¬
хозяйственных продуктов), пленум ЦК
признает целесообразным создание при
25*

388
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Колхозцентре и отдельных крупнейших
областных колхозных объединениях
специальных организаций для обслу¬
живания нужд капитального строитель¬
ства в колхозах («колхозстрой»).
Особое значение приобретает в на¬
стоящее время работа Союза союзов
сельскохозяйственной кооперации как
центра, объединяющего всю сельскохо¬
зяйственную кооперацию, включая и
колхозную систему.
10.	Следует особо подчеркнуть, что
и в национальных районах, где еще в
деревне (ауле) сильны остатки фео¬
дально-родовых отношений, где происхо¬
дит процесс перехода от кочевого и
полукочевого хозяйства к оседанию и
земледельческому освоению земель,—
коллективизация с внедрением передо¬
вой машинной техники в сельское
хозяйство играет решающую роль в
деле подъема материального и культур¬
ного .уровня масс и вовлечения их в
социалистическое строительство.
Пленум предлагает Колхозцентру и
машиноснабжающим организациям уде¬
лить достаточное внимание коллективи¬
зации в национальных районах Востока,
всемерно способствуя этому делу.
11.	Совхозы, являясь сельскохозяй¬
ственными предприятиями последова¬
тельно-социалистического типа, должны
в своей практической работе в еще
большей степени, чем до сих пор, слу¬
жить примером того, как нужно орга¬
низовать крупное производство и
использовать высокую технику в сель¬
ском хозяйстве. Вместе с тем эти го¬
сударственные предприятия (совхозы),
располагая мощным материально-техни¬
ческим аппаратом, должны всемерно
усиливать свою роль рычагов, способ¬
ствующих переходу индивидуальных
крестьянских хозяйств на рельсы кол¬
лективизации.
Необходимо поощрять инициативу в
деле установления непосредственной
хозяйственной связи между государ»
ственными промышленными предприя¬
тиями (сахарные, льнообрабатывающие,
хлопкоочистительные заводы и т. д.)
и совхозами—с одной стороны, и окру¬
жающими колхозами—с другой стороны,
создавая во всех возможных случаях
под общим руководством этих промыш¬
ленных предприятий и совхозов сме¬
шанные совхозно-колхозные объедине¬
ния с согласованным хозяйственным пла¬
ном, с общей технической базой (трак¬
торные колонны, ремонтные мастерские
и т. п.), с общими предприятиями по
переработке сельскохозяйственных про¬
дуктов (маслодельные, сыроваренные и
льнообрабатывающие заводы, мельницы
и т. п.).
III
12.	В связи с бурно развертываю¬
щимся колхозным движением и стоя¬
щей перед рабочим классом и крестьян¬
скими массами задачей поднятия этого
движения на более высокую ступень,
пленум ЦК предостерегает против не¬
дооценки трудностей колхозного строи¬
тельства и особенно против формально¬
бюрократического подхода к нему и к
оценке его результатов.
Пленум ЦК считает важнейшей за¬
дачей советов, особенно в деревце,
всемерное усиление внимания к делу
коллективизации. Внимание советов
должно быть направлено на наиболее
полное и первоочередное обслужива¬
ние населения колхозов, на превраще¬
ние их в базы подъема и социалисти¬
ческой перестройки сельскохозяйствен¬
ного производства, в базы агрикультур¬
ных, социально-бытовых и культурных
мероприятий советов. Необходимо уси¬
лить руководящую роль советов по от¬
ношению к коллективам, повысить от¬
ветственность советов за колхозное
строительство, ввести в систему отчет¬
ность колхозов перед советами, не до¬
пуская однако мелочной опеки и адми¬
нистративного вмешательства в руко¬
водство коллективами.
В работе профсоюзов коллективиза¬
ция деревни должна занять одно из
важнейших мест. Руководящая роль
рабочего класса в колхозном движении
должна быть закреплена решительным
выдвижением рабочих в качестве орга¬
низаторов и руководителей колхозов и
колхозной системы во всех ее звеньях,
что позволит поднять колхозное движе¬
ние на более высокий уровень и до¬
биться скорейшего перехода к подлинно
социалистическому земледелию.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
389
Пленум ЦК констатирует растущую
тягу промышленных рабочих к актив¬
ному участию в коллективизации де¬
ревни, выражающуюся в массовой орга¬
низации рабочих бригад, в выдвижении
инициаторов и организаторов колхоз¬
ного строительства, в участии рабочих
в производственных совещаниях колхо¬
зов, проведении «Дня урожая и коллек¬
тивизации» и т. д. Эта массовая ини¬
циатива рабочих фабрик и заводов
должна быть всемерно поддержана и
развита, особенно на основе взаимной
производственной заинтересованности.
Должна быть усилена работа шефских
обществ по коллективизации деревни,
ускорена организация новых обществ
содействия коллективизации земледе¬
лия, усилено участие рабочих в прове¬
дении в колхозах контрактации для
снабжения промышленности сырьем и
рабочих центров продовольствием, рас¬
ширена практика заслушивания докла¬
дов колхозов на предприятиях, посыл¬
ки рабочих бригад в колхозы и т. д.
Пленум обращает внимание на необ¬
ходимость всемерного усиления работы
по массовому вовлечению батрачества
в колхозы и на особую роль в этом
отношении союза сельхозлесрабочих.
В связи с новыми задачами, огром¬
ным увеличением размаха колхозного
движения и обострением классовой
борьбы в деревне необходимо всемер¬
ное укрепление партруководства кол¬
хозным движением. Для этого необхо¬
димо самое активное участие всех ячеек
партии в деревне в колхозном строи¬
тельстве, а также всемерное усиление
помощи колхозному движению со сто¬
роны всех партийных организаций.
Необходимо отметить недостаточ¬
ность работы комсомольских организа¬
ций в деле коллективизации. Важней¬
шей обязанностью комсомола в деревне
является—итти в первых рядах колхоз¬
ного двиисения и систематически выде¬
лять из своей среды тысячи и тысячи
организаторов колхозов.
При усилении работы по проведению
директивы XVI партконференции о во¬
влечении в ряды комсомола и коммуни¬
стической партии наиболее сознатель¬
ных и наиболее преданных социалисти¬
ческому делу членов колхозов, необ¬
ходимо особое внимание обратить на
организацию и укрепление партийных
ячеек в крупных колхозах. Партийные
организации должны на деле стать во
главе колхозного движения, обеспечив
своим руководством укрепление колхоз¬
ного движения как основного русла во¬
влечения широких масс крестьянства в
дело строительства социализма.
*
Происшедший в широчайших массах
крестьянства перелом в отношении к
коллективизации сельского хозяйства в
предстоящую весеннюю посевную кам¬
панию должен стать исходным пунктом
нового движения вперед в подъеме
бедняцко-середняцкого хозяйства и в
социалистической перестройке деревни.
Развертывая по всему фронту насту¬
пление на капиталистические элементы
и всемерно укрепляя производственную
смычку социалистической индустрии с
сельским хозяйством, партийные орга¬
низации должны своевременно мобили¬
зовать силы для проведения предстоя¬
щей посевной кампании, поставив во
главу угла задачу дальнейшего разви¬
тия массового производственного коопе¬
рирования, коллективизации крестьян¬
ских хозяйств и развертывания строи¬
тельства совхозов.
Успешный ход хлебозаготовок и за¬
вершение их к началу нового года осво¬
бождает силы партии, советов и коопе¬
рации и создает для проведения посев¬
ной кампании благоприятные условия.
Мобилизуя силы рабочего класса и до¬
биваясь наибольшей организованности
и активности рабочей общественности
в подготовительной работе, партия в
предстоящей посевной кампании спло¬
тит решающие массы крестьянства на
осуществлении задач хозяйственного
подъема и перехода к коллективным
формам земледелия. Только таким об¬
разом, объединив массы бедняцкого и
середняцкого крестьянства вокруг пар¬
тии и советов, рабочий класс сможет
обеспечить решительное укрепление
сельскохозяйственной базы социалисти¬
ческой индустриализации страны и тем
самым обеспечить упрочение всего
дела строительства социализма.

390
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
О СОЮЗНОМ НАРКОМЗЕМЕ
(Резолюция по докладу т, Молотова, принятая пленумом ЦК БКИ(6) 15 ноября 1929 года)
1.	Бурный рост социалистического
сектора сельского хозяйства требует
изменения методов руководства сельско¬
хозяйственным производством.
Восстановительный период, разрешав¬
ший преимущественно задачу поднятия
индивидуального крестьянского хозяй¬
ства, проводился и в основном успешно
завершен силами и в масштабе отдель¬
ных республик. При этом центральные
органы советов, проводя директивы
коммунистической партии, ограничивали
свою роль установлением общих начал
землеустройства и землепользования, а
также принятием общесоюзного плана
и мероприятиями финансового порядка,
особенно в отношении важнейших
сырьевых районов, и кроме того—си¬
стематическим развертыванием сельско¬
хозяйственного машиностроения.
Стоящие перед пролетарской дикта¬
турой задачи решительного ускорения
подъема сельского хозяйства связаны
с развернутым по всему фронту насту¬
плением на капиталистические элементы
и неосуществимы без социалистической
реконструкции сельского хозяйства и
потому не могут уже решаться преж¬
ними методами руководства.
Неотложность изменения этих мето¬
дов диктуется следующими обстоятель¬
ствами:
а)	колхозное движение превратилось
в широчайшее движение бедняцких и
середняцких масс и встало на путь
быстрого развития крупных колхозов
и сплошной коллективизации целых
районов и округов, что с‘исключитель¬
ной силой раскрывает заложенные в со¬
ветском строе возможности социалисти¬
ческого строительства, и в то же время
советское государство широко развер¬
нуло организацию крупных совхозов,
а это требует установления единства
в руководстве сельскохозяйственным
производством на основе использования
опыта руководства советской промыш¬
ленностью;
б)	крупное земледелие (совхозы, кол¬
хозы) начало перерастать рамки на¬
циональных государственных объедине¬
ний, что, наряду с стидя иными ранее
Центральным сельхозбанком и коопе¬
ративным Союзом союзов, уже вызвало
создание таких общесоюзных производ¬
ственных организаций, как Зернотрест,
Колхозцентр, Трактороцентр, Всеком-
вод, Сельхозснабжение, Скотовод, Овце¬
вод и другие, а это вызывает необхо¬
димость единого общесоюзного руко¬
водства ими;
в)	дальнейший подъем сельского хо¬
зяйства, индивидуально-крестьянского и
крупного социалистического (совхозы,
колхозы), неизбежно ведет, особенно в
связи с развертыванием перерабатываю¬
щей сельхозиндустрии, к производст¬
венной специализации отдельных сель-
хозрайонов, причем такая специализа¬
ция не может быть ограничена рам¬
ками национальных государственных
объединений и в свою очередь ведет
к более тесному взаимодействию отдель¬
ных частей Советского Союза,—а это
также требует единства в руководстве
сельскохозяйственным производством
как в пределах отдельных союзных
республик, так и в масштабе Союза
в целом;
г)	дело укрепления производственной
смычки индустрии с сельским хозяй¬
ством и развития непосредственной
связи между промышленностью и соот¬
ветствующими отраслями сельскохозяй¬
ственного производства, в частности по
линии связи индустрии со своей сельско¬
хозяйственной сырьевой базой, выдви¬
гает, наряду с имеющимся общесоюз¬
ным объединением промышленности, и
задачу общесоюзного объединения в
области земледелия;
д)	ускоренное создание кадров круп¬
ного социалистического сельского хо¬
зяйства может быть решено лишь путем
централизованной организации этого
дела и укрепления отдельных, более
отсталых национальных районов силами
пролетарских центров Союза;
е)	наконец, развертывание научно-
исследовательского дела в области сель¬
ского хозяйства получит наибольший
размах при установлении общесоюзного
руководства.
Таким образом, одним из важнейших
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—17/XI 1929 г.
391
выеодов относительно необходимости
изменения методов руководства сельско¬
хозяйственным производством должно
быть признание необходимости не только
единого общесоюзного плана сельского
хозяйства и связанных с этим финансов
вых мероприятий, но и единства руко¬
водства в общесоюзном масштабе в от¬
ношении всего дела строительства круп¬
ного обобществленного сельского хо¬
зяйства.
2.	Необходимо учесть большие осо¬
бенности и особую сложность условий,
в которых происходит социалистическая
реконструкция сельского хозяйства в
некоторых национальных областях и
республиках. Ряд национальных райо¬
нов, не закончив полностью восстанови¬
тельного периода и сохранив до сих пор
даже элементы феодально - родового
уклада, вместе с тем приступил уже к
созданию элементов крупного социали¬
стического хозяйства. Здесь разверты¬
вание коллективизации и строительства
совхозов связано с ликвидацией остат¬
ков феодально-родового уклада, что не
может не вызывать бешеного сопроти¬
вления кулацких и полуфеодальных эле¬
ментов, сохранивших еще в некоторых
случаях значительное влияние в де¬
ревне и ведущих упорную борьбу про¬
тив социалистического строительства
под маской защиты якобы «националь¬
ных интересов» и т. п. Поэтому здесь,
при наличии крайней экономической и
культурной отсталости масс, осущест¬
вление задач социалистической рекон¬
струкции особенно зависит от увели¬
чения планово - регулирующей роли
союзного пролетарского государства
в сельском хозяйстве и от всемерного
усиления организационно - технической
помощи этим районам со стороны про¬
летарских центров. При этом социали¬
стическая реконструкция сельского хо¬
зяйства открывает новые возможности
для разрешения поставленных XII парт-
съездом задач по созданию промышлен¬
ных очагов в национальных районах
(в том числе предприятия по перера¬
ботке сельхозсырья, электростанции;
крупные машинизированные совхозы
и т. д.).
3.	Из всего этого следует, что вполне
назрело сосредоточение руководства
сельскохозяйственным производством в
едином союзном центре. Поэтому пле¬
нум ЦК, в соответствии с решениями
ряда руководящих центров националь¬
ных компартий, признает необходимым
создание объединенного наркомата зем¬
леделия СССР. Организация союзного
Наркомзема должна предусматривать
внесение единства в дело развертывания
крупных совхозов, колхозов и машинно-
тракторных станций, усиление руковод¬
ства делом машиноснабжения и электри¬
фикации, сельхозкредита и подготовкой
кадров, а также усиление работы по
развертыванию предприятий по перера¬
ботке сельскохозяйственной продукции.
Вместе с тем при создании союзного
наркомата должно быть максимально
обеспечено развитие инициативы и са¬
модеятельности национальных областей
и республик в деле развертывания про¬
изводительных сил и социалистической
реконструкции сельского хозяйства.
О СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ УКРАИНЫ И О РАБОТЕ В ДЕРЕВНЕ
(Резолюция пленума ЦК ИКП(б) по докладу т. С. Косиора)
Заслушав доклад ЦК КП(б)У о раз¬
витии сельского хозяйства на Украине
и о работе в деревне, пленум ЦК
ВКП(б) отмечает, что, несмотря на
исключительно трудные условия, в ко¬
торых проходила работа по восстано¬
влению сельского хозяйства Украины
(длительная гражданская война, банди¬
тизм, голод 1921 г. и недороды 1924
и 1928 гг.), коммунистическая партия и
советская власть Украины, благодаря
своей правильной и последовательной
политической линии как в области хо¬
зяйственного строительства, а также в
отношении политической и организа¬
ционной работы в деревне, к настоя¬
щему времени сумели не только вос¬
становить прежний уровень сельского
хозяйства, но и в некоторых отноше¬
ниях превзойти его (посевные площа¬
ди—1О9,Зо/о, зерновые—97о/о, техниче¬
ские культуры—287,5о/о, валовой сбор
392
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
зерновых—92,2 о/о’ довоенного, животно¬
водство—107о/о). Восстановление сель¬
ского хозяйства сопровождалось также
и серьезными качественными сдвигами
в крестьянском хозяйстве (увеличение
посева озимых, переход к интенсивным
формам хозяйства, увеличение площади
засева чистосортными семенами, рост
многопольных севооборотов и т. п.).
Анализ состояния и развития сель¬
ского хозяйства Украины лишний раз
и с особой наглядностью подтверждает,
насколько беспочвенными, вздорными
являются утверждения правых оппорту¬
нистов о деградации, упадке сельского
хозяйства. Достижения в области сель¬
ского хозяйства на Украине, развитие
за последние годы коллективизации сви¬
детельствуют о беспрерывном росте его,
об упорном и успешном стремлении
всей бедняцко-середняцкой массы, не¬
смотря на стихийные бедствия, подни¬
мать, развивать и улучшать свои хозяй¬
ства. Замедленный за последние годы
темп развития сельского хозяйства
Украины, происходящий вследствие
ограниченных возможностей развития
индивидуального крестьянского хозяй¬
ства и крупных в течение нескольких
лет под ряд недородов, будет изжит
только путем развития крупных кол¬
лективных и государственных хозяйств
при массовом применении трактора,
сложной сельскохозяйственной машины,
искусственных удобрений.
Линия партии на коллективизацию
и реконструкцию сельского хозяйства
на новой общественной и технической
основе при решительном наступлении
на кулака находит все больший отклик
и поддержку в самых широких бед¬
няцких и середняцких массах деревни.
В связи с этим надо отметить большой
рост за последние два года числа кол¬
лективов разных видов (с 6 до 18тыс.),
их укрепление, создание крупных кусто¬
вых объединений, развитие новых форм
работы по массовой коллективизации
(тракторные станции, переход на сов¬
местную обработку земли целыми се¬
лениями), причем за последнее время
коллективизация начала широко охва¬
тывать уже и середняцкие слои деревни.
Исходя из того, что и для Украины
развитие зернового хозяйства является
коренной, важнейшей задачей, пленум
ЦК ВКП(б) считает необходимым:
1.	Считаясь с невозможностью сколь¬
ко-нибудь значительного увеличения по¬
севной площади под зерновыми хле-.
бами, ЦК КП(б)У должен главное вни¬
мание сосредоточить на повышении уро¬
жайности зерновых хлебов на сущест¬
вующих площадях как в индивидуаль¬
ных хозяйствах, так и в колхозах и сов¬
хозах. Опыт истекшего хозяйственного
года показал, что задание о поднятии
урожайности на 35 о/о может и должно
бьггь значительно превышено. Пленум
предлагает ЦК КП(б)У усилить работу
по проведению в жизнь постановления
ЦИК СССР, о поднятии урожайности
и разработать практические мероприя¬
тия по проведению этого закона приме¬
нительно к особенностям отдельных
районов Украины.
2.	В центре внимания должна быть
поставлена задача по развитию хозяй¬
ства важнейшего основного зернового
района Украины—Степи, в частности
особенно засушливых южных районов.
Союзные органы в своих планах также
должны поставить вопрос украинской
Степи, как специальную проблему. Для
этого необходимо:
а)	на протяжении ближайших 2—3
лет обеспечить в районах Степи орга¬
низацию государственных и кооператив¬
ных машинно-тракторных станций с та¬
ким расчетом, чтобы через 2—3 года
обеспечить обработку тракторами не
меньше половины всей посевной пло¬
щади Степи при охвате коллективиза¬
цией всего трудящегося сельского на¬
селения Степи;
б)	поручить СТО и Совнаркому
УССР выделить дополнительные сред¬
ства и кредиты на борьбу с засухой
в Степи. Эти специальные средства ис¬
пользовать главным образом по линии
развития коллективизации сплошных
районов и округов;
в)	поставить также перед сельскохо¬
зяйственными опытными учреждениями
Украины, как первоочередную задачу,
изыскание для Степи морозоустойчивых
сортов озимой пшеницы и в особен¬
ности засухоустойчивого сорта яровых
(пшеницы, ячменя).
3.	Украинским руководящим органам
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10—I7/XI 1929 г.
393
на протяжении ближайших двух лет
создать 20-миллионный государственный
и кооперативный фонд сортовых семян.
По партийной, советской и кооператив¬
ной линии усилить внимание развитию
семеноводческой кооперации.
4.	Поручить СТО в течение четырех
месяцев рассмотреть и утвердить план
орошения вокруг Днепростроя с таким
расчетом, чтобы первая очередь ороси¬
тельных работ была закончена к пуску
Днепростроя.
5.	Вслед за проблемой Степи должен
быть поставлен вопрос о чрезвычайно
перенаселенном и малоземельном Право-
бережьи и в частности о пограничной
полосе. Основное направление сельского
хозяйства на Правобережьи должно за¬
ключаться в усиленном развитии трудо¬
емких интенсивных технических культур
(в первую очередь свеклы) и продук¬
тивного животноводства. Совхозы и за¬
воды Сахаротреста должны развернуть
широкую работу среди окружающего
крестьянского населения за расширение
посевов свеклы, за повышение урожай¬
ности, за создание крупных свеклович¬
ных коллективных хозяйств. С этой
целью должен быть организован ряд
машинно - тракторных станций вокруг
совхозов Сахаротреста, а также обеспе¬
чено максимально-возможное и преиму¬
щественное перед другими районами
снабжение удобрениями.
6.	Хотя животноводство на Украине и
перешло за довоенный уровень, тем не
менее ЦК считает необходимым от¬
метить неблагополучное состояние этой
важнейшей отрасли сельского хозяй¬
ства. Колоссальный рост потребностей
промышленных центров Украины в мясе,
Жирах, молочных продуктах и огромные,
еще не использованные возможности для
развития животноводства на Украине
требуют от ЦК КП(б)У исключительно
серьезного отношения к развитию этой
отрасли хозяйства. В частности необхо¬
димо принять меры к тому, чтобы сов¬
хозы и крупные колхозы Украины не¬
медленно начали организацию животно¬
водческой отрасли хозяйства, а также
наметить ряд мер, имеющих целью сти¬
мулирование развития животноводства
и в индивидуальных бедняцких и се¬
редняцких крестьянских хозяйствах (на¬
логовые льготы, снабжение семенами
кормовых трав и т. п.).
7.	В целях усиления экспорта и про¬
изводства промышленного сырья (та¬
бак, подсолнух, конопля, масло, бекон,
яйца, птица) надо обеспечить Украине
постройку необходимого количества
предприятий по переработке продуктов
сельского хозяйства, выделив специаль¬
ные нужды пограничной полосы.
8.	Вся работа системы сельскохозяй¬
ственной кооперации по всем специаль¬
ным ее отраслям должна, быть подчи¬
нена основной задаче—переводу инди¬
видуальных бедняцких и середняцких
хозяйств на общественные формы хо¬
зяйства. Для этого должна быть значи¬
тельно расширена и лучше использо¬
вана контрактация, которую необходимо
увязать со снабжением машинами, удоб¬
рениями, товарами. Важнейшей задачей
всей системы сельскохозяйственной ко¬
операции следует считать мобилизацию
средств крестьянского населения, в част¬
ности по линии строительства предприя¬
тий по переработке сельскохозяйствен¬
ных продуктов. Должна быть также
усилена и организационная работа ко¬
операции, которая в течение ближай¬
ших 2—3 лет по всем своим специаль¬
ным видам должна охватить коопери¬
рованием до 90 о/о всех индивидуальных
бедняцких и середняцких хозяйств.
9.	Опыт истекшего года подтвердил,
что достижение высоких темпов bi раз¬
витии сельского хозяйства, разрешение
зерновой проблемы могут быть достиг¬
нуты только при усиленном развитии
крупного общественного хозяйства—
колхозов, совхозов, построенных на базе
новейшей техники.
Украина по своим условиям (срав¬
нительно высокий уровень сельского хо¬
зяйства, в том числе по товарности,
наличие больших кадров сельскохозяй¬
ственных рабочих и. батрачества) имеет
все данные как в Степи, так и на Право¬
бережьи для того, чтобы в области пе¬
ревода индивидуального крестьянского
хозяйства на коллективные рельсы итти
более усиленным темпом впереди других
республик. Украина должна в течение
кратчайшего срока дать образцы орга¬
низации крупного общественного хо¬
зяйства не только на территории от¬
394
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
дельных районов, но даже на сплошных
площадях, охватывающих целые округа,
имея в виду на протяжении ближайших
лет сплошную коллективизацию всего
степного района Украины. В этом на¬
правлении важнейшую организующую
роль должны сыграть МТС, получившие
на Украине особенно широкое развитие.
В области коллективизации ЦК
Украины должен сосредоточить внима¬
ние на проведении следующих основных
мероприятий:
а)	Наметить конкретный план работы
партийных и советских органов в райо¬
нах, где растущее снизу коллективное
движение уже начало охватывать сплош¬
ные районы и округа. В связи с этим
необходимо поставить серьезную мас¬
совую работу в районах МТС, а также
укрепить эти районы квалифицирован¬
ными работниками.
б)	Добиваться дальнейшего укрупне¬
ния колхозов, обобществления в СОЗах
и артелях основных орудий производ¬
ства и живой тягловой силы, введения
определенной дисциплины и организа¬
ции труда, а также установления
наиболее правильной системы оплаты
труда с точки зрения интересов бед¬
ноты и повышения производительности
труда.
в)	Установить более строгий порядок
кредитования колхозов и бороться с
чрезмерной задолженностью, всячески
стимулируя при этом выделение и на¬
копление собственных неделимых капи¬
талов, дальнейшее обобществление
средств производства, улучшение орга¬
низации и производительности труда.
Установить строгий контроль за пра¬
вильным использованием кредитов по
назначению.
г)	Очистить колхозы, в том числе и
в районах МТС, от проникших туда
кулацких элементов, а также вести ре¬
шительную и беспощадную борьбу с
лжеколхозами; одновременно в колхо¬
зах, находящихся под влиянием или ру¬
ководством кулаков, организовать борь¬
бу против кулаков всего бедняцкого
и середняцкого актива таких колхозов.
д)	В годичный срок повсеместно за¬
кончить землеустройство существующих
колхозов и организовать землеустрой¬
ство вновь организующихся колхозов,
ибо неземлеустроенность в очень мно¬
гих случаях приводит к распаду кол¬
хозов.
е)	Обеспечить серьезное практиче¬
ское руководство колхозным движением
и отдельными колхозами, а также по¬
литико-просветительную работу в них,
не только со стороны окружкомов, но,
главное, со стороны низовых сельских
ячеек и райкомов.
10.	В связи с тем, что широко раз¬
витая на Украине хуторская и отрубная
система землепользования в целом
ряде районов является серьезным пре¬
пятствием к развитию коллективных
форм хозяйства, одобрить линию ЦК
КП(б)У на ликвидацию этой формы
землепользования и таким образом на
создание условий для более быстрого
перехода на коллективное хозяйствова¬
ние и развитие культурных учреждений
в деревне (школа, сельбуд, кино и т. п.).
11.	Незначительная земельная пло¬
щадь, которая на Украине может быть
отведена под новые совхозы, еще
больше подчеркивает необходимость со
стороны ЦК КП(б)У уделить внимание
развитию и улучшению работы суще¬
ствующих совхозов. Основной задачей
перед совхозами Украины должно быть
поставлено повышение урожайности, по
сравнению с крестьянским хозяйством,
минимум в 2—3 раза, серьезное сниже¬
ние себестоимости зерна, максимальное
развитие животноводства, а также раз¬
витие работы по оказанию помощи
окружающему населению и созданию
Еокруг совхозов сети коллективов.
12.	Для подготовки кадров руково¬
дящих работников для колхозов и сов¬
хозов ЦК КП(б)У должен в текущем
году расширить существующие курсы,
с привлечением на эти курсы актива
из промышленных рабочих, а также ра¬
ботников колхозов и сельхозрабочих.
Необходимо также усилить выдвижение
и подготовку организаторов и работни¬
ков для коллективов, совхозоз, руково¬
дителей тракторных отрядов, зав. про¬
катными машинными пунктами, тракто¬
ристов из среды сельскохозяйственного
пролетариата.
В отношении подготовки агротехни¬
ческого персонала ЦК КП(б)У должен
так перестроить работу сельскохозяй¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 10-17/XI 1929 г.
395
ственных вузов и техникумов Украины,
чтобы подготовлять в них специалистов,
способных строить крупное обществен¬
ное сельскохозяйственное производство.
13.	Все эти задачи КП(б)У может
разрешить только при условии, если
во всех звеньях своих будет правильно
учитывать исключительно сложную об¬
становку в украинском селе, значитель¬
ное обострение классовой борьбы и
особенную активность кулачества. Ку¬
лак является злейшим врагом наших
мероприятий в области коллективиза¬
ции, хлебозаготовок и пр., и эти ме¬
роприятия возможно проводить только
против кулака, только в борьбе с ним.
Поэтому партийная организация
Украины должна еще больше усилить
работу по организации и поднятию
культурного уровня пролетарских масс
деревни (сельхозрабочие, батрачество),
по сплочению и поднятию активности
всей бедняцкой массы, действительному
укреплению ее союза с середняком для
решительного наступления на кулака.
Советы, кооперация, коллективы долж¬
ны стать главными опорными пунктами
этого наступления.
14.	Основными организациями бед¬
ноты на Украине являются комитеты
незаможных селян (КНС). Несмотря на
огромную роль их в деревне как в под¬
нятии сельского хозяйства, так и во
всех проводимых партией кампаниях,
КНС все же далеко еще не развернули
своей работы и не охватывают своим
влиянием всей деревенской бедноты.
В среднем, по Украине организовано
в КНС только около половины всей бед¬
ноты. В составе руководящих органов
КНС на селе имеются случаи, говоря¬
щие о засорении КНС зажиточными
и кулацкими элементами.
Пленум ЦК ВКП(б) ставит перед
ЦК КП(б)У задачу поднять и оживить
работу КНС, сделать их действительно
массовыми, боевыми организациями бед¬
ноты, охватывающими в своих рядах
всю массу деревенской бедноты. Как
правило, в руководящие органы КНС
должны выбираться только бедняки,
действительно способные защищать и
отстаивать интересы бедноты в советах,
в кооперации и земобществах, двигать
вперед дело коллективизации. Необхо¬
димо систематически производить про¬
верку состава КНС, при непременном
участии в этой проверке всей бедноты
и не членов КНС и удалять из КНС
всех дезорганизующих работу КНС и
подрывающих их авторитет в глазах
бедняцкой массы.
15.	Несмотря на преимущественно
пролетарский состав КП(б)У, деревен¬
ская организация Украины является без¬
условно слабой (на 25 млн. крестьян¬
ского населения 3 тыс. ячеек и в них
около 25 тыс. коммунистов, занятых
непосредственно в сельском хозяйстве).
Очень слаба также парторганизация в
совхозах и колхозах (на 1250 совхо¬
зов—222 ячейки, 2 634 коммуниста, а на
4 037 артелей и коммун—174 ячейки и
1800 коммунистов). Неудовлетворите¬
лен также удельный вес батраков и
сельскохозяйственных рабочих (10,1 о/о).
Несмотря на огромную положитель¬
ную работу, проведенную за последнее
время деревенскими организациями
Украины (хлебозаготовки, коллективи¬
зация), налицо ряд серьезных фактов,
указывающих на засорение низовых
сельских партийных и комсомольских
ячеек чуждыми, потерявшими классовое
чутье и смыкающимися с кулачеством
элементами, многочисленные факты про¬
явления правого уклона, особенно в де¬
ревенских организациях,—все это долж¬
но обратить на себя серьезнейшее вни¬
мание всех руководящих партийных
органов Украины.
ЦК КП(б)У должен укрепить кадры
деревенских организаций, на протяже¬
нии года серьезно подготовить и бро¬
сить на село не менее 500 организато¬
ров и пропагандистов из промышленных
пролетарских организаций. Вместе с тем
необходимо усилить вербовку в партию
батраков, сельхозрабочих (особенно в
совхозах), деревенской бедноты, а так¬
же наиболее активных, преданных делу
социалистического строительства членов
колхозов.
Работая над повышением политиче¬
ского уровня, идейной сплоченности ря¬
дов деревенской организации, КП(б)У
должна требовать от каждого комму¬
ниста, имеющего свое хозяйство, чтобы
он на деле был застрельщиком в орга¬
низации колхозов, всячески способствуя
396
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
переводу индивидуального крестьян¬
ского хозяйства на социалистические
рельсы.
Для выполнения всех поставленных
задач социалистического переустрой¬
ства сельского хозяйства Украины
КП(б)У должна мобилизовать все силы
партии и всего пролетариата.
О ГРУППЕ т. БУХАРИНА.
(Утверждено пленумом ЦП ВКП(6) 17 ноября 1929 года)
Заслушав заявление тт. Бухарина,
Рыкова и Томского от 12 ноября 1929 г.,
пленум ЦК ВКП(б) устанавливает сле¬
дующие факты:
1)	Авторы заявления, бросая обвине¬
ние апрельскому пленуму ЦК и ЦКК,
что он будто бы поставил их в «не¬
равноправное положение», добиваются
тем самым от партии «права» противо¬
поставлять себя Политбюро, как равно¬
правная сторона, «свободно» договари¬
вающаяся с партией, т. е. добиваются
легализации фракционной группировки
правых уклонистов, лидерами которых
они являются.
2)	Тт. Бухарин, Рыков и Томский,
вынужденные теперь—после позорного
провала всех своих предсказаний—при¬
знать бесспорные успехи партии и лице¬
мерно декларирующие в своем заявле¬
нии о «снятии разногласий», в то же
время отказываются признать ошибоч¬
ность своих взглядов, изложенных в
их платформах от 30 января и 9 февра¬
ля 1929 г. и осужденных апрельским
пленумом ЦК й ЦКК, «как несовмести¬
мые с генеральной линией партии».
3)	Бросая демагогические обвинения
партии в недовыполнении плана в об¬
ласти зарплаты и сельского хозяйства
и утверждая, что «чрезвычайные меры»
толкнули середнячество в сторону кула¬
ка, лидеры правых уклонистов (тт. Бу¬
харин, Рыков, Томский) подготовляют
тем самым новую атаку на партию и
ее ЦК.
4)	Заявление тт. Бухарина, Рыкова и
Томского в корне расходится с по¬
становлением X пленума ИККИ, осудив¬
шего взгляды т. Бухарина, как оппорту¬
нистические, и удалившего его из со¬
става президиума ИККИ.
Исходя из этих фактов, пленум ЦК
вынужден квалифицировать новый до¬
кумент тт. Бухарина, Рыкова и Том¬
ского от 12 ноября 1929 г., как доку¬
мент фракционный, как фракционный
маневр политических банкротов, анало¬
гичный «отступательным» маневрам
троцкистов, не раз использовавших
свои, якобы, примирительные заявления
как метод подготовки новых атак на
партию.
Отвергая, ввиду этого, заявление
тт. Бухарина, Рыкова и Томского, как
документ, враждебный партии, и исходя
из постановления X пленума ИККИ о
т. Бухарине, . пленум ЦК постанов¬
ляет:
1)	т. Бухарина, как застрельщика и
руководителя правых уклонистов, вы¬
вести из состава Политбюро;
2)	предупредить тт. Рыкова и Том¬
ского, а также т. Угарова, не отмеже¬
вавшегося от правых уклонистов и при¬
миренчества с ними, что в случае малей¬
шей попытки с их стороны продолжить
борьбу против линии и решений ИККИ
и ЦК ВКП (б) партия не замедлит при¬
менить к ним соответствующие органи¬
зационные меры.
Печатается по тексту газеты. «Правда» №№ 268
(4402) от 18 ноября, 269 (4403) от 19 ноября, 271 (4405)
от 21 ноября и № 279 (4413) от 29 ноября 1929 года.
Резолюция о группе т. Бухарина опубликовывается
по материалам Архива ЦК ВКП(б).

ПЛЕНУМ ЦЕ ВКП(б)
25 июня 1930 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
25 июня состоялся пленум ЦК ВКП(б).
Пленум одобрил в основном предложенные Политбюро тезисы к XVI съезду
партии и утвердил докладчиков по вопросам порядка дня: 1. Политический
отчет ЦК—т. Сталин; 2.. Организационный отчет ЦК—т. Каганович;
3. Отчет делегации ВКП(б) в ИККИ — т. Молотов; 4. Выполнение пяти¬
летнего плана промышленности — т. Куйбышев; 5. Колхозное движение
и подъем сельского хозяйства — т. Яковлев; 6. Задачи профсоюзов в рекон¬
структивный период — т. Шверник.
Съезд решено открыть 26 июня.
Печатается по тексту газеты ^Правда» № 174
(4619) от 26 июня 1939 г.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
Москва. 26 июня —13 июля 1930 г.
На съезде присутствовало 1 268 делегатов с решающим голосом и 891 — с совещатель¬
ным, представлявших 1260 874 члена партии и 711 609 кандидатов.
Порядок дня: 1) Политический отчет ЦК (докл. И. Сталин); 2) Организационный отчет ЦК
(докл. Л. Каганович); 3) Отчет Центральной ревизионной комиссии (докл. М. Владимирский);
4) Отчет ЦКК (докл. Г. Орджоникидзе); 5) Отчет делегации ВКП (б) в ИККИ (докл. В. Моло¬
тов); 6) О выполнении пятилетнего плана промышленности (докл. В. Куйбышев); 7) Кол¬
хозное движение и подъем сельского хозяйства (докл. Я. Яковлев); 8) О задачах проф¬
союзов в реконструктивный период (докл. Н. Шверник); 9) Выборы центральных учреждений.
Период между XV и XVI съездами был переломным как для капиталистического мира,
таки для Советского Союза. «В то время,как перелом этот означал для СССР поворот в сто¬
рону нового, более серьезного экономического подъема, для капиталистических стран пере¬
лом означал поворот к экономическому упадку» (Сталин. «Вопросы ленинизма», изд. 10-е,
стр. 345).
СССР вступил в период социализма.
1929 год — год великого перелома, год решительного общего наступления социализма
на капиталистические элементы города и деревни. В колхозы массой пошел середняк.
В декабре 1929 г., в историческом выступлении на конференции аграрников-марксистов
т. Сталин выдвигает лозунг ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллек¬
тивизации.
Съезд подчеркнул «величайшее историческое значение этого лозунга, означающего
штурм рабочего класса на последний оплот капиталистической эксплоатации в стране».
Определяя задачи, стоящие перед партией, съезд указал, что основная установка партии
состоит в переходе к развернутому наступлению социализма по всему фронту.
«XIV съезд был по преимуществу съездом индустриализации. XV съезд был по
преимуществу съездом коллективизации. Это была подготовка к общему наступлению.
В отличие от пройденных этапов период перед XVI съездом является периодом общего
наступления социализма по всему фронту, периодом усиленного строительства социализма
и в области промышленности, и в области сельского хозяйства. XVI съезд есть съезд
развернутого наступления социализма по всему фронту, ликвидации кулачества как
класса, и проведения в жизнь сплошной коллективизации» (Сталин. «Вопросы ленинизма»,
изд. 10-е, стр. 410). Таково существо генеральной линии партии, определенное съездом.
Исходя из этой генеральной линии, съезд мобилизовал партию и рабочий класс на вы¬
полнение пятилетки в четыре года, поставив эту задачу в центре внимания всей партии
и рабочего класса.
Съезд поставил по-новому вопрос об опоре советской власти в деревне, указав, что
в важнейших зерновых районах СССР колхозник является действительной и прочной опорой
советской власти в деревне.
Съезд указал, что разрешение поставленных перед партией задач возможно при усло¬
вии борьбы против остатков контрреволюционного троцкизма, борьбы на два фронта про¬
тив «левого» оппортунизма и против правой опасности, как главной, и примиренчества к ним.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
399
Одновременно съезд указал на необходимость борьбы на два фронта в национальном
вопросе, как против местного национализма, так и против великодержавного шовинизма,
представляющего наибольшую опасность.
Лидеры правого уклона — Бухарин, Рыков, Томский — заявили на съезде о своей капи¬
туляции перед партией.
Съезд объявил взгляды правой оппозиции несовместимыми с принадлежностью к партии
и призвал партию вести самую беспощадную войну с двурушничеством антипартийных
оппозиций и групп, разбитых партией.
Съезд явился мощной демонстрацией единства и непоколебимости рядов ленинской
партии. На съезде не оказалось ни одной сколько-нибудь оформленной оппозиционной
группы, которая могла бы противопоставить генеральной линии партии свою платформу.
I. РЕЗОЛЮЦИИ СЪЕЗДА
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА ВКП(б)
("Принята единогласно)
XVI съезд ВКП(б) целиком и полно¬
стью одобряет политическую линию и
работу ЦК ВКП(б).
Отчетный период был переломным
как для капиталистических стран, так
и для СССР. Для СССР он означал
переход от восстановительного к рекон¬
структивному периоду и гигантское раз¬
вертывание социалистического строи¬
тельства; в капиталистических странах
перелом произошел в сторону экономи¬
ческого упадка.
Съезд с удовлетворением констати¬
рует, что правильная ленинская поли¬
тика ЦК ВКП(б) привела к дальней¬
шему укреплению международной мощи
СССР, гигантским успехам в деле со¬
циалистической индустриализации стра¬
ны, укреплению братского сотрудниче¬
ства народов Союза на основе ленин¬
ской национальной политики, выполне¬
нию и перевыполнению программы пер¬
вых двух лет пятилетки, решительному
повороту к социализму середняцких
масс, позволившему партии от лозунга
ограничения и вытеснения кулачества
перейти к лозунгу ликвидации кулаче¬
ства как класса на основе сплошной
коллективизации.
I
Съезд констатирует, что факты отчет¬
ного периода целиком и полностью под¬
твердили данную ЦК оценку мирового
положения, которое характеризуется
дальнейшим и усиленным расшатыва¬
нием частичной стабилизации капита¬
лизма, обострением всех противоречий
империалистической системы, ростом
опасности новых империалистических
войн, ухудшением положения рабочего
класса и трудящихся масс во всем ка¬
питалистическом мире, фашизацией бур¬
жуазно-демократического государства и
превращением социал-демократии в пря¬
мое орудие подавления рабочего класса.
Наиболее ярким выражением глубо¬
чайшего кризисного состояния капита¬
лизма явился американский экономиче¬
ский кризис, переросший в мировой.
Открывая период новой ожесточенней¬
шей борьбы за передел мира, форсируя
капиталистическую рационализацию за
счет рабочего класса и усиливая эксплу¬
атацию колониальных стран их империа¬
листическими поработителями,—этот
кризис со всей очевидностью разбивает
социал-демократическую теорию «орга¬
низованного капитализма», подхвачен¬
ную правыми оппортунистами, и озна¬
чает приближение конца частичной ста¬
билизации капитализма. Этот кризис
усиливает революционный подъем в ка¬
питалистических и колониальных стра¬
нах и будет неизбежно перерастать в
политический кризис в целом ряде
стран.
Развивающийся революционный подъ¬
ем находит свое выражение в росте и
обострении экономической стачечной
борьбы и в перерастании ее в борьбу
политическую, в успешном применении
компартиями и революционными проф¬
400
ОКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
союзами тактики самостоятельного ру¬
ководства стачками, в широком движе¬
нии безработных почти во всех капи¬
талистических странах, в ряде револю¬
ционных выступлений в колониях, в
революционной борьбе китайского кре¬
стьянства и организации Красной ар¬
мии против гоминдановской буржуазной
контрреволюции, в нарастании нацио¬
нально-революционной борьбы против
империализма в Индии и Индо-Китае,
в Индонезии, в Африке, в укрепленна
компартий Европы, Америки и Китая
и их очищении от гнилых оппортуни¬
стических элементов.
Съезд с удовлетворением отмечает
огромную роль ВКП(б) и ее ЦК в деле
большевизации секций Коминтерна и
очищения их от оппортунистических
элементов.
Обострение всех противоречий импе¬
риалистической системы происходит на¬
ряду с обострением противоречий ме¬
жду СССР и окружающим капитали¬
стическим миром. Ненависть междуна¬
родной буржуазии к единственному в
мире государству пролетарской дикта¬
туры и его революционизирующему
влиянию выражается в попытках орга¬
низации экономической блокады, в борь¬
бе против советского экспорта, в кам¬
пании церковников, в бешеной клеветни¬
ческой кампании буржуазной и социал-
демократической печати, в усилившейся
подготовке войны'против СССР.
Особую роль в антисоветской кампа¬
нии играет фашизирующаяся социал-
демократия, которая обычно выступает
ее застрельщиком рядом с наиболее
реакционными буржуазными группами,
причем в качестве подголосков социал-
демократии все более явно подвизаются
правые и «левые» ренегаты коммунизма.
Однако, растущая экономическая мощь
СССР, увеличивая для буржуазии опас¬
ность и риск интервенции против
СССР, особенно в обстановке нынеш¬
него кризиса и развивающегося револю¬
ционного подъема, вынуждает некото¬
рые группы буржуазии итти на раз¬
витие и укрепление экономических
связей с СССР.
Укрепление международной мощи
СССР явилось результатом правильной
внешней политики, проводимой ЦК
ВКП(б). Только благодаря этой поли¬
тике советское правительство добилось
сохранения мира, являющегося важней¬
шим услозием победоносного социали¬
стического строительства и значитель¬
ного укрепления международного авто¬
ритета СССР. Выдержанная и твердая
политика советского правительства при¬
вела к возобновлению дипломатических
сношений с Англией и к ликвидации
конфликта на КВЖД, навязанного нам
международным империализмом.
Съезд поручает ЦК и впредь вести
твердую и решительную политику
мира и укрепления братской связи и
солидарности рабочих и трудящихся
масс СССР с рабочими . и тру¬
дящимися капиталистических стран и
колоний.
Считая необходимым дальнейшее раз¬
витие экономических отношений СССР с
капиталистическим миром на основе
незыблемого сохранения монополии
внешней торговли и самое широкое
использование техники передовых капи¬
талистических стран для ускорения Инду¬
стриализации СССР, съезд подчерки¬
вает все значение большевистских тем¬
пов социалистической индустриализации
страны для обеспечения экономической
самостоятельности СССР, для укре¬
пления обороноспособности пролетар¬
ского государства и отпора всяким по¬
пыткам интервенции со стороны между¬
народного империализма.
С удовлетворением отмечая, что наша
Красная армия снова показала свою
силу и боеспособность, съезд со всей
решительностью указывает на необхо¬
димость сосредоточения внимания пар¬
тии и еще большей мобилизации всех
сил рабочего класса и бедняцко-серед¬
няцких масс крестьянства на укрепле¬
ние обороноспособности СССР, мощи
и боеспособности Красной армии, мор¬
ского и воздушного флота.
II
СССР за отчетный период вошел в
полосу гигантского развертывания со¬
циалистического строительства. Пра¬
вильная ленинская политика ЦК обеспе¬
чила мощный размах социалистической
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
401
индустрии, вызвала громадный подъем
производственного энтузиазма в рабо¬
чих массах, позволивший партии поста?-
вить перед собой задачу осуществления
пятилетки в четыре года. Достигнутые
партией темпы социалистического стро¬
ительства дают возможность Советско¬
му Союзу в кратчайший исторический
срок догнать и перегнать передовые
капиталистические страны в технико¬
экономическом отношении.
Быстрый темп индустриализации со¬
здал базу для социалистической рекон¬
струкции сельского хозяйства. Зерно¬
вые совхозы уже в этом году должны
дать более 100 млн. пудов товарного
хлеба. Колхозная пятилетка перевыпол¬
нена в текущем хозяйственном году.
Колхозы должны дать уже bi этом году
более полумиллиарда пудов товарного
хлеба. Вопреки паническим утвержде¬
ниям правых оппортунистов о деграда¬
ции сельского хозяйства, партия на
основе ведущей роли социалистической
промышленности, объединения в кол¬
хозы мелких отсталых и распыленных
крестьянских хозяйств и помощи инди¬
видуальному бедняцко-середняцкому хо¬
зяйству успешно разрешила в основном
зерновую проблему. Посевная площадь
под зерновыми культурами в этом году
впервые превысила довоенные размеры.
Достигнуто значительное увеличение
площади технических сельскохозяй¬
ственных культур. Партия уже присту¬
пила к разрешению животноводческой
проблемы.
Гигантский темп социалистической
индустриализации страны сопровождал¬
ся значительным количественным ро¬
стом рабочего класса, поднятием его
материального и культурного уровня,
повышением реальной заработной пла¬
ты, переходом на семичасовой рабочий
день, введением пятидневной непрерыв¬
ной недели, резким сокращением без¬
работицы.
Проведение до конца экономического
районирования страны значительно
ускоряет индустриализацию ранее от¬
сталых районов, окраин и национальных
республик, создает там новые промыш¬
ленные и пролетарские центры и облег¬
чает более правильное и целесообразное
распределение промышленности и сель-
26 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
скоро хозяйства на всей территории
СССР.
Эти успехи достигнуты партией в
борьбе и в преодолении трудностей,
стоявших на пути социалистического
строительства. Эти трудности были, в
отличие от капиталистических стран,
трудностями роста, а не упадка. Эти
трудности вытекают из того, что нам
нужно коренным образом перестроить
промышленность и сельское хозяйство,
изменив их техническую базу и во¬
оружив современной техникой. Эта за¬
дача особенно сложна по отношению
к сельскому хозяйству, где перестройка
технической базы должна сопровож¬
даться одновременной перестройкой со¬
циально-экономической структуры сель¬
ского хозяйства, объединением мелких и
мельчайших распыленных хозяйств в
колхозы и выкорчевыванием корней ка¬
питализма. Сложность работы по социа¬
листической реконструкции промыш¬
ленности и сельского хозяйства еще
больше усиливается ожесточенным со¬
противлением кулачества, буржуазной
интеллигенции и бюрократических эле¬
ментов госаппарата (вредительство, са¬
ботаж и т. п.).
Основными условиями успешного и
скорейшего преодоления этих трудно¬
стей являются ускорение темпов социа¬
листического строительства и развер¬
нутое наступление на капиталистические
элементы по всему фронту. Всякое
ослабление этих темпов в угоду капита¬
листическо-кулацким элементам и ослаб¬
ление наступления против них означало
бы на деле не смягчение трудностей,
а их усугубление, усиление позиций
классовых врагов пролетарской дикта¬
туры.
Капитулянтская установка правых
оппортунистов на снижение темпов инду¬
стриализации, продиктованная по суще¬
ству интересами кулацко-капиталистиче¬
ских групп, ведет к реставрации капи¬
тализма.
Партия и рабочий класс давали
и будут давать самый беспощадный
отпор оппортунистическому капитулянт¬
ству правых, означающему на деле
предательство интересов рабочего
класса.
Съезд поручает ЦК в дальнейшей
402
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
работе по социалистической индустриа¬
лизации СССР сосредоточить усилия
партии на осуществлении следующих
основных задач:
1)	Всемерное развертывание тяжелой
промышленности, как основной базы
социалистического строительства (чер¬
ная и цветная металлургия, производ¬
ство электрической энергии, топливо,
машиностроение, химия), ооздание в
ближайший период новой мощной
угольно-металлургической базы в виде
Урало-кузбасского комбината.
2)	Развитие и реконструкция транс¬
порта, в особенности железнодорож¬
ного и водного, становящегося одним
из наиболее узких мест социалистиче¬
ского хозяйства.
3)	Усиление развития отраслей про¬
мышленности, производящих продукты
массового потребления (легкая инду¬
стрия), а также развитие сырьевой базы.
4)	Форсирование экспорта путем
усиленного развертывания ряда отрас¬
лей промышленности и сельского хо¬
зяйства, работающих на экспорт.
5)	Безусловное выполнение промфин¬
планов, строжайшее выполнение плано¬
вых заданий по снижению себестои¬
мости и по повышению качества про¬
дукции, более решительное и планомер¬
ное проведение рационализации, борьба
с браком и потерями в производстве,
поднятие производительности труда и
ликвидация прорывов, имеющихся в
ряде отраслей.
6)	Всемерное развитие машинизации
и тракторизации сельского хозяйства,
выполнение совхозной пятилетки в три
года, подведение твердой машинно-трак¬
торной базы под сплошную коллективи¬
зацию крестьянских хозяйств по всему
СССР.
7)	Ускоренное проведение мероприя¬
тий по восстановлению и развитию жи¬
вотноводства и по развертыванию про¬
мышленности, производящей продукты
питания, на базе соответствующих от¬
раслей сельского хозяйства.
8)	Осуществление намеченного повы¬
шения реальной заработной платы,
улучшение работы снабженческой сети,
особенно по линии потребкооперации.
Решающее значение имеет поставлен¬
ная ЦК во весь рост проблема руко¬
водящих, хозяйственных и технических
кадров, становящаяся центральной про¬
блемой нашего социалистического строи¬
тельства. Только при дальнейшей мо¬
билизации сил всей партии и рабочего
класса вокруг задачи подготовки кад¬
ров из людей рабочего класса, только
при решительном сдвиге в этой об¬
ласти может быть обеспечено даль¬
нейшее проведение большевистских тем¬
пов социалистической индустриализации
страны.
III
Быстрый темп социалистической ин¬
дустриализации страны, осуществляв¬
шийся ЦК на основе директив XV съез¬
да, вносит глубокие изменения в со¬
отношение классов внутри страны. Эти
изменения характеризуются прежде
всего наряду с быстрым ростом чис¬
ленности рабочего класса усилением
его руководящей роли по отношению
к бедняцкому и середняцкому крестьян¬
ству. Экономическая смычка между ра¬
бочим классом и основными массами
крестьянства приобрела по преимуще¬
ству производственный характер. По¬
литика партии и ее ЦК обеспечила
успешный переход отсталых и распы¬
ленных мелких крестьянских хозяйств
на рельсы крупного социалистического
земледелия, развертывание сплошной
коллективизации и переход к практи¬
ческому осуществлению лозунга ликви¬
дации кулачества • как класса. За
отчетный период резко упала роль
частного капитала и происходит даль¬
нейшее его вытеснение. Решительно
усиливается планово-регулирующая роль
советского государства во всем народ¬
ном хозяйстве страны, охватывая все
более и более не только промышлен¬
ность, но и сельское хозяйство. Осу¬
ществляется поставленная Лениным за¬
дача превращения «России нэповской»
в «Россию социалистическую».
Рост социалистического строитель¬
ства, усиление наступления на капи¬
талистические элементы неизбежно вы¬
зывали обострение классовой борьбы
в стране со стороны кулацко-капита¬
листических элементов и попытки от¬
чаянного сопротивления с их стороны.
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
403
Опираясь на растущую активность
батрацко-бедняцких масс деревни, укре¬
пляя союз с середняком, партия сло¬
мила контрреволюционный саботаж, и
сопротивление кулачества, успешно про¬
вела хлебозаготовки и накопила зна¬
чительный резервный хлебный фонд.
Решительный поворот середняцких
масс к социализму в результате пра¬
вильной политики партии нашел себе
наиболее яркое выражение в мощном
колхозном движении, которое в конце
1929 г. охватило миллионы крестьянских
хозяйств, создавая новое соотношение
классовых сил в стране, превращая
середняка, вступающего в колхоз,
в опору советской власти, создавая
условия для замены кулацкого произ¬
водства хлеба производством совхозов
и колхозов и позволяя партии от ло¬
зунга ограничения и вытеснения кула¬
чества перейти к лозунгу ликвидации
кулачества как класса на основе сплош¬
ной коллективизации.
Съезд подчеркивает величайшее исто¬
рическое значение этого лозунга, озна¬
чающего штурм рабочего класса на
последний оплот капиталистической
эксплуатации в стране.
Съезд считает совершенно правиль¬
ными директивы ЦК от 5 января б
темпах коллективизации и связанных с
ней мероприятиях по ликвидации кула¬
чества как класса для различных райо¬
нов и областей СССР на базе прочного
союза с середняком.
Однако съезд констатирует, что це¬
лый ряд областных и местных органи¬
заций грубо нарушил директивы ЦК
(постановления XVI конференции и но¬
ябрьского пленума, решения от 5 ян¬
варя, статья т. Сталина «Год великого
перелома»), взяв курс на коллективи¬
зацию своих областей в течение весен¬
ней кампании 1930 г. (в то время как в
постановлении ЦК говорилось о двух-
трех годах и больше). Эта установка
была особенно недопустимой и вред¬
ной по отношению к потребляющей по¬
лосе и отсталым национальным рес¬
публикам.
Такая неверная и вредная установка
должна была неизбежно привести к то¬
му, что ленинская политика по отно¬
шению к середняку стала подменяться
26*
насквозь враждебной ленинизму полити¬
кой административного принуждения.
Своевременные твердые и решитель¬
ные указания ЦК в целом ряде поста¬
новлений и в статьях т. Сталина оста¬
новили волну перегибов и заставили
зарвавшихся перегибщиков вернуться на
позиции ленинизма.
Съезд решительно отметает клевет
нические заявления правых уклонистов
и «левых» загибщиков, будто бы испра¬
вление антисередняцких перегибов озна¬
чало отступление партии от своей ге¬
неральной линии.
Съезд целиком одобряет постановле¬
ние ЦК о льготах колхозам, значи¬
тельно способствовавшее укреплению
колхозов и успешному проведению по¬
севной кампании, в которой колхозный
сектор сыграл решающую роль.
Партия должна продолжать беспо¬
щадную борьбу с «левыми» антисеред-
няцкими перегибами, более чем когда-
либо в настоящее время играющими на-
руку кулаку и правому оппорту¬
низму.
Правые оппортунисты, решительно
выступавшие против коллективизации,
попытались использовать трудности кол¬
хозного движения и антисередняцкие
перегибы для новой атаки Централь¬
ного комитета и его политики. За по¬
следнее время наблюдался ряд новых
вылазок обанкротившихся правых 'оп¬
портунистов, пытавшихся дискредитиро¬
вать всю работу партии в деле кол¬
лективизации и связанных с ней меро¬
приятий по ликвидации кулачества,
проповедывавших теорию самотека в
колхозном движении и ликвидаторское
отношение к основным лозунгам партии
на данном этапе социалистического
строительства: к лозунгам сплошной
коллективизации и ликвидации кулаче¬
ства как класса.
Партия разбила правых оппортуни¬
стов и достигла величайших успехов
в колхозном движении. Партия и
впредь будет наносить сокрушитель¬
ные удары по всяким попыткам срыва
дела коллективизации со стороны пра-
вы£ оппортунистов и использования
для этого трудностей колхозного строи¬
тельства.
Решающее значение для работы пар-
404
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
таи в данный момент получает задача
дальнейшего вовлечения в колхозы бед¬
няцких и середняцких хозяйств на
добровольных началах, проблема' орга¬
низации. труда в колхозах, распределе¬
ния урожая внутри колхоза, проблема
подготовки колхозных кадров, подъема
культурного уровня колхозных масс,
преодоления мелкобуржуазных колеба¬
ний внутри колхозов, всемерного укре¬
пления колхозов как опорных пунктов
социалистического строительства в де¬
ревне. :
Проводя во всей своей практической
работе в деревне лозунг опоры на кол¬
хозника, партия должна решительно бо¬
роться со всякими тенденциями игнори¬
рования или недооценки единоличного
бедняцко-середняцкого хозяйства, ока¬
зывая помощь этому хозяйству, укреп¬
ляя самостоятельную организацию бед¬
ноты в советах, кооперации и низших
звеньях колхозного движения, ведя ши¬
рокую работу среди единоличников и
вовлекая их в колхозы.
IV
Гигантские успехи партии в деле
строительства социализма в промышлен¬
ности и сельском хозяйстве стали воз¬
можны только на базе огромной актив¬
ности рабочего класса и идущих за ним
трудящихся масс, выразившейся в ши¬
роком развитии среди рабочих социали¬
стического соревнования и ударниче¬
ства, в начавшейся перестройке работы
всех органов пролетарской диктатуры,
партийных, профсоюзных, советских и
кооперативных организаций под лозун¬
гом мобилизации масс за большевист¬
ские темпы социалистической рекон¬
струкции страны, за преодоление труд¬
ностей, за поворот профсоюзов лицом к
производству и советов к колхозному
строительству. ;
Осуществляя перестройку работы
профсоюзов, партия встретила сопроти¬
вление прежнего руководства ВЦСПС,
которое культивировало внутри проф-
аппарата оппортунистические тред-юни¬
онистские настроения аполитичности, от¬
рыва от партии и от • строительства
социалистического хозяйства, пытаясь
создать в пррфдвижедци одордеый пункт
для правооппортунистических элементов
в их борьбе против генеральной линии
партии и ее ленинского ЦК.
Съезд целиком и полностью одобряет
меры, принятые ЦК для укрепления ле¬
нинско-большевистского руководства
профдвижением. Перед партией и новым
руководством ВЦСПС стоит задача
продолжения и завершения поворота
профсоюзов лицом к производству, к
активному участию в строительстве со¬
циалистического хозяйства, к преодоле¬
нию мелкобуржуазных шатаний внутри
отсталых слоев рабочего класса, тесней¬
шим образом увязывая всю эту работу
с усилением работы по улучшению ра¬
бочего снабжения, по охране труда,
борьбе с бюрократизмом в гос- и хоз-
органах и профаппарате|.
Важнейшей задачей партии и проф¬
союзов является поднятие на высшую
ступень движения соцсоревнования и
ударничества, действительное превра¬
щение этого движения в школу клас¬
сового воспитания рабочих масс, улуч¬
шение руководства движением, поголов¬
ное вовлечение в кратчайший срок в
соцсоревнование и ударничество комму¬
нистов и комсомольцев, работающих на
предприятиях, повышение производ¬
ственной квалификации коммунистов,
действительное перенесение центра тя¬
жести партийной и профсоюзной работы
в цех и бригады.
XV съезд совершенно правильно вы¬
двинул одну из важнейших проблем ре¬
конструктивного периода — проблему
культурной революции. Однако темпы
развертывания культурного строитель¬
ства в стране еще совершенно недоста¬
точны. Съезд обращает внимание на
необходимость их усиления. Проведение
всеобщего обязательного первоначаль¬
ного обучения и ликвидации неграмотно¬
сти должно стать боевой задачей партии
в ближайший период. Партия должна за¬
крепить и развить значительные успехи,
достигнутые в деле освобождения масс
от реакционного влияния религии. От¬
мечая значительный рост и качественное
улучшение печати как орудия мобилиза¬
ции масс в деле социалистического
строительства, съезд поручает ЦК при¬
нять меры к дальнейшему улучшению
печати и повышению ее роли в раз¬
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
405
вертывании социалистического насту-•
пления.
Обострение классовой борьбы в
стране не могло не приводить к активи¬
зации антисоветских элементов в госап¬
парате.	1
Съезд одобряет все мероприятия ЦК
и ЦКК по чистке и улучшению гос¬
аппарата, считая необходимым усиление
борьбы со всякого рода бюрократизмом
на основе дальнейшего проведения само¬
критики, более широкого вовлечения ра¬
бочих-выдвиженцев, на основе разверну¬
той подготовки кадров для всех органов
пролетарской диктатуры и развития но¬
вых форм массового вовлечения рабочих
в государственное управление (дальней¬
шее улучшение работы советов и т. д.).
Съезд с удовлетворением отмечает
дальнейший количественный и каче¬
ственный рост партии, значительное
улучшение ее социального состава, уси¬
ленный приток в партию рабочих от
производства (движение в партию це¬
лых цехов и заводов), поднятие идей¬
ного уровня партийных кадров и широ¬
ких партийных масс и поднятие качества
партработы: дальнейшее укрепление
внутрипартийной демократии, успешное
развертывание пролетарской самокри¬
тики во всех звеньях партии, успешное
проведение чистки партии от чуждых,
разложившихся и примазавшихся эле¬
ментов.
Однако идейно-политический уровень
значительной части партийных кадров
все еще недостаточен, что показали мно¬
гочисленные факты антисередняцких пе¬
регибов. Задача укрепления и подго¬
товки партийных кадров, особенно для
деревни, стоит во всей остроте. Рост
партии за счет рабочих в организациях
и предприятиях является все еще недо¬
статочным. Необходимо усилить работу
по вовлечению в партию рабочих, осо¬
бенно на крупных предприятиях.
Несмотря на растущую роль женщин
и молодежи в производстве, работе сре¬
ди них не уделяется до сих пор доста¬
точного внимания. Слаба работа* среди
женщин в деревне, что наглядно про¬
явилось при проведении коллективиза¬
ции. Съезд обязывает все партийные,
профессиональные, советские и другие
организации усилить свою работу по
мобилизации широких масс трудящихся
женщин, особенно в деревне, на раз¬
вертывание социалистического строи¬
тельства. Констатируя достижения в ра¬
боте комсомола в деле развертывания
социалистического соревнования и удар¬
ничества, съезд считает, что возрастаю¬
щее значение молодежи, комсомольских
и пионерских организаций требует уси¬
ления внимания и помощи со стороны
партийных организаций. Самокритика,
как повседневный органический метод
партработы, не во всех организациях
достаточно развернута. Еще наблюда¬
ются факты зажима и извращения са¬
мокритики. С такого -рода фактами не¬
обходимо вести решительную борьбу,
широко развертывая большевистскую
самокритику для поднятия идейного
уровня и большевистского воспитания
партийных кадров и партийных масс,
для разоблачения извращений партий¬
ной линии, оппортунизма на практике
и для дальнейшего развития внутри¬
партийной демократии.
Широко развернувшийся процесс со¬
циалистической реконструкции деревни
с особой остротой выдвигает задачу
укрепления деревенской партийной ор¬
ганизации. Количественное и качествен¬
ное укрепление этой организации, созда¬
ние ;сильных партийных ячеек в совхозах
и колхозах, превращение совхозов и
колхозов в опорные пункты партработы
в деревне, вовлечение в партию сельхоз-
рабочих, батраков и лучших колхозни¬
ков, постановка на должную высоту
работы среди бедноты, женщин и моло¬
дежи в колхозах—становится необходи¬
мой предпосылкой успешной работы
партии по социалистической реконструк¬
ции сельского хозяйства.
Съезд целиком и полностью одобряет
решение ЦК об упразднении округов и
об укреплении района как основного
звена социалистического строительства
в деревне, что должно привести к реши¬
тельному приближению партийно-совет¬
ского аппарата к селу, к колхозам, к
массам. Это мероприятие имеет исклю¬
чительно важное значение для укрепле¬
ния партийной организации в деревне,
а также для улучшения и упрощения
связи ЦК и областей с местами.
Съезд поручает ЦК провести все
406
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
практические меры, связанные с ликви¬
дацией округов и укреплением районов
и областей.
V
Партия добилась величайших успе¬
хов социалистического строительства
благодаря твердому проведению гене¬
ральной линии партии, благодаря бес¬
пощадной и решительной борьбе на два
фронта—против троцкизма и примирен¬
чества к нему, против правого уклона,
как главной опасности на данном этапе
и примиренчества к правому уклону.
Только борьба на два фронта при¬
вела к полному разоблачению троц¬
кизма, целиком скатившегося на контр¬
революционные меньшевистские пози¬
ции. В партии однако продолжают су¬
ществовать примиренческие настроения
к троцкизму, что прежде всего выра¬
жается в недооценке союза рабочего
класса с середняцким крестьянством.
Партия будет и в дальнейшем вести
самую решительную борьбу с этими на¬
строениями.
Разбив троцкизм, партия столкну¬
лась с новым проявлением оппортуниз¬
ма в лице правого уклона (группа Бу¬
харина). Правый уклон противопоста¬
вил генеральной линии партии свою
о тк ровенно-оп портун и ста ческу ю линию.
Линия правых уклонистов ведет к ка¬
питуляции перед кулацко-капиталисти¬
ческими элементами страны. Осуще¬
ствление линии правых уклонистов, явля¬
ющихся объективно агентурой кулаче¬
ства, означало бы срыв строительства
социализма и восстановление капита¬
лизма в нашей стране. В период раз¬
вернутого по всему фронту наступления
па капиталистические элементы правый
уклон был и остается главной опас¬
ностью в партии.
Съезд целиком и полностью одобряет
дероприятия ЦК партии по борьбе с
троцкизмом и правым уклоном, обеспе¬
чившие действительное сохранение един¬
ства партии, проведение генеральной
линии и сплочение партии на основе
ленинизма.
Съезд обращает внимание всей пар¬
тии на то, что оппортунисты всех ма¬
стей, особенно правые, применяют но¬
вый маневр, выражающийся в формаль¬
ном признании своих ошибок и в
формальном согласии с генеральной ли¬
нией партии, не подтверждая свое при¬
знание работой и борьбой за генераль¬
ную линию, что на деле означает только
переход от открытой борьбы против
партии к скрытой или выжидание бо¬
лее благоприятного момента для возоб¬
новления атаки на партию.
Партия должна объявить самую бес¬
пощадную войну такого рода двурушни¬
честву и обману и требовать от всех
признающих свои ошибки активной за¬
щитой генеральной линии партии до¬
казать искренность своих признаний.
Неисполнение этого требования должно
влечь за собой самые решительные ор¬
ганизационные меры.
Съезд объявляет взгляды правой оп¬
позиции несовместимыми с принадлеж¬
ностью к ВКП(б).
Съезд отмечает, в связи с обостре¬
нием классовой борьбы в стране, акти¬
визацию в рядах партии национальных
уклонов в сторону великодержавного
и местного шовинизма.
Главную опасность на данном этапе
представляет великодержавный уклон,
пытающийся ревизовать основы ленин¬
ской национальной политики и под фла¬
гом интернационализма прикрывающий
стремления отживающих классов господ¬
ствовавшей ранее великорусской нации
вернуть себе утраченные привилегии.
Наряду с этим активизируется уклон
к местному национализму, ослабляю¬
щему единство народов СССР и играю¬
щему на-руку интервенции.
Партия должна усилить борьбу с
обоими уклонами в национальном во¬
просе -И с примиренчеством к ним,
усилив одновременно внимание к прак¬
тическому проведению ленинской на¬
циональной политики, изживанию эле¬
ментов национального неравенства и
широкому развитию национальных куль¬
тур народов Советского Союза.
XVI съезд считает, что ЦК нашей
партии, сплачивая ряды ленинцев для
новых исторических битв, и впредь дол¬
жен давать беспощадный отпор всем
попыткам колебать и подрывать
стальную партийную дисциплину и
единство ленинской партии.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
407
XVI съезд поручает ЦК партии обес¬
печить и в дальнейшем боевые больше¬
вистские темпы социалистического
строительства, добиться действительного
выполнения пятилетки в четыре года
и неуклонно проводить ликвидацию ку¬
лачества как класса на основе сплош¬
ной коллективизации по всему Совет¬
скому Союзу.
Съезд выражает непоколебимую уве¬
ренность в том, что, сплачивая под
знаменем ленинизма миллионы рабочих
и колхозников, сокрушая сопротивление
классовых врагов, ВКП(б) поведет мас¬
сы в развернутое социалистическое на¬
ступление и обеспечит полную победу
социализма в СССР.
Съезд выражает непоколебимую уве¬
ренность в том, что, подымая мощь
СССР и укрепляя братские узы с ра¬
бочими и трудящимися капиталистиче¬
ских и колониальных стран, ВКП(б)
обеспечит укрепление СССР' как не¬
сокрушимого оплота международной
пролетарской революции.
Да здравствует победа социализма в
СССР!
Да здравствует победа международ¬
ной пролетарской революции!
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
Отчет Центральной ревизионной комиссии утвердить
ПО ОТЧЕТУ ЦКК—РКИ
'Принята единогласно)
I
XVI съезд ВКП(б) целиком и пол¬
ностью одобряет политическую линию и
практическую работу ЦКК—РКИ.
В обстановке развертывающегося ши¬
роким фронтом социалистического на¬
ступления, при усилении сопротивления
классового врага, ЦКК—РКИ со всей
бдительностью оберегала ленинское
единство партийных рядов, вела реши¬
тельную борьбу за проведение гене¬
ральной линии партии, отстаивая эту
линию от всех попыток искажения как
со стороны «левых» уклонистов, так и
правых оппортунистов и примиренцев,
и пресекала малейшие попытки фрак¬
ционной работы.
Съезд целиком одобряет проведен¬
ную ЦКК работу по очистке рядов пар¬
тии от социально и идеологически
чуждых элементов, примазавшихся, раз¬
ложившихся, обюрократившихся, ме¬
шающих развертыванию социалистиче¬
ского наступления. Съезд констатиру¬
ет, что чистка партии, проведенная в
условиях развернутой самокритики, при
активном участии масс рабочих, батра¬
ков и бедняцко-середняцких слоев де¬
ревни, привела к укреплению рядов
партии, сделала ее более боеспособной
и способствовала вовлечению в нее но¬
вых сотен тысяч рабочих с производ¬
ства.
Съезд особо отмечает, что за истек¬
ший период ЦКК—РКИ проделала боль¬
шую работу по использованию преиму¬
ществ плановой системы и инициативы
миллионов трудящихся в хозяйственном
строительстве страны. Борясь за уско¬
рение темпов индустриализации, ЦКК—
РКИ правильно сосредоточила свое вни¬
мание на максимальном использовании
внутренних резервов в народном хозяй¬
стве СССР. ЦКК—РКИ поставила и по¬
могла осуществлению задачи мобилиза¬
ции внутренних ресурсов в ряде отра¬
слей народного хозяйства (металлургия,
рудная, топливная, лесная и текстиль¬
ная ■ промышленность, судостроение,
транспорт, хлопководство и т. д.) и
вела борьбу за упорядочение капиталь¬
ного строительства и за создание строи¬
тельной индустрии.
Особенно важна и своевременна ини¬
циатива ЦКК—РКИ в деле форсиро¬
вания советского машиностроения и
производства тяжелого оборудования,
направленная к осуществлению в крат¬
чайший срок директивы XIV съезда пар¬
тии б том, чтобы «СССР из страны,
ввозящей машины и оборудование, пре¬
вратить в страну, производящую маши¬
ны и оборудование, чтобы таким обра¬
408
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
зом СССР в обстановке капиталисти¬
ческого окружения отнюдь не мог пре¬
вратиться в экономический придаток
капиталистического мирового хозяйства,
а представлял собой самостоятельную
экономическую единицу, строящуюся
по-социалистически».
Опираясь на активность рабочих масс,
ЦКК—РКИ провела огромную работу
в ряде важнейших отраслей хозяйства,
чем способствовала успешному осуще¬
ствлению выдвинутого партией лозун¬
га «Пятилетка в четыре года».
Съезд одобряет работу ЦКК—РКИ
по упрощению и удешевлению совет¬
ского аппарата. Упрощение системы
управления промышленности, кредита,
налогов, торгово-кооперативных, загото¬
вительных и внешнеторговых организа¬
ций способствовало приведению совет¬
ского аппарата в большее соответствие
с потребностями реконструктивного пе¬
риода и развернутого социалистического
наступления.
Отмечая, что ЦКК—РКИ сыграла
крупнейшую роль в деле осуществления
лозунга партии о широком развертыва¬
нии самокритики, съезд одобряет меро¬
приятия ЦКК—РКИ, направленные на
развертывание борьбы с бюрократиче¬
скими извращениями в соваппарате, на
создание постоянного контроля над ним
и непосредственное вовлечение рабочих
масс в управление государством.
Съезд констатирует, что за послед¬
ние годы партия в борьбе с бюрократиз¬
мом добилась больших успехов, и с удо¬
влетворением отмечает, что чистка со¬
ветского аппарата, проводимая ЦКК—
РКИ при активной поддержке рабо¬
чих масс, нанесла серьезнейший удар
по бюрократизму и изгнала из аппа¬
рата десятки тысяч негодных, классово¬
враждебных и разложившихся элемен¬
тов.
Вся эта работа ЦКК—РКИ, в том
числе и борьба с бюрократизмом в госу¬
дарственном аппарате, была направлена
на осуществление основной поставлен¬
ной ■ Лениным задачи приспособления
государственного аппарата к наилуч¬
шему обслуживанию масс и к сохране¬
нию и укреплению союза рабочего клас¬
са с крестьянством на основе инду¬
стриализации страны и социалистиче¬
ского переустройства сельского хозяй¬
ства. Эту работу ЦКК—РКИ успешно
осуществила в борьбе с правым укло¬
ном как в области идеологии, так и
в практической работе государственных
и хозяйственных организаций, твердо
следуя по пути, указанному Лениным,
вскрывая недостатки и карая виновных,
«не взирая на лица».
Огромные трудности, сопровождаю¬
щие ■ социалистическое строительство,
находят свое выражение во влиянии
классовых врагов на наиболее слабые
звенья аппарата пролетарской дикта¬
туры. Это влияние сказывается в иска¬
жении работы отдельных обюрократив¬
шихся частей государственного и хо¬
зяйственного ' аппарата. Дальнейшее
успешное развертывание социалистиче¬
ского строительства ставит сейчас с осо¬
бой силой перед ЦКК—РКИ задачу
решительной борьбы за очищение и
оздоровление государственного и хо¬
зяйственного аппарата, за создание в
нем условий, исключающих возможность
вредительства и других проявлений ку¬
лацко-нэпмановского влияния.
II
В связи с гигантскими задачами раз¬
вернутого социалистического наступле¬
ния и реконструкции всего .народного
хозяйства съезд считает, что одной из
важнейших задач ЦКК—РКИ должно
быть выявление и мобилизация всех
ресурсов страны для дальнейшего уско¬
рения темпов индустриализации, всемер¬
ного увеличения производственных воз¬
можностей промышленности, транспорта
и сельского хозяйства, при одновремен¬
ном упрощении аппарата управления и
вытравливании из него элементов ^бюро¬
кратизма.	|
1.	Миллиардные резервы в промыш¬
ленности и на транспорте, не исполь¬
зованные вследствие косности и бюро¬
кратизма нашего аппарата, выдвигают
перед ЦКК—РКИ задачу неустанного
контроля над работой по выявлению и
использованию этих дополнительных
источников повышения темпов нашего
развития. ЦКК—РКИ должна система¬
тически проверять ход работы по рацио¬
нализации и специализации предприя¬
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
409
тий, по развитию обмена .опытом между
предприятиями и по использованию до¬
стижений отечественной и иностранной
техники. ЦКК—РКИ должна проследить
за тем, чтобы усилиями хозяйственни¬
ков, профсоюзов и рабочих масс под
руководством партии все предприятия и
их оборудование были использованы до
предельных возможностей.
2.	Съезд поручает ЦКК—РКИ про¬
должать проверку хода работ по капи¬
тальному стррительству, обратив особое
внимание на крупнейшие его объекты,
решительно добиваясь ускорения строи¬
тельства, его удешевления и повышения
качества, а также использования про¬
мышленностью опыта передовых капи¬
талистических стран. Одновременно не¬
обходимо вести борьбу со всякими изли¬
шествами в капитальном строитель¬
стве.
ЦКК—РКИ необходимо обратить вни¬
мание на то, чтобы новое, приобре¬
тенное за границей или внутри страны,
оборудование было своевременно •ис¬
пользовано и давало максимальный про¬
изводственный эффект. I i
3.	В соответствии с решением о со¬
здании второй угольно-металлургической
базы — Урало-кузбасского комбината,
съезд поручает ЦКК—РКИ проследить
за действительным проведением в жизнь
этого постановления хозяйственными и
другими организациями в надлежащие
сроки. ! 1	I \
4.	В целях обеспечения реконструк¬
ции всех отраслей народного хозяйства
съезд поручает ЦКК—РКИ изучить и
проверить мероприятия, направленные'к
форсированному развертыванию совет¬
ского машиностроения, тяжелого обору¬
дования (блюминги, прокатные станы,
электротехническое оборудование, хими¬
ческое оборудование и т. д.), в особен¬
ности в тех его частях, которые могут
заменить импорт оборудования из-за
границы. Съезд обращает внимание всех
хозяйственников и профсоюзных орга¬
низаций на особую важность этой за¬
дачи и считает, что все местные партий¬
ные и профорганизации должны всеми
силами способствовать осуществлению
этой важнейшей задачи. Съезд поручает
ЦКК—РКИ особенно проследить за
тем, чтобы был осуществлен план раз¬
вития черной металлургии, с доведе¬
нием ее продукции до 17 млн. т
в 1932/33 г.	Ни
5.	Считая, что наиболее слабым участ¬
ком работы промышленности является
ход выполнения ею заданий по каче¬
ственным показателям (снижение себе¬
стоимости, размер выработки на ка¬
ждого рабочего и качество продукции),
съезд предлагает ЦКК—РКИ взять под
контроль организацию борьбы за сни¬
жение себестоимости, за качество про¬
дукции. Наряду с проверкой постановки
технического контроля на предприятиях
ЦКК—РКИ должна организовать ши¬
рокий общественный контроль над каче¬
ством продукции, с тем чтобы в бли¬
жайшее же время в этой области был
достигнут решительный перелом. ЦКК—
РКИ должна повести беспощадную борь¬
бу со всеми, игнорирующими эту важ¬
нейшую задачу. <	< i ;
6.	В области сельского хозяйства
ЦКК—РКИ должна беспощадно бороть¬
ся со всеми искажениями партийной
линии в колхозном строительстве, как
то: нарушения добровольности, подмена
общественной инициативы командова¬
нием, отсутствие должной борьбы с ку¬
лацкими элементами как при ликвида¬
ции кулачества как класса на основе
сплошной коллективизации, так и при
проведении ограничения капиталистиче¬
ских элементов в прочих районах, ведя
при этом борьбу с искривлениями ли¬
нии партии в отношении индивидуаль¬
ных крестьянских" хозяйств, бедняка и
середняка.
ЦКК—РКИ должна зорко следить за
тем, чтобы в практике колхозного строи¬
тельства точно проводилась линия пар¬
тии в отношении к середняку и тем
самым обеспечивалось бы как ускоре¬
ние дальнейшего развертывания колхоз¬
ного движения, так и укрепление уже
существующих колхозов.
Съезд предлагает ЦКК—РКИ сосре¬
доточить внимание на проверке выпол¬
нения директив партии по развертыва¬
нию строительства совхозов как по ли¬
нии зерновых культур, так и в осо¬
бенности животноводчества и техниче¬
ских культур.
ЦКК—РКИ должна проверять орга¬
низацию и ход борьбы за повышение
410
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
эффективности и качества работы кол¬
хозов и совхозов., добиваясь снижения
себестоимости продукции, полного ис¬
пользования оборудования, правильной
организации и повышения производи¬
тельности труда, развертывания социа¬
листического соревнования.
7.	ЦКК—РКИ должна продолжить
проверку работы по реконструкции
транспорта и дальнейшей его рациона¬
лизации и мобилизации внутренних ре¬
зервов, особенно в области использо¬
вания подвижного состава и экономии
топлива и металлов. ЦКК—РКИ должна
обратить особо серьезное внимание на
развитие и использование речного и
морского транспорта.
8.	Отмечая недостаточную гибкость
государственной и кооперативной тор¬
говой системы и чрезмерные накладные
расходы в ее работе, съезд поручает
ЦКК—РКИ продолжить работу по ра¬
ционализации товаропроводящего аппа¬
рата, добиваясь полного устранения из¬
лишних звеньев. Особое внимание еле-,
дует обратить на организацию массо¬
вого контроля над работой кооперации
по линии повышения продовольствен¬
ных ресурсов страны (молочные фермы,
огородное хозяйство и т. д.) и распре¬
деления наличных фондов. В области
внешней торговли, наряду с усиле¬
нием контроля за деятельностью внеш¬
неторговых организаций и за подбором
для них выдержанных и квалифици¬
рованных кадров, ЦКК—РКИ надлежит
со всей жесткостью, продолжать борь¬
бу за замену импортных товаров про¬
дукцией советской промышленности и
за изыскание новых источников экс¬
порта.
9.	Одобряя проведенные ЦКК—РКИ
мероприятия по внедрению безналичных
расчетов, в частности по организации
безналичных расчетов по массовым пла¬
тежам населения, съезд предлагает
ЦКК—РКИ добиться широкого разви¬
тия этих расчетов.
10.	Вся работа ЦКК—РКИ по выяв¬
лению недостатков должна способство¬
вать лучшему подбору кадров на основе
учета этих недостатков, воспитанию и
улучшению работы наличных кадров.
Съезд поручает ЦКК—РКИ системати¬
чески контролировать выполнение ре¬
шений партии по подготовке новых
квалифицированных кадров, а также
использованию их на практической ра¬
боте!.
III
Съезд считает необходимым продол¬
жить решительную переделку и упро¬
щение госаппарата, недостаточно ис¬
пользующего преимущества социалисти¬
ческой системы для хозяйственного и
культурного строительства.
Исходя из успешного опыта прове¬
денной реорганизации аппаратов: внеш¬
ней торговли, управления промышлен¬
ностью, кредитной, таможенной, нало¬
говой системы и т. д., съезд поручает
ЦКК—РКИ провести решительную лик¬
видацию учреждений и форм управле¬
ния как некритически заимствованных
у капитализма, так хотя и имевших
значение в первые годы советской вла¬
сти, но потерявших смысл в условиях
преобладания социалистических элемен¬
тов в экономике страны (множествен¬
ность налогов и тарифов, акционерные
общества и т. д.). Необходима столь же
беспощадная борьба с нагромождением
множества дублирующих и излишних
учреждений и отсечение параллельных
и ставших на новом этапе излишними
звеньев аппарата. Точно так же должна
быть устранена множественность источ¬
ников финансирования одних и тех же
организаций. :
1.	Съезд считает, что ЦКК—РКИ,
продолжая работу по удешевлению и
упрощению всего аппарата управления
промышленностью, ■ должна сосредото¬
читься главным образом на улучшении
деятельности низовых ячеек промышлен¬
ности (предприятие и цех).
Съезд предлагает ЦКК—РКИ добить¬
ся полного осуществления директив ЦК
о проведении единоначалия, развитии
принципов хозрасчета и улучшении пла¬
нирования производства.
Вместе с тем ЦКК—РКИ должна пре¬
секать всякие проявления бюрократизма
и комчванства на предприятии, сковы¬
вающие развертывание рабочей инициа¬
тивы, мешающие развитию социалисти¬
ческого соревнования, и всемерно содей¬
ствовать укреплению роли партийных

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
411
ячеек на производстве. Не вмешиваясь
в детали и не подменяя администрации,
ячейки должны сосредоточить свое
внимание на укреплении труддисци-
плины, повышении производительности
труда и выявлении скрытых внутренних
ресурсов и производственных возмож¬
ностей. !
ЦКК—РКИ должна также поставить
своей задачей улучшение постановки
учета и отчетности на предприятии,
с тем чтобы они не только служили
целям общего управления и техниче¬
ского руководства, но велись бы в фор¬
мах, понятных широким слоям рабочих,
и помогали бы организации и руковод¬
ству социалистическим соревнованием и
ударным движением, а также обмену
опытом между предприятиями.
2.	Одобряя проделанную ЦКК—РКИ
работу по сокращению и удешевлению
соваппарата, съезд вместе с тем считает,
что достигнутые в этой области резуль¬
таты, особенно по хозяйственным, тор¬
говым и кооперативным организациям,
все еще недостаточны. Съезд поручает
ЦКК—РКИ добиться значительного со¬
кращения численности и уменьшения
стоимости всех аппаратов, возмож¬
ность чего доказана опытом корен¬
ной перестройки ряда органов в связи
с чисткой соваппарата (штаты Центро¬
союза сокращены на 50%, Мосфин-
отдела—на 64о/о, Союзбумаги—51%,
Уральского облзу—56,7о/о, Текстиль-
объединения—50 о/о, Металлоимпорта—
40 о/о и т. д.).
Съезд предлагает ЦКК—РКИ поста¬
вить одной из важнейших задач своей
практической работы систематическое
наблюдение за снижением администра¬
тивно-управленческих ' расходов.
Съезд обязывает всех руководителей
ведомств, учреждений, хозяйственных,
торгово-кооперативных организаций и
предприятий неослабно наблюдать за
применением жестких норм при исчи¬
слении административно-управленческих
расходов. ■
3.	Отмечая недопустимое разбухание
аппарата колхозно-кооперативной си¬
стемы как в центре, так и на местах,
его дороговизну, ложащуюся тяжелым
бременем на коллективизированные кре¬
стьянские хозяйства и тормозящую рост
колхозного движения, съезд поручает
ЦКК—РКИ провести в жизнь наме¬
ченную реорганизацию этой системы,
добившись значительного упрощения и
сокращения стоимости аппарата не ме¬
нее чем на 5О°/о, а также уничтожить
излишнюю отчетность и переписку.
4.	В связи с тем, что рост коллекти¬
визации ставит совершенно по-иному во¬
прос о роли районных и сельских орга¬
нов советской власти как непосредствен¬
ных руководителей социалистического
переустройства деревни, съезд считает,
что необходимо всемерное усиление
сельсоветов и решительное изменение
содержания и методов их работы в
сторону вс£ большего охвата вопросов
хозяйственного и культурного пере¬
устройства деревни. Вместе с тем район
должен быть действительно превращен
в узловой пункт практического осуще¬
ствления политики -партии на селе.
Съезд поручает ЦКК—РКИ взять под
особое наблюдение проведение в жизнь
решения об упразднении округов, обес¬
печив передачу оперативных функций,
прав и материальных ресурсов округа
району и горсовету и переброску работ¬
ников окружных органов в районы.
При проведении ликвидации округов
и перераспределении функций необхо¬
димо обеспечить сохранение в полном
объеме прав, присвоенных националь¬
ным образованиям (автономным обла¬
стям, нацрайонам и советам).
5.	Исходя из результатов первого
года чистки соваппарата, съезд пору¬
чает ЦКК—РКИ на основе самокри¬
тики и при участии широких масс ра¬
бочих, деревенской бедноты и колхоз¬
ников продолжать чистку, распростра¬
нив ее на весь аппарат управления:
административно-советский, хозяйствен¬
ный и кооперативный.
Съезд подчеркивает, что чистка со¬
ветского аппарата есть дело не только
РКИ, а всей партии, всего рабочего
класса и обязывает все партийные орга¬
низации и каждого коммуниста оказы¬
вать всемерное содействие КК—РКИ в
этой работе.
Съезд обращает внимание всей пар¬
тии на то, что партийные ячейки и
члены партии, как показали опыт чистки
и факты вредительства, часто не воз¬
412
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
главляют борьбу с искривлениями клас¬
совой линии, плетутся в хвосте и не
сигнализируют партии сб этих явле¬
ниях.
Вредительство, являющееся проявле¬
нием классовой борьбы, становится воз¬
можным и значительно облегчается не
только по причине недостатка наших со¬
ветских кадров, но и в силу того, что
многие члены партии и в особенности
бтдельные коммунисты—руководители
учреждений и предприятий—не прояв¬
ляют необходимой бдительности, а ино¬
гда в практической работе находятся
под влиянием и воздействием вреди¬
телей.
Съезд считает необходимом усилить
ответственность партийных ячеек, чле¬
нов партии и в особенности коммуни¬
стов-руководителей за факты бюрокра¬
тизма и вредительства.
Съезд подчеркивает, что каждый ком¬
мунист обязан являться ударником в
борьбе с бюрократизмом, показывая
пример и ведя за собой остальную мас¬
су, помня, что борьба с бюрократиз¬
мом—важнейший участок фронта клас¬
совой борьбы.
6.	Одним из крупнейших завоеваний
в области борьбы с бюрократизмом яв¬
ляется новая массовая форма рабочего
контроля снизу—шефство заводов над
соваппаратом. Шефство за'водов и пере¬
дача рабочим исполнения отдельных
функций госаппарата является крупным
шагом по пути осуществления идеи Ле-
ни|на о том, что «целью нашей является
бесплатное выполнение государствен¬
ных обязанностей каждым трудящимся
по отбытии восьмичасового «урока» про¬
изводственной работы». Семичасовой ра¬
бочий день открывает новые возможно¬
сти для реализации этих указаний
Ленина.
Основная задача шефства должна за¬
ключаться в повседневном контроле со
стороны заводов-шефов над исполне¬
нием подшефным аппаратом важнейший
директив партии и правительства. Имен¬
но повседневное ознакомление рабочих
с практической работой учреждений
создаст мощный резерв новых проле¬
тарских кадров для постоянной работы
в соваппарате.
Шефство как массовое пролетарское
движение, направленное на улучшение
работы советского аппарата, должно
найти исключительную поддержку и по¬
мощь со стороны всех организаций.
7.	Партийные организации, особенно
заводские, должны рассматривать шеф¬
ство как важнейшую часть своей мас¬
совой работы. Руководители организа¬
ций и партийные ячейки учреждений,
над которыми заводы принимают шеф¬
ство, обязаны создавать благоприятную
обстановку для работы шефа и несут
ответственность за препятствия со сто¬
роны аппарата, мешающие развертыва¬
нию шефства.
Съезд поручает ЦКК—РКИ внима¬
тельно изучить и расширить имею¬
щийся опыт привлечения к управлению
государством рабочих масс, остающихся
на производстве, опыт передачи рабо¬
чим исполнения отдельных функций
госаппарата.
8.	Съезд считает необходимым про¬
должать дальнейшее решительное вы¬
движение на руководящие посты в со¬
ветском аппарате рабочих с производ¬
ства, крестьян, особенно из среды ак¬
тивных колхозников, а также работниц
и колхозниц. Особо должно быть обра¬
щено внимание на выдвижение бес¬
партийных, на организацию для выдви¬
женцев соответствующей учебной под¬
готовки.
Съезд возлагает на руководителей
учреждений, партячейки и профорга¬
низации ответственность за создание
благоприятных условий для работы вы¬
движенцев. Наряду с дальнейшим ора¬
бочением аппарата, путем выдвижения
рабочих с предприятий, необходимо об¬
ратить самое серьезное внимание на
подготовку и школьное обучение детей
рабочих для решительного обновления
состава сотрудников соваппарата.
IV
Крупнейшие успехи социалистическо¬
го строительства, культурно-политиче¬
ский рост пролетариата и положитель¬
ный опыт привлечения широких масс
к чистке аппарата делают возможным
и необходимым переход в развернутое
наступление на бюрократизм, тормозя¬
щий темпы нашего развития, на основе
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
413
коренной перестройки советского аппа¬
рата и жесткой повседневной проверки
исполнения директив партии и прави¬
тельства.
Партия и рабочий класс имеют сей¬
час новые возможности добиться новых
значительных побед в борьбе с бюро¬
кратизмом. Для этого необходимо с еще
большей энергией и решительностью
упорно и непрерывно травить и иско¬
ренять бюрократизм На всех участках
социалистической стройки.
Борьба с бюрократизмом на данной
стадии не может ограничиться только
сокращением штатов, борьбой с воло¬
китой, с плохим обращением с посе¬
тителями и т. п. «Проверять людей и
проверять фактическое исполнение
дела—в этом, еще раз в этом, только
в этом—теперь гвоздь всей работы, всей
политики». Это указание Владимира
Ильича сейчас, на новом этапе, при¬
обретает особое значение и становится
центральной задачей всей борьбы с бю¬
рократизмом. Безответственность, чинов¬
ничье самодовольство, отсутствие чест¬
ного и точного исполнения директив
партии и правительства являются наи¬
более опасным и злостным видом бюро¬
кратизма. Беспощадная борьба с этим
нетерпимым злом, обязательное дове¬
дение до конца проверки исполнения
должны стать генеральной установкой
в борьбе с бюрократизмом.
Съезд поручает ЦКК—РКИ реши¬
тельно снимать с постов работников,
не выполняющих со всей точностью и
добросовестностью директив партии и
правительства, независимо от происхо¬
ждения, должности и прошлых заслуг.
Карая беспощадно виновных в бюро¬
кратизме, ЦКК—РКИ должна руково¬
диться указанием Ленина, что «задача Ра¬
боче-крестьянской инспекции—не только
и даже не столько «ловить», «изобли¬
чать» (это задача суда, с которым Раб-
крин соприкасается близко, но отнюдь
не тождественен)—сколько уметь по¬
править. Умелое исправление во-вре-
мя—вот главная задача Рабкрина».
V
Съезд поручает ЦКК—РКИ в даль¬
нейшем с той же твердостью и реши¬
тельностью оберегать ленинское един¬
ство партийных рядов, еще более уси¬
лить борьбу со всеми видами оппор¬
тунизма и примиренчества к нему и
в особенности против правого уклона,
беспощадно пресекая всякие попытки,
направленные к расшатыванию желез¬
ной партийной дисциплины.
Съезд подчеркивает, что основным
условием успешного выполнения вели¬
чайших и сложнейших задач социали¬
стического строительства и плодотвор¬
ной борьбы как с бюрократическими
извращениями в соваппарате, так и
с элементами бюрократизма в партий¬
ном аппарате—является дальнейшее сме¬
лое развертывание большевистской са¬
мокритики. Съезд поручает ЦКК—РКИ
внимательно следить за фактами зажима
самокритики, налагая на виновных стро¬
жайшие взыскания.
Съезд поручает ЦКК—РКИ с еще
большей энергией продолжать мобили¬
зацию масс на борьбу за точное и чет¬
кое выполнение всеми государственны¬
ми, хозяйственными и кооперативными
организациями решений партии об обес¬
печении боевых большевистских темпов
социалистического строительства и вы¬
полнения пятилетки в четыре года.
Выполнение ЦКК—РКИ стоящих пе¬
ред ней огромных задач должно опи¬
раться на еще большее привлечение
масс. Вовлекая новые десятки и сотни
тысяч рабочих и крестьян в разно¬
образные формы контроля и управления
государством, ЦКК—РКИ должна с еще
большей энергией и последовательно¬
стью выполнять роль организатора ши¬
рочайших масс, осуществляя директиву
Ленина о том, чтобы «всю трудящуюся
массу, и мужчин и женщин особенно,
провести через участие в Рабоче-кре¬
стьянской инспекции».
Съезд выражает полную уверенность
в том, что ЦКК—РКИ еще теснее, еще
шире свяжет свою работу с жизнью
миллионов рабочих и крестьян, обес¬
печивая укрепление экономической
мощи Союза Советских Социалистиче¬
ских Республик и развертывание социа¬
листического наступления по всему,
фронту для полной победы социализма
в СССР„

414
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ПО ОТЧЕТУ ДЕЛЕГАЦИИ ВКП(6) в ИККИ
(Принята единогласно)
Заслушав и обсудив отчетный доклад
т. Молотова о работе делегации ВКП(б)
в Исполкоме Коминтерна, XVI съезд
ВКП(б) целиком и полностью одобряет
политическую линию и деятельность де¬
легации.
Развернувшийся на основе общего
кризиса капитализма мировой экономи¬
ческий кризис, обостряющий до край¬
ней степени все основные противоречия
капиталистической системы и означаю¬
щий начало конца относительной капи¬
талистической стабилизации, целиком и
полностью подтвердил анализ XV съез¬
да ВКП(б) и VI Всемирного конгресса
Коминтерна об усиливающемся про¬
цессе развала капиталистической стаби¬
лизации. Он разбил вдребезги взгляды
правых оппортунистов, повторявших
вслед за социал-демократией теории об
«организованном капитализме» (Буха¬
рин), о смягчении в эпоху монополий
и трестов внутренних противоречий ка¬
питализма, об американской исключи¬
тельности и т. д. и выступавших на
деле наряду с социал-демократией в
роли откровенных апологетов капитали¬
стической стабилизации. Развитие ны¬
нешнего кризиса воочию показало, что
из самой стабилизации «вырастает са¬
мый глубокий и самый острый кризис
мирового капитализма, чреватый новыми
войнами и угрожающий существованию
какой бы то ни было стабилизации»
{Сталин, Политотчет на XV съезде
ВКП(б)).
Развиваясь наряду с грандиозными
успехами социалистической индустриа¬
лизации страны и коллективизации
сельского хозяйства в СССР, экономи¬
ческий кризис вскрывает перед самыми
широкими массами мира всю глубину
основного противоречия—противоречия
между страной строящегося социализма
и все более расшатываемой кризисом
капиталистической системой. Этот кри¬
зис в капиталистических странах и мо¬
гучий подъем социалистического строи¬
тельства в СССР усиливают военную
агрессивность империалистических клик
против СССР, но в то же время уско¬
ряют процессы революционизирования
масс, а следовательно укрепляют орга¬
низацию пролетарских сил, стоящих на
страже страны пролетарской диктатуры.
В обстановке, обостряющейся под влия¬
нием кризиса, борьбы за рынки, фи¬
нансовый капитал, с одной стороны,
ввязывается в бешеную таможенную
войну, чрезвычайно ускоряющую взрыв
открытых вооруженных столкновений за
новый передел мира и за грабеж в ко¬
лониях; с другой стороны, он усили¬
вает в новых, более ожесточенных фор¬
мах наступление на жизненный уровень
пролетариата (чудовищная безработица,
значительное понижение заработной пла¬
ты, удлинение рабочего дня, уничто¬
жение социального страхования, рост
налогового бремени и т. д.). Происхо¬
дящая наряду с этим фашизация госу¬
дарственного аппарата буржуазии при
сращивании с ним социал-демократии
и реформистской профбюрократии свя¬
зана с. растущим обострением классо¬
вой борьбы. Пролетариат отвечает на
наступление капитала развитием ста¬
чечного движения, выступлениями без¬
работных, политическими демонстрация¬
ми при наличии элементов перерастания
экономических боев в бои политические.
Протекая в условиях уже начавшегося
революционного подъема мирового ра¬
бочего движения и трудящихся масс ко¬
лоний, кризис подымает на более вы¬
сокую ступень контрнаступление проле¬
тариата, ведя к перерастанию в неко¬
торых странах кризиса экономического
в кризис политический, и ускоряет раз¬
вязывание гражданских войн в колониях.
Съезд констатирует правильность
данного XV партсъездом и VI Всемир¬
ным конгрессом анализа дальнейшего
развития и углубления революции в
Китае на новой основе, как революции
рабочих, крестьян и городской бедноты
под знаменем советов и гегемонией ра¬
бочего класса, анализа неизбежного
подъема новой волны национально-ре¬
волюционного движения в Индии,—ана¬
лиза, всецело подтвержденного ходом
развития революционного подъема в
Китае и Индии. Факты революционной
борьбы трудящихся масс колоний (Ин¬
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
415
до-Китай, Конго, Гаити, Филиппины, Па¬
лестина и т. д.) указывают на рост
национально-революционного движения,
все более подрывающего господство
империализма.
Съезд констатирует, что при актив¬
ном участии делегации ВКП(б) Ком¬
интерн, своевременно учтя происходя¬
щую перегруппировку сил, связанную
с обострением классовых противоречий
и ростом активности пролетарских масс,
наметил и твердо проводил тактику—
класс против класса, тактику самостоя¬
тельного руководства классовыми боями
и самой непримиримой борьбы против
фашизирующейся социал-демократии и
- ее агентуры в рядах коммунистического
движения—правого оппортунистическо¬
го уклона.
Съезд с удовлетворением отмечает,
что за отчетный период, характеризо¬
вавшийся переходом от преобладавших
в практике секций Коминтерна агита¬
ционно-пропагандистских методов ра¬
боты к методам организации и руко¬
водства классовыми боями пролетариа¬
та, Коминтерном были достигнуты зна¬
чительные успехи в деле расширения
влияния секций Коминтерна на широкие
рабочие массы и трудящихся колоний,
выразившиеся в вовлечении новых слоев
рабочего класса в активную борьбу,
в образовании новых секций в ряде
стран, в усилении в секциях Коминтерна
международной боевой пролетарской
солидарности, в организованном прове¬
дении международных выступлений про¬
тив войны и против безработицы.
В итоге этой правильной ленинской
политики секциям Коминтерна удалось
добиться новых успехов в деле руковод¬
ства движением революционизирующих¬
ся масс и проведения ряда экономиче¬
ских И политических стачек и органи¬
зации движения огромных масс безра¬
ботных. Секциям Коминтерна удалось
активизировать работу некоторых сек¬
ций Профинтерна, значительно продви¬
нуться вперед в деле организационного
объединения элементов революционной
профоппозиции в реформистских проф¬
союзах, освободиться от ряда социал-
демократических пережитков в своей
работе, провести значительное очищение
их рядов от оппортунистических эле¬
ментов, повысить свою боеспособность
и сделать дальнейший шаг по пути
большевизации. Борясь беспощадно с
уклонами от генеральной политической
линии Коминтерна, секции Коминтерна
разгромили контрреволюционный троц¬
кизм и правый оппортунистический
уклон в своих рядах, добившись капи¬
туляции одной части примиренческих
элементов и разоблачив другую часть,
перешедшую открыто в лагерь правых
ренегатов. Съезд целиком одобряет
принятые Коминтерном в отношении пра¬
вых и «левых» оппортунистов организа¬
ционные мероприятия и в частности
меры по очищению компартий от явно
оппортунистических элементов, как ме¬
ры, усиливающие боеспособность сек¬
ций Коминтерна. Ведя борьбу на два
фронта—как с откровенным правым
оппортунизмом, являющимся главной
опасностью, так и с «левыми» загибами,
укрепляющими этот оппортунизм, сек¬
ции Коминтерна, воспитывая и закаляя
свои кадры на основе правильной ленин¬
ской линии, добились укрепления един¬
ства и большевистской консолидации
своих рядов, обновив в ряде стран пар¬
тийное руководство проверенными в
процессе массовых боев лучшими рево¬
люционными пролетариями.
С удовлетворением отмечая все эти
достижения, XVI съезд ВКП(б) пору¬
чает делегации ВКП(б) в Исполкоме
Коминтерна сосредоточить внимание на
усилении секциями Коминтерна борьбы
с социал-фашизмом, в особенности с
его «левым» крылом, равно как и с
влиянием национал-фашизма на отдель¬
ные прослойки рабочего класса. Съезд
особо подчеркивает необходимость пре¬
одоления организационного отставания
секций Коминтерна от их растущего
идейно-политического влияния путем пе¬
ренесения центра тяжести партработы
на предприятия, усиления работы и
партийного руководства фракциями в
массовых организациях, в особенности
в профсоюзах, путем систематической
самостоятельной организации и руко¬
водства стачечным движением рабочих,
преодолевая при этом хвостистские на¬
строения в партийных организациях и
среди профработников, как проявления
вреднейшего оппортунизма на практике,
416
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и систематически борясь за ’ отвоева¬
ние на свою сторону не только бес¬
партийных, но и социал-демократиче¬
ских рабочих, на основе большевист¬
ского проведения тактики единого фрон¬
та снизу. Съезд ВКП (б) считает не¬
обходимым продолжать самую беспо¬
щадную борьбу против оппортунизма
на практике, находящего наиболее ча¬
сто свое выражение в непроведении на
деле революционной тактики—класс
против! класса, в соглашательстве с со¬
циал-демократией и подчинении своей
политики профсоюзному реформистско¬
му легализму, а также в отказе от
упорной черновой работы и повседнев¬
ной борьбы за массы, прикрываемом
«левым» фразерством. Только обеспечи¬
вая действительное проведение этих
мероприятий, секции Коммунистического
Интернационала добьются организа¬
ционного закрепления в массах их влия¬
ния, растущего в связи с подъемом ре¬
волюционного рабочего движения. Толь¬
ко идейное и организационное укрепле¬
ние секций Коммунистического Интерна¬
ционала при росте неоспоримого авто¬
ритета ленинского руководства ВКП (б)
еще больше обеспечит спаянность от¬
дельных секций Коминтерна в единую
мировую коммунистическую партию на
основе единой программы. Коммунисти¬
ческого Интернационала, являющейся
могучим орудием в борьбе за мировую
пролетарскую революцию.
Съезд поручает ЦК ВКП (б) перера¬
ботать программу партии на основе
принятой VI Всемирным конгрессом про¬
граммы Коммунистического Интернацио¬
нала и успехов социалистического •
строительства в СССР.
Да здравствует Коммунистический
Интернационал!
'Да здравствует мировая пролетар¬
ская революция!
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
(Принята единогласно)
I,	Успехи выполнения пятилетнего плана
промышленности
Создание крупной социалистической
промышленности—основа социалистиче¬
ской реконструкции народного хозяй¬
ства, способной реорганизовать сель¬
ское хозяйство, повысить обороноспо¬
собность страны пролетарской диктату¬
ры и освободить народное хозяйство
СССР от зависимости в отношении ка¬
питалистических стран,—является важ¬
нейшей задачей в деле успешного по¬
строения социалистического общества.
«Действительной и единственной ба¬
зой для упрочения ресурсов, для созда¬
ния социалистического общества яв¬
ляется одна, и только одна—это круп¬
ная промышленность» {Ленин, т. XVIII,
ч. I, стр. 260)х.
Исходя из этих предпосылок, были
приняты XV съездом «Директивы по
составлению пятилегнего плана народ¬
ного хозяйства», и на основе этих ди¬
ректив XVI Всесоюзной партийной кон¬
ференцией был одобрен пятилетний план
развития народного хозяйства.
1 См. Ленин. Соч., т. XXVI, стр. 390. Ред.
Этими решениями партии были наме¬
чены высокие темпы развития промыш¬
ленности в целом и особенно отраслей,
производящих средства производства.
Благодаря все более развертывавшейся
мобилизации рабочих масс для борьбы
за осуществление намеченных заданий
и правильному большевистскому руко¬
водству ЦК всем делом практического
выполнения промышленного плана, при¬
нятый партией быстрый темп индустриа¬
лизации не только1 выполнялся, но и
перевыполнялся за истекшие два года.
Уже в 1927/28 г. плановое задание
промышленности (контрольные цифры
на 1927/28 г.) фактически было пре¬
вышено как в целом по промышленно¬
сти, так и особенно по отраслям, произ¬
водящим средства производства: по всей
планируемой промышленности фактиче¬
ский прирост продукции в сравнении
с предыдущим, годом составил 26°/о'
против 24,5% по контрольным цифрам,
а по тяжелой индустрии фактический
прирост составил 28,7% против 21,3%
по контрольным цифрам.
Итоги 1928/29 г.—первого года пяти¬
летки—показали, что по валовой про¬
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
417
дукции планируемая промышленность
превзошла предположения пятилетнего
плана (24% роста продукции вместо
21,4% по пятилетке).
Этот успех первого года пятилетки
позволил значительно увеличить зада¬
ния по выпуску промышленной продук¬
ции на 1929/30 г. и установить рост
продукции на 31,Зо/о против 21,5_°/о по
пятилетнему плану.
Первые месяцы 1929/30 г. показали,
что хотя рост промышленной продукции
значительно превысил заданйе пятилет¬
ки, однако принятые партией решения
по контрольным цифрам текущего года
не были полностью выполнены, что по¬
ставило под угрозу прямого срыва вы¬
полнение всего годового плана про¬
мышленности. На борьбу за выполнение
промышленного плана и для ликвидации
обнаружившихся здесь прорывов партия
под руководством ЦК развернула ши¬
рокую мобилизацию сил рабочего клас¬
са, беспощадно вскрывая и бичуя недо¬
статки работы хозорганов, а также
профессиональных и партийных орга¬
низаций. В результате целого ряда при¬
нятых ЦК мероприятий (обращение ЦК
от 25 января 1930 г. о выполнении
контрольных цифр промышленности,
оперативные сводки в печати, проверка
работы отдельных трестов и промыш¬
ленных объединений, посылка членов
ЦК в промышленные районы и т. д.)
удалось добиться известного сдвига в
деле выполнения промышленного плана.
Тем не менее и в настоящее время
еще не достигнуты установленные для
этого года темпы развертывания инду¬
стрии. Итоги первого полугодия
1929/30 г. показывают, что рост ва¬
ловой продукции промышленности со¬
ставил 29,4% в сравнении с прошлым
годом, тогда как нужно было добиться
роста в 31,3%. Необходима дальней¬
шая и действительно большевистская
мобилизация сил партии и всего ра¬
бочего класса для решительной борьбы
за осуществление промышленного плана
текущего года, за его выполнение и
перевыполнение.
Съезд констатирует, что выполнение
плана этого года обеспечит, во-первых,
рост валовой продукции планируемой
государственной промышленности за
27 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
первые два года пятилетки на 65 % вме¬
сто запроектированных пятилетним пла¬
ном 47,5% и, во-вторых, значительное
повышение темпа роста промышленно¬
сти от 1928/29 г. к 1929/30 году.
Что касается всей крупной промыш¬
ленности СССР (и планируемой и не-
планируемой), валовая продукция за эти
два года возрастет приблизительно на
59% вместо 43%’ по пятилетнему пла¬
ну. В результате уже в текущем году
довоенные размеры производства цен¬
зовой промышленности будут превзой¬
дены вдвое.
В соответствии с твердо проводи¬
мой линией на преимущественное разви¬
тие отраслей промышленности, произ¬
водящих средства производства, валовая
продукция отраслей тяжелой индустрии
за эти два года возрастет (по планируе¬
мой промышленности) на 88% вместо
запроектированных пятилетним планом
58,4о/о. Это ведет к тому, что удельный
вес тяжелой индустрии в продукции
всей планируемой промышленности воз¬
растет с 42 о/о в 1927/28 г. до 48о/о
в 1929/30 году.
По отдельным важнейшим отраслям
тяжелой индустрии рост продукции
представляется в следующем виде:
продукция машиностроения СССР
возрастет за два года в два с лишним
раза, превысив общие темпы роста как
всей промышленности в целом, так и
отраслей тяжелой индустрии;
продукция электротехнической про¬
мышленности возрастет в 1929/30 г.
по сравнению с 1927/28 г. в 2,7 раза
вместо 1,8 раза по пятилетнему плану;
продукция сельхозмашиностроения в
первые два года пятилетки возрастет
на 250% против 171 о/о по пятилетнему
плану; в результате продукция сельхоз¬
машиностроения в 1929/30 г. больше
чем в шесть раз превысит довоенные
размеры продукции;
производство чугуна—на 66,7% про¬
тив 51,5% по пятилетнему плану, пре¬
высив довоенные размеры производства
на 31%;
продукция каменноугольной промыш¬
ленности возрастет за первые два года
пятилетки на 45,8 о/о против 31,6 о/о по
пятилетнему плану, превысив довоенные
размеры производства на 78о/о;

418
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
добыча нефти—на 37,8% против
26,5% по пятилетнему плану и на 74 о/о
выше довоенного размера добычи;
производство цемента—на 84,9%
вместо 63,9% по плану, превысив до¬
военные размеры продукции на 78,8о/о,
и т. д.
Капитальные вложения в промышлен¬
ность составили в 1928/29 г. 1 800 млн.
руб. и должны достигнуть (по плану)
в 1929/30 г. 4 млрд. руб. (за два года
5 800 млн. руб. вместо 3 990 млн. руб.
по пятилетнему плану).
Основной капитал промышленности в
результате вложений первых двух лет
должен возрасти на 52 о/о, в том числе
по тяжелой индустрии—на 75%.
Одновременно усилилось использо¬
вание наличных фондов промышленно¬
сти благодаря социалистической рацио¬
нализации, введению непрерывного про¬
изводства и некоторому, хотя и далеко
еще недостаточному, увеличению смен¬
ности. Процент предприятий, работаю¬
щих непрерывно, составляет 2/з общего
количества занятых в промышленности
рабочих. Если в 1927/28 г. сменность
по всей промышленности определялась
коэфициентом 1,49, то в I квартале
1929/30 г. она повышается до коэфи-
циента 1,6.
Высокие темпы развертывания про¬
мышленного производства сопровожда¬
лись значительным (свыше 520 тыс.
человек с XV съезда) возрастанием
численности рабочего класса и не толь¬
ко относительным, но и абсолютным
снижением количества безработных.
Этот процесс вовлечения в промыш¬
ленное производство новых сотен тысяч
рабочих сопровождался значительным
улучшением материального и культур¬
ного положения рабочего класса, по¬
вышением его доли в народном доходе
и улучшением бытового обслуживания
широких рабочих масс в результате по¬
вышения зарплаты, введения в широком
кругу предприятий 7-часового рабочего
дня, уменьшения безработицы, роста
бюджета социального страхования (пре¬
высившего 1,4 млрд. руб. в текущем
году) и крупнейших вложений в рабо¬
чее жилищное строительство.
Рост социалистической промышленно¬
сти, повысив ее удельный вес, роль и
влияние в народном хозяйстве, означал
в то же время рост и усиление влияния
последовательно-социалистических форм
производственных отношений, неизмери¬
мо усилил позиции социализма в нашей
стране, создав технико-экономическую
базу для решительного поворота бедняц¬
ко-середняцких крестьянских масс к
социалистической организации земле¬
делия.
II.	Недостатки и борьба за качество
Перевыполнение плановых заданий по
количественным показателям работы
промышленности сопровождалось одна¬
ко систематическим отставанием в ча¬
сти качественных показателей ее рабо¬
ты. Задания по производительности тру¬
да, снижению себестоимости промыш¬
ленной продукции и стоимости строи¬
тельства систематически недовыполня¬
ются, тем самым снижая общие резуль¬
таты работы промышленности.
Особо нетерпимым является положе¬
ние с качеством промышленной про¬
дукции, которое находится на очень
низком уровне и в отдельных случаях
имеет тенденцию к дальнейшему ухуд¬
шению. Съезд считает, что в отноше¬
нии качества продукции должна быть
установлена не меньшая ответствен¬
ность хозяйственных органов, чем за
недовыполнение количественных зада¬
ний, причем при составлении промфин¬
планов по основным отраслям, выпу¬
скающим массовую продукцию, должны
предусматриваться показатели качества
данной продукции. Съезд ставит перед
хозорганами, профорганами, парторга¬
низациями, комсомолом, печатью и всей
рабочей общественностью задачу во¬
влечения широких масс трудящихся в
работу по1 решительному улучшению ка¬
чества продукции и широкое использо¬
вание для этого таких форм организа¬
ции труда, как социалистическое сорев¬
нование и ударничество.
Отмечая невыполнение заданий по
снижению себестоимости в 1928/29 г.
(4,4% против плана в 7%) и некото¬
рую угрозу полному выполнению пла¬
нового задания в текущем году (6% в
первом полугодии вместо 11 о/о по пла¬
ну), съезд, учитывая исключительное
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
419
значение снижения себестоимости про¬
мышленной продукции и стоимости
строительного индекса в деле ускоре¬
ния темпов социалистического строи¬
тельства, предлагает особое внимание
в практической работе промышленности
уделять вопросам социалистической ра¬
ционализации по линии борьбы за луч¬
шую организацию производства, повы¬
шения производительности труда, наи¬
более рационального использования
сырья, материалов, топлива и оборудо¬
вания, по линии борьбы с потерями
в производстве! и обращении, что долж¬
но обеспечить выполнение плановых за¬
даний по себестоимости при обязатель¬
ном улучшении качества продукции.
Съезд констатирует, что, несмотря
на известнее улучшение, достигнутое
за последние годы в области капиталь¬
ного строительства, практика про¬
мышленного строительства до сих пор
страдает рядом крупных недостатков.
Сюда относятся: отставание и неудо¬
влетворительное состояние проектиро¬
вочных работ, неполное использование
строительного сезона, растянутый фронт
и медленные темпы строительства, вы¬
сокая стоимость и низкое качество
строительных работ, невыполнение за¬
даний по снижению строительного ин¬
декса, неорганизованность снабжения
строительств основными материалами,
несоответствие сроков постройки со сро¬
ками получения оборудования, недо¬
статочная организация геолого-разве¬
дочных работ, неудовлетворительная по¬
становка научно-исследовательских ра¬
бот и т. д. Борьба с этими недостат¬
ками в области капитального строи¬
тельства промышленности должна стать
в центре внимания всех организаций
рабочего класса.
III.	Важнейшие задачи развития
промышленности
Ход работ по осуществлению пяти¬
летнего плана промышленности выявил
ряд трудностей и узких мест, на пре¬
одолении которых должно быть сосре¬
доточено внимание партии:
а)	Важнейшим условием форсирован¬
ного развития промышленности и всего
народного хозяйства в целом является
27»
укрепление и расширение энергетиче¬
ской базы Союза до таких размеров,
при которых обеспечивалось бы бес¬
перебойное развертывание промышлен¬
ности и народного хозяйства во всех
районах страны.
Съезд признает необходимым в бли¬
жайшее же время добиться полной лик¬
видации топливного дефицита в стране.
Съезд поручает ЦК провести мероприя¬
тия, направленные к решительному уве¬
личению добычи всех видов топлива.
Учитывая крайнее отставание нового
шахтного строительства от требований,
предъявляемых к каменноугольной про¬
мышленности, съезд считает нужным
форсировать крупное шахтное строи¬
тельство, обратив особое внимание на
ускорение темпов проходки, доведя их
до уровня передовых индустриальных
стран.
Смягчение и затем полная ликвидация
дефицита топлива требуют максималь¬
ного увеличения добычи и использова¬
ния местных топлив (торф, сланец,
местные угли, природные газы), заме¬
няя ими везде, где это возможно, даль¬
непривозное топливо. При этом съезд
предлагает принять меры к тому, чтобы
высокоценные угли, имеющие специаль¬
ное значение для целей коксования и
химии, не сжигались в топках. Съезд
предлагает ЦК провести жесткие меро¬
приятия, сохраняющие эти сорта топ¬
лива для указанных целей.
Считая, что рациональное использова¬
ние топливных ресурсов и электроэнер¬
гии имеет гигантское значение для об¬
легчения топливного баланса, съезд
предлагает ЦК провести строжайшие
меры по уменьшению расхода топлива
в предприятиях, на железных дорогах
и т. д.
Отмечая диспропорцию между про¬
мышленным развитием и обеспечением
электроэнергией ряда важнейших райо¬
нов (Донбасс, Кузбасс, Ленинград, Мо¬
сква, Нижний-Новгород, Урал), съезд
считает необходимым расширить сеть
строящихся электростанций и добиться
решительного перелома в обеспечении
предприятий электричеством.
б)	Высокие темпы коллективизации
ставят перед промышленностью, обслу¬
живающей производственные нужды об¬
420
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
обществляемых крестьянских хозяйств,
задачу обеспечения за тракторострое¬
нием, сельхозмашиностроением, авто¬
строением и химической промышлен¬
ностью таких темпов развития, кото¬
рые соответствовали бы потребностям
реконструирующегося сельского хозяй¬
ства. Вот почему своевременный пуск
Сталинградского тракторного завода,
расширение производства тракторов на
«Красном путиловце» до 25 тыс. штук
в 1930/31 г., окончание в 1930/31 г.
Харьковского тракторного завода, фор¬
сированное строительство Челябинского
тракторного завода, комбайных заводов
в Запорожье, Сибири и Саратове, авто¬
мобильных заводов в Москве и Ниж¬
нем, химических комбинатов, заводов
удобрительных туков и калийного строи¬
тельства, реорганизация сельскохозяй¬
ственных машиностроительных заводов
в направлении максимального расшире¬
ния производства тракторного инвен¬
таря и полное освобождение от его
ввоза в кратчайший срок—являются за¬
дачами огромного политического значе¬
ния. Съезд предлагает ЦК и соответ¬
ствующим советским органам иметь не¬
ослабное наблюдение за ходом означен¬
ных строительств и за окончанием их
в установленные сроки.
в)	Съезд считает необходимым обес¬
печить неуклонное и последовательное
проведение химизации во всех отраслях
народного хозяйства в направлении раз¬
вертывания в форсированных темпах
производства искусственных удобрений
и средств борьбы с вредителями сель¬
ского хозяйства—калийного дела, произ¬
водства азота, искусственного волокна,
лесохимии, переработки сланцев, торфа
и химически ценных углей (синтетиче¬
ские масла, горючие и пр.), красок,
строительных материалов и пр.
г)	Общий рост грузооборота в стра¬
не, значительно превосходя задания пя¬
тилетнего плана, требует от промыш¬
ленности такого развития производств,
обслуживающих потребности всех ви¬
дов транспорта, в частности водного
транспорта, ввиду его крайней отстало¬
сти, при котором было бы обеспечено
развитие транспорта в соответствии с
темпами развития народного хозяйства.
д)	Из года в год увеличивающиеся
размеры капитальных вложений в про¬
мышленность и народное хозяйство тре¬
буют от государственной и кооператив¬
ной промышленности строительных
материалов (лес, цемент, огнеупоры
и т. д.) таких темпов развития, кото¬
рые соответствовали бы потребности в
них со стороны индустриализирующе¬
гося народного хозяйства. Увеличиваю¬
щиеся размеры и ускорение темпов ка¬
питального строительства требуют ре¬
шительного форсирования перехода на
индустриальные методы строительства
путем стандартизации, типизации и свое¬
временного проектирования, а также
максимальной механизации строитель¬
ных работ и перехода на круглый год
строительства и создания постоянных
кадров строителей.
В частности большее внимание долж¬
но быть обращено на производство но¬
вых видов стройматериалов.
е)	Учитывая возрастающее значение
промышленности нерудных ископаемых
(минеральное сырье) в народном хо¬
зяйстве и в частности в экспорте, съезд
обращает внимание на необходимость
обеспечения всемерного развития этой
отрасли промышленности.
ж)	Задачей первостепенной важности
является форсированное развитие отра¬
слей промышленности, повышающих
обороноспособность Советского Союза.
з)	Особое внимание должно быть об¬
ращено на развитие экспортных отра¬
слей промышленности, увеличивающих
наши валютные ресурсы и тем самым
открывающих новые дополнительные
возможности в деле ускорения темпов
индустриализации страны.
и)	Рост потребностей широких рабо¬
чих и крестьянских масс и задача си¬
стематического повышения материаль¬
ного и культурного уровня их жизни,
с одной стороны, недостаточность сель¬
скохозяйственной сырьевой базы, огра¬
ничивающей возможности развития от¬
раслей легкой индустрии,—с другой,
требуют, чтобы на протяжении остаю¬
щихся трех лет было обеспечено в
основном освобождение промышленно¬
сти по переработке сельскохозяйствен¬
ного сырья от зависимости в отношении
иностранного рынка и доведение сырье¬
вой базы промышленности СССР до
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
421
уровня, обеспечивающего полное вы¬
полнение пятилетнего плана и макси¬
мальную загрузку существующего обо¬
рудования соответствующих отраслей
легкой индустрии.
XVI съезд поручает ЦК ВКП(б), на
основании этих общих директив, в крат¬
чайший срок разработать конкретный
план развития сельскохозяйственной
сырьевой базы и план мероприятий,
обеспечивающих его проведение в жизнь.
к)	Достаточно быстрый темп должен
быть обеспечен для развития промыш¬
ленности, обслуживающей питание ши¬
роких масс.
л)	Обратить особое внимание на раз¬
вертывание отраслей промышленности,
образующих производственно-техниче¬
скую базу культурного строительства
(по линии бумаги, полиграфии, учебно¬
научного оборудования, кино- и радио¬
аппаратуры и т. д.), и в частности
на развитие соответствующих отраслей
машиностроения.
м)	Разрешение всех поставленных
выше задач, наряду с задачей техниче¬
ской реконструкции остальных отрас¬
лей народного хозяйства и промыш¬
ленности, возможно лишь при условии
и на базе форсированного развития ма¬
шиностроения, в особенности тяжелого
машиностроения (особенно для метал¬
лургии, горного дела и строительной
индустрии), станкостроения и выработ¬
ки инструментов, электротехнического
машиностроения, котло- и турбострое¬
ния, дизелестроения, бурового обору¬
дования и т. д. Между тем, несмотря
на высокие темпы развития, продукция
машиностроительной промышленности
является наиболее узким местом в на¬
родном хозяйстве, ограничивая тем са¬
мым возможности развития как самой
промышленности, так и всего народного
хозяйства.
XVI съезд считает необходимым, что¬
бы план машиностроения был пересмо¬
трен под углом зрения решительного
высвобождения промышленности и на¬
родного хозяйства от иностранной за¬
висимости и обеспечения основных по¬
требностей народного хозяйства про¬
дукцией машиностроения.
н)	Базой для развития машинострои¬
тельной, электротехнической, автограк-
торной промышленности, а также сель¬
скохозяйственного машиностроения яв¬
ляется черная и цветная металлургия.
Больше того: развитие черной и цвет¬
ной металлургии предопределяет и тем¬
пы капитального строительства и темпы
развития всех остальных отраслей на¬
родного хозяйства (транспорт, комму¬
нальное хозяйство, оборона и т. д.).
Съезд одобряет решение ЦК ВКП(б)
о доведении выплавки чугуна в 1932—
1933 г. не менее чем до 17 млн. т, по¬
ставив эту задачу перед всеми партий¬
ными, профессиональными и обществен¬
ными организациями как важнейшую
народнохозяйственную задачу. Выпол¬
нение плана реконструкции существую¬
щих заводов черной и цветной метал¬
лургии, форсированная постройка Маг¬
нитогорского, Кузнецкого и Запорож¬
ского заводов, своевременный приступ
к строительству Нижнетагильского и
Бакальского заводов на Урале, строи¬
тельство заводов цветной металлургии
на Урале, в Казакстане и Сибири—
являются задачами первостепенной важ¬
ности и должны сосредоточить на себе
все внимание соответствующих партий¬
ных, советских, хозяйственных и про¬
фессиональных организаций.
Съезд поручает ЦК и соответствую¬
щим хозяйственным органам иметь за
этими строительствами бдительное на¬
блюдение, с тем, чтобы во что бы то ни
стало выдержать установленные сроки.
Одобряя решение ЦК от 15 мая
1930 г. в отношении Урала, XVI съезд
подтверждает, что—
«индустриализация страны не может
опираться в дальнейшем только на одну
южную угольно-металлургическую базу.
Жизненно необходимым условием бы¬
строй индустриализации страны являет¬
ся создание на Востоке второго основ¬
ного угольно-металлургического центра
СССР путем использования богатейших
угольных и рудных месторождений
Урала и Сибири» (Постановление ЦК
от 15 мая 1930 года).
Вместе с тем съезд признает необхо¬
димым форсированное развитие в вос¬
точных районах (Урал, Сибирь, Казак-
стан, Средняя Азия) и других отраслей
промышленности, опирающихся на мест¬
ные сырьевые ресурсы (цветная ме¬
422
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
таллургия, текстильная промышлен¬
ность и др.).
о)	Обеспечение развития народного
хозяйства выдвигает необходимость
придать такие темпы геолого-разведоч¬
ному делу, которые должны значительно
опередить темпы развития промышлен¬
ности с целью заблаговременной подго¬
товки минерального сырья. Для этого не¬
обходимо сделать решительный перелом
в геолого-разведочных работах и пол¬
ностью обеспечить это дело материаль¬
ной базой, пер'есмотрев в этом направле¬
нии пятилетку геолого-разведочного дела.
IV.	Условия выполнения пятилетнего
плана промышленности
1.	Проведение политики партии в
деле осуществления пятилетнего плана
опиралось на величайший трудовой
подъем и творческий энтузиазм широ¬
чайших масс рабочего класса, нашед¬
ший свое выражение в массовом пере¬
ходе к новым социалистическим формам
организации труда—социалистическому
соревнованию и ударничеству, откры¬
вающим новую эпоху в социалистиче¬
ском строительстве.
Здесь партия и впредь должна искать
основной источник для преодоления
трудностей выполнения пятилетнего
плана и для ускорения темпов строи¬
тельства социализма.
2.	Необходимой предпосылкой выпол¬
нения пятилетнего плана является реше¬
ние проблемы кадров, что требует реши¬
тельного и резкого расширения и качест¬
венного! улучшения практической работы
в области подготовки и повышения ква¬
лификации кадров промышленности.
а)	Ввиду крайне расширившейся по¬
требности в квалифицированной рабо¬
чей силе, в связи с превышающими
пятилетку темпами развития, суще¬
ствующая сеть и контингенты школ
ФЗУ и школ массовых профессий в про¬
мышленности должны быть значительно
расширены.
Наряду с расширением школ ФЗУ
как основной формы подготовки ква¬
лифицированных рабочих из подростков
на ближайшие годы должны получить
широкое развитие краткосрочные фор¬
мы подготовки и переподготовки рабо¬
чей силы (курсы и учебно-установочные
базы ЦИТ, бригадное ученичество, курсы
по повышению квалификации и переква¬
лификации безработных и т. д.), с обя¬
зательным, однако, последующим повы¬
шением производственно-технического и
культурно-политического уровня подго¬
товленных через эти формы рабочих.
Особую важность в условиях рекон¬
струкции производства ,имеет задача под¬
готовки новых кадров высококвал ифици¬
рованных рабочих (установщиков, мон¬
теров, бригадиров, инструментальщи¬
ков, старших рабочих и т. д.), а также
низшего и среднего технического пер¬
сонала (мастеров, бригадиров, контро¬
леров).
В целях всемерного повышения тех¬
нических знаний широких масс рабо¬
чих, административно-технического пер¬
сонала и особенно выдвиженцев необ¬
ходимо в годичных планах изданий бро¬
нировать значительный процент за тех¬
ническими изданиями (книги, брошюры,
журналы), добиваясь улучшения их ка¬
чества и всемерно форсируя перевод
лучших технических книг, и статей, вы¬
ходящих в Европе и в Америке.
б)	Съезд полностью одобряет реше¬
ния пленумов ЦК от июля 1928 г. и
ноября 1929 г. и последующие решения
ЦК о реорганизации высшей школы
и предлагает особо поставить наблю¬
дение и контроль за проведением этих
решений, добиваясь коренного перелома
в этом решающем вопросе в кратчай¬
ший период. Ведя беспощадную борьбу
с контрреволюционным вредительством
в хозорганах, необходимо и впредь про¬
являть внимательное отношение и за¬
ботливость ко всем специалистам, ра¬
ботающим над развитием социалисти¬
ческого хозяйства.
в)	Съезд считает достижения в деле
укрепления командного состава про¬
мышленности недостаточными по срав¬
нению с теми требованиями, которые
предъявляются к кадрам в нынешний
период социалистической реконструкции
народного хозяйства, и выдвигает в ка¬
честве важнейшей задачи для руководя¬
щих работников промышленности овла¬
дение техническими знаниями в области
соответствующих производств.
Съезд предлагает более решительно
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
423
выдвигать на командные посты кадры
организаторов из преданных делу спе¬
циалистов, из молодых инженеров и
техников и особенно из рабочих, вы¬
двинувшихся в процессе работы произ¬
водственных совещаний, ВКК и ударных
бригад.
3.	Важнейшим резервом в деле даль¬
нейшего движения вперед и ускорения
социалистического развития является
максимальное использование действую¬
щего оборудования промышленности,
используемого теперь совершенно недо¬
статочно, и внедрение новой техники.
а)	Учитывая, что введение непрерыв¬
ной недели и увеличение количества
работающих смен значительно подни¬
мают возможность использования фаб¬
рично-заводского оборудования, повы¬
шают загрузку предприятий, способ¬
ствуют ускорению оборачиваемости ка¬
питала, увеличению валовой продукции
и снижению себестоимости и что итоги
непрерывной недели за истекший пе¬
риод показали, что последняя явилась
существенным фактором выполнения
промфинплана в 1929/30 г.,—съезд
предлагает в предстоящем году обес¬
печить перевод всех основных отраслей
промышленности на непрерывную ра¬
бочую неделю, одновременно всемерно
расширяя работу по увеличению смен¬
ности на предприятиях.
б)	Съезд считает необходимым рас¬
ширение практики посылки за границу
рабочих и специалистов и приглаше¬
ния иностранных инженеров, мастеров
и квалифицированных рабочих в СССР,
обеспечивая полное использование их
опыта и знаний на предприятиях Со¬
ветского Союза.
Используя уже существующие дого¬
воры технической помощи, привлекая
иностранную помощь к реконструкции
промышленности и организации новых
производств, необходимо в этом деле
добиться таких темпов, которые позво¬
лили бы нашей промышленности в крат¬
чайший срок впитать в себя лучший
опыт и важнейшие достижения пере¬
довой техники.
в)	Одновременно должен быть ши¬
роко поставлен обмен опытом рацио¬
нализаторских достижений между госу¬
дарственными предприятиями Союза.
Для борьбы с косно-бюрократическим
отношением к этому делу аппарата и
с секретничеством должны быть при¬
влечены широкие рабочие массы. Дол¬
жны быть поставлены учет технических
достижений лучших предприятий и рас¬
пространение их на другие предприя¬
тия. Широко должно распространиться
шефство передовых предприятий над
отсталыми.
г)	Съезд считает, что социалистиче¬
ская рационализация, являющаяся луч¬
шим способом мобилизации скрытых
мощных резервов и снижения себестои¬
мости, должна стать неотъемлемой ча¬
стью практической работы всего админи¬
стративно-технического персонала про¬
мышленности и быть в центре технико¬
производственной работы предприятия.
Для этого во всей системе промышлен¬
ности сверху донизу должны быть укре¬
плены органы по рационализации.
Работа по рационализации должна
быть теснейшим образом увязана с соц¬
соревнованием и ударничеством; при
этом должны быть широко использо¬
ваны рабочие предложения и рабочее
изобретательство.
Широко должна быть развита работа
по стандартизации как употребляемых
промышленностью материалов и сырья,
так и самих продуктов, а также вхо¬
дящих в их состав частей.
Важнейшим направлением рационали¬
зации съезд признает специализацию
предприятий при сокращении 'ассорти¬
ментов продукции, организации массо¬
вого производства и кооперировании
специализированных заводов.
д)	Должны быть приняты энергичные
меры к расширению технической про¬
паганды, к вовлечению через посред¬
ство специальных общественных орга¬
низаций широких рабочих масс в дело
внедрения новой техники, к использо¬
ванию творческой инициативы масс в
целях технической реконструкции про¬
мышленности.
е)	Под углом зрения усиления ис¬
пользования наличных производствен¬
ных возможностей должны быть уста¬
новлены и взаимоотношения между
крупной госуда]х:тве1шой промышлен¬
ностью и промышленностью мелкой мест¬
ной и кустарной. Мелкая местная и
424
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
кустарная промышленность, в особен¬
ности кооперированная, развивая произ¬
водство рыночных изделий, должна вме¬
сте с тем служить дополнением к круп¬
ной промышленности, производя по ее
заданиям ряд деталей и полуфабрикатов
и освобождая тем самым оборудование
крупной промышленности от таких про¬
изводственных операций, которые могут
быть произведены в мелких кустарных
й ремесленных предприятиях.
4.	Разрешение поставленных перед
промышленностью задач требует скорей¬
шего окончания реорганизации системы
управления промышленностью, исходя
из следующих основных принципов:
а)	обеспечения системы единоначалия
во всех звеньях промышленности;
б)	обеспечения промышленным пред¬
приятиям максимальной самостоятель¬
ности и инициативы в деле выполнения
плановых заданий;
в)	усиления технического руковод¬
ства работой предприятий;
г)	устранения вредного параллелизма
в работе хозяйственных органов и упро¬
щения всей системы планирования и
управления промышленностью.
Съезд одобряет решения ЦК об упо¬
рядочении управления производством,
установлении единоначалия и реоргани¬
зации управления промышленностью и
требует неуклонного проведения их
в жизнь. Одновременно съезд конста¬
тирует, что работа по реорганизации
управления промышленностью прово¬
дится недостаточно быстро и энергично,
что в проведении этой работы был
допущен ряд ошибок: до сих пор в ряде
случаев не проведен в жизнь принцип
хозрасчета, не во всех предприятиях
проведено единоначалие, в некоторых
случаях вместо упрощения связи между
отдельными органами промышленности
оказались более усложненными, вместо
сокращения административно-хозяй¬
ственного аппарата в некоторых слу¬
чаях получилось его увеличение. Съезд
поручает ЦК принять меры к быстрей¬
шему исправлению отмеченных недо¬
статков, окончанию работ по реоргани¬
зации промышленности в кратчайший
срок, сокращению управленческого ап¬
парата и твердому проведению едино¬
началия на производстве.
*
Успехи социалистического строитель¬
ства, успехи пятилетки настолько оче¬
видны, что не могут не вызвать выну¬
жденных признаний капиталистического
мира. Битой оказалась ставка мировой
буржуазии на финансовый срыв пяти¬
летки. Битой оказалась ставка на нашу
культурную отсталость, недостаток ка¬
дров. Битыми оказались надежды на
то, что костлявая рука голода сорвет
выполнение плана. Битыми оказались
надежды на разрыв союза пролетариата
с середняком.
СССР с невиданной быстротой пре¬
вращается из страны отсталой, страны
аграрной в страну передовую, страну
крупной индустрии. Изменяется и уже
изменилось место СССР в мировом хо¬
зяйстве. Пятилетний план предполагал,
что Советский Союз в мировом произ¬
водстве угля переместится с пятого ме¬
ста на четвертое в 1932/33 году. На са¬
мом деле это1 место будет завоевано уже
в следующем году. По производству чу¬
гуна Советский Союз должен был занять
четвертое место в 1932/33 году. На
самом деле! в связи с ускорением темпов
развития черной металлургии это место
будет завоевано в 1931/32 году.
По ряду важнейших отраслей про¬
мышленности—каменноугольной, нефтя¬
ной, сельскохозяйственному машино¬
строению, общему машиностроению,
промышленности строительных мате¬
риалов—задание пятилетнего плана,
принятого съездом советов, будет вы¬
полнено уже в первые три года.
Успешный ход выполнения пятилет¬
него плана развития промышленности,
решительный поворот бедняцко-серед¬
няцких масс к социализму, усиление на¬
ступления на капиталистические эле¬
менты и переход к политике ликвидации
кулачества как класса на базе сплош¬
ной коллективизации вызвали обостре¬
ние классовой борьбы внутри страны
и новую волну бешеной травли СССР
со стороны мирового империализма и
его социал-фашистских подголосков.
В этих условиях разрешение стоя¬
щих перед партией и рабочим классом
величайших, исторической важности и
значения задач в области индустриали-
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
425
зацин страны требует проведения осо¬
бо твердой и четкой большевистской
линии в вопросах хозяйственного строи¬
тельства и решительной борьбы со вся¬
кого рода оппортунистическими извра¬
щениями, со всякого рода уклонами от
генеральной линии партии.
Период, прошедший с XV съезда,
был заполнен борьбой большевистской
партии, опирающейся на миллионные
массы пролетариев и крестьян, за при¬
нятый ею быстрый темп индустриализа¬
ции и прежде всего за развитие тя¬
желой индустрии, создающей основу
для социалистической переделки всего
народного хозяйства, за преодоление
трудностей хозяйственного развития,
стоящих на пути победоносного строи¬
тельства социализма.
Партия добилась не только выполне¬
ния, но и перевыполнения пятилетнего
плана, развернув по всему фронту на¬
ступление на капиталистические элемен¬
ты города и деревни, несмотря на уси¬
лившиеся под влиянием мелкобуржуаз¬
ной ' стихии откровенно оппортунисти¬
ческие колебания некоторых прослоек
партии, что нашло свое выражение в
попытках прямой атаки на линию пар¬
тии со стороны правых уклонистов.
Правые уклонисты атаковали линию
партии в основном, решающем во¬
просе—в вопросе о быстром темпе ин¬
дустриализации. Линия правого уклона
вела к свертыванию проводимого пар¬
тией темпа индустриализации и, следо¬
вательно, к усилению капиталистиче¬
ских элементов в стране. На деле полити¬
ка правого уклона означала капитуляцию
перед капиталистическими элементами.
Правые уклонисты атаковали линию
партии в вопросе об усиленном разви¬
тии тяжелой индустрии, являющейся
базой социалистической реконструкции
всего народного хозяйства. Линия пра¬
вого уклона в этом вопросе вела к под¬
рыву руководящей роли пролетариата,
идущего во главе социалистического пе¬
реустройства страны. Тем самым линия
правого уклона означала отказ от борь¬
бы за социалистический путь развития.
Правые уклонисты атаковали линию
партии в деле развития социалистиче¬
ской индустрии под предлогом необхо¬
димости равнения «по узким местам».
Эта линия вела к демобилизации масс
вместо усиления активности масс в деле
преодоления трудностей. Этим до конца
разоблачалась капитулянтская сущносгь
правого уклона.
Только в непримиримой борьбе с
правыми оппортунистами партия могла
добиться и добилась огромных успехов
в деле выполнения пятилетнего плана.
Дальнейшие успехи социалистического
строительства возможны лишь при про¬
должении этой борьбы с правым укло¬
ном и примиренчеством к нему как
главной опасностью в партии.
В то же время со всей решитель¬
ностью должна проводиться борьба как
с остатками троцкизма, так и со вся¬
кого рода перегибами и «левыми» за¬
скоками сверхиндустриалистского типа.
Разоблачение и преодоление «лево»-оп-
портунистических заскоков являются не¬
пременным условием успешной борьбы
с правооппортунистическим уклоном—
главной опасностью в нашей партии.
Преодолевая оппортунистические ко¬
лебания и уклоны, партия на основе
последовательного проведения ленин¬
ской политики строительства социа¬
лизма сплачивает под своим знаменем
все более широкие массы рабочего
класса и трудящихся деревни и укре¬
пляет позиции международного проле¬
тариата в борьбе за коммунизм.
О КОЛХОЗНОМ ДВИЖЕНИИ И ПОДЪЕМЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
(Принята единогласно)
I.	Итоги колхозного движения
Истекшие со времени XV съезда пар¬
тии 21/г года были периодом величай¬
шего перелома в развитии сельского
хозяйства СССР.
Этот перелом характеризуется тем.
что на 1 мая 1930 г. в основных зерно¬
вых районах производящих обласгей
коллективизация охватила 40—50о/о кре¬
стьянских хозяйств вместо 2—Зо/о хо¬
зяйств весной 1928 г., а посевная пло¬
щадь колхозов по СССР с 1,5 млн. га
весной 1928 г. поднимается, как это и
426
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
предусматривалось решением Централь¬
ного комитета ВКП(б) от 5 января,
примерно до 30—35 млн. га весной
1930 г., не считая озимого клина. В ре¬
зультате этого колхозы вместе с совхо¬
зами уже в настоящем 1930 г. дадут
основную часть товарной зерновой про¬
дукции в отличие от периода XV съезда
и XVI конференции, когда подавляющая
часть товарной зерновой продукции про¬
изводилась индивидуальным крестьян¬
ским, в том числе и кулацким, хозяйством.
Таким образом партия разрешает на деле
основную и труднейшую проблему сель¬
ского хозяйства—зерновую проблему.
Всемирно-историческое значение про¬
исшедшего перелома в развитии СССР
заключается в том, что:
1.	Значительная часть середняцкой
массы в важнейших зерновых районах,
вслед за бедняками, поняла преимуще¬
ства крупного общественного хозяйства,
объединившись добровольно в колхозы
и проведя сев на коллективных полях,
и повернула на социалистический путь.
Тем самым не только теоретически до¬
казана, но и проверена на опыте мил¬
лионов людей возможность при дикта¬
туре пролетариата непосредственного
перехода от отсталого, малопроизводи¬
тельного мелкого и мельчайшего инди¬
видуального крестьянского хозяйства к
крупному, коллективному, высокопроиз¬
водительному хозяйству.
2.	На основе развертывания сплош¬
ной коллективизации ряда районов
СССР партия перешла от прежней по¬
литики ограничения и вытеснения ка¬
питалистических элементов в деревне
к новой политике—политике ликвидации
кулачества как класса, осуществляя эту
политику как неразрывную составную
часть сплошной коллективизации, про¬
водимой самими бедняцкими и середняц¬
кими массами.
3.	В результате массового развития
колхозов и совхозов и начавшейся ли¬
квидации кулачества меняется самое
соотношение различных экономических
укладов в хозяйстве СССР, поскольку
вдобавок к социалистическому укладу,
представленному промышленностью, вы¬
растает социалистический в сельском
хозяйстве СССР, вытесняющий капита¬
листический уклад.
4.	Социалистические отношения в
СССР, опиравшиеся до сих пор почти
исключительно на социалистическую
промышленность, отныне начинают
опираться также и на быстро расту¬
щий социалистический сектор (круп¬
ное производство в виде колхозов и сов¬
хозов) в сельском хозяйстве. Тем са¬
мым открыта возможность преодоления
величайшей трудности пролетарской ре¬
волюции, которая заключается в том,
что пролетарская власть «готовых» со¬
циалистических «отношений не полу¬
чает, если не брать самых развитых
форм капитализма, которые в сущно¬
сти охватили небольшие верхушки про¬
мышленности и совсем мало еще за¬
тронули земледелие» (Ленин, Соч.,
т. XXII, VII съезд партии. Доклад о
войне и мире, стр. 316).
5.	В соответствии со всем этим по-
новому ставится теперь вопрос об опоре
советской власти в деревне. Отныне
в важнейших зерновых районах СССР
деревня делится на две основные ча¬
сти: на колхозников, являющихся дей¬
ствительной и прочной опорой совет¬
ской власти, и на неколхозников из
бедноты и середняков, пока еще не же¬
лающих войти в колхозы, но которых
массовый опыт колхозов несомненно
убедит в относительно кратчайшие
сроки в необходимости вступить на
путь коллективизации.
Съезд считает нужным отметить, что
партии удалось достигнуть этого пе¬
релома в развитии сельского хозяйства
СССР лишь в результате:
а)	быстрого темпа развития инду¬
стрии, являющейся ключом реконструк¬
ции сельского хозяйства на коллектив¬
ных началах;
б)	массового развертывания коопери¬
рования, организации машинно-трактор¬
ных станций и развития совхозов;
в)	наступления на капиталистические
элементы деревни (кулачество) на базе
союза с середняком, представляющего
основу колхозного строительства в дан¬
ный момент;
г)	развертывания работы по органи¬
зации деревенской бедноты и батра¬
чества;
д)	разгрома контрреволюционного
троцкизма и правого уклона.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
427
II.	Укрепление основ колхозного
движения и борьба с ошибками
Закрепление достигнутых успехов в
области коллективизации и на этой
основе дальнейшее развитие коллекти¬
визации возможны лишь при условии
неуклонного применения в практике
следующих коренных марксистско-ле¬
нинских принципов колхозного движе¬
ния, отступление от которых является
тягчайшим преступлением против дик¬
татуры пролетариата.
1.	Колхозы могут быть построены
только на основе добровольности. Вся¬
кая попытка применения насилия или
административного принуждения в от¬
ношении бедняцко-середняцких масс в
целях их присоединения к коллективам
является грубым нарушением линии пар¬
тии и злоупотреблением властью.
2.	Основной формой колхоза на дан¬
ной стадии является сельскохозяйствен¬
ная артель. Требовать, чтобы крестья¬
не, вступая в артель, немедленно отка¬
зались от всяких индивидуалистических
навыков и интересов, от возможности
вести добавочное к общественному лич¬
ное хозяйство (корова, овцы, птица,
приусадебный огород), от возможности
использования для себя заработков на
стороне и т. п.,—значит забывать аз¬
буку маркоизма-ленинизма.
3.	Форма колхоза должна соответ¬
ствовать хозяйственным особенностям
района и отрасли хозяйства. Наряду
с артелью в некоторых районах не¬
зернового характера, а также в нацио¬
нальных районах Востока, может по¬
лучить на первое время массовое рас¬
пространение товарищество по обще¬
ственной обработке земли как переход¬
ная форма к артели.
4.	Колхозное движение может подни¬
маться к высшей форме—/с коммуне—
в соответствии с повышением техни¬
ческой базы, ростом колхозных кадров
и культурного уровня колхозников при
непременном условии признания самими
крестьянами соответствующих измене¬
ний в уставе и их осуществления снизу.
5.	Необходимое для достижения выс¬
шей производительности труда созда¬
ние в колхозах новой общественной
дисциплины может быть достигнуто
лишь на основе подлинной самодея¬
тельности и активного участия колхоз¬
ников и колхозниц в управлении хо¬
зяйством коллектива.
6.	Переход к коллективному земледе¬
лию может быть осуществлен, как это
неоднократно указывал Ленин, лишь
при условии оказания колхозам широ¬
кой организационной, материальной и
финансовой помощи со стороны совет¬
ского государства:
«Каждый общественный строй возни¬
кает лишь при финансовой поддержке
определенного класса» {Ленин, т. XVIII,
ч. 2, О кооперации, стр. 141) х.
7.	Антиленинской является всякая по¬
пытка перенесения на колхозы органи¬
зационной системы управления совхо¬
зами, ибо в отличие от совхоза, являю¬
щегося государственным предприятием,
созданным на средства государства, кол¬
хоз является добровольным обществен¬
ным объединением крестьян, созданным
на средства самих крестьян со всеми
вытекающими отсюда последствиями.
8.	Переход от хозяйства единолич¬
ного к хозяйству коллективному может
осуществиться только на основе союза
рабочего класса и бедноты с середня¬
ком, что обязывает к систематическому
привлечению середняков к колхозному
руководству.
Исходя из всего этого, съезд считает
особо важным уяснение каждым членом
партии характера тех ошибок и извра¬
щений линии партии, которые имели
место весной этого года в практике
проведения коллективизации.
Эти ошибки и извращения выража¬
лись в применении мер принуждения
и насилия в отношении середняков и
бедняков при построении колхозов; в
обобществлении у членов артелей мел¬
кого скота и коров, имеющих потреби¬
тельское значение; в перенесении на
незерновые районы темпов коллективи¬
зации, оправдавших себя на опыте и
предусмотренных решениями ЦК только
в отношении зерновых районов; в ско¬
роспелом создании коммун без соответ¬
ствующей материальной и организаци¬
онной подготовки; в создании под видом
колхозов-«гигантов» б езжизненно-бюро-
кратических организаций, построенных
1 См. Ленин. Соч., т. XXVII, стр. 393. Ред.
428
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
на началах командования; в задержке
предназначенных правительством для
колхозов кредитов и лишении колхоз¬
ников предоставленных правительством
льгот; в грубом администрировании по
отношению к колхозам и колхозникам;
замене выборности назначенчеством,
командованием сверху; в затирании се¬
редняка и неиспользовании его хозяй¬
ственного опыта; в перенесении на се¬
редняка мер борьбы, направленных
против кулака («раскулачивание», лише¬
ние избирательных прав и т. д.).
Суть этих ошибок и главнейших из¬
вращений линии партии, получивших
распространение особенно в ряде райо¬
нов потребляющей полосы и в нацио¬
нальных республиках и областях вос¬
тока СССР, Центральный комитет в
своем обращении от 2 апреля определил
следующим образом:
«Политика укрепления союза с се¬
редняком. при опоре на бедноту и бес¬
пощадной борьбе с кулачеством стала
подменяться насквозь враждебной ле¬
нинизму политикой командования в от¬
ношении середняка» (Обращение ЦК от
2 апреля 1930 года).
Эти ошибки вызвали в ряде районов
не только антиколхозные выступления,
но и в отдельных случаях перерастание
их под воздействием кулачества в анти¬
советские выступления, причем наибо¬
лее тревожным был тот факт, что—
«...со стороны партийных организаций
нередки попытки замазать создавшееся
положение и вместо признания и испра¬
вления своих ошибок и недочетов в
работе все валить на колебания серед¬
няка» (там же).
Если бы эти ошибки не были свое¬
временно исправлены Центральным ко¬
митетом партии (решения ЦК от 20 фе¬
враля, 10 марта, 15 марта, 2 апреля и
статьи т. Сталина «Головокружение от
успехов» и «Ответ товарищам колхозни¬
кам»),—это грозило бы срывом дела
коллективизации сельского хозяйства,
подрывом самой основы советского го¬
сударства—союза рабочего класса с
крестьянством.
Все меры, принятые Центральным
комитетом для исправления ошибок, до¬
пущенных в практике коллективизации,
в конечном счете сводились к восстано¬
влению правильного ленинского отно¬
шения к середняку, нарушенного в ряде
районов, к закреплению достижений
колхозного движения и к осуществле¬
нию политики ликвидации кулачества
как класса на основе сплошной кол¬
лективизации и в союзе с середняком.
Результатом выправления ошибок
партийных и советских органов являет¬
ся тот факт, что в решающих зерновых
районах основная часть посева прове¬
дена колхозами, а в незерновых районах
единоличники энергично проводят сев
при одновременном сохранении извест¬
ного числа наиболее устойчивых кол¬
хозов, могущих стать для основных кре¬
стьянских масс этих районов ядром бу¬
дущего колхозного движения.
III.	О темпах коллективизации и задачах
переделки сельского хозяйства
Ход развертывания весеннего сева
1930 г. показывает, что на основе кол¬
лективизации и насаждения совхозов
партии удается добиться разрешения
труднейшей зерновой проблемы. Реше¬
ние зерновой проблемы в свою очередь
не только облегчает в дальнейшем раз¬
витие технических культур и животно¬
водства, но и решает вопрос о возмож¬
ности путем развития коллективного
и государственного хозяйства вывода
остальных отраслей сельского хозяйства
из трудностей, непреодолимых для ма¬
лопроизводительного мелкого й мель¬
чайшего хозяйства.
Возможные темпы дальнейшего раз¬
вития зернового хозяйства и преодо¬
ления кризиса животноводческого хо¬
зяйства определяются теми огромными
возможностями развития производитель¬
ных сил, которые таят в себе колхозы.
Уже этой весной не только межселен¬
ные машинно-тракторные станции и ста¬
рые колхозы, но и новые колхозы, по¬
строенные на основе простого сложе¬
ния крестьянского инвентаря, не имею¬
щие еще достаточного организационно¬
го и хозяйственного опыта, сумели зна¬
чительно расширить свои посевные пло¬
щади и пустить в ход заброшенные
земли и целины. Помимо того возмож¬
ности, открываемые развитием совхозов,
характеризуются тем фактом, что одни
совхозы (старые и новые) дадут уже в
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
429
этом году около 100 млн. пудов товар¬
ного хлеба, а в будущем году—не менее
250 млн. пудов товарного хлеба. Это
показывает, что на основе коллективи¬
зации, развития машинно-тракторных
станций и организации совхозов пар¬
тия сможет начать осуществлять
лозунг «догнать и перегнать» капита¬
листические страны мира не только
в отношении промышленности, где пре¬
имущества крупного хозяйства уже
давно вскрылись с огромной силой,
но и в области сельского хозяйства,
темпы развития которого до сих
пор определялись подавляющим пре¬
обладанием крайне малопроизводи¬
тельного мелкого и мельчайшего хо¬
зяйства, а теперь будут определяться
ускоренным развитием колхозов и сов¬
хозов, представляющих собою новый
тип хозяйства, невиданный в истории
человечества и впервые открытый
опытом хозяйственного строительства в
СССР.
В соответствии с этим съезд считает
необходимым:
1.	Коренным образом пересмотреть
пятилетний план развития сельского
хозяйства, исходя из темпов коллекти¬
визации, предусмотренных решением
Центрального комитета от 5 января и
полностью подтвержденных на опыте,
с тем, чтобы на этой основе обеспечить
наряду с ускоренным развитием зер¬
новых и технических культур поднятие
и усиленное развитие животноводства
путем прежде всего организации спе¬
циальных животноводческих совхозов
аналогично зерносовхозам, массового
создания высокотоварных колхозных
ферм и быстрого расширения кормовой
базы.
2.	Наряду с неуклонным соблюдением
предусмотренных решениями партии
льгот колхозам и колхозникам увели¬
чить в 1930/31 г. кредиты колхозам
вдвое против текущего года, т. е. до
1 млрд. руб.
3.	Обеспечить засев по линии Зерно-
треста в будущем году не менее 4Уг
млн. га и подготовку к посеву 1932 г.
9 млн. га.
4.	Обеспечить товарный выход по ли¬
нии Свиноводтреста свиней в 1930/31 г.
не менее 400 тыс., в 1931/32 г. не менее
3 млн. и в .1932/33 г. не менее 7 млн.
голов.
5.	Довести число голов стада «Ско¬
товода» в 1930/31 г. до 3,2 млн. голов,
в 1931/32 г. до 5,5 млн. голов, в
1932/33 г. до 9—10 млн. голов.
6.	Развивать животноводческие от¬
расли в колхозах, направив на это дело
значительную часть сельскохозяйствен¬
ных кредитов.
7.	Имея в виду, что сочетание трак¬
тора с лошадью на полевых работах
будет иметь место еще ряд лет, необхо¬
димо добиться бережного отношения к
лошади и создания в соответствующих
районах специальных совхозов и то¬
вариществ коневодческого направле¬
ния.
8.	Поручить Сельскохозяйственной
академии им. Ленина разработать во¬
прос о рациональном размещении сель¬
ского хозяйства на территории СССР
по отраслям, культурам; о замене менее
выгодных культур более выгодными
культурами; об обеспечении СССР воз¬
можности самостоятельного снабжения
главнейшими продовольственными и
техническими культурами; о возмож¬
ности максимального использования в
земледелии местных источников энер¬
гии.
В соответствии с задачами, возлагае¬
мыми на Сельскохозяйственную акаде¬
мию им. Ленина, создать для ее работа
необходимую техническую базу, стоя¬
щую на уровне последних достижений
науки, и обеспечить ее усиление ком¬
мунистическими кадрами.
9.	Развернуть работу Колхозного ин¬
ститута, с тем, чтобы его работа обес¬
печила своевременную научно-оператив¬
ную разработку форм и методов кол¬
хозного строительства и теоретическое
обобщение опыта мест.
10.	Обеспечить полное выполнение
программы тракторо- и комбайнострое¬
ния, производства запасных частей и
тракторного прицепного инвентаря в
размерах, определенных решениями ЦК,
а также усиление производства мине¬
ральных удобрений и в особенности
средств борьбы с вредителями.
Особое внимание при этом обратить
на улучшение качества тракторного ин¬
вентаря.

430
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
IV.	О подготовке массового колхозного
движения в незерновых районах
Съезд обращает внимание всех пар¬
тийных организаций незерновых райо¬
нов, а также восточных республик и
областей СССР, на необходимость раз-
вертыв|ания в этих районах большой
подготовительной работы к массовому
колхозному движению.
Эта подготовительная работа прежде
всего должна слагаться из:
1)	развития кооперативной организа¬
ции бедняцкого и середняцкого! кресть¬
янства, начиная с поселковых товари¬
ществ и специально производственно¬
сбытовых кооперативных объединений;
2)	массового распространения това¬
риществ по общественной обработке
земли как первоначальной формы кол¬
хоза, переходной к артели;
3)	всемерного укрепления существу¬
ющих колхозов и развертывания сети
машинно-тракторных станций;
4)	насаждения совхозов, в особен¬
ности хлопковых, молочно-огородных,
льняных, свиноводческих и овцеводче¬
ских;
5)	усиленного наступления на кулака
в смысле дальнейшего ограничения его
эксплуататорских тенденций и его роста
при всемерном развитии организации
бедноты и батрачества;
6)	усиления работы по выработке
типа крупного хозяйства в отраслях,
характерных для данных районов, и
организации производства машин, со¬
действующих постановке такого хозяй¬
ства (машины для сева, обработки и
уборки льна, конопли, хлопка, посадки
и обработки картофеля, машинно-ого¬
родный инвентарь, машины для круп¬
ных молочных ферм и т. п.).
Съезд обращает особое внимание
партийных организаций так называемой
«потребляющей полосы» на то, что на
основе развития совхозов и колхозов
партия должна в ближайшие же годы
развернуть сельское хозяйство потреб¬
ляющей полосы, превратив ее в важ¬
нейший молочно-огородно- свиноводче¬
ский и льняной районы.
Особое внимание обращает съезд на
абсолютную недопустимость недооценки
существующих в этих районах колхо¬
зов только потому, что их имеется вес¬
ной этого года 7—8°/о вместо числив¬
шихся ранее на бумаге десятков про¬
центов. Съезд считает недопустимым
игнорирование этих колхозов, имея в
виду опыт развития коллективизации
зерновых районов, где в прошлом году
число колхозов не превышало ныне
имеющегося числа колхозов в потребля¬
ющей полосе и где это небольшое число
колхозов сыграло важнейшую роль в
дальнейшем развертывании всего кол¬
хозного движения, поскольку в лице
колхозов создавались образцы и при¬
меры для всей остальной крестьянской
массы и в них выковывались кадры,
ставшие при дальнейшем развертывании
колхозного движения организаторами
массовой коллективизации.
V.	Взаимоотношения колхозов
с единоличниками
Учитывая всю сложность предстоя¬
щего в ближайшие годы полного пере¬
хода от мелкого индивидуального хо¬
зяйства к крупному коллективному, в
особенности при наличии на огромной
территории востока СССР докапитали¬
стического уклада и отсутствии еще
массовых образцов крупного хозяйства
во всех незерновых районах,—съезд пре¬
дупреждает партийные организации
от какого бы то ни было игнорирова¬
ния единоличного хозяйства, которое
в ряде районов страны будет суще¬
ствовать еще относительно долго.
Установление правильного отношения
к единоличному хозяйству, которое бы
в дальнейшем облегчало коллективиза¬
цию, становится в значительной мере
вопросом о взаимоотношениях колхоз¬
ников и единоличников. Возникшие вес¬
ной этого года в ряде мест, в результате
отходов от колхоза и борьбы наиболее
активных и преданных делу коллективи¬
зации колхозников за сохранение кол¬
хозов, обостренные отношения между
колхозниками и единоличниками явля¬
ются тормозом дальнейшей коллективи¬
зации. Поэтому съезд вменяет в обя¬
занность всем партийным организациям
добиться того, чтобы во взаимоотноше¬
ниях колхозников с единоличниками
установилось правило: не травить еди¬
ноличников, а оказывать им помощь и
всячески привлекать к колхозу.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
431
Съезд категорически осуждает имею¬
щее нередко место игнорирование ко¬
оперативной формы организации едино¬
личных бедняков и середняков-крестьян,
развитие которой является одним из
важнейших условий постепенного пере¬
хода к колхозам. Съезд считает грубо
неправильной имевшую место в ряде
районов слабого колхозного движения
фактическую ликвидацию низовых форм
простейшей кооперативной организации
(поселковые товарищества и специаль¬
ные производственно-сбытовые товари¬
щества) и предлагает всем партийным
организациям немедленно обеспечить
восстановление и дальнейший рост ко¬
оперативной организации, оказывая ей
соответствующую организационную и
финансовую поддержку.
VI.	Организационные вопросы
колхозного движения
1.	Создание колхозных кадров явля¬
ется одним из важнейших условий укре¬
пления коллективизации. В основу ра¬
боты над созданием колхозных кад¬
ров должно быть положено выдвиже¬
ние новых кадров из массы самих кол¬
хозников. Это же является важнейшей
задачей направленных на работу в кол¬
хозы 25 тыс. рабочих, из которых мно¬
гие уже успели проявить себя пре¬
восходными организаторами колхозного
хозяйства и завоевали авторитет среди
колхозников, в особенности в тех слу¬
чаях, когда они ставили своей главной
задачей помогать выращиванию новых
кадров из самих колхозников. Партия
исходит из того, что в ближайшие год-
два из массы колхозников безусловно
выделятся под воздействием передовых
рабочих десятки тысяч подлинных ор¬
ганизаторских талантов, которые станут
настоящими строителями социализма в
сельском хозяйстве.
Главными задачами в этой области
являются:
а)	организовать систему выдвижения
на руководящую работу кадров из сре¬
ды самих колхозников;
б)	поставить массовую краткосроч¬
ную подготовку колхозных кадров при
совхозах, школах крестьянской молоде¬
жи, вузах, сельскохозяйственных тех¬
никумах, школах второй ступени и ма¬
шинно-тракторных станциях;
в)	шире привлекать в сельскохозяй¬
ственные вузы и техникумы колхоз¬
ную молодежь;
г)	• широко развернуть массовую по¬
литико-просветительную работу в кол¬
хозах;
д)	широко развернуть соцсоревнова¬
ние во всей работе колхозов, а также
организацию и работу, производствен¬
ных совещаний и делегатских собраний
в колхозах;
е)	организовать в колхозах делегат¬
ские собрания колхозниц. Построить их
работу таким образом, чтобы обеспе¬
чить выращивание колхозных кадров из
женщин и их выдвижение.
2.	Нынешнее состояние кооператив¬
ной организации и кооперативного ап¬
парата, оторвавшихся от обслужива¬
ния массы единоличников и в то же
время ни в какой мере не приспособив¬
шихся к делу организационного и про¬
изводственного руководства колхозами,
является недопустимым. В соответ¬
ствии с этим съезд считает неотложным
коренной пересмотр всей организа¬
ционной структуры колхозно-коопера¬
тивной системы, для чего необходимо:
а)	функции организационно - произ¬
водственного руководства колхозами
(кадры, организация труда, техническая
база) в районе сосредоточить в отно¬
шении всех колхозов района в едином
районном колхозсоюзе. Функции произ¬
водственного обслуживания и руковод¬
ства в отношении единоличных хозяйств
и простейших объединений, а также
функции заготовительные в отношении
всех видов хозяйств сконцентрировать
в районном сельскохозяйственном ко¬
оперативном союзе. Осуществление этих
мероприятий начать с краев, областей
и районов со значительным процентом
коллективизации;
б)	ликвидировать промежуточные
окружные звенья колхозно-кооператив¬
ной системы, решительно усилив за их
счет низовые звенья колхозно-коопера¬
тивной системы;
в)	пересмотреть число специальных
центров с сохранением специализиро¬
ванных центров только по важнейшим
отраслям сельского хозяйства;

432
ВКП (б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
г)	произвести решительное сокраще¬
ние административного аппарата коопе¬
рации и прекратить самыми решитель¬
ными мерами разбухание аппарата в
колхозах, возлагая выполнение админи¬
стративных функций в колхозах, как
правило, на выборных лиц из среды
колхозников.
3.	Работа групп бедноты в первичных
формах коллективных хозяйств должна
быть улучшена.и усилена, поскольку,
только опираясь на бедноту, можно
обеспечить переход простейших объеди¬
нений на высшую ступень коллективи¬
зации. Партийные организации в кол¬
хозах должны обеспечить такую поста¬
новку работы групп бедноты, чтобы
они не только защищали непосредствен¬
ные интересы бедноты, но и содейство¬
вали укреплению союза рабочего класса
и деревенской бедноты с середняками.
4.	Внести необходимые изменения в
примерный устав сельскохозяйственной
артели согласно указаниям практики и
опыта работы артели.
5.	Разработать примерный устав
ТОЗ и коммуны.
В основу примерного устава ТОЗ
положить объединение труда членов
ТОЗ во время посева и уборки и при¬
обретение за счет доходов товарище¬
ства сложных машин и других средств
производства общего владения и поль¬
зования.
В основу примерного устава ком¬
муны положить полное обобществление
всех без исключения средств производ¬
ства, а также постепенное создание
учреждений и предприятий по обслу¬
живанию нужд колхозников (столовая,
общественные жилые постройки и т. п.),
ни в коем случае не подменяя этих
задач ненужным и вредным мелочным
обобществлением быта.
Партии удалось в истекший между
XV и XVI съездами период добиться
решающего перелома в деле коллекти¬
визации сельского хозяйства.
Если конфискация земли у помещи¬
ков была первым шагом Октябрьской
революции в деревне, то переход к кол¬
хозам является вторым и притом ре¬
шающим шагом, который определяет
важнейший этап в деле построения
фундамента социалистического обще¬
ства в СССР.
Понятно, что такой величайший пе¬
реворот в жизни десятков миллионов
людей, как переход от индивидуального
мелкого крестьянского хозяйства к
крупному общественному хозяйству, не¬
избежно связан с рядом огромных труд¬
ностей, вызываемых обострением сопро¬
тивления классовых врагов внутри
страны и наличием капиталистического
окружения во-вне. Поэтому только бю¬
рократы и чиновники, а не революцио¬
неры, могут думать, что переворот
такого значения, касающийся самых
основ строя хозяйства и жизни огром¬
ных масс, может быть осуществлен без
трудностей, без обострения классовой
борьбы и связанных с этим колебаний
середняка.’
Кулак еще не добит и будет ока¬
зывать бешеное сопротивление победо¬
носному продвижению коллективизации.
Ликвидация кулачества как класса по¬
требует длительной, упорной борьбы
с кулаком, систематической работы над
проведением коллективизации и должна
развертываться в полном соответствии
с осуществлением сплошной коллекти¬
визации и как ее неразрывная часть.
В артели не завершается, а лишь
начинается дело создания новой обще¬
ственной дисциплины, дело обучения
крестьян социалистическому строитель¬
ству. В колхозах крестьяне оконча¬
тельно изживут мелкособственническую
психологию, жажду частнохозяйствен¬
ного накопления, унаследованную от по¬
колений мелких частных собственников,
лишь в результате годов упорной ра¬
боты над подведением под колхозы базы
крупного механизированного хозяйства,
упорной работы над созданием кадров
из среды колхозников и культурного
подъема всей колхозной массы.
Партия добилась решающего пере¬
лома в деле коллективизации благодаря
тому, что были разгромлены, как контр¬
революционный троцкизм, политика ко¬
торого неизбежно вела к разрыву смыч¬
ки с основными массами крестьянства,
так и правые уклонисты с их полити¬
кой отказа от проводимой партией
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
433
индустриализации страны, отказа от на¬
саждения совхозов и развития колхозов,
с их политикой капитуляции перед
кулачеством.
Партия добилась решающего пере¬
лома в деле коллективизации, неуклонно
осуществляя политику индустриализа¬
ции страны, тем самым создавая усло¬
вия для развития производственных
форм смычки с крестьянством и укре¬
пляя союз рабочего класса и деревен¬
ской бедноты с середняком.
Только таким путем партия могла
создать необходимые условия для кол¬
хозного строительства. Только таким
путем партия добьется не только за¬
крепления достигнутых успехов, ио и
завершит дело коллективизации, зало¬
жив тем. самым, фундамент социали¬
стического общества.
О ЗАДАЧАХ ПРОФСОЮЗОВ В РЕКОНСТРУКТИВНЫЙ ПЕРИОД
(Принята единогласно)
I.	Профсоюзы на новом этапе
Ленинское определение роли и зна¬
чения профсоюзов в пролетарском го¬
сударстве закреплено в постановлениях
X, XI, XIV съездов, партии, определив¬
ших очередные задачи профсоюзов при¬
менительно к требованиям пролетарской
диктатуры в тот или иной период.
Нынешний реконструктивный период
социалистического строительства, свя¬
занный с наступлением социализма на
капиталистические элементы по всему
фронту, отличается от предыдущих пе¬
риодов тем, что он выдвигает задачу
решительной перестройки работы всех
массовых организаций пролетариата и
в особенности профсоюзов как наиболее
массовых организаций, охватывающих
весь рабочий класс.
Реконструктивный период гигантски
расширил экономическую базу социа¬
лизма, распространив ее и на деревню
с ее коллективными формами ведения
сельского хозяйства. Это создало усло¬
вия перехода партии от политики огра¬
ничения к политике ликвидации кула¬
чества как класса на основе сплошной
коллективизации. Это усилило регули¬
рующую роль пролетарского государ¬
ства во всей народнохозяйственной
жизни страны. Это подняло значение
планового руководства, раздвигая его
до рамок всего народного хозяйства.
Социалистическое наступление, свя¬
занное с выкорчевыванием корней капи¬
тализма, неизбежно вызывает обостре¬
ние классовой борьбы (сопротивление
кулачества, вредительство). Одновре¬
менно растут активность и классовая
сознательность широких масс пролета-
28 ВКП(б) в резолюциях, я. И
риев. Массовое вступление в партию
свидетельствует о растущем доверии
широчайших масс рабочих к своему
авангарду—коммунистической партии.
Мощное движение социалистического
соревнования и ударничества, охватив¬
шее миллионы рабочих на заводах и
в совхозах, уже стало важнейшим ры¬
чагом строящегося социалистического
общества. Крепнут ростки коммунисти¬
ческого труда—ударные бригады ит. п.
Растет движение рабочих масс за овла¬
дение культурой и техническими зна¬
ниями. Все большее и большее испол¬
нение различных государственных и об¬
щественных обязанностей рабочими от
производства по окончании производ¬
ственной работы (шефство над гос¬
учреждениями, бригады, добровольче¬
ство) становится серьезным фактором в
борьбе с бюрократическими извраще¬
ниями государственного и хозяйствен¬
ного аппарата. !
Развертывающееся социалистическое
наступление требует еще более актив¬
ного и непосредственного участия в
руководстве хозяйственным строитель¬
ством десятков и сотен тысяч передо¬
вых пролетариев и вовлечения миллион¬
ных масс рабочего класса и бедняцко-
середняцких масс колхозного крестьян¬
ства в практическую работу по социа¬
листическому строительству. Так же,
как в первый период Октябрьской ре¬
волюции и в период гражданской
войны, передовые шеренги профсоюзов
под знаменем ленинской партии, идя
в бой за октябрьские завоевания, вели
за собой на передовые революционные
позиции всю массу членов профсоюзов,
так и сейчас ударные бригады и удар¬
434
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ники—эти герои труда—являются теми
передовыми шеренгами, опираясь на ко¬
торые партия и профсоюзы должны во¬
влечь всю массу рабочих в борьбу за
социалистическое переустройство хозяй¬
ства, за реконструкцию промышлен¬
ности, за полное выкорчевывание кор¬
ней капитализма.
На профсоюзы, как на самые широ¬
кие массовые пролетарские организа¬
ции, в первую очередь ложится задача
мобилизовать и организовать массы
вокруг задач строительства социали¬
стического общества, которое может
быть создано и упрочено лишь уси¬
лиями миллионов трудящихся.
«Профсоюзы должны быть ближай¬
шим и непременным сотрудником гос-
власти, которою руководит во всей ее
политической и хозяйственной работе
сознательный авангард рабочего клас¬
са—коммунистическая партия. Будучи
школой коммунизма вообще, профсоюзы
должны быть в частности школой упра¬
вления социалистической промышлен¬
ностью (а затем—постепенно—земледе¬
лием) для всех рабочих, а затем и для
всех трудящихся».
Это указание Ленина, формулирован¬
ное в резолюции XI съезда партии,
должно быть подчеркнуто со всей ре¬
шительностью именно теперь, в связи
с успехом социалистического наступле¬
ния, ростом социалистических форм на¬
родного хозяйства, увеличивающейся
активностью и сознательностью рабо¬
чих масс.
Все это видоизменяет задачи проф¬
союзов, требует более активного и не¬
посредственного участия в хозяйствен¬
ном строительстве, поворота лицом к
производству.
Реконструкция народного хозяйства
в пролетарском государстве идет одно¬
временно с улучшением материального
положения и всего быта рабочих. По¬
этому работа профсоюзов по подъему
материального уровня рабочих не
только не уменьшается, а, вырастая,
должна все в большей мере осущест¬
вляться путем участия профсоюзов в
органах управления и планирования,
путем борьбы с бюрократическими из¬
вращениями в них и с пренебрежением
к непосредственным нуждам рабочих.
Борясь с бюрократическими извра¬
щениями государственного и хозяйст¬
венного аппарата, выдвигая и обучая
все новые и новые тысячи и десятки
тысяч передовых пролетариев как орга¬
низаторов социалистического хозяйства,
профсоюзы должны теснейшим образом
связывать сбою работу по улучшению
материального положения рабочих с
производственными задачами, разъясняя
широчайшим массам рабочих, что бы¬
стрый темп индустриализации страны и
социалистическая перестройка сельского
хозяйства являются единственно пра¬
вильным путем к коренному улучшению
материального положения рабочего
класса и всех трудящихся масс.
На основе решений XI и XIV съездов
партии профсоюзы в восстановительный
период добились значительных дости¬
жений в своей работе: переход на
индивидуально-добровольное членство,
серьезные шаги в развертывании проле¬
тарской демократии, участие профсою¬
зов в процессе восстановления хозяй¬
ства, вовлечение масс в социалистиче¬
ское строительство и т. д.
Одновременно с этим тред-юнионист¬
ские оппортунистические элементы на¬
чинают свивать себе гнездо в профсою¬
зах. Именно поэтому в реконструктив¬
ный период профсоюзные организации
не оказались на высоте тех новых задач,
которые партия поставила перед ними.
Оппортунистическая руководящая
группа старого состава ВЦСПС не
только не оказалась способной понять
задачи пролетарской диктатуры в ре¬
конструктивный период и вытекающие
из них задачи профдвижения, но и ока¬
зала сопротивление партии в пере¬
стройке работы профсоюзов и устра¬
нении их крупнейших недостатков, ярко
обнаружившихся в момент развертыва¬
ния социалистического наступления.
Извращая линию партии в профсою¬
зах, оппортунистическое руководство
ВЦСПС по всем коренным вопросам
профессионального движения на новом
этапе заняло антиленинскую правоукло¬
нистскую позицию.
Выражая тред-юнионистские тенден¬
ции, оппортунистическое руководство
ВЦСПС фактически вело курс на осла¬
бление партийного руководства проф¬
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
435
движением, вело опаснейшую антиле-
нинскую линию на противопоставление
профсоюзов партии.
Эта позиция была совершенно пра¬
вильно, по-ленински, осуждена ЦК пар¬
тии и подавляющим большинством ком¬
мунистов—работников профдвижения,
которые еще теснее сплотились вокруг
своего большевистского ЦК (фракция
VIII съезда профсоюзов, пленума
ВЦСПС, пленумов ЦК союзов, мест¬
ных союзных органов и т. д.).
Профсоюзы под руководством пар¬
тии, сменив обанкротившихся вождей,
развернули решительную борьбу с эле¬
ментами тред-юнионизма и оппорту¬
низма в профдвижении. '
XVI съезд считает необходимым про¬
должение энергичной борьбы! с элемен¬
тами тред-юнионизма и оппортунизма
в профдвижении, давая в то же время
отпор анархо-синдикалистским и полу-
троцкистским уклонам.
Эта борьба не может считаться окон¬
ченной, поскольку неизбежна
«сравнительная устойчивость именно
среди профсоюзов всех политических
влияний, которые являются надстрой¬
кой над остатками капитализма и над
мелким производством» (из резолюции
XI съезда).
II.	Лицом и производству
1.	XVI съезд партии со всей реши¬
тельностью подчеркивает, что решаю¬
щим, основным звеном в оживлении и
улучшении всей работы профсоюзов и
вовлечении широких рабочих масс в
управление производством является со¬
циалистическое соревнование и его де¬
тище—ударничество, как величайшее
движение пролетариата. Только теперь
начинает осуществляться великая идея
Ленина о социалистическом соревно¬
вании.	!
«Социализм не только не угашает со¬
ревнования, а, напротив, впервые соз¬
дает возможность применить его дей¬
ствительно широко, действительно в мас¬
совом размере, втянуть действительно
большинство трудящихся на арену та¬
кой работы, где они могут проявить
себя, развернуть свои способности,
обнаружить таланты, которых в наро¬
де—непочатый родник и которые капи¬
тализм мял, давил, душил тысячами и
миллионами. Наша задача теперь,
когда социалистическое правительство
у власти,—организовать соревнование»
(Ленин).
Вот почему социалистическое сорев¬
нование и ударные бригады < должны
стать основой всей производсгвенной
деятельности профсоюзов в предприя¬
тиях и цехах.
Между тем социалистическое соревно¬
вание во многих еще случаях наталки¬
вается на косность, бюрократизм и
инертность как со стороны профорга-
нов, так и со стороны хозорганов, ко¬
торые недостаточно оценили величай¬
шее историческое значение социалисти¬
ческого соревнования и ударничества в
социалистическом строительстве.
Задачей профсоюзов является орга¬
низация, дальнейшее развитие и за¬
крепление социалистического соревно¬
вания и ударничества и мобилизация
масс против всех и всяких бюрократов,
старающихся опошлить и задушить
социалистическое соревнование, против
тех, кто срывает социалистическое со¬
ревнование, наконец против мелкобур¬
жуазных настроений
«тех горсток и слоев рабочих, кото¬
рые упорно держатся традиций, при¬
вычек капитализма и продолжают смо¬
треть на Советское государство по-
прежнему: дать «ему» работы поменьше,
похуже и содрать с «него» денег по¬
больше» ( Ленин ).
Добиваясь всемерного поощрения й
премирования передовых рабочих в их
производственной деятельности, проф¬
союзы должны вместе с тем органи¬
зовать товарищеские суды из лучших
ударников в целях воздействия на лиц,
нарушающих труддисциплину и сры¬
вающих социалистическое соревнование.
Важнейшей задачей профсоюзов являет¬
ся внедрение в сознание широчайших
рабочих масс
«того, что рабочие работают не та
капиталистов, а на свое собственное
государство, на свой собственный
класс,—это сознание является громад¬
ной двигательной силой, в деле разви¬
тия и в совершенствовании нашей про¬
мышленности» (Сталин).
2.	Развертывание социалистического
43й
бКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
соревнования и ударного движения тре¬
бует коренной перестройки производ¬
ственных совещаний. Первичной ячей¬
кой вовлечения рабочих в управление
производством должна быть ударная
бригада. Ударники должны стать ко¬
стяком производственных совещаний.
Съезд считает, что производственные
совещания в цехах и отдельных про¬
изводственных участках долиты опи¬
раться в первую очередь на ударные
бригады. Это не только не исключает,
а предполагает втягивание в производ¬
ственные совещания тех рабочих, ко¬
торые пока еще не вступили в ударные
бригады.
Профсоюзы должны вместе с тем
поддерживать всякую творческую ини¬
циативу рабочих, оказывая помощь и
поддержку рабочему изобретательству.
Съезд считает необходимым дальней¬
шее расширение практики выдвижения
председателей общезаводских производ¬
ственных совещаний на крупных пред¬
приятиях помощниками директоров. Ра¬
бота временных контрольных комиссий
должна быть более тесно связана с
органической работой производствен¬
ных совещаний, социалистическим со¬
ревнованием и ударным движением.
ВКК должны создаваться в первую оче¬
редь из ударников.
3.	Все возрастающее значение пла¬
нового руководства в народном хозяй¬
стве, определяющее на длительный пе¬
риод соотношение различных элементов
народного хозяйства, темпы строитель¬
ства и материальное положение рабо¬
чих, требует от профсоюзов активного
и деятельного участия в составлении
хозяйственных планов. При этом необ¬
ходимо решительно покончить с .фор¬
мально-бюрократическим отношением к
участию профсоюзов в составлении хо¬
зяйственного плана как со ■. стороны
самих профсоюзов, так и со стороны
хозяйственных и государственных орга¬
нов. Профсоюзы должны при составле¬
нии хозяйственного плана выступать с
конкретными предложениями на основе
учета всех замечаний и указаний рабо¬
чих масс и профсоюзных организаций
как по планам отдельных отраслей про¬
мышленности, так и по всему плану
в целом.
4.	В производственной работе проф¬
союзов необходимо исходить из задачи
«усилить, согласно программе ВКП,
роль и участие профессиональных сою¬
зов в деле управления промышлен¬
ностью» (постановление ЦК ВКП(б) о
задачах угольной промышленности Дон¬
басса).
Не допуская вмешательства проф-
органов в оперативную работу админи¬
страции предприятий, профсоюзы дол¬
жны вместе с тем вести борьбу с не¬
правильным бюрократическим примене¬
нием единоначалия и извращением его
со стороны хозяйственников, исключаю¬
щим производственную инициативу и
самодеятельность рабочих масс.
Важнейшей заботой всех профорга¬
низаций должно быть выдвижение на
должности директоров заводов, началь¬
ников цехов, их помощников, а также
мастеров и десятников, отличившихся
рабочих и лиц технического персонала,
в особенности из ударников.:
Одновременно профсоюзы должны
уделить исключительное внимание за¬
даче массовой подготовки рабочей силы
путем развертывания ФЗУ как основно¬
го канала подготовки квалифицирован¬
ных рабочих из подростков, организа¬
ции школ массовой профессии, а также
используя краткосрочные формы под¬
готовки (ЦИТ, краткосрочные курсы,
бригадное ученичество и т. и.). При
этом обратить особое внимание на втя¬
гивание в производство женщин, под¬
готовляя и переквалифицируя их в раз¬
личного рода школах и ^курсах.
Наряду с активным участием в под¬
готовке новых специалистов перед проф¬
союзами стоит задача классового про¬
летарского воспитания имеющихся ка¬
дров специалистов как старых, так и
в особенности1 растущих молодых инже¬
нерно-технических сил, вышедших из
пролетарской среды, создав необходи¬
мую товарищескую обстановку для ра¬
боты инженерно-технических кадров.
III.	Профсоюзы и социалистическая
реконструкция сельского хозяйства
Реконструктивный период требует
усиления участия профсоюзов в со¬
циалистической перестройке сельского
хозяйства. Тред-юнионизм в работе
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
437
профсоюзов между прочим сказался в
недооценке руководящей роли пролета¬
риата в деле социалистического .пере¬
устройства сельского хозяйства.
Эта неправильная установка была
связана со всей -позицией правых укло¬
нистов.
XVI партийный съезд со всей реши¬
тельностью ставит перед профсоюзами
задачу мобилизации рабочих масс и
прежде всего рабочих, связанных с де¬
ревней, для практической помощи в
деле проведения коллективизации сель¬
ского хозяйства.
Одобряя посылку 25 тысяч пролета¬
риев на колхозное строительство, съезд
считает, что профсоюзы должны .будут
тщательно подготовить и выделить .но¬
вые тысячи пролетариев как органи¬
заторов и руководителей колхозного
строительства.
Отмечая все возрастающую роль
союза сельхозрабочих, и в особенности
рабочих совхозов, в социалистической
перестройке сельского хозяйства, съезд
предлагает всем партийным и профес¬
сиональным организациям систематиче¬
ски укреплять этот союз, .перенося опыт
по организации социалистического хо¬
зяйства (социалистическое соревнова¬
ние, ударные бригады) из передовых
промышленных предприятий в совхозы
и колхозы.	i
Профсоюзы должны оказывать все¬
мерное содействие организации батра¬
чества и усилению влияния (и связи про¬
летариата с колхозными массами р де¬
ревне (шефство, рабочие бригады).
IV*. Улучшение материального положения
и быта рабочих
1.	Съезд с удовлетворением отмечает
быстрый рост численности рабочего
класса Советского Союза (в .одной
только промышленности, объединяемой
ВСНХ, количество рабочих увеличилось
на 250 тыс. человек за 6 месяцев) и
резкое сокращение безработицы (число
безработных сократилось за полгода на
40о/о) в связи с быстрым темпом инду¬
стриализации и социалистической ре¬
конструкции сельского хозяйства.
Съезд отмечает непрерывный рост
материального благосостояния и куль¬
турного уровня рабочего класса СССР.
В последние пять лет зарплата рабо¬
чих выросла больше чем на 79о/о, до¬
стигнув 139 % довоенного уровня реаль¬
ной зарплаты, а вместе .с соцстрахом
и отчислениями от прибылей в фонд
улучшения быта рабочих—на 167 о/о от
довоенного уровня.	>
а)	Констатируя огромное значение
работы соцстраха, бюджет которого
достиг в 1929/30 г. 4 400 млн. руб. и
который полностью возмещает зарабо¬
ток рабочего при временной утрате тру¬
доспособности; обеспечивает пособие
при безработице, старости, инвалидно¬
сти и т. д., съезд считает, что проф¬
союзы должны быть решающей инстан¬
цией в деле рационального использо¬
вания огромных сумм, расходуемых соц¬
страхом, добиваясь систематического
улучшения работы страхкасс, расшире¬
ния и улучшения сети больниц, сана¬
торий, домов отдыха, диспансеров и т. п.
б)	Рабочее жилищное строительство,
развернувшееся в последние годы осо¬
бенно широко (ассигновано за по¬
следние два года на рабочее жилищное
строительство 1 330 млн. рублей), тре¬
бует от профсоюзов гораздо большего
внимания, чем это было до сих пор.
Профсоюзы должны следить за пра¬
вильным расходованием средств, ассиг¬
нуемых на жилищное строительство,
и эффективностью их использования
(удешевление жилищного строитель¬
ства, стандарт и т. и.).
в)	Съезд считает, что в пятилетке и
во всех планах нового строительства
должно обязательно предусматриваться
строительство жилищ, культурных и
социально-бытовых учреждений (столо¬
вые, клубы, ясли, прачечные, . бани
и т. п.), в первую очередь в важней¬
ших фабрично-заводских районах, ис¬
пользуя для этого, сверх ассигнуемых
в плановом порядке сумм, фонд улуч¬
шения быта рабочих, достигший в
1929/30 г. 220 млн. руб. (против 110мдн.
руб. в 1928/29 году). .
2.	Дальнейший рост материального
положения и культурного уровня рабо¬
чего класса неразрывно связан с осу¬
ществлением намеченных темпов инду¬
стриализации страны и социалистиче¬
ской перестройки сельского хозяйства.
Необходимо всемерно усилить работу
438
ВКГ1(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
профсоюзов по социалистическому вос¬
питанию рабочих масс и широко про¬
пагандировать идею о том, что совет¬
ские фабрики и заводы, шахты и руд¬
ники, железные дороги и прочие пути
сообщения являются предприятиями со¬
циалистического типа, что они предста¬
вляют общенародное достояние, что от
роста и процветания этих предприятий
зависит рост благосостояния рабочих
масс, усиление политической мощи ра¬
бочего класса, успешное строительство
социалистического общества и оконча¬
тельная победа рабочего класса, являю¬
щегося господствующим классом в
СССР.
3.	Добиваясь при .заключении колдо-
говоров улучшения материального1 и
■культурно-бытового положения рабочих,
в первую очередь индустриального про¬
летариата, профсоюзы должны внима¬
тельнейшим образом изучать состояние
промышленности трестов, хо.зобъедине-
ний и предприятий, считаясь с состоя¬
нием данного хозобъединения и интере¬
сами развития народного хозяйства в
целом, являющегося хозяйством рабо¬
чего государства.	,
При заключении колдоговоров проф¬
союзы должны решительно устранять
элементы бюрократизма со стороны хоз¬
органов и узко цеховые, тред-юнионист¬
ские тенденции со стороны профор-
ганов.
Колдоговор, являясь двусторонним
обязательством профсоюзов и хозорга¬
нов, должен на деле выполняться во
всех своих частях не только хозорга-
низациями, но и организованными в
союзы рабочими.
4.	Съезд считает, что профсоюзы до
последнего времени уделяли совершенно
недостаточное внимание вопросам рабо¬
чего снабжения, борьбе за снижение цен
и улучшению работы кооперации.
■ Для обеспечения непрерывного роста
реальной заработной платы профсоюзы
должны привлечь широкие рабочие
массы к активному участию по развер¬
тыванию хозорганами и кооперацией
огородных хозяйств, молочных ферм и
животноводческих совхозов вокруг про¬
мышленных районов и по контрактации
кооперацией сельскохозяйственных про¬
дуктов.
Профсоюзы должны решительным
образом добиваться перестройки работы
кооперации, искоренения вопиющих не¬
достатков кооперативных органов, резко
отражающихся на материальном благо¬
состоянии рабочих, улучшая ее аппарат
и изгоняя из нее бюрократизм, выдви¬
гая рабочих и членов .их семей во все
звенья кооперативного аппарата и ор¬
ганизуя вокруг работы кооперации ши¬
рокую рабочую общественность.
Профсоюзы должны добиваться более
быстрого развертывания сети столовых
и фабрик-кухонь и улучшения качества
и удешевления общественного питания.
5.	Съезд считает необходимым улуч¬
шить работу Наркомтруда и его орга¬
нов, а также хозяйственных и проф¬
союзных органов по охране и оздоро¬
влению условий труда на . предприя¬
тиях (особенно в тяжелой индустрии).
Профсоюзы должны добиваться, что¬
бы при капитальном и новом строи¬
тельстве и при рационализации про¬
изводства соблюдались требования охра¬
ны и оздоровления условий труда и
технической безопасности.	,
6.	Отмечая как огромное политиче¬
ское завоевание рабочего класса введе¬
ние 7-часового рабочего дня и непре¬
рывной недели, съезд считает необхо¬
димым закончить перевод на 7-часовой
рабочий день всех промышленных . и
транспортных рабочих в 1931/32 г.,
а на непрерывку—в 1930/31 году. Съезд
предлагает хозяйственным, профсоюз¬
ным и партийным организациям .реши¬
тельно исправить недочеты, связанные
с плохой подготовкой к переводу на
7-часовой рабочий день и непрерывку,
улучшить постановку культурного и
социально-бытового обслуживания рабо¬
чих масс в связи с этими важнейшими
мероприятиями и принять меры к пра¬
вильной организации отдыха рабочих в
выходные дни.	i
7.	Борьба с бюрократизмом и воло¬
китой в гос- и хо.заппарате должна
занять одно из первых мест в работе
профсоюзов. Профсоюзы должны уси¬
лить свое активное участие в чистке
госаппарата от классово-чуждых, обю¬
рократившихся элементов и выдвигать
в госаппарат десятки тысяч .рабочих,
в первую очередь лучших ударников.
ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
439
Профсоюзы, являясь организацией гос¬
подствующего класса, должны стать на
деле мощным резервуаром выдвижения
тысяч и тысяч пролетарских кадров в
государственные и кооперативные ор¬
ганы для непосредственного участия в
управлении хозяйством и государством.
Вся эта работа профсоюзов, будучи
активной помощью ЦКК—РКИ, должна
проводиться в теснейшей связи с ней.
8.	Несмотря на незначительное коли¬
чество рабочих, работающих на частных
и концессионных предприятиях, проф¬
союзы не должны ослаблять своего вни¬
мания к действительной защите инте¬
ресов этих рабочих, активно руководя
классовой борьбой рабочих частных
предприятий.
5'. Культурная работа и политическое
воспитание масс
1.	Коренное социалистическое пере¬
устройство страны требует общего
подъема культурно-политического уров¬
ня рабочих масс. Одной из решающих
предпосылок культурной революции
является ликвидация неграмотности, вве¬
дение всеобщего обязательного началь¬
ного обучения, а также реформа школы
и осуществление политехнического обра¬
зования. Совместно с органами народ¬
ного образования профсоюзы, привле¬
кая ОДН и другие добровольные орга¬
низации, должны в кратчайший срок
ликвидировать неграмотность среди чле¬
нов союзов, в первую очередь среди
индустриальных и сельскохозяйственных
рабочих. Во воей культурной работе
должны быть широко применены ме¬
тоды культпохода, соцсоревнования и
ударничества.
Съезд считает, что профсоюзная пе¬
чать должна стать подлинным органи¬
затором масс в деле перестройки проф¬
союзной работы и в борьбе за ленин¬
скую линию в профдвижении. .
2.	Съезд считает, что вся политико¬
просветительная и культурная работа
профсоюзов должна быть направлена в
первую очередь на развитие социали¬
стически сознательного отношения ра¬
бочих к социалистическому производ¬
ству.
Профсоюзы должны обратить особое
внимание на социалистическое воспи¬
тание новых кадров рабочих и работ¬
ниц, систематически бороться с мелко¬
буржуазными настроениями, предрас¬
судками и всякими пережитками капи¬
талистической старины в рабочей среде,
правильно организовать и усилить анти¬
религиозную пропаганду, борьбу с анти¬
семитизмом, шовинизмом, национальной
ограниченностью и т. п.
Во всей работе среди различных на¬
циональных групп пролетариата СССР
профсоюзы должны помочь поднять
культурный уровень наиболее отсталых
его отрядов.
3.	XVI съезд предлагает всем пар¬
тийным организациям и профсоюзным
фракциям пропитать всю культурно-
просветительную работу союзов комму¬
нистическим содержанием, борясь про¬
тив малейших попыток оторвать ее от
задач социалистического строительства
и решительно преодолевая в ней эле¬
менты аполитичности и узкого куль¬
турничества.
4.	Съезд обязывает партийные орга¬
низации и фракции профсоюзов широко
развернуть пропаганду ленинизма во
всей системе культурно-политической
работы профсоюзов и поднять на долж¬
ную принципиальную высоту теорети¬
ческую разработку основных важнейших
вопросов профдвижения, давая реши¬
тельный отпор всяким ревизионистским
и оппортунистическим попыткам иска¬
зить ленинское учение о профсоюзах.
VI.	О международной работе профсоюз зв
Важнейшей задачей советских проф¬
союзов является: установление еще бо¬
лее тесной связи между рабочим клас¬
сом СССР и рабочим классом капита¬
листических и колониальных стран, по¬
мощь организационным и политическим
опытом более слабым секциям Профин-
терна и решительная борьба с допу¬
скавшимися старым руководством пра¬
воуклонистскими ошибками в междуна¬
родном профсоюзном движении. Со¬
ветские профсоюзы должны усилить
интернациональное воспитание широких
рабочих масс, систематически знакомя
их с жизнью и борьбой рабочих капи¬
талистических и колониальных стран.
XVI съезд одобряет линию Нового
руководства ВЦСПС на решительную
440
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
поддержку и укрепление Профинтерна
и предлагает ВЦСПС принимать си¬
стематическое и самое деятельное уча¬
стие в повседневной работе Профин¬
терна.
. Советские профсоюзы должны через
Профинтерн, а также через массы ра¬
бочих делегаций все больше и больше
укреплять связь с рабочим классом ка¬
питалистических и колониальных стран
в целях непримиримой борьбы с рефор¬
мизмом в профдвижении (Амстердам¬
ское объединение) и усиления револю¬
ционного мирового профдвижения.
VII.	Перестройка профсоюзной работы
1.	Задачи, поставленные перед проф¬
союзами в реконструктивный период,
могут быть разрешены лишь при ко¬
ренной перестройке работы профсоюз¬
ных организаций. Основной базой пе¬
рестройки профсоюзов является движе¬
ние ударничества.	,
2.	Профсоюзный аппарат, сложив¬
шийся в течение ряда лет, имевший
за собой ряд серьезных заслуг по орга¬
низации рабочих масс, одновременно
накапливал ряд отрицательных элемен¬
тов, с которыми старое . руководство
профдвижением не боролось с больше¬
вистской решительностью. Слабое во¬
влечение профаппарата в активную
политическую жизнь, недостаточная
связь его, а порою и отрыв от рабочих
масс и замыкание в узкоцеховые инте¬
ресы создали условия для развития в
нем аполитичности, а затем—в период
VIII съезда профсоюзов—привели к по¬
пыткам противопоставления профаппа¬
рата партии.	'
Элементы оппортунистического и бю¬
рократического перерождения отдель¬
ных звеньев профаппарата привели к
необходимости поставить со всей реши¬
тельностью вопрос о чистке профап¬
парата, о коренном его улучшении и
приспособлении его к выполнению важ¬
нейших задач рабочего класса. ■
Съезд одобряет проводимую ЦКК—
РКИ., согласно решению ВЦСПС, чист¬
ку профаппарата от косных, бюро¬
кратических, оторвавшихся от масс эле¬
ментов, сопротивляющихся действитель¬
ной перестройке работы. Съезд считает,
что чистка профаппарата даст успеш¬
ные результаты лишь в том случае,
если будет проведено решительное вы¬
движение в профаппарат рабочих и
работниц с производства. Съезд обя¬
зывает профсоюзные и партийные орга¬
низации в кратчайший срок обновить
аппарат выдвижением в него сотен и
тысяч ударников.
Съезд считает, что действительная пе¬
рестройка работы профсоюзов должна
сопровождаться вовлечением широких
рабочих масс в профсоюзную работу,
более решительным вовлечением добро¬
вольцев в работу профаппарата. Проф¬
союзные организации должны вовлекать
в свою повседневную работу широкие
массы рабочей молодежи.
Комсомол, как передовая часть рабо¬
чей молодежи, должен усилить свое
участие в профдвижении.
Центр тяжести работы профсоюзов
должен быть перенесен в их низовые
первичные звенья—ударную бригаду,
группу, смену, цех, предприятие. Од¬
ним из важнейших условий успешности
перестройки работы профсоюзов съезд
считает обеспечение подлинной проф¬
союзной демократии, широкое развер¬
тывание пролетарской самокритики,
являющейся лучшей проверкой снизу
работоспособности профаппарата и его
руководящих кадров. Самокритика в
профсоюзах до настоящего времени раз¬
вернута слабо и все еще не носит
конкретного, действенного характера.
Пролетарская самокритика профсоюзов
должна способствовать систематическо¬
му улучшению работы союзов, воспи¬
танию профсоюзных кадров, исправле¬
нию их ошибок, повороту профсоюзов
лицом к производству и усилению их
внимания к нуждам и запросам масс.
3.	Задача выдвижения и подготовки
новых руководящих профсоюзных кад¬
ров является одной из решающих за¬
дач во всей перестройке работы проф¬
союзов.
Съезд предлагает ВЦСПС поставить
дело подготовки профкадров как одну
из самых неотложных и боевых задач
профдвижения. Съезд признает, наряду
с выдвижением, подготовку новых руко¬
водящих кадров профдвижения важней¬
шей общепартийной задачей, имеющей

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
441
решающее значение для перестройки
профсоюзов.	.
4.	Партийные организации должны
улучшить и усилить конкретное ру¬
ководство работой профессиональных
организаций, вникая в существо работы
профсоюзов, помогая им исправлять их
недостатки и ошибки в процессе ра¬
боты и заботясь о : систематическом
укреплении их кадрами. ,
Съезд одобряет линию и работу но¬
вого руководства ВЦСПС и предлагает
партийным организациям оказать ему
всемерную помощь в решительной пе¬
рестройке работы профсоюзов в ■ со¬
ответствии с новыми задачами момента
и решениями XVI съезда партии.
Съезд выражает твердую уверен¬
ность, что советское профдвижение,
сыгравшее на всех этапах социалистиче¬
ской революции величайшую истори¬
ческую роль, в нынешний реконструк¬
тивный период будет поднято на но¬
вую ступень еще более активной и ре¬
шающей силы великого строительства
социалистического общества.
II. СОСТАВ ЦЕНТРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВКП(б)
1.	Алексеев П. А.
2.	Андреев А. А.
3.	Антипов Н. К.
4.	Бадаев А. Е.
5.	Бауман К. Я.
6.	Бубнов А. С.
7.	Бухарин Н. И.
8.	Варейкис И. М.
9.	Ворошилов К. Е.
10.	Гамарник Я. Б.
И. Голощекин Ф. И.
12.	Жданов А. А.
13.	Жуков И. П.
14.	Зеленский И. А.
15.	Кабаков И. Д.
16.	Каганович Л. М.
17.	Кодацкий И. Ф.
18.	Калинин М. И.
19.	Квиринг Э. И.
20.	Киров С. М.
21.	Кнорин В. Г.
22.	Колотилов Н. Н.
23.	Комаров Н. Ф.
24.	Косиор И. В.
25.	Косиор С. В.
Члены ЦК ВКП(б)
26.	Кржижановский
Г. М.
27.	Крупская Н. К.
28.	Кубяк Н. А.
29.	Куйбышев В. В.
30.	Лебедь Д. 3.
31.	Леонов Ф. Г.
32.	Лобов С. С.
33.	Ломинадзе В. В.
34.	Ломов Г. И,
35.	Любимов И. Е.
36.	Мануильский Д. 3.
37.	Менжинский В. Р.
38.	Микоян А. И.
39.	Молотов В. М.
40.	Москвин И. М.
41.	Носов И. П.
42.	Орахелашвили
М. Д.
43.	Петровакий Г. И.
44.	Постышев П. П.
45.	Пятаков Ю. Л.
46.	Пятницкий И. А.
47.	Рудзутак Я. Э.
48.	Румянцев И. П.
49.	Рухимович М. Л.
50.	Рыков А. И.
51.	Рындин К. В.
52.	Скрыпник Н. А.
53.	Смирнов А. П.
54.	Сталин И. В.
55.	Стецкий А. И.
56.	Стриевский К. К.
57.	Сулимов Д. Е.
58.	Сырцов С. И.
59.	Толоконцев А. Ф.
60.	Томский М. П.
61.	Уханов К. В.
62.	Хатаевич М. М.
63.	Цихон А. М.
64.	Чубарь В. Я.
65.	Чувырин М. Е.
66.	Чудов М. С.
67.	Шварц С.
68.	Шверник Н. М.
69.	Шеболдаев Б. П.
70.	Эйхе Р. И.
71.	Яковлев Я. А.
Кандидаты в члены ЦК ВК1Г(б)
1.	Баранов П. И.
2.	Урываев М. Е.
3.	Афанасьев С. И.
4.	Грядинский Ф. П.
5.	Курицын В. И.
6.	Исаев У. Д.
7.	Картвелишвили
(Лаврентий)
8.	Румянцев К. А.
9.	Смородин П. И.
10.	Ошвинцев М. К.
11.	Строганов В. А.
12.	Уншлихт И. С.
13.	Иванов В. И.
14.	Каминский Г. Н.
15.	Мусабеков Г. К.
16.	Сухомлин К. В.
17.	Чуцкаев С. Е.
18.	Волков П. Я.
19.	Воронова П. Я.
20.	Хлоплянкин М. И.
21.	Поэерн Б. П.
22.	Юркин Т. А.
23.	Булатов Д. Н.

442
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
24.	Голодед Н. М.
25.	Брюханов Н. П.
26.	Калманович М. И.
27.	Межлаук В. И
28.	Гей К. В.
29.	Семенов Б. А.
30.	Терехов Р. Я.
31.	Элиава Ш. 3.
32.	Икрамов А.
33.	Михайлов В. М.
34.	Лозовский С. А.
35.	Николаева К. И.
36.	Савельев М. А.
37.	Амосов А. М.
38.	Кахиани М. И.
39.	Анцелович Н. М.
40.	Косарев А. В.
41.	Царьков Ф. Ф.
42.	Осинский В. В.
43.	Булин А. С.
44.	Чаплин Н. П.
45.	Якир' И. Э.
46.	Серебровский
А. П.
47.	Перепечко И. Н.
48.	Ягода Г. Г.
49.	Попов Н. Н.
50.	Михайлов-Иванов
М. С.
51.	Калыгина А. С.
52.	Пахомов Н. И.
53.	Вейнберг Г. Д.
54.	Седельников А. И.
55.	Клименко И. Е.
56.	Булат И. Л.
57.	Криницкий А. И.
58.	Полонский В. И.
59.	Сокольников Г. Я.
60.	Птуха В. В.
61.	Шмидт В. В.
62.	Бергавинов С. А.
63.	Киселев А. С.
64.	Козлов И. И.
65.	Догадов А. И.
66.	Мирзоян Л. И.
67.	Уборевич И. П.
Члены Центральной ревизионной комиссии ВКП(б)
1.	Брыков А. П.
2.	Быкин Я. Б.
3.	Владимирский
М. Ф.
4.	Гикало Н. Ф.
5.	Давидсон Л. Е.
6.	Лепа А. К.
7.	Пивоваров И. Н.
8.	Разумов М. О.
9.	Рябинин Е. И.
10.	Рябов А. Н.
11.	Степанов С. И.
.12. Шелехес И. С.
13. Юревич Э. И. ’
1.	Акулов И. А.
2.	Анса-Мухамедов
3.	Апсе
4.	Аронштам Г. Н.
5.	Аронштам Л. Н.
6.	Артюхина А. В.
7.	Байчурин Г. Г.
8.	Балицкий В. А.
9.	Балтабаев С.
10.	Бауэр Я. Я.
11.	Беленький 3. М.
12.	Беленький И. С.
13.	Березин Н. С.
14.	Близниченко А. Е
15.	Боббе М. Ю.
16.	Богданов И. А.
17.	Богданов М. В.
18.	Богданов П. Б.
19.	Бойченко А.
20.	Болотников М. Ф.
21.	Борщевский А. Г.
22.	Бризе М. М.
23.	Буссе К. Ю.
24.	Васильев С. В.
25.	Васильева Е. О.
26.	Великанов С.
27.	Вент А. И.
Члены ЦКК ВКП(б)
28.	Викснин С. О.
29.	Витковский А. Ф.
30.	Владимиров Р.
31.	Волков А. В.
32.	Волошин
33.	Воробьев
34.	Газа И.
35.	Гемервельд М.
36.	Гинзбург С. 3.
37.	Горчаев М. Д.
38.	Гольцман А. 3.
39.	Горева Е.
40.	Григорьева М. П.
41.	Гроссман В. Я.
42.	Гросман М. Б.
43.	Грузель В. П.
44.	Грязев И. Я-
45.	Гуревич А. И.
46.	Гусев С. И.
47.	Дещенко П. П.
48.	Дирик К. Я.
49.	Довлетбаев
50.	Дрожжин И. В.
51.	Евдокимов Е. Г.
52.	Евреинов Н. Н.
53.	Евсеев М. Е.
54.	Егоров Я. Г.
55.	Енукидзе А. С.
56.	Жучаев Д. А.
57.	Зайцев Г. А.
58.	Зайцев Ф. И.
59.	Зангвиль 3. Г.
60.	Зарин Р. П.
61.	Затонский В. П.
62.	Звонарев С. А.
63.	Землячка Р. С.
64.	Зимин Н. Н.
65.	Иванов А. А.
66.	Иванов И. И.
67.	Иванов-Кавказский
В. Г.
68.	Игнат С. И.
69.	Ильин Н. И.
70.	Исаев (Сормово)
71.	Каганович М. М.
72.	Калашников М. И.
73.	Калнин А. Я-
74.	Караваев П. Н.
75.	Карасев
76.	Карпов В. 3.
77.	Касумов Е.
78.	Киркиж К. О.
79.	Киселев А. Л.
80.	Клюев П. Н.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
443
81.	Ковалев М. И.
82.	Кожевников И. Ф.
83.	Козин И. Ф.
84.	Коковихин М. Н.
85.	Колтун И. М.
86.	Кольев А. К.
87.	Коростелев Г. А.
88.	Коротков И. И.
89.	Костаньян И. Т.
90.	Кочка рев (Ижевск)
91.	Кривов Т. С.
92.	Кругликов С. Л.
93.	Крумин Г. И.
94.	Крыленко Н. В.
95.	Крюков П. В.
96.	Кульков М. М.
97.	Кульпе Я. К.
98.	Ларин В. Ф.
99.	Ларичев А. И.
100.	Лейзер И. И.
101.	Ляксуткин Ф. Ф.
102.	Магидов Б. О.
103.	Майоров М. М.
104.	Мальцев Н. В.
105.	Мандальям
106.	Манжара Д. И.
107.	Мартинович К. Ф.
108.	Медведев А. В.
109.	Мессинг С. А.
110.	Мильчаков А. И.
111.	Милютин В. П.
112.	Муранов М. К.
113.	Назаретян А. М.
114.	Назаров С. И.
115.	Новоселов С. А.
116.	Носов П. Н.
117.	Озерский А. В.
118.	ОрджоникидэеГ. К.
119.	Осьмов Н. М.
120.	Павлуневский И. П.
121.	Панов Н. Ф.
122.	Перекатов И. Г.
123.	Петерс Я. X.
124.	Покровский М. Н.
125.	Поспелов П. Н.
126.	Пылаев Г. Н.
127.	Ракутин Н. Г.
128.	Растопчин Н. П.
129.	Редене С. Ф.
130.	Ривкин О. Л.
131.	Розенпольц А. П.
132.	Ройзенман Б. А.
133.	Романов Г. И.
134.	Рубен Р. Г.
135.	Румянцев Г. К.
136.	Салтанов С.
137.	Савостин Д. И
138.	Сахарова П. Ф.
139.	Сахьянова М. М.
140.	Севрюгин Е.
141.	Семичев Е. Т.
142.	Сергушев М. С.
143.	Сидоров К. Г.
144.	Синайский-
Михайлов С. И.
145.	Славинский А. С.
146.	Смирнов М.
147.	Смородин И. Т.
148.	Сойфер Я. Г.
149.	Соколовская Е. К.
150.	Сольц А. А.
151.	Соме К. П.
152.	Стасова Е. Д.
153.	Стрельцов Г. М.
154.	Струппе П. И.
155.	Стручков И.
156.	Стуруа И. Ф.
157.	Судьин С. К.
158.	Татько Ф. П.
159.	Тевосъян И. Т.
160.	Трилиссер М. А.
161.	Ульянова М. И.
162.	Уралов С. Г.
163.	Фейгин В. Г.
164.	Фигатнер Ю. П.
165.	Филлер С. И.
166.	Фролов А. Т.
167.	Хитаров Р.
168.	Цветков Н. Г.
169.	Цилько Ф. А.
170.	Чайке А. К.
171.	Чемоданов В. Г.
172.	Чубин Я. А.
173.	Чукенова Жамал
174.	Шадунц С. К.
175.	ШапошниковаЛ.К.
176.	Шацкин Л. А.
177.	Швейцер В. Л.
178.	Шкирич Н. Р.
179.	Шкирятов М. Ф.
180.	Шотман А. В.
181.	Штраух Э. М.
182.	Шушков П. С.
183.	Щаденко Е. А.
184.	Эго Ф. Г.
185.	Яковлев А. И.
186.	Янсон Н. М.
187.	Ярославский Ем.
Печатается по тексту книги «XVI съезд Всесоюз¬
но! коммунистической партии (большевиков)». Стено¬
графический отчет. 1930 г. Гиз. М.-Л.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
13 июля 1930 г.
я
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
13 июля 1930 г. состоялся пленум избранного на XVI съезде Централь¬
ного комитета ВКП(б).
Пленум избрал исполнительные органы ЦК в следующем составе:
Членами Политбюро: тт. Ворошилов, Каганович, Калинин, Киров, Ко¬
сиор Ст., Куйбышев, Молотов, Рыков, Рудзутак, Сталин.
Кандидатами в члены Политбюро: тт. Микоян, Чубарь, Петровский, Ан¬
дреев, Сырцов.
Секретарями ЦК избраны: тт. Бауман, Каганович, Молотов, Постышев,
Сталин.
Кандидатами в члены Секретариата утверждены: тт. Москвин, Шверник.
Генеральным секретарем ЦК ВКП(б) пленум утвердил т. Сталина.
Оргбюро ЦК утверждено в следующем составе:
Члены Оргбюро: тт. Акулов, Бауман, Бубнов, Гамарник, Каганович,
Лобов, Молотов, Москвин, Постышев, Сталин, Шверник.
Кандидаты в члены Оргбюро: тт. Смирнов А. П., Цихон, Косарев, Догадов.
Печатается по тексту газеты «Правда» № 192 (4637)
от 14 июля 1939 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б)
11—21 декабря 1930 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
17 — 21 декабря 1930 г. состоялся объединенный пленум Центрального коми¬
тета и Центральной контрольной комиссии ВКП(б). Пленум рассмотрел
следующие вопросы:
1.	О народнохозяйственном плане на 1931 г. (контрольные цифры);
2.	Отчетный доклад Наркомснаба о снабжении мясом и овощами с содокла¬
дом РКИ;
3.	Отчетный доклад Центросоюза о работе потребкооперации с содокладом
РКИ;
4.	О перевыборах советов.
Соответствуют,ие резолюции пленума см. ниже.
Пленум освободил т. Рыкова от обязанностей члена Политбюро
ЦК ВКП(б).
В связи с утверждением президиумом ЦИК СССР т. Молотова В. М.
председателем СНК СССР пленум освободил его от работы в качестве
секретаря ЦК и члена Оргбюро ЦК.
Ввиду утверждения пленумом ЦКК т. Андреева А. А. председателем ЦКК
пленум освободил его от обязанностей кандидата в члены Политбюро.
Пленум ввел в состав Политбюро т. Орджоникидзе.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПЛАНЕ НА 1931 ГОД
(Контрольные цифры)
(Революция по докладу т. Куйбышева, принятая объединенным пленумом ЦК и ЦКК ККП(б)
19 декабря 1930 года)
I
Истекший 1929/30 хозяйственный
год—второй год пятилетки—явился го¬
дом новых и крупнейших достижений
рабочего класса в деле социалистическо¬
го строительства.
Задания пятилетнего плана выполне¬
ны с значительным превышением по
всем основным показателям:
а)	Крупная государственная промыш¬
ленность, дав в 1929/30 г. прирост ва¬
ловой продукции на 25%, превысила
задания пятилетнего плана для этого
года на 5%, в то время как первый год
пятилетки дал увеличение против намет¬
ки пятилетнего плана на 3%. В резуль¬
тате за два первых года пятилетки со¬
циалистическая государственная про¬
мышленность дала народному хозяйству
продукции на 30,5 млрд. руб. вместо
29,3	млрд. руб. по пятилетнему плану
(в неизменных ценах).

446
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Особенно значительны были успехи
отраслей промышленности, производя¬
щих средства производства; за два1 пер¬
вых года пятилетки тяжелая индустрия
дала стране продукции на 13,8 млрд,
руб. вместо 12,5 млрд. руб. по пятилет¬
нему плану.
В итоге размер годового производства
всей фабрично-заводской промышленно¬
сти Союза в 1929/30 г. больше чем в
два раза превысил довоенное годовое
производство. :
б)	Успехи социалистической индуст¬
рии. обеспечили коренной перелом в сто¬
рону социалистического развития сель¬
ского хозяйства.
Посевные 1 площади возросли с
118 млн. га в 1928/29 г. до 127,8 млн.
га в истекшем хозяйственном году, пре¬
высив как по зерну, так и особенно
по техническим культурам (хлопок, са¬
харная свекла и т. д.) проектировки
пятилетнего плана.
Значительно возросла продукция
сельского хозяйства. Валовой сбор зер¬
новых хлебов в 1930 г. составил
87.4	млн. т против 71,7 млн. т в
1929 г. (рост 21,8%). Валовой сбор
хлопка составит не менее 13,5 млн. ц
против 8,6 млн. ц в 1929 году. Валовой
сбор сахарной свеклы составляет со¬
ответственно 151,7 млн. ц против
62.5	млн. ц в прошлом году.
Серьезные достижения в сельском хо¬
зяйстве, разрешение в основном зерно¬
вой проблемы явились прямым: резуль¬
татом крупнейших успехов, достигну¬
тых в области колхозного | и совхозного
строительства и неуклонно проводимой
на базе сплошной коллективизации (Лик¬
видации кулачества как класса.
Задания пятилетнего плана в области
коллективизации оказались далеко пре¬
взойденными. В колхозах уже на 1 де¬
кабря 1930 г., если считать все районы
СССР и все отрасли сельского хозяй¬
ства (земледелие, животноводство', ры¬
боловство, охота), было объединено
свыше 6,15 млн. крестьянских хозяйств,
т. е. 24,1 °/о. В основных же зерновых
районах процент коллективизации повы¬
сился до 49,3.
Засеянная посевная площадь колхо¬
зов (весной и осенью 1930 г. составила
43,4 млн. га против 20,6 млн. га, за¬
проектированных для последнего года
пятилетки. :
Это значит, что за первые два года
пятилетки мы успели уже превзойти
вдвое всю пятилетнюю программу.
Таким образом посевная площадь все¬
го обобществленного сектора (включая
и совхозы, посевная площадь которых
составила (весной и осенью 1930 г. бо¬
лее 4,8 млн. га) достигла 48,2 млн. га.
Удельный вес обобществленного сек¬
тора в товарной продукции зерна,
убранного в 1930 г., составил около
50 о/о всей товарной продукции против
43°/о, предполагавшихся пятилеткой для
ее последнего года.
Одновременно истекший год дал
огромный сдвиг в области обобще¬
ствления скота. По рабочим лошадям
удельный вес обобществленного сектора
в 1928 г. составлял лишь 0,8%, в
1929 г.—1,7°/о, а в 1930	г.—уже
17,2%; по коровам соответственно—■
0,4%, 0,8% и 6,6%. Этот сдвиг в
области коллективизации скота наряду
с организацией крупных животноводче¬
ских совхозов («Скотовод», «Свиновод»,
«Овцевод») обеспечивает быстрое раз¬
решение животноводческой проблемы.
в)	Далеко превзойденными оказались
проектировки пятилетнего плана и в
области железнодорожного транспорта.
Грузооборот железнодорожного транс¬
порта, достигнув в истекшем хозяй¬
ственном году 235 млн. т, больше чем
на 1/4 превысил проектировки пятилет¬
него плана для второго года пятилетки.
г)	Этот рост народного хозяйства
обеспечил дальнейшее повышение ма¬
териального и культурного уровня жиз¬
ни трудящихся. Общее число рабочих
и служащих значительно превысило
проектировки пятилетнего плана. Зара¬
ботная плата рабочих за 2 года пяти¬
летки повысилась на 12%. На 7-часо¬
вой рабочий день к концу второго года
пятилетки было переведено уже 45,5%
всего числа рабочих, занятых в про¬
мышленности. На непрерывную произ¬
водственную неделю (непрерывка) за
истекшее время было переведено 67%
всего числа рабочих, занятых в промыш¬
ленности.
В результате всего этого мы имеем
ликвидацию в основном безработицы.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ НК и ЦКК ВКП(61 17—21/XII 1930 г.	447
Крупнейшие успехи, достигнутые в
деле социалистического строительства,
таким образом бесспорны. Задания пяти¬
летнего плана не только выполняются,
но и значительно перевыполняются,
обеспечивая выполнение всей пятилетки
в четыре года. В свете этих фактов
становятся совершенно очевидными как
полный провал и идеологическое бан¬
кротство право- и «лево»-оппортунисти-
ческих установок, так и смехотворность
криков буржуазной прессы о провале
пятилетки, пущенных в ход прежде
всего для того, чтобы прикрыть наличие
жесточайшего экономического кризиса
в странах капитала.
Решающую роль в этом экономиче¬
ском подъеме СССР сыграли правиль¬
ная политика партии, огромный рост
активности и трудового творческого
энтузиазма миллионных масс рабочего
класса и колхозников (соцсоревнование,
ударничество, встречные планы), под
знаком которого проходили первые два
года пятилетки.
II
Успехи первых двух лет пятилетки
позволяют принять для наступающего
1931 г. еще более высокие темпы раз¬
вертывания социалистического строи¬
тельства.
Исходя из этого, объединенный пле¬
нум ЦК и ЦКК ВКП(б) постановляет:
1.	По народному хозяйству в целом
а)	Принять ориентировочно народный
доход СССР на 1931 г. в 49 млрд. руб.
(в ценах 1926/27 г.) против 49,7 млрд,
руб., предполагавшихся для последнего
года (1933) пятилетки, с тем чтобы при¬
рост народного дохода в 1931 г. соста¬
вил не менее 35% (против прироста
народного дохода в 1930 г. на 19% и
прироста 1929 г. на Ио/о).
б)	Исходя из этого роста народного
дохода, капитальные вложения в обоб¬
ществленный сектор народного хозяй¬
ства (промышленность, транспорт, сель¬
ское хозяйство и т. д.) определить в
17 млрд. руб. против 10 млрд. руб. в
истекающем году.
в)	Фонд промтоваров широкого по¬
требления определить на 1931 г. в;
14.6	млрд. руб. против 11,5 млрд, на
1930 г. (прирост за год на 3,1 млрд,
против прироста в 1929 г. к предыду¬
щему году в 1 млрд.), что вместе с ро¬
стом фонда сельскохозяйственных това¬
ров должно увеличить розничный обо¬
рот на 25—30% против предыдущего
года.
9. По промышленности и электрификации
а)	Объем капитальных работ социа¬
листической промышленности и электри¬
фикации (районные электростанции)
определить для 1931 г. в 7 470 (млн.
руб., в том числе по электрификации—
850 млн. руб. и по промышленности,
планируемой ВСНХ,—5 500 млн. руб.
(из них—500 млн. руб. в резерве
ВСНХ по промышленности и электрифи¬
кации).
Снижение стоимости строительства
определить в 12%.
б)	Установить прирост валовой про¬
дукции всей государственной промыш¬
ленности (по ВСНХ и Наркомснабу) в
45о/о по сравнению с 1930 г., что озна¬
чает выполнение всего пятилетнего пла¬
на по промышленному производству на
третьем году пятилетки, т. е. в 1931 г.,
на 79%, а по отраслям тяжелой Ин¬
дустрии—на 98%.
в)	Довести к концу 1931 г. общую
мощность всех действующих электро¬
станций до 4,5 млн. квт-ч, а 'произ¬
водство электрической энергии — до
12.7	млрд, квт-ч против 8,8 млрд квт-ч
в 1930 году.
г)	Установить для промышленности,
планируемой ВСНХ, рост числа рабо¬
чих на 10%, рост производительности
труда на 28%, снижение себестоимости
продукции на 10%, при обязательном
улучшении качества продукции. Соот¬
ветственно по промышленности, плани¬
руемой Наркомснабом,—рост числа ра¬
бочих на 16%, рост производительно¬
сти труда—на 35%, снижение себестои¬
мости—на 11%.
3.	По сельскому хозяйству
а)	Обеспечить в 1931 г. охват кол¬
лективными хозяйствами для Украины
(Степь), Северного Кавказа, Нижней
Волги, Средней Волги (Заволжье) в
среднем не менее 80% крестьянских
448
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
хозяйств, что означает для этих районов
завершение в основном сплошной кол¬
лективизации и ликвидацию кулачества
как класса. Для остальных зерновых
районов—ЦЧО, Сибирь, Урал, Украина
(Лесостепь), Казакстан (зерновые райо¬
ны)—обеспечить 50°/о коллективизации
крестьянских хозяйств. Для потребляю¬
щей полосы по зерновым хозяйствам—
20—25°/о. В хлопковых и свекловичных
районах обеспечить охват коллектив¬
ными хозяйствами не менее 5О°/о общего
числа хозяйств.
В среднем по Союзу по всем отраслям
сельского хозяйства обеспечить в 1931 г.
коллективизацию не менее половины
крестьянских хозяйств.
б)	Общий размер посевных площадей
по всем культурам довести в 1931 г.
до 143 млн. га (яровой и озимый посев
1931 года).
Посевную площадь совхозов опреде¬
лить в 9,5 млн. га (в том числе по
Зернотресту 5 млн. га} и колхозов—
не менее 66 млн. га, из них (по кол¬
хозам) яровых—не менее 50 млн. га.
в)	Довести число МТС Тракторо-
центра к концу года до 1400 с общей
мощностью тракторов в 980 тыс. лоша¬
диных сил.
г)	Стадо «Скотовода» довести до
2 800 тыс. голов; стадо «Свиновода»—
до 1 900 тыс. голов; стадо «Овцевода»—
до 4,4 млн. голов; стадо Молочно-масля-
ного треста—до 110 тыс. коров.
д)	Объем капитальных вложений в
обобществленный сектор (совхозы и
колхозы) сельского хозяйства опреде¬
лить в 3,8 млрд, руб., в том числе по
государственному сектору—2 055 млн.
руб. и по колхозам и МТС—1 745 Млн.
руб.
4.	По транспорту и связи
а)	' Принять общий размер грузообо¬
рота железных дорог 1931 г. в размере
330 млн. т против 281 млн., предлагав¬
шихся для последнего года пятилетки.
б)	Снижение себестоимости перевозок
железных дорог в 1931 г. обеспечить
не менее 9 % по сравнению с себестои¬
мостью в 1930 году.
в)	Объем капитальных вложений в
транспорт принять в размере 3 185 млн.
руб.
г)	Объем капитальных вложений в
гражданскую авиацию определить в
135 . млн. руб. (кроме того 15 млн.
руб. эксплуатационных).
д)	Объем капитальных вложений в
народную связь определить на 1931 г.
в размере 260 млн. руб.
5.	По Наркомснабу и потребительской
кооперации
Определить размер капитальных вло¬
жений:
а)	По Наркомснабу (сырьевая база,
элеваторы, холодильники, склады
и т. д.)—230 млн. руб. (без промышлен¬
ности).
б)	По потребительской кооперации
(общественное питание, пригородные
огороды, лавочное строительство
и т. д.)—365 млн. руб. (без промышлен¬
ности),
6.	По труду и культуре
а)	Установить общую численность
рабочих и служащих на 1931 г. в
16 млн. человек против 14 млн. чело¬
век в 1930 году.
б)	Установить рост заработной платы
в 1931 г. по сравнению с 1930 г. для
промышленных рабочих в 6°/о и рабо¬
чих, занятых на железнодорожном транс¬
порте,—в 8%. Соответственно годовой
фонд заработной платы на 1931 г. опре¬
делить в 15,3 млрд. руб. против 12,5
млрд. руб. в 1930 году.
в)	Годовой фонд социального страхо¬
вания рабочих и служащих определить
в 1931 г. в 2138 млн. руб. (против 1,6
млрд. руб. в 1930 г.), что превышает
задание для последнего года пятилетки
(1 950 млн. руб.).
г)	Общий размер фонда улучшения
быта рабочих определить в 1931 г.
в 285 млн. руб. против 125 млн. руб.
в 1930 году.
д)	Ассигнования на охрану труда в
промышленности и транспорте опреде¬
лить в 155 млн. руб.
е)	Перевести к концу 1931 г. на 7-ча-
совой рабочий день всех железнодорож¬
ных рабочих, не менее 92% рабочих,
занятых в промышленности, планируе¬
мой ВСНХ, и 52% рабочих промышлен¬
ности, планируемой Наркомснабом.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 17—21/ХП 1930 г.
449
ж)	На пятидневную рабочую неделю
(непрерывка) в 1931 г. перевести всех
рабочих планируемой ВСНХ промыш¬
ленности, за исключением текстильной,
и 98°/о рабочих промышленности, пла¬
нируемой Наркомснабом.
з)	Вложения в жилищное строитель¬
ство по всем отраслям обобществлен¬
ного народного хозяйства определить
в 1,1 млрд. руб. против 582,5 млн. руб.
прошлого года.
и)	Общий фонд финансирования по
просвещению, кадрам, науке, здраво¬
охранению и соцобеспечению опреде¬
лить в 6,5 млрд. руб. против 5 млрд,
руб. в 1930 году.
7.	По финансовому плану
1.	Утвердить объем единого финан¬
сового плана (бюджет, кредитная си¬
стема и собственные средства хозяй¬
ственных организаций) в сумме 31,1
млрд. руб. по доходной части и 29,6
млрд. руб. по расходной части (в том
числе госбюджет в сумме 21,2 млрд,
руб. по доходам; и 19,7 млрд. руб. по
расходам) с превышением дохода над
расходами и образованием государ¬
ственного резерва в 1,5 млрд. руб.
2.	Учитывая, что: а) успехи планового
социалистического хозяйства позволили
перейти в области финансов к системе
единого финансового плана, охватываю¬
щего все средства страны, идущие на
капитальное строительство, пополнение
оборотных средств обобществленного
хозяйства, на культуру, управление и
оборону СССР; б) единый финансовый
план охватывает и перераспределяет
около з/з всего народного дохода на
дело социалистического строительства;
в)	успешное выполнение финансового
плана и бюджета стоит в прямой зави¬
симости от выполнения количественных
и качественных показателей во всех от¬
раслях народнохозяйственного строи¬
тельства; г) без строгого выполнения
финансового плана невозможно осуще¬
ствление намеченного хозяйственного
плана во всех отраслях народного хозяй¬
ства,—пленум считает необходимым ре¬
шительное усиление работы всех финан¬
совых органов, внедрение строжайшей
финансовой дисциплины и режима эко¬
номии, безусловное выполнение доходов,
29 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
постановку расходов каждой организа¬
ции в прямую зависимость от выполне¬
ния ею своих производственных и фи¬
нансовых планов, укрепление червонца
и решительную борьбу с недооценкой
роли и значения финансовой системы
на данном этапе социалистического
строительства.
III
Возможность разрешения крупнейших
задач, поставленных народнохозяйствен¬
ным планом в 1931 г., базируется в
значительной степени на серьезных успе¬
хах, уже Достигнутых в истекшие два
года пятилетки и особенно в 1929/30 г.
Несмотря на недовыполнение годового
плана 1930 г. по отдельным его эле¬
ментам, задания пятилетнего плана в
истекшем хозяйственном году были зна¬
чительно превзойдены. Тем самым созда¬
ны были предпосылки для дальнейшего
ускорения темпов социалистического
строительства, темпов индустриализации
страны и коллективизации сельского хо¬
зяйства.
Было бы, однако, в керне неправильно
думать, что Эти грандиозные задачи мо¬
гут быть разрешены, «самотеком», «сти¬
хийно». На пути разрешения этих задач
стоят большие трудности, преодоление
которых потребует величайшей органи¬
зованности и дисциплины, решительного
улучшения качества работы всех звеньев
государственного, хозяйственного и ко¬
оперативного аппаратов, решительного
внедрения в хозяйственное развитие
планового начала и плановой дисципли¬
ны, дальнейшего роста активности и
трудового подъема широчайших масс
трудящихся (соцсоревнование, ударни¬
чество, встречный промфинплан).
Наступающий 1931 г. является ре¬
шающим годом в деле осуществления
лозунга «пятилетка—в четыре года». На
безусловном выполнении намеченного
плана во всех его частях, и особенно
на качественных его показателях (сни¬
жение себестоимости промышленной
продукции, снижение стоимости строи¬
тельства, повышение производительно¬
сти труда, повышение урожайности,
улучшение показателей работы транс¬
порта, улучшение качества продукции
450
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и т. д.), должно быть. сосредоточено
максимум внимания, максимум энергии.
Под особое наблюдение рабочего
класса и его партии должно быть взято
выполнение плановых заданий по углю,
по металлу, разрешение животноводче¬
ской проблемы и по преодолению одного
из наиболее узких мест в народном хо¬
зяйстве—железнодорожного и водного
транспорта.
Наша страна, где социалистический
сектор занял абсолютно преобладающую
роль в народном хозяйстве, вступила
в период развернутого социалистическо¬
го наступления, в период социализма.
Наступающий 1931 г. будет годом но¬
вых достижений, новых крупнейших
успехов социализма в его борьбе с ка¬
питализмом. Выполнение плана в обла¬
сти коллективизации даст абсолютный
перевес социалистических элементов над
индивидуальным сектором в деревне,
упрочит смычку рабочего класса с тру¬
дящимися массами крестьянства и завер¬
шит построение фундамента социалисти¬
ческой экономики СССР. Это будет
победа всемирно-исторического значе¬
ния.
Народное хозяйство нашего Союза
стоит на пороге завершения грандиоз¬
ного плана работ по строительству со¬
циализма—пятилетнего плана. Перспек¬
тива решающей победы не может не
вызвать нового взрыва энтузиазма и
нового трудового подъема среди рабо¬
чих и крестьян. Но она не может также
не усилить ненависти и злобы наших
классовых врагов. Именно поэтому так
отчаянно сопротивляются остатки ка¬
питализма внутри Советского Союза
(сопротивление кулаков, вредительство
и т. д.). Именно поэтому так лихора¬
дочно готовится международный капита¬
лизм к вооруженной интервенции про¬
тив Советского Союза. В этих условиях
обостренной классовой борьбы тре¬
буется максимальная мобилизация твор¬
ческих сил рабочего класса, колхозников
и всех трудящихся на преодоление
трудностей, стоящих на пути социали¬
стического строительства, на пути осу¬
ществления лозунга «пятилетка—в че¬
тыре года». Именно в этих условиях
требуется от нас максимальное напря¬
жение сил для дальнейшего разверты¬
вания индустриализации страны и со¬
циалистического строительства, для уси¬
ления обороноспособности страны.
ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД НАРКОМСНАБА О СНАБЖЕНИИ ИНСОМ И ОВОЩАМИ
(Резолюция по докладу т. Микояна и содокладу т. Аронштама, принятая объединенным
пленумов» ЦК и ЦКК ВКП(б) VI декабря 1930 года)
I
1.	Успешно разрешив зерновую про¬
блему, партия уже добилась на этой
основе первых успехов в области орга¬
низации социалистического животно¬
водства.
За период, прошедший со времени
постановления ЦК от 20 декабря 1929 г.
«О мероприятиях по разрешению мяс¬
ной проблемы», организована сеть спе¬
циальных мясных социалистических фа¬
брик (128 совхозов «Скотовода» с пого¬
ловьем скота в 1012 тыс., 116 совхозов
«Овцевода» со стадом в 2 680 тыс. голов,
308 хозяйств «Свиновода» со стадом в
177 тыс. голов и остальные совхозы и
пригородные хозяйства рабочей коопе¬
рации со стадом в 386 тыс. голов рога¬
того скота, 456 тыс. голов свиней и
218 тыс. овец).
Эти успехи позволяют широко раз¬
вернуть животноводство в колхозах и
уже к концу 1931 г. довести стадо
крупного рогатого скота в «Скотоводе»
до 2 800 тыс. голов, «Свиноводе»—до
1 900 тыс. голов, «Овцеводе»—до 4 400
тыс. голов и в фермах рабочей коопе¬
рации—до 130 тыс. свиноматок и 1 200
тыс. свиней на откорме.
2.	Поставленная XVI съездом партии
задача «через год иметь возможность
обеспечить полностью снабжение мясом»
(Сталин, Политотчет ЦК) и задача
использования всех наличных возмож¬
ностей для организации уже в этом году
бесперебойного и лучшего снабжения
мясом основных промышленных центров
требуют такой же мобилизации внима¬
ния и сил партии и рабочего класса
вокруг мясозаготовок, какой партия до¬
билась в отношении хлебозаготовок.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 17—21/ХП 1930 г.
451
Заслушав отчетный доклад Нарком-
снаба о снабжении мясом и овощами,
объединенный пленум ЦК и ЦКК
ВКП(б) считает работу Наркомснаба по
линии Союзмяса и Союзплодоовоща не¬
удовлетворительной.
ЦК и ЦКК считают, что аппарат
Союзмяса и Союзплодоовоща оказался
засоренным чуждыми, враждебными и
вредительскими элементами (48 рас¬
стрелянных вредителей Союзмяса и
Союзплодоовоща). Коммунисты, непо¬
средственно руководившие этим делом,
не изучили по существу мясного и пло¬
доовощного дела, ограничиваясь бюро¬
кратическими циркулярами и «общими»
директивами.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
ВКП(б) считает, что работа этих орга¬
нов должна быть решительно перестрое¬
на, что необходимо коренным образом
обновить их кадры, в кратчайший срок
ликвидировать все остатки последствий
вредительской работы в этих организа¬
циях; решительно изгнать из них чу¬
ждые элементы; смело перенести в прак¬
тику мясозаготовительной работы испы¬
танные методы хлебозаготовок; реши¬
тельно бороться в области мясозагото¬
вок так же, как в области хлебозагото¬
вок, с оппортунизмом на практике,
срывающим успешное выполнение плана
мясозаготовок.
3.	Объединенный пленум ЦК и ЦКК
ВКП(б) подтверждает решение Полит¬
бюро от 5 ноября и 20 'Ноября о годо¬
вом плане и методах контрактации и
заготовок скота и предлагает всем пар¬
тийным организациям обеспечить полное
выполнение плана скотозаготовок, имею¬
щего исключительное значение для обес¬
печения рабочего снабжения и дальней¬
шего развития коллективизации сель¬
ского хозяйства.
Обязать Наркомснаб СССР и местные
партийные организации добиться к 1 ап¬
реля выполнения не менее 70% плана
скотозаготовок и немедленно принять
все меры, гарантирующие при таком
ускорении темпов заготовок недопуще¬
ние падежа, заболеваний и потери в
весе скота, мобилизовав все наличные
средства для приемки, передержки,
транспортировки и прокорма скота,'
29*
максимально использовав для этого от¬
ходы пищевой промышленности.
4.	Пленум поручает Политбюро:
1) мобилизовать 100 ответственных ра¬
ботников, а также группу членов ЦК
и ЦКК для посылки на места сроком
на 1—2 месяца в помощь местным пар¬
тийным организациям в деле проведения
скотозаготовок и 2) в кратчайший срок
укрепить аппарат Союзмяса и коопера¬
тивных мясозаготовителей большевист¬
скими кадрами, в особенности за счет
работников, активно участвовавших в
хлебозаготовках.
5.	Обязать Госплан и Наркомснаб
СССР в трехмесячный срок составить
развернутый план строительства мяс¬
ной промышленности и установить ос¬
новные типы! мясных комбинатов и их
районирование в соответствии с потреб¬
ностями рабочего снабжения и перспек¬
тивами развития мясного скотоводства.
Начало строительства в 1931 г. двух
крупных мясопромышленных комбина¬
тов в Москве и Семипалатинске должно
послужить базой для широкого развер¬
тывания новой мясной промышленности
в Советском Союзе. Пленум, однако,
подчеркивает, что Наркомснаб при под¬
держке местных организаций должен
добиться коренного улучшения суще¬
ствующего боенского хозяйства.
II
ЦК и ЦКК констатируют, что имею¬
щиеся в настоящее время недостатки
в деле снабжения овощами объясняются
главным образом крайней слабостью
заготовительного и снабженческого ап¬
парата, засоренного до последнего вре¬
мени чуждыми и враждебными элемен¬
тами, а также крайней отсталостью, а !в
ряде районов почти полным отсутствием
технической базы по приемке, перера¬
ботке, транспортировке, хранению и
распределению овощей.
Рост обобществленного сектора и
расширение посевных площадей под
картофелем и овощами могут полно¬
стью обеспечить уже в течение 1931 г.
рабочее снабжение и потребности про¬
мышленности в овощах и картофеле.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
постановляет:

452
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
1.	Поручить Совнаркому:
а)	Обеспечить такое размещение по¬
севных площадей под картофелем и
отдельными видами овощей по районам,
при котором потребности отдельных
районов удовлетворялись бы за счет
продукции пригородных хозяйств и за¬
воза из близлежащих районов, с тем
чтобы уже в 1931 г. были полностью
изжиты недопустимо дальние перевозки
картофеля и овощей, имевшие место до
сих пор (перевозки за тысячи кило¬
метров картофеля в Среднюю Азию,
Баку, Дальний Восток и т. д.).
б)	Разработать необходимые меро¬
приятия для стимулирования посевов
овощей в 25-верстном радиусе вокруг
промышленных центров и вытеснения
из этой эоны посевов других культур.
Возложить на облисполкомы и гор¬
советы ответственность за выполнение
настоящего, постановления.
в)	Установить особое наблюдение за
ходом строительства пригородных ого¬
родных хозяйств, обеспечить выполне¬
ние плана рабочей кооперации на пло¬
щади в 300 тыс. га.
2.	Поручить Наркомснабу СССР ре¬
организовать и укрепить новыми ра¬
ботниками всю систему Союзплодо¬
овоща таким образом, чтобы реши¬
тельно устранить обнаруженные в истек¬
шем году недостатки в деле заготовок,
переработки и распределения овощей,
сосредоточив работу Союзплодоовоща
целиком на выполнении централизован¬
ного плана заготовок и снабжения.
В своей заготовительной работе Союз-
плодоовощ должен максимально исполь¬
зовать низовую сеть сельскохозяйствен¬
ной и потребительской кооперации.
Обязать Центросоюз и Союз союзов
сельскохозяйственной кооперации до¬
биться коренного улучшения работы
всей низовой сети кооперации в деле
заготовок и распределения овощей.
Необходимо привлечь к более актив¬
ному участию в заготовках местные
организации потребляющих районов,
прикрепив важнейшие промышленные
центры, нуждающиеся в завозных ово¬
щах, к определенным производящим
районам, тем самым сводя до минимума
звенья прохождения овощной продук¬
ции до потребителя.
3.	Поручить Наркомснабу СССР:
а) организовать до наступления нового
овощного сезона в важнейших районах
производства овощей оборудованные
пункты для приемки, хранения, перера¬
ботки, сушки и утилизации овощей по
типовому проекту с возможной их ме¬
ханизацией, б) устранить разнобой в
заготовительных ценах на овощи и сни¬
зить накладные расходы, заготовитель¬
ного и снабженческого аппарата не ме¬
нее чем на 20% против истекшего года.
4.	Поручить Наркомснабу и Нарком-
зему СССР принять меры для обеспе¬
чения полной загрузки сырьем старых
и вновь строящихся консервных заводов
по переработке овощей, значительно
удлинив на этих предприятиях уже
в этом году сезон производства против
истекшего года.
Установить вокруг этих консервных
заводов специальные зоны, в пределах
которых направление сельского хозяй¬
ства должно быть целиком подчинено
интересам загрузки этих предприятий
сырьем, с возложением работы по кон¬
трактации и заготовке сырья в этих
зонах на консервную промышленность.
5.	Обязать ВСНХ расширить произ¬
водство тары для плодоовощного хо¬
зяйства; НКПС—установить особый
контроль над проведением мероприятий
по улучшению дела перевозок овощей
(ускорение нормы суточного пробега
вагонов, оборудование вагонов для пе¬
ревозки плодоовощей необходимой вен¬
тиляцией и увеличение числа изотер¬
мических вагонов).
6.	Объединенный пленум ЦК и ЦКК
обязывает областные партийные органы
в течение ближайших двух месяцев
пересмотреть весь руководящий состав
органов, заготовляющих овощи, и в
первую очередь Союзплодоовоща, укре¬
пить их новыми работниками и добиться
того, чтобы направленные для этой
работы коммунисты не ограничивались
бы общим руководством, а овладели бы
конкретными знаниями всей техники
овощного, дела.
Утвердить постановление Политбюро
от 15 декабря о рабочем снабжении
и обязать Наркомснабу кооперативные.
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 17—21/ХИ 1930 г.
453
профсоюзные и местные партийные
организации обеспечить действительное
его проведение в жизнь, в частности
установление строгой дисциплины в вы¬
полнении нарядов на отгрузку мяса в
промышленные центры и в использова¬
нии государственных мясных ресурсов
в соответствии с планом, решительно
борясь со всякими проявлениями мест¬
ничества.
ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД ЦЕНТРОСОЮЗА О РАБОТЕ ПОТРЕБКООПЕРАЦИИ
(Революция по докладу т. Бадаева и содокладу т, Землячки^ принятая объединенным
пленумом ЦК и ЦКК ВКД(6) 21 декабря 1930 вода)
Заслушав отчет Центросоюза о его
деятельности и содоклад ЦКК—НК
РКИ, объединенный пленум ЦК и ЦКК
ВКП(б), отмечая известные достижения
в работе кооперации (12 млрд. руб.
оборота потребкооперации в 1930 г.,
что составляет 66 о/о всего товаро¬
оборота страны, 50 млн. пайщиков,
рост общественного питания; собствен¬
ные средства кооперации превышают
1,6 млрд, руб., мобилизация средств
населения достигает к настоящему мо¬
менту 996 млн. руб. против 185 млн.
в 1928 г.; положено начало развитию
пригородных хозяйств и т. д.), считает,
что потребкооперация не перестрои¬
лась применительно к новым задачам
реконструктивного периода. В потреб¬
кооперации до сих пор еще имеет место
ряд вопиющих недостатков, мешающих
осуществлению важнейшей задачи пар¬
тии по обеспечению рабочих растущей
индустрии и колхозников нормальным
снабжением.
Важнейшими недостатками потребко¬
операции являются наличие «некоего
нэпманского духа» в работе, элементы
самотека, бюрократизма и оппортунизма
на практике, приводящие к затоварива¬
нию в условиях дефицитности товаров,
засорение аппарата чуждыми, а также
вредительскими элементами, слабость
работы по организации и упорядочению
дела общественного питания, слабое
участие кооперированных масс потре¬
бителей в работе по контролю и ру¬
ководству потребкооперацией и отсут¬
ствие развернутой самокритики. По¬
этому ЦК и ЦКК ВКП(б) считают
работу Центросоюза и органов потреб¬
кооперации на местах неудовлетвори¬
тельной.
Исходя из этого, ЦК и ЦКК поста¬
новляют:
1.	Усилиями партийных, профсоюз¬
ных организаций и кооперативного ак¬
тива должен быть вытравлен торгаше¬
ский дух из работы потребкооперации.
Полностью одобряя мероприятия ЦКК—
РКИ по очищению аппарата Центро¬
союза от чуждых и вредительских эле¬
ментов, объединенный пленум ЦК и
ЦКК считает, что аппарат кооперации
должен быть очищен от застрявших в
нем меньшевистско-эсеровских и бюро¬
кратических элементов и должна быть
проведена решительная борьба с оппор¬
тунизмом в практической работе, став¬
кой на самотек и с наблюдающейся
в ряде кооперативных организаций
оторванностью снабженческой работы
от масс и интересов социалистического
производства. Только при решительной
перестройке всей работы на основе
общественной мобилизации масс .вокруг
основных задач снабжения и правильной
организации социалистических форм
распределения потребкооперация сумеет
добиться коренного улучшения своей
работы.
2.	Потребкооперация должна пере¬
строить свою работу в сторону без¬
условного обеспечения в первую оче¬
редь важнейших участков социалисти¬
ческого строительства и увязки дела
снабжения с выполнением производ¬
ственных планов, повышением произ¬
водительности труда, борьбой с теку¬
честью рабочей силы и поощрением
социалистических форм организации
труда (соцсоревнование, ударничество
и т. д.). Важнейшее значение приобре¬
тает развернувшаяся в последнее время
сеть закрытых распределителей на фа¬
бриках и заводах, как новая, оправдав¬
шая себя организационная форма клас¬
сового распределения продуктов. В цен¬
тре внимания партийных, советских,
профессиональных и кооперативных
организаций должно быть улучшение
454
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
работы закрытых распределителей, в
которых еще наблюдается ряд грубей¬
ших недочетов (неудовлетворительный
ассортимент, очереди, преувеличенные
штаты и т. д.), заслоняющих зачастую
перед рабочими-потребителями преиму¬
щества, которые заложены в этой но¬
вой форме организации рабочего снаб¬
жения.
Одновременно с закрытыми распре¬
делителями потребкооперация должна
обеспечить улучшение постановки дела
в общих кооперативных магазинах, уси¬
ление борьбы с хищением товаров, с
утечкой нормированных товаров в руки
нэпманских и чуждых элементов, устра¬
нение очередей, фактов злоупотребления
заборными книжками, искусственного
преувеличения контингента снабжаемых
(«мертвые души») и т. д. ЦК и ЦКК
считают необходимым организацию в
крупнейших предприятиях самостоя¬
тельных закрытых рабочих коопера¬
тивов.
3.	Потребкооперация должна добить¬
ся коренного улучшения состояния сети
потребкооперации в деревне. ЦК и
ЦКК считают необходимым немедленно
восстановить выборные кооперативы в
селах .там, где выборные кооперативы
заменены лавками с назначенными за¬
ведующими, установить большую связь
работы этой сети потребкооперации с
развитием колхозного движения и стро¬
ительством совхозов, в частности рас¬
ширить сеть самостоятельных рабкоопов
в совхозах. Необходимо обеспечить
преимущественное снабжение колхозни¬
ков промтоварами, увязав систему снаб¬
жения с успешным выполнением про¬
изводственных планов и заготовок.
В работе сельской кооперации должна
быть обеспечена руководящая роль
колхозников. Необходимо коренным
образом изменить систему завоза то¬
варов на село, приняв немедленные
меры к решительному пресечению на¬
блюдающихся массовых безобразных
случаев завоза товаров, не соответ¬
ствующих деревенскому спросу. Необ¬
ходимо строго диференцирювать этот
завоз применительно к потребностям
районов.
4.	Решающие успехи в области хо¬
зяйственного строительства СССР, куль¬
турный рост масс и втягивание членов
рабочей семьи в производство в связи
с полной ликвидацией безработицы ста¬
вят перед потребкооперацией задачу
постепенного переключения продоволь¬
ственного снабжения с форм индиви¬
дуального потребления на общественное
питание, как первое условие «перехода
от мелкого одиночного домашнего хо¬
зяйства к крупному обобществленному»
{Ленин, т. XVIII, ч. 1, стр. 92) х. Необ¬
ходимо принять решительные меры по
упорядочению дела общественного пи¬
тания, устанавливая контроль советов
над столовыми и привлекая к этому
контролю самих столующихся. Коопе¬
рация должна обеспечить развертыва¬
ние пригородных хозяйств, как источ¬
ников дополнительных продовольствен¬
ных ресурсов.
5.	Кооперация должна добиться бы¬
строго продвижения товаров с фа¬
брично-заводских складов к потреби¬
телю и решительно отстаивать перед
промышленностью максимальное при¬
способление ассортимента товаров к
запросам потребительских масс. Особое
внимание кооперация должна обратить
на систематическое улучшение качества
промтоваров. Промышленность в свою
очередь обязана привести производ¬
ственную программу в соответствие с за¬
просами организованного потребителя.
Выполнение указанных обязательств
должно быть взято1 под тщательный
контроль профессиональных организа¬
ций и кооперативного актива путем
установления внутризаводского контро¬
ля, созыва конференций по вопросам
ассортимента, качества продукции и т. п.
6.	Общее оздоровление и укрепление
финансового хозяйства потребкоопера¬
ции требует осуществления жесткого
режима экономии. Необходимо повести
жесточайшую борьбу с хищениями и
растратами, с самоснабжением, с пре¬
вышением действительных норм есте¬
ственной убыли товаров, с обвешива¬
нием и обмериванием потребителя, уси¬
лив репрессии за эти злоупотребления.
Потребкооперация должна обратить
особое внимание на усиление работы по
паенакоплению и укреплению кредитной
См. Ленин. Соч., т. XXVI, стр. 194. Ред.
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 17—21/ХП 1930 г.
455
дисциплины, опираясь при этом на ак¬
тивную помощь передовых членов коо¬
перации.
7.	Засорение аппарата потребкоопе¬
рации чуждыми и враждебными рабо¬
чему классу элементами ставит с чрез¬
вычайной остротой задачу решитель¬
ного обновления кооперативных кадров.
Необходимо сосредоточить особое вни¬
мание на подготовке молодых проле¬
тарских специалистов-кооператоров че¬
рез сеть учебных заведений и кратко¬
срочных курсов продавцов и работников
общественного питания, широко при¬
влекая на эти курсы членов семей ра¬
бочих. Центросоюзу обеспечить исполь¬
зование 10 тыс. рабочих, выдвинутых
профсоюзами на руководящую работу
(членами правлений и руководителями
рабкоопов и ЦРК). Необходимо реши¬
тельно и смело продвигать рабочих,
находящихся в аппарате кооперации,
на более ответственные руководящие
посты в системе кооперации.
8.	Объединенный пленум ЦК и ЦКК
обращает внимание всех партийных и
профсоюзных организаций на недоста¬
точное руководство с их стороны рабо¬
той потребкооперации, в особенности
на недостаточную активность со сто¬
роны профсоюзов в деле организации
рабочего контроля над работой коопе¬
рации, и предлагает всем обкомам и
фракции ВЦСПС обеспечить действи¬
тельное проведение в жизнь всех ранее
данных директив Центрального коми¬
тета партии. Пленум предлагает всем
областным партийным комитетам в ме¬
сячный срок пересмотреть состав руко¬
водящих работников потребкооперации
на предмет его укрепления и обновле¬
ния, выдвинув для работа в потреб¬
кооперации крупных работников с пар¬
тийной, профсоюзной и общесоветской
работы.
ль	Лй
Успехи, достигнутые партией и ра¬
бочим классом в деле индустриализа¬
ции страны, успешное разрешение зер¬
новой проблемы, развертывание бы¬
стрыми темпами животноводческих сов¬
хозов и колхозов и усиление развития
легкой индустрии обеспечивают без¬
условное разрешение поставленной
XVI съездом партии задачи .«осуще¬
ствления намеченного повышения реаль¬
ной заработной платы и улучшения
работы снабженческой сети, особенно
по линии потребкооперации».
О ПЕРЕВЫБОРАХ СОВЕТОВ
(Резолюция по докладам тт. Еалинина и Молотова» принятая объединенным
пленумом ЦК и ЦКК ВКП(б) 21 декабря 1930 ъо&а)
1.	Политическое значение новых вы¬
боров в советы заключается в том,
что настоящие перевыборы! должны
стать важнейшим средством коренной
перестройки на деле всей работы со¬
ветов, перестройки в соответствии с за¬
дачами реконструктивного периода.
Если в отношении профсоюзов, охва¬
тывающих только пролетариат, партия
в осуществлении этой задачи добилась
уже некоторых успехов, хотя еще совер¬
шенно недостаточных, то в отношении
советов, охватывающих наряду с рабо¬
чими и трудящихся деревни, имеется
особенно большое отставание в пере¬
стройке их работы применительно к тре¬
бованиям периода социалистической ре¬
конструкции.
Необходимая же перестройка работы
советов может произойти только на
основе поднятия роли советов как про¬
водников генеральной линии партии,
непримиримо враждебной как в отно¬
шении правого, так и в отношении
«левого» оппортунизма. Поднять роль
советов в проведении на практике ле¬
нинской политики партии—такова ос¬
новная политическая задача перевыбор¬
ной кампании.
2.	События последних месяцев и пре¬
жде всего факты подъема социалисти¬
ческого строительства в СССР, при
одновременном дальнейшем углублении
мирового экономического кризиса и обо¬
стрении классовых противоречий в ка¬
питалистических странах—целиком под¬
тверждают правильность решений
XVI съезда партии. Одобренная партий¬
ным съездом политика развернутого
социалистического наступления по всему
456
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
фронту успешно осуществляется, все
более упрочивая союз рабочего класса
и крестьянства, в массе своей вставшего
на путь коллективизации, и вместе с тем
все более обостряются формы сопро¬
тивления со стороны капиталистических
элементов (кулачество^ нэпманы, бур¬
жуазная интеллигенция). При этом,
чем успешнее пролетариат Советского
Союза развертывает социалистическое
наступление, тем больше контрреволю¬
ционные элементы' внутри страны (от
Рамзина и Кондратьева до меньшевиков
Громана и Суханова включительно)
ставят ставку на интервенцию ино¬
странных империалистов в СССР. От¬
ветом рабочих и крестьян на подготовку
интервенции против Страны Советов
должны быть еще более последователь¬
ное и еще более решительное насту¬
пление социализма по всему фронту и
всемерное укрепление обороноспособ¬
ности страны. Политическое содержа¬
ние и боевые лозунги, этого наступле¬
ния даны XVI съездом партии и на¬
стоящим объединенным пленумом ЦК
и ЦКК. Под знаменем этих решений
партии и должны пройти перевыборы
советов.
3.	При перевыборах советов должна
быть широко развернута проверка про¬
ведения и дальнейшего развития дела
осуществления ленинской национальной
политики, укрепление интернациональ¬
ного единства, пролетарской солидар¬
ности и сотрудничества всех народов
СССР и развитие их национальных по
форме, пролетарских по содержанию
культур.
4.	Победоносное строительство со¬
циализма в Стране Советов находит
свое наиболее яркое выражение в
успешном осуществлении лозунга «пяти¬
летка—в четыре года». Осуществляется
не только принятый партией быстрый
темп индустриализации, но—и это осо¬
бенно важно—и политика ликвидации
кулачества как класса на основе сплош¬
ной коллективизации крестьянских хо¬
зяйств. Тем самым СССР делает гигант¬
ский шаг вперед по пути уничтожения
классов, по пути непосредственного
строительства социализма.
Происходящий теперь процесс пере¬
стройки мелкого производства с заме¬
ной его крупными коллективными хо¬
зяйствами создает для советской власти
в деревне новую производственную ба¬
зу, базу крупного хозяйства. Будучи
детищем крупных пролетарских цен¬
тров, советы только теперь, только
на базе быстро растущего крупного
производства не только в городе, но и
в деревне, смогут полностью выявить
все имеющиеся у пролетарской дикта¬
туры возможности, внутренние и между¬
народные, в деле борьбы за победу
социализма. Это означает также, что
теперь в огромной степени возросли
предпосылки для ускорения перехода
более отсталых районов, например не¬
которых национальных областей Совет¬
ского Востока, на путь социалистиче¬
ского развития.
Все это подчеркивает необходимость
решительной и скорейшей перестройки
советов в соответствии с коренными
задачами теперешнего периода социа¬
листического строительства.
5.	Для того чтобы обеспечить эту
перестройку, советы во всей своей ра¬
боте должны на деле опереться на со¬
здавшийся уже новый массовый актив
и прежде всего на ударников фабрик
и заводов и на колхозников в деревне.
Этот новый, и теперь уже основной,
советский актив стал решающей силой
в подъеме социалистической индустрии
и сельского хозяйства на основе сплош¬
ной коллективизации и должен также
стать в теперешних условиях опорой
партии и советов в деле коренного
улучшения всего государственного аппа¬
рата и в первую' очередь в деле улуч¬
шения советско-кооперативного аппа¬
рата снабжения (предметы питания,
промтовары).
Опираясь на этот советский актив
и развертывая дальше работу среди
ударников и колхозников, а также ра¬
боту по организации бедноты, советы
обеспечат под руководством партии
огромное укрепление своей связи с
массами и вовлечение новых миллионов
рабочих и крестьян в ряды активных
строителей социализма. Для этого не¬
обходимо, чтобы советы по-настоящему
повернулись лицом к ударничеству, ли¬
цом к колхозам.
6.	Для того чтобы на деле провести
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 17—21/XII 1930 г.
457
коренную перестройку работы советов,
необходимо обеспечить безусловное
проведение ленинской линии партии
без право- и «лево»-оппортунистических
извращений этой политики в советской
практике и прежде всего в практике
руководящих органов советов.
В период развернутого социалисти¬
ческого наступления партия особенно
не может мириться с правооппортуни¬
стической практикой в руководстве со¬
ветскими органами, которая (практика)
не только не обеспечивает принятых
большевистских темпов строительства
и последовательной борьбы с бюрокра¬
тизмом на основе развернутой проле¬
тарской самокритики, но на деле озна¬
чает саботирование, а иногда и прямой
срыв важнейших директив партии. По¬
этому в настоящих условиях не может
быть места правым оппортунистам и
беспринципным примиренцам в руково¬
дящих органах советов. Только на
основе действительно непримиримой
борьбы с правооппортунистической
практикой, до сих пор еще нередкой
не только в местных советах, но от¬
части и в центральных органах гос¬
аппарата, можно и безусловно должно
поднять роль советов в практическом
проведении генеральной линии партии
во всем социалистическом строитель¬
стве.
7.	Перевыборы советов должны вне¬
сти коренные улучшения в самый со¬
став советов. Первое место в советах
должно принадлежать лучшим ударни¬
кам—в рабочих центрах, передовым
колхозникам—в деревне, как партий¬
ным, так и беспартийным. ЦК и ЦКК
напоминают важнейшее для советов
указание Ленина: «Мы плохо проводим
лозунг: выдвигайте беспартийных, про¬
веряйте беспартийными работу партий¬
ных» {Ленин, т. XVIII, ч. 1, стр. 342) *.
Во время перевыборов в деле выдви¬
жения в советы беспартийных рабочих
и колхозников, а также единоличников
из бедняков и середняков, и особенно
в деле выдвижения работниц, крестья¬
нок и молодежи, необходимо добиться
серьезного сдвига, с тем чтобы как в
городских советах, так и в районных
1 См. Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 475. Ред.
исполкомах беспартийным было пол¬
ностью обеспечено подобающее место.
При этом понятно, что не должно быть
фактов случайного «выдвижения» таких
«беспартийных», которые не только не
имеют никакой поддержки со стороны
трудящейся массы, но и прямо являются
социально чуждыми элементами,—это
свидетельствовало бы лишь о неудовле¬
творительности связи с массами у ру¬
ководящих органов этих парторганиза¬
ций и советов.
8.	Настоящие перевыборы советов
имеют особенно большое значение для
деревни в связи с проведенным в по¬
следние месяцы упразднением округов
и с перенесением центра тяжести ра¬
боты партии и советской власти в рай¬
оны. Этим созданы важнейшие пред¬
посылки к приближению партийного и
советского аппарата к массам, к селу,
к колхозам, а также к более своевре¬
менной проверке идущих на места ука¬
заний со стороны областных и цен¬
тральных органов. Перевыборы должны
закрепить проведенные меры по укре¬
плению советов и их органов в районах
и ввиду явной недостаточности приня¬
тых пока в этом отношении мероприя¬
тий обеспечить дальнейшее всемерное
усиление партийно-советскими кадрами
районных органов. Со стороны област¬
ных, республиканских и союзных орга¬
нов советов должна быть оказана боль¬
шая помощь и содействие районам,
особенно по линии установления над¬
лежащей связи и конкретного руко¬
водства, а также улучшения материаль¬
но-культурных условий работы в райо¬
нах.
9.	В деле развития пролетарского
демократизма Советское государство
имеет значительные достижения. Так
рост социалистического соревнования
и ударничества на заводах и фабриках
И в колхозах, а также принятие массами
встречных промфинпланов являются вы¬
ражением новых и притом высших форм
советской демократии. Необходимо так¬
же поддержать и всячески развивать
контроль рабочих и крестьян снизу над
работой госаппарата (например, груп¬
повые обследования советских органов
под руководством РКИ, бригады ра¬
бочих по ознакомлению с работой учре¬
458
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ждений) и новые формы добровольного
участия рабочих в выполнении госу¬
дарственной работы (например, по ми¬
лиции). Вместе с тем необходимо в
работе советов добиться твердого про¬
ведения режима экономии в госаппа¬
рате и большей активности в разреше¬
нии повседневных бытовых и культур¬
ных запросов трудящихся (снабжение,
жилище, коммунальное дело). Для
этого, наряду с усилением дисциплины
и ответственности в госорганах, нужно
с еще большей решительностью и на¬
стойчивостью развернуть на основе
пролетарской самокритики борьбу с
бюрократизмом в соваппарате. Достиг¬
нутые в этой области успехи еще со¬
вершенно недостаточны, и поэтому
борьба с бюрократизмом в советском
аппарате и обеспечение действительной
проверки исполнения принятых партией
и советской властью решений—важней¬
шая задача партии и всех действительно
активных участников социалистического
строительства.
Перевыборы советов, вовлекающие
всю массу рабочих и трудящихся кре¬
стьян в дело проверки политики и всей
практической работы советской власти,
являются одним из основных средств
развития советского демократизма, т. е.
дальнейшего усиления активности масс
во всем деле социалистического строи¬
тельства. Особенно это необходимо
именно теперь, когда рабочий класс
приступает к осуществлению заданий
третьего года пятилетки—решающего
года для безусловного осуществления
пятилетки в четыре года.
С этими задачами мы справимся тем
успешнее, чем активнее вся масса ра¬
бочих и трудящихся крестьян, а также
жены рабочих, служащие, домашние
работницы, кустари и другие будут
участвовать в новых выборах в советы.
Действительно активное участие про¬
летариата и всей массы трудящихся в
перевыборах обеспечит на деле необхо¬
димый сдвиг в перестройке работы со¬
ветов и тем самым будет важнейшим
шагом в деле поднятия роли советов в
проведении на практике ленинской по¬
литики партии.
Печатается по тексту газеты «Правда» № 351
(4796) от 22 декабря 1930 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
11—16 июня 1931 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
11—15 июня 1931 г. состоялся пленум Центрального комитета ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы:	,
1.	Предварительные итоги сева и задачи уборочной кампании}
2.	Железнодорожный транспорт и его очередные задачи;
3.	О московском городском хозяйстве и о развитии городского хозяйства
СССР.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ СЕВА И ЗАДАЧИ УБОРОЧНОЙ КАМПАНИИ
(Резолюция по докладу ш. Яковлева и сод
ЦК ВКП(6) 1*4
I
1.	В итоге весны 1931 г. коллективное
движение одержало решающие победы
в большинстве районов и областей по
основным отраслям сельского хозяйства
СССР.
а)	Завершена коллективизация в ос¬
новных зерновых районах (Украинская
степь, Северный Кавказ, Нижняя Волга,
Заволжье Средней Волги, Крымская
степь), где коллективами объединено
больше 80 о/о общего числа хозяйств; и
более 90 о/о всего крестьянского посева
и средств сельскохозяйственного произ¬
водства.
б)	В остальных зерновых районах
(ЦЧО, лесостепь Украины, право¬
бережье Средней Волги, зерновые рай¬
оны Казакстана, Западная Сибирь, Урал,
Башкирия, ДВК) и в решающих хлопко¬
вых и свекловичных районах (хлопко¬
вые районы Узбекистана, Казакстана,
Туркменистана и Азербайджана, свекло¬
вичные районы ЦЧО и Украины) кол-
окладу т. Криницкого, принятая пленумом
июня 1931 года)
лективами объединено более 50 о/о хо¬
зяйств и свыше 60о/о крестьянских посе¬
вов, что дает возможность в основном
завершить здесь сплошную коллективи¬
зацию в настоящем году и во всяком
случае не позже весны 1932 года.
Все это означает, что темпы коллек¬
тивизации, намеченные решением Цен¬
трального комитета партии от 5 ян¬
варя 1930 г., решениями, XVI съезда
партии и VI съезда советов уже пре¬
взойдены.
в)	Посев 1931 г. дал новые образцы
высокой производительности объеди¬
ненного коллективного хозяйства: посев
в одну пятидневку в мае по СССР (9—
10 млн. га) значительно превысил посев
в одну пятидневку в мае прошлого года
(6 млн. га)\ машинно-тракторные стан¬
ции обработали свыше трети яровых
колхозных посевов (свыше 20 млн. га);
посев на колхозную лошадь почти втрое
превысил посев на одну лошадь едино¬
личника; посев на двор в колхозе в 2—3
раза превысил посев на двор единолпч-
460
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ника; качество обработки земли в кол¬
хозах улучшилось.
Из этого следует, что колхозное кре¬
стьянство уже превратилось в цен¬
тральную фигуру земледелия, колхозы
стали основным, производителем, не
только в области зерна, но и важней¬
шего сельскохозяйственного сырья {хло¬
пок, свекла, подсолнух и др.).
Роль бедняка и середняка единолич¬
ника в сельскохозяйственном производ¬
стве стала второстепенной. Завершается
ликвидация кулачества как класса в зер¬
новых и сырьевых районах СССР.
2.	Посевная площадь совхозов вы¬
росла по сравнению с 1930 г. более
чем в два раза: Зернотрест, животно¬
водческие тресты и совхозы технических
культур, засеяв весной 1931 г. больше
8 млн. га вместо 3,2 млн. весны 1930 г.,
перевыполнили задание VI съезда сове¬
тов. По большинству районов совхозы
закончили посев на 2—3 недели раньше
колхозов.
3.	В результате развития совхозов и
перехода большинства трудящегося
крестьянства на путь коллективизации
наша страна стала страной самого
крупного сельского хозяйства в мире:
весной 1931 г. 200 тыс. коллективных
хозяйств (объединивших 13 млн. быв¬
ших единоличных хозяйств) засеяли
вместе с 4 тыс., совхозов более двух
третей яровой посевной площади, в то
время как остальные 12 млн. единолич¬
ных крестьянских хозяйств оказались в
состоянии засеять лишь около одной
трети яровой посевной площади.
II
Однако опыт прошлого года показы¬
вает, что успокоиться на успехах кол¬
лективизации и посевной кампании и не¬
дооценить всей серьезности задач в об¬
ласти укрепления колхозов и .уборки
урожая—значило бы нанести огромный
вред делу коллективизации.
Широко практиковавшееся в прошлом
году распределение доходов не по тру¬
ду, а по душам, наряду с недостатком
опыта ведения крупного хозяйства, по¬
вело к тому, что во многих случаях
уборка не была доведена; до конца, по¬
тери в колхозах при уборке оказались
очень велики, а площадь зяблевой
вспашки была расширена совершенно
недостаточно.
В совхозах такую же отрицательную
роль сыграли плохое использование ма¬
шин, обезличка, недооценка руководя¬
щими кадрами совхозов трудностей,
связанных с уборкой, и забвение обя¬
занности совхозов, как производителей
товарной продукции, не только засеять,
но и сдать государству свою продукцию
в установленные сроки и в установлен¬
ных размерах.
В целях устранения этих недостатков
пленум Центрального комитета пред¬
лагает партийным организациям обеспе¬
чить осуществление в связи с убороч¬
ной кампанией следующих мероприятий:
1.	Все бео исключения работы в кол¬
хозах должны быть организованы на
основах сдельщины, с тем чтобы самые
формы сдельщины были наиболее про¬
стыми и понятными каждому колхоз¬
нику и причитающееся колхознику чи¬
сло трудодней могло быть записано в
его трудовую книжку без сложных
расчетов, с учетам при этом не только
количества сделанной работы, но и ее
качества.
Совхозы в области применения сдель¬
щины должны служить таким же при¬
мером для колхозов, каким .они явля¬
ются в области организации производ¬
ства и применения новых машин.
2.	На всех видах работ .должно быть
применено прикрепление постоянного
состава работников к тракторам, лоша¬
дям и машинам: к .каждой молотилке, к
каждому трактору с соответствующими
прицепными машинами должна быть
прикреплена постоянная бригада, дол¬
жен быть создан постоянный состав воз¬
чиков и т. п.
В больших колхозах, а также в колхо¬
зах с большим клином пропашных и
технических культур, бригады должны
быть прикреплены к определенным уча¬
сткам уборочной площади, с ,тем чтобы
в зависимости от размеров потерь при
уборке и быстроты уборки оценка рабо¬
ты бригады в трудоднях повышалась
или понижалась.	,
3.	Наряду с своевременным выполне¬
нием предусмотренных контрактацион¬
ными договорами колхозов и произ-
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) II—15/VI 1931 г.
461
Бедственными планами .совхозов обяза¬
тельств по сдаче продукции, партийные
организации и земельные органы долж¬
ны обеспечить летом и осенью 1931 г.
вспашку 15 млн. га паров под озимые,
посев 43 млн. га озимых хлебов, в том
числе не менее 15 млн. пшеницы, а так¬
же вспашку на зябь 42 млн. га, в том
числе 9 млн. совхозами и 31 млн.—
колхозами. Осуществление этого зада¬
ния требует правильного распределения
между всеми осенними работами людей,
тракторов, лошадей и машин и обеспе¬
чения максимальной их производитель¬
ности, что должно быть .предусмотрено
в рабочем плане каждого совхоза и кол¬
хоза. Не должно быть .ни одного кол¬
хоза, а тем более .совхоза, без такого
плана осенних работ.
4.	Сдельщина неосуществима без
своевременного учета количества выра¬
ботанных каждым колхозником трудо¬
дней. Более того, без учета невозможно
существование колхоза как крупного хо¬
зяйства. В деле организации учета в
колхозах партийные организации долж¬
ны руководствоваться указаниями Ле¬
нина: «учет и контроль за количеством
труда и за распределением продуктов—
в этом суть социалистического преоб¬
разования, раз политическое господство
пролетариата создано и обеспечено...»
«Социализм—это прежде всего учет».
ЦК предлагает партийным и советским
организациям обеспечить во всех без
исключения колхозах до начала уборки
окончание подсчета трудодней, вырабо¬
танных каждым колхозником за .время
посевной и прополочной кампании.
5.	Для обеспечения успешного прове¬
дения уборки особое внимание пар¬
тийными организациями должно быть
обращено на правильное и своевремен¬
ное распределение дохода между колхоз¬
никами.
Пленум Центрального комитета пред¬
лагает партийным организациям осуще¬
ствить в колхозах следующие правила
распределения доходов:
а)	распределение доходов в колхозах
должно быть закончено не позже 15—
20 января;
б)	каждый колхоз при утверждении
плана распределения доходов отклады¬
вает средства, необходимые для осуще¬
ствления намеченных им капитальных
затрат (неделимый фонд), в размерах от
Юо/о в новых колхозах до 15%' в ста¬
рых окрепших колхозах;
в)	выдача на руки колхозникам на¬
туральной части причитающегося им до¬
хода производится в устанавливаемые
колхозом сроки;
•г) при распределении кормовых ре¬
сурсов в первую очередь должна быть
обеспечена обобществленная часть про¬
дуктового скота (оообенно колхозные
товарные фермы) и рабочего скота, а
остальное распределяется между колхоз¬
никами по количеству выработанных
колхозником трудодней и с учетом нали¬
чия у него продуктового .скота;
д)	семенные фонды выделяются кол¬
хозами в размерах, обеспечивающих
расширение посевных площадей, преду¬
смотренное планом, причем особым: по¬
становлением правления колхоза должен
быть установлен порядок отбора и хра¬
нения семенного фонда, гарантирующий
наилучшее его качество;
е)	по решению большинства колхоз¬
ников озимые посевы новых членов
колхоза обобществляются, и уборка их
производится коллективно;
ж)	установленное пятипроцентное от¬
числение от доходов колхоза в районах
сплошной коллективизации рекоменду¬
ется использовать следующим образом:
2о/о распределяются в соответствии с
размерами обобществленного колхозни¬
ками имущества, П/2%—в фонд преми¬
рования бригадиров и колхозных удар¬
ников и 11/2 %—в фонд помощи кол¬
хозникам, обучающимся на различных
курсах.
6.	Пленум Центрального комитета
особо отмечает ответственные задачи,
стоящие перед машинно-тракторными
станциями, как организаторами не толь¬
ко технической базы, но и всего хо¬
зяйства колхозов. Летом и осенью на¬
стоящего года машинно-тракторные
станции должны вспахать 5 млн. га
паров, посеять 8 млн. га озимых,
поднять 15 млн. га зяби и вме¬
сте с тем провести сдачу (про¬
дажу) государству товарной продук¬
ции объединяемых ими колхозов не
только в области зерна, нои в области
технических культур. Сдача товарной
462
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
продукции колхозов становится непо¬
средственной производственной задачей
машинно-тракторных станций. Машин¬
но-тракторные станции, через которые
рабочий класс Советского Союза ведет
дело технического перевооружения кол¬
хозного крестьянства, должны выпол¬
нить стоящие перед ними задачи уборки
и сдачи зерна и. технических культур с
не меньшим успехом, чем они выпол¬
нили и перевыполнили посевные зада¬
ния.
7.	Пленум Центрального комитета об¬
ращает внимание партийных организа¬
ций на то, что уборка 4 200 тыс. га
зерносовхозами и сдача ими не менее
160 млн. пудов товарной продукции
является одной из важнейших хозяйст¬
венно-политических задач уборочной
кампании. Зернотрест и зерносовхозы
должны в текущем году обеспечить не
только своевременную уборку с мини¬
мальными потерями, но и .своевремен¬
ную сдачу товарного зерна (из него не
менее 70% к 1 ноября).
8.	Не менее важные задачи стоят и
перед животноводческими совхозами.
Они, согласно производственному плану,
в настоящем году должны убрать
около 350 млн. пудов сена, 100 млн.
пудов сочных кормов и 35 млн. пудов
зернофуража. Уборочная кампания в
животноводческих совхозах затруднена
слабостью механизации и необходимо¬
стью в силу этого подавляющую часть
уборочных работ производить с по¬
мощью лошадей и волов.
Это обязывает животноводческие сов¬
хозы наряду со всемерным внедрением
механизации обратить сугубое внимание
на обеспечение себя живой тягловой
силой (лошади, волы, верблюды). ЦК
предлагает партийным организациям
оказать содействие совхозам по вер¬
бовке тягловой и рабочей силы, а также
местного транспорта для перевозки кор¬
мов; ЦК возлагает на /райкомы и рики
ответственность за организацию этого
содействия.
9.	В области уборки технических
культур в прошлом году .особо велики
были потери, вызванные плохой орга¬
низацией уборочной кампании при пол¬
ном отсутствии механизации уборки.
При значительном росте товарной про¬
дукции по всем техническим, культурам
и только начавшейся механизации их
уборки и первичной переработки основ¬
ная часть работы будет в этом году
производиться вручную и конным ин¬
вентарем. В соответствии с этим пленум
Центрального комитета обращает вни¬
мание партийных организаций, земель¬
ных органов и колхозов на необходи¬
мость:
а)	продуманной организации всей
уборочной кампании на основе участия
всего колхозного населения в уборке
и при строжайшем осуществлении сдель¬
щины;
б)	использования, в особенности в
отношении льна и конопли, наряду с
заводами по первичной переработке
простейших способов облегчения труда
колхозников;
в)	проведения уборки и сдачи про¬
дукции в сроки и размерах, предусмот¬
ренных контрактационными договорами;
г)	завоза полностью и в сроки, пре¬
дусмотренные обращением ЦК и Сов¬
наркома о контрактации, количества
хлеба, промтоваров, жмыхов, масла. ЦК
отмечает задачу организации уборки и
сдачи совхозами «Союзсахара» 230 млн.
пудов свеклы и не менее 30 млн. пудов
товарного хлеба «Союзхлебу» и пред¬
лагает ЦК КП(б)У и обкому ЦЧО
оказать в этом деле совхозам необхо¬
димую помощь.
10.	ЦК предлагает партийным и со¬
ветским организациям обеспечить руко¬
водство проведением уборочной кампа¬
нии в единоличных хозяйствах, связы¬
вая эту работу с дальнейшим разви¬
тием коллективизации. ЦК обращает
внимание парторганизаций на то, что
весной в результате недостаточной ра¬
боты среди единоличников в ряде райо¬
нов происходит отставание единолич¬
ников в севе (особенно по льну, коно¬
пле, табаку).
11.	Успешное и наиболее эффектив¬
ное проведение совхозами и машинно-
тракторными станциями уборочной кам¬
пании требует своевременного выполне¬
ния промышленностью утвержденного
плана производства уборочных машин.
Ввиду этого ВСНХ должно быть обеспе¬
чено в течение июня и июля перекры¬
тие заводами сельскохозяйственного
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) II—15/VI 1931 г.
463
машиностроения их задолженности по
сдаче машин за предыдущие месяцы.
Пленум Центрального комитета особо
обращает внимание рабочих, админи¬
стративно-хозяйственного и инженерно-
технического персонала заводов: «Ком¬
мунар» (комбайны), Люберецкого (сно¬
повязалки, сенокосилки и льнотере¬
билки), Климовского, Орловского и за¬
вода им. К. Маркса (оборудование за¬
водов первичной переработки льна и
конопли), Ростовского Сельмаша (сно¬
повязалки, сеноуборочный инвентарь),
Херсонского и Первомайского (хлопко¬
уборочные машины), Николаевского
(свеклоуборочные машины и пшеничные
плуги), Гомельского Сельмаша (силосо¬
резки), Рязанского (картофелекопате¬
ли), «Серп и молот» (молотилки)—на
то, что сдача уборочных машин в срок
является боевым заданием партии.
Вместе с тем пленум ЦК предлагает
ВСНХ закончить определение производ¬
ственной программы заводов сельскохо¬
зяйственного машиностроения на 1932 г.
не позже середины июля 1931 г., исхо¬
дя из необходимости обеспечить в буду¬
щем году, наряду с дальнейшей механи¬
зацией уборки и обработки зерновых
культур, механизацию уборки не менее
50 о/о хлопка, льна и свеклы, а также
полностью механизацию производства
и обработки кормов в животноводче¬
ских совхозах.
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ И ЕГО ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ
(Отчетный доклад НЕПС)
гРеаолюиия по докладу т. Ру&имоеича и содокладу т. .Андреева, принятая пленумом
i^B ВВИ(б) 15 июня 1931 года)
1.	Успешное осуществление индустри¬
ализации страны, быстрое развитие всех
отраслей промышленности, строитель¬
ство новых заводов-гигантов, мощных
комбинатов, растущий подъем сельского
хозяйства на базе его коллективизации,
строительство совхозов, бурное разви¬
тие новых районов с богатейшими ме¬
сторождениями, широкое вовлечение
окраин в хозяйственную жизнь страны
предопределяют огромный рост работы
железнодорожного транспорта, являю¬
щегося неразрывной органической ча¬
стью социалистической индустриализа¬
ции.
За первые два года пятилетки грузо¬
оборот железных дорог СССР вырос
с 156 млн. т в 1929 г. до 238 млн. т
в 1930 г. против 132 млн. т в 1913 г.,
превысив таким образом довоенный
уровень на 8О°/о’.
Одновременно бурно растут и пасса¬
жирские перевозки. В истекшем 1930 г.
железнодорожным транспортом переве¬
зено 557 млн. человек против 291 млн.
в 1928 г. и 185 млн. человек в 1913 году.
По выполненной грузовой работе
железнодорожный транспорт СССР за¬
нял второе место в мире после САСШ.
В 1930 г. железные дороги СССР вы¬
полнили 133 млрд, тонно-километров
против 61 млрд, тонно-километров в
Германии, 29,2 млрд, тонно-километров
в Англии и 565 млрд, тонно-километров
в САСШ.
Такой рост перевозок при сравни¬
тельно незначительном новом железно¬
дорожном строительстве привел к боль¬
шому усилению грузонапряженности на¬
ших железных дорог. Уже в истекшем
1930 г. грузонапряженность железных
дорог в СССР достигла 1 738 тыс. тон¬
но-километров на 1 километр против
1 608 тыс. тонно-километров на 1 кило¬
метр в среднем по сети САСШ.
В итоге—общая работа железнодо¬
рожного транспорта СССР (перевозка
грузов и пассажиров) достигла в 1930 г.
185 млрд, приведенных тонно-кило¬
метров, что в 2 раза выше уровня пере¬
возок 1913 г. и только на 7°/о ниже за¬
дания пятилетнего плана на 1932/33 г.,
установленного в 198 млрд, приведен¬
ных тонно-километров.
В то время как углубление мирового
кризиса в 1931 г. продолжает снижать
работу железнодорожного транспорта
капиталистических стран, перевозки же¬
лезных дорог СССР показывают даль¬
нейший значительный рост, и по уро¬
вню работы уже в 1931 г. пятилетка
будет перевыполнена.

464
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2.	Указанный рост работы железнодо¬
рожного транспорта основан как на уве¬
личении его материально-технической
базы, так особенно на улучшении ис¬
пользования ресурсов железнодорож¬
ного транспорта.
Общая тяговая мощность паровоз¬
ного парка страны выросла с 1913 по
1930 г. на 30 о/о] при росте средней
тяговой силы паровоза с 8,4 т в 1913 г.
до И т в 1930 году. Общая грузоподъ¬
емность вагонного парка увеличилась
также на 30 о/о .
Значительно увеличена пропускная
способность железных дорог за счет
открытия новых разъездов и расшире¬
ния станций и узлов.
За период существования советской
власти построено и сдано в эксплуата¬
цию по 1930 г. 12,8 тыс. км новых
железных дорог (Турксиб; Боровое—
Акмолинск—Караганда; Троицк—Орск;
Мерефа—Херсон и др.).
Это увеличение материальной базы
сопровождалось значительным ростом
качественных показателей работы транс¬
порта. Среднесуточный пробег товар¬
ного вагона в 1930 г. составлял 93,4 км
против 72 км в 1913 г.; пробег товар¬
ного паровоза—153 км в 1930 г. против
119 км в 1913 году.
Преодолевая сопротивление бюрокра-
тически-косного старого аппарата же¬
лезнодорожного транспорта, ведя упор¬
ную борьбу с вредителями, выдвигая
из своей среды новые кадры руково¬
дителей, железнодорожный пролетариат,
несмотря на разрушительные послед¬
ствия мировой войны и интервенции,
добился значительных успехов, подтвер¬
див огромное преимущество планово¬
социалистического хозяйства перед ка¬
питалистическим.
3.	Однако, несмотря на несомненные
успехи в работе железнодорожного
транспорта, темпы роста его не соот¬
ветствуют темпам развертывания социа¬
листического строительства страны, в
результате чего транспорт стал узким
местом в народном хозяйстве.
Отсталость в техническом перевоору¬
жении железнодорожного транспорта,
значительная изношенность его основ¬
ного капитала, вредительство, приняв¬
шее большие размеры за предыдущие
годы, с одной стороны, крупные орга¬
низационные недостатки системы упра¬
вления транспортом и главным образом
проведенная при отсутствии соответ¬
ствующей технической базы система
обезличенной езды и внедрение обез¬
лички в другие звенья транспортного
хозяйства—с другой, привели к ухуд¬
шению состояния паровозного парка,
резкому падению трудовой дисциплины,
понижению производительности труда и
значительному общему ухудшению ра¬
боты транспорта во второй половине
1930 г. и в I квартале 1931 года.
4.	Центральный комитет партии во¬
время мобилизовал внимание всей пар¬
тии вокруг вопросов о транспорте и
наметил кардинальные мероприятия по
оздоровлению железнодорожного хо¬
зяйства.
Проведенные на осноЬе решения ЦК
партии и СНК ликвидация обезличен¬
ной езды и замена ее спаренной, реор¬
ганизация управления железнодорож¬
ным транспортом, возвращение на транс¬
порт квалифицированных кадров, по¬
вышение зарплаты работников решаю¬
щих звеньев железнодорожного хозяй¬
ства уже дали свои результаты.
Осуществление этой важнейшей ди¬
рективы партии уже в апреле привело
не только к улучшению состояния паро¬
возного парка, НО' и к значительному
оздоровлению в железнодорожном хо¬
зяйстве.
5.	Несмотря на перелом в деле оздо¬
ровления железнодорожного хозяйства,
темпы закрепления основных факторов
этого перелома следует признать недо¬
статочными.
Ремонт подвижного состава и техни¬
ческий надзор за ним в большинстве
своем все еще неудовлетворительны.
Прикрепление бригад к паровозам не¬
достаточно устойчиво, имеют место ча¬
стые срывы прикрепленных бригад.
Крайне неудовлетворительно поста¬
влено регулирование движения НКПС
и дорогами: плохая работа диспетчер¬
ского аппарата, невыполнение заданных
измерителей и графиков движения, зна¬
чительное количество «происшествий» и
плохая работа станций, длительные про¬
стои вагонов, частая отмена поездов,—
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15/VI 1931 г.
465
все это снижает качественные показа¬
тели и ставит задачу упорной борьбы
за их преодоление.
1.	Задачи реконструкции транспорта
1; Огромный рост перевозок за истек¬
шие годы, перспективы дальнейшего
значительного прироста грузооборота,
в результате бурного развертывания
социалистического строительства, ста¬
вят задачу коренной реконструкции
железнодорожного транспорта.
Ускорение темпов этой реконструк¬
ции диктуется фактом резкого отстава¬
ния материально - технической базы
транспорта от потребностей народного
хозяйства.
2.	Одобряя постановление Полит¬
бюро ЦК от 25 мая 1931 г. о рекон¬
струкции железнодорожного транспор¬
та, пленум постановляет утвердить
основные установки НКПС по рекон¬
струкции железнодорожного транспорта
в направлении: электрификации желез¬
ных дорог, введения мощного подвиж¬
ного состава (паровозов, электровозов
и тепловозов), 50—60-тонных вагонов,
автосцепки, автотормозов, автоблоки¬
ровки, реконструкции верхнего строе¬
ния пути, переоборудования тяговых
устройств, водоснабжения, связи, меха¬
низации погрузочно-разгрузочных ра¬
бот и т. д.
В соответствии с ростом грузообо¬
рота необходимо указанные элементы
реконструкции вводить в первую оче¬
редь на наиболее загруженных напра¬
влениях.
3.	Утвердить предложенное НКПС
распределение эксплуатируемых желез¬
нодорожных линий по реконструкции
пути в зависимости от грузонапряжен¬
ности на три группы:
а)	Реконструкцию линии первого
типа, где допускаются паровозы с на¬
грузкой в 23 т на ось, провести в те¬
чение 1932—1933 гг. на следующих на¬
правлениях: Кузнецк—Челябинск; Челя¬
бинск—Магнитная; Ясиноватая—Дол-
гинцево; Ясиноватая—Енакиево—Маке¬
евский район; Грозный—Армавир; Кур¬
ган—Свердловск; Валуйки—Лиски—Ба¬
лашов—Пенза; Вятка—Буй—Ленинград;
Прохладная—Беслан.
б)	Реконструкцию линий второго ти-
30 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
па, где допускаются паровозы «ЭУ» и
с нагрузкой на ось в 20 т, провести
в течение 1932—1933 гг. на линии Ки¬
нель— Оренбург—Казалинск—Урсатьев-
ская.
в)	К третьей группе отнести все
остальные линии, усиление путевого хо'-
зяйства которых должно быть одной
из главнейших задач технического их
перевооружения.
Не позднее 2-месячного срока рас¬
смотреть вопрос об усилении пропуск¬
ной способности Мурманской железной
дороги.
4.	Признать, что ведущим звеном ре¬
конструкции железнодорожного транс¬
порта в перспективе его развития яв¬
ляется электрификация железных дорог.
За период 1932—1933 гг. электрифи¬
кация должна быть проведена на ли¬
ниях общим протяжением в 3690 км,
из них под грузовое движение 3215 км
по следующим направлениям:
1)	Пермская железная дорога: Кп-
зел—Чусовая—Калино; Чусовая—Н. Та¬
гил; Н. Тагил—Свердловск; Магнито¬
горск—У фа; Магнитогорск—Карта лы.
2)	Томская железная дорога: Усяты—
Бедово—Полысаево; Топки—Кемерово;
Усяты—Кузнецк; Топки—Кольчугино-
во—Полысаево; Анжерка—Кемерово.
3)	Екатерининская железная дорога:
Долгинцево—Запорожье; Запорожье—
Чаплине; Ясиноватая—Чаплино.
4)	Южная железная дорога: Лиман—
Основа; Дебальцево—Зверево.
5)	Юго-восточные железные дороги:
Лихая—Сталинград.
6)	М.-Курская железная дорога: Мо¬
сква—Ожерелье—Волово.
7)	3. К. ж. д.: Сталинск—Застафони;
Навтлуг—Сталинск; Застафони—Самтре*
ди; Навтлуг—Акстафа.
Под пассажирское движение электри¬
фицировать линии с наиболее густым
пассажирским потоком общим протяже¬
нием в 475 км.
Пленум подчеркивает особое народно¬
хозяйственное значение дела электри¬
фикации железных дорог и предлагает
ВСНХ в полной мере обеспечить раз¬
вертывание промышленности для выпол¬
нения этого плата.
5.	Признавая необходимым введение
на безводных линиях тепловозов, одоб¬
466
ВКП(б) в ^золюциях
рить план перевода в течение 1932/33 г.
линий Красновэдск—Чарджуй, Сальск—
Батайск, Сталинград—Тихорецкая на
тепловозную тягу.
II.	Новое железнодорожное
строительство
1.	Создание ряда крупнейших про¬
мышленных комбинатов, урало-кузнец¬
кая проблема, соединение Средней Азии
с Сибирью, проблема соединения Ка-
закстана с центрами страны, индустри¬
ализация окраинных областей Союза,
значительное развертывание лесоразра¬
боток и освоение северных лесных
районов, строительство мощных совхо¬
зов и колхозов, необходимость дальней¬
шего укрепления обороноспособности
страны,—все это ставит перед железно¬
дорожным транспортом огромную за¬
дачу по строительству новых железных
дорог и усилению пропускной способ¬
ности существующих.
2.	Между тем ход работ и темпы
сдачи в эксплуатацию новых железно¬
дорожных линий отстают от запроекти¬
рованных планов. До сих пор наблю¬
дается ряд крупнейших недостатков
(частое изменение плана работ, недо¬
брокачественность изысканий, слабая
механизация, удорожание стоимости,
неподготовленность к эксплуатации но¬
вых железнодорожных линий, недоста¬
точность подготовки кадров для них
и т. п.), что приводит к омертвлению
капитальных вложений, затяжке строи¬
тельства и удорожанию 'его себе¬
стоимости.
Наряду с необходимостью решитель¬
ного увеличения материального покры¬
тия нового железнодорожного строи¬
тельства пленум предлагает НКПС:
1)	Добиться действительного пере¬
лома в деле улучшения организации ка¬
питальных работ на транспорте, меха¬
низации процессов строительства, луч¬
шей организации труда, расширения
подготовки кадров и укрепления ру¬
ководства в низовых строительных
звеньях.
2)	Максимально расширить подсобно¬
хозяйственные предприятия по исполь¬
зованию местных сырьевых ресурсов.
3)	Совместно с ВСНХ СССР не позд¬
нее 15 июля разработать план изго¬
товления необходимых механизмов для
нового железнодорожного строитель¬
ства (экскаваторов, компрессоров, водо¬
отливных средств, сваебойного обору¬
дования, камнедробилок и т. д.).
4)	Предложить СНК СССР в трех¬
месячный срок установить твердый спи¬
сок новых железнодорожных линий,
подлежащих обязательной постройке
в 1932 году
III.	Осенне-зимние перевозки
Отмечая совершенно неудовлетвори¬
тельное развертывание работ по над¬
лежащей подготовке железнодорожного
транспорта к осенне-зимним перевозкам
(развитие станций, узлов, разъездов,
смягчение профилей; усиление и ремонт
пути; водоснабжение, недопоставка
рельс, шпал и подвижного состава,
труб и оборудования для водоснабже¬
ния и т. п.), пленум ЦК считает под¬
готовку к осенне-зимним перевозкам; на
основе решительного закрепления спа¬
ренной езды важнейшей задачей хозяй¬
ственных, партийных и профессиональ¬
ных организаций.
Пленум ЦК предлагает:
А. По тяговому хозяйств
а)	Полностью обеспечить осущест¬
вление плана оздоровления ремонта па¬
ровозов и вагонов и решительного сни¬
жения числа больных паровозов, уста¬
новив систематическую проверку испол¬
нения этого плана.
б)	Обеспечить четкую работу депо—
этого основного производственного зве¬
на железнодорожного транспорта, как в
части качественно лучшей организации
ремонта, так ц в деле повышения произ¬
водительности труда и наиболее ра¬
ционального использования паровозов.
в)	Обеспечить своевременную по¬
стройку и развитие основных и оборот¬
ных депо, довысияь качество' деповского
ремонта, улучшить одновременно уход
за паровозом со стороны паровозных
бригад. Обеспечить приведение в по¬
рядок существующих депо с точки зре¬
ния улучшения их организации, i со¬
стояния оборудования, отопления, осве¬
щения и т. д.
г)	Усилить ремонтные средства ос¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15/VI 1931 г.
467
новных депо на главных магистралях
(дороги Донбасса, Урало-кузнецкого
комбината, Сибири и др.), обеспечив
их необходимой рабочей силой, инже¬
нерно-техническими кадрами.
д)	Отмечая неудовлетворительное ру¬
ководство со стороны НКПС и дирек¬
ций дорог по использованию иностран¬
ного опыта и техники, а также почти
полное отсутствие применения их в
деле эксплуатации, организации де¬
повского хозяйства и ремонта подвиж¬
ного состава НКПС, в ближайшее же
время обеспечить надлежащее исполь¬
зование передовой техники^
Б. По движению
а)	Принять решительные меры к лик¬
видации опозданий пассажирских поез¬
дов и следованию товарных поездов
по расписанию.
б)	Обеспечить повышение квалифи¬
кации и улучшение подбора диспетчер¬
ского аппарата и работников станций.
в)	Обязать НКПС провести прикре¬
пление составительных бригад к паркам,
к сменам диспетчеров, к направлениям
и т. п...
г)	В течение летнего периода осу¬
ществить необходимые рационализатор¬
ские мероприятия по улучшению ра¬
боты сортировочных, распределитель¬
ных и промежуточных станций.
д)	Закончить к осенне-зимним пере¬
возкам работы по усилению диспетчер¬
ской и общей связи для обслуживания
руководства движением поездов и ра¬
ботой станций, обратив особое внима¬
ние на полную обеспеченность связью
районов с большой грузовой работой
(Донбасс, Урал, Сибирь и др.).
е)	Обеспечить надлежащее разверты¬
вание работы по механизации погрузки
и выгрузки, осуществляя ее в первую
очередь в крупнейших узлах и на рас¬
пределительных станциях дорог Дон¬
басса, Урала, Московском и Ленинград¬
ском узлах.	I
ж)	Считая ненормальным существую¬
щее положение, при котором паровозы
и вагоны находятся в работе в среднем
всего около ЗО°/о производительного
рабочего дня, обязать НКПС осущест¬
вить ряд мероприятий по внедрению
наиболее рациональных графиков обо¬
рота паровозов, снижению простоев, па¬
ровозов под набором воды, топлива,
в ремонте, снижению простоя вагонов
на станциях, под погрузкой, выгруз¬
кой и т. д.
В. По усилению пропускной
способности
1.	НКПС обеспечить выполнение ра¬
бот по усилению пропускной ‘способ¬
ности в соответствии с решением ЦК
от 25 мая 1931 г. и в сроки, устано¬
вленные правительством, приняв меры
к форсированию работ по наиболее
загруженным направлениям, по про¬
кладке вторых путей, устройству разъ¬
ездов, расширению пропускной способ¬
ности станций, узлов, постройке тяго¬
вых устройств и т. д., с тем чтобы эти
работы были закончены не позднее
1 октября 1931 года.
2.	При производстве смены рельс
провести концентрацию тяжелых рельс
на линиях с наибольшей грузонапря¬
женностью и ликвидировать на этих
линиях чересполосицу из различных
типов рельс.
3.	Организовать более тщательный
уход за верхним строением пути, улуч¬
шить подбор кадров по надзору за
путями и снабжение их необходимым
инструментом, материалами, обеспечив
содержание путей в полной исправности.
Г. По водоснабжению
Особое значение для бесперебойной
работы железнодорожного транспорта
имеет водоснабжение, являющееся в на¬
стоящее время, в результате крайнего
невнимания со стороны железнодорож¬
ных организаций к этому вопросу,
отсутствия достаточных технических
средств и совершенно неудовлетвори¬
тельной поставки труб и оборудования
для водоснабжения, одним из наиболее
неблагополучных участков железнодо¬
рожного хозяйства.
а)	Признавая правильной концентра¬
цию работы по водоснабжению в пер¬
вую очередь на дорогах Донбасса,
Урало-кузнецкого комбината и Турк-
сиба, пленум ЦК предлагает НКПС
зо»

468
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
взять под особый контроль производ¬
ство работ по водоснабжению, приняв
все необходимые меры к окончанию
их к осенне-зимним перевозкам.
б)	Отмечая совершенно недостаточ¬
ное производство труб, фасонных ча¬
стей, насосов, котлов и других эле¬
ментов оборудования по водоснабже¬
нию, пленум ЦК предлагает ВСНХ
обеспечить поставку транспорту чугун¬
ных и водопроводных труб в текущем
году в размере 46,3 тыс. т и выполне¬
ние всех предусмотренных планом за¬
казов на оборудование по водоснаб¬
жению.
IV*. Материально-техническое снабжение
железнодорожного транспорта
Признавая недостаточным количество
подвижного состава и явно неудовле¬
творительное состояние путевого хозяй¬
ства (нюкий технический уровень
рельсового хозяйства, недостаточность
шпального хозяйства, запущенность и
плохое состояние балласта) в связи с
неудовлетворительным материально-тех¬
ническим снабжением транспорта, пле¬
нум ЦК, подчеркивая огромное народно¬
хозяйственное и оборонное значение
железнодорожного транспорта, предла¬
гает ВСНХ СССР:
а)	Обеспечить повышение уровня ма¬
териально-технического снабжения транс¬
порта в полном соответствии с запро¬
ектированными планами и добиться ко¬
ренного улучшения качества поставляе¬
мой транспорту продукции.
б)	В качестве особо ответственной
задачи поставить немедленное расшире¬
ние производств, связанных со снабже¬
нием транспорта, приравняв снабжение
их как в области производства, так и
в части капитальных работ к ударным
стройкам, и обеспечить своевременное
исполнение заказов транспорта в соот¬
ветствии с подготовкой его к осенне-
зимним перевозкам.
в)	Обеспечить в текущем году пол¬
ное выполнение заказов транспорта на
подвижной состав: паровозов—1 038, то¬
варных вагонов и цистерн—47 400 (в
двухосном исчислении) в пассажирских
вагонов—1 467.
г)	Поставить транспорту рельсы в
размере 597 тыс. т и полностью выпол¬
нить заказы на рельсовые скрепления,
стрелки и крестовины.
д)	Обеспечить полное и своевремен¬
ное исполнение заказов на запасные
части для паровозов и вагонов.
е)	Принять все необходимые меры
к тому, чтобы уже в текущем году
изжить все качественные дефекты в по¬
ставляемой транспорту продукции, в
особенности по рельсам и бандажам,
для чего усилить работу технического
контроля и лабораторий по качеству на
металлургических заводах, привлекая
для этого иностранный технический
опьгг.
ж)	Обеспечить железнодорожный
транспорт необходимыми материалами
и аппаратурой Для самого широкого
применения газовой и электрической
наплавки сбитых стыков.
з)	Поставить железнодорожному
транспорту в текущем гаду 22 млн.
пгтук шпал.
и)	Организовать производство Необ¬
ходимого оборудования для расширения
существующих и постройки новых шпа¬
ло-пропиточных заводов.
к)	Приступить к изготовлению обо¬
рудования для щебеночных и гравийных
заводов;.
Пленум ЦК предлагает НКПС по¬
вести решительную борьбу с расточи¬
тельностью в расходовании металла на
транспорте и поручает НКПС разра¬
ботать и осуществить ряд практических
мероприятий, способствующих экономии
металла (уменьшение отходов при обра¬
ботке, расширение утилизационных це¬
хов, замена металла другими менее де¬
фицитными материалами, широкое внед¬
рение электро- и газовой сварки ит. п.)
V*. По заводам БОРЗ
Отмечая неудовлетворительную орга¬
низацию ремонтного дела на заводах
ВОРЗ, плохое качество ремонта паро¬
возов, невыполнение директивы ЦК о
переводе заводов с 1 июня на хозрас¬
чет, крайне недостаточное использова¬
ние иностранного опыта, пленум ЦК
предлагает НКПС:
а) Обеспечить в кратчайший срок
осуществление решений правительства
и партии по улучшению качества ре¬
монта паровозов на заводах ВОРЗ, ши¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15/VI 1931 г.
469
рокому использованию иностранного
опыта в ремонтном деле, снижению се¬
бестоимости и простоев в ремонте.
б)	Форсировать намеченную рекон¬
струкцию заводов, на основании дости¬
жений иностранной техники в ремонт¬
ном деле, обеспечив в первую очередь
реконструкцию заводов, обслуживающих
районы с наибольшим грузооборотом.
в)	В течение 1931 г. составить планы
реконструкции существующих заводов
ВОРЗ и строительства новых заводов
(в первую очередь на Урале, в Сибири,
на Дальнем Востоке), с тем чтобы в
1932 г. приступить к осуществлению как
реконструкции, так и постройки новых
заводов.
г)	Обязать НКПС взять под особое
наблюдение выполнение заводами ВОРЗ
заказов по снабжению транспорта за¬
пасными частями и оборудованием,
предусмотренных планом 1931 года.
VI.	О хозрасчете на транспорте
Одобряя постановление СНК СССР
об изменении системы финансирования
и решение НКПС о переводе с 1 июля
на хозрасчет дирекций дорог, районов,
депо и других низовых производствен¬
ных единиц, а также всех строительных
и хозяйственных органов транспорта
(НКПССТРОЙ, строительные тресты,
строительные участки, ВОРЗ и его за¬
воды ВОЛТ, транлесы и транхозы),
пленум, придавая исключительно важ¬
ное значение проведению хозрасчета на
транспорте, предлагает НКПС и всем
его органам в течение второго полу¬
годия добиться действительного прове¬
дения хозрасчета и на этой основе сни¬
жения себестоимости и общего улуч¬
шения работы транспорта.
Учитывая, что внедрение хозрасчета
требует немедленного и решительного
улучшения учета и отчетности на транс¬
порте, пленум предлагает НКПС в
кратчайший срок обеспечить надлежа¬
щую их постановку.
VII.	Планирование перевозов и
взаимоотношения транспорта
с клиентурой
Пленум ЦК считает абсолютно не¬
допустимым нерациональное использо¬
вание хозорганами и кооперативными
организациями перевозочных средств
транспорта: встречные перевозки, за¬
держка подвижного состава под погруз¬
кой и выгрузкой, нереальные заявки
и неиспользование в связи с этим по¬
движного состава, подаваемого под по¬
грузку, неиспользование клиентурой
наиболее благоприятного времени—лет¬
него периода—для завоза массовых гру¬
зов (руда, топливо, сырье, промтовары).
а)	Пленум ЦК одобряет решение
СНК о создании Комитета по перевоз¬
кам, задачей которого является пла¬
нирование перевозок и обеспечение луч¬
шего использования клиентурой транс¬
портных средств, проведение жесткой
дисциплины в отношении клиентуры,
ликвидации встречных перевозок.
б)	Обязать ЦК нацкомпартий, об¬
комы и крайкомы взять под особое на¬
блюдение выполнение установленных
планов перевозок (своевременная по¬
грузка, разгрузка, подвоз, вывоз гру¬
зов и т. д.), а также составление пра¬
вильных и своевременных планов пе¬
ревозок для областей и районов.
в)	Предложить СНК провести необ¬
ходимые мероприятия, усиливающие ма¬
териальную и судебно-административ¬
ную ответственность как хозорганов,
так и транспорта и их ответственных
работников за нарушение установлен¬
ных планов перевозок и условий исполь¬
зования подвижного состава.
г)	Предложить Комитету по перевоз¬
кам взять под особое наблюдение лет¬
ний завоз руды, угля, соли, известко¬
вого камня, дров и пр., а также обеспе¬
чение перевозок по направлениям в
Среднюю Азию и на Дальний Восток.
д)	ВСНХ немедленно развернуть ра¬
боты по улучшению внутризаводского
транспорта и подъездных путей (в осо¬
бенности Донбасса, Урала и Кузбасса),
пунктов погрузки и выгрузки, приведя
их в соответствие с объемом разверты¬
вания производства и ростом перевозок.
VIII.	По организационной структуре
1.	Констатируя, что НКПС и дирек¬
циями дорог еще не проведено до конца
решение ЦК и СНК о реорганизации
железнодорожного транспорта в отно¬
шении укрепления средних (районов)
и низовых (депо, станций и дистанций)
470
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
хозяйственных звеньев транспорта, пле¬
нум обязывает НКПС и дирекции дорог
полностью провеет*» исполнение этого
решения и в своей дальнейшей работе
исходить из необходимости укрепления
района как важнейшего хозяйственного
звена в системе железнодорожного
транспорта.
2.	Учитывая чрезвычайную недоста¬
точность насыщения транспорта инже¬
нерно-техническим персоналом, пленум
предлагает СНК полностью обеспечить
финансирование подготовки кадров по
плану, утвержденному На 1931 год.
Признавая совершенно неудовлетво¬
рительным развертывание работы по
капитальному строительству вузов, тех¬
никумов и ФЗУ, предложить СНК СССР
обеспечить необходимыми строитель¬
ными материалами эти работы.
3.	В соответствии с планом рекон¬
структивных работ предложить НКПС
перестроить программу и направление
подготовки кадров во> всех втузах и тех¬
никумах транспорта.
4.	Обязать НКПС провести подготов¬
ку и переподготовку кадров на транс¬
порте: диспетчеров, станционного пер¬
сонала, административно-технического
персонала депо, электротяговиков, тяго-
вико'в-эксплуатацио1ннико'в и т. п„ в це¬
лях повышения их квалификации и
обеспечения наиболее эффективного
проведения реконструктивных меро¬
приятий.
Пленум ЦК предлагает НКПС реши¬
тельным образом улучшить оператив¬
ное руководство и работу всех звеньев
транспортного аппарата, особенно опе¬
ративных управлений НКПС, усилить
живое руководство местами, путем
систематического выезда руководящих
работников НКПС, дирекций дорог и
районов на места, решительной борьбы
с косностью, 'бюрократизмом в транс¬
портном аппарате, быстроты и кон¬
кретностей ответов на запросы линий,
своевременного и полного использова¬
ния инициативы местных органов| и от¬
дельных работников железнодорожного
транспорта по улучшению железнодо¬
рожного хозяйства и его работы и свое¬
временной проверки исполнения реше¬
ний партии и правительства по транс¬
порту.
IX.	По зарплате и жилищно-бытовым
-- вопросам
Одобряя решение Политбюро ЦК от
10 января 1931 г. о повышении зар¬
платы по важнейшим группам железно¬
дорожников (что дает в среднем по¬
вышение зарплаты на 13 о/о вместо пре¬
дусмотренных планом 8о/о), приведении
зарплаты в соответствие с качеством
выполняемой работы и повышением
производительности труда, а также ре¬
шения по улучшению снабжения же¬
лезнодорожников, жилищному вопросу
и бытовым условиям, пленум; ЦК пред¬
лагает:
1.	НКПС и ЦК железнодорожников
полностью осуществить директивы ЦК
по максимальному применению сдельной
оплаты на железнодорожном транспорте
и широкому премированию работников
за примерную, образцовую работу.
2.	Разработать и провести в кратчай¬
ший срок дополнительные мероприятия
по улучшению материально - бытовых
условий для высококвалифицированных
работников на окраинных дорогах (Си¬
бирь, Дальний Восток, Средняя Азия,
Мурманская железная дорога).
3.	Придавая особо важное значение
делу обеспечения жилищами работни¬
ков транспорта и отмечая неудовлетво¬
рительный ход этого строительства,
обязать НКПС обеспечить выполнение
намеченного плана жилищного' строи¬
тельства, для чего СНК предусмотреть
в III квартале необходимые материаль¬
ные фонды и денежные ассигнования.
4.	Обязать Наркомснаб и Центросоюз
принять меры к дальнейшему улучше¬
нию снабжения железнодорожников, ре¬
шительному улучшению работы транс¬
портной кооперации, широкому разви¬
тию общественного питания на транс¬
порте, приспособляя его к особым
условиям работы транспортников (круг¬
лосуточное обслуживание).
X.	О профессиональной и партийной
работе на транспорте
Отмечая известное улучшение пар¬
тийной и профессиональной работы на
транспорте на основе проведения реше¬
ний ЦК и Совнаркома от 15 января
1931 г., усиление мобилизации партий¬
ных и рабочих масс вокруг осуществле¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15/VI 1931 г.
471
ния этих решений партии по оздоровле¬
нию транспортного хозяйства, пленум
ЦК считает, что основной задачей в ра¬
боте партийных и профессиональных
организаций должна быть дальнейшая
мобилизация рабочих масс на основе
подъема производственной активности и
роста соцсоревнования и ударничества
на борьбу за улучшение работы транс¬
порта и ликвидацию последствий вре¬
дительства, с засоренностью в ряде
случаев транспортного аппарата чуж¬
дым элементом, с проникновением клас¬
сового врага и кулацких элементов в
транспортную среду. (
Особое внимание должно быть уде¬
лено' решительному укреплению низо¬
вых партийных и профессиональных
звеньев: цеха, группы, бригады. Пле¬
нум обязывает фракцию ВЦСПС, ЦК
железнодорожников,' крайкомы и райко¬
мы партии принять необходимые меры
к усилению партийной и профессиональ¬
ной работы особенно в этих звеньях.
Решение огромных поставленных пе¬
ред транспортом задач возможно лишь
при условии решительного преодоления
косности и бюрократизма в работе
транспортных организаций, при условии
большего приближения местных партий¬
ных и профессиональных организаций
к запросам и нуждам транспорта, боль¬
шей увязки хозяйственных организаций
железнодорожного транспорта с об¬
щими задачами хозяйственного разви¬
тия районов.
Наряду с этим пленум отмечает, что
со стороны краевых, областных и район¬
ных комитетов партии не осущест¬
вляется в достаточной мере директива
ЦК об усилении их работы на транс¬
порте. Возлагая ответственность за пар¬
тийно-политическую работу на транс¬
порте на институт парторганизаторов,
пленум подчеркивает в то же время,
что это ни в какой степени не снимает
ответственности за работу транспорта
с местных областных парторганизаций.
Пленум указывает, что осуществление
огромных хозяйственно - политических
задач, стоящих перед транспортом,
требует сосредоточения главного вни¬
мания на закреплении спаренной езды,
укреплении единоначалия, решительной
борьбе за трудовую дисциплину, пре¬
одолении бюрократизма в области
управления транспортом, немедленной
развернутой подготовке к осенне-зим¬
ним перевозкам и большевистском про¬
ведении коренной реконструкции мате¬
риально-технической базы железнодо¬
рожного транспорта.
Транспорт—неотъемлемая часть со¬
циалистической индустриализации стра¬
ны—должен во всех своих звеньях
развиваться в полном соответствии с
общим развертыванием социалистиче¬
ского строительства.
О МОСКОВСКОМ ГОРОДСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ И О РАЗВИТИИ ГОРОДСКОГО
ХОЗЯЙСТВА СССР
(Резолюция по докладу т, Яаланоеича JT., принятая пленумом ЦК ККИ(б) 15 июня 1931 eodaj
I.	Успехи социалистического
строительства и городское хозяйство
Октябрьская революция, ликвидиро¬
вавшая буржуазно-помещичье господ¬
ство, превратила городское хозяйство
из средства дополнительной эксплуата¬
ции рабочих масс в организацию обслу¬
живания их материальных и культурно-
бытовых нужд.
Советская власть поставила городское
хозяйство на службу пролетариату. Она
«экспроприировала полностью все дома
капиталистических домовладельцев и
передала их городским советам; про¬
извела массовое вселение рабочих с
окраин в буржуазные дома» (программа
ВКП (б)).
Ликвидировав старые буржуазно1-ку-
печеские и домовладельческие думы,
пролетарская революция положила ко¬
нец эксплуататорской политике в го¬
родском хозяйстве. Самым характерным
для этой политики являлось направле¬
ние основных средств на благоустрой¬
ство кварталов, населенных буржуаз¬
ными и зажиточными элементами, ра¬
бочие же кварталы и окраины тонули
в грязи, были лишены света, воды,
канализации, мостовых и самых эле¬
ментарных удобств, несмотря на то
472
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
что главная тяжесть городских поборов
падала на трудящиеся массы. Снабже¬
ние жилищами подавляющей части на¬
селения находилось (а в буржуазных
странах находится еще и до сих пор)
в руках частных предпринимателей и
служило средством самой беззастенчи¬
вой эксплуатации широких масс трудя¬
щегося населения, особенно наименее
обеспеченных слоев пролетариата.
Городское хозяйство помещичье-бур-
жуазной России, будучи крайне отста¬
лым, стоявшим далеко позади европей¬
ских городов, пришло еще в больший
упадок во время империалистической
войны и контрреволюционной интервен¬
ции. Во время империалистической
войны в городское хозяйство не только
не вкладывалось никаких новых средств,
но даже не производилось самого не¬
обходимого ремонта. Дома не ремонти¬
ровались с 1914 г., целые кварталы
стояли разрушенными. Значительная
часть жилищных фондов, водопровод¬
ной, канализационной сети вышла из
строя и требовала капитального восста¬
новления. Контрреволюционная интер¬
венция и война белогвардейских гене¬
ралов против советской власти нанесли
дальнейшие удары городскому хозяй¬
ству. В период интервенции ряд го¬
родов подвергся большим разрушениям
(Ярославль, Киев, Одесса, Днепропет¬
ровск, Ростов, города Поволжья, Урала,
севера Сибири и т. д.).
После победы над интервентами и
окончания гражданской войны совет¬
ской власти пришлось прежде всего
восстанавливать промышленность и
сельское хозяйство, ввиду чего восста¬
новление коммунального хозяйства ока¬
залось на втором плане. Только за
последние три года партии и советской
власти удалось взяться серьезно за при¬
ведение в порядок, восстановление и
развитие городского хозяйства, что уже
принесло серьезные осязательные ре¬
зультаты. Городское хозяйство в основ¬
ном закончило восстановительный и
вступает в реконструктивный период.
В настоящее время наряду с заверше¬
нием восстановительного процесса там,
где еще городское хозяйство полностью
не восстановлено, главная задача со¬
стоит в том, чтобы развернуть работу
по расширению, перестройке и развитию
городского хозяйства применительно к
требованиям, какие предъявляются сей¬
час бурными темпами индустриализа¬
ции, увеличением городского населения,
ростом бытовых и культурных потреб¬
ностей широких трудящихся масс.
Индустриализация страны, создание
новых промышленных очагов в кре¬
стьянских районах, переустройство
всего сельского хозяйства на социали¬
стических началах ведут не только к
росту населения и прежде всего про¬
летариата в старых городах, но и к
возникновению новых городов, к пре¬
вращению так называемых городских
поселков и нынешних районных центров
в социалистические города, которые
должны обеспечить культурный подъем
и охрану здоровья широких трудящихся
масс, повышение производительности
труда и освобождение женщины-работ¬
ницы от оков домашнего хозяйства.
В борьбе за пятилетку, за дальнейшие
успехи социалистического строитель¬
ства, за преуспевание социалистических
предприятий, за улучшение материаль¬
но-бытовых условий трудящихся, за
культурный подъем и охрану их здо¬
ровья, за неуклонный рост реальной
зарплаты—вопросы городского хозяй¬
ства (жилище, водоснабжение, освеще¬
ние, отопление, канализация, городской
транспорт, внешнее благоустройство,
бани, прачечные, общественное питание)
приобретают крупнейшее значение.
Пленум ЦК ВКП (б) ставит перед
всеми партийными, советскими, проф¬
союзными и хозяйственными органами
боевую задачу скорейшей ликвидации
отставания городского хозяйства от об¬
щего развития и решительного пере¬
лома в темпах его развития.
II.	Московское городское хозяйство
На основе общехозяйственного подъ¬
ема и индустриализации страны партия
добилась значительных успехов в деле
развития городского хозяйства СССР.
За последние годы широко разверну¬
лось жилищное и коммунальное строи¬
тельство в промышленных центрах, ра¬
бочих кварталах и поселках.
В новое жилищное строительство за
последние пять лет было вложено по
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) II—15/VI 1931 г/
473
СССР 3 500 млн. руб., из которых толь¬
ко на 1931 г. приходится 1 156 млн. руб.
Выстроено 29 млн. кв. м жилплощади,
из которых на один 1931 г. падает
10 млн. кв. м, причем количество все¬
ленных в новые дома рабочих семей
превышает один миллион, а в одном
лишь 1931 г. будет вселено более
600 тыс. рабочих семей. Коренным
образом перестроен ряд городов: Баку,
Грозный, Сталинград, Новосибирск,
Нижний-Новгород и др. Построен за¬
ново ряд городов и рабочих поселков
(Магнитогорск, Днепрострой, Кузнецк,
Дзержинск и др.). Трамвайная, водо¬
проводная и канализационная сеть зна¬
чительно расширена за последние годы,
проведены трамвайные линии заново в
таких городах, как Баку, Минск, Ста¬
линград, Свердловск, Пермь и др., при¬
чем почти все расширение трамвайной,
водопроводной и канализационной сети
приходится на рабочие кварталы.
ЦК констатирует, что на основе до¬
стижений партии и советской власти
и в результате правильной политики
и практической работы Московской
организации городское хозяйство1 Мо¬
сквы также достигло серьезных успехов.
За годы революции переселено в ста¬
рые благоустроенные дома, в которых
жили буржуазно-зажиточные элементы,
из подвалов и коечно-каморочных квар¬
тир больше полумиллиона рабочих и
трудящихся.
Жилищный фонд Москвы за годы
революции значительно увеличился.
Только за последние пять лет построено
5 тыс. новых домов с общей площадью
свыше 2 млн. кв. мк_ не считая над¬
строенных этажей и перестроенных под
жилье нежилых помещений. В новую
жилплощадь вселено свыше 450 тыс.
человек, в том числе 70 о/о рабочих, глав¬
ным образом новых и реконструирован¬
ных предприятий. Выросли целые ра¬
бочие городки в районах Усачевки,
Малых Кочек, Дангауэровки, Дубров¬
ки, Трехгорки и т. д.
Значительно увеличилась по сравне¬
нию с дореволюционным временем
трамвайная сеть (с 262 км одноколей¬
ного пути в 1913 г. до 422 км одноко¬
лейного пути в 1931 г.-—рост на 61%)
за счет охвата рабочих районов и ко¬
личество трамвайных вагонов (с 816
до 1782—рост на 118%); заново орга¬
низовано автобусное и таксомоторное
движение; увеличилась водопроводная
сеть (с 537 до 805 км—рост на 50 о/о)
и подача воды (с 8,5 до 27 млн. ведер
в сутки—рост на 218%), канализацион¬
ная сеть—с 447 до 627 км, или на 40 о/о ,
преимущественно по рабочим районам,
осветительная сеть—на 34% за счет
присоединения рабочих окраин и коли¬
чество новых мощеных дорог около
2 млн. кв. м, из которых около 600 тыс.
кв. м было перемощено усовершенство¬
ванными покрытиями (асфальт, брус¬
чатка).
Значительно увеличилось социально¬
культурное обслуживание рабочих и
трудящихся Москвы: охват детей школь¬
ного возраста начальными школами
увеличился с 81 тыс. в 1913 г. до
166 тыс. человек в 1931 г., или на
105%, средними школами—с 30,7 до
85,2 тыс. человек, или на 184о/о, проф-
техническими учебными заведениями
(техникумы, курсы и школы типа
ФЗУ)—с 15 тыс. до 155 тыс. человек,
или свыше чем! в 10 раз, высшими учеб¬
ными заведениями—с 33 тыс. до
121 тыс. человек, или на 267 о/о. Широко
развернута сеть детских площадок, са¬
дов и яслей (650—с охватом свыше
150 тыс. детей, не считая специально
организованных детских городков в
Парке культуры и отдыха и в Соколь¬
никах, пропускающих в летний период
сотни тысяч детей). Ежегодно в летнее
время вывозится за город на несколько
месяцев до 100 тыс. детей школьного
возраста. 96% всех рождающихся в
Москве детей проходят через консуль¬
тацию.
Значительно выросла лечебная по¬
мощь} расширена и перестроена боль¬
ничная сеть, число больничных коек
увеличилось более чем в два раза;
число амбулаторий и амбулаторных
пунктов на предприятиях! с 27 в 1943 г.
выросло до 475 в 1931 г.; организованы
заново пункты помощи на дому, по¬
строено 36 санаторий и домов отдыха
для рабочих и широкая сеть вспомога¬
тельных и профилактических учрежде¬
ний (диспансеры, консультации! и т. п.).
Через дома отдыха и санатории, при¬
474
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
надлежащие Мосздравотделу, в 1930 г.
прошло свыше 100 тыс. рабочих и тру¬
дящихся, не считая согни тысяч про¬
шедших лечение в Крыму, на Кавказе
и в других местах вне Московской
области.
Эти достижения нашли свое наиболее
яркое выражение в уменьшении смерт¬
ности населения Москвы вообще и
детской смертности в особенности.
В 1910—1914 гг. на одну тысячу на¬
селения умирало 25 человек, а в
1930 г.—13 человек; на 100 детей в
возрасте до 1 года умирало в 1910—
1914 гг. 27 детей, а в. 1930 г.—
12 детей.
Однако имеющиеся достижения в
области городского хозяйства не удо¬
влетворяют гигантски возросших бы¬
товых нужд и потребностей трудящихся
м'асс такого многонаселенного столич¬
ного центра, как Москва.
За годы революции выросла и корен¬
ным образом изменила свое лицо про¬
мышленность Москвы. Построено! и вве¬
дено в эксплуатацию за этот период
свыше 50 новых и реконструировано
155 старых фабрик и заводов. Валовая
продукция промышленности Москвы в
1929/30 г. по сравнению с 1913 г. вы¬
росла в 3 раза. Число рабочих воз¬
росло на 140 о/о.
На базе роста промышленности про¬
исходил быстрый рост населения Мо¬
сквы до 2 800 тыс. человек в 1931 г.
против 1618 тыс. человек в 1912 г.,
что составляет рост на 73о/о.
Дальнейшее развитие и реконструк¬
ция московской промышленности, раз¬
вертывание бурными темпами новых
отраслей производства и расширение
культурных учреждений вызвали в по¬
следние годы громадный рост требо¬
ваний, предъявляемых городскому хо¬
зяйству.
Между тем развитие городского хо¬
зяйства отстает от роста рабочего и
трудящегося населения столицы и его
потребностей. Это отставание особенно
обострилось в результате крупнейших
недостатков в работе московского ком¬
мунального хозяйства. Именно след¬
ствием этих недостатков явились про¬
рехи в трамвайном сообщении, недо¬
четы жилищного хозяйства, плохое про¬
ведение дорожных и подземных работ,
крайне неудовлетворительное санитар¬
ное состояние города и т. д.
Пленум ЦК считает совершенно пра¬
вильным принятое Политбюро ЦК ре¬
шение о выделении города Москвы в
самостоятельную административно-хо¬
зяйственную и партийную единицу со
своими органами управления и бюдже¬
том. В условиях Московской области
с большой концентрацией промышлен¬
ности (25 о/о всей валовой продукции
СССР) выделение Москвы в самостоя¬
тельную единицу является необходимым
условием действительного проведения в
жизнь мероприятий по улучшению и
развитию городского хозяйства.
Пленум ЦК одобряет разработанные
МК и Моссоветом рассмотренные и
утвержденные Политбюро ЦК конкрет¬
ные мероприятия по улучшению и раз¬
витию городского хозяйства и ставит
перед Московской организацией боевую
задачу полного и действительного про¬
ведения в жизнь этих мероприятий, в
первую очередь улучшения работы тех
участков городского хозяйства, которые
находятся в неупорядоченном состоянии
(трамвайное движение, жилфонды, ото¬
пление, очистка города и т. д.).
Одновременно с текущими мероприя¬
тиями и выполнением программы ка¬
питальных работ этого года необходимо
развернуть серьезную научную технико¬
экономическую разработку плана раз¬
вития московского городского хозяй¬
ства, скорейшего приведения его в
соответствие с бурным ростом про¬
мышленности и населения и соответ¬
ственной распланировки г. Москвы как
социалистической столицы пролетар¬
ского государства.
Пленум ЦК предлагает МК и Мос¬
совету сосредоточить внимание на про¬
ведении следующих главнейших меро¬
приятий:
1.	Жилищное хозяйство. ЦК предла¬
гает Московской организации^ Госплану
совместно с Наркомфином разработать
трехлетний план жилищного строитель¬
ства Москвы и его финансирования, с
тем чтобы в течение этих трех лет по
бюджету Моссовета и промышленности
построить новых домов не менее чем
на полмиллиона населения, не считая

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15/VI 1931 г.
475
кооперативного и другого строитель¬
ства, а также надстройки этажей.
Предложить ВСНХ СССР и РСФСР
одновременно с промстроительством
развернуть в Москве жилищное строи¬
тельство в сроки ив размерах, потреб¬
ных для удовлетворения жилищной пло¬
щадью новых рабочих и технических
кадров строящихся предприятий, с тем
чтобы соответствующие хозобъединения
уже в текущем строительном сезоне
расширили и ускорили жилстроитель¬
ство для вновь строящихся и рекон¬
струирующихся заводов («Шарикопод¬
шипник», инструментальные, станко¬
строительные и др.).
Пленум ЦК предлагает Мосгоркому
и Горисполкому обеспечить полное вы¬
полнение в течение текущего строитель¬
ного сезона намеченной программы
достройки и нового жилищного строи¬
тельства в г. Москве в размере 80 млн.
руб. и обязывает ВСНХ СССР и ГУКХ
обеспечить строительство материалами
и оборудованием.
Первоочередной и важнейшей задачей
Московской организации пленум ЦК
считает приведение в должное состоя¬
ние в течение текущего летнего сезона
всего наличного жилфонда—внутренний
и наружный ремонт домов, ремонт ото¬
пительного хозяйства и т. д.—и органи¬
зацию такой системы управления до¬
мами, которая гарантировала бы сохран¬
ность жилфонда, санитарное состояние
его, всемерное развитие и укрепление
жилкооперации.
Необходимо при этом учесть новые
задачи быта. Нужно развернуть строи¬
тельство прачечных для обслуживания
отдельных крупных домов, либо групп
домов; построить в 1932 г. не менее
15 таких общественных прачечных и
приступить к строительству двух боль¬
ших механизированных прачечных для
общественных учреждений (больницы,
детские дома и т. п.). Необходимо раз¬
вернуть строительство дополнительной
сети детских садов, площадок и яслей,
приобретающих исключительно важное
значение в связи со все большим вовле¬
чением широких женских масс в произ¬
водство. Сеть детских садов, площадок
и яслей должна быть развернута та¬
ким образом, чтобы в течение двух
лет охватить всех детей рабочих, за¬
нятых на производстве.
Ввиду того, что главная сеть магази¬
нов в Москве сосредоточена в централь¬
ных кварталах города, что создает для
работы закрытых рабочих кооперати¬
вов огромные затруднения, ЦК считает,
что московская кооперация и Москов¬
ский совет должны в течение ближай¬
ших двух лет построить достаточное
количество магазинов со складами на
окраинах города, в рабочих районах.
Кооперация должна увязать эту свою
работу с Моссоветом в части жил-'
строительства, с тем чтобы при строи¬
тельстве домов была учтена необходи¬
мость устройства придомовых магази¬
нов, складов и т. д.
2.	Общественное питание и хлебо¬
печение. Для расширения обществен¬
ного питания и охвата им широких ра¬
бочих и трудящихся масс, необходимо
уже в этом году развернуть строитель¬
ство широкой сети новых столовых,
кафе, чайных, закусочных и создать для
них соответствующую производствен¬
ную базу (фабрики-кухни и т. п.).
Несмотря на то, что к настоящему
моменту в Москве построено 5 механи¬
зированных хлебозаводов, процент ме¬
ханизированного хлебопечения крайне
мал, а качество хлеба неудовлетвори¬
тельно. ЦК предлагает Московской
организации и кооперации в ускорен¬
ном порядке закончить к 1 октября
начатое строительство двух новых хле¬
бозаводов и включить в план 1932 г.
строительство двух новых хлебозаводов
с таким расчетом, чтобы к концу 1932 г.
в основном механизировать хлебопече¬
ние Москвы.
3.	Энергетическое хозяйство. Несмо¬
тря на огромные успехи в деле расши¬
рения и реконструкции электро-энерге¬
тической базы г. Москвы и Москов¬
ской области, ЦК считает, что быстрый
рост потребности в электроэнергии со
стороны всех отраслей хозяйства и в
особенности промышленности Москвы
и области создает напряженное поло¬
жение со снабжением Москвы и москов¬
ской промышленности электроэнергией.
Вместе с тем ЦК считает, что до на¬
стоящего времени не было уделено до¬
статочного внимания вопросу теплоснаб¬
476
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
жения Москвы и Московской области и
что теплоснабжение Москвы не было
связано с электроснабжением.
Поэтому ЦК предлагает ВСНХ СССР
разработать такую программу разви¬
тия энергетического хозяйства Москвы,
которая бы обеспечила удовлетворение
как электрических, так и тепловых нужд
города.
ЦК считает, что для полного удовле¬
творения возросшей потребности Мо¬
сквы и обеспечения электрической и
тепловой энергией новых промышлен¬
ных предприятий и бытовых нужд на¬
селения города необходимо развитие
всего энергетического хозяйства города
в направлении теплофикации. Пленум
ЦК предлагает ВСНХ разработать план
строительства мощных теплоэлектро¬
централей и форсировать практическое
разрешение проблемы теплофикации,
для чего в. текущем году приступить
к строительству Фрунзенской, Дангау-
эровской, к расширению первой тепло¬
электроцентрали (ТЭЖЭ) и окончить
к осени 1932 г. расширение ТЭЦ Тепло¬
технического института, доведя ее мощ¬
ность до 60 тыс. кет. Пленум ЦК счи¬
тает, что эти стройки должны быть
обеспечены необходимыми средствами,
материалами и оборудованием.
Пленум ЦК поручает Московской
парторганизации развернуть работу
по переводу крупных котельных устано¬
вок с дальнепривозного на местное то¬
пливо (торф, подмосковный уголь) и
максимально снизить удельный вес дро¬
вяного топлива в общетопливном ба¬
лансе города.
Особо боевой задачей Московской
организации является обеспечение Мо¬
сквы в текущем году топливом для
отопления домов.
ЦК считает, что в дальнейшем плане
электрификации страны должна быть
во всем объеме учтена задача развер¬
нутого строительства мощных тепло¬
электроцентралей, в первую очередь в
крупных индустриальных центрах, как
старых (Москва, Ленинград, Харьков
и др.), так и новых (Челябинск, Ста¬
линград и др.).
4.	Городской транспорт. Текущая
работа по улучшению трамвайного хо¬
зяйства, его частичная реконструкция
и расширение трамвайной сети, смяг¬
чая в известной мере транспортные за¬
труднения города на данном этапе, не
разрешают в целом общей проблемы
развития пассажирского транспорта в
Москве.
Пленум ЦК считает, что необходимо
немедленно приступить к подготови¬
тельной работе по сооружению метро¬
политена в Москве, как главного сред¬
ства, разрешающего проблему быстрых
и дешевых людских перевозок, с тем
чтобы в 1932 г. уже начать строитель¬
ство метрополитена. С этим строитель¬
ством необходимо связать сооружение
внутригородской электрической желез¬
ной дороги, соединяющей Северную,
Октябрьскую и Курскую дороги непо¬
средственно с центром города. Наряду
с этим необходимо провести новое трам¬
вайное кольцо по Камер-коллежскому
валу, расширить трамвайную сеть в те¬
чение ближайших двух лет не менее
чем на 150 км, с доведением количества
вагонов до 3 тыс., и широко развить
пассажирское автобусное движение, с
доведением в течение ближайших трех
лет количества автобусов в Москве
до 2 тыс.
5.	Дорожное и подземное хозяйство.
Пленум ЦК одобряет программу работ
этого года по перемощению улиц в Мо¬
скве (в общей сложности 575 тыс. кв. м)
и поручает Московскому комитету и
Моссовету обеспечить полное ее выпол¬
нение.
Одновременно должен быть разра¬
ботан конкретный план по мостовым и
пригородным шоссе Москвы, исходя
из необходимости замены в трехлет¬
ний срок булыжной мостовой усо¬
вершенствованными покрытиями (ас¬
фальт, брусчатка, клинкер) на всех
основных улицах и площадях Мо¬
сквы с оборудованием всех этих улиц
водостоками.
В соответствии с планом дорожных
работ должен быть разработан план
упорядочения всего подземного хозяй¬
ства (канализационная и водопроводная
сеть, кабели и т. д.), с тем чтобы ре¬
монт и приведение! в порядок подземной
сети проводились до замощения улиц
усовершенствованными покрытиями Од¬
новременно должна быть начата ра¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) И—15/VI 1931 г.
477
бота по устройству усовершенствован¬
ных подземных коллекторов.
Для обеспечения всех этих работ по¬
ручить ВСНХ приступить к постройке
в 1932 г. завода дорожных машин.
6.	Водоснабжение. Несмотря на имею¬
щиеся достижения в расширении водо¬
проводной сети, проводимые до настоя¬
щего времени мероприятия не разре¬
шают кардинально всей проблемы
обеспечения Москвы водою. Нынешнее
состояние Москва-реки с ее крайне огра¬
ниченными водными ресурсами создает
уже в ближайшее пятилетие угрозу как
для водоснабжения Москвы, так и в
особенности для судоходства. Наряду с
проводимыми текущими мероприятиями,
обеспечивающими расширение водо¬
снабжения на ближайшие два года, ЦК
считает необходимым коренным образом
разрешить задачу обводнения Москва-
реки путем соединения ее с верховьем
р. Волги и поручает московским орга¬
низациям совместно с Госпланом и Нар-
комводом приступить немедленно к со¬
ставлению проекта этого сооружения, с
тем чтобы уже в 1932 г. начать строи¬
тельные работы по соединению Москва-
реки с Волгой.
Не дожидаясь окончания проекта и
работ по соединению Москва-реки с
Волгой, немедленно приступить к осу¬
ществлению составной части этих ра¬
бот—постройки плотины на р. Истре,
а также постройки в дополнение к Руб¬
левской станции новой водофильтра¬
ционной станции. Пленум ЦК ставит
перед Московской организацией задачу
добиться к 1935 г. удвоения уровня
душевого потребления воды.
7.	Санитарное состояние города.
Ввиду резкого отставания роста канали¬
зационной сети от роста города (627 км
канализационной сети при общем про¬
тяжении городских улиц свыше 1 тыс.
км) пленум ЦК поручает Московскому
комитету и Моссовету повести работу
в этой области такими темпами, чтобы
к 1935 г. привести канализационную
сеть в соответствие с протяжением во¬
допроводной сети. ЦК предлагает СНК
и ВСНХ обеспечить план расширения
канализационной сети трубами.
Предложить Московскому комитету и
Моссовету в течение 2—3 лет механи¬
зировать все дело очистки города. По¬
ручить ВСНХ организовать производ¬
ство механизированного коммунального
автотранспорта на заводах СССР (для
перевозки, поливки, подметания, снего¬
очистки и т. д.).
Ввиду того, что количество бань в
Москве, несмотря на постройку двух
новых бань и расширение установок
душа по заводам, совершенно не удовле¬
творяет потребности населения Мо¬
сквы, обязать Моссовет, наряду с при¬
ведением в порядок, ремонтом и усо¬
вершенствованием существующих, при¬
ступить к строительству новых бань,
с тем чтобы в этом году; начать строи¬
тельство четырех, а в 1932 г. построить
не менее десяти бань в рабочих рай¬
онах.
ЦК обязывает московские организа¬
ции широко развернуть работу по раз¬
витию зеленых насаждений, разбивке
бульваров и скверов, в особенности в
рабочих районах, а городские лесные
массивы—Сокольники, Петровский парк,
Измайловский зверинец и др.—превра¬
тить в образцовые парки культуры и
отдыха.
8.	Планировка Москвы.. Пленум ЦК
считает совершенно ненормальным, что
Москва не имеет пятилетиего плана раз¬
вития своего хозяйства и что застройка
Москвы проходила стихийно, без об¬
щего плана города. Пленум ЦК обязы¬
вает московские организации присту¬
пить к разработке серьезного научно
обоснованного плана дальнейшего рас¬
ширения и застройки г. Москвы. При
планировке Москвы как социалистиче¬
ского города в противоположность ка¬
питалистическим городам не должна
допускаться чрезмерная концентрация
на небольших участках больших мас¬
сивов населения, предприятий, школ,
больниц, театров, клубов, магазинов,
столовых и т. д.
ГП. Развитие городского хозяйства
СССР
Пленум ЦК констатирует, что нынеш¬
нее состояние городского хозяйства по
СССР, несмотря на значительные до¬
стижения, не может удовлетворить рас¬
тущих потребностей масс.
В старых промышленных центрах,
478
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
бурно выросших за последние годы
(Москва, Ленинград, Харьков, Баку,
Тула, Тверь, Иваново-Вознесенск, Ниж-
ний-Новгород, Днепропетровск, Рос¬
тов и др.), вопрос о развитии и рекон¬
струкции городского хозяйства является
вопросом не только обслуживания жи¬
вущих там сейчас трудящихся масс, но
и вопросом размещения, передвижения
и материально-культурного обслужива¬
ния новых сотен тысяч и миллионов
рабочих. В районах Донбасса, Урала,
Кузбасса, Подмосковного бассейна и
т. д., не говоря уже о недавно возник¬
ших новых промышленных центрах
(Магнитогорск, Кузнецк и т. д.), вопрос
стоит о перестройке поселков полуго¬
родского и полудеревенского типа в го¬
рода, в которых городское хозяйство
приходится создавать заново. Наряду
с этим организация МТС и крупных
колхозов и совхозов, ликвидация окру¬
гов и превращение ряда сел в район¬
ные центры приводит к постройке но¬
вых сотен городов в бывших селах.
Все это вместе взятое по-новому ста¬
вит перед партией проблему города в
реконструктивный период, проблему пе¬
рестройки старых и строительства но¬
вых городов.
Учитывая, что дальнейшее развитие
промышленного строительства страны
должно итти по линии создания новых
промышленных очагов в крестьянских
районах и тем самым приближать окон¬
чательное уничтожение противополож¬
ности между городом и деревней, пле¬
нум ЦК считает нецелесообразным на¬
громождение большого количества пред¬
приятий в ныне сложившихся крупных
городских центрах и предлагает в даль¬
нейшем не строить в этих городах но¬
вых промышленных предприятий, в пер¬
вую очередь не строить .их в Москве
и Ленинграде, начиная с 1932 года.
В связи с этим пленум ЦК постано¬
вляет :
1.	Ускорить темпы развития город¬
ского хозяйства в СССР, и в особен¬
ности жилищного хозяйства, в соответ¬
ствии с темпами и планами промыш¬
ленного строительства, при этом вы¬
полнение плана жилищного и город¬
ского строительства должно вестись та¬
ким образом, чтобы главная масса ка¬
питальных вложений была направлена
в основные промышленные и городские
центры по особому списку, с тем чтобы
план строительства этих городов был
обеспечен всеми необходимыми материа¬
лами и оборудованием.
2.	Ввести в практику применение но¬
вых стройматериалов для замены де¬
фицитных и применение новых кон¬
струкций жилстроительства облегчен¬
ного и стандартного типов.
Несмотря на то, что уже сейчас
имеется опыт применения новых строй¬
материалов в строительстве жилищ
(бетонитовые камни, фибролит, пусто¬
телый кирпич, силикат-органик и т. п.),
до сих пор эти новые материалы не
внедрены еще в строительство. Точно
так же применение новых конструкций
домов облегченного типа внедряется
крайне медленно.
ЦК считает, что в деле производства
строительных материалов и некоторой
части коммунального оборудования го¬
родские советы не занимают еще того
места, какое они могли бы и должны
были занять. ЦК обязывает местные
партийные организации и горсоветы
всемерно развернуть, сверх установлен¬
ного общим государственным планом,
производство местных и новых строй¬
материалов (черепица, клинкер, шлак
и пустотелый кирпич), добычу камня,
гравия, песка и пр., простейшего обо¬
рудования (газовых труб, мелкого чу¬
гунного литья) и в особенности замены
дефицитного оборудования, например
чугунных труб, асбесто-цементными, ке¬
рамиковыми, деревянными, радиаторов
чугунных—прессованными из тонкого
железа и керамическими.
3.	Ввиду крайней отсталости произ¬
водства коммунального оборудования,
пленум ЦК предлагает ВСНХ разрабо¬
тать программу расширения производ¬
ства коммунального оборудования и
прежде всего:
а)	развернуть в течение 1932 г. про¬
изводство коммунальных (поливных, му¬
сорных и пр.) автомобилей, построив
соответствующие цехи при новых авто¬
заводах;
б)	расширить производство оборудо¬
вания и в особенности производство
труб и специального оборудования для
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 11—15/VI 1931 г.
479
водопровода, канализации, центрального
отопления и теплофикации, а также
производство оборудования больших и
малых хлебозаводов, включив в про¬
грамму 1931 г., а в особенности 1932 г.,
расширение производства существую¬
щих и постройку новых заводов;
в)	расширить программу по трамвай¬
ному вагоностроению (моторных и при¬
цепных вагонов), приступив! к построй¬
ке в 1932 г. специального завода трам¬
вайного вагоностроения;
г)	приступить к постройке в 1932 г.
двух заводов по производству банно¬
прачечного оборудования и стиральных
машин, кухонного оборудования и га¬
зовых плит, ванн, оборудования для
уборных;
д)	создать в системе ВСНХ СССР
специальнее объединение по производ¬
ству коммунального оборудования с вы¬
делением в его ведение соответствую¬
щих заводов.
4.	Ввиду неупорядоченности финансо¬
вого хозяйства коммунальных органов
и крайне слабого проведения хозрасчета
в городских предприятиях поручить
Наркомфину разработать ряд практиче¬
ских мер по улучшению финансового
хозяйства городских советов и действи¬
тельному переводу коммунальных пред¬
приятий и жилищного хозяйства на
хозрасчет, в особенности должна быть
развернута большая работа по мобили¬
зации внутренних ресурсов городского
хозяйства.
5.	Пленум ЦК считает, что выполне¬
ние этих задач требует коренного улуч¬
шения работы коммунальных органов
сверху донизу, проведения решитель¬
ной борьбы с правооппортунистиче¬
скими извращениями в практике ком¬
мунальных ‘органов, очищения их от
классово чуждых и бюрократических
элементов и искоренения остатков; вре¬
дительства1.
Пленум ЦК предлагает всем ЦК нац-
компартий, крайкомам и обкомам укре¬
пить все коммунальные органы круп¬
ными руководящими работниками и
техническими кадрами.
Одновременно с этим поручить нар-
компросам и ГУКХ союзных респу¬
блик расширить в 1931/32 учебном году
прием и подготовку в существующих
вузах работников по основным спе¬
циальностям жилищно-коммунального
хозяйства, а в 1932 г. организовать
специальный втуз по коммунальному
хозяйству.
Для организации научно-исследова¬
тельской работы и подготовки руково¬
дящих кадров жилищно-коммунального
хозяйства организовать при СНК
РСФСР Академию коммунального хо¬
зяйства.
6.	Городские советы, как органы про¬
летарской власти в городах, должны
перестроить свою работу таким обра¬
зом, чтобы в каждую отрасль город¬
ского хозяйства были привлечены к
активному участию в работе в первую
очередь депутаты советов.
Секции городских советов должны на
деле осуществлять повседневное наблю¬
дение и руководство работой в каждой
отрасли городского хозяйства. Необхо¬
димо покончить с практикой торже¬
ственных парадных заседаний пленумов
горсоветов. Пленумы горсоветов должны
стать центрами делового разрешения
вопросов городского хозяйства на осно¬
ве сотен и тысяч замечаний и предложе¬
ний избирателей.
Партийные комитеты должны уделить
больше внимания и помощи работе го¬
родских советов. Укрепление горсоветов
работниками, перестройка их работы,
вовлечение сотен и тысяч рабочих, в
частности жен рабочих, в работу го¬
родских советов и их хозяйственных
органов обеспечат дальнейшее прове¬
дение в жизнь новых больших задач
в деле улучшения и развития город¬
ского хозяйства'. Рост городского хо¬
зяйства, новые большие задачи, стоящие
в этой области, требуют укрепления
городского совета, как хозяина, отве¬
чающего за все отрасли городского
хозяйства.
7.	Для улучшения хозяйственно-тех¬
нического руководства коммунальным
хозяйством реорганизовать существую¬
щие ГУКХ в наркоматы коммунального
хозяйства союзных республик. Пору¬
чить ЦК нацкомпартий сформировать
эти наркоматы и обеспечить их соответ¬
ствующими кадрами.
8.	Для разработки основных проблем
жилищного и городского хозяйства,
480
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
вопросов финансирования, снабжения
оборудованием и материалами’, строи¬
тельства новых и реконструкции старых
городов и привлечения технической по¬
мощи образовать при ЦИК СССР Все¬
союзный совет по делам городского и
жилищного хозяйства.
9.	Ввиду крайне неудовлетворитель¬
ной постановки статистики городского
хозяйства ЦК поручает Госплану орга¬
низовать научную постановку стати¬
стики Городского хозяйства'.
Успехи, достигнутые партией и ра¬
бочим классом в борьбе за индустриа¬
лизацию и коллективизацию страны, со¬
здали все необходимые условия для
решительного улучшения городского хо¬
зяйства—этой важнейшей базы пере¬
стройки быта миллионных масс трудя¬
щихся На новых социалистических на¬
чалах.
В вопросах организации нового со¬
циалистического быта необходима реши¬
тельная борьба как с правым оппорту¬
низмом, выступающим против больше¬
вистских темпов развития социалистиче¬
ского хозяйства, против перестройки
культурно-бытового обслуживания ра¬
бочего и колхозного населения, так и
с загибами «лево»-оппортунистических
фразеров, выступающих со всякого рода
прожектерскими предложениями (при¬
нудительная ликвидация индивидуаль¬
ных кухонь, искусственное насаждение
бытовых коммун и т. д.).
Партия будет давать решительный
отпор как правым оппортунистам, тя¬
нущим нас назад и пытающимся сорвать
наше строительство, так и «левым» фра¬
зерам, не учитывающим конкретных
условий настоящего периода и на деле
помогающим правым.
На основе проведения ленинской ге¬
неральной линии партия добилась успе¬
хов в деле восстановления и развития
городского хозяйства. На этой же
основе сумеет сна превратить нынеш¬
ние города в культурные, технически
и хозяйственно развитые пролетарские
центры и построить десятки и сотни
новых социалистических городов.
Печатается по тексту газеты «.Правда-» № 165
(4970) от 17 июня 1931 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
2S-31 октября 1931 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
28—31 октября 1931 г. состоялся пленум Центрального комитета ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы:
1.	Отчетный доклад НКПС об исполнении постановлений ЦК ВКП(б) и
СНК СССР о железнодорожном транспорте.
2.	Отчетный доклад Наркомснаба и Центросоюза об исполнении поста¬
новлений ЦК ВКП(б) и СНК СССР о развертывании советской торговли и
улучшении снабжения рабочих с содокладом ЦКК—РКИ.
3.	Практические вопросы текущей работы.
Соответствующие резолюции пленума приводятся ниже.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
(Революция пленума ЦК БКП(б) па отчетному докладу т. Андреева, принятая
29 октября 1931 года)
1.	Заслушав отчетный доклад НКПС,
пленум ЦК считает оценку и выводы,
сделанные Политбюро в отношении
работы железнодорожного транспорта
от 5 октября с. г., правильными и,
в частности, полностью одобряет реше¬
ние о смене руководства НКПС.
2.	Пленум констатирует, что основ¬
ными недостатками в работе железно¬
дорожного транспорта продолжают
оставаться: наличие еще далеко не
ликвидированной обезлички и безответ¬
ственности в работе железнодорожных
органов, начиная с низовых звеньев и
кончая НКПС; отсутствие подлинной
большевистской борьбы со срывами спа¬
ренной езды на паровозах; неумение
использовать внутренние резервы транс¬
порта и добиться жесточайшей эконо¬
мии в расходовании средств и мате¬
риалов.
До сих пор на' железнодорожном
транспорте в вопросах зарплаты в зна¬
чительной мере еще имеет место урав¬
ниловка, а хозорганы и профсоюзы не
взялись еще за решительное упорядоче¬
ние организации труда, оплаты и улуч¬
шение снабжения. Качество ремонта
паровозов и вагонов как па заводах
ВОРЗ, так и в депо все еще остается
крайне неудовлетворительным. Круп¬
нейшим недостатком работы железных
дорог является также плохая поста¬
новка дела эксплуатации (планирование
перевозок, работа станций, диспетче¬
ров и др.).
В значительной мере основной при¬
чиной всех перечисленных недостатков
в проведении решения партии по транс¬
порту является косность и бюрокра¬
тизм транспортного аппарата и неуме¬
ние руководителей железнодорожников-
31 ВКП(б) в резолюциях, ч. II

482
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
коммунистов бороться с этой косностью
и бюрократизмом, поставить работу
по-новому и работать большевистскими
темпами в деле создания решительного
перелома во всей работе транспорта.
Благодаря этим недостаткам железно¬
дорожный транспорт, несмотря на не¬
которое повышение своей работы в
сравнении с прошлым годом, все еще
остается узким местом и одним из
серьезных препятствий в деле успеш¬
ного выполнения народнохозяйствен¬
ного плана.
3.	Пленум ЦК наряду с этим отме¬
чает неудовлетворительное выполнение
со стороны отдельных промышленных
объединений и заводов заказов транс¬
порта, особенно по вагонам, паровозам
и запасным частям.
4.	В обеспечение бесперебойной ра¬
боты железнодорожного транспорта в
течение осенне-зимних перевозок пле¬
нум ЦК ВКП (б) полностью одобряет
мероприятия, которые проводит и на¬
мечает новое руководство НКПС в
направлении: оздоровления паровозного
и вагонного парка, решительного улуч¬
шения качества капитального и теку¬
щего ремонта; приведения в полный по¬
рядок депо, полной ликвидации срывов
в спаренной езде, упразднения обез¬
лички вагонов, улучшения движения по¬
ездов, расширения пропускной способ¬
ности и улучшения водоснабжения на
всех главнейших направлениях грузопо¬
токов; ликвидации во всех отраслях
железнодорожного хозяйства уравни¬
ловки в зарплате; внедрения прогрес¬
сивно-сдельной оплаты; решительного
улучшения работы аппарата НКПС и
дорог, беспощадно изгоняя все элементы
косности и бюрократизма; установления
крепкой дисциплины снизу доверху,
обеспечив выполнение каждого распоря¬
жения тщательной проверкой действи¬
тельного, а не бумажного исполнения.
5.	Пленум ЦК обязывает ВСНХ
СССР немедленно развернуть работу
заводов по вагоностроению и паровозо¬
строению до использования их полной
мощности и предлагает СТО не позже
1 декабря определить программу вагоно-
и паровозостроения на 1932 год. Пле¬
нум ЦК предлагает ВСНХ СССР при¬
нять немедленно меры к специализации
паровозостроительных заводов и пере¬
воду с них на другие предприятия за¬
казов, не связанных с новым паровозо¬
строением; поставить НКПС в IV квар¬
тале запроектированное количество
рельс, подкладок, накладок, костылей
и др. и немедленно принять меры к
расширению производства рельс для
выполнения увеличенной программы на
1932 г., поставить НКПС необходимое
электрооборудование и материалы для
улучшения связи важнейших узлов и
направлений и полностью обеспечить
транспорт оборудованием водоснабже¬
ния (котлы, двигатели, трубы) для лик¬
видации наиболее затрудненных в водо¬
снабжении участков сети.
6.	Ввиду исключительно важного зна¬
чения обеспечения железнодорожного
транспорта запасными частями предло¬
жить СТО и НКПС срочно принять
меры к выполнению заказов на запасные
части по заводам НКПС и промыш¬
ленности, обеспечив полностью метал¬
лом изготовление запасных частей.
7.	Признавая все еще неудовлетвори¬
тельными выполнение планов снабже¬
ния железнодорожников и работу транс¬
портной кооперации, пленум ЦК пред¬
лагает Наркомснабу и Центросоюз}'
полностью и своевременно обеспечивать
снабжение железнодорожников в соот¬
ветствии с размерами продовольствен¬
ных и промтоварных фондов, устанавли¬
ваемых- правительством. Предложить
НКПС и ЦК союза железнодорожников
решительно улучшить распределение
этих фондов по отдельным группам же¬
лезнодорожников, укрепив работу транс¬
портной кооперации.
8.	Пленум ЦК признает совершенно
неудовлетворительными со стороны
НКПС и промышленности темпы под¬
готовки проведения мероприятий по
реконструкции транспорта в намечен¬
ные сроки и предлагает СТО в соответ¬
ствии с решениями ЦК и СНК не позже
1 декабря с. г. рассмотреть весь план
реконструктивных работ железнодорож¬
ного транспорта на 1932 г., исходя из
необходимости проведения следующих
мероприятий: развертывание работ по
электрификации важнейших направле¬
ний Урала, Донбасса, Кузбасса и по¬
стройки в 1932 г. необходимого коли-
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28—31/Х 1931 г.
483
честна электровозов; развертывание
строительства тепловозов для обеспече¬
ния линий, затрудненных водоснабже¬
нием, и особенно мелких тепловозов для
маневровых и путейских работ; фор¬
сирование реконструкции Луганского
завода для постройки новых более мощ¬
ных типов паровозов; усиление линий
по важнейшим направлениям, особенно
по Донбассу и Уралу; реконструкция
таких узлов, как Московский, Ленин¬
градский и Нижегородский; ускорение
постройки новых мостов через Волгу,
Оку, Обь; механизация погрузки и раз¬
грузки, коренное улучшение дела свя¬
зи на дорогах; оборудование под¬
вижного состава автотормозами и на
маршрутах замкнутых направлений авто¬
сцепкой и проведение реконструкции
ремонтных заводов НКПС с выделением
группы заводов для организации в ши¬
роком масштабе изготовления запасных
частей и инструментов.
9.	Исходя из острейшей потребности
железнодорожного транспорта в новых
кадрах и высококвалифицированном
крепком аппарате управления, пленум
ЦК предлагает НКПС усилить работу
по подготовке кадров через втузы, тех¬
никумы и путем переквалификации дис¬
петчеров, движенцев, машинистов, элек-
тротяговиков и др. без отрыва их от
работы.
10.	В деле коренного улучшения ра¬
боты железнодорожного транспорта
пленум считает важнейшей задачей
партии укрепление коммунистическими
кадрами снизу доверху всех звеньев
аппарата управления, особенно служб
движения, перевод активных, выдвинув¬
шихся коммунистов на хозяйственную
работу в качестве начальников и по¬
мощников начальников станций, ди¬
станций, депо, помощников начальников
отдельных отделов, районов и дорог
и т. п. Центральный комитет считает
абсолютно неправильными и противо¬
речащими интересам партии настроения
тех коммунистов, которые не хотят с
партийной или иной работы переходить
на низовую транспортную хозработу.
Делом чести коммуниста на транспор¬
те должно быть действительное овла-
девание техникой транспорта, уменье
в короткий срок научиться и стать са-
31*
мостоятельным руководителем той или
иной отрасли работы в аппарате или
на линии.
Пленум ЦК обязывает ЦК нацком-
партий, крайкомы и обкомы усилить
свое руководство районными и дорож¬
ными железнодорожными парторганиза¬
торами, особое значение которых свя¬
зано не только с делом укрепления
партработы на транспорте, но.и с под¬
готовкой и внедрением партработников
в хозаппарат транспорта.	г
Одобряя решение Политбюро о пере¬
воде значительного числа транспортных
парторгов на хозработу, пленум ЦК
поручает Оргбюро командировать но¬
вую группу партийных работников на
дороги и в районы в качестве парторга¬
низаторов.
11.	Отмечая усиление внимания мест¬
ных парторганизаций к вопросам транс¬
порта, пленум ЦК, однако, констати¬
рует, что нередко участие крайкомов
и обкомов партии в транспортной ра¬
боте ограничивается лишь формальными
докладами, отчетами и обследованиями,
вместо действительной проверки работы
железных дорог и повседневного кон¬
кретного руководства со стороны парт¬
организаций проведением мероприятий,
улучшающих работу депо, станций,
районов и т. п. .
Для обеспечения систематической по¬
мощи транспорту со стороны областных
п краевых парторганизаций пленум ЦК
обязывает ЦК нацкомпартий, крайкомы
и обкомы немедленно выделить спе¬
циального секретаря исключительно для
ведения работы по транспорту, освобо¬
див его от всех других обязанностей.
12.	Партия не может допустить в
какой-либо мере повторения зимних пе¬
ребоев в работе железных дорог. ЦК
будет считать местные парторганизации
ответственными за прорывы в работе
транспорта на том или ином участке.
Внимание всей партии и местных парт¬
организаций должно быть в еще боль¬
шей мере сосредоточено на дальнейшей
мобилизации масс железнодорожников
для улучшения работы паровоза, ва¬
гона, для повышения качества ремонта,
для улучшения работы станции, для
укрепления труддисциплины, для реши¬
тельного улучшения работы аппарата
484
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
управления, для борьбы с косностью
и бюрократизмом. Должна быть обеспе¬
чена решительная борьба .за бережливое
использование транспортных средств,
вагонов и паровозов, сокращение вся¬
ких простоев! 'под нагрузкой и выгрузкой.
Необходимы повседневная проверка и
усиление исполнения заказов транспорта
на промышленных предприятиях и улуч¬
шение качества их продукции.
Особое внимание партийных и про¬
фессиональных организаций должно
быть сосредоточено на повышении ра¬
боты низовых звеньев транспорта (цеха,
депо, станции, дистанции и др.). В этих
звеньях должны быть сосредоточены на
предстоящий период напряженной ра¬
боты транспорта руководящие кадры
партийных и профессиональных органи¬
заций. Мобилизация вокруг боевых во¬
просов, поставленных партией перед
транспортом, должна не только преду¬
предить повторение транспортных за¬
труднений прошлого года, но, наоборот,
обеспечить повышение работы железно¬
дорожного транспорта для безусловно¬
го выполнения народнохозяйственного
плана.
О РАЗВЕРТЫВАНИИ СОВЕТСКОЙ ТОРГОВЛИ И УЛУЧШЕНИИ СНАБЖЕНИЯ
РАБОЧИХ
(Резолюция пленума ЦК ВКП(б) по отчетным докладам тт. Микояна и Зеленского
и содокладу т. Землячки, принятая 30 октября 1931 года)
Заслушав отчетные доклады Нарком-
снаба и Центросоюза и содоклад ЦКК—
РКИ СССР, пленум ЦК ВКП(б) кон¬
статирует, что Наркомснаб и Центро¬
союз развернули значительную работу
по проведению в жизнь майского
обращения ЦК и Совнаркома по раз¬
витию советской торговли и увеличе¬
нию сети магазинов (открыто Нарком-
снабом 4 155 магазинов, Центросоюзом—
6 758 магазинов). Пленум ЦК считает,
однако, что количество магазинов, в
особенности продуктовых, не удовлетво¬
ряет растущих потребностей промыш¬
ленных районов.	1
Пленум ЦК считает, что Непрерывный
рост легкой промышленности и расту¬
щие возможности в деле заготовок сель¬
скохозяйственных продуктов обеспечи¬
вают более широкое развертывание со¬
ветской торговли и более усиленное
строительство новой сети магазинов,
чем это имеет место до настоящего
времени.
Пленум ЦК подчеркивает, что вну¬
тренний распорядок в большинстве ма¬
газинов и качество торговли все еще
находятся в неудовлетворительном со¬
стоянии и все еще не устранено замо¬
раживание товарооборота.
Главной причиной, препятствующей
развертыванию советской торговли,
является непонимание и неумение зна¬
чительной прослойки работников коопе¬
ративно-торгового аппарата перейти с
рельс механического распределения то¬
варов на рельсы развертывания совет¬
ской торговли. До сих пор не только
не изгнан нэпманский дух и не устра¬
нены бюрократические элементы тор¬
гово-кооперативного аппарата, но за по¬
следнее время с новой силой обнару¬
жилось проявление нэпманского духа,
выражающееся в отсутствии действи¬
тельной заботы о потребителе, грубом
нарушении политики цен, в увлечении
коммерческой торговлей, вздувании цен
в погоне за высокими прибылями.
Новые кадры работников, направлен¬
ные партией в торгово-кооперативный
аппарат, еще не овладели техникой тор¬
гового дела и не осуществляют кон¬
фетного руководства кооперативной ра¬
ботой, благодаря чему работа торгово¬
кооперативного аппарата часто напра¬
вляется теми бюрократическими и чу¬
ждыми рабочему классу элементами,
которые еще составляют значительную
прослойку в этом аппарате.
В интересах дальнейшего развертыва¬
ния советской торговли и улучшения
рабочего снабжения пленум ЦК поста¬
новляет:
1.	Наряду с дальнейшим расширением
розничной торговой сети потребкоопе¬
рации и органов Наркомснаба развер¬
нуть розничную торговлю объединений
легкой промышленности ВСНХ, совхоз¬
ных объединений Наркомзема, колхозов
и промкооперации продуктами своего
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28-31/Х 1931 г.
4S5
производства на основе советской по¬
литики цен.
Фонды планируемых товаров, подле¬
жащих реализации через торговлю объ¬
единений легкой промышленности ВСНХ
и совхозных объединений Наркомзема,
должны определяться СТО. В отноше¬
нии магазинов ВСНХ и Наркомзема
должен быть установлен такой же по¬
рядок регулирования их торговли, какой
установлен для других торгующих госу¬
дарственных и кооперативных орга¬
низаций.
Торговля колхозов и совхозов, про¬
изводимая на основе советской политики
цен, должна развертываться лишь при
непременном условии аккуратного вы¬
полнения сдачи (продажи) продукции
государству. В отношении торговли кол¬
хозов устанавливается такой же поря¬
док регулирования, какой существует
для кооперативной торговли.
2.	Исходя из политики систематиче¬
ского снижения цен на товары, одобрить
решения Комитета цен при СТО о сни¬
жении в среднем на ЗО°/о коммерческих
цен на товары и об ограничении тор¬
говли по коммерческим ценам специаль¬
ной сетью государственных магазинов,
' утверждаемой СТО.
3.	Предложить Наркомснабу развер¬
нуть сеть баз по снабжению продуктами
питания в таких районах, как Донбасс,
Урал, Кузбасс и пр., а также образо¬
вать необходимые запасы основных' про¬
довольственных продуктов для важней¬
ших промышленных районов.
4.	В интересах улучшения товарного
снабжения как рабочего класса, так и
трудящихся масс деревни и повышения
ответственности за исполнение утвер¬
жденных планов товароснабжения, пред¬
ложить СТО:
а)	при утверждении товарных фондов
выделить специальные фонды для снаб¬
жения городского и сельского насе¬
ления и строго определить фонды для
нерыночного потребления (армия, проз-
спецодежда и госбюджетные учрежде¬
ния и др.);
б)	образовать в распоряжении Коми¬
тета резервов при СТО специальный
резервный фонд товаров.
5.	Пленум ЦК придает особое значе¬
ние в деле дальнейшего улучшения
рабочего снабжения развертыванию вся¬
ких подсобных предприятий при столо¬
вых, фабриках, заводах, кооперативных
организациях для изыскания дополни¬
тельных продовольственных ресурсов,
а также развертыванию самозаготовок,
в особенности для круга населения,
снабжаемого по второму и третьему
спискам, в отношении которого дальней¬
шее улучшение снабжения возможно
главным образом за счет мобилизации
местных ресурсов.	i
6.	Отмечая недостаточное количество
столовых, слабое их оборудование всем
необходимым инвентарем и неприспо¬
собленность их для успешного обслу¬
живания столующихся, пленум ЦК счи¬
тает совершенно необходимым усилен¬
ное развертывание строительства и от¬
крытие новых столовых для разгрузки
существующих и для дальнейшего рас¬
ширения за счет новой сети дела обще¬
ственного питания.
7.	Констатируя неудовлетворительное
качество значительной части продукции,
выпускаемой государственной промыш¬
ленностью и кустарной кооперацией, а
также совершенно недостаточную борь¬
бу за повышение качества продукции со
стороны промышленных, торговых и
кооперативных организаций, предло¬
жить СТО разработать и принять не¬
обходимые мероприятия, обеспечиваю¬
щие коренное улучшение качества това¬
ров, выпускаемых на рынок. Пленум
ЦК обязывает партийные, профессио¬
нальные, советские и кооперативные ор¬
ганизации поставить работу по улучше¬
нию качества продукции, как одну из
важнейших задач, развернув вокруг
борьбы за качество товаров широкого
потребления систематическую работу
массовых рабочих организаций—проф¬
союзов, секций горсоветов и самих орга¬
низованных потребителей.
8.	Дальнейшее улучшение дела снаб¬
жения упирается в крайнюю слабость
технической базы пищевой промышлен¬
ности и торговой сети, в особенности,
в крайнюю недостаточность механизи¬
рованного хлебопечения.
Пленум ЦК предлагает Совнаркому
СССР особо рассмотреть программу
развития строительства магазинов, скла¬
дов, холодильников, хлебозаводов и
486
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пекарен, мельниц и крупорушек, преду¬
смотрев в контрольных цифрах народ¬
ного хозяйства на 1932 г. такое раз¬
вертывание этих отраслей, которое
обеспечило бы бесперебойное снабжение
населения и образование необходимых
запасов продовольственных продуктов
и промтоваров широкого потребления,
а в отношении хлебозаводов—окончание
механизации хлебопечения во всех круп¬
ных городах и промышленных центрах
не позднее конца 1933 г., в Москве же,
Ленинграде, Донбассе и на Урале к
концу 1932 года.
9.	Пленум ЦК считает обязанностью
не только органов Наркомснаба и по¬
требкооперации, но и местных партий¬
ных и профсоюзных организаций за¬
дачу доведения до рабочего потреби¬
теля установленных фондов снабжения
и признает недопустимым какое бы то
ни было использование этих фондов не
по прямому назначению, обеспечивая,
в первую очередь, снабжение по уста¬
новленным нормам рабочих, служащих
и членов их семей особого и первого
списка снабжения.
10.	Пленум ЦК подчеркивает необхо¬
димость овладения техникой торгового
дела коммунистами и беспартийными
торговыми работниками. В связи с этим
пленум предлагает Наркомснабу и Цен¬
тросоюзу развернуть сеть втузов и кур¬
сов по подготовке специалистов и тех¬
ников торгового дела, в особенности
товароведов, а также организовать ве¬
черние курсы для переподготовки в
целях подъема квалификации работни¬
ков торгового аппарата без отрыва от
работы и создать такие же условия
работы для специалистов и техников
торгового дела, какие определены ре¬
шением ЦК в отношении специалистов
промышленности.
11.	В связи с развертыванием совет¬
ской торговли и для усиления ее регу¬
лирования пленум 'ЦК считает необхо¬
димым организовать крепкий низовой,
районный и городской аппараты Нар¬
комснаба СССР и предлагает Совнар¬
кому обеспечить осуществление этой
задачи.
12.	Пленум ЦК обязывает ЦК нацком-
партий, крайкомы и обкомы для обес¬
печения систематической помощи делу
снабжения рабочих и крестьян со сто¬
роны областных и краевых парторгани¬
заций немедленно выделить одного из
секретарей ЦК нацкомпартий, крайко¬
мов и обкомов по вопросам снабжения,
освободив его от всех других обязан¬
ностей.
Печатается по тексту газеты ".Приа')а~- № 302
(5107) от 1 ноября 1931 г.

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
Москва. 30 января — 4 февраля 1932 г.
На конференции присутствовало 386 делегатов с решающим голосом и 525 с сове¬
щательным.
Порядок дня конференции: 1) Итоги развития промышленности за 1931 г. и задачи
1932 г. (докл. Г. Орджоникидзе); 2) Директивы к составлению второго пятилетпего плана
народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.) (докладчики В. Молотов и В. Куйбышев).
Конференция констатировала, что в результате мобилизации широчайших масс рабочего
класса и трудящегося крестьянства, идейно-организационной сплоченности партии, раз¬
грома правого оппортунизма, контрреволюционного троцкизма и право-левацкого блока
успешно выполняется первый пятилетний план и завершено построение фундамента
социализма в СССР. Ленинский вопрос «кто кого?» решен против капитализма в пользу
социализма полностью и бесповоротно п в городе" и в деревне.
Наметив задачи последнего года первой пятилетки, конференция дала директизы к со-
ставлению второго пятилстнего плана.
Конференция указала, что основной политической задачей второй пятилетки должна
быть окончательная ликвидация капиталистических элементов и классов вообще, преодоление
пережитков капитализма в экономике и сознании людей и построение бесклассового
социалистического общества; основной и решающей хозяйственной задачей второй пяти¬
летки должно быть завершение реконструкции всего народного хозяйства и создание
новейшей технической базы для всех отраслей народного хозяйства.
РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
ИТОГИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЗА 1931 ГОД И ЗАДАЧИ 1932 ГОДА
(Резолюция по докладу т. Орджоникидзе)
I.	Итоги 1931 года
XVII партийная конференция с удо¬
влетворением отмечает, что советская
промышленность, опираясь на полити¬
ческие и хозяйственные достижения
предыдущих лет, завершила 1931 г. но¬
выми победами.
Продукция всей социалистической
промышленности составила в 1931 г.
27 млрд, рублей, что дает 21 % прироста
к 1930 году. Продукция, промышленно¬
сти, планируемой ВСНХ, составила
21,8 млрд, рублей—20,5% прироста к
1930 г., в том числе по тяжелой про¬
мышленности 11,8 млрд. руб.—28%
прироста против 1930 года. Такого ро¬
ста не знало ни одно капиталистическое
государство даже в лучшие периоды
капитализма.
В 1931 г. ряд отраслей промышлен¬
ности выполнил и перевыполнил свое
задание по пятилетнему плану в 21/2—
3 года (нефтяная промышленность,
электротехника, машиностроение в це¬
лом, кондитерская и рыбноконсервная
промышленность).
Итогами 1931 г. обеспечено выпол-
488
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пение пятилетки промышленности в че¬
тыре года.
В то же время во всех капиталисти¬
ческих странах 1931 г. был годом про¬
должения и углубления жесточайшего,
невиданного еще в истории капитализма
кризиса, приведшего к колоссальному
свертыванию производства и почти пол¬
ной приостановке строительства.
Число безработных в Европе и
САСШ превысило 25 млн., резко снизи¬
лась заработная плата и происходит
абсолютное обнищание десятков мил¬
лионов трудящихся, в то время как
в Советском Союзе совершенно' ликви¬
дирована безработица, число рабочих,
занятых в производстве и строитель¬
стве, в течение 1931 г. возросло на-
2 млн. человек, а заработная плата воз¬
росла на 1бо/о против 1930 года.
Еще раз блестяще подтверждено пре¬
имущество социалистической системы
хозяйства перед системой капиталисти¬
ческой.
Наряду с общим ростом всей про¬
мышленности в 1931 г. происходили
глубочайшие качественные сдвиги вну¬
три самой промышленности: усилиями
партии, хозяйственников-организаторов,
профсоюзов, ударников, лучших инже¬
нерно-технических работников, усилия¬
ми всего рабочего класса проводилось
внедрение в широком масштабе новой
техники и освоение новых производств.
Овладением техникой производства
на Сталинградском тракторном заводе
и «Красном путиловце», пуском и успеш¬
ным развертыванием Харьковского трак¬
торного завода, реконструкцией всего
машиностроения, пуском и развертыва¬
нием заводов по производству комбай¬
нов, пуском Московского и Нижего¬
родского автомобильных заводов—всем
этим создана мощная производственная
база, обеспечивающая дальнейшее тех¬
ническое перевооружение народного хо¬
зяйства, в том числе сельского хозяй¬
ства.
В 1931 г. впервые поставлено и на¬
чало разворачиваться производство
мощных машин и крупного оборудова¬
ния для электрификации, нефтяной,
угольной промышленности' и черной ме¬
таллургии. Освоено производство вы¬
сококачественных сталей. Впервые ши¬
роко применена автогенная и электриче¬
ская сварка. Развертывается производ¬
ство калийных, азотных и фосфорных
удобрений. Развертывается производ¬
ство искусственного волокна.
В соответствии с курсом на социали¬
стическую индустриализацию страны в
1931 г. продолжалось—при этом в зна¬
чительно увеличенных размерах—даль¬
нейшее вложение средств в > новое
строительство промышленности. В капи¬
тальное строительство промышленности,
руководимой ВСНХ, в 1931 г. вложено
7 млрд, руб., что превосходит вложе¬
ния 21/а предыдущих лет, взятых вместе,
и введено 31/2 млрд. руб. нового основ¬
ного капитала, т. е. столько же, сколько
за предшествующие 21/2 года, взятые
вместе.
Таким образом 1931 г. является годом
решительного сдвига в отношении ввода
в эксплуатацию нового основного капи¬
тала, что явилось результатом, с одной
стороны, ускорения самого строитель¬
ства, а с другой—завершения строи¬
тельства ряда крупнейших объектов, за¬
ложенных в предшествующие годы.
В 1931 г. и в январе 1932 г. введены
в эксплуатацию: Нижегородский авто¬
мобильный завод, Харьковский трак¬
торный завод, Московский автомобиль¬
ный завод, первая очередь Уральского
завода тяжелого машиностроения, Сара¬
товский завод комбайнов, Уральский
медеплавильный завод, Хибинские апа¬
титы, трубчатки и крекинги, в том числе
крекинг, построенный по системе совет¬
ских инженеров Шухова и Капелюшни-
кова. Накануне пуска: первая очередь
Магнитогорского и Кузнецкого заводов,
первая очередь Березняков, Невский,
Воскресенский химзаводы, завод шари¬
коподшипников, станкостроительные и
инструментальные заводы в Москве и
Нижнем-Новгороде. Введено 79 уголь¬
ных шахт с мощностью в 28 млн. т и
электрических станций мощностью в
1 млн. кет, т. е. почти столько же,
сколько за два предыдущих года (Зуев¬
ская, Штеровская, Кузнецкая, Магни¬
тогорская, Березниковская теплоэлек¬
троцентрали и др.). Кроме того ра¬
бота по Днепровской гидроэлектри¬
ческой станции, имеющей мировое
значение, продвинулась в течение 1931 г.
СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
489
настолько далеко вперед, что обеспечи¬
вает ее досрочное окончание и пуск
летом 1932 года.
Эти крупные объекты и ввод в экс¬
плуатацию громадных новых мощностей
по электростанциям вносят коренные
изменения в техническую базу народ¬
ного хозяйства и создают новые воз¬
можности для быстрого движения
вперед.
Успешным развертыванием строитель¬
ства Магнитогорского и Кузнецкого
металлургических заводов и коксохими¬
ческих комбинатов при них, при одно¬
временном развитии Кузнецкого уголь¬
ного бассейна, строительством Ураль¬
ского завода тяжелого машиностроения
и Сибирского завода горного оборудо¬
вания—закладывается крепкий фунда¬
мент новой, мощной угольно-металлур¬
гической базы в виде У рало-кузбасского
комбината, как это было предусмотрено
XVI партийным съездом.
Одновременно с капитальным строи¬
тельством и развертыванием производ¬
ства советская промышленность созда¬
вала и создает для себя в невиданных
масштабах новые рабочие и техниче¬
ские кадры. 1,8 млн. учащихся в си¬
стеме ВСНХ—таков итог 1931 г. в
части работы по подготовке кадров.
Если в 1931 г. выпущено 21 тыс. мо¬
лодых инженеров и техников, то в
1932	г. будет выпущено 38 тыс. и в
1933	г.—85 тысяч. Если из школ ФЗУ
выпущено в 1931 г. 51 тыс. человек,
то в 1932 г. будет выпущено 350 тысяч.
Эти новые кадры, быстро возрастаю¬
щие в своей численности, закаляясь в
борьбе за овладение новой техникой,
составят важнейшее условие для даль¬
нейшего развертывания социалистиче¬
ской промышленности.
1931 г. был также решающим годом
в деле поворота Есей сети научно-иссле¬
довательских учреждений . (от Акаде¬
мии наук СССР до отраслевых инсти¬
тутов) в сторону обслуживания нужд
социалистического строительства и тес¬
ной увязки ее с промышленностью.
Научно-исследовательские учр ежд е н и я
промышленности (институты и их фи¬
лиалы на местах производства) вы¬
росли за истекший год с 141 до 205 еди¬
ниц; число научных работников про¬
мышленной сети возросло с 6 тыс. до
121/г тыс., со значительным ростом ра¬
бочей прослойки. При этом следует от¬
метить наличие ряда крупнейших на¬
учно-технических достижений, реализо¬
ванных в процессе технической рекон¬
струкции (ферросплавы, специальные
стали, легкие металлы, авиация, пла¬
стические массы, новые стройматериалы,
комбинированные сельскохозяйственные
машины, новые виды сырья и ряд усо¬
вершенствований в технологических
процессах).
В 1931 г. началась перестройка орга¬
низации труда и работы промышлен¬
ности в целом на основе положений,
выдвинутых т. Сталиным, осуществле¬
ние которых является условием дальней¬
ших успехов промышленности в новой
.обстановке: перестройка системы зара¬
ботной платы, борьба с уравниловкой
ре обезличкой, борьба с (текучестью ра¬
бочей силы, борьба за организованное
привлечение рабочей силы в промы¬
шленность и за дальнейшее улучшение
жилищно-бытовых условий рабочих;
внедрение и укрепление хозрасчета;
разукрупнение объединений с целью
приближения их к предприятиям и уси¬
ления конкретного руководства; даль¬
нейшее развертывание работы по под¬
готовке пролетарской произЕодственно-
технической интеллигенции и изменение
отношения к инженерно-техническим си¬
лам старой школы в сторону большего
внимания к ним* и заботы о них, в сто¬
рону большего привлечения их к работе
и поощрения их инициативы.
Таким образом третий, решающий
год пятилетки заканчивается итогами,
которые означают создание новой мощ¬
ной технической базы для всего народ¬
ного хозяйства страны, в первую оче¬
редь для реконструкции тяжелой инду¬
стрии. Тем самым нужно , считать
разрешенной проблему основного капи¬
тала социалистического хозяйства, что
дает возможность, наряду с огромным
дальнейшим размахом в развертывании
тяжелой индустрии, развивать легкую
и пищевкусовую промышленность и
создает через сельскохозяйственное ма¬
шиностроение, электростроительство и
химическую промышленность новую
техническую основу для дальнейшей
490
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
реконструкции и механизации сельского
хозяйства.
XVII партийная конференция конста¬
тирует, что провозглашенный XIV съез¬
дом партии и развитый XV и XVI съез¬
дами партии курс на решительную
социалистическую индустриализацию
нашей страны, построение и заверше¬
ние фундамента социалистической эко¬
номики и обеспечение за СССР эконо¬
мической самостоятельности выполняет¬
ся с огромными успехами. Успехи эти
оказались возможными благодаря по¬
следовательному проведению, под руко¬
водством ленинского ЦК, генеральной
линии партии, разгромившей контрре¬
волюционный троцкизм и правых оппор¬
тунистов.
II.	Главные недостатки в работе
промышленности
Несмотря на все эти громадные до¬
стижения, годовой план 1931 г. по
количественным и качественным пока¬
зателям недовыполнен.
Основными причинами этого явились:
1)	плохая работа транспорта в I квар¬
тале 1931 г., затормозившая быстрое
развитие промышленности;
2)	крупные недостатки в работе са¬
мой промышленности, прежде всего не¬
достатки в организации труда (в осо¬
бенности обезличка), в системе зар¬
платы (уравниловка), в деле внутри¬
заводского планирования и технического
руководства, приведшие к недовыпол¬
нению плана по производительности
труда и себестоимости;
3)	громоздкость и оторванность ру¬
ководящих хозорганизаций от пред¬
приятий, недостаточно конкретное руко¬
водство предприятиями со стороны объ¬
единений;
4)	совершенно неудовлетворительное
соотношение между ростом зарплаты и
производительностью труда привело
к значительному перерасходу фондов
зарплаты, что является одной из важ¬
нейших причин невыполнения планового
задания по снижению себестоимости;
5)	недостаточное внедрение хозра¬
счета;
6)	недостаточность проверки испол¬
нения;
Конференция считает, что на ликвида¬
ции этих основных недостатков должны
быть сосредоточены силы партии и ра¬
бочего класса, чтобы обеспечить вы¬
полнение плана 1932 г., чтобы в еще
большей мере, чем в 1931 г., исполь¬
зовать возможности, предоставляемые
промышленности социалистической си¬
стемой хозяйства.
III.	План 1932 г. и его основные
задачи
По всей промышленности валовая
продукция установлена по плану для
1932 г. в 37,5 млрд, руб., снижение
себестоимости—на 7о/о. Число рабочих
должно по всей промышленности (вклю¬
чая строительство) возрасти на 1 200 ты¬
сяч. Зарплата—на 11% в промышлен¬
ности и 5,6% по строительству. Про¬
изводительность труда—на 22%. Объем
капитальных работ, который находится
в прямой зависимости от выполнения
количественных и качественных показа¬
телей по производству, составит по всей
промышленности, вместе с последни¬
ми дополнительными ассигнованиями—
12 млрд, руб., в том числе по тяже¬
лой—9,2 млрд. руб.
Центральной задачей всего народно¬
хозяйственного плана на 1932 г. являет¬
ся выполнение производственной и
строительной программы по черной ме¬
таллургии, углю и машиностроению.
1.	В связи с этим первой коренной
задачей промышленного плана является
безусловное преодоление отставания
черной металлургии, доведение произ¬
водства чугуна в 1932 г. до 9 млн. т,
стали—до 9,5, проката—до 6,7 млн. т,
выплавки качественных сталей — до
676 тыс. т. При этом развертывание
производства качественных и высокока¬
чественных сталей имеет особое зна¬
чение в связи с громадным ростом авто¬
тракторной промышленности и других
отраслей машиностроения. Строитель¬
ная и производственная программа чер¬
ной металлургии может быть осуще¬
ствлена лишь при надлежащем исполь¬
зовании производственных возможно¬
стей, материальных ресурсов, энергии,
знания и умения рабочих, технических,
хозяйственных кадров и, в первую оче¬
редь, при использовании возможностей
самой 'черной металлургии.

СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
491
Конференция подчеркивает, что одной
из важнейших технических задач ме¬
таллургии в 1932 г. является обеспе¬
чение правильного питания доменных
печей (шихта). Выполнение этой .за¬
дачи металлургией непосредственно за¬
висит от угольной, коксовой и рудной
промышленности. Угольная и коксовая
промышленность в 1932 г. должна до¬
биться повышения качества угля и
кокса, направляемого на металлургиче¬
ские заводы. Каждый лишний .процент
золы и серы в угле и коксе ухуд¬
шает работу домен, перегружает ра¬
боту железнодорожного транспорта, ве¬
дет к крупнейшим потерям в народном
хозяйстве.
Конференция обращает внимание на
необходимость решительного улучшения
работы промышленности огнеупорных
материалов. В 1932 г. огнеупорная
промышленность должна добиться не
только полного выполнения заданной ей
программы, но и выпуска огнеупоров,
по качеству не уступающих лучшим
импортным. Это относится как к спе¬
циальным заводам огнеупоров, так ц
к огнеупорным цехам металлургических
заводов.
Конференция особо обращает вни¬
мание работников железнодорожного
транспорта на необходимость исключи¬
тельно четкой работы по снабжению
металлургии как основным сырьем (ру¬
да, кокс, флюсы), так и вспомогатель¬
ными материалами (магнезиты, огне¬
упоры, сырье для огнеупорных заво¬
дов). Работой железнодорожного транс¬
порта должно быть обеспечено в 1932 г.
создание таких резервов руды и кокса,
которые обеспечили бы бесперебой¬
ную работу металлургических заводов.
В частности необходимо в кратчайший
срок разгрузить Криворожский бассейн
от огромных запасов руды, скопив¬
шихся в нем, и перебросить их на
заводы.
2.	Вторым коренным условием вы¬
полнения промышленного плана 1932 г.
является выполнение плана добычи
угля—90 млн. т и выжига кокса до
13,4 млн. т. Обеспечение этой програм¬
мы должно происходить на основе:
а)	решительного перехода во всех
угольных бассейнах от частичной ме¬
ханизации угледобычи к комплексной
механизации всех процессов, заменяя в
первую очередь ручной труд машинным
в наиболее трудоемких работах—отбой¬
ка угля, навалка на конвейер и заклад¬
ка выработанного пространства;
б)	ускорения проходки шахт путем
применения механизации и новых спо¬
собов разработок;
в)	решительного' сдвига в борьбе за
качество углей и в первую очередь
идущих на коксование путем форсиро¬
ванного строительства углеобогатитель¬
ных фабрик и сортировок, особенно в
восточных бассейнах;
■г) решительного улучшения жилищ¬
ных и культурно-бытовых условий ра¬
бочих, создания постоянных кадров и
на этой основе полного уничтожения
сезонности.
В целях решительного сокращения
употребления дальнепривозного топли¬
ва конференция предлагает СНК, НКТП
и местным партийным организациям
особое внимание уделить развитию мест¬
ных топливных ресурсов (Подмосков¬
ный бассейн, Черемхово, Дальуголь,
ферганские угли, бурые угли на Укра¬
ине и на Урале, боровичский уголь,
торф, сланцы, перегонка сапропелито¬
вых углей в Сибири и т. п.).
Быстрый рост автотракторного пар¬
ка требует дальнейшего развития до¬
бычи и переработки нефти, дальней¬
шей реконструкции нефтяной промыш¬
ленности, перехода на глубокое бурение,
усиления разведок в новых районах и
безусловного выполнения производ¬
ственной программы 1932 года.
3.	Третьей коренной задачей про¬
мышленного плана является дальнейшее
развертывание союзного машинострое¬
ния, с тем чтобы обеспечить проведе¬
ние народнохозяйственного плана капи¬
тальных работ оборудованием советско¬
го производства, причем программа по
паровсзо-вагоиостроепию, по производ¬
ству оборудования для черной метал¬
лургии и угольной промышленности
должна быть поставлена в- разряд пер¬
воочередных ударных заданий.
В этих целях необходимо' всемерно
форсировать окончание строительства
и пуск Уральского и Краматорского за¬
водов тяжелого машиностроения, Си¬
492
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
бирского завода горного оборудования,
Луганского паровозостроительного и
Нижнетагильского вагоностроительного
заводов.
Успехи индустриализации страны, ре¬
конструкция сельского' хозяйства, рост
городов и новых промышленных цен¬
тров, повышение материального и куль¬
турного уровня трудящихся СССР
предъявляют новые, более высокие тре¬
бования к развитию отраслей (народно¬
го хозяйства, обслуживающих сельское
хозяйство, города, культурно-бытовые
нужды населения. Поэтому Наркомат
тяжелой промышленности должен обес¬
печить в Л932 г. развитие отраслей ма¬
шиностроения, обслуживающих нужды
всех отраслей сельского хозяйства, лег¬
кую индустрию, лесобумажную, пище¬
вкусовую промышленность, коммуналь¬
ное строительство, строительство пред¬
приятий, рассчитанных на удовле¬
творение культурно-бытовых нужд на¬
селения.
Необходимо поставить в качестве
важнейшей задачи 1932 г. внедрение но¬
вейших технологических методов по
всем отраслям машиностроения для наи¬
более полного использования оборудо¬
вания, снижения расхода материалов на
единицу изделия и повышения качества
продукции.
С целью экономии металла необхо¬
димо широко развернуть работу по пе¬
ресмотру конструкций в сторону их об¬
легчения, сокращению излишних припу¬
сков на обработку, сокращению отходов
литейных и кузниц, замене клепанных
конструкций сварными, уничтожению
брака, утилизации' отходов, чтобы до¬
биться, в пределах выделенного маши¬
ностроению количества металла, вы¬
пуска большего количества машин.
В целях бесперебойного снабжения
машиностроения металлом следует об¬
ратить особое внимание на максималь¬
ное укрепление и развитие малой ме¬
таллургии (металлургии машинострои¬
тельных заводов) и поставить ее в
одинаковые условия с основной метал¬
лургией в снабжении огнеупорами и
другими материалами.
Обеспечение основных задач народно¬
хозяйственного плана, особенно задач
форсированного развития ведущих от¬
раслей тяжелой промышленности, тре¬
бует дальнейшего расширения энерге¬
тической базы. Электростроительная
программа на 1932 г. намечает ввод
новых мощностей на крупнейших
станциях Союза суммарно около
1,5 млн. кет, что равняется всей про¬
грамме плана ГОЭЛРО в целом. Ха¬
рактерной особенностью плана электри¬
фикации 1932 г. является резкий подъем
мощности гидростанций и сильнейшее
развитие теплоэлектроцентралей (около
0,5 млн. кет на гидростанциях и строи¬
тельство 16 ТЭЦ, общей мощностью
800 тыс. кет, с пуском в 1932 г. около
300 тыс. кет теплофикационной мощно¬
сти). Эта программа должна быть вы¬
полнена во что бы то ни стало.
Таким образом выполнение строитель¬
ной программы 1932 г. должно обес¬
печить новый, еще более значительный
перелом в электроснабжении. Выполне¬
ние этой задачи особо ставит вопрос
о форсированном развитии крупной
электротехнической промышленности,
турбо- и котлостроения, в частности
производства подсобного оборудования
и аппаратуры для комплектного выпу¬
ска агрегатов.
В отношении цветной металлургии
и химии, от выполнения плана которых
зависит работа ряда отраслей народ¬
ного хозяйства, конференция обращает
внимание партийных организаций, рабо¬
чих, хозяйственников, инженеров и тех¬
ников на необходимость обеспечения
максимального ввода в производство
строящихся предприятий и быстрейше¬
го овладения производственным процес¬
сом как на действующих, так и вновь
вводимых предприятиях. Дальнейшее
развитие в широких размерах цветной
металлургии и химической промышлен¬
ности требует всемерного развертыва¬
ния соответствующих отраслей машино¬
строения и производства специальных
машин и аппаратов, до сего времени
ввозимых из-за границы..
Одной из важнейших задач промыш¬
ленного плана 1932 г. является более
усиленный рост, чем; в истекшем году,
продукции легкой и пищевой отраслей
промышленности, мобилизация сырье¬
вых ресурсов, развертывание производ¬
ства новых видов сырья, рациональное
СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
493
их использование и улучшение качества
выпускаемой продукции.
Считать необходимым форсирование
строительства новых мясокомбинатов,
консервных и сахарных заводов, хле¬
бозаводов и др., а также текстильных
комбинатов в Средней Азии и Западной
Сибири и пуск их в установленный
срок, что должно решительно продви¬
нуть вперед дело реконструкции тех¬
нической базы пищевкусовой и легкой
промышленности.
IV.	Рациональная организация
производства как важнейшее условие
выполнения плана
Выполнение поставленной партией за¬
дачи—дать прирост продукции по всей
промышленности в 36 о/о, освоить ка¬
питальное строительство в объеме
12 млрд., в том числе по тяжелой про¬
мышленности 9,2 млрд, руб., требует
огромного напряжения усилий со сто¬
роны партии, рабочего класса, инже¬
нерно-технических сил, профессиональ¬
ных и хозяйственных организаций.
Работе действующих заводов и ор¬
ганизации производства на них должно
быть уделено первостепенное внимание,
так как выполнение ими производствен¬
ного плана является непременным усло¬
вием успешного хода капитального
строительства. В 1932 г. вступают в
производство десятки и сотни новых
или в корне реконструированных пред¬
приятий, вооруженных новейшей миро¬
вой техникой, огромных производствен¬
ных мощностей. Овладение в кратчай¬
шие сроки полной мощностью предприя¬
тий, подбор и правильная расстановка
командных кадров и рабочих, правиль¬
ная организация работы предприятий
в целом, каждого станка, каждой ма¬
шины, каждого агрегата в частности и
повышение на этой основе производи¬
тельности труда как на новых, так и
па старых предприятиях,—такова ре¬
шающая организационная задача про¬
мышленности в 1932 году.
XVII партийная конференция считает
необходимым:
а)	покончить с обезличкой: поставить
у каждого станка, у каждой машины,
у каждого агрегата, на каждом рабо¬
чем месте постоянно работающего на
нем и ответственного за его работу
работника; искоренить обезличку в об¬
ласти ремонта, брака, пути продвижения
продукции внутри предприятия от це¬
ха к цеху и от станка к станку;
б)	покончить с уравниловкой в за¬
работной плате, стирающей грань ме¬
жду хорошей и плохой работой;
в)	обеспечить окончательную ликви¬
дацию уравниловки в оплате труда ме¬
жду отраслями промышленности, обес¬
печив первые места по уровню зара¬
ботной платы за металлургией, углем
и машиностроением;
г)	в основу правильной организации
труда и внутризаводского планирова¬
ния должно быть положено техническое
нормирование; возложить ответствен¬
ность на предприятиях за постановку
технормирования на директоров, техни¬
ческих директоров и цеховой инженер¬
но-технический персонал;
д)	выдвинуть на первый план роль
мастера и бригадира-инструктора как
непосредственных организаторов трудо¬
вых процессов (расширив их права),
для чего тщательно подбирать состав
мастеров и бригадиров, обеспечить им
лучшее материальное положение и не¬
обходимый хозяйственный авторитет в
цехе, на предприятии;
е)	проявить максимум заботы и вни¬
мания к инженерно-техническому пер¬
соналу как старой школы, так и но¬
вого поколения, обеспечить техникам и
инженерам подобающее место ответ¬
ственных руководителей порученной ра¬
боты и поощрять их инициативу Bi
деле постановки новых производств,
изыскания и проведения рационализа¬
торских мероприятий по экономии ма¬
териалов и улучшению качества про¬
дукции, в деле улучшения организации
производства и Т. п.;
ж)	дальнейшее укрепление хозрасче¬
та и договорной дисциплины;
з)	обеспечение конкретного руковод¬
ства, доведенного до предприятия и
агрегата, тщательная проверка и обес¬
печение исполнения данного задания и
овладения руководителями хозорганов
технической, экономической и финансо¬
вой стороной производства.
XVII партийная конференция одобря¬
ет решение ЦК ВКП(б) о создании нар¬
494
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
коматов легкой и лесной промышлен¬
ности и преобразовании ВСНХ в Нар¬
комат тяжелой промышленности.
V.	Улучшение капитального строи¬
тельства
Конференция считает, что для выпол¬
нения плана капитального строитель¬
ства в 1932 г. и максимального ввода
в действие в течение года' новых пред¬
приятий необходимы:
а)	концентрация материальных и фи¬
нансовых средств и людских сил на
важнейших объектах строительства, мо¬
гущих быть введенными в производство
в течение 1932 г. очередями или пол¬
ностью;
б)	уничтожение сезонности и переход
на строительство по всему строитель¬
ному фронту на протяжении круглого
года при всемерном использовании опы¬
та 1931 г. крупнейших стройоргаииза-
ций и растущих кадров постоянных
строительных рабочих;
в)	подготовка площадки, подсобных
предприятий и тщательная разработка
плана ведения самого строительства;
г)	широкое внедрение механизации и
полное использование механизмов;
д)	всемерное внедрение и развитие
новых и местных стройматериалов и
конструкций из них;
е)	решительное продолжение работ
по замене металла деревом и железо¬
бетоном ;
ж)	дальнейший решительный переход
на стандартное типовое и сборное
строительство на основе внедрения
оправдавших себя на опыте типов по¬
строек;
з)	решительный перевод на прогрес¬
сивно-сдельную оплату труда и борьба
с текучестью.
Исключительное значение для быстро¬
го освоения полной мощности новых
предприятий имеет, как показал опыт
1931 г., правильная подготовка к пуску
этих заводов. Для этого необходимы:
а)	своевременная подготовка инже¬
нерно-технических кадров, инструкто¬
ров-бригадиров и рабочей силы новых
предприятий, в особенности создание
постоянных кадров строителей;
б)	своевременная подготовка смеж¬
ных производств и баз снабжения;
в)	освоение отдельных участков и це¬
хов уже в процессе монтажа, не ожи¬
дая пуска завода в целом.
Особое внимание должно быть уде¬
лено в 1932 г. жилищному и культур¬
но-бытовому строительству на новых
предприятиях, со всемерным использо¬
ванием для этого местных и новых ма¬
териалов и при широком применении
стандартного типового и сборного
строительства.
1’1. Механизация труда и улучшение
качественных показателей
XVII партийная конференция обра¬
щает внимание всех партийных органи¬
заций и самой промышленности на необ¬
ходимость ускоренной механизации тру¬
доемких и тяжелых работ как в произ¬
водстве, так и в строительстве, особенно
в таких отраслях, как каменноугольная,
металлургия, горнорудная, лесозаготов¬
ки, торфоразработки, транспортные и
погрузочно-разгрузочные работы.
Широкое внедрение механизации ста¬
новится совершенно необходимым как
для успешного выполнения плана произ¬
водства и строительства, требующих пе¬
редвижения огромных грузовых пото¬
ков, так и для замены ручного труда
при тяжелых работах и во вредных про¬
изводствах.
Конференция считает необходимым,
чтобы уже в плане 1932 г. было пре¬
дусмотрено усиленное снабжение пере¬
численных отраслей промышленности
механизмами и средствами железнодо¬
рожного и автомобильного транспорта.
В основу всего дальнейшего разви¬
тия промышленности должно быть по¬
ложено быстрое повышение производи¬
тельности труда, которое становится
вполне осуществимым благодаря вводу
новых машин и аппаратуры. Особо
острая необходимость в текущем году в
мобилизации всех внутренних ресурсов
промышленности и всех скрытых воз¬
можностей, на основе громадных задач
технической реконструкции (в том числе
задача правильного географического
размещения промышленности и техниче¬
ского комбинирования родственных про¬
изводств), требует исключительного
внимания к качественным показателям,
как экономическим (себестоимость, про-
СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
495
пзводительность труда и т. д.), так и
техническим, составляющим их матери¬
альную основу (надлежащее использова¬
ние мощностей машин и агрегатов, со¬
ответствующие коэфициенты использо¬
вания печей, надлежащие скорости тех¬
нологических процессов и т. д.).
Рационализация и стандартизация
производства, жесточайшая экономия в
расходовании материалов, в особенности
дефицитных, экономия металла и топ¬
лива на единицу изделия, широкое вне¬
дрение электро-автогенной сварки, пол¬
ное освоение новых технологических
процессов, беспощадная борьба с поте¬
рями, обеспечение качества продукции,
особешю в металлургии, начиная от ка¬
чества руды и кончая готовыми фабри¬
катами,—все это является необходимыми
предпосылками улучшения качественных
показателей и роста внутрипромышлен-
пого накопления. Эти задачи диктуют
дальнейшее развертывание процесса ов¬
ладения техникой на основе все более
тесного сотрудничества научно-исследо¬
вательских учреждений с промышленно¬
стью и в частности на основе реши¬
тельного усиления фабрично-заводских
лабораторий и организации их при
больших новостройках. Работа научно-
исследовательских институтов никоим
образом не должна ограничиваться сте¬
пами лабораторий, а обязательно дол¬
жна доводиться до постановки работы
па фабриках и заводах. Внимание
научно-исследовательских учреждений
должно быть обращено с особой остро¬
той на задачи, выдвигаемые планом
1932 года. Внимание технического ак¬
тива и хозяйственников должно быть со
всей силой заострено на задачах техни¬
ческого руководства. Только при таких
условиях можно будет победоносно ре¬
шить задачи, выдвигаемые планом
1932 года.
УН. Кадры и производственио-
техиическая пропаганда
Большевистские темпы технического
перевооружения народного хозяйства
требуют огромного прироста квалифи¬
цированного труда и быстрого роста
технических кадров промышленности.
Эти небывалые темпы и необходимость
освоения новых технологических процес¬
сов широкими слоями рабочих и инже¬
нерно-технических работников, в том
числе громадными массами новых ра¬
бочих, делают необходимым, кроме пла¬
новой подготовки кадров во всей си¬
стеме стационарного обучения, широ¬
кое развитие производственно-техни¬
ческой пропаганды. Отмечая недооценку
значения этого дела со стороны хозор-
ганов и профсоюзов, конференция счи¬
тает необходимым обеспечить достаточ¬
ный материальный базис для реализации
в 1932 г. широкого плана работ по про¬
изводственно-технической пропаганде, в
частности по переводу и изданию руко¬
водств и технических справочников по
всем отраслям промышленности.
Подготовка кадров, количественно и
качественно соответствующих огромно¬
му развертыванию социалистической
промышленности, является непременным
условием успешного выполнения плана
1932 года. Это касается как низшего,
среднего, так и высшего технического
персонала, кадров научно-исследователь¬
ских работников и переподготовки ма¬
стеров-бригадиров, причем необходимо
особенно обратить внимание на пере¬
подготовку кадров по техническому нор¬
мированию. Необходимо добиться повы¬
шения квалификации этих кадров, обес¬
печивая во всей системе стационарного
обучения качественную его сторону. Выс¬
ший инженерно-технический состав дол¬
жен быть на высоте современной миро¬
вой техники при полном знании специ¬
фических условий нашего хозяйства.
Теоретическое обучение во втузах дол¬
жно сопровождаться практическим опы¬
том на предприятиях, и выдвижение на
административные посты должно пред¬
полагать, по правилу, предварительный
практический стаж.
Конференция обращает особое вни¬
мание на необходимость развития ши¬
рокой научно-технической общественно¬
сти, от рабочего актива на предприятиях
(ударники, изобретатели, рационализа¬
торы) до научно-технических обществ.
Только при развертывании этой обще¬
ственности, в связи с ростом социа¬
листического соревнования, широкого
обмена опытом и т. д., может быть
ускорен процесс массового роста техни¬
ческих кадров социалистической про¬
496
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
мышленности. Подготовка технически
культурных широких масс рабочего
класса и подготовка инженеров-специа¬
листов, действительно способных к от¬
ветственному руководству делом, веду¬
щимся на основе новейшей техники,—
такова задача.
* *
План 1932 г. требует для своего вы¬
полнения мобилизации всех сил партии
и рабочего класса и дальнейшего раз¬
вертывания социалистического соревно¬
вания и ударничества как главнейших
рычагов борьбы за план.
Основным лозунгом встречного пла¬
на, ударничества и соцсоревнования
в 1932 г. для каждого предприятия дол¬
жен быть лозунг: при данных, матери¬
альных средствах, на основе большей
экономии, лучшего использования про¬
изводственных возможностей, лучшей
мобилизации сил и лучшего практи¬
ческого руководства дать стране
больше продукции и лучшего каче¬
ства.
XVII партийная конференция выра¬
жает твердую уверенность в том, что
рабочий класс, хозяйственники, инже¬
нерно-технические работники, следуя за
ленинской партией, под руководством
ее ЦК, выполнят план великих работ
1932 г. и завершат тем самым первую
пятилетку в четыре года.
ДИРЕКТИВЫ К СОСТАВЛЕНИЮ ВТОРОГО ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА СССР (1933—1937 гг.)
(Революция по докладам тт, Болотова и Куйбышева)
Т. Об итогах первой пятилетки
1.	Успехи борьбы за выполнение пя¬
тилетки в четыре года нашли свое вы¬
ражение в победоносном строительстве
социализма в СССР. Основой этих ус¬
пехов социализма являются: политика
индустриализации, подъем тяжелой ин¬
дустрии, развертывание производства
средств производства. За истекший пе¬
риод наша тяжелая промышленность по¬
ставлена твердо на ноги, и тем самым
создана собственная база для заверше¬
ния реконструкции всего народного хо¬
зяйства, база социалистической крупной
машинной индустрии. За последние годы
развернулось строительство' новых пред¬
приятий, и уже созданы предприятия,
оставляющие позади уровень европей¬
ской техники по некоторым отраслям
промышленности. Одновременно с этим
значительно выросла легкая промышлен¬
ность, а темп развертывания пищевой
индустрии намного превзошел задания
пятилетнего плана.
2.	В сельском хозяйстве произошел
коренной перелом, выразившийся в
окончательном повороте к социализму
бедняцко-середняцких масс деревни.
Господствующее положение в сельском
хозяйстве заняли социалистические фор¬
мы (колхозы и совхозы). Советский
Союз из страны мелкого и мельчайшего
земледелия превратился в страну са¬
мого крупного в мире земледелия на
основе коллективизации, развертыва¬
ния совхозов и широкого применения
машинной техники. Эта победа социа¬
лизма, решающая самую важную и са¬
мую трудную задачу пролетарской ре¬
волюции, имеет всемирно-историческое
значение.
3.	Важнейшим итогом социалистиче¬
ского строительства первой пятилетки
является окончательный подрыв корней
капитализма в деревне, предрешающий
полную ликвидацию капиталистических
элементов и полное уничтожение клас¬
сов. Завершение построения фундамента
социализма в СССР означает, что ленин¬
ский вопрос «кто'—кого» решен против
капитализма в пользу социализма пол¬
ностью и бесповоротно и в городе и
в деревне.
4.	В результате осуществления боль¬
шевистских темпов социалистического
строительства и ликвидации в основном
паразитических классов уже* в первом
пятилетии ликвидируются основы и ис¬
точник эксплоатации человека челове¬
ком, растет недостижимыми для капита¬
листических стран темпами народный
доход, уничтожены безработица и ни¬
щета (пауперизм), уничтожаются «нож-
СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
497
пицы цен» и противоположность между
городом и деревней, растут из года в
год благосостояние и культурный уро¬
вень рабочих и трудящихся крестьян,
падает смертность, и быстро возрастает
народонаселение СССР.
5.	Все эти достижения являются ре¬
зультатом колоссального роста револю¬
ционной активности широчайших масс
рабочего класса и трудящихся крестьян,
результатом громадного подъема со¬
циалистического соревнования и удар¬
ничества, наконец результатом ленин¬
ской политики нашей партии, последова¬
тельно проводившей развернутое по
всему фронту наступление на капитали¬
стические элементы.
6.	Партия добилась этих успехов в
борьбе с буржуазной теорией троцкиз¬
ма о невозможности построения социа¬
лизма в одной стране и неизбежности
реставрации капитализма,—троцкизма1,
превратившегося теперь в передовой
отряд буржуазной контрреволюции.
Партия добилась этих успехов в борь¬
бе с правым оппортунизмом, линия ко¬
торого заключалась не только в срыве
политики социалистического наступле¬
ния, но и в прямой капитуляции перед
кулачеством и буржуазными элемен¬
тами.
Только в решительной борьбе как
с «левым», так и с правым оппортуниз¬
мом и примиренчеством к ним, за гене¬
ральную линию нашей партии ВКП(б)
обеспечила создание предпосылок для
выполнения первой пятилетки в че¬
тыре года, разгром классового врага и
победу социализма в СССР..
II.	Основные задачи второй пятилетки
Успехи в осуществлении первой пяти¬
летки подготовили базу для дальней¬
шего еще более мощного роста социа¬
лизма в СССР.
XVII конференция ВКП(б) считает,
что огромные природные богатства
страны, большевистские темпы социали¬
стического строительства, растущая ак¬
тивность широких масс рабочих и кол¬
хозников и правильная линия партии
полностью обеспечивают такое развер¬
тывание производительных сил социали¬
стического хозяйства во втором пяти¬
летии, на основе которого будут оконча-
32 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
тельно ликвидированы кагтиталистиче-
ские элементы в, СССР. Конференция
считает, что основной политической за¬
дачей второй пятилетки является окон¬
чательная ликвидация капиталистиче¬
ских элементов и классов вообще,- пол¬
ное уничтожение причин, порождающих
классовые различия и эксплуатацию, и
преодоление пережитков капитализма
в экономике и сознании людей, пре¬
вращение всего трудящегося населения
страны в сознательных и активных
строителей бесклассового социалистиче¬
ского общества.
На основе ликвидации паразитических
классовых элементов и общего роста
народного дохода, целиком идущего в
распоряжение трудящихся, должен быть
достигнут значительно более быстрый
подъем благосостояния рабочих и кре¬
стьянских масс и при этом решительное
улучшение всего жилищного и комму¬
нального дела в СССР. Конференция
считает, что обеспечение населения ос¬
новными потребительскими товарами й
в том числе предметами питания должно
к концу второй пятилетки увеличиться
не менее чем в два-три раза против
конца первой пятилетки.
1.	Осуществление этих задач воз¬
можно лишь на базе развернутой техни¬
ческой реконструкции всего народного
хозяйства—промышленности, транспор¬
та, сельского хозяйства.
К началу первой пятилетки СССР в
основном закончил восстановительный
период и за последние годы вступил
на путь реконструкции по ряду основ¬
ных отраслей народного хозяйства, в
частности в металлургии, машинострое¬
нии, угольной промышленности, не го¬
воря уже о проведенной еще ранее ре¬
конструкции в области нефтяной про¬
мышленности. Особое место занимает
широко развернувшаяся реконструкция
сельского хозяйства, быстро перестраи¬
вающегося на новой технической базе.
Достигнутые за первую пятилетку
успехи в этой области являются, однако,
лишь началом осуществления техниче¬
ской реконструкции народного хозяй¬
ства. Между тем при наличии тепереш¬
него недостаточного, к тому же устарев¬
шего и изношенного оборудования про¬
мышленности и транспорта, не говоря
498
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
уже о сельском хозяйстве, без проведе¬
ния технической реконструкции во всех
отраслях народного хозяйства, без под¬
ведения под них новейшей машинной
техники нельзя обеспечить большевист¬
ских темпов социалистического строи¬
тельства, которых требует осуществле¬
ние основных задач второго пятилетнего
плана.
Поэтому XVII конференция ВКП(б)
считает, что основной и решающей хо¬
зяйственной задачей второй пяти¬
летки является завершение рекон¬
струкции всего народного хозяйства,
создание новейшей технической базы
для всех отраслей народного хозяй¬
ства.
Ведущая роль в завершении техни¬
ческой реконструкции принадлежит со¬
ветскому машиностроению. Конферен¬
ция считает необходимым увеличить
продукцию машиностроения к концу
пятилетки не менее чем в 3—ЗУ2 раза
против 1932 г., с тем чтобы все
потребности реконструкции промышлен¬
ности, транспорта, связи, сельского хо¬
зяйства, торговли и т. д. были обслу¬
жены внутренним производством наибо¬
лее совершенных и современных машин.
Важнейшим элементом технической
реконструкции народного хозяйства яв¬
ляется создание новейшей энергетиче¬
ской базы, основанной на широчайшей
электрификации' промышленности и
транспорта и постепенном внедрении
электроэнергии в сельское хозяйство,
с использованием огромных ресурсов
водной энергии, каменноугольных за¬
лежей основных и местных бассейнов,
местных видов топлива (торф, сланцы).
Конференция считает безусловно необ¬
ходимым добиться в 1937 г. производ¬
ства электроэнергии не менее 100 млрд.
квт-ч против 17 млрд, в 1932 г., до¬
бычи угля не менее чем в 250 млн. т
.против 90 млн. в 1932 г. и увеличения
добычи нефти в 21/г—3 раза.
XVII конференция ВКП(б) считает,
что в отношении важнейших отраслей
народного хозяйства должны быть во
втором пятилетии поставлены следую¬
щие задачи:
а) По черной металлургии—исхо¬
дить из выплавки в 1937 г. не менее
22 млн. т чугуна, с обеспечением не¬
обходимого для машиностроения вы¬
пуска качественных сталей, для чего
провести полную техническую рекон¬
струкцию черной металлургии—с по¬
стройкой новых заводов, с установкой
нового мощного оборудования, с тща¬
тельной подготовкой сырья, внедрением
электропроцессов и использованием по¬
бочных продуктов.
б)	По цветной металлургии—,до¬
стичь в течение пятилетия, используя
селективную флотацию, методы плавки
распыленных руд, новые виды сырья
и т. п., выплавки меди, свинца, цинка,
алюминия и редких элементов в раз¬
мерах, необходимых для полного удо¬
влетворения потребностей страны.
в)	По химической промышленно¬
сти—полностью ликвидировать отста¬
вание от темпов развития народного
хозяйства в целом. Особое внимание
обратить на развитие основной химии
и прежде всего на производство удо¬
брений, для чего обеспечить переобору¬
дование заводов и всемерное разверты¬
вание нового строительства.
г)	По железнодорожному транспор¬
ту—провести коренную реконструкцию
железнодорожного транспорта, с раз¬
вертыванием строительства новых же¬
лезных дорог не менее 25—30 тыс. км,
с постройкой нескольких десятков но¬
вых мостов через главные водные пути,
с введением мощных паровозов и боль¬
шегрузных вагонов, с развертыванием
электрификации на ряде дорог, с ши¬
роким введением автосцепки, автобло¬
кировки, тепловозов. Развертывание
железнодорожного транспорта должно
обеспечить 'ускорение подъема хозяй¬
ства ряда районов и национальных рес¬
публик, нужды которых совершешю
неудовлетворительно обслуживались в
прошлом.
По водному транспорту—провести
реконструкцию морского и речного
флота, освоение новых и улучшение
существующих водных путей и строи¬
тельство оборудованных речных и мор¬
ских портов.
По дорожному и шоссейному строи¬
тельству и автомобилизации—обеспе¬
чить более быстрый темп развития, чем
по другим видам транспорта.
Воздушное сообщение развить по
СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)	499
всем основным направлениям как одно
из важнейших средств связи с отда¬
ленными районами и с крупными про¬
мышленными центрами.
Большое развитие придать связи всех
видов, в особенности радио.
д)	По легкой и пищевой промышлен¬
ности—всемерно развернуть производ¬
ство важнейших отраслей на основе
создания крупной машинной индустрии
и значительного расширения сельскохо¬
зяйственной сырьевой базы и обеспе¬
чить утроение норм душевого потре¬
бления, исходя при этом из необ¬
ходимости усиленного развития легкой
и пищевой промышленности в новых
районах, а Именно в районах производ¬
ства сельскохозяйственного сырья.
По лесной промышленности, имею¬
щей исключительное значение для все¬
го строительства,—обеспечить должные
темпы роста и проведение механизации.
е)	По мелкой кустарной промышлен¬
ности — промкооперации значительно
усилить производство предметов широ¬
кого потребления и развертывание про¬
мыслов и производств, обслуживающих
социалистическую пр1омышленность и
сельское хозяйство, на основе полного
кооперативного охвата мелкой кустар¬
ной промышленности.
ж)	По сельскому хозяйству—ocymjz-
ствить завершение социалистической
реконструкции, с тем чтобы машинно-
тракторные станции охватили все кол¬
хозы и в основном завершили меха¬
низацию сельскохозяйственного про¬
изводства. Задачи организацнонно-хо-
зяйственного укрепления колхозов и
социалистического перевоспитания кол¬
хозных масс должны стоять в центре
внимания и во второй пятилетке.
Совхозы должны расширить свое
производство по всем линиям, в том
числе по линии технических культур и
животноводства, и усилить свою роль
образцов социалисгической организации
производства и применения к сельскому
хозяйству высокой машинной техники
и всех достижений современной агроно¬
мии и зоотехники.
В области животноводства во вто¬
рой пятилетке добиться такого увели¬
чения стада и роста товарной продук¬
ции, которая соответствовала бы раз¬
решению в основном животноводческой
проблемы для GCCP, как этого партия
добилась в первую пятилетку по от¬
ношению к зерновой проблеме.
По хлопку и льну обеспечить не
менее, чем удвоение, а по сахарной
свекле—утроение валовой продукции.
Все эти мероприятия по сельскому
хозяйству требуют дальнейшего и еще
более быстрого подъема зернового хо¬
зяйства, с тем ■ чтобы зерновая про¬
дукция к концу второй пятилетки
достигла не меньше чем 1 300 млн. ц.
Поэтому центральной задачей второй
пятилетки должно стать решительное
повышение урожайности колхозных и
совхозных полей и большевистское раз¬
решение вопроса о борьбе с засухой.
2.	Осуществление задач полной тех¬
нической реконструкций народного хо¬
зяйства неразрывно связано с делом
овладения техникой нашими хозяй¬
ственными кадрами, с созданием ши¬
роких новых кадров собственной тех¬
нической интеллигенции из рабочих и
крестьян и с решительным поднятием
культурного уровня всей массы трудя¬
щихся. Количественный рост техниче¬
ских кадров в Советском Союзе ни в
какой мере не должен умалять значе¬
ния вопроса об их научной квалифи¬
кации, об обязательности соответствую¬
щего усвоения ими всех основных до¬
стижений мировой науки и техники.
Решение проблемы технических кадров
есть важнейший элемент большевист¬
ского осуществления задач культурной
революции и успешного строительства
социализма. Всемерное ускорение осу¬
ществления всеобщей грамотности на¬
селения, скорейшее поднятие всего дела
технического образования и усиленная
материальная поддержка государством
развития науки в СССР—таковы бли¬
жайшие задачи, представляющие состав¬
ную часть общей задачи построения
социализма в нашей стране.
3.	Для обеспечения большевистских
темпов подъема всего народного хо¬
зяйства и лучшего удовлетворения за¬
просов широких масс города и деревнг
в отношении товаров широкого потре¬
бления первостепенное значение имеет
развертывание товарооборота. Раз¬
вертывание товарооборота—прежде все¬
аз»

500
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
го розницы—и проведение принципа
хозрасчета во всей хозяйственной ра¬
боте является важнейшим стимулом для
выявления имеющихся в нашем хозяй¬
стве огромных и далеко еще не исполь¬
зованных внутренних резервов, способ¬
ствующих ускорению роста социали¬
стического накопления, и тем самым
укрепляют материальную базу всего
социалистического строительства. Вме¬
сте с .тем только на основе разверты¬
вания товарооборота возможно обеспе¬
чить дальнейшее быстрое улучшение
снабжения рабочих и трудящихся де¬
ревни промышленными товарами и
продуктами сельского хозяйства, для
чего, в свою очередь, необходимо все¬
мерное расширение сети магазинов, ла¬
вок и всей торговой сети, с проведе¬
нием необходимой технической ее
реконструкции. Только на этой основе
возможно подготовить отмену нормиро¬
вания отпуска товаров и заменить си¬
стему централизованного распределения
развернутой советской торговлей.
Наряду с этим конференция подчер¬
кивает антибольшевистский характер
«левой» фразы о переходе к «продукто¬
обмену» и об «отмирании денег» уже
на данной стадии строительства со¬
циализма. Конференция подчеркивает,
с другой стороны, полную несовмести¬
мость с политикой партии и интере¬
сами рабочего класса буржуазно-нэп¬
манских извращений принципа хозрас¬
чета. выражающихся в разбазаривании
общенародных государственных ресур¬
сов и, следовательно, в срыве устано¬
вленных хозяйственных планов.
« *
*
Новые успехи социализма рабочий
класс обеспечит лишь в борьбе с остат¬
ками капитализма, давая беспощадный
отпор сопротивлению гибнущих капи¬
талистических элементов, преодолевая
буржуазные и мелкобуржуазные пред¬
рассудки среди трудящихся и ведя
настойчивую работу по социалистиче¬
скому их перевоспитанию.
Это означает, что и в дальнейшем
еще неизбежно обострение классовой
борьбы в отдельные моменты и осо¬
бенно в отдельных районах и на отдель¬
ных участках социалистической стройки,
что вместе с тем подчеркивает неиз¬
бежность сохранения, а в некоторых
случаях и усиления буржуазных влия¬
ний на отдельные слои и группы тру¬
дящихся, неизбежность еще в тече¬
ние длительного времени проникновения
чуждых пролетариату классовых влия¬
ний в среду рабочих и даже в партию.
Ввиду этого перед партией стоит за¬
дача укрепления пролетарской дикта¬
туры и дальнейшего развертывания
борьбы с оппортунизмом и особенно с
правым уклоном как главной опасностью
на данном этапе.
Полная коллективизация сельского
хозяйства, рост крупных государствен¬
ных сельскохозяйственных предприятий
и вооружение совхозов и колхозов
передовой машинной техникой, на деле
превращающей сельскохозяйственный
труд в разновидность индустриального
труда, и значительное укрепление транс¬
портной связи и товарооборота между
промышленностью и сельским хозяй¬
ством—создают условия для полного
устранения противоположное™ между
городом и деревней.
Быстрый рост социалистического хо¬
зяйства в период второй пятилетки в
национальных республиках и областях
обусловливает изживание экономиче¬
ской и культурной отсталости нацио¬
нальностей, унаследованной от цар¬
ского колониально-капиталистического
режима.
СССР во второй пятилетке выдви¬
гается на первое место в Европе в тех¬
ническом отношении. Развернутая в пер¬
вом пятилетии' работа по превращению
СССР из страны, ввозящей машины и
оборудование, в страну, самостоятельно
производящую машины и оборудование,
будет завершена и окончательно «обес¬
печит за СССР экономическую само¬
стоятельность, оберегающую СССР от
превращения его в придаток капи¬
талистического мирового хозяйства»
(XIV съезд ВКП(б)).
Все это создает для СССР возмож¬
ность уже во втором пятилетии догнать
в технико-экономическом отношении пе¬
редовые капиталистические страны по
ряду хозяйственных отраслей.
Глубочайший кризис в странах ка¬
питализма — вернейшее доказательство
СЕМНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
501
приближающегося крушения капитали¬
стического мира. Успехи социализма в
СССР—лучшее доказательство преиму¬
щества социалистииеской системы пе¬
ред системой капиталистической.
В странах капитала—катастрофиче¬
ское падение производства, массовое
свертывание и остановка фабрик и за¬
водов, неслыханное разрушение произ¬
водительных сил. В СССР—огромный и
неуклонный рост производства, все бо¬
лее развертывающееся строительство
фабрик, гигантских заводов, новых шахт
и электростанций, недосягаемый для ка¬
питализма темп роста производительных
сил.
В капиталистических государствах—
жесточайшая безработица миллионов и
крайнее обнищание многомиллионных
масс деревни. В Советском Союзе—пол¬
ная ликвидация безработицы и уничто¬
жение нищеты, 7-часовой рабочий день
на фабриках и заводах и неуклонный
подъем благосостояния трудящихся масс
города и деревни.
Все это еще более делает СССР цен¬
тром притяжения рабочих всех стран
и угнетенных всего мира. Революцио¬
низирующее значение Советского Союза
растет. СССР крепнет как база между¬
народного социализма.
XVII конференция ВКП(б) выражает
твердую уверенность в том, что основ¬
ные задания второй пятилетки будут
не только выполнены, но и перевыпол¬
нены, что соответственно будет обеспе¬
чено действительное конкретное хозяй¬
ственное руководство и решительная
борьба с бюрократизмом со стороны
всех организаций рабочего класса, что
необходимое для осуществления задач
второй пятилетки поднятие производи¬
тельности труда будет обеспечено тру¬
дящимися СССР, что ряды участников
социалистического соревнования и удар¬
ничества будут расти с каждым днем.
Конференция непоколебимо убеждена
в том, что рабочий' класс и колхозные
массы найдут в лице партийных, ком¬
сомольских, профессиональных и совет¬
ских организаций большевистских ор¬
ганизаторов и руководителей победо¬
носной борьбы за осуществление второй
пятилетки.
Конференция считает необходимым
немедленно развернуть работу партий¬
ных, советских, хозяйственных, коопе¬
ративных, профессиональных и комсо¬
мольских организаций для скорейшей
разработки второго пятилетнего плана
с внесением его на утверждение оче¬
редного съезда партии.
Печатается по тексту книги «XVII конференция
Всесоюзной коммунистической, партии (большевиков).
Стенографический отчет». Партиздат, М. 1932 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
4	февраля 1932 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
XVII Всесоюзная партконференция закрылась вечером 4 февраля.
По окончании конференции состоялся пленум Центрального комитета
ВКП(б).
Пленум утвердил резолюции XVII Всесоюзной партконференции по докладам
тт. Орджоникидзе, Молотова и Куйбышева.
Ввиду избрания т. Рудзутака председателем ЦКК ВКП(б) пленум освободил
его от обязанностей члена Политбюро ЦК.
Пленум пополнил Политбюро ЦК, введя в его состав т. Андреева А. А.'
Печатается по тексту журнала «Партийное
строительство» № 3—4, февраль 1932 г.

ПЛЕНУМ ЦЕ ВКП(б)
28 сентября — 2 октября 1932 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
28 сентября—2 октября 1932 г. состоялся пленум Центрального коми¬
тета ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы:
1.	Отчетный доклад Центросоюза и Наркомснаба о развитии советской
торговли с содокладом ЦКК—РКИ.	,
2.	Отчетный доклад Наркомлегпрома, НКТП и промкооперации о произ¬
водстве товаров широкого потребления с содокладом ЦКК—РКИ.
3.	Отчетный доклад НКТП о развитии черной металлургии с содокладом
ЦКК—РКИ.
Соответствующие резолюции пленума приводятся ниже.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О РАЗВИТИИ СОВЕТСКОЙ ТОРГОВЛИ
(Резолюция пленума ЦЕ ВЕД(6) по отчетным докладам тт. Зеленоного, Микояна
и содокладу т. Лнцелоеича, принятая 29 сентября 1932 года)
Заслушав отчетные доклады Нарком¬
снаба и Центросоюза СССР и содоклад
ЦКК—РКИ о выполнении постановле¬
ний ЦК о развитии советской торговли,
пленум ЦК ВКП(б) констатирует:
1.	В осуществление решений ЦК об
усилении развертывания розничной тор¬
говой сети—Наркомснабом СССР в те¬
чение 1932 г. открыто 7 100 магазинов,
из них: в городских местностях провин¬
ции—2800 и в сельских местностях—
4 080, за этот же период открыто новых
ларьков и палаток 5 900. Розничная сеть
госторговли Наркомснаба возросла за
7 месяцев 1932 г. на 67о/о, достигнув
26 300 магазинов и 9 тыс. палаток и
ларьков.
Центросоюзом открыто в течение
1932 г. 13100 магазинов, из них 5400
в городе, 7 700 в селе, ларьков и пала- :
ток открыто 22 500. Розничная сеть по¬
требкооперации выросла в текущем году
на 20о/о, составив 167 700 магазинов и
49 700 ларьков и палаток.
2.	Развернута, во исполнение решений
ЦК, сеть оптовых баз промышленных
объединений Наркомснаба, в том числе
в отдаленных краях и областях. С 1 мая
по 1 сентября открыто 635 оптовых об¬
ластных баз, в том числе на Дальнем
Востоке 14, в Восточной Сибири 6,
Западной Сибири 27, в Средней Азии
23, Казахстане 26. Госторговлей Нар¬
комснаба и Потребкооперацией развер¬
нута сеть межрайонных торговых баз в
количестве 74 'единиц по Наркомснабу
и 288 единиц по Центросоюзу. Кроме
того Центросоюзом открыто 38 област¬
ных баз.
При значительном количественном
развертывании оптовых баз промышлен¬
ности’ Наркомснаба, кооперации и гос¬
торговли большинство баз промышлен¬
ности и торговых организаций все еще
504
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
продолжает оставаться складскими экс¬
педиционными пунктами, нередко меха¬
нически распределяющими товары с
применением принудительного ассорти¬
мента, обслуживанием своей ведомствен¬
ной розницы в ущерб другим торгую¬
щим системам. Наряду с такими поло¬
жительными фактами, как отпуск в Мо¬
скве, Ленинграде и других городах кон¬
дитерских, табачных изделий, маргарина
и консервов с фабрик непосредственно
торгующей сети этих городов, минуя
базы и отделения,—в ряде случаев то¬
вары, могущие итти непосредственно в
розничную торговую сеть, засылаются
на базы, что так же, как и неудовлетво¬
рительное размещение в отдельных
районах баз промышленности и торго¬
вых систем, приводит к встречным пере¬
возкам и задержкам в товаропродви-
жении.
3.	При значительном росте торговой
сети, росте и Ускорении товарооборота,
в работе торгового аппарата до сих пор
еще не изжиты отмечаемые в ряде ре¬
шений ЦК крупнейшие недостатки,
о чем свидетельствуют факты затовари¬
вания!, в одних местах при нехватке этих
товаров в других, в результате механи¬
ческого распределения товаров и за¬
сылки их без достаточного учета по¬
требностей отдельных районов; факты
замораживания товарооборота, приме¬
нение принудительного ассортимента;
ослабление за последнее время дис-
циплцны в проведении государственной
политики цен и факты прямого извра¬
щения этой политики; рост издержек
обращения, в особенности за счет раз¬
бухания управленческого аппарата и из¬
лишних торговых представительств; слу¬
чаи хищений и злоупотреблений в
торговом аппарате, указывающие на
отсутствие достаточной проверки кад¬
ров торгового аппарата и на проникно¬
вение в него чуждых элементов.
4.	Во исполнение постановления ЦК
ВКП (б) о расширении рыночных фон¬
дов промтоваров, в особенности для
села, за счет сокращения фондов вне- .
рыночных потребителей и об отмену до-
рядка преимущественных и перэдода- ,
редных отгрузок товаров внерыночный
потребителям,—практика завоза товаров
за: последние 3 месяца (начиная с мая—<
июня) изменена в пользу рыночных по¬
требителей и особенно села.
Решение ЦК об увеличении перво¬
начального плана завоза 12 планируе¬
мых промтоваров с 1 500 млн. руб. до
1 800 млн. руб., слабо выполнявшееся
в первом полугодии, проводится в по¬
следующие месяцы в таких темпах, ко¬
торые обеспечивают годовой завоз на
село в размерах, установленных зада¬
нием ЦК ВКП(б). При этом необхо¬
димо отметить несвоевременность завоза
товаров по районам и недостаточность
учета хозяйственных особенностей от¬
дельных районов. Бронируемые фонды
промтоваров на стимулирование сель¬
скохозяйственных заготовок в 1932 г.
сокращены крайне недостаточно, вопре¬
ки решениям ЦК. В практике торговых
органов, в особенности кооперации, по
преимуществу на селе, зачастую по пря¬
мому указанию местных партийных и
советских органов имеет место само¬
вольное бронирование и распределение
товаров по спискам для различных групп
потребителей (в том числе и колхозов)
вместо продажи их в магазинах в по¬
рядке нормального товарооборота.
* . *
*
В целях дальнейшего развития совет¬
ской торговли и изжития отмеченных
недостатков, пленум ЦК ВКП (б) поста¬
новляет:
1.	Развитие городской торговой сети
сосредоточить в дальнейшем в рабочих
районах и новостройках, предусмотрев
в народнохозяйственном плане 1933 г.
строительство новых торговых поме¬
щений.
Значительно расширить сельскую
сеть, предложив Комитету товарных
фондов при СТО в месячный срок опре¬
делить план развертывания торговой
сети на селе Центросоюзом и Нарком-
снабой в 1933 году.
2.	Предложить Комитету товарных
фондов при СТО в месячный срок рас¬
смотреть и утвердить дислокацию об¬
ластных оптовых баз промышленности
и межрайонных баз госторговли и по¬
требкооперации, а также порядок ско¬
рейшего продвижения товаров от произ¬
водителя к потребителю, минуя лиш¬
ние звенья, предусмотрев ликвидацию
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28/IX—2/Х 1932 г.
505 .
встречных перевозок и устранение па¬
раллелизма в размещении оптовых баз
промышленности и товаропроводящих
систем.
Предложить СТО в кратчайший срок
принять решительные меры к ускорению
продвижения товаров ширпотреба по
железнодорожным и водным путям и
к более быстрому рассмотрению и опла¬
те претензий товароотправителей.
3.	Учитывая, что наличие широкой
сети оптовых баз дает возможность осу¬
ществить систему предварительных за¬
казов со стороны низовых кооперативов,
пленум ЦК ВКП(б) предлагает Коми¬
тету товарных фондов при СТО раз¬
работать и ввести с 1 января 1933 г.
систему предварительных заказов гос¬
торговли и кооперации с охватом ими
не менее 50 о/о рыночной продукции по
важнейшим товарам широкого потре¬
бления (ткань, обувь, платье и пр.).
Вместе с тем пленум ЦК предлагает
производственным наркоматам и Цен¬
тросоюзу на деле обеспечить непосред¬
ственный отбор товаров низовыми тор¬
гующими организациями на базах. Для
обеспечения борьбы за качество вве¬
сти обязательную маркировку изделий.
Предложить органам промышленности
принимать обратно и заменять возвра¬
щаемые торгующими организациями не¬
доброкачественные товары.
4.	Предложить Наркомснабу, Центро¬
союзу и всем торгующим организациям
провести решительное снижение увели¬
чившихся за последнее время торгово¬
административных расходов.
5.	Предложить Наркомснабу, Центро¬
союзу, Наркомлегпрому, Наркомтяж-
прому, Наркомлеспрому, а также всем
торгующим организациям, местным пар¬
тийным и советским органам строго
соблюдать порядок преимущественного
и первоочередного выполнения планов
завоза промтоваров для широкого рын¬
ка и, прежде всего, для села, не допу¬
ская оседания сельских товарных фон¬
дов в городах, районных центрах и
торговых аппаратах.
. 6. Считая недостаточными успехи, до¬
стигнутые в развитии колхозной тор¬
говли, ЦК предлагает местным партий¬
ным и советским организациям оказы¬
вать всемерное содействие дальнейшему
росту колхозной торговли (вовлечение
в торговлю большего количества кол¬
хозов, колхозников и единоличных тру¬
дящихся крестьян, увеличение колхоз¬
ной торговой сети, улучшение организа¬
ции встречной торговли промтоварами,
в частности усиление торговли изде¬
лиями кустпромкооперации), решитель¬
но искореняя спекулянтов и перекупщи¬
ков и устраняя с рынка отдельных
государственных и кооперативных заго¬
товителей, вздувающих цены и играю¬
щих на-руку спекулянтам, с тем чтобы
всеми этими мерами добиться снижения
непомерно высоких цен на колхозном
рынке.
7.	Отмечая недостаточность и неупо¬
рядоченность децентрализованных заго¬
товок сельскохозяйственных продуктов
потребкооперации, общественного пи¬
тания и государственных торговых
организаций, пленум ЦК предлагает
местным партийным и советским орга¬
низациям, Комитету заготовок при СТО,
Наркомснабу и Центросоюзу:
а)	развернуть заготовки сельскохо¬
зяйственных товаров государственными
и кооперативными заготовителями, осо¬
бенно в глубинке, соответствующим об¬
разом перестроив их работу;
б)	решительно улучшить руководство
работой конвенционных бюро со сто¬
роны крайисполкомов, превратив кон¬
венционные бюро в действительные
органы борьбы за советскую политику
цен против спекулянтского вздувания
цен на заготовительном рынке;
в)	создать особо благоприятные усло¬
вия для заготовительной работы ЗРК
и столовых крупных заводов, поощряя
систему длительных договоров ЗРК
с колхозами и сельпо;
г)	укрепить низовой заготовительный
аппарат, организовав тщательный от¬
бор агентов по заготовкам, сборщиков,
возчиков и т. д., усилив их материаль¬
ную заинтересованность в заготовках
и обеспечив необходимую помощь им
со стороны сельсоветов и правлений
колхозов
8.	Дальнейшее улучшение снабже¬
ния городского населения продуктами
питания должно итти, наряду с полным
выполнением пла'нов централизованных
заготовок, по линии организации гссу-
506
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
дарственных закупок сельскохозяйствен¬
ных продуктов по конвенционным це¬
нам и главным образом за счет раз¬
вертывания децентрализованных загото¬
вок кооперации, столовых и других тор¬
говых организаций, развития колхозных
базаров и создания при фабриках и за¬
водах и других предприятиях собствен¬
ных продовольственных баз (огороды,
молочное хозяйство, свиноводство, кро¬
лиководство, птицеводство, прудовое хо¬
зяйство и т. п.).
Задача заводов, фабрик, транспорта и
других' предприятий в настоящих усло¬
виях состоит в том, чтобы иметь не
только кооператив и столовую, но и
свои сельскохозяйственные предприя¬
тия, дающие дополнительные продоволь¬
ственные продукты для снабжения ра¬
бочих.
В соответствии с этим необходимо
дальнейшее развертывание строитель¬
ства столовых, фабрик-кухонь и хлебо¬
заводов.
9.	Для организационно-хозяйственно¬
го укрепления сельпо, являющегося
основным звеном товароснабжения села,
пленум предлагает укрепить выбор¬
ность и подотчетность правлений сельпо
пайщикам, улучшить материально-быто¬
вые условия работников, оставлять в
распоряжении сельпо не менее половины
всех собираемых ими паевых взносов
и 20% ежедневной выручки наличными
на проведение своих заготовок.
Крайпотребсоюзам решительно уси¬
лить свое внимание к работе сельской
кооперативной сети, развернув органи¬
зационно-массовую работу и создав для
этого крепкие инструкторские кадры.
10.	Считая необходимым укрепление
финансового хозяйства потребкоопера¬
ции, в первую очередь за счет сокра¬
щения чрезмерных управленческих рас¬
ходов, мобилизации внутренних ресурд
сов, собственных нормальных накопле¬
ний, а также за счет решительного со¬
кращения всяких изъятий средств из по¬
требкооперации, пленум предлагает
СТО в соответствии с этим пересмо¬
треть финансовые обязательства Цен¬
тросоюза.
11.	Пленум ЦК считает совершенно
недопустимым отношение некоторых
членов партии и отдельных партийных
и комсомольских организаций к торго¬
вой работе как к работе второстепен¬
ной и менее важной, чем работа в дру¬
гих хозяйственных, профессиональных и
советских организациях. ЦК предлагает
Центросоюзу, Наркомснабу, ЦК проф¬
союза работников госторговли и коопе¬
рации и местным партийным организа¬
циям: а) систематически пополнять тор¬
говый аппарат проверенными коммуни¬
стами и комсомольцами; б) решительно
устранить текучесть руководящих и ря¬
довых работников торгового аппарата;
в)	улучшить их материальное положе¬
ние, построив заработную плату торго¬
вых работников в зависимости от разме¬
ров оборота и установив прибавки к
заработной плате за длительную и до¬
бросовестную работу в одном и том же
торговом предприятии; г) усилить пар¬
тийно-массовую и профсоюзную работу
среди работников торговли.
12.	Указание партии насчет наличия
некоего нэпманского духа в работе
кооперации приобретает в условиях
развертывания советской торговли осо¬
бое значение. Искоренение всех видов
проявления нэпманского духа,—репти-
тельная борьба со спекулятивным взду¬
ванием цен, растратами, самоснабже¬
нием и особ енно с хищениями в тор¬
говом аппарате,—является сейчас одной
из основных задач партийных и совет¬
ских организаций.
13.	Пленум ставит перед местными
КК—РКИ, в качестве главной задачи
в их работе, повседневную помощь тор¬
говым организациям и контроль за их
работой в Деле выполнения постано¬
влений ЦК о развитии советской тор¬
говли.
Мощное развитие тяжелой промыш¬
ленности и рост продукции социалисти¬
ческого сельского хозяйства сделали
возможным более быстрое развертыва¬
ние легкой и пищевой промышленности
и расширение производства предметов
широкого потребления, размеры кото¬
рого, однако, далеко еще не достаточны
для удовлетворения возросших потреб¬
ностей трудящихся. Пленум ЦК считает,
что всемерное усиление производства
товаров широкого потребления как в

ПЛЕНУМ ЦК ВКГЦб) 28/ 1Х-2/Х 1932 г.
507
отраслях легкой и пищевой промышлен¬
ности, так и в отраслях тяжелой про¬
мышленности и в кустарно-промысло¬
вой кооперации является в настоящее
время одной из важнейших хозяйствен¬
но-политических задач.
Интересы дальнейшего укрепления
смычки рабочего класса с крестьян¬
ством и улучшения материального по¬
ложения трудящихся города и деревни
требуют всемерного развертывания со¬
ветской торговли и, в частности, тор¬
говли колхозов, колхозников и трудя¬
щихся единоличных крестьян.
Пленум ЦК требует решительного
отпора антипартийной левацкой недо¬
оценке значения советской торговли и
указывает, что одержанная партией в
борьбе с правым оппортунизмом победа
в деле организации социалистической
производственной смычки между горо¬
дом и деревней не только не снимает,
но выдвигает с особой силой задачу
укрепления на этой базе торговой
смычки города с деревней. В связи с
этим особое значение имеют проводи¬
мые на основании решения Политбюро
ЦК мероприятия по увеличению ры¬
ночного фонда товаров широкого по¬
требления — усиленное развертывание
производства всей промышленностью
предметов широкого потребления, реши¬
тельное ограничение ведомственных по¬
требителей в пользу широкого рынка и
развертывание товарооборота.
Пленум ЦК отмечает, что разверты¬
вание советской торговли—и, в частно¬
сти, развитие торговли колхозов, кол¬
хозников и трудящихся единоличных
крестьян—не только не означает, как
это пытаются толковать право-оппорту¬
нистические и кулацкие элементы, раз¬
вязывания рыночной стихии, допущения
нэпмана, спекулянта, а, наоборот, тре¬
бует «искоренения частников и перекуп¬
щиков—спекулянтов, пытающихся на¬
житься на колхозной торговле».
Пленум ЦК обязывает все партий¬
ные, хозяйственные и профессиональные
организации дать беспощадный отпор
левацкой антиленинской недооценке зна¬
чения советской торговли, с одной сто¬
роны, и либерально-буржуазному толко¬
ванию задач развертывания советской
торговли со стороны правых оппорту¬
нистов, с другой.
Пленум ЦК предлагает развернуть
решительную борьбу за искоренение
спекуляции вообще и против спеку¬
лянтских элементов в торговом аппарате
и обеспечить тем самым правильное раз¬
витие советской торговли в интересах
улучшения снабжения рабочих и кре¬
стьян.
О ПРОИЗВОДСТВЕ ТОВАРОВ ШИРОКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
(Резолюция пленума ЦЯ ВКП(6) по отчетным докладам тт. Пятакова, Любимова,
Василевского и содокладу т. Антипова, принятая 1 октября 1932 года)
I
ЦК ВКП(б) в своих постановлениях
признал необходимым решительно уве¬
личить снабжение населения предметами
широкого потребления путем увеличе¬
ния производства товаров ширпотреба,
увеличения скорости товарооборота, со¬
кращения внерыночного потребления
этих товаров, путем сокращения имев¬
шего место в прошлом значительного
и нецелесообразного застревания това¬
ров ширпотреба в каналах госоргани-
заций.
Этими решениями ЦК была увеличена
на 1932 г. производственная программа
предметов ширпотреба по всем произ¬
водственным наркоматам и промысловой
кооперации; было сокращено конкретно
по объектам внерыночное потребление
товаров ширпотреба; постановлено орга¬
низовать при предприятиях утильцехи
с целью использования отходов для
дополнительного производства предме¬
тов ширпотреба; организован специаль¬
ный сектор ширпотреба в системе Нар-
комтяжпрома; устанавливаются спе¬
циальные планы производства предметов
ширпотреба и материальные ресурсы
для обеспечения выполнения этих пла¬
нов; для улучшения проверки выпол¬
нения планов вводится особый учет
производства предметов ширпотреба
и т. д.
Решения ЦК, направленные к даль¬
нейшему улучшению материального по¬
508
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ложения рабочих и крестьян и укре¬
плению смычки между городом и де¬
ревней, поставили перед всеми орга¬
низациями партии, перед всеми хозяй¬
ственными органами задачу, имеющую
первостепенное политическое значение.
II
Между тем эти решения ЦК прово¬
дятся в жизнь Наркомлегпромом, Нар-
комтяжпромом и промысловой коопе¬
рацией все еще неудовлетворительно.
1.	По Наркомлегпрому:
производственная программа предме¬
тов ширпотреба за 8 месяцев выполнена
всего на 88,4о/о, причем имеется ухуд¬
шение выполнения программы за по¬
следние два месяца, июль—август (за
первые шесть месяцев года было 90 о/о
выполнения плана). Выполнение про¬
граммы по основным отраслям выра¬
жается: по хлопчатобумажной про¬
мышленности—91,7о/о, по шерстяной—
100,2о/о, по трикотажной—93о/о, по сте¬
кольной—72,4 о/о, по фарфоро-фаянсо¬
вой—84,2о/о, по кожно-обувной—82,1о/о.
В силу этого отгрузки рынку, хотя
и увеличились за первое полугодие на
28,5 о/о по сравнению с первым полу¬
годием 1931 г., резко недовыполнены
в сравнении с установленным планом
товароснабжения на 1932 год;
качество продукции остается на низ¬
ком уровне, при очень высоком про¬
центе брака.
2.	По Наркомтяжпрому:
а)	метизы: годовое задание для ши¬
рокого рынка' составляет 474 млн. руб.,
из коего за 8 месяцев выполнено на
215 млн. руб., или 81°/о; восьмимесяч¬
ного задания;
б)	резиновая промышленность: годо¬
вое задание для широкого рынка соста¬
вляет 243 млн. руб., из коего за 8 меся¬
цев выполнено на 131 млн. руб., или
94%: восьмимесячного задания;
в)	техноткани (клеенка и пр.): го¬
довое задание для широкого рынка со¬
ставляет 29,8 млн. руб., из коего за
8 месяцев выполнено на 16,4 млн. руб.,
или 108% восьмимесячного задания;
г)	керосин: годовое задание отгрузки
для широкого рынка составляет 1800
тыс. т, из коего за 8 месяцев выпол¬
нено 885 тыс. т, и в дальнейшем будет
отгружено полностью в соответствии
с требованиями потребительской ко¬
операции;
д)	выполнение программы в июле и
августе резко ухудшилось, что пред¬
ставляет прямую угрозу выполнению
годового плана;
е)	наряду с неудовлетворительным
количественным выполнением программ
имеет место весьма низкое качество
изделий по потребительским свойствам
их; неправильное использование сырья
как по качеству, так и по. количеству,
ограниченность и однотипность ассор¬
тимента и несоответствие его с потреб¬
ностями рынка.
3.	По промысловой кооперации:
План производства предметов шир¬
потреба выполнен в I полугодии 1932 г.
на 93,3%, однако промкооперация все
еще проявляет крайне слабую инициа¬
тиву, в особенности в использовании
местных видов сырья. Качество изде¬
лий неудовлетворительное, в частности
ассортимент товаров слабо учитывает
потребности села.
III
Основными причинами невыполнения
решений ЦК о размерах производства
предметов ширпотреба за истекшее вре¬
мя являются:
1.	Все еще неизжитая хозяйственными
организациями недооценка огромного
значения для народнохозяйственного
развития производства предметов ши¬
рокого потребления.
2.	Неудовлетворительная организация
производства и недостаточно конкрет¬
ное руководство им.
3.	Неудовлетворительная организация
труда, неправильная тарификация веду¬
щих профессий, недостаточное обслужи¬
вание бытовых потребностей рабочих
легкой промышленности, понижение
труддисциплины на предприятиях и низ¬
кая производительность труда.
4.	Наряду с недостатком отдельных
видов сырья, перерасход сырья против
установленных планом норм.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28/IX—2/Х 1932 г.
509
5.	Большое количество отходов, от¬
бросов и угаров от производства и
недостаточное их использование.
6.	Недостаточно быстрое внедрение
суррогатов и новых видов сырья.
7.	Недостаточное использование на¬
личной мощности оборудования.
8.	Крайне недостаточное использова¬
ние промкооперацией местных сырьевых
ресурсов и слабое развертывание заго¬
товок утиля, отходов, браков на пред¬
приятиях госпромышленности, в горо¬
дах и селах.
9.	Недостаточно внимательное отно¬
шение к предприятиям, производящим
ширпотреб, и к промысловой коопера¬
ции со стороны ряда местных партий¬
ных, профессиональных и советских ор¬
ганизаций, слабая массовая профсоюз¬
ная и партийная работа на предприя¬
тиях.
IV
В целях устранения отмеченных не¬
достатков в производстве товаров ши¬
рокого потребления и обеспечения вы¬
полнения установленных программ, пле¬
нум ЦК ВКП(б) постановляет:
1.	Предложить Нарком л егпрому, Нар-
комтяжпрому и промкооперации до¬
биться решительного перелома в отно¬
шении к производству ширпотреба как
центральных аппаратов, так и всех
производственных предприятий, устано¬
вив персональную ответственность за
производство предметов ширпотреба в
управлениях, трестах и предприятиях.
2.	СТО и Госплану предусматривать
в хозяйственных планах (годовом и
квартальных) специально выделенную
программу производства ширпотреба,
увязанную со всем народнохозяйствен¬
ным планом, и для этой цели-предусма¬
тривать специальные целевые фонды
сырья для ширпотреба.
3.	Предложить НКЛП, НКТП и все¬
союзным центрам промкооперации уси¬
лить учетные органы по производству
предметов ширпотреба и преподать
всем предприятиям и артелям, по со¬
гласованию с ЦУНХУ СССР, едино¬
образные формы учета.
4.	Предложить всем центральным и
местным органам печати проводить си¬
стематическое освещение хода выполне¬
ния заданий по производству шир¬
потреба, освещая конкретные достиже¬
ния отдельных предприятий и артелей
и ведя борьбу за выполнение производ¬
ственных программ.
5.	В отношении легкой промышлен¬
ности:
а)	предложить Наркомлегпрому рас¬
ширить производство суррогатов и
внедрение новых видов сырья (кожсур-
рогаты, катонин и т. д.);
б)	в целях обеспечения выполнения
плана по заготовкам с.-х. сырья пред¬
ложить Наркомлегпрому, всем загото¬
вительным органам, а также местным
организациям усилить максимально за¬
готовки сырья. С этой целью, кроме
организационных мер, ввести в прак¬
тику встречную торговлю соответствую¬
щими товарами (непланируемые товары,
продукция утильцехов и т. д.);
в)	считая недопустимым введение
функциональной системы в текстильной
промышленности без подготовки дела
и без ведома СТО, предложить Нарком¬
легпрому подготовить условия для по¬
всеместной отмены этой системы к на¬
чалу 1933 года.
6.	В отношении тяжелой промышлен¬
ности:
В целях борьбы за качество металли¬
ческих изделий, создать при НКТП
Бюро по качеству металлических изде¬
лий широкого потребления, изготовляе¬
мых тяжелой промышленностью, с уча¬
стием ВЦСПС, Центросоюза и РКИ.
7.	В отношении промысловой коопе¬
рации:
а)	Всекопромсовету расширить роз¬
ничную торговлю артелей, особенно на
селе, обеспечив увеличение непосред¬
ственной продажи потребителю продук¬
ции ширпотреба, преимущественно кре¬
стьянского ассортимента;
б)	в целях охвата продукции и луч¬
шего обслуживания некооперирован¬
ного кустаря, предложить Всекопром¬
совету развернуть через снабженческо-
сбытовые предприятия и магазины пром¬
кооперации закупку готовых изделий,
снабжение некооперированного кустаря
сырьем и полуфабрикатами, практикуя
передачу сырья на договорных началах
для переработки в готовую продук¬
цию;

510
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в)	предложить НКЛП, НКТП и Нар¬
комснабу полностью выполнить утвер¬
жденные СНК СССР плановые контин¬
генты промкооперации для 1932 г, и
предоставить право продажи непосред¬
ственно заводоуправлениями отходов,
браков и утиля промкооперативным
артелям и союзам;
г)	предложить Комитету заготовок
при СТО отвести для промысловой ко¬
операции районы заготовок сельскохо¬
зяйственного сырья (кожи, шерсти,
пеньки и т. д.).
8.	В целях борьбы за качество изде¬
лий ввести обязательное клеймение про¬
дукции производства ширпотреба как
по линии промышленности, так и по
линии промкооперации.
9.	Предложить СТО в месячный срок
рассмотреть и утвердить:
В отношении легкой индустрии:
а)	план обеспечения сырьем, топли¬
вом и оборудованием программы 1932
и 1933 гг.;
б)	план создания машиностроитель¬
ной базы для легкой промышленности
в системе НКТП;
в)	создание в системе Наркомлег-
прома ремонтной базы и базы произ¬
водства запасных частей; деталей машин
и машиностроения;
г)	программу расширения жилищно¬
го строительства и ремонта суще¬
ствующего- жилого фонда легкой инду¬
стрии;
д)	план развертывания пригородного
и прифабричного хозяйства, а также са¬
мозаготовок для улучшения снабжения
рабочих;
е)	план создания технических кадров
легкой индустрии;
ж)	рассмотреть план развертыва¬
ния стекольно-фарфоровой промыш¬
ленности.
В отношении тяжелой индустрии:
а)	план обеспечения производства
ширпотреба в 1933 г. черными и цвет¬
ными металлами;
б)	план обеспечения рабочих и адми¬
нистративно-технического персонала, ра¬
ботающих по производству предметов
ширпотреба, необходимыми бытовыми
и жилищными условиями.
В отношении промысловой коопе¬
рации:
а)	план снабжения промкооперации
дефицитным сырьем на 1933 год;
б)	мероприятия по улучшению каче¬
ства продукции;
в)	мероприятия по улучшению мате¬
риально-бытовых условий кустарей.
Пленум ЦК отмечает вполне правиль¬
ное и своевременное заострение внима¬
ния всей партии на усиленном развер¬
тывании производства предметов .шир¬
потреба. Постановка этой важнейшей
политической задачи подготовлена всем
ходом осуществления генеральной ли¬
нии партии на индустриализацию и
экономическую независимость стра¬
ны и в особенности крупнейшими успе¬
хами в деле восстановления и техни¬
ческой реконструкции тяжелой инду¬
стрии.
Разгромив контрреволюционный троц¬
кизм, разоблачив антиленинскую кулац¬
кую сущность правых оппортунистов,
партия во главе со своим ленинским
ЦК развернула подлинно большевист¬
скими темпами дело восстановления и
реконструкции тяжелой индустрии, до¬
бившись к настоящему времени решаю¬
щих успехов в области тяжелой инду¬
стрии. Тем самым партия создала проч¬
ную базу для дальнейшего развития
и нового подъема отраслей, производя¬
щих предметы массового потребления,
и создала условия для полного и без¬
условного выполнения директив партии
о производстве ширпотреба.
Подчеркивая огромное политическое
значение расширения производства пред¬
метов ширпотреба для укрепления смыч¬
ки между городом и деревней, пленум
ЦК ВКП(б) предлагает всем партий¬
ным, комсомольским, профсоюзным и
советским организациям оказывать вся¬
ческое содействие хозяйственным орга¬
низациям и промкооперации в деле
развертывания производства предме¬
тов широкого потребления и ежеме¬
сячно проверять исполнение указаний
ЦК и СНК и ход производсгва шир¬
потреба.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28/IX—2/Х 1932 г.
511
О черной металлургии
(Резолюция пленума HR ВНП(б) по отчетному докладу т. Орджоникидзе и содокладу
т. Рудзутака, принятая 2 октября 1932 года)
1.	XVI съезд партии отметил отста¬
вание черной металлургии и поставил
задачу форсированного ее развития.
За истекший со времени съезда корот¬
кий срок в развитии черной металлур¬
гии достигнуты крупные успехи.
Заново создана, на основе передовой
техники, коксовая промышленность (вве¬
дено в работу 17 новых батарей кок¬
совых печей мощностью в 4 млн. т
и находятся накануне пуска б батарей
мощностью в 1,7 млн. т кокса).
На действующих заводах Юга полно¬
стью обновлено воздуходувное хозяй¬
ство. Перестроены с увеличением их
производительности ряд доменных пе¬
чей. Построены и пущены новые мощ¬
ные домны на Макеевском заводе, на
Дзержинке, на Керченском заводе. На¬
кануне пуска находятся мощнейшие дом¬
ны на заводе им. Ворошилова. Сильно
продвинута глубокая реконструкция
действующих заводов Юга: монтаж но¬
вого мартеновского цеха и первого со¬
ветского блюминга производительно¬
стью в 1 млн. тонн в Макеевке; идет
монтаж нового мартеновского цеха и
второго советского блюминга такой же
мощности на Дзержинке. В центре на¬
кануне пуска новая большая доменная
печь на Косогорском заводе, новые мар¬
теновские печи на Выксунском заводе,
идет глубокая реконструкция «Электро¬
стали» и заканчивается реконструкция
«Красного Октября».
На Урале начата реконструкция ряда
заводов и перевод их на производство
качественного металла.
Широким фронтом развернуто строи¬
тельство новых металлургических заво¬
дов: Магнитогорского, Кузнецкого, Но¬
во-Тагильского, Запорожстали, Азовста-
ли, Криворожского, Тульского и Ли¬
пецкого. Уже пущены первые домны
на Магнитной и в Сталинске; монтиру¬
ются домны на Азовстали, Запорожста¬
ли, на Криворожском заводе, в Липецке
и Туле.
Начали входить в строй мартеновские
печи и накануне пуска блюминг и рельсо¬
балочный стан на Кузнецком заводе;
идет форсированный монтаж мартенов¬
ского цеха и блюминга на Магнитной.
Накануне пуска находятся цеха инстру¬
ментальных сталей и ферросплавов на
Запорожстали.
В результате всей этой работы за
истекший с XVI партсъезда период
перестроено с увеличением их мощно¬
сти 8 доменных печей; пущено 12 но¬
вых доменных печей, из них 9 в 1932 г.,
в том числе 6 сверхмощных печей аме¬
риканского типа; пущено 20 новых мар¬
теновских печей; находятся в стройке
и монтаже 16 доменных печей, десятки
новых мартенов и четыре мощнейших
блюминга. Сверх того идет строитель¬
ство ряда новых трубных цехов и за¬
водов (Мариуполь, Таганрог, завод
им. Либкнехта, Выксунский завод, Пер¬
воуральский завод и Никопольский
завод).
В крупном масштабе создается про¬
изводство качественных сталей для
новых отраслей машиностроения (авто¬
тракторной, авиационной, инструмен¬
тальной и др.). Налажено массовое про¬
изводство хромо-никкелевых, вольфра-
мистых и хромистых сталей, быстроре¬
жущей стали, нержавеющих, жароупор¬
ных и кислотоупорных сталей; шарико¬
подшипниковых сталей, магнитных и
антимагнитных сталей, трансформатор¬
ного и динамного железа, различных
марок инструментальных сталей и мас¬
совое производство калиброванного ме¬
талла. Выпуск качественных сталей в
1932 г. составит 530 тыс. т против
330 тыс. т в 1931 г. и 100 тыс. т
в 1928—1929 гг. На Челябинском за¬
воде поставлено производство ферро¬
сплавов, ранее исключительно ввозив¬
шихся из-за границы.
Продукция черной металлургии за
8 месяцев 1932 г. против соответствую¬
щего периода 1931 г. выросла на 22 о/о
(по чугуну—на 28%, стали—на 8 о/о
и по прокату—9%).
2.	Однако перечисленные выше успе¬
хи являются совершенно недостаточ¬
ными по сравнению с теми задачами,
которые поставлены перед черной ме¬
512
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
таллургией ростом всего хозяйства
СССР. Утвержденный XVII партийной
конференцией план 1932 г.—9 млн. т
чугуна, 9,5 млн. т стали и 6,6 млн. т
проката—не выполняется. В связи с %
этим черная металлургия продолжает
отставать от общего уровня разви¬
тия производительных сил в стране,
ограничивая развитие всего машино¬
строения и задерживая реконструкцию
и темпы нового строительства на транс¬
порте и в сельском хозяйстве. Неудо¬
влетворительны итоги деятельности пе¬
редельных сталеплавильных и прокат¬
ных цехов. Безусловно нетерпимы те
прорывы, которые были допущены в
черной металлургии по всей линии ка¬
чественных показателей плана.
3.	Пленум ЦК считает, что главней¬
шей причиной ухудшения работы чер¬
ной металлургии в летние месяцы этого
года является не вполне удовлетвори¬
тельное, а иногда совершенно неудовле¬
творительное хозяйственное и админи¬
стративно-техническое руководство со
стороны заводоуправлений, объедине¬
ний, ГУМПа и Наркомтяжпрома, не
сумевших изжить элементы формаль¬
ного руководства и организовать дей¬
ствительную проверку исполнения, не
сумевших в должной степени организо¬
вать производство и труд, противо¬
поставить существующим трудностям
большевистский напор и организован¬
ность, закрепить и развить дальше в
летние месяцы уровень производства,
достигнутый в мае, когда выплавка
чугуна поднялась до 19 тыс. т, а ста¬
ли—до 18 тыс. т в сутки.
Наряду с этим ЦК отмечает осла¬
бление партийной и профессиональной
работы на заводах черной металлургии,
результатом чего явились упадок тру¬
довой дисциплины, ослабление соцсо¬
ревнования и ударничества, ослабление
внимания к повседневным бытовым ну¬
ждам рабочих. Некоторую роль в не¬
выполнении плана по черной металлур¬
гии в летние месяцы сыграли также
транспортные затруднения, выразив¬
шиеся в перебоях в доставке руды, угля,
известняка, огнеупоров и строительных
материалов.
4.	Стоящие перед страной задачи
технического вооружения сельского хо¬
зяйства, быстрого развития и пере¬
оборудования транспорта, укрепления
обороны страны и развития машино¬
строительной промышленности не мо¬
гут быть разрешены без резкого уве¬
личения выплавки металла и форсиро¬
вания строительства новых заводов и
цехов.	,
В целях быстрейшего улучшения ра¬
боты металлургических заводов и уве¬
личения выпуска металла, а также без¬
условного выполнения производствен¬
ной и строительной программы 1933 г.,
пленум ЦК постановляет:	>
1.	НКТП сосредоточить внимание на
устранении имеющихся недостатков в
организации производства и труда,
в частности1:
а)	усилить внимание к работе ста¬
рых заводов и использованию суще¬
ствующего оборудования;
б)	преимущественно перед всеми дру¬
гими работами вести работы по ра¬
ционализации старых агрегатов и их
обслуживающих устройств, по расшивке
узких мест заводов, добиваясь макси¬
мальной производительности действую¬
щего оборудования, заключающего в
себе в настоящее время значительные
неиспользованные резервы. В течение
1933 и 1934 гг. закончить механиза¬
цию основных трудоемких процессов в
цехах и на внутризаводском транс¬
порте;
в)	особое внимание уделить, ввиду
их резкого отставания, передельным
цехам—сталеплавильным и прокатным,
бесперебойному снабжению их огнеупо¬
рами, топливом, техническими материа¬
лами, запасными частями, своевремен¬
ному ремонту и частичной реконструк¬
ции, могущей дать быстрый и значи¬
тельный эффект;
г)	усилить техническое руководство
работой агрегатов, расширяя, в част¬
ности, систематически квалифицирован¬
ный живой инструктаж горновых, ста¬
леваров, вальцовщиков и т. д., вводя
письменные инструкции для ведения
технологического процесса, развертывая
подготовку и переподготовку квалифи¬
цированных рабочих и техперсонала на
краткосрочных курсах без отрыва от
производства;
д)	мобилизовать внимание работай-

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 28/IX—2/Х 1932 г.
513
ков на борьбу с многочисленными ава¬
риями, ставшими бичом производства
и резко снижающими выпуск продук¬
ции, путем установления планово-пре¬
дупредительных ремонтов, создания пар¬
ка запасных частей и постоянного за¬
паса технических материалов и больше
всего путем усиления трудовой дисци¬
плины и улучшения наблюдения и ухода
за агрегатами;	,
е)	вести1 систематическую планомер¬
ную борьбу за овладение в кратчай¬
ший срок новыми агрегатами новостроек
и реконструируемых заводов, требуя,
чтобы все нужды эксплуатации их удо¬
влетворялись безусловно и полностью;
ж)	своевременно и в достаточном ко¬
личестве готовить квалифицированных
рабочих и инженеров для новых агре¬
гатов;
з)	директорам заводов на деле по¬
ставить конкретное руководство пред¬
приятием, глубже изучая технику по¬
рученного им дела, ближе знакомясь
с работой цехов и агрегатов, опера¬
тивно приходя им на помощь в повсе¬
дневной работе;
и)	в соответствии с постановлением
ЦК о перестройке технормирования,
превратить последнее в действительное
орудие повышения производительности
труда и повышения квалификации ра¬
бочих;
к)	особым вниманием окружить инже¬
нерно-технические кадры, в том числе
кадры среднего комсостава предприя¬
тий—старших рабочих, мастеров,' на ко¬
торых лежит непосредственное руковод¬
ство работой агрегатов и уход за ними;
л)	приравнять известковые, доломит¬
ные, огнеупорные и магнезитовые ка¬
рьеры, углежжение и углеперевозку,
а также рудную промышленность, по
нормам снабжения, к угольной промы¬
шленности;	>
м)	установить программу жилищного
строительства по черной металлургии
на 1933 г. в размере 1 800 тыс. кв. м.
2.	Оргбюро ЦК разработать меро¬
приятия по усилению работы партийных
и профессиональных органов на заво¬
дах, рудниках и карьерах, а также по
развертыванию сети культурных учре¬
ждений (школы, библиотеки, кино, клу¬
бы и т. п-.).
33 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
3.	Предложить НКПС обеспечить бес¬
перебойные перевозки массовых грузов
для металлургии (руда, флюсы, глина,
песок, кварциты, огнеупоры, кокс, то¬
пливо и готовые изделия) по определен¬
ным квартальным, месячным и суточным
планам, считая их важнейшими и перво¬
очередными в системе перевозок. Со¬
средоточить все имеющиеся самораз-
гружающиеся вагоны исключительно на
перевозках для металлургии.
4.	Отмечая крайне неудовлетвори¬
тельное лесоснабжение уральских заво¬
дов, предложить Наркомтяжпрому и
Уралобкому провести полностью все на¬
меченные правительством мероприятия
и обеспечить не позднее , 1 ноября
двухмесячные запасы дров и древесного
угля на заводах уральской металлургии.
Считать необходимым передачу из Нар-
комлеса в ведение Востокостали лес¬
промхозов с углежжением.
5.	Отмечая ведущую роль качествен¬
ной металлургии в создании новейшей
технической базы для всех отраслей
народного хозяйства, считать необхо¬
димым мобилизовать внимание партии
и всей страны на быстрое завершение
строительства и реконструкции следую¬
щих заводов качественных сталей: Запо¬
рожсталь, Электросталь, Челябинский
завод ферросплавов, Златоустовский за¬
вод «Красный Октябрь», завод им. Ильи¬
ча и Чусовской завод, а также на ре¬
конструкции Бакальских рудников и по¬
стройке Уфалейского никкелевого за¬
вода; НКТП форсировать строительство
калибровочных цехов на Надеждинском
заводе и на заводе «Серп и молот».
6.	Считая имеющийся сдвиг в произ¬
водстве оборудования для заводов чер¬
ной металлургии совершенно недоста¬
точным, предложить Наркомтяжпрому:
а)	развернуть мощную организацию
проектирования металлургического обо¬
рудования;
б)	приступить с начала 1933 г. к вы¬
пуску металлургического оборудования
на Уральском машиностроительном за¬
воде, на новой Краматоровке, обеспечив
форсированное развертывание их произ¬
водственных мощностей и не загружая
их посторонними заказами без разреше¬
ния наркома.
Впредь до полного разворота мощно¬
514
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
стей новых машиностроительных заво¬
дов металлургического оборудования,
безусловно закрепить участие в произ¬
водстве металлургического оборудова¬
ния важнейших заводов общего и
транспортного машиностроения, а также
Котлотурбины.
7.	Наркомснабу и Центросоюзу обра¬
тить особое внимание на своевременное
снабжение черной металлургии.
Задачи, возлагаемые на черную ме¬
таллургию в ближайшие годы—корен¬
ная переделка всей технической ее базы,
пуск в ход ряда величайших в мире
заводов и агрегатов, непрерывный подъ¬
ем ее продукции на миллионы тонн чу¬
гуна и проката в год,—настолько ве¬
лики, сложны и ответственны, что тре¬
буют не только ударной работы всех
работников черной металлургии—рабо¬
чих, инженеров и хозяйственников,—но
и величайшей поддержки им со стороны
всей партии.	>
Пленум ЦК обязывает все партийные,
хозяйственные и профсоюзные органи¬
зации оказывать помощь черной метал¬
лургии, прежде всего путем быстрей¬
шего разрешения всех вопросов, связан¬
ных с работой черной ■ металлургии
(полное и своевременное снабжение ее
материалами, продовольствием, обору¬
дованием, транспортом и кадрами), и
самой энергичной мобилизацией и под¬
держкой возросшей активности рабочих-
металлургов, дающих образцы беззавет¬
ной готовности по-большевистски бо¬
роться за выполнение плана.
Печатается по тексту газеты «Правда» № 274
(5439) от 3 октября /932 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б)
7—12 января 1933 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
7—12 января 1933 года состоялся Объединенный пленум Центрального коми¬
тета и Центральной контрольной комиссии ВКП(б).
Объединенный пленум рассмотрел следующие вопросы:
1.	Итоги первой пятилетки и народнохозяйственный план 1933 года —
первого года второй пятилетки.
2.	Цели и задачи политических отделов МТС и совхозов.
3.	Внутрипартийные вопросы.
Соответствующие резолюции приводятся ниже.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ИТОГИ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ И НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПЛАН 1933 ГОДА-
ПЕРВОГО ГОДА ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ
(Резолюция объединенного пленума и ДНК БКП(6) по докладам тт, Сталина/ Молотова
и Куйбышева, принятая 10 января 1933 года)
I.	Итоги первой пятилетки
В результате неуклонного проведения
политики индустриализации и_разверну-
того социалистического наступления по
всему фронту, рабочий класс СССР под
руководством большевистской партии
успешно выполнил основную задачу пя¬
тилетки—создание собственной передо¬
вой технической базы для социалисти¬
ческой реконструкции всего народного
хозяйства.
В обстановке развала экономики ка¬
питалистических стран при небывалом
росте в этих странах безработицы, ни¬
щеты, голода—выполнение пятилетки в
СССР не в пять, а в четыре года
(точнее, в четыре года и три месяца)
есть факт, наиболее выдающийся в со¬
временной истории.
1.	Растущий подъем промышленности
в СССР при наличии кризиса и упадка
промышленности в капиталистиче¬
ских странах
За период первой пятилетки создана
собственная индустриальная база рекон¬
струкции промышленности, транспорта
и сельского хозяйства. ■
Из отсталой, мелкокрестьянской стра¬
ны, какой была старая Россия, СССР
выдвинулся в первые ряды наиболее
развитых в технико-экономическом от¬
ношении стран.	>
Выросли гиганты черной и цветной
металлургии, химии, энергетики: Магип-
т острой, Кузнецкстрой, Уральский мед'
ный комбинат, Риддеровский полиметал¬
лический комбинат, Волховский алюми¬
ниевый комбинат, Чернореченский и Бе¬
зз»

516
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
резниковский азотные заводы, Днепро-
стро'й, Зуевская, Челябинская и Ште-
ровская электростанции, мощные шахты
в Донбассе, Кузбассе и др. районах,
крупные крекинговые заводы, коксовые
установки и т. д. и реконструированы
почти' все крупные предприятия этих
отраслей промышленности.
Выросли' гиганты машиностроения:
тракторостроение, могущее снаб¬
жать сельское хозяйство ежегодно мил¬
лионами лошадиных сил—Сталинград¬
ский и Харьковский тракторные заводы,
Пу гиловский тракторный, преобразую¬
щийся ныне в завод легковых авто¬
мобилей, вступающий скоро в строй
Челябинский завод мощных гусеничных
тракторов;
производство сложных сельскохозяй¬
ственных машин: комбайнов, сложных
молотилок, культиваторов, линкеров,
льнотеребилок—Ростсельмаш, Саратов¬
ский комбайный, завод «Коммунар» в
Запорожье, «Серп и молот» в Харькове,
Люберецкий завод и т. д.;
автомобильная промышленность, ка¬
ждый из заводов которой способен еже¬
годно производить больше того, что
накопила за десятки лет царская Рос¬
сия путем импорта и собственного про¬
изводства—завод им. Сталина в Москве,
Горьковский завод им. Молотова, Яро¬
славский завод тяжелых грузовиков;
производство мощных паровозов и
вагонов: паровозные заводы—Новый
Луганский, реконструированный Коло¬
менский завод, вагоностроительные за¬
воды — строящийся Нижнетагильский,
реконструированные—им. «Правды», Ка¬
лининский и т. д.;
производство крупных турбин и ге¬
нераторов для электростанций: Элек¬
тросила, металлический завод им. Ста¬
лина в Ленинграде, Турбострой в Харь¬
кове;	I
производство оборудования для чер¬
ной металлургии (домны, мартены и
прокатные станы)—Краматорский за¬
вод, Уралмашстрой, Ижорский завод,
Днепропетровский завод металлургиче¬
ского оборудования и т. д.;
■производство оборудования для то¬
пливной промышленности: мощных
врубовых машин, буровых машин для
угля и нефти, крекингов, трубчаток,
мощных лебедок и т. д.—Горловский
завод, Сибмашстрой, Подольский кре¬
кинговый завод, завод им. лейтенанта
Шмидта в Баку и др.;
самолето- и авиомоторостроение—
заводы в Москве, Горьком, Воронеже,
Сибири и’т. д.; >
сложное станкостроение и производ¬
ство инструментов—заводы в Москве,
в г. Горьком, г. Ленинграде и т. д.
В итоге все машиностроение в целом
выросло в сравнении с 1927/28 г. в
4,5 раза (с превышением наметок по¬
следнего года пятилетки на 54%), а
по сравнению с довоенным временем
машиностроение увеличилось в 10 раз.
Построена новая угольно-металлурги¬
ческая база Урал—Кузбасс.
В результате всего этого:
а)	Коренным образом изменилось со¬
отношение промышленной и сельскохо¬
зяйственной продукции в пользу первой,
ибо удельный вес промышленности вы¬
рос с 48 о/о в 1927/28 г. до 70 о/о в
1932 г. при неизменном росте сельского
хозяйства, а в самой промышленной
продукции производство средств про¬
изводства получило преобладающий ха¬
рактер, ибо удельный Вес продукции
тяжелой индустрии вырос с 44,5% в
1927/28 г. до 53% в 1932 году, что
превысило задание пятилетки На 10%.
б)	Объем промышленной продукции
в 1932 г. вырос по сравнению с довоен¬
ным уровнем до 3340/0 и по сравнению
с 1928 г. до 219%, вместо запроектиро¬
ванного пятилеткой для последнего пя¬
того года пятилетки роста в сравнении
с уровнем 1928 года в 234о/о, что опре¬
делило выполнение в четвертом году
пятилетки (1932 г.) на 93,7%. от про¬
граммы пятого года пятилетнего плана,
а выполнение пятилетки по тяжелой
промышленности—на 1О8о/о, при этом
ход выполнения пятилетки сопровождал¬
ся ежегодным ростом продукции по всей
промышленности в среднем на 22%.
в)	Капитальные вложения в промыш¬
ленность составили за 4 года и 3 ме¬
сяца 23,3 млрд. руб. вместо намеченных
пятилеткой 18,8 млрд. руб. за пять лет,
что составляет 124% против пятилет¬
него плана, а по обобществленному
сельскому хозяйству капитальные вло¬
жения за 4 года и 3 месяца составили
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 7—12/1 1933 г.
517
9,4 млрд. руб. вместо 7,2 млрд, руб.,
намеченных пятилеткой на пять лет, что
составляет 130 о/о против пятилетнего
плана.
г)	Производительность труда в про¬
мышленности за 4 года выросла на
38%, что несколько отстает от зада¬
ний пятилетки.
Таким образом СССР из страны
аграрной превратился в страну инду¬
стриальную, что укрепило экономиче¬
скую независимость страны, ибо СССР
получил возможность решающую часть
необходимого оборудования произво¬
дить на своих собственных предприя¬
тиях.
Совершенно другую картину пред¬
ставляет положение промышленности в
капиталистических странах.
. При грандиозном росте промышлен¬
ности в СССР, в капиталистических
странах имеют место жестокий кризис
и катастрофическое снижение промыш¬
ленного производства. В САСШ про¬
мышленное производство упало в срав¬
нении с производством 1928 г. на
44о/о, в Германии—на 45°/о, во Фран¬
ции—на 25о/о, в Англии—на 20%, в
Польше—на 46%. Это обстоятельство
отбросило уровень производства в ка¬
питалистических странах на 3—4 деся¬
тилетия назад. В результате кризиса
в капиталистических странах происхо¬
дит значительное омертвление произ¬
водственного аппарата (недогруз и за¬
крытие предприятий); так, например,
в Германии омертвление аппарата тя¬
желой индустрии составляет 65 о/о, в
САСШ—85о/о. Уничтожение произво¬
дительных сил и материальных ценно¬
стей, крах ряда концернов, развал и
деморализация на «лучших» до сих пор
предприятиях капитализма (Форд) идет
полным ходом.
Таков итог развития капитализма за
последние четыре года.
2.	Растущий подъем сельского хозяй¬
ства в СССР при наличии кризиса и
упадка сельского хозяйства в капи¬
талистических странах
Быстрый рост индустрии, с одной
стороны, и успешное проведение поли¬
тики ликвидации кулачества как класса.
с другой, дали возможность снабдить
сельское хозяйство тракторами и но¬
вейшими сельхозмашинами, объединить
мелкие единоличные крестьянские хо¬
зяйства в крупные коллективные хозяй¬
ства и организовать широкую сеть зер¬
новых и животноводческих советских
хозяйств.
За период пятилетки сдано сельскому
хозяйству: а) более 120 тыс. новых
тракторов мощностью 1900 тыс. сил;
б)	на 1600 млн. руб. сельскохозяй¬
ственных машин, что более чем удвоило
машинную вооруженность сельского хо¬
зяйства в сравнении с 1928 г., особенно
имея в виду резкое увеличение совре¬
менных сложных машин тракторной тяги.
За	последние	четыре	года органи¬
зовано 2 446 машинно-тракторных стан¬
ций,	снабженных	современными ору¬
диями труда, мастерскими для ремонта,
автомобилями и	т.	д.
За	последние	3	года	организовано
свыше 200 тыс. коллективных хозяйств
с охватом колхозами свыше 60% кре¬
стьянских хозяйств и около '75% всех
крестьянских посевных площадей.
За тот же период организовано 5 тыс.
советских хозяйств (зерновых, животно¬
водческих и технических культур), при¬
чем колхозы, вместе с советскими хо¬
зяйствами, охватывают около 80% всех
посевных площадей.
В результате всего этого:■
а)	разгромлено кулачество, подорва¬
ны корни капитализма в сельском хо¬
зяйстве и тем самым обеспечена победа
социализма В деревне, а колхозное хо¬
зяйство превратилось в прочную опору
с оциалистического строительства;
б)	решена историческая задача пе¬
ревода мелкого, индивидуального раз¬
дробленного крестьянского хозяйства на
рельсы социалистического крупного зе¬
мледелия, и СССР из страны мелкокре¬
стьянской превратился в страну самого
крупного земледелия;
в)	увеличены посевные площади на
21 млн. га в сравнении с площадями
1927/28 г., причем при некотором не¬
довыполнении наметок пятилетки в от¬
ношении роста зерновых посевов по тех¬
ническим культурам план значительно
перевыполнен—достигнуто в 1932 году
15 млн. га посева технических культур,
518
ВКГЦб) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
против 11 млн. га, запроектированных
пятилеткой на 1932/33 г.; ,
г)	на основе подъема сельского хо¬
зяйства сильно возросли размеры то¬
варного хлеба в стране: вместо 700 млн.
пудов сданного государству хлеба в
1927/28 г., из которого только 10%
составлял хлеб колхозов и совхозов,
в 1931/32 году сдано государству
1 400 млн. пудов, из которого товарный
хлеб колхозов и совхозов составил уже
не менее 75%;
д)	при продолжающемся отставании
животноводства в целом от наметок
плана социалистический сектор в обла¬
сти животноводства возрос в десятки
раз в сравнении с 1928 годом, превы¬
сив все наметки пятилетки, за счет орга¬
низации колхозных ферм и увеличения
поголовья животноводческих совхозов.
Крупного рогатого скота в одних круп¬
ных совхозах и товарных фермах к
концу 1932 г. было 7,6 млн. голов
(в совхозах—2,1 млн. голов и в кол¬
хозных товарных фермах—5,5 млн. го¬
лов) против 332 тыс. голов в 1928 году.
Свиней в одних крупных совхозах и
товарных фермах к концу 1932 г. было
3,6 млн. голов (в совхозах—950 тыс.
голов и в товарных фермах—2,6 млн.
голов) против 75 тыс. голов в 1928 году.
Овец и коз в одних крупных совхозах
и колхозных товарных фермах к концу
1932 г. было 9,9 млн. голов (в сов¬
хозах—4,4 млн. голов и в товарных
фермах—5,6 млн. голов) против 970 тыс.
голов в 1928 году. .
Совершенно другую картину предста¬
вляет положение сельского хозяйства
в капиталистических странах.
При подъеме сельского хозяйства в
СССР, в капиталистических странах
имеет место за последние 3—4 года
жестокий кризис и катастрофическое
падение производства в сельском хо¬
зяйстве.
Сокращены посевные площади по
хлебу'на 8—10%, по хлопку, например,
в Америке более чем на 15%, по са¬
харной свекле, например, в Германии
и Чехословакии на 22—30%, по льну,
например, в Литве и Латвии на
25—30%.
Сильно сокращается производство и
сбыт сельскохозяйственных машин: в
САСШ—на 83% по сравнению с 1929 г.,
в Германии—на 72% по сравнению с
1928/29 г., в Польше—почти' совер¬
шенно прекращено производство сель¬
скохозяйственных машин.
Ускоренно растет разорение кре¬
стьянских и фермерских хозяйств, их за¬
долженность и продажа их имущества
с молотка. Распродано крестьянских
хозяйств, по официальным данным, в
САСШ в 1929 г. 45 тыс., в 1932 г,—
150 тыс., в Германии в 1928 г,—10 тыс.,
в 1931 г.—18 тыс. хозяйств.
Таков итог развития сельского хо¬
зяйства в капиталистических странах.
3.	Рост товарооборота между горо¬
дом и деревней в СССР и разверты¬
вание советской торговли при наличии
кризиса и упадка торговли в капита¬
листических странах
Успехи индустриализации и рост кол¬
хозного строительства укрепили про¬
изводственную смычку рабочего класса
с колхозным крестьянством и оконча¬
тельно утвердили ее в качестве основ¬
ной формы смычки города и деревни.
Этого решающего обстоятельства не
поняли правооппортунисгические эле¬
менты в партии. Но только безнадеж¬
ные «леваки» могут считать, что тем
самым уже снимается вопрос об укре¬
плении торговой формы смычки города
и деревни, и недооценивать хозяйствен¬
ного и политического значения даль¬
нейшего расширения производства то¬
варов ширпотреба, всемерного увеличе¬
ния их рыночных фондов и разверты¬
вания товарооборота для усиления снаб¬
жения промтоварами рабочих и кол¬
хозных масс.
Абсолютное преобладание социали¬
стических элементов в народном хо¬
зяйстве, вытеснение из торговли частно¬
капиталистических элементов и укрепле¬
ние производственной смычки подняли
торговую форму смычки на новую, более
высокую ступень—на такую ступень со¬
ветской торговли, когда обеспечено как
в городе, так и в деревне господствую¬
щее положение государственно-коопера¬
тивной, а также колхозной торговли
и ведется систематическая борьба за
искоренение спекуляции в торговле.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 7—12/1 1933 г.
519
В итоге пятилетки мы имеем:
а)	увеличение продукции легкой про¬
мышленности, поднявшейся до 187% по
сравнению с 1928 годом; ■
б)	рост розничного кооперативно-го¬
сударственного товарооборота, соста¬
вляющего сейчас в ценах 1932 года
39,9 млрд, руб., т. е. увеличение товар¬
ной массы в розничной торговле до
175% от 1928 года; >
в)	рост государственно-кооператив¬
ной торговой сети на 158 тыс. лавок
и магазинов по отношению к 1929 году;
г)	все увеличивающееся развертыва¬
ние колхозной торговли и сельскохозяй¬
ственных заготовок отдельных государ¬
ственных и кооперативных организаций.
Совершенно другую картину предста¬
вляет положение товарооборота внутри
капиталистических стран, где кризис
привел к катастрофическому сокраще¬
нию торговли, массовому закрытию
предприятий и разорению мелких и
средних торговцев, банкротству круп¬
ных торговых фирм и затовариванию
торговых предприятий при продолжаю¬
щемся падении покупательной способ¬
ности трудящихся масс.
4.	Уничтожение безработицы и рост
жизненного уровня трудящихся в СССР
при наличии небывалого роста безра¬
ботицы и падения жизненного уровня
трудящихся в капиталистических
странах
Неуклонный подъем промышленности
и сельского хозяйства в СССР опре¬
делили два основных факта, коренным
образом улучшивших материальное по¬
ложение трудящихся:
1.	Уничтожение безработицы и лик¬
видация неуверенности в завтрашнем
дне среди рабочих.
2.	Охват колхозным строительством
почти всей бедноты, подрыв на этой
основе расслоения крестьянства на иму¬
щих и неимущих и уничтожение в связи
с этим обнищания и пауперизма в де¬
ревне.
В результате этих основных завоева¬
ний в области улучшения материального
положения рабочих и крестьян . мы
имеем за первую пятилетку:
а)	рост численности рабочих и слу¬
жащих крупной промышленности вдвое
в сравнении с 1928 г., что дает пере¬
выполнение пятилетнего плана на 57 °/о;
б)	рост народного дохода, в том чи¬
сле доходов рабочих и крестьян, до¬
стигшего в 1932 году 45,1 млрд, руб.,
что дает увеличение на 85% по сра¬
внению с 1928 годом; ■
в)	рост среднегодовой заработной
платы рабочих и служащих крупной
промышленности на 67о/о в сравнении
с 1928 г., что дает перевыполнение пя¬
тилетки на 18 о/о;	;
г)	рост фонда социального страхо¬
вания на 292% в сравнении с 1928 г.
(4120 млн. руб. в 1932 г. против
1 050 млн. руб. в 1928г.), что дает пере¬
выполнение пятилетнего плана на 111 о/о;
д)	рост общественного питания с
охватом свыше 70%.рабочих решающих
отраслей промышленности, что дает пе¬
ревыполнение пятилетки в 6 раз;
е)	переход промышленности на 7-ча¬
совой рабочий день с охватом пода¬
вляющего большинства рабочего класса.
Совершенно другую картину пред¬
ставляет положение рабочих и крестьян
в капиталистических странах.
Катастрофически возросло количе¬
ство безработных. В САСШ, по офи¬
циальным данным, по одной только
обрабатывающей промышленности чи¬
сло занятых рабочих уменьшилось с
8,5 млн. человек в 1928 г. до 5,5 млн.
в 1932 г., по данным же Американской
федерации труда, число безработных в
САСШ во всей промышленности дохо¬
дит к концу 1932 г. до 12 млн. чело¬
век. В Англии количество безработных,
по данным официальной статистики,
врзросло с 1 290 тыс. в 1928 году до
2,8 млн. человек в 1932 г. В Германии,
по официальным данным, количество
безработных возросло с 1 376 тыс. в
1928 году до 5,5 млн. в 1932 г. Такая
же картина наблюдается во всех капи¬
талистических странах, причем, по явно
преуменьшенным данным Международ¬
ного бюро труда при Лиге наций, ко¬
личество безработных в капиталистиче¬
ских странах (без Китая, Индии, Индо¬
незии, Кореи) уже превысило 30 млн.
человек.
Систематически проводится снижение
заработной платы рабочих. По офи¬
520
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
циальным данным, снижение среднеме¬
сячной зарплаты в САСШ достигло
35о/о по сравнению с уровнем 1928 г.,
в Англии за тот же срок—15о/о, а в
Германии—даже 50о/о.
Значительно сокращены и без того
незначительные фонды страхования ра¬
бочих в Англии и Германии. В САСШ
и во Франции совершенно отсутствуют
или почти отсутствуют какие бы то
ни было формы страхования безработ¬
ных, ввиду чего колоссально растет
число бездомных рабочих и беспризор¬
ных детей, особенно в САСШ.
, Не лучше обстоит дело с положе¬
нием крестьянских масс в капиталисти¬
ческих странах. Сельскохозяйственный
кризис в корне подрывает крестьянское
хозяйство и пускает миллионы разорен¬
ных крестьян и фермеров по миру. До¬
статочно указать, ’ что в САСШ, по
официальным данным, годовой доход
среднего фермера упал да последние
три года с 847 долл, в 1929 году до
187 долл, в 1932 году.
5.	Расширение культурной базы и
рост технических кадров в СССР при
наличии упадка и распыления техни¬
ческих кадров в капиталистических
странах
Рост народного хозяйства и подъем
благосостояния трудящихся масс сопро¬
вождались одновременным значитель¬
ным расширением культурной базы и
быстрым ростом технических кадров в
СССР.
Число учащихся в начальных шко¬
лах по СССР увеличилось с 10 млн.
в 1928 г. до 19 млн. в 1932 г. Закан¬
чивается проведение начального обяза¬
тельного обучения. Грамотность насе¬
ления поднялась с 67 % в 1930 г. до
90 о/о в 1932 г.
Число учащихся в общеобразова¬
тельных средних школах поднялось с
1600 тыс. в 1928 г. до 4 350 тыс. в
1932 г. Число учащихся в техникумах
и рабфаках поднялось с 264 тыс. чел.
в 1928 г. до 1 437 тыс. чел. в 1932 г.
Число учащихся в высших учебных
заведениях поднялось с 166 тыс. чел.
в 1928 г. до 500 тыс, чел. в 1932 г.
Выросло количество научно-исследо¬
вательских институтов с 224 в 1929 г.
до 770 в 1932 г., а число научных
работников увеличилось в 2 раза.
В то же время в капиталистических,
странах закрываются высшие учебные
заведения и научные институты, растет
безработица технических кадров и де¬
квалификация их, большинство оканчи¬
вающих вузы не имеют возможности
не только устроиться по специальности,
но и вообще найти себе работу, умень¬
шается, вследствие этого, приток сту¬
дентов в высшие учебные заведения,
имеет место вынужденная потеря капи¬
талом своих командных кадров (Форд),
все большее распространение получают
«теории» ненужности прогресса науки
и техники и наблюдается деградация
научной мысли.
6.	Капиталистические элементы го¬
рода и деревни разбиты, фундамент
социалистической экономики построен,
победа социализма в СССР обеспечена
Победоносного завершения пятилетки
в 4 года рабочий класс СССР достиг
под руководством партии в непреклон¬
ной борьбе с классовым врагом, пода¬
вляя малейшее его сопротивление. На
основе роста социалистической инду¬
стрии, развертывания сплошной коллек¬
тивизации в основных зерновых райо¬
нах и перехода к политике ликвидации
кулачества как класса решен основной
вопрос «кто—кого», решен в пользу со¬
циализма против капиталистических эле¬
ментов города и деревни. ■
Победоносного завершения пятилетки
в 4 года партия достигла в борьбе за
неуклонное и последовательное проведе¬
ние генеральной линии, в борьбе с
правым оппортунизмом, как главной
опасностью, в борьбе с «левацкими»
перегибами и с контрреволюционным
троцкизмом, путем беспощадного раз¬
грома всякого рода антипартийных
группировок, путем решительного ра¬
зоблачения агентов классового врага с
партбилетом в кармане из числа бур¬
жуазных перерожденцев.
Победоносного завершения пятилетки
партия достигла на основе неуклонного
роста творческой активности и произ¬
водственной инициативы широких масс,
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 7—12/1 1933 г.
521
на основе вовлечения вое большего ко¬
личества рабочих и колхозников в ряды
ударников социалистической стройки, на
основе развернутого соцсоревнования.
Однако, в полной силе сохраняет свое
значение указание XVII конференции на
то, что успешность социалистического
наступления неизбежно вызывает в но¬
вых формах обострение классовой борь¬
бы в отдельных районах и на отдель¬
ных участках социалистической стройки.
Имеющее место за последнее время уси¬
ление попыток классового врага в не¬
которых районах СССР пролезть в ру¬
ководство колхозами и совхозами и
дезорганизовать там работу путем вре¬
дительства в колхозах и совхозах и
организации саботажа заданий государ¬
ства—лишний раз говорит о том, что
революционная бдительность и готов¬
ность сокрушить классового врага дол¬
жны являться основной заповедью ком¬
муниста и главной предпосылкой даль¬
нейшего продвижения вперед.
7.	От первой пятилетки ко второй
пятилетке
Первая пятилетка была пятилеткой
строительства новых заводов, пред¬
ставляющих новую техническую базу
промышленности для реконструкции
всего народного хозяйства, пятилеткой
строительства новых предприятий в
земледелии—колхозов и совхозов, пред¬
ставляющих рычаг для организации
всего сельского хозяйства на началах
социализма.
Отсюда уклон в сторону ( нового
строительства, пафос нового строи¬
тельства, как первая характерная черта
периода первой пятилетки.
Но строительство новых предприя¬
тий в области промышленности, так же
как и в области сельского хозяйства,
протекало главным образом на счет ис¬
пользования уже существующих, ста¬
рых или обновленных предприятий про¬
мышленности, техника которых уже
освоена и использование которых не
представляло особой трудности.
Отсюда громадный удельный вес ста¬
рых и обновленных предприятий про¬
мышленности в деле производства го¬
товой продукции и возможность более
ускоренных темпов роста промышлен¬
ной продукции, как вторая характерная
черта периода первой пятилетки. ■
Иначе будет обстоять дело со второй
пятилеткой. В отличие от первой пя¬
тилетки вторая пятилетка будет по пре¬
имуществу пятилеткой освоения новых
предприятий в промышленности, пяти¬
леткой организационного укрепления
новых предприятий в сельском хозяй¬
стве—колхозов и совхозов, что, конечно,
не исключает, а предполагает дальней¬
шее развитие нового строительства.
Это значит, что вторая пятилетка,
если она хочет рассчитывать на серьез¬
ный успех, должна дополнить нынешний
лозунг нового строительства новым
лозунгом освоения новых предприятий
и новой техники.
Но освоение новых предприятий и
новой техники представляет гораздо
больь трудностей, чем использование
старых или обновленных заводов и фа¬
брик, техника которых уже освоена. Оно
требует больше времени для того, чтобы
поднять квалификацию рабочих и ин¬
женерно-технического персонала и при¬
обрести' новые навыки для полного ис¬
пользования новой техники.	■
Из этого следует, что в период вто¬
рой пятилетки преобладающая роль в
области _роста промышленной продук¬
ции будет принадлежать.уже не старым
предприятиям, - а новым, технику кото¬
рых нужно еще освоить, что не может
не повлечь за собой некоторое умень¬
шение темпов роста промышленной про¬
дукции в сравнении с темпами первой
пятилетки.
Отсюда необходимость менее уско¬
ренных темпов роста промышленной
продукции в период второй пятилетки,
по крайней мере—для первых двух или
трех лет второй пятилетки. ■
В связи с этим объединенный пленум
ЦК и ЦКК считает, что:
а)	среднегодовой прирост промыш¬
ленной продукции для второй пятилетки
должен быть запроектирован не 21—
22о/о, как это 'Имело место в первой
пятилетке, а несколько меньше,—при¬
мерно, 13—14о/о;	.
б)	главный упор должен быть сделан
не на количественный рост продукции,
а на улучшение качества продукции и
522
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
рост производительности труда в про¬
мышленности, не на расширение посев¬
ных площадей, а на рост урожайности
в земледелии и улучшение качества ра¬
боты в сельском хозяйстве.
II.	Народнохозяйственный план первого
года второй пятилетки (1933 г.)
Итоги первой пятилетки создают пол¬
ную возможность дальнейшего значи¬
тельного развития народного хозяйства
а)	по выработке электроэнергии . .
б)	» черной металлургии ....
в)	» углю

» нефти

г)	» машиностроению

д)	» химической промышленности .
е)	» легкой промышленности . . .
ж)	» пищевой промышленности
(НКСнаб и КомзагСТО) . . .
з)	» лесной промышленности
НКЛеса

и)	» промкооперации .......
3.	По сельскому хозяйству. Устано¬
вить для 1933 года размер весенней по¬
севной площади в 95 млн. га и озимых
зерновых—38,5 млн. га, в том числе:
по зерновым яровым 63,1 млн. га, при
среднем урожае всех зерновых в 8 ц
с гектара;
по хлопку 2 067 тыс. га, при среднем
урожае орошаемого хлопка в 8 ц с
гектара;
по свекле 1,2 млн. га, при среднем
урожае в 100 ц с гектара;
по льну 2,3 млн. га, при среднем уро¬
жае в 2,4 ц с гектара.
Довести количество МТС до 2 768.
Довести количество голов скота в го¬
сударственных животноводческих объ¬
единениях и в колхозных фермах:
по крупному рогатому скоту—сов¬
хозы—2 550 тыс. голов, товарные фер¬
мы—до 6 млн. голов;
в 1933 г.—первом году второй пяти¬
летки.
Исходя из этого, Объединенный пле¬
нум ЦК и ЦКК постановляет:
1.	Определить прирост продукции
промышленности в 1933 г. в 16,5 о/о по
отношению к 1932 году, в том числе
по группе «А»—в 21,2о/о, по группе
«Б»—в 10,5 о/о.	'
2.	Установить следующий размер обя¬
зательных производственных заданий по
важнейшим отраслям промышленности:
16 300 млн. киловатт, час.
9 млн. т чугуна
6,2 млн. т проката
84 млн. т
24,4 млн. т
6,5 млрд. руб. (в ценах 1926/27 ft)
1 839 млн. руб. (в ценах 1926/27 г.)
8,8 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.)
7,7 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.)
2 072 млн. руб. (в ценах 1926/27 г.)
7 920 млн. руб. (в плановых ценах
1932 г.)
по коровам—совхозы—до 1 162 тыс.
голов, товарные фермы—до 2500 тыс.
голов;
по свиньям—совхозы—до 1 150 тыс.
голов, товарные фермы—до 3 750 тыс.
голо®;
по овцам—совхозы—до 4 840 тыс. го¬
лов, товарные фермы—до 6 205 тыс.
голов.
4.	Установить для 1933 года раз¬
мер грузооборота по железным доро¬
гам в 300 млн. т и размер еже¬
дневной погрузки в количестве 58 тыс.
вагонов.
5.	В соответствии с размерами про¬
изводственных заданий по промышлен¬
ности, транспорту и сельскому хозяй¬
ству, определить капитальные вложения
в народное хозяйство на 1933 год в
сумме 18 млрд, руб., из них:
а)
б)
в)
в
в
в
в
промышленность	 10	109 млн.
( по группе «А»

том числе | по Группе «б»

транспорт 	 .
сельское хозяйство

руб. (против 9 164 млн. руб. прошлого
	 8 527	млн.	руб.	»
	 1582	»	»	»
	 2 976	»	»	»
	 	 2148	»	»	»
года)
»
»
»
6.	Объединенный пленум ЦК и ЦКК плана 1933 года механизацию трудо-
считает одной из важнейших задач емких работ (технические культуры

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 7—12/1 1933 г.
523
в сельском хозяйстве, уголь, лес,
торф, погрузочно-разгрузочные работы
и т. д.). Пленум ЦК и ЦКК предлагает
СНК СССР и всем партийным и совет¬
ским организациям постоянно наблю¬
дать за полным выполнением предусмо¬
тренных планов механизации и произ¬
водства соответствующего оборудования.
7.	В части производительности труда
п снижения себестоимости установить
па 1933 год по сравнению с 1932 г.:
а)	рост производительности труда по
промышленности на 14о/о;
б)	снижение себестоимости в про¬
мышленности на 3,9о/о;
в)	снижение себестоимости строи¬
тельства на 15 о/о.
Придавая громадное значение борьбе
за качественные показатели, всякое не¬
довыполнение которых создает про¬
рывы в деле накопления и ложится
бременем на государственный бюджет,
и отмечая, что в истекшем году имело
место в некоторых отраслях невыполне¬
ние заданий по качественным показа¬
телям, а подчас и ухудшение положения
в сравнении с прошлым годом,—Объ¬
единенный пленум ЦК и ЦКК предла¬
гает всем хозяйственным, партийным и
профессиональным организациям сосре¬
доточить в 1933 году главное внимание
на полном выполнении заданий по под¬
нятию производительности труда и сни¬
жению себестоимости, степень осуще¬
ствления которых будет в первую оче¬
редь учитываться при оценке деятель¬
ности каждого предприятия и треста.
8.	В целях дальнейшего роста мате¬
риального и культурного уровня тру¬
дящихся, Объединенный пленум ЦК и
ЦКК постановляет:
а)	определить размер капитальных
вложений в коммунальное хозяйство в
сумме 696 млн. руб. и в жилищное
строительство 1 472 млн. руб.;
б)	установить общий объем затрат
на обслуживание социально-культурных
нужд трудящихся (соцстрах, просвеще¬
ние, здравоохранение, отчисление от
прибылей на культурное и жилищное
строительство, школ ФЗУ и т. д.) в
сумме 11616 млн. руб., что составит
прирост в 19,8 % по сравнению с расхо¬
дами в 1932 году;
в)	установить рост заработной платы
в 1933 году по всему народному хозяй¬
ству на 6,8 % по отношению к средне¬
годовому уровню зарплаты 1932 г., а
по промышленности на 9о/о.
9.	Определить государственный бюд¬
жет по доходной части в 34 689 млн.
руб., по расходной части—33 169 млн.
руб., с превышением доходов над рас¬
ходами на 1 520 млн. руб., обязав все
партийные, советские и хозяйственные
организации безусловно обеспечить:
а)	соблюдение строжайшей бюджет¬
ной и кредитной дисциплины как по до¬
ходам, так и по расходам;
б)	твердое проведение хозрасчета и
договорной дисциплины между хозор-
ганами;
в)	недопущение какого бы то ни было
внепланового строительства
План 1933 года, как план первого
года второй пятилетки, является даль¬
нейшим развитием дела построения со¬
циалистического общества в СССР.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК вы¬
ражает полную уверенность в успеш¬
ном выполнении плана 1933 года.
Дальнейшее усиление работы по орга¬
низации труда на государственных пред¬
приятиях и в колхозах, подлинное
овладение техникой производства, наса¬
ждение социалистической дисциплины в
колхозах, укрепление в них колхозного
актива и борьба с проявлением кулац¬
кого влияния, рост соцсоревнования и
ударничества,—все это должно явиться
могучим рычагом в деле выполнения
плана 1933 года.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК еще
раз указывает всем партийным организа¬
циям на необходимость в практической
работе по выполнению плана сосредото¬
чить свое внимание на систематической
проверке исполнения принимаемых ре¬
шений, на тщательном подборе как пар¬
тийных, так и беспартийных кадров и
улучшении хозяйственного руководства.
Успешное выполнение плана 1933 года
требует от всех парторганизаций бес¬
пощадной борьбы со всеми проявле¬
ниями сопротивления классового врага
политике партии, укрепления единства
рядов партии, решительного отпора
524
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
всем антипартийным настроениям и чи¬
стки от переродившихся и ставших чу¬
ждыми партии элементов.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
призывает все партийные, советские и
профсоюзные организации, рабочий
класс и колхозное крестьянство мобили¬
зовать силы на полное выполнение на¬
роднохозяйственного плана 1933 года—
первого года второй пятилетки.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТДЕЛОВ МТС И СОВХОЗОВ 1
(Революция объединенного пленума ЦК и ЦКК BKU(6) по докладу т. Кагановича,
принятая 11 января 1933 года)
I.	Слабость политической работы
в деревне и необходимость создания
политотделов МТС и совхозов
Борьба за дальнейший подъем сель¬
ского хозяйства и завершение его со¬
циалистического переустройства являет¬
ся в настоящее время важнейшей зада¬
чей партии.
Коллективизация основных масс бед¬
няцко-середняцкого крестьянства, рас¬
ширение производственно-технической
базы колхозов и развитие совхозного
строительства создали необходимые
предпосылки для дальнейшего подъема
сельского хозяйства, укрепления продо¬
вольственной и сырьевой базы инду¬
стриализации и непрерывного роста до¬
ходов как колхозов, так и отдельных
колхозников.
Успешному разрешению этих задач
оказывают жестокое сопротивление ан¬
тисоветские элементы села. Хозяйствен¬
но-разбитый, но еще не потерявший
окончательно своего влияния кулак,
бывшие белые офицеры, бывшие попы,
их сыновья, бывшие управляющие по¬
мещиков и сахарозаводчиков, бывшие
урядники и прочие антисоветские эле¬
менты из буржуазно-националистиче¬
ской и в том числе эсеровской и петлю¬
ровской интеллигенции, осевшие на
селе, всячески стараются разложить кол¬
хозы, стараются сорвать мероприятия
партии и правительства в области сель¬
ского хозяйства, используя в этих целях
несознательность , части колхозников
против интересов общественного, кол¬
хозного хозяйства, против интересов
колхозного крестьянства..
1 Речь т. Сталина на объединенном
пленуме ЦК и ЦКК «О работе в деревне»
см. Сталин, «Вопросы ленинизма», изд.
1()-е. Партиздат, 1934 г., стр. 513—524. Ред.
Проникая в колхозы в качестве сче¬
товодов, завхозов, кладовщиков, брига¬
диров и т. п., а нередко и в качестве
руководящих работников правлений кол¬
хозов, антисоветские элементы стремят¬
ся организовать вредительство, портят
машины, сеют с огрехами, расхищают
колхозное добро, подрывают трудовую
дисциплину, организуют воровство се¬
мян, тайные амбары, саботаж хлебозаго¬
товок,—и иногда удается им разложить
колхозы.
Пролезая в совхозы в качестве зав¬
хозов, бухгалтеров, полеводов, кладов¬
щиков, управляющих отделениями и др.,
эти противосоветские элементы вредят
совхозному строительству умышленной
поломкой тракторов, комбайнов, сквер¬
ной обработкой земли, плохим уходом
за скотом, разложением трудовой дисци¬
плины, расхищением совхозного имуще¬
ства, особенно его продукции (зерно,
мясо, молоко, масло, шерсть и т. д.).
Все эти противосоветские и противо-
колхозные элементы преследуют одну
общую цель: они добиваются восстано¬
вления власти помещиков и кулаков
над трудящимися крестьянами, они до¬
биваются восстановления власти фабри¬
кантов и заводчиков над рабочими.
От коммунист ов и сочувствующих им
беспартийных требуется особая бди¬
тельность для того, чтобы организовать
отпор этим противонародным элементам
и разгромить их в конец.
Между тем сельские партийные и
комсомольские организации, в том числе
ячейки в совхозах и МТС, лишенные
зачастую революционного чутья и бди¬
тельности, в ряде мест не только не
противопоставляют этой антисоветской
работе враждебных элементов' классо¬
вую бдительность и большевистскую
повседневную борьбу за усиление со¬
ветского влияния на широкие беспар-
■ ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 7—12/1 1933 г.
525
тайные массы колхозников и работни¬
ков совхозов, но иногда сами подпа¬
дают под влияние этих вредительских
элементов, а некоторые члены партии,
проникшие в партию из-за карьерист¬
ских целей, смыкаются с врагами кол¬
хозов, совхозов и советской власти и
организуют вместе с ними воровство
семян при севе, воровство зерна при
уборке и обмолоте, сокрытие хлеба в
тайных амбарах, саботаж хлебозагото¬
вок и, значит, втягивают отдельные кол¬
хозы, группы колхозников и отсталых
работников совхозов в борьбу против
советской власти.
Это в особенности относится к сов¬
хозам, где нередко директора совхозов
под влиянием антисоветских элементов
подвергаются буржуазному перерожде¬
нию, саботируют задания советской вла¬
сти, идут на прямой обман партии и
правительства и пытаются распоря¬
жаться государственной совхозной про¬
дукцией, как своей личной собствен¬
ностью.
В связи с этим перед сельскими ком¬
мунистами и комсомольцами стоят сей¬
час задачи организации и возглавле-
ния в колхозах и совхозах настоящего
партийного и советского актива, за¬
дачи завоевания большинства в колхо¬
зах и совхозах и изгнания из колхозов
и совхозов пробравшихся туда анти¬
советских элементов, в первую очередь
из рядов завхозов, счетоводов, бухгал¬
теров и кладовщиков, задачи борьбы за
настойчивое, последовательное примене¬
ние законов советской власти об адми¬
нистративных и карательных мерах
против организаторов расхищения кол¬
хозного и совхозного имущества и сабо¬
тажа мероприятий партии и правитель¬
ства по линии сбора семян и сева,
уборки и обмолота, выполнения плана
хлебозаготовок и мясозаготовок и т. п.
Главнейшим рычагом переустройства
сельского хозяйства на социалистиче¬
ский лад и непрерывного усиления
советского влияния на колхозников
являются машинно-тракторные станции
и совхозы, как крупнейшие фабрики
социалистического земледелия.
Машинно-тракторные станции и сов¬
хозы завоевали себе прочное место в
социалистическом сельском хозяйстве
в качестве организаторов системы обоб¬
ществленного хозяйства. Однако, несмо¬
тря на крупнейшую организационно¬
хозяйственную роль и влияние МТС в
деле Технического перевооружения и
социалистического переустройства сель¬
ского хозяйства, их политическое влия¬
ние на широкие массы колхозников пока
еще совершенно недостаточно. МТС за¬
частую не имеют политического лица.
Внутри МТС сплошь и рядом процве¬
тают преступно-небрежное отношение к
заданиям партии и правительства, пре¬
ступное отношение к государственному
имуществу, воровство и расхищение
колхозного имущества и государствен¬
ной собственности. Классово-враждебные
элементы нередко проникают и в самые
МТС, ведя изнутри работу по усилению
антисоветского влияния на колхозников.
Это в значительной мере относится и
к совхозам. Несмотря на передовую
роль совхозов в деле технического пе¬
ревооружения и социалистического пе¬
реустройства сельского хозяйства, до
сих пор их политическое и хозяйствен¬
ное влияние на колхозы еще недоста¬
точно. Вместо образцовой работы по
овладению и использованию техниче¬
ского вооружения совхозов и показа на
практике преимуществ крупного сель¬
скохозяйственного предприятия перед
мелким, индивидуальным, хозяйством, в
совхозах проявляются иногда буржуаз¬
ные тенденции, процветает преступно¬
пренебрежительное отношение к госу¬
дарственному имуществу, варварское
обращение с тракторами, автомаши¬
нами, комбайнами и скотом, расхи¬
щается и разбазаривается продукция
совхозов, не выполняются задания пар¬
тии по сдаче государству продукции.
В целях политического укрепления
МТС и совхозов, повышения полити¬
ческой роли и влияния МТС и совхо¬
зов на селе и решительного улучшения
политической и хозяйственной работы
наших ячеек в колхозах и совхозах,
ЦК ВКП(б) решил организовать во
всех машинно-тракторных станциях и
совхозах политотделы, во главе с за¬
местителями директоров МТС и совхо¬
зов по политической части, являющи¬
мися вместе с тем начальниками полит¬
отделов МТС и совхозов.

526
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
[I. Задачи политотделов МТС и совхозов
Политические отделы МТС и совхо¬
зов должны развертыванием массово-
политической работы в колхозах и
совхозах, с одной стороны, и организа¬
ционно-хозяйственным укреплением кол¬
хозов и совхозов, с другой, дополнять
хозяйственно-техническую работу МТС
и совхозов по разрешению поставлен¬
ных перед колхозами и совхозами задач
в области повышения урожайности по¬
лей, лучшего ухода за скотом, свое¬
временной организации осеннего и
весеннего сева, своевременной организа¬
ции уборки и обмолота, своевремен-
'ного и полного выполнения колхозни¬
ками и совхозами всех своих обяза¬
тельств перед государством.
Политические отделы МТС и совхо¬
зов должны обеспечить партийный глаз
и контроль во всех областях работы
и жизни как самих МТС и совхозов,
так и обслуживаемых МТС колхозов.
Обеспечение качества семян в период
сева, предотвращение хищения семян,
наблюдение за правильным выполнением
обмолота, ‘борьба с хищениями обмоло¬
ченного зерна, борьба с невыходами
на работу, обеспечение внимательного
ухода за живым и мертвым инвентарем
колхоза и совхоза, изгнание из колхо¬
зов и совхозов всех вредительских
противосоветских и противоколхозных
элементов, подбор лучших проверенных
кадров для колхозов и совхозов,—все
эти и подобные им вопросы должны
стоять в центре внимания политических
отделов.
Политические отделы МТС и совхо¬
зов должны обеспечить политический
контроль и наблюдение за расстанов¬
кой и использованием колхозников и
работников совхозов, памятуя при этом,
что от того, кто работает на сеялке,
на молотилке, в отделении животновод¬
ческого совхоза, на учете зерна и всего
колхозного и совхозного имущества,—
зависит сохранность общественной кол¬
хозной и совхозной собственности, за¬
висят успехи колхозов и совхозов.
Первоочередной задачей политических
отделов МТС является обеспечение
безусловного и своевременного выпол¬
нения колхозами и колхозниками своих
обязательств перед государством и в
особенности решительная борьба с рас¬
хищением колхозного добра, борьба с
явлениями саботажа мероприятий пар¬
тии и правительства в области хлебо¬
заготовок и мясозаготовок в колхозах.
Первоочередной задачей политотде¬
лов совхозов является обеспечение без¬
условного и своевременного выполнения
совхозами своих обязательств перед го¬
сударством и в особенности решитель¬
ная борьба с попытками отдельных ди¬
ректоров и их заместителей противо¬
поставить свои узкие интересы совхоза
общим интересам государства, с про¬
явлением сокрытия излишков продукции
вместо сдачи ее государству.
Политические отделы МТС и совхо¬
зов должны обеспечить настойчивое,
правильное и своевременное примене¬
ние законов советского правительства
об административных и карательных
мерах в отношении организаторов рас¬
хищения общественной собственности и
саботажа мероприятий партии и пра¬
вительства в области сельского хозяй¬
ства.
Обо всех этих карательных мерах, в
том числе о судебных решениях по
вышеуказанным преступлениям, полити¬
ческие отделы должны доводить до ши¬
роких колхозных масс и работников
совхозов, развертывая вокруг и на осно¬
ве подобных фактов широкую массово¬
разъяснительную и воспитательную ра¬
боту среди колхозников и рабочих сов¬
хозов.
Все эти задачи политотделы МТС и
совхозов должны осуществлять путем
развертывания организационно-партий¬
ной и политически-воспитательной рабо¬
ты среди членов партии и комсомола
в совхозах и МТС и обслуживаемых
ею колхозах, путем постановки массо¬
вой политической работы среди колхоз¬
ников и рабочих совхозов, путем пра¬
вильного подбора и расстановки пар¬
тийных и комсомольских сил колхозов
и совхозов и беспартийного, преданного
колхозному делу, актива, путем повсе¬
дневного изучения колхозных кадров
и выдвижения на ответственные решаю¬
щие участки производства наиболее пе¬
редовых, безусловно преданных, активи¬
стов-колхозников.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 7—12/1 1933 г.
527
Вскрывая факты вредительской ра¬
боты тех или иных счетоводов и завхо¬
зов в колхозах, разоблачая буржуаз¬
ные тенденции в совхозах, разоблачая
подкулачников и организаторов хище¬
ний в колхозах из рядов тех или иных
членов правлений колхозов, ведя реши¬
тельную борьбу против расхитителей
колхозной и совхозной собственности,
рвачей, лодырей, против небрежного и
недобросовестного отношения к живому
и мертвому инвентарю колхоза и сов¬
хоза,—политические отделы МТС и сов¬
хозов должны на конкретных фактах
повседневной работы и жизни колхозов
и совхозов организовывать широкие
массы колхозников и работников сов¬
хозов на борьбу за организационно-хо¬
зяйственное укрепление колхозов и сов¬
хозов, за сохранность и неприкос¬
новенность общественной колхозной и
совхозной собственности, за рост до¬
ходов колхозов и колхозников, за свое¬
временное и полное выполнение кол¬
хозниками и совхозами всех своих обя¬
зательств перед государством.
Политические отделы МТС и совхо¬
зов должны предупреждать и вести
борьбу против нарушений и извраще¬
ний решений партии и правительства,
против применения методов голого на¬
жима и администрирования, памятуя,
что разрешение вышеуказанных задач
возможно лишь при условии всемер¬
ного улучшения и укрепления органи¬
зационно-хозяйственного руководства,
применения всех рычагов пролетар¬
ской диктатуры против кулака и его
агентуры в колхозах и совхозах,
развертывания широкой политико¬
воспитательной работы среди колхоз¬
ников.
Политические отделы МТС и совхо¬
зов ни в коем случае не должны под¬
менять в своей работе директора МТС
и совхоза, памятуя, что хозяйственное
руководство станцией и совхозом осу¬
ществляется директором МТС и совхоза
на принципах единоначалия, памятуя,
что политотделы должны своей массово-
политической, ор га низ ационно- па ртий -
ной и воспитательной работой помогать
разрешению стоящих перед директором
совхоза и МТС задач.
Первая задача политотдела и его на¬
чальника в данный момент—сколотить
партийный и комсомольский актив вну¬
три МТС и обслуживаемых МТС кол¬
хозов, равно как в совхозах и их от¬
делениях, не гоняясь за количеством
членов, а обращая главное внимание на
их качество, на их преданность партии
и умение вести за собой колхозников и
работников совхоза.
Вторая задача, которая должна разре¬
шаться в неразрывной связи с пер¬
вой,—сколотить беспартийный актив во¬
круг партийно-комсомольских ячеек, от¬
нюдь не отгораживаясь от беспартийных
колхозников и рабочих совхозов, а на¬
оборот,—устанавливая с ними связь и
отношения сотрудничества, и добиться
того, чтобы колхозы—все без исклю¬
чения колхозы—стали по своему руко¬
водству большевистскими.
Политотдел и руководимые им пар¬
тийцы и комсомольцы на селе должны
всячески привлекать лучших беспар¬
тийных колхозников и рабочих совхо¬
зов, допускать их на открытые собра¬
ния ячеек, просвещать их политически
на конкретных вопросах колхозного и
совхозного строительства и создать, та¬
ким образом, сплоченное ядро партий¬
цев, комсомольцев и беспартийных кол¬
хозников и рабочих внутри каждого
колхоза и совхоза для борьбы с вреди¬
тельскими, антиобщественными и анти-
колхозными элементами колхозов и сов¬
хозов.
Партийцы и комсомольцы не должны
бояться борьбы внутри колхоза и сов¬
хоза за изоляцию и изгнание антиоб¬
щественных, противоколхозных элемен¬
тов, ошибочно полагая, что такая борь¬
ба может нарушить единство колхоза
или совхоза. Нам нужно не всякое един¬
ство. Нам нужно такое единство в кол¬
хозе или совхозе, которое обеспечивает
руководство и главенство большевист¬
ского ядра, поддерживаемого беспар¬
тийным активом. А такого единства не¬
возможно добиться без серьезной борь¬
бы за изгнание антиобщественных и
антиколхозных элементов из колхозов и
совхозов. Поэтому борьба партийно¬
комсомольского большевистского ядра
за создание беспартийного актива в кол¬
хозах и изгнание антиобщественных эле¬
ментов для завоевания большинства
528
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
внутри колхозов и совхозов являет¬
ся насущнейшей задачей в данный мо¬
мент.
Районные и сельские коммунисты
должны учесть, что наши колхозы и
совхозы являются молодыми, еще не
окрепшими хозяйственными организма¬
ми, что они переживают у нас в своем
организационном строительстве прибли¬
зительно такой же период, какой пе¬
реживали наши фабрики и заводы в
1920—21 годах, когда эти последние
были еще неокрепшими. В каких-нибудь
три года сумели мы создать свыше
200 тыс. колхозов и 5 тыс. совхозов,
т. е. создали совершенно новые пред¬
приятия, имеющие для сельского хо¬
зяйства такое же значение, как заводы
и фабрики для промышленности. Исто¬
рия не знает другой такой страны, ко¬
торая сумела бы в три года создать
не только 205 тыс., но хотя бы 25 тыс.
новых крупных предприятий, вооружен¬
ных новой техникой. Только СССР,
только наша Советская страна сумела
осуществить это чудо творческой ра¬
боты. Было бы ввиду этого смешно
требовать, чтобы все эти многочислен¬
ные новые крупные предприятия в об¬
ласти сельского хозяйства, созданные в
условиях культурной и технической
отсталости деревни, стали сразу, в один
год, образцовыми и высокорентабель¬
ными. Необходимо, очевидно, время, не¬
обходима неустанная, терпеливая, кро¬
потливая работа по организационному
укреплению колхозов и совхозов, по
изгнанию оттуда вредительских элемен¬
тов, по тщательному подбору и выра¬
щиванию новых проверенных больше¬
вистских кадров, чтобы колхозы и
совхозы стали действительно образцо¬
выми. И они безусловно станут образ¬
цовыми так же, как стали образцовыми
многие наши фабрики и заводы, являв¬
шиеся в 1920—21 годах неустроенными
и слабо организованными.
Что касается явлений вредительства
и саботажа в колхозах и совхозах, то
они должны сыграть в конце концов та¬
кую же благодетельную роль в деле
организации новых, большевистских ка¬
дров для колхозов и совхозов, какую
сыграли вредительство и «шахтинский
процесс» в области промышленности.
«Шахтинский процесс» послужил пово¬
ротным пунктом в деле усиления рево¬
люционной бдительности коммунистов и
организации красных специалистов в
области промышленности. Нет основа¬
ний сомневаться в том, что явления
вредительства и саботажа в некоторых
колхозах и совхозах, проявившиеся в
нынешнем году, послужат таким же по¬
воротным пунктом в деле развертыва¬
ния революционной бдительности наших
сельских и районных коммунистов и
подбора новых большевистских кадров
для колхозов и совхозов.
И это произойдет тем скорее, чем
скорее МТС и совхозы превратятся в
центры широкой политической и орга¬
низационной работы в деревне.
Политические отделы МТС и совхо¬
зов должны, таким образом, обеспечить
превращение машинно-тракторных стан¬
ций и совхозов, являющихся в настоя¬
щий момент преимущественно хозяй¬
ственно-техническими центрами на селе,
в центры как хозяйственно-техническо¬
го, так и политического и организа¬
ционного руководства и влияния на ши¬
рокие массы колхозников.
Вся массово-политическая, организа¬
ционно-партийная и воспитательная ра¬
бота политических отделов МТС и сов¬
хозов должна быть направлена к тому,
чтобы окончательно парализовать влия¬
ние классового врага в колхозе и
совхозе и добиться преодоления мелко¬
буржуазных пережитков и собственни¬
ческих тенденций вчерашнего единолич-
ника-собственника; сегодняшнего кол¬
хозника.
Политические отделы совхозов и МТС
должны увязать всю повседневную ра¬
боту как самих станций, так и обслу¬
живаемых ими колхозов с общими за¬
дачами социалистического строительства
путем развертывания организационно¬
партийной работы и ленинского Боепи¬
тания членов партии и комсомола и
постановки широкой массовой пропа¬
ганды среди беспартийных колхозников
мероприятий партии и правительства
в области технического перевооруже¬
ния и подъема сельского хозяйства, в
области индустриализации страны и по¬
вышения ее обороноспособности, в об¬
ласти улучшения материально-бытовых
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 7—12/1 1933 г.
529
условий жизни рабочих, Красной армии
и колхозников.
Важнейшим стержнем всей политико¬
разъяснительной работы среди колхоз¬
ников и рабочих совхозов должна быть
широкая популяризация мероприятий
партии и правительства по борьбе за
неприкосновенность общественной кол¬
хозной и совхозной собственности. Не¬
обходимо разъяснить членам партии и
комсомола и широким массам колхоз¬
ников и рабочим совхозов, что эти ме¬
роприятия направлены против лодырей,
рвачей и воров, являющихся агентами
классового врага, являющихся врагами
рабочих и колхозников.
Политические отделы должны иметь
в виду, что обеспечить крепкое полити¬
ческое влияние на колхозников и про¬
тивопоставить это влияние проискам
антисоветских элементов можно лишь
при том условии, если партийные и
комсомольские организации колхозов
идейно спаяны, политически подкованы
и авторитетны в широкой массе колхоз¬
ников.
Политические отделы МТС и совхо¬
зов должны разоблачать и изгонять из
партийных и комсомольских организа¬
ций оппортунистические элементы и
агентов классовых врагов, проникших в
организацию и ведущих свою подрыв¬
ную работу под прикрытием партий¬
ного или комсомольского билета.
Политические отделы должны раз¬
вернуть марксистско-ленинское воспита¬
ние членов партии и комсомола на селе,
систематически очищать партийные и
комсомольские организации колхозов и
совхозов от неустойчивых, карьерист¬
ских, разложившихся и смыкающихся
с классовым врагом элементов, вести ре¬
шительную борьбу против попыток са-
мозамыкания партийных и комсомоль¬
ских организаций, идейно спаять орга¬
низацию на борьбе за политическое,
большевистское влияние и руководство
широкой беспартийной массой колхоз¬
ников и рабочих совхозов.
Важнейшей первоочередной задачей
политических отделов МТС и совхозов
является сколачивание вокруг политот¬
дела крепкого ядра из подлинных акти¬
вистов колхозных и совхозных ячеек и
создание вокруг этих ячеек беспар-гий-
34 ВКП(б) в резолюциях, ч. И
ного актива из преданных, проверенных
в борьбе за советскую власть колхозни¬
ков и рабочих совхозов. ЦК еще раз
подчеркивает, что в этой работе не
нужно гнаться за количеством: неболь-.
шое, но политически подкованное и
крепко спаянное борьбой ядро всегда
сумеет повести за собой всю массу кол¬
хозников и рабочих совхозов. Разверты¬
вая воспитательную и разъяснительную
работу в колхозных ячейках и среди
беспартийных колхозников, политотделы
должны в первую очередь обеспечить
политический рост актива.
Политические отделы должны обеспе¬
чить здоровый рост партийных и комсо¬
мольских организаций за счет действи¬
тельно передовых и активных колхозни¬
ков, проверенных в борьбе с кулаком
и его агентурой в колхозах. Политиче¬
ские отделы должны при этом исходить
из того, что выполнить свою роль боль¬
шевистского ядра на селе и вести за
собой колхозные массы партийные и
комсомольские организации могут лишь
при том условии, если они состоят,
пусть из небольшого количества, но
безусловно преданных делу партии боль¬
шевиков, идейно спаянных и закален¬
ных в борьбе: с классовым врагом.
Выполняя эти задачи, политические
отделы МТС и совхозов не должны под¬
менять собой местные районные партий¬
ные комитеты, ведя свою работу в пол¬
ном контакте с ними. Вместе с тем
районные партийные комитеты должны
усвоить, что созданием политических от¬
делов МТС и совхозов они отнюдь не
освобождаются от задач и ответствен¬
ности, возложенных на них партией.
III.	Положение о политотделах МТС
а)	Политотделы МТС
Политотделы МТС организуются в
каждой машинно-тракторной станции в
составе начальника, двух его заместите¬
лей по общепартийной работе и одного
помощника по комсомольской работе.
Начальник политотдела МТС одновре¬
менно является заместителем директора
МТС по политработе.
Начальник политотдела МТС осуще¬
ствляет полностью руководство партий¬
530
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ной и комсомольской организациями
МТС и обслуживаемых ею колхозов и
несет полную ответственность за пар¬
тийно-политическую работу МТС, со¬
гласовывая план своей работы с дирек¬
тором МТС.
Начальник политотдела, помогая ди¬
ректору МТС во всей его работе, но
при этом ни в коем случае его не под¬
меняя, несет наряду с директором от¬
ветственность за выполнение производ¬
ственных и заготовительных планов
МТС.
Политотделы МТС в районе действия
машинно-тракторных станций оказы¬
вают повседневную систематическую по¬
мощь колхозным партийным и комсо¬
мольским ячейкам, инструктируют их,
проверяют их работу, проводя эту свою
деятельность в контакте с местным рай¬
комом партии.
Политотдел МТС принимает активнее
участие в подборе кадров МТС и пра¬
влений и служащих обслуживаемых
МТС колхозов, имея в виду как руково¬
дящий состав, так и административно-
хозяйственных работников (завхоз, зав.
амбаром, счетовод и т. п.).
Начальник политотдела МТС подчи¬
няется непосредственно политсектору
МТС краевого (областного) земуправле-
ния, НКЗ нац. республик и несет ответ¬
ственность перед ним в своей работе.
Вместе с тем он увязывает свою ра¬
боту с местным райкомом партии пу¬
тем: а) вхождения начальника полит¬
отдела в состав районного партийного
комитета; б) периодической информации
райкома о работе политотдела.
Начальники политотделов МТС назна¬
чаются и смещаются Центральным ко¬
митетом ВКП(б) по представлению пер¬
вых секретарей крайкомов, обкомов и
ЦК нацкомпартий.
б)	Политсектор МТС краевых (об¬
ластных) земуправлений и нарком-
земов национальных республик
В краевых (областных) земельных
управлениях и наркомземах нац. респу¬
блик организуются политсектора МТС
в составе: начальника политсектора,
двух заместителей по общепартийной
работе и одного помощника по комсо¬
мольской работе и ответственных ин¬
структоров по отраслевым краевым
трактороцентрам.
Начальник краевого (областного, рес¬
публиканского) политсектора МТС
является заместителем заведующего
краевого (областного) земельного упра¬
вления. Начальник политсектора МТС
край- облзу непосредственно подчи¬
няется политуправлению МТС Нарком-
зема Союза, согласовывает и увязы¬
вает свою работу с соответствующими
краевыми и областными комитетами и
ЦК нацкомпартий, периодически отчи¬
тывается перед ними в своей работе и
входит в состав этих комитетов.
Начальники политсекторов МТС край-
облзу и наркомземов нац. республик
утверждаются и смещаются Централь¬
ным комитетом ВКП(б) по представле¬
нию первых секретарей крайкомов, об¬
комов и ЦК нацкомпартий.
в)	Политуправление МТС Нарком¬
зема Союза
В Наркомземе СССР организуется
политуправление МТС в составе: на¬
чальника, двух его заместителей по
общепартийной работе и одного помощ¬
ника по комсомольской работе и ответ¬
ственных инструкторов по областным
отраслевым трактороцентрам.
Начальник политуправления МТС
Наркомзема Союза является заместите¬
лем наркома и подчиняется как нар¬
кому, так и непосредственно ЦК
ВКГ1(б).
Политуправление МТС Наркомзема
Союза осуществляет руководство пар¬
тийной, комсомольской и политическо-
массовой работой машинно-тракторных
станций через свои местные органы:
политсектора МТС краевых (обла¬
стных) земельных управлений и нарком¬
земов нац. республик.
Начальник политуправления МТС
Наркомзема Союза назначается и сме¬
щается ЦК ВКП(б).
IV.	Положение о политотделах совхозов
а) Политотделы совхозов
Политотделы совхозов организуются
при каждом совхозе в составе началь¬
ника и двух его заместителей—по об¬
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б) 7—12/1 1933 г.
531
щепартийной работе и одного помощ¬
ника по комсомольской работе.
Начальник политотдела совхоза одно¬
временно является заместителем дирек¬
тора совхоза по политработе.
Начальник политотдела совхоза осу¬
ществляет полное руководство партий¬
ной и комсомольской работой и несет
полную ответственность за партийно¬
политическую работу совхоза, согласо¬
вывая план своей работы с директором
совхоза.
Начальник политотдела помогает ди¬
ректору совхоза во всей его работе и
при этом, ни в коем случае не подмени¬
вая его, несет наряду с директором сов¬
хоза ответственность за выполнение
производственных планов совхоза и ди¬
ректив партии и правительства по точ¬
ному выполнению сдачи продукции го¬
сударству.
Политотделы совхозов принимают
активное участие в подборе кадров сов¬
хозов, в том числе и административно-
хозяйственных работников.
Начальник политотдела совхоза подчи¬
няется непосредственно политуправле¬
нию Наркомсовхозов и несет ответствен¬
ность в своей работе перед секре¬
тариатом обкома, крайкома или ЦК
нацкомпартии.
Начальник политотдела совхоза на¬
значается и смещается Центральным
комитетом ВКП (б) по представлению
первых секретарей крайкомов, обкомов
и ЦК нацкомпартий.
б) Политуправление совхозов при
Наркомате совхозов Союза
При Наркомсовхозов Союза ССР
организуется Политуправление совхозов
в составе начальника, двух его замести¬
телей и одного помощника по комсо¬
мольской работе.
Начальник Политуправления совхо¬
зов Наркомсовхозов является замести¬
телем наркома и подчиняется как нар¬
кому, так и непосредственно ЦК
ВКП(б).
Политуправление совхозов Наркомата
зерновых и животноводческих совхозов
осуществляет руководство партийной,
комсомольской и политическо-массозой
работой в совхозах.
Начальник Политуправления совхо¬
зов Наркомсовхозов назначается и сме¬
щается ЦК ВКП(б).
О ЧИСТКЕ ПАРТИИ
(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКЛ(б), принятая 12 января 1933 года)
I
1.	Объединенный пленум ЦК и ЦКК
одобряет решение Политбюро ЦК о
проведении чистки партии в течение
1933 года и приостановке приема в
партию до окончания чистки.
2.	Объединенный пленум ЦК и ЦКК
поручает Политбюро ЦК и президиуму
ЦКК организовать дело чистки партии
таким образом, чтобы обеспечить в пар¬
тии железную пролетарскую дисциплину
и очищение партийных рядов от всех
ненадежных, неустойчивых и примазав¬
шихся элементов.
ОБ АНТИПАРТИЙНОЙ ГРУППИРОВКЕ ЭЙСМОПТА, ТОЛМАЧЕВА,
СМИРНОВА А. П. И ДР.
(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК РКЛ(б) по докладу т. Т*удвутана9
принятая 12 января 1933 года)
1)	Объединенный пленум ЦК и ЦКК
ВКП(б) устанавливает, что Эйсмонт,
Толмачев, Смирнов и др., заявляя на
словах о своем согласии с линией пар¬
тии, на деле вели антипартийную ра¬
боту против политики партии. С этой
целью они создали подпольную фрак¬
ционную группу, причем Эйсмонт и
Толмачев вербовали своих сторонников
средн разложившихся элементов, ото¬
рвавшихся от рабочих масс буржуазных
перерожденцев.
2)	В момент, когда партия подводит
итоги величайшим победам пятилетки,
эта группа, подобно рютинско-слепков-
ской антипартийной группировке, ста¬
34«

К32
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
вила своей задачей по сути дета отказ
от политики индустриализации страны
и восстановление капитализма, в частно¬
сти кулачества.
3)	Исходя из этого, объединенный
пленум ЦК и ЦКК ВКП (б) постано¬
вляет:
а)	одобрить решение президиума ЦКК
об исключении из партии Эйсмонта и
Толмачева, как разложившихся и пере¬
родившихся антисоветских людей, пы¬
тавшихся организовать борьбу против
партии и партийного руководства;
б)	на основании резолюции X съезда
партии исключить из Центрального ко¬
митета ВКП(б) Смирнова, предупредив
его, что, в случае, если всей своей рабо¬
той в дальнейшем не заслужит доверия
партии—будет исключен из партии.
U
Объединенные пленум ЦК и ЦКК
ВКП(б) устанавливает^ что члены ЦК
тт. Томский и Рыков и кандидат в
члены ЦК т. Шмидт вместо действи¬
тельной и активной борьбы с антипар¬
тийными элементами за генеральную ли¬
нию партии и практическую политику
ЦК партии стояли в стороне от борьбы
с антипартийными элементами и даже
поддерживали связь со Смирновым _ и
Эйсмонтом, чем по сути дела поощряли
их в их антипартийной работе, причем
всем своим поведением давали повод
всяким антипартийным элементам рас¬
считывать на поддержку бывших лиде¬
ров правой оппозиции.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК
требует от тт. Рыкова, Томского и
Шмидта коренного изменения своего по¬
ведения в вопросах борьбы с анти¬
партийными элементами и предупре¬
ждает их, что при продолжении их
нынешнего поведения к ним будут при¬
менены суровые меры партийных взы¬
сканий.
Печатается по тексту мзеты «Правда* № 13
(5539) от 13 января 1933 г.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
Москва. 26 января —10 февраля 1934 г.
На съезде присутствовало 1 225 делегатов с решающим голосом и 736 делегатов
с совещательным, представлявших 1 872 488 членов партии и 935 298 кандидатов.
Порядок дня съезда: 1) Отчетные доклады: ЦК ВКП(б) (докл. И. Сталин), Центральной
ревизионной комиссии (докл. М. Владимирский), ЦКК — РКИ (докл. Я. Рудзутак), деле¬
гации ВКП(б) в ИККИ (докл. Д. Мануильский); 2) План второй пятилетки (докл. В. Моло¬
тов и В. Куйбышев); 3) Организационные вопросы (партийное и советское строительство)
(докл. Л. Каганович).
Развернутое наступление социализма по всему фронту, всемирно-историческая победа
первой пятилетки в корне преобразовали Советскую страну. Партия разрешила самую
важную и трудную историческую задачу пролетарской революции — задачу коллекти¬
визации сельского хозяйства: «трудовое крестьянство, наше советское крестьянство,
окончательно и бесповоротно стало под красное знамя социализма» (Сталин). Социали¬
стический уклад стал безраздельно господствующей и командующей силой в народном
хозяйстве.
Съезд подвел итоги социалистического строительства, явился блестящим доказательством
триумфа ленинизма, победы генеральной линии партии и ее руководства во главе
с товарищем Сталиным. Съезд продемонстрировал, как никогда ранее, твердое больше¬
вистское единство партии.
XVII съезд — съезд победителей, съезд построения бесклассового социалистического
общества.
Съезд принял конкретный план второй пятилетки — пятилетки построения бесклассового
социалистического общества. Съезд принял решение о перестройке партийного и
советского аппаратов и их работы и призвал партию «поднять организационное руковод¬
ство до уровня политического руководства». Съезд утвердил в новой редакции устав
партии.
Подводя итоги огромных побед, одержанных партией в борьбе за социализм, и поставив
перед партией новые грандиозные задачи, товарищ Сталин призывал партию не успокаи¬
ваться на достигнутых успехах, не почивать на лаврах, всемерно усилить большевистскую
бдительность, продолжать борьбу с классовым врагом и его агентурой и укреплять диктатуру
пролетариата. «...Не убаюкивать надо партию,—а развивать в ней бдительность, не усыплять
ее, — а держать в состоянии боевой готовности, не разоружать, а вооружать, не демобили-
зовывать,—а держать ее в состоянии мобилизации для осуществления второй пятилетки»
(Сталин, см. стр. 574 наст. изд.).
Задачи, поставленные перед всей партией XVII съездом, выдвинуты в докладе това¬
рища Сталина, публикуемом ниже.

534
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
•	И. Сталин
ОТ ЧЕТНЫЙ ДОКЛАД XYII СЪЕЗДУ ПАРТИИ
О РАБОТЕ ЦК ВКП(б)
26 января 1934 г.
I.	ПРОДОЛЖАЮЩИЙСЯ КРИЗИС МИРОВОГО КАПИТАЛИЗМА И ВНЕШНЕЕ
ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Товарищи! Со времени XVI съезда
прошло более трех лет. Период не
очень большой. Но он более, чем ка¬
кой-либо другой период, насыщен со¬
держанием. Я думаю, что ни один из
периодов последнего десятилетия не был
так богат событиями, как этот период.
В области экономической эти годы
были годами продолжающегося миро¬
вого экономического кризиса. Кризис
охватил не только промышленность, но
и сельское хозяйство в целом. Кризис
бушевал не только в сфере производ¬
ства и торговли. Он перенесся также
в сферу кредита и денежного обра¬
щения, перевернув вверх дном устано¬
вившиеся между странами кредитные и
валютные отношения. Если раньше еще
спорили кое-где—есть мировой эконо¬
мический кризис, или нет его, то теперь
уже не спорят об этом, ибо слишком
ясны наличие кризиса и его опусто¬
шительные действия. Теперь спорят уже
о другом—можно ли выйти из кризиса
или нет выхода, а если есть выходу—то
каким образом осуществить его.
В области политической эти годы
были годами дальнейшего обострения
отношений как между капиталистиче¬
скими странами, так и внутри этих
стран. Война Японии с Китаем и окку¬
пация Манчжурии, обострившие отно¬
шения на Дальнем Востоке; победа фа¬
шизма в Германии и торжество идеи
реванша, обострившие отношения в
Европе; выход Японии и Германии из
Лиги наций, давший новый толчок
росту вооружений и подготовке к импе¬
риалистской войне; поражение фашизма
в Испании, лишний раз указывающее
на то, что революционный кризис на¬
зревает и фашизм далеко не долгове¬
чен,—таковы важнейшие факты отчет¬
ного периода. Не удивительно, что бур¬
жуазный пацифизм дышит на ладан,
а разоружительные тенденции открыто
и прямо сменяются тенденциями воору¬
жения и довооружения.
Среди этих бушующих волн эконо¬
мических потрясений и военно-полити¬
ческих катастроф СССР стоит отдельно,
как утес, продолжая свое дело социали¬
стического строительства и борьбы за
сохранение мира. Если там, в капита¬
листических странах, все еще бушует
экономический кризис, то в СССР про¬
должается подъем как в области про¬
мышленности, так и в области сельского
хозяйства. Если там, в капиталистиче¬
ских странах, идет лихорадочная под¬
готовка к новой войне для нового пере¬
дела мира и сфер влияния, то СССР
продолжает систематическую упорную
борьбу против угрозы войны и за мир,
причем нельзя сказать, чтобы усилия
СССР в этой области не имели ника¬
кого успеха.
Такова общая картина международ¬
ного положения в данный момент.
Перейдем к рассмотрению основных
данных об экономическом и политическом;
положении капиталистических стран.
1.	Движение экономического кризиса
в капиталистических странах
Нынешний экономический кризис в ка¬
питалистических странах отличается от
всех аналогичных кризисов между про¬
чим тем, что он «является наиболее про¬
должительным и затяжным. Если рань¬
ше кризисы исчерпывались в 1 —2 года,
то нынешний кризис продолжается вот
уже пятый год, опустошая год за годом
хозяйство капиталистических стран и
высасывая из него жир, накопленный
в предыдущие годы. Не удивительно,
что этот кризис является наиболее тя¬
желым из всех кризисов.
Чем объяснить этот небывало за¬
тяжной характер’ современного про¬
мышленного кризиса?
Объясняется это прежде всего тем,
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
535
что промышленный кризис захватил все
без исключения капиталистические стра¬
ны, затруднив маневрирование одних
стран за счет других.
Объясняется это, во-вторых, тем, что
кризис промышленный переплелся с кри¬
зисом аграрным, охватившим все без
исключения аграрные и полуаграрные
страны, что не могло не осложнить и
углубить кризис промышленный.
Объясняется это, в-третьих, тем, что
аграрный кризис усилился за это время
и охватил все отрасли сельского хозяй¬
ства, в том числе животноводство, до¬
ведя его до деградации, до перехода от
машин к ручному труду, до замены трак¬
тора лошадью, до резкого сокращения, а
иногда и полного отказа от применения
искусственных удобрений, что еще боль¬
ше затянуло промышленный кризис.
Объясняется это, в-четвертых, тем,
что господствующие в промышленности
монопольные картели стараются сохра¬
нить высокие цены на товары,—обстоя¬
тельство, делающее кризис особенно
болезненным и мешающее рассасыва¬
нию товарных запасов.
Объясняется это, наконец,—и это
главное—тем, что промышленный кри¬
зис разыгрался в условиях общего кри¬
зиса капитализма, когда капитализм не
имеет уже и не может иметь ни в ос¬
новных государствах, ни в колониях и
зависимых странах той силы и прочности,
какие он имел до войны и Октябрьской ре¬
волюции, когда промышленность' капита¬
листических стран получила в наслед¬
ство от 'империалистской войны хрони¬
ческую недогрузку предприятий и мил¬
лионные армии безработных, от кото¬
рых она не в силах больше освободиться.
Таковы обстоятельства, определившие
глубоко затяжной характер нынешнего
промышленного кризиса.
Этими же обстоятельствами объяс¬
няется и тот факт, что кризис не
ограничился сферой производства и
торговли и захватил также кредитную
систему, валюту, сферу долговых обя¬
зательств и т. д., разбив традиционно
установившиеся отношения как между от¬
дельными странами, таки между социаль¬
ными группами в отдельных странах.
Большую роль сыграло здесь паде¬
ние цен на трвары. Несмотря на сопро¬
тивление монопольных картелей, паде¬
ние цен росло со стихийной силой,
причем падали цены прежде всего и
больше всего на товары неорганизован¬
ных товаровладельцев,—крестьян, реме¬
сленников, мелких капиталистов, и лишь
постепенно и в меньшей степени това¬
ровладельцев организованных,—объеди¬
ненных в картели капиталистов. Паде¬
ние цен сделало положение должни¬
ков (промышленники, ремесленники,
крестьяне и т. п.) невыносимым и, на¬
оборот, положение кредиторов—неслы¬
ханно- привилегированным. Такое по¬
ложение должно было привести и дей¬
ствительно привело к колоссальному
банкротству фирм и отдельных пред¬
принимателей. В продолжение последних
3 лет на этой почве погибли десятки ты¬
сяч акционерных обществ в САСШ, в
Германии, в Англии, во Франции. За
банкротствами акционерных обществ по¬
шло обесценение валют, несколько об¬
легчившее положение должников. За
обесценением валют—легализованная го¬
сударством неуплата долгов как внеш¬
них, так и внутренних. Крах таких бан¬
ков, как Дармштадтский и Дрезден¬
ский банки в Германии, Кредит-Ан-
штальт в Австрии, и таких концернов, как
концерн Крейтера в Швеции, Инсул-Кон-
церн в САСШ и т. д.—всем известен.
Понятно, что за этими явлениями,
расшатавшими основы кредитной си¬
стемы, должны были последовать и дей¬
ствительно последовали прекращение
платежей по кредитам и иностранным
займам, прекращение платежей по меж¬
союзническим долгам, прекращение экс¬
порта капитала, новое сокращение
внешней торговли, новое сокращение
экспорта товаров, усиление борьбы за
внешние рынки, торговая война между
странами и—демпинг. Да, товарищи,
демпинг. Я говорю не о советском мни¬
мом демпинге, о котором еще совсем
недавно до хрипоты кричали некоторые
благородные депутаты благородных пар¬
ламентов Европы и Америки. Я говорю
о действительном демпинге, практикуе¬
мом теперь почти всеми «цивилизован¬
ными» государствами, о чем благора¬
зумно хранят молчание эти храбрые
и благородные депутаты.
Понятно также, что эти сопутствую¬
536
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
щие промышленному кризису разруши¬
тельные явлении, разыгравшиеся вне
сферы производства, не могли .в свою
очередь не повлиять на ход промыш¬
ленного кризиса в смысле его усугу¬
бления и усложнения.
Такова общая картина движения про¬
мышленного кризиса.
Вот некоторые цифры из официаль¬
ных материалов, иллюстрирующие дви¬
жение промышленного кризиса за от¬
четный период.
Объем промышленной продукции в процентах к 1029 г.:
1929 г.
1930 г.
1931 г.
1932 г.
S?
е>
СССР

100,0
129,7
161,9
184,7
201,6
САСШ

100,0
80,7
68,1
53,8
64,9
Англия

100,0
92,4
83,8
83,8
86,1
Германия

100,0
88,3
71,7
59,8
66,8
Франция

100,0
100,7
89,2
69,1
77,4
Эта таблица, как видите, сама го¬
ворит за себя.
В то время как промышленность
основных капиталистических стран па¬
дала из года в год в сравнении с уров¬
нем 1929 года и лишь в 1933 году
стала немного оправляться, далеко еще
не достигнув, однако, уровня 1929 года,
промышленность СССР росла из года
в год, переживая процесс .непрерывного
подъема.
В то время как промышленность ос¬
новных капиталистических стран показы¬
вает в среднем сокращение объема своей
продукции к концу 1933 года в сравне¬
нии с уровнем 1929 года на 25 о/о и боль¬
ше, промышленность СССР выросла за
это время больше чем вдвое, т. е. боль¬
ше чем на 100о/о. (Аплодисменты.)
Может показаться, судя по этой
таблице, что из 4 капиталистических
стран Англия находится в наиболее
благоприятном положении. Но это не
совсем верно. Если взять промышлен¬
ность этих стран и сравнить ее с до¬
военным уровнем, то картина полу¬
чается несколько иная.
Вот соответствующая таблица.
Объем промышленной продукции в процентах к довоенному
уровню:
i 1913 г.
1
1
1929 г.
1
1930 г.
1931 г.
1932 г.
U
со
со
о
СССР

100
194,3
252,1
314,7
359,0
391,9
САСШ

100
170,2
137,3
115,9
91,4
110,2
Англия

100
99,1
91,5
83,0
82,5
85,2
J Германия . . . .
• • • > •
100
113,0
99,8
81,0
67,6
75,4
Франция . . . .
100
139,0
140,0
124,0
96,1
107,6
Как видите, промышленность Англии
и Германии все еще не достигла довоен¬
ного уровня, тогда как САСШ и Фран¬
ция превысил^ его на несколько про¬
центов, а СССР поднял—увеличил свою
промышленную продукцию за этот пе¬
риод в сравнении с довоенным уровнем
более чем на 290_о/о. (Аплодисменты.)

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
537
Но из этих таблиц следует еще один
вывод.
В то время как промышленность
основных капиталистических стран все
время падала, начиная с 1930 года и
особенно с 1931 года, дойдя в 1932 году
до точки наибольшего упадка,—в
1933 году она стала несколько опра¬
вляться и подыматься. Если взять ме¬
сячные данные по 1932 и 1933 годам,
то они еще больше подтверждают этот
вывод, ибо они говорят о том, что
промышленность этих стран, несмотря
на колебания ее продукции в продол¬
жение 1933 года, не обнаружила тен¬
денции довести колебания вниз до
уровня наибольшего упадка, имевшего
место летом 1932 года.
Что это значит?
Это значит, что промышленность
основных капиталистических стран, по-
видимому, уже прошла точку наиболь¬
шего упадка, к которой она больше
не возвращалась в течение 1933 года.
Некоторые склонны приписать это
явление влиянию исключительно искус¬
ственных факторов вроде военно-инфля¬
ционной конъюнктуры. Не может быть
сомнения, что военно-инфляционная
конъюнктура играет здесь не малую
роль. Это особенно верно в отношении
Японии, где этот искусственный фактор
является главной и решающей силой
некоторого оживления некоторых, глав¬
ным образом, военных отраслей про¬
мышленности. Но было бы грубой
ошибкой объяснять все военно-инфля¬
ционной конъюнктурой. Такое объясне¬
ние неправильно хотя бы потому, что
охарактеризованные мною некоторые
сдвиги в промышленности наблюдаются
не в отдельных и случайных районах,
а во всех или почти во всех промышлен¬
ных странах, в том числе в странах
с твердой валютой. Очевидно, что на¬
ряду с военно-инфляционной конъюнк¬
турой здесь имеет место также действие
внутренних экономических сил капита¬
лизма.
Капитализму удалось несколько об¬
легчить положение промышленности за
счет рабочих—путем углубления их
эксплоатации через усиление интенсив¬
ности их труда, за счет фермеров—
путем проведения политики наиболее
низких цен на продукты их труда, на
продовольствие и отчасти на сырье, за
счет крестьян колоний и экономически
слабых стран—путем еще большего
снижения цеи на продукты их труда,
главным образом, на сырье и затем на
продовольствие.
Значит ли это, что мы имеем дело с
переходом от кризиса к обычной де¬
прессии, влекущей за собой новый
подъем и расцвет промышленности?
Нет, не значит. Во всяком случае в на¬
стоящее время не существует таких
данных, прямых или косвенных, которые
бы говорили о наступающем подъеме
промышленности в капиталистических
странах. Более того,—судя по всему,
таких данных и не может быть, по
крайней мере в ближайшее время. Не
может быть, так как продолжают дей¬
ствовать все те неблагоприятные усло¬
вия, которые не дают промышленности
капиталистических стран поднйться
сколько-нибудь серьезно вверх. Речь
идет о продолжающемся общем кризисе
капитализма, в обстановке которого
протекает экономический кризис, о хро¬
нической недогрузке предприятий, о
хронической массовой безработице, о
переплетении промышленного кризиса с
сельско-хозяйственным кризисом, об от¬
сутствии тенденции к сколько-нибудь
серьезному обновлению основного ка¬
питала, предвещающему обычно насту¬
пление подъема, и т. д. и т. п.
Очевидно, что мы имеем дело с пе¬
реходом от точки наибольшего упадка
промышленности, от точки наибольшей
глубины промышленного кризиса—к де¬
прессии, но к депрессии не обычной,
а к депрессии особого рода, которая
не ведет к новому подъему и расцвету
промышленности, но и не возвращает
ее к точке наибольшего упадка.
2.	Обострение политического положения
в капиталистических странах
Результатом затяжного экономиче¬
ского кризиса явилось небывалое доселе
обострение политического положения
капиталистических стран как внутри
этих стран, так и между ними. ,
Усиление борьбы за внешние рынки,
уничтожение последних остатков сво¬
бодной торговли, запретительные тамо¬
538
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
женные пошлины, торговая война, война
валют, демпинг и многие другие анало¬
гичные мероприятия, демонстрирующие
крайний национализм в экономической
политике, обострили до крайности отно¬
шения между странами, создали почву
для военных столкновений и поставили
на очередь войну, как средство нового
передела мира и сфер влияния в пользу
более сильных государств.
Война Японии с Китаем, оккупация
Манчжурии, выход Японии из Лиги на¬
ций и продвижение в Северный Китай—
еще больше обострили положение. Уси¬
ление борьбы за Великий океан и рост
военно-морских вооружений в Японии,
САСШ, Англии, Франции представляют
результат этого обострения.
Выход Германии из Лиги наций и
призрак реванша дали новый толчок
к обострению положения и росту во¬
оружений в Европе.
Не удивительно, что буржуазный па¬
цифизм влачит теперь жалкое суще¬
ствование, а болтовня о разоружении
сменяется «деловыми» разговорами о во¬
оружении и довооружении.
Опять, как и в 1914 году, на первый
план выдвигаются партии воинствующего
империализма, партии войны и реванша.
Дело явным образом идет к новой
войне.
Еще больше обостряется, ввиду дей¬
ствия тех же факторов, внутреннее по¬
ложение капиталистических стран. Че¬
тыре года промышленного кризиса исто¬
щили и довели до отчаяния рабочий
класс. Четыре года сельскохозяйствен¬
ного кризиса разорили вконец неиму¬
щие слои крестьянства не только в ос¬
новных капиталистических странах, но
и—особенно—в зависимых и колониаль¬
ных странах. Это факт, что, несмотря на
всякие статистические ухищрения, имею¬
щие своей целью преуменьшение числа
безработных, количество безработных
по официальным данным буржуазных
учреждений доходит в Англии до 3 млн.,
в Германии до 5 млн., в САСШ до
10 млн., не говоря уже о других стра¬
нах Европы. Добавьте к этому частично
•безработных, количество которых пре¬
вышает десяток миллионов, добавьте
миллионные массы разорившихся кре¬
стьян,—и вы получите приблизитель¬
ную картину нужды и отчаяния трудя¬
щихся масс. Народные массы не дошли
еще до того, чтобы пойти на штурм
капитализма, но что идея штурма зреет
в сознании масс,—в этом едва ли может
быть сомнение. Об этом красноречиво
говорят хотя бы такие факты, как ис¬
панская революция, свергнувшая режим
фашизма, и рост советских районов в
Китае, который не в силах приостано¬
вить соединенная контрреволюция ки¬
тайской и иностранной буржуазии.
Этим, собственно, и объясняется тот
факт, что господствующие классы капи¬
талистических стран старательно уничто¬
жают или сводят на-нет последние ос¬
татки парламентаризма и буржуазной
демократии, которые могут быть ис¬
пользованы рабочим классом в его
борьбе против угнетателей, загоняют
в подполье коммунистические партии и
переходят к открыто террористическим
методам сохранения своей диктатуры.
Шовинизм и подготовка войны, как
основные элементы внешней политики,
обуздание рабочего класса и террор
в области внутренней политики, как
необходимое средство для укрепления
тыла будущих военных фронтов,—вот
что особенно занимает теперь современ¬
ных империалистских политиков.
Не удивительно, что фашизм стал
теперь наиболее модным товаром среди
воинствующих буржуазных политиков.
Я говорю не только о фашизме вообще,
но прежде всего о фашизме германского
типа, который неправильно называется
национал-социализмом, ибо при самом
тщательном рассмотрении невозможно
обнаружить в нем даже атома со¬
циализма.
В этой связи победу фашизма в Гер¬
мании нужно рассматривать не только
как признак слабости рабочего класса
и результат измен социал-демократии
рабочему классу, расчистившей дорогу
фашизму. Ее надо рассматривать также,
как признак слабости буржуазии, как
признак того, что буржуазия уже не
в силах властвовать старыми методами
парламентаризма и буржуазной демо¬
кратии, ввиду чего она вынуждена при¬
бегнуть во внутренней политике к тер¬
рористическим методам управления,—
как признак того, что она не в силах

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
539
больше найти выход из нынешнего по¬
ложения на базе мирной внешней по¬
литики, ввиду чего она вынуждена при¬
бегнуть к политике войны.
Таково положение.
Как видите, дело идет к новой импе¬
риалистской войне, как к выходу из
нынешнего положения.
Конечно, нет оснований предполагать,
что война может дать действительный
выход. Наоборот, она должна еще
больше запутать положение. Более того,
она наверняка развяжет революцию и
поставит под вопрос само существова¬
ние капитализма в ряде стран, как это
имело место в ходе первой империалист¬
ской войны. И если, несмотря на опыт
первой империалистской войны, бур¬
жуазные политики все же хватаются за
войну, как утопающий за соломинку, то
это значит, что они окончательно за¬
путались, попали в тупик и готовы
лететь стремглав в пропасть.
Не мешает поэтому рассмотреть ко¬
ротко те планы организации войны,
которые вынашиваются теперь в кругах
буржуазных политиков.
Одни думают, что войну надо орга¬
низовать против одной из великих дер¬
жав. Они думают нанести ей уничто¬
жающее поражение и поправить свои
дела за ее счет. Допустим, что они
организовали такую войну. Что из этого
может получиться? Как известно, во
время первой империалистской войны
тоже хотели уничтожить одну из ве¬
ликих держав—Германию и поживиться
за ее счет. А что из этого вышло? Гер¬
манию они не уничтожили, но посеяли
в Германии TaKjjno ненависть к победи¬
телям и создали такую богатую почву
для реванша, что до сих пор еще не
могут, да, пожалуй, не скоро еще смогут
расхлебать ту отвратительную кашу,
которую сами же заварили. Но зато они
получили разгром капитализма в Рос¬
сии, победу пролетарской революции в
России и—ясное дело—Советский Союз.
Где гарантия, что вторая империалист¬
ская война даст им «лучшие» резуль¬
таты, чем первая? Не вернее ли будет
предположить обратное?
Другие думают, что войну надо орга¬
низовать против одной из слабых в
военном отношении, но обширных в
смысле рынка стран, например—против
Китая, который, оказывается, нельзя на¬
звать к тому же государством в соб¬
ственном смысле слова, а предста¬
вляет лишь’ «неорганизованную терри¬
торию», нуждающуюся в том, чтобы
ее захватили сильные государства. Они
хотят, очевидно, окончательно его поде¬
лить и поправить свои дела за его счет.
Допустим, что они организовали такую
войну. Что из этого может получиться?
Известно, что в начале XIX века точно
так же смотрели на Италию и Герма¬
нию, как смотрят теперь на Китай,
т. е. считали их «неорганизованными
территориями», а не государствами, и
порабощали их. А что из этого полу¬
чилось? Из этого получились, как из¬
вестно, война Германии и Италии за
независимость и объединение этих стран
в самостоятельные государства. Из это¬
го получилось усиление ненависти к
поработителям в сердцах народов этих
стран, результаты которой до сих пор
еще не ликвидированы и, пожалуй, не
скоро еще будут ликвидированы. Спра¬
шивается: где гарантия, что то же самое
не получится в результате войны импе¬
риалистов против Китая?
Третьи думают, что войну до|лжна
организовать «высшая раса», скажем
германская «раса», против «низшей ра¬
сы», прежде всего—против славян, что
только такая война может дать выход
из положения, так как «высшая раса»
призвана оплодотворять «низшую» и
властвовать над ней. Допустим, что эту
странную теорию, которая так же да¬
лека от науки, как небо от земли,—до¬
пустим, что эту странную теорию пере¬
вели на Практику. Что из этого может
получиться? Известно, что старый! Рим
точно так же смотрел на предков ны¬
нешних германцев и французов, как
смотрят теперь представители «высшей
расы» на славянские племена. Известно,
что старый Рим третировал их «низшей
расой», «варварами», призванными быть
в вечном подчинении «высшей расе»,
«великому Риму», причем,—между нами
будь сказано,—старый Рим имел для
этого некоторое основание, чего нельзя
сказать о представителях нынешней
«высшей расы». (Гром, аплодисментов.)
А что из этого вышло? Вышло то, что
540
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
не-римляне, т. е. все «варвары», объеди¬
нились против общего врага и с громом
опрокинули Рим. Спрашивается: где га¬
рантия, что претензии представителей
нынешней «высшей расы» не приведут
к тем же плачевным результатам? Где
гарантия, что фашистско-литературным
политикам в Берлине посчастливится
больше, чем старым и испытанным за¬
воевателям в Риме? Не вернее ли будет
предположить обратное?
Наконец, четвертые думают, что вой¬
ну надо организовать против СССР.
Они думают разбить СССР, поделить
его территорию и поживиться за его
счет. Ошибочно было бы полагать, что
так думают только некоторые военные
круги в Японии. Нам известно, что та¬
кие же планы вынашиваются в кругах
политических руководителей некоторых
государств Европы. Допустим, что эти
господа перешли от слов к делу. Что
из этого может получиться? Едва ли
можно сомневаться, что эта война будет
самой опасной для буржуазии войной.
Она будет самой опасной не только по¬
тому, что народы СССР будут драться
на смерть за завоевания революции.
Она будет самой опасной для буржуа¬
зии еще потому, что война будет про¬
исходить не только на фронтах, но и в
тылу у противника. Буржуазия может
не сомневаться, что многочисленные
друзья рабочего класса СССР в Европе
и Азии постараются ударить в тыл
своим угнетателям, которые затеяли пре¬
ступную войну против отечества рабо¬
чего класса всех стран. И пусть не пе¬
няют на нас господа! буржуа, если они
на другой день после такой войны не
досчитаются некоторых близких им пра¬
вительств, ныне благополучно царствую¬
щих «милостью божией». (Гром апло¬
дисментов.) Одна такая война против
СССР уже была, если вспомните, 15 лет
тому назад. Как известно, всеми ува¬
жаемый Черчилль облек тогда эту.
войну в поэтическую формулу—«наше¬
ствие 14 государств». Вы помните, ко¬
нечно, что эта война сплотила всех
трудящихся нашей страны в единый
лагерь самоотверженных бойцов, грудью
защищавших свою рабоче-крестьянскую
родину от внешних врагов. Вы знаете,
чем она кончилась. Она кончилась из¬
гнанием интервентов из нашей страны
и созданием революционных «Комитетов
действия» в Европе. Едва ли можно
сомневаться, что вторая война против
СССР приведет к полному поражению
нападающих, к революции в ряде стран
Европы и Азии и разгрому буржуазно¬
помещичьих правительств этих стран.
Таковы военные планы запутавшихся
буржуазных политиков.
Как видите, они не блещут ни умом,
ни доблестью. (Аплодисменты.) 1
Но если буржуазия избирает путь
войны, то рабочий класс капиталисти¬
ческих стран, доведенный до отчаяния
4-летним кризисом и безработицей, ста¬
новится на путь революции. Это значит,
что зреет и будет назревать револю¬
ционный кризис. И революционный кри¬
зис будет нарастать тем! скорее, чем.
больше будет запутываться буржуазия
в своих военных комбинациях, чем чаще
будет она прибегать к террористиче¬
ским методам борьбы против рабочего
класса и трудящихся крестьян.
Некоторые товарищи думают, что
коль скоро имеется революционный кри¬
зис, буржуазия должна попасть в без¬
выходное положение, что ее конец, ста¬
ло быть, уже предопределен, что победа
революции тем самым уже обеспечена
и что им остается только ждать паде¬
ния буржуазии и писать победные ре¬
золюции. Это глубокая ошибка. Победа
революции никогда не приходит сама.
Ее надо подготовить и завоевать. А под¬
готовить и завоевать ее может только
сильная пролетарская революционная
партия. Бывают моменты, когда поло¬
жение—революционное, власть буржуа¬
зии шатается до самого основания, а по¬
беда революции все же не приходит,
так как нет налицо революционной пар¬
тии пролетариата, достаточно сильной
и авторитетной для того, чтобы повести
за собой массы и взять власть в свои
руки. Было бы неразумно думать, что
подобные «Случаи» не могут иметь места.
Не мешало бы в связи с этим вспом¬
нить вещие слова Ленина о револю¬
ционном кризисе, сказанные им на
II конгрессе Коминтерна:
«Мы подошли теперь к вопросу о ре¬
волюционном кризисе, как основе на¬
шего революционного действия. И тут
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(в)
541
надо, прежде всего, отметить две рас¬
пространенные ошибки. С одной сто¬
роны, буржуазные экономисты изобра¬
жают этот кризис как простое «беспо¬
койство», по изящному выражению ан¬
гличан. С другой стороны, иногда ре¬
волюционеры стараются доказать, что
кризис абсолютно безвыходный. Это
ошибка. Абсолютно безвыходных поло¬
жений не бывает. Буржуазия ведет себя,
как обнаглевший и потерявший голову
хищник, она делает глупость за глу¬
постью, обостряя положение, ускоряя
свою гибель. Все это так. Но нельзя
«доказать», что нет абсолютно никакой
возможности, чтобы она не усыпила
такое-то меньшинство эксплуатируемых
такими-то уступочками, чтобы она не
подавила такое-то движение или вос¬
стание такой-то части угнетенных и экс¬
плуатируемых. Пытаться «доказывать»
наперед «абсолютную» безвыходность
было бы пустым педантством или игрой
в понятия и в словечки. Настоящим
«доказательством» в этом и подобных
вопросах может быть только практика.
Буржуазный строй во всем мире пере¬
живает величайший революционный
кризис. Надо «доказать» теперь практи¬
кой революционных партий, что у них
достаточно сознательности, организо¬
ванности, связи с эксплуатируемыми
массами, решительности, уменья, чтобы
использовать этот кризис для успешной,
для победоносной революции» {Ленин,
1920 г., т. XXV, стр. 340—341).
3.	Отношения между СССР и капитали¬
стическими государствами
Легко понять, до чего трудно было
СССР проводить свою мирную полити¬
ку в этой, отравленной миазмами воен¬
ных комбинаций, атмосфере.
В обстановке этой предвоенной сви¬
стопляски, охватившей целый ряд стран,
СССР продолжал стоять за эти годы
твердо и непоколебимо на своих мирных
позициях, борясь с угрозой войны,
борясь за сохранение мира, идя на¬
встречу тем странам, которые стоят
так или иначе за сохранение мира,
разоблачая и срывая маску с тех, кто
подготовляет, провоцирует войну.
На что рассчитывал СССР в этой
трудной и сложной борьбе за мир?
а)	На свою растущую хозяйственную
и политическую мощь.
б)	На моральную поддержку мил¬
лионных масс рабочего класса всех
стран, кровно заинтересованного в со¬
хранении мира.
в)	На благоразумие тех стран, кото¬
рые не заинтересованы по тем или иным
мотивам в нарушении мира и которые
хотят развить торговые отношения с
таким исправным контрагентом, как
СССР.
г)	Наконец—на нашу славную ар¬
мию, готовую оборонять страну от на¬
скоков извне.
На этой базе возникла наша кампа¬
ния за заключение пакта о ненападении
и пакта об определении нападающей
стороны с соседними государствами. Вы
знаете, что эта кампания имела успех.
Как известно, пакт о ненападении за¬
ключен не только с большинством на¬
ших соседних государств на Западе и
Юге, в том числе с Финляндией и Поль¬
шей, но и с такими странами, как Фран¬
ция, Италия, а пакт об определении
нападающей стороны—с теми же сосед¬
ними государствами, включая сюда и
Малую Антанту.
На этой же базе укрепилась дружба
между СССР и Турцией, улучшились
отношения и стали бесспорно удовле¬
творительными между СССР и Италией,
улучшились отношения с Францией,
Польшей и другими Балтийскими го¬
сударствами, восстановлены отношения
с САСШ, с Китаем и т. д.
Из ряда фактов, отражающих успехи
мирной политики СССР, следует отме¬
тить и выделить два факта, имеющие
бесспорно серьезное значение.
1) Я имею в виду, во-первых, тот
перелом к лучшему в отношениях ме¬
жду СССР и Польшей, между СССР
и Францией, который произошел в по¬
следнее время. В прошлом, как извест¬
но, с Польшей были у нас неважные
отношения. В Польше убивали пред¬
ставителей нашего государства. Польша
считала себя барьером западных госу¬
дарств против СССР. На Польшу рас¬
считывали все и всякие империалисты,
как на передовой отряд, в случае воен¬
ного нападения на СССР. Не лучше
обстояло дело с отношениями между
542
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
СССР и Францией. Достаточно вспом¬
нить факты из истории суда над вре¬
дительской группой Рамзина в Мо¬
скве, чтобы восстановить в памяти кар¬
тину взаимоотношений между СССР и
Францией. И вот эти нежелательные
отношения начинают постепенно исче¬
зать. Они заменяются другими отноше¬
ниями, которые нельзя назвать иначе,
как отношениями сближения. Дело не
только в том, что мы подписали пакт
о ненападении с этими странами, хотя
сам по себе пакт имеет серьезнейшее
значение. Дело прежде всего в том, что
атмосфера, зараженная взаимным не¬
доверием, начинает рассеиваться. Это
не значит, конечно, что наметившийся
процесс сближения можно рассматри¬
вать, как достаточно прочный, обеспе¬
чивающий конечный успех дела. Неожи¬
данности и зигзаги политики, например,
в Польше, где антисоветские настрое¬
ния еще сильны, далеко еще нельзя
считать исключенными. Но перелом к
лучшему в наших отношениях, незави¬
симо от его результатов в будущем,—
есть факт, заслуживающий того, чтобы
отметить и выдвинуть его вперед, как
фактор улучшения дела мира.
Где причина этого перелома, чем он
стимулируется?
Прежде всего ростом силы и могуще¬
ства СССР. В наше время со слабыми
не принято считаться,—считаются толь¬
ко с сильными. А затем—некоторыми
изменениями в политике Германии, от¬
ражающими рост реваншистских и
империалистских настроений в Гер¬
мании.
Некоторые германские политики го¬
ворят по этому поводу, что СССР ори¬
ентируется теперь на Францию и Поль¬
шу, что из противника Версальского
договора он стал его сторонником, что
эта перемена объясняется установле¬
нием фашистского режима в Германии.
Это не верно. Конечно, мы далеки от
того, чтобы восторгаться фашистским
режимом в Германии. Но дело здесь не
в фашизме, хотя бы потому, что фашизм,
например, в Италии не помешал СССР
установить наилучшие отношения с этой
страной. Дело также не в мнимых изме¬
нениях в нашем отношении к Версаль¬
скому договору. Не нам, испытавшим
позор Брестского мира, воспевать Вер¬
сальский договор. Мы не согласны толь¬
ко с тем, чтобы из-за этого договора
мир был ввергнут в пучину новой
войны. То же самое надо сказать о
мнимой переориентации СССР. У нас
не было ориентации на Германию, так
же как у нас нет ориентации на Поль¬
шу и Францию. Мы ориентировались
в прошлом и ориентируемся в настоя¬
щем на СССР и только на СССР.
(Бурные аплодисменты.) И если инте¬
ресы СССР требуют .сближения с теми
или иными странами, незаинтересован¬
ными в нарушении .мира, мы идем на
это дело без .колебаний.
Нет, не в .этом дело. Дело в измене¬
нии политики Германии. .Дело в том,
что еще перед приходом к власти ны¬
нешних германских политиков, особенно
же после их прихода—в Германии на¬
чалась борьба между двумя политиче¬
скими линиями, между политикой ста¬
рой, получившей отражение в извест¬
ных договорах СССР с Германией, и
политикой «новой», напоминающей в
основном политику бывшего германско¬
го кайзера, который оккупировал одно
время Украину и предпринял поход про¬
тив Ленинграда, превратив прибалтий¬
ские страны в плацдарм для такого по¬
хода, причем «новая» политика явным
образом берег верх над старой. Нельзя
считать случайностью, что люди «новой»
политики берут во всем перевес, а сто¬
ронники старой политики оказались в
опале. Не случайно также - известное
выступление Гутенберга в Лондоне, так
же как не случайны не менее известные
декларации Розенберга, руководителя
внешней политики правящей партии
Германии. Вот в чем дело, товарищи.
2) Я имею в виду, во-вторых, вос¬
становление нормальных отношений ме¬
жду СССР и Соединенными штатами
Северной Америки. Не может быть
сомнения, что этот акт имеет серьез¬
нейшее значение во всей системе между¬
народных отношений. Дело не только
в том, что он поднимает шансы дела
сохранения мира, улучшает отношения
между обеими странами, укрепляет тор¬
говые связи между ними и создает
базу для взаимного сотрудничества. Де¬
ло в том, что он кладет веху между
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
543
старым, когда САСШ считались в раз¬
личных странах оплотом для всяких
антисоветских тенденций, и новым,
когда этот оплот добровольно снят с
дороги ко взаимной выгоде обеих стран.
Таковы два основных факта, отража¬
ющие успехи советской политики мира.
Было бы, однако, неправильно ду¬
мать, что за отчетный период все шло
у нас гладко. Нет, далеко не все шло
у нас гладко.
Вспомните хотя бы нажим со стороны
Англии, эмбарго, наложенное на наш
экспорт, попытку вмешаться в наши
внутренние дела и прощупать нас на
этом,—испытать силу нашего сопроти¬
вления. Правда, из этой попытки ничего
не вышло, и эмбарго было снято потом,
но неприятный осадок от этих наскоков
все еще дает знать о себе во всем, что
касается отношений между Англией и
СССР, в том числе в переговорах о
торговом договоре. А наскоки эти на
СССР нельзя считать случайностью.
Известно, что одна часть английских
консерваторов не может жить без таких
наскоков. И именно потому, что они
не случайны, мы должны учитывать,
что будут и впредь наскакивать на
СССР, создавать угрозу всякого рода,
наносить ему вред и т. п.
Нельзя не иметь также в виду отно¬
шений между СССР и Японией, ко¬
торые нуждаются в серьезном улучше¬
нии. Отказ Японии от подписания пакта
о ненападении, в котором Япония нуж¬
дается не меньше, чем СССР, лишний
раз подчеркивает, что в области наших
отношений не все обстоит благо¬
получно. То же самое надо сказать
насчет перерыва переговоров о КВЖД,
происшедшего не по вине СССР, а
также насчет того, что японские агенты
творят недопустимые вещи на КВЖД,
незаконно арестовывают советских слу¬
жащих на КВЖД и т. п. Я уже не
говорю о том, что одна часть военных
людей в Японии открыто проповедует
в печати необходимость войны с СССР
и захвата Приморья при явном одобре¬
нии другой части военных, а правитель¬
ство Японии вместо того, чтобы при¬
звать к порядку поджигателей войны,
делает вид, что это его не касается. Не
трудно понять, что подобные обстоя¬
тельства не могут не создавать ат¬
мосферу беспокойства и неуверенности.
Конечно, мы будем и впредь настойчиво
проводить политику мира и добиваться
улучшения отношений с Японией, ибо
мы хотим улучшения этих отношений.
Но не все здесь зависит от нас. По¬
этому мы должны вместе с тем принять
все меры к тому, чтобы оградить нашу
страну от неожиданностей и быть гото¬
выми к ее защите от нападения. (Бур¬
ные аплодисменты.)
Как видите, наряду с успехами нашей
мирной политики мы имеем и ряд отри¬
цательных явлений.
Таково внешнее положение СССР.
Наша внешняя политика ясна. Она
есть политика сохранения мира и усиле¬
ния торговых отношений со всеми стра¬
нами. СССР не думает угрожать кому
бы то ни было и—тем более—напасть
на кого бы то ни было. Мы стоим за
мир и отстаиваем дело мира. Но мы не
боимся угроз и готовы ответить ударом
на удар Поджигателей войны. (Бурные
аплодисменты.) Кт!о хочет мира :и до¬
бивается деловых связей с нами, тот
всегда найдет у нас поддержку. А те,
которые попытаются напасть на нашу
страну,—получат сокрушительный от¬
пор, чтобы впредь не повадно было им
совать свое свиное рыло в наш совет¬
ский огород. (Гром аплодисментов.)
Такова наша внешняя политика.
(Гром аплодисментов.)
Задача состоит в том, чтобы прово¬
дить в жизнь и впредь эту политику со
всей настойчивостью и последователь¬
ностью.
II.	ПРОДОЛЖАЮЩИЙСЯ ПОДЪЕМ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ВНУТРЕННЕЕ
ПОЛОЖЕНИЕ СССР
Перехожу к вопросу о внутреннем
положении СССР.
С точки зрения внутреннего положе¬
ния СССР отчетный период представ¬
ляет картину все более развертываю¬
щегося подъема как в области народ¬
ного хозяйства, так и в области куль¬
туры.

Я44
ВКН(в) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Подъем этот был не только про¬
стым количественным накоплением сил.
Подъем этот замечателен тем, что он
внес принципиальные изменения в стру¬
ктуру СССР и коренным образом изме¬
нил лицо страны.
СССР за этот период преобразился
в корне, сбросив с себя обличие отста¬
лости и средневековья. Из страны аг¬
рарной он стал страной индустриаль¬
ной. Из страны мелкого единоличного
сельского хозяйства он стал страной
коллективного крупного механизирован¬
ного сельского хозяйства. Из страны
темной, неграмотной и некультурной
он стал—вернее, становится—страной
грамотной и культурной, покрытой гро¬
мадной сетью высших, средних и низ¬
ших школ, действующих на1 языках на¬
циональностей СССР.	|
Созданы новые отрасли 'Производ¬
ства;: станкостроение, автомобильная
промышленность, тракторная промыш¬
ленность, химическая промышленность,
моторостроение, самолетостроение, ком¬
байностроение, производство мощных
турбин и генераторов, ■ качественных
сталей, ферросплавов, синтетического
каучука, азота, искусственного волокна
и т. д. и т. п. (Продолжительные,
аплодисменты.)
Построены и пущены в ход за этот
период тысячи новых вполне совре¬
менных промышленных предприятий.
Построены гиганты вроде Днепростроя,
Магнитостроя, Кузнецкстроя, Челяб-
строя, Бобриков, Уралмашстроя, Крам-
машстроя. Реконструированы на базе
новой техники тысячи старых предприя¬
тий. Построены новые предприятия и
созданы очаги промышленности в на¬
циональных республиках и на окраинах
СССР: в Белоруссии, на Украине, на
Северном Кавказе, в Закавказье, в
Средней Азии, в Казакстане, в Бурято-
Монголии, в Татарии, Башкирии, на
Урале, в Восточной и Западной Сиби¬
ри, на Дальнем Востоке и т. д.
Создано свыше 200 тысяч колхозов
и 5 тысяч совхозов с новыми район¬
ными центрами и промышленными пунк¬
тами для них.
Выросли почти на пустом месте но¬
вые большие города с большим коли¬
чеством населения. Колоссально разрос¬
лись старые города и промышленные
пункты.
Заложены основы Урало-кузнецкого
комбината—соединения кузнецкого кок¬
сующегося угля с уральской железной
рудой. Новую металлургическую базу
на Востоке можно считать таким обра¬
зом превращенной из мечты в дей¬
ствительность.
Заложены основы новой мощной
нефтяной базы в районах западного и
южного склонов Уральского хребта—
по Уральской области, Башкирии, Ка-
закстану.
Очевидно, что громадные капиталь¬
ные вложения государства во все от¬
расли народного хозяйства, составив¬
шие за отчетный период более 60 мил¬
лиардов рублей,—не прошли даром и
начинают уже давать свои результаты.
В результате этих достижений народ¬
ный доход СССР вырос с 29 миллиар¬
дов рублей в 1929 году до 50 миллиар¬
дов в 1933 году при громадном падении
народного дохода за тог же период во
всех без исключения капиталистических
странах.
Понятно, что все эти достижения и
весь этот подъем должны были приве¬
сти—и действительно привели—к даль¬
нейшему укреплению внутреннего по¬
ложения СССР.
Как могли произойти эти колоссаль¬
ные изменения в какие-либо 3—4 года
на территории громадного государства
с его отсталой техникой, с его отсталой
культурой? Не чудо ли это? Это было
бы чудом, если бы развитие шло на
базе капитализма и единоличного мел¬
кого хозяйства. Но это не может быть
названо чудом, если иметь в виду, что
развитие шло у нас на основе развер¬
тывания социалистического строитель¬
ства.
Понятно, что этот гигантский подъем
мог развернуться лишь на базе успеш¬
ного строительства социализма, на ба¬
зе общественного труда десятков мил¬
лионов людей, на базе преимуществ
социалистической системы хозяйства
перед системой капиталистической и
единолично-крестьянской.
Не удивительно поэтому, что колос¬
сальный подъем экономики и культуры
СССР за отчетный период означал
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
545
вместе с тем ликвидацию капиталисти¬
ческих элементов и оттеснение на зад¬
ний план единоличного крестьянского
хозяйства. Это факт, что удельный вес
социалистической системы хозяйства в
области промышленности составляет в
настоящее время 99о/р, а в сельском
хозяйстве, если иметь в виду посевные
площади зерновых культур,—84,5 о/о1,
тогда как на долю единоличного кре¬
стьянского хозяйства приходится все¬
го 15,5 о/о".
Выходит, что капиталистическое хо¬
зяйство в СССР уже ликвидировано,
а единолично-крестьянский сектор в де¬
ревне оттеснен на второстепенные по¬
зиции.
Ленин говорил при введении нэпа,
что в нашей стране имеются элементы
пяти общественно-экономических укла¬
дов:!) патриархальное хозяйство (в зна¬
чительной степени натуральное хо¬
зяйство), 2) мелко-товарное производ¬
ство (большинство крестьян из тех, кто
продает хлеб), 3) частно-хозяйственный
капитализм, 4) государственный капи¬
тализм, 5) социализм. Ленин считал,
что из всех этих укладов должен в
конце концов возобладать социалистиче¬
ский уклад. Мы можем теперь сказать,
что первый, третий и четвертый обще¬
ственно-экономические уклады уже не
существуют, второй общественно-эко¬
номический уклад оттеснен на второ¬
степенные позиции, а пятый обще¬
ственно-экономический уклад—социали¬
стический уклад является безраздельно
господствующей и единственно коман¬
дующей силой во всем народном хо¬
зяйстве. (Бурные, продолжительные
аплодисменты.^
Таков итог.
В этом итоге—основа прочности
внутреннего положения СССР, основа
стойкости его передовых и тыловых
позиций в обстановке капиталистиче¬
ского окружения.
Перейдем к рассмотрению конкрет¬
ных материалов по отдельным вопросам
экономического и политического поло¬
жения Советского Союза.
1.	Подъем промышленности
Из всех отраслей народного хозяй¬
ства наиболее быстро росла у нас про¬
мышленность. За отчетный период,
т. е. начиная с 1930 года, промышлен¬
ность выросла у нас более, чем вдвое,
а именно на 101,6о/о, а в сравнении
с довоенным уровнем она выросла
почти вчетверо, а именно на 291,9 о/о.
Это значит, что индустриализация
шла у нас на всех парах.
Быстрый рост индустриализации при¬
вел к тому, что в валовой продукции
всего народного хозяйства продукция
промышленности заняла главенствую¬
щее место.
Вот соответствующая таблица.
Удельный вес промышленности в валовой продукции народного
хозяйства в процентах (в ценах 1926/27 г.):
1913 г.
U
о
см
о
1930 г.
1931 г.
1932 г.
1933 г.
1.
Промышленность (без мел¬
кой)

42,1
54,5
61,6
66,7
70,7
70,4
2.
Сельское хозяйство . . .
57,9
45,5
38,4
33,3
29,3
29,6
Итого. . .
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Это значит, что страна наша стала Решающее значение в деле инду-
прочно и окончательно—индустриаль- стриализации имеет рост производства
ной страной.	орудий и средств производства в общем
35 ВКП(б) в резолюциях, ч. II

546
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
объеме развития промышленности. Дан¬
ные за отчетный период показывают,
.что удельный вес этой статьи в общем
объеме промышленности занял преобла¬
дающее место.
Вот соответствующая таблица.
Удельный вес продукции двух основных групп отраслей крупной
промышленности (в ценах 1926/27 г.):
Валовая продукция
(в млрд, руб.)
U
о
сч
со
сч
со
со
СО
со
СП
СП
СП
СП
Вся крупная промышленность . .
В том числе:
Гр. «А». Орудия и средства про-
21,0
27,5
33,9
38,5
41,9
изводства

10,2
14,5
18,8
22,0
24,3
Гр. «Б». Предметы потребления .
Удельный вес
Гр. «А». Орудия и средства про-
10,8
13,0
(в nJ
15,1
) о це н
16,5
т а х)
17,6
изводства

48,5
52,6
55,4
57,0
58,0
Гр. «Б». Предметы потребления .
51,5
47,4
44,6
43,0
42,0
Всего. . .
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Таблица, как видите, не нуждается
в разъяснениях.
В нашей все еще молодой в техни¬
ческом отношении стране промышлен¬
ность имеет особую задачу. Она должна
реконструировать на новой технической
базе не только себя самое, не только
все отрасли промышленности, в том
числе легкую, пищевую, лесную про¬
мышленность. Она должна еще рекон¬
струировать все виды транспорта и все
отрасли сельского хозяйства. Но она
может выполнять эту задачу лишь в
том случае, если машиностроение—ос¬
новной рычаг реконструкции народного
хозяйства—займет в ней преобладаю¬
щее место. Данные отчетного периода
показывают, что машиностроение завое¬
вало у нас в общем объеме промышлен¬
ности ведущую роль.
Вот соответствующая таблица. (См.
стр. 547.)
Это значит, что промышленность на¬
ша развивается на здоровой основе,
а ключ реконструкции—машинострое¬
ние—целиком в наших руках. Необ¬
ходимо только, чтобы он был исполь¬
зован умело, рационально.
Интересную картину открывает раз¬
витие промышленности за отчетный пе¬
риод по социальным секторам.
Вот соответствующая таблица. (См.
стр. 548.)
Из этой таблицы видно, что с капита¬
листическими элементами в промышлен¬
ности уже покончено, а социалистиче¬
ская система хозяйства является теперь
единственной и монопольной системой
в нашей промышленности. (Аплодис¬
менты.)
Но из всех достижений промышлен¬
ности, завоеванных ею за отчетный пе¬
риод, самым важным достижением нуж¬
но считать тот факт, что она сумела
за это время воспитать и выковать
тысячи новых людей и новых руково¬
дителей промышленности, целые слои
новых инженеров и техников, сотни ты¬
сяч молодых квалифицированных рабо¬
чих, освоивших новую технику и дви¬
нувших вперед нашу социалистическую
промышленность. Не может быть сомне-

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
547
Удельный вес отдельных отраслей промышленности в процентах
к итогу по валовой продукции:
1913 г.	|
1
1929 г.
1932 г.
1933 г.
Каменноугольная

2,9
2,1
1.7
2,0
Коксовая

0,8
0,4
0,5
0,6
Нефтедобывающая

1,9
1,8
1,5
1,4
Нефтеобрабатывающая

2,3
2,5
2,9
2,6
Черная металлургия

нет св.
4,5
3,7
4,0
Цветная металлургия .........
» »
1,5
1,3
1,2
Машиностроение

11,0
14,8
25,0
26,1
' Основная химия

0,8
0,6
0,8
0,9
Хлопчатобумажная

18,3
15,2
7,6
7,3
Шерстяная

3,1
3,1
1,9
1,8
ния, что без этих людей промышлен¬
ность не могла бы иметь тех успехов,
которые имеет теперь и которыми она
вправе гордиться. Данные говорят, что
за отчетный период промышленность
выпустила в производство из школ фа¬
брично-заводского ученичества около
800 тысяч более или менее квалифици¬
рованных рабочих, а из втузов, вузов
и техникумов—более 180 тысяч инже¬
неров и техников. Если верно, что про¬
блема кадров является серьезнейшей
проблемой нашего развития, то надо
признать, что наша промышленность
начинает серьезно овладевать этой
проблемой.
Таковы основные достижения нашей
промышленности.
Было бы, однако, неправильно ду¬
мать, что промышленность имела лишь
одни успехи. Нет, у нее есть и свои
недостатки. Главные из них:
а)	Продолжающееся отставание чер¬
ной металлургии;
б)	Неупорядоченность дела цветной
металлургии;
в)	Недооценка серьезнейшего значе¬
ния развития добычи местных .углей
в общем топливном балансе страны
(Подмосковный район, Кавказ, Урал,
Караганда, Средняя Азия, Сибирь,
Дальний Восток, Северный край и т. д.);
г)	Отсутствие должного внимания к
вопросу организации новой нефтяной
базы в районах Урала, Башкирии, Эмбы;
д)	Отсутствие серьезной заботы о
развертывании производства товаров
широкого потребления как по легкой
и пищевой промышленности, так и по
лесной промышленности;
е)	Отсутствие должного внимания к
вопросу развертывания местной про¬
мышленности;
ж)	Совершенно недопустимое отно¬
шение к вопросу об улучшении каче¬
ства продукции;
з)	Продолжающееся отставание в де¬
ле подъема производительности тру¬
да, снижения себестоимости, внедре¬
ния хозрасчета;
и)	Все еще не ликвидированная пло¬
хая организация труда и зарплаты,
обезличка в работе, уравниловка в си¬
стеме зарплаты;
к)	Далеко еще не ликвидированный
канцелярско бюрократический метод ру¬
ководства в хозяйственных наркома¬
тах и их органах, в том числе в нарко¬
матах легкой и пищевой промышлен¬
ности.
354

548
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Валовая продукция крупной промышленности по социальным
секторам (в ценах 1926/27 г.):
1929 г.
1
Валовая продукция
(в млн. руб.)
1933 г.
л
1930 г.
1931 г.
1932 г.
Вся продукция .........
21 025
27 477
33 903
38 464
41 968
В том числе:
I. Обобществленная промышлен¬
ность

20 891
27 402
св. нет
38 436
41 940
В том числе:
а) государственная промышлен¬
ность

19 143
24 989
» »
35 587
38 932
б) кооперативная промышленность
1 748
2 413
» »
2849
3 008
11. Частная промышленность . . .
134
75
» »
28
28
Вся продукция .........
100
(в п
100
р о ц е
100
нт ах)
100
100
В том числе:
I. Обобществленная промышлен-
ность

99,4
99,7
св. нет
99,93
99,93
В том числе:
а) государственная промышлен¬
ность

91,1
90,9
» »
92,52
92,76
б) кооперативная промышленность
8,3
8,8
» »
7,41
7,17
И. Частная промышленность . .
0,6
0,3
» »
0,07
0,07
Едва ли нужно еще разъяснять абсо¬
лютную необходимость срочной ликви¬
дации этих недостатков. Черная и цвет¬
ная металлургия, как известно, не вы¬
полнили своего плана на протяжении
первой пятилетки. Они не выполнили
его также за первый год второй пяти¬
летки. Если они будут и впредь от¬
ставать, они- могут превратиться в тор¬
моз для промышленности и в причину
ее прорывов. Что касается создания
новых баз угольной и нефтяной про¬
мышленности, то не трудно понять, что
без выполнения этой неотложной за¬
дачи мы можем посадить на мель и про¬
мышленность и транспорт. Вопрос о
ширпотребе и развитии местной про¬
мышленности, так же как и вопросы
об улучшении качества продукции,
подъеме производительности труда, сни¬
жении себестоимости и внедрении хоз¬
расчета,—также не нуждаются в разъ¬
яснении. Что касается плохой организа¬
ции труда и зарплаты и канцелярско-
бюрократического метода руководства,
то, как показала история с Донбассом,
равно как с предприятиями легкой и пи¬
щевой промышленности, эта опасная
болезнь гнездится во всех отраслях про¬
мышленности, тормозя их развитие.
Если она не будет ликвидирована, про¬
мышленность будет хромать на обе ноги.
Очередные задачи:
1)	Сохранить за машиностроением его
нынешнюю ведущую роль в системе
промышленности.
2)	Ликвидировать отставание черной
металлургии.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
549
3)	Упорядочить дело цветной метал¬
лургии.
4)	Развернуть во-всю добычу мест¬
ных углей во всех известных уже райо¬
нах, Организовать новые районы угле¬
добычи (например, в Бурейском районе
Дальнего Востока), превратить Кузбасс
во второй Донбасс. (Продолжительные
аплодисменты.)
5)	Взяться серьезно за организацию
нефтяной базы в районах западных и
южных склонов Уральского хребта.
6)	Развернуть производство товаров
широкого потребления по всем хозяй¬
ственным наркоматам.
7)	Развязать местную советскую про¬
мышленность, дать ей возможность про¬
явить инициативу в деле производства
товаров ширпотреба и оказать ей воз¬
можную помощь сырьем и средствами.
8)	Улучшить качество выпускаемых
товаров, прекратить выпуск неком¬
плектной продукции и карать всех тех
товарищей, невзирая на лица, которые
нарушают или обходят законы совет¬
ской власти о качестве и комплектности
продукции.
9)	Добиться систематического роста
производительности труда, снижения се¬
бестоимости и внедрения хозрасчета.
10)	Добить обезличку в работе и
уравниловку в системе зарплаты.
11)	Ликвидировать канцелярско-бю¬
рократический метод руководства во
всех звеньях хозяйственных Наркоматов,
систематически проверяя исполнение ре¬
шений и указаний руководящих цент¬
ров нижестоящими органами.
2.	Подъем сельского хозяйства,
Несколько по-иному пошло развитие
в области сельского хозяйства. Во много
раз медленнее, чем в промышленности,
но все же быстрее, чем в период пре¬
обладания единоличного хозяйства, на¬
растал за отчетный период подъем ос¬
новных отраслей сельского хозяйства.
А по животноводческой отрасли мы
имели даже обратный процесс —паде¬
ние поголовья скота, и только в 1933 го¬
ду и то в одной лишь свиноводче¬
ской отрасли наметились признаки
подъема.
Очевидно, что громадные трудности
объединения разрозненных мелких кре¬
стьянских хозяйств в колхозы, трудное
дело создания почти на пустом месте
большого количества крупных зерно¬
вых и животноводческих хозяйств и, во¬
обще, реорганизационный период пе¬
рестройки и перевода единоличного
сельского хозяйства на новые колхозные
рельсы, требующий много времени и
больших издержек,—все эти факторы
неизбежно предрешили как медленные
темпы подъема сельского хозяйства, так
и сравнительно долгий период упадка
в развитии поголовья скота.
По сути дела отчетный период был
для сельского хозяйства не столько пе¬
риодом быстрого подъема и мощного
разбега, сколько периодом создания
предпосылок для такого подъема и та¬
кого разбега в ближайшем будущем.
Если взять данные о росте посевных
площадей всех культур, а затем особо¬
технических культур, то развитие сель¬
ского хозяйства за отчетный период ри¬
суется в следующем виде. (См. стр. 550.)’
Эти таблицы отражают две основные
линии в сельском хозяйстве:
1)	Линию на всемерное расширение
посевных площадей в период разгара
реорганизации сельского хозяйства, ко¬
гда колхозы создавались десятками ты¬
сяч, когда они сгоняли кулаков с зе¬
мли, захватывали освободившиеся зе¬
мли и прибирали их к рукам.
2)	Линию на отказ от огульного рас¬
ширения посевных площадей, линию на
переход от огульного расширения пло¬
щадей к улучшению обработки земли,
к внедрению правильного севооборота
и пара, к поднятию урожайности и, если
этого потребует практика,—к времен¬
ному сокращению существующих по¬
севных площадей.
Как известно, вторая линия,—един¬
ственно правильная линия в сельском
хозяйстве, — была провозглашена в
1932 году, когда реорганизационный пе¬
риод в сельском хозяйстве подходил к
концу и вопрос о поднятии урожайно¬
сти стал одним из основных вопросов
подъема сельского хозяйства1.
Но данные о росте посевных площа¬
дей нельзя считать вполне достаточными
показателями развития сельского хозяй¬
ства. Бывает, что площади растут, а
продукция не растет, или даже—падает,

550
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Посевные площади всех культур по СССР:
В миллионах гектар
и
и
СО
ст»
о
сч
со
О>
о
о
о
о
Вся посевная площадь . .
105,0
118,0
127,2
136,3
134,4
129,7
В том числе:
а)
Зерновые

94,4
96,0
101,8
104,4
99,7
101,5
б)
Технические

4,5
8,8
10,5
14,0
14,9
12,0
в)
Огородно-бахчевые . . .
3,8
7,6
8,0
9,1
9,2
8,6
г)
Кормовые

2,1
5,0
6,5
8,8
10,6
7,3
Посевные площади технических культур по СССР:
В миллионах гектар
со
ст>
э—■<
U
О)
сч
о
о
СО
со
О)
U
сч
со
U
со
со
Хлопок
Лен (долгунец)
Сахарная свекла
Масличные

0,69
1,02
0,65
2,00
1,06
1,63
0,77
5,20
1,58
1,75
1,04
5,22
2,14
2.39
1.39
7,55
2,17
2,51
1,54
7,98
2,05
2,40
1,21
5,79
ввиду того, что обработка земли ухуд¬
шилась и урожайность на единицу пло¬
щади—пала. Ввиду этого данные о пло¬
щадях необходимо дополнить данными
о валовой продукции.
Вот соответствующая таблица.
Валовая продукция зерновых и технических культур по СССР:
В миллионах центнеров
со
ст>
сч
СП
о
СО
СП
U
со
СП
U
сч
со
О)
со
со
СП
F4
Зерновые

Хлопок (сырец)

Лен (волокно)

Сахарная свекла

Масличные

801,0
7,4
3,3
109,0
21,5
717,4
8,6
3,6
62,5
35,8
835,4
11,1
4,4
140,2
36,2
694,8
12,9
5,5
120,5
51,0
698,7
12,7
5,0
65,6
45,5
898,0
13,2
5,6
90,0
46,0

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
551
Из этой таблицы видно, что годы
наибольшего разгара реорганизации
сельского хозяйства—1931 и 1932 го¬
ды—были годами наибольшего умень¬
шения продукции зерновых культур.
Из этой таблицы следует, далее, что
лен и хлопок, в районах которых ре¬
организация сельского хозяйства шла
менее быстрыми темпами, почти не по¬
страдали вовсе и шли на подъем более
или менее ровно и неуклонно, сохраняя
высокий уровень своего развития.
Из этой таблицы следует, в-третьих,
что в то время как масличные куль¬
туры испытали лишь некоторое колеба¬
ние, сохраняя высокий уровень своего
развития в сравнении с довоенным
уровнем, сахарная свекла, в районах
которой наблюдались наиболее высокие
темпы реорганизации сельского хозяй¬
ства и которая последней вступила в
реорганизационный период,—испытала
наибольший упадок в последний год ре¬
организации, в 1932 году, снизив про¬
дукцию ниже довоенного уровня.
Из этой таблицы следует, наконец,
что 1933 год—первый год после окон¬
чания реорганизационного периода—
является переломным годом в развитии
зерновых и технических культур.
Это значит, что зерновые культуры,
прежде всего, а за ними—технические
культуры отныне будут итти к мощ¬
ному подъему твердо и уверенно.
Наиболее болезненно перенесла реор¬
ганизационный период животноводче¬
ская отрасль сельского хозяйства.
Вот соответствующая таблица;
Поголовье скота по СССР:
В миллионах голов
с_*
сг>
а>
сч
о
о
СО
О
со
U
сч
со
СП
со
со
о
а)	Лошади

б)	Крупный рогатый скот .
в)	Овцы и козы

г)	Свиньи	'.	. .
35,1
58,9
115,2
20,3
34,0
68,1
147,2
20,9
30,2
52.5
108,8
13.6
26,2
47,9
77,7
14,4
19.6
40.7
52,1
11,6
16,6
38.6
50.6
12,2
Из этой таблицы видно, что по пого¬
ловью скота мы имеем за отчетный пе¬
риод не подъем, а все еще продолжаю¬
щийся упадок в сравнении с довоенным
уровнем. Очевидно, что наибольшая на¬
сыщенность животноводческих отраслей
сельского хозяйства крупно-кулацкими
элементами, с одной стороны, и уси¬
ленная кулацкая агитация за убой ско¬
та, имевшая благоприятную почву в
годы реорганизации, с другой сторо¬
ны,—нашли свое отражение в этой
таблице.
Из этой таблицы следует, далее, что
упадок поголовья начался с первого
же года реорганизации (1930 год) и
продолжается вплоть до 1933 года, при¬
чем упадок достиг наибольших разме¬
ров в первые три года, а в 1933 году,
в первый год после окончания ре¬
организационного периода, когда зер¬
новые культуры пошли в подъем,
размеры упадка поголовья дошли до
минимума.
Из этой таблицы следует, наконец,
что по свиноводству уже начался об¬
ратный процесс, и в 1933 году уже на¬
метились признаки прямого подъема.
Это значит, что 1934 год должен и
может стать годом перелома к подъ¬
ему во всем животноводческом хо¬
зяйстве.
Как развивалась у нас коллективиза¬
ция крестьянских хозяйств за отчетный
период?
Вот соответствующая таблица.

552
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Коллективизация:
1929 г. •
. 1930 г*
1
1931 г.
1932 г.
1933 г.
Число колхозов (в тысячах) . . .
57,0
85,9
211,1
211,05
224,5
Число хозяйств в колхозах (в мил¬
лионах)

1,0
6,0
13,0
14,9
15,2
Процент коллективизации крестьян¬
ских хозяйств ....

3,9
23,6
52,7
61,5
65,0
А как шло движение зерновых посевных площадей по секторам? Вот соот¬
ветствующая таблица.
Посевные площади зерновых по секторам:
Секторы
Посевы зерновых в миллионах
гектар
В процентах
к площади 1933 г.
1929 г.
1930 г.
1931 г.
1932 г.
1933 г.
1. Совхозы

1,5
2,9
8,1
9,3
10,8
10,6
2. Колхозы

3,4
29,7
61,0
69,1
75,0
73,9
3. Единоличники

91,1
69,2
35,3
21,3
15,7
15,5
Весь посев зерновых
по СССР ....
96,0
101,8
104,4
99,7
101,5
100,0
О чем говорят эти таблицы?
Они говорят о том, что реорганиза¬
ционный период сельского хозяйства,
когда количество колхозов и число их
членов росли бурными темпами, уже
закончен, закончен еще в 1932 году.
Следовательно, дальнейший процесс
коллективизации представляет процесс
постепенного всасывания и перевоспи¬
тания остатков индивидуальных кресть¬
янских хозяйств колхозами.
Это значит, что колхозы победили
окончательно и бесповоротно. (Бурные,
продолжительные аплодисменты.)
Они говорят, далее, о том, что сов¬
хозы и колхозы вместе владеют 84,5%'
всех зерновых площадей по СССР.
Это значит, что колхозы и совхозы
вместе стали такой силой, которая ре¬
шает судьбу всего сельского хозяйства
и всех его отраслей.
Они говорят, далее, о том, что 65%'
объединенных в колхозы крестьянских
хозяйств владеют 73,9 процента всех
зерновых посевных площадей, тогда как
вся масса остающихся индивидуальных
крестьянских хозяйств, составляющих
35% всего крестьянского населения,
владеют всего лишь 15,5% всех зер¬
новых посевных площадей.
Если добавить к этому тот факт, что
колхозы сдали в 1933 году государству
по всем видам поступлений более мил¬
лиарда пудов зерна, а единоличные кре¬
стьяне, выполнившие план на все
100%,—сдали всего около 130 миллио¬
нов пудов, тогда как в 1929/1930 г.
единоличные крестьяне сдали государ¬
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
553
ству около 780 милл'ионов пудов, а кол¬
хозы не более 120 миллионов пудов,—
то станет ясней ясного, что колхозы и
единоличные крестьяне за отчетный пе¬
риод полностью поменялись ролями,
причем колхозы стали за это время
господствующей силой сельского хозяй¬
ства, а единоличные крестьяне—второ¬
степенной силой, вынужденной подчи¬
няться и приспосабливаться к колхоз¬
ному строю.
Надо признать, что трудовое кре¬
стьянство, наше советское крестьянство
окончательно и бесповоротно стало под
красное знамя социализма. (Продолжи¬
тельные аплодисменты:)
Пусть болтают эсеро-меньшевистские
и буржуазно-троцкистские кумушки, что
крестьянство по природе контрреволю¬
ционно, что оно призвано восстано¬
вить в СССР капитализм, что оно не
может быть союзником рабочего класса
в деле построения социализма, что в
СССР невозможно построить социализм.
Факты говорят, что эти господа кле¬
вещут и на СССР и на советское кре¬
стьянство. Факты говорят, что наше со¬
ветское крестьянство окончательно от¬
чалило от берегов капитализма и пошло
вперед в союзе с рабочим классом—
к социализму. Факты говорят, что мы
уже построили фундамент социалистиче¬
ского общества в СССР и мам остается
лишь увенчать его надстройками,—
дело, несомненно, более легкое, чем по¬
строение фундамента социалистического
общества.
Сила колхозов и совхозов Не исчер¬
пывается, однако, ростом их посевных
площадей и продукции. Она отражается
также и в росте их тракторного парка,
в росте их механизации. Несомненно,
что в этом отношении маши колхозы
и совхозы шагнули далеко вперед
Вот соответствующая таблица.
' Тракторный парк в сельском хозяйстве СССР (с учетом амортизации):
В тысячах штук
Мощность в тысячах лошади¬
ных сил
1929 г.
1930 г.
1
1931 г.
С
сч
со
СП
1
1933 г.
1929 г.
1930 г.
1.
1931 г.
1932 г.
1
1933 г.
Всего тракторов ....
В том числе:
а)	тракторов в МТС . .
б)	тракторов в совхозах
всех систем

34,9
2,4
9,7
72.1
31.1
27,7
125.3
63.3
51,5
148,5
74,8
64,0
204,1
122,3
81,8
391.4
23,9
123.4
1 003,5
372,5
483,1
1 850,0
848,0
892,0
2 225,0
1 077,0
1 043,0
3 100,0
1 782,0
1 318,0
Стало быть, 204 тысячи тракторОв и
Змлн. 100 тысяч лошадиных сил для кол¬
хозов и совхозов. Сила, как видите, не
малая, способная выкорчевать все и вся¬
кие корни капитализма в деревне. Сила,
вдвое превышающая то количество
тракторов, о котором говорил в свое
время Ленин как о далекой перспективе.
Что касается парка сельхозмашин в
машинно-тракторных станциях и в сов¬
хозах Наркомоовхозов, то об этом име¬
ются данные в следующих таблицах.
(См. стр. 554.)
Я думаю, что эти данные не ну¬
ждаются в разъяснениях.
Не малое значение имело для подъ¬
ема сельского хозяйства также образо¬
вание политотделов МТС и совхозов и
снабжение сельского хозяйства квали¬
фицированными работниками. Теперь
все Признают, что работники политот¬
делов сыграли громадную роль в деле
улучшения работы колхозов и совхозов.
Известно, что за отчетный период Цен¬
тральным Комитетом .партии направлено
в деревню для укрепления кадров сель-

654
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
По МТС:
1930 г.
1931 г.
1932 г.
1933 г.
Комбайнов (тыс. штук)

7
0,1
2,2
11,5
Двигателей и локомобилей (тыс. штук) .
0,1
4,9
6,2
17,6
Сложных и полусложных молотилок (тыс.
штук)

2,9
27,8
37,0
50,0
Электроустановок для молотьбы ....
168
268
551
1 283
Число ремонтных мастерских в МТС . .
104
770
1220
1 933
Грузовых автомобилей (тыс. штук) . . .
0,2
1,0
6,0
13,5
Легковых автомобилей (штук)

17
191
245
2 800
По совхозам Наркомсовхозов:
1930 г.
1931 г.
1932 г.
1933 г.
Комбайнов (тыс. штук)

1,7
6,3
11,9
13,5
Двигателей и локомобилей (тыс.' штук) .
0,3
0,7
1,2
2,5
Сложных и полусложных молотилок (тыс.
штук)

1,4
4,2
7,1
8,0
Электроустановок

42
112
164
222
Ремонтных мастерских:
а) капитального ремонта

72
133
208
302
б) среднего ремонта

75
160
215
476
в) текущего ремонта

205
310
578
1 166
Грузовых автомобилей (тыс. штук) . . .
2,1
3,7
6,2
10,9
Легковых автомобилей (штук)

118
385
625
1 890
ского хозяйства более 23 тысяч комму¬
нистов, из коих земельных работников
более 3 тысяч, совхозных работников
более 2 тысяч, работников политотде¬
лов МТС более 13 тысяч и работников
политотделов совхозов свыше 5 тысяч.
То же самое надо сказать о снабже¬
нии колхозов и совхозов новыми .инже¬
нерно-техническими и агрономическими
силами. Известно, что за отчетный пе¬
риод работников этой группы напра¬
влено в сельское хозяйство более
111 тысяч человек.
Трактористов, комбайнеров, штур¬
вальных, шоферов подготовлено за от¬
четный период и направлено по одной
лишь наркомземовской системе свыше
1 миллиона 900 тысяч человек.
Подготовлено и переподготовлено за
тот же период председателей и членов
правлений колхозов, бригадиров по по¬
леводству, бригадиров по животновод¬
ству, счетоводов—свыше 1 миллиона
6С0 тысяч человек.
Этого, конечно, мало для нашего
сельского хозяйства. Но это все же
кое-что.	»
Как видите, государство сделало все
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
555
возможное для того, чтобы облегчить
работу органов Наркомзема и Нарком¬
совхозов по руководству колхозным и
совхозным строительством.
Можно ли сказать, что должным об¬
разом использованы эти возможности?
К сожалению, нельзя этого сказать.
Начать с того, что наркоматы эти
заражены в большей степени, чем дру¬
гие наркоматы, болезнью бюрократиче-
ски-канцелярского отношения к делу.
Решают вопросы, но не думают о том,
чтобы проверить исполнение, призвать
к порядку нарушителей указаний и рас¬
поряжений руководящих органов, вы¬
двинуть вперед честных и добросовест¬
ных исполнителей.
Наличие громадного парка тракторов
и машин обязывает, казалось бы, зе¬
мельные органы держать эги ценные
машины в порядке, во-время их ремон¬
тировать, использовать их на работе
более или менее сносно. Что делается
ими в этой области? К сожалению,
очень мало. Хранение тракторов и ма¬
шин неудовлетворительно. Ремонт так¬
же неудовлетворителен, ибо до сих пор
еще не хотят понять, что основу ре¬
монта составляет текущий и средний
ремонт, а не капитальный. Что касается
использования тракторов и машин, то
неудовлетворительное состояние этого
дела до того ясно и общеизвестно, что
не нуждается в доказательствах.
Одной из очередных задач сельского
хозяйства является введение правиль¬
ных севооборотов, расширение чистых
паров, улучшение семенного дела по
всем отраслям земледелия. Что де¬
лается в этой области? К сожалению,
пока что—очень мало. Семенное дело
по зерну и хлопку так запутано, что
придется еще долго распутывать его.
Одним из действительных средств
поднятия урожайности технических
культур является снабжение их удобре¬
ниями. Что делается в этой области?
Пока что—очень мало. Удобрения есть,
но органы Наркомзема не умеют их при¬
нимать, а приняв не проявляют заботы
о том, чтобы во-время доставить их на
место и рационально их использовать.
Насчет совхозов следует сказать, что
они все еще остаются не на высоте
своих задач. Я далек от того, чтобы
недооценить большое революционизи¬
рующее значение наших совхозов. Но
если сопоставить громадные вложения
государства в дело совхозов с нынеш¬
ними фактическими результатами ра¬
боты совхозов, то получается громад¬
ное несоответствие к невыгоде совхозов.
Главной причиной этого несоответствия
является то обстоятельство, что наши
зерновые совхозы слишком громоздки,
директора не справляются с громад¬
ными совхозами, сами совхозы слиш¬
ком специализированы, не имеют сево¬
оборота и парового клина, не имеют
в своем составе животноводческих эле¬
ментов. Необходимо,- очевидно, разу¬
крупнить совхозы и ликвидировать
их чрезмерную специализированноегь.
Можно подумать, что Наркомсовхозов
своевременно поставил этот вопрос и
добился его разрешения. Но это не
верно. Вопрос был поставлен и разре¬
шен по инициативе людей, не имеющих
никакого отношения к Наркомату сов¬
хозов.
Наконец, вопрос о животноводстве.
Я уже докладывал о тяжелом положе¬
нии животноводства. Можно подумать,
что наши земельные органы проявляют
лихорадочную деятельность по ликви¬
дации кризиса животноводства, что они
подымают тревогу, мобилизуют работ¬
ников и берут на приступ проблему
животноводства. К сожалению, ничего
подобного не произошло и не происхо¬
дит. Они не только не подымают тре¬
вогу по поводу тяжелого положения
животноводства, а—наоборот—старают¬
ся замазать вопрос, а иногда в своих
докладах пытаются даже скрыть от
общественного мнения страны действи¬
тельное положение животноводства, что
совершенно недопустимо для больше¬
виков. Надеяться после этого, что зе¬
мельные органы сумеют вывести на
дорогу и поднять на должную высоту
животноводство,—значит строить на
песке. Дело животноводства должны
взять в свои руки вся партия, все
наши работники, партийные и беспар¬
тийные, имея в виду, что проблема
животноводства является теперь такой
же первоочередной проблемой, какой
была вчера уже разрешенная с успе¬
хом проблема зерновая. Нечего и дока¬
556
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
зывать, что советские люди, бравшие
не одно серьезное препятствие на пути
к цели, сумеют взять и это препят¬
ствие. (Гром аплодисментов.')
Таков краткий и далеко не полный
перечень недостатков, которые надо ли¬
квидировать, и перечень задач, кото¬
рые надо разрешить в ближайшее
время.
Но дело не исчерпывается этими за¬
дачами. Имеются еще другие задачи
по линии сельского хозяйства, о кото¬
рых следовало бы сказать несколько
слов.
Следует, прежде всего, иметь в Виду,
что старое деление наших областей на
промышленные и аграрные уже изжило
себя. Нет у нас больше областей исклю¬
чительно аграрных, которые бы снаб¬
жали хлебом, мясом, овощами промыш¬
ленные области, равно как нет у нас
больше исключительно промышленных
областей, которые могли бы рассчиты-'
вать на то, что получат все необходи¬
мые продукты извне, из других обла¬
стей. Развитие ведет к тому, что все
области становятся у нас более или
менее промышленными, и чем дальше,
тем больше они будут становиться про¬
мышленными. Это значит, что Украина,
Северный Кавказ, ЦЧО и другие быв¬
шие аграрные районы не могут уже
больше отпускать на сторону, в про¬
мышленные центры столько продуктов,
сколько отпускали они раньше, так как
вынуждены кормить свои собственные
города и своих собственных рабочих,
количество которых будет расти. Но
из этого следует, что каждая область
должна завести у себя свою сельско¬
хозяйственную базу, чтобы иметь свой
овощи, свою картошку, свое масло,
свое молоко и в той или иной степени—
свой хлеб, свое мясо,—'если она не хо¬
чет попасть в затруднительное поло¬
жение. Вы знаете, что это дело впол¬
не осуществимо и оно уже делается
теперь.
Задача состоит в том, чтобы довести
это дело до конца во что бы то ни
стало.
Следует, далее, обратить внимание на
то, что известное деление наших обла¬
стей на потребительские и производя¬
щие тоже начинает терять свой исклю¬
чительный характер. Такие «потреби¬
тельские» области, как Московская и
Горьковская, дали в этом году государ¬
ству около 80 миллионов пудов хлеба.
Это, конечно, не мелочь. В так назы¬
ваемой потребительской полосе имеется
около 5 млн. гектар целинных земель,
покрытых кустарником. • Известно, что
климат в этой полосе не плохой, осад¬
ков не мало, засухи не бывает. Если
очистить эти земли от кустарника и
произвести ряд мероприятий органи¬
зационного характера, можно будет по¬
лучить громадный район зерновых куль¬
тур, могущий дать товарного зерна при
обычно большой урожайности в этих
местах—не меньше, чем дает теперь
Нижняя или.? Средняя Волга. Это было
бы большим подспорьем для северных
промышленных центров.
Очевидно, задача состоит в том, что-
i бы образовать в районах потребитель¬
ской полосы большой массив зерновых
культур.
Наконец, вопрос о борьбе с засухой
в Заволжье. Насаждение лесов и лесо¬
защитных полос в восточных районах
Заволжья имеет громадное значение.
Эта работа, как известно, уже произ¬
водится, хотя нельзя сказать, чтобы!
она проводилась с достаточной интен¬
сивностью. Что касается орошения За¬
волжья,—а это главное с точки зрения
борьбы с засухой,—то нельзя допу¬
стить, чтобы это дело было отложено
в долгий ящик. Правда, оно было не¬
сколько заторможено некоторыми внеш¬
ними обстоятельствами, отвлекшими
массу сил и средств. Но теперь нет
больше оснований откладывать его
дальше. Мы не можем обойтись без
серьезной и совершенно стабильной,
свободной от случайностей погоды-
базы хлебного производства^ на Волге,
дающей ежегодно миллионов 200 пу¬
дов товарного зерна. Это совершен¬
но необходимо, если учесть рост го¬
родов на Волге, с одной стороны,
и всякие возможные осложнения в
области международных отношений,
с другой.
Задача состоит в том, чтобы присту¬
пить к серьезной работе по организа¬
ции дела орошения Заволжья. (Апло¬
дисменты^)

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
557
3.	Подъем материального положения
и культуры трудящихся
■Мы обрисовали таким образом поло¬
жение нашей промышленности и сель¬
ского хозяйства, их развитие за отчет¬
ный период, их состояние в дацный
момент.
В итоге мы имеем:
а)	Мощный подъем производства как
в области промышленности, так и в об¬
ласти основных отраслей сельского хо¬
зяйства.
б)	Окончательную победу на основе
этого подъема социалистической си¬
стемы хозяйства над системой капита¬
листической как в промышленности, так
и в сельском хозяйстве, превращение
социалистической системы в единствен¬
ную систему всего народного хозяйства,
вытеснение капиталистических элемен¬
тов из всех сфер народного хозяйства.
в)	Окончательный отход громадного
большинства единоличных крестьян от
мелко-товарного единоличного хозяй¬
ства, объединение их в коллективные
хозяйства на базе коллективного1 труда
и коллективной собственности на сред¬
ства производства, полную победу кол¬
лективного хозяйства над мелко-товар¬
ным индивидуальным хозяйством.
г)	Растущий процесс дальнейшего
расширения колхозов за счет единолич¬
ных крестьянских хозяйств, количество
которых падает, таким образом, из ме¬
сяца в месяц и которые превращаются
по сути дела в подсобную силу для
колхозов и совхозов.
Понятно, что эта историческая по¬
беда над эксплоататорами не могла не
привести к коренным улучшениям в ма¬
териальном положении и во всем быту
трудящихся.
Ликвидация паразитических классов
привела к исчезновению эксплоатации
человека человеком. Труд рабочего и
крестьянина освобожден от эксплоата¬
ции. Доходы, выжимавшиеся эксплоа.та-
торами из народного труда, остаются
ныне в руках трудящихся и исполь¬
зуются частью для расширения произ¬
водства и привлечения в производство
новых отрядов трудящихся, частью—
для прямого повышения доходов рабо¬
чих и крестьян.
Исчезла безработица—бич рабочего
класса. Если в буржуазных странах
миллионы безработных терпят нужду и
страдание из-за отсутствия работы, то
у нас нет больше рабочих, которые бы
не имели работы и заработка.
С исчезновением кулацкой кабалы
исчезла нищета в деревне. Любой кре¬
стьянин, колхозник или единоличник,
имеет теперь возможность жить по-че¬
ловечески, если он только хочет рабо¬
тать честно, а не лодырничать, не бро¬
дяжничать и не расхищать колхозное
добро.
Уничтожение эксплоатации, уничто¬
жение безработицы в городе, уничтоже¬
ние нищеты в деревне—это такие исто¬
рические достижения в материальном
положении трудящихся, о которых не
могут даже мечтать рабочие и кре¬
стьяне самых что ни на есть «демокра¬
тических» буржуазных стран.
Изменился облик наших крупных го¬
родов и промышленных центров. Неиз¬
бежным признаком крупных городов
буржуазных стран являются трущобы,
так называемые рабочие кварталы на
окраинах города, представляющие груду
темных, сырых, большей частью под¬
вальных, полуразрушенных помещений,
где обычно ютится неимущий люд, ко¬
пошась в грязи и проклиная судьбу.
Революция в СССР привела к тому,
что эти трущобы исчезли у нас. Они
заменены вновь отстроенными хоро¬
шими и светлыми рабочими кварталами,
причем во многих случаях рабочие
кварталы выглядят у нас лучше, чем
центры города.
Еще больше изменился облик дерев¬
ни. Старая деревня с ее церковью на
самом видном месте, с ее лучшими до¬
мами урядника, попа, кулака на первом
плане, с ее полуразваленными избами
крестьян на заднем плане—начинает
исчезать. На ее место выступает новая
деревня с ее общественно-хозяйствен¬
ными постройками, с ее клубами, радио,
кино, школами, библиотеками и яслями,
с ее тракторами, комбайнами, молотил¬
ками, автомобилями. Исчезли старые
знатные фигуры кулака-эксплоататора,
ростовщика-кровососа, купца-спекулян¬
та, батюшки-урядника. Теперь знатными
людьми являются деятели колхозов и
совхозов, школ и клубов, старшие трак¬
558
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тористы да комбайнеры, бригадиры по
полеводству и животноводству, лучшие
ударники и ударницы колхозных полей.
Исчезает противоположность между
городом и деревней. Город перестает
быть в глазах крестьян центром их экс-
плоатации. Все крепче становятся нити
хозяйственной и культурной смычки
между городом и деревней. От города
и его промышленности деревня получает
теперь помощь—тракторами, сельхозма¬
шинами, автомобилями, людьми, сред¬
ствами. Да и сама деревня имеет теперь
свою промышленность в виде машинно-
тракторных станций, ремонтных мастер¬
ских, всякого рода промышленных пред¬
приятий колхозов, небольших электро¬
станций и т. п. Культурная пропасть
между городом и деревней заполняется.
Таковы основные достижения трудя¬
щихся в области улучшения их мате¬
риального положения, быта, культуры.
На основе этих достижений мы имеем
за отчетный период:
а)	Рост народного дохода с 35 мил¬
лиардов в 1930 году до 50 миллиардов
в 1933 году, причем, так как доля ка¬
питалистических элементов, в том числе
концессионеров, в народном доходе со¬
ставляет в настоящее время менее пол¬
процента, то почти весь народный до¬
ход распределяется между рабочими и
служащими, трудящимися крестьянами,
кооперацией и государством.
б)	Рост населения Советского Союза
со 160,5 миллионов человек в конце
1930 года до 168 миллионов в конце
1933 года.
в)	Рост численности рабочих и слу¬
жащих с 14 миллионов 530 тысяч в
1930 году до 21 миллиона 883 тысяч
в 1933 году, причем количество лиц фи¬
зического труда поднялось за этот пе¬
риод от 9 миллионов 489 тысяч до
13 миллионов 797 тысяч человек, ко¬
личество рабочих крупной промышлен¬
ности, в том числе рабочих транспорта,
поднялось от 5 миллионов 79 тысяч
до 6 миллионов 882 тысяч человек,
количество сельскохозяйственных рабо¬
чих—от 1 миллиона 426 тысяч до 2 мил¬
лионов 519 тысяч человек, а количество
рабочих и служащих в торговле от
814 тысяч до 1 миллиона 497 тысяч
человек.
г)	Рост фонда заработной платы ра¬
бочих и служащих с 13 миллиардов
597 миллионов рублей в 1930 году до
34 миллиардов 280 миллионов рублей
в 1933 году.
д)	Рост средне-годовой заработной
платы рабочих промышленности с
991 рубля в 1930 году до 1 тысячи
519 рублей в 1933 году.
е)	Рост фонда социального страхо¬
вания рабочих и служащих с 1 мил¬
лиарда 810 миллионов рублей в 1930 го¬
ду до 4 миллиардов 610 миллионов руб¬
лей в 1933 году.
ж)	Перевод всей надземной промыш¬
ленности на 7-часовой рабочий день.
з)	Помощь государства крестьянам
в виде организации для них 2 тысяч
860 машинно-тракторных станций с
вложением в это дело 2 миллиардов
рублей.
и)	Помощь государства крестьянам
в виде кредита колхозам в размере
1 миллиарда 6С0 миллионов рублей.
к)	Помощь государства крестьянам
в виде семенной и продовольственной
ссуды в течение отчетного периода в
размере 262 миллионов пудов зерна.
л)	Помощь государства маломощным
крестьянам в виде льгот по налогу и
страхованию в размере 370 миллионов
рублей.
Что касается культурного развития
страны, мы имеем за отчетный период:
а)	Введение по всему СССР всеоб¬
щего обязательного начального образо¬
вания и повышение процента грамотно¬
сти с 67 о/о в конце 1930 года до 90 о/о
в конце 1933 года.
б)	Рост числа учащихся в щколах
всех ступеней с 14 миллионов 358 тысяч
в 1929 году до 26 миллионов 419 тысяч
человек в 1933 году, в том числе по
начальному образованию—с 11 миллио¬
нов 697 тысяч до 19 миллионов 163 ты¬
сяч, по среднему образованию—с 2 мил¬
лионов 453 тысяч до 6 миллионов
674 тысяч человек, по высшему обра¬
зованию—с 207 тысяч до 491 тысячи
человек.
в)	Рост числа детей по дошкольному
обучению с 838 тысяч в 1929 году до
5 миллионов 917 тысяч в 1933 году.
г)	Рост числа высших учебных заве¬
дений, общих и специальных, с 91 еди¬
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
559
ницы в 1914 году до 600 единиц в
1933 году.
д)	Рост числа научно-исследователь¬
ских институтов с 4С0 единиц в 1929 го¬
ду до 840 в 1933 году.
е)	Рост числа учреждений клубного
типа с 32 тысяч в 1929 году до 54 ты¬
сяч в 1933 году.
ж)	Рост числа кино-театров, кино-
установок в клубах и кино-передвижек
с 9 тысяч 800 единиц в 1929 году до
29 тысяч 200 единиц в 1933 году.
з)	Рост разового тиража газет с
12 миллионов 500 тысяч в 1929 году
до 36 миллионов 500 тысяч в 1933 году.
Не мешает, может быть, отметить,
что удельный вес рабочих среди уча¬
щихся в высших учебных заведениях
составляет у нас 51,4о/о, а удельный
вес трудящихся крестьян—16,5о/о, то¬
гда как в Германии, например, удельный
вес рабочих среди учащихся в выс¬
ших учебных заведениях составлял в
1932/33 учебном году всего 3,2 о/о,
а удельный вес мелких крестьян—
всего 2,4о/о.
Следует отметить, как отрадный факт
и как признак роста культурности в
деревне,—рост активности женщин-кол¬
хозниц в области общественно-органи¬
заторской работы. Известно, например,
что женщин-колхозниц состоит в насто¬
ящее время председателями колхозов—
около 6 тысяч, членами правлений кол¬
хозов—свыше 60 тысяч, бригадирами—
28 тысяч, звеновыми организаторами—
109 тысяч, заведующими колхозными
товарными фермами—9 тысяч, тракто¬
ристами-7 тысяч. Нечего и говорить,
что эти данные не являются полными.
Но и то малое, что имеется в этих дан¬
ных, достаточно ярко говорит о боль¬
шом росте культурности в деревне. Это
обстоятельство имеет, товарищи, гро¬
мадное значение. Оно имеет громад¬
ное значение потому, что женщины со¬
ставляют половину населения нашей
страны, они составляют громадную ар¬
мию труда, и они призваны воспиты¬
вать наших детей, наше будущее поко¬
ление, т. е. нашу будущность. Вот по¬
чему мы не можем допустить, чтобы
эта громадная армия трудящихся про¬
зябала в темноте и невежестве! Вот
почему мы должны приветствовать ра¬
стущую общественную активность тру¬
дящихся женщин и их выдвижение на
руководящие посты, как несомненный
признак роста нашей культурности
(продолжительные аплодисменты).
Наконец, следует отметить еще один
факт, но уже отрицательного характера.
Я имею в виду то недопустимое явле¬
ние, что педагогические и медицинские
«факультеты» все еще находятся у нас
в загоне. Это большой недостаток, гра¬
ничащий с нарушением 'интересов госу¬
дарства. С этим недостатком надо обя¬
зательно покончить. И чем скорее будет
сделано это, тем лучше.
4.	Подъем товарооборота и транспорт
Мы имеем таким образом:
а)	рост продукции промышленности,
в том числе продукции по ширпотребу;
б)	рост продукции сельского хозяй¬
ства;
в)	рост потребностей и спроса на
продукты и изделия со стороны трудя¬
щихся масс города и деревни.
Что еще требуется для того, чтобы
сомкнуть эти условия и обеспечить
всей массе потребителей получение не¬
обходимых товаров и продуктов?
Некоторые товарищи думают, что до¬
статочно наличия этих условий, чтобы
экономическая жизнь страны забила
ключом. Это глубокое заблуждение.
Можно представить, что имеются все
эти условия, но если товар не доходит
до потребителя, экономическая жизнь не
только не может забить ключом, а на¬
оборот,—будет расстроена и дезорга¬
низована до основания. Надо, наконец,
понять, что товары производятся в
последнем счете не для производства,
а для потребления. У нас бывали слу¬
чаи, когда товаров и продуктов было
не мало, но они не только не доходили
до потребителя, а продолжали годами
гулять в бюрократических закоулках
так называемой товаропроводящей
сети—в стороне от потребителя. По¬
нятно, что при этих условиях промыш¬
ленность и сельское хозяйство теряли
всякий стимул к расширению производ¬
ства, товаропроводящая сеть затова¬
ривалась, а рабочие и крестьяне оста¬
вались без товаров и продуктов. В ре¬
зультате—расстройство экономической
560
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
жизни страны, несмотря на наличие то¬
варов и продуктов. Чтобы экономиче¬
ская жизнь страны могла забить ключом,
а промышленность и сельское хозяй¬
ство имели стимул к дальнейшему ро¬
сту; своей продукции, надо иметь еще
одно условие, а именно',—развернутый
товарооборот между городом и дерев¬
ней, между районами и областями стра¬
ны, между различными отраслями на¬
родного хозяйства. Необходимо, чтобы
страна была покрыта богатой сетью
торговых баз, магазинов, лавок. Необ¬
ходимо, чтобы по каналам этих баз,
магазинов, лавок безостановочно цирку¬
лировали товары от мест производства
к потребителю. Необходимо, чтобы
в это дело были вовлечены и государ¬
ственная торговая сеть, и кооператив¬
ная торговая сеть, и местная промыш¬
ленность, и колхозы, и единоличные
крестьяне.
Это и называется у нас развернутой
советской торговлей, торговлей без
капиталистов, торговлей без спеку¬
лянтов.
Как видите, развертывание советской
торговли является той актуальнейшей
задачей, без разрешения которой не¬
возможно дальше двигаться вперед.
И все же, несмотря на полную оче¬
видность этой истины, партии пришлось
преодолевать за отчетный период це¬
лый ряд препятствий на пути к развер¬
тыванию советской торговли, которые
можно было бы формулировать для
краткости, как результат вывиха ума
у одной части коммунистов по вопро¬
сам о необходимости и значении со¬
ветской торговли.
Начать с того, что в рядах одной
части коммунистов все еще царит вы¬
сокомерное, пренебрежительное отно¬
шение к торговле вообще, к советской
торговле, в частности. Эти, с позволе¬
ния сказать, коммунисты рассматри¬
вают советскую торговлю, как второ¬
степенное, нестоящее дело, а работни¬
ков торговли,—как конченных людей.
Эти люди, очевидно, не понимают, что
своим высокомерным отношением к со¬
ветской торговле они выражают не
большевистские взгляды, а взгляды за¬
худалых дворян, имеющих большую ам¬
бицию» но лишенных всякой амуниции.
(Аплодисменты^) Эти люди не пони¬
мают, что советская торговля есть
наше, родное, большевистское дело,
а работники торговли, в том числе ра¬
ботники прилавка, если они только
работают честно,—являются проводни¬
ками нашего, революционного, больше¬
вистского дела. (Аплодисменты.) По¬
нятно, что партии пришлось слегка по¬
громить этих, с позволения сказать,
коммунистов, а их дворянские пред¬
рассудки—бросить в помойную яму.
(Продолжительные аплодисменты.)
Пришлось преодолеть, далее, пред¬
рассудки' другого рода. Речь идет о ле¬
вацкой болтовне, имеющей хождение
среди одной части наших работников,
о том, что советская торговля является
якобы пройденной стадией, что нам
надо наладить прямой продуктообмен,
что деньги будут скоро отменены, так
как они превратились якобы в простые
расчетные знаки, что незачем развивать
торговлю, ежели стучится в дверь пря¬
мой продуктообмен. Следует отметить,
что эта левацко-мелко-буржуазная бол¬
товня, играющая наруку капиталистиче¬
ским элементам, стремящимся сорвать
развертывание советской торговли,
имеет хождение не только среди одной
части красных профессоров, но и среди
некоторых работников торговли. Ко¬
нечно, смешно и забавно, что эти люди,
неспособные наладить простейшее дело
советской торговли, болтают о своей
готовности наладить более сложное и
трудное дело прямого продуктообмена.
Но Дон-Кихоты потому и называются
Дон-Кихотами, что они лишены элемен¬
тарного чутья жизни. Эти люди, кото¬
рые так же далеки от марксизма, как
небо от земли, очевидно, не понимают,
что деньги останутся у нас еще долго,
вплоть до завершения первой стадии
коммунизма,—социалистической стадии
развития. Они не понимают, что деньги
являются тем инструментом буржуаз¬
ной экономики, который взяла в свои
руки советская власть и приспособила
к интересам социализма для того, что¬
бы развернуть во-всю советскую тор¬
говлю и подготовить тем самым усло¬
вия для прямого продуктообмена. Они
не понимают, что продуктообмен может
притти лишь на .смену и в результате
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
561
идеально налаженной советской тор¬
говли, чего у нас нет и в помине и что
не скоро будет у нас. Понятно, что
партия, стремясь организовать развер¬
нутую советскую торговлю, сочла не¬
обходимым погромить и этих «левых»
уродов, а их мелко-буржуазную бол¬
товню—пустить на ветер.
Пришлось, далее, преодолеть нездо¬
ровые привычки торговых работников
к механическому распределению това¬
ров, ликвидировать пренебрежение к
требованиям ассортимента и к требо¬
ваниям потребителя, ликвидировать ме¬
ханическую засылку товаров, обезличку
в торговле. В этих целях были открыты
торговые базы, областные и межрайон¬
ные, открыты десятки тысяч новых
магазинов и палаток.
Пришлось ликвидировать, далее, мо¬
нопольное положение кооперации на
рынке, в связи с чем обязали все нар¬
коматы открыть торгозлю собственными
товарами, а Наркомснаб—развернуть
широкую коммерческую торговлю сель¬
ско-хозяйственными продуктами, что
привело, с одной стороны, в порядке
соревнования, к улучшению торговли
в кооперации, а, с другой стороны—
к снижению цен на рынке, к оздоро¬
влению рынка.
Развернули широкую сеть столовых
с пониженными ценами на отпускаемый
товар («общественное питание»), орга¬
низовали отделы рабочего снабжения
(«ОРСы») при заводах и фабриках с
откреплением от заводского снабжения
элементов, не имеющих отношения к
заводу, причем по одной лишь си¬
стеме Наркомтяжа пришлось открепить
не менее 503 тысяч посторонних эле¬
ментов.
Наладили единый централизованный
банк краткосрочного кредита—Государ¬
ственный банк с 2 2С0 районных от¬
делений на местах, способных финан¬
сировать торговые операции.
В результате этих мероприятий мы
имеем за отчетный период:
а)	рост сети магазинов и торго¬
вых палаток со 184 тысяч 662 еди¬
ниц в 1930 году до 277 тысяч 974
в 1933 году;
б)	вновь созданную сеть областных
торговых баз в количестве 1 тысячи
11 единиц и межрайонных торговых
баз в количестве 864 единиц;
в)	вновь созданную сеть ОРСов в
количестве 1 тысячи 600 единиц;
г)	рост сети коммерческих магазинов
по торговле хлебом, охватывающей в
настоящее время 330 городов;
д)	рост сети столовых общественного
питания, охватывающей в настоящее
время 19 миллионов 803 тысяч потре¬
бителей;
е)	рост товарооборота по государ¬
ственной и кооперативной линии со
включением столовых общественного
питания с 18 миллиардов 900 миллио¬
нов рублей в 1930 году до 49 милли¬
ардов рублей в 1933 году.
Было бы ошибочно думать, что всего
этого разворота советской торговли
достаточно, чтобы удовлетворить по¬
требности нашей экономики. Наоборот,
теперь больше, чем когда-либо, стано¬
вится ясным, что нынешнее состояние
товарооборота не может удовлетворить
наших потребностей. Поэтому, задача
состоит в том, чтобы развернуть
дальше советскую торговлю, втянуть
в это дело местную промышленность,
усилить колхозно-крестьянскую торго¬
влю и добиться новых решающих успе¬
хов в области подъема советской тор¬
говли.
Необходимо, однако, отметить, что
дело не может ограничиться одним лишь
развертыванием советской торговли.
Если развитие нашей экономики упи¬
рается в развитие товарооборота, в раз¬
витие советской торговли, то развитие
советской торговли в свою очередь
упирается в развитие нашего транс¬
порта как железнодорожного и водного,
так и автомобильного. Может слу¬
читься, что товары есть, имеется пол¬
ная возможность развернуть товаро¬
оборот, но транспорт не поспевает за
развитием товарооборота и отказы¬
вается везти грузы. Как известно, оно
так и бывает у нас сплошь и рядом.
Поэтому транспорт является тем уз¬
ким местом, о которое может спо¬
ткнуться, да, пожалуй, уже начинает
спотыкаться вся наша экономика и,
прежде всего, наш товарооборот.
Правда, железнодорожный транспорт
увеличил свой грузооборот с 133,9 мил¬
3G ВКП(б) в резолюциях, ч. II

562
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
лиардов тонно-километров в 1930 году
до 172 миллиардов тонно-километров в
1933 году. Но этого мало, слишком
мало для нас, для нашей экономики.
Водный транспорт увеличил свой
грузооборот с 45,6 миллиардов тонно-
километров в 1930 году до 59,9 мил¬
лиардов тонно-километров в 1933 году.
Но этого мало, слишком мало для на¬
шей экономики.
Я уже не говорю об автомобильном
транспорте, парк которого увеличился
с 8 тысяч 8С0 автомобилей (грузовых
и легковых) в 1913 году до 117 тысяч
8С0 автомобилей в конце 1933 года.
Этого так мало для нашего народного
хозяйства, что стыдно даже говорить
об этом.
Не может быть сомнения, что все
эти виды транспорта могли бы рабо¬
тать много лучше, если бы органы
транспорта не болели известной бо¬
лезнью, называемой канцелярско-бюро¬
кратическим методом руководства. По¬
этому, кроме того, что нужно помочь
транспорту людьми и средствами, за¬
дача состоит в том, чтобы искоренить
в органах транспорта бюрократически-
канцелярское отношение к делу и сде¬
лать их более оперативными.
Товарищи! Мы добились того, что
основные вопросы промышленности ре¬
шены правильно, и промышленность
стоит теперь твердо на ногах. Мы до¬
бились того, что основные вопросы
сельского хозяйства также решены пра¬
вильно, и сельское хозяйство—мы мо¬
жем сказать это прямо—также стоит
теперь твердо на ногах. Но мы можем
лишиться этих достижений, если наш
товарооборот начнет хромать, и транс¬
порт окажется у нас гирей на ногах.
Поэтому задача развертывания товаро¬
оборота и решительного улучшения
транспорта является той очередной и
актуальнейшей задачей, без разреше¬
ния которой мы не можем двигаться
вперед.
III.	ПАРТИЯ
Перехожу к вопросу о партии.
Настоящий съезд проходит под фла¬
гом полной победы ленинизма, под фла¬
гом ликвидации остатков антиленинских
группировок.
Разбита и рассеяна антиленинская
группа троцкистов. Ее организаторы
околачиваются теперь за границей на
задворках буржуазных партий.
Разбита и рассеяна антиленинская
группа правых уклонистов. Ее органи¬
заторы давно уже отреклись от своих
взглядов и теперь всячески стараются
загладить свои грехи перед партией.
Разбиты и рассеяны национал-укло-
нистские группировки,. Их организато¬
ры либо окончательно спаялись с интер¬
венционистской эмиграцией, либо при¬
несли повинную.
Большинство сторонников этих анти-
революционных групп вынуждено было
признать правильность линии партии и
капитулировало перед партией.
Если на XV съезде приходилось еще
доказывать правильность линии партии
и вести борьбу с известными антиденин-
скими группировками, а на XVI съез¬
де—добивать последних приверженцев
этих группировок, то на этом съезде—
и доказывать нечего, да, пожалуй—
и бить некого. Все видят, что линия
партии победила. (Гром, аплодисмен¬
тов.)
Победила политика индустриализации
страны. Ее результаты для всех теперь
очевидны. Что можно возразить против
этого факта?
Победила политика ликвидации кула¬
чества и сплошной коллективизации. Ее
результаты также очевидны для всех.
Что можно возразить против этого
факта?
Доказано на опыте нашей страны,
что победа социализма в одной, отдель¬
но взятой стране—вполне возможна.
Что можно возразить против этого
факта?
Очевидно, что все эти успехи и, пре¬
жде всего, победа пятилетки оконча¬
тельно деморализовали и разбили впрах
все и всякие антиленинские груп¬
пировки.
Надо признать, что партия сплочена
теперь воедино, как никогда раньше.
(Бурные, долго не. смолкающие апло¬
дисменты.)

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
563
1. Вопросы идейно-политического
руководства
Значит ли это, однако, что борьба
кончена и дальнейшее наступление со¬
циализма отпадает, как излишняя вещь?
Нет, не значит.
Значит ли это, что у нас все обстоит
в партии благополучно, никаких укло¬
нов не будет в ней больше и—стало
быть—можно теперь почить на лаврах?
Нет, не значит.
Врагов партии, оппортунистов всех
мастей, национал-уклонистов всякого
рода—разбили. Но остатки их идеоло¬
гии живут еще в головах отдельных
членов партии и нередко дают о себе
знать. Партию нельзя рассматривать,
как нечто оторванное от окружающих
людей. Она живет и подвизается вну¬
три окружающей ее среды. Неудиви-.
телыю, что в партию проникают неред¬
ко извне нездоровые настроения. А поч¬
ва для таких настроений несомненно
имеется в нашей стране, хотя бы по¬
тому, что у нас все еще существуют
некоторые промежуточные слои населе¬
ния как в городе, так и в деревне,
представляющие питательную среду для
таких настроений.
XVII конференция нашей партии ска¬
зала, что одна из основных политиче¬
ских задач при осуществлении второй
пятилетки состоит «в преодолении пе¬
режитков капитализма в экономике и
сознании людей». Это совершенно пра¬
вильная мысль. Но можно ли сказать,
что мы уже преодолели все пережитки
капитализма в экономике? Нет, нельзя
этого сказать. Тем более нельзя ска¬
зать, что мы преодолели пережитки ка¬
питализма в сознании людей. Нельзя
этого сказать не только потому, что со¬
знание людей в его развитии отстает
от их экономического положения, но и
потому, что все еще существует капи¬
талистическое окружение, которое ста¬
рается оживлять и поддерживать пере¬
житки капитализма в экономике и
сознании людей в СССР и против ко¬
торого мы, большевики—должны все
время держать порох сухим.
Понятно, что эти пережитки не мо¬
гут не являться благоприятной почвой
для оживления идеологии разбитых ан-
тиленинских групп в головах отдель-
об*
ных членов нашей партии. Добавьте
к этому не очень высокий теоретиче¬
ский уровень большинства членов на¬
шей партии, слабую идеологическую
работу партийных органов, загружен¬
ность наших партийных работников чи¬
сто практической работой, отнимающую
у них возможность пополнить свой тео¬
ретический багаж,—и вы поймете, от¬
куда берегся та путаница по ряду во¬
просов ленинизма в головах отдельных
членов партии, которая нередко про¬
никает в нашу печать и которая облег¬
чает дело оживления остатков идеоло¬
гии разбитых антиленинских групп.
Вот почему нельзя говорить, что
борьба кончена и нет больше необхо¬
димости в политике наступления социа¬
лизма.
Можно было бы взять ряд вопросов
ленинизма и продемонстрировать на
них—насколько еще живучи среди не¬
которых членов партии остатки идео¬
логии разбитых антиленинских групп.
Взять, например, вопрос о построе¬
нии бесклассового социалистического
общества. XVII конференция партии
сказала, что мы идем к сюеданию бес¬
классового социалистического обще¬
ства. Понятью, что бесклассовое обще¬
ство не может притти в порядке, так
сказать, самотека. Его надо завоевать
и построить усилиями всех трудящих¬
ся—путем усиления органов диктатуры
пролетариата, путем развертывания
классовой борьбы, путем уничтожения
классов, путем ликвидации остатков ка¬
питалистических классов, в боях с вра¬
гами как внутренними, так и внешними.
Дело, кажется, ясное.
А между тем кому не известно, что
провозглашение этого ясного и элемен¬
тарного тезиса ленинизма породило не¬
малую путаницу в головах и нездоро¬
вые настроения среди одной части чле¬
нов партии? Тезис о нашем продвиже¬
нии к бесклассовому обществу, данный,
как лозунг, они поняли, как стихийный
процесс. И они прикидывали: ежели
бесклассовое общество, то значит—мож¬
но ослабить классовую борьбу, можно
ослабить диктатуру пролетариата и во¬
обще покончить с государством, кото¬
рое все равно должно отмереть в бли¬
жайшее время. И они приходили в те¬
564
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
лячий восторг в ожидании того, что
скоро не будет никаких классов,—зна¬
чит не будет классовой борьбы,—значит
не будет забот и треволнений,—значит
можно сложить оружие и пойти на бо¬
ковую—спать в ожидании пришествия
бесклассового общества. (Общий смех
всего зала.)
Не может быть сомнения, что эта пу¬
таница в головах и эти настроения, как
две капли воды, похожи на известные
взгляды правых уклонистов, в силу, ко¬
торых старое должно самотеком врасти
в новое, и в один прекрасный день мы
незаметно должны оказаться в социа¬
листическом обществе.
Как видите, остатки идеологии раз¬
битых антиленинских групп вполне спо¬
собны к оживлению и далеко еще не
потеряли своей живучести.
Понятно, что если бы эта путаница
во взглядах и эти небольшевисгские на¬
строения овладели большинством нашей
партии, партия оказалась бы демоби¬
лизованной и разоруженной.
Возьмем, далее, вопрос о сельско-хо¬
зяйственной артели и сельско-хозяй¬
ственной коммуне. Теперь все признают,
что артель является при нынешних усло¬
виях единственно правильной формой
колхозного движения. И это вполне по¬
нятно: а) артель правильно сочетает
личные, бытовые интересы колхозников
с их общественными интересами, б) ар¬
тель удачно приспособляет личные, бы-
товуе интересы—к общественным инте¬
ресам, облегчая тем самым воспитание
вчерашних единоличников в духе кол¬
лективизма.
В отличие от артели, где обобще¬
ствлены только средства производства,
в коммунах до последнего времени бы¬
ли обобществлены не только средства
производства, но и быт каждого члена
коммуны, т. е. члены коммуны в отли¬
чие от членов артели не имели в личном
владении домашнюю птицу, мелкий скот,
корову, зерно, приусадебную землю.
Это значит, что в коммунах личные,
бытовые интересы членов не столько
учитывались и сочетались с интересами
общественными, сколько заглушались
последними в интересах мелкобуржуаз¬
ной уравниловки. Понятно, что это об¬
стоятельство является самой слабой сто¬
роной коммун. Этим собственно и объ¬
ясняется, что коммуны не имеют боль¬
шого распространения и попадаются
лишь единицами! и десятками. По этой
же причине коммуны, чтобы отстоять
свое существование и не развалиться,
оказались вынужденными отказаться от
обобществления быта, начинают рабо¬
тать по трудодням, стали выдавать зер¬
но на дом, допускают личное владение
домашней птицей, мелким скотом, коро¬
вой и т. д., но из этого следует, что
коммуны фактически перешли на поло¬
жение артелей. И в этом нет ничего
плохого, ибо этого требуют интересы
здорового развития массового колхоз¬
ного движения.
Это не значит, конечно, что коммуна
вообще не нужна, что она не являет-
• ся больше вьгсшей формой колхозного
движения. Нет, коммуна нужна и она,
конечно, является высшей формой кол¬
хозного движения, но не нынешняя ком¬
муна, которая возникла на базе нераз¬
витой техники и недостатка продуктов
и которая сама переходит на положе¬
ние артели, а—будущая коммуна, ко¬
торая возникнет на базе более разви¬
той техники и обилия продуктов. Ны¬
нешняя сельско-хозяйственная коммуна
возникла на основе мало развитой тех¬
ники и недостатка продуктов. Этим,
собственно, и объясняется, что она
практиковала уравниловку и мало счи¬
талась с личными, бытовыми интере¬
сами своих членов, ввиду чего она вы¬
нуждена теперь перейти на положение
артели, где разумно сочетаются личные
и общественные интересы колхозников.
Будущая коммуна вырастет из разви¬
той и зажиточной артели. Будущая
сельско-хозяйственная коммуна возник¬
нет тогда, когда на полях и в фермах
артели будет обилие зерна, скота, пти¬
цы, овощей и всяких 'других продук¬
тов, когда при артелях заведутся ме¬
ханизированные прачечные, современные
кухни-столовые, хлебозаводы и т. д.,
когда колхозник увидит, что ему вы¬
годнее получать мясо и молоко с фер¬
мы, чем заводить свою корову и мелкий
скот, когда колхозница увидит, что ей
выгоднее обедать в столовой, брать
хлеб с хлебозавода и получать стиран¬
ное белье из общественной прачечной.
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
565
чем самой заниматься этим делом. Бу¬
дущая коммуна возникнет на базе бо¬
лее развитой техники и более разви¬
той артели, на базе обилия продуктов.
Когда это будет? Конечно, не скоро.
Но это будет. Было бы преступлением
искусственно ускорять процесс перера¬
стания артели в будущую коммуну. Это
спутало бы все карты и облегчило бы
дело наших врагов. Процесс перераста¬
ния артели в будущую коммуну дол¬
жен происходить постепенно, по мере
того, как все колхозники будут убе¬
ждаться в необходимости такого пере¬
растания.
Так обстоит дело с вопросом об ар¬
тели и коммуне.
Дело, казалось бы, ясное и почти
что элементарное.
А между тем, среди одной части чле¬
нов партии имеется изрядная путаница
по этому вопросу. Считают, что, объ¬
явив артель основной формой колхоз¬
ного движения, партия отдалилась от
социализма, отступила назад от комму¬
ны, от высшей формы колхозного дви¬
жения—к низшей. Почему, спрашивает¬
ся? Потому, оказывается, что в артели
нет равенства, так как там сохраняет¬
ся разница в потребностях и в личном
быту членов артели, тогда как в ком¬
муне есть равенство, так как там урав¬
нены и потребности и личное бытовое
положение ее членов. Но, во-первых,
у нас нет больше таких коммун, где
бы существовали поравнение, уравни¬
ловка в области потребностей налич¬
ного быта. Практика показала, что ком¬
муны наверняка погибли бы, если бы
они не отказались от уравниловки и
не перешли на деле на положение ар¬
тели. Стало быть, нечего ссылаться на
то, чего нет уже в природе. Во-вто¬
рых, всякому ленинцу известно, если он
только настоящий ленинец, что урав¬
ниловка в области потребностей и лич¬
ного быта есть реакционная мелко-бур¬
жуазная нелепость, достойная какой-ни¬
будь первобытной секты аскетов, но не
социалистического общества, организо¬
ванного по-марксистски, ибо нельзя тре¬
бовать, чтобы у всех людей были оди¬
наковые потребности и вкусы, чтобы
все люди в своем личном быту жили
по одному образцу. И. наконец: разве
среди рабочих не сохраняется разница
как в потребностях, так и в их личном
быту? Значит ли это, что рабочие стоят
дальше от социализма, чем члены сель¬
ско-хозяйственных коммун?
Эти люди очевидно думают, что со¬
циализм требует уравниловки, уравне¬
ния, нивелировки потребностей и лич¬
ного быта членов общества. Нечего и
говорить, что такое предположение не
имеет ничего общего с марксизмом, ле¬
нинизмом. Под равенством марксизм
понимает не уравниловку в области
личных потребностей и быта, а уничто¬
жение классов, т. е. а) равное освобо¬
ждение всех трудящихся от эксплоата-
ции после того, как капиталисты сверг¬
нуты и экспроприированы, б) равную
отмену для всех частной собственности
на средства производства после того,
как они переданы в собственность все¬
го общества, в) равную обязанность
всех трудиться по своим способностям
и равное право всех трудящихся полу¬
чать за это по их труду (социалисти¬
ческое общество), г) раненую обязан¬
ность всех трудиться по своим способ¬
ностям и равное право всех трудящихся
получать за это по их потребностям
(коммунистическое общество). При
этом марксизм исходит из того, что
вкусы и потребности людей не бывают
и не могут быть одинаковыми и рав¬
ными по качеству или по количеству ни
в период социализма, ни! в период ком¬
мунизма.
Вот вам марксистское понимание ра¬
венства.
Никакого другого равенства марксизм
не признавал и не признает.
Делать отсюда вывод, что социализм
требует уравниловки, уравнивания, ни¬
велировки потребностей членов обще¬
ства, нивелировки их вкусов и личного
быта, что по марксизму все должны хо¬
дить в одинаковых костюмах и есть
одни и те же блюда в одном и том
же количестве,—значит говорить пош¬
лости и клеветать на марксизм.
Пора усвоить, что марксизм является
врагом уравниловки. Еще в «Манифе¬
сте коммунистической партии» бичевали
Маркс и Энгельс примитивный уто¬
пический социализм, называя его реак¬
ционным за его проповедь «всеобщего
566
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
аскетизма и грубой уравнительности».
Энгельс в своем «Анти-Дюринге» по¬
святил целую главу бичующей критике
«радикального уравнительного социа¬
лизма», выдвинутого Дюрингом, как
противовес против марксистского со¬
циализма.
«Реальное содержание пролетарского
требования равенства,—говорил Эн¬
гельс,—сводится к требованию уничто¬
жения классов. Всякое требование ра¬
венства, идущее дальше этого, неиз¬
бежно приводит к нелепости».
То же самое говорит Ленин:
«Энгельс был тысячу раз прав, когда
писал: понятие равенства помимо уни¬
чтожения классов есть глупейший и
вздорный предрассудок. Буржуазные
профессора за понятие равенства пы¬
тались нас изобличить в том, будто
мы хотим одного человека сделать рав¬
ным другому. В этой бессмыслице, ко¬
торую они сами придумали, они пы¬
тались обвинить социалистов. Но они
не знали по своему невежеству, что
социалисты—и именно основатели со¬
временного научного социализма, Маркс
и Энгельс—говорили: равенство есть
пустая фраза, если под равенством не
понимать уничтожения классов. Классы
мы хотим уничтожить, в этом отноше¬
нии мы стоим за равенство. Но пре¬
тендовать на то, что мы сделаем всех
людей равными друг другу, это пустей¬
шая фраза и глупая выдумка интелли¬
гента». (Речь Ленина «Об обмане народа
лозунгами свободы и равенства'».')
Кажется, ясно.
Буржуазные писатели охотно изобра¬
жают марксистский социализм, как ста¬
рую царскую казарму, где все подчи¬
нено «принципу» уравниловки. Но мар¬
ксисты не могут быть ответственными
за невежество и тупость буржуазных
писателей.
Не может быть сомнения, что эта пу¬
таница во взглядах у отдельных чле¬
нов партии насчет марксистского со¬
циализма и увлечение уравниловскими
тенденциями сельско-хозяйственных ком¬
мун похожи, как две капли воды, на
мелко-буржуазные взгляды наших ле¬
вацких головотяпов, у которых идеа¬
лизация сельско-хозяйственных коммун
доходила одно время до того, что они
пытались насадить коммуны даже на за¬
водах и фабриках, где квалифицирован¬
ные и неквалифицированные рабочие,
работая каждый по своей профессии,
должны были отдавать зарплату в об¬
щий котел и делить ее потом поровну.
Известно, какой вред причинили нашей
промышленности эти уравниловско-
мальчишеские упражнения «левых» го¬
ловотяпов.
Как видите, остатки идеологии разби¬
тых антипартийных групп имеют до¬
вольно большую живучесть.
Понятно, что, если бы эти левацкие
взгляды восторжествовали в партии,
партия перестала бы быть марксистской,
а колхозное движение было бы вконец
дезорганизовано.
Или, например, возьмем вопрос о ло¬
зунге: '.'сделать всех колхозников за¬
житочными». Этот лозунг касается не
только колхозников. Он еще больше
касается рабочих, так как мы хотим
сделать всех рабочих зажиточными,—
людьми, ведущими зажиточную и вполне
культурную жизнь.
Казалось бы, дело ясное. Незачем
было свергать капитализм в октябре
1917 года и строить социализм на про¬
тяжении ряда лет, если не добьемся
того, чтобы люди жили у нас в до¬
вольстве. Социализм означает не ни¬
щету и лишения, а уничтожение нищеты
и лишений, организацию зажиточной и
культурной жизни для всех членов об¬
щества.
А «между тем, этот ясный и по сути
дела элементарный лозунг вызвал це¬
лый ряд недоумений, путаницу и нераз¬
бериху среди одной части членов пар¬
тии. Не есть ли, говорят они, этот
лозунг возвращение к старому, отверг¬
нутому партией, лозунгу: «обогащай¬
тесь»? Ежели все станут зажиточными,
продолжают они, и беднота перестанет
существовать,—на кого же нам, боль¬
шевикам, опираться в своей работе, как
же мы будем работать без бедноты?
Может быть это и смешно, но су¬
ществование таких наивных и антиле-
нинских взглядов среди части членов
партии является несомненным фактом,
с которым нельзя не считаться.
Эти люди, очевидно, не понимают, что
между лозунгом «обогащайтесь» и ло¬
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
567
зунгом «сделать всех колхозников за¬
житочными» лежит целая пропасть. Во-
первых, обогащаться могут только от¬
дельные лица или группы, тогда как
лозунг о зажиточной жизни касается не
отдельных лиц или групп, а всех кол¬
хозников. Во-вторых, обогащаются от¬
дельные лица или группы для того,
чтобы подчинить себе остальных людей
и эксплоатировать их, тогда как ло¬
зунг о зажиточной жизни всех колхоз¬
ников при наличии обобществления
средств производства в колхозах исклю¬
чает всякую возможность эксплоатации
одних другими'. В-третьих, лозунг «обо¬
гащайтесь» был дан в период начальной
стадии нэпа, когда капитализм частично
восстанавливался, когда кулаки были
в силе, в стране преобладало единолич¬
ное крестьянское хозяйство, а колхозное
хозяйство находилось в зачаточном со¬
стоянии, тогда как лозунг «сделать всех
колхозников зажиточными» дан в по¬
следней стадии нэпа, когда капитали¬
стические элементы в промышленности
уничтожены, кулаки в деревне разгром¬
лены, индивидуальное крестьянское хо¬
зяйство оттеснено на задний план, а кол¬
хозы превращены в господствующую
форму сельского хозяйства. Я уже не
говорю о том, что лозунг «сделать всех
колхозников зажиточными» дан не изо¬
лированно, а в неразрывной связи с
лозунгом «сделать колхозы большевист¬
скими».
Не ясно ли, что лозунг «обогащай¬
тесь» означал по сути дела призыв—
восстановить капитализм, тогда как
лозунг «сделать всех колхозников за¬
житочными» означает призыв—добить
последние остатки капитализма путем
усиления экономической мощи колхозов
и превращения всех колхозников в за¬
житочных тружеников? (Возгласы:
«Правильно!»)
Не ясно ли, что между этими, ло¬
зунгами нет и не может быть ничего
общего? (Возгласы: «Правильно!»)
Что касается того, что без существо¬
вания бедноты немыслимы будто бы
ни большевистская работа, НИ' социа¬
лизм, то это такая глупость, о кото¬
рой неловко даже говорить. Ленинцы
опираются на бедноту, когда есть ка¬
питалистические элементы и есть бед¬
нота, которую эксплоатируют капита¬
листы. Но когда капиталистические
элементы разгромлены, а беднота осво¬
бождена от эксплоатации, задача ленин¬
цев состоит не в том, чтобы закрепить
и сохранить бедность и бедноту, пред¬
посылки существования которых уже
уничтожены, а в том, чтобы уничто¬
жить бедность и поднять бедноту до
зажиточной жизни. Было бы глупо ду¬
мать, что социализм может быть по¬
строен на базе нищеты и лишений, на
базе сокращения личных потребностей
и снижения уровня жизни людей до
уровня жизни бедноты, которая к тому
же сама не хочет больше оставаться
беднотой и прет вверх к зажиточной
жизни. Кому нужен такой, с позволения
сказать, социализм? Это был бы не со¬
циализм, а карикатура на социализм.
Социализм может быть построен лишь
на базе бурного роста производитель¬
ных сил общества, на базе обилия про¬
дуктов и товаров, на базе зажиточной
жизни трудящихся, на базе бурного
роста культурности. Ибо социализм,
марксистский социализм означает не
сокращение личных потребностей, а все¬
мерное их расширение и расцвет, не
ограничение или отказ от удовлетворе¬
ния этих потребностей, а всестороннее
и полное удовлетворение всех потребно¬
стей культурно-развитых трудящихся
людей.
Не может быть сомнения, что эта
путаница во взглядах у отдельных чле¬
нов партии насчет бедноты и зажиточ¬
ности есть отражение взглядов наших
левацких головотяпов, идеализирующих
бедноту, как извечную опору больше¬
визма при всех и всяких условиях,
и рассматривающих колхозы, как арену
ожесточенной классовой борьбы.
Как видите, и здесь, в этом вопросе,
остатки идеологии разбитых антипар¬
тийных групп все еще не теряют своей
живучести.
Понятно, что если бы подобные го¬
ловотяпские взгляды одержали победу
в нашей партии, колхозы не имели бы
тех успехов, которых они добились за
последние два года, и они развалились
бы в кратчайший срок.
Или взять, например, национальный
вопрос, И здесь также, в области на¬
568
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ционального вопроса, как и в области
других вопросов, у одной части пар¬
тии имеется путаница во взглядах,
создающая известную опасность. Я го¬
ворил о живучести пережитков капи¬
тализма. Следует заметить, что пере¬
житки капитализма в сознании людей
■гораздо более живучи в области на¬
ционального вопроса, чем в любой дру¬
гой области. Они более живучи, так
как имеют возможность хорошо маски¬
роваться в национальном костюме. Мно¬
гие думают, что грехопадение Скрып-
ника есть единичный случай, исключе¬
ние из правила. Это не верно. Гре¬
хопадение Скрипника и его группы на
Украине не есть исключение. Такие же
вывихи наблюдаются у отдельных то¬
варищей и в других национальных
республиках.
Что значит уклон к национализму,—
все равно, идет ли речь об уклоне к
великорусскому национализму или об
уклоне к местному национализму?
Уклон к национализму есть приспосо¬
бление интернационалистской политики
рабочего класса к националистской по¬
литике буржуазии. Уклон к национа¬
лизму отражает попытки «своей»,
«национальной» буржуазии подорвать
советский строй и восстановить капи¬
тализм. Источник у обоих уклонов,
как видите,—общий. Это—отход от
ленинского интернационализма. Если
хотите держать под огнем оба уклона,
надо бить, прежде всего, по этому
источнику, по тем, которые отходят от
интернационализма—все равно—идет ли
речь об уклоне к местному национа¬
лизму, или об уклоне к великорус¬
скому национализму. (Бурные аплоди¬
сменты.)
Спорят о том, какой уклон пред¬
ставляет главную опасность, уклон к
великорусскому национализму или уклон
к местному национализму? При совре¬
менных условиях это—формальный и
поэтому пустой спор. Глупо было бы
давать пригодный для всех времен и
условий готовый рецепт о главной и
неглавной опасности. Таких рецептов
нет вообще в природе. Главную опас¬
ность представляет тот уклон, против
которого перестали бороться и кото¬
рому дали таким образом разрастись
до государственной опасности. (Про¬
должительные аплодисменты.)
На Украине еще совсем недавно
уклон к украинскому национализму не
представлял главной опасности, но когда
перестали с ним бороться и дали ему
разрастись до того, что он сомкнулся
с интервенционистами, этот уклон стал,
главной опасностью. Вопрос о главной
опасности в области национального во¬
проса решается не пустопорожними
формальными спорами, а марксистским
анализом положения дел в данный мо¬
мент и изучением тех ошибок, которые
допущены в этой области.
То же самое надо сказать о правом
и «левом» уклоне в области общей
политики. И здесь, как и в других
областях, имеется немалая путаница во
взглядах у отдельных членов нашей пар¬
тии. Иногда, ведя борьбу против пра¬
вого уклона, отводят руку от «левого»
уклона и ослабляют борьбу с ним, по¬
лагая, что он не опасен или мало
опасен. Это серьезная и опасная
ошибка. Это уступка «левому» уклону,
недопустимая для члена партии. Это
тем более недопустимо, что в послед¬
нее время «левые» окончательно скати¬
лись на позицию правых и по сути
дела ничем от них уже не отличаются.
Мы всегда заявляли, что «левые»—это
те же правые, маскирующие свою пра-
визну левыми фразами. Теперь «левые»
сами подтверждают это наше заявле¬
ние. Возьмите прошлогодние номера
троцкистского «Е-юллетеня». Чего тре¬
буют и о чем пишут там господа
троцкисты, в чем выражается их «ле¬
вая» программа? Они требуют: рос¬
пуска совхозов, как нерентабельных,
роспуска большей части колхозов, как
дутых, отказа от политики ликвида¬
ции кулачества, возврата к концес¬
сионной политике и сдачи в концес¬
сию целого ряда наших промышленных
предприятий, как нерентабельных.
Вот вам программа презренных тру¬
сов и капитулянтов, контрреволюцион¬
ная программа восстановления капита¬
лизма в СССР!
Чем она отличается от программы
крайних правых? Ясно, что ничем. Вы¬
ходит, что «левые» открыто присо'фщни-
лись к контрреволюционной программе
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
569
правых для того, чтобы составить с
ними блок и повести совместную борьбу
против партии.
Как можно после этого говорить, что
«левые» не опасны или мало опасны?
Не ясно ли, что люди, говорящие та¬
кую несуразицу, льют воду на мель¬
ницу заклятых врагов ленинизма?
Как видите, и здесь, в области укло¬
нов от линии партии,—все равно, идет
ли речь об уклонах по общей поли¬
тике, или об уклонах в национальном
вопросе,—пережитки капитализма в со¬
знании людей, в том числе в сознании
отдельных членов нашей Партии—имеют
достаточную живучесть.
Вот вам несколько серьезных и ак¬
туальных вопросов нашей идейно-поли¬
тической работы, по которым имеются
в отдельных прослойках партии не¬
ясность взглядов, путаница, а то и
прямое отклонение от ленинизма. А ведь
это не единственные вопросы, на ко¬
торых можно было бы демонстрировать
путаницу во взглядах среди отдельных
членов партии.
Можно ли после этого говорить, что
у нас все обстоит в партии благопо¬
лучно?
Ясно, что нельзя.
Наши задачи в области идейно-поли¬
тической работы:
1)	Поднять теоретический уровень
партии на должную высоту;
2)	Усилить идеологическую работу во
всех звеньях партии;
3)	Вести неустанную пропаганду ле¬
нинизма в рядах партии;
4)	Воспитывать парторганизации' и
окружающий их беспартийный актив в
духе ленинского интернационализма;
5)	Не замазывать, а критиковать
смело отклонения некоторых товарищей
от марксизма-ленинизма;
6)	Систематически разоблачать идео¬
логию и остатки идеологии враждеб¬
ных ленинизму течений.
2.	Вопросы организационного
руководства
Я говорил о наших успехах. Говорил
о победе линии партии как в области
народного хозяйства и культуры, так
И в области преодоления антиленинских
группировок в партии. Я говорил о
всемирно-историческом значении нашей
победы. Это не значит, однако, что
победа одержана везде и во всем и
уже разрешены все вопросы. Таких
успехов и побед вообще не бывает в
природе. Неразрешенных вопросов и
прорех всякого рода остается у нас
еще не мало. Впереди у нас—куча за¬
дач, требующих разрешения. Но это
несомненно означает, что большая часть
неотложных очередных задач уже раз¬
решена с успехом, и в этом смысле
величайшая победа нашей партии не
подлежит сомнению.
Но вот вопрос: как создавалась эта
победа, как она добывалась на деле,
какой борьбой, какими усилиями?
Некоторые думают, что достаточно
выработать правильную линию партии,
провозгласить ее во всеуслышание, из¬
ложить ее в виде общих тезисов и
резолюций и проголосовать ее едино¬
гласно, чтобы победа пришла сама со¬
бой, так сказать, самотеком. Это, ко¬
нечно, неверно. Это большое заблу¬
ждение. Так могут думать только не¬
исправимые бюрократы и канцеляристы.
На самом деле, эти успехи и победы
были получены не в порядке самотека,
а в порядке ожесточенной борьбы за
проведение линии партии. Победа ни¬
когда не приходит сама,—ее обычно
притаскивают. Хорошие резолюции и
декларации за генеральную линию пар¬
тии—это только начало дела, ибо они
означают лишь желание победить, но
не самую победу. После того, как дана
правильная линия, после того, как дано
правильное решение вопроса, успех дела
зависит от организационной работы, от
организации борьбы за проведение в
жизнь линии партии, от правильного
подбора людей, от проверки исполне¬
ния решений руководящих органов. Без
этого правильная линия партии и пра¬
вильные решения рискуют потерпеть
серьезный ущерб. Долее того: после
того, как дана правильная политическая
линия, организационная работа решает
все, в том числе и 'судьбу самой поли¬
тической линии,—ее выполнение или ее
провал.
На самом деле победа была добыта
и завоевана путем систематической и
жестокой борьбы со всякого рода труд¬
570
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ностями на пути к проведению линии
партии, путем преодоления этих труд¬
ностей, путем мобилизации партии и
рабочего класса на дело преодоления
трудностей, путем организации борьбы
за преодоление трудностей, путем сме¬
щения негодных работников и подбора
лучших, способных повести борьбу с
трудностями.
Что это за трудности и где они
гнездятся?
Эти трудности являются трудностями
нашей организационной работы, труд¬
ностями нашего организационного ру¬
ководства. Они гнездятся в нас самих,
в наших руководящих работниках, в на¬
ших организациях, в аппаратах наших
партийных, советских, хозяйственных,
профсоюзных, комсомольских и всяких
иных организаций.
Нужно понять, что сила и автори¬
тет наших партийно-советских, хозяй¬
ственных и всяких иных организаций
и их руководителей выросли до небы¬
валой степени. И именно потому, что
их сила и авторитет выросли до не¬
бывалой степени,—от их работы зави¬
сит теперь все или почти все. Ссылка
на так называемые объективные усло¬
вия не имеет оправдания. После того,
как правильность политической линии
партии подтверждена опытом ряда лет,
а готовность рабочих и крестьян под¬
держать эту линию не вызывает больше
сомнений,—роль так называемых объек¬
тивных условий свелась к минимуму,
тогда как роль наших организаций и
их руководителей стала решающей,
исключительной. А что это значит? Это
значит, что ответственность за наши
прорывы и недостатки в работе ложит¬
ся отныне на девять десятых не на «объ¬
ективные» условия, а на нас самих,
и только на нас.
Мы имеем в партии более двух мил¬
лионов членов и кандидатов. Мы имеем
в комсомоле более четырех миллионов
членов и кандидатов. Мы имеем свыше
трех миллионов рабочих и крестьянских
корреспондентов. В Осоавиахиме имеет¬
ся у нас больше 12 миллионов членов.
В профсоюзах—свыше 17 миллионов
членов. Этим организациям обязаны мы
нашими успехами. И если, несмотря на
наличие таких организаций и таких воз¬
можностей, облегчающих достижение
успехов, мы имеем не мало недостат¬
ков в работе и не малое количество
прорывов, то виноваты в этом только
мы, наша организационная работа, на¬
ше плохое организационное руковод¬
ство.
Бюрократизм и канцелярщина аппа¬
ратов управления; болтовня о «руко¬
водстве вообще» вместо живого и кон¬
кретного руководства; функциональное
построение организаций и отсутствие
личной ответственности; обезличка в ра¬
боте и уравниловка в системе зарпла¬
ты; отсутствие систематической провер¬
ки исполнения; боязнь самокритики,—
вот где источники наших трудностей,
вот где гнездятся теперь наши труд¬
ности.
Было бы наивно думать, что можно
побороть эти трудности при помощи
резолюций и постановлений. Бюрокра¬
ты и канцеляристы давно уже набили
руку на том, чтобы на словах проде¬
монстрировать верность решениям пар¬
тии и правительства, а на деле—поло¬
жить их под сукно. Чтобы побороть
эти трудности, надо было ликвидиро¬
вать отставание нашей организационной
работы от требований политической ли¬
нии партии, надо было поднять уро¬
вень организационного руководства во
всех сферах народного хозяйства до
уровня политического руководства, на¬
до было добиться того, чтобы наша
организационная работа обеспечивала
практическое проведение в жизнь по¬
литических лозунгов и решений партии.
Чтобы побороть эти трудности и до¬
биться успехов, надо было организо¬
вать борьбу за преодоление этих труд¬
ностей, надо было вовлечь массы ра¬
бочих и крестьян в эту борьбу, надо
было мобилизовать самоё партию, надо
было очистить партию и хозяйственные
организации от ненадежных, неустойчи¬
вых, переродившихся элементов.
Что требовалось для этого?
Нам нужно было организовать:
1)	Развертывание самокритики и
вскрытие недостатков в нашей работе;
2)	Мобилизацию партийных, совет¬
ских, хозяйственных, профсоюзных и
комсомольских организаций на борьбу
с трудностями;

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
571
3)	Мобилизацию рабоче-крестьянских
масс на борьбу за проведение в жизнь
лозунгов и решений партии и прави¬
тельства ;
4)	Развертывание соревнования и
ударничества среди трудящихся;
5)	Широкую сеть политотделов МТС
и совхозов и приближение партийно¬
советского руководства к селу;
6)	Разукрупнение наркоматов, глав¬
ных управлений и трестов и прибли¬
жение хозяйственного руководства к
предприятию;
7)	Уничтожение обезлички в работе
и ликвидацию уравниловки в системе
зарплаты;
8)	Уничтожение «функционалки», уси¬
ление личной ответственности' и уста¬
новку на ликвидацию коллегий;
9)	Усиление проверки исполнения и
установку на реорганизацию ЦКК и
РКИ в духе дальнейшего усиления про¬
верки исполнения;
10)	Передвижку квалифицированных
работников из канцелярии поближе к
производству;
11)	Разоблачение и изгнание из аппа¬
ратов управления неисправимых бюро¬
кратов и канцеляристов;
12)	Снятие с постов нарушителей ре¬
шений партии и правительства, очко¬
втирателей и болтунов и выдвижение
на их место новых людей—людей дела,
способных обеспечить конкретное ру¬
ководство порученной работой и укре¬
пление партийно-советской дисциплины;
13)	Чистку советско - хозяйственных
организаций и сокращение их штатов;
14)	Наконец, чистку партии от не¬
надежных и переродившихся людей.
Вот в основном те средства, которые
должна была выдвинуть партия для
того, чтобы побороть трудности, под¬
нять уровень нашей организационной
работы до уровня политического руко¬
водства и обеспечить, таким образом,
проведение в жизнь линии партии.
Вы знаете, что ЦК нашей партии
так именно и вел свою организацион¬
ную работу за отчетный период.
ЦК руководствовался при этом ге¬
ниальной мыслью Ленина о том, что
главное в организационной работе—под¬
бор людей и проверка исполнения.
По части подбора людей и смеще¬
ния тех, которые не оправдали себя,
я хотел бы сказать несколько слов.
Помимо неисправимых бюрократов и
канцеляристов, насчет устранения кото¬
рых у нас нет никаких разногласий,
есть у нас еще два типа работников,
которые тормозят нашу работу, мешают
пашей работе и не дают нам двигаться
вперед.
Один тип работников это люди с из¬
вестными заслугами в прошлом, люди,
ставшие вельможами, люда, которые
считают, что партийные и советские
законы писаны не для них, а для ду¬
раков. Это те самые люди, которые не
считают своей обязанностью исполнять
решения партии и правительства и ко¬
торые разрушают, таким образом, осно¬
вы партийной и государственной дис¬
циплины. На что они рассчитывают, на¬
рушая партийные и советские законы?
Они надеются на то, что советская
власть не решится тронуть их из-за их
старых заслуг. Эти зазнавшиеся вель¬
можи думают, что они незаменимы и
что они могут безнаказанно нарушать
решения руководящих органов. Как
быть с такими работниками? Их надо
без колебания снимать с руководящих
постов, невзирая на их заслуги в прош¬
лом. (Возгласы: «Правильно!») Их надо
смещать с понижением по должности
и опубликовывать об этом в печати.
(Возгласы: «Правильно!») Это необхо¬
димо для того, чтобы сбить спесь с
этих зазнавшихся вельмож-бюрократов
и поставить их на место. Это необхо¬
димо для того, чтобы укрепить партий¬
ную и советскую дисциплину во всей
пашей работе. (Возгласы: «Правильно!»
Аплодисменты.)
А теперь о втором типе работников.
Я имею в виду тип болтунов, я бы
сказал честных болтунов (смех), людей
честных, преданных советской власти,
но не способных руководить, не спо¬
собных что-либо организовать. У меня
в прошлом году была беседа с одним
таким товарищем, очень уважаемым то¬
варищем, но неисправимым болтуном,
способным потопить в болтовне любое
живое дело. Вот она, эта беседа.
Я: Как у вас обстоит дело с севом?
Он: С севом, товарищ Сталин? Мы
мобилизовались. (Смех.)

572
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Я: Ну, и что же?.
Он: Мы поставили вопрос ребром.
(Смех.)
Я: Ну, а дальше как?. i
Он: У. нас есть перелом, товарищ
Сталин, скоро будет перелом. (Смех.)
Я: А все-таки?
Он: У нас намечаются сдвиги. (Смех.)
Я: Ну, а все-таки, Как у &ajd с севом?
Он: С севом у нас пока ничего не
выходит, товарищ Сталин (общий хо¬
хот).
Вот вам физиономия болтуна. Они
мобилизовались, поставили вопрос реб¬
ром, у (них и перелом:, и сдвиги, а дело
не двигается с места.
Точь в точь так, как охарактеризо¬
вал недавно один украинский рабочий
состояние одной организации, когда его
спросили о наличии линии в этой орга¬
низации: «Что же, линия.» линия, ко¬
нечно, есть, только работы не видно».
(Общий смех.) Очевидно, что эта орга¬
низация тоже имеет своих честных бол¬
тунов.
И когда снимаешь с постов таких
болтунов, отсылая их подальше от опе¬
ративней работы, они разводят руками
и недоумевают: «За что же нас сни¬
мают? Разве мы не сделали всего того,
что необходимо для дела, разве мы не
собрали слет ударников, разве мы не
провозгласили на конференции ударни¬
ков лозунгов партии и правительства,
разве мы не избрали весь состав По¬
литбюро ЦК в почетный президи¬
ум (общий смех), разве не послали
приветствие товарищу Сталину,—чего
же еще хотите от нас?» (Общий
хохот.)	i !
Как быть с этими неисправимыми
болтунами? Ведь если их оставить на
оперативной работе, они способны по¬
топить любое живое дело в потоке во¬
дянистых и нескончаемых речей. Оче¬
видно, что их надо снимать с руково¬
дящих постов и ставить на другую, не
оперативную работу. Болтунам не ме¬
сто на оперативной работе. (Возгласы:
«Правильно!» Аплодисменты.)
Как направлял ЦК дело подбора лю¬
дей в советских и хозяйственных орга¬
низациях и как он вел дело укрепления
проверки исполнения,—я уже доложил
коротко. Более подробно доложит вам
товарищ Каганович по третьему пункту
порядка дня съезда.
Что касается дальнейшей работы по
усилению проверки исполнения, то об
этом я хотел бы сказать несколько
слов.
Правильная организация проверки
исполнения имеет решающее значение
в деле борьбы с бюрократизмом и кан¬
целярщиной. Проводятся ли решения
руководящих организаций или кладутся
под сукно бюрократами и канцеляри¬
стами? Проводятся ли они правильно
или извращаются? Работает ли аппарат
честно и по-большевистски или вертит¬
ся на холостом ходу,—обо всем этом
можно узнать во-время лишь в резуль¬
тате хорошо поставленной проверки
исполнения. Хорошо поставленная про¬
верка исполнения—это тот прожектор,
который помогает освещать состояние
работы аппарата в любое время и вы¬
водить на свет божий бюрократов и
канцеляристов. Можно с уверенностью
сказать, что девять десятых наших про¬
рех и прорывов объясняется отсут¬
ствием правильно поставленной провер¬
ки исполнения. Не может быть сомне¬
ния, что при наличии такой проверки
исполнения прорехи и прорывы были
бы наверняка предупреждены.
Но, чтобы проверка исполнения до¬
стигла цели, необходимы по крайней
мере два условия: во-первых,—чтобы
проверка исполнения была систематиче¬
ская, а не эпизодическая; во-вторых,—
чтобы во главе дела проверки исполне¬
ния во всех звеньях партийно-советских
и хозяйственных организаций стояли не
второстепенные лица, а достаточно авто¬
ритетные люди,—сами руководители
организации.
Наибольшее значение имеет правиль¬
ная организация проверки исполнения
для центральных руководящих учре¬
ждений. РКИ по своей организации не
может удовлетворять требованиям хо¬
рошо поставленной проверки исполне¬
ния. Несколько лет тому назад, когда
наша хозяйственная работа была более
проста и менее удовлетворительна и ко¬
гда можно было рассчитывать на воз¬
можность инспектирования работы всех
наркоматов и всех хозорганизаций, РКИ
была на месте. Но теперь, когда наша
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
573
хозяйственная работа разрослась и ста¬
ла сложнее и когда нет уже ни необхо¬
димости, ни возможности инспектиро¬
вать ее из одного центра, РКИ должна
перестроиться. Нам нужна теперь не
инспекция, а проверка исполнения ре¬
шений центра,—нам нужен теперь кон¬
троль над исполнением решений цен¬
тра. Нам нужна теперь такая организа¬
ция, которая, не задаваясь универсаль¬
ной целью инспектирования всех и вся,
могла бы сосредоточить всё свое вни¬
мание на работе по контролю, на ра¬
боте по проверке исполнения решений
центральных учреждений советской вла¬
сти. Такой организацией может бьггь
только Комиссия советского контроля
при СНК Союза ССР, работающая по
заданиям СНК и имеющая на местах
независимых от местных органов пред¬
ставителей. А чтобы у (нее был доста¬
точный авторитет и чтобы Она могла
в случае необходимости привлечь к от¬
ветственности любого ответственного
работника,—необходимо, чтобы канди¬
даты в члены Комиссии советского кон¬
троля намечались съездом партии и
утверждались СНК и ЦИК’ом Союза
ССР. Я думаю, что только такая орга¬
низация могла бы укрепить советский
контроль и советскую дисциплину.
Что касается ЦКК, то, как известно,
она была создана прежде всего и глав¬
ным образом для предупреждения рас¬
кола в партии. Вы знаете, что опас¬
ность раскола действительно существо¬
вала у нас одно время. Вы знаете, что
ЦКК и ее организациям удалось пред¬
отвратить опасность раскола. Но те¬
перь у нас нет больше опасности рас¬
кола. Но зато у нас имеется теперь
настоятельная необходимость такой
организации, которая могла бы сосредо¬
точить главное свое внимание на ра¬
боте по проверке исполнения решений
партии и ее Центрального комитета.
Такой организацией может быть только
Комиссия партийного контроля при ЦК
ВКП(б), работающая по заданиям пар¬
тии и ее ЦК и имеющая на местах не¬
зависимых от местных организаций
представителей. Попятно, что такая от¬
ветственная организация должна иметь
большой авторитет. А чтобы она имела
достаточный авторитет и чтобы она
могла привлекать к ответственности
любого провинившегося ответственного
работника, в том числе и членов ЦК,—
необходимо, чтобы членов этой Комис¬
сии мог выбирать и смещать лишь выс¬
ший орган партии—съезд партии. Не
может быть сомнения, что такая орга¬
низация будет вполне способна обеспе¬
чить контроль над исполнением реше¬
ний центральных органов партии и
укрепить партийную дисциплину.
Так обстоит дело с вопросами орга¬
низационного руководства.
Наши задачи в области организа¬
ционной работы:
1)	Подгонять и впредь нашу орга¬
низационную работу к требованиям
политической линии партии;
2)	Поднять организационное руко¬
водство до уровня политического руко¬
водства;
3)	Добиться того, чтобы организа¬
ционное руководство полностью обес¬
печивало проведение в жизнь полити¬
ческих лозунгов и решений партии,
Я кончаю, товарищи, отчетный до¬
клад.	‘
Какие следуют из него выводы?
Теперь уже все признают, что наши
успехи велики и необычайны. Страна
переведена в сравнительно короткий
срок на рельсы индустриализации и
коллективизации. С успехом осуще¬
ствлена первая пятилетка. Это рождает
чувство гордости и укрепляет веру в
свои силы у наших работников. Это,
конечно, хорошо. Но успехи имеют
иногда и свою теневую сторону. Они
порождают иногда некоторые опасно¬
сти, которые, если дать им развиться,—
могут развинтить все дело. Есть, на¬
пример, опасность, что у некоторых на¬
ших товарищей может закружиться го¬
лова от таких успехов. Такие случаи
бывали у нас, как известно. Есть опас¬
ность, что кое-кто из наших товарищей,
опьянев от успехов, зазнается вконец
и начнет убаюкивать себя хвастливыми
песнями, вроде того, что «нам теперь
море по колено», что «можем хоть кого
шапками закидать» и т. п. Это вовсе
не исключено, товарищи. Нет ничего
опаснее, как подобные настроения, ибо
574
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
они разоружают партию и демобили¬
зуют ее ряды. Если такие настроения
возобладают в нашей партии, мы мо¬
жем оказаться перед угрозой срыва
всех наших успехов. Конечно, первую
пятилетку выполнили с успехом. Это
верно. Но этим дело йе кончается и
не может кончиться, товарищи. Впереди
вторая пятилетка, которую тоже надо
выполнить и тож|е с успехом. Вы знае¬
те, что планы выполняются в борьбе
с трудностями, в ходе преодоления
трудностей. Значит, будут трудности,
будет и борьба с ними. Товарищи Мо¬
лотов и Куйбышев доложат вам о пла¬
не второй пятилетки. Из их докладов
вы увидите, какие большие трудности
предстоит нам преодолеть для осуще¬
ствления этого грандиозного плана. Зна¬
чит не убаюкивать надо партию,—а раз¬
вивать! в ней бдительность, не усыплять
ее,—а держать в состоянии боевой го¬
товности, не разоружать, а вооружать,
не демобилизовывать,—а держать ее в
состоянии мобилизации для осуществле¬
ния второй пятилетки.
Отсюда первый вывод: не увлекать¬
ся достигнутыми успехами и не за¬
знаваться.
Мы добились успехов потому, что
имели правильную руководящую линию
партии и сумели сорганизовать массы
для проведения в жизнь этой линии.
Нечего и говорить, что без этих усло¬
вий мы не имели 'бы тех успехов, ко¬
торые имеем теперь и которыми гор¬
димся по праву. Но Иметь правильную
линию и суметь провести ее в жизнь—
это большая редкость в жизни правя¬
щих партий.
Посмотрите на окружающие страны:
много ли вы найдете правящих пар¬
тий, имеющих правильную линию и про¬
водящих ее в жизнь? Собственно, та¬
ких партий нет теперь в мире, ибо
все они живут без Перспектив, путаются
в хаосе кризиса и не видят путей для
того, чтобы выбраться из трясины.
Только наша партия знает, куда вести
дело, и ведет его вперед с успехом.
Чему обязана наша партия этим своим
преимуществом? Тому, что она является
партией марксистской, партией ленин¬
ской. Она обязана тому, *что руковод¬
ствуется в своей работе учением Мар¬
кса, Энгельса, Ленина. Не может быть
сомнения, что пока мы остаемся вер¬
ными этому учению, пока мы владеем
этим компасом,—будем иметь успехи в
своей работе.
Говорят, что на Западе в некото¬
рых государствах уже уничтожен мар¬
ксизм. Говорят, что его уничтожило
будто бы буржуазно-националистическое
течение, называемое фашизмом. Это, ко¬
нечно, пустяки. Так могут говорить
лишь люди; не знающие истории. Мар¬
ксизм есть научное выражение корен¬
ных интересов рабочего класса. Чтобы
уничтожить марксизм, надо уничтожить
рабочий класс. А уничтожить рабочий
класс невозможно. Более 80 лет прошло
с тех пор, как марксизм выступил на
арену. За это время десятки и сотни
буржуазных правительств пытались уни¬
чтожить марксизм. И что 'же? Бур¬
жуазные правительства приходили и
уходили, а марксизм оставался. (Бур¬
ные аплодисменты.) Более того,—мар¬
ксизм добился того, что Он одержал
полную победу в одной шестой части
света, причем добился победы в той
самой стране, где марксизм считали
окончательно уничтоженным. (Бурные
аплодисменты.) Нельзя считать случай¬
ностью, что страна, где марксизм одер¬
жал полную победу, является теперь
единственной страной в мире, которая
не знает кризисов и безработицы, то¬
гда как во всех остальных странах,
в том числе и в странах фашизма, вот
уже четыре года царят кризис и без¬
работица. Нет, товарищи, это не слу¬
чайность. (Продолжительные аплодис¬
менты.)
Да, товарищи, мы обязаны своими
успехами тому, что работали и боро¬
лись под знаменем Маркса, Энгельса,
Ленина.
Отсюда второй вывод: быть вер¬
ными до конца великому знамени Мар¬
кса, Энгельса, Ленина. (Аплодисменты.)
Рабочий класс СССР силен не толь¬
ко тем, что у него имеется испытанная
в боях ленинская партия. Он силен,
далее, не только тем, что имеет под¬
держку миллионных масс трудящихся
крестьян. Он силен еще тем, что его
подпирает и ему помогает мировой про¬
летариат. Рабочий класс СССР есть
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
575
часть мирового пролетариата, его пере¬
довой отряд, а наша республика—де¬
тище мирового пролетариата. Не мо¬
жет быть сомнения, что если бы не
было у него поддержки со стороны
рабочего класса капиталистических
стран, он не удержал бы власти в своих
руках, он не обеспечил бы условий для
социалистического строительства,—ста¬
ло быть—у него не было бы тех успе¬
хов, которые он имеет теперь. Интер¬
национальные связи рабочего класса
СССР с рабочими капиталистических
стран, братский союз рабочих СССР
с рабочими всех стран,—вот один из
краеугольных камней силы и могуще¬
ства Республики Советов. Рабочие на
Западе говорят, что рабочий класс
СССР является ударной бригадой миро¬
вого пролетариата. Это очень хорошо.
Это значит, что мировой пролетариат
готов и впредь поддерживать рабочий
класс СССР по мере сил и возможно¬
стей. Но этЪ накладывает на нас серьез¬
ные обязанности. Это значит, что мы
должны оправдать своей работой по¬
четное звание ударной бригады проле¬
тариев всех стран. Это обязывает нас
к тому, чтобы работать лучше и бо¬
роться лучше за окончательную победу
социализма в нашей стране, за по¬
беду социализма во всех странах.
Отсюда третий вывод: быть верными
до конца делу пролетарского интер¬
национализма, делу братского союза
пролетариев всех стран. (Аплодис¬
менты.)
Таковы выводы.
Да здравствует великое и непобеди¬
мое знамя Маркса, Энгельса, Ленина!
(Бурные продолжительные аплодисмен¬
ты всего зала. Съезд устраивает ова¬
цию товарищу Сталину. Пение «.Ин¬
тернационала». По исполнении «Интер¬
национала» овация возобновляется с
новой силой. Возгласы: «Ура Сталину»,
«Да здравствует Сталин», «Да здрав¬
ствует ЦК партии».)
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО СЛОВА
Товарищи! Прения на съезде вы¬
явили полное единство взглядов наших
партийных руководителей, можно ска¬
зать, по всем вопросам партийной по¬
литики. Возражений против отчетного
доклада, как знаете, не было никаких.
Выявлена, стало быть, необычайная
идейно-политическая и организационная
сплоченность рядов нашей партии.
(Аплодисменты.) Спрашивается, есть ли
после этого надобность в заключитель¬
ном слове? Я думаю, что нет такой
надобности. Разрешите мне поэтому от¬
казаться от заключительного слова.
(Бурная овация, весь съезд встает,
громовое «ура»; коллективные воз¬
гласы: «Да здравствует Сталин!»
Съезд поет «Интернационал». После
исполнения «Интернационала» овация
возобновляется. Крики: «Ура!», «Да
здравствует Сталин!», «Да здрав¬
ствует ЦК!»)
I. РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА ВКЩб)
(Принято единогласно)
Заслушав отчетный доклад товарища
Сталина о деятельности ЦК ВКП(б),
XVII съезд ВКП(б) постановляет:
1.	Одобрить целиком и полностью по¬
литическую линию и практическую ра¬
боту ЦК ВКП(б).
2.	Одобрить отчетный доклад товари¬
ща Сталина и предложить всем парт¬
организациям руководствоваться в сеозй
работе положениями и задачами, выдви¬
нутыми в докладе товарища Сталина.
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
(Принято единогласно)
Отчет Центральной ревизионной комиссии утвердить.

ПО ОТЧЕТУ ЦКК—РКИ
(Принято единогласно)
Заслушав отчетный доклад т. Рудзутака, XVII съезд ВКП(б) целиком одо¬
бряет деятельность ЦКК—РКИ.
ПО ОТЧЕТУ ДЕЛЕГАЦИИ ВКП (6) в ИККИ
(Принято единогласно)
Заслушав отчет делегации ВКП (б) ческую линию и практическую работу
в Коминтерне, XVII съезд ВКП (б) це- делегации ВКП (б) в Коминтерне,
ликом и полностью одобряет полити-
0 ВТОРОМ ПЯТИЛЕТИЕМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР
(1933—1937 гг.)
(Принято единогласно)
Героической борьбой рабочего класса
уже за годы первой пятилетки по¬
строен фундамент социалистической
экономики, разгромлен последний капи¬
талистический класс—кулачество, а ос¬
новные массы . крестьянства — колхоз¬
ники стали прочной опорой советской
власти в , деревне. СССР оконча¬
тельно укрепился на социалистическом
пути.
В годы первой пятилетки в СССР
построена крупная технически передо¬
вая промышленность, причем особенно
значительные успехи достигнуты в деле
создания современной тяжелой инду¬
стрии—материальной базы социализма,
основы реконструкции всего народного
хозяйства и условия для убыстренного
развития легкой, пищевой промышлен¬
ности и сельского хозяйства. Вновь
организованы десятки новых отраслей
производства: сложное станкостроение,
автомобильная и тракторная промыш¬
ленность, комбайностроение, самолето-
и авиомоторостроение, производство
мощных турбин и генераторов, произ¬
водство качественных сталей, ферро-’
сплавов, алюминия, современная хими¬
ческая промышленность, промышлен¬
ность синтетического каучука, азота,
искусственного волокна и др. Рекон¬
струированы на основе современной
техники трикотажная, швейная, обув¬
ная, мясная, консервная, бумажная
промышленность и т. д. Построены ты¬
сячи передовых предприятий, перево¬
дящих все народное хозяйство на
высокую ступень новой технической
культуры и находящихся на уровне
лучших , образцов капиталистической
техники.
Коренным образом реконструировано
в первой пятилетке сельское хозяйство.
Пролетариат, руководимый ленинской
партией, убедил миллионы крестьянства
в превосходстве коллективного произ¬
водства и создал в деревне новый, кол¬
хозный строй. Победы в развитии про¬
мышленности обусловили гигантские
успехи по переводу сельского хозяй¬
ства на рельсы машинной техники. СССР
стал страной самого крупного в мире
сельского хозяйства.
Крупные успехи в создании новой,
социалистической дисциплины труда,
рост квалификации рабочих, значитель¬
ные достижения в организации произ¬
водства позволили добиться в ходе
технической реконструкции огромных
побед в деле поднятия производительно¬
сти труда. По темпам роста произво¬
дительности труда СССР оставил по¬
зади все капиталистические страны,
даже в сравнении с годами высшего
подъема.
Пролетариат, преодолев огромные
трудности, вытекающие из осуществле¬
ния пятилетнего плана, добился истори¬
ческого значения побед в деле улучше¬
ния положения трудящихся города и де¬
ревни. Преимущества советского строя
уже на достигнутой ступени развития
позволили полностью ликвидировать
безработицу, ввести семичасовой рабо¬
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
577
чий день, уничтожить обнищание и пау¬
перизм! в деревне.
Рабочий и колхозник получили пол¬
ную уверенность в завтрашнем дне,
и лишь от качества и количества затра¬
чиваемого ими труда зависит все боль¬
шее повышение материального и куль¬
турного уровня их жизни. Для трудя¬
щегося в СССР исчезла угроза без¬
работицы, нищеты и голода. Уверенно
и радостно смотрит каждый рабочий
и колхозник на свое будущее, предъ¬
являя все более повышенные требова¬
ния к знанию и культуре.
За годы первой пятилетки СССР
превратился в страну передовой куль¬
туры. Ликвидирована неграмотность де¬
сятков миллионов рабочих и крестьян
и осуществлен переход к всеобщему
обязательному начальному . обучению.
Широко , развернулось внешкольное
образование, резко возрос тираж га¬
зет, журналов и других печатных
изданий. Значительные успехи достиг¬
нуты в области развития научно-тех¬
нической мысли, самостоятельно разре¬
шившей ряд крупнейших технических
проблем.
Особенно значительный хозяйствен¬
ный и культурный рост имел место в
национальных районах Союза, быстро
идущих по пути окончательной ликви¬
дации своей отсталости.
В итоге пятилетки перед лицом сотен
миллионов трудящихся всего мира впер¬
вые в истории человечества на деле до¬
казана возможность построения социа¬
лизма в одной стране.
Все эти успехи первой пятилетки под¬
готовили предпосылку и мощную базу
для построения и осуществления второй
пятилетки:
«Основной политической задачей вто¬
рой пятилетки является окончатель¬
ная ликвидация капиталистических эле¬
ментов и классов . вообще, полное
уничтожение причин, порождающих
классовое различие и эксплоатацию,
и преодоление пережитков капита¬
лизма в экономике и сознании людей,
превращение всего трудящегося насе¬
ления страны в сознательных и актив¬
ных строителей бесклассового социали¬
стического общества» (XVH парткон¬
ференция).
37 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
Окончательная ликвидация остатков
паразитических классов и общий рост
народного дохода, целиком идущего- в
распоряжение трудящихся, должны обес¬
печить во втором пятилетии еще более
быстрый подъем благосостояния рабо¬
чих и колхозных масс, значительный
рост реальной заработной платы, по¬
вышение уровня потребления трудящих¬
ся! в 2—3 раза.
Осуществление этих задач возможно
лишь на базе развернутой технической
реконструкции всего народного хозяй¬
ства, промышленности, транспорта, сель¬
ского хозяйства. Поэтому основной и
решающей хозяйственной задачей вто¬
рой пятилетки является завершение ре¬
конструкции всего народного- хозяйства.
Решающим же условием завершения
технической реконструкции народного
хозяйства во второй пятилетке должно
явиться освоение новой техники и но¬
вых производств.
«Пафос нового строительства...» дол¬
жен быть дополнен во втором пятиле¬
тии «пафосом освоения новых заводов
и новой техники, серьезным поднятием
производительности труда, серьезным
сокращением себестоимости» (Сталин).
1. Завершение технической реконструк¬
ции народного хозяйства и программа
роста продукции во второй пятилетке
XVII съезд ВКП (б) утверждает про¬
грамму завершения технической рекон¬
струкции всего народного хозяйства и
роста продукции во втором пятилетии,
представленную Государственной пла¬
новой комиссией Союза и принятую
ЦК ВКП(б) и СНК СССР.
Съезд ВКП(б) постановляет:
1. Установить объем продукции по
всей промышленности в 1937 г., т. е.
в конце второй пятилетки1,, в 92,7 млрд,
руб. (в ценах 1926/27 г.) против
43 млрд. руб. в конце первой пятилет¬
ки—в 1932 г., т. е. среднегодовой при¬
рост в 16,5о/о, и увеличение размеров
промышленной продукции в 2,1 раза,
а в сравнении с довоенным уровнем при¬
мерно в восемь раз. По производству
предметов широкого потребления наме¬
тить более быстрые темпы развития не
только по сравнение с первой пятилет¬
кой (среднегодовой темп роста 18,5°/о -
578
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
против 17% в первой пятилетке), но
и по сравнению с темпами развития
производства средств производства во
второй пятилетке (среднегодовой темп
роста 18,5% против среднегодового
темпа роста средств производства
в 14,5%).
2. Определить следующий размер
продукции по важнейшим отраслям про¬
мышленности:
Задание на 1937 г.
В абсолют- В процентах
ных цифрах к 1932 г.
Вся промышленность в ценах 1926/27 г.	(в млрд, руб.)	 92,7	214,1
В том- числе:
Производство средств производства	 45,5	197,2
Производство предметов потребления	 47,2	233,6
Наркомтяжпром (в млрд, руб.)	 33,5	234,6
Наркомлес	»	»	  3,6	200,0
Наркомлегпром	»	»	  19,5	248,8
Наркомснаб	»	»	  11,9	256,1
Машиностроение и металлообработка в ценах 1926/27 г.
(в млрд, руб.)	 19,5	207
В том числе:
Станки металлорежущие (в тыс. штук)	 40	267
Тракторы в условн. 15-сильных (в тыс. штук)	 167	323
Комбайны (в тыс. штук)	 20	200
Паровозы магистральные (в пересчете на условные «Э» и
«СУ», в штуках)	 2	800	337
Вагоны товарные (в 2-осном исчислении в тыс. штук) . . .	118,4	531
Автомобили (в тыс. штук)	 200	837
Электроэнергия (в млрд, квт-ч)	 38	283
В том числе:
Районные станции Главэнерго	 24,5	296
Каменный уголь (в млн. т)	 152,5	237
Нефть сырая с газом (в млн. т)	 46,8	210
Чугун (в млн. т) ......................	16	260
Сталь »	»	.....................	17	289
Прокат »	»		 13	303
Химическая промышленность в ценах 1926/27 г. (в млрд, руб.) 5,5	280
Пиломатериалы (в млн. куб. м)	 43	176
Хлопчатобумажные ткани (в млн. м)	 5100	188
Льняные ткани (в млн. кв. м)	 600	461
Обувь (в млн. пар)	 180	220
Сахар—песок (в тыс. т)	 2	500	302
Рыба—улов (в тыс. т) ....................	1 800	139
Мясо (Наркомснаб, в млн. т)	 1200	276
Консервы (в млн. банок)	 2	000	335
Исходя из того, что местная про¬
мышленность может явиться серьезным
дополнительным фактором в деле все¬
стороннего удовлетворения быстро ра¬
стущих потребностей рабочих и колхоз¬
ников, съезд определяет рост производ¬
ства предметов широкого потребления
местной промышленности во второй пя¬
тилетке в три раза и обязывает мест¬
ные органы к проявлению максималь¬
ной инициативы в деле развития мест¬
ной промышленности и изыскания новых
видов сырья. Одновременно съезд
обязывает ЦК и СНК усилить мест¬
ную промышленность путем передачи
в ведение местных органов ряда пред¬
приятий союзной и республиканской
промышленности, а также произвести
передачу значительной части прибылей
местной промышленности в распоряже¬
ние местных исполкомов.
3.	Съезд указывает, что для выпол¬
нения установленной программы разви¬
тия промышленности и осуществления
технической реконструкции народного
хозяйства необходимо:
а)	Провести техническое перевоору¬
жение всех отраслей народного хозяй¬
ства СССР, обеспечивающее внедрение
в кратчайший срок новейших техниче¬
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
.579
ских достижений и получение в 1937 г.
около 80о/о всей продукции промышлен¬
ности с новых предприятий, построен¬
ных или целиком реконструированных
за первую и вторую пятилетки. Орудия
производства, направляемые в народное
хозяйство только за годы второго пяти¬
летия, должны составить в конце вто¬
рого пятилетия 50—60 о/о действующих
орудий производства во всем народном
хозяйстве.
б)	Осуществить такую реконструк¬
цию машиностроения—этой ведущей
отрасли народного хозяйства, которая
обеспечила бы удовлетворение собствен¬
ными силами всех потребностей народ¬
ного хозяйства в современном техни¬
чески передовом оборудовании, при
широком развитии новых видов произ¬
водства. Во втором пятилетии должно
быть освоено производство до 200 типо¬
размеров новейших станков. Метал¬
лургическое машиностроение должно
освоить полный комплект оборудования
для всех металлургических цехов, маши¬
ностроение для легкой и пищевой про¬
мышленности—десятки новых типов
машин. Сельскохозяйственное машино¬
строение должно освоить все виды ма¬
шин и прицепного тракторного инвен¬
таря, необходимые для осуществления
дальнейшей механизации сельского хо¬
зяйства и в особенности механизации
трудоемких процессов технических и
пропашных культур. Должно быть рас¬
ширено производство оборудования для
дорожных работ, для коммунального
хозяйства и жилищно-бытового строи¬
тельства.
в)	Завершить в основном механиза¬
цию всех трудоемких и тяжелых про¬
цессов в промышленности. По камен¬
ному углю повысить механизацию за¬
рубки к концу пятилетки до 93°/о при
соответствующем подтягивании уровня
механизации остальных процессов; по
черной металлургии повысить механи¬
зацию до уровня, обеспечивающего по¬
лучение 80°/о чугуна с полностью меха¬
низированных домен; по торфяной про¬
мышленности определить добычу торфа
механизированными способами свыше
70о/о общей добычи; в области 'строи¬
тельства механизацию основных процес¬
сов повысить до 8Оо/о; и осуществить ме-
37“
ханизацию добычи местных строитель¬
ных материалов; механизацию основных
лесозаготовительных процессов—вывоз¬
ки увеличит^ в 6 раз, разделки—в 3 ра¬
за; осуществить механизацию выжига
древесного угля.
г)	Создать новую энергетическую
базу для завершения реконструкции
всех отраслей народного* хозяйства и
образовать во всех энергетических узлах
резервы мощностей, обеспечивающие
бесперебойное электроснабжение на¬
родного хозяйства. Завершить в основ¬
ном электрификацию промышленности
широчайшим использованием новейших
электроемких методов производства ео
всех отраслях промышленности, осо¬
бенно в металлургии и химии (рост
потребления энергии электроемкими
производствами более чем.в 9 раз), ши¬
роким развитием электрификации транс¬
порта’ и постепенным внедрением элек¬
троэнергии в производственные про¬
цессы сельского хозяйства. Шире раз¬
вернуть теплофикацию промышленности
и крупных городов. Продолжать линию
на более широкое использование для
электроснабжения местных видов топ¬
лива—углей Подмосковного бассейна,
Урала, Восточной Сибири, Средней Азии,
торфа и сланцев п особенно гидро¬
энергетических ресурсов. Завершить во
второй пятилетке кольцевание районных
станций в пределах районов и начать
межрайонное кольцевание станций с
созданием уже во втором пятилетии
крупнейшей в мире системы электро¬
снабжения (Донбасс—Приднепровье с
выработкой 9 млрд, квт-ч в год). Раз¬
вернуть газификацию торфа и слан¬
цев.
д)	Полностью ликвидировать отста¬
вание черной металлургии от общих
темпов развития народного хозяйства.
Удвоить за годы пятилетки мощность
металлургии и добиться быстрейшего
преодоления разрыва между мощностью
доменных и отстающих от них стале¬
плавильных и особенно прокатных
цехов; развернуть производство* различ¬
ных видов металла—качественный ме¬
талл, электросталь, ферросплавы, слож¬
ные профиля проката и т. д., в раз¬
мерах, полностью удовлетворяющих
потребность народного хозяйства; про¬
580
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
вести широкую реконструкцию железо¬
рудной промышленности, широко вне¬
дряя методы обогащения и агломе¬
рации руд.
Добиться особенно быстрых темпов
развития и технического перевооруже¬
ния в цветной металлургии—осуще¬
ствить окончательный переход к совре¬
менному способу получения меди (фло¬
тация, отражательные печи) и широко
внедрить в производство цинка пере¬
довой электролитический метод с полу¬
чением при помощи его в 1937 г. 70 о/о
всего цинка; организовать производство
олова, никеля, магния и широко раз¬
вернуть производство алюминия; пол¬
ностью удовлетворить потребности все¬
го народного хозяйства и в особенности
электрификацию в продукции цветной
металлургии.
е)	Добиться решающих сдвигов в
развитии химической промышленности,
обеспечивающих широкую химизацию
всех отраслей народного хозяйства и
укрепление обороноспособности стра¬
ны. Производство всех видов удобре¬
ния за годы второй пятилетки повысить
в 10 раз; широко развернуть процесс
создания ряда новых производств химии
(химическая переработка твердого топ¬
лива—угля, торфа, сланцев, новые виды
красителей, пластмассы, синтетический
каучук и т. д.); внедрить новейшие
технологические процессы в химиче¬
скую промышленность (широкое разви¬
тие электротермических и электролити¬
ческих методов, проведение реакций в
газовых фазах и т. д.); усилить ком¬
бинирование химической промышленно¬
сти, с другими отраслями промышленно¬
сти (коксовой промышленностью, цвет¬
ной металлургией, черной металлургией
и др.) и вовлечение ряда новых видов
сырья.	1
ж)	Всемерно развернуть производ¬
ство важнейших отраслей легкой и 'пи¬
щевой промышленности на основе созда¬
ния крупной машинной индустрии—
повышение удельного веса автоматиче¬
ских ткацких станков в хлопчатобумаж¬
ной промышленности—до 40 о/о к концу
пятилетки и замена отсталых прядиль¬
ных машин современными машинами;
ликвидировать техническую отсталость
льняной промышленности путем внедре¬
ния быстроходных машин и коренной
реконструкции первичной обработки
льна; осуществить всестороннюю меха¬
низацию трикотажного, швейного и
обувного производства; создать круп¬
ную машинную мясную индустрию на
основе развития комбинирования; по¬
высить удельный вес механизированного
лова рыбы до 70о/о добычи 'государ¬
ственной рыбной промышленности пу¬
тем значительной реконструкции техни¬
ческого флота; широко реконструиро¬
вать маслобойную промышленность на
основе внедрения наиболее эффектив¬
ного экстракционного способа произ¬
водства.
4.	Осуществление задач технической
реконструкции промышленности требует
успешного освоения новой техники и
новых производств, что должно найти
свое выражение в значительном росте
производительности труда и серьез¬
ном снижении себестоимости. В соот¬
ветствии с этим съезд устанавли¬
вает:
а)	рост производительности труда за
второе пятилетие по промышленности
на 63о/о против 41% в 'первой пяти¬
летке, т. е. в таких размерах, при
которых производительность труда ста¬
новится решающим фактором выпол¬
нения намеченной программы уве¬
личения продукции во втором пяти¬
летии;
б)	снижение себестоимости по всей
промышленности на 26%, обеспечиваю¬
щее накопление в 1937 г. за счет сни¬
жения себестоимости в намечаемых
размерах по сравнению с уровнем себе¬
стоимости в 1932 г. не менее 13 млрд,
руб.;
в)	одновременно со снижением себе¬
стоимости добиться резкого улучшения
качества и ассортимента продукции
во всех отраслях народного хозяйства.
Добиться значительного уменьшения
содержания золы и серы в угле, по¬
высить сортность в металлургии, улуч¬
шить качество и коэфициент полезного
действия машин, повысить номерность
пряжи, резко улучшить качество хлоп¬
чатобумажных и льняных тканей, уве¬
личить удельный вес тонкосуконных и
камвольных групп шерстяной промыш¬
ленности, повысить удельный вес тон¬
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
581
кой шерсти в тканях, резко улучшить
качество мыла за счет перехода на боль¬
шую жировую основу, улучшить каче¬
ство обуви как за счет способов по¬
шивки, так и за счет применяемого
сырья, улучшить качество продукции
мясной промышленности за счет повы¬
шения удельного веса свинины, колбас¬
ных изделий, пищевого сала, улучшить
качество продукции рыбной промышлен¬
ности путем увеличения удельного веса
лучших сортов рыбы, значительно улуч¬
шить ассортимент и продукцию муко¬
мольной промышленности за счет увели¬
чения удельного веса высоких сортов
помола.
5.	XVII съезд определяет рост про¬
дукции по всему сельскому хозяйству
за годы пятилетки с 13,1 млрд. руб.
(в ценах 1926/27 г.) до 26,2 млрд, руб.,
т. е. вдвое.
По важнейшим отраслям сельского
хозяйства съезд обязывает достигнуть
следующего размера продукции: зерно¬
вых культур—1 048 млн. ц при уро¬
жайности 10 ц с гектара, сахарной
свеклы—276 млн. ц при урожайности
до 200 ц с гектара, хлопка-волокна—
7	млн. ц при урожайности орошаемого
хлопка 12 ц с гектара, льно-волокна—
8	млн. ц при урожайности до 3,7 ц,
а продукцию животноводства повысить
в 2,25 раза.
6.	Съезд подчеркивает, что наме¬
ченный прирост продукции сельского
хозяйства может быть достигнут лишь
на основе полного завершения кол¬
лективизации и осуществления тех¬
нической реконструкции всего сель¬
ского хозяйства, для чего необхо¬
димо:
а)	превратить зерновые, животновод¬
ческие, свекловичные, хлопковые и дру¬
гие совхозы в образцовые сельскохозяй¬
ственные предприятия на основе упор¬
ной работы по освоению техники круп¬
ного машинного хозяйства, полного
введения правильных севооборотов и
организации семенного дела, улучшения
породности скота, повышения качества
продукции и увеличения сдачи государ¬
ству хлеба, свеклы, хлопка, мяса, моло¬
ка, масла, кожи и шерсти и решитель¬
ного улучшения всей организации про¬
изводства с разукрупнением громозд¬
ких совхозов, ликвидацией чрезмер Юй
специализированности и т. д.;
б)	увеличить число МТС с 2 443 в
1932 г. до 6 тыс. в 1937 г., охватив
машинно-тракторными станциями все
колхозы;
в)	увеличить тракторный парк с
2 225 тыс. лош. сил в 1932 г. до 8 200
тыс. лош. сил в 1937 г., т. е. в 3,7 раза,
парк комбайнов—до 100 тыс. штук и
автомобильный парк в сельском хозяй¬
стве—до 170 тыс. машин, т. е. более
чем в 12 раз;
г)	завершить в основном механиза¬
цию сельского хозяйства; тракторная
пахота и взмет зяби в 1937 г. должны
составить 80 о/о, культивация—70 о/о,
уборка зерновых тракторными убороч¬
ными машинами—60°/о и механизация
молот бы—85о/о;
широко внедрить систему агротех¬
нических мероприятий: повсеместно вве¬
сти правильные севообороты, произве¬
сти посев чистосортными семенами 75 о/о
посевной площади зерновых культур,
50 о/о посевной площади охватить зяб¬
левой вспашкой;
е) повысить обеспеченность посева
хлопка азотистыми удобрениями за вто¬
рую пятилетку с 6 о/о площади посева
до 80о/о; по свекле—азотистыми удо¬
брениями с 6 о/о до 40 о/о и фосфором
вместо 9 о/о—всю площадь и широко
развернуть .ирригационные работы,
расширив орошаемые площади на
1 млн. га.
7.	Съезд устанавливает следующий
рост грузооборота основных видов
транспорта: железнодорожного—с 169
млрд, тонно-километров в 1932 г. до
300 млрд, тонно-километров в 1937 г.;
речного транспорта—с 26 млрд, тонно-
километров до 63 млрд, тонно-кило¬
метров; морского—с 18 млрд, тонно-
километров до 51 млрд, тонно-кило¬
метров и автотранспорта—с 1 млрд,
тонно-километров до 16 млрд, тонно-
километров.
В целях более рационального распре¬
деления грузовой работы между от¬
дельными видами транспорта съезд ука¬
зывает на необходимость повышения в
грузовой работе страны удельного веса
новых видов транспорта—авто- и авио-
транспорта, а также водного транс¬
582
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пор а, при оставлении основной роли
за железнодорожным транспортом.
8.	Съезд подчеркивает необходимость
технической реконструкции транспор¬
та и связи, которая должна быть про¬
ведена по следующим основным на¬
правлениям:
а)	Осуществление реконструкции важ¬
нейших железнодорожных линий—элек¬
трификация 5 тыс. км железнодорож¬
ных линий, укладка на наиболее затруд¬
ненных основных магистралях около
9 500 км вторых путей (железные до¬
роги Урало-Кузбасса, Забайкальская и
Уссурийская, железные дороги Донбасса
н т. д.); увеличение длины станционных
путей на железнодорожных узлах и
станциях на 8 500 км; замена легкого
типа рельс тяжелыми на протяжении
до 20 тыс. км; широкое строительство
мостов; оборудование 8300 км сети
автоблокировкой; усиление действую¬
щих путей (переход па щебеночный
балласт, увеличение количества шпал на
1 км пути и т. д.).
б)	Увеличение парка локомотивов с
19,5	тыс. штук в 1932 г. до 24,6 тыс.
штук в 1937 г. при одновременном осу¬
ществлении перехода к более мощным
и совершенным типам локомотивов:
мощный паровоз «ФД» должен стать во
втором пятилетии основной единицей
товарного паровозного парка, а мощный
паровоз «ИС»—основной единицей пас¬
сажирского паровозного парка; более
широкое применение должны найти теп¬
ловозы и электровозы.
в)	Рост вагонного’ парка с 552 тыс.
штук в 1932 г. до 800 тыс. штук
в 1937 г. (в двухосном исчислении)
при значительном увеличении удельного
веса большегрузных вагонов и обо¬
рудовании полностью всего вагонного
парка автотормозами и не меньше
половины вагонного парка—автосцеп¬
кой.
г)	Осуществление строительства круп¬
нейших новых железнодорожных ли¬
ний: Байкало-амурская магистраль, Ак¬
молинск—Карталы, Москва—Донбасс,
Караганда—Балхаш, Уфа—Магнитная и
других, увеличивающих общую протя¬
женность сети железных дорог с
83 тыс. км на 1 января 1933 г. до
94 тыс. км на 1 января 1938 г.
д)	По водному транспорту должно
быть проведено гигантское строитель¬
ство искусственных водных путей—ка¬
налов: Беломорско-балтийский канал
протяжением! в 227 км (окончена первая
очередь в первый год второй пятилет¬
ки), Москва—Волга канал протяжением
127 км, Волга—Дон канал протяжением
100 км, реконструкция Мариинской и
Москворецкой водных систем, что вме¬
сте с большим объемом гидротехниче¬
ских работ на действующих водных
путях (сквозной путь по Днепру, шлю¬
зование реки Сож, реконструкция Сред¬
ней Волги) в основном обеспечит ре¬
конструкцию водных путей и создание
единой водной системы Европейской
части СССР, связывающей Белое, Бал¬
тийское, Черное и Каспийское моря.
Длина судоходных путей за второе пя¬
тилетие должна возрасти с 84 тыс. км
до 101 тыс. км с значительным улуч¬
шением судоходных условий на них.
Коренным образом должен быть обно¬
влен и реконструирован морской и реч¬
ной флот, а также развито строитель¬
ство мелкосидящих судов для исполь¬
зования мелких рек.
е)	По автодорожному транспорту
парк автомобилей должен возрасти с
75 тыс. машин на 1 января 1933 г. до
580 тыс. машин на 1 января 1938 г.,
или почти в 8 раз; широко должно
быть развернуто строительство сети
грунтовых и шоссейных дорог с ликви¬
дацией в основном бездорожья и уве¬
личением общей дорожной сети страны
на 210 тыс. км, не считая значительного
строительства, проводимого за счет
местных ресурсов.
ж)	По гражданскому воздушному
флоту сеть воздушных линий союзного
значения во втором пятилетии должна
возрасти с 32 тыс. км до 85 тыс. км,
т. е. почти в три раза. Наряду с этим
должно быть развернуто широкое строи¬
тельство местных воздушных линий с
доведением их эксплоатационной длины
d 1937 г. до 35 тыс. км.
з)	Решающие сдвиги должны быть
достигнуты в механизации погрузочно-
разгрузочных работ на транспорте с
ростом механизации на железнодорож¬
ном транспорта в 3 раза (с 18 до 57»/о),
на морском—с 14 до 72 о/о и на речном
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
583
транспорте—с 12 до 56%, т. е. при¬
мерно в 5 раз.
и)	Съезд подчеркивает необходимость
большого развития связи всех видов,
в особенности радио, и коренного улуч¬
шения качества работы связи.
9.	В соответствии с значительным
повышением материально-технической
базы транспорта и созданием огромных
возможностей роста производительно¬
сти труда, съезд устанавливает рост
производительности труда по железно¬
дорожному транспорту за второе пяти¬
летие на 43о/о, по водному—на 86%'
при снижении себестоимости в целом по
транспорту на 40%, в том числе по
железнодорожному—на 10,5%, водно¬
му—на 36 о/о и автотранспорту—на 54 %;
10.	Решающим условием осуществле¬
ния технической реконструкции, освое¬
ния техники и выполнения заданий по
производительности труда является под¬
готовка квалифицированных рабочих,
техников и инженеров, разрешение про¬
блемы создания собственной пролетар¬
ской производственно-технической ин¬
теллигенции. В соответствии с этим
съезд устанавливает следующую про¬
грамму подготовки кадров на второе
пятилетие:
а)	подготовка 5 млн. работников мас¬
совых квалификаций, в том числе
2.5	млн. человек в школах ФЗУ, свыше
1.5	млн. человек в стационарных шко¬
лах и курсах сельского хозяйства (трак¬
тористы, бригадиры и т. п.) и 700 тыс.
человек в школах и на курсах шоферов;
б)	выпуск на второе пятилетие
340 тыс. специалистов, окончивших
вузы, против 170,7 тыс. в первой пяти¬
летке, или рост в два раза, и 850 тыс.
специалистов, окончивших техникумы,
против 308 тыс. в первой пятилетке,
или рост в три раза;
в)	рост числа квалифицированных
специалистов во всех отраслях народ¬
ного хозяйства с 2,7 млн. человек до
4 млн. человек, или на 46,5%’, в том
числе увеличение числа специалистов в
промышленности на 57о/о, на транспорте
и в связи—на 60 о/о и удвоение в сель¬
ском хозяйстве.
11.	Съезд указывает на необходи¬
мость широчайшего развертывания ра¬
боты научно-технических институтов и
в особенности заводских лабораторий.
Научно-техническая и изобретательская
мысль должна стать мощным орудием
в деле внедрения новой техники, орга¬
низации новых видов производства, но¬
вых методов использования сырья и
энергии.
11.	Программа нового строительства
во второй пятилетке
12.	Завершение технической рекон¬
струкции народного хозяйства и за¬
проектированный размер производствен¬
ных заданий по промышленности, сель¬
скому хозяйству и транспорту требуют
осуществления во втором пятилетии
громадной строительной программы.
XVII съезд ВКП(б) одобряет про¬
грамму строительства во втором пяти¬
летии, разработанную Государственной
плановой комиссией, и утверждает об¬
щий объем капитальных работ по на¬
родному хозяйству на второе пятилетие
в размере 133,4 млрд. руб. (в ценах
1933 г.) против 50,5 млрд, за первую
пятилетку, из них:
а)	в промышленность—69,5 млрд. руб.
против 25 млрд. руб. за первую пяти¬
летку, в том числе по промышленности,
производящей средства производства,—
53,4 млрд. руб. против 21,3 млрд, руб.,
или рост в 2,5 раза; по промышленно¬
сти, производящей средства потребле¬
ния,—16,1 млрд. руб. против 3,5 млрд,
руб., или рост в 4,6 раза;
б)	в сельское хозяйство—15,2 млрд,
руб. против 9,7 млрд. руб. за первую
пятилетку, или рост более чем в
1,5	раза;
в)	в транспорт—26,3 млрд. руб. про¬
тив 8,9 млрд, руб., или рост в 3 раза.
Съезд отмечает, что намеченное боль¬
шое увеличение капитального строи¬
тельства в легкой, пищевой промышлен¬
ности и транспорте по сравнению с
другими отраслями народного хозяйства
обеспечивает более быстрые темпы их
развития.
13.	Съезд утверждает ввод в эксплоа-
тацию новых и реконструированных
предприятий за второе пятилетие общей
стоимостью в 132 млрд. руб. против
38,6 млрд. руб. в первой пятилетке, в
том числе в промышленности—69,1 млрд,
руб. против 15,7 млрд, руб., в сель¬
584
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ском хозяйстве—15,4 млрд. руб. против
9,2 млрд. руб. и в транспорте—
25,6 млрд. руб. против 7,7 млрд. руб.
14.	Установленный объем капиталь¬
ных работ и программа ввода в экс-
плоатацию новых и реконструированных
предприятий обеспечивают гигантский
рост производственно-технической но¬
щи Советского Союза и образование
необходимых резервов мощности в важ¬
нейших отраслях народного хозяйства,
а именно:
а)	общая сумма основных фондов воз¬
растает за пятилетие с 85 млрд. руб.
до 195 млрд. руб. (в ценах 1933 г.),
что означает увеличение основных фон¬
дов в 2,3 раза, в том числе по про¬
мышленности—с 25,5 млрд. руб. до
77 млрд, руб., по сельскому хозяй¬
ству—с 11,4 млрд. руб. до 22,6 млрд,
руб. и по транспорту—с 19,8 млрд. руб.
до 38,5 млрд, руб.;
б)	по важнейшим отраслям промыш¬
ленности производственные мощности
должны возрасти по черной металлур¬
гии (чугун) в 2,3 раза, по каменно¬
угольной промышленности—больше чем
в 2 раза, по производству генераторов—
в 2,4 раза, по автомобильной промыш¬
ленности—почти в 4 раза, по паровозо¬
строительным заводам—в 3,2 раза, по
вагоностроительным заводам—в 3,9 ра¬
за, по районным электростанциям—в
2,5	раза, по обувной промышленности—
в 2 раза, по хлопчатобумажной про¬
мышленности—в 1,5 раза, по льняной
промышленности—более чем в 2 раза,
по сахарной промышленности—в 1,5 ра¬
за, по крупным мясокомбинатам—в 2,5
раза.
15.	Съезд считает необходимым осо¬
бое внимание сосредоточить на следую¬
щих важнейших стройках. .
В нашиностроении—окончание нача¬
тых строительством в первой пятилетке
Уральского завода тяжелого машино¬
строения мощностью в 100 тыс. т и
Краматорского в 150 тыс. т продукции,
завода химической аппаратуры на Ура¬
ле, Луганского паровозостроительного
завода мощностью в 1080 паровозов
«ФД» в год, Орского паровозо- и тепло¬
возостроительного завода на 500 паро¬
возов и 500 тепловозов в год, Кашир¬
ского электровозного завода на 300 ма¬
гистральных электровозов, Уральского
вагоностроительного завода на 54 тыс.
четырехосных вагонов, Кузнецкого и
Иркутского вагоностроительных заводов
мощностью по 10 тыс. четырехосных
вагонов каждый, моторного завода в
Уфе на 50 тыс. моторов, Харьковского
турбогенераторного завода на 1,5 млн-.
кет, расширение Горьковского автоза¬
вода до 300 тыс. машин, Московского
автозавода им. Сталина—до 80 тыс. ма¬
шин, Ярославского—до 25 тыс. 5-тон¬
ных грузовиков и др., строительство
во втором пятилетии Уфимского и Ста¬
линградского автозаводов мощностью по
100 тыс. 3-тонных грузовиков каждый,
Самарского—на 25 тыс. 5-тонных гру¬
зовиков, заводов шлифовальных, ради¬
ально-сверлильных, зуборезных, автома¬
тических и тяжелых станков, нового
мощного завода шарикоподшипников на
24 млн. штук, Уральского электро-
аппаратного и трансформаторного за¬
вода, строительство группы заводов
текстильного машиностроения и обо¬
рудования для пищевой промышленно¬
сти и т. д.
В области электрификации—строи¬
тельство 79 районных станций, в числе
которых завершение строительства Зуев¬
ской станции в 250 тыс. кет, Горьков¬
ской в 204 тыс. кет, Шатуры в 180 тыс.
кет, Дубровки в 100 тыс. кет, гидро¬
станции Свири № 3 в 96 тыс. кет,
окончание Днепрогэса на мощность
558 тыс. кет-, сооружение ряда новых
крупных централей: Сталиногорской в
400 тыс. кет, Кемеровской в. 148 тыс.
кет, новых мощных станций в Дон¬
бассе, гидростанций Чирчикской № 1
в 170 тыс. кет, Канакирской в 88 тыс.
кет, на р. Храми в 60 тыс. кет,
Свири № 2 в 144 тыс. кет, Туломы
и др.; развертывание строительства
станций Средневолгостроя — Ярослав¬
ской в 100 тыс. кет, Пермской в
310 тыс. кет и Горьковской в 200 тыс.
кет, сооружение ряда крупных тепло¬
централей для теплофикации городов:
Московско-нарвской и Охтенской в Ле¬
нинграде, Сталинской и Фрунзенской в
Москве, Сормово-канавинской, Красно¬
заводской в Харькове и др., ряда
крупнейших фабрично-заводских стан¬
ций районного значения—Магнитогор¬
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
585
ская 198 тыс. кет, Кузнецкая 108 тыс.
кет и др.
В каменноугольной промышленности—
развертывание крупного шахтного строи¬
тельства и ввод в эксплоатацию 178 шахт
мощностью в 143 млн. т угледобычи.
В нефтяной промышленности—строи¬
тельство новой группы нефтеперераба¬
тывающих заводов (46 трубчаток пер¬
вичной перегонки, 93 крекинга), строи¬
тельство нефте- и продуктопроводов
общей протяженностью свыше 4 тыс. км.
Развертывание строительства торфя¬
ной и сланцевой промышленности.
В черной металлургии—завершение
строительства Магнитогорского завода
на 2,7 млн. т чугуна, Кузнецкого, За¬
порожского, Нижнетагильского, Азов-
стали, Криворожского, Липецкого, Туль¬
ского и др., развертывание строитель¬
ства и пуск первых агрегатов Бакалъ-
ского, Халиловского, второго Кузнец¬
кого, Дальневосточного заводов, трубо¬
литейных заводов и др.
В цветной металлургии—Прибал-
хашского медного комбината на
.100 тыс. т, Среднеуральского — на
50 тыс. т, завершить строительство Каз-
полиметалла на 60 тыс. т свинца,
цинковых заводов в гг. Челябинске и
Орджоникидзе, Алтайполиметалла, Ке¬
меровского и др., окончание строитель¬
ства Волховского и Днепровского алю¬
миниевых заводов, строительство нового
алюминиевого Уральского завода на
25 тыс. т и Карельского на 8 тыс. т,
строительство магниевых, никелевых и
других предприятий цветной металлур¬
гии.
В области химии—строительство но¬
вых туковых комбинатов, заводов синте¬
тического каучука, содовых заводов,
сернокислотных, резиновых, пластиче¬
ских масс, анило- и лакокрасочных, ис¬
кусственного волокна и т. д.
В легкой промышленности—строи¬
тельство 15 крупных хлопчатобумаж¬
ных предприятий, в том числе Ташкент¬
ского, Барнаульского, Ходжентского,
Чарджуйского, Закавказского хлопчато¬
бумажных комбинатов мощностью по
200 тыс. веретен каждый, строительство
12 крупных шерстяных фабрик мощно¬
стью от 8 до 15 млн. м тканей каждая,
12 льняных предприятий мощностью от
18 до 27 тыс. веретен каждое, 18 круп¬
ных предприятий трикотажной промыш¬
ленности, 11 шелковых фабрик, 21 обув¬
ное предприятие мощностью в 100 млн.
пар.
В пищевой промышленности—оконча¬
ние строительства 17 мясокомбинатов,
начатых в первой пятилетке, и развер¬
нуть строительство 23 новых комбина¬
тов, строительство большого количества
сахарных заводов, 6 мыловаренных за¬
водов, громадное увеличение флота в
рыбной промышленности, строительство
консервных, маслобойных заводов, кон¬
дитерских фабрик и т. д.
В лесной промышленности — строи¬
тельство большого количества лесопиль¬
ных заводов, лесохимических предприя¬
тий и др.; окончание строительства
Камского и Кондопожского целлюлозно-
бумажных комбинатов, Сясьского цел¬
люлозного комбината, строительство
Башкирского, Красноярского бумажных
комбинатов и др. .
Широкое строительство и реконструк¬
ция тысяч предприятий местной про¬
мышленности по производству товаров
ширпотреба с вложением за годы пя¬
тилетки до 2 млрд. руб.
В городском строительстве широ¬
кое развертывание работ по превраще¬
нию сотен промышленных центров в
благоустроенные города; строительство
тысяч домов с квартирами, оборудован¬
ными всеми удобствами, общей жилой
площадью в 64 млн. кв.м; разверты¬
вание работ по планировке, улучшению
городского транспорта, водоснабжению,
канализации, замощению улиц, озелене¬
нию и т. д.; строительство домов со¬
ветов, домов техники, парков культуры
и отдыха, стадионов, театров, клубов,
кинотеатров; строительство в Москве
Дворца советов и первого в СССР ме¬
трополитена, первая линия которого
должна вступить в эксплоатацию уже
в 1934 г.
16.	Намеченная программа широкого
развертывания нового строительства
обусловливает решительные сдвиги в
размещении производительных сил:
а)	На основе развития старых про¬
мышленных центров создаются новые
опорные базы индустриализации в вос¬
точных районах Союза (Урал, Западная
586
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и Восточная Сибирь, Башкирия, ДВК,
Казаксган и Средняя Азия), интенсивно
развиваются машиностроение, металлур¬
гия, уголь, нефть, электроэнергия и
другие отрасли промышленности. На
восточные районы затрачивается около
половины всех капиталовложений, на¬
правляемых на новое строительство тя¬
желой промышленности. В 1937 г. вос¬
точные районы дадут треть производ¬
ства чугуна против четверти в 1932 г.,
более чем треть добычи каменного угля
против четверти в 1932 г., около одной
пятой электроэнергии (по районным
станциям) против 6,5°/о в 1932 г., де¬
сятую часть продукции машиностроения
против 5 о/о в 1932 г.
б)	Завершение строительства второй
угольно-металлургической базы Сою¬
за—У рало-кузнецкого комбината, на
строительство которого направляется во
втором пятилетии около четверти капи¬
таловложений в народное хозяйство
СССР и более одной трети всех капи¬
таловложений в тяжелую промышлен¬
ность. Урало-кузнецкий комбинат дол¬
жен дать в 1937 г. треть продукции
черной металлургии, больше четверти
общей угледобычи страны, одну шестую
производства электроэнергии районны¬
ми электростанциями и около 10°/о про¬
дукции машиностроения.
в)	Приближение промышленности к
источникам сырья на основе развития
новых районов. Осуществление круп¬
нейших сдвигов в размещении легкой
и пищевой промышленности: из 15
строящихся во втором пятилетии хлоп¬
чатобумажных комбинатов десять наме¬
чены строительством в Средней Азии,
Сибири и Закавказье, что обусловливает
рост производства хлопчатобумажных
тканей по Средней Азии почти в 16 раз
при среднем росте по СССР в два раза
и создает прочную базу текстильного
производства в этих районах. По льня¬
ной промышленности создаются мощные
базы переработки в Западной области,
в Горьковском крае и БССР. Создаются
новые сырьевые базы и осуществляется
на их основе строительство новых са¬
харных заводов (Западная Сибирь, Кир¬
гизия, ДВК, Закавказье и т. д.). В ос¬
новных центрах производства сельско¬
хозяйственного сырья развертывается
строительство кожевенных, шерстяных,
маслобойных и других предприятий'лег¬
кой и пищевой промышленности. В ши¬
роких размерах растет добыча местных
видов топлива, ослабляющая зависи¬
мость ряда районов от дальнепривоз¬
ного топлива.
г)	В области сельского хозяйства—
значительный рост зернового производ¬
ства в основных зерновых районах, при¬
ступ к работам по широкой ирригации
Заволжья и создание устойчивой пше¬
ничной базы в центральных и северных
районах, огромное увеличение продук¬
ции технических культур в основных
районах их производства наряду с со¬
зданием новой свекловичной базы на
Востоке, широкое развитие новых вы¬
сокоценных культур, в особенности в
субтропических районах,—обеспечивают
разрешение задачи правильного разме¬
щения основных отраслей сельского хо¬
зяйства и специализацию районов по
культурам и отраслям. .
д)	В области транспорта—вместе с
реконструкцией и усилением основных
транспортных магистралей восточного
и южного направлений—строительство
большой группы новых железнодорож¬
ных и водных путей, связывающих но¬
вые индустриальные центры с общей
транспортной сетью Союза и являю¬
щихся основой хозяйственного развития
новых районов (Караганда—Балхаш,
Уфа—Стерлитамак, Рубцовка—Риддер,
Томск—Чулым, Беломорско-балтийский
канал и др.).
е)	Широкое промышленное строи¬
тельство в таких, прежде в промыш¬
ленном отношении отсталых районах,
как Средняя Волга, Татария, Северный
Кавказ, ЦЧО, Закавказье, Карелия, Мур¬
манский край, Дальний Восток, Восточ¬
ная Сибирь и др., на основе развития
в них крупной промышленности.
ж)	Интенсивное развитие строитель¬
ства в области просвещения, здраво¬
охранения, искусства, печати в нацио¬
нальных республиках и областях.
з)	Дальнейший рост старых промыш¬
ленных районов СССР на основе углу¬
бления начатой в первой пятилетке спе¬
циализации и более равномерного вну¬
трирайонного размещения промышлен¬
ности.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
587
Съезд отмечает, что устанавливаемая
программа размещения производитель¬
ных сил во втором пятилетии обеспечи¬
вает изживание хозяйственной и куль¬
турной отсталости национальных респу¬
блик и областей, более равномерное
размещение производительных сил и
приближение промышленности к источ¬
никам сырья, специализацию основных
районов по сельскохозяйственным куль¬
турам и отраслям, завершение эконо¬
мического районирования страны в
целом.
III.	Программа повышения
материального и культурного уровня
рабочих и крестьян
Уничтожение безработицы и обеспе¬
ченность работой всех рабочих и слу¬
жащих при систематически проводимом
в Советском государстве улучшении
условий их труда, сокращенный до
7 часов рабочий день и наличие благо¬
приятной обстановки для поднятия их
производственной квалификации и об¬
щего культурного уровня—все это дает
возможность всей массе рабочих и слу¬
жащих, неуклонно поднимая производи¬
тельность труда, более быстро итти впе¬
ред по пути улучшения своего мате¬
риального благосостояния.
Завершение в течение второй пяти¬
летки коллективизации всей массы кре¬
стьянских хозяйств, ликвидация кула¬
чества и подавление всех и всяких
попыток кулацкого сопротивления, пре¬
кращение расслоения крестьянства на
имущих и неимущих и уничтожение в
связи с этим обнищания и пауперизма
в деревне, при неуклонно организацион¬
но-хозяйственном укреплении колхозов
и быстром росте их машинно-техниче¬
ской базы—все это создает небывало
благоприятные условия для быстрого
подъема материального уровня колхоз¬
но-крестьянской массы и для достиже¬
ния культурной и зажиточной жизни
колхозников и ставит темпы этого подъ¬
ема в прямую зависимость от органи¬
зованности и производительности труда
самих колхозников.
В соответствии с этим, одобряя про¬
ект Госплана в этой области, съезд
устанавливает следующие задачи в обла¬
сти повышения материального и куль¬
турного уровня жизни рабочих и тру¬
дящихся деревни:
1.	а) рост численности рабочих и
служащих в конце второй пятилетки
по всем отраслям народного хозяйства
на 26%, в том числе по крупной про¬
мышленности на 29 о/о';
б)	рост реальной заработной платы
в два раза на основе окончательной
ликвидации паразитического потребле¬
ний, быстрого роста народного дохода,
увеличения норм потребления по таким
продуктам, как мясо, жиры, рыба, яйца,
сахар и промтовары, в 2,5 раза, сниже¬
ния розничных цен на 35% и дальней¬
шего улучшения в условиях быта тру¬
дящихся;
в)	рост фонда заработной платы ра¬
бочих и служащих по всему народному
хозяйству на 55%', в том числе по
крупной промышленности на 64%;
г)	значительное повышение государ¬
ственных расходов на культурно-быто¬
вое обслуживание рабочих, т. е. рас¬
ходов по социальному страхованию и
затрат государства на просвещение,
здравоохранение и культурно-бытовое
обслуживание рабочих и служащих с
4,3 млрд. руб. до 9,3 млрд. руб.—рост
больше чем вдвое за пятилетие;
д)	рост охвата общественным пита¬
нием рабочих и трудящихся города и
села в два с половиной раза;
е)	завершение во втором пятилетии
не только ликвидации неграмотности
среди населения Союза, ликвидации ма¬
лограмотности трудоспособного взрос¬
лого населения и проведения всеобщего
обязательного начального обучения, но
и осуществления всеобщего обязатель¬
ного политехнического обучения в объ¬
еме семилетки, в первую очередь в де¬
ревне, поскольку в городе эта задача
была в основном уже разрешена на
протяжении первой пятилетки; рост ко¬
личества учащихся (в низших и средних
школах, рабфаках, ФЗУ, техникумах,
вузах и втузах) до 36 млн. против
24,2 млн. человек в 1932 г., или до
197 человек на тысячу человек насе¬
ления против 147 человек, не считая
дошкольного образования, охватывав¬
шего уже в 1932 г. 5,2 млн. человек;
ж)	широкое развитие массовой вне¬
школьной работы, тесно увязываемой
588
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
с организацией культурного отдыха тру¬
дящихся масс, увеличение клубной сети
в городе и в деревне до 10,9 тыс. про¬
тив 6,8 тыс. (увеличение в городах на
10,5%, а в сельских местностях—на
130%) и сети массовых библиотек до
25 тыс. против 15 тыс. в 1932 г.
з)	дальнейшее значительное усиление
работы по здравоохранению трудящихся
и в первую очередь широкое проведе¬
ние санитарно-профилактических меро¬
приятий, увеличение затрат на здраво¬
охранение, рабочий отдых и физкуль¬
туру с 5,4 млрд. руб. в первой пяти¬
летке до 19,6 млрд. руб. Рост числа
больничных коек в городах на 44%,
в сельских местностях—на 98о/о, рост
числа ясельных мест в городах на 164 °/о
и в сельских местностях—на 129%;
и)	увеличение за пятилетие числа го¬
родов с водопроводом с 366 до 440;
числа городов с канализацией—с 55 до
125; городов с трамваем—с 50 до 70;
к)	в соответствии с этим капиталь¬
ные вложения в коммунальное, жилищ¬
ное и культурное строительство за вто¬
рое пятилетие установить в размере
около 32 млрд, руб., или около четверти
всех капитальных вложений в народное
хозяйство СССР, в том числе в жилищ¬
ное строительство 13,4 млрд, руб., го¬
родское коммунальное строительство—
6,2 млрд, руб., просвещение—3,1 млрд,
руб., здравоохранение—2,9 млрд. руб.
2.	Задача повышения материального
уровня жизни рабочих и крестьян тре¬
бует всемерного развертывания това¬
рооборота на основе увеличения про¬
изводства промышленных товаров ши¬
рокого потребления и улучшения снаб¬
жения города сельскохозяйственными
продуктами.
В соответствии с этим съезд уста¬
навливает:
а)	рост товарооборота в два с поло¬
виной раза: с 31,9 млрд. руб. в 1932 г.
до 80 млрд. руб. в 1937 г. (в ценах
1932 г.) при увеличении производства
предметов широкого потребления, про¬
изводимых легкой и пищевой промыш¬
ленностью, в два с половиной раза;
б)	рост розничной государственно-ко¬
оперативной торговой сети на 37% с
одновременным проведением ее техниче¬
ской реконструкции;
в) снижение среднего уровня рознич¬
ных цен против 1933 г. на 35%.
3.	Съезд устанавливает рост народ¬
ного дохода с 45,5 млрд. руб. до
100 млрд, руб., или в 2,2 раза, и рост
фонда потребления в народном доходе
в 2,4 раза при одновременно огромном
росте накоплений в обобществленном
хозяйстве, а также росте государствен¬
ных резервов.
Съезд подчеркивает, что основой хо¬
зяйственной деятельности должна быть
борьба за внедрение хозрасчета во всех
звеньях народного хозяйства, усиление
планово-финансовой дисциплины, даль¬
нейшее укрепление советского рубля—
этого важнейшего рычага усиления хоз¬
расчета и укрепления экономических
связей между городом и деревней.
* *
*
XVII съезд ВКП(б) устанавливает,
что второй пятилетний план развития
народного хозяйства, представленный
Госпланом Союза и принятый ЦК
ВКП(б) и СНК Союза ССР, обеспе¬
чивает:
а)	ликвидацию капиталистических эле¬
ментов и классов вообще, окончатель¬
ную ликвидацию, на основе полного
завершения коллективизации крестьян¬
ских хозяйств и кооперирования всех
кустарей, частной собственности на
средства производства; ликвидацию мно¬
гоукладное™ экономики Советского Со¬
юза и установление социалистического
способа производства, как единствен¬
ного способа производства, с превра¬
щением всего трудящегося населения
страны в активных и сознательных
строителей социалистического обще¬
ства;
б)	завершение технической рекон¬
струкции всего народного хозяйства
СССР на базе, созданной в период
первой пятилетки и идущей по пути
дальнейшего быстрого подъема про¬
мышленности, производящей средства
производства (тяжелой промышленно¬
сти);
в)	более быстрый подъем благосо¬
стояния рабочих и крестьянских масс
и при этом решительное улучшение
всего жилищного и коммунального дела
в СССР;

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
589
г)	укрепление экономических и поли¬
тических позиций пролетарской дикта¬
туры на основе союза рабочего класса
с крестьянством для окончательной лик¬
видации капиталистических элементов и
классов вообще;
д)	дальнейшее укрепление обороно¬
способности страны.
Осуществление этих задач, ведущее
к вытеснению последних остатков капи¬
талистических элементов из всех их ста¬
рых позиций и обрекающее их на
окончательную гибель, не может не
вызывать обострения классовой борьбы,
новых попыток подрыва колхозов со сто¬
роны кулачества, попыток вредитель¬
ского саботажа наших промышленных
предприятий со стороны антисоветских
сил. С другой стороны, осуществление
задач второй пятилетки, пятилетки ко¬
ренного подъема жизненного уровня
рабочих и крестьянских масс на основе
завершения технической реконструкции
всего народного хозяйства, не может
не вызывать энтузиазма трудящихся,
прилива производственной активности и
растущего стремления к освоению но¬
вой техники в широчайших массах тру¬
дящихся—строителей социализма.
Беспощадно громя контрреволюцион¬
ные вылазки классового врага и спла¬
чивая ряды ударников социализма для
победоносного выполнения второго пя¬
тилетнего плана, рабочий класс вместе
с колхозными массами, под руковод¬
ством партии, ведущей неуклонную
борьбу со всяким оппортунизмом, пре¬
одолеет все и всякие трудности на пути
строительства социализма.
XVII съезд ВКП(б) указывает, что
выполнение второго пятилетнего плана,
плана общей технической реконструк¬
ции народного хозяйства, требует такой
организации дела, при которой были
бы обеспечены:
во-первых, оперативность и конкрет¬
ность повседневного хозяйственного ру¬
ководства, не мирящегося с бюрокра¬
тическими извращениями в хозаппарате;
во-вторых, сосредоточение лучших
инженерно-технических сил на решаю¬
щих производственных участках, а не
в канцеляриях учреждений;
в-третьих, правильная организация
заработной платы рабочих, обеспечи¬
вающая материальное поощрение роста
производительности труда;
в-четвертых, поднятие дела социали¬
стического соревнования, особенно в це¬
лях лучшего освоения новой техники
и новых производств;
в-пятых, крепкая производственная
дисциплина как в промышленных пред¬
приятиях и совхозах, так и в кол¬
хозах;
в-шестых, революционная бдитель¬
ность против врагов диктатуры проле¬
тариата и действительная ответствен¬
ность перед рабочим классом и его
партией за порученное дело;
в-седьмых, дальнейшее укрепление со¬
юза рабочих и трудящихся крестьян.
Во втором пятилетии СССР осуще¬
ствляет крупный шаг вперед в деле
изживания вековой противоположности
человеческого общества — противопо¬
ложности между городом и деревней—
и создает все необходимые предпосылки
для устранения этой противоположности.
По своей общественной форме сельское
хозяйство становится однотипным с про¬
мышленностью, сельскохозяйственный
труд превращается в разновидность
труда индустриального, мощно возра¬
стают транспортные связи между го¬
родом и деревней, значительно сбли¬
жаются темпы роста производства про¬
мышленности и сельского хозяйства,
сближаются уровни материального бла¬
госостояния и культуры трудящихся го¬
рода и деревни.
СССР превращается во втором пяти¬
летии в технико-экономически независи¬
мую страну и в самое передовое в тех¬
ническом отношении государство в Ев¬
ропе.
Выполнение второй пятилетки еще
больше усилит значение СССР как
оплота борьбы международного проле¬
тариата, еще выше поднимет в глазах
трудящихся эксплоатируемых масс
всего мира авторитет Страны Советов,
как опорной базы мировой пролетар¬
ской революции. Новые великие исто¬
рические победы в строительстве социа¬
лизма еще больше укрепят экономиче¬
скую основу боевой мощи Советского
Союза, его способность отразить и
сокрушить любые поползновения вра¬
гов пролетарского государства. Мощ¬
590
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ный хозяйственный подъем и неуклон¬
ный рост благосостояния трудящихся
масс СССР при кризисе в капитали¬
стических странах еще ярче подтвердят
преимущества социалистической систе¬
мы хозяйства перед капиталистической
и историческую обреченность системы
капиталистического рабства, еще пол¬
нее выявят гигантские творческие силы
революционного' пролетариата, завое¬
вавшего власть и укрепляющего свою
диктатуру в героической борьбе за по¬
строение бесклассового социалистиче¬
ского общества.
XVII съезд ВКП(б) требует от всех
членов партии большевистской борьбы
за победу второго пятилетнего плана
и призывает рабочих и колхозников
сплотиться вокруг партии для выпол¬
нения этой исторической задачи.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ
Партийное и советское строительство
(Принято единогласно)
Несмотря на ожесточенное сопроти¬
вление классовых врагов и атаки на
партию агентуры классовых врагов—
оппортунистов всех мастей, политика
партии, политика ее ЦК победила. По¬
бедила, во-первых, потому, что эта по¬
литика соответствует классовым инте¬
ресам миллионов рабочих и крестьян,
и, во-вторых, потому, что большевист¬
ская партия, ее ЦК не только провоз¬
гласили политические лозунги, но суме¬
ли по-большевистски, практически ор¬
ганизовать массы для проведения в
жизнь этих лозунгов, организовать
и перестроить все органы и аппараты
пролетарской диктатуры применитель¬
но к новым задачам реконструктив¬
ного периода.
На XVI съезде партии, характеризуя
существо большевистского наступления
в период реконструкции, товарищ Ста¬
лин указывал на необходимость
«...организовать перестройку всей
практической работы профсоюзных, ко¬
оперативных, советских и всяких иных
массовых организаций применительно
к потребностям реконструктивного пе¬
риода; создать в них ядро из наиболее
активных и революционных работников,
оттеснив и изолировав оппортунистиче¬
ские, тред-юнионистские, бюрократиче¬
ские элементы; изгнать вон из них чу¬
ждые и переродившиеся элементы и
выдвинуть новых работников снизу...
мобилизовать самую' партию для орга¬
низации всего дела наступления, укре¬
пить и отточить партийные органи¬
зации».
Руководствуясь этими указаниями,
партия за отчетный период провела
серьезные меры по улучшению работы
советских, хозяйственных и партийных
организаций, по перестройке их ра¬
боты применительно к требованиям
успешного выполнения решений и ло¬
зунгов партии и правительства.
Наиболее крупными из этих меро¬
приятий были:
1)	дальнейший разворот райониро¬
вания—ликвидация округов, создание
новых районов и организация поли¬
тических отделов МТС и совхозов,
приблизивших руководство к селу,
к колхозу и исправивших крупней¬
шие недостатки работы в деревне, ор¬
ганизация областей на Украине, раз¬
укрупнение некоторых областей и
краев и т. п.;
2)	разукрупнение наркоматов, глав¬
ных управлений и трестов, приблизив¬
шее руководство к низовым производ¬
ственным звеньям, к предприятиям;
разбивка ВСНХ на три наркомата—Нар-
комтяжпром, Наркомлегпром, Нарком-
лес; Наркомзема—на два наркомата—
Наркомзем, Наркомсовхозов; Нарком-
торга—на два наркомата—Наркомснаб,
Наркомвнещторг; НКПС—на два нар¬
комата и одно управление—НКПС, Нар-
комвод и Цудортранс и т. д.;
3)	Проведение чистки советских, хо¬
зяйственных органов и сокращение их
штатов; ликвидация, в целях борьбы
с канцелярско-бюрократическим мето¬
дом руководства и обезличкой, функ-
ционалки в угольной промышленности
и железнодорожном транспорте, пере¬
движка лучших инженерно-технических
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
591
работников из аппаратов и канцелярий
непосредственно на производство;
4)	разукрупнение профсоюзов, при¬
ведшее к усилению роли ЦК производ¬
ственных союзов; перестройка системы
снабжения—организация отделов рабо¬
чего снабжения при заводоуправлениях
с расширением их прав и организа¬
ция ЗРК;
5)	организация политических отделов
на железнодорожном и воздушном
транспорте, организация системы парт¬
оргов в угольной и других отраслях
промышленности, в том числе и Нар-
комводе;
6)	развертывание чистки партии, как
высшей формы партийной самокритики,
и укрепление партии, как организо¬
ванного авангарда социалистического
строительства.
Успех этой работы был обеспечен
развертыванием самокритики, мобили¬
зацией активности масс на творческую
строительную работу, социалистическим
соревнованием и ударничеством.
Своевременная постановка партией
всех этих организационных вопросов,
проведение их в жизнь гарантировали
партию и социалистическое строитель¬
ство от разрыва между правильной
линией партии и организаторской ра¬
ботой по ее осуществлению.
XVII съезд ВКП(б) считает, что, не¬
смотря на достигнутые успехи в прове¬
дении перестройки рычагов пролетар¬
ской диктатуры, организационно-практи¬
ческая работа все еще отстает от тре¬
бований политических директив и не
удовлетворяет гигантски выросшим за¬
просам нынешнего периода—периода
второй пятилетки.
Настоящий период социалистического
строительства характеризуется еще
большим усложнением задач, еще боль¬
шим повышением требований, предъ¬
являемых к руководству. Основные за¬
дачи второй пятилетки—окончательная
ликвидация капиталистических элемен¬
тов, преодоление пережитков капита¬
лизма в экономике и сознании людей,
завершение реконструкции всего народ¬
ного хозяйства на новейшей технической
базе, освоение новой техники и новых
предприятий, машинизация сельского
хозяйства и поднятие его продуктив¬
ности—ставят со всей остротой вопрос
о повышении качества работы, во всех
отраслях, в первую очередь качества
организационно-практического руковод¬
ства.
Теперь, когда генеральная линия пар¬
тии победила, когда политика партии
проверена жизнью, на опыте не только
членов партии, но и миллионов рабочих
и трудящихся крестьян,—во весь рост
встает задача поднятия организацион¬
ной работы до уровня политического
руководства. Организационный вопрос,
оставаясь подчиненным вопросам поли¬
тики, приобретает все же ввиду этого
для дальнейших успехов социалистиче¬
ского строительства исключительное
значение.
«Едва ли кто-либо будет утверждать,
что достаточно дать хорошую полити¬
ческую линию, и дело кончено. Нет,
это только полдела. После того, как
дана правильная политическая линия,
необходимо подобрать работников так,
чтобы на постах стояли люди, умеющие
осуществлять директивы, могущие по¬
нять директивы, могущие принять эти
директивы как свои родные и умеющие
проводить их в жизнь. В противном
случае политика теряет смысл, превра¬
щается в махание руками» (Сталин).
Между тем даже многие из лучших
руководящих работников до сих пор
еще считают, что достаточно произне¬
сти речь или написать резолюцию о
верности генеральной линии партии,
чтобы задачу руководства считать вы¬
полненной, в то время как на деле рас¬
поряжения тех же руководящих работ¬
ников, направленные к проведению ди¬
ректив партии, срываются плохо подо¬
бранными работниками и отсутствием
проверки исполнения.
Отставание организационно-практиче¬
ской работы от требований политиче¬
ской линии партии в данный момент
с особой яркостью и остротой вскрыто
Центральным комитетом партии на при¬
мере угольной промышленности, желез¬
нодорожного транспорта и всей системы
Наркомзема.
Съезд устанавливает, что эти недо¬
статки относятся и к другим областям
советской, хозяйственной и партийной
работы.

592
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Главнейшими из этих недостатков
являются:
канцелярско-бюрократические методы
руководства и невнимание к низовым
советско-хозяйсгвенным и партийным
органам (завод, цех, село, колхоз, отде¬
ление совхоза);
дача «общих», отвлеченных директив
и многочисленных приказов вместо кон¬
кретного руководства и изучения дета¬
лей работы;
перекладывание обязанности провер¬
ки исполнения и подбора кадров на ма¬
локвалифицированных работников;
разбухание штатов центральных и
средних звеньев советского и хозяй¬
ственного аппарата, отвлекающее с про¬
изводства в канцелярию значительное
количество инженерно-технических ра¬
ботников;
функциональное построение аппарата,
рассредоточение дела управления в де¬
сятках отделов и секторов и как след¬
ствие этого отсутствие оперативного
руководства;
крайняя слабость единоначалия, от¬
сутствие личной ответственности и
обезличка управления под прикрытием
«коллегиальности» руководства;
открытые и скрытые нарушения же¬
лезной дисциплины партии и государ¬
ства.
Для устранения всех этих недостат¬
ков и улучшения работы всех органов
пролетарской диктатуры необходимо ру¬
ководствоваться следующими положе¬
ниями :
первое—перейти от «общего» и отвле¬
ченного руководства к конкретному ру¬
ководству, от «общих» резолюций к опе¬
ративным решениям, основанным на изу¬
чении и знании деталей и техники дела,
к тесной, живой связи с низовыми
звеньями производства и управления
(цех, участок, предприятие, колхоз, село,
МТС, совхоз и т. п.);
второе—усилить личную ответствен¬
ность руководителей за порученное им
дело как по партийной, так и по со¬
ветской линии, ликвидировать функцио-
налку и обезличку ib работе, установив
строгое единоначалие;
третье—установить систематическую,
тщательную проверку исполнения ди¬
ректив партии и правительства, с тем
чтобы проверкой исполнения занимался
лично руководитель организации, учре¬
ждения, предприятия и чтобы проверка
исполнения обеспечивала укрепление
партийной и советской Дисциплины;
четвертое — обеспечить передвижку
квалифицированных работников из аппа¬
рата и канцелярии непосредственно на
производство, сократив аппараты упра¬
вления, и улучшить постановку распре¬
деления работников, обязав руководи¬
теля учреждения и предприятия лично
руководить этим делом.
Непременным условием успешного
осуществления этих задач съезд считает
дальнейшее развертывание самокритики,
соцсоревнования, активности и самодея¬
тельности партийных, рабочих и кол¬
хозных масс и их массовых органи¬
заций.
XVII съезд партии предлагает про¬
вести в жизнь следующие организацион¬
ные мероприятия.
I. Организационные мероприятия в обла¬
сти партийного строительства,
О членстве в партии и первичных
партийных организациях
1.	В целях устранения имевшегося в
ряде мест механического, огульного
приема в партию, установить при при¬
еме в кандидаты и члены партии уве¬
личенное число рекомендаций и повы¬
шение партийного стажа рекомендате¬
лей, принимать в партию только акти¬
вистов, проявивших себя на работе в
той или иной общественной организа¬
ции, обеспечить тщательную проверку
принимаемых, запрашивая при этом
отзывы той организации, где вступаю¬
щий работал.
2.	Возобновить прием в ла'ртию и пе¬
ревод кандидатов в члены по окончании
чистки всей партии, т. е. со второй по¬
ловины 1934 г.
3.	Для сплочения вокруг ВКП(б) наи¬
более близких к партии беспартийных
активистов, показавших на деле—на
производстве, в колхозе—свою актив¬
ную помощь партии, но еще не подго¬
товленных к вступлению в партию, со¬
здать при низовых партийных органи¬
зациях группы сочувствующих ВКП(б),
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
593
безусловно подчиняющихся всем реше¬
ниям партийных органов.
4.	Считая, что партийные ячейки в
настоящий момент как по составу, так
и по своим задачам и фактической ра¬
боте переросли рамки ячеек старого
типа, съезд постановляет преобразовать
существующие партийные ячейки в за¬
водские, транспортные, красноармей¬
ские, колхозные, вузовские, учрежден¬
ские и прочие партийные организации
с партийным комитетом во главе
(в красноармейских партийных органи¬
зациях—партбюро), а в цехах, сменах,
отделениях — цеховые организации с
партийным организатором во главе, вы¬
бираемым на общем собрании данной
парторганизации и утверждаемым завод¬
ским партийным комитетом.
В партийных организациях, насчиты¬
вающих менее 15 членов и кандидатов
партии, парткомов не создавать, а вы¬
делять партийных организаторов.
В колхозах, имеющих менее 3 членов
партии, создавать кандидатские или
партийно-комсомольские группы во гла¬
ве с парторгами, выделяемыми полит¬
отделами МТС, а в колхозах, не об¬
служиваемых МТС,—райкомами.
Об организационном построении
руководящих парторганов центра,
области, района
5.	Перестроить отделы обкомов, край¬
комов и ЦК ВКП(б), уничтожив нынеш¬
ние функциональные отделы и создав
вместо них целостные производственно¬
отраслевые отделы. В каждом производ¬
ственно-отраслевом отделе сосредото¬
чить, по примеру Сельхозотдела ЦК,
всю работу в целом по данной отрасли;
оргпартработу, распределение и подго¬
товку кадров, агитмассработу, производ¬
ственную пропаганду, наблюдение за
выполнением партийных решений соот¬
ветствующими советско-хозяйственными
органами и партийными организациями.
Установить следующее построение
отделов:
В ЦК ВКП(б)—1) Сельскохозяй¬
ственный отдел, 2) Промышленный от¬
дел, 3) Транспортный отдел, 4) Плано¬
во-финансово-торговый отдел, 5) Поли¬
тико-административный отдел, 6) Отдел
38 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
руководящих парторганов, 7) Отдел
культуры и пропаганды ленинизма,
8) Институт Маркса—Энгельса—Лени¬
на и 2 сектора: сектор Управления
делами и Особый сектор.
В обкомах—крайкомах—1) Сельско¬
хозяйственный, 2) Промышленно-транс¬
портный, 3) Советско-торговый, 4) Куль¬
туры и пропаганды ленинизма, 5) Ру¬
ководящих парторганов (городских и
районных) и Особый сектор.
Упразднить в обкомах—крайкомах и
ЦК нацкомпартий секретариаты, оставив
не более 2 секретарей—первого и вто¬
рого (за исключением ЦК КП(б)У,
Московского и Ленинградского обкомов,
где сохраняются секретариаты). Вопро¬
сы, требующие обсуждения, вносить
прямо на бюро, а разработку ряда прак¬
тических вопросов возлагать не на спе¬
циальные комиссии, а на заведующих
отделами комитетов и руководящих ра¬
ботников советских, профсоюзных, ко¬
оперативных, комсомольских и прочих
организаций.
6.	Перестроить работу райкомов с
приближением к производственным за¬
дачам, усилить конкретное руководство
райкома территориальными партийными
организациями и сельсоветами и со¬
вместно с политотделами—колхозными
организациями района в целом, укре¬
пляя их работниками. Ликвидировать
в райкомах и горкомах (за исключе¬
нием горкомов и райкомов крупнейших
городов, определяемых особыми поста¬
новлениями ЦК) все отделы, а взамен
их иметь разъездных ответственных ин¬
структоров—членов райкомов и горко¬
мов с прикреплением каждого из них
к определенной группе первичных орга¬
низаций, в которых они обязаны ор¬
ганизовывать все отрасли партийной
работы — культурно-политпропагандист-
скую, агитационно-массовую, организа¬
ционную и пр. Руководство работой ин¬
структоров, распределение кадров и
проверку исполнения возложить на се¬
кретаря и его заместителя.
7.	Одобрить решения ЦК ВКП (б) об
организации политических отделов в
МТС, совхозах и на железнодорожном
транспорте, полностью оправдавших
себя. Поручить Центральному комитету
и в дальнейшем создавать политические
594
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
отделы на отстающих участках социа¬
листического строительства, превращая
их, по мере выполнения ими своих удар¬
ных задач, в обычные партийные орга¬
ны, построенные по производственно¬
территориальному признаку.
Поручить ЦК, в связи с образова¬
нием новых экономических центров во¬
круг МТС, создавать новые самостоя¬
тельные районы или в менее мощных
центрах МТС—подрайоны, а политот¬
делы МТС по мере необходимости пре¬
образовывать в райкомы или подрай¬
комы.
II.	Организационные мероприятия
в области советского строительства
О ликвидации функционалки и
обеспечении конкретного руководства
8.	Ликвидировать функциональную
систему построения всех советско-хо¬
зяйственных аппаратов и перестроить
их по производственно-территориально¬
му признаку, начиная от низших про¬
изводственных звеньев и кончая нар¬
коматами.
Основными органами наркоматов счи¬
тать главные производственные или
производственно-территориальные упра¬
вления, отвечающие за данный участок
работы в целом, имеющие права и обя¬
занности по всем без исключения во¬
просам руководства подчиненными им
организациями, ограничив в правах
остающиеся функциональные секторы и
запретив им руководить низовыми
звеньями через головы главных упра¬
влений.
9.	Обязать руководителей советско-
хозяйственных органов обеспечить на
деле конкретное руководство каждым
нижестоящим органом или предприя¬
тием в отдельности, исправляя их недо¬
статки оперативными мерами в процессе
работы, и сократить сеть промежуточ¬
ных звеньев (объединений, трестов
и т. п.), расширив непосредственную
связь наркоматов с крупнейшими пред¬
приятиями.
10.	Установить более четкое и стро¬
гое распределение обязанностей между
центральными и местными органами нар¬
коматов, повысить роль и обязанности
местных областных, краевых и респу¬
бликанских органов власти, в особен¬
ности в деле развития местной промыш¬
ленности и сельского хозяйства, сосре¬
доточив в главных управлениях нарко¬
матов руководство только предприя¬
тиями действительно союзного значения.
Вместо уполномоченных наркоматов
в областях и краях создать областные
и краевые управления тяжелой, легкой
и других отраслей промышленности,
возложив на них обязанность управле¬
ния всей местной промышленностью и
одновременно выполнения поручений
соответствующего наркома.
Поручить Центральному комитету
разработать конкретно вопрос об орга¬
низации управления местной промыш¬
ленностью и о представительстве на
местах союзных промышленных нарко¬
матов.
11.	Сократить штаты всех советских
бюджетных и хозрасчетных органов в
1934 г. минимум на 10—15 о/о по срав¬
нению со штатами, установленными для
них в 1933 г., а также резко сократить
существующие формы учета и отчет¬
ности сверху донизу.
О личной ответственности руководи¬
теля, проверке исполнения и пере¬
движке кадров на производство
12.	В целях усиления личной ответ¬
ственности хозяйственных и советских
руководителей, ликвидировать коллегии
во всех областях советско-хозяйственной
работы, за исключением выборных со¬
ветских органов.
Ликвидировать коллегии в наркома¬
тах с оставлением во главе наркомата
наркома и не более двух заместителей.
Создать при наркоматах созываемые раз
в два месяца советы наркоматов от 40
до 70 человек в каждом, из коих не
менее половины должно быть предста¬
вителей местных организаций и пред¬
приятий.
Установить, что у председателей об¬
ластных — краевых исполкомов, СНК
республик и горсоветов должно быть не
более двух заместителей.
13.	Ликвидировать существующие
специальные секторы проверки испол¬
нения и предложить руководителям
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
595
всех органов управления сверху до¬
низу лично проверять исполнение ре¬
шений и распоряжений соответствую¬
щих органов.
14.	Обеспечить проведение, по при¬
меру угольной промышленности и же¬
лезнодорожного транспорта, передвиж¬
ки инженерно-технических кадров из
канцелярий на производство во всех
отраслях народного хозяйства и госу¬
дарственного управления.
15.	Перестроить тарифы оплаты тру¬
да таким образом, чтобы стимулировать
работу непосредственно в цехе, на
участке, в производстве.
Обеспечить всем честным и знающим
инженерно-техническим работникам, не¬
зависимо от партийности, возможность
самого широкого продвижения на от¬
ветственные командные посты в про¬
мышленности, сельском хозяйстве и пр.
Организовать обязательную проверку
технической и деловой квалификации
работников через аттестационно-испыта¬
тельные комиссии, независимо от пар¬
тийности.
Обязать руководителей хозяйствен¬
ных органов и предприятий овладеть
основами техники своего дела, разра¬
ботать по каждой отрасли промышлен¬
ности и народного хозяйства техниче¬
ский минимум, подлежащий обязатель¬
ному изучению в определенный ми¬
нимальный срок всеми руководящими
работниками.
О работе местных советов, профес¬
сиональных и комсомольских органи¬
заций по улучшению государственного
и хозяйственного аппарата
16.	Организовать массовый контроль
работы органов управления и поставить
под жесткую критику масс 'бюрократи¬
ческие язвы и недостатки аппарата.
Расширить сеть секций советов и де¬
путатских групп на предприятиях, в се¬
лах, а в больших городах организовать
подрайонные и участковые группы де¬
путатов советов, при этом особенное
внимание обратить на вовлечение в ра¬
боту советов и их секций женщин-акти¬
висток, работниц и колхозниц.
17.	Передать профсоюзам все права
низовых органов РКИ на предприя¬
тиях и руководство контрольными орга¬
нами при орсах, ЗРК, райпо, горпо.
Развернуть и качественно поднять
оправдавшее себя шефство предприятий
над госучреждениями и социалистиче¬
ское совместительство работы на про¬
изводстве с работой в госучреждениях.
Восстановить оправдавшую себя прак¬
тику организации «легкой кавалерии»
комсомола, успешно вскрывавшей бюро¬
кратические недостатки аппарата. Под¬
нять качество работы ячеек комсомола
в госучреждениях по улучшению гос¬
аппарата.
III.	Организационные мероприятия
в области усиления партийно¬
советского контроля
18.	В целях усиления контроля над
исполнением решений правительства и
укрепления советской дисциплины, при¬
знать необходимым проведение следую¬
щих организационных мероприятий:
а)	преобразовать Комиссию исполне¬
ния при СНК Союза ССР в намечае¬
мую съездом партии и утверждаемую
ЦИК и СНК Союза ССР Комиссию со¬
ветского контроля при СНК Союза ССР
со своим аппаратом в центре и постоян¬
ными представителями в республиках,
краях, областях, назначаемыми и отзы¬
ваемыми Комиссией советского кон¬
троля;
б)	Наркомат РКИ, уже сыгравший
свою положительную роль, упразднить
и передать его аппарат Комиссии со¬
ветского контроля "СНК Союза ССР;
в)	руководителем Комиссии советско¬
го контроля назначить одного из заме¬
стителей председателя СНК Союза ССР.
19.	В целях усиления контроля над
исполнением решений партии и ЦК
ВКП(б), укрепления партийной дисци¬
плины и борьбы с нарушениями пар¬
тийной этики считать необходимым про¬
ведение следующих организационных
мероприятий:
а)	преобразовать Центральную кон¬
трольную комиссию в избираемую съез¬
дом партии Комиссию партийного кон¬
троля при ЦК ВКП(б) со своим аппа¬
ратом в центре и постоянными предста¬
вителями в республиках, краях, обла¬
стях, назначаемыми и отзываемыми Ко¬
зе»

596
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
миссией партийного контроля при ЦК
ВКП (б);
б)	аппарат Центральной контрольной
комиссии передать Комиссии партийного
контроля при ЦК ВКП(б);
в)	руководителем Комиссии партий¬
ного контроля назначить одного из
секретарей ЦК ВКП(б).
•» •»
*
XVII съезд партии обязывает всех
коммунистов, где бы они ни работали,
обеспечить выполнение указанных в
настоящем постановлении мероприятий
в деле организационной перестройки и
улучшения работы всех органов про¬
летарской диктатуры.
Съезд партии предупреждает всех
работников партийных, советских, проф¬
союзных, комсомольских и других орга¬
низаций, в первую очередь коммуни¬
стов, что, поощряя лучших работников,
ЦК партии и советские руководящие
органы будут снимать со всяких по¬
стов, ставить на низшие посты и строго
взыскивать со всех работников, невзи¬
рая на лица, которые будут нарушать
партийную и советскую дисциплину.
XVII съезд партии уверен, что члены
нашей партии окажутся на высоте своих
задач, помогут своей активностью пар-
тии и правительству очистить аппараты
пролетарской диктатуры от бюрокра¬
тических недостатков, укрепят дикта¬
туру пролетариата, поднимут еще боль¬
ше руководящую роль партии и обеспе¬
чат стране полную победу второй
пятилетки.
УСТАВ ВСЕСОЮЗНОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ)
Секция Коммунистического Интернационала
(Принято единогласно)
Всесоюзная коммунистическая пар¬
тия (большевиков), являющаяся сек¬
цией Коммунистического Интернацио¬
нала, есть передовой, организованный
отряд пролетариата Союза ССР, выс¬
шая форма его классовой организации.
Партия осуществляет руководство
пролетариатом, трудящимся крестьян¬
ством и всеми трудящимися массами
в борьбе за диктатуру пролетариата,
за победу социализма.
Партия руководит всеми органами
пролетарской диктатуры и обеспечивает
успешное построение социалистического
общества.
Партия является единой боевой орга¬
низацией, связанной сознательной же¬
лезной пролетарской дисциплиной. Пар¬
тия сильна своей сплоченностью, един¬
ством воли и единством действий,
несовместимых с отступлением от про¬
граммы, нарушением партийной дис¬
циплины и с фракционными группи¬
ровками внутри партии.
Партия требует от своих членов
активной и самоотверженной работы по
осуществлению программы и устава
партии, выполнению всех решений пар¬
тии и ее органов, обеспечению един¬
ства рядов партии и укреплению брат¬
ских, интернациональных отношений как
между трудящимися национальностей
СССР, так и с пролетариями всех
стран мира.
I. О членах партии и их обязанностях
1.	Членом партии считается всякий,
признающий программу партии, рабо¬
тающий в одной из ее организаций,
подчиняющийся постановлениям партии
и уплачивающий членские взносы.
2.	Член партии обязан:
а)	соблюдать строжайшую партий¬
ную дисциплину, активно участвовать
в политической жизни партии и страны,
проводить на практике политику пар¬
тии и решения партийных органов;
б)	неустанно работать над повыше¬
нием своей идейной вооруженности, над
усвоением основ марксизма-ленинизма,
важнейших политических и организа¬
ционных решений партии и разъяснять
их беспартийным массам;
в)	как член правящей партии в Со¬
ветском государстве быть образцом
СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
597
соблюдения трудовой и государствен¬
ной дисциплины, овладевать техникой
своего дела, непрерывно повышая свою
производственную, деловую квалифи¬
кацию.
3.	Прием в члены партии произво¬
дится исключительно в индивидуальном
порядке. Новые члены принимаются
из числа кандидатов, прошедших уста¬
новленный кандидатский стаж, школу
политической грамоты и усвоивших
программу и устав партии.
В члены партии принимаются рабо¬
чие, колхозники, красноармейцы, уча¬
щиеся и служащие, проявившие себя
на работе в группах сочувствующих,
в советах, профсоюзах, комсомоле, ко¬
операции, делегатских собраниях, после
получения отзыва той организации, где
вступающий работал или работает.
Порядок приема в члены партии из
кандидатов следующий:
а)	Устанавливаются четыре катего¬
рии:
1)	промышленные рабочие с произ¬
водственным стажем не менее 5 лет;
2)	промышленные рабочие с производ¬
ственным стажем менее 5 лет, сельско¬
хозяйственные рабочие, красноармейцы
из рабочих и колхозников и инженер¬
но-технические работники, работающие
непосредственно в цеху или на участке;
3)	колхозники, члены кустарно-промы¬
словых артелей и учителя начальной
школы; 4) остальные служащие.
б)	Для приема в партию лица пер¬
вой категории представляют три ре¬
комендации членов партии с пятилет¬
ним партийным стажем; лица второй
категории—пять рекомендаций членов
партии с пятилетним партийным ста¬
жем; лица третьей категории—пять
рекомендаций членов партии с пяти¬
летним партийным стажем и рекомен¬
дацию представителя политотдела МТС
или райкома; лица четвертой катего¬
рии—пять рекомендаций членов партии
с десятилетним партстажем.
Примечание. При приеме в члены
партии из комсомола по всем катего¬
риям рекомендация районного комитета
ВЛКСМ приравнивается к рекомендации
двух членов партии.
в)	Выходцы из других партий при¬
нимаются в исключительных случаях
по рекомевдации пяти членов партии:
трех с десятилетним партстажем и двух
с дореволюционным партстажем, не
иначе как через производственную пер¬
вичную организацию, с обязательным
утверждением ЦК ВКП(б), независимо
от социального положения принимае¬
мого.
Примечание. ЦК может предоставлять
право окончательного утверждения в чле¬
ны партии выходцев из других партий
отдельным краевым и областным пар¬
тийным комитетам и ЦК национальных
компартий.
г)	Проверка рекомендаций предше¬
ствует приему и лежит на обязанности
местного партийного комитета.
д)	Вопрос о приеме в партию пред¬
варительно рассматривается первичной
партийной организацией, решается об¬
щим собранием организации и вступает
в силу по утверждении для первой и
второй категорий райкомом или гор¬
комом, для третьей и четвертой кате¬
горий—обкомом, крайкомом или ЦК
национальной компартии.
е)	Молодежь до 20 лет включительно
вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
4.	Рекомендующие несут за рекомен¬
дуемых ответственность, подвергаясь в
случае неосновательных рекомендаций
партийным взысканиям вплоть до исклю¬
чения из партии.
5.	Партстаж принимаемых из канди¬
датов в члены партии исчисляется со
дня принятия общим собранием соот¬
ветствующей первичной партийной ор¬
ганизации постановления об утвержде¬
нии данного товарища в члены партии.
6.	Всякий член одной организации
при переезде в район работы другой
организации зачисляется последней в
число ее членов.
Примечание. Переезд членов партии
из одной организации в другую проис¬
ходит согласно правилам, установлен¬
ным ЦК ВКП(б).
7.	Члены партии и кандидаты, в те¬
чение трех месяцев не уплатившие без
уважительных причин членских взно¬
сов, считаются выбывшими из партии,
о чем доводится до сведения общего
собрания членов первичной организа¬
ции.

598
В КП (б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
8.	Вопрос об исключении кого-либо
из партии решается общим собранием
той организации, членом которой дан¬
ное лицо состоит, и утверждается для
первой и второй категорий областным
или краевым комитетом, для третьей и
четвертой категорий—районным или
городским комитетом, причем со дня
исключения общим собранием парт¬
организации или партийным комитетом
данное лицо отстраняется от партийной
работы. Об исключенных членах пар¬
тии публикуется в партийной печати
с указанием причины исключения.
9.	Периодическими решениями ЦК
ВКП(б) проводятся чистки для систе¬
матического очищения партии от:
классово-чуждых и враждебных эле¬
ментов;
двурушников, обманывающих партию
и скрывающих от нее свои действи¬
тельные взгляды и срывающих поли¬
тику партии;
открытых и скрытых нарушителей
железной дисциплины партии и госу¬
дарства;
перерожденцев, срастающихся с бур¬
жуазными элементами;
карьеристов, шкурников и обюро¬
кратившихся элементов;
морально разложившихся, роняющих
своим неблаговидным поведением до¬
стоинство партии, пачкающих знамя
партии;
пассивных, не выполняющих обязан¬
ностей членов партии и не усвоивших
программы, устава и важнейших реше¬
ний партии.
II.	О кандидатах в члены партии
10.	Все лица, желающие вступить в
партию, проходят кандидатский стаж,
который имеет целью основательное
ознакомление с программой, уставом,
тактикой партии и проверку личных
качеств кандидата.
11.	Порядок приема в кандидаты (де¬
ление на категории, характер рекомен¬
даций и их проверка, решение органи¬
зации о приеме и утверждение парт¬
комом) совершенно тот же, что при
приеме в члены партии.
12.	Кандидатский стаж устанавли¬
вается: для первой категории—один
год, для второй, третьей и четвертой
категории—два года.
Примечание. Выходцы из других пар¬
тий независимо от их социального по¬
ложения проходят 3-годичный канди¬
датский стаж.
13.	Кандидаты в члены партии при¬
нимают участие на собраниях той ор¬
ганизации, в которой они состоят, с
правом совещательного голоса.
14.	Кандидаты платят обычный член¬
ский взнос в кассу местного партий¬
ного комитета.
III.	О группах сочувствующих
15.	Для организации вокруг ВКП(б)
наиболее близких к партии беспартий¬
ных активистов, показавших на деле—
на производстве свою преданность пар¬
тии, но еще не подготовленных к всту¬
плению в партию, создаются при пер¬
вичных партийных организациях группы
сочувствующих ВКП(б), безусловно
подчиняющихся всем решениям партий¬
ных органов.
16.	Прием в группы сочувствующих
производится решениями заводских,
учрежденских и прочих партийных ко¬
митетов, политотделов МТС, совхозов
и железнодорожного транспорта, с ре¬
комендацией двух членов партии.
17.	Организованные в группы сочув¬
ствующих ВКП (б) обязаны посещать
все открытые партийные собрания, на
которых они пользуются правом сове¬
щательного голоса, активно бороться за
выполнение решений партии и прави¬
тельства, систематически работать под
руководством партийных организаций
над повышением своего идейно-полити¬
ческого уровня.
IV.	Об организационном строении
партии
18.	Руководящим принципом органи¬
зационного строения партии является
демократический централизм, означаю¬
щий:
а)	выборность всех руководящих ор¬
ганов партии сверху донизу;
б)	периодическую отчетность партий¬
ных органов перед своими партийными
организациями;

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
599
в)	строгую партийную дисциплину и
подчинение мень1пинства большинству;
г)	безусловную обязательность реше¬
ний высших органов для низших и для
всех членов партии.
19.	Партия строится на основах де¬
мократического централизма по терри¬
ториально-производственному признаку:
организация, обслуживающая какой-ли¬
бо район, считается высшей по отноше¬
нию ко всем организациям, обслужи¬
вающим часть данного района, или
организация, обслуживающая целую от¬
расль производства или управления, счи¬
тается высшей по отношению ко всем
организациям, обслуживающим части
данной отрасли.
20.	Все партийные организации авто¬
номны в решении местных вопросов,
поскольку эти решения не противоре¬
чат решениям партии.
21.	Высшим руководящим органом ка¬
ждой организации является общее со¬
брание, конференция или съезд.
22.	Общее собрание, конференция или
съезд избирают комитет, который явля¬
ется их исполнительным органом и ру¬
ководит всей текущей работой органи¬
зации.
23.	Схема организации партии сле¬
дующая:
а)	территория СССР — Всесоюзный
съезд—ЦК ВКП(б);
б)	области, края, республики—об¬
ластные, краевые конференции, съезды
нацкомпартий—обкомы, крайкомы, ЦК
нацкомпартий.
в)	города, районы—городские, район¬
ные конференции, городские, районные
комитеты;
г)	предприятия, селения, колхозы,
МТС, красноармейские части, учрежде¬
ния—общие собрания, конференции пер¬
вичных партийных организаций, первич¬
ные партийные комитеты (завпартком,
фабпартком, партбюро красноармейской
части и т. п.).
24.	Порядок подчинения, отчетности,
прохождения и оспаривания партийных
решений (от высшей инстанции к низ¬
шей): Всесоюзный съезд, ЦК ВКП(б),
областная—краевая конференция, кон¬
ференция или съезд нацкомпартий, об¬
ластной, краевой комитет, ЦК нацком-
партии, городская — районная конфе¬
ренция, городской — районный коми¬
тет и т. п.
25.	Для практической работы по осу¬
ществлению партийных директив и по¬
становлений (и проверки их исполнения
советско-хозяйственными органами и
низшими парторганизациями) в обко¬
мах, крайкомах, ЦК нац. КП и ЦК
ВКП(б) создаются целостные производ¬
ственно-отраслевые отделы.
В ЦК ВКП(б):
а)	Сельскохозяйственный, б) Про¬
мышленный, в) Транспортный, г) Пла¬
ново-финансово-торговый, д) Политико¬
административный, е) Руководящих
парторганов, ж) Культуры и пропаганды
ленинизма, з) Институт Маркса—Эн¬
гельса—Ленина (а также 2 сектора—
Управления делами и Особый).
В обкомах—крайкомах и ЦК нац. КП:
а)	Сельскохозяйственный, б) Про¬
мышленно-транспортный, в) Советско-
торговый, г) Культуры и пропаганды
ленинизма, д) Руководящих парторганов
(городских и районных) и Особый
сектор.
В каждом производственно-отрасле¬
вом отделе сосредоточивается вся ра¬
бота в целом по данной отрасли: орг-
партработа, распределение и подготовка
кадров, агитмассработа, производствен
пая пропаганда, наблюдение за вы¬
полнением партийных решений соот
ветствующими советско-хозяйственны¬
ми органами и партийными организа¬
циями.
26.	Каждая организация партии- по
окончательном ее утверждении имеет
право приобрести свою печать, но не
иначе, как с санкции' соответствующей
высшей партийной организации.
V.	О центральных организациях
партии
27.	Верховным органом партии явля¬
ется съезд. Очередные съезды созыва¬
ются не реже одного раза в три года.
Чрезвычайные съезды созываются Цен¬
тральным комитетом по собственной
инициативе или по требованию не менее
одной трети общего числа членов, пред¬
ставленных на последнем партийном
съезде. Созыв партийного съезда и по¬
рядок дня объявляются не позже как
за полтора месяца до съезда. Чрезвы¬
600
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
чайные съезды созываются в двухмесяч¬
ный срок.
Съезд считается действительным, если
на нем представлено не менее половины
всех членов партии, представленных на
последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезд
партии устанавливаются Центральным
комитетом.
28.	В случае несозыва Центральным
комитетом чрезвычайного съезда в ука¬
занный в пункте 27-м срок, организа¬
ции, потребовавшие созыва чрезвычай¬
ного съезда, имеют право образовать
организационный комитет, пользующий¬
ся правами Центрального комитета по
созыву чрезвычайного съезда.
29.	Съезд:
а)	заслушивает и утверждает отчеты
Центрального комитета, Комиссии' пар¬
тийного контроля, Центральной реви¬
зионной комиссии и прочих централь¬
ных организаций;
б)	пересматривает и изменяет про¬
грамму и устав партии;
в)	определяет тактическую линию
партии по основным вопросам текущей
политики;
г)	избирает Центральный комитет,
Комиссию партийного контроля, Цен¬
тральную ревизионную комиссию и на¬
мечает состав Комиссии советского кон¬
троля для представления на утвержде¬
ние ЦИК и СНК Союза ССР.
30.	Центральный комитет и другие
центральные организации избираются
в составе, устанавливаемом съездом.
В случае выбытия членов Централь¬
ного комитета, состав его пополняется
из числа выбранных съездом кандидатов
в порядке, определяемом съездом.
31.	Центральный комитет имеет не
менее одного пленарного заседания в
4 месяца. Кандидаты в члены ЦК при¬
сутствуют на заседаниях пленумов ЦК
с правом совещательного голоса.
32.	Центральный комитет организует:
для политической работы—Политиче¬
ское бюро, для общего руководства ор¬
ганизационной работой;—Организацион¬
ное бюро и для текущей работы
организационного и исполнительного ха¬
рактера—Секретариат.
33.	Центральный комитет в промежут¬
ках между съездами руководит всей ра¬
ботой партии, представляет партию в
сношениях с другими ’партиями, орга¬
низациями и учреждениями, организует
различные учреждения партии и руко¬
водит их деятельностью, назначает ре¬
дакции центральных органов, работаю¬
щих под его контролем, и утверждает
редакторов партийных органов крупных
местных организаций, организует и ве¬
дет предприятия, имеющие обществен¬
ное значение, распределяет силы и сред¬
ства партии и заведует центральной
кассой.
Центральный комитет направляет ра¬
боту центральных советских и обще¬
ственных организаций через партийные
группы в них.
34.	В целях усиления большевистского
руководства и политической работы,
Центральный комитет имеет право со¬
здавать политические отделы и выде¬
лять партийных организаторов ЦК на
отстающих участках социалистического
строительства, приобретающих особо
важное значение для народного хозяй¬
ства и страны в целом, а также, по
мере выполнения политическими отде¬
лами своих ударных задач, превращать
их в обычные партийные органы, по¬
строенные по производственно-террито¬
риальному признаку.
Политотделы работают на правах со¬
ответствующих производственных пар¬
тийных комитетов и руководятся непо¬
средственно ЦК ВКП(б) через произ¬
водственно-отраслевые отделы ЦК или
через специально организуемые полит¬
управления и политсектора.
35.	Центральный комитет регулярно
информирует партийные организации о
своей работе.
36.	Комиссия партийного контроля:
а)	контролирует исполнение решений
партии и ЦК ВКП(б);
б)	привлекает к ответственности ви¬
новных в нарушении партийной дис¬
циплины;
в)	привлекает к ответственности ви¬
новных в нарушении партийной этики;
37.	Центральная ревизионная комис¬
сия ревизует: а) быстроту и правиль¬
ность прохождения дел в центральных
органах партии и налаженность аппа¬
рата Секретариата ЦК ВКП(б); б) кассу
и предприятия ЦК ВКП(б).

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
601
VI.	О краевых, областных,
республиканских организациях партии
38.	Высшим органом областной, крае¬
вой, республиканской партийной орга¬
низации является областная, краевая
партийная конференция или съезд нац¬
компартии, а в промежутке между ними
областной—краевой комитет, ЦК нац-
компартии. В своей деятельности они
руководствуются общими постановле¬
ниями Всесоюзной коммунистической
партии и ее руководящих органов.
39.	Очередная краевая — областная
конференция или съезд национальных
коммунистических партий созывается
краевым — областным комитетом — ЦК
нацкомпартии один раз в полтора года,
а чрезвычайная—по решению краево¬
го—-областного комитета—ЦК нацком¬
партии или по требованию i/з общего
числа членов организации, входящих в
край—область—республику.
Нормы представительства на крае¬
вую—областную конференцию, съезд
нацкомпартии устанавливаются крае¬
вым—областным комитетом—ЦК нац¬
компартии.
Краевая — областная конференция,
съезд нацкомпартии заслушивает и
утверждает отчетные доклады краево¬
го—областного комитета—ЦК нацком¬
партии, ревизионной комиссии и прочих
краевых—областных учреждений, обсу¬
ждает вопросы партийной, советской,
хозяйственной и профессиональной ра¬
боты в крае—области или республике
и избирает краевой—областной комитет
(в республиках—ЦК нацкомпартии), ре¬
визионную комиссию и делегатов на Все¬
союзный съезд партии.
40.	Краевой—областной комитет, а в
республиках—ЦК нацкомпартии выде¬
ляет для текущей работы соответствую¬
щие исполнительные органы в составе
не более 11 человек, утверждаемые ЦК
ВКП(б), и двух секретарей, первого и
второго. Для секретарей обязателен пар¬
тийный стаж не менее 12 лет.
41.	Краевой—областной комитет—ЦК
нацкомпартии организует различные
учреждения партии в пределах края—
области—республики, руководит их дея¬
тельностью, назначает редакцию крае¬
вого—областного партийного органа,
работающего под его контролем, руко¬
водит партийными группами во внепар¬
тийных организациях, организует и ве¬
дет свои предприятия, имеющие общее
значение для области—края, республики,
распределяет в пределах своей органи¬
зации силы и средства партии и за¬
ведует краевой — областной — республи¬
канской партийной кассой.
42.	Пленум краевого—областного ко¬
митета—ЦК нацкомпартии созывается
не реже одного раза в три месяца.
43.	Партийные организации нацио¬
нальных и других областей и автоном¬
ных республик, входящих в состав краев
и республик, работают под руковод¬
ством краевых комитетов—ЦК нацком-
партий и в своей внутренней жизни
руководствуются положениями, изло¬
женными в главе VI устава партии о
краевых, областных и республиканских
организациях.
VII.	О городских и районных (сельских
и городских) организациях партии
44.	Городская—районная партийная
конференция созывается городским—
районным комитетом не реже одного
раза в год, чрезвычайная—по решению
городского—районного комитета или по
требованию общего числа членов
организации, входящих в городскую—
районную организацию.
Городская—районная конференция за¬
слушивает и утверждает отчеты город¬
ского—районного комитета, ревизион¬
ной комиссии и прочих городских—
районных учреждений, избирает город¬
ской—районный комитет, ревизионную
комиссию и делегатов на краевую—
областную конференцию или съезд нац¬
компартии.
45.	Для секретаря городского коми¬
тета обязателен 10-летний партийный
стаж, а для секретаря районного коми¬
тета—7-летний. Секретари городского и
районного комитетов утверждаются обко¬
мом, крайкомом или ЦК нацкомпартии.
46.	Городской—районный комитет из¬
бирает бюро в составе 5—7 человек,
организует и утверждает первичные
партийные организации на предприя¬
тиях, в совхозах, МТС, колхозах и
учреждениях, ведет регистрацию всех
коммунистов, организует различные
учреждения партии в пределах города,
602
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
района и руководит их деятельностью,
назначает редактора городского—район¬
ного партийного органа, работающего
под его руководством и контролем, ру¬
ководит партийными группами внепар¬
тийных организаций, организует свои
предприятия, имеющие общегородское—
районное значение, распределяет в пре¬
делах города и района силы и средства
партии, заведует городской—районной
кассой. Городской—районный комитет
представляет краевому—областному ко¬
митету—ЦК нацкомпартии отчет о
своей деятельности в сроки и по форме,
установленные ЦК ВКП(б).
47.	В крупных городах с разрешения
ЦК ВКП(б) создаются районные орга¬
низации, подчиненные городскому ко¬
митету.
VIII.	О первичных организациях
партии
48.	Основой партии являются пер¬
вичные партийные организации. Пер¬
вичные партийные организации созда¬
ются на фабриках, заводах, совхозах
и прочих хозяйственных предприятиях,
в колхозах, МТС, красноармейских ча¬
стях, в селах, в учреждениях и т. п.
при наличии не менее 3 членов пар¬
тии. На предприятиях, в колхозах,
в учреждениях и т. п., где имеется ме¬
нее 3 членов партии, создаются кан¬
дидатские или партийно-комсомольские
группы во главе с парторгом, выделяе¬
мым райкомами, горкомами или полит¬
отделами. Первичные партийные орга¬
низации утверждаются районными или
городскими комитетами или соответ¬
ствующими политотделами.
49.	В крупных предприятиях, учре¬
ждениях, колхозах и т. п. с большим
количеством коммунистов (от 100 чле¬
нов до 3 тыс. и выше) внутри общей
первичной партийной организации, ох¬
ватывающей все предприятие, учрежде¬
ние и т. п., могут быть организованы
в каждом отдельном случае с утвер¬
ждения райкома—горкома или соответ¬
ствующего политотдела партийные ор¬
ганизации по цехам, участкам, отделам
и т. п. В свою очередь внутри це¬
ховых, участковых и т. п. организаций
могут создаваться партийные группы по
бригадам, агрегатам предприятия и т.п.
50.	Первичная партийная организа¬
ция связывает рабочие и крестьянские
массы с руководящими органами пар¬
тии. Ее задачей является:
1)	агитационная и организационная
работа в массах за партийные лозунги
и решения;
2)	привлечение сочувствующих и но¬
вых членов и их политическое воспи¬
тание;
3)	содействие райкому—горкому или
политотделу в его повседневной орга¬
низационной и агитационной работе;
4)	мобилизация масс на предприя¬
тиях, в совхозах, колхозах и т. п. на
выполнение производственного плана,
укрепление трудовой дисциплины и раз¬
витие ударничества;
5)	борьба с расхлябанностью и бес¬
хозяйственным ведением дела на пред¬
приятиях, в совхозах, колхозах и по¬
вседневная забота об улучшении бы¬
товых условий рабочих и колхоз¬
ников;
6)	активное участие как партийного
органа в экономической и политиче¬
ской жизни1 страны.
51.	Для ведения текущей работы
первичная партийная организация из¬
бирает партийный комитет (фабпарт-
ком, завпартком и т. п.) в составе не
более 11 человек на один год, а це¬
ховая организация—партийного орга¬
низатора, утверждаемого первичным
партийным комитетом.
В партийных организациях, насчиты¬
вающих менее 15 членов и кандидатов,
партийные комитеты не создаются,
а выделяются партийные организаторы.
В первичных партийных комитетах, объ¬
единяющих не более 100 членов пар¬
тии, партийная работа ведется, как
правило, не освобожденными от работы
на производстве работниками. В парт¬
комах с количеством членов партии' до
1000 человек должны работать 2—3
платных работника, освобожденных от
работы на производстве. В парткомах
с количеством членов до 3 тыс. и выше
могут работать 4—5 освобожденных от
производства товарищей.
Для секретарей первичных партий¬
ных комитетов обязателен не менее чем
3-годичный партийный стаж, а для
парторгов—2-годичный партийный стаж.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
603
IX.	О парторганизациях в Красной
армии
52.	Общее руководство партийной
работой в Красной армии, в Красном
флоте и авиации осуществляется По¬
литическим управлением РККА, рабо¬
тающим на правах военного отдела ЦК
ВКП(б). Свое руководство ПУР прово¬
дит через назначаемые им политотделы,
военкомов и партийные комиссии, выби¬
раемые на соответствующих армейских
конференциях.
Парторганизации в Красной армии,
флоте и авиации работают на основе
особой инструкции, утвержденной ЦК
ВКП(б).
53.	Для начальников политотделов
округов, флотов и армий обязателен
10-летний партийный стаж, для началь¬
ников политотделов дивизий и бригад—
6-летний партийный стаж.
54.	Политорганы обязаны поддержи¬
вать тесную связь с местными партий¬
ными комитетами путем постоянного
участия в местных партийных комите¬
тах руководителей политорганов и воен¬
комов (помощников по политчасти),
а также систематического заслушивания
па парткомитетах докладов начальни¬
ков политорганов и военкомов (помощ¬
ников по политчасти) о политработе
в воинских частях.
X.	О партийных группах во внепартий¬
ных организациях
55.	На всех съездах, совещаниях и
в выборных органах внепартийных со¬
ветских, профессиональных, кооператив¬
ных и т. п. массовых организаций, где
имеется не менее 3 членов партии, ор¬
ганизуются партийные группы, задачей
которых является всестороннее усиле¬
ние влияния партии и проведение ее
политики во внепартийной среде, укре¬
пление железной партийной и советской
дисциплины, борьба с бюрократизмом,
проверка исполнения партийных и со¬
ветских директив.
Для текущей работы группа избирает
секретаря.
56.	Группы, независимо от их зна¬
чения, целиком подчинены соответ¬
ствующим парторганизациям (ЦК
ВКП(б), крайком, обком, ЦК пацком-
партии, горком, райком). По всем во¬
просам группы обязаны строго и не¬
уклонно держаться решений руководя¬
щих партийных организаций.
XI.	О внутрипартийной демократии
и партийной дисциплине
57.	Свободное и деловое обсуждение
вопросов партийной политики в отдель¬
ных организациях или в партии в целом
является неотъемлемым правом каждого
члена партии, вытекающим из внутри¬
партийной демократии. Только на ос¬
нове внутрипартийной демократии мо¬
жет быть развернута большевистская
самокритика и укреплена партийная
дисциплина, которая должна быть со¬
знательной, а не механической. Но
широкая дискуссия, особенно дискуссия
всесоюзного масштаба по вопросам
партийной политики, должна быть ор¬
ганизована так, чтобы она не могла
привести к попыткам незначительного
меньшинства навязать свою волю гро¬
мадному большинству партии или к
попыткам образования фракционных
группировок, ломающих единство пар¬
тии, к попыткам раскола, могущим
поколебать силу и стойкость диктатуры
пролетариата на радость врагам рабо¬
чего класса. Поэтому широкая дискус¬
сия всесоюзного масштаба может быть
признана необходимой лишь в том слу¬
чае, если: а) эта необходимость при¬
знается по крайней мере несколькими
местными парторганизациями област¬
ного или республиканского масштаба;
б)	если внутри ЦК нет налицо доста¬
точно твердого большинства в важней¬
ших вопросах партийной политики;
в)	если, несмотря на наличие твердого
большинства в ЦК, стоящего на опре¬
деленной точке зрения, ЦК все же счи¬
тает необходимым проверить правиль¬
ность своей политики путем дискуссиои-
ного обсуждения в партии. Только при
исполнении этих условий можно гаран¬
тировать партию от злоупотреблений
внутрипартийной демократией со сто¬
роны антипартийных элементов, только
при этих условиях можно рассчитывать
на то, что внутрипартийная демократия
пойдет на пользу делу и не будет
использована во вред партии и рабо¬
чему классу.
58.	Сохранение единства партии, бес¬
604
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пощадная борьба с малейшими попыт¬
ками фракционной борьбы и раскола,
строжайшая партийная и советская дис¬
циплина являются первейшей обязан¬
ностью всех членов партии и всех
партийных организаций. Чтобы осуще¬
ствить строгую дисциплину внутри пар¬
тии и во всей советской работе и
добиться наибольшего единства при
устранении всякой фракционности, ЦК
ВКП (б) имеет право применять в слу¬
чаях нарушения дисциплины или воз¬
рождения или допущения фракцион¬
ности все меры партийных взысканий
вплоть до исключения из партии, а по
отношению к членам ЦК—перевод в
кандидаты и, как крайнюю меру, исклю¬
чение из партии.' Условием применения
к членам ЦК, кандидатам в члены ЦК
и членам Комиссии партийного контроля
такой крайней меры должен быть созыв
пленума ЦК с приглашением всех кан¬
дидатов в члены ЦК и всех членов Ко¬
миссии партийного контроля. Если та¬
кое общее собрание наиболее ответствен¬
ных руководителей партии двумя тре¬
тями голосов признает необходимым
перевод членов ЦК или Комиссии пар¬
тийного контроля в кандидаты или ис¬
ключение из партии, то такая мера дол¬
жна быть осуществлена немедленно.
59.	Постановления партийных и со¬
ветских центров должны исполняться
быстро и точно. Неисполнение поста¬
новлений высших организаций и дру¬
гие проступки, признаваемые преступ¬
ными общественным мнением партии,
влекут за собой: для организации—
порицание и общую перерегистрацию
(роспуск организации); для отдельных
членов партии—тот или другой вид
порицания (постановка на вид, выго¬
вор и т. п.), публичное порицание,
временное отстранение от ответственной
партийной и советской работы, исклю¬
чение из партии, исключение из пар¬
тии с сообщением о проступке адми¬
нистративным и судебным властям.
60.	Члены партии, отказывающиеся
правдиво отвечать на вопросы Комис¬
сии партийного контроля, подлежат не¬
медленному исключению из партии.
XII.	0 денежных средствах партии
61.	Денежные средства партии и ее
организаций составляются из членских
взносов, доходов от предприятий партии
и других поступлений.
62.	Ежемесячные членские взносы для
членов партии и кандидатов устанавли¬
ваются в следующем размере:
Получ.
зарплату
до
100
Р-
платят— р. 20
К.
»
»
от 101
»
150
»
» —» 60
»
»
»
» 151
»
200
»
» 1 » —
»
»
»
» -201
»
250
»
»	1 » 50
»
»
»
» 251
»
300
»
» 2» —
»
»
»
»	свыше 300
»	»	500
»
500
»
»
»	2«/о
»	3%
| заработка
63.	Вступительные взносы взимаются при
2 о/о с получаемой заработной платы.
вступлении в кандидаты в размере
II. ООСТАВ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ ПАРТИИ
Члены ЦК ВКП(б)
1.	Алексеев П. А.
2.	Андреев А. А.
3.	Антипов Н. К.
4.	Бадаев А. Е.
5.	Балицкий В. А.
6.	Бауман К. Я-
7.	Берия Л. П.
8.	Бубнов А. С.
9.	Варейкис И. М.
10.	Ворошилов К. Е.
11.	Гамарник Я- Б.
12.	Евдокимов Е. Г.
13.	Ежов Н. И.
14.	Енукидзе А. С.
15.	Жданов А. А.
16.	Жуков И. П.
17.	Зеленский И. А.
18.	Иванов В. И.
19.	Икрамов Акмаль.
20.	Кабаков И. Д.
21.	Каганович Л. М.
22.	Каганович М. М.
23.	Кодацкий И. Ф.
24.	Калинин М. И.
25.	Киров С. М.
26.	Кнорин В. Г.
27.	Косарев А. В.

СЕМНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б)
605
28.	Косиор И. В.
29.	Косиор С. В.
30.	Кржижановский Г. М.
31.	Криницкий А. И.'
32.	Крупская Н. К.
33.	Куйбышев В. В.
34.	Лаврентьев Л. И.
35.	Лебедь Д. 3.
36.	Литвинов М. М.
37.	Лобов С. С.
38.	Любимов И. Е.
39.	Мануильский Д. 3.
40.	Межлаук В. И.
41.	Микоян А. И.
42.	Мирзоян. Л. И.
43.	Молотов В. М.
44.	Николаева К. И.
45.	Носов И. П.
46.. Орджоникидзе Г. К.
47.	Петровский Г. И.
48.	Постышев П. П.
49.	Пятаков Ю. Л.
50.	Пятницкий И. А.
51.	Разумов М. О.
52.	Рудзутак Я- Э.
53.	Румянцев И. П.
54.	Рухимович М. Л.
55.	Рындин К. В.
56.	Сталин И. В.
57.	Стецкий А. И.
58.	Сулимов Д. Е.
59.	Уханов К. В.
60.	Хатаевич М. М.
61.	Хрущев Н. С.
62.	Чернов М. А.
63.	Чубарь В. Я.
64.	Чувырин М. Е.
65.	Чудов М. С.
66.	Шверник Н. М.
67.	Шеболдаев Б. П.
68.	Эйхе Р. И.
69.	Ягода Г. П
70.	Якир И. Э.
71.	Яковлев Я. А.
1.	Шубриков В. П.
2.	Грядинский Ф. П.
3.	Каминский Г. Н.
4.	Пахомов Н. И.
5.	Еремин И. Г.
6.	Исаев У. Д.
7.	Мусабеков Г.
8.	Смородин П. И.
9.	Михайлов В. М.
10.	Струппе П. И.
11.	Товстуха И. П.
12.	Уншлихт И. С.
13.	Блюхер В. К.
14.	Курицын В. И.
15.	Булганин Н. А.
16.	Быкин Я. Б.
17.	Булин А. С.
18.	Семенов Б. А.
19.	Калыгина А. С.
20.	Кульков М. М.
21.	Калманович М. И.
22.	Лепа А. К.
23.	Лозовский С. А.
Кандидаты в ЦК ВКП(б)
24.	Багиров М. Д.
25.	Тухачевский М. Н.
26.	Макаров И. Г.
27.	Михайлов М. Е.
28.	Позерн Б. П.
29.	Элиава Ш. 3.
30.	Голодед Н. М.
31.	Дерибас Т. Д.
32.	Завенягин А. П.
33.	Осинский В. В.
34.	Стриевский К. К.
35.	Попов Н. Н.
36.	Шварц С.
37.	Вегер Е. И.
38.	Юркин Т. А.
39.	Гикало Н. Ф.
40.	Мехлис Л. 3.
41.	Птуха В. В.
42.	Угаров А. И.
43.	Саркисов С. А.
44.	* Благонравов Г. И.
45.	Розенгольц А.. П.
46.	Седельников А. И.
47.	Егоров А. И.
48.	Серебровский А. П.
49.	Буденный С. М.
50.	Демченко Н. Н.
51.	Поскребышев А. Н.
52.	Затонский В. П.
53.	Штейнгардг А. М.
54.	Филатов Н. А.
55.	Комаров Н. П.
56.	Павлуновский И. П.
57.	Сокольников Г. Я
58.	Бройдо Г. И.
59.	Бухарин Н. И.
60.	Полонский В. И.
61.	Уборевич И. П.
62.	Кубяк Н. А.
63.	Вейнберг Г. Д.
64.	Гринько Г. Ф.
65.	Рыков А. И.
66.	Любченко П. П.
67.	Томский М. П.
68.	Прамнэк Э. К.
Члены Комиссии партийного контроля
1.	Каганович Л. М.
2.	Ежов Н. И.
3.	Шкирятов М. Ф.
4.	Ярославский Ем.
5.	Акулов И. А.
6.	Петерс Я. X.
7.	Булатов Д. А.
8.	Акулинушкин П. Д.
9.	Беккер И. М.
10.	Березин Н. С.
11.	Богушевский В. С.
12.	Брикке С. К.
13.	Заликин А. Т.
14.	Бухарин К. И.
15.	Васильев С. В.
16.	Волков В. Л.
17.	Генкин Е. Б.
18.	Грановский М. Л.
19.	Гроссман В. Я-
20.	Давидсон Р. Е.
21.	Двинский Б. А.
22.	Жуковский С. Б.
23.	Зайцев Ф. И.
24.	Зашибаев А. С.
25.	Зимин Н. Н.
26.	Караваев П. Н.
27.	Кахиани М. И.
28.	Коротков И. И.
29.	Кубарь Т. Ф.
30.	Куйбышев Н. В.
31.	Левин А. А.
32.	Лычев И. А.
33.	Меерзон Ж. И.

606
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
34.	Москитов П. Г.
35.	Муругов И. В.
36.	Осьмов Н. М.
37.	Поспелов П. Н.
38.	Папарде Л. А.
39.	Пшеницын К. Ф.
40.	Петровский А. Н.
41.	Рабичев Н. Н.
42.	Рубенов Р. Г.
43.	Рубинштейн М. И.
44.	Сахарова П. Ф.
45.	Сахьянова М. М.
46.	Ставский В. П.
47.	Степанов М. Т.
48.	Салтанов С. А.
49.	Сорокин М. Л.
50.	Темкин М. М.
51.	Френкель А. А.
52.	Хавкин С. Т.
53.	Чубин Я- А.
54.	Шадунц С. К.
55.	Шарангович В. Ф,
56.	Шабурова М. А.
57.	Шестаков В. И.
58.	Шохин А. П.
59.	Шустин А. Я.
60.	Юревич Э. И.
61.	Яковлев А. И.
Члены Комиссии советского контроля
1.	Куйбышев В. В.
2.	Антипов Н. К.
3.	Беленький 3. М.
4.	Анцелович Н. 1V1.
5.	Гайстер А. И.
6.	Прокофьев Г. Е.
7.	Ломов Г. И.
8.	Цихон А. М.
9.	Землячка Р. С.
10.	Москвин И. М.
И. Ройзенман Б. А.
12.	Богданов И. А.
13.	Базилевич Г. Д.
14.	Бауэр Я. Я.
15.	Буханов А. А.
16.	Балахнин С. М.
17.	Букатый В. Л.
18.	Богат А. П.
19.	Вознесенский Н. А.
20.	Вейнбаум Э. И.
21.	Венгерова Р. С.
22.	Геммервердт М. И.
23.	Гиндин Я. И.
24.	Гей К. В.
25.	Гладштейн Ю. М.
26.	Гольдич Л. Е.
27.	Дейч М. А.
28.	Догадов А. И.
29.	Егоров В. Н.
30.	Жучаев Д. А.
31.	Ильин Н. И.
32.	Иванов Н. Г.
33.	Иванов А. А.
34.	Карпов В. И.
35.	Карлик А. И.
36.	Киссис Р. Я.
37.	Криви» М. Г.
38.	Козловская А. Я-
39.	Калашников В. С.
40.	Коросташевский И. Е.
41.	Соме К. П.
42.	Мальцев К. А.
43.	Манфред С. А.
44.	Мирошников И. И.
45.	Меламед Г.
46.	Моргунов Н. С.
47.	Межлаук И. И.
48.	Назаретяп А. М.
49.	Уралов С. Г.
50.	Гусев А. Н.
51.	Ошвинцев М. К.
52.	Перекатов И. 1'.
53.	Пылаев Г. Н.
54.	Петруничев И. А.
55.	Пронин И. С.
56.	Паскуцкий И. А.
57.	Ремейко А. Г.
58.	Розит А. Р.
59.	Ремизов М-. П.
60.	Романовский В. И.
61.	Сулковский Ф. В.
62.	Стрельцов Г. М.
63.	Судьин С. К.
64.	Трилиссер М. А.
65.	Терехов Р. Я.
66.	Ульянова М. И.
67.	Фейгин В. Г.
68.	Царев П. С.
69.	Шаблиевский Г. В.
70.	Хаханьян Г. Д.
Члены Центральной ревизионной комиссип
1.	Владимирский М. Ф.
2.	Рябинин Е. И.
3.	Киселев А. С.
4.	Шелехес И. С.
5.	Чуцкаев С. Е.
6.	Орахелашвили М. Д.
7.	Крутов Г. М.
8.	Адоратский В. В.
9.	Хлоплянкин М. И.
10.	Сухомлин К. В.
11.	Агранов Я. С.
12.	Аронштам Л. Н.
13.	Сойфер Я. Г.
14.	Алексеев И. И.
15.	Коган Е. С.
16.	Ханджьян А. Г.
17.	Фомин В. К.
18.	Попок Я. А.
19.	Ербанов М. Н.
20.	Певзняк П. М.
21.	Редене С. Ф.
22.	Янсон Н. М.
Печатается по тексту книги «XVII съезд Всесоюз¬
ной коммунистической партии (большевиков). Стено¬
графический отчет». Партиздат, М., 1934 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
10 февраля 1934 г-
10 февраля 1934 года состоялся пленум вновь избранного ЦК ВКП(б).
Пленум избрал исполнительные органы ЦК в следующем составе:
1)	Политбюро ЦК: тт. Сталин И. В., Молотов В. М., Каганович Л. М.,
Ворошилов К. Е., Калинин М. И., Орджоникидзе Г. К., Куйбышев В. В.,
Киров С. М., Андреев А. А., Косиор С. В.
Кандидаты: тт. Микоян А. И., Чубарь В. Я., Петровский Г. И., Посты¬
шев П. П., Рудзутак Я. Э.
2)	Секретариат ЦК: тт. Сталин И. В., Каганович Л. М., Киров С. М.
(с оставлением секретарем Ленинградского обкома), Жданов А. А. (с осво¬
бождением от обязанностей секретаря Горьковского крайкома).
3)	Оргбюро ЦК: тт. Сталин И. В., Каганович Л. М., Киров С. М.,
Жданов А. А., Ежов Н. И., Шверник Н. М., Косарев А. В., Стецкий А. И.,
Гамарник Я. Б., Куйбышев В. В.
Кандидаты: тт. Криницкий А. И., Каганович М. М.
Печатается по тексту газеты «Правда» Ля 41 (5927)
от 11 февраля 1934 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
29 июня— 1 июля 1934: г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
29 июня—1 июля 1934 года состоялся очередной пленум Центрального
комитета ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы:
1)	0 выполнении плана поставок зерна и мяса.
2)	Об улучшении и развитии животноводства.
Соответствующие резолюции приводятся ниже.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ПОСТАВОК ЗЕРНА И МЯСА
(Революция пленума ЦК ВКП(6) по докладам тт. Куйбышева, Микояна и Клейнера,
принятая 1 июля 1934 года)
I. О зернопоставках и хлебосдаче
Итоги весеннего сева являются ярким
показателем роста, мощи и организо¬
ванности колхозного строя в деревне.
Сознательность и трудовая дисциплина
колхозных масс поднялись на новую сту¬
пень. План весеннего сева перевыпол¬
нен в сроки более ранние, чем за все
предыдущие годы. Качество сельскохо¬
зяйственных работ значительно подня¬
лось. Несмотря на частичную засуху на
юге, по всем данным, урожай по СССР
будет в целом не хуже прошлого года,
а в некоторых областях—лучше про¬
шлогоднего.
Пленум ЦК ВКП (б) считает боевой
задачей всех партийных и советских
организаций успешное и организован¬
ное проведение уборки и обеспечение
максимального сбора хлебов с мини¬
мальными потерями1.
Пленум ЦК ВКП(б) предупреждает
партийные и советские организации об
опасности проявлений в текущем году
в отдельных совхозах и колхозах анти¬
государственных тенденций: задержки
выполнения и даже попытки прямого
срыва государственных заданий по зер¬
нопоставкам ссылками на неблагоприят¬
ные метеорологические условия весны
текущего года.
Исходя из того, что установленные
постановлением ЦК ВКП (б) и СНК
СССР планы поставки зерна по ка¬
ждому в отдельности совхозу, МТС,
колхозу и единоличному хозяйству, а так¬
же возврата ссуд являются незыбле¬
мыми, пленум ЦК ВКП (б) обязывает
партийные и советские организации и
в особенности политотделы МТС и сов¬
хозов дать решительный отпор этим
антигосударственным тенденциям и мо¬
билизовать силы и бдительность колхоз¬
ников и совхозных работников на
борьбу за полное выполнение в устано¬
вленные сроки плана зернопоставок и
возврата ссуд.

Пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
1.	Считать важнейшей задачей пар¬
тийных и советских организаций в
1934 году развертывание конкретных
мер борьбы с потерями во всех процес¬
сах работы (хлебоуборка, скирдование,
перевозки и хранение хлеба), для чего
обеспечить обязательное скашивание
всего созревшего хлеба, не допускать
растяжки укоса хлебов и в связи с
этим осыпания зерна, тщательно произ¬
вести подгребку колосьев, установку
зерноуловителей на уборочных маши¬
нах, скирдование и перевозку хлеба та¬
ким образом, чтобы предупредить рос¬
сыпь зерна, устранить опасность под¬
мочки колосьев в скирдах и копнах и
уберечь тем самым колхозы и совхозы
от потерь зерна.
ЦК особо подчеркивает важность
борьбы за сохранение урожая от хище¬
ний как на корню, так и после уборки,
и обязывает все местные партийные и
советские организации, в том числе по¬
литотделы, твердо осуществлять закон
от 7 августа 1932 года «Об охране со¬
циалистической общественной собствен¬
ности».
2.	Установить следующие сроки вы¬
полнения заданий полностью по рес¬
публикам Средней Азии, Закавказья,
Северокавказскому,- Азово-черноморско¬
му и Сталинградскому краям, Крым¬
ской АССР, Украинской ССР, Юж¬
ной и Алма-атинской областям Казак¬
стана:
а)	по зернопоставкам—в сроки в со¬
ответствии с постановлением СНК
СССР и ЦК ВКП (б) от 19 января
1933	г.;
б)	по хлебосдаче совхозами—к 1 ноя¬
бря 1934 г.;
в)	по натуроплате работ МТС—к
1 ноября 1934 г.;
г)	по возврату ссуд—к 1 октября
1934	г.
Во всех остальных краях, областях и
республиках:
а)	по зернопоставкам (за исключе¬
нием ДВК и восточной части Восточно¬
сибирского края) в сроки в соответствии
с постановлением СНК СССР и ЦК
ВКП(б) от 19 января 1933 г.;
б)	по хлебосдаче совхозами—к 1 де¬
кабря 1934 г.;
в)	по натуроплате работ МТС—
к 1 декабря 1934 г.;
г)	по возврату ссуд—к 1 октября
1934 г.
3.	Обязать директоров и начальников
политотделов МТС и совхозов, секрета¬
рей райкомов и председателей райиспол¬
комов развернуть обмолот хлебов в сов¬
хозах, колхозах и единоличных хозяй¬
ствах уже с первых дней уборки, уста¬
новить для каждой молотилки ежесу¬
точную норму обмолота хлебов и обес¬
печить безусловное выполнение моло¬
тилками установленной нормы обмо¬
лота. При перевыполнении установлен¬
ного директором МТС • для молотилки
задания на сезон ее работы расценка
за каждую тонну намолоченного хлеба
сверх задания увеличивается для маши¬
нистов и весовщиков на 15%.
4.	Установить, что совхозы, МТС и
колхозы обязаны производить поставку,
зерна государству непосредственно из-
под молотилок уже с первых дней об¬
молота, ни в коем случае не допуская
задержек в вывозе намолоченного зерна
на ссыпные пункты.
Обязать секретарей райкомов, пред¬
седателей райисполкомов и начальников
политотделов МТС подготовить гуже¬
вой и автомобильный транспорт для
обеспечения без каких-либо задержек
и полностью вывоза намолоченного зер¬
на на заготовительные пункты.
5.	Отчисления зерна на внутрикол-
хозные нужды (выдача авансов колхоз¬
никам, корм скота и др.) от количества
намолоченного зерна сохранить в раз¬
мерах, установленных в 1933 году, т. е.
10 о/о от количества фактически намо¬
лоченного зерна, с повышением до 15о/о
для передовых, хорошо работающих
колхозов.
6.	Тем колхозам, которые полностью
выполнят установленные для них ме¬
сячные задания по зернопоставкам и
натуроплате работ МТС, разрешить до¬
полнительно для образования семенных
фондов оставлять уже в процессе хлебо¬
сдачи лучшее зерно в размере 15 о/о от
количества намолоченного зерна для
Украины, Крыма, Азово-черноморского,
Северокавказского краев, Курской и
Воронежской областей и 10%' от ко¬
личества1 намолоченного зерна для
89 ВКП(б) « резолюциях, ч. П

610
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
всех остальных краев, областей, рес¬
публик.
7.	Придавая исключительное значение
делу получения натуроплаты полностью
и исходя из постановления СНК СССР
от 1 июля 1934 г. о том, что отнесе¬
ние колхоза к той или иной группе по
урожайности утверждается только меж¬
районными государственными комис¬
сиями по урожайности, пленум ЦК
ВКП(б) обязывает руководителей пар¬
тийных и советских организаций в рай¬
оне, директоров и нач. политотделов
МТС: а) обеспечить предъявление ма¬
шинно-тракторными станциями колхо¬
зам счетов по натуроплате за все ра¬
боты, оплачиваемые натурой в строгом
соответствии с постановлением меж¬
районной государственной комиссии об
отнесении каждого колхоза к той или
иной группе по урожайности; б) дать
решительный отпор всяким попыткам
со стороны рвачей преуменьшать уро¬
жай и снижать размеры натуроплаты.
8.	Обязать КомзагСНК СССР и его
уполномоченных на местах немедленно
проверить хлебозаготовительный аппа¬
рат, привести его в полную готовность,
устранить имевшие место в прошлом
году безобразные факты, когда загото¬
вительные пункты оказывались непод¬
готовленными к приемке зерна, вслед¬
ствие чего образовывались очереди кре¬
стьян-колхозников, привозивших хлеб,
а в отдельных местах заготовленное
зерно оставлялось под открытым небом.
КомЗагСНК СССР и его местные органы
обязаны обеспечить каждый заготови¬
тельный пункт необходимыми складами,
подтоварниками и брезентами,, закон¬
чить начатое строительство и ремонт
складов для хлеба и сапеток для куку¬
рузы и дезинсецировать существующие
склады, а парторганизации и политот¬
делы—помочь им в этом деле.
9.	Обязать райкомы и райисполкомы
установить особое наблюдение за обмо¬
лотом, очисткой и сдачей чистосорт¬
ного зерна.
Обязать заготовительные органы вы¬
делить особые склады для приема и хра¬
нения чистосортного зерна.
Повысить надбавку к ценам, устано¬
вленным для рядового зерна, за сорт¬
ность до 25 о/о.
10.	Обязать политотделы, райкомы,
секретарей крайкомов, обкомов и ЦК
нацкомпартий, председателей край (обл.)
и райисполкомов и совнаркомов респу¬
блик:
а)	оказать необходимую помощь за¬
готовительному аппарату в деле лучшей
подготовки хлебоприемных пунктов и
элеваторов для обеспечения бесперебой¬
ной приемки хлеба;
б)	обеспечить сдачу колхозами, сов¬
хозами, единоличными хозяйствами лишь
доброкачественного зерна, не допуская
в частности приема зерна влажностью
выше 18 о/о для юга и 19 о/о для осталь¬
ных районов Союза;
в)	организовать тщательную охрану
государственного хлеба на заготовитель¬
ных пунктах и привлекать к строжай¬
шей ответственности с немедленным
осуждением всех виновных в хищении
и порче зерна.
11.	Прекратить колхозную и индиви¬
дуально-крестьянскую торговлю хлебом,
а также закупку зерна потребкоопера¬
цией по республикам Средней Азии и
Закавказья, Северокавказскому, Азово¬
черноморскому и Сталинградскому
краям, Крымской АССР, Украинской
ССР и Южной и Алма-атинской обла¬
стям Казакстана—с 1 июля 1934 года,
а в остальных областях, краях и респу¬
бликах (за исключением ДВК и восточ¬
ной части Восточно-сибирского края)—
с 15 июля 1934 года. Подтвердить, что
колхозная и индивидуально-крестьян¬
ская торговля хлебом будет разрешена
лишь после выполнения краем, областью
или республикой в целом установлен¬
ного плана зернопоставок, возврата
ссуд и натуроплаты работ МТС, а так¬
же засыпки колхозами полностью семен¬
ных и минимальных фуражных фондов.
12.	Одобрить постановление СНК
СССР и ЦК ВКП(б) от 26 июня 1934 г.
«О плане хлебосдачи совхозами».
13.	Указать партийным и советским
организациям на необходимость уже с
самого начала уборки хлеба повести
решительную борьбу со всяким сопро¬
тивлением выполнению зернопоставок со
стороны отдельных колхозов, единолич¬
ных хозяйств и отдельных директоров
совхозов и МТС, а также проявле¬
ниями либерализма в отношении совхо¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29/VI—1/VII 1934 г.
611
зов, колхозов, МТС и единоличных хо¬
зяйств, которые не выполняют в уста¬
новленные сроки планов зернопоставок.
14.	Запретить всем без исключения
партийным и советским, в том числе
заготовительным, организациям устана¬
вливать для колхозов и единоличных
хозяйств встречные планы по зерно¬
поставкам помимо врученных им обя¬
зательств, привлекая к уголовной от¬
ветственности лиц, виновных в даче
встречных планов.
II. О выполнении плана поставов мяса
План мясопоставок выполняется в
ряде районов неудовлетворительно, в
особенности в Средне-волжском и Са¬
ратовском краях, Воронежской, Курской
и Западной областях, в УССР, и в Ка¬
захской АССР.
Значительное количество колхозных
дворов, единоличных хозяйств, ряд
ферм, в особенности свиноводческих, и
совхозов не выполнили своих обяза¬
тельств перед государством за первый
квартал.
В ряде областей и районов годовой
план выполнен не путем участия в по¬
ставках всех колхозных дворов и едино¬
личных хозяйств, а за счет передовых
хозяйств, сдавших мясо авансом, в счет
следующих кварталов, нередко за весь
год вперед, что создает прямую угрозу
срыва выполнения плана мясопоставок
в следующие кварталы и годового плана
в целом.
Вместо обеспечения выполнения обя¬
зательств по мясопоставкам каждым
колхозным двором, каждым единолич¬
ным хозяйством, каждым колхозом и
совхозом областные и районные орга¬
низации успокаиваются на средних циф¬
рах по краю или району, прикрывая
недоимщиков и тем самым срывая вы¬
полнение государственного плана мясо¬
поставок.
Пленум ЦК постановляет:
1.	Обязать Наркомснаб СССР, край¬
комы, райкомы и исполкомы путем уси¬
ления организационной и разъяснитель¬
ной работы и широкого применения
практики групповой сдачи обеспечить
не позднее 1 августа взыскание всех
недоимок за первое полугодие и без¬
условное выполнение в срок обяза¬
тельств III и IV кварталов каждым кол¬
хозным двором и каждым единоличным
хозяйством (за исключением получив¬
ших льготы и скидки).
2.	Обязать НКСовхозов (т. Калмано-
вича) совместно с НКСнабом устано¬
вить и представить на утверждение
КомзагСНК окончательные размеры
годового плана сдачи мяса непосред¬
ственно по каждому совхозу, обеспечи¬
вающие полное выполнение установлен¬
ного для всей системы НКСовхозов го¬
дового плана.
3.	ЦК обязывает Наркомссвхозов,
Наркомзем и Наркомснаб повести ре¬
шительную борьбу с теми руководите¬
лями совхозов и товарных ферм, кото¬
рые не обеспечивают упитанность скота,
сдаваемого государству, и зачастую пре¬
кращают всякую заботу о скоте, подле¬
жащем сдаче государству, обрекая на
убой значительно большее количество
голов скота, чем требуется планом, и
тем самым подрывают дело мясоснаб-
жения и животноводства.
4.	Обязать директоров совхозов и
председателей колхозов перед началом
каждого квартала производить отбор
скота, подлежащего сдаче государству
по плану мясопоставок, ставить этот
скот на откорм и нагул, с тем чтобы
обеспечить сдачу государству упитан¬
ного скота.
5.	Установить, что впредь до выпол¬
нения обязательств по сдаче мяса за
квартал ферма не имеет права прода¬
вать скот на сторону.
6.	В колхозах, фермы которых не вы¬
полнят к 1 августа установленных для
них заданий по мясопоставкам за I и
II кварталы, произвести перерасчет
норм сдачи скота колхозниками по нор¬
мам колхозов, не имеющих ферм.
7.	Считать одним из важнейших
средств обеспечения выполнения плана
мясопоставок колхозными дворами и
единоличными хозяйствами организацию
групповой сдачи, обязав заготовитель¬
ные и местные партийные и советские
организации широко развернуть груп¬
повую сдачу при выполнении плана III
и IV кварталов.
8.	Установить для совхозов твердые
месячные планы сдачи вместо квар¬
тальных.

612
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
9.	Оставить без изменения на 1935
и 1933 гг. нормы поставок мяса госу¬
дарству, установленные для 1934 г., опу¬
бликовав новый закон о мясопоставках
не позже 20 июля.
* *
*
Пленум ЦК ВКП(б) предостерегает
все партийные организации от недо¬
оценки трудностей хлебозаготовок и
мясопоставок и от самотека в этой ра¬
боте.
Успех хлебозаготовок и мясопоставок
может быть обеспечен только при усло¬
вии недопущения какого бы то ни было
самотека и обеспечения большевистской
организованности и конкретности руко¬
водства этим делом.
ЦК ВКП(б) особенно подчеркивает,
что главным недостатком краевых (об¬
ластных) партийных и советских орга¬
низаций в руководстве районами,
а районов—колхозами является не¬
уменье видеть специфические особен¬
ности каждого района и колхоза за
средними статистическими цифрами, в
результате чего при средних общих бла¬
гоприятных цифрах по краю или об¬
ласти остаются незамеченными и без
надлежащего руководства и помощи не¬
благополучные районы и колхозы.
ЦК ВКП (б) требует от всех партий¬
ных и советских организаций, в том
числе от политотделов МТС и совхо¬
зов, серьезного большевистского отно¬
шения к задаче полного и безуслов¬
ного выполнения установленного плана
хлебо- и мясопоставок, памятуя, что вы¬
полнение плана хлебо- и мясопоставок
является сейчас, как и раньше, основ¬
ным условием дальнейшего роста и
укрепления Советского Союза.
ОБ УЛУЧШЕНИИ И РАЗВИТИИ ЖИВОТНОВОДСТВА
(Революция пленума ЦК ВКП(6) по докладам тт. Чернова и Залмановича^ принятая
1 июля 1934 года)
Победа колхозного строя в деревне,
обеспечившая успешное разрешение
зерновой проблемы, создала благоприят¬
ные условия для ускоренного развития
животноводства в совхозах, колхозах и
личном хозяйстве колхозников. Органи¬
зованные в последние годы крупные
животноводческие совхозы и колхозные
товарные фермы стали основной базой
подъема животноводства, улучшения ка¬
чества скота и роста товарной продук¬
ции. Серьезные успехи достигнуты в
деле ликвидации бескоровности колхоз¬
ников, которые при помощи государ¬
ственных льгот и кредита приобрели
со второй Половины 1933 года 900 тыс.
телок.
Однако пленум ЦК ВКП (б) считает,
что в целом состояние животноводства
продолжает оставаться неудовлетвори¬
тельным, его развитие идет крайне мед¬
ленно, а по лошадям; не приостановлен
еще процесс сокращения поголовья.
Не приняты надлежащие меры к раз¬
витию и улучшению кормовой базы,
запущено дело с пастбищами и сеноко¬
сами, заброшено производство важней¬
ших кормовых трав (клевер, люцерна),
низка урожайность кормовых культур и
лугов и не поставлена должным обра¬
зом промышленная переработка отходов
пищевой промышленности.
Пленум ЦК ВКП(б) считает неудов¬
летворительной работу земельных и
совхозных органов, партийных и совет¬
ских организаций в деле развития жи¬
вотноводства и требует от них боль¬
шевистской борьбы за подъем живот¬
новодства, руководствуясь указаниями
т. Сталина о том, что «.дело животно¬
водства должны, взять в свои руки
вся партия, все наши работники, пар¬
тийные и беспартийные, имея в виду,
что проблема животноводства яв¬
ляется теперь такой же первоочеред¬
ной проблемой, какой была вчера уже
разрешенная с успехом проблема зер¬
новая».
Основным звеном; в деле подъема жи¬
вотноводства является развертывание
колхозных товарных ферм и укрепле¬
ние животноводческих совхозов.
В отношении животноводческих сов¬
хозов главной задачей является улуч¬
шение породы скота и повышение его
продуктивности с постепенным превра¬
щением совхозов в действительно образ¬
цовые хозяйства улучшенного и племен¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29/VI—1/VII 1934 г.
613
ного скота. Животноводческие совхозы
должны из года в год увеличивать
отпуск (продажу) колхозным фермам
взрослого скота и молодняка и тем
самым стать важнейшим источником го¬
сударственной помощи колхозам в деле
развития колхозных товарных ферм.
Пленум ЦК подчеркивает решающую
роль колхозных товарных ферм в деле
развития животноводства. Организаци¬
онно-хозяйственное укрепление сущест¬
вующих колхозных товарных ферм и
создание фермы в каждом колхозе дол¬
жно стать первоочередной задачей пар¬
тийных и советских организаций. Рас¬
ширение числа колхозных товарных
ферм и увеличение поголовья в суще¬
ствующих фермах должно итти: а) пу¬
тем сохранения и лучшего выращива¬
ния молодняка, б) путем покупки скота
у колхозников, в) путем покупки ско¬
та у совхозов, с предоставлением для
этого колхозам необходимого государ¬
ственного кредита. Всяким попыткам
подорвать колхозную товарную ферму
и разбазарить колхозное стадо необхо¬
димо дать решительный отпор, как анти-
колхозным вылазкам классового врага.
Вместе с тем пленум ЦК напоми¬
нает всем партийным организациям о
необходимости в кратчайший срок лик¬
видировать бескоровность колхозников,
с тем: чтобы в течение ближайших двух
лет все колхозники безусловно обза¬
велись коровой.
Для обеспечения скорейшего подъ¬
ема животноводства пленум ЦК ВКП(б)
считает необходимым применить, по
примеру государственного посевного
плана, метод государственного плана
развития животноводства с установле¬
нием плановых заданий по росту по¬
головья скота в совхозах и товарных
колхозных фермах, плана выращивания
молодняка совхозами, колхозами, кол¬
хозниками и единоличниками и плана
производства кормов, с доведением этих
планов до совхозов, колхозов и сель¬
советов.
Выполнение государственного плана
развития животноводства должно стать
в центре внимания всех партийных и
советских организаций и служить важ¬
нейшим средством мобилизации работ¬
ников совхозов, колхозников и едино¬
личников вокруг задачи развития жи¬
вотноводства.
Пленум ЦК ВКП(б) поручает По¬
литбюро ЦК и СНК СССР разработать
и опубликовать плановые задания на
1934 и 1935 годы по развитию живот¬
новодства по отдельным республикам,
краям! и областям с учетом вооружения
животноводства всеми современными
средствами техники на основе следую¬
щих указаний.
I. О животноводстве в совхозах
Пленум ЦК ВКП(б) обязывает Нар-
комсовхозов, Наркомснаб СССР и Нар-
комзем СССР провести следующие ме¬
роприятия в отношении животноводства
в совхозах:
1.	Полностью обеспечить совхозное
стадо грубыми и сочными кормами, а
также пастбищами и в максимальной
мере собственными концентрированными
кормами.
Установить во всех животноводческих
совхозах и конезаводах кормовые сево¬
обороты, основанные на резком расши¬
рении посевов кормовых, бобовых и
трав, а также корнеплодов, а в свино¬
совхозах кроме того картофеля.
Расширить в совхозах площадь под
семенниками трав и корнеплодов с та¬
ким расчетом, чтобы в 1936 году пол¬
ностью обеспечить потребность совхо¬
зов в семенах этих культур.
2.	Для переработки кормов (размол,
составление смеси) организовать в ка¬
ждом животноводческом совхозе первич¬
ные кормоперерабатывающие установ¬
ки—близард, молотковые мельницы, зер¬
нодробилки, жмыходробилки, обеспечив
совхозы этим оборудованием в 1935 году.
3.	Отмечая, что НКСовхозов, не¬
смотря на твердое указание ЦК и СНК,
не развернул работу по внедрению жи¬
вотноводства в зерносовхозах и развер¬
тыванию в специализированных живот¬
новодческих совхозах производства дру¬
гих видов скота, обязать Наркомсовхо-
зов в месячный срок представить на
утверждение СНК план внедрения овце¬
водства и крупного рогатого скота в
зерносовхозы, свиноводства и овцевод¬
ства—в молочно-мясные совхозы, круп¬
ного рогатого скота—в свиносовхозы и
овцесовхозы.

614
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
'4. В целях улучшения породы скота
в совхозах:
а)	в каждом совхозе выделить ядро
наиболее ценного маточного поголовья
и производителей для целей воспроиз¬
водства, обеспечив за ними особо тща¬
тельный и квалифицированный уход, со¬
держание, кормление и правильный зоо¬
технический учет;
б)	обязать НКСовхозов добиться рез¬
кого повышения качества работы пле¬
менных совхозов, обеспечив их зоотех¬
ническими и ветеринарными кадрами и
создав в них кормовую базу в разме¬
рах, полностью удовлетворяющих пот¬
ребность совхозов во всех видах кор¬
мов.
5.	Признавая неудовлетворительным
качество и темпы строительства сов¬
хозов, особенно жилищного строитель¬
ства, пленум обязывает Наркомсовхозов
обеспечить полное выполнение плана
строительства совхозов программы 1934
года и представить на утверждение
СНК план полного организационно-хо¬
зяйственного устройства животноводче¬
ских совхозов! с установлением твердых
сроков окончания их строительства.
6.	Расширить практику индивидуаль¬
ного рабочего жилищного строитель¬
ства совхозов и обеспечить специали¬
стов совхозов в течение 1934—1935 го¬
дов улучшенными жилищами.
7.	Отменить действующие инструк¬
ции по оплате труда в животноводче¬
ских совхозах, как неправильные и
крайне сложные. Обязать Наркомсовхо-
зов переработать систему премиально¬
сдельной оплаты труда, разрешив на¬
туральное премирование (молодняком)
рабочих за перевыполнение производ¬
ственных планов.
8.	Отмечая, что совхозы до сих пор
не добились действительного хозяйст¬
венного расчета, пленум ЦК ВКП(б)
обязывает НКСовхозов, НКСнаб и
НКЗем разработать и ввести твердую
систему хозрасчета в совхозах, уста¬
новив строжайшую финансовую и смет¬
ную дисциплину.
9.	Указывая на наличие бесхозяйст¬
венности и прямого разбазаривания
кормов по многим совхозам, предложить
Наркомсовхозов установить жесткий
контроль за этим делом и возложить
персональную ответственность за пра¬
вильное использование кормов на ди¬
ректора совхоза и начальника полит¬
отдела.
II. О колхозном животноводстве
1.	Считая колхозную товарную ферму
лучшей формой организации колхозно¬
го животноводства, перевести в тече¬
ние 1934 года все обобществленные
стада колхозов на положение колхоз¬
ных товарных ферм.
2.	Установить на 1934 год план по¬
купки и контрактации у колхозников
600 тыс. телят для ферм и на 1935 год
не менее 1 млн. телят. Предложить
СНК СССР для оказания помощи кол¬
хозам в закупке телят для ферм вы¬
делить дополнительно к действующему
кредитному плану на 1934 год кредит
в 40 млн. руб.
3.	Поручить СНК и Политбюро ЦК
установить в 2-месячный срок план про¬
дажи колхозным товарным фермам
взрослого скота и молодняка из живот¬
новодческих совхозов на 1934—1935 гг.
по областям, краям и республикам.
4.	Для повышения непосредственной
заинтересованности колхозников в раз¬
витии животноводческих товарных
ферм:
а)	В законе о мясопоставках на 1935
год наметить действующий порядок пре¬
доставления льгот колхозникам колхо¬
зов, имеющих товарные фермы, и уста¬
новить льготы колхозникам этих колхо¬
зов по поставкам мяса, молока и шерсти
государству в виде скидки в 25 о/о по
мясу, 15 °/о по молоку и 20 о/o' по шер¬
сти от количества, сдаваемого государ¬
ству фермой, путем зачета этой скидки в
план выполнения личных обязательств
колхозников по поставке мяса, молока
и шерсти.
б)	Установить обязательный возврат
обрата с маслодельных заводов сдат¬
чикам молока (колхозным фермам, кол¬
хозникам и единоличникам) в размере
50 о/о в среднем за год, с тем чтобы
в период выпойки телят возврат обрата
производился полностью.
5.	Для расширения участия колхоз¬
ных товарных ферм в колхозной торгов¬
ле и (повышения в связи с этим доходов
колхозов и колхозников категорически
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29/VI—1/VII 1934 г.
615
запретить местным партийным и совет¬
ским органам требовать от колхозных
товарных ферм отпуска по твердым це¬
нам животноводческой продукции сверх
установленных для них обязательных го¬
сударственных поставок.
6.	Создать на фермах постоянные жи¬
вотноводческие бригады, установив на¬
числение трудодней колхозникам живот¬
новодческой бригады на основе сдель¬
щины по количеству обслуживаемого
скота, выращиваемого приплода и вы¬
хода продукции.
Предусмотреть дополнительное начис¬
ление трудодней до 15 °/о и натуральное
премирование молодняком за перевы¬
полнение плана и хорошее качество ра¬
боты, и—наоборот—удержание трудо¬
дней за падеж молодняка, яловость ма¬
ток и низкое качество продукции до
размеров не свыше 15 о/о выработанных
колхозниками трудодней.
7.	В целях повышения квалификации
и практического опыта колхозников в
уходе за скотом установить, что про¬
должительность работы колхозников в
животноводческой бригаде должна быть
не менее двух лет.
Запретить переброску заведующих
фермами на другие работы без разре¬
шения райзо.
8.	Пленум ЦК ВКП(б) подчеркивает
исключительную важность осени этого
года для всего дела подъема животно¬
водства и в первую очередь для со¬
хранения молодняка и хорошего про¬
ведения зимовки.
Пленум ЦК ВКП(б) предлагает пар¬
тийным и советским организациям обе¬
спечить проведение не позднее октяб¬
ря текущего года ремонта животновод¬
ческих построек и подготовки их к зим¬
нему содержанию скота (утепление,
очистка, дезинфекция и т. д.) и закон¬
чить постройку всех новых помещений,
всемерно используя для этого местные
стройматериалы.
III.	О животноводстве колхозников
и единоличников
1.	Расширить в 1934 году государ¬
ственную помощь бескоровным колхоз¬
никам в деле приобретения телок, уста¬
новив план контрактации и закупки до
конца 1934 года сверх переданных уже
колхозникам 900 тыс. телок—2 млн. те¬
лок, в том числе у колхозников и еди¬
ноличников—1,6 млн. голов и в райо¬
нах с большим числом бескоровных хо¬
зяйств—из колхозных товарных ферм-
400 тыс. голов.
Выделить для оказания кредитной
помощи колхозникам, не имеющим воз¬
можности оплатить полную стоимость
телок, беспроцентный денежный кредит
в сумме 70 млн. руб.
2.	Сохранить для колхозников и еди¬
ноличников, выпаивающих телок в по¬
рядке контрактации для продажи бес¬
коровным колхозникам, льготы по сдаче
молока и мяса государству, установлен¬
ные постановлением ЦК и СНК от
14	августа 1933 года «О помощи бес¬
коровным колхозникам в обзаведении
коровами».
Разрешить правлениям колхозов кро¬
ме этого начислять колхозникам, у ко¬
торых законтрактованы телки, по 10—
15	трудодней за каждую выращенную
и сданную телку.
3.	Обеспечить выполнение устано¬
вленного плана 1934 года по продаже
колхозникам из колхозных товарных
ферм 1,5 млн. голов поросят и 500 тыс.
голов ягнят и из совхозов всех систем
300 тыс. телят, 1,2 млн. поросят и
200 тыс. ягнят.
4.	Колхозник, вырастивший в своем
хозяйстве нетеля или корову и продав¬
ший их товарной колхозной ферме по
государственной цене, освобождается на
2 года от обязательной поставки госу¬
дарству молока и мяса.
5.	Обратить внимание всех партий¬
ных и советских организаций на необ¬
ходимость всемерного содействия раз¬
витию птицеводства, в особенности у
колхозников и единоличников.
В целях оказания помощи колхозни¬
кам в обзаведении птицей и для улуч¬
шения породы птицы использовать
существующие птицесовхозы и птице¬
фермы, как источник для продажи кол¬
хозникам на льготных условиях племен¬
ного молодняка птицы, а также шире
развернуть работу районных инкуба¬
торных станций для массозого выведе¬
ния цыплят и снабжения ими колхоз¬
ников.
6.	Разъясняя, что все животноводче¬
616
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ские постройки колхозников, находя¬
щиеся на их усадьбах и не занятые
обобществленным скотом, являются их
собственностью, установить, что при
вступлении в колхоз единоличника его
скот, за исключением рабочего скота,
а также хозяйственные постройки, не¬
обходимые для содержания скота, не
подлежат обобществлению
IV.	О коне
1.	Основным мероприятием по уве¬
личению конского поголовья считать
безусловное выполнение совхозами, кол¬
хозами, единоличниками и всеми хо¬
зяйственными организациями, имеющи¬
ми лошадей, плана выращивания кон¬
ского молодняка.
2.	Освободить в 1935 г. колхозы,
выращивающие конский молодняк, от
обязательных зернопоставок по 0,5 га
посева на каждого выращиваемого в
колхозе жеребенка.
3.	Воспретить под ответственность
председателей колхозов и директоров
совхозов использование на тяжелых ра¬
ботах жеребых кобыл после 6 месяцев
жеребости и за 2 месяца до выжеребки
и на 15 дней после выжеребки—на
всякой работе.
4.	Обязать директоров МТС предо¬
ставлять преимущества в обслужива¬
нии тракторами и автомашинами тем
колхозам, которые в большей мере
выращивают конский молодняк.
5.	Для обеспечения конского пого¬
ловья фуражом и концентрированными
кормами установить, что, после выпол¬
нения государственного плана зернопо¬
ставок и засыпки семенных фондов, кол¬
хозы должны выделить необходимое ко¬
личество концентрированных кормов по
нормам, устанавливаемым правлениями
колхозов, и 20—25 ц грубых кормов
на голову в год.
6.	Ввести в колхозах и совхозах пре¬
мирование конюхов, обеспечивающих
выполнение плана выращивания жере¬
бят, с начислением в колхозах до
25 трудодней и в совхозах—до 100 руб.
за каждого выращенного жеребенка.
7.	Обязать НКЗем СССР взять под
особое наблюдение работу государ¬
ственных конных заводов и коневодче¬
ских ферм, как важнейшую основу раз¬
вития племенных коней, и на их ба¬
зе организовать широкую сеть по¬
стоянных случных пунктов по райо¬
нам в ведении райзо для обслуживания
конского поголовья колхозов и еди¬
ноличников.
8.	Ввести к началу 1935 года обя¬
зательную паспортизацию всего кон¬
ского поголовья.
V.	Об улучшении породы скота
и племенном деле
1.	Отмечая крайне неудовлетвори¬
тельное использование наличных пле¬
менных производителей, обязать НКЗем,
НКСовхозов и НКСнаб СССР добиться
полного использования всех племенных
производителей для широкой метизации
беспородного стада совхозов, колхо¬
зов, колхозников и единоличников, еже¬
годно составлять и вносить на утвер¬
ждение СНК СССР порайонный план
метизации скота.
2.	В целях улучшения скота и повы¬
шения его продуктивности поручить
НКЗему ССС^ НКСовхозов, НКСнабу и
их* местным органам провести до конца
1934 года учет всего племенного улуч¬
шенного скота, завести и обеспечить
правильное ведение в каждом районе
единой районной книги племенного и
улучшенного скота, находящегося на
территории района, и ввести в обла¬
стях, краях и республиках единую го¬
сударственную племенную книгу для
записи чистопородного скота, находя¬
щегося на территории области, края,
республики, возложив ведение единой
госплемкниги на наркомземы республик,
обл (край) земуправл ения.
3.	Освободить от мясопоставок кол¬
хозы, племенной скот которых занесен
в единую госплемкнигу,—соответствен¬
но числу голов племенного скота.
4.	Освободить от мясопоставок кол¬
хозников, племенной скот которых за¬
несен в единую госплемкнигу и которые
продают приплод государству.
5.	Районы наибольшего распростра¬
нения чистопородного скота выделить в
качестве специальных государственных
племенных рассадников с организацией
в них селекционно-племенной работы по
выведению лучших высокопродуктив¬
ных и скороспелых пород, а также по
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29/VI—1/VII 1934 г.
617
массовому выращиванию племенного
молодняка.
Пленум ЦК ВКП(б) обязывает
НКЗем и областные партийные органи¬
зации обратить особое внимание на все¬
мерное усиление племенного дела и раз¬
витие племенных рассадников, с тем
чтобы в 1934 г. довести количество гос-
племрассадников до 43, в том числе
17—по крупному рогатому скоту, 10—
по свиньям и 16—по овцам, укомплекто¬
вать их лучшими зоотехническими и
ветеринарными кадрами и добиться пре¬
вращения районов племрассадников в
районы образцового животноводства.
6.	Передать НКЗему СССР племен¬
ные совхозы Наркомсовхозов, располо¬
женные в районах госплемрассадников
и при зональных зоотехнических стан¬
циях, с тем чтобы превратить эти сов¬
хозы в республиканские, краевые, обла¬
стные племенные рассадники чистопо¬
родного скота, приплод которых ис¬
пользовать на улучшение скота в кол¬
хозах и у колхозников.
VI.	О расширении кормовой базы
Исходя из того, что в ближайшие
годы должна быть создана прочная кор¬
мовая база для мощного подъема жи¬
вотноводства, пленум ЦК ВКП (б) по¬
становляет:
1.	Выделить в посевных планах под
урожай 1935 года 5 млн. га посева
зернофуражных культур и картофеля в
качестве твердой кормовой базы живот¬
новодческих и коневодческих товарных
ферм колхозов, освободив эти посевы
от обязательных зерновых и других
натуральных поставок государству.
2.	Для повышения кормовых ресур¬
сов колхозных товарных ферм на зиму
1934—1935 г. освободить в 1934 году
колхозы, имеющие животноводческие
фермы, от обязательных поставок зерна
с площади 1,8 млн. га и картофеля
с площади 200 тыс. га.
3.	Установить отпуск по льготным
ценам концентрированных кормов для
товарных ферм тех колхозов, которые
сдают государству продукцию сверх
установленного для них плана.
Предложить СНК СССР выделить для
этого на 1934 год 100 тыс. т жмыхов
и огрубей.
4.	Пленум ЦК ВКП(б) ставит перед
партийными организациями, земельными
органами и руководителями совхозов,
МТС и колхозов, как одну из важней¬
ших задач,—улучшение лугов и паст¬
бищ и повышение их урожайности.
Обязать НКЗем СССР заготовить в
1934 году и обратить на подсев трав
на лугах и пастбищах не менее 2 тыс. ц
семян дикорастущих трав.
В этих же целях обязать райэо и кол¬
хозы развернуть сбор семян дикора¬
стущих трав, выделив для этого спе¬
циальные участки из укосных площадей
1934	года.
5.	Предложить СНК СССР, наряду
с общим расширением посева трав в
1935	году до 7 300 тыс. га, установить
план посева многолетних трав в раз¬
мере 2 800 тыс. га, в том числе
1 800 тыс. га клевера.
Утвердить план оставления на се¬
менники площадей трав из укоса
1934	года по колхозам в размере
750 тыс. га, в том числе многолетних
трав 645 тыс. га, из них клевера
380 тыс. га, по совхозам 100 тыс. га
многолетних трав, возложив на земель¬
ные органы и совхозы всю ответствен¬
ность за сохранение, своевременную
уборку и обмолот семенников трав.
6.	Увеличить план силосования по
колхозам в 1934 году до 12 млн. т,
обратив особое внимание на повышение
качества силосования и улучшение пи¬
тательных и вкусовых свойств силоса.
Довести в 1935 году посевы кормо¬
вых корнеплодов до 800 тыс. га и по¬
севы силосных культур до 900 тыс. га,
обеспечив резкое повышение урожай¬
ности этих культур.
Предусмотреть в посевных планах на
1935	г. расширение посева на корм
зернобобовых культур (кормовая чече¬
вица, вика и др.).
7.	Обязать НКТяжпром организовать
производство клеверных терок, сорти¬
ровок «Кускут», кустарниковых и бо¬
лотных плугов, а также кочкорезов и
кусторезов и расширить производство
сеноуборочного инвентаря, особенно
конных граблей и кормообрабатываю¬
щих машин.
8.	Обязать НКСнаб СССР вырабо¬
тать во втором полугодии 1934 г. су¬
618
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
хого жома 35 тыс. т, кровяной и мясо¬
костной муки 2 тыс. т, рыбной муки
4 тыс. т, кукурузной мязги 15 тыс. т,
сухой барды 4 тыс. т, сухой дробины
и сухих дрожжей 3 тыс. т и в 1935 г.
сухого жома 115 тыс. т, кровяной и
мясокостной муки 15 тыс. т, рыбной
муки 12 тыс. т, кукурузной мязги
30 тыс. т, сухой барды 9 тыс. т, сухой
дробины и сухих дрожжей 8 тыс. т.
Увеличить производство комбикор¬
мов во второй половине 1934 г. до
120 тыс. т и установить на 1935 год
план производства комбикормов в
350 тыс. т.
Предложить СНК СССР увеличить
план производства оборудования для
комбикормовой промышленности и для
использования отходов пищевкусовой
промышленности.
VII.	Об улучшении ветеринарного
и зоотехнического дела
1.	Пленум ЦК ВКП(б) отмечает
крайне неудовлетворительное и запу¬
щенное состояние ветеринарного дела:
резкий недостаток и низкая квалифика¬
ция ветеринарных кадров, совершенно
неудовлетворительное оборудование ни¬
зовой ветеринарной сети, недостаток и
низкое качество биопрепаратов и ме¬
дикаментов, плохая постановка работы
ветеринарных учебных заведений и на¬
учно-исследовательских институтов и
как результат этого—значительное рас¬
пространение заболеваний скота и вы¬
сокий процент падежа.
Все эти крупнейшие недостатки в ве¬
теринарном деле явились результатом
слабого руководства НКЗема СССР,
НКСовхозов и местных земельных и
совхозных органов и совершенно недо¬
статочного внимания к этому делу со
стороны местных партийных и совет¬
ских органов.
2.	Обязать НКЗем Союза, край(обл)-
комы и край (обл) исполкомы расширить
и оборудовать ветеринарные участки, и
в 2-месячный срок вернуть под вете¬
ринарные участки, снабдив их перево¬
зочными средствами, все помещения, за¬
нимавшиеся ранее ветеринарными уча¬
стками, лечебницами, амбулаториями и
ветеринарными пунктами, кем бы они
ни занимались в настоящий момент.
Довести количество ветеринарных
участков в 1936 г. до 6 тыс. и ветери¬
нарных пунктов до 8 тыс.
3.	Обязать НКЗем СССР, край(обл)-
комы и край(обл)исполкомы в течение
1934/35 г. достроить и дооборудовать
фабрики по выработке биопрепаратов,
обеспечив их сырьевой базой, и от¬
крыть во всех областях, краях и
республиках областные ветеринарные
склады с районными отделениями и
аптеками.
4.	Обязать НКТяжпром, НКЛегпром,
НКСнаб и промкооперацию расширить
производство ветеринарных инструмен¬
тов и остро дефицитных дезинфекцион¬
ных средств, биопрепаратов и медика¬
ментов, начиная с III квартала 1934 года.
5.	Обязать НКЗем разработать по-
областные обязательные ветеринарно¬
зоотехнические правила по содержанию
и уходу за скотом.
6.	Для показа и перенесения опыта
лучших образцов работы совхозов, кол¬
хозно-товарных ферм, колхозников и
единоличников обязать краевые (обла¬
стные) и районные земельные органы
организовывать ежегодно краевые (об¬
ластные) и районные животноводческие
выставки и выводки молодняка, преми¬
руя лучшие образцы работы по живот¬
новодству.
7.	Для улучшения материального по¬
ложения зоотехнических и ветеринар¬
ных кадров, работающих в районе, в
совхозах и колхозах, повысить, начиная
с III квартала 1934 г., зарплату старших
зоотехников и старших ветврачей в
районе до ЗОЭ—400 руб., участковых зоо¬
техников и ветврачей до 200—275 руб.,
ветфельдшеров и техников-животново¬
дов до 125—180 руб.—в зависимости от
производственного стажа и квалифика¬
ции.
8.	Обязать НКЗем СССР и НКСовхо¬
зов представить в ЦК и СНК план уси¬
ления подготовки ветеринарных и зоо¬
технических кадров как высшей и сред¬
ней, так и массовой квалификации.
Обязать НКЗем и НКСовхозов орга¬
низовать издание популярной литера¬
туры по вопросам животноводства и
обеспечить продвижение этой литера¬
туры в колхозы.
9.	Обязать Наркомзем СССР научные
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 29/VI—1/VII 1934 г.
619
работы Сельскохозяйственной акаде¬
мии и областных опытных станций на¬
править на разрешение основных прак¬
тических вопросов животноводства, в
особенности в области сохранения мо¬
лодняка, откорма скота и борьбы с
эпизоотиями.
Пленум ЦК ВКП(б) требует дей¬
ствительного поворота всех партийных,
советских И хозяйственных организа¬
ций, в том числе политотделов МТС и
совхозов, к делу коренного улучшения
животноводств а.
Партийные, советские и хозяйствен¬
ные организации, в том числе полит¬
отделы МТС и совхозов, должны
по-деловому организовать работу по
выполнению государственных планов
подъема животноводства, а партийные и
советские работники должны овладеть
его техникой и заниматься им повсе¬
дневно так же настойчиво и вниматель¬
но, как и вопросами зернового хозяй¬
ства, привлекая к этому все лучшие и
активные беспартийные силы.
Печатается по тексту газеты «Правда» № 180
(6066) от 2 июля 1934 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
25—28 ноября 1934 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
25—28 ноября 1934 года состоялся очередной пленум Центрального коми¬
тета ВКП (б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы:
1.	Об отмене карточной системы по хлебу и некоторым другим продуктам.
2.	О политотделах в сельском хозяйстве.
Соответствующие резолюции приводятся ниже.
Кроме того пленум рассмотрел следующие текущие вопросы: а) о раз¬
витии животноводства, б) о примерном уставе сельскохозяйственной артели,
в) о финансовом положении и о задолженности колхозов, г) об индивидуаль¬
ном крестьянском хозяйстве и отсталых колхозах, д) о комбайнах и ком¬
байнерах.
Пленум поручил Политбюро окончательное утверждение проектов резо¬
люций по этим вопросам на основе обмена мнений.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ОБ ОТМЕНЕ КАРТОЧНОЙ СИСТЕМЫ ПО ХЛЕБУ И НЕКОТОРЫМ ДРУГИМ
ПРОДУКТАМ
fPeaoaratfUJ* пленумаЦКВКП(6) по докладу т. S, 31. Молотова, примятая 26 ноября 1934 года)
I.	Быстрый рост городов и новых
промышленных районов, в связи с гро¬
мадным размахом индустриализации
СССР, и неуклонный подъем благосо¬
стояния широких рабочих и крестьян¬
ских масс вызвали большой рост спроса
на хлеб и другие продукты, и этот
спрос стал особенно быстро возрастать
с начала первой пятилетки. Наряду с
этим усиленное развитие технических
культур, необходимое для обеспечения
нашей промышленности собственным,
советским сельскохозяйственным сырь¬
ем, потребовало значительного увели¬
чения снабжения хлебом крестьянского
населения районов технических культур.
Между тем в тот период колхозов и
совхозов было мало, и наше сельское
хозяйство, и в частности зерновое про¬
изводство, находилось на крайне низком
уровне. Преобладавшее тогда мелкое
индивидуальное крестьянское хозяйство
с его отсталой техникой и низкой уро¬
жайностью не могло удовлетворить ра*
стущего спроса городов, промышленных
районов и районов технических куль¬
тур. Это вызвало введение рациониро¬
вания (карточной системы) в снабжении.
II.	Введение карточной системы по
хлебу и другим продуктам было не
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 25—28/XI 1934 г.
621
только необходимо, но и являлось на
протяжении последних лет важнейшим
условием улучшения снабжения рабо¬
чих. Карточная система снабжения в
этот период была особенно необходима
потому, что, несмотря на значительно
более высокие цены вольного рынка и
наличие элементов спекуляции в этом
деле, снабжение рабочих хлебом про¬
изводилось по твердым государствен¬
ным ценам. Только благодаря этой си¬
стеме государство, при ограниченности
своих ресурсов, могло полностью обес¬
печить снабжение городов и промыш¬
ленных районов, могло обеспечить пре¬
имущественное снабжение наиболее
важных центров и ударников на про¬
изводстве, а вместе с тем обеспе¬
чить снабжение хлебом по твердым
государственным ценам сдатчиков
сельскохозяйственного сырья: хлопка,
льна, пеньки, табака и др. в ин¬
тересах подъема технических культур
и роста заготовок сырья для про¬
мышленности.
III.	К настоящему времени, когда
вместо раздробленного мелкого еди¬
ноличного хозяйства в земледелии
утвердилось крупное механизированное
производство, когда господствующее по¬
ложение в сельском хозяйстве заняли
колхозы и совхозы и когда мы уже
добились их значительного организа¬
ционно-хозяйственного укрепления, по¬
ложение коренным образом изменилось.
Об этом свидетельствуют не только
успехи хлебозаготовок в этом году, но
и особенно успехи хлебозакупок, про¬
водимых государством по повышенным
ценам. Государство теперь располагает
достаточно большим количеством хлеба
для того, чтобы полностью и безусловно
обеспечить снабжение населения без
карточной системы, путем повсемест¬
ного развертывания широкой торговли
хлебом. При таком положении карточная
система по хлебу и некоторым другим
продуктам может быть лишь тормозом
в улучшении снабжения и потому дол¬
жна быть отменена. Отменой карточной
системы по хлебу будет сделан новый
важнейший шаг к замене системы цен¬
трализованного распределения развер¬
нутой советской торговлей в соответ¬
ствии с директивами о втором пятилет¬
ием плане, принятыми XVII партийной
конференцией.
IV.	Ликвидация карточной системы
по хлебу и другим продуктам должна
устранить существование двойных цен
(нормированных и коммерческих) . и
обеспечить установление твердой и еди¬
ной для каждой областа (республики)
продажной государственной цены. Эта
единая цена по хлебу и другим про¬
дуктам должна быть установлена при¬
близительно на среднем уровне между
существующими высокими коммерчески¬
ми ценами и слишком низкими норми¬
рованными ценами, с учетом различий
транспортных и иных условий снабже¬
ния отдельных районов. В связи с тем,
что это обстоятельство приведет к не¬
которому повышению нормированных
цен на хлеб, пленум ЦК ВКП (б) счи¬
тает, что должно быть проведено со¬
ответствующее повышение заработной
платы рабочих и служащих.
V.	Одновременно с ликвидацией кар¬
точной системы в городах должно быть
полностью отменено нормированное снаб¬
жение хлебом в порядке так называе¬
мого «отоваривания» заготовок сельско¬
хозяйственного сырья: хлопка, • льна,
пеньки, табака и пр. Ввиду некоторого
повышения нормированных цен на хлеб,
отмена этого «отоваривания» должна
сопровождаться соответствующим повы¬
шением заготовительных цен на хлопок,
лен, пеньку и т. д.
VI.	Ликвидация карточной системы
и переход к повсеместной широкой про¬
даже хлеба, а также муки и некото¬
рых других продуктов должны сопро¬
вождаться широким развертыванием
торговой сети как в городе, так и в
деревне, всемерным развитием государ¬
ственного и кооперативного хлебопече¬
ния и правильным размещением хлебных
резервов по районам снабжения. Оста¬
вляя в силе установленный порядок для
колхозной торговли, необходимо вести
неуклонную борьбу со всякими попыт¬
ками спекуляции хлебом и другими вы¬
лазками классового врага при проведе¬
нии настоящего важнейшего меро¬
приятия.
Исходя из этого, пленум ЦК ВКП (б)
признает необходимым:
1.	Отменить с 1 января 1935 года
622
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
карточную систему снабжения хлебом,
мукой и крупой и установить повсе¬
местно широкую продажу хлеба и дру¬
гих продуктов населению из государ¬
ственных и кооперативных магазинов.
2.	Отменить все виды действующих
розничных продажных цен на хлеб, муку
и крупу и ввести единые розничные
государственные цены на хлеб, муку
и крупу применительно к нескольким
территориальным поясам, включающим
определенные группы областей, краев
и республик.
3.	В связи с отменой карточной си¬
стемы и установлением единых рознич¬
ных цен на хлеб, муку и крупу, с 1 ян¬
варя 1935 года повысить заработную
плату рабочих и служащих, стипендии
студентов и пенсии пенсионеров.
Предложить Совету народных комис¬
саров СССР определить размеры по¬
вышения заработной платы для отдель¬
ных отраслей народного хозяйства с
учетом сохранения преимуществ, уста¬
новленных для отдельных групп и ка¬
тегорий рабочих по карточной системе
снабжения.
4.	Отменить с 1 января 1935 года
существующий порядок нормированного
отпуска хлеба сдатчикам сельскохозяй¬
ственного сырья и развернуть широкую
продажу печеного хлеба и муки во всех
районах заготовок сельскохозяйствен¬
ного сырья.
5.	В связи с установлением единой
розничной цены на хлеб и муку повы¬
сить заготовительные цены, на сель¬
скохозяйственное сырье, за сдачу кото¬
рого государству отпускался государ¬
ством колхозам, колхозникам и едино¬
личникам хлеб по пониженным ценам.
Предложить Совнаркому Союза ССР
установить новые заготовительные цены
на различные виды и сорта хлопка,
льна, пеньки, табака и т. д. по поясам
и районам, а также установить новые
заготовительные цены по поясам и
районам на махорку, коконы, каракуль,
пушнину, шерсть и рыбу, сдаваемую
государству рыболовецкими колхозами.
6.	Установить широкую продажу зер¬
нофуража как для населения, так и для
государственных, колхозных и коопера¬
тивных потребителей из государствен¬
ных и кооперативных складов и лавок
по единым поясным государственным
ценам.
7.	Установить, что продажа печеного
хлеба производится как через сеть го¬
сударственных и кооперативных хлеб¬
ных магазинов, так и через сеть дру¬
гих продуктовых магазинов государ¬
ственной и кооперативной торговли,
приспособленных для продажи печеного
хлеба, а продажа муки производится
торговой сетью государственной торго¬
вли, отделами рабочего снабжения и
государственными заготовителями, а
также потребительской кооперацией с
разрешения местных органов Нарком-
внуторга.
8.	Приступить немедленно к расши¬
рению государственной и кооперативной
сети лавок для торговли хлебом, увели¬
чив эту сеть до 1 апреля 1935 года
не менее чем на 10 тыс. лавок как за
счет дооборудования и приспособления
существующей лавочной сети, так и за
счет постройки новых магазинов и па¬
латок в соответствии с планом, устана¬
вливаемым Совнаркомом СССР.
9.	Устанавливать ежемесячно планы
отпуска муки и крупы для торгующих
организаций, промышленности и других
государственных потребителей по обла¬
стям, краям и республикам в количе¬
ствах, обеспечивающих повсеместную
бесперебойную широкую продажу хлеба
и полное удовлетворение спроса насе¬
ления, и образовать для этого вполне
достаточные запасы муки и крупы по
отдельным краям, областям и респу¬
бликам.
10.	Обязать местные партийные и
советские организации предоставить по¬
мещения, необходимые для развертыва¬
ния торговой сети по продаже пече¬
ного хлеба и муки, и оказать всяче¬
ское содействие торгующим организа¬
циям в строительстве новых лавок и
пекарен.
*
Ликвидация карточной системы по
хлебу и некоторым другим продуктам
и повсеместный переход к широкой
хлебной торговле по единым твердым
государственным ценам, а также без¬
условная возможность в дальнейшем
дополнительного снижения этих цен и,
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 25—28/XI 1934 г.
623
вместе с тем, снижения цен на про¬
мышленные товары создают благопри¬
ятные условия для дальнейшего роста
благосостояния рабочих и крестьянских
масс.
Проведение этого мероприятия стало
возможным благодаря победе колхоз¬
ного строя в деревне и подъему сель¬
ского хозяйства, и, в свою очередь,
оно способствует дальнейшему еще бо¬
лее быстрому росту сельского хозяй¬
ства и промышленности на основе укре¬
пляющегося советского рубля и развер¬
тывающегося товарооборота между го¬
родом и деревней.
Большие и сложные практические за¬
дачи, стоящие перед партией и рабо¬
че-крестьянским государством в связи
с осуществлением настоящего решения,
требуют от всех партийных, советских
и профессиональных организаций долж¬
ной организованности и учета местных
особенностей в оперативной работе и,
вместе с тем, решительного отпора всем
и всяким дезорганизаторским вылазкам
классового врага.
Проведение настоящего решения в
жизнь должно найти свое отражение
в дальнейшем укреплении союза рабо¬
чих и крестьян и в победоносном про¬
движении вперед дела социализма в на¬
шей стране.
О ПОЛИТОТДЕЛАХ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
(Геаолюция пленума ЦК ВКИ(б) по докладу т, JI. М. Кагановича, принятая ИЗ ноября 1934 9.)
В борьбе за социалистическое пере¬
устройство деревни партия, натолкнув¬
шись на ряд трудностей, практически
преодолевала эти трудности и устра¬
няла недостатки. В январе 1933 года,
учитывая крупнейшие политические, ор¬
ганизационные и хозяйственные недо¬
статки работы в деревне, пленум ЦК
ВКП(б) постановил:
«В целях политического укрепления
МТС и совхозов, повышения полити¬
ческой роли и влияния МТС и совхо¬
зов на селе и решительного улучшения
политической и хозяйственной работы на¬
ших ячеек в колхозах и совхозах... орга¬
низовать во всех машинно-тракторных
станциях и совхозах политотделы».
Вскрывая недостатки нашей работы
в деревне, товарищ Сталин в своей
речи на январском пленуме ЦК ука¬
зал, что «политотделы МТС и совхо¬
зов являются одним из тех решающих
средств, при помощи которых можно
будет устранить эти недостатки в са¬
мый короткий срок».
За прошедшие два года создано
3 368 политотделов МТС и 2021 полит¬
отделов совхозов. Тщательно и персо¬
нально подобранные Центральным ко¬
митетом партии 17 тыс. работников
политотделов МТС и 8 тыс. работни¬
ков политотделов совхозов проделали
за два года гигантскую работу по
устранению недостатков работы в де¬
ревне, указанных в речи товарища Ста¬
лина «О работе в деревне» и решениях
январского пленума ЦК.
В борьбе с классово враждебными
элементами за большевистское укрепле¬
ние колхозов, за охрану общественной,
колхозной и государственной собствен¬
ности, за первоочередность выполнения
обязательств перед государством во¬
круг партии сплотился многочисленный
беспартийный актив колхозников. Ши¬
роким фронтом развернулось среди кол¬
хозников социалистическое соревнова¬
ние и ударничество.
Партией при помощи политотделов
разоблачены и изгнаны в основном из
колхозов и совхозов антисоветские,
антиколхозные, саботажнические и вре¬
дительские элементы, кулаки и подку¬
лачники, проникшие в колхозы и сов¬
хозы и «тихой сапой» пытавшиеся раз¬
ложить их изнутри.
Прочной непобедимой силой стали
колхозы, объединяющие в настоящее
время з/4 крестьянских хозяйств и 9О°/о
посевных площадей. В течение лишь
двух последних лет, за 1933 и 1934 го¬
ды, сельское хозяйство СССР получило
137 тыс. тракторов, 18 тыс. комбайнов,
63 тыс. конных и тракторных сеялок,
24	тыс. сложных и полусложных моло¬
тилок, 343 тыс. разных уборочных ма¬
шин зерновых и технических культур,
25	тыс. грузовых автомобилей.

624
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Имеющиеся к настоящему времени
240 тыс. колхозов, 3 500 МТС и 5 тыс.
совхозов располагают в данный момент
281 тыс. тракторов, 33 тыс. комбайнов,
34	тыс. грузовых автомобилей, 845 тыс.
конных и тракторных сеялок, 129 тыс.
сложных и полусложных молотилок,
2 млн. 85 тыс. разных уборочных машин
зерновых и технических культур (ло¬
богрейки, сенокосилки, свеклокопатели,
льнотеребилки и т. п.).
К концу 1932 года в сельском хозяй¬
стве СССР было сельхозмашин, трак¬
торов и грузовиков на сумму 2 500 млн.
руб. За 1933 и 1934 годы сельское хо¬
зяйство получило дополнительно сель¬
хозмашин, тракторов и грузовиков на
1 280 млн. руб.
Несмотря на наличие еще серьезных
недостатков в деле использования сель¬
скохозяйственных машин в деревне, в
особенности комбайнов, за последние
два года значительно лучше, чем в про¬
шлые годы, используются большинством
колхозов и совхозов тракторы, моло¬
тилки, льнотеребилки и т. д. Тракто¬
рами МТС произведено всех работ
в переводе на пахоту в 1933 году—
35	млн. га (без молотьбы) и в 1934 г.—
55 млн. га. Комбайнами в колхозах
убрано в 1933 г.—533 тыс. га, в 1934 г.—
1 576 тыс. га. Улучшилось качество сель¬
скохозяйственных работ (пахоты, про¬
полки, уборки и т. д.).
Весенний сев 1934 года проведен на
15—20 дней быстрее, чем в 1933 году,
и на 30—40 дней быстрее, чем в
1932 году.
Несмотря на наличие отставания
уборки и потерь при уборке в ряде
районов, уборка 1933 и 1934 годов в
целом по Союзу прошла значительно
лучше прошлых лет.
Несмотря на неблагоприятные клима¬
тические условия в ряде районов Юга—
Украины, Северного Кавказа и некото¬
рых других, по Советскому Союзу в
целом собран урожай в 1934 году не
меньше прошлогоднего.
Хлебозаготовительный план 1933 года
выполнен на полтора месяца раньше
1932 года, хлебозаготовительный план
1934 года выполнен на полтора месяца
раньше 1933 года и на 3 месяца раньше
1932 года.
В сознании миллионов колхозников
внедрилось понимание первоочередно¬
сти выполнения своих обязательств пе¬
ред государством.
Лозунг, выдвинутый партией на съез¬
де колхозников-ударников в феврале
1933 года, о борьбе за большевистские
колхозы и за зажиточную жизнь кол¬
хозников вошел в сознание и быт де¬
сятков миллионов колхозников и стал
практической, боевой программой моби¬
лизации широких масс на укрепление
колхозов, на общий дальнейший подъем
сельского хозяйства.
Все это достигнуто в результате
правильной политики партии, в резуль¬
тате коренного улучшения практиче¬
ского руководства деревней.
Окрепли перестроенные по произ¬
водственному признаку первичные кол¬
хозные партийные организации. Повы¬
сились революционная бдительность и
большевистская идейная вооруженность
деревенских членов партии.
На основе развертывания работы по¬
литотделов произошли дальнейшее при¬
ближение партийного руководства к
колхозу, к селу и большая увязка пар¬
тийно-политической работы с производ¬
ственной работой.
Под влиянием задач, поставленных
партией перед политотделами, практики
и приемов работы политотделов улуч¬
шилась работа не только первичных
партийных организаций, но и райкомов
партии.
Политотделы, как чрезвычайная фор¬
ма организации, опираясь на силу и
авторитет всей партии, на хозяйствен¬
ную мощь МТС, добились серьезных
успехов в деле превращения отсталого
участка социалистического строитель¬
ства — сельского хозяйства — в пере¬
довой.
Однако опыт показал, что по мере
роста задач руководства деревней по¬
литотделы сами по себе уже недоста¬
точны, что для руководства всей рабо¬
той в колхозной деревне—политической,
хозяйственной, культурно-бытовой (шко¬
лы, больницы и т. д.)— требуется укре¬
пление нормальных партийных и совет¬
ских органов, охватывающих всю рабо¬
ту : административную, хозяйственную,
культурно-бытовую, финансовую и т. д.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 25—28/XI 1934 1.
625
Именно, учитывая заранее эти об¬
стоятельства, XVII съезд партии в при¬
нятом на съезде Уставе партии пре¬
доставил право Центральному комитету
партии «создавать политические от¬
делы... на отстающих участках социа¬
листического строительства, приоб¬
ретающих особо важное значение для
народного хозяйства и страны в це¬
лом, а также, по мере выполнения
политическими отделами своих удар¬
ных задач, превращать их в обыч¬
ные партийные органы, построенные
по производственно-территориально¬
му признаку».
Устанавливая, что создание политот¬
делов полностью себя оправдало и по¬
литотделы сыграли исключительно важ¬
ную роль в устранении недостатков,
имеющихся в деревне, что успехи, до¬
стигнутые в деле социалистической ре¬
конструкции сельского хозяйства, укре¬
пления колхозов, сплочения колхозного
актива и создания прочной основы пар¬
тийной организации на селе, улучшения
работы районных комитетов партии,
выдвигают необходимость завершения
начатого еще при ликвидации округов
районирования и полного приближения
органов управления к селу,—пленум ЦК
ВКП(б) постановляет:
1.	Преобразовать политотделы МТС
в обычные партийные органы, для чего
слить политотделы с существующими
районными комитетами партии, а осо¬
бенно большие районы разбить на не¬
сколько новых районов, влив туда со¬
ответствующие политотделы.
2.	Руководство всеми первичными пар¬
тийными организациями в районе воз¬
ложить на районные комитеты партии.
3.	В связи с усложнением работы и
усилением ответственности райкомов
установить в крупных сельскохозяй¬
ственных районах, кроме должности пер¬
вого секретаря, должность второго се¬
кретаря райкома.
4.	Создать в аппарате райкомов сель-
хозотделы, во главе которых поставить,
в зависимости от конкретных условий
работы; первого или второго секретаря
райкома партии.
5.	Учредить в каждой МТС долж¬
ность заместителя директора МТС по
политической части, на обязанность ко-
40 ВКП(б) в революциях, я. II
торого возложить политическое обеспе¬
чение успешного проведения всех меро¬
приятий и начинаний директора МТС
и исполнение функций секретаря пер¬
вичной партийной организации работ¬
ников самой МТС.
6.	Установить, что заместитель дирек¬
тора МТС по политической части, бу¬
дучи непосредственно подчинен дирек¬
тору МТС, одновременно подчиняется
районному комитету партии, под руко¬
водством которого он осуществляет
свою партийно-политическую работу.
7.	Считая, что все наличные работ¬
ники политотделов должны быть безу¬
словно оставлены на работе в районах,
признать необходимым их использова¬
ние в дальнейшем:
а)	в качестве первых секретарей
вновь организуемых районных комите¬
тов партии или, где это необходимо,—
первых секретарей существующих рай¬
комов;
б)	в качестве вторых секретарей рай¬
комов и заведующих сельхозотделами
районных комитетов партии;
в)	в качестве заместителей директо¬
ров МТС по политической части;
г)	в качестве работников аппарата
новых райкомов партии и райкомов ком¬
сомола.
8.	Установить, что секретари райко¬
мов и заместители директоров МТС по
политической части утверждаются ЦК
ВКП(б) и не могут быть освобождены
от работы без согласия ЦК ВКП(б),
а инструктора райкомов утверждаются
обкомами, крайкомами и ЦК нацком¬
партий.
9.	Превратить газеты политотделов
МТС во вновь организуемых районах
в органы райкомов, а в существующих
районах в зависимости от состояния
районных газет либо слить с суще¬
ствующими районными газетами, либо
допустить оставление газет как органов
. наиболее мощных МТС.
10.	Поручить Политбюро ЦК закон¬
чить проведение настоящего постано¬
вления конкретно по каждой области,
краю и республике в отдельности к
1 марта, а в южных районах СССР
к 1 февраля 1935 года.
11.	Обязать обкомы, крайкомы и ЦК
нацкомпартий представить в ЦК ВКП (б)
626
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
к 1—15 января свои конкретные пред¬
ложения об организации новых районов,
об использовании работников политот¬
делов и представить на утверждение
ЦК ВКП(б) всех секретарей районных
комитетов партии как существующих,
так и вновь организуемых райкомов,
а также заместителей директоров МТС
по политической части.
12.	В совхозах всех видов оставить
без изменения систему политотделов.
Пленум ЦК ВКП(б) подчеркивает,
что преобразование политотделов уси¬
ливает ответственность райкомов, об¬
комов, крайкомов и ЦК нацкомпартий
за успешное разрешение задачи даль¬
нейшего укрепления колхозов и выпол¬
нение лозунга партии—сделать колхозы
большевистскими, а колхозников—зажи¬
точными.
Партийные организации должны по¬
мнить, что и в настоящий момент оста¬
ются в полной силе указания, данные
январским пленумом ЦК (1933 года)
при организации политотделов, о том,
что «борьба за дальнейший подъем
сельского хозяйства и завершение его
социалистического переустройства яв¬
ляется в настоящее время важнейшей
задачей партии».
Несмотря на огромный рост и укре¬
пление хозяйственной мощи колхозов,
несмотря на рост активности колхозни¬
ков, в колхозах все еще имеется много
недостатков в работе, не сломлена еще
окончательно в ряде колхозов подрыв¬
ная, вредительская работа пролезших
в них кулацких элементов.
В частности опыт хлебозаготовок
этого года показал, что большие потери
при уборке, отставание уборки, мо¬
лотьбы и хлебозаготовок в ряде райо¬
нов некоторых областей и краев, на¬
ряду с плохой организацией работы и
неумелым использованием тракторов,
молотилок и особенно комбайнов, объ¬
ясняются тем, что классово враждебные
элементы все еще проявляют свою ак¬
тивность ввиду политической близору¬
кости и попустительства деревенских
коммунистов и даже отдельных работ¬
ников районов и политотделов.
Райкомы, обкомы, крайкомы и ЦК
нацкомпартий обязаны использовать
зимний период для дальнейшего укре¬
пления колхозов, сплочения беспартий¬
ного актива, улучшения работы правле¬
ний и председателей колхозов, повыше¬
ния роли и значения общих собраний
колхозникор, сплочения их вокруг пар¬
тии и дальнейшего укрепления первич¬
ной парторганизации в деревне.
Пленум ЦК ВКП(б) выражает уве¬
ренность в том, что работники полит¬
отделов, показавшие себя в подавляю¬
щем большинстве с наилучшей стороны,
как действительные большевистские
партийные организаторы, и в новых
условиях на работе в райкомах и в ка¬
честве заместителей директоров МТС
по политчасти сумеют быть достой¬
ными тех великих задач, которые воз¬
лагаются на них партией.
Печатается по тексту газеты «Правда» № 328
(6214) от 29 ноября 1934 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
1 февраля 1935 г.
1 февраля 1935 года состоялся пленум ЦК ВКП(б).
1)	Пленум постановил ввести в состав Политбюро ЦК ВКП(б) тт. Микояна
и Чубаря, а в состав кандидатов в члены Политбюро тт. Жданова и Эйхс.
2)	Пленум постановил ввести в состав Секретариата ЦК ВКП(б) т. Ежова.
3)	Пленум постановил поручить т. Молотову войти от имени ЦК ВКП(б)
на VII съезд советов с предложением о необходимости некоторых изменений
в Конституции Союза ССР в направлении:
а)	дальнейшей демократизации избирательной системы в смысле замены не
вполне равных выборов равными, многостепенных — прямыми, открытых —
закрытыми,
б)	уточнения социально-экономической основы Конституции в смысле приве¬
дения Конституции в соответствие с нынешним соотношением классовых сил
в СССР (создание новой социалистической индустрии, разгром кулачества,
победа колхозного строя, утверждение социалистической собственности, как
основы советского общества и т. п.).
Печатается по тексту газеты «Правда» № 32 (6278)
от 2 февраля 1935 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
5—7 июня 1935 г<
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
5—7 июня 1935 года состоялся пленум ЦК ВКП(б).
Пленум рассмотрел два вопроса: 1) об уборке и заготовках сельскохозяй¬
ственных продуктов и 2) о служебном аппарате Секретариата ЦИК Союза
ССР и т. А. Енукидзе.
Соответствующие резолюции пленума ЦК ВКП(б) приводятся ниже.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ОБ УБОРКЕ И ЗАГОТОВКАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ
(Революция пленума ЦК БКП(б) по докладам тт. Чернова, Калмановича и Клейнера,
принятая 7 июня 1935 года)
Результаты весенних сельскохозяй¬
ственных работ 1935 г. с особой ярко¬
стью подтверждают успехи колхозного
строя. Сокращенные сроки и лучшее,
по сравнению со всеми прошлыми го¬
дами, качество сева в колхозах и сов¬
хозах создали все возможности полу¬
чить хороший урожай.
Закрепление успехов весеннего сева
требует неослабной борьбы партийных
и советских организаций, колхозов и
совхозов за сбор1 высокого урожая пу¬
тем своевременной прополки посевов
для ликвидации сорняков, уничтожения
сельскохозяйственных вредителей и ор¬
ганизации уборки без потерь и в крат¬
чайшие сроки.
Для обеспечения образцовой уборки
урожая текущего года созданы все не¬
обходимые условия. Колхозы и совхозы
к уборочной кампании получают, допол¬
нительно к тому, что они имели в убо¬
рочную кампанию прошлого года,
21 тыс. комбайнов, 99 тыс. тракторов,
в том числе 17 тыс. мощных сталинцев,
30 тыс. автомобилей и на 335 млн. руб.
остальных сельскохозяйственных машин.
Созданы благоприятные условия для за¬
крепления кадров трактористов, маши¬
нистов на молотилках и комбайнеров в
МТС и совхозах и для повышения их
заинтересованности в лучшей работе по
уборке.
Однако все эти условия еще не га¬
рантируют полного успеха уборочной
кампании. Успех уборки решит систе¬
матическое и повседневное руководство
партийных организаций уборкой, вовле¬
чение всей массы колхозников и рабочих
совхозов в активную работу по уборке
и использование полностью всех машин
и особенно комбайнов.
Еще более серьезное значение имеют
обеспечение сохранности убранного уро¬
жая, охрана его от расхищения, честное
выполнение в срок планов заготовок и
обеспечение семенных фондов хорошего
качества. Решительная борьба с разба¬
зариванием и расхищением убранного
хлеба, представляющего общественную
социалистическую собственность, ликви¬
дация пережитков кулацко-рваческих на¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 5—7/VI 1935 г.
629
строений, направленных к подрыву за¬
готовок и ослаблению их темпов, мо¬
билизация колхозных масс и совхозных
рабочих па этом деле—таковы сред¬
ства, обеспечивающие выполнение пла¬
нов заготовок и образование семенных
фондов.
Пленум ЦК ВКП (б) постановляет:
I
ОБ УХОДЕ ЗА ПОСЕВАМИ И УБОРКЕ УРОЖАЯ
А. Зерновые культуры и подсолнух
1.	Обязать все партийные организа¬
ции, как районные, так и областные, да¬
вать решительный отпор вредным на¬
строениям среди части работников, вы¬
ражающимся в том, что после хорошо
проведенных предпосевных работ сор¬
няки стали будто бы не опасны, и за¬
кончить в кратчайший срок прополку
всех зерновых культур вплоть до пол¬
ного уничтожения сорняков в посевах.
Провести до начала уборки хлебов
двукратную, а в случае нового появле¬
ния сорняков и многократную между¬
рядную обработку подсолнуха и куку¬
рузы.
2.	Закончить полностью ремонт и под¬
готовку всех уборочных машин по
Крымской АССР, Украинской ССР, Се¬
верокавказскому, Азово-черноморскому
и Сталинградскому краям—к 15 июня;
по Куйбышевскому краю, Оренбургской
области, Воронежской области и Кур¬
ской области, Саратовскому краю, Ка¬
занской АССР—к 25 июня; по осталь¬
ным областям, краям и республикам—
к 10 июля 1935 года.
Предложить Наркомтяжпрому СССР
в течение июля и первой половины ав¬
густа сдать НКЗему СССР, Наркомсов-
хозов и Наркомпищепрому, а послед¬
ним отправить на места для обеспечения
бесперебойной работы запасные части
к уборочным машинам в размерах уста¬
новленной на второе полугодие с. г.
программы.
3.	Предложить Наркомзему СССР,
Наркомсовхозов СССР, Наркомпище¬
прому и всем партийным организациям
закончить строительство и приспособле¬
ние новых зернохранилищ, а также на¬
весов, ремонт и. очистку от сельско¬
хозяйственных вредителей старых зер¬
нохранилищ как в совхозах, так и кол¬
хозах не позднее чем за 10 дней до
начала уборки хлебов.
Помимо очистки складов от сельско¬
хозяйственных вредителей произвести
сплошную дезинфекцию сельскохозяй¬
ственного уборочного инвентаря (зерно¬
очистительные машины, повозки, моло¬
тилки) и не допускать обмолота хлебов
на старых токах без предварительного
их выжигания.
4.	Установить, как предельные, сле¬
дующие сроки косовицы ранних колосо¬
вых культур (рожь, пшеница, овес,
ячмень):
а)	Крым, Одесская, Днепропетровская
и Донецкая области, Азово-черномор¬
ский и Северокавказский края, Молда¬
вия, Узбекская, Туркменская республи¬
ки и ЗСФСР—13—15 дней;
б)	остальные области УССР (Киев¬
ская, Винницкая, Черниговская, Харь¬
ковская), Саратовский, Сталинградский,
Куйбышевский края, Оренбургская, Во¬
ронежская области—15—17 дней;
в)	остальные республики, края и об¬
ласти СССР—17—20 дней.
5.	Предложить директорам совхозов
и МТС:
а)	вывести в поле все комбайны не
позднее чем за пять, дней до начала
уборки и проверить готовность их к
работе;
б)	организовать полевые станы, с тем
чтобы с момента вывода комбайнов в
поле комбайнеры, их помощники и трак¬
тористы находились в станах;
в)	разбить в совхозах поля на инди¬
видуальные загонки для каждого ком¬
байна из расчета уборки комбайнами
в 20 дней и произвести до начала ра¬
боты комбайнов прокосы и обкосы
углов;
г)	отобрать и отвести в колхозах
площади под уборку комбайнами из
расчета уборки комбайнами в 20 дней
и составить не позднее чем за пять
дней до начала уборки маршруты и за¬
дания для каждого комбайна на весь
уборочный период с учетом использо¬
630
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
вания каждого комбайна по группам
соседних колхозов, не допуская больших
холостых пробегов, и закрепить за ка¬
ждым комбайном лошадей и бестарки
для бесперебойного приема зерна из
комбайна.
6.	В целях полного сохранения уро¬
жая и недопущения потерь:
а)	произвести вязку в снопы всего
скошенного хлеба и его копнение;
б)	начать молотьбу хлебов с тре¬
тьего—пятого дня от начала косовицы
и обеспечить непрерывную работу мо¬
лотилок, закончив постройку крытых
навесов на случай дождя не позднее
чем за пять дней до начала уборки;
в)	начать скирдование хлебов не
позднее чем через 8—10 дней после на¬
чала косовицы, с тем чтобы весь хлеб
был полностью заскирдован;
г)	производить сплошное сгребание
колосьев конными граблями на убран¬
ном поле, а вслед за вязкой и вывоз¬
кой хлеба в скирды производить обя¬
зательное подгребание колосьев руч¬
ными граблями;
д)	установить такой порядок, по ко¬
торому поле считается убранным только
после приемки его от бригадира пред¬
седателем колхоза, а в совхозах—упра¬
вляющим отделением совхоза.
7.	В целях высвобождения рабочей
силы к началу уборки зерновых и обес¬
печения грубыми и сочными кормами
животноводства, закончить в текущем
году уборку и стогование сена до на¬
чала массовой уборки хлебов и не позд¬
нее чем в месячный срок после начала
сенокошения.
Одновременно с проведением сено¬
уборки провести до начала уборки си¬
лосование сорняков, дикорастущих трав
и ранних силосных посевов в размерах
не менее 50 о/о годового плана.
8.	ЦК ВКП(б) требует от всех пар¬
тийных и советских организаций, дирек¬
торов МТС, директоров совхозов и пра¬
влений колхозов строжайшей охраны
урожая от расхищения и пожаров, для
чего:
а)	ответственность за сохранность
хлеба возложить в каждой бригаде на
ее бригадира-;
б)	установить обязательное взвеши¬
вание хлеба непосредственно у молоти¬
лок и при приемке хлеба в амбары;
в)	установить в совхозах и колхозах
строгий учет полученного урожая.
Б. Хлопок
9.	В поливных районах закончить вто¬
рую обработку хлопка—к 25 июня, тре¬
тью—к 15 июля и четвертую—к 10 ав¬
густа.
В новых хлопковых районах провести
вторую летнюю обработку (прополку
и культивацию)—к 15 июня, третью—
к 1 июля и четвертую—к 15 июля
1935 года.
Обеспечить, как правило, создание
звеньев в бригадах и закрепление за
ними участков хлопка на весь период
поливов, обработки и уборки хлопка.
10.	Считать совершенно недопусти¬
мым, что завезенные в хлопковые рай¬
оны тракторы «Универсал-1» на обра¬
ботке хлопка используются меньше чем
наполовину, особенно в республиках
Средней Азии и в Казакстане. Пред¬
ложить директорам МТС в хлопковых
районах все наличные пропашные трак¬
торы и культиваторы пустить на обра¬
ботку хлопка, а органам Комиссий пар¬
тийного и советского контроля на ме¬
стах проследить за исполнением настоя¬
щего постановления.
11.	Предложить партийным и совет¬
ским органам в поливных хлопковых
районах:
а)	укрепить руководство ирригацион¬
ных систем, обеспечить исправное со¬
стояние и бесперебойную работу их,
установить строжайшую водную дис¬
циплину и решительно бороться с на¬
рушениями установленных планов водо¬
пользования, повсеместно ввести кругло¬
суточный полив, значительно улучшить
технику поливов и строго карать за
хищение и разбазаривание воды;
б)	возложить на агроперсонал руко¬
водство поливами на колхозных и сов¬
хозных полях и ответственность за
сроки и качество поливов;
в)	обеспечить подбор поливальщиков
из лучших колхозников, установить на¬
числение трудодней для них за выра¬
ботку дневной нормы в 2 трудодня,
одновременно применяя премии за вы¬
сокое качество поливов и экономное ис¬
пользование воды, в виде надбавок до
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 5—7/VI 1935 г.
631
20 о/о к выработанным на поливах тру¬
додням;
г)	довести месячную зарплату мира¬
бов в поливных хлопковых районах до
140 руб., повышая ее до 200 руб. для
более опытных и аккуратных мирабов.
Установить для мирабов выдачу премии
в размере двухмесячного оклада в тех
случаях, когда по группе обслуживае¬
мых ими колхозов выполнен полностью
план сдачи хлопка государству.
12.	Обратить внимание директоров
хлопковых совхозов на особо ответ¬
ственную задачу, которая возложена на
них в этом году,—дать государству
67 тыс. т хлопка, вместо сданных
38 тыс. т в прошлом году, и обязать
их обеспечить в срок летние поливы,
обработку и уборку хлопка.
13.	Не допускать порчи и гибели по¬
севов хлопка от саранчи и других вре¬
дителей.
14.	Для обеспечения заготовки посев¬
ных семян для 1936 года предложить
Наркомзему СССР и Наркомлегпрому
СССР произвести в 1935 году тщатель¬
ную аппробацию хлопковых семян в
колхозах и совхозах на площадях, обес¬
печивающих заготовку необходимого
семфонда для 1936 года, привлекая к
аппробации хлопковых посевов широкие
массы опытников-колхозников.
Предложить Наркомзему СССР и
Наркомлегпрому СССР не допустить
смешивания семенного материала при
сборе, заготовке, очистке, хранении и
транспортировке и порчи посевных се¬
мян от неправильного хранения.
15.	Предложить Наркомзему СССР
своевременно подготовить всю систему
мероприятий по организации уборки
хлопка, с тем чтобы вопросы органи¬
зации труда, нормы и расценки, во¬
просы оплаты труда и расчеты с кол¬
хозниками, использование всех матери¬
альных выгод и прямая заинтересо¬
ванность колхозников в деле наилучшей
организации уборки хлопка и повы¬
шения качества хлопка были бы по¬
ставлены в центре организации уборки
хлопка.
16.	Наряду с ручным сбором хлопка
использовать все наличные механизмы,
с тем чтобы форсировать последний
сбор хлопка.
В. Свекла
17.	Наблюдающееся отставание в
большинстве свеклосеющих районов с
прорывкой свеклы, недоиспользование
пропашных тракторов на обработке, а
местами наличие прямого сопротивления
их использованию ослабляет успех сева
и ставит под угрозу получение высо¬
кого урожая сахарной свеклы.
Обращая внимание на это партийных
и советских организаций в свеклосею¬
щих районах, пленум ЦК ВКП(б) по¬
становляет:
а)	закончить прорывку свеклы и не
менее двух дополнительных глубоких
мотыжений междурядий до начала убор¬
ки зерновых, обеспечив проведение тре¬
тьего глубокого мотыжения и полку в
период уборки зерновых;
б)	полностью использовать на обра¬
ботке свекловичных плантаций имею¬
щиеся прополочные машины, выделив
для этой цели постоянный состав кол¬
хозников, тракторы и живое тягло, без
отрыва их на другие работы на весь
период обработки свеклы;
в)	обеспечить выработку на 1 трак¬
тор «Универсал-2» в сцепи с двумя куль¬
тиваторами на первом, втором и тре¬
тьем глубоком рыхлениях не менее как
по 85 га на каждом междурядном рых¬
лении в сроки, установленные для ка¬
ждого рыхления.
Остающиеся мотыги после укомплек¬
тования тракторов «Универсал-2» ис¬
пользовать на конной тяге, обеспечив
выработку на первом, втором и третьем
глубоком рыхлениях не менее как по
35 га на одну мотыгу на каждом
междурядном глубоком рыхлении в
сроки, установленные для каждого ры¬
хления.
18.	Сосредоточить внимание на борь¬
бе с вредителями сахарной свеклы и,
в первую очередь, с луговым мотыль¬
ком и озимой совкой, обеспечив во всех
колхозах и совхозах необходимое ко¬
личество гусеницеловок, бредней и ко-
рытц, возложив полную ответственность
за борьбу с вредителями на директоров
совхозов и МТС, а в колхозах—на,
председателей колхозов, бригадиров л
звеньевых.	;

632
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
19.	Предложить Наркомзему СССР,
Наркомпищепрому. СССР, обкомам и
крайкомам свеклосеющих районов:
а)	взять под особое наблюдение вы¬
полнение решения СНК СССР об орга¬
низации дорожных отрядов МТС и до¬
рожных бригад свеклосеющих колхозов,
установив по каждому району, а в рай¬
оне—по каждой МТС и по каждому
колхозу конкретные задания по строи¬
тельству и ремонту дорог на период
июнь—сентябрь 1935 года;
б)	обеспечить использование на копке
всех завозимых тракторов «Универ¬
сал-2», для чего обязать Наркомтяжпром
сдать к 15 сентября с. г. Наркомзему
СССР дополнительно к установленному
плану 3 тыс. шт. трехрядных свекло¬
подъемников;
в)	с начала уборки свеклы поставить
на вывозку свеклы необходимое коли¬
чество лошадей и закрепить весь авто¬
транспорт в свеклосовхозах и МТС на
вывозке свеклы, не допуская его ис¬
пользования на других работах, кроме
как для подвозки горючего;
г)	обратить внимание директоров и
начальников политотделов совхозов на
их особую ответственность за уборку
свекловичных семян.
Г. Лен
20.	Предложить Наркомзему СССР
и всем партийным и советским органи¬
зациям льноводных районов тщательно
провести на всех посевах двукратную
полку, а на особо засоренных участках
и трехкратную полку льна, с тем чтобы
добиться полного уничтожения сорня¬
ков и закончить последнюю прополку ч
не позднее как за 10—15 дней до на¬
чала цветения.
21.	Обеспечить р текущем году те¬
ребление льна в колхозах и совхозах
в течение 7—10 дней в период ран¬
ней желтой спелости льна. Теребле¬
ние селекционного льна семеноводче¬
ских посевов провести в срок не бо¬
лее 5—7 дней в период желтой спе¬
лости льна.
22.	Закончить ремонт всех льнотере¬
бильных машин, как широкозахватных,
так и льнотеребилок «Комсомолка» не
позднее 1 июля 1935 года.
23.	Тщательно проверить подгото¬
вленность водителей льнотеребильных
машин и трактористов, не допуская для
работы на машинах лиц неквалифици¬
рованных.
24.	Обеспечить выработку на каждую
широкозахватную льнотеребилку не ме¬
нее 50 га в сезон.
25.	Установить начисление трудодней
колхозникам на трепке льна по кило¬
номерам.
26.	Провести весь расстил (мочку)
льна в ранние сроки: не позднее чем
через 7—10 дней после теребления, вы¬
брать лучшие места для расстила и ор¬
ганизовать тщательное наблюдение за
лежкой (мочкой) льна, с тем чтобы
получить тресту действительно высо¬
кого качества.
27.	Закончить строительство мяльно¬
трепальных пунктов и льняных суши¬
лок, ремонт существующих пунктов, су¬
шилок, риг, овинов, изготовление и
ремонт льнообрабатывающих машин и
инвентаря не позднее 1 августа с. г.
Д. Табак и махорка
28.	Предложить Наркомзему СССР,
Наркомпищепрому СССР, партийным и
советским организациям:
а)	обеспечить высокое качество об¬
работки табачно-махорочных культур,
проведя не менее двух—трех пропо¬
лок;
б)	закончить уборку махорки не позд¬
нее 1 сентября по всем районам, за
исключением Омской области, Западно¬
сибирского, Красноярского, Восточно¬
сибирского краев, где закончить не
позднее 15 сентября, и уборку желтых
табаков не позднее 15 сентября.
Запретить переброску табачных бри¬
гад и звеньев в колхозах на другие
работы;
в)	закончить ремонт и новое строи¬
тельство табачных и махорочных су¬
шилок и сараев не позднее 1 авгу¬
ста с. г.
г)	провести уборку табака по мере
созревания отдельных ярусов; органи¬
зовать сортировку листьев в соответ¬
ствии с требованиями стандарта, начи¬
ная с момента низки, в течение Всего
периода сушки и обработки табаков.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 5-7/VI 1935 г.
633
II
О ЗАГОТОВКАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ
А. По зерновым продуктам и подсолнуху
1.	Предложить партийным и совет¬
ским организациям, директорам МТС и
совхозов, председателям колхозов:
а)	организовать сдачу зерна и под¬
солнуха государству непосредственно
из-под молотилок и комбайнов с соблю¬
дением установленных кондиций;
б)	обеспечить точное соблюдение
сроков поставки зерна и подсолнуха,
установленных постановлением СНК
СССР и ЦК ВКП(б) от 3 марта 1935 г.;
в)	закончить сдачу полностью зерна
и подсолнуха по возврату ссуд в сроки,
установленные для поставок зерна и
подсолнуха;
г)	обеспечить сдачу зерна и подсол¬
нуха колхозами по натуроплате работ
МТС в месячный срок после начала
уборки по всем работам, произведен¬
ным до начала уборки, и не позднее
15 дней после сроков, установленных
по поставкам за все работы по уборке
и молотьбе, произведенные на это число;
д)	закончить выполнение планов хле¬
босдачи совхозами в следующие сроки:
не позже 1 октября по Узбекистану,
Туркмении, Таджикистану, Закавказью,
'Сталинградскому краю, Крымской, Ук¬
раинской ССР, Южной и Алма-атинской
областям Казакстана;
не позже Т5 октября по Северокав¬
казскому и Азово-черноморскому краям;
не позже 1 ноября по всем осталь¬
ным областям, краям и республикам;
е)	обеспечить очистку зерна и под¬
солнуха от сора непосредственно на то¬
ках колхозов и совхозов, просушку
влажного и сырого зерна,, с тем чтобы
на заготовительные пункты колхозы,
совхозы и единоличные хозяйства сда¬
вали лишь доброкачественное зерно.
2.	Установить, как твердое правило,
приемку колхозом и сдачу МТС про¬
изведенных работ по актам и обеспе¬
чить через каждые 5 дней выписку
машинно-тракторной станцией счетов
колхозам за произведенные работы в
соответствии с актами приемки и сдачи.
3.	Подтвердить на 1935 год устано¬
вленный постановлением СНК СССР от
1 июля 1934 г. порядок, по которому
отнесение колхозов к той или иной
группе по урожайности производит¬
ся районными комиссиями, с утвер¬
ждением межрайонной государственной
комиссии по урожайности.
Установить, что отнесение колхозов
к той или иной группе по урожайности
производится по состоянию урожайно¬
сти всех зерновых культур, кроме ку¬
курузы, с тем чтобы оплата произве¬
денных МТС работ в колхозах по ку¬
курузе натурой производилась отдельно
в соответствии с урожайностью этой
культуры.
Предложить государственным меж¬
районным комиссиям по урожайности
закончить отнесение колхозов к той или
иной группе по урожайности для опре¬
деления размеров натуроплаты по зер¬
новым культурам: по южным районам—
к 15 августа, а по всем остальным
краям, областям и республиками—к 5 сен¬
тября; по подсолнуху—к 15 сентября
1935 г.
4.	Отчисление зерна на внутриколхоз-
ные нужды (для выдачи авансов кол¬
хозникам, для корма скота и другие)
от количества намолоченного зерна со¬
хранить в размерах, установленных в
1934 году, т. е. Юо/0 от количества фак¬
тически намолоченного зерна, с повы¬
шением до 15 о/о для передовых, хорошо
работающих колхозов.
5.	Предложить партийным и совет¬
ским организациям взять под непосред¬
ственное наблюдение дело улучшения
обслуживания колхозников помолом зер¬
на, в том числе сортового помола, и
обеспечить выполнение планов гарнце¬
вого сбора, для чего закончить ремонт
всех сельскохозяйственных мельниц до
1 августа 1935 г., организовать сдачу
мельницами гарнцевого сбора на заго¬
товительные пункты без каких-либо за¬
держек.
6.	Разрешить колхозам и совхозам
для образования семенных фондов оста¬
влять с начала молотьбы в процессе
хлебосдачи лучшее зерно в размере
20 о/о от количества намолоченного зерна
при условии аккуратного выполнения
ими своих обязательств по сдаче зерна
и подсолнуха в установленные сроки.

634
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
7.	Прекратить колхозную и индиви¬
дуально-крестьянскую торговлю хлебом
и подсолнухом, а также закупку зерна
и подсолнуха потребкооперацией и За-
готзерно по республикам Средней Азии
и Закавказья, Северокавказскому, Азо¬
во-черноморскому и Сталинградскому
краям, Курской области, Крымской
АССР, Украинской ССР, Южной и Ал¬
ма-атинской областям Казахстана с
1 июля 1935 г., а по остальным обла¬
стям, краям и республикам (за исклю¬
чением ДВК и восточной части Восточ¬
носибирского края) с 15 июля 1935 г.
Подтвердить, что колхозная и индиви¬
дуально-крестьянская торговля хлебом
и подсолнухом будет разрешена лишь
после выполнения краем, областью или
республикой в целом установленного
плана поставок зерна и подсолнуха, воз¬
врата ссуд и сдачи натуроплаты работ
МТС, а также засыпки колхозами пол¬
ностью семенных и минимальных фу¬
ражных фондов.
Установить, что продажа зерна ко¬
операции и Заготзерно будет разре¬
шаться каждому колхозу в отдельности
после выполнения им установленного
плана поставок зерна и возврата ссуд,
а также после сдачи ими зерна и под¬
солнуха в порядке натуроплаты работ
МТС в соответствии с врученными
МТС счетами.
8.	Запретить всем без исключения
партийным и советским, в том числе
заготовительным, организациям устана¬
вливать для колхозов и единоличных
хозяйств встречные планы по зернопо¬
ставкам помимо врученных им обяза¬
тельств, привлекая к уголовной ответ¬
ственности лиц, виновных в даче встреч¬
ных планов.
Б. По хлопку
9.	Предложить партийным и совет¬
ским организациям хлопковых районов
организовать сдачу каждым совхозом,
каждым колхозом и единоличным хозяй¬
ством хлопка немедленно после начала
раскрытия коробочек.
10.	Предложить партийным и совет¬
ским организациям Одесской и Днепро¬
петровской областей УССР, Крымской
АССР, Азово-черноморского, Северокав¬
казского и Сталинградского краев обес¬
печить выполнение планов заготовок
хлопка наравне с выполнением планов
заготовок зерновых культур.
11.	Партийным и советским организа¬
циям! хлопковых районов, директорам сов¬
хозов! и МТС и председателям колхозов:
а)	обеспечить немедленную сдачу
всего собранного в течение дня хлопка
на заготовительные пункты без каких-
либо задержек;
б)	организовать учет заготовок хлоп¬
ка от каждого в отдельности колхоза
и единоличного хозяйства для выдачи
премий-надбавок за перевыполнение пла¬
нов сдачи хлопка по контрактации.
12.	Наркомлегпрому организовать по¬
вседневную борьбу на заготовительных
пунктах и хлопкоочистительных заводах
с потерями, хищениями и порчей хлопка,
а также с небрежной приемкой и хра¬
нением хлопка, смешением сортов, при¬
влекая к строжайшей ответственности
всех виновных в порче, хищении и
смешении сортов хлопка. Обязать Нар-
комлегпром принять все меры противо¬
пожарной охраны на заготовительных
пунктах и хлопкоочистительных заводах.
13.	Распространить установленные по¬
становлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР
от 7 марта премии-надбавки за перевы¬
полнение планов сдачи хлопка по кон¬
трактации также и на хлопковые сов¬
хозы, перевыполняющие установленные
для них твердые планы сдачи хлопка
государству.
В. По свекле
14.	Предложить партийным и совет¬
ским организациям, органам НКЗема и
Наркомпищепрома установить пятиднев¬
ные задания по вывозке свеклы для
каждого района, МТС, колхоза и сов¬
хоза с таким расчетом, чтобы обеспе¬
чить каждый завод к началу пуска не
менее чем десятидневным запасом са¬
харной свеклы.
Установить начало копки свеклы не
позже 5 сентября в районах заводов
с ранним началом производства и раз¬
вернуть массовую копку свеклы по всем
районам с 10—15 сентября. Возку
свеклы начать во всех районах неме¬
дленно после начала копки, с тем чтобы
копку и возку свеклы закончить в ни¬
жеследующие предельные сроки.

Республики, края и области
в
о
в
о
S
Е
О
т
s
со
О
m
1. Украина, кроме Черниговской об¬
ласти, Азово-черноморский край,
Казакстан, Киргизия, ЗСФСР . . .
1 ноября 10 ноября
2. Воронежская, Курская, Чернигов-,
ская области, Саратовский, Куйбы¬
шевский края, ДВК, Московская и
Западная области

20 октября
1 ноября
3. Западная Сибирь
1 октября
15 октября
15.	Предложить Наркомпищепрому
СССР обеспечить пуск не позднее
10 сентября не менее 35 сахарных за¬
водов и не позднее 1 октября всех
остальных заводов.
16.	Предложить партийным и совет¬
ским организациям свеклосеющих райо¬
нов, директорам МТС, свеклосовхозов
и сахарных заводов, председателям кол¬
хозов организовать борьбу с потерями,
хищениями, порчей и плохим хранением
свеклы, добившись своевременной вы¬
возки и сдачи всего урожая свеклы без
потерь в установленные сроки.
Г. По льну и пеньке
17.	Предложить партийным и совет¬
ским организациям льняных и конопле¬
водных районов, органам НКЗема и Ко¬
митета по заготовкам установить для
каждого колхоза и сельсовета по еди¬
ноличным хозяйствам 5-дневные задания
сдачи продукции льна и пеньки на за¬
готовительные пункты и тресты на за¬
воды первичной обработки.
18.	Считать планом заготовок льна
и пеньки, а также льняных и конопля¬
ных семян как по количеству, так и
по сорту, для каждого в отдельности
колхоза и единоличного хозяйства за¬
ключенные с ним контрактационные
договора.
19.	Предложить Комитету по заготов¬
кам обеспечить правильность определе¬
ния сортности и качества льна и пеньки
как на заготовительных пунктах, так
и на заводах первичной обработки и
производство со сдатчиками расчетов
в точном соответствии с действительным
качеством сданного ими сырья.
20.	Партийным и советским органи¬
зациям льняных районов обеспечить за¬
сыпку семенных фондов льна и конопли
урожая 1935 г. не позднее 10—15 дней
после окончания теребления льна, с тем
чтобы каждый колхоз и каждое едино¬
личное хозяйство полностью обеспечили
себя собственными доброкачественными
семенами льна и конопли.
21.	Предложить Нарко лле. прому обе¬
спечить улучшение работы заводов по
первичной обработке, в первую очередь
повышение выходов длинного волокна.
Д. По картофелю
22.	Предложить партийным и совет¬
ским организациям:
а)	утвердить по каждому колхозу и
сельсовету планы копкй и подвозки
картофеля на спиртовые и крахмало-па¬
точные заводы и заготовительные
пункты;
б)	обеспечить выполнение планов
сдачи картофеля каждым в отдельности
колхозом, колхозником и единоличным
хозяйством и окончание полностью за¬
готовок, перевозок и складирование на
зимнее хранение картофеля по краю,
области и республике до наступления
холодов.
23.	Предложить партийным и совет¬
ским организациям:
а)	обеспечить полное выполнение за¬
ключенных МТС с колхозами договоров
по обслуживанию картофельных по¬
севов;
б)	в случае, когда МТС обслуживает
незначительную часть картофельных по¬
севов колхозов, установить для этих
колхозов норму сдачи картофеля по по¬
636
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ставкам как для колхозов, не обслужи¬
ваемых МТС.
24.	Разрешить колхозам и колхозни¬
кам, аккуратно выполняющим устано¬
вленные для них обязательства по сдаче
картофеля государству, продажу имею¬
щихся у них излишков картофеля го¬
сударственным и кооперативным заго¬
товителям по конвенционным ценам.
Е. По табаку и махорке
25.	Предложить партийным и совет¬
ским организациям обеспечить безу¬
словное выполнение планов заготовки
табака и махорки, в особенности уве¬
личение заготовок высоких сортов та¬
бака.
Установить предельные сроки заго¬
товки:
а)	желтых табаков—15 февраля по
всем районам СССР, кроме Абхазии,
а по Абхазии—15 марта 1936 г.;
б)	по махорке—1 декабря 1935 г., за
исключением Западносибирского, Вос¬
точносибирского, Красноярского краев,
Челябинской и Омской областей, в ко¬
торых заготовки махорки должны быть
закончены не позже 1 января.
26.	Предложить Наркомпищепрому
обеспечить своевременную очистку и
ремонт складов, запретив занятие та¬
бачных и махорочных складов под дру¬
гие культуры.
27.	Установить, что заключенные за¬
готовительными организациями кон¬
трактационные договора с колхозами и
единоличными хозяйствами по контрак¬
тации хлопка, свеклы, льна, конопли,
табака, клещевины и махорки имеют
силу закона, обязательного к точному
и безусловному исполнению как колхо¬
зами и единоличными хозяйствами, так
и заготовительными организациями, и
никакие нарушения обязательств по до¬
говору ни со стороны колхозов и еди¬
ноличных хозяйств, ни со стороны за¬
готовительных организаций не должны
быть допущены ни под каким видом.
Ж. По организации вывозки зерна и
других сельскохозяйственных продуктов
28.	Обеспечить с самого начала убор¬
ки выделение в каждом колхозе для
подвозки зерна и других сельскохозяй¬
ственных продуктов необходимого ко¬
личества тягла и подвод, в первую
очередь бестарок, в соответствии с пла¬
ном сдачи.
29.	Использовать автотранспорт МТС
и совхозов полностью для вывоза зерна
и других сельскохозяйственных продук¬
тов на заготовительные пункты, закон¬
чив ремонт автотранспорта к 1 июля
по всем областям, краям и республикам
кроме Челябинской, Свердловской, Ом¬
ской областей, Западносибирского, Вос¬
точносибирского, Красноярского, Даль¬
невосточного краев и северных обла¬
стей Казакстана, которым закончить
ремонт машин к 1 августа.
30.	Установить тщательную охрану
зерна и других сельскохозяйственных
продуктов при перевозках в пути и
строго наказывать виновных в хище¬
ниях зерна и других сельскохозяйствен¬
ных продуктов при перевозках.
31.	Предложить районным, краевым
и областным исполкомам советов за¬
кончить до начала заготовок ремонт до¬
рог, мостов и подъездов к заготови¬
тельным пунктам.
32.	Предложить НКПС, Наркомводу
и Комитету заготовок подготовить к
1 июля план перевозок хлеба по же¬
лезным дорогам и водному транс¬
порту на июль, август, сентябрь и
октябрь, не допуская при этом имев¬
ших место в прошлом году встреч¬
ных перевозок и сокращая дальность
пробега.
33.	НКПС и Наркомводу организо¬
вать бесперебойную перевозку хлеба,
обеспечив окончание в установленные
сроки ремонта и очистку вагонов и
барж для хлебных перевозок.
34.	Комитету заготовок и Наркомпи¬
щепрому сократить простои под погруз¬
кой и выгрузкой, подготовив и очистив
склады для хранения зерна, свеклы,
картофеля и овощей.
35.	Предложить партийным и совет¬
ским организациям проверить на месте
ход подготовки к перевозке хлеба и
свеклы и оказать всемерную помощь
железным дорогам и водному транс¬
порту в подготовке и организации бес¬
перебойных хлебных перевозок и пере¬
возок свеклы.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 5-7/VI 1935 г-
637
3.	По технической базе и кадрам
заготовительных пунктов
36.	Предложить Комитету по заготов¬
кам и его уполномоченным на местах,
а также Наркомлегпрому, Наркомпище-
прому и Наркомвнуторгу:
а)	ликвидировать все еще имеющиеся
на заготовительных пунктах большие
потери зерна, подсолнуха, хлопка, льна,
сесклы, картофеля и прочих культур
как при приемке, так и при хранении
и отгрузке;
б)	организовать тщательную охрану
заготовленных государством сельскохо¬
зяйственных продуктов (зерно, карто¬
фель, хлопок и пр.) на заготовитель¬
ных пунктах;
в)	закончить строительство новых
складов, ремонт старых складских по¬
мещений, оборудование заготовительных
пунктов весовым и лабораторным ин¬
вентарем, дезинсекцию и очистку скла¬
дов от амбарных вредителей и сора,
подготовку тары и брезентов не позд¬
нее 1 июля по Украине, Закавказью,
Крыму, Узбекистану, Таджикистану,
Туркмении, Северокавказскому, Азово¬
черноморскому, Сталинградскому краям,
к 1 августа—по всем остальным краям,
областям и республикам;
г)	окончить строительство сушилок
не позднее 15 августа.
37.	Предложить местным партийным
и советским организациям оказывать
повседневную помощь работникам за*
готовительного аппарата и уполномо¬
ченным Комитета по заготовкам в вы¬
полнении возложенных на них партией
и правительством важнейщих обязан¬
ностей.
* »
•X*
Пленум ЦК ВКП(б) предостерегает
партийные и советские организации от
недооценки трудностей предстоящей
уборочной и заготовительной кампании
и увлечения достигнутыми в весенней
посевной кампании успехами и преду¬
преждает все партийные и советские
организации, Наркомзем СССР, Нар-
комсовхозов и Комитет по заготовкам,
что их работа будет оцениваться по
результатам уборочных работ и выпол¬
нению планов заготовок сельскохозяй¬
ственных продуктов.
Пленум ЦК ВКП (б) напоминает, что
планы заготовок будут выполнены пол¬
ностью и в срок лишь в том случае,
если будет обеспечена должная охрана
убранного хлеба от разбазаривания и
расхищения, если будут мобилизованы
колхозные массы и совхозные рабочие
на борьбу с кулацко-рваческими на¬
строениями, направленными к подрыву
дела заготовок, если будет изгнан из
практики заготовок так называемый са¬
мотек, если заготовки будут организо¬
ваны по-настоящему, по-большевистски.
О СЛУЖЕБНОМ АППАРАТЕ СЕКРЕТАРИАТА ЦИК СССР и т. А. ЕНУКИДЗЕ
(Революция пленума ЦК ВКП(б) по докладу т. Ежова, принятая 7 июня 1936 вода)
1.	Одобрить мероприятия контроль¬
ных органов по проверке и улучшению
служебного аппарата Секретариата ЦИК
Союза ССР.
2.	За политическое и бытовое раз¬
ложение бывшего секретаря ЦИК СССР,
т. А. Енукидзе вывести его из состава
ЦК ВКП(б) и исключить из рядов
ВКП(б).
Печатается по тексту газеты «Правда» № 156
(6402) от 8 июня 1935 г.

ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
91 — 95 декабря 1935 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
21 — 25 декабря 1935 года состоялся пленум ЦК ВКП(б).
Пленум рассмотрел следующие вопросы: 1) Вопросы промышленности и
транспорта в связи со стахановским движением и 2) Итоги проверки пар¬
тийных документов.
Соответствующие резолюции пленума ЦК ВКП(б) приводятся ниже:
РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИИ ПЛЕНУМА
ВОПРОСЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА В СВЯЗИ СО СТАХАНОВСКИМ
ДВИЖЕНИЕМ
(Революция пленума ЦК ВКП(б) по докладам тт. Орджоникидзе, Любимова, Микояна, Ло¬
бова, Вагановича Л. М., принятая 25 декабря 1935 года)
Победоносное осуществление плана
первой и второй пятилеток обеспечи¬
ло подъем всей технической базы на¬
родного хозяйства на новую, высшую
ступень. Благодаря правильной поли¬
тике индустриализации страны и кол¬
лективизации сельского хозяйства,
проведенной в борьбе с классовыми
врагами и их агентурой внутри партии
п рабочего класса, Советская страна
перевооружилась технически и реор¬
ганизовала народное хозяйство на ос¬
нове социалистической экономики.
Величайшими усилиями партии и го¬
сударства, героической борьбой рабо¬
чего класса, усилиями всей страны в
короткий срок создана мощная социа¬
листическая тяжелая промышленность,
оборудованная по последнему слову
техники и ставшая базой реконструк¬
ции всего народного хозяйства.
Создана машиностроительная и сырь¬
евая база для быстрого роста лег¬
кой промышленности и перестройки ее
иа новой технической базе.
Вместо мелких кустарных пищевых
промыслов и немногих крупных пред¬
приятий создана объединенная по все¬
му СССР пищевая индустрия.
Вместо кустарных, подрядпических
лесоразработок создана объединенная
крупная лесная промышленность.
Железнодорожный транспорт, от¬
стававший в удовлетворении растущих
нужд народного хозяйства, быстро по¬
дымается в гору и технически перево¬
оружается.
Все эти факты в соединении с ли¬
квидацией последнего капиталистиче¬
ского класса—кулачества и остатков
эксплоататорских классов, с уничто¬
жением эксплоатации в Советской
стране, с превращением труда в дело
чести, славы, доблести и геройства, с
коренным улучшением материального
положения рабочих, с ростом их по¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21-25/XII 1935 г.
63&
литической сознательности и активно¬
сти,—привели к бурному развитию в
нашей стране стахановского движения.
Стахановское движение есть резуль¬
тат всего нашего развития на путях
к социализму, результат победы со¬
циализма в нашей стране.
Стахановское движение означает ор¬
ганизацию труда по-новому, рациона¬
лизацию технологических процессов,
правильное разделение труда в произ¬
водстве, освобождение квалифициро¬
ванных рабочих от второстепенной
подготовительной работы, лучшую ор¬
ганизацию рабочего места, обеспече¬
ние быстрого роста производительно¬
сти труда, обеспечение значительного
роста заработной платы рабочих и
служащих.
Стахановское движение подымает
культурно-технический уровень рабо¬
чего класса, ломает старые техниче¬
ские нормы, перекрывает в ряде слу¬
чаев производительность труда передо¬
вых капиталистических стран, обеспе¬
чивает быстрый рост производства
предметов потребления и их удеше¬
вление, обеспечивает превращение на¬
шей страны в наиболее зажиточную
страну и укрепляет таким образом по¬
зиции социализма во всемирном мас¬
штабе.
В капиталистических странах серь¬
езный рост производительности труда
обязательно вызвал бы сокращение
числа занятых рабочих, падение зар¬
платы, рост безработицы, рост нище¬
ты, ибо капитализм не может не ско¬
вывать производительные силы страны.
В СССР, наоборот, бурный рост про¬
изводительности труда обязательно
ведет к расширению фронта производ¬
ства, к увеличению количества дей¬
ствующих станков и агрегатов и, сле¬
довательно, к росту количества заня¬
тых рабочих, к росту их зарплаты,
ибо советский строй, освободив произ¬
водительные силы от капиталистиче¬
ских оков, не может не вести к все¬
мерному их развитию.
В капиталистических странах серь¬
езный рост производительности труда
создал бы для буржуазии опаснейшие
затруднения, так как он привел бы,
во-первых, к бурному росту продук¬
ции, что опасно в условиях кризиса;
он привел бы, во-вторых, к удешевле¬
нию предметов потребления, что так¬
же опасно для капитализма, ибо со¬
временный капитализм предпочитает
продавать товары по монопольным це¬
нам. В СССР, наоборот, бурный рост
производительности труда, рост про¬
дукции и ее удешевление являются не
опасностью, а величайшим достижени¬
ем, ведущим к изобилию предметов
потребления, к их удешевлению и к
росту реальной зарплаты, ибо совет¬
ский строй не знает кризисов, он не
приемлет монопольных цен и ставит
своей хозяйственной целью не добы¬
вание высоких прибылей для частных
лиц, а неуклонный подъем материаль¬
ного положения трудящихся, являю¬
щихся основной и наиболее ценной си¬
лой всего народного хозяйства.
Некоторые хозяйственники промыш¬
ленности и транспорта не поняли смы¬
сла стахановского движения и оказа¬
лись в плену заниженных проектных
мощностей наших предприятий, рассчи¬
танных в свое время на отсталость
наших рабочих и технических кадров.
Именно этот факт, соединенный с са¬
моудовлетворением по случаю дости¬
жения заниженных проектных мощно¬
стей, привел к тому, что некоторые
видные и в прошлом имеющие несом¬
ненные заслуги в индустриализации
страны хозяйственники не только не
сумели возглавить стахановское дви¬
жение, но стали даже тормозом
его.	*
Кроме того, в рядах работников ин¬
женерно-технического труда, наряду
с прогрессивными элементами, имеется
часть инженеров и техников, воспи¬
тавшихся на основе опыта капитали¬
стического производства и в значи¬
тельной своей части на основе отста¬
лой техники дореволюционной русской
промышленности, которая на первых
этапах оказалась в хвосте стаханов¬
ского движения.
Эти обстоятельства затрудняют раз¬
ворот стахановского движения.
Задача состоит в том, чтобы, поль¬
зуясь всеми научными знаниями и тех¬
ническим опытом, накопленными про¬
мышленностью, отрешиться от недо¬
640
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
использования техники, неизбежного
в капиталистическом обществе, где ра¬
бочий работает не на себя, не на кол¬
лектив, а на капиталиста, где хозяй¬
ство развивается не по плану, в инте¬
ресах всего народа, а стихийно, в ин¬
тересах отдельных капиталистов, пой¬
ти в ногу со стахановским движе¬
нием, возглавить его и помочь ему со¬
здавать новую, высшую по сравнению
с капитализмом, производительность
труда.
Необходимо, прежде всего, сломить
оставшееся сопротивление стаханов¬
скому движению со стороны консерва¬
тивной части хозяйственников и инже¬
нерно-технических работников всех
отраслей промышленности и транспор¬
та и, во-вторых—всемерно помочь
возглавить это движение тем хозяй¬
ственникам, инженерам и техникам,
которые идут навстречу стахановско¬
му движению, но не сумели еще воз¬
главить его.
Партийные и профсоюзные органи¬
зации должны разоблачать классово¬
враждебные элементы, пытающиеся па¬
костить стахановцам, и сплотить во¬
круг стахановского движения широ-
найшие массы рабочих.
Необходимо заменить нынешние
технические нормы, как устарелые,
более высокими нормами и изменить
соответственно нормы выработки в
сторону некоторого их повышения с
тем, однако, чтобы в условиях про¬
грессивной сдельщины нынешние рас¬
ценки были сохранены, а фонд зара¬
ботной платы ввиду роста стаханов¬
ского движения был увеличен.
Пленум ЦК осуждает существующую
систему и практику установления
норм выработки как не соответствую¬
щую достигнутому уровню передовой
техники СССР и не отвечающую за¬
даче дальнейшего подъема производи¬
тельности труда.
Преобладание в практике нормиро¬
вания так называемых опытно-стати¬
стических норм, равнение на выработ¬
ку слабо владеющего техникой своего
производства рабочего, отсутствие при
установлении норм выработки подлин¬
ного анализа роста производственных
возможностей предприятия и цеха, ро¬
ста энерговооруженности рабочего1,
роста! его технического и культурного
уровня—все это делает существую¬
щую практику нормирования труда
тормозом на пути дальнейшего роста
производительности труда и заработка
рабочих.
Несостоятельность и вредность су¬
ществующей практики установления
норм особенно наглядно демонстриру¬
ются на колоссальном перевыполнении
вновь устанавливаемых норм выработ¬
ки сейчас же после их установления
и притом не отдельными рабочими,
а значительной массой рабочих.
Пленум ЦК считает особенно недо¬
пустимым, что этот ответственнейший
участок организации производства
сплошь и рядом передоверен так на¬
зываемым нормировщикам и тарифи¬
каторам, а начальники цехов, инже¬
неры, техники, мастера и руководи¬
тели предприятий либо вовсе не зани¬
маются вопросами нормирования, либо
механически штемпелюют разрабаты¬
ваемые нормировщиками и тарифика¬
торами нормы выработки.
Пленум ЦК считает необходимым:
а)	Исходить при установлении норм
выработки из строгой проверки про¬
изводственных возможностей цеха и
предприятия и учета передового про¬
изводственного опыта стахановцев;
б)	Возложить работу по нормиро¬
ванию и ответственность за ее состоя¬
ние на инженерно-технический персо¬
нал цеха и предприятия под непосред¬
ственным руководством директора
предприятия;
в)	Широко привлечь к работе по
установлению новых норм выработки
на предприятиях кадры стахановцев.
Чтобы распространить стахановское
движение по всей нашей стране, что¬
бы массовое стахановское движение не
истолковывалось как скоропреходя¬
щая кампания, чтобы помочь стаха¬
новцам преодолеть те препятствия, ко¬
торые имеются на их пути, партийные
и профсоюзные организации должны
включиться в дёло развития стаханов¬
ского движения и направить усилия
стахановцев в организованное русло.
Необходимо помочь всем без исклю¬
чения стахановцам пополнить свои
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—25/ХП 1935 г.
641
технические знания, создав для них
специальные технические курсы, не
требующие отрыва от производства.
Необходимо систематически расши¬
рять круг рабочих и работниц, подле¬
жащих обязательному обучению тех¬
ническому минимуму.
Необходимо, наконец, сделать обу¬
чение техническому минимуму всеоб¬
щим и обязательным для всех рабочих
и работниц, подчинив это важнейшее
дело задаче подъема культурно-техни¬
ческого уровня рабочего класса до
уровня работников инженерно-техни¬
ческого труда.
Пленум ЦК ВКП (б) рекомендует
следующие мероприятия по отдельным
отраслям народного хозяйства:
В области тяжелой индустрии
1.	Развернуть во-всю стахановское
движение прежде всего во всех добы¬
вающих отраслях и в первую очередь
в угольной и рудной промышленности,
где стахановское движение впервые на¬
чалось и развернулось, в нефтяной
промышленности, где до сих пор ста¬
хановское движение не развито, в чер¬
ной и цветной металлургии, в строи¬
тельстве, в производстве строймате¬
риалов и в тех химических производ¬
ствах, которые не ограничены сырье¬
выми ресурсами (в первую очередь
производство синтетического аммиака
и азотных удобрений, синтетического
каучука и т. д.).
Организация стахановского движе¬
ния должна иметь в этих отраслях ос¬
новной своей целью максимальное уве¬
личение производства и снижение его
себестоимости, исходя из того, что
производственная программа является
лишь минимальным обязательным за¬
данием.
2.	В машиностроении стахановское
движение должно быть направлено в
первую очередь на лучшее использо¬
вание металла, на лучшее использова¬
ние рабочей силы, на повышение ис¬
пользования машинного времени, на
высокое качество изделий, на овладе¬
ние производством и удешевление усо¬
вершенствованных в техническом от¬
ношении и безукоризненных по каче¬
ству машин на существующем обору¬
довании.
3.	На электростанциях и электро¬
сетях—переход на безаварийную ра¬
боту, повышение использования обо¬
рудования за счет уменьшения про¬
стоев котельных и турбинных агрега¬
тов в текущем и капитальном ремон¬
те, сокращение удельного расхода то¬
плива.
4.	В отраслях тяжелой промышлен¬
ности, перерабатывающих дефицитное
сырье, наряду с борьбой за высокую
производительность труда, стаханов¬
ское движение должно быть направле¬
но по линии экономии сырья, замены
этого сырья другим, борьбы с поте¬
рями в браке и отходах, по линии рез¬
кого улучшения качества продукции,
увеличения срока службы готового
изделия.
5.	Народному комиссариату тяже¬
лой- промышленности закончить в
1936 г. пересмотр технических норм
оборудования и производственных мощ¬
ностей предприятий в сторону их
повышения, начав пересмотр с уголь¬
ных шахт, железных рудников, рудни¬
ков и обогатительных фабрик цвет¬
ной металлургии, с нефтяных промыс¬
лов, нефтеперегонных заводов, домен¬
ных печей, сталеплавильных цехов,
прокатных станов, медеплавильных,
цинковых, свинцовых, алюминиевых
заводов и предприятий редких метал¬
лов,—производства синтетического ам¬
миака и азотных удобрений, серной
кислоты, фосфатных удобрений, син¬
тетического каучука, анило-красочной
промышленности и др., а также це¬
ментных заводов и других предприя¬
тий строительных материалов, а так¬
же строительных механизмов.
В основу пересмотра проектных
мощностей положить новые, повышен¬
ные технические нормы. . Эти техниче¬
ские нормы, определяющие мощности
отдельных агрегатов оборудования, со¬
ставлять на основе проверенного опы¬
та лучших стахановцев.
6.	Народному комиссариату тяже¬
лой промышленности приступить в
начале 1936 г. к пересмотру норм
выработки в сторону некоторого по¬
вышения, для чего предварительно
41 ВКП(б) в резолюциях, ч. II

642
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
созвать, по календарному плану, ут¬
вержденному НКТП, отраслевые кон¬
ференции в составе директоров заво¬
дов, предприятий, начальников цехов,
инженеров, мастеров и стахановцев,
на которых тщательно, подробно и
конкретно проработать вопрос как о
пересмотре технических норм обору¬
дования и мощностей предприятий,
так и о пересмотре норм выработки.
7.	Предложить НКТП разработать
и утвердить план пересмотра учебни¬
ков, справочников, энциклопедий и
всякого рода технических пособий,
чтобы привести их в соответствие с
новыми техническими нормами обору¬
дования.
8.	Обязательное обучение минимуму
технических знаний рабочих 255 ве¬
дущих специальностей тяжелой про¬
мышленности целиком себя оправдало.
Из 797 050 рабочих, сдавших государ¬
ственный технический экзамен, выщли
лучшие стахановцы, в том числе то¬
варищи Стаханов, Бусыгин, Артюхов
и многие другие. Считая первостепен¬
ной задачей охватить технической
учебой поголовно всех рабочих тяже¬
лой промышленности, Пленум ЦК
ВКП(б) обязывает НКТП провести
следующие мероприятия:
а)	немедленно расширить круг ра¬
бочих, подлежащих обязательному
обучению техминимуму, с таким рас¬
четом, чтобы в ближайшие три-четыре
года охватить технической учебой
всех рабочих тяжелой промышленно¬
сти и пересмотреть содержание тех¬
минимума в соответствии с новыми
возможностями и с новыми задачами
тяжелой промышленности;
б)	для выдающихся рабочих, рабо¬
чих-стахановцев, организовать без от¬
рыва от производства специальные
курсы мастеров социалистического
труда, принимая на эти курсы стаха¬
новцев, дающих высокую производи¬
тельность труда.
В области легкой промышленности
1.	В легкой промышленности стаха¬
новское движение развить в первую
очередь в отраслях первичной пере¬
работки сырья—по хлопкозаводам, льно¬
заводам, пенькозаводам, шелкомоталь¬
ным, кожсуррогатным предприятиям и
по производству подсобных материалов,
деталей и машин. В текстильных от¬
раслях: в первую очередь по льняной
и шелковой промышленности и, в осо¬
бенности, по льнопрядению и шелко¬
ткачеству; по хлопчато-бумажной, три¬
котажной и пенько-джутовой промыш¬
ленности, в первую очередь по пря¬
дению и, в частности, по выработке
гребенной и крученой пряжи.
В связи с стахановским движением
добиться экономии в расходовании
сырья, полного использования отходов
и угаров, широкого развития и исполь¬
зования заменителей при одновремен¬
ном улучшении ассортимента, качества
продукции и ее удешевлении.
2.	Наркомату легкой промышленно¬
сти, на основе достижений производи¬
тельности оборудования и опыта работы
лучших стахановцев, в течение 1936 г.
пересмотреть в сторону повышения тех¬
нические нормы оборудования и про
изводственные мощности существующих
предприятий, а также проектные мощ¬
ности вновь строящихся фабрик и заво¬
дов, проведя эту работу в первую оче¬
редь по хлопкозаводам и льнозаводам,
по льняной, пеньковой, шелковой, коже¬
венной и другим отраслям промыш¬
ленности.
Обеспечить наиболее полнее исполь¬
зование производственных мощнее гей и
повышение коэфициента полезного дей¬
ствия оборудования путем устранения
простоев и увеличения скоростей ма¬
шин, станков и агрегатов. При пере¬
ходе стахановцев на обслуживание боль¬
шего количества станков и машин обес¬
печить дальнейшее повышение произ¬
водительности оборудования.
3.	В соответствии с пересмотром тех¬
нических норм пересмотреть нормы вы¬
работки в сторону некоторого повы¬
шения по отраслям легкой промыш¬
ленности. Установить нормы выработки
продукции на однородных сортах на
одного производственного рабочего в
ткачестве и прядешш. Пересмотреть
нормы обслуживания станков и машин
одним рабочим, проверить состав
и размеры бригад, работающих на
уплотненных работах, и обеспечить луч¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21 —25/XII 1935 г.
&43
шие условия и материальную заинте¬
ресованность в работе мастеров и под¬
мастеров.
Для выработки технических норм и
пересмотра мощностей предприятия
Наркомлегпрому в течение первого по¬
лугодия 1936 г. созвать отраслевые
производственные конференции в со¬
ставе директоров предприятий, главных
инженеров, начальников цехов, масте¬
ров, подмастеров и лучших стахановцев,
закончив эту работу к моменту соста¬
вления производственных планов на
1937 год.
4.	В связи с задачей лучшей подго¬
товки инженерно-технических кадров
Наркомлегпрому пересмотреть систему
подготовки инженерно-технического пер¬
сонала, а также учебники и техниче¬
ские справочники, устранив устаревшие
технические указания и технические
нормы.
Провести мероприятия по поднятию
квалификации инженерно-технического
персонала, мастеров и подмастеров,
обеспечив обмен опытом инженерно-тех¬
нических работников с лучшими пред¬
приятиями Союза и ознакомление с
опытом заграничной техники.
Наряду с существующими програм¬
мами по техминимуму установить по¬
вышенные программы по техминимуму
и обеспечить усвоение как существую¬
щей, так и повышенной программы по
техминимуму всеми рабочими в течение
1936 и 1937 гг., а для стахановцев-ви-
ноградовцев организовать сеть курсов
и школ без отрыва от производства.
5.	В целях устранения существующих
недочетов в системе заработной пла¬
ты по. легкой промышленности и прежде
всего устранения недопустимой «про¬
грессивки внутри норм», поручить Нар¬
комлегпрому представить в ЦК и СНК
свои предложения о перестройке зара¬
ботной платы с учетом необходимого
материального поощрения ведущих в
производстве квалифицированных кад¬
ров рабочих и инженеров.
6.	Считать основным требованием к
легкой промышленности постоянную
систематическую борьбу за улучшение
и разнообразие ассортимента продук¬
ции, за повышение ее качества, за луч¬
шее оформление, расцветку, красоч¬
ность и изящество изделий в соответ¬
ствии с задачей полного выполнения
плана второй пятилетки.
В области пищевой промышленности
Пленум ЦК ВКП (б) ставит перед
Наркомпищепромом СССР и всеми ру¬
ководителями пищевых предприятий за¬
дачу всемерного развертывания стаха¬
новского движения, в первую очередь
на сахаро-песочных и рафинадных за¬
водах, бисквитных фабриках, спирто¬
вых заводах, в рыбной промышленно¬
сти, на соляных шахтах и промыслах,
где обилие сырьевых ресурсов и тех¬
ническая реконструкция предприятий
создают наиболее благоприятные усло¬
вия для поднятия производительности
труда и быстрого роста продукции.
Развертывание стахановского движе¬
ния на пищевых предприятиях должно
сопровождаться борьбой за максималь¬
ное сокращение потерь в производ¬
стве—сырья, полуфабрикатов, упаковоч¬
ных и других материалов и коренным
улучшением всей постановки дела снаб¬
жения рабочих сырьем и материалами
и борьбой за снижение себестоимости.
Пленум ЦК ВКП(б) предлагает Нар-
компищепрому СССР:
1.	На протяжении 1936 г. пересмот¬
реть в сторону повышения на основе
опыта работы стахановцев действитель¬
ную техническую мощность отдельных
агрегатов, аппаратов и конвейеров и
на основании этого установить произ¬
водственную мощность предприятий.
2.	Выявить узкие места предприятий,
снижающие их мощность, и ликвидиро¬
вать эти узкие места, направляя капи¬
таловложения 1936 г. в первую очередь
на эту цель.
3.	Перестроить руководство пред¬
приятиями, широко внедряя проверен¬
ный опыт стахановцев по лучшей ор¬
ганизации рабочего места, разделению
труда и освобождению квалифициро¬
ванных рабочих от неквалифицирован¬
ной работы, увеличению рабочих ско¬
ростей агрегатов и конвейеров, меха¬
низации ручных процессов, новой рас¬
становке оборудования, облегчающей ■
обслуживание одним рабочим несколь¬
ких агрегатов, улучшению работы
41*

644
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
внутризаводского транспорта и под¬
собных цехов, лучшей организации
ремонтного дела и т. д.
4.	Пересмотреть существующие и из¬
дать новые технические инструкции,
справочники и технические руковод¬
ства на основе опыта работы стаха¬
новцев пищевой промышленности.
5.	Учесть новые формы организации
труда и технологического процесса на
основе опыта работы стахановцев и
пересмотр устаревших технических норм
предприятий при проектировании но¬
вого строительства как в исчислении
мощностей предприятий, так и в рас¬
становке агрегатов.
6.	Созвать конференции по ограбляй
пищевой промышленности с участием
директоров, инженеров и рабочих-ста¬
хановцев для пересмотра технических
норм в сторону их повышения и со¬
ответственно с этим пересмотра норм
выработки в сторону их некоторого
повышения, а также для разработки
мероприятий по расшивке узких мест
предприятий с тем, чтобы новые Йормы
ввести с начала нового сезона, в пер¬
вую очередь по сахарной, соляной, рыб¬
ной и спиртовой промышленности.
7.	Шире развернуть дело техниче¬
ского обучения рабочих, обеспечив
прохождение техминимума всеми по¬
стоянными рабочими пищевых пред¬
приятий, а также сезонными рабочими
квалифицированных профессий со сда¬
чей ими государственного экзамена по
техминимуму в течение 1936 и 1937 гг.
Для рабочих, которые выдержали
испытания по техминимуму, организо¬
вать специальные курсы повышенного
типа со сдачей по окончании этих кур¬
сов государственного экзамена на тех¬
нические знания второй ступени без
отрыва от производства.
Шире развернуть краткосрочные кур¬
сы по усовершенствованию для дирек¬
торов, инженеров, химиков и техников
предприятий, в частности используя для
этого время сезонных перерывов в про¬
изводстве.
Пропустить через курсы усовершен¬
ствования в 1936 г. большинство инже¬
нерно-технических работников сахар¬
ной, спиртовой, мясной, маслобойной и
кондитерской промышленности.
8.	Пленум ЦК ВКП(б) обязывает ру¬
ководителей пищевой промышленности
учесть, что стахановское движение ста¬
вит перед пищевой промышленностью
не только задачи увеличения произво¬
дительности труда и увеличения коли¬
чества выпускаемой продукции, но тре¬
бует всемерного улучшения вкусовых
и питательных качеств пищевых продук¬
тов, улучшения их упаковки, расфа¬
совки, обогащения ассортимента в со¬
ответствии с повышенными требования¬
ми трудящихся и развертывающейся
советской торговли.
В области лесной промышленности
1.	Развернуть стахановское движение
на лесозаготовках, в первую очередь на
механизированных лесопунктах, иско¬
реняя антимеханизаторские настроения
отсталой части лесозаготовительного
аппарата. В бумажной промышленности
в полуфабрикатных цехах, по выработке
целлюлозы и древесной массы, по уве¬
личению съемки целлюлозы с 1 кбм.
варочного котла, а также по увеличе¬
нию выработки бумагоделательных ма¬
шин. В лесопилении сосредоточиться на
повышении производительности рамо-
смены по пропуску сырья, особенно на
более оснащенных предприятиях, уве¬
личении выходов пилопродукции. В ме¬
бельной, фанерной и спичечной про¬
мышленности—на поднятии производи¬
тельности оборудования, улучшении ка¬
чества продукции, в лесохимической
промышленности—на увеличении выхо¬
да продукции и ускорении оборачи¬
ваемости аппаратов. Особо важной за¬
дачей лесной промышленности считать
снижение себестоимости лесных мате¬
риалов.
2.	Народному комиссариату лесной
промышленности пересмотреть в сто¬
рону их повышения технические нор¬
мы производительности оборудования и
производственную мощность предприя¬
тий, в первую очередь на лесозаготов¬
ках и лесовывозке, в бумажной про¬
мышленности, лесопилении и лесохимии.
В связи с пересмотром норм и про¬
изводственных мощностей пересмотреть
в сторону некоторого повышения нор¬
мы выработки в течение первого полу¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21— 25/ХП 1935 г.
645
годия 1936 г. по фабрично-заводским
отраслям лесной промышленности и в
течение 1936 г.—на лесозаготовках и
вывозке, для чего предварительно со¬
звать отраслевые конференции в составе
директоров предприятий, заводов, лес¬
промхозов, начальников цехов, лесо¬
пунктов, ИТР и рабочих-стахановцев.
3.	Предложить НКЛ пересмотреть
учебники, справочники, технические по¬
собия и руководства для проектирова¬
ния новых предприятий с учетом до¬
стижений стахановцев по перевыполне¬
нию существующих норм.
Работу научно-исследовательских ин¬
ститутов направить на использование
и широкое распространение опыта ста¬
хановцев.
4.	Отмечая слабый охват технической
учебой рабочих по предприятиям лесной
промышленности, Пленум ЦК ВКП(б)
обязывает НКЛес развернуть техниче¬
ское обучение рабочих с расчетом
охвата в течение двух лет всех рабочих
основных специальностей. Пересмотрев
содержание техминимума, в течение
1936 г. пропустить через краткосрочные
курсы без отрыва от производства со
сдачей гостехэкзамена рабочих ведущих
профессий, в первую очередь бумажной,
деревообрабатывающей и лесохимиче¬
ской промышленности, а затем кадровых
рабочих лесозаготовок и сплава.
5.	Обязать Наркомлес обеспечить по¬
вышение технической квалификации ра¬
бочих-стахановцев путем организации
как специальных краткосрочных курсов,
кружков, так и индивидуального обуче¬
ния, повышая не только их квалифика¬
цию, но и общеобразовательный и куль¬
турно-политический уровень.
В области железнодорожного транспорта
1.	Развернуть стахановское движение
в первую очередь среди работников по
ремонту паровозов, вагонов и пути и
эксплоатационников, отстающих от ма¬
шинистов.
По службе эксплоатации основной
задачей стахановского движения яв¬
ляется улучшение работы станций, от¬
правление и проведение товарных и,
в особенности, пассажирских поездов
строго по расписанию, дальнейшее по¬
вышение коммерческой скорости и
среднесуточного пробега вагонов, сокра¬
щение простоев на станциях и под
погрузкой и выгрузкой.
По паровозному и вагонному хозяй¬
ству стахановско-кривоносовское движе¬
ние должно быть направлено на повы¬
шение качества и сокращение сроков
ремонта, бесперебойную выдачу паро¬
возов под поезда, закрепление перехода
на полное автоторможение поездов, на
повышение технической скорости в
большинстве депо сети до уровня, до¬
стигнутого передовыми депо, на уве¬
личение среднесуточного пробега па¬
ровозов и экономию топлива.
По путевому хозяйству стахановское
движение должно быть, прежде всего,
направлено на высококачественное со¬
держание пути, ликвидацию неисправ¬
ностей пути.
Первоочередным требованием, обяза¬
тельным для всех служб железнодорож¬
ного транспорта, для всех профессий,
является, безаварийная работа. Работа
без аварий и крушений—решающий
показатель стаханоЕСко-кривонссовской
работы на транспорте.
2.	Народному комиссариату путей со¬
общения закончить в 1936 г. начатый
в 1935 г. пересмотр технических норм
в сторону повышения использования
подвижного состава, пропускных спо¬
собностей линий и оборудования. Пе¬
ресмотр провести в первую очередь на
заводах НКПС, погрузочно-разгрузоч¬
ных и сортировочных станциях и по
ремонту паровозов, вагонов и пути.
Пересмотреть к апрелю 1936 г. гра¬
фик движения поездов и пропускные
способности линий, в первую очередь
наиболее напряженных.
3.	Народному комиссариату путей со¬
общения приступить со 2-го квартала
1936 г. к пересмотру норм выработки
в сторону некоторого повышения с уче¬
том новых технических норм. Для этого
предварительно созвать по календарно¬
му плану, утвержденному НКПС, со¬
ответствующие совещания по отраслям
хозяйства и важнейшим категориям
работников железнодорожного транс¬
порта в составе стахановцев, мастеров,
инженеров, командиров.
Увеличить количество работников.
6-16
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
работающих на индивидуальной сдель¬
щине, применить аккордную систему
оплаты на путевых и строительных ра¬
ботах, применить оправдавшую себя на
примере машинистов прогрессивно-
сдельную оплату труда и к другим
работникам транспорта»
4.	Народному комиссариату путей со¬
общения на основе опыта разоблачения
консервативных элементов, укоренив¬
шихся на транспорте более, чем в дру¬
гих отраслях народного хозяйства, ор¬
ганизовать пересмотр учебников’, спра¬
вочников, энциклопедий, всякого рода
технических пособий и инструкций, что¬
бы привести их в соответствие с новой
практикой работы транспорта и с но¬
выми техническими нормами.
5.	Предложить НКПСу организовать
обучение минимуму технических знаний
без отрыва от производства, прежде
всего низшего командного состава и
рабочих ведущих специальностей же¬
лезнодорожного транспорта. В течение
1936 г. обучить техминимуму не менее
500 тысяч рабочих. Разработать план
дальнейшего охвата рабочих обучением
с таким расчетом, чтобы в течение
двух—трех лет обучить техминимуму
всех работников железнодорожного
транспорта.
Организовать более квалифицирован¬
ную техническую учебу передовых ра-
ботников-стахановцев-кривоносовцев на
специальных курсах без отрыва, а в
случае необходимости и с отрывом
от производства, с более повышенной
программой, обеспечив их учебниками
и квалифицированными преподавате¬
лями.
Продвигать лучших стахановцев, ус¬
пешно прошедших курсы, па более вы¬
сокую квалификацию и командные по¬
сты (например, бригадиров в мастера,
пом. машинистов в машинисты, стре¬
лочников в составители и дежурные
по путям и станции, составителей в
дежурные по станции и т. п.).
ИТОГИ ПРОВЕРЕН ПАРТИЙНЫХ ДОКУМЕНТОВ
(Революция пленума ЦК ВКЛ(б) по докладу т. Емсова» принятая 23 декабря 1933 года)
Проверка партийных документов у
членов и кандидатов партии, прове¬
денная на, основе постановления ЦК
ВКП(б) от 13 мая 1935 г., явилась
огромной важности организационно-по¬
литическим мероприятием по укрепле¬
нию рядов ВКП(б).
В ходе проверки партийных доку¬
ментов полностью подтвердились ука¬
зания ЦК ВКП(б), данные в письме от
13 мая 1935 г., о том, что во многих
парторганизациях царит произвол в вы¬
даче и хранении партийных документов
и хаос в постановке учета членов и
кандидатов партии.
Важнейшим результатом проверки
партийных документов является то, что
партийные организации, одновременно
с разоблачением пролезших в партию
чуждых людей, в значительной мере
преодолели элементы этой организа¬
ционной распущенности, привели в по¬
рядок учет членов партии, лучше изу¬
чили коммунистов и на этой основе
выдвинули многих новых, способных
работников на руководящую партий¬
ную, советскую и хозяйственную ра¬
боту.
Огромнейшим преимуществом всей
работы по организации проверки пар¬
тийных документов было то, что по
поручению ЦК ВКП(б) проверкой за¬
нимались непосредственно сами партий¬
ные органы, не создавая никаких спе¬
циальных комиссий. Таким образом, ру¬
ководящему составу партийного аппа¬
рата, на примерах разоблачения про¬
никших в ВКП (б) врагов и методов
их подрывной работы против партии,
удалось вскрыть свои собственные не¬
достатки и ошибки в партийно-органи¬
зационной работе и принять меры к
ее коренному улучшению. Партийный
аппарат в значительной мере перестроил
свою работу и окреп как за счет при¬
влечения новых проверенных кадров,
так и за счет очищения его от негод¬
ных для партийной работы людей,
в первую очередь тех, которые, не¬
смотря на неоднократные предупрежде¬
ния ЦК ВКП(б), не поняли смысла и
значения проверки партийных докумеп-
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21 -25/ХИ 1935 г.
647
тов, по-оппортунистически подошли к
ее проведению, а в ряде случаев ока¬
зали прямое сопротивление этому важ¬
нейшему мероприятию по укреплению
рядов ВКП(б).
Все это вместе взятое обеспечило
успешное разрешение основной задачи,
поставленной в письме ЦК ВКП(б) от
13 мая 1935 г.—«навести большевист¬
ский порядок в нашем собственном пар¬
тийном доме», и подняло уровень всей
партийной жизни, повысив большевист¬
скую боеспособность партийных орга¬
низаций.
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что те¬
перь, когда проверка партийных доку¬
ментов подходит к концу, важнейшей
задачей является всемерное закрепление
огромнейшей работы, проведенной всеми
партийными организациями по очище¬
нию рядов ВКП(б) от враждебных эле¬
ментов, и извлечение до конца всех
уроков, вытекающих из проверки парт-
документов.
Главный урок, как это показал опыт
проверки партийных документов, заклю¬
чается в том, что члены партии и пар¬
тийные организации все еще плохо
усвоили неоднократные указания ЦК
ВКП(б) о необходимости всемерного
повышения большевистской бдительно¬
сти и дисциплины среди членов партии.
Весь опыт проверки партийных до¬
кументов показал важнейшее значение
указаний партии о том, что классовый
враг по мере роста наших успехов
прибегает к наиболее изощренным ме¬
тодам борьбы, используя для этого
в первую очередь оппортунистическое
благодушие и ротозейство коммуни¬
стов.
Только отсутствием большевистской
бдительности можно объяснить много¬
численные, вскрытые в ходе проверки,
факты грубого нарушения устава пар¬
тии при приеме новых членов в
ВКП(б). Прием в партию, в том числе
и выходцев из других, партий, ино¬
странных подданных и членов братских
компартий, во многих случаях проис¬
ходил без индивидуального рассмотре¬
ния каждого принимаемого, без утвер¬
ждения его в райкоме, а в нужных
случаях и в ЦК ВКП(б), без соответ¬
ствующих рекомендаций, без соблюде¬
ния категорий приема и т. п. Таким
нарушением устава создавались условия
для засоренности партийных рядов, и в
ВКП(б) удавалось проникать явным
врагам партии, в том числе даже
шпионам иностранных разведок, кото¬
рые пролезали под видом политэмигран¬
тов и членов братских компартий.
Только отсутствием большевистской
бдительности можно объяснить то, что
во многих парторганизациях укорени¬
лась преступно-упрощенная практика
выдачи партийных документов взамен
утерянных и похищенных, при кото¬
рой многим авантюристам, жуликам,
двурушникам и другим контрреволю¬
ционным элементам легко удавалось по¬
лучать партийные билеты по предъявле¬
нии подложного документа, а часто и
просто по вырезке из газеты об утере
партбилета.
Только отсутствием большевистской
бдительности можно объяснить то, что
партийные билеты у исключенных, как
правило, не отбирались. Этим широко
пользовались многие враги партии, ко¬
торые после их исключения в одной
парторганизации переезжали, не сдавая
партбилетов, в другую л продолжали
там числиться членами ВК11(б). Это
облегчалось установившейся практикой,
при которой член партии, не снимаясь
с учета, мог переехать в любую орга¬
низацию и стать там на учет без всякой
проверки.
Только отсутствием большевистской
бдительности можно объяснить то, что
важнейшие партийные обязанности по
приему новых членов ВКП(б), по прие¬
му на учет и снятию с учета членов
партии, по хранению партийных доку¬
ментов и т. п. были целиком передо¬
верены техническому аппарату. При
отсутствии должного внимания к под¬
бору технических работников врагам
партии удавалось проникнуть даже в
партийный аппарат некоторых райко¬
мов, где они, пользуясь своим бескон¬
трольным положением и пренебреже¬
нием со стороны руководящих партра¬
ботников к технике партийной рабо¬
ты, выдавали партийные документы или
продавали их своим соучастникам по
подрывной работе против дела партии
и Советской власти.

648
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Пленум ЦК ВКП (б) обязывает все
партийные организации до конца ус¬
воить эти уроки и положить конец
безобразиям, которые были выявлены в
ходе проверки партийных документов.
Только усвоив эти уроки и последова¬
тельно выполняя неоднократные указа¬
ния ЦК ВКП(б) о всемерном повы¬
шении революционной большевистской
бдительности и необходимости «под¬
нять уровень нашей организационной
работы до уровня политического руко¬
водства», парторганизации смогут до
конца выкорчевать корни оппортунисти¬
ческого благодушия, заострить боль¬
шевистскую бдительность членов пар¬
тии, воспитать партийный аппарат в
духе большевистской остроты и непри¬
миримости и добиться того, что устав
партии станет действительно неруши¬
мой основой ее внутренней жизни.
Важнейшим условием для этого является
то, чтобы ответственные работники пар¬
тийного аппарата сами непосредственно
занимались делом приема новых членов
партии, выдачей партийных документов
и постановкой учета и изучения ком¬
мунистов. Только при этом условии сек¬
ретари парткомов, райкомов, горкомов
и обкомов смогут по-настоящему знать
членов' партии, правильно использовать
их на работе, воспитать из них на¬
стоящих большевиков, а стало быть,
и стать настоящими руководителями
партийных организаций.
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что бли¬
жайшим мероприятием по закреплению
положительных результатов проверки
партийных документов, в особенности
в части дальнейшего упорядочения уче¬
та членов партии, является обмен пар¬
тийных билетов, кандидатских карто¬
чек и учетных документов у членов
партии и кандидатов. Эта мера, как
показал опыт проверки, тем более не¬
обходима, что сами партийные доку¬
менты (партийные билеты, кандидатские
и учетные карточки) находятся в не¬
удовлетворительном состоянии и тре¬
буют замены.
При проведении обмена партдокумен-
тов партийные организации должны
учесть многочисленные ошибки, имев¬
шие место в прошлом, когда обмен
партийных билетов рассматривался как
механическая замена одного партбилета
другим. Обмен партийных билетов и
введение новых учетных карточек яв¬
ляется серьезнейшим партийно-органи¬
зационным мероприятием, которое долж¬
но закрепить результаты проверки пар¬
тийных документов и способствовать
дальнейшему укреплению рядов ВКП(б).
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что ре¬
зультаты проверки партийных докумен¬
тов со всей очевидностью показали, что
ЦК ВКП(б) совершенно правильно
отклонял неоднократные предложения
многих партийных организаций о во¬
зобновлении приема новых членов
партии.
В письме от 13 мая 1935 г. ЦК
ВКП(б) указал местным партийным ор¬
ганизациям, что
«не может быть и речи об откры¬
тии приема в партию, пока в деле
учета членов партии царит такой
позорный хаос, пока не будет наведен
порядок в нашем собственном партий¬
ном доме. Только после полного упоря¬
дочения учета коммунистов, системы
выдачи партийных билетов и их со¬
хранности,—ЦК сможет поставить
вопрос о возобновлении приема в
партию».
Теперь, когда в результате проверки
партийных документов наведен порядок
в нашем партийном доме и партийные
организации очистились от чуждых лю¬
дей, имеется возможность открыть до¬
ступ для приема в ВКП(б).
Возобновляя прием в партию, Пле¬
нум ЦК ВКП(б) еще раз предупреждает
все партийные организации, что прием
может быть проведен лишь в строго
индивидуальном порядке, что прием в
партию группами не может быть до¬
пущен ни при каких условиях, что при
приеме каждого нового члена ВКП(б)
необходимо строжайшим образом соблю¬
дать устав партии и, учитывая ошибки,
вскрытые 1в ходе проверки партийных
документов, не допускать засорения
партийных рядов случайными людьми.
Партийные организации должны во¬
влекать "в партию действительно пере¬
довых, преданных делу рабочего клас¬
са, достойных и лучших людей нашей
страны. Эта задача тем более выпол¬
нима, что за последние три года, с мо¬
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—25/ХП 1935 г.
649
мента 'прекращения приема в партию,
вокруг ВКП(б) выросли новые кадры
беззаветно преданных нашей партии,
проверенных на деле «непартийных боль¬
шевиков» как среди рабочих, так и
среди колхозников и трудовой интел¬
лигенции.
Только при соблюдении всех этих
условий, когда дело приема новых чле¬
нов партии будет поставлено как одна
из самых ответственных партийных за¬
дач, еще более укрепятся ряды ВКП(б)
и упрочатся связи партии с массами.
Пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
1.	Так как проверка партдокументов
не вполне еще закончена и успела
охватить пока что 93 о/о членов партии
и 53 о/о кандидатов—проверку партий¬
ных документов в территориальных,
военных, транспортных и других пар¬
тийных организациях по всей партии
закончить к 1 февраля 1936 г.
Обязать обкомы, крайкомы и ЦК нац¬
компартий до 15 января 1936 г.:
а)	рассмотреть на бюро обкомов,
крайкомов и ЦК нацкомпартий ошибки
и неточности, вскрытые ЦК ВКП (б) при
просмотре всех актов проверки парт-
документов, представленных местными
парторганизациями, и сообщить в ЦК
ВКП(б) исправленные данные в виде
дополнительных актов;
б)	созвать пленумы обкомов, крайко¬
мов и ЦК нацкомпартий, на которых
обсудить итоги проверки партдокумен¬
тов по организации в целом (за ис¬
ключением тех областных, краевых и
республиканских партийных организа¬
ций, где пленумы уже состоялись и от¬
четы представлены в ЦК ВКП(б'));.
в)	представить на утверждение ЦК
ВКП (б) окончательные отчеты об ито¬
гах проверки партдокументов по всей
парторганизации, отчеты о количестве
членов и кандидатов партии с учетом
тех изменений, которые произошли за
время проверки, и соответствующие ре¬
золюции пленумов.
2.	С 1 февраля по 1 мая 1936 г.
провести обмен партийных документов
всех членов партии и кандидатов.
Обмену должны подлежать:
а)	партийные билеты старого образ¬
ца 1926 г. на новые партбилеты во всех
без исключения партийных организа¬
циях, как прошедших чистку партии
1933 г., так и не прошедших ее;
б)	кандидатские карточки с устано¬
влением единой формы кандидатской
карточки для всех партийных организа¬
ций Союза;
в)	старые учетные карточки на но¬
вые у всех членов и кандидатов партии.
3.	Обмен партийных билетов, канди¬
датских карточек и учетных карточек
проводить в строго индивидуальном по¬
рядке с тем, чтобы в результате об¬
мена образцово поставить все дело
учета и изучения коммунистов. При
этом следует иметь в виду, что при
обмене партийных билетов партийные
организации могут и не выдавать пар¬
тийный билет кой-кому из членов пар¬
тии, хотя бы и прошедших проверку
партийных документов, если эти чле¬
ны партии не оправдывают высокого
звания членов партии. Если при про¬
верке партийных документов основное
внимание партийные организации со¬
средоточивали на том, чтобы разобла¬
чить обманным путем проникших в
ВКП(б) врагов партии, всякого рода
проходимцев и жуликов, то при обме¬
не основное внимание необходимо об¬
ратить на то, чтобы освободиться от
пассивных, не оправдывающих высоко¬
го звания члена партии людей, случайно
попавших в ряды ВКП(б).
4.	Установить следующий порядок
проведения обмена партийных билетов
и других партийных документов:
а)	практическое руководство обме¬
ном партийных билетов и других пар¬
тийных документов возлагается на се¬
кретарей обкомов, крайкомов и ЦК нац¬
компартий и на заведующих отделами
руководящих парторганов, которые пер¬
сонально отвечают перед ЦК ВКП(б)
за образцовое проведение этой работы.
Непосредственную ответственность за
правильную выдачу партбилетов и кан¬
дидатских карточек перед ЦК ВКП(б),
крайкомами, обкомами и ЦК нацкомпар¬
тий несут персонально секретари гор¬
комов и райкомов.
В городах, где имеются райкомы, под¬
чиненные горкомам, за проведение об¬
мена и выдачу новых партийных биле¬
тов секретари райкомов отвечают также
и перед горкомами;

650
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
б)	обмен партийных билетов произ¬
водят непосредственно секретари рай¬
комов.
В районных партийных организа¬
циях, насчитывающих свыше 2 тыс.
членов и кандидатов партии, допустить
к обмену партбилетов и других членов
бюро райкома с персональным утверж¬
дением их первым секретарем област¬
ной (краевой) организации. В этом
случае они делают только всю предва¬
рительную работу (беседуют с чле¬
нами партии, заполняют учетную и от¬
четные карточки и т. п.), выдачу же
самих партбилетов производят только
первые секретари райкома;
в)	в партийных организациях желез¬
нодорожного, водного и других видов
транспорта обмен партийных билетов
должен производиться секретарями
райкомов и горкомов, на территории
которых находится соответствующая
железнодорожная партийная организа¬
ция, а начальники политотделов про¬
водят только всю необходимую подго¬
товительную работу;
г)	в партийных организациях РККА
и войск НКВД обмен партийных биле¬
тов производится начальником соот¬
ветствующего политотдела, проводив¬
шим и отвечающим персонально перед
ЦК ВКП(б) за проверку партийных
документов.
5.	Чистые бланки новых партийных
билетов и кандидатских карточек, а
также учетные документы выдаются
Центральным комитетом ВКП (б) не¬
посредственно первому секретарю об¬
кома, крайкома или ЦК нацкомпартий
после того, как в ЦК ВКП(б) будет
заслушан его доклад об итогах про¬
верки партдокументов.
Секретари обкомов, крайкомов и ЦК
нацкомпартий выдают бланки партий¬
ных билетов непосредственно первым
секретарям райкомов для выдачи их
членам партии.
Секретари райкомов после обмена
старых партийных билетов на новые
пересылают на имя первого секретаря
крайкома (обкома) акт о выдаче парт¬
билетов с приложением к нему отчет¬
ных карточек и старых партийных би¬
летов.
Секретари обкомов, крайкомов и
ЦК нацкомпартий, проверив правиль¬
ность отчетности и выдачи партийных
документов, утверждают акты, пред¬
ставленные секретарями райкомов, и
отчитываются перед ЦК ВКП(б) за
каждый полученный ими партбилет и
за другие партдокументы.
6.	Секретари райкомов при вызове
члена или кандидата партии в райком
для обмена партийного билета или
кандидатской карточки проверяют все
данные о члене партии по акту про¬
верки партийных документов, выясняют
лично у него и в партийной орга¬
низации, где он состоит на учете,
оправдывает ли он высокое звание чле¬
на партии и, при отсутствии сомнений
в целесообразности оставления его в
рядах ВКП(б), выдают ему новый пар¬
тийный билет.
Во всех случаях, когда секретарь
райкома не считает возможным произ¬
водить обмен партбилета и находит
необходимым поставить вопрос об ис¬
ключении из рядов ВКП(б) члена или
кандидата партии, он вносит свое
предложение на утверждение бюро
райкома.
7.	Поручить Оргбюро ЦК ВКП(б) во
исполнение настоящего постановления
издать не позднее 10 января 1936 г.
для руководства обменом партийных
билетов и других партийных доку¬
ментов инструкцию о порядке и тех¬
нике обмена.
8.	Открыть прием в кандидаты
ВКП(б) и перевод из кандидатов в чле¬
ны партии, начиная с 1 июня 1936 г.
При приеме новых членов в ВКП(б)
партийные организации должны отби¬
рать в партию действительно передо¬
вых, действительно преданных делу
рабочего класса, лучших людей нашей
страны, из рабочих прежде всего, а
также из колхозников и трудовой ин¬
теллигенции, проверенных на различ¬
ных участках борьбы за социализм с
тем, чтобы еще больше укрепить ряды
ВКП(б) и еще больше расширить связи
партии с массами.
В соответствии с этим Пленум ЦК
ВКП(б) считает необходимым предо¬
стеречь все партийные организации
против • превращения приема новых
членов партии в массовую кампанию
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б) 21—25/XII 1935 г.
651
вербовки, что может привести к опас¬
ности вредного разбухания партийных
рядов. Прием в члены партии, как и в
кандидаты, может производиться лишь
в индивидуальном порядке, при тща¬
тельном индивидуальном отборе при¬
нимаемых. Прием группами должен
быть безусловно исключен из партий¬
ной практики как совершенно недо¬
пустимый и вредный для партии метод.
Пленум ЦК ВКП(б) считает, однако,
возможным временно не разрешать
приема в члены партии и кандидаты
для отдельных партийных организа¬
ций, которые по общему своему со¬
стоянию и уровню всей их работы еще
недостаточно подготовлены к тому,
чтобы по-большевистски осуществить
дело приема новых членов партии, их
воспитания и использования.
Вопрос о временном запрещении
приема в партию в отношении отдель¬
ной областной, краевой или республи¬
канской партийной организации в це¬
лом должен решаться в ЦК ВКП(б), а
по отдельным районным или первич¬
ным партийным организациям—в обко¬
мах, крайкомах и в ЦК нацкомпартий
с утверждения ЦК ВКП(б).
9.	Во всей работе по приему в пар¬
тию партийные организации должны
серьезнейшее внимание обратить на
группы сочувствующих, как на важ¬
нейший резерв для пополнения рядов
ВКП(б). Необходимо в кратчайший срок
устранить недостатки, а нередко и заб¬
вение работы с сочувствующими. Пар¬
тийные организации в первую очередь
должны исправить совершенно нетер¬
пимое положение, когда работу с со¬
чувствующими, в лучшем случае, сводят
к вовлечению их в кружки политгра¬
моты и когда сами руководители пер¬
вичных и районных организаций совер¬
шенно не связаны с сочувствующими,
не знают их и с ними не рабо¬
тают.
Для того, чтобы из числа сочув¬
ствующих пришли в ВКП(б) лучшие,
парторганизации должны вербовать со¬
чувствующих в строго индивидуальном
порядке, привлекать их в соответ¬
ствии с требованиями устава партии к
выполнению отдельных поручений, до¬
водить до их сведения и разъяснять
им важнейшие решения партии и пра¬
вительства, поставить с сочувствую¬
щими серьезную политическую работу'
и выковывать у них навыки большевист¬
ской организованности и дисциплины.
10.	Рассматривая организацию ВЛКСМ
как серьезнейший резерв для пополне¬
ния рядов ВКП(б), Пленум ЦК ВКП(б)
вместе с тем решительно осуждает сло¬
жившуюся на местах практику, когда
при приеме в ВКП (б) комсомольцев
устав партии нарушается. Во время
проверки партдокументов в партийных
организациях обнаружены были много¬
численные факты кампанейского, механи¬
ческого приема комсомольцев в ВКП(б)
путем парадной передачи их из ком¬
сомола в партию, часто приуроченной
к той или иной годовщине, празднику
и т. п. Такая практика является не¬
большевистской, опрокидывающей устав
нашей партии, в котором совершенно
точно оговорено, на каких условиях
принимается в ВКП (б) член ВЛКСМ.
Признавая все преимущества, кото¬
рые дает члену ВЛКСМ его пребывание
в рядах комсомола при вступлении в
партию, Пленум ЦК ВКП(б) считает,
однако, неправильным, когда некоторые
партийные и комсомольские организа¬
ции ставят вопрос о массовом приеме
в партию комсомольцев, связывая это
дело с наличием в комсомоле большого
количества так называемых перерост¬
ков. Подменяя принцип индивидуального
отбора в партию принципом возраст¬
ным, партийные и комсомольские ор¬
ганизации неправильно воспитывают
самих комсомольцев, создавая у них
такое настроение, что если их не при¬
нимают в партию по достижении опре¬
деленного возраста, значит они отбра¬
сываются от активной политической
жизни. Такая установка является со¬
вершенно неправильной. Не каждый
комсомолец, достигший определенного
возраста (переросток), может и должен
быть принят в ВКП(б). В партию от¬
бираются только наиболее достойные,
проверенные люди, и каждый комсомо¬
лец имеет возможность добиваться всту¬
пления в ряды ВКП(б) путем актив¬
ного участия в деле социалистического
строительства, повышения своего идей¬
ного уровня и большевистской закалки,
652
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тесно связывая свою работу с партий¬
ной организацией.
11.	Установить такой порядок, при
котором партийный билет или канди¬
датская карточка вручаются вновь при¬
нятым в партию непосредственно в рай¬
коме секретарем райкома. Эта мера в
сочетании с тем, что секретарь рай¬
кома будет знать заранее принимаемого
в партию, позволит ему одновременно
с приемом в партию правильно решить
вопрос об использовании нового члена
или кандидата партии для партийных
заданий не в порядке формального вы¬
полнения так называемых партнагрузок,
а в соответствии с его способностями
и задачами, которые стоят перед данной
парторганизацией.
Пленум ЦК ВКП(б) решительно осу¬
ждает практику, имевшую место во
многих партийных организациях, когда
после приема новых членов партии или
кандидатов о них забывали, не проя¬
вляя заботы о молодых, еще недоста¬
точно сложившихся и не воспринявших
всех традиций большевистской органи¬
зованности членах партии.
Необходимо добиться, чтобы под ру¬
ководством и с помощью своей пар¬
тийной организации каждый новый кан¬
дидат и член партии сразу почувствовал
всю ответственность перехода от бес¬
партийности к большевистской органи¬
зованности и проникся сознанием ответ¬
ственности перед окружающими массами
за дело партии.
Ввиду того, что чисткой партии, на¬
чатой в 1933 г., были охвачены основ¬
ные области, а проверка партдокумен-
тов обеспечила и по остальным обла¬
стям разрешение задач, поставленных
перед чисткой 1933 г.,—Пленум ЦК
ВКП (б) постановляет:
а)	считать чистку партии закончен¬
ной и не проводить ее в тех областях,
где она не проходила;
б)	работу Центральной комиссии по
чистке рядов ВКП(б), организованной
постановлением ЦК ВКП(б) от 10/V.
1933 г.,—считать законченной.
Печатается по тексту газеты «Правда* № 355
(6601) от 26 декабря 1935 г.

ПРИЛОЖЕНИЯ

I. H i РЕШЕНИИ ЦК ВКП(&)
1. КО ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПАРТИИ, КО ВСЕМ РАБОЧИМ [ОБРАЩЕНИЕ ЦК ВКН(б)]
(О САМОКРИТИКЕ]
Товарищи!
Рабочий класс в союзе с широчайшими
массами крестьянства среди огромных
трудностей приступил уже к развитию но¬
вого строительства, размах которого далеко
превосходит довоенные размеры. Воздви¬
гая новые заводы и электростанции, закла¬
дывая новые шахты и рудники, вводя
новую технику, рабочий класс индустриа¬
лизирует всю страну. Он перестраивает
промышленность. Но он ставит своей за¬
дачей и решительную переделку всего
сельского хозяйства: он хочет помочь мил¬
лионам крестьянских дворов кооперировать
покупку и продажу, сменить соху и серп
па трактор и жатвенную машину, убогое
хозяйство двора на образцовое хозяйство
коллектива. Рабочий класс и его партия
направляет все свои усилия к тому, чтобы
из нищей и безграмотной страны сделать
богатую и культурную социалистическую
страну с первоклассной техникой, с орга¬
низованным общественным хозяйством,
с просвещенным, трезвым и работающим
пародом, который не знает нищих, угне¬
тенных, беспризорных, но не знает и экс-
плоататоров, угнетателей, капиталистов и
помещиков.
В этой лихорадочной работе над пере¬
делкой страны рабочий класс сталкивается
сейчас и с возрастающим давлением ме¬
ждународного капитализма, и с сопроти¬
влением кулачества, выросшего на фоне
общего подъема производительных сил
страны, несмотря на еще более быстрый
рост социалистического сектора хозяйства,
и с тихим саботажем и изменами со сто¬
роны некоторых слоев специалистов.
Но рабочий класс сталкивается сейчас
не только с этими врагами. Он встречает
на своем пути злейший бюрократизм своего
государственного аппарата, его громозд¬
кость, его косность и возмутительную
волокиту, которые являются остатками
старого чиновничьего наследства и про¬
дуктом отсталости и некультурности масс,
недостаточным их «уменьем управлять», не¬
достаточно быстрым втягиванием этих
масс в дело действительного управления
государством и государственным хозяй¬
ством. Он встречает на этом пути раз¬
ложившиеся звенья аппарата, его проржа¬
вевшие и сгнившие части. В своих самых
близких организациях — в профсоюзах,
в партии—он тоже натыкается иногда на
гниль, чиновническое перерождение, рас¬
пущенность, пьянство и злостное невнима¬
ние к нуждам массы, чванливое угодни¬
чество и подхалимство к «верхам», неве¬
жество, косность, консерватизм, рутину.
Имея аппарат, страдающий, несмотря на
все свои несомненные заслуги, такими
болезнями, невозможно с достаточной бы¬
стротой вести успешную борьбу и против
сопротивления внутреннего врага, и против
тихой сапы вредительства, и против недо¬
статков самого нашего класса—растяпи¬
стого темпа работы на многих участках
нашего хозяйственного и культурного
фронта.
ЦК заявляет, что задачи реконструктив¬
ного периода не могут быть решены без
самого смелого, самого решительного, самого
последовательного вовлечения масс в дело
социалистического строительства, проверки
и контроля со стороны этих миллионных
масс всего аппарата, его очищения от негод¬
ных элементов.
Партия смело и решительно раскрывала
и раскрывает перед всей страной все
болезни и язвы нашего хозяйственного
и государственного организма. Партия при¬
звала трудящихся к жестокой самокри¬
тике для того, чтобы эту самокритику
сделать рычагом борьбы за действительное
исправление всего аппарата, для действи¬
тельной, а не бумажной, борьбы с бюро¬
кратизмом, для массового похода против
всех врагов, начиная от кулака и «вре¬
дителя» и кончая элементами разложения
в наших собственных рядах.
Лозунг самокритики—«невзирая на лица».
656
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
критики сверху донизу и снизу доверху
есть один из центральных лозунгов дня.
Партия уже сделала довольно много для
организации этой самопроверки и само¬
критики, проводя соответствующую кам¬
панию в печати и помогая, таким обра¬
зом, этому делу сверху. Однако важ¬
нейшая задача—это поднять встречную
мощную волну творческой самокритики
снизу, которая, действительно, освежит и
улучшит всю совокупность партийных,
профсоюзных, советских и других орга¬
низаций.
Поэтому только последовательно прове¬
денная внутрипартийная и профсоюзная
демократия—подлинная выборность пар¬
тийных и профсоюзных органов, полная
возможность смещения любого секретаря,
любого бюро, комитета и т. д.—создаст
постоянный контроль масс, сможет снять
бюрократические наросты с нашего аппа¬
рата и уничтожить возможные проявления
бюрократического зажима, компанейской
«круговой поруки», чиновной угодливости,
самодурства, забвения интересов масс и
мещанской успокоенности. Вне этих ме¬
роприятий лозунг критики и самокритики
превратится в бумажную отписку, ко¬
торая лишь скомпрометирует в глазах масс
и этот лозунг, и руководство партии, и
самую партию. Вне этого пути нет га¬
рантий, что у нас не будут повторяться
случаи, подобные шахтинскому делу, смо¬
ленскому и артемовскому делам. Вне
этого пути невозможно очищение партий¬
ного, советского и кооперативного аппа¬
рата от элементов, срастающихся с ку¬
лацко-капиталистическими элементами в
стране.
Таким образом, в области партийной
работы необходимо провести следующие
мероприятия и решить следующие задачи:
1.	Обеспечить свободу внутрипартийной
критики, что исключает такого рода ме¬
тоды, когда самостоятельная мысль и вся¬
кое критическое замечание заранее от¬
брасываются как «уклон», «бузотерство»
и т. д.
2.	Обеспечить полную выборность пар¬
тийных инстанций.
3.	Решительно уничтожить практику
смягчения ответственности коммунистов
по различным административным и судеб¬
ным взысканиям, проводя в жизнь старое
положение Ленина о более строгих нака¬
заниях в отношении членов партии и счи¬
тая партийным преступлением замазывание
вины и провинности любого члена партии,
какое бы высокое место он ни занимал
в системе партийных органов.
4.	Усилить работу партии среди масс,
обратив исключительно большое внимание
на новые слои рабочих, на рабочую моло¬
дежь и на пролетарские и полупролетар¬
ские слои деревни. При этом партийные
ячейки должны работать не только на
фабрике и заводе, но и в рабочей казарме,
в рабочих квартирах и общежитиях, в
столовых и клубах.
5.	Улучшить качественно работу, все¬
мерно борясь против подмены пролетар¬
ской общественности административным
командованием и мелочной опекой со сто¬
роны партийных организаций. Решительно
изгнать из практики партийных и проф¬
союзных организаций нетоварищеские ме¬
тоды полемики, особенно в отношении ря¬
довых рабочих.
6.	Улучшая систематически социальный
состав руководящих органов партии, тре¬
бовать как максимальных связей партий¬
ного актива с массами, так и возрастаю¬
щей квалификации этого актива в ряде
областей, в первую очередь в области
хозяйственной работы (техника, промыш¬
ленность, агрономия и т. д.).
7.	Добиваться того, чтобы методы воз¬
действия коммунистов на массу, в первую
очередь, сводились к образцовой и пока¬
зательной работе самих членов партии,
причем члены партии должны развернуть,
при поддержке беспартийных рабочих, ре¬
шительную борьбу против «бытового за¬
гнивания» коммунистов.
В области профсоюзного движения необ¬
ходимы :
1.	Жесточайшая борьба против наруше¬
ний профсоюзной демократии, выборность
руководящих органов в первую очередь.
Решительное отстранение от руководства
бюрократических элементов, потерявших
чутье масс и связь с ними, путем пере¬
избрания соответствующих органов.
2.	Такая политика профсоюзов, обеспе¬
ченная соответствующей политикой их ком-
фракций, при которой профсоюзы ни в
коем случае и ни на одну минуту не
упускали бы из виду своих особых и
специфических задач, отличающихся от
непосредственных задач хозорганов. Сюда
относятся: защита не только общих, но и
непосредственных нужд рабочих, борьба
с бюрократическими извращениями аппа¬
рата, широкая культурно-воспитательная
работа, втягивание рабочих масс в социа¬
листическое строительство. Без этого проф¬
союзы не будут в состоянии выполнить
своей основной роли,—роли «школы ком¬
мунизма».
3.	Оживление работы всех профсоюз¬
ных организаций, в первую очередь, их
низовой сети: фабзавкомов, производствен¬
ных совещаний и временных контрольных
комиссий.
4.	Распространение контрольных комис¬
сий на все отрасли производства и транс¬
порта.
5.	Оживление работы производственных
совещаний. Обеспечение на деле возможно
более быстрого проведения в жизнь прак¬
тических предложений рабочих. Привлече¬
ние к ответственности и примерное нака¬
зание всех виновных в саботаже этого
дела. Превращение производственных со¬
вещаний в органы массового контроля,
в органы втягивания рабочих масс в актив¬
ное и сознательное социалистическое
строительство, в могучее воспитательное
ПРИЛОЖЕНИЯ
657
средство, в рычаг действительной пере¬
стройки всех общественных отношений на
фабрике и заводе, в шахте и руднике,
в железнодорожном депо и в магазине.
При этом необходимо обеспечить всемер¬
ное содействие производственным совеща¬
ниям со стороны органов РКИ и помощь
Наркомату РКИ со стороны производствен¬
ных совещаний как органов массового
контроля.
6.	Вовлечение в ряды профсоюзов наи¬
более отсталых слоев рабочих и исключи¬
тельное внимание к делу материального
и культурно-политического подъема этих
масс (сельскохозяйственные рабочие, не¬
квалифицированные рабочие, женщины,
молодежь).
7.	Выдвижение новых кадров на проф¬
союзную работу, широкое привлечение бес¬
партийных, обеспечение их активной роли.
8.	Усиление воспитательной работы
среди пролетарских кадров, повышение их
производственно-технической культурности,
уменья управлять, чувства ответственно¬
сти перед своим классом.
В области советского аппарата необхо¬
димо с величайшей энергией поставить
перед собой и разрешить следующие оче¬
редные задачи:
1.	Борьба с бюрократизмом и дальней¬
шее смелое упрощение аппарата.
2.	Выдвижение рабочих на государствен¬
ную и государственно-хозяйственную ра¬
боту, причем это выдвижение должно
быть проводимо в порядке неуклонной,
систематической, идущей неослабно изо
дня в день работы.
3.	Создание кадров действительно обу¬
ченных, знающих и квалифицированных
работников, создание новых специалистов,
безусловно преданных советской власти,
создание новых красных специалистов из
людей рабочего класса, создание интел¬
лигенции рабочего класса, вовлечение уже
имеющихся квалифицированных кадров
пролетарской интеллигенции в советский,
хозяйственный и кооперативный аппарат.
4.	Улучшение структуры государствен¬
ного аппарата и приведение ее в соответ¬
ствие с потребностями выросшей социа¬
листической экономики.
Размеры социалистического строитель¬
ства и гигантская сложность работы тре¬
буют от рабочего класса и его партии и
величайших усилий, и постоянного само¬
воспитания и самообучения. Изгоняя из
своих рядов все гнилое и действительно
вырождающееся, систематически борясь с
врагом и также систематически повышая
требовательность к вамим себе, рабочие
преодолеют все и всяческие трудности и
добьются решающих побед.
ЦК выражает твердую уверенность в
том, что в решении этих задач все верные
солдаты нашей великой партии будут
стоять в первых рядах пролетарской армии
и своим личным примером, своей беспо¬
щадной, но творческой и деловой само¬
критикой, своей самоотверженной работой
сумеют повести за собой миллионные про¬
летарские массы.
Центральный комитет Всесоюзной
коммунистической партии (боль¬
шевиков).
Печатается по тексту газеты «Правда» 128
(3960) от 3 июня 1928 г.
2.	ВСЕМ ПАРТИЙНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПАРТИИ
(Постановление ЦВ ВВП(б) о мерах по упорядочению управления производством
и установлению единоначалия)
Успешное проведение курса партии на
индустриализацию, успешное развитие про¬
мышленности, особенно в сложных усло¬
виях ее технической реконструкции, за¬
висит от правильной организации про¬
изводства и управления им, т. е. от обеспе¬
чения твердого порядка и крепкой внутрен¬
ней дисциплины на производстве. Между
тем ЦК ВКП(б) вынужден констатировать,
что, несмотря на большие достижения
в области развития промышленности, до
сих пор мы еще не добились необходимого
порядка в деле управления предприятиями;
нет четкого и достаточно строгого раз¬
граничения функций и обязанностей ме¬
жду заводскими организациями—между
директором, завкомом и партячейкой; на
предприятиях все еще имеет место непо¬
средственное вмешательство партийных и
42 ВКП(б) в резолюциях, я. II
профсоюзных органов в оперативно-про¬
изводственную работу заводоуправлений.
Следствием этого является случайное и
подчас ошибочное решение хозяйственных
вопросов, фактическое прикрытие различ¬
ных ошибок и недочетов в руководстве
и управлении производством решениями
ячеек и завкомов и ослабление ответ¬
ственности директоров за производство.
С другой стороны, имеют место факты
совершенно недопустимого отношения за¬
водской администрации к парт- и проф¬
организациям, бюрократического игнориро-,
вания совершенно правильных, основанных
на директивах партии, решений партячеек
и заводских комитетов, а также производ¬
ственной инициативы масс.
Сложность хозяйственной работы в ны¬
нешний период, введение новых методов
658
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и процессов производства, громадное раз¬
вертывание производства и строительства
требуют решительного устранения этих
ненормальностей, так как без этого невоз¬
можно обеспечить укрепление трудовой
дисциплины, поднятие производительности
труда, улучшение организации производ¬
ства и осуществление режима экономии—
этих важнейших задач рабочего класса.
Необходимо уяснить себе, что каждая
ошибка, каждая неслаженность в предприя¬
тии в конце концов бьет по интересам
рабочего класса, по интересам пролетар¬
ской диктатуры. Поэтому необходимо уста¬
новить такой порядок управления произ¬
водством, который гарантировал бы под¬
чиненность и ответственность каждого за¬
нятого в производстве лица—от директора
до рядового рабочего—за Ъорученное ему
дело и который исключал бы безответ¬
ственность, путаницу и фактическое без¬
началие на производстве, вытекающее из
вмешательства одноГо органа в функции
другого.
Именно в этих целях партия не один
раз выносила решения о проведении едино¬
началия в деле управления производством.
Тем более возможно и необходимо в на¬
стоящее время сосредоточить в руках ру¬
ководителей фабрик и заводов все нити
управления хозяйственной жизнью пред¬
приятий, когда мы имеем безусловный
рост хозяйственных кадров из состава ра¬
бочих, повышение их деловой квалифика¬
ции на практической работе.
Проведение партийных директив о еди¬
ноначалии на предприятиях в обстановке
роста организованных форм участия ра¬
бочих в управлении производством должно
быть теснейшим образом соединено с даль¬
нейшим развитием творческой активности
и инициативы масс в деле организации
производства и управления им. «Надо на¬
учиться соединять вместе бурный, бьющий
весенним половодьем, выходящий из всех
берегов, митинговый демократизм трудя¬
щихся масс с железной дисциплиной во
время труда, с беспрекословным повино¬
вением воле одного лица—советского ру¬
ководителя во время труда» (Ленин,
Очередные задачи советской власти,
т. XV).
Ввиду того, что не все партийные орга¬
низации, коммунисты и рабочие уяснили
себе этот важнейший для успешного раз¬
вития социалистической промышленности
принцип управления производством, ЦК
считает нужным дать следующие ука¬
зания :
1. В организации управления производ¬
ством необходимо исходить из того, что
администрация (директор) непосредственно
отвечает за выполнение промфинплана
и всех производственных заданий. Адми¬
нистрация руководит как аппаратом упра¬
вления, так и всеми организационно-техни¬
ческими процессами производства на пред¬
приятии. Все его оперативно-хозяйствен¬
ные распоряжения как для нижестоящей
администрации, так и для рабочих, безу¬
словно обязательны, какое бы положе¬
ние они ни занимали в партийных, профес¬
сиональных и иных организациях. Адми¬
нистрация предприятия непосредственно
назначает весь административно-техниче¬
ский персонал предприятия, причем во
взаимоотношениях между директором пред¬
приятия и цеховой администрацией не¬
обходимо исходить из расширения прав
и предоставления большей самостоятельно¬
сти цеховой администрации, в том числе
и в деле подбора административно-техни¬
ческих сил в цехе (мастера, бригады и
т. п.). При назначении и смещении того
или иного работника администрация обя¬
зана учитывать мнение партийной и про¬
фессиональной организации, за которыми,
в случае несогласия с назначением или
смещением, остается право апелляции к
вышестоящим партийным, профессиональ¬
ным и хозяйственным органам, что, од¬
нако, не приостанавливает проведения
в жизнь решения администрации.
Администрация предприятия и цеха, про¬
водя все необходимые мероприятия по
укреплению и внедрению производствен¬
ной дисциплины на предприятии, должна
в то же время уметь сочетать методы всей
своей организационно-административной
деятельности с необходимостью развития
творческого почина рабочих масс, с вовле¬
чением их в управление производством,
с обязательным учетом их предложений и
реализацией принятых предложений, все¬
мерно поощряя рационализаторскую ини¬
циативу и рабочее изобретательство и т. д.,
с максимально чутким отношением к ну¬
ждам рабочих и их указаниям как на
технические, так и на управленческие не¬
достатки. «Чем решительнее мы должны
стоять теперь за беспощадно твердую
власть, за диктатуру отдельных лиц для
определенных процессов работы, в опре¬
деленные моменты чисто исполнительских
функций, тем разнообразнее должны быть
формы и способы контроля снизу» (Ленин,
Очередные задачи советской власти,
т. XV).
2.	Профессиональные организации на
предприятиях, непосредственно отстаивая
и защищая повседневные культурно-бы¬
товые и экономические нужды рабочих,
должны в то же время быть энергичными
организаторами производственной актив¬
ности и самодеятельности рабочих масс.
Фабзавкомы должны' принимать активное
участие, в особенности через производ¬
ственные совещания, в обсуждении и раз¬
работке основных вопросов производства,
промфинпланов и реконструктивных меро¬
приятий на предприятиях, наблюдать за
проведением в жизнь целесообразных пред¬
ложений рабочих, содействовать рациона¬
лизации производства, улучшению орга¬
низации труда и т. п. Заслушивая регу¬
лярно отчеты администрации, изучая мате¬
риалы по производству и вынося свои
предложения, профорганизации не должны,
ПРИЛОЖЕНИЯ
659
однако, вмешиваться непосредственно в
руководство предприятием и тем более не
подменять собой администрацию, всемерно
способствуя действительному проведению
и укреплению единоначалия, росту про¬
изводства, развитию предприятия и тем
самым улучшению материального положе¬
ния рабочего класса.
3.	Партячейки, являясь основой партии,
особенно на предприятиях, должны своей
работой осуществлять руководство обще¬
ственно-политической и хозяйственной
жизнью предприятия таким образом, чтобы
обеспечить выполнение профессиональными
и хозяйственными органами основных
директив партии, не вмешиваясь при этом
в детали работы завкома и директора,
в особенности в оперативные распоряжения
администрации. Партячейки должны ак¬
тивно содействовать осуществлению во
всей системе управления производством
принципа единоначалия. Партийные ячейки
ни в коем случае не должны подменять
собою администрацию предприятий в на¬
значении нижестоящей администрации; тем
более недопустимо вмешательство в рас¬
поряжения администрации по распределе¬
нию рабочих в цехах. При назначении и
смещении основных должностных лиц на
предприятиях ниже директора (заведую¬
щие крупными цехами и т. д.) ячейки и
фабзавкомы обсуждают эти назначения и
смещения, однако, в случае несогласия
с той или иной кандидатурой не могут
задерживать распоряжений администрации,
перенося спорные вопросы в вышестоящие
партийные, профессиональные и хозяй¬
ственные органы.
Ячейки равным образом не должны под¬
менять собою завком. В частности ячейки
не должны подменять собой завком и
администрацию в деле рассмотрения по¬
ступающих от рабочих жалоб и разреше¬
ния отдельных производственных конфлик¬
тов. Принимая жалобы от рабочих, вникая
в содержание этих жалоб, наблюдая за
тем, чтобы они ие были игнорированы,
ячейки должны в то же время предоста¬
вить возможность соответствующим орга¬
нам и организациям самим исчерпать все
существующие возможности для разреше¬
ния конфликтов.
Заслушивая доклады директоров пред¬
приятий и заведующих крупными цехами
об основных вопросах производства, о
перспективах и выполнении промфинпла¬
нов и важнейших производственных зада¬
ний, о реконструктивных мероприятиях,
о труддисциплине, о производительности
труда и других важных сторонах произ¬
водственной жизни предприятий, ячейки
должны при этом не допускать мелочного
дерганья хозяйственников, соблюдая пла¬
новость в постановке этих вопросов. Не
увлекаясь мелкими вопросами жизни пред¬
приятия, ячейки тем самым получат больше
возможности осуществить важнейшую за¬
дачу политического 'руководства массами
и их организациями и воспитания в них
классовой бдительности и сознательного
отношения к интересам социалистического
предприятия, что облегчит борьбу с вре¬
дительством в промышленности и на транс¬
порте и будет способствовать выполнению
промфинпланов.
4.	Эти основы разделения функций ме¬
жду партийными, профессиональными и
административными органами не только
не отрицают, а, наоборот, предполагают
теснейшую связь, взаимную помощь и со¬
здание действительно товарищеской атмо¬
сферы в работе, исключающей возможность
семейственности и взаимного покрывания
друг друга. Самое тесное взаимодействие
и обогащение опытом особенно нужны при
разработке и осуществлении промфин¬
плана. Партийные, профессиональные и
хозяйственные органы должны поднимать
активность масс на всех стадиях разра¬
ботки и выполнения промфинплана. При
разработке промфинплана необходимо
обеспечить деловое обсуждение его на
производственных совещаниях, на цеховых
собраниях и общезаводских конференциях,
способствуя выявлению всех производ¬
ственных возможностей предприятия для
установления более высоких заданий по
производственной программе, улучшению
положения рабочих масс, повышению
производительности труда, снижению се¬
бестоимости, улучшению качества продукт
ции и т. п., ведя самую решительную
борьбу со всеми случаями нарушения уста¬
новленных правил внутреннего распорядка
и нарушения трудовой производственной
дисциплины. После принятия промфин¬
плана партийные и профессиональные орга¬
низации должны всячески содействовать
администрации в деле его осуществления.
При этом работа парт- и профорганов
па предприятиях должна быть перестроена
таким образом, чтобы возглавить твор¬
ческий энтузиазм масс, быстро подхва¬
тывать идущую со стороны рабочих ини¬
циативу в области улучшения организации
производства, активно руководить социа¬
листическим соревнованием и направлять
деятельность производственных комиссий,
совещаний и временных контрольных ко¬
миссий в первую очередь на выполнение
промфинплана.
Партийные и профессиональные органи¬
зации должны систематически внедрять
в сознание рабочих масс, что мероприятия,
проводимые руководителями предприятий,
направленные к укреплению производствен¬
ной дисциплины, поднятию производитель¬
ности труда, рационализации производ¬
ства, являются мероприятиями, вытекаю¬
щими из директив партии, советской
власти и профсоюзов, и направлены к
улучшению положения рабочих и укрепле¬
нию пролетарской диктатуры.
5.	В целях наиболее полного использо¬
вания инициативы рабочих масс и обеспе¬
чения осуществления предложений рабо¬
чих, решений производственных комиссий
и совещаний, а также в целях установле¬
660
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ния большей связи администрации пред¬
приятия с этими органами рабочей само¬
деятельности, ЦК признает целесообраз¬
ным!, в виде опыта, назначать на нескольких
предприятиях председателей производ¬
ственных совещаний, на время их выборно¬
сти, помощниками директоров специально
по реализации решений производственных
совещаний и комиссий и предложений ра¬
бочих. Это отнюдь не должно означать,
что сам директор предприятия не несет
ответственности за проведение в жизнь
постановлений производственных совеща¬
ний, принимаемых администрацией к вы¬
полнению. Директор обязан всемерно
содействовать работе производственных
совещаний и поднимать инициативность
рабочих, привлекая внимание участников
производственных совещаний к наиболее
важным недочетам в работе предприятия,
разрабатывая и тщательно подготовляя
вносимые на рассмотрение производствен¬
ных совещаний вопросы.
Вместе с тем ЦК партии предлагает
всем партийным организациям, фракциям
профсоюзов и хозяйственным органам бо¬
лее решительно и более активно продви¬
гать рабочих на административно-хозяй¬
ственные посты, планомерно продвигая их
с одной ступени управления на другую
и отбирая рабочих, проявляющих созна¬
тельное отношение к производству, умею¬
щих руководить рабочей массой и техниче¬
ским персоналом, в частности обнаружив¬
ших эти качества на работе в произ¬
водственных и контрольных комиссиях.
Выдвигаемые рабочими кандидатуры зачи¬
сляются партийными и профессиональными
организациями в резерв, из которого чер¬
паются силы для назначения на соответ¬
ствующие административно-хозяйственные
посты.
6.	Поскольку задачи руководства пред¬
приятиями усложняются и директора
предприятий должны овладеть не только
вопросами общего администрирования, но
и знанием всех процессов производства,
одновременно укрепляя связь с массами,
ЦК предлагает партийным организациям
создать благоприятную обстановку для
работы администраторов и обеспечить им
возможность дальнейшего повышения сво¬
ей технической и политической квалифи¬
кации.
В соответствии с этим ' необходимо:
а) обеспечить закрепление директоров
предприятий на более длительные сроки.
Смена директора производится теми орга¬
нами, которые его назначали, причем, при
обсуждении на партийных ячейках либо
в райкомах вопроса о целесообразности
оставления его директором, ячейки и рай¬
комы должны своевременно поставить в
известность и вызвать на свое заседание
представителя вышестоящего хозяйствен¬
ного органа, назначавшего этого дирек¬
тора, и вышестоящей профсоюзной орга¬
низации; б) всемерно привлекая хозяй¬
ственников в соответствующие парторганы,
местные парторганизации обязаны макси¬
мально разгрузить директоров предприя¬
тий от работы, не связанной с их прямыми
обязанностями на заводе; в) кроме уста¬
новленного очередного отпуска, ВСНХ
должен предоставлять директорам пред¬
приятий дополнительный отпуск, примерно,
на П/г—2 месяца для повышения их тео¬
ретической квалификации.
7.	Применение новых опытов и методов
в области рационализации производства
и неизбежный риск, связанный с этими
опытами, требуют глубокого изучения и
знания процессов производства и особо
серьезного подхода. При вскрытии тех или
иных ошибок и недочетов необходимо от¬
делять действительные ошибки от созна¬
тельного вредительства. Необходимо на¬
правлять усилия рабочих, их бдительность,
их активную творческую критику на по¬
ложительное исправление ошибок и не¬
дочетов и на решительную борьбу с клас¬
совым врагом, вредителем на предприя¬
тиях.
Возросшая на основе подъема хозяй¬
ства активность рабочих масс, трудности
реконструкции промышленности требуют
еще большего усиления внимания профес¬
сиональных, партийных и советских орга¬
низаций к жизни и работе основных низо¬
вых звеньев фабрично-заводских орга¬
низаций, которые должны свою работу
перестроить в соответствии с вышеизло¬
женными директивами.
•» *
*
Обязать настоящее постановление огла¬
сить и обсудить на всех партийных, обще¬
заводских и цеховых ячейках.
Поручить Оргбюро ЦК через три ме¬
сяца начать систематическую проверку
проведения в жизнь настоящего постано¬
вления на местах, заслушивая соответ¬
ствующие доклады.
Предложить местным партийным, про¬
фессиональным и хозяйственным органи¬
зациям строго соблюдать установленный
номенклатурой ЦК ВКП(б) порядок на¬
значения и согласования директоров пред¬
приятий.
Предложить ВСНХ СССР изменить фор¬
мулировку приказа ВСНХ от 4 октября
1927 г.
Центральный комитет 'ВКП(б).
Печатается по тексту газеты «Правда» № 206 (4340)
от 7 сентября 1929 г.

8.	О ТЕМПЕ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ И МЕРАХ ПОМОЩИ ГОСУДАРСТВА
КОЛХОЗНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
(Постановление ЦК ВКП(б))
1.	В последние месяцы коллективное
движение сделало новый шаг вперед, охва¬
тив не только отдельные группы инди¬
видуальных хозяйств, но и целые районы,
округа и даже области и края. В основе
движения лежит коллективизация средств
производства бедняцких и середняцких
крестьянских хозяйств.
Все намеченные планами темпы разви¬
тия коллективного движения превзойдены.
Уже весной 1930 г. посевная площадь,
обработанная на обобществленных началах,
значительно превысит 30 млн. га, т. е.
пятилетний план коллективизации, в силу
которого к концу пятилетия предполага¬
лось охватить коллективами 22—24 млн. га,
будет значительно перевыполнен уже в
настоящем году.
Таким образом мы имеем материаль¬
ную базу для замены крупного кулацкого
производства крупным производством кол¬
хозов и мощного продвижения вперед по
созданию социалистического земледелия,
не говоря уже о совхозах, рост которых
значительно обгоняет все плановые пред¬
положения.
Это обстоятельство, имеющее решающее
значение для |веего народного хозяйства
СССР, дало партии полное основание пе¬
рейти в своей практической работе от по¬
литики ограничения эксплоататорских тен¬
денций кулачества к политике ликвидации
кулачества как класса.
2.	На основании всего этого можно с
несомненностью установить, что в пре¬
делах пятилетия вместо коллективизации
20% посевной площади, намеченной пяти¬
летним планом, мы сможем решить за¬
дачу коллективизации огромного большин¬
ства крестьянских хозяйств, причем кол¬
лективизация таких важнейших зерновых
районов, как Нижняя Волга, Средняя
Волга и Северный Кавказ, может быть
в основном закончена осенью 1930 г.
или во всяком случае весной 1931 г.;
коллективизация же других зерновых
районов может быть в основном закончена
осенью 1931 г. или во всяком случае вес¬
ной 1932 г.
3.	В соответствии с растущими темпами
коллективизации необходимо еще более
усилить работу по постройке заводов,
производящих тракторы, комбайны и пр.
тракторный, прицепной инвентарь, с тем
чтобы сроки, данные ВСНХ для оконча¬
ния постройки новых заводов, ни в коем
случае не были оттянуты. Вместе с тем
ЦК предлагает ВСНХ не позже, чем к
15 марта с. г., доложить ЦК о мероприя¬
тиях, обеспечивающих уже в следующем
году как дальнейший рост общих разме¬
ров производства сложных сельскохозяй¬
ственных машин на старых заводах, так
и особенно значительный рост производ¬
ства тракторного и сложно-конного инвен¬
таря вместо простого.
4.	Поскольку решение задачи сплошной
замены конного инвентаря инвентарем
машинной тяги не может быть выполнено
в короткий срок и потребует ряда лет,
ЦК ВКП(б) требует, чтобы был дан ре¬
шительный отпор тенденциям недооценки
роли конной тяги на данной стадии кол¬
хозного движения, тенденциям, ведущим
к разбазариванию и распродаже лошадей.
ЦК ВКП(б) подчеркивает чрезвычайную
важность в настоящих условиях, в ка¬
честве переходной меры, создания в кол¬
хозах конно-машинных баз и смешанного
типа тракторно-конных баз, сочетающих
тракторную тягу с конной.
5.	В связи с растущим темпом коллек¬
тивного движения ЦК предлагает Нарком-
зему Союза перегруппировать землеустро¬
ительные силы и средства таким образом,
чтобы обеспечить полностью землеустро¬
ительные нужды районов сплошной кол¬
лективизации, отложив индивидуальное
землеустройство, за исключением некото¬
рых национальных районов и отдельных
районов потребляющей полосы, где кол¬
лективное движение не получило еще
широкого развертывания.
6.	В соответствии с изложенным ЦК
считает совершенно необходимым увели¬
чить общую сумму кредита на 1929—
1930 г. по колхозному сектору с 270 млн.
руб. до 500 млн. руб., соответственно
сократив кредитование других секто¬
ров.
7.	В соответствии с изменением усло¬
вий в районах сплошной коллективиза¬
ции, машинно-тракторные станции, объе¬
диняемые Всесоюзным тракторным цен¬
тром, должны перестроить свою работу на
основе:
а)	договоров по преимуществу, если не
исключительно, с коллективами;
б)	обязательств крестьян погасить стои¬
мость станций в течение 3 лет.
Одновременно в районах значительного
распространения совхозов (например Средн.
Волга и отдельные районы Сев. Кавказа)
должен быть проверен на опыте тип ком¬
бинированного хозяйства, имеющего своей
основной базой ’ совхоз, действующий на
договорных началах и за плату и ока¬
зывающий помощь договаривающимся кол¬
хозам прежде всего в области трак-
торной вспашки и машинной уборки уро¬
жая.
8.	Ввиду особого значения кадров, ЦК
предлагает Наркомэему Союза, Колхоз-
центру и областным комитетам партии
662
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ускорить работу по выработке колхоз¬
ных кадров и обеспечению ими колхозов,
создав для этого широкую сеть ускорен¬
ных курсов. На ускоренные курсы при¬
влекать в первую очередь выдвинувшихся
практиков колхозного движения из среды
крестьян и проявивших себя организато¬
ров колхозного движения из рядов ра¬
бочих бригад.
9.	Поскольку опыт сплошной коллекти¬
визации на данной стадии колхозного
развития в качестве наиболее распростра¬
ненной 'формы колхозов вместо товари¬
щества по общественной обработке земли,
в котором при наличии обобществленного
труда сохранялась частная собственность
па средства производства, выдвигает сель¬
скохозяйственную артель, в которой кол¬
лективизированы основные средства про¬
изводства (мертвый и живой инвентарь,
хозяйственные постройки, товарно-продук¬
товый скот), Центральный комитет ВКП(б)
поручает Наркомзему Союза с широким
привлечением колхозных организаций в
кратчайший срок выработать примерный
устав сельскохозяйственной колхозной ар¬
тели, как переходной к коммуне формы
колхоза, учтя при этом недопустимость
приема кулаков в колхозы.
10.	Партийные организации должны воз¬
главлять и оформлять стихийно растущее
снизу колхозное движение, с тем чтобы была
обеспечена организация действительно кол¬
лективного производства в колхозах и что¬
бы на этой основе не только добиться
полного выполнения намеченного плана
расширения посевной площади и роста
урожайности, но и превратить в соответ¬
ствии с решением ноябрьского пленума
ЦК нынешнюю посевную кампанию в ис¬
ходный пункт нового подъема колхозного
движения.
11.	ЦК ВКП(б) подчеркивает необходи¬
мость решительной борьбы со всякими по¬
пытками сдерживать развитие коллектив¬
ного движения из-за недостатка тракторов
и сложных машин. Вместе с тем ЦК со
всей серьезностью предостерегает парт¬
организации против какого бы то ни было
«декретирования» сверху колхозного дви¬
жения, могущего создать опасность под¬
мены действительно социалистического
соревнования по организации колхозов
игрою в коллективизацию.
Печатается по тексту газеты «Правда» № 6 (4451)
от 6 января 1930 г.
4.	О БОРЬБЕ С ИСКРИВЛЕНИЯМИ 11АРТ.1ИНИИ В КОЛХОЗНОМ ДВИЖЕНИИ
нанреепу&ямк, всем мраевыле, областным; окружным и районным комитетам
" партии
Полученные в Центральном комитете
партии сведения о ходе колхозного дви¬
жения показывают, что наряду с действи¬
тельными и серьезнейшими успехами кол¬
лективизации наблюдаются факты искри¬
вления партийной линии в различных
районах СССР.
Прежде всего нарушается принцип добро¬
вольности в колхозном строительстве.
В ряде районов добровольность заменяется
принуждением к вступлению в колхозы
под угрозой раскулачивания, под угрозой
лишения избирательных прав и т. п. В ре¬
зультате в число «раскулаченных» попа¬
дает иногда часть середняков и даже
бедняков, причем в некоторых районах
процент «раскулаченных» доходит до 15,
а процент лишенных избирательных прав—
до 15—20. Наблюдаются факты исключи¬
тельно грубого, безобразного, преступного
обращения с населением со стороны неко¬
торых низовых работников, являющихся
иногда жертвой провокации со стороны
примазавшихся контрреволюционных эле¬
ментов (мародерство, дележка имущества,
арест середняков и даже бедняков и т. п.).
При этом в ряде районов подготовитель¬
ная работа по коллективизации и терпе¬
ливое разъяснение основ партийной поли¬
тики как бедноте, так и середнякам под¬
меняются бюрократическим, чиновничьим
декретированием сверху раздутых цифро¬
вых данных и искусственным вздуванием
процента коллективизации (в некоторых
районах коллективизация за несколько
дней «доходит» с 10 до 9О»/о).
Таким образом, нарушается известное
указание Ленина о том, что колхозы мо¬
гут быть жизненными и прочными лишь
в том случае, если они возникают на основе
добровольности. Нарушается постановле¬
ние XVI конференции нашей партии о
недопустимости применения принудитель¬
ных мер при образовании колхозов. На¬
рушается устав сельскохозяйственной ар¬
тели, утвержденный СНК и ЦИК СССР,
где прямо сказано, что батраки, бедняки
и середняки такого-то села «добровольно
объединяются в сельскохозяйственную
артель».
Наряду с этими искривлениями наблю¬
даются в некоторых местах недопустимые
и вредные для дела факты принудитель¬
ного обобществления жилых построек,
мелкого скота, птицы, нетоварного молоч¬
ного скота и в связи с этим—попытки
к головотяпскому перескакиванию с ар¬
тельной формы колхозов, являющейся
ПРИПОЖЕНИ Я
663
основным звеном колхозного движения,
к коммуне. Забывают, что основной про¬
блемой сельского хозяйства является у
пас не «птичья» или «огуречная» проблема,
а проблема зерновая. Забывают, что ос¬
новным звеном колхозного движения яв¬
ляется в данный момент не коммуна,
а сельскохозяйственная артель. Забывают,
что именно поэтому партия сочла нужным
дать примерный устав не сельскохозяй¬
ственной коммуны, а сельскохозяйствен¬
ной артели. В результате этих головотяп¬
ских искривлений мы имеем в ряде районов
дискредитирование колхозного движения и
отлив крестьянства из ряда наскоро испе¬
ченных и поэтому совершенно неустойчи¬
вых коммун и артелей.
Таким образом, нарушается установка
партии о том, что основным звеном кол¬
хозного движения в данный момент яв¬
ляется не коммуна, а артель. Нарушается
известное постановление ЦК партии от
6 января 1930 г. (см. «Правду») о том,
что артельная форма колхозного движения
является главной его формой, что нельзя,
следовательно, допускать легкомысленного
перескакивания от артельной формы к
коммуне.
Наконец ЦК считает необходимым от¬
метить совершенно недопустимые искри¬
вления партийной линии в области борь¬
бы с религиозными предрассудками, так
же как и в области товарооборота между
городом и деревней. Мы имеем в виду
административное закрытие церквей без
согласия подавляющего большинства села,
ведущее обычно к усилению религиозных
предрассудков, и упразднение в ряде мест
рынков и базаров, ведущее к ухуд¬
шению снабжения города. Не может
быть сомнения, что такая практика, про¬
водимая под флагом «левых» фраз, на
самом деле льет воду на мельницу контр¬
революционеров и не имеет ничего общего
с политикой нашей партии.
ЦК считает, что все эти искривления
являются результатом прямого нарушения
политики партии, прямого нарушения по¬
становлений руководящих органов нашей
партии, могущего лишь создать почву для
усиления правых элементов партии.
ЦК считает, что все эти искривления
являются теперь основным тормозом даль¬
нейшего роста колхозного движения и
прямой помощью нашим классовым вра¬
гам.
ЦК считает, что дальнейший быстрый
рост колхозного движения и ликвидация
кулачества как класса невозможны без
немедленной ликвидации этих искри¬
влений.
ЦК обязывает партийные организации:
1. Прекратить наблюдающуюся в ряде
мест практику принудительных методов кол¬
лективизации, ведя одновременно дальней¬
шую упорную работу по вовлечению Kj>ecrb-
янства в колхозы на основе добро¬
вольности и укреплению существующих
колхозов.
2.	Сосредоточить внимание работников
на хозяйственном улучшении колхозов
и организации полевых работ, обеспе¬
чив соответствующими хозяйственными и
партийно-политическими мероприятиями
закрепление достигнутых успехов кол¬
лективизации и организационно-хозяйст¬
венное оформление сельскохозяйственной
артели.
3.	Не допускать перевода сельскохозяй¬
ственных артелей на устав сельскохозяй¬
ственных коммун без утверждения окркол-
хозсоюзов или окрисполкомов и прекратить
принудительное обобществление жилых по¬
строек, мелкого скота, птицы, нетоварного
молочного скота.
4.	Проверить списки раскулаченных и
лишенных избирательных прав и немедля
исправить допущенные в этой области
ошибки в отношении середняков, бывших
красных партизан и членов семейств сель¬
ских учителей и учительниц, красноармей¬
цев и краснофлотцев (рядовых и команд¬
ных).
5.	Строго руководствуясь правилом о
недопущении в колхозы кулаков и дру¬
гих лиц, лишенных избирательных прав,
допускать изъятия из этого правила для
членов тех семейств, в составе которых
имеются преданные советской власти
красные партизаны, красноармейцы и
краснофлотцы (рядовые и командные),
сельские учителя и учительницы, при усло¬
вии их поручительства за членов своей
семьи.
6.	Воспретить закрытие рынков, восста¬
новить базары и не стеснять продажу
крестьянами, в том числе колхозниками,
своих продуктов на рынке.
7.	Решительно прекратить практику за¬
крытия церквей в административном по¬
рядке, фиктивно прикрываемую обще¬
ственно-добровольным желанием населения.
Допускать закрытие церквей лишь в слу¬
чае действительного желания подавляю¬
щего большинства крестьян и не иначе,
как с утверждения постановлений схо¬
дов областными исполкомами. За изде¬
вательские выходки в отношении рели¬
гиозных чувств крестьян и крестьянок
привлекать виновных к строжайшей ответ¬
ственности.
8.	Работников, не умеющих или не же¬
лающих повести решительную борьбу с
искривлениями партийной линии, смещать
с постов и заменять другими.
Центральный комитет ВКП(б).
Печатается по тексту газеты «Правда» .№ 73 (4518)
от 15 марта 1930 г.

664
ВКГЦб) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
5. ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПОСТАВКЕ ЗЕРНА ГОСУДАРСТВУ
КОЛХОЗАМИ И ЕДИНОЛИЧНЫМИ ХОЗЯЙСТВАМИ
Союза ССР и Ц2£ ВКП (б))
(Постановление
В целях дальнейшего подъема урожай¬
ности и расширения посевных площадей
зерновых культур, а также в целях свое¬
временного определения твердых обяза¬
тельств колхозов и единоличных хозяйств
по сдаче (продаже) зерна государству
Совет народных комиссаров Союза ССР
и Центральный комитет ВКП(б) поста¬
новляют :
1.	Отменить существующую договорную
(контрактационную) систему заготовок зер¬
новых культур и установить для колхо¬
зов и единоличных хозяйств имеющие
силу налога твердые обязательства по
сдаче зерна государству по установленным
государственным ценам.
2.	Утвердить для колхозов нижеследую¬
щие средние по областям и республикам
нормы сдачи государству зерна из урожая
1933 г. из расчета на каждый гектар
установленного плана посева яровых и
на каждый гектар фактического посева ози¬
мых зерновых культур (в центнерах);
о g
2 я
И
5 b н
И
О 1
со oj
ci о а
Крымская АССР ...... »
3,3
2,7
УССР

3,1
23
Восточносибирский край . .
3,1
2,7
ЦЧО . . .........
3,0
2,6
Северокавказский край . . .
2,5
2,1
Западносибирский »	...
2,5
2,1
Киргизская ССР

2,2
1,9
Казанская ССР ......
2,0
1,5
Татреспублика . .

2,3
1,8
Средневолжский край . . .
2,3
1,8
Башреспублика

2,3
1,8
Нижневолжский край ....
2,2
1,8
ДВК	  .	.
13
1,3
Уральская область

1,9
1,5
Московская »

1,7
1,3
Горьковский край

1,6
1,2
Республики Средней Азии
(Узбекистан, Туркменистан,
Таджикистан, Кара-Калпа-
кия)	,
1,8
1,4
Западная область

1,0
0,7
Ленинградская область . . .
0,8
0,6
Ивановская область ....
0,8
0,5
Северный край .......
0,8
0,6
БССР

0,8
0,6
ЗСФСР

0,8
0,5
3.	Поручить Совету труда и обороны к
25 января 1933 года установить и опубли¬
ковать нормы сдачи зерна с гектара
отдельно для пшеницы, отдельно для ржи,
отдельно для овса, отдельно для бобовых
по каждой республике, краю и области,
с тем чтобы установленная настоящим
постановлением средняя норма сдачи зерна
с гектара была сохранена полностью.
4.	Предложить СНК союзных республик,
краевым и областным исполкомам, край¬
комам, обкомам и ЦК нацкомпартий, в со¬
ответствии с пунктом 2-м настоящего по¬
становления, установить и с утверждения
СНК СССР опубликовать к 10 февраля
1933 г. в южных областях (Крым, УССР,
Северный Кавказ, Нижневояжский край,
Среднеазиатские республики, ЗСФСР) и
к 15 февраля во всех остальных областях
СССР порайонные нормы сдачи хлеба
государству колхозами, допуская колеба¬
ния выше или ниже нормы, установленной
для данной республики, края, области,
с тем, однако, чтобы было обеспечено
полное выполнение установленных для рес¬
публики, края, области размеров хлебо¬
сдачи по колхозам и чтобы средняя норма
сдачи хлеба с гектара по республике,
краю и области в целом была не ниже
установленной пунктом 2-м настоящего по¬
становления. Порайонные нормы, устано¬
вленные совнаркомами союзных республик,
краевыми и областными исполкомами, яв¬
ляются обязательными для всех колхозов
данного района и не могут подвергаться
изменениям.
5.	Количество зерна, подлежащее сдаче
государству каждым колхозом, опреде¬
ляется райисполкомами на точном осно¬
вании пунктов 2-го и 4-го настоящего по¬
становления.
6.	Установить следующие календарные
сроки выполнения колхозами годовых обя¬
зательств по сдаче зерна государству в
процентах от погектарных норм, устано¬
вленных пунктом 4-м настоящего постано¬
вления:
Л
4
2
5
н
о
>»
я
<
Я
о.
хо
Н
ЕС
<Ц
О
Я
CU
ХО
№
а
О
J3
о.
хо
05
о
X
&
ХО
г:
а
о
Крым ......
30
40
25
5
—
—
УССР

5
25
25
25
15
5
Восточносибирский
край

—
5
15
35
30
15
ЦЧО

—
25
35
15
15
10
Северокавказский
край

5
30
25
15
15
10

ПРИЛОЖЕНИЯ
665
s
Западносибирский
край ......
—	5
20
35
30
Киргизия

5
20
25
35
15
Казакстан ....
5
20
25
35
15
Татреспублика . .
—
25
35
25
15
Средневолжский
край

2
25
33
25
15
Башреспублика . .
—
10
25
35
30
Нижневолжский
край

3
27
25
25
20
ДВК

—
—
25
35
25
Уральская область
—
10
20
40
25
Московская »
—
20
30
30
20
Горьковский край .
—
20
30
30
20
Республики Сред¬
ней Азии (Узбеки¬
стан, Туркмени¬
стан, Таджики¬
стан, Кара-Калпа-
15
5
кия)	20
30
25
25
—
Западная область . —
10
35
30
25
Ленинградская обл. —
5
30
35
30
Ивановская область ■—
20
30
30
20
Северный край . . —
5
35
35
25
БССР	—
10
30
35
25
Закавказье
20 35 35 10 — —
7.	Порядок определения размеров сдачи
зерна государству колхозами, установлен¬
ный настоящим постановлением, не распро¬
страняется на единоличные хозяйства. Для
единоличных хозяйств сохраняется суще¬
ствующий ныне порядок определения раз¬
меров хлебосдачи государству, а именно:
сельсоветы устанавливают для каждого
единоличного'хозяйства твердые обязатель¬
ства по сдаче зерна государству, исходя
из фактически засеянной площади озимых
и твердого плана сева яровых зерновых
культур, установленного сельсоветом для
каждого единоличного хозяйства, а также
исходя из того, чтобы сдача с гектара
единоличными хозяйствами была на 5—
10% выше нормы, установленной для кол¬
хозов данного района.
8.	Утвердить следующие предельные
сроки выполнения единоличными хозяй¬
ствами установленных для них годовых
планов хлебосдачи: Крым, Украина, Се¬
верный Кавказ (за исключением нацио¬
нальных областей), Нижневолжский край,
республики Средней Азии, Киргизия,
ЗСФСР—1 октября 1933 года;
ЦЧО, Средневолжский край, Татрес-
публика, Башреспублика, Уральская об¬
ласть, Казакстан, Московская^ область,
Ивановская область, Горьковский край, За¬
падная область—15 октября 1933 года;
Западносибирский край, Восточносибир¬
ский край, ДВК, Ленинградская область,
Северный край, БССР и национальные
области Северного Кавказа — 1 ноября
1933 года.
9.	Сохранить существующие цены на
зерно, сдаваемое государству.
10.	Обязать райисполкомы под ответ¬
ственность СНК республик, краевых и
областных исполкомов не позднее 15 мар¬
та 1933 года вручить каждому колхозу
обязательство по сдаче зерна по культу¬
рам, с указанием сроков его выполнения.
К этому же сроку вручить каждому еди¬
ноличному хозяйству обязательства по
сдаче зерна государству с указанием раз¬
меров сдачи по каждой культуре в отдель¬
ности, а также срока выполнения всего
задания.
11.	При сдаче зерна государству кол¬
хозами и единоличными хозяйствами допу¬
скается замена одной культуры другой
(ячмень вместо кукурузы, просо вместо
гречихи и наоборот).
Не допускается лишь замена продо¬
вольственных культур—пшеницы и ржи—■
фуражными и крупяными, а равно не
разрешается замена пшеницы никакой дру¬
гой культурой.
12.	Колхозы и единоличные хозяйства
обязаны подвезти и сдать причитающееся
с них количество зерна на элеваторы или
пристанционные и пристанские склады За-
готзерно, а заготовительные органы обя¬
заны сохранить существующую практику
расчетов со сдатчиками зерна с учетом
дальности подвозок.
13.	В зачет выполнения колхозами и
единоличными хозяйствами своих обяза¬
тельств, установленных настоящим поста¬
новлением по сдаче зерна государству
принимается только зерно доброкачествен¬
ное.
Зерно затхлое и проросшее не засчиты¬
вается в выполнение обязательств колхо¬
зов и единоличных хозяйств.
Зерно засоренное и сырое засчитывается
в выполнение обязательств со скидкой на
засоренность и влажность.
Комитету заготовок при СТО устано¬
вить размеры скидок в соответствии со
степенью влажности и засоренности зерна.
Обязать заведующих элеваторами и
ссыпными пунктами привлекать к судебной
ответственности лиц, виновных в попытках
сдать государству явно недоброкачествен¬
ное или порченое зерно.
14.	Для снабжения хлебом по твердым
государственным ценам сельских учителей,
агрономов и медработников разрешить
совнаркомам союзных республик, краевым
и областным исполкомам устанавливать
обязательные начисления в размере не
свыше 2 о/о в среднем по области к сумме
обязательств по сдаче зерна государству
колхозами и единоличными хозяйствами,

666
ВКГ1(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
установленных на основе настоящего по¬
становления.
Зерно в счет этих начислений сдается
колхозами и единоличными хозяйствами
одновременно с выполнением ими своих
обязательств по сдаче зерна, поступает на
склады Заготзерно и расходуется по рас¬
поряжению райисполкомов на основе ука¬
заний совнаркомов союзных республик,
крайисполкомов и облисполкомов исклю¬
чительно для снабжения учителей, агро¬
номов и медработников.
15.	Выполнение установленных настоя¬
щим постановлением обязательств по сдаче
зерна государству является первоочеред¬
ной обязанностью каждого колхоза и
единоличного хозяйства и должно быть
произведено из первых обмолотов. Уста¬
новить, что колхозная торговля хлебом
будет разрешаться только после выпол¬
нения установленного на основе настоящего
постановления плана хлебозаготовок в це¬
лом по республике, краю, области и полной
засыпки, после выполнения плана хлебо¬
заготовок, семенных фондов.
16.	Колхозы, не выполнившие своих обя¬
зательств по сдаче хлеба государству в
установленные настоящим постановлением
календарные сроки, подвергаются через
сельсоветы денежному штрафу в размере
рыночной стоимости недовыполненной ча¬
сти обязательства, и сверх этого к этим
колхозам предъявляется требование о до¬
срочном выполнении всего годового обя¬
зательства, подлежащего взысканию в
бесспорном порядке.
Единоличные хозяйства, не выполнившие
своих обязательств по сдаче зерна госу¬
дарству к установленному настоящим по¬
становлением сроку, привлекаются к су¬
дебной ответственности по ст. 61 Уго¬
ловного кодекса РСФСР и в других
республиках—по соответствующим статьям
Уголовного кодекса этих республик.
17.	Безусловно воспрещается местным
органам власти и заготовительным орга¬
нам допускать встречные планы или на¬
лагать на колхозы и единоличные хозяй¬
ства обязательства по сдаче зерна, пре¬
вышающие погектарные нормы, устано¬
вленные настоящим законом. Все излишки
хлеба после выполнения обязательств сда¬
чи государству зерна остаются в полном
распоряжении самих колхозов, колхозни¬
ков и единоличников.
Председатель СНК СССР
В. Молотов (Скрябин).
Секретарь ЦК ВКП(б) И. Сталин.
19 января 1933 г.
Печатается по тексту газеты. «Правда» № 20 (5546)
от 20 января 1933 г.
в. О ПРОПАГАНДИСТСКОЙ РАБОТЕ В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ
(Постановление Центрального комитета ИКП(6))
ЦК ВКП(б) считает недопустимой тен¬
денцию некоторых партийных организаций
свернуть на лето пропагандистскую работу.
Политико-воспитательная работа партии
не может носить «сезонного» характера,
а должна вестись систематически, на про¬
тяжении всего года.
ЦК ВКП(б) предлагает партийным орга¬
низациям, не устанавливая стандартных
единых сроков окончания работы партий¬
ных школ и кружков, не допуская гонки
и бумажно-формального выполнения плана,
обеспечить полное прохождение программы
школ и кружков политграмоты, истории
партии и ленинизма. Партийные комитеты
должны организовать в каждом кружке,
по окончании им своей работы, проверку
того, как члены кружка усвоили основные
вопросы программы и политики партии,
отнюдь не превращая этой проверки в
экзамены.
Для окончивших кандидатские школы
необходимо в летний период организовать
кружки для изучения основных этапов
истории партии, подготовляя членов круж¬
ков к дальнейшему систематическому из¬
учению истории партии, а также кружки
по текущей политике и вопросам между¬
народного положения.
Для членов партии, прошедших систе¬
матический курс истории партии, необхо¬
димо организовать более основательное
изучение тех этапов истории партии, усвое¬
ние которых необходимо членам партии
для понимания условий и средств победы
нашей партии.
Необходимо особенно разъяснить, что
марксизм у нас вырос и окреп в
борьбе с народничеством (народоволь¬
чество и т. п.), как злейшим врагом
марксизма, и на основе разгрома его
идейных положений, средств и мето¬
дов политической борьбы (индивидуаль¬
ный террор, исключающий организацию
массовой партии).
Необходимо добиться, чтобы члены пар¬
тии усвоили, что марксизм-ленинизм вырос,
окреп и победил прежде всего в борьбе со
старыми народниками, а потом в борьбе
с меньшевиками и эсерами.
В особенности необходимо глубокое
усвоение важнейших этапов послеоктябрь¬
ского периода и борьбы партии с троц¬
кизмом, троцкистско-зиновьевской группой,
правым уклоном, «левыми» коммунистами
и другими антипартийными группировками.
Это изучение должно происходить на ос¬
нове произведений Ленина—Сталина, мате-

ПРИЛОЖЕНИЯ
667
риалов съездов, конференций и пленумов
ЦК партии.
Наряду с этим ЦК ВКП(б) рекомен¬
дует создание кружков по изучению от¬
дельных произведений классиков марксиз¬
ма-ленинизма.
В ходе занятий всех школ и кружков
обязательно проводить беседы с членами
кружков по вопросам политики партии
и международного положения, разъясняя
членам кружков неясные для них или
интересующие их вопросы.
Для кандидатов, не проходивших школ
политграмоты, а также для сочувствующих
необходимо создать кружки, в которых,
в зависимости от уровня подготовки и от
грамотности членов кружка, должно быть
поставлено ознакомление с основами пар¬
тийной программы, организации и работы
нашей партии, или на основе учебников
политграмоты, или путем проведения опыт¬
ными пропагандистами специальных бесед
о том, как построена, как работает и за
что борется наша партия.
ЦК ВКП(б) предлагает крайкомам, об¬
комам и ЦК нацкомпартий, а также рай¬
комам организовать при комитетах актив
пропагандистов и агитаторов для ведения
пропагандистской и агитационной работы
по заданиям партийных комитетов, систе¬
матически инструктируя и подготовляя
этот актив.
Ликвидация «сезонности» пропагандист¬
ской работы должна повлечь за собой
и ликвидацию сезонности в подготовке и
переподготовке пропагандистов и органи¬
зацию систематической подготовки пропа¬
гандистов в течение всего года.
ЦК ВКП(б) предостерегает против уста¬
новившейся в партийных организациях
практики, когда весь основной кадр про¬
пагандистов в течение короткого летнего
периода отрывается от пропагандистской
работы и пропускается через наспех и
небрежно организованные курсы с плохо
подобранным составом преподавателей, в
результате чего пропагандисты не полу¬
чают должной подготовки.
В ближайшее время особое внимание
партийных организаций должно быть обра¬
щено на подготовку и переподготовку
пропагандистов по истории партии и по
ленинизму.
Необходимо отобрать на эти курсы про¬
веренных пропагандистов и выделить для
них лучших преподавателей, имея в виду,
что от пропагандиста в первую очередь
зависит уровень политико-воспитательной
работы в партийных школах и кружках.
ЦК ВКП(б).
Печатается по тексту газеты «Правда» № 162 (6408)
от 14 июня 1935 г.
7.	ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦКК И ЦК ВКП(б) ОБ АНТИПАРТИЙНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЯХ
ЛИДЕРОВ ОППОЗИЦИИ
1.	Для того, чтобы обеспечить всей пар¬
тии правильную и нормальную подготовку
к XV съезду, Центральный комитет
ВКП(б) опубликовал согласно уставу пар¬
тии более чем за месяц до съезда тезисы
ЦК, опубликовал в «Дискуссионном лист¬
ке» контртезисы оппозиции немедленно
после их получения, а также речи и
статьи оппозиции, предоставил оппозиции
полную возможность выступать с защитой
своих взглядов как в печати, так и в
партийных организациях и в ячейках пар¬
тии, причем ни т. Зиновьев, ни т. Троц¬
кий не сочли нужным выступать на партий¬
ных собраниях, продолжая, однако, устраи¬
вать нелегальные собрания без участия
представителей партии.
2.	Несмотря на это, оппозиция не только
не отказалась от политики раскола и на¬
рушения единства партии, а наоборот,
еще больше усилила свою разрушительную
работу. Отвергнутая всеми ячейками, в ко¬
торых происходила дискуссия, не собрав
и одного процента голосов членов партии,
участвовавших в дискуссии, оппозиция:
а)	продолжает выпускать нелегальные
антипартийные листки, где в клеветниче¬
ском виде изображается деятельность пар¬
тии, печатать эти свои издания в неле¬
гальных типографиях, оборудованных пу¬
тем кражи шрифта, бумаги и т. д.; б) ор¬
ганизует ряд антипартийных нелегальных
собраний, привлекая туда непролетарские
и чуждые партии и рабочему классу
элементы; в) подготовляет на антипартий¬
ных подпольных собраниях антипартийную
демонстрацию, обсуждает планы дальней¬
шей борьбы с партией и втягивает в это
обсуждение чуждые партии буржуазные
элементы, развязывая, таким образом, вра¬
ждебные пролетариату антисоветские силы;
г) захватывает самовольно помещение
аудитории МВТУ для своего антипартий¬
ного собрания, подвергая побоям предста¬
вителей партийной линии; д) переходит к
устройству открытых митингов с речами,
направленными против ВКП(б), против со¬
ветской власти; е) в день десятой годов¬
щины Октябрьской революции, вместо того
чтобы притти на общую трибуну у мавзо¬
лея Ленина и вместе с другими товари¬
щами приветствовать миллионные массы
рабочих Москвы и Ленинграда, лидеры
оппозиции уходят в переулки и переулоч¬
ки, пытаются организовать там выступле¬
ния против партии, разбрасывают и
668
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
расклеивают нелегальные антипартийные
листовки, апеллируя против партии к чу¬
ждым партии и советской власти эле¬
ментам, захватывают помещения, сменяя
советских комендантов и ставя свою воору¬
женную охрану, нарушая тем самым рамки
советской легальности, и открыто стано¬
вятся, таким образом, рупором сил, вра¬
ждебных режиму пролетарской диктатуры.
3.	Центральная контрольная комиссия и
Центральный комитет ВКП(б), признавая
эти действия совершенно недопустимыми
для членов партии и тем более для чле¬
нов ЦК и ЦКК, постановляют:
а)	исключить из ЦК и ЦКК членов и
кандидатов ЦК тт. Каменева, Смилгу,
Евдокимова, Раковского, Авдеева и членов
ЦКК Муралова, Бакаева, Шкловского, Пе¬
терсон, Соловьева и Лиздиня;
б)	считать необходимым снять указанных
товарищей с руководящей партийной и
советской работы;
в; в отношении тт. Троцкого и Зиновье¬
ва, являющихся главными руководителями
всей этой антипартийной деятельности,
явно перерастающей в деятельность анти¬
советскую и подрывающей диктатуру про¬
летариата, констатируя, что на поста¬
вленное тт. Зиновьеву и Троцкому на
заседании 11 ноября 1927 г. категорическое
требование прекратить немедленно орга-«
нйзацию нелегальных антипартийных со¬
браний и отказаться от перенесения вну¬
трипартийной дискуссии за пределы партии
ответили демонстративным уходом с за¬
седания президиума ЦКК, прислав через
несколько часов письменный ответ от
11 ноября 1927 г., в котором по суще¬
ству отвергают эти элементарнейшие для
каждого члена партии обязательства перед
партией, тт. Троцкого и Зиновьева из
рядов ВКП(б) исключить;
г) предупредить тт. Каменева, Смилгу,
Евдокимова, Раковского, Авдеева, Радека,
Муралова, Бакаева, Шкловского, Петерсон,
Соловьева и Лиздиня, что вопрос о совме¬
стимости их фракционной деятельности с
пребыванием в рядах ВКП(б) президиум
ЦКК ставит на обсуждение XV съезда
партии.
Центральная контрольная
комиссия ВКП(б).
Центральный комитет ВИП(б).
Печатается по тексту газеты «.Правда» № 261
(3793) от 15 ноября 1927 г.
8.	О ФРАКЦИОННОЙ РАБОТЕ СЫРЦОВА, ЛОМИНАДЗЕ И ДР.
(Постановление ЦП и ЦКН BRUlfi) от 1 декабря 1930 г.)
1. Заслушав сообщение Центральной кон-
' трольной комиссии о фракционной анти¬
партийной работе Сырцова, Ломинадзе,
Шацкина и др. и объяснения последних,
ЦК и ЦКК устанавливают, что:
а)	т. Сырцов организовал подпольную
антипартийную группу, в руководящее
ядро которой входили: Нусинов, Каврай-
ский, Гальперин, Курс и др.;
б)	т. Ломинадзе возглавлял существо¬
вавшую в течение значительного времени
фракционную антипартийную группу, в ру¬
ководящее ядро которой входили Шацкин,
Резник и др.;
в)	эти фракционные подпольные группы
организовали «лево»- правый блок на основе
общей политической платформы, совпадаю¬
щей во всем основном с платформой пра¬
вых оппортунистов;
г)	эта платформа, навеянная паникой пе¬
ред трудностями и желанием поспекули-
ровать на них, требует по сути дела
отказа от большевистских темпов строи¬
тельства и провозглашает необходимость
«сужения фронта капитального строитель¬
ства» (Ломинадзе);
д)	для оправдания своей оппортунисти¬
ческой платформы тт. Сырцов, Ломинадзе
и Др. прибегали к таким чисто меньше¬
вистским, грубо клеветническим приемам
борьбы с партийным и советским руковод¬
ством, как объявление успехов нашего
строительства «очковтирательством» (Сыр¬
цов), объявление Сталинградского трактор¬
ного завода «потемкинской деревней» (Сыр¬
цов), утверждение о том, что в советском
аппарате Закавказья «царит барско-
феодальное отношение к 'нуждам и интере¬
сам рабочих и крестьян» (Ломинадзе) и т. п.;
е)	обе группы допускали в своей фрак¬
ционной работе расконспирирование се¬
кретных решений партии;
ж)	как т. Сырцов, так и тт. Ломинадзе
и Шацкин проводили в своих отношениях
к партийному руководству тактику дву¬
рушничества и обмана партии, а при
опросе в ЦКК давали заведомо неправ¬
дивые показания.
2.	ЦК и ЦКК устанавливают далее, что
тем самым тт. Сырцов, Ломинадзе, Шац¬
кин и др. нарушили:
а) Постановление X съезда партии о
единстве, а именно:
«Чтобы осуществить строгую дисциплину
внутри партии и добиться наибольшего
единства при устранении всякой фракцион¬
ности, съезд дает ЦК полномочия приме¬
нять в случаях нарушения дисциплины
или возрождения или допущения фрак¬
ционности все меры партийных взысканий
вплоть до исключения из партии, а по
отношению к членам ЦК—перевод их в
кандидаты и даже, как крайнюю меру,
исключение из партии».

ПРИЛОЖЕНИЯ
669
■ ?
б)	Постановление объединенного пле¬
нума ЦК и ЦКК в апреле 1929 года,
а именно:
«Установить специальные меры вплоть
до исключения из ЦК и из партии, мо¬
гущие гарантировать секретность решений
ЦК и Политбюро ЦК».
в)	Постановление XV съезда партии,
а именно:
«Члены партии, отказывающиеся прав¬
диво отвечать на вопросы контрольных
комиссий, подлежат немедленному исклю¬
чению из партии».
3.	На основании всех этих фактов ЦК
и ЦКК постановляют:
а)	тт. Сырцова и Ломинадзе исключить
из состава ЦК ВКП(б);
б)	т. Шацкина исключить из состава
ЦКК ВКП(б).
Печатается по тексту газеты «Правда» № 331
(4776) от 2 декабря 1930 г.
9.	ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ЦКК ВКП(б)
ОТ 9 ОКТЯБРЯ 1932 г.
Президиум ЦКК ВКП(б), ознакомившись
с материалами следствия по делу об участ¬
никах и пособниках контрреволюционной
группы Рютина, Иванова, Галкина и др.,
постановляет:
1. Исключить из рядов партии следую¬
щих членов и пособников контрреволюци¬
онной группы Рютина (исключенный из
партий)—Иванова (член партии)—Галкина
(член партии), как разложившихся, став¬
ших врагами коммунизма и советской вла¬
сти, как предателей партии и рабочего
класса, пытавшихся создать подпольным
путем под обманным флагом «марксиз¬
ма-ленинизма» буржуазную, кулацкую
организацию по восстановлению в СССР
капитализма и, в частности, кулаче¬
ства:
1)	Галкина П. А., б. участника группы
правых оппортунистов, организатора контр¬
революционной группы.
2)	Иванова М. С., организатора и секре¬
таря контрреволюционной группы.
3)	Замятина П. М., исключавшегося из
партии в 1921—1924 гг. и подвергавше¬
гося партвзысканиям за правооппортуни¬
стическую практику, организатора контр¬
революционной группы.
4)	Федорова П. П., с 1914 до 1920 г.
б. эсера, организатора контрреволюционной
группы.
5)	Демидова В. И., снятого с партработы
за примиренчество к правым оппортуни¬
стам, организатора контрреволюционной
группы.
6)	Каюрова В. Н., организатора контр¬
революционной группы, служившего для
связи с бывшей «рабочей оппозицией».
7)	Каюрова А. В., одного из участников
контрреволюционной группы, печатавшего
и распространявшего ее контрреволюцион¬
ную литературу.
8)	Слепкова А. Н., как правого оппорту¬
ниста, ранее дважды исключавшегося из
партии, содействовавшего контрреволюци¬
онной группе распространением ее литера¬
туры.
9)	Марецкого Д. П., как правого оппор¬
туниста, исключавшегося из партии, содей¬
ствовавшего распространению контррево¬
люционной литературы.
Ю) 'Мебеля М. И., активного распростра¬
нителя документов контрреволюционной
группы, давшего при вызове в ЦКК
ВКП(б) лживые показания.
И) Рохкина Г., б. бундовца, исключав¬
шегося за извращения партийной линии из
партии, активного распространителя контр¬
революционной литературы группы.
12)	Пташного Б. М., исключавшегося из
партии за троцкистскую деятельность,
участника контрреволюционной группы.
13)	Токарева С. В., организатора группы
и активного распространителя контррево¬
люционных документов группы.
14)	Васильева Н. И., исключавшегося за
принадлежность к троцкистской оппозиции,
участника контрреволюционной группы.
15)	Каюрову Н. П. за печатание контр¬
революционных документов группы.
16)	Замятину-Черных К. А. за печатание
контрреволюционных документов группы.
17)	Колоколова Н. И., как укрывателя
контрреволюционной группы.
18)	Горелова В. Б., исключавшегося за
активное участие в нелегальной контрре¬
волюционной работе троцкистов, принимав^
шего участие в деятельности контррево-
люционной группы.
19)	Зиновьева Г. Е. и
20)	Каменева Л. Б., бывших организато¬
ров антипартийного и антисоветского блока
оппозиционных групп, исключавшихся из
партии и восстановленных лишь. после их
заявления к XV съезду партии, что они
целиком подчиняют «свою волю и свои
взгляды воле и взглядам партии», обма¬
нувших оказанное им доверие партии, из¬
менивших ей; зная о существовании этой
контрреволюционной группы, получали от
этой группы ее документы, не довели об
этом до сведения партии, чем содейство¬
вали ее деятельности,
II. Исключить из рядов ВКП(б), предо¬
ставив им право через год, в зависимости
от их поведения, возбудить вопрос о пе¬
ресмотре настоящего решения.-:
I)	Стэна Я. Э., бывш. участника «лево»-
оппортунистической оппозиции, распро¬
странявшего контрреволюционные доку¬
менты группы и давшего при объяснении
ЦКК ВКП(б) лживые показания.

670
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2)	Петровского Г1. Г., бывшего участни¬
ка правооппортунистической оппозиции,
скрывшего от партии существование этой
группы и тем содействовавшего ее контр¬
революционной деятельности.
3)	Угланова Н.' А., бывшего участника
правооппортунистической оппозиции, знав¬
шего о существовании и деятельности
контрреволюционной группы, скрывшего
это от партии и тем самым содейство¬
вавшего контрреволюционной деятельности
этой группы.
4)	Равича-Черкасского М. Е., скрывшего
от партии свои связи с контрреволюцион¬
ной группой (получение документов) и тем
самым содействовавшего ее деятельности.
Президиум ЦК1С ВКП(б).
Печатается по тексту газеты «Правда» № 282
(5447) от Л октября 1932 г.
II. ГЛАВНЕЙШИЕ ИЗ РЕШЕНИЙ КОМИНТЕРНА
НО РУССКОМУ ВОПРОСУ
1. РЕЗОЛЮЦИЯ О РУССКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
(Понята по докладам тт. Бенина, К. Цеткин и Бела Куна
IV конгрессом Коминтерна, 1922 год)
IV конгресс Коммунистического Интер¬
национала выражает свою глубокую бла¬
годарность созидающей Советской России
и свое бесконечное преклонение перед
силой, сумевшей в революционной борьбе
не только захватить государственную
власть и установить диктатуру пролета¬
риата, но и победоносно отстаивать и
поныне достижения революции против всех
врагов в стране и за рубежом. Этим она
закрепила за собою бессмертные заслуги
в деле освобождения эксплуатируемых и
притесняемых всех стран.
IV всемирный конгресс с величайшим
удовлетворением констатирует, что первое
рабочее государство в мире, созданное
пролетарской революцией, за пять лет
своего существования, невзирая на исклю¬
чительные трудности и опасности, бле¬
стяще доказало свою жизнеспособность.
Из ужасов гражданской войны Советское
государство вышло закаленным. Благодаря
беспримерному геройству Красной армии
оно сокрушило на всех фронтах военную
контрреволюцию, снаряженную и поддер¬
живаемую мировой буржуазией. В поли¬
тической области оно отклонило все по¬
пытки капиталистических государств, пу¬
тем дипломатических уверток и экономи¬
ческого воздействия, заставить его отка¬
заться от пролетарской сущности,—от
коммунистической цели революции: при¬
знания права частной собственности на
общественные орудия производства, от¬
каза от национализации промышленности.
Оно нееокрушимо защищало от напора
мировой буржуазии основную предпосылку
освобождения пролетариата: обобществле¬
ние орудий производства. Оно оградило
русских рабочих и крестьян от опасности
превратиться, путем признания колоссаль¬
ного национального долга, в колониальных
данников иноземного капитала.
IV конгресс Коммунистического Интер¬
национала констатирует, что Советская
Россия—пролетарское государство,—с тех
пор как ему не приходится силой оружия
отстаивать самое свое существование, с
беспримерной энергией приступило к вос¬
становлению и развитию своего хозяйства,
не теряя из виду перехода к коммунизму.
Отдельные этапы и мероприятия на этом
пути, переходные шаги так называемой
новой экономической политики, являются
результатами существующих в России осо¬
бых объективных и субъективных истори¬
ческих условий, с одной стороны, и медлен¬
ного хода развития мировой революции и
изоляции Советской республики среди ка¬
питалистических государств,—с другой. Не¬
взирая иа вытекающие отсюда колоссаль¬
ные затруднения, рабочее государство мо¬
жет отметить решительные успехи в обла¬
сти восстановления своего хозяйства.
Подобно тому как русские пролетарии,
захватив и отстояв политическую власть
и установив пролетарскую диктатуру, сво¬
ими страданиями, своими лишениями до¬
рого заплатили за опыт рабочих всего
мира, точно так же им теперь приходится
в своих опытах и исканиях ценою тяже¬
лых жертв разрешать проблемы и задачи
переходного времени от капитализма к ком¬
мунизму. Советская Россия остается для ми¬
рового пролетариата богатейшей сокровищ¬
ницей исторического революционного опыта.
IV всемирный конгресс с удовлетворе¬
нием отмечает, что политика Советской
России обеспечила и укрепила важнейшую
предпосылку для образования и разви¬
тия коммунистического строя: советскую
власть, советский строп, т. е. диктатуру
пролетариата. Ибо только путем дикта¬
туры возможно сокрушить сопротивление
буржуазного капитала против полного рас¬
крепощения рабочих и этим путем обес¬
печить окончательное преодоление капи¬
тализма и свободный путь к осуществле¬
нию коммунизма.
Далее, IV всемирный конгресс отмечает
решающую и достославную роль, кото¬
рую сыграла Российская коммунистическая
партия, как руководящая классовая партия
пролетариата, сумевшего при поддержке
ПРИЛОЖЕНИЯ
671
крестьянства захватить и удержать госу¬
дарственную власть. Российская коммуни¬
стическая партия довела сплоченность и
преданность до высшего самоотвержеп-
пейшего геройства и добилась нерушимой
органической связи между руководящими
кругами и деятельностью масс.
IV всемирный конгресс напоминает про¬
летариям всех стран, что пролетарская
революция никогда не сумеет восторже¬
ствовать в пределах одной только страны,
что она может восторжествовать только
в международном масштабе, вылившись
в мировую революцию. Вся деятельность
Советской России, ее борьба за свое су¬
ществование и за достижение революции,
является борьбой за освобождение при¬
тесняемых и эксплуатируемых пролета¬
риев всего мира от цепей рабства. Русские
пролетарии полностью выполнили перед
мировым пролетариатом свой долг пере¬
довых борцов за революцию. Мировой
пролетариат должен наконец в свою оче¬
редь выполнить свой долг. Во всех странах
рабочие, обездоленные и порабощенные,
должны активно проявлять свою мораль¬
ную, экономическую и политическую со¬
лидарность с Советской Россией. Не только
международная солидарность, но их соб¬
ственные интересы должны побудить их
предпринять для этой цели ожесточенную
борьбу против буржуазии и капитали¬
стического государства. Во всех странах
они должны выдвинуть следующие ло¬
зунги: руки прочь от Советской России,
юридическое признание Советской России,
всесторонняя и реальная поддержка ее
хозяйственного восстановления. Всякое
усиление Советской России означает ослаб¬
ление мировой буржуазии. Самый факт
пятилетнего существования Советской Рос¬
сии является наиболее тяжелым, непопра¬
вимым ударом, который когда-либо обру¬
шивался на мировой капитал.
IV всемирный конгресс призывает про¬
летариат всех капиталистических стран по
примеру Советской России приступить к
решительнейшему напору против капита¬
лизма и отдать все свои силы мировой
революции!
«IV всемирный конгресс Коммунистического Интер¬
национала». Избранные доклады, речи и резолюции,
М.— П., Государственное издательство, 1923 г.
2.	РЕЗОЛЮЦИЯ ПО РУССКОМУ ВОПРОСУ
(Принята по докладу т. Рыкова V конгрессом Коминтерна f 1924 год)
В результате победоносной Октябрьской
революции Российская коммунистическая
партия была приведена рабочим классом
к власти и приступила к организации
социалистического общества. Решающую
роль в этом мировом событии сыграла
организованность РКП, наличие в ее со¬
ставе выросших в борьбе с оппортунизмом
II Интернационала кадров революционе¬
ров и революционная пролетарская так¬
тика, выработанная под руководством
т. Ленина. Благодаря этому РКП явилась
основной силой в создании Коминтерна
и до сих пор является одним, из главней¬
ших факторов, определяющих успех ме¬
ждународного коммунистического движе¬
ния. Успех РКП, равно как и ее неудачи,
а тем более образование в ее составе
особых фракций или группировок, не мо¬
гут не иметь самого серьезного значения
для революционного движения в осталь¬
ных странах мира.
Свою революционную работу над созда¬
нием социалистического общества РКП
осуществляет в государстве (СССР), окру¬
женном со всех сторон капиталистическими
государствами, в тот момент, когда ком¬
мунистические партии других стран еще
только входят в стадию борьбы за власть.
Новая экономическая политика, являю¬
щаяся в настоящее время основой эко¬
номической работы РКП, определяя не¬
избежность роста социалистических начал,
на’ряду с этим дает возможность развития
буржуазных отношений и, следовательно,
буржуазных влияний на государственный
аппарат и отдельные части* партии.
Для успешной борьбы с капиталисти¬
ческим окружением, для обезврежения
этих буржуазных влияний и обеспечивания
развития СССР по пути к коммунизму
необходимы революционная выдержанность
и внутренняя сплоченность РКП, вырос¬
шие на основе теории и практики лени¬
низма.
Ввиду всего этого для Коммунистиче¬
ского Интернационала приобретает особое
значение внутреннее положение РКП.
Происходившая осенью прошлого года
дискуссия внутри РКП и образование
в ней оппозиции большинству Централь¬
ного комитета РКП поставили конгресс
перед необходимостью внимательно изу¬
чить этот вопрос, несмотря на то, что сама
РКП на своем XIII съезде единогласным
решением осудила оппозицию, как резуль¬
тат мелкобуржуазного влияния, и вышла из
дискуссии более окрепшей и сплоченной.
Представители оппозиции внутри РКП,
несмотря на приглашение Коминтерна из¬
ложить перед конгрессом свою точку
зрения и обосновать ее с согласия на то
делегации РКП, отказались под формаль¬
ным предлогом от выступления.
С другой стороны, конгресс не получил
доказательств и того, что оппозиция уже
признала свои ошибки и стала целиком
на точку зрения XIII съезда РКП. Такое
672
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
положение вещей создает опасность воз¬
рождения дискуссии в РКП. Вместе с тем
конгресс констатирует, что оппозиция в
РКП получила поддержку в тех группи¬
ровках внутри других компартий (поль¬
ской, . некоторые элементы французской,
немецкой и других партий), которые явля¬
ются выражением правого (оппортуни¬
стического) уклона в этих партиях так
же, как и оппозиция внутри РКП, и стро¬
жайше осуждены V конгрессом Комин¬
терна.
Конгресс, заслушав специальный доклад
о положении СССР и РКП и изучив
в своих секциях относящийся к этим во¬
просам материал, постановляет:
а)	утвердить от имени V конгресса Ком¬
мунистического Интернационала резолю¬
ции XIII партконференции и XIII съезда
РКП об оппозиции, осуждающие платфор¬
му оппозиции, как платформу с мелкобур¬
жуазным уклоном, и ее действия, как дейст¬
вия, угрожающие единству партии, а следо¬
вательно, И диктатуре пролетариата в СССР;
б)	приложить резолюции XIII парткон¬
ференции и XIII съезда к настоящему по¬
становлению и опубликовать их, как ре¬
шение V конгресса Коминтерна.
Печатается по тексту книги: «Пятый всемирный
конгресс Коммунистического Интернационала. Стено¬
графический отчет», ч. II, стр. 156. Москва—Ленинград,
Государственное издательство, 1925 г.
3.	РЕЗОЛЮЦИЯ ПО «РУССКОМУ» ВОПРОСУ
(Принята по докладу т, Сталнпа ПТ рааииренным пленумом SRRTC
15 декабря Т926 года)
VII расширенный пленум ИККИ, обсу¬
див вопрос об оппозиционном блоке в
ВКП(б), постановляет:
1.	Оппозиция в ВКП(б) по своему идей¬
ному содержанию представляет по суще¬
ству дела правую опасность внутри
ВКП(б), прикрытую иногда левыми фра¬
зами.
2.	Ее характерной чертой является не¬
дооценка внутренних сил развития в СССР,
что выражается в отрицании возможности
построения социализма в СССР. VII рас¬
ширенный пленум ИККИ полагает, что
Советская сфана объективно является
главным организующим центром между¬
народной революции. Расширенный пленум
констатирует, что ВКП(б) всей своей про¬
шлой и всей своей настоящей работой
доказала не на словах, а на деле свой
интернационализм и дала величайшие об¬
разцы этого интернационализма. Расширен¬
ный пленум считает клеветой на ВКП(б)
обвинения в национальной ограниченности.
Ориентируясь во всей своей работе на
международную революцию, считая, что
окончательная победа социализма воз¬
можна лишь как победа мировой револю¬
ции, что только эта революция может га¬
рантировать СССР от войны и интервенции
и поможет еще более ускорить темп хо¬
зяйственного развития в СССР, ВКП(б)
совершенно правильно ведет политику со¬
циалистического строительства в полной
уверенности, что СССР имеет внутри
страны «все необходимое и достаточное»
для построения полного социалистиче¬
ского общества. Отрицание этой возмож¬
ности со стороны оппозиции есть не что
иное, как отрицание предпосылок для со¬
циалистической революции в России, т. е.
социал-демократический уклон.
3.	Из этого отрицания, т. е. из этой
оппортунистической тенденции, вытекает
с необходимостью неверная опенка нэпа,
как систематического отступления—и толь¬
ко (тогда как на рельсах нэпа СССР
движется непрестанно по направлению к
социализму), неверная оценка госпредприя¬
тий и всей экономики в СССР, преуве¬
личение кулацкой опасности, непонимание
путей социалистического развития в де¬
ревне, неверная оценка характера госу¬
дарственной власти («далеко не пролетар¬
ское государство» т. Троцкого, заявление
т. Каменева и т. д.) и, наконец, утвержде¬
ния о перерождении пролетарской дикта¬
туры и ВКП(б) вплоть до возмутительных
и стоящих на грани контрреволюции раз¬
говоров о термидоре. Всеми этими на¬
сквозь неверными и прямо клеветниче¬
скими утверждениями оппозиция в ВКП(б)
оказывает объективно поддержку врагам
пролетарской диктатуры и ренегатам ком¬
мунизма (Корш, Маслов, Рут Фишер, Су-
варин, меньшевики и эсеры, международ¬
ная социал-демократия) в их стараниях
сеять в рядах пролетариата неверие в про¬
летарскую революцию и в возможность
построения социализма.
4.	VII расширенный пленум ИККИ кон¬
статирует, что фактически позиция ряда
крупнейших оппозиционных вождей в важ¬
нейших вопросах социалистического строи¬
тельства повлекла бы за собой подрыв
диктатуры и действительную помощь бур¬
жуазным элементам страны. Сюда отно¬
сятся: политика высоких цен на продукты
промышленности, которая означала бы на
деле понижение зарплаты, подрыв чер¬
вонца, удар по деревенской бедноте, по-
•мощь кулаку, бюрократизацию государ¬
ственно-хозяйственного аппарата; предло¬
жение об изъятии государственных капита¬
лов из торговли, под предлогом усиления
промышленного строительства, что озна¬
чало бы власть частного капитала в обра¬
щении и его непосредственную смычку
с крестьянством; политика непомерного
ПРИЛОЖЕНИЯ
673
обложения крестьянства, что привело бы
к подрыву источников сырья для социа¬
листической промышленности и к разру¬
шению союза между рабочим классом и
крестьянством и т. д.
5.	Расширенный пленум отмечает вопию¬
щий оппортунистический уклон группы
Шляпникова—Медведева (составной части
оппозиционного блока), которая догово¬
рилась до реабилитации социал-демокра¬
тических вождей, до ликвидаторства по
отношению к КИ и Профинтерну, до
ликвидаторства по отношению к социали¬
стическому строительству СССР.
Заявление тт. Шляпникова и Медведева,
в котором они отказались от наиболее от¬
кровенно оппортунистических частей сво¬
ей платформы, лишний раз подчеркивает,
что политика ВКП(б) в ее борьбе против
правого уклона была совершенно пра¬
вильна и что очагом правой опасности
внутри ВКП(б) является оппозиционный
блок и его союзники.
6.	Расширенный пленум констатирует,
таким образом, что оппозиция в ВКП(б)
по существу дела представляет правую
опасность внутри партии. Ведя с наруше¬
нием элементарнейших партийных норм
борьбу против партии, отказываясь—и в
теории, и на практике—от учения Ленина
об организационном вопросе, стремясь после
полного своего поражения внутри ВКП(б) и
даже после своей капитуляции (см. заявле¬
ние от 16 октября) перенести борьбу в
другие компартии, создавая платформу
для всех оппозиционных элементов в КИ
и даже вне его, оппозиция оказывает
тем самым услугу противникам комму¬
низма.
7.	Ввиду вышесказанного расширенный
пленум ИККИ вменяет в обязанность всем
секциям КИ вести решительную борьбу
как против всяких попыток оппозиции
в ВКП(б) и ее сторонников в других ком¬
партиях нарушить идейное и организа¬
ционное единство рядов Коммунистиче¬
ского Интернационала, так и против тех
чрезвычайно вредных последствий и влия¬
ния, которое может иметь используемая
нашими противниками пропаганда оппо¬
зиции на работу наших партий по завое¬
ванию широких масс международного
пролетариата на сторону революции и со¬
циализма. Эта борьба против оппозиции
в особенности необходима в настоящее
время, когда империалистские государства
пытаются окружить СССР, когда социал-
демократия поддерживает эти тенденции
под прикрытием пацифистских фраз и
когда ренегаты коммунизма (Корш, Шварц
и др.) открыто проповедуют вред защиты
СССР против империалистских государств.
Расширенный пленум ИККИ вменяет
также всем секциям и в первую голову
самой ВКП(б) в обязанность охранять
всеми мерами единство ленинской партии,
руководительницы первого в мире про¬
летарского государства.
8.	Расширенный пленум утверждает ре
золюцию XV конференции ВКП(б) об оппо¬
зиционном блоке, осуждающую платформу
и работу оппозиционного блока, как выра¬
жение социал-демократического уклона и
как угрозу единству ВКП(б), и постано¬
вляет приложить резолюцию XV конфе¬
ренции ВКП(б) к настоящему постановле¬
нию, как решение VII расширенного пле¬
нума ИККИ.
Печатается по тексту книги «Пути мировой рево¬
люции». Седьмой расширенный пленум Исполнитель¬
ного комитета Коммунистического Интернационала.
Стенографический отчет, т. II, стр. 447 — 449. Мо¬
сква—Ленинград, Государственное издательство, 1927 г.
4.	О ВЫСТУПЛЕНИЯХ тт. ТРОЦКОГО И ВУЙОВИЧА НА ПЛЕНУМЕ ИКЕИ1
Пленарное заседание ИККИ констатирует
перед коммунистическими рабочими всего
мира, что в нынешней, в высшей степени
серьезной, обстановке, под огнем против¬
ника, некоторые занимавшие раньше руко¬
водящие посты члены Коминтерна осме¬
лились выступить с грубейшими и недо-
пустимейшими нападками на мировую пар¬
тию большевизма. Все поведение этих
вождей оппозиции служило тому, чтобы
усложнить и затруднить решение ре¬
волюционных задач нынешнего момента:
мобилизацию всех революционных сил
и пробуждение всего международного ра¬
1 Внесена делегациями коммунистических партий
Германии, Англии, Франции, Италии, Чехо-Словакии
и Североамериканских соединенных шпатов и при¬
нята 30 мая 1927 г.
43 ВКП(б) в резолюциях, ч. II
бочего класса на борьбу с империалист¬
ской войной.
V всемирный конгресс Коммунистиче¬
ского Интернационала осудил троцкизм как
«мелкобуржуазный уклон». VII расширен¬
ный пленум ИККИ (декабрь 1926 г.)
в своей резолюции по вопросу о Совет¬
ском Союзе осудил оппозиционный блок
как воплощение «социал-демократического
уклона», цель которого заключается в том,
чтобы «и впредь насаждать в партии упа¬
дочные настроения и капитулянтскую идео¬
логию». Пленум указал на «несовмести¬
мость этих взглядов с основами ленинизма»
и констатировал, что платформа оппозиции
противоречит «принципам истинного интер¬
национализма и основной линии Комму¬
нистического Интернационала». VII расши¬
ренный пленум констатировал, что «оппо¬
674
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
зиционный блок стал сборным пунктом
всех и всяческих обанкротившихся, осу¬
жденных партией и Коминтерном течений
в рядах ВКП(б) и вне ее». Пленум осо¬
бенно заклеймил «дезорганизаторскую дея¬
тельность» оппозиционного блока.
Тт. Троцкий и Зиновьев, вопреки тор¬
жественно взятым на себя в заявлении от
16 октября 1926 года обязательствам, во¬
преки ясным постановлениям партийных
масс и XV всесоюзной конференции
ВКП(б), вопреки постановлению VII рас¬
ширенного пленума Коммунистического
Интернационала не только не прекратили
своей направленной против линии Комин¬
терна фракционной деятельности, а про¬
должали и усугубляли ее.
Поскольку т. Зиновьев, устраненный по¬
становлением VII расширенного пленума
от всякой работы в Коминтерне, не мог
принять участия в нынешнем пленарном
заседании, оратором от оппозиционного
блока выступил т. Троцкий. Тов, Троцкий
с беспримерной резкостью повторил вы¬
пады оппозиционного блока против ленин¬
ской линии во всех основных вопросах
революции.
Политическая линия, которую отстаи¬
вали на нынешнем пленарном заседании
ИККИ тт. Троцкий и Вуйович и с кото¬
рой всецело солидаризовались тт. Зиновьев
и Радек, находится в резком, непримири¬
мом, принципиальном противоречии с обос¬
нованной Лениным политикой Коммунисти¬
ческого Интернационала. Основные отли¬
чительные признаки этой оппозиционной,
антикоммунистической линии таковы:
1. Нарушение и дискредитирование борь¬
бы Коммунистического Интернационала с
опасностью войны. Троцкисты обратили
свои главные силы не против империали¬
стов, подстрекающих к войне, но т. Троц¬
кий заявил, что «опаснейшей из всех
опасностей является партийный режим».
Под таким лозунгом т. Троцкий в действи¬
тельности проповедует реакционное пора¬
женчество, противопоставляя его делу про¬
летарской революции. В то же время он,
вопреки неоднократным предложениям, ни
в едином слове не отошел от своей извест¬
ной антиленинской позиции в основных
вопросах революционной тактики в первой
всемирной империалистской войне. Как раз
тогдашние расхождения троцкизма с Ле¬
ниным (отклонение революционного пора¬
женчества, отклонение лозунга превраще¬
ния империалистской войны в войну
гражданскую, отказ от лозунга братания)
образовали во время всемирной войны во¬
дораздел между большевизмом и социал-
демократическим оппортунизмом всех от¬
тенков. В противовес директиве Ленина
о том, чтобы уделять максимальное внима¬
ние проведению подлинной практической
работы против опасности войны, т. Троц¬
кий не сделал на пленарном заседании
ИККИ ни единого, ни малейшего практи¬
ческого предложения касательно борьбы
с империалистской войной. Он ограничился
уже неоднократно отвергнутым Коммуни¬
стическим Интернационалом требованием
срыва Англо-русского комитета, что в ны¬
нешний момент только облегчило бы осу¬
ществление лежащих в той же плоскости
замыслов реформистских предателей ан¬
глийского рабочего класса.
2.	В корне неверна оценка сущности
китайской революции, противоречащая всем
основным идеям Ленина о задачах комму¬
нистов во время буржуазно-демократиче¬
ской революции в отсталых полуколони¬
альных странах. Пораженческое исполь¬
зование отдельных и частичных неудач
китайской революции, особенно же пере¬
ворота Чан Кай-ши, в целях распростране¬
ния мелкобуржуазно-ликвидаторских, пани¬
ческих настроений. Клеветническое изло¬
жение политики ВКП(б) и Коминтерна до
и после шанхайского переворота с целью
обвинить их в измене китайской револю¬
ции. Тов. Троцкий, который в 1923 году,
на пороге пролетарской революции в Гер¬
мании, был против создания там Советов,
требовал на пленарном заседании немед¬
ленного установления двоевластия в форме
Советов и немедленного взятия курса на
свержение правительства левого гоминдана.
Это внешне ультралевое, в действитель¬
ности же оппортунистическое требование
есть не что иное, как повторение старой
троцкистской позиции перепрыгивания че¬
рез мелкобуржуазно-крестьянскую стадию
революции—позиции, которую т. Троцкий
еще в 1905 году сообща с меньшевиками
отстаивал в противовес т. Ленину.
3.	Полный политический и организацион¬
ный союз с исключенными из КПГ рене¬
гатами из группы Маслова—Рут Фишер,
немедленное восстановление которых в
Коминтерне т. Троцкий предлагал, и «Ин¬
формационный бюллетень» которых вожди
оппозиции постоянно снабжают материа¬
лом. Таким образом при посредстве вождей
оппозиции не только исключенные ультра¬
левые группы, но и все прочие классовые
враги постоянно в искаженной форме
узнают о сокровеннейших делах партии,
стоящей во главе пролетарской диктатуры.
Союз троцкистов с ренегатами типа Мас¬
лова приобретает сугубо дезорганизатор¬
ское значение ввиду того факта, что группа
Маслова приступает к изданию антикомму¬
нистической ежедневной газеты, подгото¬
вляет создание отдельной враждебной Ком¬
интерну партии и добивается создания
контрреволюционного «IV Интернационала».
4.	Требование о том, чтобы Коминтерн
ориентировался в борьбе с опасностью
войны на анархо-синдикалистские эле¬
менты. Таким образом революционная так¬
тика единого фронта, большевистский курс
на завоевание пролетарских масс, который
как раз теперь, в момент непосредственной
опасности войны, становится еще более
необходимым, чем раньше, заменяется сек¬
тантской политикой сближения с между¬
народным анархо-синдикализмом, который
самыми грязными средствами на стороне
ПРИЛОЖЕНИЯ
675
наихудших белогвардейцев борется против
Коминтерна и Советского Союза.
5.	Сознательное оклеветание и дискреди¬
тирование Коммунистического Интернаци¬
онала, которому т. Троцкий вменяет в вину
палаческие деяния, учиняемые над китай¬
ским пролетариатом, руководство которого
(Коминтерн) он порочит как орган бур¬
жуазно-либеральных «глашатаев националь¬
ного блока» и с линией которого он бо¬
рется, как с «позорной политикой». Созна¬
тельное оклеветание и дискредитирование
Советского Союза, политике которого
т. Троцкий бросает упрек в «национально¬
консервативной ограниченности». Эта ложь
является прямым дополнением буржуазно-
социал-демократической кампании против
мнимого «красного империализма» Совет¬
ского Союза.
Все эти выпады т. Троцкого против
ленинизма связываются воедино продолже¬
нием осужденной еще V всемирным кон¬
грессом и VII расширенным пленумом
борьбы с внутрипартийным «режимом»
ВКП(б) и Коммунистического Интернацио¬
нала под фальшивым, взятым напрокат
у Меньшевизма флагом «свободы мнений».
Эти нападки т. Троцкого предназначены
исключительно для того, чтобы поколебать
дисциплину большевистской организации
революционного пролетариата, подточить
ее единство, уронить перед рабочим клас¬
сом ее престиж и ослабить ее прочность
перед лицом империалистских социал-пре-
дательских врагов.
Тов. Троцкий тщетно пытался прикрыть
свои меньшевистские выпады «революцион¬
ным» флером мниморадикальных левых
фраз, лицемерных уверений в своем желании
подчиниться принятым постановлениям и
бесчестных предложений об «урегулирова¬
нии конфликта» для того, чтобы замаски¬
ровать перед коммунистическими рабочими
свое дезертирство. Беспочвенность таких
маневров особенно отчетливо сказывается
в последнем заявлении т. Троцкого,
в котором он открыто возвещает: «Мы
будем до конца бороться с этим кур¬
сом». Тов. Троцкий тщетно пытался
прикрыть свою раскольническую политику,
вызывая при помощи смехотворных, лжи¬
вых фраз представление, будто не он от¬
стаивает социал-демократическую пози¬
цию, а Коминтерн имеет оппортунисти¬
ческую линию.
Тт. Троцкий и Вуйович пытались сорвать
работу пленарного заседания ИККИ, бес¬
престанно распространяя враждебный пар¬
тии фракционный материал, пытаясь си¬
стематически нарушать работу пленарного
заседания и прибегая к другим дезорга¬
низаторским действиям.
Пленарное заседание ИККИ происходит
в момент высшей степени серьезного, кри¬
тического обострения международного по¬
ложения. Нынешнее международное по¬
ложение характеризуется не только обо¬
стрением классовых битв вообще, но в
первую очередь непосредственно грозящей
опасностью разбойничьего военного напа¬
дения английских империалистов и их вас¬
салов на Советский Союз; оно характери¬
зуется уже находящейся в полном разгаре
интервенцией империалистов против нацио¬
нально-освободительной борьбы в Китае,
совместным, свирепым наступлением всех
сил реакции на Коминтерн, попыткой бур¬
жуазии подавить и разгромить рабочее
движение и коммунистические партии в
важнейших капиталистических странах.
Как раз в этот момент т. Троцкий и его
приверженцы начинают ожесточеннейшую
борьбу с Коминтерном—единственным ру¬
ководящим органом мировой революции-и
с Советским Союзом—единственной госу¬
дарственно-организованной формой миро¬
вой революции. Как раз в этот момент
троцкисты бросают мировой партии ком¬
мунизма обвинение в измене, а государ¬
ству пролетарской диктатуры—упрек в
перерождении. Эта атака троцкистской
оппозиции объективно идет по той же ли¬
нии, что и наступление буржуазии и се
агентов, рассчитанное на уничтожение ре¬
шающих силовых центров пролетарской
мировой революции.
Нынешняя обстановка властно диктует
всему Коммунистическому Интернационалу
необходимость отбить эту атаку оппози¬
ционного блока, обеспечить прочнейшее
и непоколебимейшее единство своих рядов
и сосредоточить все силы на подготовке
борьбы с империалистской войной, на
активнейшей защите единственного в мире
пролетарского государства и на оказании
всемерной и всяческой поддержки вели¬
кой китайской революции.
Пленарное заседание ИККИ отвечает на
вылазки т. Троцкого, являющиеся не чем
иным, как отчаянной борьбой единичных
политических дезертиров против фронта
коммунистов всего мира, с твердой реши¬
мостью положить предел этим расколь¬
ническим проискам. Принципиальная линия
вождей оппозиции, равно как и характер
их выступления означают прямой саботаж
борьбы коммунистов с империалистской
войной. Поведение т. Троцкого и его идей¬
ных товарищей проникнуто духом соли¬
дарности с ренегатами, духом меньшевист¬
ской промежуточной позиции между ла¬
герем пролетарской революции и лагерем
империалистской контрреволюции. Эта ха¬
рактерная для троцкизма промежуточная
позиция при нынешнем обострении клас¬
совой борьбы преступна. Коминтерн со¬
знает свою обязанность неумолимо и окон¬
чательно ликвидировать как это ультра¬
левое социал-демократическое течение, так
и непрекращающиеся враждебные выпады
этой группы обанкротившихся вождей, все
более и более удаляющихся от пролетар¬
ского движения.
Ввиду этого пленарное заседание ИККИ
постановляет:
1. ИККИ констатирует, что как прин¬
ципиальная линия, так и поведение
тт. Троцкого и Вуйовича несовместимы
43»

676
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
с их положением как членов и кандидатов
Исполнительного комитета Коммунистиче¬
ского Интернационала.
2.	ИККИ категорически воспрещает
тт. Троцкому и Вуйовичу всякое продол¬
жение фракционной борьбы.
3.	Пленарное заседание ИККИ уполно-
мачивает президиум ИККИ сообща с Ин¬
тернациональной контрольной комиссией
формально исключить тт. Троцкого и Вуйо-
вича из ИККИ, если эта борьба не будет
прекращена.
4.	ИККИ предлагает ЦК ВКП(б) при¬
нять решительные меры к охранению
ВКП(б) от фракционной борьбы тт. Троц¬
кого и Зиновьева.
Печатается по тексту сборника'. «VIII пленум Ис¬
полнительного комитета Коммунистического Интер¬
национала (18—30 мая 1927 года). Тезисы, резолюции
а воззвания». М. — Л. Госиздат, 1927 г.
б.	О ТРОЦКИСТСКОЙ оппозиции
(Принята по докладу т. В- И, Бухарина IX пленумом ИКНИ 18 февраля 1928 года)
Пленум ИККИ с удовлетворением отме¬
чает, что XV съезд ВКП(б) решительно по¬
кончил с троцкистской оппозицией, поста¬
вив ее вне рядов партии. Пленум целиком
и полностью солидаризируется с решениями
ВКП(б) и мерами, проведенными ВКП(б)
через советские органы, для пресечения
антисоветской деятельности оппозиции.
Пленум ИККИ полагает, что решения XV
съезда имеют громадное значение для даль¬
нейшего укрепления пролетарской диктату¬
ры и для строительства социализма в СССР.
XV съезд партии, несомненно, правильно
наметил дальнейшие пути социалистиче¬
ской индустриализации хозяйства СССР
на основе усиления планового воздействия
пролетарского государства на хозяйствен¬
ное развитие страны, дальнейшего вытес¬
нения частнокапиталистических элементов,
широкой коллективизации крестьянских
хозяйств и улучшения материального по¬
ложения рабочего класса и широкой массы
трудящихся вообще.
В то время как во всех капиталисти¬
ческих странах ведется наступление капи¬
тала на рабочий класс,—что выражается,
между прочим, в удлинении рабочего
дня,—в СССР проводится переход к 7-ча¬
совому рабочему дню и все более ширится
и растет борьба за повышение культурного
уровня трудящихся масс.
Пленум приветствует решения съезда
ВКП(б), направленные к улучшению и
упрощению аппарата пролетарской дикта¬
туры и еще более широкому вовлечению
рабочих и крестьянских масс в управление
страной. Приток в партию новых 100 тыс.
рабочих от станка в момент наибольшего
обострения борьбы оппозиции против
ВКП(б) доказывает, что ВКП(б), ее ру¬
ководство и политика пользуются безраз¬
дельным доверием и поддержкой широких
масс рабочего класса, видящих в ленинском
единстве и в ленинской линии своей пар¬
тии залог крепости и победоносности про¬
летарской диктатуры.
Пленум ИККИ считает правильным ана¬
лиз международного экономического и по¬
литического положения, данный XV съез¬
дом ВКП(б), отметившим следующие ха¬
рактерные тенденции в текущей историче¬
ской полосе:
1)	Обострение противоречий между ка¬
питалистическими группировками в борьбе
за сферы господства и новый передел
мира, обострение борьбы между империа¬
лизмом и угнетенными колониальными на¬
родами, обострение борьбы империализма
против СССР, нарастание предпосылок но¬
вых империалистических войн.
2)	Рост могущества капиталистических
трестов, все большее сращивание их с
буржуазным государством, все большее
врастание верхушки социал-демократии и
реформистов в экономическую и полити¬
ческую систему империалистских органи¬
заций, все более усиливающийся натиск
капитала на рабочий класс.
3)	Стоящее в связи с наступлением бур¬
жуазии на пролетариат полевение рабочих
масс, выражающееся в росте стачечной
борьбы, повышении политической актив¬
ности рабочего класса, в росте симпатий
международного пролетариата к СССР,
в нарастании элементов нового револю¬
ционного подъема в Европе.
4)	Общий поход на коммунистов со сто¬
роны предпринимательских организаций,
буржуазных государств и социал-демокра¬
тии; стремление социал-реформистов к
исключению коммунистов из массовых
организаций рабочего класса; усиление—
со стороны реформистов—кампании кле¬
веты и травли против коммунистов вообще,
против первой в мире пролетарской дикта¬
туры в частности.
Предстоящая полоса развития будет
ознаменована новыми столкновениями ме¬
жду рабочим классом и буржуазией и
ожесточенной борьбой между социал-демо¬
кратией и коммунистами за влияние на
рабочие массы. Международная социал-
демократия, давно уже повернувшая в сто¬
рону коалиции с буржуазией и полной
поддержки ее империалистической поли¬
тики в сторону классового мира и под¬
держки капиталистической рационализации,
пытается преодолеть процесс полевения
рабочего класса и увлечь рабочий класс
на путь своей предательской политики.
Этой цели служит, с одной стороны, же¬
сточайшая борьба против коммунистов
путем исключения их из профсоюзов, путем
содействия аппарату буржуазной дикта¬
ПРИЛОЖЕНИЯ
677
туры в преследовании коммунистов, путем
гнусной клеветы и лжи. С другой стороны,
международная социал-демократия ведет
бешеную травлю СССР и ВКП(б), учиты¬
вая, что одной из важнейших форм поле¬
вения рабочего класса является рост его
симпатий к СССР.
Вся эта машина лжи и клеветы пущена
в ход социал-демократами для того, чтобы
подорвать рост симпатий международного
пролетариата к СССР и к коммунизму;
для того, чтобы скомпрометировать реаль¬
ные успехи социалистического строитель¬
ства в стране первой в мире пролетарской
диктатуры; для того, чтобы отвлечь рабо¬
чих от борьбы за свержение капитализма и
склонить их к поддержке буржуазной по¬
литики капиталистической рационализации,
проводимой за счет рабочего класса, и пре¬
дательской политики «промышленного
мира».
Особенно лживую и фарисейскую роль
в этой борьбе против СССР и ВКП(б)
играют вожди так наз. «левого» крыла
социал-реформизма—Максы Адлеры, Бау¬
эры, Леви, Лонге, Лэнсбери и Макстоны,
которые, учитывая симпатии левеющих
рабочих к СССР, выступают против про¬
летарской диктатуры более хитро и при¬
крывают свою борьбу против СССР ли¬
цемерными фразами сочувствия ему и
«условной» его поддержки. Смысл этой
тактики заключается в стремлении задер¬
жать переход рабочих масс на сторону
коммунизма и сохранить их поддержку
социал-демократии. С точки зрения борьбы
за левеющие рабочие массы эти так наз.
«левые» вожди оппортунизма являются
опаснейшими противниками коммунизма,
Коминтерна, СССР. Опасность троцкизма
в международном рабочем движении за¬
ключается в переживаемый нами период
в том, что троцкисты оказывают прямую
поддержку идеологии и политике «левых»
прислужников реформизма, что они уси¬
ливают «левых» вождей оппортунизма в их
борьбе против коммунизма и СССР, что
они увеличивают средства обмана и кле¬
веты, которыми пользуются реформисты
в борьбе против коммунизма, что троцкизм
стал разновидностью бауэровщины и по¬
добных ему агентур реформизма. Троц¬
кистская оппозиция во всех основных во¬
просах целиком перешла на позиции «ле¬
вых» прислужников оппортунизма, приобре¬
тая явно контрреволюционный характер.
Клевеща, под прикрытием фраз о предан¬
ности революции и СССР, на Коммунисти¬
ческий Интернационал, ВКП(б) и проле¬
тарскую диктатуру, внешнюю и внутрен¬
нюю политику которой они изображают
так же лживо и извращенно, как и со¬
циал-демократы,—троцкисты вместе с ме¬
ждународной социал-демократией ставят
свою ставку на падение советской власти.
От фракционной борьбы внутри ВКП(б)
троцкистская оппозиция перешла к со¬
зданию второй партии, к уличной борьбе
н к открытым антисоветским выступле¬
ниям, которые, если бы они не получили
сокрушительного отпора со стороны широ¬
чайших масс пролетариата, могли вырасти
в некоторую угрозу для пролетарской
диктатуры, собирая вокруг знамени троц¬
кистской оппозиции классово-враждебные
пролетарской диктатуре элементы. Еще
более контрреволюционный характер при¬
няла группа, возглавляемая Сапроновым,
которая прямо выступает против ленинизма
и откровенно призывает к борьбе против
советской власти, не отличаясь ни по
своей программе, ни по своей тактике
от контрреволюционеров типа Корша, Каца,
Истмена, Суварина и др. Пролетарская
диктатура не может и не должна допускать
контрреволюционных выступлений, с какой
стороны и под каким флагом они бы ни шли.
Троцкистская оппозиция, пытавшаяся
взорвать ВКП(б) изнутри, была идейно
и организационно разбита благодаря прин¬
ципиальной выдержанности, железной
сплоченности ВКП(б) и рабочего класса
СССР и распалась на ряд групп, которые
частью (Каменев и Зиновьев) начинают—
не без колебаний—переходить на партий-1
ные позиции, постепенно отходя от троц¬
кизма, что лишний раз показывает правиль¬
ность политической линии ВКП(б) и КИ,
частью колеблются между партией и троц¬
кистами. Сохранившаяся незначительная
группа сторонников троцкизма, потерпев
поражение в ВКП(б) и СССР, пытается
центр тяжести своей работы перенести
сейчас в другие секции Коминтерна. Под¬
линное оппортунистическое лицо троцкист¬
ской оппозиции наиболее ясно видно в
той платформе, которую троцкисты выдви¬
нули для сплочения родственных им груп¬
пировок в других странах. Троцкистская
оппозиция в первую голову апеллирует
к явно оппортунистическим и контрреволю¬
ционным элементам, вроде Суварина и
Паза во Франции. Она вступила в блок
с антипролетарской мелкобуржуазной груп¬
пой Маслова в Германии, с группой Трэна
и Сюзанны Жиро во Франции, с группами,
которые сейчас говорят о повороте СССР
к «фашизму» и к «царизму». Эта группа
в Германии является сильнейшей опорой
троцкистской оппозиции вне СССР. Эта
группа вступила, с одной стороны, в связь
с контрреволюционной группой Корша (со¬
вместные выступления на выборах в Гамбур¬
ге), с другой стороны, связывается с левой
социал-демократией. Теперь опа уже пере¬
ходит к тому, чтобы открыто сорганизо¬
ваться в самостоятельную партию под лжи¬
вым названием «Союз Ленина». Она стремит¬
ся к тому, чтобы стать международным
центром объединения всех оппозиционных
групп для борьбы против КИ и СССР.
Троцкистская оппозиция пытается при¬
влечь на свою сторону ренегатов Росмера
и Моната. Вокруг троцкистской оппозиции
объединяются такие антипролетарские оп¬
портунистические элементы, как группа
Гула в Чехо-Словакии, Роланд-Гольст в
Голландии и «левые» социал-демократы в
678
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Бельгии. Вместе с троцкистами идет группа
итальянских эмигрантов во Франции, раз¬
деляющих контрреволюционную платформу
Корша, и, наконец, правые элементы,
исключенные из американской компартии
(Лоре и др.), поддерживаемые немецкой
социал-демократией Америки.
Все худшие элементы рабочего движе¬
ния, откровенно оппортунистические эле¬
менты коммунистического движения, все
ренегатские группки, выброшенные из ря¬
дов Коминтерна, объединяются сейчас
на троцкистской платформе борьбы про¬
тив СССР, ВКП(б) и Коминтерна, играя
роль одного из гнуснейших орудий между¬
народной социал-демократии против ком¬
мунистов в борьбе последних за влияние
па широкие массы рабочего класса.
Пленум ИККИ считает, что эволюция
к социал-демократизму, проделанная троц¬
кистской оппозицией, ее явно антисоветская
позиция, насквозь враждебная диктатуре
пролетариата, ее раскольнические методы
в коммунистических партиях привели к
тому, что принадлежность к троцкистской
оппозиции, солидаризация с ее взглядами
не могут быть совместимы впредь с при¬
надлежностью к Коммунистическому Ин¬
тернационалу.
Коммунистические партии должны вести
жесточайшую борьбу для ликвидации
троцкистских групп, концентрируя ее, пре¬
жде всего, против их верхушек. Вместе
с тем необходимо продолжать идеологиче¬
скую борьбу для завоевания тех рабочих,
которые колеблются, но еще не порвали
с оппозицией.
Коммунистические партии должны также
всячески усилить работу по разоблаче¬
нию троцкистской оппозиции среди широ¬
ких масс рабочего класса, так как обо¬
стрение борьбы коммунистов против
международной социал-демократии озна¬
чает неизбежное обострение борьбы против
антикоммунистической группы троцкистов
как в СССР, так и в других странах.
Печатается по тексту книги: «Резолюции и поста¬
новления IX пленума Коминтерна», стр. 13 — 22, из¬
дание Госиздата, 1928 г.
6. РЕЗОЛЮЦИЯ О ПОЛОЖЕНИИ В СССР И ВКП(б)
(Принята по докладам тт. Варги и Шануилъеного конгрессом Коминтерна
1 сентября 1928 года)
VI Всемирный конгресс КИ с величай¬
шим удовлетворением отмечает громадный
прогресс, достигнутый за 4 года, протек¬
шие со времени V Всемирного конгресса,
в СССР,—в этом единственном отечестве
пролетариата, руководимом коммунистиче¬
ской партией. Продукция в целом пере¬
шагнула довоенный уровень, и темп ее
роста превосходит темп увеличения про¬
дукции в капиталистических странах. Про¬
исходит быстрый подъем хозяйства страны:
развитие социалистического сектора идет
скорее, чем развитие всего хозяйства в
целом; крупная промышленность и элек¬
трификация быстро прогрессируют, гигант¬
ские новые сооружения—Волховстрой, Дне-
прострой, Туркестано-сибирская ж. д„ ог¬
ромные новые фабричные сооружения—
показывают творческую силу победоносно¬
го пролетариата, свидетельствуют о значи¬
тельных успехах строительства социализма.
В противоположность капиталистическим
странам Европы, восстановление хозяйства
проведено без иностранных займов, исклю¬
чительно собственными силами страны, в
условиях неустанного сопротивления да¬
влению капиталистического окружения.
Положение пролетариата быстро улуч¬
шилось. Проводится 7-часовой рабочий
день при 6-часовом рабочем дне для. гор¬
няков на подземной работе; реальная за¬
работная плата удвоилась по сравнению
с 1923 годом и в настоящее время превы-
шает довоенный уровень, не считая, кроме
того, значительных отчислений па социаль¬
ное страхование. Значительно улучшилось
также положение трудящихся слоев де¬
ревни, т. е. мелких и средних крестьян, ко¬
торым революция дала землю, избавила от
задолженности и которые ныне пользуются
энергичнейшей поддержкой диктатуры про¬
летариата в деле роста их хозяйства.
Повышение уровня индивидуального кре¬
стьянского хозяйства теснейшим образом
связано с развитием кооперирования кре¬
стьянства и, в частности, с начавшимся мас¬
совым развитием коллективных форм земле¬
пользования, с поощрением существующих
и с созданием новых совхозов и с уси¬
лением борьбы против капиталистических
элементов деревни, т. е. против кулачества.
Пролетарской государственной власти
удалось удержать в тесных рамках не¬
избежно поднимающиеся на основе нэпа
ростки капитализма в городе и деревне,
разоблачить и подавить контрреволюцион¬
ный саботаж части высших специалистов,
финансировавшейся бывшими собственни¬
ками и враждебными правительствами. На¬
дежды капиталистов и социал-демократов
на то, что нэп означает начало возврата
к капитализму, не оправдались. Не капи¬
талистические элементы растут за счет
социалистического сектора, а наоборот:
значение и удельный вес социалистиче¬
ского сектора народного хозяйства не¬
уклонно увеличивается, и он все более
заметно распространяет свое влияние на
частнохозяйственный сектор.
VI Всемирный конгресс констатирует, что
ПРИЛОЖЕНИЯ
679
достижения социалистического строитель¬
ства в СССР укрепляют революционные
позиции международного рабочего класса,
руководимого передовым пролетарским
авангардом в лице коммунистических пар¬
тий в его борьбе против международного
капитала, ускоряют революционизирование
широчайших масс трудящихся капитали¬
стических стран и колоний и в еще боль¬
шей степени, чем раньше, делают СССР
оплотом мировой революции, а ВКП(б)—
ленинским авангардом, на колоссальном
опыте которого идеологически воспитыва¬
ются и практически учатся все секции КИ.
Подтверждая решения XV съезда ВКП(б),
VI Всемирный конгресс вместе с тем от¬
мечает:
«Несмотря на ведущую и все возрастаю¬
щую роль социалистического хозяйствен¬
ного ядра, подъем производительных
сил экономики СССР неминуемо сопрово¬
ждается частичным нарастанием классовых
противоречий. Частнокапиталистические
слои города и деревни, смыкающиеся с
некоторыми бюрократическими элементами
советского хозяйственного аппарата, стре¬
мятся усилить свое противодействие на¬
ступлению рабочего класса и пытаются
оказывать враждебное пролетарской дикта¬
туре влияние на определенные слои слу¬
жащих и интеллигенции, на отсталые слои
кустарей и ремесленников, крестьян и ра¬
бочих... Этому враждебному влиянию и
растущей активности капиталистических
элементов рабочий класс во главе с ВКП(б)
противопоставил укрепление режима про¬
летарской диктатуры, еще больший подъем
активности, самодеятельности и культур¬
ности пролетарских масс» (Резолюция
XV съезда по отчету ЦК).
В условиях капиталистического окруже¬
ния и перед лицом усиливающегося на¬
жима мирового капитала на цитадель всех
трудящихся—СССР,—нажима, повышаю¬
щего активность капиталистических эле¬
ментов города и деревни против проле¬
тарской диктатуры, преодоление трудно¬
стей социалистического строительства,—как
это показали недавние затруднения с хле¬
бозаготовками,—неминуемо требует актив¬
ной политики пролетарского государства
в деле перестройки всех общественных от¬
ношений в сторону коллективизма. Преодо¬
ление этих трудностей лежит на пути
самой решительной борьбы с частнокапи¬
талистическими элементами хозяйства, все
большего укрепления смычки с основным
массивом крестьянства (середняком), энер¬
гичнейшей борьбы с кулаками и обеспе¬
чения пролетариату действительно проч¬
ной опоры в сельской бедноте.
VI Всемирный конгресс отмечает рост
авторитета и влияния ВКП(б) среди трудя¬
щихся как СССР, так и всего мира. Кон¬
гресс констатирует численный рост член¬
ской массы ВКП(б) за счет рабочих от стан¬
ка, развитие и укрепление пролетарской
демократии, возрастание глубочайшего до¬
верия со стороны рабочего класса СССР
к его славной ленинской партии—к ВКП(б).
VI Всемирный конгресс констатирует,
что благодаря последовательной комму¬
нистической политике Всесоюзной комму¬
нистической партии удалось укрепить
диктатуру пролетариата и успешно по¬
вести дело построения социализма. Без¬
оговорочная поддержка правильной поли¬
тики ВКП(б) со стороны всех секций КИ
призвана помочь работе ВКП в деле строи¬
тельства социализма.
Подтверждая решения XV партсъезда,
а также резолюцию IX пленума ИККИ об
исключении оппозиции из партии, конгресс
клеймит контрреволюционную меньшевист¬
скую деятельность бывших оппозиционеров
после их исключения. Конгресс призывает
ВКП(б) со всей энергией продолжать свою
борьбу против и без того уже ничтожного
по своей численности троцкистского течения,
а все остальные партии КИ призывает идей¬
но и организационно бороться против вся¬
ких попыток создания троцкистской оппо¬
зиции в их рядах и предотвращать их
Не перерождение угрожает диктатуре
пролетариата в СССР, вопреки клеветни¬
ческим заявлениям бывшей оппозиции, а
вооруженное нападение мировой буржуа¬
зии, владычеству которой все более угро¬
жают успехи государства пролетарской
диктатуры. Поэтому VI Всемирный кон¬
гресс призывает пролетариат всех стран,
угнетенных и эксплуатируемых всего мира
приложить все усилия к предотвращению
подготовляющегося нападения на Совет¬
ский Союз, на единственное отечество ра¬
бочих. Трудящиеся всего мира должны
сделать все, что в их силах, для защиты
Советского Союза и отстоять эту первую
победоносно завоеванную позицию миро¬
вого пролетариата, являющуюся верной
базой для развертывания мировой про¬
летарской революции.
Печатается по тексту книги: «.Стенографический
отчет VI конгресса Коминтерна», выпуск 6, стр. 168—
170. Москва — Ленинград, Государственное издатель¬
ство, 1929 г.
7.	РЕЗОЛЮЦИЯ О т. БУХАРИНЕ
(Принята X пленумом ИКНИ — июль, 1929 год)
Ознакомившись с постановлением объ¬
единенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) от
23 апреля о снятии т. Бухарина с работы
в Коминтерне, пленум ИККИ констатирует
следующее;
Еще до VI конгресса Коминтерна у
т. Бухарина наметились расхождения с
генеральной политической линией ВКП(б),
оформившиеся в процессе борьбы Буха¬
рина и его единомышленников против по-

680
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
литики партии в особую оппортунисти¬
ческую платформу, по существу в плат-
му правого уклона.
соответствии с задачами социалистиче¬
ской реконструкции народного хозяйства
в СССР, осуществляя курс на индустриа¬
лизацию страны, ВКП(б) развернула побе¬
доносное наступление на капиталистические
элементы, повела усиленную борьбу против
кулачества на основе мобилизации бедноты
и широкого осуществления новых произ¬
водственных форм смычки пролетариата
с бедняцко-середняцкими массами крестьян¬
ства, обеспечив решительный перелом
в развитии социалистических форм хозяй¬
ства в наиболее отсталом секторе народной
экономики—в сельском хозяйстве. Проведе¬
ние этой политики усиленного наступления
на капиталистические элементы и вытесне¬
ния их при неуклонно идущей вперед мас¬
совой коллективизации крестьянских хо¬
зяйств, огромном размахе строительства
совхозов, развертывающейся организации
машинно-тракторных станций и т. д. не
могло не вести на данной стадии к обо¬
стрению классовой борьбы, что нашло свое
выражение в усилившихся попытках со¬
противления социалистическому наступле¬
нию со стороны капиталистических элемен¬
тов, а также в усилении колебаний в
мелкобуржуазных слоях. Этой политике
ВКП(б) правые уклонисты, на позицию
которых перешел т. Бухарин, противопо¬
ставили другую линию—линию на отказ
от наступления на капиталистические эле¬
менты, на отрицание необходимости уси¬
ленной борьбы с кулаком, на свертывание
социалистических форм строительства, что
на деле означает капитуляцию перед ка¬
питалистическими элементами. В противо¬
положность линии ВКП(б) т. Бухарин ска¬
тился к либеральному толкованию нэпа,
ведущему под флагом развязывания то¬
варооборота к свободе развития капитали¬
стических элементов в стране, к отказу
от нажима на злостно спекулирующие
хлебом кулацкие элементы, к отрицанию
необходимости индивидуального обложе¬
ния кулаков, вопреки проводимой партией
политике усиленного налогового обложе¬
ния капиталистических элементов и т. д.
А это означает, что на деле т. Бухарин
скатывается к политике классового сотруд¬
ничества с капиталистическими элементами,
подменяя политику классовой борьбы про¬
летариата против кулака политикой «вра¬
стания кулака в социализм».
В тесной связи с этой ошибочной уста¬
новкой т. Бухарина стоит его курс на
свертывание проводимого партией бы¬
строго темпа индустриализации страны.
В то время как ВКП(б) неуклонно осу¬
ществляет линию на все большее развер¬
тывание индустриализации страны, являю¬
щейся основой победоносного строитель¬
ства социализма, т. Бухарин и его еди¬
номышленники, капитулируя перед труд¬
ностями, сдают позиции пролетариата в
этом основном вопросе строительства со¬
циализма, отражая своей позицией давле¬
ние мелкобуржуазной стихии на некоторые
прослойки партии. В то время как ВКП(б),
идя во главе рабочего класса, с растущим
энтузиазмом строящего социализм, все
больше и больше сплачивает вокруг себя
широчайшие массы трудящихся,—Бухарин
и его единомышленники сеют мелкобуржу¬
азный пессимизм и безверие в силы рабо¬
чего класса, без преодоления которых
нельзя обеспечить успех социалистического
строительства.
Наконец в оценке положения в ВКП(б)
и ее методов руководства т. Бухарин и
его группа лишь повторяют троцкистские
зады. В момент, когда : ВКП(б) под лозун¬
гом самокритики и развернутой внутри¬
партийной демократии с успехом проводит
широчайшую мобилизацию масс для борь¬
бы с бюрократизмом и для очищения ее
рядов от элементов перерождения,—Буха¬
рин и его единомышленники, прикрываясь
фразами о борьбе с бюрократизмом и вме¬
сте с тем выступая против проводимой под
руководством партии перестройки всей ра¬
боты парторганизаций, профсоюзов, ко¬
операции и соваппарата на основе новых
форм всемерного укрепления связи с мас¬
сами, отражают тем самым настроения
худших элементов окостенения и бюро¬
кратизма, сопротивляющихся линии партии.
Ошибки т. Бухарина в вопросах поли¬
тики ВКП(б) неразрывно связаны с его
ошибочной линией в международной поли¬
тике. Недооценивая проводимого ВКП(б)
социалистического наступления, как фак¬
тора подрыва капиталистической стабили¬
зации, Бухарин вместе с Эмбер-Дро,
Серра, Эвертом и другими на деле подво¬
дит идейно-политическое обоснование под
политику правых элементов во всем Ком¬
мунистическом Интернационале. В проти¬
воположность линии Коминтерна и особен¬
но решениям VI конгресса т. Бухарин ска¬
тывается к оппортунистическому отрица¬
нию факта все большего расшатывания
капиталистической стабилизации, что не¬
избежно ведет к отрицанию нарастания
нового подъема революционного рабочего
движения. В основе этой позиции т. Буха¬
рина лежит его антимарксистская «теория»
о притуплении внутренних противоречий
капитализма, протаскиваемая им под фра¬
зами о сохранении капиталистической анар¬
хии исключительно на мировом рынке.
Такого рода «теория», служащая идейной
базой для всех правых элементов в Ком¬
интерне, опровергается всем развитием
капитализма и по существу является ка¬
питуляцией перед реформистской идеоло¬
гией (гильфердинговская теория «оздоро¬
вления капитализма»).
Статья т. Бухарина «Теория организо¬
ванной бесхозяйственности» («Правда» от
30 июня) показывает, что он не только
не отказался от своей антимарксистской
«теории» о притуплении внутренних про¬
тиворечий капитализма, но еще больше
продолжает углублять свои ошибки.

ПРИЛОЖЕНИЯ
681
В связи с этим совершенно ясно, что
вопли т. Бухарина и его единомышленни¬
ков о «разложении» Коминтерна являются
методом трусливой поддержки правых
элементов, борьба с которыми была и
остается центральной задачей в Комму¬
нистическом Интернационале. Здоровый
процесс очищения компартий от элементов
социал-демократизма, особенно необходи¬
мый в условиях нарастающего революци¬
онного подъема, т. Бухарин и его группа
пытаются всячески опорочить и тем самым
ослабить борьбу Коминтерна против пра¬
вых ренегатов. Являясь центром притя¬
жения всех правых элементов в Комин¬
терне, т. Бухарин и его группа своей
проповедью пессимизма, упадочничества и
безверия в силы рабочего класса не только
способствуют оживлению всех антиленин-
ских течений, но и ведут к подрыву боль¬
шевистской дисциплины.
Все эти оппортунистические шатания
т. Бухарина привели к тому, что он за
спиной партии сделал попытку заключения
беспринципного блока с бывшими троцки¬
стами для борьбы с ВКП(б) и Коминтер¬
ном.
Ввиду всего этого пленум ИККИ, подтвер¬
ждая решение объединенного пленума ЦК и
ЦКК ВКП(б) о снятии т. Бухарина с работы в
Коминтерне, постановляет освободить его
от поста члена президиума ИККИ.
Печатается по тексту книги-. чХ пленум Испол¬
кома Коминтерна». Тезисы, резолюции, постановле¬
ния. Государственное издательство, 1929 г.
8.	ОБРАЩЕНИЕ XII ПЛЕНУМА ИККИ К ВКП(б) И ТРУДЯЩИМСЯ СССР
(Принята по докладу т. Мануилъспого XII пленумом ИККИ, сентябрь, 1932 год)
XII пленум ИККИ, заслушав доклад
т. Мануильского об итогах первой пяти¬
летки и перспективах второй, с пламен¬
ным воодушевлением приветствует гран¬
диозные итоги победоносного проведения
первой пятилетки в четыре года. Под
руководством партии Ленина, благодаря
творческой воле и массовой инициативе
многих десятков миллионов трудящихся
Советского Союза, в героической борьбе
против внутреннего и внешнего классового
врага, наперекор всем трудностям и пре¬
пятствиям, была создана база для завер¬
шения социалистической реконструкции
всего народного хозяйства. На основе
проводившейся партией политики социа¬
листической индустриализации страны про¬
изошел окончательный поворот к социа¬
лизму в массах бедняцкого и середняцкого
крестьянства. Благодаря развитию совхо¬
зов и колхозов СССР из страны мелкого
и мельчайшего сельского хозяйства пре¬
вратился в страну крупного социалисти¬
ческого земледелия. Социалистические фор¬
мы хозяйства получили решающее преобла¬
дание в области сельского хозяйства.
В результате этих успехов народный
доход растет недостижимыми для капита¬
листических стран темпами, безработица
ликвидирована, из года в год поднимаются
благосостояние и культурный уровень ра¬
бочих и трудящихся крестьян.
На основе проводившейся партией поли¬
тики ликвидации кулачества как класса, бла¬
годаря громадному росту социалистической
промышленности, благодаря завершению по¬
строения фундамента социализма, историче¬
ский вопрос «кто кого» в Советском Союзе
бесповоротно решен в пользу социализма.
Все попытки помешать извне и изнутри
победному шествию социализма разбились
о мощь освобожденного революцией про¬
летариата, поддержанного широкими тру¬
дящимися массами. В упорной борьбе
против всех уклонов от большевистской
генеральной линии, против правого и «ле¬
вого» оппортунизма, против примиренче¬
ства к ним, против правой опасности, как
главной на данном этапе, ленинский ЦК
ВКП(б) во главе с лучшим учеником и
соратником Ленина т. Сталиным успешно
осуществляет гигантское дело построения
социализма.
Вторая пятилетка ставит перед больше¬
вистской партией и рабочим классом
СССР новые, еще более грандиозные за¬
дачи: закончить социалистическую рекон¬
струкцию всего народного хозяйства, по¬
строить бесклассовое социалистическое
общество, полностью уничтожить причины,
порождающие эксплоатацию человека че¬
ловеком, поднять на высшую ступень
материальное благосостояние трудящихся.
Победоносное осуществление первой пяти¬
летки дает международному пролетариату
непоколебимую уверенность в том, что но¬
вые грандиозные задачи второй пятилетки
будут также победоносно разрешены.
В разгаре все разрастающегося мирового
кризиса капиталистического хозяйства, пе¬
ред лицом непосредственной опасности но¬
вой империалистической мировой бойни, об¬
реченные на растущее обнищание усиливаю¬
щимся наступлением капитала, угнетаемые
кровавым фашистским террором, все более
широкие массы эксплоатируемых и угне¬
тенных капиталистических и колониальных
стран начинают понимать, что только путь,
которым шли советские рабочие и кре¬
стьяне, путь беспощадной классовой борь¬
бы, путь пролетарской революции, осу¬
ществление диктатуры пролетариата, осу¬
ществление советской власти может при¬
вести к освобождению от ига капитала.
Победоносное социалистическое строи¬
тельство в Советском Союзе все более и
более становится могущественной силой,
способствующей революционному подъему.
682
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ускоряющей назревание революционного
кризиса в капиталистических и колониаль¬
ных странах. Империалистические разбой¬
ники ищут выхода из кризиса в войнах
и прежде всего в военной интервенции про¬
тив СССР, отечества трудящихся всего
мира. Международная социал-демократия,
выливающая потоки лжи и клеветы на
социалистическое строительство в СССР,
целиком поддерживает интервенционист¬
скую политику империалистических разбой¬
ников, прикрывая ее лживыми фразами о
защите СССР.
Грандиозные победы рабочих и колхоз¬
ников Советского Союза являются лучшей
поддержкой для борющихся масс капи¬
талистических и колониальных стран. За¬
щита Советского Союза против всякого
разбойничьего нападения для коммунисти¬
ческих партий, для всего международного
пролетариата и для широчайших масс тру¬
дящихся крестьян диктуется не только
интересами победы социализма во всем
мире, но и самыми насущными повседнев¬
ными интересами трудящихся.
Опираясь на опыт и уроки победонос¬
ной Октябрьской революции, на уроки
героической гражданской войны и социа¬
листического строительства, проникшись
духом ленинизма и закалившись на опыте
своей собственной революционной классо¬
вой борьбы, коммунистические партии в
империалистических, колониальных и полу¬
колониальных странах под' руководством
Коммунистического Интернационала спла¬
чивают свои силы для решительной борь¬
бы против диктатуры буржуазии, за дик¬
татуру пролетариата.
Печатается по тексту газеты «Правда* № 292
(5457) от 21 октября 1932 г.
9.	ПОБЕДА СОЦИАЛИЗМА В СССР И ЕЕ ВСЕМИРНО-ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
(Революция по докладу т. Иануилъокого, принятая TIX конгрессом Коминтерна
20 августа 1935 года)
Заслушав доклад т. • Мануильского об
итогах социалистического строительства в
СССР, VII всемирный конгресс Коммуни¬
стического Интернационала с глубоким
удовлетворением отмечает, что под ру¬
ководством ВКП(б) достигнуты в итоге,
проведения социалистической реконструк¬
ции народного хозяйства, осуществления
коллективизации, вытеснения капиталисти¬
ческих элементов и ликвидации кулаче¬
ства как класса окончательная и беспово¬
ротная победа социализма в СССР и
всестороннее укрепление государства дик¬
татуры пролетариата.
I.	Успешно проведена социалистическая
индустриализация. Из экономически и тех¬
нически отсталой аграрной страны СССР
стал великой передовой промышленной
страной металлургии, машиностроения,
авио- авто- тракторостроения и становится
страной электричества и химии. СССР в
состоянии производить на своих заводах
любую машину, любое орудие производ¬
ства. На безлюдных прежде местах вы¬
росли крупные промышленные города, рас¬
ширяются старые и создаются новые про¬
мышленные районы, успешно проводится
индустриализация прежде отсталых окраин
и бывших царских колоний, в результате
которой они превращаются в цветущие,
передовые промышленные национальные
республики и края. Созданы высококвали¬
фицированные кадры техников, организа¬
торов и руководителей многочисленных и
разнообразнейших отраслей и процессов
производства. Достигнутые успехи обусло¬
вливают новые большие возможности даль¬
нейшего роста индустриализации всего
народного хозяйства СССР.
II.	Проделана успешно величайшая ре¬
волюция в деревне: коллективизация сель¬
ского хозяйства. С победой колхозного
строя решена практически труднейшая за¬
дача перевода огромного большинства кре¬
стьянства на путь социалистического раз¬
вития. Создано механизированное крупное
сельское хозяйство на социалистических на¬
чалах. Ширится сеть машинно-тракторных
станций, крепнут совхозы. Материально¬
производственные преимущества колхозно¬
го строя стали уже двигателем в деле даль¬
нейшего укрепления колхозов и расшире¬
ния добровольной коллективизации. Зерно¬
вая проблема решена. Начался и неуклонно
растет подъем животноводства. Наличие ог¬
ромных еще необрабатываемых плодород¬
ных земель и начавшийся поворот к интен¬
сивному земледелию, при постоянном росте
применения агрономии и агротехники, обес¬
печивают, благодаря колхозам и совхозам,
возможность огромного размаха развития
социалистического земледелия СССР.
111.	Достигнуто коренное улучшение ма¬
териального положения трудящихся СССР
и громадное повышение их культурного
уровня. Исчезла безработица, растет чи¬
сленность и повышается квалификация ра¬
бочих и служащих, увеличиваются фонды
и размеры их заработной платы и социаль¬
ного страхования (санатории, дома отдыха,
бесплатная медицинская помощь, пенсии
инвалидам, старикам и т. д.). Рабочий день
сокращен до 7 и 6 часов, прогрессивно
улучшаются условия труда. Успешно пре¬
одолеваются трудности снабжения (отмена
хлебных карточек, рост обеспечения тру¬
дящихся мясом и жирами по мере даль¬
нейшего развития животноводства). Изме¬
нился облик крупных городов и промыш¬
ленных центров: неуклонно улучшаются
жилищные и бытовые условия трудящих¬
ся; на место характерных для капитализма
ПРИЛОЖЕНИЯ
683
трущоб рабочих кварталов в крупных го¬
родах и промышленных центрах построены
и строятся просторные, светлые и гигиени¬
ческие рабочие дома. Благодаря коллекти¬
визации сельского хозяйства и ликвидации
кулачества как класса исчезла нищета в
деревне, крестьянству обеспечена возмож¬
ность зажиточной жизни и работы в
условиях, укрепляющих, а не изнуряющих
его силы.
Забота о людях, о трудящихся, о кадрах
и, в первую очередь, забота о детях—
занимает центральное место в деятельно¬
сти партии, государства и всех профсоюз¬
ных и общественных организаций. Подни¬
мается быстро культурный уровень тру¬
дящихся: всеобщее обязательное начальное
образование введено во всех республиках
Союза на их родном, национальном языке.
В средних и высших учебных заведениях
учатся миллионы детей рабочих, крестьян,
служащих. Развернута густая сеть заве¬
дений дошкольного обучения детей и сеть
специальных образовательных вечерних
школ, кружков и курсов для взрослых.
Созданы многие десятки тысяч клубов,
театров и кино в рабочих кварталах,
на заводах, в деревнях. Идет вперед раз¬
витие и расцвет культуры, национальной
по форме и социалистической по содер¬
жанию, прежде угнетаемых, • заби.тых и
вырождающихся, а теперь свободных и
полноправных народов СССР. Женщина
наряду с мужчиной является активным
участником социалистической стройки.
В строительство социализма включаются
молодые, в советских условиях выросшие
поколения, которые не знают капитали¬
стической эксплоатации, нужды и беспра¬
вия и признают только интересы, задачи
и цели социализма. Наука и все виды
искусства стали доступными для широ¬
чайших масс. Академики, ученые, иссле¬
дователи, артисты, писатели, художники
и мастера всех- видов искусства повернули
в сторону трудящихся. Все эти материаль¬
ные и культурные достижения, как бы они
ни были огромны в сравнении с недавним
прошлым и в сравнении с положением
трудящихся в капиталистических странах,
представляют лишь начало близкого пре¬
красного будущего, полного расцвета и
всестороннего благополучия, к которому
идет страна социализма.
IV.	Достигнуто большое политическое
укрепление государства диктатуры проле¬
тариата. В стране Советов—самый проч¬
ный и непоколебимый политический строй,
государство развернутой демократии, не
отделенное от народных масс и не про¬
тивопоставляемое им, а органически свя¬
занное с ними, защищающее их интересы,
выражающее и проводящее их волю. Глу¬
бокие, коренные изменения в социальной
структуре СССР, происшедшие в резуль¬
тате социалистической реконструкции на¬
родного хозяйства, ликвидации эксплоата-
торских классов и победы колхозного
строя, привели к' новому расширению и
укреплению социального фундамента со¬
ветской власти. В соответствии с этими
сдвигами и опираясь на возросшее дове¬
рие широчайших масс к диктатуре проле¬
тариата, советская власть провела новые,
большого исторического значения, меро¬
приятия дальнейшей демократизации своего
строя: замена не вполне равных выборов
равными, многостепенных—прямыми, от¬
крытых—закрытыми, расширение избира¬
тельных прав на новые слои взрослого
населения; восстановление в избиратель¬
ных правах тех из бывших кулаков, кото¬
рые на деле, честным трудом доказали,
что прекратили борьбу против советского
строя. Развитие диктатуры пролетариата
идет неуклонно по пути непрерывного
усиления и расширения непосредственной
связи советского государства с народными
массами, с подавляющим большинством на¬
селения, по пути усиления всестороннего
и активного непосредственного участия
народных масс в управлении государством
и в руководстве социалистическим строи¬
тельством. Развитие пролетарской демо¬
кратии, достигнутое в итоге ликвидации
эксплоататорских классов, утверждения со¬
циалистической собственности, как основы
советского общества, осуществления един¬
ства интересов огромного большинства
населения всех республик Союза укрепляет
всемерно государство пролетарской дик¬
татуры.
Верный своим принципам братства, сво¬
боды и независимости всех народов и на¬
ций, СССР неуклонно борется за сохра¬
нение мира между народами, разоблачает
агрессивные планы империалистических
разбойников и принимает все необходимые
меры, чтобы обеспечить оборону социали¬
стического отечества трудящихся всего
мира от грозящего ему хищнического на¬
падения империалистов. И VII конгресс
Коммунистического Интернационала с удо¬
влетворением констатирует, что на место
старой царской России, всеми битой, и на
место слабой советской страны, стоявшей
в начале своего развития перед возмож¬
ностью раздела ее империалистами, воз¬
двигнуто теперь могущественное социали¬
стическое государство.
СССР становится страной нового чело¬
века, нового общественного и индивидуаль¬
ного быта людей. В великой кузнице пла¬
нового социалистического труда на основе
социалистического соревнования, ударниче¬
ства и творческой инициативы масс про¬
исходит великая переделка людей. Исче¬
зают постепенно рваческие, частно-соб¬
ственнические и антиобщественные нравы
и привычки, унаследованные от капита¬
лизма. Обстановка захватывающего социа¬
листического труда способствует перевос¬
питанию преступников и правонарушите¬
лей. Внедряются в жизнь принципы
неприкосновенности общественной собствен¬
ности во всех отраслях народного хозяй¬
ства города и деревни. Общественное
мнение трудящихся масс и самокритика
684
ВКП(б) В РЕЗОЛЮЦИЯХ
стали огромной силой морального воз¬
действия, воспитания и перевоспитания
людей. На основе укрепляющихся новых
отношений к труду и к обществу создает¬
ся новый быт, происходит переделка со¬
знания и психики людей, формируются
здоровые, трудоспособные и всесторонне
развитые новые поколения. Из гущи на¬
родной поднимаются в массовом масштабе
организаторы, руководители, изобретатели,
отважные исследователи неизведанных до
•сих пор стихий Арктики, герои-победители
стратосферы, воздуха и морских глубин,
вершин гор и недр земли. Миллионы
трудящихся штурмуют и овладевают не¬
приступными твердынями техники, науки
и искусства. СССР становится страной
нового человека, целеустремленного, бод¬
рого, жизнерадостного, преодолевающего
любые трудности и творящего великие
дела.
F. Победа социализма в СССР достигну¬
та в решительной борьбе ВКП(б) с пра¬
вым и «левым» оппортунизмом, в упорной
и длительной борьбе за преодоление огром¬
ных трудностей, возникавших в связи
с унаследованным низким технико-эконо¬
мическим уровнем страны и обусловленных
необходимостью проделать в кратчайший
срок своими силами и средствами, в обста¬
новке враждебного империалистического
окружения, реконструкцию технической
базы народного хозяйства и коренную пе¬
рестройку социально-экономических отно¬
шений. Эта перестройка и, в особенности,
переделка технической базы сельского хо¬
зяйства, связанная с объединением мелких
крестьянских хозяйств в крупные коллек¬
тивные хозяйства и ликвидацией кулаче--
ства как класса, проводилась под знаком
решительного наступления пролетариата
на капиталистические элементы. Теряя
всякую экономическую почву, остатки экс-
плоататорских классов, поддержанные им¬
периалистами, оказывали отчаянное сопро¬
тивление, прибегали к саботажу, вреди¬
тельству, поджогам урожая, срыву посев¬
ных кампаний, уничтожению скота и т. п.
Пролетариату удалось раздавить сопроти¬
вление врагов, создать мощную социали¬
стическую индустрию, упрочить колхозный
строй, преодолеть трудности, связанные с
необходимостью быстрого подъема народ¬
ного хозяйства. Гениально предвиденная
Лениным и Сталиным возможность по¬
строения социализма в одной, отдельно
взятой, стране стала реальностью, осязае¬
мой и ощущаемой миллионами всего мира.
Исторический вопрос «кто кого» на вну¬
тренней арене, вопрос о победе социализма
над капитализмом в СССР, решен оконча¬
тельно и бесповоротно в пользу социализма,
что не исключает того, что разгромленные
остатки классового врага, потерявшие вся¬
кую надежду помешать развитию социа¬
лизма, будут пакостить рабочим и кол¬
хозникам СССР.
Дальнейшее развитие победившего со¬
циализма будет сопровождаться внутри
СССР трудностями другого порядка, труд¬
ностями, обусловленными необходимостью
преодоления пережитков капитализма в
сознании людей. С победой социализма в
СССР мировая пролетарская революция
завоевала неприступные позиции в
обостряющейся борьбе за решение во¬
проса «кто кого» на международной арене.
VI.	Победа социализма в СССР—победа
всемирного значения. Одержанная при под¬
держке международного пролетариата ра¬
бочими и колхозниками СССР, под руко¬
водством лучшего соратника великого Ле¬
нина, мудрого вождя трудящихся всего
мира товарища Сталина победа социализ¬
ма е СССР вызывает глубокий переворот
в сознании трудящихся всех стран: она
убеждает широчайшие массы социал-демо¬
кратических рабочих и рабочих других
направлений в необходимости общей борь¬
бы за социализм и играет роль решающе¬
го фактора в деле осуществления боевого
пролетарского единства; она разрушает ве¬
ками вкоренявшиеся представления и поня¬
тия о вечности и незыблемости капита¬
листических порядков, обнажает банкрот¬
ство буржуазных теорий и проектов
«обновления» капиталистического общества,
оказывает на трудящиеся массы революцио¬
низирующее воздействие, внушает им уве¬
ренность в своих силах и убеждение в не¬
обходимости и практической возможности
свержения капитализма и построения со-
циализма. Перед глазами миллионов тру¬
дящихся капиталистических и колониаль¬
ных стран, всех эксплоатируемых и угне¬
тенных, ярким светом освещен путь
избавления, путь социализма, проложенный
живым примером СССР.
Советский социалистический строй обес¬
печивает:
рабочим—избавление от ужасов безра¬
ботицы и капиталистической эксплоатации,
возможность работать на себя, а не на
эксплоататоров, паразитов, .управлять госу¬
дарством и народным хозяйством, неуклон¬
но улучшать свое материальное положение,
жить культурно;
крестьянам—землю и освобождение от
кабалы помещиков, ростовщиков, банкиров,
от непосильных налогов, избавление от
кризисов, разорения, деградации и нище¬
ты, неуклонное повышение их зажиточно¬
сти и культурности, коренное облегчение
их труда;
мелкобуржуазному люду городов—изба¬
вление от кошмара банкротства, от гнета
крупного капитала, от разорения и выро¬
ждения, возможность найти место чест¬
ных тружеников в системе социалисти¬
ческого хозяйства, достичь коренного улуч¬
шения своей материальной и духовной
жизни;
интеллигенции—необходимые условия и
широчайшие просторы для совершенство¬
вания своих знаний, способностей и талан¬
тов, великие импульсы и горизонты для
творчества, коренное улучшение мате¬
риальной и культурно бытовой жизни;

ПРИЛОЖЕНИЯ
685
народам колоний и зависимых стран—
национальное освобождение от ига импе¬
риалистов, возможность быстрыми темпа¬
ми поднять свое народное хозяйство на
уровень самых передовых стран, подъем и
расцвет национальной культуры, свободное
и полноправное активное участие в между¬
народной жизни.
VII.	С победой социализма СССР стал
великой государственно-полгьтической, эко¬
номической и культурной силой, воздей¬
ствующей на мировую политику, стал цен¬
тром притяжения и сплочения всех наро¬
дов, стран и даже государств, заинтере¬
сованных в сохранении международного
мира, стал оплотом трудящихся всех
стран против угрозы войны, могучим ору¬
дием сплочения трудящихся всего мира
против мировой реакции.
Победа социализма, превратив СССР
в силу, приводящую в движение широкие
слои населения, классы, нации, народы и
государства, означает новый крупнейший
сдвиг в соотношении классовых сил в миро¬
вом масштабе в пользу социализма, в ущерб
капитализму, начало нового этапа в раз¬
витии мировой пролетарской революции.
Из этого достигнутого со времени
VI конгресса Коммунистического Интер¬
национала исторического баланса, с кото¬
рым мировое пролетарское движение под¬
ходит ко второму туру войн и революций
и который определяет собою основные за¬
дачи мировой пролетарской революции,
вытекает для рабочего класса и трудя¬
щихся всего мира и для всех секций
Коммунистического Интернационала перво¬
степенная обязанность:
Всеми силами и средствами помогать
укреплению СССР, бороться против врагов
СССР. Как в условиях мира, так и в усло¬
виях войны, направленной против СССР,
интересы укрепления СССР, усиления его
могущества, обеспечения ему победы во
всех областях и на всех участках борьбы
совпадают полностью и неразрывно с инте¬
ресами трудящихся всего мира в их борьбе
против эксплоататоров, совпадают с ин¬
тересами борющихся против империализма
колониальных и угнетенных народов, обу¬
словливают и способствуют торжеству ми¬
ровой пролетарской революции, победе со¬
циализма во всем мире. Поэтому помощь
СССР, защита его и содействие его победе
над всеми его врагами должны определять
действия каждой революционной организа¬
ции пролетариата, каждого подлинного ре¬
волюционера, каждого социалиста, комму¬
ниста, беспартийного рабочего, трудящегося
крестьянина, каждого честного интелли¬
гента и демократа, каждого, кто желает
свержения эксплоатации, фашизма и импе¬
риалистического гнета, избавления от
империалистических войн, кто желает
братства и мира между народами, победы
социализма во всем мире.
Печатается по тексту газеты «Правда» №233 (6484)
от 29 августа 1935 г.
ОТ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА ВСЕСОЮЗНОЙ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ)
Центральный комитет ВКП(б) (больше¬
виков) с великим прискорбием извещает
партию, рабочий класс и всех трудящихся
Союза ССР и трудящихся всего мира,
что 1 декабря в Ленинграде от предатель¬
ской руки врага рабочего класса погиб
выдающийся деятель нашей партии, пла¬
менный, бесстрашный революционер, лю¬
бимый руководитель большевиков и всех
трудящихся Ленинграда—секретарь Цен¬
трального и Ленинградского комитетов
ВКП (большевиков), член Политбюро ЦК
ВКП(б) товарищ Сергей Миронович Киров.
Потеря товарища Кирова, любимого всей
партией и всем рабочим классом СССР,
кристально чистого и непоколебимо стой¬
кого партийца, большевика-ленинца, отдав¬
шего всю свою яркую, славную жизнь
делу рабочего класса, делу коммунизма,
является самой тяжкой потерей для всей
партии и Страны Советов за последние годы.
Центральный комитет верит, что память
о товарище Кирове, светлый пример его
бесстрашной, неутомимой борьбы за про¬
летарскую революцию, за строительство
социализма в СССР будут вдохновлять
миллионы пролетариев и всех трудящихся
на дальнейшую борьбу за торжество со¬
циализма, за окончательное искоренение
всех врагов рабочего класса.
Центральный комитет Всесоюзной
коммунистической партии (большевиков).
Печатается по тексту газеты «Правда» № 331
(6217) от 2 декабря 1934 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.
Четырнадцатая конференция
РКП(б). Москва. 27—29 апреля
1925 г.	 3—31
Резолюции конференции:
О партийном строительстве . .	4
О кооперации	 14
О едином сельскохозяйствен¬
ном налоге	22
О металлопромышленности . .	24
О революционной законности .	25
О задачах Коминтерна и РКП(б)
в связи с расширенным плену¬
мом ИККИ	 -
Тезисы о задачах Коминтерна
и РКП(б) в связи с расширен¬
ным пленумом ИККИ, принятые
XIV конференцией РКП(б) . .	—
Пленум ЦК РКП(б). 3—10 октя¬
бря 1925 г............	32-45
Резолюции пленума:
О внешней торговле .....	34
О работе партии среди дере¬
венской бедноты	38
О работе профсоюзов ....	41
Ко всем организациям,ко всем
членам РКП(б)	 43
Четырнадцатый въезд ВКП(б).
Москва. 18—31 декабря 1925 г. . 46—92
Стр.
По отчету Центральной реви¬
зионной комиссии	58
По отчету представительства
ВКП(б) в Исполкоме Комин¬
терна 	 —
Обращение ко всем членам Ле¬
нинградской организации ...	59
О «Ленинградской Правде» . .	60
Об изменении партийного
устава	 —
О работе профсоюзов ....	—
О работе комсомола	71
II.	Состав центральных органов
ВКП(б)	 80-82
III.	Устав Всесоюзной коммуни¬
стической партии (большевиков) .	82—92
Пленум ЦК ВКП(б). 1 января
1926 г.	 93
Пленум ЦК ВКП(б). 6—9 апреля
1926 г	 94—105
Резолюции пленума:
О хозяйственном положении
и хозяйственной политике . .	94
Об организации хлебозаготови¬
тельного аппарата в кампанию
1926/27 года	100
План работы Политбюро ЦК и
пленума ЦК на 1926 год . . . 103
I. Резолюции и постановления
съезда:
О месте работы XIV съезда .	47
. По отчету Центрального коми¬
тета 	 —
По отчету Центральной кон¬
трольной комиссии	53
О работе ЦКК и РКИ ....	—
Объединенный пленум ЦК п
ЦКК ВКП(б). 14—23 июля 1926 г. 106—127
Резолюции пленума:
Об итогах перевыборов сове¬
тов 	106
По делу т. Лашевича и др. и
о единстве партии	114
*4 ВКН(и) в революциях, ч. Ц

6S0
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Постановление президиума ЦКК
ВКП(б) по делу тт. М. М. Ла-
шевича, Г. Я. Беленького,
И. С. Чернышова, Б. Г. Шапиро,
М. В. Васильевой, Н. М. Власова
и К. А. Волгиной	118
По жилищному строительству . 121
О хлебозаготовительной кам¬
пании 	123
Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б).
23 октября 1926 г	128
Пятнадцатая конференция
ВКП(б). Москва. 26 октября —
3 ноября 1926 г......... 129—162
L Резолюции конференции:
По докладу делегации ВКП(б)
в ИККИ	130
О хозяйственном положении
страны и задачах партии ...	—
Итоги работы и очередные
задачи профсоюзов	142
Об оппозиционном блоке в
ВКП(б)	154
П. Приветствие:
Коммунистической партии Гер¬
мании 	161
Объединенный пленум ЦК и
ЦКК ВКП(б). 3 ноября 1926 г. . 163
Пленум ЦК ВКП(б). 7—12 фев¬
раля 1927 г	164—174
Резолюции пленума:
О капитальном строительстве
промышленности в 1926/27 году 164
О снижении отпускных и роз¬
ничных цен	165
О перевыборах в советы . . . 172
Стр.
О нарушении партийной дисци¬
плины тт. Зиновьевым и Троцким 195
О XV съезде партии	199
Объединенный пленум ЦК и
ЦКК ВКП(б). 21—23 октября
1927 г.	 200—225-
Резолюции и постановления пле¬
нума:
Директивы по составлению
пятилетнего плана народного
хозяйства	200
О работе в деревне	213
О дискуссии 		224
Об исключении тт. Зиновьева
и Троцкого из ЦК ВКП(б) . . 225
Пятнадцатый съезд ВКП(б).
2—19 декабря 1927 г	 226—269
I. Резолюции и постановления съезда:
tflo отчету Центрального коми¬
тета 	227
По отчету Центральной реви¬
зионной комиссии 	232
О работе ЦКК — РКИ ....	—
По отчету делегации ВКП(б) в
ИККИ	236
уО директивах по составлению
* пятилетнего плана народного
хозяйства	238
О работе в деревне	252
у Об оппозиции ,	264
По заявлению оппозиции от
19 декабря	266
По отдельным организационным
вопросам 	 —
II. Состав центральных органов
ВКП(б)	 266—269
Пленум ЦК ВКП(б). 19 декабря
1927 г.	270
Пленум ЦК ВКП(б). 13—16 ап¬
реля 1927 г.........
175
Объединенный пленум ЦК и
ЦКК ВКП(б). 29 июля — 9 авгу~
ста 1927 г

176—199
Резолюции пленума:
О международном положении .
176
О хозяйственных директивах
на 1927/28 год

185
О работе ЦКК — РКИ ....
191
Объединенный пленум ЦК и
ЦКК ВКП(б). 6—11 апреля 1928 г. 271—283
Резолюции пленума:
О хлебозаготовках текущего
года и об организации хлебо¬
заготовительной кампании на
1928/29 г	271
Шахтинское дело и практиче¬
ские задачи в деле борьбы
с недостатками хозяйственного
строительства 	 277

СОДЕРЖАНИЕ
691
Стр.
План работы Политбюро и пле¬
нума ЦК ВКП(б) на 1928 год 283
Пленум ЦК ВКП(б). 4—12 июля
1928 г	 284—293
Резолюции пленума:
Политика хлебозаготовок в свя¬
зи с общим хозяйственным
положением	284
Об организации новых (зерно¬
вых) совхозов	288
Об улучшении подготовки но¬
вых специалистов	289
Пленум ЦК ВКП(б). 16—24 ноя¬
бря 1928 г	 294—317
Резолюции пленума:
О контрольных цифрах народ¬
ного хозяйства на 1928/29 год 294
О вербовке рабочих и регу¬
лировании роста партии . . . 304
О первых итогах и дальней¬
шем проведении 7-часового ра¬
бочего дня	310
Постановление пленума ЦК
ВКП(б) по докладу Северокав¬
казского крайкома ВКП(б) . . 312
Объединенный пленум ЦК ■
ЦКК ВКП(б). 16—23 апреля
1929 г.............. 318-330
Резолюции пленума:
По внутрипартийным делам . . 318
Резолюция объединенного за¬
седания Политбюро ЦК и пре¬
зидиума ЦКК по внутрипартий¬
ным делам от 9 февраля
1929 года	323
Шестнадцатая конференция
ВКП(б). Москва. 23—29 апреля
1929 г.............. 331—365
I. Резолюции конференции:
О пятилетием плане развития
народного хозяйства 	 332
О путях подъема сельского
хозяйства и налоговом облег¬
чении середняка	336
Об итогах и ближайших задачах
борьбы с бюрократизмом . . 346
О чистке и проверке членов и
кандидатов ВКП(б)	356
II. Обращение конференции:
Ко всем рабочим и трудя¬
щимся крестьянам Советского
Союза

Стр.
362
Пленум ЦК ВКП(б). 29 апреля
1929 г

366
Пленум ЦК ВКП(б). 10—17 ноя¬
бря 1929 г

Резолюции пленума:
О контрольных цифрах народ¬
ного хозяйства на 1929/30 год
О кадрах народного хозяйства
Об итогах и дальнейших зада¬
чах колхозного строительства .
•О Союзном Наркомземе .
О сельском хозяйстве Украины
и о работе в деревне . . . .
О группе т. Бухарина . . . .
367—396
367
375
382
390
391
396
Пленум ЦК ВКП(б). 25 июня
1930 г

397
Шестнадцатый съезд ВКП(б).
Москва. 26 июня—13 июля 1930 г.
398—443
I.	Резолюции съезда:
По отчету Центрального ко¬
митета ВКП(б)

По отчету Центральной реви¬
зионной комиссии

По отчету ЦКК — РКИ ....
По отчету делегации ВКП(б) в
ИККИ

О выполнении пятилетнего
плана промышленности . . . .
О колхозном движении и подъ¬
еме сельского хозяйства . . .
О задачах профсоюзов в ре¬
конструктивный период . . .
II.	Состав центральных учреждений
ВКП(б)

399
407
414
416
425
433
441—443
Пленум ЦК ВКП(б). 13 июля
1930 г

444
Объединенный пленум ЦК и
ЦКК ВКП(б). 17—21 декабря
1930 г

Резолюции пленума:
О народнохозяйственном плане
на 1931 год

445—458
445
£1=й

692
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Отчетный доклад Наркомснаба
о снабжении мясом и овощами 450
Отчетный доклад Центросоюза
о работе потребкооперации . . 453
О перевыборах советов . . . 455
Пленум ЦК ВКП(б). 11—15 июня
1931 г.	 459—480
Резолюции пленума:
Предварительные итоги сева и
задачи уборочной кампании . . 459
Железнодорожный транспорт и
его очередные задачи .... 463
О московском городском хозяй¬
стве и о развитии городского
хозяйства СССР	471	,
Пленум ЦК ВКП(б). 28—31 ок¬
тября 1931 г. ......... 481 486
Резолюции пленума:
О железнодорожном транс¬
порте 	481
О развертывании советской
торговли и улучшении снабже¬
ния рабочих	484
Семнадцатая конференция
ВКП(б). Москва. 30 января—
4 февраля 1932 г......... 487—501
Резолюции конференции:
Итоги развития промышлен¬
ности за 1931 г. и задачи
1932 г	487
Директивы к составлению вто¬
рого пятилетнего плана народ¬
ного хозяйства СССР (1933—
1937 гг.)	496
Пленум ЦК ВКЩб). 4 февраля
1932 г	502
Пленум ЦК ВКП(б). 28 сентя¬
бря—2 октября 1932 г	 503—514
Стр.
Резолюции пленума:
L/Итоги первой пятилетки инарод-
’ нехозяйственный план 1933 г.—
первого года второй пятилетки 515
Цели и задачи политических
отделов МТС и совхозов . . . 524
О чистке партии	531
Об антипартийной группировке
Эйсмонта, Толмачева, Смир¬
нова А. П. и др	 —
Семнадцатый съезд ВКП(б).
Москва. 26 января—10 февраля
1934 г. ......■	 533—606
И. Столт. Отчетный доклад
XVII съезду партии о работе
ЦК ВКП(б)	534
Вместо заключительного слова 575
I.	Резолюции и постановления
съезда:
По отчету Центрального ко¬
митета ВКП(б)	 —
По отчету Центральной реви¬
зионной комиссии	 —
По отчету ЦКК—РКИ .... 576
По отчету делегации ВКП(б) в
ИККИ 		 —
О втором пятилетием плане
развития народного хозяйства
СССР (1933—1937 гг.) ....	—
Организационные вопросы (пар¬
тийное н советское строитель¬
ство) 	590
Устав Всесоюзной коммунисти¬
ческой партии (большевиков) . 596
II.	Состав руководящих органов
партии	 604—606
Пленум ЦК ВКЩб). 10 февраля
1934 г	607
Пленум ЦК ВКЩб). 29 июня—
1 июля 1934 г. ......... 608—619
Резолюции пленума:
О развитии советской торговли 503
О производстве товаров ши¬
рокого потребления	507
О черной металлургии .... 511
г
V Объединенный пленум ЦК и
ЦКК ВКП(б). 7—12января 1933г. 515—532
Резолюции пленума:
О выполнении плана поставок
зерна и мяса	608
Об улучшении и развитии
животноводства 	 612
Пленум ЦК ВКЩб). 25—28 ноя¬
бря 1934 г. 		 620—626

СОДЕРЖАНИЕ
693
Стр.
Резолюции пленума:
Об отмене карточной системы
по хлебу и некоторым другим
продуктам	620
О политотделах в сельском
хозяйстве	623
Идеи ум ЦК ВКП(б). 1 февраля
1935 г	627
Иямиум ЦК ВКП(б). 5—7 июня
1935 г	 628—637
Резолюции пленума:
Об уборке и заготовках сельско¬
хозяйственных продуктов . . . 628
О служебном аппарате Секрета¬
риата ЦИК Союза ССР и
т. А. Енукидзе	637
Пленум ЦК ВКП(б). 21—25 де¬
кабря 1935 г.......... 638—652
Резолюции и постановления пле-
. нума:
Вопросы промышленности и
транспорта в связи со стаха¬
новским движением	638
Итоги проверки партийных до¬
кументов 	646
Приложения ........ 653—685
L Из решений ЦК ВКП(б) .... 655—670
1.	Ко всем членам партии, ко
всем рабочим. [Обращение
ЦК В КП (б)] [О самокритике] . 655
2.	Всем партийным организа¬
циям, всем членам партии.
(Постановление ЦК ВКП(б)
о мерах по упорядочению
управления производством и
установлению единоначалия). .	657
3.	О темпе коллективизации и
мерах помощи государства
колхозному строительству.
(Постановление ЦК ВКП(б)) . 661
4.	О борьбе с искривлениями
партлинии в колхозном движе¬
нии (Письмо ЦК ВКП(б)) . , . 662
Стр.
5.	Об обязательной поставке
зерна государству колхозами
и единоличными хозяйствами
(Постановление СНК Союза
ССР и ЦК ВКП(б))	664
6.	О пропагандистской работе
в ближайшее время (Постано¬
вление ЦК ВКП(б))	666
7.	Постановление ЦКК и ЦК
ВКП(б) об антипартийных вы¬
ступлениях лидеров оппозиции. 667
8.	О фракционной работе Сыр¬
цова, Ломинадзе и др. (Поста¬
новление ЦК и ЦКК ВКП(б) от
1/ХП 1930 г.)	668
9. Постановление президиума
ЦКК ВКП(б) от 9/Х 1932 г. . 669
П. Главнейшие из решений Комин¬
терна по русскому вопросу . . . 670—685-
1. Резолюция о русской рево¬
люции. (Принята по докладам
тт. Ленина, К. Цеткин и Бела
Куна IV конгрессом Комин¬
терна 1922 г.)	670
2.	Резолюция по русскому во¬
просу. (Принята по докладу
т. Рыкова V конгрессом Ком¬
интерна. 1924 год)	671
3.	Резолюция по «русскому»
вопросу. (Принята по докладу
т. Сталина VII расширенным
пленумом ИККИ 15 декабря
1926 г.)	672
4. О выступлениях тт. Троцкого
и Вуйовича на пленуме ИККИ.
(Принята VIII пленумом ИККИ,
май 1927 г.)	673
5.	О троцкистской оппози¬
ции. (Принята по докладу
т. Н. И. Бухарина IX пле¬
нумом ИККИ 18 февраля
1928 г.)	676
6.	Резолюция о положении в
СССР и ВКП(б). (Принята
по докладам тт. Варги и Ма¬
нуильского VI конгрессом
Коминтерна 1 сентября 1928 г.) 678-

694
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
7.	Резолюция о т. Бухарине.
(Принята X пленумом ИККИ,
июль 1929 г.)	679
8.	Обращение XII пленума
ИККИ к ВКП(б) и трудя¬
щимся СССР. (Принята по
докладу т. Мануильского
XII пленумом ИККИ, сентябрь
1932 г.)	681
9.	Победа социализма в СССР
и ее всемирно-историческое
значение (Резолюция по докла¬
ду т. Мануильского, принятая
VII конгрессом Коммунисти¬
ческого Интернационала 20 ав¬
густа 1935 г.)

От Центрального комитета Все¬
союзной коммунистической пар¬
тии (большевиков)

Ответственная редакция: В. В. АДОРАТСНИЙ, А. Н. ПОСКРЕБЫШЕВ,
М. А. САВЕЛЬЕВ, | И. П. ТОВСТУХА |
★
Ответственный по выпуску — Л. И, Рындин
Художественный редактор — Г, К. Писманнин
Техред —в. 4. Чуфаринов
Отв. корректор —Ол Д. Руднева
★
Отпечатано на фабрике книга •Красный пролетарий»
Партаздата ЦК ВКП(б). Москва, Краснопролетарская, /Л
★
Сдана в набор 20[1Х 1936 г. Печатается с матриц. Уполн.
Главлита No Б-28864. Формат 72%105l/i6. Объем 43?fa печ. л.
66.880 зн. в печ. листе. Партиздат Л& 518. Заказ Мя 887.
Тираж 250 тыс. экз. (171—210 тыс.). Бумага ф-ки им. Мен¬
жинского.
Цена 5 руб. Коленкоровый переплет 1 р. 50 к.
Бумажный переплет 1 р.

':П1

г
г-
Шш,